mot · GM02Ju15 · 1999-02-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Ju15av och ()med anledning av prop. 1998/99:41 Ändringar i brottsskadelagenDet statliga stödet till brottsoffer är främst koncentrerat tillBrottsoffermyndigheten vars övergripande mål och uppgiftär att främja brottsoffrens rättigheter samt bevaka derasbehov och intressen. Myndigheten prövar ärenden ombrottsskadeersättning och bidrag från brottsofferfonden.Enligt budgetpropositionen har myndigheten "encentral funktion när det gäller stöd till dem som drabbas avbrott. Effektivitet, snabbhet och hög kvalitet vidhandläggningen av brottsskadeärendena är nödvändigt för attgarantera det enskilda brottsoffrets rätt till ersättning ochbehov av trygghet och stöd".Regeringen föreslår i proposition 1998/99:41 Ändringar i brottsskadelagennya bestämmelser som påverkar brottsoffrens situation och arbete. Bland annat föreslås nya regler för ansökningstid ochpreskriptionstid samt nya regler vad gäller rätt till muntlig förhandling ochrätt till omprövning. Dessutom föreslås utökade möjligheter att jämkabrottsskadeersättning vid personskador, sakskador och ren förmögenhets-skada.Kristdemokraterna vill här nedan ta upp några av de försämringar som deav regeringen föreslagna förändringarna i brottsskadelagen innebär.Nya jämkningsreglerI propositionen föreslås att kravet tas bort att det ska finnassärskilda skäl för att brottsskadeersättning ska kunna jämkasnär den skadelidande uppsåtligen eller av oaktsamhet ökatskaderisken. Istället införs en regel om allmänskälighetsbedömning. Konsekvenserna av ändringen blir attjämkning av personskada kommer att ske i något störreutsträckning än enligt nuvarande praxis, det vill säga färrebrottsoffer får rätt till brottsskade-ersättning.Riksorganisationen för kvinnojourer i (ROKS) har reagerat motförslaget. Enligt ROKS finns det en utbredd uppfattning att kvinnorprovocerar män till att utsätta dem för vålds- och sexualbrott. Kvinnan ansessnarare vara en anstiftare än ett offer. Vi har sett exempel på detta bådenationellt och internationellt, senast i det uppmärksammade "jeansmålet".Med hänsyn till denna verklighet finns det risk för att de utökadejämkningsreglerna kan drabba utsatta kvinnor särskilt hårt. Denna farhåga tasockså upp av ROKS.Regeringen bemöter ROKS synpunkter och menar att "det aldrig lär kunnaanses skäligt att jämkning sker vid sexualbrott" och att "I sådana fall när mänutsätter kvinnor för allvarliga våldsbrott lär det knappast heller kunna ansesskäligt att jämka ersättningen". Med hänvisning till att det är denna text somBrottsoffermyndigheten ska använda som stöd i en allmän skälighetsbedöm-ning anser inte att den föreslagna förändringen av jämk-ningsreglerna känns betryggande.Kristdemokraterna menar att det är viktigt att kvinnor som utsatts försexual- och våldsbrott får nödvändigt stöd av samhället. De regler som gälleridag, att det ska finnas särskilda skäl för att brottsskadeersättning ska kunnajämkas när den skadelidande uppsåtligen eller av oaktsamhet ökat skade-risken, utgör en garanti för att jämkning sker restriktivt i dessa fall. Krist-demokraterna anser att rättssäkerheten riskerar att bli lidande om reglerna förjämkning utgår från en allmän skälighetsbedömning. Den av regeringenvalda jämkningsregeln är därför olämplig.Handläggning avbrottsskadeärenden,omprövningEnligt förslaget ska vara skyldig attändra ett beslut även om det inte är uppenbart oriktigt ochäven om det inte kan göras snabbt och enkelt. Ett beslut somfattats av en tjänsteman ska omprövas avBrottsoffermyndighetens nämnd om sökanden begär det.Kristdemokraterna tillstyrker förslaget men vill påpeka att det är angelägetatt får tillräckliga resurser för att klara sin uppgift.I1997 års regleringsbrev till anges målet att minst 70procent av brottsskadeärendena med bibehållen kvalitet ska handläggas . Så har inte skett. Ärendebalansen har visserligen minskat under1997 trots att antalet inkomna brottsskadeärenden ökat, men målet har intekunnat uppnås. Myndigheten bedömer själva att antalet ärenden i framtidenkommer att öka med per år.Brottsoffermyndigheten konstaterar också att en högre frekvens av nämnd-sammanträden till följd av den nya omprövningsregeln kommer att medföraökade kostnader och kräva ett ökat anslag.Kristdemokraterna menar att efter den föreslagna lagändringens ikraft-trädande måste en snabb uppföljning ske av arbetssituationen och ärende-balansens utveckling på myndigheten. Målet måste fortfarande uppfyllas;effektivitet, snabbhet och hög kvalitet vid handläggningen av brottsskade-ärendena för att garantera det enskilda brottsoffrets rätt till ersättning ochbehov av trygghet och stöd.Ansökningstiden -ventilregelnHuvudregeln är att ansökan ska göras från det attförfarandet hos polis, åklagare och domstol avslutats. Närförundersökning inte har inletts ska ansökan göras fråndet att brottet begicks.Brottsoffermyndigheten föreslås också kunna pröva en ansökan sominkommit senare om det finns synnerliga skäl. Som en yttersta gräns förersättning ska samma preskriptionsgräns tillämpas som för fordran påskadestånd i anledning av brottet. Detta överensstämmer med remiss-instansernas önskemål.Regeringen gör den bedömningen att de barn som utsätts för sexuellaövergrepp även i fortsättningen bör kunna få brottsskadeersättning. Krist-demokraterna vill understryka att det här inte får finnas någon som helsttvekan om att så blir fallet.Brottsskadelagen ochbrottsskador somuppkommit i arbetetRegeringen föreslår i propositionen att brottsskador somuppkommit i arbetet tills vidare inte bör undantas frånbrottsskadelagens tillämpningsområde. Man vill avvaktautvecklingen beträffande kollektiva och privata försäkringaroch om någon frivillig lösning inte kommit till stånd åter taupp frågan om lagstiftning för att undanta arbetsskador.Kristdemokraterna är mycket tveksamma till detta resonemang. Brotts-skador som uppkommit i arbetet bör, med hänsyn till den svåra situationarbetstagare kan försättas i, även ligga inom brottsskadelagenstillämpningsområde. Alla arbetstagare ska, oavsett företagets eller organisa-tionens storlek och ekonomiska förutsättningar ha rätt till ersättning förbrottsskador som uppkommit i arbetet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår den av regeringen föreslagna allmännaskälighetsbedömningen vid jämkning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det efter lagändringens ikraftträdande sker en snabbuppföljning av arbetssituationen och ärendebalansens utveckling påBrottsoffermyndigheten,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de barn som utsatts för sexuella övergrepp även i framtidengaranteras rätten att kunna ansöka om brottsskadeersättning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om brottsskadelagen och brottsskador som uppkommit i arbetet.Stockholm den 24 februari 1999Ragnwi Marcelind (kd)()