mot · GN02N344 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N344av , ()Smålandskommuner i det nationella stödområdet B för företagsstödDe småländska inlandskommunerna som finns i det tillfälligastödområdet ska placeras in i det nationella stödområdet B förföretagsstöd. bör vidare avslå regeringens förslag om att det ifortsättningen ska vara regeringen som beslutar om vilka områden somska tillhöra de nationella stödområdena för företagsstöd. Besluten i dettaavseende bör i fortsättningen fattas av . Regeringen bör vidarefå stöd för att påverka att höja stödnivånfrån av befolkningen.Regeringens förslagKommunerna i läntillhör det nationella tillfälliga stödområdet för företagsstöd. I densvenska positioneringen inför EU:s strukturfondsförhandlingar föreslåsdessa kommuner tillsammans med , , , , Tranåsoch i ingå i mål två för . Regeringen föreslår i budgetpropositionen att den tillfälligastödområdeskonstruktionen upphör och områdena för de nationellastödområden blir permanenta.Regeringens förslag innebär att ovannämnda kommuner endast under vissasärskilda förutsättningar som avgörs efter överläggningar med ska få tillhöra stödområde B för företagsstöd. Medanregeringen föreslår att kommuner som , , , ochSundsvall ska ingå kastar regeringen ut de mest utsattakommunerna i inland. Detta är fullständigt orimligt. Desmåländska inlandskommunerna bör tillsammans också med Högsbykommun inplaceras permanent i det nationella stödområdet B förföretagsstöd.Vidgat stödEnligt den metod som kommissionen lagt fast ska endast få hanationella regionalpolitiska stödområden som omfattar avlandets befolkning, jämfört med . Det äri jämförelse med andra medlemsländer ett mycket lågt utfall, vilketregeringen anför i budgetpropositionen. bör ge regeringen sittfulla stöd för att förmå kommissionen att utvidga stöden till att omfattaminst av befolkningen. Detta bör ges regeringen till känna.OmprioriteringI en områdesomfattning om är det enligt regeringens förslagmöjligt att också inplacera de aktuella Smålandskommunerna istödområde B. Det är emellertid inte tillräckligt. De inländskaSmålandskommunerna bör oavsett utfallet av överläggningarna medkommissionen inplaceras permanent i stödområde B för det nationellaföretagsstödet. Det finns en rad skäl för det som har åberopats i tidigareriksdagsmotioner, interpellationsdebatter och från gemensammaframställningar från de aktuella kommunerna och länen vid åtskilligatillfällen i kontakter med statsmakterna i samband med utformningen avEU:s strukturfonder. Dessa skäl gäller alltjämt och är lika relevanta ocksåvid bestämmande av de nationella stödområdenas omfattning.Negativ befolkningsutvecklingDe aktuella kommunerna har en accelererande avfolkning. De förloradede tre tillsammans nära 4 000 invånare. Avfolkningenhar i synnerhet skett genom att personer i åldern flyttat frånregionen. Den förändrade ålderssammansättningen leder till allt färrefödslar och ökade problem i samhällsutvecklingen inom regionen.Enligt forskning vid beräknas invånarantalet i berördakommuner att minska med ytterligare 5 000 personer ,vilket motsvarar av befolkningen. Utflyttningen ur regionenunder är extrem och man får gå tillbaka till 1880-talets storaemigration för att finna dess motsvarighet. Enligt bedömningar i berördakommuner finns en betydande sannolikhet för att forskarna vid underskattar den negativa befolkningsutvecklingen fram till år2001.Avfolkningens innebördBefolkningsminskningen får mycket negativa effekter på möjligheternaatt upprätthålla en god samhällsservice. De berörda kommunerna harförlorat i skatteintäkter på grund avavfolkningen. Ett särskilt problem är att avfolkning leder till attkommunerna också abrupt mister betydande belopp i den kommunalaskatteutjämningen. Avfolkningen leder till sviktande underlag förkommersiell service. Det skapar en negativ spiral med accelererandeproblem för sysselsättning och utkomstmöjligheter i framtiden.Utglesningen medför en betydande kapitalförstöring. Denna kommer attöka i omfattning än mera om inte politiken bidrar till att skapa en förbättradregional balans. Allvaret i situationen understryks av att antalet ledigalägenheter i berörda kommuner ökat de gångna tre åren.Kommunerna har den lägsta bruttoregionalprodukten per innevånare avsamtliga existerande mål 2- och 5b-områden i . varbruttoregionalprodukten per invånare i medan den ide aktuella kommunerna tillsammans endast uppgick till ungefär 150 000kronor per invånare. Skillnaden är av mycket stor betydelse. I de aktuellakommunerna är bruttoregionalprodukten endast cirka fyra femtedelar, , av rikets bruttonationalprodukt per capita. Om den sammantagnaproduktionen av varor och tjänster i de småländska inlandskommunernabefunnit sig på samma nivå som genomsnittet för riket så skulle den varitdrygt högre än vad som var fallet.Ömsesidiga likheterDet sammanhängande område som utgörs av de aktuella småländskainlandskommunerna har en struktur med större ömsesidig likhet än vadkommunerna i de båda skilda länen var för sig har med respektiveresidensstad. Det är den faktiska situationen som måste bli avgörande. Enregional indelning där beräkningar och bedömningar utgår frånnuvarande kommuner som en sammanhängande enhet är uppenbartsakligt motiverad i ett regionalpolitiskt perspektiv. En bedömning somenbart har sin grund på länsnivå är irrelevant.Det är uppenbart att regeringens inplacering i stödområden sker medutgångspunkt i länsdata. I annat fall skulle aldrig de expansiva kust-kommunerna vid kunna prioriteras framför de småländskainlandskommunerna. Om stödområdenas utformning fortsättningsvis utgårenbart från länsdata är risken stor för såväl tilltagande inomregional obalanssom vidgade regionala klyftor inom landet. Det skulle drabba den region ilandet som har den lägsta genomsnittsinkomsten och som redan sargats svårtav strukturomvandlingen. En sådan politik riskerar att rycka undan grundenför regionalpolitiken. Om bättre ställda regioner med en klart positivbefolkningsutveckling ges ökat regionalpolitiskt stöd som en av deallra mest drabbade regionerna skulle påtvingas ytterligare försämringar i enredan otillräcklig politik skadas den känsla för solidaritet som en uthålligteffektiv regionalpolitik förutsätter.BedömningsgrundBedömningar och beräkningar för indelning i stödområden förföretagsstöd måste grundas på regioner som har gemensam struktur påsin arbetsmarknad och även i övrigt har likartade problem. Det äruppenbart att nuvarande aktuella kommuner tillsammans är en sådanregion och att situationen är sådan att en inplacering i målområde B förföretagsstöd är ett minimikrav som plattform för de framtidaregionalpolitiska nationella insatserna.Långsiktigt stabilt tillståndDe aktuella kommunerna inplaceradesi tillfälliga stödområden och 1994 och har varit där medgott resultat under en lång följd av år. De regionalpolitiskaproblemen är av långsiktig karaktär och stabila. Det är de kriterier sombåde och regeringen sätter upp som huvudprincip förinplaceringen. Det är en gåta hur regeringen kan förbigå dessa kommunervid sitt förslag till inplacering som anmäls för ibudgetpropositionen.FörslagRiksdagen bör avslå regeringens förslag om en ändring avuppgiftsfördelningen vid beslut om vilka områden som skall ingå i denationella stödområdena. Det bör i fortsättningen vara sombestämmer om detta. Vidare föreslås att ger regeringen tillkänna att kommunerna iKalmar län och kommunerna , , , , ochVetlanda i ska inplaceras i det nationella stödområdet Bför företagsstöd. Regeringen bör också få stöd iöverläggningarna med för en förhöjning av gränsenför det nationella stödet till en nivå om av befolkningen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att regeringen har fulla stöd för attmed kraft förmå att höja den nationella stödnivånför nationellt regionalpolitiskt stöd för till avbefolkningen,2. att med avslag på regeringens förslag beslutar attbesluten över de nationella stödområdenas utformning ävenfortsättningsvis skall fattas av och inte av regeringen,3. att under förutsättning av bifall till yrkande 2 beslutaratt kommunerna iKalmar län och kommunerna , , , , Tranåsoch i ska inplaceras i det nationellastödområdet B för företagsstöd,4. att under förutsättning av avslag på yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attkommunerna i Kalmarlän och kommunerna , , , , ochVetlanda i skall inplaceras i det nationella stödområdetB för företagsstöd.Stockholm den 4 oktober 1999Agne ()()