mot · GN02Sf224 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf224av de , ()Beräkning av inkomst i socialförsäkringssystemenUtformningen av våra socialförsäkringssystem är minst sagtkrånglig, svårbegriplig och oöverskådlig för oss sommedborgare. Nedan följer ett antal exempel på olikaberäkningsgrunder av inkomst.SjukpenningSjukpenninggrundande inkomst (SGI) är den årliga inkomst ipengar som en försäkrad kan antas komma att tills vidare fåför eget arbete, antingen såsom arbetstagare i allmän ellerenskild tjänst (inkomst av anställning) eller på annan grund(inkomst av annat förvärvsarbete). Beräkningen görs på olikasätt beroende på om man är anställd eller egen företagare.Den lägsta SGI:n är av basbeloppet. Den högstaär 7,5 gånger basbeloppet. Basbeloppet är36.400 kronor.AnställdÅrsinkomsten framåt beräknas med hjälp av lön före skatt.Förutom lön kan även andra ersättningar i pengar räknasmed, till exempel OB-ersättning, vikariatstillägg ellerprovision. Det gäller bara om ersättningen är stadigvarandeeller återkommer . Sjukpenning, föräldrapenning,pension och kapitalinkomst får inte räknas med i SGIeftersom det inte är arbetsinkomst. Skattepliktiga förmånersom till exempel fri bil, kost och logi ochkostnadsersättningar, till exempel traktamenten, får inteheller räknas med.Egen företagareMed egen företagare avses bland annat de som harF-skattsedel, driver handelsbolag och enskild firma. SGIberäknas för en egenföretagare på rörelsens nettointäkt. Mednettointäkt förstås den beskattningsbara inkomsten, dvs.inkomst efter avdrag för egenavgifter och avskrivningar.Underlaget för dessa grupper är emellertid maximerat till enskälig avlöning för motsvarande arbete för annans räkning.BostadsbidragStorleken av bostadsbidraget är beroende framför allt avföljande tre faktorer:- hushållets sammansättning- den bidragsgrundande inkomsten- bostadskostnadenDen bidragsgrundande inkomsten (BGI) utgörs enligt lagen(1993:737) om bostadsbidrag, BoL, av summan av inkomstav tjänst och inkomst av näringsverksamhet enligtkommunalskattelagen och inkomst av kapital enligt lagenom statlig inkomstskatt med i BoL angivna tillägg ochavdrag. BGI ökas med vissa inkomster som inte omfattas avtaxeringsbeslut. Tillägg görs med viss del av hushålletsförmögenhet. Tillägg görs också med hemmavarande barnskapitalinkomster över ett visst belopp.UnderhållsstödUnderhållsstöd lämnas enligt lagen (1996:1030) omunderhållsstöd, USL, med och barn.Har barnet egna inkomster skall enligt USL hälften av dendel som överstiger minska stödet.Nämnda bestämmelse om avräkning mot barns inkomsterinnebär en avtrappning av underhållsstödet som leder till attnågot underhållsstöd inte alls betalas ut om barnet harinkomster på eller mer. Vid beräkningav barnets inkomst används samma inkomstbegrepp som vidåterbetalning av underhållsstöd, se nedan.Återbetalning avunderhållsstödFör det underhållsstöd som lämnas till ett barn är enligt USLden förälder som barnet inte bor tillsammans medåterbetalningsskyldig gentemot staten. Beloppet som skallåterbetalas motsvarar ett visst procenttal av denbidragsskyldiges inkomst. Den inkomst som skall läggas tillgrund för hur mycket som skall återbetalas, utgörs enligtUSL av summan av inkomst av tjänst, intäkt av kapital,inkomst av näringsverksamhet, studiemedel i form avstudiebidrag och av den del av förmögenheten somöverstiger . Inkomst av näringsverksamhetskall ökas respektive minskas i enlighet med de i USL 25 §angivna grunderna.Bostadstillägg förpensionärerBostadstillägg är en inkomstprövad tilläggsförmån tillpensionen. Storleken av det bostadstillägg som lämnas ärenligt lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer,, beroende av pensionärens årsinkomst. Medårsinkomst avses enligt BTPL den inkomst för år räknat somden försäkrade kan antas erhålla under den närmaste tiden.Vid inkomstberäkningen skall alla inkomster beaktas, utomde undantag som räknas upp i BTPL. Av detta följer att ävenskattefria inkomster skall räknas med. Enligt BTPL fårkostnader för inkomstens förvärvande dras av. Avdrag fårenligt föreskrifter även göras förvissa skulder och skuldräntor.ÄnkepensionVid inkomstprövning av änkepension används sammainkomstbegrepp som vid bostadstillägg för pensionärer medden skillnaden att privat pensionsförsäkring ochpensionssparkonto inte räknas som inkomst.Behov av översynOavsett vad man tycker om systemen, om de behövs ellerinte, om de skall utformas på annat sätt eller inte kommer detalltid att finnas någon form av socialförsäkringssystem somskall ge trygghet när medborgarna själva inte klarar det.Självklart är det så att det i vissa fall kan vara befogat att ha olikaberäkningsgrunder, men frågan är om det inte skulle underlätta för såväl osssom medborgare som för administrationen av system om ett mer ensartatinkomstbegrepp kunde användas.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en översyn av beräkningsgrunden avinkomst.Stockholm den 5 oktober 1999Marietta de ()