mot · GM02Bo10 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo10av m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:77 Eftergift vid återbetalning av bostadsbidrag m.m.InledningI propositionen föreslås en uppmjukning av reglerna föreftergift vid återbetalning av bostadsbidrag samt att reglernaför tillämpning av vissa äldre bestämmelser ombostadsbidrag skall upphöra att gälla.Moderata samlingspartiet konstaterar att de fakta som redovisas ipropositionen och som lett fram till regeringens nödåtgärd för ökad eftergiftvid återbetalning av bostadsbidrag med all önskvärd tydlighet stöder denuppfattning vi länge hävdat:Bostadsbidragssystemet har havererat. Detta understöds inte minst av detfaktum att av de hushåll som fick bostadsbidrag någongång har fått bidraget utbetalt med korrekt belopp.Ständiga ändringar i de redan snåriga bidragsreglerna har fått till följd attdet för allt fler människor är omöjligt att räkna på bidragens effekter för denegna privatekonomin, som höga skatter på inkomster och boendeinnebär att bostadsbidraget för många är en förutsättning för att inkomsteroch utgifter skall gå ihop. Svenskarna betalar de högsta hyrorna i EU, igenomsnitt av disponibel inkomst. Bara fastighetsskattenmotsvarar i genomsnitt en till två månadshyror av den kostnaden.Moderata utgångspunkterMålet för oss moderater är att varje människa som harheltidsarbete skall kunna leva på sin inkomst. Det är orimligtatt människor skall behöva vara beroende av bidrag sedanman betalat sin skatt. Tryggheten för var och en måste iförsta hand grunda sig på vetskapen att man kan påverka sinegen situation utan att vara beroende av ständigaförändringar och politisk klåfingrighet. måstevarje individ som behöver stöd och hjälp vara förvissad omatt man får hjälp då det verkligen behövs. Därmed kan ocksåstatens insatser riktas mot de särskilt behövande grupperna.Bostadsbidragssystemet som det är uppbyggt kan uppenbarligen ledatill att hushåll tar emot bidrag med stora belopp trots risken att senare bliåterbetalningsskyldig. Mycket tyder visserligen på att många inte har förståttden information som funnits tillgänglig. Mot den bakgrunden är det viktigtatt informationen till de bidragssökande ytterligare förtydligas. Det måsteemellertid noteras att det av ansökningsblanketten har framgått att bidragenär preliminära. Det finns därför inte anledning att ifrågasätta återbetalnings-skyldigheten på denna grund.Samtidigt går det inte att bortse ifrån att bostadsbidragen precis som allaandra inkomstprövade bidrag ger upphov till destruktiva marginaleffekter,där det i många fall inte lönar sig att arbeta eftersom en inkomstökningtillsammans med högre skatt, resor till och från arbetet, högrebarnomsorgsavgifter m.m. leder till att hushållet i slutändan får mindrepengar kvar i plånboken. Det finns därför anledning att åter erinra omModerata samlingspartiets tidigare ställningstaganden när det gällerbostadsbidragen. Vi vill ändra reglerna för erhållande av bostadsbidrag enligtföljande:? återgång av familjeinkomsten som grund för beräkningen,?? avskaffande av ytnormen,?? avskaffande av reglerna där barnpension räknas in som bidragsgrundandeinkomst när barnpension inte kan användas för att täcka hyreskostnaden. ?Moderata samlingspartiet anser att bostadsbidragen skallprioriteras till barnfamiljer, som på grund av behovet avstörre bostadsyta har svårt att anpassa sina boendekostnader.Bostadsbidrag till hushåll utan barn bör därför avvecklas,vilket innebär att bostadsbidraget till ungdomar under 29 årförsvinner. Ett eventuellt behov av stöd till boendet förstuderande som inte har barn bör kunna lösas inom ramen förstudiemedelssystemet.Bostadsbidragen bör ersättas av ett system som bygger på enprincip om avdrag i stället för bidrag. I de fall en familj inte kantillgodogörasig ett avdrag, t.ex. för att inkomsten är för låg, skall bidrag utgå. Merpartenav utgifterna för bostadsbidrag bör ersättas med ett högre avdrag som tarhänsyn till försörjningsbördan i en familj. I de fall avdrag ej kan komma ifråga bör en närmare studie genomföras som diskuterar möjligheterna tillbidrag genom den övergripande socialpolitiken eller till ett bidrag sombestäms genom ett system med negativ inkomstskatt. Det senare innebär atten skattskyldig som inte har tillräcklig inkomst att göra avdrag motdeklarerar en negativ inkomst som taxeras och därefter betalas ut avskattemyndigheten.Återbetalning avbostadsbidragDen nu uppkomna situationen är en följd av de ändringar avbostadsbidragsreglerna som antogs av 1996.Moderata samlingspartiet vill för sin del konstatera att andel av de återbetalningskrav som många hushåll harfått aldrig hade blivit verklighet om reglerna i stället hadesett ut på det sätt vi önskat. Mycket tyder på att många av dehushåll som fått stora återbetalningskrav har blivit offer förregeln om individuella inkomstgränser, på det sättet att enliten inkomstökning för den ena av två gifta/sammanboendehar lett till en stor minskning av det bidrag hushållet varitberättigat till. Moderata samlingspartiet anser att reglerna förbostadsbidrag skall baseras på hushållets samlade inkomster,som bättre anger möjligheterna för hushållet att klara sinaboendekostnader.Även studerande som har uppburit bostadsbidrag ochdärefter börjat arbeta hör till dem som blivit återbetalningsskyldiga med storabelopp. Detta är en närmast ofrånkomlig konsekvens av att studerande skallomfattas av samma bostadsbidragssystem som alla andra, eftersom deninkomstökning som uppstår när studierna avslutas och arbete påbörjas ofta ärstor. Moderata samlingspartiet vill därför upprepa kravet att bostadsstödet tillstuderande skall lösas inom studiemedelssystemet.Moderata samlingspartiet ser ingen anledning att ifrågasätta attmöjligheten till eftergift av återbetalningskrav för hushåll som saknarbetalningsförmåga utökas. tvingas vi konstatera att en sådanregeländring knappast innebär någon större förändring i sak, eftersom dessahushåll ändå inte hade haft möjlighet att betala. Av den anledningen vill vianföra följande:Det bakomliggande syftet med bostadsbidragen är att ge ett stöd tillboendekostnaderna för de hushåll som ur ekonomisk synpunkt har det allrasvårast. Redan mycket små inkomstökningar medför att det bostadsbidraghushållet är berättigat till minskas med ett relativt stort belopp och attåterbetalning kan bli aktuell. Det är mot den bakgrunden stötande attåterbetalningen av bidrag som utbetalats med för stort belopp också ärförenad med en räntekostnad för den som inte har möjlighet att omedelbartbetala tillbaka hela beloppet. Av samma skäl vill vi även ifrågasätta denengångsavgift som är förenad med återbetalningskravet.I sammanhanget finns också anledning att erinra om de ca 3 500 hushållsom redan har gjort en s.k. förtida återbetalning. Vi vänder oss emot att densom har ansträngt sig för att göra rätt för sig riskerar missgynnas av iefterhand införda regeländringar. Moderata samlingspartiet vill därförpåpeka att det bland dessa kan finnas hushåll som hade kunnat omfattas avden vidgade eftergiftsmöjligheten för återbetalningskrav och att dessa isådant fall bör återfå sina inbetalade pengar.Försäkringskassanshandläggning av bostads-bidragenModerata samlingspartiet konstaterar att försäkringskassanvid anmälan om ändrad inkomst gör en preliminär beräkningav det förändrade bidragsbeloppet och i förekommande fallockså jämkar eller drar in bidraget. Det vore enligt våruppfattning inte för mycket begärt att försäkringskassanredan vid detta tillfälle, med angivande av ungefärligtbelopp, upplyste den sökande om att för mycket bidrag blivitutbetalat och att ett återbetalningskrav är att vänta. En sådanordning skulle ge hushåll som hamnat i denna situationbättre möjligheter att planera sin återbetalning under längretid och också göra en s.k. förtida återbetalning. Detta bör gesregeringen till känna.I sammanhanget finns också anledning att påpeka hur gällande regler förbostadsbidrag särskilt missgynnar egna företagare. Ett exempel är att enegenföretagare enligt skattemyndighetens regler kan avsätta pengar i enperiodiseringsfond utan att detta räknas som egen inkomst, men att dessapengar skall räknas in i inkomsten enligt regler förbostadsbidrag. När det gäller beräkning av den sjukpenninggrundandeinkomsten skall dock inte pengar avsatta i periodiseringsfond räknas in. Detter sig både ologiskt och orättvist att inte samma regler gäller för de olikabidrags- och försäkringssystemen och är inte ägnat att uppmuntra den somvill driva ett eget företag. Det är hög tid att ett enhetligt inkomstbegreppinförs i samtliga bidragssystem som administrerar och attdessa lämpligen samordnas med skattemyndighetens regler.Tillämpningen av vissa äldrebestämmelser ombostadsbidragI propositionen föreslår regeringen att vissa äldrebestämmelser om bostadsbidrag från den tid då kommunernaskötte administrationen av bidrag på lokal nivå skall upphöraatt gälla. Mot bakgrund av att inte en enda kommun under1998 inkom med begäran om statsbidrag för kostnader somuppkommit under avvecklingen av det gamla systemet, ochatt endast några få kommuner återredovisade sådant bidrag,har Moderata samlingspartiet ingenting att erinra motpropositionen i denna del.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om ett avskaffande av räntoroch avgifter vid återbetalning av bostadsbidrag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om eftergift till hushåll som gjort en förtida återbetalning avbostadsbidrag,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en preliminär upplysning om återbetalningsskyldighet vidanmälan om ändrad inkomst till ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett enhetligt inkomstbegrepp.Stockholm den 25 mars 1999Knut ()()()()()()()()