mot · GN02Fö212 · 1999-10-05 00:00:00 — Regeringen bör därförskyndsamt besluta om kompletteringar av länsstyrelsernas instruktioner.Lika allvarligt är det att förutsättningarna för kommunernas ansvar ochmöjligheter att ta på sig en ledningsroll vid påfrestningar i fred inte hartydliggjorts. Av budgetpropositionen framgår att regeringen inte är beredd attdiskutera frågan om en renodling av statens stöd till kommunerna genom attföra över befintliga medel till funktionen Civil ledning, där kommunerna haren viktig roll. I stället hänvisas till en ännu inte påbörjad utredning, varsarbete skall vara klart . Detta kan leda till ytterligare oklarheter,bristande samordning och ineffektiv medelsanvändning.När det gäller ledningsstrukturen anges att regeringen har påbörjat enöversyn av lednings- och samordningsfrågorna inom civilförsvaret.Uppdraget skall redovisas . Man talar bl a om kommunalaledningsplatser.InfrastruktursystemenDen energiförsörjning som beskrivs bygger till största delenpå det civila samhällets försörjning i fredstid. Regeringenföreslår ett system med reservaggregat och ett närasamarbete med elbranschen om olika tänkbara lösningar videxempelvis effekttoppar och betonar vikten av att väl bevakade under fredstid använda energikällorna.Att elnätets skörhet och utsatthet för illasinnades sabotage ochterrorverksamhet kräver sträng bevakning nämns inte. I avsnittet Ordningoch säkerhet kräver en funktionsgenomgång för attkartlägga behovet av skydd av samhällsviktig verksamhet.Regeringen har mot bakgrund av bl a försvarsutskottets betänkandenbeslutat om en funktionsgenomgång när det gäller delfunktionenElförsörjning. Regeringen har även uppdragit åt ÖCB att senast den 1 mars2000 redovisa i vilken utsträckning sårbarheten hos den civilainfrastrukturen, främst vad gäller telekommunikationer, elförsörjning ochdatasystem, kan bedömas vara gränssättande för totalförsvarsförmågan vidolika antaganden om de resurser som en angripare kan sätta in.Regeringen påpekar vidare att man inte nu kan bedöma det civila för-svarets förmåga, men att man efter ovan nämnda redovisningar kan göra det.Den föreslagna neddragningen av anslaget till det civila försvaret kanockså ifrågasättas mot bakgrund av att det fortfarande kvarstår brister inomCivil ledning och Telekommunikationer och att funktionernas förmåga avregeringen bedöms som inte godtagbar. Flera funktioner uppvisar dessutombrister när det gäller att lösa uppgifterna vid angrepp med kemiskastridsmedel. Neddragningen stämmer inte heller med innebörden avpropositionens text om en ökad satsning på det civila försvarets verk-samhetsområden.Regeringen säger också att det civila försvaret i allmänhet, när så ärmöjligt, skall anpassas till och kunna ingå i internationella fredsfrämjandeoch humanitära insatser.Hur och i vilken omfattning anges inte som regeringen föreslåratt anslaget dras ner.Utredning av det civila försvarets rollinom totalförsvaretAvsnittet om det civila försvaret ger ett intryck av osäkerhetoch en känsla av att läget inte är under kontroll. Denosammanhängande bilden visar på en verksamhet, vilkenman inte riktigt vet hur den ska utformas på bästa sätt. Detfinns därför anledning att göra en övergripande utredning avhela det civila försvaret inklusive de olika frivilligaorganisationernas plats och roll inom totalförsvaret. En sådanutredning kan bl a motiveras med- det civila försvarets uppgift att i samverkan med totalförsvaret skyddacivilbefolkningen,- vikten av att ta till vara alla resurser för att göra det framtida försvaretsåheltäckande som möjligt,- betydelsen av att ta till vara den folkliga förankringen, som de frivilligaorganisationerna utgör,- vikten av att se och behandla alla delar av det civila försvaret som likamycket värda utifrån respektive funktion.Funktionen Ordning och säkerhetRikspolisstyrelsen är funktionsansvarig myndighet. Målet förfunktionen är att under höjd beredskap snabbt kunna geskydd åt totalförsvarsviktiga anläggningar, kunnaupprätthålla allmän ordning och säkerhet i samhället ochkunna lämna allmänheten skydd och hjälp.I Försvarsbeslut 96 angavs att beredskapspolisorganisationen underförsvarsbeslutsperioden skulle utökas till att omfatta 15 000 beredskaps-poliser. Beredskapspolisen, som kan sättas in i ett tidigt skede vid höjdberedskap, skall vara en kvalificerad resurs bl a för bevakning avskyddsobjekt.Mot bakgrund av att infrastrukturfunktionerna uppvisar brister vad gällerbevakning och skydd av vitala anläggningar och objekt samt att beredskaps-polisorganisationens förmåga att fullgöra sina uppgifter att skydda total-försvarsviktiga anläggningar har begränsats bör en funktionsgenomgånggöras. Hotbildsförändringar och den ökande sårbarheten i det fredstidasamhället vad gäller elförsörjning, telekommunikationer och datasystemvisar på nödvändigheten av att kartlägga behovet av det framtida skyddet ochbevakningen av samhällsviktig verksamhet.KustbevakningenKustbevakningen har till uppgift att utföra sjöövervakningoch annan kontroll- och tillsynsverksamhet samtmiljöräddningstjänst till sjöss.Utvecklingen i vårt närområde liksom medlemskap i har förKustbevakningens del inneburit ett väsentligt ökat övervakningsbehov tillsjöss. Till sjöss är kustbevakaren både polis och tullare, vilket är två viktigaförutsättningar för att klara den omfattande gräns- och sjöövervakningen,som omfattar EU:s längsta yttre gräns. Avvecklingen av de inre gränsernagenom anslutning till innebär att gränskontrollenmåste intensifieras så länge de kompensatoriska åtgärderna inte fungerartillfredsställande.Förutom den civila gränskontrollen, fiskekontrollverksamheten ochsäkerhetsarbetet har huvudansvaret för miljöräddning tillsjöss. Oljeutsläpp är det vanligaste problemet och de alltmer omfattandesjötransporterna av olja och farligt gods ökar behovet av övervakning.Snabba ingripanden är viktiga för att kunna begränsa utsläppen och kunnaidentifiera fartyg som orsakat utsläpp. Det är 50 till 100 gånger dyrare attsanera en strand än att ta upp oljan till sjöss. Ytterligare tvåkombinationsfartyg bör införskaffas som förstärker övervakningen iSkagerrak och Östersjön.För att kunna möta utökade krav på gräns- och fiskekontroller och miljö-skydd till sjöss anser att resurser börförstärkas. Vi avsätter för detta ändamål. I vårt budget-förslag utökas ramen för utgiftsområde 6 Totalförsvar anslag C 1 Kust-bevakningen med för till 479 996 000 kronor.Ekonomisk ram förutgiftsområde 6 TotalförsvarDe ekonomiska ramar som regeringen och Centerpartietkommit överens om innebär dramatiska nedskärningar förförsvaret. kan inte medverka till ettsådant beslut i ett läge där konsekvenserna inte kanöverblickas. De stora nedskärningarna ger, i ett läge närFörsvarsmaktens ekonomi utsatts för stora påfrestningar ochinstabila regler, ringa trovärdighet åt viljan att utformaframtidens försvar. Tillgången på mänsklig kompetens måstetillgodoses för att Försvarsmakten ska kunna ha god förmågaatt hantera morgondagens krav.För att undvika materielförstöring, vidmakthålla kompetens och en stabilgrund för anpassningsförmågan avsätter 1 300 miljonerkronor samt för , dvs sammanlagt för återstoden av innevarande försvarsbeslutsperiod. År2002, som är första året på nästa försvarsbeslutsperiod, tillför vi då vi ej accepterar den föreslagna ramsänkningen.I avvaktan på resultatet av den pågående pliktutredningen föreslårKristdemokraterna att dagersättningen för de totalförsvarspliktiga höjs med10 kronor per dag från nuvarande till per dag. För dettaändamål avsätts 50 miljoner kronor.Sammantaget innebär förslagen att i budgetförslagutökas ramen för utgiftsområde 6 Totalförsvar anslag A 1 Förbands-verksamhet och beredskap m m med 1 för till20 893 954 000 kronor.För att kunna möta utökade krav på gräns- och fiskekontroller ochmiljöskydd till sjöss anser att resurserbör förstärkas. Vi avsätter för detta ändamål. I vårtbudgetförslag utökas ramen för utgiftsområde 6 Totalförsvar anslag C 1Kustbevakningen med för till 479 996 000kronor.Mot denna bakgrund yrkar i sin budgetmotion avslagpå regeringens förslag till ramar . Sammantaget innebärförslagen att i budgetförslag utökas ramen förutgiftsområde 6 Totalförsvar med 1 för till48 038 614 000 kronor.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utökade resurser till Försvarsmakten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om betydelsen av en grundläggande och kontinuerligverksamhet som vidmakthåller och utvecklar de angivna förmågorna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en reformering av pliktsystemet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att bör återta givna delegeringar avbeslut om ersättning till tjänstgörande pliktpersonal från regeringen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en höjning av dagersättningen för totalförsvars-pliktig personal från till per dag,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kapaciteten att hävda vår territoriella integritet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en särskild skrivelse om anpassning årligenskall redovisas för i samband med budgetpropositionen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att intensifiera arbetet med att utvecklainteroperabiliteten,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en flexibelt sammansatt snabbinsatsbataljon,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ge den svenska försvarsindustrin godamöjligheter att engagera sig i angelägna projekt,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att fullfölja påbörjade samarbetsprojekt sommotiveras av Försvarsmaktens framtida behov,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en översyn av de frivilliga organisa-tionernas plats och roll inom totalförsvaret,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av kompletteringar av länsstyrelsernasinstruktioner i fred,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en övergripande och heltäckandeutredning om det civila försvaret,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om funktionen Ordning och säkerhet,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en förstärkning av resurser,17. att med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag för anvisar anslagen under utgiftsområde 6Totalförsvar enligt uppställning:18.Tabell 1: (Anslag (tusental kronor) Regeringens förslagKristdemokraterna )den 29 september 1999Åke Carnerö (kd)()()()()()()()()()