mot · GN02Sk629 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk629av Skårman, ()Skyldighet för tomträttsinnehavare att betala fastighetsskattFastighetsskattens teoretiska grundvalar kan ifrågasättas från flera syn-punkter. I SOU 1989:71 Ny bostadsfinansiering redovisar enmans-utredaren följande genomgång av motiv förfastighetsskatten:Utgångspunkten för fastighetsskatten är densamma som för förmögen-hetsbeskattningen av fastigheter - den värdering som görs vid fastighets-taxeringen. Men medan förmögenhetsbeskattningen utgår från förmögenhets-nettot - d.v.s. skillnaden mellan taxeringsvärdet och de skulder som finns ifastigheten - utgår den löpande beskattningen i form av fastighetsskatt frånbruttoförmögenheten - d.v.s. taxeringsvärdet utan hänsyn till skulder.Fastighetsskatten är således inte en förmögenhetsskatt. Till följd av att denutgår från fastighetens potentiella värde vid en försäljning och inte från dessvärde inom ramen för pågående användning är den inte heller en avkast-ningsskatt av konventionellt slag. Snarare skulle man lite tillspetsat kunnabeskriva den som en löpande beskattning av förväntningsvärden vid en hypo-tetisk övergång till annan användning - för nyare fastigheter med betydandeinslag av skatt på förväntade framtida subventioner. (sid. 66 f.).Sedan detta skrevs har subventionerna minskats. I övrigt finns inget attinvända mot sammanfattningen av bristen på teoretiskt godtagbara motivför fastighetsskatten i sin nuvarande utformning.De bristfälliga motiven för fastighetsskatten framstår i särskilt skarp dagervad gäller fastighetsskatten på tomrätter. Tomträttsinnehavaren äger de hushan eventuellt byggt på fastigheten. Däremot äger han inte den mark hannyttjar.Det ter sig svårt att hitta några motiv för att någon skulle vara skyldig attbetala skatt för en fastighet han inte äger, till yttermera visso en skattgrundad på ett förväntat försäljningspris på en fastighet som inte kanförsäljas så länge den är upplåten med tomträtt. Det är endast tomträtten somkan försäljas. Tomträtten är inte en fastighet utan en genom civilrättsligtavtal grundad nyttjanderätt. Med nuvarande rättstillämpning av fastighets-skatten innebär fastighetsskatten en beskattning på grundval av förmodadeantaganden om tomtvärden vid vanligtvis icke genomförda försäljningar avpå civilrättsliga avtal grundade nyttjanderätter.Förhållandet är principiellt mycket stötande. Det är rimligt att den i sigmycket kontroversiella fastighetsskatten betalas av respektive fastighetsägareunder den begränsade övergångstid som fastighetsskatten kan förväntasbestå. Det vill säga att till dess fastighetsskatten är avskaffad skall hus-ägaren/tomrättsinnehavaren betala fastighetsskatt endast för sitt/sina hus ochtomträttsupplåtaren skall betala fastighetsskatt för den upplåtna marken.Detta kan eventuellt komma att påverka tomträttsavgäldens storlek. Det ärdock en senare fråga och berör inte principerna för hur fastighetsskatten tasut.Tillämpningen av fastighetsbegreppet anses innebära att man inte kan ägaen bestämd del av en fastighet. Det torde dock inte utgöra större hinder än atten bestämd del av fastighet (byggnader men inte mark) ingår i beskattnings-underlaget vid uttag av förmögenhetsskatt.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till sådan ändring i lagenom fastighetsskatt att till dess fastighetsskatten avskaffats, fastighets-skatt endast betalas av fastighetsägaren och endast för den fastigheteller den del av fastighet han äger.Stockholm den 29 september 1999Carl-Erik Skårman (m)