mot · GM02Sf18 · 1999-06-01 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf18av tredje vice talman m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:119 Socialförsäkringens personkretsPropositionenshuvudsakliga innehållI propositionen lämnas förslag till en ny socialförsäkringslag.Förslaget innebär att socialförsäkringen delas in i enbosättningsbaserad försäkring avseende garantibelopp ochbidrag samt en arbetsbaserad försäkring avseendeinkomstförlust. Endast ett försäkringsvillkor skall gälla förvardera försäkringsgren: bosättning i respektivearbete i . Enligt förslaget skall varken svensktmedborgarskap eller inskrivning hos försäkringskassanlängre vara något försäkringsvillkor.Beträffande några särskilda persongrupper föreslås att socialförsäkringenprecis som skall ha en utsträckt giltighet vid utlandsvistelse. Dettagällerför statsanställda som utsänds för tjänstgöring utomlands, biståndsarbetarem.fl. samt utlandsstuderande.Propositionens innehåll är genom dess disposition svårtillgänglig. Skriv-ningarna är i vissa delar otydliga och okoncentrerade.KristdemokratiskautgångspunkterI och med globaliseringen och den ökade konkurrensenmöter och viktiga utmaningar. Därför tror viatt det sociala trygghetssystemet måste omorganiseras, ochman måste finna en ny balans mellan personlig frihet ochansvarstagande samt mellan organiserad solidaritet ochpersonlig valfrihet.De flesta människor delar uppfattningen att familjen och andra små, natur-liga gemenskaper skall vara fundamentet för samhället. Social- och trygg-hetspolitiken skall stödja och stimulera de positiva krafterna i dessa gemen-skaper. vill forma en välfärdsmodell som bygger på attfamilj, föreningar, organisationer och frivilligcentraler tar ett stort ansvarförden nära omgivningen. Vi är nämligen övertygande om att den socialainfrastrukturen byggs av människor i samverkan. I vardagslivet vävs ansvaroch ömsesidigt utbyte av stöd och omvårdnad samman till ett starkt nät.Det offentliga skall vara ytterst ansvarigt för att stödja dem som saknareller tillfälligt förlorat sin förmåga till självständig försörjning elleromvårdnad. Alla skall ha möjlighet att leva ett tryggt och värdigt liv.BosättningsbegreppetOlika remissinstanser har påpekat att bedömningen av vemsom skall anses bosatt i inte är lika isocialförsäkringen och folkbokföringen. I propositionen stårdet att bosättningsbegreppet inom socialförsäkringen"ansluter väsentligen till det inom folkbokföringen". Om detkan antas att allvarliga problem kan uppkomma medanledning av detta bör begreppets definition samordnas.Grupper som i detta sammanhang har nämnts i propositionenär utlandsstuderande och biståndsarbetare. Det får aldrig, pågrund av bosättningsbegreppets definition, uppstå ensituation där någon grupp hamnar i kläm eller utanförsocialförsäkringssystemet. Det framgår inte av propositionenom de olika bosättningsbegreppen i socialförsäkringenrespektive folkbokföringen medför några konsekvenser förvissa grupper och individer. Vi anser att regeringen bör få iuppdrag att göra en sådan analys.SGI och förtidspensionInom pågår det en beredning av förslagrörande förtidspension och SGI-frågor. Detta kommer attleda till förändrade regler som påverkar försäkringsskyddetsutsträckning i tiden. Vi kan således inte taställning till hur detta skulle påverka det föreliggandeförslaget.InformationDe förändringar som regeringen nu föreslår innebäromfattande lagändringar. I samband med detta måste detstora behovet av information och utbildning inomsocialförsäkringsadministrationen tillgodoses.Även den personal som handhar studiesociala frågor på universitet/hög-skola måste erhålla information om de nya reglerna. Det är viktigt attstudenter som avser att studera utomlands blir upplysta om de regler somgäller och även får hjälp med att jämföra de egna förhållandena med gällanderegler.Biståndsarbetare m.fl.I utredningen förmedlar man följande bild av enskildaorganisationer och deras biståndsarbetares betydelse:Den biståndsverksamhet som svenska enskilda ideella organisationerbedriver i biståndsverksamheten utgör en väsentlig del av det samladesvenska biståndet. Det ligger ett allmänt svenskt intresse i att dennaverksamhet kan stödjas även ... I organisationernasbiståndsverksamhet ingår som ett centralt moment att biståndsarbetare,missionärer och andra funktionärer utsänds från för att direkt ellerindirekt ta del i det praktiska biståndsarbetet utomlands. Sådan tjänstgöringär ofta förenad med personliga uppoffringar för missionären ellerbiståndsarbetaren vad gäller ekonomiska och sociala villkor. Det ligger isakens natur att sådan tjänstgöring ofta är förlagd till länder med mindreutvecklade system för social trygghet än som förekommer i . Motdenna bakgrund kan biståndsarbetet ofta sägas utgöra ett ideellt arbete ävenpå biståndsarbetarens personliga plan.Mot bakgrund av det ovannämnda finner vi detanmärkningsvärt att man i propositionen i så storutsträckning vill tillämpa skilda regler för biståndsarbetareför enskilda organisationer och statsanställdabiståndsarbetare. Enligt utredningen är en stor del av deenskilda organisationernas biståndsverksamhet finansieradav svenska staten genom bidrag från Sida, varför det ipraktiken endast är fråga om två alternativaverksamhetsformer. anser att det är enviktig principiell fråga att de två kategorierna i möjligastemån behandlas likvärdigt. Enligt propositionen skall biståndsarbetare i enskilda organisationer om-fattas av den bosättningsbaserade försäkringen i högst . Statsanställdabiståndsarbetare skall däremot omfattas av den bosättningsbaserade ocharbetsbaserade försäkringen utan tidsbegräns-ning. En tidsbegränsning är möjligtvis administrativt enklare mendäremot inte rättvis. Biståndsarbetare för enskilda organisationer bör, liksomutredningen föreslår, omfattas av den bosättningsbaserade försäkringenunder hela utsändningstiden utan tidsbegränsning.Kristdemokraterna anser att vårdbidraget borde ingå som familjestöds-förmån och avser att pröva denna fråga i samband med kommande budget-arbete.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en analys avde olika bosättningsbegreppen enligt vad som anförts imotionen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av information,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att biståndsarbetare skallomfattas av den bosättningsbaserade försäkringen utan tidsbegränsning.Stockholm den 1 juni 1999Rose-Marie Frebran (kd)()()()()()()()()()()()()()()()