mot · GN02Ju420 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Ju420av Elinderson, ()Tingsrätternas lokala förankringUnder en följd av år har ett antal återkommande utredningargenomförts av organisationen för domstolsväsendet.Genomgående tema för dessa utredningar har varit att samlakompetens och kunnande i särskilda mål vid specielladomstolar och att öka kompetensen vid tingsrätterna genomatt lägga samman mindre tingsrätter.De lokala tingsrätterna har en mycket stark förankring i svensk tradition.Tingsrätternas starka lokala förankring är en viktig anledning till attallmänheten i vårt land har en höga tilltro till rättsväsendet. Tingsrätterna är ihög grad som en del av den lokala infrastrukturen i ett samhälle. Tidigareerfarenheter visar tydligt att nedläggning av en lokal tingsrätt påverkarutvecklingen i en region negativt. Uppslutningen kring tingsrätterna hardärför varit stor, när förslag om nedläggning/sammanläggning av mindretingsrätter aktualiserats. Inte heller i har det funnits stöd förstörreförändringar av strukturen för domstolarnas organisation.Ibland har rättssäkerhetsaspekter framförts som argument för att lägga nedmindre tingsrätter. Det finns dock inga uppgifter som tyder på att kvalitetenpå den dömande verksamheten är sämre vid mindre tingsrätter än vid större.Inte heller ekonomin kan framföras som argument. En genomgång avmålkostnaden vid landets olika tingsrätter ger vid handen att kostnader permål inte är högre vid de små tingsrätterna än i de stora. Om det är någonskillnad är det snarare i andra riktningen.Sedan en tid tillbaka tycks regering och domstolsverk ha börjat tillämpa enny taktik för att genomföra eftertraktade förändringar av den lokala dom-stolsorganisationen. Bl a pågår utredningar/diskussioner om att minska tings-rätternas icke dömande verksamheter genom att flytta inskrivningsverk-samheten och handläggningen av bouppteckningar från tingsrätterna tillandra myndigheter. En sådan förändring motiveras med att resurser skullefrigöras för den rent dömande verksamheten.För de små tingsrätterna innebär en sådan förändring att den administrativasamordningen mellan de olika verksamheter som bedrivs hos tings-rätten försvinner. Detta medför bl.a. väsentligt sämre förutsättningar attbehålla administrativ personal, som också behövs för handläggningen avmål. Därigenom blir ekonomin mer ansträngd än annars, vilket äventyrar demindre tingsrätternas existens.På grund av strama budgetramar har vid flera tillfällenavstått från att återbesätta lagmanstjänster i anslutning till pensionering aväldre lagmän. Uppgiften att vara har istället givits en ordinarielagman i en närliggande tingsrätt. Syftet med detta förfarande är uppen-barligen att "tvinga" fram ett samgående mellan mindre tingsrätter.Även i andra länder har förändringar av domstolarnas organisation ocharbetssätt skett, bl.a. i och . I dessa länder synes förståelsenför domstolarnas lokala förankring ha varit större. Man har i dessa länder ihög grad försökt att utnyttja moderna nätverks- och samverkansstruktureroch ny kommunikationsteknik för att tillgodose behovet av specialiseringoch samordning. Därmed har man också kunnat behålla den viktiga lokalaförankringen av den dömande verksamheten.Domstolsverket har i sitt budgetunderlag till regeringen yrkat att domstols-anslaget förstärks . Bakgrunden är, attmedelsförbrukningen f.n. ligger över anslags-ramen. Detta har möjliggjorts genom ianspråktagande av ett tidigare anslags-sparande. Till dessa överskridanden kommer att det löneavtal för jurister somhar slutits för medför högre kostnad än den lönekostnadsom anges i regeringens ram.I genomsnitt förutsätter budgetramarna en minskning av kostnaderna förlandets domstolar med . Den största minskningen sker påHögsta domstolen och landets tingsrätter.I finns fyra tingsrätter. De är lokaliserade i , , och . Samtliga orter utgör naturliga centrum isin del av , med en naturlig och väl fungerandeinfrastruktur. En nedläggning av någon eller några av dessa tingsrätter skulleenligt vår uppfattning påverka utvecklingen i dessa delar av negativt.Landets domstolsorganisation behöver en översyn från helt andra utgångs-punkter. Enligt vår uppfattning bör en sådan översyn utgå ifrån behovet av enfortsatt lokal förankring av våra domstolar och synen på tingsrätterna som enviktig del av den lokala infrastrukturen. En utveckling av samverkan,kunskapsinhämtning och kunskaps-överföring bör ske genom modernaorganisatoriska och kommunikationstekniska medel. börunder tiden få en förstärkning av sin budget, så att inga försämringar avdomstolarnas organisation eller verkan av rena budgetskäl tvingas framunder tiden.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en lokal förankring av våra dom-stolar.Stockholm den 4 oktober 1999Lars Elinderson (m)()