mot · GN02A277 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A277av m.fl. (m)ArbetsmarknadspolitikenInledningI motion 1999/2000:Sk692 redovisar Moderata samlingspartiet sin politik förföretagande, arbete och utveckling. För att skapa förutsättningar för ökadsysselsättning måste stora strukturella förändringar genomföras. Skatte-sänkningar på lönearbete, företagande och tjänster riktade mot hushållen börsnarast genomföras. Det är också nödvändigt att minska krånglet och detomfattande regelverket på arbetsmarknaden i syfte att göra det lättare attanställa.Arbetsmarknaden behöver bli mer flexibel. Den arbetsrättsliga lagstift-ningen behöver moderniseras och förenklas. Det gäller att ge största möjligautrymme för nya anställningar och att stärka den enskildes egenställning på arbetsmarknaden.2 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet(utg.omr. 13)2.1 Allmän arbetslöshetsförsäkringVi föreslår att en allmän arbetslöshetsförsäkring införs från och med den 1januari 2000. Den skall omfatta alla, stimulera den enskilde att aktivt sökaarbete och underlätta en sundare lönebildning. Den bör också inkludera detmotsvarande stöd som utgår vid vissa arbetsmarknadspolitiska åtgärder.Följaktligen föreslår vi att de medel under utgiftsområde 14 anslag A 2, somhuvudsakligen är att hänföra till direkta transfereringar till hushållen,överförs till utgiftsområde 13.Vi räknar med att en allmän arbetslöshetsförsäkring kommer att belastastatsbudgeten med i storleksordningen utöverregeringens förslag. Häri ingår de medel som regeringen har anslagit förALFA-kassan under anslaget A 7, utgiftsområde 14.2.2 Arbetslöshetsförsäkringen som omställningsförsäkringArbetslöshetsförsäkringen skall vara en omställningsförsäkring och under-stödja arbetslinjen. Av detta skäl förordar vi införande av en s.k. bortreparentes i försäkringen. Vi bedömer att ett skydd mot inkomstbortfall i 300ersättningsdagar skulle avlasta statsbudgeten med förår 2001 och med för då reformen fått fulltgenomslag. Någon budgeteffekt uppstår inte. För deltidsarbetslösainförs en bortre parentes som i huvudsak överensstämmer med förslag. Nettobesparingen på statsbudgeten beräknas uppgå till1 . Slutligen uppföres medel förefterskydd på grundnivå i för alla. Särskilda efter-skyddsregler införs för äldre arbetskraft.Kvalifikationskraven för ersättning från försäkringen - det s.k. arbets-villkoret - bör förändras i enlighet med de förslag som vitidigare har framfört.Moderata Samlingspartiet förordar att ersättningsnivån i arbetslöshetsför-säkringen och övriga socialförsäkringssystem fastställs till . Dettaförslag skall ses i samband med de omfattande inkomstskattesänkningar somockså föreslås. En avindexering av försäkringen bör göras så att det ärinkomsten vid försäkringstidpunkten uppräknad med basbeloppsförändringensom bestämmer ersättningen, inte löneökningstakten inom berört avtals-område.2.3 FörsäkringspremierNästan hela kostnaden för arbetslöshetsförsäkringen finansieras medskattemedel inklusive obligatoriska arbetsgivaravgifter. Sambandet mellaninbetalda avgifter och utbetalningarna är därmed i det närmaste obefintligt,vilket inverkar negativt på lönebildningen. För att tydliggöra kopplingen börfinansieringen till en större del ske genom från den enskilde. Dehögre premierna balanseras i stor utsträckning av de samtidiga skatte-sänkningar som föreslås. För förordar vi att den så kalladefinansieringsavgiften engångsvis höjs med motsvarande 2,4 miljarder kronor.Från och med år 2001 räknar vi med att kan inflytai från försäkringstagarna i den allmänna arbetslöshetsförsäkringen.2.4 Sammanfattning av utgiftsramarUtgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet (tusental kronor)20002001200240 456 41329 582 58429 421 978Bidrag till arbetslöshetsersättning39 579 41338 664 58438 503 978Högre egenfinansiering0-10 000 000-10 000 0003 Arbetsmarknad och arbetsliv (utg.omr. 14)3.1 ArbetsmarknadspolitikenArbetsmarknadspolitiken har en omställningsinriktad uppgift. Varje arbets-marknadspolitisk åtgärd måste ha som syfte att förbättra den arbetslösesmöjligheter att erhålla jobb. Det ställer enligt vår mening krav på renodlingoch koncentration. De arbetsmarknadspolitiska åtgärderna kan aldrig ersättasådana arbetstillfällen som skapas i en sund ekonomi. Genom de skatte-sänkningar och avregleringar vi föreslår underlättas tillkomsten av riktigajobb i företagen.Arbetsmarknadspolitiken skall bidra till att underlätta ungdomars inträdepå arbetsmarknaden. Vi förordar att dagens oöverskådliga och ad hoc-betonade insatser ersätts med ett lärlingssystem. Arbetsmarknadspolitikenbör vidare sörja för en arbetsmarknadsutbildning som inriktas mot att delsmöta klart definierade arbetsmarknadsbehov, dels komplettera arbetslösaskompetens så att de kan hävda sig på arbetsmarknaden. Häri ingår också stödtill arbetshandikappade. Mer allmän utbildning av arbetslösa bör inteanordnas inom ramen för arbetsmarknadspolitiken, utan anförtros de gängsesystemen för vuxenutbildning.Vi föreslår, som tidigare påpekats, att direkta transfereringar till enskilda iform av aktivitetsstöd överförs till utgiftsområde 13.3.2 förvaltningskostnader (A 1)Från anslaget A 1 förvaltningskostnader bekostasverksamheten vid AMS, länsarbetsnämnderna, arbetsförmedlingarna ocharbetsmarknadsinstituten. Till följd av sjunkande arbetslöshet och dereformer vi förordar beträffande de arbetsmarknadspolitiska åtgärdernaminskar utgiftsbehovet med för budgetåret 2000.3.3 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder (A 2)Många av dagens arbetsmarknadspolitiska åtgärder utgör i realiteten inteegentlig arbetsmarknadspolitik, utan är att betrakta som transfereringar tillhushållen. Dessa medel föreslås överförda till ramanslaget A 1 Bidrag tillarbetslöshetsersättning under utgiftsområde 13.Vi moderater motsatte oss införandet av det s.k. förstärkta anställ-ningsstödet för arbetslösa med långa inskrivningstider. Som konsekvenshärav avvisar vi budgetpropositionens förslag om att vidga tillämpningen avanställningsstödet fr o m . Ställningstagandet påverkar inte ramenför utgiftsområdet.3.4 Arbetslivsfrågor (B 1-B 5), , ochForskning och utveckling inom arbetslivsområdet är myndigheter förforskning om arbetslivet.Vi har tidigare förordat andra nivåer på de här aktuella anslagen. Vi mot-sätter oss därför föreslagen ökning på forskningsanslaget B 5 och förordar istället en successiv nedtrappning av anslagen B 1-B 5. För budgetåret 2000begränsas nedtrappningen - med hänsyn till löpande åtaganden - till istorleksordningen 5 %.3.5 (B 7)Vi föreslår att privatiseras . kananslaget därmed upphöra.3.6 Arbetsdomstolen (B 8)Tvister om förhållanden som berör arbetsmarknaden hanteras i daghuvudsakligen av Arbetsdomstolen. Vi är för vår del principiellt motståndaretill specialdomstolar och partssammansatta domstolar. Vi förordar att läggs ner och att dess ärenden övertas av det allmänna domstols-väsendet.3.7 Förlikningsväsendet (B 9, B 14)Regeringen avser att återkomma med förslag om att lägga ner Statensförlikningsmannaexpedition och i stället inrätta ett förstärkt medlingsinstitutfr.o.m. uppfattar detta som ett steg i riktningmot mer av en statlig lönepolitik och avvisar därför förslagen.3.8 Stiftelsen (B 11)Stiftelsen föreslås avvecklas under budgetåret 2000.3.9 Ombudsmannainstituten (B 13, C 1, Nytt)förordar att de fyra ombudsmän som har att utöva tillsyn medanledning av olika former av diskriminering i arbetslivet sammanläggs till enmyndighet. Under utgiftsområdet slopas därmed anslagen B 13 Ombuds-mannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning samt anslaget C 1Jämställdhetsombudsmannen. Under andra utgiftsområden upphör anslagentill och Ombudsmannen mot etnisk diskrimine-ring. Förslaget innebär också att och Nämnden motdiskriminering läggs samman.Under utgiftsområdet uppförs ett nytt anslag för den nyinrättade myndig-heten, Ombudsmannen mot diskriminering. I anslaget ingår särskilda medelför en kartläggning av hur kommunerna följer upp förfunktionshindrade.3.10 Särskilda jämställdhetsåtgärder (C 2)Anslaget står till regeringens förfogande. Utnyttjandegraden har varit låg ochanslaget föreslås reduceras.3.11 Sammanfattning av utgiftsramarUtgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv (tusental kronor)20002001200230 211 29629 353 52829 114 840HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till en allmän arbets-löshetsförsäkring i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förändringar i arbetsmarknadspolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om slopande av det förstärkta anställningsstödet,4. att beslutar om privatisering av ienlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar att för under utgifts-område 13 fastställa anslaget A 1 Bidrag till arbetslöshetsersättningtill 39 ,6. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget A 1 förvalt-ningskostnader till 4 ,7. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget A 2 Arbetmarknadspolitiska åtgärder till3 ,8. att beslutar att för under utgifts-område 14 låta anslaget A 7 Vissa kostnader för införandet av enenhetlig och sammanhållen arbetslöshetsförsäkring utgå,9. att beslutar att för under utgiftsom-råde 14 fastställa anslaget B 1 till 373 685 000kr,10. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 2 till 148 396 000kr,11. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 3 Forskning, utveckling och utbildningtill ,12. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 4 till26 ,13. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 5 Finansiering av forskning ochutveckling inom arbetslivsområdet till ,14. att beslutar att för under utgifts-område 14 låta anslaget B 8 Arbetsdomstolen utgå,15. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 9 Statens förlikningsmannaexpeditiontill ,16. att beslutar att för under utgifts-område 14 fastställa anslaget B 11 Bidrag till Stiftelsen ,17. att beslutar att för under utgifts-område 14 låta anslaget B 13 Ombudsmannen för diskriminering pågrund av sexuell läggning utgå,18. att beslutar att för under utgifts-område 14 låta anslaget B 14 utgå,19. att beslutar att för under utgifts-område 14 låta anslaget C 1 utgå,20. att beslutar att för under utgiftsområ-de 14 fastställa anslaget C 2 Särskilda jämställdhetsåtgärder till6 ,21. att beslutar att för under utgifts-område 14 uppföra anslag för det nya ombudsmannainstitutet med32 193 000 kr.Stockholm den 4 oktober 1999Mikael ()()()()()()()()()6