mot · GN02U413 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:U413av Lennmarker, ()KrigsmaterielexportVapen - både onda och godaI debatten om tillverkning och export av krigsmateriel förekommer oftaresonemang som om det är själva vapnen i sig som är roten till krig ochkonflikter i världen. Det resonemanget stämmer inte. Man kan faktiskttala om såväl onda som goda vapen. Onda vapen är de som regimeranvänder för att angripa andra stater, hota andra stater, förtrycka denegna befolkningen och i värsta fall genomföra folkmord. De goda vapnenå andra sidan är de vapen som används för att förebygga angrepp,försvara frihet och oberoende och för att förhindra folkmord eller andragrova kränkningar av mänskliga rättigheter. Varje stat har rätt tillindividuellt eller kollektivt självförsvar (, artikel 51) och detär därför legitimt att importera vapen i detta syfte.Vissa typer av vapen anses ha sådana egenskaper att de är helt förbjudnaeller begränsade till en liten krets stater (kärnvapen). Ett antalinternationellaregler har antagits inom dessa områden, bl.a. angkärnvapen, Förbud mot särskilt inhumana vapen, FN:s konvention om förbudmot kemiska och förhoppningsvis snart även biologiska vapen ochkonventionen om förbud mot antipersonella minor.Västvärldens ansvarVästvärlden har ett moraliskt och politiskt ansvar för att begränsaspridning av vapen till de länder som använder eller kan komma attanvända vapnen i onda syften. Vi har också ett egenintresse av att intesälja vapen som senare kan komma att riktas mot oss t.ex. i samband meden fredsfrämjande operation. För att förhindra dessa oönskade effekterhar och övriga västländer tagit fram olika mekanismer förexportkontroll av krigsmateriel.Vad styr ?Den svenska vapenexporten styrs av lagen om krigsmateriel och för-ordningen av krigsmateriel. Krigsmateriellagen föreskriver attkrigsmateriel inte får exporteras utan tillstånd. Även allförsvarsindustriell utlandssamverkan förutsätter tillstånd.Beslut om tillstånd att föra ut krigsmateriel ur landet fattas av Inspektionenför strategiska produkter, ISP. Denna myndighet kontrollerar export frånSverige av krigsmateriel och andra s.k. strategiska produkter. Myndighetenhar dock skyldighet att lämna över ärenden som har principiell betydelseeller annars är av särskild vikt till regeringens prövning.Exportkontrollrådet ges tillfälle att ta ställning till alla principielltviktigaärenden.Internationella förpliktelser och samarbeteSverige deltar i flera olika internationella arrangemang och överens-kommelser för exportkontroll. Dessa arrangemang är:Nuclear Suppliers' Group, NSG. Syftar till att förhindra spridningen avkärnvapen och grundas på icke-spridningsavtalet.Missile Technology Control Regime, MTCR. Består av gemensamtformulerade riktlinjer för kontrollen över export av känslig utrustning ochteknologi på missilområdet.Australiengruppen, AG. Samordnar kontrollen över export av kemiskautgångsämnen, biologiska agens och tillverknings- och laboratorieutrustningsom kan användas vid framställning av såväl kemiska som biologiska vapen.Wassenaar-arrangemanget, WA. Syftar till att hindra spridning av bådevapen och varor med dubbla användningsområden, vilka kan ha militärtdestabiliserande verkan och hota internationell och regional fred ochsäkerhet.Arrangemangen är visserligen inte formellt bindande utan snarare politiskaåtaganden. De är likväl mycket förpliktigande. Inom arrangemangen pågårett kontinuerligt internationellt samrådsförfarande där deltar aktivt.Enligt är tillverkning och handel med vapen, ammunitionoch krigsmateriel undantagna från EU:s gemensamma marknad. Sådanafrågor avgörs således nationellt men med hänsyn till de tidigare beskrivnainternationella åtagandena. Utvecklingen vad gäller såväl tillverkning somhandel med krigsmateriel blir dock alltmer gränsöverskridande. EU har inomramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) därförnyligen infört en gemensam uppförandekod avseende vapenexport. Kodenkan ses som ett första steg på vägen mot gemensamma exportregler.Inom GUSP bedrivs också samarbete avseende kontroll över krigs-materielexport i två arbetsgrupper; Polarm och COARM.Sverige deltar dessutom i det s.k. sexländerssamarbetet för europeiskförsvarsmaterielsamverkan. I samarbetet deltar de sex största och viktigasteförsvarsmaterielsproducenterna i : , ,, , och . Vi har också ett forskningssamarbetemed Västeuropeiska försvarsmaterielgruppen WEAG och med Finland.Svensk försvarsindustriExportberoendet i svensk försvarsindustri är högt. Med deplanerade neddragningarna i Försvarsmakten och därmed väsentligtminskade beställningar kommer exportberoendet att öka ytterligare. Föratt vår försvarsindustri ska kunna överleva och fortsätta utvecklingen avnya system är det nödvändigt att söka samarbetspartner utanför Sverige.Försvarsindustrin i resten av är på samma sätt som den svenskaunder omstrukturering för att anpassa sig till den minskade efterfrågansom ett resultat av det slut. En förutsättning för att enomstrukturerad försvarsindustri ska kunna fungera väl i ettgränsöverskridande samarbete är att det inte föreligger några störreskillnader mellan deltagande länders exportpolitik eller helst att de hargemensamma regler.Gemensamma regler i EUDet är nu dags att införa gemensamma exportregler i EU förkrigsmateriel. Det skulle medföra att också försvarsindustrin inom helaEU kunde rationaliseras. är den uppsplittrad på många olika enhetermed en onödig fördyring som följd. En sådan process kommer att taåtskilliga år. Redan nu bör dock arbetet på att utforma verkligtgemensamma exportregler för krigsmateriel inledas. För att övervakadessa bör också en gemensam myndighet inom EU för kontroll ochtillsyn av export av krigsmateriel och strategiska produkter etableras.Det är bråttom med en förändring, annars är risken stor att det inte finnsnågon försvarsindustri kvar att omstrukturera. Regeringen måste i EUverka för att få gemensamma regler avseende krigsmateriel. Målet bör varaatt prövning och lagstiftning på krigsmaterielexportområdet skall vara enexklusiv EU-kompetens och därmed ersätta nationell lagstiftning. Denrestriktiva syn på krigsmaterielexport som anges ovan skall vara enutgångspunkt för de gemensamma reglerna. bör vi överväga att dengemensamma marknaden också skall innefatta krigsmateriel.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om EU-gemensamma regler för krigsmaterielexport,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en gemensam EU-myndighet.Stockholm den 4 oktober 1999Göran Lennmarker (m)()()()()()()()()()(m)()