mot · GN02Sf616 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sf616av , ()En öppnare världInledningI en värld där avstånd spelar allt mindre roll blir detvanligare att flytta över nationsgränserna. Invandring är igrunden något positivt. Liksom det är bra att människorinom flyttar från orter där det råder arbetslöshet tillorter där det råder brist på arbetskraft, är det naturligt attmänniskor flyttar från länder där de tvingas leva i fattigdomtill länder där de kan få det bättre. Att flytta dit där enspersonliga förutsättningar kan komma till användning ärkonstruktivt.Att människor flyttar på sig är krävande men berikande. Det är bra attolika erfarenheter och kunskaper blandas. Mänskligheten skulle inte hakommit långt i utvecklingen om alla hade stannat i det land där de var födda.Invandrare har under olika epoker sökt sig till för att skapa sig enny framtid. Det har bidragit till att göra vårt land materiellt och kulturelltrikare. Många invandrare har också i återvänt till sinahemländer med kunskaper som kommit till nytta i hemlandet.Nästan var femte invånare i har sina rötter helt eller delvis i ettannat land än vårt. Det innebär inte att dessa personer automatiskt skulle haandra värderingar än de sedan generationer här boende svenskarna.Invandring är ingen smärtfri process. Att bryta upp och flytta till ett annatland är inte lätt. Kulturkrockar sker regelmässigt. Invånarna i det nya landetuppfattar ofta de nyanlända som ett hot. I det nya landet är man till en börjannaturligtvis annorlunda. Att vara annorlunda är emellertid inte någonpersonlig egenskap. Flertalet invandrare i blir så småningomsvenskar som alla andra, på samma sätt som 1800-talets amerikautvandraremed tiden blev amerikaner.Utformningen av invandringspolitiken - reglerna för att få flytta in i ettland - är alltid en balansakt. Inget samhälle mår bra av att isolera sig frånomvärlden. Men måste man ta hänsyn till vad människor i landetfaktiskt tycker och hur de reagerar. Öppna gränser kan lätt leda till bakslag iform av sociala problem och motsättningar. Stängda gränser leder i stället tillatt vi låser ute dynamik och förbättringar.Öppenhet måste vara huvudregeln. EU är det första stora projekt däröppenhet omsätts i praktisk handling. Den fria rörligheten i ställerstora krav på medlemsländerna. En gemensam hållning till invandring ochmigration måste skapas. Den svenska invandringspolitiken måste bli en delav invandringspolitik. Det är viktigt att aktivt är med ochpåverkar i denna process med våra kunskaper och värderingar.Invandringspolitiken bör utgå från att är ett framtidsland, inte ettbidragsland. Det bör finnas olika vägar för människor med utländskhärkomst att få uppehållstillstånd. finns möjlighet att komma tillSverige som flykting, invandrare eller som nära anhörig till en i Sverigebosatt person.FlyktingpolitikenDen första och viktigaste vägen är enbart till för flyktingar.Moderata samlingspartiet anser att flyktingars rätt att i vårtland finna en från förföljelse och annat förtryck äralldeles självklar. Vi har internationella åtaganden att följaoch respektera. Utöver de skyldigheter som vi har gentemotFN, UNHCR och genom andra bindande konventioner, bördet vara möjligt att få skydd i vårt land även av de ytterligareskäl som är fastlagda i den svenska utlänningslagen.Människor som flyr skall alltid veta att följer deåligganden och skyldigheter som vi har förbundit oss attfölja.InvandringspolitikenDen andra vägen för att få uppehållstillstånd i är somvanlig invandrare. Möjligheten för utländska medborgaresom inte är flyktingar att få flytta till vårt land bör utökas.Det skulle vara till stor nytta för alla om det blev lättare attinvandra till utan att behöva bevisa att man ärflykting.Genom vårt medlemskap i unionen har det blivit lättare förunionsmedborgare att få arbeta och bosätta sig i . samarbeteinom ramen för spelar stor roll och kommer att bli alltviktigare. Moderata samlingspartiets inställning är att i EU skallverka för att motsvarande frihet även ska gälla för människorutanför unionen. Det finns utöver detta skäl att pröva en ökad generositetgentemot medborgare i tredje land vad gäller arbetskraftsinvandring. Sådanamöjligheter måste givetvis bygga på att de människor som kommer tillSverige kan försörja sig själva.En visad långsiktig försörjningsförmåga och kontinuerlig vistelse i landetbör kunna ge rätt till stadigvarande uppehållstillstånd. Det kan gällamänniskor som vistats här på tillfälliga arbets- och uppehållstillstånd.Även människor som söker arbetstillstånd från sitt hemland bör i störreutsträckning än ha möjlighet att erhålla ett sådant. är det baraett par hundra personer som beviljas arbets- och uppehållstillstånd varje år.Självklart skall en noggrann och seriös prövning av försörjnings-möjligheterna och arbetserbjudanden ske när en utländsk medborgare somvill flytta till utan att vara flykting, ansöker om uppehållstillstånd.Mot denna bakgrund anser vi därför att regeringen skall återkomma medförslag till i syfte att öka möjligheterna för andra änunionsmedborgare eller nordiska medborgare att flytta till för arbeteoch bosättning.Krav på försörjningI Flyktingpolitiska kommitténs betänkande diskuterades eneventuell försörjningsplikt för huvudman gentemot anhöriga.Enligt vår mening bör ett sådant övervägas för anhöriga ochvid anknytning, dock inte vad gäller anhöriga inomkärnfamiljen till en person som beviljats asyl i Sverige.Frågan om försörjningsansvar bör bli föremål för enutredning. En sådan bör dels studera anhöriginvandringensom sådan, dels möjligheterna att införa ettförsörjningsansvar. Den av oss föreslagna utredningen börockså studera frågan om sponsring av flyktingar, dvs.möjligheten för enskilda personer att mot löfte att stå för denenskilde flyktingens uppehälle ta emot dessa i sina hem.Utredningsdirektiven bör vara utformade så att olika alternativ kan belysasi grunden och vara parlamentariskt sammansatta. Moderata samlingspartietanser det dock som självklart att statens ansvar för asylprövning och förprövning av arbets- och uppehållstillstånd är oomtvistat.Internationellt samarbeteEn invandring av den omfattning som hade i slutetav och skulle ha medförtpåfrestningar för alla samhällen. Vi har anledning att varastolta över den insats som gjorde för flyktingarnafrån Bosnien. Men de påfrestningar som insatsen medfördevisar på behovet av internationellt samarbete för att hanterastora flyktingströmmar.Sverige samarbetar med en rad internationella organ ommigrationspolitiska frågor, vilket bland annat beskrivs i regeringensskrivelse /00:3. Flykting- och migrationssamarbetet är väsentligt ochbör fortsätta och utökas. Stegvis bör enighet på en rad olika områden uppnås.Det handlar bland annat om gemensamma åtgärder vid stora flykting-strömmar, asyllagstiftningen och frågan om tredjelandsmedborgarnasställning inom unionen. Dessa måste få samma möjligheter tillrörlighet över gränserna och rätt till arbete inom unionen som övrigamedborgare.Inom Europeiska unionens ram har upptagits som medlem iSchengensamarbetet, vilket är ett viktigt framsteg. skallSverige bli en fullt operativ medlem, vilket kommer att betyda attpersonkontrollerna vid den inre gränsen avskaffas. I Amsterdamfördragetfinns beslut om överföring av delar av asyl- och flyktingpolitiken tillgemenskapsrätten. Detta kommer att ske och kommer att få stor betydelse för medlemsstaterna. Redanfinns en agenda för hur detta skall gå till och ett intensivt arbete kring dessafrågor förväntas ske . Moderata samlingspartiet anser attSverige, med den samlade kunskap som vi besitter, aktivt skall delta i arbetetmed att utveckla en sammanhållen flykting- och invandringspolitik inomgemenskapen.I dag finns stora problem när flyktingströmmar, som ibland uppkommervid krig och andra katastrofer, belastar vissa länder mer än andra. Moderatasamlingspartiet anser att det är av största vikt att EU-länderna solidarisktutvecklar metoder för att dels förebygga flyktingkatastrofer, dels, när sådanaändå inträffar, hanterar flyktingströmmarna så att de enskilda flyktingarna fårdet skydd och mottagande som behövs och också att återvändande kan skeunder effektiva och värdiga former.Möjligheterna för flyktingar att återvända till sina hemländer närsituationen förbättrats måste utvecklas. Internationella organisationer somFN och EU spelar här en stor roll men även och andra enskildaländer har ett stort ansvar. och andra EU-länder skall ha somutgångspunkt att flyktingar vill återvända till sina hemländer så fort tillfälleges. Rätten att i trygghet bo och arbeta i sitt hemland måste varautgångspunkten i varje lands flyktingpolitik. måste i samverkan medandra EU-länder verka för att flyktingar under värdigaformer skall kunna återvända till sina hemländer. Återvändandeprogram förfrivillig repatriering måste utvecklas och de som erhållit skydd måste också kunna känna att ändå stöttar derasåtervändande på ett aktivt sätt.Återvandring är förenat med många problem men kommer sannolikt attspela större roll när det gäller att ta hand om framtida flyktingströmmar. Detgäller därför att utarbeta en modell för hur återvandring kan ske och att ettinternationellt samarbete etableras.SchengensamarbetetNär inträder som full operativ medlemkommer kontrollen vid gränserna mot andra Schengenländeratt upphöra. Idén med som ingårsom en del i Amsterdamfördraget är att hantera den friarörligheten för människor inom åtminstone de flesta länderinom EU. Detta är ett stort steg på vägen till de öppnagränser som är ett bärande inslag för Europaunionen.Moderata samlingspartiet anser att det är av stor vikt att tydliga ochtillräckliga resurser ges till s.k. kompensatoriska åtgärder så att illegalinvandring ändå kan stävjas. Inre utlänningskontroll, gemensamma regelverkoch nära samarbete med övriga måste utvecklas för attkunna kompensera för den gate- och gränskontroll som kanutföras som . En sådan måste dock självfallet ändå finnas vid dessaplatser då människor reser in från andra länder än Schengenländer.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utgångspunkten för flyktingpolitiken,2. att hos regeringen begär förslag till ökad möjlighetför uppehålls- och arbetstillstånd i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utredning om försörjningsansvaret och spons-ring,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om delat flyktingansvar,5. att hos regeringen begär förslag till effektivare gräns-kontroller i enlighet med vad som anförts i motionen.1Stockholm den 5 oktober 1999Margit ()()()()()()()()()1 Yrkande 5 hänvisat till JuU.