mot · GM02Bo13 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo13av och ()med anledning av prop. 1998/99:77 Eftergift vid återbetalning av bostadsbidragen m.m.Propositionenshuvudsakliga innehållÅr infördes nya regler för bostadsbidragen.Bostadsbidragen skall betalas ut löpande och preliminärtutifrån den årsinkomst som den sökande gjort enuppskattning av. Detta skulle då ge ett bostadsbidrag somrelaterade till årsinkomsten. Har det utbetalats ett för högteller för lågt bostadsbidrag skall det därefter regleras iefterhand. visade det sig att många hushåll p.g.a.återbetalningskravet hamnar i en svår ekonomisk situation.I propositionen vill nu regeringen öppna för möjligheten att åter-betalningen avskrivs. Det gäller då hushåll med låga inkomster. Det ärförsäkringskassorna som skall göra en bedömning om hushållet ellerpersonen i fråga under "överskådlig tid" kan fullgöra sin återbetalnings-skyldighet. Om förutsättningen inte finns så skall återbetalningen inte behövagöras.Vänsterpartiets förslagVänsterpartiet ställer sig positivt till regeringens förslag, menanser att detta inte är tillräckligt eftersom regeringen inte tarnågon som helst hänsyn till varför återbetalningskravenuppstått. Många bidragstagare känner sig orättvistbehandlade och upplever att bostadsbidraget ändrat karaktärfrån att vara ett bidrag till att vara ett tillfälligt lån.Vi vill därför komplettera detta med införandet av en eftergiftsparagraf avgodtroskaraktär. En sådan paragraf har funnits i tidigare lagstiftning. Vi villockså höja det belopp som skall betalas ut eller betalas tillbaka från 100kronor till vilket skulle halvera antalet transaktioner ochunderlätta arbete. vill vi även ha en översyn avvilket inkomstunderlag som skall användas vid beräkning av återkrav. Vi villatt dessa förändringar skall gälla från 1 januari 1997.VänsterpartietsställningstagandeDet förslag som regeringen nu lämnat ger i princip inte merän hushåll och personer utan egen inkomst, eller med mycketliten inkomst, möjligheten till eftergift. Det blir i stort sett desom ändå inte kan betala tillbaka bidragen som får dettaverifierat av försäkringskassorna. Eftergiften förbehålls medandra ord hushåll och personer som lever videxistensminimum. Enda mätbara resultatet kommer att bli enökad arbetsbelastning på kassorna. Vi föreslår därförytterligare åtgärder.En godtrosregelI tidigare lag (1986:31) fanns ett regelsystem för eftergifternär personer utan egen förskyllan drabbades av ett återkrav. till dåvarande 20 § togs fyra olika fall upp när ettför högt bostadsbidrag betalats ut:1. Aktivt vilseledande, (både uppsåtligt och vårdslöst)2. Passivt vilseledande (underlåtenhet)3. Bedömningsfel, från myndighetens sida eller4. Fel eller förbiseende vid beslutets utskrift.Det första fallet fick i princip alltid föranleda återkrav.Detsamma gällde i det andra fallet, men hänsyn skulle tas tillgodtrosperspektivet. Det tredje fallet fick aldrig föranledaåterkrav. Det fjärde fallet kunde ge rätt till återkrav om feletvar uppenbart i den meningen att bidragsmottagaren insetteller borde ha insett felet vid genomläsning av beslutet.Den aktuella situationen som uppstått skall då bedömas i enlighet medpunkt tre, d.v.s. här finns på fler nivåer ett bedömningsfel från myndig-heternas sida.I samma lag fanns i 19 § en plikt för bidragsmottagaren att upplysa om närdet inträffade omständigheter som hade betydelse för rätten tillbostadsbidrag. Med hänvisning till 12 § stadgades det bl.a. att om inkomsteller antalet barn ändrades så skulle bidraget ändras eller upphöra frånmånaden efter det att förändringen skett. Skedde förändringen imånaden skulle ändringen göras från denna månad.Detta innebar att man både vid omprövning och återkrav tog hänsyn tillnär en förändring inträffade. Om en bidragsmottagare kundestyrka att inkomsten förändrats från en viss månad, kunde återkravet endastgälla månaderna därefter.I den nya lagen finns möjlighet att införa en sådan regel. I 21 § (1996:441)står följande: "Bidrag lämnas från och med den månaden efter den då rättentill bidrag har uppkommit samt till och med den månad då rätten till bidraghar ändrats eller upphört dock längst . Om rätten till bidrag haruppkommit eller upphört i en månad, skall dock bidragetlämnas eller upphöra från och med den månaden." I 28 § som avseråterbetalning vill ha infört en hänvisning till 21 § och i den fåett förtydligande så att det öppnar för möjligheten att ta hänsyn till när underåret en inkomstökning inträffar. Detta bör ge regeringen tillkänna.Ändring av ut- ochinbetalade beloppI dag finns en 100-kronorsgräns när det gäller in- ochutbetalningar. vill höja denna gräns till 1 000kronor. Ändringen ska innebära att alla betalar upp till 1 000kronor och att godtrosparagrafen gällde utöver detta belopp.Vidare ska staten betala ut belopp som överskrider 1 000kronor. En sådan höjning av betalnings- ochåterbetalningsbeloppet kommer att avsevärt minskaarbetsbelastningen hos försäkringskassorna. Vi har räknatmed att detta halverar antalet handläggningar när det gällerutbetalningar och återkrav. Ytterligare en effekt är att detsänker kostnaden i budgeten för bostadsbidragen. Vi föreslårdärför att ger regeringen tillkänna att ändringargörs i 22 § lagen om bostadsbidrag så att gränsen närtilläggsutbetalning sker sätts till . Vidare atthushåll med en skuld till staten för utbetalda bostadsbidrag,om denna överstiger , alltid skall återbetalaminst denna summa. Denna förändring tillför statskassan ca300 miljoner kronor.Om inkomstunderlagetDet har varit en del problem när det gäller att beräknainkomstunderlaget för att få del av vissa förmåner.Vänsterpartiet vill att problem undanröjs på så sätt att närfamiljen har låsta tillgångar skall dessa vid beräkningar av enåterbetalningsskyldighet inte ingå i inkomstunderlaget.I flertalet fall gäller det barns inkomster av kapital. Från den 1 juli 1995finns inga spärrar för föräldrar att använda sina barns kapitalinkomster ellersjälva kapitalet. Men det finns en del undantag:? Om det finns angivet att pengarna är spärrade till en viss ålder attanvändas till utbildning eller något annat.?? Om vårdnadshavarna har misskött barnens pengar. Är beloppet högre än8 basbelopp () skall en årsräkning lämnas till över-förmyndaren. Det har då hänt att föräldrar har köpt bil eller någon annankapitalvara till sig själva. Finns det då pengar kvar spärras kontot.Spärren kan, med en viss restriktivitet, dock lyftas för t.ex. att bidra tillbarnets del av hyran.?? Försäkringspengar efter avliden förälder sätts in på särskilt konto. Dessasläpps dock av överförmyndaren till den kvarstående föräldern efternågra veckor. ?Socialstyrelsen har dock, med stöd av överförmyndarna, gåttin till regeringen med en skrivelse där man önskar enutredning om barns kapital och kapitalinkomster vad gällerbostadsbidrag, försörjningsstöd, socialbidrag m.m.Vänsterpartiet vill ha en ändring när det gäller attlåsta medel av rubricerat slag ska ingå i ettberäkningsunderlag när det gäller bostadsbidraget. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring tillinförandet av en godtrosparagraf i lag om bostadsbidrag enligt vad imotionen anförts om förändringar i 21 och 28 §§ lagen om bostadsbidrag,2. att hos regeringen begär förslag till att en 1 000-kronorsnivånär det gäller åter- och inbetalning av bostadsbidrag införs enligt vad imotionen anförts,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att föreslagna förändringar skall gälla från den 1 januari 1997.Stockholm den 24 mars 1999Owe ()()