mot · GN02Fö7 · 1999-12-10 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fö7av , ()med anledning av prop. 1999/2000:30 Det nya försvaret1 InledningVänsterpartiet har länge krävt att det militära försvaret skall minskas tillförmån för andra verksamheter inom den offentliga sektorn. Den positivasäkerhetspolitiska utvecklingen i har gjort enminskning av det militära försvaret politiskt möjligt. Ett alltmer medvetetsäkerhetspolitiskt arbete har utvecklats och försvarsutgifterna förEuropas länder har successivt minskat. Exempel på detta är att Nato-länderna sammanlagt minskade sina försvarsutgifter mellan1985 och 1997. hade minskat sina försvarsutgifter jämfört med tiden före murens fall.Vänsterpartiet har preliminärt som ett första steg ställt sig bakom denekonomiska ramen för totalförsvaret samt den nya inriktningen avverksamheten. Därmed har vi accepterat det nya försvarets fyrahuvuduppgifter och förmågor: att försvara mot väpnat angrepp, atthävda vår territoriella integritet, att bidra till fred och säkerhet i omvärldensamt att stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred.Vänsterpartiet ser alltså med tillfredsställelse på denna nu påbörjadeomdaning från ett invasionsförsvar till ett försvar som är anpassat till den nyasituationen i vår omvärld.2 Internationell utveckling och svensk säkerhets-och försvarspolitik2.1 Alliansfrihet och neutralitetSverige har historiskt spelat en viktig roll i arbetet för fred, nedrustningoch säkerhet såväl globalt som i vårt närområde. Vår alliansfrihet har gettoss möjligheter att bli tagna på allvar, och det har varit svårt att förknippaSveriges agerande med stormaktsintressen. anser att dennaposition bör bevaras och utvecklas. Som neutral och alliansfri stat harSverige ett särskilt ansvar för att värna folkrätten och förhindra eninternationell rättsordning som legitimerar supermakters eller starkamilitäralliansers tillgripande av militärmakt utan mandat av Förentanationerna.Regeringen framhåller i propositionen att ett aktivt svenskt deltagande iPFF bidrar till att stärka vår förmåga att medverka i internationella insatser.Vänsterpartiet anser att gemensamma övningar och den kontaktyta som dettager är viktigt. Men vad det gäller PFF så är organisationen ,vilket innebär att starkt knyts till Nato genom att delta i denna.Istället borde dessa kontakter och övningar organiseras genom att fåren utökad och vidgad roll. Ett PFF-medlemskap kan motverka Sverigesintresse av att vår alliansfrihet uppfattas som konsekvent och stabil avomvärlden.Genom Amsterdamfördragets ikraftträdande har diskussionen om EU:sgemensamma utrikes- och säkerhetspolitik kommit i blickpunkten.Vänsterpartiet är stark motståndare till idén om en gemensam politik inomdessa områden. Denna utveckling förstärker och konfirmerar planerna på eneuropeisk federation.2.2 Förenta nationernaUnder har FN:s auktoritet undergrävts bland annat genom attmånga stater, framför allt , häftar i skuld till organisationen. FN:segen organisation och arbetssätt är en kvarleva från det kalla krigetsdagar och har därmed bidragit till att försvåra ett beslut om FN-mandat ikritiska situationer. Det är mycket viktigt att genomförändring av stadga och arbetssätt ger en vetofri kultur där stormakter isäkerhetsrådet förhindras från att blockera åtgärder mot brott motmänskliga rättigheter. Det är vår uppfattning att aktioner av militär art,oavsett vem som taktiskt leder dem, aldrig får ske utan FN-mandat. Påsikt anser vi att FN:s rekonstruktion också skall inkludera möjlighetenoch kapaciteten att leda dessa insatser.2.3 FörsvarsindustrinMed ett minskat svenskt försvar följer att vårt land inte kan hålla sig meden försvarsindustri av den omfattning vi hade under det kalla kriget.Försvarsindustrins kapacitet måste bygga på försvarets behov avmateriel. En omstrukturering är nödvändig för att stimuleraförsvarsindustrin att övergå från militär till civil produktion. I harvi riktlinjer för krigsmaterielexport som vid en internationell jämförelseär restriktiva. Ett viktigt villkor för ett svenskt deltagande i ett utvidgateuropeiskt försvarsindustrisamarbete är att den svenska hållningenavseende krigsmaterielexport kan upprätthållas.3 Det militära försvaretOmställningen av försvaret och nedläggningen av enheter påverkarmånga människor och orter. Det är av största vikt att omställningsplanenverkställs i samarbete med regionala och lokala myndigheter.Omställningsarbetet skall syfta till att stödja en positiv utveckling avarbetsmarknaden och stimulera kommunernas förutsättningar för tillväxtoch befintligt näringsliv. Det är vidare av vikt att de civilanställdas behovuppmärksammas.3.1 Inriktning av insatsorganisationenAtt ge större tyngd åt svenskt deltagande i internationella insatser är enbra inriktning. Dessutom måste vi snabbare än nu kunna ställa upp medresurser när behovet uppkommer. Det är också betydelsefullt att vi kanbidra med mer förebyggande insatser. Ett ingripande på ett tidigt stadiumi en konflikt för att förebygga att denna blir väpnad är bättre än att gå inför att separera stridande parter. Dessutom måste vår förmåga tillminröjning öka rejält. Den kunskap och kapacitet har förutvecklande av dessa resurser både vad gäller material och personalmåste ges högre prioritet. Minst 200 miljoner bör därför iförsvarsbudgeten avsättas för dessa ändamål. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.3.2 FlygstridskrafterI avsnittet om flygstridskrafterna framhåller propositionen att denlångsiktiga inriktningen bör vara åtta divisioner JAS 39 från ochmed . Detta ligger också i linje med ÖB:s förslag från den 19 maji år. kan dela den bedömningen och även acceptera attViggensystemet utmönstras till ovan nämnda tidpunkt.En konsekvens av detta blir att man nu bättre kan bedöma hur många JAS39 Gripen-plan försvaret har behov av . Enligt vedertagnaberäkningar brukar man ange att för en division behövs åtta plan i aktiv tjänstoch ungefär lika många i reserv. Det vill säga totalt 16 plan per division.Med en dimensionering på åtta divisioner skulle således försvarets behov avJAS 39 vara 128 stycken . De beställningar somligger omfattar dock 204 plan. Som framgår av propositionen skapar dennaöverbeställning av 76 39 Gripen-plan stora problem för planeringen. Dettorde därmed vara angeläget att i görligaste mån reducera beställningen avJAS 39 Gripen.Vänsterpartiet föreslår att regeringen tillsätter en arbetsgrupp som klargörförsvarets verkliga behov av JAS-plan och därefter ges i uppgift attomförhandla den svenska beställningen i syfte att reducera försvarets till en acceptabel nivå. Vad som ovan anförts om en arbetsgruppför att klargöra försvarets verkliga behov av antalet JAS 39 Gripen-plan ochreducering av den svenska beställningen bör som sin mening geregeringen till känna.3.3 Nya förbandstyperDe nya hoten innebär också att de militära resurserna måste organiserasmot dessa hotbilder. Regeringen redovisar vad som skulle kunna ingå idessa nya uppgifter och vilka nya förbandstyper detta skulle kräva, som tex signalspaningsbataljon, IT-säkerhetsförband och NBC-styrka.Därutöver föreslår att man också inrättar miljöförband.Risken för miljökatastrofer är stor, dels här i landet p.g.a. många miljöfarligaverksamheter, transport av farligt gods på våra vägar och järnvägar, menockså för att kunna hjälpa till att miljösanera efter en väpnad konflikt ellersom hjälp med miljösanering i våra grannländer. Mycket materiel speciellt iöst utgör ett miljöhot dels lokalt, dels för vårt land om en olycka sker.Dessutom har redovisat behovet av att kanställa miljösaneringskunskap och resurser till förfogande. Vad som ovananförts bör som sin mening ge regeringen till känna.3.4 Arméförbandens dimensionering och placeringUr försvarspolitisk synpunkt kan vi acceptera grundidén och förslagenvad gäller de förband som sorterar under armén. Det innebär att vi kanacceptera propositionens helhetslösning vad avser arménsutbildningssystem, dimensionering och placering.3.5 resurserVänsterpartiet accepterar att plattformar finns i både ochKarlskrona samt att skall ha resurser delar av året.Gotland föreslås i propositionen förlora all marin verksamhet. Med tankepå att omges av internationellt vatten är det ur ettförsvarspolitiskt perspektiv viktigt att markera vår territoriella närvaro.Därför föreslår vi att två till tre patrullbåtar från får sin placering iFårösund. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.Dessutom bör prövas om MekB18 kan flytta sin verksamhet tillFårösund för att där samla de militära resurserna. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.3.6 Kustartilleriets utbildning och lokaliseringVi anser att propositionen gör en väl avvägd och riktig bedömning närman låter KA4 ligga kvar som utbildningsförband i . Både avförsvarspolitiska och säkerhetspolitiska skäl behövs en militär närvaro irikets största hamnstad.Regeringen föreslår att KA2 i och KA3 i skall läggasned. Detta förslag bör avslå. Vårt förslag är istället att KA2 iKarlskrona skall utgöra huvudplattformen för kustartilleriet. KA1 i Vaxholmoch KA3 i bör läggas ned. Detta bör besluta. Urutbildnings- och miljösynpunkt och med tanke på närheten till godaövningsområden är KA2 det bästa alternativet för kustartillerietshuvudplattform. Vi ser det som en fördel att man har kustartilleri ochMarinen på samma ställe, i en samlad garnison.Angående varvsfrågan så pågår en diskussion om framtidensfartygsunderhåll och produktion. Diskussionen omfattar örlogsvarvoch i . Regeringen föreslår att man vid behovåterkommer till med dessa frågor. Det kan finnas olikabedömningar av när och om detta behov föreligger. Vi anser därför attriksdagen bör slå fast att varvsfrågan skall återkomma till . Dettabör som sin mening ge regeringen till känna.3.7 Helikopterförbandens organisation och lokaliseringHelikopterverksamheten föreslås organiseras i två bataljoner: en förmarkoperativ verksamhet och en för sjöoperativ. I propositionen föreslåslokalisering till Malmen respektive samt att (del av ) skall vara kvar . Dessutom föreslåsatt en mindre enhet förläggs till . vill påtala atthelikopterresurser har stor betydelse för stöd till samhället. Därför börresurser placeras på flera orter i vårt land. Att behålla verksamheten vidSäve även efter 2003 är därför av största vikt, liksom att fårbehålla tillräckliga resurser dels för den militära utbildnings- ochövningsverksamheten, dels för att bevara en god tillgänglighet församhället. Det är av betydelse att beslut om militär och civil samverkanför stöd till samhället i fred kan fattas på lokal nivå. Även andra orter börfå tillgång till denna resurs som SAR-placering (räddningshelikoptrar).Vad som ovan anförts bör som sin mening ge regeringen tillkänna.3.8 Flygflottiljernas antal och lokaliseringRegeringen menar att Försvarsmakten skall ha fem flygflottiljer: F 21 iLuleå, F 4 i , F 7 på , F 16 i och F 17 iKallinge.För att underlätta omställning av och den framtida planeringen inomflygvapnet föreslår istället att fram skallha fyra flygflottiljer, med vardera två divisioner: F 21 i , F 4 iÖstersund,F 7 på och i . bör således avslåregeringens förslag nr 12 om att lägga ned i . Efter år 2005bör målsättningen vara att gå ned till tre flottiljer med sammanlagt åttadivisioner, eftersom flera flottiljer har kapacitet att ta emot tre divisioner.Flygskolan bör enligt mening vara kvar på . F 16 iUppsala och F 17 i bör dock läggas ned. Detta bör riksdagenbesluta. Den verksamhet som bedrivs på dessa orter bör fördelas på dekvarstående flottiljerna.3.9 LedningsfrågorDen av regeringen föreslagna ledningsstrukturen för det militäraförsvaret omfattar en operativ och taktisk ledning (OPIL) jämtehögkvarteret samt militärdistrikt (MD) med militärdistriktsenheter.Vänsterpartiet accepterar i stort strukturen i förslaget, men vi föreslår enannan indelning av landet i militärdistrikt. Det föreliggande förslaget omfyra MD innebär att det blir stora områden som skall samordnas. Detsödra blir mycket befolkningstätt medan det norra har mycket storaarealer att ansvara för. Därför föreslår sex militärdistrikt.Regeringen bör ges i uppdrag att återkomma till med ett sådantförslag.Enligt bör det föreslagna södra delas i två ochVärmland därvid ingå i det västra. Det norra bör också delas på två meden justering söderut av gränsen mot område. bibehållssom ett MD. Vi anser att dessa militärdistriktsområden får en bättremöjlighet att leva upp till sina uppgifter att ge stöd tillfrivilligorganisationerna och samverkan med totalförsvarets civila delar.Överblicken och lokalkunskapen blir bättre. Man kan behålla en bredkompetens bland personalen som identifikationen för medborgarnablir starkare. Vi ansluter oss till förslaget om 29 militärdistriktsenheter.Dessa kommer att få det direkta ansvaret för samverkan med kommuner ochde lokala frivilligrörelserna.Det är dock viktigt att de orter som genom riksdagsbeslutet påverkas avkraftigt beskurna eller helt neddragna militära resurser kan få extra stöd ochresurser i form av förstärkta militärdistriktsenheter. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna. Det civila försvarets ledningsstrukturkommer regeringen att redovisa för . Vi återkommer ifrågan vid detta tillfälle.3.10 PersonalfrågorMed tanke på det ökade deltagandet i internationella insatser har behovetav kunskap om internationella relationer och säkerhetspolitik hospersonalen ökat. Detta motiverar ökade utbildningsinsatser på området.En mycket angelägen personalfråga för är den omförekomsten av sexuella trakasserier inom försvaret. Vi vill betona attarbetet för att komma till rätta med detta allvarliga problem inte fårläggas åt sidan nu när försvaret genomgår denna djupgåendeomstrukturering.3.11 VärnpliktenVänsterpartiet delar regeringens uppfattning att vi skall hålla kvarvärnpliktssystemet för totalförsvarspliktiga. När det blir färre som gör sinvärnplikt i ett omdanat försvar är det nödvändigt att den civila meritenförbättras. Detta kan gälla t ex körkort eller behörighetsbevis somstudiepoäng. Dessutom måste villkoren för de värnpliktiga förbättrasgenom t.ex. möjligheten att studera genomsamarbete med högskolor. Även om ersättningsnivåerna är en uppgiftsom delegerats till regeringen vill vi påtala att den föreslagnauppräkningen av dagersättningen /dag är för liten.Den kompenserar inte dem som gör värnplikten jämfört med dem somstuderar eller har ett förvärvsarbete. Vad som ovan anförts bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. För övrigt återkommer vi till devärnpliktigas situation när lagt fram sitt förslag.4 Hemställan4 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att i försvarsbudgeten avsätta 200 miljonerkronor till minröjning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att tillsätta en arbetsgrupp som får till uppgift attklargöra vilket försvarets verkliga behov av JAS-plan är,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en arbetsgrupp med uppgift att omförhandlaJAS-beställningen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att inrätta miljöförband,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om placering av patrullbåtar i ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att pröva möjligheten att flyttaMekB18:s verksamhet till ,7. att avslår regeringens förslag nr 10 i den del somavser nedläggning av i ,8. att beslutar att lägga ned KA1 i ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att regeringen skall återkomma till riksdagenmed varvsfrågan,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om helikopterförbandens organisation ochlokalisering,11. att avslår regeringens förslag nr 12 att lägga ned F 10i ,12. att beslutar att lägga ned F 16 i och F 17 iKallinge,13. att avslår regeringens förslag nr 19 vad gällerindelningen i fyra militärdistrikt,14. att hos regeringen begär förslag som innebär enindelning i sex militärdistrikt,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förstärkta militärdistriktsenheter på de orter somgenom riksdagsbeslutet påverkas av kraftigt beskurna eller heltneddragna militära resurser,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om värnplikten.Stockholm den 9 december 1999Gudrun ()()()()()()()()()