mot · GN02K1 · 1999-09-17 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:K1av , ()med anledning av prop. 1998/99:124 Staten och trossamfunden - stöd, medverkan inom totalförsvaret, m.m.Med anledning av beslutet om ändrade relationer mellan kyrka och stat år2000 lägger regeringen fram en proposition som behandlar frågor omstatligt stöd till trossamfunden, samfundens medverkan inomtotalförsvaret samt diverse andra följdändringar i lagstiftningen.1.1 Remissinstansernas synpunkterEfter en omfattande kritik från remissinstanserna mot det tidigarebetänkandet (SOU 1997:45) tillsattes en ny arbetsgrupp med uppgift attta del av framkomna synpunkter och lägga fram ett nytt förslag vadgäller statens stöd till trossamfunden. De förslag som lades fram ipromemorian Statens stöd till andra trossamfund än (Ds1999:12) har mottagits väl. Remissyttrandena har varit genomgåendepositiva och trossamfunden har framhållit att förslagen frånarbetsgruppen ökar likställigheten mellan och de andrasamfunden. är positiva till att remissinstansernaskritik tagits på allvar. Det hade varit mycket olyckligt om hänsyn intetagits till de synpunkter som framkommit.1.2 Motiv för stödRegeringen anger i propositionen de motiv som ligger till grund för ettstatligt stöd till trossamfunden. Där sägs: "Trossamfunden medverkar,tillsammans med andra goda krafter, i den ständigt pågåendenormbildningsprocess som är nödvändig för att upprätthålla och stärka degrundläggande värderingar som vårt samhälle vilar på. Aktuellsamhällsforskning pekar också klart på att ett aktivt förenings- ochsamfundsliv på många sätt stärker det demokratiska systemet. Att olikaideologier och trosriktningar, som verkar för att vårt demokratiskastatsskick upprätthålls, stärks och utvecklas, också får goda möjligheteratt göra sig gällande är därför av stor betydelse för vitaliteten i densvenska demokratin." Det är glädjande att regeringen på detta sättbekräftar trossamfundens roll som samhällsnyttiga organisationer. Deövriga motiv som anges i propositionen är också rimliga ochöverensstämmer med motiven för processen där kyrka och stat skiljs åt.1.3 Övergripande mål för stödet samt förutsättningar förbidragEnligt regeringens förslag ska målet för stödet vara att bidra till att skapaförutsättningar för trossamfunden att bedriva en aktiv och långsiktigtinriktad religiös verksamhet i form av gudstjänst, själavård, undervisningoch omsorg. Målet är väl formulerat och stämmer väl överens medtrossamfundens egen syn på vad som är viktigt. Målet stämmer också välöverens med det som anges som en församlings grundläggande uppgifteri 4 § lagen (1998:1591) om : "Församlingensgrundläggande uppgift är att fira gudstjänst, bedriva undervisning samtutöva diakoni och mission. "I propositionen anges de grundläggande principer enligt vilka bidrags-frågor ska prövas. "Statsbidrag får lämnas endast till trossamfund som 1.bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar somsamhället vilar på, och 2. är stabilt och har egen livskraft." Vad gäller punkt1. hade det varit önskvärt om regeringen tydligare angett när ett samfund kannekas bidrag. utgår nu från att de kriterier som ställs uppinte strider mot några av de stora andliga traditionerna och världs-religionerna. En inblandning i samfundens gudstjänstordning vore mycketolyckligt.1.4 Beslut om statsbidragRegeringen ska även bestämma vilka trossamfund som kan fåstatsbidrag. prövas frågor om fördelning av statsbidrag till trossamfund (SST) som ocksåmeddelar tillämpningsföreskrifter. I propositionen föreslås attfördelningsfrågan ska handhas av regeringen eller denmyndighet som regeringen beslutar. anser attfördelningen som bör göras av ett särskilt fördelningsorgan därspecifik kompetens finns.1.5 Utformningen av bidragetStörre delen av statsbidraget till trossamfunden ska ges i form avorganisationsbidrag. Detta för att göra det möjligt för samfunden attbedriva sin verksamhet med kontinuitet och långsiktighet.Verksamhetsbidrag och projektbidrag ska också kunna ges för särskiltintressanta verksamheter respektive stöd till angelägna etableringar.Kristdemokraterna anser att det är lämpligt att den större delen avstatsbidraget ges som organisationsbidrag eftersom denna bidragsformbäst tillgodoser samfundens verksamhet och prioriteringar. Det är ocksåbra att en möjlighet till verksamhetsbidrag och projektbidrag finns därsärskilda stödåtgärder kan behövas.1.6 Ett gemensamt forumArbetsgruppen har föreslagit att till ett råd för dryftande av gemensamma frågor av intresse förkretsen av bidragsberättigade trossamfund. Ytterligare en uppgift förrådet bör vara att vara ett kontaktorgan för diskussion av övergripandegemensamma frågor av intresse för både staten och för samfunden.Regeringen anser att inrättandet av ett sådant forum bör övervägas.Kristdemokraterna stödjer arbetsgruppens förslag. Vi anser attsamfunden ska erbjudas att ingå i ett råd. I ett sådant forum skulle kunnaexempelvis dryftas frågor om samhällets värdegrund och hur denna kanstärkas. bör hos regeringen begära förslag till åtgärder för attinrätta ett gemensamt råd/forum.1.7 Statlig hjälp med avgifter till registrerade trossamfundEn grundförutsättning för att trossamfund, exklusive ,skall kunna nyttja den i lag (1999:291) om avgift till registrerattrossamfund reglerade möjligheten att få in avgift via skattsedeln, är attregeringen beslutat att bevilja samfundet sådan hjälp. Sådan hjälp kanendast beviljas samfund som registrerats som registrerat trossamfundmed stöd av förordning (1999:731) om registrering av trossamfund.Nyssnämnda förordning träder, i de delar som här är av relevant intresse,i kraft först . Kammarkollegiet kommer, såsombeslutsmyndighet, sannolikt inte att pröva om ett samfund skallregistreras innan den nya lagen (1998:1593) om trossamfund trätt i kraft irelevanta delar. Situationen är problematisk, vilket fler till trossamfund och Frikyrko-råd har framfört att de anser att det är otillfredsställande att enbart får avgiftshjälp medan övriga trossamfund får vänta tillår 2001. menar att det är viktigt ur likställig-hetssynpunkt att avgiftshjälpen börjar tillämpas . Problemet bordekunna lösas genom att beslutar om en övergångsbestämmelse sominnebär att trossamfunden kan komma i åtnjutande av uppbördssystemettidigare än år 2001.2 Hemställan2 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om de grundläggande principer enligt vilka bidrags-frågor skall prövas, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ett gemensamt råd/forum skall inrättas, 3. att beslutar om en övergångsbestämmelse som inne-bär att trossamfunden kan komma in i uppbördssystemet tidigare än år2001.Stockholm den 14 september 1999Ingvar ()von der Esch (kd)()