mot · GM02Ub5 · 1999-03-03 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Ub5av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:45 Fristående förskoleklassGenomförandet av förskoleklassen innebar ett viktigt stegmot en sammanhållen tioårig grundskola. Centerpartietvälkomnade därför läroplanen för det obligatoriskaskolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet. I sambandmed att förskoleklassen blev en egen skolform framhöll dockCenterpartiet att det föreliggande förslaget på ett allvarligtsätt begränsade mångfalden, då kommunerna gavs all maktöver förskoleklassen, på samma sätt som gäller för förskolan.Vi krävde därför i motion 1997/98:Ub7 att reglerna förfristående förskoleklasser skulle utformas på motsvarandesätt som reglerna för fristående skolor. Detta blev ocksåriksdagens beslut.Tyvärr tvingas vi nu konstatera att regeringen har tolkat beskedpå ett sätt som inte var avsett i vår motion och att regeringen på flera punkterenvisas med att diskriminera fristående skolor och förskoleklasser i regel-verket. Visserligen ger man fristående skolor möjlighet att bilda förskole-klasser, men man skjuter upp genomförandet genom snäva övergångs-bestämmelser. Man fortsätter att särbehandla enskilt drivna förskoleklasser,som alltjämt ska vara helt under kommunernas kontroll. Man framhärdar i deregler som gör det möjligt att neka redan godkända fristående skolor bidragoch som ger kommunerna möjlighet att vägra betala ersättningar för barnmed behov av särskilt stöd.Centerpartiet föreslår i motionen ett samlat regelverk för fristående skoloroch förskoleklasser, med inriktning mot en närmare integrering och på siktsammanläggning av de två skolformerna. Vi föreslår ändringar av regering-ens förslag för rättvisare villkor vid godkännandet av fristående skolor ochövergångsbestämmelser som gör det möjligt att starta fristående förskole-klasser redan innevarande år. Vi föreslår också ändringar som ska ge fri-stående förskoleklasser rättvisare villkor gentemot de kommunala förskole-klasserna.Samverkan mellanförskoleklass ochgrundskolaGenom ett beslut i föregående år kom läroplanenför det obligatoriska skolväsendet att också omfattaförskoleklassen. välkomnade detta, menmenade att det redan då var dags att fatta beslut om att föraförskoleklassen till det obligatoriska skolväsendet. Frågankommer att aktualiseras av undermandatperioden. Redan nu ger emellertid de remissvar sominkommit över promemorian som ligger till grund förpropositionen anledning att aktualisera frågan omförskoleklassens organisatoriska tillhörighet.Ett av syftena med förslagen i proposition 1997/98:94 Läroplan för detobligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet m.m. var attunderlätta det integreringsarbete som pågår i många kommuner. Genom attbarnen möter pedagogisk personal från olika verksamheter underlättasövergången från förskola till skola och förskolepedagogiken och grund-skolans pedagogik berikar varandra. En förutsättning för detta är givetvis attintegrationsarbetet verkligen sker lokalt, vilket i sin tur borde innebära attförskoleklassen organisatoriskt tillförs det obligatoriska skolväsendet. Dettaär också innebörden i remissyttrande över promemorian.Även utan att nu föreslå att förskoleklassen tillförs det obligatoriska skol-väsendet finns skäl att betona samhörigheten mellan förskoleklass ochförskola genom en samlad lagstiftning för de båda verksamheterna, vilkenockså bör medföra att förskoleklassen bör organiseras inom ramen förgrundskolan. Regeringen bör återkomma med förslag till en sådan samladlagstiftning. Detta bör ges regeringen till känna.Godkännande av friståendeförskoleklasserFör de fristående skolor som en gång erhållits Skolverketsgodkännande för att bedriva undervisning på grundskolenivåär det rimligt att nöja sig med en enkel anmälan av att deockså utvidgar verksamheten till att omfatta förskoleklass ienlighet med det remissyttrande som avgivits avStatskontoret. bör utan ytterligare beredningkunna besluta detta.Då begärde förslag till regler för fristående förskoleklass gavman regeringen till känna att den borde återkomma med förslag. Denpromemoria som utarbetades inom föreslog ocksåatt de nya reglerna skulle träda i kraft innevarande år och att övergångs-bestämmelser skulle göra det möjligt att utsträcka ansökningstiden för attstarta fristående förskoleklass till innevarande år. Det är anmärknings-värt att regeringen genom att avstå från att fullfölja detta beslut, utan endastlåter övergångsreglerna omfatta redan godkända förskoleklasser, väljer attfördröja verkställigheten av beslut och därmed försätter mångafristående skolor i en svår situation. Ett förenklat förfarande där friståendeskolor endast behöver anmäla att de utvidgar verksamheten till att omfattaförskoleklass bör därför förenas med övergångsbestämmelser , innebärande att en anmälan skall göras till Statens skolverksenast 1/7. Detta bör ges regeringen till känna.Även om integreringen mellan skola och förskoleklass på många håll harkommit långt är det ännu vanligt med förskoleklasser som är skilda frånskolorna, såväl organisatoriskt som verksamhetsmässigt. Inte heller intilldess att en samlad lagstiftning, som föreslagits ovan, är genomförd finnerCenterpartiet att det finns skäl att diskriminera fristående förskoleklasser pådet sätt som propositionen ger uttryck för. Fristående förskoleklasser skakunna verka på samma villkor som kommunala, oavsett om förskole-klasserna förs till skolan eller ej. Det bör tilläggas att även om kommunernaär ansvariga för förskoleklassen så är de kommunala förskoleklasserna ocksåkonkurrenter till de fristående, vilket kan inverka på bedömningen av enansökan. Detta innebär att fristående förskoleklasser som drivs i enskild regibör prövas av och inte av kommunen. bör utanytterligare beredning kunna besluta detta.Lika villkor för friståendeförskolorCenterpartiet motsatte sig de regler som innebar attSkolverket kunde godkänna en fristående skola, mensamtidigt neka den rätten till kommunala bidrag. Det är våruppfattning att det är orimligt att säga att en fristående skolauppfyller alla kriterier för att få bedriva verksamhet, men attden ändå inte ska ges möjlighet att i realiteten göra det.Precis som borde vara fallet för fristående skolor bör allaförskoleklasser som blivit godkända ha rätt till offentligfinansiering. Godkännandet ska göras utifrånförskoleklassens förmåga att uppfylla viktiga kvalitetskrav.Det är inte rimligt att kommunerna ska kunna åberopaekonomiska svårigheter som skäl för att inte bevilja någotbidrag. Möjligheten att välja förskoleklass ska inte varaavhängig kommunens ekonomi. Det är fel att bedömafristående förskoleklassers verksamhet utifrånkonsekvenserna för kommunala förskoleklasser, eftersom detsvenska skolväsendet enligt skollagen omfattar ävenfristående förskoleklasser. Detta bör ges regeringen tillkänna.Frihet att välja skola får inte vara ytterligare ett privilegium för de redanprivilegierade. Valfriheten ska vara till för alla. har mot dennabakgrund tidigare avvisat regler som gör det möjligt för kommuner att vägrage ersättning till friskolor för elever med behov av särskilt stöd. Detsammagäller självfallet för fristående förskoleklasser. Kommunerna bör därföråläggas att, om det inte föreligger synnerliga skäl, ge fristående förskole-klasser ersättning för barn med behov av särskilt stöd, på samma villkor somgäller de kommunala förskoleklasserna. Självfallet måste detta förenas meden motsvarande skyldighet för de fristående förskoleklasserna att, om intesynnerliga skäl föreligger, ta emot elever med behov av särskilt stöd. Dettabör ges regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samlad lagstiftning för förskoleklassen och det obligatoriskaskolväsendet,2. att beslutar om sådan ändring av skollagen att det förfristående grundskolor som vill utöka verksamheten till att omfatta ävenförskoleklass skall vara tillräckligt att anmäla detta till Statens skolverkutangodkännande,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om övergångsbestämmelser,4. att beslutar om sådan ändring av skollagen att friståendeförskoleklasser som bedrivs i enskild regi skall godkännas av ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bidrag till fristående förskoleklasser,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barn med behov av särskilt stöd.Stockholm den 2 mars 1999Sofia ()()()()()()