mot · GM02Fi16 · 1999-04-29 00:00:00 — Resterande 75miljoner kronor bör tillföras genom att regeringen i höstensbudgetproposition genomför en förflyttning av resurser från sektorsorgantill fasta forskningsresurser i storleksordningen under treår. och uppgår denna förstärkning till 685 respektive1 . beräknar också under områdetutrymme för en fortsatt utbyggnad av , om än i någotlägre takt än vad som tidigare beräknats. Vi tillför också utgiftsområdet200 respektive och2002 för skolutveckling, innefattande program för läs- ochskrivutveckling samt matematik, ett kvalitetsinstitut ochutbildningsinsatser riktade mot skolledare och skolpolitiker. En mindrebesparing sker genom att de nationella skolinspektörerna avskaffas.En besparing sker genom att utbyggnadstakten av nya högskoleplatserminskas till hälften i enlighet med vad som ovan anförts. En besparing skerockså på anslaget för att finansiera maxtaxa och allmän förskola.Centerpartiet avvisar förslag om en maxtaxa och förordar i stället ett förstärktfamiljestöd, vilket ökar barnfamiljernas valfrihet. Medel för detta anvisasunder utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Medel förett successivt införande av allmän förskola bör beräknas under utgiftsområde25 Allmänna bidrag till kommuner.Från utgiftsområdet förs resurser tillbaka till utgiftsområde 25 för attfinansiera ett stegvis införande av den allmänna förskolan. Centerpartietavvisar vidare regeringens föreslagna maxtaxa. Totalt innebär detta att ramenför utgiftsområdet minskas med och 3,4miljarder kronor år 2002.5.33 UO 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid5.34Tabell 19: (2000 2001 2002 )föreslår inga förändringar av ramen gentemot regeringensförslag.Under ramen beräknar vi att, genom omfördelning, återinföra bidraget tillsamlingslokaler, uppgående till . Vi avser vidare atttillföra det anslag tidigare krävt för ungdomskultur som 20miljoner kronor. En översyn bör göras av det anslag som regeringen i dagförfogar över för stöd till teatrar och andra institutioner som råkar isvårigheter, syftande till ett enklare förfarande där ansvaret överförs tillStatens Kulturråd.Statens Kulturråd genomför återkommande uppföljningar och utvärde-ringar av den statligt finansierade kulturverksamheten. Den senasteuppföljningen rör musikteaterområdet. Utifrån den presenterade rapportenkonstaterar bl a att musikteatern är en konstform somutvecklats starkt under senare år.Musikteatern lockar en allt större publik som också är åldersmässigt bredoch har en växlande bakgrund. Det finns bl a ett stort intresse från ungdomarkring musikteater som konstform.Centerpartiet anser det angeläget att insatser nu görs från statens sida fören uppföljning av de förslag som lämnats från . Det handlarbl a om en ökad spridning av de musikteaterföreställningar som producerassamt ökade ekonomiska insatser så att de regionala musikteaterinstitutioner-na kan stabilisera sin ekonomi.5.35 UO 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande5.36Tabell 20: (2000 2001 2002 )Väl genomtänkt samhällsplanering och bostadförsörjning är viktigt förskapande av ett hållbart boende. Miljöhänsyn och sociala hänsyn skaväga tungt i planeringen. Jämställdhetsaspekterna ska beaktas i arbetetför att skapa ett väl fungerande samhälle för såväl kvinnor som män.Centerpartiet anser att kvinnoorganisationer i högre grad bör vararemissinstanser vid samhällsplanering. Barnens bästa samt tillgänglighetför handikappade och funktionshindrade ska vara med som ett naturligtinslag i all samhällsplanering.Centerpartiet anser att det ska finnas bra bostäder i bra miljöer till rimligakostnader. Det kostnadsdrivande systemet med räntebidrag måste övergesoch ett investeringsbidrag införas. Valfrihet, mångfald och en neutralitetmellan boendeformerna ska eftersträvas.Det investeringsbidrag som infördes är ett steg i rätt riktning för attstimulera nybyggnation av studerandebostäder. Investeringsstödet förstudentbostäder var då vilket regeringen sedan minskademed . Den minskningen motsatte sig . Ivårbudgeten förslås nu åter en ökning av investeringsbidraget med 40miljoner kronor. Tack vare ihärdigt arbete från tillförs nu återresurser till byggande av studentbostäder. Likaså återförs 50 miljoner kronortill byggforskning efter krav. Dock saknas i vårbudgetenpengar till radonsanering i bostäder.Regeringen gör besparingar för lokala investeringsprogram och medelförskjuts i vårbudgeten med sammanlagt 1,2 miljarder kronor.Centerpartiet anser att regeringen i för hög utsträckning avsatt särskildamedel för utdelning till projekt. Det är en godtycklig behandling av medeloch vi anser att medlen kan göra bättre nytta på andra sätt. Centerpartietförslår att anslaget för UO 18 minskas med 575 miljoner kronor.Vad gäller fördelningen av medel till länsstyrelserna anser attdet ska finnas en mer strikt fördelningsnyckel. Anslagen bör inte som idagfördelas godtyckligt. Antalet länsinvånare bör vara en av flerafördelningsnycklar.5.37 UO 19 Regional utjämning och utveckling5.38Tabell 21: (2000 2001 2002 )Den regionala utvecklingen går åt fel håll. 210 av landets drygt 280kommuner minskar i befolkning. Denna utveckling har pågått under långtid. Om inget görs riskerar vi få ett land som går i två hastigheter.Avfolkning gör att stora samhällsinvesteringar inte användas fullt ut ochinflyttningen på andra orter riskerar leda till överhettning. Denaccentuerade regionala obalansen är i allra högsta grad ettsamhällsekonomiskt problem. Om inget görs riskerar vi återigen att göraom misstagen och få tillbaka de ekonomiska problem somtill del berodde på en otillräcklig regionalpolitik.Centerpartiet anser att det krävs en starkare regionalpolitik. Det krävs bådemod och vilja att bryta den negativa regionala utvecklingen. Situationen ärnu så prekär att det krävs mycket kraftfulla åtgärder. Samtliga politik-områden måste dra åt samma håll. har i en särskild partimotionutvecklat förslag för en bättre regional balans i , bl.a. genom om-lokalisering av statliga verk, myndigheter och bolag. Staten måste ta etttydligare ansvar för den regionala utvecklingen. Offentliga verksamheter kanpå ett förtjänstfullt sätt bidra till att utveckla den lokala och regionalaservicen, bredda arbetsmarknaden och bidra till att andra verksamheterflyttar till orten eller att verksamheter stannar kvar.Regionalpolitiken måste fokusera mer på faktorer som genererar tillväxtoch utveckling. Goda kommunikationer och satsning på en digital allemans-rätt med fiberteknik till alla hushåll och företag bidrar starkt till attminimeraavståndsnackdelar.Tillgången till offentlig och kommerciell service är fundamental för en ortsutveckling. anser att det bör läggas fast en garanterad grund-läggande service som skall finnas på alla orter.Det är viktigt att regionalpolitiken ger stora möjligheter att lokalt ochregionalt formulera utvecklingsstrategier. Dessa strategier kommer att varaviktiga för motivationen och legitimiteten i politiken. De beslut och medelsom myndigheter förfogar över bör kunna användas på ett mer flexiblet sättoch länkas till de strategier som regionerna väljer. Det folkliga inflytandetbör utvecklas genom att det inrättas folkvalda organ, regionparlament, i helalandet. anslår ytterligare till nationell med-finansiering av EU-projekt och för att ge de påtänkta regionala tillväxt-avtalen mer kraft. Medlen förutsätts användas i de mera utsatta regionernasom omfattas av något av EU:s strukturfondsprogram.5.39 UO 20 Allmän miljö- och naturvård5.40Tabell 22: (2000 2001 2002 )anser att miljöforskningen behöver tillföras ytterligareresurser. Vi föreslår därför att tillförsmiljöforskningen genom att anslaget tillNaturvårdsverket UO 20, A 1 höjs med motsvarande summa.Regeringen föreslår att anslaget till inköp av särskilt värdefullanaturområden, främst skogsmark, höjs. Vi välkomnar denna höjning då dentill stora delar sammanfaller med de krav ställt på detta område.Sverige har en av äldsta bilparker. Gamla bilarna förbrukarmycket bränsle och har ofta undermålig avgasrening. Dessutom är de sämreur trafiksäkerhetssynpunkt än nyare bilar. vill därför genomföraen tillfällig höjning av skrotningspremien från dagens 1 500kronor till . Den höjdapremien skall finansieras ur skrotningsfonden och fördelas . Detta bör ges regeringen till känna.Ideella organisationer som och gör stora insatser på natur- och kulturområdet.Ersättningen till de ideella organisationerna är blygsam. Regeringen bör ikommande budget ge berättigat stöd till dessa organisationer genomuppräkning av anslagen.Nordsjön är av stor betydelse för natur, miljö och fiskenäring. Det är högtid att får lika stor uppmärksamhet som regeringen ägnarÖstersjöns miljö. anser att regeringen bör verka för att tillsättaen som kan ta ett samlat grepp om miljösituationen iNordsjön.Omfattningen av föroreningen av mark och vatten är otillräckligt känd. Detfinns stora behov av att sanera förorenade områden. anser attanslaget för sanering och återställande av förorenade områden bör tillförasytterligare . De ökade anslagen finansieras via UO18 Lokala investeringsprogram. Detta bör ges regeringen till känna.5.41 UO 21 Energi5.42Tabell 23: (2000 2001 2002 ), och slöt enöverenskommelse om framtida energiomställning till ett hållbartenergisystem. Omställningen till ett framtida hållbart energisystemet ärpåbörjad. De omfördelningar som regeringen föreslår i budgetförslagetligger inom ramen för denna överenskommelse.5.43 UO 22 Kommunikationer5.44Tabell 24: (2000 2001 2002 )Goda kommunikationer är en förutsättning för att hela skallkunna utvecklas. Insatser för drift och underhåll samt bärighetshöjandeåtgärder måste prioriteras. anser att åtgärder för drift ochunderhåll samt för bärighetshöjande åtgärder bör ökas med 500 miljonerkronor för inom utgiftsområdet.Regeringen bör i förhandlingarna om EU:s regionalstöd även ta medinfrastruktursatsningar då de tydligt gynnar företagsutveckling och befolk-ningsutveckling i områden med strukturstöd.Gotland är för sin regionala utveckling och för företagens utvecklings-möjligheter mycket beroende av goda kommunikationer med fastlandet.Inom anslagsramen bör medel avsättas till en snabbfärja för trafik året runttill . Beräknad kostnad för färjan är 22 miljoner kronor.5.45 UO 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar5.46Tabell 25: (2000 2001 2002 )Regeringen föreslår en neddragning med jämförtmed proposition 1998/99:1. Regeringen anser att det går att spara framförallt på de nationellt finansierade anslagen, d.v.s. miljöstöden och LFA-stödet. Regeringen påpekar att betydande anslagsbehållningar har skapatstill följd av att man överskattat av EU finansierade utgifter.Centerpartiet motsätter sig regeringens förslag till besparing om 429miljoner kronor för . Regeringens förslag visar hur liten vikt manlägger vid återflödet av EU-medel till . Utnyttjandet av de direkt EU-finansierade utgifterna för arealersättning, djurbidrag, intervention ochexportbidrag har minskat . Istället för att skära nedanslagen borde regeringen, efter samråd med företrädare förjordbruksnäringen, återkomma till med förslag till åtgärder för attöka utnyttjandet av de direkt EU-finansierade ersättningarna. Den självklarautgångspunkten är att skall utnyttja hela den framförhandlademiljöramen med EU. Totalt har svenskt jordbruk gått miste om6,i miljöstöd. Ett av förslagen som bör prövas är att höjaersättningsnivåerna inom ramen för miljöstödet.Utredningen (SOU 1997:167) utfördesav landshövding och tillsattes på initiativ.Utredningen visar bland annat att den svenska bonden har betydligt högrekostnader i form av skatter och avgifter än den danske och finske bonden.Svensk jordbruksnäring måste ges ekonomiskt likvärdiga konkurrensvillkorjämfört med jordbruksnäringen i och Finland.Inom utgiftsområdet anslår för attunder satsa på exportfrämjande åtgärder i enlighet med Björksutredning. Övriga förslag med anledning av Björks utredning återfinns underutgiftsområde 24 Näringsliv.Centerpartiet biträder regeringens förslag att öka insatserna för biotop-skydd i skog och insatserna för skogsreservat.Sammantaget innebär detta att yrkar att ramen för UO23 förår 2000 bör höjas med jämfört med regeringens förslag.För åren 2001 respektive föreslås en höjning med 30 miljoner kronorutöver regeringens förslag.5.47 UO 24 Näringsliv5.48Tabell 26: (2000 2001 2002 )Svenskt jordbruk och svensk livsmedelsnäring tvingas arbeta medbetydligt högre kostnader i form av skatter och avgifter än vad som ärfallet för motsvarande näringar i konkurrentländerna. Den svenskajordbruks- och livsmedelsindustrin är i stort behov av konkurrenshöjandeinsatser.Inom utgiftsområdet anser att per årunder bör avsättas för en satsning på forskning och utveckling inomlivsmedelssektorn i enlighet med Björks utredning. bör2 anslås till ett program för gårdsbaserad livsmedelsför-ädling. Medlen bör tillföras utgiftsområdet genom ett nytt anslag för jord-bruks- och livsmedelsnäringens konkurrenskraft.Centerpartiet saknar förslag som stärker konkurrenskraften i svenskträdgårdsnäring. Svensk trädgårdsnäring måste ges förutsättningar attkonkurrera med importen på lika villkor. Vid miljö- och jordbruksutskottetsutfrågning med jordbruksministern framkom att regeringen avsåg att fattabeslut om tillskapandet av kollektiva fonder för utvecklingsinsatser,finansierade av näringen. Något sådant beslut har ännu inte fattats.Centerpartiet välkomnar initiativet från . mån kollektiva fonder, finansierade av näringen, inte visar sig vara enframkomlig väg, bör regeringen senast i budgetpropositionen i höståterkomma med förslag till ett stödprogram för strukturomvandling avväxthusodlingen samt föreslå medel att användas för att stärkaträdgårdsbranschens långsiktiga utveckling.5.49 UO 25 Allmänna bidrag till kommuner5.50Tabell 27: (2000 2001 2002 )avvisar regeringens förslag att det fasta beloppet vidbeskattning av förvärvsinkomster ska tillfalla kommunerna. Detta är enåtgärd av engångskaraktär och en eftergift på krav från den politiskavänstern. anser att kommunerna bör tillföras ytterligaremedel enligt generella regler för möjlighet till ökade satsningar på vård,skola och omsorg. Det bör dock inte ske i enlighet med regeringensförslag. väljer att kompensera kommunerna med i ökat anslag för utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner.Centerpartiet anslår till assistans för år2000, för och för år 2002.Anslaget allmänna bidrag till kommunerna minskar med 56 miljoner kronorför , för och för år2002.5.51 UO 26 Statsskuldräntor m.m.5.52Tabell 28: (2000 2001 2002 )Amorteringen av statsskulden beräknas minska genom att medel avsättsfrån försäljningen av aktier i för utbyggnaden av ettfinmaskigt fibernät. beräknar under utgiftsområdet ocksåytterligare utförsäljning av statlig verksamhet, såsom apoteken frånApoteksbolaget.5.53 UO 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen5.54Tabell 29: (2000 2001 2002 )Det är angeläget att kan minska sin avgift till EU. I dagslägetbetalar en mycket hög avgift per invånare. Det är inte hållbartoch försvarbart i längden. föreslår inga avvikelser frånregeringens utgiftsramar.6 Tilläggsbudgeten för 1999Centerpartiet anser att åldersgränsen i 3 § lag (1993:389) omassistansersättning bör tas bort. Förändringen bör träda i kraft den 1 juli1999. yrkar på ett ökat anslag i tilläggsbudgeten för 1999med (UO 9).Regeringen avser att föreslå en ny och förändrad beräkning avsjukpenninggrundande inkomst (SGI) . har tidigareföreslagit en motsvarande förändring. Som finansiering för att ta bortåldersgränsen i assistansersättningen föreslår vi att den förändrade SGI-beräkningen införs . Därmed minskar UO 10anslaget A med 50 miljoner kronor.Inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning bör anslagenB 20 : Forskning och forskarutbildning, B 22 Växjöuniversitet: Forskning och forskarutbildning samt B 24 universitet:Forskning och forskarutbildning ökas med vartdera.Finansiering av forskningssatsningen bör ske genom att anslaget A 2 underutgiftsområde 14 minskas med . Detta är rimligt motbakgrund av att en del av finansieringen av det tillskott regeringen föreslårtill finansieras genom de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna.Regeringen bör återkomma med förslag om sådana förändringar i tilläggs-budgeten 1999.7 Hemställan7 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att godkänner de allmänna riktlinjerna för denekonomiska politiken i enlighet med vad i motionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om trygghet och tillväxt,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om miljö och tillväxt,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om decentralisering och tillväxt,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om indelningen i utgiftsområden,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utredning om hur skolans resurseranvänds,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett nytt studiemedelssystem,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om institutionell lösning och praktiskfinansiering av ett finmaskigt fibernät,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kompetenskonto,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om allmänna bidrag till kommunerna förökade satsningar på vård, skola och omsorg,11. att beslutar i enlighet med förslag tillsänkta arbetsgivaravgifter för ,12. att beslutar om åtgärder för att förstärka jordbruketsinternationella konkurrenskraft,13. att beslutar om höjning av produktionsskatt på el frånkärnkraft,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att avvisa skatt på biodrivmedel från år2004,15. att beslutar om en kväveoxidskatt,16. att beslutar om fastighetsskatt på äldre vattenkraft,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om miljöskatt på inrikes flyg,18. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lättnader av fastighetsskatten,19. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inriktningen av de fortsattaskatteöverläggningarna,20. att hos regeringen begär en utredning för att se överhur reavinstbeskattningen skall utformas,21. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om yrkesfiskeavdrag,22. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om skattesubvention på hushållsnära tjänstersom utförs i hemmen,23. att godkänner den preliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområdena 1-27 somriktlinjer för regeringens arbete i enlighet med vad i motionenanförts,24. att som sin mening ger regeringen till känna att den iny tilläggsbudget för återkommer med förslag ienlighet med vad i motionen anförts.Stockholm den 29 april 1999Lennart ()()()()()()Gotab, 1999