mot · GN02U410 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:U410av , Per (m)KryptografiSverige är ett utvecklat och på många områden ledande IT-land. Till-sammans med har en ledande position vad gäller andelav befolkningen som har tillgång till en dator, Internet eller mobiltelefon.Denna position kan, rätt använd, göra till ett ledande IT-land iallmänhet och till ett ledande land inom trådlös Internet i synnerhet. För attnå dit behöver vi dock ändra vår politik på en rad områden. De storaframgångarna har inte berott på en insiktsfull IT- och småföretagarpolitikfrån de socialdemokratiska regeringarna. Snarare kan man förvånas ochimponeras över de stora framgångar som landets företagare, forskare och IT-entreprenörer har lyckats nå trots en politik som missgynnar entreprenörskapoch småföretagaranda.Ett i raden av eftersatta politiska områden är kryptopolitiken. har den nuvarande regeringen försvårat för svenska IT-företag attexportera produkter som innehåller starkt krypto. De strama tolkningarna avWassenaar-arrangemanget och den ovilja regeringen visat att ta fram tydligariktlinjer för vilka typer av produkter som får exporteras har orsakat storaproblem och uteblivna exportintäkter för svenska IT-företag.Även denna skrivelse är vag och innehåller få tydliga riktlinjer. Trots detmåste den framstå som ett litet ljus i en bransch som motarbetats och varsföretagare sällan ens fått veta vad som är lagligt och olagligt och vilka reglersom gäller för export av kryptobaserade varor.Några steg åt rätt håll har tagits när regeringen nu anser att följandeåtgärder bör vidtas:- Exportkontrollen av kryptoprodukter fortsätter i enlighet med EU:s regleroch förpliktelser i Wassenaar-arrangemanget (WA). Sverigeverkar bl.a. för att skapa en enhetlig och icke-diskriminerandetillämpning av reglerna i de länder som samarbetar inom WA och inomEU, så att svenska företag inte får en konkurrensnackdel.- Med nuvarande regler för exportkontroll gynnas företag i länder med hemmamarknad. välkomnar därför att kommissionenföreslagit att kryptoprodukter skall omfattas av den inre marknadens friarörlighet.- Det är viktigt att exportkontrollen successivt liberaliseras ochkoncentreras på sådana känsliga kryptoprodukter där kontrollintressetväger över frihandelsintresset.- Regelverken bör uttryckligen likställa fysisk utförsel av kryptoprogrammed att göra dem tillgängliga via datanät. Spridningen på nät har nått betydande omfattning och därmed har förutsättningarna för dennuvarande exportkontrollpolitiken förändrats.Genomförs dessa åtgärder skyndsamt kan de leda till att de storakonkurrensnackdelar den svenska byråkratin åsamkat svenska företagomedelbart upphör och att de liberala tolkningarna i andra EU-länder fårsnabb genomslagskraft. Det finns därför anledning att särskilt välkomnaskrivelsen i den delen.Vi vill också välkomna regeringens insikt om att nuvarande regler förexportkontroll gynnar företag i länder med en stor hemmamarknad. Attregeringen ställer sig positiv till ett förslag från kommissionen om attkryptoprodukter skall omfattas av den inre marknadens fria rörlighet är i sigbåde rimligt och riktigt, men långt ifrån tillräckligt. Nästa omedelbara stegmåste vara att övertyga och andra demokratiska länder om vikten av enfri handel med kryptobaserade produkter. Dessvärre är det inte bara i dettaavseende som ambitionerna i regeringens skrivelse inte är tillräckligtlångtgående. På flera håll är skrivelsen därtill luddig och ger uttryck för enoroande passivitet från regeringens sida.I stället för att utnyttja tillfället att en gång för alla tydliggöra sinuppfattning i frågan och klargöra förutsättningarna för alla de människor ochföretag som berörs av de rådande oklarheterna, väljer regeringen änen gång att uttrycka sig vagt och otydligt eller helt passa i frågan. Manskriver bland annat att det "" inte föreligger skäl att begränsaanvändningen av kryptoteknik i . Hur skall detta tolkas för framtidenav de företag som livnär sig på att tillverka denna typ av programvara och demänniskor som för sin egen trygghet vill ha tillgång till säkerkommunikation?Dessvärre genomsyras skrivelsen av den gammalmodiga uppfattningen attkrypto i första hand är brottslingarnas vän och att restriktioner är ett brasättatt förhindra brottslig användning av krypto. Mycket lite skrivs om de storamöjligheter till ökad säkerhet och minskad brottslighet som användningen avstarka ger.En genomtänkt och frihandelsgenomsyrad kryptopolitik är nödvändig föratt skall kunna ligga i framkanten av IT-utvecklingen. En sådanpolitik bör ha sin utgångspunkt i att en ökad global tillgänglighet ochanvändning av starka är till gagn för det framväxandekunskapssamhället. Privatpersoner, stora och små företag, myndigheter ochorganisationer har mycket att vinna på att deras kommunikation är korrekt,privat och förs med rätt mottagare. Såväl från integritetssynpunkt som frånkonfidentialitetssynpunkt och autentiseringssynpunkt är starka ennödvändighet och ett verktyg som ökar tilltron till elektronisk kommunika-tion av alla sorter. Elektronisk handel, telemedicin och företagskommunika-tion över öppna nät är bara några exempel på viktiga processer som krävertillgång till starka för att kunna vidareutvecklas.Därför bör slå fast att det inte finns några skäl för att begränsaanvändningen av kryptoteknik i . Varje sådan begränsning bidrar tillatt minska möjligheter att bli ett framgångsrikt IT-land med alla defördelar som människor och företag kan dra av en sådan utveckling. I ställetbör regeringen driva en politik och lägga fast regler som uppmuntrarprivatpersoner, stora och små företag, myndigheter och organisationer attanvända stark och säker kryptering. Den svenska staten skall vara en godkund och tidig användare när det gäller starka krypton.Riksdagen bör dessutom slå fast att alla planer på obligatoriska system fördeponering av dekrypteringsnycklar bör skrinläggas och att Sverigemotsätter sig andra länders krav på sådan deponering. Kostnaderna ochriskerna med nyckeldeponering är mycket stora och skadliga. Det är därtillytterst naivt att tro att den som planerar att använda kryptering för brottsligverksamhet i förväg skulle lämna in sin dekrypteringsnyckel enbart därför atthan är skyldig till detta enligt lag. All nyckeldeponering bör därför ske påfrivillig basis och skötas av icke-statliga organ. En sådan ordning behöverinte nödvändigtvis innebära att möjligheten att i efterhand utkrävadekrypteringsnycklar vid misstanke om brott försvinner.Sverige bör sträva efter frihandel även för kryptobaserade produkter, dvs tabort nästan all exportkontroll. De restriktioner som finns kommer inteatt fungera och leder bara till att svenska företag missgynnas, attprogramvara säljs via server i annat land eller att de bästa programmerarnaflyttar. Vissa undantag från frihandelslinjen gällande viss militärprogramvara som "berör nationell säkerhet" kan dock finnas kvar.Sverige bör dessutom i EU, WTO, och i Wassenaar-arrangemanget aktivt arbeta för en liberal exportpolicy och en ökad frihandelmed kryptobaserade produkter. Ett sätt att åstadkomma detta är att aktivtarbeta för att starka civila krypteringsprodukter stryks från den varulista förexportkontroll som Wassenaar-arrangemanget fastställer. Fram till dess attändringar av arrangemanget vunnit gehör bör tillämpa gällandebestämmelser så liberalt som möjligt.Avslutningsvis bör det noteras att det från håll finns ett uttalatintresse av att uppnå enighet om att det är mer som förenar än skiljer detransatlantiska parterna åt i olika handelsfrågor. har därför föreslagitinrättande av en sorts "mekanism för tidig varning". Exakt hur en sådanskulle kunna utformas har ännu inte preciserats. Avsikten är dock att i godtid bli varse om och slå larm om det bedöms finnas risk att mer eller mindrebegränsade handelspolitiska frågor (t.ex. banankonflikten) hotar att bromsaframsteg på områden i det transatlantiska samarbetet.Sverige bör sända en signal genom detta system för tidig varning eller enännu tydligare signal i syfte att påtala att den förda kryptopolitiken frånnordamerikanskt håll mer och mer går från att ha varit en militärstrategiskposition till att bli ett rent handelshinder som gynnar amerikanska IT-företagpå andra konkurrenters bekostnad. Detta har aldrig varit avsikten med degjorda överenskommelserna och det finns därför all anledning att omgåendepåtala detta.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att i allt internationellt samarbete börverka för fri handel med kryptoprodukter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fasta och tydliga spelregler för de människor ochföretag som för sin kommunikation eller direkta verksamhet användersig av eller tillverkar kryptoprodukter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att det inte finns några skäl att begränsaanvändningen av kryptoteknik i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett avvisande av alla planer på obligatoriskasystem för deponering av krypteringsnycklar, såväl nationellt sominternationellt,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett aktivt arbete för att starka civila krypterings-produkter stryks från den varulista för exportkontroll som Wassenaar-arrangemanget fastställer,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en liberal tolkning av nu gällande Wassenaar-arrangemang,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en signal om att den nordamerikanska krypto-politiken riskerar att bli ett rent handelshinder som gynnaramerikanska IT-företag på andra konkurrenters bekostnad.Stockholm den 4 oktober 1999Per ()()