mot · GN02Sk12 · 1999-10-27 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk12av , Per (v)med anledning av prop. 1999/2000:15 Slopade stoppreglerInledningI propositionen föreslås att de allra flesta av de särskildaregler som tar sikte på transaktioner mellan fåmansägdaföretag och deras ägare (de s.k. stoppreglerna) skallupphävas. Vidare föreslås ändringar och förtydliganden avde definitioner av fåmansföretag, fåmansägda handelsbolag,företagsledare och ägare som finns i punkt 14 avanvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370),KL. Dessutom föreslås en kompletterande bestämmelse omatt förbjudna lån ska tas upp som intäkt avnäringsverksamhet hos juridiska personer.BakgrundFlertalet av de s.k. stoppreglerna infördes , efter enlivlig diskussion om gränsdragningen mellan den privatasfären och rörelsesfären. Det dåvarande rörelsebegreppet haridag ersatts av näringsbegreppet, varför vi hädanefteranvänder oss av detta begrepp.De viktigaste inslagen av stoppregler har varit de som reglerarinförsäljning till överpris, införsäljning av onyttig egendom, utköp tillunderpris, uthyrning av lokal, inkomstfördelning i familjen, förbjudna lån,räntefria lån, nedskrivning av lån och tantiem. De flesta av dessa föreslåsupphöra och ersätts med en beskattning enligt de allmänna reglerna omförmånsbeskattning. Detta för att likställa fåmansägare med andra anställda.Motivet för införandet var, som sagts ovan, att skilja på den privataekonomin och på företagets ekonomi. Stoppreglerna har främst syftat till attfå företagare att avstå från en sammanblandning av företagets ekonomi ochprivatekonomin, inte för att straffbeskatta fåmansdelägare. Stoppreglerna harockså haft stor betydelse för att denna målsättning har uppfyllts.Slopade stoppreglerPå senare år har emellertid stoppreglerna kritiserats som etthinder för företagande och därmed för en ökadsyssselsättning inom den privata sektorn. I åretsbudgetproposition gör regeringen bedömningen att de flestaav stoppreglerna kan slopas och ersättas med en beskattningenligt det generella regelverket. Regeringen anger dock ipropositionen att man förutsätter att en korrekt beskattningändock skall kunna ske och att inte obehöriga skatteförmånerskall uppstå. Under dessa förutsättningar kan Vänsterpartietacceptera förslagen i propositionen om att slopa flertalet avde s.k. stoppreglerna.Beredskap för återinförandeVänsterpartiets ställningstagande enligt ovan vilar dock påförutsättningen att företagarna å sin sida tar sitt ansvar närdet gäller de grundläggande intentionerna i svenskskattelagstiftning, bl.a. de om icke-sammanblandning avprivat sfär och näringsverksamhet. Det kräver vidare attskattemyndigheterna har de resurser som krävs för attkontrollera och följa upp dessa frågor utifrån den generellalagstiftningen. De föreslagna förändringarna, medbeskattning enligt de allmänna reglerna omförmånsbeskattning, kan dock komma att innebära attsammanblandning av privatekonomi och näringsverksamhetökar, eftersom en sådan sammanblandning ibland kan varaekonomiskt lönsam.Om det skulle visa sig att transaktioner av sådan icke önskad karaktär ökarär berett att återinföra stoppregler för att förhindrasammanblandning av privatekonomi och näringsverksamhet. Det är därförviktigt att det finns en beredskap för att återinföra stoppregler om det visarsig att de incitament som föranledde dess införande kvarstår eller ökar.Regeringen bör därför noga följa utvecklingen på detta område och, om detvisar sig behövligt, återkomma till med förslag på återinförande avstoppregler. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om beredskap att återinföra stoppregler för attförhindra sammanblandning av privatekonomi och näringsverksamhet.Stockholm den 22 oktober 1999Per ()()()