mot · GM02MJ10 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ10av m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:88 Bekämpning av smittsamma djursjukdomarAllmäntI propositionen Bekämpning av smittsamma djursjukdomar1998/99:88 föreslår regeringen en ny epizootilag och ensärskild zoonoslag med bestämmelser om förebyggandeåtgärder, kontroll och bekämpning av smitta. Vissaförändringar föreslås även i lagen (1992:1683) omprovtagning på djur m.m.En modernisering av lagstiftningen vad gäller bekämpning av smittsammadjursjukdomar är välbehövlig. är förskonat från ett antal svåradjursjukdomar som förekommer i många andra länder. ökarhandeln och transporterna av djur över gränserna, inte minst inom EU, vilketmedför ökade risker för att sådana sjukdomar skulle kunna spridas även tillSverige med stora kostnader som följd. Det är därför av stor vikt attlagstiftningen på området är effektiv och ändamålsenlig vilket innebär attden på ett klart och tydligt sätt måste klargöra ansvarsförhållandena.Moderata samlingspartiet anser att staten ska ha det övergripande ansvaretför bekämpning av allvarliga smittsamma djursjukdomar både vad gäller såkallade epizootiska som zoonotiska sjukdomar. Epizootiutbrott som intesnabbt kontrolleras drabbar inte enbart livsmedelssektorn utan kan potentielltleda till betydande samhällsekonomiska kostnader. Zoonoserna är framföralltett folkhälsoproblem. Inom livsmedelssektorn satsas mycket tid och resurserpå förebyggande åtgärder men staten bör ändå, med folkhälsoaspekten tageni beaktande, ha huvudansvaret för bekämpning och kontroll av de zoonotiskasjukdomarna.EpizootilagenErsättningsreglerRegeringen föreslår i propositionen en sänkning aversättningen för produktionsbortfall som en följd avmyndighetsbeslut till nivån . I övrigt föreslås oförändratfull ersättning för kostnad eller förlust som uppstår på grundav beslut enligt lagen. Vidare föreslår regeringen att det skavara möjligt att jämka ersättningen om djurägaren avsiktligteller genom vårdslöshet själv har medverkat till kostnadeneller förlusten, eller om djurägaren inte följer föreskriftereller beslut som meddelats med stöd av lagen.Moderata samlingspartiet anser att det är av stor vikt att ersättnings-systemet är upplagt så att det ger djurägarna incitament att med före-byggande djurhälsovård och frivilliga kontrollprogram förhindra att smittaeller sjukdom uppstår. I de fall där ändå smitta eller sjukdom uppstår är detav vikt att ersättningsreglerna är sådana att den enskilda djurägaren intetvekar eller väntar med att tillkalla veterinär. Målsättningen med ersätt-ningssystemet måste vara att ersättningen i samband med epizootiutbrott skamedverka till att hålla landet fritt från allvarliga sjukdomar genom tidigupptäckt och effektiv bekämpning.Moderata samlingspartiet föreslår därför att ersättningen för de djurägaresom är anslutna till frivilliga kontrollprogram och som arbetar med före-byggande djurhälsovård även fortsättningsvis ska garanteras full ersättningför kostnader eller förlust som uppstår som ett resultat av beslut enligt lagen.Däremot är det rimligt att för de djurägare som väljer att stå utanförfrivilligakontrollprogram och förebyggande djurhälsovård sänka den delen aversättningen som berör produktionsbortfall till nivån . Det ankommer påutskottet att utarbeta erforderlig lagtext. På detta sätt ges klara signaler omden enskildas ansvar för en god djurhållning med förebyggande djurhälso-vård. är det ett system som ger en vinst för samhället eftersomarbetet med att förhindra att smitta överhuvud uppstår betonas.Kontrollåtgärder och förebyggandeåtgärderI propositionen föreslås att regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter omatt ersättning inte lämnas för kontrollåtgärder ellerförebyggande åtgärder som vidtas enligt lagen eller med stödav lagen meddelade föreskrifter.De ekonomiska konsekvenserna av den här typen av myndighetsbeslut kanför enskilda lantbrukare bli mycket stora. Moderata samlingspartiet anserdärför att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer inte skages denna generella rätt att meddela föreskrifter som innebär att ersättningför kontrollåtgärder och förebyggande åtgärder inte lämnas.Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer bör dock, eftersamråd med berörda företag och organisationer, kunna meddela föreskrifterom att ersättning inte lämnas för vissa kontrollåtgärder eller förebyggandeåtgärder som är av sådan art att den enskilda näringsidkaren inte drabbas avbetydande kostnader.ZoonoslagenPrinciper för ersättningGrundprincipen som Moderata samlingspartiet anger ovanvad gäller ersättning för kostnader eller förlust som uppstårsom ett resultat av beslut enligt epizootilagen bör även gällaför zoonoslagen. Det vill säga i princip full ersättning för dedjurägare som är anslutna till frivilliga kontrollprogram ochsom arbetar med förebyggande djurhälsovård. Denna principbör gälla för samtliga produktionsgrenar.Djurägare som däremot inte bedriver förebyggande djurhälsovård eller äranslutna till kontrollprogram får dock acceptera att full ersättning inte gesförkostnader eller förlust som uppstår som ett resultat av beslut enligtzoonoslagen.På detta sätt ges även med avseende på zoonoslagen klara signaler om denenskildas ansvar för en god djurhållning med förebyggande djurhälsovård.Samtidigt är det ett system som ger en vinst för samhället eftersom arbetetmed att förhindra att smitta överhuvud uppstår betonas.Begränsningar vad gäller hanteringenav djurRegeringen anger i propositionen att regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer har rätt att meddelaföreskrifter om begränsningar eller speciella villkor vadgäller hanteringen av djur eller produkter av djur och andravaror eller såvitt avser kontakter mellan djur och människor.Exempel på sådana föreskrifter kan vara villkor för spridningav gödsel på vall och förbud mot att hålla djur i anslutningtill badsjöar och badplatser vid kusten. Avsikten är enligtpropositionen att sådana föreskrifter eller beslut inte skaföranleda någon ersättning från samhällets sida för denenskilda djurägaren.Moderata samlingspartiet anser att det kan finnas anledning att denmyndighet som regeringen bestämmer ges rätt att meddela föreskrifter ombegränsningar vad gäller hanteringen av djur. Det finns dock en risk attenskilda lantbrukare skulle kunna lida stor ekonomisk skada av att t. ex.tvingas avstå från betesmark i anslutning till badsjö. Moderata samlings-partiet anser därför att det enda rimliga är att den enskilde näringsidkarensom kan visa att han lider väsentlig ekonomisk skada eller förlust till följd avbegränsningen ges rätt till skälig ersättning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om ersättningsregler enligt epizootilagen ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kontroll och förebyggande åtgärder enligt epizootilagen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om principer för ersättning enligt zoonoslagen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om begränsningar vad gäller hanteringen av djur enligt zoonoslagen.Stockholm den 25 mars 1999Göte ()()()()()()()()(m)()()