mot · GN02Ju813 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Ju813av Rindborg, ()Forumregler vid felaktig myndighetsutövningBakgrundVid ersättningstalan mot staten för fel eller försummelse vidmyndighetsutövning enligt 3 kap 2 § skadeståndslagen ärhuvudregeln att talan skall väckas vid allmän underrätt.Skadeståndstalan med anledning av dom eller beslut avHögsta domstolen, Regeringsrätten eller hovrätt väcksemellertid, liksom vid beslut fattade av ellerregeringen, vid som första instans.Detsamma gäller beslut eller åtgärd av justitieråd,regeringsråd, någon av ombudsmän,, domare eller generaladvokati , hovrättsdomare eller revisionssekreteraresamt i ytterligare några fall. Detta framgår av 3 kap 10 §skadeståndslagen jämförd med 3 kap 3 § rättegångsbalken.Ersättningstalan med anledning av dom eller beslut av allmän underrätt,beslut eller åtgärd av domare vid allmän underrätt, inskrivningsdomare ellerannan som vid inskrivningsmyndighet har förordnats att handläggainskrivningsärende, skall väckas i hovrätt som första domstol.Bestämmelsen i 3 kap 10 § utgör rättegångshinder om talan i strid medbestämmelsen i stället väcks vid någon annan domstol, och innebär därför atttalan skall avvisas av den "felaktiga" domstolen.Kumulerade felDet inträffar i en del ärenden att flera statliga myndighetervar och en gör sig skyldiga till mindre fel som inte i någotenskilt fall skulle vara tillräckligt för att orsakaskadeståndsskyldighet, men där myndigheternassammanlagda handlande kan vara en sådan brist iaktsamheten att den kan utgöra grund för ersättning till denenskilde, så kallade kumulerade fel.Ibland kan den i föregående avsnitt beskrivna forumregeln innebära atträtten till skadestånd vid kumulerade fel inte kan prövas vid domstol i ettsammanhang, nämligen när någon, men inte alla, av de felande myndig-heterna faller under regeln. I avsaknad av regler som möjliggör gemensamhandläggning av mål som skall tas upp i olika domstolsinstanser, har dendomstol som fått stämningsansökan ingen annan möjlighet än att avvisa talantill den del domstolen inte är behörig att pröva frågan som första instans. Densituation som då uppkommer innebär emellertid att inte heller någon annandomstol är behörig att pröva talan i dess helhet.Regeln i 3 kap 10 § skadeståndslagen blir därmed i praktiken en regel somhindrar den enskilde att få sin sak prövad i domstol. Denne kan visserligenfortfarande vända sig till Justitiekanslern, som inte är bunden av någraforumregler i sin handläggning av skadeståndsfrågor. Men till skillnad frånde andra fall som handläggs av Justitiekanslern finns det ingen möjlighet förden enskilde att vända sig till domstol ifall han är missnöjd medJustitiekanslerns beslut.Garantera rättssäkerhetenför den enskildeModerata samlingspartiet menar att det är av största vikt i enrättsstat att en enskild har möjlighet att få sin sak prövad idomstol vid fel begångna i den statligamyndighetsutövningen. Sådana fel kan i de mest olyckligafallen innebära att en enskild orätt har dömts för brott ochberövats friheten , och det är för oss ensjälvklarhet att denne skall ha möjligheter att söka sin rättäven i domstol.Moderata samlingspartiet anser att den ovan beskrivna situationen inte ären rimlig effekt av en regel som endast har till syfte att utpeka rätt domstolför prövning av sakfrågan. Det innebär enligt vår uppfattning att idessa särpräglade fall inte uppfyller den skyldighet som följer avEuropakonventionen om de mänskliga fri- och rättigheterna, att garanteraden enskilde en möjlighet att få sina civila rättigheter och skyldigheterprövade i domstol. Vi menar därför att det är angeläget att snabbt få enändring till stånd för att kunna garantera rättssäkerheten för den enskilde. Ensådan ändring kan ske antingen genom en reform av forumregeln i 3 kap10 § skadeståndslagen eller genom ett tillägg i när detgäller de i motionen beskrivna situationerna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till en reform av forum-regeln i 3 kap. 10 § skadeståndslagen eller i enlighetmed vad som anförts i motionen.Stockholm den 5 oktober 1999Stig Rindborg (m)(m)()()()()de ()()