mot · GN02So227 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:So227av , ()Ljudvolymsbegränsningar m.m.Lag omljudvolymsbegränsningsamt viteslagenUngdomar utsätts för höga ljudvolymer vid bl.a.konserter och diskotek. Ljudvolymen på dessa platser äroftast så hög att det föreligger risk för både tillfälliga ochpermanenta hörselnedsättningar, öronsus eller andrahörselstörningar.En skada i hörselorganen kan inte botas utan leder till livslångt handikapp.Det räcker att endast en gång bli utsatt för en för hög ljudnivå så är skadanskedd och finns livet ut.Socialstyrelsen har gett ut allmänna råd om buller och höga ljudnivåer,SOSFS 1996:7 (M). Råden innehåller rekommendationer för maximalaljudnivåer vid konserter och diskotek m.m. som skydd mot hörselnedsättningoch/eller tinnitus. Nivåerna anges till för intermittent ljudtyp och100 dB för ekvivalent ljudtyp. För barn kan dock ljudnivånbehöva begränsas till (A) ekvivalent nivå. Enligt kanäven ljud kortare än 1 sekund med nivåer över (A) ge permanenthörselnedsättning.Lagstiftningen som reglerar ljudnivån på bl.a. diskotek och konserterär den gamla hälsoskyddslagen som införlivats i . Denna lag ären ramlag som inte preciserar vilka regler som gäller. Anvisningarna är svåraatt tolka. De står i hälsoskyddslagen (1982:1080) under åtgärder som kanvidtas för att förebygga eller undanröja sanitär olägenhet. Härmed menas enstörning som kan vara skadlig för människors hälsa och som inte är ringaeller tillfällig.Varaktighetsrekvisitet är ett bekymmer när åtal ska väckas. Det går inte attanvända hälsoskyddslagen vid tillfälliga konserter eller evenemang av en-gångskaraktär. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningar har ingen legaldefinitionför ingripande. Det borde införas miljökvalitetsnormer i hälsoskyddslagenför högsta ljudnivåer.Ansvaret att tolka denna lag är upp till ägaren eller den som driververksamheten. De är skyldiga att vidta de åtgärder som skäligen kan krävasför att förhindra uppkomsten av eller undanröja olägenheten för människorshälsa. För att tolka lagen behövs medicinsk kompetens eller kunskap omsocialstyrelsens rekommendationer. Hur många ägare eller arrangörer avmusikevenemang har dessa kunskaper? Hur juridiskt bindande är "allmännaråd" från ?Det är av största vikt att nuvarande lagbestämmelser ses över och ändras.Miljökvalitetsnormen nr 987 kunde kompletteras med bullernormer förhälsoskydd. För att få en effektivare lag borde kap 9 i hälsoskyddslagen sesöver och ändras så att även hälsoskydd räknas in i legaldefinitionen. Därmedkan 9:3 utgå och sammanföras i 9:1.Det är kommunerna och nämnden som handhar miljö- och hälsoskydds-frågor som lokalt skall avgöra om och när det föreligger olägenheter förmänniskors hälsa samt vilka åtgärder som skall vidtas. Det finns mångakommuner där inga åtgärder vidtagits när det gäller dessa frågor. Det blir upptill enskilda personers kunskap och engagemang på området. Om intefrågorna lyfts upp till kommunfullmäktige meddelas inte föreläggande ellerförbud som behövs för att hälsoskyddslagen skall efterlevas. Det är ingenkommun som kan stifta lagar utan det blir rekommendationer.Stockholms miljöförvaltning gjorde 1996 en kontroll av ett 20-talklubbar/diskotek i . av dessa överskred socialstyrelsensrekommenderade ljudnivå. Över hälften hade dessutom en direkt farligljudnivå på över (A). tillsyn över vatten-festivalen 1997 resulterade i en rapport. Ljudnivån har enligt festivalbolagetsegna mätningar varit så höga som upp till (A). Mot bakgrund av attdet fanns många små barn som har känsligare hörsel är de uppmätta nivåernaen olägenhet för människors hälsa. Rapporten godkändes av miljö- ochhälsoskyddsnämnden som överlämnade den till polismyndigheten iStockholm. Fallet har ännu inte prövats.Det finns ännu ett problem när det gäller åtalsfrågan. Att vitesföreläggaarrangörerna och få länsrätten att döma ut vite har visat sig nästan omöjligt. Imiljöbalken och miljöskyddslagen gäller omvänd bevisföring men länsrättenunderkänner denna bevisföring och hänvisar till viteslagen där inte dennabevisföring tillämpas. Resultatet blir att länsrätten underkänner och friar denåtalade. En översyn av dessa motstridiga moment måste göras så attviteslagen ändras.För att hindra att fler barn och ungdomar får hörselskador är det angelägetatt se över och ändra lagstiftningen så att den blir ett effektivt redskap såväl iförebyggande syfte som i fällande instans. måste de som skadas självaföra en civilrättslig process för att stämma arrangören. Med tanke på densvåra bevisföringen och otydliga lagstiftningen är det få som driver ärenden.Utsikten att få betala rättegångskostnaderna är nämligen mycket stora förkäranden.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljöbalken gällande hälsoskyddet att högsta ljudnivåer införs genomtillägg i förordningen för miljökvalitetsnormer samt att ordet tillfälligstryks ur texten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om översyn av viteslagen gällande bevisvärderingen.Stockholm den 22 september 1999Kia ()()()()