mot · GM02Kr17 · 1999-04-14 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr17av m.fl. (s)med anledning av prop. 1998/99:80 Kasinospel i m.m.Den svenska spelmarknaden står inför en radikal förändringnär internationella kasinon tillåts i . Då speletintroducerats i andra länder har det vanligtvis skett på kur-och badorter.Historiskt sett har kasinon tillåtits endast en bit utanför städerna, för-modligen för att skydda från spelets frestelser. De första kasinona i storstäderetablerades så sent som på 1980-talet.När kasinon nu tillåts i , är det av största vikt att etableringarnasker på ett ansvarskännande sätt. Den kanske allvarligaste invändningen motkasinon är nämligen att de riskerar att leda fler personer in i ettspelberoende.Den risken är som störst vid etablering i eller i närheten av storstäderna.Spelforskare är överens om, att om man ökar det totala utbudet av spel såökar också antalet spelberoende. Detta gäller också för internationellakasinon. Särskilt stor är risken att skapa fler spelberoende bland unga ochbland invandrare, som redan har en högre förekomst av spelberoende änbefolkningen i genomsnitt.Svenska kasinon bör således etableras, där de socialakonsekvenserna blir så små som möjligt, och de ekonomiskaeffekterna kan utnyttjas för att bidra till utveckling iregionen.Storstadskasinon lever i stor utsträckning på spelberoende. Det är inteovanligt att en tredjedel eller mer av intäkterna kommer från spelberoende.De som redan är beroende tenderar således att drivas djupare in i sittberoende.Kunderna besöker kasinon i städer oftare och spenderar mer pengar där ände gör på kasinon på turistorter. På grund av detta tenderar de socialakostnaderna för kasinon i städerna att bli större. Förklaringen är enkel: detgeografiska avståndet till turistkasinot avskräcker från frekventa besök ochreducerar "slentrianspelandet". De allra flesta har inte råd att resa tillturistområden hur ofta som helst. Avståndet fungerar som en buffert för attminska uppkomsten av problem eller överdriven spelverksamhet.Med kasinon i storstäderna får kunderna mycket god tillgång tillregelbundet spelande, vilken kan leda till ett mer impulsivt kasinospel liksomspelproblem. I jämförelse med storstadskasinon ger kasinon på turistorterdels väsentligt mindre negativa sociala effekter, dels mer eftersträvansvärdaekonomiska effekter. Omsättningen vid ett turistkasino blir dock inte likahög som i storstaden, bland annat p.g.a. att spelberoendet är lägre.Å andra sidan blir den indirekta ekonomiska betydelsen i motsvarandegrad mindre för kasinon i städerna än för kasinon på turistorter. Detta berorpå att kasinon i städerna vanligtvis tillgodoser en lokal spelmarknad, medankasinon på turistorterna i större utsträckning "exporterar" speltjänster tillandra än lokalbefolkningen - besökare från andra regioner eller länder.Kasino på turistort gerdynamiska effekterTurister för med sig pengar utifrån till turistekonomin ochskapar spin-off-effekter för annan verksamhet i området.Ofta är turistverksamheten den huvudsakliga exporten för enregional ekonomi. Framgångsrika kasinon på turistortergenererar en stor del av sin verksamhet från turisterna ochhar potential att avsevärt öka inkomsterna av turismen iområdet. Därför, om det är ett huvudsakligt mål för staten attanvända kasinon som ett sätt att också skapa ekonomiskstimulans och arbetstillfällen, kan kasinon på turistorteruppfylla detta mål genom att dra till sig ytterligare turismoch turistinkomster.Ett kasino till en turistort är en hävstång för att skapa nya arbetstillfällen.Men enbart en kasinoetablering gör ingen succé - den måste upp medett utbud av andra intressanta turisttjänster på orten. Den tidigare lotteri-utredningen ansåg att "kasinospel, som enskild attraktion, inte är tillräckligtför att locka turister och utländsk valuta". Propositionen säger samma sakoch vi instämmer.Internationella förebilderför etableringKasinospel är historiskt en del av ett kurortskoncept somutvecklats och som framgångsriktkonkurrerar om korttidssemestrar över hela världen. Mångaländer har - ytterst medvetet - valt att etablera kasinon ituristorter. Lika medvetet har man förbjudit etablering istorstäder. Det finns åtta kasinon i , men inget iBryssel. 140 i , men inget i . Fem i ,men inget i München.I dessa länder kommer kasinogästerna bland annat från de egna storstäder-na där invånarna väljer en resa till turistorten i stället för en kortsemester(exempelvis veckoslut eller del av vecka) utomlands. Kasinobesöket kombi-neras med andra turistupplevelser.På turistorter av hög kvalitet blir kasinot en del i ett brett aktivitetsutbud.Exempelvis kan ett kasino i ge ett uppsving för turismen på Ölandoch i Glasriket, ett kasino i ger på motsvarande sätt en injektion förGotlandsturismen och ett kasino i Åre ger möjlighet att utveckla och breddadet turistiska utbudet. Ett kasino blir ett komplement som dessutom förlängerturistsäsongen och gör turistorterna mindre väderberoende. Gjorda investe-ringar i infrastruktur kan därmed utnyttjas under större delen av året.Sysselsättningen ökar och blir jämnare.Detta synsätt är väl förankrat. Turistråd skrev i sitt remissvar() om kasinoverksamhet i att "vi är övertygade om attetablering på typiska turistorter skulle vara mest fördelaktigt för att vidare-utveckla turismen. Vi tillmäter också möjligheterna att i anslutning tillkasinoetableringar utveckla nya intressanta turismkoncept som utomordent-ligt goda. Vi rekommenderar därför regeringen att i en första omgång lämnatillstånd till två turistorter att anordna kasino. En förutsättning skall dåvaraatt orten presenterar ett koncept som tillför den svenska turistprofilen någotnytt. "För exempelvis skulle ett internationellt kasino få stor betydelseeftersom denna kommun har landets lägsta skattekraft. Enlokalisering dit kan således motiveras såväl av sociala, turistiska somregionalpolitiska skäl. På likartat sätt förhåller det sig med lokalisering tillexempelvis Åre/Visby.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om etablering av kasinon på turistorter.Stockholm den 14 april 1999Krister Örnfjäder (s)()()()()