mot · GN02So12 · 1999-09-17 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:So12av , ()med anledning av prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.Alkoholpolitiken behöver nya instrumentSyftet med den svenska alkoholpolitiken är att minska alkoholensmedicinska och sociala skadeverkningar genom att minska totalkonsum-tionen. anser att det är angeläget att vidmakthålla syftetmed den svenska alkoholpolitiken och vi anser också att bör haen hög ambitionsnivå inom det alkoholförebyggande arbetet.Den svenska alkoholpolitikens förutsättningar har förändrats under senareår, främst genom EU-medlemskapet. Distributionsmonopolet har upphävtsmen försäljningsmonopolet är bibehållet. Instrumenten för att minskakonsumtionen behöver både förfinas och förändras i takt med att omvärldenförändras. Regeringens proposition om alkoholpolitiken innehåller ingenuttalad ambition och viljeinriktning från regeringens sida.Förslagen som regeringen lämnar är av marginell karaktär. villregeringen driva fram beslut som bör tas vid en total översyn av alkohol-politiken. Det gäller t.ex. avskaffandet av partihandelstillstånden. Center-partiet anser att tillsynsfunktioner m.m. och förändringar av Alkohol-inspektionens funktion och uppgift bör behandlas i ett beslut om den samladealkoholpolitiken. Detta bör ges regeringen till känna.I vår integrerade värld påverkas även alkoholkonsumtionen. Vi hämtarerfarenheter från andra länder och kulturer och även alkoholkonsumtionenförändras. Trenden går i riktning mot att spritkonsumtionen minskar och attvindrickandet ökar. Det våldsamma "helgsupandet" ersätts alltmer av enjämnare konsumtion, vi dricker mindre men oftare. Våra vanor börjar liknaövriga . Utvecklingen med att svenskarna konsumerar alltalkoholsvagare drycker är positiv - det gäller dock att inte förblindas av attden totala konsumtionen minskar och att den övergår till en jämnarekonsumtion. Undersökningar bland ungdomar i t.ex. visar attkonsumtionen under vardagar blir allt vanligare. Unga gör som vuxna. Isynnerhet ungdomar som kommer från välbärgade områden konsumerar meralkohol under vardagar. Konsekvenserna på kan bli ökadealkoholskador.Starkspritsförsäljningen via Systembolagets försäljningsnät minskar.Samtidigt sker stora beslag av starkspritstransporter vid våra gränser.Hembränningens andel av konsumtionen är något svårare att fastställa, menutgör en inte obetydlig andel av den totala konsumtionen. Konsumtionen avsvartsprit (smuggel och hembränt) har ökat kraftigt . ärungefär var tredje flaska alkohol som konsumeras i illegal sprit. Omman därtill lägger den legalt införda alkoholen (taxfree, alkohol inköpt iannat land och teknisk sprit) är bara hälften köpt på Systembolaget. Polisensoch tullens insatser för att hindra framställning och smuggel bör intensifieras.Därutöver bör harmoniseringen av alkoholskatterna inom EU noga följas.Detta bör ges regeringen till känna.Förebyggande insatserCenterpartiet anser att bör följa de etiska principer och den hand-lingsplan som antagits av de europeiska länderna inomWHO. I WHO-dokumentet fastslås alla människors rätt till ett familjelivoch yrkesliv fritt från olyckor, våld och andra negativa konsekvenser avalkohol. Barn och ungdomar ska ha rätt till en trygg uppväxt utannegativa konsekvenser av alkohol och så långt det är möjligt skyddasfrån marknadsföring av alkoholdrycker. Åtgärder för att främja hälsagenom kontroller av tillgången på alkohol och genom beskattning nämnsi handlingsplanen liksom rätten till vård, information och förebyggandeinsatser inom bl.a. arbetslivet och utbildningsväsendet. Detta innebär attden svenska restriktiva alkoholpolitiken har ett allmänt stöd i ländernainom WHO. Det är då viktigt att denna överenskommelse följs även iSverige.Centerpartiet välkomnar översynen av . Myndighetensroll i det förebyggande arbetet ska bygga på nära samverkan och samarbetemed folkrörelser och nykterhetsorganisationer. Den organisation som byggtsupp med aktiviteter ute i länen i samarbete med kommunerna måste kunnafortleva. För att det lokala arbetet ska kunna ligga som grund för att minskaalkoholkonsumtionen bör det finnas en lokal organisation som harinitiativkraft och kan utgöra en sammanhållande funktion. Uthållighet ochlångsiktighet i detta arbete är en grundförutsättning för att nå beståenderesultat. De kontaktnät som byggts upp bör inte raseras. Då förlorastempo i detta viktiga preventiva arbete med alternativa arrangemang,informationsinsatser och andra förebyggande lokala insatser. Ofta sker detta ide lokala folkhälsoråden. Mister vi kunskap och intresse föralkoholförebyggande arbete på det lokala planet så blir det inte möjligt attbehålla dagens relativt låga alkoholkonsumtionsnivå. Samarbetet mellansocialtjänst, polis och tillsynsmyndigheter på lokal nivå bör intensifieras.Detta bör ges regeringen till känna.Förebyggande arbete bland ungaUngdomar har inga svårigheter att få tag i alkohol. I en undersökning,genomförd av 1998, svarade en majoritet av männen mellan 16och att de helt säkert kan skaffa hembränt. Många unga vittnar omatt det säljs helt öppet vid skolor och andra miljöer där unga möts t.ex.illegala klubbar, discon och pubar. Försäljningen till ungdomar pånäringsställen med serveringstillstånd är inte ett så omfattande problem,eftersom ungdomar inte kommer in eller blir serverade.Unga gör som sina föräldrar och föräldrarnas attityd speglas i ungdomarskonsumtion. Så länge föräldrar inte uttryckligen förbjuder barnen att drickaalkohol är det svårt att komma åt problemen med hög alkoholkonsumtionbland unga. Föräldrar måste inse att det inte är någon skillnad i att låna utbilen och att köpa en flaska vin till barnen. Föräldrar måste göras medvetnaom att det är de som kan påverka barnens alkoholkonsumtion och att det ärstraffbart att ge alkohol till barn under 18 år.I många skolor har det drogförebyggande arbetet tonats ner de senasteåren. Saknas det lokala "eldsjälar" erbjuds inte eleverna s.k. ANT-under-visning i de former som så framgångsrikt utvecklades . Skolanshälsofostran bör omfatta drogförebyggande insatser. Skolornas insatser blirinte verkningsfulla om inte ideella insatser tillfogas. Barn och ungdomarsinsatser i det drogupplysande arbetet ska uppmuntras.Alkohol är en del i det svenska kulturmönstret. Ambitionen bör därför varaatt minska totalkonsumtionen - en politik som strävar mot att få människoratt helt avstå från alkohol riskerar att misslyckas. Gentemot ungdomar är detdock viktigt att få dem att helt avstå från alkohol . Alkoholkonsum-tionen bland ungdomar är ett problem på många sätt, till exempel är kroppeninte tillräckligt utvecklad vilket gör att den fysiska skadan av alkohol kan blistor. Tidig start med hög alkoholkonsumtion riskerar att leda till högalkoholkonsumtion i vuxen ålder. Insatserna för ungdomar bör inriktas på attfå dem att helt avstå från alkohol. Detta bör ger regeringen till känna.Primärvårdens rollPrimärvården har en betydelsefull roll i det alkoholpreventiva arbetet.Det är viktigt att sjukvårdspersonalen tar den tid som behövs för attkunna bedöma behovet av samtal om livsstil ochalkoholkonsumtionsmönster. Det har visat sig att det inte krävs så mångaminuters insatser i ett sådant samtal för att patienten inser attkonsumtionen bör minskas.Gravida kvinnor bör inte dricka alkohol eftersom risken är uppenbar förfosterskador. Riktade informationsinsatser måste ske genom mödrahälso-vårdens försorg. Gravida högkonsumenter behöver stöd för alkoholfrihetunder graviditeten. Dessa insatser måste intensifieras när barnet är fött ochmissbruket lätt återupptas. Barn till missbrukande föräldrar får en mycketdålig start i livet, ofta med stora problem och senare ilivet. Det behövs olika former av föräldrautbildning som ger föräldrar stödoch kunskap och bidrar till att skapa trygghet i föräldrarollen samt godauppväxtvillkor för barnen.Vård för högkonsumenter och missbrukare erbjuds numera allt oftare iöppenvård på hemorten. Det saknas utvärderingar av vilka resultat som olikavårdformer ger i ett längre perspektiv. En slutsats man kan dra är attvårdresultat inte alltid överensstämmer med den kostnad vårdformen har. Detbehövs ett brett utbud av olika vårdinsatser då behoven växlar. Inte minstkvinnliga missbrukare behöver visas särskild hänsyn då deras vårdbehovskiljer sig från männens. Detta bör ges regeringen till känna.Förläng införselreglernaSverige förhandlade sig till ett undantag från . Enligt direktivet ska undantaget gälla till den 30 juni 2000då en översyn av undantaget ska göras. Om de införselregler som gäller iövriga EU införs i leder det sannolikt till en kraftigt ökadkonsumtion av alkohol. Det försvårar för att behållaprispolitiken på alkohol. bör därför i förhandlingarna begära attfå behålla undantaget. Detta bör ges regeringen till känna.StatistikSverige bör intensifiera det internationella arbetet för att minska alkohol-konsumtionen inom hela EU-området. En nödvändig åtgärd är att ställakrav på statistik som är jämförbar mellan EU-länderna.Statistikuppgifterna för t.ex. alkoholrelaterade dödsolyckor i trafiken ärmissvisande vid länderjämförelse. Likartad och jämförbar statistik ärnödvändig för att beslutsfattandet ska bli korrekt. Erfarenheter från andraländer kan förbättra och förfina metoderna för att förhindra alkoholintag isamband med bilkörning. Regeringen bör initiera ett arbete inom EU föratt få fram tillförlitligt statistikmaterial om alkohol och trafik. Detta börges regeringen till känna.Centerpartiet anser att kontrollen av misstänkt rattfylleri bör intensifieras. Iinsatserna för att öka trafiksäkerheten och minska trafikskadorna måsteökade satsningar på trafiknykterheten ingå. Polisens metoder bör förfinas ochaktiviteter och resurser förstärkas. Detta bör ges regeringen till känna.Nej till försök med lördagsöppetDet kan också finnas anledning att möta kraven på ökad service somställs på Systembolagets butiker. Inför långhelger bör servicen förbättrasoch det kan innebära att butikerna måste ha öppet dag före helgdag.Servicen kan också förbättras under vardagskvällar med att butikerna haröppet något senare under kvällen.Trots att svenskens konsumtion av alkohol fördelas jämnare över veckanoch att vi dricker mindre men oftare så konsumeras fortfarande avalkoholen . Det är av dem somdricker alkohol som konsumerar runt hälften av all alkohol som dricks iSverige. När försök gjordes med lördagsstängda butiker vittnade inte minstmånga kvinnor om lugn och trygghet åtminstone fri frånalkohol. Den olägenhet som det innebär för vanliga alkoholkonsumenter börvägas mot den frid som uppstår i ett hem som är plågat av hög alkohol-konsumtion. Det leder oss fram till att vara restriktiva med öppethållandet.Centerpartiet anser därför att bör avslå regeringens förslag omförsök med lördagsöppna butiker.OASRegeringen föreslår att Oberoende alkoholsamarbetet ska ombildas till enallmännyttig ideell förening. anser att samarbetet mellanskilda aktörer inom alkoholområdet är nödvändigt men att den föreslagnastrukturen på samarbetet är oklar. Det är en sammanblandning mellan enmyndighetsfunktion och ett forum för dialog. Samordning ochinformation bör kunna skötas utan att det bildas en statligt initieradförening för detta. Regeringen har möjlighet att kalla sammanmyndigheter, företag, branschorganisationer för information ocherfarenhetsutbyte. Det är också möjligt att starta tillfälligainformationsprojekt där flera intressenter ingår utan att det behöverformaliseras på detta sätt. anser att bör avvisaförslaget.FolkölsförsäljningFolkölskonsumtionen är ett problem främst i ungdomsgruppen. Ölet ärlättillgängligt och ålderskontrollen varierar. Det krävs inte längretillstånd för att sälja folköl. Om butiken säljer livsmedel har den ocksårätt att sälja folköl. Kommunerna har tillsynsansvar men mångakommuner har svårt att leva upp till kravet. anser atthandlare som avser att sälja folköl bör anmäla detta till kommunenstillsynsenhet och kommun ska ha möjlighet att ta ut en mindre avgift fördetta för att täcka kostnaden för tillsynen. Detta bör ges regeringen tillkänna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om partihandelstillstånden och Alkoholinspek-tionens funktion och uppgifter, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om Polisens och Tullens insatser för att hindraframställning och smuggel av alkohol, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förbyggande insatser, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förebyggande insatser bland unga, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om primärvårdens roll, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att behålla undantaget från , 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om jämförande statistik i EU, 8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om alkohol och trafik, 9. att avslår regeringens begäran om försök medlördagsöppna butiker, 10. att avvisar regeringens förslag om att ombilda Obe-roende alkoholsamarbetet till en allmännyttig ideell förening 11. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om skyldighet att till kommunen anmäla folköls-försäljning och möjlighet för kommunerna att ta ut en mindre avgiftför att täcka kostnaden för tillsynen.Stockholm den 16 september 1999Kenneth ()()(c)()()