mot · GM02Fi44 · 1999-05-10 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fi44av m.fl. (m)med anledning av skr. 1998/99:104 Utvärdering av upplåning och skuldförvaltning budgetåren 1993/94-1998Regeringens skrivelse med utvärdering avRiksgäldskontorets skuldförvaltning är den första i sitt slag.Den utgör ett viktigt inslag i den nya ordning förstatsskuldspolitiken som beslutades av i maj 1998.Vi moderater välkomnar att ansvaret för statsskuldsarbetet på detta visgivits en tydligare uppdelning. formulerar övergripande målsätt-ningar i lag och utvärderar i efterhand resultatet. Regeringen har givitsmöjlighet att ange riktlinjer avseende hela statsskuldsportföljen. ansvarar därefter för att de övergripande målen ochriktlinjerna omsätts i operativa riktlinjer och delmål. I målformuleringen förstatsskuldspolitiken har också tagits in tillägg om att hänsyn till risk skallvägas in när statsskuldspolitiken utformas och utvärderas. En skrivelse meden utvärdering helt enligt det nya regelverket kommer till del förstunder nästa riksdagsår.Vi kan med instämmande ställa oss bakom merparten av regeringensbedömningar avseende den förda statsskuldspolitiken. Riksgäldskontoretshantering av statsskuldsförvaltningen och det stora ansvar för marknads-vårdande hänsyn som kontoret har att iaktta har skötts med stor kunnighetoch skicklighet.Det skulle kunna invändas mot att i sin förvaltning avden faktiska nominella skulden i kronor under den senaste femårsperiodenöverskridit riktmärkesportföljens kostnader med totalt 5,4 miljarder kronor.Vi vill dock i likhet med regeringen ta fasta på att det funnits bakomliggandefaktorer som i vissa fall inte kunnat styra över självt. Dethar också handlat om en medveten strävan att förändra skuldens risknivå.Det illustrerar betydelsen av att vid utvärderingen inte bita sig fast viduppsatta målformuleringar utan söka de bakomliggande förklaringarna tillvarför avvikelsen har skett.Våra invändningar begränsar sig till regeringens utvärdering av hushållsupplåning. Upplåningen från hushållen begränsade sig till . Det utgör endast en liten del av dentotala skuldmassan, strax . Merparten av hushållsupplåningenutgörs av premieobligationer (runt ). Efter det attriksdagen slutgiltigt avskaffat den sista delen av skattegynnade sparregler förRiksgäldskontorets hushållsupplåning har kontorets marknadsandelar påhushållslånemarknaden sjunkit.Vi menar att detta tydligt indikerar svårigheterna för attagera som en aktiv aktör på den privata hushållsmarknaden. Det utgör enfrån övriga verksamheter avvikande uppgift, somegentligen är svår att utföra utan betydande marknadsföringsinsatser och etteget kundnära kontorsnät. I sin strävan att upprätthålla en större andel avhushållsmarknaden tvingas i frånvaro av skattefördelarstyra över mer resurser till marknadsföring. Vissa planer på att utöka Riks-gäldskontorets kundservice till privatekonomisk rådgivning och i förläng-ningen fler egna kundkontakter med privatpersoner finns också. Detta menarvi i kontrast till regeringen skulle vara en både olycklig och principiellttveksam utveckling.Vi finner det mycket oklart vad regeringen egentligen menar med sinaskrivningar om att aktivt skall agera för att återvinnaförlorade marknadsandelar på den inhemska hushållssparandemarknaden.Frånvaron av principiella resonemang eller synpunkter på i vilken form somdet är lämpligt att söker återvinna förlorade marknads-andelar blir mycket märklig i skenet av att just skrivningarna om hushålls-sparandemarknaden är de där regeringen uttrycker sina tydligaste inrikt-ningspreferenser i hela den skrivelse som lämnats till riksdagen.Vi moderater invände inför lanseringen av mot att Riks-gäldskontoret skapade nya sparinstrument i syfte att försöka behålla flyktigaallemanssparpengar i egna sparinstrument. Vi menar att regeringens redovis-ning visar att vi hade rätt i vår kritik. Upplåningen på den inhemska hus-hållsmarknaden är lönsam - enligt de definitioner som används i skrivelsen -enkom för att premieobligationsandelen är så stor. Vi menar därför attRiksgäldskontoret inte bör utveckla nya sparinstrument riktade till denkonkurrentutsatta hushållssparandemarknaden och att dessutom Riksgälds-spar bör avvecklas.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av framtida arbete medupplåning på den inhemska hushållssparandemarknaden.Stockholm den 7 maj 1999Lars ()()()()()()Per ()()()()