mot · GM02Bo9 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo9av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:77 Eftergift vid återbetalning av bostadsbidrag m.m.Förändring ibostadsbidragssystemetMånga känner en stor otrygghet i samhället. Det är oftaen social otrygghet med oro för arbetslöshet, ekonomiskaproblem, droger eller för att bli utsatt för våld etc. Att ha enbostad och vara säker på att kunna betala sinaboendekostnader är en mycket betydelsefull del i tryggheten.För ett tryggt boende är många familjer beroende avbostadsbidrag som en del av inkomsten. Därför är det viktigtatt bidragssystemet är långsiktigt väl fungerande och gerfamiljerna förutsättningar att planera sin ekonomiskasituation. Diskussionen om effekterna av det nyainkomstprövningssystemet för bostadsbidragen har gettexempel på olika svårigheter för den enskilde att hantera detnya systemet.Efter påtryckningar från bl.a. bostadsutskottet lägger regeringen nu enproposition där åtgärder vidtas med bl.a. ändringar i den stelbenta s.k.eftergiftsparagrafen. Utbetalningen av bostadsbidragen är preliminär och omden faktiska inkomsten visar sig inverka på rätten till bostadsbidrag ellerminskar bidragets storlek ska en återbetalning ske. Omvänt får hushåll somfått för lågt bostadsbidrag en tilläggsutbetalning. I enlighet medCenterpartiets krav mildras eftergiftsparagrafen vid återbetalning för attbättre kunna ta hänsyn till individens behov. Det är positivt att dessa snabbaåtgärder möjliggörs.Centerpartiet medverkade till en förändring av bostadsbidragssystemetmed syfte att komma till rätta med de problem med oriktiga uppgifter somhängde samman med det tidigare systemets konstruktion och därmed ge demest utsatta grupperna möjlighet att få bidrag. Det nuvarande systemetinfördes . Erfarenheterna visar att det i grunden håller. Den lågaträffsäkerheten i systemet visar dock att brister finns. Av de hushåll som1997 fick bostadsbidrag fick för lågt bidrag och fickför högt bidrag i förhållande till faktiska inkomsten. avhushållen fick korrekt bidrag. En sådan låg träffsäkerhet beror på flerafaktorer, men är inte tillfredsställande.Utvärdering avbostadsbidragssystemetCenterpartiet har redan tidigare efterlyst en snabbutvärdering av det nuvarande systemet. Någon bredareutvärdering av det nya bostadsbidragssystemet har hittillsinte kunnat ske. kräver därför attRiksförsäkringsverket ges i uppdrag att göra en totalutvärdering av bostadsbidragssystemet för att belysamåluppfyllelse och effektiviseringsresultat. Analys av varförandelen korrekt lämnade bidrag är så låg och hur denandelen kan höjas bör ingå i Riksförsäkringsverketsutvärderingsuppdrag. Även försäkringskassornasadministrativa arbete med hantering av återbetalningskravenpå bostadsbidragen bör beaktas.Regeringen bör återkommatill med en redovisning av utvärderingen senastvid /2000. Detta bör ges regeringen till känna.I utvärderingen bör även bidragsförändringar av särskilda skäl ytterligarebeaktas. Om exempelvis barn förolyckas i en familj som uppbärbostadsbidrag påverkas bidragsrätten. Det gör enutsatt situation ännu svårare för familjen. anser att en vissövergångstid bör införas vid särskilda skäl, såsom dödsfall, då de förändrarberäkningsunderlaget för bostadsbidrag. Detta bör ges regeringen till känna.Den avgift som är förenad med återbetalningskravet är 7,39procent av återbetalningsbeloppet. En viss avgift är motiverad medhänvisning till administrationskostnad men den höga procentsatsen ger enorimligt hög avgift i förhållande till bidragets storlek. Avgiften tillsammansmed de räntekrav som följer om hela beloppet inte betalas tillbaka gerde ekonomiskt svaga hushållen en stor börda. förordar en lägreprocentsats på avgiften. Detta bör ges regeringen till känna.Myndigheternas ansvar förenklare reglerMyndigheterna måste i än större mån ta sitt ansvar för attföra dialog, ge hjälp och stöd till dem som sökerbostadsbidrag. Likaså måste tydligareuppmana till förtida återbetalning av för högt erhållnabidrag. Många av de bekymmer som drabbat individer isamband med återbetalningskrav har sin grund i otillräckligkunskap om reglerna. Detta kan motverkas genom attinformation och blanketter utformas på ett tydligtoch enkelt sätt. Detta bör ges regeringen till känna.Dagens olika bidrag och snårskog av regler gör det oöverskådligt för denenskilda människan. Detta har än en gång aktualiserats genom diskussionenom bostadsbidragens utformning. Frågan har också exemplifieras avsmåföretagare som uppbär bostadsbidrag. Om företagaren i sitt företagavsätter pengar i periodiseringsfond för att använda till att bygga uppföretaget, skiljer sig reglerna mellan olika bidrags- och försäkringssystem förhuruvida medel i periodiseringsfond räknas som bidragsgrundande inkomst.Centerpartiet konstaterar att det omfattande och svårgripbara regelverk somfinns är en hämsko för företagen. I synnerhet småföretag som saknarstorföretagens möjlighet till juridisk fackkompetens drabbas avregelkrånglet. förespråkar enklare och långsiktiga regler förföretagen för att ge dem bättre möjligheter för tillväxt och nyanställningar.Ett led att nå dit är enhetliga regler för vad som är inkomst i bidrags-bedömning. Detta bör ges regeringen till känna.Ett nytt välfärdssystemDe ekonomiska trygghetssystemen är mycket olika ikaraktär. Några är beskattade andra inte. kan bidragenoch försäkringarna leda till inlåsningseffekter så att det blirolönsamt att arbeta. Orimliga marginaleffekter ochtröskeleffekter uppstår när minskade bidrag kombineras medökade skatter. Många låginkomsttagare drabbas av detta. Detbehöver tas ett helhetsgrepp på de olika bidragsformerna ochen radikal förändring av det svåröverskådligasocialförsäkringssystemet.De nuvarande välfärdssystemen har förändrats, lappats och lagats undermånga år. Det är ett lapptäcke av socialförsäkringar som inte alla människorlitar på och som saknar ett helhetsperspektiv. Vår långsiktiga strävan är attkomma bort från bidragssamhället. föreslår ett grundtrygg-hetssystem med enklare regler, minskat antal instanser och sammanslagnabidragsformer. I trygghetsmotion (1998/99:Sf229) framställskravet på en trygghetsreform som utgår från att vi bygger ett nyttvälfärdssystem som håller flera generationer framöver.Avstämningen och återbetalningen av bostadsbidragen har blivit enmycket omfattande arbetsuppgift. Resursfrågan för försäkringskassorna fördetta arbete måste därför lyftas fram. Det är en mängd registrerings-,prövnings- och kvittningsärenden som ska behandlas, upprättande avavbetalningsplaner samt kravhanteringen på återstående ärenden. Tidigarehar det förutsatts att detta arbete kan ske med automatik och utan störreresursinsatser, men med den information vi har vet vi att det därutöverblir ett stort manuellt arbete som inte är förutsett.Summan av återbetalningslopp för hela landet uppgår till ca 677 miljonerkronor. Det är betydelsefullt att dessa pengar kommer in till staten.Försäkringskassornas organisation har efter de stora neddragningar somgjorts inte tillräckliga resurser att hantera det merarbete somföljer med återbetalningskraven på bostadsbidragen.För att staten ska kunna få tillbaka huvuddelen av dessa pengar måsteförsäkringskassorna tilldelas resurser för att kunna driva detta arbeteeffektivt. Detta bör ges regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utvärdering av bostadsbidragssystemet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om viss övergångstid vid särskilda fall,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avgiftsnivån,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försäkringskassornas ansvar för tydlig information,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om enhetliga regler för inkomstbedömning.Stockholm den 24 mars 1999Rigmor ()()()()()