mot · GN02Fö205 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fö205av Jóhannesson, ()TotalförsvaretMot bakgrund av försvarsdebatten som varit de senaste årenär regeringens förslag till omfördelning inom ramen förutgiftsområde 6 en smula märkligt. I stället för en påbörjadbantning av det militära försvaret ser vi en ökning ,till största delen beroende på att materielkostnaden får ökamed drygt 2 miljarder kronor.I stället för en ökad satsning på det civila försvaret har regeringen överförtpengar härifrån till materielsatsningarna. Område B: Vissa funktioner inomcivilt försvar minskar eller drygt 500 miljoner kronor.Vänsterpartiet menar att detta är en felaktig huvudinriktning som, även omårets budget i viss mån kan kallas provisorisk, kommer att försvåraomställningen längre fram. Det hade varit bättre att hålla omvandlingstrycketuppe på materielsidan och ta det lite lugnare med neddragningarna på dencivila sidan. Det är visserligen sant att även den civila sidan kan spara endel,framför allt på skyddsrumssidan, i takt med att invasionsförsvaret överges,men takten synes väl hög. Oförmågan att påbörja neddragningen på denmilitära sidan är mycket besvärande.Därför föreslår en annan fördelning inom utgiftsområdet. Vivill öka anslaget till minröjning med . Till uppbyggnadav en katastroffond vill vi anslå . Vi föreslår ett nyttkonto, Ersättning till fiskare som får upp krigsmateriel, där vi anslår 200 000kronor. Medel tas från materielanslaget. Vi lägger särskilda motioner omkatastroffond och ersättning till fiskare.Vänsterpartiet har länge krävt att det militära försvaret skall minskas tillförmån för andra verksamheter inom den offentliga sektorn. Den positivasäkerhetspolitiska utvecklingen, som pågått i , hargjort en minskning av det militära försvaret politiskt möjlig. Ett alltmermedvetet säkerhetspolitiskt arbete har utvecklats och försvarsutgifterna förEuropas länder har successivt minskat.1 SäkerhetsfrågorDet är viktigt att hävda den svenska neutralitetspolitiken ochdet är mycket viktigt att står utanför Nato. Vårtradition av neutralitet innebär en rad förpliktelser som görSverige lämpat som en fredsbevarande kraft. Det stärkerockså vår trovärdighet när det gäller vår biståndspolitik. Vianser att de fredsskapande, fredsbevarande ochfredsframtvingande åtgärderna skall ske på och och under dessa organisationers ledning.Vänsterpartiet kan under vissa förutsättningar i undantagsfallacceptera att Nato kan ta ledningsansvaret för insatser medFN-mandat. Men anser vi att FN:s rekonstruktionockså skall inkludera möjligheten och kapaciteten att ledadessa missioner. De åtgärder, som sker för att ökagenomskinligheten och förtroendet mellan stater, kangenomföras inom ram. Denna organisation kan gesett utökat mandat och tilldelas mer resurser i stället för som satsar på PFF.På årliga kongress i fick den svenskadelegationen igenom några viktiga förslag till den gemensammaslutresolutionen. Ett av förslagen hade följande lydelse:18. Continues to support the idea of the creation of an Academy.Issues addressed by such an Academy could include effective civilian-military co-operation, election monitoring, refugee assistance and thedevelopment of democratic institutions, as well as specific aspects relating toconditions on the ground in particular locations. The accumulatedexperiences of the and the Parliamentary Assembly could beeffectively utilized.Förslaget innebär alltså en förstärkning av som fredsbevarande och fredsfrämjandeorganisation, genom att ges nya verktyg bl.a. i formav den föreslagna akademin som alla ingående länder tycktevar en bra idé. Men vad vi förstår krävs det ytterligareinitiativ och uppföljning för att resolutioner skall komma tillverkställighet. Vi föreslår därför att regeringen tar initiativtill att stärka på olika sätt. Vad som ovan anförts börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.2 MinröjningVad gäller fredsbevarande och humanitära insatser harminröjning en stor betydelse. har spelat en mycketaktiv och positiv roll i arbetet för ett förbud mot anti-personella minor. I finns stora kunskaper när detgäller minröjning. Det finns kompetent personal som kanarbeta med minröjning. Men behovet av minröjning runt omi världen är oerhört stort. Förutom att minorna är farliga förmänniskor långt efter det att ett krig avslutats utgör de oftaen hämsko för att internflyktingar efter en fredsuppgörelseskall kunna återvända hem. Minorna medför också att storaarealer av odlingsbar mark blir liggande obrukad. Om viverkligen vill prioritera minröjning i olika delar av världenmåste vi öronmärka resurser, som går till minröjningsarbeteoch till att öka minröjningskompetensen. Det handlar alltsåom att utveckla personellt kunnande, öka antalet faktiskafältinsatser och utveckla minröjningstekniken.Vänsterpartiet föreslår därför att regeringen i försvarsbudgeten ökaranslaget till minröjning från nuvarande till 200miljoner . Den resursförstärkning om , somRäddningsverket föreslås få, förutsätter också inkluderarutveckling på minröjningsområdet. Utveckling av den s.k. konstgjordahundnosen och annan teknisk utveckling är nödvändig för att förbättraminröjningsverksamheten internationellt. Detta kan ske genom enomfördelning inom materielanslaget.Vad som ovan anförts bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.3 FörsvarsindustrinMed ett minskat svenskt försvar följer också att vårt land intekan hålla sig med en försvarsindustri av den omfattning somvi hade under det . Försvarsindustrins kapacitetmåste bygga på försvarets behov av materiel. Enomstrukturering är nödvändig för att stimuleraförsvarsindustrin att övergå från militär till civil produktion.Vänsterpartiets långsiktiga mål är att all försvarsindustriomstruktureras till civil produktion och nytta. Många företaghar redan börjat denna omställning. Men regeringen har ettansvar för att stimulera en fortsatt utveckling på området.Vad som ovan anförts bör som sin mening geregeringen till känna.Den förut helt svenskägda försvarsindustrin har successivt fått utländsktdel- eller helägande och produceras en mängd försvarsmateriel variingår utlandsproducerade komponenter. De minskade försvarsbudgetarna iEuropa tvingar fram rationaliseringsåtgärder. Det alltmer integreradeeuropeiska försvarsindustrisamarbetet är därför förståeligt. De kunskapersom svensk försvarsindustri besitter kan tas till vara. Det är viktigt att densvenska regeringen och behåller möjligheten att styra och påverkadetta samarbete. förespråkar därför en omställning, sominnebär att man tar hänsyn till den sociala situationen på de orter och blandde personalgrupper som kan drabbas av de åtgärder som oundvikligen följerav förändringar i vår omvärld och som påverkar den svenskaförsvarsindustrin.I har vi regler för i vilka sammanhang krigsmaterielexport ärtillåten. Dessa regler ter sig vid en internationell jämförelse relativtrestriktiva. Ett viktigt villkor för ett svenskt deltagande i ett utvidgateuropeiskt försvarsindustrisamarbete är att den svenska hållningen avseendekrigsmaterielexport kan upprätthållas. Vad som ovan anförts bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.En annan viktig fråga är vart försvarsindustrin förläggs. Det är viktigt atthävda att den del av den gemensamma produktion som kan komma i frågaoch som är grundad på svensk teknik och svenskt kunnande placeras iSverige. Vad som ovan anförts bör som sin mening ge regeringentill känna.4 FörsvarsmaterielVad gäller försvarsmateriel i det framtida försvaret kommerdenna fråga upp i den kommande stora förvarspropositionen.Men vill redan här säga att den kraftigautbyggnaden av JAS 39 är anpassad till detinvasionsförsvar som byggdes upp under det ochpassar inte in i ett försvar anpassat till dagenssäkerhetspolitiska situation. förespråkar därföratt omvärderas och anpassas till densäkerhetspolitiska, ekonomiska och politiska verklighet vilever i . De kommande 10 åren är det tänkt att vi skasatsa 7 miljarder på . Det motsvarar ca40 % av materielanskaffningen och det motsvarar ca20 % av de totala försvarsutgifterna framöver.När första JAS-beslutet togs 1982 så var det som ett led i att stärkainvasionsförsvaret. När fortsätter på den inslagna JAS-vägenär motiven inte längre i första hand försvarspolitiska utan snarareförsvarsindustriella, för att inte säga kommersiella. Försvarsminister medgav i en TT-intervju att det egentligen bara behövs 60-80flygplan för stridsbehov. Dessutom saknas flygförare till de 200 beställdaplanen.De flesta försvarspolitiska bedömare är i princip överens om att är för stor och att man skulle kunna spara åtskilliga miljarder påförsvarsnotan om vi satsade på ett flygförsvar som motsvararförsvarsbehovet. Pengar som i stället kunde satsade på en kortarevärnpliktsutbildning för flera ungdomar än eller föra över till densociala infrastrukturen t.ex. vård och utbildning. Ändå motsätter sig ÖB ochförsvarsministern att ompröva . De sitter fast i klausul- ochkontraktsträsket och tvingas låta penningen styra försvarspolitiken. Trots attomprövningsbehovet är uppenbart.Nu har JAS-gruppen lyckats få till stånd ett kontrakt med om 9plan och 19 i option. Ur säkerhetspolitisk synpunkt är vi kritiska till avtalet.Om det ändå skulle bli verklighet, så menar vi att detta kan vara ett bratillfälle att tillsätta en arbetsgrupp, bestående av de bästa juristerna ochavtalsexperterna, som får som sin enda uppgift att reducera till en acceptabel nivå. I första hand att reducera beställningenmed ovanstående 28 plan. Vad som ovan anförts bör som sinmening ge regeringen till känna.5 Värnplikts- ochsamhällspliktsfrågorVänsterpartiet värnar om den svenska värnplikten. Med denstora osäkerhet och den oro som finns på grundav förväntade omstruktureringar inom försvarsmakten ochnär det gäller antalet värnpliktiga har många, inteminst de värnpliktiga, kommit i kläm. Detta tycker vi ärbeklagligt. Men de värnpliktiga som gör sin militära ochcivila värnplikt, måste utgå från de behov som finnsinklusive de fredsbevarande uppgifterna.Den framtida värnplikten kommer att behandlas av närPliktutredningen lagt sitt förslag. Men torde det stå klart att bådeden ekonomiska situationen och de allmänna förutsättningarna när det gällerde värnpliktigas förhållanden måste förbättras.När den allmänna värnplikten inte är allmän i tidigare bemärkelse (attnästan alla unga män faktiskt genomförde militär utbildning) måste vidareden civila nyttan av värnplikten lyftas fram. förespråkar intenågon frivillig värnplikt. Poängen med en plikt är att den omfattar allasamhällsklasser och grupper i samhället. Det kan vara lätt att argumentera förfrivillighet, när situationen för många unga är socialt osäker. Men medfrivillighet följer andra negativa konsekvenser. Det blir likafullt de, som ärmotiverade av intresse eller tradition, som gör den militära plikten.Motivationen måste i stället bygga på att utbildningen är bra och att devärnpliktiga tillägnar sig erfarenheter och kunskaper, som även det civilasamhället är i behov av och som den enskilde ser som en viktig del av sitteget liv. anser att det är betydelsefullt atttotalförsvarspliktenupprätthålls. Vad som ovan anförts bör som sin mening geregeringen till känna.6 FörbandsfrågorNär det gäller förbandsfrågorna är dessa ännu inte klara fördiskussion och beslut. De konkreta förslagen till vilkaregementen och andra försvarsfunktioner, som skall bevarasinom ett framtida försvar, kommer att behandlas avriksdagen . I det sammanhangetkommer att återkomma med synpunkter ochförslag i dessa frågor. Likafullt vill läggavissa allmänna synpunkter på den framtida organisationen.Det framtida försvarets organisation skall i större utsträckning än i dagstärka det svenska samhället inför eventuella svåra påfrestningar i fred.Mycket av militär materiel såsom bandvagnar och andra fordon har storbetydelse i detta avseende. Därför är det viktigt att de militära enheterna,civilförsvaret och de kommunala och regionala myndigheterna samarbetarom hur regionen bäst kan nyttja dessa resurser. I paritet med detta är detviktigt att de militära enheterna inte bara är uppdelade efter de funktioner deär avsedda för. Även deras lokalisering i olika delar av landet är avbetydelse. Det finns på flera håll exempel på ett mycket bra samarbetemellan militära och civila enheter. Detta borde tas till vara och utvecklas.De värnpliktiga skall i så stor utsträckning som möjligt kunna göra sinvärnplikt nära hemorten. Detta har betydelse för de värnpliktiga när detgäller att hålla liv i sina sociala relationer. Det betyder också åtskilligt när detgäller att förkorta restider och hålla nere resekostnader. Vad som ovananförts bör som sin mening ge regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att inom försvarsbudgetens ram omfördelamedel från materielanslaget till minröjning, katastroffond ochersättning till fiskare som får upp krigsmateriel,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ställning,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om minröjning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att omvandla militär produktion till civil,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ett viktigt villkor för ett svenskt deltagande iett utvidgat europeiskt försvarsindustrisamarbete är att den svenskahållningen avseende krigsmaterielexport kan upprätthållas, 16. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om försvarsindustrins lokalisering,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att omvärderas och anpassas tillden säkerhetspolitiska, ekonomiska och politiska verklighet vi i daglever i,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en arbetsgrupp med uppgift att omförhandlaJAS-beställningen,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om betydelsen av att totalförsvarspliktenupprätthålls,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att de värnpliktiga i så stor utsträckning sommöjligt skall kunna göra sin värnplikt nära hemorten.Stockholm den 1 oktober 1999Berit Jóhannesson (v)()()()()()()1 Yrkandena 2 och 5 hänvisade till UU.