mot · GN02Fö21 · 1999-12-10 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fö21av , ()med anledning av prop. 1999/2000:30 Det nya försvaretMarin närvaro i ÖstersjöregionenHävdande av den territoriella integritetenFörsvarsmakten har som en av sina huvuduppgifter erhållit uppgiften atthävda den territoriella integriteten. Härvid skall det svenska havsområdetbevakas och en förmåga att ingripa mot kränkningar skall finnas. Ibegreppet territoriell ingår definitionsmässigt både land- ochsjöterritoriet.I propositionen anför regeringen "att det för den sjöoperativa verk-samheten erfordras möjligheter att kunna basera och verka med marinaförband i ".Jag tolkar texten så att regeringen anser så strategiskt viktig attbasering där är nödvändig. Det bör då inbegripa största ö,strategiskt belägen mitt i Östersjön.Vidare anför regeringen: "På erfordras lokalisering av mark-stridsförband och möjligheter att basera luftstridsförband. "Med stigande förvåning tolkar jag detta som motsägelsefullt då regeringenenligt detta citat inte avser att behålla någon som helst marin kapacitet påGotland, inte heller möjligheter att basera förband där. I begreppetÖstersjön ingår, enligt regeringen, tydligen inte Gotland.De nya militärdistriktsstaberna kommer, enligt proposition 1999/2000:30,inte att få uppgiften att hävda territoriet till havs utan enbart på marken.Detta är anmärkningsvärt, särskilt avseende Militärdistrikt att hävda det svenska territoriet till havs åvilar idagMarinkommandon och Militärkommando . En del av denna uppgiftlöses genom att det, i samverkan mellan sjöbevakningen ochbevakningsfartygen, genomförs svep i syfte att identifiera fartyg. I sambandmed detta kan även visitering genomföras.De resurser som bl.a. finns för detta ändamål över tiden i landet ärnågra vedettbåtar och bevakningsbåtar, varav två på . Dessutom finnsövriga delar av marinens fartygsförband som under övningar m.m. kan sättasin för dessa uppgifter där det är lämpligt och möjligt. Med de två båtarna påGotland finns ständigt beredskap avdelad med en timmes gångberedskap.Som reserv för bevakningsbåtarna kan minutläggare avdelas som bevak-ningsfartyg. I sammanhanget bör påpekas att inte ingripermot statsfartyg , då detta är en militär uppgift inom ramen för territoriellintegritet.Vidare framgår av propositionen att KA 3 i kommer att av-vecklas. Det stöd som KA 3 lämnat avseende fartygs- och båtresurser förut-sätts då upphöra.Gotlands unika läge mitt i , med internationellt vatten runt omdär havsterritoriet runt med utgör (), vilket utgör av Sveriges kuststräcka, gör attuppgifterna att upprätthålla incidentberedskap och hävda integriteten svår-ligen kan lösas runt utan att ha basering av bevakningsfartyg påGotland.Tidsförhållanden för insats vid en kränkning, identifiering och eventuellvisitering till sjöss t.ex. östra kommer då inte att vara acceptabla.Extra svårt kommer det att vara då fartygen som baseras påfastlandet riskerar att bli infrysta i skärgårdarna.Regeringens och förslag i proposition 1999/2000:30 till-godoser på intet sätt nödvändigheten att ha tillräcklig förmåga att hävdaSveriges territoriella integritet, varför propositionen måste avslås.SjölägesbildPropositionen anger att ett taktiskt kommando för stridskrafterskall inrättas centralt och att Försvarsmakten skall ha ansvaret förproduktion och drift av sjöcentralerna samt sammanställasjölägesinformationen från Försvarsmakten och civila myndigheter.Det är mycket svårt, för att inte säga omöjligt, att centralt på en plats ilandet samla in och skapa en riktig bearbetad sjölägesbild. Det är inte enbarten radarbild som skall bearbetas utan det är en komplex bild som tas framgenom en informationsinhämtning från många "sensorer". Den lokalakunskapen och personkännedomen är en absolut förutsättning för att bildenskall bli så riktig som möjligt.Vid framtagningen av den regionala sjölägesbilden på är detmånga som bidrar:- Radarbilden som tas fram av radarstationerna och bearbetas på sjö-centralen.- Omkringliggande svenska och utländska sjöcentraler som överlämnar respfår mål.- Frivilliga Flygkåren, FFK, som bidrager med svep som leds av sjö-centralen.- Hamnarna bidrager med sin kunskap om bokningar av kajplats m m.- bidrar med både fartygs- och flyginsatser.- Civila fartyg.- Civilpersoner, bl.a. fiskare som sjöcentralerna har lokal kännedom om.- med bl a lotsarna och övrig personal inom sjötrafikområdet.- Mäklarna med kunskaper om vilka fartyg som kommer och lämnar, medvilken last.- Våra egna bevakningsfartyg och andra förband och enheter.- Flygvapnet- Tullen- med tillsynspersonal.- UnderrättelsetjänstInom ramen för uppgiften territoriell integritet (TI) som avserhävdandet av land- och sjöterritorium, kommer dessutom att krävasförmåga/kompetens att:- Vidmakthålla och utveckla sensorsystem (sensorsystem för sjöövervak-ning) inom ramen för inhämtning, bearbetning och delgivning avfrämmande verksamhet.- Planera och uppdatera inhämtandeplan med indikatorer utifrån gällandeunderrättelsebehov och prioriterade mål.- Inrikta sensorsystem för övervakning utifrån gällande underrättelsebehovoch prioriterade mål (sjöövervakning).- Delge underrättelser (delvis bearbetade till händelser) till Marinenstaktiska kommando.- Svara för yttrande avseende tillträdesärenden.- Bereda och lämna anvisningar för agerande i samband med brott mot våratillträdesbestämmelser.- Genomföra utfrågning i samband med observationer och brott mot våratillträdesbestämmelser.- Sammanställa underlag för normalbildsuppföljning av fartygstrafiken iÖstersjön. Detta som en del av miljöövervakning av Östersjön.En viktig länk i underrättelsesystemet är våra bevakningsfartyg baseradei Fårösund.Bidra till fred och säkerhet i omvärldenIdag deltager de enheterna som finns på bl a iövningsverksamhet i Baltikum.Ledningscentralen har ett nära samarbete med motsvarigheterna påBaltiska sidan där försvaret på aktivt har medverkat vid upp-byggandet av ledningscentraler.Bl.a. genomförs övningar i sjöräddning gemensamt. Med Sjöfartsverketsbeslut att lägga ned sjöräddningsundercentralen MRSC kanske dettasamarbete kommer att nedgå avseende sjöräddning, vilket i sig är olyckligt.Framtiden kommer sannolikt att innebära ett fortsatt önskemål om marintsamarbete från baltisk sida. Detta kommer då att försvåras och begränsaseftersom det enligt förslaget i proposition 30 föreslås att det inte ska finnasmarin närvaro på Gotland.En större marin övning, Baltops 00 i PFP-anda, kommer att genomföraspå östra . Sannolikheten för att ytterligare marinaövningar i PFF-anda genomförs i kommer troligen attöka och innebära behov av baserings/bunkringsmöjligheter av utländskastridskrafter i närheten av övningsområdet. är en naturlig punkt fördetta.En marin närvaro på i syfte att visa att finns på Östersjönsstörsta ö är, enligt min uppfattning, av väsentlig betydelse för trovärdighetenav det svenska försvaret internationellt.Stärka det svenska samhället vid svåra påfrestningari fred m.m.Denna uppgift skall, enligt regeringen, inte ligga till grund för dimensio-neringen av grundorganisationen i anser även jag vara riktigt, men man får inte bortse ifrån de insatsersom görs som mer eller mindre gratistjänster till andra myndigheter ochsom svårligen kan lösas av någon annan instans som t.ex. skogsbranden förnågra år sedan. Dessa uppgifter måste även lösas av någon.Många av kompetenserna är unika för Försvarsmakten, och merut-nyttjandet för fredsbehov av andra myndigheter har stort värde, inte bara förmyndigheterna som stöds, utan i de flesta fall, även för Försvarsmakten själv.Personalen och materielen används och får därmed nödvändiga övningarsom i sig ger ett vidmakthållande av unik kompetens och aktivt bidrar tillutvecklingen av både personal och materiel. För staten kan det varakostnadseffektivt att bibehålla dessa specialkompetenser i Försvarsmakten påGotland som den merutnyttjas istället för att kompetenserna måsteskapas på flera myndigheter.Samverkande regionala myndigheter såsom Polis, , Kustbevakning,Kommunala räddningstjänsten, och behöver vid sinmyndighetsutövning stöd av den militära maritima organisationen, främstbearbetad sjölägesbild och stöd av fartygsresurser i vissa fall.Utan basering på kommer stödet kring att utebli elleravsevärt fördröjas.En marin närvaro på bidrar också i hög grad till att behålla en förFörsvarsmakten nödvändig lokal förankring genom det stöd som kanges. Detta gäller inte minst för att bibehålla trovärdigheten för försvaret somhelhet på . Samarbetet med t ex fiskare är välfungerande.SchengenavtaletSchengenavtalet kommer att träda i kraft . Medlemmarna ivårt närområde är , , och . Avtaletshuvudinriktning är att person- och varutransporter skall kunna ske frittinom Schengenområdet.Varje fartyg som anländer till svenskt sjöterritorium är att betrakta somkommet ifrån tredje land (utanför Schengen), undantag är turlistetrafik(färjor).Sverige har i och med undertecknandet av avtalet förbundit sig att ha enförmåga att ingripa mot varje fartyg som anländer till svenskt sjöterritorium.Detta förutsätter, enligt mitt sätt att se det, en permanent fysisk närvaro påGotland för att möjliggöra identifieringar och vid behov ingripanden. Detförutsätter också ett aktuellt sjöläge.Stöd till samhället med resurser på GotlandNedan följer en beskrivning av hur Försvarsmakten stöder, medhjälp av de resurserna på , de olika myndigheterna.Kustbevakningen- Samgruppering i anslutning till ledningscentralen.- Stöd med kommunikationsresurser.- Delgivning av aktuell sjölägesbild.- Uppföljning av fartyg och flyg.- Aktuellt hamnläge.- Speciell uppföljning av fartyg med avseende på tillstånd, uppträdande,etc.- Bistår vid undersökning av oljeutsläpp och oljesanering.- Identifiering och dokumentering av fartyg som släppt ut olja m m.- Omhändertagande av minor.- Biträder då dumpad senapsgas upptäckts.- Kvalificerade undersökningar under vattnet.Naturvårdsverket- Stöd till personal baserad på avseende transporter avpersonal och materiel.- Tillhandahåller reservkraft på Gotska Sandön.Sjöfartsverket- Stöd med kommunikationsresurser.- Sjöräddningsinsatser till havs.- Undersökning av förlista fartyg.- Utprickningar och kontroll av farleder.- Kontroll av sjömätning.- Kontroll av utprickning.- Medverkan vid kabelarbeten runt , , ,, av personal och materiel, bl a till och från Gotska Sandön.- Omhändertagande av explosiva ämnen.- Omhändertagande av diverse strandfynd.- Biträder med dykkapacitet vid behov.- Tillhandahåller reservkraft på Gotska Sandön.- Seismologiska Institutet.- Biträder med provsprängningar på havsbotten.Tullen- Information om hamnläge, ankarliggare etc.- Uppföljning av fartyg med avseende på ankomst, avvikande uppträdande,"svartlistning" etc.PolisenPolisen har ingen båt baserad på utan förlitar sig på stöd avFM och . Uppgifter som utförs är bl a:Passkontroller- Eftersök av försvunna både på och under vattnet.- Bistånd vid undersökningar av eventuella brott.- Bistånd vid upptäckt och mottagande av flyktingar.- Information om ankarliggare, utländska fartygs ankomst till hamnar etc.- Högskolan- Stöder med dykkompetens till hjälp för forskningsstationen i AR.- Stöder med möjligheter för elever till projekt och examensarbeten.SMHI- Biträder med transporter av personal och materiel.Räddningstjänsten- Samarbete med tryckkammare i container vid dykningsolyckor, stationeradvid räddningstjänsten under vinterhalvåret.- Ytterligare en liten tryckkammare som är flyttbar.- Har släckningsförmåga på havet, eller från havet mot otillgängliga platserfrån land, även oljebränder till havs.- Ambulans och brandkårstransport till , se även Vägverket.Kommunen- Kommunala räddningstjänsten, se ovan.- Hamnstöd bl.a. i form av hjälp med dykare eller sjöuggla, undervattens-kontroll av kajer.- Transporter av olika slag.- Ev isbrytning i hamnar.Vägverket- Reserv för Fåröfärjan vad avser akuta transporter av bl a ambulans ochbrandkår.- Isbrytning i Fårösundsbassängen för färjan.Statens haverikommission- Eftersök av havererade helikoptrar och flygplan.- Stöd med bärgning av ovanstående.Övriga organisationer som ges stöd- Marint hemvärn- Sjövärnskåren- 10F- PHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1999/2000:30,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att förmåga att hävda den territoriellaintegriteten till havs utanför säkerställs,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om havsterritoriet runt ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en sjöcentral även fortsättningsvis skall finnaspå ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheten att agera med enheter i havs-territoriet runt ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att baseringsmöjligheter av stridskrafteräven fortsättningsvis skall finnas på ,7. att hos regeringen begär en utredning av de till-kommande ekonomiska konsekvenserna för myndigheter ochorganisationer på vid ett totalt tillbakadragande av marinaresurser från Gotland.Stockholm den 9 december 1999Roy ()