mot · GN02N339 · 1999-10-05 00:00:00 — Olika typer av livsmedelsproduktion skall iprincip bedrivas i de delar av landet där de naturliga förutsättningarna är bästför respektive gröda eller animalieprodukt.Om skånsk mat och dryck skall kunna hävda sig i den internationellakonkurrensen och långsiktigt bidra till ett bättre sysselsättningsläge krävsframför allt mer kunskap och mer kompetens i alla led.Vid en internationell jämförelse är utbildningsnivån i den svenska livs-medelssektorn låg. Alldeles för små resurser har avdelats till forskning,produktutveckling, ny teknik och organisation.Ett program för att utveckla den skånska livsmedelssektorn bör ta sikte påatt utveckla kvalitet i både produktion och produkt - rena livsmedel,miljöriktig och uthållig produktion, hög förädlingsgrad och högt kunskaps-innehåll. Vi vill att staten och regionala organ - i samverkan med branschen- tar initiativ till att utarbeta ett framtidsprogram för bionäringarna ochlivsmedelsindustrin. Centrala moment i programmet skall vara att ökaforsknings- och utvecklingsinsatserna och att effektivare sprida nykunskap/livsmedelsteknik för att stimulera produktförnyelse, nyföretagandeoch kompetenshöjning i branschen.Riksdagens målsättningar om en successivt ökad andel ekologiskt jordbrukhar inte fått så starkt genomslag i som i övriga delar av landet. Det ärsärskilt allvarligt nu när den inhemska efterfrågan på ekologiskt odladeprodukter är större än den inhemska produktionen. Åtminstone en livs-medelskedja har tvingats importera på grund av bristen på svenska alternativ.Stora ansträngningar måste göras för att öka andelen ekologisk odling iSkåne, informationsinsatser där böndernas organisationer måste ta ett stortansvar.Livsmedelsindustrin har satsat forsknings- och utvecklingsresurser påprodukter som har särskilt positiva hälsoeffekter, s k "functional food". Fleraav dessa produkter har släppts på marknaden och exporteras redan.Potentialen för dessa produkter, både för den inhemska marknaden och fram-förallt för export bedöms vara mycket stor. Problemet är emellertid att dettanya produktsortiment tangerar reglerna för naturläkemedel och det leder tillatt produkterna inte kan marknadsföras som hälsoprodukter utan att testas ienlighet med reglerna för naturläkemedel. Detta förhållande är ett storthinder för en fortsatt satsning på functional food. Regeringen bör låtautreda förhållandena och gränssnittet mot läkemedel och ta initiativ till ettregelverk som underlättar marknadsföringen av dessa produkter.Ett program för den skånska livsmedelssektorn bör omfatta inte barajordbruk och trädgårdsnäringar utan också fisket. I finns ca 500yrkesfiskare. Värdet av den totala fångsten ett normalår är en halv miljardkronor. Fisket i , i och , är osäkert. Kräftodling i dammar är av stor omfattning iSkåne. Fritidsfiske och fiskevård är av växande betydelse i de skånskainlandsvattnen.Verksamheten vid i är en viktig resurs förSkåne, men också för hela landet. Den unika verksamhet som förekommerdär måste tillförsäkras en stabil grund för sin fortsatta existens. Den syd-svenska jordbruksnäringen m.m. utvecklas givetvis bäst i sin naturligaväxtmiljö. Det är vidare angeläget att den verksamhet vid somomfattar den urbaniserade gröna miljön ges goda arbetsbetingelser.Regeringen bör ges till känna behovet av en utredning om förutsätt-ningarna för handel och marknadsföring av functional food.TurismTurismen är en framtidsbransch för . Det är en näring som växersnabbt i världen, och en satsning kan ge många nya jobb och inkomstertill regionen. geografiska läge ger oss goda förutsättningar: destora och i hög grad icke erövrade turistmarknaderna finns i vårtnärområde, i och i Norden.Rese- och turistindustrin i är småskalig, i den meningen att det oftaär småföretag som är verksamma i branschen. I genomsnitt sysselsätts trearbetstagare per arbetsställe. Sammanlagt sysselsätts ca 12 000 personer, ochden sammanlagda omsättningen är ca . Det kanockså konstateras att tagit marknadsandelar och alltså ökat sin del avturismsektorn. Den möjliga marknaden för skånsk turistnäring är emellertidlångt större; dess potential har inte utnyttjats därför att turismen aldrig påallvar betraktats som en näring med möjlighet att generera inkomster ochjobb.En utvecklad skånsk turism och dess möjligheter hänger självklart intimtsamman med andra satsningar: förbättrade kommunikationer, kulturellaambitioner och ett intensivt miljövårdsarbete. Att ta tillvara förutsätt-ningar på turismområdet handlar i mycket hög grad om att samordnalandskapets resurser och att satsa gemensamt bland annat på marknadsföring.Ska turismen kunna utvecklas krävs en medveten satsning som förbättrarbranschens möjligheter. Därför krävs utbildningar på olika nivåer förmänniskor som ska arbeta med turism men kanske framförallt forsknings-insatser på områden som marknadsföring, ekonomi etc inom turistbranschen.Konferens- , evenemangs- och mässverksamheterna är viktiga delar i dettasammanhang, en stor del av gästnätterna genereras av dessa verksamheter.LäkemedelsindustrinÖresundsregionens kanske viktigaste konkurrensfördel ärkoncentrationen av utbildning och forskning inom det medicintekniskaområdet. Universiteten och högskolorna runt producerar detstörsta antalet avhandlingar och forskningsrapporter inom detta område ihela . Flera multinationella läkemedels-och medicintekniskaföretag har betydande forskningsenheter i regionen. Därför är en av debärande framtidsstrategierna för regionen att förstärka denna tätposition.Medicon Valley, bildat av ett antal stora företag i branschen är ett uttryckför detta.Vi anser att utvecklingen av som en av världens främstacentrum för läkemedels- och medicinteknisk forskning bör vara en nationellstrategi för både och . Genom att kraftsamla FoU-satsningar och andra insatser till kan den starka positionenförsvaras och stärkas till fördel för bägge nationerna.Skåne och går in i kunskapssamhälletInträdet i kunskapssamhället och den nya informationstekniken, är en avde verkligt stora genomgripande förändringsprocesserna . Iproduktionen blir kunskap, kompetens, forskning och utveckling alltviktigare. Därmed inte sagt att produkterna som sådana alltid blir meravancerade - däremot blir förmågan att använda ny teknik i produktionenen allt viktigare konkurrensfördel för både små och stora företag. Detställer stora krav på kunskap och kompetens för såväl företagare somanställda.Målet måste vara att stimulera kunskaps- och kompetensutveckling föranställda och företagare inte minst vad gäller användandet av den nyainformationstekniken, och att underlätta och utveckla samarbetet mellannäringslivet och forskningsinstitutionerna i . Det kan man göra på enmängd olika sätt.InformationsteknikenDen framstormande utvecklingen inom IT-området kräver politiskhandling om inte tillväxtmöjligheterna ska hindras av flaskhalsar ochkapacitetsproblem. Bredbandsutbyggnaden är en förutsättning omSverige ska behålla sin tätposition inom informationsteknologin. Idagsaknas inte ambitioner och visioner på detta område från olika aktörermen handlingskraften och samordningen brister ofta. Vi anser att statenhar ett ansvar för och ett intresse av att den digitala infrastrukturen byggsut snabbt, att den inte kontrolleras av privata monopol och att den blirtillgänglig för alla.Flera skånska kommuner har redan tagit initiativ på detta område:Landskrona har ambitionen att erbjuda bredband till alla hushåll ,har tecknat avtal om bredband för 33.000 hushåll etc. Det ärhög tid att klargöra utbyggnadsbehov och ansvarsförhållanden för självaryggraden i detta nät som växer underifrån. Detta ansvar kan inte läggaspå privata aktörer. Tillgången till likvärdiga telekommunikationer ärfundamental för även mindre orters överlevnadsförmåga och då kan intemarknadslösningar tillämpas. Därför bör regeringen utarbeta en plan för hurdet nationella stomnätet ska byggas ut och hur ansvarsförhållandena ska seut. I sammanhanget är det naturligtvis viktigt för del att ensamplanering sker med så att inte bristen på överföringskapacitetskapar en ny gräns.Kunskapstillväxt för ökad kompetensFramtidsutsikterna för är synnerligen goda vad gällerutbildning och forskning. Resurserna på dessa områden skapar förutsätt-ningar för ett nätverkssamarbete som kan binda samman , ,norra , och till något som kan formasig till en av mest dynamiska regioner.En betydande del av de senaste årens kraftfulla satsningar på högre utbild-ning och forskning har kommit till del. Tillkomsten av en ny högskolai , universitetsfilialen i och den ökade platstilldelningentill är resultatet av politiska initiativ och ettfrukt-bart samarbete mellan kommun-, regional- och riksnivå.Den nya högskolan i har fått en mycket god start. De nya enheternaför kompetensutveckling och integration har alla förutsättningar att bli ettvärdefullt tillskott för hela regionen, inte minst för att högre utbildningskallbli tillgänglig också för de grupper som annars aldrig skulle få chansen atthöja sin kompetens och därmed få fotfäste på arbetsmarknaden. Satsningenpå högskolan i måste fortsätta, både vad avser utbildningskapacitetenmen också medel för forskning. Det är angeläget att gesmöjlighet att utvecklas till universitet.Den nya högskolepolitiken innebär en kraftig utbyggnad av såvälgrundutbildning som forskning vid de mindre och medelstora högskolorna.Dessa ambitioner har också påverkat de traditionella universitetens syn påmöjligheterna att decentralisera högre utbildning. Detta nya synsätt har t exskapat möjligheter för etablering av den filial till i somnu byggs upp i "Campus ", där utbildningar inom områdenamultimedier, hotell- och restaurang bedrivs eller är på väg att utvecklas.I saknas en samordnad forsknings- och undervisningsmiljömed inriktning mot urban och regional management i ett internationelltperspektiv. En avancerad mastersutbildning (magister) inom detta områdeskulle fylla ett sådant behov. har särskilt goda förutsätt-ningar att över disciplingränser utveckla en sådan utbildning. ären lämplig lokaliseringsort för en sådan utbildning med en lång ochuppmärksammad stadsbyggnadstradition och ett väl utvecklat samarbete medHelsingör. Här finns också inom NSR (Nordvästra ) en framväxande forskningsmiljö med tydliga kopplingar till urban ochregional kommun pågår utveckling av projektet som bygger på tre hörnpelare: undervisning/forskning/-museum och arkiv. Regeringen har genom att anvisa medel för projektetunderstrukit dess betydelse i ett nationellt perspektiv. För att kunnaförverkliga detta unika projekt krävs en stark forskningsanknytning tillLunds universitet och dess historiska institution. Det är därförsynnerligen angeläget att de i budgetpropositionen 1997 omnämndatjänsterna - bland annat en professur - kan komma till stånd inomperioden 2000-2002.RiskforskningEn förbättrad och utökad riskforskning är väsentlig både för att förhindrakatastrofer och mänskliga tragedier och i ett ekonomiskt perspektiv föratt skapa tillväxt och ökat välstånd. Riskforskningen i ärfragmenterad och ineffektiv i jämförelse med andra nordiska länder.Tillväxtpotentialen hos regionens näringsliv beror till stor del på dessförmåga att hantera olika sorters risker. Till dessa risker hör: personellarisker ( t ex bortfall av nyckelpersoner), finansiella risker, skador på produk-tionssystem, produktionsavbrott, risker i konsumentledet, risker relateradetill snabbt förändrade produktions- och ledningssystem. Den pågåendedramatiska omställningen i arbetslivet höjer dessutom företagens känslighetför risker. En effektiv riskhantering bland företagen kommer att innebärakonkurrensfördelar. Dessutom är landets mest riskexponerade regiongenom sitt geografiska läge och höga befolkningstäthet. Riskpanoramatomfattar t ex stora olyckor med farligt gods, infrastrukturens sårbarhet,allmänna miljörisker och sociala risker.Det regionala universitets- och högskoleväsendet har unika förutsättningaratt stödja samhälle och näringsliv i regionen med relevant och samladkompetens inom riskhantering. Ett centrum för effektiv riskhantering vidLunds tekniska högskola och är på väg att initieras meduppgift att verka som ett regionalt och nationellt . Enuppvaktning på Försvars- och Utbildningsdepartementen har genomförts.Det klargjordes att en statlig satsning förutsätter en regional sådan. Motdenna bakgrund är det viktigt att den ansökan som lämnats in tillNäringsdepartementet med delvis finansiering från de regionalatillväxtavtalen får en positiv behandling.KommunikationernaEn mycket stor andel av det gods och av personer som skall till och ifrånSverige passerar den skånska infrastrukturen. Det är därför av ettnationellt och nordiskt intresse att vägar, järnvägar och hamnarhar hög standard.En väl utbyggd infrastruktur, snabba och väl fungerande kommunikationeri och till kontinenten är en angelägenhet för hela och förnäringslivet över huvud taget. Det är emellertid viktigt att påpeka att viddragningar av nya kommunikationsleder så måste hårda miljökrav ställas.Relativt orörda natur- och skogsområden ska skyddas.Skåne får inte bli en flaskhals för gods- och persontrafiken. Redan i det trånga sektorer. Att exempelvis på samma järnvägsspår ha såvälperson- som godstrafik fungerar intill ett visst kapacitetsutnyttjande.Kapacitetstaket är nått och flaskhalsarna hindrar en sund utveckling. Dettadrabbar men också i hög grad det övriga näringsliv ochinvånare.Det är också viktigt att samverkan ökar mellan stater och regioner. Det ärviktigt och av stort nationellt intresse att staten tar speciell hänsyn tillbelastningen på det skånska väg- och järnvägsnätet. Det kan ske genomytterligare medelstilldelning eller ytterligare decentralisering av statligamedel till den skånska infrastrukturen.Öresundsbron ger nya och bättre möjligheter för snabba transporter avbåde gods och människor till och från kontinenten. Förbindelsen är inte baraen lokal och regional angelägenhet, den kan förbättra konkurrenskraften istora delar av och . Därför är det nödvändigt att de strategiskaanslutningslederna , , E 22:an och ett separat godsspårgenom möjligt uppgraderas så att hela och kandra nytta av de förbättrade kommunikationerna med kontinenten.Vi vill peka på några åtgärder som vi anser bör vidtas för att vidgaflaskhalsarna:- Snabbtåg är på väg att bli ett attraktivt resealternativ både mot Stockholmoch . SJ:s och påbörjade arbete medsnabbtågsanpassningen och utbyggnad till dubbelspår på hela Västkust-banan, måste fullföljas. Tunneln genom måste färdigställas påett miljöriktigt sätt som en förutsättning för att och skakunna dra nytta av Öresundsförbindelsen.- Ett yttre godsspår vid sidan om stambanan måste anläggas för attunderlätta för export- och importgodset att snabbt nå mål såväl påkontinenten som i övriga utan att konkurrera med ökande fjärr-och regionalpersontransporter. Ett separat godsspår är också angeläget avsäkerhetsskäl, många transporter av farligt gods går genom deskånska städernas citykärnor.- Den så kallade Skånebanan måste förbättras för att trafiken skall få tillräcklig kapacitet.- måste byggas ut till motorvägsstandard genom hela , bådeav kapacitets- och trafiksäkerhetsskäl.- E 22:an är ytterst viktig led för att nordöstra , och östraSmåland ska få goda kommunikationer med sydvästra ochÖresundsförbindelsen. Den bör byggas ut till motorvägsstandard ihela sin sträckning i Skåne.- i är ett nyckelprojekt för att ge den regionalaspårbundna trafiken bättre förutsättningar. Det är angeläget att inteytterligare tidsfördröjningar sker i detta projekt. De kostnadsökningarsom redovisats på grund av val av en säkrare teknik bör i huvudsakkunna finansieras inom ramen för landanslutningarna till Öresunds-förbindelsen såsom i Köpenhamn.- Förutsättningarna för flygtrafiken i förändras när Öresunds-förbindelsen öppnas. som internationell flygplats får ett störrenärområde. Samarbetet mellan och flygplatser för attmöta den förväntade expansionen av flygtrafiken är därför väsentligt. Detkrävs en spårbunden förbindelse, Sturupsbanan, för att flygplatserna skakunna fungera effektivt ihop. Ett sådant projekt studeras ingående ochkräver endast ny järnväg från banan somnumera är upprustad.- En järnvägstunnel mellan och är ett angelägetframtidsprojekt som kommer att flytta närmare kontinentensamtidigt som binds samman till en större helhet.Det är alltså betydande infrastruktursatsningar som är nödvändiga för attförbättra tillväxtmöjligheterna i men framför allt för att resten avSverige och ska kunna dra full nytta av Öresundsförbindelsen. Denuvarande planerna för investeringar i vägar och järnvägar är heltotillräckliga och ligger alldeles för långt fram i tiden.Vi vill väcka frågan om ett annat finansieringssystem för infrastruktur-investeringar där staten istället för direktavskrivning tillämpar en avskrivningunder investeringens livslängd. En sådan teknik fördelar kostnaderna på de åroch skattebetalare då nyttigheten brukas.Vi är också positiva till försök med alternativ finansiering där funktions-entreprenad, finansiering och underhållsåtagandet upphandlas på marknaden.Ett lämpligt objekt för ett sådant försök är E 22:ans utbyggnad till motorväg.Narkotikapolitiken och gränskontrollenNarkotika har blivit ett växande problem i . Detmärks inte minst i ungdomsgenerationen. Det tycks som om bådetoleransen mot narkotika och tillgängligheten har ökat. Allt flerungdomar provar narkotika, och allt fler vet hur man kan få tag pånarkotika.Enligt Brottsförebyggande rådets rapport (1999:1), har andelen ungdomar som provat narkotikamer än fördubblats . 1992 hade av deinryckande värnpliktiga provat narkotika - 1997 var det 14 procent.Också tillgängligheten förefaller ha ökat kraftigt. Mycket tyder på attinflödet av narkotika över gränser är mycket större än förnågra år sedan. Det gäller alla narkotikatyper, men ett exempel är heroinet:1998 beslagtogs heroin - 10 gånger så mycket som 1997 ...Trycket är särskilt stort mot , där närheten till kontinenten ochde omfattande resandeströmmarna innebär att tillgängligheten till narkotikaär större än i övriga landet. För del är tullstatistiken från förra årettalande:- Mer än hälften av alla narkotikabeslag gjordes i - 1 013 av 1 940beslag.- och dominerar Skånesiffrorna, med 500 respektive450 beslag. och står för vardera ett 30-tal beslag.- Ungdomars andel av dem som åker fast i tullen har ökat . I var andelen 15-20-åringar . varandelen - det rör sig alltså om en fördubbling.Denna ökade tillgänglighet märks på ett mycket påtagligt sätt. Deenkätundersökningar som gjorts för att kartlägga ungdomars drogvanor, visaratt ligger högt över riksgenomsnittet när det gäller erfarenhet avnarkotikaanvändning.Detta problem måste naturligtvis angripas med många åtgärder -informationen om narkotika måste bli bättre, tull och polis måste gesmöjlighet att bekämpa narkotikabrottsligheten effektivare. I grunden handlardet förstås också om hur vårt samhälle ser ut - i ett samhälle medmassarbetslöshet, social utslagning och utanförskap skapas grogrund fördrogmissbruk.Men man kan inte komma ifrån att den ökade tillgängligheten i Sydsverigetill en del beror på att man inte på den danska sidan lyckats komma till rättamed sina narkotikaproblem. Undersökningar visar också att problemen iDanmark är störst i . Enligt Brottsförebyggande rådets rapport ärandelen danska 15-åringar som provat narkotika - det är tregånger så stor andel som i vid samma tillfälle.Situationen i och kan beskrivas som att det uppstått engemensam marknad för cannabis. Det är mycket vanligt att ungdomar åkeröver sundet för att köpa narkotika, ibland bara för användning i ,men ofta för att ta hem till . Människor åker från hela föratt göra sådana inköp.Huvudort för denna gemensamma marknad är , och områdetChristiania är det köpcentrum för narkotika där man mycket enkelt kan få tagpå vad man vill på kort tid.I det nya rivs gränserna och nya möjligheter öppnar sig. Det är enutveckling vi ska bejaka. Men den utvecklingen har också en mörk sida:samtidigt som våra möjligheter blir gemensamma, så blir också våra problemgemensamma.Om ska bron över stå klar. Det blir ännu lättare att tasig över, och ännu svårare att kontrollera. Det blir enkelt att sätta sig påtågeti någon skånsk stad och kanske vara i Christiania.Det är således mycket viktigt att det snabbt skapas en samsyn mellansvenska och danska myndigheter om hur detta problem ska mötas.Samarbetet mellan polis och tull på båda sidor sundet måste öka markant, föratt kunna säkerställa en fortsatt god gränskontroll och en effektivbrottsbekämpning, också sedan den fasta förbindelsen öppnat. Inte minstviktigt är det att klara ut hur svensk och dansk polis- och tullpersonal skakunna verka på det andra landets territorium.Skåne skall försvarasEuropas säkerhetspolitiska karta har radikalt förändrats sedan muren föll1989. totalförsvar håller på att anpassas till nya förutsättningar.Skåne är en av landets folkrikaste regioner och därför av stor betydelse urförsvarssynpunkt. Antalet viktiga angreppspunkter är betydande. Den öppnakusten och folkrättsliga ställning ställer särskilda krav på militärberedskap och möjligheterna att även i fred kunna hävda svenskt territorium.Skånes för hela landet viktiga infrastruktur - hamnar, flygfält, vägnät ochjärnvägar - kräver ett väl avvägt försvar med stor andel insatsberettluftförsvar.Skåne har en avgörande betydelse för försörjning. Avbrott ieldrift och vattenförsörjning, allvarliga föroreningar av luft, vatten ochjordbruksmark till följd av miljökatastrofer skulle få svåra konsekvenser förSveriges livsmedelsförsörjning.Skåne bör därför betraktas som ett område av mycket stor vikt itotalförsvarssammanhang.Möjligheten att i kunna utbilda totalförsvarspliktiga från regionen ärviktig. Redan tas en mindre andel ungdomar ut till sådan utbildning i Skåneän i någon annan del av landet. Det får negativa konsekvenser för folkförank-ringen, beredskapen och ekonomin.Beredskap skapas genom att det finns möjligheter att utbilda och öva fördessa uppgifter. har några av de bästa övningsområdena i . Förregionens del garanteras härigenom viktiga allemansrättsligatillgångar och att unik natur är under ständig tillsyn.Region ekonomiska problemFörsöken med ökat regionalt självstyre har fått en olycklig start både iSkåne och i . På båda ställena brottas man med storaunderskott, och på båda ställena leds regionerna av knappa majoriteter ifullmäktige där de inbördes striderna inom och mellanmajoritetspartierna skapar mycket svaga ledningar, oförmögna att ta denödvändiga beslut som måste till för att komma till rätta med deekonomiska problemen.I har regionledningen för länge sedan tappat greppet om de växandeunderskotten. I brist på handlingskraft fantiserar man istället om hur om-fattande privatiseringar inom sjukvården kanske ska råda bot påproblemen.Samtidigt växer skatteintäkterna snabbt till följd av den ökande syssel-sättningen, och ironiskt nog kan det bli den framgångsrika ekonomiskapolitiken på riksplanet som till slut räddar ekonomi. Men trots attskatteintäkterna ökar, så förefaller utgifterna öka ännu mer - det är ännu etttecken på regionledningens handlingsförlamning.Denna handlingsförlamning när det gäller sjukvårdens ekonomiskaproblem har fokuserat debatten på endast denna fråga. Viktiga delar iregionsförsöket, det regionala företrädarskapet, utvecklingsfrågor, omvärlds-bevakning och mycket annat har kommit i bakgrunden, vilket vi finnermycket olyckligt för regionsförsökets framtid.Vi ser det som en stor risk att denna misskötsel av regionen tas till intäktför att regionförsöket misslyckats, och kanske används som argument för attavbryta det.I så fall gör man ett stort misstag. ekonomiska problem beror intepå regionförsöket. Ansvaret för problemen är politiskt - det åvilar detsittande styret i .