mot · GM02N22 · 1999-08-13 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N22av och ()med anledning av prop. 1998/99:137 Införande av schablonberäkning på elmarknaden, m.m.1 BakgrundRegeringen föreslår i propositionen bl.a. förändringar i utformning avgarantipris för el från små elleverantörer från och med den 1 november1999, då nuvarande regler för leveranskoncession väntas upphöra.Riksdagen har uttalat att de små elproducenterna inte ska påverkasnegativt av avregleringen av elmarknaden. För att förhindra att så skerbehöver vissa skyddsåtgärder sättas in att gälla från den 1 november1999.I finns ett system med garantipriser och "gröna certifikat". I detdanska beslutet garanteras producenter av vind-el en ersättning inom ramen43-60 danska ören/kWh motsvarande 50-70 svenska ören/kWh vid kurs1,17 Dkr/Skr.Vi anser att det finns skäl att införa detta också i , för att begränsastatens utgifter . Kostnaden för att bygga och driva vindkraftverk iDanmark är ungefär lika med den i ; därför bör den danskaersättningsnivån vara relevant även i Sverige.2 MottagningspliktI nu gällande ellagstiftning är leveranskoncessionären i ett visst områdemottagningspliktig för el från små elproducenter inom sittkoncessionsområde. I och med att systemet med leveranskoncessionärupphör skulle mottagningsplikten också upphöra. Detta skulle försättasmå elproducenter i en ohållbar situation. Den mottagningsplikt somhittills gällt för leveranskoncessionärer bör därför överföras på Svenskakraftnät. Mottagningsplikten bör även utvidgas jämfört med attomfatta även havsbaserad vindkraft inom svenskt territorialvatten ellermotsvarande avgränsning.Detta bör ges regeringen till känna.3 GarantiprisSvenska kraftnät har av regeringen enligt ett beslut fått iuppdrag att skyndsamt infordra anbud på all småskalig elproduktion föratt därmed få marknadspriset fastställt. Arbete med att ta fram underlagför anbudsinfordran pågår . Med sommottagningspliktig aktör för alla småskaliga elproducenter som vill deltai en centralt organiserad försäljning av sin el, kan också Svenska kraftnätsvara för att samtliga små elproducenter som deltar får ut ett fastställtgarantipris för energin på /kWh. Eventuell ersättning förnätnytta betalas liksom tidigare ut från nätägaren direkt till producenten.Svenska kraftnät har därefter frihet att göra som man vill med den mot-tagna elen. Antingen kan man sälja den vidare enligt inkomna anbud,använda elen för att täcka egna nätförluster eller sälja den vidare sommiljömärkt el.Ca 20 % av de svenska vindkraftverken ägs av samfälligheter, ekonomiskaoch kooperativa föreningar. Syftet med ägarkonstruktionen är att deltagarnaköpt andelar motsvarande högst sin egen beräknade elkonsumtion. Detnuvarande systemet är föremål för översyn. Olika modeller för återbetalningtill andelsägaren finns, men en modell är att det antal kWh som andelenutgör av vindkraftverkets årsproduktion avräknats från andelsägarens elkon-sumtion. Den ekonomiska situationen beträffande skatt och återbäring m.m.för denna ägarkategori är mycket komplicerad . Regeringenbör därför utfärda bestämmelser som beaktar denna ägarkategoris särskildabehov, speciellt i de fall ägaren tidigare först sålt hela produktionen tillleveranskoncessionären.Detta bör ges regeringen till känna.Endast av svensk vindkraft ägs av elbolag med elhandel ocheldistribution som huvudsyssla. Självfallet skulle t ex och Sydkraftkunna bära underskott i sina investeringar i vindkraftverk, men rätten atterbjudas ett garantipris kan för enkelhets skull göras generell utan selekteringi ägarkategorier.Nu gäller gränsen högst 1 500 kW för att ett vindkraftverk skall få räknassom småskaligt och därmed åtnjuta speciella bestämmelser enligt ellagen.Effektgränsen är ett arv från vattenkraften och utgör nu ett hinder för attanvända full effekt - 1 650 kW på de största vindkraftverk som saluförspå marknaden. Effektgränsen bör avskaffas helt för vindkraften för attundvika onödiga suboptimeringar genom nedväxling för att komma underden administrativa gränsen 1 500 kW. El från småskalig kraftvärme baseradpå förnybar energi bör också få garantipriset /kWh.Detta bör ges regeringen till känna.4 FinansieringFör att få en rättvis fördelning på samtliga elkonsumenter i relation tillderas förbrukning bör höja stamnätavgiften med detbelopp som krävs för att uppfylla statens åtagande om garantipris tillsmåskalig elproduktion.5 AdministrationMiljöbonusen till vindkraften har administrerats på ett mycketbilligt och smidigt sätt genom att leveranskoncessionären som köpt vind-elen betalat ut miljöbonusen till ägaren av vindkraftverket och samtidigtgjort motsvarande avdrag i sin elskattedeklaration över uppburnaelskatter från konsumenterna.Från behövs ett nytt system för att administrera delsmiljöbonusen, dels eventuell garantiersättning. Den naturliga administratörenför att förmedla utbetalningen till elproducenterna blir då i stället ägarentilldet elnät som produktionsanläggningen är ansluten till. mäteroch rapporterar nätägaren hur mycket el som levererats in till nätet samtbetalar ut eventuell ersättning för nätnyttan till producenten. Nätägaren harsåledes en affärsrelation till respektive elproducent och det är dånaturligt att utöka denna då leveranskoncessionären försvunnit till att omfattautbetalning av både miljöbonus och garantipriset tillsammans med nätersätt-ningen. Nätägaren får sedan tillbaka sina summerade utlägg för miljöbonusoch garantipris av skattemyndigheten respektive , vilkakommer att få ett litet antal motparter jämfört med om man skulle ha endirekt relation till varje elproducent och dessutom ta in uppgifter om inmatadel från varje verk från nätägarna. Kontrollen av lämnade uppgifter kanåläggas nätbolagens revisorer som skriftligen skall intyga att de upp-gifter bolaget lämnat är kontrollerade och korrekta.Detta bör ges regeringen till känna.6 Timmätning under schablongränsenRegeringen föreslår att de elanvändare som har avtal med sinelleverantör som grundar sig på timmätning, och som kommer att hamnainom schablongränsen, inte bör belastas med merkostnaden förmätningen under det pågående avtalets löptid. Efter avtalets löptidtvingas de dock över till schablonmätning eller till att betaladriftskostnaden för timvis mätning. Den årliga driftskostnaden för entimmätare kan uppgå till för en elanvändare pålandsbygden.Centerpartiet anser att de elanvändare som redan installerat timmätar-utrustning inte bör belastas med någon driftskostnad för den timvisa mät-ningen, oavsett det pågående avtalets löptid.Ett rörligt elpris till slutanvändaren, baserat på spotmarknaden timme förtimme, bidrar till att öka konsumtionen vid lågbelastning och minska kon-sumtionen under högbelastning. Lastutjämningen bidrar till bättre hushåll-ning av el och därigenom till mindre miljöpåverkan. Det vore därför felaktigtatt införa en avgift som motverkar användandet av redan installerade tim-mätare.Det är olyckligt om de elanvändare som tagit fasta på beslutfrån att öppna för konkurrens på elmarknaden och installerat skulle bli de som missgynnas av nya beslut.Dessutom har de elanvändare som valt att gå över till timmätning satt presspå elleverantörernas prissättning. De kunder som installerat timmätare harbidragit till att även elanvändare utan timmätare, inom vissa elanvändar-grupper, erbjudits lägre elpriser.Vi anser det inte rimligt att de elanvändare som investerat i ny miljövänligteknik för skall påföras en högre kostnad än deschablonmätta elanvändarna kommer att få framgent.7 Hemställan7 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om överförande av mottagningsplikt tillSvenska kraftnät,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utfärdande av bestämmelser för vissaägarkategorier,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om gränsen för att räknas som småskaligvindkraft,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om administrationen av bl.a. miljöbonus,5. att beslutar att elanvändare som redan har installeradetimmätare inte skall belastas med någon driftkostnad för dentimvisa mätningen, oavsett avtalets löptid.Stockholm den 13 augusti 1999Eskil ()()