mot · GN02A715 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A715av , ()Ett nytt ombudsmannaämbete samt avskaffande av arbetsdomstolen1 InledningEn del av dagens arbetsrättsliga lagstiftning syftar till att motverka olikaformer av diskriminering i arbetslivet. Precis som arbetsrätten i stort hardenna lagstiftning utökats successivt och kommit att bli allt mer oöver-skådlig. Äldst är jämställdhetslagen men så sent som förra årettillkom tre nya diskrimineringslagar - lagen om åtgärder mot etniskdiskriminering i arbetslivet, lagen om diskriminering i arbetslivet avpersoner med funktionshinder samt lagen om förbud mot diskriminering iarbetslivet på grund av sexuell läggning.Successivt har också inrättats nya myndigheter och statliga nämnder meduppgift att bl.a. övervaka efterlevnaden av de nya lagarna. I denna motionföreslås en samordning av de ifrågavarande myndigheterna.2 TillsynsmyndigheternaJämställdhetslagen (1991:433) stadgar om aktiva åtgärder för att främjajämställdhet mellan män och kvinnor samt om förbud mot köns-diskriminering. För att övervaka att jämställdhetslagen efterlevs harinrättats dels en jämställdhetsombudsman (JämO), dels enjämställdhetsnämnd. Nämndens uppgift är att på förslag av JämO utfärdavitesförelägganden mot arbetsgivare som inte följer jämställdhetslagensföreskrifter. Talan om utdömande av vite förs av JämO vid tingsrättmedan JämO:s talan för en enskild arbetstagares räkning förs vidArbetsdomstolen (AD).Lagen om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet stadgar omaktiva åtgärder för att främja etnisk mångfald samt om förbud mot etniskdiskriminering. För att övervaka att lagen efterlevs finns en ombudsman motetnisk diskriminering (DO) och en . Nämndensuppgift är att på förslag av DO utfärda vitesförelägganden mot arbetsgivaresom inte följer lagens föreskrifter. Talan om utdömande av vite förs av DOvid tingsrätt medan DO:s talan för en enskild arbetstagares räkning förs vidArbetsdomstolen (AD).En motsvarande lag tar sikte på förbud mot diskriminering i arbetslivet avpersoner med funktionshinder. Här är det som ärden övervakande myndigheten. Ombudsmannens talan förs på motsvarandesätt som gäller för DO.Slutligen har inrättats en lag om förbud mot diskriminering i arbetslivet pågrund av sexuell läggning. En särskild ombudsman mot diskriminering pågrund av sexuell läggning (HomO) har inrättats för att övervaka lagensefterlevnad. Reglerna för talan motsvarar övriga ombudsmäns.3 Sammanläggning av myndigheternaEnligt vår mening talar effektivitetsskäl för en sammanläggning av defyra ombudsmännen och av de två nämnderna. En myndighet bör hauppgiften att följa alla former av olaga diskriminering i arbetslivet.Det nya ombudsmannaämbetet bör läggas direkt under . Däri-genom åstadkoms en bättre överensstämmelse med de s.k. Parisprinciperna,vilka antogs av . I dessa principerbetonas självständigheten gentemot regeringen för samhällsorgan som skallskydda mänskliga rättigheter.4 Rättegången i arbetstvisterEnligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister dömerArbetsdomstolen i tvister om kollektivavtal och arbetstvister som avses iMBL. Ungefär en tredjedel av det totala antalet arbetsrättsliga tvistemåldöms av tingsrätt. I dessa mål går det att överklaga till Arbetsdomstolen,som därvid utgör sista instans.Moderaterna är principiellt emot specialdomstolar. Sådana bör inteförekomma. Utvecklingen har faktiskt också gått emot enordning där allt fler tvister handläggs inom det ordinarie domstolsväsendet.Således har t.ex. bostadsdomstolen avskaffats.Även arbetsdomstolen bör nu avskaffas. Det handlar inte bara om att det ärprincipiellt tveksamt med en ordning där ett utvalt rättsområde bryts ut fråndet "normala" rättsväsendet. Än mer betänkligt är det korporativa synsättsom ligger bakom ordningen med partssammansatta domstolar. Ett domstols-väsende där de etablerade organisationerna ges ett dömande inflytande inom"sitt" samhällsområde kan inte hävda den enskildes rätt. Detta understrykssärskilt vid sådana tvister där den enskilde söker rätt mot de etablerade orga-nisationerna och dessa kan ha ett sammanfallande intresse av att bibehållastatus quo.I praktisk rättstillämpning har det enligt vår mening också visat sig attpartssammansatta domstolar tenderar att fylla ut lagstiftningen och skapapraxis på ett mer långtgående sätt. Detta undergräver lagstiftarens ställning,leder till mindre förutsebarhet och därmed till en minskad rättssäkerhet.Arbetsdomstolens funktioner bör därför övertas av de allmänna domstolarna.Vi är övertygade om att en sådan ordning kommer att gynna förutsebarhetenoch rättssäkerheten. Eftersom Arbetsdomstolens domar inte går att överklagamedför förändringen därtill ökade möjligheter till överprövning också avarbetsrättsliga domar.5 Hemställan5 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avskaffande av jämställdhetsombudsmannen(JämO), ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO), handikapp-ombudsmannen och ombudsmannen mot diskriminering på grund avsexuell läggning (HomO),12. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inrättande av ett nytt sammanslaget ombuds-mannaämbete,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den nya ombudsmannen skall utgöra enmyndighet direkt under ,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sammanslagning av mot diskriminering,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avskaffande av Arbetsdomstolen.Stockholm den 4 oktober 1999Mikael ()()()()()()()()()1 Yrkandena 1-3 hänvisade till KU.Elanders Gotab, 1999