mot · GN02A252 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A252av , ()Framtida gröna arbetenGröna jobbGröna jobb i form av skogs-, natur- och kulturmiljövårdsarbeten iskogsvårdsstyrelsernas regi har utgjort ett viktigtinslag i arbetsmarknadspolitiken. Skogsvårdsstyrelserna finns lokalt, haretablerade kontakter med arbetsmarknadsmyndigheten, andramyndigheter och fackliga organisationer samt resurser för arbetsledning,utbildning, transporter m.m. Verksamheten är i linje med regeringenssträvan att förena miljö- och sysselsättningsmål och påskyndaomställningen till en ekologisk hållbar utveckling. De gröna jobb somutförs i skogsvårdsstyrelsernas regi är konkreta exempel på ettmyndighets- och sektorsövergripande samarbete som skaparsynergieffekter när olika politiska mål kan förenas och bidra till ettekologiskt hållbart samhälle. Åtgärderna utgår från lokala behov ochbedrivs i nätverk vilket skapar ett lokalt engagemang och ett stortframtidsvärde för olika insatser för glesbygdsutveckling.SkogsvårdsarbetenSkogsvårdsarbetena innebär att i ett regionalt perspektiv betydandearealer plantering, röjning och gallring kan komma till stånd, åtgärdersom till övervägande delen inte skulle blivit utförda om inte de skogligaarbetena funnits inom ramen för arbetsmarknadspolitiken. Behovet avskogsvårdsinsatser är mycket stort enligt den utvärdering somskogsvårdsorganisationen gjort. De skogsägare som har direkt nytta avinsatserna betalar en ersättning som motsvarar marknadsvärdet avåtgärden och bidrar på så sätt till en betydande del av finansieringen.Vid en bedömning av de skogliga arbetena är det viktigt att titta påverksamhetens betydelse för bygden och de långsiktiga effekterna.Verksamheten är starkt koncentrerad till glesbygd. Förutom att det saknasalternativa åtgärder för många av de arbetslösa innebär skogsvårdsinsatsernasysselsättning för många fler genom de arbetstillfällen som skapas ividareförädling och inom andra sektorer, mestadels i glesbygd. Dennamultiplikatoreffekt saknas i många andra åtgärder och måste beaktas vid ensamlad bedömning av insatsernas samhällsekonomiska värde och vid enjämförelse med andra arbetsmarknadspolitiska insatser. En beräkning visaratt varje dagsverke i skogen genererar ytterligare ca 1,5-2 dagsverken i andrasektorer. skaffar i huvudsak små arbetsobjekt som inteär attraktiva för andra aktörer. Det innebär att det inte föreligger någonkonflikt med ordinarie arbetsmarknad och att verksamheten med gallringtillför skogsindustrin värdefulla virkeskvantiteter som skulleimporterats i annat fall. Sammantaget innebär det att det samhälls-ekonomiska värdet överstiger den kostnad som staten har för arbetena.Skogsvårdsåtgärderna innebär också investeringar för framtiden i Sverigesviktigaste exportnäring. Nyttan i form av högre tillväxt och värdefullarevirke kommer kommande generationer till godo och bidrar till industrinsförsörjning av värdefullt timmer.Natur- och kulturmiljövårdDe insatser som görs inom arbetsmarknadspolitiken på natur- och kultur-miljöområdet är till stor nytta för samhället som helhet. Den biologiskamångfalden och kulturmiljövärden gynnas. En stor del av insatserna är avstrategisk betydelse för att förbättra turistnäringens möjligheter att ökasysselsättningen, t.ex. genom landskapsvård, timring av kojor,anläggning av vandringsleder och skoterleder, naturstigar, vindskyddm.m. Att landskapet hålls öppet och tillgängligt genom att naturmiljöeroch fornlämningar vårdas är viktigt för människors rekreation ochlivskvalitet, för förståelsen av landskapets historia och även från turistisksynpunkt.MiljösyfteArbetsuppgifterna inom miljöområdet ligger vid sidan av den ordinariearbetsmarknaden och saknar helt undanträngningseffekt.Arbetsuppgifterna utförs inte av ordinarie arbetskraft ocharbetsuppgifterna kommer inte att bli utförda om verksamheten upphöreftersom det saknas annan finansiering. Dessa insatser ryms heller inteinom ordinarie anslag för skogs-, natur- eller kulturmiljövård. Insatsernaär således beroende av det extra resurstillskott som kunnat gesinom ramen för arbetsmarknadspolitiken. En konsekvens av att nyttan avde gröna jobben i sin helhet tillfaller allmänheten är att någon egentligbetalningsförmåga från privata eller andra externa intressenter inteexisterar. Om arbeten skall komma till stånd krävs någon form avoffentlig finansiering.Betydelsen för deltagarnaDeltagarna i skogs-, natur- och kulturvård hör ofta till de svagaregrupperna på arbetsmarknaden. Av olika skäl har personerna haft svårtatt få fotfäste på den ordinarie arbetsmarknaden. Orsakerna kan vara attde är lokalt bundna och äldre personer med låg utbildning. Arbeten inomskog och miljö har ett stort socialt värde genom arbete i grupp. Förindividen innebär det en möjlighet till personlig utveckling medsjälvständigt arbete under eget ansvar men med aktivt stöd frånarbetsledning och kamrater. Det ger arbetsträning samt stärker denenskildes självkänsla och möjligheter att etablera sig påarbetsmarknaden. Arbetena betraktas också av deltagarna som lärorika,stimulerande och angelägna.EfterfråganBehov av och efterfrågan på arbeten av detta slag inom skogs- ochmiljöområdet har funnits stadigvarande , oavsettkonjunktur- och sysselsättningsläge. Även i perioder av högkonjunkturoch låg arbetslöshet har således arbetsmarknadsmyndigheternaefterfrågat arbeten i inom skogs- och miljöområdet för ett inte obetydligtantal arbetslösa, som ofta varit lokalt bundna och för vilka det funnits fåandra alternativ.Minskade resurserNya regler och minskade resurser har försämrat möjligheterna förArbetsmarknadsverket att satsa på skogs- och miljövårdsinsatser. Dettamedför mycket negativa konsekvenser när det gäller möjligheterna attskapa sysselsättning i glesbygd samt att säkerställa natur- ochkulturmiljövärden. Sammantaget motverkar det strävan att integreramiljöfrågorna i arbetsmarknadspolitiken - vilket även kommer tilluttryck i budgetpropositionen (utgiftsområde 14, sid. 16) - liksomambitionerna att utveckla ekoturism. Det är för naturvården särskiltallvarligt mot bakgrund av den satsning på säkerställande av mark förnaturvårdsändamål som sker och som, om den skall vara meningsfull,måste följas upp med skötselåtgärder. Det är också allvarligt motbakgrund av det faktum att ett stort antal yrkeskunniga skogsarbetare ärarbetslösa som behovet av skogsvårdsinsatser är stort.Huvuddelen av de skogs- och miljövårdsarbeten somskogsvårdsstyrelserna bedriver inom ramen för arbetsmarknadspolitikenriskerar att upphöra. Arbeten kräver av säkerhetsskäl utbildning,utrustning och kompetent arbetsledning. Detta innebär att verksamhetenmåste ledas av en erfaren organisation som skogsvårdsstyrelserna för attsäkra kvaliteten.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av gröna jobb inom den skogliga sektorn.Stockholm den 1 oktober 1999Sven-Erik ()()