mot · GM02N14 · 1999-05-03 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N14av Per m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:99 Sammanslagning av utgångspunkterSvenska staten är den enskilt största ägaren av rentkommersiella varu- och tjänsteproducerande företag. Detsammanlagda marknadsvärdet av de statliga företagen haruppskattats till , menutdelningen ligger endast på . Denstatliga företagssektorn uppgår till 74 bolag, enligtregeringens skrivelse 1997/98:20. Antalet anställda är knappt200 000 personer.Trots att staten är en av de största ägarna av företag i har det aldrigfunnits några bestående och hållbara förklaringar till varför staten skall ägaföretag. Motiven har varierat över tiden. I industrialismens barndom ansågsdet viktigt att staten kunde utöva inflytande över användningen av våranaturresurser och senare har staten drivit företag av regionalpolitiska skäleller beredskapsskäl. I vissa fall har staten sett sig tvingad att ta övernedläggningshotade företag som man sedan behållit. Staten har ocksåbedrivit en styrande näringspolitik genom att gå in som företagsägare.Socialdemokraterna föreslår nu stora privatiseringar åren 1999 (45 000mkr), 2000 () och 2001 (): Ambitionshöjningen är väl-kommen. Men det är betänkligt att pengarna redan räknas in som närmastlöpande inkomster vid framräkningen av budgetsaldot för de kommandeåren.Det är viktigt att påbörja privatiseringen av en rad statliga före-tag. Privatiseringarna måste ske på ett ansvarsfullt sätt och så att företagensframtidsförutsättningar stärks. Politikerinflytandet över kommersiella beslutmåste bort. Dessutom är det viktigt att privatiseringarna genomförs på ettsådant sätt att staten får bra betalt och att försäljningarna bidrar till attspridaaktieägandet.1983-1999-2015För var i stort sett alla telebolag i statligamed undantag av det delprivatiserade British Telecom.Telemarknaderna var huvudsakligen reglerade genomstatliga monopol. Långdistans- och utlandssamtal kostade enförmögenhet. Mobiltelefonin var i princip icke existerandeför en bred allmänhet. Trådlös telefoni obetydlig. Datoreroch dataöverföring i telenätet var obetydlig, med lågkapacitet, stora krav på expertkunnande och höga kostnader.Trots den explosionsartade utvecklingen på teleområdet - som av allt attdöma med full kraft fortsätter - vill Socialdemokraterna i den föreslagnapropositionen om fusionen mellan binda upp bolaget förde kommande 16 åren genom ett långtgående aktieägaravtal.Detta är oacceptabelt och det visar på oförståelse för branschens villkor.Mot bakgrund av den mycket snabba förändringstakten på teleområdet är detförkastligt att binda företagen under så lång tid.Telia-TelenorEn privatisering av har varit ett krav frånoss moderater. Man har från Socialdemokraternas sidafortsatt att misshandla ett av största och mestkunskapsintensiva företaget genom att kräva att det skallkvarstå i statligt ägande. I stället borde man ha sålt företagetredan för flera år sedan då värderingarna var förmånligareoch företagets försprång på den avregleradetelekommunikationsmarknaden var större.Socialdemokraterna bär därför ett stort ansvar för deförsäljningsintäkter och affärsmöjligheter som gått förlorade.Vi välkomnar därför regeringens initiativ att i samband med fusionen medTelenor påbörja en privatisering av . En fusion mellan ochTelenor har förutsättningar att skapa en av större och merabetydelsefulla telekommunikationsföretag. Likt flygbranschen följs av-regleringarna i av en strukturomvandling bland aktörerna. Det ärviktigt att de nordiska bolagen kan delta i denna strukturomvandling ochförhoppningsvis bör det nya företaget kunna bli ett av de ledande tele-komunikationsföretagen i . Fusionen ökar dessutom bas somkanske världens främsta kunskapscenter inom telekommunikation. iFinland och i kompletterat med offensiva, teknisktkompetenta telekomunikationsföretag på en avreglerad och hårt konkurrens-utsatt marknad stärker detta betydligt.Avtal om samgåendeNär det gäller avtalet om ett samgående mellan ochTelenor har vi därför inga synpunkter annat än att regeringenännu inte visat på rimligheten i prissättningen på de bådabolagen och den inbördes relationen. En sådan redovisninghar skattebetalarna rätt att begära.En sådan värdering skall visa på respektive bolags uppskattade marknads-värde och respektive bolags inbördes styrkor och svagheter. Även en be-dömning av den tänkta "politiska rabatten" bör redovisas. Vid en enkel P/E-värdering av bolagen kan relationerna i ägarandelar förefalla rimliga medanen värdering efter omsättning eller substans ger ett inte oväsentligtannorlunda resultat med en större svensk ägarandel.Det är därför ytterst olyckligt att bolagen inte redan är börsnoterade ochdärmed mer objektivt prissatta på marknadens villkor. Ansvaret för dettafaller tungt på respektive regering. Senfärdigheten har även i denna del fåttett högt pris.Det är dessutom angeläget att skynda på arbetet med att i enlighet medEU:s direktiv avreglera den svenska marknaden för telekommunikationersamt försäkra sig om att så också sker i . Vi har därför i en tidigaremotion krävt att regeringen inför presenterar en särskild plan förhur man mot bakgrund av fusionen mellan skall säkerställakonkurrensen på marknaden för telekommunikationer.AktieägaravtalVi avvisar helt det förslag till aktieägaravtal som nuframlagts för . En omförhandling är nödvändig föratt skall kunna godta propositionen.För det första andas ambitioner till politisk styrning avbolagets verksamhet. Det är oacceptabelt i en stenhård internationell tele-konkurrens. Det skadar bolaget, dess anställda och utvecklingen i respektivelands ekonomi. Det finns inget bolag som under hård internationellkonkurrens har råd med irrationella politiska beslut. Endast striktkommersiellt beslutsfattande är acceptabelt.För det andra låser aktieägaravtalet fast ett statligt majoritetsägande underminst framöver såvida inte bägge länderna blir eniga om något annat.Det sänker priset på aktierna med enligt vissa bedömare och enligtandra ända av priset. Dessa förluster på tiotals miljarder kronordrabbar främst de svenska skattebetalarna med större ägarandel. Detta är heltoacceptabelt. Det skadar bolaget genom att det minskar möjligheterna tillfortsatta strukturaffärer.För det tredje skall teleservice, s k services, som alla har rätt attbegära upphandlas om den inte kan uppfyllas på kommersiella villkor. Denskall inte tillgodoses genom politisk ägarmakt.Sammanfattningsvis ger avtalet intryck av starka ambitioner till politiskstyrning av det nya företagets verksamhet. Endast strikt kommersielltbeslutsfattande är acceptabelt.VärdeförsämringDen politiska styrning som det nya företaget får genomaktieägaravtalet kan komma att tvinga fram en rabatt påaktierna som skulle kunna sänka priset med 75 miljarderkronor. Den dubbla politiska makten över företaget kommeratt kosta de båda ländernas skattebetalare miljardbelopp iförsäljningsintäkter för aktierna, förutom att det skadarbolaget, dess anställda och ekonomin som helhet. Dessutomär det huvudsakligen svenska skattebetalare som får stå förkostnaderna, eftersom det främst är svenska statens aktiersom skall säljas till underpris.Vi anser att aktieägaravtalet istället skall överenskomma att statsägandeinom bolaget inom överskådlig tid går för att senare helt upphörafrån svensk sida.Vidare bör avtalet innehålla krav på strikt kommersiellt beslutsfattandeutan politisk inblandning. Politiska ambitioner skall uppnås genom lagar ochförordningar - inte genom ägarmakt.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fusionen mellan och samgåendeavtalet,2. att hos regeringen begär en omförhandling av aktieägaravtaleti enlighet med vad som anförts i motionen,3. att bemyndigar regeringen att privatisera i dess helhet,4. att , vid avslag på yrkande 2, avslår propositionen i desshelhet.Stockholm den 3 maj 1999Per ()()()()()()()()()()