mot · GM02T14 · 1999-03-19 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:T14av m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:95 Postal infrastrukturInledningRegeringens proposition rörande postal infrastrukturinnehåller en rad förslag, som är av stor principiell betydelseför alla de postbefordringsföretag, vilka tillkommit efter detatt ensamrätt till brevbefordran avskaffades1993. Det är därför angeläget att den föreslagnalagstiftningen skapar konkurrensneutralitet mellan och andra aktörer.Posten har fortfarande en dominerande ställning och kanutifrån denna position påverka förutsättningarna för de många små lokalapostdistributörernas möjlighet att hävda sig på marknaden.Under åren efter postmonopolets avskaffande har en lång rad spörsmål ochkonflikter aktualiserats, där utnyttjat sin dominerandeställning för att skapa sig konkurrensfördelar.Post- och () har mot bakgrund av detta redovisat en radförslag angående förvaltningen och säkerställandet av den postalainfrastrukturen, som syftar till konkurrens på lika villkor. PTS:s granskningomfattar frågor som berör en likvärdig tillgång till postnummer, postboxar,adressändringar och eftersändning av post.PTS:s förslag har fått ett starkt stöd från en rad remissinstanser - inteminst från andra postbefordringsföretag. Trots detta har regeringen valt att ipropositionen lägga förslag, som ensidigt gynnar AB.Erfarenheten visar att som dominerande aktör inte allagånger har - och knappast heller kommer att ha - ett naturligtintresse av att ingå avtal med andra som bedriver konkurrerande verksamhetoch att leva upp till den konkurrensneutralitet, som en fri marknad för-utsätter.Det är därför synnerligen angeläget att i den lagstiftning, som framöverskall reglera den postala infrastrukturen, på ett betydligt mera objektivt ochneutralt sätt än vad regeringen föreslår, ger garantier för konkurrens-neutralitet på den postala marknaden.Från moderata utgångspunkter finns det därför anledning att närmareifrågasätta och lägga andra förslag än regeringens vad gäller frågan omadressändringar, postnummer och postboxar.AdressförändringarDet är förvånande att regeringen trots en i det närmaste enigremissinstanskår, går emot PTS förslag att det av helägda bolaget skallförvärvas av en ekonomisk förening, där samtligapostdistributörer skall vara medlemmar och därmed fåinflytande på kostnader, intäkter och verksamhetensomfattning och inriktning.Det är enligt moderat mening angeläget att inte skallbibehålla det fullständiga inflytandet över de uppgifter om adressändringar,som fysiska och juridiska personer anmäler i samband med flyttningar. Detär otillfredsställande att kommersiella tvister på detta område skall avgörasmed bistånd av PTS. Det rimliga är att alla aktörer skall ha lika rätt tilldennaför postdistributionen så viktiga information. Det kan inte heller vara rimligtatt den avgjort mest dominerande aktören skall fastställa de ersättningar ochavgifter, som är kopplade till detta bolags verksamhet. Det finns ocksåanledning att påpeka, att i viss utsträckning har integreratbolagets verksamhet vad gäller marknadsföring och produktutveckling medsin egen verksamhet, vilket de konkurrerande aktörerna finner oacceptabelt.PostnummersystemetRegeringen underkänner PTS förslag - som stöds av flertaletremissinstanser - att beslutanderätten överpostnummersystemet överförs till tillståndsmyndighetenPTS.Regeringen föreslår att , som i sitt yttrande givit uttryckför att beslutanderätten över systemet är av central betydelse för dessverksamhet, skall vara tillståndsmyndigheten för detta system.Detta är enligt moderat uppfattning synnerligen olämpligt eftersom det gerupphov till framtida konflikter där ensidigt kan tillvaratasina egna intressen. Det är förvånande att regeringen nonchalerar de övrigaaktörernas legitima rätt att på ett konkurrensneutralt sätt få tillgång tillsystemet. Det har ju - vilket framgår av PTS analysrapport - visat sig attövriga postoperatörer varit missnöjda med att inte kunna tillhandahållapostboxar med sådana boxadresser som kan erbjuda sinakunder. har också utifrån sina egna intressen ensidigtbeslutat om ändringar i systemet och även brustit i fråga om information omändringar till de företag, som är AB:s konkurrenter.Regeringens förslag måste därför avvisas som handhavandet avpostnummersystemet överföres till PTS.PostboxarEn väl fungerande postservice med många aktörer påmarknaden kräver, att alla postoperatörer kan nå allaadresser till postboxar, fastighetsboxar etc. och att samtligamottagare har rätt att få all sin post till en adress.Posten som vanligtvis har dessa postboxar inom sina egnaväggar - inte minst till de allra flesta företagskunderna - har givetvis ettförsteg gentemot sina konkurrenter. Det finns på en öppen postmarknadanledning hysa farhågor för att kommer att utnyttja sindominerande ställning till förfång för konkurrenterna. Därför kan detifrågasättas om regeringens förslag som innebär att PTS inom ramen förverksamheten skall tillse att postboxar som tillhör skallvara tillgängliga, leder till ett önskat resultat.Regeringens förslag kan öppna för segdragna tvister, som åsamkar andradistributörer kostnader och skapar irritation hos kunderna. Från moderatautgångspunkter finns det anledning att - även om regeringens förslag är ettsteg i rätt riktning - överväga, om inte boxanläggningarna skall ägas ochadministreras av annan än AB.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ägandet av ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att postnummersystemet skall ställas under Post- ochtelestyrelsens kontroll,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om postboxar.Stockholm den 16 mars 1999Per-Richard Molén (m)Tom ()()()()()()()Per ()()()