mot · GM02N17 · 1999-05-03 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N17av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:99 Sammanslagning av propositionen föreslås att skall ställa sig bakomdet framförhandlade avtalet mellan och Norgesregeringar om ett samgående mellan har inget att invända mot detta samgående i sak. Detförefaller rimligt att försöka stärka konkurrenskraften på en marknad somkännetecknas av allt större internationalisering och där ett relativt fåtal menstarka bolag är aktörer.Centerpartiet är dock tveksamt till att staterna skall förbinda sig att haaktieinnehav under . Denna långa tid är svår att finna några egentligaskäl för. Då en förändring sannolikt kräver omförhandling av avtalet kommervi inte att yrka på annat än det nu föreliggande förslaget.Centerpartiet har föreslagit att det bör tas initiativ till en digitalallemansrätt. En väsentlig del i utvecklandet av en digital allemansrätt är attalla hushåll och företag snabbt ges access till en bredbandskommunikation.Enligt finns det starka skäl som talar för att det bör byggas utett fibernät som ansluter alla hushåll och företag.De allra flesta bedömare anser att det förr eller senare kommer att krävasen utbyggnad av ett bredbandsnät med betydligt högre kapacitet än vad somidag är möjlig via accessnätet. Även om det sker teknikutveckling ochmöjligheterna att paketera information förbättras kommersannolikt dagens accessnät, dvs koppartrådarna, att inom en snar framtidbehöva kompletteras eller ersättas med annan teknik. finns ingen kändteknik som slår den kapacitet som fiber erbjuder. Begrepp som "Tera-era"visar att det framöver kommer att krävas överföringskapacitet som vidaöverstiger dagens möjligheter.Frågan om utbyggnad av nytt accessnät reser ett antal frågor i sambandmed att nu skall behandla avtalet om sammaslagningen mellanTelia och . Exempel på sådana frågor är hur en sådan investeringpåverkar substansvärdet på , om det kan riktas skadeståndskrav ellerkompensationer från bolagets sida etc. Med andra ord, innebär avtalet attsvenska staten är förhindrad att ta initiativ till utbyggnad av ett nyttfibernättill alla svenska hushåll och företag?Centerpartiet har, som framgår nedan, inte slutgiltigt tagit ställning tillvilken juridisk person, eller vilken konstruktion som skall användas förbyggande av detta nya accessnät. I detta sammanhang anser vi det därförviktigt att förtydligar att en sådan investering inte hindras av dennu föreslagna affären.Idag finns det flera aktörer som investerar i fiber, helt på kommersiellagrunder och utan samordning. Investeringar görs på de sträckor somaktörerna bedömer kunna generera större mängder teletrafik. Dessainvesteringar leder inte till att de enskilda hushållen och företagenansluts med bredbandsförbindelser. Även i ett längre perspektiv riskerar enutbyggnad av bredbandsförbindelser direkt till hushållen och företagen attleda till att hushåll och företag utanför de största tätorterna ställs utanförutvecklingen. I ett läge där det redan finns flera aktörer på de kommersielltintressanta sträckorna är det angeläget att staten inte reglerar dennautbyggnad men väl tillser att det görs investeringar utanför dessa orter och attinfrastrukturen når ut till alla hushåll och företag i hela landet.Som industriprojekt betraktat är fibernätet av stort intresse. Centerpartietser investeringen i ett nytt accessnät inte bara som en investering för ettframtida konkurrenskraftigt kommunikationssystem. Det bör även framhållasatt genom en sådan investering kan ta ledningen när det gäller attutveckla teknik och produkter för ett fibernät som de flesta bedömer kommeratt behövas förr eller . I detta sammanhang kan det inte vara tillnackdel att som starkt bolag inom telekom är en viktig aktörtillsammans med andra.Finansiering av den digitalainfrastrukturenSvenska abonnenter har bidragit till att bygga upp det värdesom har och som delvis kommer att realiseras vidsamgåendet med . Det är rimligt att abonnenterna nufår en återbäring på detta genom en statlig satsning påuppbyggnaden av den digitala infrastrukturen.Medel som frigörs vid en försäljning av delar av statens aktieinnehav i detnya bolaget bör därför avsättas såsom ägarkapital i ett helägt statligt bolag,syftande till att finansiera eller delfinansiera den digitala infrastrukturen, ienlighet med vad begärt i sin motion med anledning avvårpropositionen (1998/99:100).Avkastningskravet på det insatta kapitalet bör inledningsvis vara mycketlågt satt. Även framgent, då utrymmet ökar för större avkastning, bör dettakrav vara modest, då ett av syftena med en statligt finansierad utbyggnad äratt anslutningsavgifterna ska kunna vara låga och likvärdiga i hela landet.Vad som ovan anförts om utnyttjandet av medel från en försäljning avstatliga aktier i bör ges regeringen till känna.Den insats som kan göras vid en försäljning av aktier i knappast att kunna täcka hela behovet av kapital för utbyggnaden avden digitala infrastrukturen på det sätt föreslagit. Regeringenbör därför bemyndigas att å detta bolags vägnar uppta lån för en fortsattutbyggnad. Detta bör rimligen göras i höstens budgetproposition, dåregeringen också bör presentera de institutionella formerna och deekonomiska villkoren för en utbyggnad av den digitala infrastrukturen.SammanfattningSammanfattningsvis anser att det finns starkaskäl som talar för att skall investera i ett nyttaccessnät byggt på fiberteknik till alla hushåll och företag.Hur investeringen sker är i detta sammanhang mindreintressant. Av intresse är hur den framtida ägarfrågan avdetta accessnät påverkar affären mellan svenska ochnorska staten om sammanslagning av . anser att ägarfrågan för fibernätet bör prövas utifrån fleraolika aspekter varav några har berörts i denna motion. Det är dock förtidigt att klart uttala sig om den ena eller andra konstruktionen. Av dennaanledning anser att nu bör uttala att man ser sigoförhindrad att besluta om framtida investering i och framtida ägande av ettnytt parallellt eller kompletterande accessnät byggt på ett nationellt fibernät.Om detta inte kan ske yrkar avslag på propositionen och avtaletoch återförvisar ärendet till omförhandling med beaktande av det ovananförda.I övrigt förutsätter att sammanslagningen inte försämrartillgänglighet och service eller utbud av nya tjänster på mindre orter ochglesbygd. Bildandet av ett nytt internationellt telekombolag får inte gå utöver regionalpolitiska ambitioner utan ska tvärtom bidra till att fler kannyttiggöra sig goda teleförbindelser. Detta regleras inte primärt av avtal utanav lagstiftning i övrigt, men det är av vikt att även detta uttalas avriksdagen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utnyttjandet av medel från en försäljning av statliga aktier i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om synen på framtida teleinvesteringar,3. att , vid avslag på yrkande 2, avslår propositionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att höga regionalpolitiska krav även fortsättningsvis måste kunnaställas.Stockholm den 5 maj 1999Sven ()()()()()