mot · GM02Bo12 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo12av och ()med anledning av prop. 1998/99:77 Eftergift vid återbetalning av bostadsbidrag m.m.InledningRiksdagen beslutade att de inkomst- ochbehovsprövade bostadsbidragen i än högre utsträckningskulle stämmas av mot verklig inkomst. Detta system ledermed ovillkorlig logik till att de som tjänar mer än i förvägberäknat blir återbetalningsskyldiga för för mycket erhålletbidrag. Detta kan inte ha varit någon oväntat effekt för någotparti.Det har också framgått av den allmänna informationen till de bidrags-sökande. Ändå har effekterna blivit större än väntat, fler har blivit åter-betalningsskyldiga, och med högre belopp samt många tycks inte hauppfattat att de skulle bli återbetalningsskyldiga om inkomsten inte blev somden i förväg uppgivna. De som blivit återbetalningsskyldiga har blivit så avmånga olika skäl, kanske har familjesituationen eller boendet ändrats, kanskehar inkomsterna blivit lite högre på grund av löneförhöjning, övertid etc somman inte tänkt på. Många människor har dock anmält ändrade förhållanden.För vissa familjer är återkraven mycket stora.Debatten efter kraven på återbetalning har haft många övertoner. Förvänt-ningarna på den aktuella propositionen blev stora. De möjligheter tilleftergift av återbetalning av bostadsbidrag som regeringen föreslår riksdagenär otillräckliga. Regeringens förslag löser inte några av de viktigaste pro-blemen.Bostadsbidragsfrågan måste lösas i två steg - dels bakåt för dem som fåttåterkrav, dels för framtiden. Vi kan rimligen inte ändra bidragsreglernaretroaktivt för år som redan gått.Rättvisare regler föråterbetalning avbostadsbidragDet är synnerligen angeläget att få till stånd dels enförbättring för dem som har problem med återbetalningen avbostadsbidragen , dels en bättre lösning för de framtidabostadsbidragen och systemet med ekonomiskt stöd tillbarnfamiljerna.För alla dem som blir skyldiga att betala tillbaka av det erhållna bostads-bidraget måste det finnas en möjlighet att det upprättas generösa avbetal-ningsplaner. Den eftergift för en liten grupp som föreslås i propositionengäller enbart i yttersta nödfall, för de allra flesta gäller att för mycketerhålletbidrag ska betalas tillbaka. Det är dock rimligt att man får betydligt längretidpå sig, det rör sig trots allt företrädesvis om familjer med mycket småmarginaler, det är därför man fick bidrag från början. Det är också rimligt attde extra avgifter som ska utgå nedsätts till mer normal ränta.Människor har fått meddelande från sin lokala försäkringskassa efter enändring av uppgifterna om inkomst eller annat förhållande. I dessameddelanden om ändrat bidrag framgår klart att den som inte ändrar uppgiftkan bli återbetalningsskyldig. Det har för dessa familjer inte varit orimligtattanta att de genom att de ändrat uppgifterna och därmed fått ändrat bidragsamtidigt fått detta korrekt ändrat så att de inte kan bli återbetalningskyldigasenare . När slutavräkningen kommer har det visat sig att delikafullt blir återbetalningsskyldiga. För många är det ett oförutsägbart förattinte säga obegripligt system. bör därför omedelbartgranska om den samlade informationen till personer som gjort som man ska,ändrat sina uppgifter löpande, varit av den karaktären att det framstår somrimligt att återkraven även för dem efterskänks.Nya regler förbostadsbidragenBostadsbidraget är en av de komponenter som skapar dekraftiga marginal- och tröskeleffekter för främstlåginkomsttagare med barn. Det gör att de har svårt attpåverka sin egen situation och att många människor medbarn hamnar i situationen att de inte kan påverka sinekonomi med eget arbete. Arbetslösa kan till och med förloraekonomiskt på att ta erbjudet arbete, genom att densammanlagda progressiviteten i skatter, bidrag och avgifterunder en del av kan överstiga . Detta är givetvisorimligt.Det bör därför införas möjlighet till avstämning löpande , så attbidragsperiod kan inledas eller avslutas i de fall familjeförhållanden,inkomstförhållanden eller bostadsförhållanden ändras mer radikalt underåret. Separation, nytt jobb eller ändrad bostad dyker inte bara upp till nyår.Särskilt bör avstämningar av inkomsten kunna ske på sådant sätt att ändradinkomst inte leder till retroaktivitet för bidrag man redan fått.Även andra förändringar i bostadsbidragets regelverk bör införas.Hösten 1996 gav i bostadsutskottet uttryck för en uppfattningom att de nuvarande reglerna som då skulle träda i kraft den 1 januari 1997måste ändras före ikraftträdandet för att förhindra att många hushåll skullefå vidkännas svåra ekonomiska konsekvenser av de nya reglerna. Det blevingen majoritet för denna linje i utskottet.De viktigaste kraven var:? slopande av de individuella inkomstgränserna,?? begränsningar av effekterna av bidragsgrundande yta,?Folkpartiet står fast vid dessa krav. Det är orimligt att enfamilj kan tjäna på att flytta till en mindre, men dyrarebostad och få denna fördyring kompenserad genom höjtbidrag. Det är också orimligt att en familj där den eneföräldern exempelvis studerar eller är hemarbetande kan fåhöjt bidrag om den föräldern med liten/ingen inkomst ökarsin inkomst. För en liberal är det självklart att vi alla ärindivider och att inkomster och ägande är individuellt urstatens synvinkel. Men bostaden är faktiskt gemensam i enfamilj, och föräldrar har gemensamt försörjningsansvar försina barn. Bostadsbidrag och inkomstberäkning bör därförvara gemensam för dem som delar bostad ochförsörjningsansvar.Ytterligare ett exempel på brister i regelverket är att det för enskild firmafinns möjlighet att avsätta expansionsmedel, vilka beskattas då de återförs tillinkomsten. Det finns en asymmetri i betraktandet av dessa expansionsmedel iberäkningen av den enskilde företagarens inkomst. Inkomsten för beräkningav sjukpenning, föräldrapenning och pension räknas efter avdrag förexpansionsmedel, medan den inkomst som ligger till grund för beräkning avbostadsbidrag räknas före avdrag. Det betyder att vid beräkningen avbostadsbidrag ingår de expansionsmedel man lagt undan och alltså intedisponerar för privat konsumtion.Det vore rimligt att ett och samma inkomstbegrepp användes för sammaperiod.Ovan föreslagna förändringar bör ske på ett sådant sätt att totalkostnadenför bostadsbidragen inte ökar.Fattigdomsfällan är enkvinnofällaAtt såväl marginaleffekter som kraftiga tröskeleffekter vidinkomstökningar är negativa är de flesta överens om.Det hindrar människor från att förverkliga idéer ochdrömmar, det hämmar det egna ansvarstagandet, det minskarmänniskors makt över sitt eget liv genom att de inte kanpåverka sin egen ekonomi.Bostadsbidragssystemet är vid sidan av skatter, barnomsorgstaxor ochunderhållsbidrag det som gör att många låg- och medelinkomsttagare harmycket kraftiga marginal- och tröskeleffekter då man går från arbetslöshettill arbete, från deltid till heltid eller befordras i sitt jobb. Utöversocialbidragsmottagare är det alltså nästan enbart de som har barn somdrabbas av dessa effekter, eftersom det främst är barnfamiljer som fårbostadsbidrag och enbart dessa som berörs av barnomsorgstaxor ochunderhållsstöd. Barnfamiljer och bostadsbidrag handlar oftast om kvinnoreftersom männens arbetsutbud inte påverkas särskilt av hur mycket av enlöneförhöjning som försvinner i högre dagistaxa, sänkta bostadsbidrag ochhöjda skatter.Det är kvinnans makt över sitt liv och sina egna val som inskränks av demarginal- och tröskeleffekter som finns i skatte- och bidragssystemen.Därför är det en jämställdhetsfråga av första rang att reformera dessa systemså att människor (kvinnor!) kan få den ekonomiska makten i sina egna liv.Inkomstprövade avgifter och bidrag får genom matematikens järnhårdalagar negativa marginaleffekter. Förändringen av skatter och bidrag måstedärför inriktas på generellt sänkt inkomstskatt och successivt skifte avinkomstprövade bostadsbidrag mot generella barnbidrag.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det måste finnas möjlighet att upprätta generösaavbetalningsplaner för dem som är återbetalningsskyldiga förbostadsbidraget och att en återbetalning skall vara fri från extra avgift samtatt granskning bör ske av om det kan anses rimligt att vissa bidragstagare ejblir återbetalningsskyldiga,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bostadsbidragssystemet reformeras så att de som får enförbättrad ekonomisk situation under kalenderåret skall ha möjlighet attavbryta mottagandet av bidrag utan att det blir krav på återbetalning av detsom erhållits tidigare ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inkomsten skall beräknas på samma sätt för den som harenskild firma i lagen (1962:381) om allmän försäkring och i lagen(1993:737) om bostadsbidrag,den 25 mars 1999Yvonne ()()