mot · GN02N268 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N268av , (-m)Regelverk för tillväxtDet är självklart att regler skall vara enkla, konsekventa, förutsägbara ochlika för alla. Trots detta drabbas särskilt småföretagare av komplicerade ochsvårtolkade regler. Ett stort problem är att reglerna är så många och att deändras så ofta. Småföretagare saknar ofta tid och resurser för att reda uträttsläget. Det kostar företagaren både tid och pengar att leta sig fram tilldenreglering som berör det egna företaget. De administrativa kostnaderna försmåföretagen blir i det här sammanhanget högre ju mindre företaget är.Därför är det nödvändigt att minska antalet regler samt förenkla ochförtydliga de regler som finns.Ett exempel på ett regelverk som inte ger acceptabel förutsägbarhet ochsom är kostnadskrävande i form av mätningar och kontroll är miljöbalken.Enligt de regler som återfinns här måste företagaren bevisa att han inte gjortnågot lagstridigt. Därefter lämnas stort utrymme för myndigheternas tolkningoch företagaren kan inte vara säker på utfallet. En lagkonstruktion sommedför att det på grund av myndigheternas bedömning blir svårt att förutsekonsekvenserna av ett visst handlande leder till en stor osäkerhet. För attkomma till rätta med detta och för att skapa ett bättre företagsklimat måstereglerna göras enklare, tydligare, mer konsekventa och lättare att förutse.Enligt en gjord undersökning om rättssäkerhet och tillväxt kännermånga småföretagare sig främmande inför lagstiftningen och utlämnade tilltjänstemännens bedömning. Rapporten visar på en tendens till uppluckringav de demokratiska spelreglerna och ett stort inslag av tjänstemannastyre.Undersökningen visar att de mindre företagen vill ha ett stabilt regelverk däralla behandlas lika (se Rättssäkerhet och tillväxt - en regional studie omsmåföretag och tillväxtklimat, utgiven av , juni1999).Regeringen tillsatte Småföretagsdelegationen med syfte attidentifiera problem och föreslå åtgärder för att undanröja onödiga hinder förföretagsetablering och tillväxt i småföretag. Av delegationens 71 förslag harhittills bara 8 genomförts på ett sätt som märks för företagen. De övriga 63förslagen till förenklingar på regelområdet måste tas på allvar och kräveråtgärder. Att ett förslag utreds betyder inte att det är genomfört. Genomförtär förslaget först den dag företagaren märker det i sitt dagliga arbete. Detkrävs en övertygelse hos samtliga ansvariga departement och myndigheterför att uppnå positiva förändringar för de mindre företagen.På europeisk nivå tillsatte Europeiska kommissionen engrupp, BEST-gruppen, med syfte att arbeta fram regelförenklingar för småoch medelstora företag. Som ett resultat härav antog ministerrådet våren1999en handlingsplan riktad till medlemsländerna. Sedan handlingsplanenpresenterades har den inte agerat. Vi anser detta varaanmärkningsvärt. Även på detta område krävs omedelbara initiativ till ochgenomförande av kraftfulla åtgärder.Regeringen har efter brittiskt mönster inrättat en särskild enhet inomNäringsdepartementet, Simplex, med uppgift att identifiera områden medbehov av enklare regler och att granskning sker enligt förordningen(1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små före-tags villkor. Gruppen består av tre personer. Det är viktigt attytterligareresurser anslås för att gruppen på bästa sätt ska kunna arbeta för attförbättrade mindre företagens arbetsvillkor för att därigenom åstadkomma ökadsysselsättning och högre tillväxt.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ett stabilare regelverk införs där alla företagbehandlas lika,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att minska antalet regler och göra dem tydligare,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att minska samhällets kostnader för regelverket,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att Småföretagsdelegationens och BEST-gruppens förslag genomförs,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att Simplex-gruppen bör förstärkas.Stockholm den 30 september 1999Holger ()()()()()()()