mot · GM02Sk28 · 1999-04-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk28av m.fl. (v)med anledning av prop. 1998/99:84 Lag om skatt på avfallBakgrundMängden konventionellt avfall uppgick till totalt . återvanns 1 avfall. 210 000ton avfall behandlades biologiskt. 1994 förbrändes ca1 avfall samt deponerades 4 525 000 ton.Av proposition 1998/99:84 framgår det att ökningen av förbränning av av-fall beräknas till fram . Enligt prognoserna kommer förbrän-ning av både hushållsavfall och industriavfall att öka, även om förbränningav hushållsavfall ökar mest. Mängden hushållsavfall som hamnar påsoptippar skall ha minskat och ,jämfört med . Den totala mängden minskar bara lite, men alltmer gårtill förbränning, återvinning kompostering eller rötning.Strategisk betydelseVi delar regeringens och miljö- och jordbruksutskottetsbedömning av proposition 1997/98:145 och i betänkande1998/99:MJU6 att en övergripande riktlinje för den fortsattaavfallshanteringen bör vara att mängden avfall och avfalletsfarlighet minskas samt att det behandlas utifrån dessinneboende egenskaper.Därför anser vi att en avfallsskatt har en strategisk betydelse för huravfallshanteringens inriktning kommer att utvecklas samt på vilket sättrestprodukterna från samhället skall kunna utnyttjas på ett miljöriktigt sätt.Åtgärder som leder till ökad återanvändning bör vara en huvudinriktning.Därför är det viktigt att även förbränning av avfall beskattas så attåteranvändning blir lönsam. Detta bör ges regeringen till känna.De senaste årens erfarenhet har visat att det kan vara lättare och mera eko-nomiskt fördelaktigt för en kommun att bara omlasta avfallet för transport sopförbränningsanläggning än att satsa på utökad materialåtervinning ochbiologisk behandling. Incitamenten för att inom kommunen satsa på utökadåtervinning försvinner när man inte längre har ansvar för den slutligaavfallsbehandlingen. En deponiägare med begränsad tillgänglig volym harbetydligt större motivation till olika avfallsminimerande åtgärder än enförbränningsanläggningsägare.Med en föreslagen viktbaserad avfallsskatt som ensidigt belastar avfallsom går till deponering kommer sannolikt mängderna av avfall som för-bränns vid befintliga och nya sopförbränningsanläggningar att öka kraftigt,och därmed ökar de totala utsläppen av miljögifter. På grund av planerna påensidig deponiskatt har befintliga avfallsförbränningsanläggningar börjatplanera för kraftigt utbyggd kapacitet, i många fall, som t ex i ,och , nära nog fördubblad kapacitet. Dessutom planeras nyaavfallsförbränningsanläggningar, bl a i . Detta leder till en handelmed avfall. Redan nu finns exempel på import från och avhushållsavfall för förbränning. Om utbyggnadsplanerna förverkligas kommerbåde materialåtervinning och olika former av biologiska metoder att få svårtatt hävda sig i konkurrensen. Detta bör ges regeringen till känna.För att stimulera till avfallsminimering, materialåtervinning och biologiskabehandlingsmetoder bör därför lika stor, eller högre, skatt läggas på avfallsom går till förbränningsanläggningar för blandat avfall (där askan inte blirså ren att den kan återföras till skogsmarken) som på avfall som tillförsavfallsdeponier.Effekter för biologiskenergiutvinningI det betänkande som avgavs av jordbruksutskotti samband med behandlingen av propositionen om Hanteringav uttjänta varor i ett ekologiskt hållbart samhälle - ettansvar för alla slogs fast det viktiga i att ny småskalig teknikutvecklas för rötning samt för biologisk frånseparering avicke-önskvärda ämnen från kretsloppet. Härvid avsågs bl abiocellsrötning. Om skatt nu införs på dessa metoderkommer utvecklingen av sådan teknik att drastiskt hämmas.Det framlagda förslaget i propositionen om deponiskatt kommer att inne-bära en kraftig stimulans för förbränning av osorterat avfall och är närmastnog en katastrof för biologiska behandlingsmetoder som biocellsrötning ochrötcellsrötning. I förslaget står t.ex. att skattebefrielse kan ges för rötningireaktor, men på grund av att dagens reaktorrötningsteknik är sårbar förföroreningar (plastpåsar, trasor, etc) kan det vara svårt att satsa på reaktor-rötning av matavfall som källseparerats hos konsumenterna. Denna teknik äri dag mest tillämplig för slakteriavfall, livsmedelsavfall och jordbruksavfall.Eftersom de tillgängliga metoderna för rötning av något mindrehomogena organiska avfallstyper, rötceller och bioceller, kommer attbestraffas med skatt kommer således det mesta matavfallet att styras tillförbränning. Detta är olyckligt ur energi- och miljösynpunkt. Därför är detviktigt att rötning i bioceller eller rötceller undantas från avfallsskatt.Skattskall inte tas ut för avfall som går till biologisk energiutvinning. Detta börges regeringen till känna.MiljöeffekterMed en välskött biocellsanläggning kan utsläppen avmetangas till atmosfären i stort sett elimineras. Som extrasäkerhetsmekanism fungerar de metanoxiderandemikroorganismer som normalt utvecklas i jorden ovanpå enbiocell eller deponi. Utsläppen av växthusgaser frånavfallsförbränning är betydligt större än från bioceller.Vid kväveoxidreduktion av rökgaser med hjälp av ureareduceras en del av kväveoxiderna till kvävgas. Dockuppstår en ansenlig mängd dikväveoxider (lustgas) sombiprodukt. Denna lustgas ger nära 300 gånger så stort bidragtill växthuseffekten som koldioxid, och är betydligt värre änmetan.Som exempel på en modern förbränningsanläggnings utsläpp kan nämnaskoncessionsansökan för SYSAV:s sopförbränningsanläggning i vill man få släppa ut av den miljöfarliga gasendikväveoxid. SYSAV:s anläggning söker även koncessionstillstånd attårligen få släppa ut betydande mängder försurande ämnen, upp till ca 280 tonkväveoxider, svaveldioxider, saltsyra och ca ammo-niak. Vidare ansöker man om att få släppa ut kvicksilver och 190 mgdioxiner , ämnen som lagras upp i naturen och således ger ökandemiljöstörningar som utsläppet fortgår. SYSAV-anläggningen kansannolikt sägas vara representativ för andra nya förbränningsanläggningarmed s.k. "avancerad modern rökgasrening".Har man väl fört över avfallet till förbränningsanläggningar (genomkapacitetsökning och nybygge, t ex ) har dessa blivit beroende avavfallsmängderna, och det är svårt att ändra flödena senare.Viktigt är också som tidigare nämnts att rötning i bioceller eller rötcellerundantas från skatt. För att ha möjlighet att utveckla framtida ekologisktanpassade metoder för återvinning av material, näring och bioenergi uravfallet är det viktigt att en eventuell avfallsskatt drabbar avfallsförbränningminst lika hårt som konventionell deponering, och att skatten införssamtidigt. Detta bör ges regeringen till känna.Enligt propositionen skall avfallsskatten tas ut efter en nettodeponimetod,vissa behandlingsformer som bedrivs inom anläggningen skall undantas frånskatt. Enligt propositionen skall dock inte avdrag medges för gas som bildatsvid nedbrytning av organiskt avfall som förs ut från en avfallsanläggning(deponigas). En avdragsrätt för omhändertagen deponigas bör införas för attge incitament för ökade insatser för att samla in och använda deponigas somenergikälla och därmed minska emissionerna från deponierna. Detta bör gesregeringen till känna.I betänkande 1998/99:MJU10 uttalar miljö- och jordbruksutskottet attförbränning av blandat restavfall inte kan anses som förenligt medmålsättningarna om ett uthålligt och resursbevarande samhälle. På grund avde stora miljörisker som är förknippade med avfallsförbränning bör dettaleda till att förbränningen av blandat avfall bör upphöra.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att förbränning av avfall måste beskattas så att återanvändningblir lönsam,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om konsekvenserna av en viktbaserad avfallsskatt som ensidigtbelastar avfall som går till deponering,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skatt inte skall tas ut för avfall som går till biologiskenergiutvinning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skatten skall vara minst lika stor för avfallsförbränning somför konventionell deponering och att skatten införs ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en avdragsrätt för omhändertagen deponigas bör införas,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att förbränning av blandat restavfall inte kan anses som förenligmed målsättningarna om ett uthålligt och resursbevarande samhälle.Stockholm den 27 april 1999Kjell-Erik ()()()()()()()Per ()