mot · GN02L6 · 1999-09-17 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:L6av , ()med anledning av prop. 1998/99:130 Ny bokföringslag, m.m.Högre gräns förkontantmetodenI såväl den nya som den tidigare bokföringslagen gäller attutgångspunkten är att affärshändelser skall bokföras så snartdet kan ske. Redovisningen skall ske enligtredovisningsmässiga grunder, ej kontantredovisning.Undantag görs dock för företag vars nettoomsättning normaltunderstiger 20 prisbasbelopp. Dessa får redovisas enligtkontantmetoden, dvs bokföring får dröja till dess betalningsker. Det samma gäller andra företag under förutsättning attantalet fakturor är litet och fordringarna och skulderna enligtdessa är små.För att förenkla för småföretagen bör den gräns för omsättningen undervilken kontantredovisning kan ske dock sättas högre än vad regeringenföreslår. Gränsen har satts till 20 prisbasbelopp, gånger 36 400 kronoreller . Det behövs inte särskilt omfattande verksamhet för attkomma upp i denna omsättning. För företag som vill låta verksamheten växabör alla onödiga hinder avlägsnas. Därför bör gränsen för när kontant-metoden skall få tillämpas sättas högre. En minimigräns är en omsättning på1 miljon kronor vilken är den gräns i momslagstiftningen där företagarenfortfarande kan välja mellan att redovisa momsen på särskild deklarationmånadsvis eller ha denna inbakad i F-skatten.Inga hinder mot ny teknikDet har i debatten om den nya bokföringslagen uttrycktsfarhågor för att föreskrifterna om förvaring av räkenskapernaskulle vara alltför restriktiva i en värld där tekniken ständigtförändras. Det sägs t.ex. i sjunde kapitlet, 1 §, andra stycket:"Dokument, mikroskrift och maskinläsbart medium medräkenskapsinformation som företaget har tagit emot frånannan skall bevaras i det skick materialet hade när det komtill företagetOmräkenskapsinformationen består av uppgifter som företagethar tagit emot från någon annan, får det maskinläsbaramediet (dock) förstöras först från och med det fjärde åretefter utgången av det kalenderår då räkenskapsåretavslutades. "Det har hävdats att detta skulle kunna tolkas så att den nya lagenomöjliggör användande av mikrofiche, inscanning till datamedia eller rent avtelefax. Kravet på förvaring skulle kunna innebära att det inte voremöjligt för ett företag att avyttra äldre datorer därför att hårddisken måstebevaras då den innehåller mottagen handling.Vi är medvetna om att en snabb teknisk utveckling gör det svårt attformulera en lagtext som både ställer rimliga krav på dokumentation ocharkivering och inte gör det omöjligt för företagen att utnyttja nyteknik. Det bör enligt vår mening göras klart att arkiveringskraven syftar tillatt behovet av bevis tillgodoses och inte skall utgöra hinder för företag attutnyttja ny teknik arkivering räckerVi anser i likhet med attarkiveringstiden för räkenskaperna kan nedkortas till sex åristället för ett bibehållande av tioårsgränsen som regeringenföreslår. Skälet för vårt förslag är att de svällande volymernaav räkenskapsmaterial då kan hållas nere. Visserligen hardatoriseringen medfört att arkivvolymerna blivit mindre.Men å andra sidan tillkommer att om bokföringen ärdatorbaserad måste den bokföringsskyldige bevara ocksåsådana program och sådan teknisk utrustning som krävs föratt det skall vara möjligt att under hela arkiveringstidenbearbeta och skriva ut de bokföringsuppgifter som hararkiverats i maskinläsbar form.Krav på en sexårig arkiveringsperiod stämmer överens med reglerna omomprövning av taxeringsbeslut. Regeringen anför som skäl för en längreperiod att preskriptionstiden för grovt skattebrott är och atteftertaxering kan ske även efter utgången av den femårstid som normaltgäller för eftertaxering om den skattskyldige blir åtalad för skattebrott.Sannolikheten för att det för att beivra brott skulle krävas handlingar som gårlängre än är dock utomordentligt liten. Kommitténkonstaterar också att räkenskapshandlingar som är äldre än sällan elleraldrig efterfrågas. I likhet med kommittén anser vi därför att arkiveringstidenkan avkortas till sex år.Förvaring utomlandsRegeringen föreslår att det material på vilketräkenskapsinformationen bevaras som huvudregel skallförvaras i . Efter påpekanden från näringslivet om attinternationellt verksamma koncerner i allt större utsträckningsamordnar administrationen, t.ex. fakturahantering,bokföring m.m., i något av de länder där de är verksamma,öppnar dock regeringen i viss mån för atträkenskapsinformation skall kunna bevaras genom maskinellutrustning som är placerad utomlands. De restriktiva svenskabestämmelserna tycks ha lett till att internationelltverksamma koncerner har valt att inte etablera företag iSverige. Regeringen accepterar som en eftergift till denfaktiska utvecklingen att det skall vara möjligt med vissarkivering utomlands under förutsättning att det finnsmöjlighet att inom ta fram omedelbar utskrift av denlagrade informationen. Företag skall enligt regeringensförslag, när det föreligger särskilda skäl, genom dispens avskattemyndigheten eller få placerasutomlands. Kriterierna bör enligt regeringen vara restriktiva.Vi vill i och för sig inte invända mot regeringensprincipiella förslag. Vi vill dock framhålla att möjligheter att förvara bok-föringen utomlands inte bara, som regeringen själv påpekar, ökarmöjligheten att internationella koncerner kan lokalisera verksamhet tillSverige, utan även ökar möjligheten för svenska redovisnings- och revisions-byråer att få uppdrag från internationella koncerner och utflyttade svenskarsföretag. Vi anser därför att hänsyn skall tas till dessa aspekter vid dispens-givningen. Särskilt bör detta gälla när det är fråga om att bokföringen skallförvararas inom ett annat EU-land.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs 1. att godkänner vad i motionen anförts om den gräns föromsättningen vid vilken en företagare får tillämpa kontantmetoden ibokföringen, 2. att godkänner vad i motionen anförts om att arki-veringsreglerna inte skall utgöra ett hinder för företagen att utnyttja nyteknik i bokföringen, 3. att beslutar vad i motionen anförts om att arkiverings-tiden av räkenskapsmaterial skall sättas till , 4. att godkänner vad i motionen anförts om att viddispensgivning i fråga om möjlighet att förvara räkenskapsinforma-tionen utomlands hänsyn skall tas även till vilka möjligheter detta gerför svenska redovisnings- och revisionsbyråer att få uppdragutomlands samt att det särskilt beaktas om förvaringen skall ske i ettannat EU-land.Stockholm den 17 september 1999Ulf ()()()()()