mot · GM02Fö18 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fö18av m.fl. (mp)med anledning av prop. 1998/99:68 Lag om utlandsstyrkan inom FörsvarsmaktenInledningVarje månad dödas 800 och skadas 1 200 människor avminor. drabbar även svenskar, antingen de tjänstgör iutlandsstyrkan eller deltar i annat liknande internationelltarbete.Utredningens genomgång av tillgänglig skadestatistik visar att riskerna vidtjänstgöring i utlandsstyrkan är avsevärt större än vid yrkesverksamhet iSverige. Också en jämförelse med de mest skadedrabbade yrkena och medpliktjänstgöring visare en klart förhöjd skaderisk, trots att justtotalförsvarspliktiga också drabbas av skador i betydligt större utsträckningän någon yrkesgrupp i . De anställda i utlandsstyrkan löper vidaresärskild risk att drabbas av allvarliga skador som kan ge bestående men. Deallvarligaste skadorna har i första hand drabbat meniga soldater, dvs. deskadade har i stor utsträckning varit unga män, ofta utan förankring påarbetsmarknaden.Det största hotet är minor och oexploderad ammunition. Av de olyckorsom förekommit i Bosnien har varit relaterade till minor, däriblandmånga av de allvarligaste. Skador kan uppkomma både genom olycks-händelse eller vid aktiv minröjning. Internationell erfarenhet ger vid handenatt en minröjare dödas och två skadas allvarligt per 5 000 röjda minor.Vid sidan av dessa fysiska faror tillkommer även psykiska skador somkumulativ stress och posttraumatiskt stressyndrom.Miljöpartiet de gröna anser att de höga skaderiskerna vid internationellfredsfrämjande verksamhet motiverar särskilda satsningar för de anställda iutlandsstyrkan. De anställdas frivilliga åtaganden att utsätta sig för riskernaatt skadas eller invalidiseras utgör en särskild grund för ett högre ekonomisktskydd för de anställda än vad annan normal verksamhet inom landet påkallar.De befintliga socialförsäkringssystemen är inte tillräckliga för att ta hand omi vart fall svåra skadefall som kan inträffa.Lagens tillämpningsområdeDet föreslagna tillämpningsområdet styrs av bestämmelsen i1 §. Vilka som skall anställas i utlandsstyrkan framgår avandra stycket. Bestämmelsen innebär alltså inte att alla somtjänstgör inom internationell verksamhet inomFörsvarsmakten skall vara anställda i utlandsstyrkan.Avgränsningen i lagen innebär att man inte kan anställa personer iutlandsstyrkan som tjänstgör utomlands med enbart humanitärt arbete utannågon anknytning till en väpnad konflikt, t.ex. personal som deltar för atträdda liv eller bygga upp en infrastruktur i ett land som drabbats av ennaturkatastrof. Avgränsningen innebär vidare att lagen inte kan tillämpas påpersonal, inom t.ex. Försvarsmakten, som ingår i andra internationellauppdrag. Som exempel på det sistnämnda kan nämnas minröjningsverk-samheten i Baltikum.Regeringen nämner i och för sig i propositionen att inget hindrar attregeringen beslutar särskilt för ett visst uppdrag att bl.a. motsvaranderehabiliteringsbestämmelser som föreslås för utlandsstyrkans personalskall gäller även för grupper som tjänstgör under andra mycket riskfylldabetingelser. I sammanhanget kan även nämnas all pliktskyldig personal.Frågan är om denna ordning är tillfredsställande. anser att allpersonal som tjänstgör under riskfyllda betingelser bör ha sammasocialrättsliga skydd.Regler vid prövning avarbetsskadaRegeringen föreslår att den som drabbas av arbetsskada skallgaranteras ett livränteunderlag om fem basbelopp (182 000kr 1999). Detta motsvarar en månadslön brutto om 15 167 kroch utgör inte ens det belopp som en menig anställd har lägsti lön (). Att fem basbelopp valts av regeringenberor på det som gäller enligt lagen om personskadeskyddför totalförsvarspliktiga. Enligt de grönasmening är fem basbelopp ett för lågt livränteunderlag i dettasammanhang. En person som engagerat sig i Sverigesinternationella fredsfrämjande verksamhet, och som fått enarbetsskada under tjänstgöringen som lett till inkomstförlustkanske , skall inte riskera sina fortsattaekonomiska villkor på grund av att de totalförsvarspliktigafår motsvarande ersättning. En jämförelse kan göras med denersättning som norska anställda i FN-kontingenter erhåller.Denna är av en helt annan storlek än vad svenska anställdahar. föreslår därför ett livränteunderlag vidarbetsskada om minst sju basbelopp (eller21 dvs. nästan den summa som de högstbetalda meniga får). Det får ankomma på utskottet attutforma förslag till lagtext.RehabiliteringsansvaretRegeringen föreslår att Försvarsmaktens sociala ocharbetslivsinriktade rehabiliteringsansvar skall bestå under treår. Tiden skall dock kunna förlängas med ytterligare två år.Miljöpartiet instämmer inte i regeringens bedömning ochföreslår i stället att någon tidsbegränsning inte skall föreliggaför Försvarsmaktens ansvar för den enskildes rehabilitering.Som skäl härför kan bl.a. anges att psykiska skador kan visasig långt efter det att tre- respektive femårsgränsen ärpasserad. Det finns åtskilliga exempel bland dem somtjänstgjort i , , och på attpsykiska åkommor uppkommit åratal efter avslutad mission.Det får ankomma på utskottet att utforma förslag till lagtext.Incidenter medradiologiska, biologiska ellerkemiska ämnen m.m.Utredningen föreslår att Försvarsmakten särskilt börinventera olika riskmoment i utlandstjänstgöringen med syfteatt förebygga eller begränsa riskerna för personskador.Socialstyrelsen föreslår att särskild uppmärksamhet skallägnas åt incidenter med radiologiska, biologiska ellerkemiska ämnen samt olika typer av höggradig smitta. Medtanke på de omständigheter som råder i ett konfliktdrabbatområde, bör riskerna för denna typ av incidenter samtinfektionssjukdomar inte underskattas. En kunskapsbankmed information om t.ex. olika länders infektionspanoramaär av vikt vid planering och genomförande av fredsfrämjandemissioner. Ett annat viktigt led i det skadeförebyggandearbetet är att ett återrapporteringssystem, vilket skallsäkerställa att uppgifterna om skador som drabbar personalutomlands, beaktas i den fortsatta inventeringen av olikariskmoment.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den föreslagna lagens tillämpningsområde,2. att beslutar om sådan ändring i 5 § förslag till lag omutlandsstyrkan inom Försvarsmakten att livränteunderlaget skall utgöra minstsju basbelopp,3. att beslutar om sådan ändring i 8 § förslag till lag omutlandsstyrkan inom Försvarsmakten att Försvarsmaktensrehabiliteringsansvar inte skall tidsbegränsas,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om incidenter med radiologiska, biologiska eller kemiska ämnen.Stockholm den 22 mars 1999Lars ()()()Per ()