mot · GM02Fi12 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fi12av m.fl. (fp)med anledning av prop. 1998/99:93 Kostnadsinformation till fondsparare i det indivuduella pensionssparandet, m.m.För att en marknadsekonomi ska kunna fungera krävs att denenskilde med rimlig ansträngning kan få tillgång till relevantinformation för att kunna fatta underbyggda beslut.I proposition 1997/98:160 föreslog regeringen en tvångsmässig ordningvad gäller informationen till fondandelsägare. Vi pekade från Folkpartietssida i motion 1998/99:Fi2 på att det ökade fondsparandet motiverade enbättre information till fondspararna, särskilt som fondsparandet vidgats tillnya grupper. Vi framhöll också att den första utgångspunkten när det gällerinformation inte bör vara regleringar. Det viktigaste är att det finns enfungerande konkurrens och möjligheter för nya aktörer, nya fonder,inhemska eller utländska, att komma in på marknaden. Detta skapar i sig enpress på de verksamma företagen att anpassa sig till de krav på informationsom kunderna ställer. Det är därför ingen självklarhet att det behövsoffentliga regleringar i denna fråga.Vi fann dock att med beaktande av att området fortfarande präglas avfåtalskonkurrens och att många nytillträdande sparare har liten eller ingenerfarenhet av fondsparande kan det finnas motiv för offentlig reglering avden information som ges till fondsparare.Regeringen föreslog dock att informationen inte bara skulle omfattakostnader för förvaltning, förvaring och tillsyn som normalt ingår i den s.k.förvaltningsavgiften och som kan jämföras mellan fonder, utan även övrigakostnader, som t.ex. courtage som kan variera av andra skäl, t.ex graden avrisktagande. Vi föreslog i motionen, i linje med den uppfattning som t.ex.Finansinspektionen företrädde i sitt remissvar, att den obligatoriskainformationen i ett första skede skulle begänsas till kostnaderna förförvaltning, förvaring och tillsyn.Regeringen återkommer i proposition 1998/99:93 med förslag ominformation även till individuella pensionssparare. Det individuella pensions-sparandet är ett renodlat sparande utan försäkringsinslag. Sparandet kan bl.abestå av andelar i värdepappersfond. Sparandet administreras av ettpensionssparinstitut som kan drivas av banker och svenska eller utländskavärdepappersbolag. Spararen kan instruera det institut som förvaltar medlenatt göra omplaceringar. Sparmedlen kan dock bara betalas ut enligt de reglersom ingår i det pensionssparavtal som träffats mellan spararen och instituteteller enligt regler som statsmakterna fastställt. I propositionen föreslås nuattindividuella pensionsparare som placerar i värdepappersfonder ska få sammainformation som övriga fondandelsägare. Regeringens förslag lider dock avsamma brist som det tidigare förslaget.Regeringens förslag innebär att institutet på individuell basis ska redovisainte bara kostnaderna för förvaltning, förvaring och tillsyn utan även övrigakostnader som belastar fondförmögenheten.De krav om information som ställs kommer bara att gälla de svenskabolagen medan de bolag som är registrerade i något annat land inom EES-området kommer att följa enklare regler, i allmänhet de krav som ställs ienlighet med det s. k. UCITS-direktivet (EG:s direktiv /611 EEG). Det kandärför komma att framstå som om utlandsbaserade fonder tar ut lägrekostnader än de svenska utan att så är fallet. Finansiella tjänster är just detslag av expansiv verksamhet med hög lönebetalningsförmåga som det är ettvitt spritt politiskt intresse av att ska kunna ha , omSverige ska kunna avancera från nuvarande delad 18:e plats vad gäller BNPper capita inom . Det skapar ingen bra miljö om sådan verksamhet iSverige belastas med pålagor som inte kan bevisas ha andra påtagligtpositiva effekter. Regeringen lyckas inte heller visa att så ärfallet.Frågan är om en redovisning av det slag regeringen föreslår ger spararenden information han/hon verkligen har nytta av. påpekaräven i sitt remissvar att den individuella informationen bör avseförvaltning, förvaring och tillsyn, medan övriga kostnader bör redovisastillsammans och relateras till resultatet av portföljförvaltningen. Dessa övrigakostnader, som t.ex. courtage, är hänförliga till finansiella transaktioner ochbör sättas i relation till portföljförvaltningen.Avgiften för förvaltning m.m. kan sägas vara den enda framåtblickandekostnadsposten och är därmed viktig för ställningstagande till vilken ellervilka fonder spararen vill utnyttja. Övriga kostnader kan variera kraftigt frånår beroende på vilken aktivitet som fonden anser vara positiv förfondförmögenheten vid givet risktagande. En fond kan redovisa höga övrigakostnader som är motiverade av att transaktioner genomförts som höjtavkastningen. Med regeringens förslag kommer detta dock att framstå somom fondens kostnader är särskilt höga. De övriga kostnaderna skulle iställetsom påpekar kunna redovisas tillsammans och kandärmed relateras till portföljförvaltningen. I den förra propositionen pekaderegeringen själv på risken för att t.ex. courtage och andra transaktionsavgifterbakas in i priset på värdepapperen och därmed inte kommer med i den avregeringen föreslagna redovisningen.Regeringen föreslår att ändringarna ska träda i kraft . Dettainnebär som flera remissinstanser har påpekat att pensionssparinstitut ochfondbolag måste avsätta ytterligare datasystemresurser utöver vad somkommer att krävas för att allmänt sett klara av millennieproblematiken.Ikraftträdandet bör därför skjutas till den 1 januari 2000.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att den individuella informationen till fondspararei värdepappersfonder skall avse kostnaderna för förvaltning, förvaring ochtillsyn,2. att beslutar att övriga kostnader som belastarfondförmögenheten skall redovisas tillsammans och relateras till resultatet avportföljförvaltningen,3. att beslutar att de aktuella lagändringarna träder i kraft den 1januari 2000.Stockholm den 25 mars 1999Karin ()()()