mot · GN02A241 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A241av Vallius, ()Rehabilitering av arbetshandikappadeDe arbetshandikappades situation påarbetsmarknadenVår arbetsmarknad blir alltmer uppdelad i tre mycket ojämlika delar. Denförsta gruppen är de välutbildade, friska, unga, resursrika ihögkompetenssektorn teknik-information. Många anställda i denoffentliga sektorn, som drabbades av stora besparingar,samt de bortrationaliserade inom verkstadsindustrin lever i en ständig oroför arbetslöshet och de ökande kraven på kompetensutveckling.Samtidigt har vi en stor grupp fysiskt och psykiskt arbetshandikappade.Även antalet stressrelaterade sjukdomar ökar, vilket bl.a. gör attsjukskrivningsperioderna blir allt längre även för dem som har en högkompetens men inte orkar med det höga tempo som krävs påarbetsplatsen. Dessa grupper av arbetshandikappade växer oroväckande.Den tredje gruppen är de utförsäkrade socialbidragstagare ellerfunktionshindrade som inte längre har möjlighet till denkompetensutveckling som krävs för att komma tillbaka till den ordinariearbetsmarknaden. Alla dessa människor mår illa av det utanförskap somde ställs inför.I en färsk rapport av generaldirektör , som för regeringenutrett frågan om situationen, bekräftas bilden avsvårigheterna att etablera sigpå arbertsmarknaden för socialbidragstagare. Varken ellerarbetsförmedlingen har haft effektiva åtgärder för att ge stöd åt denna grupp.De riskerar att hamna mellan stolarna även när efterfrågan på arbetsmark-naden stiger. Arbetet och kompetensen möter inte varandra.Det är kommunen som har ett huvudansvar enligt 21 § i socialtjänstlagen.Där fastslår man att kommunen skall göra sig välförtrogen med levnadsför-hållandena i kommunen för människor med fysiska eller psykiska funktions-hinder och planera sina insatser för dem i samverkan med landsting ochandra samhällsorgan och organisationer. skall medverka tillatt den enskilde får en meningsfull sysselsättning.Försäkringskassan har ett huvudansvar för arbetsinriktad rehabilitering föralla som uppbär ersättning från socialförsäkringen, även psykiskt funktions-hindrade som saknar anställning och som uppbär sjukbidrag eller sjuk-pension. Men försäkringskassorna har efter rehabiliteringen fortfarande svårtatt hitta lämpliga arbetsuppgifter till arbetshandikappade människor. Lös-ningen är oftast lönebidrag i dessa fall, men det finns ont om enkla arbets-uppgifter som kan anpassas till de arbetshandikappades behov. En viktigsamarbetspartner i dessa fall är AMI.Från och med 1998 har särskilda medel för samverkansom kan användas för generella insatser. Den har stora möjligheter att delta irehabiliteringsinsatser utifrån ett individperspektiv. För är det på ettliknande sätt. Det finns anledning att stödja utvecklingen av olika sam-arbetsformer inom den allt hårdare arbetsmarknaden.Utredaren föreslår att en utvidgad utvecklingsgaranti börinföras som komplement till de ordinarie arbetsmarknadsåtgärderna. Denutvidgade utvecklingsgarantin skall kunna syfta till att öka möjligheterna attkomma in på arbetsmarknaden för arbetslösa med långvarigt socialbidrags-beroende. Garantin bör i begränsad omfattning också öppnas för andra änsocialbidragstagare när det finns särskilda skäl. Jag anser att arbetshandi-kappade med fysiskt eller psykiskt handikapp som inte lyckas få en arbets-plats bör ingå i en sådan utvecklingsgaranti.Dessutom finns det redan generellt använda otraditionella medel både pålokal nivå och hos länsarbetsnämnden. Den stora möjligheten är i daglönebidragen.Nya initiativDen sociala ekonomin blir alltmer omtalad i som en intressantlösning - en tredje väg eller tredje sektor mellan privat och offentligsektor - att under demokratiska former svara upp emot människorsbehov av arbete och välfärd. De sociala arbetskooperativen är en delinom den sociala ekonomin som utvecklas snabbt och kan vara ett braalternativ för speciellt denna grupp som inte längre motsvarar denmoderna arbetsmarknadens behov av kompetens.AMS har i en PM till regeringen föreslagit ett bidrag somskulle kunna rubriceras som ett "friskbidrag". Där föreslår man att koope-rativ, som ett alternativ till till lönebidrag/särskilt anställningsstöd, skullekunna få ett driftbidrag som ställs i relation till antalet medlemmar/kooperatörer med arbetshandikapp. De naturliga samarbetspartnerna är, somsagts, kommunen tillsammas med och den verksamheten finns också möjlighet att söka bidrag hos EU, vilketborde ytterligare stimulera åtgärder angående tredje sektorn. Länsarbets-nämnderna, som beviljar EU-bidrag, bör enligt min mening aktivare med-verka till uppsökande verksamhet hos olika myndigheter, organisationer ocharbetsplatser för att fler alternativa arbetsplatser för arbetshandikappadeskallkunna tas fram. Utbildning av handledare till tredje sektorn bör bli mersynlig och länsarbetsnämnden ha ansvar för olika organisationer/företag somkan tänkas starta en projekt i tredje sektorn.I kommun har man under haft samarbete medScania, och samt arbetsförmedlingen. Detta sam-arbete har varit mycket lyckat och man har kunnat hitta nya alternativ fördem som behövt ha sin utvecklingsmöjlighet t.ex. utanför företaget genomvidareutbildning eller på grund av arbetshandikapp. Men tyvärr har ävendenna form av samarbete svårigheter genom att arbetsförmedlingen har slutpå pengar eller att man inte hittar tillräckligt flexibla lösningar.Ett län med många arbetshandikappadeVästmanland är ett av de industrilän som har genomgått starkastrukturella förändringar inom industrin och som har ett högt antalarbetshandikappade som är färdigrehabiliterade men ändå har svårt atthitta lämpliga arbetsuppgifter. De samarbetsmöjligheter som står till budsi dag enligt ovan kan vara en av flera olika lösningar på situationen. Mendet vore intressant att ha en försöksverksamhet där försäkringskassanhade öronmärkta bidrag, som användes direkt när man försöker hittalämpliga arbetsuppgifter för de arbetshandikappade. Den föreslagnautvecklingsgarantin skulle kunna vara ett alternativ för länför att starta ett projektarbete tillsammans med en kommun och andraarbetsmarknadens parter. Jag föreslår att och desskommuner skulle få rollen som projektlänoch -kommun för att med nya metoder och nya medel hitta lösningar förde arbetshandikappade som på grund av industrins omstruktureringarblivit arbetslösa och i många fall socialbidragstagare.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om rehabilitering av arbetshandikappade.Stockholm den 1 oktober 1999Paavo Vallius (s)