mot · GM02Fö20 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fö20av m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:68 Lag om utlandsstyrkan inom FörsvarsmaktenInledningI propositionen föreslår regeringen förändringar förtjänstgöring inom utlandsstyrka inomFörsvarsmakten. Förslagen avser bl.a. att förbättra skyddetvid skada och invalidisering för dem som tjänstgör iutlandsstyrkan.Förslagen i propositionenFörslaget som bygger på utredningen 1998:30 innebärbl.a. att lagen om arbetsskadeförsäkring skall tillämpas ävenom tjänstgöringen är tillfällig och den skadade inte i övrigt äretablerad på arbetsmarknaden eller har inkomster.Försvarsmaktens ansvar för rehabilitering efter skadorförtydligas och skall gälla efterkontraktsanställningen.Tjänstgöring i utlandsstyrkan undantas från den arbetsrättsliga lag-stiftningen vad gäller delar av lagen om anställningsskydd, semester ocharbetstid. Dessutom föreslås att den svenska arbetsmiljölagen skall gällaockså vid tjänstgöring utomlands.Ett fullgottförsäkringsskydd förutlandsstyrkanDe som tjänstgör för i utlandsstyrkan måste kännaatt det finns ett säkert och fullgott försäkringsskydd omolyckan skulle vara framme. Försäkringsskyddet måste varageneröst utformat och motsvara den uppskattning som vi villvisa gentemot de unga män och kvinnor som frivilligt åtarsig dessa uppdrag. Det får inte finnas en tvekan om att statenär beredd att ta ett mycket långtgående ansvar för att ta handom och sörja för framtiden för dem som skadats när defrivilligt ställt upp för landet i fredsbevarande insatser ikonfliktdrabbade områden. Detta måste vara vägledande vidutformningen av försäkringsskyddet för utlandsstyrkan.Att deltar i internationella fredsfrämjande uppdrag är ett viktigtinslag i vår försvars- och säkerhetspolitik. Försvarsmaktens internationellakommando organiserar och understödjer de fredsfrämjande insatser Sverigemedverkar i.De som tjänstgör i utlandsstyrkan anställs som kontraktsanställda.Kontraktstiden är ofta kort, i många fall cirka . De flesta somtjänstgör är unga och värvas i anslutning till sin värnpliktsutbildning. De somnyligen har gjort sin värnplikt är ofta de som har bäst kunskap om materieloch system. Många i utlandsstyrkan har ännu inte hunnit skaffa sig civilutbildning, än mindre hunnit skaffa sig arbete och yrkeskarriär.Tjänstgöring i utlandsstyrkans internationella uppdrag innebär risk attskadas och invalidiseras. Risken att skadas har bedömts till kanske tre gångerså stor som i andra farliga yrken. Den svenska statliga arbetsskade-försäkringen och rehabiliteringsreglerna är emellertid dåligt anpassade tilltillfälliga anställningar och förutsätter stabil inkomst och arbete.Reglerna riskerar att bli krångliga och rätten till ersättning ochrehabilitering kan ta år att reda ut. Det är ett krav att försäkringsskyddetutformas förståeligt för den enskilde. Det skall vara enkelt att ta ställningtillrisker och förmåner.Statens riskgarantiVi anser att statens riskgaranti skall utgå åtminstone ienlighet med utredningens förslag. Riskgarantin är utformadsom en statlig försäkring för dem som tjänstgör iutlandsstyrkan. Den knyts direkt till graden av medicinskthandikapp. Den är en skattefri försäkringssumma som inteavräknas och som utfaller utan villkor, såsom framtidaarbete, framtida lön, bostadsort etc. Staten ersätter på dettasätt möjligheten att ta vanliga försäkringar. Det är nästanomöjligt för den enskilde att få tilläggsförsäkringar för enkrigssituation. Riskgarantin skall också utgöra ett ideelltskadestånd för bestående men som förändrarförutsättningarna för både arbete och privatliv. Regeringenuppmanas därför att i förordningen utforma den statligariskgarantin med dessa utgångspunkter.Riskgarantin måste gälla oavsett skadeorsak då det torde vara mycket svårtatt i efterhand fastställa olyckans händelseförlopp och orsaker. Förslaget medersättning av 12 basbelopp engångsersättning och därefter två basbelopp perår vid full invaliditet som föreslås i utredningen är bra. Rimligt voreemellertid att engångsbeloppet skall räcka för att en skadad med 50 %invaliditet, dvs. när båda benen amputerats, två gånger skall kunna skaffa sigen handikappanpassad bil. Detta skulle motivera att nuvarandeengångsbelopp, 22 basbelopp, bibehålls. Detta är ytterligare aspekter sombör övervägas vid utformningen av garantin.ArbetskadeförsäkringenDet är viktigt att konsekvenserna av arbetsskada kanförsäkras på ett tryggt sätt. Livräntan vid kvarståendehandikapp bör baseras på minimum av den inkomst somutlandsstyrkan har, vilket motsvarar sju basbelopp. Övrigalångsiktiga system för att trygga inkomst såsom pensionmåste också ses över. Det vore rimligt attarbetsskadeförsäkringen gäller under hela anställningen dvs.också i Sverige.RehabiliteringFörsvarsmakten skall ha rehabiliteringsansvaret för den somskadats. Vi anser att det är viktigt att rätten till rehabiliteringkvarstår så länge det behövs. Många skador visar sig långtefter tjänstgöringen, inte minst vad gäller psykiska skador.Det går inte att sätta absoluta tidsgränser som tre eller femår. Det är viktigt att de skadade garanteras stöd så att de intefaller emellan landstingens akutsjukvård ochförsäkringskassans åtaganden eller ställs i långasjukvårdsköer. Möjligheten att i vissa fall erbjuda fortsattanställning bör inte uteslutas. Tillgång tillföretagshälsovården är viktig för att ge rehabilitering på långsikt och efter det att man är s.k. medicinskt färdigbehandlad.Den skadade måste ges garantier och ha tydliga rättigheter. Det har visatsig vara problem vid tillämpningen av det rehabiliteringsansvar som infördes1997. Åtgärder för rehabilitering och ekonomiskt stöd till utbildning måsteges med stor generositet. Anhöriga måste ges goda möjligheter till besök ochmedverkan. Självfallet skall medel ställas till Försvarsmaktens förfogandeför att fullfölja rehabiliteringsansvaret. Det finns ändå en risk för konfliktvad gäller kontraktsanställda kontra tillsvidareanställda. Det är heller inte enenkel situation när försvaret skall minskas med upp till tiotusen anställda attsamtidigt ta hand om korttidsanställda. Vi anser att regeringen därför böröverväga att ett särskilt organ tillskapas för detta ändamål så att de skadadesintresse kan tillvaratas på bästa sätt.Det finns i detta sammanhang motiv för att även beröra frågan om för-säkringsskyddet för de värnpliktiga som tjänstgör inom landet. Förändringari regelsystemet för de kontraktsanställda bör även aktualisera en översyn avreglerna för värnpliktiga som drabbas av skador vid tjänstgöring undergrund- eller fortsättningsutbildning inom landets gränser.ArbetsmiljönDet är mycket viktigt att risker förebyggs på bästa möjligasätt. Frågan är emellertid om det är ändamålsenligt atttillämpa arbetsmiljölagens bokstav vid förhållanden i fält.Utformningen av arbetet för att förebygga olycksrisk ochskador måste utformas så att bästa resultat uppnås för deförhållanden som råder under utlandsstyrkans uppdrag.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ersättning, rehabilitering och förebyggande arbete vid olyckoroch skador vid tjänstgöring i utlandsstyrkan och vid värnpliktstjänstgöring.Stockholm den 25 mars 1999Henrik ()()()()()()()()()()