mot · GN02N323 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N323av , ()Förenklade regler för småföretagareInledningDet är krångligt att vara småföretagare i . En enorm mängd regleroch förordningar som ständigt byggs på med nya gör att djungeln avregler i praktiken är ogenomtränglig för den enskilde företagaren. Den avregeringen tillsatta Småföretagsdelegationen har presenterat ett stort antalkonkreta förslag på hur detta rigida regelverk skulle kunna förenklas.Bland annat tog de upp den procedur som förekommer vid registrering avnya företag. Här delar jag Småföretagsdelegationens uppfattning att det iSverige är onödigt krångligt att starta företag. Vid firmagrundandet är detviktigt att företagaren kan lägga ned så mycket tid och energi som möjligt påatt utveckla affärsidén. Han eller hon bör därför avlastas från tidskrävandeinformationssökning om vilka tillstånd som behövs. På detta område kanKanada ses som ett föregångsland. Där kan nyföretagare via egen dator,kommunens näringslivskontor eller statligt bibliotek registrera sitt företagmed namn, anmäla sig för olika skatter och försäkringskassa samt ordnaytterligare nödvändiga tillstånd. Enligt Småföretagsdelegationen ska dennaprocedur ta . Procedurerna vid registrering av företag börförenklas på följande sätt:Kommunikation med myndigheter via InternetEn person som vill starta företag ska endast behöva kontakta enmyndighet. Det bör ligga på den kontaktade myndigheten att se till attsamtliga andra berörda myndigheter blir informerade om detnyregistrerade företaget. Behöver företagaren exempelvis registreras iarbetsgivarregistret eller ansöka om F-skattsedel kontaktas automatisktskattemyndigheten, som är ansvarig för dessa områden. Förfarandet skallgälla alla bolagsformer. Denna registrering bör kunna skötas via Internet.Internetansluten dator bör finnas tillgänglig för detta ändamål påkommunernas näringslivskontor eller motsvarande.Det ska vara lätt att skaffa F-skattsedelEtt annat område där Småföretagsdelegationen angivit konkreta förslagtill förenklingar är reglerna kring F-skattsedel. Den förändradearbetsmarknaden möjliggör för många människor att starta eget företag.De som är arbetslösa uppmuntras att starta eget genom särskilda bidrag.Många nya företag tillkommer genom avkoppningar från existerandeföretag. har i hög grad kännetecknats av att destörre företagen knoppat av olika specialistfunktioner och att dessa sedananlitats på uppdragsbasis. Många anställda har på eget initiativ brutit sigut för att starta uppdragsverksamhet, med den gamla arbetsgivaren somhuvudkund.Den som startar eget måste ansöka om att få F-skattsedel. Skattemyndig-heten gör därvid en prövning där man söker utesluta att det inte handlar omatt kringgå ett anställningsförhållande. Den sökande måste därför redovisa entänkt kundkrets som består av fler än t.ex. en tidigare arbetsgivare. Det ärsjälvfallet ett fackligt intresse att det inte öppnas smitvägar som skulleunder-gräva de anställdas rättigheter enligt lag och avtal. Det finns en misstanke attett fritt tilldelande av F-skattsedel till alla som så begär skulle skapa enflodav missförhållanden. Från skattemyndigheternas sida är det självfallet ocksåav intresse att inte öppna möjligheter som innebär att utrymmet förskatteflykt och skattebrott väsentligt skulle öka.För många av dem som söker F-skattsedel ser emellertid verklighetenannorlunda ut. Det är ofta svårt att bedöma vilka nya kunder man skall fåsom företagare. Avknoppning är en högst normal väg till nyföretagande. inledningsvis endast har en kund får inte hindra dess etablering.För den som först beviljats starta-eget-bidrag framstår staten som inkonse-kvent om man sedan blir nekad F-skattsedel.Alla som vill starta eget bör enligt min mening ges F-skattsedel. Jag menaratt det så kallade självständighetsbegreppet är något otidsenligt. Staten bordei stället kontrollera att alla som har F-skattsedel följer gällande regler. Omman hindrar någon från att starta eget har man inte givit vederbörande enchans att visa att det går. Den som söker F-skattsedel bör fåfirmanamnet registrerat hos PRV. Ifyllandet av skatte- och avgiftsanmälan ärför komplicerad för många nyföretagare. Både blanketten och åtföljandeinformation borde förenklas. Kravet på ett visst antal uppdragsgivare/kunderbör slopas eller ändras för att underlätta företagsetablering.Förenklad självdeklaration för småföretagareEtt tredje område där Småföretagsdelegationen riktat kritik motnuvarande regler gäller självdeklarationen. Nästan ingen av landets 700000 egenföretagare klarar att deklarera utan hjälp. Problemen medsjälvdeklarationen har samband med de krav som ställs på bokföring ochbokslut. En frivillig förenklad självdeklaration skulle kunna införas för iförsta hand enskilda firmor och handelsbolag som omsätter mindre änt.ex. och som saknar såväl anställda som fast egendom. När de såönskar skall de kunna övergå till den vanliga deklarationen. Denförenklade deklarationen bör ha följande inslag:- Kontantmetod- Direktavskrivning upp till åtminstone ett men helst två basbelopp- och pågående arbeten under ett eller två basbelopp behöver ej tasupp som tillgång- Slopad periodisering vid årsskiftet- Slopad negativ räntefördelning- Den positiva räntefördelningen kan växlas mot höjd periodiseringsfondtill t.ex. 35 procent.I samband med införandet av förenklad självdeklaration bör även ettbokförings- och deklarationspaket tas fram för att möjliggöra förföretagaren att själv klara bokföringen och deklarationen. kostnader på 7 000 till 15 000 kronor.Paketet bör ha följande innehåll:Ett förslag till förenklad kontoplan. I många fall räcker tio konton för attbokföra och redovisa en verksamhet. Tydliga instruktioner om vad som skallbokföras på kontona bör medfölja. En direkt koppling mellan kontona ochdeklarationsblanketten samt den beskattningsbara inkomsten. Tydliga defini-tioner och förklaringar av begrepp och vad de olika fälten på deklarations-blanketten avser.Regeringen bör anlägga en helhetssyn i kraven på småföretagarnas redo-visning, bokslut och deklaration. Ambitionen bör vara att göra reglerna såenkla att de flesta företagare kan klara sitt bokslut och sin deklaration utankostsam hjälp utifrån. Regeringen bör i tilläggsdirektiv till också uppdra till denna att överväga huruvida staten kanmedverka i ett utvecklingsarbete för ett förenklat bokförings-, boksluts- ochdeklarationspaket.Det flesta av Småföretagsdelegationens förslag är så pass färdiga ochkonkreta att de kan och bör genomföras mer eller mindre genomgående.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förenklade regler för småföretag.Stockholm den 4 oktober 1999Mikael ()