mot · GN02Sk679 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk679av , (-m)Dubbelbeskattning av aktierDubbelbeskattningen av aktier bör slopas helt för alla företag eller i vartfall till fullo för de onoterade företagen.Flera motioner under förra tog upp problemet med dubbel-beskattningen av aktier. Samtliga motioner avstyrktes av skatteutskottet(betänkande 1998/99:SkU11) med hänvisning till överläggningar omskattesystemets framtida utformning som regeringen inbjudit till. Utskottetanförde därtill: "Ett problem med en mer generellt utformad lättnad i ägar-beskattningen är att en sådan sannolikt skulle bidra till att höja avkastnings-kravet på investeringar i små företag och få endast en mycketbegränsad betydelse för de större företagens investeringar. Härtill kommerden mycket betydande statsfinansiella kostnad som en generell skattelättnadskulle innebära. Starka skäl talar därför enligt utskottets mening mot attlättnaderna i ägarbeskattningen utvidgas till andra än onoterade företag. "Vi delar inte uppfattningen att avkastningskraven skulle höjas omdubbelbeskattningen slopades. Tvärtom skulle avkastningskraven på risk-bärande kapital efter skatt sjunka till samma nivå som för lånekapital.Vi vill därför återigen peka på behovet av förändring för att komma tillrätta med de negativa effekter som dubbelbeskattningen medför för små-företagare. De lättnader i dubbelbeskattningen som infördes från 1 januari1997 innebär endast att skatten slopas till cirka en tredjedel för onoteradeföretag. Vidare är förslaget relativt sett oförmånligt för högriskföretag och deabsolut minsta aktiebolagen med färre än tre anställda, liksom för företagstartade . Detta framgår också klart av utredningens betänkande,SOU 1996:119, s. 76 f. Lättnaden är således otillräcklig. Detta faktum stödsav den gjorda utvärderingen av lättnaden. , , slutsats är att lättnaden haft ringa betydelse för sysselsätt-ningen. RRV har också funnit att lättnaden inte är utformad så att de allraminsta företagen uppfattar den som en stimulans att investera. Vill vi få inmer kapital i småföretagen får inte "priset" på riskkapital vara högre än pålånekapital. Tvärtom bör det vara lägre för att främja tillväxten i dessaföretag.Skälen för att slopa dubbelbeskattningen av aktier är väl kända. Lägre skattpå avkastningen på eget kapital gör att fler investeringar blir lönsamma ochkan genomföras i företag som inte har fri tillgång till antingen enkelbeskattatriskkapital från utländska investerare eller till lånekapital. Genom att flerinvesteringar blir lönsamma skapas också förutsättningar för flersysselsättningstillfällen. Skäl saknas dessutom att beskatta avkastningen påtillskjutet riskkapital och egna vinster högre än på lånekapital. Effekten avettsådant förhållande blir särskilt allvarlig för de företag som inte harobegränsad tillgång till lånekapital, dvs. de mindre och medelstora företagen.Sverige avviker alltjämt internationellt i detta avseende genom att dubbel-beskattningen har slopats eller lindrats i flertalet av OECD-länderna.Nuvarande regler om lättnad i dubbelbeskattningen av aktier bör i ett förstasteg byggas på så att dubbelbeskattningen i vart fall slopas helt för ägare tillonoterade företag. Detta måste innefatta en utformning av reglerna som inne-bär att även högriskföretag och de minsta aktiebolagen får en icke-diskrimi-nerande beskattning. Därefter bör ett generellt slopande ske.Dubbelbeskattningen är en strukturell felaktighet i den svenska företags-beskattningen. De kostnadsmässiga effekterna av den är omöjliga att upp-skatta exakt. Intäktsmässigt varierar bortfallet hos staten vid ett slopande avena ledet eller genom avräkning av skatten med vinstnivån i aktiebolagen.Intäktsbortfallet har beräknats att på kort sikt ligga på nivån 10-15 miljarderkronor.Ett första steg som innebär ett fullständigt slopande för ägare till onoteradeföretag kan utifrån detta uppskattas innebära ett bortfall om tre-femmiljarder kronor, om de s.k. fåmansaktiebolagsreglerna för ägare till fåmans-aktiebolag ändras så att de medger full marknadsmässig avkastningpå kapital bundet i bolaget, och bolaget enkelbeskattas. Kring detta har enutredning tillsatts om de s.k. 3:12 reglerna. Lämnar inte utredningen förslagsom undanröjer diskrimineringen av aktiva ägare i mindre högriskföretag ochde absolut minsta aktiebolagen måste ge regeringen i uppdrag attpresentera sådana förslag.Enkelbeskattning av företagsvinster är en fundamental åtgärd för attåstadkomma en neutral beskattning av avkastning på eget respektive lånatkapital, dvs. en icke snedvridande skattestruktur.De finansieringskällor som står till buds är det stöd företag erhåller iolika former och besparingar i budgeten. Därtill kan i samband med ettslopande av dubbelbeskattningen, en översyn göras av andra delar inomföretagsbeskattningen. Även en del av det överskott som budgeten nu visarbör användas till strukturellt riktiga skattejusteringar.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att slopa dubbelbeskattning på aktier.Stockholm den 30 september 1999Kerstin ()()()()()()()