mot · GM02Sk30 · 1999-04-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk30av m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:84 Lag om skatt har vi från sida efterlystinförandet av en avfallsskatt. Efter att regeringen under långtid förhalat frågan har en proposition om skatt på avfallpresenterats.Syftet med skatt på avfall är att ekonomiskt styra behandlingen av avfall såatt den sker på bästa sätt med tanke på miljö och naturresurser. Krist-demokraterna anser detta vara en riktig princip. Propositionen överens-stämmer dock inte i alla delar med denna princip.AlternativBeträffande flera olika specificerade avfall gör regeringenbedömningen att det troligen kommer attfinnas alternativ till deponering. Regeringen rekommenderarskattebefrielse men framhåller att dennaskattebefrielse torde kunna upphöra . För mångaav de uppräknade avfallsslagen finns inga sådana alternativtill deponering i sikte och där rekommenderas permanentskattebefrielse. Givetvis med förbehållet att beslutet ändrasom alternativ till deponering oväntat upptäcks.Kristdemokraterna vill att en inventering skall göras av de avfallsslag somi framtiden tillhör de kategorier som inte beräknas ha något alternativ tilldeponering. Detta för att kunna rikta medel ochresurser för utveckling och teknik på ett så miljöriktigt sätt som möjligt. BioenergiBeträffande avfall från upparbetning av returpapper angerregeringen som skäl för skattebefrielse att hanteringen ärunder uppbyggnad och att hushållens källsortering av papperbör stimuleras av miljö- och resursskäl. Dock finnerregeringen, med samma resonemang, skäl för att avfall frånenergiutvinning med biobränsle ej ska skattebefrias.Samhället har deklarerat som sin avsikt attstimulera användningen av biobränslen. Kristdemokraternaanser därför att avfall från användning av biobränslen skavara skattebefriat.För att verkligen stimulera och utveckla de alternativa energikällor som vii framtiden är beroende av, måste vi noggrant se över de alternativ ochmöjligheter som vi har till vårt förfogande . Utvecklingen av förnybaraenergikällor måste stimuleras och varje detalj noggrant utredas innanåtgärder tas som eventuellt skulle kunna leda till ett hämmande av utveck-lingen inom detta område. Deponigas bildas vid nedbrytning av organisktavfall och är en mycket kraftig växthusgas. Men det är också ett biobränsleom gasen omhändertas och används på ett riktigt sätt. På ett 50-tal av vårastora avfallsanläggningar omhändertas gas och säljs och nyttiggörs somenergikälla vid uppvärmning eller framställning av elektrisk kraft. Vidmindre anläggningar finns krav på uppsamling av gas som villkor för miljö-tillståndet. Utvecklingen av alternativa energikällor som deponigas får påintet sätt hämmas eller äventyras. För att få till stånd en ökad uppsamling ochutveckling av deponigas anser vi att en avdragsrätt skall gälla för deponigassom förs ut från en avfallsanläggning. Det är ett incitament för fortsatt arbeteoch utveckling av den alternativa energikälla som deponigas utgör. Detinnebär också att vi kristdemokrater vill att skatt på branschspecifikt avfallfrån träindustrin noga skall utredas så att detta inte på något vis hämmarbioenergiutvecklingen. och harpåtalat ett tekniskt problem med utformningen avskatteförslaget. På de flesta deponeringsanläggningar avnågon betydelse förekommer, förutom sedvanlig deponering,många andra typer av behandling, återvinning ellermellanlagring av avfall. Det kan vara utsortering och lagringav återvinningsfraktioner eller avvattnings- ochreningsanläggningar för förorenat vatten och slam. Strävanär att öka dessa verksamheter ytterligare i omfattning för attdärmed minska deponering. Som förslaget till skatt på avfallär utformat kommer många sådana verksamheter att belastasmed så väl ränte- och administrationskostnader somadministrativt krångel till följd av skatten. Arbetet medåtervinning vid deponierna försvåras därmed.Behandlingsanläggningar som ligger fristående fråndeponeringsanläggningar kommer inte att behöva betalanågon skatt. Sådana verksamheter, för vilka det inte ställslika hårda krav på lokalisering och miljöskydd, gynnas intebara ekonomiskt i jämförelse med motsvarande anläggningarvid en deponi. Dessutom får sådana anläggningar enkonkurrensfördel genom att man slipper "krånglet" medskatten. bedöms detta leda till attsorteringsverksamhet, lager och annan behandling ändeponering flyttas från deponianläggningar till andra ytor.Detta kommer att ge upphov till negativa miljöeffektergenom att avfallshantering bedrivs på flera olika ställen därmark behöver tas i anspråk och där buller, damm m m kanuppstå. Särskilt hårt drabbar skatten anläggningar för reningav oljeförorenat vatten och slam eller industriellaavloppsvatten. Anläggningarna, som innebär investeringar imångmiljonklassen, har ofta förlagts till avfallsanläggningarmed tanke på utrymmesbehov, tillgång till våganläggning mm. Dessa anläggningar måste betala skatt på hela denbehandlade mängden medan anläggningar som ligger skiltfrån ett avfallsupplag bara behöver betala skatt för de fåprocent fasta material som måste deponeras. Det betyder attdet även vid stora transportavstånd blir billigare atttransportera avfallet till en anläggning som inte ligger ianslutning till en deponi. Anläggningar vid deponier kommersåledes att slås ut. För att minska de olägenheter somutformningen av skatteförslaget medför föreslås ett tilläggtill 6 § punkt 2 som föreslås få följande lydelse:Avfallsskatt skall inte betalas för2. avfall som är avsett att inom en anläggning behandlas genom a) kom-postering eller reaktorbaserad rötning, b) förbränning, c) användning förmaterialåtervinning eller tillverkning av fast lagringsbart bränsle, d)avvattning eller rening av flytande avfall där det avskilda eller renade vattnetinte deponeras inom anläggningen. Avfallsskatt skall dock betalas för restersom uppstår efter genomförd behandling enligt första stycket 2.Hur utfallet av avfallsskatten blir får givetvis följas och vid behov måstejusteringar ske. Skatten är till för att styra utvecklingen och får inte sesenbart som en budgetförstärkning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i förslaget om skatt på avfall attavfall från användning av biobränslen skattebefrias,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inventering av avfallsslag som saknar alternativ till deponering,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skatt på branschspecifikt avfall,4. att beslutar om sådan ändring i förslaget om skatt på avfall attavdragsrätt skall gälla för deponigas som förs ut från avfallsanläggningar,5. att beslutar om ändring i förslaget om skatt på avfall avseende6 § punkt 2 enligt följande: Avfallsskatt skall inte betalas för 2. avfall somäravsett att inom en anläggning behandlas genom:a) kompostering eller reaktorbaserad rötning,b) förbränning,c) användning för materialåtervinning ellertillverkning av fast lagringsbart bränsle,d) avvattning eller rening av flytande avfall där detavskilda eller renade vattnet inte deponeras inomanläggningen.Avfallsskatt skall dock betalas för rester som uppstårefter genomförd behandling enligt första stycket 2.Stockholm den 28 april 1999Holger ()()()()()()Per ()()()()()()()()