mot · GM02Sf15 · 1999-04-29 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf15av m.fl. (v)med anledning av prop. 1998/99:98 Vissa premiepensionsfrågorInledningNär vi läser Statskontorets bedömning av de problem somkan uppstå och som finns refererade på sidan 22 ipropositionen så kommer vi osökt att tänka på TageDanielssons monolog om sannolikhet:Alltså sannolikhet, va, det betyder väl nå't som är likt sanning. Och är detsynd, tycker jag, att man tydligen - på grund av de rådandekonjunkturerna - inte har råd med några riktiga sanningar längre, utan måste nöja sig med sannolikhetskalkyler. För dom är inte riktigt likapålitliga. Dom blir till exempel väldigt olika före och efter (som det nu kanbli med premiereserven)... är ju det här ganska komplicerade saker förgemene man, alltså... Dom tar det som en sanning.Dom förstår inte att en sak, som inte ens är sannolik, den kan ännu mindrevara sann. Jag menar, dom har inte hängt med i utvecklingen, och... alltsådom fick säkert lära sig av sina föräldrar att alltid tala sanning. Tala alltidsanning, barn, sa nog deras föräldrar till dom. Det får vi inte säga till vårabarn. Vi måste lära våra barn, att alltid tala sannolikt, så att dom förstår...Detta angående Statskontoret och sannolikheten för attsystemet skall fungera och som till syvende och sist även kangälla för den framtida premiepensionen.Propositionenshuvudsakliga innehållPå grund av felaktig upphandling avPremiepensionsmyndigheten (PPM) kunde inte ettdatasystem startas för att administrera premiereservsmedlenpå myndigheten. Regeringen föreslår därför att starten förverksamheten förskjuts och att eventuellakostnader som är förknippade med den senare starten skallbelasta pensionsspararna. Regeringen vill också förenklasystemet genom att ge PPM möjligheter att begränsa antaletfonder som får registreras hos fondförvaltare. Begränsningarskall också kunna göras till ett utbetalningstillfälle under år2001 samt att efterlevandeskyddet skall gälla först åretdärpå. Därtill förenklas regelsystemet på en rad andrapunkter, exempelvis vid redovisning av spararensplaceringar. Regeringen vill även som en förenklingsåtgärdskjuta fram tidpunkten för när premiespararen fritt kan väljatid för efterlevandeskyddet. Det öppnas även för möjlighetertill återkrav när PPM gjort felaktiga utbetalningar samtmöjlighet till en följsamhet i uttaget av avgifter och somrelateras till de omkostnader myndigheten har förverksamheten.Vänsterpartiet anserVänsterpartiet är fortsatt motståndare till attpremiereservssystemet införs. Vi såg helst attpensionsförsäkringen i sin helhet ingår i samhälletssocialförsäkringssystem och inte innehåller en hybrid medett eget fondsparande. Vi anser att det sparande staten skallta ansvar för och organisera skall ha en kollektiv inriktning.Individens eget sparande kan statsmakterna söka andrafinanspolitiska vägar för att minska eller stimulera, relaterattill det samhällsekonomiska läget. Det skall inte tvingas påmedborgarna.Premiereserven är ett stort experiment i tvångssparande och det är ett stortmissgrepp. I systemet finns en inbyggd antisolidarisk ideologisk hållning.Pensionerna kommer att skilja avsevärt mellan olika personersom utfört samma arbetsuppgifter. Det kommer också att öka skillnadernamellan olika samhällsklasser och mellan kvinnor och män. Därtill har detvisat sig att förlusterna och kostnaderna för den enskilde redan blivit storaoch "sannolikheten" för risker med systemet är stor.Nu har Socialdemokraternas uppgörelse i genomförandegruppen (c, fp, kdoch m) försatt oss i denna här situationen. Vi tvingas acceptera att leva medden tills vi får en möjlighet att avskaffa den och överföra den till ettsolidariskt kollektivt sparande.Våra synpunkter och förslagRegeringens åtgärder i anledning avförseningenPremiepensionsmyndigheten skall klandras för sin hanteringav dataupphandlingen. har i sinrevisionsberättelse riktat invändning mot myndighetensledning för att den inte självständigt utvärderade detdatasystem som skall hantera premiepensionen. Regeringensäger att den har för avsikt att noga följa utvecklingen avsystemet och avser att återkomma med uppdrag tillStatskontoret att utvärdera rapporter från PPM. Detta är enkritik i mycket vaga ordalag och mycket svaga åtgärder medtanke på att PPM skall förvalta en stor del avpensionsspararnas pengar. Den kritik som framförs avStatskontoret och RRV gör för oss klart att PPM på ettmycket tidigare stadium kunnat förhindra förseningen.Riksdagen bör av den anledningen ge regeringen tillkänna atten översyn av kompetensen på myndigheten genomförs.Vänsterpartiet anser att frågan om premiepensionen är en angelägenhet föralla valda ombud för folket. har hanteringen av pensionsfrågan endastlett till försämringar för de försäkrade och pensionsspararna. Det är tydligtatt det krävs en större insyn i arbetet. bör därför uppdra åtregeringen att fortlöpande återkomma till med rapporter omutvecklingen av och arbetet med säkerställandet av pensionsspararnaspengar.Senareläggning av första fondval ochöverföring av premiepensionsmedeltill förvaltareRegeringen beräknar att senareläggningen av överförandetav premiepensionsmedlen till förvaltare kommer att fåekonomiska konsekvenser. Ingen beräkning finns dock gjordöver hur höga kostnaderna kan bli. Vad vi också kan förståär att myndigheten själv inte gjort några sådana beräkningar,vilket enligt vår uppfattning bör tillhöra god myndighetssed.Regeringen föreslår att de kostnader som orsakas av förseningen och sominte täcks på annat sätt skall får dras av från avkastningen i den tillfälligaför-valtningen hos . anser att det är häpnads-väckande att pensionsspararna som redan fått vidkännas minskningar av sittpensionskapital genom olika avgifter skall belastas ytterligare. Vi anser attpensionsspararna skall hållas skadeslösa för att PPM inte kunnat genomförasitt uppdrag. Detta bör ge regeringen till känna.Att döma av den kritik som framförs finns det stor risk att det kommer attbli ytterligare komplikationer och förseningar. Regeringen bör därför över-väga att utveckla en reservplan för hur pensionsspararna skall kompenserasför utebliven avkastning på sitt sparande, t.ex. i form av en avsättningsfondför att kompensera premiepensionsspararna.Begränsning av fonder, m.m.Regeringen föreslår att PPM får bestämma ett högsta antalfonder som får registreras för en fondförvaltare. Detta för attundvika att systemuppbyggnaden påverkas negativt. Detbästa för att undvika en sådan negativ effekt hade förståsvarit att behålla AP-fonderna och ge dem något friareplaceringsregler. Vår bedömning är att en begränsning kangöras till att varje fondförvaltare får ha ca 15 till 20 fonderregistrerade. Detta kan relateras till förvaltarens storlek.PPM har i massmedia antytt att man inte har för avsikt att erbjudapensionsspararna miljöfonder, humanfonder och andra fonder med ideell ochhumanitär inriktning. Anledningen, enligt PPM, är att en del av avkastningenpå dessa fonder investeras i t.ex. forskning. anser att lika välsom en del av avkastningen på pensionsspararens pengar skall gå i fickan på"lata kapitalister" skall pensionsspararen kunna ha den friheten att ävenkunna välja ideella fonder. Detta bör ge regeringen till känna.Avgift på avgift på avgiftRedan nu står det klart att marknaden, dvs banker och andraprivata kapitalinstitut slickar sig om munnen införmöjligheten att ta sig an förvaltningen av pensionsspararnaskapital. Det är svårt för den enskilde att ha insynoch kontroll av vilka avgifter som tas ut av banker ochfondförvaltare. PPM:s uppgift är att hålla nere de avgiftersom fondförvaltarna tar ut. Vid ett seminarium som RFVanordnade om det nya pensionssystemet redovisadesförvaltningsavgifternas betydelse för pensionens storlek. Enavgift på kan låta lite, men kommer under årens loppatt innebära att bruttokapitalet minskar med 28,1 %.Ovanpå avgiften till fondförvaltaren skall pensionsspararen betala enavgift till PPM. Den avgiften skall bl.a. finansiera PPM:s verksamhet. Det ärinte minst viktigt att PPM arbetar för att hålla sina kostnader nere eftersomdet är pensionsspararnas pengar. En lösning vore att PPM direkt tillriksdagen redovisar sin verksamhet, inklusive avgiftsuttag ochdärmed underställer sin verksamhet de förtroendevaldas granskning.När det visar sig att det blir skillnader i avkastningen på premiepensionenberoende på den enskilde spararens skicklighet kommer det med störstasannolikhet att uppstå en marknad för konsulenter. RFV:s och Försäkrings-kassans uppgift är att ge upplysningar och råd om pensionen från fördel-ningssystemet. PPM kommer inte, enligt uppgift, att ge råd till de blivandepensionärerna. Denna viktiga uppgift överlåts till de privata fondförvaltarnaoch bankerna som självklart har ett egenintresse i att spararen placerar sinapensionspengar i just deras fonder. har inte någon bank eller fond-förvaltare erbjudit sina tjänster gratis, det har alltid inneburit extrakostnadersom bakats in i någon annan avgift. För den enskilde som inte vet skillnad påräntebärande papper, aktier, blandfonder m.m. kommer det därför att blinödvändigt med en objektiv, kostnadsfri information.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tvångssparande i premiereservfonder,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av kompetens,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en årlig rapport från till riksdagensledamöter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att spararna skall hållas ekonomiskt skadeslösa för fel begångnaav ,5. att hos regeringen begär en reservplan över hurpensionsspararna skall kompenseras för utebliven avkastning på sparmedel,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att fondförvaltarna bör ha i storleksordningen 15-20 fonder förspararna att placera sina sparmedel i,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ideella och humanitära fonder inte skall uteslutas som objektvid placering av sparmedel,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kontroll av fondförvaltarnas avgifter,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjlighet att kontrollera Premiepensionsmyndighetensavgifter för sin verksamhet,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en kostnadsfri rådgivning för att motverka en konsultmarknad pådetta område.Stockholm den 26 april 1999Ulla ()()()()()()()()()Carlinge Wisberg (v)()