mot · GN02Fi804 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fi804av , ()Den offentliga upphandlingenOffentlig upphandling har fått en allt större betydelse för en godhushållning med allmänna medel. Såväl kommuner och landsting somstatliga myndigheter har börjat inse att en effektiv konkurrens kan ledatill stora kostnadsbesparingar och även till en bättrekvalitet. De årliga inköpen uppgår till bortåt ochenligt () kan den årliganettobesparingen till följd av lagen för offentlig upphandling ()uppskattas till . Potentialen för ytterligarebesparingar är betydande, enligt NOU:s uppskattning ytterligare 15-20 miljarder kronor.En utveckling i denna riktning skulle kunna påskyndas om man som vimoderater förordat införde ett lagfäst krav i om att all offentligverksamhet där förutsättningar finns skall upphandlas i konkurrens.Samtidigt som man kan glädjas åt de framsteg som gjorts påupphandlingsområdet måste dock konstateras att det fortfarande återstårmycket att göra. Efterlevnaden av är på många håll ytterst bristfällig.En omfattande redovisning på fel och brister i upphandlingen har lämnats avNOU. Även revisorers skrivelse till om den offentligaupphandlingen med förslag på en översyn av lagstiftningen baserades påsåväl en kartläggning av brister i lagstiftningen som underlåtenhet itillämpningen. Den slutsats man kan dra av dessa redogörelser är attlagstiftningen är alltför tandlös och att tillsynen via NOU är heltotillräcklig,bl.a. beroende på de begränsade sanktionsmöjligheterna.Vi ser med tillfredsställelse att många frågor nu prövas inom ramen förden s.k. . Det är en ytterst angelägen uppgift attåstadkomma en skärpt lagstiftning med effektivare sanktionsmöjligheter,vidgade möjligheter att överklaga felaktiga beslut, talerätt för samman-slutning av företagare och en myndighet för tillsyn över lagens efterlevnadsom har erforderliga resurser, initiativrätt och befogenheter. Det är ocksåviktigt att översynen leder fram till regelförenklingar i upphandlingar undertröskelvärdena mot bakgrund av erfarenheterna av och att man klargörhur man i upphandlingar kan underlätta för små och medelstora företag attdelta.Enligt vår mening är det också av stor betydelse att även i fort-sättningen hanteras som den renodlade konkurrenslag den är och skall vara.Vi ser en risk i att det i olika sammanhang ställs krav på att den offentligaupphandlingen också bör användas till att främja andra s.k. samhälleligasyften, som t.ex. långtgående miljökrav, jämställdhet, rättvisa, motverkandeav social diskriminering osv. Det finns en betydande risk att om man ställerkrav som är ovidkommande för själva upphandlingen man då också under-gräver tilltron till offentlig upphandling och försvårar eller omöjliggör degrundläggande kraven på likabehandling och affärsmässighet i upphand-lingen. Krav som saknar relevans för inköp av de varor eller tjänster somupphandlingen omfattar bör således inte få ställas.Det är vidare angeläget att kraftansträngningar görs för att åstadkomma enbättre fungerande offentlig upphandling även i andra EU-länder. Denoffentliga upphandlingen är ett centralt inslag i en fungerande inre marknad,varför det är djupt beklagligt att ett flertal länder ännu inte implementeratsamtliga EG-direktiv på området. Delvis till följd därav är den gräns-överskridande offentliga upphandlingen så blygsam. Det är därför önskvärtatt man från svensk sida arbetar för att samtliga medlemsländer imple-menterar direktiven i sin lagstiftning och att det i varje land inrättas enöver-vakningsmyndighet som kan utöva tillsyn över lagens efterlevnad.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om översynen av den offentliga upphandlingen.Stockholm den 1 oktober 1999Gunnar ()()()()()()Per ()()()()