mot · GM02Kr27 · 1999-05-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr27av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:107 En idrottspolitik för 2000-talet - folkhälsa, folkrörelse och underhållningInledningIdrottsrörelsen är vår största och mest livskraftiga folkrörelsemed mer än tre miljoner medlemmar. Mer än två tredjedelarav alla barn är med i en idrottsförening . Detillbringar då den överlägset största delen av sin organiseradefritid i en idrottsanläggning. Idrotten blir härigenom, nästefter skolan och hemmet den viktigaste uppfostringsmiljönför många barn och ungdomar. Idrott betyder därför väldigtmycket för väldigt många människor.Centerpartiets utgångspunkt är att eftersom idrottsrörelsen är framgångsriki sitt arbete så finns det inga skäl för stat och kommuner att lägga sig i dendirekta verksamheten och dess utformning. Idrottsrörelsen har på egetinitiativ skrivit fram verksamhetsidé och riktlinjer för sin verksamhet in itjugohundratalet, vilka bejakar. Däremot är det, som påpekas ipropositionen, rimligt att bidragsgivaren staten anger vilka syften som finnsmed bidragen.Den betydande samhällsinsats som görs av hundratusentals ideella ledareförtjänar samhällets uppskattning och legitimerar ett betydande stöd från statoch kommuner. Detta stöd ska självklart utformas i nära samverkan medidrottsrörelsen, men det ankommer på de politiska företrädarna att angemotiv och mål för stödet och på vilket sätt effekterna av detta ska mätas.Regeringens propositionEn idrottspolitik för 2000-talet tar bara delvis tag i de viktigafrågor som bör få sin lösning för att svensk idrottsrörelseskall gå stärkt in i nästa årtusende och för att idrottenslångsiktiga finansiering skall vara tryggad och överblickbar.Propositionens innehåll skapar föga problem. Det är snarastdet som saknas som är problemet. framlägger idenna motion ett antal förslag som syftar till:? att stärka idrottens finansiering,?? att stärka arbetet mot dopning,?? att öka idrottsämnets utrymme i skolan och därmed idrottens folkhälso-främjande roll samt?? att öka kraven på jämställdhet och integration i idrottsrörelsen. ?Centerpartietsidrottspolitiska synDet ideella engagemangetDet ideella arbetet är mycket omfattande i . Enligt enberäkning av i motsvarar detungefär 300 000 heltidstjänster. Idrottsrörelsen står för andel av detta. Mer än en halv miljon människor i vårtland har åtagit sig någon ledaruppgift inom enidrottsförening. Sammantaget är idrottsledarnas insatserbetydande.För är det positivt att idrottsrörelsen så starkt betonar sinfolkrörelseprofil och i sitt program visar sina ambitioner att genom en starkbetoning av etik och moral medverka till att utveckla ett bra samhälle. Ettledarskap som bygger på respekt för människor och gemensamt formuleraderegler ger barn och ungdomar en trygg miljö med gemensamt ansvars-tagande. De ideella idrottsledarnas insatser i detta hänseende kan inte nogbeaktas. Vi tycker därför att åtgärder som uppmuntrar till fortsatta ochutökade ideella insatser särskilt skall stimuleras.Centerpartiet menar att ett bra sätt att uppmuntra till fortsatt ideellt arbeteär att erbjuda god utbildning. För att få till stånd en bra idrottsverksamhet ärdet viktigt att stimulera utbildningsinsatser som ökar idrottsledarnaskompetens. Undersökningar visar också att utbildning är en mycket upp-skattad belöningsform bland idrottsledare. Förutom kompetenshöjning blirutbildningen således en stimulans till fortsatt ledarskap. Det man lär sig isittidrottsledarskap har man nytta av i vardagen i familjelivet och på jobbet.Framgångsrikt idrottsledarskap bör vara en merit vid anställningar och bordevara det också vid intagning till utbildningar för yrken där man har mycketkontakt med människor.Det finns en tendens till att idrottande börjar bli en klassfråga. RFredovisar siffror som visar att barn till villaboende är aktiva i idrott i högreutsträckning än de som bor i hyreshus. På samma sätt är barn i familjer somhar bil mer aktiva än de som bor i familjer som ej har bil. Barn som bor medena föräldern är mindre idrottsaktiva än de som bor med två föräldrar.I denna del speglar idrottande generellt sett de olika möjligheter somekonomi och familjeförhållanden erbjuder. Om inte denna uppdelningbeaktas kan bristande kontakt med idrott och motion leda till ytterligareökande klyftor genom risk för sjukdom senare i livet. Denna problematik börbeaktas i ett helhetsperspektiv när politiken generellt utformas, för att minskaorättvisor och minska klyftorna i samhället.Etik och kamp mot dopningDet arbete som idrottsrörelsen bedriver för att motverkasåväl dopning som ekonomiska oegentligheter är värt alltstöd. För idrottens trovärdighet är det mycket angeläget attfusk i form av dopning förhindras och beivras. Kampen motdopning är i vårt tycke den enskilt viktigaste frågan försvensk idrott framgent. Dessutom är dopning förknippat medhälsorisker för den som utsätter sig för det och med andrarisker för samhället i stort. Dopning är inte enbart ettidrottsproblem och skall behandlas som ensamhällsföreteelse. Vi återkommer med förslag i denriktningen.Idrottens kommersialiseringPå elitnivå är idrottsverksamheten främst i en del lagsporternärmast rent affärsmässig. kanRiksidrottsförbundets stämma komma att besluta att tillåtaaktiebolag inom den kommersiella elitidrotten. Detta är enutveckling som tilltagit internationellt och de största svenskaföreningarna i de största idrotterna kommer att följa eftervare sig vi vill eller inte.Centerpartiet ser ingen anledning att motsätta sig en sådan utveckling.Tvärtom kan en del gränsdragningsproblem i beskattningsfrågor lösas närverksamheten renodlas. Det kan också bli så att bolagiseringen tillförelitidrotten nya pengar. Däremot är det uppenbart att den som bedriververksamhet på rent kommersiella grunder inte kan påräkna samhällets stöd.Det leder bl.a. till att arrangörer får räkna med att täcka kostnader förordningshållande i samband med evenemang.ElitidrottenFör att största möjliga bredd skall finnas i idrotten, vilketgenerellt sett är till förmån för folkhälsan, så krävs också ensatsning på elitidrotten. bejakar den särskildaelitsatsning som föreslås i propositionen och understrykervikten av att svensk elitidrott är konkurrenskraftiginternationellt sett. Det gör det lättare att nationellt lockamånga medborgare till motions- och breddidrotten.Centerpartiets förslag tillidrottspolitik för 2000-taletDen nationella idrottspolitikenCenterpartiet ställer sig bakom de idrottspolitiska mål somskissas i propositionen. Dock krävs enligt vår uppfattningväsentligt mer långtgående åtgärder än regeringen samlat sigtill för att uppfylla dessa mål i praktiken.Så som vi inledningsvis understrukit så värderar densamhällsnyttiga insats som svensk idrottsrörelse svarar för mycket högt. Detengagemang som idrotten skapar har det svenska samhället all anledning attstötta och ta tillvara. idrottsrörelse skall ges förutsättningar attsjälvständigt och offensivt möta 2000-talet.När det gäller det samhälleliga stödet skall detta inriktas på att främjabarn- och ungdomsverksamheten, kampen mot dopning, idrottens folkhälso-främjande roll inte minst i skolan samt bidra till ökad integration och ökadjämställdhet.Barn- och ungdomsverksamhetenVid sidan av hemmet och skolan är idrotten för många barnden viktigaste miljön och en betydande del av det somformar individen inför vuxenlivet. av pojkaroch av flickor mellan deltar regelbundet inågon form av idrottsverksamhet. Därför är de värderingarsom styr idrottsrörelsens verksamhet, etik, moral, kravet pårent spel etc. betydelsefulla. har stortförtroende för idrottsrörelsens egen förmåga att formuleradessa värderingar.I propositionen föreslås att de medel som tillförs idrotten genom ABSvenska Spel skall komma barn- och ungdomsverksamheten till del. Center-partiet har inget att erinra mot detta. I propositionen aviseras vidare attgränsen för lokalt aktivitetsstöd till idrotten skall sänkas från åldertill20 års ålder. Detta är ett initiativ från som understödde. anser denna sänkning tveksam, mensamtidigt är det knappast statens angelägenhet att i detalj besluta om dennaåldersgräns om det finns enighet inom idrottsrörelsen att förändra denna.Emellertid bör regeringen i överläggningarna med idenna del mycket noga pröva om en sänkning av åldersgränsen är förenligmed målen att stödja barn- och ungdomsverksamheten, ökad jämställdhetoch ökad integration. Detta bör ges regeringen till känna.Kampen mot dopningKampen mot dopning är högprioriterad för Centerpartiet.Dopning är ett allt mer utbrett samhällsproblem som beröridrotten. Såväl som Idrottsutredningenmenar att huvudansvaret för att angripa dopningen bör liggapå folkhälsoarbetet.Det beräknas att av aktiva idrottare kontrolleras, menendast av den riskgrupp som utgörs av aktiva vid gym ochträningslokaler som ej är aktiva i tävlingssammanhang. menaratt ekonomiska resurser måste ställas till kontrollmyndigheternas förfogandeför att öka kontrollen vid allmänna lokaler, som gym. Målet bör vara attminst hälften av aktiva vid gym och träningslokaler kontrolleras årligen.Detta bör ges regeringen till känna.Dopinglaboratoriet i är internationellt i toppklass och det ärgodkänt av . Trots att regeringenkonstaterar att verksamheten vid laboratoriet är viktig så fullföljs inteförslaget i att låta utgiftsområdet för hälso- och sjukvårdansvara för att ett fullgott dopningslaboratorium finns. menaratt det är högst tveksamt att likt regeringen förlita sig till att polisen efterkriminaliseringen av dopning beställer fler tester från och därmedförbättra laboratoriets finansiering. För att långsiktigt klara att stärkaantidopningsarbetet måste ett högklassigt laboratorium enligt vår uppfattningfinnas i . Därför bör förslag i denna delförverkligas. Detta bör ges regeringen till känna.Vid bedrivs också en uppskattad och omfattande informations-verksamhet, den s.k. Dopingjouren, som är hotad om inte verksamhetensfinansiering kan ut. saknas långsiktig finansiering.Dopingjouren bedrivs med sponsormedel, vilka räcker fram . Dopingjouren spelar också en viktig roll vid framtagandet av olikabehandlingsmetoder för dopningsmissbrukare. anser att statenmåste ikläda sig ansvaret för finansieringen av Dopingjouren. Detta bör gesregeringen till känna.Idrottens finansieringIdrottens långsiktiga finansiering har varit föremål förbetydande valhänthet från regeringens sida de senaste åren.Det vinstandelssystem för fördelning av överskottet frånTipstjänsts värdeautomater som aviserades redan 1994dröjde. Inte heller har det aviseradevinstandelssystemet för kanalisering av pengar från ABSvenska Spel (sammanslagningen av Tipstjänst ochPenninglotteriet) kommit till stånd. Först kanaliseraspengar från värdeautomatspelen.Spel och lotterier utgör enligt idrottens näst viktigasteinkomstkälla. Men idrottens andel av spelmarknaden har minskat från till . Sedandess har främst genom Bingolottos tillkomst en ökning skett till 19 procentunder 1998. Men beroendet av Bingolotto innebär också ett problem för densvenska idrottsrörelsen, då denna spelform tycks vara vikande. Skulleintäkterna från Bingolotto snabbt minska kommer detta att få svårakonsekvenser för många föreningar om inte inkomstbortfallet snabbt kanersättas, vilket får anses vara tveksamt.Regeringen aviserar i propositionen ytterligare en utredning om hurföreningslivets ställning på svenska lotterimarknaden skall stärkas.Centerpartiet motsätter sig inte denna utredning, men det finns åtgärder sommycket väl kan genomföras , utan vidare utredning.Centerpartiet är medvetet om att om det statliga spelbolaget tillåtsexpandera så kan det komma att ske på bekostnad av idrottens intäkter frånspel och lotterier. Statens ena hand måste veta vad den andra gör. Det gårinte att knapra in på idrottens lotteriandel med ena handen och låta den andrabeklaga att idrotten har svårare till självförsörjning.Därför måste idrotten få en rimlig del av det statliga spelbolagets vinst, föratt klara sin långsiktiga finansiering. I det perspektivet har Centerpartietockså tillstyrkt etablerandet av statliga kasinon i . I överläggningarmed RF bör regeringen tillse att idrottens långsiktiga finansiering stärks ochgörs uthållig, genom att tillräcklig del av det statliga spelbolagets vinsttillförs idrotten, i enlighet med vad föreslagit i motion1998/99:Kr18 med anledning av prop. 1998/99:80 Kasinospel i m.m.Inför idrottskontoEtt stort problem för den ideella idrottsrörelsen och all annanideell verksamhet är att små ersättningar som utgår för atttäcka kostnader för verksamhetens bedrivande nu ärskattepliktiga. Den ersättning som ges är i de flesta fall av enså ringa omfattning att den möjligen kan täcka ledarenskostnader, medan den på inget sätt kan anses vara ersättningför nedlagd tid. En effekt av detta är en omfattande byråkratisom tar mycket tid från den egentliga verksamheten. Enannan effekt är att högre ersättning behöver betalas ut för atttäcka kostnaderna för skatten, vilket är olyckligt antingen detgäller offentliga eller ideellt inarbetade pengar.Vi menar att detta inte är rimligt utan anser att regeringen bör pröva någonform av generellt avdrag upp till en viss nivå för sådana inkomster, ungefärefter den modell som används för skattebefrielse vid bärplockning.Detta bör ges regeringen till känna.Elitidrottare som under en relativt kort höjdpunkt i sin karriär har myckethöga inkomster omfattas inte av några undantag i skattelagstiftningen.Centerpartiet delar i grunden uppfattningen att skattesystemet skall vararättvist och innehålla så få undantag som möjligt, för att respekteras av enbred allmänhet.Emellertid finns t.ex. skogskonto för skogsägare och upp-hovsmannakonto för författare. Vissa elitidrottare kan på gott och ont ofta haförsakat utbildning och kanske ej haft kontakt med arbetsmarknaden. Närkarriären tar slut återstår bortåt av yrkeslivet. Idagväljermånga av dessa välkända stjärnor att flytta utomlands. anser attett elitidrottskonto bör etableras, där pengarna kan fonderas och likt ettskogskonto beskattas vid uttag. Införandet av ett sådant bör utredas.Detta bör ges regeringen till känna.Mer idrott i skolan - för folkhälsansskullCenterpartiet har krävt att idrottsämnets andel iskolan skall ökas. En viss men otillräcklig förbättring harockså tillkommit. Bakgrunden till detta är oroande rapporterom unga människors bristande fysiska aktivitet, trots detstora antal som deltar i idrottsverksamhet.Idrotten når emellertid inte alla ungdomar, men det gör skolan. Före-byggande hälsovård i form av ökad kunskap om motion och kostvanor är tillstor nytta för samhällsekonomin eftersom framtida vårdkostnader kanminskas. Det är också till stor nytta för den enskilde individen, som för-hoppningsvis ökar sitt välmående och kanske slipper sjukdomar som annarsär att relatera till bristande motion. Det är också allmänt accepterat att brakondition underlättar för eleverna att tillgodogöra sig annan undervisning iskolan.Centerpartiet menar att idrottsämnet måste ges ett ökat utrymme i skolan.Även då timplanen ersätts av en ökad målstyrning bör detta inskärpas. Detbör ankomma på regeringen att göra erforderliga förtydliganden i t.ex.läroplan och kursplaner. Detta bör ges regeringen till känna.Åtgärder för ökad integrationFöreningslivet har stor social betydelse och kan också varaett effektivt verktyg för integration av invandrare i detsvenska samhället. Regeringen säger i stort sett ingenting ipropositionen om denna viktiga del av idrottens verksamhet.Istället hänvisas till höstens budgetproposition.Centerpartiet understryker vikten av att främja idrottens möjligheter attbidra till ökad integration. Folkrörelserna, föreningslivet och folkbildningenkan spela en avgörande roll i detta arbete. Att skapa goda förutsättningar förderas verksamhet är en viktig uppgift för stat och kommuner. Vi uppmanarkommunerna att stödja initiativ i denna riktning. Vad som här anförts omidrottens roll i integrationsarbetet bör ges regeringen till känna.Åtgärder för ökad jämställdhetInte heller när det gäller jämställdhetsfrågorna förmårregeringen leverera något annat än en förhoppning om ettgemensamt råd mellan . Det är i sanning oförmåga tillhandling.Trots att idrottsrörelsen själv har påtagit sig ett betydande ansvar för attöka jämställdheten så går det delvis trögt. Den största könsmässiga orättvisanfinns när det gäller kommunernas satsning på anläggningar för idrott. Det ärregel istället för undantag att det satsas på sådana anläggningar där detbedrivs väsentligen lagsport dominerad av pojkar, såsom t.ex. ishallar.Däremot får idrotter och verksamhet som domineras av flickor väsentligtlägre anslag.Centerpartiet uppmanar kommunerna att uppmärksamma de delvis skildaförutsättningar som råder för pojkar respektive flickor att idrotta. Detgäller såväl tillgången till anläggningar som möjligheterna att få träningstideri dessa. Det gäller också stöd till elitsatsningar, där flickor ofta har sämreförutsättningar än pojkar.En annan viktig fråga som vill uppmärksamma är tonårs-flickornas situation. Flickor är med i idrottsföreningar i mindre utsträckningän pojkar. Enligt vissa undersökningar är en stor grupp flickor fysisktinaktiva. Ur folkhälsoperspektiv är detta en stor fara eftersom de kommer attha en dålig grund för sin hälsoutveckling. Stat och kommuner bör stimuleraidrottsföreningarna till att pröva olika åtgärder för att nå denna ungdoms-grupp.Under alla omständigheter måste statens bidragsgivning till idrotten ochkommunerna utformas så, att om inte jämställdhetsarbetet bedrivs tillräckligtaktivt från dessa parter, så skall bidragsgivningen styra mot ökad jäm-ställdhet. Detta bör ges regeringen till känna.Den fysiska planeringenHur närmiljön utformas för medborgarna har stor betydelseför människors vilja och tillgång till motion ochmotionsanläggningar. För flertalet svenskar tordelångpromenad eller cykeltur vara den vanligaste ochangelägnaste motionsformen. Detta bör också avspegla sig iden fysiska planeringen.Centerpartiet anser att byggandet av cykelvägar är en prioriterad verk-samhet för kommunerna i samspelet mellan planering och folkhälsa. Vidareär det angeläget att betona att tryggheten måste ökas för dem som begagnarmotionsspår och motionsstråk. Flickor och kvinnor får inte utestängas frånmöjligheten till friluftsliv på grund av rädsla för hot eller överfall.ÖvrigtCenterpartiet har valt att fokusera på de av oss prioriteradeområdena och åtgärderna för att stärka idrotten ochfolkhälsoarbetet inför 2000-talet. Idrottsrörelsen själva harytterligare krav. Ett sådant är konkurrensneutralitet medkommunala anläggningar när det gäller moms. Detta fårenligt vår uppfattning prövas i större skattepolitiskasammanhang, då en förändring kan antas vara förknippadmed avsevärda kostnader.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en sänkning av åldersgränsen för lokalt aktivitetsstöd,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om dopningskontroller vid allmänna lokaler,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Dopinglaboratoriet i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansieringen av Dopingjouren,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avdrag för ersättningar till ideellt arbetande ledare,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om idrottskonton,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om idrott i skolan,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om idrottens roll i integrationsarbetet,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bidragsgivningen skall styra mot jämställdhet.Stockholm den 5 maj 1999Birgitta ()()()()()()()()