mot · GN02Fi2 · 1999-10-26 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fi2av , Per (kd)med anledning av prop. 1999/2000:8 Yrkesregister m.m.PropositionenI regeringens proposition 1999/2000:8 föreslås en förlängning av lagen(1995:1536) om provverksamhet avseende hushålls- ochbostadsuppgifter samt en ändring i lagen (1992:889) om den officiellastatistiken. Syftet med förslaget om den senare lagen är att upprätta ettyrkesregister för alla förvärvsarbetande . Registretskall ersätta de uppgifter om yrken, som tidigare erhållits avindividbaserade folk- och bostadsräkningar.Hur mycket ska det obligatoriska uppgiftslämnandetutökas?Det råder knappast något tvivel om att statistik över olika samhällsför-hållanden är en viktig kunskapskälla för planering och politiska beslut.Samtidigt måste regering och riksdag vara återhållsamma med attanvända lagstiftningsinstrumentet för dylika ändamål. Statligt ålagdaskyldigheter för t ex företag att inkomma med statistiska uppgifter fårinte oskäligt tynga och än mindre äventyra företagens egen verksamhet.Yrkesuppgifter kan inhämtas från officiell lönestatistik och kompletterandeuppgifter från andra SCB-register. SCB har också nu inriktningen att förenmansföretag (ca 180 000) härleda yrkestillhörighet ur branschtillhörig-heten. Vidare anser SCB det vara möjligt att utesluta företag med en anställd.Återstående uppgifter från de ca 110 000 företag, som ligger utanförlönestatistiken föreslås dock inhämtas medelst lagstiftning från företagenefter ett rullande schema, där en femtedel av berörda företag kontaktasdirekt med en enkät. Vi anser det visserligen vara positivt att propositionenföreslår att befintliga uppgifter används, för att undvika betungande ochonödig dubblering av uppgiftsskyldigheter, men det är en felaktig signal frånregering och från lagstiftaren att ytterligare tynga småföretagen med dettaslag av uppgiftsplikt. Det finns anledning att här erinra om Sverigesnationella handlingsplan för sysselsättning inom det europeiska samarbetet.Den innehåller fyra punkter varav en handlar om utvecklad företagaranda bla genom minskad administrativ börda för småföretagare. Dessa ord måsteföljas av förståelse för småföretagens arbetsvillkor och av konkreta lättnaderi stället för motsatsen.Uppgifterna om yrke bör således inhämtas till lägsta möjliga kostnad frånandra källor. Att använda en mer detaljerad kodningsnivå än vad som nutillämpas i lönestatistiken ger komplikationer i registreringsarbetet för före-tagare och måste därför undvikas. Att härleda de anställdas yrke från arbets-givarens branschtillhörighet m. m. måste tillämpas så långt möjligt för demindre företagen. Denna metod skulle undvika såväl ett betungande admini-strativt krav från statsmakterna som utgifter på statsbudgeten. Vi anser attsmåföretagens livskraft och bärighet är viktigare än detaljeringsgraden på ettregister, som ändå löper risken att snabbt föråldras med tanke påmorgondagens allt rörligare arbetsmarknad. gerdessutom möjlighet att undvika tyngande enkätundersökningar till förmånför representativa urvalsundersökningar.Mot denna bakgrund bör propositionen avslås i den del som rör yrkes-registret.Uppgiftslämnandets kostnaderUppgiftslämnandet till olika myndigheter tar en betydande del av små-företagarens tid i anspråk. Kraven på uppgiftslämnandet upplevsdessutom av många som ett misstroende från myndigheternas sida.Uppskattningar som gjorts i jämförbara länder tyder på att kostnaden föruppgiftslämnande kan motsvara av BNP, vilket i Sverigemotsvarar cirka 30 miljarder kronor.Källa: DemoskopMånga företagare har också upplevt att uppgiftslämnandet har ökat desenaste åren. Företagens totala uppgiftslämnande måste därför minskaoch bli enklare. förslag kan utgöra en viktigutgångspunkt. Den innebär kortfattat att en registerbank med vissaständigt förekommande företagsuppgifter, grunddata, upprättas som kanhämtas från myndigheter. Ett noggrannare urval bör ske vid periodvisaundersökningar som riktar sig till småföretag. Urvalstätheten bör varierasså att samma småföretag inte behöver störas mer än nödvändigt. Därmedskulle Småföretagsdelegationens synpunkter beaktas, i motsats till detsom blir följden av regeringens förslag, nämligen ett ytterligare ökatuppgiftslämnande för mindre företag.Konstitutionella övervägandenRegeringen reserverade ekonomiska vårproposition påtilläggsbudget i ökat anslag till Statistiskacentralbyrån (SCB) för att arbetet med ett yrkesregister skulle kunnakomma igång . Regeringen avsåg också att återkomma tillriksdagen med "den lagstiftning som krävs för att inrätta ettyrkesregister" (prop 1998/99:100), vilket alltså nu har skett. Enligtinhämtad information från SCB har emellertid enkäter med anledning avyrkesregistret redan skickats ut till ett stort antal företagare. Enkäter haralltså skickats ut innan propositionen om yrkesregister överhuvudtagetvar känd för . Svarstiden på de utsända enkäterna går ut den 8november 1999, före det att regeringens lagförslagföreslås träda i kraft.Regeringen har uppenbarligen inte haft kontroll över sin myndighet i dettaavseende. Beslut om resurstillskott är långt i från detsamma som klarteckenatt starta en verksamhet som inte har något lagstöd. Det beskrivna händelse-förloppet torde inte stå i överensstämmelse med regeringsformen 8 kap 3 §.Där stadgas att lagstöd krävs för att inhämta (exempelvis) den typ av upp-gifter som ett regeringens planerade yrkesregister ska innehålla.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:889) om den officiella statistiken.Stockholm den 22 oktober 1999Per ()()()()()()()()()()()()()()