mot · GN02MJ15 · 1999-12-01 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:MJ15av , ()med anledning av förs. 1999/2000:RR4 revisorers förslag angående producentansvarets betydelse i avfallshanteringenRiksdagens revisorers granskningRiksdagens revisorer har, efter förslag från miljö- och jordbruksutskottet,genomfört en granskning av producentansvarets betydelse i avfallshante-ringen. Producentansvar gäller för returpapper, däck, bilar och för-packningar. Revisorerna har avgränsat granskningen till producent-ansvaret för förpackningar, som funnits i närmare sex år.Revisorerna redovisade sina överväganden och förslag i rapporten(1998/99:11) Producentansvarets betydelse i avfallshanteringen.Revisorerna konstaterar i rapporten att producenterna uppnått huvuddelenav de nationella målen för återvinning och återanvändning för , menatt det finns anledning att förbättra uppföljningen på lokal nivå.Dessutom är det enligt revisorerna oklart vilket underlag regeringen beslut om nya insamlingsmål. Det undersökningsmaterial som regeringenhar att tillgå i fråga om miljöeffekter och olika omhändertagandealternativ ärbegränsat. Av den tillgängliga statistiken och forskningen går det inte att dranågra långtgående slutsatser om hur förpackningsförordningen bidragit tillmer miljövänliga produkter. Ej heller går det att utläsa om förpacknings-avfallet vid våra deponier minskat som en följd av källsorteringen.Revisorerna visar vidare att det fortfarande finns problem med nedskräp-ning vid hushållens återvinningsstationer, bristande tillgänglighet ochbristande information. Frågan om kommunernas tillsynsroll tas upp. Gransk-ningen visar att det råder en utbredd oklarhet bland kommunerna om delsavgränsningen av tillsynsområdet, dels möjligheten att använda tillsynsverk-tygen i miljöbalken.Slutligen konstaterar revisorerna att såväl kommunerna som konsumen-terna fått ökade kostnader som följd av producentansvaret, och föreslår attregeringen tar initiativ till en ingående samhällsekonomisk analys för attpröva de effekter förpackningsförordningen gett för miljön och ställa dessamot de kostnader som är förenade med hanteringen. Vikten av att allmän-hetens positiva inställning till källsorteringen värnas och att hushållen gesincitament för en fortsatt källsortering framhålls.Revisorerna lägger i den nu aktuella skrivelsen fram några konkreta för-slag.Revisorerna föreslår att regeringen prövar möjligheten att lagreglerasamrådet mellan producenter och kommuner för att markera betydelsen av engod kommunikation mellan parterna.Revisorerna föreslår vidare att regeringen utreder om de nationella åter-vinningsmålen kan brytas ned till regionala eller lokala mål och tar initiativtill ytterligare forskning inom området för att studera miljöeffekterna avinsamlingen och bredda beslutsunderlaget när nya återvinningsmål övervägs.Vidare föreslås att regeringen tar initiativ till en samhällsekonomisk analysav producentansvaret för förpackningsavfall, och slutligen att regeringen börverka för att tar fler egna initiativ när det gäller tillsynenoch uppföljningen av hur producentansvaret för förpackningar tillämpas ochhur olika aktörer påverkas.Folkpartiets synpunkterRiksdagens revisorers granskning belyser många viktiga aspekter ochframför angelägen kritik. Det finns all anledning för regeringen att ta tillsig den, då avfallssorteringen tyvärr ifrågasätts allt oftare.Folkpartiet anser att systemet med producentansvar tillsammans medkonsumentansvaret är A och O för att nå ett kretsloppsanpassat samhälle.Den totala vikten av förpackningar som kastas har minskat med en femtedelunder , till följd av tillverkares resurseffektivisering ochkostnadsjakt. Minskningen hade självfallet varit ännu större om resurs-systemen med återanvändningsbara förpackningar utvecklats bättre. Därförär det viktigt att rätta till systemfel och gå vidare.Vi ställer oss tveksamma till revisorernas förslag att låta regeringen prövamöjligheten att lagreglera samrådet mellan producenter och kommuner. Detär givetvis viktigt att kommunikationen mellan dessa båda aktörer fungerartillfredsställande, men detta är inte nödvändigtvis skäl nog att ytterligarelagreglera. anser att det är viktigare att jobba med ekonomiskaincitament med en medvetenhet i linje med . Om kretslopps-samhället ska bli verklighet är det nödvändigt att det finns ett individuelltunderifrånengagemang.Vi vill därför hellre betona det revisorerna påpekar om vikten av attallmänhetens positiva inställning till källsortering värnas och att hushållenges incitament för en fortsatt källsortering. Ett hållbart samhälle kräver attvialla tar ansvar för vår egen livsstil.En liberal miljöpolitik tar sin utgångspunkt i det personliga engagemanget.Erfarenheter visar att upplysta och medvetna konsumenter successivt kräverfram exempelvis miljövänliga produkter och därmed anpassar sig produ-centerna till efterfrågan. Det går alldeles utmärkt att lita på konsumenternasmakt i miljöarbetet. Under det senaste årtiondet har vi sett flera konkretaexempel på människors genuina engagemang och ansvarstagande för miljön.Sorteringen är viktig dels för att den medvetandegör människor på vad dekonsumerar, dels för att återanvändningen och komposteringen ökar. Därförmåste opinionsbildning för avfallssortering fortsätta och ekonomiska incita-ment upprättas och skärpas. Det är centralt i sammanhanget att miljö-engagemang lönar sig ekonomiskt för den enskilde.För att hushållen, företagen och den kommunala verksamheten ska kunnaanpassa sitt beteende måste de praktiska möjligheterna till källsorteringfinnas. Utöver fasta återvinningscentraler bör ambulerandeuppsamlingsmöjligheter finnas för att ge närhet mellan invånarna ochavfallssorteringen. Även miljöfarligt avfall bör kunna hämtas med ordinariesophämtning.Därför är revisorernas påpekande om bristande kunskaper om huruvidaförpackningsförordningen bidragit till mer miljövänliga produkter eller omförpackningsavfallet vid deponierna minskat värt att lyfta fram. För attenskilda ska motiveras att ställa upp på de extra ansträngningar och accepterade kostnader som följer av återvinningssystemet, krävs i längdensynliga miljöresultat.En samhällsekonomisk analys av systemet med producentansvar måstemynna ut i eventuella justeringar i avgifter och regelverk så att kostnadermotsvaras av miljövinster.Folkpartiet vill också passa på att betona vikten av att med hjälp av olikaekonomiska styrmedel minska den totala volymen material som flödar runt ikretsloppet. Detta kan uppnås genom särskilda avgifter på vissa råvaror ochvisst avfall samt differentierade taxor med avseende på sorterat respektiveosorterat avfall för såväl hushåll som industri. Det är också viktigt attavgiften kopplas till mängden lämnat avfall så att uppkomsten av soporverkligen minskar. För att få tillbaka mer avfall kan det finnas anledning attmöta konsumenterna med bättre ekonomiska incitament.Vi menar slutligen att det finns anledning att utöka producentansvaret tillatt omfatta fler produkter, t ex plaster. Det är också angeläget att det finnsverkligt fungerande marknader för material som kan återvinnas ochåteranvändas. Annars finns risk att vi hamnar i en situation där producentersitter med stora mängder återvinningsbart material som inte återanvändsdärför att nya råvaror är billigare.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om revisorernas förslag att låta regeringen prövamöjligheten att lagreglera samrådet mellan producenter och kom-muner,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av att allmänhetens positiva inställning tillkällsortering värnas och att hushållen ges ekonomiska incitament fortsatt källsortering,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en samhällsekonomisk analys av systemetmed producentansvar måste mynna ut i eventuella justeringar iavgifter och regelverk så att kostnader tydligt motsvaras av miljö-vinster,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att utöka producentansvaret till att omfatta flerprodukter.Stockholm den 1 december 1999Harald ()()