mot · GM02Bo8 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo8av m.fl. (s)med anledning av prop. 1998/99:77 Eftergift vid återbetalning av bostadsbidrag m.m.Bostadsbidragen är ett viktigt komplement till de mergenerellt utformade socialförsäkringarna. Träffsäkerheten ärhög, men kontrollproblemen är större än i mer generellaförsäkringar. Dagens regler för bostadsbidrag tillkom somled i den s.k. budgetsaneringen. På en punkt -återbetalningen - skulle ändringarna också minska riskernaför bidragsfusk. Till detta bidrog sannolikt de tidigare alltförbegränsade möjligheterna att begära återbetalning av förmycket utgivna bostadsbidrag.Bostadsbidragen är ett konsumtionsstöd till ekonomiskt svaga hushåll medsmå marginaler. Det kan göra avräkning i efterhand svår. Det gäller främstde hushåll som lever under existensminimum när återbetalning blir aktuell.Det är därför bra att propositionen gör avskrivning möjlig i vissa fall. Mendet är inte säkert att det är till fyllest i ett längre perspektiv.En situation där drygt 200 000 av de hushåll som har de lägsta inkomsternastår i skuld till staten, krävs en rejäl analys av om vi riksdagsledamöterfaktiskt träffade rätt när vi enhälligt ställde oss bakom ändringen. Det finnsskäl att göra en mycket noggrann analys av de praktiska effekterna av ettsystem som bygger på återbetalning och avräkning i efterhand, oavsett omriksdagen nu inte gör några andra förändringar av återbetalningssystemet ände som föreslås av regeringen. Några pengar till ytterligare jämkningarfinns inte heller inom ramen för utgiftstaket.Riksdagen bör dock ge regeringen en signal om att uppföljningen av detnya systemet också bör innehålla en mer ingående analys av om systemetverkligen är långsiktigt hållbart eller bör ersättas av ett regelverk, sombygger på låginkomsttagares aktuella inkomst. I den analysen bör ingåmöjligheterna till goda - om än ej fullgoda - kontrollmöjligheter. Det finnsen uppenbar risk att det nya regelverket är formellt träffsäkert, men tar dålighänsyn till en låginkomsttagares verkliga behov och genom återbetalnings-systemet också betyder att skattepengar ibland satsas, där de knappastbehövs.Låt mig ge några exempel:En trebarnsfamilj som helt saknar inkomster är hänvisadtill socialbidrag för sin försörjning. Familjen får maximalt bostadsbidrag på2 (baserat på en hyra om ) . får en av föräldrarna jobb och bostadsbidraget reduceras till1 000 kronor.I augusti har båda makarna arbete och bidraget upphör helt efter anmälan.Trots att familjen anmält inkomständring har de en skuld till staten på15 för . De har alltså fått låna till sinkonsumtion . Systemet förstärker kraftigt marginaleffekterna ibostadsbidragssystemet för den som börjat arbeta senare delen av ettkalenderår.Omvänt har en familj, som arbetat , men t.ex. börjar studeraunder hösten svårt att få pengarna att räcka till. Bostadsbidrag kan i mångafall inte utgå eftersom inkomsten varit för hög. Det är intemånga barnfamiljer, som har låga inkomster, som kunnat skaffa sig denbuffert, som är nödvändig för att parera bidragsförändringarna.Drygt 25 000 hushåll utan barn har utbetalningskort på mellan 500 och10 att vänta från . Bland dem finns mångastuderande. I gruppen finns sannolikt en inte oväsentlig andel, som nuhunnit fullfölja sin utbildning på högskolenivå och har relativt hyggligainkomster. För dem är utbetalningskortet från ettvälkommet tillskott, men knappast viktigt för försörjningen här och nu.Sannolikt kommer antalet skuldsatta 1998 och 1999 inte att vara lika stortsom 1997, men vissa grundproblem kan ändå antas kvarstå. Till det kommerrisken att ett antal låginkomsttagare inte vågar ta ut det bostadsbidragfamiljen skulle behöva eftersom man inte vill ta risken att stå i en skuld tillstaten, som man inte har råd att betala.Jag vill därför föreslå att uppmärksammar regeringen på att denanalys av återbetalningssystemet som skall genomföras inte enbartinriktas på de formella möjligheterna för staten att återkräva bidragsbelopputan också beaktar huruvida de nya reglerna medför marginaleffekter etc.,som gör bostadsbidragen mindre effektiva som konsumtionsstöd än tidigare.I detta sammanhang bör också studeras förutsättningarna att skapa etttillfredsställande kontrollsystem utan årsavräkning av den typ vi förnärvarande har.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om översyn av nuvarande regler för återbetalning av bostadsbidrag.Stockholm den 24 mars 1999Inger ()()()