mot · GN02A247 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A247av , ()Bemanningsföretagen1 InledningLänge var huvudprincipen på den svenska arbetsmarknaden att personalvar livstidsanställd i ett enda företag. Lagstiftning, avtal och sedvänja påarbetsmarknaden byggde på detta. Denna situation har kraftigtförändrats, inte minst . Arbetsgivarnas behov avarbetskraft och kompetens har blivit alltmer varierat. Arbetstagarnasberedvillighet att byta arbetsuppgifter och arbete har ökat.I vissa branscher och företag är växlingarna av personalbehov möjliga attförutse långt i förväg. I andra fall är det inte så, vilket leder tillefterfrågan påkonsulter som vid rätt tillfälle erbjuder rätt kunskap. Likaså leder företagssträvan efter koncentration på kärnområden till att efterfrågan på tillfälligapersonalresurser ökar.Både större och mindre företag skaffar sig tillfällig hjälp. Det ger demmånga fördelar i form av flexibilitet. Dessutom är det, särskilt för de småföretagen, en trygghet att kunna anlita kompetent personal i samband medfrånvaro på grund av sjukdom, föräldraledighet och liknande.Bemanningsbranschen är ett samlingsbegrepp för företag som arbetar medpersonaluthyrning, rekrytering och entreprenader (outsourcing). Enkeltuttryckt kan man säga att branschen lever på förmågan att snabbt placera rättperson på rätt plats och på att vara en arbetsgivare för personalgrupper som ide flesta andra företag tillhör support- eller servicefunktioner. Branschensföretag arbetar med människor med specialistkompetens och/eller som utförsitt arbete temporärt i företagen. Branschen utvecklas vidare mot nyaområden såsom uppdragsutbildning, telemarketing, callcenter, redovisnings-byråverksamhet, förmedling, search (headhunting), karriärförändring,outplacement och som servicepartner där så behövs.2 En ny arbetsmarknad växer framFörsta halvåret ökade bemanningsbranschens omsättning med 67 %jämfört med . Största tillväxten stod för(). Branschen beräknas omsätta under1999, med en fortsatt årstillväxt på . Detta att jämföra med1997, då branschen omsatte cirka 2,5 miljarder kronor.Sammanlagt sysselsätter bemanningsbranschen omkring 22.000 personereller av den totala svenska arbetskraften. Det senare är en tredjedelmot genomsnittet för EU och en fjärdedel mot , vilket något antyderbranschens tillväxtpotential.Den som anställs på ett bemanningsföretag kommer ibland frånarbetslöshet men ofta från en fast anställning. En personalundersökning () låtitgenomföra visar att motivet att "bredda kompetensen" är ett av de allraviktigaste skälen till att enskilda söker sig till bemanningsbranschen. Andraanledningar är "att träffa och lära känna olika människor och företaginkörsport till stationärt arbete", "omväxling" och "flexibilitet".För många människor är arbete i ett bemanningsföretag en väg mot entraditionell fast anställning, vilket leder till en stor personalomsättning i deuthyrande företagen. I genomsnitt erhålls erbjudande om jobb hos en kundefter fem uppdrag. Arbetstagarens beslutsfattande underlättas då väsentligtav att han eller hon redan har arbetat hos företaget. Likaså underlättardetta situationen för den eventuella arbetsgivaren. För många invandrare,som mötts av diskriminering på arbetsmarknaden, har bemanningsföretagenvisat sig bli vägen in i arbetslivet. Det finns även ett mönster som visar attmånga som arbetat på ett bemanningsföretag och sedan tagit fast anställninghos en kund i många fall söker sig tillbaka till bemanningsföretaget.Bemanningsföretagen symboliserar en ny syn på arbete och företagande.Eftersom det är svårt att veta vad morgondagen för med sig väljer såvälarbetsgivare som arbetstagare flexibla lösningar. Detta medför frihet förarbetstagarna och företagen, utan att ge avkall på krav om grundtryggheteroch rättigheter. bidrar bemanningsföretagens flexibla lösningaroch arbetsförmedlande funktion till borttagande av flaskhalsar i produktionenoch därmed betydande samhällsekonomisk nytta.3 Offentlig sektor snedvrider konkurrensenNär offentliga inrättningar, finansierade med skattepengar, konkurrerarmed privata företag snedvrids konkurrensen till skada såväl för det friaföretagandet som för samhället i övrigt. Detta är ett stort och tilltagandeproblem inom bemanningsbranschen.Många kommuner och arbetsförmedlingar har börjat att konkurrera medbemanningsföretagen. Genom så kallade arbetscentra hyrs arbetslösa ut tillföretag, organisationer och myndigheter. Men det är inte en konkurrens pålika villkor.Mellan uppdragen åt de offentliga bemanningsföretagen deltar personalen iarbetsmarknadsåtgärder och kan därmed lyfta ersättning från arbetslöshets-försäkringen. De offentliga bemanningsföretagen slipper därmed betala förtid som de inte kan sälja på marknaden. En liknande ordning är omöjlig förde privata bemanningsföretagen som ingår fasta anställningsavtal med sinpersonal och betalar garantitid.Ett annat exempel är när AMS förmedlar arbetslösa till korttidsanställ-ningar genom att anordna pooler såsom exempelvis Butikspoolen. Denarbetslöse, som söker arbete och lyfter a-kasseersättning, knyts till en sådanpool och förmedlas sedan till ett oftast tidsbegränsat arbete. Han blir därefteråter arbetslös, knyts till poolen och lyfter a-kasseersättning osv. Utbildningfår han genom AMS som arbetsmarknadsutbildning. AMS poolverksamhetkonkurrerar således med uthyrningsföretagens affärsverksamhet men underhelt andra ekonomiska förutsättningar.Toppar i produktionen, stora projekt, kort framförhållning, snabbaleveranser och personal som inte hinner ta semester...känner du igensituationen? Många företag och organisationer går för högtryck och harsvårt att hitta personal med rätt kompetens. Andra företag förbereder sigför framtiden genom att lägga ut delar av verksamheten på entreprenad.Att planera för en föränderlig framtid och en ryckigare och meroförutsägbar orderingång blir allt viktigare. Därför finns vi på NuPersonaluthyrning.Vi hjälper företag och organisationer att lösa dagens och framtidensbemanningsproblem genom att hyra ut kompetent personal. Vi arbetarinom områdena Industri, Utbildning, Vård och Bygg.Idag finns vi på åtta orter: , , ,, , , och . Vår strävanär att täcka större delen av landet.Nu Personaluthyrning är ett dotterbolag till , . Det ger trygghet för både kunder ochanställda. Den samlade kunskapen om det regionala och lokalanäringslivet och dess förutsättningar ger också styrka.Som anställd hos Personaluthyrning får du en kontinuerligkompetensutveckling. Denna kan ske i samband med uppdrag hos kundeller som utbildning. Där har vi stor hjälp av vår ägare, AmuGruppenAB, största utbildningsföretag.Källa: framgår ovan har alltså även det statsägda startatett bemanningsföretaget Personaluthyrning. Eftersom NuPersonaluthyrning därtill har fått en tvåårsperiod på sig för att visalönsamhet kan bolaget både hålla låga priser gentemot kunder ocherbjuda de anställda mer förmånliga villkor än vad som är möjligt förbranschen i övrigt. Genom att utnyttja sitt statliga ägande ochAmugruppens (skattebetalarnas) resurser konkurrerar NuPersonaluthyrning med privata företag på ett olämpligt och skadligt sätt.En statlig utredning - Utredningen om deltidsarbete, tillfälliga jobb ocharbetslöshetsersättning (DELTA SOU 1999:27) - föreslår att myndigheternamed hjälp av skattemedel skall utöka sin konkurrens med de privatabemanningsföretagen. DELTA förordar att AMS ges uppdrag och medel föratt - i samarbete med arbetsmarknadens parter - driva ett projekti syfte att påskynda etablering av fler branschanknutna, helt intäkts-finansierade bemanningsföretag (DELTA-modellen). AMS föreslås tilldelas250 för projektet.Moderata samlingspartiet anser inte att detta är en uppgift för AMS.Arbetsförmedling är en angelägenhet för de statliga arbetsförmedlingarna,vars verksamhet dock - som vi framhållit i kommittémotionen1999/2000:A282 - bör utsättas för konkurrens av privata förmedlingar. Där-emot är det principiellt felaktigt att bedriva en renodlad personaluthyr-ningsverksamhet i statlig eller regi.Att Amugruppen AB nu snabbt utvecklar personaluthyrningsverksamhetenaktualiserar med ny kraft frågan om privatisering av koncernen. Enprivatisering av skulle bidra till konkurrensneutralitet ochstärka koncernens utvecklingsmöjligheter. Inte heller i övrigt bedriverAmugruppen en verksamhet som motiverar fortsatt statligt ägande.4 Diskriminerande a-kassereglerSom noterats i det föregående kan olika former av offentligabemanningsföretag övervältra kostnader på arbetslöshetsförsäkringen ochdärmed skaffa sig en otillbörlig konkurrensfördel. sedanfastställde AMS (meddelande 5/1996) att man anser att en medlem i a-kassa som arbetar åt ett personaluthyrningsföretag . AMS betraktar således alltid en person som arbetaråt ett privat bemanningsföretag som heltidsanställd, oberoende av vadföretaget och den enskilde har avtalat. En deltidsanställd som vill haheltid och arbetar i ett bemanningsföretag kan därför aldrig få utfyllnadfrån a-kassan. Det kan däremot deltidsanställda i andra företag få.Också andra tillämpningar av regelsystemet diskriminerar personaluthyr-ningsföretagen och deras anställda. AMS har t.ex. bestämt att ingen arbets-löshetsersättning för de arbetslösa perioderna "mellan jobben" får betalas uttill den som arbetar för ett bemanningsföretag. Att som arbetslös ta etterbjudande om att arbeta korta perioder och däremellan lyfta a-kassa är intemöjligt. Den arbetslöse utestängs här från förmåner, som vederbörandeskulle ha haft rätt till, om de kortare perioderna i stället hade inarbetats hosen annan arbetsgivare än ett bemanningsföretag.Det är givetvis bättre att arbetslösa arbetar deltid än inte alls. Sålunda ärdet viktigt att arbetslöshetsförsäkringen har en utformning som uppmuntrararbetslösa att ta också sådana arbeten. Det kravet är inte uppfyllt med denordning som gäller för bemanningsföretagen. För övriga branscher därdeltidsarbete är särskilt vanligt fungerar arbetslöshetsförsäkringen i ställetsom en indirekt subvention. Den som har fast deltidsanställning kan fåutfyllnad från a-kassan . Den som arbetar fyra av veckans femdagar kan därmed deltidsstämpla i nästan sex år.Det är inte självklart att denna indirekta subvention skall vidgas till attgälla också bemanningsbranschen. Snarare är det - som också har aktualise-rats av och föreslagits i den moderata anslagsmotionen1999/2000:A277 - nödvändigt att införa en skärpt bortre parentes för del-tidsstämpling. Det viktiga är att det tillses att reglerna ges ensådanutformning att dagens diskriminering av bemanningsföretagen och derasanställda undanröjs. Vi anser att den enskilde skall träffas av sammaregelsystem, oavsett vilken typ av arbetsgivare han har.5 Förlegade bestämmelser om karantänI 4 § 2 stycket lagen (1993:440) om privat arbetsförmedling ochuthyrning av arbetskraft i det offentliga heter det att "en arbetstagaresom har sagt upp sig från en anställning och tar anställning hos enarbetsgivare som hyr ut arbetskraft får inte hyras ut till sin förraarbetsgivare tidigare än efter det att anställningen hosdenne upphörde".Denna bestämmelse drabbar i praktiken särskilt sådana anställda i beman-ningsföretagen som kommer från den offentliga sektorn. Därigenom är detframför allt kvinnor som blir lidande. En f.d. sjuksköterska utsätts exempel-vis för sex månaders blockad från det landsting som näst intill har monopolpå sjukvårdande verksamhet.Moderata samlingspartiet anser att karensen är obefogad och att den därförskall avskaffas.6 Hemställan6 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om verksamheten vid lokala arbetscentrer,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om offentliga pooler för arbetslösa,3. att bemyndigar regeringen att privatisera i enlighet med vad som anförts i motionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om etablering av branschanknutna bemannings-företag enligt DELTA-modellen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om konkurrensneutrala regler i arbetslöshetsförsäk-ringen,6. att upphäver 4 § 2 lagen (1993:440) om privatarbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft.7.Stockholm den 4 oktober 1999Mikael ()()()()()()()()()