mot · GN02So9 · 1999-09-17 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:So9av , (-s)med anledning av prop. 1998/99:134 Vissa alkoholfrågor, m.m.I propositionen föreslår regeringen att godkänner de föreslagnariktlinjerna för det Oberoende alkoholsamarbetet - OAS (avsnitt 13.2).Inledningsvis anger regeringen att samarbetet mellan alkoholindustrinsintressenter primärt har syftet att motverka illegal hantering av alkohol-drycker. Som ett led i detta skall samarbetsorganet i enlighet med dennationella handlingsplanen verka för måttfulla alkoholvanor bland be-folkningen. Kommittén skall arbeta efter principen om samstämmighet. Detinnebär att representanterna för alkoholindustrin praktiskt taget har vetorätt.Betänkligt är också att alkoholindustrin agerar utanför de ramar som mankommit överens om. Det har vid ett flertal tillfällen hänt att representanterför alkoholindustrin med hänvisning till OAS agerat mot de syften somregeringen genom arbetet i OAS satt upp.Den alkoholreklam för lättöl och folköl som enligt lag ger vissamöjligheter till massmedial information är ett exempel på verksamhet, vilkenstrider mot samhällets intentioner. Den kritiserades också i alkohol-reklamutredningen (SOU 1998:8). Där redovisas en undersökning bland1 275 tittare vilken dryck de blev sugna på när de sett ölreklam. Resultatetblev:33 % stark- och mellanöl28 % ingen dryck alls15 % folköl15 % lättöl6 % ingen uppfattningEffekten av denna reklam är enligt tillgänglig statistik att starkölsför-säljningen ökat kraftigt och lättölsförsäljningen minskat.I en provkarta på aktiviteter anges olika projekt, som OAS sägs stå bakom.Merparten av dessa har utförts av statliga myndigheter, i vissa fall långt föreetableringen av OAS. Sålunda finansierar t.ex.aktiviteten information till gravida kvinnor.Till grund för regeringens förslag ligger vidare betänkande SOU 1998:154OAS, det Oberoende alkoholsamarbetet . I betänkandet/ut-värderingen har OAS fått förmånen att utvärdera sig självt. Någon form avobjektiv mätning eller redovisning av förekommande kritik mot samarbetetredovisas inte. Inte heller redovisas någon form av objektiv enkät angåendeeffekterna av OAS verksamhet. Enbart en plan för dokumentation finnsredovisad. I propositionen anger dock regeringen på sid. 155:"De verksamheter som OAS har initierat har fungerat bra och samarbetetupplevs alkoholpolitiskt som värdefullt. "Som exempel på verksamheter anges ett antal konferenser, som genom-förts ute i landet rörande svartspriten. De har finansierats av OAS-medel.Vilka personer som nåtts, deras uppfattningar m.m. finns dock inte doku-menterade.Det är föga trovärdigt att lägga aktiviteter i OAS när de i själva verketredan pågår eller är en självklar arbetsuppgift för statliga myndigheter.Utformningen av myndigheternas insatser har som regel inte påverkats avOAS. Däremot har det visat sig att den av Livsmedelshandeln och inom OASreglerade informationskampanjen om 18-årsgräns för inköp av folköl har haften begränsad effekt. Ett flertal aktioner från bl.a. ungdomsorganisationernavisar att detaljhandeln inte sköter ålderskontrollen för inköp av folköl.Ur folkrörelsesynpunkt förefaller det märkligt att ge en ideell karaktär åten verksamhet, som skall styras av kommersiella företag. De vedertagnakriterierna för ideell verksamhet är enligt olika forskare att verksamhetenskall ha en ideologisk bas:Kamp för en idéDemokratisk bas med folkligt förankrad styrelseOmfatta hela landetFri från statlig och privat styrningSkall bedriva en öppen verksamhet för medlemmarnaOAS kan enbart uppfylla ett av dessa kriterier, nämligen att man kansäga att de agerar över hela landet. Konceptet OAS grundar sig påkommersiell verksamhet även om ett motiv anges vara att konsumenternaskall uppmanas att vara måttfulla. Formell ideell förening kan inte ansesvara tillämplig, eftersom flera av parterna inte har en demokratiskkonstitution. Deras mål är vinstintresse eller så har deras uppdragsgivaredet målet.Det mest anmärkningsvärda är dock att propositionen säger att måttfullhetskulle vara ett ideellt mål. Det medför skattebefrielse. Det innebär att t.ex.Bryggarföreningen av vinstmedel kan betala pengar för en aktivitet inomOAS ram och därmed, enligt propositionens egen utsago, bli skattebefriade.Därmed undanhåller bryggeriindustrin beskattningsbar inkomst från sam-hället. skulle därvid befrämja skatteflykt.Alkoholkonsumtion orsakar samhället höga kostnader. CivilekonomenAnders har beräknat det svenska samhällets kostnader till 100miljarder kronor. I och har liknande beräkningargjorts av de höga samhällskostnaderna. Alla stater har således behov av atttäcka omfattande kostnader för inte bara missbruket, utan även för dekostnader samhället åsamkas av normalkonsumentens rattfyllerier, sjuk-vårdskostnader för akut alkoholförgiftade ungdomars magpumpning etc.Om staten avser att samverka med alkoholindustrin för att motverkaavigsidorna av dess verksamhet bör det ske under former som medger insynoch kontroll. Det är viktigt att regeringen och myndigheterna inte blirberoende av alkoholkapitalets resurser för att klara nödvändiga informations-insatser. Med det föreslagna upplägget riskerar och regeringen attavhända sig den politiska styrningen av samhällsinformationen rörandealkoholdrycker.Det är vidare enligt forskarna tveksamt om samhällsinformation har någotvärde, om informationen inte kan kopplas till andra klara samhälleligaaktiviteter med samma syften. Ännu sämre effekt får informationen om denkommer från den kommersiella sektorn.Konsekvenserna av propositionen är att alkoholindustrin får för stortinflytande. Eftersom det krävs samstämmighet om besluten i OAS, kanbranschen förhindra en för t.ex. bryggarna olämplig kampanj.Under remissomgången föreslog flera remissinstanser, bl.a. Social-styrelsen, att OAS skulle bli antingen ett departementalt organ eller enkommitté under Alkoholinspektionen. Detta skulle medge en högre grad avpolitisk kontroll och insyn.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs 1. att avslår förslaget om att OAS skall ombildas till enallmännyttig ideell förening, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om OAS ställning.Stockholm den 16 september 1999Göran ()()()()()()