mot · GM02K26 · 1999-03-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K26av m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:66 En stärkt revisionRevision är en fråga om etik i första hand och teknik i andrahand. En effektiv internkontroll och revision ärutomordentligt viktiga för den kommunala verksamheten.Det gäller såväl redovisningsrevision somförvaltningsrevision. De senaste årens erfarenheterunderstryker vikten av att man aldrig tummar på desäkerhetssystem som skall ge allmänheten garantier för attden offentliga verksamheten bedrivs enligt demokratiskabeslut och utifrån grundläggande etik och moral. Tilltron tillrevision och den kommunala demokratin skapas inte enbartgenom tekniska lösningar utan i första hand via engrundläggande etik och ett ansvarigt ledarskap. I motionenkrävs dels att fullmäktigeledamöter inte skall vara valbara tillrevisorer, dels att revisionen normalt skall ledas avoppositionen.Förtroendevalda revisorerEnligt nuvarande bestämmelser i kommunallagen finns ingaformella hinder mot att rekrytera revisorer blandfullmäktigeledamöterna. Det finns både fördelar ochnackdelar med att rekrytera revisorer blandfullmäktigeledamöter. Enligt vår mening övervägernackdelarna.Förnyelsekommittén anförde bl.a. följande (SOU 1996:169): "Attrevisionen bedrivs av förtroendevalda revisorer under offentlig insyn ger denen värdefull särprägel. som själva revisionsuppdraget är oberoendeoch skall utföras självständigt, utkräver fullmäktige revisorernas ansvar.Både för den sittande politiska majoriteten och för oppositionen ställeruppdraget som revisor därför särskilt höga krav på personlig integritet. Snödapartiintressen måste få vika för en autonom granskning i allmänhetens tjänst,om inte trovärdigheten skall gå förlorad. Revisorernas opartiska ställning ochpolitiska mod är av stor betydelse för medborgarnas tilltro till rättssäkerhetenoch demokrati. Allmänt sett måste också de förtroendevalda revisorernasstatus höjas. Att undvika att revisionen partipolitiseras framstår detsammanhanget som angeläget. Ett steg i den riktningen, som flera tagit, är attinte rekrytera personer bland fullmäktigeledamöterna men gärna personermed goda erfarenheter av verksamhet. "Uppdraget som förtroendevald revisor är en av grundpelarna i med-borgarförtroendet för offentlig verksamhet. Därför måste det garanteras attsamtliga förtroendevalda revisorer kan uppträda som självständiga och friarevisorer och granska den verksamhet som bedrivs i kommunala/landstings-kommunala nämnder och styrelser.De förtroendevalda revisorerna ska därför inte enligt vår mening hämtasbland ledamöter i kommunfullmäktige/. Revisorernaska vara personer som i alla lägen kan uppträda självständigt och fria frånvad kommunalråd, landstingsråd och andra ledande företrädare önskar. Dettakrav bör inarbetas i lagtexten.Av en enkätundersökning som utfördes bland landetslandsting och större kommuner framgår att cirka hälften av de tillfrågade valtatt låta ordförandeskapet i revisionen innehas av oppositionen. För attmarkera att revisorerna är oberoende och alltså inte knutna till den politiskamajoriteten förordar vi en ordning som normalt innebär att ordföranden irevisionen utses från oppositionen. Det bör klart framgå av förarbetena tilllagstiftningen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring av kommunallagen attvalbarheten som revisor eller revisorsersättare inskränks så attfullmäktigeledamöter och ersättare för dessa ej är valbara,2. att beslutar att den kommunala revisionen normalt skall ledasav oppositionen.Stockholm den 25 mars 1999Ingvar ()()()()()()von der Esch (kd)()()