mot · GN02Ju906 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Ju906av , ()Åtgärder mot ungdomsbrottslighetenÅtgärder motungdomsbrottsligheten "Det är bättre att stämma i bäcken än i ån"I denna motion föreslår Moderata samlingspartiet bl.a.:- kartläggning av nuvarande lagstiftning för att stärka föräldrars och andravårdnadshavares ansvar i rollen som goda fostrare, normöverförare ochbrottsförebyggare,- ökat ansvarstagande för skolan,- föräldrars rätt till polisstöd,- provtagning vid misstanke om narkotikabruk även på personer under 15år,- förbättrad information till föräldrar om narkotikamissbrukets symptomoch verkan,- sanering av medievåldet,- registrering av ungdomsbrottslingar under ,- försöksverksamhet med familjegruppskonferenser,- nytt påföljdssystem för unga brottslingar.Våra grundläggandevärderingarI alla civiliserade samhällen har vuxenvärlden ett gemensamtansvar för normbildning och överföring av normer ochlevnadsregler i umgänget människor emellan. Det godahemmet och familjen har en central roll i detta arbete,liksom skolan.Det faktum att vi i vårt samhälle har en växande grupp medborgare meddelvis annan kulturell bakgrund än tidigare markerar ytterligare behovet frånsamhället, i dess vidaste bemärkelse, att försöka lägga fast en gemensamvärdegrund för mänskligt umgänge.För Moderata samlingspartiet, liksom för många andra, är den s k gylleneregelns uppmaning att behandla sina medmänniskor som man själv skullevilja bli behandlad en stabil och konstruktiv värdegrund för utveckling ochöverföring av normer. Att bry sig om sina medmänniskor med respekt forderas integritet är också ett utflöde av denna gyllene livsregel. Omväntgäller: att förhålla sig likgiltig och inte bry sig om är att bete sig inhumant.Normöverföringens idé och betydelse för ett civiliserat rättssamhälle sökersina rötter i förvaltarskapstanken, som är central i den västerländskahumanismens idétradition. Det är och förblir vuxenvärldens rätt, skyldighetoch förmån att i varje tid utveckla och överföra normer. Dessa måste därefteromsättas i mer konkreta ställningstaganden i form av lagstiftning ochpraktisk politik. Våra förslag om åtgärder mot ungdomsbrottsligheten är idenna motion exempel på detta.Vi anser att de viktigaste insatserna i kampen mot brottslighet ochdrogberoende måste komma tidigt i en människas liv. För att lösa dennaviktiga uppgift måste familjens roll lyftas fram betydligt mer än vad som ärfallet . Även skolans ansvar och uppgift måste tydliggöras. Familj, skolaoch samhälle måste tidigt hindra att unga dras in i kriminalitet ochdrogmissbruk. I egenskap av föräldrar, lärare, politiker eller överhuvudtagetsom vuxna har vi det yttersta ansvaret för att kommande generationer får sågoda förutsättningar som möjligt att kunna växa upp till laglydigamedborgare med ett ordnat liv.Trots goda insatser går det snett för en del av våra unga. Oavsett orsakentill misslyckandet, måste samhället tidigt kunna fånga upp och föra dessaunga människor tillrätta. De riskerar annars att fastna i drogmissbruk, annanbrottslighet och misär. Att inte reagera är att göra de unga en "björntjänst".FamiljenFamiljen har avgörande betydelse då det gäller att förhindraatt unga människor begår brott. Föräldrarna måste alltid hahuvudansvaret för att barn och ungdomar lär sig attrespektera andra människor till liv och lem, andramänniskors känslor och andra människors egendom.Familjen måste kunna fungera som frontlinje mot missbrukoch kriminalitet. Föräldrar - i stort sett hur de än ytligtfungerar - är oersättliga som normöverförare. Det offentligaskall skapa förutsättningar för föräldrarna att ta ansvaret försina barn, men det offentliga kan aldrig överta ansvaret.Den moderata familjepolitikens främsta syfte är att ta vara på den styrkaoch den vilja till ansvar som kommer till uttryck i familje-medlemmars omsorg om varandra. Detta gäller både den traditionella"kärnfamiljen" och andra typer av familjebildningar. Separation eller nyaförhållanden får aldrig leda till att barn inte ges det bistånd och det stöd dehar rätt till. Familjepolitiken måste läggas om så att familjen betyder mer ochpolitiken mindre.Många familjer har drabbats av såväl ekonomisk som social otrygghet ochett allt större bidragsberoende. Mot den bakgrunden finns det starka skäl attockså ur ett brottsförebyggande perspektiv framhålla landets behov av flerriktiga arbeten och lägre skatter så att familjer kan få en rimlig chans attbygga upp en ekonomisk och social grundtrygghet för framtiden. Åtgärdersom minskar arbetslöshet, segregation och utanförskap som allt fler uppleverär därför viktiga inslag i arbetet med att minska brottsligheten.Föräldrarnas ansvarDen borgerliga regeringen (1991-1994) gjorde en viktigmarkering i synen på föräldraansvaret genom att preciseraoch utöka föräldrarnas skadeståndsansvar för sina barnshandlingar. Lagändringen, som trädde i kraft den 1 januari1994, innebär att föräldrar eller andra vårdnadshavare kan bliskadeståndsskyldiga om de uppsåtligen eller av oaktsamhetbrister i sin skyldighet att se till att barnet står under uppsikteller att andra nödvändiga åtgärder vidtas. Syftet medlagändringen var främst preventivt, d.v.s. genom atttillerkänna föräldrar ett ökat ansvar för sina barns utvecklingskulle skadegörelse och andra brott som är vanliga blandungdomar bättre kunna förebyggas. syftar vårfamiljepolitik till att generellt stärka föräldrarsförutsättningar att leva upp till detta ansvar.För att stärka föräldrar och andra vårdnadshavare i rollen som godafostrare, normöverförare och brottsförebyggare är det enligt Moderatasamlingspartiets uppfattning angeläget att göra en bred översyn av hurnuvarande lagstiftning allmänt sett kan förbättras i syfte att tydliggöra ochförstärka föräldrars och andra vårdnadshavares ansvar för barnen.Regeringen bör få i uppdrag att genomföra en sådan kartläggning ochlämna förslag med denna inriktning.Föräldrars rätt till polisstödMånga föräldrar tar aktivt del i arbetet - ofta tillsammansmed polis och sociala myndigheter - med att se till att barninte far illa när de är ute . Dessaföräldravandringar är viktiga och skall uppmuntras. Försökmed frivillig föräldrasamverkan för att hindra ungdomar frånatt ägna sig åt fylleri, förstörelse och våld, är också avmycket stort värde. Aktioner av slaget Farsor och morsor påstan är värda uppmuntran och stöd.Ett bra exempel på förebyggande polisarbete är hur Citypolisensungdomsgrupp i arbetar. Då de träffar på barn och ungdomar utepå tider och platser där de inte borde vara skickar man ett meddelande hemtill föräldrarna. Detta ger föräldrarna en möjlighet att ta upp och diskuteradetinträffade och på så sätt kan många problem förebyggas.Ett sätt att stödja föräldrar eller andra vårdnadshavare som av olika skälupplever att de inte fullt ut i alla situationer klarar att leva upp till detansvarstagande som fostrarrollen kräver kan vara att införa en laglig rätt förvårdnadshavaren att begära hjälp av polisen och/eller med attfå hem sitt barn när barnet vistas ute sena kvällar utan föräldrars eller annanvårdnadshavares tillåtelse. Införandet av rätt till polisstöd i sådanasituationerskulle kunna utgöra ett komplement till det utökade skadeståndsansvar som åvilar den förälder som uppsåtligen eller av oaktsamhet brister iuppsikten över sitt barn.Införandet av en laglig rätt till polisstöd för föräldrar i deras fostrande rollkorresponderar väl med den möjlighet som polisen har att omhändertapersoner enligt 12 § polislagen. Regeringen bör närmare utredaförutsättningarna och detaljerna för en sådan lagstiftning.SkolanEfter familjen är det skolan som har den viktigaste uppgiftendå det gäller att förebygga brott. Skolan skall förmedlagrundläggande kunskaper om vad som är tillåtet och otillåteti samhället. Arbetet i klassrummet måste fungera. Elevernamåste lära sig att ta hänsyn till och respektera varandra.Detta är en förutsättning för att inhämtandet av kunskaperoch färdigheter skall fungera.I vissa av de s.k. miljonprogramområdena kan vi se att undermåligakunskaper i svenska språket, som också innebär dålig skolunderbyggnad iövrigt, är en bidragande orsak till mycket ont i vårt samhälle. När förmåganatt göra sig förstådd med ord inte räcker till ligger ofta våldet nära tillhands.För Moderata samlingspartiet framstår det som ett rimligt krav att även barnoch ungdomar med invandrarbakgrund skall lära sig svenska i skolan.Från brottsförebyggande synpunkt är det förödande när unga människorlämnar skolan med rakt igenom bristfälliga kunskaper och dåliga betyg. Deunga tillbringar lång del av dagen i skolan. Det är av utomordentlig vikt attpersonalen i skolan är observant och tidigt tar tag i och försöker lösa deproblem som uppstår. Skolledningen skall ha det yttersta ansvaret attskolarbetet fungerar.NormöverföringSkolans personal och ledning måste ta på sig ansvaret för attgrundläggande normer om rätt och fel förmedlas till elevernaoch i lika hög grad se till att skolarbetet fungerar väl. Märkerelever att de inte behöver följa lärarnas anvisningar eller attde kan skada andra elever, lärare eller skolans egendom utanatt de möts av en reaktion är detta ett svek både mot demsom drabbas och mot den normöverföring som familj ochlagstiftare bedriver. Det är av största vikt att den unge inseratt samma regler gäller i skolans värld som för samhället iövrigt och det skall därför, enligt vår mening, finnas enskyldighet för skolan att anmäla brott som begås i skolan.Moderaternas syn på normgivning i skolan utvecklasnärmare i motion 1998/99:Ub258 av m.fl. (m).Skolans informationsskyldighetSkolans personal är ett komplement till föräldrarna, ochskolan skall därför ha en skyldighet att informera föräldrarom allt väsentligt som rör barnet. Informationsskyldighetenskall gälla både hur kunskapsinhämtandet fortskrider och hureleven fungerar socialt i skolmiljön.Exempelvis kan förändringar i unga människors personlighet vara etttecken på ett begynnande narkotikamissbruk. Information av detta slag ärnaturligtvis viktig för föräldrarna varför skolan måste åläggas en absolutplikt att informera föräldrarna om barnets beteende förändras på ett oroandesätt. För att skolan skall kunna fullgöra denna uppgift på bästa sätt måsteskolpersonalen kontinuerligt fortbildas om narkotikans symptom ochverkningar.SekretesslagenSekretesslagen får inte försvåra samarbetet mellanmyndigheter. Under förra mandatperioden påtaladeModerata samlingspartiet upprepade gånger att störreansträngningar måste göras för att minskaungdomsbrottsligheten och för att förhindra att ungamänniskor fastnar i kriminalitet. Bl.a. har vi återkommandeföreslagit en ändring av sekretesslagen i syfte att underlättasamarbetet mellan berörda myndigheter. haremellertid ingenting hänt mer än att regeringen har aviseratatt en översyn av sekretesslagen kommer att vara klar i maj2001. Regeringens agerande är besynnerligt eftersom detredan i dag finns ett konkret lagförslag som innebär attuppgifter hos om ungdomar och derasnärstående skall kunna lämnas till polisen om det finns enpåtaglig risk att den unge skulle begå brott och uppgifternadessutom kunde antas bidra till att förhindra brott (Ju1994:E, Sekretess vid samarbete mot ungdomsbrott ochekobrott).Det är nu hög tid att regeringen avkrävs ett förslag som undanröjernuvarande hinder för effektivt brottsförebyggande samarbete mellan myndig-heterna.MedievåldetDet senaste årets brutala våldshändelser har på nytt väcktfrågan om medievåldets betydelse för utvecklingen avvåldstendenser bland barn och ungdomar. Det finns isamhället starka önskemål om att ta avstånd från yttringarsom uppmuntrar till människoförakt och våld. Vi delarnaturligtvis den uppfattning som kommer till uttryck i sådanaönskemål. Speciellt känsligt är det förstås när barn ochungdomar som ännu inte har hunnit bilda sig en färdigmoraluppfattning möter meningslöst våld i olika former.Moderata samlingspartiet är motståndare till att införa censur eller förbud.Anledningen är att vi är övertygade om att förbud inte är bästa lösningen påden här sortens problem. Avgörande för hur man ställer sig i denna fråga ärnaturligtvis vilken människosyn man har.Föräldrar och andra vuxnaNär det t.ex. gäller videovåldsdebatten så anser vi att detprimära bör vara att föräldrar och andra vuxna i barns ochunga människors närhet försöker förstärka barns naturligaavståndstagande till våld och förklarar de orealistiskainslagen i de inspelade scenerna med s.k.underhållningsvåld. Andra tycker det är bättre att manförbjuder barn att se bilder av sådant våld. Men den storanackdelen med förbud av detta slag är just att det mångagånger lockar till nyfikenhet att pröva det förbjudna. Det gårinte heller att utlova garantier för att det förbjudna inteexisterar i samhället. Vi vill alltså även i detta sammanhangunderstryka betydelsen av att föräldrar tar ansvar för attöverföra grundläggande normer om moral och etik till sinabarn.Effektivisera videohandlarnas ansvarEnligt bestämmelsen i 16 kap. 10 c § omotillåten utlämning av film eller videogram, är det bl.a.straffbart att till barn lämna ut videogram medvåldsskildringar, om inte biografbyrån godkänt visning fördenna ålderskategori. Denna regel tillämpas emellertidknappast i praktiken. De skildringar som det här är fråga omkan få mycket allvarliga konsekvenser för ungas relationertill andra människor. Grova våldsskildringar utgör en fara förbarns uppfostran och utveckling och därmed också för derasomgivning. Mot denna bakgrund är det av stor betydelse attåldersgränsen iakttas i dessa sammanhang.Det åligger videohandlaren att kontrollera åldern men så sker dessvärreinte alltid. Detta är mycket oroande då det alltid är de vuxna som bäransvaret för barnens fostran. Ett sätt att här ta ansvar är att respektera 15-årsgränsen och inte sprida videofilmer med våld eller osedligheter till deunga.Mot denna bakgrund bör ge regeringen i uppdrag att verka fören effektivisering av de nuvarande straffbestämmelserna.Goda exempelDet är viktigt att goda exempel lyfts fram. Ett sådant är detinitiativ som tagits av mot våld som riktarsig mot barn och ungdom. Åhléns direktion har fastställt enicke-våldspolicy som syftar till att klargöra hur Åhléns skallbidra till att samhället totalt tar avstånd från människoförakt,förnedrande företeelser och våld. Policyn styr Åhlénsagerande som stor detaljhandelskedja och verkar för ökadrespekt för människors lika värde, demokrati och fred. Icke-våldspolicyn påverkar sortimentsvalet, varurepresentationoch reklamutformning.Åhléns betonar dock särskilt att detta inte innebär att de tar avstånd frånallt våld som ingår i t.ex. barnskildringar utan från de skildringar där våldvisas endast som något spännande, ofarligt eller där våldet glorifieras ochupphöjs till något positivt. Detta är enligt vår mening en viktig markering.Det ligger nämligen ett värde i att barn och ungdomar genom god fostran blirmedvetna om att våld dessvärre ingår som ett ont inslag i vår värld men attdet gäller att motverka och ta avstånd från våld eller våldstendenser just pågrund av våldets konsekvenser.Det initiativ som Åhléns har tagit utgör ett gott exempel på att en aktör påmarknaden också är beredd att ta ansvar för saneringen av medievåldet.Regeringen bör notera detta och på olika sätt stödja och uppmuntra enutveckling i riktning mot en självsanering.NarkotikaNarkotikamissbruket är ett av samhällets allvarligaste ochsamtidigt mest svårlösta problem. Missbruket orsakar intebara stort lidande för missbrukaren och dennes anhöriga utanmed missbruket följer ofta en grov kriminalitet, som drabbarenskilda och förorsakar samhället stora kostnader. Moderatasamlingspartiet har därför alltid förordat en restriktivnarkotikapolitik. strikta hållning motnarkotikamissbruk har varit framgångsrik jämfört med andraländers narkotikaproblem.Kampen mot narkotika måste bedrivas på bred front. Detta innebär attökade satsningar måste till för att förhindra att unga människor över-huvudtaget prövar narkotika. Insatserna måste också stärkas internationelltför att motverka varje tendens till uppluckring av den restriktivanarkotikapolitiken. Ute i , men även här i finns de som villlegalisera vissa droger och som inte tycker att eget narkotikamissbruk skallvara kriminaliserat.I då unga människors tidigare så stränga attityder mot narkotikahåller på att luckras upp och såväl läkare som polisen varnar för att narkotikaoch nya kemiska droger sprider sig allt längre ner i åldrarna så behöveråtgärder sättas in. Moderata samlingspartiet har förslag till effektiva åtgärdersom regeringen bör ta i bruk i kampen mot narkotika.I en motion (1999/2000:Ju908) av m.fl. (m) utvecklasModeraternas narkotikapolitik närmare.Provtagning även på personer under15 årSom ett svar på senare tids varningar såväl från medicinskexpertis som från tull och polis om att narkotikamissbruketsuccessivt ökar bland unga människor måste samhälletspositioner mot narkotika flyttas fram ytterligare. EnligtModerata samlingspartiet bör polisen få rätt att utföra blod-och urinprov även på personer när misstankeföreligger om att den unge tagit narkotika. Denna åsikt delasäven av poliser i Ungdomsgrupp i Stockholm.Tidig upptäckt är av största betydelse för att kunna komma tillrätta med ettbegynnande missbruk hos unga. Provtagningen är ett sätt för föräldrar att fåeventuella misstankar bekräftade och i förekommande fall kunna gå vidareoch bearbeta problemet. kan en provtagning fria en ung människafrån ogrundade misstankar, vilket också är mycket viktigt både för den ungeoch föräldrarna som bär på gnagande misstankar.Riksdagen bör uppdra åt regeringen att skyndsamt ta fram förslag till ensådan lagändring. För att undvika onödig tidsspillan bör regeringen uppdra åtden utredning som ser över handläggningsreglerna avseende ungdomsmål(dir. 1998:29) att behandla den här aktuella lagändringen med förtur.Information till föräldrarMånga föräldrar upplever att de saknar argument för attkunna övertyga sina tonåringar om faran med att prövanarkotika. Ett tydligt tecken på detta är att alltfler ungamänniskor prövar narkotika.Moderata samlingspartiet har i flera olika sammanhangpekat på betydelsen av att föräldrar har lika goda kunskaper om narkotikanssymptom och verkningar som deras barn har. Så är inte fallet . Därförhar vi krävt att regeringen skall ta initiativ till informationsinsatser riktade tillföräldrarna. Då några sådana initiativ inte tagits från regeringenupprepar vi här vårt krav.Skolans rollSkolans roll måste tydliggöras. Eleverna tillbringar stor delav sin tid i skolan. Skolpersonalen måste besitta tillräckligakunskaper om narkotikans symptom och verkningar för attsnabbt kunna upptäcka förändringar i unga människorspersonlighet. Sådana förändringar kan vara ett tecken på ettbegynnande missbruk. Det måste vara en absolut plikt förskolan att informera föräldrarna om deras barn uppvisaroroande tendenser. Lärarna måste också få en kontinuerligoch aktuell fortbildning om narkotikan och dess verkningaroch symptom.Åtgärder då brott begåttsNyfattigdom, social segregation och utanförskap är påtagligainslag i den sociala verklighet som karakteriserarpraktiskt taget alla våra medelstora och stora städer. Enpolitik mot social segregation och socialt utanförskap är enav våra prioriterade uppgifter. "Ungdomsrånen har ökat kraftigt. Bara anmäldes 70 rån ochfram anmäldes lika många personrån som under hela förraåret. ""Enligt polisen kommer de flesta rånarna från olika förorter ochmajoriteten uppges vara ungdomar med utländskt ursprung. Rånarna är unga.Många är och därmed skickar polisen över ärendet till socialenom de blir 'fast'." Källa: DN 1999-09-07.Citaten är hämtade från en av många artiklar i ämnet, som publicerats idagspressen under innevarande år. Signalerna är mycket oroande och måstetas på allvar.Familj, skola och samhälle måste tidigt hindra att unga dras in ikriminalitet och drogmissbruk. Trots goda insatser går det snett för en del avvåra unga. Oavsett orsaken till misslyckandet, måste samhället tidigt fångaupp och föra dessa unga människor tillrätta. De riskerar annars att fastna idrogmissbruk, annan brottslighet och misär.En viktig komponent i uppfostran är att lära sig ta ansvar för sinahandlingar och hindra unga människor från att skaffa sig en kriminellidentitet. Här brister, enligt vår mening, det svenska rättssamhället.Det finns naturligtvis många olika skäl till varför en ung människa inlederen brottslig karriär, som i sin förlängning kan leda till allt grövre brott. Detkan bero på att den unge har saknat det stöd som de flesta föräldrar ger ochvill ge sina barn. Det kan bero på att skolan inte har tagit itu med problemenunder skoltiden. Ett är dock säkert. Det sämsta är att sticka huvudet i sandenoch inte se vad som håller på att hända. I de fall där både familj och skola harmisslyckats måste samhället ta sitt ansvar. Det är inte humant mot ungamänniskor att samhället gång på gång reagerar med en "icke-reaktion". Detgäller att ta sig an den unge. Detta är att bry sig om.Föräldrars roll under utredning ochprocessEnligt lagen om unga lagöverträdare skall vårdnadshavarenormalt informeras när en person begått brott.Vårdnadshavaren skall kallas till förhöret och ocksåinformeras om tid och plats för rättegång. I samma lagstadgas även att företrädare för skall närvaravid förhöret. Dessa stadganden ger uttryck för allvarligabrister i synen på föräldrar och deras roll.- Om en av föräldrarna ej är vårdnadshavare kallas han/hon varken tillinformation eller till förhör. Den förälder som inte är delaktig ivårdnaden räknas inte som betydelsefull för den unge.- skall närvara men vårdnadshavaren kallas endast tillförhör. anses viktigare för den unge än föräldrarna.- Föräldrar behöver inte kallas till rättegång. Denna utformning ger lättintrycket av att socialarbetare är viktigare än föräldrar/vårdnadshavaren.Den unge uppfattar inte detta förhållande ur den vuxnesperspektiv utan riskerar att se icke-vårdnadshavares frånvarosom ett bevis för förälderns bristande engagemang. Enligtvår uppfattning bör föräldrar kallas oberoende av om de ärvårdnadshavare eller ej, och lagen bör uttryckligenföreskriva en skyldighet för föräldrar att närvara både vidförhör och vid rättegång.Lagen om unga lagöverträdare föreskriver även att vårdnadshavare ärberättigade till ersättning enligt samma regler som gäller för vittnen. Enligtvår uppfattning ingår det i föräldrarollen att aktivt deltaga när barnet försattsig i svårigheter. Föräldrarnas närvaro bör främst ses som väsentligt förbarnet och icke för det allmänna. Rätten till ersättning för inställelse bördärför slopas för föräldrar.Registrering av minderårigalagöverträdareI dag saknas det förutsättningar för snabba ingripanden motunga människor som är på väg att utveckla ett kriminelltbeteende. Det har länge varit ett moderat krav att även densom är och skäligen misstänkt för brott skallregistreras. Enligt vår uppfattning är det av stor betydelse förpolisens kartläggning av brott och brottsbekämpning i stortatt även brott som begås av minderåriga lagöverträdare kanomfattas av polisens misstankeregister. Därmed skulle bl.a.möjligheterna till snabba ingripanden mot unga som är påväg att spåra ut förbättras betydligt, vilket måste tillmätasstor brottsförebyggande betydelse.En 15-åring som grips av polisen kan till synes ha ett alldeles "rent"förflutet, medan han i själva verket kan ha gjort sig skyldig till ett flertalbrott. En möjlighet till registrering skulle ge polisen och andra rättsvårdandemyndigheter en betydligt klarare bild av den gripne och den situation hanbefinner sig i. Vidare skulle en registrering möjliggöra en mer rättvisandestatistik över brott som begås av barn . Att så kan ske ärnaturligtvis av stor betydelse vid planering av brottsförebyggande åtgärder iallmänhet och insatser mot ungdomsbrottslighet i synnerhet.Införandet av ett registreringsinstrumentet skulle vara mycket värdefullt ipolisens arbete med att kartlägga och bekämpa ungdomsbrottsligheten.