mot · GN02U636 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:U636av , ()Uppbyggnaden av ett demokratiskt Kosovo1 InledningDet råder ingen tvekan om att situationen i Kosovo är mycketkritisk. Trots en fredsöverenskommelse mellan Nato, den jugoslaviskaregeringen och företrädare för den kosovoalbanska befolkningen ärframtiden mycket oviss. Regimens historiska förtryck mot majoriteten avbefolkningen har satt djupa spår i folkets medvetande. Den våldsammaetniska rensningen ledde till att hundratusentals människor drevs påflykt. Den materiella förstörelsen är förödande och de flyktingar somlyckas återvända finner ofta sina hem förstörda. Vintern närmar sig ochdärmed ännu en mänsklig katastrof om inte hjälpen kommer fram snart.2 Etnisk rensningDen etniska rensningen av den Kosovoalbanska befolkningen i provinsenKosovo har pågått . Men det var före och framför allt isamband med Natos flygräder över Republiken somMilosevic systematiskt genomförde en av de grövsta etniskarensningarna efter det slut, på liknande sätt sometniska rensningar genomfördes i Bosnien . Upp till 600 000människor drevs på flykt inom Kosovos gränser och mer än 700 000fördrevs till grannländerna och . Lägg därtilltusentals som flydde till Bosnien, och länder i väst.Människor bussades till gränserna och långa flyktingtåg övervakades avden jugoslaviska militären. Denna aktion hade aldrig kunnat genomförasså snabbt om den inte hade varit planerad i förväg. Natos bombningarblev därmed en förevändning för något som och hans mannarlänge planerat för, dvs skapandet av ett etniskt rent Kosovo för denserbiska befolkningen.Återvändandet för flyktingarna har delvis varit framgångsrikt, men fort-farande befinner sig mer än 40 000 kosovoalbaner på flykt. Däremot har detuppstått stora problem vid hemkomsten och rapporter om våldsamheter harförekommit. Över 200 000 serber har flytt från Kosovo till den serbiskadelrepubliken i . Frustrationen är stor bland dem som harfördrivits från sina hem i Kosovo. Det råder ingen tvekan om att både serberoch albaner i Kosovo har lidit oerhört av kriget. Det är viktigt att det byggsupp ett multietniskt Kosovo, där alla nationaliteter kan bo, och där människorsom har flytt kan få återvända till sina hem. Albaner, serber och andranationaliteter måste kunna få leva sida vid sida.Den och det internationella samfundet bör vara tydligai sina försök att upprätta och skapa förutsättningar för ett multietnisktKosovo, där flyktingar oavsett nationalitet ska kunna få återvända till sinaförlorade hem.3 Materiell förstörelseUngefär av bebyggelsen i Kosovo är helt förstörd och obeboelig.Tusentals vintertält har transporterats till Kosovo av så att människor skall kunna bo så nära sinaförstörda hem som möjligt, trots att man inte hinner bygga upp några nyahem . Men tälten räcker knappast till alla de människor sombor under oacceptabla förhållanden.Det har sedan krigets slut flitigt diskuterats i det internationella samfundethur Kosovo skall återuppbyggas igen. Bland annat har EU avsatt 50miljoner euro för återuppbyggnaden i , men summan väntas stiga till500 miljoner euro för . Detta ligger i linje med vad sombeslutades i den stabilitetspakt som antogs för sydöstra vid EU:sutrikesministermöte i och vid den givarkonferens somhölls i för återuppbyggnaden av Kosovo.Men pengarna dröjer och befolkningen i ser med allt mer störreoro på återuppbyggnadsprocessen. Det finns många som är villiga att byggaupp Kosovo igen. Men det fattas material att bygga med. Brist råder på såvälbyggmaterial som på kläder och sängutrustningar. Omedelbara åtgärderkrävs.Ledande politiker i landet är oroliga över att om inte givna löften ommedel till humanitär hjälp och återuppbyggnad av Kosovo realiseras, kan detleda till en ny stor flykt av kosovoalbaner. Många är också rädda för att detskall bli kaos och anarki igen i provinsen.Den måste påskynda att de av utrikesministrargivna löftena infrias, att byggnadsmateriel levereras till Kosovo och att denhumanitära hjälpen kommer igång på allvar.4 Allmänna demokratiska valDet är inte bara det materiella som brådskar. Det behövs också hjälp medatt bygga upp det demokratiska systemet. Det är svårt att se att provinsenska kunna få någon annan ställning än autonomi inom den jugoslaviskaprovinsen, såsom den hade , eller total självständighet. Detfinns för tillfället ingen vilja hos den Kosovoalbanska befolkningen attintegreras med men det finns en stark vilja att skapa ettdemokratiskt samhälle där man besitter en stor grad av självständighet.Samtliga politiska ledare, inklusive den kosovoalbanske ledaren och representanter för UCK, har framfört att de vill ha hjälp med attbygga upp ett demokratiskt politiskt system. Men kosovoalbanerna harbråttom. Det visar även det snabba återvändandet av flyktingarna. Kaos ochanarki lurar bakom hörnet om inte folket snart kan erbjudas ett demokratisktstyrelseskick i landet.Vad folket längtar efter är att fria val genomförs så fort som möjligt ochsenast . För tillfället leds Kosovo av en FN-administration, , vilken har fått i uppdrag av attarbeta för bildandet av substantiell autonomi och självstyre i Kosovo, samtatt underlätta en politisk process för att avgöra Kosovos framtida status. Somett led i kommer val att hållas för en interimsregering iKosovo som ämnar verka fram till dess den framtida statusen är avgjord.Det finns en farlig frustration bland det kosovoalbanska folket. Manser med skepsis på den FN-ledda administrationen eftersom den interepresenterar folket. Man längtar efter ett demokratiskt system och villgenomföra demokratiska val så fort som möjligt.Den bör genom FN och i EU påskynda processen så attdet hålls allmänna demokratiska val i Kosovo så snart som möjligt.5 Rättvisa måste skipasEfter krig och elände är det av avgörande betydelse att rättvisa skipas.För att undvika framtida konflikter eller en eskalering av våldet måsteansvariga ledare och krigsförbrytare ställas inför rätta. Politiskafångar måste friges. Bland andra borde ställas införkrigsförbrytartribunalen i , som en av de högsta ansvariga förfolkmorden i Bosnien och i Kosovo.Sverige bör verka för att rättvisa skipas i regionen och driva på i EU ochFN för att de ansvariga ledarna och övriga krigsförbrytare ställs inför rättaoch att politiska fångar släpps fria.6 i KosovoSom ovan nämnts leds Kosovo av en FN-ledd administration,. Den av FN:s generalsekreterare utsedde speciellerepresentanten samordnar de internationellainsatserna i provinsen, fungerar som kontaktperson med KFOR (deNatoledda militära styrkorna i Kosovo) och övervakar arbetet med attinföra demokrati och rättvisa i landet.Den strategi som har satt upp kommer att genomföras i femintegrerade faser. Först sätter man upp den administrativa strukturen förUNMIK, placerar civilpoliser i området, underlättar för återvändandet avflyktingar och ser till att kommunala transportmedel upprättas. I ett andrasteg fokuserar man på att bygga upp de sociala tjänsterna, såsom hälsovårdoch utbildning, och konsolidera rättsstaten. Sedan önskar man genomföraallmänna val för en interimsregering i Kosovo. I den fjärde fasen kommerUNMIK att hjälpa interimsregeringen att organisera de provinsiella institu-tionerna och det autonoma självstyret, och föra över sina administrativafunktioner till de valda representanterna. Slutfasen beror på den slutligastatusen för Kosovo, men kommer i varje fall att övervakamaktöverförandet från Kosovos provinsiella institutioner till institutionerupprättade i enlighet med den slutliga politiska överenskommelsen.7 Den lokala legitimiteten för FN:s uppdrag måstestärkasFör tillfället leds arbetet alltså av FN:s utsedde representant , som skall förbereda och övervaka arbetet för att inrättademokrati och rättvisa i landet. Kouchner har ett inhemskt råd somomger honom. I det rådet representeras exempelvis UCK, som inte ensav sina egna ledare anser sig vara något politiskt parti. Där finns ocksåden nya företeelsen "Nya demokratiska förbundet", samt två serber ochtvå "oberoende intellektuella". LDK, det största politiska partiet, ärrepresenterat, men inte de övriga stora politiska partierna som fick del av folkets röst i valen 1998.Om FN:s uppdrag skall kunna bli framgångsrikt, måste FN bättre lyssna påde olika politiska viljorna i provinsen. Rådet måste få en mer representativsammansättning som bättre speglar den folkliga opinionen. Det är mycketviktigt att de stora politiska partierna finns representerade. Människorna iKosovo har också stora förväntningar på världssamfundet, att det skall se ochförstå deras situation, att det skall infria de löften det givit och föregå medgott exempel när det gäller den demokratiska hanteringen av olika frågor.Den bör i FN och i EU verka för att de stora politiskapartierna får sina röster hörda i återuppbyggnadsprocessen och i skapandetav ett demokratiskt Kosovo, och finnas representerade i rådet.8 Stöd till lokala frivilliga organisationerDet finns en lång rad internationella och frivilliga organisationer somidag engagerar sig för situationen i Kosovo. ,, , WFP med flera har startat stora program för att byggaupp Kosovo igen och underlätta situationen för de drabbademänniskorna. EU har beslutat om stora insatser för Kosovo och manplanerar att upprätta en byrå i föråteruppbyggnadsprogrammen. Men som redan har nämnts dröjerpengarna och stöden har inte kommit folket till gagn ännu i denutsträckning som krävs.Det finns även en lång rad inhemska organisationer som arbetar för densociala och humanitära situationen i Kosovo. Det är oerhört viktigt att detinternationella samfundet stödjer dessa organisationer inom provinsen ochinte bara kommer med stora internationella byråkratier under akuta kristider.Upprättandet av ett fungerande civilt samhälle lägger grunden för enfungerande demokrati, där de folkvalda inte bara ställer sig under folkets rösti allmänna val, utan även måste stå till svars inför olika intresse- ochfrivilligorganisationer.Mycket av hjälpen som kanaliseras från väst går till de stora internationellaorganisationerna, som inte bara har stora byråkratier utan även har svårt attnå fram hela vägen till folket. Det internationella samfundet borde i störreutsträckning utnyttja de befintliga lokala organisationerna, både för attfrämja upprättandet av ett fungerande civilt samhälle i Kosovo och för att såmånga av hjälpinsatserna som möjligt verkligen skall nå fram till folket.Sverige bör verka, både inom ramen för EU:s hjälpinsatser och de egnabilaterala biståndsinsatserna, för att kanalisera en större del av bistånds-medlen till lokala civila organisationer som har en god fungerandeverksamhet och kan redovisa sina medel på ett tillbörligt vis.9 Hemställan9 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den etniska rensningen och att skapa förut-sättningar för ett multietniskt Kosovo ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den materiella återuppbyggnaden av Kosovo,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att det bör hållas allmänna demokratiskaval i Kosovo,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ställa krigsförbrytare inför rätta,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att de stora politiska partierna får göra sin rösthörd i återuppbyggnadsarbetet och finns representerade i iKosovo,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att kanalisera en större andel av bistånd vialokala civila organisationer.Stockholm den 21 september 1999Margareta ()()()()()()()()()()