mot · GN02T442 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:T442av , ()CabotagetrafikAvsikten med det fria cabotaget var att främja rationella transportergenom att minska tomtransporterna inom unionen. Transportöreretablerade i annan medlemsstat skulle med det fria cabotaget få möjlighetatt åta sig returtransporter även om dessa utfördes som inrikestransporteri annat medlemsland i EU. Detta ger bättre transportekonomi och enbättre miljö då antalet vägtransporter kan minska.Cabotagetransporter är därför till sin karaktär av tillfällig art. Avsiktenmed det fria cabotaget är inte att utländska åkerier skall utföra varaktiglinje-trafik i andra medlemsstater utan verksamheten skall vara tillfällig.Samtidigt finns det ingen definition av vad som menas med "tillfällig".Kommissionen har också meddelat att de inte avser att definiera om-fattningen av tillfällig utan det får vid tvist avgöras av EG-domstolen.Omfattningen av "tillfällig" bestäms tills det avgörs i domstolen i nationellpraxis. Detta betyder att rättsläget är oklart.För svensk del undantas i utlänningsförordningen 4:1.a - förare i yrkes-mässig trafik - från kravet på arbetstillstånd. För EU-medborgare anges ettundantag i samma förordning (4:2.a och c). Någonrevidering av utlänningsförordningen avseende undantaget från kravet påarbetstillstånd för inrikes transportarbete gjordes inte i anslutning tillgenom-förandet av cabotageförordningen.Tyvärr framgår det i dagens verklighet att mindre seriösa åkeriföretagutnyttjar undantaget i utlänningsförordningen för att i brott mot intentionernamed det fria cabotaget bedriva reguljär inrikes transportverksamhet. Praxisutvecklas alltså i vårt land genom otillåten cabotagetrafik. Oreglerad ochokontrollerad cabotagetrafik är ett incitament till ekonomisk brottslighet somundandrar medlemsstaterna skatte- och avgiftsintäkter.Mörkertalet om mängden cabotagtrafik är mycket stort, då de oseriösaåkeriernas benägenhet att enligt svensk lag kontakta skattemyndigheten iStockholm med en begäran om att bli momsregistrerad, är obefintlig.Omfattningen av illegal cabotagtrafik är betydande och utgör ett påtagligt hotmot svensk åkerinärings inrikes transportarbete. Avgörande faktor är att det isvensk rättspraxis saknas en definition av tillfällig trafik. (I utstationeringsdirektivet som också implementerats i svensk lagstiftningbetraktas för viss byggnadsverksamhet som tillfälligt. )Verksamheten måste definieras och avse verksamheten som sådan och intekopplas till ett aktuellt fordon som föreslås i dåfrågan om cabotage inte i första hand är en fordonsregisterfråga.Utredningsförslaget om att tillåta sex månaders cabotagerätt måste därföravvisas.En rimlig cabotagerätt enligt intentionerna i cabotageförordningen är vadsom kan anses vara skälig tid för tredjelandstrafik genom . Trafik-verksamhet över denna skäliga tid är i rättsligt hänseende att betrakta sompermanent inrikestrafik och skall därför inte anses vara del i en internationelltransport.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förtydligande av cabotageförordningen samtdefiniering av cabotagetrafik tidsmässigt.Stockholm den 30 september 1999Sylvia ()