mot · GN02Ub12 · 1999-12-16 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Ub12av , ()med anledning av prop. 1999/2000:28 Studentinflytande och kvalitetsutveckling i högskolan1 InledningUnder har antalet platser vid högskolor och universitet iSverige kraftigt byggts ut. Utbyggnaden har varit nödvändig - för attklara av att vara en ledande nation måste fler människor iSverige skaffa en akademisk examen. Kunskap är det främstakonkurrensmedlet . Men hade fått bestämma hadeutbyggnaden genomförts med kvaliteten i fokus. Regeringen tycks tyvärrtro att det går att bedriva undervisning som håller samma kvalitet för flerstudenter utan att tillskjuta mer resurser.Fri och obunden forskning som håller hög kvalitet är en förutsättning församhällets utveckling. Forskning är också oerhört viktig för kvaliteten påundervisningen. kan inte dra tillbaka positionerna när det gällerforskning på grund av kortsiktiga ekonomiska överväganden. För att svenskahögskolor och universitet ska kunna hålla världsklass måste vi bedriva enforskningspolitik som uppmuntrar och stimulerar fri och obunden forskningistället för att stävja den.Folkpartiet välkomnar att regeringen i en proposition nu betonar kvalitets-frågorna och tar dem på allvar. Vi har länge uttryckt oro över tecken påeftersatt kvalitet i den svenska högre utbildningen, och instämmer därför ipropositionens huvuddrag.Vi anser dock att propositionen är för allmänt hållen och innehåller alltförfå konkreta förslag vad gäller kvalitetsutvecklingen. Därför finns det allanledning för regeringen att återkomma med sådana. Detta bör ges regering-en till känna.2 KvalitetRegeringen gör i propositionen den huvudsakliga bedömningen attsystemet för att garantera och utveckla kvaliteten i högskolan i dagslägetär otillräckligt och att det därför bör utvecklas och förstärkas ytterligare.Kvalitetssystemet bör utvecklas så att ett periodiskt återkommandegranskningssystem skapas, som är heltäckande både för lärosäten ocholika utbildningar. Dessutom ska universitetens och högskolornassjälvständiga ansvar för kvalitetssäkring som oberoendegranskningsfunktion värnas.Regeringen bedömer vidare att lärosätena bör vidareutveckla sitt kvalitets-säkringsarbete, och att återkommande bör granska detta föratt ge en samlad redovisning.Regeringen bedömer slutligen att det finns anledning att se över målen förden högre utbildningen mot bakgrund av att många färdigheter som blirviktigare och viktigare på arbetsmarknaden - t ex kommunikationsfärdig-heter i vidaste mening - inte är tydligt angivna i högskoleförfattningarna.Den bedömningen kan instämma i.2.1 Utbyggnad med kvalitetI propositionen konstaterar regeringen att den högre utbildningenexpanderat kraftigt . Dock saknas en konsekvensanalysav hur det kvalitativa innehållet i den svenska högre utbildningenpåverkats av denna expansion. kräver därför att högskolanstillväxt ska utvärderas med avseende på bostäder, lärartillgång ochtillgång till läsplatser, större undervisningsgrupper och brist på lokaler.Folkpartiet anser att allt fler ska beredas möjlighet att utbilda sig och sökakunskap inom den högre utbildningen. Den enskilde får mer makt att påverkasitt liv efter universitetsstudier, bland annat genom en ökad förmåga attförstå och analysera sin omvärld. mål är att av en årskullska gå vidare till högre utbildning. Den snabba utbyggnaden får emellertidinte urholka kvaliteten på undervisning och forskning.Högskolor och universitet behöver tusentals nya lärare under de närmasteåren. Till detta kommer stora pensionsavgångar. examinerasendast omkring 1 600 doktorer . Av dem stannar inte alla inomhögskolevärlden. De ska även täcka andra behov än högskolans. Det behövsdisputerade personer som lektorer i gymnasieskolan och komvux, forskare iindustrin och utredare i förvaltningen. Det är viktigt att det finns disputeradepersoner inom många olika delar av samhället, och därför måste också flermänniskor uppmuntras att påbörja forskarutbildning. Men regeringens politikgår i motsatt riktning.Ökningstakten av studieplatser har varit så hög att klagomål nu kommer påbristen på kompetenta lärare. får till exempel köpa inlärare från statsvetenskapliga institutionen vid för attklara av undervisningen. Detta är ett exempel på regeringens kortsiktighetmed högskolepolitiken. Utan disputerade lärare kan inte svenska högskoloroch universitet erbjuda den vetenskapliga kvalitet på undervisningen somstudenterna har rätt till. Dessutom krävs en viss kritisk massa av forskare påen kunna erbjuda en forskarvänlig miljö. Ett rikt utbud avseminarier och presentationer av forskningsresultat är ett omistligt värdebåde för studenter och universitetsanställda. Detta bidrar även till utbyte avidéer mellan olika discipliner, vilket förstärker tvärvetenskapen. av regionala högskolor är viktig och nödvändig, men får inte skepå bekostnad av väletablerade och fungerande äldre lärosäten.2.2 Inrätta ett fristående kvalitetsinstitutFolkpartiet anser att det är bra att regeringen i propositionen framhållervikten av självständiga roll och oberoende gransknings-funktion. Vi menar dock att det finns starka skäl att gå ännu längre ochlåta utreda ett inrättande av ett från fristående organ förkontroll av kvalitet och för uppföljning och utvärdering i högskolan.Detta ska inte ses som en kritik mot , som på senare tidagerat mer och mer självständigt och tagit en rad angelägna initiativ. Det ärdock en mycket svår uppgift att vara stödjande och rådgivande motden man kritiskt ska granska och kontrollera. ingår genombåde sina utredande och sina uppföljande och granskande uppgifter i självasystemet. När kvaliteten granskas, blir det därigenom indirekt också engranskning av om de funktioner verket är satt att fylla har fungerat väl.För en tydligare uppföljning föreslår en uppdelning av deuppgifter som ligger hos . behåller sinstödjande och rådgivande roll och sina utvecklingsuppgifter. Samtidigttillskapas en ny myndighet för att kraftigt stärka statens utvärdering ochuppföljning av högskolans resultat.Detta nya organ bör vara litet med få tjänstemän, som anställs på sammasätt som i forskningsråden, det vill säga om exempelvis . Ettsådant fristående organ föreslogs som bekant av Forskning 2000. har också länge haft idén att det bör finnasett fristående kvalitetsutvärderingsorgan.Folkpartiet anser vidare att det är orimligt att de politiska organen,regering och riksdag, anger kriterier för den vetenskapliga och professionellautvärderingen av högskolan. Detta är i högsta grad en sak för devetenskapligt och professionellt kompetenta själva. Detta bör ges regeringentill känna.2.3 För långa intervall i granskningenHögskoleverket bör enligt regeringens mening tilldelas uppgiften att meden periodicitet genomföra ämnes- och programutvärderingarav samtliga utbildningar för generella examina och yrkesexamina.Det är oerhört viktigt med en kontinuerlig granskning av verksamheten viduniversitet och högskolor. Periodiciteten i granskningen - intervall -kan dock ifrågasättas. är en mycket inom ett dynamisktområde som högskolan, och därför bör regeringen återkomma med förslagsom innebär en tätare periodicitet. Dessutom bör denna granskninggenomföras av ett fristående kvalitetsgranskningsorgan. Detta bör gesregeringen till känna.2.4 Ranking ett verktyg att utvecklaI propositionen diskuteras olika former av kvalitetssystem och denterminologi som är bruklig i sammanhanget. Här nämns "ranking", dvsrangordning av utbildningar eller lärosäten utifrån data omverksamheten, som metod. Det är oftast förlag och tidskrifter som ärinitiativtagare till ranking.Folkpartiet menar att ranking i någon form mycket väl skulle kunna bli ettverktyg även för myndigheter - till exempel för det fristående kvalitets-institut som vi föreslår - för att bedöma kvaliteten på såväl utbildningsgrenarsom lärosäten.Som gott exempel kan nämnas den , Ds 1999:65 En akade-misk fråga - om ranking av C-uppsatser, som skrivit. Rap-porten visar att det finns stora kvalitetsskillnader mellan stora och mindrehögskolor.Ett annat exempel är studien av de allmänna ekonomprogram-men, som gjort för Civilekonomerna.2.5 Studenternas val viktig värdemätareFör att inte splittra resurser i form av pengar och personal börutbyggnaden av högskolan mera koncentreras till de platser studentersöker sig till. bör ge regeringen i uppdrag att utforma ettsystem som gör att antalet platser på olika utbildningar i störreutsträckning relateras till antalet sökande till olika orter. På så sätt ärstudenterna med och bestämmer var den högre utbildningen ska byggasut. Detta blir även en viktig form av kvalitetsuppföljning.3 StudentinflytandeRegeringen lyfter i propositionen fram vikten av att öka såväl de enskildastudenternas som studentorganisationernas medverkan i kvalitetsarbetet,och menar att det därför är nödvändigt att finna former för ett ökatstudentinflytande. Förslaget från regeringen är att det i högskolelagentydligt ska framgå att kvalitetsarbetet är en gemensam angelägenhet förhögskolornas personal och studenterna.Folkpartiet delar regeringens förslag att det ska införas en bestämmelse ihögskolelagen, om att högskolorna ska verka för att studenterna tar en aktivdel i arbetet med att vidareutveckla utbildningen, samt att det ytterligaremarkeras att studenterna ska ha rätt att utöva det inflytande som behövs föratt på ett effektivt sätt kunna delta i och påverka arbetet i högskolan.Det är också en angelägen viljeyttring från regeringens sida att studenternabör ha rätt att vara representerade inte bara i beslutande utan även iberedande organ för att redan på ett tidigt stadium kunna delta i besluts-processen. Framför allt måste detta gälla organ som bereder ärenden som ärav väsentlig betydelse för studenterna.Folkpartiet anser att kursutvärderingar är ett viktigt verktyg för att följaupp och utveckla kvaliteten på undervisningen. Det går inte att bedömakvalitet enbart genom resultat och antalet examinerade. Studentperspektivetär i sammanhanget ovärderligt. Genom kontinuerliga kursutvärderingar somdessutom är tillgängliga för studenterna ges feedback och till för-bättringar för de kursansvariga. Dessutom ger resultaten viss vägledning förstudenter i valet av kurser och program. instämmer i regeringensbedömning att kursutvärderingar ska vara obligatoriska och att besluten omåtgärder ska hållas tillgängliga för studenterna.3.1 Sexuella trakasserierStudentinflytande kan innefatta mer än bara det rent formella som rätt tillrepresentation och möjlighet att utvärdera. Det handlar även om ettförhållningssätt, att det förs en ständig dialog mellan högskoleledning,lärare och studenter. Det kan även röra den enskilda studentensinflytande över sin sociala arbetssituation. har i tidigaremotioner tagit upp frågan om sexuella trakasserier i högskolemiljö.Många studenter lever i en utsatt situation med hård press på sig attåstadkomma snabba studieresultat. De måste ha samma skydd som övriga iarbetslivet mot trakasserier. Regeringen har valt att begränsa den strängarelagstiftningen om sexuella trakasserier till att enbart gälla för dem somomfattas av lagen om anställningsskydd.Studenter befinner sig ju i en liknande situation som andra arbetstagare.Till exempel är doktorander som är inne i ett flerårigt projekt i ettberoendeförhållande till sin handledare. Det är viktigt att studenters iblandutsatta situation uppmärksammas, när det gäller sexuella trakasserier.Lagstiftningen om sexuella trakasserier gäller inte för studenter, eftersom deinte omfattas av lagen om anställningsskydd. anser att lagen omsexuella trakasserier ska gälla för studenter med arbetsmiljölagen somförebild.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av en konsekvensanalys av den högreutbildningens expansion,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett fristående ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att angivande av kriterier för den vetenskapligaoch professionella utvärderingen av högskolan inte är en uppgift förpolitiska organ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om periodiciteten i ämnes- och program-utvärderingar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ranking som verktyg för kvalitetsutvärdering,6. att hos regeringen begär att ett system utformas somgör att antalet studieplatser på olika utbildningar i större utsträckninggeografiskt relateras till antalet sökande till olika orter,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att studenter skall omfattas av lagen om sexuellatrakasserier.Stockholm den 16 december 1999Ulf ()()()