mot · GN02MJ752 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:MJ752av , ()Miljöomställning1 Ekologiskt föredöme?Senaste regeringsförklaringen konstaterar att är ett föregångslandi omställningen till ett ekologiskt hållbart samhälle. I de närmastföregående regeringsförklaringarna uttrycks en ambition om att Sverigeskall bli ett föregångsland vad gäller ekologisk omställning. Frågan ärom vi som nation kan hävda att vi är ett föredöme. Svaret på denfrågeställningen beror givetvis på vilka variabler som utgörbedömningsgrund.Utan att ha gjort en vetenskaplig undersökning kan det antas att inget landhar producerat så mycket text där ordet miljö, ekologi eller liknandeförekommer. Utvärderingen som gjordes i efter FN:smiljö- och utvecklingskonferens i noterade att varit bäst på attgöra lokala . Att prata eller skriva om miljö är vi nog världsbästpå.Vad gäller naturresursförbrukning per invånare ligger vi sämre till oavsettom det är ändliga eller förnyelsebara naturresurser som räknas. Dengenomsnittlige u-landsinvånaren förbrukar bara en bråkdel av denaturresurser normalsvensken använder i sin livsföring. Beträffandeenergiförbrukning är läget något bättre vad avser fossila bränslen, meneftersom har mest kärnkraftsel per invånare i världen liggerhållbarhetsmålet tämligen långt borta.Vår konsumtion ger upphov till en ständigt ökande mängd avfall. Att dettainte betraktas som ett stort miljöproblem beror sannolikt på att en betydandedel av avfallet forslas till förbränningsanläggningar. Elementärnaturvetenskaplig kunskap säger dock att materia inte försvinner för att denövergår från fast form till gasform. Försyndelser vad gäller avfall i fast formkan hjälpligt sonas genom marksanering, men att samla in gifter som lämnatskorstenarna kan nog inte ens den mest inbitne teknikoptimist föreställa sig.Avfallsförbränningen snabbar på spridningen av tungmetaller, kvicksilver,försurande oxider samt en mängd kemiska föreningar vars konsekvenser förhälsa och miljö det finns ytterligt begränsad kunskap om. Fler aspekter påavfallshanteringen och vilka åtgärder som måste vidtas finns utvecklade i enmotion om avfall och producentansvar från Vänsterpartiet.Vad gäller bensinförbrukning finns det inget land i EU som överträffarSverige räknat i antalet försålda liter per invånare. Även om många fredar sittsamvete med att köra med en katalysatorförsedd bil, har det ingen som helstbetydelse för den mängd koldioxid som lämnar avgasrören. Tillskottet av denprimära växthusgasen koldioxid är direkt proportionellt motenergiförbrukningen. Eftersom olja inte nyproduceras finns det en del sombehöver göras åt verksamheten på vägarna. av alla bränslen ärpetroleum i någon form. Ett märkligt faktum med tanke på att den, jämförtmed andra länder, enorma tillgången på bioråvaran skog som finns i landet.2 Går det åt rätt eller fel håll?En bedömning utifrån nämnda frågeställning kan göras på olika sätt. Deflesta miljöchefer i kommunerna brukar för sin nämnd börja med att medvackra kurvor illustrera hur halterna av svaveldioxid och sot i luftensystematiskt har minskat. De gröna nyckeltalen i statsbudgeten visar attdet blir mindre avfall som läggs på tipp (eftersom det eldas upp elleråteranvänds).Miljöförstöringen känner dock inga gränser och därför är det rimligt attanvända en källa med ett större geografiskt perspektiv. , ,gav ut en lägesrapport för miljön i Europeiska unionen vidsekelskiftet.3 Miljön i Europeiska unionen vid sekelskiftet4Tabell 1: (Belastningar Miljöfrågor Tillstånd & konsekvenser )Under denna tabell finns bland annat följande text:Inte heller utsikterna för flertalet belastningar är särskilt uppmuntrande.Detta gäller särskilt de väntade utsläppsökningarna på de områden som visatsig vara svårbemästrade: växthusgaser, kemikalier och avfall. Läget ochutsikterna för belastningarna föranleder en motsvarande oro övermiljötillståndet. Här kan inte en enda positiv trend (vår kursivering) urskiljasbland framtidsutsikterna.Någon bedömning gällande motsvarande den EEA gjort för EUfinns inte. Det ovan anförda är dock tillräckligt för att göra påståendet attutvecklingen fortfarande går åt fel håll. Den positiva effekten av demiljövänliga trenderna i valet av produkter förtas av den totalakonsumtionsökningen, särskilt av väg- och flygtransporter, som ger upphovtill en ytterligare ökning av miljöbelastningen.5 Varför så svagt samband mellan ord ochhandling?De stater som deltog i FN:s miljö- och utvecklingkonferens i Riode Janeiro förpliktigade sig genom att ansluta sig till att verkaför en övergång till en ekonomisk utveckling som är förenlig med despelregler som finns för upprätthållandet av liv på jorden.Riokonferensen underströk behovet av en mer rättvis fördelning avjordens resurser. efter konferensen lever fortfarande en stor del avvåra medmänniskor i yttersta armod. ägnar sig västvärldenspolitiker åt att sjunga överkonsumtionens lov. Självkritiskt kankonstateras att vänsterdimensionen främst rör sig om makten överproduktionen samt fördelning av produktionens resultat. Solidaritet medmänniskor i länder med lägre industrialiseringsgrad samt med kommandegenerationer förekommer på sin höjd i form av en marginalanteckning.För att citera en skribent från : "I ställetför en övergång till en ekonomisk utveckling som är förenlig medspelreglerna på jorden, fortsätter vi att putsa kristallkronorna på Titanic. "( 3/99).En förklaring till glappet mellan ord och handling är styrkan hosekonomiska krafter som har intresse av att massbilism och hög materiellkonsumtionsnivå upprätthålls. Det rödgröna fältet inom politiken lyssnardock rimligen även till andra röster. Dessa är dock ännu så svaga att de inteförmår att överrösta de liberala ekonomerna. De senare har en position somöverstepräster som uttalar sig om hur allting skall skötas på jorden. Oavsettdetta översköljs vi ständigt av deras budskap via television, dagstidningareller andra massmedier. Uppmaningar från oroliga vetenskapsmän inom detnaturvetenskapliga området får liten betydelse för den förda politiken omekonomerna förklarar att vi inte har råd att följa naturvetarnas råd.Himmelriket kan endast uppnås för dem som ansluter sig till ekonomisktillväxt, lågt skattetryck och borttagande av marknadshinder.Först när översteprästerna har detroniserats och en ekonomisk teori somrespekterar naturens begränsningar utvecklats blir det möjligt att se framtidenan med tillförsikt.6 Miljön behöver ett grundlagsskydd!Den svenska grundlagen brukar framhållas som ett föredöme för andraländer. Ett civiliserat land som respekterar rättigheter hos olikafolkgrupper. Ett skydd för privategendom skrevs in under den förraborgerliga regeringens tid. levande personer i vårt land kan användasig av grundlagen och med hjälp av den hävda sin rätt. Naturen har dockfå försvarsadvokater. Att skydda naturresurser som bör vara till glädje förkommande generationer är svårt att förena med vinstintresse.Nedhuggningen av gammelskog och igenväxningen avnaturbetesmarkerna talar sitt tydliga språk för att detta är tingens ordning.I tider där ordet etik har en särskild klang borde det väl vara på sin platsatt tala om det arv som vår generation lämnar till den som kommer efter.För att förstärka miljöintressena i förhållande till andra intressen bör denplanerade översynen av regeringsformen ges i tilläggsdirektiv att formulerahur ett skydd för miljön kan infogas i grundlagen.7 Förstärk miljöansvar!Av instruktionen till framgår att avvägningar betingadeav hänsyn till kostnader och konsekvenser för näringslivet skall ske.Givetvis måste den typen av avvägningar göras, frågan är bara av vem.Finns det risk för att verkningsfulla förslag till lösningar av miljöproblemläggs i byrålådan för att de kostar för mycket? Enda sättet att vara säkerpå att så inte är faller är att befria från uppgiften att taovannämnda hänsyn i sitt arbete. Risken för att en senare avvägninggentemot näringslivs och andra ekonomiska intressen inte sker av andraär obefintlig. Orsakssambanden rörande miljö- och hälsofrågor är oftakomplicerade. De folkvalda skall inte behöva yrkesutbildning inommiljöområdet för att kunna ta kloka miljöhänsyn. Naturvårdsverketbehövs som en oförfalskad röst som utgår från naturvetenskapliga fakta.Verket har och skall ha en strategisk roll i det pågående miljömålsarbetet.Därför behöver dess uppgift renodlas.Det är lämpligt att hos regeringen ber om ett förslag till hurverksinstruktionen för kan renodlas som miljöorgan.8 Fullfölj åtagandena från !UNGASS-konferensen i 1997 var en uppföljningskonferenstill . I konstaterades att det lokala Agenda 21-arbetet behövde kompletteras med ett motsvarande arbete på nationellnivå för att bli tillräckligt verkningsfullt. Utvärderingar i visar attmånga kommuner saknar ett effektivt "agendagrepp" från regering ochriksdag. Särskilt med tanke på regeringsdeklarationen är det angeläget attSverige fyller sina internationella förpliktelser. Konstruktivamiljöinitiativ brukar få positiva följdeffekter utanför nationsgränserna.Miljökommissionärsuppdraget ökar förväntningarna på . Detvetenskapliga underlaget till förståelse för miljöproblem har oftautvecklats på svenska forskningssäten. I den mån forskningen fortsätteratt ha samma omfång och kvalitet är förutsättningarna för attåstadkomma en nationell handlingsplan med syfte att undanröjamiljöhoten goda. Det påbörjade miljömålsarbetet kan vara ett led i attskapa ett handlingsprogram för det 21:a århundradet - en nationellAgenda 21.Därför bör uppmana regeringen att återkomma till riksdagenmed ett förslag till upprättande av en nationell samt regionaladito.9 Respektera Amsterdamfördraget vad gäller inte-grering av miljöaspekter i övriga politikområden!Amsterdamfördraget gav ministerrådet och parlamentet en skyldighet attsträva efter en hög miljöskyddsnivå (art 95.3). Integreringen avmiljöhänsyn i EU:s övriga politikområden lyfts fram som ett av deviktigaste sätten att göra utvecklingen hållbar (art 95.2 och 6).Slutsatserna från rådsmötena i , , och slårfast att hållbar utveckling skall integreras i alla gemensamma politikområdeni EU, och nio områden har pekats ut för att inleda integreringsprocessen. Pådecembermötet i skall tre av dessa områden redovisa hurintegreringsprocessen skall ske.Vilken teknik skall då tillämpas? Ett fullständigt svar på denna fråga rymsinte inom ramen för denna motion. Ett instrument kan dock pekas ut. Ettdirektiv om bedömning av vissa planers och programs inverkan på miljön ärunder utarbetande i EU. Förslaget innebär att miljökonsekvensernaidentifieras och bedöms innan planer och program antas. Dessa strategiskamiljöbedömningar avses bidra till en mer öppen planering och till målet omen hållbar utveckling.Det kan diskuteras om en statsbudget definitionsmässigt kan anses vara enplan, men i praktiken fyller budgeten onekligen denna funktion. De grönanyckeltalen är ett försök att belysa miljöutvecklingen i anslutningen tillbudgeten. Detta räcker emellertid inte för att miljöaspekterna skall bliintegrerade i beslutsprocessen. De strategiskamiljökonsekvensbeskrivningarna skall vara invävda i texten och inte i formav ett appendix som lätt kan läggas åt sidan.Riksdagen bör uppmana regeringen att förslagen i nästa års budget åtföljsav miljökonsekvensbeskrivningar.10 Befria de kommunala miljöförvaltningarna frånmunkavlar!Sveriges Naturvetarförbund avstyrkte i ett yttrande tillfrikommunutredningen en helt fri nämndorganisation i kommunerna.Redan då var erfarenheten från de sammanslagningar av miljö- ochhälsoskyddskontor med statsbyggnadskontor att de naturvetenskapligasynpunkterna kom i bakgrunden. Bristande samsyn ledde ofta till attmiljö- och hälsoskyddsfrågorna fick vika för ekonomiskaplanförutsättningar.Våren 1999 har gjort en studie av miljöarbeteti kommunerna. Även har tillsammans med Miljö- ochhälsotjänstemännens yrkesförbund, MHTF, genomfört en enkätundersökningom miljö- och hälsoskyddets organisation i kommuner. Bara fyra avtio kommuner har en renodlad miljö- och hälsoskyddsförvaltning. Nästanvarannan av medlemmar i miljö- ochhälsoskyddssektionen känner sig motarbetade i sin yrkesutövning eller hadeupplevt jäv eller jävliknande förhållanden.När kommuns miljöchef var kritisk till en planerad golfbana inaturreservatet ströks hans synpunkter då ärendet presenteradesför politikerna. I en annan skånsk kommun rannsakades småföretagare för ut-släpp i en å. Kommunen väntade emellertid med att anmäla sitt egetreningsverks utsläpp av orenat avloppsvatten till samma å. Till saken hör attsamma person som ansvarar för den tekniska driften av reningsverket ocksåär högsta tjänsteman i en sammanslagen förvaltning där också miljötillsynenöver samma anläggning ingår. Exemplen kan tyvärr mångfaldigas.Det står förvisso i att drift skall hållas isär från kontroll avdensamma. Men det finns inget uttryckligt förbud mot att ha sammanslagnaorganisationer med oklara roller. En översyn av skallgenomföras. Då kan det vara lämpligt att upprätta det kommunalamiljöarbetets integritet.Riksdagen bör uppmana regeringen att ge miljöbalksutredningen itilläggsdirektiv att föreslå en förändring så att miljö- ochhälsoskyddsfrågorna garanteras en egen förvaltning i kommunen.11 Hemställan11 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär tilläggsdirektiv tillutredningen om översyn av regeringsformen så att även miljön får ettgrundlagsskydd,12. att hos regeringen begär förslag till verksinstruktionför där verkets strategiska roll i miljöomställningenframgår tydligare,3. att hos regeringen begär förslag till ett nationelltAgenda 21 samt ett förslag till plan för upprättandet av regionalaagendor,4. att hos regeringen begär att i nästa års budget inarbetamiljökonsekvensbeskrivningar i de olika förslagen i statsbudgeten,25. att hos regeringen begär att Miljöbalksutredningenges i tilläggsdirektiv att föreslå en förändring så att miljö- ochhälsoskyddsfrågorna garanteras en egen förvaltning i kommunen.6.Stockholm den 4 oktober 1999Karin ()()()()()()()()()Per ()1 Yrkande 1 hänvisat till KU.2 Yrkande 4 hänvisat till FiU.