mot · GN02L421 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:L421av , ()Umgängessabotage i vårdnads- och umgängestvisterNärmare 450 000 barn i - av alla barn -lever i en familj som inte består av barnets båda biologiska föräldrar. Avdessa bor tillsammans med mamman. 43 000 barn bortillsammans med mamman och hennes nya sambo,5 000 med pappan och hans nya sambo. Drygt 100 000 barn lever i enfamilj där det finns minst ett halvsyskon, och 14 000 barn i en familj därbåda vuxna hade barn från tidigare förhållanden med sig i boet. 5 000 barnlever i en familj där bägge parterna har med sig barn från tidigare relationersamt gemensamma barn.I en tillvaro där separationer utgör en ofrånkomlig del av verkligheten förså många barn ställs stora krav på att föräldrarna uppmuntrar och underlättarbarnets fortsatta kontakter med den förälder som det skils ifrån. Den föräldersom barnet bor hos har ett ansvar för att barnets umgänge med den andraföräldern inte försvåras, och den förälder som inte längre bor tillsammansmed barnet får inte släppa kontakten med sitt barn.Det ställs också krav på att det offentliga - staten, kommuner och socialamyndigheter - tillhandahåller ett regelsystem som både uppmuntrar ochunderlättar fortsatta kontakter mellan separerade barn/föräldrar, och inne-håller moment som tydligt visar att umgängessabotage inte accepteras.För ett barn är det ofta en svår och chockartad upplevelse att inte längre fåbo tillsammans med bägge sina föräldrar efter en separation. Om den enaföräldern bara försvinner ur barnets tillvaro kan händelsen framstå somobegriplig, eftersom barnet inte alltid förstår de vuxnas konflikter. I värstafall lägger barnet skulden på sig själv och tror att det är dess eget fel.Lätt att sabotera umgängetDet är för lätt för en vårdnadshavare att sabotera barnets umgänge - ävenom umgängesrätten är lagstadgad och har fastställts av domstol - genompåståenden om barnets ovilja, ohälsa, krav på kontaktperson eller genomatt flytta långt bort från den andra föräldern.Ett sätt att försöka komma till rätta med problemet är att utbetalningar avunderhåll och underhållsstöd skall kopplas till utövat umgänge, så attumgängessabotage automatiskt leder till att pengarna uteblir. Uttalande ombarnets ohälsa som grund för uteblivet umgänge skall endast godtas efterläkarintyg. För att ändra detta krävs ändringar i 21 kap.,ändringar i reglerna för underhåll och underhållsstöd.Utdragna vårdnads- och umgängestvisterI samband med vårdnads- och umgängestvister uppkommer ofta problemmed att umgängesföräldern inte får träffa barnen därför attvårdnadshavaren vägrar. Enda möjligheten är då att man med stöd avallmän domstols beslut eller dom om rätt till umgänge vänder sig tilllänsrätten för att begära att länsrätten beslutar om att vårdnadshavarenvid vite skall tillåta umgänge. Den dom som då kommer från länsrättenkan givetvis överklagas till kammarrätten. Det tar då som regel ett parmånader innan det blir förhandling i kammarrätten. Vårdnadshavaren kansedan överklaga till Regeringsrätten och begära prövningstillstånd. Dågår ytterligare några månader. När sedan beslut kommit frånRegeringsrätten kan man vända sig till länsrätten på nytt för att länsrättengenom nytt förfarande skall döma ut vitena. Även dessa beslut kanöverklagas i samma ordning, vilket tar . Ofta tar detminst från det att umgänge ej kommer till stånd till dess vitedöms ut.I regel fattas beslut om verkställighet endast för den närmaste framtiden,varför frågan om verkställighet av samma domstolsbeslut om umgänge kankomma att prövas gång på gång. Vid förvaltningsdomstolarnas prövning hardessa även getts möjlighet att bedöma om allmän domstols beslut eller dombör ändras, och kan då vägra verkställighet. I praktiken innebär detta enallmän möjlighet till överprövning av lagakraftvunna domstolsbeslut somsaknar motsvarighet på andra rättsområden.Den som drabbas av t ex umgängessabotage tvingas med nuvarande regle-ring in i en segdragen och oviss domstolsvandring som dels kostar mycketpengar för den enskilde och samhället, dels leder till utdragna konflikter somär skadliga för såväl barnet som relationen mellan föräldrarna.Enligt min mening bör en utredning tillsättas för att se över lagstiftningeninom området för att komma till rätta med umgängessabotage i vårdnads-och umgängestvister.Undvikande av segdragna tvisterFör att undvika segdragna tvister om verkställighet av vårdnad, boendeeller umgänge behövs ett enklare förfarande när det gäller verkställighetav domar om umgänge. Frågor om verkställighet överförs frånlänsrätterna till allmän domstol. Frågan om huruvida överlämnande avbarn skall vara förenat med vite bör prövas redan i samband med attvårdnads-, boende- eller umgängesfrågan prövas av domstolen, ochresultatet av den prövningen redovisas i domen eller beslutet.Om tveksamhet råder om huruvida en förälder frivilligt kommer att rättasig efter domstolsutslaget bör vite fastställas och skälen för detta redovisas.Om en förälder då missköter umgänget kommer man ifrån det "tröga"förfarandet man har . Likaså bör man vara uppmärksam på om en föräldersätter i system att sabotera umgänget och mer eller mindre "accepterar"vitesföreläggandena. Utredning bör undersöka när det finns grund för attcivilpolis ska vara med vid en hämtning tillsammans med exempelviskontaktperson eller för barnet redan känd socialtjänsteman. Under pågåendetvist om vårdnad, boende eller umgänge skall beviljad rättshjälp i tvistemåletäven avse mål om verkställighet om det finns sådant behov. Även för dettabehövs ändringar i 21 kap. och rättshjälpslagen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utredning för att se över lagstiftningen i syfteatt komma till rätta med umgängessabotage i vårdnads- ochumgängestvister.Stockholm den 4 oktober 1999Mikael ()