mot · GN02Sk16 · 1999-10-27 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk16av Kenneryd, ()med anledning av prop. 1999/2000:15 Slopade stoppregler1 InledningSverige behöver fler entreprenörer. Många av de potentiellatillväxtföretagen som kan ge ökad framtida sysselsättningåterfinns i kategorin fåmansbolag. Företag som drivs avkvinnor tillhör till övervägande del denna grupp och är oftatjänsteföretag. Bättre förutsättningar för mindre företagstärker också möjligheterna till ökat företagande blandkvinnor. Ökad jämställdhet och jämlikhet måste eftersträvasinom alla områden i samhället. För att öka småföretagensanställningsvilja och förbättra företagsklimatet, harCenterpartiet föreslagit en kombination av åtgärder. Utöversänkta arbetsgivaravgifter, sänkt skatt för låg- ochmedelinkomsttagare, reformering avarbetsmarknadspolitiken och en bred satsning på utbildningkrävs också förenklade regler.De så kallade fåmansföretagen utgör en stor och betydelsefull andel avsmåföretagen. Per definition är ägarna en eller ett fåtal. Den nuvarandeskattelagstiftningen innehåller ett stort antal regler som tar sikte påtransaktioner mellan fåmansägda företag och deras ägare. Det utmärkandeför dessa så kallade stoppregler är att företaget och ägarna får högre skatt änom de allmänna skattereglerna skulle ha tillämpats. Centerpartietsgrundläggande åsikt när det gäller särlagstiftningen med stoppregler är attden varit felaktig. Syftet med stoppreglerna, som infördes , har varit attförhindra att bolagsformen används för att undgå eller lindra beskattning.Reglerna har dock inneburit att ett fåmansägt företag har beskattats hårdareän vad som varit fallet om företaget haft många ägare.Stoppreglerna har utgjort en symbol för misstroende mot fåmans-företagare, grundat på att dessa företagare skulle vara mer brottsbenägna änandra företagare. Denna nidbild har sin upprinnelse i debatten , närden rådande uppfattningen var att folk drev småföretag för att smita undanskatt. behöver inte regler som diskriminerar och symboliserarmisstroende mot fåmansföretagare. behöver ett bättre företagsklimat.När det finns regler som innebär att en viss ägarstruktur diskriminerasskattemässigt måste reglerna förändras och förenklas. har itidigare motioner krävt att regeringen ska återkomma till medförslag om borttagande av stoppregler för fåmansföretagen. Vi välkomnardärför den föreliggande propositionen. Det är bättre och enklare medgenerella regler än särskilda regler riktade mot företag med ett fåtal ägare.Samma principer och regler ska gälla för fåmansföretag som för andraföretag.2 Enklare reglerDe lagändringar som föreslås i proposition 1999/2000:15Slopade stoppregler, innebär vissa förenklingar i detnuvarande komplicerade regelverket. Det är bra.Centerpartiet anser dock att det finns utrymme för attförenkla de kvarvarande reglerna ytterligare. De föreslagnareglerna har ett samband med förslaget om en nyinkomstskattelag. har i en motion medanledning av proposition 1999/2000:2 Inkomstskattelagenhemställt att regeringen bör återkomma till medförslag på förenkling av de materiella reglerna iinkomstskattelagen. En allmän översyn och förenkling av detmateriella innehållet i inkomstskattelagen ska även inkluderaskatteregler för fåmansbolag. Om företagsklimatet i Sverigeska kunna bli riktigt bra måste det finnas ett enkelt regelverksom man kan förstå och tillämpa utan att vara skatteexpert.Det behövs därför en rejäl översyn och förenkling avsamtliga regler för fysiska och juridiska personersbeskattning. Då redan har hemställt om ensådan översyn i en motion med anledning av proposition1999/2000:2 Inkomstskattelagen upprepar vi inte hemställani detta sammanhang.Regeringen vill upphäva flertalet av de stoppregler som gäller förtransaktioner mellan ett fåmansföretag och dess ägare. biträdersamtliga dessa förslag. Vi anser dock att det finns stoppregler utöver demsom regeringen vill upphäva som också borde tas bort. Fåmansföretag ska iså stor utsträckning som möjligt beskattas enligt samma principer och reglersom gäller för andra företag.2.1 Inkomstfördelning i familjenBestämmelserna om lön till medhjälpande make ifåmansföretag finns intagna i punkt 13 av anvisningarna till32 § KL. Reglerna om inkomstfördelning i fåmansbolaggäller om den ena maken är företagsledare och den andramaken inte har en sådan ledande ställning i företaget.Avgörande enligt nu gällande regler är den faktiskaarbetsinsatsen och ersättningens marknadsmässighet iförhållande till det utförda arbetet. Maken beskattas själv förden ersättning han uppburit från företaget under förutsättningatt ersättningen är att anse som marknadsmässig. Föröverskjutande del skall istället företagsledaren beskattas. Dådagens allmänna regler ger stöd för skattemyndigheten attingripa mot en inkomstfördelning som klart avviker från vadsom är marknadsmässigt, finns det inga skäl att ha kvar enregel om att lön från fåmansföretag ska varamarknadsmässig. Det skulle vara en fördel för såväl deenskilda som berörda myndigheter om skattereglernabeträffande fördelning av inkomst mellan makar följde detcivilrättsliga förhållandet på samma sätt som gäller för andranärstående personer. anser i likhet medStoppregelsutredningen att den särskilda regeln om lön tillmake i fåmansföretag bör slopas. bör besluta attslopa den särskilda regeln om lön till make i fåmansbolag.I punkt 13 av anvisningarna till 32 § KL behandlas också ersättning tillbarn i fåmansföretag. Reglerna innebär att den lön som betalas till egna barnunder beskattas i företagsledarens deklaration från första kronan.Skatten på lön till företagsledarens egna barn blir därför ofta mer än 55procent. Detta innebär att företagsledarens barn diskrimineras i förhållandetill andra barn. Barn bör få en rimlig chans att tjäna egna pengar,exempelvis genom att sommarjobba hos mamma och pappa, utan att för denskull bli skattediskriminerade. anser i likhet med flera avremissinstanserna till betänkande att de särskildareglerna om lön till barn i fåmansföretag bör slopas. bör beslutaatt slopa de särskilda reglerna om lön till barn i fåmansbolag.3 Lägre skattDe speciella utdelningsregler som gäller för fåmansbolag harbetydligt större ekonomisk betydelse för företagarna änstoppreglerna. Dessa utdelningsregler gör att en stor del avden utdelning som egenföretagare tar ut från sitt bolagbeskattas som inkomst av tjänst. Det är alltså betydligt högreskatt på den aktive fåmansföretagarens avkastning än på denpassive ägaren av börsaktier. Detta är orimligt. Nuvarandediskriminerande regler bör ändras så att avkastning utöver enrimlig arbetsinkomst beskattas som kapitalinkomst. Genomatt skapa ett större utrymme för fåmansföretagen, sombeskattas i form av inkomst av kapital, bör fåmansföretagensägare ges mer gynnsamma skattevillkor. Därigenom skapasstörre möjligheter att anställa samt expandera verksamheten.Centerpartiet föreslår att den begränsning, som uppgårtill tio basbelopp vid beräkning av löneunderlaget och som ären del av underlaget för beräkning av det totala utrymmet förkapitalbeskattning, skall halveras till fem basbelopp.Riksdagen bör besluta om bättre skattevillkor förfåmansbolag i enlighet med vad som anförts.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar slopa den särskilda regeln om lön tillmake i fåmansföretag,2. att beslutar slopa de särskilda reglerna om lön tillbarn i fåmansföretag,3. att beslutar om bättre skattevillkor för fåmansbolag ienlighet med vad som anförts i motionen.Stockholm den 27 oktober 1999Rolf Kenneryd (c)()()()()