mot · GN02K321 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:K321av , ()ÖSTSAM som direktvalt parlamentÖSTSAM är ett samarbetsprojekt mellan och de tretton kom-munerna i för gemensam politisk ledning av ett antaldefinierade regionala uppgifter. Uppgifterna har definierats utifrån debehov som uppstått. Det är uppgifter som inte automatiskt kan hänskjutastill kommunal- eller landstingsnivå. Samhällsutvecklingen har inneburitnya uppgifter som måste finna sin lösning på icke traditionella sätt.Utifrån en sådan situation har ÖSTSAM skapats. SamverkansprojektetÖSTSAM hade pågått under ungefär och var en övergångslösning iväntan på en mer permanent lösning. innevarande årblev ÖSTSAM en ideell förening. förväntas riksdag ochregering fatta beslut om den framtida regionala ordningen för riket. Detvore dock önskvärt att ÖSTSAM redan nu förbereddes för att bli ettdirektvalt regionalt organ.UtgångspunkterUtvecklingen av ÖSTSAM i det regionala utvecklingsarbetet har singrund i följande synsätt på samspelet mellan lokal, regional och nationellnivå.- Regionpolitiken hämtar sin kraft från verksamheter på lokal nivå.Kommuner, företag och organisationer som upplever behov av sam-verkan ger kraften.- Den regionala och kommunala nivån är ömsesidigt beroende av varandra.Den lokala är beroende av det stöd en större enhet kan bidra med. Ochden regionala har sina stödjepunkter på den lokala nivån.- Den regionala nivån är i hög grad en arena för förhandlingar såväl ut motnationella och internationella organ som inåt mellan parterna inbördesmed regionala aktörer.Uppgifter är i fokus:- Uppgifterna och inte organisationsformerna är styrande för arbetet.- Uppgifterna ska lösas på lägsta effektiva nivå enligt närhetsprincipen.Om samverkan ger mervärde aktualiseras de i ÖSTSAM:s samverkan.- Utvecklingsinsatser ska i första hand genomföras genom bättre utnyttjan-de av befintliga resurser.Process och delaktighet ska vara ledstjärnor för allt arbete.- ÖSTSAM ska utvecklas genom en lärandeprocess vilket innebär mångasengagemang, lyhördhet och öppenhet för nytänkande, en medvetensuccessiv uppbyggnad och utveckling av kompetenser.- Utvecklingen ska ske i nära samverkan med näringsliv, universitet,statliga organ och andra parter som har regionen som arbetsfält.Målet för ÖSTSAM är en kraftfull region som attraherar kompetens ochkapital och därigenom ökar välstånd, välbefinnande och hälsa förinvånarna.ÖSTSAM:s uppgifter är således att:- samla resurser- utveckla samarbetsformer som stöder och förstärker befintliga verk-samheter och kompetenser och stimulerar att nya växer fram- stödja och utveckla områden som är viktiga för regionens tillväxt- skapa gränsöverskridande samarbete- företräda parterna nationellt och internationellt i de fall ingen annannaturlig företrädare finns.ÖSTSAM:s arbeteDen regionala samverkan i form av en ideell förening leds av en politiskstyrelse bestående av företrädare från kommunerna, och depolitiska partierna. Styrelsens främsta uppgift är att arbeta framlångsiktiga strategiska utvecklingsplaner för vart och ett av de regionalaverksamheterna. På så sätt kommer den regionala strategiskautvecklingsplanen att växa fram.När de olika regionala verksamheterna är mogna förs de in underÖSTSAM:s paraply med bibehållande av sin egen driftform och sina egnapolitiska styrorgan. Detta innebär en klar skiljelinje mellan strategisk ledningoch operativ drift av konkreta verksamheter. Det är således funktionen somblir styrande inte organisatoriska eller administrativa former. Då får arbeteten tydlig processinriktning.SamverkanLandstinget och de tretton kommunerna är samverkande parter inomÖSTSAM. Utifrån aktuella frågor bjuds andra parter in för att deltautifrån sin specifika profil. Det kan vara regionala aktörer som företag,universitet, länsstyrelse, offentliga organisationer och myndigheterliksom folkrörelse, föreningar och medborgare.Inledningsvis utgörs ÖSTSAM av det geografiska området Östergötland.Gränserna är funktionella, oskarpa i meningen att stor öppenhet råder församverkan med andra intresserade.ÖSTSAM - en demokratisk visionÖSTSAM:s styrka ligger inte enbart i samordning av regionalaverksamheter utan i det faktum att en tvärpolitisk arena skapas sommöjliggör en fördjupad demokrati med en förändrad politikerroll ochnytänkande i relationen politiker-medborgare.Utifrån den visionen har några grundläggande principer definierats:- ÖSTSAM är ett demokratiskt projekt med ambitionen att utveckla detpolitiska ledarskapet och därmed relationen mellan medborgare ochpolitiker- ÖSTSAM:s legitimitet ligger i att ta hand om nya politikerområden somkräver en gemensam lösning på ett nytt sätt- ÖSTSAM präglas av förnyelse, nytänkande och nyskapande i arbetssättoch arbetsformerÖSTSAM:s strategiska planÖSTSAM är det organ som enligt vår mening behövs för att samordnaverksamheter som tidigare kunnat skötas på nivå. Det gällerbland andra utbildningsverksamheter, kulturinstitutioner och för övrigtden verksamhet som ÖSTSAM själv antagit.Samordningen innebär dels en ökad dialog mellan stat och region,kommun och region och mellan kommuner i regionen. Den ökar därmedmöjligheten att finna effektivaste samordning för ett optimalt resurs-utnyttjande. Det ökar mångfalden i en region och innebär en högkvalitet på många verksamheter.Samhällsutvecklingen har inneburit nya uppgifter som inte automatiskt harnaturlig tillhörighet i de nu existerande organisationerna. De kräver nyaokonventionella lösningar som måste bearbetas på nya sätt. Här kommerÖSTSAM in som ett organ där funktionen är utgångspunkten. Det innebär enny politikerroll som vi också uppfattar kommer närmare människor ochmänniskors tänkande. Demokratin kan förstärkas med hjälp av nya arbetssättoch former med annorlunda problemhantering.Det finns skäl att särskilt markera att ÖSTSAM ska förstärka demokratin imeningen att tillgängligheten ska finnas för alla kommuner och derasinvånare. Subsidiaritetsprincipen ska gälla i meningen att ÖSTSAM skastärka att frågor löses på lägsta möjliga nivå, Vidare ska ÖSTSAM medverkatill en höjning av kvaliteten på de verksamheter den ansvarar för. För att nådit anser vi att ÖSTSAM bör gestaltas som ett fölkvalt regionalt organ.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ÖSTSAM som ett direktvalt regionalt organ.Stockholm den 4 oktober 1999Yvonne ()