mot · GN02Ju5 · 1999-12-10 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Ju5av , ()med anledning av prop. 1999/2000:26 Effektivisering av förfarandet i allmän domstolInledningI propositionen föreslås vissa åtgärder som syftar till en förenkling ocheffektivisering av domstolsförfarandet i de allmänna domstolarna. Dom-stolarna ges ökat utrymme att själva bestämma över delar av sinverksamhet, bl.a. över hur dokumentering av vissa uppgifter skall skeoch över hur fastställande av vittnesersättning skall gå till. Vidare läggsvissa förslag som syftar till en renodling av domstolarnas verksamhet ochansvar. Möjligheterna att låta en huvudförhandling fortsätta utanuppehåll utökas.En samlad översyn av domstolsförfarandetModerata samlingspartiet vill inledningsvis resa frågan om inte denstegvisa reformeringen av domstolsförfarandet som har pågått undernärmare måhända har lett till att de principer om muntlighet,omedelbarhet och koncentration som en gång bar upp rättegångsbalkenåterigen kräver en fullständig översyn. Åtskilliga av de förändringar somhar gjorts har inneburit stegvisa glidningar ifrån dessa principer,som förvaltningsprocesslagen å sin sida har närmat sig en mermuntlig än skriftlig process.Den nu föreliggande propositionen utgör inget undantag när det gällervissa av förslagen. Som exempel kan nämnas den utökade möjligheten attlåta en huvudförhandling fortsätta utan uppehåll, som innebär ytterligare ettavsteg från principen om koncentration. Även om vi inte vill invända motförslaget i sig, menar vi att det är hög tid att ånyo göra en fullständigöversynav för att pröva vilken tyngd de principer som en gånguppbar bör ges i samhället som det ser ut. Man böräven ha i åtanke att ändringar i förenklings- och effektivitetshänseende kanleda till ökade svårigheter för den som inte är juridiskt skolad att föra sinegen talan. Detta bör ses i ljuset av att de förändringar som gjorts i rätts-hjälpslagen har lett till att allt fler för talan för egen räkning.Vad som ytterligare talar för en sådan fullständig genomlysning är attSveriges medlemskap i den europeiska unionen liksom inkorporeringen avEuropakonventionen har lett till att en ny rättslig miljö har uppstått, avvilkendomstolarna blivit direkt berörda. Precis som regeringen konstaterar ipropositionen, när det gäller frågan om möjligheten att i vissa uppenbara fallmeddela dom utan huvudförhandling, måste bestäm-melser om tillgång till domstol beaktas när det gäller frågor om utökademöjligheter att avgöra mål på handlingarna. Frågan är emellertid om intedetta borde föranleda nya överväganden för att försöka hitta en ny balans-punkt mellan muntlighet och skriftlighet.Ett par sentida exempel på hur det svenska rättssystemet kan påverkas avden nya rättsliga miljön är att en generaladvokat vid nyligennekade att ta upp frågan om de s.k. Thamprofessurerna är förenliga med EG-rätten. Motiveringen var att den aktuella högskolans överklagandenämnd,som vänt sig till för förhandsbesked, inte är att anse som endomstol och därför inte har rätt att söka förhandsbesked från EG-domstolen.Tidigare har en tvist i skattenämnd gått ett liknande öde till mötes. Motbakgrund av att olika nämnder spelar en betydande roll i det svenskarättsväsendet finns det anledning att ta upp detta för genomlysning i ett störresammanhang.På senare tid har det emellertid också blivit allt vanligare att vittnen avrädsla tar tillbaka eller ändrar sitt vittnesmål i domstolen, eller över huvudtaget inte vågar vittna. avslöjades att var tredje åklagare har tvingatslägga ned en förundersökning för att någon inblandad skrämts till tystnad.Detta har bland annat visat sig i samband med den allt mer framträdandeorganiserade brottsligheten, exempelvis nynazistiska organisationer och des.k. I detta sammanhang finns det anledning att övervägaomedelbarhetsprincipens räckvidd ur det motsatta perspektivet och beaktahur förutsättningarna för vittnesskydd och anonymitet för vittnen kanförbättras utan att det för den skull görs avkall på rättssäkerheten för denåtalade.De ovan beskrivna förhållandena leder enligt vår uppfattning till att en nyprocessordning som omfattar såväl de allmänna domstolarna som för-valtningsdomstolarna bör övervägas, med en strävan att finna enbalanspunkt mellan muntlighet och skriftlighet, och med en samlad genom-lysning av de ursprungliga principerna bakom i åtanke.Detta kan mycket väl ske med utgångspunkten att ytterligare förenklingaroch effektiviseringar skall övervägas i det sammanhanget. Regeringen börtillsätta en utredning med denna inriktning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt begär att regeringen tillsätter en utredning av dom-stolsförfarandet i enlighet med vad som anförts i motionen.Stockholm den 10 december 1999Gun ()(m)()()()()()()