mot · GM02N18 · 1999-06-01 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N18av m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:102 Handel med ädelmetallarbetenInledningSedan urminnes tider har smycken och prydnader av ädlametaller varit ett mått på en persons, en familjs eller ettsamhälles välstånd. Guld har varit symbolen förmakt. Ända fram till valutakrisen var guldetvärdemätaren på valutor och 1975 godkände Internationellavalutafonden att officiella guldpriser upphävdes.Det faktum att guldet tillmätts så stor betydelse har medfört att hanteringenav guld och andra ädla metaller omgärdats med restriktioner av flera skäl.Inte minst har det varit angeläget att metallernas renhet, och därmedvärdebeständighet, kunnat garanteras. I infördes därför redanpå medeltiden en så kallad kontrollstämpling. I ålades mästarnaredan 1485 att stämpla sina produkter. infördes en statlig kontroll-stämpel med riksvapnets inom tre bågar, den så kallade kattfoten,och stämpel för tillverkningsåret. På liknande sätt har flera avländerna i EU, på lite olika sätt, av tradition registrerat eller stämplatädelsmedsarbeten för att garantera värdebeständigheten.BakgrundI propositionens avsnitt 5.2 påpekas att det fortfarande intefinns något direktiv antaget för hur handel medädelmetallarbeten inom EU skall gå till. Det sägs också attdet är osäkert om det överhuvudtaget kommeratt antas ett direktiv och i så fall hur detta kommer att se ut.Gemensamt för de olika förslagen är att finhalten skall angesnominellt i tusendelar.I avsnitt 5.3 redogörs för en formell underrättelse där det anförs att Sverigeinte uppfyllt sina förpliktelser enligt artikel 28 i EG-fördraget genom attbland annat upprätthålla ett särskilt system för nationella arbeten i för-hållande till importerade.I propositionen föreslås en ny lag om handel med äldelmetallarbeten somersättare för lagen 1986:985 vars förenlighet med EG-rättens principer om frivarurörlighet kan ifrågasättas. Förslagen innebär bland annat att handel medlägre finhalter av ädelmetaller tillåts samt att handel med importeradeädelmetallarbeten utan krav på registrering av namnstämpel möjliggörs.Därtill föreslås att man skall avskaffa monopolet för den frivilliga tredje-partskontrollen och istället införa ackrediterade kontrollorgan.I propositionen omnämns, men lämnas utan åtgärd, det i samband medsmycken snabbt växande folkhälsoproblemet nickelallergi.Namnstämplar ochortsmärkenOm vi rätt uppfattar förslagen innebär de att för svenskatillverkare skall namnstämplar registreras och avgift förregistreringen betalas. finns cirka 1500registrerade namnstämplar varav de flesta, 800-900, ärguldsmedsaffärer och i branschen verksammakonsthantverkare. Därtill kommer ett hundratal grossisteroch importörer samt andra som av något skäl vill värna omen namnstämpel.Vidare är det regeringens förslag att med svenska namnstämplar jämställa,utan krav på registrering i , en namnstämpel från något annat EES-land om stämpeln har registrerats hos ett offentligt organ eller det på annattillfredsställande sätt går att identifiera den som anbringat stämpeln.Vi kan inte acceptera att regeringen här vill gå ett steg längre än nöd-vändigt. Antingen skall alla i branschen verksamma ha krav på registreringav namnstämpling eller också ingen.Namnstämpling är till som ett skydd för konsumenten. Det rimliga bordedärför vara att med kraft i kommission och ministerråd driver att allaländer inom EES-området skall ha nationella registreringskrav på namn-stämpling av ädelmetallarbeten. Ingen omöjlighet då detta har funnits ihundratals år i flera av fördragsländerna.Därtill kan fogas det inledningsvis i propositionen omnämnda faktum attdet fortfarande, förhandlande, inte finns något beslutat direktivförreglering av handeln med ädelmetallarbeten.Detta bör ges regeringen till känna.Hur hög den framtida avgiften för namnstämplingen föreslås bli skallbestämmas av den myndighet som får ansvaret för registret. Eftersom vi iSverige vanligtvis kräver att varje verksamhet skall vara självfinansierandekan det förutses att den nya avgiften torde bli långt högre än nuvarande 500kr . Dessutom är det regeringens förslag att den nya avgiften skallfinansiera tillsynskostnaden. Detta torde innebära en kraftig ökning avavgiften. Med stigande avgift växer konkurrensnackdelen mot de avgiftsfriaimporterade produkterna. Förmodligen kan vi här förutse en tung "ryggsäck"eftersom många av de i guldsmedsbranschen verksamma små företagen är atthänföra till så kallade levebrödsföretag.Nickelallergi - ettfolkhälsoproblemNickelallergi blir en allt vanligare livslång sjukdom iSverige. Antalet drabbade ökar snabbt i takt med att mångatar hål i öron eller andra kroppsdelar och placerarmetallsmycken i ännu inte läkta sår efter håltagningen. Detförekommer en omfattande handel på marknader, ipresentaffärer med flera ställen, av så kallade nickelfriaörhängen och smycken. I bästa fall består "nickelfriheten" avett mycket tunt lager guld. Den underliggande metallenkanske är nysilver som innehåller höga halter av nickel. av kroppsvätskor fuktiga miljön i hålet lösgörsnickeljoner (atomer) som vandrar genom den tunna, otätaguldbeläggningen och kan hos den känslige utlösa enlivslång allergi.Med de i propositionen föreslagna lägre ädelmetallhalterna ersätts dessa ilegeringarna med metaller som till exempel koppar, zink, tenn och ocksånickel. Förslaget kommer därför enligt vår mening att öka riskerna förytterligare nickelexponering.I propositionen omnämns att Kemikalieinspektionen fått ansvaret för enkontrollverksamhet av nickelförekomst efter ett EU-direktiv avseende pro-dukter som avses komma i direkt och långvarig kontakt med huden.Svårigheten har varit att klara kontrollen eftersom det inte förrän under dettaår kommit fram någorlunda enkelt användbara analysmetoder för be-stämmande av nickeljoners vandring ur metaller. Det är därmed först underinnevarande år som en aktiv kontrollverksamhet kan komma igång.Det finns därför, enligt vår mening, just nu ett angeläget intresse att i eninformationskampanj uppmärksamma allmänheten på problemet. Kampan-jens uppläggning skall naturligtvis ta hänsyn till att målgruppen är ungdomarlångt ner i tonåren.Som ett skydd och en garanti för konsumenten bör högsta nickelhalt i envara anges. Detta dels för att konsumenten skall känna trygghet, dels för attförebygga allergier. Högsta tillåtna nickelhalt och nickelutsläpp bör enligtvår mening anges i en bestämmelse.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att verka för krav på om utarbetande avdirektiv om namnstämpling av ädelmetallarbeten i hela EES avtalsområde,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i lagstiftningen infoga en bestämmelse om högsta tillåtnanickelhalt och nickelutsläpp.Stockholm den 1 juni 1999Harald ()()()()()()Per ()()()()()()()()