mot · GN02Sk752 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk752av , ()PendlingÖresundsregionen är en stark och dynamisk utvecklingsregion.Öresundsförbindelsen skapar helt nya förutsättningar. I första hand knytsSkåne och samman till en ny "hemmamarknad" med tre och enhalv miljon innevånare. Det vidgar förutsättningarna för många företag.Man får en större hemmamarknad, men man kan också rekryterapersonal på en större arbetsmarknad. För den som söker arbete är detlättare att få jobb om antalet företag på marknaden är många ochrepresenterar ett stort antal olika branscher. En ökad mångfald inomnäringslivet drar i sin tur med sig nya företag och på så sätt skapas enpositiv utvecklingsspiral. Detta underlättas också av det stora utbud påhögre utbildning som finns runt Öresund.Lagar och reglerEnbart den fasta förbindelsen i sig är inte nog för en dynamiskutveckling. Det finns lagar, regler och skatter som skiljer sig mellanSverige och . De kan på olika sätt gynna eller missgynna denena eller andra sidan och snedvrida konkurrensförhållanden påmarknaden och minska integrationen och harmoniseringen. Det kan gällaskillnader i de lagar och regler som styr arbetsmarknaden, olikaskatteregler etc. Det är viktigt att regeringen inom sina respektivesakområden arbetar för att främja ett ökat utbyte mellan ochDanmark.ArbetsresorOm en gemensam arbetsmarknad ska växa fram måste avdragsrätten förarbetsresor mellan och likställas med pendlarresor påland. Likaså måste pendlarkorten med tåg samordnas och prissättas på ensådan nivå att de blir jämförbara med pendlarkort inom respektiveSjälland på jämförbara sträckor.GränsgångarregelnEtt stort problem är det dubbelbeskattningsavtal i som trädde ikraft den 1/1 1997. Det nordiska dubbelbeskattningsavtalet är ettmultilateralt avtal som slutits mellan , , , Islandoch . Avtalet reglerar bl a vilket land som har beskattningsrätten ide fall en person bor i ett av de avtalsslutande länderna och arbetar i ettannat. Det nya avtalet innebär att en person är skattskyldig i det landpersonen arbetar inte, som tidigare i det land personen är bosatt. Sverigeoch har olika strukturer på skattesystemen. I ärkommunalskatten den dominerande inkomstskatten medan haren hög statlig uttaxering.Nedan följer en redogörelse över vilka problem det orsakar ochandra skånska kommuner1997 års reglerDe personer som bosätter sig i och arbetar i Danmarkkommer att bli beskattade enligt det nordiska avtalets huvudregel. Dennahuvudregel innebär att beskattning endast sker i , oberoende avom arbetsgivaren är offentlig eller privat.Konsekvenser för MalmöDen pressade arbetsmarknaden i har medfört att Köpenhamnblivit ett alternativ för Malmöbor, särskilt sådana med god utbildning. Imånga branscher är också löneläget gynnsammare i Danmark.Förhållandevis låga hyror och god tillgång på bostäder har också medförtatt danskar bosatt sig i med bibehållen arbetsplats iKöpenhamnsområdet.Den här utvecklingen beräknas bli förstärkt genom . Dagensarbetspendlarvolym på ca 1 500 personer mellan och Köpenhamnantas öka till den naturliga pendlingsnivån på ca 15 000 fram till år 2010.Ett ändrat skatteavtal antas vid brons tillkomst innebära att ca 2 000arbetspendlare arbetar under det nya avtalets regler. Jämförtmed dagsläget minskar Malmös skatteintäkter med vid2 000 nya arbetspendlare till . Detta underskott måste kommunernatill största delen ersätta genom ett ökat skatteutjämningsbidrag med 180 miljkr enligt nuvarande regler. Vid en situation med ca 15 000 pendlareblir skattebortfallet . Den kommunala skattekompensationenbegränsar Malmös förlust till 100 milj kr.Konsekvenser för statenSvenska staten gör sannolikt förluster på det nya avtalet. I ärförlusten uppenbar. Skatteunderlagsbortfallet för staten, av beräknadÖresundspendling 2010, uppgår till . Statens bortfall avskatteintäkter beräknas till drygt 300 milj kr.SlutsatserEn förändring av skattereglerna får stora ekonomiskakonsekvenser för . Med en ökning av det regionala resandet somÖresundsbron innebär handlar det om vid en pendling på 15000 förvärvsarbetande. Enligt nuvarande regler för kommunalskatteutjämning skulle kommunerna behöva kompensera med 1400 milj kr.Det kan hävdas att ändrat avtal också innebär att danskar bosatta iKöpenhamn som arbetar i också får ändrade skatteregler, dvs derasskatteintäkter tillfaller . Men observera att skatteintäkterna av dessapersoner inte tillfaller utan tas in av staten.Pendlingsstrukturen från till har också ett helt annatutseende. Dels ligger antalet pendlare på en betydligt lägre nivå, dels ärinkomstnivåerna lägre. nettoförlust av skatteintäkter blir betydandeeftersom utpendlingen till är betydligt större än inpendlingen.Den viktiga framtida regionala utvecklingen i bör byggapå enhetliga regelverk inte minst när det gäller beskattning. En eftersträvans-värd utveckling för är att undanröja befintliga barriär-effekter för en gemensam arbetsmarknad. Olika skatteregler är en barriärbland flera. Skattereglernas utformning bör göras så harmoniserade sommöjligt, vilket skulle minska skatteeffekterna av att bo och arbeta på olikasidor av . Den princip som gäller för nästan alla inkomsttagare iÖresundsregionen är att man skattar där man bor. Den principen bör gällaäven den med tiden allt större del av arbetskraften som arbetar och bor påolika sidor av sundet. Det borde vara självklart att man skattemässigt bidrar iden kommun där man bor och utnyttjar den kommunala servicen.En utvärdering behöver därför göras av konsekvenserna av den nya regelnom arbetsorten som grund för beskattningen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av harmonisering och förenklingar mellanSverige och Danmark.Stockholm den 4 oktober 1999Marie ()()()()