mot · GN02So398 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:So398av , ()Alkoholinspektionens verksamhetNär vid inträdet som medlem i EU lovade att avskaffa import-,export-, tillverknings- och grossistmonopolen infördesAlkoholinspektionen enligt beslut och på förslag avsocialutskottet (1994/95:SoU9). Enligt propositionen skulle inspektioneni samverkan med länsstyrelser och kommuner stå för en intensifierad,samlad och effektiv tillsyn och kontroll av alkoholhanteringen.Myndigheten bör också stå för en löpande uppföljning och utvärderinginom sitt verksamhetsområde. Vidare skulle enligt förslagetAlkoholinspektionens primära uppgift bli att utöva en aktiv tillsyn pånationell nivå för att garantera att all försäljning av alkohol skeransvarsfullt och att lagar och bestämmelser på alkoholområdet efterlevs(sid. 6-7 i betänkandet).Alkoholinspektionen har under den nu gångna perioden varit enmyndighet som bl.a. gjort sig känd för- att med hög kompetens och effektivitet ha handlagt förekommandeärenden- att ha varit en aktiv part för att kontrollera att handeln sköter sinatillståndenligt av myndigheterna utfärdade tillstånd, t.ex. rapporten om hurfolkölsförsäljningen skötts- att mycket aktivt ha verkat för att förmedla kunskap om de nya villkorenför handeln med alkoholdrycker genom olika former av konferenser ochutbildningar samt via en väl fungerande hemsida.I den av Statskontoret avgivna kartläggningen "Samordning mot droger"(Statskontoret 1998:22) påpekades den splittring som finns vad gällerantalet myndigheter som handlägger olika delar av svensk alkoholpolitik.Utredningen pekar på behovet av en bättre effektivitet och att man börminska på antalet myndigheter. Statskontoret lägger i sitt betänkandeföga socialpolitiska aspekter. Det hade då i nuvarande läge varit naturligtatt Alkoholinspektionen dels fått ta hand om kontrollen avmarknadsföringen av alkohol, dels fått fortsätta sin i roll somtillståndsmyndighet.Regeringen menar att den kommersiella handeln med alkoholdryckerutanför detaljhandelssystemet inte har några alkoholpolitiska förtecken,eftersom varorna inte kan nå konsumenterna på annat sätt än via System-bolaget och restaurangerna. Alkoholinspektionen utgör ju genom sinkompetens en garanti för detta. En kompetens en skattemyndighet av för-klarliga skäl inte har.Vidare påpekar regeringen att den som vill importera varor får ett dubbelttillstånd genom att två myndigheter skall handlägga frågan. Dels skallAlkoholinspektionen ge tillstånd, dels skall Skattekontoret i getillstånd att en importör får ta in varor i landet och lagra dem utan att betalaskatt förrän varan säljs på marknaden. Regeringen menar att detta medför enförenkling. Detta gäller dock enbart stora importörer. De importörer, närmare100 små företagare, som tidigare betalat sin skatt redan vid införseln, får nudäremot ett föreläggande att registrera sig.Regeringens förslag innebär således att antalet kontrollerande myndigheterblir fler och är småföretagarfientligt, eftersom alla företagare nu skall visaupp ett bevis från skattemyndigheten i Ludvika.Anmärkningsvärt är att regeringen före motionstidens utgång och riksdags-behandlingen av propositionen utfärdar direktiv till en särskild utredare, somskall ge förslag om myndighetsstrukturen, innan fattat beslut. (Regeringens beslut S 1999/5797/ST Kommittédirektiv: Organisationskom-mitté med uppgift att ombilda till en myndighet medtydligare uppgifter av stabskaraktär på folkhälsområdet.) Förslaget innebäratt Alkoholinspektionen skall avskaffas innan fått avge sinmening.Ett enklare förfarande hade kunnat komma till stånd genom att den före-tagare som vill ha skatteanstånd får detta genom samråd mellan Alkoholin-spektionen och skattemyndigheter för alkoholskatter och att Alkohol-inspektionen då i sin helhet handlägger frågan. På så sätt kan Alkoholinspek-tionen i samråd med länsstyrelser och kommuner fortsätta sitt värv.Genom att även tillföra alkoholreklamen till Alkoholinspektionen får allasom hanterar alkoholdrycker i stort sett en myndighet att vända sig till förtillstånd, rådgivning och kontroll. Eftersom Alkoholinspektionens beslutenligt nuvarande ordning kan prövas av domstol är rättsäkerheten tryggad.Vad regeringen anfört om kritik från gäller den iprincip enbart avgiftssystemet, vilket inte har med inspektionens roll somkontrollmyndighet att göra. Eftersom regeringen föreslår att avgifterna skallsänkas och redan kraftigt sänkts är det en budgetfråga och inte en alkohol-politisk fråga.Vidare kan sedermera kontrollen av teknisk sprit tillföras Alkoholinspek-tionen eftersom utredaren enligt direktiven skall pröva detta.Det förefaller därför märkligt att redan nu skall demobilisera eneffektiv myndighet, utan att en helhetslösning föreligger.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om partihandelstillstånden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att Alkoholinspektionen skall vara kontroll-myndighet för alkoholreklamen.Stockholm den 3 oktober 1999Fanny ()()()