mot · GM02Sk26 · 1999-04-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk26av m.fl. (s)med anledning av prop. 1998/99:84 Lag om skatt på avfallEnligt propositionen skall skatt tas ut på biobränsleaska.Statens strålskyddsinstitut kommer att besluta om en policyavseende cesiumhaltiga askor. I denna kommerförutsättningarna för återföring av cesiumhaltiga askor tillskogen att anges.Avsikten med avfallsskatt är att den skall öka de ekonomiska incitamentenför att behandla avfall på ett från miljö- och resurssynpunkt bättre sätt.Skattefrihet medges i förslaget för vissa avfallsslag för vilka det underöverskådlig tid inte finns några miljömässigt acceptabla alternativ till depo-nering och möjligheterna att minska avfallsmängderna genom process-förändringar, val av råvaror etc. är avsevärt begränsade.Enligt 3 § punkt 2 i lagförslaget gäller inte bestämmelsen om avfallsskattdär deponering eller förvaring av uteslutande radioaktivt avfall sker. Tillföljd av radioaktivt nedfall kan växtmaterial som används som biobränsle videnergiutvinning innehålla ökade koncentrationer av radioaktivt cesium. ISverige gäller det särskilt de delar av landet som fick mest nedfall efterTjernobylolyckan men även till en följd av kärnvapenprover . I Statens strålskyddsinstituts policy (SSI) (1999-0-22 Dnr 822/504/99)sägs i punkt 3: "Aska som innehåller 5 kBq/kg 137Cs eller mer skall deponeraspå deponier som är särskilt iordningsställda för detta ändamål". SSI har ännuinte preciserat kraven på sådana deponier. Frågan är om de kommer attrymmas under 3 § punkt 2 i förslaget till lag om avfallsskatt?Ett viktigt argument som bör beaktas är att biobränsleeldning kananvändas till att rensa skogen från 137Cs snabbare än vad som skulle ske vidnaturlig avklingning. På så sätt skulle den högst belastade skogen kunnaavlastas. Om denna möjlighet erkänns bör askan få deponeras utan såväldeponiskatt som annan kostnad för särskilt omhändertagande. I detta fallfinns med hänvisning till SSI:s policy inget alternativ förutom deponering.Genom ett förfarande enligt ovan skapas ett incitament till att genererakoncentrerade askor och skogen rensas från 137Cesium snabbare än dennaturliga avklingningen.På sikt kommer det även de "drabbade" skogsägarna till godo genom attkontaminerad skog inte väljs bort som biobränslekälla. Med en skatt påaskan finns en risk att skog som påverkats av cesiumnedfall aldrig tas ut. Iförarbetena till skatteförslaget punkt 12.7.1 behandlas biobränsleaska. Närdet gäller undantag för avfallsskatt på cesiumförorenade askor avfärdas dettai förarbetena med argumenten att det kommer att medföra betydandekontrollproblem samt att det enligt SSI rör sig om mycket små volymer,750-3 000 ton , i förhållande till den totala mängden biobränsleaskor.Vad gäller kontrollen borde den inte medföra några problem eftersom denändå måste ske. Givna tillstånd och kontrollprogram kommer att reglerakontrollen av askorna så att SSI:s policy kan innehållas.Vad gäller de små volymerna är det ointressant eftersom det kan handlaom stora mängder för dem som drabbas. Detta kan innebära stora kostnader.Dessutom finns det i lagförslagets 10 § flera exempel där avdrag medges därdet också rör sig om relativt små volymer.Systemet kan skapa incitament att undvika cesiumaska genom att späda utbränslen och/eller askan för att slippa deponering.Ytterligare ett argument för skattebefrielse vad gäller cesiumhaltiga askorär det faktum att människor och verksamheterna i de av nedfall drabbadeområdena redan har drabbats ekonomiskt. Det kan inte vara rimligt att ta en"straffskatt" då möjligheterna att påverka situationen inte finns.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna att cesiumhaltigaaskor undantas från kravet att betala deponiskatt.Stockholm den 28 april 1999Raimo ()()()