mot · GM02Kr12 · 1999-04-14 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr12av m.fl. (v)med anledning av prop. 1998/99:80 Kasinospel i m.m.InledningRegeringens proposition innebär ett införande av statligakasinon, återinförande av penningautomater och störreattraktionskraft åt de värdeautomatspel som ger enhögsta kontantvinst på . beskärförslaget utrymmet för de s.k. varuspelsautomaterna.Fördelen med detta är att överskottet från de förraspeltyperna skall tillfalla föreningslivet och staten, medanvaruspelsautomaterna huvudsakligen ägs av privataintressen. Nackdelen är att de spelformer som föreslås öka ärde som förväntas medföra en högre grad av spelberoendeoch få sociala konsekvenser. Värdeautomatspelen föreslås ipropositionen få ge fem gånger högre kontantvinst ,penningautomater (exempelvis "enarmade banditer") tillhörden typ av spel som ger omedelbara kontantvinster, vilketenligt tidigare erfarenheter främjar spelmissbruk. Därförförbjöds de också i svensk lag . I de nya statligakasinona skall spelarna kunna göra förluster från 500 kronoroch uppåt med en enda satsning. Om man sedan anpassar sigtill vad som är vanligt internationellt, blir detta belopphundrafalt större.Avsikten med förslaget anges vara att minska det illegala spelandet, attskaffa inkomster till staten och att skapa nya arbetstillfällen. Vi ifrågasätteratt man kommer att lyckas på någon enda av dessa punkter.Vänsterpartiet anser det överhuvudtaget oetiskt och cyniskt att införakasinon för att skaffa inkomster till staten och skapa nya jobb. Även rege-ringen är ju medveten om att denna verksamhet kommer att medföraspelmissbruk och social misär i ett stort antal familjer. Det är också ställtutom allt tvivel att en viss brottslighet och penningtvätt följer i kasino-verksamhetens spår. Enligt är spelskulder en av deviktigaste brottsalstrande faktorerna. Att regeringen är fullt medveten omdetta framgår av förslagen om kameraövervakning och registrering. Trots alltså inser att kasinoverksamheten leder till nya problem snarare än tillatt lösa gamla, lägger man fram en proposition som föreslår inrättande avkasinon av internationell modell.Att finansiera ungdomsverksamhet med inkomster från utökad spel-verksamhet är i grunden en märklig fördelningspolitik. All forskning ochstatistik visar att låginkomsttagare jämfört med höginkomsttagareanvänder så mycket av sin inkomst till spel. Därmed är det ocksålåginkomsttagarna som närmast befinner sig i riskzonen för spelmissbruk. Itider av ekonomisk åtstramning blir mönstret ännu tydligare. En storvinst blirför många den enda chansen till ett bättre liv. Felet är inte att människorbehöver spänning och något att hoppas på - fel blir det när den stora vinstenblir det enda hoppet. Det ser vi i som ett fattigdomsbevis församhället. Om det finns en mångfald av andra spännande upplevelser behövsinga kasinon, det räcker gott med de spelformer vi redan har. Vårt alternativtill förslagen i denna proposition är en politik som bidrar till att bevarakulturarvet, som främjar människors eget skapande och en mångfald avkulturyttringar och som bevarar en rik natur att uppleva äventyr och skönheti. Och givetvis också, och inte minst, en politik som ger människor arbeteoch framtidstro.Den sittande väntas komma med sitt slutbetänkandeunder året och en ny lotterilag kan då träda i kraft . Därtillkommer att en forskargrupp på uppdrag av för när-varande utreder omfattningen av överdrivet spelande i . Utredningenskall också identifiera orsaker till att en del personer hamnar i spelberoende.Vänsterpartiet anser att resultaten av dessa båda utredningar bör avvaktasinnan eventuella beslut om lagändringar tas.Inget av de i propositionen framförda lag- eller lagändringsförslagen är,som vi ser det, ägnade att förbättra samhällets förutsättningar att ge sinainvånare större trygghet eller bättre välfärd.En "sund spelmarknad"Enligt propositionen har erfarenheterna utomlands varit attillegala spel minskat i omfattning när lagliga kasinon införts.Detta är en myt som det inte finns något verkligt belägg för.Istället rör det sig merendels om olika typer av spel och olikagrupper av spelare som förekommer i dessa två helt olikasammanhang. Däremot finns det erfarenheter av attkriminella personer med de legala kasinona som träffpunktutvecklar brottsliga nätverk och startar nya former av illegalaspelverksamheter, främst vadhållning.Regeringen vidgår i propositionen att det inte går att bortse från att kasino-spel kan attrahera personer som har problem med sitt spelande eller bidra tillatt sådana problem uppkommer. Detsamma gäller risken för att kriminellapersoner kan försöka nyttja kasinospel för penningtvätt. Ändå drar rege-ringen slutsatsen att det går att garantera en "sund spelmarknad", bara statenfår stå värd och man vidtar ett antal åtgärder för att förebygga och motverkanegativa ekonomiska och sociala konsekvenser.Regeringen vill i budgeten för avsätta medel till åtgärder för attförebygga och motverka negativa ekonomiska och sociala konsekvenser avspelande. Detta är givetvis bra, men när det blir fråga om att först locka inmänniskorna i spelberoende för att sedan erbjuda dem behandling hospsykologer och terapeuter ter sig detta närmast cyniskt. Enligt Brottföre-byggande rådets remissvar ger det föreslagna kontrollsystemet medregistrering inte några möjligheter att upptäcka om en person är påväg in i ett spelberoende eller en personlig ekonomisk katastrof. Rådetpåpekar också att förslagen i propositionen inte innebär att spelberoendeupptäcks . Även och fruktar attförslaget kan medföra oönskade sociala konsekvenser - vilket ju ävenmedför ökade kostnader för samhället.För att undvika att "personer som inte har ekonomiska möjligheter attbesöka kasinot" ändå gör det, vill regeringen att man tar ut en entréavgift.Om detta skall föreställa en åtgärd för att motverka spelmissbruk ochspelberoende, ter det sig mycket märkligt när man i samma stycke ipropositionen kan läsa att det bör göras undantag för "stamkunder".Vänsterpartiets åsikt är att regeringen bör avvakta den av Socialdeparte-mentet beställda forskningsrapporten om spelberoende, innan den läggerfram ett förslag som innebär uppmuntran till ytterligare spelande och forsk-ning.Förslaget att ytterligare försvåra inlösen av varuvinster från s.k. varu-spelsautomater kan eventuellt motverka osunt spelande. I detta fall tycksdock den avsedda effekten i första hand vara att begränsa marknaden förvaruspelsautomaterna till förmån för värdeautomaterna, som i praktiken görsom till penningautomater, vilka medför större risk för spelberoende.Förslagets ekonomiVänsterpartiet betraktar det inte som en ansvarsfull politik attgrunda allt större delar av de allmännyttiga verksamheternasekonomi (samhälleliga och föreningsstyrda) på inkomsterfrån spel. Det är inte ett sådant samhälle vi eftersträvar, ochvi frågar oss var gränsen slutligen kan komma att gå. Menäven bortsett från de etiska aspekterna, är ekonomin ipropositionens förslag ytterst tveksam och ifrågasatt frånflera håll.Det saknas i propositionen en fullständig kalkyl över kostnaderna för attinföra kasinon. Man hänvisar till utredningens beräkningar att tre kasinonskall ge i inkomst till statskassan, mennämner inte att detta förutsätter en omsättning på 1,. Despelformer som nämns i propositionen, kort- och tärningsspel, roulett ochpenningautomater, bedöms av experter inte vara tillräckliga för att åstad-komma den omsättningen. En utökning till vadhållning - vilket medför ännustörre risk för spelberoende - är vad som ligger närmast till hands.Värdeautomatspelen - en speltyp som ger ut vinster i form av frispel,presentcheckar och maximalt kontant - infördes sedanoch har ännu inte givit något överskott att fördela till stat och föreningsliv,som avsett var. I och med propositionen vidtar man fler åtgärder för atthjälpa fram denna spelform: Förslaget innebär att jämfört medhittills av maxvinsten skall få lösas in i pengar. Dessutom skallautomaterna få placeras ut i bingohallar och i hotell/restauranger medutskänkningstillstånd. Ändå är det tveksamt vilken den ekonomiska utveck-lingen kan tänkas bli.När det gäller de arbetstillfällen kasinoverksamheten förväntas ge upphovtill i , återstår att klargöra vilken typ av arbetstillfällen det gäller. ha varaktiga jobb och inte enbart säsongsarbeten måste kasinonatroligen placeras i storstadsregionerna. Ändå är det i helt andra regioner somnågra hundra nya arbetstillfällen skulle utgöra ett märkbart tillskott.Psykolog- och terapeutjobb, som kan behöva inrättas för att ta hand om detspelmissbruk som förslaget ger upphov till, innebär inte någon mänsklig ellersamhällsekonomisk vinst. Det bör också tas i beaktande att införande avstatliga kasinon med skattemässiga förmåner kan komma att medföraekonomiska problem för ett antal restauranger som har speltillstånd förkasino. Branschen har dragits med en vikandelönsamhet, varför konkurrensen från nya kasinon med stor säkerhet kommeratt resultera i uppsägningar.Det finns heller ingenting som övertygar om att förslaget skulle ha enpositiv inverkan på turismen. Det finns kasinon i de allra flesta länder iEuropa (och många dras med ekonomiska svårigheter). De turister somkommer till gör det snarare för den vackra naturens och rena miljönsskull. Skall vi locka hit turister med kasinon, skulle man enligt spelforskarebehöva planera för ett svenskt , och det lär inte heller regeringenha intresse av.Utredning omfolkrörelsernas ekonomiI propositionen föreslår regeringen att det tillsätts enutredning med uppdrag att ta fram förslag till hurföreningslivets ställning på den svenska spel- ochlotterimarknaden kan stärkas. Det är viktigt, sägerregeringen, att folkrörelserna själva får möjlighet att bidratill sin egen finansiering genom tillräckligt godaförutsättningar att anordna lotterier.Vänsterpartiet har tidigare uttalat att vi vill minska de statliga spelbolagensandel av spelmarknaden för att skapa större utrymme för olika folkrörelser.Därmed vill vi bl.a. åstadkomma att spel med snabba och höga vinster inteytterligare ökar och på så vis minska risken för att ännu fler människorutvecklar spelberoende. Det är också av avgörande betydelse att förenings-livet inte blir beroende av spel för sin existens. vill inte seenutveckling där kommersiella intressen tar överhanden över de ideella som ärdet fria demokratiska föreningslivets grund. Detta innebär även att vi villvärna om idrottsföreningarnas och barn- och ungdomsverksamhetens möjlig-heter att verkligen och huvudsakligen syssla med just idrottsverksamhet, såatt inte försäljning av lotter och andra artiklar, vilka dessutom till stor delberikar kommersiella intressen, tar överhanden. Att utreda dessa frågor skallenligt ingå i uppdraget för den utredning om föreningslivetsställning på spelmarknaden som regeringen avser att föreslå. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.Vänsterpartiets förslagVänsterpartiet avstyrker således regeringens förslag såvälvad gäller införande av statliga kasinon som återinförandetav penningautomater och främjandet av värdeautomatspeletsom spelform.När det gäller värdeautomaterna har 4 000 placerats ut. Det är 3 000färre än det antal tillståndet gäller. anser att en gräns börsättasvid nuvarande 4 000 utplacerade automater. Det innebär att vi även avslår deytterligare 500 värdeautomater som regeringen enligt propositionen vill hautplacerade i bingohallar. Inte heller är det lämpligt att höja den kontantavinsten till . Vi vill istället, i ungefärlig överensstämmelse medvad som gäller i övriga nordiska länder, införa en högsta insats på 5 kronoroch en högsta vinst som är insatsen, d.v.s. . Detta börriksdagen ge regeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag till kasinolag,2. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1972:820) om skatt på spel,3. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1991:1482) om lotteriskatt,4. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lotterilagen(1994:1000),5. att avslår regeringens förslag till lag om ändring av lagen(1998:150) om allmän kameraövervakning,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om gräns för antalet värdeautomater,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utredning om folkrörelsernas ekonomi,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om högsta insats respektive vinst vid spel med värdeautomater,9. att begär att regeringen återkommer med förslag närLotterilagsutredningen kommit med sitt betänkande.Stockholm den 14 april 1999Gudrun ()()()()()()()()()()(v)