mot · GN02Fö302 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Fö302av , ()Försvarsmaktens helikopterverksamhetBakgrundSedan många år har Försvarsmaktens helikoptrar stått i beredskap förflygräddningstjänsten. Generellt sett har det i princip funnits entillgänglig räddningshelikopter vid varje flottiljflygplats. Därutöver hardet funnits helikoptrar i marinen och armén. harFörsvarsmaktens helikoptrar alltmer använts i samhällets räddningstjänst.Stor färdighet har erhållits genom vunna erfarenheter från olika typer avinsatser och övningar i samverkan med samhällets olikaräddningstjänstorgan.Försvarsmaktens samtliga helikoptrar är organiserade inom den s.k.Helikopterflottiljen. Det finns cirka 25 tunga helikoptrar med kapacitet attockså användas inom räddningtjänsten. Dessa helikoptrar har sin utgångs-basering på /Kallax, /, , , ,, , /, /Kallinge.Helikoptrarna står i flygräddningberedskap under ordinarie flygövningstid(, fredag 08.00-12.00) och skall kunna vara iluften efter larm.Försvarsmaktens egna kravFörsvarsmakten anger i skrivelse (HKV 02 820:62426) att undsättning av nödställda vid haverieller olycka med militär luftfart skall kunna genomföras inom 90 minuterefter larm. Detta innebär att såväl samtliga kommunala och statligaräddningstjänstorganisationer som sjukvårdshuvudmän har tillgång tilldenna höga beredskap under ordinarie militär flygövningstid.Alarmering av Försvarsmaktens helikoptrar som är avsedda förräddningstjänstFörsvarsmakten och har tecknat ett avtal rörande flyg-trafiktjänstens verksamhet. Avtalet reglerar bl.a. att Flygräddnings-centralen (ARCC) larmar räddningshelikoptrar för samtliga svenskastatliga och kommunala räddningstjänstorgan. Detsamma gäller insatserinom ramen för träffade avtal med grannländerna om bistånd medräddningsresurser samt vid begäran från sjukvårdshuvudman.Utdrag ur Förordning (1986:1111) om militär medverkan i civilverksamhet1 § En bestämmelse om att myndigheter är skyldiga att medverka i rädd-ningstjänst finns i 34 § räddningstjänstlagen (1986:1102).2 § Försvarsmakten skall, vid livshotande situationer där omedelbartransport är avgörande för behandlingen av skadade eller sjuka personer,utföra transporter med helikopter på begäran av sjukvårdshuvudmangenom Flygräddningscentralen i . Denna skyldighet att ställahelikopter till förfogande får inte allvarligt hindra ordinarie verksamhetav större betydelse inom myndigheten eller myndigheternas medverkan iräddningstjänst enligt 34 § räddningstjänstlagen. Transporterna skallutföras mot avgift.Försvarsmakten får, därutöver vad som följer av första stycket och 34 §räddningstjänstlagen, ställa personal och egendom till förfogande förtransporter av sjuka eller skadade eller för transporter åt Polis- ochTullmyndigheten eller åt , om det finns ett trängande behovav transporten. Försvarsmakten får ta ut avgifter för sådan medverkan.Systemet med nödhelikopterI ett regeringsbeslut (Fo95/1728MIL)-vidsjuktransporter i livshotande situationer uppdrogs åt Försvarsmakten attutarbeta förslag till riktlinjer för ett system med nödhelikopter. Avsiktenär att försvarets helikoptrar skall kunna nyttjas för transporter av skadadeoch sjuka i livshotande situationer och där transport är av avgörandebetydelse. Försvarsmakten redovisade sina förslag, och regeringenbeslutade att systemet med nödhelikopter skulle införasenligt förslaget. I avtalet fastställs att samarbete skall ske mellan militärthelikopterförband och civilt sjukhus med syfte att utbilda den personalsom ska arbeta ombord i helikoptern under sjuktransporter.Övriga avtal och överenskommelserEnligt avtal mellan Försvarsmakten och (SjöV dnr 1102-9717427 ) står fem helikoptrar i beredskap förräddningstjänst utanför ordinarie flygövningstid. Dessa fem helikoptrarär utgångsbaserade på , , , och Ronneby.Inställelsetiden (dvs den tid efter larm då besättningen är samlad vidarbetsplatsen) för dessa "avtalshelikoptrar" är . Sjöfartsverketersätter Försvarsmakten med för dennaberedskap. , och hardärefter tecknat ett avtal som bl.a. reglerar de tre verkens kostnader fördessa helikoptertjänster. Övriga statliga räddningstjänster som Polisen,, länsstyrelser m.m. ersätter inte Försvarsmakten förberedskapen för räddningstjänst.Låt mig ta några problemområden och konsekvenser:- Avtalens och överenskommelsernas juridiska statusFörsvarsmakten har tecknat ett antal avtal om beredskap för tjänster somskall utföras av räddningshelikoptrar. De olika avtalens och överens-kommelsernas inbördes juridiska status är komplicerade vilket kaninnebära att en optimal användning av tillgängliga räddningshelikoptrarför att rädda människoliv förhindras.- Bolagisering av sjukhusSamarbetsavtalet mellan och är uppsagt till med motiveringen attHuddinge sjukhus ska bolagiseras och har liksomvissa andra sjukhus kostnader i samband med statligräddningstjänst.- GrundberedskapSverige har under normal militär flygövningstid god beredskap. skall vara i luften efter larm. Utanför normalmilitär flygövningstid är inställelsetiden för fem beredskaps-helikoptrar. har, i jämförelse med våra grannländer, en låggrundberedskap utanför ordinarie militär flygövningstid. I exempelvisNorge och ska en helikopter vara i luften efterlarm dygnet runt, i besättningen ingår dessutom alltid en läkare.- Utveckling av helikoptrar avsedda för räddningstjänstDet finns inga specifikt allokerade medel till för att användas för räddningstjänstinsatser vilket begränsarutvecklingen av samverkan med samhällets samtliga räddningstjänsteroch sjukvårdshuvudmän. Kvalitén på samband är låg och möjlighet tilluppföljning ex via GNSS transponder saknas. Möjligheten till utvecklingär i det mycket liten när verksamheten ska samsas om samma medel somexempelvis JAS och Bamse.Förslagen som här skisserats kan säkerställa attFörsvarsmaktens helikoptrar kan användas för att räddamänniskoliv.Specifika medel måste riktas för helikoptrar avsedda för räddningstjänstoch för samverkan med samhällets samtliga räddningstjänster och sjuk-vårdshuvudmän.Kvalitén höjs genom följande åtgärder:- Avtalet mellan Försvarsmakten och sägs upp eftersomdenna avtalsskrivning kan förhindra användningen av räddningsheli-koptrarna för att rädda människoliv. Hjälp kan då erbjudas utan be-gränsning till samhällets samtliga räddningstjänster och sjukvårds-huvudmän.- Läkare bör ingå som ordinarie besättningsmedlem i helikopter. Avtalenmellan militära helikopterförband och civila sjukhus kan utgå eller om-formuleras.- Utveckling av samband och uppföljning.- Höjning av grundberedskapen utanför den militära flygövningstiden. - 10F- PHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en samverkan mellan och den civila räddningstjänsten.Stockholm den 24 september 1999Rolf ()