mot · GM02K30 · 1999-08-13 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K30av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:140 Förhör m.m. hos kommissionen för granskning av de svenska säkerhetstjänsternas författningsskyddande verksamhetOm behovet av en och omkaraktären av kommissionenDe senaste årens debatt om polisiär och militär övervakning ochåsiktsregistrering av svenska medborgare har nuutmynnat i att regeringen ansett att det nu finns behov av att tillsätta för att kartlägga omfattningen och karaktären avverksamheten. välkomnar regeringens beslut att tilkalla engranskningskommission.Det finns ett stort allmänintresse för att utreda om och i vilken utsträck-ning och IB har ägnat sig åt olaglig åsiktsregistrering. En DN/Temoundersökning visar att nästan hälften av alla svenskarställt sig bakom kravet på en . I debatten har ofta dennorska under ledning av domaren lyftsfram som en förebild.Det finns anledning att anta att en kommer attkonfronteras med svåra intresseavvägningar. I ena vågskålen kommer kravetpå att kommissionens arbete ska genomföras på ett sådant sätt att inteunderrättelse- och säkerhetsorganens möjligheter att tillvarata svenskaintressen och att inte heller i övrigt relationer med andra länderskadas. I den andra vågskålen kommer - de ofta berättigade - kraven frånallmänheten och forskningen på insyn och öppenhet.Regeringen har till Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådetanslagit till ett särskilt forskningsprogram om den militäraunderrättelse- och säkerhetstjänsten, . Forskar-grupperna presenterade ett antal intressanta projekt som alla syftar till attbeskriva, förklara och förstå vad som egentligen hände i samband med IB-affären och andra former av militär och polisiär övervakning av svenskamedborgare under efterkrigstiden.Centerpartiet anser att forskningsuppgifterna är angelägna och att veten-skapens bidrag är ovärderligt för att vi en gång ska kunna förstå vad somegentligen hände. delar forskarnas bedömning att endastforskningen kan forma de insikter och den självförståelse som är nödvändigför att IB-affären samt Säpos och andra institutioners övervakning avsvenska medborgare inte ska förbli ett oläkt sår i svensk efterkrigshistoria.Kritiska röster från dessa forskare har emellertid höjts. Varje enskildarkivhandling hos säkerhetspolisen () respektive den militära under-rättelsetjänsten (Must) måste genomgå en sekretessgranskning och i före-kommande fall måste strykningar genomföras, innan den kan lämnas ut,vilket lett till orimligt långa handläggningstider. Väntetider upp till tremånader har förekommit och det är lätt att förstå forskarnas frustration överdetta förhållande eftersom kraven på vetenskaplighet innebär att forskarnamåste gå igenom stora mängder arkivmaterial. Forskningsprogrammetsprojektledare har uttryckt sin oro för att skullekomma att tillsättas på forskningsprogrammets bekostnad.Visst arbete har redan gjorts för att kartlägga omfattningen av de svenskasäkerhetstjänsternas, och IB, författningsskyddande verksamhet.Försvarets underrättelsenämnd har granskat tiden till , ochRegisternämnden har granskat Säpos verksamhet utom tiden . Detfinns alltså anledning att komplettera arbetet med en heltäckande under-sökning under rättssäkra former.Centerpartiet vill i sammanhanget erinra om att forskningen och ska fylla olika funktioner och att det ena därför inte kanutesluta det andra. Bara då har vi möjlighet att genomlysa efterkrigstidenssvenska övervakningshistoria. För att säkra forskarnas samverkan medkommissionen bör bestämmelser om detta tas in i lagen.Lagrådet betonar i lagrådsremissen på den nu föreliggande propositionenatt "det är viktigt att lagen utformas på ett sätt som så gott sig göra låterutesluter risken från rättssäkerhetssynpunkt. Det skulle vara olyckligt omkommissionens arbete skulle efteråt föranleda förundersökningar ellerbrottmål där en väsentlig fråga blir om saken hanteras av kommissionen påett korrekt sätt".Inte minst mot bakgrund av den pågående diskussionen och den kritik somträffat de tidigare Palmekommissionernas arbetsmetoder och verksamhetfinns det anledning att ta Lagrådets ord på största allvar. Erfarenheterna frånPalmekommissionerna är tämligen dystra, i den meningen att de varkenlycktas undanröja spekulationer eller misstro eller skapat klarhet och stärkttilltron till myndigheterna. kommer, till skillnadfrån tidigare svenska kommissioner, att bli en unik myndighet eftersom denär den första av extraordinärt slag: utrustad med särskilda befogenheter.Kommissionen kommer också ur en annan aspekt att vara unik eftersom detblir, som också regeringen påpekar i propositionen (a prop. s. 10), den förstaheltäckande och uttömmande kartläggningen av den inhemska säkerhets-politiska underrättelseverksamheten i vårt land.Centerpartiet anser att kommissionen har goda chanser att skapa en tilltrohos allmänheten att en korrekt beskrivning av omfattningen och karaktärenpå den författningsskyddande verksamheten gjorts. En förutsättning för dettaär att en öppen och förutsättningslös granskning kommer till stånd.Med hänvisning till det anförda anser att det är motiverat attresa höga krav på rättssäkerhetsgarantier när det gäller kommissionensverksamhet. är i detta avseende inte helt tillfreds medregeringens bedömning såsom denna kommer till uttryck i propositionen ochföreslår därför nedan några förbättringar.Förslag till åtgärderAllmänhetens stora och berättigade intresse av insyn måste beaktas ochföranleda förändringar i den konstruktion arbete regeringen nu föreslår. Centerpartietifrågasätter regeringens bedömning att huvudregeln ska vara sekretessoch att ingen förhandlings- eller sammanträdesoffentlighet ska råda, ochvi menar för vår del att det omvända borde vara fallet. Centerpartietförordar därför att kommissionen i sitt arbete ska tillämpa det rakaskaderekvisitet istället för det omvända.Vidare anser att det råder tvivel om innebörden avkommissionens möjlighet att hålla förhör. Att förhör under straffansvar intekommer att vara den exklusiva formen för kommissionen att inhämtaupplysningar, som kan antas vara av betydelse för dess verksamhet, menarCenterpartiet är anmärkningsvärt och riskerar att få märkliga konsekvenser.Vid sidan av förhör under straffansvar menar regeringen att kommissionenskall kunna "föra samtal med olika personer på motsvarande sätt som gälltför tidigare kommissioner". Innebörden av detta blir att sådana samtal intekommer att omfattas av lagens bestämmelser om förhör, och därigenombortfaller reglerna om straffansvar för uppgifters riktighet och fullständighet.Detta förhållande är otillfredsställande och riskerar att leda tillinkonsekventaeffekter och i viss mån osäkra uppgifter, eftersom vissa förhörspersonerkommer att vara underkastade sanningsplikt medan andra inte kommer attvara det. bör ge regeringen till känna att den exklusiva formenför inhämtande av upplysningar bör vara förhör under straffansvar.Inte heller kan acceptera de inskränkningar i dengrundlagsskyddade rätten att fritt meddela uppgifter och underrättelser förpublicering (meddelarfriheten) som regeringen är beredd att sanktionera.Rent principiellt bör man iaktta den största försiktighet i att inskränkagrundlagsfästa fri- och rättigheter, även om det måste vägas mot andraintressen t ex sekretesshänsyn. anser dock i detta fall attsekretesshänsynen inte ska tillåtas överväga. Därför bör avslåregeringens förslag i denna del.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till att i lagen införsen bestämmelse om samverkan mellan forskare ochkommission,2. att beslutar om sådan ändring isekretessbestämmelserna att offentlighet blir huvudregeln ikommissionens verksamhet,3. att som sin mening ge regeringen till känna vad imotionen anförts om att förhör under straffansvar skall vara denexklusiva formen för inhämtande av upplysningar,4. att avslår regeringens förslag om inskränkningar i dengrundlagsfästa rätten att fritt meddela uppgifter ochunderrättelser för publicering (meddelarfriheten).Stockholm den 13 augusti 1999Åsa ()()()()()()()