mot · GM02Sf17 · 1999-06-01 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf17av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:119 Socialförsäkringens personkretsSocialförsäkringenspersonkretsCenterpartiet förordar en samordning avtrygghetsförsäkringarna till ett socialförsäkringssystem. Ettnytt system ska utgå från grundtrygghetstanken. Det ska varaenhetligt och vara ett ekonomiskt stöd oberoende av om manär arbetslös eller sjuk. Systemen för arbetslöshet ochsjukdom bör därför samordnas. lade hösten1998 en motion till med förslag om entrygghetsreform som också innehåller förslag om enarbetslivsrelaterad försäkring för både sjukdom, arbetslöshetoch förtidspension. I den nu liggande propositionen föreslårregeringen, i enlighet med utredningen som förslagetbaserats på, att socialförsäkringarna ska delas upp i tvågrenar; en bosättningsbaserad respektive en arbetsrelateradförsäkringsgren. Varken medborgarskap eller inskrivninghos ska vara något försäkringsvillkor.Arbetslöshetsförsäkringen ska, enligt regeringens förslag,kvarstå som en frivillig försäkring. välkomnarförändringarna av försäkringsvillkoren men anser attregeringen även borde föreslå förändringar i personkretsenför arbetslöshetsförsäkringen.Regeringen avvisar en samordning mellan arbetslöshetsförsäkringen ochsjukförsäkringen med motivet att arbetslöshetsersättningen till väsentligadelar är frivillig och att den passar mindre väl i ett obligatoriskt system.Regeringen avvisar därmed förslaget i utredningen (SOU 1997:72) som ligger till grund för propositionen. Utred-ningen föreslog att flera trygghetssystem ska omfattas av den nya socialför-säkringslagen, däribland de som administreras av ,länsarbetsnämnderna och arbetslöshetskassorna.Trygghetsförsäkringen vid arbetslöshet bör vara allmän och obligatorisk.Ersättning vid arbetslöshet bör vara en generell trygghet som omfattar allapersoner som har kontakt med arbetslivet. I en alltmer tudelad arbetsmarknadfinns en risk för ett s.k. fripassagerarproblem, d.v.s. att vissa arbetstagareintetecknar den frivilliga försäkringen och därmed inte bidrar till finansieringenav försäkringen.Människor har inte samma rättigheter som de som varit förutseende nog attteckna en försäkring. Problemet går att finna i andra länder där man väljer attförlita sig på frivilliga försäkringar inom socialförsäkringarnas ram.Regeringen brukar i andra sammanhang kritisera förslag om frivilliga för-säkringar inom det sociala området. är kritiskt till attregeringeninte genomför intentionerna i utredningen och vi anser därför att tillbegreppet socialförsäkring skall hänföras flertalet trygghetssystem somadministreras av , och deallmänna försäkringskassorna samt , länsarbets-nämnderna och arbetslöshetskassorna. Detta bör ges regeringen till känna.Centerpartiets förslagArbetslösheten har bidragit till att alltfler människor stårutanför den generella välfärden. Det illustrerar tydligtbristerna i välfärdssystemet. Dagens socialförsäkringar äravsedda att ge ekonomisk trygghet till alla, men istället harberoendet av behovsprövade socialbidrag ökat. Statensuppgift bör vara att se till att människor har engrundläggande trygghet i de fall man drabbas av sjukdom,arbetslöshet eller av annan orsak inte kan delta i arbetslivet.Centerpartiet förordar en samordnad trygghetsförsäkring som ska ersättanuvarande försäkringar vid sjukdom, arbetsskada, arbetslöshet och förtids-pension. En allmän försäkring som ska täcka oväntat inkomstbortfall underde förvärvsaktiva åren. I vårt förslag om trygghetsförsäkring ska en lägstaersättningsnivå - en grundpenning - garanteras - därutöver en inkomst-relaterad del vars storlek är baserad på den inkomst man har som företagareeller anställd.I trygghetsförsäkringen vill stärka arbetslinjen. Det över-gripande målet ska vara rehabilitering och stimulans till arbete. Principen skavara att arbete alltid ska löna sig mer än bidrag.Principerna för försäkringen ska vara en sammanhållen allmän obligatoriskförsäkring med enhetliga villkor för alla försäkrade. Det ger den legitimitetoch förankring i samhället som en försäkring med långsiktig karaktär är iextra stort behov av. Det som vi däremot ser som en brist är att principernainte innehåller några planer på att samordna de olika försäkringarna. Vi anseratt det vore mycket att vinna på en sammanhållen försäkring. En av för-delarna med samordningen är att arbetslinjen och/eller rehabiliteringsinsatserkan stärkas och att det inte är beroende av vilket system man omfattas av.Den ökar förutsättningarna för de individer som befinner sig i gränslandetmellan olika ersättningsformer och minskar risken för överflyttning från ettsystem till ett annat i takt med att konjunkturen förändras. Grundpenningenbör ingå i den bosättningsbaserade förmånen som det ska ställaskrav på att försäkringstagaren står till arbetsmarknadens förfogande. Deninkomstrelaterade delen ska, i huvudsak, hänföras till den arbetsbaseradeförsäkringsgrenen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att arbetslöshetsförsäkringen skallinordnas i systemet för socialförsäkringen.Stockholm den 1 juni 1999Birgitta ()()()()()()()(c)