mot · GM02Bo20 · 1999-05-25 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo20av ()med anledning av prop. 1998/99:122 Kommunala bostadsföretagDe som pläderar för utförsäljning av de kommunalabostadsföretagen glömmer så lätt varför dessa kom till ochvilken roll de har i samhället. De kom till för att tillförsäkravanliga människor bostäder till rimliga hyror. Den uppgiftenhar de fortfarande.Hur det kan gå när en kommun säljer ut sitt allmännyttiga bostadsföretagbehöver vi inte spekulera över. Det finns redan åtminstone ett konkretexempel att dra lärdom av i , nämligen AB Nackahem iNacka.Ända sedan kommunen bildades har haft borgerlig majoritet.Sedan början av 1980-talet är det dominerande borgerligapartiet i kommunen. Hos majoriteten - som under den föregående mandat-perioden bestod av och - fanns det inget intresse avatt bedriva en social bostadspolitik. Kommunens ägo av ett solitt bostads-företag sågs snarare som ett ekonomiskt sparkapital för kommunen än enbostadspolitisk tillgång för kommuninnevånarna och hyresgästerna.I början av 1990-talet låg Nackahems hyror på en nivå under genomsnitteti . Det framgår av tabellen/diagrammet, som visar hyres-nivåerna i fem allmännyttiga bostadsföretag i och kranskom-muner:FöretagHyresnivå1993 (kr/m2)Hyresnivå1999Hyreshöjn.i kronorHyreshöjn.i procentSvenskaBostäder63575011518Telgebostäder6057009516Botkyrka-byggen6237108714Huge()680727477Nackahem63082918930Enligt de krav som är kända när det gäller hyreshöjningar förnästa år kommer trenden att hålla i sig: hyresnivåerna iNacka fortsätter att stiga, medan de ligger i stort sett still i deövriga kommunerna.Av nedanstående diagram framgår tydligt hur hyresnivån i Nackahem ökarefter försäljningen.Vad beror den kraftiga hyresutvecklingen på? Svaret kan visöka i de två tydliga trendbrott, som hyresnivåerna i Nackauppvisar jämfört med bolagen i de andra fyra företagen. Detförsta trendbrottet kom när den borgerliga kommunledningenbeslutade att Nackahem skulle lämna samorganisationen förde allmännyttiga bostadsföretagen . Då inleddes enhyreshöjningsutveckling som gjort att Nackahem 1996 harde högsta hyrorna av de fem nämnda bostadsföretagen.Nästa trendbrott inträffade . Då beslutade den borgerliga kommun-ledningen att ta nästa steg i avvecklandet av den sociala bostadspolitiken iNacka: man splittrade upp och sålde Nackahem. Hyresnivåerna i Nackafortsatte att stiga, medan utvecklingen har bromsats upp i deandra bostadsföretagen - i har hyrorna t.o.m. sänkts sedan 1996.Sänkta räntekostnader, minskad inflation och sänkt fastighetsskatt har letttill att hyrorna nu ligger still i de fyra bostadsföretagen, höjningarna fort-sätter däremot i . Skälet till detta är att de bolag som köpte Nackahemmed kommunens officiella stöd utnyttjade möjligheten att höja hyrornamaximalt medan de övriga kommunala bolagen med hänvisning tillutvecklingen av räntan, inflationen och fastighetsskatten sänkt hyreskraven.De nya högre hyresnivåerna i Nackahem har sedan fått en tendens att spillaöver på alla andra hyresrätter inom kommun. Dessa tenderar nu att fåhöjningar som överstiger allmännyttans hyreshöjningar i de jämfördakommunerna.Var det då någon bra affär, sett ur snävt kommunalekonomiskt perspektiv,att sälja Nackahem? Inte ens det!Försäljningen av Nackahem inbringade 1996. 1997såldes dessutom marknadsbolaget inom . Den affären inbring-ade . har kommunen haft ränteinkomster mmpå ca . Således inbringade försäljningarna 445 miljonerkronor. I och med att kommunen sålde var avsikten att kommunala lån skulleavskrivas. I verkligheten kom att användas redan 1996,50 miljoner 1997, 1998 för att finansiera underskott i denkommunala driften. Resterande har kommunen för avsiktatt använda för att finansiera den kommunala driften . I denpolitiska retoriken innan försäljningen sas att inkomsterna från försäljningenskulle leda till minskade ränteutgifter på i storleksordningen 25-30 miljonerkronor . I verkligheten blev det inget av med detta, allt har använts föratt finansiera kommunens löpande utgifter.Denna utveckling skall jämföras med den prognos som bolagets dåvarandeVD och ekonomidirektör (tillsatta av den borgerliga majoriteten) gjorde förNackahem. Prognosen för AB Nackahem visade följande utveckling:1996: + 8,4 miljoner kronor1997: + 10,9 miljoner kronor1998: + 20,5 miljoner kronor1999: + 36,7 miljoner kronor2000: + 37,6 miljoner kronorSamtidigt beräknade man att bolagets värde skulle öka medmellan 400 och fram till sekelskiftet.Bostaden är av central betydelse för människor. Kommunägda bostäderhar en mycket betydelsefull roll i utformningen av den praktiska bostads-politiken. Det är därför riktigt att säga att nu står mycket stora samhälleligavärden på spel i de kommuner som diskuterar utförsäljning av hela bostads-företag. Besluten får återverkningar i hela Stockholmsregionen.Kommunerna har numera två viktiga instrument för att utformabostadspolitiken. Den ena är rätten att styra markanvändningen. Den rättenhandlar ytterst om att vi som lever skall besluta hur vi utformar ochöverlämnar kommunen till kommande generationer. När ett område väl ärexploaterat är det inte lätt att återskapa bergen, björkarna, tallarna och detöppna landskapet med sina ängar.Det andra instrumentet är de kommunägda bostäderna. Genom dessa kankommunen:ta ansvar för framtiden genom att utveckla ett ekologiskt boende,tillhandahålla bra bostäder till låga hyror utan krav på kontantinsats,gå i spetsen för en utveckling av hyresboendet, som innebär möjligheterför hyresgästerna att direkt påverka hyreskostnaderna, standard och övrigaboendeförhållanden,verka för sänkta bygg- och boendekostnader,ha ett spritt bestånd av bostäder med olika storlekar i olika delar av kom-munen,bidra till en ökad valfrihet på bostadsmarknaden - alla boendeformer(privata och kommunala hyresrätter, bostadsrätter, privata bostadsrätter,äganderätter) blir representerade i kommunen,motverka bostadssegregering och undvika att särskilda områden med"sociala" bostäder måste byggas.Försäljningen av Nackahem har inneburit att de bostadssociala problemenökat i . Kyrkan har rapporterat om ett ökat antal uteliggare. Social-tjänsten har rapporterat att lägenheter nu måste hyras för flyktingar i andrakommuner för att kommunen skall klara sina sociala åtaganden (1999beräknas denna kostnad bli ca . på skattenmotsvarar i ca ).Den kommunala bostadsförmedlingen BOFORUM rapporterade efter för-säljningen av Nackahem att de nya ägarna av Nackahems bostäder höjdekraven på hushållsinkomst för att få bostadskontrakt. Bostadsförmedlingen ärnumera nedlagd.Kommunen har således, efter försäljningen av AB Nackahem, fått ökadeproblem med att klara av de bostadssociala åtaganden som ligger på enkommun.Försäljningen av Nackahem har också inneburit att kommunen saknar ettviktigt bostadspolitiskt verktyg när gammal industrimark nu förändras tillbostadsändamål. Kommunen är i händerna på de företag som äger mark ochär intresserade av att bygga i . Allt detta är stora och viktiga frågorsom bör granskas ytterligare.Varken från hyresgästernas eller från kommuninnevånarnas sida var alltsåförsäljningen av Nackahem ekonomiskt befogad. Men av ideologiska skälville den borgerliga kommunledningen göra sig av med det kommunalabostadsföretaget.Av både ekonomiska och av ideologiska skäl hade det från social-demokratisk synvinkel varit bättre att behålla och utveckla det allmännyttigabostadsföretaget i . På samma sätt ser vi givetvis positivt på allainsatser som görs för att utveckla allmännyttiga bostadsföretag i andrakommuner.Kritiken mot propositionens förslag om sanktioner mot de kommuner somavhänder sig bestämmanderätten över de kommunala bostadsföretagen ärhögljudd. Kritikerna menar att åtgärden inkräktar på det kommunala själv-styret. Staten har bidragit med för att möjliggöraatt kommunerna bygger och förvaltar allmännyttiga bostadsföretag. Dessapengar har varit direkt destinerade till bostadsföretagen i form av räntebidragoch andra stödformer för byggandet och boendet. Hade kommunen intebyggt eller upplåtit fastigheterna för kommunens invånare att bo i - hadebidragen aldrig utgått. I konsekvens med detta måste det anses rimligt att endel av de pengar som kommunen kan erhålla om det allmännyttiga beståndetavyttras återgår till bidragsgivaren - staten. I inget annat sammanhang utgårnågot samhälleligt bidrag om det bidragsgrundande objektet inte längre finnsi bidragsmottagarens ägo.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om värdet av kommunägda bostäder som ett instrument ibostadspolitiken.Stockholm den 20 maj 1999Anita ()