mot · GN02Bo414 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Bo414av Runegrund, ()Förvärv av fritidsfastigheter1992 års lag (1992:1368) om förvärvstillstånd avfast egendomLagen 1992:1368 om tillstånd till förvärv av fast egendom kom till somen följd av närmande till EG. Genom åtog sigSverige att anpassa svensk rätt till de grundläggande friheterna i EG-rätten. En grundläggande målsättning med EG-fördraget är att uppnå engemensam marknad, som ska kännetecknas av att hindren för fri rörlighetför varor, personer, tjänster och kapital avskaffas mellanmedlemsländerna.I samband med förhandlingar om medlemskap i bedömdes att1992 års lag inte stod i överensstämmelse med EG-rättens regler om frirörlighet för kapital. Resultatet blev en särskild övergångsbestämmelse ianslutningsakten (se nedan).TillämpningsområdeEnligt lag 1992:1368 ska tillstånd sökas för förvärv av fast egendom somär taxerad som småhusenhet eller lantbruksenhet. Tillståndsplikten gällersom huvudregel om den som ska förvärva fastighet är bosatt utomlandseller är utländsk juridisk person.Förutsättningar för förvärvstillståndI 3 § regleras förutsättningarna för förvärvstillstånd. I andra stycketanges att om egendomen förvärvas för fritidsändamål skallförvärvstillstånd meddelas, om förvärvet inte strider mot något väsentligtallmänt intresse. Bestämmelsen i tredje stycket innebär attförvärvstillstånd i princip inte får ges inom områden där efterfrågan påfritidsfastigheter är så stor att det finns en risk för en stegring avfastighetsvärdena.Syftet med lagen är främst att motverka prisstegringar påfritidsfastigheter inom attraktiva områden.Regeringen har i proposition 1998/99:126 föreslagit att lagen (1992:1368)om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom skall upphävas. Skälet angesvara att , efter utgången av , inte längre får hindra medborgarei EU-stater eller andra stater inom EES att förvärva fast egendom. Enligtförslag i propositionen bör inte heller medborgare i tredje land hindras frånförvärv. Vi är kritiska till regeringens förslag.En levande skärgårdDet måste vara ett riksintresse att Sveriges skärgårdar kan hållas levande.För flera tusen människor är skärgården en hembygd, där man bor ocharbetar och där man vill fortsätta att leva sina liv. Skärgården är också ettintresseområde för väldigt många fler människor - för de deltids- ochfritidsboende, för turister och för alla övriga som ser skärgården som ensjälvklar del i upplevelsen av svensk natur och kultur, särskilt sommartid.Gemensamt för alla finns en önskan om en levande och fungerandeskärgård. För att skärgården ska leva och fungera med bland annat servicesommartid samt kunna behålla sin karaktär och kultur måste den leva åretom. Kustsamhällen och kustområden måste ges goda förutsättningar attbehålla den åretruntboende befolkningen.Tidigare ställningstagandenRegeringens bedömning i propositionen, att det inte bör införas någranya regler för att kompensera upphävandet av1992 års lag, är märklig.I propositionen (1994/95:19) medlemskap i unionensägs att förhandlingsresultatet innebär att får ett tillräckligt rådrumpå för att överväga och vidta behövliga åtgärder i områden somriskerar att utsättas för överexploatering och i områden där i första hand denbofasta befolkningens intressen bör tillgodoses. Det framgår också attSverige får begagna sig av erforderliga medel för att komma tillrätta med de problem som en stor efterfrågan på fritidsfastigheter kan föramed sig i bl.a. de kustnära områdena.Trots att regeringen haft på sig att lindra effekterna av lagensupphävande har inga "behövliga åtgärder" vidtagits på nationell nivå.KonsekvensernaEffekterna av att lagen upphävs leder sannolikt till en prisstegring och enökad efterfrågan på fritidsfastigheter med särskilt attraktiva lägen. Pågrund av strandskyddsbestämmelser och värnandet om den obrutnakusten är det knappast troligt att nya fritidsfastigheter kommer attuppföras i kustnära läge. När så fastigheter för åretruntboende omvandlastill fritidsfastigheter är risken därför överhängande att det därmed läggs"en död hand" över ett antal nu levande öar och kustnäraskärgårdssamhällen.BoendepliktEnligt vår uppfattning måste inriktningen även vara attutländska förvärv av fritidsfastigheter begränsas i särskilt utsattaområden. De levande skärgårdssamhällena måste tryggas.I har man vid förhandlingarna om lyckats erhållaett permanent undantag avseende förvärv av fritidsbostäder. Medborgare frånEES-stat får förvärva fast egendom som ska användas som nödvändighelårsbostad av förvärvaren eller om förvärvet är en förutsättning för attutöva viss näringsverksamhet. Däremot är utländska förvärv av fritids-fastigheter för privat bruk fortfarande tillståndspliktigt.I kunde en modell för att underlätta för åretruntboende i vårakustsamhällen vara att införa en boendeplikt som innebär att kommunerna isin revidering av befintliga planer och vid ny detaljplanering ges möjlighetatt avgränsa områden för åretruntboende.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till sådan ändring av lag-stiftningen att kommunerna i sin revidering av befintliga planer ochvid ny detaljplanering ges möjlighet att avgränsa områden för året-runtboende och där införa boendeplikt.Stockholm den 2 oktober 1999Rosita Runegrund (kd)()