mot · GN02Sk736 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk736av , ()SkattepolitikenBakgrundVi står inför ett nytt millennium. Den ekonomiska samhällsutvecklingengår oerhört snabbt och kraven blir allt mer påträngande att finna en mertidsenlig skattestruktur, d.v.s. val av skattebaser samt taxering ochadministration. Med ökande frekvens och snabbhet sker ekonomiskatransaktioner globalt för att söka investeringar och förräntning. Ett braskattesystem måste tåla en sådan utveckling och ändå fungera effektivt,rättvist och främja en god skattemoral hos alla medborgare.Globalt perspektivMedlemsländerna inom EU, däribland , lägger ner ett stortarbete på kapitalbeskattningens område för att genom t.ex. ökad uppgifts-skyldighet och/eller källbeskattning få nuvarande skattesystem attfungera. Resultatet av ett sådant arbete kommer att bli magert, delvisdärför att skattebasen är mycket lättflyktig och problemet ingalunda löstinom ramen för EU:s lagstiftning. Problemet är globalt eftersomplaceringar sker lika lätt utanför som inom EU. Alla medborgare har intekapacitet att utnyttja den typen av ekonomiska transaktioner och stårdärför utanför den möjligheten. Om en sådan kapitalskattebas skallanvändas behövs ett helt annorlunda beskattningssystem för att behålladess legitimitet.En marknad för ekonomisk brottslighetGenom olika skattenivåer på t.ex. moms och punktskatter har det skapatsen övernationell marknad för bedrägerier. Genom att fiktivt leverera dyravaror med hjälp av falska fakturor som cirkulerar över nationsgränsernakan stora belopp på ett felaktigt sätt kvitteras ut från statskassan. Här ärSverige, som högskatteland, ett mycket intressant objekt för aktörerna.Enda sättet att bryta denna brottslighet är att genom utvecklingav skattesystem och nivåanpassning kan möta dessa gränsöverskridandeaffärer.Skattemyndigheterna på efterkälkenÄven vissa delar av det svenska näringlivet har ett så högtförändringstempo att myndigheternas normala kontroll inte hinner med.Det beror på hög frekvens av företagens ägarbyte, brist på lämnadeuppgifter till myndigheternas register och bristande personalresurser hosmyndigheten för att hinna med. Detta är också en form av lättflyktighetav skattebas som gör att beskattningen inte fungerar. Dessa näringsidkaresom systematiskt undgår beskattning skapar en ohållbarkonkurrenssituation i förhållande till seriösa företagare. En möjlighetvore att på områden som dessa skapa en form av mer lättkontrolleradschablonbeskattning med bättre funktion.Lagstiftarens ansvar för etikDet är regering och riksdag som ansvarar för att skapa ett skattesystemsom inte inbjuder till fusk och ekonomisk brottslighet.Högskattepolitiken i kombination med ett allmänt och allt mer urholkatetiskt medvetande och agerande är huvudförklaringen till den stora omfatt-ningen av den svarta ekonomin i . Den svarta ekonomin beräknasomsätta c:a och motsvarar c:a 300.000 heltidsarbeten somundanhålls beskattning och därmed de normala sociala trygghetssystemen.Den svarta sektorn i är större än både svensk bilindustri och svenskskogsindustri.Ett allt större problem är att seriösa skattebetalare dignar under en alltstörre skattebörda, eftersom man i realiteten måste betala skatt både för sigsjälva, för dem som står utanför arbetsmarknaden och dessutom för allasvartarbetande. De företag som bedriver svart verksamhet konkurrerar ut alltfler av de förtag som betalar sina skatter och avgifter. Det blir en konkurrenspå olika villkor där brottsligheten besegrar ärligheten. Detta är ett mycketstarkt motiv för en ny skattereform för att skapa ett system med etik ochstörre legitimitet.Skattesystemets funktion påverkar direkt landets ekonomi. Incitamententill svartjobb är extremt stora på grund av höga skattenivåer.Hos myndigheter ges åtskilliga exempel på att svart arbete ofta kombinerasmed ett otillbörligt utnyttjande av våra trygghetssystem såsom a-kassa ochsjukförsäkring.Det är oroande att dagens skattesystem starkt utmanar medborgarnasskattemoral. Det krävs både en fungerande privat etik och en genomtänktskattestruktur som minskar benägenheten till fusk. Det är ett politiskt ansvaratt skapa skattesystem som inte inbjuder till skattebrott. Skattesystemet skallinnehålla en rimlig fördelningspolitik så att ett välfärdssamhälle för allamedborgare kan uppnås. Men ett välfärdssamhälle behöver inte innebära enrundgång av pengar i transfereringssystemen som utmanar till brott.En skattereformSverige behöver en ny skattereform som tar sikte på att steg för stegminska de skatteproblem som uppstått genom dels modern ,dels den ökande internationaliseringen och den ökande benägenheten tillskattebrott som det svenska skattesystemet inbjuder till. En utredning börtillsättas i syfte att föreslå åtgärder som kan minska såväl deinternationella som de nationella incitamenten till skattebrott.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att minska såväl de internationella som denationella incitamenten till skattebrott.Stockholm den 3 oktober 1999Holger ()()