mot · GM02Sf11 · 1999-03-29 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf11av m.fl. (c)med anledning av prop. 1998/99:78 Beräkning av återbetalningsskyldighet för underhållsstöd till barn med särlevande föräldrar m.m.Barn behöver ett regelbundet, konfliktfritt och individuellt anpassatumgänge med båda sina föräldrar. är det värdefullt förbarnet att få träffa föräldern ofta och i vardagssituationer.Underhållsstödet ska därför vara så konstruerat att det inte försvårarvardagsumgänge. De förändringar som regeringen föreslår i proposition1998/99:78 åtgärdar de uppenbara fördelningspolitiska problem somunderhållsstödet inneburit för vissa grupper, men med förslaget uppstårnya problem, främst för underhållsskyldiga med flera barn.Det nuvarande underhållsstödet har inneburit att många föräldrar, isynnerhet de med låga inkomster inte har kunnat fullgöra sina plikter ochbetala underhållsstödet. Skulder för upp till 60.000 personer har överförts tillkronofogdemyndigheten. Grundavdraget om har inte varittillräckligt för att skydda dem som har låga inkomster. Med de förändringarsom regeringen föreslår åtgärdas förvisso problemen för dem med lågainkomster - vilket välkomnar - men förslaget skapar andraproblem.Regeringens förslag till förändringar i underhållsstödet leder till ickeförsvarbara marginaleffekter och är tillväxthämmande. Det måste löna sig attarbeta, och i det förslag som regeringen lägger till uppstår högamarginaleffekter för normalinkomsttagare som inte är försvarbara. Förslagetinnebär också att föräldrar som är bidragsskyldiga för flera barn kommer attfå betala för förändringarna. Föräldrar ska ta ett ekonomiskt ansvar förbarnen även efter separationen, men i kombination med höga inkomstskatter,regler i andra bidragssystem och höga boendekostnader får denbidragsskyldige föräldern svårigheter att fullgöra sina åtaganden. Det nyaförslaget innebär att underhållsskyldiga föräldrar med flera barn, i normalainkomstlägen, kommer att få stora problem att betala underhållsstödet.Underhållsskyldiga till två barn och med en inkomst på imånaden kommer att få betala ca mer . En föräldermed motsvarande inkomst och tre barn kommer att få betala 1 000 kronormer . Regeringen bör återkomma med ett nytt förslag medjusterade återbetalningsbelopp, som omfördelar från föräldrar med färre barntill föräldrar med flera barn. Detta bör ges regeringen till känna.Centerpartiet välkomnar däremot förslaget om förändrade regler vad avserberäkning av kapitalinkomster.Underhållsstödet är i sin konstruktion så statiskt utformat att det riskerarleda till att en stor grupp föräldrar inte har ekonomiska möjligheter att umgåsmed sina barn. Det är inte möjligt att ta hänsyn till alla parametrar sompåverkar en privatpersons ekonomi och därför kommer alla försök att finnalösningar, inom det nuvarande systemet, att vara fruktlösa. Därför bör mansöka en annan modell som tar hänsyn till de olika variationer som finns ochdär staten i mindre utsträckning reglerar privatpersoners inbördesförhållanden.Avtal för ökad flexibilitet och rättvisaCenterpartiet föreslog i samband med propositionen om Vårdnad, boendeoch umgänge 1997/98:7 att föräldrar bör kunna avtala om ett generelltheltäckande umgängesavtal för att uppnå större flexibilitet. Centerpartietframhöll att ansträngningar bör göras för att finna en lösning där bidrags-och avdragsmöjligheten behandlas i ett sammanhang med umgängesrättoch vårdnad. förslag bifölls av , och regeringenfick i uppdrag att återkomma med förslag.Vidare föreslog att det vid skilsmässa eller separation börinföras obligatoriska samarbetsavtal, via . Kommunen ska,enligt socialtjänstlagen 12 a § , sörja för att föräldrar kan erbjudas samtalunder sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor rörande vårdnad,boende och umgänge. anser att vid en skilsmässa ellerseparation bör samarbetssamtal via vara obligatoriskt.Samtalen skall vara förlagda till och föregå en eventuelldomstolsprövning. Samtalen skall ha som syfte att leda fram till ett avtal omvårdnad, umgänge och boende som fastställs av socialnämnden. Huvuddelenav ärendena skall sedan beträffande skilsmässan kunna passera domstolensom formella beslutsärenden. Endast i tvistiga fall behöver då domstolenbehandla umgängesavtalen. Det är viktigt att detta samtal sker så tidigt sommöjligt efter eller helst före en separation.Avsikten med samtalet är att föräldrarna skall komma överens i ettsamarbetsavtal där den gemensamma vårdnaden, och även de ekonomiskaförhållanden som ska råda mellan parterna, regleras. Även i fall därföräldrarna är överens i vårdnadsfrågan förekommer lösningar som inte ärbra ur barnets perspektiv. Genom samarbetssamtal, och den erfarnavägledning som där ges, skulle föräldrarna sannolikt uppnå mer genom-arbetade uppgörelser som utgår från barnets bästa. skulle deobligatoriska samtalen med stor sannolikhet innebära att många tvisterundviks.I samband med samarbetssamtalen är det viktigt att båda föräldrarna i såstor utsträckning som möjligt känner förtroende för de personer som deltarvid samtalen. Därför bör det eftersträvas att både en manlig och en kvinnligsamtalsledare finns med vid samarbetssamtalen.Centerpartiet vill att umgängesavtalet även ska behandla underhållsstödet.Det är inte möjligt att uppnå den flexibilitet som tar hänsyn till den variationsom finns mellan föräldrar t.ex. i fråga om bostadskostnader, umgängesresor,ansvar för barnen m m. Därför bör även umgängesavtalet reglera underhålls-stödet. Familjernas situation varierar och det är svårt att forma ett systemsom tar hänsyn till båda föräldrarnas alla ekonomiska förhållanden.Utgångspunkten kan vara en normalfördelning baserad på den under-hållsskyldiges inkomst. Staten bör inte reglera det ekonomiska förhållandetsom ska råda mellan föräldrarna, utan det bör istället behandlas i ettsammanhang tillsammans med umgängesrätt och vårdnad. Förutsättningarnablir då bättre att motivera föräldrarna att finna lösningar i ett sammanhang,där barnens bästa kommer i främsta rummet.Möjligheten till individuella generella avtalslösningar ökar också förutsätt-ningarna för att ta hänsyn till de förhållanden som råder i varje enskilt fall,vilket i sin tur kan innebära färre konflikter mellan föräldrar. Barnetsintressekan bättre komma i första hand. En översyn av reglerna för underhållsstödoch umgängesavdrag bör göras, vilken gör ovan skisserade helhetslösningmöjlig. Regeringen bör återkomma till med förslag som görindividuella generella umgängesavtal med obligatoriska samarbetssamtalmöjliga att genomföra i linje med vad som ovan anförts. Det bör gesregeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om återbetalningsbeloppen i normalainkomstlägen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att i obligatoriska samarbetssamtal ävenreglera underhållsstödet.Stockholm den 26 mars 1999Birgitta ()()()(c)()()()()