mot · GN02Sk759 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:Sk759av , ()Inkomstbeskattningen av bostadsrättsföreningar1 SammanfattningI denna motion tas frågan upp om indelningen av bostadsrättsföreningar iäkta resp. oäkta bostadsföretag enligt bestämmelserna i lagen om statliginkomstskatt. Det påvisas hur frysningen av bostadstaxeringsvärdenamedför att relationerna mellan bostads- och lokaltaxeringsvärdenaförändras och hur detta - på ett icke avsett sätt - leder till att flerbostadsrättsföreningar kommer att bedömas som oäkta bostadsföretag.1.1 SchablonbeskattningFlertalet bostadsrättsföreningar beskattas enligt en schablonmetod.Denna metod innebär att föreningen såsom inkomst avnäringsverksamhet får deklarera en schablonintäkt motsvarande avden innehavda fastighetens taxeringsvärde. Därutöver har föreningarnaatt deklarera sina ränteintäkter och göra avdrag för sina räntekostnader.Hyror och avgifter från bostadsrättshavarna behöver således inte tas upptill beskattning. Schablonintäkten anses representera dessa intäkter. Utöveravdrag för räntekostnaderna föreligger heller ingen rätt till avdrag förfastighetens kostnader i form av reparationer, underhåll, fastighetsskötsel,uppvärmning etc. Också dessa anses vara beaktade genom nivån påschablonintäkten.Bostadsrättshavarna behöver inte ta upp någon intäkt som en följd av sittbostadsrättsinnehav.2 Konventionell beskattningEtt mindre antal bostadsrättsföreningar är inte schablonbeskattade, utanbeskattas konventionellt i likhet med vad som gäller för ägare tillhyresfastigheter. I dessa fall har föreningarna att på sedvanligt sättdeklarera alla inkomster i form av årsavgifter, hyror och räntor. Motdessa intäkter är alla till fastigheten hänförliga kostnader avdragsgilla.Föreningarna kan också sätta av vinstmedel till periodiseringsfond enligtgängse regler.Om avgiftsuttaget är lägre än hyresvärdet på lägenheterna skall föreningenemellertid deklarera mellanskillnaden som en uttagsintäkt. Motsvarandebelopp måste bostadsrättshavarna dessutom ta upp som en skattepliktigutdelning från föreningen. Utöver denna dubbelbeskattning föreligger ävenför beskattningen vid uthyrning och försäljning av bostadsrätt andra regler ände som gäller för bostadsrätter i schablonbeskattade föreningar.Sammantaget framstår skattereglerna för bostadsrättshavare i konven-tionellt beskattade bostadsrättsföreningar som väsentligt oförmånligare än desom gäller i föreningar med schablonbeskattning.En övergång från schablonbeskattning till konventionell beskattning i enfastighet leder i många fall till stora boendekostnadshöjningar och betydandeförmögenhetsförluster.3 Indelningen i äkta och oäkta bostadsföretagDet som styr om en bostadsrättsförening skall beskattas efter schabloneller konventionellt är huruvida föreningen klassas som äktabostadsföretag eller ej.Reglerna om detta återfinns i 2 § 7 mom lagen (1947:576) om statliginkomstskatt (SIL) och stadgar att en bostadsrättsförening skall betraktassom äkta och beskattas efter schablon om verksamheten "uteslutande ellerhuvudsakligen består i att åt föreningens medlemmar bereda bostäder i hus,som ägs av föreningen" .Av rekvisiten i nämnda bestämmelse följer att en förening således kanbetraktas som oäkta, om den har ett alltför stort inslag av lokaler alternativtialltför stor utsträckning upplåter bostäder till personer som inte ärmedlemmar.För att i någon mån bringa klarhet i gränsdragningen mellan äkta och oäktabostadsföretag har utfärdat en rekommendation (RSV S1995:63). Av denna framgår det att för äkta bostadsföretag krävs att av hela taxeringsvärdet för föreningens fastighet belöper på bostäder somföreningen har upplåtit till medlemmarna. Förutsatt att alla bostäder ärupplåtna till medlemmar innebär denna regel alltså att högst avtaxeringsvärdet får belöpa på lokalerna i föreningens fastighet.I större städer inryms inte sällan butiker, kontor och lokaler ibostadsrättsfastigheternas gatuplan. I exempelvis -med ett högt lokalhyresläge - tenderar lokaltaxeringsvärdena att drivas uppmedan däremot bostadstaxeringsvärdena hålls tillbaka genom den hyres-reglering som följer av bruksvärdesreglernas nuvarande utformning. Det kanmot den bakgrunden starkt ifrågasättas om inte 60-procentsgränsen för äktabostadsföretag bör sänkas. Frågan bör övervägas, vilket bör ges regeringentill känna.3.1 De frysta taxeringsvärdenaRiksdagen har vidtagit åtgärder för att begränsa uttagetav fastighetsskatt från hyresgäster och bostadsrättshavare. Det har bl.a.lett till att bostadstaxeringsvärdena nu har varit frysta sedan taxeringsåret1997.Däremot har lokaltaxeringsvärdena fortsatt att räknas upp . Denteknik - frysningen - som har använts för att begränsa uttaget av fastighets-skatt leder därmed till en helt oavsiktlig rubbning av relationerna mellanbostadstaxeringsvärden och lokaltaxeringsvärden. Det i sin tur leder till attett antal bostadsrättsföreningar med automatik knuffas över 60-procents-gränsen för att därefter omklassas till oäkta bostadsföretag med långtgåendekonsekvenser för de boende.I huvudstadsregionen råder f.n. en påtaglig överhettning på lokalhyres-marknaden. Det finns anledning att befara att den överhettningen kommer att medföra en ganska kraftig uppräkning avlokaltaxeringsvärdena. Problemen med bostadsrättsföreningar som oförskylltomklassas från äkta till oäkta bostadsföretag kommer då att öka ytterligare.Den nämnda omklassningen från äkta till oäkta bostadsföretag är varkenavsedd eller förutsedd. Det måste därför ankomma på regeringen attskyndsamt vidta särskilda åtgärder för att undvika att bostadsrättsföreningaromklassas från äkta till oäkta bostadsföretag, uteslutande som en följd av denteknik med frysning av bostadstaxeringsvärden som statsmakterna valt atttillämpa. Även detta bör ges regeringen till känna.4 Hemställan4 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ändrad definition av äkta bostadsföretag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om särskilda och skyndsamma åtgärder för attförhindra att tekniken med frysta bostadstaxeringsvärden leder till attäkta bostadsföretag omklassas till oäkta.Stockholm den 5 oktober 1999Mikael ()