mot · GN02N214 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:N214av , ()UtvecklingspolitikUtvecklingspolitik - Den nya tiden kräver ett nyttSverigeInledningIdag finns en stark kraft och en enorm vilja runt om i landetatt vända den negativa trend som pågått i undernågra år. Denna vilja och kraft måste tas tillvara. Den är avavgörande betydelse för den regionala utvecklingen. Sverigemåste få en politik som leder till utveckling i alla regioner.Vårt land har inte råd att avstå den utvecklingspotential somfinns i landet.Politik handlar inte i första hand om stöd och bidrag utan om att ta tillvaraden kreativitet som finns runt om i landet. Större ansvar och en ökaddecentralisering är nödvändigt för en hållbar utveckling. När stad och landtillsammans formulerar mål och riktning är en mer balanserad utvecklingmöjlig. Olika landsändar och orter har olika förutsättningar. Vi måste nu tatillvara den styrka som finns både i städer och på landsbygd. Inriktningenskall vara att skapa goda möjligheter för tillväxt och utveckling i hela landet.Vårt samhälle bygger på olika slags människor, kvinna som man, ung somgammal, mörk som ljus. Det är något som vi måste börja ta tillvara.Möjligheterna att påverka och utvecklas måste finnas för alla oavsett kön,ålder eller ursprung. Möjligheten att bosätta sig och leva var som helst måsteförbättras. har förvandlats till ett land med enmångfald av olika kulturer och religioner. I regionalpolitiken måste vi dranytta av detta. Det finns många barriärer kvar innan alla människor harsamma möjligheter till arbete, företagande och egen försörjning.Vi lever i en värld som blir alltmer internationell. Detta medför, vare sig vivill det eller inte, att vi blir alltmer beroende av vad som händer utanförSveriges gränser. Vi har i och med vårt EU-inträde fått andra förutsättningarän tidigare. är det för att börja se fördelarna med eninternationell världsbild, vilket i sin tur kan skapa fördelar i den framtidapolitiken.Idag minskar folkmängden i 210 av landets 289 kommuner. Närbefolkningsunderlaget minskar försämras också förutsättningarna attupprätthålla grundläggande service till dem som bor i berörda kommuner.Detta medför i sin tur att arbetstillfällen försvinner och att skattekraftenminskar. Ökningstakten på avfolkningen är högre än den var på 1960-talet.Då var det dessutom betydligt högre medelålder på dem som flyttade frånsmåorterna och landsorten. är det ofta välutbildade ungdomar somlämnar landsorten för storstaden. Siffrorna är alltså högre i dagens Sverigeoch dessutom visar siffrorna på en allvarligare situation för områdena utanförstorstäderna. Något måste göras omgående annars kantrar Sverige.Utvecklingen kan ses som en stor snöboll som börjat rulla, då den väl fåttupp farten blir den svår att stoppa. Vad som tagits upp om förändradregionalpolitik bör ges regeringen till känna.LivskvalitetLivskvaliteten är avgörande för vårt välbefinnande. Allt flerhar insett betydelsen av närheten till natur och rekreation.Företag uppger att detta har ökat i betydelse vid placering avverksamhet och produktion. Tillgången till natur och kulturär dock inte tillräckligt. Rekreation, nöjesliv, friluftsliv,kommunikationer och utbildning måste också finnas. För attvända den negativa utvecklingen måste alla aspekter tas in.Arbete är en viktig del av människans liv, dock inte allt.Nya krav på boendemiljö skapar också nya lösningar. Även här utvecklasen form av livskvalitet som utgår från gemenskap och ansvarstagande.Människor som bor och arbetar tillsammans känner ofta varandra. Det egnaansvaret blir en del i det gemensamma ansvaret. Yngre och äldre lär kännavarandra. Anhöriga och vänner kan ge vård och hjälp åt de äldre. Ur dettaskapas kvalitet och närhet.Speciella insatserDet finns många åtgärder och insatser som kan vidtagas föratt få på rätt kurs. I detta avsnitt berör vi några. Helamotionen genomsyras emellertid av en ny regionalpolitiksom skiljer sig från regeringens bidragspolitik. Regeringenverkar tro att den kan köpa sig fri från sitt övergripanderegionalpolitiska ansvar för bara , vilkaföreslås gå till kommunakuten.Vi måste komma ifrån den princip som säger att makten skall gå uppifrånoch ner, dvs att beslut tas på nationell nivå för att få igång regionalutveckling. Besluten måste decentraliseras till regioner och kommuner.Staten skall inte besluta om detaljfrågor utan ha ett mer övergripande ansvar.Folkets insyn och dess demokratiska möjligheter till påverkan ochdelaktighet måste radikalt förbättras.Regeringens och höjning av de sociala avgifterna förnäringsgrenarna jord- och skogsbruk, trädgårdsskötsel, jakt, fiske och annanpersonlig service i inland slog ned som en bomb för mångadrabbade. kräver att beslutet omprövas och att riksdagensåledes bör besluta att ovanstående näringsgrenar i inland ävenfortsättningsvis skall omfattas av den reducerade arbetsgivaravgiften. Dettabör ges regeringen till känna.En av de viktigaste förutsättningarna för att bibehålla och utvecklaservicen, och för att främja nya företagsetableringar, är att företagen gesbättre villkor. Här är företagsstöden en viktig del. Dessa är viktiga då de ärtillväxtorienterade och bidrar till landets ekonomiska utveckling.Centerpartiet anser därför att större resurser för den regionala utvecklingenmåste ställas till förfogande. Med fler företag ute på landsbygden skapasförutsättningar för våra ungdomar att återvända till hembygden efter studieroch annan livserfarenhet.Sveriges stora älvar har exploaterats för elkraft. Devattenkraftsproducerande regionerna måste få del av medlen frånvattenkraften. har drivit kravet att pengar skallkomma de berörda regionerna till godo. bör besluta att en del avmedlen från vattenkraften, motsvarande /kwh, skall återföras tillvattenkraftsproducerande regioner och berörda vattenkraftskommuner. Dettabör ges regeringen till känna.KommunernaI är den kommunala självstyrelsen det viktigasteinstrumentet för att bevara vårt demokratiska system.Centerpartiet är övertygat om att det är på den kommunalanivån som man bäst känner till vad som behövs.Decentralisera makten, öka demokratin och ge medborgarnastörre inflytande genom att föra besluten närmare demänniskor som berörs! Får medborgarna vara med ochdeltaga i besluten, ökar intresset för politiken ochvaktslåendet om demokratin. Det i sin tur ökar möjligheternaatt delegera beslut till föreningar, kooperativ ochbrukarstyrelser. Vill man ha bättre kvalitet i de olikaverksamheterna måste medborgarnas engagemang tastillvara.Centerpartiet vill medverka till att dela de större kommunerna. Naturligtvisska kommunmedborgarna ha den slutliga bestämmanderätten i denna fråga.Mindre kommuner driver ofta verksamheten mer rationellt än de störrekommunerna och närheten till beslutsfattarna stärker demokratin.Behovet av skatteutjämning är större . Utjäm-ningssystemet måste förändras så att större vikt ges åt befolkningsstrukturenoch kommuner där befolkningen minskar. Faktorn för befolkningsminskning bör utgå från istället för nuvarande . Dagens skatteutjämningssystemmåste förändras för att nå en bättre regional balans. Även förändringar isysselsättning måste beaktas. Avsaknaden av en fungerande kollektivtrafik ären annan viktig faktor som bör ges större tyngd i kostnadsutjämningen. Dettabör ges regeringen till känna.Den unga människanSynsättetUngdomar diskrimineras på många områden. krävsdet åtgärder om vi vill ha en levande landsbygd medungdomar. Att dagens ungdomar är ointresserade av politikoch att viljan att förändra saknas är bara en myt. Däremotmåste det politiska arbetssättet förändras så att det ävenengagerar yngre människor. Lösningen är att flytta nerbesluten och ge större eget ansvar. En decentralisering avmakten skulle resultera i att ungdomar kunde bestämma meröver sin vardag. Beslut som fattas nära dem som berörs blirofta bättre och alla känner medansvar. Får ungdomarna meratt säga till om i sin hembygd leder det också till att destannar kvar. Ungdomsråden runt om i landet måste få meratt säga till om. Demokrati handlar om att lyssna och låta allagrupper i samhället ta beslut och ansvar. På en del håll ilandet har ungdomsråden blivit ett alibi för äldre politiker attslippa släppa ifrån sig inflytande. Detta är inte acceptabelt.Den nya utmaningen runt om i landet ligger i att forma ettsamhälle för alla, och som bygger på ett personligtansvarstagande. Politiker skall skapa förutsättningar utan atthämma den enskilda individens initiativkraft. Detta bör gesregeringen till känna.FritidenUngdomar måste få förutsättningar för en positiv fritidoberoende av var i landet de befinner sig. Fritidsaktivitetermåste finnas både för flickor och pojkar. Det bör även finnasett nöjesliv som är anpassat för alla åldrar. Lika självklartsom det är att det måste finnas drogfria discon för ungdomarstrax under 18, lika självklart ska det vara att alla över 18 årska få komma in på samtliga krogar. Att inte släppa inmyndiga människor på restauranger och krogar är ingentingannat än diskriminering. Naturligtvis måste det även finnasen fungerande nattrafik så att man kan ta sig hem på etttryggt sätt, oavsett var man bor. Även ungdomarna måste fåfrid, en ungdomsfrid.KvinnanSynsättetJämställdhetsfrågor angår alla. Problemet är att kvinnornaofta framställs som förlorare. Genom att använda sig av dettasynsätt kan man skapa uppmärksamhet. Det finns emellertidäven negativa effekter av detta resonemang. Unga kvinnorpådyvlas uppfattningen att de är offer och inte kan påverkasin egen framtid. Naturligtvis är så inte fallet. Kvinnorna harunder nått stora framsteg bl.a. påarbetsmarknaden. De unga kvinnorna väljer friare och mermedvetet och blir allt mer framgångsrika. Utvecklingen går ikvinnornas riktning - framåt.Kvinnors betydelse församhällsutvecklingenAllt fler unga kvinnor flyttar från landsbygden. Avsaknadenav arbete är en av orsakerna. Bristen på kultur ochnöjesaktiviteter på orten är en annan. Ofta saknar dessa orteräven möjlighet till vidareutbildning. Landsbygden måste blimer intressant för kvinnor. Utan en jämn fördelning av mänoch kvinnor kantrar . Kvinnorna måste därför gesstörre möjligheter att påverka i arbetet med tillväxtavtalen,inte bara i diskussionsgrupper utan de måste även ges plats ide beslutande församlingarna. Detta bör ges regeringen tillkänna.Regionalpolitiken måste i högre grad än uppmärksamma kvinnorssituation i länen. Inte minst måste kvinnornas behov av kapital ochutvecklingsresurser mötas. De satsningar som gjorts med kvinnligaresurscentrum både på läns- och centralnivå måste nu slutligen permanentasoch vidareutvecklas. Naturligtvis ska kvinnors företagande i huvudsakrymmas inom de ordinarie institutionerna men det hindrar inte att nya vägarför att komma fram till acceptabla lösningar skapas.Sammantaget kan vi konstatera att utvecklingen är positiv för kvinnor påarbetsmarknaden. Problemet är att arbetstillfällena ofta är koncentrerade tillstorstadsregionerna. Det har visat sig lönsamt att satsa på utbildning ochspecialisering och allt fler kvinnor utbildar sig på högre nivå. Yngre kvinnorväljer yrke allt mindre traditionellt. Allt fler kvinnor kan välja mellan mångaarbetsgivare vilket i sin tur medför ett klart förbättrat förhandlingsläge. Ettproblem som dock kvarstår är de löneskillnader som finns i arbetslivet.Centerpartiet förespråkar lika lön för lika arbete.Kvinnors företagandeKvinnor och män är olika. Det kan man även se på derasolika sätt att driva företag. Kvinnor startar ofta mindreföretag med hjälp av mindre lån och bidrag. Det rör sig oftastom tjänsteföretag med en affärsidé som är anpassad för denlokala marknaden. Den potential som dessa kvinnliga företagbesitter måste tas tillvara. Ett bättre tillvaratagande avkvinnors företagsamhet ger både på kort och lång siktsamhällsekonomisk vinst.Kommuner och landsting måste bli bättre på att möjliggöra att offentligtfinansierad verksamhet drivs på entreprenad. Detta är en utmaning förkvinnor som vill utveckla sin yrkesverksamhet. Karriärmöjligheterna förkvinnor skulle i sådana fall vidgas väsentligt.Enskilda anställda måste stimuleras att starta och ta entreprenaduppdragsom företagare. En utveckling är på gång i , nu gäller det bara attskynda på den ytterligare i rätt riktning.Centerpartiet verkar för att kvinnors företagande ska utvecklas. Kvinnorska i minst samma utsträckning som männen ha möjlighet att starta och drivaföretag. måste bli ett föredöme när det gäller jämställdhet inomnäringslivet. Kvinnors andel i ledande befattningar inom näringslivet måste,för näringslivets egen skull, öka kraftigt. Detta bör ges regering till känna.Runt om i landet ökar efterfrågan på utbildning i företagande ochentreprenörskap. Denna typ av utbildning måste bli vanligare, dels för attmänniskor i allmänhet ska få större kunskap om hur man startar och driverföretag, dels för att fler kvinnor ska våga satsa på eget företagande.Kulturen i regionalpolitikenEn kommuns eller regions kulturella dragningskraft är viktigför att få människor att bo kvar, att få dem att våga skapa sigen framtid på den plats där de bor och lever, men också föratt dra till sig investeringar och välutbildad arbetskraft.Kulturen har en stor potential för ökad sysselsättning, inteminst ute i regionerna och på landsbygden. Stöd tillkultursatsningar är billigare än andra investeringar, t.ex. iinfrastruktur, och kan bidra till att förbättra den lokala ochregionala dragningskraften.Lyckade kulturprojekt får ofta positiva regionalpolitiska effekter. Insatserinom kulturområdet är en självklar och betydelsefull del i det regionalautvecklingsarbetet. har regionala och lokalakultursatsningar blivit ett hjälpmedel för att skapa en ny profil ochinriktning,särskilt för orter där industri lagts ned. En kulturell infrastruktur är likaviktigsom utbildning och kommunikationer. Därför bör vi gå vidare medsatsningar på den kulturella infrastrukturen. Detta bör ges regeringen tillkänna.Kultur skapar sysselsättningIbland kan det vara svårt att motivera kultursatsningar iåtstramnings- och nedskärningstider och ofta betraktaskulturen som en tärande verksamhet. Kulturverksamhetenbehöver subventioner för att existera, och kulturen är inteensam om detta behov. Det är en av samhällets uppgifter attstödja kulturen och då i första för barn och ungdom.De flesta har en ganska klar uppfattning om betydelsen av lokalt ochregionalt företagsstöd för sysselsättning och ekonomi. När det gäller attmotivera kultursatsningar är det däremot inte lika självklart vilken betydelsedessa har för att skapa utveckling. Vad som ofta glöms bort är att kultureninte bara har en kostnadssida utan att den också ger positiva ekonomiskaeffekter utöver de mer svårmätbara som t.ex. olika upplevelser, detta ofta mycket låg investerings- och driftskostnad. Kulturen är en viktig del itillväxtindustrin eftersom kultur skapar sysselsättning.Kultursektorn är en expanderande arbetsmarknad och den sysselsätter i dagmånga människor. Det ökade intresset för kulturfrågor har lett till att fleraktörer har kommit in på den kulturpolitiska arenan. Kommersiellt kan vi seett ökat intresse för kultur, kulturverksamhet och för kulturmiljön.Projekt som SESAM är bra exempel på hur nya arbetstillfällen förenasmed målet att bevara och bruka kulturarvet. Många regionala museer ochhembygdsmuseer har härigenom givits möjlighet att iordningställa,digitalisera och tillgängliggöra föremålssamlingar. På många håll har enpositiv process satts igång som kommer skolor, forskare och intresseradallmänhet till godo. Det är väl värt att nu försöka överföra erfarenheterna föratt ta tillvara de fotosamlingar som finns i museer i hela landet. Regeringenbör låta utreda möjligheterna till ett fotosesam. Detta bör ges regeringen tillkänna.SkolanKunskap är en drivkraft för förnyelse och utveckling.Utbildningens infrastruktur är en av de viktigaste faktorernaför att ge möjligheter till utveckling och tillväxt i helaSverige. Spridd kunskap betyder att alla måste ges sammamöjligheter till kunskap och kompetensutveckling utifrånegna förutsättningar och behov. vill skapa ett"decentraliserat kunskapssamhälle" vilket innebär att byggaupp en decentraliserad infrastruktur för kunskapsutveckling ihela landet. Vidare är det av stor vikt att förstärka samverkanmellan skolan och kulturlivet. På så sätt ökar intresset förkultur, kulturverksamhet och kulturmiljön.Samhällets nya samlingsplatsAnvänds skolan på rätt sätt blir den mer än en arbetsplats förbarnen . Den kan även utgöra en samlingsplats förde människor som bor i området och därmed bidra tillsociala mötesplatser. anser att skolan pålandsbygden är ett lärcentrum. När skolan fungerar som enskola mitt i byn eller som ett kulturcentrum ökas kontakternaoch därmed känslan av delaktighet. Skolans lokaler erbjudermöjlighet till ett rikt utbud av olika verksamheter. Genomsamverkan och samnyttjande med allmänna samlingslokalerökar förutsättningarna att utveckla skolan/samlingslokalentill ett lär- och utvecklingscentrum.Möjligheterna att förstärka skolans betydelse som mötesplats och att öppnaskolan för människor i närområdet ökas om skolans lokaler upplåts till olikaföreningar och enskilda utan kostnad. Ofta svarar aktiviteter som blir till en social samlingspunkt. Detta bör gesregeringen till känna.Högskolan och universitetetDe mindre och medelstora högskolorna har betytt mycket förden regionala utvecklingen. har under lång tidarbetat för att utveckla dessa högskolor. De mindre ochmedelstora högskolorna har stått för en vidareutveckling ochvarit nydanande, och de utgör viktiga utvecklingscentrumsom bidrar till den regionala utvecklingen. Tillgången tillkvalificerad utbildning och forskning blir en allt viktigare deli regionernas infrastruktur och utveckling. Utan möjlighetertill utbildning sker en kompetensutflyttning ochnyetableringar av företag försvåras. De mindre ochmedelstora högskolorna har ett nära och brautvecklat samarbete med det lokala näringslivet. En annanviktig uppgift för högskolan består i att vara överbryggandemellan forskning, utbildning samt samhälls- och näringsliv.Detta är av stor betydelse för kunskaps- ochkompetensöverföring samt för utvecklandet av nya produkteroch nya branscher. I detta sammanhang är möjligheterna attbedriva forskning på eget programansvar avgörande.Forskningsresurserna för de mindre och medelstorahögskolorna måste öka. För detta krävs ökade fastaforskningsanslag till dessa högskolor.Närheten till universitet eller högre utbildning påverkar utbildnings-strukturen i olika regioner mycket starkt. Även utbildningstraditionen spelaren viss roll. Eftersom utbildningsnivån varierar mellan olika orter måstesatsningar göras på de orter och i de län där nivån är lägst. För attutbildningen ska bli decentraliserad behövs även satsningar på distans-utbildning.Att kunna rekrytera personer med adekvat utbildning är avgörande för varett företag väljer att expandera eller lokalisera sin verksamhet. För att fåfleratt bosätta sig i regionalpolitiskt prioriterade områden bör det införas enmöjlighet att skriva av studieskulder. anser att det bör prövasinom ramen för de regionala tillväxtavtalen. Tiden för avskrivningen böravgöras lokalt. Ungdomar skall inte tvingas att mantalsskriva sig påhögskoleorten. Då behålls möjligheten att vara politisktengagerad i sin hemkommun. Detta bör ges regeringen till känna.Decentraliserad utbildningDistansutbildning eller decentraliserad utbildning har varitbetydelsefull på många orter. Det har gett möjligheter tillhögskolestudier utan att behöva flytta från orten. En fortsattyrkesverksamhet har kunnats kombineras med studier.Möjligheterna till denna form av utbildning har visat sigsärskilt värdefull för dem som av familje- ellerarbetsmarknadsskäl inte kunnat flytta till den ordinariehögskoleorten. Även för dem som har enutbildning bidrar distansutbildning till att de kanvidareutbilda sig utan att flytta. Resurstilldelningssystemettill högskolorna bör därför förändras så att det ökartillgången till distansutbildningsplatser. Vidare börhögskolan ges ett särskilt uppdrag att anordna utlokaliseradutbildning i utsatta kommuner. En sådan satsning fårfinansieras i särskild ordning eller med öronmärkta resurserinom resurstilldelningssystemet. Regeringen bör återkommatill med förslag till hur detta kan ske. Detta bör gesregeringen till känna.Sveriges utvecklingServiceBesparingar i statliga verk och myndigheter har verkatkoncentrerande. Verksamheter i främst de mindrekommunerna har lagts ned. Därmed har mindre kommunertappat viktiga servicefunktioner och kompetens. Funktionersom exempelvis polis, åklagare, de mindre domstolarna,kronofogden, lantmäterifunktioner är viktiga för den lokalaservicen som dessa funktioner, både direkt ochindirekt, svarar för värdefulla arbetstillfällen. Inte minst förskärgården är det viktigt att fastställa en garanteradgrundservice. Genom samordning, samverkan och lokalalösningar kan den offentliga och privata servicen utvecklas.Om regionalpolitiken ska vara framgångsrik, krävs en fungerandeinfrastruktur och samhällsservice i alla regioner. De beslut som fattas inomolika samhällssektorer har stor betydelse för servicen, sysselsättningen ochtillväxten i landets olika delar och därmed den långsiktiga regionalautvecklingen. Avsaknaden av samordning mellan olika samhällssektorer ärpåtaglig. Med bolagiseringar, avregleringar och privatiseringar harmyndigheter och verk i större utsträckning ett ansvar för organisationen avden egna verksamheten. Fortsätter dagens trend kommer servicen attförsämras kraftigt runt om i landet.Samhällets husPå flera håll har man inom kommunen samlokaliserat olikamyndighets- och servicefunktioner. Öppettiderna harförbättrats och servicenivån höjts. Det är dags att nupermanenta verksamheten med medborgarkontor/samhälletshus. Sektorssamverkan i den kommunala verksamheten börstimuleras. Vad som ovan anförts om att permanentaverksamheten med medborgarkontor bör ges regeringen tillkänna.Postservice för allaAlla måste garanteras möjligheten till god post- ochkassaservice till enhetliga priser och rimligadistributionstider. Geografiskt differentierad prissättning kanej accepteras. Regional rättvisa hotas av postens agerande.Stora delar av postservicen har försämrats genomnedläggningar av postkontor. Mindre orter ochförortsområden tappar sin postdistribution. Posten måste leva upp till intentionerna ipostlagen.Det genomförs indragningar av servicen, t ex utdelning av post pålandsbygden. Posten skall ta ett regionalpolitiskt ansvar. Bolagiseringen avposten har inte visat sig ge de vinster i ökad service som reformen förutsatte.Flera regioner har i stället drabbats hårt. Ambitionen om regional utvecklingriskeras om inte basservicen kan garanteras. Om inte postens service i de merglesbefolkade delarna kan upprätthållas måste medel säkerställas förupphandling där även andra aktörer ges möjlighet att svara för denna service.Det viktigaste är att funktionen finns kvar. Detta bör ges regeringen tillkänna.På flera håll pågår olika projekt där lantbrevbärare även svarar för annanservice. Denna utveckling är värd att stödja. För många äldre på landsbygdenär det en trygghet när lantbrevbäraren kommer förbi deras hem.Även utvecklandet av post i butik har lyckats. Det visar sig att bådepostservice och lanthandeln kunnat räddas tack vare samordning.Centerpartiet är emot postens planer på att avveckla hela kassaservicen. Dåförsvinner också automatiskt den kassaservice som lantbrevbärarna står för.Då blir det svårt att klara löpande betalservice för framför allt äldrelandsbygdsbor. Detta är ej acceptabelt. Detta bör ges regeringen till känna.ArbeteArbetsmarknadspolitiken är viktig för att bryta de obalansersom finns och bredda de lokala arbetsmarknaderna. Enbartarbetsmarknadspolitiken kan dock inte lösa problemen.Arbetsmarknadspolitiken är en del av den ekonomiskapolitiken och bidrar tillsammans med andra politiskaåtgärder t.ex närings-, skatte- och ekonomisk politik till ökadsysselsättning. Men arbetsmarknadspolitiken behöverförnyas.