mot · GN02L711 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:L711av Rindborg, ()Rom- och Brysselkonventionerna och den elektroniska handelnBakgrundInternet är globalt. Det är en förutsättning för tillväxt inom området attregelverket skall fungera även vid gränsöverskridande verksamhet. Dettaställer krav på globala rättsliga lösningar, företrädesvis inom ramen förWTO. Det finns således all anledning för att vara pådrivandeinom allt internationellt lagstiftningssamarbete, men genom att med kraftdriva frågan på EU-nivå finns det möjligheter att gå i bräschen för ettfungerande rättsligt system. Mot denna bakgrund vill ModerataSamlingspartiet observera några processer som just nu pågår inom EU.Rom- och Brysselkonventionerna, som reglerar vilket lands lag och dom-stol som skall väljas vid internationella affärer, skall nu implementeras igemenskapsrätten. De förslag som har presenterats av äremellertid oroväckande dåligt anpassade till den nya ekonomiska tillvarosom följer av globaliseringen. Grundprincipen för lagvalet, nämligen attkontraktet ska bedömas i enlighet med lagen i det land som har starkastanknytning till kontraktet, torde visserligen i de flesta fall fungera bra iavtalsförhållanden mellan näringsidkare. I denna del finns det ingen anled-ning att ändra det sätt på vilket lagvalet sker i dag.Vi konstaterar emellertid bekymrat att förslagen får allvarliga konse-kvenser för den elektroniska handeln i konsumentförhållanden om de blirverklighet, eftersom de ger konsumenten en ovillkorlig rätt att alltid få even-tuella tvister reglerade enligt det egna landets lag. Inte ens den näringsidkaresom enbart vill vända sig mot hemlandsmarknaden har en möjlighet attförutse vilken lagstiftning han kan åläggas att följa. Det blir resultatet avattkonsumentens lands lag skall gälla så snart hemsidan är tillgänglig fråndennes land, vilket en hemsida på Internet alltid är. Detta är en orimligkonsekvens för en liten näringsidkare, som ofta har sämre möjligheter attavgöra i vilket land konsumenten befinner sig, än det omvända - inte minstmot bakgrund av att näringsidkaren enligt det gällande förslaget till e-handelsdirektiv kommer att åläggas att informera om var han har sinetableringsort.Förslaget får orimliga följder eftersom konsumenter från hela världen kangå in på ett företags hemsida på Internet och besluta sig för att göra affärer.Internet är globalt, vilket gör tillgängligheten lika gränslös. Riskenär att förslaget, om det genomförs, kommer att lägga en hämsko på deneuropeiska e-handelsutvecklingen. Inte minst finns det en risk för att småföretag inte kan dra nytta av de tillväxtmöjligheter som finns på området.Detta kan ske exempelvis genom en videokonferens.Moderata Samlingspartiet menar att i det fortsatta arbetet medförslagen bör verka för att lagvalsfrågan skall vara dispositiv. Ett företagskall genom information på sin hemsida kunna upplysa konsumenten om attdet egna landets konsumentlagstiftning gäller vid affären. Om intenäringsidkaren använder sig av denna möjlighet, skall konsumenten kunnaåberopa det egna landets lag. Detta bör ges regeringen till känna.Även frågan om lagval i utomkontraktuella förbindelser, exempelvis frågorom otillbörlig marknadsföring och konkurrensfrågor på Internet, är underdiskussion (genom den s.k. ). Det är vår uppfattning attdessa frågor hör intimt samman med frågan om en fungerande inre marknad,och att de därför så långt det är möjligt bör behandlas på samma sätt oavsettom de aktuella handlingarna äger rum på Internet eller vid traditionell handeloch marknadsföring. Just den gränslösa tillgängligheten ställer emellertid tillmed problem i detta sammanhang. Enbart det faktum att en näringsidkareinte erbjuder information på samtliga europeiska språk kan göra honomskyldig till bristande information gentemot konsumenten, då vissa länderslagstiftning ålägger näringsidkaren att alltid informera konsumenten pådennes lands språk så snart hemsidan är tillgänglig från konsumentenshemland. menar att detta är ett orimligt krav attställa på näringsidkaren, i vart fall om man vill att småföretagare skall hatillgång till Internet som marknadsförings- och handelsplats. Rådanderättsosäkerhet är skadlig för den europeiska och därmed även för den svenskautvecklingen av handel över Internet. I sådana situationer är det rimligt attnäringsidkaren endast skall behöva beakta den lagstiftning som gäller påetableringsorten.När det gäller frågan om val av domstol för eventuella tvister menar vi attdet i och för sig är en lika stor olägenhet för en liten näringsidkare som förenkonsument att dras inför domstol i ett annat land. Frågan om vilket landsdomstol som skall väljas kan därför inte få en lösning som är helt och hållettillfredsställande. menar mot denna bakgrund attdet är angeläget att åstadkomma fungerande procedurer för elektronisk tvist-lösning. Det kan ske exempelvis genom att det blir möjligt att inställa siginför domstol i ett annat land trots att man i fysisk mening fortfarandebefinner sig i hemlandet. Svårigheterna i detta torde ligga snarare i admini-strativa än tekniska svårigheter, men de borde kunna lösas genom samarbetemellan de inblandade ländernas domstolsväsenden genom en överens-kommelse på EU-nivå. Går en sådan lösning att finna blir det naturligt attfrågan om val av domstol knyts till lagvalet.Ett annat alternativ kan vara att öppna möjligheter för elektroniska skilje-förfaranden även i konsumentförhållanden. En förutsättning för detta äremellertid att det går att finna en lösning som är betydligt mindre kostsam änskiljeförfaranden är , så att möjligheten kommer att uppfattas sominte enbart teoretiskt möjlig, utan också som praktiskt och ekonomiskttillgänglig även för konsumenter.Det bör vidare övervägas om inte en gemensam konsumentskydds-lagstiftning inom EU skulle öka tryggheten och förutsebarheten för konsu-menten. På så sätt kunde konsumenten alltid med säkerhet veta att sammaregler gäller oavsett var inom EU han eller näringsidkaren befinner sig.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om det fortsatta arbetet med implementeringen avRom- och Brysselkonventionerna i EG-rätten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om procedurer för elektronisk tvistlösning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lagval i utomkontraktuella förhållanden påInternet.Stockholm den 5 oktober 1999Stig Rindborg (m)(m)()()()()de ()()