mot · GM02Sf16 · 1999-06-01 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf16av m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:119 Socialförsäkringens personkretsI proposition 1998/99:119 föreslås att socialförsäkringenmed anslutande bidragssystem skall delas in i två delar. Tillden ena hänförs förmåner som är beroende av att denenskilde har förvärvsarbete och till den andra sådanaförmåner som utgör grundskydd och/eller består av bidrag.De senare är bosättningsbaserade, d.v.s. bosättningen här ilandet utgör det grundläggande villkoret för denna typ avsocialförsäkringsförmåner. Från dessa grundläggande reglergörs tre undantag. De gäller utlandsstuderande, statsanställdaoch deras medföljande familjemedlemmar, där denstatsanställde sänts ut till annat land för arbete för svenskastatens räkning samt biståndsarbetare. Slutligen gäller vissasärskilda regler angående ambassadanställda m. fl.I propositionen har man däremot inte berört de speciella problem somgäller gränsgångare, t. ex. personer som arbetar i och bor i vice versa. Detta problem börjar få växande betydelse, inte minst i Skånei samband med att den fasta broförbindelsen mellan och Köpenhamnfärdigställs. Att och dessutom i viss utsträckning ligger iolika konjunkturfaser gör det angeläget att underlätta arbetsdeltagandet påbägge sidor om sundet utan att bosättningen behöver ändras. Gränsgångarnasproblem avser inte enbart socialförsäkringen och de principer som reglerarden utan kompliceras också av de olika grannländernas skattesystem etc.Ett teoretiskt hållbart sätt att lösa gränsgångarnas problem vore att tillåtaett utträde ur bosättningslandets till förmån för förvärvslandets socialför-säkringssystem eller vice versa med de effekter detta får för avgifts- ocheventuella skatteuttag. Om metoden är praktiskt genomförbar måste docknoggrant prövas. Ett regelsystem för gränsgångarna måste t.ex. utformas såatt detta inte kan användas för att optimera utfallet av bidrags- respektiveskattebestämmelser. Ytterligare komplikationer skapar dessutom olikaskatteregler, t.ex. vad gäller viss service om den enskilde t exvalt att helt tillhöra socialförsäkringssystemet i förvärvslandet. Attproblemen är svårlösta har olika arbetsgrupper från de nordiska ländernaredan tidigare visat, men detta får inte längre hindra att praktiska om än intehelt idealiska lösningar arbetas fram. För detta krävs en utredning om vilkamodeller som kan ge någorlunda acceptabla lösningar på de nu påtaladeproblemen. Modeller som tillämpas i andra länder inom EU och mellan EUoch olika grannstater till bör studeras. Därefter måste gränsgångar-problemet både vad gäller socialförsäkrings- och skatteproblemen föras upppå nordisk nivå.Från politiskt regionalt håll i har krav ställts på attsocialförsäkrings- och skattesystemen skall få en helt lokal utformning. Dettaskulle med största sannolikhet skapa nya betydligt mer påfrestande problemgenom att försvåra flyttning och arbetspendling inom Sverige.Gränsgångarproblemet mellan och skulle i så fall lösas på ettsätt som skapar nya och betydligt allvarligare hinder för arbetsrörligheten ivårt land.Sammanfattningsvis saknas den viktiga behandlingen av gränsgångar-problemet i regeringens proposition 1998/99:119 Socialförsäkringenspersonkrets. En proposition som för övrigt anger väl avvägda lösningar vadgäller principerna för socialförsäkringens personkrets. En av orsakerna tilldetta är antagligen att problemet är svårlöst. Detta skall dock inte hindra attregeringen tillsätter en utredning som har till uppgift att finna lösningar påettproblem som kommer att bli allt mer akut.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utredning gällandegränsgångarproblemet.Stockholm den 27 maj 1999Margit ()()()()()()()()()