mot · GN02K327 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:K327av , Per (m)Yttrandefrihet i eternFörbättrad yttrandefrihet i eternEfter decenniers kamp mot radio- och TV-monopolet införde denborgerliga regeringen privat lokalradio för att främja mångfald ochyttrandefrihet. Syftet var att skapa en radioform fristående från politiskstyrning av programinnehållet och ge en mångfald aktörer möjlighet attvitalisera och utveckla radion.Den fria radion fick sin legala grund genom lokalradiolagen (1993:120).Sedan den 1 april 1993 är det tillåtet att sända privat lokalradio. Vid femauktioner mellan har lokalradiotillståndbjudits ut. finns 85 gällande lokalradiotillstånd. Den privata lokalradionhar blivit en lyssnarmässig succé. Över 2.200.000 människor lyssnardagligen på privat lokalradio, inte minst är andelen unga lyssnare stor. Påvissa orter är lokalradiolyssnandet större än lyssnandet på P 1, P 2, P 3respektive P 4. Siffrorna visar att den privata lokalradion lyckats erbjuda ettkoncept som tilltalar och lockar lyssnarna.Hösten 1994 tillgrep den mycket drastiska åtgärdenatt lagstifta genom ett utskottsinitiativ i syfte att avbryta den då pågåendetillståndsgivningen för lokalradion. Denna politiskt mycket kontroversiellalagstiftning, som kom till utan sedvanligt beredningsförfarande och motModeraternas och vilja, skulle stoppa fördelningen av ledigafrekvenser i etern. Lagrådet ifrågasatte om stopplagen var förenlig med 3kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), som anger att sammanslutningarskall ha möjlighet att få tillstånd att sända ljudradioprogram i denutsträckning som tillgängliga radiofrekvenser medger. Vidare påpekades attförslaget, om det genomfördes, innebar att lediga radiofrekvenser skullekomma att stå outnyttjade åtminstone under en övergångstid. Lagrådetanförde vidare att grundlagsbestämmelsen inte bara innebär att tillgängligaradiofrekvenser skall tas i anspråk, utan att de skall tas i anspråk på ett sättsom leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Utskottethörsammade emellertid inte Lagrådets synpunkter utan lade fram förslaget.Genom att använda sig av minoritetsskyddsregeln i 2 kap. 12 § tredjestycket regeringsformen lyckades (m) och (fp) få förslaget vilandeförklarat i12 månader. Därefter återkom KU i lagstiftningsärendet (1995/96:KU16).Riksdagsmajoriteten ställde sig bakom förslaget med följden att Radio- ochTV-verket inte skulle meddela några nya tillstånd att sända lokalradio framtill utgången av 1995. och reserverade sig motförslaget.Med utnyttjande av initiativrätten förlängde KU stopplagens giltighet framtill utgången av juni månad 1997(1995/96:KU19). och Folk-partiet reserverade sig på nytt mot förslaget. /97 utnyttjade KUånyo initiativrätten - som när den infördes förutsågs begagnas med vissvarsamhet - och lade fram ett förslag om fortsatt giltighet av stopplagen tillutgången av 1998. och reserverade sig på nytt motförslaget. Därefter har godkänt att stopplagen skall fortsätta attgälla fram till utgången av , (1998/99:KU14). Lagrådet förutsatte isitt remissvar med anledning av förslaget att ytterligare förlängningar avstopplagen därefter inte kommer att ske.Ett fortsatt stopp av fördelningen av radiofrekvenser kan enligt vår meninginte ses som något annat än en permanentning av den från yttrandefrihets-synpunkt ohållbara situationen.Ju längre lagen får vara i kraft, desto starkare står den i strid medbestämmelserna i 3 kap. 2 § YGL. Inom ramen för dagens tekniskabegränsningar för etermedierna skall det vara lyssnarna som genom sina valavgör vilka program som skall ha förutsättningar att distribueras i etern. Detkan inte vara, och får inte vara, politiskt grundat godtycke som avgör vilkabegränsningar som skall göras av radiosändningar.Utvecklingen inom lokalradion visar att över två miljoner lyssnare tyckeratt mångfalden och informationen har förbättrats genom de privata lokal-radiostationerna. Det finns minst åtta lediga frekvenser på FM-bandet.Härtill kommer att arbetar med att ta fram ett 10 20-tal sändningsmöjligheter för lokalradio på mellanvåg (AM). Dessafrekvenser bör fördelas ut i enlighet med lokalradiolagen.I dagsläget förhindrar stopplagen att ytterligare 20 30 radiostationeretableras.Mot denna bakgrund står det enligt vår mening klart att yttrandefrihetenoch mångfalden inom radioområdet behöver stärkas. Det kan ske genom attstopplagen avskaffas, härigenom skulle 20 30 lediga frekvenser för privatlokalradio kunna fördelas.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar avskaffa lagen om fortsatt giltighet av lagen(1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i fråga om tillstånd att sändalokalradio, den s.k. stopplagen, i enlighet med vad som anförts imotionen.Stockholm den 5 oktober 1999Per ()()()()()()()()()