mot · GN02So481 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:So481av , ()Den svenska handlingsplanen mot kommersiell sexuell exploatering av barnVid den första världskongressen mot kommersiell sexuell exploateringav barn, 1996, antog 122 regeringar enhälligt en aktionsplan, vilkenskulle utgöra grunden för det fortsatta arbetet mot kommersiell sexuellexploatering av barn (KSEB). Enligt Aktionsplanen skall de deltagandeländernas regeringar "skyndsamt stärka omfattande, sektorsövergripandeoch integrerade strategier och metoder så att det finnsnationella program för åtgärder och synbara tecken på framsteg, medbestämda mål och tidsramar för genomförande, som är inriktade på attminska det antal barn som kan bli utsatt för kommersiell sexuellexploatering och att främja en miljö, attityder och metoder som ärlyhörda för barnets rättigheter".Den svenska handlingsplanen offentliggjordes . Den har fåttkritik bl a för att vara dåligt underbyggd och allmänt hållen samt för att istora stycken sakna tidsramar, konkreta förslag och mål. Mot bakgrund avdetta begär vi en omarbetning av handlingsplanen i enlighet med nedan-stående förslag.1 InställningSyftet med Världskongressen var att uppmana alla stater att snabbt gå in ikampen mot sexhandeln med barn och att anslå tillräckligt med resurser.Tanken var att varje regering , med utgångspunkt i denationella handlingsplanerna, skulle kunna visa på konkreta och mätbaraförändringar. Givetvis förutsätter detta en analys av läget i hemlandet,men detta är långt ifrån nog. Uppdraget inbegriper även en genomgångav vad varje enskild stat kan och bör göra för att stärka barnens situationglobalt.Den svenska handlingsplanen inleds med påståendet att "är ettland där kommersiell sexuell exploatering förekommer i mycket ringaomfattning". Liknande konstateranden återkommer . Dånågon kartläggning av förekomsten av t ex minderåriga i prostitution ännuinte företagits i , är det emellertid felaktigt att påstå att "problemetbegränsats till ett fåtal beslag av barnpornografi och en mycket begränsadtonårsprostitution". Förhållningssättet att kommersiell sexuell exploateringav barn är ett marginellt problem är alltigenom märkbar.När det gäller målsättningen att motverka kommersiell sexuellexploatering av barn i andra länder är den svenska handlingsplanen förallmänt hållen. Regeringen har för avsikt att avsätta ekonomiska resurser förjust detta ändamål, men preciserar inte hur, och till vad, pengarna skallanvändas.Att förbättra kommunikationen och öka samarbetet mellan polis ochåklagare i sändar- respektive mottagarländer av barnsexturism kan vara ettsätt att motverka den sexuella exploateringen av barn i andra länder. Ettannat sätt är att regelmässigt utbilda personal vid utlandsmyndigheterna samtupplysa personalen om vikten av att bistå den nationella åklagarmyndighetenmed information om svenska lagar och svenskt samarbete.2 ÅtgärdsprogramDen svenska handlingsplanens åtgärdsprogram mot kommersiell sexuellexploatering av barn är inte fullständig. Insatserna borde ha redovisats påett sätt som möjliggör utvärdering och granskning. är deflesta punkter i programmet skrivbordsåtgärder. Konkreta insatser, som tex informationskampanjer, utbildningsprogram och utarbetande avstrategier för samarbete lyser med sin frånvaro.Enligt åtgärdsprogrammet pågår en satsning gällande rehabilitering avprostituerade. Informationen är emellertid vilseledande. Det uppdrag tillSocialstyrelsen som här avses är det som följer av den s k Kvinnofridspropo-sitionen och består endast i kartläggning av prostitutionen i landet. Vadkartläggningen skall resultera i finns inte ens angivet.Dessutom är detta bara en av många punkter i ett åtgärdspaket, till vilket 5miljoner kronor anslagits.3 Samordning och samarbeteI den sammanfattande bedömningen under , slås fast: "Det krävs för svensk del inte några ytterligareåtgärder då det gäller att samla och systematisera information om barnsom utsätts för eller riskerar att utsättas för kommersiell sexuellexploatering." Detta är en tydlig brist, då det , t ex på områdetsexualbrott mot barn begångna av svenskar utomlands, inte existerarnågon som helst dokumentation eller systematisering av information.60 miljoner kronor har anslagits till det internationella utvecklingsarbetetinom för planering och genomförande av en översynav barnfrågorna. Syftet är att bygga upp "en allmän strategi och samladpolicy för barnfrågor". Hur pengarna kommer att användas för att bekämpajust kommersiell sexuell exploatering av barn har emellertid inte angivits.Regionala kunskapscentra ska inrättas. Detta är en nödvändig åtgärd för atterfarenhet och kunskap som byggs upp inte minst av frivilligorganisationervid arbete med frågor som rör kommersiell exploatering av barn ska kunnatas till vara.4 FörebyggandeUttryck som "det är viktigt att", "det bör finnas" o s v förekommer flitigti handlingsplanen. När det t ex gäller personal inom hälso- och sjukvård-sverksamheter och deras kunskaper om sexuella övergrepp på barn sägerman att "det är angeläget" att de har kunskaper. Frågan är om de ochandra vuxna, som inom sitt yrke kommer i kontakt med barn, i praktikenhar tillräckliga kunskaper. Något förslag till hur ambitionen skall bliverklighet presenteras inte.Identifiering och eliminering av de faktorer som leder till kommersiellsexuell exploatering av barn borde vara en naturlig del av det förebyggandearbetet, liksom en undersökning av vilka former av kommersiell sexuellexploatering av barn som förekommer i Sverige.5 SkyddI likhet med övriga avsnitt är det mesta under rubriken sexuella övergrepp i allmänhet. Man har emellertid förbisett behovetav att redogöra för hur man specifikt skyddar och stöder offer förkommersiell sexuell exploatering, t ex minderåriga i prostitution. Vilka metoder harman för uppsökande av minderåriga i prostitution och vilka rutiner harman för omhändertagande av dem? Detta är frågor som borde habehandlats.6HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att en kartläggning görs avförekomsten av kommersiell sexuell exploatering av barn i ,2. att hos regeringen begär att en konkret handlingsplantas fram när det gäller målsättningen att motverka kommersiell sexuellexploatering av barn i andra länder,23. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att förbättra kommunikationen och ökasamarbetet mellan polis och åklagare i sändar- respektivemottagarländer av barnsexturism,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om information till personal vidutlandsmyndigheter,25. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den svenska handlingsplanensåtgärdsprogram redovisas på ett sätt som möjliggör utvärdering ochgranskning,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om rehabilitering av minderåriga prostituerade,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en tydlig redovisning sker av hur de 60miljoner kronor som anslagits till "Översyn av barnfrågorna inom detinternationella utvecklingsarbetet" inom Utrikesdepartementetkommer att användas,28. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionala och betydelsen av attta till vara frivilligorganisationers kunskap på detta område,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av konkreta förslag till utbildning avberörd personal vad gäller kommersiell sexuell exploatering,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om identifiering och eliminering av de faktorer somleder till kommersiell sexuell exploatering av barn,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att konkreta förslag skall presenteras om hur manskyddar och stöder offer för kommersiell sexuell exploatering.Stockholm den 4 oktober 1999Inger ()()1 Yrkande 3 hänvisat till JuU.2 Yrkandena 2, 4 och 7 hänvisade till UU.