mot · GN02K348 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:K348av , Per (mp)Svensk författningsdomstolSvensk rättstraditionI samband med diskussionerna om lagprövningsrätten har ibland fråganom inrättande av en särskild författningsdomstol medlagprövningsuppgifter - en författningsdomstol - berörts. I denproposition om ett förstärkande av de medborgerliga fri- ochrättigheterna som avlämnades förkastades ett system medförfattningsdomstol. Ett sådant system ansågs vara helt främmande försvensk rättstradition och lät sig dessutom svårligen förena med kravet atten fri- och rättighetsreglering inte fick innebära att politisk makt försöver till icke-politiska organ. (Utskottet avstyrkte en motion omutredning av frågan p.g.a. att man ansåg att den saknade aktualitet. )Argumenten mot en författningsdomstol upprepades i propositionen ominförande av lagprövningsrätten i regeringsformen.LagprövningsrättenDomstolar och förvaltningsmyndigheter har i sin rättstillämpande verk-samhet att pröva om en norm på lägre nivå strider mot en nivå på högrenivå (lagprövningsrätt). Lagprövningsrätten var oreglerad ,då en regel infördes i RF 11:4. Enligt denna regel får domstolar ellerandra offentliga organ inte tillämpa en föreskrift som den finner stå istrid med en bestämmelse i grundlag eller annan överordnad författning.Inte heller får den tillämpa en föreskrift vid vars tillkomst stadgadordning i något väsentligt hänseende har åsidosatts. Om det är riksdagensom beslutat föreskriften skall tillämpning dock underlåtas endast omfelet är uppenbart.Man brukar vid lagprövning skilja mellan konkret och abstrakt norm-kontroll. Den konkreta normkontrollen, som innebär en lägre norms förenlig-het med en norm på högre nivå, prövas i samband med behandlingen av ettärende där den lägre ska tillämpas. Vid den abstrakta normkontrollensker lagprövningen utan anknytning till något konkret tillämpningsfall.Sanktionen i detta fall är att den lägre ogiltigförklaras. I Sverigeförekommer endast konkret normkontroll.Enligt förarbetena till lagprövningsrättens införande ska lagprövningendast vara aktuell när normkonflikt åberopas som grund för ett yrkande. Ilagprövningsrätten ligger alltså inte någon automatisk skyldighet för myndig-heterna att alltid undersöka om en normkonflikt föreligger.Motioner i fråganRiksdagen har avvisat motioner om utredande av frågan ominrättande av författningsdomstol. har ansett att in-rättandet av en sådan domstol skulle medföra risk för en icke önskvärdförskjutning i det svensk politiska maktsystemet och skulle bryta motsvensk författningstradition.Den tyska författningsdomstolenI har författningsdomstolen (Bundesverfassungsgericht) trehuvudtyper av ärenden. Det handlar om lagars och förordningarsöverensstämmelse med grundlagen, om s.k. författningsbesvär, därenskilda och vissa juridiska personer kan klaga över att de berövatsgrundlagsenliga rättigheter, och om kompetenskonflikter mellanförbundet och delstaterna.Besluten är bindande för alla statliga organ såväl på förbunds- som pådelstatsnivå.Behövs en svensk författningsdomstol?Miljöpartiet har hävdat behovet av en författnings-domstol för att sätta ljuset på hur våra grundlagar upprätthålls. SedanEU-inträdet har EG-rätten en överordnad roll och förhållandet mellanrättssystemen finns också numera reglerat i RF 10:5. Vårt medlemskap iEU innebär att vår egen rättstradition och rättskultur urholkasallteftersom nya direktiv får giltighet i . Framför allt ser vi alltoftare hur våra olika rättskulturer krockar. Detta medför osäkerhet ochmissförstånd om vad som egentligen gäller. Vi ser också ett behov avviss tröghet i systemet och en domstol som kan hävda, hålla specielluppsikt över och skydda våra fri- och rättigheter, men också andra delarav grundlagen som kommer i fråga.Vi anser därför att det är viktigt att utreda möjligheterna att införa enförfattningsdomstol med uppgift att exempelvis påpeka konflikter mellan våregen grundlag och implementeringen av EG:s direktiv, men också att utgöradomstol för enskilda och vissa juridiska personer vid "författningsbesvär".Möjligen finns det fler uppgifter som en sådan domstol skulle kunna handha.Utredningen bör utreda om så är fallet och vilka uppgifter det i så fall skavara.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en utredning om inrättandet av ensvensk författningsdomstol.Stockholm den 5 oktober 1999Per ()()