mot · GM02T17 · 1999-03-19 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:T17av m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:95 Postal infrastrukturInledningEn väl fungerande infrastruktur är viktig för att människorskall ha möjlighet att på lika villkor ta sig fram och agera isamhället. Detta gäller också för våra företag. För att de skallkunna kommunicera och ta sig fram, samt distribuera på likavillkor, krävs ett bassystem för dessa funktioner som ärkonkurrensneutralt.Kristdemokraterna välkomnar den huvudsakliga inriktning som proposi-tion 1998/99:95 anger. Med anledning av propositionen uppkommer emeller-tid ett antal frågeställningar som behöver kommenteras. Dessa frågor avserPost- och roll i konkurrensfrågor, införandet av en definitionav postal infrastruktur, postnummersystemet, adressändringar och eftersänd-ning.Den postala infrastrukturen tillhandahålls inte på konkurrensneutralavillkor. Sedan avregleringen av postmarknaden har det uppkommit ett 80-talnya företag som endast erövrat av marknaden. Posten harfortfarande av marknaden. Detta indikerar att Post- och telestyrelsenhar ett alltför begränsat uppdrag vad gäller konkurrensfrågor.En förutsättning för konkurrensneutraliet är tillgänglighet till infrastruk-turen. Frivilliga överenskommelser mellan parterna har inte visat sig vara enframkomlig väg att få till stånd ett önskvärt samutnyttjande av infrastruk-turen, bland annat därför att den dominerande aktören på postmarknadentillika är driftsansvarig för infrastrukturen och inte har något incitament attförhandla om samutnyttjandeavtal.Definition av postalinfrastrukturVillkoren för tillgång till den postala infrastrukturen måstebli konkurrensneutrala. Vi föreslår därför att Post- ochtelestyrelsens huvudförslag till definition genomförs medundantag för den förskrivningsrätt som föreslås bli inskriveni postlagen. Vad gäller förskrivningsrätten, som finns ipropositionen till postlagen 17 § om myndighetens rätt attutfärda föreläggande, menar vi att den är tillfyllest men attden även skall gälla eftersändning utanför egetdistributionsområde.Vi föreslår således att nedanstående definition införs ipostlagen 3 §.Med postal infrastruktur avses de system och anläggningar som samtligapostbefordringsföretag skall ges möjlighet att på lika villkor få tillgång tillför upprätthållande av en effektiv och tillförlitlig postbefordran såsompostboxar, adressändring, postnummer och liknande anordningar.PostnummersystemetAv utredningen från framgår att detfinns ett missnöje med Posten AB:s förvaltning avpostnummersystemet. Många intressenter anser attpostnummersystemet bör förvaltas imyndighetsregi. Vi föreslår därför, i enlighet med Post- ochtelestyrelsens huvudförslag, att postnummersystemetöverförs till . Detta innebär att Post-och får beslutanderätten överpostnummersystemet och svarar för förvaltningen. Självaden praktiska hanteringen av postnummersystemet kan i sintur upphandlas.AdressändringarEn utgångspunkt måste vara att adressändringssystemet ärtillgängligt för samtliga postoperatörer. Ett lämpligt sätt attåstadkomma detta är därför, i enlighet med förslaget i Post-och , att postoperatörerna bildar enekonomisk förening som är öppen för alla operatörer.Föreningen bör finansieras av medlemmarna. I föreningenbör medlemmarna utöva inflytande i enlighet med de reglersom uppställts i lagstiftningen om ekonomiska föreningar.EftersändningI propositionen anges att den befintliga möjligheten förmyndigheten att utfärda föreläggande för efterlevnaden avpostlagen även gäller de nu föreslagna reglerna omtillgången till anläggningar för postöverlämning. Detta bordeinte endast ha angivits för postboxanläggningarna utan ävenvad gäller villkoren för eftersändning utanför egetdistributionsområde och s.k. privat eftersändning. Vi menardärför att som sin mening uttalar att Post- ochtelestyrelsens förskrivningsrätt enligt postlagen 17 § ävenskall gälla villkoren för eftersändning utanför egetdistributionsområde och s.k. privat eftersändning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stärka Post- och roll i konkurrensfrågor,2. att beslutar att införa en definition av postal infrastruktur ipostlagen i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om postnummersystemet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om adressändringar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om eftersändning.Stockholm den 19 mars 1999Dan ()()()()()()()()()()Skånberg (kd)