mot · GN02A817 · 1999-10-05 00:00:00 — Motion till riksdagen1999/2000:A817av , ()Arbetsvärdering som metod mot lönediskrimineringSverige har kommit långt när det gäller jämställdhetsarbetet.Lagstiftningen på jämställdhetsområdet har förbättrats alltmer de senasteåren. De viktigaste punkterna i jämställdhetsarbetet handlar om attkvinnor ska ha lika möjligheter, lika skyldigheter och lika rättigheter sommän när det gäller att ha ett arbete, att vårda barn och hem samt delta ipolitiska, fackliga och andra samhälleliga aktiviteter. Vi anser det viktigtatt fortsätta det positiva jämställdhetsarbete som påbörjats i samhället.Men vi kan alltid göra mer för att påverka attityder i hemmet, påarbetsplatsen och i samhället i övrigt.Trots den ökade jämställdheten i samhället visar flera undersökningar påatt kvinnor ofta inte når chefspositioner och styrelserum lika snabbt sommän. Kvinnor får heller inte den lön de är värda med hänsyn till sinarbetsinsats. Många kvinnor med vårdande yrken får generellt sett sämre lönän män med s.k. tekniska yrken, trots likvärdiga utbildningsvillkor och likaansvar i arbetet. JämO har i ett uppmärksammat fall försökt driva ett fall iArbetsdomstolen genom att jämställa en barnmorskas arbete med en sjukhus-teknikers arbete utifrån olika kvalifikationskrav. Båda hade samma arbets-givare, nämligen . JämO ansåg att de utförde lika kvalificeratarbete och därför borde barnmorskan ha lika lön som teknikern. JämOanvände en arbetsvärderingsmetod som dock ej accepterades i Arbetsdom-stolen. finns ingen accepterad metod. Detta är beklagligt och bör snaraståtgärdas.Idag finns alltså inget system för arbetsvärdering, som är allmänt accepte-rat. Frågan är hur man i praktisk handling ska kunna komma vidare medkvinnors lägre löner. Enligt vår mening måste regering och riksdag arbetavidare med att hitta system som kan ligga till grund för en jämförelse. Är detutbildningsnivå, antal år i yrket, ansvar etc som ska värderas i löne-hänseende? Visst är det ett svårt arbete att ta fram kriterier, men det bordeinte vara omöjligt. Det borde gå att utarbeta någon form av ram för arbets-värdering som kan vara vägledande i Arbetsomstolens framtida hand-läggning av lönediskrimineringsmål. Alla arbetsgivare har , enligt jäm-ställdhetslagen, skyldighet att kartlägga löneskillnader mellankvinnor och män, på arbetsplatserna. För att underlätta detta arbete förarbetsgivarna borde ett ramverk för vad som är viktigt att väga in i dettaanalysarbete presenteras från riksdag och regering i samverkan medarbetsmarknadens parter.Den 15 september presenterades betänkandet från Utredningen om översynav jämställdhetslagen (SOU 1999:91). Översynen har i första hand gjorts föratt nå en överenskommelse med EG-rätten i olika frågor. Vad gäller frågorrörande lönekartläggning och arbetsvärdering har översynen haft ett själv-ständigt syfte. Tyvärr har utredningen inte behandlat frågan om arbetsvärde-ring som metod för att jämföra om arbeten är lika eller likvärdiga. Vi anseratt detta är en så viktig fråga för att komma vidare med att utjämna löne-skillnader mellan kvinnor och män att regeringen bör ta initiativ i dennafråga i en särskild utredning.Det ovan nämnda betänkandet tar upp några förbättringsförslag. Men närdet gäller arbetsvärdering kan man konstatera att utredaren haft en passiv ochåterhållsam linje.I betänkandet står följande avseende anlitandet av experter i arbetsvärde-ringsarbetet: "En ordning som medför att domstolarna anlitar en utomståendesakkunnig för att genomföra en arbetsvärdering måste i likhet med vad somgäller i innebära att den sakkunniges utlåtande är att betrakta sombevisning vars värde och betydelse det ankommer på domstolen att slutligt taställning till." Vidare anförs: "Utredningens uppfattning är att en ordninginnebärande att en utomstående expert anlitas normalt inte utgör en lämpligåtgärd för att underlätta arbetet med att bestämma lika lön för lika ellerlikvärdigt arbete." Angående objektiviteten i expertens utlåtande anförutredningen: "Även om experten har mycket stort praktiskt och vetenskapligtkunnande i frågan blir resultatet av expertens utredning inte något objektivtsom står över diskussion. "Utredningen anser inte att en expert i dessa frågor är tillräcklig för attobjektivt kunna hävda en ståndpunkt gällande arbetsvärdering. Samtidigtanser man att medicinskt expertis i andra ärenden kan göra detta. Enligt vårmening är exempelvis ett psykologutlåtande visserligen objektivt menknappast utan några subjektiva värderingar. Därför är det beklagligt attutredningen väljer att inte se experter på arbetsvärderingsområdet som enmöjlig väg framöver. Detta hämmar att ramar och praxis på detta områdekommer fram . Vi anser att det engelska systemet börprövas i . Där kan klaganden kräva bistånd av domstolen för att få tillstånd en arbetsvärdering av de arbeten som skall jämföras. Vid en sådanbegäran och om domstolen finner skäl därtill kan en oberoende expert mederfarenhet av arbetsvärdering och lagstiftningen på området utses.Då experten värderar arbeten skall denne beakta all information som finnstillgänglig. Det är vanligt att experten intervjuar aktuella arbetstagare,arbets-ledare, chefer, fackliga företrädare m.fl. Det är även vanligt att expertenobserverar de aktuella arbetstagarna i arbete. Expertens sammanfattning ochslutsatser jämte parternas framställningar i anledning av sammanfattningenskall sedan tillställas domstolen. Domstolen har att ta ställning till omrapporten skall godkännas som bevisning samt om värderingen av arbetenasvärde kan accepteras. (Talan inför domstol om brott mot lagen kan föras avbl.a. arbetstagaren och en motsvarighet till Jämställdhetsombudsmannen.Den senare har även befogenheter att självmant inleda en undersökning ombrott mot lagen).I ligger bevisbördan på käranden. föreslår utredningen en visslättnad genom att arbetsgivarna ges en viss del av bevisbördan. Kvinnor iEngland synes ha bättre stöd än svenska kvinnor vad gäller att driva fall avlönediskriminering.Utredningen föreslår att § 33 jämställdhetslagen tillförs en regel som gerJämställdhetsombudsmannen rätt till tillträde till arbetsplats för att göraundersökningar av betydelse för bl.a. en arbetsvärdering. Man bedömer att"ordningen för part att genomföra en arbetsvärdering kan underlättas genomatt jämställdhetslagen tillförs en rätt för att fåtillträde till arbetsstället för att göra undersökningar. Någon ytterligareåtgärdför att underlätta för arbetstagarsidan att genomföra en arbetsvärdering synesknappast stå till buds". Eftersom AD inte accepterar det arbetsvärderings-instrument som JämO använt sig av, kan denna åtgärd inte bli annatän ett slag i luften.Det viktigaste är att få fram ett arbetsvärderingsinstrument som kanbörja bli allmänt accepterat av flera olika parter på arbetsmarknaden.Eftersom kvinnors löner fortfarande ligger väsentligt under männens ochkvinnor inte får gehör för de fall som drivits , är svenska kvinnorhänvisade till arbetsgivarens välvilja och inte till självklara rättigheter.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att bekämpa orättvisa löneskillnader mellankvinnor och män,2. att hos regeringen begär en särskild utredning omarbetsvärdering som metod och redskap i arbetet för att utjämnalöneskillnader,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den oberoende expertfunktionen i domstolshand-läggning av lönediskrimineringsfall.Stockholm den 5 oktober 1999Desirée ()()