ip · GN10171 · 1999-12-22 00:00:00 — Interpellation 1999/2000:171 av () till statsrådet om momsbeläggning av hyra för ideella föreningar Den ideella föreningsrörelsen bärs i av en tradition långt bakåt i tiden. Den har vuxit sig unikt stark med en stor bredd och spridning. Den är en viktig bärare av demokratin. En del av folkrörelserna är studieförbunden. I budgetpropositionen står det "folkbildningens roll är också en fråga om att försvara, vitalisera och utveckla demokratin @@@ Många kan känna en vanmakt inför en samhällsutveckling man tror sig inte kunna påverka." delar denna uppfattning. Vi har i våra motioner poängterat folkbildningens viktiga roll som handlar om att engagera, studera, samtala och inte minst agera. En statlig utredning, SOU 1999:47, Mervärdesskatt @ Frivillig skattskyldighet föreslår att hyresvärdar ska kunna ta ut moms vid uthyrning av lokaler till ideella föreningar. Utredningens uppdrag har varit att göra en generell översyn av reglerna om skattskyldighet för mervärdesskatt vid uthyrning av verksamhetslokaler. Syftet med översynen är att utredningen ska lämna förslag till regler som minskar de administrativa och rättsliga problemen och förenklar tillämpningen för skattskyldiga och skattmyndigheter. I utredningen saknas dock konsekvensbeskrivningar för studieförbund, folkbildningsverksamhet och för stora delar av det ideella föreningslivet. Det får betecknas som ovanligt att en dylik konsekvensanalys ej gjorts i anslutning till utredningen. De allmännyttiga ideella föreningarna är ej momspliktiga, vilket medför att den utökade kostnaden i form av moms på lokalhyra måste kompenseras via nedskärningar i verksamheten alternativt höjning av deltagaravgift. Om förslaget genomförs skapar det radikalt förändrade förutsättningar för föreningslivet. Studieförbunden har exempelvis beräknat att höjning av hyreskostnader skulle innebära en merkostnad på 75@100 miljoner kronor för de 850 lokalavdelningarna totalt. Det skulle betyda verksamhetsnedskärningar, vilket knappast kan vara en politisk målsättning. I utredningen föreslås: "frivillig skattskyldighet skall kunna medges vid uthyrning och upplåtelse med bostadsrätt av verksamhetslokaler, oavsett om den verksamhet som bedrivs medför skattskyldighet enligt mervärdesskattelagen eller inte. Det förhållande att byte av hyresgäst sker i lokal medför inte att den frivilliga skattskyldigheten upphör." Ska denna skrivning tolkas så att det är hyresvärden som närhelst han så önskar kan begära att bli frivilligt skattepliktig? Eller innebär förslaget ett system där uthyrare och hyresgäst överenskommer om att uthyraren ska ansöka om frivillig skattskyldighet, som en överenskommelse mellan två jämbördiga parter (uthyrare och hyresgäst)? Dock bör beaktas att föreningsverksamheten och studieförbundsverksamheten ofta bedrivs på ideell basis av människor som är mer "eldsjälar" än hyresförhandlare och moms-experter. Det finns vidare i utredningen skrivningar som föranleder en misstanke om att utredningen saknar kunskap om att ideella föreningar ej är momspliktiga. Exempelvis skrivs: "Förslaget syftar till att ge en fördel också för de som hyr lokaler." Om förslaget går igenom kommer momskostnaden att särredovisas och en momspliktig hyresgäst kan i sin tur göra avdrag för den moms på hyran som vederbörande debiterats. Detta gäller inte allmännyttiga ideella föreningar eftersom dessa huvudsakligen är undantagna från moms. Många föreningar/studieförbund har förmodligen hyresavtal efter förlaga från , där det står: "Om fastighetsägaren/hyresvärden efter beslut hos skattemyndigheten blir skattskyldig till moms för uthyrning av lokalen skall hyresgästen utöver hyran erlägga gällande moms." Med denna formulering i ett hyreskontrakt som ofta löper kommer föreningens/studieförbundets kostnader att stiga med just . Varför ingick det inte i utredningsuppdraget att belysa konskekvenserna för hyresgästerna? Vilka konsekvenser bedömer ministern att förslaget, om det genomförs, kommer att få för föreningslivet i ? Avser regeringen lägga en proposition angående momsbelagd hyra för ideella föreningar?