bet · GM01SkU21 · 1999-05-20 00:00:00 — Ändrade regler med anledning av taxfreehandelnsupphörande I betänkandet tillstyrker utskottet med några mindrejusteringar regeringens förslag till ändradeskatteregler med anledning av atttaxfreeförsäljningen inom EU upphör. Utskottetavstyrker de motioner som väckts i ärendet.Reservationer har avgivits av m-ledamöterna.Proposition 1998/99:86Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:86 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om exportbutiker,2. lag om proviantering av fartyg och luftfartyg,3. lag om ändring i lagen (1994:1563) omtobaksskatt,4. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt,5. lag om ändring i tullagen (1994:1550),6. lag om ändring i mervärdesskattelagen(1994:200),7. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihetfrån skatt vid import, m.m.,8. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738),9. lag om ändring i lagen (1984:283) med vissabestämmelser för i Malmö.I propositionen gör regeringen bedömningen att denskattefria försäljningen inom EU kommer att upphöraden . Skattefriheten för konsumtionombord kan dock behållas. I propositionen föreslåsatt tobaksskattelagen, alkoholskattelagen ochmervärdesskattelagen anpassas till den nya situatio-nen.När det gäller tobaks- och alkoholskattelagarnaföreslås att upplagshavare skall få göra avdrag förskatt på varor som tagits emot för förbrukning om-bord på fartyg eller luftfartyg på resa till annatEU-land av någon som fått tillstånd av Tullverketatt ta ombord varorna för detta ändamål. Den som pådetta sätt tagit ombord obeskattade varor blir självskattskyldig om varorna används för annat än avsettändamål. Beträffande proviantering av fartyg ochluftfartyg i trafik till tredje land medges avdragäven för varor som tagits emot för försäljningombord. För att t.ex. rederier och flygbolag skallkunna få varor levererade direkt från en utländskupplagshavare föreslås att de, som registreradevarumottagare, skall kunna göra avdrag varteftervarorna förbrukas ombord.När det gäller mervärdesskatt föreslås i fråga omEU-trafiken att den nuvarande skattefriheten förförsäljningen ombord på fartyg eller flyg slopas.Skattefri proviantering får ske av varor avsedda förbruk ombord. Skattefri proviantering får även ske avsådana matvaror som inte är punktskattepliktigaoavsett om varan faktiskt konsumeras ombord elleranvänds för försäljning ombord. Skattefriheten förproviantering till fartyg i trafik mellan Sverigeoch eller och begränsas tillsvidare i enlighet med vad som följer av den nordiskaprovianteringsöverenskommelsen.I propositionen föreslås också att reglerna omexportbutiker i tullagstift-ningen förs över till enny lag om exportbutiker. I likhet med vad som gälleri dag skall regeringen meddela tillstånd att inrättaexportbutik på flygplats. Sådant tillstånd kanendast meddelas flygplatshållaren. Försäljningen iexportbutikerna skall endast få ske till resandetill tredje land och endast avse obeskattadegemenskapsvaror. Den som bedriver verksamhet i enexport-butik skall vara godkänd upplagshavare enligtalkohol- och tobaksskatte-lagarna och exportbutikenett godkänt skatteupplag enligt nämnda lagar. Ensådan upplagshavare får göra avdrag för skatt påvaror som levererats till resande till tredje land.Avdrag medges dock endast för vissa kvantiteter perresenär.Slutligen föreslås att en ny lag om provianteringav fartyg och luftfartyg införs. Lagen ersätter dennuvarande provianteringsförordningen. I den nyalagen anges bl.a. under vilka förutsättningarobeskattade gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvarorfår provianteras. Proviantering med obeskattadealkoholdrycker och tobaksvaror samt icke-gemenskapsvaror får endast ske om tillstånd harbeviljats och skall inte medges i större omfattningän vad som är skäligt med hänsyn till resans art ochvaraktighet samt det antal personer som beräknasfölja med transportmedlet. meddelartillstånd till proviantering. skall ocksåutöva tillsyn enligt den nya lagen. Ett tillståndtill proviantering får återkallas omförutsättningarna för att meddela tillstånd intelängre finns eller om tillståndshavaren användervarorna för andra ändamål än vad som anges itillståndet.Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.Proposition 1998/99:79Proposition 1998/99:79 Tullens överklagandereglerm.m. innehåller bl.a. förslag om ett antal ändringari olika lagrum till följd av att om-organiseras till att bestå av en enda myndighet meden central ledning och ett antal tullregioner. Blandannat föreslås vissa detaljändringar i 9 § lagen(1994:1563) om tobaksskatt, 8 § lagen (1994:1564) omalkoholskatt och 52 och 57 §§ tullagen (1994:1550),avsedda att träda i kraft . Eftersomandra ändringar i dessa paragrafer med sammaikraftträdandedag föreslås i den proposition sombehandlas i detta betänkande samordnas änd-ringsförslagen avseende dessa paragrafer i dettabetänkande (se bet. 1998/99:SkU19).LagförslagenEfter erforderliga samordningsåtgärder beträffandelagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564)om alkoholskatt och tullagen (1994:1550) -lagförslag 2.3, 2.4 och 2.5 - har lagförslagen denlydelse som framgår av bilagan till dettabetänkande.Motioner väckta med anledning avproposition 1998/99:861998/99:Sk32 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till sådanändring i lagen om exportbutiker att de i motionenpåtalade inskränkningarna undanröjs.1998/99:Sk33 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att avskaffaSveriges undantag avseende beskattning av privatinförsel av alkohol och tobak,2. att beslutar att exportbutiker ävenskall få försälja beskattade varor till resande inomEU i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att avslår regeringens förslag omförbud mot försäljning av beskattade och obeskattadevaror i samma exportbutik i enlighet med vad somanförts i motionen,4. att avslår regeringens förslag omlagstadgade kvantitetsbegränsningar för inköp vidresa till tredje land i enlighet med vad som anförtsi motionen,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om begränsningar av detskattefria sortimentet i exportbutikerna,6. att avslår 14 § punkt 4 i regeringensförslag till lag om proviantering av fartyg ochluftfartyg i enlighet med vad som anförts imotionen.1998/99:Sk34 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om mervärdesskatt ochpunktskatts uttagande på icke EU-medlemmarssjöterritorium och på internationellt vatten. I motion Sk33 av m.fl. (m) begärs etttillkännagivande om att nuvarande kvantitativabegränsningar i den privata införseln av alko-holdrycker och tobaksvaror från andra medlemsländerskall avskaffas och att de svenska införselreglernaanpassas till på området (yrkande1). Ioch med att taxfreeförsäljningen upphör inom EU ärdet enligt motionärerna nödvändigt att det svenskaundantaget avskaffas och att regeringen meddelarrådet att inte längre ämnar fortsatta atttillämpa de kvantitativa begränsningarna. Ikonsekvens härmed måste även de svenska punkt-skatterna på alkohol och tobak sänkas, ansermotionärerna.Utskottets ställningstagandeUtskottet har , i betänkande 1998/99:SkU13,behandlat ett motions-yrkande om att höja gränsenför den mängd alkohol- och tobaksvaror som får förasin i landet av en privatperson utan att svensk skattskall betalas. Utskottet avstyrkte motionsyrkandetmed motiveringen att det skulle vara svårt förSverige att upprätthålla en hög prisnivå påalkoholdrycker utan det svenska undantaget från EG:sregel om införsel. Enligt utskottets mening var detdärför viktigt att fortsatte att hävda dettaundantag. Utskottet har inte ändrat uppfattning ifrågan och avstyrker därmed motion Sk33 yrkande 1.När den skattefria försäljningen inom EU upphörfinns det enligt utskottets mening inte längre skälatt i privatinförsellagen lagen göra skillnad mellanenskilda personer som är bosatta i ochpersoner som inte är bosatta här. Syftet med dennuvarande ordningen har varit att begränsa här iriket bosatta personers möjlighet att köpa och förain skattefria varor under kortare utlandsresor medfartyg (20-timmarsregeln) och möjliggörainförsel av varor som köpts skattefritt iexportbutiker och ombord på luftfartyg samt underlängre resor med fartyg. Eftersom det efter den 30juni 1999 endast kommer att vara möjligt att föra invaror som beskattats i annat medlemsland har dennuvarande ordningen spela ut sin roll. En enskildperson som till för privatbruk för inalkoholdrycker och tobaksvaror från ett annatmedlemsland skall inte betala skatt här i riket förvaror som köpts beskattade i ett annat medlemslandsåvida inte införseln överstiger de i lagen tillåtnakvantiteterna. Detta gäller oavsett var personen ifråga har sitt hemvist. Enligt utskottets mening börförsta stycket i 2 § privatinförsellagen ändras ienlighet härmed. Paragrafens andra och fjärde styckebör utgå. Enligt vad utskottet erfarit kommerregeringen att föreslå en sådan ändring i enproposition som skall föreläggas inomkort.Övriga frågorProposition 1998/99:79 Tullens överklagandereglerm.m. innehåller bl.a. förslag om ett antal ändringari olika lagrum till följd av att omor-ganiseras till att bestå av en enda myndighet med encentral ledning och ett antal tullregioner. Ipropositionen föreslås bl.a. vissa detaljändringar i9 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 8 § lagen(1994:1564) om alkoholskatt samt 52 och 57 §§tullagen (1994:1550), avsedda att träda i kraft den1 . I utskottets betänkande 1997/98:19, därproposition 1998/99:79 behandlas, tillstyrksändringarna i sak, men den författningsmässigaregleringen skjuts upp för att samordnas medbehandlingen av proposition 1998/99:86 där andraändringar i samma paragrafer och med samma ikraft-trädandedag föreslås. Utskottet tillstyrkerlagförslagen i proposition 1998/99:86 med dejusteringar som föranleds av samordningen och somframgår av bilaga 1 till detta betänkande.Utöver de justeringar som föranleds av samordningenbör, som utskottet tidigare nämnt, några ändringar iförtydligande syfte göras i propositionenslagtexter. Utskottet föreslår att 1 § i denföreslagna lagen om exportbutiker kompletteras meden bestämmelse om att exportbutikerna skall varagodkända skatteupplag enligt alkohol- ochtobaksskattelagarna. Den definition av obeskattadevaror som föreslås i 2 § första stycket b) lagen omexportbutiker omfattar inte varor som befriats frånskatt enligt lagen (1994:1551) om frihet från skattvid import, m.m. och bör därför ersättas med en mergenerell definition som omfattar såväl varor somblivit skattebefriade genom ett avdrags- elleråterbetalningsförfarande som varor som befriats frånskatt enligt lagen om frihet från skatt vid import.För att undvika att göra lagtexten tung föreslås attdefinitionen ges följande lydelse: "varor som harbeskattats i men där varorna sedan blivitbefriade från skatt". En motsvarande ändringföreslås i 2 § lagen om proviantering av fartyg ochluftfartyg. Utgångspunkter för regeringens förslagDen skattefria försäljningen inom EU upphörPropositionenUtgångspunkten för förslagen i propositionen är atttaxfreeförsäljningen inom EU kommer att upphöra den1 . En fortsatt möjlighet till punktskatte-och momsbefrielse för varor som tillhandahålls itaxfreebutiker eller ombord på fartyg eller flygplanoch som tas med i den resandes bagage vid flyg-eller sjöresa från en medlemsstat till en annanskulle kräva dels ett förslag från kommissionen omatt förlänga taxfreeförsäljningen, dels attmedlemsstaterna fattade ett enhällig beslut meddetta innehåll. Kommissionen har inte lagt framnågot sådant förslag utan avvisat tanken påfortsatt skattebefrielse.Till skillnad från försäljningen i exportbutikeroch ombord på fartyg och flygplan finns det ingagemenskapsbestämmelser som innebär krav på att varoravsedda för förbrukning ombord skall punktbeskattas.Skattefriheten för konsumtion ombord kan därförbehållas efter . Även momsfrihetenför konsumtion ombord kan behållas efter dettadatum.För försäljning i exportbutiker eller ombord påfartyg och flygplan till resenärer som skall resatill tredje land innebär ingenförändring utan den skattefria försäljningen ochförbrukningen kan fortgå i dessa fall.I propositionen föreslås att bl.a.tobaksskattelagen, alkoholskattelagen ochmervärdesskattelagen anpassas till den nyasituationen. Vidare föreslås att reglerna omexportbutiker i tullagstiftningen förs över till enny lag om exportbutiker och att en ny lag omproviantering av fartyg och luftfartyg införs.Vilka resor är att betrakta som EU-internaEnligt regeringens bedömning i propositionen ärvarje resa till sjöss eller i luften som börjar i enmedlemsstat och där den faktiska ankomstplatsen ärbelägen i en annan medlemsstat att betrakta som EU-intern resa.För resor som går direkt mellan EU-länderna utan atttredje land eller område som står utanför EG:spunktskatteområde är inblandade, får försäljning avalkoholdrycker och tobaksvaror efter den 30 juni1999 endast ske med beskattade varor i de fallvarorna är avsedda att tas med i den resandesbagage. Enligt propositionen skall varor som efterdetta datum säljs till resenärer ombord på fartygoch luftfartyg inom EU i fråga om punktskattbeskattas i den medlemsstat där varorna tas ut frånskatteupplaget och lastas ombord. Denna medlemsstatmåste omfattas av färje- eller flygrutten. Varor somtagits ombord i ett annat medlemsland och som endastfinns ombord utan att bjudas ut till försäljning påsvenskt territorium skall inte beskattas i Sverige.Med anledning av att försäljningen ombord efter den30 skall ske med beskattade varor på EU-interna resor behövs enligt regeringens bedömninginte någon ändring i alkohol- ochtobaksskattelagarna (dvs. de regler som motsvarardirektiv /12/EEG, det s.k. cirkulationsdirektivetsbestämmelser om när skattskyldighet inträder och varskatt skall betalas för sådana varor som är avseddaför annat ändamål än direktkonsumtion ombord).När det gäller mervärdesskatt finns enligtregeringens mening redan klara regler för när enförsäljning ombord på ett fartyg eller flygplanskall beskattas i . Av 5 kap. 2 b § ML(motsvarar artikel 8.1.c i sjätte momsdirektivet,77/388/EEG) framgår att det är avreseorten som styrvilket lands moms som skall tas ut på omsättningenoch till vilket land som skatten skall redovisas.Detta innebär att rederier och flygbolag i mångafall måste registrera sig som skattskyldiga för momsi ett flertal medlemsländer. Regeringens uppfattningär att 5 kap. 2 b § ML inte behöver ändras utan attbetämmelsen överensstämmer med gemenskapensmervärdesskattelagstiftning.I lagrådsremissen gör regeringen den bedömningenatt medlemsstaterna kan beskatta varor som säljs påinternationellt vatten under EU-interna resor. Dennabedömning delas av , i ettförhandsbesked som är föremål förRegeringsrättens prövning, samt av EU-kommissionen.MotionenI motion Sk34 av () begärs etttillkännagivande om att mervärdesskatt ochpunktskatt inte skall tas ut vid försäljning somsker på icke EU-medlemsstats sjöterritoriumoch/eller på internationellt vatten.Utskottets ställningstagandeI likhet med regeringen utgår utskottet från att denskattefria försäljningen inom EU kommer att upphöraden . Lagstiftningen bl.a. på punkt-skatte- och mervärdesskatteområdet måste därföranpassas till den nya ordningen.När det gäller frågan om vilka resor som skallbetraktas som EU-interna har ipressmeddelanden (IP/98/858) ochapril 1999 (C 99/08) uttalat att en direkt resamellan två hamnar eller flygplatser inom gemenskapensom sker utan mellanliggande besök i hamn eller påflygplats i tredje land eller i områden utanförgemenskapens skatteområde är en EU-intern resa.Denna grundregel skall enligt kommissionen gällaäven i de fall internationellt vatten eller flygrummåste passeras på väg till destina-tionsmedlemsstaten. Flertalet medlemsländerdäribland har accepterat den tolkning somkommissionen gett uttryck för i sittpressmeddelande.Enligt gemenskapens nuvarandemervärdesskattelagstiftning (artikel 8.1.c i sjättemomsdirektivet) skall varor som tillhandahållsombord på färjor och flygplan vid resor inomgemenskapen, och som inte är avsedda för direkt-konsumtion, fr.o.m. beskattas enligtavresemedlemsstatens villkor ochmervärdesskattesatser. Enligt kommissionen kommerdetta att gälla oberoende av om varorna sålts inomavsändarmedlemsstatens eller destina-tionsmedlemsstatens territorialvatten och luftrumeller inom internationellt vatten och luftrum.Beträffande punktskatter har kommissionen bl.a.anfört att varor som tillhandahålls ombord på färjoroch flygplan vid resor inom gemenskapen och som inteär avsedda för direktkonsumtion ombord skall,fr.o.m. , påföras punktskatt enligtgällande skattesats i den medlemsstat där de tasombord förutsatt att färje- eller flyglinjenbetjänar denna medlemsstat. Detta följer avcirkulationsdirektivet. Varorna kan säljas enligtden skatt som gäller i landet för ombordtagandettill dess att transportmedlet når ankomststatensterritorium. Enligt kommissionen skall dennagrundregel även tillämpas vid en eventuell passageav andra medlemsstaters fiskala gränser under resanförutsatt att inga uppehåll görs med möjlighet tillavstigning.Utskottet gör ingen annan bedömning än regeringennär det gäller frågan om när och var moms ochpunktskatt skall betalas för varor som säljs, förannat ändamål än förbrukning, ombord på färjor ochflygplan i EU-intern trafik. Såvitt utskottet kanfinna överensstämmer regeringens uppfattning med vadkommissionen uttalat i frågan. Utskottet instämmerockså i regeringens bedömning att någon ändring av 5kap. 2 b § ML eller alkohol- och tobaksskattelagarnainte behövs med anledning av att försäljningenombord efter skall ske medbeskattade varor på EU-interna resor.När det gäller den fråga som aktualiseras imotionen, nämligen om svensk punktskatt ochmervärdesskatt kan tas ut på varor som säljs påinternationellt vatten eller på icke EU-medlemsstatssjöterritorium vid trafik mellan två medlemsstater,vill utskottet hänvisa dels till ovan återgivnauttalanden från kommissionen, dels till att frågan,såvitt gäller mervärdesskatt, varit föremål förprövning i . Skatterättsnämndenhar i ett förhandsbesked (, Dnr 27-98/I) uttalat att varor som omsätts underpassagerartransport mellan och Kielrespektive och på fartygregistrerade i skall anses omsatta här iriket oavsett om omsättningen äger rum på svensktsjöterritorium, internationellt vatten eller tysktrespektive danskt sjöterritorium. Förhandsbeskedethar överklagats till regeringsrätten. Dom i målethar ännu inte meddelats.Utskottet anser inte att skall ta någotinitiativ i frågan med anledning av motionsyrkandet.Motionen avstyrks.Ändringar i alkohol- och tobaksskattelagenProviantering av fartyg och flygplanPropositionenSkattefriheten för proviantering av fartyg ochflygplan i EU-intern trafik skall inte längreomfatta varor som säljs ombord utan endast varor somförbrukas ombord.I propositionen föreslås att det nuvarande avdragetför varor som levereras till ett tullager slopas.Upplagshavare och den som är registrerad som skatt-skyldig för snus och tuggtobak föreslås i stället fågöra avdrag för alkohol- och tobaksskatt på varorsom tagits emot för förbrukning ombord av någon somhar tillstånd till proviantering enligt den nyalagen om proviantering av fartyg och luftfartyg(tillståndshavaren).Om varorna används för annat ändamål än förbrukningombord skall tillståndshavaren betala skatt förvarorna. I propositionen föreslås att en regel meddenna innebörd införs i alkohol- ochtobaksskattelagen. Detta innebär att skattskyldighetuppkommer vid varje situation som inte täcks av detskattefria ändamålet. Försäljning ombord av varorsom avses att tas med i den resandes bagage innebärsåledes att skattskyldighet uppkommer. Bestämmelsenskall enligt propositionen även omfatta svinn, stöldeller att varorna förstörs. Lagrådet har förordatatt skatt inte skall tas ut i de fall varornaförstörs genom olyckshändelse eller force majeure.Enligt regeringens uppfattning bör skatt tas ut äveni dessa situationer. Regeringen åberopar bl.a.cirkulationsdirektivet. Enligtcirkulationsdirektivet skall skatt inte tas ut förvaror som förstörs genom olyckshändelse eller forcemajeure om varorna finns i ett skatteupplag ellertransporteras under skattesuspension. Någotmotsvarande undantag för varor som lämnatsuspensionsordningen, dvs. släppts för konsumtion,finns inte. Detta återspeglas i den svenskalagstiftningen på så sätt att befrielse från skatttill följd av olyckshändelser eller force majeureendast medges för varor som lagras i ettskatteupplag eller transporteras underskatteuppskov. Varor som en tillståndshavare köperutan skatt är att betrakta som släppta förkonsumtion och har alltså lämnat suspen-sionsordningen trots att skatt inte har tagits ut.Vidare föreslås ett nytt avdrag för rederier ochflygbolag som innebär att de som registreradevarumottagare får göra avdrag för skatten varteftervarorna förbrukas ombord. Därigenom öppnas enmöjlighet för rederier och flygbolag att köpa sinavaror direkt från en utländsk upplagshavare och fåvarorna levererade direkt till Sverige.Motsvarande bestämmelser föreslås införas vidproviantering av fartyg och flygplan i trafik tilltredje land, dock med den skillnaden attskattefriheten och avdragsrätten även skall omfattavaror som säljs ombord. I likhet med vad som gällerför EU-trafik skall stöld, svinn, olyckshändelse ochforce majeure utlösa beskattning.Utskottets ställningstagandeEftersom skattefriheten endast skall gälla för varorsom förbrukas ombord på fartyg och luftfartyg i EU-intern trafik och för varor som förbrukas ellersäljs ombord i trafik till tredje land måste detfinnas möjlighet att påföra skatt i de fall varornaanvänds för annat ändamål än det som varförutsättningen för att varorna fick köpas utanskatt. Utskottet delar regeringens bedömning att densom förvärvat varorna utan skatt, dvs. i detta fallden som fått provianteringstillstånd, skall bliskyldig att betala skatt för varorna om de användsför annat än avsett ändamål. I likhet med regeringenanser utskottet att stöld och svinn skall utlösabeskattning liksom om varorna går förlorade genomolyckshändelse eller force majeure.Som anförs i propositionen kan regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer i särskilda fallmedge nedsättning av eller befrielse från skatt,liksom återbetalning helt eller delvis av skatt, omdet föreligger synnerliga skäl (9 kap. 4 § LPP).Utskottet har således inte någon erinran motregeringens förslag. Utskottet tillstyrkerpropositionen i nu behandlad del.ExportbutikerPropositionenTill följd av att möjligheterna till skattefriförsäljning i exportbutiker till resande inom EUupphör, kommer försäljning av obeskattadealkoholdrycker och tobaksvaror i exportbutikerendast att kunna ske till resande till tredje land.I dag är exportbutikerna tullager, och varorna blirbefriade från punktskatt genom att leverantören fårgöra avdrag för skatt när alkoholdryckerna ochtobaksvarorna levereras till butikerna. För vad somdärefter händer med varorna finns inga regler ialkohol- och tobaksskattelagarna utan tullagstift-ningen tar vid.I propositionen föreslås ett nytt enhetligtregelsystem för exportbutikerna som innebär att densom bedriver verksamheten i butiken skall varagodkänd upplagshavare enligt alkoholskattelagen ochtobaksskattelagen och att exportbutiken skall varaett godkänt skatteupplag enligt dessa lagar. Vidareföreslås att endast gemenskapsvaror skall få säljasi exportbutikerna. Därigenom skapas en klar rågångmellan gemenskapsvaror och icke-gemenskapsvaror. Förgemenskapsvaror gäller skattelagstiftningen, ochskattemyndigheten ansvarar för kontroll m.m. Föricke-gemenskapsvaror gäller tullagstiftningen ochdessa varor är ansvarsområde. Densammanblandning av dessa båda regelverk som i när det gäller exportbutikerna och därmedockså oklarheten beträffande ansvarsfördelningenmellan myndigheterna bör därför försvinna, menarregeringen. Att varorna omfattas av samma regelverkkommer också att underlätta kontrollen avverksamheten.