bet · GM01FiU18 · 1999-05-04 00:00:00 — Försäkring under krig och krigsfara(prop. 1998/99:85) Utskottet behandlar i detta betänkande det iproposition 1998/99:85 framlagda förslaget till enlag om försäkringsverksamhet under krig ellerkrigsfara m.m. och en lag om registrering avkrigsskada på egendom.I propositionen föreslås att gällandeberedskapslagstiftning på försäkringsområdetmoderniseras och samlas i en ny lag - lag omförsäkringsverksamhet under krig eller krigsfaram.m. Vidare föreslås att statligkrigsskadeersättning såsom tidigare skall regleras ien särskild lag och att den gamla lagen skallersättas med en ny lag - lag om registrering avkrigsskada på egendom. De nya lagarna föreslås trädai kraft den 1 januari 2000.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1998/99:85 föreslås att riksdagenantar regeringens förslag till1. lag om försäkringsverksamhet under krig ellerkrigsfara m.m.,2. lag om registrering av krigsskada på egendom.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga tillbetänkandet.Ingen motion har väckts i ärendet. I propositionen behandlas försäkringsverksamhetunder krig och krigsfara, statlig krigsförsäkring,statlig krigsskadeersättning samt krigsansvarighetför liv-, sjuk- och olycksfallsförsäkring.Nu gällande beredskapslagstiftning påförsäkringsområdet utformades motbakgrund av de erfarenheter som fanns frånförhållandena under . Sedan någraår tillbaka är försäkringslagstiftningen föremål fören ingående och omfattande översyn. Denna utvecklingpå lagstiftningsområdet har, tillsammans med deförändringar som i övrigt skett påförsäkringsmarknaden, medfört attberedskapslagstiftningen blivit föråldrad och ibehov av en modernisering.Beredskapslagstiftningen speglarförsäkringsväsendets roll inom totalförsvaret.Syftet med denna lagstiftning har i huvudsak varitatt möjliggöra att vissa försäkringsordningar kommeratt kunna fungera även under krig och krigsfara, attse till att ett försäkringsskydd dels förtransportväsendet, dels för dödsfall och invaliditetkan erbjudas också under krigsförhållanden samt attmedverka till att ersättning lämnas för krigsskadorpå egendom. Dessa överväganden är fortfarandegiltiga. Regeringen konstaterar attförsäkringsväsendet fyller samma roll inomtotalförsvaret som när nu gällandelagstiftning tillkom. Utgångspunkten för översynenav beredskapslagstiftningen bör därför vara attskapa en modern beredskapslagstiftning med ihuvudsak samma syfte som gällande reglering.Nuvarande beredskapslagstiftning påförsäkringsområdet är förhållandevis detaljerad.Fördelen med en ingående och detaljeradlagstiftningsteknik är att man som regel uppnår enstörre förutsebarhet om vad som kommer att gällaunder olika förhållanden. Beredskapslagstiftningenför krig och krigsfara måste emellertid kunnatillämpas under de mest skiftande förhållanden. Detär dessutom ytterst osäkert hur dessa förhållandenkommer att gestalta sig. Regeringen anser därför atten ny beredskapslagstiftning bör ges en mer generellutformning.I propositionen föreslås att gällandeberedskapslagstiftning på försäkringsområdetmoderniseras och samlas i en ny lag - lag omförsäkringsverksamhet under krig eller krigsfaram.m. Genom den föreslagna nya lagen upphävs lagen(1959:73) med vissa bestämmelser om inländskförsäkringsrörelse vid krig m.m., lagen (1959:74)med vissa bestämmelser om utländskförsäkringsrörelse här i riket vid krig m.m., lagen(1959:118) om krigsansvarighet för liv- ochinvaliditetsersättning samt lagen (1960:22) omstatlig krigsförsäkring.Regeringen föreslår vidare att statligkrigsskadeersättning alltjämt bör regleras i ensärskild lag och att den gamla lagen skall ersättasmed en ny lag - lag om registrering av krigsskada påegendom. Genom den föreslagna nya lagen upphävslagen (1958:566) om ersättning för krigsskada åegendom. Till skillnad från vad som gäller i daginnehåller den föreslagna nya lagen inte någradetaljregler om skadereglering utan endastbestämmelser om vad som krävs för att uppgifter ominträffade krigsskador skall kunna samlas infortlöpande. Detta för att bästa möjliga underlagför prövning av ersättningsanspråk skall finnas närriksdagen avgör ersättningsfrågan. Det förutsättsatt då också fattar beslut om den ordningsom lämpligen med hänsyn till omständigheterna skalltillämpas för prövningen av ersättningsanspråken.Förslaget innebär att kanavskaffas och att i stället Finansinpektionen somfunktionsansvarig myndighet får ansvaret för attinträffade skador registreras.Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari2000. Härigenom kan en samordning ske medikraftträdandet av de föreslagna nya fredstidarörelsereglerna som föreslås ändrade i proposition1998/99:87 Ändrade försäkringsrörelseregler.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande försäkring under krig ochkrigsfaraatt med bifall till proposition 1998/99:85 antarde av regeringen framlagda förslagen tilldels lag om försäkringsverksamhet under krigeller krigsfara m.m.,dels lag om registrering av krigsskada påegendom.Stockholm den 4 maj 1999På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), MatsOdell (kd), (), (), (), (),(), (), Sven-ErikÖsterberg (s), (), Per (),(), (), (), (), () och LarsBäckström (v).Propositionens lagförslag1. Förslag till lag omförsäkringsverksamhet under krig ellerkrigsfara m.m.2. Förslag till lag om registrering avkrigsskada på egendom