bet · GM01FöU5 · 1999-05-11 00:00:00 — Moderatasamlingspartiet föreslår att kommandeförsvarsbesluts-period bör delas in i en kortsiktigoch en långsiktig del, samt att nästaförsvarsbeslutsperiod bör omfatta åren 2001-2003.Utskottet vill peka på att genom etappindelningen avdet nu gällande försvarsbeslutet () ochsystemet med kontrollstationer har steg redan tagitsmot en flexiblare rytm i försvarsplaneringen än vadsom tidigare gällt. Olika försvarspolitiska beslutfår - som motionärerna påpekar - konsekvenser i olikatidsmässiga perspektiv. Ett system med kortareförsvarsbeslutsperioder och återkommande säkerhets-och försvarspolitiska kontrollstationer bidrar fortlöpande politisk prövning av detsäkerhetspolitiska läget och dess konsekvenser förtotalförsvarets beredskap, omfattning, utveckling ochförnyelse. Därmed skapas det således förutsättningarför att efterhand besluta om ny inriktning avförsvarspolitiken, om detta anses motiverat.Regeringen redovisar i propositionen ett antalviktiga principfrågor som regeringen avser attförelägga , men även underde kommande åren. Enligt utskottets bedömning kommerdärmed ett antal försvarspolitiskt viktiga beslut att- vid sidan av den årliga budgetregleringen - fattassuccessivt . Vissa av dessabeslut kommer med nödvändighet att bli avsevärt merlångsiktiga till sin karaktär än andra.Försvarsplaneringen utvecklas sålunda mot att varamindre bunden till femårsperioder. Det hade varit enfördel om regeringen i propositionen redovisat vilkengrad av långsiktig bindning som de kommandeförsvarspolitiska besluten för med sig för denframtida försvarsplaneringen. Utskottet räknar medatt regeringen redovisar en planöver vilka förslag till försvarspolitiska beslut somavses att föreläggas och deras långsiktigainnebörd. Därmed torde motionärernas önskemål om enflexiblare försvarsplanering och beslut medkonsekvenser i olika tidsperspektiv, i alltväsentligt komma att tillgodoses.Utskottet anser i likhet med regeringen att nästaförsvarsbeslutsperiod bör omfatta åren 2002-2004.Partimotion Fö6 (m) yrkandena 1 och 2 bör sålundainte bifallas av riksdagen.Riktlinjer för totalförsvarets ekonomiI detta avsnitt behandlas regeringens förslag i frågaom den ekonomiska ramen och inriktningen i fråga omomställningsbidrag (avsnitt 6.3) och att densärskilda uppräkningen av anslaget för anskaffning avmateriel med den s.k. teknikfaktorn skall upphörafrån (avsnitt 6.3) samt motionerna1998/99:Fö317 yrkande 4, Fö6 yrkandena 6, 7 och 11,motion Fö7 yrkande 4, Fö9 yrkandena 3 och 22-25 samtFö15 yrkande 1.RegeringenRegeringen föreslår att ett omställningsbidrag anslåsmed och med 1 miljardkronor år 2003.Inriktningen är vidare att den ekonomiska ramen förutgiftsområde 6 Totalförsvar skall vara 4 miljarder kronormindre än den ram som godkändes av riksdagenvåren 1998, exklusive den materielförskjutning somriksdagen beslutade om våren 1996.Den särskilda uppräkningen av anslaget föranskaffning av materiel med den s.k. teknikfaktornskall upphöra från och med år 2000.Regeringen föreslår riksdagendels att den godkänner regeringens förslag beträffande inriktningen i fråga omdels att den godkänner regeringens förslag att den särskilda uppräkningen för aEkonomiska ramar och omställningsbidragRegeringen anser att de ekonomiska ramar för åren2000 och 2001 för totalförsvaret som riksdagenbeslutade om skall vara oförändrade samtatt Försvarsmaktens anslag vid utgången av år 2001inte skall ha någon kvarstående belastning i form avutnyttjad anslagskredit.Det är viktigt att åtgärder börjar vidtas redanunder för att anpassa Försvarsmaktens krigs-och grundorganisation till den framtida strukturen.Vikten av detta understryks även av att det tar visstid innan beslut om förändringar i organisationen fårfullt verksamhetsmässigt och ekonomiskt genomslag.Den omstrukturering som kommer att påbörjas under år1999 medger att den ekonomiska ramen förtotalförsvaret kan minskas. Regeringen anser attinriktningen skall vara den att den ekonomiska ramenför totalförsvaret under perioden2002-2004 skall vara mindre än denekonomiska ramen för , som godkändevåren , exklusive den materielförskjutning somriksdagen beslutade för totalförsvaret med anledningav den ekonomiska vårpropositionen /96(prop. 1995/96:150, bet. 1995/96:FiU10, rskr.1995/96:304). Förskjutningen innebar attFörsvarsmaktens anslag minskades med 2 miljarderkronor . Detta belopp kommer enligt beslutetatt återläggas under åren 2000 och 2001.Regeringen anser att ett omställningsbidragerfordras. Omställningsbidraget får användas förkostnader som hänger samman med destrukturförändringar inom Försvarsmaktens krigs- ochgrundorganisation som påbörjas och genomförs underinnevarande försvarsbeslutsperiod samt för deförskjutningar av materielleveranser som genomförsför att lösa resursproblem före år 2002.Regeringen bedömer att åtgärder bör vidtas redanfr.o.m. innevarande år dels för att möjliggöra enminskning av den ekonomiska ramen under nästaförsvarsbeslutsperiod, dels för att kunna hanteraproblemen under innevarande försvarsbeslutsperiod,vilka har medfört att den planerade verksamheten interyms inom de av och regeringen beslutadeekonomiska ramarna. Utrymme behöver skapas förteknisk utveckling och för de angelägnamaterielprojekt som inte inryms iplaneringen.Regeringskansliet har under januari månad 1999påbörjat ett arbete som syftar till att inventeramöjliga besparings- och rationaliseringsåtgärderredan under innevarande år. Avsikten medinventeringen är att undersöka möjligheterna till attskapa ekonomiskt utrymme för att på kort sikt kunnagenomföra viktiga och tidskritiska materielprojekt.För att hantera problemen under innevarandeförsvarsbeslutsperiod anser regeringen att minst 1miljard kronor kan frigöras genom främst minskadevärnplikts- och civilpliktsvolymer under åren 2000och 2001 samt minskningar inom Försvarsmaktens krigs-och grundorganisation. Vidare bör förhandlingarinledas med berörd industri om förskjutningar avmaterielleveranser i syfte att kunna frigöra medeltill angelägna utvecklingsprojekt. Även andrabesparingsåtgärder bör prövas.TeknikfaktornTeknikfaktorn, som är en särskild omräkningsfaktor om1,utöver den gängse pris- och löneomräkningen påmaterielandelen av Försvarsmaktens anslag(försvarsprisindex), infördes genom 1992 årsförsvarsbeslut. Enligt 1992 årsförsvarsbeslutsproposition visade erfarenheterna attden tekniska utvecklingen för försvarsmaterielmedförde ökade utgifter i förhållande till det somvar känt vid beställningstillfället. För attsäkerställa att planerad materielanskaffning skullekunna genomföras beslutade på regeringensförslag att Försvarsmaktens anslag för materielskulle räknas upp med teknikfaktorn.I 1996 års totalförsvarsbeslut angavs att regeringenavsåg att ta upp syst-emet med teknikfaktorn tillomprövning i anslutning till den säkerhetspolitiskakontrollstationen . Kontrollstationenflyttades sedermera (prop. 1997/98:84,bet. 1997/98:FöU11, rskr. 1997/98:268).Regeringen gav den 22 december 1998Riksrevisionsverket i uppdrag att granska vilkenpåverkan den tekniska utvecklingen haft påkostnadsutvecklingen när det gäller försvarsmateriel.Syftet med uppdraget var att erhålla ytterligareunderlag inför regeringens omprövning avteknikfaktorn. bistodRiksrevisionsverket i arbetet. Uppdraget redovisadesden 10 februari 1999.Riksrevisionsverket föreslår attpriskompensationssystemet med generellteknikfaktoruppräkning efter noggrann prövning börses över och eventuellt ersättas med ett system därkompensation lämnas när det är motiverat avteknikutvecklingen.Regeringen anser för sin del att den årligauppräkningen med teknikfaktorn om avFörsvarsmaktens materielanslag skall avskaffas frånoch med . Regeringen finner att motiv saknasför en generell kostnadsuppräkning av Försvarsmaktensmaterielanslag utöver försvarsprisindex. Regeringenanser att utrymmet för teknisk förnyelse bör skapasgenom att reservera medel inom fastställda ekonomiskaramar.AnslagsförordningenRegeringens och uppfattning har varit attövergången till full tillämpning avanslagsförordningen (1996:1189) skall varaverksamhetsneutral och statsfinansiellt neutral.Ominriktningen av Försvarsmakten innebär attmaterielanskaffningen anpassas till den nyaorganisationens behov. Regeringen anser atteventuella konsekvenser av anslagsförordningen därmedinte är möjliga att urskilja och följa upp.Regeringen avser därför inte att ytterligare följaupp konsekvenserna av anslagsförordningen utan anseratt dessa tas om hand genom det föreslagnaomställningsbidraget.MotionernaModerata samlingspartiet påpekar i motion1998/99:Fö317 yrkande 4 (m kommitté) att det i 1996års försvarsbeslut anges att tillämpningen av dens.k. teknikfaktorn skulle omprövas i anslutning tillden aviserade kontrollstationen 1998, vilken senareflyttades . Teknikfaktorn bör enligtmotionärernas mening ligga till grund förFörsvarsmaktens planering även för år 2000 och 2001.Moderata samlingspartiet föreslår i motion Fö6 (mparti) att regeringens förslag om den ekonomiskaramen och inriktningen av omställningsbidraget böravslås (yrkande 6). Vidare bör förslaget att från ochmed avskaffa den särskilda uppräkningen avanslaget för anskaffning av materiel med den s.k.teknikfaktorn avslås av (yrkande 7).Ambitionen att dra ned försvarsanslagen med 4miljarder kronor , motsvaras inte av någotförsök till beskrivning av ambitionerna vad gällerförsvarets storlek och styrka. Moderatasamlingspartiet anser att i stället för att vararesultatet av en rationell analys förvandladesförsvaret genom uppgörelsen mellan regeringen ochCenterpartiet till en restpost i en renodladekonomisk kalkyl. Enligt motionärerna saknas detnärmare för att betala gjordaåtaganden. Regeringen har angivit att verksamhetenunder skall hanteras med hjälp avextraordinära budgettekniska åtgärder. Moderatasamlingspartiet ifrågasätter om denna korthusliknandekonstruktion av åtgärder står i samklang medriksdagens intentioner i den nya budgetlagen.Moderata samlingspartiet anser att utgångspunkternaför Försvarsmaktens planering bör vara en oförändradekonomisk ram, en full kompensation för effekterna avlikviditetsindragningen genom tillämpningen avanslagsförordningen samt en fortsatt kompensation förteknisk fördyring ("teknikfaktor").Motionärerna pekar på att den s.k. MAL-reformen nuhar verkat . Därför är det angeläget attstatens avkastningskrav på fastighetsförvaltningenses över. En utvärdering av dess effekter bör göras,såväl vad gäller kostnader som intäkter. Vidare bören fördjupad analys ske av hur kostnadsutvecklingenför försvarsmateriel skall hanteras (yrkande 11).Kristdemokraterna konstaterar i motion Fö9 (kdkommitté) att regeringens förslag innebärnedskärningar med totalt cirka 16 miljarder kronorunder . Teknikfaktorns framtidautformning borde först ha klargjorts innan enekonomisk ram för totalförsvaret fastställdes.Kristdemokraterna anser att det är nödvändigt attkonsekvenserna för krigs- och grundorganisationenunder den kommande perioden klargörs i samband medatt ramarna fastställs. Regeringens förslag böravslås (yrkande 23) och regeringen bör återkomma medförslag som innefattar både ekonomiska ramar ochorganisation av försvaret (yrkande 22).En viktig förutsättning för kontinuerlig materiellförnyelse av krigsorganisationen är att anslagenanpassas till de verkliga kostnadsförändringarna.Regeringen bör återkomma med en precisering av hurteknisk och materiell förnyelse skall säkerställas(yrkande 24).För att bringa klarhet i de akuta försvarsekonomiskaproblemen vidhåller sin uppfattningatt anslagsförordningens köpkraftseffekter snarastbör granskas. Denna granskning bör fungera somunderlag när regeringen återkommer till medförslag till ekonomisk ram och grund- ochkrigsorganisation (yrkande 25).Efterfrågan på bidrag till internationella insatservarierar. Förutsättningarna för att i ökadutsträckning kunna avge avsiktförklaringar för attdelta i fredsfrämjande insatser är att ekonomiskaresurser finns avsatta och kan användas över flerabudgetår. Därmed skapas en politisk handingsfrihetoch en bättre försvarsplanering. Det bör därförskapas en fast och tydlig struktur med öronmärktamedel för hur internationella insatser skallfinansieras (yrkande 3).Miljöpartiet de gröna anser i motion Fö15 (mpkommitté) att de av regeringen föreslagnautgiftsminskningarna på , ,bör ses som ett blygsamt första steg. Ett mer rimligtförsta steg hade enligt varit enminskning på (yrkande 1).Folkpartiet liberalerna anser i motion Fö7 (fp parti)att det inte finns anledning för försvaret attutesluta ramsänkningar . Sådanaär enligt liberalerna tvärtom önskvärda,sett i ett statsfinansiellt perspektiv. Därför kanFolkpartiet i princip ställa sig bakom enramminskning med . Detta förutsätter emellertid eninriktning som ger utrymme för bl.a. erforderligteknisk förnyelse. För att ge försvaretförutsättningar för en sådan omställning börförsvaret tillförsäkras ett omställningsbidrag påtotalt . för år2002 och för (yrkande 4).UtskottetEkonomiska ramar och omställningsbidragRegeringen anser att de ekonomiska ramarna förtotalförsvaret, som beslutade omför , skall vara oförändrade samtatt Försvarsmaktens anslag vid utgången av år 2001inte skall ha någon kvarstående belastning i form avutnyttjad anslagskredit. Tiden därefter skall denekonomiska ramen under perioden2002-2004 vara mindre än denekonomiska ramen för som godkändevåren , exklusive den materielförskjutning somriksdagen beslutade för totalförsvaret med anledningav den ekonomiska vårpropositionen budgetåret1995/96. Regeringen föreslår vidare att ettomställningsbidrag anslås med år2002 och med år 2003.Omställningsbidraget får användas för kostnader somhänger samman med de strukturförändringar inomFörsvarsmaktens krigs- och grundorganisation sompåbörjas och genomförs under innevarandeförsvarsbeslutsperiod samt för de förskjutningar avmaterielleveranser som genomförs för att lösaresursproblem före år 2002.Moderata samlingpartiet föreslår i partimotion Fö6yrkande 6 att förslaget om den ekonomiska ramen ochinriktningen av omställningsbidraget bör avslås.Ambitionen att dra ned försvarsanslagen med 4miljarder kronor , motsvaras inte av någotförsök till beskrivning av ambitionerna vad gällerförsvarets storlek och styrka. Utgångspunkterna förFörsvarsmaktens planering bör vara en oförändradekonomisk ram, en full kompensation för effekterna avlikviditetsindragningen genom tillämpningen avanslagsförordningen.Kristdemokraterna konstaterar i kommittémotion Fö9(kd) att förslaget innebär nedskärningar med ca 16miljarder . Det är nödvändigtatt konsekvenserna under den kommande periodenklargörs i samband med att ramarna fastställs.Regeringens förslag bör avslås (yrkande 23) ochregeringen bör återkomma med förslag som innefattarbåde ekonomiska ramar och organisation av försvaret(yrkande 22). Efterfrågan på bidrag tillinternationella insatser varierar. Förutsättningarnaför att i ökad utsträckning kunna avgeavsiktsförklaringar för att delta i fredsfrämjandeinsatser är att ekonomiska resurser finns avsatta ochkan användas över flera budgetår. Det bör därförskapas en fast och tydlig struktur med öronmärktamedel för hur internationella insatser skallfinansieras (yrkande 3).Miljöpartiet de gröna anser i kommittémotion Fö15(yrkande 1) att ett mer rimligt första steg hadevarit en minskning med underperioden.Folkpartiet liberalerna kan i partimotion Fö7(yrkande 4) i princip ställa sig bakom enramminskning med . För att ge försvaretförutsättningar för en omställning bör försvarettillförsäkras ett omställningsbidrag på totalt 7miljarder kronor.Utskottet delar regeringens uppfattning att deekonomiska ramar som prelimiärt lagt fastför de återstående åren , bör ligga till grund för denfortsatta försvarsplaneringen. En närmare bedömningav säkerhetspolitiska läge redovisas i detsammansatta utrikes- och försvarsutskottetsbetänkande /99:UFöU1 säkerhetspolitik.Utskottet anser att det i grunden gynnsammasäkerhetspolitiska läget för motiverar ensubstansiell sänkning av utgifterna förtotalförsvarsändamål . Utskottet kandärför ställa sig bakom förslaget att inriktningenbör vara att ramen för totalförsvarsutgifterna skall vara 4 miljarder kronorlägre jämfört med tidigare. Hur dessautgifter närmare skall fördelas - t.ex. mellanmilitärt respektive civilt försvar - kommer attövervägas i den fortsatta planerings- ochavvägningsprocessen.När det gäller frågan om budgetering av medel förutlandsstyrkans verksamhet, vilken aktualiseras i Fö9yrkande 3, har utskottet (1996/97:FöU4y och 1997/98:FöU1y) berört denna.Utskottet anser det inte lämpligt att t.ex. i förvägavsätta reserver i statsbudgeten för att kunnafinansiera snabbt beslutade fredsfrämjande insatser.Utskottet anser - i likhet med tidigare - att ombehov uppkommer av medverkan ifredsfrämjande insatser av större omfattning än somryms inom ramen för de anslagsmedel som anvisats försådana ändamål, bör regeringen återkomma tillriksdagen med förslag till lämplig finansiering. Detär dock angeläget att undvika omavvägningar inomutgiftsområdet under pågående budget- ochverksamhetsår. Motion Fö9 (kd) yrkande 3 bör inteföranleda något uttalande från sida.Den tillämpade försvarsplaneringen medförlångsiktiga ekonomiska åtaganden, t.ex. för personaloch beställd försvarsmateriel. Förutsättningarna föratt åstadkomma snabba kostnadsbesparingar ärbegränsade. Dessutom behöver de närtidsproblem ochobalanser som uppkommit för Försvarsmakten hanteras.Ett omställningsbidrag av den omfattning somregeringen föreslår behövs därför. Regeringenredovisar därutöver ett antal åtgärder som kommer attvidtas för att minskautgiftstrycket för Försvarsmakten. Genom att bl.a.reducera värnplikts- och civilpliktsvolymerna,senarelägga materielleveranser m.m. samt genom attanvisa ett omställningsbidrag om 4 miljarder kronorbör likviditetsproblemen i närtid i huvudsak kunnabemästras.TeknikfaktornRegeringen anser för sin del att den årligauppräkningen med teknikfaktorn om avFörsvarsmaktens materielanslag skall avskaffas frånoch med . Regeringen finner att motiv saknasför en generell kostnadsuppräkning av Försvarsmaktensmaterielanslag utöver försvarsprisindex.Moderata samlingspartiet anser i motion1998/99:Fö317 yrkande 4 att teknikfaktorn bör liggatill grund för Försvarsmaktens planering även för år2000 och 2001. I partimotion Fö6 (m) (yrkande 7)begärs att regeringens förslag att avskaffa densärskilda uppräkningen av anslaget för anskaffning avmateriel med den s.k. teknikfaktorn bör avslås avriksdagen. En fortsatt kompensation för tekniskfördyring behövs.Enligt kommittémotion Fö9 (kd)borde teknikfaktorns framtida utformning först haklargjorts innan en ekonomisk ram för totalförsvaretfastställdes. En viktig förutsättning förkontinuerlig materiell förnyelse avkrigsorganisationen är att anslagen anpassas till deverkliga kostnadsförändringarna. Regeringen böråterkomma med en precisering av hur teknisk ochmateriell förnyelse skall säkerställas (yrkande 24).Utskottet erinrar om att i 1996 årsförsvarsbeslut beslutade att systemet medteknikfaktorn skulle tas upp till omprövning i densäkerhetspolitiska kontrollstationen, vilken genomsenare riksdagsbeslut flyttades till år1999. Utskottet anser i likhet med regeringen attmotiv nu saknas för en generell och automatisktverkande kostnadsuppräkning av Försvarsmaktensmaterielanslag utöver försvarsprisindex. Utrymme förteknisk förnyelse - utöver den som skapas genomuppräkningen av försvarsprisindex - bör därför skapasinom ramen för de ekonomiska ramar som riksdagenbeslutar om.AnslagförordningenRegeringen anser att ominriktningen av Försvarsmakteninnebär att materiel-anskaffningen anpassas till dennya organisationens behov. Regeringen anser atteventuella konsekvenser av anslagsförordningen därmedinte är möjliga att urskilja och följa upp.Regeringen avser därför inte att ytterligare följaupp konsekvenserna av anslagsförordningen utan anseratt dessa tas om hand genom det föreslagnaomställningsbidraget.För att bringa klarhet i de akuta försvarsekonomiskaproblemen vidhåller i partimotionFö9 (kd) yrkande 25 sin uppfattning attanslagsförordningens köpkraftseffekter börgranskas. Denna granskning bör fungera som underlagnär regeringen återkommer till med förslagtill ekonomisk ram och grund- och krigsorganisation.Genom det föreslagna omställningsbidraget samt deåtgärder i närtid som regeringen i övrigt avservidta, bedömer utskottet att det bör vara möjligt attmöta de problem som uppkommer, bl.a. genom attFörsvarsmakten inte kompenseras för effekterna avomläggningen till full tillämpning avanslagsförordningen. Utskottet finner därför ingenanledning för att bifalla kommittémotionFö9 yrkande 25.Vissa utredningsinsatserModerata samlingspartiet pekar i partimotion Fö6 (m)yrkande 11, på att den s.k. MAL-reformen nu harverkat . Därför är det angeläget attstatens avkastningskrav på fastighetsförvaltningenses över. En utvärdering av dess effekter, såväl vadgäller kostnader som intäkter, bör göras. Vidare bören fördjupad analys ske av hur kostnadsutvecklingenför försvarsmateriel skall hanteras i framtiden.Utskottet bedömer att den proposition som regeringenaviserat medför storastrukturförändringar inom och därmed för det framtida behovetav mark, anläggningar och lokaler. Inte minstaktualiseras då frågan hur - och av vem - detfastighets- och markbestånd som inte längre behövs,skall förvaltas och finansieras. Även behovet av denframtida materielanskaffningen - samt omfattningen avavvecklingen av övertalig materiel - förFörsvarsmakten kommer att tydliggöras. Utskottetdelar motionärernas syn på värdet av att följa uppoch utvärdera det system för förvaltning ochfinansiering av försvarets mark, anläggningar ochlokaler som beslutade om för ett antal årsedan. Även det system för försvaretsmaterielförsörjning som tillämpas kan varamotiverat att utvärdera. Utskottet anser emellertidatt det är rimligt att först avvaktarkommande försvarspolitiska beslut innan riksdagenuppdrar åt regeringen att genomföra de översyner somföreslås av Moderata samlingspartiet.Utvärderingsinsatser av andra instanser, t.ex. avRiksdagens revisorer, bör övervägas. Partimotion Fö6(m) yrkande 11 bör sålunda inte bifallas.Sammanfattning av riktlinjerna för totalförsvaretsekonomiMot bakgrund av vad utskottet ovan anfört beträffanderiktlinjerna för totalförsvarets ekonomi föreslårutskottet att godkänner regeringensförslag, dels beträffande inriktning i fråga om denekonomiska ramen och om omställningsbidraget, delsatt den särskilda uppräkningen av anslaget föranskaffning av materiel med den s.k. teknikfaktornupphör samt avslår motionerna1998/99:Fö317 (m) yrkande 4, Fö6 (m) yrkandena 6, 7och 11, Fö7 (fp) yrkande 4, Fö9 (kd) yrkandena 3 och22-25 samt Fö15 (mp) yrkande 1.Inriktningen av försvarspolitiken m.m.Utskottet behandlar här vad regeringen ipropositionen (s. 51-72) anfört om försvarspolitikensinriktning samt om behov av beredskap och anpassning.Utskottet behandlar även motionerna Fö6 (m) yrkandena4, 5, 8 och 10 i denna del samt Fö9 (kd) yrkandena 5,14 och 15.De delar av propositionen som behandlarFörsvarspolitikens avgränsning och roll isäkerhetspolitiken och säkerhetspolitikens mål m.m.(s. 44-51) behandlas av det tillfälliga sammansattautskottet i betänkande 1998/99:UFöU1.Försvarspolitikens inriktningRegeringenRegeringens förslagRegeringen föreslår att totalförsvarsresurserna skallkunna användas för fyra huvuduppgifter, nämligen förattförsvara mot väpnat angrepp,hävda vår territoriella integritet,bidra till fred och säkerhet i omvärlden ochstärka det svenska samhället vid svåra påfrestningar i fred.Regeringen anser att reducerade resurser - förband,beredskap, m.m. - skall avsättas för försvaret avSverige mot väpnat angrepp och för hävdandet av vårterritoriella integritet.