bet · GM01KrU11 · 1999-05-11 00:00:00 — Om en sådan etablering kanantas vara lönsam, bör regeringen således kunna getillstånd även till etablering på andra ställen än istorstäderna.MotionsförslagI ett antal motionsyrkanden begärs att riksdagenskall uttala sig i olika lokaliseringsfrågor.I motion Kr18 (c) anser motionärerna attkasinoetableringen bör användas som en insats föratt stärka utvecklingen lokalt och regionalt.Huvuddelen av tillstånden bör enligt motionärernages till kasinon utanför storstadsområdena (yrkande3).Motionärerna bakom motion Kr17 (s) anser attkasinon skall etableras på turistorterna.I motion Kr501 (m) anser motionärerna att det finnsbehov av kasinoverksamhet vid några av Sverigesledande rekreations- och semesterorter och attBåstad är det naturliga förstahandsvalet.I motion Kr10 (s) anförs att det finns goda skälför att etablera ett kasino i , medanmotionären bakom motion Kr11 (s) anser att tillståndbör ges att etablera ett kasino i . Imotion Kr13 (s, m, c) anförs att ett kasino böretableras i Åre.Utskottets bedömningUtskottet anser att lokaliseringen av kasinon börgöras främst på orter där det finns ett tillräckligtbefolkningsunderlag. För lokalisering istorstadsområdena talar, enligt utskottets mening,bl.a. att den illegala spelverksamheten där kanminskas genom en sådan lokalisering.Utskottet anser det dock viktigt att även andraskäl, framför allt regionalpolitiska, kan vägas inoch ser därför positivt på en etablering av kasinonäven utanför storstadsregionerna.Utskottet vill framhålla att det är regeringen somefter ingående prövning av förutsättningarna böravgöra var kasinona skall lokaliseras.Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottetmotionerna Kr10 (s), Kr11 (s), Kr13 (s, m, c), Kr17(s), Kr18 (c) yrkande 3 och Kr501 (m).Tillåtna spelformer (6.4)Regeringens förslagRegeringen föreslår att roulettspel, tärningsspel,kortspel och liknande spel samt spel påpenningautomater och andra automater skall fåförekomma på ett kasino.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag (1 § och 2§ andra stycket förslaget till kasinolag).Åldersgräns för besökare (6.5)Regeringens förslagRegeringen anser att bör vara den lägstaåldern för kasinospel. Med tanke på den strängakontroll och övervakning som kommer att finnas i ettkasino finns det enligt regeringen inte anledningatt befara att denna åldersgräns är för låg.MotionsförslagI motion Kr7 (m) anser motionären att , som ärden åldersgräns som gäller för alla andra spelformeri och då myndighetsåldern uppnås, bör gällaäven för kasinospel (yrkande 1).Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag (4 §första stycket förslaget till kasinolag) ochavstyrker således motion Kr7 (m) yrkande 1.Registrering av besökare m.m. (6.6)Legitimationskrav för besökareRegeringens förslagRegeringen föreslår att den som inte är känd ochinte legitimerar sig inte får ges tillträde till ettkasino.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker med viss redaktionell ändringi lagtexten (4 § andra stycket förslaget tillkasinolag) regeringens förslag. Utskottetsändringsförslag framgår av utskottets hemställan.Registrering av besökareRegeringens förslagRegeringen föreslår att varje kasinobesökare skallregistreras. Registret skall föras med hjälp avautomatiserad behandling och innehålla uppgift ombesökarens namn, personnummer eller annatidentifieringsnummer och postadress. Det skall ocksåinnehålla ett fotografi av besökaren samt uppgift omtidpunkt för besöket. Bestämmelserna ipersonuppgiftslagen (1998:204) om rättelse ochskadestånd skall gälla vid behandling avpersonuppgifter enligt kasinolagen. En uppgift ellerett fotografi i registret skall vidare enligtregeringens förslag gallras senast efter detatt uppgiften eller fotografiet registrerats.Motionsförslag och utskottets bedömningMotionärerna bakom motionerna Kr7 (m) yrkande 2 ochKr15 (fp) yrkande 4 anser att regeringens förslag omregistrering vid kasinobesök skall avslås.I motion Kr18 (c) anser motionärerna attbesöksregistret inte skall innehålla något fotografi(yrkande 1).Utskottet anser i likhet med regeringen attkasinobesökare skall registreras och att registretskall innehålla ett fotografi. Skälen förregistrering är att förebygga och avslöja brott,bl.a. förhindra falskspel, och att förhindra attpersoner försöker "tvätta pengar". Som regeringenanför kan registrering vara motiverad även avordningsskäl och för att tydliggöra att besöketbygger på ett medvetet beslut. Det övergripandeintresset av registrering väger, mot bakgrund av detanförda, tyngre än hänsynen till besökarenspersonliga integritet.Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottetmotionerna Kr7 (m) yrkande 2, Kr15 (fp) yrkande 4och Kr18 (c) yrkande 1 och tillstyrkerpropositionsförslaget (5-8 §§ förslaget tillkasinolag) med viss redaktionell ändring. Utskottetsändringsförslag av formell natur beträffande 6 §lagförslaget framgår av utskottets hemställan.I motion Kr8 (m) understryker motionärerna vikten avatt bestämmelsen om gallring av personuppgifterefterlevs (yrkande 6).I förslaget till 8 § kasinolagen anges, som ovannämns, att en uppgift eller ett fotografi iregistret över besökare skall gallras senast ett årefter det att uppgiften eller fotografietregistrerats.Utskottet utgår självfallet från att dennabestämmelse efterlevs och att Lotteriinspektionennoga ser över kasinoanordnarens interna rutiner vadgäller gallring. Någon åtgärd medanledning av motion Kr8 (m) yrkande 6 är såledesinte påkallad, varför motionsyrkandet avstyrks.Kameraövervakning (6.7)Regeringens förslagRegeringen bedömer att det är en förutsättning förkasinoverksamhet att anordnaren får möjlighet attkameraövervaka lokalen. Kameraövervakningen kanenligt regeringen förebygga brott och underlättamöjligheten att avslöja brott. Vidare kanövervakningen användas som hjälpmedel för besökarnaoch kasinoföretaget om det skulle uppstå oenighet ien viss spelsituation. Lagen om allmänkameraövervakning bör enligt regeringen ändras såatt den som anordnar kasinoverksamhet inte behöversöka tillstånd för användning avövervakningskameror.MotionsförslagI konsekvens med sina yrkanden om avslag påinförande av kasino har motionärerna bakommotionerna Kr9 (fp) yrkande 1 i denna del och Kr12(v) yrkande 5 yrkat avslag även på regeringensförslag beträffande kameraövervakning.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1998:150) om allmänkameraövervakning. Utskottet noterar det nya syftetsom innefattas i regeringens förslag, nämligen attövervakningen skall kunna användas som hjälpmedel omdet uppstår en tvist. Motionerna Kr9 (fp) yrkande 1delvis och Kr12 (v) yrkande 5 avstyrks.Spel på kredit, m.m. (6.8)Regeringens förslagEnligt 36 § lotterilagen (1994:1000) får anställdaeller funktionärer hos den som anordnar vissa spel,bl.a. bingospel och roulettspel, inte delta ilotterierna. Det är vidare förbjudet enligt 37 §samma lag för den som anordnar ett lotteri enligtlagen att lämna kredit för insatser i lotteriet.Regeringen föreslår att motsvarande förbud skallgälla för det statliga företag som anordnar kasino.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag (9 och 10§§ förslaget till kasinolag).Vissa villkor för kasinospel (6.9, jfr 6.7)Regeringens förslagKasinolagen, som kommer att utgöra grunden förkasinospel, behöver kompletteras med bestämmelser avannat slag. Några bestämmelser kan enligt regeringenbehöva ges förordningsform. Detta gäller i fråga omuttaget av avgifter för ansökningar om tillstånd ochför tillsyn. Dessutom behöver enligt regeringen enrad villkor meddelas i samband med att tillstånd attanordna kasinospel ges, t.ex. vad som tillåts närdet gäller bl.a. spelformer, spelinsatser,betalningsmedel, entréavgifter, spelutrustning ochöppettider. Vidare måste även kontroll- ochordningsbestämmelser meddelas. Mot denna bakgrundföreslår regeringen att ett tillstånd att anordnakasinospel skall förenas med de särskilda villkorsamt kontroll- och ordningsbestämmelser som behövsför att spelverksamheten skall bedrivas på ett frånallmän synpunkt lämpligt sätt. Regeringen föreslårvidare att regeringen eller Lotteriinspektionen, omuppgiften delegerats till den, skall meddela sådanavillkor och bestämmelser som avses i lagförslaget.Utskottets bedömningUtskottet har inte något att erinra mot regeringensförslag att ett tillstånd att anordna kasinospelskall förenas med de särskilda villkor samtkontroll- och ordningsbestämmelser som behövs ochatt regeringen eller Lotteriinspektionen, omuppgiften delegeras till den, skall meddela sådanavillkor och bestämmelser.Utskottet har ovan anslutit sig till regeringensbedömning (prop. avsnitt 6.7) att det är enförutsättning för kasinoverksamhet att anordnarenfår möjlighet att kameraövervaka lokalen och hartillstyrkt att lagen om allmän kameraövervakningändras så att den som anordnar kasinoverksamhet intebehöver söka tillstånd för användning avövervakningskameror.Enligt utskottets mening framstår det somnödvändigt att regeringen eller, om delegeringskett, Lotteriinspektionen utan undantag föreskriveratt kameraövervakning skall ske på kasinon.Med hänvisning till det anförda tillstyrkerutskottet 12 och 13 §§ förslaget till kasinolag.Överdrivet spelande (6.10)Regeringens bedömningRegeringen påpekar att snabba spel, dvs. spelformerdär det löper mellan insats och utfall,anses öka risken för överdrivet spelande. Somexempel nämner regeringen kasinospel och spel påautomater.Riksdagen har som ovan nämnts tidigare slagit fastatt sociala skyddshänsyn måste beaktas närspelformer och verksamheter utvecklas och attstatliga bolag bör ges koncessioner för sådanaspelformer som kan bedömas medföra risker av socialkaraktär. Det påpekas att ett statligt bolag kanåläggas att ta ansvar och hänsyn som står i stridmot kortsiktiga kommersiella företagsekonomiskaöverväganden.Enligt regeringens uppfattning är förutsättningarnaför att förhindra och motverka överdrivet spelande ikasino stora då spelet bedrivs inom en sammanhållen,övervakad och kontrollerad lokal.Regeringen gör bedömningen att den som anordnarkasinospel aktivt bör verka för att förebygga ochmotverka problem med överdrivet spelande.Utskottets bedömningUtskottet ansluter sig till regeringens bedömning.Tillsyn (6.11)Regeringens förslagLotteriinspektionen är central förvaltningsmyndighetmed ansvar för tillsyn av den svenska spel- ochlotterimarknaden och lotterilagstiftningensefterlevnad. Regeringen föreslår att inspektionenäven skall utöva tillsyn över att kasinolagen och devillkor och bestämmelser som har meddelats med stödav lagen följs.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag (14 §förslaget till kasinolag).Kasinolagen i övrigtUtskottet har i övrigt inte något att erinra motregeringens förslag till kasinolag. Det anfördainnebär att i övriga delar bör antaregeringens förslag.Ändrade regler för automatspel(propositionens avsnitt 7)Gällande rätt (7.1)Lotterilagen reglerar i stort sett alla former avlotterier. Till lotterier räknas enligt lagen intebara det som i dagligt tal brukar betecknas somlotterier utan också alla slags spel därvinstmöjligheterna är beroende av slumpen, t.ex.tips, vadhållning, bingospel, automatspel ochroulettspel.I princip krävs tillstånd för att anordnalotterier. Grundtanken är, som nämnts inledningsvisi betänkandet, att behållningen av lotterierna skalltillfalla staten och föreningslivet. Tillståndlämnas därför i huvudsak bara till statliga bolag(finns bara ett statligt bolag, ABSvenska Spel), till AB Trav och Galopp (ATG) samttill ideella föreningar som har till huvudsakligtsyfte att främja ett allmännyttigt ändamål.Automatspel regleras i 24 a-27 §§.Lotteriinspektionen och regeringen lämnar tillståndför spel på automater. Tillstånd får lämnas bara ifråga om varuspelsautomater, värdeautomater,penningautomater och skicklighetsautomater (24 a §).I fråga om penningautomater ochskicklighetsautomater får tillstånd lämnas bara omspelet anordnas på fartyg i internationell trafik(26 §). Dessa automater är inte av intresse i det nuaktuella sammanhanget.I fråga om varuspelsautomater, dvs. automater sombetalar ut vinst i form av varor, görs undantag frånhuvudregeln att tillstånd bara ges till staten ochfolkrörelserna. Tillstånd att anordna spel på sådanaautomater kan ges till privata intressenter (25 §).Tillstånd att anordna spel på värdeautomater, dvs.automater som betalar ut vinst i form av värdebevis,spelpoletter eller liknande, kan däremot bara gestill ett företag som ägs av staten (27 §).Ändringar i lotterilagen (7.2-7.4)Regeringens förslagLotterilagen har sedan den trätt i kraft varitutsatt för kritik. Lagändringar har gjorts, bl.a.vad gäller automatspel, men nya problem haruppstått. Bl.a. har de varor som erhålls vid vinstpå varuspelsautomater efter hand ändrat karaktär.Vinsterna har utvecklats från att ha varit riktigavaror, t.ex. teddybjörnar, klockor och choklad, tillatt utgöra föremål, såsom mindre smycken ellerplaketter, avsedda att lösas in mot kontanter.Även beträffande spelet på värdeautomaterna finnsliknande problem. Det har framkommit att devärdebevis som erhålls vid vinst i stor utsträckninglöses in mot kontanter och inte, som var avsett, motpresentkort.Mot bakgrund av vad som redovisats konstaterarregeringen att automatspelet - i den hårdnandekonkurrensen på spelmarknaden - i allt högre gradfått karaktären av spel om penningvinster. Detta börenligt regeringen leda till en uppstramning avregelverket som medför att spel om pengar ellerpengars värde sker endast i strikt kontrolleradeformer och därmed motverkar risken för ett omåttligtspelande med åtföljande ekonomiska eller socialaproblem, inte minst för ungdomar. Regeringen anseratt det dock inte går att med enbart en skärptlagstiftning helt förhindra illegalt spel omkontantvinster. Förfaranden med inlösen avvaruvinster och värdebevis mot kontanter är svåraatt upptäcka och är lockande för såvälspelare som spelanordnare. Regeringen anser att maninte bara bör överväga en skärpning avlagstiftningen utan också möjligheten att - genom enuppmjukning av reglerna om kontantvinster vidvärdeautomatspel - göra detta spel mer attraktivt.Nya bestämmelser om automatspel bör således enligtregeringen införas i lotterilagen.Beträffande varuspelsautomater får enligt nuvaranderegler tillstånd att anordna spel påvaruspelsautomater lämnas om spelet anordnas isamband med offentlig nöjestillställning, hotell-och restaurangverksamhet (med serveringstillståndeller om det ändå kan antas att spelet utanolägenhet kan anordnas i samband med verksamheten)eller bingospel (25 §).Regeringen föreslår att spel på varuspelsautomaterskall få anordnas endast i samband med offentlignöjestillställning i form av eller liknande.Det bör dock enligt regeringen öppnas en möjlighetför regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer att i föreskrifter medge undantag frånhuvudregeln.Regeringen anser vidare att den högsta insatsen påvaruspelsautomater bör minskas något somden görs enhetlig med vad som gäller förvärdeautomater.Regeringen föreslår därutöver att det förvaruspelsautomater införs ett förbud mot inlösen avvaruvinster mot en annan vara eller kontanter.Värdeautomatspel får enligt nu gällande regleranordnas i samband med hotell- ochrestaurangverksamhet (med serveringstillstånd).Tillstånd får bara lämnas till ett företag som ägsav staten.AB har av regeringen givits tillståndatt anordna spel på 7 000 värdeautomater.Tillståndet gäller t.o.m. . Idagsläget är närmare 4 000 automater utställda.Mot bakgrund av den begränsning som föreslåsbeträffande varuspelsautomater - bl.a. borttagandeav möjligheten att placera varuspelsautomater ibingohallar - föreslår regeringen att värdeautomaterskall få ställas ut även i bingohallar.Regeringen föreslår vidare att högsta vinsten vidspel på värdeautomater sänks till etthundra gångerinsatsen, där värdet av insatsen uppgår till högst1/7 000 basbelopp per spel, dvs. en vinst på ca 500kronor för , och att vinsterna från envärdeautomat, vilka betalas ut i form av värdebevis,i sin helhet får lösas in mot kontanter.Ändringen i lotterilagen föreslås träda i kraft den1 med vissa undantag. För 27 §, som bl.a.berör vinstens storlek på värdeautomater, föreslåsikraftträdandet bli . I fråga omsådana tillstånd att anordna spel påvaruspelsautomater som har beviljats före den 1 juli1999 föreslås äldre bestämmelser gälla till utgångenav . Den som vid lagens ikraftträdandeinnehar en varuspelsautomat med tillstånd enligt 25§ får enligt förslaget inneha automaten utantillstånd som avses i 28 § till utgången av år 2001.MotionsförslagI två motioner, Kr9 (fp) yrkande 1 delvis och Kr12(v) yrkande 4, yrkas avslag på regeringens förslagtill ändringar i lotterilagen.I motion Kr12 (v) påpekas att effekten avförslaget, om det genomförs, i första hand tordevara att marknaden för varuspelsautomater begränsastill förmån för värdeautomater som i praktiken görsom till penningautomater, vilka medför större riskför spelberoende. Motionärerna anser att regeringenbör återkomma med förslag till ändringar av lagennär kommit med sittbetänkande (yrkande 9).Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens uppfattning attvaruspelsautomater har sin traditionella plats påoffentliga nöjestillställningar i form av tivolino.d. och att en begränsning till dessa platser ärnaturlig och motiverad av kontrollskäl.Utskottet anser vidare att det är bra att det ilotterilagen införs ett förbud mot inlösen avvaruvinster. Genom förbudet markeras att envaruspelsautomat inte får användas för något annatändamål än det den är avsedd för. Vinsten skall inteutgöras av ett föremål, avsett att lösas in mot enannan vara eller kontanter.Beträffande värdeautomater anser utskottet att denändring av vinstsystemet som regeringen föreslår harstora förtjänster. Genom förslaget försvinnerförfarandet med "svartväxling" dvs. i detta fall attvärdebevis växlas mot kontanter. Förslaget innebärockså att värdeautomaternas attraktionskraft ökarvilket kan förväntas medföra ett överskottsom enligt det beslutade vinstdelningssystemetkommer folkrörelsernas barn- och ungdomsverksamhettill godo.Utskottet har inte något att erinra mot ändringarnai lotterilagen, vars syfte är att förhindra attvaruspels- och värdeautomaterna används på ett sättsom inte varit avsett. Enligt utskottets mening börändringarna komma till stånd möjligt.Utskottet gör därvid den bedömningen att resultatenav nu pågående arbete intebör avvaktas.Utskottet tillstyrker således regeringens förslagtill ändringar i lotterilagen och avstyrkermotionerna Kr9 (fp) yrkande 1 i denna del och Kr12(v) yrkandena 4 och 9.Utskottet vill i sammanhanget nämna följande.Utskottet har inhämtat att frågan huruvida detbehövs föreskrifter, i enlighet med 30 §lotterilagen, om undantag från innehavsregleringen i28 § första stycket och införselregleringen i 29 §lotterilagen i fråga om varuspelsautomater iyrkesmässig verksamhet för tillverkning, reparationeller liknande har uppmärksammats inomRegeringskansliet. Sådana föreskrifter avses bliutfärdade i samband med att lagen om ändring ilotterilagen träder i kraft.Skattefrågor (propositionens avsnitt 8)Regeringens förslagRegeringen föreslår att det statliga företag som fåranordna kasinospel undantas från lotteriskatt ochfrikallas från skattskyldighet för inkomst medundantag för inkomst av näringsverksamhet som hänförsig till innehav av fastighet. Förslaget innebär enändring i lagen (1991:1482) om lotteriskatt.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.Regeringen lägger också fram ett annat förslag tilländring i lagen om lotteriskatt. Detta förslaginnebär att insatser och vinster som hänför sig tillutländskt speldeltagande vid vadhållning i sambandmed hästtävlingar, där deltagande i vadhållningenefter tillstånd av regeringen kan ske även viautländsk trav- eller galopporganisation, inte skallbeaktas när behållningen bestäms. Lagändringenföreslås tillämpas fr. o. m. den 1 april 1999.Punktskatten på varuspelsautomater föreslåsavskaffas. Förslaget innebär en ändring i lagen(1972:820) om skatt på spel. Ändringen föreslåsträda i kraft den 1 januari 2001.MotionsförslagI konsekvens med sina yrkanden om avslag påinförande av kasino och ändringar av lotterilagenhar motionärerna bakom motionerna Kr12 (v) yrkandena2 och 3 och Kr9 (fp) yrkande 1 delvis yrkat avslagäven på regeringens förslag till ändringar i delslagen om lotteriskatt, dels lagen om skatt på spel.Utskottets bedömningRegeringens förslag till ändringar i lagen om skattpå spel tillstyrks av utskottet, och motionerna Kr9(fp) yrkande 1 delvis och Kr12 (v) yrkande 2avstyrks.Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslagtill ändringar i lagen om lotteriskatt och avstyrkersåldes motionerna Kr9 (fp) yrkande 1 delvis och Kr12(v) yrkande 3.Övriga lotterifrågorTillstånd för föreningslivet att anordna spel påvärdeautomater i bingohallarEnligt 27 § första stycket lotterilagen (1994:1000)får tillstånd att anordna spel på värdeautomater gesom spelet anordnas i samband med hotell- ochrestaurangverksamhet med serveringstillstånd enligtalkohollagen (1994:1738). I det föregående harutskottet tillstyrkt regeringens förslag tilländring av 27 § första stycket lotterilagen med deninnebörden att tillstånd till värdeautomatspel fårges även i det fall spelet anordnas i samband medbingospel. Enligt gällande lydelse av 27 § andrastycket får tillstånd att anordna spel påvärdeautomater bara lämnas till ett spelföretag somägs av staten.I två motioner behandlas frågan om vem som skallkunna ges tillstånd att anordna värdeautomatspel isamband med bingospel.Staten bör enligt motion Kr14 (kd) skapa godamöjligheter för föreningslivet att finansiera delarav sin verksamhet med lotterier och spel. Mot dennabakgrund föreslås i motionen att skallgöra ett tillkännagivande till regeringen om attföreningslivet skall kunna ges tillstånd att anordnavärdeautomatspel i bingohallar (yrkande 5). Helaöverskottet av detta spel bör tillfallaföreningslivet.Riksdagen bör enligt motion Kr19 (m) som sin meningge regeringen till känna att tillstånd tillvärdeautomatspel också skall kunna lämnas tillfolkrörelserna. Motionären anser att en sådanordning skulle vara rimlig mot bakgrund avregeringens förslag i den aktuella propositionen attspel på värdeautomater skall få anordnas i sambandmed bingospel. Därigenom vill motionären garanteraatt överskottet på värdeautomatspelet i bingohallarkommer det lokala föreningslivet, som arrangerarbingospelen, till godo.Utskottet vill först påminna om att regeringen ipropositionen har anfört att den nya - ipropositionen föreslagna - möjligheten att anordnavärdeautomatspel i bingohallar till en början börutnyttjas i begränsad utsträckning. Regeringen harvidare gjort den bedömningen att ett överskott på100 kan förväntas om 500värdeautomater placeras ut i bingohallar. I ensenare framlagd proposition om en idrottspolitik för2000-talet (prop. 1998/99:107) har regeringenuttalat som sin uppfattning att detta överskott om100 skall gå till idrottsrörelsen.Utskottet planerar att behandla den idrottspolitiskapropositionen under hösten 1999.Utskottet har inledningsvis i detta betänkanderedovisat regeringens avsikt att tillsätta enutredning med uppdrag att redan till hösten 1999lägga fram förslag till hur föreningslivetsställning på den svenska spel- och lotterimarknadenskall kunna stärkas. Utskottet erinrar om attriksdagen redan vid tidigare tillfällen uttalat sigom att föreningslivets ställning skall stärkas ochvill med anledning av motionsyrkandena än en gångunderstryka att det är viktigt att folkrörelsernasjälva får möjlighet att bidra till sin egenfinansiering genom att de ges tillräckligt godaförutsättningar att anordna lotterier.