bet · GM01NU8 · 1999-03-11 00:00:00 — Energisystemet måstegenomgå en total omställning som innebär enelproduktion med förnybara energislag och enslutgiltig avveckling av kärnkraften till år 2010.Med det sagda avstyrker utskottet motionerna1998/99:N208 (m), 1998/99: N220 (m), 1998/99:N226(m) och 1998/99:MJ803 (fp) - den sistnämnda motioneni här berörd del.7. Kärntekniklagen (mom. 4)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (),() och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omkärntekniklagen bort ha följande lydelse:Utskottets bestämda uppfattning är att riksdagenmåste upphäva den bestämmelse i kärntekniklagen (6§) som förbjuder vissa typer av kärntekniskforskning - tankeförbudet. Som anförs i motionerna1998/99:N313 (kd, m, fp) och 1998/99:N228 (m)handlar det om att förhindra att kvalificeradesvenska kärntekniker och forskare står bredvid ochpassivt betraktar en utveckling som kan leda tillresultat av stort intresse även för vårt land.Utskottet hyser farhågor för atttankeförbudsparagrafen kan få skadliga effektergenom att försvåra forskning kring effektivareutnyttjande av kärnbränslet, minimering avavfallsmängder, transmutation av befintligtkärnavfall m.m. Det är omöjligt att veta hurforskningen inom kärnteknikområdet kommer attutveckla sig sett på några decenniers sikt. Denomständighet - som påtalas i motion 1998/99:N241(kd) - att principiell kritik mot tankeförbudetnumera framförs helt oberoende av inställningen tillkärnkraftens utnyttjande i borde tala föratt bestämmelsen blir föremål för omprövning.Med det sagda tillstyrker utskottet nu berördayrkanden i här nämnda motioner. Enligt utskottetsuppfattning bör ge regeringen till kännavad utskottet nu anfört om det omedelbara behovet avatt förslag om förändring av kärntekniklagen i häromnämnd bestämmelse lämnas till riksdagen.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande kärntekniklagenatt med bifall till motionerna 1998/99:N228yrkandena 7 och 9, 1998/99:N241 yrkande 10 och1998/99:N313 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.8. Bioenergi (mom. 5)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (),() och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet ombioenergi bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning kan en ökadbiobränsleanvändning ha påtagliga fördelar, särskiltom användningen innebär en ersättning av olja ivärmeproduktionen. De möjligheter som nämns i motion1998/99:N320 (s) att utveckla energiteknik som ärbaserad på eller nära knuten till skogsråvaraframstår enligt utskottets uppfattning som positiva.Men utskottet vill framhålla uppfattningen attförutsättningen för att påbörja en storskaligsatsning på biobränsle är att en ingående analys avbiobränsleanvändningens miljöpåverkan genomförs.Utskottet ser med oro på att det saknas övervägandenom effekterna på den biologiska mångfalden av ettökat hyggesuttag. Även direkt påverkan på människankan komma att uppstå; biobränslen kan leda tillutsläpp av cancerframkallande, polyaromatiskakolväten och andra miljö- och hälsoskadligasubstanser. Dessutom kan en ökad användning avbiobränsle få mycket allvarliga konsekvenser förbl.a. den svenska pappers- och trävaruindustrin,eftersom en brist på råvara kan uppstå. Tillsammansmed följderna av stigande elpriser vid enkärnkraftsavveckling skulle en sådan utveckling ledatill att denna för centrala näringsgrentvingas att förlägga nyinvesteringarna till andraländer. Innan en sådan utvärdering genomförts saknarutskottet också anledning att närmare behandlafrågan om inrättande av ett särskilt - utöver detillgängliga forskningsresurserna på området -nationellt inom bioenergiområdet,såsom begärs i motion 1998/99:N320 (s).Med det anförda tillstyrker utskottet de aktuellayrkandena i motionerna 1998/99:N228 (m) och1998/99:N241 (kd) och avstyrker motion 1998/99:N320(s). Utskottet anser mot bakgrund av vad som harsagts att hos regeringen bör begära enmiljökonsekvensanalys av de effekter som kommer attuppstå av en ökad energitillförsel frånbiobränslebaserad produktion.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande bioenergiatt med bifall till motionerna 1998/99:N228yrkandena 23 och 24 och 1998/99:N241 yrkande 7och med avslag på motion 1998/99:N320 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.9. m.m. (mom. 6)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (),() och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omVattenfall AB m.m. bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att det fortfarande råderoklarhet om framtida roll. uppfattning kan inte bolaget bådemedverka på affärsmässig basis i energiomställningenoch ges en från statlig utgångspunkt strategisk rolli omställningsarbetet. Ett sådant tillvägagångssättinnebär att dubbla budskap skickas till Vattenfall.Det kan befaras att inte längre kommeratt drivas som ett företag utan som ett statligtverk, till nackdel för elkonsumenterna. Det är ingentvekan om att en politisk styrning av bolaget skadarförtroendet för , både i ochutomlands, och kan försvåra möjlighetertill bra upplåning på kapitalmarknaden. En sådanstyrning riskerar också att snedvrida konkurrensenpå elmarknaden. Enligt utskottets uppfattning - somöverensstämmer med vad som i denna del anförs imotion 1998/99:N228 (m) - bör även ifortsättningen bedriva sin verksamhet självständigtoch på affärsmässiga grunder. Vidare bör enbreddning av ägandet i eftersträvas.Liknande synpunkter har i andra sammanhang ocksåframförts i motioner från företrädare förKristdemokraterna och . Vad utskottet nuanfört bör som sin mening ge regeringentill känna.Utskottet finner det i högsta grad olämpligt - somföreslås i motion 1998/99:N239 (c) - att åläggaVattenfall att upprätta en särskild, egenavvecklingsplan för sina kärnkraftsreaktorer. Ensådan avvecklingsplan skulle leda till ytterligareosäkerhet om den svenska energipolitiken. Det voreförödande om den oklara situation som råder vadgäller de framtida förutsättningarna förenergiförsörjningen i det svenska samhälletförstärktes; inte minst skulle det leda tillytterligare misstro mot det svenskaföretagsklimatet. Vidare skulle en sådan plan varaett led i en ytterligare politisering av Vattenfalloch vara än mer begränsande för företagetsmöjligheter att agera på en alltmer avreglerad,europeisk energimarknad. Med det sagda avstyrksmotion 1998/99:N239 (c).Utskottet avstyrker också motion 1997/98:N23 (mp);det kan inte anses vara ändamålsenligt att statensäljer sina vattenkrafttillgångar till denorrländska landstingen. En sammanhållning av dessakrafttillgångar ger en bättre effektivitet iproduktionen och därmed lägre elpriser. Det är idetta sammanhang också viktigt att påminna om attden norrländska energiproduktionen ivattenkraftverken numera avyttras i konkurrens medt.ex. finsk och norsk produktion. Konkurrensenmellan enskilda landsting i skulle enligtutskottets mening vara otillräcklig för att påverkaelpriserna, utan prisnivån för konsumenten avgörs ihögre grad av effektiviteten i olika europeiskaländers energiproduktion som i konkurrens möts på enöppen energimarknad. Med det sagda avstyrks motion1997/98:N23 (mp) i här aktuell del.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande m.m.att med bifall till motion 1998/99:N228 yrkandena31 och 32 och med avslag på motionerna1997/98:N23 yrkande 5 och 1998/99:N239 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.10. m.m. (mom. 6)() och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omVattenfall AB m.m. bort ha följande lydelse:Utskottet anser med anledning av det som sägs imotion 1998/99:N239 (c) att av regeringenbör få tydliga instruktioner att bolaget - i likhetmed de tyska kraftbolagen - nu bör upprätta enavvecklingsplan för sin kärnkraft. Utskottetföreslår att med ett uttalande gerregeringen till känna att genom ägardirektiv ellerändring i bolagsordningen se till att så sker. Meddet sagda tillstyrker utskottet motion 1998/99:N239(c).Det är angeläget, anser utskottet, att småskaligaelproducenter får möjligheter att konkurrera med destora elbolagen. Mot denna bakgrund förordarutskottet - i enlighet med vad som sägs i motion1997/98:N23 (mp) - att staten sprider sitt ägande.Ett god strategi skulle vara att låta försäljaVattenfalls innehav av vattenkraftverk till deregioner som återfinns inom de områden därproduktionsenheterna är belägna. En sådan åtgärdskulle enligt utskottets uppfattning skapa eneffektivare konkurrens. Vidare skulle detta stärkade regioner som inte får tillbaka mer än enbråkdel av de vinster som denna naturresursgenererar till det svenska folkhushållet. Med detsagda tillstyrker utskottet den nu aktuella motioneni här berörd del. bör också med ettuttalande ge regeringen till känna vad utskottet nuanfört.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande m.m.att med bifall till motionerna 1997/98:N23 yrkande5 och 1998/99:N239 och med avslag på motion1998/99:N228 yrkandena 31 och 32 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.11. Nätavgifter (mom. 7)Per (), (), KarinFalkmer (m), (), (),() och () anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omnätavgifter bort ha följande lydelse:Utskottet vill - i likhet med vad som sägs i motion1998/99:N312 (s) - tyvärr konstatera att misstankarmåste riktas mot att nätföretagen utnyttjar sinmonopolsituation och tar ut för höga nätavgifter avsina kunder. I motionen hänvisas till enrikstäckande undersökning som Bostadsbranschensavgiftsgrupp genomfört. Undersökningen visar attmånga nätföretag inte drivs rationellt eller attintäkterna från nätverksamheten inte stannar inomnätföretaget. Utskottet nödgas konstatera att denkontroll av nätverksamheten som har utövats avnätmyndigheten inte har varit, eller är,tillräcklig. Ett tecken på att brister i tillsynenförelegat är också de slutsatser somEnergimyndigheten själv förmedlar i sin rapport omden senaste utvecklingen på elmarknaden. Här sägsatt metodiken för både uppföljning och tillsyn avnätföretagen skall förbättras. Vidare planeras enöversyn och utvärdering av tillsynen avnätverksamhet, detta som en del i den fortlöpandeuppföljningen av elmarknadsreformen. Syftet meddetta arbete är att analysera behovet avförändringar av regelverket och organisationen förtillsynen för att därigenom säkerställa attnätverksamhet bedrivs effektivt och attrationaliseringspotentialen tas till vara. Utskottetvälkomnar självfallet dessa ambitioner, menkonstaterar att tillsynen varitotillräcklig och att detta har lett till att alltförmånga kundkategorier fått betala oskäligt höganätavgifter. Utskottet anser att det måste ankommapå regeringen att med kraft se till att det missbrukav prissättningen inom nätverksamheten snarastupphör och att styrningen och uppföljningen avEnergimyndigheten i detta hänseende väsentligt måsteförbättras.En motsvarande redovisning lämnas också i motion1998/99:N312 (s) av fjärrvärmetaxornas variation ilandet. Även här påvisas stora kostnadsskillnadersom utskottet vill beteckna som helt oacceptabla.Vad gäller fjärrvärmetaxorna kan det finnas en riskför övervältringseffekter på konsumenterna i sambandmed ett förväntat prisfall på den rörligaelkostnaden . På samma sätt somgäller för avgiftssättningen för nätverksamheten bören förstärkt tillsyn av taxeutvecklingen påfjärrvärmen genomföras; här har enviktig roll att spela i övervakningen av att demonopolföretag som har kontroll över prissättningeninte missbrukar sin dominerande ställning påmarknaden. Även inom detta område är det regeringensansvar att noggrant följa utvecklingen och vidtaerforderliga åtgärder om det visar sig att taxornaligger på oskäliga nivåer.Riksdagen bör med anledning av motion 1998/99:N312(s) i ett uttalande till regeringen ansluta sig tillvad utskottet nu anfört.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande nätavgifteratt med anledning av motion 1998/99:N312 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.12. Kärnkraftsreaktorerna (mom. 8)() anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omkärnkraftsreaktorerna och bort haföljande lydelse:Utskottet ser - i likhet med vad som sägs i motion1998/99:N301 (mp) - med stark oro på effekterna aven allvarlig incident eller ett reaktorhaveri isamband med skiftet mellan de två åren 1999 och2000. Även om ett omfattande säkringsarbete inför år2000 pågår är det utskottets bedömning att riskernaför felfunktion i något drift- ellersäkerhetspåverkande datasystem är väsentligt störrevid omslaget till årtalet 2000 än normalt. Det voreförödande om det, trots allt teknisktförberedelsearbete, uppstår ett sådant fel i enkärnkraftsreaktor att normala säkerhetssystem sättsur spel. Kärnkraften är en så farlig verksamhet attminsta risk för en sådan händelse måste elimineras.Därför ställer sig utskottet bakom den begäran somframförs i den nämnda motionen att regeringen måstevidta nödvändiga åtgärder för att stoppa de svenskakärnkraftsreaktorerna /2000.Den nödvändiga energitillförseln kan tillgodoses medvattenkraft kompletterad med normal krafttillförselfrån kraftvärmeverk samt med några kondenskraftverkoch gasturbiner i beredskap under de timmar /2000 som är kritiska.Med det sagda tillstyrker utskottet motion1998/99:N301 (mp) och föreslår att med ettuttalande ger regeringen till känna vad utskottet nuanfört om reaktorsäkerheten och millennieskiftet.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande kärnkraftsreaktorerna ochmillennieskiftetatt med bifall till motion 1998/99:N301 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.