bet · GN01SfU1 · 1999-11-25 00:00:00 — Utskottet ser vidare positivt på attregeringen avser att verka för att långsiktigt tabort fattigdomsfällor och minska marginaleffekteroch noterar att en särskild utredare skall se överde ekonomiska familjestöden och därvid särskiltbeakta marginaleffekter och fördelningseffekter.Ett bekymmer i sammanhanget är dock det lågabarnafödandet, som enligt vad som anges ipropositionen kan leda till en fortsatt stigandegenomsnitts-ålder och en minskande befolkning. Avpropositionen framgår att antalet födda barn harminskat kraftigt i förhållande och att födelsetalen i aldrighar varit lägre än de är . vardet summerade födelsetalet 2,14 barn per kvinna.Under år 1998 var motsvarande tal 1,51 barn perkvinna. För att befolkningen inte skall börja minskakrävs ett genomsnittligt födelsetal per kvinna på2,1 barn. I propositionen konstateras dock attnedgången i barnafödandet och underdet har dämpats och planat utpå en låg nivå. Utskottet anser att det lågabarnafödandet är ett allvarligt problem men att detförbättrade arbetsmarknadsläget i kombination medatt kompensationsnivån inom föräldraförsäkringenfr.o.m. höjts till och att barnbidragetoch flerbarnstillägget nu höjs förhoppningsviskommer att få en gynnsam inverkan på födelsetalet.Med det anförda avstyrker utskottet motionernaSf302 yrkandena 1-3, 5, 6, 16 och 17, Sf247yrkandena 1 och 3, A804 yrkande 2, So325 yrkande 1,2, 9, 11 och 12 och Sf305 yrkande 2.Motion Sf273 i denna del får däremot ansestillgodosedd med vad ovan anförts om inriktningen avfamiljepolitiken.A 1 Allmänna barnbidragGällande ordningFrån anslaget bekostas barnbidrag, flerbarnstilläggoch förlängt barnbidrag. Barnbidraget höjdes den 1januari 1998 från till per barnoch år. återinfördes även rättentill flerbarnstillägg. Sådant tillägg utges med för det tredje barnet, för detfjärde barnet och för det femte och varjeytterligare barn. den 1 januari1996-den 31 december 1997 beviljades inga nyaflerbarns- tillägg.Förlängt barnbidrag utbetalas med samma belopp sombarnbidraget fr.o.m. kvartalet efter det att barnethar fyllt om barnet studerar vid grundskolaeller deltar i viss annan motsvarande utbildning.PropositionenI propositionen föreslås att till anslaget A 1 Allmännabarnbidrag anvisar ett ramanslag på 18 832 miljonerkronor.Enligt propositionen fyller barnbidragen väl måletatt, utan att skapa marginaleffekter, bidra tillutjämningen av de ekonomiska levnadsvillkoren mellanfamiljer med respektive utan barn. Stödet omfördelarockså inkomster mellan hög- och låginkomsttagare,eftersom inkomstskatten är högre för dem med höginkomst. Barnbidragssystemet är vidare lätt attöverblicka samt enkelt och billigt att administrera.Utgifterna för barnbidrag är främst beroende avbidragets storlek, antalet födda barn ochnettomigrationen. Antalet familjer med tre ellerflera barn påverkar de totala kostnaderna förflerbarnstillägg.Som redan nämnts fick barnfamiljerna relativt storaförsämringar av sin ekonomiska standard mellan åren1991 och 1997. Den ekonomiska standarden för hushållmed barn var fortfarande lägre än under år1991 trots att både barnbidraget ochersättningsnivån i föräldraförsäkringen höjts underår 1998.Regeringen har tidigare aviserat sin avsikt attytterligare förbättra barnfamiljernas ekonomiskasituation genom en höjning av barnbidraget ochflerbarnstillägget i två steg och2001. I enlighet härmed föreslås att det förstasteget av de aviserade höjningarna genomförs och attbarnbidraget och det förlängda barnbidraget höjs med100 kr per barn och månad fr.o.m. den 1 januari2000, dvs. till per barn och år.Flerbarns-tillägget höjs i motsvarande mån, vilketinnebär att det höjs till för dettredje barnet, till för det fjärdebarnet och till 10 200 för det femte ochvarje ytterligare barn. En motsvarande höjningföreslås också under utgiftsområde 15 gälla förstudiebidrag som lämnas till studerande igymnasieskolan.Dessa förstärkningar innebär enligt regeringen attbarnbidragsnivån - penningvärde enligtnuvarande prognos - därmed kommer att vara högre änunder något annat år under de senaste tvådecennierna.Den utgiftsökning som följer av förslaget beräknasuppgå till ca år 2000.Regeringens förslag föranleder ändringar i 1 och 2a §§ lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag och i 1§ lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag.Utvecklas statens finanser enligt nuvarandeprognoser avser regeringen att i nästa årsbudgetproposition återkomma med förslag om höjdabarnbidrag och flerbarnstillägg i ett andra stegfr.o.m. år 2001.Motioner med anslagseffekt budgetåret 2000ModeraternaMargit m.fl. (m) begär i motion Sf296yrkande 8 att beslutar att till anslaget A 1 anvisa mindre än vad regeringenföreslagit. I samma motion yrkande 1 begärs etttillkännagivande om barnbidraget. Motionärernaavvisar förslaget om höjning av barnbidraget medhänvisning till sitt förslag om ett kommunaltgrundavdrag på per barn och år.Eftersom förslaget om barnavdrag är lika för allabarn och inte ger extra stöd till familjer medflera barn godtar de förslaget att höjaflerbarnstillägget.KristdemokraternaAlf m.fl. (kd) begär i motion Sf302 yrkande23 att beslutar att för budgetåret 2000till anslaget A 1 anvisa 2 100 miljoner kronormindre än vad regeringen föreslagit. Motionärernaanser att barnbidragshöjningen bör senareläggas ettår.I samma motion yrkande 19 begärs beslut om höjningav barnbidraget till per barn och månadfr.o.m. och till per barnoch månad fr.o.m. år 2002.FolkpartietLars m.fl. (fp) begär i motion Sf305yrkande 11 att beslutar att för budgetåret2000 till anslaget A 1 anvisa 550 miljoner kronormer än vad regeringen föreslagit. Motionärerna anseratt barnbidraget bör höjas med125 kr per barn och månad vartdera året. Ettliknande yrkande finns i motion Fi212 yrkande 14 idenna del av m.fl. (fp).Övriga motioner om barnbidragI två motioner framställs krav på att barnbidragetskall kunna delas lika mellan föräldrarna vidgemensam vårdnad.I motion Sf253 av () begärs etttillkännagivande om barnbidrag. Motionärenframhåller att vid gemensam vårdnad och växelvisboende får den förälder hos vilken barnet är skrivetbarnbidraget. Det bör övervägas om inte bidragetskall delas lika mellan föräldrarna i sådana fall.I motion Sf201 yrkande 1 av ()begärs ett tillkännagivande om en översyn avnuvarande regler för barnbidrag så att bidragetkommer båda föräldrarna till godo. Vid gemensamvårdnad bör enligt motionären föräldrarna få dela påbarnbidraget.Utskottets bedömningAnslaget A 1 Allmänna barnbidragUtskottet vill återigen uttrycka sintillfredsställelse med att regeringen nu lagt framdet tidigare aviserade förslaget om höjning avbarnbidraget och flerbarnstillägget fr.o.m. den 1januari 2000. Förslaget innebär enligt utskottetsmening en behövlig förbättring av det ekonomiskastödet till barnfamiljerna. Utskottet, som hysergoda förhoppningar om att det skall bli möjligt attunder genomföra en ytterligare höjning avbarnbidraget, anser att barnbidraget ochflerbarnstillägget bör höjas på sätt regeringenföreslagit. Att avstå från höjningen till förmån fördet av föreslagna barnavdraget elleratt, som föreslagit, senareläggahöjningen kan utskottet därför inte acceptera.Enligt utskottets mening finns det för närvarandeinte heller ekonomiskt utrymme att höja barnbidragetmed mer än de föreslagna per barn och månad.Med det anförda tillstyrker utskottet lagförslagenoch regeringens förslag till medelsanvisning.Utskottet avstyrker därmed motionerna Sf296yrkandena 1 och 8, Sf302 yrkandena 19 och 23, Sf305yrkande 11 och Fi212 yrkande 14 i denna del.Övriga motioner om barnbidragVad gäller frågan om delat barnbidrag vid gemensamvårdnad konstaterar utskottet att rätten att uppbärabarnbidrag vid gemensam vårdnad enligt 4 § lagen omallmänna barnbidrag tillkommer barnets moder eller,om föräldrarna gjort anmälan härom tillförsäkringskassan, barnets fader. Om föräldrarnagemensamt har vårdnaden om ett barn men barnetvaraktigt bor tillsammans med endast en av dem,tillkommer rätten att uppbära barnbidrag efteranmälan den förälder som barnet bor hos. Rätt attuppbära flerbarnstillägg tillkommer enligt 4 a §samma lag den som uppbär barnbidrag.Utskottet kan ha förståelse för önskemålet om attföräldrarna vid gemensam vårdnad skall kunna få delapå barnbidraget, särskilt i situationer med växelvisboende. Utskottet anser dock att om en sådanmöjlighet infördes skulle det medföra både enbelastning på socialförsäkringsadministrationen ochökade administrationskostnader. Av det skälet ärutskottet inte berett att tillstyrka ett sådantförslag. Utskottet avstyrker därmed motionerna Sf253och Sf201 yrkande 1.A 2 FöräldraförsäkringGällande ordningFöräldrapenning utges i anslutningtill barns födelse eller adoption. När bådaföräldrarna är vårdnadshavare har de rätt tillhälften var av det totala antalet ersättningsdagar.En förälder kan överlåta rätten till föräldrapenningtill den andre föräldern med undantag av 30 dagarmed sjukpenningbelopp (de s.k. mamma- ochpappamånaderna).Under 360 dagar utges ersättning av densjukpenninggrundande inkomsten. En förutsättning ärdock, såvitt gäller , att föräldern under minst 240dagar i följd före barnets födelse eller denberäknade tidpunkten härför har varit försäkrad fören sjukpenning över garantinivån och skulle ha varitdet om känt till samtligaförhållanden. Ersättning utges dock alltid lägstenligt garantinivån, som är per dag. Förresterande är ersättningen lika medgarantinivån.Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenning underytterligare för varje barn utöver detförsta, varav enligt garantinivån.Föräldrapenning kan utges som hel, halv, trefjärdedels och en fjärdedels förmån.Tillfällig föräldrapenning kan utges till enförälder som behöver avstå från förvärvsarbete föratt tillfälligt vårda sjukt barn , ivissa fall även vid vård av barn över tolv år.Tillfällig föräldrapenning kan också utges närbarnets ordinarie vårdare är sjuk, när en förälderbehöver följa med barnet till barnavårdscentral m.m.samt till någon av föräldrarna vid vårdbehov somuppkommer när den andra föräldern besöker läkare medett annat barn.Tillfällig föräldrapenning kan utges under 120dagar per barn och år. Tillfällig föräldrapenningvid ordinarie vårdares sjukdom eller smitta kan dockutges med per år.En förälder kan överlåta sin rätt till tillfälligföräldrapenning till en sjukpenningförsäkrad som istället för föräldern avstår från sittförvärvsarbete för att vårda barnet i samband medsjukdom eller smitta hos barnet eller dess ordinarievårdare.Fadern har en särskild rätt till tillfälligföräldrapenning under i samband medbarns födelse eller adoption.Tillfällig föräldrapenning utges av densjukpenninggrundande inkomsten och kan liksomföräldrapenning utges som hel, halv, tre fjärdedelsoch en fjärdedels förmån.Havandeskapspenning kan utges till blivande mödrarsom under graviditetens senare del på grund avarbetets art inte kan fortsätta i sitt vanligaarbete och inte heller kan omplaceras. Förmånenutges tidigast fr.o.m. den sextionde dagen ochlängst t.o.m. den elfte dagen före den beräknadeförlossningen. Havandeskapspenning utges också om enkvinna inte får sysselsättas i sitt förvärvsarbetepå grund av en föreskrift om förbud mot arbete underhavandeskap, som har meddelats med stöd av bl.a. 4kap. 6 § arbetsmiljölagen (1977:1160), om hon intekan omplaceras till annat arbete.Havandeskapspenning utges avsjukpenninggrundande inkomst.PropositionenI propositionen föreslås att till anslaget A 2 Föräldraförsäkringanvisar ett ramanslag på 16 929 miljoner kronor.Enligt vad som anges i propositionen uppfyllerföräldraförsäkringen såväl målet att bidra till attutjämna de ekonomiska levnadsvillkoren mellanfamiljer med respektive utan barn som målet attstödja båda föräldrarnas möjlighet att kombineraföräldraskap med arbete.Föräldrapenning som utbetalas i samband med barnsfödelse utgör av kostnaderna inomföräldraförsäkringen. Därmed har förändringar avregler och kompensationsnivåer för föräldrapenningsamt utvecklingen av födelsetalet en avgörandeeffekt på den sammanlagda utgiften för helaförsäkringen.Som nämnts utges föräldrapenning under sammanlagt450 dagar och vid flerbarnsbörd under ytterligare180 dagar för varje barn utöver det första. Av dessa180 dagar ersätts med belopp som motsvararförälderns sjukpenning och med beloppenligt garantinivån, per dag.Föräldrar ges på detta sätt möjlighet att gemensamtoch vårda barnen och hjälpas åt med dettillkommande arbete som en flerbarnsfödsel innebär.Det finns enligt regeringen anledning attytterligare stärka stödet vid flerbarnsfödsel. Detföreslås därför att vid flerbarnsfödsel skall förvarje barn utöver det andra samtliga tillkommandeföräldrapenningdagar ersättas med belopp sommotsvarar förälderns sjukpenning. Genom att höjaersättningsnivån för de som ersättsenligt garantinivån stärks enligt regeringen stödettill föräldrarna, vilket i sin tur bör möjliggöraför föräldrar att i större utsträckning kunnahjälpas åt med det extra arbete som enflerbarnsfödsel innebär.Utgiftsökningen för denna regeländring uppskattasav regeringen till ca . Förslaget, somavses träda i kraft , föranlederändring i 4 kap. 6 § AFL.Enligt vad som anges i propositionen har regeringenför avsikt att återkomma till med förslagom ändring av reglerna avseende möjligheterna attöverlåta tillfällig föräldrapenning. Vidare angesatt ett förslag om nya beräkningsregler för bl.a.föräldrapenning bereds inomRegeringskansliet.Motioner med anslagseffekt budgetåret 2000ModeraternaMargit m.fl. (m) begär i motion Sf296yrkande 9 att beslutar att till anslaget A 2 anvisa mindre än vad regeringenföreslagit.I samma motion yrkande 2 begärs beslut attkompensationsnivån i föräldraförsäkringen skallutgöra av den sjukpenninggrundande inkomstenfr.o.m. den 1 januari 2000.I yrkande 3 begärs beslut om förändringar avberäkningar av den sjukpenninggrundande inkomsten.Den sjukpenninggrundande inkomsten bör beräknas påett medelvärde av de senaste 24 månadernas inkomstsamt räknas upp med basbeloppet i stället för attfölja löneutvecklingen.I yrkande 4 begärs beslut atthavandeskapspenningen samordnas medsjukpenningförsäkringen fr.o.m. den 1 januari 2000.Samtidigt bör det enligt motionärerna bli möjligtatt ta ut föräldraledighet föreförlossningen.I yrkande 6 begärs beslut att införa en avdragsrättför styrkta barnomsorgskostnader och ettvårdnadsbidrag. Motionärerna anser attvårdnadsbidraget bör utgöra liksomtidigare, men att uppräkning bör ske för åren1995-1999.I yrkande 7 begärs, som en konsekvens avmotionärernas förslag att införa ytterligare enkarensdag i sjukförsäkringen, ett tillkännagivandeom uppföljning av utnyttjandet av den tillfälligaföräldraförsäkringen.I yrkande 10 begärs slutligen att riksdagenbeslutar att för till ett nyttanslag Vårdnadsbidrag anvisa 2 400 miljoner kronor.KristdemokraternaAlf m.fl. (kd) begär i motion Sf302 yrkande23 att beslutar att för budgetåret 2000till anslaget A 2 anvisa mindreän vad regeringen föreslagit. Motionärerna anser attgarantibeloppet bör höjas till per dag, bör återinföras, att de 90garantidagarna skall slopas samt attsjukpenninggrundande inkomst skall beräknas på desenaste två årens inkomst, inklusivesemesterersättning och skattepliktiga förmåner.Vidare begärs att beslutar att till ett nytt anslag Vårdnadsbidraganvisa 2 000 miljoner kronor.I samma motion yrkande 18 begärs förslag ominförande av ett nytt vidareutvecklatvårdnadsbidrag. Motionärerna anser attvårdnadsbidrag bör införas för barn mellan 1 och 3år. Fullt bidrag bör utges avprisbasbeloppet. Bidraget skall vara skattepliktigtoch avdrag medges för barnomsorgskostnader, dockhögst med vad som kan fås i vårdnadsbidrag. Ettliknande yrkande återfinns i Ub245 yrkande 2 avMikael ().CenterpartietBirgitta m.fl. (c) begär i motion Sf294att beslutar att för budgetåret 2000till anslaget A 2 anvisa merän vad regeringen föreslagit. Motionärerna anseratt garantinivån bör höjas till per dagfr.o.m. och attsjukpenninggrundande inkomst skall beräknasdelvis på historisk inkomst.I motion So325 yrkande 10 av . (c) begärs ett tillkännagivande om ökadgrundtrygghet i föräldrapenningen. Garantinivån börenligt motionärerna höjas till per dagfr.o.m. den 1 januari 2000.FolkpartietLars m.fl. (fp) begär i motion Sf305yrkande 11 att beslutar att för budgetåret2000 till anslaget A 2 anvisa 220 miljoner kronormindre än vad regeringen föreslagit. Enligtmotionärerna kan bl.a. åtgärder mot fusk ochöverutnyttjande av försäkringen minska utgifternamed . Ett liknande yrkande finnsi motion Fi212 yrkande 14 i denna del av LarsLeijonborg m.fl. (fp).I motion Sf305 yrkandena 3 och 6 begärs beslut omatt höja ersättningsnivån för mamma- ochpappamånaderna till av sjukpenninggrundandeinkomst och om att avskaffa de s.k. garantidagarna iföräldraförsäkringen.I motion A807 m.fl. (fp) begärs iyrkandena 5 och 6 dels ett tillkännagivande om höjdersättning för mamma- och pappamånaderna till ,dels att till anslaget A 2 anvisas 160 miljonerkronor mer än regeringen föreslagit. Enligtmotionärerna kostar höjningen till 160 miljonerkronor.Övriga motioner om föräldraförsäkringenNågra av motionerna rör förutsättningarna för attbygga ut föräldraförsäkringen alternativt krav omatt höja ersättningsnivån i försäkringen.Ulla m.fl. (v) begär i motion Sf273 idenna del ett tillkännagivande omföräldraförsäkringen. Motionärerna anser att enutbyggnad bör prioriteras när resurserna tillåterdet. Bl.a. bör garantinivån höjas. Vidare anser deatt reglerna för hur mamma- och pappamånaderna fårtas ut skall skärpas, t.ex. bör det krävas att treveckor med föräldrapenning tas ut i en följd.Lars m.fl. (fp) begär i motion Sf305yrkande 4 beslut om höjning av garantibeloppet iföräldraförsäkringen till per dag.Birger m.fl. (mp) begär i motion Sf265 etttillkännagivande om att utreda konsekvenserna av enförlängd pappaledighet för barnen ochjämställdheten. Motionärerna anser att målsättningenbör vara en utökning till tre månader.I motion Sf270 av () begärs etttillkännagivande om en analys av effekterna av vaden utvidgning av föräldraförsäkringen skulleinnebära för jämställdheten. Enligt motionären bördet övervägas om det finns utrymme att utvidgaföräldraförsäkringen.Även () begär i motion Sf234 etttillkännagivande om en analys av effekterna av vaden utvidgning av föräldraförsäkringen skulleinnebära. En utbyggnad är viktig både för barnen ochfrån en jämställdhets- och fördelningspolitisksynvinkel.I några av motionerna föreslås ökade möjligheteratt överlåta föräldrapenning/tillfälligföräldrapenning.I motion Sf208 av () begärs etttillkännagivande om förändringar iföräldraförsäkringen. De med tillfälligföräldrapenning som en pappa kan ta ut i samband medsitt barns födelse bör enligt motionären kunnaöverlåtas på annan i fall då faderskapet inte ärfastställt. Motionären, som också påpekar attföräldrapenning inte kan bytas mot tillfälligföräldrapenning om barnet är eller yngre,anser att denna gräns bör tas bort så att dentillfälliga föräldrapenningen även i dessa fall kanöverlåtas till annan.Lars m.fl. (fp) begär i motion Sf305yrkande 5 ett tillkännagivande om införande av enöverlåtelsemöjlighet av föräldrapenning ochtillfällig föräldrapenning i enlighet medTjänstebeskattningsutredningens förslag.Motionärerna anser att förmånerna skall kunnaöverlåtas till en vän, en släkting eller användassom betalning till en barnvårdare från ett företag.I motion Sf233 av m.fl. (fp) begärsförslag till lagändring när det gäller överlåtelseav föräldrapenning så att det blir möjligt förensamstående föräldrar att överlåta sin rätt tillmor- eller farförälder eller annan nära anhörig.Motionärerna anser att det inte bör ställas krav påatt föräldern själv arbetar utan att överlåtelseskall kunna ske även vid t.ex. förälderns egensjukdom.Marianne m.fl. (mp) begär i motion Sf266ett tillkännagivande om att regeringen bör utredamöjligheten att överlåta de isamband med förlossningen på en släkting eller vän.Motionärerna anser det viktigt att ensamståendemammor får möjlighet till avlösning och stöd denförsta tiden.Motionerna i övrigt innehåller förslag i olikaavseenden rörande föräldrapenning och tillfälligföräldrapenning.I motion Sf257 av () begärsett tillkännagivande om en uppföljning av hurföräldraförsäkringens konstruktion styr vem somväljer att arbeta hemma hos barnet. Motionärenframhåller att en viss ekonomisk styrning finns isystemet genom pappamånaden och genom attföräldrapenningen grundar sig på en inkomst om högst7,5 prisbasbelopp.I motion Sf259 yrkande 4 i denna del av MikaelOscarsson (kd) begärs ett tillkännagivande om rätttill ersättningar och bidrag till adoptivföräldrarsom får barn som är eller äldre. Motionärenanser att ett barn som adopteras i lite högre ålderhar minst samma behov av föräldrarnas tillsyn ochomsorg som ett yngre barn.I motion Sf289 av Skånberg (kd) begärs enlagändring så att tillfällig föräldrapenning utgesvare sig behandling sker vid öppenvårdsavdelning ikommunal regi eller i regi. Enligtmotionären har många kommuner en öppenvårdsavdelningdär familjer med barn går i behandlingunder . Till behandlingen är en barnläkareknuten. Verksamheten liknar en inläggning somt.ex. en familj måste gå igenom vid en utredningeller behandling på sjukhus i regi. Ominte föräldrarna kan få tillfällig föräldrapenningför vård av sjukt barn när de avstår från arbete ärdet enligt motionären svårt för dem att delta.I motion Sf274 av och Ann-KristineJohansson (s) begärs ett tillkännagivande om enanalys av effekterna av att kontaktdagarnaförsvunnit. De anser att man särskilt bör studera omdet är familjer med låga inkomster som fått detsärskilt svårt att följa sina barns barnomsorg ochskolgång sedan kontaktdagarna försvunnit.Utskottets bedömningAnslaget A 2 FöräldraförsäkringUtskottet instämmer i regeringens bedömning attföräldraförsäkringen uppfyller såväl målet att bidratill att utjämna de ekonomiska levnadsvillkorenmellan familjer med respektive utan barn som måletatt stödja båda föräldrarnas möjlighet att kombineraföräldraskap med arbete. Utskottet välkomnar ocksåförslaget om förbättring av stödet vidflerbarnsfödsel.Vad gäller de frågor som tas upp i motionernakonstaterar utskottet att samtliga frågor tidigareåtminstone behandlats avutskottet, bl.a. i betänkande 1998/99:SfU1.Beträffande frågan om ersättningsnivån iföräldraförsäkringen anser utskottet i likhet medtidigare att en rimlig ersättningsnivå inte börunderstiga av den sjukpenninggrundandeinkomsten. Vidare anser utskottet att förbättringarinom föräldraförsäkringen, utöver förslaget omutökat stöd vid flerbarnsfödsel, tills vidare måsteanstå då höjningarna av barnbidraget bör genomförasinnan andra förbättringar av det ekonomiskafamiljestödet kan komma i fråga. Utskottet kandärför varken ställa sig bakom krav på en generellsänkning av ersättningsnivån i föräldraförsäkringeneller en höjd nivå för mamma- och pappamånaderna.När det gäller frågan om att beräknasjukpenninggrundande inkomst helt eller delvis påett genomsnitt av tidigare inkomster har utskottetovan under utgiftsområde 10 avvisat sådana förslagmed hänvisning till den pågående beredningen avförslaget om nya beräkningsregler för sjukpenning,föräldrapenning m.m. (Ds 1999:19). Utskottet finnerinte skäl att inta någon annan ståndpunkt såvittavser föräldraförsäkringen.Vad gäller åtgärder för att motverka fusk ochöverutnyttjande av försäkringen vill utskottethänvisa till vad som anförts ovan underutgiftsområde 10 i denna fråga. Några ytterligarebesparingar genom sådana åtgärder utöver vad somredan beaktats kan enligt utskottets mening förnärvarande inte påräknas.I fråga om samordning mellan sjukförsäkringen ochhavandeskapspenningen anser utskottet, i enlighetmed tidigare ställningstagande, att en sådan åtgärdskulle innebära att gravida kvinnor som av olikaanledningar inte kan utföra sina arbetsuppgifter mensom i övrigt inte är arbetsoförmögna missgynnas iförhållande till andra gravida kvinnor. Eftersomarbetsförmågan i dessa fall inte kan anses nedsattpå grund av sjukdom är de inte berättigade tillsjukpenning. De är i stället hänvisade till attanvända sig av möjligheten att vara lediga medföräldrapenning.