bet · GN01KrU6 · 1999-11-04 00:00:00 — Enligt vad som anförs i förarbetenatill avvecklingslagen bör regeringen vid prövningenav frågan om tillstånd till bildande avfideikommissaktiebolag se till att efteromständigheterna lämpliga bestämmelser tas in ibolagsordningen. Som exempel på sådana bestämmelseranges krav på tillstånd att överlåta bolagetsegendom och att försätta bolaget i frivilliglikvidation. Vidare bör bestämmelser omhembudsskyldighet och bundna aktier föreskrivas. bolagsordningar som fastställts avKungl. Maj:t eller regeringen har normaltföreskrivits att det krävs tillståndför att överlåta eller inteckna bolagets fastaegendom. Vidare har som regel bestämmelser omhembudsskyldighet tagits in i bolagsordningarna.I motion Kr37 (m) anförs att reglerna om avyttringav fideikommissaktiebolags egendom bör ses över.Motionärerna pekar på att grunderna förlänsstyrelsernas tillståndsgivning har förändratsgenom permutationslagens tillkomst. I motionenbegärs ett tillkännagivande om behovet av enreglering av tillståndsgivningen vidfideikommissaktiebolagens försäljning av lös ellerfast egendom i syfte att få bolagsordningarna isamklang med permutationslagen (yrkande 11).Kulturarvsutredningen ansåg att ordningen medlänsstyrelserna som tillståndsmyndighet var mindrelämplig och förordade i stället attFideikommissnämnden borde anförtros denna uppgiftoch befogenheten att godkänna ändringen ibolagsordningar. Utredningen ansåg vidare attgrunderna för tillståndsprövningen, i de fall ensådan föreskrivs, borde regleras närmare genom enhänvisning till permutationslagen.I propositionen anförs i dessa frågor att vidtillstånd att tillskjuta samlingar enligt 17 §avvecklingslagen bör föreskrivas i bolagsordningenatt samlingen eller delar därav endast får avyttrasmed tillstånd. Utskottet kanupplysa om att regeringen i ett beslut den 14oktober 1999 beträffande tillstånd att tillskjutafideikommissegendom till ett aktiebolag fastställten bolagsordning som bl.a. innehåller bestämmelserom att överlåtelse av eller upplåtelse avaktiebolagets både fasta och lösa egendom krävertillstånd av (ärendeJu1997/4597). Regeringens nya praxis ligger såledesi linje med förslag ochframstår, såvitt utskottet kan bedöma, som lämpligoch ändamålsenlig, inte minst med tanke påFideikommissnämndens överblick på området ochsamlade erfarenhet.Utskottet kan konstatera att det saknas särskildabestämmelser i lag eller annan författning vadgäller frågan om vilka bestämmelser som bör tas in ibolagsordningarna vid deras fastställelse ochbestämmelsernas närmare utformning såvitt nu är ifråga. Som framgår av förarbeten är detta emellertiden fråga för regeringen att ta ställning till vidfastställandet av bolagsordningen efteromständigheterna i det enskilda fallet. mening har inte framkommit någonomständighet som talar för att nuvarande ordning ärbehäftad med några olägenheter som skulle motiveraett initiativ från sida med anledning avmotionsyrkandet. Utskottet förutsätter dock attregeringen återkommer i saken om det, vid denfortsatta prövningen av sådana ärenden, skulle visasig erforderligt.Med det anförda avstyrker utskottet bifall tillmotion Kr37 (m) yrkande 11.Övriga frågorSom skatteutskottet konstaterar anpassas desärskilda bestämmelserna om beskattning avfideikommissbo genom det förslag tillinkomstskattelag som behandlar senareunder till den nya inkomstskattelag somskall träda i kraft (jfr. prop.1999/2000:2). Av lagtekniska skäl bör nu aktuellaändringar i lagen (1963:587) om inkomstbeskattningav fideikommissbo, m.m. träda i kraft något tidigareän den nya inkomstskattelagen. Mot denna bakgrundförordar utskottet ett ikraftträdande den 31december 1999.I de delar av propositionen som inte närmare harberörts i det föregående har utskottet inte någotatt erinra mot regeringens förslag. beträffande stiftelsebildningatt avslår motionerna 1998/99:Kr37 yrkande 8 och1998/99:Kr39 yrkande 7,res. 1 (m)res. 2 (kd)2. beträffande reavinstbeskattning vidfideikommissaktiebolags avyttringar, m.m.att med avslag på motion 1998/99:Kr37 yrkande 10antar 2 § i regeringens förslag till lag omändring i lagen (1963:587) om inkomstbeskattningav fideikommissbo, m.m.,3. beträffande reavinstbeskattning avsamlingaratt med avslag på motion 1998/99:Kr37 yrkande 9antar 2 c § i regeringens förslag till lag omändring i lagen (1963:587) om inkomstbeskattningav fideikommissbo, m.m.,res. 3 (m)4. beträffande arvsbeskattningatt avslår motion 1998/99:Kr37 yrkande 12,res. 4 (m, kd)5. beträffande bolagsordningatt avslår motion 1998/99:Kr37 yrkande 11,res. 5 (m)6. beträffande ikraftträdande- ochövergångsbestämmelsernaatt antar regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1963:587) om inkomstbeskattning avfideikommissbo, m.m. såvitt avserikraftträdande- och övergångsbestämmelserna medden ändringen att punkt 1 erhåller i bilaga 2som Utskottets förslag betecknad lydelse,7. beträffande lagförslagen i övrigtatt riksdagendels antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1963:583) om avveckling avfideikommiss,dels antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1963:587) om inkomstbeskattningav fideikommissbo, m.m. i den mån det inteomfattas av vad utskottet hemställt ovan.Stockholm den 4 november 1999På kulturutskottets vägnarInger DavidsonI beslutet har deltagit: (), ÅkeGustavsson (s), (), (), (), (), (), (), LarsWegendal (s), (), (), (), (), BirgittaSellén (c), (), () och (). Stiftelsebildning (mom. 1), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken fideikommissegendom tillstiftelse som börjar med "Inför ställningstagandet"och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att avvecklingslagenstillämpning har inneburit att stora kulturvärdenskingrats. De instrument avvecklingslagen anvisarför att skydda fideikommissens kulturvärden haruppenbarligen inte räckt till. För att motverkafortsatt värdeförstörelse krävs enligt utskottetsmening flera åtgärder. En sådan åtgärd skulle varaatt i avvecklingslagen införa en möjlighet attöverföra kulturhistoriskt värdefullfideikommissegendom till en stiftelse. I detsammanhanget noterar utskottet särskilt attregeringen i viss mån redan har slagit in på dennalinje genom att i några fall medge attfideikommissegendom överförts till stiftelser genompermutation. Frågan bör, med utgångspunkt iKulturarvsutredningens förslag, utredas på nytt medinriktningen att stiftelsebildning skall bli ettnaturligt alternativ till aktiebolagsbildning.Utskottet förutsätter att även de skatterättsligafrågor som aktualiseras i sammanhanget därvid blirlösta.Vad utskottet sålunda anfört bör , medbifall till motion 1998/99:Kr37 (m) yrkande 8 ochmed anledning av motion 1998/99:Kr39 (kd) yrkande 7,som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande stiftelsebildningatt med bifall till motion 1998/99:Kr37 yrkande 8och med anledning av motion 1998/99:Kr39 yrkande7 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Stiftelsebildning (mom. 1)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken fideikommissegendom tillstiftelse som börjar med "Inför ställningstagandet"och slutar med "yrkande 7" bort ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att avvecklingslagenstillämpning inneburit att stora kulturvärdenskingrats. De instrument avvecklingslagen anvisarför att skydda fideikommissens kulturvärden haruppenbarligen inte räckt till. För att motverkafortsatt värdeförstörelse krävs enligt utskottetsmening flera åtgärder. En sådan åtgärd skulle varaatt i avvecklingslagen införa en möjlighet attöverföra kulturhistoriskt värdefullfideikommissegendom till en stiftelse. I detsammanhanget noterar utskottet särskilt attregeringen i viss mån redan har slagit in på dennalinje genom att i några fall medge attfideikommissegendom överförts till stiftelser genompermutation. Mot bakgrund av de stora kulturvärdensom nu står hotade i de få återståendefideikommissen bör regeringen omgående återkommatill med ett lagförslag i enlighet med vadutskottet anfört. Utskottet påminner därvid om attdet i delbetänkande finns ettfärdigt lagförslag som vunnit en stor del avremissinstansernas gillande. Utskottet förutsätteratt regeringen i anslutning därtill även lägger framerforderliga förslag till lagändringar för att lösade skatterättsliga problem som finns på området.Vad utskottet sålunda anfört bör , medbifall till motion 1998/99:Kr39 yrkande 7 (kd) ochmed anledning av motion 1998/99:Kr37 (m) yrkande 8,som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande stiftelsebildningatt med bifall till motion 1998/99:Kr39 yrkande 7och med anledning av motion 1998/99:Kr37 yrkande8 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Reavinstbeskattning av samlingar(mom. 3), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken vid tillskjutande av egendomtill fideikommissaktiebolag, m.m. som börjar med"När det" och slutar med "yrkande 9" bort haföljande lydelse:Vad gäller den frågeställning som tas upp i yrkande9 anser utskottet, i likhet med skatteutskottet, attdet föreslagna undantaget från reavinstbeskattningvid överföring av samlingar som omfattas av 17 §avvecklingslagen är motiverat. Utskottet tillstyrkersåledes propositionen i denna del. Mot bakgrund avatt det på fideikommiss ofta finns samlingar vidsidan av fideikommissegendomen som utgör viktigadelar av kulturmiljön talar dock enligt utskottetsuppfattning starka skäl för att undantaget börutvidgas till att även omfatta andra samlingar änfideikommissegendom. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett lagförslag i enlighet härmed.Vad utskottet sålunda anfört i denna del börriksdagen, med bifall till motion 1998/99:Kr37 (m)yrkande 9, som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande reavinstbeskattning avsamlingaratt riksdagendels antar 2 c § i regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1963:587) ominkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m.,dels med bifall till motion 1998/99:Kr37 yrkande9 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Arvsbeskattning (mom. 4)(), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken som börjar med"delar" och slutar med "yrkande 12"bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning vadgäller behovet av en belysning av denarvsskatterättsliga lagstiftningen såvitt nu är ifråga. I anslutning därtill bör lagstiftningen påområdet även ses över från kulturmiljösynpunkt.Därvid skulle effekterna av att regeringen harmöjlighet att besluta om befrielse eller nedsättningav arvsskatt i vissa fall med hänsyn till egendomenshistoriska, vetenskapliga eller konstnärliga värdekunna utvärderas.Utskottet anser att , med bifall tillmotion 1998/99:Kr37 (m) yrkande 12, som sin meningbör ge regeringen till känna vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande arvsbeskattningatt med bifall till motion 1998/99:Kr37 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Bolagsordning (mom. 5), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande . som börjar med "Utskottet kan" och slutar med"yrkande 11" bort ha följande lydelse:Som redovisats i det föregående saknas bestämmelseri lag eller annan författning om bolagsordningarnasinnehåll och enligt vilka grunder tillståndsprövningskall ske i de fall sådan föreskrivits ibolagsordningen. Enligt utskottets mening är dennaordning inte tillfredsställande. I likhet medmotionärerna anser utskottet att frågan om reglernavid avyttring av egendom tillhörig ettfideikommissaktiebolag bör bli föremål för närmareöverväganden i syfte att åstadkomma attbolagsordningarna kommer i samklang medpermutationslagen. Det bör ankomma på regeringen atti lämpligt sammanhang föranstalta därom.Vad utskottet nu anfört bör , med bifalltill motion 1998/99:Kr37 (m) yrkande 11, som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande bolagsordningatt med bifall till motion 1998/99:Kr37yrkande 11 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen(1963:583) om avveckling av fideikommissHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1963:583) omavveckling av fideikommissdels att 32 § skall upphöra att gälla,dels att i 6, 16, 17, 19, 28, 30, 31, 34, 37 och 38§§ ordet "Konungen" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "regeringen" i motsvarande form,dels att i 16 och 17 §§ ordet "kronan" skall bytasut mot "staten",dels att 18 § skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------18 §-----------------------------------------------------Avvecklingen av fideikommiss skall ske undermedverkan av en särskild nämnd, fideikommissnämnden.-----------------------------------------------------skall Fideikommissnämndenutreda frågor som avses i skall utreda frågor som6, 16, 17 och 38 §§ samt avses i 6, 16, 17 och 38till Konungen göra de §§ samt hos regeringenframställningar, som göra de framställningar,föranledas av som föranleds avutredningen. Vidare skall utredningen. främja nämnden genom rådgivningavvecklingen genom och på annat sätt verkarådgivande och vägledande för att lagens syftenverksamhet samt meddela fullföljs samt meddelabeslut, som enligt vad beslut, som enligt vadnedan stadgas ankommer på nedan stadgas ankommer pånämnden. nämnden.-------------------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.Förslag till lag om ändring i lagen (1963:587) ominkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m.Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1963:587) ominkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m.1dels att 5 § skall upphöra att gälla,dels att 2 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas sju nyaparagrafer, 2 a-2 g §§, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------2 §-----------------------------------------------------Om fideikommissfastighet Om enöverföres till ett fideikommissfastighetaktiebolag genom överförs till etttillskott i samband med aktiebolag genomaktieteckning, skall tillskott i samband medföljande iakttagas. aktieteckning, skallskattepliktig realisa-Skattepliktig tionsvinst ellerrealisationsvinst eller avdragsgill realisa-avdragsgill tionsförlust inte ansesrealisationsförlust skall uppkomma genomicke anses uppkomma genom överföringen.överföringen och ejheller om bolagetavyttrar fastigheteneller den, som erhållitaktie i bolaget vidavvecklingen avfideikommiss, avyttraraktien.-----------------------------------------------------Överföringen skall ickemedföra, attfideikommissinnehavarevid tilllämpning avbestämmelserna iförordningen den 27 mars1954 (nr 142) om taxeringför inkomst av medel, sominsatts å skogskonto,skall anses havaöverlåtit fastighet.-----------------------------------------------------Efter därom gjord 2 a § I fall som avses iframställning äger 2 § har enfideikommiss eller fideikommissinnehavarefideikommissbo erhålla eller ett fideikommissbobefrielse från be- rätt att efter anmälanskattning av sådan intäkt undantas från beskattningav skogsbruk och av för sådan intäkt avjordstyckningsrörelse, näringsverksamhet somsom må föranledas av hänför sig till skogsbruköverföringen. Vid eller tomtrörelse och sombefrielse från föranleds av överför-beskattning av intäkt av ingen. Därvid gäller iskogsbruk skall bolaget fråga om skogsbruk attövertaga det för aktiebolaget skall övertafideikommisset eller det ingångsvärde somfideikommissboet vid gäller för fideikommissetöverföringen gällande eller fideikommissboet. Iingångsvärdet och det för fråga om tomtrörelsefideikommisset eller boet gäller att bolagetsgällande ingående anskaffningsvärde för envirkesförrådet för fastighet eller en del avskogen. Vid befrielse fastighet som vidfrån beskattning av överföringen ingår iintäkt av tomtrörelsen anses mot-jordstyckningsrörelse svara det skattemässigaskall bolagets värdet av en sådananskaffningsvärde förfastighet eller del avfastighet, som vid1 Senaste lydelse av fastighet ellerlagens rubrik 1986:1294 fastighetsdel hos5 § 1990:352. fideikommisset ellerfideikommissboet.överföringen ingår ijordstyckningsrörelsen,anses motsvara det ibeskattningshänseendegällande värdet av sådanfastighet eller fastig-hetsdel hos fidei-kommisset ellerfideikomissboet.-----------------------------------------------------Efter därom av 2 b § Efter anmälan avfideikommssinnehavare fideikommissinnehavareneller fideikommissbo eller fideikommissboetgjord framställning äger inträder i fall som avsesbolaget åtnjuta de i 2 § aktiebolaget ivärdeminskningsavdrag för överlåtarenstäckdikningsanläggningar skattemässiga situation ioch skogsvägar å fråga om värdeminsknings-fastigheten som skulle avdrag förhava tillkommit fideikom- täckdikningsanläggningarmisset, och skogsvägar på fastig-fideikommissinnehavaren heten.eller fideikommissboet omfastigheten ickeöverlåtits.-----------------------------------------------------2 c §-----------------------------------------------------Om en samling som avsesi 17 § lagen (1963:583)om avveckling avfideikommiss överförstill ett aktiebolag genomtillskott i samband medaktieteckning, skallskattepliktigrealisationsvinst elleravdragsgillrealisationsförlust inteanses uppkomma genomöverföringen.-----------------------------------------------------2 d §-----------------------------------------------------Om en fastighet eller entillgång som ingår i ensamling som avses i 17 §lagen (1963:583) omavveckling av fi-deikommiss 1999 har överförtstill ett aktiebolag genomtillskott i samband medaktieteckning, skallbolagets anskaff-ningsvärde för egendomenanses motsvaratillgångens skattemässigavärde föröverföringen.-----------------------------------------------------2 e §-----------------------------------------------------Med skattemässigt värdeavses i denna lag vad somföljer av 9 § lagen(1998:1600) ombeskattning vidöverlåtelser tillunderpris.-----------------------------------------------------2 f §-----------------------------------------------------Vid överföring av ennäringsfastighet enligt 2§ tillämpas inte bestäm-melserna om återföring avvärdeminskningsavdragm.m. i punkt 4 andrastycket och punkt 5anvisningarna till 22 §kommunalskattelagen(1928:370).-----------------------------------------------------§-----------------------------------------------------Om i fall som avses i 2eller 2 c § en överföringav en fideikom-missfastighet eller ensamling som avses i 17 §lagen (1963:583) omavveckling avfideikommiss gjorts efterutgången av skallanskaffningsvärdet föraktie som förvärvas isamband med överföringenanses motsvara denöverförda fastighetensrespektive samlingensmarknadsvärde vid dentidpunkten, fördelat påde aktier som dåförvärvas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Denna lag träder i kraft ochtillämpas på överföringar och avyttringar som skerefter ikraftträdandet.2. Om en fideikommissfastighet överförts till ettaktiebolag före utgången av och bolagetavyttrar fastigheten skall bolagets an-skaffningsvärde för tillgången anses motsvarafastighetens marknadsvärde den 1 januari 2000.3. Om en fideikommissfastighet överförts till ettaktiebolag före utgången av och en aktie somförvärvats i samband med överföringen avyttras skallanskaffningsvärdet för aktien anses motsvara dessmarknadsvärde den 1 januari 2000.Av utskottet föreslagen ändringav punkt 1i ikraftträdande- ochövergångsbestämmelsernatill regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1963:587)om inkomstbeskattning avfideikommissbo, m.m.-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------1. Denna lag träder i 1. Denna lag träder ikraft den kraft den1 och ochtillämpas på överföringar tillämpas på överföringaroch avyttringar som sker och avyttringar som skerefter ikraftträdandet. ellersenare.-----------------------------------------------------yttrande1999/2000:SkU4ySkattereglerna vid avveckling avfideikommissTill kulturutskottetKulturutskottet har berett skatteutskottet tillfälleatt yttra sig över skattefrågor i proposition1998/99:114 Kulturarv - kulturmiljöer ochkulturföremål jämte motioner. Utskottet får anföraföljande.Beskattning vid tillskjutande av egendomtill fideikommissaktiebolagGällande rättEnligt lagen (1963:583) om avveckling avfideikommiss (avvecklingslagen) kan regeringen medgeen innehavare av ett fideikommiss att under vissaförutsättningar få överföra fideikommissegendom tillett aktiebolag. I lagen (1963:587) ominkomstbeskattning av fideikommissbo, m.m. finnsregler för att underlätta bildandet avfideikommissaktiebolag. Skattepliktig realisa-tionsvinst eller avdragsgill realisationsförlustanses inte uppkomma när en fideikommissfastighetöverförs till ett aktiebolag genom tillskott isamband med aktieteckning. Detsamma gäller ombolaget avyttrar fastigheten eller om den som fåttaktier i samband med avvecklingen av ettfideikommiss avyttrar sådana aktier.PropositionenI propositionen föreslås att undantaget frånreavinstbeskattning vid tillskott avfideikommissfastighet utvidgas till att omfatta ävenöverföring av samlingar som avses i 17 §avvecklingslagen, dvs. samlingar av möbler, tavlor,böcker eller andra föremål av särskiltkulturhistoriskt värde. Förslaget syftar till attförbättra förutsättningarna för att hålla ihopintressanta samlingar. Skatten vid en överlåtelse avsådana samlingar kan uppgå till betydande belopp,och det kan försvåra en överföring av hela samlingentill ett fideikommissaktiebolag. Avvecklingslagentillåter i och för sig att staten löser insamlingar, men det är sällan lämpligt med inlösendels för att det är dyrt för staten, dels för att del av det kulturhistoriska värdet ofta liggeri att samlingen kan finnas kvar i sin miljö.Däremot finns det enligt propositionen inte någotbärande skäl för att behålla undantagen frånreavinstbeskattning när ett fideikommissaktiebolagavyttrar fastighet och när en aktieägare avyttraraktier i bolaget. Skattefriheten vid sådanaavyttringar slopas därför enligt förslaget.De nya skattereglerna skall träda i kraft den 1januari 2000 och tillämpas på överföringar ochavyttringar som sker efter ikraftträdandet.Övergångsreglerna har utformats så attvärdestegringar på fastigheter som överförts föreden i princip inte skall beaktas vidtillämpningen av de nya reglerna för avyttringar avfastigheter och aktier i bolaget.MotionenI motion Kr37 yrkar m.fl. (m)att skall uttala sig för att undantagetfrån reavinstbeskattning utvidgas så att ävensamlingar vid sidan av fideikommissegendomen kanöverlåtas till bolaget utan reavinstbeskattning(yrkande 9).Motionärerna yrkar vidare att förslaget om attslopa undantagen från reavinstbeskattning påfideikommissaktiebolagets avyttringar och påavyttringar av aktier i bolaget skall avslås(yrkande 10). Motionärerna anser att befrielsen frånreavinstbeskattning är ett mycket viktigt incitamentför bildande av fideikommissaktiebolag och hänvisaräven till att avyttringar av fideikommissegendomkräver särskilt tillstånd. Enligt motionen börgällande undantagsregler vid bolagets avyttringaroch för avyttring av aktier finnas kvar och utvidgastill att omfatta samlingar.Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att ett undantag frånreavinstbeskattning vid överföring av samlingar somavses i 17 § avvecklingslagen är motiverat för attmotverka att kulturhistoriskt intressanta samlingarskingras eller flyttas.