bet · GM01UU9 · 1999-05-06 00:00:00 — Verksamheten inom Organisationen för säkerhet ochsamarbete i () I sina överväganden med anledning av regeringensskrivelse /99:56 Redogörelse för verksamheteninom Organisationen för säkerhet och samarbete iEuropa () fäster utrikesutskottetsärskild vikt vid den centrala roll genom sittbreda säkerhetsbegrepp och genom sitt arbetssättspelar i det europeiska säkerhetssamarbetet.Betydelsen av en s.k. säkerhetsstadga framhävsockså. Enligt utskottets bedömning innebär denpågående utvecklingen att organisationen kommer attfå en central och betydelsefull roll i deteuropeiska säkerhetssamarbetet även framgent.Inga motioner har väckts med anledning avskrivelsen.Utskottet föreslår att lägger skrivelsentill handlingarna.SkrivelsenRegeringen yrkar i skrivelse 1998/99:56 attriksdagen tar del av redogörelsen för verksamheteninom Organisationen för säkerhet och samarbete iEuropa () . Skrivelsens huvudsakliga innehållI skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse förverksamheten i Organisationen för säkerhet ochsamarbete i () . Medutgångspunkt från ett historiskt perspektivredovisas bl.a. de huvudfrågor som förväntas blibehandlade vid organisationens toppmöte den 18-19november 1999 i , inklusive densäkerhetsstadga som avses komma att definiera inför 2000-talet.OSSE:s breda säkerhetsbegrepp är en grundpelare förorganisationen. Säkerhetsfrågor behandlas såväl sommilitärpolitiska frågor, ekonomiska och miljömässigafrågor samt frågor om den s.k. mänskligadimensionen, dvs. demokrati och mänskligarättigheter. Dessa olika aspekter redovisas som närasammanlänkade med varandra.I ett avsnitt benämnt instrument redogörsför ordförandeskapet, sekretariatet, högkommissarienför nationella minoriteter, kontoret fördemokratiska institutioner och mänskliga rättigheter(ODHIR), medierepresentanten samt den ekonomiskekoordinatorn. parlamentariska församling ochdess verksamhet ägnas ett särskilt kapitel.I ett omfattande avsnitt redovisar regeringenorganisationens fältverksamhet sådan den bedrivs iBaltikum, på och i en rad stater somframsprungit ur det tidigare Sovjetunionen.Avslutningsvis redovisas hur OSSE-samarbetetbedrivs inom EU och i den nordiska kretsen, hur OSSEsamverkar med andra organisationer samtorganisationens ekonomiska förhållanden.MotionernaInga motioner har väckts med anledning avskrivelsen.Utskottets övervägandenOrganisationen för säkerhet och samarbete i () har en viktig konfliktförebyggande roll,bl.a. genom fältverksamhet och den särskildehögkommissarien för nationella minoriteter.OSSE har genom sitt breda säkerhetsbegrepp ochgenom sitt arbetssätt utvecklats till en centralaktör i det europeiska säkerhetsarbetet.Organisationen har därvidlag en rad komparativafördelar: ett brett medlemskap, flexibilitet, enstark och snabbt växande fältorganisation och ettgemensamt agerande grundat på gemensamma normer.Detta var förutsättningen för den mycketbetydelsefulla roll som tilldelades hösten 1998i form av den verifikationsmission i Kosovo somavbröts . Även i den övrigafältverksamhet som beskrivs i regeringens skrivelsehar organisationens insatser varit betydande, om äninte så massmedialt uppmärksammade.Inom ramen för , som har sin upprinnelse idiplomatkonferensen (Konferensen om säkerhet ochsamarbete i ), bedrivs ocksåförhandlingsverksamhet. Centralt i denna är förnärvarande arbetet med en stadga för europeisksäkerhet för det tjugoförsta århundradet, den s.k.säkerhetsstadgan, som avses bli antagen vid i . bedömning borde denna stadga kunna bidratill att stärka organisationens operativa förmåga.Utskottet ser det som angeläget att de resultat somtidigare uppnåtts inom ESK/, främst de somavspeglas i slutakten från toppmötet iHelsingfors och i Parisstadgan (1990), befästs ochvidareutvecklas. Särskilt viktigt är perspektivetatt frågor om demokrati, rättsstaten och demänskliga rättigheterna är en angelägenhet för allastater och att detta har stor säkerhetspolitiskbetydelse. Av stor betydelse är också principen omatt varje stat har rätten att själv väljasäkerhetspolitisk väg.OSSE fick 1993 ställning i FN som regionalorganisation enligt (kapitel VIII) och ärsedan 1995 formellt en internationell organisation.Till skillnad från flertalet andra internationellaorganisationer bygger inte på en folkrättsligtraktat, utan gjorda åtaganden är politiskt, intejuridiskt, bindande. Den radikala omvandlingen somskett har inneburit en flexibelanpassning till utvecklingen i och föratt organisationen kommer att få en central ochbetydelsefull roll i det europeiskasäkerhetssamarbetet även framgent.Utskottet föreslår med det anförda attriksdagen lägger regeringens skrivelse1998/99:56 Redogörelse för verksamheteninom Organisationen för säkerhet ochsamarbete i () tillhandlingarna. Utskottet hemställerbeträffande skrivelse 1998/99:56att lägger regeringens skrivelse 1998/99:56Redogörelse för verksamheten inom Organisationenför säkerhet och samarbete i () under1998 till handlingarna.Stockholm den 6 maj 1999På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (),(), (), BerndtEkholm (s), (), (), UrbanAhlin (s), (), (),(), (), (), (), (),(), ()och ().