bet · GM01KrU3 · 1999-02-16 00:00:00 — Vidarebör nämnas att den som önskar inrätta en marksändkanal av det slag som nämns i motionen har möjlighetatt ansöka om sändningstillstånd hos regeringen.Med hänvisning till det anförda finner utskottetatt det inte är påkallat med någon åtgärdmed anledning av motionsyrkandena, som såledesavstyrks.En folkbildningskanal i UR:s regiI motion Kr276 (v) föreslås att enfolkbildningskanal skall etableras i UR:s regi närde tekniska förutsättningarna finns (yrk. 7).Utskottet är - som nämnts i det föregående - inteberett att uttala sig om UR:s uppdrag efter år 2001.I beredningsarbetet om public service-företagensuppdrag bör - enligt utskottetsuppfattning - givetvis möjligheten finnas attöverväga även frågan om en folkbildningskanal skalletableras.I sammanhanget vill utskottet erinra om attKunskaps-TV i etablerar ensärskild utbildningskanal. Företaget är ett av deprogramföretag som erhållit regeringens tillståndatt starta digital marksänd TV senast den 1 april1999.Utskottet anser att yrkandet inte bör föranledanågon åtgärd. Yrkandet avstyrks således. beträffande det framtida publicservice-uppdragets innehållatt avslår motionerna 1998/99:Kr256 yrkande 3,1998/99:Kr276 yrkande 8 och 1998/99:K323 yrkande 8,res. 1 (m)res. 2 (v)2. beträffande privatisering avprogramföretagenatt avslår motion 1998/99:K323 yrkandena 9 och 11,res. 3 (m)3. beträffande SVT:s tillgänglighet försynskadadeatt avslår motionerna 1998/99:Kr205,1998/99:Kr211, 1998/99:Kr251, 1998/99:Kr272yrkande 4 och 1998/99:Kr274 yrkande 49,4. beträffande tillgängligheten till TV-program för hörselskadadeatt avslår motionerna 1998/99:Kr217 yrkande 2,1998/99:Kr270 och 1998/99:So212 yrkande 3,5. beträffande handikapporganisationernasinformationsmöjlighet i SVTatt avslår motion 1998/99:Kr271,6. beträffande behovet av forskning omunderhållningsvåldatt avslår motion 1998/99:Kr272 yrkande 2,res. 4 (kd)7. beträffande program som innehållervåldsinslagatt avslår motion 1998/99:Kr272 yrkande 3,res. 5 (kd)8. beträffande konsumentens makt imediesammanhangatt avslår motion 1998/99:Kr274 yrkande 46,res. 6 (mp)9. beträffande språkvård i radio och TVatt avslår motion 1998/99:Kr227 yrkandena 3 och 4,res. 7 (kd)res. 8 (m) - motiv.10. beträffande kulturell mångfaldatt avslår motion 1998/99:Kr252,11. beträffande kryptering av de programsom SVT skall sända i marknätetatt avslår motionerna 1998/99:Kr276 yrkande 6 och1998/99:K323 yrkande 6,res. 9 (m, kd, c, fp)12. beträffande satellitdistribution avSVT:s programatt avslår motion 1998/99:K323 yrkande 16,res. 10 (m)13. beträffande distribution av publicservice-företagens program via Internetatt avslår motion 1998/99:K231 yrkande 17,14. beträffande nordiska TV-sändningaratt avslår motion 1998/99:Kr274 yrkande 48,15. beträffande TV-reklamatt avslår motion 1998/99:Kr274 yrkande 55,16. beträffande kanal för direktsändadebatteratt avslår motionerna 1998/99:Kr274 yrkande 50 och1998/99:K231 yrkande 18,17. beträffande en folkbildningskanal iUR:s regiatt avslår motion 1998/99:Kr276 yrkande 7.res. 11 (v)den 16 februari 1999På kulturutskottets vägnarInger DavidsonI beslutet har deltagit: (), ÅkeGustavsson (s), (), AgnetaRingman (s), (), (), (), (), (), (), LarsWegendal (s), (), (), (), (), LennartKollmats (fp) och (). Det framtida public service-uppdragetsinnehåll (mom. 1), , ochGunnar (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken public service-uppdragetsinnehåll som börjar med "Då det gäller" och slutarmed "aktuella motionsyrkandena" bort ha följandelydelse:Då det gäller förslagen i motionerna Kr256 (m)yrkande 3 och K323 (m) yrkande 8 anser utskottet - ilikhet med motionärerna - att det framtida publicservice-uppdraget skall bygga på en inriktning därpublic service-verksamheten ses som en del av detsamlade programutbud som publiken möter. Dennainriktning står i en klar motsatsställning tilldagens situation, som har sina rötter i enmediemiljö då public service-program var det endapubliken kunde ta del av.För att värna yttrandefrihetens och tryckfrihetensprinciper är det enligt utskottets uppfattningviktigt att hålla fast vid vad som är statensgrundläggande uppgifter i den nya mediemiljön,nämligen att erbjuda program som publiken annarsinte möter samt en produktion och ett skapande somvitaliserar det nationella kulturlivet. I dettaligger också en viktig uppgift att värna om detsvenska språket.Enligt utskottets uppfattning är det angeläget attuppdraget för public service-verksamheten inteutformas i syfte att dominera programutbudetgentemot publiken. I stället bör public service-uppdragets syfte vara att tillföra publiken ettutbud av program som den annars inte kan få tillgångtill. Därigenom möjliggörs att en statligtkontrollerad medieverksamhet inte kommer i konfliktmed yttrandefrihetens och tryckfrihetens principer.Inför en ny tillståndsperiod bör det ställas kravpå en utveckling av public service-uppdraget motökad kvalitet och fördjupning. Programverksamhetenbör ställas i relation till det samlade programutbudsom publiken möter . Public service-företagenbör i sin programverksamhet vända sig till helasvenska folket med en inriktning mot kvalitet ochfördjupning. De bör vara institutioner som slår vaktom svenska språket och som skapar nya och störreförutsättningar för svensk produktion och kulturelltskapande. Samhällsdebatt och långsiktiga perspektivbör prägla den allmänna samhällsbevakningen.Nyhetsförmedlingen skall stå i en redaktionellt frioch oberoende ställning i konkurrens med tidningaroch andra mediers nyhetsförmedling. Verksamheteninom SR och SVT bör syfta till att bli en nyskapandekraft i det svenska kultursamhället. Företagen börspegla skeenden i hela landet. Programproduktionenbör till betydande del ske utanför företaget ochutanför . Syn- och hörselskadadeskall i verksamheten finna program som de kan ta delav. Förmedlingen av det svenska språket skall stå icentrum för de program som riktar sig till språkligaminoritetsgrupper. I en mediemiljö som präglas avallt fler utländska kanaler kommerminoritetsspråksuppgiften gradvis att övertas av nyakanaler och stationer. Även framgent skall publicservice-verksamheten ha ett särskilt ansvar församiskan och tornedalsfinskan.Här angivna inriktning ställer krav på ett publicservice-uppdrag som understryker programföretagensroll som samhälleliga kulturinstitutioner.Företagens framtida legitimitet i publikens ögonbygger på att de har en egen identitet i den modernamediemiljön. Att t.ex. ge public service-företagenförtur att sända vissa idrottsevenemang är inteförenligt med denna roll.Det nya public service-uppdraget förutsätter enligtutskottets mening en koncentration av resurserna föratt kunna uppfyllas. Ett public service-uppdrag somunderstryker verksamhetens roll i samhällslivet geranledning att inför kommande tillstånd pröva fråganom dagens licensfinansiering skall ersättas medskattefinansiering.Beträffande förslaget - - - (= utskottet 35 rader) -- - arbeta med.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motionerna Kr256 (m) yrkande 3 och K323(m) yrkande 8 och med avslag på motion Kr276 (v)yrkande 8 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande det framtida public service-uppdragets innehållatt med bifall till motionerna 1998/99:Kr256 yrkande3 och 1998/99:K323 yrkande 8 och med avslag påmotion 1998/99:Kr276 yrkande 8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Det framtida public service-uppdragetsinnehåll (mom. 1)och (båda v)anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken public service-uppdragetsinnehåll som börjar med "Utskottet är" och slutarmed "aktuella motionsyrkandena" bort ha följandelydelse:I likhet med motionärerna bakom motion Kr276 (v)anser utskottet att det är angeläget attStockholmsdominansen i de rikstäckande kanalernabryts särskilt då det gäller nyhetsförmedlingen ochkulturutbudet. Resurser bör därför i enlighet meddetta synsätt tillföras TV-distrikten. Även fråganom att etablera en nyhetskanal utanförStockholmsregionen bör diskuteras inför nästatillståndsperiod. Vad utskottet här - med anledningav motion Kr276 (v) - anfört bör vara enutgångspunkt för beredningsarbetet inför publicservice-kanalernas kommande tillståndsperiod.Utskottet avser inte - - - (= utskottet sex rader) -- - att arbeta med.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr276 (v) yrkande 8 och medavslag på motionerna Kr256 (m) yrkande 3 och K323(m) yrkande 8 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande det framtida public service-uppdragets innehållatt med bifall till motion 1998/99:Kr276 yrkande 8och med avslag på motionerna 1998/99:Kr256yrkande 3 och 1998/99:K323 yrkande 8 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Privatisering av programföretagen(mom. 2), , ochGunnar (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken privatisering av programföretagsom börjar med "Förslag liknande" och slutar med "11avstyrks" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna bakom motion K323 (m)anser utskottet att en av utgångspunkterna för detframtida public service-uppdraget skall varakvalitet i stället för kvantitet. En annanutgångspunkt bör vara att SVT och SR inte genom sinsärställning och licensfinansiering skall tillåtasdominera programutbudet gentemot publiken. Mot dennabakgrund bör det bli möjligt att privatisera en avSVT:s kanaler och två av SR:s kanaler.Vidare erinrar utskottet om att UR inte har någonegen programkanal utan sänder sina program i SVT:soch SR:s programkanaler. UR:s ställning som publicservice-företag innebär en osund konkurrens på densvenska utbildningsmarknaden och gentemot demedieföretag som verkar inom detta område. SVT ochSR har möjlighet att köpa utbildningsprogram frånmånga olika företag, vilket innebär tävlan ochnytänkande som visat sig vara nyttigt på många andraområden. Utskottet har därför i likhet medmotionärerna bakom motion K323 (m) funnit att ävenUR bör utbjudas till försäljning.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion K323 (m) yrkandena 9 och 11 somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande privatisering avprogramföretagenatt med bifall till motion 1998/99:K323 yrkandena 9och 11 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,4. Behovet av forskning omunderhållningsvåld (mom. 6)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken genomslagskraft som börjar med"Utskottet anser att" och slutar med "såledesavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att den fråga som tas upp i motionKr272 (kd) är värd stor uppmärksamhet avforskarsamhället. I likhet med motionärerna bakommotionen anser utskottet att det är angeläget att fåklarhet i vilka effekter underhållningsvåldet imedierna har på tittarna. De flesta rön tyder på atttittarna på ett eller annat sätt - omedvetet ellermedvetet - påverkas av olika typer av våld imedierna. Det är också angeläget att forskningen kanvisa på vilket sätt tittarna - framför allt barnenoch ungdomarna - påverkas. Utskottet anser såledesatt insatser bör göras från statens sida för attfrämja sådan forskning som syftar till att vi fårstörre kännedom om effekterna av medievåldet.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr272 (kd) yrkande 2 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande behovet av forskning omunderhållningsvåldatt med bifall till motion 1998/99:Kr272 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Program som innehåller våldsinslag(mom. 7)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken genomslagskraft som börjar med"Utskottet anser sig" och slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna bakommotion Kr272 (kd) att ochregeringen särskilt noga skall följa SVT:sredovisning av hur företaget uppfyllt sitt publicservice-uppdrag då det gäller program ochprograminslag med våldsinslag.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr272 (kd) yrkande 3 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande program som innehållervåldsinslagatt med bifall till motion 1998/99:Kr272 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. Konsumentens makt i mediesammanhang(mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken genomslagskraft som börjar med "" och slutar med "avstyrks därför" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna bakommotion Kr274 (mp) att det är nödvändigt att Sverigepå olika sätt inom EU verkar för att ökakonsumentens makt i mediesammanhang i syfte attmotverka det tilltagande och allt grövremedievåldet. Därvid bör regeringen - som framhålls imotionen - överväga möjligheten att införa en lagsom innebär att våldsinslag i filmer skallvarudeklareras.Utskottet vill i sammanhanget även erinra om attdet av en departementspromemoria, Genomförande avEG:s TV-direktiv (Ds 1998:21), framgår att enligt TV-direktivet tillsammans medberörda myndigheter i medlemsländerna skallundersöka möjliga fördelar och nackdelar med attgenomföra ytterligare åtgärder i syfte attunderlätta föräldrars eller vårdnadshavares kontrollöver vilka program minderåriga får se (artikel 22b.2i nya TV-direktivet). Bakgrunden till bestämmelsenär förslag från om att det idirektivet skall tas in regler om att alla programskall kodas med avseende på skadlighet förminderåriga och att alla TV-mottagare sommarknadsförs inom EG skall vara försedda med enteknisk anordning, som gör det möjligt att filtrerabort program, s.k. V-chip.Möjligheten att införa s.k. V-chip är en fråga sompå grund av sin yttrandefrihetsrättsliga karaktäringår i beredningsområde.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr274 (mp) yrkande 46 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande konsumentens makt imediesammanhangatt med bifall till motion 1998/99:Kr274 yrkande 46som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Språkvård i radio och TV (mom. 9)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken som börjar med "Då det gällermotionsförslaget" och slutar med "Kr227 (kd)" bortha följande lydelse:I likhet med motionärerna bakom yrkande 4 i motionKr227 (kd) anser utskottet att Granskningsnämndenför radio och TV skall göra en uppföljning av hurspråkvården beaktas i den verksamhet som publicservice-företagen bedriver.Utskottet delar också den uppfattning som liggertill grund för yrkande 3 i samma motion, Kr227 (kd),nämligen att det är viktigt med språkvård även ikommersiella radio- och TV-kanaler. Med hänsyn tillfrågans vikt anser utskottet att regeringen - dåfråga uppkommer om fortsatt sändningstillstånd förTV 4 eller nytt sändningstillstånd för annatkommersiellt TV-företag - bör komplettera reglernaom mediets genomslagskraft och hög kvalitet med ensärskild bestämmelse om språkvård.Vidare bör regeringen - med tanke på det särskildaansvar som bl.a. journalister och etermedier har förspråkets utveckling - vid den fortsatta beredningenav villkoren för den privata lokalradion föreläggariksdagen förslag som innebär att svenska språketskall främjas och vårdas i den privata lokalradion.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr227 (kd) yrkandena 3 och 4 somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande språkvård i radio och TVatt med bifall till motion 1998/99:Kr227 yrkandena 3och 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,8. Språkvård i radio och TV (mom. 9,motiveringen), , ochGunnar (alla m) anser att den del avutskottets yttrande under rubriken sombörjar med "Med hänsyn" och slutar med "omspråkvård" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning ankommer det på deenskilda kommersiella programföretagen att själva -inom ramen för den publicistiska friheten - avgörahur svenska språket skall vårdas. Det är såledesinte motiverat att tar något initiativ idenna fråga.Utskottet vill emellertid understryka det ansvarför det svenska språket som public service-företagenhar genom sitt uppdrag. Företagens ansvar för en godspråkvård bör bl.a. syfta till att genom kvalitetoch vitalitet i kulturskapande vara ett föredöme sombidrar till en god utveckling av det svenska språketi svenskt samhälls- och kulturliv.9. Kryptering av de program som SVT skallsända i marknätet (mom. 11)(), (),(), (), (), (), () ochGunilla Tjernberg (kd) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken om kryptering av SVT:s program m.m.som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"således avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet kan inte acceptera den modell somregeringen beslutat skall gälla, när SVT:s digitalasändningar i marknätet inleds, och som innebär attTV-tittare som önskar se på SVT:s program tvingasbetala en extra avgift härför. Det är uppenbart attden avgift som här avses gäller själva mottagandetav licensfinansierade program som tittaren härigenomredan betalat för och inte tillgången till dendigitala tekniken som sådan. Utskottet hävdarbestämt att den som har betalat sin mottagaravgiftinte skall drabbas av ytterligare kostnader för attfå tillgång till SVT:s programutbud. Den bestämmelsei SVT:s anslagsvillkor som medger att SVT får ta utavgifter för tillhandahållande och hantering avprogramkort för marksänd digital TV bör därföromgående upphöra att gälla.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motionerna Kr276 (v) yrkande 6 och K323(m) yrkande 6 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande kryptering av de program somSVT skall sända i marknätetatt med bifall till motionerna1998/99:Kr276 yrkande 6 och 1998/99:K323yrkande 6 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,10. Satellitdistribution av SVT:s program(mom. 12), , ochGunnar (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken om kryptering av SVT:s program m.m.som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutarmed "yrkande 16" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att motionsyrkandet består avtvå delar. Den ena delen syftar på att dekortoperatörer som främst vänder sig till densvenska marknaden skall få distribuera SVT:s programutan kostnad. Utskottet anser i likhet medmotionärerna att de kortoperatörer som i sinaprogrampaket önskar erbjuda allmänheten SVT:sanaloga eller digitala satellitsändningar skallkunna få tillgång till dessa utan särskild kostnad.Den andra delen - - - (= utskottet 15 rader) - - -utöver SVT:s.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion K323 (m) yrkande 16 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande satellitdistribution av SVT:sprogramatt med bifall till motion 1998/99:K323 yrkande 16som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,11. En folkbildningskanal i UR:s regi(mom. 17)och (båda v)anserdels att den del av utskottets yttrande underrubriken i UR:s regi sombörjar med "Utskottet är" och slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna bakom motion Kr276 (v)anser utskottet att en särskild folkbildningskanalskall etableras i UR:s regi när de tekniskaförutsättningarna finns. En sådan kanal skulle kunnautgöra en moderkanal för den s.k. public access-verksamheten, dvs. svara för föreningslivets ochskolans produktioner samt distribution avminoritetsprogram av olika slag.Vad utskottet sålunda anfört bör medbifall till motion Kr276 (v) yrkande 7 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande en folkbildningskanal i UR:sregiatt med bifall till motion 1998/99:Kr276 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.