bet · GM01FiU20 · 1999-06-01 00:00:00 — Bristande sam-ordning innebär inte bara att de totalaresurserna utnyttjas ineffektivt, utan även att en ökad administrativ bördaläggs på mottagarländerna. verkar därför aktivt för att förbättrasam-ordningen och anordnade bl.a. ett semi-narium i därkommissionen och medlemsländerna diskuterade hur man kunde fördjupa samarbetetnär det gäller landstrategiprocessen. Rätten konstaterar att bety-dandeansträngningar har gjorts från kommissionens sida för att förbättrasamordningen. välkomnar detta, men menar att samord-ningenmellan medlemsländerna och kommissionen ute på fältet försvåras på grund avEU-delega-tionernas begränsade befogenheter att fatta beslut och i vissa fallbristande kompetens och kapacitet på biståndsområdet.2 MotionssammanfattningI anledning av den ekonomiska vårpropositionen har partimotioner väckts avModeraterna [Fi14 (m)], [Fi15 (kd)], [Fi16 (c)]och [Fi17 (fp)].Partimotionernas beloppsförslag framgår av bilagan till detta betänkande medanhuvudpunkterna i motiveringarna jämte vissa föreslagna prioriteringarredovisas nedan. I bilagan redovisas också förslag till biståndsram (uttryckti procent av prognostiserad BNI) i de fall uppgiften framgår av respektivepartimotion.2.1 Utgiftsområde 5 och internationell samverkanModeraterna förespråkar i motion Fi14 (m) yrkande 5 (delvis) förstärkning avde medel som ställs till ambassadernas förfogande för främjande av svensktnäringsliv utomlands, svensk diplomatisk närvaro i de utomeurope-iskaindustriländerna samt i princip i hela och i Medelhavsområdet.Representation i och nämns särskilt.Centerpartiets beloppsyrkande vad avser utgiftsområde 5 överensstämmer medregeringens [motion Fi16 (c) yrkande 23 (delvis)]. I motionen förordas dockvissa prioriteringar inför det kommande budgetarbetet med innebörden att enkraftsamling skall kunna göras inför ordförandeskapet i EU samt att anslagetför nordiskt samarbete (B 2) förstärks för år 2000.2.2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, m.m.Moderaterna föreslår i motion Fi14 (m) yrkande 5 (delvis) att utgiftsområdetges en annan avgränsning i det att anslaget A 2 inom utgiftsområde 6Total-försvar i sin helhet tillförs utgiftsområde 7. föreslås attdet inom utgiftsområde 7 skapas en samlad post för fredsbevarandeverksam-het.En annan mera principiell förändring är att den s.k. Östersjömiljardenföre-slås upplösas och medlen tillföras det ordinarie Central- ochÖsteuropastödet varigenom, sägs det i motionen, en samordnad strategi förstödinsatserna skulle underlättas. Det svenska stödet till och Polenbör i ökad utsträckning ses som ett komplement till EU:sförmedlemskapsstrategier. Därigenom kan ökade resurser frigöras för stöd tillRyssland. inte-gration i de europeiska samarbetsstrukturerna bör underlättas och stödet tilldetta land samt till västra bör i första hand inriktas på främjandet avdemokratiska strukturer.Insatser i tredje världen bör inriktas på att utrota fattigdomen. Bistånd tillett u-lands statsmakt bör främst inriktas på kunskapsöverföring, stöd tillrättsstaten samt grundläggande utbildning och hälsovård. Skuldavskrivningar ärett komplement. Också insatser i samband med katastrofer lyfts fram.Kristdemokraterna kritiserar i sin motion Fi15 (kd) yrkande 4 (delvis)frys-ningen av reservationerna inom biståndet och det utgiftstak som satts.Delar av reservationerna bör, enligt partiets mening, omfördelas tillkatastrofanslag och andra akuta insatser samt till skuldavskrivningar och stödtill enskilda organisationers biståndsarbete.I motiveringen för sitt förslag till budget för utgiftsområde 7 kritiserarCen-tern regeringen för de restriktioner som under innevarande budgetårinförts för medelsutnyttjandet [motion Fi16 (c) yrkande 23 (delvis)]. Partietutgår från att regeringen vidtar nödvändiga åtgärder så att tilltron tillSverige som samarbetspartner och biståndsgivare inte eroderas.2.3 Tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1999Folkpartiet yrkar i sin partimotion Fi17 (fp) yrkande 9 att måttesom sin mening ge regeringen till känna det ur demokratiskt perspektivprin-cipiellt anmärkningsvärda i att det ur propositionen inte går att utläsaeffek-terna av regeringens åtgärder för att hålla utgiftstaket, de besparingarsom regeringen avser att göra eller de s.k. begränsningsbelopp som beslutats.Detta yrkande har i del bäring på utgiftsområdena 5 och 7.3 Utskottets överväganden3.1 Fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för åren 2000-20023.1.1 Utgiftsområde 5Utgiftsområdet beräknas minskas med på grundav en permanent besparing på bidrag till vissa internationellaorgani-sationer.Med de i propositionen angivna förutsättningarna och med den komplette-randeinformation utskottet erhållit vid särskild föredragning, anser utskottet attregeringens förslag till preliminär ram för utgiftsområde 5,Utrikesför-valtning och internationell samverkan, är välavvägt. Utskottet kan således inte förorda de från propositionen avvikandebelopps-förslag som framläggs i motion Fi14 (m) yrkande 5 (delvis).I motionerna Fi14 (m) yrkande 5 (delvis) och Fi16 (c) yrkande 23 (delvis)förordas inför det kommande budgetarbetet vissa prioriteringar inomutgifts-område 5. Utskottet vill med anledning härav framhålla att den nuaktuella delen av budgetprocessen avser en preliminär fördelning av utgifternapå utgiftsområden avsedd att utgöra riktlinjer för regeringens budgetarbete.Det beslutsunderlag får genom den ekonomiska vårpropositionen äranpassat till denna ambitionsnivå. Enligt utskottets uppfattning är det motdenna bakgrund inte möjligt, annat än i undantagsfall, att uttala sig omav-vägningar eller enskildheter inom respektive utgiftsområde.Utskottet anser med det anförda att propositionens yrkande 4 i här aktuell delbör tillstyrkas samt att motionerna Fi14 (m) yrkande 5 och Fi16 (c) yrkande23, båda i motsvarande delar, bör avstyrkas.3.1.2 Utgiftsområde 7Flera motioner tar upp frågan om enprocentsmålet*.I den här aktuella propositionen räknar regeringen med att biståndsramen höjstill av BNI år 2002.Utskottet välkomnar att återgången till enprocentsmålet fortsätter. Detta ären viktig signal från i då de internationella biståndsflödenaminskar kraftigt.Utskottet har tidigare (senast i bet. 1998/99:UU2) anfört att kunskapen om ochstödet för enprocentsmålet är väl befäst i och i den allmännaopinionen. är en återgång till enprocentsnivån också eninternatio-nellt betydelsefull symbolfråga, varför den även av det skälet börprioriteras. Utskottet framhöll också att det är dess bestämda mening att enåtergång till enprocentsnivån bör ske så snart det statsfinansiella lägettillåter. Utskottet vidhåller denna uppfattning.I flera motioner berörs frågan om reservationer inom biståndsbudgeten.Reservationerna har flera orsaker. Oförutsedda faktorer vid genomförande avprogram samt ökade kvalitets- och effektivitetskrav leder till förseningar igenomförande och därmed eftersläpningar i utbetalningarna. De villkor ,liksom andra givare, ställer för bistånd har skärpts. Detta gäller bl.a. ifrågor avseende redovisning och bekämpning av korruption. Som framgått av ettantal av de skrivelser i biståndsfrågor som regeringen under föregåen-de ochinnevarande riksmöten överlämnat till lägger biståndsorga-nisationenalltmer energi på att i samarbete med mottagarländerna stärkaförutsättningarna för en långsiktig utveckling. Denna förändring av biståndetär, enligt utskottets mening, önskvärd och bör fortsätta. Partnerskap ibistån-det innebär emellertid att givarlandet inte ensamt kan styra takten iolika projekt. För att minska reservationerna krävs ökad flexibilitet.En betydande del av reservationerna inom u-landsbiståndet är intecknade, dvs.utgörs av avtalade insatser eller åtaganden om bidrag för bestämda ändamål.Även reservationer som formellt sett är ointecknade motsvarar till stor delplanerade, om än inte avtalsbundna, insatser. Utskottet återkommer nedan, isamband med sina överväganden om begränsningsbelopp, till dessa frågor.Målet är inte att uppnå så höga utbetalningar som möjligt. Biståndet be-hövsbäst där det är svårast att genomföra, vilket är en viktig orsak tillreser-vationerna. Det handlar om att uppnå balans mellan långsiktigfattigdomsori-entering och en verksamhetsvolym som motsvarar de av riksdagenanvisade medlen. Utvecklingen visar, enligt utskottets mening, att även idetta per-spektiv är långsiktigheten i biståndet värdefull och attreservationer i vissa fall är en naturlig följd av denna långsiktighet.Noggrannhet i planeringen och uppvisande av delresultat före fortsattautbetalningar eftersträvas. Dessa krav och strävan efter långsiktighetförutsätter emellertid att det instrument som reservationer utgör finns ochkan användas på ett konstruktivt sätt.I den moderata partimotionen Fi14 (m) yrkande 5 (delvis) föreslås bl.a. attanslaget A 2 inom utgiftsområde 6 Totalförsvar i sin helhet tillförsutgiftsom-råde 7. föreslås att det inom utgiftsområde 7 skapas ensamlad post för fredsbevarande verksamhet. En annan mera principiellföränd-ring är att den s.k. Östersjömiljarden föreslås upplösas och att medlentillförs det ordinarie Central- och Östeuropastödet. Utskottet finner ej skälatt ställa sig bakom dessa förslag.Därmed och med de i propositionen i övrigt angivna förutsättningarna an-serutskottet att regeringens förslag till preliminär ram för utgiftsområde 7,Internationellt bistånd, är väl avvägt. Utskottet menar attdet inte är motiverat att mot bakgrund av det nu framlagda underlaget ha någonmening i övrigt om hur medlen inom detta utgiftsområde bör fördelas.Utskottet anser således att yrkande 4 (delvis) i propositionen börtillstyrkas. Som konsekvens härav anser utskottet att motionerna Fi14 (m)yrkande 5 (delvis), Fi15 (kd) yrkande 4 (delvis), Fi16 (c) yrkande 23 (delvis)och Fi17 (fp) yrkande 4 (delvis) bör avstyrkas.3.2 Tilläggsbudget till statsbudgeten för m.m.3.2.1 Medel för väpnad svensk styrka i Kosovo under 1999På tilläggsbudget för , utgiftsområde 5 ochinternationell samverkan, anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet, föreslås,enligt propositionen (yrkande 10), att högst av anslaget B 4Fredsfrämjande verksamhet får användas för en väpnad svensk styrka i Kosovounder . Utgifterna för ett svenskt deltagande i Ko-sovo beräknas uppgåtill ca . Regeringen avser att övrig finansieringav insatsen skall ske med en ingående reservation från det äldre anslaget B 9Fredsbevarande verksamhet (från /96) samt med medel frånutgiftsområde 6 Totalförsvar.Utskottet noterar att regeringen avser att i en kommande proposition före-slåriksdagen att regeringen får ställa en väpnad styrka till förfogande som ettsvenskt bidrag till en multinationell fredsstyrka i provinsen iFör-bundsrepubliken . Utskottet noterar vidare att det i den härbe-handlade ekonomiska vårpropositionen inte sägs något om storleken på deneventuella väpnade styrkan avsedd för Kosovo. Utskottet utgår från attriks-dagen i samband med sin behandling av den aviserade särpropositionen fårtillfälle till mera preciserade ställningstaganden.Beaktande att får möjlighet att återkomma i frågan anser ut-skottetdet lämpligt att handlingsfrihet skapas genom att det görs ekonomiskt möjligtatt sända en väpnad svensk styrka till Kosovo . Utskottet vill isammanhanget påpeka att en eventuell insats i praktiken torde kommaatt medföra ett engagemang med varaktighet även under kom-mande budgetår ochatt ett beslut därom alltså i praktiken innebär finansiella åtaganden utöverde här behandlade. Såvida det då fortfarande har aktualitet bör regeringendärför i budgetpropositionen för återkomma med förslag om hur ett meralångsiktigt engagemang med en svensk väpnad styr-ka i Kosovo skallfinansieras.Utskottet anser med det anförda att propositionens yrkande 10 bör tillstyrkas.3.2.2 Begränsningsbelopp m.m.Utskottet konstaterar att regeringen får besluta att medel på ett anvisatanslag inte skall användas, om detta är motiverat till följd av särskildaomständig-heter i en verksamhet eller av statsfinansiella eller andrasamhällsekonomis-ka skäl [8 § lag (1996:1059) om statsbudgeten]. I häraktuellt fall synes be-gränsningen vara motiverad av regeringens strävan attnå god budgetkontroll.I förarbetena till lagen (prop. 1995/96:220 s. 32) sägs, när det gäller dentyp av anslagsstyrda utgifter det här är fråga om, att det av riksdagenanvisa-de beloppet får anses rymma en viljeyttring om vilken omfattninginsatsen bör ha på ett visst område. I sådana fall måste regeringen ha godasakliga skäl för att inte fullt ut använda de medel som anvisats.I författningskommentaren till 8 § lag 1996:1059 om statsbudgeten (prop.1995/96:220 s. 88) framhålls att regeringen, om den beslutar att medel påanvisade anslag inte skall användas, är förpliktigad att se till att deåtaganden som staten har till följd av lag eller avtal fullföljs. I sittställningstagande anför (bet. 1996/97:KU3, s. 20)beträffande den aktu-ella paragrafen "... att regeringen ... är förpliktad attse till att de åtaganden som staten har till följd av lagar eller avtalfullgörs. Vidare är regeringen bunden av anslagsvillkor (se ovan s.17). "Beträffande anslagsvillkoren anför bl.a. att "Riksdagenhar formellt sett en obegränsad rätt när det gäller detaljreglering-en isamband med utgiftsbemyndigandena. beslut att anvisa anslag(ändamål, anslagstyp och belopp) kan alltså kompletteras med ytterli-garevillkor och med motivuttalanden som binder regeringens och myndig-heternasmedelsanvändning. ... Någon enhetlig ordning då det gäller utform-ningen avriksdagens beslut i budgetfrågor ... finns ... inte. Oavsett formule-ring är... regeringen bunden av uttalanden om villkoren förme-delsanvisningen." 1996/97:KU3, s. 17 f.)Utskottet vill mot bakgrund av ovanstående framhålla att all-männaviljeyttring under en lång följd av år varit klar och entydig. Senast ibetänkandet 1998/99:UU2 anförde utskottet beträffande biståndsramen att"ambitionen är att åter skall uppnå enprocentsmålet när destatsfi-nansiella förutsättningarna för detta föreligger".Utskottet vill i sammanhanget också understryka att det, då det berettför-slag om anvisande av medel ingående i biståndsramen, även vägt införe-komsten av tämligen omfattande reservationer och att det därvid som sinuppfattning framfört att dessa bör minskas. Detta synsätt uttryckteutrikesut-skottet i sitt yttrande 1997/98:UU3y till finansutskottet påföljande sätt: "Behoven i är stora, som detinternationella biståndet minskar, vilket gör det än mer angeläget att, utanatt göra avkall på kvalite-ten, eftersträva en verksamhetsvolym som motsvarartillgängliga resurser. För att minska reservationerna krävs ökadflexibilitet. "I förarbetena till lag (1996:1059) om statsbudgeten fästs särskild vikt vidatt regeringen vid beslut om att anvisade anslag inte skall användas beaktaratt de åtaganden staten har till följd av avtal fullföljs. I här aktuellt falltorde det främst röra sig dels om avtal med olika frivilligorganisationer,dels om avtal med främmande makt. Med det beslutsunderlag som propositionenerbjuder är det dock inte möjligt att bedöma om de av regeringen beslutadebegränsningsbeloppen påverkar statens möjlighet att fullfölja sinaavtalsenli-ga åtaganden. Utskottet anser det väsentligt attbegränsningsåtgärderna ut-formas så att tilltron till somsamarbetspartner och biståndsgivare inte eroderas.Vid sin beredning av förslag till lag om statsbudgeten framhöllkonstitu-tionsutskottet i här aktuellt sammanhang att regeringen är bunden avriksda-gens anslagsvillkor. Utskottet vill med anledning härav framhålla attriksda-gen vid sitt beslut om anslag ingående i biståndsramen förutsåg attutbetal-ningsnivån kunde hållas på en högre nivå genomett bättre utnyttjande av reservationer (bet. 1998/99:UU2).Också från andra utgångspunkter finner utskottet sig föranlåtet att uttryckaoro över de av regeringen beslutade begränsningsåtgärderna på utgiftsområ-de7. I sitt yttrande 1997/98:UU3y framhöll utskottet det önskvärda i att isamarbete med mottagarländerna stärka förutsättningarna för en långsiktigutveckling. Utskottet underströk också att partnerskap i biståndet innebär attgivarlandet inte ensamt kan styra takten i olika projekt samt att strävanefter långsiktighet förutsätter att det instrument som reservationer utgörfinns och kan användas på ett konstruktivt sätt.Biståndsministern anförde i frågestund attföretagna begränsningar avseende utgiftsområde 7 inte innebär att några pengarförsvinner utan att de blir disponibla . De medel som hålls inne ärgamla reservationer.Enligt utskottets mening kan det finnas risk för att begränsningsåtgärder påutgiftsområde 7 leder till förnyat uppbyggande av reservationersom senare kan vara svåra att nedbringa bl.a. till följd av bristandemottag-ningskapacitet i samarbetsländerna. En väsentligt ökad medelstillgångunder kommande år gör att ett svårhanterligt utgiftstryck, med konsekvensersom kan sträcka sig utöver den del av statsbudgeten som täcks avbiståndsramen, skulle kunna uppkomma. Risk finns också för en negativ påverkanpå bistån-dets effektivitet.I vårpropositionen (s. 142) förutskickar regeringen att det kom-meratt göras en bedömning av de kort- och långsiktiga konsekvenserna avutgiftsbegränsningen avseende utgiftsområde 7.Utskottet utgår från att denna utvärdering kommer att innehålla en allsidigbelysning av problematiken. Utvärderingen bör i lämplig form så snart sommöjligt redovisas för riksdagen.Biståndsministern förklarade i frågestund att demedel som efter vidtagna utgiftsbegränsande åtgärder disponeras ärtillräckliga för de stora insatser som görs bl.a. i och Kosovo.Om det vid den aviserade konsekvensbedömningen skulle befinnas att så trotsallt inte kan bli fallet, eller om det visar sig att andra i dagoöverblickba-ra konsekvenser till allvarligt men för biståndets genomförandeskulle upp-komma, utgår utskottet från att regeringen i lämplig formåterkommer till . Så bör också vara fallet om oförutsägbarasituationer av den typ biståndsministern nämnde i sitt svar vid nämndafrågestund skulle inträffa och behov av svenska biståndsinsatser därvid skulleuppkomma.De utgiftsbegränsande åtgärderna omfattar såväl besparingar sominförande av begränsningsbelopp under budgetåret (prop. 1998/99:100 s. 81 f).Inom utrikesutskottets beredningsområde redovisas i tabell 5.6 iproposi-tionen en besparing om på utgiftsområde 5.Innebörden av denna besparing framgår inte av propositionen. Visserligenåligger det, enligt förarbetena till lag om statsbudgeten, inte regeringen attredovisa "mindre besparingar" som skett till följd av att regeringen beslutaratt inte utnyttja anvisade anslag, men enligt utskottets mening hade det idetta fall varit önskvärt att genom propositionen erhållit närmareupplys-ningar om åtgärden. Lämpligen hade så kunnat ske i förslaget tilltilläggs-budget för i vilket utskottet nu har att ta ställningtill ett förslag om omdisposition av ett belopp uppgående till 15 miljonerkronor inom samma utgiftsområde.Vid en bedömning av de vidtagna åtgärderna måste man ha den statsfinan-siellasituationen för ögonen. Utskottet finner det emellertid otillfredsställan-deatt de utgiftsbegränsande åtgärderna riskerar att få långsiktigtnegativa konsekvenser. Utöver de effekter som kan anas vad avseru-landsbiståndet kan det inte heller bortses från att påverkan även på andradelar av statsbudgeten kan uppkomma under följande år.Några utgiftsbegränsningar aviseras ej i propositionen, men motbakgrund av ovanstående finner sig utskottet föranlåtet att uttala att enfort-satt utgiftsbegränsning av större omfattning efter 1999 skulle fåkonsekven-ser som inte bara skulle urholka förtroendet för svensktutvecklingssamarbete utan även så allvarligt försämra måluppfyllelse ochinriktning av biståndet att det vore för utskottet helt oacceptabelt.Utskottet finner också, i likhet med vad som framförs i motion Fi17 (fp)yrkande 9 (delvis), att det är principiellt anmärkningsvärt ur demokratisktperspektiv att det av vårpropositionen inte går att utläsa effekterna avrege-ringens åtgärder för att hålla utgiftstaket, de besparingar somregeringen avser att göra eller de s.k. begränsningsbelopp som beslutats.Utskottet har vid särskild föredragning fått bekräftat att den för budgetåretav beslutade biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete,dvs. av vid budgeteringstillfället beräknadebruttonationalinkomsten (BNI) , kommer att kunna hållas. Utskottetinser att tidsförhållande-na inte medgivit en bedömning av de kort- ochlångsiktiga konsekvenserna av utgiftsbegränsningen för innevarande år.Utskottet anser att motion Fi17 (fp) yrkande 9 i de delar som berörutgiftsbe-gränsande åtgärder inom utgiftsområdena 5 och 7 kanbesvaras med vad som ovan anförts.3.2 Vissa frågor rörande uppföljning3.2.1 Frågor rörande EUPropositionens referat av Europeiska revisionsrättens rapporter har, i de delar som har anknytning till utskottetsverksamhets-område, sammanfattats ovan under avsnitt 1.4. Av sammanfattningenfram-går att regeringen anser att de iakttagelser rätten gjort är viktiga ochatt det är angeläget att de åtgärdas. Det framgår också att regeringenvidtagit konkreta åtgärder av relevans i sammanhanget.Inom ramen för sin EU-bevakning har utskottet mera i detalj frånbi-ståndsministern och från tjänstemän i löpandeinforme-rats om vilka insatser man från svensk sida gjort på biståndssidan närdet gäller de frågor som revisionsrätten tagit upp.Enligt utskottets uppfattning är en effektiv och korrekt användning avge-menskapsmedlen en prioriterad fråga för i EU-samarbetet. Ett gottmedelsutnyttjande är också av betydande vikt för legitimiteten i EU:sverk-samhet. Ett fortsatt svenskt agerande på hittillsvarande sätt bedömsdärför som lämpligt och önskvärt.3.2.2 Uppföljning av riksdagsbeslut avseende utgiftsområdena 5 och 7 förbudgetåret 1999Utskottet har som ett led i sitt arbete med uppföljning och utvärdering låtitgenomföra en granskning av hur de av regeringen utfärdade regleringsbrevenförhåller sig till beslut om anslag för . Det kundedärvid konstateras att det råder överensstämmelse på anslagsnivå. Deskill-nader som återfunnits rör anslagsposter, dvs. underindelningen av deanslag som fattat beslut om.Utrikesutskottet kommer att vidare värdera de resultat som framkommit genomgranskningen. Redan på nuvarande stadium menar utskottet dock att följandeövervägande bör framföras till finansutskottet eftersom det har räckviddutöver utrikesutskottets beredningsområde.Fråga uppkommer ofta om de av regeringen i proposition föreslagnafördel-ningarna mellan anslagsposter skall förstås som tänkta anslagsvillkor,dvs. att regeringen förbinder sig att även i regleringsbrevet göra sammaavvägning mellan anslagsposterna, eller om dylika skrivningar skall ses somallmän information till . Enligt utskottets uppfattning vore mycketvunnet om budgetpropositioner kunde disponeras på sådant sätt att detta slagsoklar-het kunde undvikas.På utrikesutskottets vägnarViola Furubjelke I beslutet har deltagit: (), (), SörenLekberg (s), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), MarianneAndersson (c), () och ().Avvikande meningar1. Ramarna för utgiftsområdena 5 och 7Göran Lennmarker, , och (alla m)anför:Utskottet förordar den preliminära fördelning av utgifterna förutgiftsområ-dena 5 och 7 som framgår av kolumnernamarkerade (m) under rubriken preliminär fördelning på utgiftsområden m.m. ibilagan till föreliggande yttrande med de motiveringar som framgår av motionFi14 (m) yrkande 5 (delvis).Utskottet anser sålunda att ramen för utgiftsområde 5 ochinternationell samverkan bör fastställas till för år2000, för och för år 2002samt att ramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd bör fastställastill för , för år 2001och för år 2002.2.