bet · GM01FiU20 · 1999-06-01 00:00:00 — Tilläggsbudgeten för i de delar som berörjustitieut-skottet behandlas i ett separat yttrande (1998/99:JuU4y).I propositionens yrkande 4 föreslår regeringen att godkänner denpreliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för åren 2000-2002som riktlinjer för regeringens budgetarbete (avsnitt 7.2).I motion 1998/99:Fi14 av m.fl. (m) yrkande 5 föreslås attriks-dagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområ-den i enlighet med vad i motionen anförs somriktlinje för budgetarbetet.I motion 1998/99: Fi15 av m.fl. (kd) yrkande 4 föreslås attriksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgifts-områden som riktlinje för regeringens budgetarbete(avsnitt 9.1).I motion 1998/99:Fi16 av m.fl. (c) yrkande 23 föreslås attriksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgifts-områdena 1-27 som riktlinjer för regeringens arbetei enlighet med vad i motionen anförts.I motion 1998/99:Fi17 av m.fl. (fp) yrkande 4 föreslås attriksdagen godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgifts-områden som redovisas i motionen som riktlinjer förregeringens budgetarbete (tabell A).Ärendet föranleder följande yttrande från justitieutskottet. UtskottetPropositionenI propositionen lägger regeringen fram förslag till riktlinjer för denekono-miska politiken. Förslag lämnas till utgiftstak 2002 samtett mål för det finansiella sparandet i offentlig sektor på av BNP år2002. Regeringen aviserar inom ramen för budgetmålen en politik för arbete ochutbildning. Regeringen redovisar även sin bedömning av kommunsektornsekonomiska utveckling m.m. samt lämnar förslag till tilläggsbudget förbud-getåret 1999.Regeringen föreslår ett utgiftstak för staten på år 2002.Utgiftsområde 4 Rättsväsendet omfattar bl.a. polisväsendet, åklagarväsen-det,kriminalvården, exekutionsväsendet, () ochBrottsoffermyndigheten. De totala utgifterna för området uppgår förinnevarande år till . Härav avser utgifterna förpolisväsendet drygt hälften.Riksdagen godkände i sitt budgetbeslut den preliminäraför-delningen av utgifterna på utgiftsområden somrikt-linjer för regeringens budgetarbete (se bet. 1998/99:FiU1 s. 163 och227). Utgiftsområde 4 bestämdes därvid preliminärt till 22 175 miljoner kronorför och för år 2001.För år 2002 föreslår regeringen nu en utgiftsram på 22 707 miljoner kro-nor.Samtidigt revideras de tidigare besluten avseende budgetåren 2000 och 2001.För år 2000 föreslås en sänkning med och föreslåsen sänkning med . I propositionen anges att förslagetinnebär att rättsväsendet tillförs från år 2000.Tidigare anslagsbeslut för innevarande budgetår, tidigare preliminäraram-beslut och preliminära ramförslag för åren2000-2002 i den nu aktuella propositionen framgår av nedanstående tabell.Beloppen avser miljoner kronor.UtgiftsramenI propositionen föreslår regeringen alltså preliminära utgiftsramar för åren2000-2002. Dessa skall ligga till grund för regeringens budgetarbete. I fyramotioner föreslås ändringar av utgiftsramen avseende utgiftsområde 4.Rege-ringens förslag och ändringsförslagen framgår av nedanstående tabell.Be-loppen avser . 2000 2001 2002Regeringens förslag 22 143 22 377 22 707Ändringsförslag:Fi14 yrkande 5 (m) +482 +830 +700Fi15 yrkande 4 (kd) +230 +200 +110Fi16 yrkande 23 (c) +65 +65 +65Fi17 yrkande 4 (fp) +82 +112 +162Regeringens förslag innebär alltså en sänkning av ramen. Utskottet harin-hämtat att bakgrunden till detta är att man i den beräkning som låg tillgrund för budgetpropositionen räknat med en pris- ochlöneom-räkning på totalt . Motsvarande belopp beräknas nu istället till . Av denna skillnad på 182 miljoner kronorföreslår regeringen att används för en fortsattmoderni-sering av rättsväsendet. En viktig fråga i det sammanhanget är, inteminst när det gäller arbetet inom åklagarväsendet, att utveckla bekämpningenav eko-nomisk brottslighet, inklusive miljöbrott. Vidare anför regeringen attav-vecklingen av de allmänna advokatbyråerna medför engångsvisa kostnader fördomstolsväsendet.I propositionen sägs såvitt gäller att regeringen avser attåterkomma till när det gäller de medel som behövs för att full-följastatsmakternas intentioner i fråga om utvecklingen av rättsväsendet.Förslaget avseende är beräknat med utgångspunkt i förslaget för år2001 med justering enligt relevanta prisindex.I motion Fi14 (m) begärs ökningar av ramen för utgiftsområdet med 482, 830respektive för budgetåren 2000-2002. I motionen anförsbl.a. att senare års besparingar har lett till ett uppdämt behov avper-sonalförstärkning inom polisen, åklagarväsendet, domstolsväsendet ochkriminalvården. Vidare anförs att ökad effektivitet i ekobrottsbekämpningenförutsätter mer resurser till Ekobrottsmyndigheten.I motion Fi15 (kd) begärs förstärkningar av utgiftsområdet med 230, 200respektive . Motionärerna anser att polispersonalen böravlastas i sitt arbete genom att administrativ personal anställs. Vidare villmotionärerna satsa på den och på ungdomsrotlar inomåklagarväsendet. Domstolsväsendet bör få mer resurser för att färdigbe-reddamål skall kunna avgöras. Också kriminalvården och BRÅ bör förstär-kas.I motion Fi16 (c) föreslås att utgiftsområdet förstärks med 65 miljoner kronorunder vart och ett av de tre aktuella åren. Motionärerna vill med höj-ningenge polisen möjlighet att vara närvarande i alla kommuner. Vidare villmotionärerna stärka åklagarorganisationen, främst vad gäller ekobrott ochmiljöbrott.I motion Fi17 (fp) begärs att ramen för utgiftsområdet höjs med 82, 112respektive för budgetåren 2000-2002. att fler poliser bör kunna utbildas. Vidare bör satsningar göras pååklagarorganisationen, och rättshjälpen.ÖvervägandenRiksdagen har tidigare fastställt utgiftstaket för staten för budgetåren 2000och 2001 till 761 respektive . I detta ärende begärrege-ringen att ett utgiftstak om skall fastställas förår 2002. begärs att skall fastställa den preliminärafördelningen på utgiftsområden . Den preliminärafördelningen skall tjäna som riktlinjer för regeringens budgetarbete.Justitieutskottet har alltså att yttra sig till finansutskottet över storlekenpå den utgiftsram som föreslås för utgiftsområde 4 kommer efter att ha in-hämtat yttranden från samtliga berördautskott att göra en samlad bedömning och lägga fram ett förslag för riksdagen.I ärendet föreligger fyra motionsyrkanden som alla avser höjningar av ra-menför rättsväsendet. Även regeringens förslag innebär en förstärkning.I samband med behandlingen av budgetpropositionen beräk-nadesutgiftsområdets ram till för och till för . De nu framlagda förslagen understiger dessabelopp med 32 respektive . I de sålunda reviderade beloppenhar räknats med den satsning om som rege-ringen talar omför år 2000.Utskottet kan konstatera att liknande differenser förelåg vid behandlingen avden ekonomiska vårpropositionen . De skillnader som då var aktuellaberodde enligt vad utskottet inhämtat från på att olikaschabloner använts vid beräkningen av pris- och löneomräkningen. Ett arbetepågick inom departementet för att se över hur en bättre överens-stämmelseskulle kunna uppnås mellan beräkningarna. Utskottet välkomnade detinitiativet.Enligt vad utskottet inhämtat är det alltjämt så att olika beräkningsmetoderanvänds vid de olika tillfällena.Utskottet kan visserligen anta att den beräkning som ligger till grund förramen avseende är säkrare än det antagande som gjordes ibudget-propositionen för . Utskottet vill emellertid - i likhet med vadsom framhållits i samband med behandlingen av vårpropositionen för tidigare år- poängtera att beslutsunderlaget inte är sådant att det är möjligt att hanågra mer bestämda synpunkter på det berättigade i några anslagsändringar inuva-rande skede av beredningsprocessen. Detsamma gäller förslaget omprelimi-när ram för . Härtill bidrar inte minst det faktum att det ipropositio-nen såvitt avser inte lämnas något underlag allsför ut-skottets ställningstagande och regeringen dessutom anför att denbeträffande dessa år avser att återkomma . Det böranmärkas att orsakerna till de sänkta ramarna inteangetts i propo-sitionen.Utskottet kommer att återkomma till frågan om anslagsförändringar närbeslut skall fattas om anslag för . Redan nu vill dockutskottet framhålla att det är mycket viktigt att rättsväsendet har tillgångtill medel för att kunna lösa sina uppgifter och för att verksamheten skallkunna utvecklas och moderniseras i enlighet med de mål som statsmakterna harställt upp. Det handlar då inte minst om att öka antalet poliser, säkranärpo-lisreformen, modernisera domstolsväsendet, effektiviserabrottsutredningar-na, fullfölja satsningen mot ekonomisk brottslighet,utveckla det internatio-nella samarbetet och att fortsätta att utvecklaverksamheten inom kriminal-vården.Vad det nu främst handlar om är emellertid den övergripande prioritering-enmellan utgiftsområden.Här vill utskottet - också det i likhet med vad som framhållits i tidigareyttranden - understryka att den centrala uppgiften för rättsväsendetsmyndig-heter är att värna den enskildes rättssäkerhet och rättstrygghet. Dettager verksamheten inom rättsväsendet en särställning i den statligaverksamheten, och den är en förutsättning för ett fritt och demokratisktsamhälle. Verksam-heten är också i princip av sådan karaktär att den är ochockså fortsättnings-vis bör vara en statlig angelägenhet. Allt detta ställersärskilda krav.I fråga om det framtida medelsbehovet inom rättsväsendet vill utskottetanlägga följande synpunkter.I samband med behandlingen av budgetpropositionen noteradeutskottet att det av redovisningen i propositionen framgick att flera avrättsväsendets myndigheter hade svårt att klara sig på de anslag riksdagenbeslutat om. I viss utsträckning var detta också avsikten; vissa anslag hadesatts lågt för att en del av det anslagssparande som byggts upp skulle tas ianspråk. Vid ingången av uppgick anslagssparandet till omkring1,. I budgetpropositionen räknade rege-ringen medatt merparten av anslagssparandet skulle förbrukas under de kommande tre åren.Av den höjning av ramen för som föreslogs i budgetpropositionen ladesmerparten på polisen. Utskottet såg ett budgetmässigt orosmoment i det faktumatt denna förstärkning kunde komma att leda till en sådan ökning avärendemängden inom åklagarväsendet, domstolsväsendet och kriminalvården attberörda myndigheter skulle få svårigheter att klara av den trots ettfram-gångsrikt reformarbete.Utskottet har inget underlag för att dra någon säker slutsats om hurärendemängden utvecklats hos de myndigheter som ligger efter polisen irättskedjan. Såvitt gäller får regeringens förslag - som ju innebär enförstärkning med - anses tillfredsställande. Vad gäller år2001 och 2002 utgår utskottet från att regeringen i enlighet med sinutfästelse återkommer med en utförlig redovisning av det medelsbehov somföreligger för att fullfölja statsmakternas intentioner i fråga omutvecklingen av rättsvä-sendet. Utskottet avvaktar med sitt ställningstagandetill dess att underlaget föreligger. Här behandlade delar av motionerna Fi14,Fi15, Fi16 och Fi17 bör avstyrkas.På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), (), MärtaJohans-son (s), (), (), (), (m), (), (), YvonneOscarsson (v), (), (), (),(c), (), () och ().Avvikande meningar1. (), (m), () och () anför:Vi anser att medborgarnas förtroende för rättsstaten måste återupprättas.Senare års besparingar inom rättsväsendet har gjort det allt svårare förstaten att skydda medborgarna mot brott. Regeringens förslag om tillskott ärenligt vår mening otillräckligt. Såväl polisen som åklagarväsendet,domstolarna och kriminalvården har ett uppdämt behov avpersonalförstärkning, vidareutbildning och andra kompetenshöjande åtgärder,inte minst inom IT-området. Vi vill också understryka att en ökad effektivitetnär det gäller bekämpningen av ekobrott förutsätter mer resurser tillEkobrottsmyndighe-ten.Mot bakgrund av vad vi anfört anser vi att justitieutskottet borde hauppma-nat finansutskottet att föreslå att med anledning av motionFi14 i denna del och med avslag på övriga motioner fastställa utgiftsramarnaför rättsväsendet för budgetåren 2000-2002 till ett 482, 830 respektive 700miljoner kronor högre belopp än regeringen föreslagit.2. () och () anför:Vi har tidigare motsatt oss de nedskärningar som skett inom rättsväsendet ochanser att ytterligare resurser nu måste tillföras. Polisen, särskiltnärpolis-organisationen, behöver förstärkas för att kunna bekämpavardagsbrottslig-heten. Administrativ personal bör anställas för att avlastaden polisutbildade personalen. När det gäller polisen vill vi ocksåunderstryka vikten av att den mot terrorism gesnödvändiga resurser. Även åklagarväsendet behöver förstärkningar för att kunnamöta det ökade antal ärenden som kan antas bli följden av attpersonalsituationen inom polisen förbättras. Inom åklagarväsendet bör ocksåsärskilda ungdomsrotlar inrättas. Vidare anser vi att det inte är rimligt attmål i vissa delar av domstolsorgani-sationen inte blir avgjorda så snarterforderliga beredningsåtgärder vidtagits. För att komma till rätta med dettavill vi även förstärka domstolsväsendet. Kriminalvården bör ges mer resurser isyfte att skapa bättre förutsättningar för att fängelsedömda efterfrigivningen avhåller sig från brottslighet. Slutli-gen anser vi att BRÅbehöver förstärkas.Mot bakgrund av vad vi nu anfört anser vi att justitieutskottet borde haupp-manat finansutskottet att föreslå att med anledning av motionFi15 i denna del och med avslag på övriga motioner fastställa utgiftsramarnaför rättsväsendet för budgetåren 2000-2002 till ett 230, 200 respektive 110miljoner kronor högre belopp än regeringen föreslagit.3. (c) anför:Jag anser att polisväsendet bör ges förutsättningar för att ha polisernärvaran-de i samtliga kommuner. Vidare bör den framtida tillgången på polisersäker-ställas. Här kan jag tänka mig att andra grupper, exempelvis officerare,ges en kortare vidareutbildning till polis. Förutom polisen anser jag att detär angeläget att förstärka åklagarorganisationen, särskilt vad gällerbekämp-ningen av ekobrott och miljöbrott.Mot bakgrund av det anförda anser jag att justitieutskottet borde ha uppma-natfinansutskottet att föreslå att med anledning av motion Fi16 i dennadel och med avslag på övriga motioner fastställa utgiftsramarna förrättsväsendet för budgetåren 2000-2002 till ett för vart och ett av åren 65miljoner kronor högre belopp än regeringen föreslagit.4. () anför:Jag anser att rättsväsendet - som intar en särställning i det offentliga livet- behöver ytterligare resurstillskott för att kunna fungera väl. Fler polisenbör kunna utbildas. Även åklagarväsendet och behöverökade resurser. Vidare måste en framtida utvidgning av möjligheterna atterhålla rättshjälp finansieras.Mot bakgrund av det anförda anser jag att justitieutskottet borde ha upp-manatfinansutskottet att föreslå att med anledning av motion Fi17 i dennadel och med avslag på övriga motioner fastställa utgiftsramarna förrättsväsendet för budgetåren 2000-2002 till ett 82, 112 respektive 162miljo-ner kronor högre belopp än regeringen föreslagit. yttrande1998/99:UU1y1999 års ekonomiska vårpropositionTill finansutskottetFinansutskottet har genom beslut - under förutsättning attkammaren hänvisar ifrågavarande proposition till finansutskottet - berettövriga berörda utskott tillfälle att, i de delar som berör respektive utskottsberedningsområde, yttra sig ekonomiska vårproposition (prop.1998/99:100) i vad avser dels den ekonomiska politiken och utgiftstaket m.m.(yrkandena 1-5) och vissa skattefrågor (yrkandena 25-28) jämte de motioner somkan komma att väckas, dels tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1999 (yrkandena 6-24) jämte de motioner som kan komma att väckas. Kammarenbeslöt att hänvisa propositionen () jämte de med anledning avden väckta motionerna () till finansut-skottet.Utrikesutskottet väljer att i det följande yttra sig över propositionensyr-kanden 4 och 10 samt över motionerna 1998/99:Fi14 (m), 1998/99:Fi15 (kd),1998/99:Fi16 (c) och 1998/99:Fi17 (fp) i de delar som omfattas av utskottetsberedning.1 Propositionen1.1 beredningsområde berörs, såvitt avser den ekonomiskapolitiken och utgiftstaket, primärt av propositionens hemställanpunkt 4(del-vis).I yrkande 4 hemställer regeringen att godkänner den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden som rikt-linjeför regeringens budgetarbete (avsnitt 7.2).Såvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för hemställerregeringen i yrkande 10 att godkänner att högst avdet på utgiftsområde 5 och internationell samverkanuppförda ramanslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet får användas för en väpnadsvensk styrka i Kosovo (avsnitt 5.4.4). 1.2 Den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden åren2000-2001I budgetpropositionen presenterades en preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden . Regeringen föreslår nu enreviderad preliminär fördelning av utgifterna samt en prelimi-närfördelning för . Förslaget (propositionens yrkande 4, delvis) tillutgiftsramar samt differenser i förhållande till depreli-minära ramarna i budgetpropositionen redovisas vad avserutgifts-områdena 5 och 7 i tabellen nedan (utdrag ur tabell 7.1 ipropositionen).Förslaget till utgiftsramar för baserar sig i normalfallet påföre-slagna ramar för som räknas upp med relevant prisindex.Beräkning-arna av fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för åren2000-2002 är baserade på nu kända förutsättningar.Tabell 7.1 Preliminär fördelning på utgiftsområden (utdrag)Miljoner kronor Differens mot bud-getpropositionen 2000 2001 2002 2000 2001UO 5 och internationell samverkan 2 828 2 858 2 889-67 -73UO 5 Internationellt bistånd 12 458 13 298 13 164 -431 -571Det är flera faktorer som leder till reviderade utgiftsområdesramar jämförtmed beräkningen i budgetpropositionen . De nya satsningar somregeringen redovisar i propositionen är medräknade. För att undvika ettöverskridande av utgiftstaket för och för att målet om ett finansielltsparande i offentlig sektor på av BNP skall , måste,enligt regeringen, vissa utgiftsreduktioner och senareläggningar av planeradeprojekt m.m. genomföras. I förslaget till preliminära utgiftsramar har avdraggjorts för de utgiftsbegränsningar som presenteras i propositionen.Utgifts-ramarna har även ändrats bl.a. till följd av reviderademakroekonomiska förutsättningar. Utgiftsområde 5Utrikesförvaltning och internationell samverkanMiljoner kronorUtfall Anslag Prognos Beräknat1998 1999 1999 2000 2001 20022 638 2 871 3 011 2 828 2 858 2 889Utgiftsområdet omfattar i huvudsak utrikesförvaltningen, dvs.Utrikesdepar-tementet och de 102 utlandsmyndigheterna, bidrag till vissainternationella organisationer, nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor,information om i utlandet samt Europainformation. uppgårde totala anslagen enligt statsbudgeten till , varavanslaget till utrikesförvaltningen uppgår till ochbidragen till inter-nationella organisationer till 1 miljard kronor.Utgiftsområdet beräknas minskas med på grundav en besparing på bidrag till vissa internationella organisationer.Utgiftsområde 7Internationellt biståndMiljoner kronorUtfall Anslag Prognos Beräknat1998 1999 1999 2000 2001 200211 479 11 900 11 985 12 458 13 298 13 164Utgiftsområdet omfattar verksamheterna internationellt utvecklingssamar-betesamt samarbete med . uppgår de totalaanslagen enligt statsbudgeten till , varav 11,1 miljarderkronor till utvecklingssamarbete med utvecklingsländer och 0,8 miljarderkronor till samarbete med Central- och Östeuropa.Den totala biståndsramen 1999 (inklusive utgifter som redovisas under andrautgiftsområden) uppgår till motsvarande avbruttonationalinkomsten (BNI). Ramen för beräknas till av BNI,vilket motsvarar . Ramen ökas till0,av BNI och till av BNI.Från biståndsramen avräknas vissa asylkostnader, medel för EU:s gemen-sammabistånd samt administration m.m. Avräkningens storlek för åren 2001 och 2002beräknas utifrån vid budgeteringstillfället tillgängligt prognosun-derlag.Regeringen kommer att göra en bedömning av de kort- och långsiktigakonsekvenserna av utgiftsbegränsningen för innevarande år.Ett program för samarbetet med har beslutats avriksdagen för som omfattar totalt 2,4 miljarder kronor.1.3 Uppföljning av utgifter , utgiftsprognos ochtilläggsbudget för budgetåret 1999Det preliminära budgetutfallet visar ett underskridande av budgetenmed för utgiftsområde 5 och ett utfall enligt budget förutgiftsområde 7.Ekonomistyrningsverkets senaste utgiftsprognos för1999 visar att utgifts-taket riskerar att överskridas med . Regeringen, som delarESV:s bedömning, vidtar därför utgiftsbegränsande åtgärder motsva-rande totaltca . Åtgärderna utgörs dels av besparingar, dels av denutgiftsreduktion som beräknas uppkomma till följd av införandet av s.k.begränsningsbelopp för anslagsförbrukningen på vissa anslag. Av det totalabesparingsbeloppet fattar regeringen beslut om ca 3,2 miljarder kronor.Resterande besparingar föreslår regeringen dels på tilläggsbudget i dennaproposition, dels, vad gäller läkemedelsförmånen, i annan proposition.Tabell 0.6 Besparingar (utdrag)Miljoner kronorEffekt på takbegränsade utgifter 1999UtgiftsområdeUO 5 och internatio-nell samverkan 50Begränsningsbeloppens syfte är att säkerställa att anslagsförbrukningen år1999 inte överstiger en viss bestämd nivå. De nivåer som anges i tabell 5.7utgör de maximala utgifterna för berörda utgiftsområden och anslag.Tabell 0.7 Begränsningsbelopp (utdrag)Miljoner kronorNivåer som ej får överskridas 1999Utgiftsområde/AnslagUO 5 och internationell samverkan 3 011UO 5 A1 1 906UO 7 VO A Internationellt utvecklingssamarbete 11 150UO 7 VO B Samarbete 835På tilläggsbudget för , utgiftsområde 5 ochinternationell samverkan, anslaget B 4 Fredsfrämjande verksamhet, föreslås(propositionens yrkande 10) att högst av anslaget B 4Fredsfrämjande verksamhet får användas för en väpnad svensk styrka i Kosovounder . I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för helaanslaget uppfört ett ramanslag på 146 333 000 kronor.I vårpropositionen anges att regeringen avser att i en särproposition föreslåriksdagen att regeringen får ställa en väpnad styrka till förfogande som ettsvenskt bidrag till en multinationell fredsstyrka i provinsen iFör-bundsrepubliken för ett svenskt deltagande i Kosovo beräknas uppgå till ca 220miljoner kronor . Regeringen avser att finansiera insatsen enligtföl-jande:Regeringen föreslår att högst av anslaget B 4Freds-främjande verksamhet får användas för insatsen . Dettainnebär att anslagets ändamål vidgas för det belopp som nämnts.Vidare avser regeringen att utnyttja den ingående reservationen från det äldreanslaget B 9 Fredsbevarande verksamhet, senast uppfört på statsbud-getenstredje huvudtitel /96. Denna reservation uppgår till ca 52miljoner kronor. Ändamålet med anslaget är att möjliggöra för regeringen attpå begäran av FN, enligt beslut av eller EU eller annat bilateralt ellermellanstatligt organ, ställa personal till förfogande förkonfliktförebyg-gande, fredsbevarande och annan fredsfrämjande verksamhet m.m.Återstående avser regeringen att finansiera överut-giftsområde 6 Totalförsvar genom att använda det ingående anslagssparandetpå anslaget A 2 Fredsfrämjande truppin-satser. Huvuddelen av anslagsspa-randethärrör från de som , för att möjliggöra en utökadsatsning på den fredsfrämjande verksamheten, anvisat på anslaget A 2Fredsfrämjande truppinsatser på tilläggsbudget till statsbudgeten (prop. 1998/99:1, bet. 1998/99:FiU11, rskr. 1998/99:42).1.4 Europeiska revisionsrättens rapporter för verksamhetsåret 1997Revisionsrätten konstaterar sammanfattningsvis vad gäller EU:s Externa politikatt det råder stora brister när det gäller samordningen mellan kommis-sionenoch andra internationella biståndsgivare inklusive medlemsstaterna. Dettaleder till en inkonsekvent politik och dåligt utnyttjande av de totalaresurserna för biståndet.Regeringen delar revisionsrättens syn och menar att det finns utrymme förbetydande förbättringar när det gäller samordningen mellan kommissionen ochmedlemsländerna.