bet · GN01TU2 · 1999-10-12 00:00:00 — Förarbevis för moped klass I och för terrängskoter I detta betänkande behandlas proposition 1998/99:123jämte ett antal motionsyrkanden. I propositionenföreslås ett obligatoriskt förarbevis förterrängskoter. Vidare föreslås ett förarbevis förmoped, innebärande att moped klass I får köras ävenav den som fyllt och har ett särskiltförarbevis. Regeringen föreslår att de nyabestämmelserna om förarbevis för moped klass I ochför terrängskoter skall träda i kraft den 1 april2000. Utskottet tillstyrker emellertid för sin delett motionsyrkande om att de nya reglerna förterrängskoter bör tillämpas redan fr.o.m. den 1januari 2000. De nya reglerna för moped klass I bördäremot, som regeringen föreslår, tillämpas förstfr.o.m. den 1 april 2000.Utskottet tillstyrker också ett av regeringenframlagt förslag till lag om ändring i lagen(1972:435) om överlastavgift. Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:123 att antarregeringens förslag till1. lag om ändring i körkortslagen (1998:488),2. lag om förarbevis för moped klass I och förterrängskoter,3. lag om ändring i lagen (1951:649) om straff förvissa trafikbrott,4. lag om ändring i lagen (1972:435) omöverlastavgift.Lagförslagen finns i bilaga till betänkandet.Propositionens huvudsakliga innehållPropositionen innehåller förslag till ändringar ikörkortslagen (1998:488) som innebär att moped klassI får köras även av den som har ett särskiltförarbevis. För terrängskoter föreslås ettobligatoriskt förarbevis. Närmare bestämmelser omförarbeviset föreslås regleras i en lag omförarbevis för moped klass I och för terrängskoter.Dessutom innehåller propositionen förslag till vissaföljdändringar i lagen (1951:649) om straff förvissa trafikbrott. Propositionen innehållerhärutöver ett förslag till lag om ändring i lagen(1972:435) om överlastavgift.I lagen om förarbevis för moped klass I ochterrängskoter föreskrivs att skall kunnautfärda förarbevis för moped klass I och förterrängskoter för den som fyllt 15 respektive 16 åroch har genomgått föreskriven utbildning ochgodkänts vid ett kunskapsprov. Lagen föreskriver attfysiska eller juridiska personer kan få tillstånd avVägverket att bedriva förarutbildning. Regeringeneller den myndighet regeringen bestämmer får meddelaytterligare föreskrifter om tillstånd, utbildningoch kunskapsprov.Bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 april2000, såvitt gäller moped klass I och terrängskoter,samt i övrigt . Motion med anledning av propositionen1999/2000:T1 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar att de nya reglernabeträffande förarbevis för terrängskoter skall gällafr.o.m. ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att de som tidigaregenomgått en utbildning som motsvarar de krav som nuställs för utfärdande av förarbevis bör fåförarbevis utfärdat utan att behöva genomgåutbildningen en gång till.Motioner från den allmänna motionstidenhösten 19981998/99:T220 av m.fl. (m) variyrkas18. att hos regeringen begär att denskyndsamt återkommer med förslag tillförarutbildning av moped klass 1.1998/99:T223 av m.fl. (kd) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förarbevis försnöskoter.1998/99:T408 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att upphäva kravetpå körkort för snöskoter,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att bemyndigaskoterföreningar att efter genomförd utbildningutfärda förarbevis.1998/99:T419 av m.fl. (c) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behörighetskravför framförande av snöskoter.1998/99:T429 av () och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett särskilt förarbevis för snöskoter. 1 Förarbevis för moped klass I1.1 Gällande regler om fordon och behörighetMoped definieras i 1 kap. 5 § körkortsförordningen(1998:980) som ett motorfordon, konstruerat för enhastighet av högst 45 kilometer i timmenoch som har två eller tre hjul samt, om det drivs aven förbränningsmotor, denna har en slagvolym avhögst . Det finns också fyrhjuligafordon som enligt körkortsförordningen utgörmopeder. Av förordningen framgår vidare att mopederindelas i två klasser. Moped klass II är konstrueradför en hastighet som inte överstiger itimmen och som har en motor vars effekt inteöverstiger . Moped klass I är moped sominte hör till klass II.Om behörighet att föra moped stadgas i 2 kap. 4 §körkortslagen (1998:488). Moped klass II får förasav den som har fyllt medan moped klass I fårföras endast av den som har körkort, dvs. den somhar uppnått ålder.1.2 1997/riksdagsbeslutKravet på körkort för att föra moped klass Imotiverades av regeringen i propositionen1997/98:124 om en ny körkortslag m.m. med att ettfordon motsvarande moped klass I tidigare klassadessom lätt motorcykel och att det därför inte fannsanledning att ställa lägre krav för behörighet attföra moped klass I.Med anledning av propositionen samt ett antal isammanhanget väckta motioner uttaladetrafikutskottet i sitt av godkändabetänkande (bet. 1997/98:TU11, skr. 1997/98:259) attbehörighetsåldern för moped klass I borde varadensamma som för andra mopeder, dvs. , att enobligatorisk utbildning för behörigheten borde ske ienklare former än för körkort samt attbehörighetsbeviset borde utformas och utfärdas påett enklare sätt än vad som gäller för körkort.Utbildningsanordnare kunde vara t.ex. skolan,studieförbund, branschen och körskolorna. Regeringenskulle därför möjligt återkomma tillriksdagen med förslag dels om en behörighetsålder på15 år för moped klass I, dels om utbildning ochbehörighetsbevis på grundval av de överväganden somredovisades i de aktuella motionerna. Utskottetförutsatte att de nya reglerna skulle träda i kraftsenast . I avvaktan på nyaförslag från regeringen borde enligtutskottets mening tills vidare godta regeringensföreliggande förslag om krav på körkort för rättenatt föra moped klass I.1.3 PropositionenRegeringen föreslår ändringar i körkortslagen(1998:488) vilka i nu behandlat avseende innebär attmoped klass I även får köras av den som har ettsärskilt förarbevis. Närmare bestämmelser omförarbeviset föreslås tas in i en ny lag somdessutom reglerar förarbevis för terrängskoter.Förarbevis för moped klass I skall enligtlagförslaget utfärdas för den som har fyllt 15 årsamt har genomgått föreskriven utbildning ochgodkänts vid ett kunskapsprov. I propositionenföreslås dessutom viss ändring i lagen (1951:649) omstraff för vissa trafikbrott. Förslaget i sistnämndadel innebär att påföljden för obehörig körning avmoped klass I skall vara penningböter.1.4 MotionenI motion 1998/99:T220, som väcktes ,föreslår m.fl. (m) att riksdagenhos regeringen begär att den skyndsamt återkommermed förslag till förarutbildning för moped klass I(yrkande 18). Motionärerna erinrar om att ett enigttrafikutskott beslöt möjliggöra förpersoner, som fyllt och som genomgått enenklare teoretisk och praktisk utbildning, atterhålla ett förarbevis för moped klass I.1.5 Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att regeringen , i enlighetmed beslut , har lagt fram ettförslag som innebär att den som har fyllt ,samt efter att ha genomgått föreskriven utbildningoch godkänts vid ett kunskapsprov, skall erhålla ettav utfärdat förarbevis som ger rätt attköra moped klass I. Utskottet har inte något atterinra mot förslaget och tillstyrker såledesregeringens förslag till lag om ändring ikörkortslagen (1998:488), lag om förarbevis förmoped klass I och för terrängskoter samt lag omändring i lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott, allt i de delar som avser moped klassI. Beträffande tidpunkten för lagarnasikraftträdande återkommer utskottet. Med utskottetsställningstagande får syftet med yrkande 18 i motion1998/99:T220 (m) anses vara tillgodosett. Någotriksdagens initiativ med anledning av yrkandet ärinte erforderligt, varför det avstyrks.2 Förarbevis för terrängskoter2.1 Gällande regler om fordon och behörighetEn terrängskoter är enligt 1 kap. 5 §körkortsförordningen (1998:980) ettterrängmotorfordon med en tjänstevikt av högst . Med terrängmotorfordon avses enligt sammaförfattningsrum ett motordrivet fordon som ärinrättat huvudsakligen för att självständigtanvändas till person- eller godsbefordran i terräng.Vanliga terrängskotrar är snöskotrar och s.k.terränghjulingar.Förarbehörigheten regleras i 2 kap. 3 §körkortslagen (1998:488). Av lagrummet framgår attterrängskoter får köras endast av den som harkörkort eller traktorkort. Behörighetsåldern förkörkort är lägst . För traktorkort ärbehörighetsåldern . Om det finns särskilda skälfår dock traktorkort utfärdas för den som är ,har körkortstillstånd och i ett godkänt kunskapsprovvisat sig uppfylla de krav som bör ställas fråntrafiksäkerhetssynpunkt.2.2 1996/riksdagsbeslutÅr 1996/97 tog ställning till ett avregeringen framlagt samlat förslag till åtgärder föratt främja en hållbar utveckling i landetsfjällområden (prop. 1995/96:226). godkända betänkande (bet. 1996/97: JoU5,rskr. 1996/97:63) delade jordbruksutskottetregeringens uppfattning om behovet av att anpassakraven på terrängskoterförarna till faktiskaförhållanden och att bryta en icke önskvärdutveckling av antalet regel-överträdelser. Det varockså viktigt att man från samhällets sida ännustarkare än dittills markerade att skoterkörning ärnågot som kräver ansvarstagande och kunskap. Med detanförda tillstyrkte jordbruksutskottet regeringensförslag, innebärande att terrängskoter får förasendast av den som har körkort eller traktorkort.2.3 1997/riksdagsbeslutI samband med trafikutskottets behandling avregeringens förslag till ny körkortslag (prop.1997/98:124) hade utskottet att ta ställning till enmotion i ämnet. Motionären ansåg det ologiskt attkräva traktorkort för behörighet att köraterrängskoter. Enligt motionärerna borde regeringenåterkomma till med förslag till enklareförfarande med behörighetskrav för att köraterrängskoter.Utskottet (bet. 1997/98:TU11) redovisade medanledning av motionen att regeringen givit Vägverketi uppdrag att lägga fram ett förslag till utformningav en särskild förarlicens för förare avterrängskoter. Av betänkandet framgår vidare attVägverket redovisat uppdraget och, iapril 1998, ett kompletterande förslag till lag omsärskilt förarbevis för terrängskoter. Utskottetförutsatte att regeringen skulle återkomma tillriksdagen med förslag om förarlicens i stället förtraktorkort för förare av terrängskoter. Emellertidborde regeringens ställningstagande till Vägverketsförslag avvaktas. Med det anförda avstyrktesmotionen i den behandlade delen. beslöt ienlighet med utskottets hemställan (rskr.1997/98:259).2.4 PropositionenRegeringen föreslår ändringar i körkortslagen(1998:488) vilka i nu behandlat avseende innebär attterrängskoter får köras av den som har ett särskiltförarbevis. Närmare bestämmelser om förarbevisetföreslås tas in i en ny lag som dessutom reglerarförarbevis för moped klass I. Dessutom föreslås vissändring i lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott. Förslaget i sistnämnda del innebär attpåföljden för obehörig körning av terrängskoterskall vara penningböter.2.5 MotionernaI motion 1998/99:T223 kritiseras kravet påtraktorkort för behörighet att köra terrängskoter.Motionärerna, m.fl. (kd), anser detrimligt att skoterföreningar bemyndigas attgenomföra utbildningar samt att utfärda förarbevis(yrkande 8).Kritik mot kraven på traktorkort eller körkort försockså fram i motion 1998/99:T408. Enligt AmandaGrönlund m.fl. (kd) bör dessa krav upphävas (yrkande1). En ordning där skoterföreningar genomförutbildning och utfärdar förarbevis skulle enligtmotionärerna skapa garantier för ökad säkerhet(yrkande 2).I motion 1998/99:T419 erinrar . (c) om uttalande omförarlicens och konstaterar att det, trots att fleramånader har gått, är oklart när etteventuellt regeringsförslag kommer.Rinaldo och (båda s)framhåller i motion 1998/99:T429 att ett förarbevisär nödvändigt och att utbildningen måste varafordonsanknuten.I motion 1999/2000:T1 uttalar m.fl.(s) uppfattningen att de som tidigare genomgått enfrivillig utbildning som motsvarar de krav som nukommer att ställas inte skall behöva genomgåutbildningen en gång till (yrkande 2).2.6 Utskottets ställningstagandeSom framgår av bakgrundsredovisningen ovanförutsatte utskottet , i samband medbehandlingen av förslaget till ny körkortslag, attregeringen skulle återkomma till medförslag om förarlicens i stället för traktorkort förförare av terrängskoter (bet. 1997/98:TU11). Därförvälkomnar utskottet det nu framlagda förslagetvilket, i överensstämmelse med utskottets uttalademening, innebär att den som har fyllt , samtefter att ha genomgått föreskriven utbildning ochgodkänts vid ett kunskapsprov, skall erhålla ett avVägverket utfärdat förarbevis som ger rätt att föraterrängskoter.I motion 1999/2000:T1 (s) framförs uppfattningen attde som tidigare genomgått en utbildning sommotsvarar de krav som kommer att ställas i ettsystem med obligatoriskt förarbevis skall kunna fåett nytt förarbevis utan att genomgå utbildningen engång till (yrkande 2). Utskottet vill med anledningav yrkandet erinra om att regeringen redan ipropositionen Hållbar utveckling i landetsfjällområden (prop. 1995/96:226) konstaterade attskoterföreningarna bedrivit en på mångasätt förtjänstfull utbildning av skoterförare ochatt det var angeläget att denna resurs togs tillvara. Av den nu framlagda propositionen (s. 17)framgår att regeringen håller fast vid dennainställning. Utskottet utgår för sin del från attVägverket, som enligt den föreslagna lagstiftningenhar att utfärda förarbevis, utformar bestämmelsernaså att förarbevis, utan krav på ny utbildning ochnytt prov, utfärdas för dem som på etttillfredsställande sätt kan dokumentera att de redangenomgått frivillig utbildning i skoterföreningarnasregi och godkänts.I propositionen föreslås en övergångsbestämmelse avinnebörd att körkort eller traktorkort som utfärdatsföre ikraftträdandet ger fortsatt rätt att köraterrängskoter. Denna rätt skall gälla även när ettsådant körkort förnyas eller ett nytt körkortutfärdas på grund av ändrad behörighet. Utskottethar ingen erinran mot förslaget men anser att ickeminst säkerhetsskäl talar för att så många sommöjligt skaffar sig den fordonsanknutnabehörigheten. Enligt utskottets mening bör Vägverketfrämja en sådan utveckling.Utskottet tillstyrker sammanfattningsvis regeringensförslag till lag om ändring i körkortslagen(1998:488), lag om förarbevis för moped klass I ochför terrängskoter samt lag om ändring i lagen(1951:649) om straff för vissa trafikbrott, allt ide delar som avser terrängskoter. Beträffandetidpunkten för lagarnas ikraftträdande återkommerutskottet. Med utskottets ställningstagande tordesyftet med nu behandlade motionsyrkanden blitillgodosett utan något särskilt ställningstagandefrån sida. Yrkandena avstyrksföljaktligen.3 Ikraftträdande3.1 PropositionenRegeringen föreslår att nu behandlade lagförslag,dvs. förslag till lag om ändring i körkortslagen(1998:488), lag om förarbevis för moped klass I ochför terrängskoter och lag om ändring i lagen(1951:649) om straff för vissa trafikbrott, skallträda i kraft den 1 april 2000.3.2 MotionenI motion 1999/2000:T1 uttalar m.fl.(s) att införandet av ett obligatoriskt förarbevisför terrängskoter är en efterlängtad reform. Men denav regeringen föreslagna ikraftträdandetidpunkten,, är olämpligt vald, eftersom deninfaller mitt . De nya reglernabör därför gälla fr.o.m. (yrkande1).3.3 Utskottets ställningstagandeRegeringen föreslår att de nyabestämmelserna om förarbevis för mopedklass I och för terrängskoter skall träda ikraft . Utskottet delaremellertid för sin del den uppfattning somförs fram i motion 1999/2000:T1 (s), att denya reglerna för terrängskoter börtillämpas redan fr.o.m. den 1 januari 2000.Yrkande 1 i motionen tillstyrksföljaktligen. Med hänsyn bl.a. till attVägverket skall hinna vidta nödvändigaförberedelser bör däremot de nya reglernaför moped klass I, som regeringen föreslår,tillämpas först fr.o.m. den 1 april 2000.4 Överlastavgift4.1 PropositionenRegeringens förslag till ändring i lagen (1972:435)om överlastavgift syftar till att klargöra attöverlastavgift skall tas ut även för sådanapåhängsvagnar som nämns i 9 § andra stycketfordonsskattelagen (1988:327).4.2 Utskottets ställningstagandeUtskottet har ingen erinran mot regeringens förslagoch tillstyrker således den föreslagna lagändringen. beträffande förarbevisatt med bifall till motion 1999/2000:T1 yrkande 1samt med avslag på motionerna 1998/99:T220yrkande 18, 1998/99:T223 yrkande 8,1998/99:T408, 1998/99:T419, 1998/99:T429 och1999/2000:T1 yrkande 2 antar regeringens förslagtilla) lag om ändring i körkortslagen (1998:488),b) lag om förarbevis för moped klass I och förterrängskoter,c) lag om ändring i lagen (1951:649) om straffför vissa trafikbrott,med de ändringarna dels att tidpunkten förikraftträdandet av lagarna bestäms till den 1januari 2000, dels att de äldre bestämmelsernaom moped klass I i körkortslagen (1998:488) ochi lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott skall tillämpas t.o.m. den 31 mars2000, dels att bestämmelserna om moped klass I ilagen om förarbevis för moped klass I och förterrängskoter skall tillämpas först fr.o.m. den1 ,2. beträffande överlastavgiftatt antar regeringens förslag till lag om ändringi lagen (1972:435) om överlastavgift.Stockholm den 12 oktober 1999På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), SvenBergström (c), (), (), (), (),(), Tom (), (), (), (), TuveSkånberg (kd), (), (), (), () och ().Propositionens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i körkortslagen(1998:488)Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 och 4 §§ samt 9kap. 4 § körkortslagen (1998:488) skall ha följandelydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------2 kap.-----------------------------------------------------3 §-----------------------------------------------------Terrängskoter får köras Terrängskoter får körasendast av den som har endast av den som harkörkort eller förarbevis för terräng-traktorkort. skoter.Bestämmelser omförarbevis förterrängskoter finns ilagen (1999: 000)om förarbevis för mopedklass I och förterrängskoter.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4 §-----------------------------------------------------Moped klass I får köras Moped klass I får körasendast av den som har endast av den som harkörkort. Moped klass II körkort, traktorkortfår köras av den som har eller förarbevis förfyllt . moped klass I.Moped klass II får körasav den som har fyllt 15år.Bestämmelser omförarbevis för mopedklass I finns i lagen(1999:000) om förarbevisför moped klass I och förterrängskoter.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 kap.-----------------------------------------------------4 §-----------------------------------------------------Bestämmelser om ansvar Bestämmelser om ansvarför den som i annat fall för den som i annat fallän som avses i 1-3 än som avses i 1-3§§ kör fordon i strid mot §§ kör fordon i strid motdenna lag finns i lagen denna lag finns i lagen(1951:649) om straff för (1951:649) om straff förvissa trafikbrott. vissa trafikbrott ochlagen (1999:000) omförarbevis för mopedklass I och förterrängskoter.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Denna lag träder i kraft den 1 april 2000.2. Körkort eller traktorkort som utfärdats föreikraftträdandet ger fortsatt rätt att köraterrängskoter. Detta gäller även när ett sådantkörkort förnyas eller ett nytt körkort utfärdas pågrund av ändrad behörighet.2. Förslag till lag om förarbevis för moped klass Ioch för terrängskoter3. Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) omstraff för vissa trafikbrott4. Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) omöverlastavgift