bet · GN01BoU1 · 1999-11-23 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande behandlar i detta betänkandeförslag i budgetpropositionen (prop. 1999/2000:1)avseende utgiftsområde 18, Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande, samt motionerväckta under årets allmänna motionstid i anknytandefrågor.Förslaget i budgetpropositionen avseendeanslagsfördelning för utgiftsområde18 tillstyrks av utskottet. Även vad gäller övrigaförslag avseende utgiftsområde 18 föreslår utskottetatt antar regeringens förslag ochavstyrker motstående motionsförslag. senareläggning av införandet av bidrag tillbostadsinvesteringar som främjar ekologiskhållbarhet, vissa ändringar i lagen ombostadsbidrag, ändrade regler för fonden för fukt-och mögelskador samt ändrad användning av delar avanslaget för stöd till lokala investeringsprogram.I betänkandet behandlade motionsförslag i vissafrågor om bostadsförsörjningen m.m. avstyrks avutskottet. Dessa förslag avser bl.a. frågor ombostadspolitikens inriktning, de kommunalabostadsföretagen, förutsättningarna förbostadsbyggande, studentbostäder, segregation iboendet, bosparande och bostadsbidragen.Till betänkandet har fogats 25 reservationer och 9särskilda yttranden.När det gäller anslagsfördelningen inomutgiftsområde 18 för - utskottetshemställan under moment 1 - har representanterna förModerata samlingspartiet, ,avstått från att deltai utskottets beslut. I särskilda yttranden har deredovisat grunderna för sina ställningstaganden. Regeringen har i proposition 1999/2000:1 volym 10föreslagit att riksdagen1. godkänner regeringens förslag om senareläggningav investeringsbidrag till bostadsinvesteringar somfrämjar ekologisk hållbarhet (avsnitt 4.3.4),2. dels godkänner regeringens förslag om att bidragavseende statligt räntestöd för reparation ochunderhåll inte utbetalas , delsbemyndigar regeringen att i fråga om ramanslaget A 2Räntebidrag m.m. disponera högst 20 miljoner kronorför återstående utbetalningar avseendeinvesteringsbidrag för anordnande av bostäder förstudenter m.fl. (avsnitt A 2Räntebidrag m.m.),3. antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1993:737) om bostadsbidrag (anslagsavsnitt A10 Bostadsbidrag),4. godkänner regeringens förslag om ändrade reglerför Fonden för fukt- och mögelskador (anslagsavsnittA 8 Bidrag till Fonden för fukt- och mögelskador),5. godkänner regeringens förslag om ändradanvändning av delar av ram-anslaget E 1 Stöd tilllokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhetoch om ändrade regler för statsbidrag till lokalainvesteringsprogram (anslagsavsnitt E 1 Stöd tilllokala investeringsprogram för ekologiskhållbarhet),6. bemyndigar regeringen att i frågaom ramanslaget A 6 Byggforskning, besluta om bidragsom inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter påhögst ,7. bemyndigar regeringen att , i frågaom ramanslaget E 1 Stöd till lokalainvesteringsprogram för ekologisk hållbarhet,besluta om bidrag som inklusive tidigare åtagandeninnebär utgifter på högst 2 600 miljoner kronorunder ,8. för anvisar anslagen underutgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande enligt följandeuppställning--------------------------------------------------------|Anslag (tusental kronor) |Anslagstyp |Anslagsbelopp|| | | || | | |--------------------------------------------------------|A 1 |ramanslag | 130 922 |--------------------------------------------------------|A 2 Räntebidrag m.m. |ramanslag |3 742 000 |--------------------------------------------------------|A 3 Statens | | ||bostadskreditnämnd: | | || |ramanslag | 13 197 || | | ||Förvaltningskostnader | | |--------------------------------------------------------|A 4 Statens | | ||bostadskreditnämnd: | | || |ramanslag |1 800 000 || Garantiverksamhet | | |--------------------------------------------------------|A 5 : | | || | | || |ramanslag | 24 816 ||Förvaltningskostnader | | |--------------------------------------------------------|A 6 Byggforskning |ramanslag | 105 548 |--------------------------------------------------------|A 7 Bidrag till Fonden för | | ||fukt- och | | || |ramanslag | 40 000 || mögelskador | | |--------------------------------------------------------|A 8 Bidrag till åtgärder mot | | ||radon i | | || |ramanslag | 7 000 || bostäder | | |--------------------------------------------------------|A 9 Bonusränta för |ramanslag | 7 500 ||ungdomsbosparande | | |--------------------------------------------------------|A 10 Bostadsbidrag |ramanslag |5 670 000 |--------------------------------------------------------|A 11 Internationellt |ramanslag | 20 000 ||samarbete | | |--------------------------------------------------------|B 1 ramanslag | 24 078 ||institut | | |--------------------------------------------------------|C 1 Länsstyrelserna m.m. |ramanslag |1 798 370 |--------------------------------------------------------|C 2 Regionala |obetecknat | ||självstyrelseorgan |anslag | || | | 21 072 |--------------------------------------------------------|D 1 |ramanslag | 417 755 |--------------------------------------------------------|D 2 |ramanslag | 6 721 |--------------------------------------------------------|E 1 Stöd till lokala | | ||investeringsprogram | | || |ramanslag |1 758 000 || för ekologisk | | ||hållbarhet | | |--------------------------------------------------------|E 2 för | | ||ekologisk | | || |ramanslag | 5 089 || hållbarhet | | |--------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | |15 592 068 |-------------------------------------------------------- I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden väcktamotionerna1999/2000:Bo201 av de () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försäljning av kommunala bostadsföretag utan ekonomiskasanktioner från staten som en långsiktigt hållbar lösning för kommuner medekonomiska problem,2. att beslutar att avskaffa de ekonomiska sanktionerna förkommuner som försäljer kommunala bostadsföretag.1999/2000:Bo202 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en subvention avlantmäteriförrättningar i syfte att avveckla onyttiga samfälligheter ochservitut m.m.1999/2000:Bo203 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omhandläggningen av bostadspolitiska frågor i regeringen.1999/2000:Bo204 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ägarlägenheter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om valfrihet och mångfald i boendet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en stabil bostadspolitik,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om allmännyttans roll och uppgifter,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbättrad demokrati (yrkandet behandlas i detta betänkande i vaddet avser byggforskningens inriktning, i övriga delar behandlas yrkandet ikommande betänkanden),14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att förhindra segregation,19. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bostadsfinansiering,20. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om instiftande av en bostadsminister.1999/2000:Bo206 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bostadspolitikens inriktning,2. att beslutar om en snabbare avveckling av de äldreräntesubventionerna parallellt med en sänkning av fastighetsskatten ienlighet med vad som anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att nyproduktionen av bostäder bör ske utan subventioner ochfastighetsskatt,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att krisårgångarna skall befrias från fastighetsskatt i ställetför den långsammare avvecklingen av räntebidragen,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bostadsbidragen,10. att beslutar att avskaffa bostadsbidraget till ungdomar under29 år i enlighet med vad som anförts i motionen,11. att hos regeringen begär förslag om en översyn avbostadsbidragen i ett större socialpolitiskt och skattepolitiskt sammanhangi enlighet med vad som anförts i motionen,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kommunala bostadsbolag,17. att beslutar om ett avskaffande av lagen om tillfälligminskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier ellerandelar i eller utdelning från kommunala bostadsföretag m.m. i enlighet medvad som anförts i motionen,18. att beslutar att avskaffa stödet till lokalainvesteringsprogram för ekologisk hållbarhet i enlighet med vad som anförtsi motionen.1999/2000:Bo207 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om handikappanpassade studentbostäder integrerade i det övrigastudentbeståndet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förenkling av regelsystemet för byggande av ungdomsbostäder,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utveckling av teknik för att flytta bostäder frånutflyttningsorter till högskoleorter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om investeringsbidrag om per studentbostad för anordnandeav bostäder för studenter.1999/2000:Bo208 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omytterligare medel till forskningen vid iGävle.1999/2000:Bo209 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om analys och förslag till regelförändringar av nu gällande reglerför bostadsbidrag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kopplingen till skattesystemet kontra kopplingen tillsocialbidragssystemet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om godtrosregeln,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rätt till inkomstöverföring till annat år,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräkningen av inkomstunderlaget i vissa fall,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rätt till kontrolluppgifter.1999/2000:Bo210 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utbyggnadshastigheten av digital Sverigekarta,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ge Lantmäteriet i uppdrag att tillsammans medNaturvårdsverket vidareutveckla analysen av hur miljöinformation kan knytassamman med den fastighetsanknutna informationen.1999/2000:Bo211 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen bör återkomma med förslag på hur nyproduktionen avbostäder kan öka,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen bör återkomma med förslag till åtgärder om hurombyggnationen av bostäder kan öka,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen bör återkomma med förslag om hur produktionen avstudentbostäder kan öka,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tillgängligheten och tillgången på studenbostäder förfunktionshindrade.1999/2000:Bo214 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att hänsyn skalltas till de särskilda förhållanden som gäller för socialbidragstagare ochstuderande.1999/2000:Bo215 av m.fl. (m) vari yrkas att hosregeringen begär förslag om ett bosparsystem i enlighet med vad som anförtsi motionen.1999/2000:Bo216 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av samordning mellan stat och kommun vad gäller byggandetav studentbostäder,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om funktionshindrades möjligheter att bo i studentbostäder.1999/2000:Bo217 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om förbättrade villkor förmålsparande inom bostadssektor.1999/2000:Bo220 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om detolämpliga i att barns förmögenhet vid beräkning av bostadsbidrag ingår ifamiljens sammanlagda förmögenhet.1999/2000:Bo222 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt den väntade analysen av bostadsbidragen skall omfatta flera frågor ändem som lyft fram.1999/2000:Bo223 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bostadsbyggande.1999/2000:Bo225 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av stödtill byggande av studentlägenheter och lättnad vad gäller reglerna förlägenhetsstandard.1999/2000:Bo226 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att under anslaget A 2 Räntebidrag inomutgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, anslå3 för i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att beslutar att under anslaget A 6 Byggforskning inomutgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, anslå130 för i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att hos regeringen begär förslag om en avveckling av bidragettill Fonden för fukt- och mögelskador i enlighet med vad som anförts imotionen,4. att beslutar avskaffa bidrag till åtgärder mot radon ibostäder till förmån för informationsinsatser om radonsanering i enlighetmed vad som anförts i motionen,5. att beslutar att under anslaget A 10 Bostadsbidrag inomutgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, anslå5 för i enlighet med vad som anförts imotionen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nyckeltal för verksamheten hos länsstyrelserna,7. att beslutar att anslaget E 1 Stöd till lokalainvesteringspro-gram för ekologisk hållbarhet inom utgiftsområde 18,Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, avskaffas i enlighet medvad som anförts i motionen,8. att beslutar att anslaget E 1 stöd till lokalainvesteringspro-gram inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande, fastställs till 1 i enlighet med vad som anförts i motionen,9. att beslutar att för ekologisk hållbarhetskall avvecklas i enlighet med vad som anförts i motionen,10. att beslutar att anslaget E 2 för ekologiskhållbarhet inom utgiftsområde 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande, fastställs till för avveckling av centrumet i enlighet med vad som anförts i motionen,11. att ej bemyndigar regeringen att, i fråga om ramanslaget E 1Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet, besluta ombidrag i enlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Bo227 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett införande avett allmänt bosparande.1999/2000:Bo228 av m.fl. (c) vari yrkas att medföljande ändringar i förhållande till regeringens förslag för budgetåret2000 anvisar anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande enligt följande uppställning------------------------------------------------------|Anslag (tusental |Budget |Anslags- ||kronor) | | || | |förändringar||Anslagsposter | | |------------------------------------------------------|A 1 |130 922 | - 6 679 |------------------------------------------------------|A 3 Statens | 13 197 | -208 ||bostadskreditnämnd: | | || | | || | | ||Förvaltningskostnader | | |------------------------------------------------------|A 5 : | 24 816 | -1 163 || | | || | | ||Förvaltningskostnader | | |------------------------------------------------------|A 6 Byggforskning |105 548 | 50 000 |------------------------------------------------------|A 7 Bidrag till Fonden för | 40 000 | 10 000 ||fukt- och | | || | | || mögelskador | | |------------------------------------------------------|A 8 Bidrag till åtgärder | 7 000 | 10 000 ||mot radon i | | || | | || bostäder | | |------------------------------------------------------|A 10 Bostadsbidrag |5 670 000 | -21 000 |------------------------------------------------------|B 1 24 078 | -660 ||institut | | |------------------------------------------------------|C 1 Länsstyrelserna m.m. |1 798 370 | -29 455 |------------------------------------------------------|D 2 | 6 721 | -1 175 |------------------------------------------------------|E 1 Stöd till lokala |1 758 000 |-1 000 000 ||investerings- | | || | | || program för | | ||ekologisk hållbarhet | | |------------------------------------------------------| Investeringsbidrag | | 75 000 ||studentbostäder | | |------------------------------------------------------| Investeringsbidrag | | 250 000 ||ekologisk | | || | | || hållbarhet vid ny- | | ||och ombyggnad | | |------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | |-665 340 |------------------------------------------------------1999/2000:Bo229 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om institutionen förByggd Miljö i Gävle.1999/2000:Bo230 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt tillsammans med aktörerna på bygg- och bostadsmarknaden utforma konkretaåtgärder för ökat byggande av hyresrätter i tillväxtregionerna.1999/2000:Bo231 av m.fl. (c) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om om- och nybyggnation.1999/2000:Bo232 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utförsäljning av allmännyttiga bostadsbolag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en modern social bostadspolitik,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att uppmuntra omvandlingen från hyreslägenheter tillbostadsrätter samt vikten av en bättre blandning av olika upplåtelseformer iområden där hyresrätten är den helt dominerande,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lokal utveckling i utsatta bostadsområden,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av nya regler för bostadsbidragen,9. att hos regeringen begär förslag till ett individuelltbostads- och pensionssparande i enlighet med vad som anförts i motionen.10. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag för anvisar anslagen under utgiftsområde 18,Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt den uppställningsom redovisas i motionen.------------------------------------------------------|Anslag (tusental | Regeringens |Anslagsförändringar ||kronor) |förslag | || | | |------------------------------------------------------|A 1 | | -50|| |130 922 |000 |------------------------------------------------------|A 2 Räntebidrag m.m. | 3 | - 500|| |742 000 |000 |------------------------------------------------------|A 10 Bostadsbidrag | 5 670 | - 700|| |000 |000 |------------------------------------------------------|D 1 | 417 | - 50|| |755 |000 |------------------------------------------------------|E 1 Stöd till lokala | 1 | - 1 758 000|| |758 000 | ||investeringsprogram | | ||för | | || | | ||ekologisk | | ||hållbarhet | | |------------------------------------------------------|Summa för | 15 592 | -3 058||utgiftsområdet |068 |000 |------------------------------------------------------1999/2000:Bo233 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mål och visioner för familje- och boendepolitik,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om boendesegregation,14. att beslutar om sådan ändring i lagen om bostadsbidrag (SFS1993:737) att den samlade familjeinkomsten utgör grund för bostadsbidraget,15. att beslutar att den bidragsgrundande bostadsytan bestämsenligt regeringens ursprungsförslag i proposition 1996/97:186, innebärandeen utökning med per boendekaterori, jämfört med dagens regler,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om höjning av bostadsbidragen med per barn och månad fr.o.m.den 1 juli ,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bidragsperioderna görs halvårsvisa för samtliga hushåll medbostadsbidrag,18. att hos regeringen begär förslag om ett nytt bosparsystem,20. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om handikappanpassade studentbostäder integrerade i det övrigastudentbostadsbeståndet,21. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om investeringsbidrag om per studentbostad för anordnandeav bostäder för studenter,22. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag för anvisar anslagen under utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt följandeuppställning------------------------------------------------------|Anslag (tusental |Regeringens|Anslags- ||kronor) | | || |förslag |förändringar|------------------------------------------------------|A 1 |130 922 |-700 000 |------------------------------------------------------|A 2 Räntebidrag |3 742 000 |-323 000 |------------------------------------------------------|A 10 Bostadsbidrag |5 670 000 | 940 000 |------------------------------------------------------| E 1 Stöd till lokala |1 758 000 |-500 000 ||investerings- | | || | | || program för | | ||ekologisk hållbarhet | | |------------------------------------------------------| Nytt anslag: | | 20 000 ||Studentbostäder | | |------------------------------------------------------| Nytt anslag: Förbättrad | | 100 000 ||inomhusmiljö | | |------------------------------------------------------|Totalsumma |15 592 068| 230 000 |------------------------------------------------------1999/2000:Bo301 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ,genom omfördelning, måste få en större och mer rättvis del av anslagen.1999/2000:Bo411 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att göra om Byggkostnadsdelegationen till enboendekostnadsdelegation,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tilläggsdirektiv till den bostadssociala beredningen om atttrygga individens rätt till bostad.1999/2000:Fi212 av m.fl. (fp) vari yrkas18. att för anvisar anslagen under utgiftsområde18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt följandeuppställning----------------------------------------------------|Anslag |Anslagsförändring || |(tusental kronor) |----------------------------------------------------| | |----------------------------------------------------|A 1 | -50 |----------------------------------------------------|A 2 Räntebidrag m.m. | -500 |----------------------------------------------------|A 10 Bostadsbidrag m.m. | -700 |----------------------------------------------------|D 1 | -50 |----------------------------------------------------|E 1 Stöd till lokala | -1 758 ||investerings- | || | || program för | ||ekologisk hållbarhet | |----------------------------------------------------|Summa | || |-3 058 |----------------------------------------------------1999/2000:Fi611 av Per m.fl. (kd) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avskaffat utförsäljningsstopp.1999/2000:K352 av m.fl. (fp) vari yrkas3. att hos regeringen begär att utförsäljning av kommunalabostadsbolag inte skall medföra sänkta statsbidrag.1999/2000:MJ256 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stimulera kommunerna att anlägga fler koloniområden.1999/2000:MJ718 av m.fl. (c) vari yrkas7.