bet · GM01FiU13 · 1999-02-02 00:00:00 — Utvärdering av icke-finansiella ägare till banker(skr. 1997/98:161) Utskottet behandlar i detta betänkande regeringensskrivelse /98:161 Utvärdering av icke-finansiella ägare till banker.Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggstill handlingarna.SkrivelsenI regeringens skrivelse 1997/98:161 görs enutvärdering av icke-finansiella ägare till banker.Ingen motion har väckts i ärendet. SkrivelsenBakgrundI skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse föroch gör en utvärdering av den lagändring i 7 kap. 11§ bankrörelselagen (1987:617) som genomfördes år1996. Lagändringen tillkom i syfte att underlättaför icke-finansiella företag att kunna blimoderföretag till en bank genom att kravet på attsynnerliga skäl skulle föreligga avskaffades. Iskrivelsen lämnas också en redogörelse angåendeförekomsten av icke-finansiella ägare på bankområdeti . Skrivelsen innehåller även en analys avom det finns dels regler som i tillräcklig månmöjliggör för det allmänna att utöva tillsyn överövriga företag i en företagsgrupp som innehåller enbank, dels regler som förhindrar icke önskvärdaägarförhållanden på bankområdet.Riksdagen beslutade att vidgamöjligheterna för icke-finansiella företag att ägabanker (prop. 1995/96:74, bet. 1995/96:NU9, rskr.1995/96:112, SFS 1996:38). Beslutet innebar attbestämmelserna i 7 kap. 11 § bankrörelselagen(1987:617) om att det krävs synnerliga skäl förförvärv som innebär att ett icke-finansiellt företagblir moderföretag till en bank upphävdes.Lagändringen trädde i kraft den 1 juli 1996.Näringsutskottet uttalade i betänkandet attutskottet delade regeringens mening attmöjligheterna för icke-finansiella företag att ägabanker borde vidgas. Utskottet ansåg emellertid attdet kunde finnas risker med att den möjligaägarkretsen vidgades och att regeringen efterändring av bestämmelsen därför borde lämna enredovisning till om erfarenheterna avregeländringen. ställde sig bakomutskottets begäran.Med anledning av begäran gav regeringenFinansinspektionen i uppdrag att undersökaförekomsten av och utvärdera icke-finansiella ägarepå bankområdet. överlämnade enrapport till regeringen den 1 april 1998.I skrivelsen avses med begreppet icke-finansielltföretag ett företag som inte står under tillsyn avFinansinspektionen eller av motsvarande utländskmyndighet. Även ett holdingföretag bör enligt dettasynsätt betraktas som en icke-finansiell ägare i detfall holding-företaget inte står under sådantillsyn. Regeringens skrivelse utgör en utvärderingav icke-finansiella företag enligt denna definitionoch berör annat icke-finansiellt ägande endast i denmån det är av intresse för att belysa tänkbaraproblemställningar.Förekomsten av icke-finansiella ägare på bankområdetFem bankaktiebolag med oktroj att drivabankverksamhet är att anse somdotterbolag till ett icke-finansiellt företag enligtden definition som lämnats ovan. I fyra fall ägsbankaktiebolagen av holdingföretag.Postgirot Bank ägs till av ,vilken i sin tur ägs till av staten.Ägare till är till 91,. beviljades oktroj den 10 juli 1997.Nordbanken ägs av till . Ägandet i Nordbanken har under våren 1998övergått till MeritaNordbanken , ägs till av , vilket i sin tur är ett helägtdotterbolag till Aktieselskab,ägs till av GE CapitalCorporation, . beviljadesoktroj den 23 januari 1997.En bank som till betydande omfattning ägs av icke-finansiella företag utan att dessa är att anse sommoderföretag är . ABbeviljades oktroj och ägs med 49 %vardera av Capital B.V. och ,Nederländerna.Utöver de bankaktiebolag som nämnts ovan finnsytterligare banker, i vilka icke-finansiella företaghar kvalificerade innehav. Dessa är emellertid avmindre omfattning och behandlas inte i skrivelsen.Nämnas bör att flera stora bankaktiebolag ärbörsnoterade. Det icke-finansiella ägande somförekommer i sådana banker behandlas inte heller iskrivelsen.Regeringens utvärderingRegeringen anser att har ettflertal medel till sitt förfogande för att kommatill rätta med eventuella missförhållanden som harsamband med den ägar- eller koncernstruktur sombanken ingår i, vare sig missförhållandena skulle hasin grund i att moderföretaget är ett icke-finansiellt företag eller att en ägare är att ansesom olämplig av annan orsak. Regeringen anser vidareatt det inte finns skäl att införamöjligheter att i större utsträckning ingripa mot enicke-finansiell ägare än mot andra ägare. Regeringenanser således att den utvärdering som gjorts visaratt det inte finns något behov avnågra regeländringar med anledning av attbegränsningen av icke-finansiellt ägande av bankeravskaffades 1996. De begränsningar som finns iFinansinspektionens möjligheter att få entillräcklig insyn i utländska icke-finansiellaägare, i första hand utanför EES-området, torde intekunna lösas med rent svenska regler utan för detkrävs internationellt samarbete. Utvecklingen påbankområdet kommer att leda till att detinternationella samarbetet i tillsynsfrågor blir avallt större betydelse.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar regeringens bedömning och föreslåratt regeringens skrivelse läggs till handlingarna. Utskottet hemställerbeträffande utvärdering av icke-finansiella ägare till bankeratt lägger regeringens skrivelse 1997/98:161 tillhandlingarna.Stockholm den 2 februari 1999På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), MatsOdell (kd), (), (), (), (), LennartHedquist (m), (), (), (), (), PerLandgren (kd), (), (), (), (), ochRolf Kenneryd (c).