bet · GM01KU30 · 1999-05-06 00:00:00 — Därutöver bör motsvarande ändringgöras i övriga delar av aktiebolagslagen.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande benämningen lekmannarevisoratt med anledning av proposition 1998/99:66 och medbifall till motionerna 1998/99:K20 och1998/99:K21 yrkande 3dels antar regeringens förslag tilldels lag om ändring i kommunallagen (1991:900)såvitt avser 3 kap. 17 § och 9 kap. 9 § i den ibilaga 4 som Utskottets förslag betecknadelydelsen med den ändringen att ordet"lekmannarevisor" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "förtroendevald revisor" imotsvarande form,dels lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385) med den ändringen att ordet"lekmannarevisor" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "förtroendevald revisor" imotsvarande form,dels beslutar att i 11 kap. 1-13, 16-18 och 20§§, 15 kap. 2 och 13 §§ och 18 kap. 4 a § samt irubrikerna närmast före 11 kap. 4, 9, 13, 14,16, 17 och 18 §§ och 15 kap. 2 §aktiebolagslagen (1975:1385) ordet"lekmannarevisor" i olika böjningsformer skallbytas ut mot "förtroendevald revisor" imotsvarande form,dels beslutar att i 8 kap. 2 §årsredovisningslagen (1995:1554)ordet "lekmannarevisorerna" skallbytas ut mot "de förtroendevaldarevisorerna",Särskilt yttrandeSkyldighet att anmäla brottsmisstankePer () anför:Som anförs i motion 1998/99:K25 bör revisorerna, omframställningar i nämnd och fullmäktige harmisslyckats, anmäla misstanke om brott direkt tillåklagare. Jag förutsätter att regeringen återkommermed förslag om sådan anmälningsplikt till åklagareefter det att harpresenterat sitt förslag, och jag avstår därför nufrån att reservera mig i frågan.I propositionen framlagdalagförslag1 Förslag till lag om ändring ikommunallagen (1991:900)[1]Härigenom föreskrivs i fråga om kommunallagen(1991:900)dels att 9 kap. 16 § skall upphöra att gälla,dels att nuvarande 9 kap. 5 § skall betecknas 5kap. 20 b §, att nuvarande 9 kap. 6, 7-15 §§ skallbetecknas 9 kap. 7, 9-17 §§ och att nuvarande 9 kap.17 § skall betecknas 5 kap. 25 b §,dels att de nya 5 kap. 20 b §, 9 kap. 8, 9, 11-13,15 och 16 §§ skall ha följande lydelse,dels att 3 kap. 17 §, 4 kap. 6 och 17 §§, 5 kap.19, 23 och 31 §§, 6 kap. 7 och 19 §§, 7 kap. 8 §, 8kap. 17 och 18 §§ samt 9 kap. 4 och 20 §§ skall haföljande lydelse,dels att rubrikerna närmast före 9 kap. 6 §, 7 §,10 §, 12 § och 14 § skall sättas närmast före de nya9 kap. 7 §, 9 §, 12 §, 14 § respektive 16 § samt attrubriken närmast före 9 kap. 16 § skall sättasnärmast före den nya 5 kap. 25 a §,dels att det i lagen skall införas fem nyaparagrafer, 4 kap. 17 a §, 5 kap. 20 a och 25 a §§samt 9 kap. 5 och 6 §§ av följande lydelse,dels att det i lagen närmast före 9 kap. 8 § skallinföras en ny rubrik av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------3 kap.17 §[2]-----------------------------------------------------Innan en kommun eller Om en kommun eller ettett landsting lämnar över landsting med stöd av 16vården av en § lämnar över vården avangelägenhet till ett en där kommunen till ett aktiebolag däreller innehar kommunen ellersamtliga aktier, skall inneharfullmäktige samtliga aktier, skallfullmäktige-----------------------------------------------------1. fastställa det kommunala ändamålet medverksamheten,-----------------------------------------------------2. utse samtliga 2. utse samtligastyrelseledamöter och styrelseledamöter,minst en revisor,-----------------------------------------------------3. se till att fullmäktige får yttra sig innansådana beslut i verksamheten som är av principiellbeskaffenhet eller annars av större vikt fattas.-----------------------------------------------------Fullmäktige skall ocksåutse minst enlekmannarevisor i aktie-bolag där kommunen ellerlandstinget direkt ellerindirekt innehar samtligaDetsamma gäller, när aktier.kommunen ellerlandstinget ensam bildar Vad som anges i förstaen stiftelse för en stycket gäller, närkommunal angelägenhet. kommunen ensam ellerlandstinget ensamt bildaren stiftelse för enkommunal angelägenhet.I fråga om aktiebolag skall ävensom avses i första utse minst en revisor istycket skall fullmäktige en sådan stiftelse.även utse minst enlekmannarevisor. Till lekmannarevisor iaktiebolaget ellerrevisor i stiftelsenskall fullmäktige utsenågon av de revisorereller revisorsersättaresom enligt 9 kap. 1 §valts för granskning avstyrelsen och övriganämnders verksamhet.-----------------------------------------------------4 kap.6 §Den som är anställd hos en kommun eller ettlandsting för att ha den ledande ställningen blandpersonalen är inte valbar.Den som är chef för en förvaltning som hör till ennämnds verksamhetsområde får inte väljas tillledamot eller ersättare i nämnden.-----------------------------------------------------Den som är redovisnings-skyldig till kommuneneller är intevalbar som revisor ellerrevisorsersättare förgranskning av verksamhetsom omfattas av redo-visningsskyldigheten.Detsamma gäller make,sambo, föräldrar, barneller syskon eller annannärstående till denredovisningsskyldige.-----------------------------------------------------17 §Ledamöterna i nämnder får väcka ärenden inämnderna.-----------------------------------------------------Revisorerna får väckaärenden i en nämnd omärendet rör granskningenav verksamheten i nämn-den. Närrevisorsersättarnatjänstgör har de sammarätt att väcka ärendensom revisorerna.-----------------------------------------------------17 a §Revisorerna får väckaärenden i enfullmäktigeberedning omärendet rör granskningenav verksamheten ifullmäktigeberedningen.När revisorsersättarnatjänstgör har de sammarätt att väcka ärendensom revisorerna.-----------------------------------------------------5 kap.19 §-----------------------------------------------------Om en ledamot enligt 20 Om en ledamot enligt 20§ eller 9 kap. 4 § är eller 20 a § är jävig ijävig i ett ärende, får ett ärende, fårfullmäktige handlägga fullmäktige handläggaärendet, även om antalet ärendet, även om antaletdeltagande på grund av deltagande på grund avjävet inte uppgår till jävet inte uppgår tilldet antal som föreskrivs det antal som föreskrivsi 18 §. i 18 §.-----------------------------------------------------20 a §Den som ärredovisningsskyldig tillkommunen ellerlandstinget får intedelta i1. val av revisor ellerrevisorsersättare förgranskning av verksamhetsom omfattas av redovis-ningsskyldigheten, eller2. handläggningen avärenden om ansvarsfrihetför verksamheten.Detsamma gäller ocksåmake, sambo, föräldrar,barn eller syskon ellerannan närstående till denredovisningsskyldige.----------------------------------------------------------------------------------------------20 b §Trots 20 a § fårenskilda för-troendevalda motvilka anmärkningkan riktas enligt 9kap. 17 § andrastycket delta ifullmäktigesöverläggningar, närrevisionsberättel-sen över denverksamhet som dehar ansvaret förbehandlas.Ordföranden ochvice ordförandena ien nämnd får ocksådelta ifullmäktigesöverläggning närverksamhet inom denegna nämndenbehandlas.Vad som harsagts gäller ävenom deförtroendevaldainte är ledamöter ifullmäktige.-----------------------------------------23 §Ärenden i fullmäktige får väckas av-----------------------------------------------------1. en nämnd,2. en ledamot genom 3. revisorerna ellermotion, revisorersättarna när detjänstgör, om ärendet3. revisorerna, om gäller förvaltning somärendet gäller har samband medförvaltning som har revisionsuppdraget ellersamband med om ärendet gäller gransk-revisionsuppdraget, ningen,-----------------------------------------------------4. en fullmäktigeberedning, omfullmäktige har föreskrivit det, eller5. styrelsen i ett sådant företag somavses i 3 kap. 17 och 18 §§, omfullmäktige har beslutat det försärskilda fall.Ärende om att hålla folkomröstning ien viss fråga får i fullmäktige ocksåväckas av av deröstberättigade kommun- ellerlandstingsmedlemmarna enligt lagen(1994:692) om kommunala folk-omröstningar. Initiativet skall varaskriftligt, ange den aktuella frågansamt innehålla initiativtagarnasegenhändiga namnteckningar, namn-förtydliganden och uppgift om derasadresser.-----------------------------------------25 a §Fullmäktige skallvid ett sammanträdeföre utgången avjuni månad åretefter det år somrevisionen avserbesluta om ansvars-frihet skallbeviljas ellervägras.Fråga omansvarsfrihet fören gemensam nämndskall prövas avfullmäktige i varoch en av de sam-verkande kommunernaeller landstingen.-----------------------------------------31 §-----------------------------------------------------Fullmäktige får behandla Fullmäktige får behandlarevisionsberättelsen utan revisionsberättelsen utanföregående beredning. föregående beredning.Fullmäktige skall dockinhämta förklaringar överde anmärkningar som harframställts irevisionsberättelsen.-----------------------------------------------------Om en förtroendevald harvägrats ansvarsfrihet, fårfullmäktige också utanytterligare beredning beslutaatt den förtroendevaldesuppdrag skall återkallasenligt 4 kap. 10 §.6 kap.7 §------------------------------------------------------Nämnderna skall var och en inom sitt område se tillatt verksamheten bedrivs i enlighet med de mål ochriktlinjer som fullmäktige har bestämt samt deföreskrifter som gäller för verksamheten.-----------------------------------------------------De skall också se till De skall också se tillatt verksamheten bedrivs att den internapå ett i övrigt kontrollen är tillräckligtillfredsställande sätt. samt att verksamhetenbedrivs på ett i övrigttillfredsställande sätt.-----------------------------------------------------Detsamma gäller när vården aven angelägenhet medstöd av 3 kap. 16 § harlämnats över till någon annan.19 §-----------------------------------------------------En nämnd får kalla en En nämnd får kalla enledamot eller en ledamot eller enersättare i fullmäktige, ersättare i fullmäktige,en annan nämnd eller en annan nämnd ellerberedning, en anställd beredning, en revisorhos kommunen eller eller enlandstinget eller en revisorsersättare, ensärskild sakkunnig att anställd hos kommunennärvara vid ett eller ellersammanträde med nämnden en särskild sakkunnig attför att lämna närvara vid ettupplysningar. sammanträde med nämndenför att lämnaupplysningar.-----------------------------------------------------Den som har kallats till ettsammanträde får, om nämndenbeslutar det, delta iöverläggningarna men inte ibesluten.7 kap.8 §-----------------------------------------------------Företrädare för de Företrädare för deanställda hos en kommun anställda hos en kommuneller ett landsting (per- eller ett landsting (per-sonalföreträdare) får, i sonalföreträdare) får, iden omfattning som anges den omfattning som angesi 9-13 §§, närvara vid i 9-13 §§, närvara vidsammanträden med andra sammanträden med andranämnder än styrelsen. nämnder än styrelsen.Företrädare för anställda Företrädare för anställdai kommuner eller i kommuner ellerlandsting som samverkar i landsting som samverkar ien gemensam nämnd får i en gemensam nämnd får imotsvarande omfattning motsvarande omfattningnärvara vid sammanträden närvara vid sammanträdenmed den gemensamma med den gemensammanämnden. nämnden.Närvarorätt saknas dock Närvarorätt saknas docki revisionsnämnder, vid revisorernasförtroendenämnder, sammanträden, ivalnämnder och överför- patientnämnder,myndarnämnder. valnämnder och överför-myndarnämnder.-----------------------------------------------------8 kap.17 §-----------------------------------------------------Årsredovisningen skall Årsredovisningen skalllämnas över till lämnas över tillfullmäktige och fullmäktige ochrevisorerna revisorerna snarastmöjligt och senast den möjligt och året april året efter det årsom redovisningen avser. som redovisningen avser.-----------------------------------------------------18 §-----------------------------------------------------Årsredovisningen skall Årsredovisningen skallgodkännas av fullmäktige. godkännas av fullmäktige.Det bör inte ske innan Det bör inte ske innanfullmäktige enligt 9 kap. fullmäktige enligt 5 kap.16 § andra stycket 25 a § beslutat ombeslutat om ansvarsfrihet ansvarsfrihet skallskall beviljas eller beviljas eller vägras.vägras.-----------------------------------------------------9 kap.4 §-----------------------------------------------------Den som är I fråga om jäv för enredovisningsskyldig till revisor och enkommunen eller revisorsersättare skalllandstinget får inte bestämmelserna i 6 kap.25 § om jäv tillämpas.1. vara revisor ellerrevisorsersättare för En revisor eller engranskning av verksamhet revisorsersättare som ärsom omfattas av redovis- jävig i ett ärende fårningsskyldigheten, inte delta eller närvaravid behandlingen av2. delta i val av ärendet. Denne får dockrevisor eller vidta åtgärder som någonrevisorsersättare som annan inte kan vidta utanskall granska sådan olägligt uppskov.verksamhet, ellerDen som känner till en3. delta i omständighet som kanhandläggningen av ärenden antas utgöra jäv motom ansvarsfrihet för honom, skall självmant geverksamheten. det till känna.Första stycket skalltillämpas också på make,sambo, föräldrar, barneller syskon eller annannärstående till den 5 §redovisningsskyldige.Har det uppkommit enfråga om jäv mot någon avrevisorerna skall desamfällt besluta ijävsfrågan. Den som jävet. gäller får delta iprövningen av jävsfråganendast om revisorernainte är beslutsföra utanhonom och någon annaninte kan tillkallas utanolägligt uppskov.Ett beslut om jäv fåröverklagas endast isamband med överklagandetav det beslut varigenomärendet avgörs.6 §Från jäv skall bortsesnär frågan om partiskhetuppenbarligen saknarbetydelse.Sakkunnigt biträde8 §Revisorerna skall i singranskning biträdas avsakkunniga som de självaväljer och anlitar i denomfattning som behövs.De sakkunniga skall haden insikt och erfarenhetav verksamhetsom fordras för att kunnafullgöra uppdraget.-----------------------------------------------------9 §-----------------------------------------------------Revisorerna granskar i Revisorerna granskarden omfattning som följer i den omfattningav god revisionssed all som följer av godverksamhet som bedrivs revisionssed allinom nämndernas verk- verksamhet som bedrivssamhetsområden. inom nämndernas verk-samhetsområden och genomde revisorer ellerlekmannarevisorer somDe prövar om utsetts enligt 3 kap. 17verksamheten sköts på ett och 18 §§.ändamålsenligt och frånekonomisk synpunkt till- De prövar omfredsställande sätt, om verksamheten sköts på etträkenskaperna är ändamålsenligt och frånrättvisande och om den ekonomisk synpunkt till-kontroll som görs inom fredsställande sätt, omnämnderna är tillräcklig. räkenskaperna ärrättvisande och om deninterna kontrollen somgörs inom nämnderna ärtillräcklig.Om revisorerna i singranskning finner att detföreligger misstanke ombrott avförmögenhetsrättsligkaraktär skall de anmälaförhållandet till berördnämnd. Om nämnden finneratt det föreliggermisstanke om brott ochinte utan oskäligtdröjsmål vidtar åtgärder,är revisorerna skyldigaatt rapportera nämndensagerande tillfullmäktige.-----------------------------------------------------11 §-----------------------------------------------------Vad som sägs om nämnder Vad som sägs om nämnderi 7 § gäller också i 9 § gäller ocksåfullmäktigeberedningar. fullmäktigeberedningar.-----------------------------------------------------12 §-----------------------------------------------------Nämnderna och de Nämnderna och deanställda är skyldiga att enskilda ledamöterna ochlämna revisorerna de ersättarna i dessa samtupplysningar som behövs de anställda är skyldigaför revisionsarbetet. att lämna revisorerna deupplysningar som behövsför revisionsarbetet.-----------------------------------------------------De skall också ge revisorernatillfälle att när som helstinventera de tillgångar somnämnderna har hand om och tadel av de räkenskaper ochandra handlingar som berörnämndernas verksamhet.13 §-----------------------------------------------------Vad som sägs om nämnder |Vad som sägs om nämnderi 10 § gäller också | i 12 § gäller ocksåfullmäktigeberedningar. |fullmäktigeberedningar.-----------------------------------------------------15 §-----------------------------------------------------De beslut som De beslut somrevisorerna fattar om sin revisorerna fattar om sinförvaltning skall tas upp förvaltning och om jävi protokoll. skall tas upp iprotokoll.-----------------------------------------------------Föreskrifterna i 6 kap. 30 §om justering av protokoll ochtillkännagivande omjusteringen skall tillämpasockså på revisorernasprotokoll.16 §Revisorerna skall varje årtill fullmäktige avge enberättelse med redogörelse förresultatet av den revision somavser verksamheten under detföregående budgetåret.-----------------------------------------De sakkunnigasrapporter skallfogas tillrevisionsberättelsen.Granskningsrapportenligt 11 kap. 6 §aktiebolagslagen(1975:1385) som harlämnats för ettaktiebolag somavses i 3 kap. 17och 18 §§ skallockså fogas tillrevisionsberättelsen.-----------------------------------------20 §-----------------------------------------------------I kommunalförbund med I kommunalförbund medförbundsdirektion skall förbundsdirektion skallrevisorerna avge en revisorerna avge enrevisionsberättelse till revisionsberättelse tillvar och en av var och en avförbundsmedlemmarnas förbundsmedlemmarnasfullmäktige. Vad som sägs fullmäktige. Vad som sägsom fullmäktige i 5, 16 om fullmäktige i 5 kap.och 17 §§ skall 20 b, 25 a, 25 b och 31beträffande sådana §§ skall beträffandeförbund gälla sådana förbund gällaförbundsmedlemmarnas förbundsmedlemmarnasfullmäktige. fullmäktige.-----------------------------------------------------10 kap.2 §Följande beslut fåröverklagas:1. beslut avfullmäktige eller denbeslutandeförsamlingen i ettkommunalförbund,2. beslut av en nämndeller ettpartssammansatt organ,om beslutet inte är avrent förberedandeeller rentverkställande art,3. beslut avförbundsstyrelseneller en annan nämndeller ett parts-sammansatt organ i ettkommunalförbund, ombeslutet inte är avrent förberedandeeller rentverkställande art,samt-----------------------------------------------------4. sådana beslut av 4. sådana beslut avrevisorerna som avses i 9 revisorerna som avses i 9kap. kap. 15 §.-----------------------------------------------------Denna lag träder ikraft den 1 januari2000. Fullmäktigessammanträde i 5 kap.25 a § såvitt avserrevisionen av 1999 årsverksamhet får dockhållas senast föreutgången av decemberår 2000. Till utgångenav får 8 kap.17 § tillämpas i sinäldre lydelse. **FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt1998:1. [2]: Senaste lydelse1998:765.2 Förslag till lagom ändring iaktiebolagslagen(1975:1385)Härigenom föreskrivsatt 10 kap. 42 § och11 kap. 14 och 19 §§aktiebolagslagen(1975:1385)[3] skallha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------10 kap.42 §[4]Revisorn är skyldigatt lämna medrevisor,lekmannarevisor,särskild granskare somavses i 11 kap. 21 §,ny revisor och, ombolaget har försatts ikonkurs,konkursförvaltaren deupplysningar sombehövs om bolagetsangelägenheter.Revisorn är dessutomskyldig att på begäranlämna upplysningar ombolagetsangelägenheter tillundersökningsledarenunder förundersökningi brottmål.-----------------------------------------------------Revisorn i ettaktiebolag som omfattasav 1 kap. 9 § sekre-tesslagen (1980:100) äräven skyldig att påbegäran lämna upp-lysningar om bolagetsangelägenheter till deförtroendevaldarevisorerna i kommuneneller .-----------------------------------------------------11 kap.14 §[5]-----------------------------------------------------Granskningsrapporten lämnas till skall lämnas tillbolagets styrelse senast bolagets styrelse före den före denbolagsstämma som avses 9 bolagsstämma som avses ikap. 7 § första stycket. 9 kap. 7 § förstastycket.-----------------------------------------------------I rapporten skalllekmannarevisornuttala sig om sådanaförhållanden som avsesi 4 § och om sådanaförhållanden som hanhar varit skyldig attgranska enligt 5 §. Omlekmannarevisornfinner anledning tillanmärkning mot någonstyrelseledamot ellermot den verkställandedirektören, skall hanupplysa om detta irapporten och lämnauppgift om anledningentill anmärkningen.-----------------------------------------------------En lekmannarevisorn får En lekmannarevisor får ii granskningsrapporten granskningsrapportenlämna även andra lämna även andraupplysningar som han upplysningar som hananser att aktieägarna bör anser att aktieägarna börfå kännedom om. få kännedom om.-----------------------------------------------------19 §[6]Lekmannarevisorn ärskyldig att lämnabolagets revisor,annan lekmannarevisor,särskild granskare somavses i 21 § och, ombolaget har försatts ikonkurs,konkursförvaltaren deupplysningar sombehövs om bolagetsangelägenheter.Lekmannarevisorn ärdessutom skyldig attpå begäran lämna upp-lysningar om bolagetsangelägenheter tillundersökningsledarenunder förundersökningi brottmål.-----------------------------------------------------Lekmannarevisorn i ettaktiebolag som omfattasav 1 kap. 9 §sekretesslagen (1980:100)är även skyldig att påbegäran lämna upp-lysningar om bolagetsangelägenheter till deförtroendevalda revi-sorerna i kommunen ellerlandstinget.-----------------------------------------------------Denna lag träder ikraft den 1 januari2000. **FOOTNOTES**[3]: Lagen omtryckt1993:150. [4]: Senaste lydelse1998:760. [5]: Senaste lydelse1998:760. [6]: Senaste lydelse1998:760.3 Förslag till lagom ändring i lagen(1980:1103) omårsredovisningm.m. i vissaföretagHärigenom föreskrivsatt 4 kap. 13 § lagen(1980:1103) omårsredovisning m.m. ivissa företag skall haföljande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------4 kap.13 §[7]En revisor får intetill dem som saknarrätt att erhållakännedom om denårsredovisningsskyldigesangelägenheter lämnaupplysningar om sådantsom revisorn har fåttkännedom om vidfullgörande av sittuppdrag, om det kanlända till förfång fördenårsredovisningsskyldige.Revisorn är skyldigatt lämna medrevisor,ny revisor och, om denårs-redovisningsskyldigehar försatts ikonkurs,konkursförvaltarenerforderligaupplysningar om denårsredovisningsskyldigesangelägenheter.Revisorn är dessutomskyldig att på begäranlämna upplysningar omföretagetsangelägenheter tillundersökningsledarenunder förundersökningi brottmål.-----------------------------------------------------Revisorn i etthandelsbolag som omfattasav 1 kap. 9 § sekretess-lagen (1980:100) är ävenskyldig att på begäranlämna upplysningar ombolagets angelägenhetertill de förtroendevaldarevisorerna i kommuneneller .-----------------------------------------------------Denna lag träder ikraft den 1 januari2000. **FOOTNOTES**[7]: Senaste lydelse1984:946.4 Förslag till lagom ändring i lagen(1987:667) omekonomiskaföreningarHärigenom föreskrivsatt 8 kap. 16 § lagen(1987:667) omekonomiska föreningarskall ha följandelydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------8 kap.16 §Revisorerna får intelämna upplysningartill enskildamedlemmar ellerutomstående om sådanaföreningensangelägenheter som dehar fått kännedom omvid fullgörandet avsitt uppdrag, om detkan vara till nackdelför föreningen.Revisorerna ärskyldiga att1. tillföreningsstämman lämnaalla upplysningar somstämman begär, om detinte skulle vara tillväsentlig nackdel förföreningen,2. till medrevisor,granskare som avses i17 §, ny revisor och,om föreningen i konkurs,konkursförvaltarelämna erforderligaupplysningar omföreningensangelägenheter, samt3.