bet · GM01FiU20 · 1999-06-01 00:00:00 — Skattepoli-tiken måste därför successivt läggas om för att så långtmöjligt underlätta för fler människor att få ett arbete, tjäna egna pengar ochdärmed själva ta mak-ten över sina liv.Folkpartiet anser det motiverat med skatt av tre skäl, för att betala för denoffentliga verksamheten, för att kunna fördela resurser mer jämlikt och föratt minska produktion och konsumtion av sådant som har negativa externaeffekter. Skatter behövs för att finansiera genuint gemensamma nyttigheter somingen annan än det offentliga kan eller bör svara för. Det gäller sådant somrättsväsende, försvar, grundforskning och sådana sociala åtaganden därmarknadslösningar inte är möjliga eller lämpliga, t.ex. när det gäller stödtill människor med funktionshinder. För att skapa ett samhälle där allamänni-skor har chansen att växa krävs skatteinkomster för att betala för såvälgene-rella barnbidrag, tillräckligt med personal i äldrevården sompensionstill-skott.En liberal skatte- och utgiftspolitik är väsensskild från en socialistisk.Skatter skall inte tas ut med en krona mer än nödvändigt, och vad Sverigeverkligen behöver är fler skattebetalare, inte fler skatter. är vistarkt medvetna om att drastiska förändringar från det nuvarandehögskatte-samhället inte är möjliga utan hänsynstagande tillsamhälls-ekonomisk stabi-litet och till att människor planerat sitt liv ochsin vardag till nuvarande skat-te- och utgiftssystem även då detta inte ärhållbart i längden. Föränd-ringar måste därför ske med sådana hänsynstaganden.Att skapa större egna marginaler för människor ger dessa större möjlighet attbestämma själva, och vi tycker därför det är viktigt att kommandestats-finansiella utrymmen framför allt används för att sänka skatter mer änatt öka de offentliga utgifterna.Folkpartiet vill ha en återgång till principerna i 1990/skattereform.Som vi redovisat tidigare måste denna återgång ske stegvis. Vi prioriterar deskattesänkningar som har störst effekt på tillväxt och sysselsättning.I det följande redovisas främst de skattesänkningar som prioriteras på grundav deras effekt på sysselsättning och tillväxt. De finansieras medut-giftsbegränsningar.Värnskatten bör slopas. Den tjänar endast till att på marginalen minskaut-bytet av arbete, studier och allmän förkovran. Dess anhängare har på intetsätt kunnat visa att den leder till ett rättvisare samhälle eller störreacceptans av nödvändiga besparingar. Värnskatten slopas fr.o.m. år 2000.Dubbelbeskattningen av aktieutdelning bör avskaffas. Först beskattas vinsten iföretaget, sedan en gång till hos ägaren. Detta är främst en skatt riktad motenskilda smärre aktieägare och företagsägare som expande-rar. De storain-stitutionerna är undantagna medan alla de nästan 5 miljo-ner individer somäger aktier främst via aktiefonder drabbas. Man kan inte undgå intrycket attsyftet är att hindra människor att skaffa sig en liten buffert mot oförutseddahändelser. Dubbelbeskattningen av aktieutdelning avskaffas undermandatpe-rioden.Folkpartiet vill införa ett system med kompetenskonton som brukar uttryckassom ett "friår mitt i livet" för att kunna studera, starta ett eget företageller liknande. Man bör kunna ta ut av pensionssparande i förväg för sådanaän-damål. Ett steg på vägen mot att göra detta möjligt är att höjaavdragsrätten för pensionssparande, från ett halvt basbelopptill ett och ett halvt basbelopp.Förmögenhetsskatten drabbar ägare av mindre och medelstora företag ellerpersoner som t.ex. äger ett småhus i ett område med höga taxe-ringsvärden ochsom amorterat ned lånen. Förmögenhetsskatten bör av-skaffas. Ett första stegär att höja fribeloppet, att avskaffa sambeskatt-ningen och att sänka denandel av aktiers marknadsvärde som skall be-skattas. Hänsyn tas därmed tillden större risk som aktier innebär. På tre skallförmögenhets-skatten avskaffas.100 miljoner kronor avsätts för en lättnad i fastighetsskatten för dem som ärbofasta i attraktiva fritidsområden.Vi föreslår att ett förvärvsavdrag införs . Härigenom löser vifrågan om avgiftsväxling i det nya pensionssystemet, samt har meto-den förfortsatta allmänna inkomstskattesänkningar klar. Med en avgiftshöjning som ger8 miljarder kronor, regeringens skattereduktion om ochytterligare finansierat med besparingar uppgår ut-rymmetför ett förvärvsavdrag till första året. Detta ger ettförvärvsavdrag om av inkoms-ten mot kommunalskatten. Vid en taxeradinkomst på t.ex. betyder det ett avdrag på 11 000 kr.För att få större fart på sysselsättningstillväxten i den privatatjänste-sektorn vill genomföra en skattesänkning påhushållstjänster så att en ny vit marknad kan etableras. De möjligheter som finns att köpa tjänster är förbehållet de rika eller dem som köper svartatjäns-ter. En skattesänkning enligt vårt förslag skulle göra svart till vittoch skapa nya jobb. Det kortsikti-ga skattebortfallet kan beräknas till ca 1miljard kronor.Sammantaget räknar vi med finansierade skattesänkningar direkt inriktade påjobb och tillväxt på vid mandatperiodens slut. Dennaskattesänkning motsvarar av det offentligas totala skatteintäk-ter.Ytterligare förbättringar genomförs om utrymme finns. Om regeringens kalkylerhåller och överskotten blir i enlighet med prognoserna kan förvärvs-avdragethöjas till vilket betyder i avdrag och till ca 12,5 %år 2002 vilket betyder i avdrag. Vidare höjs brytpunkten för denstatliga inkomstskatten till en nivå som gör att betalar statliginkomstkatt och därefter till sju och ett halvt basbelopp så att den statligainkomstskatten inträder då de obligatoriska försäkringsavgifterna upphör. Ävenpå kapitalbeskattningssidan genomförs ytterligare sänk-ningar, framför allt iform av minskad reavinstbeskattning. siktar på en återgång tillhalverad reavinstkatt på kapitalinkomster.Det behövs ett myller av små företag som startar, lever och frodas och växer.Trots att det tycks råda stor enighet över partigränserna om att det behöverbli enklare att starta och driva företag i har inget av vikt skett föratt förbättra villkoren för företagarna . Livet måste blienklare för den som vill bli eller är företagare.Vi anser att alla som vill skall kunna få ut en F-skattsedel för att kunnabe-driva verksamhet i egen regi, givetvis under förutsättning att man inte harnäringsförbud, skatteskulder eller på annat sätt befinner sig ien sådan situation att F-skattsedeln skulle återkallas. Vidare börföretagen slippa debiteringen av preliminär skatt och i stället få betala inskatten i förhållande till faktiskt intjänad inkomst för månaden som gått.Enmans- och fåmansföretag bör få en förenklad blankett där företagarenredovisar totala inkomster, löner och avgifter och en schablon för kostnader.Schablon-avdraget skall täcka det som en modern tjänsteföretagare kan tänkasbehöva: mobiltelefon, porto, resor, papper och pennor. Schablon-avdraget bördärför vara en viss del av omsättningen upp t.o.m. förslagsvis perår. Företagarna bör åter får en möjlighet att betala in skatt påförfallodagen. Skattetillägget för periodiseringsfel i momsredovisningen börslopas. Servicecheckar som gör det enkelt att anlita andra för arbete börinföras. Ytterligare förslag som verkar för är en möjlighet att fåuppskov med bolagsskatten så länge pengarna inte tas ur företaget, slopadesociala avgifter på vinstandelar och generösare och enklare avdragsregler förföretagare med hemmet som arbetsplats.Med det anförda tillstyrker vi motion Fi17 (fp) yrkandena 12 och 13.Häri-genom tillgodoses delvis motionerna Fi14 (m) yrkandena 7 och 8, Fi15 (kd)yrkande 7, Fi16 (c) yrkandena 19 och 22, Fi27 (fp, m, kd, c) yrkandena 1-3, 5,7 och 8 och Fi31 (m) yrkande 4. Vi avstyrker propositionen i denna del ochövriga motionsyrkanden.5. Det fasta beloppet - cRolf Kenneryd (c) anför:Centerpartiet anslår till kommunerna för ökadesats-ningar på vård, skola och omsorg under utgiftsområde 25 Allmänna bidragtill kommunerna och avvisar därför regeringens förslag om att en del av denstatliga inkomstskatten skall anses utgöra inkomstskatt.Jag tillstyrker motion Fi16 yrkande 10.6. Sänkt fastighetsskatt på bostadshyreshus - mCarl , , de ochCatharina (alla m) anför:Vi har föreslagit att fastighetsskatten på bostäder sänks till ,till och till . Vi har dessutom föreslagit attorimliga regionala skillnader vid fastighetsbeskattningen lindras genom attendast hälften av markvärdet beskattas . En ytterligare åtgärdsom vi vill vidta är att införa ett tak för den del av markvärdet sombeskattas.Mot bakgrund av att vi lagt fram förslag om skattesänkningar som går längre änregeringens tillfälliga skattesänkning för bostadshyreshus avstyrker vi detta.Vi avstyrker således propositionen yrkande 27.7. Sänkt fastighetsskatt på bostadshyreshus - kd och (båda kd) anför:Fastighetskatten plågar många, inte minst folk med låga inkomster, och ger pågrund av sin utformning orimliga effekter.Regeringens förslag om en fortsatt tillfällig nedsättning avfastig-hets-skatten för bostadshyreshus är inte långsiktigt.Kristdemokraterna föreslår att fastighetsskatten på bostäder sänks till 1,4 %och att skatten endast beräknas på en tredjedel av det markvärde somöverstiger . På så sätt försvinner de orimliga effekter somexem-pelvis drabbat folk i skärgårds-områden. Förändringen genomförs redanfr.o.m. år 2000.Med det anförda tillstyrker vi motion Fi16 yrkande 6 och avstyrkerpropo-sitionen yrkande 27.8. Sänkt fastighetsskatt på bostadshyreshus - cRolf Kenneryd (c) anför:Valfrihet och mångfald i boendet är grundpelare i bostadspolitiken.Center-partiet arbetar för en ökad neutralitet mellan boendeformerna ochlångsiktigt lägre boendekostnader. Det förbättrade ekonomiska läget harinneburit mer än en halvering av räntorna. Detta har hyresgästerna ännu intefått till del av. Regeringens förslag om en förlängning av den tillfälligasänkningen av fas-tighetsskatten är alltför kortsiktigt och ger inte hellerönskad effekt för hy-resgästerna. Det är orealistiskt att räkna med attfastighetsägarna kommer att sänka hyran för att sedan åter höjaden. Sådana svängningar är inte heller önskvärda då de försvårar hushållensplanering av privateko-nomin. Vi avvisar därför regeringens förslag.Inrikt-ningen bör enligt vår mening vara mot åtgärder som leder till stabiltoch långsiktigt lägre boende-kostnader. Den parlamentariskt sammansattaFastig-hets-beskattnings-kommittén gör även en allmän översyn avfastighets-skatten. deltar konstruktivt i utredningens arbete.Centerpartiet har varit särskilt ihärdigt när det gäller att hitta lättnaderför dem som drabbats särskilt hårt av höjda taxeringsvärden vid förrataxerings-tillfället, nämligen fastboende i attraktiva skärgårdsområden ochandra fri-tidshustäta områden. Det måste betecknas som orimligt att fiskare,hant-verkare, pensionärer m.fl. tvingas flytta på grund av att deras husligger i ett attraktivt fritidshusläge. Det skulle leda till att dessa områdeninom kort skulle bestå enbart av fastigheter som ägs av fritidsboende. Detskulle i sin tur utarma den offentliga servicen, landskapsbilden och kultureni sådana områden av landet. behandlas nu avFastighets-beskatt-ningskommittén, vars ställningstagande redovisas . Det är utomordentligt viktigt att förslag läggs fram medsikte på en retroaktiv lättnad även . Detta bör ges regeringen tillkänna.Jag tillstyrker med det anförda motion Fi16 yrkande 18 och avstyrkerpro-positionen yrkande 27.9. Reavinstbeskattning av fastigheter - m, kd, cHolger (), (), (), Ken-nethLantz (kd), de (), () och CatharinaHagen (m) anför:För den som har innehaft en fastighet kan det vara mycket svårtoch ibland så gott som omöjligt att fastställa en korrekt beräknad vinst.Genom särskilda övergångsbestämmelser med schablon-iseradeanskaff-nings-värden och möjligheter till uppräkning av anskaffningskostnadenhar konsekvenserna av reglernas komplexitet varit förhållandevis rimliga, ävenvid långa fastighetsinnehav. Övergångsreglerna upphör emellertid att gälla med1999 års utgång.Om övergångs-reglerna inte ersätts med något annat regelsystem kommersvårigheterna för de skattskyldiga att redovisa en korrekt reavinstberäkningatt öka markant. Säljarna kan tvingas lämna en redogörelse för investeringar,värdeminskningsavdrag m.m. för en tidsperiod om . Motsvarandesvårigheter uppkommer för skattemyndigheten att kontrollera lämnadedekla-rationer med hänsyn till att myndigheten saknar relevantaregisteruppgifter. Detta leder till en stor rättsosäkerhet och godtycke ibeskattningen där de fåtal skattskyldiga som behärskar de gällande reglernafår en högre beskatt-ning än de som omedvetet eller medvetet lämnar felaktigadekla-rationer. Det är angeläget att skattesituationen för de många gamlafastighetsinnehav som kan utnyttja övergångsregeln men som efter 1999 ärnödsakade att för-söka räkna fram den nominella reavinsten klarläggs.Redan våren 1998 uppmärksammade skatteutskottet regeringen på att det krävsbesked om vad som skall hända efter det att övergångsregeln löper ut den 31december 1999. Efter ytterligare påstötningar klargör regeringen nu ivårpropositionen att man inte har för avsikt att vidta någon åtgärdoch aviserar en mindre förändring som innebär att det s.k. stickåret flyttasframåt i tiden. Vi anser att detta är otillräckligt.Regeringens intentioner att flytta fram det s.k. stickåret till "ettår kring 1980" gör dessutom att ännu fler fastighetsägare än tidigare hamnar iett osäkert läge. Den nuvarande övergångsregeln ger möjlighet att antingenvälja av taxeringsvärde eller den faktiskt erlagdaköpe-skillingen vid förvärvstillfället plus uppräkning för nedlagdaförbättrings-kostnader efter 1952. Om övergångsregeln slopas och stickåretflyttas fram till omkring 1980 leder det till att de fastighetsägare som gjortförbättringar ej kan räkna med dessa.Vi föreslår, mot bakgrund av de svårigheter som uppkommer vidgenera-tionsskiften av bostäder och familjeföretag, att de nuvarandeövergångsreg-lerna förlängs och att en utredning tillsätts för att se över ochlägga fram förslag om nya reavinstregler som kan gälla permanent.Vi ställer oss bakom de aktuella motionsyrkandena.10. Fåmansföretag och generationsskiften - m, kdHolger (), (), (), Ken-nethLantz (kd), de () och () anför:Vi anser att det är angeläget att diskriminerande särregler för fåmansföretagelimineras.Bestämmelserna om beskattning av fåmansföretagares utdelning (3:12-reglerna)måste ges en rimligare utformning. beskattas all utdelning över en vissnivå som arbetsinkomst. På detta sätt begränsas möjligheterna att bedrivahög-av-kastande verksamhet i små företag. Vi anser att reglerna bör förändrasoch en utgångspunkt bör vara att delägare som redovisar en rimligarbetsinkomst skall ha rätt att betrakta övrig avkastning som utdel-ning.Arvs- och gåvoskatten försvårar och fördyrar generationsskiften i familje-ägdaföretag. Genom att medel för att betala skatten i allmänhet måste tas urföretaget försvagas detta finansiellt av arvsskiftet. Konsekvenserna blirsär-skilt allvarliga för mindre och medelstora familjeföretag.Vi anser att det är viktigt att den aviserade översynen av 3:12-reglerna ochproblemen kring fåmansföretagens generationsskiften bedrivs skyndsamt och attmålet bör vara att regeringen återkommer med ett förslag . Detanförda bör med anledning av de nu aktuella motionerna som sinmening ge regeringen till känna.11. Elbilar, elhybridbilar och bilar som drivs med alternativa bränslen - m,fpCarl (), (), de (),() och () anför:Regeringen avser att senare återkomma med förslag om nedsättning avför-månsvärdet för elbilar, elhybridbilar och bilar som drivs med alternativabränslen. Arbetet är inriktat på att nedsättningen skall gälla fr.o.m.in-komståret 1999.Vi menar att en lagändring med denna inriktning är viktig för att ökain-tresset för miljövänliga bilar och att det är uppenbart att regeringensavsikts-förklaring inte är tillräcklig för att påverka försäljningen avmiljövän-liga bilar . Det hjälper inte att regeringen säger sig haför avsikt att ändra reglerna retroaktivt.Här krävs klara besked om försäljningen skall komma i gång. börredan nu besluta att förmånsvärdet inte skall vara högre för en elbil,elhybridbil eller en bil som drivs med alternativt bränsle än motsvarandeförmånsvärde för en bensindriven bil.Vi föreslår att fattar beslut om den lagändring som är nödvändig ochtillstyrker således motion Fi31 yrkande 5. Härigenom tillgodoses även motionFi30.12. Biodrivmedel - m, kd, cHolger (), (), (), Ken-nethLantz (kd), de (), () och CatharinaHagen (m) anför:Införande av biodrivmedel är ett viktigt led i att minska de klimatförändrandegaserna och miljöanpassa transportsystemet. Regeringen har i fleraproposi-tioner uttalat ambitionen att biodrivmedel skall vara skattebefriadeunder fem + tre + . Branschen och kommunerna har tagit fasta på dettaoch har påbörjat en produktion och introduktion av dessa miljöanpassadedrivmedel. Runt om i pågår ett arbete med att förverkliga de högtställda målen att bli fossilbränslefria kommuner.Regeringen, och Vänstern sviker nu samtliga som har trott påtidigare utfästelser. En uthållig satsning på drivmedel förutsätterskatte-befrielse . Regeringen lägger en död hand över enbransch som vill förverkliga samhällets miljömål och ger därmed helt felsignaler till branschen. Vi anser att måste avvisa regeringensbe-döm-ning att skatt skall tas ut på biodrivmedel från år 2004.Skattebefriel-sen måste gälla i enlighet med tidigare gjorda utfästelser, dvs.elva år.Regeringen skriver att man avser att lämna in en ansökan till kommissio-nenför att kunna medge skattebefrielse för biodrivmedel. Andra länder som harsatsat på biodrivmedel tillämpar möjligheten till undantag förpilot-anläggningar. Regeringens initiativ skapar stor osäkerhet och är inteseriöst, när man aviserar ett borttagande av skattebefrielsen. Såsent som lovade regeringen branschen att inte göra en sådanframställan till EG-kommissionen.Vi anser att bör ge regeringen till känna att biodrivmedel ocksåfortsättningsvis skall vara skattebefriade och att någon särskild framställantill EU om detta inte bör aktualiseras.Med det anförda tillstyrker vi motionerna Fi31 yrkande 3, Fi15 yrkande 8, Fi16yrkande 14 och Fi34.13. Jordbrukets energibeskattning - m, kd, cHolger (), (), (), Ken-nethLantz (kd), de (), () och CatharinaHagen (m) anför:Sveriges bönder bär på en "ryggsäck" av betydligt högre skatter och avgifterän kollegerna inom EU. bönder betalar dessutom en högre skatt på eloch eldningsolja än annan tillverkningsindustri.De förväntningar som fanns på att regeringen i vårpropositionen skullefö-reslå ett borttagande av jordbrukets särskatter har kommit på skam. Detenda som regeringen och dess samarbetspartier, ochMiljö-partiet, förmår är allmänna resonemang.Vi är beredda att omgående minska belastningen på det svenska jordbruket meddrygt för att förstärka dess internationellakonkurrenskraft. bör hela "ryggsäcken" lyftas av.Våra förslag innebär bl.a. att jordbrukets elkraft och eldningsolja skallbe-skattas som inom industrin och att jordbrukarna slipper den extrabelast-ning som dieselskatten utgör.Vi anser att regeringen bör återkomma med ett skyndsamt förslag som in-nebäratt jordbrukets "ryggsäck" lyfts av redan fr.o.m. år 2000.Med det anförda tillgodoses i allt väsentligt de nu aktuella motionerna.14. Utgiftsområde 3 - mCarl , , de ochCatharina (alla m) anför:Smugglingen av cigaretter har ökat kraftigt trots den skattesänkning somriksdagen fattat beslut om. För att stärka gränsskyddet bör utgiftsområdettillföras ytterligare under vart och ett av åren 2000-2002.Vi tillstyrker motion Fi14 yrkande 5.15. Utgiftsområde 3 - kdHolger och (båda kd) anför:Kristdemokraterna gör bedömningen att utgiftsområde 3 bör tilldelas störreresurser än regeringen föreslagit.Vi anser att den svarta marknaden har en skadlig omfattning i . Ettflertal studier och utredningar bekräftar detta. Den svarta sektorn snedvriderkonkurrensen mellan företag och förändrar affärsmoralen på ett negativt sätt.I syfte att hålla tillbaka den svarta sektorn måste skattekontrolleneffektivise-ras ytterligare. Därför vill vi anslå mer perår än rege-ringen för ökad skattekontroll. Det handlar dels om att ökabeskattningens effektivitet, dvs. förhållandet mellan debiterad skatt och rättskatt, dels upp-bördseffektiviteten, dvs. förhållandet mellan debiterad skattoch faktiskt inbetald skatt. erfarenheter visar att satsningar pådetta område ger minst sex gånger pengarna tillbaka.EG:s regelverk inom tullens område är i huvudsak genomfört. Ett ökat samarbetemellan medlemsländerna för att minska smuggling och annan ekonomiskbrottslighet kräver ökade resurser.Kristdemokraterna anser att anslaget till skall ökas med 80miljoner kronor , utöver vad regeringen föreslagit, för att förstärkakontroll och spaning av illegal införsel av bl.a. narkotika, vapen, alkohol,tobak och övriga skattepliktiga varor.Ramen för utgiftsområdet bör därför sammantaget utökas med 280 miljo-nerkronor . Vi tillstyrker således motion Fi15 yrkande 4.16. Utgiftsområde 3 - cRolf Kenneryd (c) anför:Införseln av narkotika och andra droger till har ökat i omfattning.Tullen behöver stärkta resurser för att kunna sköta bevakning ochomhän-dertagande av smuggelvaror. Användandet av s.k. narkotikahundar itull-arbetet är ett av de bästa sätten att snabbt hitta gömda droger. Vi anseratt utgiftsramen bör höjas med för att ge tullmyndigheternamöjlighet att skaffa fler narkotikahundar.En mycket stor summa pengar undanhålls de svenskaskattemyn-digheterna. Detta är till stor nackdel för statsfinanserna och denallmänna skattemoralen. bör intensifiera arbetet för attfå in de undanhållna skatterna. Detta bör dock kunna ske genomeffektivi-seringar inom anslagsramarna.Jag tillstyrker motion Fi16 yrkande 23 om en höjning av utgiftsramen förutgiftsområde 3 med åren 2000-2002.17. Utgiftsområde 3 - fpJohan () anför:Folkpartiet föreslår att skattemyndigheternas resurser förstärks för attverk-samheten skall bli effektivare och dra in mer skatteintäkter.Förstärkningen bör uppgå till 150 miljoner kronor.Jag tillstyrker motion Fi17 yrkande 4 om en höjning av utgiftsramen förutgiftsområde 3 med åren 2000-2002.Särskilt yttrandeTaxeringsvärden och underlag 2000 - cRolf Kenneryd (c) anför:Regeringen aviserar att de nu frysta taxeringsvärdena för småhus kommer attanpassas till de nya marknadsvärdena . Om och när så sker är det enligtmin mening absolut nödvändigt att skattesatsen sänks i minst motsva-rande mån.Det går att leva med höjda taxeringsvärden, men inte med höjdafastighets-skatter !!! yttrande1998/99:JuU3yVårpropositionenTill finansutskottetInledningFinansutskottet har berett samtliga utskott tillfälle att avge yttrande överproposition 1998/99:100 ekonomiska vårproposition med förslag tillriktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak m.m. jämte motioner i dedelar som berör respektive utskotts beredningsområde.Med anledning av propositionen har väckts motionerna 1998/99:Fi14-Fi36.Utskottet avgränsar sitt yttrande till att avse frågor som rör utgiftsområde 4Rättsväsendet.