bet · GN01SkU7 · 1999-11-16 00:00:00 — Förmånsbeskattning av miljöbilar, m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet i alltväsentligt proposition 1999/2000:6 omförmånsbeskattning av miljöbilar, m.m. När detgäller samordnings-nummer på kontrolluppgifterföreslår utskottet dock att de nya reglerna skallbörja tillämpas först . Tvåmotioner med yrkande om avslag på ett delförslag ipropositionen om beslutförhet i skattenämndavstyrks.Utskottet föreslår vissa detaljjusteringar ilagförslagen. Vissa ändringar i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter, lagen(1992:1643) om särskilda regler för beskattning avinkomst från handelsbolag i vissa fall ochskattebetalningslagen (1997:483) föreslås såledesträda i kraft i stället för den1 , som regeringen föreslagit. Detsammagäller den ändring i punkt 20 d av anvisningarnatill 23 § kommunalskattelagen (1928:370) somföreslås i proposition 1998/99:142 och som samordnasi detta betänkande med en annan ändring i sammaanvisningspunkt som föreslås i proposition1999/2000:6. Slutligen föreslår utskottet att vissaändringar i lagen (1981:691) om socialavgifter ochskattebetalningslagen skall samordnas i utskottetsbetänkande /2000:SkU2 med anledning avregeringens proposition 1999/2000:2Inkomstskattelagen.Reservation beträffande beslutförhet i skattenämndhar avgivits av m-, kd- och fp-ledamöterna iutskottet.Proposition 1999/2000:6Regeringen () föreslår iproposition 1999/2000:6 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskattoch gåvoskatt,3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt,4. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring,5. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen(1979:1152),6. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),7. lag om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter,8. lag om ändring i utsökningsregisterlagen(1986:617),9. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),10. lag om ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontroll-uppgifter,11. lag om ändring i lagen (1992:1643) om särskildaregler för beskattning av inkomst från handelsbolagi vissa fall,12. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483),13. lag om ändring i personuppgiftslagen(1998:204),14. lag om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension,15. lag om ändring i lagen (1998:938) om behandlingav personuppgifter om totalförsvarspliktiga,16. lag om ändring i lagen (1999:353) omrättspsykiatriskt forsknings-register.I propositionen föreslås att det ikommunalskattelagen (1928:370) införs en möjlighetatt justera förmånsvärdet för miljöbilar ned till ennivå som motsvarar förmånsvärdet för närmastjämförbara bilar som drivs med endast bensin ellerdieselolja. En bil som drivs med exempelvis gaseller dubblerade bränslesystem har i regel ettväsentligt högre nybilspris än närmast jämförbarabil av samma märke och årsmodell som drivs medendast bensin eller dieselolja. Med nuvarandebilförmånsregler medför detta att elbilar,elhybridbilar och bilar som drivs med miljövänligaredrivmedel än endast bensin eller dieselolja(miljöbilar) får ett högre förmånsvärde än derastraditionella motsvarigheter, vilket försvårarintroduktionen av miljöbilar på marknaden. Deföreslagna ändringarna syftar till att utifrånmiljömässiga aspekter förbättra de nuvarandereglerna för förmånsbeskattningen.När det gäller ersättningar för arbete mellanprivatpersoner föreslås att en möjlighet införs förparterna att träffa en överenskommelse om attutbetalaren skall göra skatteavdrag och betalaarbetsgivaravgifter redan då ersättningen uppgårtill under inkomståret. Dessutomföreslås en särskild regel för skatteavdrag ocharbetsgivaravgifter på ersättningar till gode mänoch förvaltare. Förslagen avser att lösa de problemsom finns kring skyldigheten att göraskatteavdrag och betala arbetsgivaravgifter omersättningen överstiger men inte uppgårtill 10 000 kr.Propositionen innehåller också ett förslag omändring i beslutförhets-reglerna för skattenämnder.Skattenämnderna föreslås vara beslutföra närordförande eller vice ordförande och tre övrigaledamöter är närvarande. föreslåsvidare vara beslutför med tre ledamöter, bland demordföranden eller vice ordföranden, om de är ense omutgången i ärendet. Förslaget syftar till attbegränsa de problem som uppkommer när samman-trädenmed skattenämnd måste ställas in på grund av attskattenämnden inte är beslutför.I propositionen föreslås dessutom att statligtgrundavdrag vid inkomst-taxeringen också medgesregistrerade trossamfund, däribland Svenska kyrkanoch dess organisatoriska delar, med 15 000 kr.Vidare föreslås att även efterrelationsändringen med staten skall vara fri frånarvs- och gåvoskatt och att sådan skattefrihet - påsamma sätt som - också skall gälla andratrossamfund.I propositionen föreslås de ändringar som föranledsav att personer som inte är eller har varitfolkbokförda här i landet fr.o.m. den 1 januari 2000skall tilldelas ett särskilt samordningsnummer istället för personnummer.De nya bestämmelserna föreslås tillämpas förstagången i fråga om förmånsbeskattning av miljöbilarredan för (taxering).I fråga om grundavdrag för registrerade trossamfundföreslås de nya bestämmelserna tillämpas förstagången vid taxering.I propositionen föreslås slutligen ettförtydligande i lagen (1992:1643) om särskildaregler för beskattning av inkomst från handelsbolagi vissa fall. Den nya bestämmelsen, som med stöd avundantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycketregeringsformen föreslås tillämpas med omedelbarverkan, innebär att den som överlåter enhandelsbolagsandel alltid beskattas i inkomstslagetnäringsverksamhet om köpeskillingen beräknats pågrundval av handelsbolagets vinst e.d. föravyttringsåret.Proposition 1998/99:142Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:142 (lagförslag 2.5) bl.a. attriksdagen antar ett i propositionen framlagt förslagtill ändring i punkt 20 d av anvisningarna till 23 §kommunalskattelagen (1928:370). Propositionen har idenna del överlämnats av finansutskottet tillskatteutskottet (se bet. 1999/2000:FiU8).Ändringen är en följd av att bestämmelserna i lagen(1989:1079) om livförsäkringar med anknytning tillvärdepappersfonder (fondförsäkrings-lagen)inarbetats i försäkringsrörelselagen. Hänvisningentill fondförsäk-ringslagen har ersatts av enhänvisning till den försäkringsklass som avserfondförsäkring.LagförslagenSedan lagförslag 2.1 i proposition 1999/2000:6 ochlagförslag 2.5 i proposition 1998/99:142sammanfogats har lagförslagen den lydelse somframgår av bilagan till detta betänkande. 1999/2000:Sk1 av m.fl. (m) variyrkas att avslår regeringens förslag tilllag om ändring i taxeringslagen (1990:324) ienlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Sk2 av m.fl. (kd) variyrkas att i enlighet med vad som anförts imotionen avslår propositionens förslag om attskattenämnder skall vara beslutföra med färreledamöter. Beslutförhet i skattenämndGällande ordningEn skattenämnd är beslutför när ordföranden ellervice ordföranden och ytterligare fyra ledamöter ärnärvarande (2 kap. 7 § taxeringslagen).PropositionenI propositionen föreslås att en skattenämnd skallvara beslutför redan när tre ledamöter, utöverordföranden eller vice ordföranden, är närvarande.Nämnden skall vidare vara beslutför med treledamöter - inklusive ordföranden eller viceordföranden - om de är överens om utgången iärendet. Skälet för att ändra beslutförhetsreglernapå detta sätt är behovet att minska risken för attsammanträden skall behöva ställas in på grund av attför få ledamöter är tillstädes.MotionernaI motionerna Sk1 av m.fl. (m) ochSk2 av m.fl. (kd) yrkas avslag påpropositionen i denna del. Motionärerna accepterarinte den begränsning av medborgarinflytandet som deanser att regeringens förslag innebär. I ställetbör, menar de, andra effektiva vägar sökas för attupprätthålla närvaron på sammanträdena.Utskottets ställningstagandeUtskottet håller i och för sig med motionärerna omatt det är viktigt att i rimlig utsträckningtillgodose allmänhetens intresse av insyn iskattemyndig-heternas verksamhet. Det är bl.a.därför det finns skattenämnder medlekmannaledamöter, och givetvis bör även ifortsättningen så många lekmannaledamöter delta ibeslutsfattandet att rimliga krav på insyn ochinflytande tillgodoses. måste man, somregeringen framhåller, göra något åt problemet medatt sammanträden måste ställas in med kort varseldärför att tillräckligt många lekmannaledamöter inteinfinner sig till sammanträdena.Regeringens förslag till lösning bygger på ettförslag i en promemoria om beslutförhet iskattenämnd som tagits fram inom Finansdepartementetoch som såvitt nu är i fråga tillstyrkts avflertalet tunga remissinstanser, bland dem SverigesAdvokatsamfund som i detta sammanhang får ansesrepresentera enskildas intressen. Förslaget innebäratt antalet lekmän vid handläggningen i skattenämndkommer att överensstämma med det antal nämndemän somdeltar vid handläggningen av bl.a. skattemål vidlänsrätt. Utskottet anser att förslaget utgör enrimlig avvägning av å ena sidan kravet påmedborgerlig insyn och medborgerligt inflytande inämndernas verksamhet och å andra sidan behovet avbeslutförhetsregler som är så utformade attnämnderna får praktiska möjligheter att bedriva sinverksamhet effektivt och rationellt. Med det anfördatillstyrker utskottet propositionen i denna del ochavstyrker motionerna Sk1 och Sk2.SamordningsnummerGällande ordningEnligt nya regler i folkbokföringslagen (1991:481) -FBL - som träder i kraft fårpersoner som inte är folkbokförda här i landettilldelas s.k. samordningsnummer. Samordningsnumretär i princip konstru-erat som ett personnummer, dvs.dels ett sexsiffrigt tal som utgör födelse-tidenadderat med talet 60 (härigenom utesluts allasifferkombinationer som skulle kunna förekomma i ettäkta personnummer), dels ett tresiffrigtindividnummer - udda för män och jämnt för kvinnor -samt en kontroll-siffra.Samordningsnummer får enligt 5 §folkbokföringsförordningen (1991:749) tilldelas medanledning av registrering i skatteregister samtvissa andra register. På flertalet områden därsamordningsnummer får tilldelas finns särskildaförfattningar som reglerar vilka uppgiftermyndigheten får registrera. Till de registrerbarauppgifterna enligt dessa författningar hör bl.a.uppgift om personnummer men inte uppgift omsamordningsnummer.På beskattningsområdet finns också bestämmelser omatt personnummer skall anges i deklarationer ochkontrolluppgifter, m.m. Motsvarande bestämmelser omsamordningsnummer saknas.PropositionenI propositionen föreslås att uppgift omsamordningsnummer skall få registreras i registersom förs av myndigheter inom vars verksamhetsområdesamordningsnummer får tilldelas. Samordningsnummerskall vidare anges i deklarationer och andrahandlingar som lämnas till ledning för taxering m.m.De nya bestämmelserna skall enligt förslaget träda ikraft den 1 januari 2000.Utskottets ställningstagandeNär det gäller frågan om i vilka sammanhangsamordningsnummer skall få registreras är utskottetav samma uppfattning som regeringen att det ärlämpligt att ändra bestämmelserna så att berördaregister också får innehålla uppgifter omsamordningsnummer. Vidare bör det införasuttryckliga bestämmelser om att samordningsnummer iförekommande fall skall anges i stället förpersonnnummer i deklarationer och andra handlingarsom ges in till skattemyndigheten. Utskottet haremellertid erfarit att det kan erbjuda vissasvårigheter för bl.a. bankväsendet att tillämpa denya bestämmelserna om samordningsnummer på dekontrolluppgifter som bankerna avlämnar redan frånoch med kommande årsskifte, som också är ettmillennieskifte och därför uppställer särskildaproblem. Utskottet anser därför att tillämpningen avde nya bestämmelserna såvitt avser kontrolluppgifterbör anstå till den 1 januari 2001.Övriga förslagPropositionenI övrigt innehåller propositionen en rad förslag omändrade bestämmelser på olika områden inomskattesystemet där lagstiftningsåtgärder behövervidtas . Förslagen innebärsammanfattningsvis följande.Förmånsbeskattningen av miljöbilar - som normalt ärdyra i inköp - skall kunna minskas till att motsvaranärmast jämförbara bensin- och dieseldrivna bilar.När det gäller ersättningar mellan privatpersonerföreslås införandet av en möjlighet att avtala omatt utbetalaren skall göra skatteavdrag och betalaarbetsgivaravgift då ersättningen uppgår till minst1 under inkomst-året. Gäller utbetalningenersättning till god man eller förvaltare skallutbetalaren alltid göra skatteavdrag och betalaarbetsgivaravgifter om ersättningen uppgår tillminst under inkomståret.Vidare förslås ett grundavdrag vidinkomsttaxeringen på för Svenska kyrkanoch dess organisatoriska delar samt andraregistrerade trossamfund. Dessa organisationer skallockså även i fortsättningen vara fria från arvs- ochgåvoskatt.Ett annat förslag går ut på att uppskjutainförandet av kontrolluppgifts-skyldigheten förvissa options- och terminsaffärer, som enligttidigare beslut skulle börja tillämpas vid 2000 årstaxering. Genomförandet bör enligt regeringen anståtill taxering.Slutligen föreslås förtydligande bestämmelser somsiktar på det fall där en tillkommande ersättningutgår vid försäljning av andelar i ett handelsbolagoch storleken av denna ersättning är beräknad påvinsten, omsättningen eller dylikt underavyttringsåret. av dennakaraktär skall enligt förslaget alltid beskattas iinkomstslaget näringsverksamhet (och inteinkomstslaget kapital). Avsikten är att den nyaregeln skall tillämpas retroaktivt från och meddagen efter den dag då propositionen lämnades intill , dvs. från och med den 21 september1999.Utskottets ställningstagandeUtskottet har såvitt avser nu behandlade delar avpropositionen inte funnit någon anledning tillerinran. Utskottet tillstyrker således propositioneni dessa delar.Författningstekniska frågorI lagförslag 2.1 i proposition 1999/2000:6 föreslåsbl.a. en ändring i punkt 20 d av anvisningarna till23 § kommunalskattelagen (1928:370), och ändringenskall enligt förslaget träda i kraft den 31 december1999 och tillämpas första gången vid 2000 årstaxering. En annan ändring i samma anvisningspunktföreslås i proposition 1998/99:142 som remitteratstill finansutskottet. Den sistnämnda ändringen hardock föreslagits träda i kraft den 1 januari 2000.Finansutskottet har överlämnat den föreslagnaändringen i detta lagrum till skatteutskottet (sebet. 1999/2000:FiU8) som sammanfogat de bäggeförslagen i den återgivning av lagtexten somåterfinns i bilagan till detta betänkande. I dennasammanfogning har valts den lydelse avikraftträdandebestämmelsen som föreslås iproposition 1999/2000:6 och som - som nämnts -innebär att ändringarna skall träda i kraft den 31december 1999 och tillämpas första gången vid 2000års taxering. Utskottet anser att den nya lagtextenoch ikraftträdandebestämmelsen bör utformas ienlighet härmed.I lagförslag 2.7 i proposition 1999/2000:6 föreslåsbl.a. en ändring i 2 kap. 4 § lagen (1981:691) omsocialavgifter. En annan ändring i samma paragrafoch med samma ikraftträdandetidpunkt föreslås iproposition 1999/2000:2 Inkomstskattelagen.Ändringarna bör enligt utskottet samordnas ibetänkan-det med anledning av den sistnämndapropositionen (bet. 1999/2000:SkU2).I lagförslag 2.10 i proposition 1999/2000:6föreslås ändringar i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter. Dessaändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2000.Åtskilliga av ändringarna avser hänvisningar tilllagrum i kommunalskattelagen och lagen om statliginkomstskatt. Båda dessa lagar kommer emellertidenligt förslag i proposition 1999/2000:2Inkomstskattelagen att upphävas från och med den 1januari 2000. För att undvika att ikraftträdandet avde ändrade hänvisningarna sammanfaller i tiden medatt de lagrum som de hänvisar till upphävs anserutskottet att ikraftträdandet av de ändringar somföreslås i proposition 1999/2000:6 och som avser deparagrafer som innehåller hänvisningar tillkommunalskattelagen och lagen om statliginkomstskatt bör ändras till den 31 december 1999.Vidare bör ikraftträdandebestämmelserna i övrigtjusteras i enlighet med vad utskottet anfört ovanmed anledning av frågan om samordningsnummer.Även lagförslag 2.11 - förslag till lag om ändringi lagen (1992:1643) om särskilda regler förbeskattning av inkomst från handelsbolag i vissafall - gäller en lag som enligt förslag iproposition 1999/2000:2 kommer att upphävas den 1januari 2000. Den ändring i lagen som föreslåsbör därför träda i kraft den 31 december 1999.Lagförslag 2.12 gäller skattebetalningslagen(1997:483) och bl.a. föreslås en ändring i 5 kap. 3§. En annan ändring i samma paragraf och med sammaikraftträdandetidpunkt - -föreslås i proposition 1999/2000:2Inkomstskattelagen. De föreslagna ändringarna börsamordnas i betänkandet 1999/2000:SkU2. Vidare börikraftträdandetidpunkten såvitt avser en ändring i 9kap. 2 § andra stycket 1 - som gäller en hänvisningtill vissa ställen i kommunalskattelagen - av sammaskäl som de ovan redovisade ändras till den 31december 1999.I övrigt har utskottet inga kommentarer till delagförslag som läggs fram i proposition 1999/2000:6. 1. beträffande beslutförhet iskattenämndatt med avslag på motionerna 1999/2000:Sk1 och1999/2000:Sk2 godtar proposition 1999/2000:6 idenna del,res. (m, kd, fp)2. beträffande samordningsnummeratt med anledning av proposition1999/2000:6 i denna del beslutar atttillämpningen av bestämmelsen omsamordningsnummer beträffande kontrolluppgifterskall anstå till och i övrigtgodtar propositionen,3. beträffande propositionen i övrigt utomlagförslagenatt godtar proposition 1999/2000:6 i dessa delar,4. beträffande lagförslagenatt med anledning av proposition 1998/99:142 idenna del och proposition 1999/2000:6 i dennadel samt till följd av vad utskottet ovan anförtoch hemställt antar de i bilagan till dettabetänkande återgivna förslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370),2. lag om ändring i lagen (1941:416) omarvsskatt och gåvoskatt,3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt,4. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring,5. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen(1979:1152),6. lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343),7. lag om ändring i utsökningsregisterlagen(1986:617),8. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),9. lag om ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter med denändringen att ikraftträdandebestämmelsernaerhåller följande såsom utskottets förslagbetecknade lydelse:-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------Ikraftträdandebestämmelserna-----------------------------------------------------1. Denna lag träder i 1. Denna lag träder ikraft . kraft såvitt avser 1 kap.2 a § och 2 kap. 18 § den1 och iövrigt den 31 december1999.-----------------------------------------------------2. De nya bestämmelserna 2. Den nya bestämmelseni 3 kap. 7 § tillämpas i 1 kap. 2 a § tillämpasförsta gången vid 2000 beträffande kontroll-års taxering. uppgifter m.m. enligt 3kap. från och med den 1januari 2001.-----------------------------------------------------3. Den nya bestämmelseni 3 kap. 7 § tillämpasförsta gången vid 2000års taxering.-----------------------------------------------------10. lag om ändring i lagen (1992:1643) omsärskilda regler för beskattning av inkomst frånhandelsbolag i vissa fall med den ändringen attikraftträdandebestämmelsen erhåller följandesåsom utskottets förslag betecknade lydelse:-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------Ikraftträdandebestämmelsen-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraftDenna lag träder i kraft den 31 de-den 1 janua-ri 2000 och cember 1999 ochtillämpas på över- tillämpas på över-låtelser efter den 20 låtelser efter den 20september 1999. september 1999.-----------------------------------------------------11. lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483) meddels den ändringen att 5 kap. 3 § utgår,dels den ändringen att punkt 1 avikraftträdandebestämmelserna erhåller följandesåsom utskottets förslag betecknade lydelse:-----------------------------------------------------Regeringens förslag Utskottets förslag-----------------------------------------------------Ikraftträdandebestämmelserna-----------------------------------------------------1. Denna lag träder i 1. Denna lag träder ikraft den 1 ja-nuari kraft såvitt avser 5 kap.2000. 5 § den 1 januari 2000och såvitt avser 9 kap. 2§ den 31 december 1999.-----------------------------------------------------12. lag om ändring i personuppgiftslagen(1998:204),13. lag om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålders-pension,14. lag om ändring i lagen (1998:938) ombehandling av person-uppgifter omtotalförsvarspliktiga,15. lag om ändring i lagen (1999:353) omrättspsykiatriskt forsknings-register.res. (m, kd, fp)den 16 november 1999På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: ArneKjörnsberg (s), (), Per (), PerRosengren (v), (), (),de (),(), (),(), (), (), MargaretaCederfelt (m), (), (),() och . Beslutförhet i skattenämnd (mom. 1 och 4i motsvarande del)(), (), CarlErik (), de (),(), () ochDesirée () hardels anfört följande:De nuvarande skattenämnderna inrättades i sambandmed den reformering av taxeringsorganisationen somgenomfördes . Den nyaorganisationen innebar bl.a. att området för renatjänstemannabeslut vidgades och att beslut därlekmän deltar - dvs. i skattenämnderna - inskränktestill ärenden där det fanns ett särskilt behov avinsyn och inflytande för lekmän. I förarbetena tillreformen framhölls bl.a. vikten av att nämndernafick en allsidig sammansättning. En allsidigsammansättning av nämnderna och en flexibelorganisation skulle tillförsäkras genom ett särskilts.k. "poolsystem" som innebar att de förtroendevaldaledamöterna indelades till tjänstgöring enligtsärskilda tjänstgöringslistor. I förhållande till detidigare taxerings-nämnderna innebar dock den nyaorganisationen en begränsning när det gälldelekmännens medverkan i taxeringsbesluten, menskatteutskottet ansåg att bl.a. effektivitetsskältalade för den nya ordningen (prop. 1989/90:74, bet.1989/90:SkU32).Mot denna bakgrund är det enligt vår mening viktigtatt medborgarnas inflytande i skattenämnderna inteytterligare tunnas ut. Den minskning av minstaantalet lekmannaledamöter som enligt regeringens nulagda förslag skall behöva vara med för att enskattenämnd skall vara beslutför innebär emellertid,enligt vår uppfattning, just en sådan ytterligareuttunning som medför att medborgarnas möjlighetertill insyn och inflytande blir alldeles förbegränsade. Man gör härigenom ett oacceptabeltavsteg från de principer som var vägledande för 1990års taxeringsreform. Risken ökar också för enensidig och olämplig sammansättning av nämnden videnskilda tillfällen. Om man gör beslutförheten vidett sammanträde där endast tre ledamöter inklusiveordföranden (eller vice ordföranden) är närvarandeberoende av om nämnden är överens inom sig uppkommerockså frågan hur nämnden skall förfara om det visarsig att nämnden kanske inte blir överens. Misstankenkan uppkomma att enighet i sådana fall uppnås tillpriset av ovidkommande hänsynstaganden för attslippa skjuta upp ett ärende till ett nyttsammanträde.Liksom motionärerna bakom motionerna Sk1 och Sk2anser vi alltså att det är viktigt att medborgarnasinsyn i och inflytande på skattenämndernasverksamhet inte utarmas och att antalet lekmän iskattenämnderna upprätthålls. Regeringen tillgriperden bekvämaste utvägen när den föreslår attproblemet med vissa lekmannaledamöters bristandenärvaro skall lösas genom att man skall ge efter pånärvarokravet för beslutförhet. Regeringen ochskattemyndigheterna bör enligt vår uppfattning prövaandra vägar för att upprätthålla närvaron påsammanträdena.