bet · GN01SoU3 · 1999-10-26 00:00:00 — Ändring i lagen om ersättning till steriliseradei vissa fall, m.m. I betänkandet behandlas regeringens proposition1998/99:139 Ändring i lagen om ersättning tillsteriliserade i vissa fall, m.m. Utskottettillstyrker regeringens förslag. Förslaget innebäratt vid beräkningen av inkomstprövadesocialförsäkringsförmåner och inkomstprövadekommunala bidrag och avgifter skall inte sådanersättning som har utgått till denersättningsberättigade enligt lagen (1999:332) omersättning till steriliserade i vissa fall beaktas.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 december1999. Den skall dock tillämpas fr.o.m. den 1 juli1999.Inga motioner har väckts med anledning avpropositionen. I proposition 1998/99:139 föreslår regeringen() - efter hörande av Lagrådet -att antar förslaget till lag om ändring ilagen (1999:332) om ersättning till steriliserade ivissa fall.Lagförslaget fogas till betänkandet som bilaga. Propositionen i huvuddragI propositionen föreslås att vid beräkningen avinkomstprövade socialförsäkringsförmåner ochinkomstprövade kommunala bidrag och avgifter skallinte sådan ersättning som har utgått till denersättningsberättigade enligt lagen (1999:332) omersättning till steriliserade i vissa fall beaktas.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 december1999. Den skall dock tillämpas fr.o.m. den 1 juli1999.Av propositionen framgår vidare att regeringenavser att i förordningen med instruktion förSteriliseringsersättningsnämnden föreskriva attnämnden till beslutet om ersättning skall bifoga ettintyg om att ersättning har beslutats.BakgrundEnligt lagen (1999:332) om ersättning tillsteriliserade i vissa fall kan personer somsteriliserats mot sin vilja eller på någon annansinitiativ ansöka om ersättning av staten.Ersättningen, som är skattefri, uppgår till 175 000kr. För det fall att den som får ersättning uppbären socialförsäkringsförmån, ekonomiskt bistånd ellerbetalar en inkomstrelaterad avgift, kanersättningen enligt nuvarande regler komma attpåverka storleken på förmånen, bidraget elleravgiften.Steriliseringsersättningens effekter påförmåner, bidrag och avgifterI propositionen anförs att blandsocialförsäkringsförmånerna inkomstprövasbostadstillägg till pensionärer (), änkepensionfrån folkpensioneringen, hustrutillägg, bilstöd tillhandikappade i form av anskaffningsbidrag samtbostadsbidrag. Vid inkomstprövning för sådanänkepension som utges enligt övergångsbestämmelsernatill lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381)om allmän försäkring tillämpas bl.a. 5 § lagen(1994:308) om bostadstillägg till pensionärer.Inkomst enligt denna bestämmelse får också betydelsenär det gäller hustrutillägg enligt lagen (1994:309)om hustrutillägg i vissa fall då make uppbärfolkpension samt beträffande bilstöd i form avanskaffningsbidrag enligt förordningen (1988:890) ombilstöd till handikappade. Dessa förmåner behöverdärför inte särskilt anges i den föreslagna nyaparagrafen för att det nu aktuella beloppet skallundantas vid inkomstprövningen. Detta gäller dockinte för sådan änkepension som beviljats före den 1juli 1960. Sådan änkepension inkomstprövas i ställetenligt lagen (1962:382) angående införande av lagenom allmän försäkring.Regeringen anför vidare att bostadstilläggetsannolikt är en allmänt förekommande förmån bland depersoner som kommer att ha rätt till ersättningmedan de övriga förmånerna torde förekomma endast inågra enstaka fall. BTP ersätter avpensionärens bostadskostnad som överstiger 100 krmen inte . Storleken påbostadstillägget reduceras med hänsyn tillpensionärens årsinkomst utöver folkpensionen. Vidinkomstprövningen beräknas en avkastning om avpensionärens förmögenhet. Om förmögenhetens värdeöverstiger för en ogift pensionär beräknasytterligare av det överskjutande värdet sominkomst. Ersättningen om kommer i mångafall att innebära att värdet på denersättningsberättigades förmögenhet ökar. Förpersoner med rätt till bostadstillägg skulle dettasåledes innebära en kraftig minskning avbostadstillägget. Maximalt skulle BTP kunnareduceras med per år.De kommunala bidrag och avgifter som enligtregeringen kan komma att påverkas för den som ärersättningsberättigad är försörjningsstöd enligtsocialtjänstlagen (1980:620), avgifter inom ramenför 35 § socialtjänstlagen, avgifter enligt 26 §hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samt avgifterinom ramen för lagen (1993:387) om stöd och servicetill vissa funktionshindrade. Enligt 6 §socialtjänstlagen har den som inte själv kantillgodose sina behov eller kan få dem tillgodoseddapå annat sätt rätt till bistånd av socialnämnden försin försörjning (försörjningsstöd) och för sinlivsföring i övrigt (annat bistånd). Normalt utgårinte försörjningsstöd till pensionärer. Ett mindreantal ges dock försörjningsstöd utöver folkpensionoch pensionstillskott. Enligt förslaget skallersättningen inte få påverka rätten till bistånd.Enligt regeringen kan de kommunala avgifterna kommaatt höjas för personer som erhåller ersättning.Kommunerna har stora friheter att själva bestämmanivån på avgifter för bl.a. hemtjänst och särskildaboendeformer för service och omvårdnad för äldresamt bostäder med särskild service förfunktionshindrade. Enda begränsningen i lag är attavgifterna sammantaget inte får uppgå till så stortbelopp att den enskilde inte förbehålls tillräckligamedel för sina personliga behov, boendekostnad ochandra normala levnadskostnader. De inkomstbegreppsom används i kommunerna varierar. En majoritet avkommunerna använder sig av taxerad inkomst vidberäkning av avgifter. Övriga kommuner utgår från deaktuella inkomsterna. Normalt sett räknar kommunernain skattepliktiga inkomster av tjänst (inklusivepensioner), aktiv näringsinkomst och kapitalinkomst.Vissa kommuner beräknar fiktiv avkastning avkapital. Om inte steriliseringsersättningen undantasvid beräkning av avgifter inom äldre- ochhandikappomsorg kommer de omsorgstagare som får delav denna ersättning att få vidkännas höjda avgifterom de är bosatta i kommuner som har en taxa därförmögenhetens storlek eller tillgängliga medelpåverkar avgiftsnivån. Regeringen föreslår därföratt ett belopp om alltid skall undantasvid beräkningar som är relaterade till förmögenhet.Förslaget föreslås gälla även de personer somtidigare beviljats ersättning och som kommer atterhålla kompletterande ersättning upp till 175 000kr.Den personliga integritetenI propositionen anförs att den föreslagnalagändringen innebär en möjlighet för den enskildeatt använda den ekonomiska gottgörelsen från statenpå det sätt han eller hon önskar, i stället för attnödgas använda en del av den till att "kompensera"för minskade förmåner eller ökade avgifter. Påmotsvarande sätt som det är upp till var och en attvälja om man vill ansöka om ersättning eller inte,får den enskilde bestämma sig för om han eller honvill uppge för eller kommunenanledningen till att pengarna skall undantas vidberäkningen med stöd av den föreslagna bestämmelsen.För att den ersättningsberättigade inte skallbehöva visa upp beslutet om ersättning bör enligtregeringen ett särskilt intyg utfärdas. Regeringenföreslår att tillbeslutet om ersättning skall bifoga ett intyginnehållande uppgifter om att ersättning harbeslutats och den ersättningsberättigades namn ochpersonnummer. Den som vill använda sig avmöjligheten att få beloppet undantaget får visa uppintyget för handläggande personal vidförsäkringskassor och kommuner. Regeringen avserdärför att i förordningen med instruktion förSteriliseringsersättningsnämnden föreskriva attnämnden till beslutet skall bifoga ett intyg om attersättning har beslutats.Utskottets bedömningEtt enigt utskott tillstyrkte regeringensförslag till lag om ersättning till steriliserade ivissa fall (betänkande 1998/99:SoU13). Riksdagenföljde utskottet (rskr. Utskottet framhöll vidärendets behandling att många av dem somsteriliserades fram blev offer för ettrashygieniskt synsätt och en tro på folkrening.Vidare betonade utskottet att det är ytterstangeläget att de som mot sin vilja utsatts för dessaövergrepp får upprättelse och gottgörelsefrån staten.Den personkrets som kan komma i fråga förersättning enligt lagen om ersättning tillsteriliserade i vissa fall är relativt liten ochavgränsad. De övergrepp som begåtts mot dem frånstatens sida har skett enligt lag eller i vart fallmed myndighets medverkan. Med hänsyn till detta ochtill den mycket speciella livssituation de befinnersig i är det enligt utskottets uppfattning rimligtatt de under återstoden av livet får undantaersättningen vid beräkningen av förmåner, bidrag ochavgifter. Det innebär att alltid skallundantas vid beräkningar som är relaterade tillförmögenhet, för resten av livet och oavsett ompengarna finns kvar eller inte. Någon fingeradavkastningsberäkning får således inte göras medutgångspunkt i ersättningsbeloppet. Utskottet villemellertid erinra om att lagförslaget inte innebäratt den reella avkastningen på ersättningsbeloppetskall undantas vid de aktuella beräkningarna. Sådanreell avkastning kan därmed komma att få betydelse.Även de som tidigare beviljats ersättning och som nukommer att erhålla kompletterande ersättning upptill beloppet bör omfattas av denföreslagna lagen. Utskottet tillstyrker förslagettill 3 a § lagen (1999:332) om ersättning tillsteriliserade i vissa fall. Utskottet hemställeratt antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1999:332) om ersättningtill steriliserade i vissa fall.Stockholm den 26 oktober 1999På socialutskottets vägnarIngrid BurmanI beslutet har deltagit: (), ChrisHeister (m), (), MargaretaIsraelsson (s), (), (), (), (),Elisebeht (), (), LarsGustafsson (kd), (),(), (), KerstinHeinemann (fp), () och RositaRunegrund (kd).I propositionen framlagt lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1999:332) omersättning till steriliserade i vissa fallHärigenom föreskrivs att det i lagen (1999:332) omersättning till steriliserade i vissa fall skallinföras en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse------------------------------------------------------3 a §-----------------------------------------------------För den som har fåttersättning enligt dennalag skall tillgångaruppgående till ett beloppometthundrasjuttiofemtusen(175 000) kr anses somförmögenhet och intebeaktas vid tillämpningav1. 5 § lagen (1994:308)om bostadstillägg tillpensionärer,2. 5 § lagen (1993:737)om bostadsbidrag,3. 6 och 35 §§socialtjänstlagen(1980:620),4. 26 § hälso- ochsjukvårdslagen(1982:763),5. 19 § lagen (1993:387)om stöd och service tillvissa funktionshindrade,samt6. 16 § lagen (1962:382)angående införande avlagen om allmänförsäkring.Anmälan enligt 8 §första stycket lagen ombostadstillägg tillpensionärer behöver integöras på grund aversättning som harutgetts enligt denna lag.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . Dennya bestämmelsen skall dock tillämpas för tid frånoch med .