bet · GN01SkU1 · 1999-11-16 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet regeringensförslag i budgetpropositionen till anslag budgetåret2000 för skatteförvaltningen och Tullverket.Motioner från Moderata samlingspartiet,och liberalerna omhöjda anslag avstyrks. Utskottet avstyrker också enmotion från med yrkande som totaltsett innebär sänkta anslag inom utgiftsområdet.Utskottet godkänner vidare ett förslag ipropositionen om punktskatteverksamhetensorganisatoriska inplacering i skatteförvaltningen. Ibetänkandet behandlar utskottet också motioner frånden allmänna motionstiden rörande tulltillägg,förenkling av tullens regelverk, bekämpning avalkohol- och tobakssmuggling, gränssamarbeteSverige-Norge och slutligen köp av obeskattade varorpå svenska flygplatser. Samtliga motioner avstyrks.Beträffande anslagen för har särskildayttranden avgivits av m, kd, c och fp. Vidare harreservationer avgivits av m, kd och fp i fråga omtulltillägg och förenkling av tullens regelverk.Beträffande frågan om effektivare bekämpning avsmuggling har reservationer avgivits av m, kd och v.Slutligen har m avgivit ett särskilt yttrande ifråga om försäljning av skattefria varor på svenskaflygplatser. Regeringen () föreslår iproposition 1999/2000:1 Utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd1. att godkänner vad regeringen anför ompunktskatteverksamhetens organisatoriska inplaceringi skatteförvaltningen (avsnitt 3.3),2. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 3 ochuppbörd enligt nedanstående uppställning:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag Anslagsbelopp Tkr----------------------------------------------------------------------------------------------och uppbörd------------------------------------------------------A 1 405 097(ramanslag)------------------------------------------------------A 2 Skattemyndigheterna 4 389 494(ramanslag)------------------------------------------------------B 1 (ramanslag) 1 127 027------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 5 921 618------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1999/2000:Fi212 av m.fl. (fp) vari yrkas10. att för anvisar anslagen under utgiftsområde3; och uppbörd enligt uppställning (i tkr): A 2 Skattemyn-digheterna; Regeringens förslag; 4 389 494; Anslagsförändring; + 100 000;B 1 ; Regeringens förslag; 1 127 027; Anslagsförändring; + 50 000.1999/2000:Sk726 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omskattefria köp vid flygplats i /2000:Sk801 av m.fl. (m) vari yrkas4. att beslutar avskaffa tulltillägget från ienlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Sk808 av m.fl. (kd) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett fortsatt ochfördjupat gränsöverskridande samarbete i syfte att undanröja gränshindermellan och Norge.1999/2000:Sk815 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om organiseradbrottslighet.1999/2000:Sk816 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökade resurser till skatteförvaltningen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförs om samverkan när det gäller gränskontrollen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om gränskontrollen i övrigt,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbättrad kontroll vid våra internationella flygplatser,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökade resurser till tullen,6. att med följande ändringar i förhållande till regeringens för-slag för anvisar anslagen under utgiftsområde 3 Skatteför-valtning och uppbörd enligt uppställning; A 2 Skattemyndigheterna; Rege-ringens förslag; 4 389 494 000; Anslagsförändring; + 200 000 000; B 1Tullverket; Regeringens förslag; 1 127 027 000; Anslagsförändring; ; Summa för utgiftsområdet; 5 921 618 000; Anslagsförändring; +280 000 000.1999/2000:Sk818 av () vari yrkas att begär attregeringen uppdrar åt den regionalpolitiska utredningen att utreda gränspro-blematiken.1999/2000:Sk819 av m.fl. (c) vari yrkas att medföljande ändringar i förhållande till regeringens förslag för budgetåret2000 anvisar anslagen under utgiftsområde 3 och uppbördenligt uppställning: A 1 ; Regeringens förslag 405 097;Anslagsförändring - 49 267; A 2 Skattemyndigheterna; Regeringens förslag;4 389 494; Anslagsförändring; - 22 102; B 1 ; Regeringens förslag;1 127 027; Anslagsförändring; + 10 000; Summa för utgiftsområdet; 5 921 618;Anslagsförändring; - 61 369.1999/2000:Sk823 av och () vari yrkas1. att beslutar att till (utgiftsområde 3) anvisa utöver vad regeringen föreslår,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör ges i uppdrag att genomföra en fullständiggenomgång av så att alla möjligheter till förenklingartas till vara,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör ges i uppdrag att göra en fullständig genom-gång av tullordningen så att svensk tulltillämpning utformas på ettföretagstillvänt sätt,4. att hos regeringen begär förslag om periodisk deklaration,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör ges i uppdrag att se över sin tillämpning avtillägg så att man tillvaratar möjligheterna till nedsättning och eftergift,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om "långtgående självförtullning" och möjligheten att i samarbetemed näringslivets organisationer ta fram förslag till en systembeskrivning.1999/2000:Sk824 av och () vari yrkas2. att till utgiftsområde 3 anslag A 2 Skattemyndigheterna anvisar utöver vad regeringen föreslagiteller således 4 489 494 000 kr.1999/2000:Sk825 av m.fl. (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att åtgärdersnarast bör vidtas för att undanröja problem som hindrar ett positivt gräns-samarbete.1999/2000:Sk826 av m.fl. (m) vari yrkas5. att beslutar om ökat anslag till tullen med 50 miljoner kronori enlighet med vad som anförts i motionen.1999/2000:Ju724 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbättrad gränskontroll,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ingripande mot illegal alkohol och tobak i landet.1999/2000:Ju904 av m.fl. (kd) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den omfattande smugglingen måste stoppas och arbetet vid EU:sgemensamma yttergränser fungera väl.1999/2000:So491 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en samverkansgrupp med representanter från ochRikspolisstyrelsen bör bildas med syfte att minska smuggling och försäljningav insmugglade tobaksvaror.1999/2000:T817 av och () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utfärdande av skattekort för gränspendlare.1999/2000:N273 av Per m.fl. (m, kd, fp) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förenkling av tullprocedurerna,1999/2000:N384 av m.fl. (kd) vari yrkas10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förenkling av tullproceduren. Punktskatteverksamhetens organisatoriska inplaceringPropositionenRegeringen föreslår att godkänner att punktskatteverksamheten medverkan fr.o.m. organisatoriskt inordnas i (). Verksamheten skall även i fortsättningen vara i huvudsak lokaliseradtill . Den ändrade organisatoriska inplaceringen skall inte föranledanågon ändring vad gäller behörig domstol vid överprövning av RSV:s beslut ipunktskattefrågor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker förslaget.2. Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbördPropositionenRegeringen föreslår att , skattemyndigheterna och Tullverketför beviljas var sitt ramanslag, det till Riksskatteverketpå , det till skattemyndigheterna på 4 och dettill på 1 127 027 000 kr.Inom skatteförvaltningen skall effektiviseringen av verksamheten med hjälpav förbättrat IT-stöd fortsätta. Det gäller bl.a. arbetet med att slutförautvecklingen av skattekontosystemet. Uppbyggnaden av skattebrottsenheternaskall slutföras.Tullverkets kontrollverksamhet skall även framgent ge narkotikakontrollenhögsta prioritet. Hög prioritet skall även ges åt kontroller mot illegalinförsel av alkohol och tobak. Stor vikt skall läggas vid utvecklings- ocheffektiviseringsarbetet inom tullverksamheten, vilket omfattar bl.a.utveckling av nya arbetsmetoder, IT-utveckling, förenklingsarbete,information m.m. Vad gäller IT-området bör vara en av de ledandemyndigheterna beträffande utveckling och användning av IT i verksamheten.Detta kräver investeringar i såväl ny teknik som i kompetensutveckling.MotionernaI motionerna Fi212 yrkande 10 av m.fl. (fp), Sk823 yrkande 1respektive Sk824 yrkande 2 av och () förelåsatt skattemyndigheterna skall tillföras och Tullverket50 mer än vad regeringen föreslagit. Medlen skall användastill åtgärder som ökar skatteintäkterna och till insatser mot den illegalainförseln av alkohol och narkotika. Anslaget för utgiftsområdet skall enligtmotionerna således bestämmas till 6 071 miljoner kronor.I motion Sk826 yrkande 5 av m.fl. (m) yrkas att Tullver-ket tillförs mer än regeringen föreslagit för att ökakontrollinsatserna. Åtgärden beräknas minska smugglingen dramatiskt ochgenerera motsvarande belopp i ökade intäkter till staten.I motion Sk816 av m.fl. (kd) föreslås dels tillkännagi-vanden om behovet av ökade resurser till skatteförvaltning och tull och omgränskontrollen och kontrollen vid de svenska internationella flygplatserna,(yrkandena 1-5), dels att beslutar om utökade anslag till skatte-myndigheterna och . Motionärerna föreslår att skattemyndigheternatillförs ytterligare och ytterligare 80miljoner kronor, (yrkande 6).I motion Sk819 av m.fl. (c) föreslås för utgiftsområdet enbesparing med utgångspunkt från det moratorium för realt ökade anslag tillstatliga verk och myndigheter som beskrivs i budgetmotion Fi211.Propositionen innebär enligt motionen anslagsuppräkningar med totalt 71,4miljoner kronor. Motionärerna föreslår i förhållande till propositionen enminskning av anslagen till med ochtill skattemyndigheterna med . För anslaget tillTullverket föreslås en ökning med 10 miljoner kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrkte i sitt avgivna yttrande (1999/2000:SkU1y) tillFinansutskottet regeringens förslag till anslagsram för förutgiftsområdet. Utskottet uttalade därvid att bekämpningen av smuggling,annan ekonomisk brottslighet och skattefusk är en prioriterad verksamhet förskatteförvaltningen och och att det är viktigt att myndigheternahar tillräckliga resurser för att bedriva verksamheten på ett kraftfulltsätt. Utskottet erinrade om att det inom både tullen och skatteförvaltningenpågår ett förändringsarbete som ytterst syftar till en effektivareresursanvändning och att arbetet sannolikt ännu inte nått full effekt.Utskottet bedömde också att verksamheten kan bedrivas effektivt inom denekonomiska ram som regeringen föreslagit men att det förskatteförvaltningens del fordras en analys av det långsiktiga resursbehovetoch kontrollverksamhetens avvägning. Till detta kan tilläggas att denredovisning som lämnas i propositionen visar att tullens verksamhet somhelhet är effektiv och att det inte behövs ökade anslag.Sammanfattningsvis anser utskottet att den effektivisering av skattekontrolloch gränskontroll som motionärerna eftersträvar, i avvaktan på regeringensanalys av skatteförvaltningens resursbehov, i första hand skall åstadkommasgenom bättre styrning, rationaliseringar och organisationsförändringar ochinte genom ökade anslag. Det finns dock anledning att noga följa vilkaeffekter för tullens verksamhet som bl.a. den nya Öresundsförbindelsen ochutbyggnaden av kan komma att få. Utskottet tillstyrkerdärmed propositionens förslag till anslag till ,skattemyndigheterna och och avstyrker motionerna Fi212, Sk816,Sk819, Sk823, Sk824 och Sk826 i här berörda delar.3. TulltilläggBakgrundTullagen har i 82-99 a §§ bestämmelser om sanktioner i tullförfarandet.Sanktionerna är tulltillägg, förseningsavgift, straff och vite. Tulltilläggpåförs när det i en tulldeklaration lämnas oriktiga uppgifter till ledningför fastställande av tull. Tulltillägget är av de pålagor som inteskulle ha påförts om den oriktiga uppgiften hade godtagits. Tillägget är10 % när den oriktiga uppgiften har rättats eller hade kunnat rättas medledning av kontrollmaterial som bifogats deklarationen. Tulltillägg påförsäven i samband med skönstulltaxering och om tullskyldighet uppkommer pågrund av olaga införsel, olaga undandragande av varor från tullövervakningoch förfogande i övrigt över oförtullad vara i strid mot inskränkning iförfoganderätten. Befrielse helt eller delvis från tulltillägg kan ske omfelaktigheten framstår som ursäktlig 1) med hänsyn till den tullskyldigesålder, sjukdom, bristande erfarenhet och liknande eller 2) med hänsyn tillden oriktiga uppgiftens beskaffenhet eller annan särskild omständighet eller3) om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut tillägget. Hel befrielsekan också ske om det undandragna beloppet är obetydligt. Beslut omtulltillägg kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol.MotionernaI motion Sk801 yrkande 4 av m.fl. (m) påtalas att tull-tilläggen drabbar företag på ett sätt som inte står i rimlig proportion tillden förseelse det rör sig om. Tulldeklarationer upprättas under tidspressoch felen görs nästan uteslutande utan uppsåt. Inlämningsfristen är dessutomkort, endast . Motionärerna kräver därför att beslutaratt avskaffa tulltilläggen fr.o.m. den 1 januari 2000.I motion Sk823 yrkande 5 av och () begärsett tillkännagivande om att tullen bör se över tillämpningen av tulltilläggoch tillvarata möjligheterna till nedsättning och eftergift. I motionenanförs bl.a. att sanktionen kan uppfattas som onödigt sträng, slumpmässigoch summarisk.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill erinra om att tulltilläggsfrågan har uppmärksammats avTullagsutredningen som i sitt slutbetänkande (SOU1999:54) En ny tullag anföratt en översyn av tulltillägget bör samordnas med den pågående översynen (Fi1998:07, dir. 1998:34) av skattetilläggsreglerna. Det uppdraget beräknasvara slutfört . Även utskottet finner det motiverat att avvaktadet sistnämnda utredningsarbetet innan ställning tas till genomgripandeförändringar av tulltilläggsreglerna och avstyrker därför motionerna Sk801och Sk823 i berörda delar.4. Förenkling av tullens regelverk m.m.BakgrundMedlemskapet i EU innebär att förbundit sig att tillämpa den gemen-samma tullkodexen och dess tillämpningsföreskrifter. förfogar intenationellt över detta regelverk. Ändringar kan endast ske på gemenskapsnivå.Härutöver finns viss nationell kompletterande lagstiftning och . har i EU prioriterat förenklingar av reglerna. Påsvenskt initiativ har de femton medlemsländerna och kommissionensgeneraldirektör på området genom den s.k. Stockholmsdeklarationen gemensamtuttalat att förenklingar av regelverket är en högt prioriterad uppgift.Uttalandet har följts upp av en resolution i inre marknadsrådet, därmedlemsländernas ministrar ställt sig bakom deklarationen. Med stöd av dessbeslut pågår arbete med regelförenklingar i kommissionen och nationellt. ISverige har () initierat ett samarbete medKommerskollegium, och näringslivsorganisationerna för attåstadkomma enklare tullhantering för svenska företag i det s.k.Alfredprojektet. Genom detta kanaliseras förslag om förenklingar till GTS:srepresentanter i EU:s kommittéer och arbetsgrupper.MotionernaI motionerna N384 yrkande 10 av m.fl. (kd) och N273 yrkande 8av Per m.fl. (m, kd, fp) anförs att harmoniseringen av svenskaregler med har lett till en mer komplex lagstiftningän tidigare. Detta har fått återverkningar för både näringslivet ochtulladministrationen. Motionärerna föreslår att tullprocedurerna förenklasså att småföretagare normalt sett kan klara sina tullärenden utankonsulthjälp. I avvaktan på att förenklas bör enligt motionenSverige undvika mer långtgående anpassning av de nationella tullreglerna ännödvändigt.I motion Sk823 av och () framförs ett antalförslag som syftar till en förenkling av tullens regler. Motionärerna anseratt bör få i uppdrag att göra en genomgång av EU:s tullregelverkvarvid möjligheterna till förenklingar skall tas till vara, (yrkande 2).Tullverket föreslås vidare se över tullordningen så att svensk tillämpningutformas företagstillvänt, (yrkande 3). Motionärerna föreslår vidare attregeringen skall lägga fram förslag om införande av möjlighet tillperiodiska tulldeklarationer, (yrkande 4). Slutligen uttalar sigmotionärerna för en betydande grad av delegering av tullklareringen(självförtullning). Systemet bör enligt motionen utvecklas av tullen isamverkan med näringslivets organisationer, (yrkande 6).Utskottets ställningstagandeSom framgått av den lämnade redovisningen har arbetet med förenklingarav tullreglerna efter den s.k. Stockholmsdeklarationen och den därefterföljande resolutionen i inre marknadsrådet blivit en prioriterad fråga i och nationellt. I pågår vidare arbetet i det s.k.Alfredprojektet för att åstadkomma enklare tullhantering för svenskaföretag. (dir. 1996:103) har också i uppgift att föreslåförenklingar i regelsystemet. Slutbetänkandet (SOU 1999:54) En ny tullagbereds i . I budgetpropositionen konstaterarregeringen att uppnått vissa resultat i förenklingsarbetet menatt det är viktigt att arbetet fortsätter på ett strukturerat sätt och isamråd med berörda näringslivsorganisationer. Det anförda visar enligtutskottets uppfattning att de frågor motionärerna tar upp redan äruppmärksammade i och att ett tillkännagivande av riksdageninte behövs. Utskottet avstyrker därför motionerna Sk823, N273 och N384 ihär berörda delar.5. Effektivare bekämpning av alkohol- och tobakssmugglingMotionernaI en motion Sk815 av () om organiserad brottslighet menarmotionären att de svenska skatterna på tobak och alkohol har skapat förut-sättningar för en stor och välorganiserad kriminalitet. Motionären anser attdet är dags att utreda vilka motåtgärder samhället skall vidta.I motion Ju724 yrkandena 1 och 2 av och ()sägs att inflödet av illegal alkohol och tobak måste mötas med bättregränskontroll och med ingripande mot försäljningen i landet. Både de storaligorna och småhandlarna måste enligt motionen bekämpas.I motion Ju904 yrkande 2 av m.fl. (kd) begärs ett till-kännagivande om vikten av att den omfattande smugglingen stoppas och attarbetet vid EU:s yttre gräns fungerar väl.I motion So491 yrkande 4 av m.fl. (v) pekar motionären på attden illegala införseln av cigaretter till är hög och att det krävssärskilda insatser för att förhindra att försäljningen vid sidan avtobakshandeln etableras. I motionen föreslår att det bildas ensamverkansgrupp vid Tullen och () som skall utvecklaarbetsmetoder för detta.Utskottets ställningstagandeSom framgår av utskottets ställningstagande vid behandlingen av anslagettill fäster utskottet mycket stor vikt vid att bekämpningen avsmuggling prioriteras av tullen. Det finns beträffande illegal införsel avalkohol och tobak starka alkoholpolitiska och statsfinansiella skäl attdenna brottslighet bekämpas med kraft. Utskottet delar dock inteuppfattningen i motion Sk815 att de svenska alkohol- och tobaksskatternaensamt kan förklara den illegala införseln av alkohol och tobak. Problem medskatteundandraganden på det här området är i stor utsträckning ett probleminom hela EU.Utskottet anser att mycket talar för att tullens kontrollverksamhet vidsåväl yttre som inre gräns är effektiv och att effektiviteten har ökat efterEU-inträdet. Tullen redovisar fortsatt höga beslagsmängder av bl.a. alkoholoch tobak. Tullen upprätthåller kontrollerna även i EU-trafiken med stöd avden s.k. inregränslagen som bl.a. är tillämplig på alkohol ochtobak som beskattas enligt privatinförsellagen. Genompunktskattekontrollagen har tullen fått ökadekontrollbefogenheter beträffande yrkesmässig hantering av bl.a.alkoholvaror, distansförsäljning av sådana varor och kommersiella ellerprivata postförsändelser. Tullen har efter EU-medlemskapet även fåtttillgång till transportföretagens bokningslistor för att lättare kunna spårabrottslighet i samband med transporter, och man får nu även användadatoriserade register för underrättelseverksamhet och analyser om manmisstänker allvarlig brottslighet. Tullen arbetar aktivt med att ytterligareeffektivisera sin underrättelse- och analysverksamhet. När det gällerförslaget i motion So491 om en samverkansgrupp hos tullen ochRikspolisstyrelsen (RPS) anser utskottet att det ankommer på berördamyndigheter att besluta om sin inre organisation. Det finns redan ett välutvecklat samarbete mellan tull och polis. Som exempel kan nämnas depågående diskussionerna på central nivå rörande metodutveckling för attbekämpa främst den illegala införseln av tobak. Arbetet har resulterat i ennationell insats ledd av . I operationen deltar förutom RPS ocksåbl.a. RSV och Ekobrottsmyndigheten.Det pågår inom EU ett intensivt arbete med att ta fram effektiva medel motbl.a. Arbetet innefattar en översyn avtransiteringssystemet, krav på säkerhet vid transporter av högbeskattadevaror och skärpt tullkontroll. pågår vidare ett arbete medatt skapa ett gemensamt datoriserat system för administration och kontrollav transiteringar. Slutligen utarbetas inom EU ett system förinformationsutbyte beträffande påbörjade transporter somutvecklingen av tullinformationssystemet CIS fortskrider.Inom bereds en ny smugglingslag, ochPunktskatteutredningen överväger om det skall införas utvid-gade krav på säkerhet för betalning av skatt i samband med transporter avobeskattade varor.I regeringens avlämnade skrivelse (skr. 1999/2000:22) om lägetbeträffande den ekonomiska brottsligheten redovisas bl.a. åtgärder inomramen för EU-samarbetet för att bekämpa skattefusk och skatteflykt, annatinternationellt arbete för att befrämja tullsamarbetet samt vilkalagstiftningsåtgärder som är aktuella på området.I budgetpropositionen anför regeringen att det är väsentligt att tullennationellt som internationellt medverkar i arbetet med att utvecklaarbetsmetoder och samarbetsformer för att effektivt bekämpagränsöverskridande brottslighet såsom narkotika-, sprit- ochtobakssmuggling. Utskottet instämmer till fullo i detta uttalande ochbedömer att det inte behövs sådana tillkännagivanden till regeringen sommotionärerna begär. Utskottet avstyrker därmed motionerna Sk815, Ju724,Ju904 och So491 i berörda delar.6. Gränssamarbete Sverige-NorgeBakgrundGenom EU-medlemskapet har de nationella reglerna för medgivande av temporärtullfrihet upphört, och det är gemenskapens bestämmelser om temporärtullfrihet för vägfordon för privat bruk som gäller i . EU:stullregler innehåller generösa regler för pendlare som kan åberopas avpersoner som är bosatta i och arbetar i . När en person har sinbostad i men arbetar i skall bilen enligt huvudregeln vararegistrerad och skattad i . Problem kan uppstå om norska nationellaregler inte medger temporär tullfrihet eller om enighet inte kan nås mellanmyndigheterna i och om var en person skall anses bosatt iskatte- och tullhänseende. För att försöka lösa den senare frågan har denordiska finansministrarna beslutat att införa en konsultationspro-cedur. Lösningar i enskilda ärenden som gäller förhållanden i måstedock rymmas inom ramen för EU:s lagstiftning på området.Skattefrågorna regleras bl.a. i det nordiska dubbelbeskattningsavtalet(1996:1512) och lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands-bosatta (SINK). syftar till att inkomster endastskall beskattas i ett av de nordiska länderna beroende på hemvist ocharbetsförhållanden.