bet · GN01JuU4 · 1999-12-07 00:00:00 — Uppdraget skall redovisassenast år 2000.Utskottet står fast vid de uttalanden i frågan somutskottet gjorde under det förra riksmötet.Utskottet anser således alltjämt att den fortsattaberedningen i får utvisa vilkaåtgärder som bör vidtas för att komma till rätta medproblemet med inställda huvudförhandlingar ibrottmål. Den utredning som inom kortskall överlämna till regeringen bör kunna bidra tillatt beredningsarbetet drivs framåt. Utskottetavstyrker motion Ju723 i nu ifrågavarande delar. beträffande rätten tilldomstolsprövningatt avslår motion 1999/2000:K356 yrkande 2,res. 1 (mp)2. beträffande nämndeman i länsrättatt avslår motion 1999/2000:Ju802,3. beträffande domares m.fl. bisyssloratt avslår motion 1999/2000:Ju905yrkande 37,4. beträffande ordningsbot i sjötrafikatt avslår motion 1999/2000:Ju231,5. beträffande avskaffande avspecialdomstolarnaatt avslår motion 1999/2000:Ju413,res. 2 (m, fp)6. beträffande specialdomstol förekobrottatt avslår motion 1999/2000:Ju422,7. beträffande Advokatsamfundetsdisciplinnämndatt avslår motion 1999/2000:Ju811,res. 3 (fp)8. beträffande kroppsbesiktning vidnarkotikabrottatt avslår motionerna 1999/2000:Ju808 och1999/2000:Ju908 yrkande 6,res. 4 (m)9. beträffande åtgärder för indrivning avböter vid trafikbrottatt avslår motion 1999/2000:T463 yrkande 20,10. beträffande anlitande av psykologerinom rättsväsendetatt avslår motionerna 1999/2000:Ju407 och1999/2000: Ju803,res. 5 (fp)11. beträffande förhör med barnatt avslår motion 1999/2000:Ju911 yrkande 6,res. 6 (m, kd, fp)12. beträffande forum vid skadeståndskravpå grund av felaktig myndighetsutövningatt avslår motion 1999/2000:Ju813,res. 7 (m, kd, fp)13. beträffande kameraövervakningatt avslår motion 1999/2000:Ju810,14. beträffande inställdahuvudförhandlingar i brottmålatt avslår motion 1999/2000:Ju723 yrkandena 5 och6,res. 8 (m, kd, fp)den 7 december 1999På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), IngvarJohnsson (s), (), MargaretaSandgren (s), (), (), (m), (), (), (), MorganJohansson (s), (), RagnwiMarcelind (kd), (), (c), () och (). Rätten till domstolsprövning (mom. 1).Thomas () anför:Det är viktigt att den rätt till domstolsprövningsom följer av inte urholkas. Jagkan emellertid konstatera att denna rätt undersenare år har beskurits i flera avseenden genomändringar i svensk lagstiftning. För det första harrätten rent faktiskt begränsats genom deförändringar i rättshjälpslagstiftningen som skeddeår 1997. För det andra har den ökade användningen avkrav på prövningstillstånd, särskilt vid fullföljdav talan till kammarrätt begränsat rätten tilldomstolsprövning även i formellt hänseende.Enligt min uppfattning drabbar dessa förändringarsärskilt utsatta grupper i samhället som missbrukareoch psykiskt sjuka. Det är viktigt att rätten tilldomstolsprövning hålls intakt och inte stegvisnedmonteras. Regeringen bör beakta detta i sittlagstiftningsarbete. Vad jag nu anfört bör gesregeringen till känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 1bort ha följande lydelse:1. beträffande rätten till domstolsprövningatt med anledning av motion 1999/2000:K356 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts i reservation 1.2. Avskaffande av specialdomstolarna (mom.5)(), (m), MaudEkendahl (m), () och () anför:Vi står fast vid det principiella synsätt i fråga omspecialdomstolarna som utskottet gav uttryck förunder /94, nämligen attspecialdomstolarna i möjligaste mån bör avskaffas.Enligt vår uppfattning bör deras uppgifter övertasav de allmänna domstolarna. Vid en sådan överföringär det givetvis av stor vikt att man tar till varaden kompetens som utvecklats vid specialdomstolarna.Särskilt angeläget är det att avskaffaMarknadsdomstolen som till höga kostnader avgör ettbegränsat antal mål och ärenden.Regeringen bör alltså få i uppdrag att tillriksdagen återkomma med ett förslag om hur deåterstående specialdomstolarna skall kunna avvecklasoch deras uppgifter överföras till de allmännadomstolarna.Vi anser att utskottets hemställan under moment 5bort ha följande lydelse:5, beträffande avskaffande avspecialdomstolarnaatt med bifall till motion 1999/2000:Ju413 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 2.3. (mom.7)() anför:Enligt min uppfattning finns det två tungt vägandeskäl mot förslag att förändrasammansättningen av Advokatsamfundetsdisciplinnämnd.För det första äventyras samfundets och denenskilde advokatens ställning i förhållande tillriksdag och regering. Det är viktigt att framhållaatt principen om en från statsmakterna oberoendeadvokatkår inte främst är till för Advokatsamfundetoch advokaterna utan för medborgarna. I en rättsstat- inte minst den svenska med en betydande offentligsektor där beslut som tas av stat och kommun harstor betydelse för den enskilde - är det viktigt attmedborgarna vid behov kan anlita också från detallmänna helt oberoende advokater.God advokatsed bör utformas av praktiserandeadvokater och inte av f.d. statsråd, f.d. domareeller f.d. riksdagsledamöter. En utökning av detallmännas representation (och en motsvarandeförsvagning av advokaternas) i disciplinnämndenriskerar också advokaternas känsla för att ansvaretför "renhållningen" i advokatkåren är enangelägenhet för kåren själv.Advokatkommitténs förslag om förändradsammansättning av disciplinnämndbör inte genomföras. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 7bort ha följande lydelse:7. beträffande Advokatsamfundetsdisciplinnämndatt med anledning av motion 1999/2000:Ju811 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 3.4. Kroppsbesiktning vid narkotikabrott(mom. 8)(), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Vi anser att det är av största vikt att polisenförfogar över så effektiva medel som möjligt ikampen mot den illegala narkotikahanteringen. Ettsärskilt problem i sammanhanget är den form avheroinförsäljning som innebär att heroinet säljs iinlindade kapslar som förvaras i munnen. Vid ettpolisingripande mot den som innehar heroinet kandenne svälja kapslarna. Nuvarande reglerom kroppsbesiktning innebär att polisen inte harnågon effektiv metod för att säkra bevisning omnarkotikainnehavet. För att råda bot på denna bristanser vi att det bör vara möjligt för polisen att iden nu beskrivna situationen låta sjukvårdspersonalge den misstänkte kräkmedel. Visserligen kan entvångsmedicinering av detta slag vara diskutabelfrån etisk synpunkt, men det bör framhållas attnarkotikalangarna systematiskt utnyttjar polisensutredningssvårigheter.Frågan om användning av kräkmedel som etttvångsmedel har utretts och beretts iRegeringskansliet . Mot den bakgrunden kanvi inte finna att det är rimligt att avvakta ettnyligen påbörjat utredningsarbete. Det bör ankommapå regeringen att till återkommamed ett förslag i enlighet med vad vi nu anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 8bort ha följande lydelse:8. beträffande kroppsbesiktning vidnarkotikabrottatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju808 och1999/2000:Ju908 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts ireservation 4.5. Anlitande av psykologer inomrättsväsendet (mom. 10)() anför:Det är väsentligt att rättsväsendet isystematiserade former tillförs adekvat kompetens ifråga om rättspsykologi. Uppgiften för är attsäkerställa tillgången på psykologisk expertis förrättsväsendet. Enligt min uppfattning har samhälletett klart intresse av att stödja institutioner avdenna typ genom vilkas verksamhet besluten inomrättsväsendet kan bli säkrare. Ett sådant aktivtstöd kan lämnas på flera sätt, dels ekonomiskt, delsgenom att institutioner inom rättsväsendet aktivtdeltar i institutets verksamhet.Enligt min uppfattning bör alltså staten lämnaekonomiskt stöd åt . Det får ankomma på regeringenatt beakta detta i det kommande budgetarbetet. Vadjag nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.Jag anser att utskottets hemställan under moment 10bort ha följande lydelse:10. beträffande anlitande av psykologer inomrättsväsendetatt med anledning av motionerna 1999/2000:Ju407 och1999/2000:Ju803 som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts i reservation 5.6. Förhör med barn (mom. 11)(), (), (), (), (), () och () anför:Vi delar uppfattningen att förhör med barn underförundersökning måste ske under stort hänsynstagandetill barnets utsatta situation. Man måste emellertidsamtidigt beakta att ett barn kan behöva höras fleragånger för att utredarna skall få en samlad bild avett händelseförlopp. Enligt vår mening är dennuvarande bestämmelsen i förundersökningskungörelsensom anger ett förhör som huvudregel onödigt rigidoch kan lägga hinder i vägen för en fullständigutredning. Det bör i sammanhanget understrykas atten fullständig utredning ofta nog ligger i barnetseget intresse. Enligt vår uppfattning bör därför 17§ förundersökningskungörelsen ändras så att polisenfår möjlighet att - givetvis under vederbörligthänsynstagande till barnets situation - hålla fleraförhör när utredningen påfordrar det. börge regeringen i uppdrag att ändraförundersökningskungörelsen på det sätt vi nuförordat.Vi anser att utskottets hemställan under moment 11bort ha följande lydelse:11. beträffande förhör med barnatt med anledning av motion 1999/2000:Ju911 yrkande6 som sin mening ger regeringen till känna vadsom anförts i reservation 6.7. Forum vid skadeståndskrav på grund avfelaktig myndighetsutövning (mom. 12)(), (), (), (), (), () och () anför:Det är i och för sig välkommet att JK avser attbelysa den i motionen behandlade problematiken i enpromemoria till regeringen. Enligt vår mening stårdet dock klart att de nuvarande reglerna om forumvid talan mot staten på grund av fel ellerförsummelse i myndighetsutövning i vissa fall kanleda till rättsförluster för enskilda. Det är därförnödvändigt att göra en översyn av reglernaoch deras tillämpning. Regeringen bör få i uppdragatt genomföra en sådan översyn och återkomma tillriksdagen med de lagförslag som kan föranledasdärav.Vi anser att utskottets hemställan under moment 12bort ha följande lydelse:12. beträffande forum vid skadeståndskrav pågrund av felaktig myndighetsutövningatt med anledning av motion 1999/2000:Ju813 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsi reservation 7.8. Inställda huvudförhandlingar i brottmål(mom. 14)(), (), (), (), (), () och () anför:Vi anser att det behövs ytterligare åtgärder för attkomma till rätta med de problem som är förknippademed att huvudförhandlingar i brottmål ställs in.En sådan åtgärd skulle kunna vara att införa enmöjlighet att meddela tredskodom även i brottmål. Omen sådan dom meddelades, skulle den tilltaladegivetvis kunna få målet prövat i sak genom attbegära återvinning.Regeringen bör återkomma till med ettlagförslag som beaktar vad vi nu anfört.Vi anser att utskottets hemställan under moment 14bort ha följande lydelse:14. beträffande inställda huvudförhandlingar ibrottmålatt med anledning av motion 1999/2000:Ju723yrkandena 5 och 6 som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts i reservation 8.Särskilda yttranden1. Nämndeman i länsrätt (mom. 2)(), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Vi delar majoritetens uppfattning att det inte finnsskäl att föreskriva att ledamöter i socialnämnd intefår vara nämndemän i allmän förvaltningsdomstol. Ettskäl till att vi anser en sådan reglering onödig äratt vi anser att tiden är mogen att avskaffa detnuvarande systemet för tillsättning av nämndemän ochöverväga en ordning där nämndemän utses på liknandesätt som jurymän i de . Vi haremellertid inget yrkande om detta.2. Åtgärder för indrivning av böter vidtrafikbrott (mom. 9)(), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Vi konstaterar att vid /98gjorde ett tillkännagivande till regeringen av deninnebörd som efterfrågas i motion T463. Med tanke påden tid som förflutit vill vi framhålla vikten avatt beredningen i sker skyndsamtoch att regeringen redovisar resultatet avdet utredningsarbete som begärt.3. Kameraövervakning (mom. 13)(c) och () anför:Vi delar uppfattningen att inte bör vidtanågra åtgärder med anledning av motion Ju810 förränRegeringsrätten prövat frågan om kameraövervakning itaxibilar är förenlig med gällande lag. SkulleRegeringsrätten finna att så inte är fallet, avservi att i annat sammanhang begära en lagstiftning sommöjliggör sådan övervakning .