bet · GN01SoU4 · 1999-11-04 00:00:00 — Av vikt ärockså att alkoholbranschen tar ett ökat ansvar.Sveriges alkoholpolitik inom EU och internationelltär enligt utskottets uppfattning av stor betydelse,även för vår nationella politik på området. Sverigemåste driva en aktiv egen alkoholpolitik.Målsättningen med nu föreståendeöversynsförhandlingar är att skall behållanuvarande införselregler. blir det alltviktigare att få med andra länder och andra aktörerän de traditionella i arbetet mot alkoholproblemen.Tillsammans inom t.ex. EU kan med andramedlemsländer utforma en effektiv social ochansvarsfull alkoholpolitik som gagnar folkhälsaninom unionen. Utskottet ser också mycket positivt påde länderjämförande alkoholstudier inom EU som bl.a.Sverige initierat och initiativ för attutarbeta en gemensam EU-strategi på alkoholområdet.Sverige kommer att vara värd för i med tematAlkohol och unga människor i . En plan förWHO:s framtida hälsofrämjande arbete kommer, enligtuppgift, att presenteras vid konferensen.Sammanfattningsvis anser utskottet att motionerna1998/99:So258 (v) yrkande 2, 1998/99:So299 (kd)yrkandena 1 och 2, 1998/99:So306 (mp) yrkande 2,1998/99:So320 (kd), 1998/99:So427 (s), 1998/99:So429(s, v, kd, c, fp, mp), 1998/99:So461 (fp) yrkande 9,1999/2000:So2 (s), 1999/2000:So3 (fp, v, kd, c, mp)yrkandena 1, 2 och 5, 1999/2000:So6 (fp, s) yrkande3, 1999/2000:So7 (v, s, kd, c, fp, mp),1999/2000:So10 (kd) yrkandena 1, 2 och 3 delvis och4, 1999/2000:So11 (fp) yrkande 2, 1999/2000: So12(c) yrkandena 6 och 7, 1999/2000:So13 (v) yrkande 1,1999/2000: So250 (kd) och 1999/2000:So469 (kd)yrkande 1 i allt väsentligt är tillgodosedda genomden politik som förs. Något tillkännagivande tillregeringen behövs därför inte.Utskottet delar inte inställningen tillalkoholpolitikens inriktning sådan den framförs imotionerna 1998/99:So228 (m) yrkandena 2 och 8,1999/2000: So1 (m) yrkandena 1, 4 och 5,1999/2000:So4 (m) yrkandena 1 och 6 samt1999/2000:So385 (m). Motionerna avstyrks.Alkoholförebyggande åtgärder och forskningPropositionenI propositionen (s. 84 f.) anför regeringen bl.a.att sedan de övriga alkoholmonopolen avskaffades ochförutsättningarna att använda prisinstrumentet somett alkoholpolitiskt medel till följd av EU-medlemskapet delvis har ändrats får information,ålderskontroll och andra liknandealkoholskadeförebyggande insatser en ökad tyngd iden svenska alkoholpolitiken. Folkhälsoinstitutethar fått ansvaret för det förebyggande arbetet. Somett led i den förändringsprocess som pågår harregeringen beslutat att det skallfinnas en nationell ledningsgrupp för alkohol- ochnarkotikaförebyggande insatser undersocialministerns ledning. Ledningsgruppens uppgiftär att bygga upp ett långsiktigt förebyggande arbetesom kan kompensera den försvagning som bl.a.Sveriges EU-medlemskap medfört för den svenskatraditionella alkoholpolitiken. Det handlar ominsatser som direkt kan påverka människorsförhållningssätt och vanor och som också ökar detindividuella ansvarstagandet. det handlar omatt effektivare än försöka påverkakonsumentledet i alkoholförsäljningen och i ökadutsträckning utveckla hållbara lokala strategier somockså innebär ett ökat lokalt ansvarstagande förkommunen, bostadsområdet, arbetsplatsen m.m.Regeringen har också tagit ett samarbetsinitiativgenom att tillsätta en kommitté (OAS) som skallutveckla samarbetet mellan berörda myndigheter,försäkringsbolag och olika branschorganisationer påalkoholområdet. Utgångspunkten för samarbetet är deprioriteringar som gjorts i den nationellahandlingsplanen för alkohol- ochnarkotikaförebyggande insatser. Uppgiften är attuppmuntra olika aktörer, såsom företag,branschorganisationer, försäkringsbolag, berördamyndigheter och andra att engagera sig i arbetet motmissbruk och alkoholskador. Ett prioriterat områdedär samtliga inblandade har gemensamma intressen ärinsatser som motverkar den illegalaalkoholhanteringen, dvs. illegalt tillverkad ellerillegalt införd alkohol samt langning till ungdomar.Detta arbete försvåras av att köp avhemtillverkad sprit, till skillnad från insmuggladsprit, är lagligt. Övriga områden som prioriteras iOAS arbete är insatser för att åstadkomma enalkoholfri trafik, alkoholfria arbetsplatser,alkoholfri uppväxt och alkoholfriagraviditetsperioder samt en måttfullhet bland demsom använder alkohol och särskilt bland dem somriskerar att bli storkonsumenter.Regeringen anför vidare i propositionen (s. 168 f.)att och drogforskning vidStockholms universitet som inrättats hösten 1997fortfarande är under uppbyggnad. Enligt regeringenbehöver på alkoholforskningens områdekonsumtionsforskningen utvecklas och stimuleras. Ettangeläget område är givetvis att belysa depåfrestningar som svensk alkohol- ochnarkotikapolitik står inför genom den fortgåendeinternationaliseringen. Nya metoder och arbetssättsom kan kompensera den försvagning som detraditionella alkohol- och drogpolitiska intrumentenutsätts för i och med den ökadeinternationaliseringen bör utvecklas. Ytterligareforskning och utvärdering av nya effektiva metoderär därför angelägen. Regeringen anser attFolkhälsoinstitutets verksamhet och kompetens inomalkohol- och drogforskningsområdet är betydelsefullför centrets utveckling varför Folkhälsoinstitutetsåväl kompetensmässigt som finansiellt bör stödjaverksamheten vid forskningsinstitutet. Regeringenkommer senare att i ett särskilt regeringsbeslutanslå särskilda medel bl.a. för alkohol ochdrogforskning från de särskilda medel som är avsattaför alkohol- och narkotikapolitiska åtgärder.AktuelltI budgetpropositionen 1999/2000:1, (utg.omr. 9) (s.97 f.) anför regeringen bl.a. att den nationellaledningsgruppen har till uppgift att stödja ettförstärkt långsiktigt alkohol- och drogförebyggandearbete. Det är angeläget att med nya metoder försökakompensera de förändringar som EU-medlemskapetmedfört för den svenska alkoholpolitiken. Dethandlar om insatser som direkt kan påverkamänniskors förhållningssätt och vanor och som ökardet individuella ansvarstagandet. Det handlar vidareom att i ökad utsträckning utveckla hållbara lokalastrategier som också innebär ett ökat lokaltansvarstagande. Detta är en omställningsprocess somkräver insatser . Dennationella ledningsgruppen har tagit initiativ tillett antal nationella projekt i syfte att stimuleraen sådan utveckling. För bl.a. detta ändamål har 30miljoner kronor avsatts.Situationen på alkoholpolitikens område kräver enhög grad av samordning, effektivitet och enledningsorganisation med hög beredskap för olikavarierande insatser. På ledningsgruppens initiativhar ett arbete med att revidera den nationellahandlingsplanen för alkohol- ochnarkotikaförebyggande insatser påbörjats underSvenska ledning. Ettframtidsscenarieprojekt om hur alkohol- ochnarkotikasituationen i kan komma att se utår har genomförts som ett av fleraunderlagsmaterial för revideringen avhandlingsplanen.Regeringen har genom Allmänna arvsfonden under år1997 beslutat om till olika ideellaorganisationers barn- och ungdomsprojekt som liggeri linje med den nationella handlingsplanen föralkohol- och narkotikaförebyggande insatser. Föråren 1998 och 1999 har regeringen genom Allmännaarvsfonden tillskjutit ytterligare 10 miljonerkronor.Regeringen har vidare beslutat stödjaett projekt för alkoholfri uppväxt som skall drivasav tillsammans med Riksidrottsförbundet.Från Allmänna arvsfonden beviljas fyra miljonerkronor för av tre. Samtidigtbeslutade regeringen att ge till den delav projektet som avser ett nationellt forum och till , som bekostarutvärderingen av projektet.MotionernaI motion 1998/99:So228 av m.fl. (m)yrkas ett tillkännagivande om vad som anförts ominformation och upplysning om drogmissbruk och dessskadeverkningar (yrkande 1). Enligt motionärernamåste information om alkohol och alkoholrelateradeskador vara baserad på fakta och kunskap. Därför ärdet väsentligt att sådan sammanställs och utvärderasför att på ett effektivt sätt kunna användas iopinionsarbetet. Kampanjer och uthållig informationom alkoholens skadeverkningar kan vara ett sätt attfå ungdomar att minska sin alkoholkonsumtion och attt.ex. övergå från starköl till svagare alternativ.Samtidigt är det centralt att den information somges inte uppfattas som förbudsivrande ochförmynderi. På flera håll i världen pågår arbete medatt informera och upplysa om alkoholen utifrån ettpositivt perspektiv. Det främsta exemplet är detarbete som skett och fortfarande pågår i denkanadensiska delstaten . Där har en omfattandeliberalisering av alkohollagarna kombinerats med ettomfattande upplysningsarbete. Den förändradepolitiken är mycket lovande med en minskning avkonsumtionen som resultat, heter det i motionen.I motion 1998/1999:So365 av ochAnders (båda m) begärs tillkännagivande omvad som i motionen anförts om vad ett inträde imyndighetsåldern innebär i synnerhet vad avseralkoholens skadliga inverkan (yrkande 2). Ungdomarsrelation till alkohol och droger står i starkrelation till familjens roll som normbildare.Motionärerna menar att en del av problemen uppstårgenom att familjen getts otydligt ansvar och attskolan i många stycken har misslyckats med att gerelevant information. Motionärerna har framfört ettlikalydande yrkande i motion 1999/2000:So231(yrkande 2).I motion 1999/2000:So13 av m.fl. (v)hemställs att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attutreda omfattningen av kvinnors alkoholkonsumtionoch särskilt unga kvinnors konsumtion av s.k.svartsprit (yrkande 9). Enligt motionärerna harkvinnornas alkoholkonsumtion genomgått storaförändringar under senare årtionden och utvecklingenuppvisar större förändringar för kvinnorna än förmännen. Detta område och andra problem förknippademed den ökade alkoholkonsumtionen bland kvinnor börbli föremål för en särskild utredning ochkartläggning, något som motionärerna anser attregeringen bör ge eller annanmyndighet i uppdrag att utföra.I motion 1999/2000:So358 av och (båda v) hemställs om tillkännagivande delsom att utses till pilotlän för ettforsknings- och utvecklingsprojekt med syfte attminska alkoholkonsumtionen i länet, dels om att låtaFolkhälsoinstitutet inleda förhandlingar medLandstingsförbundet och i syfte attmed befintliga resurser intensifiera det alkohol-och drogförebyggande arbetet i (yrkandena 1 och 2).I motion 1999/2000:So362 av ochYvonne (båda v) yrkas att begäratt regeringen i första hand överlägger medRiksidrottsförbundet om möjliga åtgärder för attförhindra att idrottsföreningar och därmed idrottenförknippas med alkoholdrycker t.ex. öl (yrkande 1).I andra hand begärs att regeringen upptarförhandlingar med om den kommunalabidragsgivningen till föreningar som direkt ellerindirekt befattar sig med lansering av öl (yrkande2).I motion 1998/99:So379 av m.fl. (kd)begärs tillkännagivande om alkoholprevention(yrkande 7). Enligt motionärerna visarundersökningar och rapporter att allt fler ungdomarkonsumerar mycket alkohol och prövarnarkotikapreparat. Motionärerna ser med stort allvarpå denna utveckling och anser att det fordraskraftfulla åtgärder för att vända trenden. Alkoholenär ett stort medicinskt och socialt problem. Den ärorsak till många sjukdomar och skador genom direktpåverkan eller som utlösande faktor till våld.Uppskattningsvis finns det ca 300 000alkoholmissbrukare i . Alkoholfria zoner påalla nivåer är ett minimikrav. Detta gäller påjobbet, , i trafiken och undergraviditeten. Ett likalydande yrkande förs fram imotion 1999/2000 So493 av m.fl. (kd)(yrkande 10).I motion 1998/99:So402 av och (båda kd) begärs tillkännagivande om vadsom i motionen anförts om barns och ungdomars rätttill en uppväxt fri från alkoholens skadeverkningar.I motion 1999/2000:So12 av m.fl.(c) begärs tillkännagivande om förebyggande insatser(yrkande 3). Motionärerna anser att börfölja de etiska principer och den handlingsplan somunder 1995 antagits av de europeiska länderna inomWHO. Motionärerna välkomnar översynen avFolkhälsoinstitutet. Myndighetens roll i detförebyggande arbetet skall bygga på nära samverkanoch samarbete med folkrörelser ochnykterhetsorganisationer. Samarbetet mellansocialtjänst, polis och tillsynsmyndigheter på lokalnivå bör intensifieras. Det begärs vidare etttillkännagivande om förebyggande insatser bland unga(yrkande 4). Enligt motionärerna gör unga som sinaföräldrar och föräldrarnas attityd speglas iungdomars konsumtion. Föräldrar måste göras medvetnaom att det är de som kan påverka barnensalkoholkonsumtion och att det är straffbart att gealkohol till barn . I motionen yrkas ävenett tillkännagivande om primärvårdens roll (yrkande5). Motionärerna menar att primärvården har enbetydelsefull roll i det alkoholpreventiva arbetet.Det är viktigt att sjukvårdspersonalen tar den tidsom behövs för att kunna bedöma behovet av samtal omlivsstil och alkoholkonsumtionsmönster. Slutligenbegärs ett tillkännagivande om alkohol och trafik(yrkande 8). Motionärerna anser också att kontrollenav misstänkt rattfylleri bör intensifieras.I motion 1998/99:So461 av m.fl.(fp) yrkas tillkännagivande om vad som i motionenanförts om insatser för och forskning om kvinnor medalkoholmissbruk (yrkande 11). Motionärernaframhåller att de kvinnliga alkoholisterna är enheterogen grupp. Det finns könsspecifika skillnadermellan manliga och kvinnliga alkoholisterpsykologiskt, psykiatriskt, medicinskt och socialtsett. Det är därför viktigt att man i vården ochrehabiliteringen har kunskap om dessa skillnader ochatt vård och behandling anpassas till kvinnorsspecifika behov. I motion 1998/99:So462 av HelenaBargholtz m.fl. (fp) framställs ett yrkande omsärskilda rehabiliteringsprogram för kvinnligaalkoholister (yrkande 2). I motion 1998/99:So461yrkas också ett tillkännagivande om insatser förforskning om alkohol, andra beroendeframkallandemedel och spelberoende (yrkande 17). Enligtmotionärerna börjar forskningen nu kunna ge svaretpå frågan varför en del människor utvecklar beroendetill och missbruk av ämnen som tobak, alkohol,narkotika och vissa läkemedel. I princip är detsamma förstärkningsmekanismer som leder tilldrogmissbruk vilka också ligger bakom utvecklingenav andra tvångstillstånd, t.ex. spelberoende. Allapåverkar den grupp hjärnceller i hjärnans innerstasom brukar kallas hjärnans belöningssystem.I motion 1999/2000:So11 av m.fl.(fp) begärs tillkännagivande omalkohol/drogforskning och andra beroendeframkallandemedel och beteenden (yrkande 10). Motionärerna sermed tillfredsställelse på att alkohol- ochdrogforskningen nu stärkts genom inrättandet av ettcentrum för alkohol- och drogforskning vidsamhällsvetenskapliga fakulteten vid Stockholmsuniversitet. Eftersom mekanismerna bakom beroende avolika ämnen som nikotin, läkemedel, alkohol ochdroger samt bakom sjukligt spelande (spelberoende)anser motionärerna att detta centrumsforskningsansvar bör vidgas till att omfatta heladetta fält.I motion 1998/99:So306 av m.fl. (mp)yrkas ett tillkännagivande om vad som i motionenanförts om behovet av ökat stöd tillfrivilligorganisationer för att motverkaglorifieringen av missbruket (yrkande 3).Miljöpartiet vill se en ökad satsning på informationi skolor och stöd till frivilligorganisationer. Allupplysning och information måste ha till syfte attpåverka människors attityder och beteende. Vidareyrkas tillkännagivande om vad som i motionen anförtsom att alla kommuner bör upprätta ettalkoholpolitiskt handlingsprogram med riktlinjer förhur alkoholkonsumtionen skall kunna minska (yrkande5). Motionärerna hemställer också om etttillkännagivande om behovet av utökad informationtill föräldrar (yrkande 7). Enligt motionärernapåverkar föräldrar sina barn när det gäller alkohol.Deras attityder och bjudvanor, deras inställningtill langning och deras roll som föredömen betydermycket för en ung människas förhållande tillalkohol. Vidare yrkas ett tillkännagivande om attutköp av alkohol till minderåriga barn måste ses somen allvarligare förseelse än vad som är fallet , och straffsatserna sättas därefter (yrkande 8).I motionen begärs även ett tillkännagivande om vadsom i motionen anförts om särskilda insatser förpunktnykterhet (yrkande 9). Motionärerna anser attsärskilda insatser bör göras för att bevara vissasamhällssektorer och livssituationer helt fria frånalkohol. Det gäller såväl trafik och arbetsliv, somungdomsåren och graviditetstiden.I motion 1998/99:Ju918 av m.fl.(mp) yrkas ett tillkännagivande om vad som imotionen anförts om att ta fram ett förslag påförebyggande insatser mot ungdomarsalkoholkonsumtion (yrkande 13). Enligt motionärernahar ungdomars alkoholkonsumtion betydelse förvåldsbrott. Alkoholen kan vara en utlösande faktornär det gäller våldsbrott samt döva rädslan så attinte våldsoffret går undan och även påverkavåldsutövaren att inte bry sig om konsekvenserna.I motion 1999/2000:So408 av och (båda s) hemställs att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en informationskampanj omalkoholens skadeverkningar. Enligt motionärernaborde en bred informationskampanj genomföras medsyfte att informera barn och ungdomar och derasföräldrar.Utskottets bedömningSveriges EU-medlemskap har delvis ändratmöjligheterna att föra en traditionell svenskalkoholpolitik. Information, ålderskontroll ochandra liknande alkoholskadeförebyggande insatserkommer, enligt utskottets uppfattning, att få enökad tyngd i den svenska alkoholpolitiken. Utskottethar vid upprepade tillfällen, senast i betänkandet1997/98:SoU14, understrukit just vikten avinformation och upplysning om alkoholensskadeverkningar och andra alkoholförebyggandeåtgärder. Denna inställning vidhålls av utskottet.Det är, enligt utskottets mening, angeläget attbibehålla en fortsatt hög ambitionsnivå när detgäller det förebyggande arbetet på området, inteminst de insatser som riktar sig till barn ochungdomar. Den nationella ledningsgruppen har enviktig uppgift att bygga upp ett långsiktigtförebyggande arbete som tar hänsyn till deförändringar som den svenska alkoholpolitiken nugenomgår. Revideringen av den nationellahandlingsplanen för alkohol- och drogförebyggandeinsatser är därvid betydelsefull.Utskottet instämmer i regeringens bedömning att detförebyggande arbetet effektivare än måsteförsöka påverka konsumentledet ialkoholförsäljningen och i ökad utsträckningutveckla hållbara lokala strategier som ocksåinnebär ett ökat lokalt ansvarstagande för kommunen,bostadsområdet, arbetsplatsen m.m. Utskottet menarockså att det är av stor vikt att vid sidan ommyndigheterna olika aktörer, inte minstalkoholbranschen, uppmuntras att samarbeta ochengagera sig i det förebyggande arbetet. Ettvärdefullt samarbete på området sker också inomramen för OAS. Ett av många prioriterade områden äratt motverka langning till ungdomar. Andraprioriterade områden är insatser för att åstadkommaen alkoholfri trafik, alkoholfria arbetsplatser, enalkoholfri uppväxttid och alkoholfriagraviditetsperioder.Utskottet delar den oro många känner över attungdomars och inte minst unga flickorsalkoholmissbruk ökar. Detta måste enligt utskottetmötas med konkreta och trovärdiga åtgärder.Ungdomarna måste nås i deras närmiljö ochföräldrarna stödjas. Utskottet delar regeringensinställning att med en bred nationell ochinternationell mobilisering kan ungdomarsalkoholkonsumtion hållas nere. Utskottet serpositivt på arbete inom EU för att få stödför en gemensam EU-strategi rörande alkohol.Utskottet har liksom regeringen förhoppningen att enStockholmsdeklaration i frågan kan utgöra en viktigframtida plattform för det alkoholpreventivaarbetet.Motionerna 1998/99:So228 (m) yrkande 1,1998/99:So306 (mp) yrkandena 3, 5, 7-9,1998/99:So365 (m) yrkande 2, 1998/99:So379 (kd)yrkande 7, 1998/99:So402 (kd), 1998/99:So462 (fp)yrkande 2, 1999/2000:So12 (c) yrkandena 3-5 och 8,1999/2000:So13 (v) yrkande 9, 1999/2000:So231 (m)yrkande 2, 1999/2000:So408 (s), 1999/2000:So493 (kd)yrkande 10 och 1998/99:Ju918 (mp) yrkande 13 får iallt väsentligt anses tillgodosedda med det anförda.Motionerna 1999/2000:So358 (v) och 1999/2000:So362(v) avstyrks.Forskning på alkoholområdet är, enligt utskottet, avstor vikt och behöver utvecklas och stimuleras,bl.a. när det gäller konsumtionsforskningen. Ettcentrum för alkohol- och drogforskning vidStockholms universitet är under uppbyggnad medsiktet inställt på att bli nationellttvärvetenskapligt centrum på forskningsområdet. Detankommer dock inte på att bestämma dennärmare inriktningen av forskningen vid centret.Motionerna 1998/99: So461 (fp) yrkande 11 och 17 och1999/2000:So11 (fp) yrkande 10 avstyrks.Partihandel m.m. med spritdrycker, vin ochstarkölYrkesmässig partihandel och införselPropositionenI propositionen (s. 97 ff.) föreslås en ny ordningför rätten till partihandel med alkoholdrycker.Regeringen föreslår bl.a. attpartihandelstillstånden tas bort i sin nuvarandeform och ersätts i 4 kap. 1 § alkohollagen(1994:1738) med en koppling till vissa begrepp ilagen (1994:1564) om alkoholskatt. En automatiskrätt att bedriva partihandel med spritdrycker, vinoch starköl föreslås för den som avskattemyndigheten har godkänts som upplagshavareenligt 9 § lagen om alkoholskatt eller den som harregistrerats som varumottagare enligt 12 § sammalag. I 12 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt,liksom konsekvensmässigt i 13 § lagen (1994:1563) omtobaksskatt och 4 kap. 6 § lagen (1994:1776) omskatt på energi, föreslås ett uttryckligt krav påvandelsprövning av den som ansöker om registreringsom varumottagare.Regeringen föreslår vidare att rätten tillyrkesmässig införsel av spritdrycker, vin ochstarköl inte längre skall vara kopplad till innehavav tillverknings- eller partihandelstillstånd. Istället föreslås att i 4 kap. 2 § första stycketalkohollagen anges att den som enligt 4 kap. 1 §samma lag är berättigad att bedriva partihandel fårföra in varorna. Dessutom föreslås att ävendetaljhandelsbolaget får föra in alkoholdrycker föratt ombesörja den s.k. privatimporten som åliggerbolaget enligt 5 kap. 5 § alkohollagen.Utgångspunkten för regeringens överväganden harvarit att hitta en lösning som kan tillgodose EG-rättsliga krav som denna lösning inte fårresultera i att möjligheterna att föra en fortsattrestriktiv alkoholpolitik försämras. Denkommersiella handeln med alkoholdrycker utanfördetaljhandels- och serveringsledet har ingaalkoholpolitiska förtecken. De begränsningar som gäller för den yrkesmässiga importen ochpartihandeln medför att spritdrycker, vin ochstarköl lagligen inte kan nå konsumenterna på annatsätt än genom Systembolaget och restaurangernasservering. Detta skall självfallet gälla ävenfortsättningsvis och ingår som en givenförutsättning i regeringens analys avinförselreglerna. Denna grundprincip har heller inteifrågasatts av Europeiska kommissionen.Tull- och skattemyndigheter utövar enomfattande kontroll av alkoholimporten. Om enpartihandlare säljer spritdrycker, vin och starköltill andra än Systembolaget eller restauranger medserveringstillstånd är detta dessutom ett brott somskall beivras av åklagare och polismyndigheter. Att"ovanpå" dessa regler ha ett alkoholpolitiskttillståndssystem för import och partihandel medspritdrycker, vin och starköl kan, enligtpropositionen, ifrågasättas från EG-rättsligsynpunkt. När det gäller frågan om detalkoholpolitiska syftet med regleringen ipartihandelsledet kan, enligt regeringen,konstateras följande. Vad avser skyddet förkonsumenter finns regler om etablering avrestauranger och systembolagsbutiker, återhållsamalkoholservering, öppettider för både servering ochdetaljhandel, nykterhet och ordning, åldersgränserm.m. Motsvarande regler finns inte förpartihandelstillstånden. En ansökan ompartihandelstillstånd kan inte heller avslås avalkoholpolitiska skäl. Regeringen finner att det kanifrågasättas om systemet med särskilda tillstånd förimport och partihandel har någon verklig betydelsefrån strikt alkoholpolitisk synpunkt. Förutomtillstånd från Alkoholinspektionen behövs i principett godkännande av skattemyndigheten för yrkesmässigimport av spritdrycker, vin och starköl.