bet · GN01UbU1 · 1999-11-23 00:00:00 — Utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning I betänkandet behandlas regeringens förslag tillanslag inom utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning för . I sambanddärmed behandlas 144 motionsyrkanden. Utskottetbehandlar också propositionen Personskadeskydd förstudenter (prop. 1999/2000:5) jämte tremotionsyrkanden.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillanslagsbelopp på samtliga punkter. Utskottettillstyrker också regeringens förslag i densistnämnda propositionen. Det senare innebär attalla studenter vid statliga universitet ochhögskolor blir försäkrade för personskador vidolycksfall i samband med utbildningen.Förslagen beträffande budgeten innebär attarbetet med att utveckla kvaliteten ochlikvärdigheten i skolan fortsätter. Ytterligaremedel tillförs verksamheten för utvecklingsinsatser,bl.a. för kompetensutveckling av lärare. Under entreårsperiod avsätts , varav 30miljoner kronor för budgetåret 2000.Kvalitetsgranskningsnämnden tillförs 12 miljonerkronor. Under anslaget Förstärkning av utbildning istorstadsregionerna avsätts ytterligare 45 miljonerkronor, vilket innebär sammanlagt 265 miljonerkronor för insatser i socialtutsatta områden. Inom avsätts medelmotsvarande drygt 101 900 årsstudieplatser. Förförsöksverksamheten med kvalificerad yrkesutbildningberäknas resurser motsvarande 12 000årsstudieplatser. Regeringen har i budgeten för åren2001 och 2002 beräknat medel för stegvis införandeav allmän förskola och maxtaxa i förskoleverksamhetoch skolbarnsomsorg.Den grundläggande högskoleutbildningen byggs ut år2000 enligt tidigare beslut, med tyngdpunkt pånaturvetenskaplig och teknisk utbildning.Sammantaget med beslutad utbyggnad åren 2001 och2002 ökar antalet högskoleplatser med 89 000 platserunder . De nya universiteten iKarlstad, och samt får 22miljoner kronor vardera i ökade forskningsresurser.Också /och Högskolan iKalmar får mer pengar till forskning.Moderata samlingspartiet, ,står fast vid sinaegna förslag till utgiftsram, som avviker från denram som har beslutat. De redovisar sinabudgetalternativ i särskilda yttranden.Moderaterna vill slå samman och i skolan och inrättaett fristående ochutvärdering. De föreslår mer pengar till forskninginom skolväsendet, IT i skolan, läromedel för elevermed handikapp, specialskolorna samt till svenskundervisning i utlandet. Anslaget till förstärkningav utbildning i storstadsregionerna utgår och enbesparing på sammanlagt föreslåsunder anslaget Särskilda utbildningsinsatser förvuxna. vill bl.a. minska platserna inomKunskapslyftet och öka antalet platser inomförsöksverksamheten med kvalificeradyrkesutbildning. På högskoleområdet vill Moderaternaavskaffa anslaget Särskilda utgifter inomuniversitet och högskolor m.m. och föra upp ett nyttanslag, Medel att fördela för grundutbildning ochinternationell utveckling m.m. med drygt 242miljoner kronor. Det nya anslaget skall användas föratt ge de lärosäten utökade resurser som har flersökande än studieplatser. Även för forskning ochforskarutbildning föreslås ett nytt anslag, Medelatt fördela för forskning och forskarutbildning mednärmare , som anslagettill forskning vid och anslaget tillForskning och konstnärligt utvecklingsarbete vidvissa högskolor minskas. föreslår ettstörre anslag än regeringen till forskning ochforskarutbildning vid /Ronnebysom de vill skall utvecklas till en specialhögskolainom IT. De tillför tekniska högskolabidrag för mikroelektroniskt centrum. De vill ökaanslagen till de fyra ämnesvetenskapligaforskningsråden med sammanlagt 135 miljoner kronor.Medlen för dyrbar vetenskaplig utrustning bör enligtdem räknas upp. anser också att dettidigare anslaget för Europeisk forskningssamverkanskall återinföras och anslår medel för ändamåletunder ett nytt anslag (). Ettminskat anslag föreslås till Utvecklingsarbete inomUtbildningsdepartementets område m.m.Kristdemokraterna föreslår en viss ökning avanslaget Särskilda utbildningsinsatser för vuxna ochatt anvisas för marknadsföring aven ny lärlingsutbildning. De föreslår vidare en vissminskning av anslaget till och enbesparing på resurserna till insatser för . vill ha en långsammareutbyggnad av den grundläggande högskoleutbildningen.Av de på så sätt inbesparade medlen vill de anvisamer pengar än regeringen till forskarutbildning ochkompetenshöjning av lärarna samt föra upp ett nyttanslag för kvalitetssatsning inom spetsutbildningen.Centerpartiet anser att ett friståendekvalitetsinstitut bör inrättas och minskar anslagettill avseende resurserna tillkvalitetsgranskningsnämnden. Särskilda resurseravsätts för en skolsatsning, bl.a.kompetensutveckling av skolledare, program för läs-och skrivutveckling och matematik, utveckling avläromedel för elever med läs- och skrivsvårighetersamt forskning om läs- och skrivsvårigheter. En vissminskning föreslås av anslaget för utveckling avskolväsende och barnomsorg. vill ge högreanslag för forskning än regeringen till de nyauniversiteten i , och ,, /ochHögskolan i samt förstärka anslaget Forskningoch konstnärligt utvecklingsarbete vid vissahögskolor. Minskningar görs under anslagen Enskildaoch kommunala högskoleutbildningar m.m. ochSärskilda utgifter inom universitet och högskolorm.m.Folkpartiet föreslår en ökning av anslaget tillsvensk undervisning i utlandet och en besparing påmedlen för med 1 000 miljoner kronor.Ytterligare resurser, sammanlagt 305 miljonerkronor, föreslås till kvalitetsförbättringar avgrundläggande högskoleutbildning, anställning avfler doktorander och till sommaruniversitet.Centrala tillförs medel somkompensation för en slopad höjning avexpeditionsavgiften. föreslår också attForskningsrådsnämndens anslag ökas med 150 miljonerkronor som nämnden skall fördela till de fyravetenskapliga forskningsråden.Moderata samlingspartiet, ,har var för sig elleri olika konstellationer reserverat sig på olikapunkter.PropositionernaProposition 1999/2000:1 Budgetpropositionenför 2000Regeringen har i proposition 1999/2000:1Budgetpropositionen , utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning föreslagit1. att antar regeringens förslag till lagom ändring i skollagen (1985:1100),2. att godkänner vad regeringen förordarom utbyggnaden av den högre utbildningen (avsnitt 5.3.1),3. att godkänner vad regeringen förordarom utbyggnaden av den högre utbildningen och2002 (avsnitt 5.3.2),4. att godkänner vad regeringen förordarom konstnärliga utbildningar (avsnitt 5.3.6),5. att godkänner vad regeringen förordarom utbyggnad av forskning och forskarutbildning viduniversitet och högskolor (avsnitt 5.4.1),6. att godkänner vad regeringen förordarom avräkning av särskilda åtaganden under anslag(avsnitt 5.6.2),7. att godkänner de belopp för ersättningför helårsstudenter och helårsprestationer somregeringen förordar för de olika utbildningsområdenaför (avsnitt 5.6.3),8. att bemyndigar regeringen att under år2000 högst göra de ekonomiska åtaganden i fråga omstöd till forskning som finansieras underverksamhetsområdet och internationellaforskningsresurser som regeringen förordar(avsnittet 7.7),9. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning enligt sammanställning ibilaga 3 till detta betänkande.Lagförslaget återfinns som bilaga 1 till dettabetänkande.Proposition 1999/2000:5 Personskadeskyddför studenterRegeringen har i proposition 1999/2000:5Personskadeskydd för studenter föreslagit1. att godkänner att universitet ochhögskolor använder medel som anvisas underutgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning till personskadeförsäkring förstudenter (avsnitt 3).Propositionens hemställan 2 behandlas av miljö- ochjordbruksutskottet. Motioner från allmänna motionstiden 19991999/2000:Ub208 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en folkomröstning angåendeutformningen av barnomsorgen.1999/2000:Ub212 av m.fl. (c) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om de nationellaskolinspektörerna,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett nationelltkvalitetsinstitut.1999/2000:Ub219 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om brister iuppföljning och utvärdering av ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om uppdrag tillSkolverket att genomföra uppföljning av kvaliteten iKunskapslyftet.1999/2000:Ub223 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om eget lärlingsprograminom gymnasieskolans ram med en flexibel utformning.1999/2000:Ub227 av m.fl. (m) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om alla elevers rätttill likvärdiga möjligheter,10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om inrättande avett fristående nationellt kvalitetsinstitut.1999/2000:Ub236 av m.fl. (kd)vari yrkas15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att ettlärlingsprogram inrättas i gymnasieskolan.1999/2000:Ub240 av (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om stöd till en skånskhistoriebok på nätet.1999/2000:Ub245 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att avvisa förslagetom maxtaxa inom barnomsorgen.1999/2000:Ub259 av () vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten att allaskolor kvalitetsgranskas och bedöms efter sammakriterier oavsett huvudman,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inrättande av ettnationellt iskolan.1999/2000:Ub263 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om alla barns rätttill förskola.1999/2000:Ub270 av och () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts ominförandet av ett heltäckande lärlingssystem.1999/2000:Ub271 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en ny utformning av lärlingssystemet.1999/2000:Ub275 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omresurstilldelningssystemet i grundskolan.1999/2000:Ub294 av m.fl. (fp) variyrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att alla barn ålder skall erbjudas plats inom barnomsorgmed tydlig pedagogisk inriktning,22. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en modernlärlingsutbildning med yrkesexamen,29. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att inrätta ennationell skolinspektion,34. att till utgiftsområde 16 underanslaget A 12 Bidrag till svensk undervisning iutlandet för anvisar 20 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit eller således 93091 000 kr.1999/2000:Ub310 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av enkvalificerad eftergymnasial yrkesutbildning,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inrättande avkriterier för yrkeshögskolor,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av enflexibel modell för kvalificerad yrkesutbildning,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ersättning understudietiden,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet att ökaantalet studieplatser,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om examina.1999/2000:Ub311 av m.fl. (m) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett friståendenationellt kvalitetsinstitut.1999/2000:Ub401 av () vari yrkas attriksdagen till utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning anslag B 53 Särskilda utgifterinom universitet och högskolor m.m. för budgetåret2000 anvisar utöver vad regeringenföreslagit eller således 494 293 000 kr.1999/2000:Ub402 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av attförlägga fler högskoleutbildningsplatser tillStockholmsregionen.1999/2000:Ub413 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omChalmers tekniska högskola.1999/2000:Ub415 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelningen av platser iden högre utbildningen.1999/2000:Ub418 av m.fl.(kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tilldelningen avhögskoleplatser till Stockholmsregionen.1999/2000:Ub421 av m.fl. (kd) variyrkas10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om utbyggnadstaktför högskolan,11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att tillföra200 till spetsutbildningar ihögskolan,13. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om humanioras rolli utbildningen,15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om antalet platseri läkar- och sjuksköterskeutbildning,16. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om nyaårsstudieplatser till de icke statliga högskolorna iallmänhet och de fria teologiska högskolorna isynnerhet.1999/2000:Ub422 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att varjeuniversitet och högskola bör få somverksamhetsmål att vidta åtgärder för att förbättraden fysiska tillgängligheten vid universitet ochhögskolor,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ett årligtåterrapporteringskrav för universiteten ochhögskolorna bör vara att redogöra för hur arbetetmed att förbättra den fysiska tillgänglighetenbedrivits under budgetåret samt redovisa enuppdaterad handlingsplan för att åstadkommagrundläggande fysisk tillgänglighet före år 2005.1999/2000:Ub425 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omhögskoleutbildning vid Lunds universitets filial iHelsingborg.1999/2000:Ub426 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utbyggnad av denhögre utbildningen i Västsverige.1999/2000:Ub429 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om läkarutbildningen i Göteborg.1999/2000:Ub435 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att sökbilden skallvara utgångsläget för hur de nya medlen skallfördelas,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att uppvärderahumaniora vid genom att ökatilldelningen av utbildningsplatser.1999/2000:Ub436 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om det statligaforskningsanslaget till Mitthögskolan.1999/2000:Ub442 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av attförlägga fler högskoleutbildningsplatser tillStockholmsregionen.1999/2000:Ub443 av () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att tilldelaTom Tits Experiment i utbildningsplatserför lärarutbildning, för årskurserna 1-7matematik/naturorientering 140 poäng, , genom omfördelning inombefintligt anslag för lärarutbildning.1999/2000:Ub444 av m.fl. (fp, m, v,kd, c, mp) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt läkarutbildningen i bör tillförasytterligare 25 utbildningsplatser från år 2001.1999/2000:Ub447 av m.fl. (fp, m, kd,c, mp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om antaletårsstudieplatser så att en rimlig tillväxt kan skevid de nya frikyrkliga teologiska högskolorna.1999/2000:Ub450 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om Karlstadsuniversitets framtida utveckling.1999/2000:Ub452 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utbildning av logopeder.1999/2000:Ub453 av och (fp, c) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omfördelning av medel från anslaget B 53 Särskildautgifter inom universitet och högskolor till deuniversitet och högskolor som har extra kostnaderför decentraliserad utbildning.1999/2000:Ub454 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omfakultetsanslag till universitet.1999/2000:Ub455 av Skånberg (kd) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om 60 nya årsstudieplatser påTeologiska /2000:Ub459 av m.fl. (kd, m, c,fp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om ettmikroelektroniskt centrum vid i Göteborg.1999/2000:Ub460 av m.fl. (kd, m,c) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omsnedfördelningen av utbildningsplatser inom högreutbildning i /2000:Ub464 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om fördelning avfasta forskningsresurser till /2000:Ub467 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omforskningsresurser, utbildningsplatser och medel företablering av centrumbildning för COOP.1999/2000:Ub468 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att Teologiska Högskola ochErsta-Sköndals högskola (Stiftelsen )bör få ett väsentligt utökat antal platser vidkommande års fördelning.1999/2000:Ub469 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om denframtida utvecklingen vid högskola.1999/2000:Ub473 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ökad intagningtill tandläkarutbildningen vid universitet.1999/2000:Ub482 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tandläkarutbildning.1999/2000:Ub486 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om likvärdighetmellan stiftelsehögskolor och andra högskolor.1999/2000:Ub490 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om nyautbildningsplatser till de mindre och medelstorahögskolorna i västra /2000:Ub491 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omläkarutbildningen i Västsverige.1999/2000:Ub492 av m.fl. (c, m,v, kd) vari yrkas1. att beslutar att medel inom ramen för befintliga anslagmotsvarande 300 årsplatser för ,2. att beslutar att forskningsmedel inom ramen för befintligaanslag i samma omfattning som högskolorna i Kalmaroch /Ronneby.1999/2000:Ub494 av () vari yrkas attriksdagen beslutar om ökade forskningsresurser tillHalmstad och andra regionala högskolor och att dettafinansieras inom utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning genom en minskad ökningstaktav antalet utbildningsplatser.1999/2000:Ub499 av m.fl. (c) variyrkas22. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att ettnationellt inom ITS, intelligentatransportsystem, bör inrättas vid /2000:Ub807 av m.fl. (kd) variyrkas att för anvisaranslagen under utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning med de ändringar i förhållandetill regeringens förslag som framgår av i motionenredovisad uppställning.1999/2000:Ub810 av m.fl. (c) variyrkas10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om vikten av ökadkompetensutveckling.1999/2000:Ub811 av m.fl. (c) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att av anslaget A 2,Utveckling av skolväsendet, skall 10 miljoner kronorberäknas för utveckling av läromedel för läs- ochskrivsvårigheter,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att av anslaget A 3,Forskning inom skolväsendet, skall 10 miljonerkronor avsättas till forskning kring läs- ochskrivsvårigheter,3. att beslutar att uppta ett nytt anslagför en särskild skolsatsning,4. att beslutar att uppta ett särskiltanslag för ett kvalitetsinstitut,5. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning med de ändringar i förhållandetill regeringens förslag som framgår av i motionenredovisad uppställning.1999/2000:Ub812 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inrättande av ettfristående nationellt kvalitetsinstitut,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ochStatens i skolan,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om införande av ennationell skolpeng,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om satsningen påinformationstekniken i skolan,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skolutveckling ochproduktion av läromedel för elever med handikapp,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av flerstudieplatser inom kvalificerad eftergymnasialyrkesutbildning,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om principerna gällandefördelning av studieplatser till högskolor ochuniversitet,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökad satsning pågrundutbildning, forskning och forskarutbildning viduniversitet och högskolor,9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kostnaderna förutbyggnad av ett mikrolab vid ,10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en extrasatsning på /,12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om nationella ochinternationella forskningsresurser,13. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om vetenskapligutrustning, bl.a. högpresterande datorsystem,14. att beslutar att under anslaget A 3Forskning inom skolväsendet anvisa förår 2000,15. att beslutar att under anslaget A 4Program för IT i skolan anvisa för år2000,16. att beslutar att anslaget A 5Förstärkning av utbildning i storstadsregionernaskall utgå,17. att beslutar att anslaget A 6 i skolan skall utgå,18. att beslutar att under anslaget A 7Skolutveckling och produktion av läromedel förelever med handikapp anvisa för år2000,19. att beslutar att under anslaget A 8Specialskolor och resurs-center anvisa 463 129 000kr för ,20. att beslutar att under anslaget A 12Bidrag till svensk undervisning i utlandet anvisa för i enlighet med vad somanförts i motionen,21. att beslutar att under anslaget A 15Särskilda utbildningsinsatser för vuxna,kvalificerad yrkesutbildning samt bidrag tillfolkbildningen anvisa 4 för ,22. att beslutar att under nytt anslag anvisa 200 000 000kr för ,23. att beslutar att under anslaget B 26Mitthögskolan: Forskning anvisa för år2000,24. att beslutar att under anslaget B 28Högskolan i /: Forskning ochforskarutbildning anvisa för ,25. att beslutar att under anslaget B 52Enskilda och kommunala högskoleutbildningar anvisa för ,26. att beslutar att anslaget B 53Särskilda utgifter inom universitet och högskolorskall utgå,27.