bet · GN01FiU11 · 1999-11-04 00:00:00 — Tilläggsbudget 2 för (prop. 1999/2000:1) I betänkandet behandlar utskottet budgetpropositionens förslag omtilläggsbudget till statsbudgeten för . Utskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker motionerna.18 utgiftsområden och 65 anslag berörs av ändringar på tilläggsbudget.Sammantaget leder åtgärderna till en ökning av tillgängliga medel med drygt 8miljarder kronor. Budgeteringsmarginalen uppgår till för år1999.Finansutskottet konstaterar att utgifterna för sjukpenningen har ökatmycket kraftigt. Utskottet erinrar om att regeringen har uppmärksammatproblemet och dels tillsatt , dels tillkallat ensärskild utredare för att analysera orsakerna till det ökade ohälsotalet.Utskottet kan också konstatera att genom redan beslutadeutgiftsbegränsningar och besparingar kommer de ökade utgifterna attrymmas under utgiftstaket. Utskottet förutsätter att regeringen ävenframdeles vidtar åtgärder om utgiftstaket skulle hotas.Beträffande hanteringen av tilläggsbudgeten kan utskottet konstatera att iden nya budgetprocessen har en fast praxis utvecklats där regeringenredovisar förslag till tilläggsbudget , i den ekonomiskavårpropositionen och i budgetpropositionen. Genom den samladepresentationen och den sammanhållna behandlingen i tydliggörsfrågorna och prioriteringarna mellan olika ändamål också under löpandebudgetår.Till betänkandet har fogats 4 reservationer och 3 särskilda yttranden avföreträdarna för Moderata samlingspartiet, , liberalerna.InledningI detta betänkande behandlar finansutskottetdels proposition 1999/2000:1, såvitt avser avsnitt 5 Prognos och tilläggsbudget1999 (yrkandena 15-21 samt yrkande 1 förvaltningsstyrelsesförslag),dels de under allmänna motionstiden väckta motionerna1999/2000:K354 av Per m.fl. (m) yrkande 4,1999/2000:Fi301 av m.fl. (m),1999/2000:U803 av m.fl. (m) yrkande 9,1999/2000:T509 av ().Yttranden från andra utskottFinansutskottet har berett övriga berörda utskott tillfälle att avgeyttrande över de förslag i propositionen jämte motioner som rör respektiveutskotts område.Yttranden har avlämnats från :- (1999/2000:KU3y),- justitieutskottet (protokollsutdrag /2000:3.6),- utrikesutskottet (protokollsutdrag /2000:2.4),- försvarsutskottet (1999/2000:FöU2y),- socialförsäkringsutskottet (1999/2000:SfU3y),- socialutskottet (1999/2000:SoU2y),- kulturutskottet (protokollsutdrag /2000:4.6),- utbildningsutskottet (1999/2000:UbU2y),- trafikutskottet (protokollsutdrag /2000:2.5),- näringsutskottet (1999/2000:NU1y),- arbetsmarknadsutskottet (protokollsutdrag /2000:5.6).- bostadsutskottet (1999/2000:BoU2y).Yttrandena återfinns i bilagorna 2-13 till betänkandet.Miljö- och jordbruksutskottet har beslutat att inteavge något yttrande. I proposition 1999/2000:1 föreslår såvittavser tilläggsbudget till statsbudgeten för att riksdagentill det under utgiftsområde 1 uppförda ramanslaget B 1Riksdagens ledamöter och partier m.m. anvisar ytterligare 9 355 000 kr.I proposition 1999/2000:1 föreslår regeringen såvitt avser tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret 199915. att godkänner vad regeringen förordar om användningen avmedel för att täcka avvecklings- och underskottskostnader i samband medavvecklingen av verksamheten vid sjukhus (avsnitt5.3.8),16. att bemyndigar regeringen att , såvitt avser detunder utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda ramanslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, ingå ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 14 underåren 2000-2002 (avsnitt 5.3.11),17. att bemyndigar regeringen att , såvitt avser detunder utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda ramanslaget A 3Särskilda åtgärder för arbetshandikappade, ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 6 700 000 000 krunder (avsnitt 5.3.11),18. att bemyndigar regeringen att , såvitt avserdet under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar uppförda ramanslaget B 11 Från EG-budgeten finansierade regionalastöd till jordbruket, ikläda staten ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst efter år1999 (avsnitt 5.3.17),19. att bemyndigar regeringen att , såvitt avser detunder utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringaruppförda ramanslaget B 15 Intervention och exportbidrag förjordbruksprodukter, ikläda staten ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden uppgår till högst (avsnitt5.3.17),20. att bemyndigar regeringen att , såvitt avser detunder utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringaruppförda ramanslaget E 3 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder,ikläda staten ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtagandenuppgår till högst (avsnitt 5.3.17),21. att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1999godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med specifikation i efterföljande tabell.Specifikation av förslag om ändrade ramar för utgiftsområden samtändrade och nya anslag för budgetåret 1999Belopp kronorUtgiftsområdeBelopp enligtRegeringens förslagAnslagstatsbudgeten1999 + TB1Förändring avram /anslagNy ram /Nyanslagsnivå1Rikets styrelse4 181 704+1 4374 183 141B 1Riksdagens ledamöter och partier m.m., ramanslag489 000+9 355498 355C 3Allmänna val, ramanslag100 000-10 00090 000D 3Sametinget, ramanslag13 661+16513 826E 1Presstödsnämnden och , ram-anslag4 601-1 5003 101E 2Presstöd, ramanslag531 579+9 117540 696E 3Stöd till radio- och kassettidningar, ramanslag127 300-6 700120 600F 1Samarbete och utveckling inom ,reservationsanslagNytt+1 0001 0002Samhällsekonomi och finansförvaltning1 707 333-6921 706 641B 4Riksgäldskontoret: Kostnader för upplåning ochlåneförvaltning, ramanslag535 000-692534 3084Rättsväsendet21 929 269+9 80821 939 077A 1Polisorganisationen, ramanslag11 460 196-2 22011 457 976B 1Åklagarorganisationen, ramanslag620 140+9 428629 568B 2Ekobrottsmyndigheten, ramanslag199 197+2 600201 797F 4Brottsoffermyndigheten, ramanslag12 588+1 00013 588F 5Ersättning för skador på grund av brott, ramanslag75 074-1 00074 0746Totalförsvar44 107 565+58 45644 166 021A 1Förbandsverksamhet och beredskap m.m., ramanslag19 384 738-3 55919 381 179A 2Fredsfrämjande truppinsatser, ramanslag392 376+92 015484 391B 1Funktionen Civil ledning, ramanslag491 020-5 000486 020B 3Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst,ramanslag967 141-41 200925 941B 6Funktionen Hälso- och sjukvård m.m., ramanslag129 665-10 000119 665C 5Statens räddningsverk: Samhällets skydd motolyckor, ramanslag417 103+26 200443 303UtgiftsområdeBelopp enligtRegeringens förslagAnslagstatsbudgeten1999 + TB1Förändring avram /anslagNy ram /Nyanslagsnivå7Internationellt bistånd11 899 604±011 899 604A 1Biståndsverksamhet, reservationsanslag10 731 461+40 00010 771 461A 2Biståndsförvaltning, ramanslag418 143-40 000378 1438Invandrare och flyktingar4 324 184+255 1004 579 284A 2Mottagande av asylsökande, ramanslag875 350+408 0001 283 350A 3Migrationspolitiska åtgärder, ramanslag298 079-152 900145 179B 4Kommunersättningar vid flyktingmottagande,ramanslag2 183 958+35 0002 218 958B 5Hemutrustningslån, ramanslag81 442-35 00046 4429Hälsovård, sjukvård och social omsorg24 087 459+167 00024 254 459A 1Sjukvårdsförmåner m.m., ramanslag1 992 000+226 0002 218 000A 2Bidrag för läkemedelsförmånen, ramanslag13 491 000+167 00013 658 000A 9Smittskyddsinstitutet, ramanslag108 750+5 000113 750A 12Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd, ramanslag22 421-5 00017 421B 2Vissa statsbidrag inom handikappområdet,reservationsanslag275 000-68 750206 250B 8Kostnader för statlig assistansersättning, ramanslag4 653 000-157 2504 495 75010Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp80 502 205+7 474 59087 976 795A 1Sjukpenning och rehabilitering m.m., ramanslag20 035 000+7 439 59027 474 590A 2Förtidspensioner, ramanslag37 896 000+35 00037 931 00011Ekonomisk trygghet vid ålderdom34 315 009+121 00034 436 009A 1Ålderspensioner, ramanslag11 536 000+37 60911 573 609A 2Efterlevandepensioner till vuxna, ramanslag12 734 000+2 00012 736 000A 3Bostadstillägg till pensionärer, ramanslag9 841 000+26 0009 867 000A 4Delpension, ramanslag204 009+55 391259 40012Ekonomisk trygghet för familjer och barn39 896 045+461 00040 357 045A 3Underhållsstöd, ramanslag2 473 000+461 0002 934 00014Arbetsmarknad och arbetsliv47 971 400-5 00047 966 400B 2Arbetslivsinstitutet, ramanslag145 733-5 000140 733UtgiftsområdeBelopp enligtRegeringens förslagAnslagstatsbudgeten1999 + TB1Förändring avram /anslagNy ram /Nyanslagsnivå16Utbildning och universitetsforskning29 129 747+8 00029 137 747A 11Bidrag till viss verksamhet motsvarande grundskolaoch gymnasieskola, ramanslag122 531-18 629103 902C 3Centrala , ramanslag313 566+61 194374 760D 1Forskningsrådsnämnden: Forskning och forsknings-information, ramanslag90 585-96089 625D 3Humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet:Forskning, ramanslag206 546-9 000197 546D 9Teknikvetenskapliga forskningsrådet: Forskning,ramanslag241 402-5 000236 402D 10Teknikvetenskapliga forskningsrådet: Förvaltning,ramanslag8 415-3 5054 910E 1Kostnader för medlemskap i m.m.,ramanslag37 162-3 30033 862E 2Utvecklingsarbete inom Utbildningsdepartementetsområde m.m., ramanslag18 959-12 8006 15917Kultur, medier, trossamfund och fritid7 453 147-4977 452 650H 1Centrala museer: Myndigheter, ramanslag603 287+420603 707I 3Utbyte av TV-sändningar mellan ochFinland, obetecknat anslag25 533-13225 401I 4Bidrag till dokumentation om den mediepolitiskautvecklingen och till europeiskt mediesamarbete,ramanslag821-7853618Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande20 503 080-5 43820 497 642A 7Byggforskning, ramanslag64 356-6 85057 506A 11Bonusränta för ungdomsbosparande, ramanslag6 000+6926 692C 1Länsstyrelserna m.m., ramanslag1 757 893+7201 758 61319Regional utjämning och utveckling2 742 897+26 2662 769 163A 4Ersättning för nedsättning av socialavgifter,ramanslag320 000+26 266346 266UtgiftsområdeBelopp enligtRegeringens förslagAnslagstatsbudgeten1999 + TB1Förändring avram /anslagNy ram /Nyanslagsnivå22Kommunikationer25 501 314-72025 500 594A 1Vägverket: Administration, ramanslag1 125 242-140 000985 242A 2Väghållning och statsbidrag, ramanslag12 479 738+55 00012 534 738A 4Banverket: Banhållning, ramanslag6 689 600-7206 688 880B 4Bidrag till sjöfarten, ramanslag405 000+85 000490 000B 6Vissa kostnader med anledning av , obetecknat anslag10 600+9 80020 400D 2Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.,ramanslag394 400-9 800384 60023Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näring-ar11 973 865+12 00011 985 865D 1Främjande av rennäringen m.m., ramanslag37 000-16536 835H 5Skogsvårdsavgiftsprojekt, reservationsanslagNytt+12 16512 16524Näringsliv2 897 947+11 8502 909 797A 2Småföretagsutveckling, ramanslag196 062+5 000201 062C 1Konkurrensverket, ramanslag62 465+6 85069 315E 2Exportfrämjande verksamhet, ramanslag157 656+1 500159 156G 4Avgifter till vissa internationella organisationer,ramanslag17 329-1 50015 829Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget+8 594 160 1999/2000:K354 av Per m.fl. (m) vari yrkas4. att avslår regeringens förslag till tilläggsbudget avseendeanslag E 2 Presstöd i enlighet med vad om anförts i motionen.1999/2000:Fi301 av m.fl. (m) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om finansieringen avtandvårdsstödet.1999/2000:U803 av m.fl. (m) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Östersjömiljardens konstruktion och inriktning.1999/2000:T509 av () vari yrkas att beslutar attuppförandet av anslag B 6 Vissa kostnader med anledning av finansieras genom neddragning av anslagen A 1 Vägverket:Administration och A 3 : Sektorsuppgifter inom sammautgiftsområde. InledningEnligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan för löpande budgetår påtilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra och anvisanya anslag. I den nya budgetprocessen avses regeringen, om behov föreligger,redovisa förslag till tilläggsbudget , i den ekonomiskavårpropositionen och i budgetpropositionen. I samband med den ekonomiskavårpropositionen beslutade om ändrade och nya anslag förstatsbudgeten för (prop. 1998/99:100, bet. 1998/99:FiU27,rskr. 1998/99:249, tilläggsbudget 1). Regeringen återkommer ibudgetpropositionen med förslag till ytterligare ändringar på tilläggsbudget(prop. 1999/2000:1, volym 1, avsnitt 5.3).Utskottet behandlar förslagen på tilläggsbudget utgiftsområdesvis. I detavslutande avsnittet sammanställning av anslag ochutgiftsområden på tilläggsbudget redovisar utskottet konsekvenserna av sinaställningstaganden för anslag och utgiftsområden för 1999.I bilaga 1 till betänkandet återfinns en sammanställning av förändringar påtilläggsbudget 1 och 2 på utgiftsområdesnivå.Utgiftsområde 1 Rikets styrelseRiksdagens ledamöter och partier m.m. (B 1)förvaltningsstyrelses förslagRiksdagens förvaltningsstyrelse föreslår att anslag B 1 ledamöteroch partier m.m. ökas med . Skälet för förslaget är attmedelsbehovet är större än anvisat anslag. För att möjliggöra angelägnaverksamhetsförändringar bör anslaget höjas i en utsträckning som motsvararbefintlig reservation på det för /96 uppfördareservationsanslaget A 2 Riksdagsutskottens resor utom yttrandeKonstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU3y) förslaget frånriksdagens förvaltningsstyrelse.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet med , förslagetfrån förvaltningsstyrelse.Sametinget (D 3)PropositionenRegeringen föreslår att anslag D 3 ökas med 165 000 kr.Finansieringen sker genom att anslag D 1 Främjande av rennäringen m.m.under utgiftsområde 23 minskas med motsvarande belopp. Regeringen anför attSametinget är såväl ett folkvalt organ som en statlig myndighet. ärnu inne i sin andra mandatperiod. Nya samepolitiska partier, partiblock ochsamepolitiker har tillkommit. För administrationens del har ny personaltillkommit. Det föreligger därför ett särskilt behov att anordna en kurs iförvaltningslagstiftning, myndighetsfrågor, mötesteknik och demokrati.Konstitutionsutskottets yttrandeKonstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU3y) propositionensförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet med ,propositionens förslag (yrkande 21 delvis).Presstöd (E 2)PropositionenAnslag E 2 Presstöd får användas i enlighet med bestämmelserna ipresstödsförordningen (1990:524). Enligt Pressstödsnämndens prognos för år1999 täcker inte anslaget beräknade utbetalningar av presstöd eftersomanslagskrediten använts för att täcka utgifterna under föregående år. För atttäcka kostnaderna för presstödet för föreslår regeringen därför att9 anvisas anslaget. Finansieringen sker genom att anslagen E 1Presstödsnämnden och och E 3 Stöd till radio- ochkassettidningar under utgiftsområde 1 samt anslagen I 3 Utbyte av TV-sändningar mellan och och I 4 Bidrag till dokumentation omden mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete underutgiftsområde 17 minskas med totalt motsvarande belopp.Effekten av finansieringsåtgärderna bedöms inte påverka dessa verksamhetersnuvarande omfattning och inriktning.MotionenI motion K354 av Per m.fl. (m) yrkas avslag på regeringens förslagom höjning av anslag E 2 Presstöd. Enligt motionärerna har ett stort antaltidningar tvingats till nedläggning trots att presstödet varit omfattande.Det stora antalet tidningsnedläggningar och erfarenheterna visar attpresstödet till stor del använts för att täcka tidningarnas löpandeutgifter i stället för till nödvändiga rationaliseringsåtgärder. Härutöverinnebär presstödet att konkurrensvillkoren gentemot icke-presstödstidningarsnedvrids, vilket kan innebära att också av läsarna uppskattade tidningarfår ekonomiska svårigheter. Det är ett orimligt förhållande. Mot dennabakgrund framstår behovet av en reformering och avveckling av presstödetsom uppenbart. Med hänvisning till det anförda avvisar motionärernaregeringens förslag.Konstitutionsutskottets yttrandeKonstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU3y) propositionensförslag och avstyrker motionen. I en avvikande mening avstyrkerföreträdarna för Moderata samlingspartiet och liberalernapropositionens förslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker, i likhet med ,propositionens förslag (yrkande 21 delvis). Motion K354 (m) yrkande 4avstyrks.Samarbete och utveckling inom ()PropositionenRiksdagen beslutade (prop. 1995/96:222, bet. 1995/96:FiU15, rskr. 1995/96:307) att på tilläggsbudget till statsbudgeten för /96 anslå1 miljard kronor för stöd till samarbete och utveckling inomÖstersjöregionen (den s.k. Östersjömiljarden). Dessa medel anslogs som ettreservationsanslag i syfte att stimulera tillväxt och sysselsättning ochför att utnyttjas för åtgärder och projekt inom bl.a. områdena livsmedel,energisystem, kunskapsutbyte, infrastruktur och miljö samt för att ökahandeln och investeringarna och i övrigt stärka samarbetet mellan stat ochnäringsliv i . Genom beslut ombudgetpropositionen för /97 överfördes 50 miljoner kronorför ändamål inom jordbrukssektorn varigenom anslaget reducerades till 950miljoner kronor.Regeringen anför i den nu aktuella propositionen att intresset förÖstersjömiljarden har varit mycket stort och antalet inkomna ansökningar ochprojektförslag mycket brett. Regeringen har beslutat om bidrag urÖstersjömiljarden motsvarande ca och utbetalningar harskett med ca 300 miljoner kronor.Regeringen har fattat beslut om bidrag för projekt inom olika sektorer bl.a.miljö, energi, informationsteknologi (IT), livsmedel, infrastruktur, kultur ochutbildning. På livsmedelsområdet har satsningar gjorts bl.a. i ettdemonstrationsjordbruk och mejeri i . Kulturellt inriktadeprojekt finns också representerade genom bl.a. renovering av kulturhistorisktvärdefulla byggnader i och kyrkorenoveringar i . Särskildastipendieprogram, s.k. Visbystipendier, har finansierats ur Östersjömiljardenoch hanterats av . På miljöområdet kan nämnas ett flertalmiljöförbättrande åtgärder inom luft och vatten i och samtinom energiområdet en satsning på kollektivtrafiken i Baltikum.Regeringen anger i propositionen att den avser att i en särskild skrivelsetill närmare redovisa erfarenheterna av Östersjömiljarden och denverksamhet som finansierats inom ramen för detta anslag.Flera projekt har inletts först eller 1999 och en fullständigutvärdering låter sig ännu inte göras. Det ligger i sakens natur attprojekt med höga kvalitetskrav tar tid att förbereda och genomföra.Regeringen bedömer dock att erfarenheterna av projekten överlag är goda ochatt aktiviteterna, även om de i vissa fall kommit i gång med vissfördröjning, ger positiva effekter både för svenskt vidkommande och iövriga länder i regionen.Östersjömiljarden har stärkt roll i Östersjösamarbetet och harutgjort ett värdefullt instrument för stöd till svensk näringslivsaktiviteti regionen. En del av de medel som ursprungligen anslogs av underdetta reservationsanslag har ännu inte förbrukats.Regeringen föreslår därför att anslaget Samarbete och utveckling inomÖstersjöregionen på nytt förs upp på statsbudgeten för med 1 000 000kr varigenom de reservationer som finns under anslaget kan utnyttjas under denkommande treårsperioden.MotionenEnligt motion U803 av m.fl. (m) hanteras Östersjömiljardenhelt vid sidan av det övriga östbiståndet och regeringen fattar beslut omvarje enskilt projekt. Känslan av att formerna för Östersjömiljarden är ettsätt att ställa medel till statsministerns förfogande för internationellautspel kan inte undvikas. Utgångspunkten för verksamheten är att projekt iandra länder kan få stöd i syfte att öka sysselsättningen i . Dettaär fel, enligt motionärerna, som anser att medlen knappast kan anses varaett stöd till andra länder när bidrag endast kan utgå till svenska företag.Stödet skapar i stället konkurrenssnedvridningar och motverkar strävan attåstadkomma en rationell resursanvändning.I motionen erinras om att Moderata samlingspartiet i sina budgetförslaghar anvisat en högre anslagsnivå än regeringen för stödet till närområdet.Detta är enligt motionärerna en bättre åtgärd för att stödja utvecklingenkring . I motionen föreslås att Östersjömiljarden skall upplösasoch att medlen skall tillföras anslag B 1 Samarbete med Central- ochÖsteuropa inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd.Regeringens skrivelse om ekonomisk utveckling och samarbete i Östersjö-regionenRegeringen avlämnade den i budgetpropositionenomnämnda skrivelsen om ekonomisk utveckling och samarbete iÖstersjöregionen (skr. 1999/2000:7). I skrivelsen berörs under rubrikenNäringslivsinriktade åtgärder (avsnitt 2.6, s. 34) Östersjömiljarden.Beträffande erfarenheterna av Östersjömiljarden konstateras generellt attdenna har stärkt roll i Östersjösamarbetet och utgjort ettangeläget instrument för stöd till svensk näringslivsverksamhet i regionen.En fullständig utvärdering av de beslutade insatsernas effekter låter sigbäst göras när projekten har kommit avsevärt längre. Avsaknaden av en fastberedningsordning har haft vissa nackdelar såsom icke relevanta ellerofullständiga ansökningar och ett relativt stort löpande upplysningsbehov,som den informella strukturen i flera fall anses ha möjliggjorten flexibel ärende- och beslutshantering. behandlarskrivelsen senare under (bet. 1999/2000:UU6).Konstitutionsutskottets och näringsutskottets yttrandenKonstitutionsutskottet tillstyrker i sitt yttrande (KU3y) propositionensförslag.Näringsutskottet redovisar i sitt yttrande (NU1y) att man gavriksdagens utredningstjänst i uppdrag att göra en kartläggning avÖstersjömiljarden. Uppdraget har redovisats i en promemoria . Ipromemorian redovisas bland annat departementens beredning av ärendena ochuppgifter om sysselsättningseffekter.Näringsutskottet framhåller att den utveckling mot demokrati och fungerandemarknadsekonomi som äger rum i är mycket glädjande.Sverige bör på allt sätt stödja denna utveckling. Verksamheten inom ramen förÖstersjömiljarderna präglas av såväl solidaritet med som ettintresse av att främja företagsamhet och sysselsättning i Sverige.Av den kartläggning som gjort framgår att direktasysselsättningseffekter av den första Östersjömiljarden redovisats i endast ettfåtal projekt som tilldelats medel. Det bör dock beaktas att mätproblemen närdet gäller sysselsättningseffekter är betydande och att indirektasysselsättningseffekter hos t.ex. underleverantörer inte ingår i de redovisadeuppgifterna.Ett motiv till den mer otraditionella modell som valdes för stödet var enönskan om att snabba resultat skulle kunna uppnås genom bl.a. kortabeslutsvägar och om ett nära samarbete med näringslivet. Enligt uppgiftfrån , som ansvarar för stödet, har verksamhetenvarit uppskattad av näringslivet. har enligt Utrikesdepartementetockså vissa negativa erfarenheter av stödet gjorts, anför näringsutskottet.Bland annat har beredningsordningen och organisationen som gällt förÖstersjömiljarden inte haft en optimal utformning. Vidare har det förelegaten alltför optimistisk syn på hur det skulle ta att komma i gångmed olika projekt. Sammantaget har verksamheten haft karaktär avförsöksverksamhet.Av kartläggningen, liksom av regeringens avlämnade skrivelse tillriksdagen om ekonomisk utveckling och samarbete i , framgåratt regeringen anser att en utvärdering av verksamheten inom ramen förÖstersjömiljarden ännu är för tidig att göra. vill emellertidunderstryka vikten av att en grundlig utvärdering görs. En sådan utvärderingbör avse såväl en sedvanlig utvärdering projekt för projekt som en utvärderingav arbetsmetoden som sådan. Det sistnämnda kan ske först när programmet äravslutat. utgår från att regeringen i lämpligt sammanhangåterkommer till med en redovisning av resultaten av utvärderingarna.Med hänvisning till det anförda tillstyrker näringsutskottet propositionen.Motionen avstyrks.