bet · GN01UU1 · 1999-11-16 00:00:00 — Utgiftsområde 5 och internationell samverkan Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens framställning i proposi-tion 1999/2000:1 avseende anslagsbehov under utgiftsområde 5 Utrikesför-valtning och internationell samverkan. Regeringen föreslår att totalt2 anvisas till anslag inom detta utgiftsområde.I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till medelsramar förde olika anslagen.Utskottet tar även ställning till motioner som väckts i anslutning till propo-sitionen. Utskottet tillstyrker därvid en motion om en utvidgning inom UDav stödfunktionen avseende regionala myndigheters internationella arbete.Övriga motionsyrkanden besvaras eller avstyrks. Till betänkandet är fogattre reservationer och två särskilda yttranden. Regeringen föreslår i propositionens yrkande 1, Utgiftsområde 5 avsnitt 1, attriksdagen för anvisar anslagen under utgiftsområde 5 och internationell samverkan enligt följande uppställning:An-slagAnslagstypAnslagsbelopp(tusental kronor)A 1Utrikesförvaltningenramanslag1 891 058A 2Nordiskt samarbeteramanslag1 494A 3Ekonomiskt bistånd till svenska medbor-gare i utlandet m.m. samt diverse kostna-der för rättsväsendetramanslag7 337B 1Bidrag till vissa internationella organisa-tionerramanslag441 608B 2Nordiska ministerrådetramanslag291 717B och utveckling ()ramanslag26 856B 4Fredsfrämjande verksamhetramanslag147 416C 1Svenska institutetramanslag55 644C 2Övrig information om i utlandetramanslag15 172D 1Utredningar och andra insatser på detutrikespolitiska områdetramanslag1 659D 2Information och studier om säkerhetspo-litik och fredsfrämjande utvecklingramanslag9 000D 3Bidrag till ()obetecknatanslag20 948D 4Forskning till stöd för nedrustning ochinternationell säkerhetramanslag11 177D 5Utrikespolitiska Institutetobetecknatanslag11 511D 6Forskningsverksamhet av särskild utri-kes- och säkerhetspolitisk betydelseramanslag4 493E 1Inspektionen för strategiska produkterramanslag17 375E 2Europainformation m.m.ramanslag21 800E 3Föreningen 128Summa2 983 393 1999/2000:U302 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enskyndsam samordning av den svenska främjandeverksamheten, innefattandeen översyn av UD:s framtida utlandsorganisation.1999/2000:U303 av () vari yrkas att som sin me-ning ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en sam-ordnare för regionernas internationella arbete i Utrikesdepartementet.1999/2000:U304 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att utreda möjligheterna av att skära ned de svenska ambassadernas re-presentations- och boendekostnader.1999/2000:U305 av m.fl. (c) vari yrkas att riksdagenmed följande ändringar i förhållande till regeringens förslag för budgetåret2000 anvisar anslagen under utgiftsområde 5 och interna-tionell samverkan enligt följande uppställning:Anslag (tkr)AnslagsposterBudgetVår differensA 1 Utrikesförvaltningen1 891 058-50 000Besparing på B 4-E 2-32 000Summa för utgiftsområdet-82 0001999/2000:U306 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svensk diplomatisk närvaro,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en skyndsam översyn av hur skall representeras utom-lands,4. att under anslaget A 1 anvisar1 i enlighet med vad som anförts i motionen,6. att beslutar avveckla anslaget D 2 Information och studier omsäkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling i enlighet med vad som an-förts i motionen. 3.1 Propositionen3.1.1 Allmänt om utgiftsområdetPropositionen (s. 9-21)Utgiftsområdet och internationell samverkan består avföljande verksamhetsområden:- utrikesförvaltning,- internationella organisationer,- information om i utlandet,- nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor samt- övriga utrikespolitiska frågor.Regeringen anför att målet för utgiftsområdet är att säkerställa Sverigesintressen i förbindelserna med andra länder.Vad gäller särskilda prioriteringar för framhåller regeringen i pro-positionen att de mål och områden som prioriterats i svensk utrikes- ochhandelspolitik skall i allt väsentligt prioriteras ävenunder . Likväl menar regeringen att det är nödvändigt att kontinuer-ligt prioritera insatserna.När det gäller samarbetet inom är det mål att detskall bli lika djupt och självklart som det nordiska samarbetet. En särskildsatsning skall göras på samarbetet med de baltiska länderna. Integ-rationen i skall främjas. Regeringen understryker även attdet är av särskilt vikt att EU genom den gemensamma strategin för Rysslandoch på andra sätt medverkar till att landet inlemmas såväl i det ekonomiskasom i det säkerhetspolitiska samarbetet i Europa.Vidare framhålls att ett framgångsrikt svenskt ordförandeskap i EU förstahalvåret är ett centralt svenskt intresse.Regeringen betonar att unionens utvidgning är av största betydelse för sta-bil fred och gemensam säkerhet i och menar att aktivt skallstödja kandidatländernas förberedelser för medlemskapet.I skrivelsen framhålls vidare att den regeringskonferens om institutionellareformer som inleds måste skapa den beslutskraft som fordras för ettfungerande samarbete inom en utvidgad union. Inom EU vill regeringenfortsätta att verka för större handelspolitisk öppenhet.Krav på respekt för de mänskliga rättigheterna och främjande av demokratiskall genomsyra svensk utrikespolitik, menar regeringen. skall aktivtfortsätta att stödja reformeringen och stärkandet av FN.Vidare är det regeringens avsikt att förstärka dialogen mellan Utrikesde-partementet och näringslivet och samarbetet mellan utlandsmyndigheternaoch svenska företag. Det ökade utländska intresset för som investe-ringsland skall tillvaratas, och långsiktighet skall prägla investeringsfrämjandet.3.1.2 UtrikesförvaltningenPropositionen (s. 23-28)Verksamhetsområdet omfattar anslagen (Utrikesdepar-tementet och utrikesrepresentationen), Nordiskt samarbete samt Ekonomisktbistånd till svenska medborgare i utlandet.Regeringen framhåller i skrivelsen att utrikesförvaltningens viktigasteuppgifter är att bevaka och främja svenska intressen, såväl politiska somhandels- och biståndsrelaterade. Detta görs genom politisk, ekonomisk ochhandelspolitisk bevakning, genom export-, investerings- och turistfrämjandeverksamhet, insatser inom kultur och information samt handläggning avmigrations- och rättsfrågor.Vad gäller anslaget A 1 föreslår regeringen att detunder skall uppgå till 1 . Anslaget Utrikesförvaltning-en används för de samlade förvaltningskostnaderna för departementet och de103 utlandsmyndigheterna samt de drygt 400 honorärkonsulaten. Totaltomfattar utrikesförvaltningen ca 2 400 anställda, varav omkring 1 000 utgörsav lokalanställda.Regeringen framhåller att kommer att innebära nya,omfattande och svåra uppgifter för utrikesförvaltningen, inte minst medanledning av det första svenska EU-ordförandeskapet. En översyn av kom-petensförsörjningen inom utrikesförvaltningen har genomförts, och uppfölj-ning av dess förslag är enligt regeringen en viktig förutsättning för att klaraav de ökade och föränderliga krav som ställs på förvaltningen.Vidare framhålls att såväl för ett effektivt genomförande av ordförande-skapet som för utrikesförvaltningens fortlöpande verksamhet kommer det attkrävas fortsatta investeringar och andra satsningar inom IT-området.Enär har fått ett övergripande processansvar förhandläggning av migrationspolitiska frågor och utlänningsärenden i utrikes-förvaltningen har resurser överförts från utgiftsområde 5 till utgiftsområde 8Invandrare och flyktingar. Med anledning av att utrikeshandelsfrågorna haråterförts till UD förs lönemedel m.m. över från utgiftsområde 1 till utgifts-område 5. Medel för verksamheten vid UD:s bibliotek, som slagits sammanmed bibliotek, förs över till utgiftsområde 1.Under övriga överväganden gällande anslaget A1 Utrikesförvaltningenkonstateras att utgör en enda myn-dighet. Verksamheten finansieras emellertid från två olika anslag, anslagetC 1 m.m. under utgiftsområde 1 och anslaget A 1 under utgiftsområde 5.Regeringen aviserar i propositionen att den kommer att återkomma med ettförslag till , senast 2001, om en sammanslag-ning av de båda förvaltningsanslagen till ett för myndigheten gemensamtanslag. Regeringen anser att en sammanslagning bör genomföras per den 1januari . Eftersom indelningen i utgiftsområden är reglerade enligt lagi tillägg till riksdagsordningen krävs en förändring av denna lag för att rege-ringens förslag skall kunna genomföras.Från anslaget A 2 Nordiskt samarbete betalas kostnader för delta-gande i samarbetet inom ramen för och m.fl. samarbetsorgan samt för deltagande i vissa andraformer av nordiskt samarbete. Regeringen beräknar anslaget för budgetåret2000 till 1 494 000 kr.3.1.3 Internationella organisationerPropositionen (s. 29-38)Inom verksamhetsområdet finansieras bidrag till Förenta nationer-na, , (OS-SE), den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken inom EU (GUSP),och ochutveckling () samt fredsfrämjande verksamhet.Regeringens prioriteringar för anslagsområdet är fortsatt reformering ocheffektivisering av FN, ökade ansträngningar för att utveckla den internatio-nella förmågan till konfliktförebyggande verksamhet och skapandet av enalleuropeisk säkerhets- och samarbetsordning. Vidare skall alla möjligheterutnyttjas för att utveckla det nordiska samarbetet till fullo och främja enpositiv utveckling i Östersjöregionen.Från anslaget B 1 betalas bl.a. obligatoriska kostnader för andeltill FN:s reguljära budget och FN:s fredsbevarande insatser.I propositionen framhålls att målen för arbete i FN är enligt regle-ringsbrevet att effektivisera FN och dess kärnverksamhet, att trygga FN:sfinanser och dess verksamhet långsiktigt och att förbättra betalningsdiscipli-nen samt verka för en amerikansk skuldreglering.Eventuella framtida beslut om ändrade bidragsskalor kan komma att på-verka storleken av det svensk bidraget till FN:s reguljära budget, menarregeringen. Vidare framhålls att det finns ett stort mått av osäkerhet kringvilka fredsbevarande insatser som kan komma att beslutaom.Regeringens bedömning är att bör avsättas för bidragtill FN:s reguljära budget under . Regeringen beräknar attSveriges bidrag till kostnaderna för FN:s fredsbevarande operationer kom-mer att uppgå till 170 miljoner kronor.Från anslaget B 1 betalas även bidrag till reguljärabudget samt medlemsbidrag för s.k. partsavtal. Regeringen framhåller attmålen för detta område är enligt regleringsbrevet att genom medlem-skapet i skall bidra till demokratiseringsprocessen i de nyamedlemsländerna, verka för främjandet av skyddet för barn och uppföljningav övriga beslut från samt verka för att den nyadomstolen blir ett slagkraftigt instrument för att främja de mänskliga rättig-heterna.Regeringen beräknar preliminärt att bidraget till kommer attuppgå till under budgetåret 2000.Vidare betalas från anslaget B 1 obligatoriska kostnader för andelav integrerade budget, gemensamt beslutade särskilda budgetar,kommunikationssystem, skiljedomstol i samt vissaandra av organisationen debiterade gemensamma kostnader.Sveriges mål för verksamhet, som de fastställts av regeringen, ärenligt regleringsbrevet dess fortsatta utveckling som ett regionalt säker-hetsorgan för kris- och konflikthantering, en förbättrad tillämpning av deåtaganden som medlemsstaterna gjort och fortsatt utveckling av det normati-va regelverket samt europeisk rustningskontroll.Regeringen framhåller i propositionen att inom organisationen harverkat för att stärka dess roll, dess instrument och fältmissioner. Ett konkretexempel är framtagandet av en utbildningsstrategi.Det svenska bidraget till för beräknas till 85 miljo-ner kronor.Från anslaget betalas även obligatoriska kostnader för deltagandei det mellanstatliga samarbetet inom EU:s gemensamma utrikes- och säker-hetspolitik (GUSP). Genomförandet sker genom beslut om gemensammastrategier, åtgärder och ståndpunkter.Enligt propositionen är målet för deltagande i GUSP att möjlig-göra ett aktivt engagemang inom GUSP-samarbetet, att säkerställa finansie-ringen av för prioriterade insatser samt att därigenom bidra till ettsnabbt och effektivt beslutsfattande inom GUSP.Regeringen förordar att nuvarande anslagsnivå, , bibe-hålls.Enligt regeringens förslag skall avsättas för anslaget B 1för budgetåret 2000.Från anslaget B 2 bekostas andel av rådetsbudget. Regeringen framhåller i propositionen att aktivt verkar föratt utveckla det nordiska samarbetet på tre huvudområden, inomnordisktsamarbete, Norden-EU/EES samt Norden-närområdet, i synnerhet ett utvid-gat Östersjösamarbete.I budgetförslaget för prioriteras utbildning, forskning och IT-samarbete. Medel har reserverats för en bättre exponering i av detnordiska samarbetet.Regeringen förslår att avsätts för anslaget B 2 under år2000.Vad gäller anslaget B 3 anför regeringen att målet är att genommedlemskapet i organisationen arbeta för långsiktig ekonomisk tillväxt ochfinansiell stabilitet i medlemsländerna och för expansion av världshandeln påmultilateral och icke diskriminerande grund. Vidare framhålls att svenskadepartement och myndigheter gör bedömningen att de får en mycket godutdelning av OECD-samarbetet.Anslaget för bör enligt regeringen uppgå till 26 856 000 kr.Anslaget B 4 omfattar den fredsfrämjande verksamheten. Över anslagetfinansieras svensk medverkan i internationella fredsfrämjande insatser samtstudier, seminarier och annan verksamhet inom området. I propositionenframhåller regeringen att målet för den fredsfrämjande verksamheten är attmöjliggöra för att genom deltagande i fredsfrämjande insatser, iförsta hand inom ramen för FN och , medverka till att stärka möjlig-heterna att bidra till konfliktlösning samt till insatser till skydd av mänsklirättigheter och humanitär verksamhet.I propositionen betonas att och första hälften av 1999haft ett bibehållet starkt engagemang i policyfrågor avseende fredsfrämjandeverksamhet. Vidare framhålls att , andra år som medlemav , sökte stärka den internationella förmågan attförebygga konflikter och tidigt ingripa när väpnad konflikt brutit ut samt attstärka FN:s fredsfrämjande insatser och åstadkomma en effektivare samord-ning av FN:s politiska, militära, polisiära, civila och humanitära resurser vidsådana insatser.Dessa mål och prioriteringar kommer att vara vägledande även under år2000. Dessutom kommer regeringen att intensifiera arbetet med att i högregrad inrikta den fredsfrämjande verksamheten på konfliktförebyggande åt-gärder, bl.a. inom ramen för det handlingsprogram för konfliktförebyggandeverksamhet som tagits fram inom Utrikesdepartementet.Anslaget för föreslås bli 147 416 000 kr.3.1.4 Information om i utlandetPropositionen (s. 39-42)Verksamhetsområdet om i utlandet omfattar anslaget tillSvenska , kultur- och erfarenhetsutbyte med utlan-det samt anslaget till de svenska utlandsmyndigheterna för informations- ochkulturutbytesverksamhet och integrerade främjandeinsatser inklusive medeltill i utlandet (NSU).Regeringen framhåller i propositionen att verksamhetens mål är att skapaen positiv bild av och förtroende för som internationellsamarbetspartner. Därmed främjas svenska intressen vilket bidrar till tillväxtoch sysselsättning. De svenska utlandsmyndigheterna utgör regeringensfrämsta instrument för att genomföra detta mål i enskilda länder.När det gäller regeringens avsikter skall, vad avser anslaget C 1Svenska institutet, insatser i prioriteras och vad gäller anslagetC 2 Övrig information om i utlandet skall insatser i ,och vissa länder i prioriteras.Regeringen framhåller att särskild tonvikt skall läggas på information omSverige som ledande industri-, IT-, kultur-, musik- och miljötekniknation.Medlen till i utlandet (NSU) skall prioriterainsatser och projekt till stöd för en resultatinriktad, integrerad främjandeut-veckling i hela Europa.Vidare anförs att första ordförandeskap i EU är ett infor-mationstillfälle att planera för och uppmärksamma redan år 2000.Regeringen föreslår att anslaget C 1 för budgetåret 1999skall uppgå till och att anslaget C 2 Övrig information omSverige i utlandet skall uppgå till 15 172 000 kr.3.1.5 Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor m.m.Propositionen (s. 43-50)Regeringen framhåller i propositionen att målsättningarna för verksamhets-området är att:- främja information och forskning om nedrustnings- och säkerhetspolitiskafrågor,-- tillförsäkra teknisk och vetenskaplig sakkunskap vidförhandlingar om nedrustning samt vid internationellt samarbete för attmotverka spridning av massförstörelsevapen.-Enligt propositionen skall följande frågor prioriteras under :? förhandlingarna om ett kontrollsystem för konventionen om förbud motbiologiska vapen,?? arbetet rörande ett avtal om förbud mot produktion av klyvbart material förvapenändamål,?? deltagande i C-vapenkonventionens verkställande råd,?? uppbyggnaden av ett svenskt nationellt datacenter för provstoppsavtalet,?? upprätthållande av FOA:s tekniska och vetenskapliga kompetens för om-rådet nedrustning och icke-spridning av kärnvapen,?? tillhandahållande av svensk expertis för FN:s arbete för eliminering avIraks massförstörelsevapen,?? undersöka möjligheterna för och att utökaexternfinansieringen av sin verksamhet. ?Syftet med anslaget D 1 Utredningar och andra insatser på det utrikespolitis-ka området är att ge stöd till verksamhet som främjar svensk utrikespolitik,framför allt vad gäller nedrustnings- och säkerhetspolitik.Ändamålet med anslaget D 2 Information och studier om säkerhetspolitikoch fredsfrämjande utveckling är att genom stöd till organisationer och stif-telser främja studier och information om nedrustnings- och säkerhetspolitiskafrågor.Anslaget D 3 utgör bidrag till verksamheten vid , , för att bedriva forskning i konflikt- och sam-arbetsfrågor.Syftet med anslaget D 4 är att tillföra teknisk ochvetenskaplig sakkunskap från () vid för-handlingar om nedrustning, rustningsbegränsning, internationell säkerhetsamt vid internationellt samarbete för att motverka spridning av massförstö-relsevapen.Anslaget D 5 syftar till att främja intresset förinternationella frågor samt att öka kunskapen om detta ämne genom forsk-ning och information till allmänheten.Ändamålet med anslaget D 6 Forskningsverksamhet av särskild utrikes-och säkerhetspolitisk betydelse är att stödja forskarprogrammet vid vilket bedrivs enligt särskilt avtal mellan UI och statenoch att genom direktstöd bidra till enskilda forskares forskning inom områ-det.För anslagsområdet D Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor föreslårregeringen att avsätts för budgetåret 2000.3.1.6 Övriga utrikespolitiska frågorPropositionen (s. 51-56)I verksamhetsområdet ingår anslagen E 1 för Inspektionen för strategiskaprodukter (ISP), E 2 Europainformation m.m. samt E 3 Föreningen det gäller inspektionen för strategiska produkter ligger verksamhetensövergripande mål och inriktning fast, enligt propositionen. Myndighetenskall även fortsättningsvis säkerställa att den svenska exportkontrollenssyften uppnås och att internationella åtaganden inom ramen förISP:s verksamhetsområde fullföljs.Regeringen föreslår att avsätts under budgetåret 2000.Regeringen framhåller att målen för Europainformation är att öka kunska-perna, i huvudsak hos den svenska allmänheten, om regeringens EU-politikoch om aktuella EU-frågor, såsom unionens utvidgning, samt att öka antaletmottagare av det informationsmaterial som produceras.Vidare redogör regeringen i propositionen för projektbidrag för informa-tionsinsatser till enskilda organisationer och folkrörelser. ochförsta fördelades sammanlagt i projektbidragtill totalt 125 ideella organisationer och stiftelser över hela . Bidraguppgick till mellan 25 000 och 340 000 kr.Regeringen betonar i propositionen att information om EU till den svenskaallmänheten har fortsatt hög prioritet. Till de prioriterade områdena under år2000 hör EU:s framtid med de institutionella reformfrågorna och utvidgning-en samt information om euron och valutaunionen. fortsätteräven arbetet med att planera och förbereda informationsaktiviteterna i an-slutning till det svenska ordförandeskapet i EU år 2001.Regeringen förordar att avsätts för Europainformation underbudgetåret 2000.Över anslaget E 3 utbetalas medel till verksamhet.Regeringen framhåller att verksamhet är värdefull ochfyller en väsentlig funktion då det gäller att sprida information och för att gdet nordiska samarbetet en folklig förankring.Anslaget har beräknats till för budgetåret 2000.3.2 MotionernaI kommittémotion U302 (m) tas främjandefrågor upp till behandling. Motio-närerna konstaterar inledningsvis att EU-medlemskapet och globaliseringenförändrar i politiskt, ekonomiskt och kulturellt hänseende och attdetta bör få konsekvenser för framtida verksamhet.Motionärerna pekar på faktorer som att rörligheten har ökat, både inom Sve-rige och mellan och andra länder, att kommunikationsmöjligheternahar förändrats drastiskt, att det pågår en kapplöpning inom forskning ochutveckling, att näringslivets produktion alltmer handlar om ny kunskap ochinformation och allt mindre om traditionella industrivaror samt att konkur-rensen är världsvid.I motionen konstateras att har moderniserats ochalltmer inriktats på att möjliggöra ett samordnat svenskt agerande i relatio-nerna till andra länder på såväl handelns som biståndets och politikens områ-de. Däremot har det inte skett en samlad översyn när det gäller utlandsmyn-digheterna, menar man.Starka skäl att pröva förändringar i ambassadernas och generalkonsulatensverksamhet finns därför, menar motionärerna. Särskilt vikt bör därvid läggasvid samordningen av agerandet på det politiska området, biståndet ochfrämjandefrågorna. Vad gäller biståndet bör UD:s ansvar markeras tydligareoch ambassaderna bör ansvara för planering, uppföljning och kontroll samtviktiga delar av Sida förläggas till fältet. På främjandesidan finns ett flertaaktörer. UD och utlandsmyndigheterna bör få den samlande rollen för verk-samheter som har sitt ursprung i , tekniska atta-chéer, , Invest in och . Ambassadernas ochgeneralkonsulatens roll som dörröppnare för näringslivet måste uppmärk-sammas bättre, anför motionärerna vidare. Det är särskilt viktigt att antaletgeneralkonsulat ökas markant.Motionärerna betonar att med hänsyn till den allt hårdare konkurrensen påvärldsmarknaden bör man fastställa hur de svenska främjandeinsatserna skallkunna föras upp på en likvärdig nivå med konkurrentnationer.Dessa förändringar kräver även en förändrad rekryteringspolicy vad gällerUD:s tjänstemän, menar motionärerna, vilket även innefattar en översyn avkarriärvägarna.Motionärerna begär i motionen ett tillkännagivande om enskyndsam samordning av den svenska främjandeverksamheten, innefattandeen översyn av UD:s framtida utlandsorganisation.Även motionen U306 (m) tar som utgångspunkt att omvärldsförändringaroch snabb internationalisering medför att är i behov avständig förnyelse och att det tillförs tillräckliga resurser. I yrkande 1 anföratt efter omorganisationen av UD är det att se över fältorganisationen.Det är särskilt angeläget med omedelbar diplomatisk närvaro i , , menar motionärerna och anför vidare att den snabba globalisering-en fordrar svensk diplomatisk närvaro i de utomeuropeiska industriländerna.Man önskar även att ambassaden i återigen öppnas.I yrkande 4 föreslås att anslaget A 1 ökar med 50miljoner kronor utöver regeringens förslag i syfte att bredda den diplomatis-ka närvaron till fler länder.Vidare vill motionärerna i yrkande 2 att utrikesförvaltningens övergripan-de struktur ses över. Förutom frågan om utrikesrepresentationens omfattningbör även fördelningen mellan verksamheten utomlands och i övervä-gas. De möjligheter till samverkan mellan nordiska länder och mellan EU-länder som kan finnas bör även belysas. Motionärerna anför vidare att Utri-kesdepartementet bör återfå ansvaret för biståndspolitiken.