bet · GM01MJU6 · 1999-03-25 00:00:00 — fått ett tilläggsuppdrag att se över dentoxikologiska forskningen. Uppdragen har redovisatsoch bereds i . Ibudgetpropositionen uttalade regeringen också sinavsikt att ge i uppdrag att, isamverkan med , göra en samladbedömning av miljöforskningen med utgångspunkt attden samlade miljöforskningen skall förstärkas.Förslag till åtgärder och inriktning m.m. skulleläggas fram. Uppdraget är nu slutfört och bereds iRegeringskansliet. Förslag kommer att framläggas ivårpropositionen . Utskottet vill även erinraom det betänkande som avgivits av denforskningspolitiska kommittén (SOU 1998:128).Betänkandet bereds i inför enunder aviserad proposition omforskningspolitiken inför 2000-talet. Syftet medmotion MJ782 (m) yrkande 4 är därmed i väsentligadelar tillgodosett. Motionsyrkandet bör inte medföranågon ytterligare åtgärd från sida.4 Miljökvalitetsmålens roll i arbetet fören ekologiskt hållbar utveckling (prop.1997/98:145)PropositionenRegeringen föreslår i proposition 1997/98:145Svenska miljömål. Miljöpolitik för ett hållbartSverige att en ny struktur för arbetet med miljömålskall tillämpas. Ett begränsat antal nationellamiljökvalitetsmål fastställs av medanregeringen svarar för att sådana delmål ställs uppsom behövs för det fortsatta arbetet med att nåmiljökvalitetsmålen. Delmålen utgör utgångspunkterför att precisera miljömål och miljöstrategier inomolika samhällssektorer på skilda nivåer.Regering och riksdag har tagitställning till ett förhållandevis stort antalmiljömål. Regeringens övergripande mål förmiljöarbetet i att till nästa generationkunna lämna över ett samhälle där de storamiljöproblemen är lösta ställer bl.a. krav på enbetydligt bättre systematik när det gäller denuppsättning av mål som skall styra det framtidamiljöarbetet. Inom ramen för den nya struktur somregeringen nu föreslår redovisar regeringen ipropositionen ett antal delmål för att uppnåmiljökvalitetsmålen. Flertalet av dessa delmål harbehandlats av riksdag och regering. I vissa fall harregeringen, i internationella sammanhang eller ipropositioner, utan att hemställa om riksdagensgodkännande, uttalat att ett visst angivet mål skallnås. Bland annat beroende på att tidigare uppställdtidsplan inte har kunnat nås behöver delmålen ivissa fall revideras. Regeringen tar också upp ettantal nya delmål som i flertalet fall bygger påremissbehandlade förslag från myndigheter,utredningar eller kommittéer.Det övergripande generationsmålet och den nyastrukturen för miljömålen innebär ett helt nytt sättatt arbeta inom miljöpolitiken. En samladutvärdering av detta arbete bör därför göras medhänsyn till förändringar i samhällsutveckling ochtillkommande miljöproblem samt med beaktande av nyakunskaper och erfarenheter. Regeringen har därförför avsikt att tillsätta en parlamentariskberedning, som får i uppgift att i samverkan medberörda myndigheter göra en samlad översyn av vilkastrategier och delmål som behövs för attmiljökvalitetsmålen skall nås inom en generation.Regeringen avser att efter den parlamentariskaberedningens redovisning och en bred remiss göra enförnyad prövning och samlat ta ställning tilldelmålen samt återkomma med en utförlig redovisningtill under andra hälften av nästamandatperiod.Regeringen avser vidare att en gång permandatperiod utförligt redovisa för hurmålarbetet fortskrider.MotionernaI motionerna Jo66 (fp) yrkande 1 och Jo73 (mp)yrkande 51 föreslås att ett sextonde övergripandemiljökvalitetsmål för biologisk respektive levandemångfald införs. Enligt motion Jo73 (mp) skall måletinnebära att den biologiska mångfalden skall vara påsamma nivå som och ha inriktningen attmiljökvalitetsmålet skall nås inom en generation.De fyra delmålen till det föreslagnamiljökvalitetsmål 16 bör enligt motionen utformas såatt arter, som klassas som hotade, skall gesmöjlighet att återhämta sig, öka i antal och spridasig till nya lokaler inom sina hela naturligautbredningsområden. Vidare skall arter upptagna iEU:s habitat- och fågeldirektiv bibehållas med elleråterställas till gynnsam bevarandestatus.Direktivens bestämmelser implementeras fullt ut ilandets lagar, förordningar och föreskrifter. Allverksamhet skall bedrivas så att hotet mot olikaarter upphör. Jakt på arter som finns upptagna påArtdatabankens hotlistor skall upphöra senast år2000 (yrkande 52).Enligt motionerna Jo64 (kd) yrkande 1, Jo66 (fp)yrkande 2, Jo68 (v) yrkande 2, Jo69 (c) yrkande 1,Jo73 (mp) yrkande 2 och MJ792 (m) yrkande 1 bör detankomma på att godkänna de delmål somregeringen föreslår i anslutning till de nationellamiljökvalitetsmålen.Behovet av tydliga program för att miljömålen skallkunna realiseras påtalas i motion Jo64 (kd) yrkande2. Enligt motion Jo68 (v) bör regeringen återkommamed förslag till konkreta tidsbestämda delmål som ärmöjliga att utvärdera (yrkande 1). I motionenefterlyses en övergripande målsättning att Sverigeinom skall ha löst dagens kända miljöproblemsamt förhindra att nya uppstår (yrkande 3).Regeringen bör återkomma med förslag till riktlinjerför vad som skall ske när miljömålen ej nås (yrkande4) och redovisa de samhällsekonomiska konsekvensernaav de nya miljömålen, de delmål som fastställs ochde åtgärder som krävs (yrkande 5). I motion Jo69 (c)påtalas behovet av delmålens mätbarhet ochtidsbestämning (yrkande 2). Enligt motion Jo73 (mp)bör fatta beslut om kvantifierade ochtidsbestämda delmål och handlingsplaner (yrkande 3).Regeringen bör återkomma med kvantifieradeoch tidsbestämda delmål och handlingsplaner förmiljöpolitikens samtliga områden (yrkande 4).Utskottets övervägandenDet övergripande målet för miljöpolitiken är attnästa generation skall kunna överta ett samhälle därde stora miljöproblemen i är lösta.Internationellt skall vara en pådrivandekraft och ett föregångsland för ekologiskt hållbarutveckling. Detta innebär ett omfattandeomställningsarbete och början på en process i vårtland, där vi medvetet bygger på gångna årserfarenheter med inriktningen att tillsammans medvåra grannländer inom en generation ha löst de storamiljöproblemen i vår nära omvärld. Med ett begränsatantal nationella miljökvalitetsmål införs en nystruktur för arbetet med miljömål och ett nytt sättatt arbeta inom miljöpolitiken. Miljökvalitetsmålenanger vilket miljötillstånd som skall uppnås i ettgenerationsperspek-tiv, medan delmål och riktlinjerutgör utgångspunkter för precisering av miljömål ochmiljöstrategier inom olika samhällssektorer påskilda nivåer. Miljökvalitetsmålen skall gradviskunna preciseras i takt med att erfarenheter vinnsom hur miljön skall förbättras somindustrisamhället utvecklas. Nya delmål bör ställasupp när det behövs för det fortsatta arbetet med attnå miljökvalitetsmålen.Det ovan anförda innebär att utskottet tillstyrkeratt godkänner regeringens förslag till enny struktur i arbetet med miljömål så till vida att15 nationella miljökvalitetsmål bör införas ochdelmål ställas upp för arbetet med att nåmiljökvalitetsmålen.I samverkan med berörda myndigheter arbetar enparlamentarisk beredning med en samlad översyn avvilka delmål som behövs för att nationellamiljökvalitetsmål skall kunna nås inom en generation(dir. 1998:45). Beredningen skall granska de delmåloch åtgärder som anges i propositionen och om detbehövs föreslå ändringar eller kompletteringar föratt de av fastställda miljökvalitetsmålenskall kunna nås på ett effektivt sätt. Beredningenkan också föreslå andra delmål om beredningen anserdet nödvändigt för att nå miljökvalitetsmålen.Beredningen skall även behandla de förslag tilldelmål och åtgärder som och övrigaberörda myndigheter på regeringens uppdrag kommeratt lämna . Senast den 1 juli 2000skall beredningen redovisa resultatet av sittarbete. När det gäller delmål förmiljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan, sominte omfattas av beredningens uppdrag, harregeringen uppdragit åt en parlamentarisk kommittéatt lägga fram förslag till en samlad svenskstrategi på klimatområdet. Kommittén skall ocksåutarbeta ett åtgärdsprogram för att begränsa ochreducera utsläppen av koldioxid och övrigaväxthusgaser som täcks av Kyotoprotokollet,inklusive upptag av koldioxid i sänkor.Utredningsarbetet skall vara avslutat senast den 31december 1999 (dir. 1998:40 och regeringsbeslut den17 , dnr M98/4601 m.fl.).De av regeringen föreslagna miljökvalitetsmålen ärav övergripande karaktär och definierar dettillstånd för den svenska miljön som miljöarbetetskall sikta mot, medan delmålen skall angeinriktning och tidsperspektiv i det fortsattakonkreta miljöarbetet. Det är således delmålensnarare än de allmänt formulerademiljökvalitetsmålen som kommer att utgöra underlagför miljöpolitiska åtgärder och prioriteringar inomolika samhällssektorer. Mot den bakgrunden bör detenligt utskottets mening ankomma på att taställning till hur målsättningen för detta arbeteskall formuleras. Den av regeringen tillsattaparlamentariska beredningen har till uppgift att isamverkan med berörda myndigheter göra en samladöversyn av vilka strategier och delmål som behövsför att miljökvalitetsmålen skall nås inom engeneration. Utskottet förutsätter att beredningensöversyn omfattar samtliga delmål. Efter beredning avden parlamentariska beredningens förslag skallregeringen återkomma till med redovisningoch förslag angående delmålen. Utskottet utgår frånatt regeringen i detta arbete beaktar utskottetsuttalanden (1996/97:JoU11) så attdelmålen dels begränsas till sitt antal, delsutformas på ett sätt som gör det möjligt förriksdagen att fatta konkreta och överskådliga beslutom miljöpolitikens mål och medel. Utskottetavstyrker således regeringens förslag i denna del.Utskottet ansluter sig härmed till motionerna Jo64(kd) yrkande 1, Jo66 (fp) yrkande 2, Jo68 (v)yrkande 2, Jo69 (c) yrkande 1, Jo73 (mp) yrkande 2och MJ792 (m) yrkande 1. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna i dessa delar bör gesregeringen till känna.Utskottet delar den syn på den biologiskamångfaldens betydelse för en ekologiskt hållbarutveckling som kommer till uttryck i motionerna Jo66(fp) och Jo73 (mp). Denna uppfattning har utskottetockså givit uttryck för ochsenast (skr. 1997/98:13, bet.1997/98:JoU11). fastställde då de treövergripande målen för det miljöpolitiska arbetet,nämligen Skyddet av miljön, där bevarandet av denbiologiska mångfalden ingår som en del, Hållbarförsörjning och Effektiv användning av energi ochandra naturresurser. Dessa mål kvarstår som allmäninriktning för det miljöpolitiska arbetet. Genom attden biologiska mångfalden särskilt anges under ettav de övergripande målen framhålls också denbetydelse den tillmäts av riksdag och regering.Denna inställning avspeglas också i 1 kap. 1 §miljöbalken, den s.k. portalparagrafen, där detsärskilt anges att skall tillämpas såatt den biologiska mångfalden bevaras. I de nuföreslagna nationella miljökvalitetsmålen, som ihuvudsak innebär en beskrivning av erforderligmiljökvalitet, konkretiseras de övergripande målenför en ekologiskt hållbar utveckling.Miljökvalitetsmålen är således av en annan karaktärän vad som gäller för de hittillsvarandemiljöpolitiska målen. Bland annat innebär detta attförhållanden som relaterar till den biologiskamångfalden återkommer under flera olika nationellamiljömål. Enligt utskottets mening kommer syftet medmotionerna i dessa delar att i allt väsentligt blitillgodosett utan införande av ett särskiltmiljökvalitetsmål för biologisk mångfald. Medhänvisning till det anförda och i enlighet medutskottets ställningstagande inledningsvis underdetta avsnitt föreslår utskottet att riksdagengodkänner regeringens förslag till införande av 15miljökvalitetsmål och avslår motionerna Jo66 (fp)yrkande 1 och Jo73 (mp) yrkande 51. Även motion Jo73(mp) yrkande 52 om delmål för miljökvalitetsmåletLevande mångfald bör avslås.I den parlamentariska beredningens uppdrag ingåratt så långt möjligt beräkna kostnaderna för dedelmål och åtgärder som beredningen föreslår elleranalyserar. Beredningen skall också granska desamhällsekonomiska analyser för delmål och åtgärdersom myndigheterna redovisar samt de statsfinansiellaoch sektorsspecifika effekter som åtgärdernainnebär. En bedömning skall göras av delmålensrelevans och tillräcklighet för att uppnåmiljökvalitetsmålen. Så långt möjligt bör samtligasamhällsekonomiska aspekter bedömas. Analysen skallligga till grund för beredningens bedömning av hurdelmålen skall beskrivas i mätbara parametrar och ivilken takt delmålen skall uppnås. I direktiven förden klimatpolitiska kommittén ingår att föreslåklimatpolitiska styrmedel för åtgärdsprogrammet somberör samtliga samhällssektorer ellerverksamhetsområden, belysa de samhällsekonomiskakonsekvenserna av kommitténs förslag samt bedömaeffekterna av förslagen för tidsperioden 2008-2012med utblick för . I kommitténsförslag till en samlad strategi och ettåtgärdsprogram skall stor vikt läggas vidkostnadseffektivitet. Utskottet förutsätter attberedningen beaktar utskottets uttalanden från våren1997 (1996/97:JoU11) att målen bör utformas så attde utgår från en klar målstruktur, äruppföljningsbara och kostnadseffektiva och även iövrigt utformas på ett sådant sätt att de begreppsom används är klart definierade. Av det anfördaframgår att de frågor som tas upp i motionerna Jo64(kd) yrkande 2, Jo68 (v) yrkandena 1, 3 och 5, Jo69(c) yrkande 2 och Jo73 (mp) yrkandena 3 och 4 kommeratt få sin belysning inom ramen för detutredningsarbete som pågår. Syftet med motionerna idessa delar får därmed anses i allt väsentligttillgodosett utan någon ytterligare åtgärd frånriksdagens sida.Som anförs i propositionen kommer regeringen att engång per mandatperiod redovisa för hurarbetet med att uppnå miljökvalitetsmålenfortskrider. kommer således att i desammanhangen ha möjlighet att ta ställning tillbehovet av nya eller förändrade delmål. Syftet medmotion Jo68 (v) yrkande 4 får därmed ansestillgodosett. Motionen i denna del bör inteföranleda någon vidare åtgärd.5 Nya nationella miljömål5.1 luftPropositionenLuften skall vara så ren att människors hälsa samtdjur, växter och kulturvärden inte skadas(miljökvalitetsmål 1 luft).Miljökvalitetsmålet innebär:- Halterna av luftföroreningar överskrider intefastställda lågrisknivåer för cancer, överkänslighetoch allergi eller för sjukdomar i luftvägarna.- Halterna av marknära ozon överskrider inte degränsvärden som satts för att hindra skador påmänniskors hälsa, djur, växter, kulturvärden ochmaterial.Inriktningen är att miljökvalitetsmålet skall nåsinom en generation.Enligt regeringens bedömning börmiljökvalitetsmålet luft kompletteras meddelmål avseende bl.a. utsläpp av cancerframkallandeämnen och flyktiga organiska ämnen. Därutöver kanytterligare delmål behöva utvecklas.MotionernaI förhållande till utsläppsnivå börkoldioxidutsläppen minska ochmed och utsläppen av kväveoxidermed och (motion Jo69 (c) yrkandena 4 respektive 5). Enligtmotion Jo73 (mp) bör delmålet för utsläpp avflyktiga organiska ämnen fastslås så att utsläppenminskas beräknat årsnivå och (yrkande 5). Förutsläppen av cancerframkallande ämnen i tätorternabör delmålet innebära en minskning till2005 räknat års nivå och till2015 (yrkande 6). Regeringen bör tar framnya kvantifierade och tidsbestämda delmål förkoloxid, kvävedioxid, sot och partiklar (yrkande 7).Delmålet för utsläpp av kväveoxider i luft börinnebära en minskning och med70 % räknat års nivå (yrkande8).Enligt motion MJ738 (s) bör halmbränning förbjudas.Motionärerna i motion Jo66 (fp) anser att enmiljökonsekvensbeskrivning bör göras med anledningav avvecklingen av kärnkraftverket i (yrkande 5).Utskottets övervägandenUtskottet tillstyrker att godkännerregeringens förslag till miljökvalitetsmål 1 Friskluft med den innebörd som anges i propositionen. Somregeringen anför bör miljökvalitetsmåletkompletteras med delmål avseende utsläpp avcancerframkallande ämnen och flyktiga organiskaämnen. I likhet med regeringen anser utskottet attytterligare delmål kan behöva utvecklas. anfört ovan (avsnitt 4) bör regeringenåterkomma till med förslag härom.För att miljökvalitetsmålet skall kunna nås anserutskottet i likhet med regeringen att halterna avpartiklar, kvävedioxid och marknära ozon iomgivningsluft, liksom halterna av oförbräntorganiskt material och vissa lätta kolföreningar,måste minska och understiga dokumenteradehälsorelaterade s.k. lågrisknivåer för skydd avsåväl befolkningen generellt som särskilt känsligagrupper. Vidare får utsläppen inte överstiga haltersom skadar djur, växter, kulturvärden och material.Som anförs i propositionen är måluppfyllelsenberoende av såväl nationella som internationellaåtaganden. Det är en uppgift för den parlamentariskaberedningen att analysera och utveckla delmål. Iuppdraget ingår också att granska de delmål ochåtgärder som anges i propositionen, vid behovföreslå ändringar eller kompletteringar i fråga omdelmålens närmare utformning och antal samt göra enbedömning av i vilken takt delmålen kan uppnås. har i uppdrag att läggafram förslag till en samlad svensk strategi och ettåtgärdsprogram för att begränsa och reducerautsläppen av koldioxid och övriga växthusgaser somtäcks av Kyotoprotokollet. Efter förslag frånregeringen kommer att därefter fattabeslut om vilka delmål som behövs för attmiljökvalitetsmålet luft skall kunna uppnås.Enligt utskottets mening bör regeringens förslagavvaktas innan ställning tas till motionerna Jo69(c) yrkandena 4 och 5 och Jo73 (mp) yrkandena 5-8.Motionerna i dessa delar bör inte medföra någonriksdagens åtgärd.Med anledning av motion Jo73 (mp) yrkande 7 villutskottet tillägga att regeringen med stöd avmiljöbalken och enligt förordningen (1998:897) ommiljökvalitetsnormer har fastställtmiljökvalitetsnormer för kvävedioxid, svaveldioxidoch bly. Utskottet har inhämtat att Naturvårdsverketarbetar med ett projekt om miljökvalitetsnormer förbl.a. luftkvalitet och nitrat i grundvatten. Verketsförslag kommer att utgöra grund för regeringensbeslut om ytterligare miljökvalitetsnormer påområdena.Som utskottet påpekade (1997/98:JoU20 s.82) bemyndigas i 9 kap. 12 § regeringen,myndighet eller kommun att meddela föreskrifter avdet slag som anges i motion MJ738 (s). Motionenavstyrks.Utskottet förutsätter att regeringen i sin prövningav frågan om avveckling av kärnkraftverket iBarsebäck följer bestämmelser påområdet och även i övrigt iakttar de miljöhänsyn somerfordras. Något särskilt uttalande härom finnerutskottet därför inte påkallat. Motion Jo66 (fp)yrkande 5 avstyrks i den mån syftet med motionen idenna del inte kan anses tillgodosett.5.2 Grundvatten av god kvalitetPropositionenGrundvattnet skall ge en säker och hållbardricksvattenförsörjning samt bidra till en godlivsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag(miljökvalitetsmål 2 Grundvatten av god kvalitet).Miljökvalitetsmålet innebär:- Grundvattnets kvalitet påverkas inte negativt avmänskliga aktiviteter som markanvändning, uttag avnaturgrus, tillförsel av föroreningar m.m.- Det utläckande grundvattnets kvalitet är sådanatt det bidrar till en god livsmiljö för växter ochdjur i sjöar och vattendrag.- Förbrukning eller annan mänsklig påverkan sänkerinte grundvattennivån så att tillgång och kvalitetäventyras.Inriktningen är att miljökvalitetsmålet skall nåsinom en generation.Enligt regeringens bedömning börmiljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitetkompletteras med delmål avseende bl.a. påverkan frånmarkexploatering och avfallsdeponier. Därutöver kanytterligare delmål behöva utvecklas.MotionenEnligt motion Jo73 (mp) yrkande 9 bör regeringenåterkomma med förslag på kvantifierade ochtidsbestämda delmål och handlingsplaner förförekomst av radon, nitrat, bekämpningsmedel,metaller och radon i grundvatten.Utskottets övervägandenUtskottet föreslår att godkännerregeringens förslag till miljökvalitetsmål 2Grundvatten av god kvalitet med den innebörd somanges i propositionen. Som regeringen anför börmiljökvalitetsmålet kompletteras med delmål avseendebl.a. påverkan från markexploatering ochavfallsdeponier. Ytterligare delmål kan behövautvecklas. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed sådana förslag till delmål.När det gäller de förslag till delmål förmiljökvalitetsmål 2 som läggs fram i motion Jo73(mp) kan utskottet konstatera att under år 1998betydande framsteg åstadkoms på det internationellaplanet vad gäller överenskommelser och åtgärder inomvattenområdet. Mot bakgrund av föroreningarnasgränsöverskridande karaktär har varitpådrivande i flera av dessa frågor. Inom t.ex. EUinnebär den svenska ståndpunkten till förslaget tillEG:s ramdirektiv för vatten bl.a. krav på skydd förgrundvatten i enlighet med motionärernas förslag. Ioch med ett svenskt genomförande av ramdirektivetkommer motionen i denna del således att blitillgodosedd. Det bör tilläggas att frågorna ävenbehandlas av den parlamentariska beredningen om måli miljöpolitiken. Beredningens förslag kommer attutgöra underlag för regeringens utformning av dedelmål som behövs för att miljökvalitetsmålet Friskluft skall kunna uppnås. Utskottet vill även hänvisatill den framlagda skrivelsen 1998/99:63 Ennationell strategi för avfallshanteringen med enredogörelse för regeringens mål och policy föravfallshanteringen i syfte attuppnå bl.a. miljökvalitetsmålet Grundvatten av godkvalitet. I avvaktan på kommandeställningstaganden i frågan bör motion Jo73 (mp)yrkande 9 inte medföra någon ytterligare åtgärd frånriksdagens sida.5.3 Levande sjöar och vattendragPropositionenRegeringens förslag till miljökvalitetsmål 3 Levandesjöar och vattendrag innebär att sjöar ochvattendrag skall vara ekologiskt hållbara och attderas variationsrika livsmiljöer skall bevaras.Naturlig produktionsförmåga, biologisk mångfald,kulturmiljövärden samt landskapets ekologiska ochvattenhushållande funktion skall bevaras samtidigtsom förutsättningar för friluftsliv värnas.Miljökvalitetsmålet innebär:- Belastningen av näringsämnen och föroreningar fårinte minska förutsättningarna för den biologiskamångfalden.- Främmande arter och genetiskt modifieradeorganismer som kan hota den biologiska mångfaldenintroduceras inte.- Sjöars, stränders och vattendrags stora värdenför natur- och kulturupplevelser samt bad- ochfriluftsliv värnas så långt möjligt.- Fiskar och andra arter som lever i eller ärdirekt beroende av sjöar och vattendrag kan fortlevai livskraftiga bestånd.Inriktningen är att miljökvalitetsmålet skall nåsinom en generation.Enligt regeringens bedömning börmiljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendragkompletteras med delmål avseende användning av sjöaroch vattendrag som dricksvattentäkt, skydd avbiotoper som är viktiga för den biologiskamångfalden samt utbredningen av hotade arter.Därutöver kan ytterligare delmål behöva utvecklas.MotionernaEnligt motion Jo73 (mp) bör besluta attorden "skall bevaras" i miljökvalitetsmål 3 Levandesjöar och vattendrag på två ställen byts ut mot"skall förbättras och bevaras" (yrkande 10).Miljökvalitetsmål 3 Levande sjöar och vattendrag börkompletteras med meningen Miljöförbättrande åtgärderskall vara genomförda i påverkade sjöar ochvattendrag i syfte att återskapa den ursprungligabiologiska mångfalden (yrkande 11). böranta följande förslag till delmål: De outbyggdavattendragens betydelse för biologisk mångfald ärsådan att bevarandeintressena i fortsättningen måstesättas före exploatering av vattendragen.Kvarvarande opåverkade forsar och strömsträckorskall inte exploateras (yrkande 12). Orden "imöjligaste mån" bör strykas i andra delmålet underdelmål till miljökvalitetsmål 3 Levande sjöar ochvattendrag (yrkande 15). De outbyggda älvarna och debefintliga outbyggda älvsträckorna skallgrundlagsskyddas (yrkande 13).