bet · GN01FiU11 · 1999-11-04 00:00:00 — Vissa kostnader med anledning av förlisning(utgiftsområde 22 Kommunikationer) (m, kd, c, fp)(), (), (), Per (), (), (), () och () anför:Vi vill framhålla att det är principiellt tveksamt att, som regeringen föreslårunder utgiftsområde 22 Kommunikationer, finansiera kostnaderna för atttömma på olja av miljöskäl med en neddragning av anslag D 2Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.Sammanställning av förändringar på tilläggsbudget 1 och 2 för budgetåret 1999Belopp i tusental kronorUtgiftsområdeStatsbudgetför 1999TB 1Våren 1999TB 2Hösten 19991Rikets styrelse4 179 704+2 000+1 4372Samhällsekonomi och finansförvaltning1 705 333+2 000-6924Rättsväsendet21 919 269+10 000+9 8086Totalförsvar44 107 56501+58 4567Internationellt bistånd11 899 604-018Invandrare och flyktingar4 324 18401+255 1009Hälsovård, sjukvård och social omsorg24 012 459+75 000+167 00010Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp80 503 205-1 000+7 474 59011Ekonomisk trygghet vid ålderdom34 315 009-+121 00012Ekonomisk trygghet för familjer och barn39 896 045-+461 00013Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet33 789 000+150 000-14Arbetsmarknad och arbetsliv48 274 400-303 000-5 00015Studiestöd22 447 075-92 000-16Utbildning och universitetsforskning29 030 747+99 000+8 00017Kultur, medier, trossamfund och fritid7 452 147+1 000-49718Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande20 463 080+40 000-5 43819Regional utjämning och utveckling2 742 897-+26 26620Allmän miljö- och naturvård1 548 899+28 000-22Kommunikationer25 501 31401-72023Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar11 973 865-+12 00024Näringsliv2 897 94701+11 85025Allmänna bidrag till kommuner103 564 700-40 000-Summa anslagsförändringar på tilläggsbudget-29 000+8 594 1601 Omfördelning av medel mellan anslag har gjorts på utgiftsområdet.Konstitutionsutskottets yttrande1999/2000:KU3yTilläggsbudget för (prop.1999/2000:1)Till finansutskottetFinansutskottet har beslutat bereda bl.a.konstitutionsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1999/2000:1Budgetpropositionen för (volym 1) i vad avser tilläggsbudget tillstatsbudgeten för (yrkandena 15-21) jämte motioner i de delarsom berör respektive utskotts beredningsområde.Konstitutionsutskottets yttrande avser yrkande 21, samt motion1999/2000:K354 yrkande 4.PropositionenEnligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan för löpande budgetår påtilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra och anvisanya anslag.I propositionen volym 1, yrkande 21 föreslår regeringen att riksdagensåvitt avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1999godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med specifikation. Vad utgiftsområde 1 Rikets styrelsebeträffar föreslår regeringen att anslaget ökas med . Inomutgiftsområdet bör enligt regeringen följande förändringar av anslagen ske(tusental kronor).B 1 ledamöter och partier m.m. +9 355C 3 Allmänna val - 10 000D 3 +165E 1 och -1 500E 2 Presstöd +9 117E 3 Stöd till radio- och kassettidningar -6 700F 1 Samarbete och utveckling inom +1 000Regeringen anger följande som skäl för förslaget att öka anslaget E 2 Presstödmed 9 117 000 kronor.Anslaget får användas i enlighet med bestämmelserna i presstödsförordningen(1990:524). Enligt Presstödsnämndens prognos för täcker inteanslaget beräknade utbetalningar av presstöd eftersom anslagkreditenanvänts för att täcka utgifterna under föregående år. För att täckakostnaderna för presstödet för föreslår regeringen därför att anvisas anslaget E 2 Presstöd. Finansieringen sker genom attanslagen E 1 och och E 3 Stöd tillradio- och kassetttidningar under utgiftsområde 1 samt anslagen I 3 Utbyteav TV-sändningar mellan och och I 4 Bidrag tilldokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeisktmediesamarbete inom utgiftsområde 17 minskas med totaltmotsvarande belopp. Effekten av finansieringsåtgärderna bedöms inte påverkadessa verksamheters nuvarande omfattning och inriktning.MotionenI motion 1999/2000:K354 av Per m.fl. (m) hemställs att riksdagenavslår regeringens förslag till tilläggsbudget avseende anslaget E 2Presstöd i enlighet med vad som anförts i motionen (yrkande 4). Presstödetssyfte har angetts vara att bidra till att värna mångfalden pådagstidningsmarknaden för att främja en allsidig nyhetsförmedling ochopinionsbildning. Regeringens inställning till presstödet grundas enligtmotionärerna på en överdriven tilltro till presstödets positiva effekterför mångfalden, det fria ordet och den fria opinionsbildningen. Det storaantalet tidningsnedläggningar och gjorda erfarenheter visar attpresstödet till stor del använts för att täcka tidningarnas löpandeutgifter i stället för till nödvändiga rationaliseringsåtgärder. Denönskvärda effekten av presstödet hade enligt motionärerna varit att detanvänts till att göra tidningen mindre beroende av statligt stöd, men istället har tidningarna anpassat sig efter stödet och blivit justpresstödsberoende. Presstödet innebär dessutom att konkurrensvillkorengentemot icke- presstödstidningar snedvrids, vilket kan innebära att ocksåav läsarna uppskattade tidningar får ekonomiska svårigheter. Moderatasamlingspartiet har vid ett flertal tillfällen föreslagit ett gradvisavskaffande av presstödet. skulle då inte längre ha någonuppgift att fylla och skulle kunna avvecklas. I tilläggspropositionen förår 1999 föreslår regeringen att presstödsanslaget skall ökas med 9 117 000kronor genom omfördelningar från andra anslag. Motionärerna avvisar medhänvisning till vad som anförts och till deras principiella invändningarmot det nuvarande presstödssystemet förslaget att öka anslaget innevarandeår.Utskottets bedömningUtskottet har inga invändningar mot förslaget att anvisa ytterligare medel tillanslaget E 2 Presstöd. Finansieringen sker genom att andra anslag förinnevarande år minskas med totalt motsvarande belopp. Utskottet tillstyrkerdärför att på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1999beslutar öka presstödsanslaget med . Även i övrigtföreslår utskottet att godkänner ändrade ramar för utgiftsområde 1samt anvisar ändrade anslag inom utgiftsområdet. Utskottet avstyrker därmedmotionen.Stockholm den 12 oktober 1999På vägnarPer UnckelI beslutet har deltagit: Per (), GöranMagnusson (s), (),(), (), MatsBerglind (s), (), (), (), (), NilsFredrik (), (), HelenaBargholtz (fp), (), Britt-MarieLindkvist (s) och ().Avvikande meningPer (), (), (), () och () anser att utskottets bedömning bort ha följandelydelse:Utskottet har den principiella uppfattningen att en avveckling avpresstödet bör inledas. Med bifall till motion K354 yrkande 4 avstyrkerutskottet därför regeringens förslag till tilläggsbudget avseende anslagetE 2 protokollsutdrag /2000:3.6Utrikesutskottets protokollsutdrag /2000:2.4Försvarsutskottets yttrande1999/2000:FöU2yTilläggsbudget för - utgiftsområde 6Till finansutskottetFinansutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig överregeringens proposition 1999/2000:1 såvitt avser förslag tilltilläggsbudget för jämte motioner.FörsvarsutskottetRegeringenYtterligare medel till fredsfrämjande truppinsatserI statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ettramanslag A 2 Fredsfrämjande truppinsatser på 392 376 000 kr.Regeringen föreslår att anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser ökas med 92015 000 kr.Skälen för regeringens förslag är att har godkänt regeringens förslagatt ställa en väpnad styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till eninternationell fredsstyrka i Kosovo (prop. 1998/99:112, bet. 1998/99:UFöU2,rskr. 1998/99:252). För att finansiera den bataljon som bidrar medbehöver anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser ökas med 92 015 000 kr.Finansiering sker genom attanslaget B 1 Funktionen Civil ledning minskas med ,anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med15 ,anslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. minskas med 10 000 000 krochanslaget A 1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. minskas med 3 559 000kr.Vidare kommer regeringen att dra in anslagssparande uppgående till58 från anslag inom utgiftsområdena 6 och 24.Ytterligare medel till samhällets skydd mot olyckorI statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ettramanslag på 417 103 000 kr.Regeringen föreslår att anslaget C 5 : Samhällets skyddmot olyckor, ökas med . Finansiering sker genom attanslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas medmotsvarande belopp.Skälen för regeringens förslag är att regeringen föreslog i budgetpropositionenför 1999 att Statens räddningsverks utgifter för förvaltningskostnader ochkostnader med anledning av fredsräddningstjänst skulle anvisas underförevarande anslag. Till och med beräknades dessa utgifterunder anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst.Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget (bet. 1998/99:FiU1, rskr.1998/99:38). Regeringen föreslog på tilläggsbudget till statsbudgeten för år1999 i samband med den ekonomiska vårpropositionen att anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor skulle ökas med 88 890 000 kr.Finansiering föreslogs ske genom att anslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst skulle minskas med ochanslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. med 2 500 000 kr.Riksdagen beslutade i enlighet med förslaget (bet. 1998/99:FiU27, rskr.1998/99:249).I regeringens förslag skulle rätteligen ytterligare ha beräknatsunder förevarande anslag i stället för under anslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst. Regeringen föreslår därför att anslagetB 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskas med26 och att anslaget C 5 : Samhällets skyddmot olyckor ökas med motsvarande belopp.Utskottets övervägandenRiksdagen har efter förslag av regeringen beslutat att ställa en väpnadstyrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationellfredsstyrka i Kosovo (prop. 1998/99:112, bet. 1998/99:UFöU2, rskr.1998/99:252). I propositionen anmälde regeringen att det på grund av det dåosäkra läget inte gick att närmare ange styrkans sammansättning, utrustningoch storlek. Därmed kunde inte heller ta ställning till de totalautgifterna under innevarande budgetår för de fredsfrämjande truppinsatsernaoch hur eventuellt ökade utgifter skulle finansieras.Utskottet konstaterar att anslaget nu behöver förstärkas. För attfinansiera den bataljon som bidrar med behöver anslaget A 2Fredsfrämjande truppinsatser ökas med ca . Utskottetanser därför att regeringens förslag bör bifallas av . Utskottethar inget att invända mot det sätt på vilket utgifterna bör finansieras.Regeringen föreslår vidare att anslaget C 5 Statens räddningsverk:Samhällets skydd mot olyckor ökas med drygt 26 miljoner kronor.Riksdagen anvisade ca under anslaget. Isamband med behandlingen av den ekonomiska vårpropositionen medgavriksdagen att anslaget ökades med ytterligare drygt 88 miljoner kronor.Enligt vad utskottet inhämtat beror behovet av förstärkningar inte på nyaeller förändrade uppgifter utan främst på en strävan att få en rättvisandefördelning av utgifterna för utbildning av civilpliktiga (vilka finansierasöver anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst)respektive för utbildning av räddningstjänstpersonal.Utskottet motsätter sig inte förslaget att öka anslaget C 5 : Samhällets skydd mot olyckor med -och att anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst minskasmed motsvarande belopp - men förutsätter att frågan om en rättvisandefördelning av utgifterna mellan de berörda anslagen är utklarad ibudgetförslaget för år 2000.Stockholm den 21 oktober 1999På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (), (s), KarinWegestål (s), (), (), (),(), (), (), (), (), () och ().Socialförsäkringsutskottets yttrande1999/2000:SfU3yTilläggsbudget för utgiftsområdena 8, 10,11 och 12Till finansutskottetFinansutskottet har beslutat att bereda övriga utskotttillfälle att avge yttrande över proposition 1999/2000:1 Budgetpropositionenför 2000 (volym 1) i vad avser tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1999 (yrkandena 15-21) jämte motioner i de delar som berör respektiveutskotts beredningsområde. Budgetpropositionen är resultatet av ett samarbetemellan Socialdemokraterna, yttrar sig över förslagen till tilläggsbudget till statsbudgeten avseende ändrade ramar och ändrade anslag förutgiftsområdena 8, 10, 11 och 12 (yrkande 21). Utskottet yttrar sig också överyrkande 15 om att skall godkänna vad regeringen förordar omanvändningen av medel för att täcka avvecklings- och underskottskostnader isamband med avvecklingen av verksamheten vid RFV:s sjukhus.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen i dessa delar.Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingarPropositionenRegeringen föreslår att anslaget A 2 Mottagande av asylsökande ökas med 408miljoner kronor samt att anslaget A 3 Migrationspolitiska åtgärder minskasmed . Anslaget B 4 Kommunersättningar vidflyktingmottagande ökas med och motsvarande minskninggörs på anslaget B 5 Hemutrustningslån. Detta innebär en utökning av ramenför utgiftsområdet med drygt 255 miljoner kronor.I propositionen anges beträffande anslaget A 2 att kostnaderna för mottagandeav asylsökande enligt aktuella prognoser kommer att överstigaanslagna medel. Orsaken till detta är framförallt långa vistelsetider förasylsökande från på grund av händelserna där.Beträffande anslaget B 4 anges att den stora kommunmottagningen avflyktingar får utbetalningsmässigt genomslag även år 1999.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker förslaget.Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikappPropositionenI statsbudgeten för anvisades utgiftsområdet totalt 80,5miljarder kronor. Nuvarande prognos visar emellertid att utgifterna blirbetydligt högre. Bedömningen är att utgifterna kommer att bli 87,9 miljarderkronor. Avvikelsen härrör i princip helt från anslaget A 1 Sjukpenning ochrehabilitering m.m., som bör ökas med . Anslaget A2 Förtidspensioner bör ökas med . Detta medför att ramenför utgiftsområdet bör öka med drygt 7 474 miljoner kronor.Anslaget A 1 innefattar sjukpenning, rehabilitering och närståendepenning. Istatsbudgeten för finns för dessa ändamål uppfört ett ram-anslag på , varav posten sjukpenning uppgår till 17 716miljoner kronor.I budgetpropositionen anges att utgifterna för sjukförsäkringen ökatkraftigt på grund av en avsevärd ökning av sjukfrånvaron.Antalet ersatta sjukpenningdagar beräknas bli 63,2 miljoner dagar. Det ärca 12,8 miljoner fler än 1998. Anvisade anslagsmedel inklusive beviljadanslagskredit förutsågs bli förbrukade i månadsskiftet augusti/september1999. Regeringen beslutade därför att öka anslagskrediten. Samtidigtmedgavs ett överskridande med högst 7 efter det att utökadanslagskredit beaktats. För att reglera det beslutade överskridandetföreslår regeringen att anslaget A 1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.ökas med 7 för år 1999.Utskottets bedömningI budgetpropositionen för angavs att antalet längre sjukfallbörjade öka . Utfallet för perioden januari till juni 1998indikerade att ökningen fortgick. För sjukfall som varar mellan 15 och 29dagar syntes också en mycket kraftig ökning. Regeringen föreslog att underanslaget A 1 skulle anvisas ca , vilket var ca 1 miljardkronor mer än utgiftsprognosen för 1998.I samband med behandlingen av budgeten för (bet. 1998/99:SfU1)angav utskottet att utvecklingen av sjukpenningkostnaderna inger stark orooch att en ingående analys av de bakomliggande orsakerna måste göras.Riksförsäkringsverkets (RFV) rapport till i mitten pånovember 1998 angående anslagsprognosen visade också på en markant ökningav sjukpenningkostnaderna. Utskottet som avsåg att noga följa utvecklingengodtog regeringens förslag till medelsanvisningar. höllutskottet en utfrågning med anledning av de alarmerande uppgifterna omsjukförsäkringskostnaderna. Representanter för och om läget och prognosarbetet.I 1999 års ekonomiska vårproposition gjorde regeringen den bedömningen attutgiftstaket för staten 1999 var hotat. För att undvika ett överskridandebeslutades därför om ett antal besparingar och utgiftsbegränsningar. Totaltvidtog regeringen utgiftsbegränsande åtgärder motsvarande ca 8 miljarderkronor. Utgifterna under utgiftstaket reviderades från 749,7 till 751,8miljarder kronor. Upprevideringen gjordes bl.a. som en följd av attutgifterna för sjukförsäkringen ökade kraftigt. Prognosen för anslaget A 1Sjukpenning och rehabilitering m.m. var då högre änvad som anvisats på statsbudgeten för . På grund av den osäkerhetsom rådde beträffande utgiftsutvecklingen föreslog regeringen vid dettatillfälle inte någon tilläggsbudget utan avsåg att återkomma till frågan isamband med budgetpropositionen för . Regeringen föreslog emellertidatt ytterligare resurser skulle tillföras för budgetåren 2000-2002 på grundav den prognostiserade utgiftsutvecklingen och redogjorde för ett antalåtgärder i syfte att få balans mellan förväntade utgifter och beräknaderamar, bl.a. nya regler för beräkning av sjukpenninggrundande inkomst ochantagandepoäng i samband med beslut om förtidspension. Vidare aviserades enproposition om s.k. vilande förtidspension.I samband med behandlingen av vårpropositionen och den preliminära ramenför framhöll utskottet åter vikten av att noggranna analyser görsså att utvecklingen på kan bedömas och att man därmed så långtsom möjligt kan undvika oförutsedda utgiftsökningar som nödvändiggör snabbaingrepp och förändringar i ersättningssystemen.Eftersom den kraftiga ökningen av utgifterna för sjukförsäkringen medfördeatt anslagna medel inte var tillräckliga har regeringen medgivit ettöverskridande för . Regeringen beslutade den 19 augusti 1999att för anslaget A 1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ökaanslagskrediten och medge ett överskridande med högst ca 7 440 miljonerkronor efter det att utökad anslagskredit beaktats. För att reglera detbeslutade överskridandet föreslås nu i budgetpropositionen att anslaget itilläggsbudget ökas med motsvarande belopp. Av propositionenframgår att de ökade utgifterna, på grund av redan beslutadeutgiftsbegränsningar och besparingar, kommer att rymmas inom utgiftstaket.Utskottet, som kan konstatera att det inom utgiftsområdet föreliggeroroväckande och väsentliga skillnader mellan budgeterade belopp ochberäknat utfall, delar regeringens bedömning att det är ett flertalfaktorer som kan antas ha påverkat sjukfrånvaron och därmed kostnaderna.Ett förändrat konjunkturläge med större antal personer i arbete medförökade utgifter för sjukförsäkringen. Det är framför allt bland de anställdasom antalet sjukfall ökar. Det är de "nya sjukfallen" som ökar, dvs. sådanasom inte har någon tidigare sjukpenningperiod . Vidare harantalet nybeviljade förtidspensioner minskat något, vilket kan innebära attfler personer uppbär sjukpenning i stället förförtidspension. Undersökningar visar att graden av sjuklighet ochkomplexiteten i sjukdomstillstånden har ökat bland de sjukskrivna. Andelenlångtidssjukskrivna som återfått arbetsförmågan har minskat och en mindreandel än tidigare genomgår arbetslivsinriktad rehabilitering. Det är ocksåsvårt att se något samband mellan andelen långtidssjukskrivna som genomgårsamordnad rehabilitering och andelen långtidssjukskrivna som återfårarbetsförmågan helt eller delvis. genomfördes också flerareformer, bl.a. höjdes ersättningsnivån från till ,sjuklöneperioden förkortades från 28 och de begränsandereglerna för kompletterande avtalsersättningar ändrades så attkompletterande ersättning kan utgå även efter i ensjukperiod utan att sjukpenningen minskas.Utskottet utgår från att regeringen i samband med budgetarbetet för år1999 beaktat både redan beslutade och föreslagna regeländringar. Hur storökning av antalet sjukpenningdagar som beteendeförändringar till följd avt.ex. en höjd ersättningsnivå kan medföra är emellertid svårt attuppskatta. Från att ha legat på en mycket låg nivå ökadeantalet sjukdagar avsevärt under slutet av . Enligt utskottetsmening kan förändringen till stor del tillskrivas det förändradekonjunkturläget. Tidigare studier visar också att det finns ett sambandmellan konjunkturläge och antalet sjukskrivna, en uppgång i konjunkturensammanfaller ofta med ett ökat antal sjukskrivna.Prognoserna tyder nu på att utgifterna under anslaget A 1 kommer att ivart fall kräva ett tilläggsanslag på . Sedan längehar regeländringar planerats inom utgiftsområdet avseende såväl sjukpenningsom förtidspension, som också skulle ha medfört minskade utgifter. Dessaförändringar har emellertid ännu inte kunnat genomföras. Det hade ändåknappast varit möjligt att hålla kostnaderna inom ramen förutgiftsområdet. Av höstens budgetproposition framgår att de ökadeutgifterna, på grund av redan beslutade utgiftsbegränsningar ochbesparingar, kommer att rymmas inom utgiftstaket. Hur de ökade utgifternaför sjukpenning finansieras har visserligen inte helt tydligt redovisatsmen utskottet konstaterar att erforderlig höjning av anslaget A 1 kan skeinom det fastställda ut-giftstaket och med en oförändradbudgeteringsmarginal på 1 miljard kronor.Utskottet vill i detta sammanhang framhålla att det inte finns någotprincipiellt hinder mot att regeringen medger ett överskridandeav anslag och att först i efterhand godkänner en tilläggsbudget.Det är enligt utskottets mening dock inte helt tillfredsställande attriksdagen först tar ställning till en tilläggsbudget av dennastorleksordning, annat än om det vore fråga om en helt oväntadutgiftsökning. har emellertid redan i samband medvårpropositionen haft information om att sjukpenningkostnaderna beräknadesöverskrida anvisade medel, då med ca . Även omregeringen, beroende på att man ytterligare ville avvakta hursjukpenningkostnaderna skulle utvecklas, inte lade fram någotförslag om tilläggsbudget hade möjlighet att ta ett initiativ ifrågan. En tilläggsbudget hade i ett sådant fall sannolikt beslutats medett lägre belopp än det som föreslås, men regeringen hade kunnatåterkomma med en ytterligare höjning av anslaget. En successivanpassning av anslagen hade varit till ledning för de myndighetersom har att administrera sjukförsäkringen. Den nya budgetprocessen medutgiftstak och utgiftsramar har emellertid ännu inte helt funnit sinaformer t.ex. vad gäller det lämpliga förfarandet i en liknande situation,och utskottet konstaterar att det pågår en översyn avbudgetprocessen inom såväl som Regeringskansliet.Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag tilltilläggsbudget för anslaget A 1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. förbudgetåret 1999.Utskottet tillstyrker även förslagen om tilläggsbudget för anslaget A 2Förtidspensioner och om godkännande av vad regeringen förordar omanvändningen av medel för att täcka avvecklings- och underskottskostnader isamband med avvecklingen av verksamheten vid RFV:s sjukhus. Ramen förutgiftsområdet ökar därmed med drygt 7 474 miljoner kronor.Utskottet vill emellertid tillägga att den mycket allvarligakostnadsutvecklingen inom sjukförsäkringen enligt utskottets mening kräveren djupgående analys av sjukförsäkringen liksom av rehabiliteringsprocessenför att långsiktigt lösa problemen och bromsa utgiftsökningen. Av betydelsekommer därvid att bli bl.a. den utredning som regeringen tillsatt meduppgift att så långt som möjligt identifiera vilka direkta och indirektafaktorer som är avgörande för sjukpenningförsäkringens kostnadsutveckling.Kortsiktiga lösningar och snabba ingrepp och förändringar iersättningssystemen leder enligt utskottet till minskad trovärdighet försocialförsäkringssystemen.Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdomPropositionenRegeringen föreslår att anslaget A 1 Ålderspensioner ökas med drygt 37miljoner kronor, anslaget A 2 Efterlevandepensioner till vuxna ökas med 2miljoner kronor och anslaget A 3 Bostadstillägg till pensionärer ökas med26 .