bet · GM01SkU9 · 1999-02-16 00:00:00 — Behandling av personuppgifter i skattemyndighe-ternas brottsutredande verksamhet, m.m. I betänkandet behandlar utskottet proposition1998/99:34 Behandling av personuppgifter iskattemyndigheternas brottsutredande verksamhet samttre motioner (m, kd, fp) som väckts med anledning avpropositionen. I motion yrkas avslagtill den föreslagna lagen om behandling av per-sonuppgifter i skattemyndighernas brottsutredandeverksamhet. vill bl.a. attriksdagen uttalar sig om de principiellautgångspunkterna för ekobrottsbekämpningen ochFolkpartiet anser att skall uttala sig fören utvärdering av skattebrottsenheterna och förbehovet av en övergripande utredning om denpersonliga integriteten. hari ett yttrande rörande integritets- ochsekretessfrågorna tillstyrkt propositionen ochavstyrkt motionerna. I yttrandet redovisar m, kd,och fp avvikande meningar. Skatteutskottettillstyrker propositionen med en smärre redaktionelländring av lagtexten. I likhet medkonstitutionsutskottet tillstyrker utskottet såledesatt behandlingen av personuppgifter iskattemyndigheternas brottsutredande verksamhetskall regleras i en särskild lag med desärbestämmelser som är nödvändiga för verksamheten.M, kd och fp fullföljer sina motioner ireservationer.I betänkandet behandlar utskottet vidare etttrettiotal motioner väckta med förslag rörande taxering, upp-börd och folkbokföring. Utskottet avstyrker samtligamotionsyrkanden. Detta har i denna del föranlett 15reservationer (m, kd, v, och c) och tre särskildayttranden. Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:34 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om behandling av personuppgifter vidskattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,2. lag om ändring i lagen (1998:620) ombelastningsregister,3. lag om ändring i lagen (1998:621) ommisstankeregister,4. lag om ändring i lagen (1998:624) om ändring isekretesslagen (1980:100),5. lag om ändring i lagen (1999:000) om ändring ilagen (1998:624) om ändring i sekretesslagen(1980:100),6. lag om ändring i lagen (1997:1024) omskattemyndigheters medverkan i brottsutredningar,7. lag om ändring i polisdatalagen (1998:622),8. lag om upphävande av lagen (1987:1231) omautomatisk databehandling vid taxeringsrevision,m.m.,9. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen(1971:291),10. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskildatvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,11. lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343).I propositionen lämnas förslag till en lag ombehandling av personuppgifter vid skattemyndighetersmedverkan i brottsutredningar. Enligt denna lag fårskattemyndigheterna i sin brottsutredande verksamhetanvända automatiserad behandling av personuppgifter.Myndigheten får också rätt att inrätta särskildaunderrättelseregister. Dessutom föreslås vissaändringar i sekretesslagen, lagen ombelastningsregister och lagen om misstankeregister.I propositionen föreslås vidare att lagen omautomatisk databehandling vid taxeringsrevisionupphävs. I stället skall personuppgiftslagens reglergälla vid revision och annan kontroll som genomförsav skatte- och tullmyndigheter.Slutligen föreslås en ändring i skatteregisterlagenför att förtydliga kronofogdemyndigheternas rätttill åtkomst till vissa uppgifter om mervärdesskatt.Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april1999.Lagförslagen har intagits som bilaga 1 tillbetänkandet. Motioner väckta med anledning avpropositionen1998/99:Sk14 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår proposition 1998/99:34 ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av atträttsväsendet har tillräckliga resurser att avsättaäven i kampen mot skattebrott,3. att hos regeringen begär förslag förenklad skattelagstiftning i enlighet med vadsom anförts i motionen,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om personuppgiftsombudi syfte att säkerställa ett gott integritetsskydd isamband med taxeringsrevision.1998/99:Sk15 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om redovisning tillriksdagen om utvärdering av de nya skatte-brottsenheterna,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av enövergripande utredning om den personliga integri-teten,3. att avslår regeringens förslag om attskattemyndigheterna skall få rätt att behandlakänsliga personuppgifter.1998/99:Sk16 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om de principiellautgångspunkterna för ekobrottsbekämpningen,2. att avslår regeringens förslag tillbehandling av känsliga personuppgifter,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utlämnande avpersonuppgifter.Motioner väckta 19981998/99:K263 av () vari yrkas attriksdagen uppdrar åt förvaltningsstyrelsen att läggafram ett förslag till uttalande om riksdagsleda-möters avdragsrätt i enlighet med vad som anförts imotionen.1998/99:Sk308 av m.fl. (fp) variyrkas14. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om enklare F-skatteregler.1998/99:Sk310 av m.fl. (m) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om F-skattsedel.1998/99:Sk659 av och ()vari yrkas att beslutar om sådan ändring ilagen att alla skatter på inkomster öppet redovisasför svenska löntagare på lönebesked ochinkomstuppgifter.1998/99:Sk660 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att synliggörade skatter vi betalar.1998/99:Sk801 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om enklare regler för erhål-lande av F-skattsedel.1998/99:Sk802 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fr.o.m. 1999skicka en ansökningsblankett om egen och förenkladF-skattsedel till alla artonåringar.1998/99:Sk803 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om företagensskriftväxling med skattemyndigheterna.1998/99:Sk804 av och ()vari yrkas att av regeringen begär förslagsom gör det lättare att erhålla F-skattsedel.1998/99:Sk805 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslagenligt vad i motionen anförts om ändrad sistainlämningsdag för den förenklade deklarationen,2. att hos regeringen begär förslag ombetalningstid för kvarskatt,3. att hos regeringen begär förslag omarbetsgivares skyldighet att medverka vid betalningav kvarstående skatt.1998/99:Sk808 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att från den 1 januari1999 återinföra tidigare regler avseendetredjemansrevision, revision under löpande period,underrättelse om revision, föreläggande,tredjemansföreläggande och tullagen i enlighet medvad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär att reglernaom skattetillägg blir föremål för utredning ienlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att avskaffaskattetillägg från när det ärfråga om periodiseringsfel avseende såväl direkt somindirekt skatt i enlighet med vad som anförts imotionen.1998/99:Sk809 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att 21 § kommunal-skattelagen (KL) ändras så att riksdagsledamöterskall ha F-skattsedel.1998/99:Sk810 av m.fl. (fp, m, kd,c) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ombegränsning av möjligheten att ta utdröjsmålsränta i skattemål.1998/99:Sk811 av m.fl. (fp, m, kd, c)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attalla skattskyldiga som så önskar tilldelas F-skattsedel utan annan prövning än om näringsförbudföreligger.1998/99:Sk812 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om klara regler för attskilja företagare från arbetstagare.1998/99:Sk813 av m.fl. (fp, m, kd, c)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attinföra en förenklad bokföring och deklaration för deminsta företagen.1998/99:Sk814 av och () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt pröva införandet av licensavgifter inomspeciella branscher.1998/99:Sk815 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skattenämndernassammansättning.1998/99:Sk816 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om försäk-ringskassans beräkning av skatt.1998/99:Sk901 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de studerandes möjligheteratt själva välja folkbokföringsort.1998/99:Sk902 av m.fl. (v) variyrkas att hos regeringen begär förslagtill ändring i folkbokföringslagen i enlighet medvad i motionen anförts.1998/99:Sk903 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av att seöver lagen om folkbokföring,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att utreda frågan omfolkbokföringsdagen.1998/99:Sf215 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om redovisning och debiteringav arbetsgivaravgifter.1998/99:Sf258 av de ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attstatsanställda på sina lönebesked skall få uppgiftom sina totala lönekostnader.1998/99:N238 av m.fl. (c) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om sista betalningsdagtill skattemyndigheten,15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en förenkladdeklaration för egenföretagare utan anställda,16. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om den preliminäraF-skatten.1998/99:N326 av Per och (m, kd) vari yrkas9. att hos regeringen begär förslag omändrade regler för F-skattsedel i enlighet med vadsom anförts i motionen,10. att hos regeringen begär förslag omförenklad självdeklaration för egenföretagare ienlighet med vad som anförts i motionen,33. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om slopande avstraffavgiften vid för sent inlämnad deklaration.1998/99:N330 av m.fl. (kd) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utfärdande av F-skattsedel.1998/99:N332 av m.fl. (fp) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att införa enförenklad deklaration för företagare,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att det bör blienklare att registrera företag,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förenklade F-skatteregler,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett startpaket förföretagare.1998/99:A215 av och () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förenklade rutiner.1998/99:A811 av m.fl. (fp) variyrkas10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att alla somvill skall få F-skattsedel,11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en förenklingav det regelverk som omgärdar företagande.Yttrande från annat utskottKonstitutionsutskottet har yttrat sig i ärendet.Yttrandet (1998/99:KU1y) fogas som bilaga 2 tilldetta betänkande. Behandling av personuppgifter iskattemyndigheternas brottsutredandeverksamhet (prop. 34).BakgrundRiksdagen har beslutat att fr.o.m. den 1 januari1998 inrätta organisatoriskt friståendeskattebrottsenheter hos skattemyndigheterna.Enheterna skall biträda åklagare vid förundersökningav skattebrott m.m. Verksamheten regleras i ensärskild lag, lagen om skattemyndigheters medverkani brottsutredningar, (prop.1997/98:10, bet. SkU10,rskr. 70).Riksdagens beslut ingår i ett åtgärdsprogram motden ekonomiska brottsligheten som regeringenredovisat i en skrivelse till (1997/98:38). Organisationsförändringen grundar sigpå rapporter Effektivareekobrottsbekämpning (Ds 1996:1) och (Ds 1997:23).Skattekriminalregisterutredningen har bl.a. utrettvilka register skattebrottsenheterna har behov avoch vilken lagreglering av registren som ärmotiverad. I uppdraget har vidare ingått att se övervilka ändringar som behövs i skatteregisterlagen(1980:343) för att underlätta arbetet med att utredaskattebrott m.m. samt behovet av tillgång tilluppgifter hos andra myndigheter. I proposition 34tar regeringen ställning till utredningens förslagsom lämnats i betänkandet (SOU 1998:9) Integritet -Effektivitet - Skattebrott. Propositionen behandlarockså de förslag som lämnats i endepartementspromemoria om ADB-revisioner(Fi98/1915).Propositionen behandlar slutligen också enframställning från omkronofogdemyndigheternas terminalåtkomst till detcentrala skatteregistret (Fi98/1895).PropositionenSkattebrottsenheterna kommer att inom sitt område hasamma arbetsuppgifter i fråga om brott som tullenoch polisen har inom sina respektive ansvarsområden.Det innebär att skattebrottsenheterna kommer atthantera en stor mängd information, vilken för attbli effektiv fordrar datorstöd. För att tillgodosedetta behov föreslås i propositionen att enheternaskall få behandla personuppgifter automatiserat isin brottsutredande verksamhet. Eftersombehandlingen kommer att omfatta integritetskänsligauppgifter och kräver en högre skyddsnivå än vadpersonuppgiftslagen garanterar föreslår regeringenatt antar en lag om behandling avpersonuppgifter vid skattemyndigheters medverkan ibrottsutredningar.Genom den föreslagna lagen reglerasskattebrottsenheternas möjligheter att iunderrättelseverksamhet som avser allvarligbrottslig verksamhet (fängelse )behandla personuppgifter helt eller delvisautomatiserat i särskilda undersökningar eller iunderrättelseregister. Skyddet för den enskilde föroriktig behandling och integritetsintrång utformas iprincip i enlighet med vad som gäller för polisen.En särskild undersökning skall ge underlag förbeslut om förundersökning eller om särskildaåtgärder för att förebygga, förhindra eller upptäckabrott. Underrättelseregister skall få föras endastför att ge underlag för sådana särskildaundersökningar som gäller allvarlig brottslighetsamt för att underlätta tillgången till allmännauppgifter med anknytning till underrättelseverk-samhet. Regeringen föreslår att i en särskildundersökning skall alla uppgifter, utom känsligapersonuppgifter, som är nödvändiga för ändamålet medundersökningen kunna behandlas. Uppgifter som hänförsig till personer som inte är misstänkta för brottskall kunna behandlas i en särskild undersökning menskall då förses med anteckning om detta förhållande.I ett underrättelseregister skall det endast finnasuppgifter om misstänkta personer.Lagförslaget föreslås träda i kraft den 1 april1999.MotionernaI motion 1998/99:Sk14 yrkande 1 av m.fl.(m) yrkas avslag på den föreslagna lagen ombehandling av personuppgifter i skattemyndighernasbrottsutredande verksamhet. Enligt motionen är detbl.a. från rättssäkerhetssynpunkt främmande att enviss typ av brottslighet skall utredas och bekämpasutanför det ordinarie rättssystemet. Motionärernamotsätter sig att skattemyndigheterna ges möjlighetatt i datoriserade register behandla personuppgifterrörande icke misstänkta personer.Motion Sk14 innehåller även krav på ettriksdagsuttalande om ökade resurser tillåklagarväsendet och domstolsväsendet för att bättretillgodose rättsväsendets behov av resurser även förbekämpningen av skattebrott (yrkande 2). Vidareföreslås en översyn av de materiella reglerna iskattelagstiftningen i förenklande ochbrottsförebyggande syfte och en analys avskattenivåernas betydelse för brottsutvecklingen(yrkande 3).I motion 1998/99:Sk16 yrkande 1 av m.fl.(kd) begärs att skall göra etttillkännagivande om de principiella utgångspunkternaför ekobrottsbekämpningen. Motionärerna menar attden brottsutredande verksamheten egentligen skullebehöva återföras till polisen. När verksamheten nukommit i gång vill motionärerna understryka viktenav att den ordinarie uppbörds-, kontroll- ochtaxeringsverksamheten hålls strikt åtskild från detarbete som pågår inom skattebrottsenheterna.Utskottets ställningstagandeSkattebrottsenheterna har tillkommit för att lösaproblemen med bristerna i bekämpandet av skattebrottoch att avlasta polisen från denna typ av speciali-serade brottsutredningar. De invändningar frånrättssäkerhetssynpunkt som framfördes motorganisationsförändringen behandlades och bemöttesingående av skatteutskottet och justitieutskottetvid riksdagsbehandlingen, vilka bl.a. framhöll atträttssäkerhetssynpunkterna tillgodosågs genom attskattebrottsenheterna organisatoriskt inrättades somfristående från skattemyndigheternas övrigaverksamhet. Utskottet underströk också att frågorsom rörde rättssäkerheten noga borde uppmärksammas ide särskilda utbildningsinsatser somomorganisationen föranledde. Enligt utskottetsmening saknas det anledning att i det nu aktuellaärendet ompröva de ställningstaganden som gjordes isamband med den aktuella organisationsförändringen.Utskottet instämmer i regeringens uppfattning attskattebrottsenheternas effektivitet ibrottsbekämpningen är beroende av att de har godamöjligheter att behandla information i sinverksamhet. Utskottet instämmer också i attskattemyndigheterna, på samma sätt som polis ochtull, skall kunna behandla personuppgifterautomatiserat i sin brottsutredande verksamhet.Konstitutionsutskottet, som yttrat sig överpropositionen från bl.a. integritetssynpunkt, delarregeringens bedömning att den brottsutredandeverksamheten kommer att omfatta integritetskänsligauppgifter som fordrar en högre skyddsnivå än vadpersonuppgiftslagen garanterar och tillstyrker attriksdagen antar den nya lagen som innehåller desärbestämmelser som är nödvändiga. uppfattning uppnås härigenomen enhetlig reglering vad avser behandling avpersonuppgifter inom den brottsutredandeverksamheten. När det gäller frågan om behandlingenav uppgifter om personer som inte är misstänkta förbrott anser att de allmännabestämmelserna för behandling är tillräckligt skyddför integriteten och att kravet på anteckning utgören tillfredsställande lösning från integri-tetssynpunkt. instämmer ikonstitutionsutskottets bedömningar.Det anförda innebär att skatteutskottet tillstyrkerpropositionen i förevarande delar och avstyrkermotion SkU14 yrkandena 1, 2 och 3. Som framhållitsinnebär beslut i samband med attskattebrottsenheterna infördes ett ställningstaganderörande de principiella utgångspunkterna förbekämpningen av skattebrott. Det finns inteanledning att nu ompröva dessa utgångspunkter.Utskottet avstyrker därmed också motion Sk16 yrkande1 i här berörd del.Personuppgiftsombud vid ADB-revisionBakgrundSkattemyndigheterna får med stöd av taxeringslagen(1990:324), skattebetalningslagen (1997:483) ochlagen (1984:151) om punktskatter och prisregle-ringsavgifter företa bl.a. revision för att granskanäringsidkares bokföring m.m. Vid revision kankontroll behöva göras i ett företags ADB-system. Deninformation myndigheten behöver kan ibland inhämtasgenom att företagets personal gör bearbetningar isystemet eller genom att revisorn tar kopior avföretagets register som sedan bearbetas påmyndighetens dator. Regler om skydd för denpersonliga integriteten fanns tidigare i datalagen(1973:289). Reglerna i datalagen riktade sig tillden registeransvarige, i regel den hos vilkenrevisionen utfördes. De bearbetningar med registretsom vid en revision utfördes av granskaren innebarenligt datalagen inte att denne eller den myndighetvederbörande tjänstgjorde vid blev registeransvarig.Som komplement till reglerna i taxeringslagen omADB-användning tillkom därför lagen (1987:1231) omautomatisk databehandling vid taxeringsrevision,m.m. Syftet med lagen var att skydda depersonuppgifter som fanns hos den som granskades viden revision och ge skydd mot attkontrollverksamheten fick en ur integritetssynpunktolämplig uppläggning. Datainspektionen utövartillsyn över den granskning som görs vid revision,och myndigheten kan meddela särskilda villkor fördenna. Föreskrifter har utfärdats av Data-inspektionen och Riksskatteverket.Personuppgiftslagen har numera ersatt datalagen.Utformningen av vem som är personuppgiftsansvarigenligt personuppgiftslagen skiljer sig från vad somgällde registeransvarig enligt datalagen.Bedömningen är att skattemyndigheten ellertullmyndigheten numera är personuppgiftsansvarig ifråga om de behandlingar som utförs vid revision ochannan granskning av ADB-material.PropositionenLagen om automatisk databehandling vidtaxeringsrevision m.m. har genompersonuppgiftslagens utformning blivit obehövlig ochföreslås upphävd. Personuppgiftslagen tillgodoserbehovet av att säkerställa ett gott integritets-skydd. Regeringen anser inte att det utöver dessaregler finns behov av särskilda regler för ADB-revision. Det är enligt regeringen inte motiveratatt vid behandling av personuppgifter vid revisioninföra en skyldighet för skattemyndigheterna att hapersonuppgiftsombud. En skattemyndighet kommer dockatt vara oförhindrad att utse personuppgiftsombud ommyndigheten anser att det behövs.MotionenI motion 1998/99:Sk14 yrkande 4 av m.fl.(m) påtalas att flera remissinstanser, bl.a.Datainspektionen, förordat att skattemyndigheternaskall ha personuppgiftsombud i syfte att säkerställaett gott integritetsskydd. Motionärerna delar denuppfattningen och anser att regeringen bör få i upp-drag att återkomma med ett sådant förslag.Utskottets ställningstagandeSkatteutskottet instämmer i konstitutionsutskottetsbedömning att det saknas behov av att införa enskyldighet att utse personuppgiftsombud. Reglerna itaxeringslagen, tvångsåtgärdslagen ochRiksskatteverkets föreskrifter om skydd för ADB-lagrad information och om ADB-säkerhet, tillsammansmed personuppgiftslagens bestämmelser, innebär attdet inte föreligger någon risk för otillbörligtintrång i den personliga integriteten vid revisioneller annan kontroll. tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker motion Sk14yrkande 4.Behandling av känsliga personuppgifterPropositionenPersonuppgiftslagen innehåller förbud mot behandlingav känsliga personuppgifter. Det är uppgifter omras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiöseller filosofisk övertygelse, medlemskap ifackförening, hälsa eller sexualliv. I fråga ompolisens verksamhet har undantag gjorts frånförbudet att behandla känsliga uppgifter. Regeringenföreslår att undantag från förbudet även skall görasvid utredning om skattebrott. Skattemyndigheternaskall således ha möjlighet att behandla känsligapersonuppgifter i bl.a. en förundersökning, men intei underrättelseverksamhet, förutsatt att det äroundgängligen nödvändigt för syftet medbehandlingen.MotionernaI motion 1998/99:Sk16 yrkande 2 av m.fl.(kd) yrkas av integritetshänsyn avslag på förslagetom undantag från förbudet mot behandling av känsligapersonuppgifter. Samma yrkande framförs i motion1998/99:Sk15 yrkande 3 av och ().Utskottets ställningstagandeSkatteutskottet delar konstitutionsutskottetsbedömning att förslaget rörande behandling avkänsliga personuppgifter från integritetssynpunkt ärtillräckligt restriktivt. Skatteutskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrkermotionerna Sk16 yrkande 2 och Sk15 yrkande 3.Utlämnande av personuppgifter som behandlas iskattemyndigheternas brottsförebyggande verksamhetPropositionenSärskilda bestämmelser om när uppgifter får lämnasut behövs enligt regeringen bara i fråga omutlämnande för framställning av rättsstatistik ochutlämnande av uppgifter till utlandet. I övrigtskall ett utlämnande bedömas enligt sekretesslagen.MotionenEnligt motion 1998/99:Sk16 yrkande 3 av .