bet · GN01SkU8 · 1999-11-16 00:00:00 — Förtydligandet innebär attöverföringen endast kan ske till enpensionsförsäkring som har meddelats i en svenskförsäkrings-rörelse eller i en utländskförsäkringsrörelse som bedrivs från fast driftställei och att den nya försäkringen skall tecknasi samband med överföringen.Utskottet har såvitt avser nu behandlade delar avpropositionen inte funnit anledning till erinran.Utskottet tillstyrker således propositionen i dessadelar.Slutligen föreslås att lagen (1998:1600) ombeskattningen vid överlåtelser till underpris skallgälla vid ombildning av sparbank tillbankaktiebolag, om förvärvaren är en sådan stiftelsesom avses i sparbankslagen. Regeringens förslaginnebär att aktierna i det nybildadebankaktiebolaget kan föras över till stiftelsen utanatt uttagsbeskattning sker. Sparbankerna äger ocksåaktier i (tidigareSparbankernas Bank), vilka skall föras över tillstiftelsen som ett led i ombildningen. Undantagetfrån uttagsbeskattning bör därför också gälla dessaaktier. Den i propositionen föreslagna lagtexten bördärför ändras på så sätt att orden "i bankaktie-bolagetfrån ". Därutöver skall orden "ettföretagperson" och"eller" i paragrafens första stycke. Motsvarandeändring bör göras i den av regeringen i proposition1999/2000:2 föreslagna inkomstskattelagen.Med denna justering tillstyrker utskottetregeringens förslag även i denna del.Författningstekniska frågorUtöver de ändringar i propositionen som utskottethar behandlat ovan vill utskottet göra följandetillägg och förtydliganden.I budgetpropositionen har regeringenföreslagit en höjning av dieselskatten med 25 öreper liter som finansutskottet har tillstyrkt(bet. 1999/2000:FiU1). De nya skattesatserna fördieselolja enligt förslaget i budgetpropositionenhar inte iakttagits i proposition 1999/2000:9.Utskottet lägger därför fram ett eget förslag tillny lydelse av den berörda paragrafen (2 kap. 1 §LSE) där även skattejusteringarna för bensin, gasol,metan och naturgas, som utskottet tillstyrkt i detföregående, beaktas.I proposition 1998/99:127 Införsel av beskattadevaror föreslås bl.a. vissa lagtekniska ändringar ilagen (1994:1776) om skatt på energi, bl.a. i 4 kap.1 §, med ikraftträdande . Iutskottets betänkande 1999/2000:SkU3, därproposition 1998/99:127 behandlas, tillstyrksändringen i sak, men den författningsmässigaregleringen skjuts upp för att samordnas medbehandlingen av proposition 1999/2000:9 där andraändringar i samma lagrum och med sammaikraftträdandedag föreslås.Av praktiska skäl behandlar utskottet i dettasammanhang också ett förslag till ändrad lydelse avrubriken till lagen (1994:1565) om beskattning avprivatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvarorfrån land som är medlem i Europeiska unionen(privatinförsellagen) som lagts fram i proposition1998/99:127 Införsel av beskattade varor och somtillstyrkts i betänkande 1999/2000:SkU3.Utskottet har i det föregående tillstyrktregeringens förslag om enhetlig skattesats förgasol. Till följd härav bör 2 kap. 2 § förstastycket energiskattelagen ändras på så sätt attorden "eller 4 a" utgår.Förslaget till ändringar i inkomstskattelagen (23kap. 14 § och 58 kap. 18 §) bör samordnas medförslaget till inkomstskattelag i proposition1999/2000:2 som utskottet behandlar i betänkande1999/2000:SkU2. Ändringarna i lagen bör därför utgåur detta ärende. beträffande privatinförsellagenatt godtar proposition 1999/2000:9 i denna del ochavslår motion 1999/2000:Sk8 yrkande 1,res. 1 (m) - delvis2. beträffande skattejusteringar förmiljöklasserna på bensinatt godtar proposition 1999/2000:9 i denna del ochavslår motionerna 1999/2000:Sk7 yrkande 1,1999/2000:Sk9 delvis och 1999/2000:Sk10 yrkande1 delvis,res. 2 (v, mp) - delvisres. 3 (kd) - delvis3. beträffande skattejusteringar förmiljöklasserna på dieselatt dels med bifall till motionerna 1999/2000:Sk9delvis och 1999/2000:Sk11 samt med anledning avmotion 1999/2000:Sk7 yrkande 2 avslårproposition 1999/2000:9 i denna del, dels avslårmotion 1999/2000:Sk10 yrkande 1 delvis,res. 4 (kd)4. beträffande enhetlig energiskatt förgasol, metan och naturgasatt godtar proposition 1999/2000:9 i denna del ochavslår motion 1999/2000:Sk10 yrkande 2,res. 5 (kd) - delvis5. beträffande begränsning avkoldioxidskatteuttagetatt godtar proposition 1999/2000:9 i denna del ochavslår motion 1999/2000:Sk8 yrkandena 2 och 3,res. 6 (m)6. beträffande propositionen i övrigt utomlagförslagenatt godtar proposition 1999/2000:9 i dessa delar,7. beträffande lagförslagenatt med anledning av proposition 1999/2000:9 idenna del och proposition 1998/99:127 såvitt nuär i fråga samt till följd av vad utskottetanfört och hemställta) antar de vid proposition 1999/2000:9 fogadeförslagen till1. lag om ändring i lagen (1984:151) ompunktskatter och prisregle-ringsavgifter,2. lag om ändring i lagen (1994:1563) omtobaksskatt,3. lag om ändring i lagen (1994:1564) omalkoholskatt,4. lag om ändring i lagen (1994:1565) ombeskattning av privatin-försel av alkoholdryckeroch tobaksvaror från land som är medlem iEuropeiska unionen med den ändringen attrubriken till lagen skall lyda "Lag ombeskattning av viss privatinförsel",5. lag om ändring i lagen (1996:701) omTullverkets befogenheter vid gräns motett annat land inom Europeiska unionen,6. lag om ändring i lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror ochmineraloljeprodukter,7. lag om ändring i lagen (1999:446) omproviantering av fartyg och luftfartyg,8. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt påavfall,9. lag om ändring i fordonsskattelagen(1988:327),10. lag om ändring i ,11. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skattpå energi med de ändringarnadels att 2 kap. 1 § utgår ur förslaget,dels att förslaget tillförs följande ändring i 2kap. 2 §---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------2 kap.2 §-----------------------------------------------------För bränslen som För bränslen sombeskattas enligt 1 § beskattas enligt 1 §första stycket 1-3 eller första stycket 1-3 eller4 a eller enligt 1 a § enligt 1 a § gällergäller angivna skatte- angivna skattebeloppbelopp bränslets volym bränslets volym vid envid en tem-peratur av temperatur av 15(C. Om en15(C. Om en skattskyldig skattskyldig visar attvisar att bränslet när bränslet närskattskyldig-heten skattskyldigheten in-inträder har en annan träder har en annantemperatur får volymen temperatur får volymenräknas om till 15(C. Om räknas om till 15(C. Omskattskyldighet in-träder skattskyldighet inträdervid leverans till en vid leverans till enköpare som inte är köpare som inte ärregistrerad som registrerad somskattskyldig för skattskyldig förbränslen, får dock bränslen, får dockomräkning göras endast om omräkning göras endast omdetta särskilt avtalats detta särskilt avtalatsmellan säljaren och mellan säljaren ochköparen. köparen.-----------------------------------------------------För naturgas och metan skall de angivnaskattebeloppen beräknas på volymen vid en temperaturav 0(C och ett tryck av 101,325 kilopascal.-----------------------------------------------------dels att 4 kap. 1 § får följande som utskottetsförslag betecknade lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------4 kap.1 §-----------------------------------------------------Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt ochsvavelskatt (skattskyldig) för bränslen som avses i1 kap. 3 a § är1. den som i tillverkar eller bearbetarbränsle eller annan som godkänts som upplagshavareenligt 3 §,2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §,3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §,-----------------------------------------------------4. den som i annat fall 4. den som från ettän som avses i 1-3 från annat säljer ochett annat till levererar bränsle till enSverige för in eller tar köpare i genomemot leverans av bränsle, distans-försäljningom bränslet skall enligt 9 §,användas för annat änprivat ändamål,5. den som från ett 5. den som i annat fallannat säljer och än som avses i 1-4 frånlevererar bränsle till en ett annat tillköpare i genom för in eller tardistans-försäljning emot leverans av bränsle,enligt 9 §,-----------------------------------------------------6. annan än upplagshavare som importerar bränslefrån tredje land,-----------------------------------------------------7. den som förvärvat 7. den som förvärvatbränsle för vilket ingen bränsle för vilket ingenskatt eller lägre skatt skatt eller lägre skattskall betalas när skall betalas närbränslet används för ett bränslet används för ettvisst ändamål men som visst ändamål men somsäljer eller förbrukar säljer eller förbrukarbränslet för ett annat bränslet för ett annatändamål som medför att ändamål som medför attskatt skall betalas med skatt skall betalas medhögre belopp, och högre belopp.8. den som för privatändamål för in bränsletill enligt vadsom anges i 11 §.-----------------------------------------------------Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även ifråga om bränsle för vilket antingen ingen skatt harbetalats eller skatt har betalats enligt 2 kap. 1 §första stycket 3 a, och som förbrukas-----------------------------------------------------a) i skepp, när skeppet a) i skepp, när skeppetanvänds för privat används för privatändamål, eller ändamål,b) i båt för vilken b) i båt för vilkenfartygstillstånd fartygstillståndmeddelats enligt meddelats enligtfiskelagen (1993: 787), fiskelagen (1993: 787),när båten används för när båten används förprivat ändamål. privat ändamål, ellerc) i motordrivet fordoni de fall bränslet gerSkattskyldighet mindre än 85 volymprocentföreligger inte för destillat vid 350(C.bränsle som förs in tillSverige1. i normal bränsletankpå motordrivet fordoneller till fordonetkopplad släpvagn, fartygeller luftfartyg somanvänds yrkesmässigt ombränslet är avsett attanvändas i motor påfordonet, släpvagnen,fartyget ellerluftfartyget undertransporten, eller2. under sådanaomständigheter attförutsättningar skullefinnas att medgeåterbetalning av skattenenligt 9 kap. 1 §.Den som är skattskyldigenligt första stycket 4skall, innan transportenav bränslet från detandra EG-landet påbörjas,lämna en redovisning överbränslet tillbeskattningsmyndighetensamt hosbeskattningsmyndighetenställa säkerhet förbetalning av skatten.-----------------------------------------------------12. lag om ändring i tullagen (1994:1550),13. lag om ändring i lagen (1997:484) omdröjsmålsavgift,14. lag om ändring i lagen (1999:604) om ändringi kommunal-skattelagen (1928:370),15. lag om ändring i lagen (1998:1600) ombeskattningen vid överlåtelser till underprismed den ändringen att orden "ett företagperson" och "eller" i18 § första stycket samt att orden "ibankaktiebolagetfrån spar-banken" i paragrafens andra stycke,16. (förslaget flyttat till betänkande1999/2000:SkU2)b) antar det av utskottet i bilaga 2 i dettabetänkande upprättade förslaget till lag omändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energi.res. 1 (m) - delvisres. 2 (v, mp) - delvisres. 3 (kd) - delvisres. 5 (kd) - delvisStockholm den 16 november 1999På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: ArneKjörnsberg (s), (), Per (), PerRosengren (v), (), (),de (),(), (),(), (), (), (), (), (),() och (). Privatinförsellagen (mom. 1 och mom. 7 imotsvarande del)(), (),de () och MargaretaCederfelt (m) hardels anfört följande:Vi anser att särskilda undantag från EG:sregler om privatinförsel av bl.a. alkoholdrycker ochtobaksvaror skall avvecklas. Enligt vår mening är deregler som gäller och tillämpas av en klar majoritetbland övriga medlemsländer bra och dessa regler börgälla även för oss svenskar. De strängareinförselregler vi haft har spelat ut sinroll. Principen om fri rörlighet mellanmedlemsstaterna är grundläggande i EU-samarbetet,och enligt vår mening har redan haftavsevärd tid att anpassa sin alkoholpolitik till demera rimliga europeiska förhållandena. bördärför bifalla förslaget i motion 1999/2000:Sk8 såatt det blir tillåtet att till föra in högst10 liter sprit, starkvin, vin(varav högst mousserande), ölsamt 800 cigaretter eller 400 cigariller eller 200cigarrer eller röktobak utan att betala skattför varorna här i landet.dels vid moment 1 och moment 7 i motsvarande delhemställt:1. beträffande privatinförsellagenatt med bifall till motion 1999/2000:Sk8 yrkande 1och med anledning av proposition 1999/2000:9 idenna del beslutar att särskildaundantag från om privatinförsel avalkohol-drycker och tobaksvaror skallundanröjas,7. beträffande lagförslagen såvitt avserprivatinförsellagenatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsantar det i proposition 1999/2000:9 framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen(1994:1565) om beskattning av privatinförsel avalkoholdrycker och tobaksvaror från land som ärmedlem i Europeiska unionen med den ändringensåvitt avser 2 § att paragrafen erhållerföljande som Reservanternas förslag betecknadelydelse.-----------------------------------------------------Regeringens förslag Reservanternas förslag-----------------------------------------------------2 §-----------------------------------------------------Skatt enligt 1 § skall Skatt enligt 1 § skallinte tas ut till den del inte tas ut till den delinförseln uppgår till införseln uppgår tillhögst följande högst följandekvantiteter kvantiteter1. spritdryckeller eller3 liter starkvin, starkvin,2. vin, 2. vin, varavhögst 60 liter3. starköl, mousserande,4. 300 cigaretter eller 3. starköl,150 cigariller eller 4. 800 cigaretter eller75 cigarrer eller 400 cigariller eller400 gram röktobak. 200 cigarrer eller1 röktobak.-----------------------------------------------------Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt 20 åratt föra in spritdrycker, vin och starköl i landetfinns i 4 kap. 2 § alkohollagen (1994:1738). Enbestämmelse om förbud för den som inte fyllt 18 åratt föra in tobaksvaror i landet finns i 13 §tobakslagen (1993:581).-----------------------------------------------------2. Skattejusteringar för miljöklasserna påbensin (mom. 2 och mom. 7 i motsvarandedel)Per (), () och ClaesStockhaus (v) hardels anfört följande:Enligt vår mening bör en styrning mot den bättremiljöklassen, dvs. miljö-klass 1, vara avgörande närskattesatserna för bensin fastställs och inte skill-naden i tillverkningskostnader. För att vidmakthållastyrningen mot det mest miljövänliga bränslet börden skatteskillnad om som finns mellande olika miljöklasserna för bensin även gällaframdeles. Med det anförda avstyrker vi regeringensförslag i denna del.dels vid moment 2 och moment 7 i motsvarande delhemställt:2. beträffande skattejusteringar förmiljöklasserna på bensinatt med bifall till motionerna 1999/2000:Sk7 yrkande1 och 1999/2000:Sk9 i denna del samt medanledning av 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i dennadel avslår proposition1999/2000:9 i denna del,7. beträffande lagförslagen såvitt avserskattesatserna för bensinatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsantar det av utskottet i bilaga 2 till dettabetänkande upprättade förslaget till lag omändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energi med den ändringeni 2 kap. 1 § första stycket 1 att skattesatsernaför bensin bestäms till följande belopp:- - --------------------------------------------------------------------KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp-------------------------------------------------------------------Energiskatt KoldioxidskattSummaskatt-------------------------------------------------------------------1.2710 00 Bensin som26,uppfyller krav2710 00 för27,2710 0029eller2710 0032-------------------------------------------------------------------a) miljöklass 47öreper liter per literper liter-------------------------------------------------------------------b) miljöklass 54öreper liter per literper liter-------------------------------------------------------------------- - -3. Skattejusteringar för miljöklasserna påbensin (mom. 2 och mom. 7 i motsvarandedel)() och () hardels anfört följande:Enligt vår mening måste miljömässigt bättrealternativ, t.ex. renare bensin, ha en skattemässigfördel framför bränslen av sämre kvalitet. I annatfall försvagas de ekonomiska incitamenten förkonsumenterna att välja det ur miljösynpunkt bästaalternativet. Vi befarar att en skattesatsskillnadom endast per liter kan visa sig innebärasamma eller i värsta fall högre pris för den renarebensinsorten. Mot denna bakgrund kan vi inte ställaoss bakom regeringens förslag om att minskaskatteskillnaden mellan de olika miljöklasserna påbensin till per liter. Regeringens förslag bördärför avslås av . Vidare anser vi attregeringen bör återkomma till med förslagtill ny skattestruktur för bensin som ökar deekonomiska incitamenten att välja den miljömässigbättre kvaliteten. Skatte-förändringarna skalldärvid utformas så att de för statens del blirneutrala.dels vid moment 2 och moment 7 i motsvarande delhemställt:2. beträffande skattejusteringar förmiljöklasserna på bensinatt med bifall till 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i dennadel och med anledning av motionerna1999/2000:Sk7 yrkande 1 och 1999/2000:Sk9 idenna del avslår proposition 1999/2000:9 i dennadel samt begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag till ny skattestruktur förbensin i enlighet med vad ovan anförts,7. beträffande lagförslagen såvitt avserskattesatserna för bensinatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsantar det av utskottet i bilaga 2 till dettabetänkande upprättade förslaget till lag omändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energi med den ändringeni 2 kap. 1 § första stycket 1 att skattesatsernaför bensin bestäms till följande belopp:- - --------------------------------------------------------------------KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp-------------------------------------------------------------------Energiskatt KoldioxidskattSummaskatt-------------------------------------------------------------------1.2710 00 Bensin som26,uppfyller krav2710 00 för27,2710 0029eller2710 0032-------------------------------------------------------------------a) miljöklass 47öreper liter per literper liter-------------------------------------------------------------------b) miljöklass 54öreper liter per literper liter-------------------------------------------------------------------- - -4. Skattejusteringar för miljöklasserna pådiesel (mom. 3)() och () hardels anfört följande:Regeringens förslag om att höja skatten på den urmiljösynpunkt bästa miljöklassen, dvs. miljöklass 1,och sänka skatten på diesel i miljöklasserna 2 och 3bör enligt vår mening avslås av eftersomförslaget innebär att incitamenten för kunden attvälja den renare dieselsorten försämras jämfört medi dag. Miljömässigt bättre alternativ måste ha enskattemässig fördel framför bränslen av sämrekvalitet. Regeringen bör därför återkomma tillriksdagen med förslag till ny skattestruktur fördieselolja som ökar de ekonomiska incitamenten attvälja den ur miljösynpunkt bästa kvaliteten.Skatteförändringarna skall därvid utformas så att deför statens del blir neutrala.dels vid moment 3 hemställt3. beträffande skattejusteringar förmiljöklasserna på dieselatt med bifall till 1999/2000:Sk10 yrkande 1 i dennadel och med anledning av motionerna1999/2000:Sk7 yrkande 2, 1999/2000:Sk9 i denna del och 1999/2000:Sk11 avslårproposition 1999/2000:9 i denna del samt begäratt regeringen återkommer till medförslag till ny skattestruktur för dieselolja ienlighet med vad ovan anförts.5. Enhetlig energiskatt för gasol, metanoch naturgas (mom. 4 och mom. 7 imotsvarande del)() och () hardels anfört följande:Enligt vår mening innebär regeringens förslag omenhetlig energiskattesats för naturgas en alltförkraftig sänkning av skatten i de fall naturgasenanvänds till fordonsdrift. Vi anser att skillnaden ibeskattning mellan fossila bränslen och förnybarabränslen måste vara så pass stor att ekonomiskaincitament skapas för en uthållig energianvändning.Det anförda innebär att vi avstyrker regeringensförslag om att ersätta nuvarande reglering meddifferentierade skattesatser för naturgas med enenhetlig skattesats oavsett användningsområde.dels vid moment 4 och moment 7 i motsvarande delhemställt:4. beträffande enhetlig energiskatt för gasol,metan och naturgasatt med bifall till motion 1999/2000:Sk10 yrkande 2avslår proposition 1999/2000:9 såvitt avserenhetlig energiskatt för naturgas,7. beträffande lagförslagen såvitt avsernaturgasatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsantar det av utskottet i bilaga 2 till dettabetänkande upprättade förslaget till lag omändring i lagen (1999:000) om ändring i lagen(1994:1776) om skatt på energi med den ändringeni 2 kap. 1 § första stycket 6 att skattesatsernaför naturgas bestäms till följande belopp:- - --------------------------------------------------------------------KN-nr Slag av bränsle Skattebelopp-------------------------------------------------------------------Energiskatt KoldioxidskattSummaskatt-------------------------------------------------------------------6.2711 11 00,Naturgas som2711 21 00 används för-------------------------------------------------------------------a) drift av per 2 470 krmotordrivet per perfordon, fartyg 1 000 m3eller luftfartyg -------------------------------------------------------------------b) annat ändamål per per 1 033 krän som avses perunder a 1 000 m31 -------------------------------------------------------------------- - -6. Begränsning av koldioxidskatteuttaget(mom. 5)(), (),de () och MargaretaCederfelt (m) hardels anfört följande:Det är angeläget att energi- ochkoldioxidbeskattningen ges en utformning som gergoda förutsättningar för svensk industri attkonkurrera internationellt. I annat fall är riskenstor att den svenska energiintensiva industrinflyttar till länder med gynnsammarebeskattningsklimat. En del av de svenskaenergiskatterna motiveras av miljöhänsyn. Dessaförfelas helt, menar vi, om beskattningen är så högatt verksamheten i läggs ned och flyttastill länder med annan skatteprofil. Arbetstillfällengår förlorade och handelsbalansen försvagas.Regeringen föreslår , sent omsider, enförlängning av 1,2-procentsregeln till utgången avår 2000, då den pågående interdepartementalaöversynen av energibeskattningen beräknats haslutförts. Enligt vår mening är det nödvändigt attkalk- och cementindustrin medges fortsattnedsättning av skatten till dess att energiskatternablivit konkurrenskraftiga. Endast häri-genom fårnäringen förutsättningar att planera verksamheten pålängre sikt. Eftersom det inte går attförutse vad den pågående översynen avenergibeskattningens framtida utformning kommer attinnebära för de berörda företagen inom bl.a. kalk-och cementindustrin anser vi att förslaget om attförlänga undantagsregeln med endast skapar enoacceptabel osäkerhet om framtiden. Mot dennabakgrund bör 1,2-procentsregeln inte tidsbegränsas.Regeringen bör med stor skyndsamhet återkomma tillriksdagen med förslag om att 1,2-procentsregelnskall gälla tills vidare.dels vid moment 5 hemställt:5. beträffande begränsning avkoldioxidskatteuttagetatt med anledning av proposition 1999/2000:9 i dennadel och motion 1999/2000:Sk8 yrkandena 2 och 3begär att regeringen skyndsamt återkommer tillriksdagen med förslag om att 1,2-pro-centsregeln skall gälla tills vidare.Särskilt yttrandeSkattejusteringar för miljöklasserna påbensinCarl (), (),de () och MargaretaCederfelt (m) anför:Vi har ställt oss bakom förslaget i propositionen omatt minska skattesats-skillnaden mellan bensin i deolika miljöklasserna från 7 till 3 öre.Inför behandlingen av budgetpropositionen för år2000 har vi redovisat Moderata samlingspartietspolitik när det gäller drivmedelsbeskattningen.Vi har bl.a. föreslagit en sänkning avbensinskatten med per liter (/literinkl.