bet · GN01SoU4 · 1999-11-04 00:00:00 — ålderskontroll, betalningsförmåga ochtill vilka varorna distribueras. Det kan också gällasättet på vilket distributionen sker. En uppenbarrisk med Internetförsäljningen är också att det kantillskapas en ny grupp av underleverantörer sominriktar sig på langning till ungdomar.AktuelltUtskottet har erfarit att Systembolaget utredermöjligheterna att år 2000öppna en s.k. nätbutik i . Under enförsöksperiod skall kunder i viaInternet kunna beställa och betala varor ifrånsortimentet. Kunden kan också bestämma attvarorna levereras till någon av ett antalsystembutiker i . Varorna hämtassedan av kunden som har att legitimera sig vidutlämnandet.Skatteutskottets yttrandeSkatteutskottet har gjort följandeställningstagande.När det gäller frågan om distansförsäljning delarutskottet regeringens bedömning att direktförsäljning av spritdrycker, vin och starköl frånannat land till privatperson för konsumtion iSverige inte skall tillåtas (i annat fall än dåförsäljningen sker genom Systembolagets försorgenligt de särskilda rutiner som gäller för den s.k.privatimporten). Skälet till utskottetsställningstagande är att en sådan typ av försäljningmed all sannolikhet skulle bli mycket omfattande ochdärmed leda till kontrollproblem inom landet samtundergräva detaljhandelsmonopolets legitimitet.Det skall i detta sammanhang nämnas att distansköpav folköl från näringsidkare i andra EU-länder,t.ex. via Internet inte är förbjudet i Sverige.Transporten av varorna till kan kontrollerasmed stöd av kontrollbefogenheterna i den s.k.punktskattekontrollagen. Enligt alkohollagensbestämmelser om distansförsäljning till (somstår i överensstämmelse med cirkulationsdirektivet)skall skatt på varorna tas ut i . Det är denutländske säljaren som skall betala skatten ochskattskyldigheten inträder när leverans sker. Innantransporten av varorna påbörjas skall säljarenställa säkerhet för skattens betalning.I motion So4 har gjorts gällande att tullenskontroll skulle underlättas om vissa distansköp avspritdrycker, vin och starköl tillåts. Mot dettavill utskottet invända följande. Tullensbefogenheter att undersöka om postförsändelserinnehåller alkoholvaror gäller både på kommersiellaoch privata försändelser. Skälet till att tullenfick denna befogenhet var dels fiskala (dvs. attförhindra stora skattebortfall), dels attförhindra att alkoholvaror förs in i landet i stridmed alkohollagens bestämmelser om införsel. Ävenfolkhälsoskäl talade för en utökadkontrollbefogenhet. Enligt utskottets mening kommertullens arbetsbörda knappast att minska omdistansförsäljning av andra varor än folköl skulletillåtas. Om det finns anledning att anta attskattskyldighet föreligger, och att skatten inte harbetalats eller att säkerhet inte ställts förskattens betalning, kan en alkoholvara som påträffasi en postförsändelse, och där förutsättningarna förinförsel är uppfyllda, tas om hand för kontroll avom punktskatt skall betalas i och vem som isådant fall är skattskyldig. Gåvoförsändelser frånannat EU-land är till skillnad från distansförsåldavaror inte skattepliktiga. Tullens bedömning av enförsändelses status skulle således inte försvinna omviss möjlighet till distansköp skulle tillåtas. Inteheller tullens skyldighet att kontrolleramottagarens ålder.Med det anförda avstyrker utskottet motion So4 (m)yrkande 8.Till skatteutskottets yttrande har fogats enavvikande mening (m).Socialutskottets bedömningUtskottet delar bedömningen att distansförsäljningav spritdrycker, vin och starköl till frånandra länder fortfarande skall vara förbjuden. Motbakgrund av det anförda avstyrks motion1999/2000:So4 (m) yrkande 8.I motion 1999/2000:So13 (v) yrkande 4 berörsInternethandel inom . Enligt utskottet saknasskäl för att nu göra några uttalanden isaken. Motionen avstyrks.Gåvoförsändelser av spritdrycker, vin och starkölPropositionenRegeringen föreslår i propositionen (s. 107 ff.) attinförsel av spritdrycker, vin och starköl i form avgåvoförsändelse från EU-land och tredje landtillåts. En ändring rörande detta införs i 4 kap. 2§ andra stycket 6 alkohollagen.Regeringen anför att Europeiska kommissionen genomden formella underrättelsen har uppmärksammatSverige på att det genom avsaknaden av möjlighet attfrån ett annat EU-land sända spritdrycker, vin ochstarköl som gåva till föreligger "ett hinderför privat import av alkoholdrycker, vilket är enåtgärd vars verkan motsvarar en kvantitativimportrestriktion i den mening som avses i artikel30 och följande i EG-fördraget". Enligtunderrättelsen måste svenska regler ge möjlighet attmottaga ifrågavarande drycker i utan attnågon fysiskt skall behöva åtfölja drycken ellerhämta den på något av detaljhandelsmonopoletsförsäljningsställen.Enligt regeringens förslag skall rätten tillinförsel av gåvoförsändelser endast gälla enstakagåvoförsändelser från en enskild person i ett annatland under yrkesmässig befordran, dvs. postbefordraneller annan liknande befordran, t.ex. genomtransportföretag till en enskild person här i landetsom har fyllt . Dessutom skall försändelsenvara avsedd för den enskilde mottagarens ellerdennes familjs personliga bruk. Vad gäller den mängdspritdrycker, vin eller starköl som bör kunna godtassom en gåvoförsändelse utan ytterligare utredningmenar regeringen att såvitt avser spritdrycker ochvin, kvantiteterna en liter spritdryck och två litervin och såvitt avser starköl, kvantiteten två tilltre liter bör kunna tjäna som vägledning isammanhanget. En helhetsbedömning skall dock alltidgöras. Bedömningen av en försändelses status ochålderskontrollen av mottagaren görs av Tullverketinom ramen för den kontroll av gränsöverskridandeförsändelser m.m. som sker . Enförsändelse som bedömts utgöra något annat än engåvoförsändelse får inte föras in.MotionernaI motion 1999/2000:So13 av m.fl. (v)hemställs att hos regeringen begär förslagtill sådan ändring som att ålderskontroll ochutlämning av gåvoförsändelser skall utföras avSystembolaget (yrkande 5). Motionärerna anser attSystembolaget har bättre kompetens att skötautlämning och ålderskontroll.I motion 1999/2000:So10 av m.fl.(kd) begärs tillkännagivande om gåvoförsändelser(yrkande 16). För att en gåvoförsändelse mellanprivatpersoner skall tillåtas måste ,enligt motionärerna, få tillräckliga resurser föratt kunna utföra såväl innehålls- somålderskontrollen på ett tillfredsställande sätt.Tullverket måste även ha tillgång till de registersom är nödvändiga för att kunna fastställamottagarens ålder. Ett alternativ till Tullverketskulle kunna vara att Systembolaget handhar dennauppgift eftersom de har rutiner förutlämning av alkohol.I motion 1999/2000:So11 av m.fl.(fp) begärs tillkännagivande om regler förutlämnande av gåvoförsändelser (yrkande 6). Enligtmotionärernas mening innebär regeringens uppläggninguppenbara risker för missbruk. Tullen saknarresurser att klara en rimlig kontroll av dennaverksamhet. Allvarliga farhågor finns också för atttullen inte kan administrera en effektivålderskontroll. En bättre lösning vore omförsändelserna lämnades ut i Systembolagets butiker.I motion 1999/2000:So14 av m.fl. (mp)hemställs att avslår regeringens förslagom gåvoförsändelser (yrkande 3). Motionärerna anseratt regeringen i första hand genom förhandlingar medEU skall försöka få möjlighet att avstå fråninförande av gåvoförsändelser då detta precis somflertalet remissinstanser påpekar är svårt attkontrollera. Risken finns annars att regeringenskapar utrymme för ny illegal verksamhet. Attdessutom tillåta gåvoförsändelser även från tredjeland är helt oacceptabelt. Vidare hemställs attriksdagen - under förutsättning av att yrkande 3faller - som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att Systembolaget skallvara utlämningsplats för gåvoförsändelser (yrkande4).Skatteutskottets yttrandeSkatteutskottet har gjort följandeställningstagande.Utskottet har inte funnit anledning till någonerinran mot förslaget i propositionen om att tillåtainförsel av enstaka gåvoförsändelser från såvälannat EU-land som tredje land till en enskild personi som fyllt . Vidare bör som föreslås ipropositionen försändelsen ske genom yrkesmässigbefordran för att hindra försök till kringgående avbegränsningarna av den skattefria resandeinförseln.Utskottet tillstyrker således förslaget och avstyr-ker motion So14 (mp) yrkande 3.I flera motioner yrkas att Systembolaget skall varautlämningsplats för gåvoförsändelser eftersomSystembolaget är bättre lämpat än tullen att utföranödvändig kontroll etc. Utskottet delar inte dennauppfattning utan ställer sig bakom regeringensförslag även i denna del. Som tidigare redovisatshar genom t.ex.punktskattekontrollagen skyldighet och befogenhetatt utföra en kontroll, förutom av den aktuellaförsändelsens status, av åldern hos mottagaren avt.ex. en alkoholvara som tagits om hand vidTullverkets kontroll. har vid dessakontroller också tillgång till diverseregisteruppgifter. En kontroll av mottagarens ålderkan ske genom att tar reda på personens ifråga personnummer genom att kontrollera defolkbokföringsuppgifter som finns i register som ärtillgängliga för eller viaskattemyndigheten. Det skall också erinras om attden som under vissa förutsättningar till förin alkoholdrycker utan att vara behörig därtilleller utan att betala erforderlig skatt fördryckerna kan dömas för varusmuggling ellerskattebrott.Det är svårt att ha någon uppfattning omomfattningen av trafiken med gåvoförsändelser. Detfinns därför inte anledning att anta att tullen nuskulle behöva tillskjutas extra medel med anledningav förslaget. Självklart är det angeläget attutvecklingen följs och utskottet förutsätter attregeringen gör så och vidtar de åtgärder som eftervunna erfarenheter kan visa sig motiverade.Utskottet anser att det finns allanledning att noga begrunda och analysera den kritiksom framförts från kommissionen mot delar av vårtregelsystem, bl.a. att gåvoförsändelser måste hämtaspå något av Systembolagets försäljningsställen. Inteminst på grund av att nu skall inledaförhandlingar om fortsatta kvantitativabegränsningar i den privata resandeinförseln kan detvisa sig mindre välbetänkt att utmana kommissionenpå just detta område, som måste anses lägreprioriterat. Att kämpa för fortsatt undantag pånuvarande nivå är något som också motionärernaförordar. Utan det svenska undantaget från EG:sregler om privatinförsel blir det svårt attfullfölja dagens alkoholpolitik.Med det anförda avstyrker utskottet motionerna So10(kd) yrkande 16, So11 (fp) yrkande 6, So13 (v)yrkande 5 och So14 (mp) yrkande 4.Till skatteutskottets yttrande har fogats enavvikande mening (v, kd, fp, mp).Socialutskottets bedömningSocialutskottet delar skatteutskottets bedömningbeträffande enstaka gåvoförsändelser avspritdrycker, vin och starköl från annat land enskild person som fyllt och tillstyrkerdärför förslaget i 4 kap. 2 § andra stycket 6alkohollagen. Motion 1999/2000:So14 (mp) yrkande 3avstyrks.Förslaget innebär bl.a. att skall varakontrollmyndighet för gåvoförsändelser. Motionerna1999/2000:So10 (kd) yrkande 16, 1999/2000:So11 (fp)yrkande 6, 1999/2000:So13 (v) yrkande 5 och1999/2000:So14 (mp) yrkande 4 avstyrks därför också.Illegal alkoholhanteringPropositionenRegeringen föreslår i propositionen (114 f.) att densom förvärvar eller innehar sprit eller spritdrycksom är olovligt tillverkad eller mäsk som är avseddför olovlig tillverkning av sprit eller spritdryckerdöms till böter eller fängelse i högst två år.Detsamma gäller den som förvärvar eller inneharolovligt renad teknisk sprit eller alkoholhaltigtpreparat. Enligt regeringens förslag skall dettaföreskrivas i 10 kap. 1 och 9 §§ alkohollagenrespektive 10 och 14 §§ lagen (1961:181) omförsäljning av teknisk sprit.Regeringen anför i propositionen att det är enallmän uppfattning i att den storskaligatillverkningen och smugglingen av framför alltspritdrycker är ett allvarligt samhällsproblem.Denna försäljning ger näring åt en organiseradbrottslighet, som i nästa led förser ungdomar medbillig sprit. synes inte kopplingen mellandenna välorganiserade grova brottslighet och detegna "lilla" köpet framstå som tillräckligt tydligtför att motivera ett direkt avståndstagande. En avgrundpelarna i den svenska alkoholpolitiken ärskyddet för ungdomen. Det är därför vi haråldersgränser för detaljhandel med och servering avalkoholdrycker och det är därför vi strävar efter enså långt möjligt alkoholfri uppväxttid. Befattningenmed smuggelsprit och hembränt är ingen isoleradföreteelse utan en verksamhet som i hög grad harkopplingar till organiserad brottslighet. Någonnedgång i handeln med smuggelsprit och hembränt harinte kunnat noteras. Tvärtom tenderar denna handelatt öka.Enligt regeringen finns det starka skäl som talarför en kriminalisering av förvärv och innehav avolovligt tillverkad sprit eller spritdryck.Tillverknings- och försäljningsledet är redanstraffbelagt. Vad det nu gäller är alltså frågan omdet dessutom bör införas ett ansvar för den köparesom i full medvetenhet om att drycken är olovligttillverkad ändå köper eller innehar den. Enligtregeringens mening finns knappast skäl att vidhållaatt ett sådant förfarande bör vara straffritt. är del i en transaktion, handlingeller företeelse som redan är kriminaliserad. Förgemene man torde det också framstå som mer logisktatt såväl försäljningen som köpet är olagligt.Regeringen föreslår därför nya straffbestämmelser ialkohollagen och i lagen om försäljning av teknisksprit m.m. som öppnar möjligheten att ingripa ocksåmot den som förvärvar eller innehar olovligttillverkad sprit eller spritdryck respektive den somförvärvar eller innehar teknisk sprit elleralkoholhaltigt preparat som renats fråndenatureringsmedel. En sådan straffrättsligskärpning skulle, enligt regeringen, troligen få enmoralhöjande verkan, och även underlätta polisensbekämpning av hembränd eller på annat sätt olovligttillverkad eller renad sprit. För detta ändamålavser regeringen att ge polisen förstärkta resurser.I propositionen (s. 173 f.) anför regeringen attdet krävs ett visst resurstillskott till polisen föratt polisen skall kunna svara mot de krav som denföreslagna kriminaliseringen av köp och innehav avolovligt tillverkad sprit innebär. Fem miljonerkronor ytterligare kommer därför atttillföras anslag. Det ärviktigt, enligt propositionen, att polisens insatserpå det här området når en sådan nivå att samhälletsinställning till denna handel inte upplevs som ordutan handling. Polisens insatser mot dem som köperolovligt tillverkad sprit måste genomföras så attdet blir allmänt känt att polisen arbetar aktivt föratt upprätthålla kriminaliseringen. En ytterligarekriminalisering på det här området kommerförhoppningsvis få en allmänpreventiv effekt så attbl.a. undandraganden av alkoholskatt i inteobetydlig omfattning kan antas komma att minska,dvs. en effektivare bekämpning av konsumtionen avolovligt tillverkad sprit kommer att leda till attfler köper beskattad laglig alkohol i stället,vilket leder till ökade skatteinkomster.AktuelltAlkoholinspektionen har av regeringen iregleringsbrev för erhållit uppdragatt "följa utvecklingen och bedöma omfattningen ochkaraktär på den illegala alkoholhanteringen vadavser tillverkning och distribution". Uppdraget varutformat i enlighet med ett av de förslag som den såkallade Svartspritsgruppen lämnade i sin rapport1997 (Ds 1997:8). Inspektionen har den 1 september1999 till redovisat sitt uppdraggenom att överlämna rapporten -Tillverkning, smuggling och distribution (1999:3).Av rapporten framgår bl.a. att av samtligaillegala tillverkare dömdes vid samma tillfälle ävenför t.ex. narkotikabrott, stöld och rattfylleri.Samtidigt finns det en stor grupp av de illegalatillverkarna som inte dömts för andra brott.Medelåldern bland de dömda var och nästan enfjärdedel av dessa var . Denhembrända spritens utbredning verkar vara jämntfördelad över hela landet. Studier avseendesmuggelsprit visar däremot att andelen personer somköpt eller bjudits på smuggelsprit är större iGötaland i jämförelse med övriga . Det finnsdock inte mycket som tyder på att svartsprit i någonstörre utsträckning förekommer på restauranger medserveringstillstånd. En stor del av tillslagen motden storskaliga smugglingen sker vid gränsen tillSverige. kan då endast lastbilschaufförenbindas till brottet. När tillslagen sker inne ilandet brukar däremot fler personer kunna bindastill smugglingsbrottet.MotionernaI motion 1999/2000:So4 av m.fl. (m)hemställs att beslutar avslå förslaget omytterligare kriminalisering av innehav och köp avillegal alkohol (yrkande 11). Enligt motionärernasuppfattning är förslaget om en generellkriminalisering av innehav och köp av illegal spritinte bara orimligt långtgående utan dessutom ettslag i luften. Även regeringen konstaterar ipropositionen att för den bredare allmänheten syneskopplingen mellan välorganiserad grov brottslighetoch det egna köpet av illegal sprit inte framstå somtillräckligt tydligt för att motivera ettavståndstagande. Att mot denna bakgrund pressa framen kriminalisering som inte kan sägas ha något fästei folks allmänna moraluppfattning vore barakontraproduktivt.I motion 1999/2000:So10 av m.fl.(kd) begärs ett tillkännagivande om illegal alkoholoch om mer resurser till tull och polis (yrkandena 6och 7). Motionärerna välkomnar förslaget om atttillverkning och försäljning av svartspritkriminaliseras, men skulle vilja se en utvärderingav vilka konsekvenser denna lag kan ha medfört efterett år. För att komma åt problemet med svartspritbör, enligt motionärerna, även ansträngningar föratt effektivt motverka spritsmuggling intensifierasoch tull och polis få de resurser som krävs för attkomma tillrätta med problemen.I motion 1998/99:So264 av Skånberg och ÅkeCarnerö (kd) begärs tillkännagivande om vad imotionen anförts om ett kraftfullt åtgärdsprogramför att förebygga, upptäcka och beivra hembränning.Motionärerna anför att hembränningen innebär ettstort hot mot vår lands folkhälsa. Särskiltillavarslande är att konsumtionen av hembränt blivitomfattande i lägre åldrar.I motion 1999/2000:So12 av m.fl.(c) begärs tillkännagivande om polisens och tullensinsatser för att hindra framställning och smuggel avalkohol (yrkande 2). Enligt motionärerna minskarstarkspritsförsäljningen via Systembolagetsförsäljningsnät. sker stora beslag avstarkspritstransporter vid våra gränser.Konsumtionen av svartsprit (smuggel och hembränt)har ökat kraftigt . Polisens ochtullens insatser för att hindra framställning ochsmuggel bör intensifieras.I motion 1998/99:So461 av m.fl.(fp) begärs tillkännagivande om vad som i motionenanförts om kampanj mot illegal sprithantering(yrkande 7). Motionärerna anför att orsakerna tillatt den svenska alkoholpolitiken hotas av denillegala marknaden sannolikt är flera. Enligtmotionärerna ligger förklaringen sannolikt i atthembränningen varit en lågprioriterad fråga, bådepolitiskt och inom polisen. Det är därför uppenbartatt det behövs ett kraftfullt opinionsbildandearbete för att bryta den negativa utvecklingenfrämst hos yngre och att dessa insatser inte fårdröja.I motion 1998/99:So306 av m.fl. (mp)yrkas tillkännagivande om vad som i motionen anförtsom behovet av insatser mot illegal alkoholhantering(yrkande 19). Motionärerna pekar på att olika formerav illegal hantering av alkohol, t.ex. hembränning,langning och smuggling, utgör hot mot den svenskaalkoholpolitiken och mot folkhälsan. Ökade insatserfrån polisens sida, för att nå en bättre efterlevnadav gällande lagstiftning, är i högsta gradmotiverade.I motion 1999/2000:So14 av m.fl. (mp)begärs ett tillkännagivande om straffsatser (yrkande5). Motionärerna instämmer med regeringens förslagmen vill dock påpeka att det är viktigt attstraffsatserna har en sådan nivå att brott mot lagenuppfattas som allvarligt.I motion 1998/99:So334 av () begärstillkännagivande av vad som i motionen anförts ominförande av lag med förbud om inköp och innehav avillegal alkohol. Motionärerna anför att färre ochfärre anser det vara ett brott att köpa hembrändeller smugglad sprit. Vill vi förhindra attinternationell kriminalitet ytterligare befäster sinställning och att barn enkelt har tillgång tillstarksprit, måste vi agera.Skatteutskottets yttrandeSkatteutskottet gör följande ställningstagande iförhållande till motionerna 1999/2000:So10 (kd)yrkande 7 och 1999/2000:So12 (c) yrkande 2.Utskottet delar regeringens och motionärernasinställning att det är angeläget att Tullverketfortsätter sina ansträngningar att bekämpasmugglingen av sprit och att kontroller mot illegalinförsel ges fortsatt hög prioritet. Detta ärviktigt såväl från fiskal synpunkt som frånfolkhälsosynpunkt. Frågor om resurser tillTullverket kommer att tas upp i samband medutskottets behandling av regeringens förslag omanslag till skatteförvaltningen och . Detfinns därför ingen anledning att här närmare prövastorleken av resurser. Utskottetavstyrker motionsyrkandena.Till skatteutskottets yttrande har fogats enavvikande mening (kd).Socialutskottets bedömningSocialutskottet delar bedömningen att starka skältalar för en kriminalisering av förvärv och innehavav olovligt tillverkad sprit eller spritdryck. Detsaknas skäl att låta detta förfarande varastraffritt, då tillverknings- och försäljningsledenredan är kriminaliserade. Den föreslagnakriminaliseringen kan antas ha både ett psykologisktvärde och en preventiv funktion. Dessutom tordekriminaliseringen göra det lättare för polisen attbekämpa den illegala alkoholhanteringen. Utskottettillstyrker således regeringens förslag om ändring i10 kap. 1 och 9 §§ alkohollagen (1994:1738)respektive förslaget till lag om ändring i lagen(1961:181) om försäljning av teknisk sprit ochavstyrker motion 1999/2000:So4 (m) yrkande 11. Genomförslaget får motionerna 1998/99:So264 (kd) och1998/99:So334 (s) anses tillgodosedda.Av propositionen framgår att polisens resurser medanledning av lagändringen skall förstärkas. Med detresurstillskott som aviseras får även motionerna1998/99:So306 (mp) yrkande 19 och 1998/99:So461 (fp)yrkande 7 numera anses i huvudsak tillgodosedda.Socialutskottet ställer sig bakom vadskatteutskottet anfört i anledning avmotionsyrkanden om resurser till Tullverket.Utskottet avstyrker därför motionerna 1999/2000:So10(kd) yrkandena 6 och 7 samt 1999/2000:So12 (c)yrkande 2.Utskottet utgår ifrån att regeringen noga följerutvecklingen på området och vid behov återkommer medförslag på förändringar om det skulle behövas.Riksdagen bör inte nu ta något initiativ och höjastraffsatsen. Mot bakgrund av det anförda avstyrksäven motion 1999/2000:So14 (mp) yrkande 5.AlkoholreklamVissa ändringar vad avser de särskildabestämmelserna om alkoholreklam m.m.Gällande rättSärskilda regler för marknadsföringen avalkoholdrycker finns i lagen (1978:763) med vissabestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker,den s.k. alkoholreklamlagen. Lagen är tillämplig pånäringsidkares marknadsföring som avseralkoholdrycker och som vänder sig till konsumenter.Med alkoholdryck förstås spritdrycker, vin, starköloch öl i den betydelse de beteckningarna har i 1kap. 4-6 §§ alkohollagen. Med alkoholdryck förståsen dryck som innehåller mer än 2,25 volymprocentalkohol (1 kap. 3 § alkohollagen).Alkoholreklamlagen gäller därför inte förmarknadsföring av lättdrycker, t.ex. lättöl.Begreppen marknadsföring, näringsidkare ochkonsument har samma innebörd som imarknadsföringslagen (1975:1418) i dess dåvarandelydelse (jämför prop. 1977/78:178 s. 47 f. med därangivna hänvisningar). Till skillnad mot vad somgäller enligt marknadsföringslagen (1995:450) är detendast avsättningsfrämjande åtgärder som omfattas avalkoholreklamlagen. Näringsidkare är var och en somyrkesmässigt bedriver verksamhet av ekonomisk art,både fysiska och juridiska personer. Omnäringsidkaren är producent eller återförsäljaresaknar i princip betydelse för tillämpningen. Somkonsumenter anses i första hand privatpersoner, menockså andra som förvärvar varor eller tjänster förslutlig konsumtion.Utanför lagens tillämpningsområde faller såledesmarknadsföring riktad till andra än konsumenter,t.ex.