bet · GM01SfU5 · 1999-03-02 00:00:00 — Återkallelse av uppehållstillstånd(mom. 20)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Återkallelse av uppehållstillstånd börjarmed "Vid behandling" och slutar med "yrkande 7" bortha följande lydelse:Återkallelse av uppehållstillstånd skall efter treår enligt utskottets mening endast kunna ske om detföreligger synnerliga skäl. Finns barn under 18 årinblandade skall strängaste restriktivitet iakttas.Det anförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort haföljande lydelse:20. beträffande återkallelse avuppehållstillståndatt med bifall till motion 1998/99:Sf620 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,17. Uppehållstillstånd ochhandläggningstider (mom. 24)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Avvisning och utvisning börjar med"Utskottet är" och slutar med "yrkande 13" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening har handläggningstiderna iärenden om uppehållstillstånd varitoacceptabelt långa och inga varaktiga förändringarhar skett. Detta innebär stora kostnader församhället men framför allt psykiska påfrestningarför dem som väntar på beslut. Utskottet anser motbakgrund härav att regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag om ändring av utlänningslagensom innebär att den asylsökande som inte inom två årfrån ansökan fått ett lagakraftvunnet beslut omavvisning som också verkställts skall beviljasuppehållstillstånd om det inte föreligger synnerligaskäl häremot eller den asylsökande själv medverkattill tidsutdräkten. Det anförda bör ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande uppehållstillstånd ochhandläggningstideratt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 13som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,18. Preskription av avvisnings- ochutvisningsbeslut (mom. 25)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Avvisning och utvisning börjar med"Preskriptionstiden för" och slutar med "yrkande 5"bort ha följande lydelse:Enligt 8 kap. 15 § utlänningslagen preskriberasavvisnings- och utvisningsbeslut efter fyra år.Utskottet anser att regeln har börjat tillämpas istrid med lagens förarbeten när det gäller personersom håller sig gömda. I sådana fall var det enligtuttalande i propositionen inte uteslutet att - efteratt preskription inträtt - på nytt ta upp frågan omavvisning eller utvisning. Denna undantagsmöjlighethar numera blivit regel, och utskottet anser att detillämpande myndigheterna bör återgå till att följalagstiftarens intentioner. Regeln skall vara att enavvisning eller utvisning inte sker efter tre år.Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 25 bort haföljande lydelse:25. beträffande preskription av avvisnings-och utvisningsbeslutatt med bifall till motion 1998/99:Sf620 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,19. Utvisning på grund av brott (mom. 27), , (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Utvisning på grund av brott börjar med"Utskottet har" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion Sf622 attutvisning, oberoende av risk för fortsatt brottsligverksamhet, bör kunna ske dels då en icke svenskmedborgare döms för ett brott på vilket kan följafängelse mer än , dels då han eller hondöms för ett brott där fängelse ingår i straffskalanoch den aktuella domen är fängelse. Utvisning börockså kunna ske då en icke svensk medborgare dömsandra gången för brott med fängelse i straffskalanäven om inte domarna inneburit fängelse. Attåterfalla i brottslighet efter en tidigare dom,åtalsunderlåtelse eller strafföreläggande ärallvarligt. Enligt utskottets uppfattning har dendömde genom sitt beteende visat att det föreliggerrisk för fortsatt brottslighet. Utländska medborgaresom begår brott bör inte heller kunna undgåutvisning enbart på grund av ett kortvarigtförhållande med barn som följd.Utskottet anser vidare att ett beslut om utvisningi enlighet med vad som anförs i motion Sf605 skallkunna verkställas efter det att de sammanlagdafängelsestraffen avtjänats.dels att utskottets hemställan under 27 bort haföljande lydelse:27. beträffande utvisning på grund av brottatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf605 och1998/99:Sf622 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,20. Sekretess (mom. 28)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Rättssäkerhet och handläggning börjar med"NIPU föreslår" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:När en ansökan om asyl i skall prövasförekommer inte sällan att anlitarSveriges beskickningar för att kontrollera olikauppgifter. I många fall inhämtas mycket känsliginformation. Ett sådant inhämtande måste utföras påett sådant sätt att varken den asylsökande ellerhans eventuella i hemlandet kvarvarande anhörigautsätts för några risker. Tyvärr hanteras mångagånger denna information vårdslöst ursekretessynpunkt. T.ex. anlitas ofta lokalanställdpersonal för att genomföra utredningar. Utskottetanser mot bakgrund härav att det i nämnda avseendenkan behövas en skärpning av sekretesslagen. Enutredning bör därför tillsättas för att se överlagen. Det anförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 28 bort haföljande lydelse:28. beträffande sekretessatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 7 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,21. Rättssäkerhet m.m. (mom. 29)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Rättssäkerhet och handläggning börjar med"NIPU föreslår" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening förekommer i asylprocessenotrygghet och betydande rättsosäkerhet. Olikaåtgärder bör därför vidtas i syfte att förbättra denasylsökandes ställning. Exempelvis förekommer detatt vid ett överklagande fattarbeslut om avslag på ansökningar med nya motiveringarutan att den sökande beretts tillfälle att bemötadessa. Ett sådant förfarande bör enligt utskottetsmening inte få förekomma. För att en ny ansökan omuppehållstillstånd skall tas upp till prövning krävsnya omständigheter som inte varit föremålför prövning i processen. Lagstiftningen bör därförändras så att myndigheterna får möjlighet attompröva skäl som redan bedömts. Utskottet anservidare att i de fall en asylsökande, för att styrkaatt exempelvis psykisk sjukdom föreligger, lämnar inett utlåtande från en specialistläkare så skall denförtroendeläkare som har att bedöma detta utlåtandeha motsvarande kompetens. föreslåratt skall läggas ned. Utskottet ärpositivt till detta och anser att så måste ske.Utlänningsnämnden har förlorat sin trovärdighet ochprocessen i nämnden måste ersättas med ettdomstolsförfarande. Det anförda bör ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 29 bort haföljande lydelse:29. beträffande rättssäkerhet m.m.att med bifall till motion 1998/99:Sf632 yrkandena4-6 och 8 i denna del samt med avslag på motion1998/99:Sf603 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,22. Väntetider m.m. (mom. 30)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Rättssäkerhet och handläggning börjar med"NIPU föreslår" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening förekommer alltför långaväntetider i asylprocessen. Utskottet anser attåtgärder måste vidtas för att förkorta dessa tiderinte minst för att öka de sökandes rättstrygghet.Det bör därför införas en viss längsta tid,exempelvis , inom vilken beslut omuppehållstillstånd måste fattas. För barnfamiljerbör dock denna längsta tid vara 18 månader. Ettsådant förfarande skulle också avlastaUtlänningsnämnden så att denna eller eventuell annanöverklagningsinstans får bättre utrymme och mer tidför de mer svårutredda målen. Det anförda bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 30 bort haföljande lydelse:30. beträffande väntetider m.m.att med bifall till motionerna 1998/99:Sf626yrkandena 1 och 3 samt 1998/99:Sf635 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,23. (mom. 33)() och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet börjar med "Förnärvarande" och slutar med "sida" bort haföljande lydelse:Utskottet anser inte att den i utlänningslageninförda portalbestämmelsen om att barnets hälsa,utveckling och bästa i övrigt skall beaktas ärtillräcklig, eftersom formuleringarna är till intetförpliktande. I stället bör barnkonventionensväsentliga skrivningar införlivas i den svenskautlänningslagstiftningen på samma sätt somflyktingkonventionens definition av flyktingskapetnästan ordagrant överförts till lagen. Detta bör skei de olika bestämmelser i lagen som kan vararelevanta för barns särskilda förhållanden. Iförarbetena skall det tydligt framgå att deskrivningar som rör barn är tagna frånbarnkonventionen. Det anförda bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 33 bort haföljande lydelse:33. beträffande barnkonventionenatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf620 yrkande3 och 1998/99:Sf632 yrkande 7 och med anledningav motion 1998/99:Sf631 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,24. Familjesplittring (mom. 34)(), (), (), (), KennethLantz (kd) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Barn och verkställighet börjar med "Medanledning" och slutar med "yrkande 5" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det oacceptabeltatt familjer splittras vid avvisningar ellerutvisningar. För att förhindra att så sker föreslårutskottet att en verkställighet skall inhiberas omdet finns risk för familjesplittring såvida intesynnerliga skäl talat mot en inhibition. Dessutombör ett förbud mot tvångssplittring införas ilagstiftningen. Regeringen bör återkomma med förslaghärom.dels att utskottets hemställan under 34 bort haföljande lydelse:34. beträffande familjesplittringatt med bifall till motion 1998/99:Sf623 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,25. Gömda barn (mom. 35)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Gömda barn börjar med "Många av" ochslutar med "yrkande 24" bort ha följande lydelse:Regeringen gav ochInvandrarverket i uppdrag att kartlägga hur mångabarn som hålls gömda för att undgå verkställighet avavvisnings- eller utvisningsbeslut, m.m. I uppdragetingår bl.a. att studera vad som orsakar att barngöms samt om de nuvarande åtgärderna för attmotverka att barn hålls gömda kan anses varatillräckliga. Vidare skall de fysiska och psykiskakonsekvenserna av att barn hålls gömda analyseras.Utskottet ser positivt på denna kartläggning.Utskottet anser dock att regeringen härefter börvidta lämpliga åtgärder för att komma till rätta medden svåra situation som de gömda flyktingbarnenbefinner sig i. Det anförda bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 35 bort haföljande lydelse:35. beträffande gömda barnatt med bifall till motion 1998/99:Sf635 yrkande 24som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,26. Asylsökande barn och skolundervisning(mom. 36)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Asylsökande barn och skolundervisningbörjar med "Utskottet anser" och slutar med "tillkänna" bort ha följande lydelse:Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att detbör företas en kartläggning av flyktingbarnsskolgång och undervisning. Denna kartläggning böromfatta såväl barn i grundskola som ungdomar igymnasieutbildning. I kartläggningen bör ingå bl.a.i vilken omfattning utbildning utnyttjas, deresursbehov som behövs för att de asylsökande barnenoch ungdomarna skall få möjlighet till undervisningpå samma villkor som svenska barn samt kostnadernahärför. En analys av eventuella orsaker till att dentill buds stående utbildningen inte utnyttjas börockså företas. Det anförda bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 36 bort haföljande lydelse:36. beträffande asylsökande barn ochskolundervisningatt med bifall till motion 1998/99:Sf612yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,27. LVU-vård (mom. 37)(), (), KennethLantz (kd) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Omhändertagande enligt LVU börjar med "Medanledning" och slutar med "yrkande 9" bort haföljande lydelse:Hänsynen till barnets bästa kräver enligtutskottets mening att ett omhändertagande enligt LVUmåste ges företräde framför utlänningslagensbestämmelser om avvisning och utvisning. Dettainnebär i praktiken att socialnämndens medgivandekommer att krävas innan avvisning eller utvisning avett barn kan ske. Utlänningslagens företräde framförannan lagstiftning får också andra inte acceptablakonsekvenser. Den som överlämnas tillrättspsykiatrisk vård och får ett beslut omutvisning kan utvisas så snart som han eller honanses transportabel, oavsett om vederbörande är såsvårt sjuk att han eller hon inte kan kommunicera,hör röster etc. Det är enligt utskottets mening inteförenligt med humanitetens principer att utvisa enmänniska i det skicket för att värna omstatsfinanserna. Även ett beslut om rättspsykiatriskvård måste ta över utlänningslagens bestämmelser omavlägsnande. Vad utskottet anfört om förhållandetmellan utlänningslagen och annan lagstiftning somrör enskilda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 37 bort haföljande lydelse:37. beträffande LVU-vårdatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 10och med anledning av motion 1998/99:Sf620yrkande 9 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,28. LVU-vård (mom. 37)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Omhändertagande enligt LVU börjar med "Medanledning" och slutar med "yrkande 9" bort haföljande lydelse:Hänsynen till barnets bästa kräver enligtutskottets mening att ett omhändertagande enligt LVUmåste ges företräde framför utlänningslagensbestämmelser om avvisning och utvisning. Dettainnebär i praktiken att socialnämndens medgivandekommer att krävas innan avvisning eller utvisning avett barn kan ske. Utskottet anser därför attutlänningslagen bör ändras så att detta uttryckligenanges i lagen. Det anförda bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 37 bort haföljande lydelse:37. beträffande LVU-vårdatt med bifall till motion1998/99:Sf620 yrkande 9 och medanledning av motion 1998/99:Sf1yrkande 10 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,Särskilda yttranden1. Anteckning i resedokument (mom. 22)och (båda v) anför:Vänsterpartiet anser att en anteckning i ettresedokument eller ett främlingspass om attidentiteten inte är styrkt innebär att dokumenten idet närmaste blir oanvändbara. I betraktande av deingripande negativa konsekvenser detta kan få förden enskilde och även hans eller hennes släktingaranser att möjligheten att göra sådanaanteckningar bör slopas.2. Förbud mot verkställighet (mom. 26)(), (), KennethLantz (kd) och () anför:Enligt vår mening är en riskfylldplats för dem som flytt därifrån på grundav religiösa eller politiska skäl. Attavvisa eller utvisa personer till somflytt därifrån av nämnda skäl innebärenligt vår uppfattning en betydande riskför att dessa vid återkomsten kommer attvara i fara att straffas med döden ellermed kroppsstraff eller att utsättas förtortyr eller annan omänsklig ellerförnedrande behandling eller bestraffning.Att avvisa eller utvisa personer till Iransom flytt därifrån av politiska ellerreligiösa skäl bör därför inte få ske.3. Transportöransvar (mom. 32), , (alla m) anför:Enligt nuvarande regler kan transportörer undervissa omständigheter bli ersättningsskyldiga tillstaten. Vi anser att det dessutom bör finnasmöjligheter att böteslägga transportörer som fraktarresenärer med otillräckliga identitetshandlingar.När inträder fullt ut i ,vilket beräknas ske , kommer detta enligt våruppfattning att innebära ett åtagande för Sverigeatt införa böter i dessa fall.4. Transportöransvar (mom. 32)och (båda v) anför:Vänsterpartiet anser att när förSveriges del skall börja tillämpas fullt ut, vilketberäknas ske , skall ha sådanagarantier från övriga Schengenstater att kanbehålla gällande regler för transportöransvar utannågra förändringar. bör vidare verka för attde svenska reglerna för transportöransvar vinnergehör i flera Schengenstater.