bet · GN01BoU1 · 1999-11-23 00:00:00 — Omåtgärden däremot helt eller till största delen kommer fastighetsägaren tillgodo framstår det normalt som rimligt att denne också svarar förkostnaderna. Motion Bo202 (c) avstyrks med hänvisning till det anförda.D 2 Statens va-nämndRegeringen föreslår att till anslag D 2 skall anvisas ettramanslag för om 6 721 000 kr.Med hänvisning till den principiella ståndpunkten att myndigheternas anslagför inte realt bör räknas upp föreslås i motion Bo228 (c) imotsvarande del att anslaget till nämnden skall minskas med iförhållande till regeringens förslag.Inte heller i fråga om delar utskottet uppfattningen imotion Bo228 (c) om att anslaget inte realt bör räknas upp. Motionenavstyrks i motsvarande del. Regeringens förslag tillstyrks.E 1 Stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhetStödet till lokala investeringsprogram beslutades av i enlighetmed ett förslag i budgetpropositionen . Regeringen har sedan dessbeslutat om bidrag omfattande för perioden 1998-2000och för perioden 1999-2001.Regeringen föreslår att anslaget för stöd till lokala investeringsprogramför ekologisk hållbarhet för bestäms till 1 758 miljoner kronor.Vidare begärs ett bemyndigande för regeringen att , i fråga omanslaget, besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden innebärutgifter på högst under åren 2001 och 2002.Fördelningen av medel till de lokala investeringsprogrammen regleras iförordningen (1998:23) om statliga bidrag till lokala investeringsprogramsom ökar den ekologiska hållbarheten i samhället. En kommun kan enligt dennaförordning erhålla bidrag till lokala investeringsprogram som främjar enekologiskt hållbar utveckling genom åtgärder som syftar till att- minska belastningen på miljön,-- öka effektiviteten i användningen av energi och andranaturresurser,-- gynna användningen av förnybara råvaror,-- öka återbruk, återanvändning och återvinning,-- bidra till att bevara och förstärka den biologiska mångfaldensamt tillvarata kulturmiljövärden, eller-- bidra till att förbättra cirkulationen av växtnäringsämnen i ettkretslopp.-Vidare anges i förordningen att bidrag kan lämnas till vissanäringslivsfrämjande åtgärder, lokala folkbildningsinsatser, åtgärder somfrämjar arkitektoniska kvaliteter eller ökar jämställdheten mellan könen ochtill åtgärder inom bostadsbebyggelsen. Dessa bidrag kräver dock bl.a. attdet ovan angivna syftet med bidragen kan uppfyllas. 1999 angavs att regeringen har för avsikt att genomföra förändringari förordningen så att även allergisanerande åtgärder i bebyggelsen skallkunna omfattas av stödet till lokala investeringsprogram.I budgetpropositionen för begär regeringen ett godkännande frånriksdagen för ändrad användning av delar av det aktuella ramanslaget samtför ändrade regler för bidragsverksamheten. Innebörden i detta förslag är ikorthet följande.Systemet med en årlig sista ansökningsdag för ansökan om stöd till lokalainvesteringsprogram slopas och i stället prövas ansökningarna allteftersomde inkommer. Möjlighet ges för bidrag till enskilda åtgärder av hög kvalitetutan krav på fullständigt lokalt investeringsprogram. Bidrag bör enligtförslaget inte kunna utgå till åtgärder som omfattas av statligt energistöd.Högst av anslaget till stöd för lokalainvesteringsprogram föreslås få användas till särskilt stöd till bomässanBo01 enligt vissa villkor. Vidare föreslås i fråga om stödet till bomässanatt regeringen medges att i enskilda fall besluta om undantag frånföreskrift i bidragsförordningen. Slutligen föreslås att 25 miljoner kronorav anslaget för får användas som delfinansiering för ett planeratScience Center i Göteborg.Förslag om avveckling av stödet till lokala investeringsprogram eller enkraftig begränsning av stödets omfattning läggs fram i flera motioner.I två partimotioner, Bo206 (m) yrkande 18 respektive MJ718 (c) yrkande 7,föreslås att stödet avvecklas. Motionärerna hänvisar bl.a. till den kritikmot stödverksamheten som framförts i en utvärderingsrapport frånRiksrevisionsverket (RRV). Motsvarande förslag läggs även fram i motionBo226 (m) yrkande 7. I denna motion föreslås vidare att anslaget för år 2000minskas med i förhållande till regeringsförslaget(yrkande 8) samt att regeringen inte ges något nytt bemyndigande att beviljastöd (yrkande 11). Utgångspunkten för anslagsförslaget i motionen anges varaatt redan beviljat stöd skall kunna utbetalas men att inga nya bidragsbeslutbör fattas.Minskat anslag för föreslås även i motionerna Bo233 (kd) yrkande 22(-), Bo228 (c) (-), Bo232 (fp)yrkande 10 (-) och Fi212 (fp) yrkande 18 (-), samtliga yrkanden i motsvarande del.Slutligen har i en motion framförts förslag om användningen av de medelsom avsätts för stöd till lokala investeringsprogram. Enligt motion MJ256(s) yrkande 3 bör kommunerna på olika sätt stimuleras att anlägga flerkoloniområden. Motionärerna anser att denna fråga bör uppmärksammas iverksamheten med lokala investeringsprogram.Bostadsutskottet vill anföra följande vad gäller förslagen om stödet tilllokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhet.Av redovisningen i budgetpropositionen framgår att kommunerna visar ettfortsatt stort intresse för de lokala investeringsprogrammen. Denhittillsvarande verksamheten bedöms ha bidragit till ett stort antalarbetstillfällen. De miljöeffekter som enligt regeringen är att väntainbegriper bl.a. minskad energianvändning, minskade utsläpp av koldioxid,kväve och svavel till luft samt minskade utsläpp av fosfor och kväve tillvatten.Bostadsutskottet anser att det fortsatta intresset från kommunerna attutveckla metoder för en hållbar ekologisk utveckling anpassad tillförutsättningarna på det lokala planet bör tas till vara. Den omställning avolika samhällssektorer i en långsiktigt hållbar riktning som såväl riksdagsom regering ställt sig bakom förutsätter också att tillräckliga resurserkan avsättas för detta ändamål. Utskottet avvisar således motionsförslagenom en förtida avveckling av stödet till lokala investeringsprogram. Däremotfinns skäl att löpande följa användningen av de medel som avsatts förverksamheten och vid behov överväga ändrade regler. Utskottet kan ocksåkonstatera att uppföljningar med olika inriktningar redan genomförts ochäven är planerade att fortsätta. Regeringens förslag i budgetpropositionenom ändrade regler utgår från vunna erfarenheter och synpunkter frånkommunerna. En uppföljning och granskning av verksamheten som genomförts avRRV redovisades för regeringen . I propositionen anges attregeringens analys av RRV:s rapport (1999:37) och förslag till förändringarkommer att föreläggas under år 2000.Riksdagens revisorer har på förslag av bostadsutskottet genomfört engranskning av stödverksamheten med en delvis annan inriktning än RRV.Granskningen har resulterat i att ett förslag framlagts förriksdagen (förs. 1999/2000:RR3). Förslaget kommer senare under dettariksmöte att beredas av bostadsutskottet. I detta sammanhang finns tillfälleatt överväga olika frågor av såväl principiell som praktisk natur. Vadgäller de nu aktuella regeringsförslagen till regeländringar och delvisändrad användning av de medel som avsätts för stöd till lokalainvesteringsprogram har utskottet inga invändningar. Vad som i motion MJ256(s) anförts ger inte utskottet anledning att föreslå någon utvidgning avstödändamålen.Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslagom anslag för stöd till lokala investeringsprogram för ekologisk hållbarhetunder . Vidare tillstyrks det föreslagna bemyndigandet förregeringen att fatta beslut om bidrag som innebär utgifter på högst . Utskottet anser slutligen attriksdagen bör godkänna regeringens förslag om ändrad användning av delar avramanslaget samt om ändrade regler för stödverksamheten.Utskottet avstyrker samtliga i detta avsnitt behandlade motionsyrkanden.E 2 för ekologisk om ekologisk hållbarhet inrättades den 1 februari 1999inom ramen för de medel som beräknats för stöd till ekologisk omställningoch utveckling. Myndigheten, som är lokaliserad till , har somviktigaste uppgift att aktivt stödja kommunerna i arbetet med att ta framoch genomföra lokala investeringsprogram samt att sprida erfarenheter fråndessa program.Regeringen föreslår att anslås till myndigheten för . Imotion Bo226 (m) föreslås att en avveckling av myndigheten genomförs undernästkommande år (yrkande 9) samt att anslaget för fastställs till2 (yrkande 10).Bostadsutskottet har ovan ställt sig bakom regeringens förslag om fortsattstöd till lokala investeringsprogram. Även verksamheten vid Kunskapscentrumför ekologisk hållbarhet bör fortsätta enligt gällande planer. Regeringensanslagsförslag tillstyrks således. Motion Bo226 (m) yrkandena 9 och 10avstyrks.Övriga anslag i budgetpropositionenUtskottet tar i detta avsnitt upp förslag till anslag m.m. ibudgetpropositionen som inte mött invändningar i motioner eller vidutskottets behandling.I fråga om de anslag som inte behandlats av utskottet ovan föreslås ibudgetpropositionen att det för under utgiftsområde 18 skallanvisas till- A 9 Bonusränta för ungdomsbosparande ett ramanslag om7 -- A 11 Internationellt samarbete ett ramanslag om ,-- C 2 Regionala självstyrelseorgan ett obetecknat anslag om 21 072000 kr.-Den av regeringen förordade anslagstilldelningen avseende de nu aktuellaanslagen tillstyrks av utskottet.Förslag om nya anslag inom utgiftsområde 18Utskottet har ovan tagit ställning till förslag som avser de anslag somfinns upptagna i budgetpropositionen inom utgiftsområde 18. I detta avsnitttas upp vissa ytterligare förslag avseende anslagsfördelningen inomutgiftsområdet m.m.Regeringen föreslår att införandet av ett investeringsbidrag tillbostadsinvesteringar som främjar ekologisk hållbarhet senareläggs med ett årtill 2001. godkände regeringens förslag om att ettsådant stöd skulle införas och lämnas inom en årlig ram på 250miljoner kronor (prop. 1997/98:119, BoU10, rskr. Som skäl försenareläggningen hänvisar regeringen till den föreslagna förlängningen avstödet till lokala investeringsprogram och till de regeländringar somföreslagits för dessa program.I motion Bo228 (c) riktas invändningar mot regeringens förslag.Motionärerna anser att en senareläggning av investeringsbidraget skulle geen felaktig signal till näringslivet. Ett nytt anslag Investeringsbidragtill ekologisk hållbarhet vid ny- och ombyggnad föreslås därför inrättas ochtilldelas för år 2000.Med hänvisning till de motiv som anförts i budgetpropositionen tillstyrkerbostadsutskottet regeringens förslag och avstyrker motion Bo228 (c) imotsvarande del.I motion Bo233 (kd) yrkande 22 i motsvarande del finns förslag om att endel av stödet till de lokala investeringsprogrammen skall användas för attförbättra inomhusmiljön i bostäder, förskolor och skolor. Ett nytt anslag,Förbättrad inomhusmiljö, föreslås bli inrättat för ändamålet och uppfört med100 för år 2000.Utskottet delar motionärernas syn på vikten av fortsatta insatser för attförbättra inomhusmiljön i såväl bostadsbeståndet som i den offentligamiljön. I detta sammanhang är det givetvis av särskilt stor vikt att vidtaåtgärder i de byggnader där barn och ungdomar vistas dagligen.Motionsförslaget utgår från att delar av de medel som är avsatta för stödtill lokala investeringspro- gram skall kunna användas för att förbättrainomhusmiljön. Detta har också varit regeringens utgångspunkt. Ibudgetpropositionen för redovisade regeringen sin avsikt att vidgaändamålen för stödet till att även omfatta sådana allergisanerande åtgärderi bebyggelsen som genomförs i samband med de ombyggnadsåtgärder somregelverket ger möjlighet att stödja. pågår ett arbete medatt anmäla nödvändiga förändringar i förordningen hos . kan således konstatera att syftet med detaktuella motionsförslaget kan uppnås utan att ett särskilt anslag inrättasför ändamålet. Motionen avstyrks således.Riksdagen beslutade att avveckla ett investeringsbidrag tillstudentbostäder och andra ungdomsbostäder. Förslag om att återinföra ettinvesteringsbidrag med denna inriktning läggs fram i tre motioner.I motionerna Bo207 (kd) yrkande 4 och Bo233 (kd) yrkande 21 föreslås attett investeringsbidrag om per studentbostad skall införas. Detåterinförda investeringsbidraget bör enligt motionärerna utgå enligt enklareregler än vad som tidigare tillämpats. I motion Bo233 (kd) yrkande 22 imotsvarande del föreslås att ett nytt anslag Investeringsbidrag tillstudentbostäder inrättas inom utgiftsområde 18 och tillförs 20 miljonerkronor för . Även i motion Bo228 (c) föreslås i motsvarande del attett anslag för investeringsbidrag till studentbostäder skall inrättas.Enligt förslaget i denna motion bör anslaget tillföras 75 miljoner kronorför år 2000.Riksdagens beslut om en avveckling av det dåvarandeinvesteringsbidraget hade sin grund i att omprioriteringar inomutgiftsområde 18 var nödvändiga till följd av en kraftigt ökad belastning påfrämst anslaget för garantiverksamheten vid BKN. Även förslagen omanslagsfördelningen för utgår från behovet av striktaprioriteringar inom utgiftsområdet. Utskottets redovisadeställningstaganden till de förslag om anslag inom utgiftsområde 18 som finnsupptagna i budgetpropositionen innebär att hela den ram för utgiftsområdetunder som fastställt redan ärianspråktagen. Beslut om att inrätta nya anslag förutsätter därför enomfördelning inom utgiftsområdet. Enligt utskottets mening är inte en sådanomfördelning möjlig utan att andra angelägna verksamheter drabbas. Deaktuella motionsyrkandena om att inrätta ett nytt anslag avstyrks mot dennabakgrund. Utskottet delar dock motionärernas syn på vikten av att åtgärdervidtas för att behovet av studentbostäder skall kunna tillgodoses. Dennafråga tas upp för vidare överväganden i samband med behandlingen av övrigamotionsförslag om studentbostäder under avsnittet med samma namn nedan.BostadsförsörjningenBostadspolitikens allmänna utformningFörslag som avser bostadspolitikens allmänna utformning och inriktning försfram i sex motioner.En god bostad är enligt motion Bo204 (c) en del av välfärden - en välfärdsom alla skall ha del av. Därför behövs det en bostadspolitik som kantillfredsställa människors varierande behov och önskemål. Väsentliga inslagi en sådan bostadspolitik är enligt motionen bl.a. att- ägarlägenheter införs - yrkande 1,-- skapa en väl fungerande bostadsmarknad med neutralitet mellanolika boendeformer - yrkande 2 i motsvarande del,-- bostadspolitiken stabiliseras genom ett långsiktigt regelsystem -yrkande 3,-- bostadsfinansieringen reformeras - yrkande 19.-Även i partimotion Sf637 yrkande 24 samt i motion Bo231 (c)yrkande 15 framhålls vikten av att varierande upplåtelseformer finns atttillgå på bostadsmarknaden. Enligt motionerna är det en förutsättning föratt de boende skall kunna erbjudas valfrihet och mångfald i sitt boende. Detinnebär att allt från allmännyttiga hyresbostäder till ägarlägenheter skallerbjudas. En ytterligare förutsättning anges bl.a. vara en bättretillämpning av bruksvärdessystemet. Vidare förordas att förutsättningarnaför ny- och ombyggnad skall förbättras. Åtgärderna ses i partimotionen Sf637(c) också som ett sätt att lösa problemen med segregationen i vissa områden.Riksdagen bör enligt Moderata samlingspartiets partimotion Bo206 yrkande 1göra ett tillkännagivande till regeringen om principerna förbostadspolitiken. Enligt motionen skall bostadsmarknaden styras avmänniskors efterfrågan och inte av detaljreglering styrd av politiker ochbyråkrater. Bostadspolitiken skall underlätta ett personligt ägande avbostaden. Det anges bl.a. innebära att en lagstiftning om ägarlägenheter börinföras. En öppen och fungerande bostadsmarknad är nödvändig för attmedborgarna skall kunna välja en bostad som passar deras önskemål.Sammanfattningsvis anför motionärerna att bostadspolitiken skall inriktas påatt skapa förutsättningar för alla att leva i goda bostäder till rimligakostnader i en stimulerande och trygg miljö. Boendemiljön skall bidra tillvärdiga levnadsförhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn ochungdomar. För att dessa mål skall uppnås måste enligt motionen skatternasänkas, avregleringen fortsätta och eget ägande underlättas.I motion Bo232 (fp) yrkande 2 föreslås att skall göra etttillkännagivande om behovet av en modern social bostadspolitik. Dessutomförordas i motionens yrkande 3 att skall uttala sig för behovet avatt uppmuntra omvandling från hyresrätt till bostadsrätt samt vikten av enbättre blandning av olika upplåtelseformer i områden där hyresrätten är denhelt dominerande. Enligt motionen måste kommunerna även haansvaret för de människor som har behov av ett socialt anpassat boende ochför sociala förturer. En förutsättningslös diskussion måste dock påbörjas omformerna för detta.Också i motion Bo233 (kd) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om denframtida bostadspolitiken. En utgångspunkt för bostadspolitiken skall enligtmotionen vara att människor känner trygghet i sitt boende. Den skalldessutom präglas av valfrihet där familjer ges möjlighet att välja denboendeform som passar dem bäst. Härigenom skapas också en boendemiljö somkan bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden för alla människoroch som särskilt främjar en god uppväxtmiljö för barn och ungdomar. Enligtförslaget skall boendepolitiken dessutom utgöra en del av enkristdemokratisk familjepolitik.I fråga om förslagen beträffande bostadspolitikens inriktning gör utskottetföljande bedömning.I den bostadspolitiska proposition (prop. 1997/98:119) som bostadsutskottetoch behandlade redovisade regeringen sin bedömning avhur det övergripande målet för bostadspolitiken borde formuleras. Dennabedömning underställdes emellertid inte . I sin behandling avpropositionen konstaterade dock utskottet att målsättningen, sådan denformulerades i propositionen, hade i stort sett samma lydelse som den somåterfanns i den bostadspolitiska utredningen. Bakom utredningens förslag idenna del stod företrädare för samtliga riksdagspartier med undantag avModerata samlingspartiet. Det fanns enligt utskottets mening mot bakgrundhärav goda skäl för att genom ett tillkännagivande till regeringenge sin anslutning till den målformulering som förts fram i propositionen.Enligt utskottet var det en styrka med en bred uppslutning kring dessa mål.Riksdagen fastställde också de bostadspolitiska målen i enlighet med vadbostadsutskottet föreslagit. Det innebär att de bostadspolitiska målen i dagformuleras på följande sätt.Bostaden är en social rättighet och bostadspolitiken skall skapaförutsättningar för alla att leva i goda bostäder till rimliga kostnader ochi en stimulerande och trygg miljö inom ekologiskt hållbara ramar.Boendemiljön skall bidra till jämlika och värdiga levnadsförhållanden ochsärskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar.Utskottet kan för sin del inte finna att de nu aktuella motionsförslagen inågot avgörande avseende skulle stå i motsatsförhållande till de mål somriksdagen lagt fast. Det frågan närmast gäller är därför hur målen börpreciseras. Mot bakgrund av de förslag som förs fram i motionerna villutskottet erinra om att de bostadspolitiska målen har preciserats på fleraområden i den bostadspolitiska propositionen.Det gäller bl.a. beträffande- bostaden som en social rättighet,-- bostadspolitikens inriktning för att skapa förutsättningar föralla att växa upp och leva i en stimulerande och trygg miljö,-- de boendes inflytande över den egna bostaden m.m.,-- en bostadspolitik som utvecklas inom ekologiskt hållbara ramar,-- utformning av boendemiljön för att bidra till att skapa jämlikaoch värdiga bostadsförhållanden samt-- utformning av bostadspolitiken så att social, ekonomisk ochetnisk integration främjas.-Enligt utskottets uppfattning ligger även de preciseringar som härredovisats väl i linje med vad som har förordats i motionerna. Även om detnaturligtvis finns enskildheter som skiljer dem såväl sinsemellan som frånvad som i propositionen redovisats är dessa skiljaktigheter inte sådana attde nu bör föranleda något nytt ställningstagande i frågan.Utskottet är inte heller berett att ställa sig bakom de mera konkretaförslag som läggs fram i flera av motionerna. Det gäller bl.a. förslaget ominförande av ägarlägenheter. Med anledning av tillkännagivande omägarlägenheter pågår inom ett arbete med attutfärda direktiv för en utredning om ägarlägenheter. Ett nytttillkännagivande med samma innebörd kan därför inte anses erforderligt.Utskottet avstyrker med hänvisning till det anförda motionerna Bo204 (c)yrkandena 1, 2 i motsvarande del, 3 och 19, Bo206 (m) yrkande 1, Bo231 (c)yrkande 15, Bo232 (fp) yrkandena 2 och 3, Bo233 (kd) yrkande 1 samt Sf637(c) yrkande 24.Handläggningen av de bostadspolitiska frågorna i regeringenGenom att lägga olika delar av bostadspolitiken på olika departement harregeringen enligt motion Bo203 (v) tappat den helhetssyn som är nödvändigför att få en samlad och fungerande bostadspolitik. Även om ett antalbostadspolitiska frågor nu förts samman under den biträdande finansministernär detta enligt motionen inte tillräckligt. Ett statsråd med övergripandeansvar för de bostadspolitiska frågorna bör därför tillsättas.Även i motion Bo204 (c) yrkande 20 riktas kritik mot att bostadsfrågornasplittrats upp på flera departement. Det är enligt motionen därför glädjandeatt frågorna nu ges en större tyngd i regeringsarbetet genom att biträdandefinansministern fått ett utvidgat ansvar på området. För att bostadsfrågornaskall få den tyngd de förtjänar i regeringsarbetet bör dockdepartementsindelningen ändras så att en bostadsminister ges ett samlatansvar för dessa frågor.Frågan om handläggningen av de bostadspolitiska frågorna i regeringen harbehandlats av vid flera tidigare tillfällen.Under föregående behandlade (bet.1998/99:KU1 s. 20) ett motionsförslag om att tillsätta ett särskilt statsrådmed ansvar för bostadspolitiska frågor. Motionen avstyrktes med hänvisningtill att det enligt regeringsformen är statsministern som tillsätter övrigastatsråd och regeringen som fördelar ärenden mellan departementen. Mot dennabakgrund borde enligt vara ytterståterhållsam med att uttala sig eller på annat sätt söka påverka regeringen ifråga om hur den skall organisera sitt arbete.Även bostadsutskottet har tidigare (bet. 1997/98:BoU1 s. 54) avstyrktmotsvarande motionsförslag med hänvisning till att regeringsarbetetsorganisation är en fråga för regeringen. I sin motivering betonade dockutskottets majoritet (s, v, c, mp) vikten av att bostadsfrågorna gavs ensammanhållen behandling i regeringsarbetet.I regeringsförklaringen uttalade statsministern att fler bostadsfrågorskulle koncentreras till biträdande finansministern. Med anledning häravbeslutade statsministern att biträdande finansministernförutom sitt ansvar för bostadsfinansiering m.m. också skulle ansvara förlagstiftningsärenden som gäller hyra, förvärv och förvaltning avhyresfastigheter m.m. och bostadsrätt. Även ärenden som avser bostadssocialafrågor och äldreboende har tillförts den biträdande finansministernsansvarsområde. Det betyder att flera för bostadspolitiken viktiga frågor nuförts samman till ett ansvarigt statsråd. Även om någon bostadsminister tillnamnet inte har utnämnts finns det därmed ett statsråd med ett vidgatbostadspolitiskt ansvar som till gagnet i mångt och mycket motsvarar ensådan minister. En följd av detta är att bostadsfrågorna kanförväntas få en mera sammanhållen behandling i regeringsarbetet. Medhänvisning härtill och till att det är regeringen som har att organiserasitt arbete avstyrker utskottet motionerna Bo203 (v) och Bo204 (c) yrkande20.Vissa utredningsinsatserUtskottet behandlar i detta avsnitt motionsförslag som avser inriktningenm.m. av vissa pågående utredningsinsatser.Skattereformen tillsammans med minskade räntebidrag och investeringsstödhar enligt motion Bo411 (v) yrkande 4 lett till att boendekostnaderna ihyresrätt har ökat mer än i andra upplåtelseformer.