bet · GM01FiU27 · 1999-05-25 00:00:00 — Ny ram/av Nyram/anslaganslagsnivå------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2 Samhällsekonomi ochfinansfövaltning1 705 333 707 -2 000333---------------------------------------------------------------------A 6 Statistiskacentralbyrån,ramanslag 353 127 127 -2 000------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14 Arbetsmarknad och 48 274 -303 000 47 971 -4 000arbetsliv 400 400---------------------------------------------------------------------B Bidrag till Stiftelsen11 UtbildningNordkalotten, 3 229 229 -4 000obetecknat anslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17 Kultur, medier,trossamfund och fritid7 452 147 453 ±0147---------------------------------------------------------------------K 1 Stöd till trossamfund, 55 700 -1 000 54 700 +1 000ramanslag---------------------------------------------------------------------L 1 Bidrag tillfolkbildningen,2 498 405 ±0 2 498 -1 000ramanslag 405------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22 Kommunikationer 25 501 ±0 25 501 ---------------------------------------------------------------------D 2 Köp av interregionalpersontrafik påjärnväg m.m., 405 000 -10 600 394 400 +10 600ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24 Näringsliv 2 897 947 ±0 2 897 ±0947---------------------------------------------------------------------D 1 Teknisk forskning ochutveckling, ramanslag689 200 -5 000 684 200 +5 000---------------------------------------------------------------------, 76 802 ±0 76 802 -5 000ramanslag--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa förändringar iförhållande tillregeringens förslag +4 600--------------------------------------------------------------------dels att utskottets hemställanunder 27 bort ha följande lydelse:27. beträffande sammanställning av anslagoch utgiftsramar på tilläggsbudget förbudgetåret 1999att med anledning av proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del påtilläggsbudget till statsbudgeten godkänner ändrade ramar förutgiftsområden samt anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med Moderatasamlingspartiets förslag i ovanståendetabell och i övrigt bifaller regeringensförslag i denna del.23. Sammanställning avanslag och utgiftsramar påtilläggsbudget (mom. 27)(kd)Under förutsättning avbifall till reservationerna5 och 6 (mom. 6 och 17)och (bådakd) anserdels att finansutskottetsställningstagande under rubrikenFinansutskottets sammanställningav anslag och utgiftsramar påtilläggsbudget bort ha följandelydelse:Finansutskottet har i detföregående ställt sig bakom deförslag som förs fram iKristdemokraternas partimotionFi15. I övrigt kan utskottetställa sig bakom propositionensförslag om ändrade ramar ochanslag.Finansutskottet anser således attriksdagen med anledning avpropositionens yrkande 24 i denna delbör godkänna ändrade ramar samt anvisaändrade och nya anslag enligtKristdemokraternas (Kd:s) förslag iföljande tabell.Specifikation av förslag om revideraderamar för utgiftsområden samtreviderade och nya anslag förbudgetåret 1999Belopp i 1 000-tal kronor---------------------------------------------------------------Utgiftsområde Belopp Regeringens Kd:senl. förslag förslagAnslag statsbudget jämfört1999 med reg.förslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Förändr. Ny ram/av Nyram/anslaganslagsnivå------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 Totalförsvar 44 107 ±0 44 107 ±0565 565---------------------------------------------------------------B 3 FunktionenBefolkningsskyddoch 1 053 -86 390 967 141 -2 500räddningstjänst, 531ramanslag---------------------------------------------------------------B 6 Funktionen Hälso-och sjukvård m.m.,ramanslag 132 165 -2 500 129 665 +2 500------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17 Kultur, medier,trossamfund ochfritid 7 452 453 ±0147 147---------------------------------------------------------------K 1 ,ramanslag 55 700 -1 000 54 700 +1 000---------------------------------------------------------------L 1 Bidrag tillfolkbildningen,ramanslag 2 498 ±0 2 498 -1 000405 405----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa förändringar iförhållande tillregeringens förslag ±0----------------------------------------------------------------dels att utskottets hemställanunder 27 bort ha följande lydelse:27. beträffande sammanställning av anslagoch utgiftsramar på tilläggsbudget förbudgetåret 1999att med anledning av proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del påtilläggsbudget till statsbudgeten godkänner ändrade ramar förutgiftsområden samt anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med Kristdemokraternasförslag i ovanstående tabell och i övrigtbifaller regeringens förslag i denna del.24. Sammanställning avanslag och utgiftsramar påtilläggsbudget (mom. 27)(fp)Under förutsättning avbifall till reservationerna16 och 19 (mom. 17 och 21).Karin () anserdels att finansutskottetsställningstagande under rubrikenFinansutskottets sammanställningav anslag och utgiftsramar påtilläggsbudget bort ha följandelydelse:Finansutskottet har i detföregående ställt sig bakom deförslag som förs fram iFolkpartiets partimotion Fi17.Vidare har utskottet föreslagit enannan finansiering än regeringeninom utgiftsområde 17 Kultur,medier, trossamfund och fritid. Iövrigt kan utskottet ställa sigbakom propositionens förslag omändrade ramar och anslag.Finansutskottet anser således attriksdagen med anledning avpropositionens yrkande 24 i denna delbör godkänna ändrade ramar samt anvisaändrade och nya anslag enligtFolkpartiets (Fp:s) förslag i följandetabell.Specifikation av förslag om revideraderamar för utgiftsområden samtreviderade och nya anslag förbudgetåret 1999Belopp i 1 000-tal kronor------------------------------------------------------------------Utgiftsområde Belopp Regeringens förslag Fp:senl. förslagAnslag statsbudget jämfört1999 med reg.förslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Förändring Ny ram/av Nyanslagsnivåram/anslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17 Kultur, medier,trossamfund ochfritid 7 452 453 ±0147 147------------------------------------------------------------------K 1 ,ramanslag 55 700 -1 000 54 700 +1 000------------------------------------------------------------------L 1 Bidrag tillfolkbildningen,ramanslag 2 498 ±0 2 498 -1 000405 405------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22 Kommunikationer 25 501 ±0 25 501 ±0314 314------------------------------------------------------------------A 1 Vägverket:Administration,ramanslag 1 125 ±0 1 125 -5 300242 242------------------------------------------------------------------A 3 Banverket:Sektorsuppgifter,ramanslag 786 593 ±0 786 593 -5 300------------------------------------------------------------------D 2 Köp avinterregionalpersontrafik på 405 000 -10 600 394 400 +10 600järnväg m.m.,ramanslag-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa förändringar iförhållande tillregeringens förslag ±0-------------------------------------------------------------------dels att utskottets hemställanunder 27 bort ha följande lydelse:27. beträffande sammanställning av anslagoch utgiftsramar på tilläggsbudget förbudgetåret 1999att med anledning av proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del påtilläggsbudget till statsbudgeten godkänner ändrade ramar förutgiftsområden samt anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med förslag iovanstående tabell och i övrigt bifallerregeringens förslag i denna del.Särskilda yttranden1. Anslaget : Samhälletsskydd mot olyckor (mom. 6),såvitt avser civilminröjningskapacitet (v)och (bådav) anför:Vi vill, i likhet med vad somframhålls i motion Fi29 av BeritJóhannesson och (),erinra om att Statens räddningsverkför regeringen har klargjortbehovet av och intresset för attbygga upp svensk civilminröjningskapacitet. Verket harbegärt att för det ändamålet fåomfördela inomsitt område. Det är angeläget attSverige ökar satsningen påminröjningsområdet. I propositionenföreslås att 5 miljoner kronoranslås till detta ändamål. Vi avseratt bevaka frågan och återkommer ombehov finns av ytterligare åtgärderpå detta område.2. Förslag om nytilläggsbudget inomutgiftsområde 9 Hälsovård,sjukvård och social omsorg(mom. 11) (m, kd, fp)(), (), (), PerLandgren (kd), (),() och () anför:Vi anser att den som har fått rätttill personlig assistans före 65års ålder skall få behålla dennarätt även efter 65-årsdagen. Vårasynpunkter i frågan utvecklasnärmare i våra respektivereservationer i betänkande1998/99:FiU20 Riktlinjer för denekonomiska politiken, utgiftstak,skattefrågor, m.m.3. Försöksverksamhet medlärlingsutbildning (mom. 15)(kd)och (bådakd) anför:Vi anser att regeringen inte harorganiserat försöksverksamheten ochgjort skolor och arbetslivdelaktiga i utformningen så attparterna känt sig attraherade avden. Regeringen bör uppfatta detsvaga intresset förförsöksverksamheten som en signalatt ompröva och utveckla modellenför framgångsrik lärlingsutbildningi enlighet med Kristdemokraternasförslag som också ärinternationellt prövat. Det innebäratt lärlingsutbildningen skallinledas från det förstagymnasieåret och inte först som regeringens modell är.Vidare skall lärlingsutbildningenavslutas med ett gesällprov ochleda till yrkesexamen.4. Försöksverksamhet medlärlingsutbildning (mom. 15)(c)() anför:Regeringen föreslår att medel somberäknats för försöksverksamhetenmed lärlingsutbildning skall fåanvändas även tillkvalitetsförbättrande insatser föryrkesutbildningar i gymnasieskolangenerellt.Även om förslaget innebär ettavsteg från den uppgörelse omlärlingsutbildning som träffadesmellan regeringen och Centerpartietunder föregående mandatperiod harjag avstått från att yrka avslag påförslaget. Skälet till detta är attregeringen förefaller hamisslyckats med att verkställabeslutet, och attförsöksverksamheten därmed blivitförsenad och av mindre omfattningän beräknat, varför de beräknademedlen inte kommer att förbrukashelt.5. Bemyndigande om (mom. 22) (kd, fp)(), Per ()och () anför:Vi ställer oss bakom förslagetenligt yrkande 20 i propositionenom ett bemyndigande för regeringenatt besluta om en förändradverksamhetsinriktning för alternativt en försäljningav företaget. Såsom framhålls imotion Fi15 (kd) förordar viförsäljningsalternativet och anseratt en tidsplan för avyttringen börfastställas så snart som möjligt.6. Bemyndigande om kostnaderför omstrukturering av vissastatligt ägda företag (mom.24) (fp)() anför:Proposition 1998/99:99 omsammanslagning av ochTelenor AS och fyra motioner (m;kd; c; fp) som har väckts medanledning av propositionenbehandlas i näringsutskottet. Iregeringens förslag tilltilläggsbudget för har detföreslagits att skallbemyndiga regeringen att få ta uppett lån i för atttillfälligt täcka statens kostnaderför främst ekonomisk och juridiskrådgivning i samband medsammanslagningen av bolagen. Enligtregeringens förslag skall ett lånpå högst (sic! )få upptas för detta ändamål.Jag ställer mig tveksam tillregeringens förslag av två skäl.Det ena är att förslaget inte ståri överensstämmelse med den nyabudgetprocessen, som innebär attstatens inkomster och utgifterskall redovisas över statsbudgeten.I detta fall kommer endasträntekostnaderna för lånet attbelasta ett anslag på budgeten.Även om lånet, enligt förslaget,kommer att återbetalas med intäkterfrån försäljning av en del avstatens aktier i det nya bolagetinnebär den föreslagna lösningenett avsteg från den nyabudgetprocessen. I en reservationtill näringsutskottets betänkandebeträffande anslagen förutgiftsområde 21 Energi påtalades -i fråga om stöd till landsbygdenselektrifiering - ett annat avstegav regeringen från budgetprocessen.Upprepade avsteg frånbudgetprocessen riskerar att minskatrovärdigheten i denna process.Det andra skälet till mintveksamhet till regeringens förslaggäller nivån på kostnaderna för denaktuella rådgivningen. 100 miljonerkronor är en avsevärd kostnadsposti statens budget, särskilt medhänsyn till det behov av insatsersom föreligger inom t.ex. vård ochomsorg. Även om staten självfalletmåste kunna upphandla erforderligkompetens inför en sådan stor affärsom den aktuella kan detifrågasättas om konkurrensen på denberörda marknaden är tillräcklig.Om än de aktuella kostnaderna ärsmå i förhållande till intäkternaför staten vid en försäljning avaktierna i bolaget är det fråga omstatens (och därmedskattebetalarnas) medel, som behövspå många andra områden.Eftersom regeringen redan harförorsakat de nu aktuellakostnaderna saknar jag i nuvarandeläge möjlighet att föreslå någonannan finansiering. Jag har därförtvingats tillstyrka regeringensförslag.7. Lönebidrag (kd, fp)(), Per ()och () anför:Som framgår avarbetsmarknadsutskottets yttrande(AU3y) har regeringen genom sittbeslut minskatramanslaget för A 3 Särskildaåtgärder för arbetshandikappade medca . Dettaändringsbeslut framgår inte avpropositionen. Inte heller finnsdet några redovisningar av skälentill indragningarna. Snarare fårman det missvisande intrycket attanslaget genom regeringens förslagtillförts utöverde som redanfastställts i statsbudgeten.Denna ordning är intetillfredsställande. Det måste varamöjligt att ta ställning till ettförslag uteslutande genom att tadel av innehållet i propositionen.Enligt vår mening är det interimligt att kräva att läsarna ävenskall ha tillgång tillregleringsbrev. Särskilt svårt blirdet för oppositionspartierna när deskall lägga sina motförslag.Till detta kommer det förhållandetatt den minskade anslagsrameninnebär att AMS kommer att tvingasatt kraftigt reducera antaletpersoner som kan erhållalönebidrag. Genom sitt agerande harregeringen i princip infört ettstopp för nya anställningar medlönebidrag vilket är djuptotillfredsställande.