bet · GM01UU13 · 1999-03-25 00:00:00 — Vad gäller etteventuellt intresse från för JAS39 så har försvarsministern iinterpellationsdebatt i september 1997konstaterat att några uppgifter om ettindonesiskt intresse för JAS 39 ,utom det som lär ha förekommit i indonesiskpress, inte är kända och att oavsett hurdet ligger till är regeringens hållning attnya exportåtaganden av krigsmateriel inteär aktuella med avseende på Indonesien.En huvudlinje i de svenska riktlinjerna äratt en helhetsbedömning skall göras vilkenomfattar alla relevanta faktorer. Resurserför social och ekonomisk utveckling äralltid centrala dimensioner i allasamhällen, men varje land måste självtavgöra hur resursfördelningen mellan olikabehov i landet skall hanteras.Därmed avstyrks motion U406 (v) yrkandena 3och 4. beträffande regeringensskrivelseatt lägger regeringens skrivelse 1997/98:147Redogörelse för den svenskakrigsmaterielexporten tillhandlingarna,2. beträffande redovisnings- ochsekretessfrågoratt avslår motion 1997/98:U64 yrkandena4-7 och 16,3. beträffande ettdemokratikriterium och kvinnoperspektivi MR-frågoratt avslår motion 1997/98:U65 yrkandena 3och 4,res. 1 (v, mp)4. beträffande en avvecklingsplanför krigsmaterielexportenatt avslår motion 1997/98:U64 yrkande 1,5. beträffande regler förkrigsmaterielexport ochföljdleveranseratt med avslag på motionerna 1997/98:U64yrkandena 8-11 samt 1997/98:U65yrkandena 1 och 6 förklarar motion1997/98:U65 yrkande 2 besvarad med vadutskottet anfört,res. 2 (v, mp)6. beträffande lagreglering ochslutanvändarintygatt avslår motion 1997/98:U64 yrkandena 13och 14,7. beträffande rapportering tillFN:s vapenhandelsregisteratt avslår motion 1997/98:U63 yrkande 3,8. beträffande en harmoniseringav regelverket förkrigsmaterielexportatt förklarar motionerna 1997/98:U64 yrkande15 och 1998/99:Fö501 yrkande 3besvarade med vad utskottet anfört,9. beträffande en europeiskuppförandekodatt förklarar motionerna 1997/98:U63 yrkande4, 1997/98:U65 yrkande 5 och1998/99:U509 yrkande 13 besvarade medvad utskottet anfört,10. beträffande tillämpningen avsvenska regler vidkrigsmaterielexportatt förklarar motion 1997/98:U65 yrkande 7besvarad med vad utskottet anfört,11. beträffande export avavancerade krypteringsprogramatt förklarar motion 1998/99:T802 yrkande 2besvarad med vad utskottet anfört,12. beträffandekrigsmaterielexport m.m. tillenskilda stater och områdenatt förklarar motionerna 1997/98:U63yrkandena 1 och 2, 1997/98:U64yrkandena 2, 3 och 12, 1997/98:U65yrkandena 8-16, 1998/99:U402 yrkandena1 och 2, 1998/99:U406 yrkandena 1, 2och 5, 1998/99:U612 yrkande 2,1998/99:U618 yrkande 7 samt1998/99:U704 yrkande 1 besvarade medvad utskottet anfört,res. 3 (v, kd, c, fp, mp)13. beträffande export av JAS 39Gripenatt avslår motion 1998/99:U406 yrkandena 3och 4.res. 4 (v, mp)den 25 mars 1999På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), (), (),(), (),(), (), MuradArtin (v), (), StenTolgfors (m), (),(), (), (), (),() och (). Ett demokratikriterium ochkvinnoperspektiv i MR-frågor (mom. 3), (båda v) ochMarianne () anserdels att den del av utskottets yttrande sompå s. 21 börjar med "Utskottet anserfrågan" och på s. 21 slutar med "yrkandena3 och 4." bort ha följande lydelse:Svensk krigsmaterielexport är enligt lagförbjuden. Att den ändå förekommer beror påatt undantag kan medges. Grundtanken i densvenska lagstiftningen är dock detgenerella förbudet. Förekomsten av ettgenerellt förbud innebär rimligen att manskall vara starkt restriktiv när det gällerundantagen. Regelverket för den svenskakrigsmaterielexporten har lett till enpraxis som hotar att sluta i principlöshet,och resultatet blir lidanden för dem somutsätts för den exporteradekrigsmaterielens verkningar.Restriktioner i de svenska riktlinjernaför krigsmaterielexport omfattar endastbrott mot de mänskliga rättigheterna,konfliktsituationer där freden hotas ochkrig. Ett utmärkande drag i svenskutrikespolitik som blivit alltmerframträdande är att Sverigeunderstött kampen för demokrati och endemokratisk utveckling i olika delar avvärlden. I konsekvens med en sådan politikborde inte tillåtakrigsmaterielexport till diktaturer.Flera av de länder till vilka Sverigeexporterar krigsmateriel finns med på denlista över länder där brotten mot demänskliga rättigheterna betraktas som"grova och omfattande". Det också väl käntatt kvinnor i flera av dessa länder leverunder ytterligt svåra förhållanden. MR-brott mot kvinnor räknas inte alltid somriktigt lika grova som andra brott mot demänskliga rättigheterna. Ettkvinnoperspektiv på brott mot mänskligarättigheter bör därför komma till uttrycknär det gäller svensk krigsmaterielexport.En översyn av regelverket för den svenskakrigsmaterielexporten bör snarastgenomföras med fokus på demokrati-, MR- ochgenderfrågorna i de länder till vilkaSverige exporterar krigsmateriel.Utskottet tillstyrker med det anfördamotion 1997/98:U65 yrkandena 3 och 4.dels att utskottets hemställan under 3 bortha följande lydelse:3. beträffande ett demokratikriteriumoch kvinnoperspektiv i MR-frågoratt med anledning av motion 1997/98:U65yrkandena 3 och 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,2. Regler för krigsmaterielexport ochföljdleveranser (mom. 5), (båda v) ochMarianne () anserdels att den del av utskottets yttrande sompå s. 22 börjar med "Utskottet konstateraratt" och på s. 22 slutar med "yrkande 2besvarad." bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att man trotsexistensen av ett regelverk för olikakategorier av krigsmateriel, harkunnat konstatera att svensk krigsmaterielhamnat i länder dit den rimligen inte bordeha kommit. Så har det även varit under 1997vilket framgår av regeringens skrivelse1997/98:147. Utskottet anser att denuppdelning som görs i regelverket mellanKrigsmateriel för strid och Övrigkrigsmateriel är både olämplig ochvilseledande. Den är vilseledandesåtillvida att den ger intryck av att Övrigkrigsmateriel inte är farlig eller hotfull.Därigenom skapar den felaktigaföreställningar om den svenskakrigsmaterielexporten. Eftersom dennauppdelning inte har något att göra med deeffekter materielen har när det gäller attåstadkomma mänskligt lidande så skall inteskilda regler gälla.I den översyn som utskottet efterlyst börutgångspunkten vara att de regler somgäller för Krigsmateriel för strid skalläven tillämpas för Övrig krigsmateriel.Därvid bör också inkluderas frågan om attjämställa följdleveranser med nyaleveranser. Det är angeläget att dennaöversyn genomförs så snart som möjligt.Utskottet tillstyrker med det anfördamotionerna 1997/98:U65 yrkandena 1 och 6samt 1997/98:U64 yrkandena 8-11 samt ansermotion 1997/98:U65 yrkande 2 besvarad.dels att utskottets hemställan under 5 bortha följande lydelse:5. beträffande regler förkrigsmaterielexport och följdleveranseratt med anledning av motionerna 1997/98:U65yrkandena 1 och 6 samt 1997/98:U64yrkandena 8-11 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört och förklarar motion 1997/98:U65yrkande 2 besvarad med vad utskottetanfört,3. Krigsmaterielexport m.m. tillenskilda stater och områden (mom. 12), (båda v), JanErik , (båda kd),(), MarianneAndersson (c) och () anserdels att den del av utskottets yttrande sompå s. 27 börjar med "Utskottet harinhämtat" och på s. 27 slutar med "yrkande1 besvarade." bort ha följande lydelse:Vad gäller har utskottet underen lång följd av år behandlat den bristanderespekten för de mänskliga rättigheterna ilandet, i synnerhet vad avser dess rätt till självbestämmande (senasti betänkandena /95:UU24, 1996/97:UU12och 1997/98:UU3). Utskottet har därvidtagit del av upprepade rapporter från för de mänskliga rättigheterna,från FN:s särskilde rapportör, från HumanRights Watch/och . Utskottet tvingaskonstatera att förhållandena i ,i och för religiösa minoriteteri landet inte förbättrats under de senasteåren. Av regeringens skrivelse omkrigsmaterielexporten framgår atten betydande export av krigsmateriel tillIndonesien ägt rum . Utskottetfinner mot bakgrund av sina tidigarekonstateranden rörande utvecklingen av demänskliga rättigheterna i , isynnerhet vad avser ochrespekten för de religiösa minoriteternassäkerhet, att all form av svenskkrigsmaterielexport till står istrid med de riktlinjer för svenskkrigsmaterielexport som ställtsig bakom. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.Utskottet tillstyrker med det anfördamotionerna 1997/98:U63 (kd) yrkande 1,1997/98:U65 (v) yrkande 11 samt U618 (mp,v, c, fp) yrkande 7. Utskottet ansermotionerna 1997/98:U63 (kd) yrkande 2,1997/98:U64 (mp) yrkandena 2, 3 och 12,1997/98:U65 (v) yrkandena 8-10 och 12-16,U402 (v, c, mp) yrkandena 1 och 2, U406 (v)yrkandena 1, 2 och 5, U612 (v, kd, c, fp,mp) yrkande 2 samt U704 (v) yrkande 1besvarade med vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 12bort ha följande lydelse:12. beträffande krigsmaterielexportm.m. till enskilda stater och områdenatt med anledning av motionerna1997/98:U63 yrkande 1, 1997/98:U65yrkande 11 och 1998/99:U618 yrkande 7som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört samtförklarar motionerna 1997/98:U63yrkande 2, 1997/98:U64 yrkandena 2, 3och 12, 1997/98:U65 yrkandena 8-10och 12-16, 1998/99:U402 yrkandena 1och 2, 1998/99:U406 yrkandena 1, 2och 5, 1998/99:U612 yrkande 2 samt1998/99:U704 yrkande 1 besvarade medvad utskottet anfört.4. Export av JAS 39 (mom. 13), (båda v) ochMarianne () anserdels att den del av utskottets yttrande sompå s. 27 börjar med "Det är utskottets" ochpå s. 27 slutar med "yrkandena 3 och 4. "bort ha följande lydelse:I och med det upphörande harförutsättningarna för internationellnedrustning och en minskning avmilitärutgifterna i världen kraftigtförbättrats. har alltfler länder,när terrorbalansen inte längre läggerhinder i vägen, fått möjlighet att köpaäven omfattande och sofistikeradevapensystem. Detta innebär en avsevärd riskför militär kapprustning i vissa regioneroch världsdelar, med negativa konsekvensersåväl för fred och säkerhet som för socialutveckling och demokrati. Svensk utrikes-och säkerhetspolitik har traditionellt lagtstor tonvikt vid behovet av nedrustning ochvapenbegränsning, liksom allmäntfredsfrämjande och konfliktförebyggandeåtgärder. Stöd tilldemokratiseringssträvanden och bekämpandeav fattigdom utgör centralainslag i svensk utrikes- ochbiståndspolitik. Denna inriktning harytterligare förstärkts under senare år,bl.a. genom regeringens särskildaskrivelser om fattigdomsbekämpning och omdemokrati och mänskliga rättigheter påbiståndsområdet och inom utrikespolitiken.Med aktivt stöd från de svenska ochbrittiska regeringarna har det under senareår bedrivits en mycket intensiv kampanj föratt sälja stridsflygplanet 39 Gripentill en lång rad länder också i tredjevärlden, länder som alla är ungademokratier med arméer som ännu är starkaoch präglade av det förflutna.Export av JAS 39 till länder därmilitären inte är under full civil kontrolloch till länder som gerbistånd för demokratisering ochfattigdomsbekämpning står i strid med deriktlinjer för svensk krigsmaterielexportsom ställt sig bakom. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen tillkänna.Utskottet tillstyrker med det anfördamotion U406 yrkandena 3 och 4.dels att utskottets hemställan under 13bort ha följande lydelse:13. beträffande export av JAS 39Gripenatt med anledning av motion1998/99:U406 yrkandena 3 och4 som sin mening gerregeringen till känna vadutskottet anfört.Särskilt yttrande1. Krigsmaterielexport till enskildastater och områdenMurad , (båda v) ochMarianne () anför:I flera motioner, varav någratvärpolitiska, tar motionärerna uppenskilda länder som inte uppfyller de kravsom gäller för svensk vapenexport. Denämnda staterna befinner sig i väpnadkonflikt, eller är invecklade i en väpnadeoroligheter. Utmärkande för staterna ärockså bristen på respekt för mänskligarättigheter, som kan ta sig uttryck iomfattande och grova kränkningar av dessarättigheter. Motionerna besvaras med attutskottet i tidigare betänkanden kommittill slutsatsen att inte bör göranågot särskilt tillkännagivande beträffandeett vapenembargo gentemot enskilda länder.Utskottet hänvisar till de årligenåterkommande betänkandena med landspecifikabedömningar för de mänskliga rättigheterna.Vi delar inte utskottets bedömning.Motionärerna framhåller inte bara demänskliga rättigheterna utan fokuserarockså på kärnfrågorna inom svenskvapenexport. Vi vill också se hur reglernaför de uppställda kraven efterlevs och hurden säkerhetspolitiska situationen är i detaktuella landet just vid tillfället närtillstånd för vapenexport beviljas elleravslås. Därför hävdar vi att riksdagenockså bör yttra sig om lämpligheten avexport till vissa länder.Tabell över export ochutförseltillståndEU:s kriterier för export avkrigsmaterielÅtta gemensamma kriterier för vapenexportför EU:s medlemsstater, beslutade påEuropeiska rådets möten i den28-29 juni 1991 och i den 26-27juni 1992.Respekten för de internationella åtagandensom gemenskapens medlemsstater påtar sig, isynnerhet de sanktioner som beslutas avFörenta nationernas säkerhetsråd och de sombeslutas av gemenskapen, icke-spridnings-överenskommelser samt andra internationellaåtaganden.Respekten för mänskliga rättigheter i detslutliga mottagarlandet.Den interna situationen i det slutligamottagarlandet, som en funktion avförekommande spänningar eller inre väpnadeoroligheter.Bevarandet av regional fred, säkerhet ochstabilitet.Medlemsstaternas nationella säkerhet, ochsäkerheten för de territorier vilkasutrikesrelationer är en medlemsstatsansvar, såväl som den nationella säkerhetenför vänskapligt sinnade och allieradestater.Köparlandets agerande gentemot detinternationella samfundet, särskilt medavseende på dess inställning tillterrorism, förekommande allianser, ochvisad respekt för internationell rätt.Risken för att utrustning kommer påavvägar inom köparlandet eller re-exporteras under icke-önskvärdaförhållanden.Lämpligheten av vapenexporten med hänsyntill det mottagande landets tekniska ochekonomiska kapacitet, givet önskvärdhetenav att stater tillgodoser sina legitimaförsvars- och säkerhetsbehov med minstamöjliga avtappning av mänskliga ochekonomiska resurser till rustningsändamål.