bet · GN01FiU5 · 1999-12-02 00:00:00 — Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiskagemenskapen I betänkandet tillstyrker utskottet regeringensförslag inom utgiftsområde 27 Avgiften tillEuropeiska gemenskapen. Utskottet hänvisar vidaretill de av godkända målen för den svenskaEU-budgetpolitiken och anför att regeringen ocksåunder det svenska ordförandeskapet i EU:sministerråd bör sträva efter enåterhållsam budgetpolitik i EU. En motion avstyrks.Till betänkandet har fogats 1 reservation (kd). I proposition 1999/2000:1 Budgetpropositionen för2000, utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiskagemenskapen, föreslår regeringen1. att bemyndigar regeringen att iklädastaten de åtaganden som följer av EU-budgeten avseende åtagandebemyndiganden(avsnitt 5),2. för anvisar anslag underutgiftsområde 27 Avgiften till Europeiskagemenskapen enligt följande uppställning:-----------------------------------------------------------Anslag AnslagstypAnslagsbelopp-----------------------------------------------------------1000-tal kr----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A1 Avgiften till Europeiska ramanslag 23 083 000gemenskapens budget----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 083 000----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Motionen1999/2000:U514 av m.fl. (kd) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts omen rättvisare finansiering av Europasamarbetet. InledningEuropeiska unionen disponerar en budget för finansiella åtaganden på unioUtgiftsområdet avser avgift till EU-budgeten. Utgifterna för budgetåravser betalningar under budgetåret till Europeiska kommissionen avseebudgeten inklusive eventuella korrigeringar avseende . Akan under löpande budgetår förändras till följd av faktisk uppbörd av tulimportavgifter, utfallet av EU-budgeten , EU-tilläggsbuvalutakursändringar samt andra korrigeringar av avgiften. EU-budgeten föfastställs i euro, men betalning av avgiften sker i kronor.Anslag och åtagandebemyndigandenPropositionenRegeringen föreslår att 23 anvisas inom utgiftsområdet för bud2000. Medlen föreslås bli anvisade under anslaget A 1 Avgiften till Eurgemenskapens budget (yrkande 2).Från och med 1999 utgörs avgiften till EU-budgeten av ett anslag. De tidigareanslagen utgör , tillsammans med Avgift avseende budgetredanslagsposter. Beräknad fördelning och utfall på anslagspostnivå redovisriksdagens information i budgetpropositionen. är den befördelningen följande ().-----------------------------------------------A 1.1 Tullavgift 2 850-----------------------------------------------A 1.2 Särskilda jordbrukstullar ochsockeravgifter 380-----------------------------------------------A 1.3 Mervärdesskattebaserad avgift7 392-----------------------------------------------A 1.4 Avgift baserad påbruttonationalinkomsten 11 330-----------------------------------------------A 1.5 Avgift avseende Storbritanniensbudgetreduktion 1 131-----------------------------------------------Finansiering av budgeten med avgifter från medlemsländerna avser utgifternas.k. betalningsbemyndiganden (anslag). Åtagandebemyndiganden ger inte upphosamma direkta betalningsansvar men uttrycker utgiftsåtagandet för flera kommaRegeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ikläda sig höutgiftsåtagande som följer av EU-budgeten för (yrkande 1). Engrov fördelning av åtagandet blir andel motsvarande cirka 22 845 mkronor.Utskottets ställningstagandeRiksdagen har beslutat om utgiftsramar för år 20statsbudgetens 27 utgiftsområden (bet. 1999/2000:FiU1, rskr. 1999/2000:28).riksdagens fortsatta beredning av anslagen får dessa ramar inte överskridutgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen beslutade riksdagfastställa ramen till 23 083 miljoner kronor.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning (yrkande 2).tillstyrks förslaget om åtagandebemyndiganden (yrkande 1).Motion om finansieringen av EU:s budgetEnligt motion U514 av m.fl. (kd) betalar Sveroproportionerligt stor medlemsavgift till unionen. ger 1,1 mikronor i bidrag till avgiftsrabatt. Denna situation är iohållbar. Motionärerna anser att bör driva på hårdare för en rätfinansiering av EU:s budget. Vidare bör ett generellt tak införas för begränsskillnaden mellan inbetalningar och återflöde. Därutöver vill motionärernastörre sparsamhet med gemensamma medel, och utgiftstaket på av medlemsläBNP bör ligga fast. EU skall inte heller ha någon egen beskattninmedlemsavgifter är bättre ägnade att främja ländernas deltagande och känsamhörighet. Vad i motionen anförts om en rättvisare finansiering av Europasambör som sin mening ge regeringen till känna (yrkande 16).Utskottets ställningstagandeUtskottet vill erinra om de av godkända målen för den svensbudgetpolitiken (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95:FiU5). Målen innebär bland anSverige skall verka för en effektiv och återhållsam budgetpolitik inom EU.skall verka för en förbättrad budgetdisciplin vid användningenbudgetmedel. har framhållit att dealltjämt gäller. Utskottet har vidare understrukit vikten av att den svenska atill EU kan begränsas i så stor utsträckning som möjligt och att ett kraagerande från regeringen är i överensstämmelse med de budgetpolitiska riktlinjriksdagen ställt sig bakom (bet. 1997/98:FiU5 och 1998/99:FiU5).Utskottet kan konstatera att beslutade om innehåett nytt beslut om egna medel och att kommissionen lade fram ett förslnytt beslut grundat på innehållet i Europeiska rådets överenskommelse. Binnehåller olika komponenter som påverkar den svenska avgiften. Bland annat inreducering av finansieringsansvaret för den brittiska budgetreduktionen tillnuvarande andel för , , och . Taket för uegna medel från av BNI enligt nationalräkenskapssystemet ENS 79 modifiermotsvarande belopp uttryckt i procent av BNI enligt det nya nationalräkenskapssENS 95. Syftet med modifieringen av taket är att övergången till etnationalräkenskapssystem inte skall leda till ökade resurser för EU-buKommissionen har vidare lagt fram ett förslag till förordning om budgetdisFörslaget tar sikte på jordbruksutgifterna och syftar till att förhindra att tautgifterna för jordbruket överskrids. Regeringen har i en faktapromemoririksdagen framhållit att man är positiv till förstärkt budgetdisciplin och väkommissionens ambitionsnivå. I faktapromemorian framhålls att utgångspunktenförordning som syftar till att säkra budgetdisciplinen bör vara att Europeiskabeslut respekteras, dvs. att jordbruksutgifterna skall hålla sig inom de fastutgiftstaken , att transparens i systemet säkerställs och att detministrar som ansvarar för lagstiftningen, dvs. jordbruksministrarna, som äransvariga för att jordbruksutgifterna håller sig inom fastställda utgiftstak.I promemorian Modernisering av EU () redovisar regeringen attkonsekvent arbetar för en återhållsam budgetpolitik inom EU. I promemorian hockså till de riktlinjer som ställde sig bakom . Vidare anSverige kommer att arbeta än närmare och mer aktivt med likasinnade länder iatt vinna inflytande för detta tänkande.Utskottet kan med tillfredsställelse konstatera att regeringen driver enbudgetpolitik i EU i linje med beslut. Utskottet förutsätter att regäven följer de riktlinjer som ställt sig bakom. Också unsvenska ordförandeskapet i bör regeringenefter en återhållsam budgetpolitik i EU.Avslutningsvis vill utskottet erinra om att redovisningen av avgifter till ochfrån EU berördes i behandlingen av årsredovisningen för staten1998/99:150). Utskottet uttalade att det vore värdefullt i första hand kompletterades med en redovisninganslag på statsbudgeten som helt eller delvis finansieras av EU-bidrag1999/2000:FiU1, s. 248).Utskottet finner inte någon åtgärd påkallad med anledning av motio(kd) yrkande 16 som således avstyrks. beträffande anslaget inom utgiftsområde 27 budgetåret 2000att med bifall till proposition 1999/2000:1 utgiftsområde 27 yunder utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen på det sättframgår av efterföljande specifikation,2. beträffande åtaganden som följer av EU-budgeten för budgetåret 2000att med bifall till proposition 1999/2000:1 utgiftsområde 27regeringen att ikläda staten de åtaganden som följer av EU-budgeten för budgetå2000 avseende åtagandebemyndiganden,3. beträffande finansieringen av EU:s budgetatt avslår motion 1999/2000:U514 yrkande 16.res. (kd)den 2 december 1999På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), ()Silfverstrand (s), (), (), (),(), (), (), Per (), AnÅkerhielm (m), (), (), (), ().Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 27 Avgiften till EuropeiskagemenskapenUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag till anslagsfördelnin----------------------------------------------------------Verksamhetsområde UtskottetsförslagAnslag 1 000-tal kr-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Avgiften till Europeiska gemenskapens budget----------------------------------------------------------1 Avgiften till Europeiska gemenskapens 23 083 000budget (ram.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 23 083 000--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ReservationFinansieringen av EU:s budget (mom. 3) (kd)och (båda kd) anserdels att utskottets ställningstagande under rubriken om finansieringbort ha följande lydelse:Som påpekas i motion U514 (kd) betalar en oproportionerligt stor medunionen. ger i bidrag till StorbritannieUtskottet anser att denna situation i längden är ohållbar. bör drivarättvisare finansiering av EU:s budget. Vidare bör ett generellt tak införas fskillnaden mellan inbetalningar och återflöde. Därutöver vill utskottet se enmed gemensamma medel, och utgiftstaket på av medlemsländernas BNP bskall inte heller ha någon egen beskattningsrätt; medlemsavgifteratt främja ländernas deltagande och känsla av samhörighet. Vad utskottet anförtfinansiering av Europasamarbetet bör med bifall till motionen sregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande finansieringen av EU:s budgetatt med bifall till motion 1999/2000:U514 yrkande 16 som sin menintill känna vad utskottet anfört,