bet · GN01FöU1 · 1999-11-17 00:00:00 — 6) yrkande 1 be-myndigar regeringen att utnyttja en kredit i om40 för om krig, krigsfara eller andra utomor-dentliga förhållanden föreligger,d) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 9 god-känner förslaget till investeringsplan m.m. för Försvarsmakten för pe-rioden ,e) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 11godkänner förslaget till investeringsplan för , såvitt avser funktionen Civil ledning för ,f) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 19godkänner förslaget till investeringsplan för ,såvitt avser funktionen Telekommunikationer m.m. för perioden2000-2002,g) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 18fastställer ett avgiftsuttag för teleberedskapsavgiften, såvitt avserfunktionen Telekommunikationer m.m. till sammanlagt 100 000 000kr ,h) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 22fastställer ett avgiftsuttag för elberedskapsavgiften, såvitt avser funk-tionen Energiförsörjning till ett belopp om sammanlagt 200 000 000kr ,i) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 14 be-myndigar regeringen att för låta ta upplån i för beredskapsinvesteringar intill ett samman-lagt belopp om 1 ,j) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 17 be-myndigar regeringen att för låta ta upp lån iRiksgäldskontoret för beredskapsinvesteringar intill ett sammanlagtbelopp om ,k) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 23godkänner förslaget till investeringsplan för för pe-rioden ,l) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 25 be-myndigar regeringen att tillgodose behov avrörelsekapital intill ett sammanlagt belopp om högst 30 000 000 000kr för genom en kredit i ,m) med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 26godkänner förslaget till investeringsplan för Försvarets materielverkför ,res. 1 (v)res. 2 (fp)2. beträffande inriktning av verksamheten vid Försvarsmak-tenatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkandena 4-7 godkänner förslaget till inriktning föra) förbandsverksamhet,b) incidentinsatser,c) stöd till samhället,d) beredskap3. beträffande inriktning för anskaffning av materiel m.m.att med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 8 godkänner förslaget till inriktning för anskaffning av mate-riel och anläggningar samt för forskning och teknikutveckling,4. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget A 3 Ma-teriel, anläggningar samt forskning och teknikutvecklingatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 10 bemyndigar regeringen att medge beställ-ningar av materiel, anläggningar samt forskning och teknikutvecklingså att behovet av anslagsmedel efter för dessa och ti-digare beställningar tillsammans uppgår till högst 76 ,5. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 1Funktionen Civil ledningatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 12 bemyndigar regeringen att genomföra be-ställningar av kommunaltekniska anläggningar, telesäkerhetsåtgärder,skyddade ledningsplatser och signalskydd så att behovet av anslags-medel för dessa och tidigare beställningar uppgår tillhögst ,6. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 2Funktionen Försörjning med industrivaroratt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 13 bemyndigar regeringen att godkänna avtalom nya beredskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel efter år2000 för dessa och tidigare beställningar uppgår till högst 36 000 000kr,7. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänstatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 15 och med avslag på motion 1999/2000:Fö204 yrkande 2bemyndigar regeringen att medge beställningar avskyddsrum och ledningsplatser m.m. så att behovet av anslagsmedelefter för dessa och tidigare beställningar uppgår till högst490 ,res. 3 (fp)8. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 6Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.att med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 16 bemyndigar regeringen att godkänna avtaloch beställningar, såvitt avser beredskapsåtgärder, så att behovet avanslagsmedel för dessa och tidigare avtal och beställ-ningar uppgår till högst ,9. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 7Funktionen Telekommunikationen m.m.att med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 20 bemyndigar regeringen att godkänna avtaloch beställningar, såvitt avser tjänster, utrustningar och anläggningarför beredskapsåtgärder, så att behovet av anslagsmedel efter år 2000för dessa och tidigare avtal och beställningar uppgår till högst150 ,10. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 9Funktionen Transporteratt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 21 bemyndigar regeringen att godkänna avtaloch beställningar, såvitt avser tjänster, utrustningar och anläggningarför beredskapsåtgärder, så att behovet av anslagsmedel efter år 2000för dessa och tidigare avtal och beställningar uppgår till högst85 ,11. beträffande effektmål för Kustbevakningenatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 24 godkänner förslaget till nytt effektmål för Kustbevakning-en,12. beträffande samarbetsavtal om europeisk flygforskningatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 2 godkänner avtalet om ett samarbete för eu-ropeisk flygforskning (bilaga 2),13. beträffande nationellt flygtekniskt forskningsprogramatt med bifall till proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 3 godkänner att det nationella flygtekniska forskningspro-grammet skall fortsätta på oförändrad ekonomisk nivå ,14. beträffande dagersättning till totalförsvarspliktigaatt avslår motionerna 1999/2000:Fö202 yrkande 1 och1999/2000:Fö212 yrkande 4.res. 4 (kd)den 17 november 1999På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (), (s), ChristerSkoog (s), (), (), (), OlleLindström (m), (), (), (),(), (), (), ErikArthur Egervärn (c), (), () och (). Utgifterna m.m. inom totalförsvaret för (mom. 1)och (båda v) anför:dels att de militära utgifterna kommer att öka , till störstadelen beroende på att materielanslaget ökar med . Vitycker att detta är märkligt i en påbörjad bantning av det militära försvaret.Det vore bättre att hålla omvandlingstrycket uppe inom materielområdet ochi stället ta det lugnare med neddragningen på den civila sidan. Vi förordardärför en annan fördelning av anslagsmedlen inom utgiftsområde 6 Totalför-svar.För fredsbevarande och humanitära insatser har minröjning stor betydelse.Sverige har varit aktivt inom detta område och har stora kunskaper. Vänster-partiet anser att om verkligen vill prioritera minröjning i olika delarav världen måste vi öronmärka resurser, som går till minröjningsarbete ochtill att öka minröjningskompetensen. Det handlar alltså om att utveckla per-sonellt kunnande, öka antalet faktiska fältinsatser och utveckla minröjnings-tekniken. Utveckling av den s.k. konstgjorda hundnosen och annan tekniskutveckling är nödvändig för att förbättra minröjningsverksamheten interna-tionellt.Om vi sålunda vill prioritera minröjning, vilket det tycks finnas stor poli-tisk uppslutning om, borde ytterligare avsättas för dettaändamål. Anslaget A 1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. bör därför iförhållande till regeringens förslag räknas upp med motsvarande belopp till19 673 954 000 kr.Statens räddningsverk begärde i budgeten för att inom sitt anslagfå använda för utveckling av den elektroniska hundnosen.Regeringen beslutade att får disponera 5 miljoner kronor.Budgetförslaget för ger en utökad ram. Vänster-partiet utgår ifrån att man inom denna tilldelning ger deförutsättningar som behövs för fortsatt utvecklingsarbete med den elektro-niska hundnosen.Vidare borde avsättas till en katastroffond och200 till ersättning till fiskare som skadas eller får redskap skadadeeller förstörda av i vattnet dumpad krigsmateriel. Dessa medel föreslås förasupp under ett nytt anslag C 7 : Katastrof-fond m.m.För att täcka här angivna behov föreslås omfördelas frånFörsvarsmaktens materielanslag A 3 Materiel, anläggningar, forskning ochteknikutveckling m.m. Detta anslag bör följaktligen föras upp med21 910 582 000 kr.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande utgifterna m.m. inom totalförsvaret för budgetåret2000att riksdagena) med anledning av proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 27och med bifall till motion 1999/2000:Fö205 yrkandena 1 och 3 beslu-tar om anslag inom utgiftsområde 6 Totalförsvar för ienlighet med vad föreslår (bilaga 1),b) avslår motionerna 1999/2000:Fö202 yrkande 2, 1999/2000:204 yr-kande 1, 1999/2000:Fö212 yrkandena 1, 5, 16 och 17,1999/2000:Fö214 yrkandena 1-5 och 1999/2000:MJ727 yrkande 11,dels att övriga punkter skall ha den lydelse som framgår av utskottets förslag,2. Utgifterna m.m. inom totalförsvaret för (mom. 1)() anför:dels att säkerhet bara kan ses i ett europeiskt och i ett globalt sam-manhang. Det är därför naturligt att deltar med totalförsvarsresurser iinternationella fredsbevarande och fredsfrämjande insatser.Folkpartiet liberalerna anser att därför bör besluta om ett störreanslagsbelopp för A 2 Fredsfrämjande truppinsatser för att anslaget bättreskall svara mot verksamhetens omfattning. bör därföromfördelas från anslaget A 1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. tillanslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande utgifterna m.m. inom totalförsvaret för budgetåret2000att riksdagena) med anledning av proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6) yrkande 27och med bifall till motion 1999/2000:Fö204 yrkande 1 beslutar om an-slag inom utgiftsområde 6 Totalförsvar för i enlighetmed vad liberalerna föreslår (bilaga 1),b) avslår motionerna 1999/2000:Fö202 yrkande 2, 1999/2000:Fö205yrkandena 1 och 3, 1999/2000:Fö212 yrkandena 1, 5, 16 och 17,1999/2000:Fö214 yrkandena 1-5 och MJ727 yrkande 11,dels att övriga punkter skall ha den lydelse som framgår av utskottets förslag,3. Bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst (mom. 7)() anför:dels att den del av utskottets anförande som på s. 42 börjar med "Av årets"och på s. 43 slutar med "" bort ha följande lydelse:Produktionen av skyddsrum bör begränsas och inriktas mot områden, därriskerna bedöms som störst. Bemyndigandet för anslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst bör därför begränsas till sammanlagt250 för , vilket bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3 Funktio-nen Befolkningsskydd och räddningstjänstatt med anledning av proposition 1999/2000:1 (utg.omr. 6)yrkande 15 och med bifall till motion 1999/2000:Fö204 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Dagersättning till totalförsvarspliktiga (mom. 14)och (båda kd) anfördels att pliktpersonalens dagersättning är en viktig fråga från flera utgångs-punkter. Beslut om ersättningens storlek påverkar attityder hos dem sommönstrar och tjänstgör med stöd av totalförsvarsplikt. Särskilt tydligt blirdetta i den nuvarande situationen där de årliga utbildningsvolymerna harminskat kraftigt och obalanser uppstått från ett rättviseperspektiv. Beslut omändrade ekonomiska förmåner får också budgetkonsekvenser.Riksdagen har tidigare beslutat om dagersättningens storlek. Den har intehöjts . regleras rätten till ersättning i lagen(1994:1809) om totalförsvarsplikt och ersättningsbeloppets storlek i verk-ställighetsföreskrifter som regeringen beslutar.Mot bakgrund av frågans såväl psykologiska som ekonomiska vikt anserKristdemokraterna att det bör ankomma på att besluta om dager-sättningens storlek.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande dagersättning till totalförsvarspliktigaatt med bifall till motionerna 1999/2000:Fö 202 yrkande 1och 1999/2000:Fö212 yrkande 4 beslutar att återta delegeringen attbesluta om dagersättning till tjänstgörande pliktpersonal.Särskilda yttranden1. Utgifterna m.m. inom totalförsvaret för (mom. 1), , och (alla m) anför:Sedan hösten 1997 står det klart att försvarsbeslut havererat. Fortfa-rande saknas det underlag för ett heltäckande försvarsbeslut. Riksdagentvingas fatta beslut steg för steg med risk för bristande sammanhang. Sedan1998 går det militära försvarets verksamhet på sparlåga. Med regeringensbudgetförslag kommer det att även saknas medel för en nödvändigutveckling av våra förband. Officerarnas förmåga att leda högre förbandfortsätter att erodera. Moderata samlingspartiet anser det nödvändigt attsnarast åstadkomma en rimlig ambitionsnivå såväl på grundutbildning sompå förbandsövningarna. Med regeringens politik är det inte möjligt. I ensituation där antalet totalförsvarspliktiga som genomgår lång, reguljärgrundutbildning kommer att permanent ligga på en lägre nivå än vad somförutsattes försvarsbeslut är en höjning av förmånerna till de totalförsvarspliktiga angelägen. Därför bör en kraftig höjning av värnpliktsför-månerna planeras in. Av dessa skäl bör anslaget A 1 Förbandsverksamhetoch beredskap m.m. höjas med jämfört med regeringensförslag.Moderata samlingspartiet anser att utgifterna för fredsfrämjande truppin-satser bör finanseras inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Därför böranslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser beräknas till 0 kr.Försvaret bör vidare få kompensation för effekterna av den fulla tillämp-ningen av anslagsförordningen. Tillsammans med en fortsatt kompensationför teknisk fördyring innebär det ett behov av en ökning av anslaget A 3Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling med 3,1 miljar-der kronor jämfört med regeringens förslag.När det gäller civilpliktstjänstgöringen finns det tydliga indikationer på attdenna har en omfattning som vida överstiger behovet. Det är enligt vår me-ning orimligt att med stöd av en pliktlag kalla in unga män till utbildning förvilket det inte finns ett tydligt behov. Antalet civilpliktiga som genomgårutbildning för befolkningsskydd och räddningstjänst bör därför omedelbarthalveras. Tremånadersutbildningen av civila beredskapsmän bör snarastupphöra. Därigenom kan anslagen B 1 Funktionen Civil ledning och B 3Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst reduceras med 100 miljo-ner kronor vardera jämfört med regeringens förslag.2. Utgifterna m.m. inom totalförsvaret för (mom. 1)och (båda kd) anför:De ekonomiska ramar som regeringen och kommit överens ommedför dramatiska nedskärningar för försvaret. kan intemedverka till ett sådant beslut i ett läge där konsekvenserna inte kan över-blickas. För att undvika materielförstöring och för att vidmakthålla kompe-tens och en stabil grund för anpassningsförmågan föreslås att 1 300 miljonerkronor utöver regeringsförslaget avsätts för år 2000.Dagersättningen till pliktpersonal är en viktig fråga. har idet föregående (reservation 4) utvecklat skälen härtill och föreslagit att detbör ankomma på att besluta om dagersättningens storlek.Kristdemokraterna anser att det nu är dags att höja dagersättningen från 40kr till per dag. Härför har i budgetförslag avsatts50 . Dagersättningen har varit oförändrad sedan år 1992.Kristdemokraterna anser även att resurser måste förstär-kas med mer än vad regeringen föreslagit. Det är nödvän-digt för att skall kunna möta utökade krav på gräns- ochfiskekontroller och miljöskydd samt att skapa en effektivare tillsyn och kon-troll avseende oljeutsläpp.Kristdemokraterna anser också att avsnittet i budgetpropositionen om detcivila försvaret ger intryck av osäkerhet och en känsla av att läget inte ärunder kontroll. Den osammanhängande bilden visar på en verksamhet förvilken man inte riktigt vet hur den skall utformas på bästa sätt. Det finnsdärför anledning att göra en övergripande utredning av hela det civila försva-ret inklusive de olika frivilliga organisationernas plats och roll inom totalfösvaret. En sådan utredning kan bl.a. motiveras med följande:- det civila försvarets uppgift att i samverkan med totalförsvaret skyddacivilbefolkningen,- vikten av att ta till vara alla resurser för att göra det framtida försvaretheltäckande som möjligt,- betydelsen av att ta till vara den folkliga förankringen, som de frivilligaorganisationerna utgör samt- vikten av att se och behandla alla delar av det civila försvaret som likamycket värda utifrån respektive funktion.3. Utgifterna m.m. för totalförsvaret under (mom. 1)() anför:Det är med tillfredsställelse noterar att regeringen och en riks-dagsmajoritet numera delar vår uppfattning att även skall minskasina militärutgifter och inleda en avveckling av invasionsförsvaret. Trots detinnehåller den statsbudget som står bakom otidsenliga nivåer påmilitärutgifterna. kommer vi att betala rekordhöga 43 miljar-der kronor för att kunna möta det hot som inte längre finns. Med undantagför har utgifter för ett militärt invasionsförsvaraldrig varit högre än . medger militären att något mili-tärt invasionshot inte existerar, varken nu eller under överskådlig framtid.Grunden för vårt regeringssamarbete har varit en respekt för tidigare fatta-de beslut. Eftersom och Socialdemokraterna inte är förmögnaatt bryta sitt femåriga försvarsbeslut som avser , fortsätter det därför tyvärr att gälla. uppfattning är attfinns ett långt större utrymme för militära utgiftsminskningar i nästa för-svarsbeslut.Denna groteska felprioritering av landets ekonomiska resurser är ett resul-tat av försvarsuppgörelsen mellan och Socialdemokraterna 1996.Det är först som en riksdagsmajoritet accepterat militära utgiftsminsk-ningar och överföring av resurser till sjukvården som krävt. Mende kommer först 2002Det är dessutom angeläget att -i enlighet med tidigare parti-motion - föra över resurser från anslagen A 1 Förbandsverksamhet och be-redskap m.m. och A 3 Materiel, anläggningar, forskning och teknikutveck-ling till anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser för att bättre svara mot desäkerhetspolitiska behoven.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 6VerksamhetsområdeUtskottetsförslagReservanternas förslag i förhållandetill utskottets förslagutskottets förslagAnslag (Belopp i 1 000-tal kronor)Res (v)Res (fp)ADet militära försvaret1Förbandsverksamhet och beredskap m.m. (ram)19 543 954+ 130 000- 500 0002Fredsfrämjande truppinsatser (ram)900 083+ 500 0003Materiel, anläggningar, forskning och teknik-utveckling (ram)22 340 782- 430 200BVissa funktioner inom det civila försvaret1Funktionen Civil ledning (ram)437 9832Funktionen Försörjning med industri-varor (ram)57 1513Funktionen Befolkningsskydd och rädd-ningstjänst (ram)691 6774Funktionen Psykologiskt försvar (ram)18 5235Funktionen Ordning och säkerhet (ram)22 2766Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. (ram)80 7257Funktionen Telekommunikationer m.m. (ram)195 0008Funktionen Postbefordran (ram)11 0009Funktionen Transporter (ram)143 02310Funktionen Energiförsörjning (ram)211 000CKustbevakningen och nämnder m.m.1Kustbevakningen (ram)439 9962Nämnder m.m. (ram)12 3593Statens räddningsverk: Förebyggande åtgärdermot jordskred och andra naturolyckorm.m. (ram)25 0004Ersättning för verksamhet vid räddnings-tjänst m.m. (ram)20 0005Statens räddningsverk: Samhällets skydd motolyckor (ram)526 4896Sprängämnesinspektionen (ram)16 4417ÖCB: Katastroffond m.m.-+ 300 (ram)237 8342Försvarshögskolan (ram)27 (ram)428 (ram)130 0385Flygtekniska försöksanstalten (ram)37 9886Stöd till frivilliga försvarsorganisationer inomtotalförsvaret (obet)93 196Summa för utgiftsområdet46 648 61400Avtal om ett samarbete för europeisk flygforskningInnehållsförteckningElanders Gotab, 1999