bet · GN01SoU4 · 1999-11-04 00:00:00 — Även om man ofta överdrivergränshandelns omfattning och betydelsen avoregistrerad konsumtion tror jag att vår situation idet långa loppet är sådan att högskattepolitikendelvis måste luckras upp.Man har även här tidigare nämnt att det inom EUfinns en växande oro över ungdomars alkoholbruk,vilket delvis reflekterar det faktum att ungdomarsdryckesvanor har förändrats. Det beror på att dentraditionella sociala kontrollen inte längrefungerar som . Men ökad oro är inte detsammasom effektiv politik. Orsaken till att jag inte trorså mycket på en effektiv alkoholpolitik på EU-nivåär att EU inte har tillräckliga mandat på dettafält. kommer vi troligen att få meraförslag och rekommendationer beträffande ungdomarsalkoholbruk, alkoholreklam och dylikt, men vi kommerinte att se en sådan utveckling inom EU som skulleta hand om de alkoholproblem som och Finlandkommer att drabbas av. Det finns även fögamöjligheter att importera syd- ellermellaneuropeiska sociala kontroller till de nordiskaländerna, åtminstone i det korta eller medellångaloppet.Detta betyder att vi här i måste klara avvåra alkoholproblem med våra egna lösningar. Dettaborde man komma ihåg när man frivilligt vill luckraupp den nuvarande alkoholkontrollen, speciellt då viinte vet, åtminstone inte ännu, vilka effektivaåtgärder som skulle kunna substituerahögskattepolitiken.Ordföranden: vill jag välkomna ambassadrådet MrsAlison LeClaire från . (Översättning från engelska språket): (Översättning frånengelska språket) Jag tänkte ta upp några särskildaaspekter på alkoholpolitik i tre kanadensiskaprovinser, , och . I slutet av1980-talet och gjorde var ochen av dessa provinser olika förändringar i sinaförhållningssätt till alkoholpolitiken.Först tar jag upp . Genom Educ Alcohol, somär en organisation som är statligt finansierad ochicke vinstdrivande, har ökat den offentligamedvetenheten om fördelarna med ett ansvarsfulltdrickande och om riskerna med att dricka för mycket.Ontario har lättat på de bestämmelser som styrtillgång till alkohol på detaljhandelsnivå genom förlängt öppettiderna i både barer och destatliga butiker som säljer öl, vin och sprit.Slutligen har man i gått över till ettsystem med tillståndsgivning till privataåterförsäljare för att sälja öl, vin och sprit.Ungefär 7 700 licensierade detaljhandlare köper nuin sina upplag från lager som styrs av AlbertaGaming and Liquor Commission, som ersatt 202statliga butiker.Jag koncentrerar mig på de här tre fallen, eftersomjag har förstått att ni är intresserade av hursådana här förändringar kan påverka allmänhetensinställning till alkoholkonsumtion. Jag hoppas attde ska kunna ge lite nyttig information, och jagsvarar gärna på frågor.Som bakgrund till vad jag tänkte säga om de härolika provinserna kan det vara värt att notera attvi har haft ennationell trend mot lägre alkoholkonsumtion. Den harfallit från till år 1994.Av alla provinser är den somtraditionellt haft ett regelverk som varit ganskaöppet till alkohol. Man kan köpa öl och vin ikvartersbutiker och mataffärer, och barerna haröppet till kl. 3 . Det finns ungefär 35 000försäljningsställen. Genom att skapa Educ Alcohol,den icke vinstdrivande organisationen, har provinsenförsökt utbilda allmänheten och ändra derasinställning till drickande. Man koncentrerar sig påatt dricka i lagom mängd och riktar in sig påsmakupplevelser. Man har ett välkänt motto där mansäger att lagom mängd är mycket godare. De har varitmycket ihålliga och kreativa och arbetat motgrundskolor, gymnasieskolor, universitet, köpcentraoch i radio och TV. Jag skulle vilja ge tre exempelpå det arbete man gjort där.I har det tagits fram en sagobok, enliten bok för barn mellan fyra och , där defår läsa om hur man odlar druvor och hur de görstill vin. Det har också varit en kampanj där vuxnamänniskor har fått tala med barnen. De har fåttsärskilda ansvarsområden och haft i uppgift att inteköra när de har druckit, och man har vunnit priser.Vidare har man delat ut utbildningsmaterial för attöka medvetenheten hos kvinnor som väntar barn ellerplanerar att skaffa familj om hur farligt det är attdricka när man väntar barn eller ammar. Educ Alcoholgenomförde omfattande undersökningar 1992 och 1997och kunde konstatera att allmänhetens inställningändrats ganska betydligt. Man ser inte med likablida ögon på att köra berusad, och medvetenhetenbland allmänheten har ökat. Det här visar ocksåstatistiken. sjönkölkonsumtionen per person ,och spritkonsumtionen sjönk från 2,6 till 0,9 liter.Vinkonsumtionen var oförändrad. Dessutom var det såatt andelen förare som låg över den lagliga gränsenför alkohol sjönk från till år1991.Historiskt sett har haft ett av de mestrestriktiva regelverken, och det har lättats upplite. kunde man dricka alkoholpå barer till kl. 1, och de statliga butikerna hadeöppet till kl. 18.00inklusive och öppet till iveckan. började affärerna somsålde öl, vin och sprit att ha öppet till iveckorna, och började deockså ha öppet . Inrättningar somserverar alkohol har tillstånd att servera ändafram till kl. 2 . hade i likhetmed och aktivautbildnings- och informationskampanjer, och desamordnades med organisationer som jobbade närasamhällena. 1997 anslogs motsvarande från för att ökamedvetenheten och sprida information om de fördelardet har att dricka i lagom mängd och hur farligt detär att dricka för mycket och att köra berusad. Destatliga butikerna har också deltagit i detta genomatt distribuera affischer och bildekaler, och manhar på olika sätt försökt främja ansvarstagandet. Dehär kampanjerna har särskilt koncentrerat sig på hurfarligt det är att köra berusad, och det har visatsfoton med små barn där det står: "Behöver du någotbättre skäl att inte köra bil när du har druckit? "uppgick budgeten till motsvarande . En utomhus-annonskampanj undersommaren visade foton på bilar och båtar som hadekrockat och där en eller flera av förarna hadedruckit, och det fanns en slogan: Att köra berusadär aldrig någon slump. Olika undersökningar visaratt det här har påverkat människor.Jag har funnit viss statistik för under denhär perioden. Andelen av befolkningen som drackalkohol där sjönk från till år1997. Försäljningen av alkohol sjönk från 9,8 literren alkohol 1987 till 7, 1994. Dessutom harantalet alkoholrelaterade trafikbrott sjunkitstadigt. 1988 var det 382 bilkrockar där någon hadedruckit och 1996 var det bara 203. Mellan 1995 och1996 skedde en 27-procentig minskning av antaletdödsfall som berodde på alkohol i trafiken.1993 ändrade sitt system för försäljningoch distribution av öl, vin och sprit. Före 1993såldes alkohol i 202 butiker, i likhet med Ontario.1993 ersattes det här med ett antal inrättningar medprivata tillstånd, och de uppgår till över 7 000. Nuköper de in öl, vin och sprit från statliga lager.Jag har inte kunnat hitta så mycket statistik frånAlberta, men jag kan säga att mellan 1995 och 1996skedde en betydande minskning av antalet dödsfall påvägen där alkohol var inblandad.Det här är alltså de stora förändringar som skett ide tre kanadensiska provinserna. I har maninlett en omfattande utbildningskampanj där manförsöker ändra beteendet och allmänhetensinställning i väldigt tidig ålder. Man har förlängtöppettiderna i de egna butikerna och i de privatägdabarerna. har gått ifrån att själv skötaförsäljning och distribution på detaljhandelsnivå.Den statistik jag har kunnat visa pekar alltså påatt antalet dödsfall kopplat till alkoholkonsumtionhar minskat och även alkoholkonsumtionen. De härtrenderna inleddes innan förändringarna genomfördes,men de har inte ändrats genom förändringarna. Såsomexperterna ser det verkar utbildning ochmedvetandegörande information vara en nyckelfaktor:att ha ett ihållande konsekvent budskap, där mantalar om fördelarna med att dricka på ettansvarsfullt sätt och belyser farorna av att drickaför mycket. Det här har bidragit till den positivautvecklingen i under det senaste decenniet.Jag skulle vilja avsluta med att tacka er förmöjligheten att hålla det här anförandet. Denkanadensiska ambassaden tillhandahåller gärnaytterligare information om sådan behövs, och vi stårgärna till tjänst i ert fortsatta arbete.Ordföranden: Jag lämnar ordet till ,ordförande i för alkohol- ochnarkotikafrågor.Karin : Jag tackar också för att vi harfått möjlighet att delta i den här hearingen. Jagrepresenterar landsråd för alkohol- ochnarkoti-kafrågor (SLAN). Jag är också ordförande iHela människan, som har sin RIA-verksamhet för demest utsatta människorna på ungefär 100 platser ivårt land, och det gäller arbete med gravamissbrukare.SLAN är en paraplyorganisation som organiserarnykterhetsorganisationerna och andra frivilligaorganisationer som är engagerade i dealkoholpolitiska frågorna. Vi har ett genuintintresse för de alkoholpolitiska frågorna.Vi vet att utan en stark nykterhetsrörelse hadeinte den svenska alkoholpolitiken varit såframgångsrik som den är . Vi vet också att i deområden där de här folkrörelserna är starka är ocksåalkoholskadorna färre.Målet för vår verksamhet är att det ska finnas såmånga alkoholfria miljöer som möjligt. Vi skaförebygga missbruk och ge missbrukare en värdig vårdi de utsatta situationer som de befinner sig i. Viföljer med stort intresse de forskningsresultat somfinns. Vi initierar seminarier och utbildningar, ochvi är verksamma över hela landet. Vi ser positivt påökat samarbete med andra intressenter, men vi sägernej till samarbete med dem som har kommersiellaintressen i en alkoholindustri.Vi vet att mycket har hänt . GenomEU-inträdet har vi tvingats avveckla en del monopolsom vi har haft. Vi vet också att antaletutskänkningsställen har förändrats och ökats ganskaradikalt. Vi vet att försäljningen av folköl stårför stora skadeverkningar i tonårsgrupperna. Vi vetatt misshandelsfallen kulminerar närkrogarna stänger . Vi vetockså att Systembolaget har etablerat sig i deflesta kommuner. Vi vet att antaletutlämningsställen medger en service som inte ärförunnad andra livsviktiga varor i vårt land. Jag ärglesbygdsbo så jag vet vad som kan fattas av annatsom kan vara av vikt.I skenet av detta lägger nu regeringen fram enproposition med förslag som berör vissaalkoholfrågor. Jag vill här beröra vissa synpunkterfrån SLAN.Våra mål grundas på tio punkter som finns med i detWHO-dokument från som harundertecknat.Det kommer att bli möjligt att sända alkohol somgåva över gränsen. Det gäller spritdrycker, vin ochstarköl. Det handlar om enstaka gåvoförsändelser.Ålderskontrollen ska tullen sköta, och gåvan skavara avsedd för den enskilde mottagaren och dennesfamilj. har som remissinstansavstyrkt det här förslaget. Vem ska föragåvoregister? Är det tillåtet att ta emot en gåva iveckan? Hur har man tänkt sig den här kontrollen? EUkräver att denna gåva ska kunna sändas överländernas gränser, men vi behöver inte gå så strikti EU:s ledband om vi har skäl att avstå från attfölja en del regler. Det här kan tyckas vara entämligen betydelselös fråga, men den är principielltviktig. Man måste kanske bygga upp en byråkrati föratt registerföra alla gåvomottagare så att man sedankan beivra överträdelser. Propositionen går intenärmare in på hur det här ska se ut.Propositionen tar också upp alkoholreklamen. Vi vetatt den har bidragit till att starkölsförsäljningenhar ökat. Det finns inte någon som ser den s.k.lättölsreklamen som annat än reklam för starköl. Såstarka insatser för att öka lättölsförsäljningentorde knappast ha satts in om man hade tvingats attha lättölet i en annan förpackning än den somsammanfaller med starkölets. Man drar sig inte ensför att visa arbetsmiljöer där byggnadsarbetareinmundigar den ädla drycken för att sedan göra sigav med den eller för att anspela på ungdomsmiljöer inärhet av båtliv. Det behövs en skärpning av denreklam som finns, och man borde kräva att lättöl isin förpackning inte kan förväxlas med starköl.Vi känner också till från andra länder hur man inteminst i sportsliga sammanhang använder sig av lömskmarknadsföring av alkoholdrycker. Den dolda reklamenför vin som vi ständigt möts av tycks man frånregeringens håll acceptera. Jag tror inte att manskulle acceptera om någon i ett TV-program skullesäga: Välj Luxus som en god kaffedryck efter den härmaträtten! Men utan att reagera accepterar vi attvinmärke och vinets varu-nummer på Systembolagetanges, så att man kan köpa det.Förslaget om att det ska vara lördagsöppet påSystembolaget är det mest kontroversiella förslageti denna proposition. Det medförde färre fall avvåldsbrott. Familjen, barnen och kvinnorna fick enlugnare situation. tycker regeringen att det härär överspelat, men man kan inte vara alldeles säker.Därför vill man följa det här försöket medforskningsinsatser. Vilka kommuner som kommer atthedras med att ha lördagsöppet vet vi ännu inte. Vianser dock att detta inte är värt att pröva. Varförska man offra kvinnor och barn med dessa försök?Våldet kommer att öka. De som har alkoholproblemkommer att få svårt att avstå från inköp. Dessutomförlängs öppethållandetiderna rejält, och det i sigökar tillgängligheten.Att utöka tillgången till alkohol kan inte vararätt väg att gå för att minska konsumtionen. Var gårgränsen när det gäller öppethållandetider? Blir detnegativa effekter om Systembolaget har öppet påsöndagar? Frågan måste ställas. Svar finns inte idet framlagda förslaget. Regeringen säger bara inte ser några negativa effekter frånalkoholpolitisk synpunkt.Man lägger också pussel med de olika verk ochmyndigheter som finns. Man tänker lägga en liten bitav Alkoholinspektionen på . Manvet inte riktigt vad man ska göra medFolkhälsoinstitutet. Men trots att man inte harfattat ett beslut i har man bestämt sigför att utreda hur det här kommer att se ut.Utredningen är också tillsatt. Man lägger en del avAlkoholinspektionens och arbetepå OAS, och man behåller Alkoholsortimentsnämndensom fattade det diskuterade beslutet rörandealkoholläsken: den ska finnas kvar.Alkoholinspektionen utgör en effektiv, kompetentoch informativ verksamhet som kommer att slåssönder. Man kommer inte att kunna ha den helhetssyni alkoholfrågor som man, kanske i motsats tillandra, har visat sig kunna ha.Man fäster väldigt stor vikt vid OAS som enorganisation, en allmännyttig ideell förening. Omman läser uppslagsboken finner man att ideellaföreningar inte ska ha några som helst kommersiellaintressen. Men i det här fallet finns storaorganisationer med som har klart kommersiellaintressen i alkoholindustrin, livsmedelshandeln,bryggerinäringen osv. På , Ica och Vivo kanman köpa turbojäst, aktivt kol och fill up-flaskorför hembränning. Det här finns just på deavdelningar där man har vinessenser och annat somgäller laglig tillverkning. Vi vet också attlivsmedelshandeln har svårt att kontrollera åldernvid folkölsförsäljning. Men ska regeringenanvända sig av dessa organisationer för att varatrovärdig i kampanjer för att minskaalkoholkonsumtionen. Vi anser att detta är fel vägatt gå. Vi tycker att OAS har ett berättigande meninte i den form som man från regeringens sida anser.Samverkan är bra men inte på detta sätt. Samverkanhade kunnat ske om man hade förstärktAlkoholinspektionen, om man hade haft en delegationeller om man hade lagt arbetet påFolkhälsoinstitutet.Kommer OAS att ta över fördelningen avförsäkringsmedel till folkrörelser, eller hur harman tänkt sig att det ska ske? Folkhälsoinstitutetska ju tydligen bli ett organ med baraforskningsinsatser. bildadesvar tanken att man också skulle ha nära och godakontakter med folkrörelserna. Men det har man spolati detta förslag.Vi har inte råd från folkhälsosynpunkt att prövanya experiment, utan vi måste ha en långsiktiglösning. OAS har gjort oerhört mycket . Jag tycker att det talar för att man intevet hur man ska bedriva en effektiv påverkan ocheffektiva informationsinsatser. Man har tagit helaskalan och gjort kampanjer . Omman ska nå resultat måste man veta vad man ska göraunder , . Och det måstefinnas en förankring.Jag satt med i Statskontorets referensgrupp när mandiskuterade den framtida organisationsformen föralkoholpolitiken. Det stora problemet är de ad hoc-pengar som plötsligt dimper ned i traditionellaverksamheter. Det får inte bli så. Om man ska nåresultat måste man veta på lång sikt vad man skagöra.Vi säger alltså nej till det här OAS-samarbetet, såsom det föreslås. Vi tror inte att man skulleanvända sig av Tobaksbolaget för att göra anti-tobaksreklam, och det skulle inte vara trovärdigt omman skulle gå ut och säga: "Rök med hänsyn!" eller"En cigarett ger bättre hjärnfunktion." Vihar ju ofta fått höra att ett glas vin om dagenförlänger livet. Man har inte riktat sig till någonsärskild grupp, vilket har fått effekter. Ungakvinnor tror att detta gäller dem, och undergraviditetsperioder har de inte förstått risken medatt konsumera alkohol.Vi tror på mera resurser till polisen och tullen.Det är effektivare. Vi tycker att man kanlicensbelägga aktivt kol för att vara med ochpåverka hembränningen. Vi vill att det ska varasamordnade kampanjer där också folkrörelserna finnsmed och att man ska arbeta på lång sikt. Då kan mannå resultat. Man ska inte bränna av plötsligakampanjer som sedan inte ger någon som helst effekt.Tack!Ordföranden: för det! Vi har lyssnat till enrad både informativa och intressanta föredragningar.Jag tänker nu lämna öppet för frågor. Jag kankonstatera att statssekreteraren har tvingats lämna den här lokalen, menjag tror att det finns andra frånSocialdepartementet som har möjlighet att fånga uppde frågor som finns runt hennes inlägg.Jag har redan ett antal anmälda frågeställare.Därför lämnar jag först över ordet till ChatrinePålsson. Sedan noterar jag fler frågeställare. Varvänlig och ange till vem ni riktar frågan!Chatrine (): Jag vill börja med att tackaför många bra föredragningar. Jag riktar min förstafråga till Socialdepartementet.1965-1977 hade vi i en rad bekymmer, inteminst med ungdomar och alkohol. Vi hade en delexperiment här. Då fattade dåvarande politiker olikabeslut för att förändra trenden med ökadalkoholkonsumtion. Man drog bl.a. in ölförsäljningentill Systembolaget, och man stängde på lördagarna.Man hade informationskampanjer osv. Det ledde tillatt lyckades minskakonsumtionen . Min fråga tillSocialdepartementet är: Hur vågar man på nytt halördagsöppet på Systembolaget när det gick så dåligtförra gången?Min nästa fråga gäller Systembolagets ordförandesom uppmärksammade oss på att det här kommer attkosta pengar för Systembolaget. Det är rimligt, ochdet förstår vi alla. Min fråga är: Har ni gjort enprognos över hur mycket det kommer att kosta såvälatt ha öppet till som att ha öppet pålördagarna?Tack!Anitra : Jag uppfattade inte frågan.Chatrine (): Jag undrar om Systembolagethar gjort någon beräkning på vad regeringensproposition kommer att kosta Systembolaget. Detgäller lördagsöppna butiker osv.Gert : Anledningen till att regeringen nuföreslår försök med lördagsöppet är att det sedanlördagsstängningen har häntväldigt mycket i det svenska samhället. Det gällerinte minst det som har redovisats här. Vi har fåttöppnare gränser och en ökad svartspritskonsumtionsom gör att vi i praktiken på många håll harlördagsöppet redan i dag.Vi tror att det är viktigt att ha lördagsöppet föratt förbättra servicen på Systembolaget och för attförbättra dess legitimitet. Vi tror inte heller atten sådan ökad service skulle påverka konsumtionen.Den utvärdering som gjordes när lördagsstängningeninfördes visade att lördagsstängningen inte hadenågra effekter på själva konsumtionen. När mantittar tillbaka på den utvärdering som gjordes närstängningen infördes blir man lite frågande tillvarför man egentligen stängde. Om man tittar nogaser man faktiskt att misshandelsfrekvensen, inteminst , fyrdubblades och attutomhusmisshandeln ökade totalt sett fredag-söndagmer än den minskade på lördagar.Vi vill ta reda på fakta. Vi tycker att det ärviktigt att man nu har en försöksverksamhet somutvärderas vetenskapligt och noga. Sedan får manisolera och se vad lördagsöppet respektivelördagsstängt har för effekter när det gällerskador, misshandel, konsumtion m.m., så att vi fårdet här allsidigt belyst. Det är anledningen tillatt vi vill ha den här försöksverksamheten och fåden utvärderad. Om man tittar tillbaka kan manställa allvarliga frågor om vad stängningen faktiskthade för konsekvenser.Anitra : Vi har inte några exakta beräkningar på vad de förslag som ligger i propositionenkostar. Det är faktiskt omöjligt att ha det,eftersom dessa kostnader är beroende av i vilkengrad servicen ska byggas ut och av vilka behov somfinns. Det måste naturligtvis också görasaffärsmässiga bedömningar av hur öppettiderna ska seut och relatera till kundbehov osv. Däremot kan mansäga att investeringskostnaderna för etablerande aven butik schablonmässigt ligger på ungefär 1-2miljoner kronor. Det etableringsprogram som viarbetar med just , som skulle gälla för dekommande två åren, skulle innebära en ökaddriftkostnad på runt 30 miljoner, eventuellt mer.Jag kan t.ex. också nämna att betalningsformerna kanförändras så att vi får en ökad användning avkreditkort. Beroende på vad kreditkortsföretagen tarbetalt har vi skattat kostnaden som mest till runt60 miljoner för kreditkortsanvändning osv. Det är deavgifter som vi som företag tvingas betala. Det gåralltså inte att säga något exakt just , men dethandlar om väsentligt ökade kostnader.Rinaldo (): Jag vill ställa två frågor.Först och främst vänder jag mig tillSocialdepartementet. Jag tänker på införselkvoterna,som är under förhandling. Hur ser man påförutsättningarna för att det ska vara ungefär som ? Eller kommer det inte att hålla? Sedan skullejag vilja ställa en fråga till . Detgäller detta med försök - jag betonar det - medlördagsöppet på systembolagen. En del känner juredan till konsekvenserna. Skulle det inte varaskönt om ni också fick det här belagt med en riktigforskning på området så att man inte behöver gissa?Nu har vi gissat . kanske vi äntligenfår en riktig bedömning av det hela. Hur ser ni pådet?Gert : Det är som lederinförselförhandlingarna. Jag anser att det i förstahand är som ska svara.Agneta : Vi försöker få till ståndförhandlingar . Finansministern har alltså skrivittill en kommissionär som är ansvarig för de härfrågorna. Vi hoppas att dessa förhandlingar skainledas . Målsättningen med dem är ska behålla de nuvarande införselrestriktionernaunder så som möjligt.Karin : Det är klart att vi inte säger nejtill kunskap, men vi ser inte denna kunskap som denabsolut väsentligaste kunskap att söka. Vi har averfarenhet funnit att det blir mer skador med flerutskänkningsställen, större möjligheter att köpaalkohol och en ökad tillgänglighet. Vi vet också attmånga kommer att sköta det här med att köpa alkoholpå bra, men vi tycker att det handlar omsolidaritet med många utsatta familjer, där både mänoch kvinnor har stora behov av att förse sig medalkohol . Om de kan undvika att göra detunder är det till gagn för dessafamiljer.Vi har prövat med olika experiment, t.ex.försäljning av mellanöl, som slutade i katastrof. Vihar försökt med annan starkölsförsäljning ilivsmedelshandeln. Det har också slutat medkatastrof. Vi tycker inte att det finns någonanledning att upprepa misslyckade försök. Regeringenkänner helt klart en oro när man nu ska följa uppdet här med forskning, trots att man säger att maninte tror att det ska vara några negativa effekter.Rolf (): Jag har en fråga, och jag skullegärna vilja ha svar från ,forskare och landsrådet. Den handlar om olikaåtgärder som är effektiva i alkoholpolitiken.Prispolitik och åtgärder som begränsartillgängligheten brukar anses som de viktigastealkoholpolitiska instrumenten. Det är en uppfattningsom har brett stöd. Forskare, som ,har utvecklat det här i skattningen av olikaåtgärders effektivitet.Det finns i propositionen, och framför allt idebatten, ändå uttryckt något slags förhoppning ochen uppfattning om att man kan tumma på dessa viktigainstrument och ersätta dem med andra åtgärder,främst av informationskaraktär.