bet · GM01UU3 · 1999-02-11 00:00:00 — Mänskliga rättigheter, m.m. I detta betänkande behandlas en rad motioner som rörmänskliga rättigheter och svensk utrikespolitik.Utskottet ställer sig bakom den av regeringen fördapolitiken på MR-området i de fall som aktualiserasav motionerna. Arbetet för att främja respekten förmänskliga rättigheter bör enligt utskottet utgöra enintegrerad del i all utrikespolitik. FN:sdeklaration om de mänskliga rättigheterna, vars 50-årsjubileum firades , är ennaturlig utgångspunkt för politiken på MR-området.Hävdandet av universalitetsprincipen när det gällerde mänskliga rättigheterna understryks av utskottet.Likaså betonas principen att respekten för demänskliga rättigheterna är en internationellangelägenhet. Det är därför ett gemensamt ansvar fördet internationella samfundet att påtala brott motde mänskliga rättigheterna där sådana begås. Sverigemåste framföra öppen och tydlig kritik när så ärbefogat.I behandlingen av motionerna berör utskottet en radcentrala områden med anknytning till mänskligarättigheter. Såväl principiella och övergripandefrågor som situationen i en rad enskilda länderbehandlas. Utskottet besvarar eller avstyrkersamtliga motionsyrkanden.Till betänkandet är fogat 7 reservationer och 6särskilda yttranden.Bilagt finns en förteckning över ochratifikationsstatus per den 31 december 1998.Utskottets överväganden disponeras enligt följande:1. Agerande för att främja de mänskligarättigheterna2.3. Barns rättssäkerhet i och Baltikum12.13. Samerna i Sverige14.15. Anklagelser om utnyttjande av minderårigaflickor i Bosnien-Hercegovina16.17. Fallet i Ryssland18.19. Assyriernas/syrianernas situation22.23. Fallet i Israel28.29. 1998/99:U601 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en oberoendeutredning av händelsen i Bosnien.1998/99:U602 av m.fl. (m) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i denbilaterala dialogen och inom EU bör verka för enstruktur för att främja och kontrollera respektenför mänskliga rättigheter och demokrati i södraAfrika,1998/99:U603 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i FN börverka för inlemmandet av deltagande i detinternationella samarbetet,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att berederTaiwans representationskontor i villkorsom är likvärdiga dem som kommer andra utländskabeskickningar till del,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av att lösafrågan om dubbelbeskattningsavtal mellan ochTaiwan,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om aktivamedverkan i EU när det gäller att slutföraförhandlingar om medlemskapsansökan i WTO.1998/99:U604 av m.fl. (v) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skallagera för att öka respekten för yttrandefrihet ochmänskliga rättigheter på , bl.a. genom attunderlätta folkrörelsers och andrafrivilligorganisationers tidningsutgivning.1998/99:U605 av Per m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att agera påinternationell nivå för att fallet Nikitin skallkomma till en snar lösning i överensstämmelse medåtaganden om de mänskliga rättigheterna ochgrundläggande friheterna, inklusive om en rättvisoch oberoende rättegång, som förbundit sigrespektera enligt sin författning, som part i FN:skonventioner i ämnet samt som medlem i Europarådetoch OSSE.1998/99:U606 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att det assyriskafolket måste ges ett internationellt erkännande somett folk och behandlas som ett folk,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i FN ochEU arbetar för att det assyriska folket skall gesfullständiga medborgerliga rättigheter och rättsligtskydd i sina hemländer , , , Libanonoch ,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inom FN,EU och i direkta kontakter med den turkiskaregeringen skall verka för att assyriska egendomartillerkänns de rättmätiga ägarna,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inom FNoch EU arbetar för ett erkännande av assyriernasflyktingstatus i enlighet med internationellakonventioner.1998/99:U607 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av fasthet iagerande mot Iran.1998/99:U609 av andre vice talman . (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den svenskaregeringen i tar upp frågan omuppfyllandet av villkoren i det guatemalanskafredsavtalet i dess tre väsentligaste delar;reformeringen av skattesystemet, införandet av ettnytt rättssy-stem samt den konstitutionellareformens genomförande,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den svenskaregeringen inom FN agerar för en FN-mission iGuatemala,1998/99:U610 av andre vice talman . (v, kd, c, fp, mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om valobservatörer tillVästsahara,1998/99:U611 av andre vice talman . (v, kd, c, fp, mp) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att inom EU verkar föratt handelsavtalet mellan och EU kopplassamman med konkreta mekanismer när det gäller attövervaka skyddet av de mänskliga rättigheterna iChipasprovinsen.1998/99:U612 av andre vice talman . (v, kd, c, fp, mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i FN, EUoch i andra internationella forum skall arbeta föratt de mekanismer som inrättas för att kontrolleraefterlevnaden av deklarationen om de mänskligarättigheterna ges större resurser,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i FN, EUoch andra internationella forum skall verka för atten delegation ges möjlighet att besöka och undersökavåldet i ,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i FN, EUoch i andra internationella forum skall verka föratt de paramilitära grupperna i upplöses,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att straffrihetenför brott mot de mänskliga rättigheterna i Colombiaupphör,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att en FN-rapportörinrättas som följer utvecklingen när det gällerefterlevnaden av de mänskliga rättigheterna iColombia,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att nogaskall följa vad som sker i när det gällermänskliga rättigheter, framför allt när det gällerSalman säkerhet samt iranska kritikersrättigheter och personliga säkerhet,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att när detgäller EU:s dialog med måste vara kritiskt ochvaksamt när det gäller de mänskliga rättigheterna iKina och de kinesiska myndigheternas uppträdande iTibet,9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen viaEU skall verka för att löften om att låtaFN:s arbetsgrupp mot försvinnanden och särskildarapportör om tortyr besöka verkligenuppfylls,10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att FN:ssärskilda rapportör och motförsvinnanden skall ges möjligheter att röra sigfritt i ,11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att Sverigeskall fortsätta och intensifiera sitt arbete fördödsstraffets avskaffande både genom sina bilateralakontakter med länder som fortfarande har dödsstraffoch i mellanstatliga organ som FN, EU, ochEuroparådet,12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att iinternationella forum skarpt bör kritisera ochprotestera mot att man dömer ungdomar till döden ochmot den brutalisering som kommit till uttryck i USAoch och andra länder när det gällerdödsstraffet.1998/99:U613 av andre vice talman . (v, s, m, kd, c, fp, mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den svenskaregeringen i den kritiska dialogen med den iranskaregimen lägger tyngdpunkten på brotten mot mänskligarättigheter - särskilt när det gäller kvinnornasrättigheter,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om politiska,diplomatiska och ekonomiska punktåtgärder som en delav den kritiska dialogen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen isina direkta relationer med den iranska regeringenoch i EU- och FN-sammanhang måste verka för att allafängslade författare och journalister frisläpps ochges möjlighet att fritt ge ut sina verk, tidskrifteroch tidningar,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den svenskaregeringen i olika internationella organ skall verkaför att omständigheterna kring flera författaressamt en rad politiskt och religiöst oliktänkandemänniskors död närmare granskas av en opartiskhumanitär organisation,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att fortfarandeär en riskfyll plats för politiskt oppositionellaoch religiöst oliktänkande, varför alla utvisningarav människor som flytt från av politiskaoch/eller religiösa skäl måste upphöra,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att iinternationella forum skall göra sitt yttersta föratt förhindra ett blodigt krig mellan ochtalibanerna i Afghanistan.1998/99:U615 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att stödja denpositiva utvecklingen vad gäller demokrati ochekonomi i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om svenskutrikespolitik vad gäller relationerna till Taiwanoch ,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att Taiwansrepresentationskontor i ges den behandlingsom svarar mot i /99:U616 av Per m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om direkta samtal medIsraels regering om omedelbarafrigivning,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen,ifall inte situationen för Vanunu klart förbättras,bör föra upp frågan på FN:s agenda vad gäller brottmot de mänskliga rättigheterna.1998/99:U617 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bör driva attde homosexuellas rättigheter bör föras in i deinternationella konventionerna.1998/99:U618 av m.fl. (mp, v, c,fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att Sverigesregering, i säkerhetsrådet och annorstädes, aktivtverkar för att skall vara representerat ide pågående trepartssamtalen om ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att Sverigesregering, i säkerhetsrådet och annorstädes, aktivtstöder fredsplan,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att , isäkerhetsrådet och annorstädes, stöder Östtimorsrätt till självbestämmande genom en folkomröstning,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inomramen för FN-organen agerar för att det timoresiskafolkets säkerhet garanteras genom en permanentnärvaro av FN,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att stödja idén omcivil fredsövervakning från oberoende NGO:er,1998/99:U619 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att stödjafredsansträngningarna i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tillsättafältarbetare för arbete med mänskliga rättigheter iSudan.1998/99:U620 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att stöd bör gestill allmän utbildning och upplysningskampanjer föratt ändra attityder till flickors och kvinnorsmänniskovärde och mänskliga rättigheter.1998/99:U621 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omökade kontakter med Turkiet.1998/99:U622 av och (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att klart ochtydligt fördöma all kinesisk maktpolitik mot ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om situationen i Tibetoch i Xinjiang,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den fortsattautvecklingen mot demokrati i ,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en återförening avfolken i och ,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inom ramen förEU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik verkaför att frågan om representation i FN utredsinom FN,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om Taiwansrepresentation i ,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skattefrihet förTaiwans representationskontor i ,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att förstärka densvenska representationen i ,9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att verka för att EUupprättar ett informationskontor i ,10. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om besöksviseringför taiwanesiska medborgare till ,11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om Kinasmedlemskap i ,12. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en konsekvent,sammanhållen och uthållig strategi för stöd tilldemokratisk utveckling och respekt för mänskligarättigheter i /99:U623 av m.fl. (v, m, kd, c, fp,mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attfrivilligorganisationernas arbete i MR-frågor iTurkiet underlättas i enlighet med 1993 årsWienkonferens om mänskliga rättigheter,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skallverka för att ordförandeskap får ha enpersonlig representant i ,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skallverka för att inbjuder en kompetentundersökningsdelegation som under den s.k.Moskvamekanismen på plats i kan granskakränkningar av de mänskliga rättigheterna inklusiveolika minoriteters rättigheter,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att börbegära att ratificerar 1967 årstilläggsprotokoll till flyktingkonvention idess helhet,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att nu skallbevaka att FN:s särskilde MR-rapportörs besökverkligen genomförs och att både rapportören ochWGEID får tillräckligt med tid i landet för att göragrundliga utredningar genom intervjuer och andraundersökningar,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att böruppmana att ratificera FN:s konvention ommedborgerliga och politiska rättigheter samt desstilläggsprotokoll,1998/99:U624 av andre vice talman . (v, s, m, kd, c, fp, mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökat svensktengagemang för att få till stånd förutsättningar fören fredsprocess i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om stöd till defrivilliga organisationer som i arbetar föratt återupprätta respekten för mänskligarättigheter, motarbeta våldet och stödja våldetsoffer,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förstärkt bevakningav mänskliga rättigheter,4. att beslutar ge talmanskonferensen iuppdrag att utse en parlamentarisk delegation frånden svenska till ,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av att densvenska regeringen i FN: säkerhetsråd verkar för atten handlingsplan för fredsförhandlingar i Colombiautarbetas av det internationella samfundet.1998/99:U626 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att börverka för minoritetsstatus, fullständigamedborgerliga rättigheter och rättsligt skydd åtassyrier/syrianer bl.a. i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av åtgärderså att egendomsrätten respekteras och detassyrisk/syrianska kulturarvet skyddas.1998/99:U629 av och ()vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om ennationell handlingsplan rörande mänskligarättigheter i ,2. att hos regeringen begär förslag om ennationell handlingsplan rörande agerandeinom området mänskliga rättigheter internationellt.1998/99:U630 av m.fl. (c, kd, fp,mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att minska våldetoch öka rättstryggheten i ,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om övervakning av delokala valen i ,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om stöd till och den specielle MR-representant i ,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om övervakningen avutvecklingen i på FN:s årliga MR-konferenser,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om försvar av dekambodjanska MR-organisationernas självständighet,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en rättegång mot deansvariga för folkmordet i ,1998/99:U631 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att överläggningarom tilläggsprotokollet om individuell klagorätt börpåskyndas,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den individuellaklagorätten bör omfatta all i konventionen regleraddiskriminering av kvinnor,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att parallellt medden individuella klagorätten bör även engrupplagorätt införas,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att klagorätten böromfatta staters bristande uppfyllelser av sinaskyldigheter,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att CEDAW-kommitténbör få rätt att genomföra muntlig och skriftligbevisföring mot allvarliga och systematiskakränkningar av konventionen, samt rätt att kunnaföreslå åtgärder mot konventionsbrott.1998/99:U632 av m.fl. (kd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att med all kraftmotverka reservationer som inskränker fördragen ommänskliga rättigheter,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att länder som äröverens på parlamentariker- eller regeringsnivådriver förändringar i länder med stora problem närdet gäller mänskliga rättigheter,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skallvara pådrivande i EU, FN och andra politiskaorganisationer för att dessa vid möten med denkinesiska regimen skall påtala att övergrepp mot degrundläggande mänskliga rättigheterna inte kanaccepteras,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att verka för etterkännande av det assyrisk/syrianska folket somfolkgrupp.1998/99:U704 av (v) variyrkas11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om barnsrättssäkerhet i de nordiska och baltiska länderna.1998/99:U808 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att inom ramen föralla samarbetsprojekt på det sociala området samt pådemokrati- och jämställdhetsområdet böruppmärksamhet riktas på handeln med sexuellatjänster och information om kvinnofridslagen ges.1998/99:Ju709 av m.fl. (fp) variyrkas17. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om Sverigesinternationella arbete för att homo- och bisexuellasrättigheter inte skall kränkas,18. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om bistånd tillutvecklingsländer där homo- och bisexuellasrättigheter kränks,1998/99:So462 av m.fl. (fp) variyrkas17. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att drivafrågan om rätten till fri abort internationellt,1998/99:So466 av m.fl. (v) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om arbete inom FNför kvinnofrid.1998/99:MJ257 av och Ulla-BrittHagström (kd) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att snarastunderteckna omursprungsbefolkningar,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att verkar för att samerna i de nordiskaländerna erkänns som ursprungsbefolkning och gesfullt medlemskap i rådet,1998/99:A810 av m.fl. (kd) vari yrkas27. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om begreppetmänskliga rättigheter, när det gäller kvinnornassituation i , Agerande för att främja de mänskligarättigheternaSammanfattning av motionernaDen firades 50-årsdagen avantagandet av FN:s förklaring om de mänskligarättigheterna. Med högtidlighållandet av FN:sförklaring som utgångspunkt tar flera motioner uppfrågan om åtgärder för att förverkliga deuniversella rättigheterna i alla länder.I flerpartimotion U612 (v, kd, c, fp, mp) betonasatt efterlevnaden av de mänskliga rättigheterna ärett ansvar för alla. Motionärerna känner oro överatt de mekanismer som inrättats för att kontrolleraefterlevnaden - t.ex. FN:s särskilda rapportörer -har för små resurser eller på andra sätt hindrasfrån att fullgöra sina viktiga uppgifter på etttillfredsställande sätt. I yrkande 1 krävs attSverige i FN, EU och andra internationella forumarbetar för att de mekanismer som inrättats på MR-området skall ges större resurser.Motionärerna bakom U629 (c) menar att det är viktigtatt utvecklingen vad gäller de mänskligarättigheterna förs framåt även i . Trotsomfattande insatser och god vilja kan det diskuterasom uppfyller samtliga förpliktelser i deinternationella MR-instrumenten. FN:s högkommissarieför mänskliga rättigheter, , harefterlyst konkreta nationella handlingsplaner förförverkligande av de åtaganden som FN:smedlemsstater har gjort. I yrkande 1 begärs attregeringen presenterar förslag till en sådanhandlingsplan rörande de mänskliga rättigheterna iSverige, och i yrkande 2 efterfrågas enhandlingsplan rörande agerande iinternationella sammanhang inom området mänskligarättigheter.Även i motion U632 (kd) betonas de mänskligarättigheternas universalitet. Det framhålls somangeläget att alla stater ratificerar deinternationella fördrag som skyddar de mänskligarättigheterna och att de gör så utan inskränkandereservationer. I yrkande 1 krävs att regeringen medall kraft motverkar att andra stater görreservationer som inskränker de internationella MR-fördragen. Motionärerna ser vidare stora svårigheterför att förbättra situationen i vissa länder därsituationen är särskilt allvarlig. Som ett sätt attförnya metoderna föreslås i yrkande 3 att länder somär överens om förslag till åtgärder i länder medstora MR-problem skall kunna driva dessa tillsammanspå parlamentariker- eller regeringsnivå, t.ex. genomgemensamma besök.Utskottets övervägandenI motion U612 (v, kd, c, fp, mp) yrkande 1efterfrågas regeringens agerande för att FN, EU ochandra internationella organisationer somkontrollerar efterlevnaden av de mänskligarättigheterna skall ges större resurser.Sverige fäster allmänt stor vikt vid ett fungerandesystem för internationell uppföljning vad avserstaters efterlevnad av mänskliga rättigheter. Härvidavses såväl de kommittéer som är knutna till deolika konventionerna rörande de mänskligarättigheterna som de olika tema- och landinriktaderapportörerna som erhåller sina mandat av för mänskliga rättigheter. Under detsenaste årtiondet har, glädjande nog, ett stortantal stater anslutit sig till de olikakonventionerna.