bet · GM01AU7 · 1999-03-02 00:00:00 — Vissa frågor rörande arbetslöshetsförsäkringen I detta betänkande behandlas 22 motioner medyrkanden som rör arbetslöshetsförsäkringen och somhar väckts under den allmänna motionstiden hösten1998. Det som behandlas i betänkandet är bl.a.frågan om tidsmässig begränsning aversättningsrätten, den s.k. bortre parentesen,försäkringens finansiering, arbetsvillkoret,avstängningsregler och ersättning viddeltidsarbetslöshet. Samtliga motioner avstyrks avutskottet, bl.a. med hänvisning till denprojektgrupp som tillsatts avNäringsdepartementet med uppgift att utreda enframtida arbetslöshetsförsäkring.Reservationer har avgivits av företrädarna förModerata samlingspartiet, ,, . 1998/99:A209 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omarbetslöshetsersättning och deltidsarbetslöshet.1998/99:A210 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om a-kasseersättningför enmansföretagare.1998/99:A214 av m.fl. (c) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om generellutbildningsgaranti,16. att hos regeringen begär förslag tillåtgärder avseende arbetslöshetsförsäkringen somomställningsförsäkring i enlighet med vad som imotionen anförts.1998/99:A221 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om utvärdering avarbetsvillkoret för utsatta grupper m.m.,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om deltidsarbetslöshet,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en bortre parentes,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om stärkandet avarbetslinjen,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om semester förarbetslösa,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om rättssäkerhet.1998/99:A222 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omnyföretagande.1998/99:A226 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omreglerna för överhoppningsbar tid i a-kassan.1998/99:A227 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tid medvårdbidrag skall räknas som överhoppningsbar tid iarbetslöshetsförsäkringens regelverk.1998/99:A228 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att se över a-kassereglerna så att degynnar dem som studerar och feriearbetar.1998/99:A244 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda frågan ombättre övergångsregler i den socialaskyddslagstiftningen för den som går från att varalöntagare till företagare.1998/99:A245 av och LisbethStaaf-Igelström (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försöksverksamhet iarbetslöshetsförsäkringen.1998/99:A251 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att aktivt användakooperativa företag som ett medel att minskaarbetslösheten.1998/99:A253 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av attutreda eventuella samband mellan uppsägning på egenbegäran och behov av ersättning från a-kassa,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts angående behovet av attutreda inlåsningseffekter på arbetsmarknaden istort,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet att utredavilka specifika inlåsningseffekter som den förlängdaavstängningsperioden från a-kassa har påarbetsmarknaden.1998/99:A257 av m.fl. (kd) vari yrkas22. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omutbildning/kompetensutveckling för personal inomkommunernas och landstingens vård- ochomsorgsverksamhet.1998/99:A261 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att hos regeringen begär ett förslagom en allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en parlamentariskutredning om branschvisa avgifter tillarbetslöshetsförsäkringen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om arbetsvillkor förarbetslöshetsförsäkringen i enlighet med ,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om flexibilitet iarbetsvillkoret,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om komplettering av deallmänna villkoren för rätt till ersättning frånarbetslöshetsförsäkringen,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omarbetslöshetsförsäkringens finansiering,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att säkerställafamiljehemsförälders rätt till a-kassa,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att säkerställabiståndsarbetares rätt till a-kassa.1998/99:A266 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att bygga Sverigetillgängligt.1998/99:A270 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet att se överarbetslöshetsförsäkringen.1998/99:A271 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att reglerna iarbetslöshetsförsäkringen ses över så att deunderlättar för de försäkrade att göra satsningar påstudier och företagande.1998/99:A285 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet att ändra i reglerna för lönegarantin.1998/99:Ub453 av m.fl. (c) vari yrkas17. att beslutar om sådan ändring av 16 §lagen om arbetslöshetsförsäkring (1997:238) attstudenter som annars uppfyller kraven förarbetslöshetsersättning också skall ha rätt tillsådan under ferier.1998/99:Ub716 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om nödvändigheten avatt få till stånd ett regelverk som inte missgynnarutbildning och kompetenshöjning,2. att hos regeringen begär förslag tillsådan ändring av regelverket att studerande kanklara sin försörjning utan att behövabegära socialbidrag.1998/99:N229 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om a-kasseersättning.1998/99:N238 av m.fl. (c) vari yrkas18. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om företagarnassociala trygghet. InledningUnder förra mandatperioden fattade beslutom en ny och allmän arbetslöshetsförsäkring (prop.1996/97:107, AU13, rskr. Den nya försäkringen,som började gälla , består av engrundförsäkring och en frivilliginkomstbortfallsförsäkring. Försäkringen regleras itvå lagar, lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring () som innehåller demateriella reglerna och lagen (1997:239) omarbetslöshetskassor som innehåller deorganisatoriska reglerna. Genom dessa lagar har dentidigare lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkringoch lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd(KAS) sammanförts och omarbetats. Grundförsäkringenmotsvarar det tidigare kontantaarbetsmarknadsstödet. Hela försäkringenadministreras av arbetslöshetskassor. Vid sidan avde tidigare erkända arbetslöshetskassorna har detbildats en från organisationer fristående kassa,ALFA.I samband med beslutet om införandet av en nylagstiftning beslutades även om vissa förändringar ide då gällande lagarna. Dessa förändringar rördebl.a. ersättningsnivåer, arbetsvillkoretsutformning, reglerna som rör s.k. överhoppningsbartid och företagares ersättningsrätt. Dessa reglerhar förts över till den nya lagen omarbetslöshetsförsäkring.Under den allmänna motionstiden har detväckts ett antal motioner som behandlar frågorrörande arbetslöshetsförsäkringen. Till den deldessa synpunkter på arbetslöshetsförsäkringen ingicki ett ställningstagande till arbetsmarknads- ochsysselsättningspolitiken eller hade omedelbarabudgetpåverkande effekter har motionerna behandlatsi anslutning till beredningen av budgetpropositionenför (bet. 1998/99:AU1). Övrigamotioner från den allmänna motionstiden som rörarbetslöshetsförsäkringen behandlas i dettabetänkande. Som framgår av den inledanderedogörelsen över vilka motioner som skall behandlasåterfinns inte yrkanden från samtliga partier.Utskottet har därför valt att i avsnittet som rörallmänna frågor m.m. även redovisa de motioner idenna fråga som behandlades medbudgetpropositionen.De motioner som behandlas i detta betänkande avserolika konkreta frågeställningar.Allmänna frågor m.m.Synpunkter rörande arbetslöshetsförsäkringenModeraternas synpunkter som de har beskrivits iutskottets budgetbetänkande (1998/99:AU1) kansammanfattas enligt följande.Moderaterna anser att ersättningen vid arbetslöshetgenom en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring skall ses som ettgrundläggande skydd som omfattar alla. Försäkringenskall vara en omställningsförsäkring som träder inför att klara övergången från ett arbete till ettannat och inte vara en permanent försörjning. Föratt åstadkomma detta krävs att det införs en s.k.bortre parentes. Det bör också införas ettefterskydd för dem somriskerar att utförsäkras. Skyddet skall vara längreför den äldre arbetskraften. Det grundläggandeförsäkringsskyddet bör kunna kompletteras medtilläggsskydd genom avtal. Kvalifikationskraven börhöjas och ersättningsnivån sänkas till . Vidarebör den indexering som sker genom anknytning tilllöneökningstakten inom det berörda avtalsområdet tasbort. Den lägsta ersättningsnivån bör sänkas till210 kr per dag. föreslår också attförsäkringen till en större del skall finansierasgenom från de enskilda. De högre premiernabör kompenseras genom lägre fackliga avgifter.Vänsterpartiets synpunkter som de har beskrivits iutskottets budgetbetänkande kan sammanfattas enligtföljande.Partiet anser att arbetslöshetsförsäkringen skallvara en omställningsförsäkring för den som avkonjunkturella eller strukturella skäl blirarbetslös. Ersättningsnivåerna bör successivt höjastill av den tidigare inkomsten. Vidare bördagpenningnivåerna höjas. De bör även följa denallmänna löneutvecklingen.Centerpartiets synpunkter som de har beskrivits iovannämnda budgetbetänkande kan sammanfattas enligtföljande.Partiet påpekar att det under förra mandatperiodenmedverkade till att en allmän och sammanhållenarbetslöshetsförsäkring infördes. Genom inrättandetav en från de enskilda fackförbunden friståendearbetslöshetskassa har valfriheten för de enskildaökat. Även möjligheten för företagare att erhållaarbetslöshetsersättning har ökat avsevärt. Enligtpartiet återstår en del problem med grupper som harsvag anknytning till arbetsmarknaden. Dessa harsvårt att kvalificera sig. Detta gäller inte minstungdomar. Partiet anser att det bör införas en nyarbetslivs- och ohälsoförsäkring som bygger på attalla garanteras en miniminivå och eninkomstrelaterad del. Även egenfinansieringen börhöjas så att den genomsnittliga medlemsavgiftenhöjs.Folkpartiets synpunkter som de har beskrivits iutskottets budgetbetänkande kan sammanfattas enligtföljande.Partiet anser att det bör införas en allmän ochobligatorisk försäkring. Försäkringen skall ge denenskilde ekonomiskt skydd när han eller hon söker nysysselsättning. För att betona försäkringenskaraktär av omställningsförsäkring anser partiet attersättningsrätten bör tidsbegränsas. Vidare böregenfinansieringen via avgifter för de enskilda öka.För att förbättra lönebildningen anser partiet attmedlemsavgifterna bör variera mellan kassor inomolika verksamhetsområden beroende på löneläge ocharbetslöshetsnivå.Miljöpartiets ståndpunkter som de har beskrivits iovannämnda budgetbetänkande kan sammanfattas enligtföljande.Partiet anser att de olika ersättningssystemen vidarbetslöshet, ohälsa och utbildning bör samordnasoch delvis slås samman. Ett enhetligt tak börinföras i sjuk-, föräldra- ocharbetslöshetsförsäkringarna. Taket bör motsvara eninkomstnivå på 6,5 basbelopp. Förarbetslöshetsförsäkringens del innebär detta etthöjt tak jämfört med dagens högsta ersättningsnivåpå per dag, vilket motsvarar en inkomst på ca5,3 basbelopp. Ersättningsnivån bör höjas till 85 %av inkomster upp till 4,2 basbelopp och till avinkomster därutöver. Även grundbeloppet bör höjastill per dag. Kvalifikationskravet för atterhålla arbetslöshetsersättning bör sänkas till fyramånaders arbete. Enligt partiet är det acceptabeltatt införa en s.k. bortre parentes endast om det ärklarlagt vad som skall följa därefter.MotionerI partimotion A221 framställer Vänsterpartietyrkanden som behandlas i detta betänkande. Partietframhåller att arbetsvillkoret har skärpts trots attarbetsmarknaden fått större inslag av korttids- ochdeltidsarbeten. Detta drabbar ungdomar, invandrareoch kvinnor. Partiet anser därför att det bör görasen utvärdering av det nya arbetsvillkorets effekterför olika utsatta grupper på arbetsmarknaden och förförsäkringens täckningsgrad. Vidare börkvalifikationsreglerna ändras så att ävenanställningar med offentliga subventionerkvalificerar (yrk. Partiet påpekar också att detunder senare år har skett en skärpning avarbetsvillkor och avstängningsregler. Detta innebäratt kraven på den arbetslöse har ökat. För denenskilde kan t.ex. en informationsmiss få förödandekonsekvenser. De ökade kraven på arbetslösa måstebalanseras mot ökad möjlighet att få sin sak prövad.Många arbetslösa är missnöjda medarbetsförmedlingens agerande vilket innebär att detkan vara svårt för dem att acceptera attöverprövningen av deras ärende sker i sammaorganisation. Partiet föreslår därför att regeringenges i uppdrag att återkomma med förslag som syftartill att förbättra de arbetslösas rättssäkerhet(yrk. Partiet motsätter sig införandet av ens.k. I stället för att angripaarbetslöshetsförsäkringens regler föråterkvalifikation anser partiet att man bör studeraalternativa sysselsättningsprogram,arbetstidsförkortningar och övergångslösningar tillpension (yrk. Det bör också göras en översyn avreglerna i syfte att stärka arbetslinjen (yrk. 4).Regler som bör ses över är bl.a. ersättningsreglernaför studerande, detta i syfte att ökaförutsättningarna för personer med svag ställning påarbetsmarknaden att förbättra sin position viautbildning. Vidare bör man analysera försäkringensincitamentsstruktur. De nuvarande reglerna innebäratt fast anställda på deltid tvingas säga upp sinanställning. Företagarnas ersättningsrätt bör ocksåstuderas. Många arbetslösa bär på goda företagsidéermen vågar inte satsa på grund av risken att förlorasin rätt till ersättning. Slutligen bör man studerahur försäkringsreglerna står i samklang med den nyaarbetsmarknaden. I vissa fall kan det varalönsammare att uppbära arbetslöshetsersättning än takorta anställningar.Kristdemokraterna anser i partimotion A261 att detbör införas en allmän obligatoriskarbetslöshetsförsäkring. Alla som står tillarbetsmarknadens förfogande skall finnas inomförsäkringssystemet. Det bör också införas en frånparterna fristående kassa som skall administreras avstaten (yrk. Partiet anser också attarbetslöshetsförsäkringen i högre grad böravgiftsfinansieras. På det sättet uppnås ett bättresamband mellan lönebildning och arbetslöshet. Denökade kostnaden för den enskilde skall kompenserasmed en generell höjning av grundavdraget. Det börockså tillsättas en utredning som ser över frågan ombranschvisa avgifter (yrk. 2 och 6). Vidare anserpartiet att arbetsvillkoret bör utformas i enlighetmed förslag, dvs. det bör varanio månaders kvalifikationstid (yrk. 3).Arbetsvillkoret måste bli flexiblare. Allt arbetesåsom säsongs-, projekt- och deltidsarbete börkvalificera för arbetslöshetsersättning. För attåstadkomma detta krävs att man slopar kravet påminsta antal arbetade timmar . I ställetbör den totala mängden utfört arbete över entidsperiod vara ersättningsgrundande (yrk. Detbör också införas en lägre tröskel förnytillträdande på arbetsmarknaden. De allmännavillkoren bör preciseras så att det framgår att denarbetslöse själv aktivt måste söka arbete (yrk. 5).I partimotion A257 (yrk. 22) anser Kristdemokraternaatt det krävs åtgärder för att förhindrauppsägningar inom vård och omsorg. Sådana åtgärderkan vara särskilda utbildnings- och kompetenshöjandeinsatser. Partiet föreslår därför attlänsarbetsnämnderna ges möjlighet att skriva avtalmed kommuner och landsting omutbildning/kompetensutveckling där alternativetannars är öppen arbetslöshet.I partimotion A214 framför attarbetslöshetsförsäkringen skall vara enomställningsförsäkring och inte en permanentförsörjning (yrk. En tidsbegränsadersättningsrätt får dock inte leda till att denenskilde står utan försörjning. Partiet anser därföratt det är viktigt att utreda alternativ ochanalysera för- och nackdelar med dessa.Miljöpartiet genom tar i motionA253 upp frågor som rör avstängningsreglerna.Partiet anser att de långa avstängningstidernamotverkar sitt syfte. De nuvarandeavstängningstiderna grundar sig på ett ogrundatantagande om att den som säger upp sig själv från enanställning utan att kunna gå direkt till en annananställning hamnar i långvarigt beroende avarbetslöshetsersättning. Det finns enligt partietinget belägg för detta antagande. Partiet föreslårdärför att man utreder eventuella samband mellanuppsägning på egen begäran och behov avarbetslöshetsersättning. Vidare föreslår partiet attdet utreds vilka specifika inlåsningseffekter somavstängningsperioden har på arbetsmarknaden (yrk. 1och 2). Partiet anser också att det bör genomförasen utredning om inlåsningseffekter påarbetsmarknaden i stort (yrk. 3).Britt-Marie () tar i motion A227 upp enfråga som rör försäkrade som uppbär vårdbidrag. Honpåpekar att det nuvarande regelverket som röröverhoppningsbar tid för vård av eget barn iblandmedför problem. Enligt nuvarande reglering är denöverhoppningsbara tiden i dessa fall begränsad . Detta innebär att personer med etthandikappat eller svårt sjukt barn som erhållervårdbidrag inte får någonarbetslöshetsersättning om de bli arbetslösa.Motionären föreslår därför att all tid medvårdbidrag skall räknas som överhoppningsbar tid.Hans Karlsson m.fl. (s) anser i motion A266 att manbör använda arbetsmarknadspolitiska åtgärder för attförbättra tillgängligheten för funktionshindradesamtidigt som det skapas arbete för arbetslösa ibygg- och anläggningsbranschen. Vidare anser sammamotionärer i motion A270 att det bör göras enöversyn av arbetslöshetsförsäkringen i syfte attundanröja regelfällor och möjliggöra för ungdomaroch invandrare att kvalificera förarbetslöshetsersättning utan heltid och fastanställning.Utskottets ställningstagandeGenom införandet av den allmänna och sammanhållnaarbetslöshetsförsäkringen harersättningssystemet i viss mån anpassats tillförändringar på arbetsmarknaden. Alla som har enförankring på arbetsmarknaden kan erhålla eninkomstrelaterad ersättning. Det har även blivitlättare för företagare att erhållaarbetslöshetsersättning. På arbetsmarknadsområdetsker dock kontinuerliga förändringar. Det finnsdärför enligt utskottets mening ett behov av attfölja dessa förändringar för att kunna vidtanödvändiga åtgärder. Givetvis är det viktigt att manmed jämna mellanrum ser över reglerna iarbetslöshetsersättningen, särskilt med hänsyn tillatt denna reglering har en stor betydelse förmänniskors ekonomiska situation. harNäringsdepartementet tillsatt en arbetsgrupp meduppgift att utreda en framtidaarbetslöshetsförsäkring. Avsikten med arbetsgruppenär att förbättra den nuvarande försäkringensfunktionssätt. Gruppen skall bl.a. se överregelverket i syfte att stärka arbetslinjen. Vidareskall gruppen se över tillsynen avarbetslöshetsförsäkringen. Gruppen skall redovisasitt resultat senast den 15 september 1999.Utskottet välkomnar detta arbete.En vanlig kritik som framförs mot dagensersättningssystem är att ersättningsrätten skullevara obegränsad i tiden. Kritikerna anser att detdärför bör införas en s.k. bortre parentes.Utskottet kan konstatera att syftet medarbetslöshetsförsäkringen har varit och fortfarandeär att ersätta den enskilde för inkomstförlust vidarbetslöshet fram tillett nytt arbete. Att det är enomställningsförsäkring behöver enligt utskottetsmening i första hand inte betyda att det ärnödvändigt att det finns en tidsmässig gräns förersättning. Omställning kan i stället betyda att manhjälper den enskilde att byta yrke m.m. Det är ocksåviktigt att stärka arbetslinjen, dvs. att se tillatt arbete och åtgärder som kan leda till nyttarbete prioriteras framför passiv ersättning. Idetta arbete är det viktigt att klara ut vilka kravsom bör ställas på den enskilde, t.ex. vilkenaktivitet som skall krävas, vilka arbeten som måsteaccepteras osv. Utskottet kan därför medtillfredsställelse konstatera att den inriktningregeringen valt genom uppdraget till arbetsgruppeninnebär att arbetslinjen skall sättas i centrum.Utskottet föreställer sig att gruppen i sittkommande arbete med att föreslå åtgärder för attstärka arbetslinjen även måste fundera över vilkaeffekter avstängningsreglerna har. Krävs det några förändringar föratt stärka arbetslinjen? Enligt vad utskottet harerfarit kommer gruppen även att se över dessaregler.I detta sammanhang vill utskottet särskiltuppmärksamma en fråga som rör risken att bliutförsäkrad. Utskottet har fått kännedom om attflera arbetsförmedlingar uppfattat attförändringarna vad gäller vissaarbetsmarknadspolitiska åtgärder, som genomfördes isamband med behandlingen av budgetpropositionen,innebar att förmedlingarna har ett minskat ansvarför arbetslösa som håller på att bli utförsäkrade.Förändringen innebar att det infördes en ny åtgärdbenämnd arbetspraktik. beslutades attåtgärderna arbetsplatsintroduktion (API) ocharbetslivsutveckling (ALU) skulle avvecklas. Syftetvar bl.a. att minska antalet åtgärder och förenklaregelverket. Utskottet vill betona att avsikten medbeslutet inte har varit att fler personer skall bliutförsäkrade, utan att hävda arbetslinjen. Givetvisskall arbetsförmedlingarna även i fortsättningenprioritera långtidsarbetslösa och långtidsinskrivna.Det finns också många skäl som talar för att dessagrupper bör kunna erbjudasarbetsmarknadsutbildningar. Följden av förändringenkan bli att incitamentet för arbetslösa att studeraökar.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionerna A214 yrkande 16 (c), A221 yrkandena 3 och4 (v), A261 yrkandena 1 och 5 (kd) och A270 (s).Även motion A253 yrkandena 1-3 (mp) bör avslås.Utskottet kan till viss del instämma i desynpunkter för fram i motion A221 närdet gäller den enskildes krav på rättssäkerhet. Dennuvarande ordningen innebär att förmedlingen skall"pröva" om den enskilde verkligen står tillarbetsmarknadens förfogande. Om förmedlingen görbedömningen att så inte är fallet skall berördarbetslöshetskassa meddelas. Det är sedan kassan somskall pröva om den försäkrade skall avstängas.Utskottet har förståelse för att denna ordning kanverka förbryllande för den enskilde.Arbetsförmedlaren skall biträda och hjälpa denarbetssökande som han eller hon skall varakontrollant. Även om arbetsförmedlaren inte skallfatta det avgörande beslutet kan det lätt uppfattassom en intressekonflikt. Det bör noteras attkassorna är obundna och självständigt skall fattaett beslut på grundval av vad förmedlingen anmält.Att så är fallet framgår bl.a. av det förhållandetatt kassorna i flera fall bedömer att det inte finnsgrund för avstängning. Utskottet är inteberett att ställa sig bakom förslag.Det bör noteras att arbetsgruppen bl.a. skall seöver tillsynen av arbetslöshetsförsäkringen. Det kani detta sammanhang vara lämpligt att även belysa dennu beskrivna frågan. Med hänsyn till det anfördaavstyrker utskottet motion A221 yrkande 7 (v).Den fråga behandlar i motionA227 bör enligt utskottets mening tas upp i ettvidare sammanhang. Utskottet utgår från att man inomramen för arbetsgruppens arbete även kommer attöverväga denna fråga. Utskottet avstyrker därförmotion A227 (s).En fråga som tagits upp av både ochKristdemokraterna är utformningen avarbetsvillkoret.