bet · GM01FiU27 · 1999-05-25 00:00:00 — beträffande bemyndigande omenergiforskningatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 17 bemyndigar regeringen attunder det på utgiftsområde 21 Energi uppfördaramanslaget B 4 Energiforskning beslutaom stöd till forskning och utveckling inomenergiområdet som, inklusive tidigare gjordaåtaganden, innebär utgifter på högst 1 199 056 000 krunder ,Utgiftsområde 22 Kommunikationer19. beträffande bemyndigande om Statensjärnvägar (SJ)att med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 18 bemyndigar regeringen att geStatens järnvägar rätt att ta upp lån i och utanförRiksgäldskontoret inom en total ram om 10 700 000 000kr,20. beträffande bemyndigande om Botniabananatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 19 samt med avslag på motion1998/99:Fi28 yrkande 1 bemyndigar regeringen att inomramen för det under utgiftsområde 22 Kommunikationeruppförda ramanslaget A 4 : Banhållning görautfästelser om att till betalaersättning som täcker driftkostnader och amorteringarsamt räntekostnader och andra finansiella kostnader,res. 17 (m, fp)21. beträffande anslagen Vissa kostnader medanledning av förlisning och Köp avinterregional persontrafik på järnväg m.m.att med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del samt med avslag påmotionerna 1998/99:Fi17 yrkande 8, 1998/99:Fi19 och1998/99:Fi28 yrkande 2 godkänner vad utskottetanfört,res. 18 (m)res. 19 (fp)22. beträffande bemyndigande om Postgirot BankABatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 20 samt med avslag på motion1998/99:Fi28 yrkande 3 bemyndigar regeringen attbesluta om förändrad verksamhetsinriktning förPostgirot samt besluta om en försäljning avPostgirot ,res. 20 (m)Utgiftsområde 24 Näringsliv23. beträffande anslaget Småföretagsutvecklingatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del samt med avslag påmotion 1998/99:Fi32 godkänner vad utskottet anfört,res. 21 (m)24. beträffande bemyndigande om kostnader föromstrukturering av vissa statligt ägda företagatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 21 samt med avslag på motion1998/99:Fi17 yrkande 11 bemyndigar regeringen attbesluta om att lån inom en ram av fårtas upp i för att tillfälligt täckakostnader i samband med en sammanslagning av ,25. beträffande bemyndigande omExportkreditnämndens ram för ordinarieexportkreditgarantieratt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 22 bemyndigar regeringen attbesluta om en exportkreditram för Exportkreditnämndenpå upp till 125 ,Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner26. beträffande bidrag till särskilda insatser ivissa kommuner och landstingatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 23 godkänner den av regeringenföreslagna användningen av det under utgiftsområde 25Allmänna bidrag till kommuner uppfördareservationsanslaget A 2 Bidrag till särskildainsatser i vissa kommuner och landsting,Sammanställning av förslag påtilläggsbudget27. beträffande sammanställning av anslag ochutgiftsramar på tilläggsbudget för budgetåret 1999att med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del på tilläggsbudgettill statsbudgeten för godkännerändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändradeoch nya anslag i enlighet med specifikationen iappendix till hemställan.res. 22 (m) - villk. 1, 12, 16, 18 och21res. 23 (kd) - villk. 5 och 16res. 24 (fp) - villk. 16 och 19Stockholm den 25 maj 1999På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (),(), (),(), (),(), (),(), (), PerLandgren (kd), (), MatzHammarström (mp), (), KarinPilsäter (fp), (), JörgenAndersson (s) och ().Förslag till beslut om tilläggsbudget 1 (mom. 27 ihemställan)Specifikation av ändrade ramar förutgiftsområden samt ändrade anslagför budgetåret 1999Belopp kronorUtskottets förslag till ramar och anslagöverensstämmer med regeringens förslag.----------------------------------------------------------------Utgiftsområde Belopp Regeringensenligt förslag-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag statsbudgeten Förändring Ny ram1999 av ram /Ny/anslaganslagsnivå------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 4 179 704 181 704---------------------------------------------------------------------C 1 m.m., 2 179 419 181 419ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2 Samhällsekonomi och 1 705 333 707 333finansförvaltning---------------------------------------------------------------------A 5 Täckning av merkostnader för 20 500 -3 300 17 200lokaler, ramanslag---------------------------------------------------------------------A 6 , 353 127 127ramanslag---------------------------------------------------------------------A : Nytt 30016 Avvecklingskostnader, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4 Rättsväsendet 21 919 269 269---------------------------------------------------------------------C 1 Domstolsväsendet m.m., ramanslag 3 056 983 066 983------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 Totalförsvar 44 107 565 ±044 107 565---------------------------------------------------------------------A 3 Utveckling och investeringar, 20 052 000 828ramanslag---------------------------------------------------------------------B 3 Funktionen Befolkningsskydd och 1 053 531 -86 390 967 141räddningstjänst, ramanslag---------------------------------------------------------------------B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård 132 165 -2 500 129 665m.m., ramanslag---------------------------------------------------------------------C 5 : 328 213 103Samhällets skydd mot olyckor,ramanslag---------------------------------------------------------------------D 4 , 129 352 -6 828 122 524ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 Invandrare och flyktingar 4 324 184 ±0 4 324 184---------------------------------------------------------------------A 1 , ramanslag 438 558 558---------------------------------------------------------------------A 3 Migrationspolitiska åtgärder, 307 869 -9 790 298 079ramanslag---------------------------------------------------------------------A 6 Utresor för avvisade och 51 400 190utvisade, ramanslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Utgiftsområde Belopp Regeringensenligt förslag-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag statsbudgeten Förändring Ny ram1999 av ram /Ny/anslaganslagsnivå------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9 Hälsovård, sjukvård och social 24 012 459 459omsorg---------------------------------------------------------------------A Ersättning till vissa Nytt 00013 steriliserade, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom 80 503 205 -1 00080 502 205och handikapp---------------------------------------------------------------------B 1 , ramanslag 710 181 -1 000 709 181------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13 Ekonomisk trygghet vid 33 789 000 +150 00033 939 000arbetslöshet---------------------------------------------------------------------A 2 Bidrag till 993 000 +150 000 1 143 000lönegarantiersättning, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14 Arbetsmarknad och arbetsliv 48 274 400 -303 00047 971 400---------------------------------------------------------------------A 2 Arbetsmarknadspolitiska 21 961 114 -397 00021 564 114åtgärder, ramanslag---------------------------------------------------------------------A 3 Särskilda åtgärder för 6 655 092 745 092arbetshandikappade, ramanslag---------------------------------------------------------------------B Bidrag till Stiftelsen 3 229 22911 Utbildning ,obetecknat anslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------15 Studiestöd 22 447 075 -92 00022 355 075---------------------------------------------------------------------A 2 Studiemedel m.m., ramanslag 9 956 780 964 780---------------------------------------------------------------------A 3 Vuxenstudiestöd m.m., ramanslag 9 690 878 -100 000 9 590 878------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------16 Utbildning och 29 030 747 747universitetsforskning---------------------------------------------------------------------A Särskilda utbildningsinsatser 4 508 566 +100 000 4 608 56615 för vuxna, ramanslag---------------------------------------------------------------------E 2 Utvecklingsarbete inom 19 959 -1 000 18 959Utbildningsdepartementets områdem.m., ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------17 Kultur, medier, trossamfund och 7 452 147 453 147fritid---------------------------------------------------------------------, 28 346 -2 200 26 146ramanslag---------------------------------------------------------------------H 1 Centrala museer: Myndigheter, 601 087 287ramanslag---------------------------------------------------------------------H 4 Bidrag till vissa museer, 39 298 298obetecknat anslag---------------------------------------------------------------------K 1 Stöd till trossamfund, ramanslag 55 700 -1 000 54 700----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Utgiftsområde Belopp Regeringensenligt förslag-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Anslag statsbudgeten Förändring Ny ram1999 av ram /Ny/anslaganslagsnivå------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------18 Samhällsplanering, 20 463 080 080bostadsförsörjning och byggande---------------------------------------------------------------------A Investeringsbidrag för 30 000 00012 anordnande av bostäder förstudenter m.fl., ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20 Allmän miljö- och naturvård 1 548 899 576 899---------------------------------------------------------------------A 2 Miljöövervakning m.m., ramanslag 127 706 706---------------------------------------------------------------------A 3 Åtgärder för att bevara den 577 975 975biologiska mångfalden, ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------22 Kommunikationer 25 501 314 ±025 501 314---------------------------------------------------------------------B 6 Vissa kostnader med anledning av Nytt 600M/S förlisning,obetecknat anslag---------------------------------------------------------------------C 2 Upphandling av 157 484 -10 000 147 484samhällsåtaganden, ramanslag---------------------------------------------------------------------C 5 Informationsteknik: 50 000 000Telekommunikation m.m.,ramanslag---------------------------------------------------------------------D 2 Köp av interregional 405 000 -10 600 394 400persontrafik på järnväg m.m.,ramanslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------24 Näringsliv 2 897 947 ±0 2 897 947---------------------------------------------------------------------A 2 Småföretagsutveckling, ramanslag 184 062 062---------------------------------------------------------------------D 1 Teknisk forskning och 689 200 -5 000 684 200utveckling, ramanslag---------------------------------------------------------------------, 14 123 123ramanslag---------------------------------------------------------------------F 4 , 6 198 +800 6 998ramanslag---------------------------------------------------------------------F 7 Bidrag till miljömärkning av 4 600 -1 800 2 800produkter, obetecknat anslag---------------------------------------------------------------------G 1 Täckande av förluster vid viss 6 000 -1 000 5 000garantigivning, m.m., ramanslag---------------------------------------------------------------------G 4 Avgifter till vissa 23 329 -6 000 17 329internationella organisationer,ramanslag---------------------------------------------------------------------25 Allmänna bidrag till kommuner 103 564 700 -40 000103 524 700---------------------------------------------------------------------A 2 Bidrag till särskilda insatser i 1 014 000 -40 000 974 000vissa kommuner och landsting,reservationsanslag---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa anslagsförändringar på -29 000tilläggsbudget--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Anslaget Statistiskacentralbyrån (mom. 2) (m), , ochGunnar (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning under rubrikenStatistiska centralbyrån (A 6) bortha följande lydelse:Finansutskottet anser, i likhetmed vad som anförs i motion Fi24(m), att regeringens förslag omupprättande av ett specielltyrkesregister bör avvisas.Registret kommer snabbt att bliföråldrat, inte minst som en följdav den stora föränderligheten påarbetsmarknaden.Därmed tillstyrks motion Fi24 (m)yrkande 1 medan regeringens förslagom extra medel till Statistiskacentralbyrån avstyrks.dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande anslaget Statistiskacentralbyrånatt med bifall till motion1998/99:Fi24 yrkande 1 avslår proposition1998/99:100 yrkande 24 i denna del,2. Folk- och bostadsräkning(mom. 3) (m), , ochGunnar (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning under rubrikenFolk- och bostadsräkning bort haföljande lydelse:Finansutskottet vill erinra om attModerata samlingspartiet vidtidigare ställningstaganden harframfört åsikten att det angivnasyftet för en registerbaserad Folk-och bostadsräkning har varit vagtformulerat. Med modern teknik ökarmyndigheternas möjligheter attsamla information på hög. Beslutetom registerbaserad FoB togs 1995men regeringen gör nu bedömningenatt en FoB kan genomföras tidigast2004 eller 2005. Med denna långaförberedelsetid och motsvarandebearbetningsfas riskerar resultatetatt bli inaktuellt somplaneringsunderlag. Värdet ärdärmed redan från början urholkat.Utskottet anser att den avregeringen föreslagnaregisterbaserade folk- ochbostadsräkningen bör ersättas medkomplettering och tillägg tillfolkbokföringen, så att denuppfyller de grundläggandeuppgifter som behövs bl.a. församhällsplaneringen ochinternationellt ställda krav.Regeringen bör därför ge berördmyndighet i uppdrag att förberedaen sådan komplettering och sedanåterkomma till medförslag till hur ett sådantfrågeformulär skall utformas.Vad utskottet anfört bör riksdagenmed bifall till motion Fi24 (m)yrkande 2 som sin mening geregeringen till känna.Propositionens förslag avstyrks.Motion Fi17 (fp) yrkande 7 ärdärmed tillgodosedd.dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande folk- och bostadsräkningatt med bifall till motion1998/99:Fi24 yrkande 2 och med anledning avmotion 1998/99:Fi17 yrkande 7 avslårproposition 1998/99:100 yrkande 9 samt somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om den framtida folk- ochbostadsräkningen,3. Folk- och bostadsräkning(mom. 3) (fp)() anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning under rubrikenFolk- och bostadsräkning bort haföljande lydelse:Utskottet anser att regeringensförslag om en registerbaserad folk-och bostadsräkning bör avstyrkas.Motion Fi17 (fp) yrkande 7tillstyrks således, medan motionFi24 (m) yrkande 2 avstyrks.dels att utskottets hemställanunder 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande folk- och bostadsräkningatt med bifall till motion1998/99:Fi17 yrkande 7 avslår proposition1998/99:100 yrkande 9 och motion 1998/99:Fi24yrkande 2,4. Höjning av avgiften tillbrottsofferfonden (mom. 4)(m, kd, c, fp)(), (), (), PerLandgren (kd), (),(), ()och () anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 4 Rättsväsendet underrubriken av avgiften tillbrottsofferfonden bort ha följandelydelse:Utskottet anser att de intagnaskall vara med och finansierabrottsofferfonden. En ordning sominnebär att en del av de intagnasersättning avsätts till fonden bördärför åter införas. Detta betyderatt den sänkning av de intagnasersättning som sker i ställetskall gå till brottsofferfonden.Härigenom lyfts brottsoffren fram,och statsmakten markerar tydligtatt den står på brottsoffrens sida.Detta var också ett av syftena medinrättandet av brottsofferfonden.Vidare ligger det en pedagogiskpoäng i att de intagna regelbundetpåminns om att de betalar tillbrottsofferfonden. Utskottet anseratt regeringen bör vidta deåtgärder som krävs för att uppnå ensådan ordning som här förespråkas.För att ytterligare förstärkabrottsofferfonden och detbrottsofferinriktade arbetet istort bör vidare förbudet motutmätning av en intagensarbetsersättning tas bort. är det inte förenligt medden allmänna rättskänslan att desom döms till fängelse - irealiteten de grövre brottslingarna- kan komma att slippa att betalaavgift till brottsofferfonden.Utskottet vill särskilt understrykaatt hartagit ställning till frågan frånett annat perspektiv - utredningenanför att det frånbrottsoffersynpunkt inte finnstillräckliga skäl att upphävautmätningsförbudet. Utskottet anserdäremot att det har ett egenvärdeatt den som ålagts att betalaavgift till brottsofferfonden ocksågör det. Regeringen bör därföråterkomma till med ettförslag som tillgodoser vadutskottet nu anfört.Vad utskottet anfört med anledningav motion Fi22 (m) bör riksdagensom sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställanunder 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande höjning av avgiften tillbrottsofferfondenatt med bifall till proposition1998/99:100 yrkande 6 och med anledning avmotion 1998/99:Fi22 antar regeringens förslagtill lag om ändring i lagen (1994:419) ombrottsofferfond och som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,5. Anslaget : Samhälletsskydd mot olyckor (C 5)(mom. 6) (kd)och (bådakd) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 6 Totalförsvar underrubriken skydd mot olyckor (C 5)bort ha följande lydelse:Utskottet delar regeringensuppfattning att det behövs enförstärkning av anslag C 5 : Samhällets skydd motolyckor om föratt finansiera tillkommandekostnader för att förebygga ochbegränsa följderna av allvarligakemikalieolyckor. Det böremellertid inte finansieras genomatt som regeringen föreslår medeltas från anslag B 6 FunktionenHälso- och sjukvård. Utskottetförordar i stället attfinansieringen sker genom attanslag B 3 FunktionenBefolkningsskydd ochräddningstjänst reduceras med 2,5miljoner kronor.Utskottet tillstyrker såledesmotion Fi15 (kd) yrkandena 10 och11. Regeringens förslag och motionFi29 (v) avstyrks.dels att utskottets hemställanunder 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande anslaget : Samhällets skydd mot olyckoratt med bifall till motion1998/99:Fi15 yrkandena 10 och 11 avslårproposition 1998/99:100 yrkande 24 i dennadel och motion 1998/99:Fi29,6. Förslag om nytilläggsbudget inomutgiftsområde 6 Totalförsvar(mom. 7) (m), , ochGunnar (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 6 Totalförsvar underrubriken om nytilläggsbudget inom utgiftsområde 6Totalförsvar bort ha följandelydelse:Utskottet konstaterar attregeringens förslag tilltilläggsbudget inte innehållernågra åtgärder för att kompenseraför de akuta likviditetsproblem somuppstått på grund avregeringens agerande beträffandeförsvarsekonomin. Det stod klart,redan under höstensbudgetbehandling, attverksamhetsinriktningen iregeringens budgetproposition varalldeles för ambitiös i förhållandetill de ekonomiskaförutsättningarna. Försvarsmaktensverksamhet blev redanfrån början underfinansierad. Attskjuta problemen framåt med enkombination av osäkraanslagskrediter ochbetalningsförskjutningar är enovärdig hantering. Utgifter börfinansieras det år då utgifternauppstår. Med regeringens förslagkommer att fatta medvetetfelaktiga beslut. Anslagen kommerinte att täcka den verksamhet somriksdagsbeslut och regeringensregleringsbrev förutsätter.Utskottet anser att en sådanordning är orimlig.För år 1999 är det beräknadebehovet av kompensation förlikviditetsindragningen 2,2miljarder kronor. Anslag A 3Utveckling och investeringar börräknas upp med detta belopp. Ominte regeringen mäktar med attåstadkomma balans iförsvarsplaneringen borderegeringen för haredovisat konsekvenserna avunderfinansieringen och därmedvilka ingrepp i Försvarsmaktensverksamhet som måste genomförasredan i år. har enligtutskottets uppfattning inte lämnatregeringen ett "öppet mandat" idetta avseende. Utskottet ansersåledes att regeringen böråterkomma till medförslag om ny tilläggsbudget däranslag A 3 Utveckling ochinvesteringar räknas upp med 2,2miljarder kronor. Vad utskottetanfört bör med bifalltill motion Fi35 (m) som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställanunder 7 bort ha följande lydelse7. beträffande förslag om ny tilläggsbudgetinom utgiftsområde 6 Totalförsvaratt med bifall till motion1998/99:Fi35 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,7. Förslag om nytilläggsbudget inomutgiftsområde 9 Hälsovård,sjukvård och social omsorg(mom. 11) (c)() anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnittetUtgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvårdoch social omsorg under rubrikenFörslag om ny tilläggsbudget inomutgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvårdoch social omsorg bort ha följandelydelse:I likhet med vad som anförts imotion Fi16 (c) anser utskottet attden som har fått rätt tillpersonlig assistans skall få behålla denna rättäven efter 65-årsdagen. Regeringenhar beräknat kostnaderna för ensådan reform till mellan 1,3 och1,. Detta utgöremellertid bruttokostnaden.Regeringen bortser vid sinberäkning från de kostnader somkommunerna får för hemhjälp ochannan omsorg till funktionshindradesom på grund av sin ålder intelängre är berättigade tillpersonlig assistans. För personermed svåra funktionshinder innebärpersonlig assistans ökad frihet ochmöjlighet till ett självständigtliv. Assistansen är utformad eftervarje individs behov, och denassistansberättigade kan välja huroch av vem assistansen skall ges.Kommunernas hemtjänst och övrigaomsorg är inte så individuelltanpassade.