bet · GM01SfU10 · 1999-05-06 00:00:00 — I detta betänkande behandlas delar av proposition1998/99:73 Vissa socialförsäkringsfrågor m.m.Behandlade delar gäller förslag till ändring isocialförsäkringsregisterlagen (1997:934) samt enredaktionell ändring i lagen (1993:332) omavgiftsfria sjukvårdsförmåner m.m. för vissa hiv-smittade. Lagändringarna föreslås träda i kraft den1 juli 1999.Utskottet, som inhämtat yttrande från Lagrådet överändringen i socialförsäkringsregisterlagen,tillstyrker propositionen i behandlad del. Regeringen () har i proposition1998/99:73 Vissa socialförsäkringsfrågor föreslagitriksdagen att anta regeringens förslag till1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen(1997:934),6. lag om ändring i lagen (1993:332) om avgiftsfriasjukvårdsförmåner m.m. för vissa hiv-smittade.Propositionens lagförslag 2-5 behandlas i betänkande1998/99:SfU12 Vissa frågor om det nyapensionssystemet.Lagförslagen 1 och 6 återfinns som bilaga 1 tillbetänkandet. SocialförsäkringsregisterlagenEnligt socialförsäkringsregisterlagen (1997:934),som trädde i kraft , får deallmänna försäkringskassorna, Riksförsäkringsverketrespektive , inom ramen förde ändamål som anges i lagen, själva avgöra vilkaregister som behövs för verksamheten. I lagen angesde grundläggande allmänna bestämmelserna förpersonregistren. Integritetskänsliga uppgifter får iprincip inte registreras men undantag medges i vissomfattning.PropositionenI propositionen påpekas attsocialförsäkringsregisterlagen ansluter tilldatalagen (1973:289) som, enligtövergångsbestämmelserna till personuppgiftslagen(1998:204), trots att den är upphävd fortfarandeskall tillämpas på behandling av personuppgifter sompåbörjats före . Enligtövergångsbestämmelse tillsocialförsäkringsregisterlagen får register sommotsvarar register enligt lagen och som harinrättats före ikraftträdandet föras enligt äldrebestämmelser till utgången av . De äldreregistren var till stor del register som fördes medstöd av tillstånd av Datainspektionen. Sedanövergångstiden för de äldre registren har löpt utfinns behov av ett antal kompletteringar isocialförsäkringsregisterlagen.Regeringen anser att den uppräkning i 7 § andrastycket socialförsäkringsregisterlagen som angervilka personuppgifter av känsligt slag som fårregistreras bör kompletteras för att uppgifter somtidigare har registrerats med stöd av tillstånd frånDatainspektionen även fortsättningsvis skall få ingåi registren. En uppgift som inte harregistrerats och som gäller uppgift om att någon harrätt till bidrag enligt förordningen (1987:409) ombidrag till arbetshjälpmedel m.m. bör också fåregistreras.Bestämmelserna i 7 § tredje stycket, som rörtandvårdsersättningsärenden, anpassas till denfr.o.m. reformeradetandvårdsförsäkringen.Vidare föreslås att en felaktig hänvisning i 14 §socialförsäkringsregisterlagen tas bort.Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1999.Utskottets bedömningSocialförsäkringsregisterlagen hänvisar tilldatalagen, som upphörde att gälla i och med attpersonuppgiftslagen trädde i kraft den 24 oktober1998. I övergångsbestämmelserna tillpersonuppgiftslagen anges att i fråga om behandlingav personuppgifter som påbörjats föreikraftträdandet eller behandling som utförs för ettvisst bestämt ändamål om behandling för ändamåletpåbörjats före ikraftträdandet skall t.o.m. den 30september 2001 den äldre lagen tillämpas i ställetför den nya. Genom personuppgiftslagen genomfördesdirektiv /46/EG om skydd för den enskilda personenavseende behandling av personuppgifter, och om detfria flödet av sådana uppgifter. Enligt direktivetskall medlemsstaterna sätta i kraft de lagar ochandra författningar som är nödvändiga för att följadirektivet senast efter det att direktivetantogs, dvs. Vidareskall medlemsstaterna se till att sådan behandlingav personuppgifter som redan pågår när de nationellabestämmelser som antas till följd av direktivetträder i kraft bringas i överensstämmelse med dessabestämmelser från denna tidpunkt, dvs.senast efter antagandet av direktivet ellerden . Utskottet konstaterar attsocialförsäkringsregisterlagen vid införandet (prop.1996/97:155, bet. 1997/98:SfU5) ansågs förenlig medEG-direktivet i den meningen att regleringenshuvudprinciper och konstruktion inte står i stridmed direktivets bestämmelser.Utskottet har under ärendets beredning inhämtatyttrande från Lagrådet över lagförslaget. Lagrådethar i yttrandet (se bilaga 2) påpekat att de nyabestämmelserna i 7 § innehåller hänvisningar tillregeringsförordningar. Sådana bör i princip inteförekomma i en lag. Det är enligt Lagrådet dock avvikt att de integritetskänsliga uppgifter som fårregistreras preciseras så noga som möjligt. Dettaförutsätter ingående överväganden om hänvisningarinte skall göras på det sätt som föreslås.Lagrådet anger vidare att det får förutsättas att enny lag i ämnet utarbetas till den tidpunkt dåpersonuppgiftslagens bestämmelser måste tillämpasoch att frågan kan uppmärksammas i det sammanhanget.Med hänvisning till Lagrådets yttrande och till vadsom i övrigt ovan anförts tillstyrker utskottetpropositionen i denna del.Vissa hivsmittadePersoner som genom smitta vid användning av blodeller blodprodukter inom den svenska hälso- ochsjukvården har fått infektion av hiv har enligtsärskild lag rätt till avgiftsfria sjukvårdsförmåneri fråga om sjukvård, tandvård och läkemedel. Ipropositionen föreslås att en hänvisning tillbestämmelser i lagen om allmän försäkring, somupphört att gälla , slopas.Utskottet tillstyrker förslaget. Utskottet hemställeratt antar regeringens förslag till1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen (1997:934),2. lag om ändring i lagen (1993:332) omavgiftsfria sjukvårdsförmåner m.m. för vissahiv-smittade.Stockholm den 6 maj 1999På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorI beslutet har deltagit: (), BoKönberg (fp), (), (), (), (), (), (), LennartKlockare (s), (), Carlinge Wisberg(v), (), (), (), (), MonaBerglund () och ().I propositionen framlagda lagförslagLagrådets yttrandeLAGRÅDETUtdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-04-19Närvarande: f.d. justitierådet ,justitierådet , regeringsrådetKjerstin Nordborg.Riksdagens socialförsäkringsutskott har den 13 april1999 beslutat inhämta Lagrådets yttrande överförslag till1. lag om ändring i socialförsäkringsregisterlagen(1997:934),2. lag om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter.Förslagen har inför Lagrådet föredragits avkanslirådet och kammarrättsassessornBo Nordelius.Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om ändring isocialförsäkringsregisterlagen7§De föreslagna nya bestämmelserna innehållerhänvisningar till regeringsförordningar. Sådana böri princip inte förekomma i en lag. Det är dock avvikt att de integritetskänsliga uppgifter som fårregistreras preciseras så noga som möjligt. Dettaförutsätter ingående överväganden om hänvisningarinte skall göras på det sätt som föreslås. Detfår förutsättas att en ny lag i ämnet utarbetas tillden tidpunkt då personuppgiftslagens bestämmelsermåste tillämpas och att frågan kan uppmärksammas idet sammanhanget.Förslaget till lag om ändring i lagen omsocialavgifterLagrådet lämnar förslaget utan erinran.