bet · GM01SfU12 · 1999-05-20 00:00:00 — Utskottet anser därföratt regeringen bör pröva förslaget omgarantipensionens avtrappande mot änkepensionen motartikel 119. Detta bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande garantipensionatt med bifall till motion 1998/99:Sf220 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Allmänt om premiepensionssystemet(mom. 8)(), Carlinge Wisberg (v) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Allmänt om pensionssystemet börjar med"Vid de" och slutar med "yrkande 1" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att det finns starka invändningarmot ett tvångssparande i form av premiepension.Helst bör pensionsförsäkringen i sin helhet ingå isamhällets socialförsäkringssystem och inteinnehålla en hybrid med ett eget fondsparande. Detsparande som staten skall ta ansvar för ochorganisera skall i stället ha en kollektivinriktning. Premiepensionsdelen innebär att viövergår från ett solidariskt och offentligt sparandetill ett individuellt sparande i privatakapitalinstitut där avkastningen blir detväsentliga. Den ekonomiska makten förskjuts tillmarknaden. En icke föraktlig del avpensionsspararens pension kommer dessutom att gåtill avgifter till fondförvaltare och tillPremiepensionsmyndigheten.I premiepensionssystemet finns en inbyggdantisolidarisk ideologisk hållning. Den omfördelningsom funnits i ATP-systemet försvinner. Pensionernasstorlek kommer att skilja avsevärtmellan olika personer som utfört sammaarbetsuppgifter. Det kommer också att ökaskillnaderna mellan olika samhällsklasser och mellankvinnor och män. Därtill har det visat sig attförlusterna och kostnaderna för den enskilde redanblivit stora och "sannolikheten" för risker medsystemet är stor.Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande allmänt ompremiepensionssystemetatt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,9. PPM:s kompetens (mom. 9)(), Carlinge Wisberg (v) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Första fondvalet börjar med "Utskottetmåste" och slutar med "2-5 avstyrks" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att PPM har hanteratdataupphandlingen klandervärt. RRV har i sinrevisionsberättelse invändning mot myndighetensledning som inte självständigt utvärderade detdatasystem som skall hantera premiepensionen. RRV:skritik liksom den som framförs av Statskontoret görklart att PPM på ett mycket tidigare stadium kunnatförhindra förseningen. bör enligtutskottet ge regeringen till känna att en översyn avkompetensen på myndigheten bör genomföras.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande PPM:s kompetensatt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,10. Övrigt om första fondvalet (mom. 10)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Första fondvalet börjar med "Utskottetmåste" och slutar med "2-5 avstyrks" bort haföljande lydelse:Hanteringen av pensionsfrågan har enligt utskottetsmening endast lett till försämringar för deförsäkrade och pensionsspararna. Det krävs därför enstörre insyn i arbetet, och regeringen bör årligenlämna en rapport om utvecklingen av ocharbetet med säkerställandet av pensionsspararnaspengar.De kostnader som orsakas av förseningen och sominte täcks på annat sätt skall enligt regeringen fådras av från avkastningen i den tillfälligaförvaltningen hos Riksgäldskontoret.Pensionsspararna har redan fått vidkännasminskningar av sitt pensionskapital genom olikaavgifter och skall enligt utskottets mening intebelastas ytterligare utan hållas ekonomisktskadeslösa för att PPM inte kunnat genomföra sittuppdrag.Risken för ytterligare komplikationer ochförseningar är stor, och PPM bör därför utveckla enreservplan över hur pensionsspararna skallkompenseras för utebliven avkastning på sparmedel.Det kan t.ex. ske i form av en avsättningsfond.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande övrigt om första fondvaletatt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkandena3-5 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,11. Begränsning av registrerade fonder(mom. 11)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Begränsning av registrerade fonder börjarmed "Utskottet har" och slutar med "yrkande 7" bortha följande lydelse:I syfte att underlätta uppbyggnaden avpremiepensionssystemet skall PPM enligt regeringensförslag få bestämma ett högsta antal fonder som fårregistreras för en fondförvaltare. Enligt utskottetsbedömning kan en begränsning göras till att varjefondförvaltare får ha 15 till 20 fonderregistrerade. Detta kan relateras till förvaltarensstorlek.PPM har i massmedierna antytt att man inte har föravsikt att erbjuda pensionsspararna miljöfonder,humanfonder och andra fonder med ideell ochhumanitär inriktning. Anledningen är enligt PPM atten del av avkastningen på dessa fonder investeras it.ex. Utskottet anser att ideella ochhumanitära fonder inte skall uteslutas som objektvid placering av sparmedel.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen dettatill känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande begränsning av registreradefonderatt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkandena 6och 7 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,12. Kostnadsfri rådgivning (mom. 12)(), Carlinge Wisberg (v) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Begränsning av registrerade fonder börjarmed "Enskildas behov" och slutar med "yrkande 10"bort ha följande lydelse:PPM kommer inte att ge råd till pensionsspararna omhur de bör placera sina medel. Denna viktiga uppgiftöverlåts till de privata fondförvaltarna ochbankerna som självklart har ett egenintresse i attspararen placerar sina pensionspengar i just derasfonder. har inte någon fondförvaltare ellerbank erbjudit sina tjänster gratis; det har alltidinneburit extra kostnader som bakats in i någonannan avgift. Den enskilde behöver därför kunna fåen objektiv kostnadsfri information för att framförallt kunna bedöma risker och skillnader mellan t.ex.räntebärande papper och aktier. bör geregeringen i uppdrag att låta PPM utarbeta enkostnadsfri rådgivning om fondval för att motverkaen konsultmarknad på detta område.dels att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande kostnadsfri rådgivningatt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,13. Fondavgifter (mom. 13)(), Carlinge Wisberg (v) och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Fondavgifter börjar med "Storleken av" ochslutar med "yrkande 8" bort ha följande lydelse:Enligt uppgifter som såväl RFV som PPM redovisatkan en förvaltningsavgift på för en 25-åringsom sparar innebära att bruttokapitaletminskar . Utskottet vill framhålla att PPMhar till uppgift att hålla nere de avgifter somfondförvaltarna tar ut. bör därför geregeringen till känna att kontroll behövs avfondförvaltarnas avgifter.dels att utskottets hemställan under 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande fondavgifteratt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,14. PPM:s avgifter (mom. 14)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet PPM:s avgifter börjar med "Vikten av" ochslutar med "yrkande 9" bort ha följande lydelse:Utöver avgiften till fondförvaltaren skallpensionsspararen betala avgift till PPM för attfinansiera PPM:s verksamhet. Det är viktigt att PPMarbetar för att hålla sina kostnader nere eftersomdet är pensionsspararens pengar. En lösning vore attPPM direkt till redovisar sinverksamhet inklusive avgiftsuttag och därmedunderställer sin verksamhet de förtroendevaldasgranskning. Detta bör ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande PPM:s avgifteratt med bifall till motion 1998/99:Sf15 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.I proposition 1998/99:98 framlagda lagförslagI proposition 1998/99:73 framlagda lagförslagI proposition 1998/99:93 framlagt lagförslagLagrådets yttrandeLAGRÅDETUtdrag ur protokoll vid sammanträde 1999-04-26Närvarande: f.d. justitierådet ,justitierådet , regeringsrådetKjerstin Nordborg.Riksdagens socialförsäkringsutskott har den 15 april1999 beslutat inhämta Lagrådets yttrande överförslag till1. lag om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension,2. lag om ändring i lagen (1998:1497) om ändring ilagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,3. lag om ändring i lagen (1998:675) om införandeav lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,4. lag om ändring i lagen (1998:710) med vissabestämmelser om Premiepensionsmyndigheten.Förslagen har inför Lagrådet föredragits avhovrättsassessorn föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om ändring i lagen ominkomstgrundad ålderspension8 kap. 4 och 5 §§I bestämmelserna behandlas en pensionssparares valav fond för placering av premiepensionsmedel, delsnär pensionsrätt för premiepension har fastställtsförsta gången för honom (4 §), dels när han villbyta placering (5 §). De närmare rutinerna för valoch byte av fond behandlas inte, utan kommer attutarbetas av . Olikapraktiska frågor, såsom hur en placering skallutföras om spararen angett sitt val på ettonöjaktigt sätt exempelvis genom att hansanvisningar inte omfattar hela sparandet, fårsåledes lösas av . Vidlagrådsföredragningen har antytts, att en strängattityd kan komma att intas. Lagrådet finner detangeläget att förfarandet blir lättöverskådligt ochsäkert för den enskilde.Förslaget till lag om ändring i lagen om införandeav lagen om inkomstgrundad ålderspension25 §De två första styckena i paragrafen tar sikte påatt reglera vissa frågor avseende efterlevandeskyddföre pensionstiden inom premiepensionssystemet. Detföreslagna tredje stycket omfattar visserligenpremiepension till efterlevande men ocksåpremiepension i övrigt. Bestämmelsen i fråga harsåledes en vidare syftning och bör lämpligenplaceras i en särskild paragraf. Eftersom 25 § i ochmed förslaget redan har försetts med en a § kantredje stycket i 25 § förslagsvis betecknas 25 b §.Orden "samma lag" i stycket får då givetvis bytasmot "lagen (1998:674) om inkomstgrundadålderspension".Förslaget till lag om ändring i lagen med vissabestämmelser om PremiepensionsmyndighetenAvsikten med de föreslagna ändringarna är attanpassa lagen till den ändrade lydelse avförsäkringsrörelselagen som föreslås i prop.1998/99:87. Sistnämnda förslag är avsett att träda ikraft , vilket bör gälla även nuförevarande förslag.Förslaget till lag om ändring i lagen om ändring ilagen om inkomstgrundad ålderspensionLagrådet lämnar förslaget utan erinringar.