bet · GM01SfU5 · 1999-03-02 00:00:00 — Vidare anfördes att storvikt skall fästas vid socialnämndens uppfattning närnämnden hörs med anledning av tveksamhet om ettuppehållstillstånd skall meddelas eller inte, ochutskottet förutsatte att de myndigheter somtillämpar utlänningslagen och vederbörandesocialnämnd skall kunna samarbeta i frågorna på detsätt som bäst gagnar barnet.Utskottet vidhåller denna uppfattning och avstyrkermotionerna Sf1 yrkande 10 och Sf620 yrkande 9. beträffande migrationspolitikensinriktningatt avslår motionerna 1998/99:Sf607 yrkande 1 och1998/99:Sf623 yrkandena 1 och 2,res. 1 (kd)2. beträffande delat flyktingansvaratt avslår motion 1998/99:Sf607 yrkande 4,3. beträffande EU och flyktingpolitikenatt avslår motionerna 1998/99:Sf1 yrkande 1,1998/99:Sf604 och 1998/99:Sf632 yrkande 1,res. 2 (kd, fp)res. 3 (v)4. beträffande en europeiskflyktingkonvention m.m.att avslår motion 1998/99:Sf623 yrkandena 3 och 4,res. 4 (kd)5. beträffande strategidokument omasylpolitikatt avslår motion 1998/99:Sf632 yrkande 2,6. beträffande de facto-flykting m.m.att avslår motion 1998/99:Sf632 yrkandena 10 och11,res. 5 (fp)7. beträffande tillämpning avflyktingbegreppetatt avslår motion 1998/99:Sf1 yrkande 4,res. 6 (v, fp)8. beträffande förföljelse på grund av köneller homosexualitetatt avslår motionerna 1998/99:Sf1 yrkandena 5 och6, 1998/99:Sf632 yrkande 17 och 1998/99:Ju709yrkande 19,res. 7 (v, fp)9. beträffande första asyllandatt avslår motion 1998/99:Sf1 yrkande 2,res. 8 (v)10. beträffande inre flyktalternativatt avslår motionerna 1998/99:Sf1 yrkande 3 och1998/99:Sf620 yrkande 4,res. 9 (v, kd, mp)11. beträffande mänskliga rättigheteratt avslår motion 1998/99:Sf620 yrkande 2,res. 10 (mp)12. beträffande anhöriginvandringatt med anledning av motionerna 1998/99:Sf1yrkande 15, 1998/99:Sf617, 1998/99:Sf623 yrkande6, 1998/99:Sf629, 1998/99: Sf630 och1998/99:Sf632 yrkandena 3 och 8 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,13. beträffande krav på försörjningatt avslår motion 1998/99:Sf607 yrkande 3,res. 11 (m)14. beträffande ansökan omuppehållstillstånd efter inresaatt avslår motion 1998/99:Sf620 yrkande 8,res. 12 (mp)15. beträffande uppskjuteninvandringsprövningatt avslår motionerna 1998/99:Sf1 yrkande 14,1998/99:Sf606 yrkandena 1 och 2, 1998/99:Sf619,1998/99:Sf620 yrkande 6, 1998/99:Sf632 yrkande 8i denna del och 1998/99:So462 yrkande 18,res. 13 (v, kd, fp, mp)16. beträffande kostnaderna förasylpolitikenatt avslår motion 1998/99:Sf601,17. beträffande arbetstillståndatt avslår motion 1998/99:Sf607 yrkande 2,res. 14 (m)18. beträffande utländska bärplockareatt avslår motion 1998/99:Sf633,19. beträffande tidsbegränsadeuppehållstillståndatt avslår motion 1998/99:Sf632 yrkande 9,res. 15 (fp)20. beträffande återkallelse avuppehållstillståndatt avslår motion 1998/99:Sf620 yrkande 7,res. 16 (mp)21. beträffande visumatt avslår motionerna 1998/99:Sf616 yrkande 2 och1998/99:Sf618,22. beträffande anteckning iresedokumentatt avslår motion 1998/99:Sf1 yrkande 12,23. beträffande främlingspassatt avslår motion 1998/99:Sf616 yrkande 1,24. beträffande uppehållstillstånd ochhandläggningstideratt avslår motion 1998/99:Sf1 yrkande 13,res. 17 (v)25. beträffande preskription avavvisnings- och utvisningsbeslutatt avslår motion 1998/99:Sf620 yrkande 5,res. 18 (mp)26. beträffande förbud motverkställighetatt avslår motion 1998/99:U632 yrkande 2,27. beträffande utvisning på grund avbrottatt avslår motionerna 1998/99:Sf605 och1998/99:Sf622 yrkande 1,res. 19 (m)28. beträffande sekretessatt avslår motion 1998/99:Sf1 yrkande 7,res. 20 (v)29. beträffande rättssäkerhet m.m.att avslår motionerna 1998/99:Sf603 och1998/99:Sf632 yrkandena 4-6 och 8 i denna del,res. 21 (fp)30. beträffande väntetider m.m.att avslår motionerna 1998/99:Sf626 yrkandena 1och 3 och 1998/99:Sf635 yrkande 4,res. 22 (mp)31. beträffande organiserad illegalinvandringatt med anledning av motion 1998/99:Sf613 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,32. beträffande transportöransvaratt avslår motion 1998/99:Sf607 yrkande 6,33. beträffande barnkonventionenatt avslår motionerna 1998/99:Sf620 yrkande 3,1998/99: Sf631 och 1998/99:Sf632 yrkande 7,res. 23 (fp, mp)34. beträffande familjesplittringatt avslår motion 1998/99:Sf623 yrkande 5,res. 24 (v, kd, c, mp)35. beträffande gömda barnatt avslår motion 1998/99:Sf635 yrkande 24,res. 25 (mp)36. beträffande asylsökande barn ochskolundervisningatt med anledning av motion 1998/99:Sf612 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,res. 26 (v)37. beträffande LVU-vårdatt avslår motionerna 1998/99:Sf1 yrkande 10 och1998/99: Sf620 yrkande 9,res. 27 (v, kd)res. 28 (mp)38. beträffande skrivelsenatt lägger regeringens skrivelse 1998/99:9 i dessadelar till handlingarna.Stockholm den 2 mars 1999På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorI beslutet har deltagit: (), MargitGennser (m), (), (),(), (),(), (), LennartKlockare (s), (), (),(), (),(), (), KalleLarsson (v) och (). Migrationspolitikens inriktning (mom. 1)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det migrations- och flyktingpolitiskaarbetet börjar med "Den nuvarande" och slutar med"avstyrker motionerna" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning måste grunderna förmigrationspolitikens inriktning fördjupas. Dehumanistiska och kristna värderingarna måste utgöragrunden för migrationspolitiken. Det alltöverskuggande motivet till att skall föra engenerös och tydlig politik på detta område är vårplikt att bistå människor i nöd grundat på respektenför alla människors lika värde. En viktig del avförutsättningarna härför är medborgarnas acceptansav en generös flyktingpolitik. Det är därför av storbetydelse att regering, riksdag, politiska partieroch organisationer bidrar till upprätthållandet aven vilja till insatser för utsatta människor som ärpå flykt. bör också verka för att lagfästaminoritetsrättigheter införs i de länder som tillhörde mest flyktinggenererande. Vad utskottet anförtbör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande migrationspolitikens inriktningatt med bifall till motion 1998/99:Sf623 yrkandena 1och 2 och med avslag på motion 1998/99:Sf607yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,2. EU och flyktingpolitiken (mom. 3)(), () ochBarbro () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det migrations- och flyktingpolitiskaarbetet börjar med "I den" och slutar med "yrkandena1 och 2" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör EU utveckla engemensam flyktingpolitik så att ansvaret förflyktingströmmarna fördelas mer jämnt mellan EU:smedlemsländer. Detta förutsätter attflyktingpolitiken blir ett område som i rådetomfattas av majoritetsbeslut. En gemensamflyktingpolitik måste bygga på principen omgemensamt ansvarstagande och fördelade insatser.Asylrätten på grund måste värnasinom ramen för en gemensam europeiskflyktingpolitik. EU:s politik måste kompletteras meden ny konvention för att också ge skydd i t.ex.massflyktsituationer. En samordning avflyktingpolitiken är en förutsättning för enhumanisering av politiken inom hela EU. EU och dessmedlemsländer måste på plats bekämpa orsakerna tillatt människor tvingas fly till andra länder. Detanförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande EU och flyktingpolitikenatt med bifall till motion 1998/99:Sf632 yrkande 1och med avslag på motionerna 1998/99:Sf1 yrkande1 och 1998/99:Sf604 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,3. EU och flyktingpolitiken (mom. 3)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det migrations- och flyktingpolitiskaarbetet börjar med "I den" och slutar med "yrkandena1 och 2" bort ha följande lydelse:Den insatser i frågor om asylinom ramen för EU-samarbetet måste enligt utskottetsuppfattning karakteriseras som utomordentligt svaga.Exemplen härpå är många. Ett är agerandenär det gäller rätten för medborgare i ett EU-landatt ansöka om asyl i ett annat medlemsland. EnligtAmsterdamfördraget skall så i princip inte få skevilket innebär att flyktingkonventionens tillämpninginskränks. Ett annat är den s.k. Irakhandlingsplanensom antogs av rådet . Denna planshuvudsakliga syfte är enligt utskottets mening attmed olika medel försöka hindra kurder från ochTurkiet från att fly från krig och politiskförföljelse och söka skydd i EU-länderna. Vidare harDublinkonventionens tillämpning av principen förstaasylland kommit att innebära att flyktingar avvisasfrån ett EU-land till ett annat medlemsland ochdärifrån avvisas han eller hon till sitt hemland.Detta förfarande innebär att förstnämnda statriskerar att bryta mot flyktingkonventionensbestämmelser.Vidare anser utskottet att regeringarna i EU-länderna genom rigorösa visumkrav och hårdasanktioner mot flygbolag som transporterar dokument-och visumlösa ser till att det i praktiken blirnästan omöjligt att legalt ta sig till ett EU-landför att där söka asyl. Märkligt nog beklagar sigsamma regeringar över att skrupelfriamänniskosmugglare skor sig på att organisera flykttill Europa.Utskottet har svårt att se att något återstårav den deklaration om att inom EU kraftfulltskall verka för en solidarisk och humanflyktingpolitik som gjordes i samband med attriksdagen godkände det svenska medlemskapet. Det ärnödvändigt att regeringen nu intar en ny ochkraftfull hållning inom EU till försvar förasylrätten och mänskliga rättigheter i allmänhet.Riksdagen bör därför på nytt fastslå att Sverigeinom EU skall verka för en sådan politik.Utskottet anser att det anförda bör ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande EU och flyktingpolitikenatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 1 ochmed avslag på motionerna 1998/99:Sf604 och1998/99:Sf632 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. En europeisk flyktingkonvention m.m.(mom. 4)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det migrations- och flyktingpolitiskaarbetet börjar med "I den" och slutar med "yrkandena1 och 2" bort ha följande lydelse:När det gäller flyktingpolitik är ett samarbete medandra stater av stor vikt och av särskild betydelseär samarbetet inom EU. Utskottet anser att Sverigeinom EU bör verka för en gemensam flyktingdefinitionoch att rätten till asyl förs in i Europarådetskonvention om de mänskliga rättigheterna. Dettaskulle innebära ett närapå alleuropeisktansvarstagande för asylsökande, och medlemsländernaspraxis skulle kunna prövas av förmänskliga rättigheter. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande en europeisk flyktingkonventionm.m.att med bifall till motion 1998/99:Sf623 yrkandena 3och 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,5. De facto-flykting m.m. (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "I " ochslutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att begreppet de facto-flyktingsamt uppehållstillstånd på grund av politisk-humanitära skäl bör återinföras i utlänningslagen.Avskaffandet härav innebar enligt utskottets meningen väsentlig försämring av utlänningslagstiftningen.Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande de facto-flykting m.m.att med bifall till motion 1998/99:Sf632 yrkandena10 och 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,6. Tillämpning av flyktingbegreppet(mom. 7)(), () och BarbroWesterholm (fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "Medanledning" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det inte ovanligtatt det förekommer ologiska skäl i beslut om avslagpå asylansökningar eller att myndigheterna grundaravslagen på oväsentligheter. Det är en utbredduppfattning hos de asylsökandes ombud och hosfrivilligorganisationer att svensk asylrättundergrävts av en rad tekniker och tumgrepp, som derättstillämpande myndigheterna använder för attavslå ansökningar. Utskottet anser därför att det ärnödvändigt att göra en förändring i utlänningslagenför att tillämpningen av flyktingbegreppet skallbringas i överensstämmelse med den tolkning som görsav UNHCR. Därför bör det i 3 kap. 2 §utlänningslagen föras in ett andra stycke medföljande lydelse: Med förföljelse avses allvarligakränkningar av utlänningens mänskliga rättighetersåsom de definierats i de konventioner i detta ämnesom tillträtt och som anges i en bilaga tillutlänningslagen. Utskottet anser därvid attflyktingkommissariatets rekommendationer och handbokbör tjäna som vägledning vid fastställande avflyktingskap. Det anförda bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande tillämpning avflyktingbegreppetatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 4 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Förföljelse på grund av kön ellerhomosexualitet (mom. 8)(), () och BarbroWesterholm (fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "Beträffandeskydd" och slutar med "yrkande 19" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening bör tolkningen avGenèvekonventionens flyktingbegrepp breddas så attdet innefattar också förföljelse på grund av köneller homosexualitet. En sådan tolkning är numeraetablerad i flera länder och förespråkas även avUNHCR. En vidare tolkning av flyktingkonventionenstrider heller inte mot EU-regler. Utskottet anserdet väsentligt att är ett föregångsland vadgäller tolkningen av internationella konventioner.Utskottet vill i sammanhanget också poängtera attkön är en faktor när kvinnor förföljs på grund avatt de vägrar att anpassa sig till samhälletsförväntningar på kvinnligt beteende. Så kan t.ex.graviditet utanför äktenskapet i vissa islamiskastater vara grund för stening, och vägran att följaregler för klädsel kan få allvarliga konsekvenser.Alltför ofta anses våldtäkt eller andra sexuellaövergrepp på kvinnor som ett isolerat beteende frånenskilda män snarare än något som har med regeringaratt göra. Handläggningen av asylär-enden kan enligtutskottets mening bli orättvis mot kvinnor om intedet fullständiga sammanhanget av deras liv ocherfarenheter förstås. Det finns goda exempel ipraktiken på hur dessa orättvisor kan undvikas. ,och framför allt har t.ex.utfärdat riktlinjer för de tjänstemän vidimmigrationsmyndigheterna som intervjuarflyktingkvinnor och fattar beslut i ärenden. Enligtvad utskottet erfarit har inteutfärdat några riktlinjer med avseende på den nyabestämmelsen i 2 kap. utlänningslagen om skydd fördem som förföljs på grund av kön ellerhomosexualitet. Enligt utskottets mening finns ettstort behov av riktlinjer liknande dem som nämntsovan för dem som är beslutsfattare i nu nämndaärenden. bör därför få i uppdrag attsnarast inleda ett arbete med sådana riktlinjer.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande förföljelse på grund av köneller homosexualitetatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf1 yrkandena5 och 6, 1998/99:Sf632 yrkande 17 och1998/99:Ju709 yrkande 19 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,8. Första asylland (mom. 9)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "Med anledning"och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Den svenska tillämpningen av begreppet förstaasylland kan enligt påsikt komma att undergräva asylrätten. Den praxis somutvecklats i fråga om återsändande till förstaasylland innebär t.o.m. att återsändande sker tillländer som inte tillträtt flyktingkonventionen, sominte har en asylprocedur och som inte ger etteffektivt skydd. Utskottet anser därför att det ärnödvändigt att göra fullständigt klart förInvandrarverket och attavvisningar till första asylland bara får göras omdet landet dels underrättas om att asylbegäran inteprövats i sak i , dels garanterar att denasylsökande får sin ansökan behandlad i en reguljärasylprocess och dels har tillträtt och tillämparflyktingkonventionen och ger effektivt och varaktigtskydd åt skyddsbehövande. Det anförda bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande första asyllandatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,9. Inre flyktalternativ (mom. 10)(), (), (), () och KalleLarsson (v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "Beträffandeyrkanden" och slutar med "yrkande 4" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening kan ett inreflyktalternativ bara föreligga om de villkoruppfylls i fråga om skydd mot förföljelse,rörelsefrihet och möjlighet till försörjning m.m.som angav i sittbetänkande SOU 1995:75. Dessutom skall villkoret iUNHCR:s handbok om att det under rådandeomständigheter måste ha varit rimligt att förväntasig att han eller hon använt sig av ett inreflyktalternativ vara tillgodosett. Det anförda börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande inre flyktalternativatt med bifall till motionerna 1998/99:Sf1 yrkande 3och 1998/99:Sf620 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,10. Mänskliga rättigheter (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Skyddsbehövande börjar med "I betänkandet"och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Den svenska flyktingpolitiken har enligt utskottetsmening hårdnat betydligt, och utskottet villunderstryka vikten av att kraven på mänskligarättigheter följs såväl i omvärlden som i Sverige.Detta bör speciellt beaktas då det gäller att värnaasylrätten och behandlingen av asylsökande. Detanförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande mänskliga rättigheteratt med bifall till motion 1998/99:Sf620 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,11. Krav på försörjning (mom. 13), , (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppehållstillstånd för anhöriga m.m.börjar med "Vad gäller" och slutar med "yrkande 3"bort ha följande lydelse:I Flyktingpolitiska kommitténs betänkandediskuteras en eventuell försörjningsplikt förhuvudman gentemot anhöriga. Enligt utskottets meningbör ett försörjningskrav övervägas för anhöriga,dock inte vad gäller anhöriga inom kärnfamiljen,till en person som fått stanna i på grund avskyddsbehov. I de fall försörjningskrav ställs kanuppskjuten invandringsprövning tillämpas för att manskall kunna konstatera att försörjningen är tryggad.Utskottet menar att det på detta sätt kanåstadkommas en mer generös anhöriginvandring. anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande krav på försörjningatt med bifall till motion 1998/99:Sf607 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,12. Ansökan om uppehållstillstånd efterinresa (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppehållstillstånd för anhöriga m.m.börjar med "En parlamentarisk" och slutar med"yrkande 8" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det inte rimligtatt familjer splittras genom att en familjemedlemsom får avslag på sin ansökan om uppehållstillståndtvingas resa tillbaka till sitt hemland för att däransöka på nytt under åberopande av anknytningsskäl.Det har förekommit att den som tvingats tillbaka harfängslats eller försvunnit. En försiktighetsprincipbör gälla vid tillämpningen av lagen i dessaärenden. Det anförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande ansökan om uppehållstillståndefter inresaatt med bifall till motion 1998/99:Sf620 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,13. Uppskjuten invandringsprövning(mom. 15)(), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Uppskjuten invandringsprövning börjar med"Utskottet anser" och slutar med "yrkande 18" bortha följande lydelse:NIPU-utredningens betänkande är synnerligenomfattande och innehåller förslag som spänner överstora delar av utlänningslagstiftningen. Beredningenav betänkandet kommer sannolikt att dra ut på tiden.Utskottet har tidigare anförtatt frågan om uppskjuten invandringsprövning börbehandlas skyndsamt. ladeAnkytningsutredningen fram sitt betänkande. Genombeslut av regeringen överlämnades betänkandet ifebruari 1998 till NIPU. kommer såNIPU med sitt betänkande. Mot bakgrund av detanförda anser utskottet att den del i NIPU:sbetänkande som rör uppskjuten invandringsprövningbör brytas ut och av regeringen behandlas skyndsamt.Det anförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande uppskjuten invandringsprövningatt med anledning av motionerna 1998/99:Sf1 yrkande14, 1998/99:Sf606 yrkandena 1 och 2,1998/99:Sf619, 1998/99:Sf620 yrkande 6,1998/99:Sf632 yrkande 8 i denna del och1998/99:So462 yrkande 18 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,14. Arbetstillstånd (mom. 17), , (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Arbetstillstånd m.m. börjar med "I ochmed" och slutar med "yrkande 2" bort ha följandelydelse:Genom medlemskapet i EU har unionsmedborgarnamöjlighet att flytta till vårt land för attexempelvis arbeta. Utskottet anser att det börfinnas ökade möjligheter även för medborgare frånandra länder att söka sig till och här fåuppehållstillstånd och möjlighet att arbeta. Sådanamöjligheter måste dock bygga på att man kan försörjasig själv. Även människor som söker arbetstillståndfrån sitt hemland skall ha möjlighet att erhålla deti större utsträckning än vad som är möjligt i dag.En fri arbetskraftsinvandring kan naturligtvis intekomma i fråga, men en ökad generositet är enligtutskottets uppfattning både möjlig och önskvärd. Ennoggrann och seriös prövning avförsörjningsmöjligheter och arbetserbjudanden måsteske när en utländsk medborgare i nämnda syftenansöker om uppehållstillstånd i . Det anfördabör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 17 bort haföljande lydelse:17. beträffande arbetstillståndatt med bifall till motion 1998/99:Sf607 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,15. Tidsbegränsade uppehållstillstånd(mom. 19)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Tidsbegränsade uppehållstillstånd börjarmed "Utskottet avstyrkte" och slutar med "yrkande 9"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening skall inte tillfälligauppehållstillstånd vara ett regelmässigt inslag isvensk flyktingpolitik. Att tvinga en flyktingtillbaka till hemlandet efter att ha tillbringatåtskilliga år i är både inhumant ochohanterligt. Däremot kan det i situationer medmassflykt vara lämpligt att, efter ettregeringsbeslut, bevilja människor från visst områdetillfälliga uppehållstillstånd. Ett sådant tillståndbör inte ges än med möjlighetatt i vissa situationer förlänga tillståndet med sexmånader, men, till skillnad mot , högst tvågånger. Enligt utskottets mening kan det dock finnassådana situationer där hänsyn till barnens bästakräver att permanent uppehållstillstånd beviljas.Det anförda bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 19 bort haföljande lydelse:19. beträffande tidsbegränsadeuppehållstillståndatt med bifall till motion 1998/99:Sf632 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,16.