bet · GN01UbU1 · 1999-11-23 00:00:00 — Den framgår av reservation 23 ifinansutskottets betänkande 1999/2000:FiU1. Förutgiftsområde 16 föreslår vi där en utgiftsram på32 . Eftersom denna avviker från det somriksdagen har beslutat (rskr. 28), har vi valt attinte reservera oss här men vill redovisa vårinställning till utgiftsområdets budget för år 2000.När det gäller verksamhetsområdet , skola ochvuxenutbildning har vi i vårt budgetalternativföreslagit en minskning av anslaget A 1 med . Vi anser att beslutetatt inrätta skolinspektörstjänsterna vid Skolverketvar ett steg i fel riktning och bör återkallas. Viföreslår i stället under ett särskilt anslag att 100miljoner kronor anvisas för inrättande av ettkvalitetsinstitut. I reservation 6 utvecklar vinärmare vår syn på ett sådant kvalitetsinstitut.Under anslaget A 2 Utveckling av skolväsende ochbarnomsorg har vi beräknat förutveckling av läromedel för elever med läs- ochskrivsvårigheter. Vi föreslår därjämte en minskning avanslaget på . Vi vill betona viktenav ökad kompetensutveckling för lärare m.fl. inomskolan. Vi föreslår att avsättsunder ett nytt anslag för en särskild skolsatsning sombör innefatta kompetensutveckling för skolledare ochkommunpolitiker för att stärka kunskaperna ommålstyrning och kvalitetssäkring, program för läs- ochskrivutveckling och matematik samt resurser fördidaktisk forskning. Vi föreslår också en ökning avanslaget A 3 Forskning inom skolområdet med 10miljoner kronor för forskning om läs- ochskrivsvårigheter.Vårt budgetförslag innebär för verksamhetsområdetUniversitet och högskolor m.m. att vartdera Karlstadsuniversitet, och universitetsamt tillförs utöverregeringens förslag i forskningsresurser för år 2000.Också och Högskolan iKarlskrona/får genom vårt förslag ytterligare8 vardera för forskning ochforskarutbildning. Vi vill förstärka anslaget B 54Forskning och konstnärligt utvecklingsarbete vid vissahögskolor med . Särskilt vill viframhålla att bör tilldelas 5miljoner kronor mer än regeringen föreslagit förforskning. Enligt vår mening kan anslagsposterna Förregeringens fördelning tas bort under anslagen B 52Enskilda och kommunala högskoleutbildningar m.m. (-8miljoner kronor) och B 53 Särskilda utgifter inomuniversitet och högskolor m.m. (-).Dock bör föras till det senareanslaget för att ge ökat utrymme fördistansutbildning.4. Anslagen under utgiftsområde 16 Utbildningoch universitetsforskning för (mom. 19) - fpUlf () anför:Folkpartiet liberalerna har i motioner föreslagit enalternativ budget för . Den framgår avreservation 24 i finansutskottets betänkande1999/2000:FiU1. För utgiftsområde 16 föreslår vi dären utgiftsram på 32 . Eftersom dennaavviker från det som har beslutat (rskr.28), har vi valt att inte reservera oss här men villredovisa vår inställning till utgiftsområdets budgetför 2000.När det gäller anslagen under verksamhetsområdetFörskola, skola och vuxenutbildning vill vi framhållaföljande. Det är viktigt att det finns tillgång tillsvenska skolor utomlands. Svenska barn som borutomlands bör ses som en framtida resurs för Sverige.I vårt budgetalternativ tillför vi därför anslaget A12 Bidrag till svensk undervisning i utlandet 20miljoner kronor. Verksamheten inom kanenligt vår mening reduceras mot bakgrund av en merabegränsad efterfrågan av utbildningen och detförbättrade arbetsmarknadsläget. Vi föreslår attanslaget A 15 Särskilda utbildningsinsatser för vuxnaminskas med år 2000.Vi anser det vara av avgörande betydelse attundervisningen och forskningen vid universitet ochhögskolor håller god kvalitet. Utan disputerade lärarekan inte våra lärosäten erbjuda den vetenskapligakvalitet på undervisningen som studenterna har rättatt kräva. Anslagen till universitet och högskolor börenligt vår mening ökas med förkvalitetsförbättringar av grundutbildningen. Vidarebör det tillföras att fördelastill universitet och högskolor för anställning avdoktorander. Vi vill dessutom anslå 95 miljoner kronorför att lärosätena skall kunna bedriva sommarkurser,något som vi ser som ett steg mot ökad valfrihet förstudenterna. Av praktiska skäl föreslår vi att dessaökningar, sammanlagt , görs påanslaget B 53 Särskilda utgifter inom universitet ochhögskolor m.m.Inom området Högskolemyndigheter anslår vi 20miljoner kronor utöver förslaget ibudgetpropositionen. Vi motsätter oss den höjning avexpeditionsavgiften för återbetalning av studielån somregeringen har vidtagit och kompenserar myndighetenför intäktsminskningen genom denna ökning av anslaget.När det slutligen gäller verksamhetsområdetNationella och internationella forskningsresurseranser vi att den tidigare neddragningen påforskningsråden inte är acceptabel. Rådens resursermåste räcka till fri grundforskning. Vi kan se hursektors- och uppdragsforskning har ökat kraftigt. Motden bakgrunden är det viktigt att förutsättningarnaför att kunna pröva okonventionella idéer inomforskningen förbättras. Det är när sådana idéer mötssom det kan bli forskningsresultat som ingen kunnatförutse. Mångfalden och friheten att kunna omsättaidéer i praktisk forskningsverksamhet har i sig ettegenvärde. Mot bakgrund härav har vi velat föreslå attForskningsrådsnämnden tillförs 150 miljoner kronor.Denna förstärkning bör föras vidare tillforskningsråden för att säkra den obundna forskningen.5. Rätten att delta i förskoleverksamhet m.m.(mom. 1) - mBeatrice (), (), ()och () anför:Vad gäller frågan om tre timmars allmän förskola för4-5-åringar vill vi avvakta regeringens förslag.Pedagogiskt planerad förskoleverksamhet har mångafördelar, men vi anser det nödvändigt att en sådanreform ges en sådan inriktning att mångfald ochvalfrihet vad gäller val av barnomsorg främjas. Vianser också att verksamhetens kvalitet har betydelse.Vi är kritiska till att all barnomsorg numera kallasförskola och att en statlig läroplan skall gälla barnfrån ålder. Det är skillnad på den pedagogiskaverksamhet som kan bedrivas med barn i så vitt skildaåldrar. För de mindre barnen torde frågan om brabarnomsorg vara viktigast.6. Folkomröstning om utformningen avbarnomsorgen(mom. 5) - mLars () anför:Utformningen av barnomsorgen är en fråga som harstörre betydelse för en barnfamilj än nästan allaandra frågor. Hur skall allmänhetens förtroende fördet demokratiska styrelsesättet öka och hur skallpolitiker och den politiska beslutsprocessen återfåförtroende hos allmänheten? Min grundläggandeuppfattning är att man borde överväga enfolkomröstning när det gäller utformningen avbarnomsorgen. Det vore att ge den svenskaallmänheten en rejäl chans att direkt få säga sinmening i en fråga som är angelägen för alla, innanlångtgående beslut fattas av riksdagen.7. Familjedaghemmen - mBeatrice (), (), ()och () anför:Vi är mycket tveksamma till de långsiktigakonsekvenserna av att regeringen nu låter utarbetariktlinjer för familjedaghemmen där dagbarnvårdarnas"samhälleliga uppdrag" m.m. skall preciseras.Familjedaghemmen utgör ett viktigt alternativ inombarnomsorgen. En av poängerna är att föräldrar ochdagmammor tillsammans kan samarbeta och att barnen fårvara i ett hem där dagen inte som på institutionplaneras i detalj. Den allmänna utvecklingen tyder påatt kommunerna i rask takt avvecklar detta alternativinom barnomsorgen eller att familjedaghemmen alltmerinstitutionaliseras. Skälet för oss att avvisaläroplanen för förskolan (inklusive barnomsorgen)byggde på oro för en likriktning inom barnomsorgen. Denu aviserade riktlinjerna visar att oron var befogad.Med den politik som bedrivs ligger statligaanvisningar för föräldrar i farans riktning.8. Utbyggnaden av den högre utbildningen åren2001 och 2002 (mom. 14) - cSofia () anför:Jag vill hänvisa till ställningstagandei partimotion 1999/2000:Fi211 med förslag till utgiftsramar - som behandlatsav finansutskottet - att utbyggnaden av den högreutbildningen skall omfattasammantaget 10 000 utbildningsplatser, jämfört medregeringens förslag om ca 21 000 platser. villdärutöver satsa på att stärka kvaliteten inom denhögre utbildningen.9. Utbyggnaden av högre utbildning ochforskning - mBeatrice (), (), ()och () anför:Med anledning av enskilda motioner från moderatariksdagsledamöter om fler utbildningsplatser ellerökade forskningsresurser till visst lärosäte ellerviss region vill vi hänvisa till vår principiellauppfattning när det gäller frågor om utbyggnad. Denuttrycks i vår reservation 5 när det gäller utbyggnadav grundutbildningen, nämligen att fördelningen avstudieplatser i första hand skall ske i en omfattningsom motsvarar studenternas intresse för respektiveämne och institution. Enligt samma principer skallökade resurser till forskning och forskarutbildningtilldelas de lärosäten, där många studenter i förstahand anger att de vill studera och som dessutom hållerhög kvalitet och uppnår goda resultat.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning.-----------------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets-----------------------------------------------------------Anslagförslag--------------------------------------------------------------------------------------------------A Förskola, skola och vuxenutbildning-----------------------------------------------------------1 (ram) 301 568-----------------------------------------------------------2 Utveckling av skolväsende och barnomsorg 313 799(ram)-----------------------------------------------------------3 Forskning inom skolväsendet (ram) 8 115-----------------------------------------------------------4 Program för IT i skolan (ram) 501 254-----------------------------------------------------------5 Förstärkning av utbildning i 265 000storstadsregionerna (ram)-----------------------------------------------------------6 i skolan 123 098(ram)-----------------------------------------------------------7 Skolutveckling och produktion av läromedelför elever med handikapp (ram)21 470-----------------------------------------------------------8 Specialskolor och resurscenter (ram) 453 129-----------------------------------------------------------9 Särskilda insatser på skolområdet (ram) 276 353-----------------------------------------------------------10 Sameskolstyrelsen (ram) 34 990-----------------------------------------------------------11 Bidrag till viss verksamhet motsvarandegrundskola och gymnasieskola (ram)123 793-----------------------------------------------------------12 Bidrag till svensk undervisning i utlandet 73 091(ram)-----------------------------------------------------------13 Statens skolor för vuxna (ram) 41 834-----------------------------------------------------------14 Bidrag till viss verksamhet inom 140 701vuxenutbildning (ram)-----------------------------------------------------------15 Särskilda utbildningsinsatser för vuxna (ram) 4 307 844-----------------------------------------------------------16 för utbildning ochkompetensutveckling (ram)17 163--------------------------------------------------------------------------------------------------B Universitet och högskolor m.m.-----------------------------------------------------------1 : Grundutbildning (ram) 802 766-----------------------------------------------------------2 : Forskning och 976 369forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------3 : Grundutbildning (ram) 1 029 776-----------------------------------------------------------4 : Forskning och 983 709forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------5 : Grundutbildning (ram) 984 972-----------------------------------------------------------6 : Forskning och 799 136forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------7 : Grundutbildning (ram) 685 183-----------------------------------------------------------8 : Forskning och 798 090forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------9 : Grundutbildning (ram) 742 064-----------------------------------------------------------10 : Forskning och 553 758forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------11 : Grundutbildning (ram) 729 320-----------------------------------------------------------12 : Forskning och 360 441forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------13 : Grundutbildning (ram) 259 942-----------------------------------------------------------14 : Forskning och 624 371forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------15 Kungl. Tekniska högskolan: Grundutbildning 735 243(ram)-----------------------------------------------------------16 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och 527 383forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------17 : Grundutbildning 398 973(ram)-----------------------------------------------------------18 : Forskning och 184 019forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------19 : Grundutbildning (ram) 314 527-----------------------------------------------------------20 : Forskning och 75 405forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------21 : Grundutbildning (ram) 270 279-----------------------------------------------------------22 : Forskning och 75 518forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------23 : Grundutbildning (ram) 323 509-----------------------------------------------------------24 : Forskning och 75 630forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------25 : Grundutbildning (ram) 453 409-----------------------------------------------------------26 : Forskning (ram) 75 118-----------------------------------------------------------27 /: 161 113Grundutbildning (ram)-----------------------------------------------------------28 /: Forskning ochforskarutbildning (ram)23 580-----------------------------------------------------------29 : Grundutbildning (ram) 429 665-----------------------------------------------------------30 : Forskning och 51 388forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------31 : Grundutbildning (ram) 246 915-----------------------------------------------------------32 : Forskning och 23 509forskarutbildning (ram)-----------------------------------------------------------33 : Grundutbildning (ram) 22 942-----------------------------------------------------------34 : Grundutbildning (ram) 56 200-----------------------------------------------------------35 : Grundutbildning (ram) 192 351-----------------------------------------------------------36 : Grundutbildning (ram) 229 635-----------------------------------------------------------37 Högskolan på : Grundutbildning (ram) 69 957-----------------------------------------------------------38 : Grundutbildning (ram) 220 567-----------------------------------------------------------39 : Grundutbildning (ram) 156 075-----------------------------------------------------------40 : Grundutbildning (ram) 171 620-----------------------------------------------------------41 : Grundutbildning (ram) 158 076-----------------------------------------------------------42 /: 139 532Grundutbildning (ram)-----------------------------------------------------------43 i : Grundutbildning 35 208(ram)-----------------------------------------------------------44 : Grundutbildning (ram) 99 516-----------------------------------------------------------45 Kungl. : Grundutbildning (ram) 46 893-----------------------------------------------------------46 Kungl. i : 88 319Grundutbildning (ram)-----------------------------------------------------------47 i : Grundutbildning 305 055(ram)-----------------------------------------------------------48 : Grundutbildning (ram) 314 951-----------------------------------------------------------49 i : Grundutbildning 13 856(ram)-----------------------------------------------------------50 : Grundutbildning (ram) 172 114-----------------------------------------------------------51 i : Grundutbildning 22 540(ram)-----------------------------------------------------------52 Enskilda och kommunala högskoleutbildningar 1 543 659m.m. (ram)-----------------------------------------------------------53 Särskilda utgifter inom universitet och 451 293högskolor m.m. (ram)-----------------------------------------------------------54 Forskning och konstnärligt utvecklingsarbete 192 178vid vissa högskolor (ram)-----------------------------------------------------------55 Sunet (ram) 75 692-----------------------------------------------------------56 Ersättningar för klinisk utbildning och 1 600 913forskning (ram)-----------------------------------------------------------57 Universitets och högskolors för destatliga avtalsförsäkringarna (ram)1 557 530--------------------------------------------------------------------------------------------------C Högskolemyndigheter m.fl.-----------------------------------------------------------1 (ram) 131775-----------------------------------------------------------2 Verket för högskoleservice (ram) 12 171-----------------------------------------------------------3 (ram) 343250----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------D Nationella och internationellaforskningsresurser-----------------------------------------------------------1 : Forskning och 81 353forskningsinformation (ram)-----------------------------------------------------------2 : Förvaltning (ram) 25 008-----------------------------------------------------------3 : Forskning (ram) 467-----------------------------------------------------------4 Humanistisk-samhällsvetenskapliga 14 655forskningsrådet: Förvaltning (ram)-----------------------------------------------------------5 : Forskning (ram) 339342-----------------------------------------------------------6 : Förvaltning (ram) 11 822-----------------------------------------------------------7 : Forskning 747(ram) 544-----------------------------------------------------------8 : Förvaltning 21 891(ram)-----------------------------------------------------------9 : Forskning 243(ram) 647-----------------------------------------------------------10 : Förvaltning 8 784(ram)-----------------------------------------------------------11 Rymdforskning (ram) 142075-----------------------------------------------------------12 Kungl.