bet · GM01AU7 · 1999-03-02 00:00:00 — mening ger det nuvarande arbetsvillkoretfelaktiga signaler och bör därför förändras.Utskottet förordar att arbetsvillkoret ändras så attsökanden under en ramtid av 18 månader måste haförvärvsarbetat . Som alternativtill denna huvudregel bör det vara möjligt attfullgöra arbetsvillkoret med visskontinuitet om 360dagar. Ett särskilt lägre arbetsvillkor för unganytillträdande bör införas.8. Arbetsvillkor (mom. 5)och (båda v) anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken frågor som börjar med "Ävennär" och slutar med "A261 yrkandena 3 och 4 (kd)"bort ha följande lydelse:Förändringen av arbetsvillkoret har inneburit attungdomar, invandrare och kvinnor har drabbats. Ett särskilt oroande tecken är ungdomarsallt mer ökande beroende av socialbidrag. Utskottetdelar därför uppfattning att det börgenomföras en utvärdering av arbetsvillkoretseffekter för olika utsatta grupper påarbetsmarknaden och för försäkringens täckningsgrad.Vidare anser utskottet att kvalifikationsreglernabör ändras så att även anställningar med offentligasubventioner kvalificerar för ersättningsrätt.Försäkringen bör stimulera övergångar till denordinarie arbetsmarknaden. Även om den sker medoffentligt stöd måste en övergång uppmuntras.Utformningen av kvalifikationsreglerna motverkarockså en aktiv arbetsmarknadspolitik. Vad utskottetanfört med anledning av motion A221 yrkande 1 (v)bör ges regeringen till känna. Motionen A261yrkandena 3 och 4 bör avslås.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande arbetsvillkoratt med anledning av motion 1998/99:A221 yrkande 1och med avslag på motion 1998/99:A261 yrkandena3 och 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,9. Arbetsvillkor (mom. 5)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken frågor m.m. som börjar med"Även när" och slutar med "A261 yrkandena 3 och 4(kd)" bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattning attarbetsvillkoret bör förändras och att det börutformas i enlighet med förslag,dvs. att det skall krävas minst nio månadersförvärvsarbete. Det är dock angeläget att ökaflexibiliteten vid beräkningen av arbetstiden så attdet blir möjligt att räkna allt utfört arbete. Dettaskulle få till följd att allt arbete såsom säsongs-,projekt- och deltidsarbete skulle kvalificera förarbetslöshetsersättning. För att åstadkomma dettabör kravet på minsta antal arbetade timmar per månadslopas. Utskottet anser att det skall vara dentotala mängden arbete som ärersättningsgrundande. Vidare bör det införas enlägre tröskel för nytillträdande på arbetsmarknaden.Detta bör ges regeringen till känna. Vad utskottetanfört med anledning av motion A261 (kd) innebär attden är tillgodosedd i berörd del. Motion A221yrkande 1 (v) avstyrks.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande arbetsvillkoratt med anledning av motion 1998/99:A261 yrkandena 3och 4 samt med avslag på motion 1998/99:A221yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,10. Arbetslöshetsförsäkringens finansiering(mom. 6)(), (), PatrikNorinder (m), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken frågor m.m. som börjar med"Det nuvarande" och slutar med "A261 yrkandena 2 och6 (kd)" bort ha följande lydelse:Den nuvarande arbetslöshetsförsäkringen är tänktatt vara en omställningsförsäkring som skallfinansieras genom avgifter som betalas både avarbetsgivare och arbetstagare. Den högaarbetslöshetsnivån har lett till att försäkringensedan flera år tillbaka är kraftigt underfinansieradoch att bristen täcks över statsbudgeten.Arbetstagarnas andel är mycket blygsam. Sambandetmellan inbetalda avgifter och utbetalningar ärdärmed i det närmaste obefintligt. Utskottet anseratt den enskildes insatser bör ökas genom attegenfinansieringen höjs. Vidare uppnås ett bättresamband mellan lönebildning och arbetslöshet. På såsätt förbättras arbetsmarknadens funktionssätt.Kostnaderna kommer också att jämnas ut över enkonjunkturcykel. De högre premierna skallkompenseras genom skattesänkningar. Utskottet anserockså att det bör tillsättas en utredning som seröver möjligheten att införa branschvisa avgifter.Detta bör ges regeringen till känna. Med hänsyn tilldet anförda biträder utskottet motion A261 yrkandena2 och 6 (kd).dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande arbetslöshetsförsäkringensfinansieringatt med anledning av motion 1998/99:A261 yrkandena 2och 6 som sin mening ge regeringen till kännavad utskottet anfört,11. Arbetsmarknadsutbildning (mom. 7)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken frågor m.m. som börjar med"Vad gäller" och slutar med "A257 yrkande 22 (kd)"bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattning attett redskap för att förhindra uppsägningar inom vårdoch omsorg är att satsa på utbildnings- ochkompetenshöjande insatser. En lösning är attlänsarbetsnämnderna skall tillåtas skriva avtal medkommuner och landsting om sådana insatser omalternativet är öppen arbetslöshet. Vad utskottetanfört bör ges regeringen till känna. Utskottetbiträder därför motion A257 yrkande 22 (kd).dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande arbetsmarknadsutbildningatt med anledning av motion 1998/99:A257 yrkande 22som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,12. Deltidsarbetslöshet (mom. 9)och (båda v) anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med"Med hänsyn" och slutar med "därför motionerna. "bort ha följande lydelse:Utskottet delar ståndpunkt att dennegativa särbehandlingen av deltidsarbetslösa måsteupphöra. Därför bör den speciella deltidsregeln närdet gäller rätten att "fyllnadsmarkera" slopas.Visserligen skall arbetslöshetsersättningen intevara en inkomstutfyllnad när arbetsgivare väljer attanställa personal med begränsad arbetstid, menlösningen måste vara att dels förstärka rätten tillheltidsarbete, dels se till att arbetsförmedlingarnainte prioriterar bort denna grupp. Den nuvarandebegränsningsregeln innebär att i första hand kvinnorbestraffas för att arbetsgivare inom kommuner,landsting, handel, hotell och restaurang planerarsin verksamhet med deltider. För att inte förlorasin ersättningsrätt har många arbetstagare valt attlämna sina deltidsarbeten. De nuvarande reglernadiskriminerar kvinnor. Utskottet kan konstatera attde förändringar föreslagit intekommer att lösa dessa problem. Vad utskottet anförtbör ges regeringen till känna. Utskottet biträderdärför motion A221 yrkande 2 (v). Motion A209 (c)avstyrks i den mån den inte kan anses tillgodoseddgenom vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande deltidsarbetslöshetatt med anledning av motion 1998/99:A221 yrkande 2och med avslag på motion 1998/99:A209 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,13. Deltidsarbetslöshet (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med"Med hänsyn" och slutar med "därför motionerna" bortha följande lydelse:Den nuvarande begränsningen i ersättningsrätten fördeltidsarbetslösa innebär problem framför allt pågles- och landsbygd. Inom dessa områden är mångaarbeten säsongsbundna eller deltidsanställningarinom servicenäringen. Det kan också vara svårt atthöja sysselsättningsgraden inom dessa företag.Utskottet anser därför att ersättningsreglerna börutformas så att det blir möjligt att erhållafyllnadsersättning utan att denna rätt begränsas itiden. bör den försäkradeges möjlighet till studier eller till att aktivtarbeta för att hitta ytterligare sysselsättning. anfört bör ges regeringen till känna.Utskottet biträder därför motion A209 (c). MotionA221 yrkande 2 (v) bör avslås.dels att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande deltidsarbetslöshetatt med anledning av motion 1998/99:A209 och medavslag på motion 1998/99:A221 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,14. Företagares ersättningsrätt (mom. 10)och (båda v) anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med "Utskottetär" och slutar med "bör avslås" bort ha följandelydelse:En metod som används i flera europeiska länder äratt omvandla hela eller delar avarbetslöshetsersättningen till insatser ikooperativa företag. Syftet är att stimulerabildandet av nya företag och därigenom minskaarbetslösheten. Utskottet anser att regeringen börutreda ett svenskt system som innebär att det skallvara möjligt att omvandla arbetslöshetsersättningtill insats i ett nystartat kooperativt företag. anfört med anledning av motion A251 (s)bör ges regeringen till känna. Motionerna A210 (c),A222 (s), A244 (s), A245 (s), A271, delvis, (s) ochN238 yrkande 18 (c) bör avslås.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande företagares ersättningsrättatt med anledning av motion 1998/99:A251 samt medavslag på motionerna 1998/99:A210, 1998/99:A222,1998/99:A244, 1998/99:A245, 1998/99:A271 imotsvarande del och 1998/99:N238 yrkande 18 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,15. Företagares ersättningsrätt (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med "Deförändringar" och slutar med "bör avslås" bort haföljande lydelse:Utskottet kan konstatera att det genomförts en delförbättringar av företagarnas ersättningsrätt sombl.a. innebär att det är möjligt att göra etttillfälligt uppehåll i rörelsen somarbetslöshetsersättning utgår. Utskottet anser dockatt det krävs ytterligare förbättringar. Förnärvarande finns det ingen tillfredsställandemöjlighet för deltidsföretagare att erhållaarbetslöshetsersättning. Vidare anser utskottet atteftersom arbetsmarknaden förändras i snabb takt börhela trygghetssystemet ses över för att anpassastill den nya situationen.Det bör också genomföras åtgärder för attunderlätta för enmansföretag. En möjlighet börinföras för företagare att erhållaarbetslöshetsersättning under en tillfällig svacka iföretaget på grund av säsong eller annan ejpåverkbar situation. Rätten skall gälla och det skall vara möjligt förföretagaren att aktivt arbeta för att hitta nyakunder till företaget, utbilda sig ellermarknadsföra företaget. Det bör också införas enmöjlighet för företagare att studera somhan eller hon erhåller arbetslöshetsersättning.Med hänvisning till vad som anförts biträderutskottet motion A210 (c) och N238 yrkande 18 (c).Det anförda bör ges regeringen till känna.Motionerna A222 (s), A244 (s), A245 (s), A251 (s)och A271, delvis, (s) bör avslås.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande företagares ersättningsrättatt med anledning av motionerna 1998/99:A210 och1998/99:N238 yrkande 18 samt med avslag påmotionerna 1998/99:A222, 1998/99:A244,1998/99:A245, 19998/99:A251 och 1998/99:A271 imotsvarande del som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,16. Kooperativ (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med"Avslutningsvis vill" och slutar med "N229 yrkande 1(c)" bort ha följande lydelse:Enligt vad utskottet har erfarit görarbetslöshetskassorna fortfarande tolkningen attmedlemmar som sitter i styrelser eller tecknar firmaär företagare som därmed skall vara avstängda frånarbetslöshetsersättning. Detta leder till att mångaarbetslösa tvekar att starta kooperativ som i sintur leder till att det skapas färre nya arbeten. Medhänvisning till vad som anförts biträder utskottetmotion N229 yrkande 1 (c). Det anförda bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande kooperativatt med anledning av motion 1998/99:N229 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,17. Utbildningsgaranti m.m. (mom. 12)() anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med "Utskottetdelar dock" och slutar med "A214 yrkande 2 (c)" bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det därför viktigt attKunskapslyftet får en fortsättning. Vidare är detviktigt att studiefinansieringen för studerande ivuxenutbildningen ses över. Det bör även övervägasom inte arbetslösa skall ges en möjlighet att läsain en gymnasiekompetens som en första åtgärd innanandra åtgärder sätts in. I detta sammanhang börövervägas att införa en generell utbildningsgarantisom innebär att det skall vara möjligt att läsa ingymnasieskolans kärnämnen somarbetslöshetsersättning utgår. Vad utskottet anförtmed anledning av motion A214 yrkande 2 (c) bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande utbildningsgaranti m.m.att med anledning av motion 1998/99:A214 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,18. Arbetslöshetsersättning under ferierna(mom. 13)(), (), CamillaSköld (v), () och ()anserdels att den del av utskottets ställningstagandeunder rubriken som börjar med "Utskottetdelar inte" och slutar med "Ub716 yrkande 1 och 2(kd)" bort ha följande lydelse:Som utskottet konstaterat ovan kommer den framtidaarbetsmarknaden att ställa allt större krav påutbildad arbetskraft. Förutom de åtgärder utskottetredan har pekat på har arbetslöshetsförsäkringen enviktig betydelse för att stimulera arbetslösa attstudera. Utskottet avser då inte bara reglerna omvad som skall anses som överhoppningsbar tid utanäven andra frågor i regelverket som berör studerandeär viktiga att se över.Vad sedan gäller frågan om studerandes rätt tillersättning under ferierna delar utskottet desynpunkter som framförts av flera motionärer.Regelförändringarna innebär att många studenterriskerar att bli hänvisade till socialbidrag för attklara sin försörjning . Det finnsdärför en överhängande risk för att många studerandekommer att välja att avsluta sina studier för attinte förlora sin ersättningsrätt. Vidare bidrarregelförändringarna till att många blir myckettveksamma till att börja studera reguljärt. mening är det viktigt att detta problemblir löst före sommaruppehållet. Reglernaför överhoppningsbar tid bör återställas till vadsom gällde före . Regeringen börskyndsamt återkomma med lagförslag till ienlighet med det anförda.Vad utskottet har anfört med anledning avmotionerna A226 (s), A228 (s), A271 delvis (s),Ub453 yrkande 17 (c) och Ub716 yrkandena 1 och 2(kd) innebär att dessa är tillgodosedda i nu berördadelar.dels att utskottets hemställan under 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande arbetslöshetsersättning underferiernaatt med anledning av motionerna 1998/99:A226,1998/99:A228, 1998/99:A271 i motsvarande del,1998/99:Ub453 yrkande 17 samt 1998/99:Ub716yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,19. Rätt till semester (mom. 14)och (båda v) anserdels att utskottets ställningstagande under rubrikenSemester bort ha följande lydelse:För att arbetslösa skall kunna erhållaarbetslöshetsersättning krävs att den arbetslösestår till arbetsmarknadens förfogande. Detta innebäratt en arbetslös bara kan fara på "semester" omersättningen kan undvaras. Många arbetslösa och dåspeciellt långtidsarbetslösa har inte det ekonomiskautrymmet att avstå från ersättningen. Utskottetdelar därför åsikt att det börinföras ett system som innebär att arbetslösa, utanatt förlora sin arbetslöshetsersättning, skall kunnafå vara "semesterlediga". Vad utskottet anfört medanledning av motion A221 yrkande 6 (v) bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande rätt till semesteratt med anledning av motion 1998/99:A221 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,20. Familjehem (mom. 15)och (båda kd) anserdels att utskottets ställningstagande under rubrikenFamiljehem bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i Kristdemokraternasuppfattning att familjehemsföräldrars rätt tillersättning från arbetslöshetskassa bör säkerställas.Arbetstagarbegreppet bör innefatta ävenfamiljehemsföräldrar och ersättning frånarbetslöshetskassa bör möjliggöras. Utskottet anseri enlighet med motion A261 att regeringen böråterkomma till med förslag om attsäkerställa familjehemsföräldrars rätt tillarbetslöshetsersättning. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottetmotion A261 yrkande 7 (kd).dels att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande familjehematt med anledning av motion 1998/99:A261 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,Särskilda yttrandenBiståndsarbetare m.m.Stefan Attefall (kd), () och ElverJonsson (fp) anför:Det arbete som personal från ideella organisationerutför utomlands är mycket angeläget. Detta gällersärskilt biståndsarbetare och missionärer. Enligtvår uppfattning är det viktigt att dessapersonalgrupper ges möjlighet att erhållaarbetslöshetsersättning i de fall de blir arbetslösaefter fullgjord tjänstgöring. Vi har därför ställtoss avvisande till det förslag som utredningen omsocialförsäkringens personkrets (SOU 1997:72) lagtfram och betonat vikten av att den rätten skallfinnas kvar även . Vi kan därför medtillfredsställelse konstatera att regeringen tagitintryck av de synpunkter som framförts och att detinte längre är aktuellt med något lagförslag ienlighet med vad utredningen föreslagit.Allmän inriktning och bortre parentes m.m.Barbro () anför:Miljöpartiet anser att de olika ersättningssystemenvid arbetslöshet, ohälsa och utbildning börsamordnas och delvis slås samman. Det bör införasett enhetligt tak i sjuk-, föräldra- ocharbetslöshetsförsäkringarna. Taket bör motsvara eninkomstnivå på 6,5 basbelopp. Detta innebär förarbetslöshetsförsäkringens del att taket höjsjämfört med dagens högsta ersättningsnivå på 580 krper dag. Sistnämnda ersättningsnivå motsvarar eninkomst på ca 5,3 basbelopp. Ersättningsnivån börhöjas till av inkomster upp till 4,2 basbeloppoch till av inkomster därutöver Ävengrundbeloppet bör höjas till per dag.Kvalifikationskravet för att erhållaarbetslöshetsersättning bör sänkas till fyramånaders arbete. När det gäller frågan om införandetav en s.k. bortre parentes anser attdet endast är acceptabelt att införa en sådantidsbegränsning av ersättningsrätten om det ärklarlagt vad som skall följa därefter. För attförsäkringen skall bli så heltäckande som möjligt ärdet viktigt att kvalificeringsreglerna ändras.Enligt mening bör därförarbetsvillkoret sänkas till fyra månaders arbete.