bet · GN01KU5 · 1999-11-04 00:00:00 — Vidarebör övervägas om ett särskilt forum skall inrättas,vilket kan fungera som ett kontaktorgan mellanstaten och samfunden för diskussion av övergripandegemensamma frågor (avsnitt 4.4.4).Enligt motion 1999/2000:K1 (kd) bör staten lämnaerbjudande till samfunden att ingå i ett sådantgemensamt råd som nämns i propositionen. Rådet börsamtidigt utgöra ett forum för diskussion avövergripande gemensamma frågor, t.ex. frågor omsamhällets värdegrund och hur denna kan stärkas(yrkande 2).Utskottet anser att inte bör uttala sigom i vilka olika former som kontakterna mellanstaten och samfunden bör bedrivas. Utskottetförutsätter att regeringen och samfunden efter entids erfarenheter av den form för samverkan somväljs diskuterar om det behöver göras någraändringar. Mot denna bakgrund föreslår utskottet attkonstitutionsutskottet avstyrker motionens yrkande2.Lagen om stöd till trossamfund föreslås träda ikraft (avsnitt 7.4).Med hänvisning till det anförda föreslårkulturutskottet att konstitutionsutskottethemställer att antar den föreslagna lagenom stöd till trossamfund.ÖvrigtKulturutskottet har inte något att erinra mot denföreslagna ändringen av lagen (1988:950) omkulturminnen m.m. (kulturminneslagen) i fråga omoffentligrättslig reglering av ochdess organisatoriska delars skyldighet att vidtaberedskapsförberedelser för vård och underhåll av dekyrkliga kulturminnena (avsnitten 2.12 och 5.3).Stockholm den 19 oktober 1999På kulturutskottets vägnarInger DavidsonI beslutet har deltagit: (), ÅkeGustavsson (s), (), (), (), (), (), (), PeterPedersen (v), (), (),(), (), HilleviLarsson (s), () och GunillaTjernberg (kd).Avvikande meningar1. Förutsättningar för stöd tilltrossamfundInger och (båda kd) anseratt den del av utskottets yttrande under rubrikenDet framtida stödet till trossamfunden (avsnitt 4.4)som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutarmed "av " bort ha följandelydelse:Utskottet anser att börföreslå att i enlighet med motion K1 (kd)yrkande 1 göra ett förtydligande när det gäller degrundläggande principer enligt vilka bidragsfrågorskall prövas. Enligt utskottets mening är målet förstatsbidraget väl formulerat i propositionen ochstämmer väl överens med trossamfundens egen syn påvad som är viktigt. Det bör emellertid tydligareanges när ett samfund kan nekas bidrag. De kriteriersom nu ställs upp för statsbidrag får enligtutskottets mening inte strida mot de stora andligatraditionerna och världsreligionerna och inte hellerinnebära en inblandning i samfundensgudstjänstordning.2. Ett råd knutet till förstatsbidrag till trossamfundInger och (båda kd) anseratt den del av utskottets yttrande under rubrikenDet framtida stödet till trossamfunden (avsnitt 4.4)som börjar med "Utskottet anser att " ochslutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att staten ienlighet med vad som anförs imotion 1999/2000:K1 (kd) yrkande 2bör erbjuda trossamfunden att ingåi ett sådant gemensamt råd fördryftande av gemensamma frågor somnämns i propositionen. Detta rådbör enligt utskottets mening ocksåfå funktionen av ett forum fördiskussion av övergripandegemensamma frågor, t.ex. frågor omsamhällets värdegrund och hur dennakan stärkas. Det bör således inteinrättas två skilda organ för dessaändamål. börföreslå att som sinmening ge regeringen till känna vadkulturutskottet här har anfört.Försvarsutskottets yttrande1999/2000:FöU1yTrossamfunden och totalförsvaretTill konstitutionsutskottetFörsvarsutskottet vill härmed yttra sigöver proposition 1998/99:124 Staten ochtrossamfunden - stöd, medverkan inomtotalförsvaret, m.m.RegeringenI propostionen behandlas vissa frågor som haraktualiserats till följd av beslutet om ändraderelationer mellan staten och fr.o.m.år 2000. Det gäller frågor om statligt stöd tilltrossamfunden, om samfundens medverkan inomtotalförsvaret samt om följdändringar ilagstiftningen med anledning av stat-kyrkareformen.Enligt regeringens bedömning är det angeläget atttrossamfundens kunskaper och insatser uppmärksammasoch tas till vara inom totalförsvaret även iframtiden. skyldigheter att vidtaberedskapsförberedelser i fråga ombegravningsverksamheten och förvaltningen av dekyrkliga kulturminnena föreslås varaoffentligrättsligt reglerade även efterrelationsändringen. Beredskapsplaneringen avtrossamfundens verksamhet i övrigt skall interegleras offentligrättsligt.Regeringen anför angående stödet tilltrossamfunden bl.a. att stöd endast skall få lämnastill trossamfund som bidrar till att upprätthållaoch stärka samhällets grundläggande värderingar ochsom är stabila och har egen livskraft.Förslagen föreslås träda i kraft år2000.UtskottetI fråga om totalförsvarets behov av trossamfundensmedverkan delar utskottet regeringens bedömning atttrossamfundens kunnande och insatser även iframtiden bör uppmärksammas och tas till vara inomtotalförsvaret.Utskottet vill framhålla att ochövriga trossamfund utgör genom sina kunskaper ochsin kompetens en värdefull resurs för landet. Deengagerar tillsammans en stor del av befolkningenoch har en bred förankring i samhället. Utskottetanser, i likhet med regeringen, att deras verksamhetkan utgöra ett komplement och i vissa fall ettalternativ till den verksamhet som bedrivs av andraorgan - statliga myndigheter, kommuner och landstingsamt organisationer och företag.Utskottet delar regeringens uppfattning atttrossamfunden även på andra områden gör betydandeinsatser som i olika avseenden är värdefulla församhället, i fredstid likaväl som vid kris och underkrig. Den militära själavårdande verksamhet somtrossamfunden bedriver inom Försvarsmakten är avstor betydelse. Likaså trossamfundens insatser närdet gäller social omvårdnad samt barn- ochungdomsverksamhet. Trossamfunden verkar också sedanlänge i internationella fredsfrämjande ochhumanitära insatser.Under krig och höjd beredskap ökar enligtutskottets mening betydelsen av trossamfundensverksamhet. Religionen är en grundläggande faktorför olika kulturers och etniska gruppers identitet,kulturarv och föreställningar.Utskottet anser att den andliga vården - här medinnebörden själavård och krishantering - ochbegravningsverksameten är särskilt betydelsefullaområden när det gäller trossamfundens medverkan inomtotalförsvaret.Utskottet utgår ifrån att förutsättningarna förtrossamfundens viktiga verksamhet inomtotalförsvaret, i enlighet med vad utskottet ovanredogjort för, inte kommer att förändras medanledning av de ändrade relationerna mellan statenoch Svenska kyrkan.Utskottet har sålunda inget att erinra mot deföljdändringar i lagstiftningen inom totalförsvaretsom regeringen föreslår med anledning avstat-kyrkareformen.Stockholm den 12 oktober 1999På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (),(s), (), KarinWegestål (s), (), (),(), (), (),(), (), AnnaLilliehöök (m), (), () och ().Reservantens lagförslag1. Förslag till lag om upphävande av lagen(1999:291) om avgift till registrerattrossamfundHärigenom föreskrivs att lagen (1999:291)om avgift till registrerat trossamfundskall upphöra att gälla.2. Förslag till lag om ändring i lagen(1998:1593) om trossamfundHärigenom föreskrivs att 16 § lagen(1998:1593) om trossamfund skall upphöraatt gälla.3. Förslag till lag om ändring i lagen(1965:269) med särskilda bestämmelser omkommuns och annan menighets utdebitering avskatt m.m.Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1965:269)med särskilda bestämmelser om kommuns och annanmenighets utdebitering av skatt m.m.dels att 4 a § skall upphöra att gälladels att 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Reservantens förslag-----------------------------------------------------1 §-----------------------------------------------------Skattesatsen för kommuns Skattesatsen för kommunsuttag av uttag av kommunalinkomstskatt och inkomstskatt ochlandstings uttag av landstings uttag avlandstingsskatt samt landstingsskatt samtavgiftssatsen för uttag avgiftssatsen för uttagav begravningsavgift av begravningsavgiftenligt 9 kap. begrav- enligt 9 kap. begrav-ningslagen (1990:1144) ningslagen (1990:1144)skall bestämmas i skall bestämmas iförhållande till det förhållande till detantal skattekronor, som antal skattekronor, somenligt skattemyndighetens enligt skattemyndighetensberäkning kommer att beräkning kommer attpåföras de skattskyldiga påföras de skattskyldigavid taxeringen det år vid taxeringen det årskatte- och skatte- ochavgiftssatserna skall avgiftssatserna skallfastställas. Motsvarande fastställas.gäller vid bestämmande avavgiftssatsen för etttrossamfunds uttag avavgift som avses i lagen(1999:291) om avgift tillregistrerat trossamfund.-----------------------------------------------------Om enligt 8 kap. 9 § andra stycket kommunallagen(1991:900) någon annan skatte- eller avgiftssatsslutligt fastställs än den som bestäms tidigare,skall den nya skatte- eller avgiftssatsen om möjligtbestämmas med hänsyn till det antal skattekronorsom har påförts de skattskyldiga vid taxeringen detår skatte- eller avgiftssatsen skall fastställas.-----------------------------------------------------3 §-----------------------------------------------------skall tillkommuner och landsting redovisa den skatt för detföregående året som tillkommer kommunen ellerlandstinget.Skattemyndigheten skall senast den 10 septembervarje år lämna kommuner och landsting uppgift om detberäknade antalet skattekronor som avses i 1 §första stycket.-----------------------------------------------------skall ifråga om avgifter tilltrossamfund lämnaredovisning och uppgiftermotsvarande dem som angesi första och andrastyckena till och andraregistrerade trossamfundsom enligt lagen(1999:291) om avgift tillregistrerat trossamfundhar beviljats statlighjälp med att ta inavgifterna.-----------------------------------------------------skall lämna motsvarande redovisningoch uppgifter i fråga om begravningsavgift enligtbegravningslagen (1990:1144) till den församling,kyrkliga samfällighet eller kommun som är huvudmanför begravningsverksamheten.------------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft .-----------------------------------------------------Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343)Härigenom föreskrivs att 7 § punkt 33skatteregisterlagen (1980:343) skall upphöra attgälla vid utgången av år 1999.Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen(1977:483)Härigenom föreskrivs i fråga om skattebetalningslagen(1997:483)dels att 1 kap. punkt 7 samt 11 kap. 6 § punkt 3, 10 § punkt 7och 12 § punkt 4 upphör att gälladels att 8 kap. 3 § skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Reservanternas förslag-----------------------------------------------------8 kap.3 §-----------------------------------------------------De allmänna skattetabellerna skall angeskatteavdraget på olika inkomstbelopp, beräknade förmånad eller , och grundas på att1. inkomsten är oförändrad under inkomståret,2. arbetstagaren endast kommer att taxeras för deninkomst som anges i tabellen,-----------------------------------------------------3. arbetstagaren inte 3. arbetstagaren inteskall betala någon annan skall betala någon annanskatt eller avgift än skatt eller avgift änkommunal inkomstskatt, inkomstskatt,statlig inkomstskatt på statlig inkomstskatt påförvärvsinkomster, förvärvsinkomster,begravningsavgift enligt begravningsavgift enligtbegravningslagen begravningslagen(1990:1144), avgift (1990:1144), avgiftenligt lagen (1994:1744) enligt lagen (1994:1744)om allmän pensionsavgift om allmän pensionsavgiftoch avgift som avses i och attlagen (1999:291) omavgift till registrerattrossamfund och att-----------------------------------------------------4. arbetstagaren vid inkomsttaxeringen inte medgesnågot annat avdrag än avdrag för avgift enligt lagenom allmän pensionsavgift,-----------------------------------------------------Skattetabellerna skall Skattetabellerna skallange skatteavdraget med ange skatteavdraget medutgångspunkt från att utgångspunkt från attkommunal inkomstskatt, inkomstskatt ochbegravningsavgift enligt begravningsavgift enligtbegravningslagen och begravningslagenavgift som avses i lagen beräknas efter enom avgift till sammanlagd skatte- ochregistrerat trossamfund avgiftssats i helaberäknas efter en krontal.sammanlagd skatte- ochavgiftssats i helakrontal.-----------------------------------------------------Av tabellerna skall också framgå skatteavdraget förden som inte är skyldig att betala allmänpensionsavgift.--------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 2000.-----------------------------------------------------InnehållsförteckningSammanfattning...................................1Propositionen....................................1Motionerna.......................................2Motioner som väckts med anledning av propositionen2Motion från allmänna motionstiden..............3Yttranden från andra utskott.....................3Utskottet........................................3Bidrag till andra trossamfund än Svenska kyrkan3Bakgrund.....................................3Propositionen................................4Motionen.....................................4Yttrande från kulturutskottet................5Konstitutionsutskottets bedömning............5Statlig hjälp vid betalning av avgift till trossamfund6Propositionen................................6Motionerna...................................7Konstitutionsutskottets bedömning............7Trossamfunden och totalförsvaret...............8Propositionen................................8Yttrande från försvarsutskottet..............9Yttrande från kulturutskottet...............10Konstitutionsutskottets bedömning...........10Följdändringar med anledning av stat-kyrkareformen m.m.10Begravningstraditionen........................11Motionen....................................11Utskottets bedömning........................11Hemställan....................................11Reservationer...................................131. Fördelningen av stödet m.m. (mom. 2).......132. Lagen om trossamfund och statlig hjälp vid betalningav avgift till trossamfund (mom. 3 och 4)143. Övergångsreglering av uppbördshjälpen (mom. 5)15Särskilt yttrande ..............................15Statlig hjälp vid betalning av avgift till trossamfund(mom. 2)......................................15Bilaga 1 Propositionens lagförslag..............16Bilaga 2 Yttrande från kulturutskottet..........59Bilaga 3 Yttrande från försvarsutskottet........64Bilaga 4 Reservantens lagförslag................66