bet · GM01SfU7 · 1999-05-04 00:00:00 — revisorers förslag omsocialförsäkringens administration Utskottet behandlar i detta betänkande Riksdagensrevisorers förslag 1998/99:RR4 angåendesocialförsäkringens administration jämte motionerväckta med anledning av förslaget. Vidare behandlasett antal motioner väckta år 1998.Riksdagens revisorer har granskat utvecklingen avsocialförsäkringens administrationskostnader.Granskningen har bland annat visat på brister inomförsäkringskassornas handläggning avförsäkringsärenden. Det har också framkommit attstyckkostnaderna för merparten av de granskadeärendetyperna har stigit påtagligt och attproduktiviteten har sjunkit. Av granskningen framgåräven att det finns stora regionala skillnader ikostnader, kvalitet och prestationer.Revisorerna föreslår att görtillkännagivanden om vad som anförts omförsäkringskassornas handläggning avförsäkringsärenden och om regionala skillnader.Revisorerna anser att regeringen bör ge RFV iuppdrag att sätta igång ett arbete med att höjakvaliteten i handläggningen och återkomma tillriksdagen med en redovisning av hur detta arbeteutvecklas. Vidare bör regeringen återkomma tillriksdagen med en redovisning av hur arbetet med attutveckla analysen av de regionala skillnadernamellan försäkringskassorna fortskrider.Utskottet tillstyrker revisorernas förslag ochvissa motionsyrkanden. Motionerna i övrigt avstyrks.Till betänkandet har fogats en reservation.FörslagetI revisorers förslag 1998/99:RR4 angåendesocialförsäkringens administration hemställs1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna anfört i avsnitt 2.1 omförsäkringskassornas handläggning av försäkrings-ärenden,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna anfört i avsnitt 2.3 omregionala skillnader. Motioner väckta med anledning av förslag 1998/99:RR41998/99:Sf2 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den nya teknikensmöjligheter i arbete,2. att hos regeringen begär utredning aven strategi för förändring av socialförsäkringensadministration i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omFörsäkringskasseförbundet,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om avskaffandet avsocialförsäkringsnämnder,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om socialförsäkringenskostnadsutveckling,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om produktiviteten,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en långsiktigstrategi för socialförsäkringens utveckling ochavgränsningar,8. att hos regeringen begär utredning omsocialförsäkringens regionala skillnader i enlighetmed vad som anförts i motionen.1998/99:Sf3 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen begär att regeringen återkommer tillriksdagen med årliga redovisningar för utvecklingenav kostnader och administration försocialförsäkringen.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19981998/99:Sf212 av m.fl. (v) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om försäkringskassornasarbetsbelastning relaterat till den enskildestrygghet och rättssäkerhet.1998/99:Sf213 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om friståendepatientombudsmän.1998/99:Sf223 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avskaffandet avsocialförsäkringsnämnder.1998/99:So310 av m.fl. (mp) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ettsocialförsäkringsombud. revisorers förslagAllmänt om granskningenDen granskning som ligger till grund förrevisorernas förslag har redovisats i rapportenSocialförsäkringens administration - kostnader ochproduktivitet (Rapport 1998/99:1). Huvudsyftet medrapporten var att granska bakgrunden till de ökadestyckkostnaderna och hur RFV analyserar dennautveckling i relation till uppsatta mål om kvaliteti handläggningen av ärenden samt vilka kravregeringen ställer på RFV i detta avseende.Rapporten har remissbehandlats.Kostnader och produktivitetRevisorernaI revisorernas ovan nämnda rapport redovisaskostnadsutvecklingen för elva olika ärendeslag.Administrationskostnaderna för dessa uppgick till ca3,, vilket motsvarar drygt75 % av de totala administrationskostnaderna förhandläggning och utbetalning av ersättningar.Granskningen visar att administrationskostnadernaper beslut (styckkostnaderna) har ökat för sju av deelva ärendeslagen.Revisorerna anger attsocialförsäkringsadministrationens förklaring tillde ökade styckkostnaderna främst är regeländringarmen också krav på förbättrade eller utökadeutredningar, utbildnings- och informationsinsatsersamt utbyggd intern kontroll.Enligt revisorerna pågår det en rad aktiviteter påförsäkringskassorna för att förbättra verksamhetenoch kvaliteten. Bland annat pågår arbete med attfölja upp arbetsprocessen, analysera resultaten, draslutsatser och ta fram åtgärdsplaner för attdärefter återigen följa upp på nytt. Nya verktyg ochinstrument inom området utvecklas, liksom samarbetetmed externa aktörer. Förutom dessa åtgärder bedrivsett antal aktiviteter som syftar till att motverkaatt ersättningar och bidrag utges felaktigt samttill att beivra fusk och missbruk. Regeringen harpåbörjat ett arbete med att förbättra styrningen avRFV och försäkringskassorna och även ställt krav påatt återrapporteringen från RFV skall utvecklas.Vad gäller kostnadsutvecklingen har emellertid,enligt revisorernas bedömning, RFV ochförsäkringskassorna inte i tillräcklig omfattningundersökt orsakerna till de förändrade kostnaderna.Revisorerna anser att det är viktigt att en analysav kostnadsutvecklingen baseras på mer systematiskagrunder och att RFV utvecklar och förbättraranalysen av orsakerna till de förändradestyckkostnaderna.MotionernaUlf m.fl. (m) begär i motion Sf2 yrkandena 5-7tillkännagivanden om socialförsäkringenskostnadsutveckling, om produktiviteten och om enlångsiktig strategi för socialförsäkringensutveckling och avgränsning. Revisorernas rapportuppvisar kostnadsökningar i 7 av 11 bidragstypermellan 1992/93 och 1997. Motionärerna menar attdessa ökande styckkostnader signalerar en sjunkandeproduktivitet. Enligt motionärerna ägnas för myckettid åt informations- och utbildningsverksamhet samtomställningar av de administrativa systemen.Finansiellt ansträngda situationer kräver enklaförändringar, t.ex. en enhetlig schablonmässigminskning av förmånerna, anser motionärerna.Dessutom krävs en betydligt mer långsiktiginriktning, och systemen bör utformas så att de ärtillväxtbefordrande.I motion Sf3 (delvis) av m.fl. (fp)begärs att regeringen redovisar utvecklingenav kostnaderna och produktiviteten isocialförsäkringen. Motionärerna anser att denuppföljning som sker inte är tillräcklig.Utskottets bedömningI revisorernas granskningsrapport redovisaskostnadsutvecklingen för elva olika ärendeslag.Revisorerna anser att utvecklingen av kostnader ochproduktivitet visar en oroande bild och att analyserav socialförsäkringsadministrationen därför behöverutvecklas. I likhet med revisorerna anser utskottetatt det är av stor vikt att en analys avkostnadsutvecklingen baseras på mer systematiskagrunder än och att RFV bör utvecklaoch förbättra analysen av orsakerna till de ökandestyckkostnaderna.I likhet med vad revisorerna anger i sitt förslag,kan dock utskottet konstatera att regeringenpåbörjat utvecklingen för att förbättra styrningenav RFV och försäkringskassorna. Målen har blivittydligare och RFV:s roll som tillsynsmyndighet harskärpts. I regleringsbrevet återfinns enrad av de frågor revisorerna uppmärksammat i singranskning. Bland annat skall RFV utveckla sinaanalyser av sambandet mellan kostnader ochkvalitetsfaktorer som t.ex. handläggningstider ochandel fel i handläggningen. Analyserna skallredovisas i årsredovisningen.Utskottet förutsätter att vid utvecklandet avanalysen av styckkostnaderna hänsyn tas tillmöjligheten att göra en uppdelning mellan kvinnoroch män.Med hänsyn till det anförda anser utskottet attutvecklingen och det påbörjade arbetet tills vidarebör avvaktas. Motionerna Sf2 yrkandena 5-7 och Sf3(delvis) bör därför inte föranleda något yttrandefrån sida. Motionerna avstyrks.Försäkringskassornas handläggning avförsäkringsärendenRevisorernaI granskningsrapporten redovisades vissa uppgifterom handläggningstider och antal uppmätta fel iförsäkringskassornas handläggning av försäkrings-ärenden. I revisorernas förslag anförs attJustitieombudsmannen (JO) i sitt remissvar harframfört att det finns brister i handläggningen ochatt kritikfrekvensen är betydligt högre än i övrigaärendegrupper. Försäkringskassornas i många fallextremt långa handläggningstider strider motförvaltningslagens krav på enkel, snabb och billighandläggning. JO har också framfört att detförekommer elementära fel som återkommer år efter åroch en bristande respekt för regelverk. Det harockså, enligt JO, visat sig att ochanvisningar inte alltid följs av försäkringskassornautan den enskilda kassan utformar egna system förärendehanteringen.Revisorerna delar JO:s uppfattning att de bristersom framkommit i försäkringskassornasärendehantering inte borde förekomma i en offentligverksamhet och att situationen är allvarlig.RFV bör genomföra kvalificerade analyser avsambandet mellan kostnader och kvalitetsfaktorer somt.ex. handläggningstider och andel fel ihandläggningen. Enligt revisorernas uppfattning ären sådan information av central betydelse vidtilldelning och fördelning av resurser tillsocialförsäkringsadministrationen.Enligt revisorerna krävs det nu initiativ för atträtta till situationen. Utbildning,kompetensutveckling, gemensamma handläggningsrutineroch översyn av regelverk och instruktioner kan varaexempel på nödvändiga åtgärder. Revisorerna anseratt regeringen bör ge RFV i uppdrag att sätta i gångett utvecklingsarbete hos försäkringskassorna föratt höja kvaliteten i handläggningen. Regeringen böråterkomma till med en redovisning av hurarbetet utvecklas.Revisorerna anser att regeringen bör ges till kännavad som anförts om försäkringskassornas handläggningav försäkringsärenden.MotionernaI motion Sf3 (delvis) av m.fl. (fp) begärs attregeringen redovisar utvecklingen inomsocialförsäkringsadministrationen. Motionärernaanser att det är anmärkningsvärt att regeringen intehar vidtagit tillräckliga åtgärder. I motionen angesatt det ur rättssäkerhetssynpunkt är viktigt attförsäkringskassornas ärendehantering följs upp.Ulla m.fl. (v) begär i motion Sf212 etttillkännagivande om försäkringskassornasarbetsbelastning relaterad till den enskildestrygghet och rättssäkerhet. I motionen anförs attförsäkringskassorna har fåttvidkännas kraftiga besparingar. Därutöver stårsocialförsäkringsadministrationen inför två storauppgifter kommande år - och det nyapensionssystemet. Motionärerna anser, mot bakgrundav den ökade arbetsbelastningen, att regeländringarbör göras sparsamt och med väl tilltagen tid mellanbeslut och ikraftträdande.Utskottets bedömningAv revisorernas granskning, , framgår attRFV och försäkringskassorna påbörjat och planeradeför en rad åtgärder i syfte att förbättra kvaliteteni ärendehandläggningen. I rapporten anges att detdels löpande pågår en internkontroll avseendeantalet fel, dels bedrivs, främst inomohälsoområdet, ett kvalitetssäkringsarbete för att"objektivisera" kvalitetsbedömningen.I regleringsbrev för anges att insatser förlikformighet, rättssäkerhet och kvalitet ihandläggningen skall prioriteras. Bland annat angessom ett mål för verksamheten att skall minst97 % av alla ärenden vara korrekta ibeslutsunderlag, bedömning, beslut och utbetalning.Försäkringskassorna skall redovisa och göra ensamlad bedömning av hur målet uppfyllts. För deväsentliga ärendegrupperna skall ocksågenomströmningstiden redovisas.I regleringsbrevet anges också att RFV skallutveckla sina analyser bl.a. vad gäller sambandetmellan kostnader och kvalitetsfaktorer somhandläggningstider, andel fel i handläggningen etc.Analyserna skall redovisas i årsredovisningen.Vidare har RFV i uppdrag att år2000 redovisa effekterna av tillsynsarbetet för attöka kvaliteten i handläggningen och i tillämpningenav förvaltningslagen.Utskottet ser mycket allvarligt på den kritik somframförts från bl.a. JO angående handläggningen avärenden vid försäkringskassorna. JO framfördeliknande kritik även vid en offentlig utfrågning omsocialförsäkringsadministrationen som utskottet höllvåren 1997. Utskottet har också noga följtutvecklingen vad avser likformighet, kvalitet ochrättssäkerhet i ärendehandläggningen.Våren 1998 beslutade om lagändringarrörande socialförsäkringens administration. Syftetvar bl.a. att tydliggöra försäkringskassornas ochRFV:s olika roller och klargöra ansvarsfördelningen(prop. 1997/98:41, bet. 1997/98:SfU8, rskr.1997/98:153). Utskottet poängterade i sittbetänkande att RFV i sin tillsynsroll måste ställakrav på att vidtar åtgärder om detframkommer brister i handläggningen.I februari i år informerades utskottet åter av JOom utvecklingen och situa-tionen påförsäkringskassorna. Vid utfrågningen deltog ocksåRFV, () ochSödermanlands läns allmänna försäkringskassa. AvJO:s redovisning framgick att de åtgärder somvidtagits tyvärr inte tillräckligt snabbt lett tillpåvisbara förbättringar. JO ansåg emellertid att deinsatser som RFV vidtagit är positiva och att dettroligen finns en viss eftersläpning vad gällereffekterna. RFV informerade bl.a. om att det pågåren omfattande uppföljning av kassornasåtgärdsplaner. Den tydligare rollfördelningen mellanförsäkringskassorna och RFV har också underlättatför verket i dess normgivnings- och tillsynsarbeteoch gett kassastyrelserna ett klarare ansvar. FKFanförde att förändringsarbetet måste varalångsiktigt genom t.ex. utarbetande av rutiner,kontroller i arbetet, utbildning, temadagar,koncentration av vissa ärendeslag och sist men inteminst attitydpåverkan.Mot bakgrund av det anförda kan utskottetkonstatera att en rad viktiga åtgärder i syfte attförbättra kvaliteten i ärendehandläggningen harvidtagits, både från regeringens ochsocialförsäkringsadministrationens sida. Utskottetutgår också från att det pågående arbetet på dettaområde noga följs och utvärderas.Enligt utskottets mening är det viktigt attsocialförsäkringsadministrationen ges möjlighet attgenomföra de åtgärder som krävs för att höjakvaliteten och därmed öka rättssäkerheten. Utskottetvill också påpeka vikten av att de försäkrade fårett bra bemötande och att detta ansvar åliggerförsäkringskassans styrelse. harpräglats av nedskärningar samt både många och snabbaregeländringar. Dessa förhållanden har givetvispåverkat situationen på försäkringskassorna.Utskottet delar emellertid revisorernas bedömningatt ytterligare åtgärder och ansträngningar krävsför att komma till rätta med bristerna. Det materialsom revisorerna tagit fram vid sin granskning ochförslag rörande t.ex. utbildning ochkompetensutveckling samt utarbetande av gemensammahandlingsrutiner och en översyn av regelverk ochinstruktioner bör därvid tas i beaktande.Mot bakgrund av det anförda och med anledning avrevisorernas förslag och motionerna Sf3 (delvis) ochSf212 anser utskottet att regeringen bör ge RFV iuppdrag att fördjupa och konkretiserautvecklingsarbetet. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med en redovisning av hur arbetet med atthöja kvaliteten i handläggningen utvecklas. sålunda anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.MålformuleringRevisorernaRevisorerna konstaterar att regeringen efterrevisorernas granskning ytterligare preciserat målenför RFV och förtydligat verkets roll somtillsynsmyndighet. I regleringsbrevet angesatt RFV skall redovisa hur arbetet med de utvecklademålen fungerat, analysera vilken effekt målen fåttför måluppfyllelsen hos försäkringskassorna samtanalysera vilka orsaker som framkommit somförklaring till ett bra/dåligt resultat. Redovisningskall ske senast den 1 mars 2000.Revisorerna utgår från att Socialdepartementetföljer denna process noga. Revisorerna utgår ocksåfrån att regeringen informerar om hurarbetet med att utveckla målen inomsocialförsäkringsområdet fortskrider.Utskottets bedömningUtskottet utgår, i likhet med revisorerna, från attregeringen noga följer utvecklingen av mål- ochresultatstyrningen och informerar om hurarbetet fortskrider.Regionala skillnaderRevisorernaRevisorerna anför att granskningen har visat attkostnader, kvalitet och pre-stationer varierarmycket kraftigt mellan olika försäkringskassor.Detta väcker enligt revisorerna frågan om hur storaskillnader som kan accepteras inom ramen för enoffentligt finansierad verksamhet. De betydanderegionala variationerna tyder även på att deteventuellt kan finnas en stor potential föreffektivitetsförbättringar.Tänkbara orsaker till de regionala skillnaderna kanenligt revisorerna vara demografiska skillnader,personalens sammansättning och olika takt ineddragningarna.Revisorerna konstaterar att regeringen tagitinitiativ till att utveckla analysen av regionalaskillnader mellan kassorna. Revisorerna utgår frånatt följer processen med hur denregionala analysen utvecklas. Revisorerna anser attresultatet bör avrapporteras till ochföreslår att ger regeringen detta tillkänna.MotionenUlf m.fl. (m) begär i motion Sf2 yrkande 8 enutredning om socialförsäkringens regionalaskillnader. Motionärerna anser att regeringensnarast bör redovisa orsakerna till olikheterna ochde åtgärder som bör vidtas för att undanröja dessa.Utskottets bedömningUtskottet kan konstatera att den i revisorernasrapport redovisade granskningen visar på storaskillnader mellan olika försäkringskassor vad gällerkostnader, kvalitet och prestationer. Som framgår avrapporten har revisorerna i sin granskning inte haftmöjlighet att närmare analysera likformighets- ochrättssäkerhetsaspekterna. Oaktat detta är det enligtutskottets mening inte acceptabelt med så storavariationer mellan de olika kassorna vad gällert.ex. handläggningstiden för bostadsbidrag ellerandelen fel i handläggningen av sjukpenningärenden.Utskottet anser därför att frågan om de regionalaskillnaderna bör uppmärksammas ytterligare. Enresultatdialog, innebärande bl.a. genomgång avnyckeltal, kvalitetsaspekter och särskilda punktereller problemområden, förs redan mellan RFV ochförsäkringskassorna. Utskottet utgår från attregeringen följer denna process.Mot bakgrund av det anförda och med anledning avrevisorernas förslag och motion Sf2 yrkande 8 anserutskottet att regeringen bör återkomma tillriksdagen med en redovisning av hur arbetet med attutveckla analysen av de regionala skillnadernamellan försäkringskassorna fortgår. Vad utskottetsålunda anfört bör som sin mening geregeringen till känna.Socialförsäkringens organisationMotionernaI motion Sf2 av m.fl. (m) begärs etttillkännagivande om den nya teknikens möjligheter iRFV:s arbete (yrkande 1). Motionärerna anser att dentekniska utvecklingen inom data- ochtelekommunikation kräver en organisationsförändring.Detta är en förutsättning för likformig service ochkorrekt tillämpning av reglerna. Motionärerna anföratt den tekniska utvecklingen möjliggör att antaletlokalkontor kan begränsas som service- ochspecialistfunktioner kan förstärkas ochinformations- och beslutskvaliteten höjas.I motionen begärs vidare att en strategi förförändring av socialförsäkringens administrationutreds (yrkande 2). En sådan utredning bör följaförändringarna inom pensionsområdet och parallelltarbeta fram en strategi för förändring avsocialförsäkringsorganisationen.Motionärerna anser att det inte är acceptabelt attFörsäkringskasseförbundet, som är enintresseorganisation, är statligt finansierad(yrkande 3).I motionen begärs också ett tillkännagivande om attsocialförsäkringsnämnderna skall avskaffas (yrkande4). Motionärerna anför att nämndernas verksamhet börkunna koncentreras ytterligare. Detta skulle varkenminska rättssäkerheten eller det demokratiskainflytandet, och kostnaderna för verksamheten skulleminska, anser motionärerna.Även () begär i motion Sf223 etttillkännagivande om avskaffande avsocialförsäkringsnämnderna. Motionären anser attkommunsammanslagningar, en ökad befolkningsrörlighetoch ny teknik har lett dels till betydligt mindrelokala kunskaper med bäring på försäkringsbesluten,dels till en helt annan beslutsteknik som bygger påtjänstemannabeslut. Att ta bort nämnderna skulleockså, enligt motionären, leda till minskadekostnader.Utskottets bedömningVåren 1997 antog riktlinjer förförändringar i organisationen avseendesocialförsäkringsadministrationen. Året därefterbeslutades om regel-ändringar i enlighet medriktlinjerna (prop. 1997/98:41, bet. 1997/98:SfU8,rskr. 1997/98:153). Ändringarna innebar bl.a. attförsäkringskassornas och RFV:s olika roller inomsocialförsäkringens administration tydliggjordes ochatt socialförsäkringsnämndernas beslutsbefogenhetkoncentrerades för att bättre garantera kvaliteten iarbetet. Också IT-verksamhetens organisation ochstyrning behandlades.Utskottet angav i betänkandet bl.a. attorganisationsstrukturen inomsocialförsäkringsadministrationen måste tillgodosekraven på en likformig och rättssäker tillämpning avsocialförsäkringen och att detta kräver bådetydlighet i ledningsansvaret och ett starktregionalt och lokalt inflytande.Beträffande socialförsäkringsnämnderna anfördes attförtroendemannainflytandet är viktigt dels för attta till vara de förtroendevaldas kunskaper ocherfarenheter samt kännedom om regionala och lokalaförhållanden, dels för att ge allmänheten en ökadinsyn i försäkringskassornas verksamhet ochbeslutsprocesser.Beträffande IT-verksamheten anförde utskottet attdet är viktigt att åstadkomma ett IT-stöd someffektiviserar socialförsäkringsadministrationensärendehandläggning, ledning, uppföljning ochutvärdering. Därmed ges ökade möjligheter att klarade försäkrades servicekrav som kraven påett löpande kraftfullt förändringsarbete för atteffektivisera verksamheten bättre kan tillgodoses.Utskottet tillstyrkte förslaget att RFV somsystemägare skall svara för de gemensammaförsäkringssystemen och att RFV:s ADB-avdelning börha det fulla ansvaret för drift och förvaltning.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet attmotionerna Sf2 yrkandena 1-4 och Sf223 inte börföranleda något yttrande från sida.Motionerna avstyrks.Socialförsäkringsombud för försäkradeMotionernaI motion Sf213 av () begärs etttillkännagivande om fristående patientombudsmän.Motionären anser att det är viktigt urrättssäkerhetssynpunkt att det finns friståendeläkare och jurister som patientombudsmän.Rättshjälpen omfattar inte förvaltningstvistereftersom myndigheterna har s.k.utredningsskyldighet. Enligt motionären kommerförsäkringskassa, länsrätt och kammarrätt attavlastas långdragna ärenden och överklaganden ochdet kommer att bli färre JO-anmälningar. En del avde medel som betalas ut till landsting, RFVoch kassorna kan enligt motionärens förslag betalastill en stiftelse, vilken bekostar de friståendeläkare och jurister som anställs som ombud.Thomas m.fl. (mp) begär i motion So310yrkande 8 ett tillkännagivande omsocialförsäkringsombud. Motionärerna anser att detvore bra med en diskussion om s.k. trygdeombud. INorge diskuteras frågan om inrättande av ettneutralt ombud eller ett brukarkontor som skallbistå de försäkrade dels genom att ta emot klagomål,dels genom att slå larm om oförutsedda effekter avgällande regler.Utskottets bedömningLiknande yrkanden har vid ett flertal tillfällenbehandlats av utskottet, senast i det av riksdagengodkända betänkandet 1997/98:SfU8. Utskottet villliksom tidigare uttala sin förståelse för önskemåletatt stärka de enskildas möjligheter att ta till varasin rätt i olika avseenden. Utskottet vill ocksåerinra om att det i förvaltningsärenden åliggermyndigheten att sörja för att erforderlig utredningtillförs de ärenden som handläggs och att RFV kanöverklaga försäkringskassas och domstols beslut äventill förmån för enskild part.