bet · GN01SfU5 · 1999-11-23 00:00:00 — I ett sådant fall skall den inkomst avarbete som beaktas vid beräkningen avbostadstillägget först reduceras med ett för denförsäkrade beräknat belopp motsvarande summan av helfolkpension i form av förtidspension jämtepensionstillskott.I propositionen föreslås att särskiltbostadstillägg inte skall lämnas till den varsförtidspension helt har vilandeförklarats.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens bedömning attbostadstillägg skall kunna utges till den som harvilande förtidspension medarbete. Utskottet anser också att hänsyn skall tastill den inkomst den försäkrade uppbär, efter attdenna minskats med ett belopp som motsvarar beräknadfolkpension i form av förtidspension jämtepensionstillskott för den försäkrade.Förslagen till ändringar i lagen om bostadstilläggtill pensionärer sammanfaller delvis med lagförslagsom regeringen lagt fram i andra propositioner ochsom behandlas i andra betänkanden. Förslagen kommeratt behandlas i ett sammanhang vid ett senaretillfälle i betänkande 1999/2000:SfU7.Ikraftträdande, ekonomiska konsekvenser,m.m.PropositionenI propositionen anges att reglerna i lagen (1982:89)om anställningsskydd bör gälla oförändrade förförsäkrade som arbetar och har vilandeförtidspension. Vidare anges att nuvarande reglerför den som uppbär förtidspension och samtidigtstuderar bör fortsätta att gälla. Eventuellaförändringar av rätten till ersättning under tidenför studier bör enligt regeringen ske i samband medatt ställning tas till hur reglerna skall utformasför unga försäkrade med sjukdom och arbetsoförmågasom enligt nuvarande regler uppbär förtidspension.Regeringen föreslår att reglerna om rätt tillvilande förtidspension skall träda i kraft den 1januari 2000.Vidare föreslås att kungörelsen med regler omförenklat ansökningsförfarande skall fortsätta attgälla t.o.m. år 2004.I propositionen anges att utgångspunkten förberäkningen av utgifterna har varit detgenomsnittliga beloppet för en hel förtidspension år1996. Detta årsbelopp var . Vidare byggerkalkylen på att det är av alla som harförtidspension som uppbär hel förmån medan harpartiell pension.Vid ett antagande om att av dem som uppbär helförtidspension arbetar ärdet 2 800 personer som utnyttjar möjligheten. Om 1 %av dem som uppbär partiell förtidspension arbetar enfjärdedels tid är det 930 personersom utnyttjar möjligheten. Minskningen av utgifternaför förtidspension blir med dessa antaganden ca 90miljoner kronor per år.Vidare antas att av dem som prövar att arbetaförsta året arbetar under de två årendärpå i samma omfattning som första året. Detinnebär att närmare 200 personer fortsätter attarbeta. Åren två och tre tillkommer också nyaförsäkrade som börjar arbeta. De minskadepensionsutgifterna för dem som fortsätter att arbetaberäknas till för varje år.Genom ovanstående antaganden skulle drygt 4 000förtidspensionärer vara i arbetslivet under tredjeåret. Det skulle medföra att utgiftsminskningen,efter att reglerna varit i kraft , kanuppskattas till ca per år.Administrationskostnaden för försäkringskassornaberäknas uppgå till ca per årunder förutsättning att reformen fåttden antagna omfattningen. Försäkringskassornabehöver därför tillföras erforderliga medel fördessa tillkommande kostnader.Sammantaget beräknas således förslaget medföraminskade försäkringsutgifter med ca 90 miljonerkronor per år.Vad gäller uppföljning och utvärdering av detföreslagna systemet med vilande förtidspensionförutsätter regeringen att () fortlöpande följer upp och lämnar informationom utvecklingen. I propositionen anges attregeringen avser att senare ge RFV i uppdrag attgöra en mer omfattande utvärdering av effekterna avförslaget om vilande förtidspension och möjlighetenatt utföra arbete till en åttondel med bibehållenhel förtidspension, som gäller från den 1 januari1999. I denna utvärdering bör möjligheterna förförsäkrade att få ett arbete belysas samt hurreglerna om anställningsskydd i praktiken fungerartillsammans med den större flexibilitet som reglernai AFL erbjuder vad gäller arbete i kombination medförtidspension.Utskottets bedömningUtskottet har inget att erinra mot förslagen omikraftträdande och övergångsbestämmelser. Utskottettillstyrker regeringens förslag. beträffande rätten till vilandeförtidspension, m.m.att med avslag på motion 1999/2000:Sf5 yrkandena 1och 2 antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringsåvitt avser 16 kap. 7, 14 och 15 §§,res. 1 (kd)2. beträffande rätten till dagersättningatt med avslag på motion 1999/2000:Sf5 yrkande 3antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring såvittavser 3 kap. 5 § med den ändringen att ett sistastycke införs med lydelsen: "Omprövning avsjukpenningförsäkringen enligt första stycket askall ej omfatta ändring av den försäkradesinkomstförhållanden på grund av sådantförvärvsarbete som avses i 16 kap. 15 §.",res. 2 (kd)3. beträffande lagförslagen i övrigtatt antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring i den mån förslaget inte omfattas avvad utskottet hemställt under 1 och 2,b) lag om ändring i lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring.Stockholm den 23 november 1999På socialförsäkringsutskottets vägnarBerit AndnorI beslutet har deltagit: (), BoKönberg (fp), (), (), (), (), (), (), vonEssen (m), (), (),(), (),(), (),() och (). Rätten till vilande förtidspension, m.m.(mom. 1)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Rätten till vilande förtidspension, m.m.börjar med "I likhet" och slutar med "och 2" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det är värdefullt med enmöjlighet till arbetsprövning under tolv månaderutan att förtidspensionen skall kunna dras in. Dettaökar möjligheten att göra arbetsförsök i syfte attkunna komma tillbaka till förvärvslivet igen.Regeringen föreslår att under årtvå och tre skall kunna ompröva beslutet omförtidspension. Utskottet anser att detta kan kommaatt motverka syftet med förslaget, nämligen attunderlätta och uppmuntra förtidspensionerade attgöra arbetsförsök. Omprövning av rätten tillförtidspension bör därför inte kunna ske under årtvå och tre.En person kan med förtidspensionoch lön återgå till förtidspensionen. Efter tolvmånaders förtidspension kan personen få en nyprövotid . Utskottet anser att detfinns en risk för att förslaget om fleraprövoperioder kan komma att missbrukas. Reglernahärom bör därför omskrivas.Vad utskottet anfört bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande rätten till vilandeförtidspension, m.m.att med bifall till motion 1999/2000:Sf5 yrkandena 1och 2 och med anledning av propositionendels antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringsåvitt avser 16 kap. 7, 14 och 15 §§,dels som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,2. Rätten till dagersättning (mom. 2)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande i avsnittetSjukpenning, föräldrapenning, m.m. som börjar med "Ilikhet" och slutar med "yrkande 3" bort ha följandelydelse:Möjligheten för den som har vilande förtidspensionatt få sjukersättning ien sjukperiod bör enligt utskottets uppfattning intedrabba arbetsgivaren. Det finns en risk för attarbetsgivare undviker att anställa en person som ärförtidspensionerad och där risken för sjukperioderkan vara påtagligt stor. Enligt utskottets meningbör det därför vara möjligt att alla sjukdagar, ävende i en sjukperiod, betalas avförsäkringskassan. Sjuklön bör ej heller utgå underden tid den försäkrade prövar arbete med bibehållenförtidspension. Vad utskottet anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande rätten till dagersättningatt med bifall till motion 1999/2000:Sf5 yrkande 3och med anledning av propositionendels antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringsåvitt avser 3 kap. 5 § med den ändringen attett sista stycke införs med lydelsen:"Omprövning av sjukpenningförsäkringen enligtförsta stycket a skall ej omfatta ändring av denförsäkrades inkomstförhållanden på grund avsådant förvärvsarbete som avses i 16 kap. ",dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.I propositionen framlagda lagförslag