bet · GN01NU2 · 1999-12-02 00:00:00 — Utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling 1999/2000NU2ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1999/2000:1 (budgetpropositionen)såvitt gäller utgiftsområde 19 Regional utjämningoch utveckling,dels 25 motioner från allmänna motionstiden.Synpunkter i ärendet har inför utskottet lämnats avföreträdare för samt avrepresentanter för och kommuner ochDalarnas länsstyrelse. Vidare har en skrivelseinkommit från en företagare i kommun. Utskottet tillstyrker de av regeringen föreslagnaanslagen och bemyndigandena för inomutgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling.Likaså tillstyrks förslaget att det fortsättningsvisskall vara en uppgift för regeringen att närmarebestämma dels om utformningen av det regionalautvecklingsbidraget, dels om vilka områden som skallingå i de nationella stödområdena. I en reservation(m, kd, c, fp) hävdas att det även framgent bör varariksdagen som beslutar om nationella stödområden.Vidare föreslår utskottet att godkännerregeringens förslag om att det i fortsättningenskall vara förvaltningsmyndigheterna, dvs. vissalänsstyrelser, som skall ha det fulla ansvaret förgenomförandet av respektive strukturfondsprogram . Enligt huvudprincipen skallförvaltningsmyndigheterna även varautbetalningsansvariga för respektive program.När det gäller regeringens förslag beträffandestödformen nedsättning av socialavgifter har detunder utskottets behandling framkommit att inte skulle godkänna det förslag tilllagändringar som regeringen lagt fram ibudgetpropositionen. Utskottet föreslår därför vissaytterligare justeringar i lagen om nedsättning avsocialavgifter. Sammantaget innebär utskottetsförslag att stödområdet ändras och att flerabegränsningar sker i fråga om vilka företag som kanerhålla stöd. Tillverkningsindustrin slopas bland destödberättigade verksamheterna. Vidare kan intelängre stöd lämnas för sådana verksamheter som fårtransportbidrag för den aktuella perioden. När detgäller företagsadministrativa uppgifter, vilkagenerellt kan generera stöd, undantas vissabranscher. De nya reglerna måste godkännas avkommissionen innan de kan träda i kraft.I betänkandet avstyrker utskottet samtligamotionsyrkanden. Motioner angående EG:sstrukturfonder följs upp i en reservation (m, kd, c,fp). Bland annat anser reservanterna att byråkratinrunt strukturfonderna måste minskas. Vidare harreservationer avgetts beträffande bedömningen avregeringens resultatredovisning ibudgetpropositionen (m, kd, fp) samt beträffandefrågan om utökat stöd till jord- och skogsbruk genomnedsättning av socialavgifterna (kd, c).Företrädarna i utskottet för Moderatasamlingspartiet och deltar inte ibeslutet om anslag. De erinrar i särskilda yttrandenom de budgetförslag om framlagts av respektiveparti. I proposition 1999/2000:1 föreslås underutgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling1. att antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1990:912) om nedsättning avsocialavgifter (avsnitt 2),2. att godkänner regeringens förslag omändrade principer för verksamhetsansvar ochutbetalningar avseende förprogramperioden (2006 (avsnitt 3.2),3. att godkänner regeringens förslag omnationella stödområden för företagsstöd (avsnitt4.1),4. att godkänner regeringens förslag omregionalt utvecklingsbidrag (avsnitt 4.2),5. att godkänner regeringens förslag omsysselsättningsbidrag (avsnitt 4.3),6. att bemyndigar regeringen att under år2000, i fråga om ram-anslaget A 1 Allmännaregionalpolitiska åtgärder, ingå ekonomiskaförpliktelser som, inklusive tidigare åtaganden,innebär utgifter på högst 1 underåren 2001(2008 (avsnitt 5),7. att godkänner regeringens förslag omanvändning av anslaget A 1 Allmännaregionalpolitiska åtgärder (avsnitt 5),8. att bemyndigar regeringen att under år2000, i fråga om ram-anslaget A 9 Europeiskaregionala utvecklingsfonden perioden (2006, ingåekonomiska förpliktelser som innebär utgifter påhögst 3 (2008 (avsnitt5),9. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 19 Regional utjämningoch utveckling enligt uppställning i bilaga 1.Lagförslaget återges i bilaga 2. De motioner som behandlas här är följande:1999/2000:Fi212 av m.fl. (fp) variyrkas20. (delvis) att för budgetåret 2000anvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regionalutjämning och utveckling enligt uppställning imotionen.1999/2000:Sk324 av m.fl. (c) variyrkas8. att beslutar om återinförd reduktionav arbetsgivaravgifter för jord- och skogsbruk,trädgårdsskötsel, jakt, fiske och annan personligservice i inland.1999/2000:T317 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av att EU:sregionalstöd utformas så att de även kan bekostavägprojekt.1999/2000:N209 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbetalningssy-stem förEU-projekt.1999/2000:N213 av m.fl. (fp) variyrkas7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om placering itillfälliga stödområden,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att byråkratin vidadministration av EU-stöd m.m. skall minskas.1999/2000:N214 av m.fl. (c) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att reduceraarbetsgivaravgifterna för näringsgrenarna jord- ochskogsbruk, trädgårdsskötsel, jakt, fiske och annanpersonlig service i inland.1999/2000:N221 av m.fl. (fp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om inrättandet av enGlesbygdsombudsman,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att kopplaGlesbygdsombudsmannen till Glesbygdsverket.1999/2000:N251 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kommunsinplacering i det nationella stödområdet B.1999/2000:N255 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förskottsutbetalning avprojektmedel från EU:s strukturfonder.1999/2000:N267 av m.fl. (kd, m, c,fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ansvarigmyndighet i samarbete med företagens organisationerutarbetar en strategi för hur man skall informeraoch engagera de små företagen i syfte attsäkerställa deras medverkan istrukturfondsprogrammen.1999/2000:N277 av m.fl. (kd) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den nationellastödområdesindelningen,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attjordbruksföretagen bör ingå i den förteckning överbranscher som får nedsättning av de socialaavgifterna.1999/2000:N278 av m.fl. (c) variyrkas1. att begär att regeringen iförhandlingarna med kommissionen arbetar för attockså de områden som föreslås fasas ut även framgentskall ingå i mål 2-området,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att privata medelbör kunna användas som medfinansiering i EG-finansierade projekt,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att frågan om denoffentliga medfinansieringen, även inom mål 1 och 2,inför kommande programperiod måste lösas på etttidigt stadium,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en möjlighet tillförskott på EG-finansierade projekt,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att utredamöjligheten att fortsättningsvis beräknautbetalningar av EG-medel utanför statsbudgeten,9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om riktlinjer till deregionala partnerskapen om nya aktörers möjlighetatt ingå,10. att avslår regeringens förslag om attdet fortsättningsvis skall vara en uppgift förregeringen att närmare bestämma vilka områden somskall ingå i de nationella stödområdena,11. att , under förutsättning av avslag påyrkande 10, som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de tidigaretillfälliga stödområdena skall ingå i de nationellastödområdena.1999/2000:N307 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om Olofströmsinplacering i stödområde.1999/2000:N313 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om transportbidrag.1999/2000:N321 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om enny regionalpolitisk myndighet.1999/2000:N340 av Per m.fl. (m) variyrkas7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om strukturfonderna.1999/2000:N344 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen harriksdagens fulla stöd för att med kraft förmå att höja den nationella stödnivån förnationellt regionalpolitiskt stöd för till20 % av befolkningen,2. att , med avslag på regeringensförslag, beslutar att besluten över de nationellastödområdenas utformning även fortsättningsvis skallfattas av och inte av regeringen,3. att , under förutsättning av bifalltill yrkande 2, beslutar att kommunerna i län ochkommunerna , , , , ochVetlanda i skall inplaceras i detnationella stödområdet B för företagsstöd,4. att , under förutsättning av avslag påyrkande 2, som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kommunerna i län ochkommunerna , , , , ochVetlanda i skall inplaceras i detnationella stödområdet B för företagsstöd.1999/2000:N358 av m.fl. (c) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om överförande avansvar för EG-stöd, programskrivning ochadministration till /2000:N369 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad andel regionala medeltill län.1999/2000:N370 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att integrera och istödområde B.1999/2000:N375 av Per m.fl. (m) variyrkas1. att beslutar att under A 1 inomutgiftsområde 19 Regional utjämning och utvecklinganvisa ett anslag om 1 enligt vad somanförts i motionen.1999/2000:N376 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om fråntagnaplacering i de nationella och europeiska stöd-områdesprogrammen och det synnerligen utsatta lägedetta medför,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ochOckelbos behov av att tillhöra ettdera program-området.1999/2000:N377 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att Hoforskommun placeras inom stödområde B inom de nationellastödområdena för företagsstöd.1999/2000:N378 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om regelverk förstatliga bidrag och EU-bidrag.1999/2000:N387 av m.fl. (c) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att överlåtaansvaret för EG-stödet på regionala/länsvisamyndigheter,17. att hos regeringen begär en översynav nuvarande regler om företagsstöd gällande företaginom försäljning och klädindustri samt företag somvänder sig till den lokala marknaden. InledningFrån och med är detnäringsutskottet som bereder ärenden omregionalpolitik och anslag inom utgiftsområde 19tillika med de tidigare beredningsområdena, främstnäringspolitik och energipolitik. Frågor röranderegional näringspolitik, vilka harbehandlats i samband med regionalpolitiska frågor,kommer i likhet med redovisningen ibudgetpropositionen (prop. 1999/2000:1) hädanefteratt hänföras till näringspolitiken. Eftersomregeringen avser att införliva Nationelltresurscentrum för kvinnor (NRC) i Närings- ochteknikutvecklingsverkets () ordinarieverksamhet, kommer frågor rörande NRC att tas upp isamband med NUTEK.Riksdagen fattade beslut omfördelningen av utgifterna för påutgiftsområden på basis av finansutskottets förslag(prop. 1999/2000:1, bet. 1999/2000:FiU1). Genombeslutet är ramarna för statsbudgetensutgiftsområden fastlagda. I detta betänkandebehandlas förslag i budgetpropositionen om anslagunder utgiftsområde 19 och därav föranleddamotionsyrkanden.Betänkandet disponeras enligt följande.Inledningsvis diskuterar utskottet vissa frågor omresultatredovisning när det gäller regionalpolitikensamt myndighetsorganisationen på området och enutredningsfråga. Vidare behandlas regeringensförslag om ändring av lagen (1990:912) omnedsättning av socialavgifter, regeringens förslagnär det gäller verksamhetsansvar m.m. för EG:sstrukturfonder och när det gäller nationellastödområden för företagsstöd jämte motioner på dessaområden. Därefter behandlas regeringens förslagbeträffande regionalt utvecklingsbidrag ochsysselsättningsbidrag samt en motion i sammanhanget.Slutligen tas anslagsfördelningen på utgiftsområde19 upp för . Enligt budgetprocessensregler fattas beslut om samtliga anslag inom ettutgiftsområde genom ett enda beslut.Det bör betonas att utskottet i detta betänkandeendast behandlar frågor av betydelse för anslagen påområdet . Övriga motioner inomregionalpolitiken kommer att behandlas under våren2000.Bedömning av regeringensresultatredovisningBakgrundEnligt önskemål från finansutskottet inledsutskottets anslagsbetänkande med ett avsnitt omutskottets bedömning (bortsett från politiskaställningstaganden) av regeringensresultatredovisning i budgetpropositionen. Efter engenomgång av målen på det regionalpolitiska områdetoch den resultatredovisning som lämnas ibudgetpropositionen, följer en redogörelse förpågående utredningsarbeten och slutligen utskottetsbedömning.Målen för regionalpolitikenMålen för regionalpolitiken är att den skall skapaförutsättningar för uthållig ekonomisk tillväxt,rättvisa och valfrihet så att likvärdigalevnadsvillkor skapas för medborgarna i hela riket(prop. s. 17). Dessa mål avser helaregionalpolitiken inklusive vad som brukar kallasden "stora" regionalpolitiken, dvs. åtgärder inomandra utgiftsområden än utgiftsområde 19, vilka harbetydelse för den regionala utjämningen ochutvecklingen. Målet för utgiftsområde 19 är attverksamheten främst skall underlätta förnäringslivet i regionalpolitiskt prioriteradeområden att utvecklas så att det bidrar till attuppfylla målen för regionalpolitiken. Åtgärdernainom ramen för utgiftsområde 19 har kommit attkallas den "lilla" regionalpolitiken.Regeringen och har betonatatt det inte i första hand är åtgärder inom ramenför utgiftsområde 19 som är avgörande för denregionala utvecklingen. I första hand måste den"stora" regionalpolitiken, dvs. närings- ocharbetsmarknadspolitik, utbildning, forskning,infrastrukturinvesteringar etc., kännetecknas av ettregionalpolitiskt helhetsperspektiv. En annan viktigåtgärd inom den "stora" regionalpolitiken är detstatliga bidrags- och utjämningssystemet ikommunsektorn.Regeringens resultatredovisningI budgetpropositionen lämnas dels en bredresultatbedömning (s. 20-24), dels en detaljeradresultatinformation avseende (s. 24-52).I avsnittet om resultatbedömning beskrivstillståndet och utvecklingen i olika regioner iSverige. Bland annat redovisas att skillnaderna vadgäller sysselsättning mellan framför alltStockholmsregionen och resten av landet har ökat.Vidare beskrivs rådande mönster vad gällerbefolkningsminskning. Befolkningen har under desenaste tjugo åren minskat mest i inland,, Bergslagen och delar av sydöstraSverige, medan de största befolkningsökningarna harskett i Stockholms-, Uppsala- och Umeåregionernasamt på delar av . Regeringens bedömningär att den långsiktiga regionalpolitiskaproblembilden är förhållandevis oförändrad.Totalt sett beräknas att beslut om ca1 i regionalpolitiskaföretagsstöd m.m. har bidragit till drygt 9 000 nyaarbetstillfällen. Genomsnittlig subvention perarbetstillfälle uppgår till ca . Deprojekt som har avslutats inom EG:sstrukturfondsprogram bedöms ha bidragit till attskapa ca 14 000 arbetstillfällen. Vissa studier hargjorts . Därutöver kommer ensammanfattande bedömning att göras i en slutligutvärdering som kommer att redovisas efterprogramperiodens slut.Regeringen informerar om att det pågår arbete isyfte att ta fram bättre uppföljningsmått utövernuvarande mått, dvs. antal nya arbetstillfällen(uppdelade på män och kvinnor) samt subvention pernytt arbetstillfälle. Avsikten är att det iframtiden skall vara möjligt att mäta om stödenleder till en ökad ekonomisk tillväxt istödföretagen. Utvärderingar som redovisas särskilti propositionen rör könskvotering iregionalpolitiken, länsstyrelsernasprojektverksamhet och stödformen nedsattasocialavgifter.Avsnittet med detaljerad resultatinformation inledsmed en tabell över åtgärder som finansieras avanslag inom utgiftsområde 19 samt från vissa andrautgiftsområden. Denna tabell tar även upp åtgärdersom bekostas av äldre anslag. Vidare redovisasuppgifter om beslutsfattare och geografiskomfattning för samtliga anslag . Därefterlämnas resultatinformation dels per beslutsfattare,dvs. länsstyrelserna och självstyrelseorganen,, och förregionalforskning (), dels per åtgärd, som t.ex.regionalt utvecklingsstöd, landsbygdsstöd ochsysselsättningsbidrag. Bland annat redovisas antaletnya arbetstillfällen för kvinnor och män samt dengenomsnittliga subventionen per arbetstillfälle,huruvida dessa tal ligger i linje med regeringensmål samt regeringens slutsatser. Vidare redovisasresultatinformation avseende förperioden 1995-1999.När det gäller den "stora regionalpolitiken"beskrivs viktiga regionalpolitiska åtgärder utanförutgiftsområdet . Exempelvis berörs detstatliga bidrags- och utjämningssystemet ikommunsektorn samt utbild-nings-, kommunikations-och kulturområdena. I de avslutande avsnittenredovisas skatteavvikelser och revisionensiakttagelser.Revisionens iakttagelserI propositionen redovisas att Riksrevisionsverkethar lämnat en invändning mot den årsredovisning somSIR har upprättat. Resultatredovisningen harväsentliga brister i förhållande till krav iregleringsbrev och förordning om myndighetersårsredovisning.UtredningsarbetenRegeringen beslutade att tillkalla enkommitté med parlamentariskt inflytande med uppgiftatt lämna förslag om hur den svenskaregionalpolitiken skall inriktas och utformas under2000-talets början. I direktiven (dir. 1999:2)anförs att bakgrunden till utredningen är väsentligaförändringar i förutsättningarna för att bedrivaregionalpolitik i , bl.a. den accelererandeutvecklingen av produktions- ochinformationstekniken, den alltmerinternationaliserade ekonomin och Sverigesanslutning till Europeiska unionen.Med regionalpolitik avses i direktiven åtgärderinom alla politikområden som syftar till att påverkautvecklingen i geografiska områden medregionalpolitiska problem. Härmed avses områden som,mätt på olika sätt, utvecklas avsevärt sämre änandra.Den stabilitet i befolkningsutvecklingen somuppnåddes har på senareår återigen bytts till kraftigabefolkningsomflyttningar. Folkmängden har undersenare år minskat kraftigt inte bara i glesbygd samti små och medelstora kommuner utan även i mångastora industriorter och i de flesta av län.Vidare sägs det i direktiven att det är viktigt attden tradition av solidaritet och sammanhållning somhittills präglat det svenska samhället inte bryts.Kommittén skall- analysera de senaste årtiondenas regionalautveckling och orsakerna till denna,- analysera regionalpolitikens effekter,- bedöma den framtida regionala utvecklingen,-utarbeta en strategi för regional balans och lämnaförslag till övergripade mål och effektmål för denframtida regionalpolitiken,- föreslå vilka olika medel som kan behövas för attuppnå dessa mål,- särskilt behandla den regionala utvecklingen iglesbygden respektive landsbygden.Kommitténs arbete skall utgå från lokalaarbetsmarknader som minsta enheter och därifrånutvidgas till att avse förhållanden inom störreregioner, t.ex. län och landsdelar. I sitt arbeteskall kommittén i alla väsentliga frågor beakta hurden framtida regionalpolitiken kan bidra till enekologisk hållbar utveckling samt till ökadjämställdhet mellan kvinnor och män. Uppdraget skallredovisas senast den 31 augusti 2000.Enligt information som har inhämtats frånutredningen har utredningsarbetet planerats påföljande sätt. I ett första skede arbetarutredningen med att inhämta mer kunskap och har idetta syfte tillsatt tre arbetsgrupper. Dessaarbetar inom följande huvudområden: regionalaanalyser (studier angående demografi,sysselsättning, resursfördelning och sambandenmellan dessa faktorer), företagsutveckling(stimulans av företagande och entreprenörskap) ochomgivningsförutsättningar (den storaregionalpolitiken).Bland annat har externa uppdrag lagts ut inomföljande områden:- analys av orsaker och drivkrafter till regionalaflyttmönster i ,- analys av hur olika livsvärden påverkarindividers beslut att flytta eller inte flytta,- utarbetande av sysselsättnings- ochbefolkningsprognoser för lokalaarbetsmarknadsregioner,- framtagande av förslag till alternativa målbeträffande service och tillgänglighet,- kartläggning av statsbudgetens regionalafördelning,- analys av befolkningsutvecklingens konsekvenserför välfärden,- analys av regionala skillnader i företagensförmåga till flexibel anpassning,- analys av kommunikationernas betydelse ur ettregionalt tillväxt- respektive välfärdsperspektiv,- genomgång och analys av organisatoriskaförändringar i regionalpolitikens genomförande,- analys av vilka förändringar av stöd, regler ochövriga institutionella förhållanden som kan görasför att underlätta de minsta företagens utveckling.Nyligen har Expertgruppen för studier i offentligekonomi () publicerat rapporten en om tro och vetande (Ds 1999: 50).Slutsatsen i denna rapport är att regionalpolitikenhar haft framgång när det gäller att fördelavälfärd. Regionalpolitiken sägs ha uppnått sitt målatt människor skall kunna leva var de vill i Sverigemed en jämbördig välståndsnivå. har,enligt rapporten, utjämningspolitiken reducerat dentotala tillväxten. Resultaten tyder på att denlångtgående omfördelningen kan ha försvagatdrivkrafterna för regional ekonomisk tillväxt. Godekonomisk utveckling inom en region resulterar intei nämnvärt bättre ekonomisk standard för dessinvånare. Inom regionalpolitiken finns således,menar utredaren, en målkonflikt mellan geografisktjämnt fördelad tillväxt och hög total tillväxt.Vidare redovisas att de regionala effekterna av den"stora" regionalpolitiken är större än av den"lilla". Utvärderingar visar att de regionalahögskolorna och universiteten har spelat en storroll för befolknings- ochsysselsättningsutvecklingen i regionen men endast imindre grad påverkat de lokala ungdomarnasbenägenhet till att påbörja studier. Andrautvärderingar visar emellertid att de regionalahögskolorna inte har lett till positivaflyttströmmar till högskoleorterna. Enligt rapportenär det en grannlaga uppgift att göra en rimligavvägning mellan utjämning och fungerande ekonomiskadrivkrafter.I 1999 års ekonomiska vårproposition (prop.1998/99:100) aviserades ett kommande utrednings- ochanalysarbete angående bl.a. de statliga stöden förnyföretagande och företagsutveckling. EnligtNäringsdepartementets beslut på det här aktuellaområdet (protokoll ) avser departementetatt genomföra en översyn av vissa av statens aktöreroch deras åtgärder och program för ökad tillväxt ochsysselsättning. Uppgifterna för utredningen angesbl.a. vara följande:- översyn av mindre företags behov av statligainsatser för att växa och utvecklas,- utvärdering av viktiga näringspolitiskasmåföretagsåtgärder som genomförs ,- avlämnande av förslag om framtida statligainsatser för att främja tillväxt bland främstsmåföretag och förslag om hur insatserna kansamordnas för att förenkla för företagen.Det framgår av bilagan till beslutet om en översynatt regeringen avser att för lägga fram ensammanfattande analys och förslag till åtgärderunder . Enligt budgetpropositionen(utgiftsområde 24 Näringsliv s. 35) skallutredningen avlämna en första rapport den 30november 1999.Vidare pågår inom en översyn avmål och målstrukturer för samtliga utgiftsområden. lägesrapport redovisas bl.a.arbetsplaneringen.