bet · GM01NU6 · 1999-03-11 00:00:00 — 1998/99NU6ÄrendetI detta betänkande behandlas 48 motioner frånallmänna motionstiden om vissa näringspolitiskafrågor.Upplysningar och synpunkter i ärendet har införutskottet lämnats av företrädare förNäringsdepartementet och Småföretagsdelegationen. Enskrivelse om pyrotekniska varor har inkommit frånHörselskadades . I betänkandet behandlas - med skiftandemajoritetsförhållanden - ca 130 motionsyrkanden omolika näringspolitiska frågor. Utskottet (s, v, mp)redovisar i betänkandet sin syn på hurnäringspolitiken bör inriktas och utformas. Ireservationer (m, kd, fp; c) presenteras respektivepartiers uppfattning i frågan. föreslår utskottet (m, kd, c, fp) attriksdagen skall anmoda regeringen att lägga fram enplan för försäljning av statliga företag. Ireservationer (s, v; mp) redovisas andraståndpunkter i frågan.När det gäller yrkanden om regelförenkling föreslårutskottet (s, v, mp) att skall göra ettuttalande till regeringen om att det behövsytterligare åtgärder för att intensifiera det arbetesom regeringen bedriver på området. För attkontinuerligt följa utvecklingen i fråga omregelförenklingar bör regeringen lämna en årligredogörelse till omregelförenklingsarbetet, varvid en första sådanredovisning bör göras i budgetpropositionen för år2000. Därvid bör ett mål för regelförenklingsarbetetformuleras och en avstämning motSmåföretagsdelegationens samtliga förslag göras.Utskottet framhåller vidare vikten av att denbefintliga regelmassan - och inte bara nya regler -uppmärksammas, så att onödiga regler kan slopas ochförenklingar och anpassningar göras i de regler sombedöms som nödvändiga. I en reservation (m, kd, c,fp) föreslås ett riksdagsuttalande med krav på ettflertal omedelbara åtgärder påregelförenklingsområdet.Beträffande motionsyrkanden omsmåföretagsutveckling, kvinnors företagande ochkooperativa frågor hänvisar utskottet (s, v, mp)till olika åtgärder som statsmakterna vidtagit ochtill det arbete som pågår på olika områden. Ireservationer (m, kd, fp; c) redovisas andrabedömningar av behovet av åtgärder.Utskottet (m, kd, c, fp) föreslår äventillkännagivanden av dels rörandekapitalförsörjning för småföretag, dels rörande stödtill uppfinnare och innovatörer. I det förstnämndaavseendet begärs att en utredning skall tillsättasför att studera hur bildandet av särskildariskkapitalbolag med uppgift att placerapensionsmedel i småföretag och andrariskkapitalbolag kan främjas. Vidare föreslås attregeringen skall vidta insatser för att främjakommersialiseringen av uppfinningar ochinnovationer. I reservationer beträffande de två nuaktuella frågorna (s, mp respektive s, v) hänvisastill av statsmakterna vidtagna åtgärder, medanytterligare åtgärder förordas i andra reservationer(v; c respektive mp).Utskottet (s, v, mp) avstyrker härutövermotionsyrkanden om turistnäringen med hänvisningtill av statsmakterna vidtagna åtgärder och tillpågående arbete. I en reservation (m, kd, c, fp)redovisas en annan bedömning av behovet av åtgärder.Slutligen avstyrks (enhälligt) några yrkanden omsärskilda branschfrågor, med hänvisning till bl.a.pågående beredningsarbete. De motioner som behandlas här är följande:1998/99:K231 av m.fl. (fp) såvittgäller yrkandena att riks-dagen11. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utförsäljning av ,15. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om exportsatsningar från svenskaIT-företag.1998/99:K282 av () såvitt gälleryrkandet (4) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om enprivatisering av Telia.1998/99:Fi708 av m.fl. (v) såvitt gälleryrkandet (11) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attstatens bolag skall gå i spetsen för att uppfyllamålet kvinnor 2000 och år2010.1998/99:Sk310 av m.fl. (m) såvitt gälleryrkandena att riksdagen12. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en särskild grupp börinrättas i Statsrådsberedningen för att ledaavregleringsarbetet,13. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att alla regler skall föregås aven konsekvensbeskrivning vad avser reglernasekonomiska effekter på företagen,14. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en särskild grupp medföretagare och forskare bör inrättas för stöd iavregleringsarbetet och att nya regelförslag skallkunna prövas i särskilda småföretagspaneler,15. hos regeringen begär förslag om införandet aven s.k. solnedgångsparagraf innebärande att allaregler genomgår en rullande översyn och att de sominte tillämpats avskaffas,16. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att en årlig redogörelse föravregleringsarbetet bör presenteras för riksdagen.1998/99:Sf608 av m.fl. (c) såvittgäller yrkandet (12) att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts ombyråkratilotsar för företagare.1998/99:Sf634 av m.fl. (fp) såvittgäller yrkandena att riksdagen6. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om bättre villkor försmåföretagande,7. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om uppdrag till och attrikta sig mot utsatta förorter och invandrare,8. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inrättande av s.k. microlån.1998/99:Kr274 av m.fl. (mp) såvittgäller yrkandena att riksdagen41. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att turism måste underställasbevarande av natur- och kulturvärden,42. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att vid nästa omorganisationflytta turismfrågor från näringsutskottet tillkulturutskottet.1998/99:T220 av m.fl. (m) såvittgäller yrkandena att riksdagen10. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om NSAB,12. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en privatisering av Telia.1998/99:T222 av och ()såvitt gäller yrkandet (2) att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utförsäljning av Telia.1998/99:T809 av och () såvitt gäller yrkandet (7) att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utförsäljning av Telia.1998/99:T818 av m.fl. (m) såvitt gälleryrkandet (6) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omföretagande i IT-branschen.1998/99:MJ306 av m.fl. (m) såvittgäller yrkandet (8) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omforskning och vidareförädling av skogsprodukter.1998/99:N203 av de () variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av ettskyndsamt genomförande av Småföretagsdelegationensförslag beträffande förenklingar och ändringar avberörda lagar och förordningar i syfte att stimuleranyföretagande och företagsexpansion.1998/99:N206 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av respekt ochstimulans avseende företag och nyföretagande.1998/99:N212 av () vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheterna att utveckla densmåskaliga turismen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av ettsektorsövergripande arbetssätt,3. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utredning som belysertransporternas betydelse för landsbygdsturismen.1998/99:N215 av m.fl. (m) såvitt gälleryrkandet (2) att hos regeringen begär enplan för försäljning av statlig verksamhet ienlighet med vad som anförts i motionen.1998/99:N216 av och () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att uppmärksamma mikroföretagenssituation.1998/99:N229 av () såvitt gälleryrkandena att riksdagen2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riskkapital,3. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om skattelättnader för nystartadekooperativ.1998/99:N238 av m.fl. (c) såvittgäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om företagandets förutsättningar,7. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en företagsgaranti,8. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om program för kvinnorsföretagande,11. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fortsatta medel till kvinnligaaffärsrådgivare,19. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om företagsstöd.1998/99:N240 av (m) vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att lagförslag ochmyndighetsföreskrifter som påverkar företagensvillkor skall föregås av en närmare konsekvensanalysrörande effekterna,2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den s.k.Småföretagsdelegationens 71 förslag skall genomförasunder innevarande mandatperiod.1998/99:N242 av (m) vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en fortlöpandeutmönstring av föråldrade eller av andra skäluttjänta regelverk,2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av att initialt prövaoch utvärdera ett system med s.k.solnedgångsparagrafer inom vissa begränsadelagstiftningsområden.1998/99:N245 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utveckling av regionalaBIC-organisationer i /99:N251 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omstödjandet av industriella utvecklingscentrum.1998/99:N253 av Per m.fl. (m) vari yrkasatt riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om rese- och turistindustrinsvillkor,2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om risken för illojal kommunalkonkurrens inom turistområdet,3. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utformningen av regler förkontroll och tillsyn inom turismområdet.1998/99:N257 av m.fl. (fp, m, kd, c)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omutredning av soloföretagarens situation.1998/99:N259 av m.fl. (kd, m, c,fp) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omregelproduktion och konsekvensanalyser som berör demindre företagen.1998/99:N273 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en utredning avmöjligheterna till nya finansieringslösningar förkooperativa och liknande företagsformer.1998/99:N274 av m.fl. (kd) såvittgäller yrkandena att riksdagen10. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att förenkla regelverket förföretagande,25. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om nödvändigheten av ett nationelltförhållningssätt för utvecklandet av bygdeturismen,26. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheterna att utveckla densmåskaliga turismen.1998/99:N277 av m.fl. (v) såvittgäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts i avsnittet Inledning,2. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om näringspolitikens riktlinjer iavsnitten: 3 Alla måste delta, 4 Hoppas inte påstorföretagen, 5 En annan attityd och 6 Satsa påsmåföretagen och entreprenörerna,3. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förslag för en uthålligt hållbartillväxt i hela ,4. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regelverksförändringar,5. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om A 2 Småföretagsutveckling,7. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om A 4 Turistfrämjandet,8. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om pyrotekniska varor.1998/99:N288 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omkooperativt företagande.1998/99:N297 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att utvecklasvensk turistnäring.1998/99:N298 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts ombehov av åtgärder för potatisförädlande industri.1998/99:N300 av m.fl. (fp) vari yrkasatt hos regeringen begär en plan förförsäljning av statliga bolag i enlighet med vad somanförts i motionen.1998/99:N303 av och (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omhanteringen av vissa pyrotekniska varor (smällare).1998/99:N307 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett program för hurdesign- och formfrågor kan ges ökad betydelse förtillväxt och utveckling av svenskt näringsliv.1998/99:N315 av och () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omåtgärder i enlighet med Småföretagsdelegationensförslag till förbättringar av möjligheterna attstarta och driva småföretag.1998/99:N326 av Per och (m, kd) såvitt gäller yrkandena att riksdagen8. hos regeringen begär förslag om enklareregistrering av företag i enlighet med vad somanförts i motionen,12. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lättnader i företagensuppgiftslämnande till myndigheter,13. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om storleksgräns föruppgiftslämnande till SCB,28. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om myndighetssamverkan vid anmälan,39. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om näringslivets regelråd,40. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om paneler med småföretagare,41. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om myndigheters och verks ansvarför regelreformeringsarbetet m.m.,42. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kvantitativt mål föravregleringsarbetet,43. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om problem- och konsekvensanalyser,44. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om samråd med näringslivet,45. hos regeringen begär förslag om införande avtidsbegränsade regler i enlighet med vad som anförtsi motionen,46. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om Internetbaseratinformationssystem,47. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om information till företagen,48. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om gemensamma och kortareblanketter,49. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om föreskrifter till myndigheternaom lättillgänglig information,50. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om beslutsfattande med godframförhållning,51. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ökade befogenheter förtjänstemän och handläggare,53. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om krav på handläggningstider,55. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om nationell ismåföretag,56. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett virtuelltutbildningscentrum,57. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om akademiker till småföretag,58. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om pensionsmedel,62. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om översyn av offentligt stöddaaktörer,63. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om näringsverksamhet inom vård- ochomsorgssektorn,64. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om samverkan mellan företag.1998/99:N328 av m.fl. (mp) såvittgäller yrkandet (1) att hos regeringenbegär förslag till enklare regler för företaggrundat på bl.a. Småföretagsdelegationensbetänkande.1998/99:N329 av () såvitt gälleryrkandet (2) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts underavsnittet Företagsamhetens samhälle.1998/99:N330 av m.fl. (kd) såvittgäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om statens roll i näringspolitiken,4. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en referensgrupp avföretagare och forskare,5. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en grupp föravreglerings- och småföretagsfrågor iStatsrådsberedningen,7. hos regeringen begär förslag om åtgärder förenklare registrering och uppgiftsredovisning försmåföretag,8. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en s.k. solnedgångsparagraf,11. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av ett Internetbaseratinformationssystem för företagare,16. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kvinnors företagande,19. hos regeringen begär förslag till åtgärder föratt stimulera tjänstesektorn i enlighet med vad somanförts i motionen,20. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om forskning, utveckling ochinnovationer,22. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ökad ägarspridning genomutförsäljning av statliga företag.1998/99:N332 av m.fl. (fp) såvittgäller yrkandena att riksdagen5. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lättnader i uppgiftslämnandetför företagare,6. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att införa en s.k.solnedgångsparagraf för regler som berörföretagandet,7. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett konsekventavregleringsarbete lett av finansministern,9. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att myndigheterna bör lämnabindande löften om hur det tar att avgöraärenden,10. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om myndigheternas redovisning avhur de klarar service och informationskrav gentemotföretagare,11. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en handledning för företagare,14. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förenklingar av blanketter,15. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om myndigheternas service ochöppettider,16. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kontaktpersoner vid statligamyndigheter och i kommunerna,17. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett Internetbaseratinformationssystem,18. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att registrera företag viaInternet,20. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en avveckling av de selektivaföretagsstöden.1998/99:N334 av m.fl. (mp) såvittgäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inriktningen pånäringspolitiken,3. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ägande med ansikte,4. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ta till vara kreativiteten,5. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om innovatörer och uppfinnare,7. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förnyelse av näringslivet,8. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om gemensam sektor till gagn förnäringslivet,9. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ägande av naturresurser.1998/99:N335 av m.fl. (v) såvittgäller yrkandet (14) att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts omriskfinansiering.1998/99:N336 av m.fl. (v) såvittgäller yrkandet (2) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omnäringspolitik och regional utveckling.1998/99:N337 av m.fl. (c) såvittgäller yrkandena att riksdagen14. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förbättrat och förenklatregelverk för företag och företagare,15. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ,. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionala fonder.1998/99:A215 av och () såvitt gäller yrkandena att riksdagen4. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om avknoppning inom offentligasektorn,6. som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om uppfinningar.1998/99:A802 av m.fl. (m) såvitt gälleryrkandet (11) att som sin mening gerregeringen tillkänna vad i motionen anförts om attfrämja kvinnors företagande.1998/99:A808 av m.fl. (c) såvittgäller yrkandet (5) att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omöversyn av regelverket för småföretagsstödet. Näringspolitikens inriktningMotionernaSverige har inget företagarvänligt klimat,anförs det i motion 1998/99: N329 (m).Förutsättningarna måste förbättras. Det handlar omatt skapa betingelser för att människor och företagkan utvecklas, genom att lätta på skattebördan ochminska de hämmande regleringarna. Bland annat gällerdet att underlätta för småföretag och fåmansföretag,att införa ökade konkurrens- ochetableringsmöjligheter och att se till atttjänstesektorn får rimliga skattevillkor.Arbetsrätten måste utformas utifrån individuellaavtal som ger en flexibilitet på arbetsmarknaden. Enavreglering som underlättar för företagande måstesärskilt ha fokus på de nya företagens svårigheteroch hinder. "Etniskt företagande" har traditionelltvarit invandrarnas chans att etablera sig både påarbetsmarknaden och i samhället, anför motionärenvidare. Han anser att möjligheterna att startaföretag är nyckeln både till sysselsättning och social struktur för många invandrare.Möjligheter till avknoppning av primär- ochlandstingskommunal verksamhet bör tillvaratas,anförs det i motion 1998/99:A215 (m). Hälften avtjänstesektorns sysselsättning finns i offentligsektor, konstaterar motionärerna och anser attattityderna till tjänstesektorn måste ändras.Företagens konkurrenskraft påverkas i hög grad av ivilken miljö företagen agerar, menar motionärerna.Det handlar om lika villkor för alla och ettföretagsklimat som ger långsiktig överlevnad.Konkurrensutsättning skapar inte bara fler företag,det skapar också en bra grund för att utveckla nyaserviceidéer, sägs det.Den s.k. stora ekonomin - finanspolitiken - sätterramarna för allt sysselsättningsskapande arbete,sägs det i partimotion 1998/99:N277 (v). Lågaräntor, låg inflation, en stabil efterfrågan avprodukter och tjänster och stabila institutionerskapar en långsiktigt hållbar tillväxt, heter detvidare. En del av de erforderliga, nyaarbetstillfällena bör tillkomma i offentlig sektor,men huvudparten måste tillskapas inom den privatasektorn, anser motionärerna. De erinrar om att iförhandlingarna efter riksdagsvalet hösten 1998mellan , Socialdemokraterna ochMiljöpartiet de gröna formulerades ettsysselsättningsmål, med innebörd att av denarbetsföra befolkningen skall vara 2004.För att nå detta mål krävs en stabil, stark ochekologiskt uthållig tillväxt, anförs det.Alla måste delta i ansträngningarna för att skapanya arbetstillfällen, sägs det i motionen ochhänvisas till att undersökningar har visat att detfinns särdrag i kvinnors företagande. Eftersom dettaföretagande är en strategisk del av ett ökatsmåföretagande i , anser motionärerna att detinte bara skall utgå stöd till kvinnligaaffärsrådgivare i stödområdet utan över hela landet.Andelen invandrare bland företagarna är högre änbland genomsnittet av befolkningen, konstaterarmotionärerna vidare. De flesta etniska gruppersaknar dock bankkontakter, vilket leder tillunderkapitalisering som gör det omöjligt förföretaget att växa. måste komma bort frånsitt beroende av basindustrin, såvida den inte kanutvecklas och specialiseras, anför motionärerna. Deerinrar om att antalet anställda i storföretageninte ökar, som antalet sysselsatta i storaföretag i är dubbelt så stort som EU-genomsnittet.