bet · GN01BoU1 · 1999-11-23 00:00:00 — I dettasammanhang hade de investeringsbidrag som kunde utgå tills de förra höstenhastigt avvecklades en viktig uppgift. motsatte sigavvecklingen och ifrågasatte regeringens motiv. Vi föreslår nu att ettanslag för investeringsbidrag till studentbostäder åter inrättas. För nästabudgetår bör avsättas för ändamålet. haräven lämnat andra förslag till åtgärder i syfte att underlätta byggandet avstudentbostäder.4. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 budgetåret 2000Yvonne () anför:Folkpartiet liberalernas förslag till budget för innebär i sinahuvuddrag sänkta skatter för företagande och tillväxt med utgiftsökningarframför allt när det gäller vård och omsorg men även för utbildning,bistånd, miljö och rättsäkerhet (för en utförligare redovisning sereservation nr 24 i bet. 1997/98:FiU1). Vårt förslag till utgiftsram förutgiftsområde 18 (som var mindre än regeringensförslag) har emellertid avslagits av i budgetprocessens förstasteg. Då budgetförslag är en helhet är det i detta andra steginte meningsfullt att fullfölja våra anslags-yrkanden. Jag har därföravstått från att delta i beslutet i denna del.De liberala grundbegreppen: valfrihet för konsumenterna, avreglering ochkonkurrens utgör även hörnstenar för den bostadspolitik villbedriva. Neutraliteten mellan boendeformerna är en av de viktigaste frågornaför att vi skall få en fungerande konkurrens på bostadsmarknaden. Hämmanderegleringar ger inte konsumenterna den eftersträvansvärda valfriheten.Bostadspolitiken bör garantera valfrihet och trygghet.I korthet innebär de förslag vi lagt fram avseende anslagsförändringar inomutgiftsområde 18 följande.A 1 BoverketVi anser att de är möjligt att göra en besparing på påverksamheten vid Boverket.A 2 RäntebidragEn snabbare avtrappning av räntebidragen kan ge en besparing på ränte-bidragsanslaget med under nästa år.A 5 : Förvaltningskostnader samt A 6 ByggforskningÄven om vi från sida inte har riktat några invändningar motanslagstilldelningen som sådan när det gäller anslagen till byggforskningfinns det enligt min mening anledning för att närmare preciserahur anslagen skall användas. Den vikt som byggforskningen har för bl.a.folkhälsoarbetet motiverar att klara riktlinjer för medelsanvändningen läggsfast. bör därför ge sådana riktlinjer för forskningsverksamhetenatt tillräckliga resurser tilldelas den forskning som erfordras för att vårinomhusmiljö liksom vår boendemiljö i övrigt skall kunna förbättras. Inteminst viktigt är detta med avseende på de forskningspolitiska förslag somhar aviserats.A 10 BostadsbidragDet finns enligt mening all anledning att lindra demarginaleffekter som följer av dagens bostadsbidragssystem vid sidan avskatter, barnomsorgstaxor och underhållsbidrag. Det bör ske genom att detgenerella barnstödet ökas som bostadsbidragen minskas. Enligt vårmening bör en sådan övergång ske successivt. I ett första steg bör därförbarnbidragen höjas med och barn. börbostadsbidragen trappas ner med samma summa. Den besparing som uppkommer påbostadsbidragsanslaget genom denna och andra åtgärder kan beräknas till 700miljoner kronor. Anslaget A 10 Bostadsbidrag kan därmed minskas med dettabelopp.D 1 LantmäteriverketÄven om genomgått betydande förändringarfinns det enligt min mening utrymme för ytterligare rationaliseringar iverksamheten. Efterfrågan på många av de tjänster som verket tillhandahållerhar minskat. I enlighet med förslagen i bådamotioner bör därför anslaget till kunna minskas med 50miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag.E 1 Stöd till lokala investeringprogram för ekologisk hållbarhetFolkpartiet menar att det finns anledning att ifrågasätta såväl miljönyttansom sysselsättningseffekterna av regeringens satsning på lokalainvesteringsprogram. Dessutom reser den metod som valts förbidragsfördelningen starka invändningar. Regeringen kan själv fördela medlenefter eget gottfinnande med stöd av en mycket allmänt formulerad förordning.Flera utvärderingar har också kunnat konstatera omfattande brister istödverksamheten. visade i en rapportatt miljönyttan av investeringsprogrammen var mycket begränsad. () har i en utvärderingsrapport hävdat att miljö- ochsysselsättningseffekterna av projekten har överskattats. RRV konstateradeockså brister i handläggning av ansökningar om stöd.Folkpartiet anser mot denna bakgrund att stödverksamheten böravvecklas. Detta leder till stora anslagsbesparingar inom utgiftsområdet.5. Forskningsresurserna vid miljö iGävleOwe () och () anför:I samband med att avvecklades år 1993bildades miljö i . Institutionen inordnadesorganisatoriskt i () i . Denforskning som bedrivs vid institutionen är av högsta kvalitet och den harinternationellt ett mycket gott renommé. Det är därför viktigt attforskningsverksamheten kan tryggas i ett långsiktigt perspektiv. Inte minstgäller det med tanke på att de verksamhetsområden som forskningenkoncentrerats till omfattar så viktiga områden som inomhusklimat ochventilation samt byggnadsanalys och boendekvalitet. En förutsättning för attden omläggning i finansieringsordningen som sker skall kunna godtas ärdärför att den inte leder till att institutionen får totalt sett minskaderesurser . Med tanke på forskningens kvalitet och vikt är det våruppfattning att miljö i bör få enstörre del av de forskningsanslag som bl.a. BFR beviljar. Skulle detta intebli fallet är det vår avsikt att återkomma till i frågan.6. De kommunala bostadsföretagenAgne () anför:Centerpartiet har i en gemensam reservation med m, kd och fp angivit skälentill varför vi menar att sanktioner mot kommuner som säljer sinabostadsföretags hus bör upphöra. Det främsta skälet till vårtställningstagande är att vi vill slå vakt om den kommunala självstyrelsen.Centerpartiet står för en politik som innebär att makten i största möjligautsträckning bör decentraliseras genom att demokratin ochmedborgarinflytandet utövas nära de människor som berörs av besluten. De avregeringen införda sanktionerna verkar i helt motsatt riktning och ledertill en centraldirigering av kommunerna genom ett godtyckligtbeslutsfattande från regeringens sida.Vårt ställningstagande innebär däremot inte att vi förordar en omfattandeförsäljning av kommunalt ägda bostäder. har alltid framhållitden viktiga roll som allmännyttan har att fylla i bostadsförsörjningen.Allmännyttans bostäder utgör i många kommuner en bas i bostadsbeståndet ochett viktigt instrument i den kommunala bostadspolitiken. Det är emellertidkommunpolitikerna själva, och inte regeringen, som skall svara för beslut ominnehavet av allmännyttans bostäder i respektive kommun. Endast de harkunskapen om vilka åtgärder som är motiverade i den enskilda kommunen.Endast de har erhållit kommuninvånarnas mandat att fatta beslut ominriktningen av den kommunala bostadspolitiken. Det är också där, på detlokala planet, som den verkliga debatten om bostadspolitikens uppfyllelsehör hemma. Det kan den endast göra om kommunalpolitikerna ges det fullaansvaret för bostadsförsörjningen och de inför väljarna kan utan hinderredovisa det.Centerpartiet kommer att fortsätta att verka för mångfald och valfrihet iboendet med en blandning av upplåtelseformer och bostadstyper.Förutsättningar måste skapas för ett boende som erbjuder trygghet och en godlivsmiljö. Ett sådant boende skapas bäst med utgångspunkt i de lokalaförhållandena i nära samverkan mellan de boende och de lokalabeslutsfattarna utan pekpinnar och sanktioner från regeringsmakten.7. Ett ökat bostadsbyggandeOwe () och () anför:Utskottet behandlar i avsnittet om bostadsbyggandet motionsförslag frånVänsterpartiet om att regeringen bör anmodas att återkomma med förslag omhur en ökad nyproduktion av hyresrätter skall kunna uppnås somkravet på rimliga hyror tillgodoses. Vi har också begärt motsvarande förslagom åtgärder för att öka omfattningen av ombyggnader i bostadsbeståndet.Vänsterpartiet har i olika sammanhang fört fram sin syn på vilka åtgärdersom sannolikt krävs. Vi är emellertid beredda att diskutera andra lösningarsom kan ge motsvarande effekter inom bostadssektorn.Åtgärderna måste bidra till en påtaglig ökning av antalet nybyggdalägenheter. Enligt bedömning krävs sannolikt en fördubbling avdagens produktionsnivå. är det viktigt att inte marknadskrafternatillåts styra bostadsproduktionens inriktning. är en stor del avproduktionen inriktad på att tillgodose efterfrågan från mycketkapitalstarka grupper. Detta medför att statens nybyggnadsstöd i form avräntebidrag framför allt tillfaller dessa grupper. Den ensidiga inriktningenmot bostadsrätter och äganderätter på vissa orter leder också till attsegregationen tilltar.Vi anser att kraftfulla åtgärder måste vidtas för att ändrabostadsproduktionens inriktning till lägenheter som kan efterfrågas avmänniskor med normala inkomster. Detta innebär att det framför allt är enproduktion av hyreslägenheter med rimliga hyresnivåer som måste komma tillstånd. Hyreskostnadens andel av lönen måste kraftigt sänkas inyproduktionen.Utskottet hänvisar i sina överväganden till att regeringen för närvarandeaktivt arbetar med frågan om hur förutsättningarna för bostadsbyggandetskall kunna förbättras. Vidare förutsätter utskottet att regeringensberedning kommer att utmynna i att förslag omförbättrade villkor för produktion och förvaltning av hyresrätter föreläggsriksdagen. Vi är därför beredda att avvakta de efterfrågade förslagen frånregeringen och väljer att inte reservera oss till förmån för vårmotion i denna del.8. Ett ökat bostadsbyggandeAgne () anför:I avsnittet om bostadsbyggande behandlas ett förslag från medinnebörden att byggande av flerfamiljshus måste göras attraktivare, bl.a.genom att större hänsyn tas vid hyressättning till faktiska kostnader ochtill efterfrågan. Frågan om principerna för bruksvärdessystemet utreds förnärvarande. Det får förutsättas att övervägandena i detta sammanhangutmynnar i förslag i den riktning som förespråkar. Utskottetbehandlar hyresrättsliga frågor mer ingående i ett kommande betänkande. Idetta sammanhang tas upp förslag från om andra åtgärder föratt stärka hyresrätten.9. StudentbostäderOwe () och () anför:Bostadsutskottet hänvisar i avsnittet om studentbostäder till olika pågåendeaktiviteter och förväntade regeringsförslag i syfte att förbättrastudenternas bostadssituation. Vi är beredda att avvakta dessa förslag understryka det ansvar som staten har för att skapa godaförutsättningar även för byggande av studentbostäder. Tillgången på billigabostäder är en av förutsättningarna för att den sociala snedrekryteringentill högskolestudier skall kunna brytas. De förslag som regeringen böråterkomma med måste alltså syfta till att åstadkomma en tillräckligproduktion av studentbostäder till en kostnad som kan bäras av studerandeutan uppbackning av kapitalstarka föräldrar.Vänsterpartiet har drivit linjen att hela samhället skall varautformat så att handikappade på lika villkor skall kunna bo, arbeta, studeraoch delta i olika samhällsaktiviteter. Vad gäller bostadssektorn finns ocksåi lagstiftningen relativt starka krav på handikappanpassning ochtillgänglighet för nyproduktionen även om flera åtgärder behöver vidtas föratt de handikappades synpunkter bättre skall bevakas i byggprocessen.Problemen med brister i tillgängligheten gäller framför allt det äldrebostadsbeståndet. Det har emellertid dykt upp flera oroande tecken på attkraven på tillgänglighet börjat åsidosättas även i nyproduktionen. Boverkethar i en utvärderingsrapport konstaterat att många lägenheter byggda underde fungerar mycket dåligt för handikappade.Vänsterpartiet tycker att det är självklart att nyproducerade lägenheterskall fungera även för exempelvis en rullstolsbunden person. Detta kravskall naturligtvis gälla också för studentbostäder. Handikappade studenterskall kunna bo i vanliga lägenheter och inte vara hänvisade till särskildareserverade handikapplägenheter. Det är lika självklart att de skall kunnahälsa på hemma hos sina icke handikappade vänner. Tyvärr tycks inte dennaåsikt delas av alla motionärer. Flera motioner som behandlas i avsnittet omstudentbostäder tycks förespråka att de generella kraven påhandikappanpassning sänks eller tas bort och att särskilda lägenheter byggsför handikappade studenter. Vi kommer att motsätta oss en sådan utveckling.Tvärtom finns det skäl att skärpa kraven på handikappanpassning både ibostäder och i den offentliga miljön.Förteckning över de motioner som i hemställan mom. 1 åberopas i utskottetsförslagMotion 1999/2000: MotionärYrkande nrBo202 ()Bo204 m.fl. (c) 13 delvisBo206 m.fl. (m) 2-4,9-10, 18Bo207 m.fl. (kd)4Bo208 och ()Bo210 ()Bo226 m.fl. (m) 1-5, 7-11Bo228 m.fl. (c)Bo229 m.fl. (s)Bo232 och 10Kerstin ()Bo233 m.fl. 14-17, 21-22Bo301Lennart Kollmats (fp)Fi212 m.fl. (fp) 18MJ256 m.fl. (s) 3MJ718 m.fl. (c) 7So226 m.fl. (fp) 6Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tillanslagsfördelning. Belopp i 1 000-tal kronor---------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets---------------------------------------------------Anslag förslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Plan-, bygg- och bostadsväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 (ram.) 130 922-------------------------------------------------------------------------------2 Räntebidrag m.m. (ram.) 3 742 000-------------------------------------------------------------------------------3 : 13 197Förvaltningskostnader(ram.) -------------------------------------------------------------------------------4 : 1 800 000Garantiverksamhet (ram.) -------------------------------------------------------------------------------5 : 24 816Förvaltningskostnader(ram.) -------------------------------------------------------------------------------6 Byggforskning (ram.) 105 548-------------------------------------------------------------------------------7 Bidrag till Fonden för 40 000fukt- och mögelskador(ram.) -------------------------------------------------------------------------------8 Bidrag till åtgärder mot 7 000radon i bostäder (ram.) -------------------------------------------------------------------------------9 Bonusränta för 7 500ungdomsbosparande (ram.) -------------------------------------------------------------------------------10 Bostadsbidrag (ram.) 5 670 000-------------------------------------------------------------------------------11 Internationellt samarbete 20 000(ram.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B Geoteknik-------------------------------------------------------------------------------1 078institut (ram.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------C Länsstyrelserna m.m.-------------------------------------------------------------------------------1 Länsstyrelserna m.m. (ram.) 1 798 370-------------------------------------------------------------------------------2 Regionala 21 072självstyrelseorgan (obet.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------D Lantmäteriverksamhet m.m.-------------------------------------------------------------------------------1 (ram.) 417 755-------------------------------------------------------------------------------2 (ram.) 6 721--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E Stöd till ekologisk omställning och utveckling-------------------------------------------------------------------------------1 Stöd till lokala 1 758 000investeringsprogram förekologisk hållbarhet (ram.) -------------------------------------------------------------------------------2 för 5 089ekologisk hållbarhet (ram.) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 15 592 068-------------------------------------------------------------------------------Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidragHärigenom föreskrivs att 21, 21 a och 22 §§ lagen (1993:737) om bostadsbidrag sha följande lydelse.---------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------------------21 §[1]Bidrag lämnas från och med månaden efter den då rätten till bidrag har uppkosamt till och med den månad då rätten till bidrag har ändrats eller upphörlängst . Om rätten till bidrag uppkommit eller upphört den första den månad, skall dock bidraget lämnas eller upphöra från och med den månaden.får inte lämnas tillbaka än ansökningsmånaden. Bidrag får dockför tillbaka, om en ansökan om bidrag avseende höjning av hyraavgift ges in till inom en månad från den dag den sökandkännedom om hyres- eller avgiftshöjningen.-----------------------------------------------------Om ett barn avlider i enbarnfamilj som avses i 10-11§§, och familjendessförinnan har ansökt omeller får bostadsbidrag, fårbidraget lämnas till och medden sjätte månaden efterdödsfallet. Bidrag får docklämnas längst till och medden månad då familjenflyttar från bostaden.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]: Senaste lydelse 1996:441.21 a §[2]Preliminärt bostadsbidrag beräknas efter en uppskattad bidragsgrundande inkomstskall så nära som möjligt motsvara det slutliga bostadsbidrag som kan antas kombestämmas enligt denna lag. För sökande som har inkomst av näringsverksamhetdenna inkomst antas vara minst lika hög som fastställts vid senaste taxeringsbom inte sökanden visar särskilda skäl för att inkomsten skall uppskattas tillbelopp.------------------------------------------------------Vid tillämpningen av 21 §andra stycket skallbostadsbidraget dock be-räknas som om barnetfortfarande levde ochgrundas på barnets ekono-miska förhållanden månadenföre dödsfallet.------------------------------------------------------Preliminärt bostadsbidrag betalas ut med ett månadsbelopp, som avrundas nedåt tnärmast jämna hundratal kronor.22 §[3]Bestäms det slutliga bostadsbidraget till högre belopp än vad som för samma årbetalats ut i preliminärt bidrag, skall skillnaden betalas ut. Bestäms det slbostadsbidraget till lägre belopp än vad som har betalatspreliminärt bidrag, skall skillnaden betalas tillbaka.------------------------------------------------------Belopp Belopp under 200 kronorskall inte betalas ut skall inte betalas uteller betalas tillbaka. eller betalas tillbaka.------------------------------------------------------På belopp som skall betalas ut eller betalas tillbaka enligt första stycketavgift och ränta betalas i enlighet med föreskrifter som meddelas av regeringenefter regeringens bemyndigande av Riksförsäkringsverket.Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfavid dödsfall som inträffar före ikraftträdandet. **FOOTNOTES**[2]: Senaste lydelse 1996:441. [3]: Senaste lydelse 1996:441.Innehållsförteckning