bet · GM01TU4 · 1999-03-02 00:00:00 — Det är ytterst viktigt atten centralt placerad person kan leda och samordnahela det civila samhällets anpassning och tillse attkommunikationen mellan samhällets olika delarfungerar.I motion 1998/99:T10 av m.fl. (m, s,v, kd, c, fp) säger motionärerna att särskiltbeträffande elförsörjningen är det nödvändigt ligger väl framme tidsmässigt, eftersom allasamhällssektorer och alla företag är beroende av enfungerande elförsörjning. Motionärerna framhållerockså att eftersom energisektorn ännu inte synesuppfylla regeringens önskade tidsplan för 2000-arbetet är det nödvändigt att regeringen ställerstörre krav på elsidans 2000-arbete än vad somställs på andra samhällssektorer. Regeringen börsnarast tydliggöra för hur den avser attagera i frågan.I motion 1998/99:T11 av m.fl. (kd)pekar motionärerna på kommunernas sena start med IT-omställningen . Detta är allvarligt dåkommunerna ansvarar för många viktigasamhällsangelägenheter (yrkande 1). Det pekas imotionen också på samhällets sårbarhet om inteeltillförseln fungerar (yrkande 3).I motion 1998/99:T12 av m.fl. (mp)framhålls att i en situation där otillräckligaomställningsåtgärder för samhällsviktiga funktioneridentifierats, men där staten förhåller sig passiv,inte kan accepteras. Motionärerna vill därför undervåren 1999 ta del av en redovisning av hurregeringen avser att agera om IT-omställningen införår 2000 fortfarandeuppvisar brister som gör att samhällsviktigafunktioner inte kan garanteras och därmed hotas (yrkande 2).FörsvarsutskottetFörsvarsutskottet avser inte att yttra sig överskrivelsens samtliga avsnitt, även om dessa i mångadelar berör försvarsutskottets beredningsområde.Yttrandet till trafikutskottet kommer att ta uppdels två frågor i skrivelsen som försvarsutskottetvid ett flertal tillfällen tidigare behandlat ochsom försvarsutskottet bedömt som särskilt angelägnaur beredskapssynpunkt, nämligen elförsörjning ochtelekommunikationer, dels försvarsutskottetstidigare principiella uttalanden i frågor rörandeIT-omställningen inför år 2000.I yttrandet behandlar försvarsutskottet endast demotioner som rör ovan angivna avseenden.Elförsörjning och telekommunikationerFörsvarsutskottet delar regeringens uppfattning attelsystemet är ett av de viktigasteinfrastruktursystemen som har en stor betydelse föralla andra samhällssektorer. Samhällsutvecklingenhar karaktäriserats av ett allmänttilltagande teknikberoende, särskilt av välfungerande telekommunikationer och datorsystem.Enligt skrivelsen har detta beroende förstärktsunder och medfört ett alltstörre elberoende i samhällsviktiga funktioner ochverksamheter. vill i sammanhangetframhålla att samhällets stora beroende av sårbaratekniska sy-stem inom viktiga infrastrukturområdengör att svåra störningar snabbt kan medföraallvarliga konsekvenser för samhälletsfunktionsförmåga.Försvarsutskottet har vid sin senaste behandling avförmågan inom delfunktionen Elförsörjning ochfunktionen Telekommunikationer (prop.1998/99:1 utg.omr. 6, bet. FöU1 s. 72) konstateratatt det alltjämt från totalförsvarssynpunktföreligger avgörande brister inom dessa områden.Utskottet såg då mot bakgrund av sina upprepadeuttalanden i fråga om den vitala betydelsen avuthållighet inom bl.a. infrastrukturområdenaelförsörjning och telekommunikationer med stor oropå att dessa funktioner alltjämt uppvisade avgörandebrister i förmågan. Utskottet förutsatte attregeringen noga följer utvecklingen vad avserförmågan inom delfunktionen Elförsörjning ochfunktionen Telekommunikationer och återkommer tillriksdagen med en utförlig redovisning av frågan isamband med kontrollstation.Med anledning av vad regeringen nu redovisar iskrivelsen om läget inom de viktigasamhällsfunktionerna elförsörjning ochtelekommunikationer bedömer utskottet att detalltjämt finns all anledning att med störstauppmärksamhet följa utvecklingen inom dessa områden.Som utskottet ser det torde brister i förmågan inomdessa funktioner ha en negativ effekt på denfredstida beredskapen, vilket torde minskasamhällets robusthet mot störningar i samhället isamband med övergången till år 2000.Försvarsutskottet anser att om brister i förmåganinom delfunktionen Elförsörjning och funktionenTelekommunikationer alltjämt kan komma attkonstateras i samband med kontrollstationförutsätter utskottet att regeringen också redovisarde åtgärder som den avser att vidta för att avhjälpadessa brister.Mot bakgrund av vad utskottet nu anfört anserutskottet att motionerna T10 (m, s, v, kd, c, fp)och T11 (kd) yrkande 3 inte behöver bifallas avriksdagen.IT inför år 2000I samband med budgetbehandlingarna hösten 1997respektive (bet. 1997/98:FöU1 s. 35-38,bet. 1998/99:FöU1 s. 14-15) har utskottet utförligtbehandlat frågan om omställningen av datorsystemm.m. Utskottet har kunnat konstateraatt regeringen vidtagit ett antal åtgärder påområdet i syfte att förhindra allvarligasamhällsstörningar i samband med övergången till år2000.Vid utskottets senaste behandling av frågan hösten1998 noterade utskottet att frågan 2000 noga följs upp av regeringen.Utskottet bedömde dock att sekelskiftesanpassningenav datasystem och andra system som innehållerdatorstyrd elektronik är en ytterst angelägen frågaoch därför fortsatt bör prioriteras av statsmakternaoch av ansvariga i samhället i övrigt. Utskottetbedömde också att en stor del av samhälletsverksamhet kan komma att påverkas negativt, ombrister i systemen inte hunnit åtgärdas i tid.Utskottet förutsatte att regeringen återkommer tillriksdagen om regeringen befarar att säkerheten isamhällsviktiga datasystem inte kan upprätthållasvid övergången till år 2000.Försvarsutskottet vill i sammanhanget uppmärksammaatt regeringen i skrivelse (skr. 1998/99:33)Beredskapen mot svåra påfrestningar på samhället ifred bl.a. tar upp frågor om elförsörjning,telekommunikationer och , som bereder dennaskrivelse, har således anledning att återkomma tilldessa frågor ur ett totalförsvarsperspektiv.Försvarsutskottet kan dock redan nu glädjandekonstatera att regeringen, i skrivelsen omberedskapen mot svåra påfrestningar på samhället ifred, anser att frågan angående IT-omställningarinför är av högsta prioritet liksom attriksdagen hålls informerad om utvecklingen. mening är det synnerligen viktigt attprioritera och vidta åtgärder inom kritiska systemoch skapa erforderlig beredskap inom viktigasamhällsfunktioner. Utskottet kan sålunda räkna medatt regeringen återkommer till medförslag till åtgärder om allvarliga störningar iviktiga samhällsfunktioner kan befaras i samband medövergången till år 2000.Mot bakgrund av vad utskottet anfört finnerutskottet inte anledning att nu föreslå riksdagenatt bifalla motionerna T9 (m), T11 (kd) yrkande 1och T12 (mp) yrkande 2.Stockholm den 21 januari 1999På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (), (s), (), (), (),(), (), HåkanJuholt (s), (),(), (), (), (), (), BerndtSköldestig (s) och ().Avvikande meningHenrik , , (alla m) anser:Moderata samlingspartiet gör bedömningen attosäkerheten om riskerna och konsekvenserna av 2000-problematiken förblir alldeles för stor.Säkerhetsfrågor och beredskap för infrastruktur inomkritiska områden som elförsörjning ochtelekommunikationer måste ges högsta prioritet.Tidsfristen är nu mycket kort och tillgänglig IT-kompetens, framför allt vad gäller de äldresystemen, är mycket knapp. Det gäller att fokuseraall tillgänglig kompetens och kraft påsäkerhetsarbetet för att begränsa säkerhetsrisker,minska sårbarhet och bygga upp reservsystem.Den uppföljning av IT-omställningen inför år 2000som initierats av regeringen är helt otillräckligoch måste kompletteras med en kraftfull som ges resurser och uppdrag att svaraför samordning och ledning. Regeringen bör göra enkraftfull satsning på säkerhetsarbete ochsäkerhetstänkande som dessutom kommer att utgöraviktig framtidsinvestering. Vi anser att motionernaT9 och T10 bör bifallas och att som sinmening ger regeringen till känna vad som anförtsovan.Förklaring av vissainformationstekniska begrepp-------------------------------------AccessnätDet nät av teleledningar ihuvudsak av koppartråd somgår från telefonstationernaut till de enskildaabonnenterna.-------------------------------------är den mestkända av xDSL-tekniken föratt höjaöverföringskapaciteten påbefintliga kopparledningar("uppskrämdakoppartrådar"). En variantav denna teknik är ADSL-light som ger en någotlägre hastighet.-------------------------------------Analog Ständigt föränderligasignaler som inte kan visaexakt information i ettvisst ögonblick t.ex.klocka med visare,elektrisk signal somrepresenterar mänskligttal. Motsatsen tilldigital.-------------------------------------Asynkron Inte samtidig. Möjlighetenatt göra flera processerefter varandra utan attprocesserna behöver avbrytavarandra.-------------------------------------ATM Asynchronous Transfer Modelär en mycket snabbbredbandsteknik som skaparförutsättningar för"elektroniska motorvägar"-------------------------------------digitalatelefonväxlar (stationer).-------------------------------------BandbreddSkillnaden mellan denhögsta och lägstafrekvensen förnätverkssignaler inom ettfrekvensband. Ju högrebandbredd, desto högrefrekvenser kan släppasigenom. Bandbredden mäts ihertz (Hz). Termen användsför att beskrivagenomströmningen av bitar iett nätverk (bitar per se-kund). Enkelt uttrycktanvänds bandbredd synonymtmed kapacitet, dvs.uttrycker hur mycketinformation som kan sändasgenom en viss förbindelse.Bandbredden brukar indelasi "smalband" (mindre än64kbit/s), "wideband"(mellan 64 kbit/s) och"bredband" (över 2Mbit/s).-------------------------------------Bit Förkortning av engelskabinary digit. Bit är denminsta del en datoranvänder och representerarendera siffrorna 0 eller 1i ett binärt talsystem.Bithastighet uttrycker denhastighet som används förinformationsöverföring.Uttrycks i bitar persekund, bps eller bit/s.Åtta bitar är en byte.-------------------------------------Bredband Bredband ger möjlighet interaktiv,dubbelriktad, kommunikationmed överföring av storadatamängder i höghastighet. Bredband brukardefinieras som möjlighetenatt överföra åtminstone tvåmegabit (miljon tecken) persekund ().-------------------------------------Byte En grupp av bitar, vanligenåtta stycken.-------------------------------------Digital Av engelskan digit=siffra.Ett exakt värde som kanrepresenteras med ett talt.ex. på/av, 1/0. Motsatsentill analog.-------------------------------------Digital Elektronisk underskrift.signatur Används för att säkerställaatt en elektronisktöverförd informationsmängdinte har förändrats, föratt säkerställa veminformationens avsändare ärsamt förhindra attavsändaren senare förnekarmeddelandet.-------------------------------------Domäner Ett sätt att namnge ochgruppera datorer som äranslutna till Internet ochdatorpostadresser påInternet. t.ex.riksdagen.se där"" är samlingsnamnför alla datorer iriksdagen och "se" står förSverige.-------------------------------------InformationssamhälletInformationssamhälletbrukar karakteriseras somett samhälle med bl.a. enhög kunskapsproduktion, ettökat beroende avinformation, nyinformationsteknik i formav dator- och teleteknikoch framväxten av ensärskild informationssektori ekonomin bredvidjordbruks-, industri- ochtjänstesektorn.-------------------------------------InformationsteknikTeknik förinsamlande,lagring och bearbetningsamt kommunikation av datai olika former.-------------------------------------InteraktivIndividuell ochdubbelriktad kommunikation.-------------------------------------Internet Sammanslutning av olikadatornätverk, som använderett protokoll benämntTCP/IP, som sträcker sigrunt hela jorden. För attansluta sig till Internetbehövs dator, modem och enanslutning till nätet vianågon operatör.-------------------------------------DigitalNetwork är ett digitaltflertjänstnät för digitaltrafik där tal, text, bildoch data kan överföras överen och samma ledning.-------------------------------------KrypteringEtt begrepp för att görameddelanden oläsbara förutomstående, dvs. förpersoner som inte hartillgång till de kodnycklarsom används för attkryptera meddelandet.-------------------------------------, nygeneration radionät försnabb interaktivInternettrafik (20-30Mbit/s) Benämns även WBA(BroadbandAccess).-------------------------------------Modem MOdulator/DEModulator.Översätter mellan digitalaoch analoga signaler.-------------------------------------Optisk Tunn böjbar ledning av glasfiber eller plast genom vilken enstråle från en lysdiodeller laserdiod passerarsom kan förmedla digitalinformation, kallas ävenför fiberkabel.-------------------------------------SamtrafikFysisk och logisksammankoppling och utbyteav trafik mellan opera-törer.-------------------------------------(Specific AbsorptionRate) anges i watt perkilogram vävnad och mäterden del av denradiofrekventa energin somtas upp i kroppen.-------------------------------------"Svart nätkapacitet utanfiber" systemutrustning.-------------------------------------,Förutom de taltjänster somanvänds i dagensmobiltelefoni avses UMTS,genom att utnyttjabredbandig CDMA-teknik, attstödja dataöverföring imycket höga hastigheter.Detta bedöms möjliggöramobilt användande avInternettjänster avmultimediekaraktär.-------------------------------------Word WWW, funktionen påWide Web Internet som medger att mankan hämta sammanlänkandeinformation i form av text,bild och ljud och användarepå Internet som använderett hypertextbaserat system(HTTP) för överföring avtext, bild och ljud.-------------------------------------Webbsida En närvaro på Internet iform av ett antal webbsidorsamlade under en hemsida.-------------------------------------xDSL En familj av olikalikartade tekniker förbredbandsöverföring påbefintliga kopparledningar,där DSL står för DigitalSubscriber Line.Karakteristiskt förteknikerna är att defungerar över högst ett parkilometer ledning och attöverföringskapaciteten blirhögre ju kortare ledningenär. Exempel på varianterav denna teknik är HDSL(High data rate ), DSL(),SDSL (Single line ), ADSL(), CDSL() och VDSL(high-bitrate ).--------------------------------------------------------------------------