bet · GM01FiU17 · 1999-03-02 00:00:00 — Offentlig upphandling (förs. 1997/98:RR10) Utskottet behandlar i detta betänkande Riksdagensrevisorers förslag till 1997/98:RR10Offentlig upphandling jämte 3 följdmotioner samt 21motioner som väckts under den allmänna motionstiden1998.Riksdagens revisorer har på initiativ avfinansutskottet granskat offentlig upphandling.Revisorerna föreslår bl.a. att det bör tas fram ennationell policy för upphandlingsfrågor och att enöversyn av reglerna för offentlig upphandling börgenomföras.Med anledning av revisorers förslagförordar utskottet att skall ge regeringentill känna vad utskottet anfört med anledning avrevisorernas förslag om att det bör tas fram ennationell policy för upphandlingsfrågor och att detbör genomföras en översyn av reglerna för offentligupphandling. Revisorernas förslag om att regeringenföre utgången av 1998 skall lämna en redogörelse förupphandlingsfrågor avstyrks. Samtliga motioneravstyrks.Till betänkandet har fogats två reservationer.InledningI detta betänkande behandlar utskottetdels revisorers förslag 1997/98:RR10Offentlig upphandling,dels de med anledning av förslag 1997/98: RR10väckta motionerna1997/98:Fi69 av (),1997/98:Fi70 av m.fl. (m),1997/98:Fi71 av m.fl. (fp,dels de under allmänna motionstiden väcktamotionerna1998/99:Fi613 av Per m.fl. (m) yrkandena2, 5 och 7,1998/99:Fi801 av (),1998/99:Fi802 av m.fl. (m),1998/99:Fi803 av och (),1998/99:Fi804 av (),1998/99:Fi805 av m.fl. (v),1998/99:Fi806 av m.fl. (s),1998/99:Fi807 av Per m.fl. (s),1998/99:Fi808 av och (),1998/99:Fi809 av och ()1998/99:Fi906 av m.fl. (kd, m, c,fp),1998/99:Sk310 av m.fl. (m) yrkande 10,1998/99:L705 av m.fl. (mp) yrkande11,1998/99:U508 av m.fl. (mp) yrkande24,1998/99:T808 av m.fl. (c) yrkande 8,1998/99:MJ238 av m.fl. (kd) yrkande 7,1998/99:MJ749 av m.fl. (c) yrkande26,1998/99:MJ781 av m.fl. (c) yrkande 5,1998/99:N238 av m.fl. (c) yrkande14,1998/99:N326 av Per och (m, kd) yrkande 31och 1998/99:N333 av m.fl. (fp).Intern utfrågningUnder ärendets beredning har utskottet den 9februari 1999 haft en intern utfrågning medföreträdare för , Nämnden föroffentlig upphandling och revisorer.Revisorernas förslagI revisorers förslag 1997/98:RR10föreslås1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna har anfört om behovet av ennationell policy för upphandlingsfrågor,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna har anfört om behovet av enfortsatt översyn av reglerna för offentligupphandling,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad revisorerna har anfört om en särskildredogörelse för upphandlingsfrågor före utgången av1998. Motioner väckta med anledning avrevisorernas förslag1997/98:Fi69 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en prövning av lagen omoffentlig upphandlings tillämpbarhet på arkeologiskaundersökningar.1997/98:Fi70 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av utvidgadtalerätt i ,. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om möjligheterna förmindre företag att delta i offentlig upphandling,3. att ger revisorer tillkänna vad i motionen anförts om redovisning avrelevant riksdagsbehandling av de frågor sombehandlas i revisorers rapporter.1997/98:Fi71 av m.fl. (fp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om huruvida denfortsatta översynen av den offentliga upphandlingenbör inriktas på att öka effektiviteten ochenkelheten och förbättra förutsättningarna för flerproducenter och leverantörer att delta, inte minstsmå och medelstora företag,2. att hos regeringen begär förslag, ienlighet med vad som anförts i motionen, till enförstärkning av tillsynsmyndigheterna innebärandeatt dessa ges möjlighet att själva driva processer iupphandlingsärenden samt att sanktionsmöjligheterinförs för upphandlare som helt förbigårlagstiftningen.Motioner väckta under allmänna motionstiden19981998/99:Fi613 av Per m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förändringar i lagenom offentlig upphandling,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om införande av lag omkonkurrensneutralitet vid offentlig prissättning,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om konkurrens ochupphandling på lika villkor.1998/99:Fi801 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att offentligaarbetsgivare vid upphandling av datasystem ochprogramvaror bör tillse att utrustningen ärtillgänglig för personal med funktionsnedsättningar.1998/99:Fi802 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att statligaregleringsbrev skall innehålla tydliga riktlinjer omverksamhet som skall upphandlas och därmedkonkurrensutsättas,2. att som sin mening ger regerignen tillkänna vad i motionen anförts om att kommunallagenbör tillföras en principbestämmelse om obligatoriskupphandling,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om komplettering avlagen om offentlig upphandling () gällandeutvidgad talerätt samt förbättrade möjligheter förmindre och medelstora företag att delta iupphandling.1998/99:Fi803 av och () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om attkvalietetssäkra offentlig upphandling.1998/99:Fi804 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att aktivt verka för attföretag som utnyttjar barn skall uteslutas vidoffentlig upphandling.1998/99:Fi805 av m.fl. (v) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen i EUaktivt bör driva frågan om skärpta miljökrav ioffentlig upphandling,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen i EUbör verka för rätten att ställa miljökrav påleverantörer,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attupphandlingsreglerna bör förenklas, göras tydligareoch mer användarvänliga,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringen i EUaktivt bör driva frågan om att nivåerna för närupphandling måste läggas ut på EU-marknaden höjs,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att regeringenaktivt bör driva frågan om att jordbruksprodukterundantas från EU:s upphandlingsdirektiv,6. att som sin mening ger regeringen tillkänna att centrala råd och riktlinjer förmiljöanpassad upphandling bör tas fram,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna att med bidragav statliga resurser ges i uppdrag att utarbetanationella råd och riktlinjer för miljöanpassadoffentlig upphandling,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna att rejäla informationsinsatser förmiljöanpassad offentlig upphandling bör göras,9. att som sin mening ger regeringen tillkänna att alla statliga och andra offentligaförvaltningar bör åläggas att införamiljöanpassade upphandlingsrutiner, miljöredovisningoch miljöledningssystem,10. att som sin mening ger regeringentill känna att staten bör stötta de kommuner ochandra som går före med miljökrav på upphandling ochdärmed riskerar att bli dragna inför EG-domstolen.1998/99:Fi806 av m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om rättvis handel.1998/99:Fi807 av Per m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om regelsystemetför offentlig upphandling.1998/99:Fi808 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omförändring i lagen om offentlig upphandling.1998/99:Fi809 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omoffentlig upphandling.1998/99:Fi906 av m.fl. (kd, m, c, fp)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att statliga ochoffentliga organ skall befrämja kvalitet ochmiljöarbete inom näringslivet genom att ställarelevanta och konkurrensneutrala krav,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att de offentligaorganen utarbetar en gemensam policy förgrundläggande principer för hur krav på kvalitets-och miljöstyrning ställs av olika offentliga organ.1998/99:Sk310 av m.fl. (m) vari yrkas10. att hos regeringen begär förslag tillsådan ändring om skärpta krav påkonkurrensneutralitet vid offentlig prissättning ienlighet med vad som anförts i motionen,1998/99:L705 av m.fl. (mp) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att Sverigeinom EU skall verka för att reglerna kring offentligupphandling förändras så att kommunerna alltid kanställa de miljökrav man själva anser vara rimliga.1998/99:U508 av m.fl. (mp) vari yrkas24. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att enprioriterad fråga för skall vara att verkaför att ändras så att lokalupphandling kan ske utan inskränkningar.1998/99:T808 av m.fl. (c) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om offentligupphandling.1998/99:MJ238 av m.fl. (kd) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om förändringar avlagen om offentlig upphandling i miljövänligriktning.1998/99:MJ749 av m.fl. (c) vari yrkas26. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om förändring isyfte att kunna ställa offensiva miljökrav vidoffentlig upphandling.1998/99:MJ781 av m.fl. (c) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tydliggöra lagenom offentlig upphandling () så att offentligainrättningar vid upphandling kan ställa specifikakrav (vid inköp av varor).1998/99:N238 av m.fl. (c) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att beaktamiljöfaktorer som ett konkurrensmedel vid offentligupphandling.1998/99:N326 av Per och (m, kd) vari yrkas31. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om översyn avlagen om offentlig upphandling,1998/99:N333 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den fortsattaöversynen av den offentliga upphandlingen börinriktas på att öka effektiviteten och enkelhetenoch förbättra förutsättningarna för fler producenteroch leverantörer att delta, inte minst små- ochmedelstora företag,2. att hos regeringen begär förslag om enförstärkning av tillsynsmyndigheterna innebärandeatt dessa ges möjlighet att själva driva processer iupphandlingsärenden samt att sanktionsmöjligheterinförs för upphandlare som helt förbigårlagstiftningen, revisorers förslag om offentligupphandlingBakgrundRiksdagens revisorer har på initiativ avfinansutskottet genomfört en granskning av offentligupphandling.Syftet med granskningen har bl.a. varit attundersöka effekterna av lagen (1992:1528) omoffentlig upphandling () för främst statligamyndigheter och vilka problem som uppstått förupphandlande enheter. Även tillsynen över lagen ochregeringens roll har granskats, liksom frågor omsamordnad upphandling och utnyttjandet av ramavtal.Revisorerna har i sin granskning funnit en radproblem. Enligt revisorerna är det framför alltregeringens uppgift att arbeta vidare med dessafrågor. Några av problemen bör enligt revisorernasmening kunna åtgärdas omgående medan andra kan krävamera ingående överväganden. Revisorerna föreslår attdet bör göras en skyndsam, samlad och övergripandeöversyn av reglerna för offentlig upphandling.Revisorerna redovisar sin uppfattning om vilkafrågor som lämpar sig för en fortsatt översyn.Enligt revisorerna bör det dock ankomma påregeringen att bestämma vilka frågor som böromfattas av översynen och vilka som kan avgörasomgående. Revisorerna betonar att flera frågorhänger intimt samman och därför bör behandlas i ettsammanhang.Frågor som lämpar sig för en fortsatt översyn· Vissa problem hänförliga till EG-direktiven·Revisorerna anser att en översyn av reglerna för offentligupphandling bör innehålla överväganden om denredovisning som skall krävas av offentligaupphandlares val av leverantör. Kvalitetsaspekternaskall enligt revisorernas mening i fortsättningenges stor tyngd.· Behov av en nationell policy·Revisorerna anser att det behövs en samlad svensk policy förden offentliga upphandlingen. Genom en sådan policybör frågan klargöras om vad en nationelllagstiftning för upphandlingar under tröskelvärdetskall innehålla. En nationell policy bör ävenomfatta en redovisning av vilka som skall omfattasav LOU.· Små och medelstora företag·Revisorerna anser att det finns skäl för en omprövning avlagstiftningen om upphandlingar under EG:ströskelvärde. Enligt revisorerna bör denna frågaprioriteras i den fortsatta översynen, liksom fråganom vilka regler och vilka belopp som skall gälla fördirektupphandling. En utgångspunkt bör vara att ävensmå och medelstora företag skall ha konkretamöjligheter att konkurrera om offentligaupphandlingar.· Annonsering·Revisorerna föreslår att regeringen får i uppdrag att verkaför att otydliga och kostnadskrävande moment iupphandlingsförfarandet tas bort. Revisorerna anseratt regeringen i EU-arbetet bör aktualisera fråganom vilka krav på annonsering som skall ställas.Dessutom bör regeringen driva frågan om hurannonserna kan göras tillgängliga på ett enklaresätt.· Förhandling·Revisorerna föreslår att regeringen aktivt verkar förenhetliga regler för offentliga upphandlingar.Förhandlingar bör kunna genomföras även inom denklassiska sektorn.· Ramavtal·Revisorerna anser att regeringen tydligt bör ange vilkennationell policy som skall gälla i fråga omanvändning av ramavtal för offentliga upphandlare.Regeringen bör enligt revisorernas uppfattning ävenfå i uppdrag att överväga vilka varor och tjänsterramavtalen skall omfatta.· Regeringens roll·Revisorerna anser att frågor om offentlig upphandling börsamordnas inom . Revisorernaföreslår att regeringen överväger var detövergripande ansvaret för upphandlingsfrågorna skallligga inom . Regeringen bör ocksåpå ett tydligare sätt än ta hand om defrågor om upphandling som ankommer på regeringen.· Tillsyn och utvecklingsarbete·Revisorerna vill betona tillsynsfunktionens betydelse föroffentlig upphandling. De anser att det är avstörsta vikt att statsmakterna kan kontrollera attregelverket följs. Enligt revisorernas uppfattningbör innehållet i tillsynsfunktionen avgöras av ettoberoende organ. Revisorerna anser i likhet medmånga remissinstanser att det finns ett stort behovav utvecklingsprojekt på upphandlingsområdet. Detsaknas en expertfunktion som driverutvecklingsprojekt och tar fram nationell policy iolika frågor. Revisorerna menar att en särskildorganisation för det policyskapande och utvecklandearbetet bör ha nära anknytning till regeringen.Revisorerna föreslår att den organisatoriskatillhörigheten för en sådan fristående funktion börövervägas i det fortsatta arbetet med en översyn.· Handbok·Revisorerna föreslår att ger regeringen i uppdragatt klargöra vilka regler och vilken svensk policysom gäller för skilda upphandlingsfrågor. Regeringenbör också ta initiativ till och avsättaresurser för en pedagogiskt utformad handbok.· upphandling·Revisorernas granskning omfattade huvudsakligen upphandlinghos statliga myndigheter. De kommunala myndighetersom fått rapporten på remiss har pekat på problemmed även för den kommunala sektorn.Regeringen har beslutat inrätta ettsärskilt råd för frågor om konkurrens på likavillkor mellan offentlig och privat sektor. Rådetkommer att få stor frihet att utforma de närmareriktlinjerna för sitt arbete.Regeringen har även givit i uppdrag att utreda möjligheterna förkommuner och landsting att genomföra köp från sinaegna företag. En delredovisning lämnades tillregeringen i slutet av februari 1998.Revisorerna förutsätter att Rådet för konkurrens pålika villkor i sitt kommande arbete särskilt tar uppde problem i den kommunala upphandlingen somremissinstanserna har aktualiserat. för offentlig upphandling lämnar medanledning av regeringens uppdrag bör behandlas ianslutning till de frågor revisorerna haraktualiserat.· Miljöfrågor·Remissinstanserna har på ett tydligt sätt pekat påsvårigheterna att förena reglerna för offentligupphandling - med krav på öppen konkurrens ochaffärsmässighet - med målen för andrasamhällssektorer. Svårigheterna gäller inte baraavvägningar mellan upphandlingsregler och miljömålutan även avvägningar mot t.ex. regionalpolitiska,sysselsättningspolitiska och jämställdhetspolitiskamål. Att lämna förslag till hur dessa avvägningarbör göras blir därför en mycket angelägen uppgiftför dem som får uppdraget att ansvara för denfortsatta översynen av reglerna för offentligupphandling.· Överprövning·Revisorerna föreslår att regeringen överväger möjligheternaatt koncentrera överprövningsmålen till några fådomstolar.· Rätt att väcka talan·Revisorerna föreslår att frågan om vilka instanser som skallfå väcka talan mot offentliga upphandlingar övervägsi den fortsatta översynen av reglerna för offentligupphandling.· Sanktioner·Det är enligt revisorernas mening otillfredsställande att detsaknas sanktioner för åsidosättande av och brott motLOU. Revisorerna föreslår därför att regeringenöverväger lämpligheten av och möjligheterna attinföra sanktioner för olika typer av brott mot LOU.· En samlad lag för offentlig upphandling·Revisorerna föreslår att de bestämmelser som finns iLOU och i lagen om ingripande mot otillbörligtbeteende avseende offentlig upphandling samlas i enlag.Revisorernas förslagSom framgått ovan har revisorerna funnit en radoklarheter i den nuvarande regleringen av offentligupphandling. Som vägledning för upphandlarna och förarbetet i EU behövs enligt revisorernas mening entydlig nationell policy för offentligaupphandlingsfrågor. Revisorerna förutsätter ocksåatt en samlad och övergripande översyn av reglernaför offentlig upphandling genomförs. Denna översynbör genomföras skyndsamt.Revisorerna menar dock att vissa av de problemrevisorerna har uppmärksammat i granskningen kanlösas utan någon fortsatt översyn. Revisorernaföreslår därför att regeringen före utgången av 1998återkommer till med en redogörelse förvilka frågor som har behandlats utan särskildöversyn respektive vilka frågor som skall behandlasi den fortsatta översynen.MotionernaMotionärerna i motionerna 1997/98:Fi69 av JanBackman (m), 1997/98:Fi70 av m.fl.(m), 1997/98:Fi71 av m.fl. (fp),N326 av Per och (m, kd)yrkande 31 och N333 av m.fl. (fp)yrkandena 1 och 2 delar revisorernas bedömning attdet nu är lämpligt med en samlad översyn av LOU.Liksom revisorerna anser motionärerna i motionernaFi70 (m), Fi71 (fp), N326 (m, kd), N333 (fp) samt imotion Fi802 av m.fl. (m) yrkande 3att det bör övervägas om kretsen av dem som har rättatt klaga på upphandlande enheters tillämpning avLOU bör utvidgas. Motionärerna förespråkar att såvälsammanslutningar av näringsidkare somtillsynsmyndigheten bör få rätt att klaga.Motionärerna i motionerna Fi70 (m), Fi71 (fp), Fi802(m), N326 (m, kd), N333 (fp) och i motion T808 avSven m.fl. (c) yrkande 8 anser att det börövervägas hur de mindre och medelstora förtagensmöjligheter att delta i upphandlingar kanförbättras. Enligt motionärerna är det väsentligtatt mindre och medelstora företag upplever att de pårimliga villkor kan delta i den offentligaupphandlingen. Det bör därför övervägas vilkalagändringar som kan vara befogade för att uppnådetta.I motionerna Fi71 (fp) och N333 (fp) förespråkasatt sanktionsmöjligheter bör införas förupphandlande enheter som helt förbigårlagstiftningen. I motion Fi69 (m) föreslårmotionären att översynen bör omfatta en omprövningav det undantag från som införts i 2 kap. 11 och13 §§ lag (1988:950) om kulturminnen m.m.Motionärerna i Fi70 (m) anser att det äranmärkningsvärt att behandling av defrågor som revisorerna tar upp inte redovisas irapporten. När revisorerna tar fram en rapport somdärefter går ut på bred remiss anser motionärernaatt det är en klar brist att tidigareställningstaganden inte finns med. Eftersom detenligt motionärernas uppfattning inte bör råda någontvekan om att revisorernas rapporter av dennakaraktär alltid bör innehålla en lämpligt avpassadredogörelse för riksdagsbehandlingen av aktuellafrågor bör ge detta revisorerna tillkänna.Ett antal motionärer efterlyser att de upphandlandeenheterna i större utsträckning skall kunna tamiljöhänsyn vid upphandling.I motionerna Fi805 av m.fl. (v)yrkandena 1 och 2, Fi807 av Per m.fl.(s), L705 av m.fl. (mp) yrkande 11,MJ238 av m.fl. (kd) yrkande 7, MJ749 avLennart m.fl. (c) yrkande 26, MJ781 av GunnelWallin m.fl. (c) yrkande 5 och N238 av LennartDaléus m.fl. (c) yrkande 14 förespråkas attregeringen inom EU aktivt bör verka för attupphandlingsdirektiven förändras så att det blirmöjligt att ställa offensiva miljökrav vid offentligupphandling. Rätten att ställa miljökrav påleverantörer bör således skrivas in iupphandlingsdirektiven och få samma tyngd som övrigakrav som upphandlande enheter tillåts ställapå leverantörer. I motion Fi805 (v) yrkande 3föreslår motionärerna att upphandlingsreglerna börförenklas, göras tydligare och mer användarvänliga.Detta för att t.ex. inte miljöarbetet påupphandlingsområdet skall bromsas upp för attupphandlarna inte vet vad som gäller.I motion Fi805 (v) yrkandena 6-9 föreslås attregeringen bör se till att allmänna råd ochriktlinjer vad gäller miljöanpassad offentligupphandling bör utarbetas. Uppdraget kan lämpligengå till kommuner som får utvecklasitt påbörjade arbete och utarbeta centrala råd ochriktlinjer för hela landet. För detta bör detilldelas centrala resurser. För att miljöanpassadeupphandlingsregler skall fungera i praktiken krävsäven mycket information och utbildning. Motionärernaanser att rejäla informationsinsatser förmiljöanpassad offentlig upphandling bör göras.Vidare föreslås att alla statliga och andraoffentliga förvaltningar bör åläggas att senast år2000 införa miljöanpassade upphandlingsrutiner,miljöredovisning och miljöledningssystem. I motionFi906 av m.fl. (kd, m, c, fp)föreslås att statliga och offentliga organ skallbefrämja kvalitet och miljöarbete inom näringslivetgenom att ställa relevanta och konkurrensneutralakrav. Vidare föreslås att offentliga organ börutarbeta en gemensam policy för grundläggandeprinciper om hur krav på kvalitets- ochmiljöstyrning skall ställas av olika offentligaorgan. I motion Fi803 av och () föreslås att staten, för att påskynda eneffektivisering och utveckling av den offentligaupphandlingen, bör ställa höga krav på statliga verkoch myndigheter. Motionärerna anser att detta börgöras genom krav på program för genomförande avkvalitetssäkring av upphandling i enlighet medinternationella kvalitetskrav eller liknande.I motion Fi806 av m.fl. (s)föreslås att staten bör föregå med gott exempel ochvia sina inköp bidra till att öka rättvisan ivärlden. Staten bör således handla rättvist genomatt köpa Rättvisemärkta varor och se till att Renakläders uppförandekoder följts. I motion Fi805 (v)yrkande 10 förespråkas att staten bör stötta dekommuner och andra myndigheter som vågar gå före medmiljökrav på upphandling och därmed riskerar att blidragna inför EG-domstolen.I motion Fi805 (v) yrkande 5 anförs att mångakommuner nu vill öka den lokala upphandlingen avframför allt livsmedel. På grund av stora avståndoch låg befolkningstäthet drabbas extra hårtav att inte kunna ställa krav på kortatransportavstånd. Motionärerna föreslår attjordbruksprodukter bör undantas frånupphandlingsdirektiven och att regeringen bör drivadenna fråga i EU.