bet · GN01KU5 · 1999-11-04 00:00:00 — anser att denandliga vården - här med innebörden själavård ochkrishantering - och begravningsverksamheten ärsärskilt betydelsefulla områden när det gällertrossamfundens medverkan inom totalförsvaret.Försvarsutskottet utgår i från att förutsättningarnaför trossamfundens viktiga verksamhet inomtotalförsvaret inte kommer att förändras medanledning av de ändrade relationerna mellan statenoch , och har inte något att erinramot de följdändringar i lagstiftningen inomtotalförsvaret som regeringen föreslår med anledningav stat-kyrkareformen.Yttrande från kulturutskottetKulturutskottet har inte något att erinra mot denföreslagna ändringen av kulturminneslagen i frågaom offentligrättslig reglering av Svenska kyrkansoch dess organisatoriska delars skyldighet att vidtaberedskapsförberedelser för vård och underhåll av dekyrkliga kulturminnena.Konstitutionsutskottets bedömningI likhet med försvarsutskottet delarkonstitutionsutskottet regeringens bedömning atttrossamfundens kunnande och insatser - särskilt närdet gäller begravningsverksamheten och den andligavården - bör uppmärksammas och tas till vara inomtotalförsvaret även i framtiden.Konstitutionsutskottet tillstyrker regeringensförslag till lag om ändring i lagen (1988:950) omkulturminnen m.m., lag om ändring i begravningslagen(1990:1144), lag om ändring i lagen (1992:1403) omtotalförsvar och höjd beredskap, lag om ändring ilagen (1994:1720) om civilt försvar, lag om ändringi lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, lag omändring i lagen (1994:1811) om disciplinansvar inomtotalförsvaret och lag om ändring isäkerhetsskyddslagen (1996:627).Följdändringar med anledning avstat-kyrkareformen m.m.I propositionen föreslås ändringar i en rad lagar.Flera lagändringar innebär att hänvisningar tillkyrkliga kommuner och församlingar m.fl. begrepputgår ur lagtexten och att begreppet registrerattrossamfund införs i vissa lagar. Särbehandlingen avegendom som förvärvats för kyrkliga ändamål utgår urlagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m.Den föreslagna ändringen i lagen (1976:633) omkungörande av lagar och andra författningar innebäratt författningssamling inte längreomfattas av föreskrifterna. Den föreslagna ändringeni lagen (1992:889) om den officiella statistikeninnebär att den uppgiftsskyldighet, som gällerför kyrkliga kommuner, i avvaktan på resultatet aven översyn förs över på Svenska kyrkansorganisatoriska delar. - De föreslagna ändringarna ilagen (1999:291) om avgift till registrerattrossamfund och lagen (1998:1593) om trossamfundinnebär bl.a. att begreppet "beräkning" (av avgift)ändras till "bestämmande" för att överensstämma medde begrepp som används i skattebetalningslagen.Ett av ändringsförslagen gäller 1 § lagen (1990:659)om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster(2.13). Detta förslag har överlämnats tillfinansutskottet för behandling i samband medproposition 1999/2000:1, där det ingår ett förslagtill ändring av samma paragraf. Två av lagförslagenomfattar paragrafer som behandlas av skatteutskotteti samband med behandlingen av proposition1999/2000:2 Inkomstskattelagen. Det gäller förslagettill lag om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighetsutdebitering av skatt, m.m. (2.3) samt förslagettill lag om ändring i skattebetalningslagen(1997:483) (2.25). Dessa lagförslag har överlämnastill skatteutskottet.I proposition 1998/99:107 En idrottspolitik för2000-talet - folkhälsa, folkrörelse ochunderhållning föreslås en ändring i bilagan tillsekretesslagen. Propositionen behandlas avkulturutskottet, och den nu föreslagna ändringen isekretesslagens bilaga har överlämnas dit.Utskottet tillstyrker samtliga kvarvarandelagförslag och anser att de lagförslag somöverlämnats till andra utskott bör tillstyrkas avdessa utskott.När det gäller förslaget till lag om ändring ikommunalskattelagen (2.2) bör ikraftträdandet dockbestämmas till i stället förden . Kommunalskattelagen avsesnämligen upphöra att gälla menskall alltjämt tillämpas såvitt avser 2001 ochtidigare års taxeringar.BegravningstraditionenMotionenCarina () framhåller i motion 1999/2000:K306från allmänna motionstiden vikten av att värnabegravningstraditionen. I motionen understryks atten utveckling mot att allt fler avlidna jordas utanceremonier inte är värdig de avlidna och inte hellerdet samhälle vi önskar. Det blir allt vanligare attavlidna begravs utan begravningsceremoni, gudstjänsteller utan att någon tar avsked. Det får enligtmotionen inte vara en kostnadsfråga att låta någoneller några ur personalen vid vårdhem ta avsked aven vårdtagare.Utskottets bedömningUtskottet delar motionärens uppfattning att detfinns ett stort värde i begravningstraditionerna. Enutveckling mot att fler avlidna, som inte uttrycktönskemål om det, begravs utan avskedstagande ochceremonier är inte önskvärd. Ansvaret förbegravningarna och för de begravningskostnader dethär är fråga om vilar dock i första hand på denavlidnes dödsbo. Utskottet är inte nu berett attställa sig bakom en lösning som skulle innebära attdet allmänna ges ett utökat ansvar för dessakostnader eller för att begravningsceremonier kommertill stånd. Mot denna bakgrund anser utskottet inteatt bör göra ett sådant tillkännagivandetill regeringen som begärs i motionen. Motion K306(s) avstyrks följaktligen. beträffande bidrag till andratrossamfund än Svenska kyrkanatt antar regeringens i bilaga 1 intagna förslagtill lag om stöd till trossamfund, såvitt avser1-4 §§,2. beträffande fördelningen av stödetm.m.att avslår motion 1999/2000:K1 yrkandena 1 och 2,res. 1 (kd)3. beträffande lagen om trossamfundatt i den ordning som anges i punkt 9 förstastycket övergångsbestämmelserna tillregeringsformen och med avslag på motion1999/2000:K2 i denna del antar regeringens ibilaga 1 intagna förslag till lag om ändring ilagen (1998:1593) om trossamfund med denändringen att kommatecknet efter orden"Regeringen beslutar" i det nya andra stycket i16 § utgår och det påföljande ordet "om" ersättsmed ordet "att",res. 2 (mp)4. beträffande statlig hjälp med betalningav avgift till trossamfundatt med avslag på motion 1999/2000:K2 i denna delantar regeringens förslag tilla) lag om ändring i lagen (1999:291) om avgifttill registrerat trossamfund,b) lag om stöd till trossamfund, såvitt avser 5§.res. 2 (mp)5. beträffande övergångsreglering avuppbördshjälpenatt avslår motion 1999/2000:K1yrkande 3res. 3 (kd)6. beträffande propositionen i övrigtatt antar regeringens i bilaga 1 intagna förslagtilla) lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370), med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till den 31 december1999,b) lag om ändring i förvaltningsprocesslagen(1971:291),c) lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207),d) lag om ändring i lagen (1974:174) omidentitetsbeteckning för juridiska personerm.fl.,e) lag om ändring i lagen (1975:689) omtystnadsplikt för vissa tolkar och översättare,f) lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärvav hyresfastigheter m.m.,g) lag om ändring i lagen (1976:633) omkungörande av lagar och andra författningar,h) lag om ändring i förvaltningslagen(1986:223),i) lag om ändring i lagen (1988:97) omförfarandet hos kommunerna,förvaltningsmyndigheterna och domstolarna underkrig och krigsfara m.m.,j) lag om ändring i lagen (1988:950) omkulturminnen m.m.,k) lag om ändring i begravningslagen(1990:1144),l) lag om ändring i lagen (1990:1536) omfolkbokföringsregister,m) lag om ändring i lagen (1992:889) om denofficiella statistiken,n) lag om ändring i lagen (1992:1403) omtotalförsvar och höjd beredskap,o) lag om ändring i lagen (1994:261) omfullmaktsanställningp) lag om ändring i lagen (1994:693) om rätt förkommuner, landsting och kyrkliga kommuner attlämna internationell katastrofhjälp och annatbistånd,q) lag om ändring i lagen (1994:1720) om civiltförsvar,r) lag om ändring i lagen (1994:1809) omtotalförsvarsplikt,s) lag om ändring i lagen (1994:1811) omdisciplinansvar inom totalförsvaret m.m.,t) lag om ändring i säkerhetsskyddslagen(1996:627),u) lag om ändring i lagen (1997:158) omröstlängdsregister,v) lag om ändring i lagen (1997:998) om ändringi lagen (1995:743) om aviseringsregister,x) lag om ändring i lagen (1998:938) ombehandling av personuppgifter omtotalförsvarspliktiga,y) lag om ändring i lagen (1999:301) om ändringi sekretesslagen (1980:100), såvitt avser 13kap. 4 §,z) lag om ändring i lagen (1999:640) om ändringi mervärdesskattelagen (1994:200),7. beträffande begravningstraditionernaatt avslår motion 1999/2000:K306.Stockholm den 4 november 1999På vägnarGöran MagnussonI beslutet har deltagit: (), PärAxel (), (), IngvarSvensson (kd), (), (), (), (), TommyWaidelich (s), (), von derEsch (kd), (), Per (), (), (),() och (). Fördelningen av stödet m.m.(mom. 2)() och von der Esch (kd)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6börjar med "delar" och slutarmed "såvitt avser 1-4 §§" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det behövs ett förtydligandenär det gäller de grundläggande principerna förprövningen av bidragsfrågor. Målet för statsbidragetär visserligen välformulerat i propositionen ochöverensstämmer väl med trossamfundens egen syn påvad som är viktigt. Det är emellertid angeläget attdet tydligare anges när ett samfund kan nekasbidrag. Utskottet vill också understryka att dekriterier som ställs upp för statsbidrag inte fårtillämpas så att det strider mot de stora andligatraditionerna och världsreligionerna eller så attdet innebär en inblandning i samfundensgudstjänstordning.Utskottet anser vidare att staten bör erbjudatrossamfunden att ingå i ett sådant gemensamt rådför dryftande av gemensamma frågor som nämns ipropositionen. Detta råd bör enligt utskottetsmening också få funktionen av ett forum fördiskussion av övergripande gemensamma frågor, t.ex.frågor om samhällets värdegrund och hur denna kanstärkas. Det bör således inte inrättas två skildaorgan för dessa ändamål. Vad utskottet anfört börmed bifall till motion K1 yrkandena 1 och 2 gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande fördelningen av stödet m.m.att med bifall motion 1999/2000:K1 yrkandena 1 och 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.2. Lagen om trossamfund och statlig hjälpvid betalning av avgift till trossamfund(mom. 3 och 4)Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7börjar med "har vid" och slutar med"såvitt avser 5 §" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att inget trossamfund bör fåstatens hjälp med att ta in avgifter. Det är enligtutskottets mening inte möjligt att ange var gränsengår för vad som skall anses utgöra trossamfund å enasidan och livsåskådningsgrupper och föreningar åandra sidan. Om det utgår hjälp till vissaföreningar som betecknas som trossamfund finns deten risk för att alla sorters föreningar som värnarom vårt samhälles grundläggande värderingar kankänna sig kallade att få statens uppbördshjälp.Enligt utskottets mening bör den statligauppbördshjälpen inte genomföras och de bestämmelsersom beslutats i detta avseende bör upphävas. MotionK2 tillstyrks.dels att utskottets hemställan under 3 och 4 bort haföljande lydelse:3. beträffande lagen om trossamfundatt med bifall till motion 1999/2000:K2 i denna delavslår regeringens i bilaga 1 intagna förslagtill lag om ändring i lagen (1998:1593) omtrossamfund4. beträffande statlig hjälp vid betalning avavgift till trossamfundatt med bifall till motion 1999/2000:K2 i denna deldels avslår regeringens i bilaga 1 intagnaförslag till lag om stöd till trossamfund,såvitt avser 5 §, samt lag om ändring i lagen(1999:291) om avgift till registrerattrossamfund,dels antar i bilaga 4 intagna lagförslag.3. Övergångsreglering av uppbördshjälpen(mom. 5)() och von der Esch (kd)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "har beslutat" och slutar med"avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det är angeläget att andratrossamfund likställs med i sambandmed relationsändringen . Det kaninte anses vara en tillfredsställande ordning attSvenska kyrkan får avgiftshjälp från den tidpunktenmedan andra trossamfund får vänta till år 2001.Utskottet förordar därför att det införs ett tilläggtill övergångsbestämmelsen i lagen om trossamfundsom föreskriver att lagen gäller även före den 1januari 2000 i fråga om åtgärder som behövs för attlagen i sin helhet skall kunna tillämpas fr. o. m.den dagen.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande övergångsreglering avuppbördshjälpenatt med anledning av propositionen och med bifalltill motion 1999/2000:K1 yrkande 3 i den ordningsom anges i punkt 9 första stycketövergångsbestämmelserna till regeringsformenbeslutar att punkt 1 övergångsbestämmelsernatill lagen (1998:1593) om trossamfundkompletteras med orden "och gäller dessförinnani fråga om åtgärder som behövs för att lagen isin helhet skall kunna tillämpas från och medden dagen".Särskilt yttrandeStatlig hjälp vid betalning av avgift tilltrossamfundKenneth () och () anför:Vänsterpartiet har tidigare imotioner uttryckt uppfattningen attsåväl som andrareligiösa samfund själva bör svaraför uppbörden av sinamedlemsavgifter. Inlemmandet avsjälvständiga privaträttsligaorganisationer i ett statligtadministrerat uppbördssystem ärenligt vår uppfattning inteförenligt med grundtankarna bakomskiljandet av kyrkan från staten.Vi vidhåller denna ståndpunkt ochvi delar alltså den uppfattning somuttrycks i motion K2 av Per Lagerm.fl. (mp). kan vikonstatera att tidigare iövergripande principbeslut avvisatVänsterpartiets förslag i dettaavseende och vi har därför i dettasammanhang avstått från enupprepning av tidigaremotionsyrkanden. Detta förhindrargivetvis inte att det vid en senaretidpunkt kan finnas skäl att återväcka frågan om relationen mellanstaten och de religiösa samfunden.Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om stöd till trossamfund2 Förslag till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370)4 Förslag till lag om ändring iförvaltningsprocesslagen (1971:291)5 Förslag till lag om ändring iskadeståndslagen (1972:207)6 Förslag till lag om ändring i lagen(1974:174) om identitetsbeteckning förjuridiska personer m.fl.7 Förslag till lag om ändring i lagen(1975:689) om tystnadsplikt för vissatolkar och översättare8 Förslag till lag om ändring i lagen(1975:1132) om förvärv av hyresfastighetm.m.9 Förslag till lag om ändring i lagen(1976:633) om kungörande av lagar och andraförfattningar10 Förslag till lag om ändring iförvaltningslagen (1986:223)11 Förslag till lag om ändring i lagen(1988:97) om förfarandet hos kommunerna,förvaltningsmyndigheterna och domstolarnaunder krig eller krigsfara m.m.12 Förslag till lag om ändring i lagen(1988:950) om kulturminnen m.m.14 Förslag till lag om ändring ibegravningslagen (1990:1144)15 Förslag till lag om ändring i lagen(1990:1536) om folkbokföringsregister16 Förslag till lag om ändring i lagen(1992:889) om den officiella statistiken17 Förslag till lag om ändring i lagen(1992:1403) om totalförsvar och höjdberedskap18 Förslag till lag om ändring i lagen(1994:261) om fullmaktsanställning19 Förslag till lag om ändring i lagen(1994:693) om rätt för kommuner, landstingoch kyrkliga kommuner att lämnainternationell katastrofhjälp och annatbistånd20 Förslag till lag om ändring i lagen(1994:1720) om civilt försvar21 Förslag till lag om ändring i lagen(1994:1809) om totalförsvarsplikt22 Förslag till lag om ändring i lagen(1994:1811) om disciplinansvar inomtotalförsvaret, m.m.23 Förslag till lag om ändring isäkerhetsskyddslagen (1996:627)24 Förslag till lag om ändring i lagen(1997:158) om röstlängdsregister26 Förslag till lag om ändring i lagen(1997:998) om ändring i lagen (1995:743) omaviseringsregister27 Förslag till lag om ändring i lagen(1998:938) om behandling av personuppgifterom totalförsvarspliktiga28 Förslag till lag om ändring i lagen(1998:1593) om trossamfund29 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000*)om avgift till registrerat trossamfundHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1999:000*)om avgift till registrerat trossamfunddels att 2 § skall upphöra att gälla,dels att nuvarande 3_10 §§ skall betecknas 2_9 §§,dels att 1 § samt de nya 4_6 och 8 §§ skall haföljande lydelse. *(1999:291)30 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000*)om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs att 13 kap. 4 § och bilagantill sekretesslagen (1980:100) i stället för deraslydelse enligt lagen (1999:000*) om ändring i nämndalag skall ha följande lydelse. * 1999:30131 Förslag till lag om ändring i lagen (1999:000*)om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)Härigenom föreskrivs att 3 kap. 23 §mervärdesskattelagen (1994:200) i stället för desslydelse enligt lagen (1999:000*) om ändring i nämndalag skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse1998/99:69**----------------------------------------------------------------------------------------------------------* 1999:640* Nuvarande lydelseKulturutskottets yttrande1999/2000:KrU3yStaten och trossamfunden - statensstöd till andra trossamfund änSvenska kyrkan, m.m.Till konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har beslutatatt bereda kulturutskottet tillfälle att avgeyttrande över proposition 1998/99:124 Staten ochtrossamfunden - stöd, medverkan inom totalförsvaret,m.m. jämte eventuella motioner.Kulturutskottet yttrar sig i det följande överpropositionen i vad avser avsnitt 4 Statens stödtill andra trossamfund än och motion1999/2000:K1 (kd) yrkandena 1 och 2 samt avsnitt 5.3Offentligrättslig reglering av trossamfundensberedskapsförberedelser m.m.UtskottetRiksdagens principbeslut om ändraderelationer mellan staten och fr.o.m.den 1 januari 2000 (prop. 1995/96:80, bet. 1995/96:KU12, rskr. 1995/96:84) har följts av fyrapropositioner i olika frågor som hör samman medprincipbeslutet. yttrade sig överdelar av den tredje propositionen 1998/99:38 Statenoch trossamfunden - begravningsverksamheten,kulturminnena, personalen, avgiftsbetalningen, m.m.(yttr. 1998/99:KrU3y). Utskottet yttrar sig i detföljande över delar av den fjärde, nu aktuella,propositionen 1998/99:124 Staten och trossamfunden -stöd, medverkan inom totalförsvaret, m.m.Statens stöd till andra trossamfund änSvenska kyrkan (avsnitt 4)Det nuvarande statsbidraget till trossamfunden(avsnitt 4.2)I propositionen redovisas att det nuvarandestatsbidraget till trossamfunden har sin upprinnelsei ett riksdagsbeslut år 1971.Vid föreslog kulturutskottet medanledning av motionsyrkanden (s resp. c) attriksdagen skulle anvisa under ettanslag benämnt Bidrag till fria kristna samfund m.m.(bet. KrU 1971:15). följde utskottetsförslag (rskr. uttaladeatt syftet med bidraget skulle vara att ökaförutsättningarna för ekonomiskt svaga församlingaratt hålla lokaler samt erbjuda religiös service iform av gudstjänst, själavård och liknande.Frågor om statsbidrag till trossamfunden haralltsedan riksdagsbeslutet tillhörtkulturutskottets beredningsområde. harkretsen av statsbidragsberättigade samfund ökat.Bidraget fördelas av den statliga till trossamfund.Bidraget fördelas enligt förordningen (1989:271) omstatsbidrag till andra trossamfund än . har för anvisat55,under ett anslag benämnt (prop. 1998/99:1 utgiftsområde 17,bet. 1998/99:KrU1, rskr. 1998/99:58). Nämndenfördelar , medan 2,9 miljonerkronor står till regeringens disposition bl.a. förvisst bidrag till . Ibudgetpropositionen för beräknar regeringenett minskat medelsbehov under anslaget beroende påde ändrade relationerna mellan staten och . Regeringen föreslår att anvisa53,. Anslagsfrågan kommer attbehandlas i kulturutskottets betänkande1999/2000:KrU1.Motiv för stöd (avsnitt 4.3)Regeringen bedömer i propositionen att det finnsflera motiv för att staten skall stödjatrossamfunden. Det främsta stödmotivet är attsamfunden generellt sett är samhällsnyttigaorganisationer som medverkar i den ständigt pågåendenormbildningsprocessen och att denna process ärnödvändig för att upprätthålla och stärka degrundläggande värderingar som vårt samhälle vilarpå. Av likställighetsskäl bör de dessutom kunna fåsådant statligt stöd i form av kostnadsfriavgiftshjälp som får. Regeringenpåminner om att det enligt regeringsformen är enuppgift för det allmänna att främja bl.a. religiösaminoriteters möjligheter att behålla och utvecklaett eget samfundsliv (1 kap. 2 § fjärde stycket).Det framtida stödet till trossamfunden (avsnitt 4.4)Mot bakgrund av de anförda motiven för stöd tilltrossamfunden (avsnitt 4.3) föreslår regeringen attriksdagen antar ett i propositionen framlagt förslagtill lag om stöd till trossamfund (avsnitten 2.1,4.4 och 8.1).Regeringen föreslår (avsnitt 4.4.1) att målet förstödet till trossamfunden skall vara att bidra tillatt skapa förutsättningar för trossamfunden attbedriva en aktiv och långsiktigt inriktad religiösverksamhet i form av gudstjänst, själavård,undervisning och omsorg (2 § lagförslaget).Statsbidrag skall enligt regeringens förslag(avsnitt 4.4.2) få lämnas endast till etttrossamfund som bidrar till att upprätthålla ochstärka de grundläggande värderingar som samhälletvilar på och som är stabilt och har egen livskraft(3 § lagförslaget).I motion 1999/2000:K1 (kd) hemställs om etttillkännagivande om de grundläggande principerenligt vilka bidragsfrågor skall prövas (yrkande 1).Motionärerna anför att målet för statsbidraget ärväl formulerat och stämmer väl överens medtrossamfundens egen syn på vad som är viktigt. Dockanser motionärerna att det tydligare borde anges närett samfund kan nekas bidrag. De kriterier som nuställs upp får inte strida mot de stora andligatraditionerna och världsreligionerna. En inblandningi samfundens gudstjänstordning vore mycket olycklig.Utskottet konstaterar att regeringen ipropositionen understryker att de krav som ställsupp främst bör vara av formell natur. Regeringenunderstryker dock att det också bör ske en prövningav hur trossamfundet förhåller sig till samhälletsgrundläggande värderingar. Detta får enligtregeringens uppfattning inte innebära att det skernågon närmare prövning och värdering av samfundetslära i förhållande till samhällets gemensammavärdegrund. Regeringen utvecklar sin syn på vad sombör menas med att "bidra till att upprätthålla ochstärka samhällets grundläggande värderingar". Därvidnämns bl.a. att trossamfunden bör motverka allaformer av rasism och andra typer av diskrimineringoch motverka våld och brutalitet. Samfunden börockså verka för jämställdhet mellan kvinnor och mänoch för att deras medlemmar och betjänade vägleds avetiska principer som är förenliga med samhälletsgrundläggande demokratiska värderingar.Utskottet anser att motionärernas önskemål om attbidragskraven inte får innebära en inblandning isamfundens gudstjänstordning är tillgodosett genomregeringens uttalande att de krav som nämnts ochexemplifierats i propositionen inte innebär någotkrav på att samfundets lära eller åskådning skallutformas i demokratisk ordning. Utskottet vill ocksåframhålla vad som sägs i propositionen att det intebör krävas att beslutprocessen i samfundet vidutseendet av exempelvis präster skall vila pådemokratisk grund. Utskottet anser att det inte ärnödvändigt att gör något ytterligareförtydligande i frågan, varför motionens yrkande 1bör avstyrkas av konstitutionsutskottet.I propositionen (avsnitt 4.4.3) föreslås att det ärregeringen som skall bestämma vilka trossamfund somkan få statsbidrag och att regeringen eller denmyndighet regeringen bestämmer skall få meddelaföreskrifter för fördelning av statsbidrag. Vidareskall det vid fördelningen av statsbidraget beaktasom trossamfundet får hjälp med att bestämma,debitera, redovisa och ta in avgifter (4 §lagförslaget). Regeringen nämner i detta sammanhangatt den anser att även i fortsättningen bör fördelastatsbidraget (avsnitt 4.4.4).Regeringen anser att det bör knytas ett råd till trossamfundför dryftande av gemensamma frågor av intresse förkretsen av bidragsberättigade trossamfund.