bet · GM01SoU6 · 1999-03-11 00:00:00 — 3 (c)6. beträffande en barnenhet inomRegeringskanslietatt avslår motion 1998/99:So309 yrkande 1,7. beträffande genomförandet avbarnkonventionen på nivåatt avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 6,1998/99:So6, 1998/99:So7 yrkandena 3 och 9,1998/99:So8 yrkandena 5 och 6 samt 1998/99:So380yrkande 11 delvis,res. 4 (kd)res. 5 (c)8. beträffande omutövande av barns rättigheteratt avslår motion 1998/99:So8 yrkande 1,res. 6 (c)9. beträffande barns rätt att komma tilltals m.m.att avslår motionerna 1998/99:So7 yrkande 17 och1998/99:So8 yrkande 3,10. beträffande barns och ungdomarssituation m.m.att avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 3,1998/99:So309 yrkande 3 delvis, 1998/99:So382yrkandena 2-4 samt 1998/99:So434,res. 7 (m, c, fp) -motiv.res. 8 (kd)11. beträffande misshandel och sexuellaövergreppatt avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 1,1998/99:So7 yrkande 6, 1998/99:So8 yrkande 7,1998/99:So309 yrkande 2 delvis, 1998/99:So348yrkandena 1-4, 1998/99:So466 yrkande 4 samt1998/99:Ju905 yrkandena 3 och 4,res. 9 (v)res. 10 (kd)12. beträffande en utredning kringsärskilt utsatta barnatt avslår motionerna 1998/99:So240,1998/99:So273, 1998/99:So285 och 1998/99:So303,res. 11 (v, kd)13. beträffandesexualbrottslagstiftningenatt avslår motionerna 1998/99:So7 yrkande 5 och1998/99:So309 yrkande 2 delvis,14. beträffande barn till missbrukandeföräldraratt avslår motionerna 1998/99:So8 yrkande 8,1998/99:So258 yrkandena 9 och 10, 1998/99:So306yrkande 21, 1998/99:So449 och 1998/99:So459yrkande 6,res. 12 (v, mp)res. 13 (kd)res. 14 (c)15. beträffande godmanskap för barn tillmissbrukande föräldraratt avslår motion 1998/99:So353,16. beträffande barn med frihetsberövadeföräldraratt avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 2,1998/99:So7 yrkande 7 och 1998/99:Ju509yrkandena 4 och 6,res. 15 (kd, mp)17. beträffande barn med ADHD/DAMPatt avslår motionerna 1998/99:So243, 1998/99:So376yrkande 2, 1998/99:So460 yrkande 5 och1998/99:So464 yrkande 7,res. 16 (kd, fp)18. beträffande könsstympningatt avslår motion 1998/99:So462 yrkande 16,19. beträffande barn i sekteratt avslår motion 1998/99:So269,20. beträffande regionala barnombudsmänatt avslår motion 1998/99:Ju905 yrkande 5,21. beträffande 22 § socialtjänstlagenatt med anledning av motion 1998/99:So308yrkandena 1 och 2 antar det av utskottet ibilaga 6 framlagda förslaget till lag om ändringi socialtjänstlagen (1980:620),22. beträffande placering av syskon ifamiljehem, m.m.att avslår motion 1998/99:So308 yrkandena8-11,res. 17 (mp)23. beträffande umgängesrättatt avslår motion 1998/99:So308 yrkande 14,24. beträffande en översyn av LVUatt avslår motion 1998/99:So308 yrkandena 5 och15,25. beträffande 26 § barnavårdslagenatt avslår motion 1998/99:So228 yrkande 5,res. 18 (m)26. beträffande utbildning avfamiljehemsföräldraratt avslår motionerna 1998/99:So367 och1998/99:So430,res. 19 (v, mp)27. beträffande familjerådslagatt avslår motion 1998/99:So308 yrkandena 3, 4 och7,res. 20 (mp)28. beträffande patientavgifter inombarnsjukvårdenatt avslår motionerna 1998/99:So209 och1998/99:So238,29. beträffande ungdomsmottagningarnaatt avslår motionerna 1998/99:So314 yrkande 6delvis och 1998/99:A291 yrkande 15,res. 21 (v)30. beträffande vårdgarantinatt avslår motion 1998/99:So464 yrkande 12 delvis,res. 22 (m, kd, c, fp)31. beträffande smärtbehandling av barnatt avslår motion 1998/99:So464 yrkande 14,res. 23 (fp)32. beträffande fetalt alkoholsyndromatt avslår motionerna 1998/99:So339 och1998/99:So345,33. beträffande barns innemiljöatt avslår motionerna 1998/99:So8 yrkande 10 och1998/99:So309 yrkande 3 delvis,res. 24 (mp)34. beträffande skadeförebyggandeverksamhetatt avslår motionerna 1998/99:So8 yrkande 11 och1998/99:So263 yrkandena 1-3,35. beträffande ett barnperspektiv i detnationella programmet för forskning omojämlikhet i hälsa, m.m.att avslår motion 1998/99:So8 yrkandena 12 och 13,36. beträffande barnhälsovetenskapatt avslår motion 1998/99:So464 yrkande 13,res. 25 (fp)37. beträffande föräldrautbildningatt avslår motionerna 1998/99:So352, 1998/99:So379yrkande 10, 1998/99:So380 yrkande 5,1998/99:So448 och 1998/99:So464 yrkande 1,res. 26 (kd, fp)38. beträffande familjerådgivning m.m.att avslår motion 1998/99:So380 yrkandena 8 och 9,res. 27 (v)39. beträffande skolhälsovården m.m.att avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 4,1998/99:So7 yrkandena 8 och 13-15, 1998/99:So8yrkande 9, 1998/99:So314 yrkande 6 delvis och1998/99:So464 yrkande 12 delvis,res. 28 (kd, fp)40. beträffande alla barns rätt tillförskolaatt avslår motion 1998/99:So7 yrkande 16,res. 29 (m, kd, c) -motiv.res. 30 (v, mp)41. beträffande sex och samlevnad, m.m.att avslår motionerna 1998/99:So450 och1998/99:A808 yrkande 6,42. beträffande familjeåterförening m.m.att avslår motionerna 1998/99:So5 yrkande 5 och1998/99:So7 yrkandena 10-12,res. 31 (v)res. 32 (kd)res. 33 (mp)43. beträffande gömda barnatt avslår motion 1998/99:So8 yrkande 14,res. 34 (c, mp)44. beträffande barnvårdarverksamhetenatt avslår motion 1998/99:So380 yrkande 6,res. 35 (v)45. beträffande boende och umgängeatt med anledning av motion 1998/99:So435 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.Stockholm den 11 mars 1999På socialutskottets vägnarIngrid BurmanI beslutet har deltagit: (), ChrisHeister (m), (), MargaretaIsraelsson (s), (), (), (), (),(), (), CristinaHusmark (), (), KerstinHeinemann (fp), (), LarsElinderson (m), () och AgneHansson (c). En inkorporering av (mom. 2)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "vidhåller" och slutarmed "avstyrks därför" bort ha följande lydelse:Socialutskottet anser att börinkorporeras i svensk rätt. Implementeringen avkonventionen blir därmed effektivare än omtransformeringsmetoden används. Genom eninkorporering blir direkttillämplig vid svenska domstolar och myndigheter ochden enskilde får möjlighet att göra konventionensrättigheter gällande där. Enligt utskottet finns detall anledning att behandla på sammasätt som angående skydd för demänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna. innehåller visserligenbestämmelser av generell karaktär och artiklar somsyftar till att genomföras gradvis och mot ett visstmål. Det finns emellertid också bestämmelser som ärtekniskt och rättsligt detaljerade. Utskottetförutsätter att domstolar och myndigheter, liksomnär det gäller och delar av EG-rätten, kan tillämpa konventionstexten trots attnågon särskild anpassning inte gjorts till svenskaförhållanden eller svenskt språkbruk. Utskottet villframhålla att en inkorporering inte hindrar attriksdagen eller regeringen beslutar om föreskriftersom går längre än konventionstexten. Därmedmotverkas risken för att domstolar och myndighetertolkar konventionen alltför snävt. Enligt utskottetundanröjer en inkorporering den påtagliga risken föratt införlivandet av konventionen inte blirheltäckande. Sammanfattningsvis anser utskottet atten inkorporering ger barnen det bästa skyddet enligtkonventionen.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motionerna So7 (v) yrkande 2 och So380 (v)yrkande 11 delvis som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande en inkorporering avbarnkonventionenatt med anledning av motionerna 1998/99:So7 yrkande2 och 1998/99:So380 yrkande 11 delvis som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Genomförandet av påstatlig nivå (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.21 börjar med "Strategin" och slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse:Regeringen anger i propositionen ett antal förslagför att förverkliga , bl.a. attbarnkonsekvensanalyser skall göras vid statligabeslut som berör barn. Utskottet ser positivt pådetta men saknar ett uttalat krav från regeringen omatt myndigheternas verksamhet skall bedrivas utifrånett barnperspektiv. Flera myndigheter har ett mycketstort ansvar för att i praktiken förverkligabarnkonventionens intentioner. Mot bakgrund häravanser utskottet att det i regeringens direktiv tillsamtliga myndigheter bör finnas krav på ettbarnperspektiv i verksamheten.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So8 (c) yrkande 2 som sin mening geregeringen till känna. Motionerna So7 (v) yrkande 4och So382 (fp) yrkandena 1 och 5 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande genomförandet avbarnkonventionen på statlig nivåatt med anledning av motion 1998/99:So8 yrkande 2och med avslag på motionerna 1998/99:So7 yrkande4 och 1998/99:So382 yrkandena 1 och 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. En barnbilaga till budgetpropositionen(mom. 5)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.21 börjar med "När det gäller" och slutar med "böravslås" bort ha följande lydelse:I propositionen nämner regeringen att ettbarnperspektiv skall finnas med i det statligabudgetarbetet. Utskottet anser inte att detta ärtillräckligt utan att det i budgetpropositionen börfinnas en särskild bilaga där frågor som rör barnoch ungdomar redovisas. Det skulle ge ett starkarestöd för arbetet med att tydliggöra barns rätt ochhur olika förslag och beslut påverkar barnen. Ibarnbilagan bör regeringen redovisa hur barnssituation förändras över åren genom att användajämförbara nyckeltal.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So8 (c) yrkande 4 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande en barnbilaga tillbudgetpropositionenatt med anledning av motion 1998/99:So8 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Genomförandet av påkommunal nivå (mom. 7)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.22 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "integöras" bort ha följande lydelse:Det har gått FN:sbarnkonvention antogs. Enligt en rapport frånBarnombudsmannen (BO) har dock endast en fjärdedelav kommunerna behandlat på någotsätt, vilket visar att konventionen har svårt att fåfäste på lokal nivå. Nästan nio av tio kommuneruttryckte i BO:s rapport ett behov av mer stödrörande hur kan tillämpas. är det angeläget att kommunerna intehåller samma låga takt i genomförandeprocessen underde kommande tio åren som varit fallet.Utskottet anser att BO bör få i uppgift att årligenrapportera till hur förverkligandet avkonventionen fortskrider.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So5 (kd) yrkande 6 som sin mening geregeringen till känna. Motionerna So6 (s), So7 (v)yrkandena 3 och 9, So8 (c) yrkandena 5 och 6 samtSo380 (v) yrkande 11 delvis avstyrks.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande genomförandet avbarnkonventionen på nivåatt med anledning av motion 1998/99:So5 yrkande 6och med avslag på motionerna 1998/99:So6,1998/99:So7 yrkandena 3 och 9, 1998/99:So8yrkandena 5 och 6 samt 1998/99:So380 yrkande 11delvis som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,5. Genomförandet av påkommunal nivå (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.22 börjar med "Utskottet delar" och slutar med "integöras" bort ha följande lydelse:Barnombudsmannen () har regeringens uppdrag attverka för att kommunerna använder idet generella arbetet med barn. Enligt utskottet ärkommunala handlingsplaner viktiga instrument i dettaarbete. Ansvaret för att genomförsligger dock ytterst hos staten. Utskottet anserdärför att en nationell strategi som innefattar målför ett kommunalt genomförande samt en tidsplan börgöras.Enligt utskottets mening är det angeläget attfrivilligorganisationerna involveras i arbetet medatt genomföra . Det finns flera godaexempel där organisationernas insatser har bidragittill att konventionen fått ett starkt genomslag.Frivilligorganisationernas arbetssätt bidrar tillatt utveckla nya metoder för att barn skall få ettökat inflytande i den kommunala beslutsprocessen.Motsvarande arbetssätt har använts i miljöarbetetinom ramen för . Ett processinriktatarbetssätt om med liknande metodersom tillämpas i Agenda 21-arbetet enligtutskottet för att konventionen kan få ett ordentligtgenomslag samt för att barn och ungdomar kan fåkännedom om konventionen. Utskottet anser att BO börges i uppdrag att utforma underlag för arbete ikommuner och frivilligorganisationer enligt demetoder som används i Agenda 21-arbetet.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So8 (c) yrkandena 5 och 6 som sin meningge regeringen till känna. Motionerna So5 (kd)yrkande 6, So6 (s), So7 (v) yrkandena 3 och 9 samtSo380 (v) yrkande 11 delvis avstyrks.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande genomförandet avbarnkonventionen på nivåatt med anledning av motion 1998/99:So8 yrkandena 5och 6 och med avslag på motionerna 1998/99:So5yrkande 6, 1998/99:So6, 1998/99:So7 yrkandena 3och 9 samt 1998/99:So380 yrkande 11 delvis somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. om utövande avbarns rättigheter (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.22 börjar med "delar" och slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse:Sverige har undertecknat, men ännu interatificerat, konvention om utövande avbarns rättigheter. Konventionen syftar till attstärka barns ställning i familjerättsprocesser ochanger bl.a. vilka processuella rättigheter barnskall ha. pågår övervägandenom vilka lagstiftningsåtgärder som bör vidtas föratt konventionen skall kunna ratificeras. mening bör ratificeraEuroparådskonventionen, och det är därför angelägetatt det förberedande lagstiftningsarbetet påskyndas.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So8 (c) yrkande 1 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande omutövande av barns rättigheteratt med anledning av motion 1998/99:So8 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Barns och ungdomars situation m.m.(motiveringen till mom. 10)(), (),(), (), () och () anseratt den del av utskottets betänkande som på s. 36börjar med "Förutsättningarna för" och slutar med"inom de nämnda områdena" bort ha följande lydelse:Skolverkets utbildningsinspektörer har i sinnyligen framlagda nationella rapport granskatundervisningen av elever med särskilda behov. I sinaslutsatser och förslag gör de bedömningen att ävenom resursknappheten på sina håll fortfarande ärbesvärande är insatsernas omfattning och kvalitet ihuvudsak inte längre en resursfråga. Bristernahänger i stället framför allt samman med kompetenskring strategier för lärande, ledning, utvärdering,arbetssätt och organisation. Utskottet anser att detär angeläget att regeringen följer upp rapporten,inte minst vad gäller barn och ungdomar medsärskilda behov.8. Barns och ungdomars situation m.m.(mom. 10)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.36 börjar med "Förutsättningarna för" och slutar med"Motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse:Skolverkets utbildningsinspektörer har i sinnyligen framlagda nationella rapport granskatundervisningen av elever med särskilda behov. I sinaslutsatser och förslag gör de bedömningen att ävenom resursknappheten på sina håll fortfarande ärbesvärande är insatsernas omfattning och kvalitet ihuvudsak inte längre en resursfråga. Bristernahänger i stället framför allt samman med kompetenskring strategier för lärande, ledning, utvärdering,arbetssätt och organisation. Utskottet anser att detär angeläget att regeringen följer upp rapporten,inte minst vad gäller barn och ungdomar medsärskilda behov.Enligt Folkhälsorapporten har ensamståendeföräldrar med barn fått det ekonomiskt och socialtsvårare, och allt fler barn lever i familjer där eneller båda föräldrarna är arbetslösa. Detta kan påsikt leda till problem för barns och ungdomars hälsaoch välbefinnande. Av rapporten framgår vidare attden sociala ojämlikheten i hälsa kvarstår och attandelen ungdomar som har prövat narkotika, druckitmycket alkohol eller har olika psykiska besvär harökat . I rapporten anges att detfinns anledning att särskilt uppmärksamma barns ochungdomars situation i , både vad gäller derasproblem med att komma in på arbetsmarknaden ochderas försämrade levnadsvanor. Av en rapport frånSocialstyrelsen framgår att antalet anmälningar ombarn som far illa ökar och att det görs allt flerbarnavårdsutredningar. Generellt sett har kommunernalåtit denna sektor vara fredad från besparingarna,men resurserna står trots det inte i proportion tillbehoven. Mot bakgrund av vad som här redovisatsanser utskottet att regeringen börpresentera ett åtgärdsprogram för att möta deproblem som den psykiska ohälsan hos barn orsakar.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So5 (kd) yrkande 3 som sin mening geregeringen till känna. Motionerna So309 (mp) yrkande3 delvis, So382 (fp) yrkandena 2-4 och So434 (fp)avstyrks.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande barns och ungdomars situationm.m.att med anledning av motion 1998/99:So5 yrkande 3och med avslag på motionerna 1998/99:So309yrkande 3 delvis, 1998/99:So382 yrkandena 2-4och 1998/99:So434 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,9. Misshandel och sexuella övergrepp(mom. 11)och (båda v) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.36 börjar med "Mot bakgrund av" och på s. 37 slutarmed "Motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse:Flickor som en gång utsatts för sexuella övergrepputsätts ofta för nya övergrepp eftersom de inte lärtsig att ge riktiga signaler eller att värdera sinegen kropp. Vidare kan missbrukande kvinnor somtvingats prostituera sig överföra ett felaktigtsexuellt beteende till sina döttrar. Utskottet anseratt de flickor som utsatts för sexuella övergreppinte bara behöver terapi för att bearbeta sinaupplevelser utan också mentala självförsvarskurser.Enligt utskottet bör därför regeringen geSocialstyrelsen i uppdrag att leda ettutvecklingsarbete som går ut på att flickor somutsatts för sexuella övergrepp och döttrar tillmissbrukande kvinnor skall lära sig värdet av sinkropp och sin rättighet att säga nej.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So466 (v) yrkande 4 som sin mening geregeringen till känna. Motionerna So5 (kd) yrkande1, So7 (v) yrkande 6, So8 (c) yrkande 7, So309 (mp)yrkande 2 delvis, So348 (kd) yrkandena 1-4 och Ju905(kd) yrkandena 3 och 4 får anses i huvudsaktillgodosedda och avstyrks därför.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande misshandel och sexuellaövergreppatt med anledning av motion 1998/99:So466 yrkande 4och med avslag på motionerna 1998/99:So5 yrkande1, 1998/99:So7 yrkande 6, 1998/99:So8 yrkande 7,1998/99:So309 yrkande 2 delvis, 1998/99:So348yrkandena 1-4 och 1998/99:Ju905 yrkandena 3 och4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,10. Misshandel och sexuella övergrepp(mom. 11)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.36 börjar med "Mot bakgrund av" och på s. 37 slutarmed "Motionerna avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser dock inte att de nämnda åtgärdernaär tillräckliga. Enligt utskottet bör en aktionsplantas fram, vilken i realistiska och konkreta termerbeskriver vilka åtgärder som skall vidtas för attbekämpa barnsexhandel och barnprostitution iSverige. Det är viktigt att sambandet mellan dessaföreteelser och barnpornografi uppmärksammas.Utskottet anser det angeläget att på alla tänkbarasätt stoppa verksamheter som har anknytning tillframställning av barnpornografi. Det handlar omopinionsbildning, lobbyarbete, protestlistor,spridning av informationsmaterial och samarbetemellan olika frivillig-organisationer ochmyndigheter.Undersökningar visar att barn som utsatts försexuella övergrepp och deras familjer överges försnabbt av samhället. De ges en rad stödinsatser isamband med anmälan och under utredningstid ocheventuell rättegång, men lämnas därefter för fort åtsitt öde. Många av problemen uppkommer inte förränflera år efter övergreppet. Utskottet anser detdärför viktigt att de berörda barnen och derasfamiljer får behålla kontakten med socialtjänstenoch andra hjälpinstanser under en längre tid.Sexuella övergrepp är kränkningar som fråntarbarnet den grundtrygghet som är en förutsättning föratt barnet skall utvecklas normalt. Kvinnor och mänsom begår sexuella övergrepp har ofta själva sombarn utsatts för sexuella eller andra fysiska ellerpsykiska kränkningar. Utskottet anser det angelägetatt förebyggande verksamheter där utsatta kan fåhjälp att bearbeta sina traumatiska upplevelserprioriteras.Det är förhållandevis få anmälningar om sexuellaövergrepp mot barn som kommer från dagis, fritidseller skolan. Detta kan bero på bristande förmågahos personalen att se tecken hos barnet som tyder påatt barnet far illa. Det kan också bero på attpersonalen inte orkar ta den konflikt som detinnebär att uttala misstanke om att ett barn farilla. Utskottet vill därför framhålla vikten av attpersonal som arbetar med barn får fortbildning ochkunskap på detta område.Vad utskottet nu anfört bör med anledningav motion So348 (kd) yrkandena 1-4 som sin mening geregeringen till känna. Motionerna So5 (kd) yrkande1, So7 (v) yrkande 6, So8 (c) yrkande 7, So309 (mp)yrkande 2 delvis, So466 (v) yrkande 4 och Ju905 (kd)yrkandena 3 och 4 får anses i huvudsak tillgodoseddaoch avstyrks därför.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande misshandel och sexuellaövergreppatt med anledning av motion 1998/99:So348 yrkandena1-4 och med avslag på motionerna 1998/99:So5yrkande 1, 1998/99:So7 yrkande 6, 1998/99:So8yrkande 7, 1998/99:So309 yrkande 2 delvis,1998/99:So466 yrkande 4 och 1998/99:Ju905yrkandena 3 och 4 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,11. En utredning kring särskilt utsattabarn (mom. 12)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s.37 börjar med "Utskottet kan inte" och slutar med"Motionerna avstyrks därför" bort ha följandelydelse:Barnens situation i dagens belyses såväl iflera rapporter och utredningar som genomBarnombudsmannens arbete. Enligt utskottet finns detall anledning till oro för barn i s.k. riskzon, dvs.barn som riskerar att få en ogynnsam utveckling.Misshandel, övergrepp och andra svåralevnadsförhållanden är några faktorer som kan görabarnen särskilt utsatta och som senare kan leda tillmissbruk, kriminalitet och psykiska störningar.Tidiga insatser av förebyggande och stödjandekaraktär kan däremot medföra en mer gynnsamutveckling för dessa barn. Utifrån de senaste årensrapporter om barnens situation förefaller emellertidenligt utskottet de insatser som görs otillräckliga.Utskottet anser därför att situationen för särskiltutsatta barn bör utredas och att den nyligentillsatta utredningen om barnmisshandel bör fåutvidgade direktiv i enlighet härmed. Det ärangeläget att utredningen särskilt belysersituationen för barn till missbrukare. Utredningenbör ge förslag till en strategi för hur arbetet iSverige skall bedrivas för att man på olika sättskall kunna ge utsatta barn en mer gynnsamutveckling. Utskottet anser vidare att det iuppdraget bör ingå att redovisa den kunskap ochforskning som finns om störningar hos vuxna i formav t.ex. missbruk, kriminalitet och psykiska problemoch om de riskindikatorer som finns i barndomen. Ensamlad insats för särskilt utsatta barn ger såvälrent humanitära effekter som ekonomiska vinster iett längre perspektiv.