bet · GM01KU9 · 1999-01-28 00:00:00 — Utskottet anser attregeringens kommande förslag när det gälleruppgifter hos universitet och högskolor bör avvaktasoch är inte berett att föreslå ytterligarebegränsningar av sekretessen.Det i motion K8 yrkande 2 alternativt framfördaförslaget om att regeringen bör utreda denna frågaavstyrks också av utskottet.Enligt utskottet har det inte i övrigtframkommit att det skulle finnas behov attstärka människors möjlighet att ta del avinformation som rör människors hälsa.Utskottet avstyrker därför motion K6. beträffande lag om ändring isekretesslagen (1980:100)att med avslag på motionerna 1998/99:K7 och1998/99:K8 yrkande 1 antar regeringens förslagtill lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),res. 1 (m)res. 2 (mp)2. beträffande uppgifter om miljönatt avslår motion 1998/99:K8 yrkande 2,res. 3 (mp)3. beträffande information som rörmänniskors hälsaatt avslår motion 1998/99:K6.res. 4 (kd, fp)den 28 januari 1999På vägnarPer UnckelI beslutet har deltagit: Per (), (),(),(), (), JerryMartinger (m), (),(), KerstinKristiansson (s), (), Per (), ÅsaTorstensson (c), (), (), () och IngerStrömbom (kd). Lag om ändring i sekretesslagen(1980:100) (mom. 1)Per (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Bestäm-melserna i" och på s. 9 slutarmed "av sekretessen." bort ha följande lydelse:En viktig utgångspunkt är enligt utskottet attstaten, kommunala bolag och andra kommunala organ,t.ex. hälso- och miljöskyddsnämnder, inte skall ägnasig åt kommersiell verksamhet som lika gärna kantillhandahållas av privata aktörer. Staten ochkommunerna skall, enligt utskottet, i ställetinrikta sig på tillsynsverksamhet och vad som iövrigt faller inom ramen för myndighetsutövning samtsvara för att den skattefinansierade servicen tillmedborgarna kan garanteras och uppfyllaskattebetalarnas berättigade krav. Utskottet anserdärför att regeringen bör återkomma med förslag tillhur problem som kan uppkomma till följd av att olikahantering gäller för kommersiella uppgifter ochmyndighetsuppgifter bäst kan lösas.Utskottet anser att det framstår som merprincipiellt riktigt att införa en ordning däruppdragsgivare som huvudregel har att anlita privatabolag, i förekommande fall kombinerat med tydligaskyldigheter att redovisa uppgifter som t.ex. rörmänniskors miljö och hälsa. Anser man atthyresgäster har rätt att kräva uppgifter omradonhalten från fastighetsägaren skall rimligtvisfastighetsägaren åläggas att redovisa sådanauppgifter oavsett vem som har utfört mätningen.Enligt regeringens förslag gäller inskränkningen isekretessen endast om uppgifterna finns hos enuppdragsmyndighet. Dessutom medför regeringensförslag en risk för att mindre nogräknadefastighetsägare underlåter att utföra radonmätningari önskvärd omfattning. Regeringen bör därföråterkomma med förslag enligt vad utskottet anfört.Detta bör med bifall till motion1998/99:K7 som sin mening ge regeringen till känna.Utskottet avstyrker propositionen samt motion K8yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande lag om ändring i sekretesslagen(1980:100)att med avslag på propositionen och motion1998/99:K8 yrkande 1 samt med bifall till motion1998/99:K7 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,2. Lag om ändring i sekretesslagen(1980:100) (mom. 1)Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Bestäm-melserna i" och på s. 9 slutarmed "av sekretessen." bort ha följande lydelse:Utskottet välkomnar regeringens förslag tilländring av den s.k. uppdragssekretessen. Utskottetvill emellertid gå ett steg längre. Utskottetsutgångspunkt är att förhållanden som allvarligt kanpåverka såväl människors hälsa som miljön skallbryta sekretessen. När det gäller forskning viduniversitet och högskolor skall grundprincipen varaatt den är offentligt tillgänglig. Strävan bör varaatt öka informationen om forskningsresultat tillallmänheten snarare än att lägga hinder i vägen.Viss uppdragsforskning kan under självaforskningsprocessen skyddas genom andra åtgärder änsekretess. Frågan sammanhänger med gängse problemnär det gäller uppfinningar och patent-rätt.Undantag från sekretess skall gälla även föruppgifter om förhållanden som rör miljön. Undantagenskall också gälla uppgifter från uppdragsverksamhetinom universitet och högskolor. Utskottet föreslårdärför att 8 kap. 9 § första stycket andra meningensekretesslagen skall få följande lydelse:Sekretessen gäller dock inte om intresset av allmänkännedom om förhållanden som rör miljö ellermänniskors hälsa har sådan vikt att uppgiften börlämnas ut.Detta bör med bifall till motion1998/99:K8 yrkande 1 samt med avslag påpropositionen och motion 1998/99:K7 besluta.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande lag om ändring i sekretesslagen(1980:100)att med avslag på propositionen och motion1998/99:K7 samt med bifall till motion1998/99:K8 yrkande 1 beslutar att 8 kap. 9 §första stycket andra meningen sekretesslagen fårföljande lydelse:Sekretessen gäller dock inte om intresset avallmän kännedom om förhållanden som rör miljöeller människors hälsa har sådan vikt attuppgiften bör lämnas ut.,3. Uppgifter om miljön (mom. 2)Under förutsättning av avslag på reservation 2anser Per ()dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9börjar med "I motion K8" och slutar med "också avutskottet." bort ha följande lydelse:Undantag från sekretess skall enligt utskottetockså gälla för uppgifter om förhållanden som rörmiljön. Undantagen skall även gälla uppifter frånuppdragsverksamhet inom universitet och högskolor.Regeringen bör därför återkomma till medförslag till ändring enligt vad utskottet anfört.Detta bör med bifall till motion1998/99:K8 yrkande 2 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande uppgifter om miljönatt med bifall till motion 1998/99:K8 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Information som rör människors hälsa(mom. 3)(), () ochInger Strömbom (kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9börjar med "Enligt utskottet" och slutar med "därförmotion K6." bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottet viktigt att allmänheten kanta del av uppgifter som rör människors hälsa. Attsätta uppdragsgivarens ekonomiska intressen framfört.ex. en hyresgästs rätt att få ta del av utfördradonmätning kan stå i strid med det samhällsansvaren myndighet har.Några av remissinstanserna har enligt utskottetframfört sådan kritik mot förslaget som måstebeaktas ytterligare. , Uppsalakommun, och Kammarrätten iStockholm påpekar att det finns en avsevärd risk attuppdragsgivare kommer att avstå från attlämna uppdrag till myndigheter om sekretessenbegränsas och i stället i större utsträckning låtaprivata företag utföra t.ex. radonmätningar. Om såblir fallet har enligt utskottet syftet med denföreslagna ändringen av sekretesslagen gått omintet. Utskottet ser allvarligt på de problem somnämnda remissinstanser tar upp. Det finns enligtutskottet ett behov att, utöver den föreslagnaändringen i sekretesslagen, stärka allmänhetensmöjlighet att få ta del av information som rörmänniskornas hälsa. Regeringen bör därför återkommatill med en konsekvensbeskrivning av hurden föreslagna ändringen i sekretesslagstiftningenpåverkat myndigheternas uppdragsverksamhet.Regeringen bör också lägga fram förslag om hurallmänhetens möjlighet att få ta del av informationsom rör människors hälsa i övrigt kan stärkas. Dettabör , med bifall till motion K6, som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande information som rör människorshälsaatt med bifall till motion 1998/99:K6 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i sekretesslagen(1980:100)Härigenom föreskrivs att 8 kap. 9 § sekretesslagen(1980:100)[1]1 skall ha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------8 kap.9 §-----------------------------------------------------Sekretess gäller hos Sekretess gäller hosmyndighet för uppgift som myndighet för uppgift somavser provning, avser provning,bestämning av egenskaper bestämning av egenskapereller myckenhet, eller myckenhet,värdering, vetenskaplig, värdering, vetenskaplig,teknisk, ekonomisk eller teknisk, ekonomisk ellerstatistisk undersökning statistisk undersökningeller annat sådant eller annat sådantuppdrag som myndigheten uppdrag som myndighetenutför för enskilds utför för enskildsräkning, om det måste räkning, om det måsteantas att uppdraget har antas att uppdraget harlämnats under lämnats underförutsättning att förutsättning attuppgiften inte röjs. uppgiften inte röjs.Regeringen kan för Sekretessen gäller docksärskilt fall förordna om inte om intresset avundantag från allmän kännedom omsekretessen, om den förhållande som rörfinner det vara av vikt människors hälsa haratt uppgiften lämnas. sådan vikt att uppgiftenbör lämnas ut. Trotsdetta undantag gällersekretess för uppgiftfrån uppdragsverksamhetinom universitet ochhögskolor.Sekretessen enligtförsta stycket hindrarinte att uppgifter somrör människors hälsalämnas till en myndighetsom utövar tillsyn inomI fråga om uppgift i miljö- ochallmän handling gäller hälsoskyddsområdet.sekretessen i högst tjugoår. Hos högskoleenhet Regeringen kan förgäller sekretessen dock i särskilt fall förordna omhögst . Hos Patent- undantag frånoch registreringsverket sekretessen, om dengäller sekretessen i finner det vara av vikthögst . att uppgiften lämnas.I fråga om uppgift iallmän handling gällersekretessen i högst tjugoår. ochhögskolor gällersekretessen dock . Hos Patent- ochregistreringsverketgäller sekretessen ihögst .-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[1]:1 Lagen omtryckt 1992:1474.