yttr · GL05KRU4Y · 1998-01-01 00:00:00 — har beslutat bereda kulturutskottet tillfälle att avge yttrande över vissa delar av ekonomiska vårproposition (prop. 1997/98:150) jämte motioner i de delar som rör kulturutskottets beredningsområde. Med anledning av propositionen har ett antal motioner väckts. yttrar sig i det följande över propositionen i vad avser den preliminära fördelningen på utgiftsområden som skall utgöra riktlinjer för regeringens budgetarbete, såvitt rör utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid jämte motionerna 1997/98:Fi17 (m), Fi18 (c), Fi19 (fp), Fi20 (v), Fi21 (mp) och Fi22 (kd) samtliga motioner i den mån de rör kulturutskottets beredningsområde samt motion Fi47 (c) av . I yttrande 1997/98:KrU5y yttrar sig kulturutskottet över propositionen i vad avser förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för , såvitt rör utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid jämte motioner. Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 budgetproposition presenterade regeringen en preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1999 och 2000. godkände denna fördelning som riktlinje för regeringens budgetarbete (bet. 1997/98:FiU1, rskr. 1997/98:35). För utgiftsområde 17 angavs utgiftsramen avrundad till för och till för . vårproposition presenteras en reviderad fördelning av utgifterna för budgetåren 1999 och 2000 samt en preliminär fördelning av utgifterna för . Enligt propositionen är det flera faktorer som leder till reviderade utgiftsområdesramar. Utöver de nya satsningar som regeringen föreslår i propositionen har reviderade ekonomiska förutsättningar påverkat fördelningen av utgifterna. Slutlig pris- och löneomräkning av förvaltningskostnadsanslagen för har beräknats med utgångspunkt i den allmänna prisutvecklingen inom den konkurrensutsatta sektorn. För utgiftsområde 17 beräknas utgiftsramen till , en ökning med i förhållande till beslut . beräknas 7 640 respektive (prop. I propositionen redovisas förändringar som regeringen avser att föreslå i budgetpropositionen för utöver vad som aviserats i budgetpropositionen för och i särpropositioner. Vid beräkningen av ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid har regeringen utgått från att godkänner regeringens förslag om en engångsvis ökning med för och för för insatser i syfte att förbättra konstnärernas villkor i enlighet med vad som föreslagits i proposition 1997/98:87 Konstnärernas villkor. Vidare beräknas ramen öka med för regeringens IT-satsning. tillförs utgiftsområdet för att förstärka studieförbundens och folkhögskolornas möjligheter att möta människors framtida behov av kunskaper, social kompetens och förmåga att fungera i och bidra till ett demokratiskt samhälle. Slutligen har ansvaret för verksamhetsbidraget till övergått från till , vilket innebär att bör överföras från utgiftsområde 17 till utgiftsområde 5 och internationell samverkan . Utöver vad som här har redovisats har kulturutskottet från Regeringskan-sliet inhämtat att regeringen beräknat en minskning om av ramen för utgiftsområdet. Minskningen är avsedd att kompensera en i budgetarbetet för för högt beräknad pris- och löneomräkningsfaktor. Vidare har utskottet inhämtat att regeringen beräknat ytterligare i minskning av utgiftsområdets ram. Något skäl för denna senare minskning har inte redovisats. I följande tabell redovisas - med utgångspunkt i innehållet i de sex partimotioner som väckts - partiernas ställningstaganden till regeringens förslag rörande preliminära ramar för utgiftsområde 17 genom angivande av avvikelser från regeringens förslag. I tabellen redovisas även förslaget i en enskild motion, Fi47 (c). Ramens storlek i (motionsförslagen redovisas i förhållande till propositionen) Beräknat 1999 Beräknat 2000 Beräknat 2001 Proposition 150 7 499 7 640 7 782 Fi17 (m) -610 -610 -610 Fi18 (c) + 50 + 50 + 50 Fi19 (fp) + 10 + 10 + 10 Fi20 (v) +250 +250 +250 Fi21 (mp) + 75 + 75 + 75 Fi22 (kd) - 22 - 22 - 22 Fi47 (c) av +200 Motion Fi17 (m) Motionärerna bakom motion Fi17 (m) anser att statens insatser bör koncentreras till områden som är helt beroende av statliga medel för att verksamheter skall komma till stånd. Motionärernas beräkning utgår från en minskning av anslaget till och anslaget Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete. Vidare innebär beräkningen att anslagen till , och skall minskas och att bidraget till allmänna samlingslokaler skall upphöra. Vidare avsätter motionärerna 100 miljoner för en kulturfond. Slutligen bör kulturmiljövården ges ökade resurser. Utgiftsramen bör för vart och ett av vara mindre än vad regeringen föreslagit. Motion Fi18 (c) Motionärerna anför allmänna synpunkter på kulturen som positiv drivkraft. Ökade resurser tillförs utgiftsområdet genom att föreslås bli överförda från utgiftsområde 14 för att stärka konstnärsstöden. Motionärerna anser att bidraget till vissa organisationer för uppsökande verksamhet och utbildning i samhällsfrågor som anvisas under anslaget L 1 Bidrag till folkbildningen skall upphöra (för ). Förslaget innebär att utgiftsramen för bör vara större än regeringens förslag. Motion Fi19 (fp) Ramen bör för vart och ett av vara större än vad regeringen föreslagit. Något stöd bör inte utgå till vissa organisationers uppsökande verksamhet. Medlen, , bör i stället tillsammans med ökningen om användas till ökade anslag till , Operan, Dramatiska teatern, länsmusiken, idrotten, icke-statliga kulturlokaler och trossamfund. Motion Fi20 (v) I motionen föreslås en ökning med jämfört med de av regeringen föreslagna ramarna för . Ökningen avses användas till ökat anslag till folkbildningen som fått vidkännas minskade anslag och som får ökade uppdrag i folkbildningspropositionen (1997/98:115). Motionärernas avsikt är också att öka bidragen till barnkultur, barns kulturaktiviteter, fria grupper och kulturmiljövård. Vidare avses medlen användas till ett kvinnohistoriskt centralmuseum och i . Motion Fi21 (mp) Utgiftsramen bör enligt ökas för att rymma för en filmfond och för ett kulturens . I övrigt föreslås omfördelningar inom utgiftsområde 17 som innebär satsningar på kollektivverkstäder, länsmusiken, bygghyttor, ett kvinnomuseum och stöd till icke-statliga kulturlokaler. Satsningarna bör finansieras genom att stödet till vissa organisationer för uppsökande verksamhet och utbildning i samhällsfrågor, , upphör. Utgiftsramen bör för vara större än vad regeringen föreslagit. Motion Fi22 (kd) Ökade resurser om sammanlagt beräknas för Musikarrangörer i samverkan, trossamfundens lokaler och ideell verksamhet. Något stöd bör inte utgå till vissa organisationers uppsökande verksamhet (för utgår ). Sammantaget blir resultatet en minskning av ramarna för med jämfört med regeringens förslag. Motion Fi47 (c) Enligt den enskilda motionen Fi47 (c) bör ramen för vara större än vad regeringen föreslår. Medlen är avsedda att användas för en ökning av bidraget till folkbildningen. Vid sin bedömning av regeringens förslag beaktar utskottet att medel beräknats för ett visst reformutrymme samt att vissa av de redovisade satsningarna är engångsvisa. Reformerna och de engångsvisa satsningarna finansieras - som redovisats i det föregående - delvis genom minskad pris- och löneomräkning. Utskottet tar i detta sammanhang inte ställning till inriktningen av de av regeringen förutskickade reformerna. Utskottet tar inte heller ställning i sak till de olika motionsyrkanden som innehåller förslag om annan inriktning än den av regeringen redovisade. Utskottet inskränker sig till att konstatera att motionärerna bakom de nu aktuella motionerna inte haft något att erinra mot den ändrade inriktning som redovisats i propositionen och som ligger till grund för regeringens ramförslag. Utskottet har vid sina överväganden beslutat ansluta sig till den preliminära beräkning av ramarna för utgiftsområde 17 som regeringen gjort för de tre aktuella åren. Detta ställningstagande innebär att utskottet inte kan tillstyrka förslag om ökning av ramarna som yrkats - i varierande omfattning - i motionerna Fi18 (c), Fi19 (fp), Fi20 (v), Fi21 (mp) och Fi47 (c). Inte heller kan utskottet tillstyrka förslag om minskning av ramarna som yrkats i motionerna Fi17 (m) och Fi22 (kd). Motionsyrkandena avstyrks således. Utskottets ställningstagande innebär att det för de tre budgetåren 1999, 2000 och 2001 för utgiftsområde 17 preliminärt beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete med för , för och för . I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (v), (), (), (), (), () och (). Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 , och (alla m) anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna bakom motion Fi17 (m) att ramarna skall minskas med i förhållande till regeringens förslag. Statens insatser inom utgiftsområde 17 bör inriktas på sådana områden som är helt beroende av statliga medel och som annars inte kommer till stånd. När nu utbyggnaden av de regionala kulturinstitutionerna kan anses vara avslutad bör anslagen till både och Rikskonserter kunna minskas. Likaledes bör anslaget till och dras ner. Även utvecklingsanslag bör minskas. Något bidrag till allmänna samlingslokaler bör inte utgå. Utskottet anser liksom motionärerna bakom motion Fi17 (m) att en särskild kulturfond bör inrättas och tillföras . Satsningar bör även göras på kulturmiljövården. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som föreslås i motion Fi17 (m) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för . Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 och (båda c) anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna bakom motion Fi18 (c) att ramarna skall ökas med i förhållande till regeringens förslag. Genom en omfördelning av medel från utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid bör en förstärkning av konstnärsstöden kunna göras . Bidraget till vissa organisationers uppsökande verksamhet som anvisas under anslaget L 1 Bidrag till folkbildningen bör upphöra. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som föreslås i motion Fi18 (c) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för . Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 () anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna bakom motion Fi19 (fp) att ramarna skall ökas med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet anser liksom motionärerna att medel inte bör beräknas för vissa organisationers uppsökande verksamhet. Medlen, , bör i stället tillsammans med ökningen av ramen med användas till förstärkningar för , Operan, Dramatiska teatern, länsmusiken, idrotten, icke-statliga kulturlokaler och trossamfund. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som förordas i motion Kr19 (fp) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för . Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 (v) anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna bakom motion Fi20 (v) att ramarna skall ökas med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen avses att användas bl.a. till ökat anslag till folkbildningen som fått vidkännas minskade anslag och som får ökade uppdrag i enlighet med förslagen i proposition 1997/98:115 Folkbildning. Vidare bör de ökade medlen användas för förstärkningar på följande områden, nämligen barnkultur, barns kulturaktiviteter, fria grupper och kulturmiljövård. Vidare bör medel avsättas för ett kvinnohistoriskt centralmuseum. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som förordas i motion Kr20 (v) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för . Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 () anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Vid sin bedömning av regeringens förslag har kulturutskottet i likhet med motionärerna bakom motion Fi21 (mp) kommit fram till att ramarna för de tre åren skall bestämmas till ett belopp som är högre än regeringens förslag. anser att det är angeläget att en särskild satsning görs för att inrätta en filmfond för att därmed göra det ekonomiskt möjligt för fria filmare att öka svensk lokal TV-produktion även i andra programkanaler än två kanaler. Det bör också vara möjligt att påbörja satsningen på en kulturens . Vidare bör det, genom att omfördela medel inom utgiftsområdet, kunna göras satsningar på kollektivverkstäder, länsmusiken, bygghyttor, icke-statliga kulturlokaler och ett kvinnomuseum. Medel för dessa satsningar får man genom att minska anslaget L 1 Bidrag till folkbildningen med de medel, , som anvisats för bl.a. de fackliga organisationernas uppsökande verksamhet och utbildning i samhällsfrågor. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som föreslås i motion Fi21 (mp) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för . Ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1999-2001 () anser att avsnittet bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser i likhet med motionärerna bakom motion Fi22 (kd) att ramarna skall minskas med i förhållande till regeringens förslag. Beräkningen av ramarna utgår från en förstärkning om sammanlagt för Musikarrangörer i samverkan, trossamfundens lokaler och ideell verksamhet. Vidare grundas beräkningen på att något stöd inte bör utgå till vissa organisationers uppsökande verksamhet, vilka sammanlagt erhållit bidrag om för innevarande budgetår. Utskottets ställningstagande innebär att - i enlighet med vad som förordas i motion Kr22 (kd) - det för utgiftsområde 17 preliminärt bör beräknas utgifter som riktlinjer för regeringens budgetarbete om för , för och för .