yttr · GL05JUU4Y · 1998-01-01 00:00:00 — Vad jag nu med anledning av motion Jo34 yrkande 27 anfört, bör som sin mening ge regeringen till känna. () anför: Det är principiellt riktigt att införa miljösanktionsavgifter, men något maximibelopp bör inte finnas. Miljösanktionsavgifter måste vara kopplade dels till hur mycket en förebyggande åtgärd skulle ha kostat, dels till de skador som uppstått. Avgiften bör alltid ligga väsentligt högre än kostnaden för förebyggande åtgärder. Från rättssäkerhetssynpunkt är det otillfredsställande att miljösanktionsavgift skall kunna beslutas av tillsynsmyndighet. Det bör i stället vara en uppgift för miljödomstolen att efter framställning från tillsynsmyndigheten pröva om någon miljösanktionsavgift skall utgå. Det får ankomma på regeringen att till återkomma med ett nytt förslag till miljösanktionsavgifter och fastställandet av dessa av den innebörd jag nu föreslagit. Detta bör kunna ske innan den nya träder i kraft. Jag anser att med bifall till motion Jo33 yrkandena 28 och 29 dels skall avslå regeringens förslag i denna del (30 kap. förslaget till miljöbalk), dels som sin mening ge regeringen till känna vad jag nu anfört. (), (m), (), (), () och () anför: Enligt vår mening finns det, trots förslagen i den nu framlagda propositionen, anledning att göra en samlad översyn av lagstiftningen mot miljöbrottslighet. För att underlätta en sådan översyn är det angeläget att sådana forskningsprojekt som kan föranledas av den plan som skall upprätta avseende bl.a. forskning om miljöbrott tillförs erforderliga resurser. Inom ramen för översynen bör inte bara frågor om brottsbeskrivningar och straffskalor utredas. Även frågor om de subjektiva rekvisiten vid miljöbrottslighet, beviskrav och preskriptionstid bör utredas. Regeringen bör få i uppdrag att tillsätta en utredning med den inriktning vi nu förordat. Vad vi nu med anledning av motionerna 1996/97:Ju907 yrkande 2, 1996/97:Ju926 yrkandena 9-12 samt Ju908 yrkande 7 anfört, bör som sin mening ge regeringen till känna. () anför: Enligt min uppfattning är forskningen om miljöbrottslighet eftersatt, och det är angeläget att en satsning på sådan forskning kommer till stånd. Som framgår av regleringsbrevet för () skall BRÅ till regeringen lämna en plan avseende forskning om bl.a. miljöbrottslighet. Enligt min mening bör planen ange att forskningen om miljöbrottslighet skall omfatta frågor om de subjektiva rekvisiten vid sådan brottslighet, beviskrav och preskriptionstid. Vidare bör forskningen avse på vilket sätt polis, åklagare och domstolar hanterar miljöbrott. Om denna forskning finner att det finns brister i hanteringen av miljöbrott, bör den också lämna förslag på hur dessa skall lösas. Forskningen bör särskilt inriktas på vilka strategier för bekämpning av miljöbrott som de nämnda myndigheterna utvecklat och i vilken utsträckning de samordnar sitt arbete. Regeringen bör ge BRÅ i uppdrag att utforma planen på detta sätt. Vad jag nu med anledning av motion Ju908 yrkande 7 anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. (), (m), () och () anför: Straffen för miljöbrottslighet är enligt gällande rätt förhållandevis låga. dömdes endast ett fåtal personer för brott mot miljöskyddslagen och endast en person för miljöbrott. I samtliga fall blev påföljden böter. Det är angeläget att straffen för miljöbrottslighet är så stränga att de verkar avskräckande och förebygger denna typ av brottslighet. Det är visserligen glädjande att den nu förevarande propositionen innebär en skärpning av straffen för vissa slag av miljöbrottslighet, men propositionens förslag är enligt vår uppfattning otillräckliga. Strafflatituden för miljöbrott bör ändras så att det blir möjligt att utdöma väsentligt strängare straff än enligt förslaget. För miljöbrott bör straffskalan sträcka sig från böter till fängelse och för grovt miljöbrott från fängelse till fängelse . Av sådana straffskärpningar följer också att preskriptionstiderna för miljöbrott förlängs. Ändringarna bör göras i 29 kap. 1 § förslaget till miljöbalk. Vi vill vidare understryka vikten av att rättsväsendet har tillräckliga resurser för att kunna bekämpa miljöbrottslighet. I samband med behandlingen av rättsväsendets budget för har såväl Moderata samlingspartiet som föreslagit större anslag till rättsväsendet än vad anvisat. bör uttala att resurstillskott är en förutsättning för en effektiv bekämpning av miljöbrott. Vi anser att skall med bifall till motion Jo33 yrkandena 26, 27 och 31 dels ändra regeringens förslag avseende förslaget till 29 kap. 1 § så att straffskalan kommer att sträcka sig för miljöbrott från böter till fängelse och för grovt miljöbrott från fängelse till fängelse , dels som sin mening ge regeringen till känna vad vi nu anfört. () anför: Erfarenheten visar att åklagare ofta har bristande kunskaper och intresse när det gäller att ta sig an miljöbrott. liberalerna anser därför att en särskild tjänst som Miljöåklagare () bör inrättas. MÅ skall vara underställd Riksåklagaren. MÅ skall ha som huvuduppgift att utföra åtal för brott mot miljöförfattningarna. Härutöver bör MÅ ha vissa uppgifter som ankommer på . MÅ bör sålunda få till uppgift att ta emot och utreda enskilda personers och organisationers klagomål över olika förhållanden inom miljöområdet. MÅ skall kunna vidarebefordra klagomål och synpunkter till tillståndsmyndigheter men även till dem som vållar miljöstörningar. MÅ bör också kunna framföra förslag till nya eller ändrade föreskrifter inom miljöområdet. Regeringen bör få i uppdrag att återkomma till med förslag av den innebörd jag nu angivit. Vad jag nu med bifall till motion Jo37 yrkande 4 anfört, bör som sin mening ge regeringen till känna. 1996/97:Ju907 av m.fl. (m) vari yrkas 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en översyn av gällande lagstiftning. 1996/97:Ju926 av m.fl. (mp) vari yrkas 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inrätta miljödomstolar, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att miljöbrotten skall hänföras till de inrättade miljödomstolarna, 9. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i miljölagarna att "ringa" vid miljöbrott skall definieras, 10. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i miljölagarna att preskriptionstiden för miljöbrott skall vara , 11. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i miljölagarna att bevisfrågan vid miljöbrott omarbetas och nya förslag framtas i enlighet med vad som anförts i motionen, 12. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i miljölagarna att uppsåtsfrågan vid miljöbrott omarbetas och nytt förslag framtas i enlighet med vad som anförts i motionen, 13. att beslutar om sådan ändring i miljölagarna att ansvarsfrågan vid miljöbrott skall gälla den juridiska personen i enlighet med vad som anförts i motionen, 1997/98:Ju908 av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enhetliga rekvisit i miljölagstiftningen, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ringa brott, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skärpta straffsatser, 4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtalspreskription, 5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillståndsformuleringar, 7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om forskning om miljörelaterad brottslighet. 1997/98:Jo30 av () vari yrkas 1. att avslår regeringens förslag om miljösanktionsavgift i enlighet med vad som anförts i motionen, 2. att avslår regeringens förslag om att förvägra Miljöcentrum talerätt i enlighet med vad som anförts i motionen. 1997/98:Jo32 av m.fl. (m) vari yrkas 32. att avslår regeringens förslag att inrätta regionala miljödomstolar och miljööverdomstol i enlighet med vad som anförts i motionen, att avslår förslaget att ge miljöorganisationer talerätt i enlighet med vad som anförts i motionen, 37. att hos regeringen begär en utredning om förändringar i rättshjälpsförsäkringen i enlighet med vad som anförts i motionen, 38. att beslutar att miljösanktionsavgift inte skall kunna verkställas i väntan på att ett överklagande prövas i enlighet med vad som anförts i motionen, 39. att beslutar att höja det maximala beloppet för miljösanktionsavgift till i enlighet med vad som anförts i motionen. 1997/98:Jo33 av m.fl. (kd) vari yrkas 20. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljödomstolar, 22. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om miljöorganisationers talerätt, 26. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tillräckliga resurser till de rättsvårdande myndigheterna, 27. att beslutar om skärpt straffskala för miljöbrott och grova miljöbrott i enlighet med vad som anförts i motionen, 28. att beslutar att ej sätta ett beloppstak för miljösanktionsavgifterna i enlighet med vad som anförts i motionen, 29. att beslutar att miljödomstol är det organ som skall besluta om miljösanktionsavgift i enlighet med vad som anförts i motionen, 31. att beslutar om förlängd preskriptionstid för miljöbrott i enlighet med vad som anförts i motionen. 1997/98:Jo34 av m.fl. (c) vari yrkas 23. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de regionala miljödomstolarna skall finnas på de sex orter där det finns vattendomstolar, 24. att hos regeringen begär förslag till sådan vidgning av miljöorganisationernas talerätt som anges i motionen, 27. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en högre maximal nivå på miljösanktionsavgiften. 1997/98:Jo35 av m.fl. (fp) vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ge yrkesfisket talerätt enligt . 1997/98:Jo37 av m.fl. (fp) vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att vidga talerätten för miljöorganisationer, 4. att hos regeringen begär förslag till inrättande av en miljöåklagare, 9. att beslutar om en sådan ändring i lagförslaget att miljösanktionsavgifterna vid överträdelse av miljöregler och meddelade villkor skall uppgå till lägst och högst , 11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om uppföljning av miljödomstolarna. Yttrandets omfattning m.m. 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Miljöorganisationers talerätt m.m. 10 Miljöorganisationers talerätt m.m. 24