yttr · GL05JUU2Y · 1998-01-01 00:00:00 — Utskottet vill här anmärka att grunden för yrkandet närmast synes vara den risk för sammanblandning av skatteutredning och skattebrottsutredning som utskottet behandlat i det föregående. Utskottet har som framgått funnit dessa farhågor överdrivna. Utskottet avstyrker bifall till motion Sk19 i denna del. I motion Sk19 begärs också att skattebrottsenheterna skall få använda sig av legitimationskontroll vid skattekontroller i t.ex. restauranger. I slutbetänkande (SOU 1997:86) Punktskattekontroll av alkohol, tobak och mineralolja, m.m. finns ett liknande förslag som innebär att den som finns på en plats där skattekontroll utförs skall vara skyldig att identifiera sig om han kan antas ha ett sådant samband med den kontrollerade verksamheten att kännedomen om hans identitet har betydelse för skattekontrollen. Den som bryter mot skyldigheten skall kunna dömas till böter. I gällande rätt finns endast ett fåtal regler om skyldighet att identifiera sig. Sådana bestämmelser återfinns i 23 och 24 kap. . Det handlar om situationer då ett brott antingen pågår eller har begåtts. Till exempel kan en person som är närvarande när ett brott förövas vara tvungen att identifiera sig. Likaså är det en häktningsgrund att vägra att identifiera sig om man är misstänkt för brott. Härutöver finns enligt 14 § polislagen (1984:386) möjlighet för en polisman att omhänderta en person om polismannen har anledning att förmoda att personen är efterspanad eller efterlyst. En efterlysning behöver inte avse ett brott utan kan vara utfärdad med stöd av t.ex. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Utskottet anser för sin del att beredningen av betänkande inte bör föregripas. Utskottet avstyrker alltså bifall till motion Sk19 i denna del. I två motioner, Sk17 och Sk 21, framförs synpunkter på hur samhällets bekämpning av den ekonomiska brottsligheten bör organiseras m.m. I den del som är aktuell i detta ärende anser motionärerna att skattebrotten bör handläggas av . Den frågan har utskottet behandlat i inledningen till detta yttrande, och utskottet har därvid tagit avstånd från den lösningen. I övrigt hänvisar utskottet här till sitt budgetbetänkande (1997/98:JuU1) där utskottet under anslaget till kommer att ta upp sådana frågor som aktualiseras i motionerna. Utskottet, som konstaterar att dessa frågor i första hand hör till utskottets beredningsområde, finner inte anledning att också i detta sammanhang gå närmare in på dem. Utskottet avstyrker bifall till motionerna Sk17 och Sk21 i aktuella delar. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), (), (), (), (), (), (), () och (). (), (), (), (), (), () och (), anser: Vi vill först slå fast att vi anser att skattebrott måste bekämpas med kraft. Skattebrott liksom annan ekonomisk brottslighet rubbar konkurrensförhållandena och stör förutsättningarna för verksamheten i samhället. Regeringen har som utgångspunkt för sitt förslag att införandet av särskilda skattebrottsenheter skulle medföra ett effektivare beivrande av skattebrott. Redan denna utgångspunkt bör enligt vår mening ifrågasättas, inte minst eftersom förslaget innebär en ytterligare uppsplittring av organisationen mot ekobrott. Oavsett hur det förhåller sig härmed anser vi att effektivitetsskäl inte kan få utgöra grund för införandet av ett system där man frångår grundläggande principer i fråga om rättssäkerheten. Det finns alltså enligt vår mening ingen anledning att frångå den gällande ordningen där den brottsutredande och brottsbeivrande verksamheten hålls åtskild från den statliga förvaltningen i övrigt. Den nuvarande ordningen säkerställer nämligen att den brottsutredande verksamheten bedrivs på ett objektivt sätt och med utgångspunkt i statsmakternas kriminalpolitiska ställningstaganden. Vi delar uppfattning att det är av grundläggande betydelse för allmänhetens förtroende för rättsväsendet att det klart framgår att de brottsutredande organen inte går den ena eller den andra förvaltningsgrenens ärenden och att den brottsutredande verksamheten är inrättad på ett sådant sätt att den enskilda får möjlighet att bedöma om uppgifter som han lämnar till en myndighet skall användas i en brottsutredning eller i något annat syfte. Vi ifrågasätter också om det är möjligt för skattemyndighetens olika verksamhetsgrenar att hålla de skatteutredande och skattebrottsutredande verksamheterna åtskilda på ett sådant sätt att t.ex. den enskildes rättigheter under förundersökning inte sätts i fara. Vi anser alltså att motionerna Sk17, Sk20 och Sk21 i här behandlade delar bör bifallas. Regeringens förslag om skattebrottsutredningen bör alltså avslås. bör vidare som sin mening ge regeringen till känna att den förväntar sig ett nytt förslag från regeringen som bygger på tanken att de brottsutredande organen får tillgång till den expertis som behövs för att kunna lösa uppgiften att utreda skattebrott som behovet av materiella förändringar av skattelagstiftningen ses över i förenklande och brottsförebyggande syfte. () anser: Enligt min mening är det nödvändigt att utvidga skyldigheten att identifiera sig i samband med skattekontroll. Detta skulle i väsentligt grad underlätta skattemyndighetens kontrollarbete. Skyldigheten att legitimera sig kan inte anses integritetskränkande om den får en sådan utformning som föreslår. Det finns enligt min mening ingen anledning att skjuta upp avgörandet av denna fråga. Regeringen bör alltså få i uppdrag att återkomma till med ett förslag. bör med anledning av motion Sk19 i berörd del som sin mening ge regeringen till känna vad som här anförts. (), (), (), () och (), anför: Vi konstaterar att vi i våra respektive budgetförslag har utrymme för en förstärkning av den brottsutredande verksamheten som gör det möjligt att hos polisen och i åklagarväsendet anställa specialister på skatterätt, revision och bokföring. () och () anför: Vi har även i detta ärende framfört vår uppfattning om hur bekämpningen av den ekonomiska brottsligheten i övrigt bör organiseras. Denna fråga behandlas i justitieutskottets budgetbetänkande, och vi återkommer i det sammanhanget.