yttr · GL05AU2Y · 1998-01-01 00:00:00 — har beslutat att bereda arbetsmarknadsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1997/98:1 Budgetpropositionen för jämte motioner i vad avser den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, garantier, låneramar m.m. i de delar som berörs av arbetsmarknadsutskottets beredningsområde. yttrande avser ramen för utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling samt motionerna 1997/98:Fi206 (m) (yrk. 4 delvis och 5 delvis) 1997/98:Fi218 (c) (yrk. 1997/98:Fi212 (fp) (yrk. 3 delvis och 4 delvis) 1997/98:Fi220 (v) (yrk. 1997/98:Fi219 (mp) (yrk. 19 delvis och 20 delvis) 1997/98: Fi215 (kd) (yrk. 2 delvis och 3 delvis) Propositionens förslag om anslag under utgiftsområde 19 och därav föranledda motionsyrkanden behandlar arbetsmarknadsutskottet i sitt betänkande 1997/98:AU2. Utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling Utgiftsområdet omfattar främst olika former av regionalpolitiska företagsstöd och medel som länsstyrelserna förfogar över för regional projektverksamhet samt för en del av medfinansieringen av EG:s strukturfondsprogram. I utgiftsområdet ingår även utbetalningar från som delfinansierar EG:s bidrag till strukturfondsprogrammen. De totala utgifterna inom utgiftsområdet beräknas uppgå till ca . Regeringen aviserar i budgetpropositionen en regionalpolitisk proposition där bl.a. de framtida förutsättningarna samt mål och riktlinjer för regionalpolitiken kommer att behandlas. I det sammanhanget kommer ytterligare förslag som rör utgiftsområdet att lämnas. Inom utgiftsområdet prioriteras bl.a. genomförandet i hela landet av förslag som har kommit fram i arbetet med den nya tillväxtorienterade regionala näringspolitiken. Det innebär enligt regeringen bl.a. en ökad samverkan mellan de olika statliga åtgärder som har betydelse för näringslivets utveckling. Vidare skall möjligheterna undersökas att effektivisera genomförandet av EG:s strukturfondsprogram. De förslag till besparingsåtgärder som redovisades i den ekonomiska vårpropositionen genomförs och preciseras. Regeringen beräknar ramen för utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling för till , för till och för till . Fyra partier har i motioner presenterat förslag som innebär ändrad ram för utgiftsområdet. resp. föreslår minskad ram och vill i stället prioritera andra åtgärder för arbete och företagande. och förordar i stället att ramen utökas. vill stimulera det regionala utvecklingsarbetet, medan anser att medelstillskottet kan användas till att förändra stödområdesindelningen. Moderata samlingspartiet anser i motion Fi206 att det för att uppfylla målen med regionalpolitiken är nödvändigt att främja företagens utveckling. Enligt motionen skapar partiets politik för företagande och arbete förutsättningar för att de berörda regionerna skall kunna växa av egen kraft. En betydande kunskapssatsning föreslås som stöd för regional utveckling. Ramen för utgiftsområdet bör minskas med 635, 795 resp. (yrk. 4 delvis och 5 delvis). Besparingarna avser anslagen till regionalpolitiska åtgärder, ersättning för nedsättning av socialavgifter och transportbidrag. ansluter sig i motion Fi218 till regeringens förslag om utgiftsram. förordar i motion Fi212 omedelbara insatser för fler jobb genom företagande. Partiet föreslår skattesänkningar men också besparingar i de offentliga utgifterna med samma belopp som de föreslagna skattesänkningarna. Den största besparingsposten avser s.k. selektiva företagsstöd, däribland regionalpolitiskt företagsstöd. Utgiftsramen bör minskas med för vart och ett av (yrk. 3 delvis och 4 delvis). Besparingarna avser anslagen till regionalpolitiska åtgärder och till regionalpolitisk låneverksamhet. stöder enligt motion Fi220 till stora delar inriktningen av den "lilla" regionalpolitiken. I avvaktan på en regionalpolitisk proposition anser partiet att utgiftsområdet för bör tillföras för att stimulera flexibla regionala utvecklingsinsatser och garantera fortsatt verksamhet vid det nationella resurscentrumet för kvinnor (yrk. 4 delvis). Tillskottet avser anslaget till regionalpolitiska åtgärder. föreslår i motion Fi219 ingen ändring av regeringens förslag om utgiftsram. anser i motion Fi215 att ramen för utgiftsområdet bör utökas med för vart och ett av . Medlen, som avser anslaget till regionalpolitiska åtgärder, kan användas för att förändra stödområdesindelningen (yrk. 2 delvis och 3 delvis). Oppositionspartiernas förslag rörande ramen för utgiftsområdet sammanfattas i följande tabell. Förslag till ram för utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling År Proposi-tionen Oppositionspartiernas avvikelser från propositionens ram (m) (c) (fp) (v) (mp) (kd) 1998 3 605 -635 0 -1 000 +400 0 585 -795 0 -1 000 - 0 284 -1 047 0 -1 000 - 0 +90 Samtliga partier framför synpunkter på regionalpolitiken. Utskottet återkommer till detta i sitt betänkande 1997/98:AU2. har vid ett flertal tillfällen ställt sig bakom att målet för regionalpolitiken skall vara uthållig tillväxt, rättvisa och valfrihet så att likvärdiga levnadsvillkor skapas för medborgarna i hela riket. Enligt budgetpropositionens förslag rörande utgiftsområde 19 bör slå fast att det övergripande målet för utgiftsområdet främst skall vara att underlätta för näringslivet i regionalpolitiskt prioriterade områden att utvecklas så att det bidrar till att uppfylla målen för regionalpolitiken. avser att i sitt betänkande 1997/98:AU2 behandla förslaget till övergripande mål för utgiftsområdet. beslutade med anledning av den ekonomiska vårpropositionen om en preliminär ram för om för utgiftsområde 19. Regeringen har i budgetpropositionen lämnat förslag om vissa justeringar som sammantaget innebär en ökning med . Justeringarna innebär såväl ökningar som minskningar på enskilda anslag. I avvaktan på förslagen i den regionalpolitiska särproposition som regeringen aviserat anser arbetsmarknadsutskottet att propositionens förslag till ram för utgiftsområdet kan godtas. Utskottet godtar även beräkningarna av ramarna . Detta innebär att utskottet anser att propositionen bör tillstyrkas i motsvarande delar. De motioner som innebär avvikelser från regeringens förslag ( motionerna Fi206 (yrk. 4 delvis och 5 delvis), Fi212 (yrk. 3 delvis och 4 delvis), Fi220 (yrk. 4 delvis) och Fi215 (yrk. 2 delvis och 3 delvis) ( bör avstyrkas i berörda delar. I beslutet har deltagit: (), (), Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Per , , och (alla m) anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande under rubriken bedömning som börjar med "I avvaktan" och slutar med "berörda delar" borde ha haft följande lydelse: För att uppfylla målen med regionalpolitiken är det nödvändigt att främja företagens utveckling. Den politik för företagande och arbete som förordar i motion Fi206 skapar enligt utskottets uppfattning förutsättningar för att de aktuella regionerna skall kunna växa av egen kraft. En sådan egen tillväxtkraft stöds också av den omfattande kunskapssatsning som föreslås i motionen. Utskottet delar motionens uppfattning att utgiftsramen kan minskas. Besparingar kan göras beträffande regionalpolitiska åtgärder, ersättning för nedsättning av socialavgifter och transportbidrag. föreslås ramen vara mindre än vad regeringen har föreslagit. kan ramarna minskas med respektive jämfört med förslaget i propositionen. Detta innebär att propositionen avstyrks i berörd del och att motion Fi206 (yrk. 4 delvis och 5 delvis) tillstyrks. Övriga nu behandlade motioner avstyrks i berörda delar. () anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande under rubriken bedömning som börjar med "I avvaktan" och slutar med "berörda delar" borde ha haft följande lydelse: har ett av världens högsta skattetryck och det högsta skatteuttaget på arbete bland jämförbara länder. Detta begränsar viljan att starta och driva företag. Ett stort problem är den regionala obalansen som medverkar till den höga arbetslösheten. Den blir särskilt kännbar i regionalpolitiskt svaga områden. Den lokala kreativiteten behöver stimuleras så att den lokala växtkraften främjas. Utskottet delar uppfattning i motion Fi212 att skattesänkningar är angelägna, främst på arbete, som en del i omedelbara insatser för fler arbetstillfällen genom företagande. Skattesänkningarna bör finansieras fullt ut. Den största besparingen bör göras på s.k. selektiva företagsstöd, däribland regionalpolitiska företagsstöd. Ramen för utgiftsområdet kan därmed sättas ned med för vart och ett av . Detta innebär att propositionen avstyrks i berörd del och att motion Fi212 (yrk. 3 delvis och 4 delvis) tillstyrks. Övriga nu behandlade motioner avstyrks i berörda delar. () anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande under rubriken bedömning som börjar med "I avvaktan" och slutar med "berörda delar" borde ha haft följande lydelse: Även om utskottet till stora delar tillstyrker inriktningen på den "lilla" regionalpolitiken är det dock uppenbart att de regionala klyftorna ökar. Den "stora" regionalpolitiken som i grunden avgör utvecklingsmöjligheter och levnadsvillkor har misslyckats, vilket också visas av de ökande regionala obalanserna. Utskottet instämmer i uppfattningen från i motion Fi220 att politiska krafttag måste till för att ändra denna situation. I avvaktan på att regeringen i en proposition presenterar ett samlat regionalpolitiskt program bör utgiftsområdet tillföras ytterligare . Genom medelstillskottet blir det möjligt att stimulera det regionala utvecklingsarbetet, i första hand inom ramen för landshövdingeuppdraget och för att garantera finansieringen av det nationella resurscentrumet för kvinnor. Detta innebär att propositionen avstyrks i berörd del och att motion F220 (yrk. 4 delvis) tillstyrks. Övriga nu behandlade motioner avstyrks i berörda delar. () anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande under rubriken bedömning som börjar med "I avvaktan" och slutar med "berörda delar" borde ha haft följande lydelse: Med hänsyn till de regionala obalanser som föreligger anser arbetsmarknadsutskottet att regeringens förslag till besparingar på utgiftsområdet måste avvisas. Ramen för utgiftsområdet bör i stället utökas med för vart och ett av , enligt det förslag som har lagts fram av i motion Fi215. Medelstillskottet kan användas för att förändra dagens stödområdesindelning. Detta är enligt utskottets uppfattning angeläget med hänsyn till de strukturförändringar som skett på arbetsmarknaden i stödområdena och i deras gränsregioner samt genom den påverkan som haft på situationen. Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringen bör lägga fram förslag om en reviderad stödområdesindelning. Utskottet förordar att finansutskottet föreslår ett tillkännagivande till regeringen av denna innebörd. Med vad som har sagts anser utskottet att propositionen i berörd del bör avstyrkas och att motion Fi215 (yrk. 2 delvis och 3 delvis) bör tillstyrkas. Övriga nu behandlade motioner avstyrks i berörda delar. Budgetpropositionen för , ram för utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling