yttr · GL05SFU5Y · 1998-01-01 00:00:00 — Vidare anser utskottet att det bör göras ändringar inom BTP som innebär att kapitalinkomster skall beräknas inom BTP på samma sätt som sker inom bostadsbidragen samt att endast bidragsberättigad pensionärs del av bostadskostnaden skall ligga till grund för rätt till BTP. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi18 yrkande 3 att den preliminära ramen för utgiftsområde 11 i förhållande till regeringens förslag minskas med , och . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn På samma sätt som utskottet beträffande sjukpenningen ovan under utgiftsområde 10 föreslagit en ändrad beräkning av SGI skall detta också gälla inom föräldraförsäkringen. bör enligt utskottets mening stödet till barn i åldern göras om till ett s.k. barnkonto, som finansieras av de olika stöden som utges till barn i nämnda åldrar. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi18 yrkande 3 att den preliminära ramen för utgiftsområde 12 i förhållande till regeringens förslag minskas med . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet föreslår att förslaget till beräkningar för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten justeras till följd av att de skatteförslag som lagt fram får indirekta effekter inom nämnda område. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi18 yrkande 3 att beloppen minskas i förhållande till regeringens beräkningar med , och . Under innevarande mandatperiod har arbetsgivaravgifterna sänkts , med särskild inriktning på de mindre företagen. Upp till en lönesumma om maximalt har arbetsgivaravgifterna reducerats för företagen. För egenföretagaren är lönesummegränsen . Utskottet förordar nu en fortsatt sänkning av arbetsgivaravgifterna enligt denna modell, dvs. genom att lönesumman höjs och att arbetsgivaravgifterna på denna lönesumma reduceras ytterligare. Detta bör ske stegvis under nästa mandatperiod och inledas med ett första steg genom att lönesummegränsen höjs till . För egenföretagarna höjs gränsen till . utökas reduktionen av arbetsgivaravgifterna och året därefter med . Reduktionen blir därmed totalt . Reduktionen skall även omfatta egenföretagarnas avgifter. För att finansiera en del av de sänkta arbetsgivaravgifterna anser utskottet att energi- och miljöskatterna kan höjas. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi18 yrkande 4 att beslutar om sänkta arbetsgivaravgifter och egenavgifter i enlighet med det anförda. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Enligt utskottets uppfattning bör villkoren för närståendevården ändras. Detta bör ske genom att rätten till förmånen och den därtill kopplade ledigheten förlängs. Utskottet anser vidare att försäkringskassorna bör få extra i syfte att förbättra regelsystemet så att det skall bli svårare för oärliga personer att missbruka trygghetssystemen. Vidare kan förbättrade regler för förtidspensioneringen innebära viss utgiftsminskning. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi19 yrkande 4 att den preliminära ramen minskas i förhållande till regeringens förslag med , och . Vad som anförts om missbruk av bidragssystemen bör med bifall till motion Fi19 yrkande 8 ges regeringen till känna. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet anser att änkpensionerna bör återställas till vad som tidigare gällde till en beräknad kostnad på . Vidare anser utskottet att innehav av fritidsfastighet inte skall räknas med i underlaget när BTP fastställs. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi19 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 11 i förhållande till regeringens förslag ökas med för åren 1999, 2000 samt 2001. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet anser att den s.k. mamma/pappamånaden i föräldraförsäkringen bör ha ersättningsnivån , inte minst för att stimulera fler fäder att ta ut sin pappaledighet. Utskottet anser också att de dagar i föräldraförsäkringen som ersätts enbart på garantinivå bör slopas. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi19 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 12 i förhållande till regeringens förslag minskas med åren 1999, 2000 samt 2001. Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi19 yrkande 4 att beloppen minskas i förhållande till regeringens beräkningar med , samt . Utskottet anser att arbetsgivaravgifterna inom den privata tjänstesektorn bör sänkas för att få fart på sysselsättningen. En sådan sänkning kostar ca , och år 2001och beräknas ge 40 000-50 000 nya arbetstillfällen. Vad utskottet anfört bör med bifall till motion Fi19 yrkande 6 ges regeringen till känna. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Utskottet godtar inte den asylpolitik som förs och som synes ha till syfte att med olika medel hindra människor som behöver skydd i från att ta sig hit. Utskottet utgår från att den respekt för internationella åtaganden som har åtagit sig vad gäller mänskliga rättigheter kommer att leda till ytterligare utgifter med för mottagande av asylsökande. Enligt utskottets mening skall alla som söker här i landet ges bästa möjliga förutsättningar att integreras i det svenska samhället. Denna integration skall börja en flykting kommer till . Därför skall flyktingbarn ha samma rätt till utbildning som svenska barn på såväl grundskolenivå som gymnasienivå. Flyktingbarn skall heller inte behöva bo i s.k. korridorförläggning. Dessa förslag ökar utgifterna med . För att täcka kommunernas kostnader för flyktingmottagandet fullt ut behövs ytterligare . Vidare anser utskottet att alla asylsökande, inkluderande dem som söker asyl vid gränsen till och direktavvisas, skall ha rätt till offentligt biträde och för detta ändamål bör avsättas . kommer att anta en ny diskrimineringslagstiftning som enligt utskottets förhoppning kommer att vara mer skarp än nuvarande lagstiftning. Detta kommer att leda till en ökad arbetsbelastning hos (). Utskottet anser att DO skall ha en lika utåtriktad roll som (JämO), och DO bör för detta ändamål tillföras . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi20 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 8 i förhållande till regeringens förslag ökas med åren 1999, 2000 samt 2001. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet anser att ersättningsnivån i sjukpenningförsäkringen skall höjas till från . skall nivån vara . Förslaget innebär ökade utgifter med . Antalet handlagda ärenden hos försäkringskassorna ökar stadigt. Enligt vad utskottet erfarit innebar exempelvis den förkortade sjuklöneperioden att antalet ärenden därvidlag ökade med 160 000. För att upprätthålla en rimlig servicenivå hos kassorna bör administrationen tillföras . Utskottet anser också att de förtidspensionärer som inte betalt in avgifter till ATP skall få kompensation i form av pensionstillskott. För detta ändamål behöver avsättas . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi20 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 10 i förhållande till regeringens förslag ökas med åren 1999, 2000 samt 2001. Vad som anförts om en höjning av ersättningsnivån för sjukpenningförsäkringen bör med bifall till motion Fi20 yrkande 21 ges regeringen till känna. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt utskottets mening bör änkepensionerna återställas. Tilliten och förtroendet för de obligatoriska och generella socialförsäkringarna kräver detta. De avlidna makarna har tidigare avstått från löneutrymme för att deras efterlevande skall få ersättning för inkomstbortfall som blir följden när maken avlider. Den behovsprövning av änkepensionerna som genomförts riktar sig ensidigt mot kvinnor, och sannolikt har aldrig någon grupp i samhället fått sin inkomst så drastiskt nedskuren. Utskottet anser att skall avsättas för att återställa änkepensionerna. Bostadstillägget till pensionärer är enligt utskottets uppfattning den del av pensionssystemet som har den bästa fördelningspolitiska profilen. För att förbättra för de sämst ställda pensionärerna bör ersättningsnivån vid BTP höjas från till , till och till . För detta ändamål bör avsättas. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi20 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 11 i förhållande till regeringens förslag ökas med , samt . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet har ovan under utgiftsområde 10 föreslagit en höjning av sjukpenningnivån till och i ett senare skede till . Motsvarande föreslås gälla inom föräldraförsäkringen. För detta ändamål bör avsättas . Ett viktigt jämställdhetsmål är enligt utskottets uppfattning att männen tar större ansvar för barnen. För att stimulera dem till detta bör ersättningsnivån höjas till för den s.k. pappamånaden. För detta ändamål bör avsättas . Ersättningsnivån för de dagar som ersätts enbart på garantinivå har legat på per dag. En höjning av denna nivå till bör nu genomföras till en kostnad av . På så sätt stöds de föräldrar som inte kommit in på arbetsmarknaden och inte erhållit någon SGI. Slutligen vill utskottet framhålla att det är oacceptabelt att barn till föräldrar med låg inkomst inte skall kunna träffa den förälder som de inte bor tillsammans med. Barnen bör därför få rätt till två umgängesresor . Dessa resor skall behovsprövas, lämpligen av i samband med fastställandet av återbetalningsskyldigheten för underhållsstödet. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi20 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 12 i förhållande till regeringens förslag ökas med åren 1999, 2000 samt 2001. Vad som anförts om en höjning av ersättningsnivån för föräldraförsäkringen bör med bifall till motion Fi20 yrkande 21 ges regeringen till känna. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet föreslår att ett s.k. brutet tak införs för sjukpenningen där kompensationsnivån skall vara på inkomster upp till 4,2 basbelopp och på den del av inkomsten som överstiger denna nivå. Ett enhetligt tak bör införas i socialförsäkringarna vid 6,5 basbelopp. Vidare bör försäkringskassorna få en förstärkning med för att inte behöva inskränka på rehabiliteringsverksamheten. Utskottet anser också att en samordning mellan försäkringskassor och arbetsförmedlingar kan ge besparingar . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 42 att den preliminära ramen för utgiftsområde 10 i förhållande till regeringens förslag minskas med , samt . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 43 att godkänner den ovan beskrivna inriktningen av politiken som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet tar avstånd från regeringens förslag om ett nytt ålderspensionssy-stem. Den av utskottet föreslagna ramen nedan avser främst en värdesäkring av folkpensioner genom höjt basbelopp till följd av förslag om höjda energiskatter inom ramen för en skatteväxling som leder till en viss höjning av konsumentprisindex (KPI). Utskottet anser också att skall reserveras för en justering av bestämmelserna inom inkomstprövning av änkepensionerna. Vidare anser utskottet att vid inkomstprövning för BTP skall förmögenhet i fritidshus inte påverka inkomsten. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 42 att den preliminära ramen för utgiftsområde 11 i förhållande till regeringens förslag ökas med , samt . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 43 att godkänner den ovan beskrivna inriktningen av politiken som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet föreslår att ett brutet tak införs även i föräldraförsäkringen där kompensationsnivån skall vara på inkomster upp till 4,2 basbelopp och på den del av inkomsten som överstiger denna nivå. Ett enhetligt tak bör införas i socialförsäkringarna och bestämmas till 6,5 basbelopp. Garantinivån i föräldraförsäkringen bör höjas till per dag som de tre månadernas ersättning enbart på garantinivå tas bort. Utskottet anser också att barnbidraget bör höjas till och barn som det blir beskattat. På så sätt får barnbidraget en tydlig fördelningspolitisk profil och blir mest värt för föräldrar med låga inkomster. Beskattningen skall ske hos valfri förälder. Bostadsbidraget och allmänna egenavgifter skall inte påverkas av att barnbidraget beskattas. Flerbarns- tilläggen skall över huvud taget inte beskattas. Slutligen föreslår utskottet en höjning av grundavdraget i underhållsstödet och att avsätts för detta ändamål. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 42 att den preliminära ramen för utgiftsområde 12 i förhållande till regeringens förslag ökas med . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 43 att godkänner den ovan beskrivna inriktningen av politiken som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Kostnaderna för ATP ökas till följd av höjt KPI och därmed höjt basbelopp, till följd av ovan beskrivna förslag till höjda energiskatter inom ramen för en skatteväxling. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 42 att beloppen minskas i förhållande till regeringens beräkningar med och . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi21 yrkande 43 att godkänner den ovan beskrivna inriktningen av politiken som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utskottet anser att beskattningen av arbete stegvis bör minskas, dels som en del av en reform för förkortad arbetstid och dels som en del i en skatteväxling för miljön. I enlighet härmed bör den allmänna egenavgiften sänkas från nuvarande till med sikte på att egenavgiften skall avskaffas. Enligt utskottet kan den allmänna egenavgiften ses som en form av skatt som dessutom missgynnar dem med låga inkomster genom att avgiften är avdragsgill. Utskottet anser vidare att arbetsgivaravgifterna som också de är en form av skatt bör sänkas. Utskottet föreslår att avgifterna sänks . Vidare föreslås att den allmänna löneavgiften avskaffas. Utskottet föreslår att med bifall till motion Fi21 yrkande 8 ger regeringen detta till känna. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Utskottet kan inte ställa sig bakom den utökning av ramen som regeringen föreslår med anledning av den treårssatsning benämnd Ett för alla som regeringen vill genomföra. Enligt utskottets mening är beskrivningen av satsningen så allmänt hållen att det nu inte är möjligt att ta ställning. Utskottet avvaktar således sitt ställningstagande tills regeringen lägger fram konkreta förslag. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 8 i förhållande till regeringens förslag minskas med , samt . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp För att minska de långvariga sjukskrivningarna och förtidspensioneringarna bör det enligt utskottets mening ske en ökad satsning på rehabilitering. En sådan satsning leder i sin tur till minskade statliga utgifter. Vidare bör det ske en ökad satsning på socialförsäkringsadministrationen, vilket leder till ökad kvalitet i besluten och bättre kontrollmöjligheter. Detta minskar också kostnaderna för försäkringen. Utskottet föreslår också ett nytt beräkningssätt för SGI samt en andra karensdag i sjukförsäkringen kombinerad med ett högkostnadsskydd. Risken för en försäkrad skall aldrig vara större än per tolvmånadersperiod. Reglerna bör vidare vara utformade så att särskild hänsyn tas till deltidsarbetande, skiftarbetande samt arbetstagare med flera arbetsgivare. De sjukskrivnings- och rehabiliteringskostnader som har sin grund i trafikolycksfall bör enligt utskottets mening föras över till trafikförsäkringen. med detta bör fordonsskatten sänkas kraftigt. Detta innebär enligt utskottets uppfattning minskade kostnader inom utgiftsområdet med ca . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 10 i förhållande till regeringens förslag minskas med , samt Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt utskottets mening skall inkomstprövningen vid änkepension avskaffas och omställningspensionen återställas till från dagens . Utskottet anser vidare att fritidsfastighet inte skall medräknas i inkomstprövningen för BTP. Utskottet anser också att utöver vad som blir följden av förslaget att pensionerna skall beräknas efter ett oreducerat basbelopp bör de sämst ställda pensionärerna få ett ytterligare höjt pensionstillskott med ca . För detta ändamål bör avsättas . Slutligen föreslår utskottet att pensionerna till en kostnad på skall beräknas på ett oreducerat basbelopp . Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 11 i förhållande till regeringens förslag ökas med , samt . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Enligt utskottets mening skall familjerna ha rätt att själva välja barnomsorgsform. Ett vårdnadsbidrag skall därför på nytt införas. Bruttokostnaden för denna reform kan beräknas till , vilket finansieras genom att garantidagarna i föräldraförsäkringen slopas samt genom en reglering enligt finansieringsprincipen av statsbidraget till kommunerna som erhåller skatte- och avgiftsintäkter samt avlastas kostnader genom reformen. Utskottet anser vidare att kontaktdagarna i föräldraförsäkringen bör återinföras. På motsvarande sätt som föreslagits inom utgiftsområde 10 kommer ett nytt beräkningssätt för SGI samt bättre kontroll inom föräldraförsäkringen att leda till minskade utgifter. Utskottet förordar också en modell med ett allmänt barnbidrag på per barn och månad. Detta möjliggör att kan överföras till den barnrelaterade delen i bostadsbidraget. I praktiken innebär förslaget en bättre fördelningspolitisk profil. Utskottet anser att grundavdraget i underhållsstödet bör höjas och att ett förbättrat adoptionsbidrag vid internationella adoptioner bör utges. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 4 att den preliminära ramen för utgiftsområde 12 i förhållande till regeringens förslag ökas med , år 2 000 samt . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet har föreslagit att ökade satsningar görs på rehabilitering. Detta leder till minskade utgifter även för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten genom att den reella pensionsåldern höjs. Utskottets förslag att pensionerna skall beräknas på ett oreducerat basbelopp gör att utgifterna ökar i förhållande till regeringens beräkningar vad avser nämnda år. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 4 att beloppen ökas i förhållande till regeringens beräkningar med och minskas med samt . Utskottet vill framhålla att den förkortade sjuklöneperioden fr.o.m. inte bort ha finansierats med höjda arbetsgivaravgifter till sjukförsäkringen. Avgifterna till sjukförsäkringen bör därför sänkas med 0,14 procent-enheter. Utskottet föreslår i enlighet med motion Fi22 yrkande 5 att beslutar om sänkta arbetsgivaravgifter i enlighet med det anförda. Preliminära ramar för utgiftsområdena 8, 10, 11 och 12 samt socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten