yttr · GL05BOU3Y · 1998-01-01 00:00:00 — Genom att införa ett skydd för stränder enligt ovanstående modell för glesbebyggelserätt skulle man kunna stärka skyddet där det behövs bäst, dvs. inom känsliga naturområden. Regeringen bör återkomma med ett förslag enligt ovanstående modell som ersätter det befintliga generella byggförbudet i strandområden. Detta bör med anledning av yrkande 22 i partimotionen (m) som sin mening ge regeringen till känna. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 11 kap. Vattenverksamhet som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "förstärkt grundvattenskydd" bort ha följande lydelse: Hushållningen med vatten och skyddet av detsamma bör få en central roll i . Det är också, enligt utskottets uppfattning, angeläget att EG:s i många stycken långtgående direktiv på vattenområdet på ett klart och tydligt sätt läggs till grund för de regler om vattenskydd som blir en del av balken. Med nuvarande utformning är MB:s hantering av vattenfrågorna, enligt utskottets mening, dock inte utan vissa brister. Främst åsyftas hanteringen av för grundvattenskydd. Utskottet anser att regeringen inte gjort en tillräckligt grundlig analys av vilka krav som ställs i exempelvis EG:s grundvattendirektiv (80/68/EEG). Den bedömning som regeringen gör att direktivet kommer att vara genomfört genom reglerna i balken har mött kritik från experter på området. har dessutom redan signalerat till regeringen att man inte är tillfreds med det svenska skyddet av grundvattentäkter. För att undvika ytterligare kritik från EU, bör regeringen närmare analysera grundvattenfrågornas ställning i och annan lagstiftning. Målsättningen med denna utredning bör vara att alla tveksamheter om hur svenskt grundvattenskydd förhåller sig till de krav som formulerats på EU-nivå skall elimineras. Vad nu anförts är i huvudsak en anslutning till vad som föreslås i partimotion 1997/98:Jo33 yrkande 7 och bör ges regeringen till känna. Regeringsprövning av vissa större anläggningar (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 17 kap. Regeringens tillåtlighetsprövning som börjar med "vill" och slutar med "avstyrks alltså" bort ha följande lydelse: Det finns enligt Moderata samlingspartiets partimotion 1997/98:Jo32 yrkande 31 skäl att inte lägga prövning enligt 17 kap. MB-förslaget på en politisk instans. Det är principiellt felaktigt att den instans som utformar lagarna också skall pröva dem. En politisk prövning riskerar att leda till taktiska överväganden och inslag av godtycke. Det är också oroväckande att regeringen begär en så vid möjlighet att kringgå den föreslagna miljölagstiftningen genom egen prövning. Man kan fråga sig om detta beror på att MB inte grundar sig på någon princip om att värna utvecklingen och den ekonomiska tillväxten och att lagstiftaren därför inte anser att bestämmelserna i övrigt kommer att fungera i praktiken. Liksom Moderata samlingspartiet anser utskottet att regeringen begär alltför stora befogenheter när det gäller att själv pröva miljölagstiftningen. Regeringen bör återkomma med ett förslag där regeringens obligatoriska prövning begränsas kraftigt jämfört med nuvarande förslag. Grundprincipen bör vara att tillåtligheten prövas av förvaltningsdomstol. Vad nu anförts bör med anledning av yrkande 31 i partimotionen (m) som sin mening ge regeringen till känna. Utvidgning av den obligatoriska regeringsprövningen (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 17 kap. Regeringens tillåtlighetsprövning som börjar med "De i" och slutar med "av " bort ha följande lydelse: Utskottet har ovan tillstyrkt Moderata samlingspartiets partimotion 1997/98:Jo32 om att den obligatoriska regeringsprövningen bör begränsas. Med hänvisning till detta ställningstagande avstyrker utskottet motion 1997/98:Jo36 (fp) om att regeringsprövningen skulle utvidgas till att omfatta bl.a. vissa hamnar m.m. Utvidgning av den obligatoriska regeringsprövningen () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 17 kap. Regeringens tillåtlighetsprövning som börjar med "De i" och slutar med "av " bort ha följande lydelse: Som anförs i motion 1997/98:Jo36 (fp) behövs ett sätt att få en samlad prövning av hamnars lokalisering och miljöpåverkan. Var hamnar lokaliseras har i många fall mycket stor betydelse för miljön, kanske främst i form av den miljöbelastning som orsakas av vägtrafiken till och från anläggningarna. Situationen i är en tydlig illustration av dessa problem. Det finns starka skäl att i MB och dess tillämpningsregler föra in särskilda tillståndsregler för större hamnanläggningar. Med större hamn skulle kunna avses en anläggning som kan ta emot tonnage med över eller fartyg med över 100 meters längd. Mot bakgrund av vad nu anförts föreslås att som sin mening ger regeringen till känna vad nu anförts om tillståndsregler för hamnar i tillämpningsreglerna till . bör vidare besluta om sådan ändring av MB så att 17 kap. 1 § i den föreslagna får tillägget: "22. Hamnar, lastnings- och lossningskajer som medger trafik med fartyg på eller med en längd på ." Vad nu föreslagits är ett bifall till fp-motionen 1997/98:Jo36. Undantagen från kommunala vetot () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 17 kap. Regeringens tillåtlighetsprövning som börjar med "Motioner med" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: I de fall regeringen valt att tillåtlighetspröva större anläggningar har kommunerna veto enligt NRL. I och med att regeringsprövningen blir obligatorisk för större trafikanläggningar tas också det kommunala vetot bort för prövningen av dessa ärenden. gäller det kommunala vetot enligt naturresurslagen, med undantag för anläggningar för mellanlagring eller slutförvar av kärnämne eller kärnavfall, gruppstationer för vindkraft och anläggningar för behandling av farligt avfall. Utskottet kan inte acceptera den ytterligare försvagning av det kommunala vetot som regeringens förslag innebär. Kommunerna är en viktig demokratisk nivå och representerar befolkningen i det berörda området. De som bor på orten måste ha möjlighet att påverka projekt som på ett avgörande sätt berör deras närmiljö. Regeringens förslag innebär en allvarlig försämring av miljöprövningen. Till skillnad från regeringens strävan att urholka det kommunala vetot anser utskottet det viktigt att stärka det kommunala självbestämmandet. Därför bör samtliga undantag som finns för kommunalt veto upphöra. Utskottet tillstyrker med det anförda förslagen i partimotion 1997/98:Jo34 yrkandena 21 och 22. Lagtexten bör ges en sådan utformning att undantagen från det kommunala vetot utmönstras. Vad i partimotion 1997/98:Jo33 yrkande 19 föreslagits om de motiv som bör vägleda bedömningen av hur undantagen från vetot skall tillämpas är inte aktuellt att i sak bedöma eftersom utskottet avser att något undantag inte bör finnas. Tillämpningen av kommunala vetot () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 17 kap. Regeringens tillåtlighetsprövning som börjar med "Förslaget i" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet delar uppfattningen i partimotion 1997/98:Jo33 om att det, beträffande bedömning av undantaget från det kommunala vetot, är naturligt att beslut och ansvar förs så nära kommunerna som möljligt. Det är av mycket central betydelse att samrådsförfarandet är väl utbyggt och att regeringen noga lyssnar på vad de enskilda kommunerna har för uppfattning. Vid tillåtlighetsprövning av trafikanläggningar och vattenverksamhet där regeringens prövning är aktuell skall därför den absoluta målsättningen vara att genom ett väl utbyggt samråd uppnå samförstånd med berörda kommuner. Vad utskottet nu med anledning av yrkande 19 i motionen anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. (), (), (), () och () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet 31 kap. Ersättning vid ingripanden av det allmänna och vid tillståndsprövning av vattenverksamhet m.m. som börjar med "Av propositionen" och slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse: I Moderata samlingspartiets partimotion 1997/98:Jo32 yrkande 3 och i partimotion 1997/98:Jo33 yrkande 30 förs fram förslag om att reglerna i 2 kap. 18 § regeringsformen bör gälla när ersättning enligt MB skall utgå. Denna fråga får förutsättas behandlas av yttrande till jordbruksutskottet. Även om frågan sålunda inte direkt kan anses ligga inom bostadsutskottets beredningsområde vill dock utskottet instämma med vad i motionerna anförts. Detta ställningstagande leder till slutsatsen att även yrkande 4 i Moderata samlingspartiets partimotion bör bifallas av . En tillämpning av regeringsformens ersättningsregler medger enligt utskottets uppfattning inte att ersättningsreglerna utformas enligt vad som föreslagits i 31 kap. 6 § MB. Vad där anges innebär att avdrag skall göras för ett belopp som motsvarar ersättning för skada upp till kvalifikationsgränsen. Paragrafen bör inte ingå i MB. () anser att den del av bostadsutskottets yttrande i avsnittet Länsstyrelsernas resurser för ärendeprövning enligt som börjar med "har" och slutar med "kunna undvaras" bort ha följande lydelse: Det finns goda skäl för att genom att tillkännagivande till regeringen fästa uppmärksamheten på att länsstyrelserna måste tillföras resurser för att fullgöra de uppgifter som de enligt MB avses få. Det bör inte komma på fråga att genom omprioriteringar inom ett redan knappt länsstyrelseanslag finansiera dessa tillkommande uppgifter. Medel bör i annan ordning tillföras länsstyrelserna. Vad nu anförts bör vara utgångspunkten för arbetet med budget för länsstyrelserna i vad avser "MB-kostnader". Ett tillkännagivande till regeringen bör göras i enlighet med vad nu anförts. Detta innebär en anslutning till yrkande 34 i motsvarande del i partimotion 1997/98:Jo33. Sölvbacka strömmar och samt det kommunala vetot () och Per () anför: I ett särskilt yttrande till betänkandet 1997/98:BoU3 upplystes om att företrädare för våra partier deltagit i regeringens arbete med att få fram ett förslag till miljöbalk. I yttrandet betonades vikten av att en miljöbalk (MB) förverkligades. Balken kommer att vara en viktig förutsättning för att skapa en modern och helgjuten miljölagstiftning för 2000-talet. Som framgår av nu föreliggande yttrande föreslås NRL-reglerna i allt väsentligt utan förändring tas in i MB. Under de förhandlingar företrädare för våra partier hade med regeringen om balken diskuterades heller inga förändringar i . Vi har inte ändrat inställning i sak i rubricerade frågor.