yttr · GL05TU2Y · 1998-01-01 00:00:00 — har beslutat bereda trafikutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1997/98:12 Vägavgift för vissa tunga fordon jämte eventuella motioner. avger med anledning härav följande yttrande. I propositionen föreslås att godkänner protokollet om anslutning till avtalet om uttag av en avgift för tunga fordon som använder vissa vägar och antar en lag om vägavgift för vissa tunga fordon. Avtalsslutande parter är å ena sidan och , , , och å andra sidan. Avsikten är att skall gå med i det gemensamma vägavgiftssystem som länderna infört. Vägavgiftssystemet består av en del för svenska fordon och en del för utländska fordon. Vägavgiften föreslås tas ut på motorfordon eller motorfordonskombinationer med en totalvikt på som är avsedda uteslutande för transport på väg. För svenska fordon föreslås att vägavgift tas ut för perioden och på hela vägnätet. För utländska fordon föreslås att vägavgift tas ut för dag, vecka, månad eller år och på alla motorvägar, vägarna E 10, E 12 och E 14 samt vissa sträckningar av , E 22 och E 65. Vidare föreslås, för svenska avgiftspliktiga fordon, att fordonsskatten sänks, dock högst med ett belopp som motsvarar kostnaden för ett väg-avgiftsbevis. En ny lag, om vägavgift för vissa tunga fordon, föreslås träda i kraft . Enligt 6 § i detta lagförslag gäller avgiftsplikt inte för fordon som tillhör försvarsmakten, polisväsendet, civilförsvaret, brandväsendet, annan räddningstjänst eller väghållningen. Med fordon som tillhör väghållningen avses - enligt vad regeringen uttalar i propositionen - fordon som tillhör , kommun och annan väghållare och som uteslutande eller så gott som uteslutande används för väghållningsändamål. I propositionen föreslås också ändringar i fordonsskattelagen (1988:327) och i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Lagändringarna föreslås träda i kraft . I motion Sk16 (m), som väckts med anledning av propositionen, yrkas (yrkande 1) att avslår regeringens förslag om att undanta väghållningsfordon från vägavgift. Motionärerna framhåller att undantaget i fråga kan vara befogat om väghållningen inte är en konkurrensutsatt verksamhet. I konkurrerar produktion med privata entreprenörer. Bestämmande för frågan om avgiftsfrihet kommer att bli att ett fordon i huvudsak används för väghållningsändamål. Innebörden härav är i vissa fall klar och leder inte till några problem, säger motionärerna. Om däremot en privat entreprenör använder sig av ett fordon för t.ex. snöröjning på de aktuella vägavsnitten, kan denne använda sig av ett fordon med flera användningsområden. I ett sådant fall blir fordonet avgiftsbelagt. För och kommuner gäller inte detta, utan verkets fordon är alltid avgiftsfria enligt propositionen. Vidare framhålls i motionen (yrkande 2) att neutralitet mellan offentligfinansierad och konkurrensutsatt verksamhet alltid måste kunna garanteras. De undantag från avgiftsfrihet som gäller hos de andra avtalsparterna och som föreslås gälla här måste bli färre. Den svenska tillämpningen av undantagsregeln bör vara snäv. Så få undantag som möjligt måste eftersträvas för att garantera att konkurrensneutralitet mellan statliga, kommunala och privata företag kan upprätthållas. Som framgår av vad utskottet anfört föreslås att fordonsskatten sänks för avgiftspliktiga svenska fordon, dock högst med ett belopp som motsvarar kostnaden för ett vägavgiftsbevis. Innebörden härav är att fordonsskatten inte sänks för fordon som undantas från avgiftsplikt. Införande av vägavgiftssy-stemet i enlighet med regeringens förslag innebär ett kostnadsneutralt skifte från fordonsskatt till vägavgift för det stora flertalet av de ca 53 000 avgiftspliktiga lastbilar som enligt propositionen finns i trafik i . För ett relativt litet antal avgiftspliktiga lastbilar i lägre viktklasser och med en fordonsskatt som understiger vägavgiftsbeloppen innebär reformen emellertid ökade kostnader. I propositionen framhålls att en utgångspunkt för regeringens förslag att bör ansluta sig till avtalet är att ett avgiftssystem är en viktig del av trafikpolitiken. Genom samarbetet med de andra staterna, , , , och , följer en möjlighet för att delta i vidareutvecklingen av systemet. En annan utgångspunkt för regeringen är det faktum att de flesta länder i vår omvärld tar ut avgifter i någon form av tung trafik. måste svenska åkare betala väg-avgift när de kör på motorvägar i , , , och . I kör de utländska åkarna däremot utan att betala någon vägavgift. Om ett vägavgiftssystem införs i kommer vägavgift att tas ut för de fordon som använder det svenska vägnätet. Ett annat syfte är att gå med i ett gemensamt system för att underlätta att godstransporter kan färdas utan onödigt hinder av flera olika avgifter i de olika länderna. Svenska transportörer kan med det förslag som regeringen nu lägger fram ges mer likvärdiga konkurrensvillkor, jämfört med åkare från andra länder. Regeringen betonar också att kostnadsansvaret för tung trafik bör vidareutvecklas inom ramen för EU på ett sätt som skapar likvärdiga konkurrensförutsättningar gentemot andra transportmedel m.m. Mot den bakgrunden är det enligt regeringen angeläget att ansluter sig till det avgiftssystem som införts i de fem avtalsslutande länderna. anslutning till avtalet skall ses som ett första och nödvändigt steg mot ett system för att ta ut ersättning för de kostnader den tunga trafiken orsakar. ansluter sig till de överväganden som sålunda enligt regeringen talar för att skall tillträda ifrågavarande avtal. Fördelarna härmed, inte minst i fråga om möjligheterna för svensk åkerinäring att stärka sin internationella konkurrenskraft, synes klart överväga den nackdel det innebär för näringen att ett relativt litet antal lastbilar får en ökad kostnadsbelastning. har också tillstyrkt att tillträder avtalet. Med hänvisning till det anförda - och eftersom undantagen från avgifts-plikten föreskrivs i avtalet - tillstyrker trafikutskottet för sin del propositionen och avstyrker motionen. I beslutet har deltagit: (), Per (), (), (), Per (), Tom (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Per , Tom , och (alla m) anser att trafikutskottets ställningstagande bort ha följande lydelse: finner det principiellt felaktigt att fordon som kan användas i konkurrensutsatt verksamhet undantas från vägavgift. bör därför inom EU verka för att sådana undantag inte tillåts. I avvaktan på resultatet av det arbetet vill trafikutskottet inte motsätta sig att nu bifaller propositionen. Det sagda innebär att trafikutskottet för sin del tillstyrker motionens yrkande 2, medan syftet med motionens yrkande 1 torde få anses tillgodosett. Vägavgift för vissa tunga fordon