yttr · GL05SFU4Y · 1998-01-01 00:00:00 — Något tillkännagivande anser utskottet inte påkallat med anledning härav. Utskottet anser således att utrikesutskottet bör avstyrka motion U17 yrkande 10 i denna del. Eurodac, det datoriserade fingeravtryckssystemet för jämförelse av asylsökandes fingeravtryck, är avsett att utgöra ett komplement till . En konvention är under förhandling och avsikten är att denna skall kunna bli färdigbehandlad under det brittiska ordförandeskapet. finns också enligt bestämmelser i utlänningslagen möjlighet att ta en utlännings fingeravtryck när utlänningen ansöker om uppehållstillstånd och åberopar asylskäl. Regeringen motiverade förslaget i den migrationspolitiska propositionen 1996/97:25 med bl.a. att det är av stor vikt att den som söker asyl lämnar korrekta uppgifter om sina personliga förhållanden, flyktvägar och identitet. Dessa uppgifter ligger, enligt propositionen, till grund för bedömningen av sökandens behov av skydd och vilket land som har ansvaret för att ge detta skydd. Utskottet, som menar att fingeravtryckssystemet Eurodac kan öka effektiviteten i asylhanteringen, anser att utrikesutskottet bör avstyrka motion U17 yrkande 12. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och Skånberg (kd). Fri rörlighet för personer (avsnitt 10.1) () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet har tidigare" och slutar med "av utrikesutskottet" bort ha följande lydelse: Till Amsterdamfördraget finns fogat ett protokoll om asyl för medborgare i EU:s medlemsstater. Enligt utskottets mening upphäver bestämmelserna i protokollet i det närmaste rätten för medborgare i ett EU-land att söka asyl i ett annat EU-land. Efter det att fördraget undertecknats har UNHCR uttryckt sin allvarliga oro över asylprotokollet. Det strider enligt UNHCR:s uppfattning mot EU-ländernas åtaganden enligt . Asylprotokollet innebär vidare enligt UNHCR:s mening att man i efterhand inför en geografisk begränsning i tillämpningen av flyktingkonventionen. En sådan begränsning är enligt det s.k. tilläggsprotokollet till flyktingkonventionen inte tillåten. Samtliga EU-länder har godkänt detta tilläggsprotokoll. UNHCR har också påpekat att asylprotokollet strider mot en artikel i flyk tingkonventionen som kräver att staterna skall tillämpa konventionen utan diskriminering med avseende på den asylsökandes hemland. EU-staternas beslut om asylprotokollet kan också enligt UNHCR bli ett farligt prejudikat för andra regioner i världen. De undantagsfall när en asylansökan från en EU-medborgare enligt asylprotokollet skall tillåtas är enligt utskottets uppfattning utformade på ett sådant sätt att de praktiskt taget aldrig kommer att bli tillämpliga. En medlemsstat kan visserligen ensidigt fatta beslut om att behandla en asylansökan. Då skall dock rådet underrättas, och ansökan skall behandlas utifrån förutsättningen att den är uppenbart ogrundad. Det sistnämnda innebär också en diskriminering utifrån den asylsökandes hemland, vilket är förbjudet enligt flyktingkonventionen. Flera tunga remissinstanser har vidare förklarat att asylprotokollet inte är förenligt med . Utskottet anser mot bakgrund av det anförda att asylprotokollet innebär att genom att ratificera Amsterdamfördraget skulle bryta mot sina åtaganden enligt flyktingkonventionen och att en ratificering därför är utesluten. Utskottet anser således att utrikesutskottet bör tillstyrka motion U17 yrkande 1. Motion U14 yrkande 1 får anses tillgodosedd med det anförda. Utskottet anser vidare, för den händelse att inte avslår propositionen, att det inte kan komma i fråga att införa en författningsreglerad skyldighet att underrätta om asylansökningar gjorda av medborgare i EU:s medlemsstater. bör föreslå att det anförda med bifall till motion U17 yrkande 8 ges regeringen till känna. () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet har tidigare" och slutar med "av utrikesutskottet" bort ha följande lydelse: För den händelse att inte skulle bifalla framställda yrkande om avslag på propositionen vill utskottet framhålla följande. stadgar att "envar har rätt att söka och åtnjuta från förföljelse i ett annat land". Utskottet anser, liksom ett antal frivilligorganisationer gjort i sina respektive remissvar över promemorian (Ds 1997:64), att det s.k. asylprotokollet inte är förenligt med . Enligt utskottets mening är det förvånansvärt att regeringen har motsatt uppfattning, allra helst som UNHCR har reagerat och uttalat att asylprotokollet riskerar att urholka de internationella flyktingreglerna. har i en ensidig förklaring gjort klart att man kommer att göra en individuell prövning av varje asylansökan från en medborgare i en annan medlemsstat. Utskottet anser att skall ansluta sig till denna förklaring. bör föreslå att det anförda med bifall till motion U16 yrkande 8 ges regeringen till känna. Protokollet om ställning (avsnitt 10.1.5) () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning har , och förhandlare vid regeringskonferensen visat att det gick att få undantag från obehagliga delar i Amsterdamfördraget. har genom ett särskilt protokoll kunnat behålla ett mellanstatligt förhållande till EU bl.a. vad gäller rättsliga och inrikes frågor. Detta innebär att exempelvis kan ansluta sig till en utbyggnad av i den mån man så önskar, men också att man när som helst kan avstå från att införa ytterligare direktiv. Utskottet anser att skall begära att få samma särställning i unionen som erhållit genom protokollet om ställning (B.5). bör således tillstyrka motion U16 yrkande 10. Införlivande av (avsnitt 12.2.2) () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med "Utskottet kan" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse: Samarbetet i rättsliga och inrikes frågor avseende bl.a. asyl, invandring, yttre gränsskydd och visumregler är enligt utskottets mening till sin uppbyggnad så komplicerat att även en expert inom området har svårigheter att få grepp om det. Den nordiska passunionsmodellen, som kombinerar passfrihet med nationell kontroll vid gränserna, försvinner i och med att gränskontrollerna mellan EU-länderna avskaffas vilket kommer att få följdverkningar vad gäller exempelvis varusmuggling. skall enligt ett protokoll (B.2) som fogats till Unionsfördraget och EG-fördraget införlivas inom Europeiska unionens ramar. Regelverket kommer att delas upp och hänföras till relevanta bestämmelser i första och tredje pelaren. Rådet skall med enhällighet fastställa till vilken pelare delar av regelverket skall hänföras. Med avseende på de stora skillnader som föreligger beträffande såväl rättslig som demokratisk kontroll i första respektive tredje pelaren är det enligt utskottets mening av stor betydelse att de nationella parlamenten får en fullständig insyn i denna process. Utskottet anser därför att protokollet om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen (D.13) skall tillämpas i detta förfarande. Särskilt viktigt i detta sammanhang är en punkt i protokollet om att förslag till åtgärder skall lämnas till de nationella parlamenten de antas av rådet. Mot bakgrund av det anförda bör utrikesutskottet tillstyrka motion U17 yrkande 10 i denna del. EU:s medlemsstater diskuterar ett utkast till en konvention om ett datoriserat fingeravtrycks- och personregister för alla asylsökande som är . Detta kontrollsystem, Eurodac, är enligt utskottets mening ett uppenbart hot mot rättssäkerheten och bör motarbetas. bör föreslå att det anförda med bifall till motion U17 yrkande 12 ges regeringen till känna.