yttr · GL05NU6Y · 1998-01-01 00:00:00 — Enligt näringsutskottets uppfattning är det väsentligt att företagen har stabila spelregler för att kunna planera framtida verksamhet och investeringar. Detta är en central del i ett gott näringsklimat. En viktig förutsättning är låg inflation och därmed låga räntor. Enligt utskottets mening har emellertid inflationsbekämpningen drivits för långt. Denna politik hämmar hemmamarknadens tillväxt och därmed sysselsättningen. vill också peka på att de av- och omregleringar som genomförts i syfte att skapa konkurrens på olika marknader, bl.a. vad gäller inrikesflyget, järnvägskommunikationerna, postdistributionen, teleområdet och eldistributionen, har lett till försämringar i tillgänglighet av kommersiell och offentlig service. Det behövs en översyn av konsekvenserna av dessa av- och omregleringar. har noterat att regeringen har tillsatt en interdepartemental arbetsgrupp för att säkerställa att tillämpningen av konkurrensreglerna inte förhindrar sådan samverkan mellan småföretag som kan vara av nytta för konsumenterna och samhällsekonomin. Arbetsgruppen skall redovisa sitt uppdrag . Småföretagsdelegationens förslag angående regelförenkling bereds av regeringen. ser positivt på att regeringen prövar möjligheterna att förenkla reglerna och minska regelmängden för företagen. De små företagens situation bör särskilt beaktas. Med hänvisning till vad som anförts avstyrker näringsutskottet motionerna 1997/98:A21 (c), 1997/98:A22 (kd), 1997/98:A33 (fp) i berörda delar samt motion 1997/98:A32 (fp, m, c, kd). () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om regelförenkling bort ha följande lydelse: delar uppfattningen som framförs i motion 1997/98:A21 (c) om att företagsklimatet i måste förbättras. Det är nödvändigt att politiken inriktas på att skapa goda förutsättningar för ett småskaligt diversifierat näringsliv. Särskilda insatser för mindre företag måste ske parallellt med att det bedrivs en generell näringspolitik som bidrar till goda betingelser för företagande. En småföretagsorienterad politik gynnar näringsutveckling en på landsbygden och förbättrar de regionala arbetsmarknaderna. Förenklingar i lagar och regler är ett prioriterat område, eftersom det nuvarande alltför omfattande regelverket är en av de mest hämmande faktorerna för de mindre företagen. I Småföretagsdelegationens betänkande återfinns ett antal förslag som kan tjäna som underlag för förenklingsarbetet. delar även den uppfattning som framförs i motion 1997/98:A32 (fp, m, c, kd) om att det finns ett stort antal aktörer som är ansvariga för regionalpolitikens genomförande. Detta leder till att summan av de regionala regelverken blir hämmande för näringslivet. För att uppnå en effektiv avreglering måste nya metoder prövas. Motionens förslag om en trestegsmodell är en lösning som bör övervägas. I första steget begränsas stiftandet av nya lagar på området, i andra steget görs problem- och konsekvensanalyser av existerande regler och i det tredje steget avvecklas onödiga regler vid en årlig genomgång. Med det sagda tillstyrker utskottet motion 1997/98:A21 (c) i aktuell del samt motion 1997/98:A32 (fp, m, c, kd). Övriga behandlade yrkanden kan i viss utsträckning anses tillgodosedda genom näringsutskottets ställningstagande. Resurscentrum i samband med kvinnors företagande , , och (alla m) anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om resurscentrum i samband med kvinnors företagande bort ha följande lydelse: För näringsutskottet är det en självklarhet att kvinnors kompetens tas till vara i samhället och att människors insatser värderas lika oavsett kön. Därför delar utskottet inte regeringens bedömning att det även fortsättningsvis krävs särskilda insatser för kvinnor inom regionalpolitiken. Ansträngningarna bör i stället inriktas på att återskapa en fungerande arbetsmarknad. Säkerligen kommer generella strukturförändringar vad gäller förbättringar av företagsklimatet, den informationstekniska infrastrukturen och satsningar på kvalificerad yrkesutbildning alla människor på landsbygden och i glesbygden till godo - kvinnor som män. Detta ligger i linje med den allmänt vedertagna principen om s.k. mainstreaming. avvisar därför regeringens förslag till fortsatta satsningar på ett nationellt resurscentrum för kvinnor. Denna form av central styrning har i praktiken inte visat sig tillföra arbetet inom regionala resurscentrum mycket positivt. Utifrån de speciella förutsättningar och behov som finns i varje region bör dessa efter egna bedömningar få utveckla verksamheten. Utvecklingen bör ske med en större inriktning på företagen än som är möjligt med de av regeringen fastställda delmålen för projektet. Med det anförda avstyrker näringsutskottet de aktuella yrkanden i motionerna 1997/98:A21 (c), 1997/98:A47 (v), 1997/98:A54 (mp) och 1997/98: A38 (s). Resurscentrum i samband med kvinnors företagande (), () och () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om resurscentrum i samband med kvinnors företagande bort ha följande lydelse: anser att mer måste satsas på kvinnors företagande. Resurscentrumverksamheten är en viktig åtgärd i detta sammanhang. Med hänsyn till de hittillsvarande goda resultaten bör man redan nu kunna införliva denna verksamhet som ett permanent inslag i den regionala näringspolitiken. Det nationella resurscentrumet bör vara en offensiv organisation, som dels stöder och samordnar regionala och lokala resurscentrum, dels sprider information. En mer fristående ställning för det nationella resurscentrumet bör övervägas. Även regionala resurscentrum på länsnivå bör permanentas och vidareutvecklas genom att särskilda medel på länsnivå avsätts. Med hänvisning till vad som anförts tillstyrker näringsutskottet motionerna 1997/98:A21 (c), 1997/98:A47 (v) och 1997/98:A54 (mp) i aktuella delar. Även motion 1997/98:A38 (s) får anses tillgodosedd genom näringsutskottets ställningstagande. Resurscentrum i samband med kvinnors företagande () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om resurscentrum i samband med kvinnors företagande bort ha följande lydelse: har noterat att har en lägre andel kvinnliga egenföretagare än andra jämförbara länder. För att bredda kvinnors arbetsmarknad och stimulera kvinnligt företagande krävs det ett flertal åtgärder, bl.a. att man tillåter privata alternativ inom offentlig sektor. Bildandet av ett nationellt resurscentrum (NRC) och regionala resurscentrum är en regionalpolitisk åtgärd men skall också ses som en jämställdhetspolitisk åtgärd. Verksamheten vid landets olika resurscentrum drivs genom ett underifrånperspektiv och man utgår från kvinnors behov. Det har visat sig finnas ett starkt behov - både på det nationella och på de regionala och lokala planen - att det påbörjade arbetet fullföljs. Medel bör därför garanteras för verksamheten; långsiktighet och fasta spelregler är nödvändiga. Vad näringsutskottet anfört bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till vad som anförts avstyrker näringsutskottet motionerna 1997/98:A21 (c), 1997/98:A38 (s), 1997/98:A47 (v) och 1997/98:A54 (mp) i aktuella delar i den mån yrkandena inte tillgodoses genom näringsutskottets ställningstagande. (), (), (), (), () och () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om turism bort ha följande lydelse: Turistnäringen är sysselsättningsintensiv och har stor betydelse i många regioner, inte minst i glesbygden. Näringen spelar en viktig roll i arbetet med att komma till rätta med massarbetslösheten. För att förbättra situationen för turistnäringen, som är en arbetskraftsintensiv bransch med relativt lågt löneläge, skulle en sänkning av skatten på arbete vara mycket betydelsefull. Vidare bör likvärdiga konkurrensförhållanden råda för olika kategorier av aktörer. Kommuner och ideella föreningar bör inte, genom de speciella regler och möjligheter som gäller för dessa båda kategorier, kunna konkurrera ut privata företag. Det behövs också ett sektors-övergripande arbetssätt, där alla berörda instanser på lokal och regional nivå samverkar för att skapa förutsättningar för en lönsam turistnäring. Ett område där en bättre samordning skulle behövas är regler för kontroll och tillsyn inom turismområdet. Vissa myndighetskontroller som inte kräver specialkompetens skulle sålunda kunna samordnas. Inspektionstätheten bör också anpassas till om problem har uppstått eller inte. bör anmoda regeringen att vidta åtgärder i enlighet med vad som här har anförts, vilket också ligger i linje med uppfattningen i motionerna 1997/98:A20 (m) och 1997/98:A22 (kd). Med det anförda tillstyrker näringsutskottet de aktuella yrkandena i motion 1997/98:A22 (kd). Yrkandet i motion 1997/98:A21 (c) avstyrks i den mån det inte tillgodoses genom näringsutskottets ställningstagande. () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om turism bort ha följande lydelse: Som anförs i motionerna 1997/98:A21 (c) och 1997/98:A22 (kd) finns det samordningsproblem mellan olika myndigheter och aktörer på turistområdet som ännu inte är lösta. Det krävs en målmedveten samordning för att den småskaliga landsbygdsturismen skall kunna utvecklas i landets olika regioner. Eftersom små företag har mindre möjligheter och ofta sämre kunskaper om marknadsföring behövs särskild kompetensuppbyggnad på detta område. Regeringens insatser på detta område är inte tillräckliga. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1997/98:A21 (c) i aktuell del. De berörda yrkandena i motion 1997/98:A22 (kd) avstyrks i den mån de inte tillgodoses genom näringsutskottets ställningstagande. Flexibel användning av medel på regional nivå , , och (alla m) anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om flexibel användning av medel på regional nivå som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottets mening är såddfinansiering en ytterst viktig finansieringsfas för små tekniska innovationsföretag. I propositionen föreslår regeringen att anslaget A 1 för regionalpolitiska åtgärder även fortsättningsvis skall kunna användas till såddfinansiering och att länsstyrelserna (själv styrelseorganen) ges möjlighet att disponera medel för detta ändamål. anser dock att denna uppgift inte bör åvila länsstyrelserna. Hantering av såddfinansiering bör ske där särskild kompetens för detta finns samlad. I motion 1997/98:A20 (m) yrkas avslag på regeringens förslag om användningen av anslaget för regionalpolitiska åtgärder. Med det sagda tillstyrker näringsutskottet det berörda yrkandet i motion 1997/98:A20 (m) och avstyrker propositionen i denna del samt även de aktuella yrkandena i motionerna 1997/98:A47 (v) och 1997/98:A58 (fp). Flexibel användning av medel på regional nivå (), () och () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om flexibel användning av medel på regional nivå som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: vill i likhet med vad som sägs i motion 1997/98:A58 (fp) framhålla svårigheten för de små företagen att skaffa kapital såväl till starten av företaget som till expansion. Kvinnor visar sig ofta mer försiktiga än män i sitt företagande, bl.a. genom att endast låna ett minimibelopp och starta i liten skala. Även för kvinnliga företagare med tekniska innovationer krävs det bättre möjligheter i form av såddfinansiering. Detta bör ges regeringen till känna. Med det sagda tillstyrker näringsutskottet motion 1997/98:A58 (fp) i aktuell del. Däremot bör inte det berörda yrkandet i motion 1997/98:A47 (v) leda till något initiativ av . Motion 1997/98:A20 (m) avstyrks i aktuell del. Flexibel användning av medel på regional nivå () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om flexibel användning av medel på regional nivå som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: ser i likhet med vad som görs i motion 1997/98:A47 (v) positivt på regeringens förslag att låta länsstyrelserna och i försökslänen självstyrelseorganen disponera medel från det regionalpolitiska anslaget till såddkapital för riskfylld finansiering till unga teknikföretag. Dock befarar näringsutskottet att det kan vara svårt att realisera förslaget med hänsyn till det snäva anslagsutrymmet inom länsstyrelserna. Ramen för såddkapital bör således utökas. Detta bör ges regeringen till känna. Med det sagda tillstyrker näringsutskottet motion 1997/98:A47 (v) i aktuell del. Däremot bör inte det berörda yrkandet i motion 1997/98:A58 (fp) leda till något initiativ av . Motion 1997/98:A20 (m) avstyrks i aktuell del. (), (), (), () och () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om regionala tillväxtavtal bort ha följande lydelse: anser i likhet med vad som sägs i motion 1997/98:A20 (m) att regeringens förslag om tillväxtavtal bör avslås av . Regeringens förkärlek för selektiva lösningar och bidragspolitik är nedslående. Trots att de företag som skall skapa de nya jobben begär att en konkurrenssnedvridande stödpolitik skall ersättas med en generell skattesänkningspolitik framhärdar regeringen i att det är just selektiv bidragspolitik som även i fortsättningen skall utgöra ryggraden i regionalpolitiken. Planer och politisk styrning är ingen framkomlig väg för att skapa ekonomisk tillväxt. I beskrivningen av tillväxtavtalens möjligheter är regeringen orealistisk. De resurser varje län anses kunna förhandla om visar sig omfatta långt mycket mer än vad som i realiteten är förhandlingsbart. Avsikten är uppenbar, nämligen att söka ge intryck av att stora summor plötsligt står till regionernas förfogande. Tillväxtavtalen är bara ett sätt att gruppera om de statliga bidragspåsarna. De förefaller vara en olämplig väg också i praktiken. som tillväxtavtalen skulle utarbetas skulle stor osäkerhet råda bland företagare och investerare om vilka villkor som skulle komma att gälla . Detta skulle leda till att alla nysatsningar skulle upphöra i väntan på att reglerna skulle bli kända. anser för sin del att en ekonomi med förutsebara villkor är en förutsättning för ett expanderande näringsliv. behöver en generell stimulanspolitik och mindre av detaljreglering av näringslivet. Att skapa nya planer och politiska instanser går på tvärs med detta. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1997/98:A20 (m) i aktuell del och föreslår att regeringens proposition avslås i denna del. Övriga motionsyrkanden avstyrks. () och () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om regionala tillväxtavtal bort ha följande lydelse: Enligt näringsutskottets uppfattning, vilken överensstämmer med vad som i denna del anförs i motionerna 1997/98:A44 (v) och 1997/98:A47 (v), är tillväxtavtalen ett intressant förslag. Processen att arbeta fram de regionala tillväxtavtalen ser näringsutskottet som en viktig utvecklingsfråga. Tillväxt-avtalen måste komma till stånd genom ett underifrånperspektiv, där också länets befolkning kan göra sina synpunkter hörda. Den föreslagna organisationen - med länsstyrelser och självstyrelseorgan - visar på de brister på demokrati som finns på den regionala nivån. Med tillväxtavtalen ökas den regionala nivåns betydelse. En demokratiutveckling mot länsparlament blir alltmer nödvändig enligt näringsutskottets mening. Med det sagda tillstyrker näringsutskottet motionerna 1997/98:A44 (v) och 1997/98:A47 (v) i aktuella delar. Övriga motionsyrkanden avstyrks. () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om regionala tillväxtavtal bort ha följande lydelse: I denna fråga instämmer näringsutskottet i den uppfattning som framförs i motion 1997/98:A22 (kd). Tillväxtavtalen är ett nytt sätt att ta till vara resurserna i länet men innebär att man helt bortser från företagens behov av långsiktighet. Ett tillväxtavtal är enligt regeringens förslag endast tänkt att gälla . anser att regeringen bör överväga förslaget på nytt och återkomma till med ett mera långsiktigt förslag. Bland annat bör regeringen i detta sammanhang också lämna förslag på de regler som den anser bör ändras för att uppnå större flexibilitet. Med det sagda tillstyrker näringsutskottet motion 1997/98:A22 (kd) i aktuell del. Övriga motionsyrkanden avstyrks. Regional tillväxt - för arbete och välfärd