yttr · GL05FÖU1Y · 1998-01-01 00:00:00 — Utgiftsområde 6 Totalförsvar omfattar verksamheter inom det militära försvaret och det civila försvaret, nämnder samt stödverksamhet till det militära och civila försvaret. I utgiftsområdet ingår även den internationella fredsfrämjande verksamhet som genomförs med svensk militär trupp utomlands. Inom utgiftsområdet finansieras även verksamhet som bedrivs av och av . fattade beslut om totalförsvarets utveckling för , i enlighet med regeringens proposition 1996/97:4 Totalförsvar i förnyelse - etapp 2. Regeringen har vid beräkningen av anslagen utgått från att vissa förändringar förs inom utgiftsområdet, bland annat avseende finansieringsformer och budgeteringsprinciper för delar av det civila försvaret. Besparingsåtgärder genomförs i övrigt enligt vad som angavs i den ekonomiska vårpropositionen 1997. Regeringen föreslår i budgetpropositionen 1998 att till utgiftsområde 6 Totalförsvar: - 41 föreslås för . - 43 beräknas för . - 45 beräknas för . Moderata samlingspartiet och föreslår i sina partimotioner högre utgifter än regeringen. och liberalerna föreslår samma utgiftsram som regeringen. och de gröna föreslår lägre utgifter till totalförsvaret än regeringen. Förslagen kan sammanfattas sålunda i förhållande till regeringens (mkr): 1998 1999 2000 m + 1 000 + 2 000 + 3 000 c 0 0 0 fp 0 0 0 v - 700 - - mp - 2 420 - 3 020 - 6 320 kd + 50 + 50 + 50 Moderata samlingspartiet anser i Fi206 att ambitionerna försvarsbeslut i stort sett bör fullföljas, i stället för att fullfölja nedrustningsbeslutet . Det skulle möjliggöra en rimlig försvarseffekt och upprätthålla kompetensen. Det kräver enligt motionärerna större ekonomiska ramar än vad regeringen nu föreslår. För att möjliggöra en rimlig krigsorganisation menar motionärerna att en successiv höjning av försvarsanslagen bör ske. Vidare bör medlen för internationell fredsbevarande verksamhet överföras till utgiftområde 7 Internationellt bistånd. Även i motion 1997/98:Fö211, yrkande 12, föreslår Moderata samlingspartiet en successiv höjning av utgiftsområde 6 Totalförsvar . framhåller i Fi218 att det står tillsammans med regeringen bakom förslaget i propositionen samt i övrigt den redovisning som regeringen lämnat i skrivelsen 1997/98:4 Totalförsvar i förnyelse. liberalerna föreslår i Fi212 samma utgiftsram som regeringen för de tre budgetåren. vill emellertid att utgifterna skall fördelas på ett annat sätt än vad regeringen föreslår. anser i Fi220 att långsiktigt gynnsamma säkerhetspolitiska situation medger besparingar med utöver regeringens förslag för . Till största delen gäller besparingarna Försvarsmakten. För totalförsvarets civila del anser det motiverat med ett minskat skyddsrumsbyggande. de grönas vision är enligt Fi219 en global, militär nedrustning. Hoten är inte militära utan bl.a. miljöförstöring, resursutarmning samt ökande sociala och ekonomiska klyftor. vill ställa om från ett militärt till ett civilt starkt försvar och föreslår därför att utgiftsområdet minskas med 2,4, 3,0 och under budgetåren 1998, 1999 respektive . I budgetförslag föreslås i Fi215 att dagersättningen till pliktpersonal höjs med per dag från nuvarande till . Därför bör ramen för utgiftsområdet ökas med för budgetåren 1998, 1999 och 2000. beslutade om preliminär fördelning på utgiftsområden för budgetåren 1998-2000. För utgiftsområde 6 Totalförsvar beräknade preliminärt , samt . Regeringens slutliga förslag i budgetpropositionen till ram för utgiftsområdet ligger i linje med den ekonomiska planeringsramen för som beslutade om samt med anledning av den ekonomiska vårpropositionen 1997. En säkerhetspolitisk kontrollstation skall genomföras . Vid det tillfället kommer att prövas om det av säkerhetspolitiska skäl finns anledning att i någon riktning föreslå en ändring av den ekonomiska ram för totalförsvaret som beslutat om. Moderata samlingspartiet föreslår bl.a. att resurserna för fredsfrämjande truppinsatser inom utgiftsområde 6 Totalförsvar skall föras över till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. När det gäller inom vilket utgiftsområde utgifterna för fredsfrämjande truppinsatser skall finansieras, har beslutat att dessa skall finansieras inom utgiftsområde 6 Totalförsvar. Enligt utskottets mening bör någon omprövning härav inte ske inför budgeten . Motion FiU206, yrkande 4 i denna del, bör därför avslås. Huvudparten av anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser går åt för att finansiera medverkan i SFOR i fram . Medelsberäkningen bygger sålunda på de utgifter som behövs för att fullfölja de nu aktuella åtagandena och är på intet sätt ett uttryck för ambitioner. Behov och omfattning av svenska fredsfrämjande insatser , då Daytonöverenskommelsen löper ut, är givetvis svårbedömbara. Fortsatt medverkan i internationella fredsfrämjande och humanitära insatser ligger emellertid helt i linje med beslut om att detta är en av Försvarsmaktens huvuduppgifter. Utskottet förutsätter - liksom i yttrandet över den ekonomiska vårpropositionen (1996/97:FöU4y) - att regeringen, om behov uppkommer av medverkan i internationella fredsfrämjande insatser av större omfattning än vad som ryms inom föreliggande budgetförslag, i en särskild proposition återkommer till med förslag om motsvarande förstärkning av utgiftsområdet. Det är enligt utskottets mening angeläget att undvika omavvägningar inom utgiftsområdet under pågående verksamhetsår. Utskottet anser sammanfattningsvis att - med utgångspunkt i vad utskottet nu anfört - bör tillstyrka den av regeringen föreslagna ramen för utgiftsområdet. De motioner som förordar högre eller lägre nivåer bör därför avslås av . I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), My (), (), (), (), (), (), (), (), () och . , , My och (alla m) anför: Vi anser att ambitionerna inom 1992 års försvarsbeslut bör fullföljas. Försvarsmaktens krigsorganisation bör utvecklas på ett sätt som i huvudsak motsvarar vad som lades fast . Genom att fullfölja den inriktningen blir det möjligt att upprätthålla en försvarseffekt. Detta kräver att försvars- anslagen höjs successivt. Moderata samlingspartiet anser därför att utgiftsområdet bör höjas med under resten av försvarsbeslutsperioden. Vidare anser vi att utgifterna beräknade för Försvarsmaktens fredsfrämjande truppinsatser skall föras över till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. () anför: Totalförsvarets uppgifter och därmed dess behov av resurser bestäms av förhållandena i vår omvärld. anser att långsiktigt gynnsamma säkerhetspolitiska situation medger besparingar med utöver regeringens förslag. Till största delen gäller det besparingar inom Försvarsmakten. Vi anser det även motiverat med besparingar inom skyddsrumsbyggandet. () anför: de grönas vision är en global militär nedrustning. vill växla över från ett militärt försvar till ett starkt civilt försvar. De säkerhetspolitiska hoten är inte militära. Miljöförstöring, ökande sociala och ekonomiska klyftor och samhällets sårbarhet möter man inte med militära medel. Det krävs i stället reella investeringar i säkerhet för att förebygga konflikter. föreslår att utgiftsområdet minskas med 2,4, 3,0 och under budgetåren 1998, 1999 respektive . () anför: I avvaktan på resultatet av den aviserade översynen av pliktsystemet anser att dagersättningen för totalförsvarspliktiga bör höjas med från nuvarande till . En sådan höjning bör inte finansieras inom utgiftsområdets ram. Därför bör ramen för utgiftsområdet utökas med . () anför: liberalerna ställde sig vid beslut bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för . I samband med att behandlar kontrollstation blir det tillfälle att ta ställning till en eventuell förändring av dessa ramar. Vi kan därför nu ställa oss bakom regeringens förslag avseende utgiftsområde 6. I samband med beslutet om försvarspolitiken för föreslog liberalerna en i väsentliga delar annorlunda inriktning av det framtida försvaret inom den beslutade ekonomiska ramen. Vi vidhåller denna uppfattning och får anledning att återkomma i dessa delar i samband med budgetbehandlingen för . Vad gäller fredsfrämjande insatser framhöll liberalerna i samband med att behandlade frågan om deltagande i SFOR-insatsen i att vi förutsätter att svenskt deltagande i fredsfrämjande truppinsatser, när så är erforderligt, inte bör begränsas av formella budgetrestriktioner. I sådana fall förutsätter vi att regeringen återkommer till för erforderliga beslut. Jag noterar att försvarsutskottet i yttrande 1996/97:FöU4y ställde sig bakom denna uppfattning.