yttr · GL05JUU5Y · 1998-01-01 00:00:00 — Registret får också innehålla barnpornografiska framställningar som överlämnats av utländsk brottsutredande myndighet samt uppgifter om var framställningen tagits i beslag. Enligt propositionen (s. 105) bedriver ett arbete med att internationellt presentera registret och de möjligheter till effektivisering i den brottsutredande verksamheten detta kan medföra. Regeringen anser det ännu vara för tidigt att dra några slutsatser om hur detta samarbete över gränserna kommer att uveckla sig, men har stora förhoppningar om att det skall visa sig vara ett mycket värdefullt redskap i kampen mot sexuella övergrepp mot barn. I likhet med regeringen anser utskottet att det redan existerande personregistret i allt väsentligt torde motsvara de önskemål om effektivare möjligheter att komma till rätta med barnpornografin genom bl.a. internationellt samarbete som ligger bakom motionärernas förslag i denna del. Utskottet delar också regeringens bedömning att det - utöver eventuella regleringar när det gäller registerinnehåll m.m. - inte finns skäl att vidta några ytterligare åtgärder när det gäller registrering av barnpornografiskt material. Utskottet avstyrker bifall till motionerna K18 och K22 i nu berörda delar. Resurser till rättsväsendet för bekämpning av barnpornografi I motion K18 (m) anförs att statsmakternas skyldighet att garantera barns behov av skydd mot sexuella övergrepp förutsätter att såväl polisen som det övriga rättsväsendet har tillräckliga resurser att avsätta till förebyggande åtgärder samt till bekämpningen av sexualbrott och andra övergrepp riktade mot barn. Inledningsvis noterar utskottet att det merarbete som kan bli följden av de i propositionen framlagda förslagen såvitt avser barnpornografifrågan enligt regeringen torde kunna rymmas inom den vanliga verksamheten hos aktuella myndigheter; förslagen beräknas därför kunna finansieras inom ramen för befintliga medel. Det är en uppgift för polisen att utifrån statsmakternas uttalanden om de prioriteringar som bör göras, tillämpliga straffskalor, lokala förhållanden m.m., fatta beslut om insatser mot olika slag av brottslighet. Något uttalande härutöver från sida behöver enligt utskottets mening inte göras. Motion K18 yrkande 3 avstyrks. I propositionen föreslås att benämningen tekniska upptagningar förs in i YGL som ett samlingsbegrepp för upptagningar som innehåller text, bild eller ljud som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Utskottet har inte något att erinra mot de följdändringar som med anledning härav föreslås i 16 kap. 10 b, 10 c och 12 §§ . i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål I motion K23 (fp) föreslås vissa ändringar i . Sålunda föreslås att 4 kap. 13 § skall ändras så att det av lagtexten klart framgår att jäv av politisk natur faller under lagen samt att förbudet i 54 kap. 8 § om att överklaga hovrättens beslut angående jäv mot domare i tingsrätt upphävs. Yrkandena tar uteslutande sikte på jävsinvändningar mot jurymän i tryckfrihetsmål. Motionsönskemålet har sin bakgrund i det s.k. fallet där fann att i ett tryckfrihetsmål kränkt artikel 6.1 i om rätten till prövning av en oavhängig och opartisk domstol. En redogörelse för fallet finns i propositionen (s. 129 f) och fallet diskuteras även utförligt i departementspromemorian Jurymedverkan och fallet (Ds 1997:25). Regeringen kommer i propositionen bl.a. fram till att det inte behövs några lagändringar för att skall uppfylla sina konventionsåtaganden. Utskottet, som instämmer i regeringens bedömning, konstaterar att motionsönskemålet dessutom sträcker sig längre än vad som krävs för att åstadkomma en ändring i fråga om jurymän. Utskottet vill här också erinra om att nämndemän är domare (se 4 kap. ). Motionsförslaget skulle med hänsyn till att nämndemän enligt 4 kap. 7 § utses av kommunfullmäktige kunna få svåröverblickbara konsekvenser. I denna del saknas också beredningsunderlag. Frågor av det slag som motionärerna aktualiserar skulle i och för sig kunna tas upp inom ramen för den speciella reglering som finns för processen i tryck- och yttrandefrihetsmål. Detta är emellertid något som utskottet vill avråda från med hänsyn till att utskottet som ovan framgått inte anser att något lagstiftningsbehov föreligger. En särreglering skulle inte heller vara lämplig med hänsyn till det nära sambandet med regler. Sammanfattningsvis anser utskottet att motion K23 yrkandena 1 och 2 bör avstyrkas. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (m), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Undantag från det annars straffbara området (), (m), (), (), () och () anför: gäller att en gärning som med hänsyn till omständigheterna är försvarlig inte bedöms som barnpornografibrott även om rekvisiten i övrigt är uppfyllda. Det finns enligt vår mening starka skäl att ifrågasätta om inte det lagliga utrymmet för att inneha barnpornografi blir för snävt med den formulering som valts i propositionen, nämligen att innehavet skall vara uppenbart befogat. Inte sällan är det medierna som genom grävande journalistik och efterforskningar kunnat nysta upp olika barnpornografihärvor. En kriminalisering av innehavet av barnpornografiskt material i kombination med ett slopande av försvarlighetsrekvisitet skulle allvarligt kunna hämma den typen av journalistik och även seriös forskning på området. Även seriöst arbetande organisationers arbete med opinionsbildning mot sexuell exploatering av barn skulle komma att hämmas. Härigenom kommer kampen mot förekomsten av barnpornografi att försvåras. Mot den nu angivna bakgrunden anser vi att försvarlighetsrekvisitet bör behållas i bestämmelse om barnpornografibrott. Vi anser att med anledning av motionerna K18 yrkande 7, K19 yrkande 4, K20, K21 yrkande 2 och K22 yrkande 4 bör besluta att ge 16 kap. 10 a § sista stycket sista meningen följande lydelse: "Även i andra fall skall en gärning inte utgöra brott om gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig." Sambandet mellan barnpornografibrott och brottet olaga våldsskildring , och (alla m) anför: Regeringens förslag till hur man skall lösa de problem som uppstår när en bild innehåller såväl ett barnpornografibrott som yttrandefrihetsbrottet olaga våldsskildring är enligt vår mening långt ifrån övertygande. Som anförs i motion K18 yrkande 6 tar vi avstånd från förslaget, som väl illustrerar vilka praktiska olägenheter och svåröverblickbara konsekvenser regeringens förslag om att flytta ut barnpornografibrottet ur grundlagarna medför. Enligt vår mening är frågorna otillräckligt utredda. Ett bifall till regeringens förslag om att utmönstra barnpornografibrottet ur grundlagarna kräver således ytterligare överväganden. (), (m), () och () anför: Enligt vår mening fyller det personregister som regeringen gett i uppdrag att inrätta inte fullt ut de behov som finns. I första hand saknas ett arkiv för bevarande av barnpornografiska skildringar som kan användas som referensmaterial av såväl svenska som utländska myndigheter vid utredning av nya brott. I sammanhanget bör noteras att även såg ett sådant behov. Regeringen bör få i uppdrag att se till att ett sådant arkiv inrättas. Vi anser att med bifall till motionerna K18 yrkande 5 och K22 yrkande 5 som sin mening bör ge regeringen till känna vad vi nu anfört. Resurser till rättsväsendet för bekämpning av barnpornografi , och (alla m) anför: För att kunna skydda barn mot brott krävs förutsättningar för effektiv brottsbekämpning av såväl barnpornografibrott som sexuella övergrepp och andra brott mot barn. En effektiv brottsbekämpning förutsätter dock att polisen har tillräckliga personella och tekniska resurser för att kunna prioritera brottsligheten när så krävs. Regeringens besparingar på polisen har drabbat i princip all polisiär verksamhet negativt. Hade vårt förslag till budget för avseende polisen genomförts hade polisens möjligheter att ingripa mot barnpornografibrott liksom mot all annan brottslighet ökat. gäller det emellertid att prioritera användningen av de nu begränsade resurser som beslut innebar. Regeringen bör således se till att polisen avsätter tillräckliga medel för att bekämpa denna typ av brottslighet. Vi anser att med bifall till motion K18 yrkande 3 som sin mening bör ge regeringen till känna vad vi nu anfört. Kriminalisering av innehav m.m. () anför: har verkat för kriminalisering av innehav av barnpornografi. Eftersom den dåvarande regeringen inte lade fram någon proposition 1994, och då en kvalificerad majoritet i inte erhölls för en innehavskriminalisering , träffades en överenskommelse mellan om det vilande grundlagsförslag som finns och som stötts av en bred majoritet i . har därefter arbetat med lagstiftningsfrågorna. Majoriteten lade fram ett förslag som har avvisats från många håll. representant i utredningen reserverade sig emellertid för en i jämförelse med utredningens förslag mer heltäckande lösning. godtar därmed justitieutskottets yttrande såvitt avser frågan om innehavskriminalisering. 1997/98:K18 av m.fl. (m) vari yrkas 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om effektiv brottsbekämpning och tillräckliga resurser till polisen och övriga rättsväsendet i kampen mot barnpornografi, 5. att beslutar införa ett generellt arkiv för registrering och bevarande av konfiskerat material i enlighet med vad som anförts i motionen, 6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sambandet mellan barnpornografibrott och olaga våldsskildring, 7. att avslår regeringens förslag till ändring i 16 kap. 10 a § sista stycket angående undantagsregeln i enlighet med vad som anförts i motionen, 1997/98:K19 av m.fl. (kd) vari yrkas 4. att med avslag på regeringens förslag beslutar att 16 kap. 10 a § skall ha följande lydelse: Den som 1. skildrar barn i pornografisk bild, 2. sprider, överlåter, upplåter, förevisar eller på annat sätt gör en sådan bild av barn tillgänglig för någon annan, 3. förvärvar eller bjuder ut en sådan bild av barn, 4. förmedlar kontakter mellan köpare och säljare av sådana bilder av barn eller vidtar någon annan liknande åtgärd som syftar till att främja handel med sådana bilder, eller 5. innehar en sådan bild av barn av verklighetstrogen karaktär döms för barnpornografibrott till fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter eller fängelse . Förbuden mot skildring gäller inte den som, tecknar, målar eller på något annat liknande sätt framställer en sådan bild som avses i första stycket, om bilden inte är avsedd att spridas, överlåtas, upplåtas, förevisas eller på annat sätt göras tillgänglig för andra och om bilden inte är av verklighetstrogen karaktär. Den som i yrkesmässig verksamhet eller annars i förvärvssyfte av oaktsamhet sprider en sådan bild som avses i första stycket, döms som sägs där. Är ett brott som avses i första stycket att anse som grovt skall dömas för grovt barnpornografibrott till fängelse lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om det har begåtts yrkesmässigt eller i vinstsyfte, utgjort ett led i brottslig verksamhet som utövats systematiskt eller i större omfattning, avsett en särskilt stor mängd bilder eller avsett bilder där barn utsätts för särskilt hänsynslös behandling. Om en gärning som avses i första eller andra stycket med hänsyn till omständigheterna är försvarlig skall den inte medföra ansvar. Med barn avses en person vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som, när det framgår av bilden och omständigheterna kring den, är . 1997/98:K20 av m.fl. (v) vari yrkas att beslutar anta regeringens förslag till lag om ändring i med den ändrade lydelse i 16 kap. 10 a § som anförts i motionen. 1997/98:K21 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att beslutar om en sådan ändring i enlighet med vad i motionen anförts av det s.k. försvarlighetsrekvisitet i den av regeringen föreslagna lydelsen av 16 kap. 10 a § . 1997/98:K22 av m.fl. (fp) vari yrkas 4. att avslår regeringens förslag till ändring i 16 kap. 10 a § sista stycket BrB angående undantagsregeln, 5. att beslutar förorda en särskild utredning om inrättande i av en internationell databank om barnpornografi. 1997/98:K23 av m.fl. (fp) vari yrkas 1. att beslutar om en sådan ändring av jävsregeln i 4 kap. 13 § att det klart framgår att jäv av politisk natur faller under lagen, 2. att beslutar upphäva förbudet i 54 kap. 8 § att överklaga hovrättens beslut angående jäv mot domare i tingsrätt, 1997/98:K302 av och () vari yrkas att hos regeringen begär förslag till en snar, effektiv, klar och heltäckande lagstiftning, som kriminaliserar även innehav av barnpornografi, i enlighet med vad som anförts i motionen. 1997/98:K341 av () vari yrkas att hos regeringen begär ett förslag om att all befattning med bilder eller filmer som framställs genom sexualbrott mot barn kriminaliseras och faller utanför grundlagsområdet. 1997/98:So674 av m.fl. (fp) vari yrkas 9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om olika åtgärder för att motarbeta barnpornografin. 1997/98:So801 av m.fl. (c) vari yrkas 18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kriminalisering av barnpornografi. Utvidgning av det straffbelagda området - kriminalisering av innehav m.m. 2 Undantag från det annars straffbara området 3 Övriga lagstiftningsfrågor rörande barnpornografibrottet 4 Sambandet mellan barnpornografibrottet och brottet olaga våldsskildring 5 Registrering av barnpornografi 9 Resurser till rättsväsendet för bekämpning av barnpornografi 9 Övriga ändringar i 10 i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål 10 Undantag från det annars straffbara området 11 Sambandet mellan barnpornografibrott och brottet olaga våldsskildring 12 Registrering av barnpornografi 12 Resurser till rättsväsendet för bekämpning av barnpornografi 12 Kriminalisering av innehav m.m. 13