sou · GLB319 · 1998-01-01 00:00:00 — 02/#%.4!.36!2 &–2 6!2/2 &–23,!' /#( )$ 4ILL 3TATSR¥DET OCH CHEFEN F¶R -ILJ¶DEPARTEMENTET 2EGERINGEN BEMYNDIGADE DEN MAJ CHEFEN F¶R -ILJ¶ OCH NATURRE SURSDEPARTEMENTET ATT TILLKALLA EN UPPDRAG ATT TA FRAM EN STRATEGI F¶R KRETSLOPPSANPASSNING AV VARUSEKTORN OCH ATT SUCCESSIVT F¶RESL¥ PRODUCENTANSVAR F¶R NYA VARUGRUPPER -ED ST¶D AV DETTA BEMYNDIGANDE TILL KALLADES +RETSLOPPSDELEGATIONEN DEN +RETSLOPPSDELEGATIONEN HAR TIDIGARE L¤MNAT F¶RSLAG OM PRODUCENTANSVAR F¶R D¤CK BILAR BYGGSEKTORN ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUKTER SAMT M¶BLER $ELEGATIONEN HAR OCKS¥ L¤MNAT TRE STRATEGIRAPPORTER +RETSLOPPSDELEGATIONEN ¶VERL¤MNAR H¤RMED SIN RAPPORT OM GENERELLT PRO DUCENTANSVAR F¶R VAROR ) RAPPORTEN F¶RESL¥S ATT PRODUCENTANSVAR SKALL OM FATTA ALLA PRODUCENTER OCH ALLA VAROR %TT KONKRET F¶RSLAG OM INFORMATIONSPLIKT PRESENTERAS LIKSOM EN ID© TILL HUR ETT GENERELLT PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR SKULLE KUNNA UTFORMAS ) ARBETET HAR SOM LEDAM¶TER DELTAGIT RIKSDAGSLEDAMOTEN ,ENNART $AL©US TILLIKA ORDF¶RANDE I 3TENBERG TILLIKA VICE ORD F¶RANDE I DELEGATIONEN DIREKT¶REN ,+OHLS LANDSTINGSR¥DET 0ETER ,ARSSON MILJ¶CHEFEN 3TAFFAN -ODIG MILJ¶UTVECKLAREN )NGRID /LSSON KONSULTEN F D GENERALSEKRETERAREN 5LRIKA 2ASMUSON VERKST¤LLANDE DIREKT¶REN 3VEN /LOF 2YDING OCH AV DELNINGSDIREKT¶REN "J¶RN 7ALLGREN 3OM SAKKUNNIGA HAR DELTAGIT KOM MUNALR¥DET ,ARS "JURSTR¶M DIREKT¶REN "ENGT "UCHT KANSLICHEFEN 3VERKER (¶GBERG AVDELNINGSCHEFEN &REDRIK VON 0LATEN OCH DIREKT¶REN %VA 3MITH 3OM EXPERT HAR DELTAGIT KAMMARR¤TTSASSESSORN !GNETA %BERHARDT ) ARBETET MED RAPPORTEN HAR INOM KANSLIET DELTAGIT EXPERTEN ,ARS !RELL HOVR¤TTSASSESSORN %GON !BRESPARR SEKRETERAREN %IVOR (AGMAN OCH KAN SLICHEFEN 3IV .¤SLUND "ESLUT I DENNA FR¥GA FATTADES VID DELEGATIONENS SAMMANTR¤DE DEN DECEMBER D¥ F¶RUTOM ORDF¶RANDEN OCH VICE ORDF¶RANDEN LEDAM¶TERNA ,+OHLS 3TAFFAN -ODIG )NGRID /LSSON 5LRIKA 2ASMUSON OCH "J¶RN 7ALLGREN DELTOG )..%(,, !NDRA UTREDNINGAR M M +APITEL 3TRATEGI F¶R MATERIAL OCH VAROR -¥L F¶R EKOLOGISK H¥LLBARHET +APITEL %TT UTVECKLAT PRODUCENTANSVAR 6ARF¶R SKA PRODUCENTERNA HA ANSVAR &R¥N AVFALLSPOLITIK TILL PRODUKTSTRATEGI +APITEL )NFORMATIONSPLIKT F¶R AVVECKLINGS¤MNEN 6AD ¤R F¶REM¥L F¶R INFORMATIONSPLIKT (UR SKA INFORMATIONEN L¤MNAS -¶JLIGHET ATT DEKLARERA OKUNSKAP +APITEL 0RODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR %TT ANSVAR F¶R VAROR OCH INTE F¶R AVFALL 0RODUCENTANSVARETS OMFATTNING OCH UTFORMNING 'ARANTIER F¶R PRODUCENTANSVARETS FULLF¶LJANDE OCH FUNKTION )D©N I RELATION TILL S¤RSKILDA VARUTYPER –VERG¥NG FR¥N DAGENS SYSTEM TILL MORGONDAGENS 3VERIGE %5 OCH H¥LLBAR UTVECKLING &R¥N AVFALLSPOLITIK TILL PRODUKTPOLITIK Ó EN POLITIK OM ANSVARSF¶RDELNING !TT SKYDDA MILJ¶N OCH ATT FR¤MJA EN FUNGERANDE INRE MARKNAD TG¤RDER P¥ GEMENSKAPSNIV¥ OCH P¥ NATIONELL NIV¥ Ó FR¥GOR OM N¶DV¤NDIGHET OCH PROPORTIONALITET 3VERIGES STRATEGI F¶R EN KONKRETISERING AV %5 S PRODUKTPOLITIK +APITEL &¶RSLAG OCH ID© UR AKT¶RSPERSPEKTIV )NFORMATIONSPLIKT F¶R AVVECKLINGS¤MNEN UR AKT¶RSPERSPEKTIV 0RODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR UR AKT¶RSPERSPEKTIV 6AD KAN ID©N OM PRODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR +APITEL .¥GRA VANLIGA FR¥GOR .ATIONELLA ¥TG¤RDER I F¶RH¥LLANDE TILL %' R¤TTEN 3!--!.&!44.).' 2EGELVERK SOM BYGGER P¥ PRINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR +RETSLOPPSDELEGATIONEN ANSER ATT ALLA PRODUCENTER SKA TA ANSVAR F¶R ATT DERAS VAROR KRETSLOPPSANPASSAS 6ARORNA SKA AVGIFTAS OCH G¶RAS MATERIAL OCH ENERGI SN¥LA L¥NGLIVADE OCH UPPGRADERBARA ¥TERANV¤NDNINGS OCH ¥TERVINNINGSBARA +RETSLOPPSDELEGATIONEN F¶RESL¥R ATT ETT GENERELLT PRODUCENTANSVAR INF¶RS I LAGSTIFTNINGEN $ELEGATIONEN F¶RESL¥R ATT PRODUCENTERNA GES EN INFORMATIONSPLIKT OCH ETT ANSVAR F¶R VARORNA SEDAN DE TJ¤NAT UT $ELEGATIONEN HAR I TIDIGARE RAPPORTER DISKUTERAT OLIKA ALTERNATIV TILL HUR ETT PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR KAN UTFORMAS S¥ ATT DET GER DRIVKRAFTER TILL EN KRETSLOPPSANPASSAD PRODUKTUTVECKLING OCH SAMTIDIGT ¤R KONKURRENSNEUTRALT ) DENNA RAPPORT REDOVISAR DELEGATIONEN EN ID© OM HUR ETT PRODUCENTANSVAR F¶R UT TJ¤NTA VAROR SOM UPPFYLLER DESSA KRAV SKULLE KUNNA UTFORMAS &¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT INNE B¤R ATT REGERINGEN F¥R R¤TT ATT KR¤VA ATT PRODUCENTER SKA L¤MNA INFORMATION OM SINA VAROR VAD G¤LLER ·VARORNAS INNEH¥LL AV MATERIAL OCH ¤MNEN ·F¶RH¥LLANDEN AV BETYDELSE F¶R ATT BED¶MA M¶JLIGHETERNA ATT DEMONTERA OCH MATERIAL¥TERVINNA VARORNA ·ANDRA F¶RH¥LLANDEN OM VARORNAS FRAMST¤LLNING ANV¤NDNING ELLER EGEN SKAPER EFTER ANV¤NDNING SOM KAN HA BETYDELSE F¶R EN SAMLAD BED¶MNING AV VARORNAS MILJ¶P¥VERKAN +RETSLOPPSDELEGATIONEN F¶RESL¥R ATT REGERINGEN UTNYTTJAR SIN NYA R¤TT TILL ATT KR¤VA ATT PRODUCENTERNA SKA INFORMERA OM SINA VARORS INNEH¥LL AV ·STOPP¤MNEN DVS DELS ORGANISKA AV M¤NNISKAN FRAMST¤LLDA ¤MNEN SOM ¤R B¥DE L¥NGLIVADE OCH BIOACKUMULERBA RA DELS METALLERNA KADMIUM KVICKSIL VER OCH BLY OCH I ETT N¤STA STEG SEDAN KRITERIER F¶R DETTA FASTST¤LLTS ·ANDRA AVVECKLINGS¤MNEN N¤MLIGEN ¤MNEN SOM ¤R CANCERFRAMKALLANDE ARVSMASSEP¥VERKANDE ELLER HOR MONST¶RANDE &¶RSLAGET GER EN M¶JLIGHET F¶R DEN PRODUCENT SOM INTE ANSER SIG KUNNA TA REDA P¥ VAD EN VARA INNEH¥LLER ATT IST¤LLET DEKLARERA SIN OKUNSKAP +RETSLOPPSDELEGATIONEN VILL SKAPA DRIVKRAFTER F¶R PRODUCENTERNA ATT KRETSLOPPSANPASSA SINA VAROR GENOM ATT BELASTA DEM MED RISKEN F¶R ATT VARORNA I UTTJ¤NT SKICK F¥R ETT NEGATIVT MARKNADS V¤RDE 3OM EN ID© REDOVISAS ETT PRODUCENTANSVAR SOM INNEB¤R ATT &R¥N AVFALLSPOLITIK TILL PRODUKTSTRATEGI &¶RSLAGEN OCH ID©N I RAPPORTEN HAR FOKUS P¥ ATT ¥STADKOMMA MER KRETSLOPPSANPAS SADE NYA VAROR SOM ¤R MATERIAL OCH ENERGISN¥LA SOM INTE INNEH¥LLER SKADLIGA ·!LLA PRODUCENTER SKA UTAN ATT F¥ ¤MNEN OCH SOM ¤R KONSTRUERADE S¥ ATT DE BETALT TA TILLBAKA SINA UTTJ¤NTA VAROR ALDRIG BEH¶VER BLI AVFALL UTAN KAN BLI OM DEN SISTE ANV¤NDAREN ¶NSKAR DET INSATSVAROR F¶R NYA VAROR N¤R DE TJ¤NAT UT 0RODUCENTEN F¥R D¥ ST¥ F¶R ALLA KOST I SIN URSPRUNGLIGA FUNKTION 6ISIONEN ¤R UTTJ¤NTA VARORNA KAN ATT ALLA UTTJ¤NTA VAROR HAR ETT MARKNADS V¤RDE I FRAMTIDEN 6I TALAR INTE L¤NGRE OM $ET SKA VARA LIKA L¤TT ATT L¤MNA TILLBAKA EN AVFALLSPOLITIK UTAN OM EN PRODUKT EN UTTJ¤NT VARA SOM DET VAR ATT K¶PA &¶R ATT SE TILL ATT PRODUCENTERNA TAR SITT ANSVARET FLYTTAS TILL DE AKT¶RER SOM HAR M¶JLIGHET ATT F¶R¤NDRA VARORNA OCH ANSVAR SKA DET FINNAS EN EKONOMISK EFTERFR¥GA ¥TERVUNNET MATERIAL Ó FR¥N GARANTI I FORM AV EN F¶RS¤KRING F¶R MYNDIGHETER OCH KOMMUNER TILL PRO VARORNA REDAN N¤R DE S¤TTS P¥ DUCENTERNA ) ID©N OM PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR GES EN ¶VER ·$EN KOMMUNALA SKYLDIGHETEN ATT L¥TS TILL AKT¶RERNA ATT I SINA NYA ROLLER HITTA SAMLA IN AVFALL OCH DEBITERA HUSH¥LLEN BRA L¶SNINGAR SOM KAN ¶VER F¶R DETTA AVVECKLAS SUCCESSIVT &¶R ATT KOMMUNERNA SKA KUNNA BEDRIVA TILLSYN ¶VER PRODUCENTANSVARET OCH F¶R ATT HUSH¥LLEN SKA KUNNA F¥ EN SAMLAD INFOR MATION OM VAR MAN KAN L¤MNA UTTJ¤NTA VAROR SKA DE SYSTEM ¥TERL¤MNINGSSKYDD SOM PRODUCENTERNA UPPR¤TTAR REGISTRERAS HOS KOMMUNERNA %FTERSOM ID©N I SIN REDOVISADE UT FORMNING BER¶R ETT STORT ANTAL AKT¶RER Ó PRODUCENTER F¶RS¤KRINGSGIVARE KOM MUNER HUSH¥LL OCH ¥TERVINNINGSF¶RETAG Ó HADE DET VARIT ¶NSKV¤RT ATT BELYSA ID©N I EN B¥DE BREDARE OCH DJUPARE DIALOG ¤N VAD SOM VARIT M¶JLIGT UNDER UTREDNINGS TIDEN $ELEGATIONEN F¶RESL¥R D¤RF¶R ATT ID©N F¶RS UT TILL EN S¥DAN BELYSNING GRIPANDE M¥LEN F¶R EN KRETSLOPPSANPASS NING $ELEGATIONEN REDOVISAR INTE N¥GRA M¥L F¶R ¥TERANV¤NDNING ELLER ¥TERVINNING MEN DET FINNS M¶JLIGHET ATT I ETT SENARE SKEDE TILLF¶RA S¥DANA -YCKET TALAR F¶R ATT S¥DANA M¥L B¶R S¤TTAS MATERIALVIS OCH INTE F¶R OLIKA VARUGRUPPER $ETTA ¤R I SIG ETT SK¤L F¶R ETT GENERELLT G¤LLANDE PRODUCENTANSVAR MED KRAV P¥ ¥TERVINNING SOM ¤R OBEROENDE AV VILKET SLAGS VAROR MATERIALEN ANV¤NDS I 'ENOM ID©NS UTFORMNING KAN ANDRA STYRMEDEL SOM T EX AVFALLSSKATTER F¥ ST¶RRE EFFEKT &¶RSLAGEN OCH ID©N ¤R UTFORMADE S¥ ATT DE ST¤MMER MED DE AMBITIONER SOM UTTALATS INOM %5 OCH S¥ ATT DE SKA KUNNA ING¥ I EN EUROPEISK PRODUKTSTRATEGI +RETSLOPPSDELEGATIONEN HAR S¤RSKILT ANALYSERAT F¶RUTS¤TTNINGARNA F¶R ATT F¥ GEH¶R F¶R LIKNANDE TANKAR P¥ EUROPEISK NIV¥ ) F¶RFATTNINGSTEXT ILLUSTRERAS HUR F¶RSLAGEN OCH ID©N KAN UTFORMAS S¥ ATT DE KAN INLEMMAS I DEN F¶RESLAGNA MILJ¶BALKEN $E PLACERAS D¤R I DET KAPITEL SOM BE HANDLAR KEMISKA OCH BIOTEKNISKA PRODUKTER VILKET VIDGAS TILL ATT HANDLA OM MILJ¶ANSVAR F¶R VAROR $E NUVARANDE REGLERNA OM PRODUCENTANSVAR F¶R VAROR FLYTTAS FR¥N AVFALLSKAPITLET TILL VARUKAPITLET ) AVFALLSKAPITLET KVARST¥R DE FR¥GOR SOM R¶R AVFALL OCH RENH¥LLNING )NGEN B¶R F¥ SL¤PPA UT VAROR P¥ ATT VETA VAD DE INNEH¥LLER $ET ¤R UTG¥NGSPUNKTEN F¶R +RETSLOPPS DELEGATIONENS F¶RSLAG TILL INFORMATIONS PLIKT F¶R AVVECKLINGS¤MNEN &¶RSLAGET SYFTAR TILL ATT DELS F¶RM¥ PRODUCENTERNA ATT SKAFFA SIG KUNSKAPER DELS GE ANV¤NDARNA M¶JLIGHET ATT HANDLA MILJ¶ OCH KRETSLOPPSANPASSAT &¶RSLAGET ¤R UPPBYGGT S¥ ATT REGE RINGEN ELLER N¥GON MYNDIGHET FASTL¤GGER DE KRITERIER SOM DEFINIERAR ETT ¤MNE SOM AVVECKLINGS¤MNE !NSVARET F¶R ATT TA REDA P¥ VILKA ¤MNEN SOM FALLER F¶R KRITERIERNA OCH I VILKA VAROR DESSA ¤MNEN FINNS FALLER P¥ PRODUCENTERNA +OSTNADERNA F¶R RISKV¤RDERING OCH F¶R TILL¤MPNING AV F¶R SIKTIGHETSPRINCIPEN F¶RS D¤RMED ¶VER P¥ DEM $ET F¶RESL¥S M¶JLIGG¶R F¶R REGERINGEN ATT ST¤LLA KRAV P¥ ANNAN MILJ¶RELATERAD INFOR MATION SOM T EX UPPGIFTER OM VARORS F¶RUTS¤TTNINGAR F¶R ¥TERVINNING ELLER KOMPLETTA MILJ¶VARUDEKLARATIONER %FTERSOM +RETSLOPPSDELEGATIONEN BED¶MER DET SOM STRATEGISKT ANGEL¤GET ATT MATERIALSTR¶MMARNA I SAMH¤LLET AVGIFTAS F¶R ATT MINSKA DIFFUSA SKADLIGA UTSL¤PP I ALLA LED OCH F¶R ATT MATERIALEN SKA KUNNA ¥TERVINNAS S¤KERT OCH MED GOD KVALITET HAR INFORMATIONSPLIKT F¶R AVVECKLINGS¤M 0RODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR 0RODUCENTANSVAR FINNS I F¶RORD NINGSFORM F¶R F¶RPACKNINGAR RETURPAP PER D¤CK OCH BILAR 2EGERINGEN HAR I PROPOSITION TILL REDOVISAT SIN SYN P¥ PRODUCENTANSVAR F¶R ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUKTER KONTORSPAP PER OCH F¶R BYGGSEKTORN +RETSLOPPSDE LEGATIONEN HAR D¤RUT¶VER L¤MNAT ETT F¶R SLAG TILL PRODUCENTANSVAR F¶R M¶BLER TILL REGERINGEN 3EDAN TIDIGARE HAR +RETSLOPPSDELEGA TIONEN F¶RORDAT ATT PRODUCENTANSVARET UTVIDGAS OCH G¶RS GENERELLT $¤RIGENOM UNDVIKS ATT OLIKA L¶SNINGAR BASERADE P¥ VARUGRUPPER F¶RHINDRAR EN RATIONELL SAMORDNING AV EN MATERIALBASERAD ¥TERVINNING !TT UPPMUNTRA TILL FRIVILLIGA BRANSCH¶ VERENSKOMMELSER HAR VARIT ETT ARBETSS¤TT SOM HAR HAFT VISS FRAMG¥NG I +RETSLOPPS DELEGATIONENS TIDIGARE UPPDRAG ¤VEN OM FLERTALET BRANSCHER ¶NSKAT LAGST¶D F¶R ATT UNDVIKA PROBLEM MED AKT¶RER SOM ¥KER SN¥LSKJUTS %TT GENERELLT PRODUCENTANSVAR M¥STE AV NATURLIGA SK¤L GRUNDAS P¥ ETT GENERELLT REGELVERK .¥GON DISKUSSIONS PART SOM KAN TA P¥ SIG UPPGIFTERNA FRI VILLIGT FINNS INTE 6ID DET VARUGRUPPSVISA ARBETET MED PRODUCENTANSVAR HAR KOMMIT FRAM TRE HUVUDSAKLIGA KN¤CKFR¥GOR SOM ETT REGEL VERK B¶R L¶SA ·$ET B¶R FINNAS EN KOPPLING MELLAN DEN ENSKILDE PRODUCENTEN OCH KOST NADEN F¶R JUST DEN PRODUCENTENS VARA N¤R DEN TJ¤NAT UT ·+OSTNADEN B¶R HELST F¶RFLYTTAS TILL NUET FR¥N DEN FRAMTID N¤R BLIR UTTJ¤NT $EN FRAMTIDA RISKEN B¶R ALLTS¥ TAS MED I BER¤KNINGEN REDAN N¤R NYA VAROR UTVECKLAS ·!LLA PRODUCENTER B¶R B¤RA SINA KOSTNADER S¥ ATT INTE AKT¶RER KAN ¥KA SN¥LSKJUTS I SYSTEMET OCH D¤RIGENOM SNEDVRIDA KONKURRENSEN 'ENOM ATT PRODUCENTANSVARET I DEN ID© SOM REDOVISAS I KAPITEL SPECIFICERATS S¥ ATT DET ¤R TYDLIGT VAD VARJE PRODUCENT ¤R SKYLDIG ATT G¶RA OCH GENOM KRAVET P¥ F¶RS¤KRING SKAPAS EN INDIVIDUELL KOPPLING MELLAN VARA OCH PRODUCENT 'ENOM KRAVET P¥ F¶RS¤KRING SKAPAS OCKS¥ EN M¶JLIGHET ATT UT¶VA TILLSYN OCH SANKTIONE RA BRISTER REDAN N¤R VAROR S¤LJS VILKET MINSKAR M¶JLIGHETERNA ATT ¥KA SN¥LSKJUTS %FTERSOM DE FRAMTIDA KOSTNADERNA ELLER SNARARE RISKEN F¶R FRAMTIDA KOST FLYTTAS DET EKONO AVFALLSLED TILL PRODUK TIONSLED +RETSLOPPSDELEGATIONEN HAR I STRATEGIRAP PORTERNA OCH SOM PRESENTE RADES V¥REN SATT UPP M¥L F¶R VARUHANTERINGEN P¥ KORT OCH L¥NG SIKT &¶R ATT UPPN¥ M¥LEN KR¤VS EN RADIKAL MINSKNING AV SAMH¤LLETS ANV¤ND NING AV MATERIAL OCH ENERGI I STORLEKS ORDNINGEN EN FAKTOR %N S¥DAN F¶R ¤NDRING KOMMER ATT KR¤VA S¥V¤L SPR¥NGVIS TEKNIKUTVECKLING OCH SYSTEMF¶R¤NDRINGAR SOM ST¤NDIGT P¥G¥ENDE F¶RB¤TTRINGAR INOM EXISTERANDE SYSTEM $ELEGATIONEN BED¶MER ATT EN F¶R ¤NDRING I DENNA SKALA G¥R ATT GENOMF¶RA OM ALLA AKT¶RER I SAMH¤LLET KAN MOBILISE RAS F¶R UPPGIFTEN &¶RSLAGEN OCH ID©N I DENNA RAPPORT BIDRAR TILL EN ROLLF¶RDELNING SOM GER F¶RUTS¤TTNINGAR F¶R EN S¥DAN MOBILISERING +!0), ).,%$.).' 2EGERINGEN GAV H¶STEN +RETS LOPPSDELEGATIONEN I TILL¤GGSUPPDRAG ATT UTFORMA F¶RSLAG TILL HUR PRODUCENTERNA AV VAROR SKA TA ETT MILJ¶ANSVAR F¶R DE VAROR SOM DE SL¤PPER UT P¥ MARKNADEN OCH VILKA KONKRETA STYRMEDEL SOM B¶R S¤TTAS IN FR¥N STATENS SIDA 5PPDRAGET SKULLE ENLIGT DIREKTIVET GENOMF¶RAS P¥ GRUNDVAL AV DET F¶RSLAG TILL STRATEGI F¶R EN KRETSLOPPSANPASSNING AV VARUSEKTORN SOM DELEGATIONEN SEDERMERA ¶VERL¤MNA DE TILL REGERINGEN I APRIL RAPPORT ) DIREKTIVET MARKERAR REGERINGEN BEHOVET AV INFORMATION OM VARORS MILJ¶BELASTNING )NFORMATIONEN B¶R DELS FINNAS I FORM AV KUNSKAPER HOS ALLA SOM HANTERAR VAROR DELS VARA TILLG¤NGLIG F¶R ATT UNDERL¤TTA OCH P¥VERKA BESLUT VID ¶VER L¥TELSER AV VAROR $ET EGENTLIGA UTREDNINGSARBETET HAR BE DRIVITS SEDAN STRATEGIRAPPORTEN ¶VERL¤M NADES I APRIL %N UTG¥NGSPUNKT F¶R ARBETET HAR VARIT ATT PRODUCENTANSVARET SKA UTVECKLAS TILL ATT OMFATTA ALLA VAROR $¤REFTER HAR ARBETET MED ATT KONKRETISERA DET GENERELLA PRODUCENTANSVARET BEDRIVITS L¤NGS TV¥ HUVUDLINJER $EN ENA HUVUDLINJEN HAR VARIT INRIKTAD MOT BEHOVET AV MILJ¶INFORMATION OM VAROR &R¥N UTG¥NGSPUNKTEN I STRATEGIRAP PORTEN ATT ALLA SOM TILLHANDAH¥LLER VAROR SKA VETA VAD DE INNEH¥LLER HAR ETT F¶RSLAG SOM INNEB¤R ATT REGERINGEN SKA KUNNA LYFTA FRAM VISSA TYPER AV MILJ¶INFORMATION UTVECKLATS ,¤NGS DEN ANDRA HUVUDLINJEN HAR +RETSLOPPSDELEGATIONEN UTG¥TT FR¥N SIN SAMLADE ERFARENHET AV ARBETET MED PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR SAMT DE REMISSREAKTIONER SOM DELEGATIONENS TIDIGARE F¶RSLAG HAR V¤CKT $ELEGATIONEN F¶RESL¥R ETT PRODUCEN TANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR OCH REDOVISAR EN ID© TILL HUR ETT S¥DANT ANSVAR SKULLE KUNNA UTFORMAS )D©N ¤R UTFORMAD S¥ ATT DEN SKULLE KUNNA L¶SA ETT ANTAL KN¤CKFR¥ GOR SOM DELEGATIONEN IDENTIFIERAT I DET TIDIGARE ARBETET 5NDER ARBETETS G¥NG HAR F¶RSLAGEN OCH ID©N DISKUTERATS MED F¶RETR¤DARE F¶R PRODUCENTER MYNDIGHETER OCH F¶RS¤K RINGSBOLAG &¶RSLAGET OM MILJ¶INFORMATION HAR ST¤MTS AV BL A GENOM EN MINDRE REFE RENSGRUPP MED DELTAGARE FR¥N MYNDIG HETER OCH STORA PRODUCENTER 'ENOM KONTAKTER MED ENSKILDA F¶RETAG INOM INDUSTRIN HAR VI SKAPAT OSS EN BILD AV VILKEN MILJ¶INFORMATION SOM KAN F¶RV¤NTAS KOMMA FRAM P¥ FRIVILLIG V¤G T EX GENOM DET EUROPEISKA STANDARDISE RINGSARBETET INOM #%. ) OKTOBER ORDNADES EN HEARING OM PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR MED S¤RSKILT INBJUDNA FR¥N N¤RINGSLIV DEPARTEMENT OCH OFFENTLIG F¶RVALTNING VILKEN HAR BIDRAGIT TILL ID©NS SLUTLIGA UTFORMNING 3¥V¤L F¶RSLAGEN SOM ID©N HAR DISKUTE RATS MED TJ¤NSTEM¤N VID OLIKA BER¶RDA DIREKTORAT INOM %UROPEISKA KOMMISSIO 2APPORTEN ¤R UPPDELAD I TRE HUVUDDELAR ) KAPITEL FINNS UTG¥NGSPUNKTER I FORM AV ¶VERGRIPANDE STRATEGIER OCH VIKTIGA ST¤LLNINGSTAGANDEN B¥DE S¥DANA SOM +RETSLOPPSDELEGATIONEN TIDIGARE PRESENTERAT OCH S¥DANA SOM FORMULERATS INOM DENNA UTREDNING .¥GRA KN¤CKFR¥ GOR SOM TIDIGARE VARIT F¶REM¥L F¶R BE D¶MNING MEN SOM H¤R GETTS EN ANNOR LUNDA L¶SNING LYFTS OCKS¥ FRAM ) KAPITEL PRESENTERAS F¶RSLAGEN OCH ID©N MED F¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT I KAPITEL OCH OCH F¶RSLAGET OM PRODU CENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR MED EN ID© TILL UTFORMNING I KAPITEL +APITEL ¤R EN REDOVISNING AV HUR DET SOM F¶RS FRAM I DE TIDIGARE KAPITLEN KAN HANTERAS F¶R ATT KUNNA F¥ ACCEPTANS OCH I F¶RL¤NGNINGEN GENOMF¶RAS P¥ EUROPEISK NIV¥ ) KAPITEL FINNS KONSEKVENSERNA AV F¶RSLAGEN OCH ID©N BESKRIVNA DELS FR¥N ETT AKT¶RSPERSPEKTIV DELS I TERMER AV OLIKA EFFEKTER 3OM ETT KOMPLEMENT TILL F¶RSLAGEN OCH ID©N HAR ETT KORT KAPITEL INF¶RTS MED SVAR P¥ N¥GRA FR¥GEST¤LLNINGAR SOM INTE LIGGER CENTRALT I RAPPORTEN $E ¤R AVSEDDA ATT HJ¤LPA L¤SARE SOM HAR EN ANNAN UTG¥NGSPUNKT ¤N +RETSLOPPSDELE GATIONEN ATT HITTA R¤TT &¶RFATTNINGSTEXTEN MED KOMMENTARER I BILAGA INNEH¥LLER EN ILLUSTRATION AV HUR F¶RSLAG OCH ID© SKULLE KUNNA TE SIG I FORM AV DELS F¶R¤NDRINGAR I DEN KOMMANDE MILJ¶BALKENS KAPITEL OCH DELS EN NY LAG OM KRETSLOPPSF¶RS¤KRING $ESSUTOM ILLUSTRERAS HUR EN F¶RORDNING OM INFOR MATIONSPLIKT AVSEDD ATT F¶RAS IN UNDER MILJ¶BALKEN SKULLE KUNNA UTFORMAS "ILAGA ¤R EN BAKGRUNDSBESKRIVNING AV DAGENS PRODUCENTANSVAR F¶R F¶RPACK NINGAR 4ILL ¶VRIGA BILAGOR FINNS H¤NVISNINGAR INNE I RAPPORTEN !NDRA UTREDNINGAR M M 5NDER UTREDNINGSTIDEN HAR ETT ANTAL UTREDNINGAR SKRIVELSER OCH RAPPORTER PRESENTERATS OCH LAGTS TILL RAPPORT 3EDAN UPPDRAGET GAVS HAR +RETSLOPPSDE LEGATIONEN F¶RUTOM STRATEGIRAPPORTEN ¶VERL¤MNAT RAPPORTEN Ù0RODUCENTANSVAR F¶R M¶BLERÙ TILL REGERINGEN ) DEN RAPPORTEN F¶RESL¥S ETT PRODUCENTERNA AV M¶BLER MED LAGREGLERING I VISSA DELAR ) DEN DEL SOM AVSER PRODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA M¶BLER H¤NVISAS I M¶BELRAPPORTEN TILL DE ¶VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG SOM PRESENTE RAS I F¶RELIGGANDE RAPPORT ) SITT BET¤NKANDE Ù%N H¥LLBAR KEMIKALIE POLITIKÙ 3/5 LADE +EMIKOM MITT©N FRAM RIKTLINJER F¶R EN KEMIKALIE POLITIK MED AMBITIONEN ATT ANPASSA KEMIKALIEANV¤NDNINGEN I SAMH¤LLET TILL VAD SOM ¤R L¥NGSIKTIGT H¥LLBART 6IKTIGA H¶RNSTENAR I F¶RSLAGET ¤R BLAND ANDRA ATT F¶RSIKTIGHETSPRINCIPEN SKA TILL¤MPAS ATT F¶RETAGENS ANSVAR SKA MARKERAS TYDLIGARE OCH ATT ETT VARUPERSPEKTIV B¶R INF¶RAS I KEMIKALIEPOLITIKEN ) BET¤NKANDET BETO NAS VIKTEN AV DET INTERNATIONELLA ARBETET +EMIKOMMITT©N LYFTER OCKS¥ FRAM GRUPPER AV ¤MNEN SOM INTE ¤R F¶RENLIGA MED KRAVET P¥ SAMH¤LLETS ANPASSNING TILL NATUREN (IT H¶R ¤MNEN SOM ¤R L¥NGLIVA DE BIOACKUMULERBARA CANCERFRAMKALLAN DE ARVSMASSEP¥VERKANDE OCH HOR MONST¶RANDE 3OM ETT AV SINA M¥L F¶RE SL¥R KOMMITT©N ATT DESSA ¤MNEN AVVECK LAS S¥V¤L I VAROR SOM I PRODUKTIONSPRO CESSER %KOLOGISK H¥LLBARHET REGERINGENS SKRIVELSE ) SAMBAND MED BUDGETPROPOSITIONEN ¶VERL¤MNADE REGERINGEN EN SKRIVEL SE TILL MED EN L¤GESBESKRIVNING ¶VER ARBETET MED ATT F¶RA 3VERIGE MOT M¥LET EKOLOGISK H¥LLBARHET ) SKRIVELSEN FRAMH¥LLER REGERINGEN ATT PRODUCENTANSVARET SKA UTVECKLAS I SYFTE ATT GE F¶RETAGEN DRIVKRAFTER ATT TA FRAM NYA KRETSLOPPSANPASSADE PRODUKTER OCH H¤NVISAR TILL +RETSLOPPSDELEGATIONENS ARBETE 2EGERINGEN ANSER ATT L¥NGLIVADE OCH BIOACKUMULERBARA ¤MNEN B¶R FASAS UT .ATURV¥RDSVERKET PRESENTERADE UNDER SOMMAREN EN RAPPORT Ù(AR PRODU CENTERNA N¥TT M¥LEN Ù D¤R MAN REDOVISAR I OMFATTNING PRODUCENTERNA N¥TT UPP TILL DE INSAMLINGS OCH ¥TERVINNINGS NIV¥ER SOM FINNS ANGIVNA I DE OLIKA F¶RORDNINGARNA OM PRODUCENTANSVAR 3LUTSATSEN ¤R ATT DE KVANTITATIVA M¥LEN UPPN¥TTS ELLER KAN F¶RV¤NTAS BLI UPPN¥DDA I DE FLESTA FALL .¥GRA OBSERVERADE BRISTER I DE SYSTEM SOM BYGGTS UPP REDOVISAS OCKS¥ 5NDER HELA UTREDNINGSTIDEN HAR ARBETET MED EN NY MILJ¶BALK FORTSKRIDIT +RETS LOPPSDELEGATIONENS BED¶MNING HAR VARIT ATT REGERINGENS BEHANDLING AV DENNA RAPPORT HUVUDSAKLIGEN KOMMER ATT SKE EFTER DET ATT MILJ¶BALKEN VARIT F¶REM¥L F¶R BESLUT ) SYFTE ATT UNDERL¤TTA DET FORTSATTA ARBETET HAR VI D¤RF¶R F¶RSLAGEN OCH ID©N SOM T¤NKTA ¤NDRINGAR I F¶RSLAGET OM MILJ¶BALK +!0), 342!4%') &–2 -!4%2)!, /#( 6!2/2 -¥L F¶R EKOLOGISK H¥LLBARHET 3TATSR¥DSDELEGATIONEN F¶R H¥LLBAR UTVECK TRE ¶VERGRIPANDE M¥L F¶R EKOLOGISK H¥LLBARHET ·%FFEKTIV ANV¤NDNING AV ENERGI OCH ANDRA NATURRESURSER ·(¥LLBAR F¶RS¶RJNING 5TSL¤PPEN AV F¶RORENINGAR SKA INTE SKADA M¤NNISKORS H¤LSA ELLER ¶VERSKRIDA NATU TA EMOT ELLER BRYTA NER DEM .ATURLIGT F¶REKOMMANDE ¤MNEN SKA ANV¤NDAS P¥ ETT S¥DANT S¤TT ATT DE NATURLIGA KRETSLOPPEN V¤RNAS .ATUR FR¤MMANDE H¤LSO OCH MILJ¶SKADLIGA ¤MNEN B¶R P¥ SIKT INTE F¥ F¶REKOMMA I MILJ¶N $EN BIOLOGISKA M¥NGFALDEN SKA BEVARAS OCH V¤RDEFULLA KULTURMILJ¶ER SKYDDAS !NV¤NDNING AV ENERGI OCH NATURRESURSER SKA BLI MYCKET EFFEKTIVARE ¤N &L¶ OCH MATERIAL KAN D¤RMED BEGR¤NSAS S¥ ATT DE BLIR F¶RENLIGA MED EN H¥LLBAR UTVECKLING 3AMH¤LLSPLANERING TEKNIKUTVECKLING OCH INVESTERINGAR SKA D¤RF¶R OCKS¥ INRIKTAS P¥ RESURSSN¥LA PRODUKTER OCH PROCESSER %KOSYSTEMENS L¥NGSIKTIGA PRODUKTIONS F¶RM¥GA M¥STE S¤KRAS 3¥ L¥NGT SOM M¶JLIGT SKA F¶RS¶RJNINGEN BASERAS P¥ ETT L¥NGSIKTIGT H¥LLBART NYTTJANDE AV F¶RNYBARA RESURSER $ET BETYDER ATT ANV¤NDNINGEN INTE L¥NGSIKTIGT KAN ¶VERSKRIDA DEN TAKT MED VILKEN NATUREN SKAPAR NYA RESURSER OCH ATT MATERIAL B¶R ¥TERVINNAS I ETT KRETS LOPP 6I SKA HUSH¥LLA MED ICKE F¶RNYBARA RESURSER OCH KONTINUERLIGT STR¤VA EFTER F¶RNYBARA ERS¤TTNINGAR $E STYRMEDEL SOM PRESENTERAS I DENNA RAPPORT BIDRAR TILL ATT AVVECKLA SKADLIGA ¤MNEN OCH TILL EN EFFEKTIVARE RESURSAN V¤NDNING MED ¶KAD ¥TERANV¤NDNING OCH MATERIAL¥TERVINNING I KRETSLOPP OCH HAR D¤RMED BETYDELSE F¶R ALLA TRE M¥LOMR¥ +RETSLOPPSDELEGATIONEN HAR SEDAN DEN BILDADES HAFT TV¥ HUVUDUPPDRAG ATT TA FRAM STRATEGIER F¶R UTVECKLINGEN MOT ETT KRETSLOPPSANPASSAT SAMH¤LLE MED PRODUCENTANSVAR F¶R VARORNA OCH ATT UTARBETA KONKRETA F¶RSLAG TILL PRODUCEN TANSVAR F¶R PRIORITERADE VARUOMR¥DEN ) APRIL ¶VERL¤MNADE +RETSLOPPS DELEGATIONEN SIN RAPPORT Ù3TRATEGI F¶R KRETSLOPPSANPASSADE MATERIAL OCH VARORÙ OCH DEN SAMMANFATTANDE RAPPORTEN Ù(¥LLBART S¥ KLART Ó EN KRETSLOPPS STRATEGIÙ ) STRATEGIRAPPORTERNA BESKRIVS HUR ETT SAMH¤LLE I BALANS MED NATUREN KAN SE UT OCH VILKA F¶R¤NDRINGAR SOM KR¤VS F¶R ATT VI I 3VERIGE OCH RESTEN AV V¤RLDEN SKA KUNNA N¥ ETT S¥DANT TILLST¥ND INOM EN TIDSPERIOD P¥ Ó ¥R 3TRATEGIN HAR SITT FOKUS P¥ VAROR OCH MATERIAL MEN SP¤NNER OCKS¥ ¶VER OLIKA SAMH¤LLSOMR¥DEN $EN INNEH¥LLER M¥L P¥ KORT OCH L¥NG SIKT OCH DEN INNEH¥LLER EN L¥NG RAD F¶RSLAG TILL ¥TG¤RDER ATT VIDTAS AV OLIKA AKT¶RER I SAMH¤LLET VAR F¶R SIG ELLER I SAMVERKAN ) STRATEGIRAPPORTERNA MENAS MED EN KRETSLOPPSANPASSAD UTVECKLING %N S¥DAN HAR VI F¶RST N¤R SAMH¤LLETS HANTERING AV MATERIALFL¶DEN OCH ANDRA RESURSER SOM EXEMPELVIS ¤R S¥DAN ATT NATURENS KRETSLOPP MED BEVARAD BIOLOGISK M¥NGFALD KAN ABSORBERA RESTPRODUKTERNA OCH F¶RNYA RESURSERNA F¶R KOMMANDE GENERATIONER $E FLESTA AV V¥RA MILJ¶PROBLEM H¤NGER SAMMAN MED VILKA MATERIAL VI AN V¤NDER OCH HUR VI ANV¤NDER DEM 3TORA OCH LINJ¤RA MATERIALFL¶DEN GER MILJ¶PRO BLEM I ALLA LED 4V¥ CENTRALA BEGREPP F¶R ATT MINSKA MILJ¶P¥VERKAN FR¥N MATERIAL ANV¤NDNINGEN ¤R DEMATERIALISERING OCH AVGIFTNING -ED DEMATERIALISERING MENAS ATT MINSKA MATERIALFL¶DENA GENOM BL A ENERGI OCH MATERIALSN¥LA PRODUKTER OCH GENOM ¥TERANV¤NDNING OCH ¥TERVINNING -ED AVGIFTNING MENAS ATT AVVECKLA OCH ERS¤TTA SKADLIGA MATERIAL MED MINDRE SKADLIGA $EN EFTERSTR¤VADE F¶R¤NDRINGEN I MATERI ALHANTERINGEN ILLUSTRERAS MED FIGURERNA P¥ S 5TVECKLINGEN G¥R FR¥N EN MATERI ALSL¶SANDE OCH LINJ¤R HANTERING SOM SPRIDER MER OCH SKADLIGARE RESTPRODUKTER ¤N NATURENS KRETSLOPP F¶RM¥R ATT BRYTA RESURSSN¥L HANTERING AV OSKADLIGA MATERIAL SOM F¶RS RUNT I SLUTNA KRETSLOPP I SAMH¤LLET S¥ ATT S¥ LITET SOM M¶JLIGT L¤CKER TILL OMGIVNINGEN -¥L $E M¥L F¶R RESURSHANTERINGEN P¥ L¥NG SIKT Ó ¥R OCH F¶R VARORNA P¥ MEDELL¥NG SIKT Ó ¥R SOM SATTES UPP I STRATEGI RAPPORTEN ¥TERGES P¥ S ,¥NGSIKTIGA M¥L AV S¤RSKILT INTRESSE I DETTA SAMMANHANG ¤R M¥LET OM ATT FASA UT L¥NGLIVADE NATURFR¤MMANDE ¤MNEN OCH M¥LET OM ATT ¥TERANV¤NDNING OCH MATERIAL¥TERVINNING ¶KAR SUCCESSIVT OCH I STORT ALTERNATIVEN DEPO NERING OCH F¶RBR¤NNING AV BLANDAT AVFALL !TT NOTERA S¤RSKILT P¥ MEDELL¥NG SIKT ¤R M¥LET ATT NYA VAROR ¶VERLAG SKA VARA UPPGRADERINGSBARA REPARERBARA ¥TERVIN NINGSBARA HA DUBBELT S¥ L¥NG LIVSL¤NGD OCH UNDER SIN LIVSCYKEL TA I ANSPR¥K MINDRE ¤N H¤LFTEN S¥ MYCKET ENERGI OCH MATERIAL J¤MF¶RT MED MOTSVARANDE VAROR %TT M¥L ¤R OCKS¥ ATT ALLA VAROR OCH TJ¤NSTER SKA VARA MILJ¶DEKLARERADE !NDRA M¥L ¤R ATT FUNGERANDE ANDRA HANDSMARKNADER B¶R FINNAS F¶R BEGAGNA DE VAROR F¶R DELKOMPONENTER OCH F¶R ANDRA RESTPRODUKTER 5TTJ¤NTA VAROR SOM INTE KAN ¥TERANV¤NDAS SKA KUNNA MATERI AL¥TERVINNS I ALLT ST¶RRE UTSTR¤CKNING -, &–2 2%3523!.6.$.).' 0 ,.' 3)+4 2 -ATERIAL OCH ENERGIEFFEKTIVITETEN HAR ¶KAT MED EN FAKTOR DET VILL S¤GA ATT DE VAROR OCH TJ¤NSTER SOM BEH¶VER PRODUCERAS ANV¤NDER SAMMANTAGET CIRKA PROCENT AV DE NYR¥VA ROR SOM ANV¤NDES P¥ TALET "IOMASSA ANV¤NDS S¥ ATT DEN BIOLOGISKA M¥NGFALDEN INTE UTARMAS OCH S¥ ATT ¥TERV¤XTEN OCH VATTNETS TILLG¤NGLIGHET OCH KVALITET GARANTERAS 3OLENERGI VATTEN OCH BIOMASSA ¤R NYCKELRE SURSER