sou · GLB319 · 1998-01-01 00:00:00 — 'ENOMF¶RANDE AV PRODUCENTANSVARET F¶RUTS¤TTER R¤TTSS¤KERHET OCH F¶RUTS¤G BARHET $EN SOM M¥STE TA ANSVARET M¥STE GES M¶JLIGHET ATT BER¤KNA HUR L¥NGT ANSVARET STR¤CKER SIG /M ANSVARET INTE AVGR¤NSAS I TIDEN VORE DET O¤NDLIGT Ó ANSVARET UPPH¶R JU INTE SAMTIDIGT MED ATT PRODUCENTEN SLUTAR EXISTERA &¶R ATT ANSVARET INTE SKA BLI OPROPORTIONELLT STORT ¤R ¥TG¤RD AA N¶DV¤NDIG !TT M¶JLIGG¶RA EN EFFEKTIV TILLSYN ¶VER PRODUCENTANSVARETS FULLG¶RANDE +RAVEN P¥ KVALITET G¶R DET N¶DV¤NDIGT ATT UT¶VA TILLSYN ¶VER ATT KVALITETEN UPPR¤TT H¥LLS /CH F¶R ATT GE KONSUMENTER ETT GOTT OCH L¤TTILLG¤NGLIGT SKYDD BEH¶VS N¥GON FORM AV SAMLAD INFORMATION OM DE ¥TERL¤MNINGSSKYDD SOM UPPR¤TTH¥LLS F¶R PRODUCENTERNAS R¤KNING .¤R EN KONSUMENT HAR BEHOV AV ¥TERL¤MNINGSSKYDD HAR BLIVIT AVFALL F¶R HONOM %NLIGT %' S AVFALLSDIREKTIVRAMDIREKTIVET HAR MEDLEMSSTATERNA SKYLDIGHET ATT VIDTA ¥TG¤RDER F¶R ATT S¤KERST¤LLA ATT AVFALLET HANTERAS P¥ ETT FR¥N H¤LSO OCH MILJ¶SYNPUNKT GODTAGBART S¤TT $ET FAKTUM ATT AVFALL UPPST¥R ST¤LLER ALLTS¥ KRAV P¥ MEDLEMSSTATERNA /M AVFALLSINNEHAVAREN VILL L¤MNA IFR¥N SIG SITT AVFALL ¤R DET MEDLEMSSTATER NAS SKYLDIGHET ATT SE TILL ATT HAN L¤MNAR DET TILL EN INSAMLARE PRIVAT ELLER OFFENTLIG ELLER TILL ETT F¶RETAG SOM ¤GNAR SIG ¥T VISS TILLST¥NDSPLIKTIG VERKSAMHET VISSA ANGIV NA TYPER AV SLUTLIGT OMH¤NDERTAGANDE ELLER ¥TERVINNING $ET BETYDER ATT DET BEH¶VS EN VISS KONTROLL ¶VER ATT KONSU MENTERNA HAR TILLG¥NG TILL ¥TERL¤MNINGS SKYDD &¶R ATT S¤KERST¤LLA DETTA B¶R DE AKT¶RER SOM F¶R EGEN DEL ELLER P¥ UPP DRAG AV PRODUCENTER ¤R ¤R ALLTS¥ N¶DV¤NDIG $EN ¤R INTE MER INGRIPANDE ¤N VAD SOM BEH¶VS F¶R DET AVSEDDA SYFTET %FTERSOM KONSUMENTERNAS BEHOV AV ATT KUNNA BLI AV MED SINA VAROR UPPST¥R LOKALT SKULLE HELLER INTE ETT KRAV P¥ LOKAL REGISTRERING ST¥ I DISPROPORTION TILL SYFTET HAR OCKS¥ BETYDELSE F¶R ATT S¤KERST¤LLA SYFTET MED ¥TG¤RD B SE NEDAN TG¤RD B 3KYLDIGHET ATT SVARA F¶R EN GODTAG BAR HANTERING !TT VAROR L¤MNAS TILL EN INSAMLARE INNEB¤R INTE ATT AVFALLSPROBLEMET ¤R L¶ST $EN NYE INNEHAVAREN KAN I LIKHET MED DEN F¶REG¥ SAKNAR MARKNADS V¤RDE OCH ¥SAMKAS KOSTNADER HAR ST¶RRE F¶RUTS¤TTNINGAR ¤N DEN ENSKILDE KONSUMENTEN ATT HITTA EN MARKNAD F¶R VARORNA FINNS ALLTS¥ EN RISK ATT VARORNA FORTS¤TTER ATT UTG¶RA AVFALL 0RODUCENTANSVARET KAN D¤RF¶R INTE STANNA VID EN SKYLDIGHET ATT UPPR¤TTH¥LLA ¥TER L¤MNINGSSKYDD !VFALLSDIREKTIVET ST¤LLER KRAV P¥ MEDLEMSSTATERNA ATT VIDTA DE ¥TG¤RDER SOM KR¤VS F¶R ATT S¤KERST¤LLA ATT VARJE INNEHAVARE AV AVFALL DVS ¤VEN INSAMLARE OCH PRODUCENTER ANTINGEN L¤MNAR AVFAL LET TILL N¥GON SOM OMBES¶RJER EN GODTAG BAR HANTERING ¥TERVINNER DET ELLER SLUTLIGT OMH¤NDERTAR DET ELLER SJ¤LV OMBES¶RJER EN S¥DAN HANTERING $IREKTIVET DELAR IN HANTERINGEN AV AVFALL I TV¥ KATEGORIER MED BETECKNINGARNA BORTSKAFFNINGSF¶RFARANDEN OCH ¥TERVINNINGSF¶RFARANDEN $E FLESTA S¥DANA F¶RFARANDEN F¶RUTS¤TTER ATT VERK SAMHETSUT¶VAREN HAR TILLST¥ND FR¥N BE H¶RIG MYNDIGHET TG¤RD B SL¥R FAST ATT PRODUCEN TANSVARET OMFATTAR ¤VEN DE KOSTNADER SOM EN GODTAGBAR AVFALLSHANTERING ORSAKAR ) PRAKTIKEN INNEB¤R DET ATT DEN SOM P¥ PRODUCENTERNAS UPPDRAG UPP R¤TTH¥LLER ¥TERL¤MNINGSSKYDD M¥STE SE TILL ATT DET SOM MOTTAGITS OCH FORTFAR ATT UTG¶RA AVFALL HANTERAS I F¶RESKRIVEN ORDNING +OSTNADERNA F¶R DETTA KOMMER D¤RMED ATT OMFATTAS AV DEN RISK SOM PRODUCENTERNA M¥STE B¤RA )NOM RAMEN F¶R DEN KONTROLL SOM M¶JLIGG¶RS GENOM ¥TG¤RD AB SE OVAN KAN F¶RESKRIVAS ATT INSAMLARE SOM L¥TIT REGISTRERA ¥TERL¤MNINGSSKYDD SKA AVF¶RAS FR¥N REGISTRET OM DET VISAR SIG ATT INSAMLA EN GODTAGBAR HANTE RING %N AVREGISTRERING SKULLE MEDF¶RA ATT DE PRODUCENTER SOM INSAMLAREN F¶RETR¤ DER INTE L¤NGRE UPPR¤TTH¥LLER ERFORDERLIGT ¥TERL¤MNINGSSKYDD -ED H¤NSYN TILL VAD NU ANF¶RTS OM ¥TG¤RD AB BEH¶VER ¥TG¤RD B INTE PRECISERAS YTTERLIGARE TG¤RD B ¤R B¥DE N¶DV¤NDIG OCH PROPORTIONELL TG¤RD C 'ARANTI F¶R PRODUCENTANSVARETS FULLG¶RANDE -ED DE HITTILLS BESKRIVNA ¥TG¤RDERNA SL¥S FAST ATT PRODUCENTERNA SKA SVARA F¶R DE KOSTNADER SOM F¶LJER AV ATT VARORNA UPPKOMMER SOM AVFALL $¥ DET KAN DR¶JA INNAN KOSTNADERNA VISAR SIG OCH D¥ DET ¤R OS¤KERT I VILKEN UTSTR¤CKNING VARORNA BLIR AVFALL ¤R DET ALLTS¥ FR¥GA OM EN RISK SOM PRODUCENTERNA SKA B¤RA &¶R ATT ANSVARET INTE SKA BLI PRAKTISKT OM¶JLIGT SL¥S OCKS¥ FAST EN AVGR¤NSAD STRUKTUR F¶R HUR KOST NADERNA SKA KANALISERAS TILL DE ANSVARIGA PRODUCENTERNA PRODUCENTERNA SVARAR F¶R DE KOSTNADER SOM UPPKOMMER I F¶RE SKRIVNA ¥TERL¤MNINGSSKYDD TG¤RDERNA B ¤R N¶DV¤NDIGA OCH ¤R INTE MER INGRIPANDE ¤N VAD SOM BEH¶VS $ET PROBLEM SOM ¥TERST¥R ATT L¶SA ¤R ATT ANSVARET M¥STE FULLG¶RAS ¤VEN OM PRODU CENTEN UPPH¶R ATT EXISTERA INNAN KOSTNA DERNA VISAR SIG $ET M¥STE FINNAS EN GARANTI F¶R FULLG¶RANDE -ED ¥TG¤RD C SL¥S FAST ATT PRODU CENTANSVARET OMFATTAR SKYLDIGHET ATT ¥STADKOMMA EN EKONOMISK GARANTI F¶R ETT FULLST¤NDIGT FULLG¶RANDE AV ANSVARET 5TAN EN S¥DAN GARANTI SKULLE PRODUCENTER KUNNA UNDVIKA ETT REELLT ANSVARSTAGANDE GENOM ATT UPPH¶RA ATT EXISTERA T EX KONTINUERLIGT FLYTTA VERKSAMHETER TILL NYA JURIDISKA PERSONER I GOD TID INNAN VARORNA UPPKOMMER SOM AVFALL *U ST¶RRE RISK F¶R AVFALL OCH H¶GA HANTERINGSKOSTNADER DESTO ST¶RRE BLIR DRIVKRAFTERNA ATT S¶KA UNDVIKA ANSVARET TG¤RD C ¤R N¶DV¤N DIG 5TAN DEN FINNS RISK ATT PRODUCEN TANSVARET INTE F¥R AVSEDD EFFEKT -EN ¥TG¤RD C BEH¶VER KOMPLETTERAS MED F¶RESKRIFTER OM VAD SOM ¤R EN GODTAGBAR GARANTI 3¥DANA F¶RESKRIFTER B¶R UTFORMAS S¥ ATT ·DEN EKONOMISKA OCH ADMINISTRATIVA B¶RDAN F¶R ATT ¥STADKOMMA GARANTIN I ST¶RSTA M¶JLIGA M¥N L¤GGS P¥ PRODU CENTERNA ELLER AV DEM ANLITADE AKT¶RER ·PRISET F¶R ATT ¥STADKOMMA GARANTINOCH D¤RMED GARANTINS EKONOMISKA V¤RDE INTE BEST¤MS ENBART AV PRODU CENTERNA SJ¤LVA EN RISKV¤RDERING BE H¶VER G¶RAS AV N¥GON ANNAN ¤N PRO DUCENTERNA DE VILLKOR ¥STADKOMMA EN GODTAGBAR GARANTI TG¤RD CA /BLIGATORISK F¶RS¤KRING %FTERSOM MAN P¥ F¶RHAND INTE VET OM VAR ELLER N¤R VARORNA BLIR AVFALL OCH INTE VET VILKA KOSTNADER SOM I S¥ FALL UPP KOMMER ¤R DET UPPENBART FR¥GA OM EN RISK $EN RISKEN SKA PRODUCENTERNA B¤RA &¶R EN AKTSAM PRODUCENT BLIR DET NATUR LIGT ATT F¶RS¤KRA SIG MOT DEN RISKEN )NTE HELLER VET MAN OM DEN ANSVARIGE PRODUCENTEN FINNS KVAR N¤R VARORNA BLIR AVFALL $ET ¤R OCKS¥ EN RISK $EN RISKEN SKA VARKEN ANV¤NDARNA ELLER OFFENTLIGA AKT¶RER B¤RA /CH PRODUCENTERNA HAR ANLEDNING ATT B¤RA DEN RISKEN BARA OM GARANTIN F¶R PRODUCENTANSVARETS FULLG¶ RANDE G¶RS OBLIGATORISK 3¥ SNART ¤GANDER¤TTEN TILL EN VARA ¶VERG¥TT FR¥N EN PRODUCENT TILL EN KON SUMENT FINNS RISK ATT KONSUMENTEN ELLER EN OFFENTLIG AKT¶R DRABBAS AV AVFALLSKOST OMFATTAS AV PRODUCEN TANSVARET 'ARANTIN F¶R PRODUCENTANSVA RETS FULLG¶RANDE M¥STE D¤RF¶R ¥STADKOM SAMBAND MED ATT ¤GARANSVA RET F¶R ¶VERG¥R FR¥N EN PRODUCENT TILL KONSUMENTEN TG¤RD C SL¥R FAST ATT D¥ M¥STE OMFATTAS AV EN GARANTI TG¤RDEN ¤R N¶DV¤NDIG F¶R ¥STADKOMMA DET SOM PRODUCENTANSVARET SYFTAR TILL %KONOMISKA GARANTIER F¶R FULLG¶RANDE KAN VARA UTFORMADE P¥ TV¥ PRINCIPIELLT OLIKA S¤TT .¤R GARANTIN AVSER EN F¶RUT S¤GBAR H¤NDELSE KAN GARANTIN HA FORMEN AV EN DEPOSITION .¤R GARANTIN AVSER EN FRAMTIDA OF¶RUTSEDD H¤NDELSE KAN DEN UTFORMAS SOM EN F¶RS¤KRING $ET ¤R MOT BAKRUND AV DE OLIKA REDOVI ·KONKURRENS INTE H¤MMAS ALLA PRODU SADE RISKERNA RIMLIGT ATT HANTERA FULLG¶ CENTER B¶R HA M¶JLIGHET ATT P¥ LIKARTA RANDEGARANTIN SOM EN F¶RS¤KRING %N F¶RS¤KRING INNEB¤R F¶R PRODUCENTEN ATT HAN M¥STE BETALA EN PREMIE VILKET ¤R ETT AVSEV¤RT MINDRE BELOPP ¤N EN GARANTI SOM SKA T¤CKA SAMMA RISK %N F¶RS¤KRING ¤R ALLTS¥ DET MINST INGRIPANDE S¤TT SOM GARANTIN KAN UPPFYLLAS P¥ TG¤RD CB 0RECISERING AV VEM SOM M¥STE SE TILL ATT GARANTIN FINNS &¶R ATT TILLSYNEN SKA KUNNA FUNGERA EFFEKTIVT ¤R DET N¶DV¤NDIGT ATT PRECISERA VEM SOM SKA SE TILL ATT GARANTIN FINNS %FTERSOM GARANTIN INTE BEH¶VS F¶RR¤N PRODUCENTERNA FR¥NH¤NT SIG ¤GARANSVARET ¤R DET NATURLIGT ATT L¤GGA ANSVARET P¥ DEN PRODUCENT SOM ¶VERL¥TER TILL KON SUMENTEN $ETTA ANSVAR HINDRAR INTE PRODUCENTERNA ATT SINSEMELLAN G¶RA UPP OM VEM SOM SKA OMBES¶RJA ATT F¶RS¤K RING TECKNAS TG¤RD CB INNEB¤R ENBART EN SKYLDIGHET ATT KONTROLLERA ATT DE VAROR SOM ¶VERL¥TS TILL KONSUMENTER OMFATTAS AV EN F¶RS¤KRING OCH OM S¥ INTE ¤R FALLET SE TILL ATT F¶RS¤KRING TAS TG¤RDEN ¤R INTE MER INGRIPANDE ¤N VAD SOM BEH¶VS TG¤RD CC 3KYLDIGHET ATT MEDDELA F¶RS¤KRING /M VISSA AKT¶RER ¥L¤GGS SKYLDIGHET ATT TECKNA F¶RS¤KRING B¶R S¤KERST¤LLAS ATT DE SOM MEDDELAR S¥DANA F¶RS¤KRINGAR INTE KAN V¤GRA ATT P¥ RIMLIGA VILLKOR MEDDELA F¶RS¤KRING TG¤RD CC ¤R N¶DV¤NDIG "),! .!4)/.%,,! 4'2$%2 ) &–2(,,!.$% 4),, %' . %' R¤TTSLIG BAKGRUND "ED¶MNINGEN AV M¶JLIGHETERNA ATT INF¶RA EN NATIONELL MILJ¶LAG MED H¤NSYN TILL %' R¤TTEN SKER UTIFR¥N F¶LJANDE FR¥GOR TRE OLIKA STEG &¶R DET F¶RSTA BLIR BED¶M NINGEN AV TILL¥TLIGHETEN BEROENDE AV OM GEMENSKAPEN HAR INF¶RT HARMONISERANDE LAGAR P¥ OMR¥DET ELLER OM DETTA ¤R OREGLERAT P¥ GEMENSKAPSNIV¥ &¶R DE FALL D¤R EN %' R¤TTSLIG REGLERING AV ETT OM ·/MFATTAS OMR¥DET SOM SKA EXISTERAR M¥STE MEDLEMS LERAS AV N¥GON HARMONISERANDE STATERNAS F¶RSLAG OM ATT INF¶RA STR¤NGARE %' LAGSTIFTNING NATIONELLA REGLER P¥ SAMMA OMR¥DE BED¶MAS UTIFR¥N %' REGLERNA I FR¥GA OCH +AN ¥TG¤RDEN KOMMA ATT INNEB¤RA DEN R¤TTSLIGA GRUNDEN F¶R DESSA REGLER 0¥ DE OMR¥DEN D¤R N¥GON HARMONI /M ¥TG¤RDEN ¤R HANDELSHIND SERANDE %' LAGSTIFTNING INTE EXISTERAR BLIR RANDE OMFATTAS DEN I S¥ FALL AV DET ANDRA STEGET I EN BED¶MNING AV N¥GOT UNDANTAG FR¥N F¶RBUDET TILL¥TLIGHETEN BEROENDE AV VILKA RESTRIK TIONER ¥TG¤RDEN KAN KOMMA ATT MEDF¶RA F¶R VARORS FRIA R¶RLIGHET %' F¶RDRAGET UPPST¤LLER I ARTIKEL ETT F¶RBUD MOT KUTERAS TV¥ STYRMEDEL VILKA KAN P¥VERKA PRODUCENTERNA ATT TA ETT ST¶RRE ANSVAR F¶R ¥TG¤RDER MED MOTSVARANDE VERKAN !LLA DE NEGATIVA MILJ¶EFFEKTER SOM F¶LJER MED NATIONELLA ¥TG¤RDER SOM RIKTAS MOT VAROR VARUHANTERINGEN I SAMH¤LLET $ET OMFATTAS AV DETTA F¶RBUD MOT HANDELS BAKOMLIGGANDE SYFTET MED DE B¥DA HINDER OM DE DIREKT ELLER INDIREKT KAN STYRMEDLEN ¤R ENKELT UTTRYCKT ATT F¶RB¤TTRA P¥VERKA HANDELN MELLAN MEDLEMS MILJ¶N $E RIKTAR SIG EMELLERTID MOT VAROR STATERNA S¥ ATT DET BLIR SV¥RARE ELLER MER $¥ EN AV M¥LS¤TTNINGARNA MED DEN INRE KOSTSAMT ATT IMPORTERA EN VARA ¤N ATT MARKNADEN ¤R ATT S¤KERST¤LLA EN FRI K¶PA DEN FR¥N EN INHEMSK PRODUCENT R¶RLIGHET F¶R VAROR UPPKOMMER FR¥GAN OM +RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG OCH &¶RBUDET I ARTIKEL ¤R EMELLERTID INTE ID© RISKERAR ATT ST¥ I KONFLIKT MED %' UTAN UNDANTAG -EDLEMSSTATERNA KAN UNDER VISSA F¶RUTS¤TTNINGAR VIDTA "ED¶MNINGEN AV OM EN NATIONELL ¥TG¤RDER SOM KAN P¥VERKA VARUR¶RLIG MILJ¶LAG ¤R F¶RENLIG MED %' R¤TTEN SKER I HETEN F¶R ATT SKYDDA ALLM¤NNA INTRESSEN T EX MILJ¶N 3¥V¤L ARTIKEL %' · $ET SKA P¥VISAS ATT DEN ¤R N¶DV¤NDIG F¶RDRAGET SOM DEN S K #ASSIS DOKTRINEN F¶R UPPFYLLA BEHOVET BL A GENOM ANGER ETT ANTAL OMR¥DEN D¤R NATIONELLA · $EN KOSTNAD SOM ¥TG¤RDEN INNEB¤R VERKNINGAR ¤ND¥ KAN ACCEPTERAS !RTIKEL I %' F¶RDRAGET F¶RESKRIVER SKA ST¥ I RIMLIG PROPORTION TILL M¥LET ATT ARTIKEL INTE SKA HINDRA S¥DANA $ETTA BETYDER ATT ¥TG¤RDEN INTE F¥R RESTRIKTIONER F¶R IMPORT SOM GRUNDAS P¥ SKAPA FLER HANDELSHINDER ¤N VAD SOM H¤NSYN TILL INTRESSET ATT SKYDDA ¤R N¶DV¤NDIGT F¶R ATT UPPFYLLA M¥LET M¤NNISKORS OCH DJURS H¤LSA OCH LIV S¥ OCH ATT DET INTE FINNS N¥GON ANNAN L¤NGE SOM DESSA RESTRIKTIONER INTE UTG¶R M¶JLIG ¥TG¤RD SOM LEDER TILL F¤RRE ETT MEDEL F¶R GODTYCKLIG DISKRIMINERING ELLER INNEFATTAR EN F¶RT¤CKT BEGR¤NSNING AV HANDELN MELLAN MEDLEMSSTATERNA &INNS GEMENSAMMA REGLER 0¥ %' DOMSTOLEN HAR TOLKAT UNDANTAGET I ARTIKEL RESTRIKTIVT HAR MILJ¶SKYDD SOM S¥DANT INTE ANSETTS FALLA IN UNDER UNDANTAGSGRUNDEN SKYDD VISSA UNDANTAG INTE AV N¥GON REDAN F¶R M¤NNISKORS OCH DJURS H¤LSA OCH LIV EXISTERANDE HARMONISERANDE %' ) DET S K #ASSIS DE $IJON M¥LET SKAPADE EMELLERTID %' DOMSTOLEN EN NY METOD F¶R ACCEPTERANDET AV ¥TG¤RDER MED ¶VERENSST¤MMELSE MED %' R¤TTEN HANDELSHINDRANDE EFFEKTER %NLIGT DENNA BLIR BEROENDE AV OM DE KAN KOMMA DOKTRIN KAN INSKR¤NKNINGAR AV DEN FRIA ATT MEDF¶RA HANDELSHINDER OCH R¶RLIGHETEN F¶R VAROR ACCEPTERAS OM DET D¤RMED STRIDER MOT ARTIKEL %' ¤R N¶DV¤NDIGT F¶R ATT F¶RVERKLIGA S K TVINGANDE BEHOV F¶R SKYDDET AV ETT %' DOMSTOLEN HAR ST¤LLT UPP ETT FLERTAL REKVISIT F¶R ATT EN HANDELSHIND RANDE ¥TG¤RD SKA KUNNA FALLA IN UNDER #ASSIS DOKTRINENS TILL¤MPNING ST¤LLER INTE UPP N¥GRA NYA EGENTLIGA · $ET SKA R¶RA SIG OM ETT REGLERINGS MILJ¶KRAV P¥ VARORNA &¶R M¥NGA VARUGRUPPER HAR AV GEMENSKAPEN INTRESSE SOM AV DOMSTOLEN ERK¤NTS EMELLERTID UTF¤RDATS S K PRODUKTDIREKTIV SOM ETT TVINGANDE BEHOV D¤R KRAV P¥ VARORS UTFORMNING ST¤LLS UPP · TG¤RDEN M¥STE VARA ICKE DISKRIMI $ESSA DIREKTIV INNEH¥LLER OFTA NERANDE ALLTS¥ I SAMMA UTSTR¤CKNING BEST¤MMELSER OM ATT MEDLEMSSTATERNA VARA TILL¤MPLIG P¥ INHEMSKA VAROR SOM INTE F¥R BEGR¤NSA HINDRA ELLER F¶RBJUDA ATT P¥ VAROR FR¥N ANDRA MEDLEMSSTATER VAROR SOM OMFATTAS AV ETT S¥DANT R ¥TG¤RDERNA HANDELSHINDRANDE+RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG OCH ID© TILL STYRMEDEL KAN KOMMA ATT P¥VERKA HANDELN MELLAN MED LEMSSTATERNA S¥ ATT DET BLIR SV¥RARE ELLER MER KOSTSAMT ATT IMPORTERA EN VARA ¤N ATT K¶PA DEN FR¥N EN INHEMSK PRODUCENTFORMNINGEN OCH M¤RKNINGEN AV VISSA PRODUKTER NATURLIGTVIS ¤VEN FORTS¤TT NINGSVIS SKA F¶LJAS AV 3VERIGE &¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT VERKAR DOCK INTE OMFATTAS AV DESSA REGELVERK MED UN DANTAG F¶R DET SOM OVAN SAGTS OM PRO DUKTDIREKTIVENS KRAV $¤RMED ¥TERST¥R ATT PR¶VA OM F¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT I ¶VRIGT KAN KOMMA ATT MEDF¶RA HANDELSHINDER OCH D¤RMED STRIDER MOT ARTIKEL %' F¶RDRAGET DIREKTIV SL¤PPS UT P¥ MARKNADEN OM DE ¶VERENSST¤MMER MED BEST¤MMELSERNA I DIREKTIVET $YLIKA BEST¤MMELSER KAN KOMMA ATT BEGR¤NSA DET OMR¥DE INOM VILKET +RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG OM INFORMATIONSPLIKT KAN TILL¤MPAS 6ISSA VARUGRUPPER KAN ALLTS¥ KOMMA ATT BEH¶VA UNDANTAS FR¥N INFORMATIONSPLIKT $ET BEROR I VARJE ENSKILT FALL P¥ AV HUR DE %' R¤TTSLIGA PRODUKTDIREKTIVEN UTFORMATS ) ¶VRIGT F¶RBJUDER F¶RSLAGET INTE AN V¤NDNINGEN AV N¥GOT ¤MNE S¥ N¥GON !NSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR J¤MF¶RELSE BEH¶VER INTE SKE MELLAN $ET FINNS EN M¤NGD %' REGLER P¥ AV F¶RSLAGET OCH BEGR¤NSNINGSDIREKTIVET FALLSOMR¥DET $ET ¤R EMELLERTID UPP TILL SOM ANGER DE ¤MNEN F¶R VILKA ANV¤ND VARJE MEDLEMSSTAT ATT UPPN¥ DE AV %' NINGEN BEGR¤NSATS INOM %5 &¶RSLAGET FASTST¤LLDA M¥LEN %' REGLERNA G¤LLER T EX INNEB¤R INTE HELLER ATT NYA KRAV ST¤LLS P¥ HUR SJ¤LVA AVFALLET SKA HANTERAS HUR M¤RKNINGEN AV SJ¤LVA PRODUKTEN MYCKET SOM SKA ¥TERVINNAS OCH VILKA KRAV EFTERSOM INFORMATIONEN KAN GES P¥ ANDRA SOM SKA ST¤LLAS P¥ AVFALLSHANTERARNA !LLA S¤TT )NGA TILL¤GG KAN D¤RMED S¤GAS G¶RAS I DE AV %' UPPST¤LLDA M¥LEN P¥ DE PRODUKTKRAV SOM ST¤LLTS UPP I %' S AVFALLSOMR¥DET SKA UPPN¥S AV 3VERIGE KLASSIFICERINGS F¶RPACKNINGS OCH ¤VEN OM ETT GENERELLT PRODUCENTANSVAR M¤RKNINGSDIREKTIV INKLUSIVE ETT ANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR ) +RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG INF¶RS +RETSLOPPSDELEGATIONENS ID© ST¤LLS IST¤LLET UPP ETT KRAV P¥ UTGIVANDE AV ANG¥ENDE PRODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA INFORMATION OM VISSA VAROR %' S VAROR ¤R UTFORMAD S¥ ATT DE %' R¤TTSLIGA DIREKTIV OM FRI TILLG¥NG TILL MIL AVFALLSKRAVEN INTE BLIR OM¶JLIGA ATT UPPN¥ J¶INFORMATION SYFTAR TILL ATT GE %5 OCH STRIDER D¤RF¶R INTE MOT DET MEDBORGARNA R¤TT TILL VISS INFORMATION OM EXISTERANDE AVFALLSREGELVERKET MILJ¶SITUATIONEN $ENNA R¤TT G¤LLER EMELLERTID ENDAST I F¶RH¥LLANDE TILL OF FENTLIGA MYNDIGHETER +RETSLOPPSDELE GATIONENS F¶RSLAG G¤LLER INTE INFORMATION OM MILJ¶SITUATIONEN UTAN OM VARORS INNEH¥LL OCH DET G¤LLER DESSUTOM ¤VEN F¶R PRIVATA R¤TTSSUBJEKT $ET ¤R VIKTIGT ATT FRAMH¥LLA ATT DE OVAN N¤MNDA %' REGLERNA AVSEENDE ANV¤NDNINGEN AV VISSA ¤MNEN OCH UT ) F¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT ING¥R BL A ATT DET SKA VARA OBLIGATORISKT ATT INFORMERA OM EVENTUELLT INNEH¥LL AV AVVECKLINGS¤MNEN I VAROR VID ¶VERL¥TELSE AV VARORNA TILL EN KONSUMENT MEN ATT DEN SOM ¤R OS¤KER P¥ SIN VARAS INNEH¥LL F¥R DEKLARERA DETTA SAMT ATT DEN P¥BJUDNA INFORMATIONEN ALLTID SKA SKE P¥ P¥ DESS F¶RPACKNING ELLER I DIREKT ANSLUTNING TILL P¥ DEN PLATS D¤R DEN TILLHANDAH¥LLS /M F¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT T EX HADE INNEBURIT ATT INFORMATIONEN ALLTID M¥STE L¤MNAS P¥ ELLER ATT ENDAST VAROR SOM BEVISATS INTE INNEH¥LLA AVVECKLINGS¤MNEN F¥R S¤LJAS P¥ DEN SVENSKA MARKNADEN SKULLE F¶RSLAGET UTAN TVEKAN INNEB¤RA HANDELSHINDER -EN S¥ SOM F¶RSLAGET ¤R FORMULERAT STRIDER DET INTE MOT PRINCIPEN OM ¶MSESIDIGT ERK¤NNANDE $ENNA PRINCIP INNEB¤R ATT IMPORTVAROR SKA BEVILJAS MARKNADSTILLTR¤DE TROTS ATT DE INTE SVARAR MOT NATIONELLA PRODUKTKRAV OCH TROTS ATT N¥GON HARMONISERING INTE HAR SKETT $ET SOM NU IST¤LLET KAN INTR¤FFA I OCH MED ATT PRODUCENTER ENLIGT F¶RSLAGET KAN V¤LJA ATT FULLG¶RA INFORMATIONSPLIKTEN DIREKT P¥ ELLER P¥ DESS F¶RPACKNING ¤R ATT SVENSKA PRODUCENTER M¤RKER SINA VAROR REDAN UNDER PRODUKTIONEN %N ¥TERF¶RS¤LJARE AV EN VISS VARA KANSKE D¥ V¤LJER ATT K¶PA REDAN M¤RKTA VAROR S¥ ATT HAN SKA SLIPPA L¤GGA NER EGEN TID OCH ATT M¤RKA DEM +RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG IN NEB¤R OCKS¥ ATT ETT STORT ANTAL F¶RETAG TVINGAS VIDTA ¥TG¤RDER F¶R ATT SKAFFA SIG KUNSKAP OM DE F¶RH¥LLANDEN SOM G¤LLER DERAS VAROR VILKET NATURLIGTVIS MEDF¶R KOSTNADER OAVSETT VARORNAS FAKTISKA INNEH¥LL /M DET SKULLE VISA SIG VARA MER KOSTSAMT ATT TA FRAM DENNA INFORMATION AVSEENDE IMPORTERADE VAROR KAN ¤NNU ETT HANDELSHINDER S¤GAS HA UPPST¥TT !NSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR )NF¶RANDET AV ETT GENERELLT PRODUCENT ANSVAR I LINJE MED +RETSLOPPSDELEGA TIONENS ID© INNEB¤R ATT PRODUCENT ANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR UTVIDGAS TILL ATT OMFATTA SAMTLIGA VAROR SAMT ATT DETTA ANSVAR F¶RS¤KRAS HOS N¥GON FORM AV F¶RS¤KRINGSGIVARE %N KONSEKVENS AV PRODUCENTANSVARET KAN MED DENNA UTFORMNING BLI ATT DET I ETT L¤GE N¤R DEN KOMMUNALA INSAMLINGSPLIKTEN HAR UPPH¶RT KAN BLI KOSTSAMT ATT G¶RA SIG AV MED EN VARA SOM VISAR SIG SAKNA V¤RDE P¥ ANDRAHANDSMARKNADEN T EX EN VARA K¶PT UTOMLANDS ELLER IMPORTERAD DIREKT AV ANV¤NDAREN +ONSUMENTEN KAN D¥ KOMMA ATT ST¥ UTAN DET SKYDD PRODUCENTANSVARET GER N¤R EN VARA TJ¤NAT UT &¶LJANDE SITUATIONER SKULLE KUNNA INTR¤FFA %N FABRIK¶R SKA K¶PA IN EN MASKIN (AN KAN V¤LJA MELLAN ATT K¶PA DEN ANTINGEN AV EN SVENSK TILLVERKARE SOM REDAN HAR F¶RS¤KRAT ELLER AV EN UTL¤NDSK TILLVERKARE OF¶RS¤KRAD /M K¶PAREN V¤LJER ATT K¶PA AV DEN UTL¤NDSKE TILLVERKAREN KAN HAN SEDAN V¤LJA ATT ANTINGEN F¶RS¤KRA SJ¤LV ELLER L¥TA BLI ATT F¶RS¤KRA DEN $ET F¶RSTA SOM KAN INTR¤FFA H¤R ¤R ATT DET BLIR MYCKET KOSTSAMT F¶R K¶PAREN ATT SJ¤LV G¶RA SIG AV MED N¤R DEN TJ¤NAT UT /M DENNA KOSTNAD INTE ST¥R I RIMLIG PROPORTION TILL DEN PRISS¤NKNING SOM DEN UTL¤NDSKE TILLVERKAREN KAN ERBJUDA P¥ HAN INTE HAR TECKNAT N¥GON F¶RS¤KRING KANSKE DETTA LEDER K¶PAREN ATT INTE V¤LJA DEN UTL¤NDSKA +¶PAREN SKULLE DOCK INTE ST¤LLAS INF¶R PROBLEMET ATT SJ¤LV BEH¶VA TA HAND OM DEN UTTJ¤NTA OM HAN IST¤LLET SJ¤LV F¶RS¤KRAR DEN N¤R HAN K¶PT DEN $ET ANDRA SOM D¥ KAN IN TR¤FFA ¤R ATT DET ¤R KR¥NGLIGT ATT SKAFFA EN F¶RS¤KRING ELLER ATT F¶RS¤KRINGEN BLIR DYRARE OM MAN ENDAST F¶RS¤KRAR EN VARA %N ANNAN T¤NKBAR SITUATION ¤R ATT EN ¥TERF¶RS¤LJARE SOM SKA K¶PA IN VAROR KAN V¤LJA MELLAN ATT K¶PA DEM AV EN SVENSK PRODUCENT ELLER AV EN UTL¤NDSK $EN SVENSKE PRODUCENTEN HAR REDAN F¶RS¤KRAT SINA VAROR $ET VISAR SIG VARA TIDS OCH RESURSBESPARANDE ATT K¶PA REDAN F¶RS¤KRADE VAROR $ESSUTOM KANSKE EN STOR PRODUCENT KAN F¥ F¶RM¥NLIGARE F¶R SINA VAROR ¤N VAD ¥TERF¶RS¤LJAREN KOMMER ATT F¥ N¤R HAN SKA F¶RS¤KRA SINA UTL¤NDSKA VAROR #ASSIS REKVISITEN TILL¤MPADE P¥ +RETSLOPPSDELEGATIONENS STYRMEDEL $E ¥TG¤RDER +RETSLOPPSDELEGATIONEN REDOG¶R F¶R I SIN RAPPORT UPPFYLLER #ASSIS REKVISITEN VILKET INNEB¤R ATT DE KAN INF¶RAS NATIONELLT TROTS ATT HANDELSHINDER KAN KOMMA ATT UPPST¥ $E F¶RSTA TV¥ REKVISITEN F¶R ATT EN HAN DELSHINDRANDE ¥TG¤RD SKA KUNNA FALLA IN UNDER #ASSIS DOKTRINENS TILL¤MPNING TORDE VARA UPPFYLLDA F¶R S¥V¤L +RETS LOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG SOM ID© &¶R DET F¶RSTA KAN MILJ¶SKYDD VARA DET INTRESSE SOM BEGR¤NSAR TILL¤MPNINGEN AV ARTIKEL ENLIGT %' DOMSTOLENS PRAXIS ) DET DANSKA RETURGLASFALLET STADGADES T MANDATORY REQUIREMENT WHICH APPLICATION OF !RTICLE OF THE 4REATYÙ &¶R DET ANDRA ¤R +RETSLOPPSDELEGATIONENS B¥DA STYRMEDEL FORMELLT LIKABEHANDLANDE OCH SKA TILL¤MPAS LIKA F¶R S¥V¤L INHEMSKA SOM IMPORTERADE PRODUKTER $¤RMED KVARST¥R ATT AVG¶RA OM ¥T G¤RDERNA INFORMATIONSPLIKT OCH PRODU CENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR ¤R N¶D V¤NDIGA OCH PROPORTIONELLA $ESSA FR¥GOR M¥STE BED¶MAS FR¥N FALL TILL FALL OCH DET ¤R SV¥RT ATT F¶RUTSP¥ HUR %' DOMSTOLEN SOM HAR DET SLUTGILTIGA AVG¶RANDET I FR¥GA OM TOLKNINGEN OCH TILL¤MPNING AV %' F¶RDRAGET KAN KOMMA ATT BED¶MA FR¥GOR OM N¶DV¤NDIGHET OCH PROPORTIONALITET &¶LJANDE ASPEKTER B¶R EMELLERTID BEAKTAS 6ILKA ¤R SYFTENA MED +RETS LOPPSDELEGATIONENS ¥TG¤RDER R DESSA ¥TG¤RDER N¶DV¤NDIGA F¶R ATT UPPFYLLA SYFTENA ELLER KAN SKYDDSBEHOVEN TILL FREDSST¤LLAS P¥ ANDRA S¤TT VILKA SKAPAR MINDRE PROBLEM F¶R DET FRIA VARUUTBYTET R ¥TG¤RDERNA PROPORTIONELLA I F¶RH¥LLANDE TILL HANDELSHINDREN 3YFTET MED F¶RSLAGET OM INFORMATIONS PLIKTEN F¶R AVVECKLINGS¤MNEN ¤R ATT MINSKA F¶REKOMSTEN AV VISSA MILJ¶FARLIGA ¤MNEN I VAROR +RETSLOPPSDELEGATIONEN F¶RESL¥R ATT DETTA SYFTE SKA UPPN¥S GENOM EN FRIVILLIG AVVECKLING 0RODUCENTERNA HAR ANSVARET F¶R ATT HITTA DE FARLIGA ¤MNENA OCH SKA INFORMERA OM INNEH¥LL AV DESSA ¤MNEN I SINA VAROR +ONSUMENTERNA AVG¶R SEDAN OM DE VILL V¤LJA BORT PRODUKTER SOM INNEH¥LLER MILJ¶SKADLIGA ¤MNEN ELLER EJ R D¥ F¶RSLAGET N¶DV¤NDIGT F¶R ATT UPPN¥ SYFTET &¶R ATT UPPN¥ SYFTET ATT P¥SKYNDA AVVECKLINGEN AV VISSA ¤MNEN GENOM KONSUMENTERNAS G¶RAS MEDVETNA OM F¶REKOMSTEN AV MILJ¶SKADLIGA ¤MNEN I VAROR "ETYDELSEN AV INFORMATION ¤R ALLTS¥ STOR F¶R ATT SYFTET SKA KUNNA UPPN¥S MED DENNA METOD !VG¶RANDE F¶R N¶DV¤NDIGHETEN AV INFORMATTIONSPLIKTEN BLIR D¤RMED HURUVIDA ANDRA METODER F¶R ATT F¶RSE KONSUMENTERNA MED INFORMATION S¥ SOM ATT G¶RA UTGIVANDET AV INFORMATIONEN HELT FRIVILLIG R¤CKER TILL F¶R ATT UPPN¥ SYFTET 6ID AVG¶RANDET AV PROPORTIONALITETSFR¥GAN SKA DE EVENTUELLA HANDELSHINDRANDE EFFEKTERNA AV F¶RSLAGET ST¤LLAS I F¶RH¥LLANDE TILL DET MILJ¶SKYDDANDE SYFTET 'ENOM UTFORMNINGEN AV +RETSLOPPSDELEGATIONENS F¶RSLAG OM INFORMATIONSPLIKT VERKAR RISKEN ATT HANDELSHINDER SKA UPPKOMMA HA MI NIMERATS !NV¤NDNINGEN AV ¤MNENA IFR¥GA F¶RBJUDS INTE P¥ N¥GOT S¤TT VARE SIG F¶R INHEMSKA ELLER IMPORTERADE PRO DUKTER 0RINCIPEN OM ¶MSESIDIGT ERK¤NNANDE FORTS¤TTER ATT G¤LLA $ESSUTOM HAR PRODUCENTER M¶JLIGHET ATT DEKLARERA OKUNSKAP OM INNEH¥LLET I VAROR $ET ¤R SV¥RT ATT SE HUR SYFTET ATT MINSKA ANV¤NDNINGEN AV MILJ¶FARLIGA ¤MNEN SKULLE KUNNA UPPN¥S P¥ N¥GOT MINDRE INGRIPANDE S¤TT !NSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR %TT PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR INNEB¤R ATT PRODUCENTERNA B¶RJAR STR¤VA EFTER ATT TA FRAM MILJ¶V¤NLIGA $EN AV +RETSLOPPSDELEGATIONEN ATT INFORMERA KONSUMENTERNA ¤R INTE N¥GOT F¶R %' R¤TTEN HELT FR¤MMANDE &¶RSLAGET OM INFORMATIONSPLIKT ¤R N¤MLIGEN UTFORMAT P¥ SAMMA S¤TT SOM I %' S DIREKTIV %%' OM GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER &¶R DESSA PRODUKTER G¤LLER ATT DE I FRAMTIDEN SKA M¤RKAS ENLIGT ETT SYSTEM SOM OMFATTAR TRE KATEGORIER FRIVILLIG M¤RKNING AV PRODUKTER SOM INTE INNEH¥LLER GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER OBLIGATORISK M¤RKNING AV PRODUKTER SOM INNEH¥LLER GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER OCH SLUTLIGEN OBLIGATORISK M¤RKNING AV PRODUKTER SOM MAN INTE ¤R S¤KER P¥ OM DE INNEH¥LLER GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER ELLER EJ $ET FINNS ETT N¤RLIGGANDE FALL SOM VISAR HUR GILTIGHETEN AV ETT M¤RKNINGSSYSTEM BLIR BEROENDE AV OM DET ¤R PRO PORTIONELLT I F¶RH¥LLANDE TILL SYFTET ELLER EJ ) JANUARI I ¥R BESLUTADE KOMMISSIONEN ATT SKICKA ETT MOTIVERAT YTTRANDEDET ANDRA STEGET I ETT F¶RDRAGSBROTTS¤RENDE ENLIGT ARTIKEL %' F¶RDRAGET TILL &RANKRIKE ANG¥ENDE EN FRANSK ¥TG¤RD SOM AV KOMMISSIONEN ANSES MEDF¶RA HINDER F¶R DEN FRIA R¶RLIGHETEN F¶R VAROR RENDET BESKRIVS KORTFATTAT AV 'ENERALDIREKTORAT 86 P¥ F¶LJANDE S¤TT Ù5NDER &RENCH SECURITY STAMP HAS TO BE PLACED ON ALL BOTTLES OF ALCOHOLIC DRINK WITH AN ALCOHOL CONTENT OF VOLUME 4HE PRINTED AT THE LABELLING STAGE OF DOMESTIC PRODUCTION 4HE #JUSTIFICATION FOR THE REQUIREMENT ! COULD IN THE #OMMISSIONÖS VIEW SATISFY BOTH THE REQUIREMENT OF PROTECTING PUBLIC HEALTH AND THE OBLIGATION STEMMING FROM THE RULES ON THE FREE MOVEMENT OF GOODS Ù PRODUKTER SOM GENERERAR S¥ LITE AVFALL MILJ¶SKYDDANDE SYFTET (¤R F¥R MAN BEAKTA ATT ETT STORT MILJ¶M¥L SKULLE $ETTA PRODUCENTANSVAR SKULLE ENLIGT REALISERAS I OCH MED