sou · GLB3101 · 1998-01-01 00:00:00 — Personuppgifter beträf- fande dem som avses i 7 § första stycket 13 skall gallras senast vid utgången av det kalen- derår den registrerade fyller , om inte han eller hon även därefter har en uppgift inom totalförsvaret vid höjd beredskap. Uppgifter om närstående, beslutsfattare, handläggare, den som gjort journalanteckning samt om personer som nämns bland vad som antecknats med stöd av 8 § första stycket 13 skall härvid anses som uppgifter om den totalförsvarspliktige. Regeringen får föreskriva för gallring än vad som följer av detta stycke. Regeringen får föreskriva undantag från skyldigheten att gallra personuppgifter i fråga om bevarande av material för forskningens behov. Sådana uppgifter skall dock avföras från registret de annars skulle ha gallrats enligt första stycket. En skyldighet att gallra innebär att personuppgifterna skall förstöras när tidpunkten för gallring är inne. Som förstöring avses enligt föreskrifter även ett överförande av uppgifterna till annan databärare, om överföringen innebär informationsförlust eller att sök- möjligheter går förlorade i och med överföringen. Ett överförande av uppgifter från ett ADB- register till pappershandlingar innebär därmed i praktiken att uppgifterna gallrats. Även om uppgifter enligt bestämmelser i författning skall gallras ur ADB-register över totalförsvarspliktiga kan de därför sparas på annan databärare t.ex. för tillgodoseende av patientjournallagens bestämmelser om bevarande av journalhandlingar. En redogörelse för gallringsbegreppets innebörd ges i kap. 13. I denna paragraf ges inledningsvis en bestämmelse som i princip redan gäller enligt persondatalagen; en personuppgift i registret skall gallras så snart den inte längre behövs för de ändamål för vilka den insamlats. För uppgifter om registrerade totalförsvarspliktiga sätts som huvudregel en yttersta gräns vid utgången av det kalenderår vederbörande fyller . Då upphör totalförsvarsplikten och senast måste det i normalfallet anses onödigt att ha uppgiften i registret. Undantag föreskrivs för dem som även efter denna tidpunkt har uppgifter att utföra vid höjd beredskap. Som exempel kan nämnas medlemmar i frivilligorganisationer som kvarstår i organisationen och har beredskapsuppgifter även efter det att de fyllt . Ett annat exempel är personer i samma ålder vars egendom är uttagen för totalförsvarets behov, t.ex. vissa hundägare vars hundar ingår i Försvarsmaktens krigsor- ganisation. De sist nämnda personerna skall enligt vad som följer av 1 § fjärde stycket jämstäl- las med totalförsvarspliktiga vid tillämpningen av denna lag. Ytterligare undantag från sjuttio- årsgränsen ges beträffande närstående, beslutsfattare m.fl. personer som förekommer i regist- ret på annan grund än att de är totalförsvarspliktiga (eller därmed jämställda enligt denna lag). Uppgifter om sådana personer är egentligen uppgifter om de totalförsvarspliktiga och skall gallras när de inte längre behövs beträffande dessa. En yttersta gräns för dessa anteckningar är sålunda utgången av det kalenderår den totalförsvarspliktige fyller . Genom andra stycket ges regeringen möjlighet att föreskriva för gallring. Sär- skilda gallringsbestämmelser för olika typer av personuppgifter skall ges i förordningsform. I tredje stycket ges regeringen möjlighet att föreskriva undantag från skyldigheten att gallra personuppgifter i fråga om material för forskningens behov. Regeringen kan utan att detta föreskrivs särskilt delegera denna kompetens till en annan myndighet, t.ex. (se kap. 13 ovan samt 8 kap. 13 § RF). Att uppgifterna inte behöver gallras innebär att de kan föras över till ett annat ADB-register utan att möjligheter att söka bland uppgifterna går förlo- rad. Personuppgifter som bevaras för forskningsändamål skall inte ligga kvar i ADB-register över totalförsvarspliktiga utan avföras därifrån när tidpunkten för gallring annars är inne enligt första stycket i paragrafen. Det saknas anledning att tynga registret med uppgifter som inte behövs för de ändamål för vilka de en gång antecknats där. 14 § För utlämnande av personuppgifter om totalförsvarspliktiga gäller de begränsningar som följer av sekretesslagen (1980:100). Bestämmelsen utgör en erinran om att sekretesslagen är tillämplig vid utlämnande av person- uppgifter om totalförsvarspliktiga. Vad som än föreskrivs om terminalåtkomst och möjlighe- ter för andra att lägga in uppgifter direkt i ADB-register i denna lag så skall even- tuella sekretessbestämmelser beaktas, dvs. beträffande varje uppgift som skall överlämnas via datanätet (eller på annat sätt) måste det först undersökas om den får lämnas ut med hänsyn till vad sekretesslagen föreskriver. Inskränkning i tillsynsmyndighetens befogenheter 15 § får inte förbjuda att behandla person- uppgifter om totalförsvarspliktiga. Om tillsynsmyndigheten (Datainspektionen) konstaterar att personuppgifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt sätt kan myndigheten, om inte rättelse går att få på annat sätt eller om det är riskfyllt att vänta, vid vite förbjuda den persondataansvarige att behandla uppgifterna på annat sätt än genom att lagra dem (47 § persondatalagen). Genom denna paragraf undantas behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga från Datainspektionens befogenheter i denna del. I övrigt gäller persondata- lagens bestämmelser om Datainspektionens tillsyn och befogenheter. 16 § Persondatalagens bestämmelser om den persondataansvariges skyldighet att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna personuppgifter och att underrätta tredje man, till vilken uppgifterna har lämnats ut, om sådana åtgärder skall gälla även då personuppgifter behandlats i strid med denna lag eller föreskrifter som utfärdats med stöd av denna lag. Denna bestämmelse medför att persondatalagens motsvarande regel (28 §) blir tillämplig även då personuppgifter behandlats i strid med denna lag eller före- skrifter som meddelats med stöd härav. Bestämmelsen i persondatalagen gäller annars endast då uppgifterna inte behandlats i enlighet med den lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen. 17 § Persondatalagens bestämmelser om skadestånd skall gälla även då personuppgifter be- handlats i strid med denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. Persondatalagens skadeståndsbestämmelse är utformad så att den gäller vid överträdelser av den lagen eller föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen. Genom förevarade paragraf görs persondatalagens bestämmelser om skadestånd tillämp- liga även då personuppgifter behandlats i strid med lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga eller föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. Denna lag träder i kraft . Vid sådan behandling av personuppgifter för vilken lagen gäller och som redan pågår vid ikraftträdandet skall persondatalagens bestämmel- ser tillämpas utan hinder av vad som sägs i 2 p i övergångsbestämmelserna till den lagen. Bestämmelsen i 5 § andra stycket i denna lag skall emellertid inte börja tillämpas förrän . Lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga är utformad för att tillämpas tillsammans med persondatalagen, i princip på samma sätt som befintliga registerförfattningar korresponderar med den nu gällande datalagen (se 3 § i förslaget till lag om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga). Ikraftträdandedatum kan därför inte sättas tidigare än för persondatalagen, som enligt föreliggande förslag skall träda i kraft . för ikraftträdandet av persondatalagen skulle bli en annan än vad som föreslagits, skall naturligtvis lagen om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga följa efter i vart fall om ikraftträdandet för persondatalagen senare- läggs. Enligt förslaget till persondatalag (p. 2 i övergångsbestämmelserna till persondatalagen) skall den lagen inte tillämpas på sådan behandling som redan pågår vid ikraftträdandet (dvs. som pågår ) förrän . Lagen om behandling av personupp- gifter om totalförsvarspliktiga skall tillämpas i verksamhet från även beträffande sådan behandling som pågår . Därför föreskrivs ett undantag från persondatalagens övergångsbestämmelse i denna del. Såväl lagen om behand- ling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga som persondatalagen blir tillämplig vid Plikt- verkets behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga (eller annat datum som kan komma att bestämmas för ikraftträdandet av persondata- lagen). Bestämmelsen i 5 § andra stycket som ger vissa myndigheter rätt att behandla känsliga personuppgifter undantas dock från vad som sagts. I den mån behandling av känsliga personuppgifter redan pågår vid ikraftträdandet bör äldre bestämmelser gälla fram till . Berörda myndigheter kan annars få en komplicerad situation med olika regel- verk för de personuppgifter de hanterar. Bortsett från 2 p. skall övergångsbestämmelserna till persondatalagen tillämpas även vid behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Detta innebär bl.a. att bestämmel- serna i 9, 10, 13 och 21 §§ persondatalagen inte skall börja tillämpas förrän beträffande sådan behandling som pågår vid ikraftträdandet (se 3 p. övergångsbestämmelserna till persondatalagen). Vidare skall persondatalagens bestämmelser om skadestånd bara tillämpas om den omständighet som yrkandet hänför sig till har inträffat efter ikraftträdandet (se 8 p. övergångsbestämmelserna till persondatalagen). De personer, som vid lagens ikraftträdande har varit föremål för sådan utredning som avses i 2 § andra stycket men som inte tagits i anspråk för totalförsvarets räkning genom avtal, beslut om krigsplacering eller på annat sätt, får utan hinder av vad som sägs i 7 § antecknas i ett ADB-register över totalförsvarspliktiga. Andra punkten i övergångsbestämmelserna gör att de som vid ikraftträdandet hamnar mellan punkterna 1 och 2 i 7 § t.ex. de som har mönstrat men ännu ej krigsplacerats också kan registreras i ADB-register över totalförsvarspliktiga. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 7 kap 12 § Sekretess gäller i ärende om utredning om totalförsvarspliktigas personliga förhållanden, i ärende om antagning av kvinnor till befattningar inom totalförsvaret som kräver längre grundutbildning än samt i ärende om inskrivning och krigsplacering av totalförsvarspliktiga för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Motsvarande sekretess gäller i ärende som angår antagning till utbildning vid Försvarsmakten, skyldighet att tjänst- göra med totalförsvarsplikt samt uppskov med och avbrott i sådan tjänstgöring. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärende som avses i detta stycke. Sekretess gäller inom personalvård med avseende på den som tjänstgör med totalförsvars- plikt för uppgift som hänför sig till psykologisk undersökning och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos konsulent eller annan befattningshavare som särskilt har till upp- gift att bistå med råd och hjälp i personliga angelägenheter, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider men. Sekretess gäller inom verksamhet som avser utbildning för totalförsvarsändamål med av- seende på den som tjänstgör med totalförsvarsplikt för uppgift som hänför sig till psykolo- gisk undersökning och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos befattningshavare som har till uppgift att utbilda den totalförsvarspliktige, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider men. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Den föreslagna ändringen i första stycket syftar i första hand till att de journalanteckningar som görs beträffande den totalförsvarspliktige vid utbildningsenheterna under utbildningsti- den och som sedan lämnas till skall vara belagda med sekretess även hos Plikt- verket (se förslaget till ändring i förordningen [1995:238] om totalförsvarsplikt). behöver dessa uppgifter som underlag vid beslut om krigsplacering och för bedömning av om och hur den totalförsvarspliktige skall vidareutbildas inom totalförsvaret. Ändringen består i denna del i att krigsplacering lagts till i första meningen. Av den nuvarande lydelsen av andra meningen i första stycket framgår att sekretessen redan omfattar ärende som angår skyldighet att tjänstgöra med totalförsvarsplikt. Vidare föreslås att utredning om totalförsvarspliktigas personliga förhållanden läggs till de ärendetyper för vilka sekretessen skall gälla. Skälet härtill är att undanröja eventuella oklar- heter som enligt vår uppfattning annars kan uppstå. Det är t.ex. inte självklart att en mindre omfattande utredning om en totalförsvarspliktigs personliga förhållanden som utförs av en annan myndighet än skall anses som ett inskrivningsärende. En fullständig uppräk- ning där utredning, antagning av kvinnor och inskrivning (av såväl kvinnor som män) tas med undanröjer eventuella tvivel. Med utredning om totalförsvarspliktigas personliga förhållanden avses sådan utredning som kan utföras enligt 2 kap. lagen om totalförsvarsplikt dvs. mönst- ring eller annan mindre omfattande utredning. Tredje stycket är nytt och avser att skydda de personuppgifter som lämnar till befattningshavare vid totalförsvarets utbildningsenheter (se förslaget till ändringen i förordningen [1995:648] med instruktion för ). Dessa uppgifter är av mycket käns- lig natur eftersom de graderar den totalförsvarspliktiges psykiska funktionsförmåga, allmänna begåvning m.m. Formuleringen av tredje stycket följer uppbyggnaden av andra stycket i para- grafen. Förslag till förordning om ändring i förordningen (1995:238) om totalförsvarsplikt 3 kap. 15 § De organisatoriska enheter där grundutbildning genomförs för värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning än skall, senast då den totalförsvarspliktige rycker ut, lämna journalhandlingar som upprättats under utbildningen till . Ändringen består i en ny paragraf som ålägger utbildningsenheterna att tillställa Plikt- verket journalhandlingar som upprättats under grundutbildningen beträffande de totalförsvarspliktiga. Journalhandlingarna utgör underlag då skall ta beslut om krigsplacering och bedöma hur den enskilde på bästa sätt fortsättningsvis skall utbildas inom totalförsvaret. Utan denna bestämmelse omfattas journalhandlingarna av sekretess enligt 7 kap. 1 § sekretesslagen även gentemot . Förslag till förordning om ändring i förordningen (1995:648) med instruktion för 3 § skall i samband med att en totalförsvarspliktig rycker in för värn- plikt eller civilplikt med längre grundutbildning än lämna de journalhandlingar som upprättats vid mönstring eller särskild antagningsprövning enligt lagen (1994:1810) om möj- lighet för kvinnor att fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning till hälso- och sjukvårdspersonalen vid den organisatoriska enhet hos en myndighet, en kommun, ett landsting eller en kyrklig kommun, där grundutbildningen skall genomföras. skall och till samma enheter som anges i första stycket lämna uppgifter om den totalförsvarspliktiges psykiska funktionsförmåga, fy- siska arbetsförmåga, allmänna begåvning och hälsotillstånd till befattningshavare som har till uppgift att utbilda honom eller henne. Uppgifterna skall anges kortfattat. I första stycket föreslås en ändring som består i att särskild antagningsprövning läggs till mönstring. Hälso- och sjukvårdspersonalen bör få del även av de journalanteckningar som rör kvinnor som rycker in för grundutbildning som är längre än . Andra stycket är nytt och ålägger att tillställa befattningshavare vid utbildningsenheterna som har till uppgift att utbilda de totalförsvarspliktiga vissa personuppgifter som behövs för bedömningen av de enskildas olika kapacitet och förutsättningar i övrigt. Uppgifterna återfinns på det grundutbildningskort som översänder till utbildningsenheterna i samband med inryckningen. Denna bestämmelse bryter gentemot befattningshavarna vid utbildningsenheterna den sekretess som annars gäller för uppgif- terna. Uppgifterna bör liksom på grundutbildningskortet anges kortfattat. Det skall påpekas att de sekretessbrytande bestämmelser som denna paragraf innehåller såväl i nuvarande skick som enligt de föreslagna ändringarna inte bryter sekretess gente- mot utbildningsenheter som inte är myndigheter. För det fall det skulle anses nödvändigt att lämna ut uppgifter till utbildningsenheter inom totalförsvaret som utgörs av andra än myndig- heter torde utlämnande av uppgifterna kunna ske efter skadeprövning och med förbehåll en- ligt 14 kap. 9 § sekretesslagen.