sou · GLB349 · 1998-01-01 00:00:00 — Kommittén lägger därför inte fram något förslag om förlängning av preskriptionstiden för yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp med anledning av DO:s framställning. Kommittén pekar emellertid i detta sammanhang på en annan möjlighet att förbättra förutsättningarna att ingripa mot musik som innehåller hot eller uttryck för missaktning på grund av ras el.dyl. och som sprids bland barn och ungdom. Möjligheten består i en utvidgning av brottet förledande av ungdom i 16 kap.12 § så att detta avser också sådana förråande yttranden som framställs i en ljudupptag- ning och som faller utanför lagrummet som omfattar skrifter och bilder. Kommittén föreslår därför att den regel i YGL som innebär att det i vanlig lag får ges föreskrifter om straff för förledande av ungdom avser tekniska upptagningar generellt och inte som endast filmer. lag om ändring i regeringsformen Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § regeringsformen 1 skall ha följande lydelse. Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad 1.yttrandefrihet: frihet att i tal, skrift eller bild eller på annat sätt meddela upplysningar samt uttrycka tankar, åsikter och känslor, 2.informationsfrihet: frihet att inhämta och mottaga upplysningar samt att i övrigt taga del av andras yttranden, 3.mötesfrihet: frihet att anordna och bevista sammankomst för upplysning, meningsyttring eller annat liknande syfte eller för framförande av konstnärligt verk, 4.demonstrationsfrihet: frihet att anordna och deltaga i demonstra- tion på allmän plats, 5.föreningsfrihet: frihet att sammansluta sig med andra för allmänna eller enskilda syften, 6.religionsfrihet: frihet att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion. Beträffande tryckfriheten och motsvarande frihet att yttra sig i ljudradio, television och vissa liknande överföringar, filmer, videogram och andra upptag- ningar av r örliga bilder samt ljudupptagningar gäller vad som är föreskrivet i tryckfrihetsför- Beträffande tryckfriheten och motsvarande frihet att yttra sig i ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt fil- mer, videogram, ljudupptag- ningar och andra tekniska upptagningar gäller vad som är föreskrivet i tryckfrihetsför- 1 Regeringsformen omtryckt 1994:1483 I tryckfrihetsförordningen finns också bestämmelser om rätt att taga del av allmänna handlingar. Denna lag träder i kraft . Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av en sändning eller teknisk upptagning som avses i yttrandefrihetsgrund- lagen, skall i fråga om tillämp- ningen av 1-14 kap. sändningen eller upptagningen jämställas med en bilaga till skriften i den utsträckning den i sådan form spridda versionen återger in- nehållet i skriften oförändrat samt anger hur innehållet har disponerats. I lag får föreskrivas om särskild skyldighet att spela in sådana sändningar och beva- ra tekniska upptagningar samt att tillhandahålla dessa. Bestäm- melser om rätt till sändningar finns i 3 kap. yttrandefrihets- grundlagen. SOU 1997:49 Författningsf örslag 33 lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 1 kap. 7 § tryckfrihetsförordningen 1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med periodisk skrift förstås tidning, tidskrift eller annan sådan tryckt skrift, som enligt utgivningsplanen är avsedd att under bestämd titel utgivas minst med fyra å särskilda tider utkommande nummer eller häften , samt därtill hörande löpsedlar och bilagor. Sedan utgivningsbevis för skriften meddelats, skall denna, till dess beviset återkallas, anses som periodisk. Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av ett radiopro- gram, en film eller en ljudupp- tagning som avses i yttrande- frihetsgrundlagen, skall i fråga om tillämpningen av 1-14 kap. programmet, filmen eller upp- tagningen jämställas med en bilaga till skriften i den uts- sträckning den i sådan form spridda versionen återger in- nehållet i skriften oförändrat samt anger hur innehållet har disponerats. I lag får föreskrivas om särskild skyldighet att spela in sådana program och bevara filmer och upptagningar samt att tillhandahålla dessa. Be- stämmelser om rätt till sänd- ningar finns i 3 kap. yttrande- frihetsgrundlagen. 1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 1994:1476 Denna lag träder i kraft . De äldre föreskrifterna til- lämpas på sådana tekniska upptagningar som spritts före ikraftträ- dandet. Föreslagen lydelseVarje svensk medborgare är gentemot det allmänna tillför- säkrad rätt enligt denna grund- lag att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptag- ningar och andra tekniska upp- tagningar offentligen uttryckta tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. SOU 1997:49 Författningsf örslag 35 lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen Härigenom föreskrivs i fråga om yttrandefrihetsgrundlagen 1 dels att 4 kap. 7 §, 6 kap. 3-5 §§ samt rubrikerna närmast före 4 kap. 1 och 7 §§, 6 kap. 1, 3 och 6 §§ skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 6 kap. 6 och 7 §§ skall betecknas 6 kap. 3 resp. 4 §§, dels att det i 10 kap. skall införas en ny paragraf, 3 §, med följande lydelse , dels att 1 kap. 1-4 och 9-12 §§, 2 kap. 1-5 §§, 3 kap. 8-10 och 12- 13 §§, 4 kap. 1 och 4 §§, 5 kap. 1, 3 och 6 §§, 6 kap. 1-2 §§, 7 kap. 1-3 §§, 8 kap. 1-2 och 4 §§, 9 kap. 1 § och 10 kap. 1-2 §§ samt rubriken närmast före 3 kap. 8 § och rubriken till 10 kap. skall ha följande lydelse. Varje svensk medborgare är gentemot det allmänna tillför- säkrad rätt enligt denna grund- lag att i ljudradio, television och vissa liknande överföringar, filmer, videogram och andra upptagningar av r örliga bilder samt ljudupptagningar offent- ligen uttryckta tankar, åsikter och känslor och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Yttrandefriheten enligt denna grundlag har till ändamål att säkra ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. I den får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. Vad som sägs i grundlagen Vad som sägs i grundlagen om radioprogram gäller förutom om radioprogram gäller förutom program i ljudradio också program i ljudradio också program i television och in- program i television och in- nehållet i vissa andra sändningar nehållet i vissa andra sändningar 1 Yttrandefrihetsgrundlagen omtryckt 1994:1477 av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor. Vad som sägs om filmer avser även videogram och andra upptagningar av rörliga bilder. av ljud, bild eller text som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor. Vad som sägs om filmer avser även videogram och andra tekniska upptagningar med rörliga bilder. Med tekniska upptagningar avses i denna grundlag upptag- ningar som inneh åller text, bild eller ljud och som kan l äsas, avlyssnas eller p å annat s ätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Varje svensk medborgare är tillförsäkrad rätt att till författare och andra upphovsmän samt till utgivare, redaktioner, ny- hetsbyråer och företag för framställning av filmer eller ljudupptagningar lämna uppgif- ter i vilket ämne som helst för offentliggörande i radioprogram, filmer och ljudupptagningar. Han har också rätt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst för sådant uppgifts- lämnande eller offentliggörande. I dessa rättigheter får inga andra begränsningar göras än de som följer av denna grundlag. Varje svensk medborgare är tillförsäkrad rätt att till författare och andra upphovsmän samt till utgivare, redaktioner, ny- hetsbyråer och företag för framställning av tekniska upp- tagningar lämna uppgifter i vilket ämne som helst för of- fentliggörande i radioprogram och sådana upptagningar. Han har också rätt att anskaffa upp- gifter i vilket ämne som helst för sådant uppgiftslämnande eller offentliggörande. I dessa rättigheter får inga andra be- gränsningar göras än de som följer av denna grundlag. Det får inte förekomma att något som är avsett att fram- föras i ett radioprogram eller en ljudupptagning först måste granskas av en myndighet eller något annat allmänt organ. Det får inte förekomma att något som är avsett att fram- föras i ett radioprogram eller en teknisk upptagning först måste granskas av en myndighet eller något annat allmänt organ. heller är det tillåtet för myndig- heter och andra allmänna organ att utan stöd i denna grundlag, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radio- program eller en ljudupptag- ning, förbjuda eller hindra dess offentliggörande eller spridning bland allmänheten. Vad som s ägs i första stycket gäller även filmer. Genom lag får dock meddelas föreskrifter om granskning och godkännan- de av filmer som skall visas offentligt. Det får inte utan stöd i denna grundlag förekomma att myn- digheter och andra allmänna organ på grund av innehållet i radioprogram, filmer och lju- dupptagningar förbjuder eller hindrar innehav eller använd- ning av sådana tekniska hjälp- medel som behövs för att kunna ta emot radioprogram eller för att kunna uppfatta innehållet i filmer eller ljudupptagningar. Detsamma gäller förbud mot an- läggande av trådnät för sänd- ning av radioprogram. heller är det tillåtet för myndig- heter och andra allmänna organ att utan stöd i denna grundlag, på grund av det kända eller väntade innehållet i ett radiopro- gram eller en teknisk upptag- ning, förbjuda eller hindra dess offentliggörande eller spridning bland allmänheten. Utan hinder av f örsta stycket får dock genom lag meddelas föreskrifter om granskning och godkännande av rörliga bilder i filmer som skall visas offentligt. Det får inte utan stöd i denna grundlag förekomma att myn- digheter och andra allmänna organ på grund av innehållet i radioprogram och tekniska upptagningar förbjuder eller hindrar innehav eller använd- ning av sådana tekniska hjälp- medel som behövs för att kunna ta emot radioprogram eller för att kunna uppfatta innehållet i sådana upptagningar . Detsam- ma gäller förbud mot anläggan- de av trådnät för sändning av radioprogram. Myndigheter och andra allmän- na organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han i ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning har missbrukat yttrandefriheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning Myndigheter och andra allmän- na organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon på grund av att han i ett radioprogram eller en teknisk upptagning har missbrukat ytt- randefriheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd av denna grundlag av sådan anledning göra några ingripanden mot pro- grammet, filmen eller ljud- upptagningen . göra några ingripanden mot pro- grammet eller upptagningen . Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktion för en tryckt periodisk skrift eller för radioprogram, ett företag för framställning av filmer eller ljudupptagningar eller en ny- hetsbyrå med hjälp av elekt- romagnetiska vågor på begäran tillhandahåller allmänheten upp- lysningar direkt ur ett register med upptagningar för automa- tisk databehandling. Det gäller dock inte om den mottagande kan ändra innehållet i registret. Denna grundlags föreskrifter om radioprogram tillämpas också när en redaktion för en tryckt nyhetsbyrå med hjälp av elekt- romagnetiska vågor på särskild begäran tillhandahåller allmän- heten upplysningar direkt ur ett register med upptagningar för automatisk databehandling. Det gäller dock inte om den motta- gande kan ändra innehållet i registret. Vad som f öreskrivs i f örsta stycket g äller ocks å om någon annan p å det sätt som anges där tillhandah åller allm änheten sådana upplysningar och har ett utgivningsbevis f ör verksam- heten. S ådant bevis f år åter- kallas om f örutsättningar f ör att meddela utgivningsbevis inte längre föreligger. Återkallas be- viset gäller därefter vad som annars är föreskrivet i lag eller annan f örfattning. N ärmare be- stämmelser om meddelande och återkallelse av utgivningsbevis meddelas i lag. Varje register som avses i denna paragraf skall ha ett namn. N ärmare best ämmelser om sådana namn meddelas i lag. Grundlagen är tillämplig på sådana filmer och ljud upptag- ningar som sprids till allmän- heten genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. Grundlagen är tillämplig på sådana tekniska upptagningar som sprids till allmänheten genom att spelas upp, säljas eller tillhandahållas på annat sätt. Att vissa radioprogram , filmer och ljudupptagningar skall jämställas med periodiska skrif- ter framgår av 1 kap. 7 § andra styckettryckfrihetsförordningen. Att vissa radioprogram och tekniska upptagningar skall jämställas med periodiska skrif- ter framgår av 1 kap. 7 § andra styckettryckfrihetsförordningen. Vad som sägs i 1 kap. 8 och Vad som sägs i 1 kap. 8 och om att föreskrifter i lag får om att föreskrifter i lag får meddelas i fråga om upphovs- meddelas i fråga om upphovs- alkohol eller tobak, kreditup- alkohol eller tobak, kreditup- av uppgifter utan hinder av av uppgifter utan hinder av grundlagen skall gälla också i grundlagen skall gälla också i om radioprogram, filmer Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud i övrigt mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för annan annonsering och sändning av program, som helt eller delvis bekostas av annan än den som bedriver programverksamheten. Upphovsmannen till ett radio- program, en film eller en ljud- upptagning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. Upphovsmannen till ett radio- program eller en teknisk upptag- ning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. I mål om ansvar, skadestånd I mål om ansvar, skadestånd ett radioprogram, en film eller ett radioprogram eller en teknisk upp frågan om vem som är frågan om vem som är vem som har framträtt i den, vem som har framträtt i den, vem som har tillhandahållit den vem som har tillhandahållit den som har lämnat uppgifter enligt som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. 1 kap. 2 §. Om någon har angetts som upphovsman till framställningen eller som den som har framträtt i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han är ansvarig. Detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upphovsmannen eller den som har framträtt. Första stycket hindrar inte att det i en och samma rättegång handläggs både mål om yttrandefrihetsbrott och mål om brott som avses i 5 kap. 3 §. Den som har tagit befattning Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som ningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram, ingå i ett radioprogram eller en teknisk upptagning och den som som har varit verksam på en har varit verksam på en nyhets- nyhetsbyrå får inte röja vad han byrå får inte röja vad han därvid därvid har fått veta om vem har fått veta om vem som är som är upphovsman till fram- ställningen eller har tillhanda- eller har tillhandahållit den för hållit den för offentliggörande offentliggörande eller om vem eller om vem som har framträtt som har framträtt i den eller i den eller lämnat uppgifter lämnat uppgifter enligt 1 kap. enligt 1 kap. 2 §. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tystnadsplikten gäller har samtyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § andra stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 5 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 5 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt att vid för- handling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen är den till vars förmån tystnadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5.i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om iden- titeten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i varje särskilt fall är medgivet. Ingen myndighet eller annat allmänt organ får efterforska 1. upphovsmannen till en framställning som har offent- framställning som har offent- liggjorts eller varit avsedd att liggjorts eller varit avsedd att offentliggöras i ett radioprogram gram, en film eller en ljudupp- eller en teknisk upptagning eller tagning eller den som har fram- den som har framträtt i en sådan trätt i en sådan framställning, 2. den som har tillhandahållit 2. den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en eller avsett att tillhandahålla en eller en ljudupptagning, 3. den som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. 2 §. Förbudet hindrar inte efterforskning i fall då denna grundlag medger åtal eller annat ingripande. I sådana fall skall dock den i 3 § angivna Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot sin tyst- oaktsamhet bryter mot sin tyst- nadsplikt enligt 3 § skall dömas nadsplikt enligt 3 § skall dömas till böter eller fängelse i högst till böter eller fängelse i högst Detsamma gäller den som Detsamma gäller den som i ett radioprogram , en film eller felaktiga uppgifter om vem som felaktiga uppgifter om vem som eller har tillhandahållit den för eller har tillhandahållit den för framträder i den eller vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. har lämnat uppgifter i den. För efterforskning i strid med 4 § döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. Filmer och andra tekniska upp- Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att framställa och sprida filmer och ljud upptagningar. För rätt att offentligt förevisa en film kan det dock krävas granskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. Varje svensk medborgare och svensk juridisk person har rätt att framställa och sprida teknis- ka upptagningar. För rätt att offentligt förevisa en film kan det dock krävas granskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 3 § andra stycket. Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av filmer och ljudupptagningar och att till- handahålla dem för granskning får meddelas i lag. I lag får också meddelas föreskrifter om skyldighet att lämna exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och att lämna upp- lysningar i anslutning till sådan skyldighet. Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tekniska upptagningar och att tillhanda- hålla dem för granskning får meddelas i lag. I lag får också meddelas föreskrifter om skyl- dighet att lämna exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och att lämna upp- lysningar i anslutning till sådan skyldighet. eller någon annan allmän trafik- inrättning får vägra att befordra filmer eller ljud upptagningar på grund av deras innehåll i annat fall än då befordran skulle innebära överträdelse som avses i 13 § tredje eller fjärde stycket. eller någon annan allmän trafik- inrättning får vägra att befordra tekniska upptagningar på grund av deras innehåll i annat fall än då befordran skulle innebära överträdelse som avses i 13 § tredje eller fjärde stycket. I lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom teknisk upp- tagning med kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar.Sådana exemplar av tekniska upptagningar, som framställs i landet och är avsedda för sprid- ning här, skall förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen samt om när, var och av vem En allmän trafikinrättning som tar emot en film eller en ljudupptagning för befordran skall inte anses som spridare av framställningen enligt 6 kap. En allmän trafikinrättning som tar emot en teknisk upptag- ning för befordran skall inte anses som spridare av framställ- ningen enligt 6 kap. Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas före- skrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1.förevisar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka all- män anstöt, 2.utan föregående beställning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3. bland barn och ungdom 3. bland barn och ungdom sprider filmer som genom sitt som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra fara för de unga. annan allvarlig fara för de unga. Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av filmer som skall visas offentligt. I lag får meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom film av kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar. Sådana exemplar av filmer och ljudupptagningar, som fram- ställs i landet och är avsedda för spridning här, skall förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa filmen eller ljudupptagningen samt om när, var och av vem exemplaren har framställts. Närmare bestäm- melser om detta får meddelas i lag. Den som framställer en film eller en ljud upptagning och därvid uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestämmelser som avses där skall dömas till böter eller fängelse i högst . Den som sprider en film eller ljudupptagning som saknar någon uppgift som är föreskri- ven i första stycket skall, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet, dömas till penning- böter. Detsamma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig och spridaren känner till detta. Den som sprider en film eller en ljud upptagning trots att han vet att den enligt denna grund- lag har tagits i beslag eller konfiskerats skall dömas till böter eller fängelse i högst . exemplaren har framställts. När- mare bestämmelser om detta får meddelas i lag. Den som framställer en teknisk upptagning och därvid uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot första stycket eller bestämmelser som avses där skall dömas till böter eller fängelse i högst . Den som sprider en teknisk upptagning som saknar någon uppgift som är föreskriven i första stycket skall, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet, dömas till penningböter. Det- samma skall gälla om en sådan uppgift är oriktig och spridaren känner till detta. Den som sprider en teknisk upptagning trots att han vet att den enligt denna grundlag har tagits i beslag eller konfiskerats skall dömas till böter eller fängelse i högst . Radioprogram och filmer skall ha en utgivare. Utgivare av radioprogram skall enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av program- verksamheten. Utgivaren utses av den som bedriversändningsverksamheten eller låter framställa filmen. Radioprogram och tekniska upp- tagningar skall ha en utgivare. Utgivare av radioprogram skall enligt vad som närmare före- skrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av programverksamheten. Utgivaren utses av den som bedriversändningsverksamheten eller låter framställa den teknis- ka upptagningen. Av en film skall framgå vem Av en teknisk upptagning skall som är utgivare. framgå vem som är utgivare. se till att varje exemplar av Utgivaren skall se till att varje