sou · GLB3117 · 1998-01-01 00:00:00 — Man torde även kunna förvänta sig att staden sva- rar för underhåll av b yggnad mest fast inredning och alla kostnader för upprättande av detaljplan samt för bygglov- och plankarta. Kostnadsfördelningen mellan parterna skulle till följd av denna modell och enligt den kostnadsberäkning som gjorts i kapitel 7 bli föl- jande: STATEN för b yggnad och inredning; STADEN för tomt exklusive administrativa kostnader och följdkostnader beroende på svårigheter på den valda byggplatsen samt av bygg- och inredningskostnaderna eller ca /år för underhåll samt STIFTELSEN i investeringskostnad samt driftskostnaderna utöver fastighetsunderhåll. Dessa driftskostnader har vi efter avdrag för intäkter beräknat komma att uppgå till ca /år. Dock F¶RESL¥R vi att Tekniska högskolan, och får i uppdrag att inrätta doktorandtjänster med placering vid Nobelcentret vars innehavare skall ha till uppgift att medverka i den publika programverksamheten - en doktorand för varje av in- stiftat prisämne som belyses närmare i centret. Kostnaden för detta är /år och tjänst eller /år. Vidare har ställt i utsikt årliga bidrag till centrets forsk- ningsinformation i storleksordningen . Insatsen från STATENS sida skulle därmed utöver ovan angivna kostnader för byggnaden uppgå till åtminstone för pro- gramverksamhet och forskningsinformation vid centret. Detta minskar den budgeterade verksamhetskostnaden som med vårt förslag annars skulle åvila med motsvarande belopp. 8.2.2En internationell arkitekttävling är nödvändig Nobelcentrets betydelse förutsätter som sagts en byggnad med motsvarande arkitektoniskt värde. Även det läge vid Tegelbacken intill och som utredningen förespråkar kräver en byggnad av hög kva litet. Regeringen har i propositionen Kulturpolitik (SOU 1996/97:3) förklarat att den avser att driva frågor om kvalitet i 3LUTSATSER OCH F¶RSLAG 61 arkitektur och design i statligt byggande med en hög amb itionsnivå där staten i det egna byggandet skall utgöra föredöme. Som regeringen konstaterat förutsätter detta en medveten upphandling av arkitekt- och formgivningstjänster i syfte att uppnå bästa möjliga kvalitet. Ett beprö- vat sätt att finna en god arkitektonisk lösning av en uppgift är att anordna en väl förberedd arkitekttävling. Utredningen förordar en sådan tävling och föreslår att intressenterna i ett Nobelcenter, dvs. som huvudman för verksamheten och staten/staden som huvudman för byggnaden, tar ställning till frågan. En arkitekt- tävling skulle, utöver att ge förutsättningar för högsta möjliga kvalitet i lokalutformningen, också fokusera på arkitekternas centrala roll för stadsplanering och byggande i linje med riktlinjerna i den fastlagda kulturpolitiken. Enligt EU:s upphandlingsdirektiv och lagen om offentlig upphandling () skall en sådan tävling utlysas inom hela unionen. En tävling av detta slag kan förväntas samla ett mycket stort antal tävlande. Som jämförelse kan nämnas att tävlingen om i , som endast var en nationell tävling med några sär- skilt inbjudna utländska arkitekter, lockade över 200 tävlande. Till den internationella tävlingen om kom närmare 400 förslag. Med hänsyn till den tidsutdräkt detta kan medföra finns möjlighet att minska juryarbetet utan att eftersätta kvalitetskraven genom att inleda processen med en s.k. prekvalificering. Det innebär att alla intresserade i en första omgång kan anmäla intresse och därvid lämna referenser till tidigare vunna tävlingar, uppförda b yggnader av motsvarande slag etc. Det finns i detta sammanhang ingen anledning att inskränka deltagan- det i prekvalificeringen till endast EU-medborgare. Man kan även, som var fallet vid tävlingen om , kombinera en allmän täv- ling med en inbjuden där vissa välrenommerade arkitektkontor inbjuds deltaga mot ett garanterat arvode. Av stor vikt för en lyckad tävling är att prissumman och ersätt- ningen till ev. särskilt inbjudna sätts tillräckligt högt för att locka kvali- ficerade deltagare. Vi har erfarit att prissummorna bör uppgå till åtminstone och att ersättningen till exempelvis 6 -8 särskilt inbjudna bör beräknas 900 000 -1 200 000. För administration av pristävlingen, som bör anförtros , bör en lika hög summa som prissumman avsättas. Härtill kommer kostnader för ut- annonsering, översättning av tävlingsmaterialet till engelska, publika- tion av priset, offentliga utställningar av resultatet etc. till ett belopp som inte bör understiga . Det är väsentligt att tävlingen utgår från ett realistiskt och väl genomarbetat beslutsunderlag. Avtalsunderlag beträffande markupp- låtelse och kostnadsfördelning måste tas fram, grundade på en djupare analys av byggplatsrelaterade kostnader. 62 3LUTSATSER OCH F¶RSLAG Härtill kommer utarbetande av ett i övrigt fullgott tävlingsunder- lag. För framtagande av ett sådant underlag bör en särskild organisationskommitté tillsättas med representanter för , , SJ och (om den av oss förordade loka- liseringen väljs) samt och . 8.3.1Om nybyggnad, arkitekttävling och fördelat kostnadsansvar Utredningen har i det föregående presenterat olika alternativ för en lokalisering av ett Nobelcenter i och har funnit att det över- lägset bästa läget är inom nuvarande trafikområde vid Tegelbacken i sedan detta rensats från nuvarande trafikramper i enlighet med studier utförda inom . Vi anser att tillkomsten av ett Nobelcenter på denna plats - förutom att skänka centret en välbelä- gen och representativ plats i stadens monumentala kärna - även skulle medverka till att stadsrummet återges en stadsbild och beb yggelse som svarar mot dess framträdande plats vid vattnet mittemot och . Vi F¶RESL¥R således att Nobelcentret byggs vid Tegel- Vårt förord bygger dock på att de nuvarande trafikramperna avlägsnas inom kortast möjliga tid. Vi F¶RESL¥R att staten engagerar sig i projektet genom att svara för uppförande av b yggnaden som överlåts hyresfr itt till . Vi har således inte funnit det realistiskt att centret skulle kunna komma till stånd utan ökade statsutgifter. Överlåtelsen bör ske på villkor att verksamheten bedrivs i huvudsak enligt den här beskrivna verksam- hetsidén. Vi föreslår att ges i uppdrag att svara för uppförande av b yggnaden och att detta föregås av en internationell arkitekttävling som anordnas i samverkan med och . Denna tävling kan lämpligen utlysas och genomföras som en del av verksamheterna under . Vårt förslag innebär att tillkomsten av ett Nobelcenter förs in som ett inslag i förhandlingarna mellan stat och kommun i fråga om nedgrävning av enligt förslag. Vi F¶RESL¥R att staten särskilt upptar förhandlingar med om stadens medverkan i tillkomsten av Nobelcentret genom dels upplåtelse och färdigställande av tomtmark, dels frågan om kostnads- ansvar för plan- och bygglovskostnader och liknande avgifter i enlighet 3LUTSATSER OCH F¶RSLAG 63 med vad som närmare utvecklats under avsnitt 8.2.1, dels fastig- hetsunderhållet. Vårt förslag innebär följande kostnadsfördelning mellan parterna: - STATEN för byggnad och inredning; - STADEN för tomtmark och anslutnings-, b ygg- lovs- och plankostnader, kostnader för markarbeten plus kostnaden för ev. fördyrade konstruktionskostnader på den valda byggplatsen, vidare kostnaden för fastighetsunderhåll beräknat till av b ygg- och inredningskostnaderna eller ca /år, samt - STIFTELSEN i investeringskostnad samt drifts- kostnaderna utöver fastighetsunderhåll. Driftskostnaderna har vi efter avdrag för intäkter beräknat till ca /år. Vi F¶RESL¥R att ges i uppdrag att under Kultur- arrangera och genomföra en internationell arki- tekttävling om ritningar till ett Nobelcenter och att avsätts för detta ändamål under budgetåret. För framtagande av ett full- gott tävlingsunderlag F¶RESL¥R vi också att en särskild kommitté tillsätts med representanter för , SJ, , och . Vi F¶RESL¥R att Tekniska högskolan, och Uni- versitetet får i uppdrag att inrätta doktorandtjänster med placering vid Nobelcentret och med uppgift att medverka i programverksamheten - en doktorand för vart och ett av de av instiftade pris- ämnena som närmare belyses i centret. För detta ändamål bör ett belopp på /år avsättas i budgeten för högre under- visning. Beloppet är baserat på en årskostnad om per doktorand/år och en tjänst för vardera av de fyra prisämnena fysik, kemi, fysiologi/medicin och litteratur. Beviljas detta minskas stiftelsens ovan uppgivna kostnader med motsvarande belopp. 8.3.2Får Nobelcentret någon betydelse för jämställdhet, regionalpolitik och brottslighet? Naturvetenskap är av tradition en vetenskap som till skillnad från humaniora tilldrar sig intresse från i huvudsak män. Ett Nobelcenter kommer därför i likhet med tekniska museer att kunna attrahera en manlig publik. Man kan därmed förvänta sig att centret kommer att medverka till en jämnare könsfördelning bland besökare på museer och andra kulturinstitutioner - en grupp som annars i huvudsak visat sig domineras av kvinnor. Men ett Nobelcenter med den här beskrivna 64 3LUTSATSER OCH F¶RSLAG verksamhetsidén kommer också att tematiskt kunna intressera kvinnor eftersom presentationerna blir ämnesövergripande och insatta i ett kul- turellt och socialt sammanhang. Kvinnliga forskare har enligt visat större intresse än manliga för ämnesöver- gripande och tvärvetenskaplig forskning. Nobelcentret kan därmed få stor betydelse för ökad jämställdhet vad gäller tillgång till veten- skapsinformation och förståelse för vetenskaplig forskning samt sti- mulera unga kvinnor att i ökad utsträckning välja naturvetenskapliga utbildningar. Delvis annorlunda förhåller det sig med utnyttjandet av IT, som enligt verksamhetsidén skall spela en stor roll i centrets informa- tionsverksamhet. har män skaffat sig ett försprång vad gäller utnyttjandet av den nya informationstekniken. Det är angeläget att denna skillnad observeras vid uppbyggandet av informationsbaserna och utformningen av centrets hemsida eller hemsidor så att tröskel- effekterna i möjligaste mån reduceras. Utredningen föreslår i enlighet med sina direktiv att centret lokalise- ras till . Således kommer dominansen av kulturinstitu- tioner i huvudstaden att öka och stadens roll som landets kulturcentrum att förstärkas. Lyckas centret tilldra sig den förväntade nationella och internationella uppmärksamheten kommer det att bidra till att attraktivitet för företagsetablering ökar. Den planerade IT-verk- samheten kommer dock att göra kunskapen om nobelprisämnena till- gänglig över hela landet och därmed medverka till en regionalt utjäm- nande kunskapsspridning. Utredningen har haft att - i likhet med alla statliga utredningar - beakta att alla förslag som läggs fram skall föregås av en analys och innehålla en beskrivning av effekterna för brottsligheten och för det brottsförebyggande arbetet, om en sådan belysning kan göras på ett meningsfullt sätt. Med det uppdrag som utredningen haft - att studera förutsättningar och samverkansformer för att få till stånd ett Nobelcen- ter - kan det inte anses att en analys skulle vara meningsfull. Utred- ningen har därför valt att inte fördjupa sig vidare i frågan. Etablering av ett Nobelcenter i Beslut vid regeringssammanträde . En särskild utredare tillkallas för att utreda en etablering av ett Nobel- center i . -beskriva den övergripande verksamhetsinriktningen, -presentera förslag till statens engagemang i projektet i samråd med , -lämna förslag på olika alternativ för lokalisering, -analysera de ekonomiska konsekvenserna för respektive alterna- tiv och föreslå finansiering för dessa, -ange tidsramar för de olika alternativen och -beskriva de samarbetsformer och den samverkan som kan komma till stånd med kultur- och utbildningsaktiviteter som kan anknytas till ett Nobelcenter. Tankarna på ett väcktes av och en framställning om överläggningar i frågan lämnades till regeringen och utvecklades ytterligare i skrivelse av . Enligt projektplanerna var ambitionen att museet skulle stå klart vid hundraårsjubileet av . Nobelprisen ger och en stor internationell uppmärk- samhet på de vetenskapliga och kulturella områdena och i vad avser arbetet för freden. Nobelprisens historiska och nutida spegling av vetenskap och utveckling liksom den gränsöverskridande kopplingen mellan naturvetenskap och humaniora är internationellt slagkraftig och bör kunna tilldra sig ett avsevärt publikintresse samt utgöra en bas för omfattande kultur- och utbildningsaktiviteter. En permanent expone- ring fokuserad kring nobelprisen, pristagarna och de olika ämnesom- råden som dessa representerar bör också kunna stimulera till ett ökat intresse för vetenskap och kultur. Ett Nobelcenter i kan utvecklas till en viktig utbyte på de berörda områdena. Flera olika förslag och alternativ till lokalisering av ett Nobelcenter har översiktligt diskuterats. Det är väsentligt att samlat klarlägga för- och nackdelar hos olika alternativ för att därigenom skapa ett tillförlit- ligt och komplett beslutsunderlag. En särskild utredare tillkallas för att utreda en etablering av ett Nobel- center i . Utredaren skall mot bakgrund av bl.a. Nobelstiftel- sens program för ett beskriva den övergripande verk- samhetsinriktningen och lägga förslag till statens engagemang i pro- jektet. Därutöver skall utredaren kartlägga vilka andra funktioner på kultur- och utbildningsområdena som skulle kunna inkluderas i ett Nobelcenter. Vidare skall former för sådan samverkan beskrivas. Verk- samhetsinriktning och förslag till innehåll skall ligga till grund för en analys av lokalbehov och andra förutsättningar såsom personalbehov etc. Utredaren skall presentera olika alternativ för en lokalisering av ett Nobelcenter i och därvid överväga de faktorer som kan vara avgörande för verksamheten, såsom läge, representativitet, kostnader och finansiering. Såväl möjligheten till utnyttjande av befintliga lokaler som uppförande av en ny byggnad bör analyseras. Till varje alternativ skall fogas en redogörelse för de samlade eko- nomiska konsekvenserna av förslaget samt förslag till såväl kort- som långsiktig finansiering. Tidsramar för genomförande av alternativen skall anges. I redogörelsen skall klart framgå vilka intressenter, utöver , som är berörda av respektive förslag och hur ansvars- fördelning och åtaganden skall fördelas. Utgångspunkten skall vara att statens åtaganden inte medför ökade statsutgifter. Utredaren skall utarbeta förslag i samråd med . Arbetet skall bedrivas i kontakt med de myndigheter, institutioner och övriga som krävs för att uppdraget skall kunna fullgöras. Utredaren skall i sitt arbete beakta regeringens generella direktiv om att redovisa regionalpolitiska konsekvenser (1992:50), om att pröva offentliga åtaganden (1994:23), om att redovisa jämställdhetspolitiska aspekter (1994:124) och om att redovisa konsekvenserna för brottslig- heten och det brottsförebyggande arbetet (1996:49). Arbetet skall vara avslutat och rapporterat till regeringen . Bilagorna 2 t.o.m. 5 finns endast i den tryckta versionen.