sou · GLB394 · 1998-01-01 00:00:00 — Bidragssatserna ger därmed förhållandevis lågt bidrag till transporter inom bidragsområdet i förhållande till transporter mot kunder utom området. Detta torde motverka framväxten av lokala underleverantörsystem och dynamik inom regionens hemmamarknad. Utredningen anser därför, som framgår av tabell 6.2, att procentsatsen för kortaste avstånd för inlandsföretagen i zon fem höjs till . Tabell 6.2 Förslag till bidragssatser. Bidragsprocent inom respektive avståndsklass och zon. 6.1.10Småföretagsanpassning av rutinerna för transportbidrag Utredningen anser att gränsen för lägsta bidragsgrundande fraktkostnad skall vara per ansökningstillfälle. Gränsen får däremot inte vara ett hinder för företag med oregelbundna leveranser eller små nystartade företag. Utredningen föreslår att företag i intervaller registrerar sig som halvårsvis, årsvis eller sökande. Ansökan om bidrag skall ske senast , istället för som , efter utgången av respektive ansökningsperiod. bör även fortsättningsvis behandla ansökningarna i den ordning de inkommer. Utredningen anser att felaktiga eller ofullständigt underb yggda ansökningar motverkar bidragets legitimitet. bör tydligare rapportera omfattningen av sådana ansökningar samt vidta lämpliga rättsliga åtgärder. 6.1.11Persontransporter och datakommunikation viktiga för företagen Företag och organisationer har framfört sitt missnöje med nuvarande priser och marknadslösningen för passagerarflyget. Utredningen har dock inte funnit det möjligt att föreslå ett generellt persontransport- bidrag motsvarande godstransportbidraget. Istället bör utrymme ges för en försöksverksamhet med selektiva bidrag till persontransport- kostnader för att stimulera till lokalisering och förädling inom trans- portbidragsområdet. Utrymmet bör ges inom ramen för länsanslagen i de två nordligaste länen. Tillgång till och förmåga att utnyttja datakommunikationer är viktigt för företag som strävar efter nära interaktion med marknader nationellt såväl som internationellt. Utredningen har däremot inte funnit motiv för ett driftbidrag till datakommunikation. Istället bör infrastruktur och kompetensuppbyggnad inom företagen prioriteras. 6.1.12Ett marknadsneutralt transportbidrag för den nordiska transportmarknaden Transportbidraget tenderar att gynna transporter mot marknader söder om transportbidragsområdet i förhållande till transporter mot marknader öster och väster om transportbidragsområdet på i övrigt samma avstånd. Utredningen föreslår därför att de nationella transport- bidragen i analyseras från ett perspektiv där de tre länderna behandlas som ett integrerat transportsystem. En sådan analys bör visa på om det samlade bidraget är icke-neutralt med avseende på trans- porter mellan länderna samt om ett nordiskt transportbidrag som inte motverkar integration mellan öst-västliga marknader kan formuleras. Frågan om den transnationella färjetrafikens integration i transport- bidraget bör i det sammanhanget analyseras. Ovanstående förslag har huvudsakligen två effekter på det samlade bi- dragets storlek. Dels öppnar förslagen för möjligheter till överflyttning av transporter från sådana som tidigare erhållit bidrag till de som erhåller bidrag och därmed kan konkurrera effektivare. I den mån de nya transportlösningarna är billigare minskar företagens transportkost- nader och även behovet av bidrag. Även i fall där överflyttning inte kommer tillstånd medför den skärpta konkurrenssituationen att företa- gen har möjlighet att sluta bättre avtal med nuvarande transportörer. Ett konkurrensneutralt transportbidrag har därmed en potentiellt positiv effekt på både statsbudgeten och företagens ekonomi. innebär förslagen om konkurrensneutralitet att transporter där det finns fördelar med flyg eller sjötransporter att dessa nu erhåller bidrag. Här uppstår entydigt ökade kostnader. Speciellt på kort sikt. innebär eventuell överflyttning från andra trans- portslag att även nuvarande transportörer kan tillgodogöra sig de eventuella fördelar som fler transportmöjligheter ger inom dessa trans- portslag. Detta bör verka i reducerande riktning på transport- kostnader och bidragets storlek. Givetvis kan motsvarande kostnader uppträda för företag som fortsätter att utnyttja landbaserade transport- slag. I den mån prissättningen i dessa däremot präglats av den konkur- rensfördel de tidigare haft är det möjligt att prissättningen inte påverkas negativt. Andra delar av förslagen innebär däremot mera entydigt begränsade men ökade kostnader för bidraget. I dessa fall har utred- ningen ansett att dessa motiveras av att företag med inriktning mot förädling och kundanpassade transporter samt småföretag och företag i kvinnodominerade branscher ges möjlighet till förbättrad konkurrens- kraft. Förslagen är därmed motiverade av bidragets allmänna ambition att stödja förädling. Förslaget att ta bort bidrag till råvaruleveranser från den lokala livsmedelsindustrin är i linje med detta och minskar kostnaderna för bidraget. Utredningen har som framhållits tidigare inte haft möjlighet att be- räkna förslagens samlade överflyttnings- och nettoeffekter. Även om nettoeffekten på statsbudgeten således är svår att bedöma och knappast överstiger vad som är normalt inom en konjunkturcykel är det troligt att kostnaden ökar. Denna kostnad motiveras enligt utredningen av att transportbidraget inte kan tillåtas motverka ambitionen inom trafikpoli- tiken att erhålla neutralitet mellan olika transportslag. Brister i konkur- rensneutralitet innebär ineffektivitet och samhällsekonomiska kostna- der. Det kan enligt utredningen därför inte gagna transportbidragsom- rådets utveckling och övriga regionalpolitiska ambitioner att nuvarande brister i transportbidraget bibehålls. 7Litteraturförteckning och övriga källor Europeiska kommissionen: Statligt stöd NN 82/96 – : Ordning för transportstöd inom de nordliga regionerna, 1997 : Flygfraktmarknaden i /95 , : Besparingseffekter m m vid förändringar i transportstödet, , : Transportstödsdata- basen 1971 - 1996 Skogsindustrierna: Anmälan till , Swedish Goods Transport Subsidy, 1997 Litteraturförteckning och övriga källor 84 Regional trafikplanering SOU 1990:73. Svensk sjöfart – näring för framtiden SOU 1996:26. Ny kurs i trafikpolitiken Kompetens och kapital – om statliga stöd till företag 1997:35. Ny kurs i trafikpolitiken Förordning (SFS 1980:803) om regionalpolitiskt transportbidrag, senast ändrad 1996:1569 Lag (613/1996) om regionalt stödjande av transporter Transportstödet och företagens ekonomi Transportstödet och företagens beslut Litteraturförteckning och övriga källor 85 Bagwell, : The sensitivity of strategic and corrective R&D policy in oligopolistic industries, nal Economics 36, 133-150, 1994 Helpman, Elhanan & Krugman, : Trade policy and Market Structure, MIT press 1989. Kolstad, Per: Transportstøtten – et effektivt distriktspolitiskt virke - middel?, , 23/95 , : Strategic Trade Policies with Endogenous Mode of Competition, 86, 237-258, 1996 , : Att kompensera för avstånd, Working papers in transport and communication history, Institutionerna för ekonomisk historia vid universiteten i och , 1995:5 Puu, : Mathematical Location and Land Use Theory, 1997 Starrett, : Market Allocations of Location Choice in a Model with Free Mobility, 17, 21-37, 1978 Warensjö, och : Såg 95, del 1 , , , 1997:251 Warensjö, : Såg 95, del 2 , , , 1997:252 Litteraturförteckning och övriga källor 86 Finns endast i den tryckta versionen Bilaga 2 - Förändringar av transportstödet Förädling av icke ringa Indelning i 5 zoner Stöd ges även till Stöd även till kemiska produkter samt kisel. som läggs ned. Stödet till sågade trävaror 10%-50% ersätts inom järn- och stålsektorn Vissa varor inom järn-och och får räknas med, men är ej bidrags- Förändringar av transportstödet 89 samt metall- och stål- (endast för uttransporter) infördes för att stimulera av stödet från Transport- rådet som läggs ned. Vissa kommuner i och utesluts ur stöd- området, p g a anpassning till EU:s glesbygds- definition. Bilaga 3 - Inkomna skrivelser och yttranden m.fl. m.fl. m.fl. m.fl. Transportstödet ett hot mot Hela ska leva, vid översyn av transportbidrag PM till kommunikations- och av nuläget av och behovet att utveckla trafiken i Kvarken- området, speciellt med Förlängning av dispens ang 97 04/17 24/3 1997 Samtransport Öst/Väst (preliminär version av rapport (bilaga Sunt förnuft, slutgiltig version samt Turistnäringen i Yttrande till aktuell utredning