sou · GLB3141d3 · 1998-01-01 00:00:00 — 12.7Förbättrad statistik på litteratur- och tidskriftsområdet *AG F¶RESL¥R ATT 3TATENS KULTURR¥D TILLDELAS S¤RSKILDA MEDEL F¶R IN K¶P OCH PRODUKTION AV STATISTIK OCH UNDERS¶KNINGAR OM BOK OCH TIDSKRIFTSMARKNADEN %N S¤RSKILD ARBETSGRUPP INR¤TTAS INOM +UL TURR¥DET *AG BER¤KNAR KOSTNADEN TILL MILJONER KRONOR Som en del av mitt uppdrag har ingått att undersöka den svenska bok- marknaden. Jag har redovisat mitt arbete i denna del i de inledande kapitlen. Jag har vid genomgången funnit att det finns brister i statisti- ken som gör det svårt att få en korrekt uppfattning om vad det är som gäller. Marknaden präglas av stor förändring för bokhandeln, förlagen och läsaren. Det handlar både om ny teknik, t.ex. möjligheten att köpa böcker via Internet, och ändrade ekonomiska förutsättningar för köparna av böcker. Bokhandelns bokslut för visar att handeln överlag har gått ner. Såväl enskilda konsumenters som kommunernas inköp minskar. Härtill kommer det ökade utbudet från nya media som konkurrerar om läsarnas tid. är statens resurser begränsade. Det är enligt min uppfattning därför av största vikt att kunskapen om bokmarknaden fördjupas och att effekten av statens insatser följs upp. förfogar över särskilda medel för statistik. uppgår samlade inköp av statistik till . () tar för räkning fram statistik för folk- och skolbiblioteken. Den statistik som avser folkbiblioteken är en s.k. totalundersökning, dvs. samtliga bibliotek ingår. När det gäller statistik som samlas in från skolbiblioteken rör det sig däremot om en urvalsundersökning där omkring 250 skolbibliotek ingår. SCB tar även fram uppgifter om forskningsbiblioteken på upp- drag av (KB). saknas en fullständig statistik vad avser den svenska bokmarkna- den. tar fram en branschstatistik över föreningens medlemsförlag. Statistiken är en för- SOU 1997:141 –VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG 303 lagsstatistik och redovisar medlemsförlagens försäljning fördelad på bl.a. olika försäljningskanaler och olika litteraturkategorier. Föreningen gör också en uppskattning av den totala försäljningen till konsu- mentvärde utifrån vissa antaganden gällande försäljningen från de för- lag som inte är medlemmar i . Föreningen räknar därvid upp medlemmarnas försäljningsvärden till konsumentpriser, uppskattar sedan försäljningen för förlag utanför föreningen till samt lägger till försäljningen av tryckta läromedel enligt Föreningen statistik. Den totala marknaden uppskattas på så sätt till ca inkl. moms 1996. Föreningen definierar den totala marknaden till den kom- mersiella marknad där ca 250 professionella förlag med regel- bunden utgivning agerar. Utredningen har, i syfte att kartlägga all försäljning av böcker i Sve- rige, låtit genomföra en enkätundersökning bland samtliga företag som enligt Svensk Näringsgrensindelning omfattar förlagsverksamhet, till- sammans 1 105 företag. Enkätundersökningens resultat visar, trots ett stort bortfall, att handeln med böcker i troligen omsätter ett större värde än det redovisar, nämligen närmare Den totala marknaden har i denna undersökning alltså en vidare definition än den an- vänder. Frågan om en heltäckande branschstatistik är inte ny. I samband med den treåriga anslagsframställningen, Statistik 96, efterlystes hel- täckande statistik över området. I den rapport som SCB utarbetade, på uppdrag av , konstaterades att det vid SCB finns statistik som gäller alla typer av företag oberoende av näringsgrenstill- hörighet. SCB har för utredningens del undersökt vilka statistiktjänster byrån har att erbjuda avseende bokmarknaden. Med utgångspunkt från sitt företagsregister har SCB möjlighet att göra en insamling av uppgifter från bokförlag motsvarande den insamling som görs av . SCB:s företagsregister innehöll 1 058 bokförlag med totalt 4 525 anställda. Enligt vad SCB uppgivit kan samma upp- gifter som samlas in i branschstatistik tas fram. Uppgiftsinsamlingen blir föremål för statistiksekretess vilket innebär att uppgifter om ett enskilt företag inte redovisas eller lämnas ut. Det är väsentligt att man får en heltäckande statistik om utgivningen i synnerhet av allmänlitteraturen. Det är viktigt att man skiljer på förstagångsutgivning, nyutgivning och pocketutgivning. Förläggare- föreningens statistik belyser detta men är ej heltäckande, medan den statistik som KB gör är heltäckande men inte särredovisar allmän- litteraturen. För att tillmötesgå samhällets behov av en heltäckande 304 –VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG statistik föreslår jag att den statistik som tar fram kompletteras i syfte att erhålla en fullständigare kunskap om bokmark- naden som helhet. Att göra en uppskattning av prisutvecklingen på böcker har inte varit möjligt. Skälet härtill är att de mätningar som görs löpande inte har ett tillräckligt stort urval. Som jag redovisar i kapitel 6 uppvisar den prisundersökning som utfördes av SPK brister. När det gäller prisnivånundersökningar har utredningstiden inte med- gett genomförande av en sådan studie. Priset på böcker är en viktig faktor när det gäller människors till- gång till litteratur. Jag menar att statistik löpande bör tas fram för att följa både prisnivå och prisutveckling av böcker. När det gäller prisnivå kan en idé vara att undersöka såväl priset på olika genrer (barn-, skön- och facklitteratur), priset på olika typer av böcker (nyutgivning, pocket) som priset i olika inköpskanaler (bokhandel, varuhus, bokklubbar). Det finns ett index för beräkningen av bokpriserna. Detta index ingår i SCB:s framtagning av konsumentprisindex (KPI). Bok- prisindexet har en mycket liten vikt i KPI och utgör inte . Detta är skälet till att SCB:s prisindex för böcker framställs med en ytterst grov metod. Underlaget för att beräkna prisutvecklingen på böcker görs på så sätt att priset på tio s.k. indikatorböcker studeras. är indexet månatligt. utarbetades vid SCB ett förslag till omläggning av bok- prisindex vilket också föredrogs vid ett sammanträde med . Förslaget innebar att prismätningar skulle genom- föras i konsumentledet (bokhandel och bokklubb) av olika kategorier (skönlitteratur, reprint inkl. pocket, massmarknadslitteratur, barn- och ungdomsböcker, facklitteratur). I den rapport som presenterades vid sammanträdet framhölls att om prismätning i allmänhet är svårt, så är det extra svårt att mäta prisutvecklingen på böcker. Svårigheterna är av flera slag: För det första är boken en kvalitetsmässigt synnerligen hete- rogen vara, vilket för den övervägande delen av bokmarknaden gör det omöjligt att hitta identiska varor . Priset på boken varierar över tiden. Nyutkommen litteratur är dyrast . För- säljningsformerna för böcker är synnerligen invecklade med såväl bok- handel, varuhus som övrig detaljhandel och bokklubbar. SCB har också på min begäran undersökt möjligheten att följa pris- utvecklingen för böcker. Enligt SCB:s bedömning kan ett bokprisindex –VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG 305 Den undersökningen om konsumentprisindex för böcker som gjordes kan härvid tjäna som ett underlag för upprättandet av ett nytt prisindex för böcker. (USH¥LLENS INK¶P AV B¶CKER görs löpande undersökningar om hushållens konsumtionsvanor i form av undersökningar om hushållens utgifter (HUT). Enligt SCB:s nuvarande planer kommer dessa undersökningar att i fortsättningen göras . ingår 2 000 hushåll i dessa undersökningar. I undersökningarna som SCB gör noteras utgifterna för böcker. Noteringarna gäller alla typer av böcker. Den statistiska osäkerheten går att beräkna. Enligt SCB kräver en förbättrad redovisning att urvalet av antalet hushåll måste öka för att kunna erhålla en bättre kunskap om hushållens bokinköp. SCB tar fram statistik om de kommunala folkbibliotekens verk- samhet. Denna redovisas på kommunnivå. Den senaste tillgängliga sta- tistiken avser bibliotekens verksamhet . De uppgifter som tas fram om biblioteken bör t.ex. kunna jämföras med uppgifter om bok- handlarnas verksamhet i kommunerna. SCB:s statistik för skol- biblioteken har brister. Statistiken om skolbiblioteken behöver förbättras. saknas en heltäckande statistik om kulturtidskrifter. Det är därför mycket svårt att få en klar bild över kulturtidskrifternas spridning och användning. har ansvar för statistiken inom kulturområdet, men när det gäller kulturtidskrifter är bristerna stora. Dessutom döljer sig kulturtidskrifterna som en grupp bakom övergripande begrepp som Tidningar och tidskrifter. För att kunna belysa kulturtidskrifternas situation och kunna bedöma effekterna av gjorda stödinsatser krävs ett bättre statistikunderlag. 306 –VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG görs undersökningar av läsvanor av bl.a. och Nordicom. Den insamling som görs vid dessa undersökningar behöver kompletteras bl.a. vad gäller läsning av de titlar som fått litteraturstöd. Enligt behövs fördjupad undersökning av barns läsvanor. Det finns också behov av fördjupade studier av biblio- tekens inköp och utlåning. Utredningen har låtit genomföra en kartläggning av bokhandeln. Lönsamhetsanalyser görs av () för de bokhandlar som erhåller stöd från BFI. Den av utredningen genomförda undersökningen visar att omsättningen hos en rad bokhandlar är förhållandevis låg. En livskraftig bokhandel är enligt min mening en förutsättning för en bred spridning av kvalitetslitteratur. Utredningens undersökning av spridningen av litteraturstödda titlar visar att det är bokhandeln som står för sortimentsbredden. Det finns skäl att även fortsättningsvis låta utföra särskilda studier av bok- handeln. Hur den nya tekniken utvecklas bör noggrant följas. Jag föreslår att en särskild grupp inrättas inom och att rådet avsätter medel för dess verksamhet. Gruppen skall ha till uppgift att följa utvecklingen på den svenska bok- och tidskriftsmarknaden och föreslå vilken sorts statistik som bör insamlas. I gruppen bör ingå forsknings- och statistikkompetens, personer, som har erfarenhet av lässtudier och andra studier samt litteratursociologiska undersökningar. Självfallet bör till gruppen också knytas kompetens från KB, BFI, folk- biblioteken samt representanter från branschorganisationerna. *AG F¶RESL¥R ATT +ULTURR¥DET TILLDELAS MILJONER KRONOR F¶R ATT UTVECKLA OCH L¶PANDE TA FRAM STATISTIK OCH S¤RSKILDA UNDERS¶KNINGAR OM BOK OCH TIDSKRIFTSOMR¥DET Statistiken bör omfatta handeln med böcker i vid bemärkelse. Statistiken bör omfatta bokutgivning, tidskriftsutgivning, bokprisindex, hushållens läsvanor och inköp av böcker samt biblioteksstatistik liksom en redovisning av bokhandelns situation vad gäller sortiment och lönsamhet. Hit hör också strukturstatistik rörande dels bokförlag, bokhandel, boklubbar m.fl. dels bokförlagens försäljning i alla kanaler, dvs. bokhandel, annan detaljhandel, bokklubbar och övrig direktförsäl- jning. Dessa undersökningar kan också kräva kompletteringar i form av särskilda branschundersökningar eller djupundersökningar av t.ex. läsvanor. Särskilda medel bör avsättas för undersökningar av engångs- karaktär. Det är vidare väsentligt att fördjupade vetenskapliga under- –VERV¤GANDEN OCH F¶RSLAG 307 sökningar företas på området, inte minst för att belysa den historiska utvecklingen och därmed få kunskap för att möta framtiden. bjöd in andra EU-länder för att diskutera statistik inom kulturområdet i syfte att åstadkomma en konkret statistikproduk- tion. Medel för en treårsperiod har beviljats av kommissionen. Man har gjort en inventering av ländernas kulturstatistik, bl.a. inom litteratur- området. För svensk del har statistik (med en kommentar om de begränsningar avseende täckning som denna statistik har) presenterats. Från svensk sida har pekats på behovet av kompa- bilitet och att en gemensam nomenklatur måste tas fram när det gäller uppgiftslämnandet. Även inom produceras årlig kulturstatistik för bl.a. böcker och tidskrifter. Ett problem med statistiken är osäker- heten om hur olika länder definierar vad som mäts. Vid framtagandet av en svensk statistik bör hänsyn tas till arbetet inom EU. Kostnadsberäkningen för inköp av statistik ligger i storleksord- ningen 500 000-1 000 000 kronor. Härtill kommer kostnader av en- gångskaraktär för metodutveckling. Dessa kan skattas ligga i storleks- ordningen . För övriga undersökningar och deltagande i forskningsprojekt bör avsättas . Jag beräknar således den samlade kostnaden till kronor . En utvärdering bör göras .