sou · GLB3116d1 · 1998-01-01 00:00:00 — Den innehåller en analys av konventionen utifrån de kommenterande slutsatser som kommittén har gjort samt de av kommittén antagna riktlinjer för ländernas rapporter. 3Definition av barn – för vem gäller ? I denna konvention avses med barn varje människa under , om inte barnet blir myndigt tidigare enligt den lag som gäller för barnet. I ögon är man barn till dess man fyller , om man inte blir myndig tidigare enligt den nationella lagstiftningen. Under utarbetandet av konventionen fördes långa diskussioner kring definitionen av barn, om det var nödvändigt att ha med en åldersgräns eller om det var tillräckligt att hänvisa till varje enskild stats myndighetsålder. Att arbetsgruppen stannade vid , får tolkas så att den allmänna meningen trots allt var att skall barnet och den unge tillförsäkras de rättigheter och åtnjuta det skydd som konventionen skall ge. Varken eller deklarationer om barnets rättig- heter definierar början eller slutet av barndomen, men deklaration slår fast att "barnet, på grund av dess fysiska och psykiska omognad behöver speciellt skydd och omsorg, inkluderande lämpligt lagligt skydd, såväl före som efter födseln". rättigheter, (i fortsättningen FN-kom- mittén) har betonat att i de stater som definierar minimiåldrar i lag- stiftningen, bör hänsyn tas till de grundläggande principerna om ickediskriminering, barnets bästa och barnets rätt till liv och utveckling. Barnets fortlöpande utveckling måste respekteras och det måste finnas en samstämmighet mellan åldern för slutförande av grundläggande utbildning och tillträde till arbetsmarknaden. Ökat ansvar med stigande ålder skall inte ses som stridande mot definitionen. Definitionen anger att de rättigheter som stadgas i gäller tills man fyllt . Detta hindrar inte att staterna har olika åldersgränser så att barn med stigande ålder stegvis Definition av barn.... kan föras in i vuxenlivet, men de särskilda skyddsreglerna skall gälla t.ex. när det gäller fängelsestraff, sexuell exploatering eller utnyttjande som arbetskraft. Det hindrar inte heller att barnet med stigande ålder och mognad får bestämma mer över sitt liv. Den andra frågan som diskuterades i arbetsgruppen är den nedre åldersgränsen. Ordalydelsen i artikeln lämnar frågan öppen. Arbets- gruppen undvek att ta ställning i frågan om abort och andra därmed sammanhängande frågor för att inte försvåra en bred anslutning till konventionen. lämnar således frågan om kon- ventionen skall tillämpas på det blivande barnet redan under fosterstadiet till varje enskild stat. I preambeln till konventionen (paragraf 9) hänvisas till vad som sägs deklaration om barnets rättigheter, och som citeras ovan. Även detta orsakade problem i arbetsgruppen. För att nå konsensus, kom man överens om att en förklaring skulle införas i "travaux préparatoires"1 med följande lydelse: "In adopting this preambular paragraph, the does not intend to prejudice the interpretation of article 1 or any other provisions of the Convention by State Parties". 2 (Genom att anta denna inledande paragraf, avser arbetsgruppen inte att föregripa konventionsstaternas tolkning av artikel 1 eller någon annan bestämmelse i konventionen). Det finns dock vissa bestämmelser i konventionen som ser till det ofödda barnets rättigheter, såsom staternas skyldighet enligt artikel 24 att säkerställa tillfredställande mödrahälsovård. Bestämmelser i den nationella lagstiftningen till skydd för unga människor, som anger en högre ålder än , behöver inte ändras på grund av definitionen i artikel 1. Det framgår av artikel 41, som säger att "ingenting i denna konvention skall inverka på bestämmelser som går längre vad gäller att förverkliga barnets rättigheter". 1Travaux préparatoires är beteckningen i den internationella folkrätten på den skriftliga dokumentationen av det förberedande arbetet med en konvention. 2Detrick, S. s. 110 Definition av barn.... 3.2Svenska förhållanden och våra överväganden I uppnås myndighetsåldern på 18-årsdagen. I 9 kap 1 § stadgas att "den som är (underårig) är omyndig ..." Med myndighetsåldern följer rättigheter såsom full rättslig handlingsförmåga, rätt att rösta i allmänna val och rätt att ingå äktenskap. Myndighetsåldern tjänar också som gräns för olika skydds- bestämmelser, såsom serveringsgräns för alkohol, inköpsgräns för tobak, vissa bestämmelser om påföljder för brott, vissa bestämmelser om sexualbrott, anställning, inskrivning i det militära försvaret. definition av barn utgår från en 15-årsgräns. Straffbarhetsåldern är , man är processbehörig i brottmål från ; sexuellt umgänge med barn, sexuellt ofredande, egenmäktighet med barn m.fl. bestämmelser avser endast barn . Detta synsätt återspeglas också i brottsstatistiken, där man kan urskilja brott begångna mot barn , medan gruppen inte särredovisas. Ett sexualbrott begånget mot en 16-åring redovisas således inte som ett brott mot barn. innehåller trots denna barndefinition vissa skydds- bestämmelser för ungdomar upp till , bl.a. när det gäller vissa sexualbrott, samt specialbestämmelser när det gäller unga lagöver- trädare . Vissa rättigheter inträder tidigare än myndighetsåldern, såsom rätten till frivilligt sexuellt umgänge, rätt att efter samtycke av vårdnadshavaren träffa avtal om viss anställning och rätt att själv råda över sin lön från anställning. Det finns också bestämmelser som anger en högre åldersgräns än , exempelvis vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), som i vissa fall kan ges , inköpsgräns för sprit, vin och starköl i detaljhandel () samt visst skydd mot att dömas till fängelse. De åldersgränser som har angivits här, skall inte ses som en uttömmande lista utan är enbart exempel på hur barnet tillerkänns rättigheter och skyldigheter i takt med stigande ålder och utveckling. De visar också att det finns skyddsbestämmelser som omfattar unga personer även efter att de har passerat den ålder i vilken en person enligt barndefinition är barn. har gjort en heltäckande genomgång av Definition av barn.... författningsreglerade åldersgränser och även lagt fram förslag till vissa ändringar.3 Vi har i vår genomgång av lagstiftningen hittat vissa luckor, där skyddsbestämmelserna inte följer definition. En sådan lucka var åldersgränsen för förvar enligt utlänningslagen (1989:529) där barn behandlades som vuxna. Vi föreslog därför i vårt delbetänkande och utlänningslagen (SOU 1996:115) att denna 16-årsgräns skulle ändras till en 18- årsgräns, vilket också har skett . En annan lucka är definitionen av barnpornografi, där det i nuvarande lagstiftning saknas en klar åldersgräns. Vi har också kunnat konstatera att lagen inte ger tillräckligt skydd mot sexuellt utnyttjande för den som är . Vi föreslår därför en förstärkning av vissa bestämmelser i 6 kap , se avsnitt 14. Barn- pornografiutredningen4 har föreslagit en åldersgräns när det gäller definition av vad som är barnpornografi. Vi förutsätter att dessa förslag förs vidare i en kommande proposition och antas av . Om föreslagna ändringar genomförs kommer definition av barn att helt återspeglas i den svenska lagstiftningen. Vi kan vidare konstatera att andra åldersgränser som finns i är i enlighet med andan i , som innebär ökat ansvar i takt med stigande ålder och fortlöpande utveckling. Vi har dock kunnat observera att det i vissa fall föreligger svårigheter, när det gäller datainsamling och statistik. Olika databaser har olika åldersdefinitioner. Speciellt gäller det definitionen av ungdomar. I bland avses de i åldern , ibland de i åldern . Även andra åldersindelningar förekommer. Som påpekas ovan, föreligger det också en brist i brottsstatistiken, där barn mellan som utsatts för brott inte syns. Vi föreslår därför att en översyn görs av den officiella statistiken, i syfte att förbättra den statistiska redovisningen så att det alltid går att få fram uppgifter som gäller barn och ungdomar som grupp upp till .