sou · GLB319 · 1998-01-01 00:00:00 — ) DENNA RAPPORT FORMULERADE PRINCIPER OM PRODUCENTANSVAR OCH OM ATT ALLA MILJ¶KOSTNADER SKA INKLUDERAS I PRISS¤TTNINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ REDAN VUNNIT GEH¶R HOS %UROPAPARLAMENTET OCH KOMMISSIONEN OCH F¥R ETT INDIREKT ST¶D I R¥DETS RESOLUTION OM AVFALL $E B¶R D¤RF¶R KUNNA TILL¤MPAS MER KONSEKVENT $E STYRMEDEL SOM BESKRIVS I DENNA RAPPORT SL¥R FAST EN TYDLIG ANSVARSF¶RDEL NING S¥ ATT DE N¤MNDA PRINCIPERNA KAN F¥ GENOMSLAG 3VERIGE KAN ARGUMENTERA F¶R ATT DEN BESKRIVNA ANSVARSF¶RDELNINGEN B¶R ING¥ I EN KRAFTFULL PRODUKTPOLITIK ATT DE ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I RAPPORTEN ¤R N¶DV¤NDIGA OCH PROPORTIONELLA F¶R ATT ¥STAD KOMMA F¶RDELNINGEN SAMT ATT ¥TG¤RDERNA B¶R GENOMF¶RAS P¥ GEMENSKAPSNIV¥ &¶R ATT P¥SKYNDA FRAMTAGANDET AV EN EUROPEISK PRODUKTPOLITIK KAN 3VERIGE G¥ FRAM MED ¥TG¤RDERNA NATIONELLT 3VERIGE %5 OCH H¥LLBAR UTVECKLING /M !MSTERDAMF¶RDRAGETS F¶RSLAG TILL ¤NDRINGAR I %' F¶RDRAGET GENOMF¶RS TILLF¶RS H¥LLBAR UTVECKLING SOM ETT AV %5 S ¶VERGRIPANDE M¥L &¶RDRAGET INNE B¤R OCKS¥ ATT %5 S POLITIK P¥ ALLA OMR¥ DEN B¶R BIDRA TILL EN H¥LLBAR UTVECKLING 4ROTS DETTA ¥TERST¥R MYCKET ATT G¶RA INNAN H¥LLBAR UTVECKLING P¥ %5 NIV¥ UPPFATTAS SOM N¥GOT MER ¤N EN $ET ¤R D¤RF¶R ANGEL¤GET ATT 3VERIGE VERKAR F¶R ATT FR¥GOR OM KRETSLOPPSANPASSNING S¥ SOM H¥LLBART NYTTJANDE AV NATURRESURSER OCH AVGIFTNING AV MATERIAL OCH VARU STR¶MMARNA LYFTS FRAM SOM N¶DV¤NDIGA OCKS¥ F¶R ATT ¥STADKOMMA EN H¥LLBAR EKONOMISK UTVECKLING OCH TILLV¤XT %NLIGT DEN SENASTE REGERINGSF¶RKLA RINGEN ¤R DET OCKS¥ EN UPPGIFT F¶R 3VERIGE ATT INTERNATIONELLT G¥ F¶RE OCH DRIVA P¥ UTVECKLINGEN I EN EKOLOGISKT H¥LLBAR RIKTNING ) F¶RH¥LLANDE TILL %5 HANDLAR DET OM ATT FYLLA DE ALLM¤NT H¥LLNA BEST¤MMEL SERNA I F¶RDRAGSTEXTERNA MED KONKRET INNEH¥LL $E STYRMEDEL SOM +RETSLOPPSDELEGA TIONEN BESKRIVER I DENNA RAPPORT TAR SIKTE P¥ PRODUCENTERS MILJ¶ANSVAR F¶R DE VAROR SOM PRODUCENTERNA F¶R UT I SAMH¤LLET %N B¤RANDE ID© ¤R ATT DET ¤R SAMH¤LLSEKONO MISKT EFFEKTIVT ATT ANSVARET F¶R KRETSLOPP SANPASSNING AV VARORNA L¤GGS P¥ PRODU CENTERNA ) DEN M¥N VARORNA INNEB¤R EN RISK F¶R MILJ¶N ELLER F¶R EN H¥LLBAR RESURSANV¤NDNING ¤R DET OCKS¥ F¶RENLIGT MED S¥V¤L PRINCIPEN OM ATT F¶RORENAREN F¶RESLAGIT ATT REGERINGEN SKA TA INITIATIV TILL BETALAR POLLUTER PAYS PRINCIPLE SOM F¶RSIK ATT UTVECKLA %5 S INRE MARKNAD TILL ETT TIGHETSPRINCIPEN PRECAUTIONARY PRINCIPLE ATT MEDEL F¶R ATT N¥ H¥LLBAR UTVECKLING KOSTNADER TILL F¶LJD AV EN OTILLR¤CKLIG KRETSLOPPSANPASSNING ELLER F¶R ATT MINSKA BORDE BLI EN HUVUDFR¥GA RISKERNA F¶R EN S¥DAN OTILLR¤CKLIGHET 3VERIGES EKONOMI ¤R T¤TT SAMMANFL¤ PRIM¤RT TAS AV VARANS PRODUCENTER MEDEL F¥R VERKAN BARA P¥ VARUSTR¶MMAR $E ¶VERGRIPANDE M¥LEN F¶R GEMENSKAPEN SOM S A S PASSERAR 3VERIGES TERRITORIUM GENOM ATT VARORNA PRODUCERAS ANV¤NDS UTTRYCKS I !MSTERDAMF¶RDRAGET P¥ F¶LJANDE ELLER UPPKOMMER SOM AVFALL H¤R $ET 4HE #ITS TASK BY BEH¶VER KNAPPAST S¤GAS ATT I DET GLOBALA PERSPEKTIVET HAR SVENSKA STYRMEDEL ENDAST ESTABLISHING A COMMON MARKET AND AN ECO MARGINELL EFFEKT %N ANNAN SAK ¤R ATT I DET NOMIC AND MONETARY UNION AND BY IMPLE SVENSKA PERSPEKTIVET KAN SVENSKA STYRMEDEL MENTING COMMON POLICIES OR ACTIVITIES TO PROMOTE THROUGHOUT THE #OMMUNITY MOTIVERAS MED ATT KRETSLOPPSANPASSNING A HARMONIOUS BALANCED AND SUSTAI BEH¶VS I S¥DANA AVSEENDEN D¤R EN TANDE ANPASSNING INNEB¤R EN RISK F¶R NABLE DEVELOPMENT OF ECONOMIC ACTIVITI 6I VET ATT MEDLEMSKAPET I %5 S¤TTER A HIGH LEVEL OF EMPLOYMENT AND SOCIAL GR¤NSER F¶R 3VERIGES M¶JLIGHETER ATT EQUALITY BETWEEN MEN AND WOMEN ANV¤NDA STYRMEDEL -EN MEDLEMSKAPET I %5 INNEB¤R OCKS¥ EN ST¶RRE M¶JLIGHET ATT SUSTAINABLE AND NON INFLATIONARY GROWTH P¥VERKA UTVECKLINGEN &¶R 3VERIGE HAND A HIGH DEGREE OF COMPETITIVENESS AND OM ATT INOM %5 VERKA S¥ ATT CONVERGENCE OF ECONOMIC PERFORMANCE KRETSLOPPSANPASSNING AV VARUFL¶DENA S¥ A HIGH LEVEL OF PROTECTION AND IMPROVE SNABBT SOM M¶JLIGT BLIR EN N¶DV¤NDIG QUALITY OF THE ENVIRONMENT EKONOMISK FAKTOR F¶R DEN INRE MARKNA ·THE RAISING OF THE STANDARD OF LIVING AND DEN QUALITY OF LIFE ·ECONOMIC AND SOCIAL COHESION AND 4¤NKER %5 SOM VI DARITY AMONG -EMBER 3TATES /FTA UPPFATTAS %5 SOM LIKTYDIGT MED ETT REDSKAP F¶R INTERN FRIHANDEL -EN MOTI VET F¶R FRIHANDELN HAR INTE VARIT FRIHAN -ED !MSTERDAMF¶RDRAGET LYFTS F¶LJANDE DELN I SIG UTAN ATT ¥STADKOMMA EN L¥NG PRINCIPBEST¤MMELSE FRAM SIKTIGT GOD UTVECKLING F¶R MEDLEMSL¤N -ILJ¶SKYDDSKRAVEN SKA INTEGRERAS I UTFORM DERNA OCH DERAS BEFOLKNINGAR NINGEN OCH GENOMF¶RANDET AV GEMENSKA PENS POLITIK OCH VERKSAMHET Þ S¤RSKILT I SYFTE ATT FR¤MJA EN H¥LLBAR UTVECKLING $ET ¤R %5 S UPPGIFT ATT GENOM DEN GEMENSAMMA MARKNADEN OCH GENOM GEMENSAM POLITIK ELLER GEMENSAMMA ¥TG¤RDER ¥STADKOMMA EN H¥LLBAR UTVECK EKONOMISKA SOM MILJ¶M¤SSIGA H¤NSEENDEN %NLIGT %' F¶RDRAGET SKA %5 S POLITIK FR¤MJA BL A EN GOD KVALITET I MILJ¶N OCH EN H¥LLBAR ANV¤NDNING AV NATURRESURSERNA %5 S POLITIK SKA VARA BASERAD P¥ F¶RSIKTIGHETSPRINCIPEN SAMT P¥ PRINCIPERNA ATT F¶REBYGGANDE ¥TG¤RDER SKA VIDTAS ATT MILJ¶ST¶RNINGAR SKA HINDRAS REDAN VID K¤LLAN OCH ATT F¶RORENAREN SKA BETALA ) SAMBAND MED ATT KOMMISSIONEN LADE FRAM DET FEMTE MILJ¶HANDLINGSPROGRAM 4OWARDS 3USTAINABILITY KONSTATERADE %UROPAPARLAMENTET I EN RESOLUTION BL A ·ATT MILJ¶H¤NSYNEN M¥STE BLI EN INTEG RERAD DEL I %5 S POLITIK P¥ ALLA OMR¥ DEN ·ATT DET INTE R¤CKER MED DEKLARATIONER KONFERENSER OCH TAL UTAN ATT ANSVAR M¥STE TAS GENOM PRAKTISKA HANDLINGAR TIDTABELLER OCH PROGRAM SOM L¤MPLIGA STYRMEDEL ·ATT POLITIKEN M¥STE VARA INRIKTAD P¥ ATT ¥STADKOMMA EN EKONOMI SOM TAR H¤NSYN TILL JORDENS EKOLOGISKA KAPACI ETT F¶RSIKTIGT NYTTJANDE AV NATURRESURSERNA ¤R EN LIKA VIKTIG FAKTOR SOM KAPITAL OCH ARBETSTILLF¤LLEN 5TDRAG UR 2OMF¶RDRAGETS ARTIKEL R I DESS LYDELSE ENLIGT !MSTERDAMF¶RDRAGET NYTT ARTIKELNUM MER BLIR #OMMUNITY POLICY ON THE ENVIRONMENT SHALL CONTRIBUTE TO PURSUIT OF THE FOLLOWING OBJECTIVES ·PRESERVING PROTECTING AND IMPROVING THE QUALITY OF THE ENVIRONMENT ·PRUDENT AND RATIONAL UTILISATION OF NATURAL RESOURCES ·PROMOTING MEASURES AT INTERNATIONAL LEVEL TO OR WORLDWIDE ENVIRONMENTAL PROBLEMS #OMMUNITY POLICY ON THE ENVIRONMENT SHALL AIM AT A HIGH LEVEL OF PROTECTION TAKING INTO ACCOUNT THE DIVERSITY SITUATIONS IN THE VARIOUS REGIONS OF THE #OMMUNITY )T PRIORITY BE RECTIFIED AT SOURCE AND THAT THE POLLUTER SHOULD PAY )N THIS CONTEXT HARMONISATION MEASURES ANSWERING ENVIRONMENTAL PROTECTION REQUIREMENTS SHALL INCLUDE WHERE APPROPRIATE A SAFEGUARD -EMBER 3TATES TO TAKE PROVISIONAL MEASURES FOR NON ECONOMIC ENVIRONMENTAL REASONS SUBJECT TO A #OMMUNITY INSPECTION PROCE DURE %UROPAPARLAMENTET UPPMANADE KOM MISSIONEN Ù4HE %UROPEAN 0ARLIAMENT Þ #ALLS ON THE # TO PREVENT ENVIRONMENTAL DUMPING THROUGH CONCERTED APPLICATION OF THE ÕPOLLUTER PAYSÖ PRINCIPLE FIRST AND FOREMOST IN THE -EMBER 3TATES OF THE #OMMUNITYÙ %NLIGT KOMMISSIONENS HANDLINGSPROGRAMDET FEMTE MILJ¶HANDLINGSPROGRAMMET SKA F¶RH¥LLANDET MELLAN MILJ¶N OCH INDUSTRIN BASERAS P¥ TRE PELARE ·&¶RB¤TTRAD RESURSHANTERING MED AVSEENDE P¥ S¥V¤L ETT RATIONELLT NYTT JANDE AV RESURSER SOM ¶KAD KONKUR RENSKRAFT ·!NV¤NDNING AV INFORMATION F¶R ATT UNDERL¤TTA F¶R KONSUMENTERNA ATT G¶RA BRA ATT ¶KA F¶RTROENDET F¶R S¥V¤L INDUSTRIN SOM PRODUKTERNA ·%5 STANDARDER F¶R PRODUKTIONSPRO CESSER OCH PRODUKTER %N MIX AV OLIKA STYRMEDEL BEH¶VS F¶R ATT INTERNALISERA MILJ¶KOSTNADERNA I VARORNAS PRIS &¶R ATT F¥ ALLA SAMH¤LLETS SEKTORER ATT TA DEL I ANSVARET BEH¶VS DET ENLIGT HAND LINGSPROGRAMMET EN MIX AV OLIKA SLAGS STYRMEDEL ,AGSTIFTNING B¶R ANV¤NDAS BL A F¶R ATT ¥STADKOMMA GRUNDL¤GGANDE SKYDD F¶R M¤NNISKORS H¤LSA OCH MILJ¶N OCH F¶R ATT ¥STADKOMMA %5 ENHETLIGA REGLER D¤R DET BEH¶VS F¶R ATT BEVARA DEN INRE MARKNADEN (ANDLINGSPROGRAMMET F¶RORDAR OCKS¥ MARKNADSBASERADE STYRMEDEL 3¥DANA STYRMEDEL SKA SKAPA DRIVKRAFTER F¶R B¥DE PRODUCENTER OCH KONSUMENTER ATT NYTTJA NATURRESURSERNA P¥ ETT ANSVARSFULLT S¤TT SAMT F¶R ATT UNDVIKA F¶RORENINGAR OCH AVFALL $RIVKRAFTERNA SKA ¥STADKOMMAS GENOM INTERNALISERING AV DE EXTERNA MILJ¶KOSTNADERNA $ENNA INTERNALISERING SKA SKE T EX GENOM INF¶RANDE AV EKONO STIMULANSER ELLER GENOM INF¶RANDE AV CIVILR¤TTSLIG ANSVARIGHET +OMMISSIONEN KONSTATERAR I HAND LINGSPROGRAMMET ATT DET ¤R BARA I EN MYCKET BEGR¤NSAD UTSTR¤CKNING SOM DE L¥NGSIKTIGA MILJ¶KOSTNADERNA HAR BLIVIT INTERNALISERADE I PRISET P¥ PRODUKTER OCH TJ¤NSTER SAMT ATT DENNA BRIST B¶R ¥TG¤RDAS AV H¤NSYN TILL ¶NSKEM¥LEN OM S¥V¤L H¥LLBAR EKONOMI SOM H¥LLBAR MILJ¶ +OMMISSIONEN KONSTATERAR OCKS¥ ATT INDUSTRIN BLIR MER OCH MER MEDVETEN OM ATT EN MILJ¶ANPASSNING ¤R VIKTIG F¶R PRODUCENTERNAS EGEN ¶VERLEVNAD OCH ATT F¶REG¥NGARE BLAND PRODUCENTERNA HAR F¶RDELAR ATT H¤MTA 4ROTS DENNA ¶KADE MEDVETENHET ANSER KOMMISSIONEN ATT GEMENSKAPEN OCH MEDLEMSSTATERNA HAR TILL UPPGIFT ATT S¤TTA UPP RAMAR OCH VILLKOR F¶R H¥LLBAR UTVECKLING 0RODUCENTERNAS MEDVETENHET OM AVFALLET AV DERAS VAROR BEH¶VER ¶KA %NLIGT HANDLINGSPROGRAMMET B¶R STYR MEDEL UTFORMAS S¥ ATT DE F¥R BREDAST M¶JLIGA GENSVAR %N POLITIK INRIKTAD P¥ KONSUMENTVAROR KAN F¥ STOR BETYDELSE OM MAN TAR HJ¤LP AV MARKNADSKRAFTERNA $ET ¤R ENLIGT HANDLINGSPROGRAMMET ANGEL¤GET ATT F¶RETAGEN BLIR MER MEDVETNA OM I VILKEN UTSTR¤CKNING DERAS PRODUKTER BLIR AVFALL OCH ATT DE TAR ANSVAR F¶R DET AVFALLET 6ID SIDAN AV EN %5 OMFATTANDE MILJ¶ M¤RKNING ECO LABEL H¥LLER KOMMISSIO DET OCKS¥ ¤R ANGEL¤GET ATT MED INFORMATION UNDERL¤TTA F¶R KONSU MENTER ATT V¤LJA VAROR P¥ BASIS AV S¤KER HET KVALITET H¥LLBARHET ELLER ANDRA F¶R H¥LLANDEN AV BETYDELSE F¶R MILJ¶N ) DET AVSEENDET BLIR DET ENLIGT HANDLINGSPRO GRAMMET N¶DV¤NDIGT F¶R DETALJHANDELN ATT TA SIN DEL AV ANSVARET &¶R DEN ENSKIL DE KONSUMENTENS M¶JLIGHETER ATT I PRAK TIKEN ANV¤NDA SIN KONSUMENTMAKT HAR ENLIGT HANDLINGSPROGRAMMET KUNSKAP OCH INFORMATION EN AVG¶RANDE BETYDELSE /M VILJAN ATT VERKA F¶R EN GOD MILJ¶ SKA KUNNA OMS¤TTAS I PRAKTIKEN M¥STE DET FINNAS ALTERNATIV F¶R KONSUMENTEN &INANSINSTITUT OCH RISKER ) HANDLINGSPROGRAMMET UTTALAS ATT ETT STORT INFLYTANDE KAN UT¶VAS AV FINANSIN STITUT SOM TAR P¥ SIG F¶RETAGENS RISKER 2APPORTENS INNEH¥LL OCH %5 POLITIKEN $E F¶RSLAG OCH DEN ID© OM PRODUCEN TANSVAR F¶R VAROR SOM REDOVISAS I DEN H¤R RAPPORTEN ST¤MMER P¥ ETT BRA S¤TT IN I DE UTTALADE AMBITIONERNA P¥ MILJ¶OMR¥DET &¶RSLAGEN B¶R OCKS¥ KUNNA LIGGA TILL GEMENSAM %5 POLITIK I FR¥GA OM STYRMEDEL ) DET F¶LJANDE SKALL N¤RMARE REDOG¶RAS F¶R HUR DE KONKRETA F¶RSLAGEN OCH ID©N TER SIG I F¶RH¥LLANDE TILL %5 POLITIKEN OCH %' R¤TTEN 3LUTLIGEN L¤MNAS F¶RSLAG OM HUR 3VERIGE B¶R AGERA &R¥N AVFALLSPOLITIK TILL PRODUKTPOLITIK Ó EN POLITIK OM ANSVARSF¶RDELNING "¥DE I 3VERIGE OCH P¥ GEMENSKAPSNI V¥ UTVECKLAS AVFALLSPOLITIKEN TILL EN PRODUKTPOLITIK D¤R PRODUCENTERNAS ANSVAR BETONAS ) DET SVENSKA ARBETET HAR DET BLIVIT TYDLIGT ATT PRINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR INTE ¤R SPECIFIK F¶R VISSA VARUGRUPPER OCH ATT ANSVARET INTE SKA HA SIN UTG¥NGSPUNKT I DET AV FALL SOM UPPKOMMER UTAN DIREKT TA SIKTE P¥ ATT F¶REBYGGA AVFALL OCH ATT UNDVIKA ¤MNEN SOM INTE H¶R HEMMA I ETT L¥NGSIKTIGT H¥LLBART SAMH¤LLE !TT PRODUKTPOLITIKEN B¶R VARA EN POLITIK OM ANSVARSF¶RDELNING BEKR¤FTAS AV VAD SOM HITTILLS KOMMIT FRAM P¥ GE MENSKAPSNIV¥ %TT FULLF¶LJANDE AV POLITIKEN INNE FATTAR SLUTSATSEN ATT ANSVARSF¶RDEL NINGEN B¶R G¤LLA VAROR GENERELLT $ET SVENSKA ARBETET I FR¥GA OM PRODU CENTANSVAR OCH AVFALLS ELLER VARUHANTE RING HAR SIN MOTSVARIGHET I %5 "EHOVET AV ¥TG¤RDER UPPKOM I INSIKTEN OM DET MILJ¶HOT SOM AVFALLET UTG¶R BETR¤FFANDE M¤NGD OCH FARLIGHET 0RODUCENTANSVARET INNEB¤R EN AN SVARSF¶RDELNING SOM B¤TTRE ¤N FORTSATT KONSUMENTANSVAR OCH OFFENTLIGT ANSVAR GER F¶RUTS¤TTNINGAR ATT F¶REBYGGA AVFALLETS UPPKOMST OCH FARLIGHET ) 3VERIGE HAR DETTA LETT TILL ¶VERL¤GGNINGAR MED PRODUCENTERNA I OLIKA UTPEKADE VARUGRUPPER !RGUMENTEN F¶R PRODU CENTANSVAR ¤R LIKARTADE OAVSETT VA RUGRUPP %N VARUGRUPP SOM T EX ELEKTRONISKA PRODUKTER OMFAT TAR I SIG ETT MYCKET STORT ANTAL VARIERANDE VAROR AVSEENDE B¥DE HUR VARORNA ¤R KONSTRUERADE OCH HUR VARORNAS PRODU CENTER UPPTR¤DER ELLER KAN IDENTIFIERAS %FTER ATT HA UNDERS¶KT F¶RUTS¤TTNINGARNA F¶R PRODUCENTANSVAR I SEX VARUGRUPPER HAR +RETSLOPPSDELEGATIONEN FUNNIT ATT DET ¤R SV¥RT ATT DEFINIERA VAROR S¥ ATT DET F¶R S¥V¤L PRODUCENTER SOM KONSUMENTER OCH MYNDIGHETER BLIR ·L¤TT ATT AVG¶RA N¤R AVFALLET OMFATTAS AV PRODUCENTANSVAR ·F¶RST¥ELIGT VARF¶R PRODUCENTANSVAR G¤LLER F¶R VISSA VAROR MEN INTE F¶R ANDRA ·M¶JLIGT ATT I SAMMA SNABBA TAKT SOM PRODUKTUTVECKLINGEN ANPASSA PRODU CENTANSVARSOMR¥DET S¥ ATT DET F¥R EN ADEKVAT R¤CKVIDD ) %5 HAR ARBETET B¶RJAT MED SAMMA F¶RUTS¤TTNINGAR SOM I 3VERIGE Ó ATT AV GR¤NSA ARBETET TILL VISSA VARUGRUPPER SOM KAN ANSES HA S¤RSKILD BETYDELSE OCH ATT MED ¶VERL¤GGNINGAR MED BER¶RDA AKT¶RER F¶R ATT KOMMA FRAM TILL L¤MPLIGA L¶SNING AR I ANSVARSFR¥GAN !RBETET HAR DOCK INTE KOMMIT LIKA L¥NGT SOM I 3VERIGE $ET MEST KONKRETA OCH L¥NGTG¥ENDE RESULTATET ETT DIREKTIVF¶RSLAG FR¥N KOMMISSIONEN OM UTTJ¤NTA BILAR SKROTBILSDIREKTIVET LIGGER NU HOS MINISTERR¥DET F¶R BESLUT (KOMMISSIONEN P¥G¥R OCKS¥ ARBETE MED ELEKTRISKA OCH ELEKTRONISKA PRODUK TER $ET ¥TERST¥R DOCK MYCKET ARBETE OCH L¥NG TID INNAN ETT F¤RDIGT F¶RSLAG KAN F¶RV¤NTAS BLI KLART 0RINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR ¤R EN ¶VERGRIPANDE OCH GENERELL PRINCIP ) FEBRUARI ANTOG MINISTERR¥DET EN RESOLUTION OM AVFALLSPOLITIKEN $¤R SL¥S PRODUCENTANSVARET FAST SOM EN ¶VERGRI 5R R¥DETS RESOLUTION DEN FEBRUARI 2¥DET FINNER ATT EN PRODUKTS KONSEKVENSER F¶R AVFALLSHANTERINGEN B¶R BEAKTAS FULLT UT REDAN N¤R PRODUKTEN UTFORMAS OCH D¤REFTER OCH ATT PRODUKTENS TILLVERKARE I DETTA EN STRATEGISK ROLL OCH ETT STRA TEGISKT ANSVAR N¤R DET G¤LLER EN PRODUKTS POTENTIELLA INVERKAN P¥ AVFALLSHANTERINGEN P¥ UTFORMNING INNEH¥LL OCH KONSTRUKTION 0OLITIKEN I B¥DE %5 OCH 3VERIGE ¤R TYDLIG NDAM¥LET MED PRODUCENTANSVARET ¤R INTE ATT OMBES¶RJA EN GOD AVFALLSHANTE RING 3YFTET ¤R ST¶RRE ATT F¶REBYGGA UPP KOMSTEN AV AVFALL GENOM ATT SKAPA F¶RUTS¤TTNINGAR F¶R FUNGERANDE KRETSLOPP 3KROTBILSDIREKTIVET VISAR KOMMISSIO ¶RSLAGET AVSER UTTJ¤NTA BILAR MEN DE SK¤L SOM ANF¶RS ¤R INTE SPECIFIKA F¶R BILAR ) MOTIVEN TILL F¶RSLAGET KONSTATERAR KOMMISSIONEN ATT DE MIL J¶PROBLEM SOM H¶R SAMMAN MED UT TJ¤NTA BILAR BEROR P¥ ATT BILARNA INTE DESIGNATS OCH TILLVERKATS MED TANKE P¥ DEMONTERING OCH ¥TERVINNING $¤RF¶R MENAR KOMMISSIONEN ATT DET BEH¶VS STYRMEDEL SOM F¥R INVERKAN P¥ TILLVERK NINGEN AV NYA BILAR 3YFTET MED SKROTBILS DIREKTIVET ¤R ATT SKAPA DRIVKRAFTER F¶R B¤TTRE NYA BILAR +OMMISSIONEN ¤R OCKS¥ TYDLIG I FR¥GAN OM ATT TILLVERKAREN HAR EN S¤RSKILD ROLL J¤MF¶RT MED ¶VRIGA AKT¶RER I EN VARAS LIVSCYKEL $ET ¤R ENLIGT KOM MISSIONENS MOTIVERING TILL SKROTBILSDIREKTIVET TILLVER NYCKELROLLEN ÙÞTHE MANUFACTURER PLAYS A PREDOMINANT ROLE SINCE HE TAKES THE OF HIS PRODUCT SUCH AS DESIGN SPECIFIC MATERIALS COMPOSITION OF THE PRODUCT AND FINALLY ITS MARKETING Ù /CH I PREAMBELN TILL SKROTBILSDIREKTIVET ST¥R ATT Ù PRODUCERS SHOULD ENSURE THAT VEHICLES ARE DESIGNED AND MANUFACTURED IN SUCH A TO ALLOW THE QUANTIFIED TARGETS FOR REUSE RECYCLING AND RECOVERY TO BE ACHIEVEDÙ !VFALLSPOLITIKEN DE PRIORITERADE AVFALLSSTR¶MMARNA HAR BLIVIT EN PRO DUKTPOLITIK 0RODUCENTERNA ST¤LLS I FOKUS SOM ANSVARIGA F¶R VARORNAS DESIGN OCH INNEH¥LL -INSKADE AVFALLSM¤NGDER OCH MINSKADE AVFALLSPROBLEM UPPN¥S GENOM ATT MINSKA MATERIALANV¤NDNINGEN SKAPA F¶RUTS¤TTNINGAR F¶R MATERIAL¥TERVINNING OCH MINSKA ANV¤NDNINGEN AV ¤MNEN SOM AVSEENDE INVERKAN P¥ H¤LSA ELLER MILJ¶N ¤R FARLIGA OL¤MPLIGA ELLER OK¤NDA !LLT DETTA SAMVERKAR OCH OMFATTAS D¤RF¶R AV PRO DUCENTERNAS ANSVAR +ONSUMENTERNAS ANSVAR OCH M¶JLIG HETER $ET UTPEKADE ANSVARET HOS PRODUCENTER NA HAR BETYDELSE F¶R ANDRA AKT¶RERS ANSVAR 5T¶VER DET OVAN ANGIVNA MOTIVET F¶R ATT L¤GGA ANSVAR P¥ PRODUCENTERNA LYFTER KOMMISSIONEN FRAM KONSUMENTER NA OCH DERAS BEHOV %NLIGT %' F¶RDRAGET ¤R DET ANGEL¤GET ATT INTE BARA UPPR¤TTH¥LLA ETT GOTT MILJ¶SKYDD UTAN OCKS¥ ATT TILLVA RATA KONSUMENTERNAS INTRESSEN ) SIN MOTIVERING TILL SKROTBILSDIREKTIVET G¶R KOMMISSIONEN EN TYDLIG GR¤NSDRAG NING MELLAN PRODUCENTANSVAR OCH KON SUMENTANSVAR 5R MOTIVERINGEN TILL SKROTBILSDIREKTIVET Ù)N ORDER TO ENCOURAGE THE PROPER DISCAR OF LIFE VEHICLES AND TO APPLY THE POLLUTER PAYS PRINCIPLE LAST OWNERS AND OR HOLDERS SHALL AFTER A TRANSITIONAL PERIOD BE FROM PRODUCERS THROUGH THE VEHICLE DEALERS Ó MEANING THE SAME VEHICLE MAKE REIMBURSEMENT OF IN TRANSFERRING HIS VEHICLE TO AN AUTHORISED TREATMENT FACILITY UNLESS THE DEALER DECIDES TO TAKE OF LIFE VEHICLE AT NO COST FOR THE LAST USER AND OR OWNER 4HIS INCENTIVE TO PRODU CERS TO INCREASE THE RECYCLABILITY AND RECO VERABILITY OF THEIR VEHICLES SO THAT THE RISK OF END OF LIFE VEHICLES ENDING UP WITH A NEGATI VE MARKET VALUE CAN BE REDUCED Ù $EN SYN P¥ PRODUCENTANSVARET SOM KOMMISSIONEN UTTRYCKER ¶VERENSST¤MMER MED DET ANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR SOM BESKRIVS I DEN H¤R RAPPORTEN SE KAPITEL $ENNA F¶RDELNING AV ANSVARET UTTRYCKS OCKS¥ I PREAMBELN TILL SKROTBILSDIREKTIVET Ù LAST OWNERS AND OR HOLDERS SHOULD NOT BEAR THE COSTS ARISING FROM END OF LIFE VEHICLES HAVING NEGATIVE MARKET VALUESÙ 0RINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR HAR BETYDELSE F¶R DET OFFENTLIGA ANSVARET SOM HAR SIN UPPKOMST I BEHOVET ATT SKYDDA SAMH¤LLET OCH INV¥NARNA MOT VARORNAS POTENTIELLA H¤LSO OCH MILJ¶RISKER /M PRINCIPEN ATT F¶RORENAREN SKA BETALA F¶RENAD MED PRINCIPEN ATT ALLA MILJ¶KOST I PRISS¤TTNINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ MARKNADEN SKA KUNNA F¥ ETT PRAKTISKT KONKRET INNEH¥LL BLIR DET LOGISKT ATT PRINCIPEN OM PRODU CENTANSVAR INNEFATTAR ATT DE KOSTNADER SOM AVFALLET AV VARORNA GER UPPHOV TILL INTE SKA B¤RAS AV OFFENTLIGA AKT¶RER $ENNA SLUTSATS HAR KOMMISSIONEN DRAGIT I SKROTBILSDIREKTIVETS PREAMBEL ÙÞIN ACCORDANCE WITH THE POLLUTER PAYS PRINCIPLE AND IN ORDER TO IMPLEMENT THE PRINCIPLE OF PRODUCER RESPONSIBILITY COLLECTION AND RECOVERY OF END OF LIFE VEHICLES SHOULD NO LONGER BE A RESPONSIBILITY OF PUBLIC AUTHORITIES AND SHOULD BE SHIFTED TO ECONOMIC OPERATORS Ù !TT SKYDDA MILJ¶N OCH ATT FR¤MJA EN FUNGERANDE INRE MARKNAD $ET ¤R N¶DV¤NDIGT F¶R %5 OCH MED LEMSSTATERNA ATT VIDTA ¥TG¤RDER F¶R ATT ¥STADKOMMA DEN ANSVARSF¶RDELNING SOM PRODUKTPOLITIKEN GER UTTRYCK F¶R ) EN KRAFTFULL EUROPEISK PRODUKTPOLI TIK B¶R ING¥ ETT RAMVERK F¶R ANSVARS F¶RDELNINGEN /LIKA F¶RDELNING AV AN SVARET I OLIKA MEDLEMSSTATER KAN N¤MLIGEN I DEN INRE MARKNADEN OCH D¤RIGENOM MOTVERKA NATIONELLT VIDTAGNA ¥TG¤RDER !V DET F¶REG¥ENDE FRAMG¥R ATT PRODU CENTERNAS ANSVAR INKLUSIVE ANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR KAN BLI EN VIKTIG KOMPO NENT I %5 S PRODUKTPOLITIK .¤R DET KOMMER TILL ATT F¶RVERKLIGA POLITIKEN UPPST¥R FR¥GAN OM VILKEN UPPGIFT ELLER KOMPETENS SOM %5 HAR I F¶RH¥LLANDE TILL MEDLEMSSTATERNA DVS VAD FINNS ANLED NING ATT G¶RA P¥ %5 NIV¥ OCH VAD B¶R L¤MNAS ¥T MEDLEMSSTATERNA $ET SYNS¤TT SOM REDOVISADES I DET FEMTE MILJ¶HANDLINGSPROGRAMMET F¶R ST¤RKS OCH UTVECKLAS I MOTIVERINGEN TILL SKROTBILSDIREKTIVET /CKS¥ D¤R HAR ARGU MENTEN GENERELL KARAKT¤R +OMMISSIONEN KONSTATERAR ATT REGLE RING P¥ %5 NIV¥ ¤R N¶DV¤NDIG F¶R ATT SKYDDA MILJ¶N OCH F¶R ATT FR¤MJA EN FUNGERANDE INRE MARKNAD !VFALLET PRODUKTPOLITIKEN OCH DEN INRE MARKNADEN ) MOTIVEN TILL SKROTBILSDIREKTIVET ANF¶R KOMMISSIONEN ATT ALLT AVFALL ¤R VAROR OCH ALLTS¥ OMFATTAS AV %' F¶RDRAGETS F¶RBUD MOT HANDELSHINDER %N ANNAN SAK ¤R ATT %5 ANSER ATT AVFALL ¥TMINSTONE DET SOM SKA DEPONERAS B¶R TAS OM HAND I DET LAND D¤R AVFALLET UPPKOMMIT OCH ATT MAN MED DENNA SISTN¤MNDA PRINCIP KAN F¶RSVARA INSKR¤NKNINGAR I M¶JLIGHETERNA ATT FLYTTA AVFALL ¶VER GR¤NSERNA )NTRESSET AV ATT HA EN FUNGERANDE INRE MARKNAD BETYDER DOCK ATT MARKNADEN INTE B¶R F¥ ST¶RAS AV DET FAKTUM ATT VAROR UPPKOM MER SOM AVFALL /M KRAVEN P¥ HANTERING AV UTTJ¤NTA VAROR ¤R OLIKA BEROENDE P¥ I VILKET LAND HANTERINGEN SKER FINNS RISK ATT MARKNA DEN ST¶RS 6AROR KAN Ó ¤VEN I EGENSKAP AV AVFALL Ó AV DET SK¤LET KOM MA ATT F¶RAS TILL L¤NDER D¤R HANTERINGEN ¤R BILLIG OCH D¤RMED RUBBA KONKURRENSEN SAMTIDIGT SOM ¤NDAM¥LET MED DEN NATIONELLT F¶RESKRIVNA DYRARE HANTERINGEN UNDER GR¤VS $ET SISTN¤MNDA INNEB¤R ATT DET AVSEDDA SKYDDET F¶R MILJ¶N INTE F¥R AVSEDD EFFEKT "¥DE MILJ¶SK¤L OCH ALLTS¥ F¶R ENHETLIGA KRAV P¥ HANTERINGEN AV UTTJ¤NTA VAROR 3AMMA RESONEMANG KAN F¶RAS BETR¤F FANDE PRODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR /M ETT NATIONELLT PRODUCENTANSVAR INNEB¤R ATT SISTE ¤GAREN INNE HAVAREN UTAN KOSTNAD KAN L¤MNA VAROR TILL EN PRODUCENT ELLER TILL ETT INSAMLINGSSYSTEM OCH OM DENNA R¤TT G¤LLER OAVSETT OM DEN PRODUCERATS AV N¥GON UTANF¶R LANDET FINNS RISK F¶R MARKNADSST¶RNINGAR OCH RISK ATT DET NATIONELLA SYSTEMET ¶VERBELASTATS MED F¶LJD ATT MILJ¶¤NDA M¥LET UNDERGR¤VS "EH¶RIGHET ATT VIDTA ¥TG¤RDER 0RODUKTPOLITIKEN R¶R B¥DE MILJ¶N OCH MARKNADEN .¤R DET G¤LLER HARMONISERING AV DEN INRE MARKNADEN ¤R GEMENSKAPEN ENSAM BEH¶RIG ATT VIDTA ¥TG¤RDER TG¤R DER I SYFTE ATT SKYDDA ELLER FR¤MJA MILJ¶N KAN VIDTAS AV B¥DE GEMENSKAPEN OCH MEDLEMSSTATERNA TG¤RDER SOM Ó I SYFTE ATT FR¤MJA MILJ¶N Ó VIDTAS BETR¤FFANDE VAROR F¥R VERKAN P¥ DEN INRE MARKNADEN .ATIONELLA S¥DANA ¥TG¤RDER KAN INNEB¤RA HANDELSHINDER $ET LEDER I SIN TUR TILL ETT BEHOV AV HARMONISE RING ) EN MILJ¶INRIKTAD PRODUKTPOLITIK KAN MAN ALLTS¥ S¤GA ATT GEMENSKAPENS OCH MEDLEMSSTATERNAS BEH¶RIGHETER ATT VIDTA ¥TG¤RDER KOLLIDERAR MED VARANDRA +OMMISSIONEN KONSTATERAR I MOTIVERING EN TILL SKROTBILSDIREKTIVET ATT DEN ¥TG¤RDEN BER¶R ETT OMR¥DE D¤R BEH¶RIGHETEN ¤R DELAD MELLAN GEMENSKAPEN OCH MED LEMSSTATERNA SHARED COMPETENCE +OMMIS SIONEN KONSTATERAR VIDARE ATT BETR¤FFANDE UTTJ¤NTA FORDON DEN STARKA INTEGRATIONEN MELLAN MARKNADSRELATERADE ASPEKTER OCH MILJ¶RELATERADE ASPEKTER G¶R ATT INGA ¥TG¤RDER SOM VIDTAS P¥ NATIONELL NIV¥ KAN N¥ SAMMA M¥L OCH VARA LIKA EFFEKTIVA SOM ¥TG¤RDER SOM VIDTAS P¥ GEMENSKAP SNIV¥ %N SLUTSATS SOM MAN KAN DRA MED LEDNING AV KOMMISSIONENS MOTIVERING TILL SKROTBILSDIREKTIVET ¤R ATT KOLLISIONEN MELLAN ¥ ENA SIDAN GEMENSKAPENS EN SAMMA BEH¶RIGHET ATT VIDTA HARMONISE RINGS¥TG¤RDER OCH ¥ ANDRA SIDAN GEMEN SKAPENS OCH MEDLEMSSTATERNAS SJ¤LVST¤N VIDTA ¥TG¤RDER F¶R ATT SKYDDA MILJ¶N INNEB¤R ATT S¥DANA ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I DEN H¤R RAPPOR TEN B¶R ¥TMINSTONE I VISS UTSTR¤CKNING VIDTAS P¥ GEMENSKAPSNIV¥ .¤R GEMENSKAPEN INTE ¤R ENSAM BEH¶RIG SKA GEMENSKAPEN ENLIGT %' F¶RDRAGET VIDTA EN ¥TG¤RD ENDAST OM OCH I DEN M¥N SOM M¥LEN F¶R DEN PLANERADE ¥TG¤RDEN INTE I TILLR¤CKLIG UTSTR¤CKNING KAN UPPN¥S AV MEDLEMSSTATERNA OCH D¤RF¶R B¤TTRE KAN UPPN¥S P¥ GEMENSKAPSNIV¥ TG¤RDER P¥ GEMENSKAPSNIV¥ SKA ALLTS¥ INTE VARA L¤NGRE G¥ENDE ¤N VAD SOM BEH¶VS F¶R ATT TILLGODOSE UPPR¤TTH¥LLANDET AV ETT GOTT MILJ¶SKYDD ELLER F¶R ATT HINDRA OACCEPTABEL INVERKAN P¥ DEN INRE "EROENDE P¥ VAD SOM SKA UPPN¥S KAN DET M¥NGA G¥NGER R¤CKA MED ATT GEMENSKAPEN ANGER RAMAR OCH ATT SEDAN MEDLEMSSTATERNA FYLLER RAMARNA MED NATIONELLT INNEH¥LL TG¤RDER P¥ GEMENSKAPSNIV¥ OCH P¥ NATIONELL NIV¥ Ó FR¥GOR OM N¶D V¤NDIGHET OCH PROPORTIONALITET TG¤RDER P¥ GEMENSKAPSNIV¥ BEH¶VS F¶R ATT S¤KERST¤LLA ATT NATIONELLA ¥TG¤R DER INTE MOTVERKAR %5 S M¥L %' LAGSTIFTNING OCH NATIONELL LAGSTIFTNING BEH¶VS F¶R ATT S¤KERST¤LLA S¥DANT SOM INTE KAN S¤KERST¤LLAS P¥ ANNAT S¤TT $E ¥TG¤RDER SOM VIDTAS SKA INTE VARA MER INGRIPANDE ¤N VAD SOM ¤R N¶DV¤NDIGT MED H¤NSYN TILL ¤NDAM¥LET MED ¥T G¤RDERNA $¤RUT¶VER B¶R ¥TG¤RDERNA GE S¥ STORT UTRYMME SOM M¶JLIGT ¥T DE BER¶RDA AKT¶RERNA ATT HITTA FLEXIBLA OCH KOSTNADSEFFEKTIVA S¤TT ATT N¥ M¥LEN $IREKTIV OCH NATIONELL UPPFYLLELSE ) FR¥GAN OM VAD SOM BEH¶VER G¶RAS AV GEMENSKAPEN OCH VAD SOM B¶R L¤MNAS ¥T MEDLEMSSTATERNA KAN LEDNING S¶KAS I KOMMISSIONENS MOTIVERING TILL SKROTBILS DIREKTIVET %N TYDLIG ANSVARSF¶RDELNING F¶R ATT N¥ UPPSATTA M¥L INNEB¤R R¤TTIGHE TER OCH SKYLDIGHETER F¶R OLIKA AKT¶RER +OMMISSION ANF¶R BL A ATT %' DIREKTIV BEH¶VS AV F¶LJANDE SK¤L ·$E EKONOMISKA AKT¶RERNA BEH¶VER GARANTERAS TRYGGHET UR R¤TTSLIG SYNVIN KEL OCH F¶R L¥NGSIKTIGA INVESTERINGAR ·%NDAST ETT DIREKTIV KAN S¤KERST¤LLA ATT ALLA AKT¶RER P¥TAR SIG DET ANSVAR SOM ¤R N¶DV¤NDIGT F¶R ATT UPPN¥ M¥LEN ·$ET STORA ANTALET AKT¶RER INNEB¤R ATT DET ¤R PRAKTISKT OM¶JLIGT ATT ANV¤NDA SIG AV FRIVILLIGA ¶VERENSKOMMELSER SOM ETT GENERELLT INSTRUMENT F¶R ATT N¥ M¥LEN ·%NDAST EN R¤TTSLIGT BINDANDE GEMEN ATT TILLKOMSTEN AV VARIERANDE NATIONELLA INITIATIV RESULTERAR I H¶GRE TOTALA KOST OCH SNEDVRIDNING AV HANDELN OCH KONKURRENSEN ·2¤TTIGHETER OCH SKYLDIGHETER F¶R INDIVIDER M¥STE VARA R¤TTSLIGT BINDANDE OCH VERKST¤LLBARA