sou · GLB319 · 1998-01-01 00:00:00 — $ET B¶R OBSERVERAS ATT KOMMISSIONEN MED SKROTBILSDIREKTIVET AVSER ATT ÙFASTST¤LLA DE GRUNDL¤GGANDE M¥LEN F¶R ETT MILJ¶M¤SSIGT SUNT SYSTEM F¶R HANTE RING AV UTTJ¤NTA FORDONÙ OCH ANF¶R ATT ÙVALET AV MEDEL F¶R ATT N¥ DESSA M¥L ¤R MEDLEMSSTATERNAS ANSVARÙ 0¥ MOTSVA RANDE NIV¥ SKULLE ETT %' DIREKTIV OM GENERELLT PRODUCENTANSVAR F¶R VAROR KUNNA L¤GGAS TG¤RDERNAS N¶DV¤NDIGHET OCH PRO PORTIONALITET %NLIGT %' F¶RDRAGET SKA GEMENSKAPEN INTE VIDTA N¥GON ¥TG¤RD SOM G¥R UT¶VER VAD SOM ¤R N¶DV¤NDIGT F¶R ATT UPPN¥ DE M¥L SOM $E AVV¤G NINGAR SOM KOMMISSIONEN G¶R BETR¤F FANDE SKROTBILSDIREKTIVET KAN TJ¤NA TILL LEDNING F¶R BED¶MNING AV VAD SOM I FR¥GA OM ETT GENERELLT PRODUCENTANSVAR KAN ANSES PROPORTIONELLT ATT L¤GGA P¥ GEMENSKAPSNIV¥ ·2EGLERNA SKA AVSE NYCKELELEMENTEN F¶R DE ¥TG¤RDER SOM BEH¶VER VIDTAS ·2EGLERNA SKA FASTST¤LLA ENDAST DE GRUNDL¤GGANDE SKYLDIGHETERNA OCH PRINCIPEN ATT ALLA MILJ¶KOSTNADER SKA INKLUDERAS I PRISS¤TTNINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ MARKNADEN $E FEM TIDIGARE REDOVISADE SK¤LEN F¶R %5 DIREKTIV SE PUNKTERNA P¥ F¶REG¥ENDE SIDA VISAR ATT LAGSTIFTAREN I VISSA AVSEEN DEN M¥STE VIDTA ¥TG¤RDER "ETR¤FFANDE M¥LET OM H¥LLBAR UTVECKLING KAN AVSAK NADEN AV S¥DANA ¥TG¤RDER FR¥N MILJ¶SYNPUNKT OACCEPTABEL SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN $ET SKULLE I SIN TUR MOTVERKA DE OLIKA AKT¶RERNAS STR¤VANDEN ATT N¥ M¥LET +RETSLOPPSDELEGATIONEN HAR UPPFATT NINGEN ATT DET MED H¤NSYN TILL M¥LET OM EN H¥LLBAR UTVECKLING ¤R N¶DV¤NDIGT ATT ¥STADKOMMA DEN BESKRIVNA ANSVARSF¶R DELNINGEN $ET ¤R N¶DV¤NDIGT D¤RF¶R ATT EN B¤TTRE POTENTIAL F¶R KRETSLOPPSANPASS NING AV VARU OCH MATERIALFL¶DENA INTE GES MED EN ANNAN ANSVARSF¶RDELNING .¤R ANSVARSF¶RDELNINGEN HAR SLAGITS FAST KOMMER DE ¶VRIGA STYRMEDEL SOM ·2EGLERNA SKA STANNA VID ATT ANGE VAD KAN VISA SIG ERFORDERLIGA ATT INNEB¤RA ATT SOM M¥STE ¥STADKOMMAS P¥ GEMEN KOSTNADER OCH F¶RM¥NER SOM F¶LJER AV ATT SKAPSNIV¥ MEDAN MEDLEN ATT ¥STAD STYRMEDLEN TR¤FFAR MARKNADENS AKT¶RER P¥ KOMMA DE GEMENSAMMA M¥LEN BLIR ETT S¤TT SOM ¶VERENSST¤MMER MED DE EN FR¥GA F¶R MEDLEMSSTATERNA OVAN N¤MNDA PRINCIPERNA ·2EGLERNA SKA GE EN TYDLIG BILD AV VAD DE OLIKA AKT¶RERNA M¥STE ¥STADKOM MA MEN SAMTIDIGT GE FLEXIBILITET VID VALET AV VILKA MEDEL SOM SKA ANV¤N DAS $E ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I DENNA RAP PORT HAR TILL SYFTE ATT ¥STADKOMMA EN S¥DAN ANSVARSF¶RDELNING MELLAN SAMH¤L LETS OLIKA AKT¶RER SOM GER ST¶RSTA M¶JLIGA POTENTIAL F¶R EN I PRAKTIKEN SAMVERKANDE KONKRET TILL¤MPNING AV F¶RSIKTIGHETSPRIN CIPEN PRINCIPEN ATT F¶RORENAREN SKA BETALA PRINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR !MBITIONEN HAR VARIT ATT BEGR¤NSA DE ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I F¶RSLAG OCH ID©SAMMANTAGET OCH VARJE ¥TG¤RD F¶R SIG S¥ ATT ANSVARSF¶RDELNINGEN SL¥S FAST OCH KAN GENOMF¶RAS MED MINSTA M¶JLIGA INTR¥NG I DE OLIKA EKONOMISKA AKT¶RERNAS F¶RUT S¤TTNINGAR ATT VERKA P¥ DEN INRE MARKNA DEN $ET ¤R +RETSLOPPSDELEGATIONENS BED¶MNING ATT ¥TG¤RDERNA MED AVSEENDE P¥ S¥V¤L N¶DV¤NDIGHET SOM PROPORTIONA LITET KAN VIDTAS P¥ GEMENSKAPSNIV¥ SAMT ATT DET FINNS UTRYMME ATT VIDTA DEM I 3VERIGE ¤VEN OM DE INTE VIDTAS AV GEMEN SKAPEN %N MER UTF¶RLIG REDOG¶RELSE F¶R ¶VERV¤GANDENA I FR¥GA OM ¥TG¤RDERNAS N¶DV¤NDIGHET OCH PROPORTIONALITET FINNS I BILAGA 3VERIGES STRATEGI F¶R EN KONKRETISE RING AV %5 S PRODUKTPOLITIK 3VERIGE B¶R I %5 LYFTA FRAM DET AN GEL¤GNA I ATT DE PRINCIPER SOM REDAN HAR VUNNIT GEH¶R P¥ GEMENSKAPSNIV¥ OCKS¥ KONKRETISERAS I %5 S PRODUKT POLITIK 3VERIGE B¶R VERKA F¶R ETT GE NERELLT ANGREPPSS¤TT OCH KAN ARGU MENTERA F¶R ATT DET FR¤MJAR MILJ¶N OCH DEN INRE MARKNADEN TG¤RDER I ENLIGHET MED DET SOM BESKRIVS I DENNA RAPPORT B¶R ING¥ SOM VIKTIGA KOMPONENTER I SVENSKA F¶RSLAG TILL EN %5 GEMENSAM PRO DUKTPOLITIK 3OM ETT LED I ARBETET B¶R 3VERIGE ¶VERV¤GA M¶JLIGHETERNA ATT SKYNDA P¥ %5 S ARBETE GENOM ATT ANM¤LA NATIONELLA F¶RSLAG TILL ¥TG¤RDER SAMT I DEN UTSTR¤CKNING SOM GEMEN SKAPEN INTE KAN STOPPA DE NATIONELLA ¥TG¤RDERNA GENOMF¶RA DEM OCH P¥ DEN V¤GEN SKAPA ETT BEHOV AV MOT SVARANDE ¥TG¤RDER P¥ GEMENSKAPSNI V¥ 3VERIGE B¶R VERKA F¶R ATT %5 BLIR INTERNA TIONELLT LEDANDE I ARBETET MED ATT INTEGRE RA MILJ¶ASPEKTER I HANDELSPOLITIKEN ) POLITIKEN B¶R ING¥ ATT GE DE TIDIGARE N¤MNDA PRINCIPERNA F¶RSIKTIG HETSPRINCIPEN PRINCIPEN ATT F¶RORENAREN SKA BETALA PRINCIPEN OM PRODUCEN TANSVAR OCH PRINCIPEN ATT ALLA MILJ¶KOST I PRISS¤TTNINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ MARKNADEN KONKRET INNEH¥LL !V DEN F¶REG¥ENDE REDOG¶RELSEN I DETTA KAPITEL FRAMG¥R ATT DE N¤MNDA PRINCIPERNA ANAMMAS P¥ GEMENSKAPSNI V¥ 3VERIGE B¶R VERKA F¶R ATT DE PRINCI PERNA UTVECKLAS TILL GRUNDSTENAR F¶R %5 S PRODUKTPOLITIK "¥DE DEN INFORMATIONSPLIKT SOM F¶RESL¥S OCH DET PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR SOM BESKRIVS I DENNA RAPPORT HAR SYFTET ATT F¥ RISKTAGANDEN OCH F¶REBYGGANDE ¥TG¤RDER ATT ¥TERSPEGLAS I VARORNAS PRIS N¤R DE TILLHANDAH¥LLS P¥ MARKNADEN 6ARORNAS PRIS ¤R DEN K¶PARNA $¤RF¶R ¤R DET ANGEL¤GET ATT DET ¤R DE FR¥N KRETSLOPPS SYNPUNKT S¤MRE VARORNA SOM F¶RDYRAS /M GEMENSKAPEN OCH MEDLEMSSTATERNA INTE ST¤LLER UPP ETT RAMVERK SOM SL¥R FAST EN ANSVARSF¶RDELNING SOM KAN GENOMDRI VAS MOT PRODUCENTERNA BLIR DET DE FRIVILLIGA RISKTAGARNAS OCH F¶REBYGGARNAS VAROR SOM F¶RDYRAS $ET SKULLE INNEB¤RA EN FR¥N MILJ¶SYNPUNKT OACCEPTABEL SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN $E ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I DENNA RAPPORT KAN VARA DEN ¤R N¶D V¤NDIG F¶R ATT SL¥ FAST EN GENOMF¶RBAR ANSVARSF¶RDELNING )NOM DEN RAMEN GER ¥TG¤RDERNA ST¶RSTA M¶JLIGA UTRYMME F¶R KONKURRENS OCH MINSTA M¶JLIGA INBLAND NING AV OFFENTLIGA AKT¶RER 6ILKA SK¤L B¶R D¥ 3VERIGE ¥BEROPA TILL ST¶D F¶R DET GENERELLA ANGREPPSS¤TT SOM F¶RORDAS I DEN H¤R RAPPORTEN ·$ET ¤R GEMENSKAPENS OCH MEDLEMS STATERNAS GEMENSAMMA UPPGIFT ATT SE TILL ATT UPPR¤TTH¥LLA ETT GOTT MILJ¶ SKYDD &¶R DET ¤NDAM¥LET ¤R DET N¶D V¤NDIGT ATT KRETSLOPPSANPASSA VARU OCH MATERIALFL¶DENA ·&¶RSIKTIGHETSPRINCIPEN PRINCIPEN ATT F¶RORENAREN SKA BETALA PRINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR OCH PRINCIPEN ATT ALLA MILJ¶KOSTNADER SKA INKLUDERAS I PRISS¤TTNINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ MARKNADEN ¤R GILTIGA F¶R VAROR GENERELLT *U MER DE PRINCIPERNA BE GR¤NSAS TILL S¤RSKILDA VAROR ELLER VARU TYPER DESTO ST¶RRE BLIR RISKEN ATT PRIN CIPERNA INTE F¥R AVSEDD EFFEKT $EN GEMENSAMMA VARUMARKNADEN ¤R N¤MLIGEN KOMPLEX OCH DET ¤R SV¥RT ATT DRA GR¤NSER MELLAN OLIKA SLAGS VAROR /LIKA ANSVARSF¶RH¥LLANDEN F¶R OLIKA VAROR KAN OCH SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN /M MAN INTE ANSER ATT PRINCIPERNA SKA G¤LLA GENERELLT ¤R DET SV¥RT ATT MOTIVE RA VARF¶R DE SKA G¤LLA F¶R ETT VISS SLAGS VARA !TT INTE G¥ FRAM GENERELLT KAN UNDERGR¤VA REDAN INF¶RDA PRODUCEN TANSVAR NATIONELLA REGLER OM MILJ¶KRAV F¶R B¥T MOTORER HAR LETT TILL ATT KOMMISSIONEN KOMMER ATT L¤GGA FRAM F¶RSLAG TILL %5 GEMENSAMMA S¥DANA REGLER /M 3VERIGE EFTER ATT I VEDERB¶RLIG ORDNING HA ANM¤LT NATIONELLA F¶RSLAG TILL¥TS GENOMF¶RA ¥TG¤RDERNA KOMMER DET I SIN TUR ATT F¶RST¤RKA BEHOVET AV EN GEMENSAM %5 POLITIK .ATIONELLA ¥TG¤R DER I 3VERIGE ¶PPNAR M¶JLIGHETEN F¶R ANDRA MEDLEMSSTATER ATT GENOMF¶RA LIKNANDE ¥TG¤RDER &LORAN AV OLIKA I OCH F¶R SIG TILL¥TNA NATIONELLA ¥TG¤RDER KOM MER ATT G¶RA DET N¶DV¤NDIGT F¶R GEMEN SKAPEN ATT TA STEG I HARMONISERANDE RIKTNING $¥ KAN REDAN GENOMF¶RDA SVENSKA ¥TG¤RDER TJ¤NA SOM F¶REBILD ·*U L¤NGRE ETT GENERELLT ANGREPPSS¤TT P¥ GEMENSKAPSNIV¥ DR¶JER TILL F¶RM¥N F¶R 5TRYMMET F¶R NATIONELLA ¥TG¤RDER S¤RL¶SNINGAR F¶R DEN ENA VARUGRUPPEN (ARMONISERANDE REGLER KOMPLICERAR UTRYMMET EFTER DEN ANDRA ELLER TILL F¶RM¥N F¶R 6ARKEN INFORMATIONSPLIKTEN ELLER PRODU NATIONELLA ¥TG¤RDER DESTO BESV¤RLIGARE CENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR OMFATTAS BLIR DET ATT P¥ GEMENSKAPSNIV¥ S¤TTA P¥ ETT GENERELLT PLAN AV HARMONISERANDE UPP GENERELLA RAMAR F¶R EN ¤NDAM¥LS %' LAGSTIFTNING $E GENERELLT INRIKTADE ENLIG ANSVARSF¶RDELNING ¥TG¤RDERNA BEH¶VER INTE KOMMA I KON 0¥VERKAN GENOM NATIONELLA ¥TG¤RDER 'ENOM ATT G¥ F¶RE NATIONELLT Ó I DEN M¥N DET ¤R M¶JLIGT Ó KAN 3VERIGE F¥ ST¶RRE TROV¤RDIGHET .ATIONELLA ¥TG¤RDER KAN FYLLA FUNKTIONEN ATT PR¶VA OCH VISA P¥ NYA TEKNISKA POLITISKA OCH ORGANISATORISKA L¶SNINGAR 'ENOM ATT ANM¤LA NATIONELLA REGLER SKER EN STARKARE P¥VERKAN ¤N ANNARS /M %5 ST¤LLS INF¶R ETT KONKRET NATIONELLT F¶RSLAG KOMMER FR¥GAN UPP P¥ GEMEN SKAPENS BORD $ET KAN F¥ TILL F¶LJD ATT %5 L¤GGER FRAM F¶RSLAG TILL GEMENSAMMA LIKNANDE REGLER ELLER I VARJE FALL AKTIVT B¶RJAR ARBETET MED ATT TA FRAM F¶RSLAG SOM G¥R I SAMMA RIKTNING 3OM EXEMPEL KAN N¤MNAS ATT AV 3VERIGE ANM¤LDA FLIKT MED EVENTUELLA S¤RSKILDA REGLER G¤LLANDE VISS SLAGS VARA ELLER VISST SLAGS ¤MNE +ONFLIKT MED SPECIALREGLER KAN UNDVIKAS T EX GENOM ATT UTTRYCKLIGEN F¶RESKRIVA ATT OM DET ENLIGT %' R¤TTEN HAR MEDDELATS S¤RSKILDA BEST¤MMELSER SOM STRIDER MOT GENERELLA BEST¤MMELSER S¥ SKA DE S¤RSKILDA BEST¤MMELSERNA G¤LLA FRAMF¶R DE GENERELLA BEST¤MMELSERNA INTE F¶RELIGGER N¥GON HARMONISERAD LAGSTIFTNING SOM G¤LLER GENERELL INFORMATIONSPLIKT OM AVVECK LINGS¤MNEN I VAROR OMFATTAS M¥NGA VAROR AV N¥GOT SPECIALDIREKTIV D¤R VARJE DIREKTIV HAR KOMMIT TILL AV EN S¤RSKILD ANLEDNING 6ARJE S¥DANT DIREKTIV KAN UTG¶RA ETT HINDER MOT NATIONELLA ¥TG¤RDER ) VARJE ENSKILT FALL BEH¶VER MAN ALLTS¥ PR¶VA OM JUST DEN ELLER DET VARUS LAGET OMFATTAS AV ETT DIREKTIV OCH OM DIREKTIVET I S¥ FALL INNEB¤R ATT DEN ¥TG¤RDEN INTE ¤R TILL¥TEN ELLER F¥R G¶RAS TILL¤MPLIG %XEMPLET I RUTAN INTILL ILLUSTRERAR EN KOMPLIKATION MED ATT NATIONELLT INF¶RA EN GENERELL SKYLDIGHET ATT INFORMERA OM VARORS INNEH¥LL AV AVVECKLINGS¤MNEN 0¥ %' DIREKTIV SKULLE M¥NGA VAROR KUNNA FALLA UTANF¶R INFOR MATIONSPLIKTENS TILL¤MPNINGSOMR¥DE UTFORMAS S¥ ATT DEN BLIR S¥ LITE HINDRANDE SOM M¶JLIGT DEN VARKEN F¶RBJUDER ELLER INSKR¤NKER M¶JLIGHETERNA ATT TILLHANDA H¥LLA VAROR OCH DEN ST¤LLER INTE N¥GOT TEKNISKT KRAV P¥ VARORNA ELLER P¥ M¤RK NING AV DEM KAN BLOTTA SKYLDIGHETEN ATT L¤MNA INFORMATION I SAMBAND MED F¶RS¤LJNING AV EN VARA ANSES STRIDA MOT HARMONISERANDE REGLERING Ó OCH DETTA ¤VEN OM DE HARMONISERANDE REGLERNA AVSER N¥GOT HELT ANNAT ¤N VARANS INNEH¥LL AV ETT AVVECKLINGS¤MNE 3PECIALDIREKTIVEN KAN ALLTS¥ INNEB¤RA EN FR¥N MILJ¶SYNPUNKT O¶NSKAD URHOLKNING AV EN GENERELL INFORMATIONSPLIKT $EN OBLIGATORISKA EKONOMISKA GARAN AV PRODUCENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR F¶RS¤KRINGS PLIKTEN ¤R OCKS¥ EN ¥TG¤RD SOM OM DEN INF¶RS NATIONELLT SKULLE KUNNA UPPFATTAS SOM EN INSKR¤NKNING I MARKNADSF¶RINGEN AV VAROR OCH D¤RIGENOM STRIDA MOT S¥DANA DIREKTIV SOM DET EXEMPLIFIERADE BATTERIDI REKTIVET BATTERIDIREKTIVET GER DOCK MED LEMSL¤NDERNA M¶JLIGHET ATT VIDTA EKONO ATT ¥STADKOMMA ETT BRA OMH¤NDERTAGANDE AV F¶RBRUKADE BATTERIER 3OM EXEMPEL KAN N¤MNAS %' S DIREKTIV %%# OM BATTERIER OCH ACKUMULATORER SOM INNEH¥LLER VISSA FARLIGA ¤MNEN $ET DI REKTIVET SOM UTF¤RDATS I SYFTE ATT HARMONISE RA DEN INRE MARKNADEN HAR MOTIVERATS FR¤MST AV DE PROBLEM SOM DE FARLIGA BATTE RIERNA GER UPPHOV TILL SOM AVFALL ) DIREKTIVET SPECIFICERAS VILKA SLAGS BATTERIER SOM OM FATTAS AV DIREKTIVET $ET ¤R BATTERIER SOM IN NEH¥LLER EN VISS M¤NGD KVICKSILVER KADMI UM ELLER BLY $IREKTIVET INNEH¥LLER EN UTTRYCK LIG BEST¤MMELSE OM ATT MEDLEMSSTATERNA INTE F¥R HINDRA F¶RBJUDA ELLER INSKR¤NKA MARKNADSF¶RING AV S¥DANA BATTERIER SOM OMFATTAS AV DIREKTIVET OCH UPPFYLLER DE KRAV SOM DIREKTIVET ST¤LLER %N NATIONELLT INF¶RD SKYLDIGHET ATT INFORMERA OM VARORS INNEH¥LL AV AVVECKLINGS¤MNEN ¤VEN ANDRA AVVECK LINGS¤MNEN ¤N KVICKSILVER BLY OCH KADMI UM SKULLE ALLTS¥ KUNNA STRIDA MOT DIREKTIVET I DEN M¥N INFORMATIONSPLIKTEN UPPFATTAS SOM ETT HINDER F¶R MARKNADSF¶RINGEN AV BATTERIER )NFORMATIONSPLIKTEN SKULLE D¤REMOT KUNNA G¶RAS G¤LLANDE F¶R T EX BATTERIER SOM INTE INNEH¥LLER S¥ MYCKET KVICKSILVER BLY EL LER KADMIUM ATT DIREKTIVET BLIR TILL¤MPLIGT $E ¥TG¤RDER SOM AVSER PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR STRIDER INTE MOT KOM MISSIONENS F¶RSLAG TILL SKROTBILSDIREKTIV /M 3VERIGE V¤LJER ATT NATIONELLT VIDTA S¥DANA ¥TG¤RDER SOM BESKRIVS I DENNA RAPPORT S¥ KAN DE ¥TG¤RDERNA ING¥ BLAND DE ¥TG¤RDER SOM 3VERIGE VIDTAR F¶R ATT EFTERLEVA SKROTBILSDIREKTIVET .ATIONELLT KAN 3VERIGE OCKS¥ V¤LJA ATT MED H¤NVIS NING TILL DEN REDAN INF¶RDA F¶RORDNINGEN OM PRODUCENTANSVAR F¶R BILAR UNDANTA BILAR FR¥N DE GENERELLA PRODUCENTANSVARS BEST¤MMELSERNA $EN ¥TG¤RD SOM AVSER OBLIGATORISK F¶RS¤KRING STRIDER INTE MOT %' S F¶RS¤K RINGSDIREKTIV MEDLEMSSTATERNAS M¶JLIG HETER ATT F¶RESKRIVA OBLIGATORISKA F¶RS¤K RINGAR REGLERAS INTE I DIREKTIVEN 3VERIGES AMBITIONER ATT VERKA KRAFT FULLT B¶R MARKERAS TIDIGT I %5 ARBETET G¤RNA GENOM ATT DEKLARERA ATT 3VERIGE INTE DRAR SIG F¶R ATT ANV¤NDA SIG AV DE M¶JLIG HETER SOM BRISTEN P¥ HARMONISERANDE REGLERING ¤ND¥ GER UTRYMME F¶R 5TRYMMET UTANF¶R HARMONISERANDE REGLER .¤R HARMONISERANDE REGLERING INTE G¤LLER M¥STE DET PR¶VAS OM ETT NATIONELLT GE NOMF¶RANDE AV ¥TG¤RDERNA KAN F¥ EN HANDELSHINDRANDE EFFEKT OCH D¤RF¶R KOMMA I KONFLIKT MED %' F¶RDRAGETS F¶RBUD MOT KVANTITATIVA IMPORTRESTRIK TIONER OCH ¥TG¤RDER MED MOTSVARANDE VERKAN TG¤RDERNA VIDTAS F¶R ATT ¥STAD KOMMA EN ANSVARSF¶RDELNING SOM P¥ ETT B¤TTRE S¤TT ¤N DAGENS ANSVARSF¶RDELNING GER DRIVKRAFTER F¶R EN KRETSLOPPSANPASS NING AV VARU OCH MATERIALFL¶DENA -OTI VET F¶R ¥TG¤RDERNA ¤R ALLTS¥ ATT SKYDDA MILJ¶N $ETTA MOTIV HAR ERK¤NTS AV %' DOMSTOLEN SOM ETT S K MANDATORY REQUI REMENT VILKET GER VISST UTRYMME ATT VIDTA ¤VEN ¥TG¤RDER SOM ¤R HANDELSHINDRANDE TG¤RDERNA ¤R FORMELLT LIKABEHANDLAN DE DVS DE ¤R I SAMMA UTSTR¤CKNING TILL¤MPLIGA P¥ SVENSKA VAROR OCH VAROR FR¥N ANDRA MEDLEMSSTATER .¥GOT HAN DELSHINDER I FORMELL MENING UTG¶R ¥TG¤R DERNA ALLTS¥ INTE &¶R ATT DE TIDIGARE F¶RORDADE PRINCI PERNA F¶RSIKTIGHETSPRINCIPEN PRINCIPEN ATT F¶RORENAREN SKA BETALA PRINCIPEN OM PRODUCENTANSVAR OCH PRINCIPEN ATT ALLA MILJ¶KOSTNADER SKA INKLUDERAS I PRISS¤TT NINGEN AV VARORNA N¤R DE F¶RS UT P¥ MARKNADEN SKA F¥ GENOMSLAG I PRAKTISK HANDLING UTAN ATT FR¥N MIL J¶SYNPUNKT OACCEPTABEL SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN ¤R DET N¶DV¤NDIGT ATT ¥STADKOMMA DEN ANSVARSF¶RDELNING SOM ¥SYFTAS I DENNA RAPPORT 3VERIGE KAN ARGUMENTERA F¶R ATT ETT SVENSKT BEHOV F¶RELIGGER ¤VEN OM ¥TG¤R DERNA INTE GENOMF¶RS P¥ GEMENSKAPSNI V¥ 3VERIGE HAR N¤MLIGEN AMBITIONEN ATT GE SVENSKA KONSUMENTER F¶RUTS¤TTNINGAR ATT I PRAKTIKEN TILL¤MPA F¶RSIKTIGHETSPRIN CIPEN I SINA 3VERIGE HAR OCKS¥ AMBITIONEN ATT SKYDDA SINA KON SUMENTER FR¥N DE OL¤GENHETER OCH KOST AV ATT DE VAROR SOM PRODUCENTERNA TILLHANDAH¥LLER UPPKOM MER SOM AVFALL 3VERIGE ¶NSKAR L¤GGA ANSVARET F¶R DET AVFALL AV VARORNA SOM UPPKOMMER I 3VERIGE P¥ DE AKT¶RER SOM HAR ST¶RST F¶RUTS¤TTNINGAR ATT F¶REBYGGA AVFALLETS UPPKOMST OCH FARLIGHET ) BILAGA REDOVISAS ¶VERV¤GANDEN I FR¥GA OM DE BESKRIVNA ¥TG¤RDERNAS N¶DV¤NDIG HET OCH PROPORTIONALITET I F¶RH¥LLANDE TILL SYFTET ATT ¥STADKOMMA DEN EFTERSTR¤VADE ANSVARSF¶RDELNINGEN /M ¥TG¤RDERNA SKA VIDTAS NATIONELLT BEH¶VER DEN PROPORTIO NALITETSBED¶MNINGEN KOMPLETTERAS MED ATT PR¶VA OM ¥TG¤RDERNA SKULLE KUNNA ¥STADKOM HANDELSHIND RANDE EFFEKT $EN KOMPLETTERINGEN FINNS I BILAGA +!0), &–23,!' /#( )$ 52 !+4–230%230%+4)6 &¶R ATT UNDERL¤TTA F¶RST¥ELSEN AV VAD DE FRAMLAGDA F¶RSLAGEN OCH ID©N KAN KOM MA ATT INNEB¤RA BESKRIVS DE AKT¶RER ST¥R INF¶R DELS I DEN SITUATION D¥ ¥TG¤RDERNA VARIT VERKLIGHET UNDER N¥GON TID DELS UNDER DEN T¤NKTA ¶VERG¥NGSTIDEN F¶R INF¶RANDET AV DET GENERELLA PRODU CENTANSVARET F¶R UTTJ¤NTA VAROR 3OM EN ILLUSTRATION AV ATT ID©N OM PRODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR INNEH¥LLER EN M¤NGD POTENTIELLA HAND LINGSALTERNATIV FINNS N¥GRA OLIKA UTVECK LINGSM¶JLIGHETER BESKRIVNA I SCENARIOFORM SIST I KAPITLET )NFORMATIONSPLIKT F¶R AVVECKLINGS ¤MNEN UR AKT¶RSPERSPEKTIV .¤R INFORMATIONSPLIKT F¶R AVVECKLINGS ¤MNEN INF¶RS ST¥R VARJE PRODUCENT INF¶R FR¥GAN OM DE VAROR HAN TILLHANDAH¥LLER INNEH¥LLER AVVECKLINGS¤MNEN &¶R VARJE VARA M¥STE PRODUCENTEN ¶VERV¤GA OM HAN HAR S¥DANA KUNSKAPER OM DESS INNEH¥LL ATT HAN KAN FORTS¤TTA S¤LJA UTAN ATT M¤RKA DEN (UR HAN ERH¥LLER DESSA KUNSKAPER OCH HUR BED¶MNINGEN AV OM DE ¤R TILLR¤CKLIGA G¶RS ¤R PRODU CENTENS EGET ANSVAR &INNER HAN ATT KUNSKAPERNA ¤R TILLFREDSST¤LLANDE KAN HAN FORTS¤TTA ATT S¤LJA VARORNA SOM F¶RUT ) DET FALL EN VARA INNEH¥LLER AVVECKLINGS¤MNEN M¥STE HAN DEKLARERA DETTA R HAN OS¤KER P¥ EN VARAS STATUS KAN HAN IST¤LLET DEKLA RERA DETTA &¶RHOPPNINGEN ¤R ATT PRODUCENTEN SKA ARBETA F¶R ATT SLIPPA DEKLARERA VARE SIG INNEH¥LL AV AVVECKLINGS¤MNEN ELLER OKUNSKAP MED DEN NEGATIVA EFFEKT DETTA KAN HA P¥ F¶RS¤LJNINGEN %N POSITIV BIEFFEKT ¤R ATT OLIKA FORMER AV KVALITETS S¤KRINGSSYSTEM BYGGS UPP F¶R ATT F¶R HINDRA ATT AVVECKLINGS¤MNEN KOMMER IN I PRODUKTIONEN $¤RMED ¶KAR PRODUCEN TENS KUNSKAPER OM PRODUKTEN OCKS¥ I ANDRA AVSEENDEN $ETTA KAN I SIN TUR BIDRA TILL ATT UTVECKLAS OCH F¶RB¤TT RAS UT¶VER DEN F¶RB¤TTRING SOM EN EVEN TUELL SUBSTITUTION AV AVVECKLINGS¤MNEN MEDF¶R +RAVET P¥ ATT DEKLARERA AVVECKLINGS ¤MNEN ¤R SV¥RT F¶R DEN ENSKILDE PRODU CENTEN ATT LEVA UPP TILL OM DET INF¶RS $EN SOM T EX S¤LJER EN VARA VARS FUNKTION ¤R OBEROENDE AV OM DE ING¥EN DE ¤MNENA ¤R L¤TT NEDBRYTBARA ELLER KAN ACKUMULERAS I BIOORGANISMER HAR ALDRIG ST¤LLTS INF¶R FR¥GAN OM HANS VARA INNE H¥LLER STOPP¤MNEN $ETSAMMA KAN MYCKET V¤L G¤LLA PRODUCENTERNA AV KE ¶RST P¥ DEN NIV¥ D¤R SJ¤LVA BASKEMIKALIERNA SOM S¤TTS KEMISKA PRODUKTER TILLVERKAS KAN MAN F¶RUTS¤TTA ATT KUNSKAPEN FINNS )NTE HELLER DET ¤R DOCK S¤KERT "ASKEMI KALIER TILLVERKAS ¶VER HELA V¤RLDEN OCH INTRESSET F¶R KEMIKALIERNAS P¥VERKAN P¥ H¤LSA OCH MILJ¶ ¤R INTE LIKA STORT I ALLA DELAR AV V¤RLDEN &¶R ATT F¶RSLAGET INTE SKA RESULTERA I ALLM¤N F¶RVIRRING ¤R DET N¶DV¤NDIGT ATT STORA PRODUCENTER VAR F¶R SIG ELLER TILL SAMMANS BEG¤R AV SINA LEVERANT¶RER ATT F¥ ÙAVVECKLINGS¤MNESFRIAÙ ELLER ÙAVVECK LINGS¤MNESDEKLARERADEÙ KEMISKA PRO DUKTER $E LEVERANT¶RER SOM KAN UPPFYLLA ETT S¥DANT KRAV KOMMER UNDER EN ¶VER G¥NGSTID ATT KUNNA TA N¥GOT B¤TTRE BETALT F¶R SINA VAROR MEN DENNA EFFEKT KOMMER ATT AVKLINGA N¤R TILLG¥NG OCH EFTERFR¥GAN P¥ DEKLARERADE PRODUKTER KOMMER I BALANS $E SM¥ PRODUCENTERNA AV VAROR KAN I HUVUDSAK AVVAKTA ATT LEVERANT¶RERNA AV KEMISKA PRODUKTER TAR FRAM DE ¶NSKADE KEMIKALIERNA 'ENOM SINA INTRESSEORGA NISATIONER KAN DE UT¶VA P¥TRYCKNINGAR F¶R ATT P¥SKYNDA UTVECKLINGEN 0ROFESSIONELLA KONSUMENTER HAR ST¶RST M¶JLIGHET ATT V¤RDERA INFORMATIONEN OCH BED¶MA VILKA MILJ¶EFFEKTER ETT DEKLARERAT ¤MNE KAN F¥ VID ANV¤NDNING &¶R DEN SOM VILL MILJ¶CERTIFIERA SIN VERKSAMHET KAN DET VARA EN TUMREGEL ATT ENDAST K¶PA VAROR UTAN VARE SIG INNEH¥LL AV AVVECK LINGS¤MNEN ELLER MED OKUNSKAPSM¤RK NING 3TATEN SOM K¶PARE KAN OCKS¥ ANV¤NDA DENNA HUVUDREGEL &¶R ENSKILDA KONSUMENTER INNEB¤R INFORMATIONSPLIKTEN ATT YTTERLIGARE INFOR MATION SPRIDS VIA VARORNA !TT KONSU MENTER I ALLM¤NHET SKA KUNNA V¤RDERA VILKEN BETYDELSE EN UPPGIFT OM ATT EN VARA INNEH¥LLER ETT AVVECKLINGS¤MNE HAR F¶R JUST HONOM ¤R INTE TROLIGT $¤REMOT KAN ¤VEN DEN VANLIGE KONSUMENTEN V¤LJA ATT AVST¥ FR¥N VAROR SOM ¤R M¤RKTA ANTINGEN MED UPPGIFT OM INNEH¥LL AV AVVECKLINGS¤MNEN ELLER UPPGIFTEN ATT KUNSKAP SAKNAS $EKLARATIONEN F¥R D¥ FUNKTIONEN AV NEGATIV MILJ¶M¤RKNING 6ISSA VANLIGA VARDAGSVAROR KOMMER ATT OMFATTAS AV INFORMATIONSPLIKT 6ANLIGT BL¤CK SOM ANV¤NDS VID TRYCKNING INNE H¥LLER T EX ISOSTEARINSYRA SOM ¤R ETT ¤MNE SOM FALLER F¶R DE GIVNA DEFINITIO NERNA P¥ STOPP¤MNEN %N EFFEKT AV DETTA KAN VARA ATT EN DEBATT OM AVVECKLINGS ¤MNEN OCH DE KRITERIER SOM H¶R TILL BEGREPPET G¶R HELA FR¥GEST¤LLNINGEN K¤ND F¶R EN BREDARE ALLM¤NHET ) DAGSL¤GET ¤R DET SV¥RT ATT T¤NKA SIG ATT KONSUMENTER SER F¶RDELAR I ATT K¶PA ÙAVVECKLINGS¤MNESFRIAÙ VAROR $ET BEH¶VS ATT BEGREPPET BLIR K¤NT F¶R ATT VANLIGA KUNDER SKA B¶RJA UPPM¤RKSAMMA OCH EFTERFR¥GA VAROR UTAN M¤RKNING 0RODUCENTANSVAR F¶R UTTJ¤NTA VAROR UR AKT¶RSPERSPEKTIV )NF¶R VARJE VARA SOM SKA S¤TTAS P¥ VARANS PRODUCENT ER INF¶R EN VALSITUATION (UR SKA DE P¥ BILLIGASTE S¤TT UPPFYLLA LAGSTIFTARENS KRAV P¥ ATT DE SKA TA ANSVAR F¶R N¤R DEN TJ¤NAT UT %N M¶JLIG L¶SNING F¶R KAPITALVAROR ¤R ATT IST¤LLET F¶R ATT S¤LJA HYRA UT DEN $¤RMED UNDG¥R MAN KRAVET P¥ ATT UPP R¤TTH¥LLA ¥TERL¤MNINGSSKYDD OCH DESS UTOM KOSTNADEN F¶R F¶RS¤KRING /M VALET BLIR ATT S¤LJA KOMMER DET F¶RMODLIGEN ATT FINNAS F¤RDIGA PAKET HOS F¶RS¤KRINGSGIVARNA D¤R DEN OBLIGATO RISKA F¶RS¤KRINGEN ¤R KOMBINERAD MED F¤RDIGA AVTAL MED ENTREPREN¶RER SOM HAR REGISTRERADE ¥TERL¤MNINGSSKYDD ¶VER HELA LANDET ) DE FALL DET INTE R¶R SIG OM EN TYPISK BULKVARA KOMMER PRISET F¶R PAKETEN ATT VARA F¶RHANDLINGSBART MED UTG¥NGSPUNKT FR¥N DESS F¶RV¤NTADE SPRIDNING OCH LIVSL¤NGD OCH KOSTNADERNA F¶R ATT ¥TERVINNA DEN R OBEKANT P¥ MARKNADEN KAN PRISET KOMMA ATT VARA H¶GRE ¤N F¶R EN VARA F¶R VILKEN DET FINNS ERFARENHETSBASERADE DATA 0RODUCENTERNA AV KAN INB¶RDES BESLUTA OM I VILKET PRODUCENTLED VARAN SKA F¶RS¤KRAS !TT L¤GGA F¶RS¤KRINGEN P¥ TILLVERKARE ELLER IMPORT¶RER GER DEN MINSTA ADMINISTRATIVA KOSTNADEN F¶R VAROR SOM SPRIDS VIA M¥NGA DETALJISTER 0RODUCENTERNA KAN OCKS¥ G¶RA OLIKA TYPER AV UTF¤STELSER SOM S¤NKER PRISET F¶R F¶RS¤KRING OCH ¥TERL¤MNINGSSKYDD 3¥DANA UTF¤STELSER KAN INNEFATTA L¶FTEN OM ATT K¶PA TILLBAKA ¥TERL¤MNADE VAROR ELLER ATT MAN KOMMER ATT HA PANTSYSTEM KOPPLADE TILL VARORNA ) N¥GRA FALL KAN EN ENSAM PRODUCENT ELLER EN GRUPP PRODUCENTER HA ¥TERL¤MNINGSSKYDD I EGEN REGI ELLER GENOM AVTAL !LLA S¥DANA ¥TA GANDEN INNEB¤R ATT F¶RS¤KRINGSGIVARENS RISK MINSKAR VILKET TAR SIG UTTRYCK I EN L¤GRE PREMIE 3AMTIDIGT ¶KAR F¶RS¤KRINGS GIVARENS RISKTAGANDE DEN DAG PRODUCEN TEN F¶RSVINNER OCH ¥TAGANDENA INTE L¤NGRE KAN UPPFYLLAS TAGANDEN FR¥N ENSKILDA PRODUCENTER BEH¶VER D¤RF¶R INTE INNEB¤RA N¥GON PREMIEREDUKTION 6ILKEN KOMBINATION AV K¶P AV TJ¤NSTER VIA F¶RS¤KRINGSGIVARNA SOM BLIR MEST ATTRAKTIV I DET ENSKILDA FALLET KAN INTE F¶RUTSES $E OLIKA F¶RS¤KRINGSGIVARNA KOMMER MED ALL SANNOLIKHET ATT INB¶RDES GE OLIKA VILLKOR F¶R VARIERANDE L¶SNINGAR %N LITEN PRODUCENT SOM S¤LJER M¥NGA OLIKA VAROR I DETALJISTLEDET HAR SM¥ M¶J LIGHETER ATT I PRAKTIKEN TA P¥ SIG PRODU CENTANSVARET F¶R EN STOR DEL AV DE VAROR HAN S¤LJER &¶R EN DAGLIGVARUHANDLARE BLIR D¤RF¶R DEN NATURLIGA F¶RSTA ¥TG¤RDEN ATT V¤NDA SIG TILL SINA LEVERANT¶RER F¶R ATT F¥ BESKED OM VILKA VAROR SOM KOMMER ATT LEVERERAS F¶RS¤KRADE OCH MED ORDNADE ¥TERVINNINGSSKYDD &¶R DESSA VAROR BLIR HANTERINGEN UR HANDLARENS SYNPUNKT DENSAMMA SOM -ED UNDANTAG F¶R LIVSMEDEL KAN MAN ANTA ATT DET F¶R ALLA PARTER ¤R RATIONELLAST ATT PRODUCENTANSVA RET TAS INNAN N¥R DETALJISTEN &¶R LIVSMEDEL KAN N¥GRA OLIKA M¶JLIG HETER T¤NKAS /M GROSSISTERNA ELLER TILLVERKARNA P¥ NATIONELL NIV¥ TAR UPP EN DISKUSSION MED F¶RETR¤DARE F¶R KOMMU NERNA OM VILKA BEFINTLIGA ANL¤GGNINGAR SOM ¤R ANV¤NDBARA OCH VAR DET KOMMER ATT BEH¶VAS INVESTERINGAR ¤R DET M¶JLIGT ATT EN UTBYGGNAD AV ¥TERL¤MNINGSSKYDD KOMMER ATT SKE I REGI AV N¥GON PRODU CENTSTYRD NATIONELL ORGANISATION 3AMTI DIGT KAN VARJE KOMMUN LIGGA KVAR MED SIN NUVARANDE INSAMLING AV MATRESTER TILLS DESS UTBYGGNADEN N¥TT DEN ) DETTA FALL BLIR DEN ENSKILDE HANDLAREN KNAPPAST BER¶RD /M BED¶MNINGEN FR¥N DE STORA LIVSMEDELSPRODUCENTERNA OCH GROSSISTER NA BLIR ATT OLIKA L¶SNINGAR B¶R UTVECKLAS LOKALT BLIR DET NATURLIGA F¶R HANDLAREN ATT TILLSAMMANS MED ANDRA LIVSMEDELSHANDLA RE TA KONTAKT MED DEN KOMMUN D¤R BUTIKEN LIGGER 4ILLSAMMANS KAN DE F¶RA DISKUSSIONER OM VILKA M¶JLIGHETER DE BEFINTLIGA KOMMUNALA ANL¤GGNINGARNA ERBJUDER OCH I VILKEN UTSTR¤CKNING KOM MUNEN FR¥N H¤LSOSKYDDSSYNPUNKT KAN T¤NKA SIG HEMKOMPOSTERING -ED DETTA SOM DEN LOKALA K¶P MANNAF¶RENINGEN ELLER LIKNANDE UPPR¤TTA EN INVESTERINGSPLAN SOM ST¤MS AV MED KOMMUNEN S¥ ATT DEN KOMMUNALA IN SAMLINGEN INTE UPPH¶R F¶RR¤N INVESTE RINGARNA ¤R GJORDA !TT DEN ENSKILDE HANDLAREN SKULLE UTFORMA ETT ¥TERL¤MNINGSSKYDD INDIVIDU ELLT SYNES MINDRE TROLIGT $ET G¥R DOCK INTE ATT BORTSE FR¥N M¶JLIGHETEN ATT EN HANDLARE I SAMARBETE MED T EX EN LOKAL LANTBRUKARE ERBJUDER BUTIKENS KUNDER EN M¶JLIGHET ATT BLI AV MED MATRESTER ,ANTBRUKAREN TAR SEDAN TILLVARA RESTERNA I SIN VERKSAMHET +ONSUMENTER $ET FINNS TV¥ TYPER AV KONSUMENTER DELS ENSKILDA KONSUMENTER SOM K¶PER VAROR F¶R EGET BRUK DELS PROFESSIONELLA KONSU MENTER SOM K¶PER VAROR F¶R ATT ANV¤NDA DEM I N¥GON VERKSAMHET $E SENARE HAR IBLAND M¶JLIGHETER ATT FRIVILLIGT TA P¥ SIG UPPGIFTER SOM REDUCERAR PRODUCENTENS KOSTNADER F¶R PRODUCENTANSVARET T EX GENOM ¥TERVINNING ) VISSA FALL T EX D¥ ¤R SPECIELLT UT FORMAD F¶R EN SPECIELL BRUKARE KAN DET OCKS¥ VARA L¤MPLIGT ATT DET ¤R K¶PAREN SOM TECKNAR F¶RS¤KRINGEN F¶R PRODUCEN TANSVARET D¥ DET ¤R ANV¤NDNINGEN SOM I DET FALLET BEST¤MMER VARANS F¶RV¤NTADE LIVSL¤NGD