prot · GM095 · 1998-10-13 00:00:00 — Det är en av de allra viktigaste åt-gärderna för företagen och industrin i vårt land.När utbyggnaden av högskolorna skedde varMiljöpartiet konsekvent emot. Kan Socialdemokra-terna och samarbeta om en offensiv ut-bildningspolitik för utveckling i det här landet?Det andra området är sysselsättningen. Regering-en är på rätt väg vad gäller arbetsmarknadspolitikenmen det är återigen för litet och för tamt. Det finnsskrivningar om decentralisering och lokalt inflytandeoch om organisation menmånga och stora frågetecken återstår kring a-kassanoch hur regeringen avser att förstärka den som enomställningsförsäkring. Vad anser ochMiljöpartiet i den frågan? Är det här återigen en av destora stenar som kan välta regeringsunderlaget?För sedan sade statsministern i dennatalarstol: "Jordbruket skall ges villkor som är likvär-diga med andra näringars". Men det finns inte med ettenda ord om Björks utredning i budgetpropositionen- det var bara tomma ord.Jämställdheten nämns också som ett av de storasamarbetsområdena. var glad över atthär kom skarpare redskap för jämställdhet mellanmän och kvinnor. De skarpare redskapen består i ettlitet tillskott till och enbättre statistik. Vidare skall man återkommaför att rapportera.Jag tror att de kvinnor som har följt valrörelsenefterlyser tuffare åtgärder för lika lön, för tuffareåtgärder när det gäller våld mot kvinnor, för en noll-vision när det gäller kvinnors hälsa och, faktist, för attJämO får en rejäl chans att använda den jämställd-hetslagstiftning som finns i det här landet och de EU-direktiv som finns i frågan.Rättvisa talas det också mycket om i samarbets-underlaget, regeringsunderlaget. Vi välkomnar deföreslagna skattesänkningarna för låg- och medelin-komsttagare. Vi har medverkat när det gäller att höjaanslaget till landstingen. Vi vill också att äldre skallkunna åldras i trygghet och att de skall ha tillgång tillgod vård och omsorg. Det kan ske genom införandetav en vårdgaranti.Många äldre får inte den hjälp som de behöver,vilket återigen förbigås av regeringen. Centerpartietföreslår ett speciellt servicestöd för äldre som kananvändas till att köpa hemservicetjänster.Vi har också ett förslag om RUT-avdrag, somäven har den fördelen att det ger rättvisa mellan man-liga och kvinnliga branscher. Det skulle geden privata tjänstesektorn en stimulans.Centerpartiet vill höja pensionstillskottet, vilketgynnar pensionärer med låg pension, främst kvinnor.Sammantaget innebär dock det här materialet ettlappande och lagande inom socialförsäkringssektorn,som 750 000 personer uppbär socialbidrag.Det är inte rimligt. Ni inbjuder till överläggningar omskattesystemet. Är det inte , och lika angelä-get, att inbjuda till överläggningar om socialförsäk-ringssystemet?Socialdemokratins vallöfte om ett tak för dagis-taxan har redan försvunnit. Det finns ett alternativ tilldet orättvisa dagistaxeförslaget. Det är Centerpartietsutvecklade vårdnadsbidrag, barnkontot, som värderaralla barn lika och ger föräldrarna mycket större val-frihet att välja den form av barnomsorg som passarfamiljen bäst.Vidare gäller det miljön. Det sägs att underlagethar en miljöprofil. Här finns inga åtgärder för attutveckla skatteväxling. Förslaget innebär stor passi-vitet på miljöområdet. Miljöparitet har inte fått ige-nom särskilt mycket i utbyte mot att stödja budgeten.De ökade naturvårdssatsningar som görs för inköp avurskog är i verkligheten inga nya pengar utan en om-fördelning av resurser. stolta utrop tersig tyvärr ganska svaga. Det är väl bra med återan-vändning, men här liknar det mer kompostering.Våren 2001 tar över ordförandeskapet iEU. Det är en ansvarsfull uppgift och en utmaning förSverige som kräver noggranna förberedelser. Därbehövs det resurser. Var finns viljan att leda EU-samarbetet? Av detta finns inga spår i budgetförsla-get.Däremot gör man ett rättvisenummer av att bi-ståndet höjs med . Och det be-hövs! Trots höjningen i underlaget från till0,blir det i realiteten i stället en minskning avbiståndet med 5 miljoner - när situationen ser ut somden gör i världen. Det är en av de saker som ser be-tänkliga ut.Fru talman! Den budgetproposition som har lagtsfram är ingen budget för framtiden. Den är en brahistorieskrivning. Tyvärr förmår inte regeringen attmöta framtidsfrågorna eller hitta lösningarna. Detfinns inte heller några förslag om hur tillväxten skallöka - det som är hela grundstenen för de små, nyadetaljförslag som finns.Det är mycket som är oklart. Det är bl.a. oklartvad överenskommelsen mellan s, v och mp egentligeninnehåller i de ekonomiska frågorna. I de stora frå-gorna som påverkar den nationella ekonomin är parti-erna inte överens. Europafrågan är ett sådant exem-pel. Vad är regeringsmajoritetens egentliga stånd-punkt på det här området?Centerpartiet samarbetade med socialdemokratinom sanering av ekonomin i ett krisläge. Vi hade etttydligt uppdrag som resulterade i att räntorna halve-rades och förtroendet för den svenska ekonomin åter-skapades. Här utgör en instabil överenskommelseregeringsunderlag, vilket ger en mycket osäker situa-tion. Budgeten vilar helt på förhoppningen att kon-sumtionen skall öka och arbetslösheten halveras. Menåtgärderna för att säkra den utvecklingen fattas.För några år sedan myntade uttrycketrödgrön röra. Det var många som skrattade åt det.Min åsikt är att den s.k. röran åstadkom många braresultat som har lagt grunden för en möjlig framtids-politik och för tillväxt. Dagens diskussion, både ikammaren och i massmedierna, förtjänar en annanmatterm: en riktig soppa.Om det inte skapas ett stabilt regeringsunderlag,som med trovärdighet kan visa på framtidslösningar,riskerar vi att både privatpersoner och små som storaföretag byter valspråk, från "För i tiden" till"Ur i tid".(Applåder)Anf. 8 ():Fru talman! var det meningen, om folket ha-de velat, att jobballiansens ekonomisk-politiska stra-tegi skulle ha presenterats. Den hade också innehållitett ambitiöst nytt sysselsättningsmål: 300 000 nyajobb . Men i övrigt hade kontrasten mot detsom verkligen har presenterats varit mycketslående.Det målet hade följts av ett antal konkreta förslag:sänkt skatt på arbete, sänkt skatt på riskkapital ochåtgärder för att verkligen lyfta tjänstesektorn. Hade vii fått bestämma hade det också gärnainnehållit ett klart ställningstagande för eurosamar-betet och mycket annat. Då hade det funnits ett pro-gram för att göra något för att få fart på jobben ochtillväxten. Det hade inte accepterats att vi år efter årframöver skall ligga kvar på en total arbetslöshetkring 10 %.Det är en sådan politik skulle behöva. Vibehöver inte glädjekalkyler. Sanningen är ju attmycket av det som har presenterats i den här budge-ten är överoptimistiskt och frånsprunget av verklig-heten redan innan det läggs fram. Asienkrisen för-väntas passera helt obemärkt. Lönebildningen antasplötsligt börja fungera mycket väl, trots att det intefinns några konkreta åtgärder.Jag har kallat den regeringskonstellation vi nu harför stoppalliansen. Jag tycker att det begreppet harfått en intressant innebörd när man läser budgetpro-positionen. Det verkar som om ganskaframgångsrikt har stoppat sina samarbetspartnersidéer. Det tror jag i långa stycken är mycket bra.Men man måste också fundera på vad Vänster-partiets och väljare tycker om detta.Miljöpartiet och verkar dessutom halyckats stoppa de jobb- och tillväxtidéer som Social-demokraterna möjligen kan ha haft undangömdanågonstans. De fanns visserligen inte i valmanifestet,men kanske hade man ändå en och annan idé. Det harju poppat upp några idéer nu efter valet.I stället för att lägga fram något av det här skjutsdet som vanligt . är det 1999 somförslagen skall komma. Men de arbetslösa har inte tidatt vänta. Det är nu vi hade behövt förslagen.Ett stort nummer var detta med sänkta marginalef-fekter för barnfamiljer. Om det som här i talarstolen är sant så är det en praktskandal.Han sade att inget av de tre partierna hade råd medenhetstaxa på dagis inom gällande utgiftsramar.Men då är det ju tydligen återigen så, , att ni, som har skrivit i sinamemoarer, har gripits av valfeber. När ni skrev detdär i valmanifestet måste ni ha vetat - såsnabbt förändras ju ändå inte läget - att ni inte haderåd. Detta måste redas ut! Om det var så att ni gick uttill väljarna med ett förslag som ni på förhand vissteatt ni inte hade råd med så är det verkligen, som sagt,en praktskandal.Det som sker är, som redan har påpekats, mot-satsen. läggs det fram ett skatteförslag som i ochför sig är mycket bra i det nedre skiktet. Men alla visom har sysslat med skattesänkningar känner tillmatematikens järnhårda lagar. De är sådana att omman sänker skatterna i de nedre skikten och inte fort-sätter uppåt så skärps marginaleffekterna.Det är precis det som sker. I eko-nomiska motion talar man om skärpta marginalef-fekter . Men skärps de också under20 , framför allt mellan och20 . Det är precis som det har sagts från LO-håll: Då fastnar inte minst många kvinnor och andralåginkomstagare i en fattigdomsfälla. Det är precistvärtemot vad som sägs i den offentliga retoriken.Det talas t.ex. om att människor i vården skall gåupp från deltids- till heltidstjänster. Men de som gördet kommer att finna att de inte alls får ut så mycketsom de räknar med och som de har fått ut.Björn talar om att man skall återgå tillskattereformen. Där talas det om 30-50 som en prin-cip. Men med detta förslag fjärmar man sig från mar-ginalskattenivån på i stället för att närma sigden.Inrättandet av Tillväxtdepartementet, superdepar-tementet, tycks inte ha lett till några tillväxtåtgärderän så . Snarare tycks det ha varit ett sätt att slip-pa ifrån att lägga fram konkreta förslag.Det saknas ju inte oroande signaler. Det har sketten intressant förändring av tonen efter valet. AMS-chefen, som har varit regeringens främstapropagandageneral, skriver nu att många av de ar-betslösa har så dålig utbildning att de aldrig kommeratt kunna få något jobb. Antalet företagare har sjunkitstadigt , och det görs ingenting åt detta.Det finns tendenser till att den sysselsättningsökningsom vi onekligen har sett faktiskt håller på att mattas.Tillväxtprognoserna justeras ned.Inga konkreta åtgärder läggs fram för att kortavårdköerna, för att säkra en värdigare vård för våraäldsta eller för att minska problemen i skolan. Tvärt-om är det som sägs mycket vilseledande, både i rege-ringsförklaringen och t.ex. i det inlägg som JohanLönnroth höll. Det talas om mer pengar till kommu-nerna. Vad avser man med det? Är det de 1,3 miljar-derna? De går ju praktiskt taget helt till höjda kom-munala pensioner enligt den dom som av-kunnades. Eller är det de 2 miljarderna? Men dekommer ju först . En del av dem som lideri vårdköer eller vanvårdas på vårdhem och servicehuskommer aldrig att få någon glädje av dessa pengaröver huvud taget, eftersom de kommer för sent.Av tabellerna framgår det att kommunerna kom-mer att få ökade skatteintäkter den vanliga vägen.Men det förutsätter återigen att regeringens syssesätt-ningsprognos är trovärdig. Eftersom alla konkretaåtgärder för fler jobb saknas är den inte trovärdig. Desom kommer att få betala priset - förutom de arbets-lösa - är just de som skulle ha behövt en bättre vårdoch en bättre skola.Trots att det nu satsas en del belopp på ökade ut-gifter - budgeteringsmarginalen krymper när man görinsatser på olika håll - finns det minsann inga pengartill änkorna, denna grupp som har behandlats såskandalöst. Och det finns inget tal om att man skallåterupprätta handikappreformen. Jag tycker att dessabåda exempel säger en hel del om hur regeringen ochsamverkanspartierna ser på detta med fördelningspo-litik.Det har gått sedan vi fick det tunnapapperet med deklarationen från de tre partierna.Sedan dess befinner sig regeringsmakten i förfall.Varje dag får vi nya exempel på att dessa partier draråt olika håll och att de är djupt oense. Jag vill ställaen grundläggande fråga till och Miljö-partiet: Accepterar ni denna à la carte-politik?Jag satt i en soffa i ett morgonprogram och prata-de med och . De sade absolut nej till detta. Dekommer inte att acceptera att göra upp om vissa sakeroch att regeringen söker sig till andra partner när detpassar. Men är det uppenbarligen den upplägg-ningen som regeringen tänker sig. Försvarsministernsade att han vill göra upp med mittenpartiernaom försvaret.Regeringen säger att och Miljöpar-tiet inte skall vara inblandade i Europapolitiken. För-visso vore det bäst för sakernas skull, men kan nibekräfta att ni har accepterat att när det inte passar ärregeringen fri att välja andra samarbetspartner?Det var ju en ganska oblyg invit i regeringsdekla-rationen när man talade om sänkta dagistaxor. Detstår att man skall söka parlamentariskt stöd för att fåigenom sådana, och det måste uppenbarligen varafråga om något annat parlamentariskt stöd än det somman har i sin samarbetsallians.Jag har bläddrat litet i och i Miljö-partiets motioner för att få ett begrepp om hur mycketde har fått igenom. Sanningen är att de har fått ige-nom oerhört litet. Det blir ingen höjd bolagsskatt,som har krävt, ingen värnbolagsskatt,ingen höjd elskatt, inga höjda arbetsgivaravgifter förföretag med mer än tio anställda, ingen höjd dubbel-beskattning för företag med mer än tio anställda, osv.Jag tycker att allt detta är strålande, men det finns jude som rekvirerade er ekonomiska motion och tycktedetta var strålande och som röstade på er, och demåste vara oerhört besvikna.Miljöpartiet krävde 7-8 miljarder i höjd energis-katt som det första steget i en skatteväxling. Men detfinns ju ingenting av det. Kan se sinaväljare i ögonen?Jag vill avsluta med det exempel som bl.a. LenaEk redan har varit inne på, nämligen detta med jäm-ställdheten.För första gången har ett parti som kallar sigfeministiskt fått direkt inverkan på en budgetproposi-tion. Vad leder detta till? Behovet av nya djärvagrepp på detta område är mycket stort. Kvinnor harorättvisa löner. Problemet med kvinnovåldet är stortoch växande. Kvinnor förvägras rätten att starta egetpå många områden där de är verksamma för att de ärmonopoliserade och byråkratiserade inom den of-fentliga sektorn. pekar ni ut detta som ett av erasamarbetsområden, och det låter ju väldigt lovande.När jag sedan läser vad det blev av det hela börjarjag fundera över om inbillar sig att hanär yngre och tillhör den ironiska generationen.Vad är det som han har kommit fram till? Jo, en bud-getförstärkning på , ett uppdragtill att se över statistiken, ettnytt uppdrag till en gammal utredning, en uppmaningtill myndigheterna att göra det som de redan är skyl-diga att göra och : en ny utredning som skall seöver kvinnors situation på museer. Detta är "denironiska generationen" bidrag till jämställd-heten. Man häpnar.Sverige skulle behöva någonting helt annat, bådepå jämställdhetspolitikens område och i övrigt. Folk-partiet kommer som aktivt oppositionsparti att se tillatt ett bättre alternativ finns tydligt ochtillgängligt i riksdagsarbetet.(Applåder)Anf. 9 ():Fru talman! Det finns en oro i världsekonomininom framför allt finansmarknaderna. Därför är detviktigt att vi, både regering och opposition, kan visaen stabilitet och inte skapar nya underskott genomofinansierade skattesänkningar eller utgifter. Det ärdärför en glädje att kunna presentera en stark budgetmed framtidstro och förändring i grön riktning.Jag vill också säga några ord om världsläget, somger en litet annorlunda bild och som inte diskuteraslika ofta i de stora medierna och i de stora debatterna.Det kom en rapport från FN:s utvecklingsprogramUNDP , mitt under valrörelsen i . Detvisade sig att inköpen av glass i motsvararvad det skulle kosta i extraresurser att ge alla barn ivärlden en grundutbildning. Den fattigaste femtedelenav världens befolkning svarar, enligt FN:s rapport, för1,av all privat konsumtion. Den rikaste femtede-len, där vi ingår, svarar för av all privat kon-sumtion - tre femtedelar av all energi och nästanhälften av allt kött och all fisk som äts.Köpfesten i den rika världen håller på att tömmajordens resurser, som bristen på vatten ochodlingsbar mark blir alltmer akut. att de perversa subventioner av jordbruk,transporter och energisystem som vi har i den rikavärlden tas bort och att vi höjer miljöskatterna för attminska belastningen på miljön och skapa utrymmeför en mer jämlik levnadsstandard i världen, globaltsett.Det finns stora skillnader och klyftor i världseko-nomin, och det finns stora problem, stora mil-jöproblem t.ex. Men det går att skapa en förändring.Det viktiga som vi håller på med politik har att göraär att också visa att vi vill och kan skapa en föränd-ring.Rapporten från FN refererades i svenska mediermitt under valrörelsen - den i och för sig inte särskiltbrinnande valrörelsen. Men någon plats där fanns detinte för någon internationell utblick. Det svenskariksdagsvalet handlade över huvud taget inte omnågot internationellt, om solidaritet eller om globalamiljöproblem. Det handlade om kommunala frågor,om skola, vård och omsorg. Huvudnumret var max-taxa på dagis. Och det är nog så viktiga frågor.Miljöpartiet drev också kommunala frågor införriksdagsvalet. Vi har under hela den föregående man-datperioden pekat på stora brister i vård och skola,och vi har krävt ett stopp för nedskärningspolitiken.Men vi hade den goda smaken att lägga fram vårthuvudkrav som en begäran om att höja det statligabidraget till kommunerna och låta kommunpolitiker-na avgöra hur pengarna skall fördelas. Det kan ju varaså att de vet bättre var resurserna behövs än vi politi-ker i riksdag och regering.Jag tror att vi kommer att bli tvungna att införaskilda valdagar. Risken är annars uppenbar att kom-munalvalen helt kommer att överflygla riksdagsvaleni framtiden. Jag tycker faktiskt att vi skall hjälpas åtför att finansminister och statsminister i nästa valrörelse skall slippa basunera ut sittstora valbudskap om t.ex. gratis blöjor på dagis.De kommunala frågorna är oerhört viktiga, mendet finns också riksfrågor och internationella frågorsom behöver diskuteras före valdagen. Det är litetpinsamt att det skall behöva påpekas.Efter valet har vi fört diskussioner med Socialde-mokraterna. Det finns en ny spännande trend i Euro-pa, där de nya gröna partierna möter de gamla social-demokraterna och tillsammans försöker hitta en vägut ur och in . Miljörörelsen ocharbetarrörelsen har en gemensam grundidé om attanvända politikens möjligheter till att skapa ett bättresamhälle. Där har vi kanske en gemensam utmaning.Att återskapa en tro på demokratin och politikenkräver mycket av ny- och omtänkande. Vi måste t.ex.i högre utsträckning myndigförklara människor istället för att fortsätta med en förmyndarattityd. Vimåste också visa att det går att genomföra viktigaförändringar.Nu efter valet har vi förhandlat fram en budget.Det är helt klart att det utrymme som fanns genomden nya budgetprocessen var mycket begränsat. Möj-ligheterna att driva fram en stor förändringi svensk politik var med den nya budgetprocessenpraktiskt taget obefintliga. I det handlingsutrymmesom alla partier, oavsett vilka som skulle bilda rege-ring, var tvungna att hamna i tycker jag att vi har nåtten stor framgång. Vi kan peka på ett trendbrott motminskade klyftor i stället för, som under en lång radav år, ökade klyftor. Vi kan peka på gröna framgång-ar.När det skall prövas, , hur det här går iframtiden blir först . Då kommer långsiktig-heten i samarbetet att prövas. 1999 får vi göra endjupare titt i budgeten, i ekonomin. Det här är bara enbörjan.Jag kan också instämma i det som inne på tidigare och som finansministern ocksåhar uttryckt, att för framtiden håller inte modellenmed ett val där budgeten praktiskt taget redan är fär-dig. Skall den nuvarande budgetprocessen behållasmåste valdagen ändras. Annars måste budgetproces-sen ändras. Någon av dessa förändringar måste vigenomföra ganska raskt.Det här är början på ett samarbete. Långsiktighe-ten prövas senare.Vi har nått en framgång när det gäller minskadeklyftor, vilket är ett trendbrott. Vi har fått en satsningpå låginkomsttagare, som var väldigt viktigt för Mil-jöpartiet. Vi tyckte att de ökade klyftorna i Sverigemåste åtgärdas och att vi måste rikta förändringar tilldem som behöver dem mest. Vi har fått in mer pengartill skola, vård och omsorg - det som hela valrörelsenhandlade om. är det 1,3 miljarder kro-nor. Utan dessa pengar hade kommunerna naturligtvisfått mindre än tidigare, och det här är inga pengarsom var utlovade. Vår avsikt är att pengarna skallpermanentas och skickas vidare in och år2001, men det är också en fråga för vidare överlägg-ningar . har vi också fått in 2 miljar-der ytterligare till kommunerna. Därigenom kan vigarantera att en rad människor slipper bli avskedade.Kommunerna kan i stället i många fall nyanställa förviktiga behov inom skola, vård och omsorg. Även omman inte får hela summan i årets budget, räcker detofta att man som kommunalpolitiker vet att de kom-mer nästa eller nästnästa år, för vi vet att vi då lång-siktigt klarar budgeten i alla fall.De gröna avtrycken är rejäla. Jag tror att densvenska miljörörelsen är särskilt glad över att vi fak-tiskt har lyckats få in över treår för att skydda naturområden i . Det är ettakut problem att det avverkas skog i Sve-rige i mycket värdefulla naturområden, som vi åt-minstone delvis kan åtgärda på det här sättet. kan generaldirektören för Naturvårdsverketlyfta luren och säga: Vi får nu pengarna i framtidenoch kan se till att inte den eller den avverkningenbehöver genomföras, utan vi kan spara skog.Det här är någonting som kommer att synas överhela landet. Vi slipper en minskad biologisk mång-fald, vilket är mycket viktigt.Vi har också fått in ett nytt anslag i budgeten, 170miljoner kronor, som handlar om sanering av mark.Syftet är att påbörja en minskning av miljöskulden,vilket är oerhört viktigt.Jag vill gärna säga till , som kanske intetycker att de här åtgärderna är så stora och att deskulle kunna vara mycket större, att det är bättre förmiljön att man väljer att samarbeta om miljön och fårgenomslag för en bättre miljöpolitik än att man ställersig utanför, som gjorde förra mandatperio-den. Då sade man ju tydligt ifrån att man inte villesamarbeta i miljöfrågorna, och man lyckades inteheller nå några framgångar.Miljöforskningen skall stärkas, står det i finans-planen. Vi får också in gröna nyckeltal i finansplaneni framtiden. Det är ett trendbrott, något mycket viktigtsom gör att alla politiska kommentatorer, journalisteroch beslutsfattare när de läser finansplanen framförnäsan får reda på hur det går med miljöskulden ochpå hur utvecklingen är globalt och i . Det ärmycket viktigt. Vi får in barnkonsekvensanalyserinför politiska beslut. Vi får också en fortsatt garantiför att statsskulden skall betalas. Vi skall inte lämpaöver det här på framtida generationer. Det ser vi ock-så som en grön framgång.Det här samarbetet är, till skillnad från det tidigaresamarbetet mellan och Socialdemokraterna,framtidsinriktat. Vi tillsätter arbetsgrupper för att lösafrågor om arbetslösheten och arbetstiden. Vi har ock-så från sida idéer om hur vi skall ut-veckla det här samarbetet. När det gäller miljö- ochtillväxtfrågorna, som många av talarna också har varitinne på här, vill vi göra en genomgripande analys. Vivill göra en utredning av hur frågorna om tillväxt ochmiljö hänger ihop. Hur skall vi klara attbåde ha en god ekonomisk utveckling och samtidigtrejält minska miljöproblemen? Det är en stor utma-ning.Jag tycker att vi skulle ta initiativ till en statlig ut-redning som skulle kunna gå igenom hela det härområdets bredd och som också skulle kunna läggafram förslag om vilka åtgärder som skall genomförasoch inom vilka områden vi kan satsa påtillväxt utan att det skadar vår gemensamma framtidoch miljö. Det är ett förslag som jag lägger fram tillfinansministern just , ett förslag om en sådan bredutredning för att granska frågorna om tillväxt ochmiljö.Ett annat område som jag ber finansministern attfundera på litet längre innan han svarar är frågan omsäkerhetspolitik.