prot · GM0921 · 1998-11-24 00:00:00 — Jag konstaterar att vi i alla fall äröverens om att den svenska sjöfarten är viktig förSverige. Måhända är vi inte exakt överens om vilkamedel som bör användas för att ge bästa konkurrens-förutsättningar.Jag tycker att det är bra att sjöfarten diskuterasoch jag ser fram emot att ministern återkommer medförslag till en långsiktig sjöfartspolitik.Jag vill härmed tacka för debatten och svaret.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Svar på interpellation 1998/99:23 om åt-gärder mot arbetslöshetenAnf. 14 Näringsminister ():Fru talman! () har frågat migvilka åtgärder jag avser vidta för att möta den försäm-rade arbetslöshetsutveckling som kan skönjas.Stefan Attefall menar vidare att konjunkturutveck-lingen nu tyder på att regeringens mål om en halve-ring av arbetslösheten till slutet av inte kom-mer att kunna infrias.Det är sant som säger att varsleninom industrin har ökat . Menökningen är från en mycket låg nivå, varför varslenfortfarande är relativt låga. Det tycks också ha sketten beteendeförändring jämfört med . Det äri dag vanligt att man varslar i ett tidigare skede, dvs.man varslar för säkerhets skull, varför varslen intebehöver resultera i uppsägningar sex månader senare.Det är inte så att vi skönjer en lågkonjunktur medökande arbetslöshet bakom knuten. Tvärtom har vi problem med kapacitetsutnyttjandet ochbristsituationer inom vissa yrkesområden, även omindustrikonjunkturen har mattats.Nyligen kom siffror från SCB över arbetsmark-nadsläget . Arbetslösheten sjönk med 47 000personer jämfört med . Och det är intedåligt. 239 000 personer var arbetslösa, eller avarbetskraften. Detta är den lägsta arbetslöshetssiffranpå över sex år.Glädjande nog visade även sysselsättningen enbetydande ökning. har antalet syssel-satta ökat med 102 000 personer. Inom tillverk-ningsindustrin minskade - tyvärr, får jag tillägga -antalet sysselsatta med ca 5 000 personer, men dettauppvägdes mer än väl av att antalet sysselsatta inomprivat tjänstesektor ökade med ca 70 000 och även aven betydande uppgång av sysselsatta inom offentligverksamhet, främst inom utbildningsväsendet.Under de senaste åren har det framför allt varitexporten som drivit tillväxten, medan den inhemskaefterfrågan varit nedpressad. ser vi en om-svängning till mer hemmamarknadsefterfrågan. Sane-ringen av de offentliga finanserna och den räntened-gång som följt denna har gjort det möjligt för hus-hållen att öka sin konsumtion. Den uppbromsning avexportökningstakten som den internationella avmatt-ningen medför kompenseras därför av hemmamark-naden. Detta leder till att sysselsättningen ökar främstinom tjänstesektorerna. Huvuddelen av sysselsätt-ningsökningen väntas komma inomden privata tjänstesektorn.Den ökning av varsel som skett den senaste må-naden är oroande, men det är ännu för tidigt att sägaatt det är ett tecken på en mer påtaglig avmattning avindustrikonjunkturen. Vi får ej heller glömma att denavmattning vi ser är från en mycket hög aktivitetsni-vå. Den sanering av ekonomin som regeringen ge-nomförde under den förra mandatperioden gör attsvensk ekonomi står väl för att möta en tillfäl-lig konjunkturavmattning inom industrin.Regeringens mål att halvera den öppna arbetslös-heten ligger fast. Dessutom har regeringenförstärkt ambitionen genom att införa ett sysselsätt-ningsmål. Detta innebär att andelen sysselsatta i be-folkningen i ålder skall öka från år1997 till . I praktiken betyder det attarbetslösheten skall sjunka genom att den reguljärasysselsättningen skall öka. Regeringen återkommer ivår med en samlad strategi för tillväxt och ökad sys-selsättning.Fru talman! Näringspolitiken är inställd påatt underlätta för den nödvändiga tillväxten. Huvud-uppgiften är att förena en kraftig sysselsättningsök-ning med en låg inflation och sjunkande arbetslöshet.Arbetsmarknadspolitikens roll är att se till att plat-serna tillsätts snabbt och att företagen kan få denpersonal de efterfrågar. En väl fungerande arbets-marknadspolitik kan på så sätt underlätta för att möj-liggöra en hög tillväxt och därmed en hög sysselsätt-ning i kombination med en låg inflation.Anf. 15 ():Fru talman! Jag får tacka näringsministern försvaret.Vi är inne i en högkonjunktur med hög till-växt i ekonomin. I det läget har vi en öppen arbets-löshet på , och av arbetskraften är i kon-junkturberoende åtgärder. Eller: 240 000 människorär öppet arbetslösa, och 180 000 är i konjunkturbero-ende arbetsmarknadspolitiska åtgärder - sådant manbrukar tillgripa när det är lågkonjunktur.Men av svaret att döma är näringsministern gans-ka nöjd med situationen. Jag tycker att det är enmycket allvarlig situation vi befinner oss i - delsdärför att många människor inte längre känner sigbehövda och delaktiga i arbetslivet, dels därför attmånga människor inte kan försörja sig själva genomeget arbete och delta i skapandet av de gemensammaresurser vi behöver för att klara vård, omsorg ochandra angelägna behov.I det här läget får vi alltfler prognoser om att detnu kommer en avmattning i konjunkturen. Tillväxt-siffrorna skruvas ned av alla - utom möjligtvis rege-ringen. Arbetslöshetssiffrorna skruvas upp. I går presenterade AMS en rapport där manhävdade att skapandet av nya jobb nu halve-rats jämfört med vad man trodde tidigare. AMS-chefen säger att det nu krävs excep-tionella åtgärder för att klara målet om 4 procentsöppen arbetslöshet. I stället menar AMS att den öpp-na arbetslösheten kommer att stanna på år 1999.Men näringsministern verkar vara nöjd. Allt ärväl, enligt svaret.Han fortsätter med att säga att regeringen kommermed åtgärder , före det magiskaårtalet 2000. som jag får svar påden här interpellationen, uttalar sig dock näringsmi-nistern i en artikel i och säger att dettill jul kommer någon typ av paket med åtgärder. Manfrågar sig vad det kan vara för slags paket. Man frå-gar sig också vad det är som kommer till jul. Kommerdet över huvud taget någonting till jul? Vi har ju hörtförut att regeringen återkommer med förslag längrefram. Vi har hört att man återkommer längre fram,längre fram, längre fram - men aldrig har det kommitnågra åtgärder.Nu kan ju inte näringsministern ta ansvar för vadtidigare arbetsmarknads- och näringsministrar i tidi-gare regeringar gjort, men som minister ingår man iett kollektiv. Regeringen är ett kollektiv. Min frågaär: Fanns det ingenting i byrålådorna på Näringsde-partementet? Fanns det inget tankegods att plockafram? Ser inte näringsministern allvaret i nuvarandesituation? Är inte näringsministern beredd att skyndapå åtgärder för att komma till rätta med de problemsom finns på arbetsmarknaden, nu när alla prognosertyder på att man kommer att misslyckas med att nåmålet om 4 procents öppen arbetslöshet?Det intressanta att komma ihåg är ju att det underden gångna socialdemokratiska regeringsperioden,med ganska god internationell konjunktur,bara har skapats 50 000 nya jobb netto. sägerman - i en situation då 400 000-500 000 människorstår utanför den ordinarie arbetsmarknaden - att viåterkommer i vår. Frågan är: Kommer det någontingsnart som hjälper de arbetslösa och som får fart påföretagandet och näringslivet, eller kommer vi åter-igen att få höra att man återkommer senare, senareoch senare?Anf. 16 Näringsminister ():Fru talman! Jag står inte här i talarstolen och ärlycklig med utgångspunkt i den situation som råder iSverige beträffande arbetslöshetsstatistiken. Men omman går tillbaka och tittar måste man ändå säga att vihar ökat antalet sysselsatta och fått ned arbetslöshetenväldigt kraftfullt , i synnerhet det se-naste året. Detta tror jag ingen kan tvista om.Det andra jag försöker säga är att vi inte nu kanrusa i väg med några brandkårsutryckningar medolika åtgärder hit och dit. Jag tycker faktiskt att vi isvensk arbetsmarknadspolitik har haft för mångaåtgärder. Vad vi nu måste koncentrera oss på är att gåfrån åtgärder till en mer aktiv arbetsmarknadspolitikdär vi i första hand ser till att få bort flaskhalsarna.Som AMS mycket väl redovisade har vi så att säga endubbel situation. Å ena sidan har vi en relativt högarbetslöshet; å andra sidan har vi relativt stora flask-halsar. Vi har efterfrågan på arbetskraft, men vi harinte den arbetskraften. Därför kommer vi nu att gåfrån en mer åtgärdsinriktad politik till en mer aktivarbetsmarknadspolitik.Men än en gång: Detta kan inte ske med att manbara snabbt slänger ut foten och har någon lösningsom till synes skall få ned arbetslösheten. Det krävsfaktiskt lite mer. Jag tycker att detta resonemangkräver sin respekt. Låt oss nu få vår tid. Vi kommerdels att titta på framför allt småföretagandet,dels att komma med ett mer samlat paketsom kommer att kopplas till vårpropositionen. Detkommer att vara genomtänkt, och det kommer att taett samlat grepp. Det är så jag tror att man måstegöra. Det finns ingen annan väg att gå. Det hjälperinte att slänga ut någon liten åtgärd hit eller dit, ochdet var det jag försökte uttrycka.Anf. 17 ():Fru talman! Jag har stor respekt för att näringsmi-nister känner att det är svårt attkomma som ny minister och slänga ut åtgärder efterkanske en eller i sitt nya ämbete. Pro-blemet är dock att näringsministern ingår i en rege-ring som har haft ansvar för de här frågorna i fyra år.Näringsministern har ett ansvar, när han tar på sigdet här arbetet, att också titta i de s.k. byrålådorna ochse vad som finns där. Vi har en socialdemokratiskregering som haft som ett av sina stora vallöften attbekämpa arbetslösheten. Med mycket goda interna-tionella omständigheter har det under de gångna fyraåren skapats 50 000 nya jobb netto. Det är det som ärproblemet. Det vore klädsamt om ministern kundeerkänna att vi har då mycket kunde ha gjortsbättre bakom oss och säga att han är beredd att ta nyatag nu.Det som är intressant i dagens läge är självklartbl.a. arbetsmarknadspolitiska åtgärder som att till-skjuta mer resurser till yrkesinriktad arbetsmarknads-utbildning. Sådana förslag finns t.ex. i riksda-gens arbetsmarknadsutskott. Men om jag förstår sa-ken rätt kommer de att avslås av nu när vi tar slutlig ställning till dem.Det finns också förslag från oppositionen om friaremöjligheter för AMS att använda sina medel - mende kommer nog att avslås av parti.Inom näringspolitikens område finns det mångaförslag. Vi har haft en småföretagardelegation somhar radat upp ett otal förslag, vilka har funnits påregeringens bord . Men det enda vi fårhöra är ett slags debatt i medierna mellan olika mi-nistrar där den ene tycker det ena och den andra tyck-er något annat. är man överens. Och det är detsom är problemet: Det kommer varken tydliga signa-ler om vilken typ av åtgärder som är på gång ellertydliga förslag.Näringsministern ger dock ett visst hopp när hansäger att det kommer någonting . Jag skullevilja be att näringsministern utvecklade lite grand vaddet är som kommer till jul. Jag tror nämligen att detfinns ett värde i att skicka ut tydliga signaler till dearbetslösa och till företagen om att regeringen nusatsar på att skapa goda förutsättningar för nya jobb inya, livskraftiga företag. En sådan tydlig signal frånnäringsministern skulle vara bra och kanske skyndapå arbetet i i rätt riktning. Kanskekunde den också minska en del stridiga somfinns.Men varför är näringsministern inte beredd att getydligare signaler och lägga fram sådana förslag somfaktiskt är ganska väldebatterade - och som borde havarit välberedda i även innan nä-ringsministern tillträdde ?Anf. 18 ():Fru talman! När man läser näringsministerns svartill blir man lite förvånad. I tredjestycket säger han: "Det är inte så att vi skönjer enlågkonjunktur med ökande arbetslöshet bakom knu-ten. Tvärtom har vi problem med kapa-citetsutnyttjandet och bristsituationer inom vissayrkesområden, även om industrikonjunkturen harmattats." Och visst har vi flaskhalsar, vilket vi frånoppositionen har varnat för. Mennär man läser dagens meddelande från AMS kan mankonstatera att vi har högre arbetslöshet än väntat år1999.AMS-chefen säger också att han be-farar att det blir svårt för regeringen att nå sitt mål omen öppen arbetslöshet på högst . Då fordras detexceptionella insatser på andra politikområden änarbetsmarknadspolitiken. Men frågan skickas vidaretill regeringen som skall dra slutsatserna.Vi kan konstatera att de slutsatser som näringsmi-nistern drar är att det skall komma något, kanske nu ihöst. Sedan skall det eventuellt komma något senare.Det är ju bra att ministern utlovar något nytt. Mensamtidigt kan man säga till alla de människor som nustår arbetslösa att regeringen inte gör någonting.Ministern säger att vi inte snabbt skall slänga innågra åtgärder. Här är det inte fråga om att snabbtslänga in några åtgärder. Här är det egentligen frågaom att det har funnits förslag föratt man skall komma till rätta med arbetslösheten,men regeringen har inte gjort någonting. Jag vill inteskylla näringsministern för detta, utan jag hoppas atthan med sina friska ögon kan få regeringen att för-ändra sig. När vi träffades vid i Oslosade jag att det nog inte är oppositionen som nä-ringsministern har problem med utan att det nog ärmed sina egna i regeringen. Jag hoppas att ministernkan övertyga de andra i regeringen att det behövsåtgärder.Varslen och arbetslösheten har faktiskt ökat, ochregeringen säger: Vi gör kanske någonting, eventuelltunder hösten, men framför allt i vår. Men arbetslös-heten ökar. Det finns ju faktiskt förslag. redogjorde för dem tidigare. Vi i oppositionen harlagt fram förslag efter förslag. Och vi håller just nu påatt behandla budgeten och konstaterar att det finnsgott om förslag. Jag hoppas därför att ministern nu tartill sig något. Det vore också intressant om han sadeatt han också hade någon samverkan med det utskottsom behandlar dessa ärenden, nämligen arbetsmark-nadsutskottet. Jag upplever inte att det finns någonflexibilitet där eller någon som är beredd att ta till sigen del av de synpunkter som jag antar att ministernkommer med när han lägger fram förslaget. Men vifår väl se hur det blir.Jag är emellertid orolig över att det sker så lite.Det är faktiskt så att vi har en stor arbetslöshet i Sve-rige och att åtgärder måste vidtas. Konjunkturen somregeringen har litat på börjar fak-tiskt också bli ogynnsam mot regeringen. Se därförtill att komma med något snart för alla arbetslösa ilandet.Anf. 19 Näringsminister ():Fru talman! Jag vill börja med att än en gång sägaatt om man ser tillbaka på har det tillkommit 102 000 nya jobb. Vihar fått ned arbetslösheten till . Om jag hadestått här i hade ni inte trottmig om jag hade lagt upp det målet. Det är faktisktså.Det andra som jag vill säga är att regeringens po-litik för ökad sysselsättning bygger på fem grundste-nar, och jag skall redogöra för dem och sedan kom-mentera det som här har sagts.För det första skall de offentliga finanserna varasunda och priserna stabila. Om man hade stått här iriksdagen och talat om detta hadeingen trott det heller. Vi har faktiskt stabilitet i riketsaffärer. Vi har en räntenivå som är den lägsta påmånga år. Och vi har i stort sett ingen inflation. Detär så att säga grunden för hur vi skall klara av sådantsom har med sysselsättning och arbetslöshet att göra.För det andra krävs det en bättre fungerande löne-bildning för att arbetslösheten skall kunna halveras. Ifråga om detta har regeringen tillsatt en utredningsom snart kommer att presentera sitt resultat. Jagtänker alltså på Öbergs utredning.För det tredje skall företagsklimatet vara gott ochstabilt, och huvuddelen av sysselsättningen under dekommande åren bör ske i den privata sektorn. Så skerockså.När det gäller företagsklimatet får man ändå sägaatt det är relativt gott sett till vår omvärld. Men detkan självklart bli bättre. Och när jag talar om vad vikommer att göra planerar vi att framför allttitta på småföretagen, och vi går också igenomSmåföretagsdelegationens olika förslag. Men vi görinte som , tar alla förslag och sägeratt de skall genomföras, eftersom det är fullständigtorimligt. Vi försöker i stället att se vilka förslag somär viktiga och bärande för att det skall bli bättre försmåföretagen.För det fjärde skall när det gäller den offentligasektorn verksamheter prioriteras framför transfere-ringar. Det handlar då om skolan, vården och omsor-gen. De utgör kärnan i denna välfärd.För det femte skall arbetslösheten och kompe-tenslinjen stärkas. Det innebär att arbetslösheten skallminskas huvudsakligen genom att fler människor fårarbete eller utbildning som ger ökade möjligheter tillarbete.Än en gång vill jag ha sagt att denna regering hararbetat drygt en månad. Vi i regeringen samlar osskraftfullt för att öka tillväxten och därmed också fåned arbetslösheten. Och vi kommer att redovisa enmängd åtgärder fortare än ni kanske tror, om manlyssnar på er lite väl hopplösa inställning riktad motdenna mycket ambitiösa regering och detta närings-departement. Vi kommer att lägga fram dessa förslag,och huvudpunkten kommer självklart att finnas i dens.k. Vi kommer också att ha endiskussion, och jag kommer att träffa i alla fallde socialdemokratiska ledamöterna från trafikutskot-tet, arbetsmarknadsutskottet och näringsutskottet såatt den processen börjar.Men jag vill än en gång säga att vi nu seriöstmåste gå igenom en helhet. Det handlar om skatter,det handlar om arbetsmarknadspolitiska åtgärder, etc.och se helheten och inte bara rycka någon åtgärd hiteller dit.Anf. 20 ():Fru talman! Orsaken till att jag ställde interpella-tionen är att jag faktiskt är djupt oroad över situatio-nen på arbetsmarknaden och det som vi ser framföross.Jag kan säga att jag lider lite grand med närings-ministern. Om den här regeringen hade varit helt nyfrån , hade jag haft en förståelse för situatio-nen. Och jag förstår att näringsministern upplever detsom frustrerande. Problemet är ju att den socialdemo-kratiska regeringen nu har suttit och är innepå sitt femte år och att så lite har hänt.Det skedde en kraftig sysselsättningsuppgånghösten 1994 när Socialdemokraterna tog över rege-ringsmakten. Sedan bröts den trenden, och arbetslös-heten steg, och sysselsättningen sjönk. Sedan har det,som näringsministern mycket riktigt påpekade, underdet vänt kraftigt uppåt. Problemet är att vibehöver den kraften . Vi behöver exceptio-nella åtgärder, för att använda AMS-chefens ord, föratt öka sysselsättningen. Problemet är bara att ut-vecklingen nu ser ut att brytas igen, och det är dettasom skapar denna frustration hos oppositionen.Vi i oppositionen har inte kastat ut en massa för-slag. Vi har också suttit och försökt skapa en helhets-bild. Jag är glad om näringsministern genomför nå-gonting i de sju olika betänkandena från Småföre-tagsdelegationen med kanske 50-60 olika förslag. Jagkommer inte ihåg hur många det var, men det är enmängd olika förslag. Om vi kan få se hälften genom-förda skulle jag bli överlycklig. Men jag är rädd föratt det bara kommer att bli en tumme av allt detta,eftersom vi har sett hur regeringen har agerat.Jag önskar emellertid näringsministern lycka till.Jag tror och hoppas att näringsministern är så ambiti-ös och engagerad och vill förändra den rådande poli-tiken som han ger uttryck för här. I det arbetet önskarjag honom lycka till. Han kommer att få allt stöd ochall hjälp av oss kristdemokrater om han lägger framförslag till förenklingar för företag och ger företag-samheten en nytändning så att vi kan bekämpa ar-betslösheten med riktiga och nya jobb.Anf. 21 ():Fru talman! Situationen blir på något sätt värreoch värre. Enligt den här AMS-prognosen som kom bedöms att antalet nya jobb kommer attminska med hälften mot vad man tidigare sade. Denkonjunkturuppgång som regeringen har levt underoch alltjämt tror skall fortsätta fortsätter ju inte. Där-för kommer vi tillbaka till frågan att jag tycker att detär för sent att lägga fram förslag . sade juministern att detta skulle gå snabbare än vi kandrömma om. Då får vi väl se vad detta kan innebära.Det här kommer ju att stå i protokoll,så vi hoppas verkligen att ministern kan uppfylladetta. Alla arbetslösa runt om i landet väntar på attdet skall komma förslag till åtgärder. De har väntatlänge - de har nämligen väntat - men det harinte kommit några förslag. Det har inte kommit någraförslag om förändringar i arbetsrätten, om man nuinte menar att RAS var ett sådant förslag - dock totaltmisslyckat. Det har däremot kommit andra typer avåtgärder - generationsväxlingen och andra förslag -som inte gett någonting vad gäller att få fler arbeten.Det vore nog intressant att av ministern i hanssista inlägg få höra om det blir några förändringar iarbetsrätten. Har man i regeringen lyckats enas omnågon form av hemtjänster? Och blir det sänkta skat-ter? Alla vet vi ju att det ger fler jobb.Jag får väl göra som här gjorde ochönska ministern lycka till. Det är inte så lätt förstårjag för att få överta ett fögderi sominte varit fullt av idéer om sådant som ger nya jobb.Mest har det väl varit fullt av innovationsidéer sominte har gett några jobb. Därför får jag, som sagt,önska ministern lycka till i fortsättningen när detgäller att få fler jobb.Anf. 22 Näringsminister ():Fru talman! AMS prognos har varit att detskulle bli 60 000 nya jobb 1999. är AMS prognosatt det skall bli 33 000 nya jobb. Det är förvisso långtsämre än 60 000 jobb men det är ändå en ganska högnivå jämfört med vad vi varit vana vid sedan en långtid tillbaka. Det är det ena som jag ville säga. Detandra är att vi inte kan säga: skall göradet och det. får vi upp sysselsättningen och nedarbetslösheten.Att höra en företrädare för ett borgerligt parti såkraftfullt plädera för åtgärder som direkt skulle få nedarbetslösheten är i varje fall för mig någonting nytt.Alla vet att vi inte, vare sig här i eller iregeringen, helt plötsligt kan fatta beslut om att nuskall arbetslösheten upphöra. Vad vi kan göra det äratt titta på regelverk, och det kommer vi att göra, ochdet är också att se på olika åtgärder som stimulerartillväxt. Men tillväxten skapas av många, mångaaktörer. Då är vår roll helt enkelt att försöka tillse attdessa aktörer ger möjligheter att få den tillväxt som viväl önskar. Det klarar vi inte med några enkla åtgär-der.