prot · GM0938 · 1998-12-17 00:00:00 — I regeringens budgetproposition slåsdet fast att: "Nyföretagandet är en stark drivkraft iden svenska ekonomin som skapar välfärd och ökadsysselsättning". startades enligt SCB:sstatistik nästan 29 000 företag, varav av kvinnoroch av kvinnor och män tillsammans. Tjänstenä-ringen dominerar.De nya företagen genererade, också enligt SCB,54 000 nya arbetstillfällen. Antalet konkurser under1997 har mer än halverats till ca 10 000 jämfört medlångkonjunkturen , och konkurser-na har fortsatt att minska under det första halvåret1998.Nu är dock inte allt guld och gröna skogar. T.ex. har relativt få små ochmedelstora företag som växer snabbt. Även om kon-junkturen går in i ett svagare skede ökar bristen påarbetskraft, till stor del inom högskoleyrken. Det ärockså ett orosmoln.Vi kan också se detta inom byggnadsverksamhe-ten. Där råder det en brist på arbetskraft, ochden har ökat betydligt . Efterfrågan påarbetskraft inom olika byggnadsyrken har ökat snabbtunder 1998, och rekryteringssvårigheter har redanuppstått på vissa håll i landet.Svårigheterna att finna utbildad arbetskraft för-väntas öka också inom offentlig sektor, särskilt pålärarområdet samt inom vård och omsorg. Det finnsäven indikationer på ökad brist inom vissa serviceyr-ken. En fortsatt satsning på utbildning, kompetens-höjning och kunskapsöverföring måste därför fort-sättningsvis vara högprioriterad.Låt mig också, fru talman, än en gång slå fast attkrångliga och onödiga regelverk som upplevs somoch är hämmande skall åtgärdas. Det var den huvud-sakliga anledningen till att den socialdemokratiskaregeringen tillsatte Småföretagsdelegationen. Denavslutade sitt arbete och över-lämnade runt 75 förslag till åtgärder för att undanröjaonödiga hinder för etablering av och tillväxt i småfö-retag.Delegationen har själv påpekat att många av för-slagen ytterligare bör prövas och utredas. Därför harregeringen beslutat att tillsätta en interdepartementalarbetsgrupp för detta ändamål. Tilläggas bör ändå attregeringen redan i vårpropositionen aviserade åtgär-der för regelförändringar baserade på delegationensförslag.Fru talman! De motioner och anslag m.m. inomutgiftsområde 24 Näringsliv som utskottet har be-handlat har noga beskrivits i betänkandetexten, så debehöver jag inte här närmare redovisa. De borgerligapartierna har lämnat sina respektive yttranden övervad de anser vara bäst.När det gäller målformuleringarna för de olikaverksamhetsområdena skriver man bl.a. att utgångs-punkten är "en felaktigt utformad näringspolitik".Detta tycker jag är något uppseendeväckande efter-som det i formuleringarna och målen ändå i huvudsakfinns mycket som vi är överens om.Vi socialdemokrater vill jobba för ett gott före-tagsklimat och en omställning till en ekologisk håll-barhet för att detta stärker och svenskt nä-ringsliv. Det bidrar till ökad sysselsättning och där-med också till välfärd för alla.Fru talman! Blickar vi tillbaka i tiden till då densocialdemokratiska regeringen tillträdde såhar ändå en rad åtgärder vidtagits för att förbättraföretagsklimatet i vårt land. Ökade medel för koope-rativt företagande har givit mycket goda resultat.Detsamma gäller kvinnors företagande med rådgi-vande insatser och resurscentrum samt nya utbild-ningsinsatser för att möta framtiden.Det är, fru talman, bara en ytlig redovisning. Läggdärtill förändringar vad gäller ägarbeskattningen imindre, onoterade företag, liksom kvittningsrättenoch miljardsatsningen på småföretagarutveckling.Ökad teknikspridning och ökat samarbete med hög-skolorna innebär också förbättringar. Men det ärlångtifrån bra.I regioner där högskolor finns betyder dessaonekligen mycket för små och medelstora företag.Detta samarbete måste utvecklas ytterliga-re. Inrättandet av industriella utvecklingscentrum,IUC, har också en positiv inverkan för att stimuleratillväxt och skapa nya jobb i framför allt små företag.Vid förra årets budgetdebatt blev den s.k. såddfi-nansieringen något av huvudtemat. har modera-terna i sitt yttrande och sina motioner begärt attNUTEK skall tillföras ytterligare 5 miljoner kronorför detta. När utskottet besökte framkomdock att man ändå var ganska nöjd med de40 som tagits upp i regleringsbrevetfrån anslaget om småföretagsutveckling.Den tekniska forskningen vill utökamed . Det är mycket pengar. Jagvill betona att den tekniska forskningen är ett mycketviktigt område. För oss socialdemokrater känns detdock bra att vi nu slipper gå in och skära i anslag pågrund av dåliga statsfinanser utan att vi kan och skallblicka framåt. Anslaget till teknisk forskning ochutveckling är dock föremål för både ökningar ochminskningar - av olika partier - när man läser bud-geten.Men låt mig ändå få betona att forskning och ut-veckling är av grundläggande betydelse för möjlig-heterna att uppnå ökad produktivitet, produktförnyel-se och tillväxt i näringslivet. Det är också nödvändigtatt samverkan mellan näringsliv och universitet ochhögskolor fortsätter att främjas och att forskningsre-sultat förs ut till företagen. Det är vidare viktigt meden attitydförändring så att småföretagen förstår nöd-vändigheten av att ta till vara forskningsresultaten.Därför understryker också utskottet vikten av attregeringen noga följer utvecklingen och på lämpligtsätt håller informerad om finansiering ochsamordning. Självklart, fru talman, kommer den avi-serade forskningspolitiska propositionen i vår att hastor betydelse i frågan.Jag vill också säga några ord om regeringens för-slag om ytterligare till näringslivsut-vecklingen i , vilket avvisas i någramotioner. Men detta är enligt oss socialdemokrater enviktig verksamhet både för berörda länder och, inteminst, för svenskt företagande.Kampen om kan gå oss ur hän-derna om vi inte agerar och reagerar. Det finns enklar tillväxtpotential. Där skall vi naturligtvis finnasmed, och vi skall vara med . Det går nästintillinte att hoppa på tåget när det redan har gått. Deninternationella konkurrensen är stenhård.För övrigt, fru talman, kännetecknas betänkandetsolika reservationer och särskilda yttranden av ideolo-giskt och kända skilda ställningstaganden. Ett exem-pel på detta kan tyckas vara konsumentfrågorna.Själva konkurrensen är viktigast för en del. För osssocialdemokrater är konsumenternas intressen vikti-gast. Konkurrensen kan vara ett medel, och är imånga fall ett medel, för att öka konsumenternasintresse - men, fru talman, inte alltid.I det stora hela ser vi socialdemokrater en positivframtidsutveckling när det gäller företagandet i Sve-rige. Vi har förtroende för företagen i vårt land. Detär nödvändigt med framtidstro, goodwill och stabili-tet. Vi vill förbättra och utveckla, och vi vill ta framnya idéer. Vidare har vi en stark tilltro till detta medsamråd och samverkan inom företagandet. Men, somockså tidigare nämnts: Det är betydligt fler frågorsom påverkar näringslivet än de som näringsutskottetdirekt äger.De av regeringen föreslagna åtgärderna och denbudget som presenteras är ändå i sin helhet väl av-vägda och fortsatt positiva för utvecklingen i svensktnäringsliv. Jag kan lova, Per , att självklartvill vi också behålla huvudkontoren - inte minst iStockholm, men också i som helhet.Till sist ändå några ord om . Ut-skottsmajoriteten säger ja till ett bemyndigande tillregeringen att överföra skogsmark från ett nytt skogsbolag. Det finns fördelar med ensådan affär. När det gäller riktlinjerna har dock ut-skottsmajoriteten efter en rad uppvaktningar som iärendet skärpt kraven på desamma. haren annan motivtext än utskottsmajoriteten. De vill gålängre; de vill privatisera.Fru talman! Historien kommer i kapposs, med ideologiska förtecken. vill av-styrka affären därför att man inte är nöjd med hante-ringen av frågan. vill utforma avkast-nings- och utdelningskrav på det nya bolaget så attintresset för att bevara den skyddsvärda skogen kantillvaratas.Låt mig än en gång få betona att det handlar omett bemyndigande till regeringen för att eventuelltkunna genomföra affären, med hänsyn tagen såväl tillnaturvårdsintressen som till att marknaden för vedrå-varan vidgas. 106 PER () replik:Fru talman! Konkurrens är, vågar jag säga, nästanalltid bra för konsumenterna men kanske inte alltiddet enda som behövs. Det kan behövas komplette-ringar i vissa fall. Jag vågar säga att vi behöver skär-pa konkurrensen i för att få en bättre prisnivåoch mer nytta av våra skattepengar.Sylvia lyckades undgå att svara på minfråga när det gäller de olika delarna i synen på för-svarsindustri och statliga företag. Näringsministernhar ju varit ute och sagt att det finns särskilda statligaintressen. Det gäller då att garantera sysselsättningeller ersättningsjobb. För mig är det en absurd tankeatt vissa friställda skulle vara bättre än andra. Statenmåste enligt min uppfattning ta lika ansvar för allaoch ställa samma krav på alla företag att göra sinainsatser, oavsett ägandeform. Jag skulle vilja ha enprecisering här och undrar om stårbakom sin näringsminister när det gäller detta med attdet bara är vissa som man skall prioritera.När det gäller huvudkontoren uppskattar jag attsocialdemokraterna i utskottet distanserar sig enaning från näringsministern och vill ha kvar dem iSverige. Därmed säger man indirekt att det inte är braatt Astras huvudkontor hamnade i . Nästafråga blir då: Vad är man beredd att göra för att se tillatt vi får dem att vara kvar? Det är då fråga om för-ändringar i dubbelbeskattning, inkomstbeskattningoch EMU-anslutning - några av de huvudskäl somanges för flytten av huvudkontor.Jag skulle också vilja fråga: Vad är man beredd attgöra när det gäller dubbelbeskattningen och förmö-genhetsbeskattningen, som börjar bli hyckleri iSverige? Man kan ju välja vilken förmögenhetsskattman skall betala eller inte betala, beroende precis påhur man råkar så att säga sätta sina pengar eller ej.Därmed skapas mycket negativa konkurrensförutsätt-ningar.När det gäller Småföretagsdelegationens kravfinns i praktiken yrkanden i denna kammare lagda avoss. Jag hoppas att vi där får stöd från socialdemo-kraterna. Men jag har ännu aldrig sett att socialdemo-kraterna röstat rätt i en enda fråga som rör småföreta-gen.Anf. 107 () replik:Fru talman! Jag börjar med Per på-stående om huvudkontoren. Ett känt faktum är att deti finns ett stort antal företag som har en heltdominerande del av sin försäljning och verksamhetutanför vårt land. Vi får inte i det sammanhangetglömma bort att så är fallet. Näringslivet blir mer ochmer rörligt. Utländska företag investerar alltmer iSverige, och svenska företag investerar alltmer ut-omlands. Självklart vill vi ha kvar huvudkontoren iSverige men ibland finns det en förklaring i globalise-ringen.Per frågade också om skatter. Han vetminst lika bra som jag att skatterna just nu är föremålför särskilda förhandlingar och överläggningar.Per , i de målformuleringar som jag ti-digare i talarstolen citerade ur sägs det: Enligt ut-skottets mening är dock den näringspolitik som rege-ringen förordar inte den som krävs för att uppnå till-växt och utveckling i ekonomin.Eftersom de mål som regeringen formulerar för deolika verksamhetsområdena har sin utgångspunkt i enfelaktigt utformad näringspolitik vill man att dettaavstyrks. Däri ligger som högsta punkt att förbättraförutsättningarna för företagande och entreprenörskapoch som prioriteringar i del 1 att förenkla regelverketför framför allt små och medelstora företag. Jag tyck-er att det som Per skriver och säger i detsammanhanget inte går ihop.Ytterligare ett svar är jag skyldig. Det gäller dåföretagandet men det får jag ta i nästa replik.Anf. 108 PER () replik:Fru talman! Först gäller det målformuleringarna inäringspolitiken. Ja, jag tycker att socialdemokrater-nas näringspolitik är helt otillräcklig. Det visar ocksåutvecklingen. Vi har ju en flytt av huvudkontor frånSverige. Jag inser väl att en del huvudkontor kommeratt försvinna i samband med fusioner men det är ut-omordentligt besvärande när nästan varje stor fusioninnebär att huvudkontoret försvinner ur landet. Dethar faktiskt betydelse var företagens ledningar sitteroch bor samt vilken kultur och vilket tankesätt de har.Jag är mycket besviken på näringsministerns tillfreds-ställelse över att bl.a. Astras huvudkontor gick tillLondon, även om den tekniska forskningen fick varakvar.Det finns mer att göra när det gäller näringspoliti-ken. Under hela den tid som jag sysslat med närings-politik har jag i denna kammare noterat att vi har haftstöd av och , ja, av allapartier, när det gällt att driva småföretagarfrågor.Men jag kan inte påminna mig att socialdemokraternavid någon enda votering har röstat rätt. Därmed ärinte heller den politiken tillräcklig för att klara de härproblemen.Inte heller tycker jag mig ha fått ett tillfredsstäl-lande svar på frågan om man är beredd att distanserasig från näringsministerns uttalanden om det speciellaansvaret för dem som är försvarsanställda eller somfinns i statliga bolag - varför man inte tar sammaansvar från både bolag och statsmakt för människorsom är anställda inom t.ex. civila del;det finns ju en militär del också som kan vara föremålför förändringar.Det är alldeles uppenbart så att skatterna direktbidrar till att dra arbetstillfällen ut ur landet. Det äringen ny situation. Den har vi haft under en lång följdav år, vilket allvarligt skadat . Det är hög tidatt något görs innan ännu mer förloras.Anf. 109 () replik:Fru talman! Till frågan om speciellt ansvar förförsvarsindustrin och dylikt. Det är väl ingen hemlig-het, Per , att socialdemokratins viktigasteuppgift är att se till att jobben finns. Det gäller föralla. Var än problem uppstår skall man naturligtvisjobba för att komma till rätta med desamma. Detbehövs också långtgående samarbete med länsarbets-nämnder, kommuner, landsting m.fl. i denna fråga.Jag tycker att Per går ut politiskt ochgör en ansats när det gäller utflyttningen av företag.Det är ingen tvekan om att det är en större globalise-ring. har i förhållande till landets storlek ochinvånarantal ganska många stora företag och har haftså . Det är vi naturligtvis stolta över.Men företag måste också kunna utvecklas. Det troddejag inte att Per hade någonting emot. Dåkan det ibland behövas omstruktureringar. Men jaghåller med om att det är nödvändigt och positivt atthuvudkontoren finns kvar i landet. Det viktiga ärockså att se till att verksamheten kan utvecklas tillgagn för vårt land i form av fler arbetstillfällen, före-tags överlevnad och positiva tillgångar.Anf. 110 () replik:Fru talman! Jag skulle kunna säga mycket om detsom sade. Men jag skall, återhållsamsom jag är, hålla mig till fyra stilla små reflexioner.Det sistsagda, globaliseringen, först. Det är inte såatt man inte kan tåla att företag eller deras huvud-kontor eller vitala delar flyttar ut. Men det får ocksåvara andra företag och delar som flyttas in i Sverige.Det kan inte bara gå i en riktning. Det är det som ärdet fundamentala och grundläggande felet i socialde-mokraternas resonemang eller icke-resonemang idenna fråga.För det andra berömmer rege-ringen för sin egen småföretagardelegation. Där kanman instämma i själva tanken. Men i det allvarligaläge som befinner sig i är varje steg i rättriktning viktigt. Hur många av förslagen har rege-ringen genomfört? Jag tycker att man kan säga så här.Regeringen har ånyo satt upp skylten: "Utredningpågår. Var god stör ej". Så skapas inga nya jobb.För det tredje: Konsumenten är viktig, säger . Det blir så genom att man har en sundoch rättvis konkurrens. Vad har socialdemokraternaemot det? Varför inte låta kunnainitiera egna efterforskningar? Till det behöver manmer pengar. Så enkelt är det.För det fjärde om . Här skulle mannästan kunna bli något upprörd, men jag är inte lagdåt det hållet, i alla fall inte i dag.Sylvia påstår att vi går mot affären medAssi Domän därför att vi inte är nöjda med självahanteringen av frågan. Det är man förvisso inte medregeringens handläggande eller hantering. Men det ärinte de huvudsakliga skälen, . Detförsta skälet är naturvårdens intressen, som får ståtillbaka. Att i en så här stor affärsom berör av hela yta får påsig för att inventera detta väldiga område är en skan-dal. Man hade behövt åtminstone , sägerde flesta bedömare. Det andra egentliga skälet är har en så väldigt skev fördelning av själva skog-sytan i norr och syd: i norr och isöder om . Det är ingen bra fördelning.Anf. 111 () replik:Fru talman! påpekande om att verk-samheter blir alltmer globala är riktigt. Men vi fårdärför inte glömma bort att vi också får investeringartill . Invest in , , har redo-visat att blivit den naturliga basen för destorföretag som vill etablera sig i den dynamiskaÖstersjöregionen. Det skall vi naturligtvis ta till vara.Investeringarna i tillverkningsindustrin har ökatmed . En tredjedel av de 300 000jobben i den privata sektorn som försvann under denborgerliga regeringsperioden har återtagits. Industri-produktionen har ökat . ,, meddelar att den svenska industriproduktio-nen ökar mest i . Man kan alltid slå med siff-ror fram och tillbaka, men det måste vara en rättvisoch bra bedömning även i de frågorna.När vi talar om finns det många hän-syn - det är riktigt, - att ta. Men jagtycker att det vore olyckligt att nu säg att vi inte nuger bemyndigandet till regeringen. Vi har från ut-skottets sida gjort allt för att försöka knyta upp regel-verket för att strama åt det för att bevaka naturvård-sintressena och för att klara av råvaruförsörjningentill sågverken. Det är en av huvudanledningarna tillatt vi också haft många uppvaktningar i frågan. Mendärifrån till att säga nej till bemyndigandettycker jag vore olyckligt.Anf. 112 () replik:Fru talman! Jag tror att regeringen ändå byggerluftslott och gömmer huvudet i sanden. Det allvarligamed utflyttningen av företags vitala delar, t.ex. hu-vudkontor, är att det inte bara är på kort sikt eller attbara ett hundratal medarbetare berörs utan på långsikt. Jag tror att man kraftigt underskattar den signal-verkan som en sådan utflyttning har. Vi har inte imotsvarande grad inflyttning av sådana saker tillSverige. Det är det allvarliga.Om har vi talat mycket. Vi har olikaståndpunkter där. Vi för vår del i anser attunderlaget är för bristfälligt. Det behöver inte gå såhär snabbt fram. Vi skulle kunna återremittera ären-det, och vi tycker att vi borde säga nej.Anf. 113 () replik:Fru talman! Jag fick inte tid att kommentera kon-kurrensforskningen i första inlägg.Fokuseringen på konkurrensforskningen innebär ipraktiken en fördubbling. Det måste väl ändå ses somen tydlig markering av den vikt som läggs vid beho-vet av att stärka kunskapen om olika marknadersfunktionssätt, effekter och konkurrensbegränsningar,verkningar av olika konkurrenspolitiska medel etc.Konkurrensforskningens yttersta syfte måste väl ändåvara att stärka konsumenternas ställning på olika sätt.Anf. 114 () re-plik:Fru talman! säger att problemetmed krångliga regler skall åtgärdas och att man till-satte Småföretagsdelegationen. När kommer de kon-kreta förslagen? Varför är inte näringsministern här ? Det hade varit naturligt, så hade vi kunnat fåhöra vad han menade med det han skrev i DagensNyheter . Han säger att hinder för tillväxtmåste undanröjas. Hur blir det med dubbelbeskatt-ningen, och hur skall de nya onoterade mindre företa-gens brist på riskkapital åtgärdas?Anf. 115 () replik:Fru talman! Skatterna har jag redan tagit upp imitt anförande. En del åtgärder har vidtagits. Skatter-na är just nu föremål för en skärskild behandling vidskatteöverläggningar. Det tror jag också är medveten om.När det gäller Småföretagsdelegationens rapportär det ingen hemlighet att man arbetar med den iRegeringskansliet. Jag sade att man från delegatio-nens sida själv har sagt att en del av förslagen är avsådan karaktär att de bör utredas och prövas på olikasätt. Men jag är också väl medveten om att MonaSahlin kommer att presentera en tredje-del av åtgärderna som redan nu kan sättas i sjön. Detkommer, , redan före jul.Anf. 116 () re-plik:Fru talman! Det vore säkert en trevlig julklapp förlandets småföretagare att få dessa förslagen presente-rade för sig. Småföretagsdelegationen lade faktisktfram 75 förslag. Jag tycker att det är konstigt att vihela tiden får vänta. Jag tror inte att vi skall ropa hejförrän vi är över bäcken, dvs. innan vi har fått sedessa förslag.Näringsministern borde ha varit här . Detförvånar mig att inte någon representant från rege-ringen är här som kunde lätta på locket och berättavad man egentligen har planerat. Detta är någontingsom brådskar.Den senaste veckans besked om utflyttningar ochvarsel visar att det behövs en stark näringspolitik omvi skall klara jobben under de närmaste åren.Anf. 117 () re-plik:Fru talman! Jag och har tillsammansmed bl.a. och Naturvårdsver-ket efterlyst skärpta riktlinjer i syfte att öka möjlig-heten att bevara skyddsvärda skogsområden.Sylvia sade att utskottsmajoriteten hadeskärpt riktlinjerna, och jag undrar: I vilket syfte?Utskottsmajoritetens huvudsakliga tillägg lyder:"Utskottet utgår från att avsättningen av från natur-vårdssynpunkt värdefull mark sker uteslutande utifrånnaturvårdsmässiga utgångspunkter så att inte råvaru-försörjningen till inlandssågverken missgynnas. "Jag kan inte se annat än att den formuleringensnarare minskar möjligheterna att skydda värdefullaskogsområden.Anf. 118 () replik:Fru talman! Det är väl ingen tvekan om att denhär affären - om den nu blir av, eftersom det handlarom ett bemyndigande till regeringen - har kommit atthandla väldigt mycket om inventering. Vi har mycketklart skrivit i utskottstexten att det är oerhört viktigtmed en fortsatt inventering och också med en dialognär det gäller dessa oerhört viktiga frågor.Det som framför allt gjorde att vi inte kom över-ens med och vardetta att ni ville ha inskrivet speciella avkastnings-krav. Det var ju det som var den avgörande punktenför att vi inte kunde ena oss i utskottet.Anf. 119 () re-plik:Fru talman! Vi sökte möjligheter för att hitta nå-got slags formulering som skulle kunna öka skyddetför den skyddsvärda skogen, men då kom ni i ställetmed detta förslag som snarare försämrade möjlighe-terna att skydda denna skog. Det var det som gjordeatt det inte fanns någon möjlighet att enas.Anf. 120 () replik:Fru talman! Det kan uppstå en konfliktsituationhär, vilket vi i utskottet också har berört. Det gällernaturvårdsintressen som man skall se till attdet finns en råvaruförsörjning i . Dessa in-tressen måste förenas, och det klarar vi inte av. Menvi kan påverka i den riktningen, och det har vi försöktatt göra utan att blanda in avkastningskrav. Vi harhållit oss till affärsmässiga grunder.Anf. 121 () replik:Fru talman! Jag skulle vilja ha ett förtydligandefrån om att vi är överens på denpunkt som gäller och att i första handdepartementet skall engagera sig kraftfullt för att följade anvisningar som vi ger i det kommande beslutet.På vilket sätt är beredd att verka fördetta? Det rör sig utan tvivel om viktiga tillägg.Det är ju inte så som säger attdet skulle behövas mera regler och förordningar förnaturvårdshänsynen i skogen. Tillägget i texten omatt avsättningen skulle ske uteslutande på natur-vårdsmässiga grunder gäller ju de avsättningar som ärplanerade i , eftersom meningen syftar påinlandssågverken. Det är ju två skilda saker.Jag vill fråga om hon är bereddatt i departementet driva att man nu fortsätter på denpunkter som vi har justerat i betänkandet.Anf. 122 () replik:Fru talman! Jag vill självfallet svara det som vigemensamt har skrivit på s. 55 i betänkandet:"Regeringen bör i lämpligt sammanhang återkommatill med en redovisning av hur utskottetssynpunkter på riktlinjerna för förvaltningen av detnya skogsbolaget har beaktats. "Därmed är vi överens i detta hänseende.Anf. 123 ():Fru talman!