prot · GL09102 · 1998-05-06 00:00:00 — Återkommande utbildning, påmycket kvalificerad nivå, kommer att få ökad betydel-se.Om några år minskar ungdomskullarna, och detblir färre ungdomar på arbetsmarknaden. De äldre blirfler. De som har en utbildning som ligger långt tillba-ka i tiden och som själva är ganska gamla blir fler påarbetsmarknaden.Samtidigt ser vi att den tekniska utvecklingen gårallt snabbare. Den teknik vi har är integrerad i vårtarbete på ett helt annat sätt . Det spelaregentligen ingen roll vilken typ av arbete vi har.Tekniken är integrerad och byts ut allt snabbare.Tillgängligheten till utbildning på alla nivåer ihela landet är en viktig faktor för att stimulera tillväxt,fler företag och fler jobb. De stora regionala olikhetersom finns i utbildningsnivå måste motverkas.Det är detta som är bakgrunden till den storasatsning som vi just nu är mitt uppe i med kunskaps-lyftet men som också gäller satsningen på våra hög-skolor, där det sker en kraftig utbyggnad. I den härpropositionen redovisas att 1 500 platser avsätts sär-skilt för distansutbildning och för decentraliseradutbildning framför allt inom stödområde 1. Medelsatsas också särskilt för att bygga upp ett distansut-bildningscentrum i , just för att utvecklapedagogiken, tekniken och läromedel för distansut-bildning.Som nämnts tidigare spelar naturligtvis EG:sstrukturfonder en stor roll för regionalpolitiken. Fon-derna har inneburit ett betydande tillskott för utveck-lingen av de regionalpolitiskt prioriterade områdena.Just nu pågår förhandlingar om hur detta kommer attse ut för nästa period.Vi delar den uppfattning som regeringen ger ut-tryck för, dvs. att det bör ske en koncentration avinsatserna till de ekonomiskt och socialt sett mesteftersatta regionerna. Strävan bör vara att inom enminskad totalbudget öka återflödet till . Det ärockså viktigt med en effektivisering, en förenklingoch en decentralisering i samband med att vi går in ien ny programperiod och får möjlighet att bygga uppett nytt system. Det är också viktigt att förbättra sam-bandet mellan den nationella regionalpolitiken ochEG:s regional- och strukturpolitik.Riksdagens revisorer har tagit upp en del synpunk-ter som också förs fram och är väl tillgodosedda ipropositionen. Vi hänvisar till dem i utskottets betän-kande.De regionala obalanser som vi ser gör att behovetav regionalpolitiska insatser är fortsatt stort. De åt-gärder som vi ser vidtas inom den s.k. lilla regional-politiken och syftar till att underlätta för näringslivetinom regionalpolitiskt prioriterade områden. De harbidragit till ökad sysselsättning och tillväxt. Det är ettbegränsat anslag, och det kan enbart vara ett stöd påmarginalen. Men det är ändock ett oerhört viktigtstöd.De regionalpolitiska resurserna skall koncentrerastill de mest utsatta regionerna. Vi måste ha ett systemsom innebär att vi har stödområden som vi inte för-ändrar för ofta utan är stabila.Vi föreslår att stödområdenas avgränsning skallbeslutas av regeringen. Men vi anser också att det ärviktigt att fastslår de principer som skallligga till grund för denna avgränsning.Det föreslås också vissa förändringar i den lillaregionalpolitiken när det gäller nedsatta socialavgifteroch transportstödet.Som också har sagts tidigare görs det ett tillkän-nagivande om en utredning med ett parlamentarisktinflytande. Det är viktigt att se över de effekter somdagens regionalpolitik ger. Det är också viktigt atttitta framåt och fundera kring hur en strategi för regi-onal balans skall utarbetas. Det skall vara en bredinriktning på utredningen. Den skall också omfattagles- och landsbygdsfrågor.Jag vill slutligen kommentera den s.k. hemligalistan som DN tar upp. Det finns ingen hemliglista. Det redovisas klart och tydligt i det uppdrag somNUTEK har fått av regeringen. Det är naturligt attstatens insatser per invånare är litet högre i de delarav landet som är glesare befolkat. Vi lever i ett stortland där de norra delarna är glest befolkade. Kostna-derna för en väg eller järnväg blir betydligt myckethögre per invånare i ett glesbefolkat län än i ett tätbe-folkat län. Ett annat exempel är t.ex. Botniabanan.Kostnaderna för den per invånare i Västenorrlands länblir naturligtvis mycket högre än för kostnaderna förMälardalsbanorna utslagna på befolkningen i . Det är ett barockt sätt att mäta på. Det gerfelaktig information. Jag är bekymrad över att enseriös tidning som ägnar sig åt attsprida s.k. nyheter som inte har någon som helst rele-vans. Det är oerhört bekymmersamt. Det är inte tillgagn för en bra debatt om de mycket allvarliga frågorsom avser den regionala balansen i vårt land.Sedan några kommentarer kring reservationerna.Det är många reservationer fogade till betänkandet.Enligt min uppfattning speglar de egentligen intenågon större kritik gentemot majoritetens förslag.Trots att det går att få det intrycket, finns det intenågon uppsjö av goda idéer och uppslag som vi sägernej till.Två partier skiljer ut sig på oppositionens sida,nämligen och . Deras förslagtill åtgärder för regional utjämning innebär omfattan-de nedskärningar av anslagen inom regionalpolitikensområde. Det visade man när det gäller bud-getpropositionen, och man återkommer i sambandmed vårpropositionen.Med ord som modernisering, använt av Modera-terna, och mobiliseringspolitik, använt av ,döljer sig förslag om nedskärningar som skulle varaförödande för inland. Det hjälper inte mednyspråk. Det går inte att dölja den politik som liggerbakom dessa ord.De ökade regionala obalanserna som vi har sett desenaste åren kräver kraftfulla insatser inom en radolika områden. Den regionalpolitiska propositionenoch detta betänkande gör inte anspråk på att vara ettslutligt steg i det som kommer att krävas framöver.Det är ett steg. Det är ett viktigt steg. Det är ett avgö-rande steg.Vi kan konstatera att det mycket framgångsrikaarbetet med att sanera landets ekonomi har varit oer-hört verkningsfullt. Det finns en ökad tillväxt, ochsysselsättningen går uppåt. Detta är så oerhört viktigtoch har avgörande betydelse för förutsättningarna attbedriva ett effektivt arbete för en regionalt balanseradutveckling.De förslag vi har att behandla är ett av deviktiga steg som måste tas för att skapa bättre regionalbalans och rättvisa och för att hela landet skall få delav tillväxten och utvecklingen.Fru talman! Jag yrkar bifall till hemställan i betän-kande AU11 och avslag på samtliga reservationer.Anf. 16 () replik:Fru talman! står här och säger attden socialdemokratiska politiken har varit så fram-gångsrik. Jag måste då fråga vad honanser om politiken t.ex. i eller Gävleborgslän, där befolkningen fortfarande minskar och därsysselsättningen har minskatytterligare. Är det en framgångsrik politik? Under1997 minskade befolkningen i skogslänen med13 700 personer. Är det vad menar meden framgångsrik regionalpolitik?Jämför vi med andra länder, vilket görs it.ex. lista, har halkat efter ytterligarei välståndsligan. Vi har under den socialdemokratiskaperioden gått ned från 17:e till 18:e plats. Är det vadBerit Andnor menar med en framgångsrik politik?Vi har haft den här regionalpolitiken under mångaår. Vi har haft stödsystemen och bidragssystemen, ochde har visat sig vara helt verkningslösa. Fortfarandehar sysselsättningen minskat i de svaga regionerna.Någonting måste göras för att förändra den här situa-tionen. De pengar som finns i de regionalpolitiskastöden hjälper inte de utsatta länen att få en bättresysselsättningsutveckling. Det är bara bättre villkorför företagsamheten som kan lösa problemen. Sänktaskatter skapar bättre villkor för människor att bo i dehär områdena. Det är inte stöd och bidrag som gör attsysselsättningen och befolkningstillväxten kommer attvända.Anf. 17 () replik:Fru talman! Ja, det har i verklig mening varit enframgångsrik politik som vi har fört sedanvi kom tillbaka till makten, . Det vihar sett under de år som har gått är konsekvenserna avden politik som fördes av den borgerliga regeringen ibörjan av 90-talet. Det var oerhört dramatiska för-ändringar som vårt land gick igenom, med den oer-hört höga arbetslösheten, det stora budgetunderskottetoch den ökade statsskulden. Detta fick naturligtviskonsekvenser för hela landet, men framför allt för dedelar av vårt land som är mest känsliga för dessa storaförändringar. Det är de konsekvenserna som vi harsett resultatet av under de år som har gått.Det vi har gjort nu är att lägga en god grund för attbedriva en framgångsrik regionalpolitik. Vi har nusanerat ekonomin. Det finns goda förutsättningar förföretagen att växa i hela vårt land, men framför allt ivåra mest utsatta delar.Till skillnad från vill vi satsa påen framgångsrik regionalpolitik. Det alternativ somPatrik pratar om är att halvera de regional-politiska anslagen. Hur kan det bli bättre förutsätt-ningar för företag att utvecklas och att skapa fler jobbom man halverar det mycket lilla anslag som finnsjust för riktade insatser för att förbättra förutsättning-arna för näringslivet i de mest utsatta delarna i vårtland?Vad leder skattesänkningar till, ?Jo, de förslag som nu lägger fram ärexakt samma förslag som man lade fram inför valet1991, som man så oturligt vann. Det handlar ju omofinansierade skattesänkningar, som leder till ökadebudgetunderskott och ger oerhört stora och dramatis-ka försämringar för de utsatta delarna av landet.Anf. 18 () replik:Fru talman! Jag vet inte om har då-ligt minne eller är dåligt påläst på historien. BeritAndnors tidräkning börjar 1991, och allt ärtydligen bara ett svart hål. Jag kan då påminna BeritAndnor om att de problem vi hade i början av 90-taletgrundlades , med denpolitik som Socialdemokraterna varit med om attgenomföra. Det var där problemen uppstod. Undermitten , 1994 och 1995, vände kurvornaigen efter att den borgerliga regeringen kommit tillmakten. Sysselsättningen ökade, och även befolk-ningen ökade, i t.ex. och mitt hemlänGävleborgs län. har befolkningen minskat igen,och jag kan inte få det till att det här är en god politik,som säger.Berit Andnor försöker göra en stor sak av att vihalverar de regionalpolitiska stöden. Det är ju enförsvinnande liten del som går till regionalpolitiskamedel. Vi anser att man får en bättre effekt av attanvända de här pengarna genom att sänka skatter ochskapa bättre företagsvillkor. Det ger en större ochbredare effekt för framför allt, som jag har sagt, desvaga regionerna, för de regioner där företagen har desämsta marginalerna. Det är där vi måste se till att detär bra villkor, så att vi får företag som kan skapa jobboch ger underlag för en god välfärd.Er politik har misslyckats. Erkänn det!Anf. 19 () replik:Fru talman! Jag undrar vem det är som lider avminnesförlust. Det är nog , enligt minuppfattning.Det som hände var en följd avmycket allvarliga och svåra missgrepp från den bor-gerliga regeringen, som inte klarade av att regera dethär landet på ett för landet bra sätt. Det var idel fel-grepp. Det ledde till ökade budgetunderskott, till attstatsskulden ökade dramatiskt och till att arbetslöshe-ten ökade dramatiskt. Detta fick naturligtvis konsek-venser för hela landet, men speciellt för de mest utsat-ta delarna av vårt land.Det som är viktigt för att få ett fungerande nä-ringsliv och företag som växer och skapar fler jobb äratt vi har en ekonomi som är i balans, att vi har enstabilitet, att vi har en låg inflation och låga räntor,som kan stimulera till investeringar och till framväx-ten av nya företag och nya jobb. Detta är oerhörtviktigt.Ni klarade inte av det. Erkänn det, ! Försök komma ihåg hur det var . Vi lyckas göra det. Vi skapar goda allmänna,generella förutsättningar.Det är också viktigt att slå fast att de skattesänk-ningar som pratar om icke går attfinansiera med en halvering av det lilla anslaget tillregionalpolitiska insatser. Det är fråga om helt andraresurser när det gäller att finansiera en skattesänkning.Det krävs särskilda insatser, därför att det är skillnadpå att driva företag i inland och att göra deti innerstad.Det är detta som inte inser. Modera-terna vill inte ha en regionalpolitik. Säg det rakt ut!Det är ju det era förslag syftar till, dvs. att avskaffa enfungerande regionalpolitik. Er politik i övrigt syftar juinte till att utjämna skillnader vare sig mellan männi-skor eller mellan regioner.Anf. 20 () replik:Fru talman! Jag kan börja med att hålla med BeritAndnor om vikten av att ha en ekonomi i balans. Detär väsentligt.Jag håller också med om kritiken mot sättet atträkna fram den s.k. hemliga listan. Den stämmer intemed verkligheten. Det är också viktigt att man ser påhur den totala statsbudgetens fördelning är för att fåandra siffror och ett annat läge.När det gäller att vi skall ha en uthållig tillväxt ihela landet rimmar det illa med de förslag som finns idetta betänkande. Ett sådant förslag är att man villhöja socialavgifterna för jord- och skogsbruk ochträdgårdsnäring i inland. Jag förstår intevitsen med att göra detta. Om man vill att Norrlandsinland skall överleva måste det väl gälla alla närings-grenar. Eller skall man slå ut en viss näringsgren? Detblir ju följden. De har en mycket svår situation ,och det här kan bli det som välter lasset för dem ochinnebär att de måste upphöra med sin verksamhet. Jagtror att det skulle vara en stor förlust för Norrlandsinland om jordbruket där slår igen. Om det växer igenär det inte heller så roligt för andra näringar att kom-ma dit. Jag förstår inte varför man gör på detta sätt.En annan väldigt viktig fråga är de regionala hög-skolorna. Det har poängterats här . De kan funge-ra som turbomotorer ute i sina regioner. Jag är per-sonligen glad över att nu såsmåningom kommer att bli universitet. Jag hoppas attfler högskolor blir det, så att de fungerar som de tur-bomotorer som de kan vara.Distansundervisningen är då otroligt viktig, och attdet går att få ut den till alla kommundelar. De 1 500platserna är i och för sig en bra början, men det äralldeles för litet. Vi har 15 000 platser som ännuicke är fördelade, och jag tycker att det vore rätt attfördela huvudparten av dem till distansundervisningoch att hjälpa till att utlokalisera utbildning till olikakommundelar, så att man får den kompetens sombehövs. Det finns alltså många saker att göra här.När det gäller de statliga verksamheterna vet vifrån den utredning som gjorde,REKO-STAT, att de stora förlusterna har skett ute iperiferin. Det var där, och i de storatillväxtcentrumen. Det gör att man måste göra mycketmer där. Vad har ni för svar på det?Anf. 21 () replik:Fru talman! Jag noterar också att vi är överens omvikten av att ha en ekonomi som är stabil och i balansoch att det är förutsättningen - grunden - för att överhuvud taget kunna diskutera goda förutsättningar förnäringslivets utveckling, och också för välfärdssam-hällets möjligheter att fungera på ett bra och utjäm-nande sätt. Det är oerhört viktigt att slå fast att detfinns en god överensstämmelse mellan de flesta parti-er i denna riksdag om detta.Kjell tar upp jord- och skogsbruket. Detär viktigt att sätta de nedsatta socialavgifterna i rela-tion till det mycket betydande stöd som faktiskt utgårtill denna bransch genom vårt EU-medlemskap, menockså genom betydande nationella insatser. Jag tyckeratt det är viktigt att vi ser det ur den synvinkeln också.Det är ju på det sättet, som mycketväl vet, att det gjordes en förändring för några årsedan. Syftet bakom de nedsatta socialavgifterna varatt stimulera den typ av företagande som kan varalokaliserat precis var som helst i landet att dra sig tilldessa mer prioriterade områden.När det gäller de branscher som nupratar om är förhållandena inte desamma. Denna typav stöd kan ha starka konserverande inslag i sig. Detär en av anledningarna till förslaget till förändringar.En annan är att det helt enkelt finns anledning att setill att vi klarar att hålla oss till de ramar som finns närdet gäller anslaget.Högskolorna är naturligtvis oerhört viktiga. Därgår det att göra mer, men det är vad vi orkar med ochklarar av rent ekonomiskt i detta skede. Jag förutsätteratt det kommer att ske en fortlöpande utveckling.Högskolorna kommer att decentralisera sin utbildningi större utsträckning. Det gäller också distansutbild-ning.Anf. 22 () replik:Fru talman! Det är bara att konstatera att vi inte äröverens när det gäller socialavgifterna. Jag tycker attdet är helt fel att man misskrediterar en bransch somär så oerhört viktig för att inland skallkunna hållas levande i framtiden.När det gäller statlig verksamhet vill jag säga attdet i ett antal betänkanden har stått att vi nu verkligenskall se till så att man tar sitt regionalpolitiska ansvar.Det gjorde det 1990 och 1994. Men ändock har maninte gjort det. skall vi ställa större krav och preci-sera dem. Men hur tänker ni precisera dem, så att manverkligen tar det ansvaret? Dessa arbetstillfällen ärmycket viktiga ute i glesbygden.Jag vill också ta upp frågan om kommunikationer.Det finns mycket att säga om det. En viktig del somjag tror att vi är överens om är att vi satsar på IT, teleoch datorer över hela landet. Hela landet måste fåtillgång till den nya tekniken.Det som varierar är anslutningskostnaderna,som är mycket stora och som skiljer sig åt betydligtmellan olika ställen. Vad kan vi göra åt det? Harsocialdemokraterna ett förslag till hur man skall kun-na få samma kostnad var än man bor i landet? I annatfall har man inte samma förutsättningar. Skall mankunna bruka den nya tekniken måste man också fåmöjlighet att göra det.Jag vill också beröra frågan om friare användningav arbetsmarknadsmedel. Jag tycker att det är bra attde fyra länen kommer med, men jag förstår inte varförman inte kan få göra så på flera ställen. Egentligenskulle det gälla i hela landet, eller i varje fall i allaskogslän. Jag tror att man kan bruka pengarna mycketmera effektivt om man kan bruka den kreativitet ochuppfinningsrikedom som finns ute i varje kommunoch i varje region. Då hade man själv fått fatta beslutom pengarna. Varför kan vi inte utvidga verksamhe-ten från att bara gälla fyra län?Anf. 23 () replik:Fru talman! Vi är helt överens när det gäller viktenav att vi har en fungerande statlig verksamhet överhela landet. Vi är också överens om de konsekvensersom vi har sett av de organisatoriska förändringar somhar skett . Jag vill bara påminna om attdessa naturligtvis är en konsekvens av behovet av attrationalisera verksamheten även på den statliga sidan.Som vi har sagt tidigare är det oerhört viktigt attdet görs regionalpolitiska analyser innan man görsådana här förändringar. Jag tycker ändå att det ärviktigt att slå fast att regeringen i det förslag som vibehandlar nu klart uttalar att man kommer att ändrade föreskrifter - regleringsbrev eller förordningar -som finns för våra myndigheter, så att vi den vägenkan tvinga in dem i detta regionalpolitiska hänsynsta-gande. Då kommer vi ifrån sektorstänkandet. Vimåste se på helheten och på vilka konsekvenser åt-gärder kan få på andra viktiga områden i samhället.Det är inte lätt. Det känner till. Detkan vara en av förklaringarna till att trollformeln -medlet som tvingar fram samverkanslösningar - inteär så enkel att få fram.När det gäller kommunikationer och IT är det baraatt instämma i det som säger. Det äroerhört viktigt att vi har väl fungerande infrastruktur ihela landet, särskilt när det gäller den nya teknik somväxer fram. Det får inte vara stora olikheter ochojämlikheter mellan olika delar av vårt land.När det gäller de kostnader som är relaterade tilldetta vill jag säga att det såvitt jag vet pågår ett arbetei syfte att försöka hitta lösningar så att vi kan utjämnakostnaderna mellan olika delar av vårt land.När det gäller den friare användningen av de ar-betsmarknadspolitiska medlen vill jag säga att jag troratt det är viktigt att vi nu låter försöksverksamhetenha sin gång, så att vi kan dra rätt slutsatser av detarbete som pågår.Anf. 24 () replik:Fru talman! När det gäller de specifika anslagsom tar upp hänvisar jag till det svarsom jag gav till . När man ser på ettregionalpolitiskt saldo är det inte bara enskilda an-slagsposter det handlar om. Det gäller också att und-vika pålagor.Sedan var bekymrad över att inte ba-ra utan också föreslår redu-cering av ett anslag. Eftersom så hårtkritiserar det vill jag fråga varför hon, i detta falltillsammans med , inte vill behålla denedsatta socialavgifterna för jordbrukare där uppe. Degäller skogsbrukare, de som odlar vinbär i trädgårds-skötselnäringen i , jägarna eller fiskarna.Vad är det som gör att socialdemokraterna tycker attdessa skall få en faktisk skattehöjning? Det tycker jagskulle vara intressant att få besked om.Sedan skall hållas räkning för atthon ändå säger att ekonomisk tillväxt är viktigt intebara för välfärdssystemens säkring utan också för attregionala skillnader skall kunna utjämnas. Det ärviktigt att det sägs. Men jag tycker kanske att det ärlitet onödigt att nostalgiskt se i backspegeln och talaom hur förskräckligt det var under förra mandatperio-den. Man får inte helt glömma bort att vi då hade denvärsta lågkonjunkturen i modern tid efter ett ekono-miskt vildsint 80-tal. Industrinedgången var denstörsta i modern tid. Socialdemokraterna sade nej tillvarje besparing när den regeringen försökte restaureraekonomin.Nu säger att vi långsamt tar tag i si-tuationen igen och bygger upp landet, med den skill-naden att man nu i allt väsentligt har oppositionensstöd. Jag tror att vi skall göra en riktig beskrivning.Sedan får vi ledsamt nog konstatera att vi har en säm-re sysselsättning i skogslänen än för bara ett sedan.Anf. 25 () replik:Fru talman! Vi kan inte bortse, ,ifrån den historia som påverkar förutsättningar förmänniskors möjligheter att leva och bo i hela landet.Jag skulle göra mig skyldig till en stor felaktighet. Jagtycker att gör det när han så tydligt villbortse ifrån vad som hände . Det är ju konsekvenserna av den politiken ochdet som hände då som vi ser i dag.Vi skall nu vända utvecklingen. Vi har gjort detgenom att sanera ekonomin och skapa bättre förut-sättningar för företagande och fler jobb i detta land.Det tar naturligtvis litet tid att rätta till situationen.Men det stora raset i s.k. välståndsliga sked-de , när den regering som ElverJonsson då stödde satt vid makten. Det är ett faktum.Det kan vi inte bortse ifrån.Folkpartiet skriver nu i sin motion om mobilise-ringspolitik och står för en politik som in-nebär att man halverar de anslag som riktas direkt tillde mest utsatta regionerna i vårt land. Det rimmar litetilla och litet falskt, . Hur kan det bli enbättre mobiliseringspolitik? Vem är det som skallbedriva den, och med vilka resurser skall det ske isådana fall? Det är ett oerhört litet anslag för de härriktade åtgärderna.Det är det jag vill ta upp, . Det hjäl-per inte att stå här och prata om mobiliseringspolitikom man sedan i handling står för en helt annan poli-tik, som direkt motverkar en positiv regional utveck-ling.Anf. 26 () replik:Fru talman! Jag ber bara att få svar på den frågajag reste och som inte berör. Vad är detsom gör att man vill genomföra en faktisk skattehöj-ning för småjordbrukare i inland, för fiska-re, för trädgårdsskötare och för jägare och kombina-tionssysselsatta? Jag vet inte om det rättfärdigas av gör detta med moderatstöd, men det får BeritAndnor förklara.Berit Andnor säger också att man inte kan bortsefrån vad som hände. Nej, fru talman, det är helt rik-tigt, men då gäller det också att beskrivningen ärriktig. Vi hade den värsta lågkonjunkturen i moderntid. Det är riktigt att industrisysselsättningen gick ned,och den nedgången startade , då social-demokraterna satt vid styret. Den nedgången fortsattesedan flera år framåt.Det tragiska, både för landet i stort och förskogslän och regionalpolitiskt utsatta områden, är attsysselsättningen nu är lägre . Den harrutschat utför särskilt i de regionalpolitiskt svagaområdena. Befolkningsutvecklingen går åt fel håll.Flyttlassen rullar fortare . Detta måste vifå hejd på. Låt oss hoppas att den utredning vi ändå äröverens om snabbt tar tag i det här. Det behövs enregionalpolitisk vändning.Anf. 27 () replik:Fru talman!