prot · GL09118 · 1998-06-04 00:00:00 — Det är just därför vi skjuter till avse-värda pengar till kommuner och landsting - för att deskall klara uppgifterna med vård, skola och omsorg.Moderaterna däremot tackar nej till detta. Man sägernej till de förslagen och vill dessutom minska ännumer, ta undan kommunernas och landstingens möjlig-heter att erbjuda en god vård och omsorg, med dejättestora skattesänkningar som ni vill genomföra. Detär klart att vi skiljer oss åt.Låt mig rätta på en punkt. Den bor-gerliga vårdgarantin avskaffade sig själv. Tyvärr ärockså risken med den sorts hokuspokuspolitik somjag tycker att ni håller på med nu att de som inte kanropa högt, de som inte står i några köer men harmycket stora vård- och omsorgsbehov, kommer iskymundan. Jag vill inte vara med om det. Jag tyckerinte att det är en riktig eller human politik.Avgifter i finanssystemetAnf. 148 ():Fru talman! Jag skulle vilja ställa en fråga till kon-sumentminister senaste dagarna har avgifterna i finanssystemetdiskuterats, bl.a. när det gäller banker. Jag skullegärna vilja höra vad regeringen avser att göra för inte skall fortsätta att finansiera sin verksamhetpå ett sådant sätt att konsumenterna får stora utgifterför transfereringssystemen och de olika sparformerna.Anf. 149 Statsrådet ():Fru talman! Som konsumentminister har jag an-svar för en liten del av den här problematiken, nämli-gen frågan om informationen till konsumenterna.Vid ett möte, som jag tog initiativ till, diskutera-des hur man kan garanteras en bättre information såatt konsumenterna kan få en överblick av de avgifts-system som finns. I vilken mån bankerna skall fördelasina kostnader på avgifter eller på annat sätt är intekonsumentministerns bord men väl finansministerns.Anf. 150 Finansminister ():Fru talman! Som tillägg till vad sa-de vill jag nämna att jag i ett frågesvar för ett pardagar sedan har meddelat att jag kommeratt tillkalla en utredare som skall se över bankernasavgifter närmare, hur man tar ut kostnaderna för detjänster man utför.Det finns en EU-studie på det här området. Den ärinte i alla delar helt rättvisande. Därför tycker jag attdet är bra om vi kan få en svensk undersökning somgår igenom det här ordentligt.Min grundsyn här, lika väl som tidigare när detgällde fondavgifter, är att med bättre informationoch större genomskinlighet är det svårare att ta utoskäliga avgifter. Jag hoppas alltså att vi även på dethär området kan få till stånd förenklingar och en bätt-re information till bankkunderna.Anf. 151 ():Fru talman! Som ett sista inlägg i den här fråge-stunden vill jag bara framföra en önskan om att rege-ringen kommer att ha framgång i de här viktiga kon-sumentpolitiska frågorna.Anf. 152 TALMANNEN:Därmed är denna frågestund avslutad. Jag tackarde medverkande.10 § Information från regeringen om regering-ens skrivelse En samlad narkotikapolitisk strategisamt om det särskilda mötet i om narkotikaAnf. 153 Socialminister ():Fru talman! Regeringen har beslutat attöverlämna en skrivelse till med narkotika-politisk redogörelse.I skrivelsen understryks att målet för den svenskanarkotikapolitiken - att skapa ett samhälle frittfrån narkotika - ligger fast. Narkotikapolitiken är, ochskall vara, en viktig och väl integrerad del av social-politiken. Den utgår från alla människors rätt till ettvärdigt liv och att inga grupper skall lämnas utanförden samhälleliga gemenskapen.Som utgångspunkt för en utvecklad narkotikapoli-tisk strategi har det övergripande målet om ett narko-tikafritt samhälle i skrivelsen brutits ned i tre delmål.Målen skall bl.a. vara styrande för myndigheterna ideras arbete med att förhindra spridningen av narkoti-ka i samhället. Målen är följande:Nyrekryteringen till missbruk skall minska. Detinnebär intensifierade insatser för att stärka indi-videns vilja och förmåga att avstå från droger. In-satserna bör vara både allmänna och riktade tillriskgrupper.Fler missbrukare skall upphöra med sitt missbruk.Här är det särskilt angeläget att utveckla vårdenoch andra rehabiliteringsinsatser för att hjälpamissbrukare att komma ifrån ett beroende.Tillgången på narkotika skall begränsas genominsatser för att förhindra införsel och försäljningav narkotika. Ett fortsatt starkt internationellt en-gagemang är en viktig förutsättning.I skrivelsen lämnas en samlad redogörelse för in-satser inom narkotikaområdet samt för planeradeprojekt och åtgärder. Tillsättningen av en narkotika-kommission berörs samt den pågående översynen avmyndighetsstrukturen inom alkohol- och narkoti-kaområdet. Vidare görs en genomgång av Sverigesinternationella engagemang på området samt enöversikt av åtgärder på myndighetsnivå.Regeringen har tillsatt en narkotikapolitisk kom-mission. Kommissionen skall göra en utvärdering avsamhällets narkotikapolitiska insatser sedan mitten av1980-talet och med utgångspunkt från denna läggafram förslag till sådana effektiviseringar av narkoti-kapolitiken som kommissionen finner möjliga ochönskvärda.Översynen skall omfatta lagstiftningen inom om-rådet samt insatser för att förebygga missbruk ochrehabilitera narkotikamissbrukare samt insatser för attbegränsa tillgången på narkotika.Kommissionen skall bestå av en ordförande ochhögst fem ledamöter. Ordförande är övriga ledamöterna är under tillsättning. skall, utöver sedvanliga experter ochsakkunniga, tre referensgrupper knytas. Dessa ärparlamentariker, forskare och myndighetsföreträdare.Kommissionen skall arbeta utåtriktat. Uppdragetskall redovisas före utgången av , men kom-missionen är fri att, om den önskar, presentera delbe-tänkanden under arbetets gång.FN:s generalförsamling håller ett särskilt möte, ens.k. specialsession, i . Syftetmed mötet är att lyfta fram den allvarliga narkotikasi-tuationen i världen och fokusera på problemen så attde ges större uppmärksamhet och får högre prioritethos de politiska beslutsfattarna i olika länder.Sverige har deltagit mycket aktivt i förberedel-seprocessen inför specialsessionen både inom FN ochi EU-kretsen. Vi har även samordnat oss nordiskt ochetablerat samrådskanaler med våra baltiska grannar.På hemmaplan har flera temaseminarier arrangeratsför berörda svenska instanser och andra intresserade.Sverige bidrog aktivt till det ungdomsevenemangsom anordnades i för att samman-föra ungdomar från ett trettiotal olika länder somarbetar med narkotikaförebyggande projekt. Ungdo-marna kommer att presentera sina slutsatser vid spe-cialsessionen i New York.Tillsammans med och organise-rades också ett internationellt symposium här i Riks-dagshuset för några veckor sedan.Det finns konsensus kring alla dokument som harutarbetats under förberedelserna. Det är unikt i FN-sammanhang och visar med all önskvärd tydlighet attdet finns en omfattande samsyn mellan världens rege-ringar och därmed goda förhoppningar om att gene-ralförsamlingens särskilda session skall uppnå ett gottresultat.Inför sessionen har följande dokument förberetts:en politisk deklaration,en deklaration om efterfrågeminskande åtgärder,handlingsplaner avseende syntetiska droger, pre-kursorer, dvs. ämnen som används vid illegal nar-kotikaframställning, rättsligt samarbete, penningt-vätt och internationellt samarbete om utrotning avillegala grödor och om alternativutveckling.Dokumenten kommer att föreläggas generalför-samlingen i form av förslag till tre separata beslut. År2003 alternativt 2008 anges som tidsramar för genom-förande av alla de åtgärder som föranleds av besluten.Den politiska deklarationen innehåller klara ställ-ningstaganden om fortsatt restriktiv inställning tillnarkotikahantering i enlighet med förpliktelserna iFN:s tre narkotikakonventioner.Deklarationen om efterfrågeminskande åtgärderinnebär ett genombrott i det internationella narkotika-samarbetet. har många stater hävdat att na-tionella narkotikapolitiska åtgärder av detta slag är enintern nationell angelägenhet.Handlingsplanerna handlar om syntetiska droger.Texten handlar främst om hur man kan sprida deninformation om amfetamin- och amfetaminliknandepreparat som finns tillgänglig.Den föreslagna texten i handlingsplanen om pre-kursorer innehåller bl.a. överenskommelser om pre-export notification för ämnen som finns upptagna iförteckning II narkotikabrottskonvention.Man skall alltså ha ett slags varningssystem.Texten om rättsligt samarbete innehåller ett antalrekommendationer till staterna om hur man skalleffektivisera det rättsliga samarbetet för att bättreuppfylla sina åtaganden under FN-konventionerna.När det gäller penningtvätt är textens underlig-gande budskap att de 40 rekommendationer om åtgär-der som bör vidtas för att motverka penningtvätt skallgenomföras.Ytterligare en handlingsplan handlar om interna-tionellt samarbete om utrotning av illegala grödor ochom alternativutveckling. Texten definierar begreppetalternativutveckling och anger kriterier för hur ut-vecklingsinsatser skall vara utformade för att manskall komma till rätta med illegal odling av narkotiskagrödor.Den svenska delegationen till består av26 personer varav 6 är riksdagsledamöter. Tyvärr harVänsterpartiets representant lämnat återbud. Annarsskulle samtliga sju riksdagspartier ha varit represente-rade. Här finns också några representanter för organi-sationer.Instruktionen för den svenska delegationen är skall verka för att de förberedda dokumentenantas. Delegationen skall aktivt företräda svensk nar-kotikapolitik, och den skall förstås i kontakter medandra delegationer agera på ett sätt som ökar intressetoch främjar förståelsen för svenska narkotikapolitiskaställningstaganden.Bl.a. har det utarbetats ett särskilt informationsma-terial om strategi för bekämpningen av nar-kotika som kommer att delas ut under sessionen. Deförsta exemplaren finns tillgängliga för riksdagensledamöter . Har ni dem inte redan kommer ni attfå dem inom kort.Anf. 154 ():Fru talman! Statsrådet talade om att försöka be-gränsa tillgången på narkotika och om illegal odling.Det får mig att vilja ta upp en fråga som jag har fun-derat på . Det finns ju inom FN en sär-skild organisation, UNDCP med säte i , sombevakar drogfrågor. Svenskt stöd utgår till den härorganisationen med ganska mycket pengar varje bud-getår. har haft en högprofil inom FN på narkotikaområdet. Vi är ett av treländer som tillsammans har bidragit med över hälftenav de medel som utgått till UNDCP:s basbudget.Afghanistan, som jag närmare vill beröra, beräk-nas vara den näst största producenten av opiumvallmoi världen. Beräkningar visar att produktionen ökatmed . Dessutom visar aktuella uppgifter att96 % av opiumproduktionen återfinns i de delar somkontrolleras av de talibanska grupperna. De talibanskamyndigheterna har uttalat sig mot odling av opium-vallmo, men ändå har man ökat odlingen just där.Nu har FN sagt att man skall samarbeta med tali-banerna - som alltså håller på att öka sin opiumodling- genom att ge dem ekonomiska möjligheter att mins-ka sin produktion. Jag tror inte att det här är möjligt;alltså att samarbeta med på det härsättet och i den här frågan. De har inte den trovärdig-heten.Mot den bakgrund som vi har hört statsrådet härinformera oss om skulle jag vilja fråga om det här ärlämpligt eller om det tvärtom inte är något som mot-verkar vårt syfte att begränsa narkotikatillgången ivärlden.Anf. 155 Socialminister ():Fru talman! Det där är naturligtvis ingen lätt fråga.Alla dokument i denna stora specialsession har juförberetts . Det råder nu inter-nationell enighet kring de här dokumenten. Det ärklart att olika länder kommer att vilja gå längre ochatt de kommer att vilja föreslå tillägg och ändringaroch så. Men kring grunddokumenten finns en bredenighet. Det betraktas som ett stort genombrott att vifaktiskt äntligen får en text och att vi får fram förslagsom handlar om det här med efterfrågebekämpning.Det är en stor framgång.Sedan är det klart att man i FN-arbetet och undersessionen måste använda kontakter - bilateralt ochmellan flera olika länder - för att se till att man löserut olika konflikter och frågor som kan komma upp.Det är omöjligt för mig att svara på exakt hurman skall hantera en sådan här fråga, som handlar omkonflikten med gruppen talibaner.Jag kan alltså inte ge något direkt besked. Men detär klart att det här kommer att dyka upp en mängdolika konflikter och svåra situationer som man fårhantera under sessionen, före sessionen och säkertockså efter. Det är inte säkert att allt kommer att kun-na lösas ut heller, men det är precis sådana här sakersom dyker upp när man diskuterar narkotika och till-gången på narkotika.Anf. 156 ():Fru talman! Att jag tar upp detta är mot bakgrundav att jag tycker att det arbete som vi har fått redovi-sat för oss här är så viktigt, att det är så värde-fullt. Då är det också viktigt att det man gör blir rätt.Jag tror inte att metoden att ge människor somodlar betalt för att odla en annan gröda behöver varafel i en annan situation. Men i den här situationen iAfghanistan skulle jag snarare vilja använda ett dia-lektord. Det är ett "stollastycke" att tro att man kanuppnå något positivt med det här. I stället kommerman att förstärka krigskassan där nere. Det är minbestämda bedömning efter att också ha varit på platsför att fundera över de här frågorna.Jag tycker att man måste komma rätt här. Man fårinte använda FN:s resurser på ett felaktigt sätt i ensådan här oerhört viktig fråga. Det är viktigt att vikommer rätt från början.Anf. 157 Socialminister ():Fru talman! Jag bara noterar detta. Det är en viktigsynpunkt som jag naturligtvis skall ta med mig tillFN-mötet. Vi får granska texterna särskilt noga uti-från t.ex. en sådan här synpunkt. Jag noterar alltså dethär nogsamt. Vi tar med oss synpunkten. Vi får jusom sagt granska texterna utifrån det här också.Anf. 158 ():Fru talman! Vi är ju ense om narkotikapolitiken iden här kammaren. Det är därför vi sju partier i be-tänkandet också har gjort ett tillkännagivande tillregeringen. Det är inte menat som kritik mot rege-ringen utan i det här fallet som ett stöd i det interna-tionella samarbetet - inte minst inom EU. Det ärviktigt att det här förs ut internationellt. Jag tycker attden redovisning som vi har fått, och att det finns ettinformationsmaterial också, är mycket bra.Det finns ju narkotikaliberaler som på olika sättförsöker att beskriva den svenska situationen som attvi hade misslyckats med narkotikapolitiken. Mananvänder vår mycket goda statistik som ett slagträ. Attvi har bättre statistik än många andra länder vänds dåemot oss. Man skildrar det som att det här liggermissbrukare döda i travar på gatorna osv.Min fråga gäller huruvida regeringen också harlagt upp en strategi för hur man skall kunna bemötade här påhoppen som kommer i nederländsk press ochi olika andra länders press. Jag tror att det är viktigtatt vi med artiklar, alltså med bemötanden, hela tidenslår tillbaka. Annars kommer de med murbräckor in iolika sammanhang.Anf. 159 Socialminister ():Fru talman! Det är helt riktigt. Jag tror att vi be-höver arbeta på flera olika fronter. Vi behöver, precissom säger, göra det med artiklar.Vi bör själva aktivt gå ut och förklara vår narkotika-politiska hållning, beskriva resultat, ta fram statistikosv.En annan sak är att jag i EU-sammanhang, i bilate-rala kontakter med kolleger, ständigt försöker ta uppde här frågorna till diskussion. Jag försöker ocksåbjuda hit folk för att visa dem hur det verkligen fun-gerar här i . Jag vill låta dem möta myndighe-ter och frivilligorganisationer, titta på behandlingsin-satser osv. för att skapa respekt och få en dialog kringde här frågorna.Det tror jag är minst lika viktigt, för det finns väl-digt mycket fördomar. Vi räknas ju, särskilt i EU-sammanhang, som hökar och som ganska svåra attöver huvud taget diskutera med. Det tror jag bara kan lösa upp på det sättet att vi skapar respekt förvår hållning och för det vi gör genom att låta mångase med egna ögon och genom att bjuda hit delegatio-ner.Sedan måste vi vara aktiva och göra det här medvåra egna ord. Jag vet att man håller på med filmeroch informationsmaterial som det också är tänkt att viskall sprida internationellt och i EU-sammanhang. Jaghoppas ju att även kommissionen skall kunna hjälpatill med sådana här saker; att den skall finnas med idebatten osv.Anf. 160 ():Fru talman! Det tycker jag är utmärkt. Det voreväl bra om vi på något sätt fick en sammanställning avde här aktiviteterna. Det är bra också för oss i de olikapartierna när vi möter de här knarkliberalerna attkunna föra vidare det här och säga: Så här gör vi, vi ärhelt överens och vi tänker inte backa i fråga om denpolitik som vi är överens om i den här kammaren.Anf. 161 Socialminister ():Fru talman! Det skall jag gärna se till. Jag skallockså på ett sådant papper redovisa t.ex. de seminari-er och internationella kontakter och symposier som vihar haft. Det har också varit ett led i det här. Vi behö-ver bjuda hit officiella företrädare, politiker och and-ra, från andra länder för att föra en diskussion, för attvisa upp det vi har och för att redovisa vår hållning.Anf. 162 ():Fru talman! Det tackar jag för. Jag har egentligenfått svar på det här med vilken inställning man hade iEU eftersom socialministern nämnde att man hardiskuterat frågorna inför . Jag har fåttsvar på mina frågor, och jag är väldigt glad för desvar som socialministern har givit.Anf. 163 (mp):Fru talman! Jag tycker att det är mycket positivt,viktigt och bra att skall till-sättas, eftersom vi har svårt att få grepp om situatio-nen och hur utvecklingen går.I det sammanhanget skulle jag vilja fråga: Kom-mer kommissionen också att titta på hur narkotikaflö-det in till nu påverkas av öppnare gränser? Vihar skrivit på som också leder till ensämre kontroll av människor som passerar över grän-serna inom EU-området. Eftersom många länder haren mycket liberalare inställning till just hasch, mariju-ana, osv. undrar vi som har varit kritiska till detta hurdet kommer att påverka marknad. Kommerman att ta upp denna fråga i kommissionen?Anf. 164 Socialminister ():Fru talman! Ja, naturligtvis. Detta är ju en ut-gångspunkt för många av diskussionerna kring narko-tikan . Det som man upplever i alla länder är enökad tillgång på narkotika. Det är lättare att tillverkanarkotika . kan länder vara både producent-och konsumentländer. Det är inte längre de traditio-nella narkotikapolitiska grödorna som avgör, utan kan man starta en liten verkstad i någon källare ivarje land. Det gör att utmaningen och problemen serannorlunda ut. Det har inte alltid att göra med vårtEU-medlemskap utan även har naturligtvisprecis samma bekymmer. Narkotikan färdas på ettannat sätt över gränserna, och det är svårare att kom-ma åt. Detta är ett internationellt bekymmer. Det är enav de viktigaste utgångspunkterna för kommissionensarbete och för det som regeringen skall göra. Vi stårinför nya och tuffare utmaningar när det gäller narko-tika och narkotiska preparat. Det innebär också att vinu lagstiftar så att vi lättare kan narkotikaklassa t.ex.nya kemiska droger. I detta sammanhang måste viförsöka hålla jämn takt med narkotikalangarna ochnarkotikaproducenterna.Svaret är alltså att kommissionen skall ta upp det-ta. Det är en viktig utgångspunkt för kommissionensarbete.Anf. 165 (mp):Fru talman! Det låter mycket bra. Det tycker jagockså är en viktig problematik.En annan fråga gäller den statistik som vi i Sveri-ge har över narkotikabruket. Jag tycker också att detär viktigt att vi visar vad vi räknar in i den statistiken.Vår statistik är ju inte jämförbar med andra ländersstatistik. När andra länder tittar på vår statistik tyckerde att vi lyckas dåligt. Det beror på att vi räknar in alltnarkotikabruk i vår statistik. Andra länder räknar oftabara in den tunga narkotikan, t.ex. heroinet. Kommerdetta att åskådliggöras ordentligt inför ? Jagtror att det är en viktig punkt, så att andra länder intemissförstår vår narkotikapolitik.Anf. 166 Socialminister ():Fru talman! Detta är långtifrån någon ny fråga. Isjälva verket har det nyinrättade narkotikaobservato-riet i i just detta till uppgift. Nar-kotikaaobservatoriet har kommit med en första års-rapport som är en mycket viktig rapport över narkoti-kasituationen i . Man har bl.a. till uppgift att setill att vår statistik är jämförbar. Det har den nämligeninte varit. Det har också att göra med vilken inställ-ning man har till narkotikan, om man tycker att vissadroger är lätta droger och andra är tunga droger. ISverige anser vi att alla droger är narkotika.Det blir alltså sakta men säkert bättre. Men vikommer inte att hinna lösa dessa problem före mötet iNew . Men vi kommer att ha hunnit en bit påväg, bl.a. med hjälp av narkotikaobservatoriet. Dettaär alltså en viktig uppgift för narkotikaobservatoriet.Vi kan se att det blir bättre. har vi i alla fall fått ensammanställning så att vi kan börja granska varandrassiffror. Då kommer också sådana nackdelar fram.Anf. 167 ():Fru talman! Vid en narkotikakonferens i Hasselaför uttalande K. A. attord är billigt, handling är dyrt just när det gäller nar-kotikafrågor. Därför blir min fråga till socialminis-tern:Vilka resurser kommer regeringen att tillföra? Detär ju handlingen som är dyr, och det behövs resurser.Jag har ytterligare en fråga. Kommer samtligapolitiska partier att få vara med i den här , i referensgruppen?Anf. 168 Socialminister ():Fru talman! Det har jag tänkt mig, eftersom jag serett stort värde i att vi helst har en mycket bred politiskenighet och en bred politisk samling kring dessa frå-gor och en bred politisk mobilisering när det gällerkampen mot knarket. Min avsikt är i alla fall att allasom vill skall få plats.Detta kan naturligtvis också kosta pengar. Vi läg-ger väldigt mycket pengar på detta områ-de om vi räknar ihop allt som görs. Det är inte alltidbara nya pengar som förbättrar situationen utan hurman samverkar och hur man använder de pengar somredan finns. Det handlar om hur man kan ingripatidigare. Det tror jag verkligen lönar sig. Men natur-ligtvis måste vi hålla öppet för att när under hand kommer med sina rappor-ter och förslag måste vi ha beredskap för att vidtaåtgärder och kunna sätta in sådant som eventuelltkostar pengar.Anf. 169 ():Fru talman! Jag tycker att det låter bra, eftersomjag faktiskt känner en stark oro för hur det ser ut pånarkotikafronten. Det kommer många signaler om attdet finns många unga som har nyetablerat sig. Vid denhär narkotikakonferensen fick jag också informationfrån polisen om att man har många som man skullevilja ge vård enligt LVM. Men man vet att den egnakommunen inte har råd med det. Det finns alltsåmycket att oroa sig över. Därför tycker jag att det ärbra att socialministern säger att det kanske kommeratt tillföras extra resurser.Anf. 170 Socialminister ():Fru talman! Det där bekymrar mig också väldigtmycket. Det verkar som om man i vissa kommunert.o.m. kan tänka sig att säga till en mamma som har ettnarkotikamissbrukande barn: Vi kan inte hjälpa dinunge förrän hon ligger i rännstenen.Det finns emellertid ingen som helst grund för attresonera på det sättet. Det är naturligtvis fullständigt istrid mot det som måste vara inriktningen på narkoti-kapolitiken och på de socialpolitiska insatser somskall göras. Man skall ingripa så tidigt som möjligt.Budskapet från hela vuxenvärlden måste vara entydigtoch klart att vi inte accepterar narkotika som någonnaturlig del i vårt samhälle utan att vi är emot narko-tikamissbruk och narkotikabruk över huvud taget.Vi behöver nog bli tydligare - tydligare politisktledarskap och tidigare ingripande för att förhindra attunga människor hamnar i narkotikamissbruk. Det ären jätteviktig uppgift som vi har framför oss.Överläggningen var härmed avslutad.11 § Yrkesverksamhet på hälso- och sjukvår-dens områdeFöredrogsSocialutskottets betänkande 1997/98:SoU22Yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område(prop. 1997/98:109)Anf. 171 ():Fru talman! Frågan om vilka som skall vara legi-timerade och vilka som inte skall vara det har åter-kommit ständigt och jämt.