prot · GL09107 · 1998-05-13 00:00:00 — Därför är det angelägetatt kommunerna arbetar förebyggande genom attupprätthålla och bygga ut budgetrådgivningen.Skuldsaneringslagen, som innebär att ett mindre antalextremt skuldsatta personer kan få skuldsaneringunder vissa förutsättningar, får inte leda till att bud-getrådgivning skärs ned. Den stora vinsten torde dockligga i den förebyggande verksamheten med just bud-getrådgivning och liknande samt att en frivilligskuldsanering lättare kan komma till stånd. Utskottetsmajoritet är i och för sig ense med oss på den härpunkten men menar att regeringen torde också varamedveten om detta. Från vidhåller vi dockatt det vore värdefullt med ett tillkännagivande omden förebyggande verksamhetens betydelse.Herr talman! Konsumenternas ställning förändraspå ett revolutionerande sätt genom utvecklingen avIT-området. Varor och tjänster erbjuds alltmer via IT-baserade system där den gränsöverskridande handelnökar i snabb takt. Här anser vi att det krävs en konti-nuerlig bevakning till hjälp och skydd för konsumen-terna och då särskilt ungdomsgruppen.Utskottsmajoriteten anser inte att det finns någraegentliga meningsmotsättningar mellan utskottet ochoss motionärer, och man redogör för en rad olikainsatser. menar dock att utvecklingen pådet här området går så snabbt och hyser så mångaproblem för konsumenterna att något initiativ frånregeringen måste tas. Det sägs att direktiv för närva-rande övervägs till en utredning om de rättsliga pro-blem som möter konsumenterna, men vi anser ändåatt det även här är på sin plats med ett tillkännagivan-de till regeringen kring dessa frågor.Herr talman! Jag står bakom samtliga Folkpartietsreservationer, men jag yrkar bifall endast till reserva-tion nr 5.Anf. 154 ():Herr talman! Regeringen har lagt fram enhandlingsplan för hur arbetet med miljömålen i kon-sumentpolitiken skall kunna nås. Syftet är att underlät-ta för och uppmuntra oss konsumenter att ta ett ökatansvar för miljön och resurshushållningen. Det tyckerjag är bra. I stora delar ställer vi oss bakom dennaskrivelse. Ansvaret för en hållbar utveckling åvilaross alla, för vi har ju bara ett jordklot.En viktig förutsättning för utveckling av mil-jövänliga och kretsloppsanpassade produktionsmeto-der är just medvetna konsumenter. försöker av konsumenterna att agera miljövänligt av egetengagemang och egen övertygelse. Ytterligare accepterar och tar till sig information och sakar-gument som leder till ett miljövänligare beteende. Detär alltså en gigantisk utmaning att övertyga resten avoss konsumenter.Det går att nå många människor med information,men det behövs också andra insatser, och jag tänkerdå på att det också behövs ekonomiska incitament. Ifamiljer med små ekonomiska resurser är det priset påvaran som är avgörande vid köp, inte om den är eko-logiskt odlad eller om varan drar mindre energi än enannan liknande vara.I dag är ju återvinning och källsortering i full gångpå de flesta ställen. Men tyvärr har man gjort det såkrångligt att alltfler ifrågasätter om det verkligen ärmiljövänligt. Först skall man diska ur konservburken,sedan skall man källsortera den och därefter skall manta bilen - om man har någon - för att kanske köraflera kilometer utanför tätbebyggt område och läggasoporna i lämpliga behållare. Förutom att det tarmycket tid från redan hårt pressade konsumenter fårman dessutom lägga till besinkostnaderna och miljö-belastningen.Om vi någonsin skall kunna nå miljömålet måsteman hitta nya och enklare system. harlänge krävt att producenterna måste åläggas ett direktansvar för utvecklingen av mer kretsloppsanpassadeprodukter. Och för att det skall fungera behövs imånga fall ekonomiska styrmedel, t.ex. miljöavgifterpå produkter som inte är miljövänliga. Man kan ocksåkombinera med fler pantsystem för återvinningsbaramaterial och miljöbonus för varor med låg miljöpå-verkan.Man måste ta hänsyn till hela varans eller produk-tens miljöpåverkan och inte bara om den är kompos-terbar. Man måste också beakta energiåtgång, kostna-der för transporter och vilket transportslag som haranvänts. Det är först när vi har kunskap om en pro-dukts totala effekt på miljön som vi kan göra korrektamiljöval. Då kanske vi inte längre kommer att köpaäpplen från mitt under den svenska äp-pelskörden.Vänsterpartiet tycker att det är mycket bra att fått i uppdrag att utveckla system för kvalitets-deklarationer för bostäder. Det behövs flera olikaåtgärder som är nödvändiga om man vill åstadkommaett mer ekologiskt boende. Exempelvis bör olikakostnader för boendet, såsom t.ex. kostnaden förenergianvändning, debiteras konsumenterna efterderas faktiska förbrukning. De fasta kostnaderna börminimeras och en större del av kostnaderna bör liggapå den rörliga delen. Avregleringen av elmarknadenhar enbart gynnat de stora elkonsumenterna.Industrin har kunnat sänka sina kostnader rejält me-dan konsumenterna har fått betala mera. Konkurren-sen fungerar inte när kostnaden för byte av elleveran-tör gör att hushållen i praktiken är utestängda frånelmarknaden.Herr talman! Jag är mycket positiv till att får ett sektorsansvar för miljörelateradekonsumentfrågor, men jag är orolig över hur verketskall klara de nya uppgifterna utan något ekonomiskttillskott. Regeringen skriver att "en viss ompriorite-ring av verksamhet successivtmåste genomföras". Detta är oroande, eftersom verketredan har tvingats att minska sin verksamhet. Det fickvi veta vid lagutskottets besök på Konsumentverket.Frågan är vad som skall skäras bort. Regeringen harvisserligen lovat att avsätta medel som finns tillgäng-liga, men vi får inte veta hur mycket det rör sig omoch vi får inte heller veta om det är att betrakta somen engångssumma.I min motion som rör roll harjag yrkat på att verket skall stärka sin miljöprofil.Men efter utskottets besök hos verket känns det kravetsom att slå in öppna dörrar. Den redogörelse som vifick visar att redan har en myckethög miljöprofil. Därför finns det ingen anledning attstå fast vid det yrkandet. Jag gratulerar verket ochhoppas att man kommer att fortsätta att ha dennainriktning.Flera motioner som behandlas i detta betänkanderör miljömärkning, och där är nu mycket på gång.Konsumentverket har gjort en metodstudie om miljö-information till enskilda konsumenter som skall liggatill grund för en kvalitativ undersökning. Vad gällerfrågan om konsumentinformation och märkning i sinhelhet har en särskild utredare tillkallats. Av det skä-let har jag valt att inte reservera mig. Däremot har jagi ett särskilt yttrande påtalat vikten av att regeringenverkar för att våra inhemska miljömärkningssystemfår behållas nu när föreslagit attnationella miljömärken skall inskränkas till att endastkomplettera EU:s blomma.Enligt förslaget skall de nationella märkena barafå tilldelas produkter som EU inte har fastställt krite-rier för. Det kommer att leda till en allvarlig försäm-ring av kvaliteten på miljömärkningen i och iandra EU-länder, där den nationella miljömärkningenredan har vunnit stort förtroende hos konsumenterna.EU-blomman har långt ifrån samma förtroende somSvanen och Bra miljöval har. Jag vet att många EU-länder har protesterat mot kommissionens förslag, såockså . Mitt särskilda yttrande skall därför sessom support till regeringen i den här frågan.Jag vill yrka bifall till reservation nr 22, som rörkonsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende. Vihar fört den debatten tidigare, och ni vet var jag står iden frågan.Så vill jag säga något om TV-reklam riktad tillbarn och könsdiskriminerande reklam.Jag delar fullt ut det som står i ochMiljöpartiets särskilda yttrande om vikten av att re-geringen fortsätter att verka för ett svenskt förbud motTV-reklam riktad till barn. Regeringens inställning idenna fråga liksom inställningen hos flera av riksda-gens partier är väl kända. En enkät som Konsumentfö-reningen i har gjort visar att avföräldrarna vill förbjuda reklam som vänder sig tillbarn. har tagit fram en rapport somhar , och iden konstaterar man att flickor i barnreklamen sköterom hemmet och dockorna och fixar med sitt utseende.Pojkar bygger, kör bil, sportar och yrkesarbetar. Ge-nom barnreklamen cementeras könsrollerna. Man kan,liksom konsumentråd, undra om annonsöreroch reklammakare är de enda i samhället som skallvara undantagna från jämställdhetsmålet.När det gäller könsdiskriminerande reklam vet niockså mycket väl var jag står i den frågan. Jag tyckernämligen att det är att gå för långt att göra ett ingreppi grundlagen.Herr talman! En sak till: kommerockså att stödja reservation nr 5 från ochMiljöpartiet om budgetrådgivning. Av misstag glöm-de jag att göra det vid justeringen.Anf. 146 ():Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservationerna nr 1 och 13. Jag vill kommentera litetgrand det som har anförts från moderaterna.När det gäller reklam riktad till barn förutsätter enmarknadsekonomi kritiska och kunniga konsumenter.Jag tror inte att de ochmoderaterna anser att barn är kunniga nog att se vadsom är reklam, vad som inte är det och kunniga nogatt göra ett val efter ha de har sett reklam. Jag tyckeratt det borde vara en självklarhet - och det behöverinte utredas - att vi skall ha ett förbud mot reklamriktad till barn.När det gäller att skapa ett system som gör detmöjligt att minska bilåkandet och att kombinera dettamed andra sätt att ta sig fram, t.ex. samåkning, kol-lektivtrafik och annat, undrar jag om moderaternakanske har hittat den där bilen som är så miljövänlig,om den finns , för det vore ju jättebra. finnsden inte, och bilåkningen är en av de största miljöbo-varna som finns. Att hitta ett sätt att kombinera bilå-kandet med andra alternativa former och underlättaför människor att kunna välja dem borde vara någon-ting positivt. Det handlar inte om att avskaffa bilen.Det handlar om att kombinera den med andra, mermiljövänliga alternativ.Likadant när det gäller kärnkraften undrar jag omMarietta de har hittat ett sätt att haen miljövänlig och inte människoskadlig brytning avuran, eller om hon har hittat ett sätt att ta hand om detradioaktiva avfallet. Det finns saker där vår syn för-modligen skiljer sig från syn på dessafrågor.Jag vill nu gå över till handlingsplanen. Kortfattatkan jag säga att vi tycker att den handlingsplan somfinns är en förbättring mot tidigare politik på miljö-området och i konsumentpolitiken. Vi tycker dockinte att det är tillräckligt. Vi anser att miljömålet i dagkommer i konflikt med andra mål. En av de saker somär viktiga är att man sätter ett pris på miljöförstöring-en och att man ser över hushållens miljöpåverkan ialla utredningar och propositioner som kommer, där-för att konsumtion är så att säga det som vi människorgör. För att kunna få en hållbar konsumtion måsteman ta hänsyn till miljömålen i alla politiska frågor -allting hänger ihop.Det är de som har mer pengar och mer tidsom kan konsumera miljövänligt. Det är de som harmöjlighet att välja livsmedel som är ekologiskt odladeoch som inte förstör både hälsa och miljö. Det är lyxfråga, och så skall det inte vara. Om vi intesätter ett högre pris på miljöförstöringen, kommer denekologiska omställningen att avstanna. Jag kan ta uppnågra exempel. Det gäller bl.a. återvinning ochkällsortering.I dag fungerar inte detta tillfredsställande. Det tasupp i debatten att man inte skall källsortera och inte skall återvinna. Bristerna beror ju på attpolitiken inte är tillräcklig, att producentansvaret inteär tillräckligt stort och att miljöförstöring inte kostar.På det sättet drabbas nu konsumenterna både tids- ochkostnadsmässigt, vilket är fel.Förutom att får ett sektorsansvarför konsumentrelaterade frågor när det gäller miljö-målen, vilket man arbetar med, vill vi,eftersom denna fråga griper in i alla politikområden,ha en central samordning. Därför vill vi enligt utred-ningsförslaget om konsumtion och miljö ha en dele-gation för miljö- och konsumentfrågorna.Vi vill även reformera miljömärkningssystemet,både det nordiska och EU:s miljömärkningssystem,därför att miljömärkning är en viktig del i att underlät-ta ett medvetet konsumentval. har dessa miljö-märkningssystem brister som gör att trovärdighetenför miljömärkningen kan få sig en törn, och det voreväldigt olyckligt.En annan viktig sak är att vi som konsumenterborde ha rätt till information om vad våra produkterinnehåller och hur de är tillverkade. Den informatio-nen får vi inte . Jag brukar säga att det är produ-centens diktatur över marknadsekonomin, medan vikonsumenter knappast har en stark ställning. Detborde vara en mänsklig rättighet att få veta var envara är producerad och att få en fullständig innehålls-deklaration så att jag, om jag är allergisk, kan undvikaämnen som är allergiframkallande eller kan undvikaämnen som jag kanske anser är farliga för min hälsa.Man bör satsa mer på märkning av produkter, bådemiljömärkning och annan märkning. Vi kan som kon-sumenter göra ett medvetet val om vi får informatio-nen, men det handlar också om en mänsklig rättighet.När det gäller missvisande miljöreklam har vi en lag, marknadsföringslagen. Den är i sig bra,men den har ett kryphål. Jag tror att vi alla har märktav bilindustrins stora kampanjer där man säger köp enbil - bli miljövän eller liknande teman. Denna reklamär enligt missvisande reklam, mendet går inte att komma åt den därför att bilindustrinhar gått samman i organisationer. Därför kan man intetillämpa marknadsföringslagen. Vi har lagt fram ettlagförslag för att täppa till detta hål.Nu är min taletid slut för denna gång.Anf. 147 () replik:Herr talman! ställde några frågortill mig, och jag tänkte börja med TV-reklamen.Vi vill att man förutsättningslöst skall utreda frå-gan om TV-reklam riktad till barn för att bl.a. se omdet är motiverat att det är olika förbudsnivåer när detgäller TV, bio och tidningar, som har reklam direkttill barn. Det är bl.a. detta vi vill titta närmare på.Om man skall jämföra kärnkraften med andraenergislag som skall användas kan jag ta exemplenolja och kol. Tänk på alla olyckor som inträffar medolika oljetankar och på växthuseffekten. Jag vet inteom t.ex. har varit i en förort tillKrakow som heter Nova hout och där sett de barnsom ligger i kuvöser och som är helt förstörda av just eldar med kol.Jag hoppas att jag förstod rätt,att det inte är bilen som är problemet utan att det ärutsläppen som är problemet. Bensinförbrukningen ide moderna bilar som finns nu har verkligen minskat,men det gäller bara att folk har råd att köpa dem, somjag var inne på tidigare. Eftersom man kan göra gans-ka många andra fantastiska saker här i världen, trorjag att det snart kommer fram ett annat bränsle sominte ger de här miljökonsekvenserna. I så fall är jubilen okej. Varför skall man då hålla på att jaga bilenoch bilisterna? Det tycker jag inte heller att Yvonnegjorde. Jag kanske missförstod henne, men jag tyckteatt sade att det inte är bilen som ärproblemet utan utsläppen, och det kan jag hålla medom.Anf. 148 () re-plik:Herr talman! När det gäller TV-reklam för barnskulle jag gärna vilja ha ett förtydligande, nämligenom vidhåller sin tidigare inställning omatt man faktiskt skall ha ett förbud mot TV-reklamriktad till barn. Är det fortfarande linje?Jag tycker inte att frågan i sig behöver utredas.Bilen ger väldigt mycket utsläpp, och vi börminska bilåkandet. Men naturligtvis bör vi satsa påalternativ. Det är just bilen som bidrar väldigt starkttill det som de påvisade,nämligen växthuseffekten.När det gäller kärnkraftsavvecklingen vill vi påinget sätt öka olje- och kolanvändningen. Däremotvill vi satsa på förnybara energikällor som sol, vindoch vatten, för det är dessa energikällor som är håll-bara och som har en framtid.Ifall jag glömde det tidigare vill jag yrka bifall tillreservationerna 1 och 13.Anf. 149 () replik:Herr talman! Vad vi säger i vårt särskilda yttrandeom TV-reklam riktad till barn är att det inte finnsnågon entydig forskning som säger vare sig det enaeller det andra. svarade inte på minfråga om hon anser att det är motiverat att det är olikaförbudsnivåer när det gäller reklam till barn i tidning-ar, bio och TV. Det som vi vill titta närmare på är omdet är motiverat att ha olika förbudsnivåer här.Att vi nu har diskuterat energin så mycket berornaturligtvis på att regeringen har undvikit att skrivaom detta stora ämne när man tar upp boendet ochhushållens möjligheter att handla miljövänligt. Jagskulle vilja ställa samma fråga till jag ställde till . Om vi nu skallavveckla kärnkraften, vad händer då innanni får fram allt det som ni talar om - vind-, vatten-och solenergi - som vi vet inte kan täcka det behovsom finns? Är det okej att man använderolja och kol, som alla vet vad det innebär? Så vägendit har alltså ingen betydelse. Om man bara har envision, så gör det ingenting om man smutsar ned jät-temycket på vägen dit?Anf. 150 () re-plik:Herr talman! Jag vill börja med frågan om TV-reklam riktad till barn. Det står ju i det särskilda ytt-randet att det inte finns någon entydig forskningbeträffande vad TV-reklam riktad till barn har förinverkan på barn. Det handlar inte om annan typ avreklam i andra forum.För mig är det entydigt så att TV-reklam riktad tillbarn har negativa konsekvenser. Barn är inte förmög-na att göra medvetna val. De kan inte inse att det härär reklam som skall få mig att vilja ha det eller deteller som påverkar barnen på andra sätt.När det gäller kärnkraftsavvecklingen finns det välinget parti här i som vill avveckla kärnkraf-ten och över - alla reaktorer somfinns. Däremot vill man satsa på energieffektivisering.Man vill satsa på alternativa energikällor. Det är enprocess om tar litet tid - ja. Det är därför ingen ställerupp på en total kärnkraftsavveckling . Detfinns ändå en ambition från vissa partier, och Miljö-partiet är ett, att stänga alla kärnkraftverk med tiden.Anf. 151 ():Herr talman! När nu energipolitiken börjar berörasär det klart att det skulle vara intressant att gå in påallvar i den igen. Men jag hänvisar till det förra be-tänkandet och till vad effekterna faktiskt blir av denenergipolitik som genomförs. Det är ju verklighe-ten. Det blir olja, det blir kol och det blir gas.Men jag tänkte inte riktigt ta upp detta i det häranförandet - som beror på att vi inte har ordinarieledamot i lagutskottet. Därför får vi lägga fram vårayrkanden direkt här i kammaren.Jag tänkte ta upp en frågeställning som vi kristde-mokrater har fört fram i motionen med anledning avregeringens skrivelse om konsumenten och miljön. Vihar ett antal förslag, men jag tänkte här bara ta uppett. Det handlar om Agenda 21-arbetet. Vi från krist-demokraternas sida vill ge fortsatt syresättning, kanman säga, alltså fortsatt stöd, till det lokala Agenda 21arbetet.Det här drogs ju i gång . I upp-följningarna och utvärderingarna har det sedan visatsig att när det centrala stödet fallit bort har det härarbetet avstannat. Det tycker vi är allvarligt. Vi vill haen fortsatt, kontinuerlig syresättning av det lokalaarbetet. Det har varit väldigt betydelse-fullt - inte minst ur konsumentperspektiv.Det står också i betänkandet att det av regeringensskrivelse framgår att konsumtions- och livsstilsfrågorutgör en central del av det lokal Agenda 21-arbetet.Det är precis vad det handlar om. När det begav sigpå konferensen i framgick det mycket tydligt avde samlade dokumenten att just livsstilsfrågorna ivästvärlden kanske har avgörande betydelse för hurutvecklingen kommer att bli vad gäller miljöfrågoroch resursfrågor.Det är ju livsstilsfrågorna som vi måste få en be-lysning av på det lokala planet. Det gäller hur vi kanförändra vår livsstil så att vi förbrukar mindre av vårmiljö och sliter mindre på vår miljö. Det gäller att visammantaget på jordklotet har en miljö och ett arv attlämna till våra barn och barnbarn.Det är många av de här aspekterna som det lokalaAgenda 21-arbetet har tagit upp. Därför är det be-klagligt att arbetet faktiskt håller på att tappa fart -om det inte redan har gjort det.Jag har en liten fråga till utskottsmajoriteten. Detskrivs i betänkandet att det nu är en särskild samord-nare som skall titta på hur det här är och hur det ver-kar och som skall ge tips och råd. Man skall redovisasitt resultat . Men faktum är ju att det härarbetet kanske håller på att tonas ned, att tona bort,just . har kanske mycket av det försvunnit.Det räddas ju inte på något sätt av de lokala projekt-pengar som miljöministern åker runt och delar ut tillspeciella projekt. Det här handlar om ett kontinuerligtarbete. Det handlar om ett medvetandegörande i frågaom livsstilens betydelse för miljön.Det har jag en liten fråga om. Noterar man baradet här och låter det liksom gå i graven? Sedan kon-staterar man kanske att det här inte varså lyckat. Men det är så dags då. Då har man tappatmycket av det miljöengagemang som det faktisktgäller att uppbåda och hålla liv i.Jag vill alltså på denna punkt under mom. 6 yrkabifall till motion L15 yrkande 5. I övrigt står vi bak-om vår motion, men jag lägger inga ytterligare yrkan-den. Däremot har vi faktiskt stöd till några andrareservationer. Vi tycker att reservation 8 fångar uppett kristdemokratiskt förslag om vikten av hemkun-skapsundervisning. Det tycker vi är en bra reserva-tion. Vi har också stor sympati för reservation 5 ombudgetrådgivning och reservation 19 om könsdiskri-minerande reklam.Anf. 152 ():Herr talman! Vi skall behandla regeringensskrivelse som benämns Konsumenterna och miljön -en handlingsplan för hållbar utveckling. Jag vill börjamed att rikta ett tack till för att hanavstod från en energipolitisk debatt. Tiden räckerknappt till det.I den här skrivelsen är miljömålet ett viktigt mål.Det ger en ny dimension åt konsumentfrågorna. Flermåste anta en livsstil som medger hållbar utveckling.Våra konsumtionsmönster måste ses i ett globalt per-spektiv eftersom påverkan i våra livs- och konsum-tionsmönster går över nationsgränserna. Detta liggerhelt i linje med . Det tycker jag egentligenär ett bra svar till med en gång.Genom förändrade konsumtionsmönster och enoffensiv konsumentpolitik åstadkommer vi ändradeproduktionsmönster. Det är viktigt att konsumentfrå-gorna får högre status och att konsumenternas enga-gemang underlättas och tas till vara.När konsumentpolitikens mål och riktlinjer antogsför fanns det nya målet med somhandlar om att sådana konsumtions- och produk-tionsmönster utvecklas som minskar påfrestningarnapå miljön och bidrar till en långsiktigt hållbar utveck-ling. Det målet resulterade i en utredning som lettfram till den skrivelse vi har att ta ställning till.Det är viktigt att det målet i praktiken får sammatyngd som övriga mål.Som en liten repetition kan jag säga att de övrigamålen är:Hushållen skall ha goda möjligheter att utnyttjasina ekonomiska och andra resurser effektivt.Konsumenterna skall ha en stark ställning påmarknaden.Konsumenternas hälsa och säkerhet skall skyddas.Det är en bra skrivelse som har väckt stort intres-se. Det ser vi genom alla de reservationer och motio-ner som skrivelsen lett fram till. Skrivelsen är så braoch framåtsyftande att jag kan börja med att yrkaavslag på de reservationer som finns och bifall tillutskottets hemställan i betänkande LU21.Överslagsberäkningar som gjorts av pekar på att hushållen ger upphov till närahälften av de svenska miljöskadliga utsläppen. Rege-ringens avsikt är att ge ett sektor-sansvar för konsumentrelaterade miljöfrågor samtuppgiften att formulera sektorsmål för att preciseramiljömålet i konsumentpolitiken.För att ändra ett inlärt beteende och för att föränd-ra beteendet i rätt riktning för kommande generationerkrävs mer kunskap.