prot · GM0940 · 1998-12-18 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1998/99:40Fredagen den 18 decemberKl. 14.40 - 15.17Det justerade protokollet beräknas utkomma -----------------------------------------------------------------------1 § Hänvisning av ärende till utskott och beslutom förlängd motionstidFöredrogs och hänvisadesSkrivelse1998/99:39 redogörelse för tillämpningen avlagen (1991:572) om särskild utlänningskontrollKammaren biföll talmannens förslag att motions-tiden för ovanstående skrivelse skulle förlängas tillfredagen den 22 januari 1999.2 § Statsbudget för budgetåret 1999FöredrogsFinansutskottets betänkande 1998/99:FiU10Statsbudget för budgetåret 1999Kammaren biföll utskottets förslag att ärendet fickavgöras efter endast en bordläggning.Anf. 1 ():Fru talman! Normalt brukar fastställandet avstatsbudgeten betraktas som en ren formsak av kam-marens ledamöter, angelägna om att snabbt få sjunkain i julefriden. Jag inser att jag bryter mot konvenan-sen, när jag så här i höstriksdagens sista ärende slåran en skiljaktig, kritisk och varnande ton.Men vi moderater har till finansutskottets betän-kande nr 10 fogat ett särskilt yttrande, där vi konstate-rar att statsbudgeten vilar på felaktiga grun-der. Redan när regeringen lade fram budgetproposi-tionen stod det klart att den bedömde deekonomiska utsikterna alltför ljust. Detta har sedanden borgerliga oppositionen hävdat under höstensbudgetarbete här i men inte vunnit gehörför.Sedan utgiftsramarna fastställts medgav regering-en att den ekonomiska tillväxten inte blirnågra , vilket var bedömningen i budgetproposi-tionen, utan . Vidare erkände regeringen attmålet att få ned den öppna arbetslösheten till år2000 inte kommer att nås. Den beräknas nu bli 5,3 %år 2000 och inte komma ned till ens påföljandeår. Erfarenhetsmässigt mer träffsäkra bedömare harsamtidigt redovisat prognoser som förutser en betyd-ligt sämre tillväxt och större arbetslöshet än vad rege-ringen ännu så länge kommit fram till.Regeringen skyller den väntade avmattningen påden internationella utvecklingen. Men eko-nomiska problem är i allt väsentligt hemmagjorda.Det framgår av att vi successivt förlorar i välståndjämfört med andra länder. Regeringen har försummatatt utnyttja den tidigare konjunkturförbättringen tillatt vidta åtgärder mot strukturfelen i ekono-mi, främst de höga skatterna och regleringarna påarbetsmarknaden. Jämviktsarbetslösheten kan bedö-mas motsvara den höga nivå som råder.I går bröt de s.k. tillväxtsamtalen samman. Ar-betsmarknadens parter kom inte överens. LO kundeinte förmå sig till att mjuka upp de stelheter somhämmar den ekonomiska tillväxten och tillkomstenav nya jobb. Därmed uteblir den tilltänkta draghjäl-pen för regeringen . Enda reaktionen äratt en av de båda pratministrarna kallat till- ja, just det - överläggningar.Det är ofrånkomligt att svagare tillväxt och störrearbetslöshet leder till lägre statsintäkter och högrestatsutgifter, vilket försämrar budgetsaldot. I denstatsbudget som skall fastställas finns ett överskottpå 16 miljarder. Men i går meddelade , som ändå inte hunnit beakta regeringenssenaste prognosneddragning, att det i stället blir ettunderskott på ca 14 miljarder. Utan att balans någon-sin uppnåtts i statsfinanserna börjar såväl detfaktiska som det underliggande budgetunderskottetatt öka - tvärtemot allt regeringens tal om att det nuskall amorteras på statsskulden och att det t.o.m. kanbli pengar över för överföringar till hushållen.Till betydande del beror försämringen av budget-saldot på försvagningen av den svenska kronan - denförsvagning som statsministern för några dagar sedanpå ett för omvärlden utmanande sätt förklarade hadevarit bra för Sverige.Regeringens oförmåga till ledarskap beträffandeinförandet av euron och det därav följande svenskautanförskapet slår rakt in i statsbudgeten. Och samti-digt som detta konstateras förbereder regeringen ettkonvergensprogram till EU som vill ge intryck av attproblemet med den svängiga och svaga kronan inteexisterar.Fru talman! har varslen stått somspön i backen. Stora företag har beslutat flytta hu-vudkontor eller forskningsavdelningar utomlands.Det är uppenbart att det nödvändiga strukturella re-formarbetet inte kan skjutas . Men fi-nansministern har meddelat att några nya förslag intekommer förrän i vårpropositionen , vilket bety-der att kan fatta beslut tidigast i mitten avjuni, dvs. om ett halvår.Det duger inte! Omläggningen av den ekonomiskapolitiken måste påbörjas genast, med sikte på bådeden väntade konjunkturdämpningen och - än viktiga-re - de strukturella svagheterna i den svenska ekono-min. Från moderat håll har vi begärt att regeringeninför före juluppehållet skulle redovisavilka åtgärder den ämnar vidta för att inte fallet i jobboch välfärd skall bli ännu större. Något sådant beskedhar inte avhörts. Tvärtom har statsråden varit alldelesovanligt osynliga i kammaren under de senaste da-garnas budgetdebatter.Däremot läser vi i en arti-kel, som visar att styrs av personer som leveri en skenvärld. Rosenröda drömmar blandas medomoget gröna påfund. En parlamentariskt svag soci-aldemokratisk regering utan idéer om framtiden låtertydligen sin politik bestämmas av uttalat tillväxt- ochEuropafientliga krafter på marginalen i samhällsde-batten.Strax skall alltså åtskiljas för juluppe-hållet. Men vårt lands problem finns kvar. Vi läggeren förlorad höst bakom oss. Det mesta tyder på att vigår mot en förlorad vår. kommer behovetav tillväxt- och Europainriktad politik att växa ytter-ligare. Men står illa för att tasig an de utmaningar som tornar upp sig.Det behövs, fru talman, inga fler utredningar, ingafler tillväxtsamtal. Vad som behövs är politiska be-slut, ett ledarskap. Om inte regeringen förmår samlasig till handling, tar den på sig ett mycket stort an-svar. Vi i den borgerliga oppositionen kommer underalla omständigheter att driva på för att riva bort hin-der för en tillväxt som ger välstånd och nya jobb. (Applåder)I detta anförande instämde (), Ca-milla (), (),(), (), StigRindborg (m), (), (), (), (), BeritAdolfsson (m), (), (),(), (), (), (), Per-RichardMolén (m), (), (),() och ().Anf. 2 ():Fru talman! Jag höll i all hast på att få det att se utsom om jag också instämde med högerpolitiken.När jag var ny i fick jag ett råd av engammal ledamot. Han sade: Dina besök i talarstolenskall du göra korta och glesa, särskilt sista dagen.Det var synd att inte var med i denekonomiska debatt som vi hade för två veckor sedan.Där diskuterade vi många av de här frågorna, och dåhade vi gott om tid för en rejäl diskussion.Carl Bildt utnämnde till en svartdag för . Det var när regeringen presenteradeen tillväxt som var mer än dubbelt så hög som infla-tionen i förening med rekordlåga räntor. Han sadefaktiskt så: En svart dag för Sverige.Om det görs till en svart dag för , vad skallman då använda för färgskala för de dagar då densvenska ekonomin helt kollapsade och räntan var500 %? Försvinner inte alla våra möjligheter till ny-anser om vi på detta vis drar ned rullgardinen full-ständigt i den politiska debatten och gör allt nattsvartomkring oss?I och för sig är det är det oppositionens uppgift ien demokrati att kritiskt granska regeringen och varnaför att det värsta kan inträffa. Vill oppositionen pre-dika pessimism så är den i sin fulla rätt att göra det.Men trots bistra uppsyn och ned-dragna mungipor är han faktiskt inte särskilt överty-gande som pessimismpredikant. För om läget är såuselt är det ju direkt oansvarigt att lova ut60 000 miljoner 2000 och merän 85 000 miljoner 2001.Moderata riksdagsledamöter har själva erkänt attert budgetalternativ inte håller. får vi entillväxt som är högre än vi varit vana vid under desenaste åren. Med de åtgärder som har föreslagits ibudgetpropositionen och som nu ställer sigbakom fortsätter sysselsättningen att öka och arbets-lösheten att minska. I vårpropositionen kommer se-dan ytterligare förslag som ökar sysselsättningen ochstärker ekonomin.Lars talade om Ekonomistyrningsver-kets budgetprognos. Jag tror att han vet att det finnsen avgörande skillnad mellan Ekonomistyrningsver-kets prognos och vad som faktiskt kommer att ske iverkligheten. Att prognosen säger att utgiftstaketöverskrids innebär att regeringen kommer att agera såatt detta inte sker i verkligheten.Vi kan jämföra med hur det var . Vid ett till-fälle fanns det en prognos om att utgiftstaket skullebrytas igenom med . bedömer att taket håller. Man troratt det blir en buffert på ungefär 100 miljoner kronor.Finansdepartementets mer aktuella bedömning är attdet med en buffert som är minst tio gånger såstor.Jag kan också glädja med att sta-tens inkomster nu ökar snabbare än man räknade medi budgetpropositionen. Inte bara de offentliga finan-serna utan också bytesbalansen visar goda överskott.Lars kan också, eftersom han talade om attvi successivt skulle ha förlorat i välståndsli-ga, glädja sig åt att vi i själva verket nu har klättratupp från 18:e plats till 15:e. Allt tyder också på att virör oss uppåt även i fortsättningen.Jag vill alltså önska en riktigt godhelg, och jag önskar att han i lugn och ro skall fåfundera över hur budgetalternativ skalländras så att det kan bli hållbart. God jul, !(Applåder)Anf. 3 () replik:Fru talman! vet ju mycket väl attregeringen vid tiden för den ekonomisk-politiskadebatten inte hade lagt fram den prognos som be-kräftar vad vi från den borgerliga oppositionen häv-dat, nämligen att den uppskattning som gavs i bud-getpropositionen var överoptimistisk. Inte heller prognos hade lämnats in.Jag frågade nu på sammanträdet med finansut-skottet om man inte hade någon kommentar till detförhållandet att vi tvärtemot vad som står i våra pap-per, där det anges att vi går mot ett överskott, går motett underskott. Men det är klart, tiden var ju knapphär.Det som är ännu mer allvarligt är ju att vi inte harfått något som helst besked från regeringen när detgäller vad man avser att göra annat än att vi får väntatill vårpropositionen . Det tycker jag är an-märkningsvärt.Nu skickas upp för att lägga locketpå. Men har som finansutskottets ord-förande medverkat till att budgeten på sätt och visblivit ett falsifikat, något som inte motsvarar verklig-heten. Vi fick inte någon kommentar till att det aldrigblir något överskott, till att underskottet börjar växanästa år och till att arbetslösheten inte nårned till 4 %.Det tycker jag att skall få funderapå över julen. Jag lovar att jag skall fundera på mitthåll. Sedan möts vi med en ordentligkraftmätning om hur politiken skall läggas upp. Viväntar inte tills regeringen presenterar sina förslag ivårpropositionen i april.Anf. 4 () replik:Fru talman! Gärna det, ! för här resonemanget som om han inte hadelyssnat på eller kände till den diskussion som vi hadei den ekonomiska debatten . Omman läser i finansutskottets betänkande ser man att vigör bedömningen att det grovt räknat handlar om entillväxt som blir någon halv procent lägre i förhållan-de till budgetpropositionen. Detta är alltså ingen ny-het. Det här hade vi uppe i våra diskussioner i ut-skottet. Det finns redovisat i betänkandet. Det var encentral del i den debatt som fördes från olika håll.Sedan är det så lyckligt att den internationella för-svagning som sker framför allt påverkar exportsidan iSverige. Effekterna på de offentliga finanserna blirinte lika direkta som om det hade varit t.ex. en för-svagning av den privata konsumtionen. Den privatakonsumtionen utvecklas stabilt och bra för närvaran-de.När det gäller prognosbör det understrykas att det inte är fråga om en eko-nomisk-politisk prognos på vanligt sätt utan till storadelar en mekanisk framräkning utifrån vissa speciellaantaganden.Jag minns ju hur generaldi-rektör inför utskottet förde en diskussion omkringhuruvida man över huvud taget skulle kalla detta fören prognos eller om man skulle använda ett annatuttryck för att markera att resultatet av det här blirväldigt beroende av mekaniska framräkningar på deantaganden man gör.Vi kan t.ex. ta kronans kurs. Man utgår från vadkronans kurs var vid ett visst datum. Sedan räknarman som om kronans kurs blir exakt densamma överhela . Det är klart att det finns ettantal sådana orealistiska antaganden. Det här är vis-serligen ett material som vi använder oss av, men vikan inte ta slutresultatet för givet. Man skall inteövertolka detta.Anf. 5 () replik:Fru talman! Jag beklagar att jag skall behöva för-länga den här debatten. Jag sade ju att vi kan kommaigen . Men är så förtvivlad isina ansträngningar att ställa allt till rätta att han an-vänder sig av argument som definitivt inte håller.När vi nu har fått en nedjustering av tillväxtpro-gnosen så rör det sig inte om en halv procent - från3,till . Observera dessutom att det samtidigtavges prognoser av andra bedömare som brukar träffamer rätt, t.ex. som ligger på 1,5 %.Jag är övertygad om att detta bara är en process somhar börjat med den nedrevidering som vi vet brukarkomma steg för steg från regeringens sida.Detta är inte någon mekanisk framräkning somdet presenteras som - tvärtom. Om man skall säganågonting om prognoser ärdet väl att inte har kunnat tahänsyn till den neddragning som regeringen har gjort.Så om den skulle göras efter det att den informatio-nen har tillkommit skulle det se ännu sämre ut.När säger att kronans kurs bestäm-mer så mycket av detta, är det faktiskt så att kronan ärsämre nu än vad den var när man gjorde den här kal-kylen. Det finns alltså all anledning för socialdemokraterna att gå hem till regeringen ochtala med den om saken och att ni tänker över dettaunder helgerna, så att vi snabbt får besked om vadsom skall göras för att möta aktuella hot mot tillväx-ten och jobben, men framför allt för att lägga grundenför den omläggning av politiken som krävs för att vilångsiktigt skall få en bättre ekonomi i landet.Anf. 6 () replik:Fru talman! Jag känner igen den här diskussionen.Den har vi haft i princip varje höst. Och vi har haftden när det gäller prognosen om att ut-giftstaket skulle brytas igenom med 5 miljarder kro-nor. kan vi se hur det kommer att bli. Och denmest aktuella och korrekta bedömningen för närva-rande är att det inte blir något sådant överskridandeöver huvud taget utan att det blir en god buffert somär minst tio gånger så stor som Ekonomistyrningsver-ket räknar med i sin senaste bedömning.Anf. 7 ():Fru talman! Jag hade inte tänkt att lägga mig idetta, men drog in mig i detta.Förra fredagen var en svart dag. Framför allt vardet en svart dag för socialdemokratin, men det riske-rar ju att bli en svart dag för i dess helhet.Det finns inget politiskt löfte och inget politisktmål som har varit så viktigt, så centralt och så omtalatunder senare år som målet att den öppna arbetslöshe-ten skulle halveras - den skulle ned till år 2000.Jan har sagt det, och det finns inte en soci-aldemokratisk valarbetare som inte har sagt det. Detfinns inte ett torg i där inte detta har sagts.Och kastade regeringen in handduken. Ochdet var inte bara någon liten decimal som det handla-de om - att det skulle bli en närmiss på målet. Nej,prognosen för den öppna arbetslösheten till år 2000räknades upp med en tredjedel, och regeringen för-sökte smyga ut beskedet till allmänheten.Vi kan tala om tillväxt, vi kan tala om budgetpro-gnoser, och vi kan tala om kronkurs, men yttersthandlar det om jobben för människorna, och det ärjobben som är grunden för välfärden. Och om manmisslyckas så grovt med ett mål som har varit såviktigt, då borde man själv inse att det är en svart dag.Att socialdemokraten inte inser hursvart det är när regeringen kastar in handduken i en såviktig fråga som jobben är väl svart inte minst det.Med dessa ord i all vänlighet: God jul, JanBergqvist, och god jul ni tomma bänkar därborta ihörnet.Anf. 8 () replik:Fru talman! Om en sådan här prognos som pre-senterades presenterats under dentid då var statsminister hade det varit klangoch jubel i gamla Sverige.Anf. 9 ():Fru talman! Man skall alltid akta sig för plakatpo-litik - att bara bära runt blå skyltar och gå i demon-strationståg. Även här i kammaren trorjag att man skall akta sig för det. Vi har en budget-process. Man kan ha synpunkter på den processen,men vi har den. Om man skulle börja bryta sönderden processen och säga att man skall börja budget-processen på nytt någon vecka efter att man har anta-git statsbudgeten, då skulle vi få en väldigt instabilbudgetprocess.Det är något märkligt att höra företrädare för detparti - Moderata samlingspartiet - som har talat omvikten av stabilitet och en stram budgetprocess här ikammaren på sista dag stå och tala om attvi borde riva upp hela processen, ha en rullande bud-get och besluta lite då och då. Det skulle verkligenskapa instabilitet för alla marknader, löntagare, före-tag och fackliga organisationer. Det vore en olyckligpolitik.Det som man brådstörtat vill ha fram är ett åta-gande om att kraftigt sänka alla skatter och riva upparbetsrätten. Sänkt skatt är ingen patentmedicin förtillväxt. Det är den ekonomiska kunskapen överensom. Det vet löntagare och företagare. Attriva upp arbetsrätten vore att rycka undan grunden förde samtal som förs mellan arbetsmarknadens parter.Det vore en fientlig handling för de samtal som försmed stor möda. Det vore olyckligt för tillväxten.Lars sade att regeringen stöder sig påtillväxtfientliga partier. Jag kan tala för Vänsterparti-et. Vi är för ett samhälle med fler i arbete, fler arbeta-de timmar, fler sysselsatta och en ökad produktion.Det betyder en uthållig tillväxt. Det är oerhört viktigt.Jag tror nog att är för tillväxt. Men attvara för någonting betyder inte att man klarar av det.Det betyder bara att man har en vilja. Och ni harhittills misslyckats då ni satt vid makten. Ni kanskehade otur. Men, som någon sade tidigare: Varför väljaföreträdare som alltid har otur.Fru talman! Det är nu dags att fatta det slutligabeslutet och skapa stabilitet. Det är vad vi nu har. Vikan läsa det i . Vi har en långsiktig,stabil parlamenterisk majoritet för tillväxt för helamandatperioden. Det är ju bra. Låt oss utnyttja den.Det är slut med krispaketen, . På LarsTobissons tid hade vi alltid krispaket. Vi behövervarken krispaket eller blå löftesballonger. Väljarna ärganska nöjda med det som vi har just . Det sade jagi finansdebatten. Det är kanske ett litet rött paket medgröna snören. Men det är mycket bättre att ha denstabiliteten än blå löftesballonger och blå plakatpoli-tik på kammarens sista dag. Vi har möjligheter att nuåstadkomma en tillväxt. Det stora med den nya bud-getpropositionen är att vi anger ett tillväxtmål för flersysselsatta - för ökad sysselsättning. Vi har ju nu påer begäran, kan vi kanske säga om vi skall vara vänli-ga, inte bara ett mål att ta ned öppna arbetslöshetenutan ett mål att få upp sysselsättningen. Varför intevara lite positiv i livet, i alla fall ? Det var väl ett steg i rätt riktning i alla fall?God jul, ! Det finns några glädje-ämnen i livet, t.ex. små röda paket med gröna snören.Vi går mot tillväxt. Vi skall klara det. Vi har några årpå oss - en hel mandatperiod.(Applåder)Anf. 10 ():Fru talman! Jag har inte tyckt att dethär har varit någon spontanitetens högborg sedan jaghamnade här. Men har i alla fall bidragitmed att i viss utsträckning rucka på mina illusioner.Jag blev inkryssad här mer eller mindre mot minvilja. Och som gammal vänsterpartist vacklar jagibland i tilltro till den gode finansministern varje gång jag hör försvinner alla tvi-vel.Så här vet ni väl, om ni inte ärhelt senildementa, att så knackar det påalla dörrar i land och så står det en lite skäg-gig figur med luva där utanför. Vet vadhans första fråga är? Finns det några snälla barn,frågar han. Och handen på hjärtat, och det sitter ändåtill vänster, vad svarar då?Nu är ju tomten snäll, så även en klapp lär väl lig-ga under granen och vänta på är inte så bra på räknenissarnas alla prognos-serier och sådant, men , skillnaden mellanoss i majoriteten och er i Björnligan är att eran grötinte bara är sur. Den saknar också mandel. (Applåder)Överläggningen var härmed avslutad.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.3 § AvslutningAnf. 11 TALMANNEN:Ärade riksdagsledamöter! När vi - den nyvaldariksdagen - möttes vid uppropet den5 oktober förutspådde jag att 1998/riksmöteskulle kräva alldeles särskilda insatser av oss, inteminst på grund av den nya budgetprocessen.Så har det också blivit. Men vi kan , när vifaktiskt är färdiga än vi hoppadespå, konstatera att vi med gemensamma och engagera-de krafter, från både ledamöter och perso-nal, har lyckats genomföra höstens arbete i utskottoch i denna kammare med gott resultat. Det kundeske, inte minst genom att vi i mycket god tid hadeplanerat - och pekat på effekterna i utskottens ochkammarens arbete - för olika utfall i och med höstensval, även de mest krävande vad gäller riksdagensmöjligheter att på extremt genomföra budge-tarbetet.Nu blir en av uppgifterna för den tillsattariksdagskommittén att direkt efter juluppehållet startautvärderingen av hur budgetprocessen har fungerat,också efter ett val, och att föreslå de förändringar somkan bli nödvändiga. Också våra erfarenheter av olikaalternativ för regler i kammardebatterna, som vi harprövat , kommer att utvärderas i minaöverläggningar med gruppledarna.Höstens arbete har också i hög grad dominerats avdet faktum att så många av oss är nya som riksdags-ledamöter och att kanske ännu fler finns på nya upp-drag inom våra hus. Det har inneburit mycket storaförändringar, ibland påfrestande och krävande, somhar ställt hårda krav på flexibilitet och konstruktivitet,på vilja att anta utmaningar, att lära sig och att ut-vecklas. Det inrymmer naturligtvis också goda möj-ligheter till nytänkande och kreativitet.Som talman ser jag er. Jag har bättre förutsätt-ningar än de flesta att följa vad som sker och vad somsägs i denna kammare. Och jag vill gärna säga i dagatt det har varit spännande, stimulerande och mycketglädjande att ta del av de goda insatser som de nya -och ibland också unga - har bidragit med i kammar-debatterna.Från mitt perspektiv som ålderspresi-dent kan jag konstatera att den hämsko av tillbaka-dragenhet som tyngde tidigare generationer av nyaledamöter, på grund av den äldre omgivningens tryck,är ett minne blott. förutsätts nya och ungage sitt bidrag och ta sitt ansvar utifrån sina speciellaerfarenheter - och det har ni gjortmed den äran!Det har också varit roligt att se hur kammarensmer erfarna ledamöter prövat nya uppgifter och sam-tidigt både klokt och omtänksamt stöttat nya leda-möter. Jag har med uppskattning lagt märke till enmer öppen, lyssnande och diskuterande ton i debat-terna.Vi har också fått än mer engagerade och intresse-väckande frågestunder, där frågor från nya ledamöterpå ett utvecklande sätt har varvats med inlägg frånledamöter med längre riksdagserfarenhet.Ni kan nu alla ta julledigt med gott samvete efterväl förrättat värv under en ovanligt arbetsam höst.Jag vill också ta detta tillfälle i akt för att varmttacka , som kommer att lämna riksda-gen i och med för att bli kommunalrådhemma i . har varit riksdagsle-damot sedan valet och har arbetat inom , och, efter valet, ifinansutskottet där han varit riksdagsgruppens eko-nomiske talesman och deltagit i förhandlingarna medregeringen. har gjort sig känd som enaktiv, flitig och engagerad debattör. Vi önskar dig nuframgång på ditt nya viktiga uppdrag.Ärade ledamöter! Det är nu dags att sätta punktockså för denna hösts arbete. Varmt tack till er allaför goda och engagerade insatser i folkstyrets tjänst.Tack också till de vice talmännen, till gruppledarnaför stimulerande och utvecklande samarbete, tillkammarsekreterarna och kvittningsmännen och tillriksdagens personal. Jag önskar er alla en skön ochavkopplande helg och - inför det nya årtusendet -också ett gott nytt 1999. (Applåder)4 § Kammaren åtskildes kl. 15.17.Förhandlingarna leddes av talmannen.