prot · GM0932 · 1998-12-09 00:00:00 — Rege-ringen verkar för att en sådan verksamhet upprättas iSverige på grundval av en nordisk samfinansiering.Saken skall också behandlas i inom Nordiska ministerrådet.Utskottet har nöjt sig med det beskedet och utgårifrån att regeringen möjliggör fortsatt verksamhet iavvaktan på ett samnordiskt beslut . Däraccepterar man alltså samma temporära lösning somför 1998. Den har gett upphov till att FöreningenNorden har känt osäkerhet.Mot den bakgrunden vill jag framhålla det jagockså framförde i motionen, nämligen att Arena har övertagit större delen av de informationsupp-gifter som tidigare handlades av den svenska delega-tionens kansli och även av presidiesekretariatet. Detnödvändiggjordes av de personalinskränkningar somgenomfördes vid det svenska kansliet och sekretaria-tets flytt till . Då var Arena enlämplig aktör.Fru talman! Jag tycker att det ändå måste ses somen rimlig svensk uppgift att ge en utåtriktad informa-tion om i på samma sätt som skernationellt i övriga nordiska länder. Statsfinansiellt,kära kammarledamöter, handlar det ju om oerhört litepengar jämfört med de summor som vi lägger påannat internationellt samarbete, EU inte att förglöm-ma.För att säkra verksamheten vid Arena vo-re den bästa lösningen ett fast anslag. Jag utgår frånatt regeringen beaktar både motionen - som har blivitbesvarad av utskottet, som det heter - och dessa syn-punkter och det som också utskottets ordförande harsagt här i kammaren. Som motionär är jag mycketnöjd med att motionen inte avslås. Den är just, somdet sägs, besvarad. Jag vill yrka bifall till hemställan ibetänkandet i den delen, medan jag sällar mig tillreservanterna under mom. 7 som gäller representatio-nen i . Där yrkar jag bifall till den reserva-tionen.Anf. 80 ():Fru talman! Jag är också ett offer för det snabbaframskridandet på talarlistan. Därför kommer jag sist.Moderata samlingspartiet har i detta betänkande,som handlar om utgiftsområde 5, tre avvikande in-ställningar i förhållande till utskottsmajoriteten.Den ena gäller synen på utrikesförvaltningen. Därmenar vi att globaliseringen och de ökade kontakter-na över hela världen, både vad gäller ekonomi ochhandel, mänskliga kontakter och faktiskt även bi-stånd, innebär ökade krav på utrikesrepresentationen.Vi menar att det behövs en svensk närvaro i princip ihela och . Vi har ju varitkritiska till att vi inte har inrättat en ambassad iMinsk. Det är kanske inte så lätt just . Det beskrivsockså i utskottsbetänkandet.Vi menar också att det behövs en stark svensknärvaro i och och faktiskt även iAfrika, där vi menar att vi kanske t.o.m. skulle ha enökad del av verksamhet bl.a.vad gäller analyser på biståndsområdet.Inom utrikesförvaltningen krävs det också enökad kompetens. Det ser vi inte minst genom de kravsom EU-samarbetet och även samarbete i andra inter-nationella sammanhang ställer. Kvalitetskraven blirallt tydligare om ett litet land skall göra sig gällande.Det gör att det sammantaget ställs ökade krav, och vihar en högre ambitionsnivå vad gäller utrikesförvalt-ningen. Det innebär också att vi faktiskt anslår någotmer medel för att tillgodose denna ökade ambitions-nivå.Vi menar också att det var ett misstag att avvecklaambassaden i . Därför yrkar jag bifall tillreservation 1.Det andra punkten gäller vår syn på de fria ochfrivilliga organisationerna. Där är vi av principiellaskäl mycket tveksamma till att man skall ha special-destinerade bidrag till fria och frivilliga organisatio-ner. Man får vara försiktig så att man hamnar i densituationen att NGO:er, Non-governmental organiza-tions, i praktiken blir regeringsstödda organisationer.Då skär man sönder hela idén med att ha fria ochfrivilliga organisationer. Det är därför vi av principi-ella skäl är emot att man skall ha ett särskilt bidrag påden grunden.Fru talman! Den tredje punkten där vi avvikerfrån utskottets majoritet gäller frågan om fredsbeva-rande operationer. Vi menar att man skall ha ett sam-lat anslag för detta som inte skall ligga under det härområdet utan under utgiftsområde 7. Bakom dettaligger helt enkelt iakttagelsen att vi på ett bättre sättbehöver kunna fatta beslut om fredsbevarande opera-tioner.Sverige har kanske inte varit så duktigt på det härområdet. Vi är kanske ett av de länder som borde hagjort lite mer . Det hänger del-vis, men bara delvis, samman med beslutsstrukturen.Det vore bättre att det låg inom Utrikesdepartemen-tets område och finansieringen helt och hållet skeddevia ett anslag där de utrikespolitiska ambitionerna fårbestämma vad man skall göra.Fru talman! Med detta yrkar jag bifall till reserva-tion 1.Anf. 81 () replik:Fru talman! Utskottets vice ordförande tog uppvår ambitionsgrad när det gäller samarbete. Detkommenteras ju helt riktigt i betänkandet. Lennmar-ker var inne på det och efterlyste en ambitionsgrad. mån inte utskottets ordförande kommenterar dendelen skulle jag vilja fråga vice ordföranden på vilketsätt det skulle kunna ske.För egen del menar jag att vi också i ljuset av denorska ambitionerna borde höja den svenska aktivi-teten. skall ju också ha ordfö-randerollen i EU om . Jag tror att det är rättsom utskottet säger att det ställs skärpta krav på utri-kesförvaltningen . Men detskulle vara intressant med en politisk kommentar tillpå vilket sätt det skulle kunna ske.Fru talman! Sedan hade jag också tänkt säga nå-gonting om Östersjösamarbetet. Det känns riktigt ochviktigt. Det finns möjligen ett bekymmer. Det är attdet är så många aktörer. Det gäller både de överstatli-ga och de nationella. Men det gäller också län ochregioner, för att inte tala om de många kommunersom nu har verksamheter och samarbete med områ-den på andra sidan . Jag tror att det är vik-tigt att vi får en strukturering så att vi också får högrationalitet och effektivitet. Det finns onekligen enviss trängsel och kanske rent av också ett dubbelar-bete. Det skulle vara bra om vi kunde minimera det.Det var ytterligare några synpunkter som jag hadetänkt framföra.Sedan uppskattar jag att utskottet också noterardet som sades om den nya och förnyade Afrikapoliti-ken. Där finns mycket att göra, inte minst när detgäller det som händer i Central- ochVästafrika.Anf. 82 () re-plik:Fru talman! Jag kan nog bara delvis besvara ElverJonssons fråga. Jag kan inte besvara den å regering-ens vägnar. Det får andra göra.Det finns vissa saker som det finns anledning attunderstryka. Det ena är att vi nu har varit medlemmari EU . Där finns det en del erfarenheteratt dra. Det har vi bl.a. sett i pressen. Vi hade enganska stor dimensionering när vi trädde in. Den kanmöjligtvis dras ned något i . Vi har ocksåerfarenhet av representationen i andra EU-länder.Den också möjligtvis dras ned något.Vi har också behov av ökad närvaro på andra håll.Vi är ju ense, och jag, om vikten av enambassad i , för att ta det exemplet. Mendet finns också hål i . ärett sådant som vi har debatterat och diskuterat länge.Utrikesdepartementets centrala organisation sågsöver för och en omorganisation harträtt i kraft. Denna organisation är ganska ny ochdelvis radikalt förändrad. Den organisationen bör nufå sätta sig.Vi tror att det nu är tid att se över den utländskaorganisationen, dvs. var man skall vara representeradoch på vilket sätt. Här finns det också anledning attnågon fundera över i vilka former som verksamhetenkan finansieras. Det finns t.ex. anledning att tro ibland kan få en finansiering inte bara via anslagutan också på andra sätt. Vi menar att tiden nog ärkommen att nu göra en sådan bredare översyn avutrikesförvaltningens organisation utanför Sverige.Anf. 83 () replik:Fru talman! Jag tackar för det svar som vice ord-föranden gav när det gäller de praktiska frågorna menockså när det gäller tankar kring finansiering m.m.Nu studerar man ändå utskottsbetänkandet. I detnya treåriga samarbetsprogrammet med länder i Cen-tral- och betonas framväxten av en alleu-ropeisk säkerhets- och samarbetsordning. Jag tror attdet är bra. Jag tror också att det indikerar en störreöppenhet när det gäller säkerhetsfrågor som bara förnågot eller var helt otänkbar, åtmins-tone i den svenska regeringskretsen. Jag tror att det ärbra att det har skett ett nytänkande som säkerligenskall främja både samarbete och en mer trygg euro-peisk säkerhetspolitik.De inre slitningarna, för att inte säga sönderslit-ningarna, i f.d. är en tragedi för hundra-tusentals medborgare i områdena. Att situationen it.ex. Kosovo är så tragisk som den fortfarande ärmåste ses som ett nederlag för alla demokratiskastater i Europa.Anf. 84 ():Fru talman! Det sista meningsutbytet blir någotegendomligt när reservanterna debatterar med var-andra över det ärende som de själva tillsammans harreserverat sig mot.Jag vill i stället bemöta i hansresonemang som gäller anslag D 2, information ochstudier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande ut-veckling. Det är ett anslag som inteanser att vi skall ha längre. Man tycker att den typenav generella bidrag till organisationer som arbetarmed fredsfrämjande verksamhet skall utgå. Det härhar utskottet tillbakavisat.Jag skulle vilja säga så här: Alltför många länderhar inte förankrat sin säkerhetspolitik och en känslaför internationella organisationer och fredsfrämjandearbete hos sitt folk.Så är inte fallet här i landet. Det finns många akti-va verksamma folkrörelser som arbetar inom det härområdet. De arbetar med att stimulera intresse ochengagemang för fredsfrågor. Det är en styrka förlandet, och det sammanfaller väl med den utrikespo-litik som vi här vill föra.Därför vill jag på det skarpaste tillbakavisa propå-erna från Moderata samlingspartiet om att detta an-slag inte skulle finnas.Anf. 85 ():Fru talman! Frågan är inte om organisationernaföljer svensk utrikespolitik eller ej. Det kan t.o.m.snarast vara ett bekymmer att man ställer krav påorganisationerna att ha ett visst specifikt innehåll.Det är det vi avvisar. Vi menar att fria och frivilli-ga organisationer skall finansieras på generella grun-der och inte efter något slags kvalitetsbedömning avderas verksamhet. Då är risken att vi får NGO:er sominte är NGO:er, utan governmental dependant orga-nizations.Det är en oroande utveckling vi ser på många hålli världen att man börjar föra regeringspolitik viaNGO:er. Då går man, som själva definitionen säger,miste om det fria, oberoende. Då får vi regeringsbe-roende och regeringsunderstödda frivilligorganisatio-ner som vi inte vill ha.Anf. 86 ():Fru talman! Jag vill kraftfullt tillbakavisa detmisstänkliggörande av folkrörelserna som GöranLennmarker gör sig skyldig till. Jag tror inte att någonav de folkrörelser som mottar bidrag för fredsprojektav olika slag känner att de har ett beroendeförhållan-de till regeringen. Tvärtom är det ett inslag i en le-vande demokrati att låta många människor bli delak-tiga i och bärare av de allmänna värderingar somsvensk utrikespolitik vilar på.Anf. 87 ():Fru talman! Bekymret är att enbart ett ansöknings-förfarande och ett bedömningsförfarande naturligtvistvingar fram ett sätt hos organisationer att bete sig, attgöra ansökningar och att överväga sin verksamhetsom riskerar att påverka organisationens inriktningoch ändamål, som man annars kanske inte skulle ha.Det bekymret gäller all typ av specialdefinierat bi-drag, oavsett om det är inom Utrikesdepartementeteller inom andra områden.Det menar vi är fel. Skall man ha ett föreningslivsom är oberoende skall det också vara fullt oberoen-de. Det skall inte vara beroende av bidragsbedöm-ningar och bidragsansökningar där man bedömerinnehållet i verksamheten.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutSkU1 Anslag till och Tullver-ketMom. 5 (tulltillägg)1. utskottet2. 1 (m, kd, fp)Votering:182 för utskottet114 för res. 153 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 110 s, 40 v, 16 c, 16 mpFör res. 1: 68 m, 35 kd, 11 fpFrånvarande: 21 s, 14 m, 3 v, 7 kd, 2 c, 6 fpMom. 6 (förenkling av tullproceduren)1. utskottet2. 2 (m, kd)Votering:191 för utskottet105 för res. 21 avstod52 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 110 s, 40 v, 16 c, 9 fp, 16 mpFör res. 2: 68 m, 36 kd, 1 fpAvstod: 1 fpFrånvarande: 21 s, 14 m, 3 v, 6 kd, 2 c, 6 fpÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.SkU2 Koncernbeskattningsfrågor för ideella före-ningar och stiftelser, m.m.Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU4 Avdrag för vissa pensionskostnader, m.m.Mom. 1 (avdrag för pensionskostnader vid byte avtryggandeform eller byte av arbetsgivare)1. utskottet2. (m, kd, fp)Votering:182 för utskottet115 för res.52 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 110 s, 40 v, 16 c, 16 mpFör res. : 68 m, 36 kd, 11 fpFrånvarande: 21 s, 14 m, 3 v, 6 kd, 2 c, 6 fpMom. 2-4Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU5 Omstruktureringar och beskattningMom. 1 (vinster och förluster på näringsbetingadeandelar)1. utskottet2. 1 (m, kd, fp)Votering:182 för utskottet113 för res. 154 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 110 s, 40 v, 16 c, 16 mpFör res. 1: 68 m, 35 kd, 10 fpFrånvarande: 21 s, 14 m, 3 v, 7 kd, 2 c, 7 fpMom. 2-14Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU6 Vissa punktskatte- och tullfrågorMom. 1 (kontroll av ansökningar om återbetalning avskatt m.m.)1. utskottet2. i motsvarande del (m, kd, fp)Votering:182 för utskottet115 för res.52 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.För utskottet: 110 s, 40 v, 16 c, 16 mpFör res. : 68 m, 36 kd, 11 fpFrånvarande: 21 s, 14 m, 3 v, 6 kd, 2 c, 6 fpMom. 2-5Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU7 Beskattning av råtalloljaMom. 1 (beskattning av råtallolja)1. utskottet2. 1 (m, kd, fp)3. res. 2 (mp)Förberedande votering:118 för res. 117 för res. 2163 avstod51 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Huvudvotering:166 för utskottet115 för res. 117 avstod51 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 111 s, 40 v, 15 cFör res. 1: 68 m, 36 kd, 11 fpAvstod: 1 c, 16 mpFrånvarande: 20 s, 14 m, 3 v, 6 kd, 2 c, 6 fpMom. 2 och 3Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU8 Beskattning av fordringar och skulder iutländsk valuta1. (m, kd)Votering:194 för utskottet104 för res.51 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 111 s, 40 v, 16 c, 11 fp, 16 mpFör res. : 68 m, 36 kdFrånvarande: 20 s, 14 m, 3 v, 6 kd, 2 c, 6 fpUU1 Utgiftsområde 5 och in-ternationell samverkanMom. 7 (representation i )1. utskottet2. 1 (m, fp)Votering:219 för utskottet80 för res res. 150 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 111 s, 40 v, 37 kd, 16 c, 15 mpFör res. 1: 68 m, 11 fp, 1 mpFrånvarande: 20 s, 14 m, 3 v, 5 kd, 2 c, 6 fpÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.14 § BordläggningAnmäldes och bordladesTrafikutskottets betänkande1998/99:TU1 Utgiftsområde 22 betänkanden1998/99:JuU1 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet1998/99:JuU3 Immunitet och privilegier för sekreta-riatet för Östersjöstaternas råd i Stockholm1998/99:JuU4 Immunitet och privilegier för iKalmar15 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 7 december1998/99:100 av () till näringsmi-nisternUSA:s hot om strafftullar1998/99:106 av () till justi-tieministernTullverkets försämrade service i Jämtland1998/99:111 av (c) till statsrådet som hotar BRIO-koncernen1998/99:112 av () till justitiemi-nisternÅklagarväsendet1998/99:113 av () till justitie-ministernUtredning om homosexuella och barn1998/99:119 av (c) till justitieminis-ternPlatsbristen inom kriminalvårdenden 9 december1998/99:147 av () till näringsminis-ternFörutsättningarna för företagande1998/99:149 av () till statsrådet /99:152 av () till statsrådet stöd till kommun1998/99:154 av () till statsrådetBritta LejonErsättningsreglerna för förtroendevaldaSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 15 december.16 § Kammaren åtskildes kl. 13.50.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. 9 §anf. 32 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 13 § anf. 76(delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.Innehållsförteckning1 § Justering av protokoll 12 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag frånEuropeiska kommissionen 13 § Hänvisning av ärende till utskott 14 § Förnyad bordläggning 15 § Beslut rörande utskottsbetänkanden som slutdebatterats den8 december 1KrU1 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1Meddelande om samlad votering 46 § Anslag till och 4Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU1 4Anf. 1 () 4Anf. 2 () 5Anf. 3 () 6Anf. 4 PER () 7Anf. 5 () replik 8Anf. 6 PER () replik 9Anf. 7 () replik 9Anf. 8 PER () replik 9Anf. 9 () replik 9Anf. 10 PER () replik 9Anf. 11 () replik 9Anf. 12 PER () replik 9Anf. 13 () 10Anf. 14 () replik 10Anf. 15 () replik 10Anf. 16 () replik 11Anf. 17 () replik 11Anf. 18 () 11Anf. 19 PER () 12Anf. 20 () 12Anf. 21 PER () 12Anf. 22 () 12(Beslut fattades efter 13 §.) 137 § Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar ochstiftelser, m.m. 13Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU2 13(Beslut fattades efter 13 §.) 138 § Avdrag för vissa pensionskostnader, m.m. 13Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU4 13Anf. 23 () 13Anf. 24 () 13Anf. 25 () 14Anf. 26 () 14Anf. 27 () 15Anf. 28 () 15Anf. 29 () 15Anf. 30 () 15Anf. 31 () 15(Beslut fattades efter 13 §.) 159 § Omstruktureringar och beskattning 15Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU5 15Anf. 32 () 15Anf. 33 () 17Anf. 34 () replik 18Anf. 35 () replik 18Anf. 36 () replik 19Anf. 37 () replik 19Anf. 38 PER () 19Anf. 39 () 19(Beslut fattades efter 13 §.) 2010 § Vissa punktskatte- och tullfrågor 20Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU6 20Anf. 40 () 20Anf. 41 () 20Anf. 42 () replik 21Anf. 43 () replik 21Anf. 44 () replik 21Anf. 45 () replik 21Anf. 46 PER () 22Anf. 47 () replik 22Anf. 48 PER () replik 22Anf. 49 () replik 23Anf. 50 PER () replik 23Anf. 51 () 23(Beslut fattades efter 13 §.) 2311 § Beskattning av råtallolja 23Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU7 23Anf. 52 () 23Anf. 53 () 25Anf. 54 () 25Anf. 55 () 26Anf. 56 () replik 27Anf. 57 () replik 27Anf. 58 () replik 27Anf. 59 () replik 27Anf. 60 () replik 27Anf. 61 () replik 28Anf. 62 () replik 28Anf. 63 () replik 28Anf. 64 () 28Anf. 65 () replik 29Anf. 66 () replik 29Anf. 67 () replik 29Anf. 68 () replik 30(Beslut fattades efter 13 §.) 3012 § Beskattning av fordringar och skulder i utländsk valuta 30Skatteutskottets betänkande 1998/99:SkU8 30Anf. 69 () 30Anf. 70 () 31Anf. 71 () replik 31Anf. 72 () replik 32Anf. 73 () replik 32Anf. 74 () replik 32Anf. 75 PER () 32(Beslut fattades efter 13 §.) 3213 § och internationell samverkan 32Utrikesutskottets betänkande 1998/99:UU1 32Anf. 76 () 33Anf. 77 () 33Anf. 78 () 33Anf. 79 () 34Anf. 80 () 34Anf. 81 () replik 35Anf. 82 () replik 35Anf. 83 () replik 36Anf. 84 () 36Anf. 85 () 36Anf. 86 () 36Anf. 87 () 36Beslut 36SkU1 Anslag till och 36SkU2 Koncernbeskattningsfrågor för ideella föreningar ochstiftelser, m.m. 37SkU4 Avdrag för vissa pensionskostnader, m.m. 37SkU5 Omstruktureringar och beskattning 37SkU6 Vissa punktskatte- och tullfrågor 37SkU7 Beskattning av råtallolja 37SkU8 Beskattning av fordringar och skulder i utländsk valuta 37UU1 Utgiftsområde 5 och internationellsamverkan 3714 § Bordläggning 3815 § Anmälan om skriftliga svar på frågor 3816 § Kammaren åtskildes .