prot · GL0956 · 1998-01-27 00:00:00 — Den undersökning som min kollegalåtit göra tyder på att finländska myndigheter handlatpå det sätt som lagstiftningen i stadgar.Min finländske kollega har emellertid samtidigtfrågat sig om lagen i sin nuvarande utformning mot-svarar de krav som kan ställas, då rörlighet övergränserna måste betraktas som en alldaglig företeelse,som borde kunna ske smidigt. Man har från finländsksida preliminärt ställt sig positiv till att se över gäl-lande regelverk som kan innefatta problem för t.ex.personer som i sin vardag pendlar över en nordisknationsgräns.Jag har också talat med statsminister i frågan. Han är väl införstådd med problema-tiken.Mot den bakgrunden kan jag lova att vi frånsvensk sida, i nära kontakt med ansvariga i ,kommer att följa upp den fortsatta hanteringen av falldär bilskatt ifrågasatts i Finland.Det är enligt min mening ytterligt viktigt - och ettelement i program för ordförandeskapetunder 1998 i det nordiska regeringssamarbetet - att desystem för inomnordisk rörlighet som vi skapat funge-rar väl i vardagslivet och att den öppenhet mellan våraländer som vi därigenom åstadkommit inte försämrastill följd av eventuellt konkurrerande EG-regler.Anf. 58 ():Fru talman! Tack för svaret på min interpellation,statsrådet !Jag tror inte att vi har delade meningar i sakfrå-gan. Det har ju hänt en del sedan jag lämnade in in-terpellationen, men jag återkommer till det.Vi som agerade kraftfullt för att skulleansluta sig till den europeiska unionen hade som ettav många motiv den inre marknadens fördelar ochtalade just om rörligheten över gränserna. Genom EU-medlemskapet och den inre marknaden rörande defyra friheterna, dvs. fri rörlighet för varor, tjänster,personer och kapital, liksom konkurrenspolitik, tulloch indirekt beskattning skulle hindren för fri rörlig-het mellan medlemsländerna avskaffas.Den svensk-finska gränsen, som benämns "denfredliga gränsen", är inte lika fridfull som tidiga-re. Befolkningen i östra upplever inte attden fria rörligheten fungerar, i vart fall när det gällervaror och personer. Jag delar statsrådets uppfattning -som också EU-direktivet föreskriver - att fordonsskattskall betalas där ägaren är bosatt.Om en svensk medborgare uppehöll sig stadigva-rande eller i ,vore det ju en annan sak. Men de uppmärksammadefallen är ju inte av den arten.Den svenske unge mannen från som besök-te sin fästmö i mer än 185 gånger kan välrimligen inte tvångsskrivas i . Det blir juegentligen effekten av den finska tullens agerande.Den familj som passerade gränsen för ofta när denåkte till sitt fritidshus fick båda sina bilar beslagtagna,och oskäliga lösensummor har krävts. Ytterligare ettantal fall har inträffat de senaste veckorna.Det är givetvis orimligt att svenska medborgareskall behöva finna sig i denna diskriminering. Jagtycker att det är bra att statsrådet har engagerat sig idetta problem och kontaktat finländska beslutsfattare.Det är också glädjande att den finländske ministernNorrback är positiv till att se över regelverket, menproblemet är faktiskt större än så. För dem som dagli-gen upplever att gränsen är ett hinder och dessutomförorsakas stora kostnader är varje dags väntan på enförändring en alldeles för lång tid.Enligt min mening tar det att inväntaen finsk lagändring. Beslagtagna bilar kommer attsäljas och flera svenska medborgare drabbas. borde kunna anmärka på Finlandshantering så att pågående ärenden kan stoppas.Kommissionen kan med stöd av artikel 155 i fördra-get säkerställa att bestämmelserna i lagar följs.Ett medlemsland som anser att ett annat medlemslandinte följer bestämmelser i lagar kan framställaärendet inför kommissionen.Därför ställer jag ytterligare en fråga till statsrå-det: Skulle inte statsrådet kunna tänka sig att kontaktaEU-kommissionen och ifrågasätta den finländskahanteringen för att det möjligen skall gå snabbare?Anf. 59 Statsrådet ():Fru talman! Min åsikt är att gränser inteskall hålla isär människor som bor i samma bygd. Detär ett omodernt och gammalt förhållningssätt. I dagskall människor kunna arbetspendla, gå på restaurang,åka till sin sommarstuga och leva sitt liv i vardagensom de tycker är rimligt, även om det råkar gå engräns genom deras bygd. Detta är en grundsyn i alladelar. Jag vet att detta också är den åsikt som denfinländske samarbetsministern har iden här frågan.Nu har vi blivit uppmärksamma på ett förhållandesom hindrar det här sättet att leva i en gränsbygd. Denfinländska regeringen, både genom statsminister och genom samarbetsministern ,har deklarerat att de har gett i uppdrag åt skatteminis-tern att skyndsamt se över frågan för att se om regler-na kan moderniseras. Norrback uttrycker att de reglersom de har är omoderna.Jag tycker att det är naturligt att vi som vänner iNorden väntar på vad detta kan leda till, även om viockså inser att de enskilda som drabbas tycker attvarje dag är för mycket. Men det vore ett un-derbetyg åt det nordiska samarbetet om vi skulle hotavarandra med domstolsbehandling och åtal hos dehemska åklagarna i Bryssel.Jag vet att de finska myndigheterna väl känner tillEU-reglerna. Den aktuella regeln, som jag tycker ärden viktiga här, lyder: Om den praktiska tillämpning-en av detta direktiv ger upphov till svårigheter skallde behöriga myndigheterna i medlemsstaterna i frågafatta de beslut som krävs genom ömsesidig överens-kommelse.Om de här svårigheterna kvarstår räknar jag medatt det blir diskussioner mellan svenska och finskamyndigheter, just i syfte att nå en överenskommelseom var en viss bil skall beskattas. Det skall göras efteren helhetsbedömning av bilägarens vardag, var hananses bo. Då räcker det inte att ha bott i detena landet och ett annat antal dagar i det andra landet.Man skall kunna bo i båda länderna omman t.ex. arbetspendlar. Jag räknar med att det härkommer att fungera bättre.Vi skall inte utgå från att man i samtliga fallkommer att döma att dessa människor skall anses bo iSverige, utan om det visar sig att de faktiskt har sinnaturliga hemvist i , vilket jag i och för siginte tror är fallet i de nu aktuella exemplen, är detnaturligtvis som skall ha skatten från dem.Det viktiga är att det blir klart och entydigt utklarat såatt vardagen kan fungera för de människor som villleva på båda sidor om gränsen.Till sist: Detta är en för oss litet ovanlig situationdär får ställning som skatteparadis, dit männi-skor vill förlägga sin skattskrivning för att få fördel avde låga svenska skatterna på bilar. Men det kan ju fören gångs skull vara nyttigt att se problemen från denhär sidan. Inte minst för bilisterna är det kanske enlitet överraskande situation som plötsligt har upp-stått.Anf. 60 ():Fru talman! Jag kan dela statsrådets uppfattningatt problemet bör kunna lösas mellan medlemsstater-na. Jag är bara orolig för att det skall ta för lång tid.Jag känner i alla fall till fyra uppmärksammadefall där bilar har beslagtagits för svenska medborgare.Det har krävts lösensummor som är högre än bilarnasvärde. Säljs bilarna i blir det en mellanskill-nad som den svenska medborgaren får betala. Det ärju frustrerande för dessa människor. Det är därförviktigt att problemet blir löst så snart som möjligt.Men jag är glad över det budskap som har framförtshär , att de finländska myndigheterna också ärvilliga att snabbt göra någonting åt det hela. Det kanju inte vara så att medborgare från två EU-medlemsländer skall tvingas leva under de här förhål-landena. Därför är jag nöjd med svaret och tackar änen gång för det samt hoppas att statsrådet driver på ifrågan.När det gäller att skulle vara ett skattepa-radis är det faktiskt i de fall som jag känner till svens-ka medborgare som reser över gränsen av olika an-ledningar. Men faktum är att man har en ganska storrörlighet över den svensk-finska gränsen och har haftdet . Det beror ju på närhetentill gränsen och det sätt som arbetsmarknaden funge-rar på.Tack än en gång för svaret på interpellationen. Jaghoppas att vi snart kommer till skott i den här frågan,så att inte fler blir drabbade.Anf. 61 Statsrådet ():Fru talman! Även jag är otålig och tycker att det ärobehagligt om det tar , men de alternativ somstår till buds är inte attraktiva för mig.Det är inte bara det att enskilda familjer drabbas, utandet skapar också osäkerhet om vad som gäller igränsbygden. Vad vi vill är ju att utveckla samarbetetöver gränsen. Vi vill att fler människor skall finnafördelar i att röra sig över gränserna och att gränser-nas betydelse skall minska. Ett uttryck fördetta är ju det gemensamma initiativ som togs härom-dagen, då , den svenska arbets-marknadsministern, och hennes finska kollega invigde Eurocity Jobcenter i Haparanda.Det är ett EU-projekt som startas för att utveckla ochsamordna arbetsmarknaden på båda sidor om gränsen.En av målsättningarna är att öka antalet människorsom arbetspendlar över gränsen.Jag är orolig för att den signal som den senaste ti-dens händelser har givit kan bli ett hinder som gör attmänniskor inte vågar satsa på denna typ av aktiviteter.Därför tycker jag att det är viktigt att samarbetsminis-ter Norrback har givit så tydliga besked om att manogillar problemen och inte tycker att de hör hemma iett modernt samhälle.Jag tycker att alla människor där uppe bör betraktadetta som en förtroendeingivande signal från denfinska sidan. De försöker skydda sig från inverkan avett närliggande skatteparadis, men det får inte ta sigsådana uttryck att det lägger en hämsko på männi-skors möjligheter att röra sig fritt över gränserna, t.ex.pendla.Överläggningen var härmed avslutad.13 § Anmälan om inkommen faktapromemoriaom förslag från Europeiska kommissionenAndre vice talmannen meddelade att följandefaktapromemoria om förslag från Europeiska kom-missionen inkommit och delats ut till kammarensledamöter:Meddelande från Europeiska kommissionen avseendegenomförandet av unionens strategi för för-svarsindustrin KOM (97) 58314 § Hänvisning av ärende till utskottFöredrogs och hänvisadesProposition1997/98:50 till finansutskottet15 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återKonstitutionsutskottets betänkanden /98:KU10och betänkande 1997/98:JuU7Socialutskottets betänkanden /98:SoU10 ochSoU1116 § BordläggningAnmäldes och bordladesMotionermed anledning av prop. 1997/98:41 Socialförsäkring-ens administration, m.m.1997/98:Sf20 av m.fl. (m)1997/98:Sf21 av ()1997/98:Sf22 av m.fl. (c)1997/98:Sf23 av ()1997/98:Sf24 av m.fl. (v)1997/98:Sf25 av m.fl. (kd)1997/98:Sf26 av m.fl (fp)1997/98:Sf27 av m.fl. (mp)med anledning av prop. 1997/98:42 Schengensamar-betet1997/98:Ju11 av m.fl. (c)1997/98:Ju12 av ()1997/98:Ju13 av m.fl. (m)1997/98:Ju14 av m.fl. (v)1997/98:Ju15 av m.fl. (kd)1997/98:Ju16 av ()1997/98:Ju17 av m.fl. (fp)1997/98:Ju18 av m.fl. (mp)med anledning av prop. 1997/98:46 Ändringar i hy-reslagen m.m.1997/98:Bo8 av m.fl. (m)1997/98:Bo9 av m.fl. (v)med anledning av prop. 1997/98:47 Ändring i mine-rallagen (1991:45)1997/98:N7 av och ()1997/98:N8 av Tredje vice talman . (fp)1997/98:N9 av ()1997/98:N10 av m.fl. (v)1997/98:N11 av m.fl. (m)1997/98:N12 av m.fl. (mp)med anledning av prop. 1997/98:52 Förvaltningen avkommunala pensionsmedel1997/98:K9 av m.fl. (m, fp, kd)1997/98:K10 av m.fl. (v)med anledning av förs. 1997/98:RR3 Riksdagensrevisorers förslag angående kommittéväsendet1997/98:K11 av och ()med anledning av förs. 1997/98:RR4 Riksdagensrevisorers förslag angående utrikesförvaltningen1997/98:U12 av m.fl. (m)1997/98:U13 av m.fl. (v)17 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 26 januari1997/98:143 av () till finansminis-ternAsienkrisen1997/98:144 av () till statsrådetLeif PagrotskyMAI-avtalet1997/98:145 av () till stats-rådet i skolan1997/98:146 av () till kommunika-tionsministernKostnadsersättning för trycksaker på grund av utebli-ven information om nummerändringInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 3 februari.18 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 23 januari1997/98:356 av () till arbets-marknadsministernKraftledningsgator1997/98:357 av () till utrikesminis-ternMänskliga rättigheter i Colombiaden 26 januari1997/98:358 av () till kom-munikationsministernVägarbeten1997/98:359 av () till utrikesminis-ternKvinnors rättigheter1997/98:360 av () till statsrådet för våld i skolan1997/98:361 av () till statsrådet /98:362 av () till statsrådet kunskaper om mobbning1997/98:363 av () till statsrådet för att förhindra mobbning1997/98:364 av () till socialministernAmalgam1997/98:365 av () till jord-bruksministernAntibiotika i djurfoder1997/98:366 av () till socialministernDövtolkar1997/98:367 av () till utrikesministernIndonesien1997/98:368 av () till statsminis-ternPropositionsavlämnandet1997/98:369 av () till socialminis-ternEdbergstiftelsenFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 3 februari.19 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 23 januari1997/98:293 av () till utrikesministernKosova1997/98:306 av () till utrikesminis-ternFN:s säkerhetsråd och situationen i Algeriet1997/98:308 av () till utrikesminis-ternIndianbefolkningen i /98:312 av () till utrikesminis-ternDödsfall utomlands1997/98:319 av () till utrikes-ministernMexiko1997/98:323 av () till utrikesminis-ternMR-situationen i IrakSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 3 februari.20 § Kammaren åtskildes kl. 19.41.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början till ajourne-ringen ochav andre vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.