prot · GL0978 · 1998-03-11 00:00:00 — Vad vi inte vet är varför en delpersoner blir våldsbenägna under alkoholpåverkan,medan alkohol för de flesta människor verkar däm-pande.Utskottsmajoriteten delar visserligen inställningeni vår motion om mer forskning och hänvisar till förslag om att tillskapa ettnationellt centrum för alkoholforskning, vilket nuförbereds. Universitetsstyrelsen vid uni-versitet har beslutat att inrätta ett centrum för social-vetenskaplig alkohol- och drogforskning.Vi tycker också att detta är bra men skulle vilja atten särskild tjänst inrättades för forskning kring kvin-nor och alkohol. Angelägna områden är bl.a. forsk-ning inriktad på förebyggande insatser och utvärde-ring av vård och behandling för kvinnor. Vi föreslårockså att en gästprofessur inrättas vid Folkhälsoinsti-tutets alkoholforskningscentrum för om för-slagsvis 3-6 år.Herr talman! Utskottet har behandlat ettstort antal motioner om olika alkoholförebyggandeinsatser, bl.a. om en nationell ledningsgrupp för alko-hol- och drogförebyggande arbete och om att samar-bete bl.a. skall ske med olika branschorganisationer.Det finns en drogpolicy utvecklad på mångastörre företag. Situationen på småföretagen är där-emot sämre. Det innebär negativa konsekvenser bådeför den enskilde och för företaget i form av arbets-bortfall, olycksfallsrisker m.m. Vi tycker därför att detär viktigt att , m.fl. arbe-tar för att nå även dessa små företag med informationoch kunskap om alkohol och droger i arbetslivet.Den stora faran med alkoläsk är att barn och ung-domar på ett mycket försåtligt sätt kan lockas till ettberoende av alkohol, eftersom de inte ens känner tillatt det är alkohol de dricker. Systembolagets beslut attinte sälja alkoläsk med hänvisning till dess skaderis-ker särskilt för barn och ungdomar godtogs inte avAlkoholsortimentsnämnden. Man ansåg att beslutetutgjorde ett handelshinder enligt arti-kel 30. Vi tycker ändå att borde prövaom Systembolaget har rätt att ta bort drycken från sittsortiment. Det borde vara möjligt att få en tolkninghär. Flera avgöranden visar att har blivit alltmer benägen att accepteranationella regler som inte begränsar tillgänglighetentill marknaden för utländska produkter i större ut-sträckning än för nationella produkter. Därför anserFolkpartiet att Systembolaget bör ges möjlighet attöverklaga beslut.Herr talman! Hembränningen är ett stort hot motfolkhälsan. Särskilt alarmerande är den ökande kon-sumtionen av hembränd sprit bland ungdomar. Dess-utom har det kommit rapporter omframför allt ungdomar som druckit förorenad etylal-kohol eller metanol och därvid blivit mycket sjuka.Även dödsfall har inträffat. En del av denna alkoholär avsedd för helt andra ändamål och finns lättill-gänglig på bensinstationer. Annan alkohol har gjortstillgänglig på illegal väg, som hembränd alkohol ochsmuggelsprit. Okunskap om riskerna hos dem somdricker dessa alkoholsorter kan ligga bakom det somhar inträffat. anser att en upplysningskam-panj om riskerna måste genomföras för attförhindra att fler människor drabbas.Herr talman! instämmer alltså i en stordel av det som finns i utskottets betänkande, men vihade några invändningar som jag har redogjort för.Jag yrkar nu bifall endast till reservation nr 9 undermom. 5 men står naturligtvis bakom samtliga avFolkpartiets reservationer.Anf. 108 ():Herr talman! Först har jag några kommentarer tillAnnika inlägg. Det höga priset på alkoholtror jag är viktigt för att göra alkoholen svåråtkomli-gare för ungdomen. Och jag tror aldrig att man medprissättning, genom att sänka priset, kan konkurreramed den illegala verksamheten: hembränt eller smug-gelsprit. De som säljer sådan sprit kommer alltid attkunna sätta ett pris som är lägre.När det gäller lördagsöppet tycker jag att det ärbra att vi inte kommer att pröva detta. Jag tror att deflesta skulle tycka att det vore bra och trevligt. Menav solidaritet med dem som har spritproblem kan detvara bra att ha stängt även på lördagarna.Herr talman! Alla är vi överens om att alkoholenär ett mycket stort samhällsproblem. Det är mångasom tycker att det är bra att ställt sig bakomWHO:s mål om att minska alkoholkonsumtionen medminst . Problemet är attdet inte finns något som tyder på att vi skulle kunnaha en möjlighet att komma i närheten av det målet.Många av de beslut som fattats under de senasteåren motverkar drömmen om ett kraftigt minskatalkoholberoende eller en kraftigt minskad alkohol-konsumtion. ANT-undervisningen i skolorna skullekunna vara betydligt bättre än den är . Tillståndför försäljning av folköl har slopats.Vi har fått generösare regler för hur länge restaurang-er kan servera alkohol. Kommunerna är många gångermycket generösa vid tillståndsgivning när det gälleralkoholförsäljning på matställen och i öltält vid som-marfester.I och med EU-medlemskapet och neddragningarnainom tullens verksamhet har flödet av legal och illegalalkohol från EU-länderna ökat. Den illegala alkoholenfrån näraliggande länder har också ökat markant. Tilldetta skall läggas att det är lätt för ungdomar attkomma över hembränt. Det har olika enkäter blandungdomar visat. Langningen uppfattas inte som någotallvarligt brott.Herr talman! I det här betänkandet står jag bakomett flertal reservationer. En del kommer från egnamotioner. I några fall har jag skrivit ihop mig medandra partier som haft närstående yrkanden. Det finnsockså reservationer med yrkanden från en flerparti-motion som undertecknats av ledamöter från samtligapartier utom Moderaterna.I en reservation har jag hängt på en kd-reservationmed krav på en utvärdering av vilka åtgärder somvidtagits och av hur långt har kommit för attnå målet minskning av alkoholkonsumtio-nen.Reservation 5 tar upp behovet av bättre informa-tion för att få exempelvis ungdomar och gravidakvinnor att avstå från alkohol och att det behöverskapas alkoholfria miljöer. Vi pekar också på behovetav gedigna kunskaper om alkohol och droger förlärare och andra som i sitt arbete kommer i kontaktmed ungdomar.Jag delar den oro som finns när det gäller attfolkölet kan vara inkörsport till ett mer utvecklatalkoholbruk bland ungdomen. Det finns mycket somtalar för det. Tillgången till folköl är nästanobegränsad. Det minsta vi kan göra är att åtminstoneförsöka begränsa tillgängligheten.Därför bör tillståndsplikten för försäljning återin-föras. Risken att få tillståndet indraget kommer medall säkerhet att medföra att många försäljningsställenskärper sin kontroll när det gäller åldersgränsen.En annan viktig fråga är den illegala alkoholhan-teringen. Här måste det verkligen till kraftåtgärder.Det behövs kraftåtgärder mot hembränningen,smugglingen och langningen. Det duger inte att baraprata om åtgärder. Det bör ske någonting omedelbart.Vi måste t.ex. få en sådan tillsyn i hamnarna att fartygsom ligger inne inte fungerar som extra spritbutikerutan åldersgräns.Vi måste vidare få en attitydförändring när detgäller langningen. Efter vad jag förstår är det intealltid som polis och åklagare ser så allvarligt på debrotten. Det borde också bli en straffskärpning -speciellt när det gäller överlåtelse av alkohol till un-deråriga.Herr talman! I det här betänkandet står jag bakomreservationer om inriktningen av alkoholpolitiken,alkoholförebyggande åtgärder, marknadsföring, för-säljning av folköl, servering av alkoholdrycker, illegalalkoholhantering och åldersgräns. Jag yrkar bifall tillreservation 11 om försäljning av folköl.Anf. 109 () replik:Herr talman! Eftersom direkt kom-menterade vad jag sade, vill jag gärna försvara våratankar. En kommentar gällde det här med att de högapriserna är nödvändiga för att göra spriten svåråt-komlig för ungdomar och att den legala spriten ändåinte kan konkurrera med den illegala.Det är säkert så att den legala spriten aldrig kan fålika lågt pris som den illegala. Men genom att skillna-den är så enormt stor, finns det enorma vinster attgöra för dem som faktiskt vill handla med illegal sprit.Därför blir också marknaden för, och tillgången till,sådan sprit så enorm.Dessutom gör den här stora skillnaden i fråga omvad det kostar att moralen faktiskt sjunker hos männi-skor. De som tidigare avstått från att handla illegalt,eftersom skillnaden inte varit så stor, gör faktisktdetta . Det kostar så väldigt mycket att handla an-nars.Sedan gäller det lördagsöppet. att det var bra att vi behåller lördagsöppet avsolidaritetsskäl. Vi kan titta på vår granne Finland.Där öppnade man faktiskt på lörda-gar igen efter att ha haft lördagsstängt . Man harinte märkt någon större skillnad i konsumtion. Nuöverväger man t.o.m. att öppna och påkvällar i grannlandet Finland.Slutligen vill jag bara säga igen, eftersom ThomasJulin hänvisar till WHO:s mål om att sänka totalkon-sumtionen , att vi måste sluta att felaktigthänvisa till dessa WHO-riktlinjer. Avsikten var somsagt aldrig att länder som , med så pass lågtotal konsumtion, skulle följa det här målet.Anf. 110 () replik:Herr talman! När det gäller priserna och den ille-gala hanteringen tycker jag ju aldrig att man kan an-vända ett sänkt pris för att försöka komma åt illegalverksamhet. Den skall man försöka komma åt genomexempelvis polis och tull. Det tycker jag är viktigt.Dessutom är det min åsikt, även om man har andraidéer i , att vi i skall fortsätta att hastängt på lördagar.Anf. 111 ():Herr talman! Jag håller givetvis med om att polisoch rättsmyndigheter måste bekämpa illegal verksam-het. Men man kan aldrig bortse från att det kan varastor skillnad mellan människors rättsmedvetande ochde lagar, regler och skatter som vi har på alkoholom-rådet i . Om det skiljer sig mycket mellandessa två saker, så sjunker faktiskt människors motvil-ja mot att handla illegal sprit. Det motverkar faktisktde syften som de höga skatterna och regleringarna ärtill för.Anf. 112 () replik:Herr talman! Jag tror ändå att människors rätts-medvetande är högt. Därför är det min förhoppningatt man skall möta den här illegala verksamheten medrättsliga åtgärder. Det tror jag ändå är den rätta prin-cipen.Anf. 113 ():Herr talman! Alkoholen är vårt lands största me-dicinska och sociala problem. Den är orsak till mångasjukdomar. Den ger också olika skador där vi vet attalkoholen är en viktig orsak. Vi vet också att alkoho-len är en utlösande faktor vid våld. I tre av fyra vålds-brott är alkohol den utlösande faktorn. Det betyder inte kan diskutera våldsprevention utan att inne-fatta alkoholpolitiken.Trots det pratas det alltför sällan öppet om alko-holproblem och missbruk. Tystnaden kring alkohol-problemen kan leda till att skadorna bagatelliseras.Det ingen pratar om finns inte. Verkligheten är attmissbruket har stor utbredning i vårt samhälle. Varsjunde svensk man och var tjugonde kvinna drickerunder någon period av livet så mycket att det allvar-ligt hotar deras hälsa. Uppskattningsvis finns detca 300 000 alkoholmissbrukare i Sverige.Det är inte bara missbrukaren som drabbas utanäven hans eller hennes partner, barn, arbetskamrateroch vänner. Runt varje alkoholmissbrukare finns detvanligen fyra till fem personer som direkt påverkas avdrickandet. Det har uppskattats att det finns minst100 000 missbrukare som lever tillsammans med sinabarn. Det skulle innebära att ca 175 000-200 000barn lever i familj med missbruk. Barnendrabbas hårt, och i regel vågar de inte prata med nå-gon utomstående om förälderns missbruk. De villskydda föräldrarna. Därför finns det risk för att ska-dorna blir stora innan någon utanför hemmet upptäck-er missbruket.Herr talman! Jag tycker att den här sociala kart-läggningen är viktig att ha med. Det är ofta så att mantror att det enbart är den person som missbrukar somdrabbas. Men vi vet att det är många andra.En annan sak, herr talman, som jag tycker är väl-digt allvarlig är att alkoholdebuten sker allt längre nedi åldrarna. Det är inte ovanligt att debutensker redan . Dessa barn vet manriskerar att bli storkonsumenter längre fram i livet.Eftersom kroppen inte är färdigutvecklad tål den intealkohol, och på så sätt riskeras skador även i denfysiska utvecklingen.Det som dock är huvudfrågan och som borde gesmer uppmärksamhet är varför ett litet barn börjarbruka alkohol. Det finns säkert flera orsaker, och detfinns alla skäl att lyfta fram familjens ovärderliga rollför barnen. Vad barn saknar mest är mer tid medvuxna och då främst föräldrarna. Därför anser vi atten satsning på familjen är en stor och viktig hälsofrå-ga.Det är också allvarligt att alkohol är inkörsport tillnarkotika. Knappast någon lär pröva narkotika nykter.Allt oftare ser vi också människor som är blandmiss-brukare. De konsumerar vad som finns tillgängligt,huvudsaken är berusningen. Resultatet blir ett okont-rollerat beteende som ofta slutar med våld och annankriminalitet. För att driva en effektiv narkotikapolitikkrävs därför att man ser sambandet och inkluderaralkoholen, och tvärtom.Sedan länge förs det statistik över totalkonsumtio-nen i landet. Den statistiken har varit värdefull efter-som resultaten har legat till grund för det förebyggan-de arbetet.Herr talman! har dock allt flervarit tveksamma till riktigheten i statistiken. Detsmugglas in stora mängder illegal sprit från andraländer. har hembränningen av allt att dömaökat dramatiskt. Svensken konsumerar betydligt meralkohol än vad som syns i offentlig statistik. Vi krist-demokrater anser att arbetet mot illegal sprithanteringmåste intensifieras.Missbrukets orsaker skiftar. Därför finns det ochbehövs det olika former, metoder och synsätt för attförebygga alkoholmissbruket. Vi kristdemokrateranser att särskild vikt bör läggas vid att utarbeta vård-program för olika grupper beroende på deras alko-holmönster, missbrukets grad, social livsföring ochbakgrund. Det behövs vårdinstitutioner, vilka tyvärrär sällsynta , och öppenvårdsteam som inriktarsig på grupper i riskzonen. Ett minimikrav i det alko-holförebyggande arbetet är att på alla nivåer strävaefter alkoholfria zoner. Det gäller på jobbet, underuppväxttiden, i trafiken och under graviditeten. Detskulle vara bra, herr talman, om riksdagkunde vara överens om att dessa fyra områden skallvara vita zoner.Under många år har man i riksdagsmotioner tagitupp vikten av att , alkohol-, narkotika- och to-baksutbildningen, måste fungera i skolan. Vi kristde-mokrater ser med oro på att ANT-undervisningenkommit på undantag i många skolor under senare år.Skolan har ett ansvar i det förebyggande arbetet.Enligt vår åsikt måste varje skola utveckla ett hand-lingsprogram för elevarbetet med hälsofrågor därANT skall ges en framträdande roll. Det är viktigt attutnyttja den kunskap som finns i ideella organisatio-ner. Det finns utmärkt informationsmaterial och kvali-tativt goda metoder som utvecklats bl.a. i nykterhets-rörelsen. Vi anser att det är nödvändigt att skolanåläggs att förbättra skolornas ANT-undervisning. Föratt detta skall bli verklighet krävs mer resurser, och vihar också avsatt ytterligare 20 miljoner i vår motion.Herr talman! Avslutningsvis vill jag säga att det ärväldigt viktigt att även alkoholprodukter förses medvarningstexter. Det är oerhört viktigt att det finns eninformation så att den som handlar varorna vet vidvilka tillstånd det är särskilt farligt.Självfallet står vi bakom alla de reservationer därvi är med, men för tids vinnande yrkar jag bara bifalltill reservationerna 2 och 5.Anf. 114 ():Herr talman! Till detta betänkande har fogats 16reservationer. Låt mig redan nu yrka avslag på dessaoch bifall till betänkandet.När allmänheten ser att det finns 16 reservationerär det inte konstigt om man tror att det råder storoenighet i den här kammaren när det gäller alkohol-politiken. Men så är det inte. Det finns en bred ma-joritet för de grundläggande principerna. Det är baramoderaterna som skiljer ut sig från majoriteten i den-na kammare.Låt mig kommentera en del av det som skiljer ossåt. När det gäller inriktningen av den svenska alko-holpolitiken har en helt annan uppfatt-ning än övriga partier. tror inte på dens.k. totalkonsumtionsmodellen, vilken innebär att jumer man dricker och ju fler som dricker desto flerkommer att drabbas av alkoholproblem och alkoholre-laterade sjukdomar. Detta är ett faktum som de flesta ivästvärlden ställer upp på och som styrks av en ma-joritet av expertisen på området.Moderaternas inställning är att man enbart skallkoncentrera resurserna på dem som redan har blivitdrabbade, de s.k. missbrukarna. Enligt min uppfatt-ning har alla konsumenter av alkohol börjat som van-liga måttlighetskonsumenter men trappat upp sittintag, och på det sättet har det lett till ett missbruk.Det är helt klart och belagt att om man minskar till-gängligheten och bruket i samhället för alla medbor-gare leder det till att ett mindre antal råkar illa ut.Detta visar forskning över hela världen.Jag tycker att alla borde ta alkoholfrågorna påstörsta allvar eftersom det är den drog som drabbar deflesta medborgarna.Jag tänker då inte enbart på alkoholkonsumentersom drabbas av alkoholrelaterade sjukdomar utanockså på familjerna, på nära anhöriga och på andraoskyldiga i samhället som råkar ut för våld och lidan-de genom alkoholen.Låt mig påpeka att jag inte påstår att moderaternavill ha våld i samhället eller att oskyldiga skall lida,men det är för mig och säkerligen också för en majori-tet i denna kammare viktigt att vi är överens omgrundläggande uppfattningar om hur en alkoholpolitikskall se ut. Detta är av största värde inte minst ,när det har blivit allt svårare att kontrollera tillförselnbåde genom den gränshandel som finns och genomtillgången till s.k. svartsprit.Skall vi uppnå det mål som nämner isin reservation, att alkoholkonsumtionen skall mins-kas , krävs det att vi drar åtsamma håll i det här landet.Moderaterna har en avvikande uppfattning ocksånär det gäller detaljhandelsmonopolet. Även här stårde ensamma. Alla andra är överens om att monopoletär en del av vår alkoholpolitik som leder till minskadkonsumtion. Att släppa ut alkoholen till olika aktörerskulle leda till en högre konsumtion. Jag skulle önskaatt kunde besinna sig. Vi lever ändå isamma värld och borde styras av samma krafter.Det är inte så att marknadskrafterna är bäst på allt.I det här fallet är det ju inte vår målsättning att ökaförsäljningen. I det avseendet tror jag att marknadenär bäst. Det kan man se på försäljningen av folköl.Det skulle ju inte gå att sälja folkölet när alkoholhal-ten sänktes. säljs det ändå mycket folköl. I vissabutiker kommer folköl att kunna köpas av underåriga.Att information och upplysning om alkoholensskadeverkningar är viktigt betonas också i moderater-nas reservation. Så långt kan många av oss hålla med.Däremot hänger vi inte längre med när man i sammareservation också talar om nyttan av alkoholen ochom att restriktionerna på införsel från annat EU-landskall tas bort. Vilket sjukhus eller vilken vårdinrätt-ning man än vänder sig till i vårt land eller i andraländer får man samma besked: Massor av sängarupptas av människor med alkoholrelaterade sjukdo-mar.Det kan väl inte uppfattas som annat än ganskamärkligt att man - bara därför att någon forskarekommit fram till att alkoholen vid något enstaka till-fälle i mycket ringa mängd kan ha positiv verkan -vill framhålla nyttan med alkoholen och intekan ta till sig att nästan all expertis ställer sig bakomden s.k. totalkonsumtionsmodellen.Det var med stor vånda man såg hur ungdomar togtill sig alkoläsken. verkar nyhetens behag ha av-tagit, men det är på sin plats att noga följa detta pro-blem. Socialministern delar vårt bekymmer och harvarit ganska snabb med att ta kontakt med andramedlemsländer i EU som står inför samma problem.Bekymret med denna dryck är att den vänder sigmot gruppen av våra yngsta i samhället. Kan en drycksom bl.a. kallas Smultronpuss vända sig till vuxna? Viförutsätter att ministern noga följer alkoläskfråganoch vidtar de åtgärder som behöver vidtas.Herr talman! Jag vill också nämna folkölet, somhar blivit ett stort problem. Det verkar som om det ären inkörsport till en ökad konsumtion och till alltstarkare drycker. Vi har vid ett flertal tillfällen höjt ettvarningens finger till dem som försäljer denna dryck.Det går nästan inte utan att man läser omungdomar som har fått möjlighet att utan kontrollköpa folköl på olika försäljningsställen. Detta kom-mer vi inte att tolerera i denna kammare. Jag förutsät-ter att tar upp denna fråga ochkommer fram till en lösning på den i den alkoholpro-position som läggs fram i vår.Herr talman! Jag yrkar bifall till utskottets hem-ställan och avslag på samtliga reservationer.Anf. 115 () replik:Herr talman! var väl närvarandei kammaren när jag höll mitt anförande. Jag vill inteatt skall påstå att jag säger att mo-derat alkoholpolitik enbart går ut på att satsa pengarpå dem som redan är missbrukare. Jag sade från ta-larstolen och har också tidigaresagt att vi vill kombinera avregleringen av alkohol-politiken med en omfattande information till männi-skorna om farorna med missbruk av alkohol. Det skallinte vara en förmyndaraktig information utan en in-formation som visar respekt för människors möjlighe-ter att ta till sig fakta. Man kan alltså inte påstå att jagenbart vill satsa pengar på dem som redan har hamnati missbruk. Det är helt fel.Med all respekt för att tror väl-digt starkt på totalkonsumtionsmodellen vill jag ändåsäga att man inte kan påstå att forskning över helavärlden entydigt visar på ett samband mellan total-konsumtion och missbruk. Så är det inte. Det finnsväldigt många forskare och experter som har en annanuppfattning, såsom jag också redogjort för.Man har här i kammaren med en papegojas envis-het återkommit till målet att måste sänka sintotalkonsumtion . Det är - om uttrycketursäktas - flera papegojor som samverkar om detta.Återigen: Skall vi följa i detta samman-hang är inte detta vad borde göra. Vi borde,om vi skall göra någonting, försöka se på varförstrukturen på drickandet i är sådan som den är- t.ex. med de kraftiga lördagsfyllorna - i stället föratt rikta in oss på totalkonsumtionen.Anf. 116 () re-plik:Herr talman! Jag sade att jag håller med modera-terna så länge de resonerar om information och kun-skap på det här området. Det är ett av de viktigasteinslagen i detta sammanhang.Ni säger att man skall koncentrera sig på storkon-sumenterna. Det är en definitionsfråga - jag kallardem för missbrukare. WHO:s mål är att sänka alko-holkonsumtionen . säger attWHO inte har det målet utan att det gäller att sänkakonsumtionen enbart för dem som konsumerar över10 liter . Jag måste ändå säga att det är upp tilloss att sänka vår alkoholkonsumtion och att jag tyckeratt det är fråga om ett riktigt mål.Det s.k. totalkonsumtionsmålet är helt riktigt, ochalla i västvärlden står bakom det. Det är lätt att kon-trollera att i länder där totalkonsumtionen är höganvänder människor också sjuksängarna mycket mer.Det finns mycket fler alkoholister i länder där mantotalt konsumerar mycket alkohol än i länder där mankonsumerar en mindre mängd. Jag tycker att detta ären ganska enkel matematik, som alla i denna kammareborde kunna uppfatta.Anf. 117 () replik:Herr talman! Visst är det, , upptill oss att bestämma om vi vill ha en politik som gårut på att sänka totalkonsumtionen eller inte. Man skalldock inte säga att WHO uppmanar oss att sänka den,för så är faktiskt inte fallet.Anf. 118 () re-plik:Herr talman! Vi har talat om WHO:smål att sänka konsumtionen , och vi harställt oss bakom det. Det är inte ett krav som kanställas från WHO, utan vi har sagt att vi accepterarmålsättningen att sänka den svenska alkoholkonsum-tionen . Vi tycker att det är ett riktigt mål,och kammaren har ställt sig bakom det. Jaghoppas att det fortfarande gäller, både för nya leda-möter som kommer in och kanske för sådana somskall sluta.Anf. 119 () re-plik:Herr talman! Alkoläsken kom delvis som en över-raskning, som vi inte kunde hantera. Jag tycker ändåatt den fick en bra hantering, och vi lyckades trots alltbegränsa dess användning. Vi vet dock inte vad somkommer härnäst.