prot · GL0974 · 1998-03-04 00:00:00 — Den allra viktigaste åtgärden - jag skallfullfölja debatten om det brottsförebyggande arbetet -är givetvis att se till att detta arbete är inriktat på attförhindra att unga människor dras in i brottslighet ochsöker sin tillhörighet och sin identitet och bekräftelse igängbildningar.Tyvärr går utvecklingen i i mångt ochmycket åt fel håll på detta område. Vi får fler och flerungdomsgäng. Gängkulturen - gängbildningar ochmotsättningar mellan gäng - börjar också bli ett all-varligt problem.Det är det brottsförebyggande arbetet och de tidi-ga insatserna i skolan och på en mängd olika områdenute i samhället som kan förändra situationen. Närgänget väl har blivit en organiserad kriminell gruppkan vi tyvärr inte förändra någonting med lagstiftning.Herr talman! Den organiserade brottsligheten hardebatterats väldigt mycket . Justfrågan om organiserad och gränsöverskridandebrottslighet har bidragit till att man har vidtagit enmängd olika åtgärder och fattat en mängd olika besluthär i . En hel del av dessa beslut har varitinriktade på samarbetet inom EU.Det har fattats beslut när det gäller Europol. Detkommer att fattas beslut när det gäller Schengen. Närman öppnar gränserna och låter människor förflyttasig fram och tillbaka inser man också dessa problem.Schengen, herr talman, är ett mycket talande exempelpå vad som händer. En ytterst liten del av handlar om hur man skall kunna öppna grän-serna och öka människors frihet att förflytta sig.I stort sett alla åtgärder är kompensatoriska åtgär-der för att förhindra brottslighet. Det handlar otroligtmycket om kontroll.Man använder sig politiskt av debatten omden organiserade brottsligheten för att genomföraförändringar och för att få igenom metoder som poli-sen länge strävat efter och velat ha. Buggningsfråganhar varit en sådan fråga. Även , närproblemen inte var så stora som man säger att de är , fanns det krav på att man skulle få använda dessametoder för att de skulle vara så effektiva.Genom Europol får vi en registrering och kontrollav människor som är oerhört omfattande. I och medSchengen kommer vi också att få register där männi-skor registreras utifrån olika utgångspunkter.Det som krävs är inte bara att vi genomföråtgärd efter åtgärd för att komma åt brottsligheten.Det är också viktigt att man stannar upp och ser varjesteg som möjliggör för myndigheterna att registrera,avlyssna och på andra sätt kontrollera medborgarna.Detta gäller speciellt debatten om den organiseradebrottsligheten. Var och en av dessa åtgärder kanframstå som angelägna och välmotiverade, men detsaknas en debatt om helhetsbilden av informationsin-samlingen . Det saknas en helhetsbild av vilkakonsekvenserna blir för medborgarnas personligaintegritet. Det saknas också en samlad helhetsbild aveffektiviteten.Därför, herr talman, yrkar jag bifall till reservation1. har skrivit en motion där man har krävtatt åtgärder skall vidtas för att vi skall kunna göra engenomgripande analys och skaffa oss en samlad bild.Herr talman! Det är också oerhört viktigt att de åt-gärder eller resurser som vi har används effek-tivt. talare har tagit upp frågan om den na-tionella beredskapsstyrkan. var mot-ståndare till den nationella beredskapsstyrkan när denskulle införas. Vi såg de stora riskerna och de pro-blem som fanns med att inrätta en specialstyrka ellerelitgrupp inom polisen.Men styrkan inrättades. Den har funnits underen mängd år men aldrig använts. Styrkan har en oer-hörd kompetens och en oerhört hög utbildning. Denhar framför allt, vilket tog upp i talarsto-len tidigare, en oerhörd kompetens när det gällerförhandlingsfrågor. Man kan förhandla och använderinte våld i första hand.Denna styrka har man nu integrerat med Stock-holmspolisen, men det skall fortfarande vara en natio-nell beredskapsstyrka. De signaler som har kommitinnebär att styrkan fortfarande inte skall få användastill annat än terrorism.Vi har sett en del svår och väldigt grov brottslig-het i samband med mc-gängen, men vi har också settgisslandraman där människor faktiskt har dött. Manborde ha använt sig av denna nationella beredskaps-styrka.Vänsterpartiet står bakom reservation nr 6. Vi villatt regeringen skall återkomma med förslag om åtgär-der, så att styrkan skall kunna användas mot grovbrottslighet.Herr talman! Det finns att döma av den interpella-tionsdebatt som hölls i går tecken på att regeringentänker återkomma med förslag om en förändring pådetta område, vilket vi i ser som väl-digt positivt.Herr talman! De övriga reservationer som Väns-terpartiet fogat till detta betänkande handlar bl.a. omen gemensam europeisk strafflag. Vi ser med oro påatt krafter inom EU arbetar för en gemensam europe-isk strafflag. Regeringen säger - och utskottets ma-joritet delar reservanternas åsikt - att det bör vara ennationell angelägenhet. Det finns dock en glidning närdet gäller en harmonisering av strafflagen mellanländerna inom EU. Man ser den mer och mer.Vi i tycker att det är oerhört viktigtatt riksdag markerar att vi är motståndare gemensam europeisk strafflag och att Sverigesregering i Europasamarbetet i dessa frågor tydligtmarkerar den svenska ståndpunkten. Det är en natio-nell fråga, och den skall så förbli.Herr talman! Vi har en reservation som handlarom Europol. har fattat beslut, och Sverigehar anslutit sig till Europolkonventionen. Vi i Väns-terpartiet ser med oro på att detta samarbete blir detviktiga och att övrigt samarbete - det man harhaft inom - sätts på undantag. Vi i Vänster-partiet anser att det är oerhört viktigt att man använ-der sig av och utvecklar nätet av internationellt sam-arbete. Man skall inte ensidigt se Europol som detenda internationella samarbetsorganet i dessa frågor.Man måste fortsätta att utveckla samarbetet inomInterpol.Den organiserade brottsligheten är inte bara euro-peisk. Den finns över hela världen, och därför är detoerhört viktigt att man fortsätter och utvecklar dettasamarbete.Jag vill bara yrka bifall till reservation 1, trots attvi också står bakom övriga reservationer.Anf. 105 (mp):Herr talman! I regeringens skrivelse om åtgärdermot organiserad och gränsöverskridande brottslighetfastställer regeringen att den fria rörligheten övergränser för personer, kapital, varor och tjänster underdet avsevärt har förenklats. Dennarörlighet har också kommit att användas för kvalifice-rad brottslig verksamhet. I viss mån har en ökning avorganiserad, gränsöverskridande brottslighet ocksåkunnat iakttas i . Därför vill regeringen geriksdagen en samlad bild av vilka åtgärder som vidtasi denna kamp mot brottsligheten.Jag påstår att denna form av brottslighet accelere-rat sedan EU-inträdet. har ligorsmugglat så mycket som . Det bildas flera och nyabrottssyndikat, som blir etablerade och mycket svåraatt slå sönder.Herr talman! Regeringen borde ställa sig fråganom den fria rörligheten kontra de metoder som inne-fattas i kompensatoriska åtgärder verkligen är effekti-va. Har regeringen gjort någon analys? Svaret är nej. Istället anammas en mängd förslag, lagar och förord-ningar, som ansluter oss till och andraländers strategier för att lösa de uppkomna proble-men.Vilka är då de kompensatoriska åtgärderna? Det ärnya förslag från regeringen om kameraövervakning,kriminalunderrättelseregister och DNA-register, allaövervakningsinriktade. När man inom EU talar om attförsöka komma åt brottsligheten vid de yttre gränser-na är det helt andra åtgärder som frammanas. Då ärdet den hederliga gamla gränsövervakningen, sominnebär att de som passerar in och ut skall kontrolle-ras. Då är detta plötsligt viktigt, men mellan de natio-nella staterna skall invånarna fritt kunna röra sig, menmed en stor kontrollapparat som följd. Den fria rör-ligheten är alltså egentligen en chimär.Miljöpartiet anser att detta ger upphov till en upp-byggnad av ett kontrollsamhälle. Vi menar i stället atten ordentlig analys bör genomföras. Vi påpekar dettai reservation 1, som jag yrkar bifall till. Det handlarom en ny polismyndighet, Europol, och ett omfattan-de dataregister, , medmöjlighet att registrera personer som inte ens ärmisstänkta. fordrar ett , som är ett datasystem där oöns-kade personer som kan tänkas begå brott får registre-ras. Det handlar slutligen om tullens register, somockså skall anslutas till polisregistret.Integritetsfrågor kolliderar med kampen mot in-ternationell brottslighet. Det blir en hårdare bevak-ning av den enskilde. värnar rättssäkerhe-ten för individen. Kampen mot den organiseradebrottsligheten blir även en kamp mot presumtivabrottslingar, de som man tror eller anser kommer attbegå brott.Det står i nästan alla skrivningar om EU att detskall vara ett område med säkerhet, frihet och rättvisa.För att inrätta detta område måste det till en kontroll-makt. Den som byggs upp ger bilden av en själv-ständig, överstatlig, ständigt närvarande register- ochkameraövervakning, där vi politiker och samhälls-medborgare inom nationen tappar insyn och kontroll.Detta är en farlig utveckling.Det finns alltså anledning att analysera den friarörlighetens nackdelar. Eftersom de fyra friheterna ärkärnan i EU-samarbetet är dessa friheter heliga ochgranskas inte kritiskt. anser att det börifrågasättas om dessa friheter är överordnade ochjusterbara om priset är att det skapas ett för medbor-garna övervakat samhälle, där uppgifter om den en-skilde i större omfattning registreras, där den enskildeavlyssnas och kameraövervakas och den enskildesidentitet kontrolleras av polis, så att inte oönskadepersoner uppehåller sig på EU-territorium.De ökade tekniska möjligheterna att samla inuppgifter om individer genom modern elektronik,datateknik och genteknik gör det nödvändigt för sam-hällets beslutsfattare och lagstiftare att reflektera överinnebörden av begreppet personlig integritet och hurden personliga integriteten skall skyddas. Men då detfinns en mängd lagar och dessutom nya lagförslagsom innehåller bestämmelser som på ett eller annatsätt berör den personliga integriteten behövs en hel-hetsbild. Regeringen bör därför genomföra en kon-sekvensanalys, som skall innehålla en översikt avsamtliga lagar och förordningar som innehåller reglerom personlig integritet och hur dessa bestämmelsertillsammans påverkar samhällsutvecklingen och denenskilde individen.Strävandena mot en europeisk strafflag går medstormsteg. uppmanade förra åretkommissionen att utreda möjligheterna till en europe-isk lagbok med straffrättsliga bestämmelser. Kom-missionen har finansierat studier av olika projekt, därockså försök har gjorts att skriva en europeisk straff-lag. skulle vilja ha ett uttalande frånriksdagen som säger att vi inte vill att detta kommertill stånd.Gun och gick till angrepp påMiljöpartiet vad gäller den internationella insatsstyr-kan. Denna insatsstyrka bildades precis efter Palme-mordet. Alla var upprörda, alla krävde att någontingskulle göras för att vi skulle ha en resurs att sätta inmot terrorister, eftersom vi inte riktigt visste vad somhade hänt. Det var en förvirrad tid. I sådana lägenbrukar man vilja visa att man gör någonting, och detvar därför denna internationella insatsstyrka bildades.Men har den aldrig använts. Miljöpartietsade då att vi var emot att den inrättades, eftersom viinte såg att den skulle komma att användas. Vi fickockså rätt. Den har inte använts en enda gång.Nu har vi den ändå, och vi betvivlar inte ettögonblick att det är duktiga människor som ingår iden. Vi har också skrivit att de som ingår i styrkan harspecialistkunskaper. Vi vill inte att den skall användasoch att dess användningsområde skall utvidgas. Vimenar ändå, precis som regeringen föreslår, att desom ingår där kan ingå i piketstyrkan i Stockholm-spolisen. Många talare har sagt att styrkan är så ut-märkt därför att de är så bra på att förhandla, men vitycker att alla poliser skall vara det. Att förhandla ärförsta steget, något man gör innan man griper till våld.Den kunskapen finns, och som justitieministern sade i sitt interpellationssvar till kommerden också att användas när det behövs. Den lösningentycker vi är bra.Buggning kallas här för effektivisering. Men vi fårinte glömma att för att kunna bugga måste polisengöra intrång, att man måste göra inbrott för att kunnasätta upp den här avlyssningsanordningen. Det äralltså ett mycket integritetskränkande verktyg, och viär inte för att sådant införs.Moderaterna föreslår i en reservation att alla out-laws - det handlar inte bara om mc-gäng - skall bun-tas ihop i särskilda fängelser. Att bidra till att desamlas gör att de ytterligare kan utveckla sina idéer,och det är något vi bestämt är emot. Vi tycker att denlösning som kriminalvården använder är mycketbättre.Görel Thurdin sade att vi skall värna den fria rör-ligheten, eftersom den är väldigt viktig. Men som jagsade tidigare innebär den fria rörligheten också enökad kontroll inne i landet, speciellt av människorsom ser utländska ut. säger nämligenatt dessa människor skall kontrolleras inne i landet.Genom stickprovskontroller skall man kolla hotelloch vem som bor där. Det blir ett mycket större ingri-pande i den fria rörligheten än vad som gäller ,då man bara kollas vid gränserna. Vi förordar ettbättre förslag.Anf. 106 () replik:Herr talman! När talade om ökadkriminalitet på grund av öppnade gränser blev jag litetförundrad. Det är ju rätt självklart att fri rörlighetskapar möjligheter både för goda och onda. Men närKia sedan fortsatte och uttryckligen ifrå-gasatte, och sade att också kammaren borde ifrågasät-ta, rätten till fri rörlighet, då kände jag kalla kårarutmed ryggen.Om menar allvar med detta såmåste det ju rimligen vid tillfälle följas upp med enmotion. Denna motion måste då rimligen innehållaförslag om att skall stänga sina gränser ochom att väl då också förhoppningsvis skallbygga upp murar kring sina städer.Herr talman! Jag ser fram emot en riktigt klargö-rande debatt om olika politiska partiers inställning tillSverige och om relationer till andra länder.Anf. 107 (mp) replik:Herr talman! drar på de högsta väx-larna i tolkningen av mitt uttalande. Jag sade orda-grant att vi behöver ha en kritisk granskning av denfria rörligheten och vad den för med sig. Det handlaralltså om en kritisk granskning. Jag vill naturligtvisinte ha stängda gränser eller höga murar. Det skulle vii så fall få med . De yttre gränsernamot de övriga länderna kommer att bli just murar.Vi har givit utrymme för fri rörlighet vid va-rutransporter. vill man också ha detta när det gäl-ler personer, alltså ingen kontroll av de personer somär EU-medborgare. Det är där den kritiska gransk-ningen skall ske. Det är precis det jag menar ochingenting annat.Anf. 108 () replik:Herr talman! och negativa hållning till EU är inte uppseen-deväckande, men väl anmärkningsvärd. Det gäller juatt komma ihåg, , att organiseradbrottslighet inte känner några gränser. Tror Miljöpar-tiet att vi hade haft färre kriminella mc-gäng om vihade stått utanför EU? Tror att deinternationella ligorna från de baltiska staterna,, , och vad det nu kan varahade varit färre? Nej, var ärlig nog att erkänna attinternationaliseringen har skett - på gott och ont.Jag vill också passa på att fråga: Vad hade Miljö-partiet gjort med om vi hade stått utanför EU?Skulle vi då ha haft samma lagar och lagförslag somnu? Skulle folk ha fått komma in fritt i landet, ellerhur skulle vi ha hållit dem borta? tror väländå inte att hade blivit så ointressant om vihade stått utanför - på grund av sjunkande standardoch sämre ekonomi - att de internationella ligornainte hade varit intresserade av ?Därför skulle jag vilja höra: Vad skulle Miljöpar-tiet ha gjort om vi hade stått utanför? Internationellbrottslighet känner ju som sagt inga gränser. Denvisar ingen respekt för ett lands gränser.Anf. 109 (mp) replik:Herr talman! Nej, det sista kan jag instämma i. Detfinns inga gränser där. Men man behöver inte under-lätta för brottsligheten att utbreda sig. Det är det jagmenar att vi har gjort med den här integreringen avlagar. Ändå har vi inte följt efter när det gäller t.ex.priser på sprit och cigaretter. Vi har inte rätt att föravår egen politik på de områdena. Därför underlättassmugglingen av dessa varor genom de lagar som vihar fått på grund av EU-samarbetet. Det skulle krävasen mycket större kontroll och en ändring av de be-stämmelser som finns för att komma åt dettaordentligt.Vad hade vi gjort om vi inte hade varit med i EU?Då hade vi inte varit med i Europol. Då hade vi ut-vecklat det arbete som sker inom och somfanns tidigare mellan många fler länder än de 15 somär med i EU. Det internationella samarbete som vi harhaft hade kunnat utvecklas.Naturligtvis måste vi ha detta, och det har jufunnits innan EU-inträdet. På alla dessa områden hardet funnits samarbete. nämnde ju självdet nordiska samarbetet när det gäller mc-brottsligheten osv. Det har funnits och finns. Det finnsju parallellt. Men det finns också en risk att samarbe-tet bara koncentreras just till Europol och Schengenoch att det andra samarbetet får stryka på foten - justt.ex. , som jag nämner.Anf. 110 () replik:Herr talman! Det maninte skulle klara av inom , i Europol, det skallman klara av genom . När det är fler som skallsamarbeta skall det gå mycket lättare att lösa det. Menalla vet ju, det tror jag också att gör,att verkligen inte har gått bra så det stör.Beskyll inte EU för att det blir internationellsmuggling av sprit cigaretter. Beskyll den svenskaskattepolitiken för det. Så länge vi har en skattepolitikmed så höga kostnader kommer det att finnas utrym-me för smuggling.Låt mig också säga några ord om den nationellaberedskapsstyrkan. Det glömde jag i mitt förra inlägg.Jag tycker att det är anmärkningsvärt att man i Miljö-partiet inte inser att man inom polisen såväl som inomläkarkåren skall ha många bra poliser med allmänkompetens. Men man måste också ha ett antal polisermed en god specialistkompetens. Och när man väl hardet, skall man se till att använda dem. Annars slösarman med landets resurser.Anf. 111 (mp) replik:Herr talman! En läkare med specialistkompetenshar en mängd patienter att sköta. På det viset uppehål-ler han sina kunskaper. Problemet med denna interna-tionella insatsstyrka är att det inte finns de här upp-dragen. Den har aldrig använts. Om en specialist inomläkarkåren aldrig används kan man ju ifrågasätta omden personen inte skall bli allmänläkare i stället. Detär precis den parallellen man kan dra i det här fallet.Anf. 112 vice talman () replik:Herr talman! Jag reagerade först när EU fick skul-den för allt. Forna tillhör ju ännu inteEU vad jag förstår. Därifrån får vi väldigt mycketorganiserad brottslighet . Den får fäste där. Därfinns inga civila strukturer uppbyggda som kan hante-ra det här. Att förenkla analysen på det där viset ärhelt enkelt inte bra för frågan.Man måste faktiskt se på det grundläggande sam-arbetet både internationellt och här inom landet. Manmåste också se på hur man över huvud taget byggerupp de mänskliga resurserna. Det är ändå där detavgörs om det här får fäste eller inte.Sedan blev jag litet konfunderad när vi fick höratalas om all den här kontrollen. Känner sig begränsad i sin rörelsefrihet på något sätt? Jaghar inte gjort det. Jag har varit inne i affärer där jaghar sett t.ex. kameror invid kassan. Jag har sett detsom ett tecken på att kassörskan eller kassören har ettvisst skydd och känner en större trygghet. På någotsätt måste man bestämma sig. Antingen skall man fåfolk att känna sig trygga eller så skall det vara full-ständigt fritt och man skall inte ha någon kontroll alls.Samtidigt är ju mot fri rörlighet.Nu sade jag inte "fri rörlighet" när jag höll mitt anfö-rande. Jag sade att det fanns problem med att vi kunderöra oss både fysiskt och via Internet på det sätt somsker. Jag tycker inte att det stämmer. Det är ologiskt,och jag kan inte förstå det. Jag tror inte att vi som inteär brottsliga känner någon begränsning i vår möjlighetatt röra oss i samhället. Jag tror inte att vi känner attvi har ögon på oss i hela samhället så fort vi är utenågonstans för att vi har en kontroll från poliser ochmyndigheter. Det tror jag faktiskt inte.Anf. 113 (mp) replik:Herr talman! Det verkar som om jag får alla parti-er på mig här när jag är kritisk mot EU:s regelsystemnär det gäller den fria rörligheten. Men det här haregentligen ingenting att göra med om man är positiveller negativ till EU. Det har att göra med att mankritiskt måste granska det som pågår. Det måste allagöra. Det är bra att man gör det så att inte allt kanpassera - även det som är mindre bra. Sådant måstedet väl också finnas i denna fråga?När det gäller övervakningen med framför alltövervakningskameror och de register som byggs uppså vet vi inte riktigt hur de kommer att verka,eftersom detta inte har satts i gång. Europols systemhar inte kommit i gång, och den omfattande registre-ringen inom Schengensystemet har inte heller kommiti gång. Och vi kommer att fatta beslut om ett nyttregisterförslag här i kammaren snart. Vi vet egentli-gen inte hur dessa saker, som är så massiva och somkommer på en gång, slår. Det är därför som den häranalysen verkligen behövs innan vi är där.Övervakningskameror i en affär är trygghet förGörel Thurdin, men det kan också vara en falsktrygghet att man förlitar sig på dessa kameror i ställetför att man har mer personal och att man inte haröppet dygnet runt, osv. Det finns ju brottsförebyggan-de åtgärder som kanske är bättre än att man bara sät-ter upp elektronik. Det är bättre att det finns männi-skor till hands.Anf. 114 vice talman () replik:Herr talman! Jag är inte okritisk mot EU. Det varinte det som jag sade. hävdade attökningen av den organiserade brottsligheten beroddepå EU. Det uttalade hon mycket klart och tydligt. Dåvill jag försöka nyansera den analysen, eftersom detfinns även andra analyser som man kan göra.Kia sade sedan att vi skall få ett regis-tersystem som verkar vara ett hot mot större delen avmänskligheten. Jag har inte uppfattat att de reglering-ar som växer fram är gjorda för att skapa den typen avregistersystem. Vi har ju haft registersystem tidigare,och förhoppningsvis blir de system som det finnsoklarheter i utredda. Men det är inte utbrett blandmänniskor i samhället att de känner att det finns ettkontrollerande öga som ser varje steg som de tar. Detgörs sådana generaliseringar att människor ute i sam-hället börjar undra vem det är som kontrollerar democh att de tror att de blir registrerade i ett system. Viför ju ut ett budskap som faktiskt inte är riktigt sant.Debatten är viktig att föra, eftersom dessa registermåste vara begränsade. De är ju till för att skapatrygghet för människor som inte begår brott och somvill leva i fred och som vill göra rätt för sig. Det är judet som registren är till för.Jag sade inte att jag känner mig tryggare med ka-meran. Jag sade att jag trodde att kassörskan ellerkassören gjorde det.Vi kan väl inte stå här i och säga att bu-tikerna skall ha fler anställda. Det kan ju inte vi avgö-ra. Det som tar upp innebär ju ocksåt.ex. att möjligheterna att utöva verksamhet begränsas.Anf. 115 (mp) replik:Herr talman! Allt är till för människors trygghet.Men det är ju därför som debatten måste föras. Detkanske även har en avigsida. Det är just trygghet ocheffektivitet som alltid dras upp. Men jag vill peka påen annan sida som också är viktig att diskutera, näm-ligen att även andra människor kan hamna i dennaövervakningsstat som de facto nu håller på att blimycket större än den har varit. Det börjarockså bli en mycket större acceptans för detta. Förnågra år sedan var det också en diskussion här i kam-maren om buggning. Nästan alla var emot det. Mennu finns det många partier som står och säger att de ärför det. Det har blivit en helt annan acceptans fördessa integritetskränkande metoder, som jag kallardem. Man måste vara mycket noggrann med detta.Det är denna acceptans som oroar mig. Vi vet intevart den leder. Därför måste den debatteras.Anf. 116 ():Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 6 un-der mom. 8 men står givetvis bakom även våra övrigareservationer.Man blir litet tagen av denna debatt med . Hon känner sig trängd av alla.