prot · GL09119 · 1998-06-05 00:00:00 — Då hade också avväg-ningen mellan den enskildes integritet och det all-männas intresse kanske kunnat göras på ett bättre ochtydligare sätt.Eftersom det här är min sista replik i replikskiftetmed i denna debatt ber jag att få önskahonom inte bara en trevlig sommar utan också entrevlig fortsatt tillvaro, efter det att vi andra förhopp-ningsvis kan återsamlas till . Det ärmåhända så att återkommer som pen-sionärskandidat , och han är då mycketvälkommen tillbaka till skatteutskottet. Det är dockmera osäkert om jag är kvar vid den tidpunkten.Anf. 183 () replik:Fru talman! Jag upplever det mer och mer så attCarl irriteras över att det har tagits såansenlig hänsyn till remissinstansernas och Lagrådetsyttranden, så att det här förslaget och den här propo-sitionen är irriterande.När det gäller integritetsfrågan menar jag att denär klarlagd ganska ordentligt i konsitutionsutskottetsbehandling. Där säger man att de ökade kontrollmöj-ligheterna för tullen innebär att de står i rimlig pro-portion till syftet med regeringens förslag. Det kanman naturligtvis ha olika åsikter om, men det varkonstitutionsutskottets uppfattning.Av de tio instanser som svarade på regeringensremiss var det sju som tillstyrkte förslaget och bara tresom avstyrkte.Anf. 184 ():Fru talman! Jag har haft en raddebatter med , och för att uttrycka detlitet milt har vi väl inte alltid varit ense i sakfrågorna.Det är vi väl inte heller till alla delar. Men jagbegärde ordet nu för att tacka för dehär åren. Vad som är utmärkande för äratt han respekterar sina meningsmotståndare och attdebatterna alltid förs med stil och vänlighet. Tack såmycket!Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )14 § Överföring av periodiseringsfond ochskatteutjämningsreservFöredrogsSkatteutskottets betänkande 1997/98:SkU30Överföring av periodiseringsfond och skatteutjäm-ningsreserv (prop. 1997/98:157)Kammaren biföll utskottets hemställan om attärendet fick avgöras efter endast en bordläggning.Anf. 185 ():Fru talman! Regeringens och utskottsmajoritetenssyn på företagarna, och speciellt då de allra minstaföretagen, speglas väl i dagens sista betänkande, somhandlar om nya regler vid överföring av periodise-ringssfond och skatteutjämningsreserv från enskildfirma och handelsbolag till aktiebolag.Här fanns det fram till en möjlighetför småföretagen att undvika en del av dubbelbe-skattningen. Men det går naturligtvis inte för sig förden socialdemokratiska regeringen, trots allt vackerttal om hur småföretagarvänlig man anser sig vara.Upptäckten av denna lilla möjlighet att undvika dub-belbeskattningen av aktievinster var så alarmerandeatt regeringen hemställde om en stopplag per den 17mars , och skall vi alltså besluta om förslaget idess helhet.Vi moderater tycker inte att det är ett bra förslag,och i reservation 1 yrkar vi därför avslag på proposi-tionen.För det första är det inte bra att titt och tätt tillgri-pa skrivelser med retroaktiva ingrepp i skattelagarna.Medborgarna måste ha en rimlig chans att planera sinverksamhet och sina åtgärder med utgångspunkt frånkända bestämmelser och inte som sväva i okunnig-het, i det här fallet i mer än två och en halv månad.Stabila och förutsägbara regler är ett måste i ett rätts-samhälle. Jämför det här förfaringssättet med hursakta och segt det går att komma med förbättringarför den enskilde företagaren i skattefrågor.För det andra är själva lagförslaget liksom uttolk-ningen av det så komplicerat att även mycket drivnaskatteexperter får ta god tid på sig för att kunna hante-ra frågorna. Enkla, klara och bra regler skall varanormen. har tillsammans med mångaandra remissinstanser tyckt att det ursprungliga för-slaget var på tok för komplicerat. De förändringarsom gjorts av regeringen är inte tillräckliga för att detskall anses motsvara kraven på överblickbarhet ochtydlighet.För det tredje kan sakinnehållet starkt ifrågasättas.Att en enskild firma eller ett handelsbolag omvandlastill aktiebolag är ett naturligt steg i ett litet företagsutveckling. Ett utnyttjande av de gamla reglernaskulle i bästa fall kunna ge en företagare en skattefrivinst på några tiotusental kronor i en expansionsfas.Jämför det med de miljarder som anslås till olikaarbetsmarknadsprogram med oerhört låg effekt.Vill vi att redan existerande företag skall växa ochskapa nya, riktiga jobb är det väl en bra metod kan ge en liten draghjälp genom att dubbelbe-skattningen slopas på de ganska små belopp det ärfråga om - detta särskilt med beaktande av att dub-belbeskattningen av aktievinster måste försvinna äveni . Se bara vad som händer omkring oss! Nogborde väl regeringen och riksdagsmajoriteten dranågra vettiga slutsatser av vad som händer när svens-ka och finska företag slås ihop: Huvudkontoren läggsi . Huvudanledning: dubbelbeskattningen. Såvar det när och gick samman, ochså var det när Stora och gick ihop.Sverige har också enligt uppgifter i dagens tid-ningar halkat efter ytterligare i den stora världsomfat-tande mätningen av konkurrenskraften som görs avInstitute for Management Development i ,. Vi har gått från en niondeplats föga hedrande sjuttondeplats . Våragrannländer däremot klättrar uppåt. är femmai världen, sexa och åtta. I den härutredningen konstaterar man också att norra ärpå stark frammarsch med två undantag: ochÖsterrike.Har någon chans att komma tillbaka tillkonkurrenskraft? Kan vi häva den förlamning somdrabbat samhället i stort? Ja, fru talman, inte med dentyp av åtgärder som föreslås i dagens betänkande.Sverige måste helt enkelt ha en ny företagarpolitik,och det är uppenbart att regeringen inte förmår skapaden. Jag yrkar därför bifall till reservation 1 men stårgivetvis bakom de övriga reservationer som modera-ter har skrivit under.Anf. 186 ():Fru talman! Med tanke på tidpunkten skall jagfatta mig kort, och jag kan göra det bl.a. därför attCenterpartiet står bakom huvuddelen av det nu debat-terade betänkandet. Dock vill jag yrka bifall till reser-vation 3 under mom. 3. Den reservationen har viskrivit under därför att vi i ser det somen av våra viktigaste politiska uppgifter just nu attskapa förutsättningar för en uppgång i sysselsättning-en. Detta kan ske bl.a. genom att vi stimulerar nyföre-tagande och företagande som redan är i gång.Vad är det då som behövs från politisk sida för attdetta ökade företagande skall komma i gång? Låt migge några exempel på vad vi tror behövs för att företa-gandet skall öka och stimuleras.Företagen skall ges stabila och långsiktiga spelreg-ler. Därtill behövs en hel del förenklingar. Entrepre-nörskap måste uppmuntras och stimuleras. Dessa tvåsaker ser vi som helt grundläggande. Därtill skulle jagvilja lägga några saker på skatteområdet; det är desom är huvudskälet till att jag yrkar bifall till reserva-tion nr 3.På skatteområdet gäller det att arbetsgivaravgif-terna måste sänkas ytterligare, med minst tre procen-tenheter, har vi sagt, och lönesummegränsen måstehöjas till minst 2 miljoner. Den är 850 000. Föregenföretagarna måste lönesumman höjas till 300 000mot dagens 180 000 kronor.Det måste fram ett besked om att förmögenhets-skatten successivt skall fasas ut ur det svenska skatte-systemet. Fåmansbolagens skatteregler måste bli mergynnsamma. Handelsbolag och kommanditbolagmåste få en lindrad dubbelbeskattning på liknande sättsom de onoterade aktiebolagen.Jag vill med detta tillönska fru talmannen och öv-riga här i kammaren närvarande ledamöter och tjäns-temän en trevlig helg.Anf. 187 ():Fru talman! I detta betänkande behandlas proposi-tionen 1997/98:157, som är regeringens förslag om attmed verkan fr.o.m. skärpa villkorenför överföring av periodiseringsfond och skatteut-jämningsreserv från enskild firma eller handelsbolagtill ett aktiebolag utan att omedelbar beskattning sker.Utskottet föreslår dock en annan teknisk lösning ifrågan om apportemissioner, som framgår av lagtex-ten.Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillhemställan i betänkandet och avslag på reservationer-na.I motionerna anser man att det saknas tillräckligaskäl för de av regeringen föreslagna lagändringarnaoch ifrågasätter om sådana särskilda skäl föreliggersom krävs enligt 2 kap. 10 § i regeringsformen för attlagändring skall få tillämpas retroaktivt.Fru talman! Utskottets majoritet delar inte motio-närernas uppfattning. Lagrådet delar vår bedömningatt det behövs nya bestämmelser i lag på det aktuellaområdet. Med hänsyn till risken för att nuvaranderegler i ökad omfattning utnyttjas på ett inte avsett sätttills de föreslagna reglerna har trätt i kraft, och dådetta skulle kunna ge ett inte obetydligt skattebortfall,anser Lagrådet att det föreligger sådana särskilda skälsom krävs enligt 2 kap. 10 § andra stycket i regerings-formen för att det remitterade förslaget skall börjatillämpas som föreslagits i en skri-velse av regeringen.Gällande regler om överföring av periodiserings-fond och skatteutjämningsreserv vid bolagisering kanutan tvekan uppmuntra personer som driver enskildafirmor eller handelsbolag till att enbart av skatteskälöverföra näringsverksamhet till aktiebolag. Beräk-ningar i propositionen visar att en upplösning av peri-odiseringsfond och skatteutjämningsreserv i ett aktie-bolag kan minska skattebelastningen på fondavsätt-ningens belopp med mellan 21 och 37 procentenheter- marginalskatt - jämfört med om fonden återförs iden enskilda näringsverksamheten. En upplösning avfonderna i bolaget medför en skattebelastning omendast , om andraledsbeskattning kan undvikas.En tillämpning av bestämmelserna som leder till ettsådant resultat har inte varit avsedd.Motionärerna anser att de aktuella reglerna börbehållas oförändrade därför att de i vissa fall kanunderlätta för växande företag. Utskottet anser atttillväxten i företag bör stimuleras på annat sätt. återkommer till i det följande har riksdagenunder innevarande valperiod fattat en rad beslut medsådan inriktning. Enligt utskottets mening innebär entillämpning av de nu ifrågavarande reglerna i enlighetmed vad som sägs ovan att det uppkommer orättvisormellan näringsidkare som har olika förutsättningar attkunna utnyttja skattefördelen.En näringsidkare som har obeskattade reserver avnågon betydelse ges ett starkt incitament att överföraverksamheten till ett bolag och får därigenom samti-digt möjlighet att tillgodogöra sig skatte-vinst utan att detta behöver komma företaget till del.En annan näringsidkare, som kanske har ett stortbehov av att expandera men som inte harskjutit upp beskattningen, får en nackdel i förhållandetill företag som utnyttjar luckan i regelsystemet. Ock-så näringsverksamhet som startas i aktiebolagsformskulle få en konkurrensnackdel i jämförelse medföretag som överfört obeskattade reserver i sambandmed ombildning av aktiebolag. Utskottet anser att enlagändring är nödvändig.Eftersom det finns en uppenbar risk att reglerna iökad omfattning kan komma att utnyttjas på, som jagsade tidigare, inte avsett sätt, anser vi att det finnstillräckliga skäl för denna lagändring. Regeringen harförresten lämnat en skrivelse till med för-varning om det kommande förslaget.Utskottet anser dock att yrkande 4 i motion Sk43till viss del får anses vara tillgodosett med vad utskot-tet anför om lagförslagets utformning.I fråga om den närmare utformningen av lagför-slaget konstaterar utskottet att syftet med kravet på attskjuta till ett belopp motsvarande periodiseringsfondoch skatteutjämningsreserv är att hindra att näringsid-kare betingar sig ett så högt vederlag av aktiebolagetför de överförda tillgångarna att andraledsbeskatt-ningen elimineras. Syftet är alltså inte att framtvingaett reellt kapitaltillskott. Överförs tillgångar mot kon-tant betalning eller mot revers kan tillskottet görasgenom likvidavräkning. Vid apportemission kan, somförslaget är utformat, en likviditetsbelastning för denskattskyldige inte undvikas. Enligt utskottets meningbör därför något krav på tillskott inte ställas vid ap-portemission.Reglerna om återföring av värdeminskningsavdragm.m., som tas upp i motionen Sk33, yrkande 2, inne-bär att sådan återföring skall ske i näringsverksamhetom en näringsfastighet som inte utgör omsättningstill-gångar avyttras. har berörtdetta på s. 25 i SOU 1998:1, och frågan kan följaktli-gen uppmärksammas i den fortsatta beredningen avutredningens betänkande. Utskottet avstyrker därförett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vadsom yrkas i motionen.Fru talman! Eftersom jag lämnar viddenna periods slut ber jag att få tacka för mig. Tilltalmännen, alla anställda, kammarens allaledamöter och framför allt utskottet och dess tjänste-män vill jag önska en skön och vilsam sommar. Tackän en gång!Anf. 188 ():Fru talman! Som har framgått av har vi klart olika uppfattningar om viktenav att vidta dessa åtgärder. Det kommer att framgå avprotokollet.Nu är det ju så, fru talman, att det här är det sistabetänkandet för . Ute lyser solen. Vi har framföross en helg med nationaldag, som infaller i morgon.Från min och från oppositionens sida i skatteutskottet,som jag gör mig till tolk för, skulle jag vilja tackaKalle för den gemenskap som vi har haft.Trots att vi för det mesta har haft olika synpunkter harvi alltid kunnat ha kontakt med varandra på detmänskliga planet både på det ena och det andra sättet.Jag skulle vilja önska dig, , en trevlig tid efterdet att du lämnar kammaren. Jag hoppas att du inteskall ha alltför mycket abstinensbesvär och att duskall slippa känna att det rycker i dig när riksdagenskall samlas . Jag hoppas att du i lugn ochro hemma i kan säga så här: "sitter dedär och tjabbar och har sina debatter, men jag är härhemma och sköter mig själv, och jag har det trevligt. "Tack för de här åren, och lycka till i fortsättningen.Anf. 189 () replik:Fru talman! Jag vill till fullo återremittera devackra orden. Tack skall du ha, Hedlund.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )15 § BordläggningAnmäldes och bordladesFinansutskottets betänkanden1997/98:FiU20 Riktlinjer för den ekonomiska politi-ken, utgiftstak, skattefrågor, m.m.1997/98:FiU27 Tilläggsbudget 1 för budgetåret 1998Socialförsäkringsutskottets betänkande1997/98:SfU14 Följdlagstiftning till det nya pension-systemet16 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 5 juni1997/98:825 av () till miljöministernMiljöövervakning av havet1997/98:826 av () till näringsminis-ternFramtidsfrågor för glesbygd och landsbygd1997/98:827 av () till miljöministernÖsterdalälven vid Brunnsberg1997/98:828 av () till försvarsminis-ternFlygräddningsberedskapen i norra /98:829 av () till statsrådetYlva JohanssonSvenskundervisning utomlands1997/98:830 av () till jord-bruksministernLaxfiskekvoten1997/98:831 av () till arbetsmarknads-ministernGenerationsväxling1997/98:832 av () till statsrådetYlva JohanssonArbetsplatsförlagd utbildning i gymnasieskolan(APU)1997/98:833 av () till utbild-ningsministernArkitekt- och designutbildningen1997/98:834 av () till statsrådetPierre SchoriHjälp till avvisade bosnienkroater1997/98:835 av () till statsrådetPierre SchoriMedborgerliga rättigheter för bosnienkroater1997/98:836 av () till jord-bruksministernHöns i bur1997/98:837 av () tillutrikesministernProvsprängningarna i Indien1997/98:838 av () tillstatsrådet till och Pakistan1997/98:839 av () till statsrådetPierre SchoriSomalier i och medborgarskap1997/98:840 av () till näringsministernMöjligheten att välja elleverantör1997/98:841 av () till utrikesministernMänniskorättsobservatör till Kosova1997/98:842 av () till miljöministernBakterier i CLAB:s kärnbränslelager1997/98:843 av () till kulturminis-ternKraven för prosttjänst1997/98:844 av () till utrikesministernSfor-styrkorna i Bosnien1997/98:845 av () till justitieministernEU-anknytning till Echelon1997/98:846 av () till jordbruksmi-nisternYrkesfiskarna i Norrbotten1997/98:847 av () till miljöminis-ternMotorbåtstrafik i skärgårdsområden1997/98:848 av () till justitieminis-ternPromillegräns till sjöss1997/98:849 av () till statsrådetThomas ÖstrosBåtregister och båtskatt1997/98:850 av () till statsrådetPierre SchoriÖverläggningar i Somalia1997/98:851 av () till statsrådetPierre SchoriBosnienkroater i Sverige1997/98:852 av () till miljöministernCentrala lagret för använt kärnbränsle1997/98:853 av () till statsrådetPierre SchoriIndirekt Kosovoavvisning1997/98:854 av () till utrikesministernTjernobyl och sarkofagen1997/98:855 av () till soci-alministernPersonalrekrytering inom vårdenFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 9 juni.17 § Kammaren åtskildes kl. 19.00.Förhandlingarna leddesav förste vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 7 § anf. 15 (delvis),av tredje vice talmannen därefter t.o.m. anf. 72(delvis),av talmannen därefter t.o.m. voteringen ,av förste vice talmannen därefter t.o.m. 11 § anf. 153(delvis) ochav andre vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.