prot · GM094 · 1998-10-08 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1998/99:4Torsdagen den 8 oktoberKl. 12.00 - 12.27Det justerade protokollet beräknas utkomma -----------------------------------------------------------------------1 § Omröstning om misstroendeförklaringTalmannen meddelade att tisdagen den6 oktober väckt yrkande om misstroendeförklaringmot statsminister och att förslagetbordlagts den 6 och 7 oktober.Talmannen meddelade vidare att pröv-ning om förslaget kunde prövas antingen denna dageller vid ett följande sammanträde den 9 oktober.Anf. 1 ():Fru talman! En begäran om misstroendeförklaringmot statsministern är detsamma som ett yrkande omregeringens avgång. Med tanke på att någon annanregering än en socialdemokratisk regering inte äraktuell måste dagens omröstning betraktas som ing-enting annat än en politisk demonstration. Den somröstar ja röstar inte för någon annan regering än densittande. Den som röstar ja röstar endast för en rege-ringskris - en regeringskris som skulle inträffa i ettför nationen ganska känsligt läge, inte minst medtanke på den finansiella oron världen över.Som alla vet tog statsministern redan på valnattenkontakt med ledarna för och Vänsterpar-tiet i syfte att bana väg för en handlingskraftig majo-ritet i . De förhandlingar som därefter inled-des har resulterat i en uppgörelse om den ekonomiskapolitiken, sysselsättningspolitiken, fördelningspoliti-ken, jämställdhetspolitiken och miljöpolitiken. De-taljerna i denna överenskommelse kommer att redovi-sas i samband med att budgetpropositionen framläggsden 13 oktober.I regeringsförklaringen, som avgavs , drasriktlinjerna upp för politiken under den kommandemandatperioden. Europafrågor, tillväxtfrågor ochutbildningsfrågor står i förgrunden. tillkän-nagav statsministern en omfattande regeringsombild-ning och en i modern tid unik stor förändring av Re-geringskansliets organisation.Slutsatserna av det dåliga valresultatet för social-demokratin har med andra ord inneburit allt annat änpassivitet och desorientering. Vi har uppfattat väljar-nas signaler och besked, och vi har tagit emot demsjälvkritiskt och med ödmjukhet. Det beskedet har,som vi ser det, medfört ökade förutsättningar för ettnytt samarbete i , gärna över blockgränser-na, en ny betoning på rättvisa och sysselsättning, enny budgetproposition samt en ny regering och en nyregeringsorganisation.Fru talman! Kanske handlar dagens demonstrativabegäran om misstroendeomröstning egentligen inteom ett i och för sig tvivelaktigt användande av ettviktigt författningspolitiskt instrument. Kanskehandlar det i själva verket, för att apostrofera en be-kant fråga som ställdes av författaren , om hur högern skall hantera sin besvikel-se.Den socialdemokratiska riksdagsgruppen kommergivetvis att rösta nej till förslaget att uttala misstroen-de mot statsminister . Vårt förtroendeför statsministern och regeringen rubbas inte av ettenskilt partis frustration över valresultatet. Vår vikti-gaste uppgift nu är att få denna riksdag i arbete sedanväljarna har sagt sitt. Låt oss så snart som möjligtgenomföra omröstningen, så att detta viktiga arbetekan fortsätta.Anf. 2 ():Fru talman! Moderata samlingspartiet har yrkat attriksdagen uttalar att statsminister ickelängre åtnjuter dess förtroende.Valet innebar ett stör-re nederlag för regeringspartiet än vad något rege-ringsparti i moderna historia någonsin harråkat ut för. Det som redan tidigare var en minoritets-regering fick sin ställning kraftigt försvagad. Rege-ringspartiet erhöll endast något mer än en tredjedel avriksdagens mandat.Redan inför och under valrörelsen sade jag att ettläge där regeringspartiet tydligt försvagades bordeleda till att regeringsfrågan öppet prövades undertalmannens ledning. Det, menade jag då, var närmasten demokratisk självklarhet.Vår svenska parlamentarism formas på basen avregeringsformens formella regler, men också medhjälp av den praxis som kontinuerligt utvecklas. Vihar under sett den gradvisaframväxten av en parlamentarisk praxis, som succes-sivt gett ett allt tydligare innehåll åt vår författningoch frågan om hur vi väljer att leva i dess anda.Det är en självklarhet att en majoritetsregeringsom i ett val behåller sin majoritet i ickebehöver avgå. Det behöver inte finnas någon automa-tik i att regeringsfrågan prövas efter ett riksdagsval.Det är likaledes en självklarhet att en majoritets-regering, som tydligt förlorar sin majoritetsförankringi efter ett val, avgår. Här är parlamentaris-mens krav mycket tydliga.Situationen med minoritetsregeringar innehållerlägen som ibland är svåra att bedöma. Regeringsfor-men har inga klara regler. Här utvecklas successivt enkonstitutionell praxis.Vid endast ett tillfälle tidigare under vår nuvaran-de författning har stått inför en situationsom har drag liknande den som uppstod efter 1998års val. Det var valet , då den folkpartistiskaminoritetsregeringen i valrörelsen hade sagtatt man avsåg att regera vidare om en icke-socialistiskmajoritet uppstod. Men därefter valde man i alla fallatt avgå och lämna regeringsfrågan öppen, efter detatt tydliga krav på detta framställts.Det finns drag av situation i dagens läge.Men det finns självfallet också det som skiljer. Det vigör och det vi säger bidrar därför till att skapaden konstitutionella praxis som för vår parlamenta-rism vidare och decennier.Jag ser inga som helst principiella skäl till varfördet inte hade varit rätt och riktigt att låta regerings-frågan prövas öppet efter årets val. Jag noterar åtskil-liga uttalanden under olika delar av vårt politiska livsom på denna punkt har samma mening. Det hadegivit möjligheter till överläggningar mellan partiernaunder talmannens ledning. Därefter hade en statsmi-nistervotering givit entydiga besked om majoritets-och sammarbetsmöjligheterna för den regering somdå hade bildats.Men till detta, det grundläggande, fru talman,kommer att jag ser starka politiska moraliska skäl tillvarför ett valresultat för ett regeringsparti som det den20 september bör leda till statsministerns avgång ochen öppen process. Det handlar om värden som ärviktiga, om respekten för väljarna, om respekten förvalutslaget, om respekten för det som i grunden ärparlamentarismens principer. Detta kan aldrig ersättasav dunkla dokument av tvivelaktigt värde. Jag äralldeles övertygad om att detta hade varit en själv-klarhet i varje annat land än vårt eget.Att ett regeringsparti drabbas av en historiskt settunik tillbakagång och ändå väljer att sitta kvar somom ingenting hade hänt uppfattas alltför lätt som ettuttryck för den maktens arrogans som väljarna justhar vänt sig mot.Att utveckla synen på folkstyret, respekten förväljarna och innehållet i vårt parlamentariska styre ären uppgift som kräver konsekvens och klarhet ochsom sträcker sig över tiden. I en statsministervoteringsom hade kommit till stånd efter den regeringsbild-ningsprocess som enligt min uppfattning vår parla-mentarism kräver hade vi moderater med stor sanno-likhet, i enlighet med de principer vi redovisat vidtidigare tillfällen, lagt ned våra röster. Men dagensvotering handlar inte om detta. Dagens voteringhandlar om arrogansen hos det parti som drabbadesav ett historiskt unikt valnederlag men som därefterberövade möjligheten till ett ställningsta-gande i statsministerfrågan. Det är mot denna bak-grund vi avser att rösta för att statsministern ickeåtnjuter förtroende. Han borde ha haftödmjukheten att avgå.Sakinnehållet i regeringens politik och i den möj-liga majoritet som kan föreligga för denna kommer viatt löpande pröva i andra sammanhang. Också dåkommer vi med tydlighet att hävda den uppfattningsom är vår.Anf. 3 ():Fru talman! Valet visade tydligt att väljarna villeha en politik för arbete, för rättvisa, för miljöomställ-ning och för ökad jämställdhet. Med respekt för väl-jarna och valresultatet har därför sattsig i förhandlingar med Socialdemokraterna. Respektför valresultatet krävde förhandlingar för klargörandeav det parlamentariska läget. Utgångspunkten harvarit just respekten för väljarna, att vi skall kunna fågenomslag för en politik för arbete och rättvisa, förmiljöomställning och ökad jämställdhet.Jag har förståelse för att frågan väckts i valrörel-sen, men efter de förhandlingar som vi har haft mel-lan , och Socialdemokra-terna har det klarnat i konturerna, och den gemen-samma kommuniké som kom från de tre partierna imåndags visade med all önskvärd tydlighet att vi hargått in i ett långsiktigt politiskt samarbete som skallsträcka sig över hela mandatperioden på de här vikti-ga politikområdena. I och med det är ju det parla-mentariska läget klargjort. kommerdärför att rösta emot en misstroendeförklaring.Anf. 4 ():Fru talman! Jag vill för den kristdemokratiskariksdagsgruppens räkning avge en röstförklaring medanledning av den väckta frågan om misstroendeför-klaring mot statsministern.Kristdemokraterna har i likhet med Moderatasamlingspartiet och känt en stor besvikel-se över att den socialdemokratiska regeringen intedragit några konstitutionella slutsatser av den omfat-tande valförlusten. Det rimliga hade varit att rege-ringspartiet låtit talmannen pröva förutsättningarnaför ett regeringsunderlag med största möjliga bredd.Väljarnas besked till regerings-partiet var entydigt. Socialdemokraterna drabbades aven omfattande valförlust. Respekten för parlamenta-rismens principer borde därför ha lett till en av-skedsansökan från statsministern, även om konstitu-tionen inte uttryckligen kräver det.Socialdemokraterna vägrade under valrörelsen attredovisa hur man avsåg att agera i en sådan situationsom nu har uppkommit. Statsministern underlät dess-utom att klargöra hur samstämmighet skulle kunnaskapas mellan Socialdemokraterna, ochVänsterpartiet trots uppenbara skillnader i program-hänseende när det gäller synen på ekonomisk tillväxt,sysselsättning, skattepolitik och Europasamarbete.Nu avser Socialdemokraterna, ochMiljöpartiet att presentera en gemensam budgetpro-position, och man har dessutom uppvisat ett gemen-samt dokument med bl.a. följande lydelse:Samarbetet bygger på ömsesidig respekt och ge-mensamt ansvarstagande. Därmed finns goda förut-sättningar för ett långsiktigt samarbete mellan de tre partierna.Fru talman! konstaterar såle-des att det föreligger majoritetsstödför den sittande socialdemokratiska regeringen. Detär skälet till att kommer att avstå iden förestående misstroendeomröstningen.Anf. 5 ():Fru talman! Valet resulterade i en kraftig tillbaka-gång för regeringspartiet. Något formellt hinder fören regering att sitta kvar även efter en valförlust före-ligger emellertid inte enligt nuvarande grundlag. Denmisstroendeförklaring som Moderata samlingspartietbegärt och som nu skall ta ställning tillmotiveras med den parlamentariska situationen eftervalet, inte med någon sakfråga. Därmed liknar för-hållandet en omröstning om ett förslag från talman-nen till regeringsbildare.Centerpartiet hade önskat en grund i fören regering hämtad ur i första hand de tre mittenparti-erna , liberalerna ochCenterpartiet. Valresultatet och partiernas agerandeföre och efter valet har gjort att detta inte är möjligt.En överenskommelse mellan Socialdemokraterna,om samverkan harträffats.Centerpartiets förhållningssätt är nu liksom i tidi-gare liknande situationer att avstå i voteringen, omregeringsbildningen bedöms vara i överensstämmelsemed den parlamentariska situationen.Fru talman! riksdagsledamöterkommer att avstå i den kommande voteringen ommisstroendeförklaring.Anf. 6 ():Fru talman! lade ned stor kraft i valrö-relsen på att varna för ett valresultat som gav Social-demokraterna, majo-ritet i . Det var mitt huvudtema i riksdagensslutdebatt , och jag återkom till det temat i näs-tan varje framträdande ända fram till valdagen. Enröst på är en röst på och jobballiansen före stoppalliansen!Men det räckte som bekant inte. är vi ändådär. Inga superdepartement kan dölja att vi nu har enmajoritet som saknar konkreta idéer om hur massar-betslösheten skall knäckas och den växande segrega-tionen brytas. Tillväxtprognoserna justeras ned, ochoklarheten om kurs i Europapolitiken växer.Den svenska kronan har inte varit så svag sedan förragången en rödgrön regeringsröra prövades.Vi liberaler är mycket kritiska till den politik somnu kommer att föras, men enligt demokratins spel-regler är det nu det rödgröna alternativet som skallprövas. Vi kommer att driva en tydlig oppositionspo-litik.Enligt vår mening hade det varit mest korrekt avstatsminister att efter valet agera somden dåvarande statsministern gjorde eftervalet , alltså lämna in regeringens avskedsansö-kan och låta en ny regeringsbildning ske under tal-mannens ledning.Enligt parlamentarismen måste regeringen ha stödi . Vi gjorde klart att om intestatsministern kunde visa att han hade en majoritet iriksdagen bakom sig skulle riksdags-grupp stödja en misstroendeförklaring. Några timmarsenare kom ett papper som partiledarna i Socialde-mokraterna, och stodbakom. Det finns förvisso mycket att säga om håll-fastheten och trovärdigheten i det nu etablerade sam-arbetet. Men om de tre partierna själva anser sig utgö-ra en regeringsduglig majoritet - dvs. precis det vivarnade för - får det tills vidare godtas.Den förtroendeomröstning som skall genomfö-ras kan ses som ett slags omvänd statsministerom-röstning. liberalernas ledamöter kommer,i enlighet med den praxis följt konsekventsedan den nya regeringsformens tillkomst, att lägganed sina röster. Det signalerar att vi visserligen serregeringslösningen som en naturlig följd av valutsla-get, men är starkt kritiska till regeringens politiskakurs.Anf. 7 ():Fru talman! Årets val var i första hand en storförlust för det demokratiska systemet. Aldrig någon-sin har så få gått till röstlokalerna som i årets val. Dettycker jag är en av de viktiga frågor som vi som ar-betar inom de politiska partierna måste fundera över.Hur gör vi för att få människor att känna tilltro till detpolitiska demokratiska systemet?Vi i de gröna har efter valet tagit vårtparlamentariska ansvar genom att vi har satt oss till-sammans med Socialdemokraterna och Vänsterpartietoch diskuterat fram ett budgetförslag som kommer atti läggas fram på bord. Inrikt-ningen är naturligtvis ett långsiktigt samarbete somförhoppningsvis skall kunna räcka över mandatperio-den.Miljöpartiet de gröna ser därför ingen anledningtill att i detta läge lägga fram en misstroendeförkla-ring. Vi kommer som följd av detta att rösta nej iomröstningen om misstroendeförklaringen.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutÄrendet om misstroendeförklaring mot statsministerGöran skulle nu avgöras.För bifall till yrkande om misstroendeförklaring ford-rades enligt regeringsformen 12 kap. 4 § att mer änhälften av ledamöter förenade sig därom.Beslut som fordrade anslutning från särskilt flertalenligt föreskrift i riksdagsordningen 5 kap. 3 § skullealltid fattas genom omröstning.Votering:82 för bifall186 för avslag74 avstod7 frånvarandeTalmannen konstaterade att mindre än hälften avriksdagens ledamöter hade röstat ja och kammarenhade således avslagit yrkande om misstroendeförkla-ring mot statsminister fördelning av rösterna:För bifall: 82 mFör avslag: 127 s, 43 v, 16 mpAvstod: 41 kd, 17 c, 16 fpFrånvarande: 4 s, 1 kd, 1 c, 1 fpYvonne ((kd), () ochRunar () anmälde att de avsett att avståfrån att rösta men markerats som frånvarande.2 § Anmälan om interpellationAnmäldes att följande interpellation framställtsden 7 oktober1998/99:2 av () till näringsministernFärjetrafiken Umeå-VasaInterpellationen redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 13 oktober.3 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 8 oktober1998/99:2 av () till socialministernKonkurrensneutralitet vid myndighets auktorisation1998/99:3 av () till justitieministernCookiefilers offentlighetFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 13 oktober.4 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 7 oktober1997/98:1094 av () till socialminis-ternFörskrivning av läkemedelssynonymer1997/98:1095 av () tillmiljöministernFarligt miljöavfall1997/98:1098 av () till miljöministernMOX-bränsleSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 13 oktober.5 § Kammaren åtskildes kl. 12.27.Förhandlingarna leddes av talmannen.