prot · GL0986 · 1998-03-25 00:00:00 — Jag vet inte om hon lyssnade påmitt anförande, men det var just för att idrottsrörelseninte skulle göras beroende av klåfingriga politiker, avbesparingar i stat och kommun ,som jag pläderade för att en större del av spelmarkna-den skall vara direkt underställd idrottsrörelsen. Dåförfogar man själv över inkomster och utgifter ochkan själv bestämma hur verksamheten skall bedrivas.I den modell som föresprå-kar görs idrottsrörelsen än mer beroende av nyckfullapolitiska beslut. Det vore djupt olyckligt.Charlotta Bjälkebring tog också upp en diskussionom vilket utskott, socialutskottet eller kulturutskottet,som skulle hantera frågan om spel. Ser man detta frånen rent social synvinkel skall det inte finnas någraspel alls. Då kanske socialutskottet skall hantera frå-gan. pratar vi inte om det. diskuterar vi hur enbra finansiering skall ordnas åt idrottsrörelsen.Anf. 222 () replik:Fru talman! säger att frågan omkasinon inte har behandlats i finansutskottet. Det ärmöjligt att det är så. Men vi har tagit ställning tillfrågan i kammaren. Frågan har behandlats i kulturut-skottet. En majoritet i kulturutskottet bestående avSocialdemokraterna, ochCentern har tillstyrkt att regeringen skyndsamt skallåterkomma med förslag om etablering av statligakasinon i . Den frågan är i det närmaste fär-digberedd på . Ett förslag skulleläggas fram , men drogs tillbaka på grundav att man inte hade tagit hänsyn till de regionalpoli-tiska effekterna av statliga kasinon i landet.Vi i anser att idrottsrörelsen skallvara fri och obunden. Vi delar inte om att politiker är nyckfulla personer somfattar nyckfulla beslut. Politiker är ansvarstagandemänniskor som skall fördela pengar med utgångs-punkt i att väljarna skall må bra i kommuner, lands-ting och hela landet.Vår oro är mer riktad mot spel och den kommer-sialism som spel drar med sig. Det leder inte till verk-lig frihet. Kommersialismen i sig knyter upp ochförleder människor.Anf. 223 () replik:Fru talman! Om man själv förfogar över sina in-komster, utgifter och verksamhet, är oberoendet ochfriheten oändligt mycket större än om man är utläm-nad åt om än aldrig så kloka politiker som kan haolika utgångspunkter för sina beslut vid olika tillfäl-len.Anf. 224 () replik:Fru talman! Givetvis skall idrottsrörelsen förfogaöver de pengar som fördelats från kommunen, lands-tinget eller staten.Det är just storskaligheten i spelen och idrottensom jag vänder mig mot. Det skapar ett ideellt enga-gemang när den lilla idrottsrörelsen i närområdet harsina egna spel och lotterier, en vilja och kraft att självförsöka få in pengar till verksamheten.Bingolotto har utvecklats till en stor apparat.Många av dem som säljer Bingolotter känner ett storttvång. Även om man i den lokala föreningen kanbesluta hur pengarna kan användas, tror jag attmycket av glädjen, friheten och idealiteten som skullekunna skapas med hjälp av små lotterier osv. gårförlorad i storskaligheten. Det är det jag menar när jaghävdar att idrottsrörelsen förlorar sin frihet pågrund av spel.Anf. 225 ():Fru talman! betänkande nr 16 ärföranlett av sju motioner från den allmänna motions-tiden som handlar om den statliga spelverksamheten.Utskottet avstyrker samtliga motioner, och med an-ledning av det har sex reservationer avgivits.Jag tänker hålla mig till de fyra områden där re-servationer har avgivits. Det gäller överlåtelse avTipstjänst, fördelning av överskott, handikappidrottenoch de regionalpolitiska effekterna.Våren 1996 beslutade om sammanslag-ningen av och Tipstjänst. I en mo-tion, med vidhängande reservation, från Moderaternaframfördes då kravet på att staten i stället skulleöverlåta Tipstjänst till föreningslivet. Även föregåen-de år väckte en likartad motion, så ocksåi år.Riksdagen har uttalat att en sammanslagning av debåda spelbolagen kan förväntas leda till bättre möjlig-heter att möta en hårdnande konkurrens från utlandetoch fördelar för tillsyn, hög säkerhet och effektivkontroll. Det är viktigt att vara tydlig i ambitionen attbibehålla det nationella självbestämmandet.Staten bör även äga och styra de storaaktörerna på spelmarknaden. Ett skäl för samman-slagningen var att det knappast är effektivt att ha tvåstatliga bolag som konkurrerar med varandra. De häromständigheterna är enligt utskottets mening alltjämtgiltiga. Det finns därför inte heller något skäl förriksdagen att ompröva sitt tidigare beslut.Vad gäller fördelningen av överskottet fick Tip-stjänst tillstånd att bedriva spel pås.k. värdeautomater till förmån för föreningslivetsbarn- och ungdomsverksamhet. Tillståndet gällerrätten att utplacera 7 000 värdeautomater. Tipstjänstskulle alltså överföra hela överskottet från en produkttill föreningslivet.År 1996 fattade ett principbeslut om attett vinstdelningssystem mellan staten och näringslivetskall införas i stället. Övergången till det nya systemetskall enligt beslutet göras så snart en god prognos kangöras på hur stort överskott värdeautomaterna kom-mer att generera. Överskottet skall sedan omräknastill en fast andel efter en viss justering. Förutsättning-arna har ännu inte uppfyllts. Det nya systemet hardärför inte kunnat fullföljas. Det är naturligtvis intebra.På grund av bl.a. konkurrens från andra spel harvärdeautomaterna inte givit någotöverskott. Konkurrensen kommer alltså från varuau-tomater, och de är inte statliga. hadebara 476 värdeautomater kunnat utplaceras. I dagslä-get finns det ungefär 2 000 värdeautomater ute. Det äräven osäkert om värdeautomaterna kommer att kunnagå med överskott i år.Regeringen har uppmärksammat den här situatio-nen och uttalar sin avsikt i budgeten att påskyndafrågan så att vinstdelningssystemet kan komma tillstånd. Vi kan konstatera att det är viktigt att den härfrågan får sin lösning.Det gäller också att hitta bra mätmetoder förvinstdelningen. sade att det ärviktigt att föreningslivet får möjlighet att framförasynpunkter på principerna för fördelningen av de härmedlen. sade också att det i första hand fårankomma på regeringen att ta ställning till hur detskall ske. uttalade att man utgårfrån att regeringen tar erforderliga kontakter medföreningslivet så snart en god prognos kan göras omvilket överskott värdeautomatspelen kommer att ge.Detta gäller fortfarande.Jag kan också konstatera att vi förstås är överensmed om att det är angeläget att före-ningslivet även i fortsättningen får ett statligt ekono-miskt stöd. Anslaget i årets budget, som ligger underkulturutskottet, är till id-rottsrörelsen och till Ung-domsstyrelsen. Jag kan inte se någon direkt motsätt-ning i att behålla ett statligt ekonomiskt stöd och attinföra en vinstdelning.Moderaterna framför i en reservation att stödet tillhandikappidrotten skall öronmärkas och ökas. Möj-ligheten till ökning är kopplad till det moderata för-slaget om överlåtelse av Tipstjänst. uttaladeriksdagen att det är angeläget att handikappidrottfrämjas och att också fårett betydande stöd. Fördelningen av stödet till special-förbunden och de olika sektorerna bör enligt utskot-tets mening liksom göras samlat avRiksidrottsförbundet.Folkpartiet framför i en motion farhågan att riks-dagens beslut inte har fullföljts. Därför villFolkpartiet att en utvärdering görs om detta. Riksda-gen har vid beslutet om sammanslagning uttalat sinuppfattning att det nya bolagets styrelse skall ha sittsäte i och att inriktningen bör vara att huvud-kontoret med dess funktioner för den samlade verk-samheten lokaliseras till Visby.Riksdagen sade också att det är av stor vikt att enbetydande del av den totala verksamheten i övrigtskall bedrivas från , så att sysselsättningen påGotland bevaras och förstärks vid en sammanslag-ning, samt att verksamheten i fortsättningen även börbedrivas i . gjorde ett tillkän-nagivande till regeringen i den här frågan.Hur ser det då ut ? Det nya bolaget har sitt säte i . Dit har också bola-gets vd förlagt sin huvudsakliga verksamhet liksomavdelningscheferna för ekonomi, administration ochutveckling. , då det nya bolaget starta-de, fanns det 240 fast anställda i , 163 iVisby och 29 på övriga orter i landet. Vid det senastemättillfället i företaget, , var defast anställda i 224, i 177 och påövriga orter 40. Antalet fast anställda har alltså mins-kat med 16 i , ökat med 14 på Gotlandoch ökat på övriga orter med 11.Jag kan alltså konstatera att beslut omatt bevara och förstärka sysselsättningen på Gotlandhar följts. Jag är i och för sig inte förvånad över det,eftersom jag utgår från att det är beslutsom gäller. Men jag är glad över att kunna göra denhär redovisningen för kammaren. Det är naturligtvisviktigt att den relativa andelen behålls även i fortsätt-ningen.Charlotta L Bjälkebring sade i sitt anförande attdet var en avsaknad av sådana frågor som forskningom skadeverkningar på spelmarknaden. Det gälldeidrottsutredningen osv. Det ligger dock på kulturut-skottet. motion har delats till oss påfinansutskottet vad gäller yrkandena 3 och 9. Övrigadelar ligger på andra utskott. Det är inte mycket vikan göra åt den saken. Utskottet har att behandla defrågor som blir oss fördelade. Det är en fråga förkammarkansliet. Därför är inte de frågorna behandla-de i det här betänkandet.Fru talman! Jag yrkar bifall till hemställan i ut-skottets betänkande och avslag på samtliga reserva-tioner.Anf. 226 () replik:Fru talman! I den här snart sena timmen skall jagbara uppehålla mig vid två saker i anförande. För det första kan jag konstatera attdet tydligen inte finns någon förståelse alls från densocialdemokratiska majoritetens sida för att handi-kappidrotten är extra viktig, att den särskilt måsteframhållas och att pengar måste avsättas för detta.För det andra vill jag återkomma till den fråga jagställde i mitt inledningsanförande. Det gällde effek-tiviteten i sammanslagningen. I både det här betän-kandet och i tidigare beslut om samman-slagningen hävdas att effektivitetsskälet är ett av deviktigaste skälen. Jag frågade vilka effektivitetsvinstersom då har uppnåtts då bolagen varitsammanslagna.Av anförande framgickdet, om jag räknade rätt i hastigheten, att antalet an-ställda totalt sett har ökat . Menman kanske har gjort några andra effektivitetsvinster?Anf. 227 () re-plik:Fru talman! I den moderata motionen står det attRiksidrottsförbundet har att tillse att den del av ansla-get som erhåller är rimligoch rättvis. Man talar också om att den svenska idrot-ten även måste ges möjligheter att agerasjälvständigt. Den skall ha frihet att själv bestämmaverksamhetens innehåll, inriktning och mål. Jag tyck-er att det rimmar illa med den öronmärkning somGöran talar om.När det gäller antalet anställda i mitt anförandetalade jag om fast anställda.Anf. 228 () replik:Fru talman! När det gäller handikappidrotten fårvi faktiskt hålla oss till vad som står i reservationen.Enligt vårt förslag till text skall det stå: "Enligt utskot-tets mening bör emellertid de ekonomiska förutsätt-ningarna för handikappidrotten förbättras genom attytterligare medel tillförs på det sätt som Moderatasamlingspartiet föreslår."Anf. 229 ():Fru talman! Jag vill säga till det nog är ett missförstånd från hennes sida. Stat-ligt stöd och vinstdelning är inget problem för oss iVänsterpartiet. Det är bra med fasta principer så ser till att idrottsrörelsen får sitt stöd. Det ärockså så att när det här vinstdelningssystemet är klartkommer det inte att direkt kopplas till spelen. Detkommer att bli som en post i budgeten vilken somhelst. Men principen nu när man jobbar fram det är skall titta på de inkomster som blir av spelauto-materna. Sedan kommer det att kopplas bort från dethär, och det tycker vi är bra.Det är ju så att de offentliga medlen till idrottentotalt sett har minskat. Det har tvingat folkrörelseid-rotten att söka nya vägar till egen finansiering. Det ärhär vi tycker att de faktiskt kan förlora mycket av sinoberoende ställning. Därför vill vi särskilt poängteraatt det offentliga stödet är viktigt så att idrottsrörelsenverkligen kan engagera sig och bedriva den verksam-het som den är bra på, nämligen att få in barn ochungdomar i idrottslig verksamhet.Jag saknar något om spelmarknadens skadeverk-ningar i betänkandet. Det är viktigt att man i allabetänkanden ser till helheten och inte bara till de olikadelarna. har ju behandlat detta kor-rekt, och jag respekterar det, men jag skulle vilja haen annan ordning.Anf. 230 ():Fru talman! Jag kan konstatera att vi är överensom att det är angeläget att föreningslivet även i fort-sättningen får ett statligt ekonomiskt stöd. Visst haranslagen minskat, liksom i stort sett alla andra anslag.Det beror på den allmänna ekonomiska situationen,som vi försöker komma till rätta med. Att anslagenminskat är att beklaga, och det är på många områdenman känner att man fått minskade anslag. Men detberor som sagt på det underskott vi haft.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )15 § Tullsamarbetsavtal med betänkande 1997/98:SkU21Tullsamarbetsavtal med (prop. 1997/98:59)vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld. (Beslut skulle fattas . )16 § Allmän kameraövervakningFöredrogsJustitieutskottets betänkande 1997/98:JuU14Allmän kameraövervakning (prop. 1997/98:64)Anf. 231 ():Fru talman! I justitieutskottets betänkande JuU14behandlas en proposition om allmän kameraövervak-ning. Fyra motioner har väckts, och vi moderateransvarar för en motion. Den har resulterat i två reser-vationer, som jag naturligtvis står bakom. Men, frutalman, härmed ber jag att få yrka bifall till endast enreservation, nr 3 under mom. 2.Vad beträffar propositionen om lag om allmänkameraövervakning ser vi moderater positivt på rege-ringens förslag, eftersom den nya lagen medger envidgad möjlighet till allmän kameraövervakning.Allmän kameraövervakning ökar möjligheterna attförebygga brott eller, om ett brott begåtts, att snabba-re och på ett säkrare sätt få fast brottslingen ellerbrottslingarna. Men givetvis måste man vara väldigtnoggrann med sin kameraövervakning så att ett till-fredsställande integritetsskydd uppnås. Därför anservi moderater att vi redan nu bör fastslå att en utvär-dering av lagen bör äga rum så snart det finns till-räckliga erfarenheter av dess användning.Regeringens förslag innebär att skall undantas från regeln om tillståndskrav.Men regeringen är inte beredd att tillåta samma un-dantag för butiker. Vi moderater anser att regeringenfaktiskt missbedömt butikernas övervakningsbehov.Jag trodde att det var så enkelt att förstå att det är justi området precis intill in- och utgångskassorna somden största rånrisken finns. Det är det onekligen farli-gaste stället i butiken. begås brotten på kvällareller då det är obekväm arbetstid. Det innebäratt de butiksanställda oftast arbetar ensamma.Under 1997 begicks 650 rån i butik, och dettaskedde vid flertalet tillfällen just i området vid in- ochutgångskassan. I och med att säkerhetens höjts har antalet rån minskat motdessa inrättningar. Men i stället ökar butiksrånen.Fru talman! Vi moderater anser att det är viktigtatt butikerna, liksom , undan-tas från nuvarande tillståndskrav, eftersom utveck-lingen tenderar att gå mot färre post- och banklokaleroch fler butiker som upplåter en del av butikslokalenför tillhandahållande av post- och banktjänster. Dennautveckling kommer med all säkerhet att fortsätta. Detär en fråga som är högaktuell just nu för oss här ikammaren.Fru talman! Det är beklagligt att utskottsmajorite-ten inte är beredd att inse butikernas behov och där-med instämma i vår reservation.Anf. 232 ():Fru talman! Vi i tycker, precis som jagtror att alla svenskar gör, att det är mycket viktigt minskar antalet brott och olyckorna som skerrunt post, banker eller affärer. Därför tycker också viatt det är viktigt med kameraövervakning.Men vi menar att det finns så dåligt underlag somvisar hur detta ger resultat och vilka konsekvensernakan bli, att man bör börja med en försöksverksamhet.Det gjorde man när det gällde den hemliga kamera-övervakningen. Om erfarenheterna sedan visar sigvara fördelaktiga bör man stifta en lag kring det. Ty-värr har man från majoritetens sida inte gått på denlinjen, och det är det, fru talman, som gjort att vi haren reservation. har tre reservationer tilldetta betänkande, men för tids , som vi säger,yrkar vi bifall till endast reservation 1.Naturligtvis står vi bakom också de andra två re-servationerna. Reservation 4 gäller undantag frånupplysningsplikten. I det fallet menar vi att man måsterenodla. Skall man ha en öppen kameraövervakningskall den också vara öppen, och den skall deklareras.Men om man i vissa fall behöver ha en dold kamera-övervakning skall den inte ligga under lagen om all-män kameraövervakning, utan den skall naturligtvishamna under lagen om dold kameraövervakning. Inteheller på punkten lyckades vi få majoriteten med oss.Det gjorde att vi skrev en reservation.Fru talman! Eftersom som det skall finnas en till-synsverksamhet för det som skall gälla, menar vi iFolkpartiet att det krävs resurser för detta. I vårt partitycker vi att man inte riktigt har beaktat vad det kos-tar. Det gör att vi har åsikter om hur mycket pengarsom behövs. Med anledning av detta har vi skrivitreservation 5 mom. 5. Men som sagt yrkar vi för tidsvinning bifall endast till reservation 1.Anf. 233 (mp):Fru talman! är emot den utvidgningsom regeringen föreslår. I praktiken innebär förslagetatt det blir tillståndsfritt att installera allmän kamera.Vi godtar däremot förslaget att banklokaler och post-lokaler får installera sådana kameror. Det är inrätt-ningar där man handskas med pengar i stor skala, ochdärför accepterar vi det. Dessutom sägs det i proposi-tionen att skall ansöka om till-stånd om de vill spela in ljud. Det tycker vi också ärpositivt, och därför avstyrker vi inte helt propositio-nen.Men vi motsätter oss alltså att butikslokaler fårinstallera en kamera utan att anmäla det till länsstyrel-sen. Vi tror att det innebär en stor risk för att kamera-övervakning kommer att breda ut sig och bli ett pro-blem, om man inte genom lagstiftning håller en re-striktiv linje.Miljöpartiet vill ha kvar gällande lag för butikslo-kaler som säger att tillstånd endast meddelas om sö-kanden kan anses ha ett befogat intresse av att fåanvända övervakningskamera och att detta intresseinte lika väl kan tillgodoses på något annat sätt. Vida-re skall hänsyn tas till den personliga integriteten.Denna skrivning tycker vi är alldeles utmärkt.Vilka är då argumenten för att göra denna storautökning av kameraövervakning? Jo, att förhindrabrott. Det vill vi ju alla. Men kan man verkligen göradet? De effekterna är inte tillräckligt utredda. Analy-serna visar att effekterna inte alls står i relation tillkostnaderna och hotet mot integriteten.Nu föreslås utökning utan utbildning och person-kontroll av dem som får tillgång till att spela in filmoch kan avgöra hur materialet skall hanteras.Jag har roat mig med att titta i branschens och dehandelsanställdas egna tidningar och se vad de sägerom problemet. För visst är det ett problem att ensam-ma butiksanställda blir rånade. Tryggheten för deanställda är viktig. Men jag ser faktorer som att affä-rer utökar sina öppettider och att en anställd är ensami affären. Därför har också butiksrånen blivit råare. Iåtta fall av tio används vapen, och hälften av dessa ärskjutvapen. Våldshandlingar finns med i spelet.Rikspolisstyrelsen har en särskild butiksgrupp somstuderar de här brotten noga. Där säger man också attden största riskgruppen för att drabbas av rån är små,kvällsöppna livsmedelsbutiker i storstäder, butikerutan larm och med ensamarbetare.Bensinmackarna har ju börjat handla med allehan-da varor. De har börjat ha dygnet-runt-öppet. Detta ären trend som ökar kraftigt, och med den följer butiks-rånen. Ju längre man har öppet, desto mer ökar bu-tiksrånen. Inom branschen säger man själv att manskulle vilja att detta kunde stävjas. Man vill inte habutiker som har öppet under så här , senakvällar och dygnet runt. Det säger man själv frånfacket och från branschen. Man rekommenderar ocksåatt man har två anställda om man har öppet senakvällar.Det borde vara självklart att en användare först isista hand tar till kameraövervakning. Det borde mangöra när alla andra åtgärder har prövats, och inte somutredaren föreslår låta behovet bli en sekundär fråga.Övervakning av butikslokaler skall ske undantagsvis,och inte som huvudregel.Andra brottsförebyggande åtgärder än kamerormåste prövas. Det är nämligen ingen mirakelkur.Tvärtom kan det innebära en falsk trygghet. Rånarnahar ju mask eller rånarluva. Det spelar alltså ingenroll om man filmar dem eftersom man ändå inte servilka de är.Kontrollen är också svår. En effektiv tillsyn måstetill. får vi reda på att länsstyrelserna har fått tremiljoner i ett första steg. Men de pengarna räcker baratill att kontrollera de 4 000 kameror som finns i dag.Vi tycker från sida att man inte behöverlägga denna stora uppgift på . Vi tycker istället att det finns andra ärenden som har större pri-oritet när det gäller resurser. Jag tänker då på miljö-tillsynen av verksamheter, som behöver pengar iförsta hand.För den dolda kameraövervakningen finns ett för-slag som vi i inte heller accepterar, ochsom vi har reserverat oss för tillsammans med Väns-tern och . Utredningen om kameraöver-vakning föreslog att bestämmelserna om undantagfrån upplysningsskyldighet skulle utgå i den nya la-gen. Men så har man inte gjort, utan man har demmed. Utredningens motiv till förslaget var att polisenbakvägen skulle få tillstånd till den dolda kamera-övervakningen vid förundersökning trots att rekvisitenhärför inte var uppfyllda, t.ex. på grund av att brottetinte var tillräckligt allvarligt. Därför tycker vi att dendolda övervakningen skall finnas i lagen om hemligkameraövervakning, och inte i den allmänna.Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 2 un-der mom. 2 och reservation 4 under mom. 4.Anf. 234 () replik:Herr talman! kan gå med på ka-meraöverkning i bank- och postlokaler, men är inteberedd att ställa upp för butikerna. Hon medger attbutikerna är mer och mer utsatta. Jag tycker att det ärlitet synd att hon inte kan försöka inse den trygghetdet skulle ge personalen att kunna få kameraövervak-ning.Jag tror inte alls att man bara enkelt kan anställatvå personer. Det har visat sig bli alldeles för dyrbart.Vi i allmänheten kanske behöver denna service. Detär ju ändå vi som styr öppethållandet och hur det skallgå till.Därför tycker jag att det är litet märkligt när KiaAndreasson i sin reservation säger att kameraöver-vakning inte är någon mirakelkur mot brottslighet.Det kan väl jag också hålla med om, men det är i allafall en bra bit på vägen mot att försöka förhindrabrott. Om brott begås kanske man också snabbare kanfå tag på gärningsmannen. Därför kan jag inte förståvarför inte kan gå med på det häräven för butikerna.Anf. 235 (mp) replik:Herr talman! Skälet till det är att post- och ban-klokalerna är färre. har lättare kontrollöver dessa inrättningar. Butikslokaler finns däremot iett ofantligt antal. Man kan inte på samma sätt hållakoll på var de finns, och hur detta sköts.Man har sett i rapporter och undersökningar attbutiker utan larm och med ensamarbetare är de somdrabbas mest. I första hand tycker jag att andra åtgär-der skall vidtas före kameror, som jag sade. Det skulledå vara att inrätta larm. Av de råndrabbade butikernasaknade larm. av fallen drabbadeensamarbetare.Om man har försökt med alla åtgärder för att före-bygga brott, , kan man ansöka hoslänsstyrelsen . Det har inte inneburit några pro-blem om man har angett skäl. Det är alltså möjligt. Vigör det inte omöjligt, utan precis som jag sade skalldet vara sekundärt och skälen skall anges. Det tyckerjag är lämpligt.Anf. 236 () replik:Herr talman! Brottsligheten ökar ju ibutikerna. Varför skall vi inte , när vi behandlar ettbetänkande och kan ge möjligheten, ha en framför-hållning i stället för att efter ett halvt eller ståhär igen och mala en ny proposition, ett nytt betän-kande och en ny diskussion och sedan kanske gå medpå det hela?