prot · GL09114 · 1998-05-28 00:00:00 — Vi i skulle kunna tänkaoss att ställa oss bakom i stort sett de flesta reserva-tionerna i detta betänkande. Givetvis står vi bakomalla reservationer som vi har undertecknat. Men ävende flesta av de reservationer som vi inte har under-tecknat är viktiga och är framtida steg. Vi har dockvalt att , med betänkandet i ryggen, stannavid att lyfta fram de frågor där vi tycker att det ärviktigt att gå något längre. Jag är helt övertygad omatt vi gemensamt kommer att lyfta de här frågornaigen och om att vi steg för steg kommer att genomföravad som står i stort sett i flertalet reservationer.Fru talman! Målsättningen för oss alla bör vara ettsamhälle fritt från könsförtryck!Anf. 6 (mp):Fru talman! Även om det tog att omsättaKvinnovåldskommissionens slutbetänkande i en pro-position är jag oerhört positiv till inriktningen i rege-ringens förslag när det gäller att komma till rätta medmäns våld mot kvinnor, som resulterat i detta betän-kande och som överensstämmer med Miljöpartietssyn på problemet. Det är också en framgång att detblir lagskärpningar samt att två nya lagar införs. Detgäller då grov kvinnofridskränkning respektive grovfridskränkning. Detta innebär att upprepade straffbarahandlingar riktade mot närstående bedöms i sin hel-het.Det nya brottet gör det möjligt för domstolarna atthöja straffet för det systematiska våld som kvinnorkan vara utsatta för av män som de lever med i närarelationer. Våldet blir mera synligt och kan därmedbekämpas på ett bättre sätt än tidigare.Vidare gäller det införandet av kriminalisering avköp av sexuella tjänster, en fråga som Miljöpartiettidigare har drivit. Detta sammanfaller alltså med vårinställning.Betänkandet omfattar också ett stort antal motio-ner från allmänna motionstiden. Där behandlas frågorom kvinnors utsatthet. I många fall tas samma pro-blemställningar upp som de som finns i betänkandet,dock med nyansskillnader. Jag tycker att det är svårtmed avslag beträffande flera av dessa reservationer. flesta fall föreligger alltså ingen motsättning. Istället anser jag att betänkandet täcker många av de ireservationstexten upptagna problemen men man kanju alltid förbättra och gå längre.Att vi kan behandla ett betänkande där manså grundläggande tar tag i problem som gäller våldmot och kränkningar av kvinnor anser jag, fru talman,beror på den stora kvinnorepresentationen i regeringoch riksdag. Det visar hur viktig denna kvinnorepre-sentation är för att driva igenom krav som kvinnoor-ganisationer haft och drivit samt att vigemensamt kan samarbeta utifrån ett kvinnoperspek-tiv på olika plan i samhället mot ett mål som förenaroch visa att mäns brott mot kvinnor inte är brott somär neutrala från könssynpunkt, utan att de ytterst ut-trycker kvinnoförakt. Våld mot kvinnor speglar denobalans som råder i maktförhållandet mellan könen.Den kommitté som utarbetade utredningsförslagetKvinnofrid skall också ha en eloge eftersom det ärdess arbete som ligger till grund här och man sågproblemet i ett kvinnoperspektiv.Faktum är att en kvinna löper större risk att bli ut-satt för brott i sitt eget hem än ute på stan. För en manär det precis tvärtom men mannen kan ju alltid åter-vända till ett tryggt hem. Kvinnan däremot har inteden tryggheten någonstans.Det mest kontroversiella lagförslaget, det förslagsom bidragit till mesta tyckandet, är förslaget om attkriminalisera den som köper sex. Jag har även viaInternet när det gäller ett lagförslag iSverige fått påpekanden från andra länder. Det gällerbåde sådana som är positiva och lobbygrupper somvill hindra att vi fattar detta beslut.Vi i anser att kriminalisering avkönsköpare är ett sätt för samhället att signalera attprostitution inte är något som vi accepterar; därmedinte sagt att vi tror att det enbart går att lagstifta bortprostitution. Vi har genom Prostitutionsutredningenerhållit goda kunskaper om hur prostitutionen ser ut iSverige . Vi vet att könshandeln efter en nedgångunder 80-talet och återigen ökar.Vi vet också att andelen kvinnor bland prostitueradesom lider av psykiska störningar ökat ,liksom andelen utländska kvinnor. En stor del av degatuprostituerade är drogmissbrukare.Det viktiga är också att slå fast att det inte handlarom kvinnors sexualitet och att samhällets budskapskall vara: Ditt kön skall ej vara till salu, och ditt könskall ej gå att köpa. Det är den viktiga markeringen. Imeddelanden på Internet får jag se att många organi-sationer tvärtom menar att det rör kvinnlig sexualitetoch att kvinnan skall kunna leva ut denna genomprostitution, vilket jag anser vara helt fel.Det är ovanligt att män öppet talar om att de gårtill prostituerade. Däremot talar män oftare än kvinnorom könshandel och pornografi som något acceptabelt- underförstått att det inte handlar om deras egnadöttrar eller systrar eller den egna sambon/hustrun.Lagstiftning är ett sätt för samhället att reagera.Forskning, information och uppsökande verksamhetmåste fortsätta och gärna intensifieras i samband meddenna nya lag. Om det finns en lag som stöd är detviktigt att det sociala arbetet också fungerar. Deträcker inte bara med repressiva insatser. Det skallfinnas erbjudande om hjälp och behandlingsmöjlighe-ter, inte enbart för de prostituerade utan även förmännens behov, och finnas pengar avsatta för uppföl-jande verksamheter.Det bör i varje storstad finnas en verksamhet somäven arbetar med köparna av sexuella tjänster. Detfinns en förebild från , en projektgrupp somkallas KAST. Det betyder Köpare av sexuella tjäns-ter. Man har lyckats nå den här målgruppen med godaresultat. För att genomföra ytterligare verksamhetmed sådan inriktning behövs det centrala pengar. Föratt polisens arbete skall lyckas är det också nödvän-digt med samverkan med de sociala myndigheterna.Det går inte nog att understryka att det är genomsamverkan som man kommer till rätta med problem.Så går jag över till argumenten mot en kriminali-sering. Man säger att verksamheten går under jorden,att det då är omöjligt att nå den och att kvinnorna somsysslar med denna verksamhet blir än mer drabbadeoch utsatta.Men vi har fått veta att tre fjärdedelar av prostitu-tionen redan sker inomhus och i mer osynlig verk-samhet. Det är massageinstitut, callgirl-verksamhetoch eskortservice. En stor del sker således inte pågatan utan är osynlig. Det är för att för-hindra efterfrågan som jag stöder lagen, att dessa mänockså känner att det är olagligt och inte gör det påsamma sätt som . Det är det som är marke-ringen som kan hjälpa.Några säger att det är en mänsklig rättighet attsjälv bestämma över sin kropp. Är det en mänskligrättighet att knarka ned sig, att fara illa, att bli utnytt-jad? Nej, vi måste också ha lagar som skydd för demsom är väldigt utsatta.Ett annat argument är kvinnans rättighet att självbestämma över sin sexualitet. Många har kallat ossmoralister som vill hindra människor att leva ut dennasexualitet. Men det handlar inte, som jag sade tidiga-re, om kvinnors sexualitet. De prostituerade somintervjuats har enstämmigt dementerat att de skulle hanågot utbyte av detta slag. Det handlar om männensrätt att utan hänsyn och krav eller känslomässigabindningar utnyttja en annan människa.Det är också viktigt att ta vissa kritiska synpunkterpå allvar, så att vi får följa upp vad som händer medde prostituerade. Jag vill inte att de skall utsättas påett grymmare sätt än i dag.Till betänkandet finns ett stort antal reservationer,och jag skall inte kommentera alla utan väljer ut någrasom jag vill trycka extra på.Regeringen tillkännager att en total översyn avsexualbrott gällande lagtekniska och sakliga lösningarskall göras samt en undersökning av domstolarnasstraffmätning och bedömning av straffvärdet vid sex-ualbrott. Detta är oerhört nödvändigt, och vi stöderdet.Förra våren var det en rad uppmärksammade hän-delser just där kvinnor blivit utnyttjade eller våldfördaoch där domstolarna dömde, som jag tyckte, på ettunderligt sätt.Vi vill särskilt lyfta upp begreppet vanmakt. I dagstår det i lagen att vanmakt är när en kvinna är med-vetslös. Men det finns omständigheter där en kvinnaär berusad eller drogad och ändå är vid sans, men dåträder inte detta vanmaktsbegrepp i kraft. Därför kandet inte bli fråga om sexuellt utnyttjande.Skall en kvinnas nej räcka, eller måste hon göra såmycket motstånd att hon blir fysiskt misshandlad föratt det skall dömas som våldtäkt?Det är dessa begrepp som måste utredas. Vi begäratt det skall ske skyndsamt, under första halvåret1999. Det är vår anmärkning. Det har varit för mångafall som blivit konstigt dömda.Socialtjänstlagen skall kompletteras med en nybestämmelse om att socialnämnden bör verka för attkvinnor som är eller har varit utsatta för våld skall fåstöd och hjälp att förändra sin situation. Vi tycker attordet "bör" inte är tillräckligt förpliktande utan tyckeratt det skall stå "skall" i denna lag. Likaså vill vi närdet gäller barn som vistas i dessa misshandelsmiljöeratt det skall stå "skall". Det mer förpliktande, så attdet trycks på hur viktigt detta är.När det gäller vårdgaranti vill vi att en sådan skallinföras Dessa kvinnor som blir misshandlade skallinte behöva ha besvär för att få pengar till den be-handling och terapeutiska vård som behövs. Vi tyckeratt det skall vara en självklarhet.När det gäller besöksförbud för misshandlandemän finns det fem separata reservationer. Alla har detgemensamt att man vill hindra överträdelser. Samtligaär positiva till regeringens förslag om att utreda elbo-jan. Men man vill dessutom pröva andra metoder,som t.ex. kommunarrest, indragning av körkort, bo-sättningsförbud etc. tycker också attregeringen bör återkomma med ytterligare förslag.Det är en självklarhet att det är männen som skall harestriktionerna. Kvinnorna skall inte behöva gömmasig och leva under ständig oro.Vi stöder också det förslag som regeringen kom-mer med om att 6,5 miljoner skall gå till fortbildningav personal inom polisen, åklagare, domstolar, soci-altjänst och sjukvård. Men vi tycker att det ocksåskall ske en utvärdering och dokumentering. Tyvärrvisar erfarenheten att när så här mycket pengar skallgå till en speciell verksamhet slösas en hel del bort.Vi tycker att dessa pengar skall användas på bästasätt.Slutligen finns det en synnerligen viktig reserva-tion där man vill initiera forskning om och kartlägg-ning av sambandet mellan våldspornografi och våldmot kvinnor. Det saknas belysning av det sambandet,även av hur vanlig pornografi påverkar det sexuellamönstret. Dessa frågor har inte blivit utredda, och vivill att det skall göras ett tillkännagivande.Jag yrkar bifall till reservationerna 4, 26, 30 och61.Jag har över till att kommenteranågra inlägg från ledamöter i andra partier som harvarit uppe i talarstolen.Görel Thurdin från talade om köns-stympning, och jag tycker att varje ord som hon sadevar rätt. Skälet till att jag inte står bakom reservatio-nen är att i sitt betänkande har sagtdet som säger och att det är underarbete i . Jag vill avvakta det. Mendet finns ingen motsättning.Moderaterna säger att sociala problem inte lösesmed repressiva åtgärder, att det är skillnad på social-politik och kriminalpolitik. Men ibland går de ihop,och det gäller också vår syn på narkotikan. Det ärsamma medel vi har där. Vi vill inte att människorskall knarka ned sig och fara illa, och därför har vikriminaliserat även innehav för eget bruk. Jag tyckeratt det är helt rätt. Det finns en parallell här. Det ärockså ett socialpolitiskt problem.När det gäller utländska kvinnor som blir"importerade" hit i ett syfte, och även de utländskakvinnor som kommer hit av andra skäl, finns det enanknytningsutredning som skall titta på detta. Jag villockså avvakta denna utredning.Sedan går jag till tvekan när det gällerhur det nya lagförslaget om kvinnofridskränkningskall slå. Det är väldigt viktigt att vi följer upp det, såatt straffvärdet ändå blir skäligt. Det är upp till dom-stolarna hur de dömer. Men visst har vi ett stort ochviktigt arbete i att följa upp hur förslagen i hela dettabetänkande verkligen tar sig ut i praktiken.I detta anförande instämde ochRagnhild Pohanka (båda mp).Anf. 7 () replik:Fru talman! jämför narkotika-missbruk med köp av sextjänster och prostitution. Jagskulle vilja tillägga att det är en riktigt stor skillnad,. Narkotikaproblemet är mycket störreoch mycket mer utbrett. För den enskilda individenkan säkert båda situationerna vara allvarliga.En av orsakerna till att vi har kriminaliserat egetbruk av narkotika är, som säkertkänner till, att det oftast är människor som är drogbe-roende som misshandlar i nära relationer - och även iandra relationer. Jag tycker att det finns en väsentligskillnad här, måste säga att jag inte kan förstå att manskulle lösa problemet om man kriminaliserar den enaparten men inte den andra. Jag tror inte på kriminali-sering av någon part. För mig är det obegripligt tror att man kan komma åt ett socialt problemgenom att kriminalisera den ena parten.Anf. 8 (mp) replik:Fru talman! Jag sade just att argu-mentering är precis samma argumentering som före-kommer i narkotikadebatten för en liberalisering. Manskall låta de människor som vill pröva narkotika ochlättare droger göra det. Det är samma argumenteringhär. Man menar att det är ett socialt problem.Men det är ju kvinnorna som prostituerar sig somhar sociala problem. Dem vill vi inte kriminalisera.Många av de män som köper sexuella tjänster haringa sociala problem. Det är etablerade män som bådehar arbete och familj som ändå utnyttjar sexuellatjänster. Det är den väsentliga skillnaden, och det ärargumentet till att vi vill kriminalisera endast könskö-parna.Anf. 9 () replik:Fru talman! Jag utgår från att intemenar att vi moderater har velat liberalisera reglernanär det gäller eget bruk av narkotika. Det är helt andrapartier - lyckligtvis ännu inga i vårt land - som harstått för de tankarna.Sedan säger någonting som jagfaktiskt vänder mig mot. Hon säger att en del av demsom köper sexuella tjänster inte har några socialaproblem. Jag anser att det är ett socialt problem anser sig tvingad att köpa sexuella tjänster.Anf. 10 (mp) replik:Fru talman! Jag sade inte att vill libe-ralisera reglerna kring narkotika. Vi vet väl alla här iSverige att vi är ganska eniga. Jag talade om argu-mentationen. Man kan likna problemen vid varandra.Det är egentligen inte så stor skillnad. Jag anser ocksåatt narkotikaproblemet är ett socialt problem, men vianvänder ändå repressiva medel. Det var just det somJeppe sade att man inte skall göra när detgäller sociala problem. Det var här likheten ellerparallellen kunde ses.Jag säger att det inte är sociala problem som liggerbakom det faktum att män köper sexuella tjänster. Detär andra saker, vilket den projektgrupp som har arbe-tat i i viss mån har kunnat fastställa. Detgäller inte de problemen. Det är kvinnorna som har desociala problemen. De prostituerade kvinnornas si-tuation är ett socialt problem.Anf. 11 ():Fru talman! Vi inom tycker attdet här är en värdefull proposition och en värdefulllagstiftning, vilket också flera talare här har sagt. Jagskulle också vilja säga att jag tror att den är köns-neutral på det sättet att de flesta män också ställer upppå tankarna bakom propositionen.Vi har en hel del reservationer. "Positiva reserva-tioner", som det kallades tidigare, var ett bra uttryck.Jag kommer inte att yrka bifall till dem alla, utan jaginskränker mig till att redan nu yrka bifall till reserva-tion 11 under mom. 16.Sedan skall jag göra ett särskilt yrkande. När jaggick igenom propositionen för att se hur bra den varnär det gäller § 4 a om fridsbrottet fick jag mer klar-het i upplägget beträffande andra stycket. Man har enfridskränkning som är heltäckande. Ur den bryter förhållande, nämligen när parterna har varit giftamed varandra eller sammanlevt under äktenskapslik-nande former. Då blir det grov kvinnofridskränkning.Men det ger inte någon särskild påföljd och har ingenjuridisk innebörd. Man sätter bara en annan etikett påsamma brott.Det är i sig utomordentligt egendomligt. Såvitt jagvet på rak arm förekommer det inte i svensk rätt. Jagtror att man skall vara väldigt försiktig med den typenav innovationer inom straffrätten. Lagrådet har ocksåavstyrkt propositionen i den delen rätt av. Det är inteheller så vanligt att man lägger fram ett lagförslag helti strid med Lagrådets uppfattning.Dessutom finns det en teknisk ofullkomlighet närman som rekvisit åberopar att vederbörande skall habott tillsammans under äktenskapsliknande förhållan-den. Det är möjligen ett begrepp som man kan stå utmed inom civilrätten, men att straffrättsligt föra in ettsådant begrepp menar jag strider mot legalitetsprinci-pen.Jag försökte i går helt snabbt att klara ut var i la-gen det står vad som menas med att sammanlevaunder äktenskapsliknande förhållanden. Går man överi civillagstiftningen ser man att det inte är definierat,och man hänvisas vidare. Man får gå tillbaka till för-arbetena. Där står det att lagen är tillämplig när enogift kvinna och en ogift man bor tillsammans underäktenskapsliknande förhållanden. För att ett äkten-skapsliknande samboförhållande skall föreligga krävsatt kvinnan och mannen sammanlever i en inte alltförkortvarig förbindelse vari normalt ingår sexuellt sam-liv, gemensamt hushåll och gemensam bostad samtgemensam ekonomi eller i varje fall ett ekonomisktsamarbete.Den typen av lagstiftning tror jag inte är möjligmed tanke på den Europarätt som vi håller på att få in.Det måste stå i straffstadgandet vad det är som manåsyftar. Det är det som är innebörden av legalitets-principen. Det stycket är alltså grundlagsstridigt.Därför yrkar jag att det skall utgå.Jag läser här upp vad som har sagts formellt i dendelen. Det gäller mom. 3 beträffande kvinnofridsbrot-tet. "- - - att med avslag på motionerna1997/98:Ju27 yrkandena 1-3, 1997/98:Ju725 yrkande1 och 1997/98:Ju934 yrkande 10 antar regeringensförslag till lag om ändring i såvitt avser 4kap. 4 a § med den ändringen att andra stycket utgår. "Det var det jag ville säga om det som jag egentli-gen skulle ha uttryckt mig väldigt positivt om.Kristdemokraterna har som enda parti gått på förslag om att kriminaliserabägge parter som är inblandade i prostitution. Jag ärden förste att medge att detta är ett utomordentligtbesvärligt område - egentligen ur alla synvinklar.Som jurist är det naturligtvis väldigt lätt att hamna iden positionen att man säger att det inte går att lagstif-ta om detta. Det är tekniskt sett näst intill omöjligt atthantera detta, och det är inte bra att stifta lagar somman nästan på förväg vet inte kan komma till till-lämpning.Mot detta står emellertid att prostitution som före-teelse är oacceptabel. Det är ytterst fråga om att krän-ka människovärdet. I ett civilt utvecklat samhälle kanvi inte passivt sitta och åse den här företeelsen - enföreteelse som också rent av växer, utvecklas ochförvärras. Lagstiftningen har normativ kraft. Undan-tagsvis kan det vara ett avgörande skäl, och i det härfallet har vi kristdemokrater kommit fram till att detväger över. Prostitution skall alltså kriminaliseras.Prostitutionsutredningen, som har satt sig in i den härfrågan ganska ordentligt, har också kommit fram tillatt man skall kriminalisera bägge parter.En utgångspunkt måste vara att vuxna myndigamänniskor som har full rättskapacitet också ansvararför vad de gör - vare sig de är kvinnor eller män. Detär oerhört centralt. Vi har haft olika bakgrund här ilivet, och det kan vara bekymmersamt på det ena ellerandra sättet. Men med ett modernt kriminologisktsynsätt är utgångspunkten att varje människa kanansvara för sina handlingar. Eftersom prostitutionensom företeelse, dvs. att man kommersialiserar sexuali-teten, är oacceptabel och eftersom det är två parterinblandade skall bägge kriminaliseras.Det finns också ett praktiskt, handfast argumentför detta som åberopar,nämligen att man måste få tekniska medel för attingripa när det gäller nyrekryteringen inom den härverksamheten. Man måste också ha medel för attpolisiärt kunna gripa in i den prostitution som impor-teras från utlandet. Det är inte bara så att man löserdetta genom att minska efterfrågan hos männen, utanman måste nog också tyvärr ingripa mot kvinnorna -men då på ett sådant sätt att det sociala vårdbehovetfår ett stort utrymme. Det handlar om att komma intvångsmässigt, men sedan måste vederbörande gesmöjligheter att bli omhändertagen på ett adekvat ochrimligt sätt. Därför har vi kristdemokrater landat iuppfattningen att man skall kriminalisera bägge par-ter.Jag tänker avstår från att utveckla kristdemokra-ternas tankar när det gäller betänkandet i övrigt -möjligen med ett undantag. Någonstans står det skri-vet om sambandet mellan våldspornografi och våldmot kvinnor. Intuitivt känns det som att det inte kanvara möjligt att man i ett utvecklat land tillåter sig attha den typen av aktiviteter som projiceras genomvåldspornografin. I vad mån vi vetenskapligt måstebelägga sambanden här kan man fundera över. Mendet måste väl ändå vara värdefullt att se över de härfrågorna mer konkret, och ganska snabbt.I och för sig tycker jag att man bara rätt av skullekunna säga: Det här skall bara inte få förekomma.Men behövs det mer utredning, så gärna det. Men dåskall det ske snabbt och mycket målinriktat så att vifår ett material att ta ställning till. Vi måste rensa upppå den här kanten ganska snabbt. Ytterst gäller dethelt enkelt att våga stå för vissa värden. Svårare än såär det inte. Man behöver nog inte vara särskilt utveck-lad för att begripa vad man inte kan stå ut med ochvad man kan stå ut med. Tack, fru talman!Anf. 12 () replik:Fru talman! Jag skall mycket kort bara be att fåinstämma i det särskilda yrkande som har gjort från talarstolen när det gäller mom. 3.(forts. 6 §)AjourneringKammaren beslutade på förslag av tal-mannen att ajournera förhandlingarna till dåfrågestunden skulle börja.Återupptagna förhandlingarFörhandlingarna återupptogs kl. 14.00.5 § FrågestundAnf. 13 FÖRSTE VICE TALMANNEN:Nu följer frågestund. Får jag be regeringens repre-sentanter komma fram och sätta sig framför tal-manspodiet. Följande statsråd kommer att delta:statsminister , utbildningsminister , inrikesminister , miljöminis-ter , statsrådet , stats-rådet , statsrådet ochstatsrådet besvarar allmänpolitiska frågor.Frågorna till övriga statsråd förutsätts beröra derasansvarsområden inom regeringen.Riskersättning till svenskar i FN-uppdragAnf. 14 ():Herr talman! Jag har en fråga till gäller den konflikt som har varit mellan de FN-soldater som skall åka till som minröjareoch Försvarsdepartementet och regeringen ytterst. Jaghar förstått att konflikten just har lösts eller att detfinns ett förslag som förhoppningsvis löser saken.Jag vill fråga statsministern om det mer principiel-la. har ett oerhört viktigt internationellt upp-drag. Vi har vetat om att det här skall ske.Hur kan man framöver se till att det inte blir den härtypen av problem på ett mycket sent stadium? Underen har det sett ut som om detta skullekunna stoppa hela det svenska deltagandet.Anf. 15 Statsminister ():Herr talman! Det är sant att den akuta situationenär utklarad. Vi har hittat en lösning. Den består i attdet blir ett något högre risktillägg. Kostnaden fördetta täcks inom de ramar som försvaret har. På såsätt blir det deras ansvar att se till så att finansieringenfinns på plats.Det olyckliga i sammanhanget är ju att regeringendras in i näst intill en förhandling om ersättningar ochatt det sker offentligt och under former som inte ärägnat att väcka förtroende. Vi ser nu över regelverketför att se till så att hela frågan om ersättningar i fort-sättningen sköts av försvaret.Anf. 16 ():Herr talman! Jag är naturligtvis väldigt glad attden akuta konflikten är löst. Jag ser det som oerhörtväsentligt att regeringen fullföljer det här uppdraget.Efter att ha vistats i området harjag också viss förståelse för att de som skall åka utanser att det behövs ett extra risktillägg. Det är enoerhört arbetsam miljö.Jag menar att det är väsentligt för framtiden att seöver reglerna.