prot · GL09115 · 1998-05-29 00:00:00 — Men små åkareeller taxiägare är tvungna att köra nästan dygnet runtför att det över huvud taget skall gå ihop, och genomdet här förslaget försämrar man med ett enda penn-drag deras villkor utan någon som helst motivering.Utskottet skriver längst upp på s. 21 i betänkande:"Utskottet finner den frist som regeringen föreslår välavvägd." Jag vill då fråga utskottets talesman: det för fel på den förra fristen? Var inte den välavvägd? Vad är skillnaden mellan två och ?Ja, det är naturligtvis - det vet jag också -men jag hoppas att jag inte får det svaret utan ettverkligt svar på varför man vill genomföra den härförändringen. Det går inte att läsa ut av propositionen,och det går inte att läsa ut av betänkandet.Fru talman! Jag tycker att det här förslaget skalltillbakavisas. Det finns faktiskt en möjlighet att göradet, nämligen om röstar för reservation 5under mom. 17, där jag tillsammans med de borgerli-ga partierna föreslår att avvisar förslaget,eftersom det inte har någonting med trafiksäkerhet attgöra. På det sättet skulle vi kanske få regeringen atttänka om och titta på den verklighet som finns utanförkanslihuset, både i det här fallet och andra gånger.Det bör vi göra om vi menar någonting med att vi villskydda de små i samhället.Det här förslaget har som sagt inte har något medtrafiksäkerhet att göra. Andra brott där man drar kör-kortet direkt på platsen är mycket grövre. Den härlagstiftningen kommer i stort sett bara att användasmot fortkörning. Det rör sig om att man mister kör-kortet en à , upp , ochdetta drabbar åkerinäringens småföretagare, som fördet mesta kör själva och blir avbytta eller också hartvå bilar och kör den ena själv och har chaufför förden andra.Fru talman! Med det här yrkar jag bifall till reser-vation nr 5 under mom. 17.Anf. 5 ():Fru talman! debatterar vi alltså en ny kör-kortslag. Vår ambition är att renodla körkortslagenoch göra den mer lättillgänglig. harförfattningar ändrats och kompletterats. Det har gjortsi en sådan omfattning att regelverket har blivit svår-tillgängligt. Och i vissa fall har det skapat tillämp-ningsproblem.Den nya körkortslagen skall innehålla för den en-skilde och utifrån trafiksäkerhetssynpunkt de mestbetydelsefulla bestämmelserna om körkort, körkort-stillstånd och traktorkort. Det innebär att vissa delarflyttas från körkortslagen. Det gäller reglerna omtaxiförarbehörighet, som flyttas över till yrkestrafikla-gen. Och det gäller trafikskoleverksamheten, somföreslås regleras i en helt ny lag om trafikskolor.Den nya körkortslagen innehåller inte bara om-struktureringar utan också vissa förändringar när detgäller sakinnehållet. En justering som görs är att det iframtiden skall krävas körkortstillstånd vid all formav övningskörning. har det inte krävts kör-kortstillstånd vid övningskörning i trafikskola, gym-nasieskola, komvux eller inom Försvarsmakten. Mennu föreslås alltså en förändring så att det alltid krävskörkortstillstånd vid övningskörning.En annan förändring är att mer fokus sätts på denperson som övervakar övningskörningen. Vid allprivat övningskörning skall det krävas attden som övervakar övningskörningen är godkändhandledare. Den som har fyllt får sedan några årtillbaka övningsköra privat, under förutsättning att detsker under uppsikt av en person som är godkänd somhandledare för den som övningskör. Detta har tidigareinte gällt den som har fyllt och 6 månader, utandå har detta krav upphört. Här vill vi alltså göra enförändring. Framöver skall alla som har uppsikt överprivat övningskörning vara en godkänd handledare.För att bli godkänd som handledare krävs det att manhar fyllt , att man har haft körkort sedan 5 årtillbaka och naturligtvis att man har ett körkort medbehörighet för det fordon som övningskörningenavser.Fru talman! Genom vårt medlemskap i skall vii anpassa och harmonisera definitionen avbegreppet moped. Inom EU har man delat in mope-derna i två klasser, moped klass I, som inte får körasfortare än , och moped klass II,som inte får köras fortare än 25 kilometer i timmen.Detta skall vi i alltså anpassa oss till. Vi hardock fått dispens när det gäller vår moped som fårköras i . Vår 30-moppe kommeratt få säljas fram , och sedan får dessamopeder finnas kvar under sin livslängd.EU säger ingenting om behörighetskrav och lik-nande, utan varje enskilt land får fatta beslut om detta.Regeringen har föreslagit att behörighetskravet förmoped klass I skall vara samt körkort och förmoped klass II 15 år.Fru talman! I ett första skede är vi i utskottet be-redda att bifalla detta förslag från regeringen. Men viär rörande överens i utskottet - utskottet är enigt - omatt vi vill vidga tillgängligheten ytterligare för mopedklass I. Därför har vi efter bifall till en socialdemo-kratisk motion, T53, gett regeringen i uppdrag attsnarast möjligt återkomma till med förslagdels om en behörighetsålder på , dels om enobligatorisk utbildning och behörighetsbevis för att fåframföra denna moped. Från utskottets sida menar viatt denna utbildning bör kunna ske inom ramen förskolan, inom studieförbunden, inom frivilligorganisa-tionerna, inom branschen eller vid en körskola.Vår bedömning är att dessa nya regler skall kunnaträda i kraft . Fram till dessatt de nya reglerna kan tas i bruk, , menar vi att regeringens förslag är bra, efter-som det innebär att vi vidgar behörigheten från A1,som är lätt motorcykel, till att i stället ge alla formerav körkort behörighet till framförande av den nya EU-mopeden.Moped klass I är en moped som kommer i mångamodeller, men kanske framför allt i form av skotrar.Det gör att tillgängligheten ökar för den kategorimänniskor som kan komma att använda denna mopedför att fylla ett transportbehov, både i städerna och utepå landsbygden. Den nya mopeden kommer inte baraatt attrahera motorintresserade ungdomar. Vi tror attdenna nya moped kan föra med sig flera olika positivaeffekter, t.ex. färre bilar i stadskärnorna, mindre par-keringsproblem och minskade luftföroreningar.Dessutom menar vi att trafiksäkerheten kan ta ett stegframåt, eftersom vi framöver kommer att kräva att allasom skall köra EU-mopeden skall genomgå en obliga-torisk utbildning för att få framföra detta fordon.Fru talman! En annan EU-anpassning handlar omatt körkortsbehörigheten för tung lastbil och bussbegränsas att gälla på så sätt att körkortshavaren vartionde år på nytt måste visa att honeller han uppfyller de medicinska kraven för behörig-heten.Vi har också att ta ställning till en försöks-verksamhet med villkorlig körkortsåterkal-lelse. Det handlar om att personer som har gjort sigskyldiga till trafikonykterhetsbrott efter alkoholförtä-ring kan ansöka om att delta i denna försöksverksam-het om de bor i , eller . Den enskilde kommer själv att få ståför de kostnader som uppstår i och med att han ellerhon går in i denna försöksverksamhet. Försöksverk-samheten innebär att körkortsåterkallelse i vissa fallersätts med krav på att föraren endast kör personbilförsedd med alkolås. En person kan genom ett särskiltavtal förbinda sig att köra endast en per-sonbil försedd med alkolås, att genomgå regelbundnaläkarundersökningar och att uppfylla vissa andra kravsom också kommer att ställas.Fru talman! I detta betänkande föreslår vi ocksåatt moped klass I och terrängskotrar skall omfattas avstraffbestämmelser om olovlig körning. I betänkandettar vi i utskottet också tillfället i akt att ge en myckettydlig signal till regeringen om hur vi vill att behörig-hetsreglerna för terrängskotrar skall utformas i fram-tiden. Vi förutsätter att regeringen återkommer tillriksdagen med ett förslag om förarlicens i stället förtraktorkort.Regeringen uppdrog i regleringsbrev tillVägverket att efter samråd med och berörda snöskoterorganisationer redovisa ettförslag till utformning av en särskild förarlicens förförare av terrängskoter. lämnade sitt för-slag till regeringen , och den härfrågan bereds inom Kommunikations-departementet. Vi i utskottet har, som sagt, i dettabetänkande gett en mycket tydlig signal till regeringenom hur vi vill att detta förslag skall se ut.Fru talman! Med det anförda vill jag yrka bifall tillhemställan i betänkandet och avslag på samtliga mo-tioner.Anf. 6 () replik:Fru talman! Jag har några små funderingar. Jaghoppas att verkligen menar vad honsäger när hon säger att vi är rörande överens om ut-formningen beträffande EU-mopeden. Vad regeringentyckte vet vi. Och vad och ordföranden iutskottet framförde i en motortidning för inte så längesedan vet vi också. Jag hoppas att det inte bara ärfråga om en omvändelse under galgen utan att deverkligen tänker och tycker samma sak.Beträffande traktorkörkorten för skotrarna fram-härdar jag i att en förutsättning är ingen handling. Närjag ser förutsättningen överförd i ord skall jag tackaoch ta emot.Anf. 7 ():Fru talman! Jag har begärt ordet med anledning aven motion som jag har skrivit tillsammans med UlfMelin. Det gäller körkortsproven.Det har framförts väldigt mycket kritik mot ut-formningen av körkortsproven. har detvarit ca 100 000 elever som har underkänts. Provensutformning har diskuterats i många sammanhang.Även körskolorna och körskollärarna är mycket kri-tiska det sätt på vilket har utformat dessaprov.Jag satte mig ned och analyserade innehållet iprovet litet grand. Även om det i och för sig är hem-ligt kan man få ut en del av detta. Jag fann att mångaav frågorna var omöjliga att svara på. Låt mig bara taupp ett exempel som lyder ungefär så här:Du kör med bilen och ser att du är på väg upp motett backkrön. Vad är det som kan möta dig bakombackkrönet? Kan det vara ett rådjur eller ett barn somspringer ut på vägen? Kan det vara någon som kör utfrån en sidoväg? Kan det vara på det sättet att detkommer ett mötande fordon på fel sida av vägen?Vi som är ute och kör och passerar ett backkrönvet ju att i princip alla dessa situationer kan inträffa,om man inte vet i förväg vad som döljer sig bakombackkrönet. Men så är ingalunda svaret på frågan. Härär det bara en situation som är rätt svar. Svarar man janär det gäller någon av de andra situationerna får jagman fel. Till på köpet vet man inte vad som är rätteller fel. Det finns ingen möjlighet att få besked iefterhand om det.Fru talman! Det här handlar ofta om ungdomarsom inte har någon stark ekonomi. De skall ta sinakörkort för dyra pengar. Sedan hamnar de i en situa-tion med sådana här frågeformulär som är rena ramabingospelet. En stor del av svenska folket ägnar sig åtbingospel . Men det skall sannerli-gen inte vara på det sättet när ungdomar eller andraskall avlägga förarprov för att få köra bil.Utskottet säger nu att håller på att seöver detta. Man säger också att behövertiden ända fram för detta. Jag tycker attdet är utomordentligt anmärkningsvärt för det förstaatt ett statligt verk utformar den här typen av provsom är fullständigt stolliga och för det andra att det -efter så långvarig kritik - skall behöva ta ända framtill 1999 innan är berett att se över regler-na.Fru talman! Jag har inget yrkande. Men jag kom-mer med otålighet att se fram emot hur Vägverketjusterar sina stolligheter. Om man inte kommer tillrätta med detta måste det väl vara bättre att bilskolor-nas riksorganisation får utforma frågorna. Det måstefinnas en relevans mellan utbildning, kunnande och defrågor som ställs efter det att man har gått igenom enutbildning och skall avlägga examen.Fru talman! Jag tycker att det är beklagligt att såmånga skall behöva drabbas ytterligare avde dumheter som finns i dessa prov.Anf. 8 ():Fru talman! Detta är en oerhört angelägen fråga.Vi tycker naturligtvis alla att det är viktigt att de somgenomgår ett teoriprov skall förstå frågorna. De skallvara så pass klart utformade att var och en kan förståinnebörden och ge ett korrekt svar. Vi är medvetnaom att det har varit problem med körkortsproven.Men jag vill erinra om att har tillsatt enarbetsgrupp som jobbar med de här frågorna. I denarbetsgruppen ingår det ju inte bara representanter förVägverket. Det finns också representanter för tra-fikskolorna och framför allt - vilket är någonting nytt- representanter för ungdomarna. Man kan här reso-nera om hur man vill att språket skall vara utformatoch hur frågorna skall formuleras.Jag tycker precis som att det är oer-hört angeläget att dessa prov är utformade på ett brasätt, och jag ser fram emot resultatet av den sittandeutredningen.Anf. 9 ():Fru talman! Jag tar på orden, att ut-skottets ledamöter och talesman har samma uppfatt-ning som jag.Jag vill än en gång beklaga att det skall behöva taså att rätta till dumheter, även om det är flerasom är inblandade. Men jag förutsätter att utskottetmycket noga följer resultatet av denna förändring. Jagkommer att göra det, och efter att ha hört utskottetstalesman uttala sig förutsätter jag att vi är eniga på dethär punkten, att det skall finnas rimlighet i sådana härfrågeställningar.Anf. 10 ():Fru talman! Naturligtvis skall det finnas rimligheti sådana här prov.En sak i anförande håller jag intemed om. Jag tycker att det är vikigt att det är enmyndighet som gör frågorna i ett teoriprov. Jag tyckeralltså inte som att det skall vara tra-fikskolorna som ensamma skall ansvara för det. Ettmycket bra sätt är det samarbete som finns mel-lan och representanter för trafikskolornaoch från ungdomsgenerationen i den tillsatta arbets-gruppen.Anf. 11 ():Fru talman! Jag har inget emot att det är en myn-dighet som utformar frågorna, förutsatt att myndighe-ten är kapabel att på ett vettigt sätt formulera dem.Om inte myndigheten är det, då är det bättre att någonannan som har större kunskaper får göra det.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 12 §. )6 § Lag om vilotid för sjömän m.m.FöredrogsTrafikutskottets betänkande 1997/98:TU12Lag om vilotid för sjömän m.m. (prop. 1997/98:128)Anf. 12 ():Fru talman! Det finns en reservation till detta be-tänkande, och den är undertecknad av mig själv ochMiljöpartiets har regeringen lyckats med konststycket attköra över tre fackliga organisationer. Alla tre haravvisat detta förslag i ett remissyttrande till regering-en. Jag har varit i kontakt med vissa av dessa fackligaorganisationer och man säger att man mer eller mind-re hade fått uppgifter från Kommunikationsdeparte-mentet om att denna lagstiftning inte skulle kommatill stånd. De ser nu med förvåning på att så inte blirfallet. Man säger att de fackliga organisationernaspåverkan på båtarnas bemanning har varit av stor viktoch det samförstånd som har rått mellan redarna ochde fackliga organisationerna har också varit av storvikt.Att som myndighet har en avgöran-de roll när det gäller sjösäkerheten och bemanningenhar ju varit känt, så det är egentligen inget nytt. Menhär får de fackliga organisationerna inte vara med ochpåverka, utan man låter en myndighet vara den sombeslutar i frågan om hur säkerhetsbemanningen skallse ut. kallades det minimibemanning, men nuhar man ändrat benämningen.Att en socialdemokratisk regering kör över trefackliga organisationer är sensationellt. Socialdemo-kraterna har alltid sagt att partiet har bestått av tvågrenar: den fackliga grenen och den socialdemokra-tiska grenen. Här lyckas man med konststycket attköra över tre fackliga organisationer som har en avvi-kande mening när det gäller denna lagstiftning.Det rör sig om en lagstiftning som egentligen ald-rig borde ha kommit till. I hela detta betänkande finnsdet ingen som helst grund för att den skulle hakommit till stånd. Allting har tidigare fungerat bra,och jag betraktar detta som en klåfingrighet från re-geringen. Det är fråga om en markering mot sjöfartensorganisationer som det inte finns någon relevans för.Jag tycker att det är en konstig situation.Fru talman! Med det anförda yrkar jag bifall tillden reservation som är fogad till detta betänkande.Anf. 13 ():Fru talman! Jag skall försöka följa exemplet frånföregående ärende. Jag skall vara mycket kortfattadoch inte utnyttja den tid som är anmäld. Jag vill barapeka på en sak med anledning av att säger att vi kör över tre fackliga organisationer.Det gör vi inte, !Vi säger också att det skall vara ett samrådsförfa-rande. Men det här gäller en punkt. Det gäller de rentsjösäkerhetsmässiga bedömningarna. Det måste varaden myndighet som utfärdar sjösäkerhetsbestämmel-serna som också fastställer bemanningsplanerna. Detär helt klart att det ibland, i den konkurrensmässigatid som råder inom sjöfarten, kan vara så att mantummar på bemanningsreglerna av rent ekonomiskaskäl. Då måste det vara myndigheten som fäller avgö-randet. Därför, fru talman, vill jag yrka bifall till ut-skottets hemställan och avslag på reservationen.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 12 §. )7 § Exportkontroll av vissa strategiska produk-terFöredrogsUtrikesutskottets betänkande 1997/98:UU19Exportkontroll av vissa strategiska produkter (prop.1997/98:68)Anf. 14 ():Fru talman! Det här betänkandet gäller alltså ex-portkontroll av vissa strategiska produkter. När detgäller vapenexportkontroll i stort har EU:s utrikesmi-nistrar kommit överens om en gemensamuppförandekod. Det är givetvis mycket bra. Det kanju inte vara lämpligt att olika länder konkurrerar påden här marknaden med mindre krav på vad manexporterar och var, alltså till vilka länder, man expor-terar. Den frågan får vi säkert anledning att återkom-ma till senare.Vi moderater har noggrant studerat förslaget tilllag om strategiska produkter. Vi har funnit att vi intekan acceptera utformningen av vissa bestämmelsersom gäller underrättelseskyldighet för exportörer ivissa fall. Vi anser inte att den föreslagna lagregelnbör genomföras. Vi motiverar vårt ställningstagande ireservation nr 1, som jag nu yrkar bifall till.Den europeiska konventionen angående skydd förde mänskliga rättigheterna och de grundläggandefriheterna, det som vi kallar för ,införlivades med svensk rätt vid EU-inträdet den1 . kompletterades regerings-formen med en bestämmelse om att lagar och före-skrifter i inte får meddelas i strid med Euro-pakonventionen.Det är på den här punkten som vi nu reagerar un-der hänvisning till artikel 6 i Europakonventionen.Den säger att den som är misstänkt för brott inte skallbehöva bidra till utredningen eller bevisningen i måletgenom att göra medgivanden eller tillhandahålla be-lastande material. Detta skall i stället en åklagaresyssla med. Det är åklagaren, och inte den misstänkte,som skall bevisa skulden. Den tilltalade behöver alltsåinte medverka i åklagarens arbete på det här stadiet.I regeringens förslag, som ju också är utskottsma-joritetens förslag, införs en bestämmelse som innebäratt en exportör som känner till att hans produkter i ettsärskilt fall är avsedda att användas som delar av,eller komponenter i, krigsmateriel som förts ut urlandet utan föreskrivet tillstånd, eller som har expor-terats i strid mot ett tillstånd, genast skall underrättaInspektionen för strategiska produkter om detta. Detär den inspektion som förkortas ISP.Samma tveksamhet som vi uttrycker har vi ocksåfunnit hos flera tunga remissinstanser. Riksåklagarenanför t.ex. att förslaget torde strida mot just artikel 6 iEuropakonventionen. Skälet till detta är att exportö-ren kan straffas om han inte upplyser ISP om egna,tidigare begångna brott. är en an-nan myndighet som uttrycker kritik på den här punk-ten, och Lagrådet uttrycker också stor tveksamhet.Man säger att det måste vara mycket svårt att i efter-hand bevisa vad en exportör egentligen känner till.Det får väl närmast, fru talman, anses som ensjälvklarhet att den som åtalas för brott mot den före-slagna nya lagregeln kommer att åberopa Europakon-ventionen till sitt försvar. De svenska rättsinstansersom i praktiken skall tillämpa den föreslagna lagstift-ningen är ju tveksamma, som jag har nämnt, till omden här underrättelseskyldigheten är förenlig medkonventionskraven.Detta medför att det är ovisst om det aktuella lag-förslaget över huvud taget kommer att få effekt. Vimenar att en lagregel som har så dåliga förutsättningaratt få genomslag i det svenska rättslivet både skaparosäkerhet och minskar respekten för lagarna. Det ärdärför den föreslagna lagregeln inte skall genomförasenligt vår uppfattning.Anf. 15 ():Fru talman! Jag skall fatta mig mycket kort. Jagskall bara konstatera att vi från sida ärmycket nöjda med att genom det här betän-kandet, och genom det förslag där vi tillmötesgårregeringens proposition, klart anger att det behövs enexportkontroll av vissa strategiska produkter och attden lag som finns om strategiska produkter skall arbe-tas om.Det är väldigt angeläget att detta görs eftersom vivet att det finns uppenbara problem. Man har frånolika företag inte informerat och inte begärt tillståndpå det sätt som klart och tydligt borde framgå att detskall gälla. Det behövs alltså en utökning och en pre-cisering av lagen på det sätt som föreslås här.Men jag vill tillägga att jag tycker att det är förvå-nande att man från majoritetens sida inte dessutomvill underlätta tullens arbete genom att inrätta ettregister över svensk krigsmateriel. Det skulle kunnavara ett bra komplement för att underlätta arbetet omman hade en förteckning över konkreta exempel påsmuggling eller vidareexport där det borde har varittillståndsplikt för denna typ av materiel.Det är inte bindande. Det är inte så att de företagsom har gjort detta därmed är dömda, och att manutgår från att de alltid i all framtid skall göra det. Mendet skulle vara en extra kontroll, och det skulle under-lätta tullens arbete. Jag har därför som sagt svårt att sevarför majoriteten inte kan se fördelarna med detförslag som vi från och Miljöpartietgemensamt har kommit med.Jag vill därför, fru talman, yrka bifall till reserva-tion 2, som handlar om ett register över svensktkrigsmateriel. Det är och Miljöpartietsgemensamma förslag i den här frågan.Anf. 16 ():Fru talman! Jag står uppsatt för tio minuters tale-tid, och talmannen har uppmanat oss att vara tysta -inte precis tysta, men att vara så snabba som möjligt.Jag tänker inte prata i , däremot vill jaghärifrån talarstolen markera att jag tycker att det ärtveksamt att talmannen uppmanar folkvalda att snabbapå för att vi skall få sommarlov.Jag tycker att det här i grunden är en väldigt braproposition. Det är sällan jag får säga något sådantnär det gäller vapenexport, men skall jag göra det.Betänkandet handlar alltså om exportkontroll avmateriel som kan vara komplement till utsmuggladevapen - eller till vapen som exporteras vidare i stridmot lämnat tillstånd. Det handlar alltså om reservdelaroch annat som skall skickas till smugglade vapen.Vi har ju sett skrämmande exempel på hur storasvenska krigsmaterielföretag ägnar sig åt va-pensmuggling. När avslöjade vardet, förutom att vara en modig handling fylld av väl-digt mycket civilkurage, första steget på en vandringsom alltmer visat hur hyckleriet varit, och förmodli-gen även är, en av grundbultarna i vapenexportenvärlden över. Så är det i på samma sätt som iandra länder - kanske mer i andra länder.I skakades det politiska och militära etab-lissemanget av Boforsaffären, som ju innefattade attBofors smugglade 70 viaSingapore till och i . Idecember 1989 fälldes tre Boforsdirektörer av Stock-holms tingsrätt.Flera år senare, , hade sedan Bo-fors mage att söka tillstånd för att leverera reservdelaroch reparationsmateriel till de utsmugglade robotarna.Maken till fräckhet kan man ju tycka inte borde fin-nas. Men det fanns det.Regeringen hade tidigare givit klartecken för ex-port av reservdelar till smugglade eller vidareexporte-rade vapen till både och . Regeringengodkände att utförde servicear-beten och levererade reservdelar till smugglade vapentill och . Detta är ju mycket märkligt.Så lyckades vi då med många goda krafter att få igång en debatt kring detta, och har LeifPagrotsky mycket förtjänstfullt sagt att smuggladevapen skall ha en kort livslängd. Det är utmärkt, tyck-er jag.Då kommer frågan vilka reservdelar som skall om-fattas av den nya lagen. ISP, , ville att lagen bara skulle gälla pro-dukter för vilka det fanns fällande domar från början,dvs. till robotarna i och och inga and-ra.