prop · GL0374 · 1998-01-01 00:00:00 — De samarbetsområden som finns upptagna i avtalet omfattar industriellt samarbete, främjande av investeringar, standardisering och bedömning av överensstämmelse, tillämpning av lagstiftning, små och medelstora företag, finansiella tjänster, jordbruk och fiske, social utveckling, transport, informationsinfrastruktur och telekommunikation, energi, vetenskapligt och tekniskt samarbete, miljö, turism, tullsamarbete, statistiksamarbete, samarbete om ekonomisk politik samt regionalt samarbete. Samarbete om audiovisuella och kulturella frågor, information och kommunikation Inom ramen för avtalet skall samarbete inom den audiovisuella sektorn främjas. Som exempel nämns samproduktion, utbildning, utveckling och distribution. Likaså skall kulturellt samarbete främjas bl.a. avseende översättning, utbyte av konstverk och konstnärer samt bevarande och restaurering av historiska och kulturella minnesmärken och platser. Parterna åtar sig att undersöka hur väsentliga förbättringar kan göras på området för utbildning och yrkesutbildning. I det avseendet skall särskild uppmärksamhet ägnas kvinnors tillträde till utbildning, inbegripet tekniska kurser, högre utbildning och yrkesutbildning. Att utveckla sakkunskapen hos högre tjänstemän i den offentliga och privata sektorn nämns liksom insatser för att förbereda ungdomar att bli aktiva medborgare i ett demokratiskt samhälle, ungdomsutbyten och volontärtjänst. Parterna skall vidare främja verksamheter av ömsesidigt intresse på området för information och kommunikation. Ett ekonomiskt samarbete till förmån för och skall inledas för att bidra till avtalets mål uppfylls. Samarbetet skall, förutom det tidigare nämnda ekonomiska, sociala och kulturella samarbetet, särskilt inriktas på följande områden: förbättring och omstrukturering av industrin på och i i samband med införandet av frihandel mellan parterna, handelsinstitut som främjar handelsför- bindelserna med utländska marknader, kompletterande åtgärder inom den sociala sektorn, förbättring av ekonomisk och social infrastruktur, främjandet av privata investeringar och sysselsättningsskapande åtgärder, reformer för att modernisera ekonomin, tjänster, utveckling av städer och landsbygd samt inrättande och förbättring av palestinska institutioner för en fungerande offentlig förvaltning samt för befordring av demokrati och de mänskliga rättigheterna. Den regelbundna ekonomiska dialogen syftar till att säkerställa att ett samordnat förhållningssätt antas gentemot speciella makroekonomiska och finansiella problem som kan uppstå till följd av tillämpningen av avtalet. Institutionella och allmänna bestämmelser samt slutbestämmelser En gemensam kommitté för handel och samarbete mellan parterna inrättas. Dess befogenheter är att fatta beslut i de frågor som anges i avtalet. Besluten skall vara bindande och kommittén får formulera resolutioner, rekommendationer eller yttranden. Den fastställer själv sin arbetsordning. Den gemensamma kommittén skall bestå av företrädare för gemenskapen och den palestinska myndigheten. Ordförandeskapet skall utövas växelvis. skall sammanträda en gång och, när omständigheterna så kräver, på ordförandens initiativ. kan besluta att inrätta andra kommittéer samt fastställa dessas sammansättning och uppgifter. Parterna kan hänskjuta alla tvister avseende avtalets tillämpning och tolkning till den gemensamma kommittén. Om det inte är möjligt att avgöra tvisten kan den ena parten till den andra anmäla att den utsett en skiljeman. Den andra parten måste då utse en andra skiljeman . Den gemensamma kommittén utser en tredje skiljeman. Skiljemännens beslut skall fattas med majoritet och måste följas av parterna. I avtalet behandlas frågor som bl.a. rör parternas säkerhetsintressen, produktion och handel med krigsmateriel, icke-diskriminering samt underlåtenhet att fullgöra de åtaganden som ingår i avtalet. Att de i avtalet tidigare nämnda bilagorna och protokollen utgör en integrerad del av avtalet klargörs, liksom definitionen av begreppet "parterna" i avtalet, nämligen å ena sidan PLO för den palestinska myndigheten och å andra sidan gemenskapen. Vidare klargörs på vilka territorier som avtalet skall tillämpas, nämligen å ena sidan på de territorier på vilka Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen- skapen tillämpas och på villkoren i detta fördrag och å andra sidan och Gazas territorium. Avtalet skall, i enlighet med artikel 75, träda i kraft efter den dag då parterna godkänt detsamma. Förhandlingar som syftar till att sluta ett Europa-Medelhavsavtal om associering skall inledas . * Bifogat avtal skall fortsätta att gälla till dess att ett nytt avtal trätt i kraft, om inget annat fastställs i ändringar som parterna enas om. Om endera parten säger upp avtalet skall det upphöra att gälla efter det att en dylik anmälan till den andra parten ägt rum Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande samt statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 1997/98:74 Europa-Medelhavsinterims- avtal mellan Europeiska gemenskapen och Palestinska befrielse- organisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på och i . Europa-Medelhavsinterimsavtal mellan Europeiska gemenskapen och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndigheten på och i EUROPEISKA GEMENSKAPEN, nedan kallad gemenskapen", å ena sidan, och PALESTINSKA BEFRIELSEORGANISATIONEN (PLO) FÖR DEN PALESTINSKA MYNDIGHETEN PÅ OCH I , nedan kallad den palestinska myndigheten , å andra sidan, SOM BEAKTAR betydelsen av de befintliga banden mellan gemenskapen och det palestinska folket på och i , och de gemensamma värderingar som de delar, SOM BEAKTAR att gemenskapen och PLO önskar stärka dessa band och upprätta bestående förbindelser grundade på partnerskap och ömsesidighet, SOM BEAKTAR den betydelse som parterna fäster vid principerna i stadga och särskilt den respekt för mänskliga rättigheter, demokratiska principer och politisk och ekonomisk frihet som utgör själva grunden för deras förbindelser, SOM ÖNSKAR stärka ramarna för förbindelserna mellan Europeiska gemenskapen och och den regionala ekonomiska integrationen mellan länderna i och som ser detta som ett mål som skall uppnås så snart förhållandena tillåter det, SOM BEAKTAR skillnaden mellan parterna vad gäller ekonomisk och social utveckling och behovet av att intensifiera befintliga ansträngningar för att främja ekonomisk och social utveckling på och i , SOM ÖNSKAR upprätta ett samarbete, med stöd av en regelbunden dialog, om ekonomiska, kulturella, vetenskapliga och utbildningsrelaterade frågor, i syfte att öka den ömsesidiga kunskapen och förståelsen, SOM BEAKTAR parternas åtaganden för frihandel, och särskilt för att bestämmelserna i tull- och handelsavtalet följs, SOM ÖNSKAR bygga vidare på befintliga autonoma handelsordningar mellan parterna på en avtalsmässig och ömsesidig grund, SOM ÄR ÖVERTYGADE om att det är nödvändigt att främja att ett nytt klimat för de ekonomiska förbindelserna skapas i syfte att förbättra förutsättningarna för investeringsflöden, SOM BEAKTAR parternas rättigheter och skyldigheter enligt de internationella avtal som de undertecknat, SOM ÄR ÖVERTYGADE om att den palestinska myndighetens fulla deltagande i det Europa-Medelhavspartnerskap som inleddes vid är ett betydelsefullt steg i normaliseringen av förbindelserna mellan parterna, vilket i nuvarande läge bör återspeglas i ett interimsavtal, SOM ÄR MEDVETNA om den stora politiska betydelsen av det palestinska valet för den process som skall leda fram till en permanent lösning grundad på säkerhetsråds resolutioner nr 242 och 338, SOM ERKÄNNER att detta avtal bör ersättas av ett Europa- Medelhavsavtal om associering så snart förhållandena tillåter det, HAR ENATS OM FÖLJANDE: ARTIKEL 1 En interimistisk associering om handel och samarbete upprättas härmed mellan gemenskapen och den palestinska myndigheten Målet med detta avtal är att tillhandahålla en lämplig ram för en allomfattande dialog som gör det möjligt att utveckla nära förbindelser mellan parterna, att fastställa villkoren för en gradvis liberalisering av handeln, att förbättra utvecklingen av väl avvägda ekonomiska och sociala förbindelser mellan parterna genom dialog och samarbete, att bidra till och Gazas sociala och ekonomiska utveckling, att uppmuntra regionalt samarbete i syfte att befästa den fredliga samexistensen och den ekonomiska och politiska stabiliteten, att främja samarbete på andra områden som är av ömsesidigt intresse. Förbindelserna mellan parterna och samtliga bestämmelser i detta avtal skall grundas på respekten för de demokratiska principer och grundläggande mänskliga rättigheter som fastställs i den universella deklarationen om de mänskliga rättigheterna, vilken är vägledande för deras inrikes- och utrikespolitik och utgör ett väsentligt inslag i detta avtal. FRI RÖRLIGHET FÖR VAROR GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER ARTIKEL 3 Gemenskapen och den palestinska myndigheten skall, som högst får sträcka sig till och med , gradvis upprätta ett frihandelsområde i enlighet med de villkor som fastställs i denna avdelning och i överensstämmelse med bestämmelserna i tull- och handelsavtalet samt i de övriga multilaterala avtal om handel med varor som är bifogade Avtalet om upprättande av (), nedan kallade . Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på andra produkter med ursprung i gemenskapen och i och än de som anges i bilaga II till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Inga nya importtullar eller andra avgifter med motsvarande verkan skall införas på handel mellan gemenskapen och och . Import till gemenskapen av produkter med ursprung i och skall inte omfattas av tullar och andra avgifter med motsvarande verkan eller av kvantitativa restriktioner och andra åtgärder med motsvarande verkan. Bestämmelserna i detta kapitel utesluter inte att gemenskapen behåller en jordbrukskomponent för de varor med ursprung på och i som anges i bilaga 1. De bestämmelser i kapitel 2 som gäller jordbruksprodukter skall också tillämpas på jordbrukskomponenten. För de produkter med ursprung i gemenskapen som anges i bilaga 2 får den palestinska myndigheten under avtalets giltighetstid behålla importtullar och avgifter med motsvarande verkan som inte är högre än de som gällde . inrättad enligt artikel 63 får besluta om ytterligare koncessioner som parterna ömsesidigt beviljar varandra. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till och av andra produkter med ursprung i gemenskapen än de som är upptagna i förteckningen i bilagorna 2 och 3 skall avskaffas när avtalet träder i kraft. Från och med detta avtals ikraftträdande får den palestinska myndigheten ta ut fiskala avgifter på högst av värdet på de produkter med ursprung i gemenskapen som anges i bilaga 3 och som importeras till och . Dessa avgifter skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter tidpunkten för detta avtals ikraftträdande skall varje avgift sänkas till av den ursprungliga avgiften. efter tidpunkten för detta avtals ikraftträdande skall varje avgift sänkas till av den ursprungliga avgiften. efter tidpunkten för detta avtals ikraftträdande skall varje avgift sänkas till av den ursprungliga avgiften. efter tidpunkten för detta avtals ikraftträdande skall varje avgift sänkas till av den ursprungliga avgiften. efter tidpunkten för detta avtals ikraftträdande skall samtliga resterande avgifter avskaffas. Om allvarliga svårigheter uppstår för en viss produkt får gemensamma kommittén genom gemensam överenskommelse se över den tidsplan som anges i punkt 2, under förutsättning att den maximala övergångsperioden inte överskrids. Om gemensamma kommittén inte har fattat beslut efter den palestinska myndighetens begäran om översyn av tidsplanen, får den palestinska myndigheten tillfälligt upphäva tillämpningen av tidsplanen på högst . Om avgiften sänks generellt skall den sänkta avgiften ersätta den ursprungliga avgift som avses i punkt 2 från och med den tidpunkt då sänkningen börjar tillämpas. Den palestinska myndigheten skall till gemenskapen anmäla sina ursprungliga tullar och avgifter. ARTIKEL 9 Bestämmelserna om avskaffande av importtullar skall också tillämpas på tullar av fiskal karaktär. Trots artiklarna 5 och 8 får den palestinska myndigheten vidta undantagsåtgärder med begränsad varaktighet för att införa, höja eller återinföra tullar. Sådana åtgärder får endast tillämpas på nyetablerade industrier och sektorer som genomgår omstrukturering eller har allvarliga svårigheter, särskilt när dessa svårigheter orsakar allvarliga sociala problem. Tullar som genom sådana undantagsåtgärder införs på import till och av produkter med ursprung i gemenskapen får inte överstiga av värdet, och skall inbegripa en förmånsmarginal för produkter med ursprung i gemenskapen. Det sammanlagda värdet av importen av de produkter som omfattas av sådana åtgärder får inte överstiga av den sammanlagda importen av industriprodukter med ursprung i gemenskapen för vilket statistik är tillgänglig. Sådana åtgärder får tillämpas i högst , utom i de fall gemensamma kommittén tillåter . Den palestinska myndigheten skall underrätta gemensamma kommittén om eventuella undantagsåtgärder den avser att vidta, och samråd skall, på gemenskapens begäran, hållas om de berörda åtgärderna och sektorerna innan de genomförs. När sådana åtgärder antas skall den palestinska myndigheten förse kommittén med en tidsplan för avskaffandet av de tullar som införs i enlighet med denna artikel. I sådana tidsplaner skall föreskrivas ett gradvis avvecklande av berörda tullar i lika stora årliga delar, med början senast efter det att de införts. får besluta om en annan tidsplan. JORDBRUKS- OCH FISKEPRODUKTER ARTIKEL 11 Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på de produkter med ursprung i gemenskapen och på och i som är upptagna i förteckningen i bilaga II till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Gemenskapen och den palestinska myndigheten skall gradvis liberalisera sin handel med jordbruks- och fiskeprodukter som är av intresse för båda parter. De jordbruksprodukter med ursprung i och som är upptagna i förteckningen i protokoll nr 1 om import till gemenskapen skall omfattas av de ordningar som anges i det protokollet. De jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen som är upptagna i förteckningen i protokoll nr 2 om import till och skall omfattas av de ordningar som anges i det protokollet. Gemenskapen och den palestinska myndigheten skall undersöka situationen för att avgöra vilka åtgärder som i enlighet med det mål som anges i artikel 12 skall tillämpas av gemenskapen och den palestinska myndigheten . Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 och med beaktande av omfattningen av handeln med jordbruksprodukter mellan parterna samt dessa produkters särskilda känslighet, skall gemenskapen och den palestinska myndigheten inom gemensamma kommittén för varje produkt systematiskt och ömsesidigt undersöka möjligheterna att bevilja varandra ytterligare koncessioner. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER ARTIKEL 15 Inga nya kvantitativa importrestriktioner eller åtgärder med motsvarande verkan skall införas i handeln mellan gemenskapen och och . Kvantitativa importrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan i handeln mellan gemenskapen och och skall vara avskaffade från och med detta avtals ikraftträdande. Gemenskapen och den palestinska myndigheten skall inte på export mellan sig tillämpa varken tullar eller avgifter med motsvarande verkan eller kvantitativa restriktioner eller åtgärder med motsvarande verkan. Produkter med ursprung i och som importeras till gemenskapen skall inte medges en gynnsammare behandling än den som tillämpas av medlemsstaterna sinsemellan. Tillämpningen av bestämmelserna i detta avtal skall inte påverka tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 1911/91 av om tillämpningen av gemenskapsrättens bestämmelser på . Om särskilda regler skulle införas till följd av genomförandet av endera partens jordbrukspolitik eller om befintliga regler skulle ändras eller om bestämmelserna om genomförandet av endera partens jordbrukspolitik skulle ändras eller utvidgas, får den berörda parten ändra de ordningar som följer av detta avtal i fråga om de produkter som berörs. I sådana fall skall den berörda parten underrätta gemensamma kommittén. skall på begäran av den andra parten sammanträda för att ta vederbörlig hänsyn till den andra partens intressen. Om gemenskapen eller den palestinska myndigheten genom tillämpning av punkt 1 ändrar de ordningar för jordbruksprodukter som inrättas i detta avtal skall de bevilja import med ursprung i den andra parten en fördel som är jämförbar med den som föreskrivs i detta avtal. Tillämpningen av denna artikel kan göras till föremål för samråd i gemensamma kommittén. Parterna skall avstå från varje åtgärd eller förfarande av inhemsk fiskal karaktär som direkt eller indirekt ger upphov till diskriminering mellan produkter från en part och likadana produkter med ursprung i den andra partens territorium. För produkter som exporteras till en av parternas territorium får återbetalning av inhemska indirekta skatter inte göras med högre belopp än de indirekta skatter som de direkt eller indirekt belagts med. Detta avtal skall inte hindra att tullunioner, frihandelsområden eller system för gränshandel bibehålls eller upprättas, under förutsättning att de inte innebär en förändring av den handelsordning som fastställs i detta avtal. Samråd mellan parterna skall äga rum i gemensamma kommittén rörande avtal om upprättande av tullunioner eller frihandelsområden och, på begäran, om andra viktiga frågor om deras respektive handelspolitik med tredje land. Särskilt om ett tredje land ansluter sig till Europeiska unionen skall sådant samråd äga rum för att säkerställa att hänsyn kan tas till parternas gemensamma intressen. Om en av parterna finner att dumpning enligt artikel VI i förekommer i handeln med den andra parten får den vidta lämpliga åtgärder mot detta förfarande, i enlighet med överenskommelsen om tillämpning av artikel VI i och med tillämplig inhemsk lagstiftning, på de villkor och i överensstämmelse med de förfaranden som fastställs i artikel 23 i detta avtal. Om en produkt importeras i sådana ökade mängder och på sådana villkor att detta förorsakar eller riskerar att förorsaka allvarlig skada för inhemska tillverkare av likadana eller direkt konkurrerande produkter på en av parternas territorium, eller allvarliga störningar inom någon sektor av ekonomin, eller svårigheter som skulle kunna ge upphov till en allvarlig försämring av den ekonomiska situationen i en region, får den berörda parten vidta lämpliga åtgärder på de villkor och i överensstämmelse med förfarandena i artikel 23. Om iakttagande av bestämmelserna i artikel 15.3 medför i) återexport till ett tredje land gentemot vilket den exporterande parten för produkten i fråga upprätthåller kvantitativa exportrestriktioner, exporttullar eller åtgärder med motsvarande verkan, eller ii) en allvarlig brist, eller risk härför, på en produkt som är väsentlig för den exporterande parten, och om de situationer som beskrivs ovan medför eller sannolikt kommer att medföra allvarliga svårigheter för den exporterande parten, kan den parten vidta lämpliga åtgärder på de villkor och i överensstämmelse med förfarandena i artikel 23. Åtgärderna skall vara icke-diskriminerande och skall avskaffas när omständigheterna inte längre motiverar att de behålls. Om gemenskapen eller den palestinska myndigheten på import av produkter som kan medföra de svårigheter som avses i artikel 21 tillämpar ett administrativt förfarande som syftar till att snabbt skaffa fram upplysningar om handelsströmmarnas utveckling skall den underrätta den andra parten om detta. I de fall som anges i artiklarna 20, 21 och 22 skall den berörda parten, innan de åtgärder som anges däri vidtas eller möjligt i de fall som omfattas av punkt 3 d i denna artikel, förse gemensamma kommittén med alla relevanta upplysningar som behövs för en grundlig prövning av situationen i syfte att nå en lösning som är godtagbar för båda parter. Vid val av lämpliga åtgärder skall sådana som minst stör avtalets funktion i första hand väljas. Skyddsåtgärderna skall anmälas till gemensamma kommittén och skall där bli föremål för periodiska samråd inom den kommittén, särskilt i syfte att avskaffa dem så snart som omständigheterna tillåter. För genomförandet av punkt 2 skall följande bestämmelser gälla: a) Vad gäller artikel 20 skall den exporterande parten underrättas om dumpningen så snart som den importerande partens myndigheter har inlett en undersökning. Om inte dumpningen upphört enligt innebörden i artikel VI i eller om ingen annan tillfredsställande lösning nåtts efter anmälan får den importerande parten vidta lämpliga åtgärder. b) Vad gäller artikel 21 skall de svårigheter som härrör från den situation som avses i den artikeln hänskjutas för undersökning till gemensamma kommittén som får fatta de beslut som krävs för att undanröja svårigheterna. Om gemensamma kommittén eller den exporterande parten efter hänskjutande av frågan inte har fattat något beslut som undanröjer svårigheterna eller om ingen annan tillfredsställande lösning har nåtts, får den importerande parten vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa problemet. Dessa åtgärder skall inte gå utöver vad som är nödvändigt för att avhjälpa de svårigheter som har uppstått. c) Vad gäller artikel 22 skall de svårigheter som uppstår genom de situationer som avses i den artikeln hänskjutas till gemensamma kommittén för undersökning. Kommittén får fatta nödvändiga beslut för att undanröja svårigheterna. Om inget beslut har fattats efter hänskjutande av frågan, får den exporterande parten vidta lämpliga åtgärder med avseende på exporten av produkten i fråga. d) När exceptionella omständigheter som kräver ett ingripande omöjliggör att upplysningar lämnas eller undersökning görs i förväg, får den berörda parten, allt efter omständigheterna, i de situationer som avses i artiklarna 20, 21 och 22, genast vidta de skyddsåtgärder som är absolut nödvändiga för att avhjälpa situationen och skall därvid underrätta den andra parten om detta. Detta avtal skall inte hindra tillämpning av förbud eller restriktioner för import, export eller transitering av varor, om detta grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet, eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt, och inte heller bestämmelser om guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner får emellertid inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller en dold begränsning i handeln mellan parterna. Begreppet ursprungsprodukter för tillämpning av bestämmelserna i denna avdelning definieras i protokoll nr 3 där också de metoder för administrativt samarbete som är knutna till dessa bestämmelser fastställs. får besluta att göra nödvändiga ändringar av detta protokoll för att genomföra kumulation av ursprung enligt vad som överenskommits i den deklaration som antogs vid . Kombinerade nomenklaturen skall användas för klassificering av varor i handeln mellan parterna. BETALNINGAR, KAPITAL, KONKURRENS, IMMATERIELL ÄGANDERÄTT OCH OFFENTLIG UPPHANDLING KAPITEL 1 LÖPANDE BETALNINGAR OCH KAPITALRÖRELSER Om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 29 skall parterna åta sig att inte införa några begränsningar på löpande betalningar för löpande transaktioner.