prop · GL0318 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:18 Utvidgade möjligheter till inköp mot försäkran enligt lagen om skatt på energi, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås ändringar i lagen (1994:1776) om skatt på energi som innebär att ett försäkranssystem införs för växthusnäringen. Dessutom lämnas förslag till förfaranderegler för systemet med preliminära besked om tillämplig skattesats enligt den s.k. 0,8- procentsregeln i lagen om skatt på energi. Vidare föreslås att ett försäkranssystem införs för båtar som används i yrkesmässigt fiske. I anslutning därtill föreslås att förbudet att använda märkt olja begränsas till båtar som inte används i sådant fiske. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 3 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 11 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter 12 3 Ärendet och dess beredning 13 4 Ett försäkranssystem för växthusnäringen, m.m. 15 5 Värmeleveranser till industrin och växthusnäringen 18 6 Preliminära besked om tillämplig skattesats m.m. 19 7 Ett försäkranssystem för båtar som används i yrkesmässigt fiske 22 8 Ekonomiska konsekvenser 25 9 Författningskommentar 27 9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 27 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi 33 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter 33 Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag 34 Bilaga 2 Lagrådets yttrande 42 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 45 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2. lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 3. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1776) om skatt på energi dels att punkterna 5 och 6 av övergångsbestämmelserna skall upphöra att gälla, dels att 2 kap. 9 §, 4 kap. 1 §, 7 kap. 2 och 4 §§ samt 9 kap. 2, 3, 5 och 9 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 8 kap. 3 a §, 9 kap. 9 a och 9 b §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 9 § Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får inte innehålla oljeprodukt som en- ligt föreskrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bräns- letank som förser motor på båt med bränsle får innehålla en sådan olje- produkt. Bränsletank som förser motor på motordrivet fordon med bränsle får inte innehålla oljeprodukt som en- ligt föreskrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Inte heller bräns- letank som förser motor på båt med bränsle får innehålla en sådan olje- produkt. Detta gäller dock inte båtar för vilka fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993:787). Bestämmelserna i första stycket gäller även oljeprodukt, från vilken märkämnen som avses i 8 § första stycket har avlägsnats. kan medge att bränsletank på båt som disponeras av Försvarsmakten, , eller annan statlig myndighet får innehålla oljeprodukt som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 8 § första stycket är försedd med märkämnen. Om det finns särskilda skäl kan sådant medgivande också lämnas för annan båt. Har medgivande lämnats för båt gäller 7 kap. 2 § andra stycket 1 b samt 8 kap. 3 och 4 §§ om avdrag och inköp mot försäkran för bränsle i skepp även för bränsle i sådan båt. 4 kap. 1 § Skyldig att betala energiskatt, koldioxidskatt och svavelskatt (skatt- skyldig) för bränslen som avses i 1 kap. 3 a § är 1. den som i tillverkar eller bearbetar bränsle eller annan som godkänts som upplagshavare enligt 3 §, 2. varumottagare som avses i 6 eller 7 §, 3. skatterepresentant enligt vad som anges i 8 §, 4. den som i annat fall än som avses i 1 3 från ett annat till för in eller tar emot leverans av bränsle, om bränslet skall användas för annat än privat ändamål, 5. den som från ett annat säljer och levererar bränsle till en köpare i genom distansförsäljning enligt 9 §, 6. annan än upplagshavare som importerar bränsle från tredje land, 7. den som förvärvat bränsle för vilket ingen skatt eller lägre skatt skall betalas när bränslet används för ett visst ändamål men som säljer eller förbrukar bränslet för ett annat ändamål som medför att skatt skall betalas med högre belopp, och 8. den som för privat ändamål för in bränsle till enligt vad som anges i 11 §. Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i fråga om bränsle för vilket antingen ingen skatt har betalats eller skatt har betalats enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a, och som förbrukas i skepp, när skeppet används för privat ändamål. Vad som sägs i första stycket 7 tillämpas även i fråga om bränsle för vilket antingen ingen skatt har betalats eller skatt har betalats enligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a, och som förbrukas a) i skepp, när skeppet används för privat ändamål, eller b) i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993:787), när båten används för privat ändamål. Skattskyldighet föreligger inte för bränsle som förs in till 1. i normal bränsletank på motordrivet fordon eller till fordonet kopplad släpvagn, fartyg eller luftfartyg som används yrkesmässigt om bränslet är avsett att användas i motor på fordonet, släpvagnen, fartyget eller luftfartyget under transporten, eller 2. under sådana omständigheter att förutsättningar skulle finnas att medge återbetalning av skatten enligt 9 kap. 1 §. Den som är skattskyldig enligt första stycket 4 skall, innan transporten av bränslet från det andra EG-landet påbörjas, lämna en redovisning över bränslet till beskattningsmyndigheten samt hos beskattningsmyndigheten ställa säkerhet för betalning av skatten. 7 kap. 2 § I en deklaration som avser energiskatt och koldioxidskatt på andra bränslen än som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, dock inte flygbensin eller flygfotogen, får avdrag göras enligt 1 § första stycket 1 4 och andra stycket. Avdrag får också göras för skatt 1. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning a) i tåg eller annat spårbundet transportmedel, eller b) i skepp, när skeppet inte an- vänds för privat ändamål, Avdrag får också, med de be- gränsningar som följer av första stycket, göras för skatt 1. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning a) i tåg eller annat spårbundet transportmedel, b) i skepp, när skeppet inte an- vänds för privat ändamål, eller c) i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993: 787), när båten inte används för privat ändamål, 2. på annat bränsle än bensin som förbrukats eller sålts för förbrukning i luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål, 3. på bränsle som förbrukats för framställning av a) mineraloljeprodukter, b) kolbränslen och petroleumkoks, eller c) andra produkter för vilka skatteplikt har inträtt för tillverkaren, 4. på bränsle som förbrukats för framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med de begränsningar som följer av tredje stycket. Avdrag enligt andra stycket 4 får vid samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning göras för energiskatt och koldioxidskatt på den del av bränslet som förbrukats för framställning av skattepliktig elektrisk kraft och för hälften av energiskatten på den del av bränslet som förbrukats för framställning av nyttiggjord värme. 4 § Avdrag får, i den mån avdrag inte har gjorts enligt 1 3 §§, göras även för energiskatten samt för hälften av koldioxidskatten på annat bränsle än bensin som förbrukats för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet eller för växthusupp- värmning vid yrkesmässig växthus- odling. Avdrag får, i den mån avdrag inte har gjorts enligt 1 3 §§, göras även för energiskatten samt för hälften av koldioxidskatten på bränsle, dock inte bensin eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, som förbrukats för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet eller för växthusupp- värmning vid yrkesmässig växthus- odling. Avdrag enligt första stycket får göras även för skatt på bränsle som sålts för förbrukning för växthus- uppvärmning vid yrkesmässig växthusodling. Bestämmelserna i första stycket gäller även sådan oljeprodukt som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b och som förbrukats vid tillverkningsprocessen i gruvindustriell verksamhet för drift av andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar och bussar. Har bränsle sålts för förbrukning till någon som meddelats ett beslut om preliminär skattesats enligt 9 kap. 9 b § får avdrag enligt andra stycket göras enligt den lägre koldioxidskattesats som följer av beslutet. 3 a § Annan än den som är registrerad som skattskyldig får köpa bränsle, dock inte bensin eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, utan energiskatt och hälften av den koldioxidskatt som följer av 2 kap. 1 § första stycket mot att han till le- verantören lämnar en försäkran om att bränslet skall användas för så- dant ändamål som avses i 7 kap. 4 § andra stycket. Har beslut om preliminär skatte- sats meddelats enligt 9 kap. 9 b § får köp enligt första stycket ske till den lägre koldioxidskattesats som följer av beslutet. I sådana fall skall beslutet om preliminär skattesats gälla som försäkran. 9 kap. 2 § Om någon som inte är skattskyl- dig har förbrukat annat bränsle än bensin för annat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverk- ningsprocessen i industriell verk- samhet eller för växthusuppvärm- ning vid yrkesmässig växthusod- ling, medger beskattningsmyndig- heten efter ansökan återbetalning av energiskatten och hälften av koldi- oxidskatten på bränslet. Om någon som inte är skattskyl- dig har förbrukat bränsle, dock inte bensin eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, för an- nat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet, medger be- skattningsmyndigheten efter ansö- kan återbetalning av energiskatten och hälften av koldioxidskatten på bränslet. Har beslut om preliminär skatte- sats meddelats enligt 9 kap. 9 b § får återbetalning enligt första stycket medges enligt den lägre koldioxidskattesats som följer av beslutet. 3 § Om någon har förbrukat bensin i skepp eller bränsle i båt, när fartyget inte används för privat ändamål, medger beskattningsmyndigheten efter ansökan återbetalning av skatten på bränslet. medger efter ansökan återbetalning av skat- ten på bränsle om någon har 1. förbrukat bensin i skepp, när skeppet inte använts för privat än- damål, 2. förbrukat bensin i båt för vilken fartygstillstånd meddelats enligt fiskelagen (1993:787), när båten inte använts för privat ändamål, 3. förbrukat annat bränsle än så- dant som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a i båt utan fartygstill- stånd, när båten inte använts för privat ändamål. 5 § Om värme har levererats för tillverkningsprocessen i industriell verksamhet eller för växthusuppvärmning vid yrkesmässig växthusodling, medger beskattningsmyndigheten efter ansökan av den som framställt värmen återbetalning av 1. energiskatten på elektrisk kraft, och 2. energiskatten och hälften av koldioxidskatten på annat bränsle än bensin som förbrukats vid fram- ställning av värmen. 2. energiskatten och hälften av koldioxidskatten på bränsle, dock inte bensin eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, som förbrukats vid framställning av värmen. Har beslut om preliminär skatte- sats meddelats enligt 9 kap. 9 b § medges återbetalning enligt den lägre koldioxidskattesats som följer av beslutet. 9 § Sedan möjligheterna till avdrag enligt 7 kap. 4 § eller återbetalning enligt 9 kap. 2 § utnyttjats medger beskattningsmyndigheten efter an- sökan nedsättning av koldioxid- skatten för den del av skatten som överstiger av försälj- ningsvärdet med sådant belopp att den överskjutande skattebelast- ningen inte överstiger av det överskjutande skattebeloppet för annat bränsle än bensin som förbrukats vid tillverkningsproces- sen i industriell verksamhet eller för växthusuppvärmning vid yr- kesmässig växthusodling. Nedsätt- ning får dock inte medges för skatt på bränsle som förbrukats för drift av motordrivna fordon. Vid beräkning av nedsättning en- ligt första stycket får den koldioxid- skatt som är hänförlig till följande bränslen dock inte sättas ned mer än att den motsvarar minst Utöver möjligheterna till avdrag enligt 7 kap. 4 §, inköp mot för- säkran enligt 8 kap. 3 a § eller återbetalning enligt 9 kap. 2 § gäl- ler följande. Har bränsle, dock inte bensin eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, förbru- kats vid tillverkningsprocessen i industriell verksamhet eller för växthusuppvärmning vid yrkesmäs- sig växthusodling, medger beskatt- ningsmyndigheten efter ansökan nedsättning av koldioxidskatten för den del av skatten som överstiger av de framställda pro- dukternas försäljningsvärde. Ned- sättning medges med sådant belopp att den överskjutande skattebelast- ningen inte överstiger av det överskjutande skattebeloppet för bränslet. Nedsättning får dock inte medges för skatt på bränsle som förbrukats för drift av motor- drivna fordon. Bestämmelserna i första stycket gäller även mottagare av värmele- veranser om värmen har använts vid tillverkningsprocessen i indu- striell verksamhet eller för växthus- uppvärmning vid yrkesmässig växt- husodling. I sådana fall avses med bränsle det bränsle som förbrukats för framställning av värmen. Vid beräkning av nedsättning en- ligt första eller andra stycket får den koldioxidskatt som är hänförlig till följande bränslen dock inte sät- tas ned mer än att den motsvarar minst a) per kubikmeter dieselbrännolja (KN-nr 2710 00 69) eller foto- gen (KN-nr 2710 00 51 eller 2710 00 55), b) per kubikmeter eldningsolja (KN-nr 2710 00 74 2710 00 78), och c) per gasol som förbrukats för drift av statio- nära motorer. Vad som i andra stycket före- skrivs om dieselbrännolja, fotogen, eldningsolja och gasol tillämpas även på bränsle för vilket motsva- rande skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och 4 §§. Ansökan om nedsättning enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten senast efter kalenderårets utgång. Vad som i tredje stycket före- skrivs om dieselbrännolja, fotogen, eldningsolja och gasol tillämpas även på bränsle för vilket motsva- rande skatt skall betalas enligt 2 kap. 3 och 4 §§. Ansökan om nedsättning enligt första eller andra stycket skall om- fatta en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattningsmyn- digheten senast efter ka- lenderårets utgång. 9 a § Om försäljningsvärdet, beräknat enligt 9 §, blir lägre till följd av att sökanden sålt produkter för ett pris som avviker från det pris som skulle ha avtalats mellan sinsemellan obe- roende företag, skall försäljnings- värdet beräknas till det belopp som det skulle ha uppgått till om sökan- den sålt produkterna till ett obero- ende företag. Detta gäller dock bara om 1. det finns sannolika skäl att anta att det finns en ekonomisk in- tressegemenskap mellan parterna, och 2. det inte av omständigheterna framgår att andra skäl än ekono- misk intressegemenskap varit avgö- rande för prissättningen. 9 b § I fall som avses i 9 § får beskatt- ningsmyndigheten efter ansökan be- stämma en preliminär koldioxid- skattesats enligt vilken skatt skall tas ut under ett kalenderår. Har beslut om preliminär skatte- sats meddelats skall sökanden, när det kalenderår som beslutet avser gått ut, komplettera sin ansökan med uppgifter om hur mycket bränsle som förbrukats och försälj- ningsvärdet på de produkter som framställts . Beskattnings- myndigheten skall för varje sökande fatta slutligt beslut om skattened- sättning för det bränsle som förbru- kats under kalenderåret. Genom beslutet kan skatt påföras sökanden eller återbetalas till honom. Den komplettering som avses i andra stycket skall ha kommit in till beskattningsmyndigheten före mars månads utgång året efter det kalen- derår som ansökan avser. Kan sökandens uppgifter inte läg- gas till grund för en tillförlitlig be- räkning eller saknas uppgifter från honom, får slutligt beslut om skatte- nedsättning fattas efter skälig grund. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft- trädandet. I fråga om bränsle som förvärvats före och efter denna tidpunkt förbrukats i båt med fartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787), gäller 9 kap. 3 § i sin äldre lydelse. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att punkten 2 av övergångsbestämmelserna till lagen (1997:479) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse För tid fram till medger beskattningsmyndig- heten efter ansökan, utöver vad som framgår av den nya lydelsen av 9 kap. 9 §, att vid industriell framställning av produkter av andra mine- raliska ämnen än metaller koldioxidskatten på annat bränsle än sådant som beskattas som mineraloljeprodukt och som förbrukats för annat ändamål än drift av motordrivna fordon tas ut med sådant belopp att skatten för den som bedriver framställningen inte överstiger av de framställda produkternas försäljningsvärde. Ansökan om nedsättning enligt första stycket skall omfatta en period om ett kalenderår och skall lämnas in till beskattningsmyndigheten senast efter kalenderårets utgång. Bestämmelserna i 9 kap. 9 a och b §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi tillämpas även på sådan nedsättning som avses i första stycket. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraft- trädandet. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter Härigenom föreskrivs att 8 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 1 § be- skattningsbeslut i en fråga som kan ha betydelse för beskattningen samt beslut om anstånd med att lämna deklaration eller betala skatt, om uppdelning av skattebetalning, om återbetalning av skatt och om att avvisa en begäran om omprövning av beskattningsbeslut får överkla- gas hos länsrätten av den skattskyl- dige och, i fråga om skatter och avgifter enligt 1 kap. 1 § första stycket 1, av samt, i övriga fall, av det allmänna om- budet. Beslut om skatterevision, före- läggande av vite och avvisande av ansökan om förhandsbesked får inte överklagas. övriga beslut enligt denna lag överklagas hos . beslut får inte överklagas. be- skattningsbeslut i en fråga som kan ha betydelse för beskattningen samt beslut om anstånd med att lämna deklaration eller betala skatt, om uppdelning av skattebetalning, om återbetalning av skatt och om att avvisa en begäran om omprövning av beskattningsbeslut eller att av- visa ett överklagande får överkla- gas hos länsrätten av den skattskyl- dige och, i fråga om skatter och avgifter enligt 1 kap. 1 § första stycket 1, av samt, i övriga fall, av det allmänna ombu- det. Beslut om skatterevision, före- läggande av vite och avvisande av ansökan om förhandsbesked får inte överklagas. övriga beslut enligt denna lag överklagas hos . beslut får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning Regeringen uttalade ekonomiska vårproposition (prop. 1996/97:150) att den hade för avsikt att se över systemet med preliminära besked om tillämplig koldioxidskattesats för industrin och växthusnä- ringen och i samband därmed överväga om det borde införas en möjlig- het för växthusodlare som inte är skattskyldiga att mot försäkran köpa bränsle enligt den lägre skattesats som gäller för näringen. har i en rapport (RSV Rapport 1995:10 Förslag till förenklingar i skattelagstiftningen) föreslagit att ägare till båtar som används yrkesmässigt på nytt skall ges möjlighet att köpa märkt olja utan energi- och koldioxidskatt mot att de lämnar en försäkran att bränslet skall förbrukas i yrkesmässig verksamhet. I konsekvens därmed föreslår verket att förbudet mot märkt olja i bränsletank på båt begränsas till att gälla båtar som används för privat ändamål. behandlade i betänkandet 1996/97:SkU16 Energiskatter m.m. en rad motioner om att alla yrkesfiskare bör ges möjlighet att an- vända märkt olja. I betänkandet uttrycker utskottet förståelse för den kritik som riktats mot återbetalningssystemet för yrkesbåtar. Utskottet anförde vidare att det förutsätter att regeringen nu prövar det förslag till lösning som har lagt fram i sin rapport. Regeringen uttalade i proposition 1996/97:150 att den avsåg att pröva förslag och att beredningsarbetet bedömdes kunna av- slutas i sådan tid att regeringens ställningstagande kunde redovisas i samband med budgetpropositionen . Mot bakgrund av de förhållanden som redogjorts för ovan har en pro- memoria om försäkranssystem utarbetats inom . I promemorian lämnas förslag till vissa förändringar av uppbördsbestäm- melserna för växthusnäringen och industrin samt av bestämmelserna om fartygsbränsle i lagen om skatt på energi. Följande företag, myndigheter och organisationer har beretts tillfälle att yttra sig över promemorian: , , , Jern- kontoret, Kemikontoret, , , , , , , , , , , , , , för mindre passagerarfar- tyg och . Några av dessa instanser har haft synpunkter på förslagen. Övriga har i princip godtagit förslagen. De synpunkter som lämnats redovisas i det följande. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Fi97/2115). Slutligen föreslås, efter påpekande från , en justering i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Förslaget behandlas i författningskommentaren. Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 1. De förslag som inte remitterats är av sådan lagtekniskt enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. De synpunkter som Lagrådet framför i sitt yttrande behandlas i det följande samt i specialmotiveringen. I förhållande till lagrådsremissen har vissa ändringar av redaktionell karaktär gjorts i lagtexten. Vidare har en ny paragraf utformats, 9 kap. 9 a § lagen (19994:1776) om skatt på enrgi. Utformningen av paragrafen har skett i samråd med . Lagrådet har i sitt yttrande framfört vissa allmänna synpunkter på för- slaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Lagrå- det anser att lagen måste framstå som både tekniskt komplicerad och svåröverskådlig för personer som inte är väl insatta i problematiken kring beskattning av energi. Vidare påpekar att lagen om skatt på energi inte tidigare varit föremål för lagrådsgranskning. Mot bakgrund av det anförda anser Lagrådet att det i och för sig skulle vara angeläget att lagen om skatt på energi blev föremål för en fullständig juridisk-teknisk översyn. Enligt Lagrådets mening kan en sådan översyn inte komma till stånd med anledning av de nu remitterade ändringsförslagen. Lagrådet har därför begränsat sin granskning till vad som direkt föranleds av överlämnade förslag.