prop · GL0341 · 1998-01-01 00:00:00 — Styrkt avskrift av årsredovisningen skall översändas till och till be- rört landsting eller berörd kom- mun. Styrelsen skall tillställa de uppgifter om kassans förvaltning som fordras för framställning om anslag. Den allmänna försäkringskas- sans styrelse skall inrätta lokal- kontor eller motsvarande servi- ceställen i den omfattning som behövs för att ge de försäkrade en god service. 15 §13 Då bokslut är uppgjort för all- män försäkringskassa, skall vad av kassans inkomster avseende sjuk- försäkring enligt 2 4 kap. ej åtgått för löpande utgifter under det år bokslutet avser avsättas till en fond för den obligatoriska sjukförsäk- ringen. Fondens kapital och avkastning får tagas i anspråk enligt bestäm- melser som meddelas av rege- ringen. Fonden förvaltas enligt grunder som fastställer särskilt. I en allmän försäkringskassa skall det finnas en eller flera för- säkringsläkare och försäkrings- tandläkare för att hjälpa försäk- ringskassan med medicinsk och odontologisk sakkunskap och verka för ett gott samarbete mellan för- säkringskassan och de läkare och tandläkare som är verksamma inom område. 16 §14 För granskning av styrelsens för- valtning och den allmänna försäk- ringskassans räkenskaper skall för varje budgetår utses två revisorer av eller, där fråga är om en kassa, vars verksamhetsom- råde utgörs av en kommun, av kommunfullmäktige. För varje revisor utses en supp- leant. En revisor kan skiljas från upp- draget av den som utsett honom. En revisor skall ha den erfaren- het av bokföring och den insikt i ekonomiska förhållanden som med hänsyn till kassans verksamhet fordras för uppdraget. Till revisor får inte utses den som är i kassans eller en styrelseledamots tjänst el- ler den som är nära anhörig till en styrelseledamot. Utöver dessa revisorer skall det revisionskontor som granskar verksamhet utföra sådan granskning som avses i första stycket. Bestämmelserna i 17 § om revisor gäller för de tjänstemän vid revisionskontoret som utför granskningen. Den allmänna försäkringskas- sans styrelse skall inrätta socialför- säkringsnämnder. En socialförsäkringsnämnds verksamhetsområde skall utgöras av ett väl avgränsat geografiskt område. Regeringen får utfärda närmare föreskrifter om grunderna för den geografiska indelningen av nämndernas verksamhetsområden. Varje socialförsäkringsnämnd skall besluta i samtliga slags ären- den som enligt denna lag eller an- nan författning skall avgöras av en nämnd. Om det finns särskilda skäl får styrelsen bestämma att ett eller flera slags ärenden endast skall beslutas av någon eller några av nämnderna inom försäkrings- kassans verksamhetsområde. En socialförsäkringsnämnd skall bestå av sju ledamöter, varav en skall vara ordförande och en vice ordförande. 17 §15 Revisorerna har rätt att när som helst inventera den allmänna för- säkringskassans medel och övriga tillgångar samt granska dess böcker, räkenskaper och andra handlingar. Styrelsen och direktö- ren är skyldiga att lämna de upp- lysningar om förvaltningen som begärs vid revisionen. Revisorerna skall från den dag de mottagit styrelsens förvaltningsberättelse till styrelsen överlämna en av dem underskriven revisionsberättelse. Styrkta av- skrifter av revisionsberättelsen skall tillställas Riksför- säkringsverket och det landsting eller kommunfullmäktige som utsett revisorer. En socialförsäkringsnämnd skall avgöra ärenden om rätt till 1. förtidspension, 2. särskild efterlevandepension, 3. handikappersättning, 4. vårdbidrag, dock inte såvitt avser förutsätt- ningarna för rätt till pension enligt 5 kap. skall även avgöra ärenden om rätt till förmåner enligt vad som föreskrivs i andra författningar. Om ett ärende som avgjorts av en socialförsäkringsnämnd överkla- gas, skall nämnden företräda den allmänna om skall föra det allmännas talan i målet. Nämnden får bemyndiga en tjänsteman vid att företräda nämnden vid domstol. 18 § Talan mot styrelseledamot på grund av hans uppdrag må ej an- ställas, därest icke Riksförsäk- ringsverket skriftligen till honom framställt anmärkning mot det för- farande, å vilket talan grundas, efter utgången av det år, då förfarandet ägt rum. Vad nu sagts gäller ej talan, som grundas på att styrelseledamot begått brottslig handling. Riksförsäkrings- verket äger förordna ställföreträ- dare för styrelsen att föra den all- männa talan. Talan mot revisor på grund av hans uppdrag må ej anställas, se- dan förflutit från det reviso- rernas berättelse överlämnades till styrelsen, såvida icke talan grundas på att revisor begått brottslig handling. Samtliga ledamöter skall kallas till socialförsäkringsnämndens sammanträden. Det som sägs i 11 § andra fjärde styckena om styrelsens sam- manträden skall tillämpas i fråga om socialförsäkringsnämndernas sammanträden. Ett ärende avgörs i en socialför- säkringsnämnd efter föredragning av en tjänsteman hos den allmänna . Om det bland ledamöterna eller hos föredragan- den förekommer avvikande mening skall denna anmälas innan sam- manträdet är slut. Redovisning 19 § Styrelseledamot, direktör eller revisor i allmän försäkringskassa, som vid fullgörandet av sitt upp- drag uppsåtligen eller av vårdslös- het tillskyndat eller tredje man skada, är pliktig att utgiva ersättning för skadan. Föreligger allenast ringa vårdslös- het, må ersättningen nedsättas, om det med hänsyn jämväl till skadans storlek och omständigheterna i öv- rigt prövas skäligt. Äro flera ersättningsskyldiga för skada, svara de för ersättningen en för alla och alla för en, den vars ersättningsskyldighet nedsatts dock allenast med det nedsatta beloppet. Sinsemellan skola de taga del i er- sättningens gäldande efter vad som med hänsyn till den större eller mindre skuld, som finnes ligga en- var av dem till last, samt till om- ständigheterna i övrigt prövas skä- ligt. Bokföringen hos den allmänna skall ske på ett sätt som stämmer överens med god redovisningssed. 20 §16 En socialförsäkringsnämnd skall bestå av sju ledamöter. Av dessa utses en ledamot, som skall vara nämndens ordförande, av rege- ringen. Av de övriga ledamöterna utses tre av och väljs tre av . Om kassans verksamhetsområde utgörs av en kommun, skall tre ledamöter väljas av kommunfullmäktige i stället för av . Om en kassas verksamhetsområde be- stämts av regeringen enligt 1 §, beslutar regeringen om fördel- ningen mellan landsting respektive mellan landsting och kommun när det gäller val av de tre sistnämnda ledamöterna. Nämnden utser inom sig en vice ordförande. För var och en av de av Riksför- säkringsverket utsedda ledamö- terna skall verket utse en suppleant. För de ledamöter som har valts av eller kommunfullmäk- tige skall lika många suppleanter väljas. Bestämmelserna i 7 § fjärde stycket om val av ledamöter eller suppleanter i styrelse för allmän försäkringskassa skall tillämpas vid och kommunfullmäkti- ges val av ledamöter eller supple- anter i socialförsäkringsnämnd. Den allmänna försäkringskas- sans räkenskapsår utgörs av ka- lenderår. Styrelsen skall upprätta en årsredovisning för det senaste räkenskapsåret. Årsredovisningen skall upprättas på ett överskådligt sätt och i enlig- het med god redovisningssed. Den skall skrivas under av samtliga sty- relseledamöter och av direktören. Årsredovisningen skall lämnas till . En kopia av årsredovisningen skall lämnas till det berörda eller den berörda kommunen. 21 §17 En socialförsäkringsnämnd av- gör frågor om rätt till 1. förtidspension, 2. särskild efterlevandepension, 3. handikappersättning, 4. vårdbidrag, dock inte såvitt avser förutsättning- arna för rätt till pension enligt 5 kap. avgör även frågor om rätt till förmåner enligt vad som föreskrivs i andra författningar. Om en fråga som avgjorts av so- cialförsäkringsnämnd överklagas, skall nämnden företräda den all- männa om för- säkringskassan skall föra det all- männas talan i målet. Nämnden får bemyndiga en tjänsteman vid för- säkringskassan att företräda nämn- den vid domstol. är be- slutför då minst fyra ledamöter är närvarande. I övrigt skall vad i 8 10 §§ före- skrivs med avseende på styrelse ha motsvarande tillämpning med avseende på socialförsäkrings- nämnden. Har föredraganden från beslutet avvikande mening skall denna antecknas till protokollet Styrelsen skall upprätta en del- årsrapport för de första sex måna- derna av det pågående räkenskaps- året. Det som sägs i 20 § andra och tredje styckena skall tillämpas också i fråga om delårsrapporten. 22 §18 Ärende avgörs i socialförsäk- ringsnämnd efter föredragning av tjänsteman hos den allmänna för- säkringskassan. I ärende, som handläggs av so- cialförsäkringsnämnden, får nämn- den höra den som saken rör eller som eljest antas kunna lämna upplysningar av betydelse. Begär den som saken rör att bli muntligen hörd inför socialförsäk- ringsnämnden, skall nämnden höra honom, om inte särskilda skäl talar mot det. Styrelsen skall upprätta ett underlag som kan ligga till grund för budgetunderlag till regeringen. Underlaget skall innehålla försäk- ringskassans förslag till finansie- ring av verksamheten de tre när- maste åren. Underlaget till budgetunderlag skall lämnas till Riksförsäkrings- verket. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får utfärda närmare föreskrifter om den all- männa redovis- ning. skall granska de allmänna försäkringskassorna. får när som helst inventera den allmänna för- säkringskassans medel och övriga tillgångar och granska kassans böcker, räkenskaper och andra handlingar. Styrelsen och direktören skall lämna de upplysningar och den hjälp som be- gär. 25 §21 Arvode och annan ersättning till ledamot av styrelse och socialför- säkringsnämnd fastställs av rege- ringen. Arvode och annan ersättning till revisor och till sådan ställföreträ- dare för styrelse som nämns i 18 § första stycket fastställs av Riksför- säkringsverket. Arvode och annan ersättning som avses i denna paragraf utges av den allmänna skall i enlig- het med god revisionssed granska den allmänna årsredovisning och räkenskaper samt styrelsens förvaltning. Verkets granskning skall göras i syfte att bedöma om redovisningen är till- förlitlig och räkenskaperna rättvi- sande. Verket skall även granska om styrelsens och direktörens för- valtning står i överensstämmelse med tillämpliga föreskrifter och särskilda beslut. skall i överensstämmelse med god revi- sionssed översiktligt granska för- säkringskassans delårsrapport. 26 §22 Vad i detta kapitel föreskrivs om ledamot i styrelse eller socialför- säkringsnämnd samt om revisor skall i tillämpliga delar gälla be- träffande suppleant. Har suppleant för styrelseleda- mot deltagit i behandlingen av fråga rörande rättshandling gente- mot tredje man, är den omständig- heten att förutsättningar för hans inträde i styrelseledamots ställe saknades, utan verkan mot tredje man, om denne ej insåg eller bort inse nämnda förhållande. Den allmänna skall ha två revisorer som väljs enligt vad som föreskrivs i 35 §. Det skall finnas en suppleant för varje revisor. Revisorerna skall ha den erfa- renhet av bokföring och den insikt i ekonomiska förhållanden som ford- ras för uppdraget med hänsyn till verksamhet. En revisor får inte 1. vara anställd hos den all- männa , 2. vara anställd hos en styrelse- ledamot eller 3. vara gift eller sambo med sty- relseledamot, syskon eller släkting i rätt upp- eller nedstigande led till en sådan person, eller besvågrad med en sådan person i rätt upp- eller nedstigande led eller så att den ene är gift med den andres sys- kon. 27 § I det i 2 § omförmälda registret skall för varje allmän försäkrings- kassa antecknas styrelseledamots, suppleants och firmatecknares full- ständiga namn och hemvist samt vad som gäller beträffande rätten att teckna kassans firma. Ändring i förhållanden varom anteckning sålunda skett är ej gäl- lande gentemot tredje man förrän ändringen registrerats eller därför- utan kommit till tredje mans känne- dom. Revisorerna utför gemensamt med gransk- ningen av den allmänna försäk- ringskassan. Det som sägs i 24 och 25 §§ skall även tillämpas på revi- sorerna. 28 § Alla handlingar i ärenden hos de allmänna försäkringskassorna skall förvaras så, att de inte är tillgäng- liga för obehöriga. och reviso- rerna skall lämna en gemensam revisionsberättelse över gransk- ningen av årsredovisningen senast efter det att den all- männa har läm- nat årsredovisningen. och reviso- rerna skall lämna ett gemensamt revisorsintyg över granskningen av delårsrapporten senast efter det att har lämnat rapporten. Revisionsberättelsen respektive revisorsintyget skall undertecknas av dem som utfört granskningen. Berättelsen respektive intyget skall lämnas till . En bestyrkt kopia av revisions- handlingarna skall sän- das till det eller kommunfullmäktige som enligt 35 § har utsett revisorerna. Regeringen får utfärda närmare föreskrifter om försäkringskassor- nas revision. Om revisionsberättelsen inne- håller någon invändning mot den allmänna års- redovisning skall försäkringskas- sans styrelse, inom en månad från det att den fått del av berättelsen, för redovisa de åtgärder har vidtagit eller avser att vidta med anledning av invändningen. Vid de allmänna försäkringskas- sorna skall det göras intern revi- sion. Den interna revisionen skall omfatta all verksamhet som försäk- ringskassan bedriver och ansvarar för. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får utfärda närmare föreskrifter om försäk- ringskassornas interna revision. Tillsättande av styrelse m.m. 31 § Den allmänna försäkringskas- sans styrelseledamöter skall utses av regeringen. Styrelseledamöterna skall utses för av året då ordinarie val till landstings- och kommunfullmäktige har hållits, om inte regeringen bestämmer annat. Regeringen skall utse ordförande och vice ordförande i styrelsen. Ledamöterna bör utses på för- slag av de politiska partier som finns representerade i det eller de landsting eller den kommun som utgör verksam- hetsområde. Härvid skall eftersträ- vas att fördelningen av ledamö- terna sker proportionellt i förhål- lande till partiernas representation i respektive kommunen. En ledamots uppdrag skall upp- höra om regeringen beslu- tar det. Om en ledamot inte längre uppfyller kraven i 32 § förfaller uppdraget. När en ledamots upp- drag upphör skall en ny ledamot utses enligt den ordning som föreskrivs i andra stycket. Endast den som har rösträtt vid val till kommunfullmäktige och är folkbokförd inom den allmänna verksamhets- område får utses till styrelseleda- mot. Styrelseledamoten får inte ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräl- drabalken. le- damöter skall utses av den all- männa styrelse. Ledamöterna skall utses för av året då ordinarie val till landstings- och kommun- fullmäktige har hållits. Om det under en pågående mandatperiod inrättas en ny nämnd, skall de nytillträdande ledamöterna i nämnden utses för den tid som åter- står av mandatperioden. Styrelsen skall utse ordförande och vice ordförande i nämnden. Fem av ledamöterna skall utses på förslag av de politiska partier som finns representerade i det eller de landsting eller den kommun som utgör verksam- hetsområde. De övriga två ledamö- terna skall utses på förslag av de organisationer på arbetsmarknaden som finns inom verksamhetsområde. Styrelsen skall när den utser le- damöterna eftersträva att leda- motskåren får en allsidig samman- sättning med hänsyn till ålder, kön och yrke. Det som sägs i 32 § skall tillämpas i fråga om social- försäkringsnämnden. Om en ledamot i socialförsäk- ringsnämnden visar giltigt hinder, får styrelsen entlediga ledamoten. Om en ledamot inte längre upp- fyller kraven i 32 § förfaller upp- draget. När en ledamot blir entledigad eller uppdraget förfaller utses en ny ledamot för den tid som återstår. Revisorerna skall utses av lands- tingsfullmäktige, eller kommun- fullmäktige om den allmänna för- säkringskassans verksamhetsom- råde utgörs av en kommun. Revi- sorerna skall utses för ett räken- skapsår. En revisors uppdrag skall upp- höra om den som utsett re- visorn beslutar det. Arvode och annan ersättning till styrelseledamöterna och till leda- möterna i en socialförsäkrings- nämnd skall bestämmas av rege- ringen. Arvode och annan ersättning till revisorerna och till en ställföreträ- dare som förordnats enligt 40 § skall bestämmas av Riksförsäk- ringsverket. Ersättningarna skall betalas av den allmänna . Om en styrelseledamot, direktö- ren eller en revisor uppsåtligen eller av oaktsamhet skadar den allmänna då han fullgör sitt uppdrag, skall han er- sätta skadan. Om någon är ersättningsskyldig enligt första stycket kan skade- ståndet jämkas efter vad som är skäligt med hänsyn till handlingens beskaffenhet, skadans storlek och omständigheterna i övrigt. Skall flera personer ersätta samma skada, skall de svara soli- dariskt för skadeståndet i den mån inte skadeståndsskyldigheten har jämkats för någon av dem. Vad nå- gon har betalat i skadestånd får krävas tillbaka från de andra efter vad som är skäligt med hänsyn till omständigheterna. Talan mot en styrelseledamot om skadestånd på grund av dennes uppdrag skall väckas från utgången av det år då förfa- randet som talan grundas på ägde rum. Talan får dock inte väckas om underlåtit att skriftligen fram- ställa anmärkning till styrelseleda- moten om förfarandet. Talan mot en revisor om skade- stånd på grund av dennes uppdrag skall väckas senast från det att revisionsberättelsen överlämna- des till styrelsen. Om en talan mot en ledamot eller en revisor grundas på brott gäller inte bestämmelserna i första och andra styckena. får för- ordna ställföreträdare för styrelsen att föra den allmänna försäkrings- kassans talan om skadestånd enligt 38 §. Vad som sägs om styrelseleda- möter och revisorer i detta kapitel gäller också för suppleanter. Den omständigheten att det har saknats förutsättningar för en suppleant att ersätta styrelseleda- moten vid behandling av en fråga om rättshandling gentemot tredje man skall vara utan verkan mot tredje man om denne inte insåg eller borde ha insett detta förhål- lande. Den allmänna försäkringskas- sans direktör anställs genom beslut av regeringen på förslag av styrel- sen. Styrelsen skall höra Riksför- säkringsverket innan den lämnar ett sådant förslag. Direktören entledigas av rege- ringen på förslag av försäkrings- kassans styrelse. Andra arbetstagare än direktören anställs och entledigas av den all- männa . Kollektivavtal om anställnings- eller arbetsvillkor för arbetstagare hos försäkringskassorna skall ingås och sägas upp av gemensamt med de allmänna för- säkringskassorna. Beslut om lockout eller andra stridsåtgärder vid konflikt rörande kollektivavtal som avses i 43 § skall fattas av efter samråd med de allmänna försäk- ringskassorna. Efter samråd med de allmänna försäkringskassorna företräder försäkringskas- sorna i tvister om kollektivavtal som avses i 43 § eller om påföljd för otillåten stridsåtgärd vid kon- flikt om sådant avtal. skall utöva tillsyn över de allmänna försäk- ringskassorna. En allmän försäkringskassa skall för tillsyn av verksamheten lämna uppgifter enligt de föreskrifter som utfärdas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer. 20 kap. 10 §23 Beslut av en allmän försäkrings- kassa som har fattats av tjänsteman i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kas- san, om det begärs av en enskild som beslutet angår och beslutet inte har meddelats med stöd av 10 a §. Omprövningen skall göras av so- cialförsäkringsnämnden om beslu- tet gäller fråga som avses i 2 kap. 12 a eller 12 b §, 3 kap. 7-9 eller 17 §, 20 kap. 3 § eller 22 kap. 7-10 eller 16 §. Omprövning skall också göras av socialförsäkringsnämnden om beslutet gäller återbetalnings- skyldighet enligt 20 kap. 4 § och det belopp som har utbetalats för mycket överstiger av basbeloppet. Beslut av en allmän försäkrings- kassa som har fattats av tjänsteman i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kas- san, om det begärs av en enskild som beslutet angår och beslutet inte har meddelats med stöd av 10 a §. Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den enskildes nackdel. Om omprövning begärs av ett beslut och över- klagar samma beslut, skall inte ompröva beslutet. Be- gäran om omprövning skall anses som ett överklagande. 21 kap. 2 §24 För den frivilliga försäkringen skall den försäkrade erlägga den avgift som fastställs av regeringen, eller efter regeringens bestämmande, Riks- försäkringsverket. Avgifterna får inte bestämmas till olika belopp för olika försäkrade i vidare mån än som föranleds av skillnader i försäk- ringens omfattning. Statsbidrag får lämnas med viss del av kostnaderna för sjukpenning och sjukpenningtillägg enligt 1 §. För reglering av över- och under- skott skall hos varje allmän försäk- ringskassa finnas en fond för den frivilliga sjukförsäkringen. I fråga om denna fond gäller bestämmel- serna i 18 kap. 15 § andra och tredje styckena. För reglering av över- och under- skott skall hos varje allmän försäk- ringskassa finnas en fond för den frivilliga sjukförsäkringen. Fondens kapital och avkastning får tas i anspråk enligt de bestäm- melser som meddelas av rege- ringen. Fonden förvaltas enligt grunder som fastställer särskilt. Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna i 18 kap. 8 § första stycket om antalet styrelsele- damöter och i 18 kap. 8 § andra stycket samt i 18 kap. 31 och 32 §§ tillämpas första gången på de styrelser som utses för tid fr.o.m. . Bestämmelserna i 18 kap. 16, 18, 33 och 34 §§ om socialförsäk- ringsnämnderna tillämpas första gången på de nämnder som utses för tid fr.o.m. . I fråga om ärenden som enligt äldre bestäm- melser skall avgöras av socialförsäkringsnämnden beslutar den allmänna försäkringskassas styrelse fr.o.m om fördelningen av ärendena bland de socialförsäkringsnämnder som då finns inom försäk- ringskassans verksamhetsområde. Bestämmelserna om delårsrapporter skall tillämpas första gången på rapporter avseende tiden januari . I fråga om de tillgångar som för ikraftträdandet för- valtas i fonden för den obligatoriska sjukförsäkringen gäller 18 kap. 15 § andra och tredje styckena i sin äldre lydelse. I fråga om omprövning av beslut som har meddelats före ikraftträ- dandet gäller 20 kap. 10 § i sin äldre lydelse. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1947:529) om allmänna barn- bidrag1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §2 Bestämmelserna i 20 kap. 10 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring om omprövning och ändring av allmän försäkringskas- sas beslut samt om överklagande av allmän försäkringskassas och domstols beslut har motsvarande tillämpning i ärende enligt denna lag. Omprövning av beslut i fråga om återbetalningsskyldighet enligt 12 § skall göras av socialförsäk- ringsnämnd, om det belopp som utbetalats för mycket överstiger av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen om allmän försäk- ring. Bestämmelserna i 20 kap. 10 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring om omprövning och ändring av allmän försäkrings- kassas beslut samt om överkla- gande av allmän försäkringskassas och domstols beslut har motsva- rande tillämpning i ärende enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . I fråga om omprövning av be- slut som har meddelats före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 2.3 Lag om ändring i reglementet (1962:401) angående förvaltningen av de allmänna försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjuk- försäkringen Härigenom föreskrivs att rubriken till reglementet (1962:401) angå- ende förvaltningen av de allmänna försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen samt 1 § reglementet skall ha följande lydelse. Reglemente (1962:401) angå- ende förvaltningen av de all- männa försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen Föreslagen lydelse Lag (1962:401) om förvalt- ningen av de allmänna försäk- ringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen