prop · GL03181 · 1998-01-01 00:00:00 — Beviskravet kan antas avser såväl misstankarna om verksamheten som vilka personer som ägnar sig åt den. Med det valda uttrycket markeras att det inte är någon särskilt hög tröskel. I allmänhet torde polisen beträffande grupper som står under deras uppsikt, genom t.ex. spanings- och underrättelseverksamhet, redan ha tillräckligt underlag för att dra denna slutsats. Misstankarna skall, till skillnad från när det gäller det brott som föranleder husrannsakningen, avse brottslig verksamhet. Detta uttryck förekommer bl.a. i tull- och polisregister- lagstiftningen (se 4 § lagen [1997:1058] om register i brottsbekämpande verksamhet [prop. 1997/98:11, bet. 1997/87:SkU8, rskr. 1997/98:74] och 3 § i förslaget till polisdatalag i prop. 1997/98:97). Den inskränkning till allvarlig brottslig verksamhet dvs. verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver som i de lagarna intagits i definitionerna har uteslutits här, av samma skäl som föranlett avgränsningen avseende vilket brott som utredningen skall avse. Med uttrycket markeras att det inte är fråga om misstankar om konkreta brott som avses. Enligt ett nytt tredje stycke gäller samma förutsättningar för husrannsakan också i utrymmen och fordon i omedelbar anslutning till lokalen. De anläggningar som klubbarna använder utgörs ofta av inhägnade områden med olika byggnader. Genom tillägget omfattas också sådana byggnader av bestämmelsens tillämpningsområde. För att en husrannsakan enligt den nya bestämmelsen skall få genomföras uppställs som krav att det finns särskild anledning att anta att ändamålet med den kommer att uppfyllas. Kravet innebär att en husrannsakan inte får företas utan en föregående prövning av sannolikheten för att den kommer att medföra det avsedda resultatet (jfr prop. 1990/91:129 s. 28). Det är klart lägre än det krav som gäller enligt huvudreglerna i 28 kap. 1 § andra stycket och 2 § . I kravet på särskild anledning ligger att det objektivt sett måste framstå som berättigat att förvänta sig det avsedda resultatet. En husrannsakan enligt den nya bestämmelsen får, i likhet med vad som i övrigt i huvudsak gäller vid husrannsakan, inte göras utan föregående beslut av rätten, åklagaren eller undersökningsledaren (28 kap. 4 § första stycket ). Endast då ett sådant beslut inte kan avvaktas får en polisman besluta om åtgärden (28 kap. 5 § ). Beslut om husrannsakan i syfte att delge stämning eller kallelse i brottmål är dock förbehållet rätten. 10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling 18 § Enligt paragrafen har polisman, tulltjänsteman och tjänsteman vid rätt att utan förordnande göra husrannsakan i vissa typer av lokaler för att söka efter egendom som kan antas vara förverkad enligt lagen om straff för varusmuggling (varusmugglingslagen). Genom en hänvisning till 28 kap. 3 § omfattar bestämmelsen bl.a. den typ av lokaler som avses i den paragrafen. Hänvisningen ändras nu till att avse endast det första stycket, dvs. sådana lokaler som är tillgängliga för allmänheten. Den nya regeln om husrannsakan i 28 kap. 3 § andra stycket kommer således inte att omfattas av denna bestämmelse. Det kan framhållas att tulltjänstemän och tjänstemän vid Kustbevak- ningen vid fråga om brott mot varusmugglingslagen har samma rätt att utföra en husrannsakan enligt som en polisman har. Paragrafen har även bearbetats redaktionellt. 10.3 Förslaget till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) 1 § Paragrafen anger inkassolagens tillämpningsområde. Undantaget i andra stycket har utvidgats så att enskilda personers indrivning av närståendes fordringar som regel undantas från lagens tillämpningsområde (se avsnitt 6.4). Enskilda personers indrivning av närståendes fordringar jämställs således med indrivning av egna fordringar, vilket innebär att lagen är tillämplig endast om fordringarna har uppkommit i näringsverksamhet eller övertagits för indrivning. Till indrivarens närstående hör familjemedlemmar, nära släktingar och andra som står indrivaren personligen särskilt nära. Begreppet närstående definieras på samma sätt som i 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672). 2 § Paragrafen reglerar i vilka fall det krävs tillstånd av Datainspektionen för att inkassoverksamhet skall få bedrivas. Ändringar har gjorts endast i tredje stycket. Det tidigare gällande undantaget för inkassoverksamhet som är av tillfällig natur och avser endast enstaka fordringar har tagits bort (se avsnitt 6.3). Detta innebär att tillstånd måste sökas hos Datainspektionen för all inkassoverksamhet enligt första stycket som inte omfattas av något undantag i andra eller tredje stycket och detta oberoende av hur begränsad verksamheten är. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bedriver inkassoverksamhet utan tillstånd kan dömas till böter eller fängelse i högst (17 § 1 punkten). Paragrafen har även bearbetats redaktionellt. 13 § Paragrafen har anpassats till att bankinspektionen har ersatts av och att har upphört (se avsnitt 6.7). 17 § Paragrafen har ändrats redaktionellt för att det tydligare skall framgå att också enstaka åtgärder kan utgöra olovlig och straffbar inkasso- verksamhet. Lagförslagen i promemorian Husrannsakan hos vissa mc-klubbar m.m. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 23 kap. 21 § och 28 kap. 3 § rättegångs- balken skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 kap. 21 § Vid förundersökningen skall protokoll föras över vad därvid förekommit av betydelse för utredningen. Sedan utsaga av misstänkt eller annan upptecknats, skall, innan förhöret avslutas, utsagan uppläsas eller tillfälle på annat sätt lämnas att granska uppteckningen samt den hörde tillfrågas, om han har något att erinra mot innehållet. Erinran, som ej föranleder ändring, skall antecknas. Därefter må uppteck- ningen ej ändras. Har utsagan först efter granskningen antecknats i protokollet, skall uppteckningen biläggas handlingarna. Sedan en utsaga av en misstänkt eller någon annan har upptecknats skall utsagan läsas upp eller tillfälle på annat sätt lämnas den som har hörts att granska uppteckningen. Han skall också tillfrågas om han har något att erinra mot innehållet. Uppteckning och granskning skall ske innan förhöret avslutas eller, om förhöret är särskilt omfattande eller behandlar komplicerade sakförhållanden, därefter. En erinran som inte medför någon ändring skall antecknas. Efter granskningen får uppteckningen inte ändras. Har utsagan först efter granskningen antecknats i protokollet, skall uppteckningen biläggas hand- lingarna. I mindre mål må i stället för protokoll föras kortfattade anteck- ningar över det väsentliga, som förekommit vid förundersökningen. I mindre mål får i stället för protokoll föras kortfattade anteck- ningar över det väsentliga, som förekommit vid förundersökningen. Så snart åtal beslutats, har den misstänkte eller hans försvarare rätt att på begäran få en avskrift av protokoll eller anteckningar från förundersökningen. Har offentlig försvarare förordnats för den misstänkte, skall en avskrift utan särskild begäran lämnas eller sändas till försvararen. 28 kap. 3 § I lägenhet, som är tillgänglig för allmänheten eller plägar utgöra tillhåll för lösdrivare eller förbrytare eller där sådant gods, som eftersökes, plägar uppköpas eller mottagas som pant, må för ändamål, som sägs i 1 eller 2 §, husrannsakan ske jämväl i annat fall än där avses. I en lokal som är tillgänglig för allmänheten får för ändamål som avses i 1 eller 2 § husrannsakan ske också i annat fall än som avses där. I en samlingslokal som används av kriminellt belastade personer får för ändamål som avses i 1 eller 2 § husrannsakan ske, om det för brottet är föreskrivet fängelse eller däröver och det finns särskild anledning att anta att åtgärden kommer att medföra det avsedda resultatet. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1960:418) om straff för varusmuggling skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § För eftersökande av egendom, som kan antagas vara enligt denna lag förverkad, må polisman, tulltjänsteman och tjänsteman vid utan förordnande företaga husrannsakan i lägenhet, som avses i 28 kap. 3 § , samt i magasin, upplagsbodar och uthus. I övrigt äge tulltjänsteman och tjänsteman vid i fråga om brott, som avses i denna lag, samma rätt att utan förordnande företaga husrannsakan som enligt nämnda balk tillkommer polisman. För att söka efter egendom som kan antas vara förverkad enligt denna lag, får polisman, tulltjänsteman och tjänsteman vid utan förordnande företa husrannsakan i sådan lokal, som avses i 28 kap. 3 § första stycket , samt i magasin, upplagsbodar och uthus. I övrigt har tulltjänsteman och tjänsteman vid i fråga om brott, som avses i denna lag, samma rätt att utan förordnande företa husrannsakan som enligt nämnda balk tillkommer polisman. Denna lag träder i kraft . Förteckning över instanser som avgett remiss- yttranden över promemorian Husrannsakan hos vissa mc-klubbar m.m. Efter remiss har yttranden över promemorian Husrannsakan hos vissa mc-klubbar m.m. avgetts av ombudsmän, för , , , Justitiekanslern, , i , i , i , , Juridiska fakultetsstyrelsen vid och . Riksåklagaren har bifogat yttranden från överåklagarna vid Åklagarmyndigheterna i , och . Förteckning över remissinstanser som avgett yttranden över betänkandet Tvångsmedel enligt 27 och 28 kap. RB samt polislagen (SOU 1995:47) Efter remiss har yttranden över betänkandet Tvångsmedel enligt 27 och 28 kap. RB samt polislagen (SOU 1995:47) avgetts av ombudsmän, , Hovrätten över och , , , , , , , Justitiekanslern, , i , Polis- myndigheten i , i , i , , , , Juridiska fakultetsstyrelsen vid , , , , , och . skatteflyktskommitté, , och har (de två sistnämnda gemensamt) ingett yttranden över betänkandet. Riksåklagaren har bifogat yttrande från chefsåklagarna vid Åklagar- myndigheterna i , och , överåklagarna vid Åklagar- myndigheterna i och , Regionåklagarmyndigheterna i , och samt för speciella mål. , Föreningen , Föreningen och Svenska avdelningen av har avstått från att yttra sig. Lagförslagen i departementspromemorian (Ds 1997:63) Skärpt krav på tillstånd för inkasso- verksamhet Förslag till lag om ändring i inkassolagen Härigenom föreskrivs att 1, 2 och 13 §§ inkassolagen (1974:182) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag gäller indrivning av egen eller annans fordran genom krav eller annan inkassoåtgärd (inkassoverksamhet). Med inkassoåtgärd förstås åtgärd som innebär annan påtryckning på gäldenären än angivande av tid för betalning eller uppgift om att fordringen, om den inte betalas, kommer att överlämnas till någon annan för inkasso. Beträffande enskilda personers eller dödsbons indrivning av egna fordringar tillämpas lagen endast om fordringen har uppkommit i näringsverksamhet eller har över- tagits för indrivning. Beträffande enskilda personers indrivning av egna eller när- ståendes fordringar och dödsbons indrivning av egna fordringar tillämpas lagen endast om ford- ringen har uppkommit i närings- verksamhet eller har övertagits för indrivning. Lagen gäller ej exekutiva myndigheters verksamhet. 2 § Inkassoverksamhet, som avser indrivning av fordringar för annans räkning eller fordringar som har övertagits för indrivning, får bedrivas endast efter tillstånd av datainspektionen. Om inkassoverksamheten utgör ett underordnat led i en annan verksamhet och inte någon av verksamheterna utgör näringsverksamhet eller om inkassoverksamheten bedrivs av ett företag för ett annat företag inom samma koncern behövs tillstånd endast i fall då inkasso- verksamheten avser fordringar som tillkommer eller har övertagits från någon som inte utan tillstånd enligt denna lag hade kunnat driva in fordringarna. Tillstånd behövs ej för inkasso- verksamhet som är av tillfällig natur och avser endast enstaka fordringar eller som bedrivs av , företag under bankinspektionens tillsyn eller advokat. Tillstånd behövs inte för inkasso- verksamhet som bedrivs av företag under tillsyn eller advokater. 13 § Datainspektionen utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag. Inspektionens tillsyn omfattar dock ej verksamhet som bedrivs av , företag under bankinspektionens tillsyn eller advokat. Datainspektionen utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag. Inspektionens tillsyn omfattar dock inte verksamhet som bedrivs av företag under tillsyn eller advokater. Tillsynen skall utövas så, att den inte vållar större kostnader eller olägenheter än som är nödvändigt. Denna lag träder i kraft . Förteckning över instanser som avgett remissyttrande över departementspromemorian (Ds 1997:63) Skärpt krav på tillstånd för inkassoverksamhet Efter remiss har yttranden över departementspromemorian (Ds 1997:63) Skärpt krav på tillstånd för inkassoverksamhet avgetts av Hovrätten över och , , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Datainspektionen, Finans- inspektionen, , , , , , , Föreningen , , , , , , , , , och . Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 23 kap. 21§ och 28 kap. 3 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 kap. 21 § Vid förundersökningen skall protokoll föras över vad därvid förekommit av betydelse för utredningen. Sedan utsaga av misstänkt eller annan upptecknats, skall, innan förhöret avslutas, utsagan upp- läsas eller tillfälle på annat sätt lämnas att granska uppteckningen samt den hörde tillfrågas, om han har något att erinra mot innehållet. Erinran, som ej föranleder ändring, skall antecknas. Därefter må uppteckningen ej ändras. Har utsagan först efter granskningen antecknats i protokollet, skall uppteckningen biläggas hand- lingarna. Sedan en utsaga av en misstänkt eller någon annan har upptecknats skall utsagan läsas upp eller tillfälle på annat sätt ges den som har hörts att granska uppteck- ningen. Han skall också tillfrågas om han har något att invända mot innehållet. Uppteckning och granskning skall ske innan för- höret avslutas eller, om förhöret är särskilt omfattande eller be- handlar komplicerade sakför- hållanden, därefter. En invändning som inte medför någon ändring skall antecknas. Efter granskningen får uppteckningen inte ändras. Har utsagan först efter granskningen antecknats i protokollet, skall uppteckningen biläggas hand- lingarna. I mindre mål må i stället för protokoll föras kortfattade anteck- ningar över det väsentliga, som förekommit vid förundersök- ningen. I mindre mål får i stället för protokoll föras kortfattade anteck- ningar över det väsentliga, som förekommit vid förundersök- ningen. Så snart åtal beslutats, har den misstänkte eller hans försvarare rätt att på begäran få en avskrift av protokoll eller anteckningar från förunder- sökningen. Har offentlig försvarare förordnats för den misstänkte, skall en avskrift utan särskild begäran lämnas eller sändas till försvararen. 28 kap. 3 § I lägenhet, som är tillgänglig för allmänheten eller plägar utgöra tillhåll för lösdrivare eller för- brytare eller där sådant gods, som eftersökes, plägar uppköpas eller mottagas som pant, må för ända- mål, som sägs i 1 eller 2 §, hus- rannsakan ske jämväl i annat fall än där avses. I en lokal som är tillgänglig för allmänheten får för ändamål som avses i 1 eller 2 § husrannsakan ske också i annat fall än som avses där. I en lokal som brukar användas gemensamt av personer som kan antas ägna sig åt brottslig verksamhet får för ändamål som avses i 1 eller 2 § husrannsakan ske, om det förekommer anledning att brott har förövats för vilket det är föreskrivet fängelse eller däröver och det finns särskild anledning att anta att åtgärden kommer att medföra det avsedda resultatet. Detta gäller dock inte lokal som huvudsakligen utgör bostad. Bestämmelsen i andra stycket gäller också utrymmen och fordon som finns i omedelbar anslutning till lokalen och brukas av dem som använder lokalen. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1960:418) om straff för varusmuggling skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § För eftersökande av egendom, som kan antagas vara enligt denna lag förverkad, må polisman, tulltjänsteman och tjänsteman vid utan förordnande företaga husrannsakan i lägenhet, som avses i 28 kap. 3 § rätte- gångsbalken, samt i magasin, upplagsbodar och uthus. I övrigt äge tulltjänsteman och tjänsteman vid i fråga om brott, som avses i denna lag, samma rätt att utan förordnande företaga husrannsakan som enligt nämnda balk tillkommer polisman. För att söka efter egendom som kan antas vara förverkad enligt denna lag, får polisman, tull- tjänsteman och tjänsteman vid utan förord- nande företa husrannsakan i sådan lokal, som avses i 28 kap. 3 § första stycket , samt i magasin, upplagsbodar och uthus. I övrigt har tulltjänsteman och tjänsteman vid Kustbevak- ningen i fråga om brott, som avses i denna lag, samma rätt att utan förordnande företa husrannsakan som enligt nämnda balk till- kommer polisman. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) Härigenom föreskrivs att 1, 2, 13 och 17 §§ inkassolagen (1974:182) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag gäller indrivning av egen eller annans fordran genom krav eller annan inkassoåtgärd (inkassoverksamhet). Med inkassoåtgärd förstås åtgärd som innebär annan påtryckning på gäldenären än angivande av tid för betalning eller uppgift om att fordringen, om den inte betalas, kommer att överlämnas till någon annan för inkasso. Beträffande enskilda personers eller dödsbons indrivning av egna fordringar tillämpas lagen endast om fordringen har uppkommit i näringsverksamhet eller har över- tagits för indrivning. Beträffande enskilda personers indrivning av egna eller när- ståendes fordringar och dödsbons indrivning av egna fordringar tillämpas lagen endast om ford- ringen har uppkommit i närings- verksamhet eller har övertagits för indrivning. Som närstående till en indrivare anses den som är gift med indrivaren eller är syskon eller släkting i rätt upp- eller nedstigande led till indrivaren eller är besvågrad med honom eller henne i rätt upp- eller nedstigande led eller så att den ene är gift med den andres syskon samt den som på annat sätt står indrivaren personligen särskilt nära. Lagen gäller ej exekutiva myndigheters verksamhet. 2 § Inkassoverksamhet, som avser indrivning av fordringar för annans räkning eller fordringar som har övertagits för indrivning, får bedrivas endast efter tillstånd av Datainspektionen. Om inkassoverksamheten utgör ett underordnat led i en annan verksamhet och inte någon av verksamheterna utgör näringsverksamhet eller om inkassoverksamheten bedrivs av ett företag för ett annat företag inom samma koncern behövs tillstånd endast i fall då inkasso- verksamheten avser fordringar som tillkommer eller har övertagits från någon som inte utan tillstånd enligt denna lag hade kunnat driva in fordringarna. Tillstånd behövs ej för inkasso- verksamhet som är av tillfällig natur och avser endast enstaka fordringar eller som bedrivs av , företag under bankinspektionens tillsyn eller advokat. Tillstånd behövs inte för inkassoverksamhet som bedrivs av företag under tillsyn eller av advokater. 13 § Datainspektionen utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag. Inspektionens tillsyn omfattar dock ej verksamhet som bedrivs av , företag under bankinspektionens tillsyn eller advokat. Datainspektionen utövar tillsyn över efterlevnaden av denna lag. Inspektionens tillsyn omfattar dock inte verksamhet som bedrivs av företag under Finansinspek- tionens tillsyn eller av advokater. Tillsynen skall utövas så, att den inte vållar större kostnader eller olägenheter än som är nödvändigt. 17 § Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bedriver inkassoverksamhet utan föreskrivet tillstånd, 2. bryter mot föreskrift enligt 3 § andra stycket eller 15 § första stycket att anmäla ändring av visst förhållande, 3. bryter mot 10 a § första stycket eller andra stycket första meningen eller mot föreskrift som har meddelats enligt 10 a § andra stycket andra meningen, eller 4. lämnar osann uppgift i sådana fall som avses i 14 § andra stycket. Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. utan föreskrivet tillstånd vidtar en åtgärd som utgör inkassoverksamhet enligt denna lag, 2. bryter mot föreskrift enligt 3 § andra stycket eller 15 § första stycket att anmäla ändring av visst förhållande, 3. bryter mot 10 a § första stycket eller andra stycket första meningen eller mot föreskrift som har meddelats enligt 10 a § andra stycket andra meningen, eller 4. lämnar osann uppgift i sådana fall som avses i 14 § andra stycket. Denna lag träder i kraft . Lagrådet Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling, 3. lag om ändring i inkassolagen (1974:182). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn och kanslirådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:181 Ökade möjligheter att ingripa mot vissa mc-klubbar, m.m. Senaste lydelse 1981:1294. Senaste lydelse 1988:431. Senaste lydelse 1981:738 Senaste lydelse 1988:1396 Senaste lydelse 1988:1396 Senaste lydelse 1985:356 Beträffande bakgrunden till det valda beviskravet hänvisas till den redogörelse som finns i betänkande, s. 237 f. Senaste lydelse 1981:1294. Senaste lydelse 1988:431. Senaste lydelse 1981:1294. Senaste lydelse 1988:431. Senaste lydelse 1981:738 Senaste lydelse 1988:1396 Senaste lydelse 1988:1396 Senaste lydelse 1985:356 1997/98:181 Bilaga 1 1997/98:181 Bilaga 1 1997/98:181 Bilaga 2 1997/98:181 Bilaga 3 1997/98:181 Bilaga 4 1997/98:181 Bilaga 4 1997/98:181 Bilaga 5 1997/98:181 Bilaga 6 1997/98:181 Bilaga 6 1997/98:181 Bilaga 7