prop · GL0368 · 1998-01-01 00:00:00 — 13 Kostnader Regeringens bedömning: Förslaget i sig leder inte till ökade kostnader. Promemorians bedömning: I promemorian har frågan inte berörts. Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte uttalat sig i frågan. Skälen för regeringens bedömning: Det finns anledning att anta att förslagen i det föregående (se avsnitten 5 och 6) kommer att leda till ett mycket begränsat antal ärenden om exporttillstånd. Verksamheten hos ISP bekostas genom avgifter från företag vars produkter omfattas av myndighetens tillsyn. Regeringen kan komma att handlägga överlämnade ärenden. Kostnaderna för detta får bedömas bli försumbara och under alla förhållanden kunna av inom ramen för befintliga resurser. De fall som skulle kunna hamna i allmän förvaltningsdomstol, nämligen överklagande av beslut om återkallelse av tillstånd och beslut om att genomföra kontroller och förelägga vite (se avsnitt 8) kan förväntas bli än färre, om ens några alls. Några särskilda kostnader för de allmänna förvaltningsdomstolarna förutses därför inte. Den nya lagen om strategiska produkter liksom de följdändringar i annan lagstiftning som den nya lagen föranleder bör träda i kraft . Beträffande övergångsbestämmelser hänvisas till författningskommen- taren (avsnitt 15.1). 15 Författningskommentar 15.1 Förslaget till lag om strategiska produkter Tillämpningsområde 1 § Denna lag gäller kontroll av strategiska produkter. Lagen innehåller också vissa kompletterande bestämmelser till rådets förordning (EG) nr 3381/94 av om upprättandet av en gemenskapsordning för kontroll av export av varor med dubbla användningsområden. Utöver vad som sägs i denna lag kan bestämmelserna i lagen (1992:1300) om krigsmateriel och lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet vara tillämpliga. Paragrafen motsvarar 1 § i den nuvarande lagen (1 § ändrad senast 1995:500). 2 § Lagen gäller 1. fullständiga robot- och raketsystem och andra obemannade luftfarkoster som kan utnyttjas som bärare av massförstörelsevapen, 2. delsystem, komponenter och konstruktionsmaterial för sådana system som avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av , 3. provnings- och tillverkningsutrustning för system, delsystem och komponenter som avses i 1 och 2, 4. biologiska ämnen som kan användas i biologiska stridsmedel och kemiska prekursorer (utgångsämnen) som kan användas för tillverkning av kemiska stridsmedel, 5. utrustning som kan användas för tillverkning av biologiska eller kemiska stridsmedel samt av sådana biologiska ämnen och kemiska prekursorer som avses i 4, 6. kärnämnen, mineraler med halt av kärnämne, det som har framställts av kärnämne eller varor där sådana ämnen ingår, 7. utrustning eller material som har särskilt konstruerats eller ställts i ordning för bearbetning, användning eller framställning av kärnämnen, 8. utrustning eller material som kan användas för framställning av kärnladdningar, 9. andra högteknologiska produkter som direkt eller indirekt kan användas i förstörelsebringande syfte, 10. programvaror för automatisk databehandling och andra programvaror särskilt utformade för produkter som avses i 1 3 och 9 eller utrustning eller material som avses i 5, 7 och 8, 11. produkter i övrigt som avses i artikel 4.1 och 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, och 12. produkter i övrigt som i ett enskilt fall är eller kan vara avsedda att användas som delar eller komponenter till sådan krigsmateriel - som har förts ut ur landet i strid mot bestämmelserna i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m., lagen (1982:513) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. och kungörelsen (1949:614) angående förbud mot utförsel från riket av krigsmateriel, eller - som har vidareexporterats i strid mot ett tillstånd som har lämnats enligt dessa författningar. Paragrafen motsvarar i huvudsak 2 § i den nuvarande lagen (2 § ändrad senast 1995:500). Enligt den ordning som gäller är det regeringen som skall föreskriva i vilken utsträckning lagen skall tillämpas på de produkter som räknas upp i paragrafen. Enligt förslaget blir lagen nu direkt tillämplig på dessa produkter (jfr avsnitt 9). I punkten 11 har i stället för en beskrivning av vilka produkter som avses en hänvisning gjorts till artikel 4.1 och 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. På så sätt kommer det att råda en ordagrann överensstämmelse med rådsförordningen. Därutöver har i förhållande till de nuvarande bestämmelserna ytterligare en punkt lagts till, punkt 12. Tillägget hänger samman med de förslag som regeringen har lagt fram i det föregående (se avsnitten 5 och 6). I förhållande till promemorians lagförslag har ett förtydligande gjorts. Produkterna skall vara eller kunna vara avsedda att användas till sådan krigsmateriel som har förts ut ur landet i strid mot bestämmelserna i lagen (1992:1300) om krigsmateriel eller äldre lag på området. Därvid har gränsen satts vid kungörelsen (1949:614) angående förbud mot utförsel från riket av krigsmateriel som trädde i kraft . Det innebär att punkten 12 bara avser sådan krigsmateriel som olovligen har förts ut eller vidareexporterats efter . Frågan om utförsel har skett i strid mot bestämmelser i lag skall alltså bedömas med utgångspunkt från den lagstiftning som gällde för utförseln. Sådana produkter som inte klassificerades som krigsmateriel då produkten fördes ut ur landet, avses sålunda inte. Definitioner 3 § I denna lag förstås med strategiska produkter: produkter som kan användas både för civila och militära ändamål (dubbla användningsområden), tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot ersättning, lån, gåva eller förmedling, tillverkningsrätt: varje rätt att tillverka en produkt som omfattas av lagens bestämmelser, kärnämne: uran, plutonium eller andra ämnen som används eller kan användas för utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller föreningar där ett sådant ämne ingår, torium eller andra ämnen som är ägnade att omvandlas till kärnbränsle eller föreningar där ett sådant ämne ingår, och använt kärnbränsle som inte har placerats i slutförvar. Med export, exportör och exportdeklaration avses i denna lag detsamma som i artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Paragrafen motsvarar delvis 2 a § i den nuvarande lagen (2 a § ändrad senast 1994:718). I paragrafen definieras nu också vissa andra begrepp som finns i rådets förordning (EG) nr 3381/94. De nya begrepp som definieras är strategiska produkter, export, exportör och exportdeklaration. Begreppen definieras på samma sätt som i artikel 2 i rådsförordningen. Begreppet strategiska produkter används inte i rådsförordningen. Det begrepp som används där är varor med dubbla användningsområden. Någon skillnad i betydelse mellan de olika begreppen i rådsförordningen och i den svenska lagen föreligger inte. Beträffande den närmare motiveringen till förslaget i denna del kan hänvisas till vad som sagts i det föregående (avsnitt 11). Tillstånd 4 § Tillstånd enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall lämnas, om det inte strider mot utrikes-, säkerhets- eller försvarspolitiska intressen. 5 § Frågor om tillstånd enligt denna lag och enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94 prövas av eller av den myndighet som regeringen bestämmer. En myndighet skall med eget yttrande lämna över ett ärende till regeringens prövning, om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om överlämnande av ärenden till regeringen. Paragraferna motsvarar 1 a och 1 b §§ i den nuvarande lagen (1 a § ändrad senast 1995:1661, 1 b § tillkom genom 1995:1661). Export och utförsel 6 § Regeringen får meddela föreskrifter om 1. vilka produkter enligt 2 § som skall omfattas av krav på tillstånd till export enligt artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, 2. vilka produkter enligt 2 § som skall omfattas av krav på tillstånd till utförsel enligt artikel 19.1 b i rådets förordning (EG) nr 3381/94, 3. vilka produkter enligt 2 § som artikel 19.1 a och 19.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 skall tillämpas på. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för att komplettera bestämmelserna om exporttillstånd i artikel 6 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Paragrafen motsvarar delvis 3 § i den nuvarande lagen (3 § ändrad senast 1995:500). Enligt den föreslagna bestämmelsen får regeringen enligt första stycket i punkterna 1 och 2 liksom meddela föreskrifter om vilka produkter som skall omfattas av krav på tillstånd till export och utförsel enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94. Till skillnad mot den nu gällande bestämmelsen preciseras de artiklar som avses i rådsförordningen. Punkten 3 är helt ny och innebär att regeringen får meddela föreskrifter om vilka produkter som skall omfattas av rådsförordningens krav på uppgiftslämnande. Andra stycket motsvarar i sin helhet 3 § andra stycket i den nuvarande lagen. 7 § Tillstånd till export enligt artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 krävs för andra produkter än som avses i 6 § första stycket 1, om i ett enskilt fall har informerat exportören om att produkterna är eller kan vara avsedda för något sådant ändamål som avses i 2 § 12. En exportör som känner till att hans produkter i ett enskilt fall är avsedda för något sådant ändamål som avses i 2 § 12 är skyldig att genast underrätta om det. Inspektionen skall därvid besluta om tillstånd skall krävas för exporten. Paragrafen är helt ny och genomför förslaget om krav på exporttillstånd för produkter som är eller kan vara avsedda för krigsmateriel som olagligen har förts ut ur landet eller vidareexporterats. I förhållande till promemorians lagförslag har lagtexten i första stycket förtydligats. Sålunda gäller kravet på exporttillstånd enligt den föreslagna 7 § inte sådana produkter som redan omfattas av krav på exporttillstånd enligt 6 § första stycket 1, som genomför artikel 3 i rådsförordningen. Genom den föreslagna lydelsen av 7 § första stycket kommer tydligare till uttryck att kravet på exporttillstånd inträder först när ISP i ett enskilt fall har informerat exportören om att produkterna är eller kan vara avsedda att användas för något sådant ändamål som närmare anges i 2 § 12. Förslaget i första stycket i fråga om möjligheten att införa krav på exporttillstånd har redovisats i avsnitt 5. Förslaget i fråga om underrättelseskyldighet i vissa fall för en exportör har redovisats i avsnitt 6. 8 § Utförsel som avses i artiklarna 19.3 och 20 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 får inte äga rum utan tillstånd. Krav på tillstånd till utförsel enligt artikel 19.3 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 skall gälla för sådana produkter som avses i 6 § första stycket 1 och 7 § samt i artikel 4.1 och 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Regeringen får meddela föreskrifter om vilka produkter enligt 2 § som skall omfattas av krav på tillstånd till utförsel enligt artikel 20 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Paragrafens första stycke motsvarar i huvudsak 3 a § andra stycket i den nuvarande lagen (3 a § tillkom genom 1995:500). Enligt 3 a § andra stycket får utförsel som avses i artiklarna 19 21 i rådets förordning inte ske utan tillstånd. Enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94 får medlemsstaterna meddela föreskrifter om tillståndsplikt för utförsel till ett annat av produkter som avses i artiklarna 19.3 och 20. Tillståndsplikten för utförsel till ett annat av produkter som avses i artiklarna 19.1 b och 21 i samma rådsförordning följer direkt av rådsförordningen. Det är därför inte helt i enlighet med EG-rätten att också i nationell lagstiftning meddela föreskrifter om detta. För att den svenska regleringen skall helt komma i överensstämmelse med EG-rätten har den föreslagna bestämmelsen i 8 § första stycket preciserats så att bestämmelsen endast omfattar utförsel som avses i artiklarna 19.3 och 20 i rådsförordningen. Den föreslagna bestämmelsen i andra stycket är ny och innebär en precisering av vilka produkter som skall omfattas av krav på tillstånd till utförsel enligt artikel 19.3 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Tredje stycket är också nytt och innebär att regeringen får meddela föreskrifter om vilka produkter som skall omfattas av krav på tillstånd enligt artikel 20 i rådsförordningen. I fråga om de produkter som kan omfattas av ett sådant krav på tillstånd hänvisar artikel 20 nämligen till bilaga 5 till GUSP-beslutet. Det beslutet är inte direkt tillämpligt i medlemsstaterna och måste därför genomföras på nationell nivå. 9 § För tillstånd till utförsel av använt kärnbränsle gäller de begränsningar som anges i 20 a och 24 §§ strålskyddslagen (1988:220). Paragrafen motsvarar 4 § i den nuvarande lagen (4 § ändrad senast 1995:876). Avtal om tillverkningsrätt 10 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt till produkter som avses i 2 § 1 5 och 7 9 till någon i utlandet får inte ingås här i landet utan tillstånd, om produkterna inte får föras ut från eller exporteras utan tillstånd enligt denna lag eller enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller i utlandet ingå ett sådant avtal utan tillstånd. Paragrafens första stycke motsvarar i sak 5 § första stycket i den nuvarande lagen (5 § ändrad senast 1995:500). I förhållande till den bestämmelsen har lagts till att det skall vara sådana produkter som omfattas av krav på tillstånd till export eller utförsel enligt lagen om strategiska produkter eller rådets förordning (EG) nr 3381/94. Ändringen är föranledd av att lagen görs direkt tillämplig på de produktslag som anges i 2 §. Enligt den ordning som gäller är det regeringen som föreskriver i vilken utsträckning lagen skall gälla på de uppräknade produkterna. Paragrafens andra stycke motsvarar med en liten språklig justering helt 5 § andra stycket i den nuvarande lagen. Ändring av avtal 11 § Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 10 § får inte ingås utan tillstånd, om tillägget eller ändringen avser 1. de produkter som omfattas av avtalet, 2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet, 3. rätt att tillhandahålla produkt till mottagare som inte har angivits tidigare, eller 4. förlängning av avtalets giltighetstid. Paragrafen motsvarar 5 a § i den nuvarande lagen (5 a § ändrad senast 1994:718). Tillhandahållande 12 § Produkter som avses i 2 § och som finns i utlandet får inte här i landet tillhandahållas åt någon i utlandet utan tillstånd, om produkterna inte får föras ut från eller exporteras utan tillstånd enligt denna lag eller enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller i utlandet tillhandahålla sådana produkter utan tillstånd. Paragrafen motsvarar i sak 6 § i den nuvarande lagen (6 § ändrad senast 1995:500). I paragrafens första stycke har gjorts ett tillägg av samma slag och av samma skäl som har redovisats i författningskommentaren till den föreslagna bestämmelsen i 10 § första stycket. Införsel 13 § Produkter som avses i 2 § 4 får inte föras in i landet utan tillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillståndskrav för vissa produkter eller för införsel från vissa länder. Paragrafen motsvarar helt 6 a § i den nuvarande lagen och träder i kraft den dag regeringen bestämmer (jfr SFS 1994:121, 6 a § ändrad senast 1995:499). Villkor 14 § Ett tillstånd enligt denna lag får förenas med villkor samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. Paragrafen motsvarar helt 7 § i den nuvarande lagen. Återkallelse 15 § Tillstånd till utförsel eller export enligt denna lag eller enligt rådets förordning (EG) nr 3381/94 och tillstånd enligt 10 12 §§ kan återkallas, om tillståndshavaren har åsidosatt en föreskrift i denna lag eller rådets förordning (EG) nr 3381/94 eller en föreskrift, ett villkor eller en bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt 10 eller 11 § som redan har ingåtts. En återkallelse gäller med omedelbar verkan, om inte något annat beslutas. Paragrafen motsvarar i huvudsak 8 § i den nuvarande lagen (8 § ändrad senast 1995:1661). En ändring i förhållande till 8 § som har gjorts innebär att alla tillstånd till utförsel eller export enligt lagen om strategiska produkter eller rådets förordning (EG) nr 3381/94 kan återkallas, dvs. även tillstånd enligt artiklarna 4 och 19 21. Vidare har den ändringen gjorts att ett åsidosättande av en föreskrift i rådsförordningen också kan leda till att ett tillstånd återkallas. Förslagen i denna del har närmare redovisats i avsnitt 7. Årlig avgift och deklarationer 16 § Föreskrifter om skyldighet för tillverkare av produkter som avses i denna lag att betala årliga avgifter för att täcka statens kostnader för finns i 22 § lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Den som är avgiftsskyldig skall lämna en deklaration till inspektionen med de uppgifter som behövs för att bestämma avgifterna, enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från deklarationsskyldigheten. Paragrafen motsvarar 6 d § i den nuvarande lagen (6 d § tillkom genom 1995:1661). 17 § Enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar skall en deklaration lämnas av den som 1. producerar, bereder, förbrukar, för in, för ut eller exporterar produkter som avses i 2 § 4, 2. under något av har producerat, berett, förbrukat, fört in, fört ut eller exporterat sådana produkter, eller 3. producerar diskreta organiska kemikalier. Deklarationen skall innehålla uppgifter om 1. verksamheten under det gångna kalenderåret, 2. den verksamhet som planeras för det kommande kalenderåret, 3. ändringar i verksamheten som planeras för det pågående kalenderåret. Deklarationen skall ges in till den myndighet som regeringen bestämmer. Paragrafen motsvarar 6 b § i den nuvarande lagen (6 b § ändrad senast 1995:1661). Uppgiftskontroll 18 § Den som har lämnat en deklaration enligt 17 § skall, på begäran av den myndighet som avses i 17 § tredje stycket, också lämna de upplysningar och handlingar som kan behövas för kontroll av uppgifterna i deklarationen. För denna kontroll har företrädare för myndigheten rätt till tillträde till de områden, lokaler och anläggningar där sådan verksamhet bedrivs som omfattas av deklarationsskyldigheten och får där göra undersökningar och ta prover. Vad som har sagts gäller dock inte bostadsutrymmen. skall lämna det biträde som behövs för att kontrollen skall kunna genomföras. Paragrafen motsvarar 6 c § i den nuvarande lagen (6 c § ändrad senast 1995:1661). På förslag av Lagrådet har den ändringen gjorts att rätten till tillträde inte skall gälla bostadsutrymmen (jfr 20 § andra stycket i det följande). Tillsyn och kontroll 19 § Tillsyn och annan kontroll av efterlevnaden av bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 3381/94 skall utövas av eller av den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten). Regeringen får meddela föreskrifter om tillsynen. 20 § har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för kontrollen av den som för utförsel eller export tar befattning med strategiska produkter. har rätt att få tillträde till lokaler där den som avses i första stycket bedriver sin verksamhet. Vad som har sagts gäller dock inte bostadsutrymmen. skall lämna det biträde som behövs för att kontrollen skall kunna genomföras. får begära biträde även av andra statliga myndigheter för sin tillsyn. 21 § Den som enligt artikel 14.2 eller artikel 19.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 är skyldig att bevara och på begäran av tillsynsmyndigheten visa upp handlingar skall bevara dessa eller den som för vissa uppgifter eller handlingar kan vara föreskriven i annan lag eller författning. Paragraferna motsvarar 16 18 §§ i den nuvarande lagen (16 § ändrad senast 1995:1661, 17 och 18 §§ tillkom genom 1995:500). 20 § har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Straff m.m. 22 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök till sådant brott finns i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. Bestämmelserna om varusmuggling och försök till sådant brott i lagen om straff för varusmuggling tillämpas i fråga om 1. export utan tillstånd av produkter som avses i 6 § första stycket 1 och 7 § samt i artikel 4.1 och 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, och 2. utförsel utan tillstånd av produkter som avses i 6 § första stycket 2 och artikel 21 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. Paragrafens första stycke motsvarar 9 § i den nuvarande lagen. Andra stycket motsvarar i huvudsak nuvarande 3 a § första stycket. Den ändring som har gjorts innebär att varusmugglingslagens regler om varusmuggling och försök till det blir tillämpliga också på export utan tillstånd av sådana produkter som omfattas av krav på exporttillstånd och som är eller kan vara avsedda för krigsmateriel som olagligen befinner sig i utlandet (se avsnitten 5 och 6). Ändringen innebär vidare att samma regler skall tillämpas på export utan tillstånd som avses i artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 3381/94 och utförsel utan tillstånd av sådana produkter som avses i 6 § första stycket 2 och artikel 21 i samma rådsförordning. Förslagen i denna del har redovisats i avsnitt 10. 23 § Den som bryter mot 10, 11 eller 12 § döms, 1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst , 2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse . Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen eller någon annan myndighet att lämna tillstånd enligt 10, 11 eller 12 § och därigenom föranleder att avtalet eller tillhandahållandet kommer till stånd, döms till böter eller fängelse i högst . Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till böter eller fängelse . I ringa fall skall det inte dömas till ansvar. 24 § Har ett brott enligt 23 § begåtts uppsåtligen och är det att anse som grovt skall dömas till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om produkterna har varit av särskilt farligt slag, om brottet har avsett betydande värde eller om gärningen annars har varit av särskilt allvarlig art. Paragraferna motsvarar 10 och 11 §§ i den nuvarande lagen (10 § ändrad senast 1995:1661). 25 § Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. i annat fall än som avses i 22 § och 23 § andra stycket lämnar oriktiga uppgifter i en ansökan om tillstånd eller i någon annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller rådets förordning (EG) nr 3381/94 eller i en deklaration, 2. åsidosätter villkor eller bryter mot kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag, 3. åsidosätter sin underrättelseskyldighet enligt 7 § andra stycket eller artikel 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, 4. åsidosätter sin uppgiftsskyldighet enligt artikel 19.1 a eller 19.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, 5. bryter mot 21 § och artikel 14.2 eller 19.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94. I ringa fall skall det inte dömas till ansvar. Paragrafen motsvarar i huvudsak 12 § i den nuvarande lagen (12 § ändrad senast 1995:500). I förhållande till 12 § har vissa tillägg gjorts i första stycket. Sålunda straffbeläggs i första stycket punkten 3 inte bara den som åsidosätter sin underrättelseskyldighet enligt artikel 4.2 i rådets förordning (EG) nr 3381/94, utan även sin underrättelseskyldighet enligt den föreslagna bestämmelsen i 7 § andra stycket. I punkterna 4 och 5 straffbeläggs också vissa andra förfaranden som innebär ett åsidosättande av vissa skyldigheter enligt rådsförordningen. Vilka dessa är anges i respektive punkt. Enligt artikel 19.1 a skall relevanta affärshandlingar klart ange att de strategiska produkter som avses i bestämmelsen omfattas av kontroll vid export från gemenskapen.