prop · GL03183 · 1998-01-01 00:00:00 — Men exemplet antyder att lagtexten inte ger någon närmare avgränsning av de hälsofarliga varor som avses och att regeringen får en betydande frihet när det gäller att bestämma vilka varor som lagen skall tillämpas på. Ämnet är dock ett sådant som är särskilt lämpat för en ramlagstiftning. Framför allt ger en sådan lagstiftning möjlighet att vid ändringar i missbruksmönstret snabbt ingripa mot nya droger. Skydd för liv, personlig säkerhet och hälsa är det första område som i 8 kap. 7 § första stycket regeringsformen anges som föremål för normdelegation. Med hänsyn härtill kan inga invändningar riktas mot den valda konstruk- tionen. Däremot kan sägas att det underlag som presenteras i lagrådsremissen för bedömning av frågan om vilka varor som kommer att omfattas av lagen är mycket kortfattat. Att hänvisa till att det är fråga om varor som saknar legalt användningsområde innebär ett cirkelresonemang, eftersom användningen är legal så länge förbud inte meddelats enligt lagen. Särskilt vad som sägs om örtdroger i avsnitt 5.3 i den allmänna motiveringen ger föga ledning, eftersom det inte rimligen kan vara avsett att allt som omnämns där skall förbjudas. Det är emellertid sak att bestämma vilka riktlinjer den vill dra upp för regeringens tillämpning av det föreslagna bemyndigandet. Lagrådet pekar i anslutning till förslaget till lag om ändring i lagen om behandlingen av häktade och anhållna m. fl. respektive förslaget till lag om ändring i lagen om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen på vissa omständigheter som talar för en restriktiv tillämpning av det föreslagna bemyndigandet. Förslaget till lag om ändring i lagen om kriminalvård i anstalt 34 § och 52 d § Ändringsförslag till åtskilliga lagar har utarbetats i utan föregående remissbehandling. I allmänhet har det rört sig om ändringar som tett sig som en ganska naturlig följd av förslaget till lag om förbud mot vissa hälsofarliga varor. I ett hänseende synes dock förfarandet innebära en bristande beredning av ärendet. Det gäller bestämmelser som föreskriver rätt att ta blod-, urin- eller utandningsprov på intagna m.fl. för kontroll av att de inte är påverkade av varor som omfattas av den fö- reslagna lagen. Eftersom det är ovisst vilka ämnen som kommer att omfattas av lagen är inte heller de tekniska eller de ekonomiska förutsättningarna för en sådan provtagning kända. Detta hade möjligen kunnat utredas vid en remissbehandling. Det får emellertid förutsättas att bestämmelserna tillämpas inom kriminalvården endast när det framstår som nödvändigt. Förslaget till lag om ändring i lagen om behandlingen av häktade och anhållna m. fl. 2 c § Lagrådet erinrar om vad som anförts beträffande närmast föregående lagförslag. Särskilt när det gäller häktade är det viktigt att de inte utsätts för fler frihetsinskränkningar än som är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med frihetsberövandet. Förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen 32 a § Den nya bestämmelsen om anmälningsskyldighet har tagits in i 32 a §, vilken försetts med rubriken . Bestämmelsen har således placerats efter 32 §, dvs. det stadgande som under rubriken innehåller bemyndiganden. Placeringen ter sig något oväntad, eftersom det sistnämnda avsnittet har en avslutande karaktär. Lagrådet förordar därför att den nya bestämmelsen, under sin rubrik, i stället placeras före 32 § och att den följaktligen benämns 31 a §. Förslaget till lag om ändring i lagen om kontroll av narkotika 2 § och 7 § I 2 § föreslås det tillägget att narkotika skall få importeras etc. också för "annat samhällsnyttigt ändamål". Vid lagens tillkomst underströks att den legala användningen av narkotika med hänsyn till risken för missbruk måste begränsas till vissa, särskilt angelägna ändamål (prop. 1991/92:107 s. 116). Högst olika ändamål kan vara samhällsnyttiga. För att lagtexten fortfarande skall spegla kravet på restriktivitet bör efter "samhällsnyttigt ändamål" fogas in "som är särskilt angeläget." Eftersom bestämmelsen är grundläggande för tillståndsgivning behöver ändring inte därutöver göras i förslaget i 7 §. Förslaget till lag om ändring i lagen om försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll 4 § Lagrådet erinrar om vad som anförts beträffande förslaget till lag om ändring i lagen om kriminalvård i anstalt. Förslaget till lag om ändring i lagen om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen Såvitt angår förhållandet till bygger den här föreslagna möjligheten till kontroll på medlemsstaternas rätt enligt artikel 36 att införa sådana förbud och restriktioner som grundas på bl.a. intresset att skydda människors hälsa och liv. Det får förutsättas att avgränsningen av de varor på vilka lagen skall omfattas görs på sådant sätt att det inte kan uppstå några tvivel om att artikel 36 kan anses tillämplig. Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Kontroll av syntetiska droger m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upp- repar ett norm- givningsbemyn- digande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Lag om förbud mot vissa hälsofarliga varor 1 § Lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64) 8 § Lag om ändring i lagen (1996:701) om befogen- heter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 157E (EG-fördraget) 394R3381 m.fl. Senaste lydelse 1992:861. 1 Lagen omtryckt 1990:1011. Senaste lydelse 1995:492. 1 Lagen omtryckt 1988:871. 1 Senaste lydelse 1996:796. 2 Senaste lydelse 1996:796. 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1998:618. 2 Senaste lydelse 1996:784. 1 Senaste lydelse 1998:509. 2 Senaste lydelse 1998:509. 1 Senaste lydelse 1992:861 2 Senaste lydelse 1996:944 Senaste lydelse 1992:861. 1 Lagen omtryckt 1990:1011. Lydelse enligt prop. 1997/98:95. Lydelse enligt prop. 1997/98:95. Lydelse enligt prop 1997/98:95. Senaste lydelse 1995:492. 1 Lydelse enligt prop. 1997/98:104. 1 Lagen omtryckt 1988:871. 1 Senaste lydelse 1996:796. 2 Senaste lydelse 1996:796. 1 Lagens rubrik föreslås ändrad i prop. 1997/98:96. 2 Senaste lydelse 1996:784. 1 Lydelse enligt prop. 1997/98:100. 2 Lydelse enligt prop. 1997/98:100. 1997/98:183 Bilaga 1 1997/98:183 Bilaga 2 1997/98:183 Bilaga 3 1997/98:183 Bilaga 4