prop · GL0347 · 1998-01-01 00:00:00 — Undersökningsarbete får inte utan medgivande av bergmästaren äga rum inom 1. område inom trettio meter från allmän väg eller sådan vägsträck- ning enligt fastställd arbetsplan, trettio meter från järnväg eller kanal som är upplåten för allmän trafik eller trettio meter från allmän flygplats, 2. område inom från tomt med byggnad där någon är bosatt under övervägande del av året, 3. område med kyrka, annan samlingslokal, undervisningsan- stalt, hotell eller pensionat eller om- råde med vårdanstalt, elevhem eller liknande inrättning, om den är av- sedd för mer än femtio personer, 4. område med elektrisk kraft- station eller industriell anläggning, 5. område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt (1987:10). Ifall som anges i första stycket 5 får medgivande inte lämnas i strid med planen eller områdesbestäm- melserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motver- kas, får dock mindre avvikelser göras. Utan hinder av vad som före- skrivs i första stycket 2 4 får undersökning ske, om medgivande har lämnats av den som berörs av arbetet. I fall som anges i första stycket 2 skall medgivande lämnas av ägaren till byggnaden eller tomten och den som har nyttjande- rätt till den. I fall som anges i första stycket 3 och 4 skall medgivande lämnas av ägare och nyttjanderätts- havare. Bergmästaren får förena sitt medgivande med villkor. 14 kap. 3 § När ett undersökningstillstånd upp- hör utan att bearbetningskoncession meddelas inom undersökningsom- rådet, skall tillståndshavaren, om han yrkesmässigt bedriver under- sökningsarbete, senast inom en månad till bergmästaren inge en redovisning över utförda undersök- ningsarbeten. Till redovisningen skall fogas en karta över det under- sökta området. Av redovisningen skall framgå 1. vem som utfört undersökning- en, 2. vilken typ av undersöknings- arbeten som har utförts, 3. hur omfattande undersökning- en har varit samt 4. vem som förvarar undersök- ningsresultaten. När ett undersökningstillstånd upp- hör utan att bearbetningskoncession meddelas inom undersökningsom- rådet, skall tillståndshavaren, om han yrkesmässigt bedriver under- sökningsarbete, senast inom en månad till bergmästaren inge en redovisning över utförda undersök- ningsarbeten. Till redovisningen skall fogas en karta över det under- sökta området. Av redovisningen skall framgå 1. vem som utfört undersökning- en, 2. vilken typ av undersöknings- arbeten som har utförts, 3. hur omfattande undersökning- en har varit samt 4. resultaten av undersökningen i form av obearbetad data. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om redovisningens in- nehåll och utformning. Denna lag träder i kraft . 14 kap. 3 § minerallagen i dess äldre lydelse gäller fortfaran- de i fråga om undersökningstillstånd som beviljats före . Förteckning över remissinstanser vid remissbehand- lingen av betänkandet Gruvorna och framtiden (SOU 1996:152) Betänkandet har tillställts totalt 64 remissinstanser. Efter remiss har yttrande avgetts av följande remissinstanser. Statskontoret, , , Hög- skoleverket, , Univer- sitet, , , , Tekniska högskolan i , , , geologiska undersök- ning, Bergmästaren i norra distriktet, Bergmästaren i södra distriktet, Delegationen för utländska investeringar i , , i län, i , i , i , i , i , Läns- styrelsen i , i , , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , (Mirab), Stiftelsen (MinFo), Stiftelsen ning (SveBeFo), , , , och . Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45) Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs i fråga om minerallagen (1991:45) dels att 2 kap. 7 och 9 §§, 3 kap. 6 7 §§, 6 kap. 3 §, 8 kap. 1 och 3 §§, 9 kap. 4 §, 14 kap. 3 § samt rubriken närmast före 2 kap. 9 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 kap. 9 a och b §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 7 § Har giltighetstiden förlängts enligt 6 §, skall den på ansökan av till- ståndshavaren förlängas med ytterligare sammanlagt högst , om det finns synnerliga skäl. Giltighetstiden kan därefter förlängas med ytterligare högst , om tillståndshavaren visar att betydande arbete har lagts ned inom området och att vidare under- sökningar sannolikt kommer att leda till att bearbetningskoncession kan meddelas. 9 § När ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession har upphört att gälla, kan en ansökan från tillstånds- eller koncessions- havaren om nytt undersöknings- tillstånd beträffande mark inom samma område inte prövas förrän har förflutit från det att till- ståndet eller koncessionen upphör- de att gälla. När ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession har upphört att gälla, kan en ansökan om undersökningstillstånd beträf- fande mark inom samma område prövas tidigast efter det att tillståndet eller koncessionen upp- hörde att gälla. Om det föreligger synnerliga skäl, får bergmästaren medge undantag från bestämmelserna i första stycket. Undersökningstillstånd får inte meddelas för mark inom en skydds- zon runt ett område som omfattas av en bearbetningskoncession. Skyddszonen skall ha en sträckning av från gränsen för det område som omfattas av kon- cessionen. Om det finns särskilda skäl får skyddszonen minskas. Om en gruva eller motsvarande anläggning inte tagits i drift efter det att bearbetningskon- cession meddelades, får dock un- dersökningstillstånd meddelas inom skyddszonen fram till dess att anläggningen tas i drift. Undersökningstillstånd inom skyddszonen får trots första stycket meddelas den som innehar bearbet- ningskoncessionen eller annan, som har dennes medgivande, om en gruva eller motsvarande anlägg- ning tagits i drift inom koncessions- området. När en ansökan om bearbet- ningskoncession har givits in för visst område, skall vad som anges i 9 a § första stycket om hinder för undersökningstillstånd gälla till dess att frågan om koncession slut- ligt avgjorts. En ansökan om under- sökningstillstånd inom en skydds- zon skall förklaras vilande i avvak- tan på slutligt beslut i koncessions- ärendet. 3 kap. 6 §1 Undersökningsarbete får inte äga rum inom nationalpark eller område som statlig myndighet hos regeringen har begärt skall avsättas till nationalpark eller i strid med föreskrifter som har meddelats beträffande naturreservat med stöd av naturvårdslagen (1964:822). Undersökningsarbete får inte heller, utan medgivande av , äga rum inom 1. befästningsområde och sådant område utanför detta som regeringen bestämmer, 2. kyrkogård och annan begravningsplats, 3. område som avses i 3 kap. 5 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. Ett medgivande enligt andra stycket 3 skall förenas med de villkor som är nödvändiga för att förhindra att påtaglig skada upp- kommer för områdets natur- och kulturvärden. får även i övrigt förena sitt medgivande med villkor. 7 § Undersökningsarbete får inte utan medgivande av bergmästaren äga rum inom 1. område inom trettio meter från allmän väg eller sådan vägsträckning enligt fastställd arbetsplan, trettio meter från järnväg eller kanal som är upplåten för allmän trafik eller trettio meter från allmän flygplats, 2. område inom från tomt med byggnad där någon är bosatt under övervägande del av året, 3. område med kyrka, annan samlingslokal, undervisningsanstalt, ho- tell eller pensionat eller område med vårdanstalt, elevhem eller liknande inrättning, om den är avsedd för mer än femtio personer, 4. område med elektrisk kraftstation eller industriell anläggning, 5. område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt (1987:10). I fall som anges i första stycket 5 får medgivande inte lämnas i strid med planen eller områdesbestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Utan hinder av vad som föreskrivs i första stycket 2 4 får undersökning ske, om medgivande har lämnats av den som berörs av arbetet. I fall som anges i första stycket 2 skall medgivande lämnas av ägaren till byggnaden eller tomten och den som har nyttjanderätt till den. I fall som anges i första stycket 3 och 4 skall medgivande lämnas av ägare och nyttjanderättshavare. Bergmästaren får förena sitt medgivande med villkor. 6 kap. 3 § Ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession kan återkallas, om tillstånds- eller koncessionshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt villkor i tillståndet eller koncessionen eller om det annars finns särskilda skäl. Ett undersökningstillstånd eller en bearbetningskoncession kan återkallas, om tillstånds- eller koncessionshavaren inte fullgör sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt villkor i tillståndet eller koncessionen eller om tillstånds- havaren bryter mot villkor som uppställts för medgivande till undersökningsarbete eller om det annars finns särskilda skäl. 8 kap. 1 § Ärenden om beviljande av under- sökningstillstånd eller bearbet- ningskoncession prövas av berg- mästaren i det distrikt där till- stånds- eller koncessionsområdet eller huvuddelen därav ligger, om inte annat följer av 2 §. Ärenden om beviljande av under- sökningstillstånd eller bearbet- ningskoncession prövas av berg- mästaren, om inte annat följer av 2 §. Bergmästaren får avgöra ärenden om beviljande av undersöknings- tillstånd utan att någon annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig. I ärenden om beviljande av bearbetningskoncession skall berg- mästaren, såvitt gäller tillämpningen av lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., samråda med i det eller de län där koncessionsområdet ligger. får därvid besluta om särskild utredning enligt 2 kap. 11 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. 3 § Ärenden i övrigt om undersök- ningstillstånd eller bearbetnings- koncession prövas av bergmästaren i det distrikt där tillståndet eller koncessionen har meddelats. Ärenden i övrigt om undersök- ningstillstånd eller bearbetnings- koncession prövas av bergmästaren. I ärenden om förlängning av bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § skall bergmästaren, såvitt gäller tillämpningen av lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., samråda med i det eller de län där koncessionsområdet ligger. Ärenden om förlängning av bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § skall hänskjutas till regeringens prövning om bergmästaren vid tillämp- ningen av lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. finner skäl att frångå vad har föreslagit. Hänskjutande skall också ske av ärenden om återkallelse av undersökningstillstånd eller bearbet- ningskoncession av synnerliga skäl enligt 6 kap. 3 § samt av övriga ärenden enligt denna paragraf som bergmästaren bedömer vara särskilt betydelsefulla från allmän synpunkt. 9 kap. 4 § Markanvisningsförrättning hålls av bergmästaren i det distrikt där koncessionen har meddelats. Markanvisningsförrättning hålls av bergmästaren. Som förrättningsmän skall även delta två gode män om bergmästaren finner att det behövs eller när någon sakägare begär det och det inte medför oskäligt dröjsmål. 14 kap. 3 § När ett undersökningstillstånd upphör utan att bearbetningskon- cession meddelas inom under- sökningsområdet, skall tillstånds- havaren, om han yrkesmässigt be- driver undersökningsarbete, senast inom en månad till bergmästaren inge en redovisning över utförda undersökningsarbeten. Till redovis- ningen skall fogas en karta över det undersökta området. Av redovis- ningen skall framgå När ett undersökningstillstånd upphör utan att bearbetningskon- cession meddelas inom under- sökningsområdet, skall tillstånds- havaren, om han yrkesmässigt be- driver undersökningsarbete, senast till bergmästaren inge en redovisning över utförda undersökningsarbeten. Till redovis- ningen skall fogas en karta över det undersökta området. Av redovis- ningen skall framgå 1. vem som utfört undersök- ningen, 2. vilken typ av undersöknings- arbeten som har utförts, 3. hur omfattande undersök- ningen har varit samt 4. vem som förvarar undersök- ningsresultaten. 1. vem som utfört undersök- ningen, 2. vilken typ av undersöknings- arbeten som har utförts, 3. hur omfattande undersök- ningen har varit samt 4. resultaten av undersökningen i form av rådata. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om redovisningens innehåll och utformning. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna i 2 kap. 9 a och b §§ minerallagen skall inte tillämpas i fråga om bearbetningskoncessioner som har meddelats före . 14 kap. 3 § minerallagen i dess äldre lydelse gäller fortfarande i fråga om undersökningstillstånd som beviljats före . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss (Närings- och handels- departementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 2 kap. 7 § Giltighetstiden för undersökningstillstånd är enligt 2 kap. 5 § men skall enligt 6 § förlängas med sammanlagt högst om särskilda i paragrafen angivna förutsättningar föreligger. Därefter skall enligt före- varande paragraf giltighetstiden förlängas med ytterligare sammanlagt högst , om synnerliga skäl föreligger. föreslås att giltighets- tiden skall kunna förlängas med ytterligare högst , om vissa angivna omständigheter föreligger. Det anges i författningskommentaren att det skall ställas höga krav för denna förlängning, som endast är av- sedd att användas i undantagsfall. Synnerliga skäl , som används i den nuvarande bestämmelsen angående förlängning till maximalt , används i lagtext för att markera att det är fråga om förhållandevis sällsynta undantagsfall. Av lagtextens utformning framgår inte att det är fråga om en upptrappning av kraven för att få förlängning till femtonårsperioden. Snarare skulle lagtexten tala för att det krävs mer för att få förlängning till än för att få förlängning till . Av den allmänna motiveringen och vad som blivit upplyst under föredragningen framgår att prospektering blivit mer komplicerad och pågår under allt . Lagrådet har fått upp- fattningen att det numera inte är ovanligt att en prospektering tar uppemot i anspråk. Skulle Lagrådets uppfattning på denna punkt vara riktig synes det motiverat att i första stycket byta ut synnerliga skäl mot särskilda skäl . Om man vill ytterligare markera att det för var och en av de i lagen angivna perioderna gäller allt strängare krav för förlängning av giltig- hetstiden, kan detta ske genom att orden synnerliga skäl i stället an- vänds i det föreslagna andra stycket i 7 §. De bör i så fall förenas med en exemplifiering av sådana skäl i överensstämmelse med det remitterade förslaget. Därmed blir visserligen inte de angivna skälen exklusiva, i motsats till vad som föreslås. Detta skulle emellertid medge att giltig- hetstiden skulle kunna förlängas i någon nu inte förutsedd undantags- situation där starka skäl talar för det. Nuvarande bestämmelser om förlängning av undersökningstillstånd inne- håller att giltighetstiden kan förlängas med sammanlagt högst respektive ytterligare sammanlagt högst , vilket anger att för- längning kan komma till stånd genom successiva beslut inom den bestämda tidsramen. Om motsvarande avses skola gälla även den nu föreslagna möjligheten till förlängning, bör till undvikande av motsats- slut detta anges genom att samma uttryckssätt används, dvs. ytterligare sammanlagt högst . Om det anses lämpligt att använda orden synnerliga skäl i andra stycket skulle detta ges följande lydelse: Giltighetstiden kan därefter förlängas med ytterligare sammanlagt högst , om det finns synnerliga skäl såsom att tillståndshavaren visar, att betydande arbete har lagts ned inom området och att vidare undersök- ningar sannolikt kommer att leda till att bearbetningskoncession kan meddelas. 2 kap. 9 a § Paragrafen består av en huvudregel (första stycket) och två undantag (andra och tredje stycket). Läsningen av bestämmelsen skulle under- lättas, om de båda undantagen var uppbyggda på samma sätt. Ifall satsen om en gruva eller motsvarande anläggning tagits i drift inom konces- sionsområdet" , som avslutar tredje stycket, i stället får inleda detta upp- nås kongruens mellan andra och tredje stycket. Lagrådet föreslår därför, att tredje stycket erhåller följande lydelse: Om en gruva eller motsvaran- de anläggning tagits i drift inom koncessionsområdet, får undersöknings- tillstånd inom skyddszonen trots första stycket meddelas den som innehar bearbetningskoncessionen eller annan, som har dennes medgivande. Punkterna 2 och 3 Här föreslås att bestämmelserna om en skyddszon vid bearbetnings- koncession och om resultatredovisning vid undersökningstillstånd inte skall gälla i fråga om koncession och tillstånd som meddelats före ikraftträdandet . Ett beslut om koncession eller tillstånd kan emellertid ha meddelats före den tilltänkta ikraftträdandetidpunkten men av olika anledningar efter överklagande befinna sig i den s.k. besvärsgången i fråga. Så t.ex. kan ett beslut om be- viljande av bearbetningskoncession överklagas av den kommun där kon- cessionsområdet är beläget. Vidare kan tillstånd och koncession visserligen ha beviljats men inte inom det område, på de villkor eller med den förlängningstid som sökanden önskat, varför han överklagat beslutet. Enligt Lagrådets mening är det oklart om de föreslagna övergångs- bestämmelserna avser att omfatta alla beslut där tillstånd eller koncession meddelats, oavsett om de överklagats eller inte, eller om de skall ta sikte enbart på lagakraftvunna beslut, oavsett anledningen till överklagandet. Ett klargörande på denna punkt synes erforderligt. Närings- och Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ändring i minerallagen (1991:45) Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler lag om ändring i minerallagen (1991:45) 14 kap. 3 § Senaste lydelse 1993:690. 1 Senaste lydelse 1993:690. 1 Senaste lydelse 1993:690. 1997/98:47 Bilaga 1 1997/98:47 Bilaga 1 1997/98:47 Bilaga 2 1997/98:47 Bilaga 2 1997/98:47 Bilaga 3 1997/98:47 Bilaga 3 1997/98:47 Bilaga 4 1997/98:47 Bilaga 4 1997/98:47 Bilaga 5 1997/98:47 Bilaga 5