prop · GL031D16 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens förslag En ny högskola på tillförs resurser för ytterligare 200 helårsstudenter , vilket innebär ett sammanlagt tillskott av resurser för 900 helårsstudenter . Skälen för regeringens förslag: behandlade med anledning av budgetpropositionen (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:UbU1, rskr. 1996/97:100) frågan om inrättande av en självständig högskola på . Regeringen aviserade i budgetpropositionen att en organisationskommitté skulle tillsättas för att förbereda omorganisationen av Högskoleutbildning på till en självständig högskola. Regeringen tillsatte organisationskommittén . Enligt direktiven (dir. 1996:96) är organisationskommitténs huvuduppgift att organisera om den nuvarande högskoleutbildningen på till en självständig högskola. Vidare skall organisationskommittén under ett övergångsskede driva verksamheten och fungera som uppdragsgivare när det gäller den grundutbildning som anordnas av andra universitet och högskolor. arbete har i skrivelse i anslutning till budgetunderlaget redogjort för huvudinriktningen för den framtida verksamheten. En framtida högskola på har enligt kommittén möjligheter att utveckla intressanta utbildningar med unika kombinationer mellan t.ex. humanistisk och konstnärlig utbildning och utbildning inom teknik eller andra områden. Kommittén menar att en högskola på har goda förutsättningar att utveckla flerdisciplinära program med inriktning mot . Den ingenjörs- och lärarutbildning liksom den speciella utbildning i företagsekonomi med inriktning mot IT som ges bör även fortsättningsvis bedrivas på . Vidare arbetar kommittén med att utveckla utbildningar inom det humanistiska/kulturvetenskapliga området, bl.a. inom områdena kulturarv och samhälle, byggnadsrestaurering/ekologiskt byggande, inom området samhällssäkerhet och det ekologiska området med tonvikt på för särskilt relevant ekologi. Fortbildning och vidareutbildning inom olika efterfrågade ämnesområden skall kunna erbjudas. Vissa utbildningar kommer även fortsättningsvis att bedrivas i samarbete med andra universitet och högskolor, reglerade i avtal med berörda lärosäten. Det s.k. sommaruniversitetet har varit en framgångsrik verksamhet. Den bör kunna utvecklas ytterligare såväl till innehåll som omfattning. Regeringen har erfarit att organisationskommittén kommer att ansöka om examensrättigheter hos . Målet bör vara att verksamheten skall omfatta 1 200 helårsstudenter. Enligt organisationskommittén bör målet vara att verksamheten vid slutet av nästa budgetperiod skall omfatta omkring 2 200 helårsstudenter. Planeringen för högskoleutbildningen på är inriktad mot att en självständig högskola skall kunna inrättas . Regeringen avser att återkomma till i denna fråga . Resurser Uppbyggnaden av en ny högskola innebär initialt svårigheter att finansiera planerings- och utbildningskostnaderna inom ordinarie ersättningsbelopp. I likhet med vad som beskrivits under avsnitt 5.3.1 krävs särskilda medel för uppbyggnad av en högskola på . har regeringen beräknat medel under anslaget B 33. Högskoleutbildning på : Grundutbildning med . Intill dess att en statlig högskola inrättas disponeras medlen av för en ny högskola på (U 1997:01). 5.4 Resurser för forskning och forskarutbildning 5.4.1 Inledning har med anledning av regeringens budgetproposition för (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:UbU1, rskr. 1996/97:100) beslutat om ökade resurser för forskning och forskarutbildning. Beslutet har bl.a. inneburit att de mindre och medelstora högskolorna tilldelats ökade och permanenta forskningsresurser. Denna utbyggnad bidrar, enligt regeringens uppfattning, till att några av de mindre och medelstora högskolorna 1999 kan komma att uppfylla kriterierna för benämningen universitet (prop. 1996/97:1 Utgifts område 16, sid 77). har till regeringen inkommit med en ansökan om att få benämnas . Ansökan prövas av . Regeringen har erfarit att ytterligare tre högskolor förbereder ansökningar om rätten att benämnas universitet. Utbyggnaden av de mindre och medelstora högskolornas permanenta forskningsresurser innebär att dessa högskolor förfogar av det belopp som anslår till forskning vid universitet och högskolor. Denna utbyggnad måste fortsätta vid alla högskolor. I takt med att de mindre och medelstora högskolornas forskningsresurser byggs ut ökar deras möjligheter att rekrytera kvalificerade forskare och kontakterna med näringslivet fördjupas. Utbyggnaden av forskningen är även ett led i att stärka kvaliteten inom grundutbildningen. Regeringen avser att följa upp hur högskolorna utnyttjar de tilldelade resurserna så att frågan blir belyst i ett övergripande forskningspolitiskt sammanhang och kan utgöra grund för en framtida fördelning av resurserna. Denna uppföljning bör kunna ske inom ramen för den parlamentariska forskningsutredningen och ligga till grund för att komplettera resurstilldelningssystemet för högre utbildning med kriterier för de permanenta forskningsresursernas fördelning till de mindre och medelstora högskolorna. Sådana kriterier bör bygga på att högskolorna kan visa upp en kvalificering och en viss grad av specialisering, som kommer till uttryck i bland annat godkända magisterutbildningar, professorsprogram, egen forskning inom vissa områden samt goda infrastrukturella förutsättningar för forskning och utbildning. Regeringen har i propositionen Högskolans ledning, lärare och organisation (prop. 1996/97:141) föreslagit att anslag för forskning och forskarutbildning till universiteten och de högskolor som beslutar skall ges till fyra vetenskapsområden: humanistisk- samhällsvetenskapligt, medicinskt, naturvetenskapligt och tekniskt. För vart och ett av lärosätena skall besluta om anslagets storlek och vilka av ovan nämnda vetenskapsområden som skall anvisas resurser för forskning och forskarutbildning. För varje lärosäte som tilldelas resurser för ett vetenskapsområde kommer regeringen att föreslå särskilda uppdrag för forskning. De särskilda uppdragen skall bl.a. vid behov säkerställa att forskning bedrivs vid något eller några lärosäten inom ämnesområden som är av nationellt intresse. I samma proposition föreslår regeringen vidare att de mindre och medelstora högskolorna själva skall, utan beslut av , besluta vilka professorer som skall anställas. Propositionens förslag i denna del föreslås träda i kraft . Under förutsättning att godkänner regeringens förslag kommer regeringen i budgetpropositionen att lämna förslag om resurser till vetenskapsområden. I syfte att få en helhetssyn på den svenska forskningspolitiken tillsatte regeringen en parlamentarisk kommitté (dir. 1997:67). Kommittén har till uppdrag att analysera de svenska statliga forskningsinsatserna med utgångspunkt från samhällets behov och forskningens möjligheter samt ansvarsfördelningen mellan statsmakterna och myndigheter, mellan myndigheter och andra finansiärer liksom mellan myndigheterna inbördes. Kommittén skall vidare lämna förslag om övergripande och långsiktig inriktning av de statliga forskningsinsatserna samt förslag om forskningsorganisation och ansvarsfördelning mellan berörda organ och hur samverkan och kunskapsöverföring skall ske mellan universitet och högskolor och samhällslivet i övrigt. I det följande föreslår regeringen resurser för satsningar på angelägna forskningsområden vid universiteten. Vidare föreslås satsning på vetenskaplig kompetensutveckling. De resurser som regeringen föreslår möjliggör även en ökad anställning av professorer eller forskare inom området. Det ankommer emellertid på respektive lärosäte att bedöma de olika behoven. Vidare föreslås satsningar på forskarutbildning. Förstärkningarna har beräknats under respektive lärosätes anslag. I fördjupade anslagsframställningar för , i budgetunderlag för samt i skrivelser och vid uppvaktningar har företrädare för högskolorna framfört önskemål om forskningssatsningar inom en rad områden. Dessa förslag har endast delvis kunnat beaktas i denna proposition. Det är emellertid regeringens uppfattning att det bör vara möjligt för högskolorna själva att genomföra de förslag som bedöms som angelägna genom omprioriteringar inom ramen för ordinarie anslag. Regeringen föreslår vidare att de mindre och medelstora högskolorna, i , i , i , samt högskoleutbildning på erhåller fortsatt ökning av permanenta forskningsresurser. Vid sidan av de satsningar som regeringen föreslår i denna proposition kommer forskningen vid de mindre och medelstora högskolorna att förstärkas med fleråriga satsningar från några av forskningsstiftelserna. Den sammanlagda utbyggnaden av forskningen vid landets högskolor framgår av nedanstående tabell. De totala nivåer som redovisas förutsätter fortsatta insatser från forskningsstiftelserna. ANSLAG ANSLAG ANSLAG TOTAL NIVÅ 1997 1998 19981 B 2 906 412 952 889 952 88 9 B 4 941 950 977 689 977 68 9 B 6 723 664 784 320 784 32 0 B 8 743 788 776 182 776 18 2 B 10 500 155 522 150 522 15 0 B 12 323 203 343 420 343 42 0 B 14 KI 558 025 603 168 603 16 8 B 16 KTH 487 667 506 501 510 50 12 B 18 166 997 178 285 183 28 5 5 351 862 5 644 6 04 5 653 6 04 B 46: 1 30 304 42 612 57 612 2 30 414 52 723 57 723 3 30 523 52 833 63 833 4 30 025 52 329 61 3292 5 6 154 9 212 19 212 6 21 901 25 168 30 168 7 /11 745 14 877 19 877 8 17 975 21 190 31 190 9 17 974 21 189 26 189 10 /by 18 5 638 13 689 18 689 12 9 889 12 997 22 997 13 /Uddev alla 5 418 8 467 18 467 14 17 996 21 211 26 211 15 11 000 12 138 17 138 16 3 327 4 363 4 363 17 i 12 234 13 389 13 389 18 2 597 2 632 2 632 19 2 199 2 228 2 228 20 2 606 2 641 2 641 21 Kungl. 1 237 1 253 1 253 22 Kungl. 2 662 2 697 2 697 23 2 098 2 126 2 126 24 1 237 2 246 2 246 25 högskola 21 225 26 225 26 1 992 6 992 Summa högskolor 295 19 6 438 686 576 68 6 B44 :1 334 17 3 344 873 344 87 3 B44 :3 17 461 19 867 19 867 Summa CTH och HJ 351 634 364 740 364 74 0 Totalt 5 998 692 6 448 03 0 6 595 0 30 1. Inklusive insatser från forskningsstiftelserna. Från ; från CTH 2. Inklusive Forskarskola i teleinformatik, för KTH resp samt för /5.4.2 Resurser I det följande presenteras regeringens förslag beträffande satsningar på forskning och forskarutbildning samt förslag till satsningar på olika forskningsområden. Medlen har beräknats under respektive lärosätes anslag. Regeringens förslag: Universiteten samt högskolorna i , och , , , , högskolorna i /, , , /, , högskolorna i , /, , , i , i , i , , Högskoleutbildning på , och Stiftelsen skall erhålla medel för vetenskaplig kompetensutveckling av högskolans lärare och förstärkning av studiefinansieringen i forskarutbildningen. skall erhålla medel för lokalkostnader för Gustavianum. skall erhålla medel för Kollegiet för samhällsforskning (SCASSS). skall erhålla medel för gästprofessur. skall erhålla medel för verksamheten vid . skall erhålla medel till ökade hyreskostnader för . skall erhålla medel för tvärvetenskaplig, gränsöverskridande forskning och forskarutbildning inom humanistisk och samhällsvetenskaplig fakultet. skall erhålla medel till ökade hyreskostnader för . skall erhålla medel för forskning inom området oorganisk kemi. skall erhålla medel för forskning vid . skall erhålla medel för forskningsområdet svenska för döva. skall erhålla medel för forskning och vård av arkiv. skall erhålla medel för ett nytt tema, Tema Etnicitet. skall erhålla medel för uppbyggnad av tvärvetenskaplig forskarutbildning. Tekniska högskolan skall erhålla medel för forskning om infrastrukturens ekonomi. skall erhålla medel för ökade hyreskostnader med anledning av upprustningen av institutets lokaler. skall erhålla ytterligare medel för forskning och forskarutbildning inom filosofisk fakultet. bör planeringsförutsättningen vara att erhåller ytterligare medel för lokalkostnader för Gustavianum. erhåller ytterligare medel för verksamheten vid . erhåller medel till ökade hyreskostnader för nya och ombyggda lokaler för . bör tillsammans med Kungl. Tekniska högskolan erhålla medel för hyreskostnader för . erhåller medel för hyreskostnader för kemiskt-biologiskt centrum. Tekniska högskolan bör tillsammans med erhålla medel för hyreskostnader för . Tekniska högskolan erhåller medel för hyreskostnader för ett nytt bibliotek. erhåller ytterligare medel för uppbyggnad av forskning och forskarutbildning inom filosofisk fakultet. erhåller medel för mikroelektroniskt centrum. Förslag har också lämnats enligt följande För lärarutbildningarnas forskningsanknytning föreslås resurser (avsnitt 5.2.4) För ett tekniskt forskningsinstitut i (avsnitt 7.1) Planeringsförutsättning har också lämnats enligt följande erhåller medel för Himmel och hav - ett teknik- och naturvetenskapscentrum (avsnitt 5.2.3) Skälen för regeringens förslag och bedömning: Kompetensutveckling av högskolelärare samt förstärkning av studiefinansieringen i forskarutbildningen I propositionen Högskolans ledning, lärare och organisation (prop. 1996/97:141) förordar regeringen en jämnare fördelning av arbetsuppgifterna mellan de anställda högskolelärarna. Det är därför naturligt att medel tillskjuts för högskolelärarnas vetenskapliga kompetensutveckling. Den reformering av forskarutbildningen som föreslås i förevarande proposition (avsnitt 5.5) bör åtföljas av förstärkta resurser för studiefinansieringen. beslutade med anledning av regeringens förslag i vårpropositionen (prop. 1996/97:150, bet. 1996/97:FiU20, rskr. 1996/97:284) att avsätta för högskolelärares kompetensutveckling, bl.a. genom utökade möjligheter till forskning i tjänsten, samt för förstärkning av studiefinansieringen i forskarutbildningen. Detta är en viktig satsning som kommer att främja kvaliteten i högskolans utbildning. Tillskottet innebär enligt regeringens bedömning en förstärkning motsvarande cirka 350 anställningar som doktorand. Utöver denna satsning har delat ut medel för cirka 100 anställningar som doktorand. Flera forskningsstiftelser avser att dela ut betydande medel för anställningar som doktorand och till utbildningsbidrag. Enligt uppgifter som regeringen inhämtat kommer medel för studiefinansiering för ytterligare upp emot 1 000 doktorander att delas ut av forskningsstiftelserna. Totalt innebär dessa insatser att ytterligare cirka 1 500 forskarstuderande kommer att kunna erhålla anställning som doktorand . Utöver dessa satsningar kommer forsknings- stiftelserna att tilldela samtliga mindre och medelstora högskolor samt fleråriga resurser för forskning. , Gustavianum En omfattande restaurering av Gustavianum vid har genomförts. Ett universitetshistoriskt museum har inrättats. beslutade med anledning av budgetpropositionen för (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:UbU1, rskr. 1996/97:100) att anslå för ökade hyreskostnader för Gustavianum. Regeringen föreslår att för tilldelas ytterligare för täckande av ökade hyreskostnader. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 2. : Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning för Som planeringsförutsättning bör gälla att erhåller ytterligare för ändamålet . , SCASSS Kollegiet för samhällsforskning (SCASSS) har funnits som en särskild inrättning vid () med som värduniversitet. SCASSS bedriver flerdisciplinär grundforskning. Oklarheter har förelegat beträffande ansvarsfördelningen mellan SCASSS, och när det gäller den administrativa hanteringen. har föreslagit att den organisatoriska knytningen med SCASSS skall upphävas. Enligt regeringens mening bör SCASSS fortsätta att vara en nationell inrättning men vid . föreslås erhålla , som överförs från , för täckande av kostnader för verksamheten. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 2. : Forskning och forskarutbildning. (Se vidare under anslaget D 3. : Forskning). , gästprofessur Rådet för forskning om universitet och högskolor, som upphör fr.o.m. , har inrättat och finansierat gästprofessur: universitet, kunskap och lärande i samhället. Gästprofessuren administreras av SCASSS. Regeringen föreslår att tillförs för gästprofessuren. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 2. : Forskning och forskarutbildning. , har en i världen unik samling av skisser och modeller till monumentalkonst och offentlig konst. Samlingen består även av ett betydande bibliotek och ett omfattande bild- och klipparkiv. har ett särskilt ansvar för dessa samlingar. beslutade med anledning av budgetproposition för (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:UbU1, rskr. 1996/97:100) att anslå medel för forskning kring offentlig konst och monumentalkonst. Regeringen föreslår att för erhåller ytterligare för detta ändamål. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 4. : Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning för Som planeringsförutsättning för bör gälla att erhåller ytterligare för ändamålet. , Biomedicinskt centrum bygger om och bygger nya lokaler för . Regeringen föreslår att erhåller för ökade hyreskostnader. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 4. : Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning för Som planeringsförutsättning för bör gälla att erhåller ytterligare för ändamålet. , forskning kring arbetets och arbetarrörelsens historia har tidigare fått ett engångsbelopp för uppbyggnad av forskning kring arbetets och arbetarrörelsens historia. Regeringen bedömer att denna forskning fortsättningsvis kan finansieras inom ramen för ordinarie anslag. , tvärvetenskaplig forskning och forskarutbildning i framför allt humaniora och samhällsvetenskap Vid finns det en lång tradition att arbeta gränsöverskridande mellan olika fakulteter. Ett exempel på denna verksamhet är samarbetet inom idé- och lärdomshistoria och socialt arbete inom Forum för studier av samtidskulturen. Vid har ett samarbete kring temat globalisering, migration och transkulturella relationer vuxit fram. Det är ett samarbete som sträcker sig över de humanistiska och samhällsvetenskapliga fakulteterna samt det konstnärliga området. Regeringen föreslår att erhåller extra resurser ur den särskilda satsningen för kompetensutveckling och för forskarutbildning, för utveckling av gränsöverskridande forskning och forskarutbildning inom området. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 6. : Forskning och forskarutbildning. , Regeringen föreslår att erhåller för ökade hyreskostnader till . Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 6. : Forskning och forskarutbildning , forskning inom området oorganisk kemi Regeringen föreslår att erhåller för docent forskning inom området oorganisk kemi. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 6. : Forskning och forskarutbildning. , för invandrarforskning (CEIFO) vid bedriver en omfattande forskning kring invandring och invandrare. Regeringen föreslår att för tilldelas som en engångssatsning för verksamheten vid CEIFO. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 8. : Forskning och forskarutbildning. , Svenska för döva Vid bedrivs undervisning i teckenspråk. Det saknas däremot möjligheter till forskning inom området. Regeringen föreslår därför att tilldelas för forskning (professur) i området svenska för döva. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 8. : Forskning och forskarutbildning. , Forskning kring och vård av arkiv har spelat en central roll i svensk politik. Både som aktör och iakttagare av den politiska utvecklingen hade en unik position. Han har efterlämnat ett mycket omfattande arkiv som endast i ringa utsträckning har kunnat utnyttjas av den vetenskapliga forskningen. En förutsättning för att arkivet skall bli tillgängligt för forskningen är att det katalogiseras av kunnig arkivpersonal. Regeringen föreslår att erhåller för forskning kring och för vård av detta arkiv i samarbete med . Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 8. : Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning Som planeringsförutsättning bör gälla att tillsammans med Kungl. Tekniska högskolan erhåller ersättning för ökade hyreskostnader med totalt i samband med inflyttning i det med Kungl. Tekniska högskolan gemensamma . , kemiskt-biologiskt centrum Planeringsförutsättning Som planeringsförutsättning bör gälla att erhåller för hyreskstnader för kemiskt-biologiskt centrum , Tema Etnicitet och tvärvetenskaplig forskning I gör nu en stor utbildningssatsning. Inom ett fåtal år kommer att ha omkring 5 000 nya studenter inom olika utbildningsområden. Många av utbildningarna är nya och integrerar nya idéer och pedagogiska former. Exempelvis har en tvärvetenskaplig kulturutbildning samt tre nya civilingenjörsutbildningar startats. har inrättat fyra centrumbildningar i - centrum för sociala och kulturella förändringsprocesser, centrum för kultur och media, centrum för teknik och naturvetenskap samt centrum för lärande. Inom ramen för det först nämnda centrumet avser att bedriva forskning om internationell migration och etniska relationer. I forskningsmiljö finns förutom flera statliga verk och kulturinstitutioner, bl.a. . Regeringen föreslår att tilldelas ett anslag om för forskning inom ett nytt tema, Tema Etnicitet, en extra resursförstärkning inom ramen för ovan nämnda satsning på forskarutbildning och kompetensutveckling avsedd för uppbyggnad av tvärvetenskaplig forskning för att stärka utbildningen inom de nämnda centrumbildningarna. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 12. : Forskning och forskarutbildning. Tekniska högskolan, Infrastrukturens ekonomi Regeringen föreslår att Kungl. Tekniska högskolan tilldelas medel för professor forskning inom infrastrukturens ekonomi fr.o.m. . har beräknats under anslaget B 16. Tekniska högskolan: Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning Som planeringsförutsättning bör gälla att högskolan tillsammans med erhåller ersättning för ökade hyreskostnader med totalt i samband med inflyttning i det med gemensamma . Högskolan bör vidare erhålla för hyreskostnader för det nya . , ersättning för ökade lokalkostnader Regeringen föreslår att tilldelas för ökade lokalkostnader med anledning av upprustning av institutets lokaler. , forskning och forskarutbildning inom filosofisk fakultet beslutade med anledning av budgetpropositionen för att skulle erhålla ytterligare medel för uppbyggnad av forskning och forskarutbildning vid filosofisk fakultet. Regeringen föreslår att skall erhålla ytterligare för fortsatt uppbyggnad av forskning och forskarutbildning. Medel för ändamålet har beräknats under anslaget B 18. : Forskning och forskarutbildning. Planeringsförutsättning för Som planeringsförutsättning för bör gälla att skall erhålla ytterligare för uppbyggnad av forskning inom det filosofiska området. Forskningssatsningar vid mindre och medelstora högskolor Flera mindre och medelstora högskolor har framfört förslag om angelägna forskningssatsningar. Regeringen har under avsnitt 5.4.1 redovisat förslag om förstärkning av de mindre och medelstora högskolornas resurser för forskning och forskarutbildning. De särskilda forskningssatsningar som föreslagits vid högskolorna bör enligt regeringens bedömning kunna inrymmas i de betydande resurstillskott som erhålls i och med förslagen i denna proposition och tilldelningen från forskningsstiftelserna. Planeringsförutsättning för Som planeringsförutsättning bör gälla att erhåller ersättning med för ökade lokalkostnader för . 5.4.3 Rekryteringsmål för ökad jämställdhet Regeringens bedömning: Följande preliminära mål avseende könsfördelningen bland nyrekryterade profes- sorer bör gälla för . Definitiva mål anges, efter samråd med lärosätena, i regleringsbrev. HÖGSKOLA LÄGSTA ANDEL KVINNOR BLAND NYREKRYTERADE PROF 1997-1999 Kungl. Skälen för regeringens bedömning: Som tidigare framhållits råder det en stor obalans mellan könen i den akademiska världen. För att påskynda utvecklingen bl.a. mot en jämnare könsfördelning bland högskolans lärare lade regeringen fram propositionen Jämställdhet mellan kvinnor och män inom utbildnings- området (prop. 1994/95:164, bet. 1994/95:UbU18, rskr. 1994/95:405). Regeringen anmälde i nämnda proposition sin avsikt att sätta upp mål för lärosätena för könsfördelningen bland nyrekryterade professorer.