prop · GL0361 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:61 Vissa ändringar i lagstiftningen om personlig skyddsutrustning för privat bruk och om leksakers säkerhet Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås vissa ändringar i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk och i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet. Lagändringarna syftar till att genomföra Europeiska unionens råds direktiv (93/68/EEG) om ändring av bl.a. direktiv (88/378/EEG) om leksakers säkerhet och direktiv (89/686/EEG) om personlig skyddsutrustning, när det gäller tvångsåtgärder avseende felaktigt CE- märkta produkter. De föreslagna lagändringarna avses träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk 3 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet 5 3 Ärendet och dess beredning 7 4 Tvångsåtgärder med anledning av felaktig CE-märkning 7 4.1 Bakgrund 7 4.2 Behovet av ny lagstiftning 9 4.3 Reglernas närmare utformning 10 5 Ekonomiska konsekvenser 12 6 Författningskommentar 12 6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk 12 6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet 13 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian 15 Bilaga 2 Promemorians lagförslag 17 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser 19 Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag 20 Bilaga 5 Lagrådets yttrande 23 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 24 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk, 2. lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet. 2 Lagtext 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk dels att 10 och 13 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 a § Om en personlig skyddsutrustning som avses i 2 § har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med de krav som gäller för CE-märkning, får tillsynsmyndigheten, om rättelse inte vidtagits enligt 5 a § lagen (1992:1534) om CE-märkning, förelägga tillverkare, importör eller den som saluför varan att 1. upphöra med att föra ut varan på marknaden, eller 2. återkalla varan. Föreläggandet får förenas med vite. får bestämma att ett sådant beslut skall gälla . Ett föreläggande får inte avse en varas bristande säkerhet. 10 § Den som överträder ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall inte dömas till ansvar enligt 9 § för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Den som överträder ett vitesföreläggande enligt 7 a § eller ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall inte dömas till ansvar enligt 9 § för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 13 § beslut i en- skilda fall enligt 6 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. beslut i en- skilda fall enligt 6 eller 7 a § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 7 § får över- klagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Ett föreläggande enligt 7 a § första stycket 2 får inte avse en vara som förts ut på marknaden före . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet dels att 9 och 12 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följande ly- delse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 a § Om en leksak som avses i 2 § har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med de krav som gäller för CE-märkning, får tillsynsmyndigheten, om rättelse inte vidtagits enligt 5 a § lagen (1992:1534) om CE-märkning, förelägga tillverkare, importör eller den som saluför varan att 1. upphöra med att föra ut varan på marknaden, eller 2. återkalla varan. Föreläggandet får förenas med vite. får bestämma att ett sådant beslut skall gälla . Ett föreläggande får inte avse en varas bristande säkerhet. 9 § Den som överträder ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall inte dömas till ansvar enligt 8 § för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Den som överträder ett vitesföreläggande enligt 6 a § eller ett vitesföreläggande eller vitesförbud enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall inte dömas till ansvar enligt 8 § för en gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 12 §1 beslut i enskilda fall enligt 5 § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 § får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol. Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagan- de till kammarrätten. beslut i en- skilda fall enligt 5 eller 6 a § eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 6 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Ett föreläggande enligt 6 a § första stycket 2 får inte avse en vara som förts ut på marknaden före . 3 Ärendet och dess beredning antog Europeiska unionens råd direktiv (93/68/EEG) om ändring av bl.a. direktiv (88/378/EEG) om leksakers säkerhet och direktiv (89/686/EEG) om personlig skyddsutrustning. Ändringarna trädde i kraft . Direktivets bestämmelser har delvis genomförts i svensk rätt genom bl.a. ändringar i lagen (1992:1534) om CE-märkning. Beträffande direktivets bestämmelser om tvångsåtgärder med anledning av felaktigt CE-märkta produkter har direktivets bestämmelser ännu inte fullständigt genomförts på områdena för leksakers säkerhet och personlig skyddsutrustning för privat bruk. Mot denna bakgrund har () utarbetat en promemoria om vissa ändringar i lagen om personlig skydds-utrustning för privat bruk och i lagen om leksakers säkerhet. Promemorian har remissbehandlats. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 och dess lagförslag i bilaga 2. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i detta lagstiftningsärende (dnr In 97/2484/RS). Lagrådet Regeringen beslutade att inhämta lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. I propositionens lagförslag har gjorts en saklig ändring i respektive lag samt vissa redaktionella ändringar. Lagrådets synpunkter redovisas närmare under avsnitt 4.2. 4 Tvångsåtgärder med anledning av felaktig CE-märkning 4.1 Bakgrund presenterade EG i den s.k. vitboken ett program för förverkli- gande av den inre marknaden. Här anvisades en ny metod för harmoni- sering av medlemsländernas lagstiftning om produkter. I direktiven fastställs endast de väsentliga krav som produkterna skall uppfylla med hänsyn till skydd för liv, hälsa, miljö m.m. Det överlåts sedan till de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta harmoniserade frivilliga standarder med tekniska specifikationer för produkterna. Gemensamt för direktiv enligt den nya metoden är att berörda pro- dukter för att få släppas ut på marknaden skall vara märkta med s.k. CE- märkning (tidigare EG-märke). CE-märkningen är i första hand avsedd för dem som i medlemsstaterna skall kontrollera att produkter på marknaden uppfyller EG-lagstiftningens krav. Märkningen riktar sig alltså inte till konsumenter för att utmärka viss kvalitet eller säkerhet hos produkten. antogs inom EG vissa riktlinjer för användningen av CE- märkningen i det s.k. modulbeslutet för utformning av tekniska harmo- niseringsdirektiv. ersattes formellt beslut med ett nytt beslut (93/465/EEG). Vidare antogs ett direktiv (93/68/EEG), änd- ringsdirektivet, varigenom ändringar gjordes i tolv tidigare direktiv för att de skulle svara mot den nya metoden, däribland direktiv (88/378/EEG) om leksakers säkerhet och direktiv (89/686/EEG) om personlig skyddsutrustning. Ändringarna berörde bl.a. utformningen och innebörden av CE-märk- ningen. I fråga om felaktig CE-märkning infördes vidare två nya bestämmelser i bl.a. direktiv (88/378/EEG) om leksakers säkerhet och i direktiv (89/686/EEG) om personlig skyddsutrustning (artikel 3 punkt 7 respektive artikel 7 punkt 6 i ändringsdirektivet). Om en medlemsstat konstaterar att CE-märkning har anbringats utan att detta är berättigat, är tillverkaren eller dennes representant enligt förstnämnda bestämmelse skyldig att bringa produkten i överensstämmelse med bestämmelserna för CE-märkningen och se till att överträdelsen upphör på de villkor som medlemsstaten fastställer. Om den bristande överensstämmelsen fortsätter skall medlemsstaterna enligt den andra bestämmelsen vidta lämpliga åtgärder för att begränsa eller förbjuda utsläppandet på marknaden av produkten i fråga eller för att säkerställa att den återkallas från marknaden. Med anledning av ändringsdirektivet ändrades lagen (1992:1534) om EG-märket (prop. 1994/95:39, bet. 1994/95:NU4, rskr. 1994/95:49). Ändringarna innebar att 1. lagens rubrik ändrades till "lagen om CE-märkning", 2. "CE-märkning" även i övrigt ersatte "EG-märket" i lagen, 3. CE-symbolen i bilagan ersattes med en ny, 4. bestämmelser om märkets utformning samlades i 3 § samt att 5. en ny paragraf togs in om att den som ansvarar för CE-märkningen är skyldig att se till att överträdelsen upphör, om CE-märkning an- bringats utan att det är berättigat (5 a §) . I fråga om tvångsåtgärder med anledning av felaktig CE-märkning infördes däremot inga bestämmelser i lagen. I propositionen uttalades att övervägande skäl talade för att tillsynsmyndighetens befogenheter vid överträdelse av direktivets bestämmelser regleras i ett sammanhang inom respektive sektor (a.a. s. 19). I lagen finns däremot en straffbestämmelse (7 §) enligt vilken brott mot vissa av lagens regler om CE-märkning kan föranleda böter. 4.2 Behovet av ny lagstiftning Regeringens förslag: En ny bestämmelse införs i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk respektive i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet som ger tillsynsmyndigheten (Arbetarskyddsstyrelsen respektive ) möjlighet att ingripa mot produkter som är CE-märkta trots att de inte överensstämmer med kraven för sådan märkning. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Remissinstanserna: Av de remissinstanser som yttrat sig tillstyrker samtliga i huvudsak förslaget. Skälen för regeringens förslag: I direktiv /378/EEG och direktiv /686/EEG föreskrivs att det skall vara möjligt att vidta åtgärder för att förhindra att leksaker respektive personlig skyddsutrustning som bär CE- märkning och som kan utgöra risk för bl.a. människors säkerhet omsätts på marknaden. Dessa bestämmelser har i ansetts genomförda genom produktsäkerhetslagen (1988:1604), såvitt gäller personlig skyddsutrustning dock endast sådan som är avsedd för privat bruk. För annan personlig skyddsutrustning gäller 7 kap. 11 § arbetsmiljölagen (1977:1160). Enligt produktsäkerhetslagen kan en näringsidkare bl.a. förbjudas att tillhandahålla en vara som innebär särskild risk för skada på person eller egendom och även åläggas att återkalla varan från dem som innehar den. Bestämmelserna i ändringsdirektivet om tvångsåtgärder avseende felaktigt CE-märkta produkter går ett steg längre. Enligt dessa bestämmelser skall det vara möjligt att förbjuda att produkter släpps ut på marknaden respektive att återkalla produkter från marknaden bara av det skälet att de har CE-märkts felaktigt. Det behöver således inte vara fråga om bristande säkerhet hos produkterna, utan felaktigheten kan bestå i exempelvis utebliven leverantörsmärkning eller ofullständig teknisk dokumentation. Bestämmelserna i direktiv /68/EEG har såvitt gäller områdena för leksakers säkerhet och personlig skyddsutrustning för privat bruk ge- nomförts genom ändringar i lagen om CE-märkning. Vad gäller direktivets bestämmelser om tvångsåtgärder med anledning av felaktigt CE-märkta produkter har direktivet dock inte genomförts fullt ut på de nämnda områdena. För att skall uppfylla sina förpliktelser enligt direktiv /68/EEG föreslås därför att det i lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk och i lagen om leksakers säkerhet införs bestämmelser enligt vilka tillsynsmyndigheten ges möjlighet att ingripa mot produkter som CE-märkts trots att de inte överensstämmer med kraven för sådan märkning. Lagrådet har aktualiserat frågan huruvida bestämmelser om tvångsåtgärder i stället borde föras in i lagen om CE-märkning. Som tidigare framgått (avsnitt 4.1) intog regeringen redan i samband med ändringarna i lagen om EG-märket (proposition 1994/95:39) ståndpunkten att införande av bestämmelser om tvångsåtgärder borde ankomma på respektive sektor. hade ingen invändning mot denna lösning. Regeringen finner inte skäl att nu ändra inställning i frågan. 4.3 Reglernas närmare utformning Vilken typ av åtgärd skall kunna vidtas och mot vem? Regeringens förslag: Om rättelse inte vidtagits enligt 5 a § lagen (1992:1534) om CE-märkning får tillsynsmyndigheten förelägga till- verkare, importör eller den som saluför varan att upphöra med att föra ut den på marknaden eller att återkalla varan. Föreläggandet får förenas med vite. får bestämma att ett sådant beslut skall gälla . Promemorians förslag: I promemorian föreslås att tillsynsmyndighe- ten skall kunna utfärda de förelägganden och förbud som behövs för att reglerna om CE-märkning skall följas. I författningskommentaren nämns som exempel förbud att släppa ut en vara på marknaden och åläggande att återkalla varan. Mot vem sådana åtgärder skall kunna riktas är inte närmare preciserat i den föreslagna lagtexten. Remissinstanserna: , och anser att det av lagtexten bör framgå vilka typer av tvångsåtgärder som kan komma i fråga. aktualiserar också frågan om det av lagtexten inte bör framgå vem som kan bli föremål för tillsynsmyndighetens ingripanden. Skälen för regeringens förslag: Enligt ändringsdirektivet skall det finnas möjlighet att begränsa eller förbjuda att en felaktigt CE-märkt produkt släpps ut på marknaden eller att återkalla den från marknaden, om rättelse inte sker frivilligt. Enligt regeringens uppfattning finns det inte anledning att ge tillsynsmyndigheterna möjlighet att vidta någon annan typ av åtgärd. I motsats till vad som föreslås i promemorian bör därför lagtexten begränsas till att avse föreläggande om att upphöra med att föra ut en produkt på marknaden och föreläggande om att återkalla produkten. Sådana åtgärder kan i många fall bli av ingripande karaktär för de enskilda näringsidkarna. Av detta skäl bör det av lagtexten även framgå mot vem åtgärderna kan riktas. Detta torde också underlätta tillämpningen av de aktuella reglerna. För att sådana förelägganden skall bli effektiva bör de kunna förenas med vite. Förhållandet till produktsäkerhetslagen Regeringens förslag: Ett föreläggande får inte avse en varas bristande säkerhet. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: anser att bestämmelserna bör vara tillämpliga även på varor som är behäftade med sådana säkerhets- brister som inte kan angripas enligt produktsäkerhetslagen. Kammar- rätten i anser att det av lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk respektive av lagen om leksakers säkerhet klart bör framgå vilken lag som är tillämplig någon av nämnda lagar eller pro- duktsäkerhetslagen när en produkt brister både genom att inte uppfylla erforderliga säkerhetskrav och genom att vara behäftad med felaktig CE- märkning i något annat avseende. Kammarrätten menar att produktsäkerhetslagen därvid bör ha företräde. Skälen för regeringens förslag: Ett fall av felaktig CE-märkning kan naturligtvis vara att en produkt inte uppfyller de säkerhetskrav som ställs för att produkten i fråga skall få bära CE-märkning. EG-rättsliga bestämmelser om produktsäkerhet finns dels i direktivet (92/59/EEG) av om allmän produktsäkerhet, dels i de olika produkt- direktiven, såsom direktivet om personlig skyddsutrustning och direktivet om leksakers säkerhet. Som tidigare framgått anser regeringen att dessa direktivbestämmelser till fullo har genomförts i svensk rätt genom produktsäkerhetslagen (se avsnitt 4.2). Denna uppfattning finns redovisad bl.a. i en skrivelse till Europeiska kommissionen av upprättad inom (). En produkt som är felaktigt CE-märkt på den grunden att den inte uppfyller erforderliga säkerhetskrav kan således enligt regeringens be- dömning angripas genom produktsäkerhetslagen. De föreslagna bestäm- melserna bör därför inte kunna tillämpas i sådana fall, utan endast i de fall där den bristande överensstämmelsen vilar på någon annan grund, exempelvis utebliven leverantörsmärkning eller ofullständig teknisk dokumentation. Vad gäller den av kammarrätten aktualiserade situationen att den fel- aktiga CE-märkningen har sin grund i både bristfällig säkerhet och andra typer av felaktigheter gör regeringen följande bedömning. Ett beslut enligt produktsäkerhetslagen om exempelvis säljförbud kan grundas endast på förhållanden som täcks av lagen, nämligen säkerhetsbrister hos produkten i fråga. Ett sådant beslut brukar formuleras så att den mot vilken åtgärden riktas förbjuds att tillhandahålla produkten om denna inte uppfyller erforderliga säkerhetskrav, med angivande av vad som i sådant avseende gäller för den aktuella varan. Förelägganden och förbud enligt produktsäkerhetslagen skulle därför bli verkningslösa i fråga om sådana andra brister hos produkten som är avsedda att kunna angripas genom de nu föreslagna bestämmelserna. Att ge rätt att i sådana fall parallellt med produktsäkerhetslagen tillämpa lagen om personlig skyddsutrustning för privat bruk eller lagen om leksakers säkerhet skulle leda till ett alltför komplicerat system. Enligt regeringens uppfattning får man därför acceptera att det i vissa enstaka fall kan komma att drivas två parallella förfaranden avseende en och samma produkt. 5 Ekonomiska konsekvenser De fall där det blir aktuellt att ingripa mot produkter endast av den an- ledningen att de är felaktigt CE-märkta utan att det föreligger säker- hetsskäl förutses bli begränsade. De ökade kostnader som förslaget kan leda till för tillsynsmyndigheterna bedöms därför bli marginella och ryms inom respektive myndighets anslag. Detsamma gäller de allmänna förvaltningsdomstolarna. 6 Författningskommentar 6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1326) om personlig skyddsutrustning för privat bruk 7 a § Enligt paragrafens första stycke ges tillsynsmyndigheten möjlighet att, om personlig skyddsutrustning har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med kraven för CE-märkning och rättelse inte vidtagits enligt 5 a § lagen (1992:1534) om CE-märkning, förelägga tillverkare, importör eller den som saluför varan att upphöra med att föra ut denna på marknaden eller att återkalla varan. bör naturligtvis inte vidta mer ingripande åtgärder än som är nödvändigt för att syftet skall uppnås. I likhet med vad som i allmänhet gäller på det marknadsrättsliga området bör tillsynsmyndigheten genom information om reglernas innebörd och råd till tillverkarna försöka nå rättelse på frivillig väg. Mer ingripande åtgärder bör tillgripas först om rättelse på frivillig väg inte kan nås. Enligt andra stycket första meningen får ett föreläggande förenas med vite. Enligt andra stycket andra meningen får tillsynsmyndigheten förordna att ett sådant beslut skall gälla . Av tredje stycket följer att bestämmelsen inte är tillämplig i fråga om förelägganden som grundas på att en produkt inte uppfyller vissa säkerhetskrav. I sådana fall gäller i stället produktsäkerhetslagen (1988:1604). Möjligheten att meddela förelägganden enligt den nya bestämmelsen får således inte användas i syfte att komma åt produkter som bedöms vara bristfälliga ur säkerhetssynpunkt, utan det måste vara fråga om bristande överensstämmelse i något annat avseende. Det ankommer på tillsynsmyndigheten att i det enskilda fallet avgöra vilken lagstiftning som är tillämplig. 10 § Genom tillägget i paragrafen omfattar dess förbud att döma till ansvar enligt 9 § även situationen när ett vitesföreläggande enligt 7 a § har överträtts. 13 § Av tillägget i paragrafen framgår att ett beslut enligt 7 a § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ikraftträdande Ändringarna skall träda i kraft . Ett föreläggande om återkallelse får inte avse en vara som förts ut på marknaden före ikraftträdandet. 6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1327) om leksakers säkerhet 6 a § Enligt paragrafens första stycke ges tillsynsmyndigheten möjlighet att, om en leksak har CE-märkts trots att den inte överensstämmer med kraven för CE-märkning och rättelse inte vidtagits enligt 5 a § lagen (1992:1534) om CE-märkning, förelägga tillverkare, importör eller den som saluför varan att upphöra med att föra ut denna på marknaden eller att återkalla varan. bör naturligtvis inte vidta mer ingripande åtgärder än som är nödvändigt för att syftet skall uppnås. I likhet med vad som i allmänhet gäller på det marknadsrättsliga området bör tillsynsmyndigheten genom information om reglernas innebörd och råd till tillverkarna försöka nå rättelse på frivillig väg. Mer ingripande åtgärder bör tillgripas först om rättelse på frivillig väg inte kan nås. Enligt andra stycket första meningen får ett föreläggande förenas med vite. Enligt andra stycket andra meningen får tillsynsmyndigheten förordna att ett sådant beslut skall gälla . Av tredje stycket följer att bestämmelsen inte är tillämplig i fråga om förelägganden som grundas på att en produkt inte uppfyller vissa säkerhetskrav. I sådana fall gäller i stället produktsäkerhetslagen (1988:1604). Möjligheten att meddela förelägganden enligt den nya bestämmelsen får således inte användas i syfte att komma åt produkter som bedöms vara bristfälliga ur säkerhetssynpunkt, utan det måste vara fråga om bristande överensstämmelse i något annat avseende. Det ankommer på tillsynsmyndigheten att i det enskilda fallet avgöra vilken lagstiftning som är tillämplig. 9 § Genom tillägget i paragrafen omfattar dess förbud att döma till ansvar enligt 8 § även situationen när ett vitesföreläggande enligt 6 a § har överträtts. 12 § Av tillägget i paragrafen framgår att ett beslut enligt 6 a § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ikraftträdande Ändringarna skall träda i kraft . Ett föreläggande om återkallelse får inte avse en vara som förts ut på marknaden före ikraftträdandet. Sammanfattning av promemorian presenterade EG i den s.k. vitboken ett program för för- verkligande av den inre marknaden. Här anvisades en ny metod för harmonisering av medlemsländernas lagstiftning om produkter. I direktiven fastställs endast de väsentliga krav som produkterna skall uppfylla med hänsyn till skydd för liv, hälsa eller miljö m.m. Det överlåts sedan till de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta harmoniserade frivilliga standarder med tekniska specifikationer för produkterna. Gemensamt för direktiv enligt den nya metoden är att berörda pro- dukter för att få släppas ut på marknaden skall vara märkta med s.k. CE- märkning (tidigare EG-märke). CE-märkningen är i första hand avsedd för dem som i medlemsstaterna skall kontrollera att produkter på marknaden uppfyller EG-lagstiftningens krav. Märkningen riktar sig alltså inte till konsumenter för att utmärka viss kvalitet eller säkerhet hos produkten. antogs inom EG vissa riktlinjer för användningen av CE- märkningen i det s.k. modulbeslutet för utformning av tekniska harmoniseringsdirektiv.