prop · GL03124 · 1998-01-01 00:00:00 — Andra stycket bör av skäl som anges beträffande 5 kap. 13 § förslaget till körkortslag avslutas med formuleringen haft körkort än sammanlagt efter senaste godkända förarprov. Ny 7 § Av den allmänna motiveringen till förslaget framgår att det är lämpligt att försökspersonerna genomgår regelbundna läkarundersökningar, bl.a. för att utreda hur alkolåset påverkar deras nykterhet. Av skäl som anges av Lagrådet i ett tidigare yttande över ett förslag till ändring i körkorts- lagen (prop. 1988/89:134 s. 49) måste föreskrifter om läkarundersökning och blodprovstagning ges i lag. En bestämmelse i ämnet bör tas in i fö- revarande lag efter mönster av 3 kap. 13 § förslaget till körkortslag och ges följande lydelse: Den som ansöker om eller fått villkorlig åter- kallelse är skyldig att genomgå läkarundersökning, blodprovstagning eller annan liknande undersökning som behövs för prövning enligt denna lag. Föreskriften bör tas in i en särskild paragraf, som lämpligen kan placeras efter 6 § om körkortshavarens skyldigheter . 7 § I paragrafen anges att vid prövning av frågan om körkortsingripande sedan den villkorliga återkallelsen undanröjts skall bortses från den vill- korliga återkallelsen. Avsikten torde dock vara att exempelvis det för- hållandet att körkortshavaren skött sig under en lång del av prövotiden skall kunna beaktas som ett synnerligt skäl att fastställa en kortare spärr- tid än annars skulle ha skett. Vad som åsyftas torde närmast vara att prövotiden inte skall avräknas från spärrtiden, i motsats till exempelvis giltighetstid för återkallelse tills vidare som föregått den villkorliga åter- kallelsen. Detta torde kunna anges i en ny mening, som ersätter den återgivna föreskriften, av förslagsvis följande lydelse: När spärrtid be- stäms med anledning av ett körkortsingripande skall prövotid då kör- kortet varit återkallat villkorligt inte räknas av. 8 § Villkorlig återkallelse kan under försöksverksamheten endast medges den som är folkbokförd i vissa län. Det skulle dock vara orimligt om den som redan fått villkorlig återkallelse skulle vara förhindrad att flytta från länet utan att kunna fullfölja prövotiden, låt vara att besiktning av alko- låset etc. endast kan ske i ett av de tre län där försöksverksamheten be- drivs och han därför ådrar sig extra kostnader. behörighet bör därför knytas till tidpunkten för ansökan om villkorlig återkallelse och samma länsstyrelse därefter fortsätta handläggningen enligt lagen beträffande en viss körkortshavare. Första meningen i paragrafen kan lämpligen göras till ett första stycke av följande lydelse: i det län där körkortshavaren är folkbokförd när ansökan om villkorlig återkallelse görs prövar ansökningen. Övriga frågor enligt lagen prövas av samma länsstyrelse. Bestämmelsen i nuvarande andra meningen tas lämpligen upp i ett nytt andra stycke. Ikraftträdandebestämmelsen Enligt förslaget träder lagen i kraft och upphör att gälla den dag rege- ringen bestämmer. Det synes önskvärt att regeringen i propositionen för närmare anger under vilka förutsättningar den avser att be- gagna sig av bemyndigandet (jfr , Normgivningsmakten enligt regeringsform, 2 uppl. 1989 s. 194 f). Såvitt avser tidpunkten för upphörandet är det dock att föredra, om själv fastställer försöksverksamheten skall pågå, exempelvis genom en föreskrift att lagen upphör att gälla vid utgången av det tredje kalender- året efter den dag då lagen trädde i kraft. Dessutom krävs övergångsbe- stämmelser för de fall av villkorlig återkallelse som pågår när lagen upp- hör att gälla. Förslaget till lag om trafikskolor 3 § Lagrådet föreslår att det för tydlighetens skull införs ett tredje stycke i paragrafen där det anges att frågor om godkännande som trafikskolechef, utbildningsledare eller trafiklärare prövas av . 7 § Med den omformulering som paragrafen har fått kan det framstå som oklart vad han i sista ledet av meningen syftar på. Lagrådet förordar att man återgår till den tidigare meningsuppbyggnaden och att bestämmelsen då utformas enligt följande. Har trafikskolans tillståndshavare, trafikskolechef, utbildningsledare eller trafiklärare gjort sig skyldig till något förfarande eller någon försummelse som kan leda till att tillståndet eller godkännandet återkallas, men det kan antas att han kommer att rätta till felet eller bristen utan sådan åtgärd, får meddela varning. 9 § De föreskrifter som kan bli aktuella och som i bestämd form ( före- skrifterna ) nämns i paragrafen återfinns först i 10 §. Lagrådet anser det därför lämpligare att ordet de utgår och ordet föreskrifter står i obe- stämd form. Förslaget till lag om ändring i lagen om straff för vissa trafikbrott Den ändring som föreslås i 3 § fjärde stycket trafikbrottslagen föranleder i och för sig ingen erinran från Lagrådets sida. I anledning av den föreslagna ändringen vill Lagrådet emellertid framhålla följande. I 1 kap. 2 § första stycket anges att en gärning, om inte annat är särskilt föreskrivet, skall anses som brott endast då den begås uppsåtligen. Genom en lagändring blev denna princip tillämplig även inom specialstraffrättens område. Inom specialstraffrätten skall dock stadgandet i dess nya lydelse, enligt en övergångsbestämmelse, före tillämpas endast på straffbestämmelse som antingen trätt i kraft efter utgången av juni månad 1994 eller också ändrats i något avseende efter denna tidpunkt. Den ändring som härvid åsyftas behöver inte röra de subjektiva förutsättningarna för att ett brott skall föreligga, utan varje ändring i en specialstraffrättslig straffbestämmelse innebär att, om inte annat sägs, det därefter för straffbarhet enligt bestämmelsen kommer att krävas uppsåt. Om detta inte är avsikten måste det i samband med ändringen direkt i straffbestämmelsen anges vilket subjektivt rek- visit som skall gälla. 1993/94:130 s. 66 f.) Den nu aktuella straffbestämmelsen i trafikbrottslagen ändrades . I stadgandet anges inga subjektiva rekvisit. Det är därför nöd- vändigt att i förevarande lagstiftningsärende även ta ställning till vilka subjektiva förutsättningar som är avsedda att gälla. Eftersom frågan om de subjektiva rekvisitens utformning inte varit föremål för någon särskild utredning blir uppgiften närmast att kodifiera gällande rätt. Av rättspraxis framgår, att brottet olovlig körning i bestämmelsens första stycke förutsätter att föraren haft uppsåt att köra utan att vara be- rättigad, se NJA 1986 s. 392 och 1993 s. 157. I andra stycket stadgas straff för den som för körkortspliktigt fordon med åsidosättande av föreskrift, som meddelats i fråga om rätten att föra sådant fordon. Härmed åsyftas sådana villkor som meddelats i samband med eller efter det att körkortstillstånd beviljats eller körkort utfärdats, t.ex. att föraren skall bära glasögon under färd. (Jfr t.ex. prop. 1972:137 s. 20 samt , Trafikbrottslagen, 6 uppl. 1995, s. 63 och NTF, Trafik-Rättsfall, Kommentarer 1996, s. Klart synes vara att det objektiva rekvisitet, att någon fört ett körkortspliktigt fordon, förutsätter subjektiv täckning i form av uppsåt. Något prejudikat som belyser inne- börden av det subjektiva rekvisit som skall täcka det objektiva rekvisitet, att en föreskrift åsidosatts, torde däremot inte stå till buds. Det kan emellertid noteras, att det i det förslag till yrkestrafiklag som Lagrådet granskat föreskrivs straff för dels en tillståndshavare som upp- såtligen eller av oaktsamhet bryter mot villkor som har meddelats i tillståndet, dels en förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot villkor som har meddelats för hans taxiförarlegitimation, 6 kap. 1 § andra stycket och 3 § tredje stycket. Eftersom det även i trafikbrottslagen rör sig om ett åsidosättande av individuellt uppställda villkor ligger det nära till hands att även i denna föreskriva ansvar för culpösa gärningar. Beträffande det brott som anges i tredje stycket, vilket saknar särskild beteckning men allmänt kallas tillåtande av olovlig körning, framgår av rättsfallet NJA 1978 s. 725 att bestämmelsen med avseende på förarens bristande behörighet får anses förutsätta antingen uppsåt eller oaktsam- het hos den som tillhandahåller fordonet. (Se också NJA 1986 s. 392 på s. 396 f, där rättsfallet berörs.) Det kan tilläggas, att det i det till Lagrådet remitterade förslaget till körkortslag stadgas straff för bl.a. den som av oaktsamhet tillåter barn som inte fyllt att köra moped klass II, se 9 kap. 1 §, och att det i det ovan nämnda förslaget till yrkestrafiklag stad- gas straff för bl.a. den som, på sätt i lagen närmare anges, av oaktsamhet anlitar eller tillåter någon att föra fordon utan att vara berättigad till det, se 6 kap. 2, 3 och 5 §§. Lagrådet föreslår därför att de tre första styckena i bestämmelsen kompletteras med subjektiva rekvisit på följande sätt: För någon uppsåtligen körkortspliktigt fordon --- månader. För någon körkortspliktigt fordon med uppsåtligt eller oaktsamt åsido- sättande av föreskrift --- böter. Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet såsom förare av körkorts- pliktigt fordon anställer och brukar den som inte äger rätt att föra fordonet eller i annat fall tillåter någon annan att föra sådant fordon --- böter. 2 kap. Förarbehörighet Krav på körkort 1 § Personbil, lastbil, buss, motorcykel, terrängvagn och motorredskap klass I får köras endast av den som har ett gällande körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren ha körkortsbehörighet även för släpfordonet. För övningskörning gäller bestämmelserna i 4 kap. 2 § Traktor med gummihjul och motorredskap klass II får köras på väg endast av den som har ett gällande körkort eller traktorkort, om inte kör- ningen på väg avser en kortare sträcka för färd till eller från en arbets- plats eller mellan en gårds ägor eller för liknande ändamål. 3 § Terrängskoter får köras endast av den som har körkort eller traktor- kort. 4 § Moped klass I får köras endast av den som har körkort. Moped klass II får köras av den som har fyllt . Förarbehörighet för särskilda fordonstyper 5 § Förarbehörighet enligt 1 § anges i körkort med beteckningarna A för motorcykel A1 för lätt motorcykel B för 1. personbil med totalvikt av högst och lätt lastbil samt enbart ett lätt släpfordon som är kopplat till sådana bilar, 2. terrängvagn, och 3. motorredskap klass I C för tung lastbil och personbil med totalvikt över samt enbart ett lätt släpfordon som är kopplat till sådana bilar D för buss och enbart ett lätt släpfordon som är kopplat till buss E för släpfordon, oavsett vikt och antal 6 § Behörigheten A ger rätt att köra motorcykel med en högre effekt än endst om körkortshavaren har haft ett körkort med behörig- heten A under eller har fyllt och godkänts i körprov på en sådan motorcykel. Detsamma gäller om motorcykeln har ett för- hållande mellan effekt och tjänstevikt som överstiger 0,16 kilo- watt/kilogram. 7 § Behörigheten B ger rätt att köra trehjuliga motorcyklar. 8 § Körkort med behörigheten CE eller DE ger även behörigheten BE. 9 § Körkort med behörigheten CE ger även behörigheten DE, om kör- kortshavaren har behörigheten D. Undantag 10 § Bestämmelserna i 1 4 §§ gäller inte vid färd med fordon inom ett inhägnat järnvägs-, fabriks- eller tävlingsområde eller annat liknande inhägnat område. 11 § Den som har ett körkort med behörigheten B får köra lastbil och buss med eller utan släpfordon, men utan last eller passagerare, inom garage-, verkstads- eller bensinstationsområde. Detsamma gäller den som har fått ett körkort med sådan behörighet återkallat, om särskilt med- givande lämnats. Ett sådant medgivande gäller högst . 12 § Polis som har ett körkort med behörigheten B får i tjänsteutövning köra varje slag av körkortspliktigt fordon en kortare sträcka. Särskilt förarbevis 13 § Under höjd beredskap eller då regeringen har beslutat om tjänst- enligt 4 kap. 8 § lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt får den som har ett körkort med behörigheten B och har ett särskilt förarbevis köra det slag av fordon som anges i det särskilda förarbeviset. I övrigt skall bestämmelserna i denna lag om körkort gälla även det särskilda förarbeviset. 14 § Ett bevis att körkort utfärdats gäller som körkort till dess körkortet lämnats ut eller rätten att få ut körkortet förfallit. 3 kap. Utfärdande och giltighet av körkort och traktorkort Förutsättningar för utfärdande av körkort 1 § Körkort får utfärdas för den som 1. har körkortstillstånd, 2. är permanent bosatt i eller har studerat här , 3. har fyllt a) för behörigheten A1, b) för behörigheterna A, B, C och E, c) för behörigheten D och 4. har avlagt godkänt förarprov. Körkort får dock inte utfärdas för den som har ett körkort som är ut- färdat i en annan stat inom EES. Har ett körkort blivit ogiltigt av anledning som avses i 11 § eller 12 § första stycket 1 eller sista stycket får begäran om förlängning bifallas eller nytt körkort utfärdas utan att förarprov avlagts, om ansökan om kör- kortstillstånd görs från det att behörigheten upphörde att gälla eller körkortet blev ogiltigt. För utfärdande av körkort efter återkallelse gäller bestämmelserna i 5 kap. 2 § Körkortstillstånd får meddelas endast för den som med hänsyn till sina personliga och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av ett körkortspliktigt fordon. Körkortstillståndet gäller endast . Lämplighet med hänsyn till de personliga förhållandena förutsätter att sökanden inte är opålitlig i nykterhetshänseende och i övrigt kan antas komma att respektera trafikreglerna och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken. Lämplighet med hänsyn till de medicinska förhållandena förutsätter att sökanden har tillfredsställande syn för att köra fordon av det slag an- sökningen avser och att sökanden i övrigt uppfyller de medicinska krav som är nödvändiga med hänsyn till trafiksäkerheten. 3 § Den som söker eller har körkortstillstånd eller körkort är skyldig att genomgå läkarundersökning, blodprovstagning eller annan liknande un- dersökning som behövs för den prövning som avses i 2 § andra och tredje styckena eller annars i denna lag. 4 § Förarprovet består av ett kunskapsprov och ett körprov. Förarprov får inte avläggas om spärrtid löper. För förarprov för behörigheterna A, A1 eller B skall sökanden kunna visa ett intyg om förarutbildning för fordonsslaget. Kunskapsprov för behörigheten A behöver inte avläggas om sökanden redan har körkort med behörigheten A1. Körprov får avläggas endast av den som uppfyller kraven i 1 § första stycket 1 3. 5 § Sökanden skall godkännas i förarprovet, om det visar att sökanden har de kunskaper och den förmåga samt uppvisar det beteende som från trafiksäkerhetssynpunkt bör krävas av förare av körkortspliktiga fordon. 6 § Körkort med behörigheten C eller D får utfärdas endast för den som har körkort med behörigheten B. Om sökanden har haft körkort med behörigheten BC, BD eller BCD får dock körkort med motsvarande behörighet utfärdas . 7 § Körkort med behörigheten BE, CE eller DE får utfärdas endast för den som har behörighet för dragfordonet. Om sökanden har haft körkort med behörighet för dragfordon och släp- fordon av det slag som ansökan avser får dock körkort med motsvarande behörighet utfärdas . Spärrtid 8 § Om det vid prövning av ansökan om körkortstillstånd finns hinder mot att meddela körkortstillstånd på grund av sökandens personliga för- hållanden, skall bestämmas före vars utgång körkort inte får utfärdas (spärrtid). Spärrtiden skall vara lägst en månad och högst . Villkor för innehav av körkortstillstånd eller körkort 9 § När ett körkortstillstånd meddelas eller ett körkort utfärdas, får de särskilda villkor för körkortsinnehavet som är nödvändiga från trafik- säkerhetssynpunkt föreskrivas. Sådana villkor får också föreskrivas efter det att körkortet har utfärdats. Körkortets giltighet 10 § Ett körkort gäller från och med den dag då det utfärdas. 11 § Behörigheten C, CE, D eller DE gäller tills det att körkortshavaren fyller och därefter för perioder om högst , om körkortshavaren har visat att de medicinska kraven för att ha sådan behörighet är upp- fyllda. 12 § Ett körkort gäller inte om 1. det inte har förnyats efter föreläggande, 2. det är återkallat eller omhändertaget enligt 5 kap., 3. det har ersatts med annat körkort, 4. det har bytts ut mot ett utländskt körkort, eller 5. innehavaren dessutom har ett eller flera andra giltiga körkort ut- färdade i andra stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och inte efter uppmaning anger vilket av körkorten som skall be- hållas eller anger att ett annat än det svenska körkortet skall behållas. Ett körkort skall också förklaras ogiltigt om körkortshavaren begär det. Ogiltigheten får begränsas till att avse viss behörighet. Förnyelse av körkort 13 § Ett körkort skall förnyas efter det att det har utfärdats eller senast förnyats. Körkortet skall också förnyas om det har förstörts eller kommit bort eller om någon uppgift i det har ändrats. Skyldighet att medföra körkort 14 § Den som kör ett fordon som avses i 2 kap. 1 § skall ha med sig körkortet eller ett bevis att körkort utfärdats. På begäran av bilinspektör eller polis skall handlingen överlämnas för kontroll. Traktorkort 15 § Traktorkort får utfärdas för den som 1. har fyllt eller, om det finns särskilda skäl, , 2. har körkortstillstånd och som 3. genom godkänt kunskapsprov visat sig uppfylla de krav som bör ställas från trafiksäkerhetssynpunkt. 16 § Bestämmelserna i 2, 3 och 8 10 §§ samt 12 § första stycket 2 3 och andra stycket gäller även traktorkort. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:124 Ny körkortslag m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bak- omliggande EG-regler Körkortslag 10 kap. 1 § 391L0439 Lag om försöksverksam- het med villkorlig kör- kortsåterkallelse 11 § Lag om trafikskolor 10 § Jfr rådets direktiv /439/EEG av om körkort (EGT nr L 237, 24.8.1991, s.1, Celex 391L0439), senast ändrad genom rådets direktiv /26/EG (EGT nr L 150, , s.41, Celex 397L0026). 1 Jfr rådets direktiv /51/EEG av om en andra generell ordning för erkännande av behörighetsgivande högre utbildning, en ordning som kompletterar den som föreskrivs i direktiv /48/EEG (EGT L 51, 24.7.1992, s. 25, Celex 392L0051). 1 Senaste lydelse 1977:478 (jfr 1977:721). 1 Senaste lydelse 1977:950. 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1994:295. Senaste lydelse 1994:295. Senaste lydelse 1994:295. Senaste lydelse 1994:295. 1 Senast ändrat genom rådets direktiv /27/EG av om ändring av direktiv /439/EEG om körkort, EGT nr L 150, s.41. 1 Jfr rådets direktiv /439/EEG av om körkort (EGT nr L 237, 24.8.1991, s.1, Celex 391L0439), senast ändrat genom rådets direktiv /26/EG (EGT nr L 150, , s.41, Celex 397L0026). 1 Jfr rådets direktiv /51/EEG av om en andra generell ordning för erkännande av behörighetsgivande högre utbildning, en ordning som kompletterar den som föreskrivs i direktiv /48/EEG (EGT L051, 24.7.1992, s. 25, Celex 392L0051). 2 Senaste lydelse 1977:478. 1 Senaste lydelse 1977:950. 1997/98:124 Bilaga 1 1997/98:124 Bilaga 1 1997/98:124 Bilaga 2 1997/98:124 Bilaga 2 1997/98:124 Bilaga 3 1997/98:124 Bilaga 3 1997/98:124 Bilaga 4 1997/98:124 Bilaga 4 1997/98:124 Bilaga 5 1997/98:124 Bilaga 5