prop · GL03119 · 1998-01-01 00:00:00 — Vidare att reglerna för bostadsbidrag till ungdomar i åldern 18 förändras så att stödet till ungdomar med låga inkomster förbättras. Jämställdhetsperspektiv Utredningen föreslår i linje med ett tidigare förslag av att statligt stöd skall erbjudas till ett antal kommuner för att utveckla kunskaper och metoder som integrerar jämställdhet i fysisk planering och bebyggelseutformning. Ekologiskt långsiktiga perspektiv Utredningen föreslår att investeringsbidrag skall kunna lämnas för ange- lägna miljöåtgärder i boendet och enligt samma principer som för inve- steringsbidrag till prioriterade ombyggnadsåtgärder. Vidare att ett system för miljö- och energiklassning införs. Bosparande Utredningen föreslår att särregler införs för s.k. slutna bosparkassor i bolags- eller föreningsform. Vidare att samtliga svenskregistrerade insti- tut som marknadsför bosparande skall omfattas av tillsyn. Reservationer och särskilda yttranden Två av utredningens ledamöter har avgivit reservationer. () reserverar sig bl.a. mot utredningens slutsatser när det gäller beskattningen av bostäder och mot förslagen om investerings- bidrag och bidrag till lokala utvecklingsprogram. förordar avregleringar, avvecklade subventioner och avvecklad fastighetsskatt som medel för att åstadkomma en långsiktigt hållbar bostadspolitik. () reserverar sig bl.a. mot utredningens slutsatser om kommunernas styrmedel i bostadsförsörjningen och förordar en lagstiftad bostadsanvisningsrätt samt en skyldighet för kommunerna att organisera någon form av bostadsförmedling. Vidare förordar en översyn av fastighetsskatten i sin helhet. Särskilda yttranden har lämnats av ledamöterna () samt av sakkunniga och . framhåller behovet av förändringar på skattepolitikens område för att människors behov av en god bostad skall kunna tillgodo- ses till rimliga kostnader. Per förordar i sitt yttrande en högre ambitionsnivå än utredningens när det gäller hur stora resurser som bör avsättas för konstnärliga insatser vid ny- och ombyggnader. Per förordar vidare en översyn av principerna för beskattning och bostads- finansiering. framhåller att effekterna av bostads- politikens omläggning bör bli föremål för överläggning och reglering mellan regeringen och kommunernas företrädare, i den ordning som förutses i överenskommelsen om kommunernas ekonomi . framhåller att de statsfinansiella effekterna av utredningens förslag innebär att de av angivna budgetramarna för och kommer att överskridas samt att de skatter som inlevereras från en samhällssektor inte kan betraktas som öronmärkta för utgifter inom samma sektor. Förteckning över remissinstanser Yttrande över betänkandet Bostadspolitik 2000 från produktions- till boendepolitik (SOU 1996:156) har efter remiss lämnats av: , Kammarrätten i , , Riksförsäkrings- verket, Statskontoret, , , Invandrar- verket, , , , , i , i , i , , , , , Ungdoms- styrelsen, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , , , Ängel- holms kommun, kommun, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, Byggentreprenörerna, , Byggmaterialindustrin i samverkan BYSAM, (), , Handikapp- ombudsmannen, , HSB:s Riksför- bund, , , vid , Kvinnors Byggforum, Lands- organisationen i , Mångkulturellt centrum i , Pensionä- rernas , ekonomisk förening, , , , , Akade- mikers , Allmännyttiga Bostadsföretag , Sveriges Bostadsrättsföreningars , (), , , Konsumentråd, , , Synskadades Riksför- bund (SRF), , , , , , , Bofrämjandet, Kooperativa Bostadsföre- ning ekonomisk förening (SKB). Yttranden har vidare inkommit från: , Studentkår, Arbetarekommun, , , Kristna Socialdemokraterna, med yttrande, , , i , , Kommunalråden i , , och , , , Riksantikvarie- ämbetet, , , ungdomar och vuxna FUB, , kommun, , , , Hela skall leva. Remissmötet Följande myndigheter och organisationer var företrädda vid över Bostadspolitiska utredningens del- betänkande 1990-talets bostadsmarknad en första utvärdering (SOU 1995:98): , , , , , , Byggentrepre- nörerna, , , Allmännyttiga Bostadsföretag , , Sveriges Bostadsrättsföreningars , Arkitekt- och Ingenjörsföretagen, , , Svenska Träindustriarbetareför- bundet Sammanfattning av betänkandet (SOU 1997:81) från Utredningen om kommunala bostadsföretag om kommunala bostadsföretag har haft i uppdrag att se över villkoren för att ett företag skall ha ställning som allmännyttigt bostads- företag och hur ombildningen av sådana företag inverkar på tillämp- ningen av hyreslagstiftningens bruksvärdesregler. Utredaren har vidare haft i uppdrag att lämna förslag om hur staten skall förhålla sig till försäljningar eller andra överlåtelser som berör de allmännyttiga företagen eller deras bostäder. Reglerna skall avlösa de nu- varande tidsbegränsade bestämmelserna i ämnet. Förslagen skall under- stödja förändringar som stärker företagens långsiktiga konkurrenskraft. Särskild hänsyn måste tas till utsatta företags situation. Utredaren har slutligen haft i uppdrag att överväga om de kommunala bostadsföretagen skall undantas från tillämpningen av den kommunala lokaliseringsprincipen (Dir. 1996:116, beslut vid regeringssammanträde ). Utredaren lämnade sitt betänkande . Regler för allmännyttiga bostadsföretag allmännyttigt bostadsföretag föreslår att ett bostadsföretag där en kommun eller flera kommuner tillsammans har det rättsligt bestämmande inflytandet skall definieras som ett allmännyttigt bostadsföretag. Någon särskild prövning behövs därmed inte. Definitionen bör tas in i 55 § hyreslagen. Styrning genom kommunallagen I ett företag som helt eller delvis ägs av en kommun säkras det demo- kratiska inflytandet genom bestämmelser i kommunallagen. Någon reg- lering därutöver behövs enligt utredaren inte för att tillgodose demokrati- aspekter. Det är dock angeläget att kommunerna som ägare ger tydliga ägardirektiv till sina bostadsföretag om deras roll i den kommunala bostadspolitiken. Kommunallagens lokaliseringsprincip bör även fortsättningsvis gälla också för kommunernas bostadsföretag. En önskvärd samverkan mellan kommuner kan åstadkommas genom att kommunerna bildar gemensamt ägda bostadsföretag. Av kommunallagen följer vidare att kommunägda företag skall drivas utan vinstsyfte. Utredaren föreslår inget undantag för bostadsföretagen. Ägarförändringar Kommunen är bäst skickad att besluta om sådana omstruktureringar som främjar företagets långsiktiga utveckling. Företagen skall kunna förändra sitt bestånd genom köp och försäljningar. Kommunerna bör också för framtiden kunna bredda ägandet i de kommunala bostads- företagen genom att ta in andra ägare jämsides med kommunen. Staten kan enligt utredaren lagstifta om att tillstånd krävs för försälj- ningar som leder till att kommunen förlorar det bestämmande inflytandet över företaget eller som innebär att en stor andel av bostadsbeståndet säljs. Av hänsyn till den kommunala självstyrelsens princip förordar utredaren dock inte en sådan lösning. De kommunala bostadsföretagen bör inte heller särbehandlas negativt vad gäller villkoren för kreditgarantier, räntestöd eller investeringsbidrag. De restriktioner som staten vill lägga vid försäljningar av kommunala företag eller deras bostäder bör avse kommunen som ägare och inte det kommunala företagets verksamhet. Utredaren föreslår i stället att det generella statsbidraget minskas för den kommun som använder sitt bestämmande inflytande i ett bostads- företag till att föra över intäkter av fastighetsförsäljningar till kommunen. Minskningen bör svara mot halva skillnaden mellan försäljningspriset och anskaffningsvärdet för de sålda husen. Det generella statsbidraget bör minskas på samma sätt om kommunen säljer så stor del av aktierna eller andelarna i företaget att kommunens bestämmande inflytande över företaget upphör. Minskningen bör i dessa fall svara mot halva skillnaden mellan det av kommunen tillskjutna kapitalet och inkomsten av de försäljningar som genomförts fram t.o.m. den tidpunkt då kommunens bestämmande inflytande upphörde. Om det finns särskilda skäl bör regeringen enligt utredaren kunna jämka eller helt efterge minskningen av statsbidraget. Bostadsföretag med ekonomiska svårigheter Kommuner som äger eller har lämnat borgen för bostadsföretag eller bostadsrättsföreningar med betydande ekonomiska problem bör kunna få statens hjälp att rekonstruera företaget eller föreningen. Formerna för statens medverkan behöver dock enligt utredaren utredas ytterligare. Förteckning över remissinstanser Yttrande över betänkandet (SOU 1997:81) har efter remiss lämnats av: , , , Riksskatte- verket, , , i län, i , i , kommun, , kommun, kommun, , , kom- mun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, kom- mun, , kommun, kommun, kommun, , , Riks- byggen, , , , , Sveriges Bostadsrättsföreningars , , . Yttranden har vidare inkommit från: , , Moderata samlingspartiet i och Liberalerna i . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:119 Bostadspolitik för hållbar utveckling. Senaste lydelse 1997:957. Senaste lydelse 1997:957. Senaste lydelse 1997:957. Senaste lydelse 1997:957. Senaste lydelse 1997:957. Beräknas enligt formeln: t[11 000 - (35(t - 35))]; där t=total yta. Prop.1997/98:119 Bilaga 1 Prop.1997/98:119 Bilaga 2 Prop.1997/98:119 Bilaga 3 Prop.1997/98:119 Bilaga 3 Prop.1997/98:119 Bilaga 4