prop · GL03151D2 · 1998-01-01 00:00:00 — Ytterligare bestämmelser om tillsynen finns i 10 § lagen (1998:000) med vissa bestämmelser om . I paragrafen anges att skall stå under tillsyn av . Övriga bestämmelser angående tillsyn över finns i lagen (1998:000) med vissa bestämmelser om . Underrättelse till en enskild 3 § I fråga om en enskilds rätt att få del av uppgifter som har tillförts ett ärende genom någon annan än honom eller henne själv och att få tillfälle att yttra sig över dem gäller bestämmelserna i 17 § förvaltningslagen (1986:223). Beslut enligt 2 4 kap. får dock fattas utan att den enskilde har underrättats om och fått tillfälle att yttra sig över uppgifter som skall lämnas utan föreläggande i enlighet med bestämmelserna i denna lag eller annan författning. Beslut om omprövning enligt 13 kap. 13 § får inte fattas utan att den enskilde fått tillfälle att yttra sig. Bestämmelsen i första stycket i denna paragraf har införts för att bestämmelsen i 17 § förvaltningslagen om kommunicering av handlingar som tillförts ärendet genom någon annan än part inte skall behöva medföra att alla de uppgifter som automatiskt skall lämnas till måste kommuniceras med den enskilde. De uppgifter som inte behöver kommuniceras är uppgifter som skattemyndighet, och skall lämna till allmän försäkringskassa och som ligger till grund för beslut om pensionsrätt. Den enskilde torde ändå i flertalet fall få del av dessa uppgifter genom t.ex. kontrolluppgifter som han eller hon erhåller för sin deklaration eller genom någon annan underrättelse från respektive myndighet. För kontrolluppgifter till skattemyndigheten gäller särskilda bestäm- melser enligt 3 kap. taxeringslagen. Av andra stycket framgår att om en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller omprövar ett beslut på eget initiativ skall den enskilde först få tillfälle att yttra sig. 4 § Den försäkrade skall skriftligen underrättas om beslut enligt 2 4 kap. året efter fastställelseåret. Av underrättelsen skall framgå hur man begär omprövning av och överklagar beslutet. Sådan underrättelse behöver dock inte sändas till en försäkrad som avses i 1 kap. 4 § andra stycket. I paragrafen anges att en försäkrad skriftligen skall erhålla uppgift om beslut enligt 2 4 kap. denna lag, dvs. beslut om pensionsgrundande in- komst, andra pensionsgrundande belopp, fastställd och överförd pen- sionsrätt, pensionspoäng och vårdår. Överförd pensionsrätt för premie- pension skall anges både i underrättelsen till den make som överfört pensionsrätten och till mottagande make. Underrättelsen skall vara skriftlig och skickas till den försäkrade året efter fastställelseåret. Det skall framgå av underrättelsen hur man begär omprövning av eller överklagar beslutet. Den allmänna behöver dock inte skicka under- rättelse till utländska sjömän som inte är bosatta i men försäk- ringskassan skall naturligtvis på begäran i enlighet med förvaltnings- lagens bestämmelser, muntligen eller skriftligen, meddela en utländsk vilken pensionsrätt som fastställts för honom. Bestämmelser om att den enskilde skall underrättas skriftligen om beslut finns också i 13 kap. 7 §. Förutom dessa bestämmelser gäller 21 § förvaltningslagen om underrättelse om beslut. Anmälan och uppgiftsskyldighet m.m. 5 § Särskild kontrolluppgift som avses i 2 kap. 19 § skall fastställelseåret lämnas till den myndighet som avses i 3 kap. 58 § lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. Uppgiften skall innehålla den försäkrades fullständiga namn, med- borgarskap, personnummer eller motsvarande och adress samt storleken på den utbetalade lönen eller ersättningen och den tidrymd som denna avser. Vidare skall det i uppgiften anges om den försäkrade fått andra skattepliktiga förmåner. Arbetsgivaren skall, inom den tid som anges i första stycket, sända ett exemplar av uppgiften till den försäkrade. Paragrafen, som i huvudsak motsvarar 3 § första stycket LBP, innehåller närmare föreskrifter om uppgiftsskyldigheten enligt 2 kap. 19 §. Till skillnad från bestämmelserna i skall arbetsgivaren nu även lämna uppgift om försäkrads medborgarskap. Bestämmelsen i LBP om att upp- giften skall innehålla den försäkrades födelsetid har här ersatts med att uppgift skall lämnas om personnummer eller motsvarande. Saknar den försäkrade personnummer skall födelsetid eller annan uppgift för identi- fiering av den försäkrade lämnas. 6 § Anmälan enligt 3 kap. 13 15 §§ skall vara skriftlig och skall ha kommit in till den allmänna fastställelseåret. Anmälan enligt 3 kap. 13 § skall göras gemensamt av föräldrarna. Anmälan enligt 3 kap. 14 och 15 §§ skall göras gemensamt av den förälder som enligt 3 kap. 11 och 12 §§ ensam kan tillgodoräknas ett pensionsgrundande belopp enligt 3 kap. 10 § och den till vilken överlåtelse skall ske. Med en förälder skall därvid likställas en särskilt förordnad vårdnadshavare och den som med socialnämndens medgivande tagit emot ett utländskt barn för stadigvarande vård och fostran i syfte att adoptera det. Återkallelse av en anmälan som avses i första stycket får inte göras efter den dag då anmälan senast skall ha kommit in till den allmänna för- säkringskassan. Återkallelsen skall vara skriftlig. Om någon som enligt en anmälan som avses i första stycket skall till- godoräknas ett pensionsgrundande belopp inte enligt 3 kap. 12 § kan till- godoräknas ett sådant belopp, skall den allmänna bortse från anmälan. I paragrafens första stycke anges de formella krav som skall uppfyllas för att en anmälan enligt 3 kap. 13 15 §§ skall kunna godtas. Anmälan skall göras skriftligen till den allmänna och den skall göras gemensamt av föräldrarna eller därmed likställda personer eller av den förälder, särskilt förordnad vårdnadshavare m.m. och den person i övrigt som omfattas av anmälan. Kravet på gemensam anmälan gäller av naturliga skäl inte anmälan enligt 3 kap. 13 § andra meningen. Anmälan skall i samtliga situationer göras senast det fastställelseåret. I andra stycket anges att en anmälan enligt 3 kap. 13 15 §§ kan åter- kallas så länge tidsfristen för att ge in en sådan anmälan inte löpt ut, dvs. fram t.o.m. året efter det aktuella barnåret. Återkallelsen kan, till skillnad från själva anmälan, alltid vara ensidig. Däremot skall den i likhet med anmälan vara skriftlig. Om en anmälan enligt 3 kap. 13 15 §§ har givits in till en allmän för- säkringskassa men det visar sig att den som enligt anmälan skall tillgodoräknas det pensionsgrundande beloppet inte uppfyller förutsätt- ningarna enligt 12 § nämnda kapitel för att kunna tillgodoräknas ett sådant belopp, t.ex. på grund av att han eller hon inte haft den rättsliga vårdnaden om barnet eller att inte varit försäkrad och bosatt i , uppstår fråga om den person som anmälan förutan skulle ha tillgodoräknats beloppet skall kunna "få tillbaka" rätten att tillgodoräknas detta. I tredje stycket klargörs att så är fallet. Där anges att, i fall då en felaktig anmälan görs, det skall bortses från anmälan. Det innebär att det pensionsgrundande beloppet för barnår i stället skall tillgodoräknas den förälder som uppfyller förutsättningarna för sådant tillgodoräknande. Den angivna regeln avser fall då den som enligt anmälan skall tillgodoräknas det pensionsgrundande beloppet inte uppfyller förutsättningarna enligt 3 kap. 12 § för att kunna tillgodoräknas detta. Om det däremot förhåller sig på det sättet att personen i fråga inte får något eller endast begränsat utbyte av beloppet på grund av att han eller hon har höga andra inkomster som överstiger eller nästan når upp till in- tjänandetaket, skall detta inte innebära att anmälan förlorar sin giltighet. Som en följd av ändringarna i 3 kap. 13 och 16 §§ har gjorts ett par mindre ändringar i förevarande paragraf. Ändringarna är föranledda dels av att det nu inte föreslås någon möjlighet för föräldrarna att dela det enhetliga belopp som avses i 17 kap. första stycket 3 i samma kapitel, dels att möjligheten att göra ensidig anmälan på förslag av Lagrådet har tagits bort. 7 § En försäkrad som under intjänandeåret har haft sådan ersättning som avses i 3 kap. 18 § och som för det året skall tillgodoräknas ett pensionsgrundande belopp enligt 3 kap. 10 § är skyldig att upplysa den allmänna om ersättningen. För att sådana icke pensionsgrundande inkomster som avses i 3 kap. 18 § skall kunna beaktas vid beräkning av pensionsgrundande belopp för barnår på sätt som anges i den paragrafen och i 22 § i samma kapitel måste den allmänna få kännedom om inkomsterna. I denna paragraf anges därför att en försäkrad, som skall tillgodoräknas pensionsgrundande belopp för barnår och som har haft inkomster av det angivna slaget, skall upplysa om dessa inkomster. Utebliven uppgift hindrar naturligtvis inte att , om den får kännedom om inkomsterna på annat sätt, ändå beaktar dessa. Skulle en försäkrad som skall tillgodoräknas pensionsgrundande be- lopp för barnår inte fullgöra sin uppgiftsskyldighet enligt denna paragraf och detta därför kommer att tillgodoräknas med för högt belopp kan, en- ligt 13 kap. 13 § andra stycket, omprövning av beslutet om pensions- grundande belopp och av beslutet om pensionsrätt göras utan tidsbe- gränsning. Har pension kommit att utges med för högt belopp på grund av att upplysning om icke pensionsgrundande inkomster inte lämnats enligt förevarande paragraf, är den pensionsberättigade skyldig att åter- betala det belopp han eller hon uppburit för mycket. Detta framgår av bestämmelserna i 14 kap. 1 §. 8 § Anmälan om överföring av pensionsrätt enligt 4 kap. 7 § skall vara skriftlig och skall ha kommit in till den allmänna till vilket den pensionsrätt som skall överföras är hänförlig. Anmälan skall göras gemensamt av makarna och gäller tills vidare om inget annat anges i anmälan. Om en make vill att en överföring som gäller tills vidare skall upphöra måste han eller hon skriftligen anmäla detta till den allmänna försäk- ringskassan det år från och med vilket överföringen skall upphöra. Om makarnas äktenskap har upplösts skall överföringen upphöra från och med det år då äktenskapet upplöstes. Har äktenskapet upplösts genom att den make från vilken överföringen skall ske har avlidit, skall dock överföringen även gälla det år då äktenskapet upplöstes, om inte också den andra maken avled . Återkallelse av anmälan som avses i första och andra styckena får inte göras efter den dag då anmälan senast skall ha kommit in till den all- männa . Återkallelsen skall vara skriftlig. Att en anmälan om överföring av pensionsrätt för premiepension skall göras till den allmänna föreskrivs i 4 kap. 7 §. I första stycket i denna paragraf anges att anmälan skall vara skriftlig, när den senast skall ha kommit in och att den skall göras gemensamt av makarna. Anmälan om överföring av pensionsrätt skall i princip göras före för vilket pensionsrätt som skall överföras tillgodoräknats. För att praktiskt möjliggöra för dem som ingått äktenskap sent att överföra pensionsrätt som avser påföljande år, får dock anmälan göras t.o.m. januari månad intjänandeåret. Denna möjlighet har emellertid inte begränsats till att gälla endast sådana personer. Försä- kringskassan bör alltid, om makarna inte angett annat, kunna utgå från att överföringen skall påbörjas . Anmälan gäller tills vidare om inget annat har angetts i anmälan. Om en av makarna eller båda önskar att en överföring som gäller tills vidare skall upphöra måste detta anmälas till . Detta framgår av andra stycket som i huvudsak har formulerats i enlighet med förslag av Lagrådet. Överföringen upphör då efter det att en sådan anmälan gjordes. Om anmälan om upphörande av överföring görs kan överföringen upphöra . Även när det gäller sådan anmälan bör kunna utgå från den skall få verkan innevarande år om inget annat angetts i anmälan. Om makarnas skiljs skall överföringen upphöra fr.o.m. det år då domen på äktenskapsskillnad vinner laga kraft. Överföringen skall alltså inte omfatta det år då äktenskapsskillnaden vinner laga kraft. Om äktenskapet upplöses genom dödsfall skall överföring upphöra fr.o.m. det år dödsfallet inträffar. Överföring skall dock göras också dödsfallsåret om det är den av makarna från vilken överföringen skall ske som har avlidit och inte den andra maken avlider . Tredje stycket, som är nytt i förhållande till förslaget i lagrådsremissen, avser återkallelse av anmälan om överföring av pensionsrätt för premiepension och återkallelse av anmälan om upphörande av sådan överföring. Återkallelse av sådana anmälningar får ske senast då anmälan skall göras. Något annat skulle förta betydelsen av reglerna om senaste tidpunkt för respektive anmälan, se avsnitt 14.3. 9 § En förälder som vill tillgodoräknas ett vårdår enligt 4 kap. 12 § skall hos den allmänna göra en skriftlig ansökan om detta andra året efter utgången av det år för vilket vårdår skall tillgodoräknas. Att det för tillgodoräknande av vårdår krävs ansökan hos allmän försäk- ringskassa framgår redan av 4 kap. 12 §. I förevarande paragraf, som for- mulerats i enlighet med förslag av Lagrådet, anges när och hur sådan ansökan måste ske. 10 § Om en ansökan, anmälan eller liknande, som enligt denna lag skall göras till den allmänna , i stället har kommit in till skall den anses inkommen till försäkrings- kassan . Detsamma skall gälla om ansökan, anmälan eller lik- nande skall göras till och den i stället har kommit in till en allmän försäkringskassa. När det enligt bestämmelserna i denna lag föreskrivs att en ansökan, an- mälan eller liknande skall göras till den allmänna men ansökan i stället har kommit in till , före- skrivs det i denna paragraf att det skall anses som om ansökan kommit in till och den enskilde förlorar därmed ingen tid. Motsvarande gäller för ansökningar o.d. som kommit in till men som skulle ha lämnats till . Föreskrifter om att ansökan skall lämnas till finns bl.a. i 10 och 12 kap och att ansökan skall lämnas till föreskrivs bl.a. i 10 kap. 11 § Efter föreläggande av en skattemyndighet, en allmän försäkrings- kassa, , eller en all- män förvaltningsdomstol skall en enskild, i den omfattning och inom den tid som har angetts i föreläggandet, meddela de upplysningar som är av betydelse för tillämpningen av denna lag. Denna paragraf motsvarar i huvudsak vad som gäller om parts uppgifts- skyldighet enligt 5 § LBP och 20 kap. 8 § första stycket första meningen AFL. 12 § Den som är ansvarig för grundutbildning av en totalförsvarspliktig enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt skall underrätta om utbetald dagersättning samt i förekommande fall om utbildningen har avbrutits. I denna paragraf regleras skyldigheten för myndigheter, kommuner, landsting m.fl. som ansvarar för utbildningen av totalförsvarspliktiga att underrätta om den dagersättning som har be- talats ut. Uppgiften behövs för beräkningen av pensionsgrundande belopp för plikttjänstgöring enligt 3 kap. 8 §. Beslut om grundutbildningens längd fattas av men beslut som innebär att grundutbildningen avbryts kan, efter bemyndigande, beslutas även av annan. I så fall måste få besked även om det. Verket får därefter vidarebefordra uppgifterna till . 13 § Statliga och kommunala myndigheter samt arbetsgivare, försäk- ringsinrättningar och arbetslöshetskassor skall på begäran lämna en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa, Premiepensionsmyndig- heten, och en allmän förvaltningsdomstol uppgift som avser namngiven person när det gäller förhållande som är av bety- delse för tillämpningen av denna lag. Arbetsgivare som underlåter att fullgöra uppgiftsskyldighet enligt första stycket döms till penningböter. Eftersom den som skall besluta i ett ärende enligt denna lag kan behöva få upplysningar även från annan än part har här införts en motsvarighet till bestämmelsen i 20 kap. 9 § AFL. Bestämmelsen avser statliga och kommunala myndigheter samt vissa andra privaträttsliga subjekt som kan behöva lämna uppgifter av betydelse för beslut i ett ärende om inkomst- grundad ålderspension. 14 § För den som är omyndig eller har god man eller förvaltare enligt åligger uppgiftsskyldighet enligt denna lag i stället för- myndaren eller, om det kan anses följa av uppdraget, den gode mannen eller förvaltaren. Uppgifter som en enskild skall lämna om faktiska förhållanden skall lämnas på heder och samvete om inte särskilda skäl talar mot det. Första stycket i denna paragraf motsvarar 20 kap. 8 § första stycket andra meningen AFL men gäller all uppgiftsskyldighet som åligger enskild enligt denna lag. Bestämmelsen i andra stycket motsvarar vad som gäller enligt 20 kap. 8 § andra stycket AFL för uppgifter som skall lämnas enligt den lagen. Skyldigheten att lämna uppgifter på heder och samvete gäller bara i fråga om faktiska förhållanden och inte om särskilda skäl talar emot det. Ett sådant undantagsfall är ärenden om återbetalning då den enskilde inte bör åläggas en uppgiftsskyldighet förenad med straffansvar. Bestämmelsen gäller både ifråga om uppgifter som den enskilde skall lämna i enlighet med vad som föreskrivs i denna lag eller i enlighet med föreläggande som utfärdats med stöd av denna lag. Undantag från sekretess 15 § En skattemyndighet, en allmän försäkringskassa, Premiepen- sionsmyndigheten, och en allmän förvaltnings- domstol får utan hinder av sekretess på begäran lämna ut uppgifter om pension enligt denna lag till 1. en försäkringsinrättning, ett försäkringsbolag, en arbetslöshetskassa eller en arbetsgivare, om uppgiften behövs för samordning med ersättning därifrån, och till 2. ett utländskt socialförsäkringsorgan, om uppgiften behövs vid till- lämpningen av en internationell överenskommelse som har an- slutit sig till. På grund av behovet att kunna samordna utbetalningen av ersättningar till en person som också erhåller pension enligt denna lag har i denna para- graf införts en motsvarighet till 20 kap. 9 a § AFL. Sådan samordning skall t.ex. ske enligt vissa tjänstepensionsavtal och enligt 27 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. och 5 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring. Med stöd av denna bestämmelse och det föreslagna tillägget till 7 kap. 7 § sekretesslagen (1980:100) blir det möjligt att lämna ut sådana uppgifter som kan behövas för att beräkna rätt ersättningsbelopp eller för att förhindra fusk eller missbruk av andra förmåner. Utmätning och överlåtelse 16 § Innestående fordran på pension enligt denna lag får inte utmätas. Fordran på pension enligt denna lag får inte heller pantsättas eller över- låtas, innan pensionen är tillgänglig för lyftning. Bestämmelserna i första och andra meningarna gäller även för tillgodohavande på premie- pensionskonto. Bestämmelserna i första stycket hindrar inte utmätning enligt vad som föreskrivs i 7 kap. utsökningsbalken. Denna paragraf motsvarar, med smärre redaktionella ändringar, 20 kap. 6 § AFL. Bestämmelserna har motiverats närmare i avsnitt 27.8. Överföring av pensionsrätt enligt 4 kap. 7 § är inte en sådan civilrätts- lig överlåtelse som omfattas av förbudet mot överlåtelse enligt denna paragraf. Preskription 17 § Om ett pensionsbelopp inte har lyfts före utgången av andra året efter det då beloppet blev tillgängligt för lyftning, är fordran på beloppet preskriberad. Preskriptionslagen (1981:130) skall inte gälla för en enskilds ford- ringar på pension enligt denna lag om inte annat följer av första stycket. Vad som föreskrivs i första stycket i denna paragraf motsvarar i princip innehållet i 20 kap. 5 § AFL. För att klargöra att preskriptionslagens (1981:130) bestämmelser kan tillämpas i ett fall som detta, t.ex. genom en invändning om att preskriptionsavbrott har skett, har i paragrafen, på Lagrådets inrådan, uttrycket preskription används istället för förverkat som används i AFL. Bestämmelsen i andra stycket innebär att en fordran på pension som inte har betalats ut inte kommer att preskriberas. Bestämmelsen har mo- tiverats i avsnitt 27.7. Överenskommelse med främmande makt 18 § Om en svensk medborgare, som sysselsätts utomlands av en arbets- givare som är bosatt i eller är svensk juridisk person, på grund av en överenskommelse med främmande makt om undantag från vad som skall gälla enligt denna lag inte skall vara försäkrad enligt lagen, skall pensionsgrundande inkomst av anställning ändå tillgodoräknas honom om arbetsgivaren i en förbindelse som godtas av åtar sig att svara för ålderspensionsavgift. Motsvarande skall gälla för en svensk medborgare som är anställd hos en utländsk juridisk person, om en svensk juridisk person som har ett bestämmande inflytande över den utländska personen avger en sådan förbindelse. Paragrafen motsvarar 20 kap. 15 § andra stycket AFL. Någon motsvarig- het till första stycket i samma paragraf i AFL har inte införts här. Detta överensstämmer med vad Lagrådet förordat. 19 § Om förtidspension enligt överenskommelse med främmande makt skall beräknas med proportionering av antalet framtida försäkringsperio- der, skall, vid beräkning av pensionsgrundande belopp enligt 3 kap. 4 §, motsvarande proportionering göras av den summa som anges i 3 kap. 5 § första stycket. I den nordiska konventionen om social trygghet (SFS 1993:1529) finns bestämmelser i artikel 15 om beräkning av tilläggspension i form av för- tidspension när den försäkrade har rätt till förtidspension beräknad utifrån framtida försäkringsperioder (antagandepoäng) från mer än ett nordiskt land. Bestämmelserna innebär att endast en del av de framtida försäkringsperioderna skall medräknas. Denna del bestäms på grundval av de faktiska försäkringsperioder som används vid pensionsberäkningen efter förhållandet mellan den faktiska försäkringsperioden i landet och den sammanlagda faktiska försäkringsperioden i länderna. I denna paragraf föreslås att vid beräkning av pensionsgrundande belopp för förtidspension skall proportionering göras av den summa som anges i 3 kap. 5 § första stycket. Paragrafen har tillagts efter lagrådsgranskningen. Föreskrifter om ikraftträdande av denna lag meddelas i lagen (1998:000) om införande av lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension. 37.2 Förslaget till lag om införande av lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om ikraftträdande m.m. av lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension och upphörande av viss annan lagstiftning samt vissa övergångsbestämmelser med anledning därav. Vidare ges bestämmelser om tillgodoräknande av pensionsrätt och av andra pensionsgrundande belopp än pensionsgrundande inkomst, omräkning av pensionsbehållning samt fördelning av avgiftsmedel och avkastning inom premiepensionssystemet för tid . Som anförts i avsnitt 6.3 är de övergångsbestämmelser som erfordras för införandet av lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension (LIP) så omfattande att det har ansetts lämpligt att sammanföra dem i en särskild promulgationslag. Innehållet i denna lag anges i denna inledande paragraf. I lagen finns bestämmelser om ikraftträdande av LIP liksom upphörande av viss annan lagstiftning. Vidare innehåller lagen bestäm- melser om beräkning och fastställande av pensionsrätt och andra pen- sionsgrundande belopp än pensionsgrundande inkomst för tid samt om omräkning av pensionsbehållning som härrör från sådan pensionsrätt och fördelning av avgiftsmedel och avkastning innestående på det konto hos där medel avsedda att motsvara pen- sionsrätt för premiepension för tid placerats. 2 § Vad som föreskrivs i 1 kap. 8 10 §§ lagen (1998:000) om inkomst- grundad ålderspension skall gälla också denna lag. I 1 kap. 8 och 9 §§ LIP definieras vissa begrepp som återkommer i den lagen. Detta gäller bl.a. intjänandeår och fastställelseår. I därpå följande paragraf anges att vad som i LIP föreskrivs om förtidspension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) också skall gälla sjuk- bidrag enligt samma lag. I här aktuell paragraf anges att berörda begrepp har samma betydelse i denna lag och att vad som föreskrivs i 1 kap. 10 § LIP även skall gälla denna lag. Ikraftträdande m.m. 3 § Denna lag träder i kraft .