prop · GL03162 · 1998-01-01 00:00:00 — I syfte att främja en balanserad tillväxt i världshandeln skall valutafonden verka för stabilitet i det internationella monetära systemet. När de första SDR-tilldelningarna beslutades (1969) baserades detta på en farhåga att de globala reserverna var eller riskerade att bli otillräckliga vilket hämmade handeln och den ekonomiska tillväxten. I och med öppnandet av de internationella kreditmarknaderna blev reservbrist inget problem för kreditvärdiga länder och därmed ej längre ett globalt problem. Enligt IMF:s stadga krävs ett långsiktigt globalt behov av att komplettera befintliga reserver för att nya SDR-tilldelningar skall komma till stånd. I och med att ett sådant behov ej längre förelåg, upphörde SDR- tilldelningarna efter 1981 även om själva SDR-systemet fortsatte att fungera. Alltjämt finns det dock länder som saknar internationell kreditvärdighet och därför inte kan låna på de internationella kapitalmarknaderna. Även länder som är kreditvärdiga kan tappa denna ställning och utestängas från internationell långivning. Dessa länder kan behöva utnyttja SDR för att finansiera nödvändig import och andra betalningar. Mot bakgrund av den mycket goda tillgången på internationell likviditet är inte kriteriet om reservbrist för nya SDR-tilldelningar uppfyllt. Å andra sidan finns knappast någon risk att den föreslagna SDR-tilldelningen på 21,4 miljarder SDR skall få signifikanta effekter på inflationen, eftersom detta belopp endast utgör av världens samlade valutareserver. Bland IMF:s medlemmar har det funnits betydande svårigheter att mobilisera ett brett stöd för en ny tilldelning av SDR då den föreslagna SDR-tilldelningen inte primärt kan motiveras av ett långsiktigt globalt behov som föreskrivs i fondens stadgar. Däremot kan den motiveras av rättviseskäl. Genom IMF-styrelsens förslag får alla länder lika stor andel SDR i förhållande till sin kvot. Rättviseaspekten berör dock inte enbart nya medlemmar, utan även medlemmar som inte har deltagit i samtliga SDR-tilldelningar liksom medlemmar som har deltagit i samtliga SDR- tilldelningar men vars relativa andel av kvoterna i fonden förändrats. Dessutom är det en fördel att förslaget innehåller en långsiktig lösning på rättviseproblemet som tillåter nya medlemmar att delta i SDR-systemet i samma utsträckning som äldre fondmedlemmar. När nu IMF önskar få till stånd en SDR-tilldelning för att utjämna SDR- innehaven hos medlemsländerna i förhållande till deras kapitalinsatser krävs därför en stadgeändring. Stadgeändringen innebär inte att den ursprungliga möjligheten att besluta om SDR-tilldelningar, motiverade av ett långsiktigt globalt behov av tillskottsreserver, har upphört. Dock kan hävdas att det för överskådlig tid inte ser ut att kunna motiveras nya tilldelningar på denna grund. Det nu föreliggande förslaget är därför praktiskt, eftersom det åstadkommer rättvisa i tilldelningarna mellan befintliga medlemsländer samt även möjliggör rättvisa för tillkommande medlemsländer genom en särskild klausul. Ej heller utestängs länder som f.n. har betalningsdröjsmål gentemot IMF. För dessa gäller att SDR- tilldelningen deponeras hos fonden tills betalningsdröjsmålen mot fonden klarerats. Om denna stadgeändring beslutas och nya SDR-tilldelningar sker såsom föreslagits har man därmed till utan direkta kostnader löst ett internationellt monetärt problem som har diskuterats och lett till meningsskiljaktigheter mellan olika länder. Med åberopande av vad som anförts får fullmäktige i hemställa att regeringen måtte utverka dels godkännande av en ökning av den svenska kvoten i från 1 614 miljoner SDR till 2 395,5 miljoner SDR samt bemyndigande för att erlägga erforderligt insatsbelopp, dels begära bemyndigande att godkänna den föreslagna fjärde ändringen av Internationella valutafondens stadgar avseende en engångstilldelning av SDR. På fullmäktiges vägnar: HÖJNING AV FONDMEDLEMMARNAS KVOTER ELFTE ALLMÄNNA ÖVERSYNEN Exekutivstyrelsen har förelagt styrelsen en rapport med titeln av IMF-medlemmarnas kvoter elfte allmänna översynen som innehåller rekommendationer om höjningar av de enskilda fondmedlemmarnas kvoter. Exekutivstyrelsen har rekommenderat styrelsen att, genom röstning utan sammanträde enligt paragraf 13 i fondens procedurregler, anta följande resolution, som innehåller förslag om höjningar av fondmedlemmarnas kvoter till följd av den elfte allmänna kvotöversynen och avhandlar vissa därmed sammanhängande frågor. Styrelsen beslutar därför härmed att: föreslår, i enlighet med bestämmelserna i denna resolution, att fondmedlemmarnas respektive kvoter skall höjas till de belopp som anges i anslutning till deras namn i underbilagan till denna resolution. En medlems kvothöjning i enlighet med förslaget i denna resolution skall inte träda i kraft om inte medlemmen har meddelat fonden sitt godkännande till höjningen senast den dag som föreskrivs i enlighet med 4 nedan samt har inbetalat hela kvothöjningen inom den tidsram som föreskrivs i enlighet med 5 nedan. Medlem med betalningsdröjsmål beträffande återköp, räntor eller avgifter till det allmänna resurskontot får dock inte godkänna eller inbetala sin kvothöjning innan den till fullo har reglerat dessa förpliktelser. Ingen kvothöjning skall träda i kraft före den dag då fonden lagt fast att medlemmar med av de sammanlagda kvoterna har godkänt höjningen av sina kvoter. Meddelanden i enlighet med 2 ovan skall lämnas av en vederbörligen bemyndigad tjänsteman i respektive medlemsland och skall vara fonden tillhanda före , Washingtontid, . Exekutivstyrelsen kan dock besluta om förlängning av denna tidsfrist. Varje medlem skall till fonden inbetala höjningen av sin kvot efter den senare av a) den dag den meddelar fonden sitt godkännande; eller b) den dag fonden fattat beslut enligt 3 ovan; exekutivstyrelsen kan dock besluta om förlängning av denna tidsfrist. När exekutivstyrelsen beslutar att förlänga tidsfristen för godkännande eller inbetalning av kvothöjningen skall den särskilt beakta situationen för de medlemmar som fortfarande önskar godkänna eller inbetala sin kvothöjning. Detta inbegriper medlemmar som har långvariga betalningsdröjsmål till det allmänna resurskontot på grund av försenade återköp, räntor och avgifter och som av exekutivstyrelsen bedöms samarbeta med fonden för att reglera dessa förpliktelser. För medlemmar som ännu inte har godkänt sin kvothöjning enligt den nionde allmänna översynen, skall tidsfristen för godkännande av höjningen utsträckas till den dag som beslutats enligt 3 ovan. För medlemmar som inte har inbetalat sin kvothöjning enligt den nionde allmänna översynen, skall tidsfristen för inbetalning av denna utsträckas efter den dag som har beslutas under 3 ovan. Varje medlem skall inbetala av sin kvothöjning antingen i särskilda dragningsrätter eller i andra medlemmars valutor, vilka med dessa medlemmars medgivande har angivits av fonden, eller i en kombination av särskilda dragningsrätter och sådana valutor. Återstoden skall inbetalas av medlemmen i dess egen valuta. Föreslagen kvot (Miljoner SDR) 1. 1 254,7 4. 2 117,1 7. 3 236,4 9. 1 872,3 10. 4 605,2 17. Bosnien och 169,1 22. 3 036,1 24. 6 369,2 31. 4 687,2 36. Republiken 533,0 39. 1 642,8 46. 1 263,8 58. 10 738,5 59. ()1 467,7 60. 13 008,2 64. 1 038,4 74. 4 158,2 76. 2 079,3 77. 1 497,2 78. 1 188,4 79. 7 055,5 82. 13 312,8 84. 1 633,6 89. 1 381,1 90. 1 123,7 145. 1 868,5 151. 3 048,9 152. och 8,9 154. 2 395,5 160. 3 458,5 161. 1 081,9 165. 1 372,0 173. 10 738,5 175. 37 149,3 176. 2 659,1 180. Yemen 243,5 182. Totalt för samtliga medlemmar 210 943 Enligt exekutivstyrelsens beslut nr. 10237-(92/150) antagen skall () överta medlemskap SÄRSKILD ENGÅNGSTILLDELNING AV SDR -- FÖRESLAGEN FJÄRDE ÄNDRING AV INTERNATIONELLA VALUTAFONDENS STADGAR har anmodat exekutivstyrelsen att föreslå en ändring av Internationella valutafondens stadgar för att möjliggöra en särskild engångstilldelning av SDR, som medger att alla deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter erhåller en rättvis andel av de sammanlagda SDR-tilldelningarna. Exekutivstyrelsen har föreslagit en sådan ändring och utarbetat en rapport härom. Styrelsen beslutar därför med beaktande av den nämnda rapporten att: Ändringsförslagen(föreslagen fjärde stadgeändring), som bifogas denna resolution och som skall inlemmas i Internationella valutafondens stadgar, godkänns. Fondens sekretariat anmodas att tillfråga fondens alla medlemmar genom cirkulärbrev, telegram eller andra snabba kommunikationssätt, om huruvida de, i enlighet med bestämmelsen i artikel XXVIII i stadgarna, godkänner den föreslagna stadgeändringen. , telegrammet eller den övriga form av meddelande som skall tillställas alla medlemmar i enlighet med 2 ovan, skall ange att den föreslagna fjärde stadgeändringen träder i kraft för alla medlemmar från och med den dag då fonden, genom formellt meddelande till alla medlemmar, bekräftar att tre femtedelar av medlemmarna, av det totala röstetalet har godkänt ändringarna. FÖRESLAGEN FJÄRDE ÄNDRING AV INTERNATIONELLA VALUTAFONDENS STADGAR De regeringar, på vars vägnar föreliggande stadgar undertecknas, avtalar som följer: Artikel XV, paragraf 1, skall ändras och skall lyda enligt följande: (a) För att möta behovet, när det uppstår, av en utökning av befintliga reservtillgångar, bemyndigas fonden att tilldela särskilda dragningsrätter, i enlighet med bestämmelsen i artikel XVIII, till medlemmar som deltar i systemet för särskilda dragningsrätter. (b) Dessutom skall fonden tilldela särskilda dragningsrätter till medlemmar som deltar i systemet för särskilda dragningsrätter i enlighet med bestämmelsen i bilaga M. En ny bilaga M med följande lydelse skall tillföras stadgarna: Särskild engångstilldelning av särskilda dragningsrätter Med förbehåll för 4 nedan skall varje medlem som deltar i SDR- systemet per efter det att den fjärde stadgeändringen trätt i kraft, erhålla en tilldelning av särskilda dragningsrätter till ett belopp som medför att dess sammanlagda nettotilldelning av särskilda dragningsrätter uppgår till av dess kvot per . Men för deltagare vars kvoter inte har justerats enligt förslaget i styrelsens resolution nr 45-2, skall beräkningarna dock grundas på de kvoter som föreslagits i nämnda resolution. (a) Med förbehåll för 4 nedan skall varje land som blir medlem i systemet för särskilda dragningsrätter efter , men efter det att landet ifråga blev medlem av fonden, tilldelas särskilda dragningsrätter till ett belopp som beräknas i enlighet med (b) och (c) nedan efter den senare av: (i) den dag som den nya medlemmen blir deltagare i systemet med särskilda dragningsrätter, eller (ii) den dag som den fjärde stadgeändringen träder i kraft. (b) Vad gäller 2 (a) ovan, skall varje deltagare erhålla ett belopp av särskilda dragningsrätter som medför att deltagarens sammanlagda nettotilldelning uppgår till av dess kvot den dag medlemmen blir deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter, beräknat enligt följande: (i) för det första, genom att multiplicera med förhållandet mellan den totala kvotsumman, enligt beräkningen under 1 ovan för de medlemmar som beskrivs i (c) nedan, och dessa medlemmars totala kvotsumma den dag respektive medlem blev deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter, och (ii) för det andra, genom att multiplicera produkten av (i) ovan med förhållandet mellan totalsumman för de sammanlagda nettotilldelningarna av särskilda dragningsrätter som de deltagare som beskrivs i (c) nedan erhållit, enligt Artikel XVIII den dag respektive medlem blev deltagare i systemet med särskilda dragningsrätter, plus de tilldelningar dessa deltagare erhållit under 1 ovan, och totalsumman av de sammanlagda nettotilldelningar av särskilda dragningsrätter som sådana deltagare erhållit enligt Artikel XVIII per , plus de tilldelningar sådana deltagare erhållit enligt 1 ovan. (c) Vad gäller de beräkningar som skall göras enligt (b) ovan, skall deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter vara de medlemmar som var deltagare per och som (i) fortsätter att vara deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter per den dag respektive medlem blir deltagare i systemet för särskilda dragningsrätter och (ii) fått del av fondens alla tilldelningar efter . (a) Med förbehåll för 4 nedan skall Federala Republiken , om landet efterträder den tidigare Socialistiska Federala Republiken som medlem av fonden och som deltagare i systemet med särskilda dragningsrätter i enlighet med villkoren i exekutivstyrelsens beslut nr 10237-(92/150) vilket antogs , erhålla en tilldelning av särskilda dragningsrätter till ett belopp som beräknas enligt (b) nedan efter den senare av : (i) den dag då Federala Republiken övertar medlemskapet i fonden och deltagandet i systemet för särskilda dragningsrätter i enlighet med villkoren i exekutivstyrelsens beslut nr 10237-(92/150), eller (ii) den dag då den fjärde stadgeändringen träder i kraft. (b) Vad gäller (a) ovan skall Federala Republiken erhålla ett belopp av särskilda dragningsrätter som medför att dess sammanlagda nettotilldelning uppgår till av den föreslagna kvoten enligt 3(c) i exekutivstyrelsens beslut nr 10237- (92/150), beräknat i enlighet med 2(b)(ii) och (c) ovan per den dag då Federala Republiken uppfyller villkoren för en tilldelning enligt (a) ovan. Fonden skall inte tilldela särskilda dragningsrätter enligt denna bilaga till de deltagare som skriftligen före tilldelningsdagen har anmält till fonden att de inte önskar erhålla en tilldelning. (a) Om en deltagare inte har uppfyllt sina betalningsskyldigheter gentemot fonden, när tilldelning sker enligt 1, 2 eller 3 ovan, skall de tilldelade särskilda dragningsrätter deponeras och hållas på ett depositionskonto inom systemet för särskilda dragningsrätter och skall göras tillgängliga för deltagaren när denna fullgjort sina betalningsskyldigheter gentemot fonden. (b) Särskilda dragningsrätter som hålls på ett depositionskonto skall inte vara tillgängliga för användning och skall inte ingå i några beräkningar av tilldelningar eller innehav av särskilda dragningsrätter enligt stadgan, utom vad gäller beräkningar enligt denna bilaga. Om särskilda dragningsrätter som tilldelats en deltagare hålls på ett depositionskonto när deltagaren avslutar sitt deltagande i systemet för särskilda dragningsrätter eller när beslut fattas om att avveckla systemet för särskilda dragningsrätter, skall sådana särskilda dragningsrätter annulleras. (c) Vad gäller denna paragraf, utgörs betalningsdröjsmål av förfallna återköp från och avgifter till det allmänna resurskontot, förfallna amorteringar och räntebetalningar på lån till det särskilda utbetalningskontot, förfallna räntor och avgifter till systemet för särskilda dragningsrätter samt förfallna skulder till fonden i egenskap av förvaltare. (d) Med undantag för bestämmelserna i denna paragraf skall principen om åtskillnad mellan det generella kontot och systemet för särskilda dragningsrätter samt de särskilda dragningsrätternas ovillkorliga ställning som reservtillgångar bibehållas. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:162 Höjning av kvot i , m.m. Särskilda dragningsrätter(SDR) är och tas fram genom ett vägt index av G5-ländernas valutor(USD, 21%DEM, JPY, FRF, GBP). En SDR uppgick till . Riksbankschefen är representant i fondens styrelse () av röststyrkan gäller även på övriga ställen där detta omnämns Valutafonden beslutade att kvoterna skall uttryckas i SDR istället för USD. Ett medlemslands kvot bestäms genom att man tar hänsyn till ett antal ekonomiska variabler såsom BNP, valutareserver samt fluktuationer i utrikeshandeln. Ratificeringen om New Arrangements to Borrow (NAB) är ej slutförd. Articles of Agreement, Artikel XVIII, 1a För deltagare med betalningsdröjsmål gentemot fonden, skall tilldelningen av särskilda dragningsrätter hållas på ett depositionskonto och frigöras till deltagare i SDR-systemet då betalningsdröjsmålen är återbetalda. 1997/98:162 Bilaga 1997/98:162 Bilaga 1 till riksbanksfullmäktiges skrivelse 1997/98:162 Underbilaga till riksbanksfullmäktiges skrivelse 1997/98:162 Bilaga 2 till riksbanksfullmäktiges skrivelse