prop · GL0343 · 1998-01-01 00:00:00 — Förslagen i avsnitt 7 De föreslagna ändringarna bör medföra att det för rättsväsendet blir möjligt att ingripa oftare än . Den ökade arbetsbelastningen bör dock bli marginell och därför inte fordra ökade resurser för rättsväsendet. Förslagen i avsnitt 11 och 12. Det föreslagna förnyelsesystemet medför nya uppgifter för , och med dessa är vissa utgifter förknippade. Å andra sidan kommer resurser att kunna sparas in när det tidskrävande utredningsarbete som har beskrivits minskar. I det här samman- hanget kan också erinras om att kommer att kunna ta ut avgifter vid ansökningar om förnyelse. Sammantaget beräknas förslagen kunna finansieras inom ramen för befintliga medel. Förslagen leder i övriga delar inte till ökade kostnader för det allmänna. 15 Författningskommentar 15.1 Förslaget till lag om ändring i regeringsformen 2 kap. 1 § Ändringen i denna paragraf är en konsekvens av förslaget till utvidgning av yttrandefrihetsgrundlagens tillämpningsområde. Se kommentaren till 1 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen. 8 kap. 18 § Ändringen i denna paragraf är en konsekvens av förslaget till utvidgning av yttrandefrihetsgrundlagens tillämpningsområde. Se kommentaren till 1 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen. 15.2 Förslaget till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 1 kap. 6 § Ändringen har behandlats i avsnitt 7. Den föreslagna ändringen får anses vara ett förtydligande av vad som redan torde gälla. I bestämmelsen, där det regleras när en tryckt skrift är utgiven, har det införts ett förtydligande av innebörd att utgivning skall ske i . Tryckfrihetsförordningen (TF) skall inte vara exklusiv straff- och processlag för ingripanden mot innehållet i skrifter som i och för sig framställs här, men ges ut endast utomlands. Detta har kommit till direkt uttryck i lagtexten. Om en skrift som tryckts här ges ut utomlands, men inte i , blir skriften med den föreslagna ändringen således inte att betrakta som en tryckt skrift i TF:s mening. Vanlig lag, och inte TF, skall tillämpas i fråga om ansvar m.m. på grund av innehållet i skriften, när den getts ut i utlandet. Straffprocessuella bestämmelser i vanlig lag blir i stället tillämpliga och tvångsmedel m.m. får beslutas av allmän åklagare. Brottmålet skall handläggas enligt bestämmelserna i och jury skall alltså inte pröva åtalet. Vidare innebär det att den särskilda ansvarsordningen med ett ensamansvar inte gäller. Den föreslagna ändringen innebär inte att skrifter som avses att ges ut endast utomlands inte omfattas av skyddet mot förhandsgranskning och hindrande åtgärder (1 kap. 2 § TF). 7 § Bestämmelsen i första stycket innehåller en beskrivning av vad som skall förstås med begreppet periodisk skrift. Med den föreslagna lydelsen upphör skriften att vara periodisk, inte bara då beviset återkallas, utan även då det förklaras förfallet. Av regeringens förslag till ny lydelse av 5 kap. 5 § följer att ett utgivningsbevis endast skall gälla för en period av , att beviset därefter förfaller och att () i förekommande fall i ett beslut skall meddela att beviset är att anse som förfallet. Den omständigheten att skriften enligt förslaget till lydelse av denna paragraf inte upphör att vara periodisk redan när beviset i och för sig förfaller utan först när det av PRV har förklarats förfallet innebär att ägaren, om han eller hon ger ut en periodisk skrift efter den nämnda tioårsperiodens utgång men före PRV:s beslut, gör sig skyldig till en ordningsförseelse enligt 5 kap. 12 § TF genom att ge ut en periodisk skrift utan utgivningsbevis, förutsatt att han eller hon inte har ansökt om förnyelse av beviset i rätt tid. Ägaren är i dessa fall enligt 8 kap. 2 § vidare ansvarig för eventuella tryckfrihetsbrott i skriften. I andra stycket har begreppen film och ljudupptagning ersatts med begreppet teknisk upptagning. Ändringen är en konsekvens av förslaget till utvidgning av yttrandefrihetsgrundlagens tillämpningsområde. Se kommentaren till 1 kap 1 § yttrandefrihetsgrundlagen. 10 § Paragrafen är ny. I bestämmelsen anges att TF inte är tillämplig på barnpornografiska bilder. Detta innebär att om tryck- frihetsbrott m.m. inte skall tillämpas på sådana bilder, även om bilderna publiceras i tryckta skrifter. Barnpornografibrottet upphör att vara ett tryckfrihetsbrott genom att 7 kap. 4 § 12 upphävs. Paragrafen är så formulerad att grundlagen inte förutsätter att det skall vara förbjudet att t.ex. inneha barnpornografi. Uttrycket skildring av barn i pornografisk bild motsvarar det som förekommer i straffstadgandet om barnpornografibrott i 16 kap. 10 a § . Av detta följer att alla sådana bilder av barn som är pornografiska i den meningen att de objektivt sett är straffbara enligt brottsbalksstadgandet omfattas av den nya paragrafen och alltså faller utanför grundlagens tillämpningsområde. Som framgår av kommentaren till 16 kap. 10 a § så avses inga ändringar när det gäller kriterierna för vad som skall anses göra en skildring pornografisk. Inte heller avses någon ändring i förhållande till gällande rätt när det gäller den icke lagfästa definitionen av vad som skall avses med barn i paragrafens mening. Däremot görs i bestämmelse ett tillägg som innebär att även fullt pubertetsutvecklade avbildade personer kommer att omfattas av begreppet barn, men bara i de fall när detta framgår av själva bilden och omständigheterna kring bilden. Detta innebär således att gränsen för TF:s tillämpningsområde när det gäller pornografiska bilder i viss mån är avhängig bedömningen i det särskilda fallet. Gränsdragningen kommer dock alltid att göras på grundval av bildinnehållet. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 5 kap. 5 § Bestämmelsen har kommenterats i avsnitt 12. I de nya fjärde - sjätte styckena framgår den nya föreslagna ordningen att utgivningsbevis skall utfärdas . Styckena ett tre har omarbetats språkligt. Enligt det föreslagna fjärde stycket skall ett utgivningsbevis gälla för en period av från utfärdandet. Härefter förfaller beviset. () skall enligt förslaget i ett beslut meddela att beviset skall anses förfallet. Innan PRV har fattat beslutet anses skriften fortfarande vara periodisk (se 1 kap. 7 §). Att ett utgivningsbevis som utgångspunkt har en giltighetsperiod utesluter givetvis inte att beviset kan återkallas enligt bestämmelserna i 6 §. Av femte stycket framgår att utgivningsbeviset får förnyas. Ansökan om förnyelse skall göras av ägaren till skriften. Beviset kan förnyas hur som helst och gäller för varje gång . Vad som redan föreskrivs om ansökningar om utgivningsbevis skall gälla även för ansökningar om förnyelse. Skriftens titel och utgivningsort samt utgiv- ningsplanen skall sålunda anges också i en ansökan om förnyelse. Ett förnyat bevis får inte utfärdas innan anmälan om utgivare enligt 4 § har gjorts. Vidare gäller reglerna om överklagande i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Ett beslut av PRV att inte förnya ett utgivningsbevis får sålunda överklagas hos Patentbesvärsrätten för beslutet. Om en förnyelseansökan har kommit in till PRV i rätt tid fortsätter det gamla beviset, utan hinder av att giltighetsperioden enligt fjärde och femte styckena är , att gälla till dess att PRV:s beslut med anledning av förnyelseansökan har vunnit laga kraft. Beslutet kan sedan innebära att beviset förnyas, och då löper den nya tioårsperioden från utgången av den tidigare tioårsperioden. Det föreslagna sjätte stycket innehåller dessa regler. 7 § Bestämmelsens innehåll har kommenterats i avsnitt 12. Ändringen innebär att vad som gäller vid återkallelse av utgiv- ningsbevis på vissa grunder, skall gälla även när ett utgivningsbevis har förklarats förfallet enligt 5 § fjärde stycket. Tvåårsperioden skall i nu avsedda fall räknas från tidpunkten för den tioåriga giltighetsperiodens utgång. I övrigt har bestämmelsen omarbetats språkligt. 7 kap. 4 § Ändringen innebär att punkten 12 om barnpornografibrott upphävs och är en följd av den nya bestämmelsen i 1 kap. 10 §. Barnpornografibrottet föreslås inte längre vara ett tryck- respektive yttrandefrihetsbrott. 7 § Ändringen innebär att den nuvarande bestämmelsen i paragrafens tredje stycke upphävs. Eftersom barnpornografibrottet upphör att vara ett tryckfrihetsbrott blir regler om konfiskering på grund av sådant brott inte tillämpliga. Inte heller i annat fall kan konfiskering äga rum. Detta följer av att den nya 1 kap. 10 § undantar barnpornografiska bilder från TF:s tillämpnings- område. Ingripanden mot barnpornografiska bilder kommer i fortsättningen att kunna ske med stöd av bestämmelser om förverkande i vanlig lag, såsom , varusmugglingslagen eller den särskilda lagen om förverkande av barnpornografi. 9 kap. 5 § Ändringen, som innebär att andra stycket upphävs, är en följd av ändringen i 7 kap. 7 §. 10 kap. 1 § Ändringen är en följd av ändringen i 7 kap. 7 §. 12 kap. 4 och 7 §§ har ersatts med i enlighet med vad som föreslås i promemorian Jurymedverkan och fallet (Ds 1997:25). Vidare har i stället för landstingskommun och förvaltnings- utskott införts begreppen landsting och landstingsstyrelse . Genom dessa ändringar åstadkoms en överensstämmelse med modernt språkbruk och med de benämningar som återfinns i kommunallagen (1991:900). Ytterligare ett skäl att införa begreppet är att ett län efter en länssammanslagning kan ha fler än ett landsting . Detta är fallet med det nybildade län. Så kommer det också att bli med det nya , som skall bildas . Det kan inte uteslutas att en liknande situation skulle kunna uppstå på nytt. 14 § Ändringarna är en följd av ändringen i 7 kap. 7 §. 13 kap. 6 § Ändringen har kommenterats i avsnitt 7. Den som har lämnat uppgifter för publicering i en skrift som ges ut endast utomlands blir, enligt förslaget till ny lydelse av det andra stycket, fri från ansvar oavsett om skriften trycks i eller utomlands. Detsamma gäller den som anskaffat uppgifter i syfte att de skall publiceras i skriften. Av 1 kap. 7 § andra stycket framgår att om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida tidningens innehåll oförändrat genom en teknisk upptagning med enbart text och/eller stillbilder bär tidningens utgivare ansvaret för innehållet även i sådana upptagningar om de har lämnats ut för spridning efter ikraftträdandet. Har de lämnats ut för spridning före ikraftträdandet faller de under yttrandefrihetsgrundlagen till följd av ikraftträdandebestämmelserna till ändringarna i den grundlagen. Alla bestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen är dock inte tillämpliga på sådana upptagningar, se punkten 2 förslaget till övergångsbestämmelser till yttrandefrihetsgrundlagen. Ansvaret för tidningens innehåll kommer alltså inte automatiskt att hållas samlat hos tidningens utgivare när innehållet publicerats också i tekniska upptagningar med enbart text och/eller stillbilder som lämnats ut för spridning före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna i 1 kap. 7 § första stycket samt 5 kap. 5 och 7 §§ föreslås gälla även för redan utfärdade utgivningsbevis. Tioårsperioden föreslås emellertid i dessa fall inte löpa från utfärdandet, utan från lagens ikraftträdande. Om talan avseende äldre barnpornografibrott väcks efter ikraftträdandet av de nya bestämmelserna, skall regler tillämpas i rättegången. Om det pågår förundersökningar beträffande barnpornografibrott vid ikraftträdandet skall allmän åklagare överta dessa från Justitiekanslern. Äldre regler bör dock fortsätta att gälla i mål där talan har väckts före ikraftträdandet. 15.3 Förslaget till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen De bestämmelser i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) där ändringen endast består i att begreppen film och ljudupptagning bytts ut mot teknisk upptagning föranleder i det följande, med något enstaka undantag, ingen särskild kommentar. Angående innebörden av termen teknisk upptagning, se kommentaren till 1 kap. 1 §. De särskilda bestämmelserna om ljudupptagningar i 4 kap. 7 § och 6 kap. 3-5 §§ har föreslagits upphävda till följd av förslaget att särbehandlingen av ljudupptagningar skall upphöra. 1 kap. 1 § Bestämmelsens innehåll har kommenterats i avsnitt 5. Avsikten med införandet av termen tekniska upptagningar i första stycket är att vidga YGL:s tillämpningsområde till att utöver filmer, vi- deogram och andra upptagningar av rörliga bilder samt ljudupptagningar även omfatta upptagningar med enbart text och/eller stillbilder och att klargöra att grundlagen alltså omfattar alla tekniska upptagningar oavsett teknisk upptagningsform. Genom införandet av termen klargörs vidare att grundlagen även omfattar tekniska upptagningar med olika kombinationer av rörliga bilder, stillbilder, text och ljud. Härigenom kommer t.ex. även datordisketter med endast text samt dator- och videospel att tillhöra tillämpningsområdet. Sista meningen i tredje stycket har i enlighet med Lagrådets förslag utgått. Lagrådet har nämligen också föreslagit att begreppet filmer inte längre skall användas som samlingsbeteckning för upptagningar med rörliga bilder, utan att begreppet i stället i berörda paragrafer skall ersättas med filmer, videogram och andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Regeringen har i huvudsak följt Lagrådets förslag. Definitionen av teknisk upptagning i fjärde stycket är hämtad från 2 kap. 3 § första stycket tryckfrihetsförordningen. Den innebär att en informationsbärare som kräver ett tekniskt hjälpmedel för att man skall kunna ta del av innehållet faller under begreppet teknisk upptagning. Definitionen av termen innebär också att tryckt skrift eller skrift som framställts genom stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande alltjämt faller under tryckfrihetsförordningens tillämpningsområde. Vidare blir termen andra upptagningar av rörliga bilder i nu gällande lydelse av YGL överflödig. Lagrådet har i sitt yttrande förordat att spridningskravet för tekniska upptagningar i 10 § förs samman med definitionen på tekniska upptag- ningar i denna bestämmelse. Regeringen återkommer till denna fråga i kommentaren till 10 §. 3 § Bestämmelsens innehåll har kommenterats i avsnitt 5. Lagrådet har när det gäller det första stycket föreslagit att orden ...något som är avsett att framföras... ersätts med ...en framställning som är avsedd att offentliggöras... . Regeringen anser emellertid att en sådan ändring kan uppfattas som en ändring i sak och står fast vid det remitterade förslaget. Tillåtelsen enligt andra stycket till föreskrifter i lag om granskning och godkännande av filmer, videogram och andra tekniska upptagningar som skall visas offentligt skall alltjämt gälla endast för de rörliga bilderna i dessa medier. Lagrådet har föreslagit att begreppet filmer ersätts med filmer, videogram och andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Eftersom tillåtelsen till granskning och godkännande enligt paragrafens lydelse endast gäller rörliga bilder, anser emellertid regeringen att begreppet filmer kan ersättas med filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar utan att det i sak innebär något annat. Reglerna om granskning i den nu gällande lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram avser endast filmer och videogram. Någon ändring av de reglernas tillämpningsområde föreslås inte. 9 § Ändringen - utöver införandet av begreppet tekniska upptagningar - har kommenterats i avsnitt 5.1.3. För att klargöra att de aktörer som avses i bestämmelsen är traditionella massmedieföretag har ordet yrkesmässig lagts till i första meningen. Någon saklig skillnad mot vad som avsågs vid YGL:s tillkomst avses inte. Med tillägget att tillhandahållandet skall ske på särskild begäran klargörs att enbart den omständigheten att upplysningar tillhandahålls mot abonnemang, prenumeration eller dylikt inte gör att tillhandahållandet kan anses ske på begäran. Inte heller detta utgör någon ändring i sak. 10 § Bestämmelsens innehåll har kommenterats i avsnitt 6 och 7. I bestämmelsen, där grundlagens tillämplighet i fråga om tekniska upptagningar regleras, har det i första stycket införts ett förtydligande av innebörd att spridning skall ske i . Om en upptagning som framställts här endast ges ut utomlands, omfattas den således inte av YGL efter utgivningen. Det innebär i sin tur att vanlig lag, och inte YGL, skall tillämpas i fråga om ansvar m.m. på grund av innehållet när upptagningen getts ut i utlandet. I övrigt hänvisas till vad som anförs i författningskommentaren till 1 kap. 6 § tryckfrihetsförordningen. Genom det nya andra stycket införs en presumtionsregel för avgränsning av YGL:s tillämpningsområde på tekniska upptagningar. Enstaka exemplar som framställs successivt genom kopiering av en eller flera förlagor utan att man kan tala om en samlad upplaga skall med den nya lydelsen falla utanför YGL. I övrigt hänvisas till vad som anförs i avsnitt 6. Lagrådet har förordat att denna paragraf upphävs och att spridningskravet tas in i 1 §. Lagrådet redovisade samma inställning i sitt yttrande över regeringens förslag till yttrandefrihetsgrundlag i den lagrådsremiss som ledde till prop. 1990/91:64 Yttrandefrihetsgrundlag m.m. Regeringen ansåg då att en sådan ändring skulle rubba det systematiska sambandet mellan föreskrifterna i 1 kap. 1 §, 6 9 §§ samt 10 och 11 §§. Ändringen skulle enligt regeringen leda till att flera bestämmelser än 10 § skulle behöva placeras om. Den av Lagrådet föreslagna ändringen skulle vidare innebära ett avsteg från principen att i görligaste mån följa mönstret i tryckfrihetsförordningen. Regeringen följde därför inte Lagrådets förslag. Regeringen gör ingen annan bedömning, varför det remitterade förslaget står fast i detta avseende. 12 § Enligt 1 kap. 9 § 2 tryckfrihetsförordningen (TF) gäller utan hinder av TF vad som i lag är stadgat om förbud mot en kommersiell annons, om stadgandet har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av anslutningen till Europeiska gemenskaperna. Bestämmelsen trädde i kraft och infördes efter ett förslag härom i prop. 1993/94:114 Grundlagsändringar inför ett svenskt medlemskap i unionen. riskerade annars att komma i konflikt med EG-rätten. I propositionen anfördes bl.a. att det finns några EG-direktiv i vilka rätten till reklam begränsas till skydd för hälsa eller miljö (a. prop. s. 28). På grund av ett förbiseende kom någon ändring inte att föreslås i förevarande paragrafs hänvisning till bestämmelsen i TF. Något annat avsågs emellertid inte än att en motsvarande öppning för lagstiftning skulle finnas i YGL. Genom försla- get till ändring av första stycket blir det alltså i fråga om alla sådana medier som omfattas av YGL möjligt att utan hinder av denna grundlag lagstifta om förbud mot sådana kommersiella annonser som har sagts. 13 § Paragrafen är ny. På motsvarande sätt som enligt den nya 1 kap. 10 § tryckfrihetsförordningen innebär paragrafen att YGL inte skall tillämpas när barnpornografiska bilder förekommer i filmer eller videogram eller andra tekniska upptagningar. Inte heller när sådana bilder visas i TV skall tillämpas. Angående paragrafens omfattning och innebörd i övrigt hänvisas till kommentaren till 1 kap. 10 § TF. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. 3 kap. 8 § Lydelsen ...en film... i andra meningen har ersatts med ...en film, ett videogram eller någon annan teknisk upptagning med rörliga bilder... . Ändringen är en konsekvens av att begreppet film inte längre skall användas som samlingsbeteckning för de nämnda upptagningarna. Någon ändring i sak avses inte. 11 § Begreppet filmer har huvudsakligen i enlighet med Lagrådets förslag ersatts med filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Någon ändring i sak avses inte. 12 § Punkten 3 i första stycket föreslås omfatta alla tekniska upptagningar. Detta innebär att bestämmelsen gäller för tekniska upptagningar med rörliga bilder, stillbilder, text eller ljud och upptagningar med olika kombinationer därav. Punkten omfattar också tekniska upptagningar som innehåller dator- eller videospel med rörliga bilder i form av datorpro- gram eller med stillbilder, text eller ljud. I andra stycket har begreppet filmer huvudsakligen i enlighet med Lagrådets förslag ersatts med filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Någon ändring i sak är inte avsedd. Ändringen i tredje stycket är en konsekvens av att grundlagen föreslås omfatta också tekniska upptagningar med stillbilder. 14 § Begreppet filmer har huvudsakligen i enlighet med Lagrådets förslag ersatts med filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Någon ändring i sak avses inte. 4 kap. 1 § Särbehandlingen av ljudupptagningar föreslås upphöra och alla tekniska upptagningar oavsett innehåll skall i princip behandlas enligt de regler som gäller för filmer. Detta innebär bl.a. att alla tekniska upptagningar med enbart ljud, t.ex. cd-skivor, skall ha en utgivare. 4 § Eftersom särbehandlingen av ljudupptagningar föreslås upphöra och alla tekniska upptagningar föreslås behandlas i princip enligt de regler som gäller för film, har ordet film i första stycket bytts ut mot termen teknisk upptagning. Av propositionen till YGL (prop. 1990/91:64 s. 219) framgår att innebörden av paragrafen är att utgivarens namn skall sättas ut på produkten. 5 kap. 1 § Genom ändringen i första stycket blir även skildring i stillbild av sexuellt våld eller tvång straffbart enligt YGL som yttrandefrihetsbrottet olaga våldsskildring. 6 § Eftersom barnpornografi uttryckligen undantas från YGL:s tillämp- ningsområde kan sådana skildringar i fortsättningen förklaras förverkade enligt bestämmelser i vanlig lag. Detta brott bör därför utgå ur första stycket. Av samma anledning bör tredje stycket upphöra att gälla. Ändringarna är konsekvenser av att särbehandlingen av ljudupptagningar föreslås upphöra och att alla tekniska upptagningar i princip skall behandlas enligt de regler som gäller för filmer. Angående innebörden av termen teknisk upptagning, se kommentaren till 1 kap. 1 §. 7 kap. 1 § Av tillägget i första stycket framgår att Justitiekanslern i vissa fall kan delegera sina åklagaruppgifter. Delegationsrätten har behandlats närmare i avsnitt 9. Genom att YGL utvidgas till att omfatta också bl.a. tekniska upptagningar med stillbilder kommer regeln i sista meningen i andra stycket, om att vad som är föreskrivet i lag gäller för tid för väckande av talan i fråga om olaga våldsskildring, att gälla också för upptagningar med stillbilder som innefattar olaga våldsskildring och som faller under YGL. Barnpornografi föreslås undantas från YGL:s tillämpningsområde varför ordet barnpornografibrott bör utgå ur stycket. Begreppet filmer i andra stycket tredje meningen har i huvudsak i enlighet med Lagrådets förslag ersatts med filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder . Någon ändring i sak är inte avsedd med detta. 2 § Andra stycket bör upphävas som en följd av att 5 kap. 6 § tredje stycket föreslås upphävas. 3 § I 10 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen ges en möjlighet att i vanlig lag delegera rätten att förordna om beslag till allmän åklagare. Om allmän åklagare har förordnat om beslag skall han eller hon enligt 10 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen skyndsamt anmäla detta till Justitiekanslern, som i sin tur genast skall pröva om beslaget skall bestå. Möjligheten att genom lagstiftning ge allmän åklagare rätt att förordna om beslag har inte utnyttjats. För att inte delegeringsmöjligheten enligt den föreslagna nya ordningen i 1 § skall gå om intet på grund av den nämnda anmälningsskyldigheten, bör hänvisningen i förevarande paragrafs första stycke till 10 kap. 3 § tryckfrihetsförordningen uttryckligen undantas från tillämpning i de fall Justitiekanslern har delegerat sin åklagaruppgift med stöd av den nya 1 §.