prop · GL03170 · 1998-01-01 00:00:00 — Avdelning A 12 Arkitekttjänster Ingenjörs- och konstruktörs- tjänster, stadsplanering och land- skapsarkitektur och anknutna vetenskapliga och tekniska konsulttjänster 12 Arkitekttjänster, ingenjörs- och konstruktörstjänster, stads- planerings- och landskapsarkitek- turstjänster, anknutna vetenskap- liga och tekniska konsulttjänster samt tjänster avseende teknisk provning och analys Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag gäller personregister enligt 1 § datalagen (1973:289) som inrättas och förs för att framställa officiell statistik enligt lagen (1992:889) om den officiella statistiken och innehåller uppgifter som 1. avses i 4 § datalagen (1973:289), 2. utgör omdöme eller annan värderande upplysning om enskilda personer, eller 3. avser enskilda personers inkomst- eller förmögenhetsförhållanden, med undantag av uppgifter som rör enskildas näringsverksamhet och uppgifter som framgår av beskattningsbeslut som inte omfattas av sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100). får inrättas och föras endast enligt föreskrifter som regeringen meddelar Lagen gäller inte behandling av personuppgifter som regleras sär- skilt i eller utförs med stöd av en annan lag. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning Offentlig upphandling Rådet har genom direktiv /52/EG beslutat om ändring av direktiven /50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av förfarandena vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av tjänster, varor samt bygg- och anläggningsarbeten. Ändringarna avser den s.k. klassiska sektorn. Vidare har rådet genom direktiv /4/EG beslutat om ändring av direktiv /38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna. Direktivändringarna har behandlats i promemorian Ändringar i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, som har remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i (Fi98/855). Regeringen har i propositionen 1997/98:108 Hälsodata- och vårdregister föreslagit en lag om hälsodataregister och en lag om vårdregister. Förslagen bygger på betänkande Hälsodataregister Vårdregister (SOU 1995:95). Betänkandet har remissbehandlats enligt vad som sägs i propositionen. I sitt betänkande lade kommittén också fram ett förslag till ändring av 1 § lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik (statistikregisterlagen). Utredningens lagförslag finns i bilaga 3. Förslaget behandlades inte i nyssnämnda proposition utan överlämnades till en arbetsgrupp inom Finans- departementet (Statistikregelgruppen) för vidare beredning. Arbets- gruppen har i en delrapport föreslagit att förslag efter vissa ändringar förs in i statistikregisterlagen. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag till ändringar av lagtexten. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. 4 Kortare anbudstid vid förhandsannonsering, m.m. Regeringens förslag: Anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling skall få förkortas om förhandsannonsering ägt rum och vissa andra förutsättningar är uppfyllda. En upphandlande enhet får diskutera med en anbudssökande eller anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden endast i syfte att komplettera eller förtydliga ansökan eller anbudet. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag men några bestämmelser har getts en annan lydelse och några har tillkommit för att lagen skall bättre överensstämma med EG:s upphandlingsdirektiv. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget. Några har synpunkter på lagtextens formulering och föreslår vissa justeringar. anför att det bör framgå att möjligheterna att komplettera ett anbud skall användas mycket restriktivt. Skälen för regeringens förslag: Rådet har genom direktiven /52/EG och 98/4/EG beslutat om ändringar som gäller såväl upphandling av varor, tjänster och byggentreprenad som upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena. Direktiv /52/EG skall ha genomförts på nationell nivå och direktiv /4/EG . Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följd av ett upp- handlingsavtal som slutits i samband med avtalet om den nya världs- handelsorganisationen . har beteckningen GPA (Government Procurement Agreement). Genom ändringarna införlivas GPA-reglerna i upphandlingsdirektiven. Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhet skall få förkorta anbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling under vissa förutsättningar. En av förutsättningarna är att enheten har förhands- annonserat upphandlingen inom en särskilt angiven tidsfrist. Vidare har rådet och kommissionen gjort ett uttalande som innebär att den upphandlande enheten inte får föra förhandlingar med anbuds- sökande och anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden. Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfte att klargöra eller komplettera ansökningarna eller anbuden under förutsättning att detta inte medför diskriminering. Uttalandet bör leda till ändringar i 1 kap. 21 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (). Det kan nämnas att kommissionen beslutade om ett s.k. meddelande angående offentlig upphandling (EUFi98/1114). Av meddelandet framgår bl.a. att kommissionen avser att föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven. Ändringarna gäller bl.a. uteslutning av konkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjligheten till förhandlad upphandling och vidgning av möjligheten till användningen av elektroniska kommunikationsmedel vid upphandling. skall de klassiska direktiven föras samman till ett direktiv. Det är för tidigt att ta ställning till meddelandet. Regeringen har aviserat att den avser att besluta om kommittedirektiv som rör offentlig upphandling. Bl.a. skall framtida roll och uppgifter ses över. 5 Statistik Regeringens förslag: I lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik tas in en bestämmelse om att lagen inte omfattar sådan behandling av personuppgifter med fler ändamål än för att framställa officiell statistik som regleras särskilt i eller utförs med stöd av en annan lag. Utredningens förslag: Överensstämmer i stort med regeringens. En viss omarbetning har dock gjorts främst med hänsyn till terminologin i personuppgiftslagen (1998:204). Remissinstanserna: Remissinstanserna har inte haft några synpunkter på förslaget. Skälen för regeringens förslag: Regleringen av de personregister för officiell statistik som innehåller känsliga uppgifter återfinns i lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik (statistik- registerlagen) och innebär att sådana får föras endast för framställning av statistik och endast av den myndighet som ansvarar för den officiella statistik som uppgifterna i registret är avsedda för. Väsentliga i sammanhanget är också reglerna om statistiksekretess i 9 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100), som förutsätter en avgränsad statistik- verksamhet hos myndigheten. För en statistikansvarig myndighet - med undantag för - gäller därmed andra sekretessregler i statistikverksamheten än i myndighetens övriga verksamhet. Detta innebär sammantaget att en blandad användning av statistikregister kan vara svår att hantera både rättsligt och administrativt. Inte desto mindre har förekomsten av register med blandat ändamål i några undantagsfall måst accepteras. Enligt en övergångsbestämmelse till statistikregisterlagen får regeringen t.o.m. medge undantag från tillämpningen av lagen beträffande personregister som förs vid eller som förs för att fullgöra föreskrifterna i 7 § lagen (1992:888) om uppgiftsskyldighet på jordbrukets och fiskets område. Regeringen har med stöd av denna bestämmelse genom en ändring i förordningen (1995:1060) om vissa personregister för officiell statistik (statistikregisterförordningen) beslutat att statistikregisterlagen och statistikregisterförordningen t.o.m. inte skall tillämpas på - och Medicinska födelseregistret inklusive Missbild- ningsregistret vid , och inte heller på - Lantbrukets företagsregister vid . Förekomsten av register med blandat ändamål har vid upprepade tillfällen uppmärksammats och diskuterats av olika utredningar. hade i uppdrag att lämna förslag till en författningsreglering av personregister inom hälso- och sjukvårdens område. I betänkandet Hälsodataregister Vårdregister (SOU 1995:95) anför kommittén bl.a. följande (s. 111-112): För de hälsodataregister som används för framställning av officiell statistik, t.ex. , bör frågan om gränsdrag- ningen till lagen om vissa personregister för officiell statistik uppmärksammas. används liksom andra hälso- dataregister vanligen för flera olika ändamål som inte avser enbart framställning av statistik. Lagen om vissa personregister för officiell statistik är tillämplig på personregister som förs enbart för framställning av statistik. Den är därför inte tillämplig på hälso- dataregister om de inrättas för något ytterligare ändamål än statistikframställning. Om regeringen däremot inrättar ett hälsodataregister som skall nyttjas endast för framställning av statistik kan tvekan uppkomma om hälsodataregisterlagen eller statistikregisterlagen skall tillämpas på registret. Avgörande blir därvid omfattningen av de uppgifter som får tillföras registret. Ingår enbart uppgifter som behövs för framställning av officiell statistik i registret är den särskilda statistikregisterlagen tillämplig (prop. 1994/95:200 s. 24-25). Även hälsodataregisterlagen är tillämplig på ett sådant register. En sådan dubbelreglering skall undvikas. I klargörande hänseende bör förhållandet att hälsodataregister således kan användas för framställning av officiell statistik enbart eller tillsammans med andra ändamål regleras. Vi anser därför att den särskilda lagen om vissa personregister för officiell statistik bör förses med en bestämmelse som stadgar undantag för personregister som regleras i annan lag eller med stöd av annan lag. Kommittén föreslog mot bakgrund härav ett nytt tredje stycke i 1 § statistikregisterlagen där det uttryckligen skulle anges att lagen inte gäller personregister som regleras i annan lag eller med stöd av annan lag. En arbetsgrupp inom (LES-gruppen) utreder uppgiftslämnandet på jordbrukets område och har uppmärksammat en rad kringliggande frågor, bl.a. om lantbruksregistrets rättsliga ställning. LES-gruppen har anslutit sig till förslag, eftersom gruppen anser att den föreslagna lagändringen tillgodoser de lagtekniska krav som föranleds av ett fortsatt förande av lantbruksregistret från . Regeringen ansluter sig till uppfattningen att statistikregisterlagen bör tillföras en bestämmelse som undantar vissa register från lagens tillämpningsområde. Detta gäller för sådan behandling av person- uppgifter som utförs med fler ändamål än att framställa officiell statistik och som regleras särskilt i annan lag eller utförs med stöd av en sådan lag. 6 Författningskommentarer 6.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling I detta avsnitt görs hänvisningar till följande direktiv: 1. Rådets direktiv /36/EEG av om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor, 2. Rådets direktiv /37/EEG av om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten, 3. Rådets direktiv /38/EEG av om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-,transport- och telekommunikationssektorerna, 4. Rådets direktiv /50/EEG av om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, 5. Rådets direktiv /52/EG av den 13 oktober 1997om ändring av direktiven /50/EEG, 93/36/EEG och 93/37/EEG om samordning av förfarandena vid tilldelning av kontrakt vid offentlig upphandling av tjänster, varor samt bygg- och anläggningsarbeten. Rådets direktiv /4/EG av om ändring av direktiv /38/EEG om samordning av upphandlingsförfarandet för enheter som har verksamhet inom vatten-, energi-, transport- och telekkommunikationssektorerna. 1 kap. Allmänna bestämmelser 16 c § Paragrafen är ny. Bestämmelsen, som endast gäller vid varu- och tjänsteupphandlingar, innebär att en upphandlande enhet endast får begära sådana upplysningar om leverantören som behövs med hänsyn till det som skall upphandlas t.ex. upplysningar som är nödvändiga för att kunna bedöma om leverantörens tekniska kapacitet är tillräcklig för att kontraktet skall kunna fullgöras. Vidare skall den upphandlande enheten beakta leverantörens befogade intresse av att inte behöva röja affärshemligheter eller tekniska hemligheter. Bestämmelsen motsvaras av art. 32.4 i direktiv /50/EEG och art. 23.3 i direktiv /36/EEG. 21 § Rådet och kommissionen har förklarat (avseende art. 7.4 i direktiv /37/EEG och artikel i 20 direktiv /38/EEG EGT nr L 111/114, 30.4. 1994) att i öppna och selektiva förfaranden får den upphandlande enheten inte föra förhandlingar med anbudssökande och anbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden, särskilt beträffande prisvillkor, om eventuella ändringar skulle kunna snedvrida konkurrensen. Diskussioner får föras, men enbart i syfte att klargöra eller komplettera anbuden eller kraven från den upphandlande enheten och under förutsättning att detta inte medför diskriminering. Paragrafen har ändrats så att det är tillåtet att komplettera ett anbud eller en ansökan på det sätt som rådet och kommissionen uttalat. Vidare har ett nytt stycke införts i paragrafen som innebär att den upphandlande enheten får begära att leverantören förtydligar och kompletterar ingivna intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som avses i 1 kap. 17 och 18 §§. Tillägget motsvaras av art. 34 i direktiv /50/EEG, art. 24 i direktiv /36/EEG och art. 28 i direktiv /37/EEG. 13 § Ett nytt andra stycke har införts i paragrafen. Bestämmelsen innebär att den upphandlande enheten vid öppen upphandling kan förkorta tiden för att motta anbud. Tiden måste avvägas så att den anses tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Tiden bör vara , men får aldrig vara kortare än , förutsatt att den upphandlande enheten har förhandsannonserat enligt de bestämmelser som finns i förordningen (1998:77) om annonser vid offentlig upphandling. Annonsen skall också innehålla de uppgifter som är tillgängliga för annonseringen. Vilka uppgifter som avses anges i förordningen om annonser vid offentlig upphandling. Slutligen skall minst , dock högst 12 månader, gått från den dag då annonsen avsändes. Vidare har i första stycket hänvisningen till 16 § slopats. I stället har ett nytt fjärde stycke införts i vilket anges att bestämmelser om förlängning av tidsfrister finns i 16 §. Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv /52/EG ändring av art. 10. 1 a i direktiv /36/EEG. 14 § Paragrafen har tillförts ett nytt tredje stycke som i princip motsvarar 13 §. Vidare har, på samma sätt som i 13 § , i paragrafen införts ett nytt femte stycke. Tillägget motsvaras av art. 2.4 i direktiv /52/EG ändring av art. 11. 3 a i direktiv /36/EEG. 15 och 16 §§ Paragraferna har ändrats så att tidsfristerna även omfattar de nya styckena i 13 och 14 §§. Ändringen motsvaras av art. 10 och 12 i direktiv /36/EEG. 19 § Paragrafen är ny och innebär att när en upphandlande enhet ger någon som inte är en upphandlande enhet ett särskilt tillstånd att driva viss verksamhet i det allmännas intresse, skall det av tillståndet framgå att när tillståndshavaren ingår ett varuupphandlingskontrakt med tredje man inom ramen för denna verksamhet, så skall principen om icke diskriminering på grund av nationalitet iakttas. Den som fått tillstånd att driva viss verksamhet i det allmännas intresse, t.ex. att driva en TV- kanal, måste sålunda följa artikel 6 om förbud mot diskriminering på grund av nationalitet. Bestämmelsen motsvaras av art. 2.2 i direktiv /36/EEG. 3 kap. Upphandling av byggentreprenad 18 och 19§§ I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13 och 14 §§. Tillägget motsvaras av art. 3.3 och 3.4 i direktiv /52/EG ändring av art. 12. 2 och 13. 4 i direktiv /37/EEG). 20 och 21 §§ Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§. Ändringen motsvaras art. 12.5 och 14 i direktiv /36/EEG. 4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena 4 § I paragrafens tredje stycke har gjorts ett tillägg för att paragrafen bättre skall överensstämma med direktivets lydelse. Tillägget motsvaras av art.7.1 i direktiv /38/EEG. 15 § I paragrafen har införts ett nytt tredje stycke för att paragrafen skall införliva ändringen i art. 1.11 i direktiv /4/EG ändring av art. 41. 4 i direktiv /38/EEG. 17 § I paragrafen har gjorts samma tillägg som i 2 kap. 13 §. Tillägget motsvaras av art. 1.6 (1)i direktiv /4/EG ändring av art. 26. 1 i direktiv /38/EEG. 18 § Paragrafen har delvis formulerats om och tidsfristerna har ändrats. Ändringen motsvaras avart.1.6 (2) i direktiv /4/EG ändring av art. 26.2 i direktiv /38/EEG. 5 kap. Upphandling av tjänster 1 § I första stycket har införts en hänvisning till 4 § tredje stycket. Tillägget innebär att värdet av en upphandling skall beräknas med utgångspunkt i den uppskattade totala ersättningen till leverantören. Vidare har en felaktig hänvisning ändrats. Hänvisningen till 5 § första meningen har ändrats till 5 § första stycket. Tillägget motsvaras av art. 14.2 i direktiv /38/EEG. 20 och 21 §§ I paragraferna har gjorts samma tillägg och ändringar som i 2 kap. 13 och 14§§. Tillägget motsvaras av art. 1.4 och 1.5 i direktiv /52/EG ändring av art. 18. 2 och 19.4 i direktiv /50/EEG. 22 och 23 §§ Paragraferna har ändrats på samma sätt som 2 kap. 15 och 16 §§. Ändringen motsvaras av art. 18.5 och 19.7 i direktiv /50/EEG 24 a § Paragrafen är ny. Bestämmelsen överensstämmer med 2 kap. 18 § och motsvaras av art. 24.2 i direktiv /50/EEG. 7 kap. Överprövning, skadestånd m.m. 15 § Paragrafen har kompletterats med en ny punkt som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om produkter inom försvarssektorn. Tillägget överensstämmer med 93/36/EEG bilaga 2. Bilaga Avdelning A punkt 12 har delvis formulerats om och kompletterats med orden teknisk provning och analys för att överensstämma med direktivets lydelse (bilaga 1 A i direktiv /50/EEG. 6.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissa personregister för officiell statistik 1 § Bestämmelsen ersätter punkt 3 av ikraftträdande- och övergångs- bestämmelserna till statistikregisterlagen som upphör att gälla . Bestämmelsen innebär att statistikregisterlagen inte tillämpas vid sådan behandling av personuppgifter som utförs med fler ändamål än framställning av officiell statistik och som regleras särskilt i eller sker med stöd av en annan lag. Som exempel kan ges den behandling vid epidemiologiska center, t.ex. cancerregistret, som utförs både för forskning, utvärdering och framställning av officiell statistik. Med den föreslagna bestämmelsen kommer den behandling som görs inom ramen för t.ex. cancerregistret att helt falla under den föreslagna lagen (1998:000) om hälsodataregister. Det krävs alltså en särskild lagstiftning. Undantagbestämmelsen kan inte aktualiseras för en behandling som utförs endast med stöd av personuppgiftslagen. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1528) om offentlig upphandling dels att 1 kap. 21§, 2 kap. 13 och 14 §§, 3 kap. 18 och 19 §§, 4 kap. 8, 17 och 18 §§, 5 kap. 20 och 21 §§, 7 kap. 15 § samt att avdelning A punkt 12 i bilagan skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas 3 nya paragrafer, 1 kap. 16 c §, 2 kap. 19 § och 5 kap. 24 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. Allmänna bestämmelser Vid upphandling enligt 2 eller 5 kap. får en upphandlande enhet, med hänsyn till vad som skall upphandlas, begära sådans upplysningar om en leverantör som avses i 17 och 18 §§. Enheten skall beakta leverantörens intresse av att inte röja befogade affärs- eller tekniska hemligheter. 21 § En upphandlande enhet får medge att en anbudsgivare eller anbudssökande rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet eller ansökningen att få lämna anbud. Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrens- begränsning. Enheten får begära att ett anbud eller en ansökan förtydligas och kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller kon- kurrensbegränsning. Enheten får begära att en leverantör förtydligar och komp- letterar ingivna intyg och dokument som avses i 17 och 18 §§. 13 § Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes om inte något annat följer av 16 §. Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes om inte något annat följer av 16 §. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat och minst , dock högst 12 månader, gått från den dag då annonsen avsändes enligt 6 §, får tiden som avses i första stycket förkortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Tiden skall normalt vara från den dag då annonsen om upphandling avsändes och får inte i något fall vara kortare än . En upphandlande enhet skall lämna ut förfrågningsunderlaget till en leverantör från det att underlaget har begärts, om så har begärts i rimlig tid. Ytterligare information skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. 14 § Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlade enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget. Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag inbjudan skickades ut till deltag- arna. Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag inbjudan skickades ut till deltag- arna eller om den upphandlande enheten har förhandsannonserat och minst , dock högst 12 månader, gått från den dag då annonsen avsändes enligt 6 §. Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. En upphandlande enhet som ger någon som inte är en upphand- lande enhet ett särskilt tillstånd att bedriva verksamhet i det all- männas intresse, skall i tillståndet ange att principen om icke-diskri- minering på grund av nationalitet skall iakttas när tillståndshavaren ingår ett varukontrakt. 3 kap. Upphandling av byggentreprenad 18 § Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat enligt 9 §, får förkortas . Bestämmelser om förläng- ning av de angivna fristerna finns i 21 §. Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat och minst , dock högst 12 månader, gått från den dag då annonsen avsändes enligt 9 §, får förkortas till en annan tid som är tillräckligt lång för att de som är intresserade skall kunna lämna anbud. Tiden skall normalt vara från den dag då annonsen om upphandling avsändes och får inte i något fall vara kortare än .