prop · GL0310 · 1998-01-01 00:00:00 — Lagrådet går inte in på frågan om ytterligare åtgärder behövs med hänsyn till konventionen utan begränsar granskningen till de frågor som har direkt anknytning till de re- mitterade förslagen. En fråga som därvid aktualiseras är om remissförslagen täcker alla skatteområden och situationer där ett vitesföreläggande kan tänkas före- komma mot en brottsmisstänkt. En skatt som inte omfattas av förslagen är arvs- och gåvoskatten. I lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt finns bestämmelser om vitesföreläggande i 67 §. Regler om vitesföreläggande finns även i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. Lagrådet ifrågasätter om inte förbudet att förelägga vid vite borde föras in i dessa lagar. Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) Enligt förslaget avses samtliga ändringar i lagen träda i kraft . Några övergångsbestämmelser föreslås inte. Den valda regleringen innebär såvitt Lagrådet kan finna att bestämmel- serna i 5 kap. 1 § om halvering av nivån på skattetillägg avseende periodi- seringsfel kan komma att tillämpas även på oriktiga uppgifter som lämnats till ledning taxeringar (jfr RÅ 1996 ref. 57 med vidare hänvisningar). En oriktig uppgift som lämnats till ledning för exempelvis taxering (normalt inkomst) kommer således att bedömas på ett sätt om skattetilläggets storlek prövas före ingången av och på ett annat sätt om prövningen sker efter nämnda tidpunkt. Lagrådet vill erinra om att en annan lösning valdes när bestämmelserna om en lägre procentsats för oriktiga uppgifter avseende periodiseringsfel första gången infördes (prop. 1991/92:43, SkU 7, SFS 1991:1902). I det sammanhanget föreskrevs att de nya bestämmelserna om skattetillägg vid periodiseringsfel skulle träda i kraft och tillämpas första gången vid taxering. En övergångsbestämmelse av motsvarande innehåll bör övervägas även . Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 2 § Förbudet i den nya tredje meningen att förena ett föreläggande enligt lagen med vite avser endast förelägganden enligt 14 kap. 3 §. Lagrådet ifrågasätter om inte också förelägganden enligt andra bestämmelser i lagen, t.ex. 14 kap. 4 §, kan innebära att den deklarationsskyldige åläggs att medverka i utredningen av en fråga som har samband med den gärning vilken omfattas av en under utredningen uppkommen brottsmisstanke. Enligt Lagrådets mening saknas anledning att begränsa förbudet till före- lägganden enligt 14 kap. 3 §. Förbudet bör ta sikte på alla förelägganden enligt lagen som innefattar en sådan skyldighet. Hänvisningen till nämnda paragraf bör alltså utgå. Enligt förslaget avses samtliga ändringar i lagen träda i kraft . Lika lite som i fråga om lagen om ändring i taxeringslagen föreslås några övergångsbestämmelser. Lagrådet vill erinra om att en annan lösning valdes när bestämmelserna om en lägre procentsats för oriktiga uppgifter avseende periodiseringsfel första gången infördes i den då gällande lagen (1968:430) om mervärde- skatt och lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare (prop. 1991/92:43, SkU 7, SFS 1991:1905 och 1991:1907). Övergångs- bestämmelser av motsvarande innehåll bör övervägas även nu (jfr vad Lagrådet anfört i anslutning till förslaget om ändring i taxeringslagen). Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter På de skäl Lagrådet redovisat i anslutning till förslagen om ändring i taxe- ringslagen och skattebetalningslagen förordar Lagrådet att behovet av övergångsbestämmelser för den i 7 kap. 1 § föreslagna halveringen av nivån på skattetillägg övervägs. Förslaget till lag om ändring i tullagen (1994:1550) 99 § I överensstämmelse med vad Lagrådet har anfört beträffande den före- slagna ändringen i 23 kap. 2 § skattebetalningslagen förordar Lagrådet att hänvisningen till 68 § i den nya andra meningen i förevarande paragraf utgår. Enligt förslaget avses samtliga ändringar i lagen träda i kraft . Några övergångsbestämmelser föreslås inte. Den valda regleringen torde innebära att de nya bestämmelserna skall tillämpas i fråga om viten som förelagts före ikraftträdandet men som till följd av överklaganden prövas efter nämnda tidpunkt (jfr RÅ 1996 ref. 57 med vidare hänvisningar). Besvärsinstansen och den instans som med- delade det överklagade beslutet kommer med andra ord att tillämpa skilda regelsystem. En sådan ordning brukar normalt undvikas. Med tanke på angelägenheten av att den åsyftade anpassningen till inte onödigtvis begränsas har Lagrådet emellertid inget att erinra mot att de föreslagna vitesreglerna tillämpas fullt ut efter ikraftträdandet. I tydlig- hetens intresse synes dock frågan böra kommenteras under det fortsatta lagstiftningsarbetet. Lagrådet vill i sammanhanget nämna att mot- svarande övergångsfråga inte torde uppkomma beträffande vitesföreläg- gande som meddelas med stöd av övriga i remissen berörda lagar. I dessa lagar finns generella förbud mot att överklaga föreläggande vid vite. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:10 Skattemyndigheternas med- verkan i brottsutredningar , m.m.