prop · GL0397 · 1998-01-01 00:00:00 — Lagen innehåller dels bestämmelser som allmänt gäller behandling av personuppgifter i polisens verksamhet, dels bestämmelser som gäller endast automatiserad behandling av sådana uppgifter. Enligt Lagrådets mening uppnås en bättre överblick och systematik om bestämmelserna om automatiserad behandling (7-11 och 16-38 §§) förs samman. De allmänna bestämmelserna i 12-15 §§ kan därvid antingen placeras närmast före bestämmelserna om automatiserad behandling eller placeras efter dessa sist i lagen. Båda alternativen ger en bättre överblick än den föreslagna ordningen. Lagrådet förordar det förstnämnda alternativet, som alltså innebär att även de allmänna bestämmelserna förs samman och placeras före särbestämmelserna om automatiserad behandling. För att tydligt särskilja de två avsnitten bör dessa förses med huvudrubriker, Allmänna bestämmelser respektive Bestämmelser om automatiserad behandling. Som Lagrådet återkommer till under 1 § bör vidare föreskrifterna i den paragrafen delvis slopas och delvis föras in i den paragraf som enligt förslaget utgör 4 §. Lagrådet förordar i enlighet härmed att 2-6 §§ bildar 1-5 §§, att 12-15 §§ bildar 6-9 §§, samt att 7-11 §§ och 16-38 §§ dvs. särbestämmelserna om automatiserad behandling bildar 10-37 §§. Godtas inte Lagrådets förslag till ändrad paragrafindelning, förordar Lagrådet i vart fall att bestämmelserna i 7-11 §§ förtydligas på så sätt att rubriken närmast före 7 § ges lydelsen "Automatiserad behandling av uppgifter om kvarstående misstankar", att rubriken närmast före 10 § ges lydelsen "Obligatorisk anmälan av vissa automatiserade behandlingar" samt att efter ordet "behandlas" i 7, 8, 10 och 11 §§ läggs till orden "på automatisk väg" (jfr prop. 1997/98:44 s. 240 f). Ett motsvarande tillägg bör göras efter ordet "behandlas" i 16 § första och tredje styckena samt 24 § första och andra styckena. Som en följd av dessa ändringar bör slutligen bestämmelsen i 3 § ges följande lydelse: "Bestämmelserna om register i 19-38 §§ gäller endast automatiserad behandling av uppgifter". 1 § I paragrafens första mening anges att, vid behandling av personuppgifter inom polisen, personuppgiftslagen gäller om inte avvikande bestämmelser meddelas i förevarande lag, lagen om belastningsregister eller lagen om misstankeregister. Av personuppgiftslagen (i lydelse enligt prop. 1997/98:44) framgår att den gäller vid behandling av personuppgifter om inte avvikande bestämmelser meddelas i annan författning. Förevarande bestämmelse är således inte nödvändig för att reglera förhållandet mellan förevarande lag och personuppgiftslagen utan detta följer redan av personuppgiftslagen. Det är vidare att märka att förevarande lag gäller all behandling av personuppgifter medan personuppgiftslagens tillämpningsområde enligt 5 § lagen är begränsat till automatiserad behandling och till viss behandling av personuppgifter. Hänvisningen till personuppgiftslagen blir därför något missvisande. Någon motsvarande hänvisning har inte föreslagits i lagen om belastningsregister eller lagen om misstankeregister. Mot denna bakgrund bör enligt Lagrådets mening den föreslagna hänvisningen till personuppgiftslagen slopas. När det sedan gäller förhållandet mellan å ena sidan förevarande lag och å andra sidan lagen om belastningsregister och lagen om misstankeregister framgår inte av den aktuella bestämmelsen vad som skall gälla. Detta framgår inte heller av regleringen i övrigt. förslag (SOU 1997:65) innehöll däremot en bestämmelse (3 §) om att förevarande lag inte skulle gälla vid behandling av personuppgifter som företas enligt de två särskilda registerlagarna. Om detta är meningen bör en bestämmelse härom tas in i den i remissen föreslagna 2 §. Andra meningen av paragrafen bör lämpligen tas in som ett andra stycke i 4 § i det remitterade förslaget. 4 § Det nya andra stycke i förevarande paragraf som Lagrådet förordat bör lämpligen ges följande lydelse: "De begrepp som i övrigt används i denna lag har samma betydelse som i personuppgiftslagen." 10 § Paragrafen innehåller bestämmelser om obligatorisk anmälan av vissa behandlingar. Om uppgifter som ger upplysning om att en person är dömd för brott eller är eller har varit misstänkt för brott skall behandlas, skall detta före behandlingen av uppgifterna anmälas till tillsynsmyndigheten för förhandskontroll. Denna anmälningsskyldighet gäller dock inte om uppgifterna behandlas av Säkerhetspolisen eller i samband med en förundersökning eller särskild undersökning. Av den allmänna motiveringen och författningskommentaren framgår att den föreslagna anmälningsskyldigheten tar sikte främst på befintliga register hos polisen som innehåller uppgifter om brottsmisstanke, exempelvis brottsanmälansregistret och beslags- och analysregistret. På grund av svårigheten att vid automatiserad behandling av personuppgifter avgöra när ett nytt register inrättats har det emellertid inte ansetts lämpligt att knyta anmälningsskyldigheten till registerbegreppet. Skyldigheten att göra anmälan har i stället kopplats till behandlingen av de integritetskänsliga uppgifterna, dvs. till behandlingen av uppgifter om att en person är dömd eller misstänkt för brott. Enligt Lagrådets uppfattning har den avsedda innebörden inte kommit till klart uttryck i den föreslagna lagtexten. Behandling av personuppgifter omfattar enligt 3 § förslaget till personuppgiftslag (prop. 1997/98:44) varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, t.ex. insamling, registrering, lagring, inhämtande och användning. Läst enligt sin ordalydelse föreligger således anmälningsskyldighet så snart en polismyndighet exempelvis inhämtar uppgifter om brottsmisstanke ur misstankeregistret, kriminalunderrättelseregister eller DNA-register. Detta framstår som orimligt. Paragrafen bör därför omarbetas så att anmälningsskyldigheten inte omfattar fler behandlingar än de som åsyftas enligt den allmänna motiveringen och författningskommentaren. Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 7 kap. 18 § I paragrafen föreskrivs absolut sekretess för uppgifter i verksamhet som avser förande av eller uttag ur vissa register, nämligen bl.a. för vissa uppgifter hos som lämnats dit för databehandling inom rättsväsendets informationssystem. Enligt förslaget undantas från paragrafens tillämpningsområde fall som avses i 9 kap. 17 § första stycket 7, dvs. uppgifter i register som förs enligt lagen om misstankeregister. Även uppgifter som avses i första stycket 6 i sistnämnda paragraf dvs. uppgifter som behandlas hos med stöd av polisdatalagen torde komma att ingå i rättsväsendets informationssystem. Sådana uppgifter synes böra behandlas på samma sätt som uppgifterna i misstankeregistret och således undantas från förevarande paragrafs tillämpningsområde. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden, , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:97 Polisens register Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler 5, 10,13 och 15 §§ Lag om misstankeregister 3, 4, 5 och 11 §§ Polisdatalagen 7, 8, 13, 16, 21, 31, 33 och 35 §§ Senaste lydelse 1988:287. Lydelse enligt prop. 1997/98:64. Senaste lydelse 1990:1016. Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 1997:1026. Senaste lydelse 1997:1059. Lydelse enligt prop. 1997/98:43. Lydelse enligt prop 1997:43. Ändringen innebär att punkt 12 upphävs. Senaste lydelse 1996:1018. Senaste lydelse 1996:181. Senaste lydelse 1996:1016. Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 1997:1026. Senaste lydelse 1997:1059. Lydelse enligt prop. 1997/98:43. Senaste lydelse 1997:737. 1997/98:97 Bilaga 1 1997/98:97 Bilaga 1 1997/98:97 Bilaga 2 1997/98:97 Bilaga 3 1997/98:97 Bilaga 4 1997/98:97 Bilaga 5 1997/98:97 Bilaga 6 1997/98:97 Bilaga 7