prop · GL03127 · 1998-01-01 00:00:00 — Tillstånd enligt 4 § skall bevil- jas, om sökanden har förutsättning att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i första stycket. 5 a § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller före- skrifter som meddelats med stöd av lagen, får tillståndet återkallas. Om det är tillräckligt får tillståndsmyn- digheten i stället för att återkalla tillståndet meddela varning. Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller inte följer föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen, får tillståndet återkallas. Om det är tillräckligt får tillståndsmyndig- heten i stället för att återkalla till- ståndet meddela varning. Tillståndet skall återkallas om tillståndshavaren begär det. Om tillståndet återkallas får tillståndsmyndigheten besluta hur av- vecklingen av verksamheten skall ske. Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verk- samheten. Tillstånd enligt 4 § att driva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för till- ståndshavare 1. att tillhandahålla en sam- hällsomfattande posttjänst enligt 1 § och på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 7 a §, 2. att bedriva verksamheten med tillförlitlighet och integritet, 3. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av sär- skilda posttjänster, och 4. att beakta totalförsvarets be- hov av posttjänster under höjd beredskap. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillkoren skall fullgöras. Tillståndsvillkor skall gälla för en bestämd tid. Ändring av till- ståndsvillkor under löpande vill- korsperiod får ske endast enligt förbehåll i meddelade villkor eller efter medgivande av tillstånds- havaren och efter hörande av annan tillståndshavare vars verk- samhet direkt påverkas av änd- ringen. Tillhandahållande av sam- hällsomfattande posttjänst Den som tillhandahåller sam- hällsomfattande posttjänst enligt 1 § skall 1. tillhandahålla tjänsten för priser som grundar sig på kostna- derna, 2. redovisa verksam- heten i enlighet med rådets och , nr 97/00/EG (beslut förväntas ), om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna, 3. hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga, och 4. fastställa förfaranden som är öppna för insyn, snabba och bil- liga för handläggning av klagomål och tvistlösning och offentliggöra uppgifter om antalet klagomål och sättet på vilket de har behandlats. får med- dela närmare föreskrifter om krav enligt första stycket. Regeringen får föreskriva att priser för postverksamhet inte får överstiga en viss nivå. 15 § Tillsyn över att befordran av brev sker i överensstämmelse med denna lag utövas av tillståndsmyndig- heten. skall också ha tillsyn över att de före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. skall ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och vill- kor som har meddelats med stöd av lagen. 17 § får med- dela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. får med- dela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrif- ter som har meddelats med stöd av lagen. 18 § Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillståndsmyndig- heten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksam- het eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillståndsmyndig- heten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksam- het eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 4 b § att betala avgift för till- ståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . I ärenden som gäller ansökan om tillstånd gäller äldre föreskrifter vid prövning av ansökningar som inkommit till tillståndsmyndigheten före ikraftträdandet. Förslag till lag om särskild postavgift Härigenom föreskrivs följande. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag innehåller bestäm- melser om en avgift för att bidra till finansiering av den samhälls- omfattande posttjänsten enligt 1 § postlagen (1993:1684). Den som har tillstånd att be- driva postverksamhet enligt post- lagen (1993:1684) skall för kalenderår betala en avgift enligt denna lag. Avgiften beräknas på grundval av tillståndshavarens förmedling av brevförsändelser närmast före- gående kalenderår och utgår med per förmedlad försän- delse. Avgiften betalas till den myn- dighet som regeringen bestämmer (avgiftsmyndigheten). Om det finns särskilda skäl, får myndigheten nedsätta eller efterskänka avgiften. Tillståndshavare skall lämna uppgift om antalet förmedlade brevförsändelser föregående kalenderår till avgiftsmyndigheten. Myndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna bestäm- melse. Sådana förelägganden får förenas vid vite. beslut en- ligt denna lag eller enligt före- skrifter som regeringen meddelat med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om avgift för . Avgiften för beräknas på grundval av antalet förmedlade brevförsändelser . Förteckning över remissinstanserna i , Kammarrätten i , , , , , (), (), , , , , , (), (), , , , i , Handikappförbundens samarbetsorgan (HSO), Pensionärernas Riks- organisation (PRO), , Industriför- bund, (), Akademi- kers (), , , , Swedish Direkt Marke- ting Association (SWEDMA), , Synskada- des , Hela ska leva, (), () Yttrande har som underremiss avgivits av Facket för Service och Kom- munikation () samt har dessutom avgivits av Föreningen , kommun, , i , Konsumentråd samt de s.k. nichbankerna , , och . Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684) Härigenom föreskrivs i fråga om postlagen (1993:1684) dels att 14 § skall upphöra att gälla, dels att 1 3, 5, 5 a, 15, 17 och 18 §§ samt rubriken närmast före 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 1 a, 4 b, 5 b, 5 c, 7 a och 7 b §§, samt närmast före 1 a, 5 b och 7 a §§ nya rubriker av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Grundläggande post- och kas- saservice Samhällsomfattande posttjänst 1 § I landet skall det finnas en riks- täckande postservice som innebär att brev, andra adresserade försän- delser som väger högst och paket kan nå alla oavsett adressort. Det skall finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser be- fordrade till enhetliga och rimliga priser. Det skall därvid finnas möj- lighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot. Därutöver skall det finnas en rikstäckande kassaservice som in- nebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser. Det skall finnas en posttjänst i hela landet som innebär att alla kan ta emot brev och andra adres- serade försändelser som väger högst . Posttjänsten skall vara av god kvalitet och det skall finnas möjlighet för alla att få för- sändelserna befordrade till rimliga priser. Dessutom skall enstaka försändelser befordras till en- hetliga priser. Det skall finnas möjlighet att försäkra försändelser och att få kvitto från mottagaren på att en försändelse har tagits emot. Det skall finnas en kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga pri- ser. 2 § Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer skall fort- löpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att post- servicen och kassaservicen motsva- rar samhällets behov. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer skall fort- löpande följa utvecklingen på postområdet och bevaka att posttjänsten och kassaservicen motsvarar samhällets behov. 3 § Med postverksamhet avses i lagen regelbunden befordran mot avgift av brev eller av brev och pa- ket. Brev och paket som hanteras i postverksamhet utgör postförsän- delser. Med brev avses adresserade postförsändelser som är inneslutna i kuvert eller annat omslag och som väger högst . Vykort, brevkort och liknande försändelser jämställs med brev vid tillämpning av lagen. Med paket avses adresserade postförsändelser som väger mer än 2 men högst . Med postverksamhet avses i lagen regelbunden befordran av brev mot avgift. Med brev avses adresserade för- sändelser som är inneslutna i ku- vert eller annat omslag och som väger högst . Vykort, brevkort och liknande försändelser jämställs med brev vid tillämpning av lagen. skall ef- ter ansökan meddela förhands- besked om tillstånd enligt 4 § be- hövs för viss verksamhet. Ett för- handsbesked gäller och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet. 5 § Postverksamhet skall bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och, när det gäller befordran av brev, så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls. Tillstånd enligt 4 § skall beviljas, om sökanden inte saknar förut- sättning att bedriva postverksamhet på det sätt som anges i första stycket. Postverksamhet skall bedrivas under förhållanden som tillgodoser rimliga krav på tillförlitlighet och så att skyddet för avsändarnas och mottagarnas personliga integritet upprätthålls. Tillstånd enligt 4 § skall beviljas endast om sökanden har förut- sättning att bedriva postverksam- het på det sätt som anges i första stycket. 5 a § Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller före- skrifter som meddelats med stöd av lagen, får tillståndet återkallas. Om det är tillräckligt får tillståndsmyn- digheten i stället för att återkalla tillståndet meddela varning. Om tillståndet återkallas får till- ståndsmyndigheten besluta hur av- vecklingen av verksamheten skall ske. Om tillståndshavaren inte följer föreskrifterna i denna lag eller inte följer föreskrifter eller villkor som meddelats med stöd av lagen, får tillståndet återkallas. Om det är tillräckligt får tillståndsmyndig- heten i stället för att återkalla till- ståndet meddela varning. Tillståndet skall återkallas om tillståndshavaren begär det. Om tillståndet återkallas får till- ståndsmyndigheten besluta hur verksamheten skall avvecklas. Ett beslut om återkallelse får förenas med förbud att fortsätta verksam- heten. Tillstånd enligt 4 § att bedriva postverksamhet får förenas med villkor om skyldighet för till- ståndshavare 1. att tillhandahålla en sam- hällsomfattande posttjänst enligt 1 § och på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs där och i 7 a §, 2. att på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 5 § första stycket, 3. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av sär- skilda posttjänster, och 4. att beakta totalförsvarets be- hov av posttjänster under höjd be- redskap. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om tillståndsvillkoren. Tillståndsvillkor skall gälla för en bestämd tid och får meddelas i samband med att tillstånd beviljas, i samband med att giltighetstiden för ett tidigare meddelat villkor löper ut eller när det annars finns särskilda skäl. Tillståndsvillkor får ändras un- der löpande villkorsperiod endast enligt förbehåll i meddelade villkor eller sedan tillståndshavaren har medgivit detta och sedan andra tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av ändringen har fått möjlighet att yttra sig. Tillhandahållande av samhälls- omfattande posttjänst Den som tillhandahåller sam- hällsomfattande posttjänst enligt 1 § skall 1. tillhandahålla tjänsten till priser som grundar sig på kostna- derna, 2. redovisa verksam- heten för tillståndsmyndigheten i enlighet med och rådets direktiv /67/EG av om gemen- samma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna , 3. hålla villkoren för tjänsten allmänt tillgängliga, 4. för att handlägga klagomål fastställa förfaranden som är öppna för insyn, rättvisa, snabba och billiga, och 5. offentliggöra uppgif- ter om antalet klagomål och sättet på vilket klagomålen har behand- lats. Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, tillstånds- myndigheten får meddela närmare föreskrifter om krav enligt första stycket. Regeringen får föreskriva att priser för postverksamhet inte får överstiga en viss nivå. 15 § Tillsyn över att befordran av brev sker i överensstämmelse med denna lag utövas av tillståndsmyndig- heten. skall också ha tillsyn över att de före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen följs. skall ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och vill- kor som har meddelats med stöd av lagen. 17 § får med- dela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter som har utfärdats med stöd av lagen. får med- dela de förelägganden som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av föreskrifter eller tillståndsvill- kor som har meddelats med stöd av lagen. 18 § Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillståndsmyndig- heten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksam- het eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Regeringen eller, om regeringen bestämmer det, tillståndsmyndig- heten får föreskriva om skyldighet för den som bedriver postverksam- het eller ansöker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhandsbesked enligt 4 b § att betala avgift för till- ståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . I ärenden som gäller ansökan om tillstånd gäller 5 § i dess äldre lydelse vid prövning av ansökningar som inkommit till tillståndsmyndig- heten före ikraftträdandet. Tillstånd som meddelats före ikraftträdandet får före utgången av förenas med villkor för en bestämd tid enligt 5 b §, utan hinder av bestämmelserna i 5 c § första stycket. Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1974:610) om inrikes vägtransport skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § Lagen skall ej tillämpas på post- befordran, begravningstransporter eller befordran av flyttsaker. Av 14 § postlagen (1993:1684) följer dock att 5 och 27 42 §§ skall till- lämpas i fråga om postbeford- ringföretags ansvar gentemot den som har anlitat företaget för be- fordran av paket inom landet. Lagen skall ej tillämpas på brev- befordran, begravningstransporter eller befordran av flyttsaker. Lagen skall inte heller tillämpas på sådan befordran på väg som är underkastad fördraget om internationell järnvägstransport eller som en järnväg i annat fall utför inom till fullgörande av avtal om befordran av gods på järnväg. Denna lag träder i kraft . Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss (Kommunikationsdeparte- mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i postlagen (1993:1684), 2. lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:127 Statens ansvar på postområdet. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings-be- myndigande Celexnummer för bak- omliggande EG-regler Lag om ändring i post- lagen (1993:1684) 5 b, 7 a, 7 b och 18 § 397L0067 Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. EGT nr L 15, 21.1.1998, s.14 (Celex 397L0067). Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. 1 Senaste lydelse 1993:1693. 1 Senaste lydelse 1995:370. Jfr och rådets direktiv /67/EG av om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT nr L 15, 21.1.1998, s. 14, Celex 397L0067). Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. EGT nr L 15, 21.1.1998, s.14 (Celex 397L0067). Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. Senaste lydelse 1996:1132. 1997/98:127 Bilaga 1 1997/98:127 Bilaga 1 1997/98:127 Bilaga 2 1997/98:127 Bilaga 2 1997/98:127 Bilaga 3 1997/98:127 Bilaga 3 1997/98:127 Bilaga 4 1997/98:127 Bilaga 4