prop · GL03151D2 · 1998-01-01 00:00:00 — Om detta har betydelse för storleken på den överförda premiepensions- rätten skall en följdändring göras även av denna. Som framgår av kom- mentaren till 9 § kan den som fått pensionsrätt för premiepension över- förd till sig inte begära omprövning av beslutet om storleken på den överförda pensionsrätten. Andra situationer när pensionsrätt m.m. för en person måste räknas om på grund av beslut som rör en annan person behandlas i 13 §. Omprövning av beslut 9 § Ett beslut enligt denna lag skall omprövas om den som beslutet avser begär det eller om det finns andra skäl. Omprövning skall dock inte göras av beslut som meddelats enligt 11 eller 13 §. Ett beslut om pensionsgrundande inkomst eller andra pensionsgrun- dande belopp får omprövas på begäran av den enskilde bara i samband med att beslutet om pensionsrätt eller pensionspoäng omprövas. Ett be- slut om pensionsgrundande inkomst eller andra pensionsgrundande be- lopp får dock omprövas även om inte pensionsrätt eller pensionspoäng påverkas, om det är av betydelse för den enskilde. Härvid skall samma bestämmelser gälla som för omprövning av beslut om pensionsrätt och vad som då sägs om allmän försäkringskassa skall, när det gäller om- prövning av beslut om pensionsgrundande inkomst, i stället avse skatte- myndighet. Om, vid omprövning av ett beslut om pensionsrätt eller pensionspoäng, prövning skall göras av den pensionsgrundande inkomst som legat till grund för beslutet, skall överlämna ärendet i den delen till skattemyndigheten för omprövning av beslutet om denna inkomst. Denna paragraf innehåller bestämmelser om när omprövning kan ske av beslut enligt lagen. Av första stycket framgår att sådan omprövning skall ske på begäran av den som beslutet avser eller, om det finns andra skäl för det, dvs. om någon av myndigheterna respektive på eget initiativ anser att ett beslut bör omprövas. Rätten för den enskilde att begära omprövning är här begränsad till den som beslutet avser i stället för den som beslutet angår, vilket brukar vara det vanliga för förvaltningsbeslut. Skälet till detta är bl.a. att t.ex. en person till vilken den försäkrade har överfört pensionsrätt för premiepension inte skall ha möjlighet att klaga på den pensionsrätt som fastställts för den försäkrade. I bedömningen av om det finns andra skäl för omprövning än den en- skildes begäran ingår att omprövningen bör avse en fråga eller ett belopp som är av någon betydelse. På motsvarande sätt som gäller för ompröv- ningar enligt AFL gäller också här att omprövning inte får göras av ett beslut som redan har omprövats enligt 11 eller 13 §. Ett sådant beslut får i stället överklagas direkt till allmän förvaltningsdomstol. Möjligheten för enskild att begära omprövning av ett beslut om pen- sionsgrundande inkomst och andra pensionsgrundande belopp är enligt andra stycket begränsad. Som tidigare redovisats i bl.a. avsnitt 27.4 får skattemyndighets beslut om pensionsgrundande inkomst och allmän för- säkringskassas beslut om andra pensionsgrundande belopp i princip bara omprövas i samband med omprövning av beslut om pensionsrätt eller pensionspoäng. Det kan dock förekomma situationer då det för den enskilde är av betydelse att få ett beslut om pensionsgrun- dande inkomst eller andra pensionsgrundande belopp omprövat utan att omprövningen medför någon ändring av pensionsrättens eller pensions- poängens storlek. Så kan t.ex. vara fallet om den försäkrade har fått viss inkomst hänförd till inkomst av annat förvärvsarbete men den försäkrade anser att det är en inkomst av anställning. Eftersom detta har betydelse för frågan om vem som skall betala ålderspensionsavgiften bör den för- säkrade i detta fall kunna få omprövning av beslutet. Detsamma gäller om den försäkrade ännu inte uppfyllt förvärvsvillkoret och anser att den pensionsgrundande inkomsten bör vara högre och det pensionsgrundande beloppet lägre än vad som beslutats. När omprövning sker i dessa fall gäller i stort sett samma bestämmelser som gäller vid omprövning av pensionsrätt. Av tredje stycket framgår att , vid omprövning av be- slut om pensionsrätt eller pensionspoäng, skall överlämna ärendet till skattemyndigheten för omprövning av myndighetens beslut om den pen- sionsgrundande inkomsten om omprövningen skall omfatta även detta beslut. 10 § Om den som ett beslut avser har avlidit får även annan som är be- rörd av beslutet begära omprövning av detta. Bestämmelsen innebär att även om en försäkrad har avlidit så kan frågan om hans eller hennes pensionsrätt, pensionspoäng m.m. omprövas på be- gäran av den som är berörd av beslutet. Det är framför allt den som är berättigad till någon form av efterlevandepension som kan komma i fråga. I detta fall gäller bestämmelserna i 9 § andra stycket även för denna person. Sedan ett beslut har omprövats på begäran av en efter- levande har denne också enligt 17 § möjlighet att överklaga beslutet. 11 § Den som vill begära omprövning enligt 9 eller 10 § skall göra detta skriftligen. Begäran om omprövning av ett beslut enligt 4 kap. skall ha kommit in till allmän försäkringskassa före utgången av året efter det fastställelseår som beslutet avser. I fråga om annat beslut skall begäran om omprövning ha kommit in från det att den som be- gär omprövningen fick del av beslutet. Gör den som begär omprövning sannolikt att han eller hon inte före utgången av den tid som anges i första stycket andra meningen har fått kännedom om ett beslut eller annan handling med upp- gift om vad som har beslutats, skall begäran om omprövning i stället ha kommit in från den dag då den som begär ompröv- ningen fick sådan kännedom. Beslut om pensionsrätt och pensionspoäng liksom beslut om pensions- grundande inkomst och andra pensionsgrundande belopp skall ändras enligt 7 § om de påverkas av en ändring av den försäkrades taxering. Tiderna för begäran om omprövning enligt denna lag behöver därigenom inte vara desamma som enligt taxeringslagen. Så som anförts i avsnitt 27.4 har därför för de nämnda besluten, liksom för beslut om vårdår, den tid inom vilken den försäkrade kan begära omprövning bestämts till efter fastställelseåret. Detta framgår av paragrafens första stycke. Vad som här föreskrivs om omprövning av beslut om pensionsrätt gäller också omprövning av beslut om pensionsgrundande inkomst och andra pensionsgrundande belopp när de får omprövas särskilt (se 9 § andra stycket). I fråga om andra beslut som meddelas av eller Pre- miepensionsmyndigheten enligt denna lag (främst beslut om utbetalning av pension) föreskrivs för begäran om omprövning som gäller för beslut av enligt AFL, dvs. från den dag då klaganden fick del av beslutet (20 kap. 13 § andra stycket AFL). För det fall den försäkrade inte inom den tid som anges ovan har fått kännedom om ett beslut föreskrivs i andra stycket att en begäran om omprövning får inkomma från det att han eller hon fick kännedom om beslutet. Till skillnad från i förslaget i lagrådsremissen föreskrivs här ingen särskild regel vad gäller begäran om omprövning av en beslutad pensionsrätt som påverkas av att meddelat ett nytt beslut för en annan försäkrad som tillgodoräknats pensionsgrundande belopp för barnår. I sådana fall skall i stället omprövning göras enligt 13 § tredje stycket utan begäran av den enskilde, se vidare avsnitt 27.4. 12 § Om en begäran om omprövning har kommit in till Premiepensions- myndigheten eller till en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller en allmän förvaltningsdomstol, som inte har fattat det överklagade beslutet, skall begäran om omprövning sändas till den som har meddelat beslutet. Har begäran kommit in till någon av nämnda myndigheter eller en försäkringskassa inom den tid som anges i 11 §, skall den anses som inkommen i rätt tid. Bestämmelserna i första stycket gäller också om en begäran om om- prövning har kommit in till inom den tid som an- ges i 11 §. Bestämmelsen motsvarar i princip 20 kap. 13 § första stycket AFL och 6 kap. 5 § tredje stycket taxeringslagen till vilken hänvisning finns i 11 § sista stycket LBP. 13 § Om ett beslut enligt 2 4 kap. omprövas utan att den enskilde har begärt detta, skall omprövningsbeslutet meddelas efter fast- ställelseåret. Ett annat beslut enligt denna lag får omprövas, utan att den enskilde har begärt detta, från det att beslutet med- delades, om omprövningen är till hans eller hennes fördel. En ompröv- ning till den enskildes nackdel av ett annat beslut än ett beslut enligt 2 4 kap. får ske bara när det finns anledning till omprövning enligt andra eller tredje stycket. Om ett beslut har blivit felaktigt på grund av att den som beslutet avser har lämnat oriktiga uppgifter eller har underlåtit att fullgöra en uppgifts- eller anmälningsskyldighet enligt denna eller annan lag, får omprövning ske också efter de tidpunkter som anges i första stycket. Detsamma skall i fråga om premiepension till efterlevande gälla om pensionsspararen eller den som tidigare hade rätt till sådan pension lämnat oriktiga uppgifter eller underlåtit att lämna uppgifter enligt vad som sagts. Omprövning efter nämnda tidpunkter får också göras om det först därefter har visat sig att beslutet har fattats på uppenbart felaktigt eller ofullständigt underlag eller om det finns andra synnerliga skäl eller om beslutet påverkas av en ändring av ett beslut enligt skattebetalningslagen (1997:483) angående arbetsgivaravgift. Om ett beslut omprövas på grund av att det påverkas av en ändring som har gjorts beträffande ett beslut om pensionsgrundande belopp eller pensionsrätt som avser en annan person än den försäkrade, får ompröv- ning ske också efter de tidpunkter som anges i första stycket. I paragrafen finns bestämmelser rörande omprövning på initiativ av en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller Premiepensionsmyn- digheten. I första stycket anges de tider inom vilken ett omprövningsbe- slut normalt skall meddelas. Om omprövningen gäller ett beslut enligt 2 4 kap., dvs. om pensionsgrundande inkomst, annat pensionsgrundande belopp, pensionsrätt, pensionspoäng eller vårdår, skall beslutet meddelas efter fastställelseåret (se 1 kap. 8 §). Andra beslut än beslut enligt 2 4 kap. skall omprövas från det att beslutet meddelades. De får inte heller omprövas annat än till den enskildes fördel om det inte finns förutsättningar för omprövning enligt vad som följer av andra eller tredje stycket i denna paragraf. Om omprövningen föranleds av att den som beslutet avser lämnat oriktiga uppgifter eller underlåtit att fullgöra en uppgifts- eller anmäl- ningsskyldighet enligt denna eller annan lag, föreskrivs inte någon tids- frist inom vilken omprövningen måste göras. Detta framgår av andra stycket. Det torde framför allt få betydelse om får kännedom om att en försäkrad som tillgodoräknats pensionsgrundande belopp för barnår har haft förvärvsinkomster i utlandet som inte beaktats vid beräkningen av detta belopp eller om får kännedom om att en person inte har varit försäkrad enligt denna lag men någon ändrad folkbokföring inte har anmälts till myndigheterna. Denna bestämmelse gäller också beträffande premiepension till efterlevande om pensionsspararen eller den som tidigare erhållit sådan pension har lämnat en oriktig uppgift e.dyl. Det är vidare möjligt att utan begränsning i tiden ompröva ett beslut som blivit felaktigt på grund av att underlaget för beslutet var uppenbart felaktigt eller ofullständigt eller om det föreligger andra synnerliga skäl. Det kan t.ex. gälla situationer då ett beslut blivit fel på grund av att uppgifterna i något register som användes då beslutet fattades var fel eller att uträkningar eller liknande blivit fel till följd av något systemfel. En sådan omprövning kan då göras både när det är till fördel och när det är till nackdel för den försäkrade. En omprövning med stöd av bestämmelsen i detta stycke kräver att det föreligger uppenbart fel eller synnerliga skäl, som ett systemfel, varför den inte torde komma att tillämpas särskilt ofta. Även här gäller att alltför små och betydelselösa fel inte bör medföra någon omprövning. Slutligen kan omprövning enligt andra stycket ske, om det vid av be- stämmande av avgiftsunderlaget för arbetsgivaren t.ex. beslutas att ett belopp, som ingår i inkomst av anställning, inte skall inräknas i avgifts- underlaget. Om detta påverkar beräkningen av den pensionsgrundande inkomsten för en enskild vars inkomst inte längre skall anses som in- komst av anställning, skall dennes pensionsgrundande inkomst omprövas. Av tredje stycket följer att inte heller när omprövningen föranleds av att pensionsgrundande belopp eller pensionsrätt för den försäkrade på- verkas av ändring av pensionsgrundande belopp eller pensionsrätt för en annan försäkrad, föreskrivs någon viss tidsfrist inom vilken ompröv- ningen måste göras. De situationer då omprövning med stöd av denna regel kan bli aktuell är t.ex. om ändrar ett beslut om pensionsrätt för en förälder till ett barn, som tillgodoräknats pensionsgrundande belopp för barnår, därför att efter omprövning funnit att föräldern i fråga inte uppfyller förutsättningarna för att tillgodoräknas beloppet. Då skall i stället den andra föräldern tillgodoräknas belopp om han eller hon uppfyller förutsättningarna härför och får då ompröva hans eller hennes pensionsrätt även som anges i första stycket. Detsamma gäller om en förälder som inte har tillgodoräknats pensionsgrundande belopp för barnår efter att ha överklagat beslut om pensionsrätt för honom eller henne, förklaras vara den av föräldrarna som för det aktuella året skall tillgodoräknas beloppet. Omprövning till nackdel för den förälder som inte skall tillgodoräknas pensionsgrundande belopp för barnår får då göras även om den tid inom vilken omprövning enligt andra stycket skall ske, har löpt ut. Detta kan jämföras med bestämmelserna i 4 kap. 13 § andra stycket punkt 1 och 20 § taxeringslagen angående omprövning och eftertaxering till följd av taxeringsbeslut rörande annan skattskyldig. Omprövningsbeslut enligt denna paragraf måste föregås av ett kommuniceringsförfarande i enlighet med vad som föreskrivs i 15 kap. 3 §. Detta innebär att om ett beslut tas upp till omprövning skall den enskilde få tillfälle att yttra sig i ärendet innan ett nytt beslut fattas. Bestämmelserna om olika tidsfrister i denna paragraf medför ingen inskränkning i de möjligheter till ändring av beslut som regleras i 7 §. I vissa fall kan det också bli aktuellt med återbetalning av pension enligt vad som följer av 14 kap. 1 §. 14 § Ett beslut om pensionsgrundande inkomst skall omprövas av skattemyndighet om en allmän försäkringskassa enligt 9 § tredje stycket har överlämnat ett ärende för omprövning. Som tidigare redovisats i kommentaren till 9 § får den allmänna försäk- ringskassan inte själv ompröva ett beslut av skattemyndigheten angående pensionsgrundande inkomst. skall i stället överlämna ett sådant ärende till skattemyndigheten för omprövning. I denna paragraf föreskrivs därför att skattemyndigheten skall ompröva ett beslut angående den pensionsgrundande inkomsten om överlämnat ett ärende till myndigheten för omprövning. 15 § Har omprövning begärts av ett beslut och överklagar samma beslut, skall beslutet inte omprövas utan ärendet i stället överlämnas till allmän förvaltningsdomstol. Den enskildes begäran om omprövning skall då anses som ett överklagande. Bestämmelsen motsvarar 20 kap. 10 § tredje stycket AFL. 16 § En fråga enligt denna lag som redan har avgjorts av en allmän för- valtningsdomstol får inte omprövas av en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller . Liknande bestämmelser finns i 20 kap. 10 a § AFL och i 11 § LPB finns det en hänvisning till en motsvarande bestämmelse i taxeringslagen. Om omprövning begärs av en fråga som redan har avgjorts skall myndigheten respektive meddela ett avvisningsbeslut. Överklagande av beslut 17 § Ett beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol av den som beslutet avser eller, om denne har avlidit, av annan som är berörd av beslutet samt av . En enskild får dock endast överklaga sådana beslut som har tillkommit genom ompröv- ning. Även beslut som innebär att en begäran om omprövning har av- visats får överklagas av den enskilde. En enskilds överklagande av ett annat beslut skall anses som en begäran om omprövning. Bestämmelsen i 33 § fjärde stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) gäller inte avvisningsbeslut enligt denna lag som har med- delats av en försäkringskassa, en skattemyndighet eller Premiepensions- myndigheten. beslut om pensionsrätt eller pensionspoäng liksom andra beslut som eller fattar enligt denna lag får enligt första stycket överklagas till allmän förvaltningsdomstol av den enskilde som beslutet i fråga avser, eller om denne har avlidit, av annan som är berörd av beslutet samt av . Talerätten för den enskilde har kommenterats vid 9 och 10 §§. Den enskilde kan endast överklaga ett beslut som har till- kommit genom omprövning. Detta motsvarar vad som gäller enligt 20 kap. 11 § AFL. Eftersom samtliga beslut enligt denna lag kommer att fattas av tjänsteman, behöver inte detta anges särskilt i den här lagen. Även ett beslut varigenom har avvisat en begäran om omprövning får överklagas av den enskilde. Stycket har formulerats i enlighet med förslag av Lagrådet. Andra stycket har införts efter lagrådsgranskningen enligt vad som närmare utvecklas i avsnitt 27.5. Innebörden av bestämmelsen är att beslut om anvisning enligt denna lag som har meddelats av en försäkringskassa, en skattemyndighet eller kan överklagas på samma sätt som andra beslut. Utan denna undantagsbestämmelse skulle beslut om avvisning av ett överklagande endast kunna prövas av en instans medan beslut om avvisning av en begäran om omprövning skulle få överklagas utan begränsning. Överklagande av enskild 18 § Ett överklagande från en enskild skall ha kommit in till den myn- dighet eller den allmänna försäkringskassa som gjort omprövningen från den dag då klaganden fick del av beslutet om omprövning eller avvisning. Bestämmelserna i 12 § om begäran om omprövning skall tillämpas i fråga om överklagande av en enskild. Av första stycket framgår att ett överklagande från en enskild skall ha kommit in från det att han eller hon fick del av beslu- tet. Samma tidsfrist gäller här oberoende av om beslutet t.ex. avser pen- sionsrätt eller pension. Andra stycket hänvisar till 12 § och innebär att ett överklagande som inom föreskriven tid kommit in till , en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller en allmän förvalt- ningsdomstol, som inte meddelat beslutet, eller till , skall anses ha kommit in i rätt tid. Den som erhållit överklagandet skall översända detta till rätt instans. Att det är den som meddelat det överklagade beslutet som skall pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid och som också skall avvisa ett överklagande som kommit in för sent följer av 24 § förvaltningslagen. Av 25 § förvaltningslagen följer vidare att om inte överklagandet avvisas så skall överklagandet jämte övriga handlingar i ärendet överlämnas till den förvaltningsdomstol som skall pröva överklagandet. Överklagande av 19 § Om överklagar ett beslut enligt 2 4 kap. skall överklagandet ha kommit in före utgången av året efter fastställelseåret. Om beslutet har meddelats efter året efter det fastställelseår som beslutet avser, får överklagandet dock komma in från den dag då det överklagade beslutet meddelades. Överklagar ett annat beslut som meddelats enligt denna lag skall överklagandet ha kommit in från den dag då beslutet meddelades. För överklagande enligt första och andra styckena gäller bestämmel- serna i 12 § första stycket. I paragrafen anges den tid inom vilken ett överklagande från Riksförsäk- ringsverket skall ha kommit in. Av första stycket framgår att när det gäller beslut enligt 2 4 kap., dvs. beslut om pensionsgrundande inkomst, andra pensionsgrundande belopp, pensionsrätt, pensionspoäng och vård- år, skall överklagandet ha inkommit före utgången av fastställelseåret. Dessutom gäller särskilda regler för de fall då beslutet meddelats efter året efter fastställelseåret. Tidsfristerna har anpassats till vad som gäller för omprövning på begäran av den enskilde. För andra beslut enligt denna lag har överklagandetiderna anpassats till vad som gäller enligt AFL (se 20 kap. 13 § andra stycket AFL). Då skall överklagandet ha inkommit då beslutet meddelades. Detta framgår av andra stycket. Liksom när det gäller överklagande av enskild skall bestämmelserna i 12 § om när ett överklagande i rätt tid kommit in till Premiepen- sionsmyndigheten, en skattemyndighet, en allmän försäkringskassa eller en allmän förvaltningsdomstol som inte meddelat beslutet, tillämpas vid överklagande av . Detta anges i paragrafens tredje stycke. Att den som meddelat det överklagade beslutet skall avvisa över- klagandet om det har kommit in för sent och annars överlämna det till domstolen tillsammans med övriga handlingar i ärendet följer som tidi- gare nämnts av bestämmelserna i 24 och 25 §§ förvaltningslagen. Överklagande av allmän förvaltningsdomstols beslut m.m. 20 § Om en enskild överklagar en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt denna lag skall överklagandet ha kommit in från den dag då den enskilde fick del av det överklagade beslutet. Om , eller en all- män försäkringskassa överklagar en allmän förvaltningsdomstols beslut enligt denna lag skall överklagandet ha kommit in från den dag då beslutet meddelades. I denna paragraf anges den tid inom vilken domstolens beslut skall över- klagas. Tidsfristerna överensstämmer med vad som gäller enligt såväl taxeringslagen som AFL. Som framgår av 21 § gäller inte 7 a § förvaltningsprocesslagen (1971:291) för beslut angående pensionsrätt m.m. För övriga beslut enligt denna lag gäller däremot samma regler om tvåpartsprocess som för övrigt tillämpas inom socialförsäkringen. Avgöranden i sådana mål kan därför överklagas till kammarrätten även av den allmänna och av . 21 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål enligt denna lag skall nämndemän ingå i kammarrätten om nämndemän deltagit i läns- rätten. Detta gäller dock inte i mål enligt 2 4 kap. I enlighet med vad som gäller för mål som rör beslut enligt AFL har i första stycket i denna paragraf införts krav på prövningstillstånd vid överklagande till kammarrätten. Av andra stycket framgår att nämndemän inte skall ingå i kammar- rätten vid prövning av beslut enligt 2 4 kap., dvs. beslut om pensions- grundande inkomst eller andra pensionsgrundande belopp, när sådana beslut får överklagas särskilt, samt beslut om pensionsrätt, pensionspoäng och vårdår. Däremot skall nämndemän ingå vid prövning av andra beslut om nämndemän deltagit i länsrätten. Detta har kommenterats närmare i avsnitt 27.5. 22 § Bestämmelsen i 7 a § första stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) om förvaltningsmyndighets partsställning gäller inte i fråga om mål enligt 2 4 kap. Om en enskild överklagar ett beslut enligt 2 4 kap. hos en allmän förvaltningsdomstol, bestämmer Riksförsäkrings- verket om verket skall vara part i målet. Om en enskild klagar till kam- marrätten och verket har varit part i länsrätten, är verket alltid motpart i kammarrätten. Även om har beslutat att inte vara part, får domstolen förelägga verket att svara i målet. Riksförsäkrings- verket får överklaga ett avgörande av en allmän förvaltningsdomstol även om verket inte har varit part där. Om en enskild överklagar ett annat beslut enligt denna lag, får överta eller en allmän försäkringskassas uppgift att i allmän förvaltningsdomstol föra det allmännas talan. för det allmännas talan i Regeringsrätten. I första stycket i denna paragraf anges att bestämmelserna om två- partsprocess i de allmänna förvaltningsdomstolarna i 7 a § förvaltnings- processlagen inte skall gälla för mål enligt 2 4 kap. denna lag.