prop · GL03101 · 1998-01-01 00:00:00 — Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet har meddelats . 25 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande dels att det skall införas en ny paragraf, 7 kap. 5 §, av följande lydelse, dels att skall införas en mellanrubrik med följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beslut som meddelar med stöd av 1 kap. 4 § samt 6 kap. 2 § och 4 § första stycket får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar får, med undantag av vad som följer av hänvisningen i 2 § till bestämmelser i lagen (1991:981) om värdepappers- rörelse, överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet har meddelats . 26 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) Härigenom föreskrivs att punkt 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (1997:502) om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om redovis- ningsperioder som gått till ända senast vid utgången av och för periodiska sammanställningar som avser tid före utgången av . Detsamma gäller för redo- visningsperiod som på grund av bestämmelserna i 14 kap. 8 § tredje stycket slutar . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om redovis- ningsperioder som gått till ända senast vid utgången av och för periodiska sammanställningar som avser tid före utgången av . Detsamma gäller för redo- visningsperiod som på grund av bestämmelserna i 14 kap. 8 § tredje stycket slutar . Vid tillämpningen av de äldre bestämmelserna i mervärdesskattelagen skall hänvisningen i 20 kap. 9 § till 6 kap. 10-24 §§ taxeringslagen (1990:324) i stället avse 6 kap. 11 24 §§. I fråga om skattemyndighets avvisningsbeslut som meddelats före gäller dock hänvisningen enligt den äldre lydelsen. Denna lag träder i kraft . 27 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 § Beslut av skattemyndigheten får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. beslut får överklagas av Riksskatte- verket för beslutet. Beslut av skattemyndigheten får överklagas hos allmän förvalt- ningdomstol. får överklaga ett beslut av allmän förvaltningsdomstol även om verket inte har fört det allmännas talan i målet. för det allmännas talan i Regeringsrätten. får uppdra åt en tjänsteman vid skattemyndighet att företräda verket i allmän förvaltningsdomstol. Denna lag träder i kraft . 28 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs i fråga om skattebetalningslagen (1997:483) dels att 22 kap. 13 § skall ha följande lydelse, dels att punkt 5 i övergångsbestämmelserna skall upphöra att gälla, dels att det i övergångsbestämmelserna skall införas tre nya punkter, 5a 5c, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 kap. 13 § Bestämmelserna i 6 kap. 10 24 §§ taxeringslagen (1990:324) gäller för mål enligt denna lag. Bestämmelserna i 6 kap. 11 24 §§ taxeringslagen (1990:324) gäller för mål enligt denna lag. Vid utgången av upphör uppbördslagen att gälla. Uppbördslagen skall dock, om inte annat följer av 7 eller 8, fortfarande tillämpas i fråga om preliminär skatt för tid före samt slutlig, kvarstående och tillkommande skatt avseende 1998 eller tidigare års taxeringar samt avgift eller ränta på sådan skatt. Vid tillämpningen av uppbördslagen skall hänvisningen i 101 § uppbördslagen till 6 kap. 10 19 §§ taxeringslagen (1990:324) i stället avse 6 kap. 11 19 §§. I fråga om skattemyndighets avvisningsbeslut som meddelats före gäller dock hänvisningen enligt den äldre lydelsen. Vid utgången av upphör lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare att gälla. Lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall dock, om annat inte följer av 8, fortfarande tillämpas i fråga om arbetsgivaravgifter för och samt avgift eller ränta på dessa. Vid tillämpningen av lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare skall hänvisningen i 77 § lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare till 6 kap. 10 24 §§ taxeringslagen (1990:324) i stället avse 6 kap. 11 24 §§. I fråga om skattemyndighets avvisningsbeslut som meddelats före gäller dock hänvisningen enligt den äldre lydelsen. Vid utgången av upphör föreskrifter m.m. (RSFS 1982:4) om länsstyrelses inventering hos kronofogdemyndighet att gälla. Denna lag träder i kraft . Den äldre lydelsen av 22 kap. 13 § gäller fortfarande om skattemyndighetens avvisningsbeslut har meddelats före ikraftträdandet. 29 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:000) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 8 § yrkestrafiklagen (1998:000) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 1997/98:63 Föreslagen lydelse 7 kap. 8 § Om en förvaltningsmyndighet överklagar en allmän förvaltnings- domstols beslut, skall överklagan- det ha kommit in från den dag då beslutet med- delades. En förvaltningsmyndighet får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Denna lag träder i kraft . 30 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:000) om biluthyrning Härigenom föreskrivs att 23 § lagen om biluthyrning (1998:000) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 1997/98:63 Föreslagen lydelse 23 § Om prövningsmyndigheten över- klagar en allmän förvaltnings- domstols beslut, skall överkla- gandet ha kommit in från den dag då beslutet meddelades. får föra talan även till förmån för den enskilda parten. Denna lag träder i kraft . Lagrådet Utdrag ur protokoll vid sammanträdet 1998-02 Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 4. lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., 5. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 6. lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning, 7. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltnings- domstolar, 8. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 9. lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering, 10. lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten, 11. lag om ändring i datalagen (1973:289), 12. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, 13. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 14. lag om ändring i inkassolagen (1974:182), 15. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410), 16. lag om ändring i körkortslagen (1977:477), 17. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620), 18. lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080), 19. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 20. lag om ändring i lagen (1985:206) om viten, 21. lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 22. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327), 23. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 24. lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, 25. lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensions- sparande, 26. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 27. lag om ändring i lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar, 28. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 29. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:000), 30. lag om ändring i lagen (1998:000) om biluthyrning. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn och kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) Förslaget innebär att det i 15 kap. 6 § införs ett nytt tredje stycke som anger att vissa beslut om debitering av kostnader får överklagas från den förfallodag som anges i beslutet. Av den allmänna motiveringen till ändringen framgår att den skall klargöra, att ifrågavarande av lantmäterimyndighet meddelade beslut i fortsättningen skall överklagas till fastighetsdomstol i stället för till . I författningskommentaren framhålls vidare, att den nya bestämmelsen som enligt vad som anges inte skall gälla uppdrags- verksamhet och s.k. myndighetsservice förutsätts bli tillämplig på sådana räkningar som omfattas av förordningen (1995:1459) om avgifter vid lantmäteriförrättningar. Enligt 2 § i nämnda förordning skall vid dess tillämpning vad i förordningen sägs om förrättning avse godkännande av överenskommelse enligt 43 § anläggningslagen (1973:1149) samt sådan återutsättning av gränsmärken enligt bestämmelserna i 2 § mätnings- kungörelsen (1974:339) som handläggs av en lantmäterimyndighet. Vad först gäller godkännande av överenskommelse enligt 43 § anläggningslagen så finns visserligen i 30 § första stycket samma lag en bestämmelse som anger att i fråga om fullföljd av talan mot beslut eller åtgärd av lantmäterimyndigheten enligt denna lag äger 15 kap. fastig- hetsbildningslagen motsvarande tillämpning. Av sista stycket i nämnda paragraf framgår emellertid motsättningsvis att ärende om godkännande inte betraktas som en förrättning. Samma slutsats kan dras vid en jämförelse mellan 1 § och 2 § i förordningen om avgifter vid lantmäteri- förrättningar. Bestämmelserna i 29 § anläggningslagen gäller bara förrättningskostnader. Vid sådant förhållande kan hänvisningen i 30 § första stycket samma lag till det nu aktuella kapitlet i fastighets- bildningslagen inte anses omfatta den i 2 § förordningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar särskilt reglerade frågan om fastställande av avgifter för godkännande av överenskommelse enligt 43 § anlägg- ningslagen. Vad beträffar återutsättningar av gränsmärken enligt 2 § mätnings- kungörelsen har Lagrådet inte heller funnit något författningsmässigt stöd för att beslut angående avgifter för sådana åtgärder omfattas av regleringen i 15 kap. fastighetsbildningslagen. På grund av det anförda anser Lagrådet i motsats till vad som förutsatts i författningskommentaren att den föreslagna nya bestäm- melsen inte kommer att omfatta sådana kostnader som avses i 2 § förord- ningen om avgifter vid lantmäteriförrättningar. Det har vid föredragningen inför Lagrådet upplysts att lagtexten utformats med tanke särskilt på den berörda målsättningen. Om detta syfte bortfaller kan det enligt Lagrådet ifrågasättas om inte den aktuella bestämmelsen med fördel bör avse enbart förrättnings- kostnader . Därmed torde det inte längre behövas något undantag för uppdragsverksamhet. Med en sådan lösning undviks vidare den komplikation som föreligger eftersom det även i 9 kap. fastighets- bildningslagen finns föreskrifter om kostnader och debitering därav. Särskilda bestämmelser angående hur beslut därom skall överklagas finns för övrigt i 15 kap. 2 § 7 fastighetsbildningslagen. Enligt Lagrådets mening bör på grund av det anförda det nya tredje stycket lämpligen ges följande lydelse: Beslut om debitering av förrättningskostnader får överklagas från den förfallodag som anges i beslutet. Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) 33 § Paragrafen innehåller i sin nuvarande lydelse bestämmelser om överklagande. I första stycket anges att länsrätts beslut överklagas hos kammarrätt och att kammarrätts beslut överklagas hos Regeringsrätten. I andra stycket föreskrivs att beslutet får överklagas av den som det angår, om det har gått honom emot. I det tredje och sista stycket sägs att kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd inte får överklagas. I förslaget har i ett nytt tredje stycke tagits in en generell regel som motsvarar 30 § förvaltningslagen och som lyder: Om en domstol efter överklagande har prövat ett beslut där ett överklagande har avvisats såsom för sent inkommet eller vägrat prövningstillstånd i ett sådant mål, får domstolens beslut i frågan inte överklagas. Med uttrycket vägrat prövningstillstånd i ett sådant mål avses att domstolen vägrat att meddela prövningstillstånd för prövning av det överklagade beslutet. Enligt Lagrådets mening skulle denna avsikt framgå tydligare om lydelsen ändrades till vägrat prövningstillstånd för ett sådant avgörande . Lagrådet anser att det föreslagna nya stycket lämpligen bör placeras sist i paragrafen. 34 a § Bestämmelsen innehåller de allmänna förutsättningarna för prövnings- tillstånd i kammarrätt. De två första meningarna i första stycket lyder enligt förslaget: I de fall det är särskilt föreskrivet krävs prövnings- tillstånd för att kammarrätten skall pröva länsrättens beslut i målet. Detsamma gäller länsrätts beslut i en fråga som har ett direkt samband med ett sådant mål. Av den allmänna motiveringen framgår att avsikten med den valda formuleringen är att ett krav på prövningstillstånd som föreskrivits för en viss måltyp skall avse inte bara beslut, varigenom länsrätten skiljer saken från sig utan även andra beslut som rätten fattar under rättegången, oavsett om dessa får överklagas särskilt eller endast i samband med överklagandet av det slutliga beslutet, samt beslut som meddelas i tiden efter det slutliga beslutet i själva saken men som ändock har samband med detta såsom t. ex. desertionsbeslut. Uttrycket beslut i målet i den första meningen framstår som mindre väl valt eftersom det tidigare i lagrummet inte har talats om något mål. Lagrådet förordar därför att de båda första meningarna får lydelsen: I de fall det är särskilt föreskrivet krävs prövningstillstånd för att kammar- rätten skall pröva överklagande av ett beslut som länsrätten meddelat i ett mål. Detsamma gäller länsrätts beslut i en fråga som har ett direkt samband med målet. Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) 21 a § Paragrafens första stycke innehåller den nya huvudregeln om att förvaltningsbeslut när det inte finns särskilda föreskrifter som anger annat skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Stycket har i förslaget följande lydelse: Om ett beslut kan överklagas får det ske hos allmän förvaltningsdomstol. Orden kan överklagas syftar uppenbart på motsvarande uttryck i slutet av 22 §, där orden anger den ytterligare förutsättningen för att den beslutet angår och gått emot får överklaga det, nämligen att beslutet i sig är överklagbart. Enligt Lagrådets mening kan det mot bakgrund av det anförda starkt ifrågasättas om den föreslagna inbördes ordningen mellan de nya bestämmelserna i förevarande paragraf och 22 § är lämplig. Bestäm- melsernas innebörd skulle komma till tydligare och bättre uttryck om de får sin plats i en ny 22 a § och därvid ges följande lydelse. Om ett beslut får överklagas skall det ske hos allmän förvaltnings- domstol. Detta gäller dock inte beslut i administrativa ärenden och beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5. Om överklagande har skett med stöd av första stycket krävs prövnings- tillstånd vid överklagande till kammarrätten. Av 3 § framgår att särskilda föreskrifter som har meddelats angående överklagande eller överklagandeförbud gäller i stället för bestäm- melserna i första och andra stycket. Godtas Lagrådets förslag om att nu aktuella bestämmelser skall få sin plats i en ny 22 a § bör den föreslagna nya rubriken före 21 a § Överklagande lämpligen ersätta rubriken får överklaga före 22 §. Vidare krävs att den föreslagna hänvisningen i 1 § ändras. Övriga lagförslag Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:101 Översyn av förvaltnings- processen; en allmän regel om domstolsprövning av förvaltningsbeslut m.m.. Balken omtryckt 1995:974. 9 § upphävd genom SFS 1990:444. 18 § upphävd genom SFS 1973:997. Lagen omtryckt 1982:120. Senaste lydelse 1995:17. Lagen omtryckt 1992:1212. Senaste lydelse 1995:1394. Senaste lydelse 1994:435. Senaste lydelse 1995:21. Senaste lydelse 1997:1088. Senaste lydelse 1995:22. Senaste lydelse 1994:1486. Senaste lydelse 1994:1485. Lagen omtryckt 1992:1148. Senaste lydelse 1997:616. Lagen omtryckt 1987:128. Senaste lydelse 1995:1406. Lagen omtryckt 1981:737. Senaste lydelse 1994:1397. Lagen omtryckt 1981:738. Senaste lydelse 1994:1398. Senaste lydelse 1995:785. Senaste lydelse 1997:917. Lagen omtryckt 1988:871. Senaste lydelse 1997:313. Senaste lydelse 1997:313. Senaste lydelse 1995:1201. Senaste lydelse 1995:1021. Lagen omtryckt 1987:128. Senaste lydelse 1995:1406. Lagen omtryckt 1992:1212. Senaste lydelse 1995:1394. Senaste lydelse 1994:435. Senaste lydelse 1995:21. Senaste lydelse 1994:435. Senaste lydelse 1995:22. Senaste lydelse 1994:1486. Senaste lydelse 1994:1485. Lagen omtryckt 1987:128. Senaste lydelse 1995:1406. Senaste lydelse 1994:1397. Senaste lydelse 1994:1398. Senaste lydelse 1995:785. Lagen omtryckt 1988:871. Senaste lydelse 1997:313. Senaste lydelse 1997:313. Senaste lydelse 1995:620. Senaste lydelse 1995:1201. Senaste lydelse 1995:1021. Senaste lydelse 1997:1036. 1997/98:101 Bilaga 1 1997/98:101 Bilaga 1 1997/98:101 Bilaga 1 /98:101 Bilaga 1 1997/98:101 Bilaga 2 1997/98:101 Bilaga 3 1997/98:101 Bilaga 4 1997/98:101 Bilaga 5 1997/98:101 Bilaga 5 1997/98:101 Bilaga 6 1997/98:101 Bilaga 7 1997/98:101 Bilaga 7 1997/98:101 Bilaga 7 1997/98:101 Bilaga 7 1997/98:101 Bilaga 8 1997/98:101 Bilaga 8