prop · GL03100 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:100 Förbättrade möjligheter till punktskattekontroll m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås en ny lag om punktskattekontroll avseende transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter. Tullen skall ansvara för kontrollen. I lagen ges tullen befogenhet att kontrollera vägtransporter. Tullen föreslås få befogenhet att i vissa fall omhänderta skattepliktiga varor för att utreda om skatt för varan skall betalas i . Vidare föreslås att tullen skall kunna besluta om skatt på omhändertagna varor och att varorna, om skatten inte betalas, skall kunna förverkas efter beslut av domstol. Tullen föreslås också få förbättrade möjligheter att kontrollera postförsändelser som kommer från ett annat EU-land och som innehåller alkohol- eller tobaksvaror. Alkoholdrycker och tobaksvaror som förs in av resande för privat bruk skall kunna omhändertas av tullen om det finns en påtaglig risk att den skattskyldige inte kommer att betala skatten. Förblir skatten obetald skall varorna kunna förverkas efter beslut av domstol. I propositionen föreslås vidare en ny lag om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m. Den nya lagen innehåller bestämmelser om att den som upplåter plats för torg- och marknadshandel m.m. skall anteckna uppgifter om den som platsen upplåts till. Platsupplåtaren är skyldig att bevara uppgifterna och på begäran lämna dem till skattemyndigheten. Om platsupplåtaren inte fullgjort sin skyldighet skall skattemyndigheten påföra upplåtaren en kontrollavgift på . Den nya lagen innehåller vidare en bestämmelse om att skattemyndigheten får göra s.k. kontrollbesök hos den som bedriver eller kan antas bedriva torg- och marknadshandel. De nya lagarna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 7 2 Lagtext 8 2.1 Förslag till lag om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineralolje- produkter 8 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter 19 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen 21 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 26 2.5 Förslag till lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137) 28 2.6 Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) 31 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt 33 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter. 35 2.9 Förslag till lag om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m. 36 2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet 38 2.11 Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 39 2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar 41 3 Ärendet och dess beredning 42 4 Inledning 44 4.1 Allmänt 44 4.2 Cirkulationsdirektivet 45 4.2.1 Några centrala begrepp 45 4.2.2 Beskattningsförfarandets huvudprinciper 46 4.2.3 Särskilda bestämmelser rörande suspensionsordningen 46 4.2.4 Krav på dokument m.m. 47 4.2.5 Överträdelser 47 4.2.6 Förflyttning av varor som släppts för konsumtion 47 4.2.7 Distansförsäljning 48 4.2.8 Införsel för privat bruk 48 4.3 Den svenska regleringen 48 4.3.1 Allmänt 48 4.3.2 Upplagshavare 49 4.3.3 Varumottagare 49 4.3.4 Distansförsäljning 50 4.3.5 Yrkesmässig införsel av varor som släppts för konsumtion 50 4.3.6 Införsel för privat bruk 50 4.3.7 Förfarande och kontroll 51 4.4 Transitering i 52 4.4.1 Allmänt 52 4.4.2 Gemenskapstransitering 53 4.4.3 Gemensam transitering 53 4.4.4 TIR 54 4.5 Problembilden ur ett europeiskt perspektiv 54 5 Bakgrunden till nuvarande kontrollproblem 56 5.1 Tullkontrollen före och efter EU-inträdet 56 5.2 Skattekontrollen efter EU-inträdet 56 5.2.1 Kontroll av yrkesmässig införsel 56 5.2.2 Kontroll av införsel för privat bruk 57 6 Omfattningen av skatteundandragandena 57 6.1 Alkoholdrycker 57 6.2 Tobaksvaror 58 6.3 Mineraloljeprodukter 59 7 Förbättrade kontrollmöjligheter 60 8 Ansvaret för kontrollverksamheten m.m. 64 8.1 Tullmyndigheterna skall utföra kontroller enligt den nya lagen 64 8.2 Behovet av spaningsbefogenheter 67 9 Transportkontroll 71 9.1 Skyldighet att medföra ledsagardokument och att ställa säkerhet för skattens betalning 71 9.2 Kontroll av transporter av punktskattepliktiga varor 72 9.3 Tullens befogenheter vid transportkontroll 75 9.4 Enskildas skyldigheter vid transportkontroll 75 9.5 Tidsmässiga begränsningar av befogenheten att genomföra transportkontroller. 77 9.6 Verkställighet av beslut om transportkontroll 78 10 Lokalkontroll 78 11 Omhändertagande och förverkande 81 11.1 Allmänna utgångspunkter 81 11.2 Tullen ges möjlighet att omhänderta varor, handlingar, m.m. 84 11.3 Tullens befogenheter och skyldigheter efter det att ett beslut om omhändertagande meddelats 87 11.4 Enskildas skyldigheter efter det att ett beslut om omhändertagande meddelats 88 11.5 Tullen ges befogenhet att besluta om skatt i vissa fall 90 11.6 Förutsättningar för att ett omhändertagande av annan egendom än punktskattepliktiga varor och handlingar skall upphävas 93 11.7 Förutsättningar för att omhändertagande av punktskattepliktiga varor skall upphävas 95 11.8 Möjlighet för tullen att vägra lämna ut alkohol- och tobaksvaror 97 11.9 Förtida försäljning av omhändertagen egendom 99 11.10 Förverkande 100 11.11 Särskild rätt till förverkad egendom 104 11.12 Försäljning av förverkad egendom m.m. 106 12 Straffbestämmelser 108 13 Postförsändelser m.m. 111 13.1 Införsel av alkoholdrycker i vissa fall 111 13.2 Distansförsäljning 114 13.3 Kontroll av postförsändelser 116 13.3.1 Tullens befogenheter att undersöka och öppna postförsändelser 116 13.3.2 Tullens befogenheter att omhänderta och förverka alkohol- och tobaksvaror 121 14 Transporttillägg 124 14.1 Förutsättningarna för transporttillägg 124 14.2 Bestämmelser om uppbörd, undanröjande och befrielse 128 15 Förfarande- och domstolsfrågor 130 15.1 Behörighet att fatta beslut m.m. 130 15.2 Polisens medverkan i kontrollverksamheten 131 15.3 Bevis över verkställighet 132 15.4 Särskild bestämmelse om enskild part m.m. 133 15.5 Överklagande 134 15.6 Företrädare för det allmänna m.m. 138 15.7 Handläggningen i domstol 138 16 Kontroll av privatinförsel av alkohol- och tobaksvaror 139 16.1 Kontroll av privat införsel av alkohol- och tobaksvaror 139 16.2 Omhändertagande av skattepliktig alkohol- och tobaksvara som förts in för privat bruk 143 16.3 Förverkande av omhändertagen punktskattepliktig vara 145 16.4 Förfarandet med förverkad egendom m.m. 146 17 Registerfrågor 146 17.1 Register för punktskattekontroll 146 17.2 Uppgifter som får registreras 149 17.3 Terminalåtkomst till tullregistret 150 17.4 Tullmyndigheternas tillgång till uppgifter i andra register 152 17.5 kontroll- och tillsynsverksamhet 155 18 Skattskyldigheten för varor som släppts för konsumtion i ett annat EU-land 157 19 Kontrollen av användningen av märkta mineraloljeprodukter 158 20 Ändrade förfaranderegler för beskattningen av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från annat EU-land m.m. 159 20.1 Ändrade förfaranderegler 159 20.2 Straffbestämmelsen i privatinförsellagen 161 21 Identitetskontroll 162 22 Skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m. 164 22.1 Nuvarande förhållanden 164 22.1.1 Regeringsformen och EG-rätten 164 22.1.2 Annan lagstiftning 164 22.1.3 Krav på översyn av skattekontrollen av den tillfälliga handeln och förslag 167 22.2 Platsupplåtarens skyldigheter 168 22.3 kontroll 172 22.4 Kontrollavgift 175 22.5 Förfarandet 176 22.6 Krav på kassaapparat 177 23 Ekonomiska konsekvenser 178 24 Författningskommentar 181 24.1 Förslaget till lag om punktskattekontroll avseende transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter 181 24.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter 207 24.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen 207 24.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 210 24.5 Förslaget till lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137) 210 24.6 Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) 211 24.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt 212 24.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter 212 24.9 Förslaget till lag om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m. 213 24.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet 216 24.11 Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) 217 24.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (19997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar 217 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Punktskattekontroll av alkohol, tobak och mineralolja m.m. 218 Bilaga 2 Tillämpliga delar av kommitténs författningsförslag 229 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser beträffande betänkandet Punktskattekontroll av alkohol, tobak och mineralolja m.m. 264 Bilaga 4 Promemorians lagförslag 265 Bilaga 5 Förteckning över remissinstanserna 275 Bilaga 6 Lagrådsremissens lagförslag 276 Bilaga 7 Lagrådsremissens lagförslag 302 Bilaga 8 Lagrådets yttranden 312 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 327 Rättsdatablad 328 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter, 2. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregle- ringsavgifter, 3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen, 4. lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, 5. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137), 6. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 7. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 8. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 9. lag om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m., 10. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, 11. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 12. lag om ändring i lagen (1997:1204) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag är tillämplig vid punktskattekontroll som avser sådan hantering av punktskattepliktiga varor som omfattas av rådets direktiv /12/EEG av om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor , senast ändrat genom rådets direktiv /99/EG . Bestämmelserna i denna lag är endast tillämpliga på 1. yrkesmässig hantering av punktskattepliktiga varor, och 2. distansförsäljning av punktskattepliktiga varor. 2 § Med punktskattepliktig vara avses tobaksvara, alkoholvara och mineraloljeprodukt. Med tobaksvara förstås vara som avses i 1 § andra stycket lagen (1994:1563) om tobaksskatt. Med alkoholvara förstås vara som avses i 2 6 §§ lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Med mineraloljeprodukt förstås bränsle som avses i 1 kap. 3 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi. 3 § Med handling avses framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Med transportmedel avses varje slag av fordon som används för transport på väg. 4 § Med skattskyldig avses den som är skattskyldig enligt 1. 9 § första stycket 1 5 eller 27 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 2. 8 § första stycket 1 5 eller 26 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt och, 3. 4 kap. 1 § första stycket 1 5 eller 7 eller 2 § lagen (1994:1776) om skatt på energi. 5 § Ett beslut om åtgärd enligt denna lag får fattas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den enskilde. 6 § Transporter av punktskattepliktiga varor skall åtföljas av ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet samt omfattas av säkerhet för betalning av skatt enligt vad som föreskrivs i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt och lagen (1994:1776) om skatt på energi. I fall då de regler som avses i första stycket inte är tillämpliga skall transporter av punktskattepliktiga varor åtföljas av ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet i den utsträckning som följer av artiklarna 7 och 18 i det direktiv som anges i 1 kap. 1 § samt omfattas av säkerhet för betalning av skatt i den utsträckning som följer av artiklarna i 7, 10, 13 och 15 i nämnda direktiv. En transport av punktskattepliktiga varor anses inte ha skett i strid med första eller andra stycket om ett ledsagardokument som åtföljer transporten innehåller endast smärre brister. 1 § För att kontrollera att punktskattepliktig varor transporteras i enlighet med 1 kap. 6 § får tullmyndigheten kontrollera det som är eller kan antas vara yrkesmässig vägtransport (transportkontroll). Transportkontroll får ske under pågående transport och då varor på-, av- eller omlastas i direkt anslutning till transport. Transportkontroll får genomföras även på områden som inte är tillgängliga för allmänheten. 2 § får vid transportkontroll undersöka transportmedel, lådor, behållare eller andra utrymmen i transportmedel, containrar eller tankar där punktskattepliktiga varor kan förvaras under transport. Myndigheten får vidare eftersöka och granska ledsagardokument, bevis om ställd säkerhet och andra handlingar som kan vara av betydelse för beskattningen samt undersöka och ta prov på varor. Myndigheten får vid granskningen använda tekniska hjälpmedel som finns i transportmedlet. 3 § Vid genomförande av transportkontroll får tullmyndigheten 1. öppna transportmedel, containrar och andra utrymmen som är låsta eller har tillslutits på annat sätt, 2. bereda sig tillträde till områden som inte är tillgängliga för allmänheten, och 3. försegla transportmedel, containrar och andra utrymmen samt spärra av områden som inte är tillgängliga för allmänheten. Polisen skall lämna den handräckning som behövs för kontrollen. 4 § Förare är skyldiga att stanna på anmaning av tjänsteman vid tullmyndigheten. 5 § Förare är skyldiga att på tullmyndighetens begäran legitimera sig eller på annat godtagbart sätt styrka sin identitet. 6 § Förare är skyldiga att se till att ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet följer med transporten i enlighet med 1 kap. 6 §. Vid transportkontroll skall förare tillhandahålla tullmyndigheten nämnda dokument. 7 § Förare eller ägare till varor som skall kontrolleras skall vid transportkontroll 1. ge tullmyndigheten möjlighet att undersöka varorna och transportmedlen och utan kostnad tillhandahålla varuprov, och 2. svara för den transport som behövs för kontrollen samt ansvara för uppackning och återinpackning av varorna. Skyldighet enligt första stycket 1 gäller endast i den utsträckning som enskilda förfogar över det som skall undersökas. Den som åsidosätter sin skyldighet enligt första stycket skall ersätta staten för dess kostnader på grund av detta. Ersättningsskyldigheten skall efterges helt eller delvis om det framstår som oskäligt att ta ut ersättning. 8 § En transportkontroll får inte pågå längre än . 9 § Om en punktskattepliktig vara påträffas vid transportkontroll och om det finns anledning att anta att transporten inte sker i enlighet med 1 kap. 6 § får de varor, handlingar, lådor, behållare, containrar eller tankar som medförs vid transporten tas om hand för kontroll av om punktskatt skall betalas i och vem som i så fall är skattskyldig. Annan egendom än punktskattepliktiga varor som kan antas transporteras i strid med 1 kap. 6 § och handlingar får tas om hand med stöd av första stycket endast om 1. det behövs för sådan kontroll som avses i första stycket, eller 2. när det gäller egendom, det finns anledning att anta att egendomen döljer punktskattepliktiga varor. Har ett beslut om omhändertagande fattats gäller 2 och 3 §§ i tillämpliga delar. Ett beslut om omhändertagande får verkställas . 10 § När en vara omhändertas får även emballage och annat förvaringsmaterial tas om hand. 11 § Föraren eller ägaren till vara som har tagits om hand skall vid omhändertagandet 1. utan kostnad tillhandahålla varuprov, och 2. svara för transport av den omhändertagna varan i enlighet med tullmyndighetens anvisningar. Skyldigheten enligt första stycket 2 gäller endast transport som sker i direkt anslutning till omhändertagande av en punktskattepliktig vara. Den som åsidosätter sin skyldighet enligt första stycket skall ersätta staten för dess kostnader på grund av detta. Ersättningsskyldigheten skall efterges helt eller delvis om det är oskäligt att ta ut ersättning. 12 § Egendom som är omhändertagen skall förvaras av tullmyndigheten eller den som fått i uppdrag av myndigheten att sköta förvaringen. ansvarar för att omhändertagen egendom vårdas väl och står under noggrann tillsyn. 13 § Om skattskyldighet föreligger för omhändertagen punktskattepliktig vara enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller lagen (1994:1776) skatt på energi skall tullmyndigheten besluta om skatten på varan om 1. skattskyldighet har inträtt, och 2. varan har transporterats i strid med 1 kap. 6 §. Skatt enligt första stycket skall tas ut enligt de skattesatser som anges i lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt eller lagen om skatt på energi. Beslut enligt första stycket får inte fattas om varorna i fråga omfattas av ett beskattningsbeslut enligt lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter som fattades innan varorna omhändertogs. Första stycket gäller inte i sådana fall som avses i 9 a § tullagen (1994:1550). 14 § Ett omhändertagande av annan egendom än punktskattepliktiga varor eller handlingar skall upphävas om, 1. det inte längre finns grund för omhändertagandet, eller 2. ett beslut om beslag enligt 27 kap. eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling meddelas för egendomen eller handlingen. Den som gör anspråk på egendom som har varit omhändertagen svarar för att egendomen hämtas. 15 § Ett omhändertagande av en punktskattepliktig vara skall upphävas om, 1. det inte längre finns grund för omhändertagandet, 2. ett beslut om skatt enligt 13 § inte har fattats från den dag då beslutet att omhänderta varan fattades, 3. skatt som påförts enligt 13 § betalas, 4. ett beslut om beslag enligt 27 kap. eller lagen (1960:418) om straff för varusmuggling meddelas för varan, 5. egendomen förklaras förverkad, eller 6. det är oskäligt att låta omhändertagandet bestå. Den som gör anspråk på en punktskattepliktig vara som har varit omhändertagen svarar för att egendomen hämtas. 16 § En alkohol- eller tobaksvara får inte lämnas ut om det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försäljning i och 1. den som gör anspråk på en omhändertagen alkoholvara inte har tillverknings- eller partihandelstillstånd enligt alkohollagen (1994:1738) eller föreskrivet tillstånd för försäljning enligt lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. för varan i fråga, eller 2. det är uppenbart att en omhändertagen tobaksvara är avsedd att bjudas ut till försäljning i strid med 11 § tobakslagen (1993:581) eller 4 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt. Även om första stycket inte är tillämpligt får alkoholvara och tobaksvara inte lämnas ut till den som är vad avser alkoholvara och under vad avser tobaksvara. 17 § En omhändertagen punktskattepliktig vara får förverkas om, 1. ett beslut om skatt enligt 13 § har vunnit laga kraft och skatten inte har betalats inom en månad från den dag då beslutet vann laga kraft, eller 2. ett beslut enligt 16 § att varan inte får lämnas ut har vunnit laga kraft. Ett beslut om förverkande enligt första stycket 1 får inte fattas om det är oskäligt. 18 § Egendom som har varit omhändertagen får förverkas om, 1. ägaren eller någon annan rättsinnehavare inte har gjort anspråk på den, eller 2. den som har gjort anspråk på egendomen inte har hämtat egendomen. Ett beslut om förverkande enligt första stycket får inte fattas förrän förflutit från den dag vad avser 1 då omhändertagandet upphävdes och vad avser 2 då anspråket framställdes. 19 § Om omhändertagen egendom förklaras förverkad får förverkandet även omfatta emballage och annat förvaringsmaterial. 20 § Skyldighet att betala skatt som påförts med stöd av 13 § består även efter det att varorna förverkats. 21 § Särskild rätt till egendom som förklarats förverkad består om inte även den särskilda rätten förklaras förverkad. Sådan rätt som vunnits genom utmätning eller betalningssäkring upphör dock, såvida det inte av särskild anledning förordnas att rätten skall bestå. I beslut om förverkande skall anteckning om bestående särskild rätt göras. 22 § När ett beslut om förverkande av mineraloljeprodukter eller annan egendom än punktskattepliktiga varor vunnit laga kraft skall egendomen säljas genom tullmyndighetens försorg. Vid försäljningstillfället skall tullmyndigheten göra förbehåll för en sådan känd rätt som gäller enligt 21 §. Om förverkad egendom inte kan säljas får den i stället förstöras. I fråga om alkoholvaror som har förverkats enligt denna lag gäller lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. i tillämpliga delar. Tobaksvaror som har förverkats enligt denna lag skall förstöras genom tullmyndighetens försorg. 23 § Har ett förverkande skett med stöd av 17 § första stycket 1 skall intäkterna från försäljning enligt 22 § första eller andra stycket användas till att betala punktskatten för varan. Om det därefter finns ett överskott skall detta ges ut till den vars vara förverkats om denne är känd. Annars skall överskottet tillfalla staten. I andra fall än som avses i första stycket skall försäljningsintäkten ges ut till den vars egendom förverkats om denne är känd. Annars skall överskottet tillfalla staten. 24 § Den som av uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot skyldigheten att stanna på anmaning enligt 4 § döms till penningböter. 25 § Till penningböter döms den som bryter mot skyldigheten att legitimera sig eller på annat godtagbart sätt styrka sin identitet enligt 5 §. Ansvar skall dock inte dömas ut om den tillfrågades identitet genast kunnat fastställas. 26 § Förare som av uppsåt eller av oaktsamhet underlåter att medföra föreskrivna ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet döms till penningböter. 27 § Bestämmelserna i 13 § och 24 § första stycket första meningen lagen (1960:418) om straff för varusmuggling gäller för brott enligt detta kapitel. 1 § En tullmyndighet får undersöka postförsändelser, såsom paket och brev, för att kontrollera om de innehåller alkohol- eller tobaksvaror. Sådana försändelser får öppnas om det finns anledning att anta att de innehåller sådana varor som nämns i första stycket samt om de finns hos tullmyndigheten eller på utväxlingspostkontoret. Om en försändelse innehåller ett förtroligt meddelande skall detta tillslutas och vidarebefordras till mottagaren. Har en försändelse öppnats skall mottagaren och, om det är möjligt, avsändaren underrättas .