prop · GL0360 · 1998-01-01 00:00:00 — Bättre effektivitet och rättvisa kan uppnås genom att de sociala transfereringarna används på ett mer aktivt sätt och genom att bidragssystemen omvandlas till sys- tem som främjar aktivitet, vilket förbättrar arbetstagarnas möjligheter att få anställning. noterar med tillfredställelse det arbete som har utförts när det gäller indikatorer som kommer att göra det möjligt att tillämpa benchmarking av de åtgärder och den politik som har bedrivits i med- lemsstaterna under deras fleråriga sysselsättningsprogram. uppmanar Sysselsättnings- och arbetsmarknadskommittén samt politik att diskutera dessa frågor i syfte att göra det möjligt för medlemsstaterna att identifiera särskilt bra resultat och effektiva metoder samt att ta hänsyn till dem vid utformningen av sin politik. De ansträngningar som har gjorts av arbetsmarknadens parter när det gäller löneåterhållsamhet välkomnades och de bör fortgå. Dessutom bör man i löneavtalen ta större hänsyn till skillnader i kvalifikationer och mellan olika regioner för att underlätta skapandet av arbetstillfällen. Eu- välkomnar varmt det avtal som har träffats mellan arbets- marknadens parter när det gäller deltidsarbete och uppmanar dem att när de diskuterar komma ihåg behovet av att balansera en anpassningsbar arbetsmarknad med social trygghet för att öka sysselsättningsgraden. noterar med tillfredsställelse medlemsstaternas oer- hört positiva reaktion på den inbjudan som gjordes i att välja ut regioner eller städer som kan agera som kandidater för pilotprojekt när det gäller territoriella och lokala sysselsättningspakter. Som ett resultat har cirka 90 sådana pakter slutits och de kommer att sättas igång vid en konferens i . bekräftar på nytt den betydelse det fäster vid en väl fungerande inre marknad som en viktig del i den övergripande strategin att främja konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt och sysselsättning i unio- nen. Det välkomnar kommissionens "Handlingsplan för den inre markna- den" och stödjer dess övergripande målsättning. De fyra strategiska må- len i handlingsplanen bör utgöra basen till en förnyad politisk ansträng- ning för att avskaffa återstående hinder så att det kan säkerställas att hela den potentiella vinsten med den inre marknaden förverkligas. håller med om betydelsen av att garantera full överensstämmelse mellan åtgärder på den inre marknadens område och unionens övriga politik, särskilt den sociala dimensionen, regional sam- manhållning, konkurrenspolitik, utveckling av små och medelstora före- tag, skydd av miljö, hälsa och konsumenters rättigheter. understryker nödvändigheten av att göra en tidsmäs- sig skillnad mellan olika kategorier av åtgärder i handlingsplanen. Först och främst bör gemenskapens institutioner och medlemsstater koncent- rera uppmärksamheten på områden där åtgärder kan vidtas omgående el- ler där förhandlingar kan avslutas snabbt på grundval av befintliga för- slag. Som ett område där åtgärder kan vidtas omgående, betonar det första strategiska målet i handlingsplanen, nämligen att göra nuvarande regler för den inre marknaden effektivare. understryker den centrala betydelsen av att all över- enskommen lagstiftning överförs korrekt och i rätt tid till nationell lag, behovet av fullständig information till medborgarna och näringslivet om den inre marknaden och nödvändigheten av ett aktivt genomförande av gemenskapslagstiftningen i medlemsstaterna och införandet av ett snab- bare och effektivare förfarande för problemlösning, inklusive överlägg- ningar på rådsnivå när det gäller återkommande problem. anmodar kommissionen att undersöka vilka medel som kan använ- das för att på ett effektivt sätt garantera den fria rörligheten för varor. Det anmodar kommissionen att lägga fram de relevanta förslagen före nästa möte . bekräftar sitt starka åtagande att förenkla gällande och nya lagar och andra författningar i avsikt att förbättra kvaliteten på gemenskapslagstiftningen och minska den administrativa bördan för det europeiska näringslivet, särskilt för de små och medelstora företagen. Kommissionen uppmanas att inrätta en aktionsgrupp för detta. Dessutom uppmanar rådet kommissionen att bredda sitt rullande program för för- enkling i samråd med alla berörda parter och inbjuder medlemsstaterna att bedriva liknande förenklingsåtgärder på det nationella planet. anmodar rådet och att försöka komma fram till en snar överenskommelse om ett begränsat antal priori- terade åtgärder som fastställs i handlingsplanen på grundval av befintliga förslag, om möjligt före utgången av detta år. Det uppmanar dessutom rådet att vidta nödvändiga åtgärder, när det är lämpligt på grundval av ytterligare förslag från kommissionen, för att komma fram till bredast möjliga överenskommelse när det gäller övriga nyck- elområden på den inre marknaden. välkomnar de kommande tre ordförandeskapens åta- gande att prioritera handlingsplanen. Det uppmanar att ge sitt politiska stöd till handlingsplanen i syfte att så mycket som möjligt öka takten när det gäller antagandet av lagstiftningsåtgärderna i fråga. Det uppmanar kommissionen att rapportera om hur genomförandet av planen fortgår till rådet samt till . Eftersom den europeiska industrins konkurrenskraft utgör grundvalen för tillväxt, för att skapa arbetstillfällen och för att höja levnadsstandar- den välkomnar slutsatserna av från rådet (industri) om organisationen av arbetet rörande den europeiska in- dustrins konkurrenskraft, enligt vilka en årlig debatt om konkurrenskraft kommer att organiseras inom ramen för rådet (industri) på grundval av ett benchmarking-program som kommissionen utformat. Kommissionen kommer också att utveckla analyser och initiativ avse- ende konkurrenskraften, särskilt inom informations- och kommunika- tionstekniksektorn (IKT). I detta sammanhang välkomnar bildandet av den nya rådgivande gruppen i konkurrensfrågor. De medlemmar i vars stater är parter i det avtal om socialpolitik som finns bifogat till protokoll nr 14 i Fördraget om Europe- iska unionen stödjer helhjärtat beslut att ansluta sig till de sociala bestämmelserna i det nya fördraget. De noterar med stor tillfredsställelse att är redo att godta de direktiv om vilka en överenskommelse redan har nåtts i avtalet, samt de som kan komma att antas innan det nya fördraget träder i kraft. noterar att man måste finna medel för att ge rättslig verkan åt dessa önskemål före undertecknandet av Amsterdamfördraget. Mot denna bakgrund förklarar de medlemmar i vars stater är parter i avtalet om socialpolitik att nu kommer att uppmanas att uttrycka sina synpunkter vid diskussionerna om de rättsakter som skall antas på grundval av nämnda protokoll samt att ordförandeskapet och medlemsstaterna, som de till fullo re- spekterar bestämmelserna i detta protokoll och i rådets arbetsordning, kommer att göra sitt bästa för att nå en lösning som tar hänsyn till dessa synpunkter. De bekräftar även, i händelse av att Amsterdamfördraget inte träder i kraft före , att rådet skall ledas av företrädarna för För- enade kungarikets regering för sådana ärenden som omfattas av detta protokoll under dess ordförandeskap under den första hälften av 1998. MILJÖ bekräftar på nytt Europeiska unionens åtaganden med avseende på . Europeiska unio- nen anser att Rioprocessen behöver påskyndas för att man skall nå ett stadium då en hållbar utveckling i hela världen är möjlig. För att möjlig- göra detta är det väsentligt att den ekonomiska politiken, miljöpolitiken och socialpolitiken integreras och samordnas väl. Två mål är särskilt vik- tiga: utrotandet av fattigdomen och en förändring av konsumtions- och produktionsmönstren. Europeiska unionen kommer att spela en ledande roll i UNGASS genom att försöka skapa samförstånd om konkreta mål för en hållbar utveckling. upprepar behovet av ett kraftfullt agerande inför ris- ken för klimatförändringar. bekräftar på nytt att förhandlingsprocessen för att stärka ramkonventionen om klimatförändringar bör leda fram till ett pro- tokoll som skall antas i Kyoto , och som innehåller rättsligt bindande åtaganden om väsentliga totala minskningar av utsläpp av växt- husgaser till års nivå , och också gemensamma och samordnade strategier och åtgärder. Europeiska unionen har enats om att som gemenskapens förhandlings- position i Kyoto föreslå en 15-procentig minskning, jämfört med nivå, av utsläppsnivåerna för de viktigaste växthusgaserna . diskuterade olika miljöinitiativ och bekräftade på nytt rådets positiva inställning till konventionen om skydd av skogarna. har antagit en förklaring om förbud mot kloning av människa. FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA: Åtgärder mot organiserad brottslighet och narkotika uttrycker sin tillfredsställelse över den handlingsplan som högnivågruppen för frågor om organiserad brottslighet har utarbetat som svar på det mandat som stats- eller regeringscheferna gav gruppen vid mötet i . stöder de politiska riktlinjer som förelagts det för godkännande och ger rådet i uppdrag att vidta de åtgärder som behövs för att genomföra planen, övervaka dess utveckling och avlägga rapport till . Det väl- komnar särskilt den allsidiga strategi som kommer till uttryck i hand- lingsplanen med dess betoning på såväl förebyggande som brottsbekäm- pande åtgärder, på balansen mellan tillnärmning eller harmonisering av lagstiftningen och praktiskt samarbete mellan brottsbekämpande organ både på rättslig och polisiär nivå, samt på betydelsen av samarbete med unionens huvudsakliga partner, särskilt med ansökarländerna. understryker den nyckelroll som Europol skall spela i kampen mot den organiserade brottsligheten och upprepar den höga prioritet som rati- ficeringen av Europolkonventionen och protokollet om privilegier och immunitet före utgången av 1997 av samtliga medlemsstater har för Eu- . noterar ordförandeskapets interimsrapport om narko- tika som drar upp riktlinjerna för de åtgärder som måste genomföras som en uppföljning av de förslag som det godkände i beträffande de olika aspekterna av narkotikaproblemet, särskilt minskning av efterfrågan och tillgång samt internationellt samarbete. Det välkomnar den stora uppmärksamhet som ägnas åt syntetiska droger och den gemensamma åtgärd som rådet har antagit för att inrätta ett system för tidig varning. Det anmodar rådet att fortsätta sitt arbete med kemiska prekursorer. uppmanar rådet att fortsätta arbeta för ett samarbete med tredje länder och regioner och för ett genomförande av den gemen- samma åtgärden om tillnärmning av lagar och arbetsmetoder för polis, tullmyndigheter och rättsliga myndigheter i kampen mot narkotikamiss- bruk och olaglig handel med narkotika, och anmodar rådet att göra en första utvärdering av genomförandet av åtgärder inför i . Korruption välkomnar justitie- och inrikesministrarnas antagande av konventionen om korruption vid deras möte och anmodar medlemsstaterna att ratificera konventionen . Det anmodar också medlemsstaterna att ratificera konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen och det antagna andra pro- tokollet vid mitten av . Asyl och invandring välkomnar att ratificeringsförfarandena har avslutats för den konvention som bestämmer vilken stat som är ansvarig för att granska asylansökningar som inlämnats i en av Europeiska gemenska- pens medlemsstater (), så att denna konvention kan träda i kraft . Rasism och främlingsfientlighet välkomnar överenskommelsen om det europeiska cent- rumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet som kommer att inrättas i . Detta utgör en betydande insats med tanke på att 1997 är det europeiska året mot rasism och främlingsfientlighet. UNIONENS YTTRE ÅTGÄRDER Handelsfrågor uttrycker sin tillfredsställelse över det framgångsrika ingåendet av avtalet om informationsteknik och förhandlingarna inom WTO om grundläggande telekommunikationstjänster, som tillsammans liberaliserar i global handel med varor och tjänster. upprepar den vikt som Europeiska unionen fäster vid genomförandet av WTO:s allsidiga och integrerade åtgärdsprogram för de minst utvecklade länderna och som godkändes vid WTO:s minister- konferens i . noterade med tillfredsställelse att rådet har lagt fram en rapport om utvecklingen av handelspolitiken och gemenskapens prefe- rensavtal, i enlighet med den begäran som i uttryckte. Förbindelserna mellan och noterar med tillfredsställelse de framsteg som gjorts i genomförandet av den nya transatlantiska agendan och det gemensamma åtgärdsprogrammet för EU och som antogs på toppmötet mellan och i . Det noterar också att toppmötet sam- manföll med firandet av 50-årsminnet av Marshallplanen, och på så sätt underströk den viktiga roll som EU och är beslutna att även fort- sättningsvis spela när det gäller att tillsammans främja stabiliteten och utvecklingen av ett demokratiskt och odelat . välkomnar slutsatserna från den andra Europa- som hölls i på den 15 , vilken vid en för regionen politiskt kritisk tidpunkt på nytt bekräf- tade de principer och mål som man enades om i och som anger ett antal prioriteringar inför den framtida utvecklingen av partnerskapet. uppmanar alla parter att aktivt fortsätta att stärka partnerskapet med sikte på att skapa ett gemensamt Europa-Medelhavsområde där fred, välstånd och stabilitet råder. välkomnar de framsteg som gjorts i riktning mot upp- rättandet av ett frihandelsområde för genom ytterli- gare utvidgning av ett nätverk av Europa-Medelhavsavtal, vilket utgör ett mycket viktigt inslag i partnerskapet. I detta sammanhang välkomnar undertecknandet av ett Europa-Medelhavsinterimsavtal om associering med Palestinska befrielseorganisationen till förmån för den palestinska myndigheten på och och beto- nar vikten av att de ännu inte slutförhandlade avtalen med , Li- banon, och skall ingås på grund- val av det mandat som rådet har enats om. bekräftar den grundläggande betydelse som det fäster vid utvecklingen av politiska och ekonomiska förbindelser mellan unio- nen och . Det noterar med tillfredsställelse den aktiva utvecklingen av en dialog mellan och på alla nivåer och i synnerhet det viktiga bidrag som toppmötet mellan och lämnade till denna utveckling. välkomnar undertecknandet av grundakten om öm- sesidiga förbindelser, samarbete och säkerhet mellan och . Detta avtal, vars tillkomst stödde i sina slutsatser i , utgör ett grundläggande bidrag till upp- byggnaden av en ny europeisk säkerhetsarkitektur inom vilken har sin givna plats. erinrar om den vikt som unionen fäster vid en fördjup- ning och ett stärkande av sina förbindelser med . Underteck- nandet av det protokoll som reglerar partiella anslut- ning till utgjorde ett viktigt steg i denna process. Likaledes välkomnar den sydafrikanska regeringens bekräftelse på att den aktivt kommer att fortsätta förhandlingarna om handel och samarbete, fiske och vin och ingå avtal på dessa om- råden. Europeiska unionen ser fram emot ett nära samarbete med Syd- i dess egenskap av medlem i Afrikanska enhetsorganisationen och Utvecklingsgemenskapen för södra för att hjälpa till att ta itu med mer omfattande problem av gemensamt intresse i . Fredsprocessen i har antagit en uppmaning till fred i . F.d. fortsätter att oroa sig över de långsamma fram- steg som gjorts när det gäller att konsolidera som en enda stat i enlighet med Daytonavtalen. Det erinrar parterna om deras ansvar inför sina egna folk att med uppriktig vilja genomföra de åtagan- den som de gjorde i om nya katastrofer skall kunna undvikas. Det erinrar om rådets olika förklaringar och slutsatser om Bosnien- och välkomnar och stöder slutsatserna från ministermötet i . Det uttrycker sin stora uppskattning gentemot den Höge företrädaren, , för det sätt på vilket han med engagemang, energi och stor skicklighet har gripit sig an en ytterst svår uppgift. EU kommer att ge hans efterträdare, , samma starka stöd och välkomnar hans utnämning. Europeiska unionen kommer att arbeta tillsammans med honom och med andra medlemmar av det internationella samfundet för att förmå parterna i Bosnien- att till alla delar fullgöra sina åtaganden i sitt eget och sina folks intresse och för att skapa stabilitet i området. delar det internationella samfundets oro över att arbe- tet för verklig demokrati och respekt för de grundläggande rättigheterna och friheterna framskrider så långsamt i och över att endast delvis har genomförts. Det erin- rar myndigheterna i om att den fortsatta utvecklingen av förbin- delserna mellan och kommer att bero på huruvida rapporten genomförs fullständigt och framsteg görs när det gäller Kosovo (respekten för de mänskliga rättigheterna, beviljande av ett stort mått av självstyre), på genomförandet av Dayton-avtalen och andra relevanta villkor i med avseende på länderna i om- rådet. Vad beträffar välkomnar valen som har hål- lits där, i synnerhet i östra och uttrycker sin uppskattning för den nyckelroll som UNTAES och dess förvaltare, , har spelat men betonar att respekten för de mänskliga rättigheterna och minoriteters rättigheter över hela landet liksom fördrivna personers och flyktingars rätt att återvända är en förutsättning för åter- integreringsprocessen och för förbättrade förbindelser mellan och . bekräftar på nytt unionens beslutsamhet att, i enlighet med dess gemensamma ståndpunkt av och dess regionala stra- tegi, hjälpa att återupprätta politisk och ekonomisk stabilitet, skapa inre säkerhet och främja den demokratiska processen genom att genomföra fria och rättvisa val enligt tidsplanen som överensstämmer med internationell standard. stöder helt de samord- ningsansträngningar som den personlige företrädaren för den sittande ordföranden i , , gör, och den multinationella skyddsstyrkans viktiga roll i arbetet med att hjälpa till med att skapa säkra förhållanden för valprocessen och det internationella samfundets olika uppdrag i . Europeiska unionen ser fram emot att upprätta konstruktiva förbindelser med den nya regeringen i . För att landet skall kunna återuppbyggas och få godkännande och stöd från det interna- samfundet, inklusive Europeiska unionen, är respekten för de mänskliga rättigheterna och internationell humanitär rätt, liksom ett äkta åtagande för demokratin en väsentlig grundval. EU välkomnar överens- kommelsen mellan president och generalsekreterare om en undersökning av påstådda brott mot de mänskliga rättigheterna i och förväntar sig att president skall verkställa denna överenskommelse och genomföra de konkreta åtgärder som han har till- kännagivit när det gäller demokratiseringsprocessen, vilket bör kunna leda till fria och rättvisa val . Europeiska unionen är beredd att helhjärtat delta i denna process. Avsikten är att en trojka på politisk nivå skall besöka om möjligt . erinrar om behovet av en internationell konferens om fred och stabilitet i området vid de under överinseende av FN och OAU. och Inför det nära förestående överlämnandet av erinrar Europe- iska rådet om sina slutsatser i den 13 och rådets slutsatser av till stöd för framtida stabilitet och välstånd i den särskilda administrativa regionen i . Det understryker den vikt som det fäster vid fullständig respekt för rättigheter och frihet för folket i och den höga grad av självstyre, även för handeln, som skall få enligt den kinesisk-brittiska gemen- samma förklaringen och grundlagen för den särskilda administrativa re- gionen , som när de genomförs fullt ut är den bästa garantin för framtid. När det gäller uttrycker sin önskan om att övergångsprocessen på detta territorium skall fortsätta att äga rum i en- lighet med den gemensamma kinesisk portugisiska förklaringen , och därigenom bidra till en smidig övergång för förvaltningen 1999. EU:s toppmöten med , och ser fram emot ett toppmöte mellan EU:s stats- och regeringschefer och och . Det ser även fram emot ett toppmöte mellan och . Dessa möten bör äga rum se- nast . Det fäster stor vikt vid att dessa toppmöten förbereds om- sorgsfullt så att resultaten av dem blir framgångsrika. Kontroll av vapenexport betonade den avgörande roll som samordnade interna- ansträngningar spelar för att uppnå en vederbörlig reglering av vapenexporten. Det krävde därför förnyad och ihärdig uppmärksamhet för att, inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, utveckla en ansvarsfull och konsekvent politik för kontroll av vapen- export i hela unionen på grundval av de gemensamma kriterier som fast- ställs i slutsatserna från Europeiska råden och den 26- . Ett större utbyte av relevant information om nationella principer och nationell praxis för utfärdande av vapenlicenser är betydel- sefullt för en mer fullständig och samstämmig tillämpning av de gemen- samma kriterierna. Slutsatser från Europeiska rådets möte i INLEDNING i utgör en historisk milstolpe för unionens och hela framtid. I och med att utvidgningsprocessen påbörjas inleds en ny era som slutgiltigt sätter punkt för tidigare motsättningar. Den europeiska integrationsmodellens utvidgning till att omfatta hela kontinenten utgör en garanti för stabilitet och välstånd . Parallellt med att utvidgningsprocessen påbörjas har inlett en övergripande analys av unionens utveckling och utvecklingen av dess politikområden för att finna lösningar som är anpassade till de ut- maningar som kan skönjas på andra sidan . Unionen kan således ta steget in i nästa sekel och gripa sig an utvidgningen på grund- val av en tydlig och konsekvent politik. har antagit en resolution om samordning av den eko- nomiska politiken som säkerställer slutförandet av förberedelserna inför den tredje etappen av den ekonomiska och monetära unionen. Det har för övrigt med tillfredsställelse konstaterat att en plan för åtgärder från unio- nens sida till gagn för sysselsättningen nu har upprättats. Europeiska rådets arbete inleddes med en diskussion med , ordförande, om de viktigaste dis- kussionsfrågorna. Ett möte har också hållits med stats- och regeringscheferna samt utri- kesministrarna från de associerade länderna i samt . Detta möte ägnades åt igångsättandet av unionens utvidg- ningsprocess i dess helhet. EUROPEISKA UNIONENS UTVIDGNING 1. i har fattat de beslut som är nödvändiga för att inleda hela utvidgningsprocessen. Målet är att sätta kandidatstaterna i stånd att ansluta sig till unionen och att förbereda denna för en utvidgning under gynnsamma förhållanden. Utvidgningen är en övergripande, allomfattande och pågående process som kommer att ske i etapper i en takt som är anpassad till varje kandidatstat med hänsyn till hur långt den har kommit i förberedelsearbetet. Unionens utvidgning måste föregås av en förstärkning och förbättring av institutionernas funktion i enlighet med bestämmelserna om institutionerna i Amsterdamfördraget. Europeiska konferensen 4. har beslutat att inrätta en europeisk konferens som kommer att samla medlemsstaterna i Europeiska unionen och de eu- ropeiska stater som har viljan att ansluta sig till den och som delar dess värderingar och har samma inrikes- och utrikespolitiska mål. Konferensens medlemmar skall gemensamt engagera sig för fred, säkerhet och goda grannförbindelser, respekt för andra länders suve- ränitet, de principer som Europeiska unionen är grundad på, de yttre gränsernas integritet och okränkbarhet, internationella rättsprinciper och de skall åta sig att lösa territoriella tvister med fredliga medel, särskilt genom hänvändelse till i för avgörande. De länder som ställer sig bakom dessa principer och re- spekterar rätten för varje europeiskt land som uppfyller de fastställda kriterierna att ansluta sig till Europeiska unionen och som delar unio- nens åtagande att bygga ett fritt från det förflutnas splittring och svårigheter kommer att inbjudas att delta i konferensen. De stater som godtar kriterierna och som stöder de ovannämnda principerna inbjuds att delta i denna konferens. Europeiska unionens erbjudande riktar sig i första omgången till , kandidatstaterna i samt .