prop · GL0345 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:45 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att en ny balk, , införs. Miljölagstift- ningen har under med tiden blivit allt mer svår- överskådlig och motstridig. En samordning har därför setts som en angelägen lagstiftningsuppgift. Det behövs emeller- tid inte endast en samordning. För att skapa ett ekologiskt hållbart industrisamhälle krävs det också en skärpt och breddad lagstiftning som gör det möjligt att förena social och ekonomisk utveckling med ett effek- tivt skydd för miljön. Förslaget till miljöbalk skall därför ses som en både samordnad, skärpt och breddad miljölagstiftning för en hållbar utveckling. Målet med är att främja en hållbar utveckling och att till- försäkra levande och kommande generationer en hälsosam och god livsmiljö. Människans rätt att förändra och bruka naturen är knuten till ett förvaltaransvar. I balken ges därför regler till skydd för människors hälsa och miljön, värdefulla natur- och kulturmiljöer och den biologiska mång- falden. Vidare ges regler som skall trygga en god hushållning med mark- och vattenresurserna. Återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med råvaror, material samt med energi främjas så att ett kretsloppsanpassat samhälle uppnås. Grundläggande internationella miljöprinciper görs rättsligt bindande. Balkens regler skall tillämpas vid all verksamhet och alla åtgärder som har betydelse för mål parallellt med annan lagstiftning som reglerar verksamheten. I sammansmälts bestämmelserna i centrala miljö- och re- surslagar som miljöskyddslagen, naturvårdslagen, naturresurslagen, vattenlagen, lagen om kemiska produkter, renhållningslagen och hälso- skyddslagen samt åtta andra lagar till en sammanhållen och bred miljö- och resurslagstiftning. Därmed kommer balken att reglera bl.a. landets mark- och vattenresurser och särskilt olika former av vattenverksamhe- ter, t.ex. byggande i vatten och vattenreglering. Därmed kommer kravet på miljöhänsyn att strykas under. innehåller ett kapitel med rättsligt bindande principer och allmänna hänsynsregler. Dessa skall gälla för all verksamhet och alla åtgärder enligt balken. De innebär bl.a. att alla försiktighetsmått som behövs skall vidtas så fort det finns en risk för skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Regeringen bemyndigas att föreskriva om miljökvalitetsnormer för geografiska områden. Skärpta och utökade krav på miljökonsekvensbe- skrivningar införs. Vid prövningen av olägenheter från kärntekniska anläggningar enligt reglerna om miljöfarlig verksamhet skall också en prövning av den joniserande strålningen ske. Regleringen rörande bio- tekniska organismer samordnas med regleringen beträffande kemiska produkter. Bestämmelser om skydd av områden och arter för att bevara den biologiska mångfalden samlas och förtydligas, bl.a. för att underlätta genomförandet av EG-rättens naturvårdsdirektiv. En ny skyddsform införs med namnet kulturreservat. Strandskyddets syfte att tillvarata livsvillkoren för djur- och växtarter regleras tydligare. Områden som inte uppfyller miljökvalitetsnormer kan förklaras som miljöskyddsområden. generella regler för verksamheter skall gälla även för verksamhet som organiserar friluftsliv. Det innebär bl.a. att organisatören skall förebygga att deltagare orsakar skada. Vidare kan anmälningsplikt föreskrivas för verksamhet som innebär att friluftsliv organiseras kom- mersiellt med utnyttjande av allemansrätten. Prövningsplikten för täkter av t.ex. grus och sand utökas genom att husbehovstäkter kan underställas prövningsplikt. Miljöskydds-, natur- vårds- och hushållningsaspekterna samordnas vid prövning av täkttill- stånd. Regeringens tillåtlighetsprövning av större miljöpåverkande anlägg- ningar framhävs. Regeringen skall pröva tillåtligheten av bl.a. stora an- läggningar som starkt påverkar miljön, däribland större trafikanlägg- ningar. Vidare skall regionala miljödomstolar inrättas. ingår också i prövningskedjan. Detta innebär att ett sam- ordnat och enhetligt prövningsförfarande skapas. En Miljööverdomstol skall knytas till . och vattendomstolarna föreslås upphöra. Verksamhetsutövare skall i större omfattning och solidariskt ansvara för efterbehandling av förorenade områden. Även fastighetsägarnas efterbehandlingsansvar skärps. Kvalificerat förorenade områden kan förklaras som miljöriskområden. Tillsynsmyndigheternas ansvar klargörs och understryks. De centrala myndigheternas och ledande, utvecklande och informe- rande roller förstärks medan kommunen i större utsträckning får ansvar för den operativa tillsynen. Miljösanktionsavgifter införs i balken. Tillsynsmyndigheterna skall påföra näringsidkare sanktionsavgift vid överträdelser av miljöregler och meddelade villkor. Straffbestämmelserna från de lagar som ersätts av samlas och samordnas i ett kapitel. bestämmelser om miljöbrott förs över till . Straffen skärps för vissa typer av brott. Ideella miljöorganisationer som bedrivit verksamhet i under och som har lägst 2 000 medlemmar ges rätt att överklaga beslut enligt . Ersättning skall betalas när mark tas i anspråk eller pågående markan- vändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras. Ersättning skall dock inte betalas för intrång upp till den s.k. kvalifikationsgränsen. Miljöskadeförsäkringssystemet utvidgas med en saneringsförsäkring som skall täcka efterbehandlingsfall i de fall den ansvarige inte kan be- tala. Förslaget till miljöbalk utgör den första etappen i fyra s.k. balksteg, som rymmer närmare hundratalet lagar och förordningar med några tusen paragrafer inkl. information och utbildning. Arbetet fortsätter parallellt med steg två, följdlagstiftning. I steg tre planeras förslag till förord- ningar. Information, utbildning och ytterligare tillämpningsföreskrifter finns i det fjärde balksteget. Arbetet bedrivs i syfte att huvuddelen och helheten i förekommande fall skall kunna träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 10 2 Lagtext 11 2.1 Förslag till miljöbalk 11 2.2 Förslag till lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet 114 2.3 Förslag till lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning 134 2.4 Förslag till lag om införande av 138 2.5 Förslag till lag om införande av lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet 146 2.6 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 149 2.7 Förslag till ändring i 150 3 Ärendet och dess beredning 151 4 En samlad miljölagstiftning för hållbar utveckling 154 4.1 Miljöpolitiska utgångspunkter för en reformerad lagstiftning 154 4.1.1 En politik för ekologiskt hållbar utveckling 154 4.1.2 Miljölagstiftningens uppgift 160 4.2 en samlad och skärpt miljölagstiftning 162 4.2.1 Införandet av och balkens mål 162 4.2.2 Principerna för miljöbalksförslaget m.m. 168 4.3 Gällande rätt 174 4.4 Miljöbalksreformens introducering 183 4.5 Lagar som samordnas i 185 4.6 tillämpningsområde 190 4.6.1 förhållande till annan lagstiftning 190 4.6.2 Bemyndigande att meddela särskilda föreskrifter för totalförsvaret 192 4.7 EG-reglerna och 194 4.7.1 EG-rätten 194 4.7.2 194 4.7.3 Genomförandet av EG:s rättsakter 197 4.7.4 Vissa frågor om nationell lagstiftning och dess tillämpning vid EU-medlemskap 198 4.8 Rättsligt bindande principer och allmänna hänsynsregler 201 4.8.1 Försiktighetsprincipen och bevisbördan för att hänsynsreglerna tillämpas 208 4.8.2 Kunskapskrav 210 4.8.3 Skyddsåtgärder och försiktighetsmått 212 4.8.4 Principen om bästa möjliga teknik 215 4.8.5 Lokaliseringsprincipen 218 4.8.6 Hushållningsprincipen och kretsloppsprincipen 220 4.8.7 Produktvalsprincipen 224 4.8.8 Skälighetsregeln 231 4.8.9 Ansvaret för avhjälpande av skador och olägenheter. 233 4.8.10 Stoppregeln 236 4.9 Bestämmelser om hushållning med mark och vatten 239 4.10 Miljökvalitetsnormer 245 4.10.1 Behov och syfte 245 4.10.2 Utformningen av miljökvalitetsnormer 251 4.10.3 Tillämpningen av miljökvalitetsnormer 258 4.11 Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag 272 4.11.1 Syftet med miljökonsekvensbeskrivningar 272 4.11.2 Bakgrund och gällande bestämmelser 273 4.11.3 När en miljökonsekvensbeskrivning krävs 277 4.11.4 Tidigt samråd med och enskilda 282 4.11.5 Innehållet i en miljökonsekvensbeskrivning 289 4.11.6 Allmänhetens rätt att yttra sig över miljökonsekvensbeskrivningen och ansökan 292 4.11.7 Planer och planeringsunderlag m.m. 298 4.12 Organiserat friluftsliv och allemansrätten 300 4.12.1 Organiserat friluftsliv och kommersialisering 302 4.13 Skydd av områden och arter 307 4.13.1 Allmänna överväganden 307 4.13.2 Områdesskydd och artskydd i 310 4.13.3 Intresseprövning vid beslut om områdesskydd 320 4.13.4 Kulturreservat i 323 4.14 Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 325 4.14.1 Sammansmältning av reglerna om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 325 4.14.2 EG-direktiv om utsläpp 329 4.14.3 Prövningen enligt av miljöfarlig verksamhet 334 4.14.4 Prövningens omfattning och möjligheter att ompröva 346 4.14.5 Särskilda regler om hälsoskydd i balken 350 4.15 Förorenade områden Fel! Bokmärket är inte definierat. 4.15.1 Ansvaret för efterbehandling av förorenade mark- och vattenområden 358 4.15.2 Miljöriskområden 361 4.16 Vattenverksamhet 363 4.17 Täkter, jordbruk m.m. 376 4.17.1 Täkter 376 4.17.2 Regler för jordbruk och annan verksamhet i naturen 380 4.18 Genteknik 384 4.18.1 Gentekniklagens bestämmelser arbetas in i 390 4.18.2 Märkningskrav införs 393 4.19 Gemensamma regler om kemiska produkter och biotekniska organismer 397 4.19.1 Samordning av regler om kemiska produkter och biotekniska organismer 397 4.19.2 Spridning av bekämpningsmedel 410 4.19.3 Bestämmelser om bränslen 412 4.19.4 Kontroll av kemiska produkter och biotekniska organismer 413 4.20 Avfall och producentansvar 415 4.20.1 Regler om avfall och producentansvar i balken 415 4.20.2 Definition av avfall 421 4.20.3 Särskilt om producentansvaret 424 4.20.4 Fastighetsinnehavarens och nyttjande- rättshavarens möjligheter att på fastigheten själva sörja för kompostering och annat omhändertagande av avfall 428 4.20.5 Nedskräpning 430 4.20.6 Dumpningslagen 431 4.20.7 Gaturenhållning och skyltning 432 4.21 Regeringens tillåtlighetsprövning 433 4.21.1 Regeringsprövning av verksamheter som har stor påverkan på miljön och naturresurserna 433 4.21.2 Obligatorisk regeringsprövning och prövning efter förbehåll 438 4.21.3 Regeringsprövningen är en tillåtlig- hetsprövning 441 4.21.4 Obligatorisk regeringsprövning av trafikanläggningar med stor miljöpåverkan 444 4.21.5 Minskad obligatorisk regeringsprövning av viss vattenverksamhet 450 4.21.6 Kommunalt veto 451 4.22 Regionala miljödomstolar 456 4.22.1 Inrättande av miljödomstolar 456 4.22.2 Prövningen i miljödomstolarna 463 4.23 Länsstyrelsernas prövning av ärenden om miljöfarlig verksamhet 470 4.24 Prövningen av markavvattning 473 4.25 Särskilda tillståndsfrågor 478 4.25.1 Tidsbegränsade tillstånd 478 4.25.2 underlåtenhet att fullgöra sina skyldigheter 481 4.26 Sakägarbegreppet 482 4.27 Miljöorganisationers talerätt 486 4.28 Tillsyn 491 4.28.1 Vad är tillsyn? 492 4.28.2 Tillsynsmyndigheterna och deras ansvarsfördelning 496 4.28.3 Närmare om fördelningen av tillsynsansvaret 501 4.28.4 Verksamhetsutövarnas ansvar m.m. 512 4.29 Avgifter 514 4.30 Tillträde 517 4.31 Straff och förverkande 519 4.31.1 Straffbestämmelser i och 519 4.31.2 Brottsbeskrivningar och brottsbenämningar i 522 4.31.3 Kemikaliehantering och sanktioner 524 4.31.4 Straffskalor, åtal och preskription 525 4.31.5 Förverkande 531 4.32 Miljösanktionsavgifter 531 4.32.1 Miljösanktionsavgift vid överträdelse av miljöregler och meddelade villkor 531 4.32.2 Avgränsningen när miljösanktionsavgift skall påföras 535 4.32.3 Miljösanktionsavgiftens storlek 538 4.32.4 Beslut om påförande av avgift 543 4.33 Ersättning vid ingripanden av det allmänna 546 4.33.1 Principer för ersättning enligt 546 4.33.2 Ändringen av 2 kap. 18 § regeringsformen 558 4.34 Skadestånd för vissa miljöskador 564 4.34.1 Miljöskadelagen skall ingå i 564 4.34.2 Skadeståndsreglerna 565 4.35 Utvidgning av miljöskadeförsäkringssystemet med en saneringsförsäkring 568 4.36 Kommunernas, länsstyrelsernas och de centrala myndigheternas roll 573 4.36.1 Kommunerna 573 4.36.2 Länsstyrelserna 575 4.36.3 De centrala miljö- och hälsoskydds- myndigheterna 576 4.37 införs 584 4.37.1 Övergångsbestämmelser i särskilda promulgationslagar 584 4.37.2 Tidpunkten för ikraftträdande 584 4.37.3 Verksamhet som bedrivs när träder i kraft 586 4.37.4 Fortsatt giltighet av äldre beslut 590 4.37.5 inledande bestämmelser 593 4.37.6 Skydd av områden m.m. 608 4.37.7 Särskilda bestämmelser om vissa verksamheter 612 4.37.8 Processuella bestämmelser 623 4.37.9 Tillsyn m.m. 635 4.37.10 Sanktioner 637 4.37.11 Ersättning och skadestånd m.m. 640 4.37.12 Lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet 642 4.37.13 Övriga lagförslag 643 4.38 Ekonomiska konsekvenser av förslagen 644 4.38.1 Rättsväsendet 645 4.38.2 Länsstyrelserna 646 4.38.3 Kommunerna 650 4.38.4 Utbildning och information 651 4.38.5 Finansiering 653 4.39 Uppföljning 654 Innehåll i Del 2 5 Författningskommentar 5.1 Förslaget till miljöbalk 5.2 Förslaget till lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet 5.3 Förslaget till lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning 5.4 Förslaget till lag om införande av 5.5 Förslaget till lag om införande av lagen med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet 5.6 Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 5.7 Förslaget till ändring i Bilaga A - Jämförande paragrafregister Bilaga 1 - Lagrådets yttrande Innehåll i Del 3 Bilaga 2 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. miljöbalk, 2. lag med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, 3. lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning, 4. lag om införande av , 5. lag om införande av lagen med särskilda bestämmelser om vatten- verksamhet, 6. lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 2 7. lag om ändring i Lagtext 2.1 Förslag till miljöbalk Härigenom föreskrivs att i rikes lag skall efter jordabalken införas en ny balk, benämnd miljöbalk, av följande lydelse. 1 kap. mål och tillämpningsområde 1 § Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. En sådan utveckling bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl. skall tillämpas så att 1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan, 2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas, 3. den biologiska mångfalden bevaras, 4. mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas, och 5. återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. 2 § Bestämmelserna i 3 och 4 kap. skall tillämpas endast vid prövning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning av sådan verksamhet som är tillståndspliktig enligt 9, 11 och 12 kap. och vid regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. samt enligt vad som är föreskrivet i luftfarts-lagen (1957:297), lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, väglagen (1971:948), lagen (1978:160) om vissa rörledningar, lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, (1987:10), minerallagen (1991:45), lagen (1992:1140) om ekonomiska zon, lagen (1995:1649) om byggande av järnväg och ellagen (1997:857). 3 § I fråga om verksamhet som kan orsaka skada eller olägenhet för människors hälsa, miljön eller andra intressen som skyddas enligt tillämpas utöver balken även bestämmelser i annan lag. Såvitt gäller skydd mot ohälsa och olycksfall i arbete samt i sådana hänseenden i övrigt som huvudsakligen avser arbetsmiljön tillämpas bestämmelserna i arbetsmiljölagen (1977:1160). 4 § I fråga om viss miljöfarlig verksamhet och viss vattenverksamhet gäller särskilda bestämmelser enligt lagen (1971:850) med anledning av gränsälvsöverenskommelsen mellan och . 5 § Regeringen får, i den utsträckning det på grund av rådande särskilda förhållanden är nödvändigt för att stärka försvarsberedskapen, meddela föreskrifter för totalförsvaret som avviker från denna balk, dock inte inom sådant ämnesområde för vilket föreskrifter måste meddelas i lag. 6 § I lagen (1994:1500) med anledning av anslutning till Europeiska unionen finns föreskrifter om verkan av unionens fördrag och andra instrument samt de Europeiska gemenskapernas beslut. 2 kap. Allmänna hänsynsregler m.m. 1 § När frågor prövas om tillåtlighet, tillstånd, godkännande och dispens och när sådana villkor prövas som inte avser ersättning samt vid tillsyn enligt denna balk är alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av detta kapitel iakttas. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. I detta kapitel avses med åtgärd en sådan åtgärd som inte är av försumbar betydelse i det enskilda fallet. 2 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 3 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 4 § För verksamheter och åtgärder som tar i anspråk mark- eller vattenområden annat än helt tillfälligt skall en sådan plats väljas som är lämplig med hänsyn till 1 kap. 1 §, 3 kap. och 4 kap. För all verksamhet och alla åtgärder skall en sådan plats väljas att ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. 5 § Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. I första hand skall förnybara energikällor användas. 6 § Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. 7 § Kraven på hänsyn enligt 2 6 §§ gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. När det är fråga om totalförsvarsverksamhet eller om en åtgärd behövs för totalförsvaret, skall även detta förhållande beaktas vid avvägningen. Avvägningen enligt första stycket får inte medföra att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. åsidosätts. 8 § Alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt 10 kap. I den mån det föreskrivs i denna balk kan i stället skyldighet att ersätta skadan eller olägenheten uppkomma. 9 § Kan en verksamhet eller åtgärd befaras föranleda skada eller olägenhet av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön, även om sådana skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått vidtas som kan krävas enligt denna balk, får verksamheten bedrivas eller åtgärden vidtas endast om det finns särskilda skäl. En verksamhet eller åtgärd får inte bedrivas eller vidtas om den medför risk för att ett stort antal människor får sina levnadsförhållanden väsentligt försämrade eller miljön försämras avsevärt. Vad som sägs i första och andra stycket gäller inte, om regeringen har tillåtit verksamheten enligt 17 kap. 1, 3 eller 4 §. 10 § Om en verksamhet eller åtgärd är av synnerlig betydelse från allmän synpunkt kan regeringen tillåta denna, även om förutsättningarna är sådana som anges i 9 § andra stycket. Detta gäller dock inte om verksamheten eller åtgärden kan befaras försämra det allmänna hälsotillståndet. Beslut enligt första stycket får förenas med villkor för att tillgodose allmänna intressen. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden 1 § Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. 2 § Stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt påverka områdenas karaktär. 3 § Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön. 4 § Jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhälls- intressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk. 5 § Mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen eller yrkesfisket eller för vattenbruk skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande. Områden som är av riksintresse för rennäringen eller yrkesfisket skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. 6 § Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. 7 § Mark- och vattenområden som innehåller värdefulla ämnen eller material skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra utvinningen av dessa. Områden som innehåller fyndigheter av ämnen eller material som är av riksintresse skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. 8 § Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, kommunikationer, vattenförsörjning eller avfallshantering skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Områden som är av riksintresse för anläggningar som avses i första stycket skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra till- komsten eller utnyttjandet av anläggningarna.