prop · GL03101 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:101 Översyn av förvaltningsprocessen; en allmän regel om domstolsprövning av förvaltningsbeslut m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att det i förvaltningslagen införs en allmän och kompletterande regel om att beslut av förvaltningsmyndigheter får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol, om något annat inte är särskilt föreskrivet. Därmed överges den tidigare huvudregeln om att statliga myndigheters beslut i avsaknad av bestämmelser om överklagande får överklagas hos närmast högre myndighet och i sista hand hos regeringen. Förslaget syftar inte till att flytta överprövningen av förvaltnings- ärenden till en annan instans än den som gör överprövningen. Den nya regeln om överklagande är i stället närmast av författningsteknisk karaktär och innebär en lagreglering av en huvudregel om domstols- prövning som i praktiken redan gäller. Därutöver är ett syfte med regeln att anvisa en behörig domstol för det fall en rätt till domstolsprövning skulle finnas enligt EG-rätten eller och en sådan rätt inte är förutsedd i lagstiftningen. Bestämmelsen syftar också till att begränsa risken för negativa kompetenskonflikter mellan de allmänna domstolarna och de allmänna förvaltningsdomstolarna. Den nya regeln föranleder följdändringar i form av särskilda överklagandebestämmelser om rätt att överklaga till regeringen i ett antal lagar. I ärendet föreslås också att det införs särskilda överklagande- bestämmelser som innebär att överprövningen av beslut enligt ett fåtal lagar flyttas från regeringen till allmän förvaltningsdomstol och i två speciella fall, som gäller lantmäterimyndighets beslut, att överprövningen flyttas från regeringen till fastighetsdomstol. I propositionen föreslås vidare flera ändringar i bestämmelserna om förfarandet i de allmänna förvaltningsdomstolarna. För att undanröja den rådande osäkerheten i fråga om dels i vilken mån kravet på prövningstillstånd i kammarrätt omfattar olika processuella frågor med anknytning till saken, dels i vilken sammansättning dom- stolarna skall besluta i sådana frågor föreslås ändringar i förvaltnings- processlagen och lagen om allmänna förvaltningsdomstolar. Flera av förslagen i propositionen avser prövningen av frågan om ett över- klagande har kommit in i rätt tid. Det föreslås att såväl kammarrätt som Regeringsrätten vid en sådan prövning skall vara domför i en mindre sammansättning än vad som är fallet samt att överklagandeförbud skall gälla när ett beslut i en sådan fråga har överprövats av en domstolsinstans. Vidare föreslås en ändring i kammarrättens samman- sättning i mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen och kyrkolagen som innebär att kammarrätten skall vara domför utan särskilda ledamöter vid prövning av mål av enkel beskaffenhet. Det föreslås också en generell regel om att utgångspunkten för beräkningen av överklagandetiden för en myndighet eller annan allmän part som företräder det allmänna skall vara när avgörandet har meddelats i stället för delgivningsdagen. Slutligen föreslås att det införs bestämmelser om överlämnande av mål mellan förvaltningsdomstolarna samt att krav på prövningstillstånd i kammarrätt skall gälla i ytterligare två måltyper, mål om återkrav av utgivet bistånd enligt socialtjänstlagen och mål om utdömande av vite enligt viteslagen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 7 2 Lagtext 8 2.1 Förslag till lag om ändring i 8 2.2 Förslag till lag om ändring i 9 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap 10 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. 11 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 12 2.6 Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) 13 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning 14 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 15 2.9 Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) 19 2.10 Lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering 22 2.11 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten 23 2.12 Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289) 24 2.13 Förslag till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) 25 2.14 Lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter 26 2.15 Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) 28 2.16 Förslag till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) 29 2.17 Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) 30 2.18 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) 32 2.19 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten 33 2.20 Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) 34 2.21 Förslag till lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080) 36 2.22 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:206) om viten 37 2.23 Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) 38 2.24 Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) 40 2.25 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll 41 2.26 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande 42 2.27 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar 43 2.28 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring 44 2.29 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor 45 2.30 Förslag till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:000) 46 2.31 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:000) om biluthyrning 47 3 Ärendet och dess beredning 48 4 Överklagande av förvaltningsbeslut 49 4.1 En allmän regel om domstolsprövning av förvaltningsbeslut 49 4.2 Utformningen av den nya regeln om domstolsprövning 60 4.3 En ändrad instansordning för vissa överklaganden och följdändringar i andra författningar 64 4.4 Vissa speciella ärendegrupper inom lantmäteriområdet 67 4.4.1 Överklagande av räkningar avseende avgifter för lantmäteriförrättningar m.m. 68 4.4.2 Vissa ärenden enligt lagen om äganderättsutredning och legalisering 69 4.4.3 Vissa ärenden enligt lagen om förvaltning av samfälligheter 71 5 Omfattningen av kravet på prövningstillstånd i kammarrätt och Regeringsrätten 73 6 Krav på prövningstillstånd i kammarrätt i ytterligare måltyper 80 7 Regeringsrättens sammansättning vid prövning av vissa avvisningsbeslut 84 8 Kammarrättens sammansättning vid prövning av vissa avvisningsbeslut 85 9 Förbud mot att överklaga vissa avvisningsbeslut 87 10 Rättens sammansättning vid prövning av processuella frågor i mål där prövningstillstånd krävs 90 11 Kammarrättens sammansättning i mål om laglighetsprövning 91 12 Överklagandetidens beräkning 92 13 Överklagandetidens längd 95 14 Överlämnande av mål mellan domstolar 98 15 Ekonomiska konsekvenser 104 16 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 104 17 Författningskommentar 105 17.1 Förslaget till lag om ändring i 105 17.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. 105 17.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 105 17.4 Förslaget till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) 106 17.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 106 17.6 Förslaget till lag om ändring av förvaltningsprocesslagen (1971:291) 108 17.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering 109 17.8 Förslaget till lag om ändring i datalagen (1973:289) 110 17.9 Förslaget till lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) 110 17.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter 110 17.11 Förslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) 111 17.12 Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) 111 17.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (1985:206) om viten 111 17.14 Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) 112 17.15 Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) 113 17.16 Övriga förslag till lagändringar 113 Bilaga 1 Promemorian Översyn av förvaltningsprocessen (Ds 1996:40) lagförslag 115 Bilaga 2 Promemorian Fortsatt översyn av förvaltningsprocessen (Ds 1997:29) lagförslag 137 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Översyn av förvaltningsprocessen 138 Bilaga 4 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Fortsatt översyn av förvaltningsprocessen 139 Bilaga 5 Författningsförslag i promemorian Några överklagandefrågor 140 Bilaga 6 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Några överklagande frågor 143 Bilaga 7 Lagrådsremissen lagförslag 144 Bilaga 8 Lagrådets yttrande 184 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 188 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, 4. lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., 5. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 6. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 7. lag om ändring i lagen (1970:997) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning, 8. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltnings- domstolar, 9. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 10. lag om ändring i lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering, 11. lag om ändring i lagen (1971:1154) om förbud mot dumpning av avfall i vatten, 12. lag om ändring i datalagen (1973:289), 13. lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149), 14. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, 15. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 16. lag om ändring i inkassolagen (1974:182), 17. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410), 18. lag om ändring i körkortslagen (1977:477), 19. lag om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten, 20. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620), 21. lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080), 22. lag om ändring i lagen (1985:206) om viten, 23. lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 24. lag om ändring i fordonskattelagen (1988:327), 25. lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll, 26. lag om ändring i lagen (1993:931) om individuellt pensions- sparande, 27. lag om ändring i lagen (1995:1623) om skattereduktion för riskkapitalinvesteringar, 28. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 29. lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, 30. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:000), 31. lag om ändring i lagen (1998:000) om biluthyrning. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att det i skall införas en ny paragraf, 20 kap. 9 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslut i ett ärende enligt 19 kap. 17 § får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att det i skall införas en ny paragraf, 15 kap. 5 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslut i fråga som avses i 4 kap. 3 § 4 får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap Härigenom föreskrivs att det i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap skall införas en ny paragraf, 1 kap. 10 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslut enligt 3 § 1 får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Härigenom föreskrivs att det i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. skall införas en ny paragraf, 18 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet har meddelats . 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 kap. 11 § Beslut av en allmän försäkringskassa eller i ärenden om försäkring enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Ett beslut som har fattats av en tjänsteman hos får dock inte överklagas av en enskild innan beslutet har omprövats enligt 10 §. En enskilds överklagande av ett sådant beslut innan beslutet har omprövats skall anses som en begäran om omprövning enligt nämnda paragraf. Vid prövning av besvär över länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Bestämmelsen i 33 § fjärde stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) gäller inte avvisnings- beslut som har meddelats av en försäkringskassa. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988) Härigenom föreskrivs att 15 kap. 6 § fastighetsbildningslagen (1970:988) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 kap. 6 § Överklagas i annat fall än som avses i 2 5 §§ beslut eller åtgärd av lantmäterimyndigheten, skall skrivelsen med överklagandet ges in till lantmäterimyndigheten från den dag då förrättningen förklarades avslutad eller inställd. Åtgärd varigenom gräns utmärkts får överklagas från den dag då uppgift om fastighetsbildningen eller fastighetsbestämningen in- fördes i fastighetsregistret eller, om utmärkningen gjorts först efter nämnda dag, från det åtgärden slutfördes. Beslut om debitering av för- rättningskostnader får överklagas från den förfallo- dag som anges i beslutet. Överklagande enligt denna paragraf får göras av sakägare. Den som ålagts att betala ersättning eller kostnad får överklaga beslutet, även om han inte är sakägare. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet har meddelats . 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning Härigenom föreskrivs att det i lagen (1970:991) om ändring i och ecklesiastik indelning i samband med fastighetsbildning skall införas en ny paragraf, 8 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse beslut enligt 4 § får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar dels att 4 a, 8, 12, 13 a och 14 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 a § På avdelning dömer fem regeringsråd. Avdelningen är dock domför med fyra regeringsråd, om tre av dessa är ense om slutet. Vid prövning av ansökningar om resning eller återställande av för- sutten tid och vid prövning av frågor som avses i 28 § förvaltnings- processlagen (1971:291) är avdelningen domför med tre regeringsråd, om prövningen är av enkel beskaffenhet. Har regeringsrätten tidigare avslagit en ansökan om resning från samma sökande beträffande samma avgörande och anför sökanden inget nytt som är av betydelse för prövningen av ansökningen, är avdelningen dock domför med ett regeringsråd, om ansökningen avslås eller avvisas. Vid prövning av talan mot beslut varigenom besvär avvisats såsom för sent inkomna samt vid beslut om avvisande av för sent inkomna besvär är avdelningen domför med tre regeringsråd. Vid prövning av talan mot ett beslut där ett överklagande har avvisats såsom för sent inkommet samt vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är avdel- ningen domför med ett regerings- råd. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är avdelningen domför med ett rege- ringsråd. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av ett regeringsråd. Fler än tre regeringsråd får inte delta. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av ett regeringsråd. Fler än tre regeringsråd får inte delta. Detsamma gäller vid behandling av andra frågor i mål där pröv- ningstillstånd krävs för prövning av överklagande, om frågorna be- handlas före eller i samband med frågan om prövningstillstånd. 8 § Kammarrätt prövar 1. överklagande som enligt lag eller annan författning görs hos domstolen, 2. mål som underställs dom- stolen enligt folkbokföringslagen (1967:198), 3. mål enligt lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m. m. i den utsträckning som är före- skrivet i den lagen, 2. mål enligt lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m. m. i den utsträckning som är före- skrivet i den lagen, 4. sådana ansökningar om resning i mål eller ärenden som enligt 11 kap. 11 § regerings- formen skall prövas av förvalt- ningsdomstol, om målet eller ärendet slutligt avgjorts av en länsrätt eller förvaltningsmyn- dighet, 3. sådana ansökningar om resning i mål eller ärenden som enligt 11 kap. 11 § regerings- formen skall prövas av förvalt- ningsdomstol, om målet eller ärendet slutligt avgjorts av en länsrätt eller förvaltningsmyn- dighet, 5. ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till länsrätt, kammarrätt eller förvalt- ningsmyndighet, 4. ansökningar om återställande av försutten tid för överklagande eller därmed jämförbar åtgärd till länsrätt, kammarrätt eller förvalt- ningsmyndighet, 6. ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen, 5. ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen, 7. mål om sådant onödigt uppehållande av ärende som enligt föreskrift i lag skall prövas av kammarrätt. 6. mål om sådant onödigt uppehållande av ärende som enligt föreskrift i lag skall prövas av kammarrätt. Regeringen förordnar om kammarrätternas domkretsar. Förekommer det vid mer än en kammarrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av kammarrätterna, om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part. En kammarrätt får, om det finns särskilda skäl och det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part, lämna över ett mål till en annan kammarrätt som hand- lägger sådana mål. Närmare föreskrifter om över- lämnande av mål mellan kam- marrätter meddelas av regeringen. 12 § Kammarrätt är domför med tre lagfarna ledamöter. Fler än fyra lagfarna ledamöter får ej sitta i rätten. När det är särskilt föreskrivet att nämndemän skall ingå i rätten, är kammarrätt domför med tre lagfarna ledamöter och två nämndemän. Fler än fyra lagfarna ledamöter och tre nämndemän får i sådant fall ej sitta i rätten. Kammarrätt är dock domför utan nämndemän 1. vid prövning av besvär över beslut som ej innebär att målet avgöres, 1. vid prövning av överklagande av beslut som ej innebär att målet avgöres, 2. vid förordnande rörande saken i avvaktan på målets avgörande samt vid annan åtgärd som avser endast måls beredande, 3. vid beslut varigenom domstolen skiljer sig från målet utan att detta prövats i sak. Handlägges mål som avses i andra stycket gemensamt med annat mål, får nämndemän deltaga vid handläggningen även av det senare målet. Om domförhet vid behandling av vissa mål finns bestämmelser i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) och lagen (1990:886) om gransk- ning och kontroll av filmer och videogram. Bestämmelser om domförhet vid behandling av kommunalbesvärsmål finns i 13 a §. Vid behandling av frågor om prövningstillstånd är kammarrätten domför med två ledamöter, om de är ense om slutet. Vid behandling av frågor om prövningstillstånd är kammarrätten domför med två ledamöter, om de är ense om slutet. Detsamma gäller vid behandling av andra frågor i mål där prövningtillstånd krävs för prövning av över- klagande, om frågorna behandlas före eller i samband med frågan om prövningstillstånd. Vid be- handling av en fråga om avvisning av ett överklagande på grund av att det har kommit in för sent är kammarrätten domför med två ledamöter, om de är ense om slutet. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är kammarrätten domför med en lagfaren domare. Åtgärder som avser endast beredandet av ett mål får utföras av en lagfaren ledamot i kammarrätten eller, om de inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna ledamöter, av en annan tjänsteman i kammarrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Närmare bestämmelser om detta meddelas av regeringen. 13 a § Kammarrätten skall vid behandling av mål enligt 10 kap. kommunal- lagen (1991:900) och 22 kap. kyrkolagen (1992:300) bestå av tre lagfarna ledamöter och två sådana särskilda ledamöter som anges i 13 b §. Kammarrätten är dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra stycket 1 3 samt vid prövning av överklagande som uppenbarligen inte kan bifallas. Kammarrätten är dock domför utan de särskilda ledamöterna i sådana fall som anges i 12 § andra stycket 1 3 samt vid prövning av mål som är av enkel beskaffenhet. 14 § Om det i lag eller annan för- fattning föreskrivs att talan skall väckas vid eller överklagas till allmän förvaltningsdomstol, skall det göras vid en länsrätt. Om det i lag eller annan författning föreskrivs att talan skall väckas vid eller beslut över- klagas till allmän förvaltnings- domstol, skall det göras vid en länsrätt. Ett beslut skall överklagas till den länsrätt inom vars domkrets ärendet först prövats, om inte regeringen för ett visst slag av mål föreskriver något annat. Förekommer det vid mer än en länsrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon enskild. Närmare föreskrifter om över- lämnande av mål mellan länsrätter meddelas av regeringen. Förekommer det vid mer än en länsrätt flera mål som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna om det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part. En länsrätt får, om det finns särskilda skäl och det kan göras utan avsevärd olägenhet för någon part, lämna över ett mål till en annan länsrätt som handlägger sådana mål. Närmare föreskrifter om över- lämnande av mål mellan länsrätter meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.9 Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291) dels att 33 och 34 a §§ skall ha följande lydelse, dels att nuvarande 7 § skall betecknas 6 a § och ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 § 6 a § En besvärshandling tillställs den myndighet som har meddelat det beslut som överklagas. Hand- lingen skall ha kommit in från den dag då klaganden fick del av beslutet. Ett överklagande tillställs den myndighet som har meddelat det beslut som överklagas. Över- klagandet skall ha kommit in från den dag då klaganden fick del av beslutet eller, om klaganden är en part som företräder det allmänna, från den dag läns- rättens eller kammarrättens beslut meddelades. Den myndighet som har meddelat beslutet prövar om besvärshandlingen har kommit in i rätt tid.