prop · GL0363 · 1998-01-01 00:00:00 — Ett beslut om spärrtid enligt äldre bestämmelser skall inte utgöra hinder mot att en ansökan om trafiktillstånd prövas enligt de nya be- stämmelserna. Om ett ärende före ikraftträdandet inte har avslutats hos en myndighet, som enligt äldre bestämmelser är behörig att pröva det, skall det prövas av den myndigheten även om denna inte är behörig enligt den nya lagen. Om det i en lag eller annan författning hänvisas till en föreskrift som har ersatts med en bestämmelse i denna lag, skall hänvisningen i stället avse den nya bestämmelsen. Förslag till biluthyrningslag (0000:000) Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller yrkesmässig uthyrning av bilar och terrängmotor- fordon utan förare för som understiger . 2 § Fordonsbegreppen i denna lag har samma betydelse som i fordonskungörelsen (1972:595). 3 § Tillstånd krävs för att driva en uthyrningsrörelse. 4 § Frågor om tillstånd till uthyrningsrörelse prövas, a) om sökanden eller innehavaren är en fysisk person, av i det län där han är folkbokförd, b) om sökanden eller innehavaren är en juridisk person, av länsstyrel- sen i det län där företagets ledning finns. Om sökanden eller innehavaren är en fysisk person, som inte är folk- bokförd i eller en juridisk person där företagets ledning finns utanför , prövas frågor om tillstånd av i län. 5 § Ett tillstånd gäller tills vidare. Om det finns särskilda skäl, får det begränsas till . Ett tillstånd får förenas med villkor, om det finns särskilda skäl. Vill- kor får meddelas såväl i samband med att ett tillstånd ges som senare . 6 § Tillstånd till uthyrningsrörelse får ges endast till den som med hän- syn till yrkeskunnande, ekonomiska förhållanden, vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt samt andra omständigheter av betydelse bedöms vara lämplig att driva verk- samheten. 7 § Hos juridiska personer som har tillstånd till uthyrningsrörelse skall det finnas en eller flera personer som har särskilt ansvar för att verksam- heten bedrivs i enlighet med gällande regler och god branschsed samt med tillgodoseende av trafiksäkerhetens krav. En eller flera ansvariga skall också finnas för uthyrningsrörelser som med tillstånd bedrivs i av utomlands bosatta näringsidkare. Ansvarig är den eller de som tillståndshavaren utser därtill. 8 § I fråga om juridiska personer och utomlands bosatta näringsidkare skall prövningen enligt 6 § avse den eller dem som är ansvariga för ut- hyrningsrörelsen. Därutöver skall, utom när det gäller yrkeskunnande, prövningen i fråga om en privaträttslig juridisk person och en utomlands bosatt närings- idkare avse den juridiska personen respektive näringsidkaren i sig samt följande personer: 1. Verkställande direktören och annan som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verksamheten, 2. styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jämförligt ekonomiskt intresse, 3. bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag. Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären. 9 § Om någon av dem som anges i 8 § byts ut eller om det tillkommer någon sådan, skall den nyes lämplighet prövas. 10 § Om tillståndshavaren dör, övergår tillståndet på dödsboet. Om tillståndshavaren försätts i konkurs, övergår tillståndet på konkursboet. Tillståndet gäller, om inte prövningsmyndigheten på grund av särskilda skäl medger längre giltighetstid, räknat från dödsfallet eller konkursbeslutet. För verksamheten skall det finnas en föreståndare som har godkänts av prövningsmyndigheten. I fråga om denne skall 6 § tillämpas. Om en föreståndare inte har anmälts till prövningsmyndigheten inom en månad från dödsfallet eller konkursbeslutet, upphör tillståndet. Det- samma gäller om föreståndaren inte godkänns och en annan föreståndare inte anmäls inom den tid som prövningsmyndigheten bestämmer. Om inte heller den andre föreståndaren godkänns, upphör tillståndet att gälla efter det att beslutet härom har vunnit laga kraft. 11 § Om det i uthyrningsrörelsen eller i någon annan näringsverksamhet som tillståndshavaren driver har förekommit allvarliga missförhållanden eller om annars förutsättningarna för tillstånd enligt 6 § inte längre föreligger, skall tillståndet återkallas av prövningsmyndigheten. Om missförhållandena inte är så allvarliga att återkallelse bör ske, kan i stället varning meddelas. 12 § Ett tillstånd till uthyrningsrörelse skall återkallas, om det vid pröv- ning enligt 9 § framgår att någon av dem som prövningen avser är olämplig. 13 § Ett ärende som avses i 11 eller 12 § får inte avgöras utan att till- ståndshavaren har getts skälig tid att byta ut den vars lämplighet prövas. Om inte heller den nye godkänns skall tillståndet återkallas. 14 § Ett tillstånd som inte används skall återkallas, om inte särskilda skäl talar emot det. 15 § I en uthyrningsrörelse får ett fordon inte lämnas ut till någon annan person som förare än den som kan visa att han har behörighet att föra fordonet. Dessutom skall iakttas att en buss som är inrätttad för fler än 17 personer inklusive föraren får lämnas ut endast till den som innehar 1. ett sådant bevis på yrkeskompetens, som avses i artikel 5.2 andra stycket c i rådets förordning (EEG) nr 3820/85 av om harmonisering av viss social lagstiftning om vägtransporter och som inte är äldre än , eller 2. ett intyg om tjänstgöring som förare av buss i yrkes- mässig trafik (körvaneintyg). 16 § Ett fordon som enligt fordonskungörelsen (1972:595) är registre- ringsbesiktigat för taxitrafik får inte hyras ut till någon annan än den som har tillstånd till sådan trafik. 17 § utövar tillsyn över att tillståndshavaren bedriver verksamheten enligt gällande bestämmelser. 18 § Den som uppsåtligen driver uthyrningsrörelse enligt denna lag utan tillstånd döms till böter eller fängelse i högst . En tillståndshavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot villkor som har meddelats i tillståndet döms till böter. 19 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 15 eller 16 § döms till böter eller fängelse . 20 § En prövningsmyndighets beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 21 § Om prövningsmyndigheten överklagar en allmän förvaltnings- domstols beslut, skall överklagandet ha kommit in från den dag då beslutet meddelades. får föra talan även till förmån för den enskilda parten. 22 § Ett beslut enligt denna lag eller med stöd därav meddelade före- skrifter skall gälla , om inte annat förordnas. 23 § Regeringen får föreskriva eller i enskilda fall medge undantag från denna lag. Undantag får förenas med villkor. Regeringen får också meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag. Detsamma gäller i fråga om registrering av tillståndsinnehav. Regeringen får överlåta de nämnda befogenheterna åt förvaltnings- myndigheter. Denna lag träder i kraft då lagen (1979:561) om biluthyrning skall upphöra att gälla. Tillstånd som har meddelats enligt äldre bestämmelser skall gälla som motsvarande tillstånd enligt den nya lagen. Om det i ett tillstånd som har meddelats enligt äldre bestämmelser har föreskrivits att tillståndet gäller endast , skall föreskriften fortfarande gälla. Även övriga villkor och begränsningar som har före- skrivits i ett tillstånd skall fortfarande gälla. Om det i en lag eller annan författning hänvisas till en föreskrift som har ersatts med en bestämmelse i denna lag, skall hänvisningen i stället avse den nya bestämmelsen. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 31 § sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 31 §2 Sekretess gäller i ärende om prövning av någons lämplighet att ha körkort, traktorkort, luftfarts- certifikat eller sådant behörighets- bevis som avses i luftfartslagen (1957:297) för uppgift om den en- skildes hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider be- tydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet. Sekretess gäller i ärende om prövning av någons lämplighet att ha körkort, traktorkort, taxiförar- legitimation enligt yrkestrafiklagen (0000:000), luftfartscertifikat eller sådant behörighetsbevis som avses i luftfartslagen (1957:297) för upp- gift om den enskildes hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som upp- giften rör eller någon honom när- stående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i utsökningsregisterlagen (1986:617) Härigenom föreskrivs att 1 § utsökningsregisterlagen (1986:617) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1 För de ändamål som anges i denna paragraf skall med hjälp av auto- matisk databehandling föras dels ett för hela landet gemensamt utsök- ningsregister (det centrala utsökningsregistret), dels ett regionalt utsök- ningsregister för varje län. Registren skall användas inom exekutionsväsendet för 1. verkställighet enligt utsökningsbalken, 2. verkställighet eller tillsyn enligt annan författning, 2 a. indrivning enligt lagen (1993:891) om indrivning av statliga ford- ringar m.m., 3. avräkning enligt lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 4. planering och tillsyn av verksamhet som avses under 1Ä3, 5. fördelning av mål, ärenden och handlingar mellan kronofogdemyn- digheter samt redovisning till sökanden. Registren får användas av myn- digheter utanför exekutionsväsen- det för 1. ändamål som avses i andra stycket 3, 2. planering, samordning och uppföljning av revisions- och annan kontrollverksamhet vid beskattning och tulltaxering, 3. utredningar vid bestämmande och uppbörd av skatter, tullar och socialavgifter, 4. tillsyn över innehavare av trafiktillstånd och trafikansvariga enligt yrkestrafiklagen (1988:263). Registren får användas av myn- digheter utanför exekutionsväsen- det för 1. ändamål som avses i andra stycket 3, 2. planering, samordning och uppföljning av revisions- och annan kontrollverksamhet vid beskattning och tulltaxering, 3. utredningar vid bestämmande och uppbörd av skatter, tullar och socialavgifter, 4. tillsyn över innehavare av trafiktillstånd och trafikansvariga samt övriga prövade som avses i 2 kap. 6, 7 och 16 §§ yrkestrafiklagen (0000:000), 5. tillsyn över innehavare av till- stånd till biluthyrning och övriga prövade som avses i 8Ä10 §§ bilut- hyrningslagen (0000:000). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:953) om åligganden för personal inom hälso- och sjukvården Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (1994:953) om åligganden för personal inom hälso- och sjukvården skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Utöver vad som annars följer av lag eller förordning är hälso- och sjukvårdspersonalen skyldig att lämna ut 1. uppgift om huruvida någon vistas på en sjukvårdsinrättning om upp- giften i ett särskilt fall begärs av en domstol, åklagarmyndighet, polis- myndighet, kronofogdemyndighet eller skattemyndighet, 2. uppgift som behövs för en rättsmedicinsk undersökning, 3. uppgift som råd för vissa rättsliga sociala och medicinska frågor behöver för sin verksamhet, 4. uppgift som behövs för prövning av ett ärende om att avskilja en studerande från högskoleutbildning, 5. uppgift som be- höver för prövning av någons lämplighet att ha körkort eller traktorkort. 5. uppgift som be- höver för prövning av någons lämplighet att ha körkort, traktor- kort eller taxiförarlegitimation en- ligt yrkestrafiklagen (0000:000). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om upphävande av lagen (1979:560) om trans- portförmedling Härigenom föreskrivs att lagen (1979:560) om transportförmedling skall upphöra att gälla vid utgången av 1998. Förslag till lag om upphävande av lagen (1985:450) om buss- och taxivärderingsnämnden Härigenom föreskrivs att lagen (1985:450) om buss- och taxivärde- ringsnämnden skall upphöra att gälla vid utgången av 1998. Följande remissinstanser har avgivit yttrande över betänkandet (SOU 1996:93) Ny yrkestrafiklagstiftning. , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Riksåklagaren, , i , Datainspektio- nen, , , , Aktiebolaget , , Riksrevi- sionsverket, , , Patent- och registre- ringsverket, , i , Läns- styrelsen i , i , i , Länsstyrelsernas samrådsgrupp för yrkestrafikfrågor, , , Föreningen , , (Ju 1995:11), , , Svenska Bussbran- schens , , , , , , , , , i , Akademikers och (). Därutöver har kompletterande synpunkter kommit in från Läns- styrelsen i län. Lagrådsremissens lagförslag Förslag till yrkestrafiklag Härigenom föreskrivs följande.1 1 § Denna lag gäller yrkesmässig trafik, varmed avses sådan trafik som 1. bedrivs med personbilar, lastbilar, bussar, terrängmotorfordon eller traktorer med tillkopplade släpfordon (traktortåg) och 2. innebär att fordon och förare mot betalning ställs till allmänhetens förfogande för transporter av personer eller gods. Lagen innehåller också särskilda bestämmelser om vissa transporter i internationell vägtrafik. 2 § Fordonsbegreppen i denna lag har samma betydelse som i for- donskungörelsen (1972:595). Med trafikhuvudman avses i denna lag detsamma som i lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv persontrafik. 3 § Yrkesmässig trafik kan drivas som Linjetrafik Sådan yrkesmässig trafik för persontrans- porter som är tidtabellsbunden och där er- sättningen bestäms särskilt för varje passage- rare för sig. En förutsättning är vidare att trafiken inte ingår som ett led i ett samman- hängande arrangemang, där huvudsyftet är ett annat än själva transporten. Taxitrafik Sådan yrkesmässig trafik för persontrans- porter med personbil eller lätt lastbil som inte är linjetrafik. Beställningstrafik Sådan yrkesmässig trafik för persontrans- porter med buss, tung lastbil, terrängmotor- fordon eller traktortåg som inte är linjetrafik. Godstrafik Sådan yrkesmässig trafik som avser trans- port av gods. 1 § Yrkesmässig trafik får drivas endast av den som har trafiktillstånd. En trafikhuvudman får utan särskilt tillstånd inom länet driva sådan linjetrafik som inte berör något annat län. Trafikhuvudmannen får anlita någon annan för att utföra sådan trafik. Den som utför trafiken skall ha tillstånd till yrkesmässig trafik för persontransporter. 2 § Frågor om trafiktillstånd prövas 1. om sökanden eller innehavaren är en fysisk person, av i det län där personen är folkbokförd, 2. om sökanden eller innehavaren är en juridisk person, varmed avses även offentligrättsliga juridiska personer såsom staten, en kommun, ett kommunalförbund eller ett landsting, av i det län där före- tagets eller verksamhetens ledning finns. Om sökanden eller innehavaren är en fysisk person som inte är folk- bokförd i eller en juridisk person vars ledning finns utanför , prövas frågor om trafiktillstånd av i . prövar frågor om tillstånd till linjetrafik som berör flera län. 3 § Hos juridiska personer som har trafiktillstånd skall det finnas en eller flera personer som har särskilt ansvar för att verksamheten utövas i en- lighet med gällande regler och god branschsed samt på ett trafiksäkert sätt (trafikansvariga). En trafikansvarig skall också finnas för utomlands bosatta närings- idkare som driver tillståndspliktig trafik i . 4 § Trafikansvariga är 1. i aktiebolag och ekonomiska föreningar den verkställande direk- tören, om det finns en sådan, eller annars den styrelseledamot som bo- laget eller föreningen har utsett, 2. i kommanditbolag och andra handelsbolag varje bolagsman, 3. i ideella föreningar och stiftelser den styrelseledamot som före- ningen eller stiftelsen har utsett, 4. i europeiska ekonomiska intressegrupperingar företagsledaren, 5. i utländska företag (filialer) den verkställande direktören i filialen, 6. i statliga, kommunala organ och hos andra privaträttsliga juridiska personer än som avses i 1 5 den eller de som organet respektive den juridiska personen har utsett, och 7. för näringsverksamhet som drivs av utomlands bosatta närings- idkare föreståndaren. Om det finns särskilda skäl, får prövningsmyndigheten medge a) att någon annan än den eller de som har angetts skall vara trafik- ansvarig, eller b) att kommanditdelägare undantas från att vara trafikansvarig. Gemensamma regler om tillståndsprövning 5 § Trafiktillstånd får endast ges till den som med hänsyn till yrkeskun- nande, ekonomiska förhållanden och gott anseende enligt 11 § bedöms vara lämplig att driva verksamheten. 6 § I fråga om juridiska personer och utomlands bosatta näringsidkare skall prövningen enligt 5 § avse den eller de som är trafikansvariga. Därutöver skall, utom när det gäller yrkeskunnande, prövningen i fråga om en privaträttslig juridisk person och en utomlands bosatt närings- idkare avse den juridiska personen respektive näringsidkaren i sig samt följande personer: 1. Den verkställande direktören och annan som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett bestämmande inflytande över verk- samheten, 2. de styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes ekonomiska intresse har en väsentlig gemenskap med den juridiska personen som är grundad på andelsrätt eller därmed jäm- förligt ekonomiskt intresse, och 3. bolagsmännen i kommanditbolag eller andra handelsbolag. Som närstående till en styrelseledamot eller en styrelsesuppleant anses den som enligt 4 kap. 3 § första stycket konkurslagen (1987:672) är att anse som närstående till gäldenären. 7 § Om någon av dem som anges i 6 § byts ut eller om det tillkommer någon sådan person, skall den nya personens lämplighet prövas. 8 § Kravet på yrkeskunnande skall anses uppfyllt av den som har god- känts vid ett av anordnat skriftligt prov. Provet skall avse de kunskaper som en tillståndshavare bör ha i fråga om främst 1. rättsregler, 2. företagsledning och ekonomisk ledning av ett företag, 3. tekniska normer och driftsförhållanden, och 4. trafiksäkerhet. Kravet på yrkeskunnande skall även anses uppfyllt av den som kan visa ett sådant bevis om yrkesmässig kompetens som har utfärdats av en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) i en- lighet med rådets direktiv /26/EG av om rätt att yrkesmässigt bedriva person- och godstransport på väg och om ömse- sidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för att främja ett effektivt utnyttjande av dessa transportörers etablerings- rätt på området för nationella och internationella transporter.2 9 § Innehavaren av trafiktillstånd skall ha tillräckliga ekonomiska resur- ser för att på ett tillbörligt sätt kunna starta och driva företaget. Vid pröv- ningen härav skall främst likviditet och soliditet beaktas. Om inte särskilda skäl föranleder annat skall tillståndshavaren anses ha tillräckliga resurser, om han förfogar över kapital och reserver om för ett fordon och för varje därutöver till- kommande fordon. 10 § Den som söker tillstånd skall kunna styrka att han uppfyller kravet på ekonomiska resurser enligt 9 §. Den som innehar tillstånd skall kunna styrka att han fortlöpande uppfyller detta krav. 11 § Vid prövningen av sökanden i fråga om kravet på gott anseende skall särskilt beaktas sökandens vilja och förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna, laglydnad i övrigt och andra omständig- heter av betydelse. Kravet på gott anseende anses inte uppfyllt av den som har dömts för 1. allvarliga brott, inräknat ekonomiska brott, 2. allvarliga eller upprepade överträdelser av a) denna lag, yrkestrafikförordningen (1998:000) eller föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa författningar, b) författningar eller föreskrifter om vägtrafik och vägtransporter, särskilt bestämmelser om förares kör- och vilotider, fordons vikt och mått, fordons utrustning och beskaffenhet eller av väsentlig be- tydelse för trafiken, trafiksäkerheten eller skyddet av miljön eller c) bestämmelser om löne- och anställningsförhållanden i branschen. 12 § Om en ansökan om trafiktillstånd avslås på grund av omständig- heter som anges i 11 § skall på lägst och högst bestämmas, under vilken den prövade skall anses olämplig att driva yrkesmässig trafik. Särskilda regler för linjetrafik 13 § Tillstånd till linjetrafik får inte ges, om det görs sannolikt att den avsedda trafiken i betydande mån skulle komma att skada förutsättning- arna för att driva järnvägstrafik eller trafik enligt 1 § andra stycket. Till- stånd får dock alltid ges, om en avsevärt bättre trafikförsörjning däri- genom skulle uppnås. 14 § Tillstånd till linjetrafik får förenas med villkor som är ägnade att motverka sådan skada som avses i 13 §. Sådana villkor får endast meddelas i samband med att tillstånd ges eller omprövas enligt 16 §. I övrigt får trafiktillstånd förenas med villkor om det finns särskilda skäl. Sådana villkor får föreskrivas såväl i samband med att tillstånd ges som senare . 15 § Trafiktillstånd gäller tills vidare. Om det finns särskilda skäl, kan tillståndet begränsas till eller till vissa transporter. 16 § Tillståndets fortsatta giltighet kan prövas på nytt enligt 13 § när har förflutit efter det att det har meddelats och därefter . Prövningen skall göras endast om den begärs av en trafikhuvudman, eller någon som bedriver järnvägstrafik, som berörs av linjetrafiken. En sådan begäran får ges in till prövningsmyndigheten tidigast och senast före utgången av den löpande tioårsperioden. Om till- ståndet är begränsat till , skall begäran ges in senast före utgången av . 17 § Om tillståndshavaren dör, övergår tillståndet på dödsboet. Om tillståndshavaren försätts i konkurs, övergår tillståndet på konkursboet. Tillståndet gäller, om inte prövningsmyndigheten på grund av särskilda skäl medger längre giltighetstid, räknat från dödsfallet eller konkursbeslutet. För verksamheten skall det finnas en föreståndare som har godkänts av prövningsmyndigheten. I fråga om denne skall 5 § tillämpas. Om det inte har anmälts en föreståndare till prövningsmyndigheten inom efter dödsfallet eller konkursbeslutet, upphör tillståndet. Detsamma gäller om föreståndaren inte godkänns och det inte anmäls en annan föreståndare inom den tid som prövningsmyndigheten bestämmer. Om inte heller den andre föreståndaren godkänns, upphör tillståndet att gälla efter det att beslutet har vunnit laga kraft. Särskilda regler för persontransporter 18 § Den som har tillstånd till persontransporter får även frakta gods med fordon som tillståndet avser. 19 § Den som har tillstånd till taxitrafik är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passagerarna få kännedom om den taxa som han tillämpar. Taxan skall vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan bedömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. Bestämmelser om prisinformation finns också i prisinformationslagen (1991:601). 3 kap. Taxiförarlegitimation m.m. 1 § En personbil eller en lätt lastbil får föras i linjetrafik eller taxitrafik endast av den som har taxiförarlegitimation. 2 § Frågor om taxiförarlegitimation prövas av i det län där sökanden eller innehavaren är folkbokförd. Frågor om taxiförarlegitimation för den som inte är folkbokförd i prövas av i län.