prop · GL03174 · 1998-01-01 00:00:00 — Den skall också övervaka verkställande rådets och tekniska sekretariatets verksamhet och kan utfärda riktlinjer till var och en av dem för utförandet av deras uppgifter. Verkställande rådet skall bestå av 51 medlemmar. Varje part skall ha rätt att ta säte i rådet. Rådet skall ha följande sammansättning, baserad på sex geografiska regioner: 10 medlemmar 7 " och 9 " och 7 " och 10 " , och 8 " Medlemmarna i verkställande rådet skall väljas av konferensen för en period av . Varje geografisk region skall utse de parter från regionen som skall väljas till medlemmar i rådet. Åtminstone en tredjedel av de platser som tillkommer varje geografisk region skall med beaktande av politiska intressen och säkerhetsintressen besättas av parter som utsetts på grundval av för fördraget relevant nukleär kapacitet och av alla eller några av följande vägledande kriterier i den prioritetsordning som varje region bestämmer: - Antalet övervakningsanläggningar i det internationella övervaknings- systemet - Sakkunskap och erfarenhet i fråga om övervakningsteknologi - Bidrag till organisationens årsbudget Vidare skall en av de platser i rådet som tillkommer varje geografisk region besättas på rotationsbasis. De återstående platser som tillkommer varje geografisk region skall besättas av parter som utsetts bland alla parterna i den regionen genom rotation eller val. Verkställande rådet skall fatta beslut i procedurfrågor med enkel majoritet av alla sina medlemmar. Det skall fatta beslut i substansfrågor med två tredjedels majoritet av alla sina medlemmar, om inte annat anges i fördraget. Rådet skall vara organisationens verkställande organ och vara ansvarigt inför konferensen. Det skall bl.a.: - Främja fördragets effektiva genomförande och efterlevnad - Övervaka tekniska sekretariatets verksamhet - Samarbeta med varje parts nationella myndighet - Till konferensen framlägga förslag till årsprogram och årsbudget för organisationen, förslag till organisationens rapport om genomförandet av fördraget och rapport om genomförandet av sin egen verksamhet - Underlätta samråd och klarlägganden parterna emellan - Motta, pröva och fatta beslut rörande framställningar om och rapporter om inspektion på platsen - Pröva varje farhåga som framförs av en part om möjlig bristande efterlevnad av fördraget och missbruk av de rättigheter som fastställs genom fördraget - Avge rekommendationer till konferensen eller fatta beslut om åtgärder för att rätta till en situation och säkerställa efterlevnaden av fördraget. Tekniska sekretariatet skall bistå parterna vid genomförandet av fördraget. Det skall bistå konferensen och verkställande rådet vid fullgörandet av deras uppgifter. Det skall utföra den kontrollverksamhet och de övriga uppgifter som det anförtrotts genom fördraget. Dess uppgifter i fråga om kontroll av efterlevnaden av fördraget skall bl.a. innefatta följande: - Ansvara för övervakning och samordning av driften av internationella övervakningssystemet - Handha driften av internationella datacentret - Rutinmässigt motta, bearbeta, analysera och rapportera om inter- nationella övervakningssystemets data - Motta och handlägga framställningar om inspektion på platsen och underlätta verkställande rådets prövning av sådana framställningar - Framförhandla avtal eller arrangemang med parterna, andra stater och internationella organisationer rörande kontrollverksamhet och, efter föregående godkännande av verkställande rådet, ingå alla sådana avtal eller arrangemang Tekniska sekretariatet skall bestå av en generaldirektör, som skall vara dess chef och högsta administrativa tjänsteman, samt den vetenskapliga, tekniska och övriga personal som krävs. Generaldirektören skall utses av konferensen efter rekommendation av verkställande rådet för en period av , som kan förlängas med ytterligare en period. Organisationen skall på en parts territorium och på varje annan plats under dess jurisdiktion eller kontroll ha den rättskapacitet och åtnjuta den immunitet och de privilegier som erfordras för att den skall kunna utföra sina uppgifter. Den rättskapacitet, immunitet och privilegier som avses i denna artikel skall bestämmas i avtal mellan organisationen och parterna samt i avtal mellan organisationen och den stat där denna har sitt säte. Den immunitet och de privilegier som tillkommer generaldirektören, inspektörer, inspektionsassistenter och medlemmar av tekniska sekreta- riatets personal vid utförandet av kontrollverksamhet skall vara de som anges i fördragets protokoll (jfr nedan). I artikeln stipuleras att varje part i enlighet med sina konstitutionella förfaranden skall vidta alla erforderliga åtgärder för att fullgöra sina skyldigheter enligt fördraget. Den skall i synnerhet vidta alla erforderliga åtgärder för att: - Förbjuda fysiska och juridiska personer, var de än befinner sig på dess territorium eller på varje annan plats under dess folkrättsligt erkända jurisdiktion, att utföra någon verksamhet som är förbjuden för en part enligt fördraget - Förbjuda fysiska och juridiska personer att utföra någon sådan verksamhet på någon plats under dess kontroll - Förbjuda, i enlighet med folkrätten, fysiska personer som äger dess nationalitet att utföra någon sådan verksamhet någonstans Varje part skall informera organisationen om de åtgärder den vidtagit enligt denna artikel. Artikeln föreskriver vidare att varje part skall utse eller upprätta en nationell myndighet och informera organisationen därom när fördraget träder i kraft för parten. Den nationella myndigheten skall tjäna som nationell kontaktpunkt för förbindelserna med organisationen och de andra parterna. Det fastslås i denna artikel att för kontroll av efterlevnaden av fördraget skall ett kontrollsystem upprättas bestående av följande komponenter: - Ett internationellt övervakningssystem - Samråd och klarläggande - Inspektion på platsen - Förtroendeskapande åtgärder Varje part skall åta sig att genom sin nationella myndighet samarbeta med organisationen och med andra parter för att underlätta kontrollen av efterlevnaden av fördraget, bl.a. genom att: - Upprätta de anläggningar som erfordras för att delta i dessa kontrollåtgärder och upprätta erforderliga kommunikationslinjer - Tillhandahålla data som erhållits från de nationella stationer som ingår i det internationella övervakningssystemet - Delta i förekommande fall i ett samråds- och klarläggandeförfarande - Tillåta genomförande av inspektioner på platsen - Delta i förekommande fall i förtroendeskapande åtgärder. Artikeln föreskriver vidare att varje part skall ha rätt att vidta åtgärder för att skydda känsliga anläggningar och förhindra röjande av förtrolig information och data som saknar samband med fördraget. Det fastslås också att alla erforderliga åtgärder skall vidtas för att skydda all förtrolig information som rör civil och militär verksamhet och anläggningar som har erhållits under utförande av kontrollverksamhet. Tekniska sekretariatet har ett stort antal uppgifter inom ramen för kontrollverksamheten, däribland följande: - Vidta arrangemang för att motta och distribuera data och rapporter av betydelse för kontrollen av efterlevnaden av fördraget och upprätthålla en världsomspännande infrastruktur för kommunikation som är lämplig för denna uppgift - Genom sitt internationella datacenter rutinmässigt: i) motta och begära in data från internationella övervaknings- systemet ii) i förekommande fall motta data som härrör från samråds- och klarläggandeförfaranden, inspektioner på platsen och från förtroende- skapande åtgärder - Övervaka, samordna och säkerställa driften av internationella övervakningssystemet och dess komponenter och internationella datacentret - Rutinmässigt bearbeta, analysera och rapportera om internationella övervakningssystemets data - Göra alla data, både rådata och bearbetade data, och rapporter tillgängliga för alla parter - Tillhandahålla tekniskt bistånd och stöd för att upprätta och driva övervakningsanläggningar och tillhörande kommunikationsmedel där sådant bistånd och stöd krävs av berörd part Internationella övervakningssystemet skall enligt fördraget omfatta anläggningar för seismologisk övervakning, övervakning av luftburen radioaktivitet (radionuklider och ädelgaser) inklusive certifierade laboratorier, hydroakustisk övervakning och övervakning av infraljud samt tillhörande kommunikationsmedel. Dessa skall stödjas av tekniska sekretariatets internationella datacenter. Internationella övervaknings- systemet skall stå under tekniska sekretariatets ledning. Alla övervak- ningsanläggningar som ingår i systemet skall ägas och drivas av de stater som är värdar för eller på annat sätt har ansvar för dem. För de anläggningar som ingår i näten av primära seismologiska stationer, stationer för övervakning av luftburen radioaktivitet, hydroakustiska stationer och stationer för övervakning av infraljud skall organisationen i den omfattning det har överenskommits mellan berörd stat och organisationen att anläggningarna skall tillhandahålla internationella datacentret data bestrida kostnaderna för följande aktiviteter: - Upprättande av nya anläggningar och förbättring av befintliga anläggningar - Drift och underhåll av anläggningar samt användning av överens- komna förfaranden för säkerställande av datauppgifters äkthet - Överföring av data från anläggningarna till internationella datacentret - Analys av prover åt organisationen Vad avser anläggningar som ingår i nätet av sekundära seismiska stationer skall organisationen betala kostnaderna för: - Överföring av data till internationella datacentret - Säkerställande av äktheten av data från sådana anläggningar - Förbättring av sådana anläggningar till erforderlig teknisk standard I artikeln stipuleras vidare att organisationen skall bestrida kostnaderna för att tillhandahålla varje part det urval den har beställt ur internationella datacentrets standardsortiment av rapporter och tjänster. I den mån en part själv står för kostnaderna för att uppföra nya anläggningar eller förbättra befintliga anläggningar enligt ovan kan ersättning härför erhållas genom nedsättning av partens fastställda ekonomiska bidrag till organisationen. Denna nedsättning får dock inte överstiga av partens årliga fastställda bidrag, men kan fördelas över flera på varandra följande år. Det fastslås härutöver i artikeln att parterna även får avtala om separata samarbetsarrangemang med organisationen för att tillhandahålla inter- nationella datacentret kompletterande data från nationella övervaknings- stationer som inte ingår i internationella övervakningssystemet. Inter- nationella datacentret skall begära in data från sådana s.k. medverkande nationella anläggningar om en part begär detta för att i förekommande fall underlätta samråd och klarläggande och prövning av framställningar om inspektion på platsen. Kostnaderna för dataöverföring i sådana fall skall bäras av den begärande parten. Utan inverkan på någon parts rätt att begära inspektion på platsen skall parterna närhelst så är möjligt först göra varje ansträngning för att klarlägga och lösa sinsemellan, tillsammans med eller genom organisa- tionen varje fråga som kan väcka farhåga om möjlig bristande efterlevnad av de grundläggande åtagandena enligt fördraget. Artikeln stipulerar också att en part skall ha rätt att begära att generaldirektören medverkar till att klarlägga varje sådan fråga. En part skall även ha rätt att av verkställande rådet begära ett klarläggande från en annan part. Varje part har enligt artikeln rätt att begära inspektion på platsen inom annan parts territorium eller på varje annan plats som står under annan parts jurisdiktion eller kontroll eller varje område som inte står under någon stats jurisdiktion eller kontroll. Det uteslutande syftet med en sådan inspektion skall vara att klarlägga om en kärnvapenprovsprängning eller någon annan kärnsprängning har utförts i strid med artikel I och, i möjlig utsträckning, inhämta fakta som kan bidra till att identifiera en möjlig överträdare. Den begärande parten skall vara skyldig att tillse att en framställning om inspektion på platsen hålls inom ramen för fördraget. Framställningen skall grundas på information som inhämtats genom det internationella övervakningssystemet, på varje tillämplig teknisk information som inhämtats med nationella tekniska kontrollmedel på ett sätt som är förenligt med allmänt erkända folkrättsliga principer eller på en kombination därav. Framställningen skall inges till verkställande rådet och till generaldirektören för att denne skall påbörja omedelbar behandling av den. Det fastslås vidare i artikeln att den begärande parten skall avhålla sig från att göra grundlösa framställningar om inspektion på platsen eller missbruka rätten att göra framställningar. Verkställande rådet skall inleda sin prövning av en framställning om inspektion på platsen efter det att denna mottagits. Generaldirektören skall för sin del begära ett klarläggande från den part som begärs bli inspekterad för att utreda och undanröja den farhåga som framförts i framställningen. Generaldirektören skall vidare innan verkställande rådet fattar beslut rörande framställningen om inspektion på platsen till rådet lämna all ytterligare tillgänglig information från internationella övervakningssystemet eller information som tillhandahållits av en part, däribland varje klarläggande enligt ovan, samt alla andra uppgifter från tekniska sekretariatet som denne bedömer vara relevanta eller har begärts av verkställande rådet. Verkställande rådet skall fatta beslut rörande en framställning om inspektion på platsen senast efter mottagandet av framställningen från den begärande parten. Beslut att godkänna en sådan inspektion skall fattas med minst 30 jaröster av de 51 medlemmarna i rådet. Om rådet inte godkänner inspektionen skall förberedelserna för denna avbrytas och ingen ytterligare åtgärd vidtas med anledning av framställningen. dagar efter det att en inspektion på platsen godkänts av verkställande rådet skall inspektionsgruppen överlämna en preliminär inspektionsrapport till rådet. En fortsättning av inspektionen skall anses vara godkänd om inte verkställande rådet senast efter mottagandet av den preliminära rapporten fattar beslut med en majoritet av alla dess medlemmar att inte fortsätta inspektionen. Under inspektion på platsen får inspektionsgruppen till verkställande rådet framföra förslag om att företa borrningar. Rådet skall fatta beslut rörande ett sådant förslag senast efter dess mottagande. Beslut att godkänna borrningar skall fattas med en majoritet av alla medlemmarna i rådet. En inspektion på platsen skall som regel inte vara längre än räknat från den dag då framställning därom godkänts av verkställande rådet, men kan förlängas med . I samband med att en inspektion förlängs ges inspektionsgruppen också möjlighet att använda mera inträngande tekniska inspektionsmetoder. Inspektionsgruppen får begära att inspektionstiden förlängs om den bedömer en sådan förlängning vara väsentlig för att kunna fullgöra sitt mandat. Verkställande rådet skall fatta beslut rörande en begäran om förlängning av inspektionen senast efter det att framställningen därom mottagits. Beslut att godkänna en förlängning skall fattas med en majoritet av alla medlemmarna i rådet. Den begärande parten och den part som begärs bli inspekterad får utan rösträtt delta i överläggningarna i verkställande rådet om framställningen om inspektion på platsen och i rådets alla följande överläggningar rörande inspektionen. En inspektion på platsen som godkänts av verkställande rådet skall genomföras utan dröjsmål av en inspektionsgrupp utsedd av general- direktören. Generaldirektören skall utfärda ett inspektionsmandat för genomförandet av inspektionen. Inspektionsgruppen skall anlända till platsen för inresa på den inspekterade partens territorium senast efter det att verkställande rådet mottagit framställningen om inspektion. Generaldirektören skall meddela den inspekterade parten om inspektionen timmar före inspektionsgruppens planerade ankomst till platsen för inresa. Det fastslås vidare i artikeln att varje part skall tillåta organisationen att utföra inspektion på platsen inom sitt territorium och på platser under sin jurisdiktion eller kontroll. Den inspekterade parten skall ha rätt och skyldighet att göra varje skälig ansträngning för att demonstrera sin efterlevnad av fördraget och att i detta syfte göra det möjligt för inspektionsgruppen att uppfylla sitt mandat. Parten skall ha rätt att vidta de åtgärder den anser vara nödvändiga för att skydda nationella säkerhetsintressen och förhindra avslöjande av information av konfiden- tiell natur som saknar samband med inspektionens syfte. Den skall ha skyldighet att ge inspektionsgruppen tillträde inom inspektionsområdet för det uteslutande syftet att fastställa fakta av relevans för inspektionens syfte, varvid hänsyn skall tas till partens ovan nämnda rätt att skydda nationella säkerhetsintressen och konfidentiell information samt de grundlagsenliga skyldigheter den kan ha med avseende på äganderätt eller husundersökningar och beslagtaganden. Den inspekterade parten har vidare skyldighet att inte hindra inspektionsgruppens möjlighet att röra sig inom inspektionsområdet och utföra sin verksamhet enligt fördraget och dess protokoll. Artikeln stipulerar vidare att inspektion på platsen skall utföras på det minst möjliga inträngande sätt som är förenligt med ett effektivt och lägligt genomförande av inspektionsmandatet. Varhelst detta är möjligt skall inspektionsgruppen börja med de minst inträngande förfarandena och sedan fortsätta med mera inträngande förfaranden endast i den utsträckning den anser det nödvändigt för att insamla tillräcklig information för att klarlägga farhågorna om möjlig bristande efterlevnad av fördraget. Den inspekterade parten skall biträda inspektionsgruppen under hela inspektionen på platsen och underlätta dess uppgift. Om den inspekterade parten begränsar tillträdet inom inspektionsområdet i enlighet med bestämmelserna i protokollet (jfr nedan) skall den göra varje skälig ansträngning i samråd med inspektionsgruppen för att genom alternativa åtgärder demonstrera sin efterlevnad av fördraget. Artikeln föreskriver också att den begärande parten med den inspekterade partens samtycke får sända en representant som skall vara medborgare antingen i den begärande parten eller i tredje fördragspart för att observera inspektionens genomförande. I artikeln föreskrivs att rapporter från inspektion på platsen skall innehålla: - En redogörelse för den verksamhet som inspektionsgruppen har utfört - Vad inspektionsgruppen faktamässigt har funnit av relevans för inspektionens syfte - En redovisning av det samarbete som har erbjudits under inspektionen - En faktisk redogörelse för i vilken utsträckning tillträde beviljats, däribland alternativa möjligheter som tillhandahållits gruppen under inspektionen - Alla övriga omständigheter av relevans för inspektionens syfte Verkställande rådet skall granska inspektionsrapporten, analyser av prover från inspektionen, tillämpliga data från internationella övervak- ningssystemet, de begärande och inspekterade parternas bedömningar samt all annan information som generaldirektören bedömer vara relevant samt behandla varje farhåga om: - huruvida bristande efterlevnad av fördraget ägt rum - huruvida rätten att begära inspektion på platsen missbrukats Om verkställande rådet kommer till den slutsatsen att ytterligare åtgärder kan bli nödvändiga skall det vidta lämpliga åtgärder i enlighet med artikel V om åtgärder för att rätta till en situation och säkerställa efterlevnad, inbegripet sanktioner. Vad avser framställningar om inspektion på platsen som har gjorts av okynne eller genom missbruk av rätten att begära en sådan inspektion fastslås att verkställande rådet skall överväga och fatta beslut om huruvida lämpliga åtgärder skall vidtas för att rätta till situationen, däribland följande: - Kräva att den begärande parten betalar kostnaderna för alla förberedelser som tekniska sekretariatet gjort - Upphäva den begärande partens rätt att begära inspektion på platsen för tid som rådet fastställer - Upphäva den begärande partens rätt att ta säte i verkställande rådet I artikeln behandlas slutligen förtroendeskapande åtgärder. Enligt bestämmelserna skall varje part åta sig att samarbeta med organisationen och med andra parter för att genomföra de tillämpliga åtgärder som anges i fördragets protokoll för att: - bidra till en snabb lösning av farhågor om bristande efterlevnad av fördraget som härrör från möjlig misstolkning av kontrolldata hänförliga till kemiska explosioner - medverka till kalibreringen av de stationer som ingår i internationella övervakningssystemet. 4.2.6 Åtgärder för att rätta till en situation och säkerställa efterlevnad, inbegripet sanktioner I artikeln anges att konferensen med beaktande av bl.a. verkställande rådets rekommendationer skall vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med denna för att säkerställa efterlevnaden av fördraget och för att rätta till och avhjälpa varje situation som strider mot det. I de fall då en part blivit anmodad av konferensen eller verkställande rådet att rätta till en situation som uppställer problem vad gäller partens efterlevnad av fördraget och inte efterkommer anmodan inom angiven tid får konferensen bl.a. besluta att begränsa eller upphäva partens utövande av sina rättigheter och privilegier enligt fördraget tills konferensen beslutar annat. I de fall då skada för fördragets ändamål och syfte kan följa av bristande efterlevnad av de grundläggande åtagandena i fördraget får konferensen rekommendera parterna kollektiva åtgärder i enlighet med folkrätten. Konferensen eller alternativt verkställande rådet i brådskande fall får hänskjuta ärendet till . Artikeln föreskriver att när en tvist uppstår mellan två eller flera fördragsparter, eller mellan en eller flera fördragsparter och organisa- tionen, avseende tillämpningen eller tolkningen av fördraget skall de berörda parterna samråda i syfte att snabbt nå en lösning av tvisten genom förhandling eller med andra fredliga medel efter parternas eget val. Verkställande rådet får bidra till att lösa en tvist med de medel det anser lämpliga. Konferensen skall behandla frågor om tvister som väckts av parterna eller som hänskjutits till den av verkställande rådet. Konferensen och verkställande rådet är var och en för sig behöriga att efter bemyndigande av begära ett rådgivande yttrande av rörande varje fråga av rättslig natur som faller inom organisationens verksamhetsområde. Denna artikel stipulerar att varje part när som helst efter det att fördraget trätt i kraft får föreslå ändringar i fördraget, dess protokoll eller protokollets bilagor. Den föreslagna ändringen skall endast behandlas och antas av en ändringskonferens. Ändringar skall antas av ändringskonferensen med en majoritet av parterna och ingen part röstande mot förslaget. De skall träda i kraft för alla parter efter det att alla parter som röstat för förslaget vid ändringskonferensen deponerat sina ratifikations- eller godtagandeinstrument. Artikeln föreskriver härutöver ett förenklat ändringsförfarande för dels de delar av protokollet som gäller internationella övervakningssystemet och internationella datacentrets uppgifter samt förtroendeskapande åtgärder och dels bilagorna 1 och 2 till protokollet som innehåller förteckningarna över de anläggningar som ingår i internationella övervakningssystemet respektive en förteckning över parametrar för karakterisering att användas vid internationella datacentrets standardi- serade prövning av händelser som upptäckts av internationella övervakningssystemet. Det förenklade förfarandet skall tillämpas om de föreslagna ändringarna endast berör frågor av administrativ eller teknisk natur i de nämnda delarna av protokollet och i de båda bilagorna till protokollet.