prop · GL03107 · 1998-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1997/98:107 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll har godkänt tilläggsprotokoll nr 11 till den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (). Genom tilläggsprotokollet inrättas en ny europeisk domstol för de mänskliga rättigheterna () med heltidsanställda ledamöter. I propositionen föreslås att inkorporerar tilläggsprotokoll nr 11 med svensk rätt genom en ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna. I propositionen föreslås vidare att godkänner protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om privilegier och immunitet samt den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rättegång inför . Som en följd av godkännande av dessa överenskommelser föreslås en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Lagändringarna föreslås i sina huvuddelar träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna 4 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall 61 3 Ärendet och dess beredning 63 4 En ny Europadomstol 64 4.1 Bakgrunden till reformen av övervakningssystemet enligt 64 4.2 Den nya en översikt 65 4.3 Inkorporering av tilläggsprotokoll nr 11 66 5 En ny svensk översättning av 67 6 Immunitet och privilegier 68 6.1 Immunitet och privilegier för domstolens ledamöter 68 6.2 Immunitet m.m. för personer som deltar i rättegång inför 70 6.3 Godkännande av avtalen 71 6.4 Lagstiftningsåtgärder 72 7 Kostnader 73 8 Författningskommentar 73 8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna 73 8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall 74 Bilaga 1 Protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om privilegier och immunitet 76 Bilaga 2 Europeisk överenskommelse om personer som deltar i rättegång inför den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 112 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att dels godkänner 1. protokoll nr 6 till den allmänna överenskommelsen om privilegier och immunitet, 2. den europeiska överenskommelsen om personer som deltar i rätte- gång inför den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, dels antar regeringens förslag till 3. lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konven- tionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, 4. lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. 2 Lagtext Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande fri- heterna Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna med de ändringar som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 3, 5, 8 och 9 till konventionen samt med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 1, 2, 4, 6 och 7 till konventionen skall gälla som lag här i landet. Som lag här i landet skall gälla den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna - med de ändringar som gjorts genom tilläggsprotokoll nr 11 till konventionen, och - med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6 och 7 till konventionen. Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag. Konventionens och tilläggsprotokollens engelska och franska originaltexter, efter de ändringar och tillägg som nämns i första stycket, finns tillsammans med en svensk översättning intagna som en bilaga till denna lag. Denna lag träder i kraft . I fråga om klagomål som har tagits upp till prövning av den euro- peiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna före ikraftträdandet tillämpas äldre föreskrifter till och med enligt artikel 5 i tilläggsprotokoll nr 11. Convention for the Pro- tection of Human Rights and Fundamental Free- doms The governments signatory hereto, being members of , Considering the proclaimed by the General of the United Na- tions on 10th ; Convention de Sauve- garde des Droits de l Homme et des Libertés fondamentales Les gouvernements signataires, membres du Conseil de l Europe, Considérant la Déclaration universelle des Droits de l Homme, proclamée par l Assemblée générale des Nations Unies le 10 décembre 1948; Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna Undertecknade regeringar, som är medlemmar av , som beaktar den allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna som antagits av ge- neralförsamling , Considering that this Decla- ration aims at securing the and effective recognition and observance of the Rights therein decla- red; Considérant que cette décla- ration tend à assurer la reconnaissance et l applica- tion universelles et effec- tives des droits qui y sont énoncés; som beaktar att denna för- syftar till att trygga ett universiellt och verksamt erkännande och iakttagande av de rättigheter som där angetts, Considering that the aim of is the achievement of greater unity between its members and that one of the methods by which that aim is to be pursued is the maintenance and further realisation of human rights and fundamental freedoms; Reaffirming their profound belief in those fundamental freedoms which are the foun- dation of and peace in the world and are best main- tained on the one hand by an effective political democracy and on the other by a com- mon understanding and ob- servance of the human rights upon which they depend; Considérant que le but du Conseil de l Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres, et que l un des moyens d atteindre ce but est la sau- vegarde et le développement des droits de l homme et des libertés fondamentales; Réaffirmant leur profond attachement à ces libertés fondamentales qui constitu- ent les assises mêmes et de la paix dans le monde et dont le maintien repose essentiellement sur un régime politique véri- tablement démocratique, d une part, et, d autre part, sur une com- mune et un commun respect des droits de l homme dont ils se réclament; som beaktar att Europarå- dets syfte är att uppnå en fastare enhet mellan dess medlemmar och att ett av medlen att fullfölja detta syfte är att bevara och ut- veckla de mänskliga rättig- heterna och de grundläg- gande friheterna, som bekräftar sin djupa tro på de grundläggande fri- heterna som utgör själva grundvalen för rättvisa och fred i världen och som bäst bevaras, å ena sidan, genom verklig politisk demokrati samt, å den andra, genom en gemensam grundsyn på och respekt för de mänskliga rättigheterna, på vilka de förlitar sig, Being resolved, as the go- vernments of European countries which are like-min- ded and have a common he- ritage of political traditions, ideals, freedom and the rule of law, to take the first steps for the collective enforcement of certain of the rights stated in the Declaration, Résolus, en tant que gou- vernements d Etats europé- ens animés d un même esprit et possédant un pa- trimoine commun d idéal et de traditions politiques, de respect de la liberté et de prééminence du droit, à prendre les premières mesu- res propres à assurer la ga- rantie collective de certains des droits énoncés dans la Déclaration universelle; samt såsom regeringar i europeiska stater vilka be- själas av samma anda och äger ett gemensamt arv i sina politiska traditioner, sina ideal, sin frihet och sin grundläggande rättsuppfatt- ning och är beslutna att vidta de första åtgärderna ägnade att åstadkomma en kollektiv garanti för vissa av de rättigheter som angetts i den allmänna förklaringen, agreed as follows: Sont convenus de ce qui suit: har kommit överens om följande. Article 1 - Obligation to re- spect human rights Article 1 - Obligation de respecter les droits de l homme Artikel 1 - Skyldighet att respektera de mänskliga rättigheterna The High Contracting Parties shall secure to everyone within their jurisdiction the rights and freedoms defined in Section I of this Conven- tion. Les Hautes Parties contrac- tantes reconnaissent à toute personne relevant de leur juridiction les droits et libertés définis au titre I de la présente Convention. De höga fördragsslutande parterna skall garantera var och en, som befinner sig under deras jurisdiktion, de fri- och rättigheter som an- ges i avdelning I i denna konvention. SECTION I- RIGHTS AND FREEDOMS TITRE I - DROITS ET LIBERTES AVDELNING I - RÄT- TIGHETER OCH FRI- HETER Article 2 - to life Article 2 - Droit à la vie Artikel 2 - Rätt till livet Everyone s right to life shall be protected by law. No one shall be deprived of his life intentionally save in the execution of a sentence of a court following his convic- tion of a crime for which this penalty is provided by law. Deprivation of life shall not be regarded as inflicted in contravention of this article when it results from the use of force which is no more than absolutely necessary: a) in defence of any person from unlawful violence; b) in order to effect a lawful arrest or to prevent the escape of a person lawfully detained; c) in action lawfully taken for the purpose of quelling a riot or insurrection. Le droit de toute per- sonne à la vie est protégé par la loi. La mort ne peut être infligée à quiconque in- tentionnellement, sauf en exécution d une sentence capitale prononcée par un tribunal au cas où le délit est puni de cette peine par la loi. La mort n est pas consi- dérée comme infligée en violation de cet article dans les cas où elle résulterait d un recours à la force rendu absolument néces- saire: a) pour assurer la défense de toute personne contre la violence illégale; b) pour effectuer une arres- tation régulière ou pour empêcher l évasion d une personne régulièrement détenue; c) pour réprimer, confor- mément à la loi, une émeute ou une insurrection. Envars rätt till livet skall skyddas genom lag. Ingen skall avsiktligen berövas livet utom för att verkställa domstols dom i de fall då han dömts för brott som enligt lag är belagt med sådant straff. Ingen skall anses ha be- rövats livet i strid med denna artikel, när detta är en följd av våld som var absolut nödvändigt a) för att försvara någon mot olaglig våldsgärning, b) för att verkställa en laglig arrestering eller för att hindra någon som lagligen är berövad friheten att undkomma, c) för att i laglig ordning stävja upplopp eller uppror. Article 3 - Prohibition of torture Article 3 - Interdiction de la torture Artikel 3 - Förbud mot tortyr No one shall be subjected to torture or to inhuman or de- grading treatment or pu- nishment. Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants. Ingen får utsättas för tortyr eller omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning. Article 4 - Prohibition of slavery and forced labour Article 4 - Interdiction de l esclavage et du travail forcé Artikel 4 - Förbud mot sla- veri och tvångsarbete No one shall be held in slavery or servitude. No one shall be required to perform forced or compulsory labour. For the purpose of this article the term forced or compulsory labour shall not include: a) any work required to be done in the ordinary course of detention imposed according to the provisions of Article 5 of this Convention or during conditional release from such detention; 1. Nul ne peut être tenu en esclavage ni en servitude. Nul ne peut être astreint à accomplir un travail forcé ou obligatoire. N est pas considéré comme travail forcé ou obligatoire au sens du pré- sent article: a) tout travail requis nor- malement d une personne soumise à la détention dans les conditions prévues par l article 5 de la présente Convention, ou durant sa mise en liberté condition- nelle; 1. Ingen får hållas i slaveri eller träldom. Ingen får tvingas att ut- föra tvångsarbete eller annat påtvingat arbete. Med tvångsarbete eller annat påtvingat arbete en- ligt denna artikel förstås inte a) arbete som vanligtvis utkrävs av den som är fri- hetsberövad i enlighet med berstämmelserna i artikel 5 i denna konvention eller som är villkorligt frigiven från sådant frihetsberövande, b) any service of a military character or, in case of conscientious objectors in countries where they are recognised, service exacted instead of compulsory mili- tary service; b) tout service de caractère militaire ou, dans le cas d objecteurs de conscience dans les pays où l objection de conscience est reconnue comme légitime, à un autre service à la place du service militaire obligatoire; b) tjänstgöring av militär art eller, i länder där samvets- betänkligheter mot sådan tjänstgöring beaktas, tjänst- som i dessa fall utkrävs i stället för militär värnpliktstjänstgöring, c) any service exacted in case of an emergency or calamity threatening the life or well- being of the community; c) tout service requis dans le cas de crises ou de calamités qui menacent la vie ou le bien-être de la communauté; c) tjänstgöring som utkrävs när nödläge eller olycka hotar samhällets existens eller välfärd, d) any work or service which forms part of normal civic obligations. d) tout travail ou service formant partie des obliga- tions civiques normales. d) arbete eller tjänstgöring som ingår i de normala medborgerliga skyldighe- terna. Article 5 - to and security Article 5 - Droit à la liberté et à la sûreté Artikel 5 - Rätt till frihet och säkerhet Everyone has the right to and security of person. No one shall be deprived of his save in the following cases and in accordance with a procedure prescribed by law: a) the lawful detention of a person after conviction by a competent court; 1. Toute personne a droit à la liberté et à la sûreté. Nul ne peut être privé de sa li- berté, sauf dans les cas sui- vants et selon les voies lé- gales: a) s il est détenu régulière- ment après condamnation par un tribunal compétent; 1. Var och en har rätt till frihet och personlig säker- het. Ingen får berövas fri- heten utom i följande fall och i den ordning som lagen föreskriver a) när någon är lagligen berövad friheten efter fäl- lande dom av behörig dom- stol, b) the lawful arrest or deten- tion of a person for non- compliance with the lawful order of a court or in order to secure the fulfilment of any obligation prescribed by law; b) s il a fait l objet d une arrestation ou d une déten- tion régulières pour insou- mission à une ordonnance rendue, conformément à la loi, par un tribunal ou en vue de garantir l exécution d une obligation prescrite par la loi; b) när någon är lagligen arresterad eller på annat sätt berövad friheten, antingen därför att han underlåtit att uppfylla en domstols lagli- gen meddelade föreläg- gande eller i syfte att säker- ställa ett fullgörande av nå- gon i lag föreskriven skyl- dighet, c) the lawful arrest or deten- tion of a person effected for the purpose of bringing him before the competent legal authority on reasonable suspicion of having commit- ted an offence or when it is reasonably considered neces- sary to prevent his commit- ting an offence or fleeing after having done so; c) s il a été arrêté et détenu en vue d être conduit devant l autorité judiciaire com- pétente, lorsqu il y a des rai- sons plausibles de soupçonner qu il a commis une infraction ou qu il y a des motifs raisonnables de croire à la nécessité de l empêcher de commettre une infraction ou de s enfuir après l accomplissement de celle- ci; c) när någon är lagligen arresterad eller på annat sätt berövad friheten för att ställas inför behörig rättslig myndighet såsom skäligen misstänkt för att ha begått ett brott, eller när det skäli- gen anses növändigt att hindra honom från att begå ett brott eller att undkomma efter att ha gjort detta, d) the detention of a minor by lawful order for the purpose of educational supervision or his lawful detention for the purpose of bringing him before the competent legal authority; d) s il s agit de la détention régulière d un mineur, dé- cidée pour son éducation surveillée ou de sa détention régulière, afin de le traduire devant l autorité compétente; d) när en underårig genom ett lagligen meddelat beslut är berövad friheten för att undergå skyddsuppfostran eller för att inställas inför behörig rättslig myndighet, e) the lawful detention of persons for the prevention of the spreading of infectious diseases, of persons of un- sound mind, alcoholics or drug addicts or vagrants; e) s il s agit de la détention régulière d une personne susceptible de propager une maladie contagieuse, d un aliéné, d un alcoolique, d un toxicomane ou d un vagabond; e) när någon är lagligen berövad friheten för att för- hindra spridning av smitto- sam sjukdom eller därför att han är psykiskt sjuk, alko- holmissbrukare, missbruka- re av droger eller lösdriva- re, f) the lawful arrest or deten- tion of a person to prevent his effecting an unauthorised entry into the country or of a person against whom action is being taken with a view to deportation or extradition. f) s il s agit de l arrestation ou de la détention régulières d une personne pour l empêcher de pénétrer irré- gulièrement dans le terri- toire, ou contre laquelle une procédure d expulsion ou d extradition est en cours. f) när någon är lagligen arresterad eller på annat sätt berövad friheten för att för- hindra att han obehörigen reser in i landet eller som ett led i ett förfarande som rör hans utvisning eller utlämning. Everyone who is arrested shall be informed promptly, in a language which he un- derstands, of the reasons for his arrest and of any charge against him. Toute personne arrêtée doit être informée, dans le plus court délai et dans une langue qu elle comprend, des raisons de son arresta- tion et de toute accusation portée contre elle. Var och en som arresteras skall utan dröjsmål och på ett språk som han förstår underrättas om skälen för åtgärden och om varje anklagelse mot honom. Everyone arrested or detai- ned in accordance with the provisions of paragraph 1.c of this article shall be brought promptly before a judge or other officer authorised by law to exercise judicial power and shall be entitled to trial within a reasonable time or to release pending trial. Release may be conditioned by gua- rantees to appear for trial. Toute personne arrêtée ou détenue, dans les conditions prévues au paragraph 1.c du présent article, doit être aussitôt traduite devant un juge ou un autre magistrat habilité par la loi à exercer des fonctions judiciaires et a le droit d être jugée dans un délai raisonnable, ou libérée pendant la procédure. La mise en liberté peut être subordonnée à une garantie assurant la comparution de l intéressé à l audience. Var och en som är arres- terad eller på annat sätt be- rövad friheten i enlighet med vad som sagts under punkt 1 c skall utan dröjs- mål ställas inför domare eller annan ämbetsman, som enligt lag får fullgöra döm- ande uppgifter, och skall vara berättigad till rättegång inom skälig tid eller till fri- givning i avvaktan på rätte- gång. För frigivning får krä- vas att garantier ställs för att den som friges inställer sig till rättegången. Everyone who is deprived of his by arrest or de- tention shall be entitled to take proceedings by which the lawfulness of his deten- tion shall be decided speedily by a court and his release ordered if the detention is not lawful. Toute personne privée de sa liberté par arrestation ou détention a le droit d intro- duire un recours devant un tribunal, afin qu il statue à bref délai sur la légalité de sa détention et ordonne sa si la détention est illégale. Var och en som berövas friheten genom arrestering eller på annat sätt skall ha rätt att påfordra att domstol snabbt prövar lagligheten av frihetsberövandet och be- slutar att frige honom, om frihetsberövandet inte är lagligt. Everyone who has been the victim of arrest or detention in contravention of the provisions of this article shall have an enforceable right to compensation. Toute personne victime d une arrestation ou d une détention dans des condi- tions contraires aux disposi- tions de cet article a droit à réparation. Var och en som arreste- rats eller på annat vis berö- vats friheten i strid med be- stämmelserna i denna artikel skall ha rätt till skadestånd. Article 6 - to a fair trial Article 6 - Droit à un procès équitable Artikel 6 - Rätt till en rättvis rättegång In the determination of his civil rights and obligations or of any criminal charge against him, everyone is en- titled to a fair and public hea- ring within a reasonable time by an independent and impartial tribunal established by law. Judgement shall be pronounced publicly but the press and public may be excluded from all or part of the trial in the interests of morals, public order or natio- nal security in a democratic society, where the interests of juveniles or the protection of the private life of the parties so require, or to the extent strictly necessary in the opi- nion of the court in special circumstances where publi- city would prejudice the inte- rests of . Toute personne a droit à ce que sa cause soit enten- due équitablement, publi- quement et dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi, qui déci- dera, soit des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil, soit du bien-fondé de toute accusa- tion en matière pénale di- rigée contre elle. Le juge- ment doit être rendu pub- liquement, mais l accès de la salle d audience peut être interdit à la presse et au public pendant la totalité ou une partie du procès dans l intérêt de la moralité, de l ordre public ou de la sécu- rité nationale dans une so- ciété démocratique, lorsque les intérêts des mineurs ou la protection de la vie privée des parties au procès l exigent, ou dans la mesure jugée strictement nécessaire par le tribunal, lorsque dans des circonstances spéciales la publicité serait de nature à porter atteinte aux intérêts . Var och en skall, vid prövningen av hans civila rättigheter och skyldigheter eller av en anklagelse mot honom för brott, vara berät- tigad till en rättvis och of- fentlig förhandling inom skälig tid och inför en oav- hängig och opartisk dom- stol, som upprättats enligt lag. Domen skall avkunnas offentligt, men pressen och allmänheten får utestängas från förhandlingen eller en del därav av hänsyn till den allmänna moralen, den all- männa ordningen eller den nationella säkerheten i ett demokratiskt samhälle, eller då minderårigas intressen eller skyddet för parternas privatliv så kräver eller, i den mån domstolen finner det strängt nödvändigt, un- der särskilda omständighe- ter när offentlighet skulle skada rättvisans intresse. Everyone charged with a criminal offence shall be pre- sumed innocent until proved guilty according to law. Toute personne accusée d une infraction est présu- mée innocente jusqu à ce que sa culpabilité ait été légalement établie. Var och en som blivit anklagad för brott skall be- traktas som oskyldig till dess hans skuld lagligen fastställts.