prop · GL03121 · 1998-01-01 00:00:00 — Begränsas Telias verksamhet till den svenska marknaden eller till ren telefoni- eller överföringsverksamhet riskerar bolaget en negativ utveckling där konkurrenterna får ett gott fotfäste på de områden som är lönsamma och växande, medan saknar möjlighet att expandera in på geografiska marknader och på nya produktområden där det finns möjligheter att uppnå god lönsamhet. För att skall kunna bibehålla och stärka sin ställning har börjat bearbeta nya marknader utanför och börjat utveckla sina tjänster mot en högre förädling och ett ökat innehåll. Denna huvudinriktning bör utvecklas vidare. Det är väsentligt att även är ett konkurrenskraftigt företag och kan utveckla sin verksamhet i den nya struktur som kommer att utvecklas i . För att skall kunna uppnå detta avser regeringen att ge verksamhetsförutsättningar som i huvudsak överensstämmer med konkurrenternas. Därmed får goda möjligheter vid sitt agerande på marknaden. I fråga om det geografiska arbetsområdet ser regeringen det som naturligt att verksamheten i kompletteras med verksamhet i och i som därmed blir Telias prioriterade geografiska verksamhetsområde. Likaså är de allianser och andra samarbeten och annat delägande som erfordras för att kunna erbjuda fullständiga tjänster inom det angivna prioriterade geografiska området en naturlig komplettering. I övrigt bör fristående internationell verksamhet bedrivas om den kompletterar huvudinriktningen och med rimligt risktagande i förhållande till avkastningsmöjligheterna. Mycket stora risker bör undvikas och verksamheten skall stärka bolagets lönsamhet. I fråga om Telias verksamhet på informationsområdet krävs en precisering av Telias inriktning. Den branschglidning som beskrivits tidigare medför ett behov för att komplettera det traditionella telefoniområdet med olika innehållsrelaterade tjänster och produkter. driver en lönsam verksamhet med information som bl.a. utvecklats ur telefonkatalogen. I den nya struktur som växer fram blir det nödvändigt för att utveckla verksamheten på informationsområdet för att möta den utveckling som pågår på marknaden där konkurrenterna nu vidgar sin verksamhet. Annars kan inte hävda sig på marknaden. Överföring av informationsinnehåll ingår i Telias huvudinriktning. Att etablerar sig som producent av innehåll som inte bygger på information som är kopplad till telekommunikationsverksamheten får anses ligga utanför en naturlig utvecklingsinriktning. I vissa fall kan samverkan med olika medie- och informationsföretag vara förenligt med en naturlig vidgning av marknader och produkter. Samverkan med producenter av innehåll på affärsmässiga grunder stämmer med statens grundläggande inställning att skall ha i huvudsak samma verksamhetsförutsättningar som övriga aktörer. Strukturering och paketering av information är ett område där bör ha möjlighet att arbeta. Företaget bör emellertid inte själv eller som delägare sammanställa program till traditionella radio- eller TV-kanaler. Därmed undviker man en situation där konkurrerar med andra som kan ha intresse att distribuera sådana kanaler i Telias nät. har som inriktning att erbjuda tillgång till ny teknik för snabb dataöverföring till rimliga priser i alla delar av landet. Ingen annan operatör har ambitioner att leverera dessa tjänster i hela landet. Staten som ägare till bolaget kommer att utveckla bolaget så att det utnyttjar dessa möjligheter och erbjuder tillgång till bredbandsanslutning och annan teknik för högkvalitativ dataöverföring i sådan utsträckning att företag och offentlig sektor, utbildning etc. kan utvecklas spritt i hela landet. Även hushållens behov bör beaktas. Särskilt viktigt är då att åstadkomma minskande prisskillnader i olika delar av landet. Verksamhet utanför en huvudinriktning bör bedrivas med det högre avkastningskrav som en ökad risknivå kan ställa. Den bör även komplettera huvudinriktningen. Det kommer att bli allt vanligare med samarbeten och allianser mellan olika operatörer. har frihet att genom strukturaffärer av olika slag sammanföra delar av sin verksamhet med andra operatörers. För att uppnå sina effektivitetsmål och för att bevara sina positioner kommer ett utökat samarbete mellan operatörer att bli allt vanligare och skall ha goda möjligheter att medverka i den processen. Det ankommer på regeringen att i sin förvaltning av bolaget tillse att sådana möjligheter finns. I regeringens riktlinjer för bör även ingå ett avkastningskrav och ett krav på uppbyggnaden av den finansiella ställningen. när bolaget i huvudsak bör ges samma utvecklingsförutsättningar som övriga aktörer i fråga om inriktningen har regeringen även skäl att ställa jämförbara krav på resultat i fråga om avkastning i förhållande till affärsrisk i verksamheten som andra operatörer av Telias typ uppvisar. Det bör ankomma på bolagets styrelse att se till att avkastningen ligger på denna nivå. driva bolagets verksamhet så att Telias finansiella ställning kan mäta sig med konkurrenternas. Telias huvudinriktning har här redovisats översiktligt. Utvecklingen är dock snabb och det bör därför ankomma på regeringen att fatta närmare beslut om bolagets verksamhet om så erfordras. Det grundläggande är att skall ha i huvudsak samma förutsättningar för sin verksamhet som övriga aktörer och att staten skall ha fullgod avkastning på det kapital som arbetar i . är, som nämnts, ett bolag med stor betydelse för utvecklingen inom näringslivet i . Förvaltningen av bolaget måste ske genom ett aktivt och professionellt ägarskap. I detta ligger bl.a. att, genom att från ägarens sida visa en öppenhet i fråga om strukturaffärer, ta tillvara de möjligheter som bolaget har. Regeringen avser att återkomma med förslag till i den mån det blir aktuellt med ändringar i ägarstrukturen. är det inte aktuellt. I promemorian föreslås ett kapitaltillskott. har enligt regeringens bedömning inte något kapitalbehov. Bl.a. kan bolaget genom försäljning av fastigheter och andra rörelsefrämmande tillgångar skapa resurser för den fortsatta utvecklingen. Bolaget har vidare ett kassaflöde som ger tillräckliga möjligheter till fortsatt expansion. Regeringen utesluter dock inte att Telias fortsatta expansion kan komma att kräva ytterligare kapitalinsatser. Regeringen är i så fall beredd att återkomma till med förslag. Med anledning av beslut i detta ärende kommer bolagsordningen för att ändras. Bolagsordningen för kommer därmed att återspegla den inriktning staten ger bolaget. Det är sedan styrelsens uppgift att baserat på detta utforma mål och strategier för Telias verksamhet . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorians förslag Efter remiss har yttranden över departementspromemorian inkommit från Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Riksåklagaren (), , , , (), Försvarsmakten, (), (), , (), , (), Kommunikationsforskningsberedningen (KFB), Statskontoret, (), (), (), Radio- och , och TV, (), , (), (), i , , , , Konsumentråd, , Stattel-delegationen (Stattel), Svenska IT-företagens organsiation (SITO), , Handikappförbundens Samarbetsorgan (HSO), (), , , MobilTeleLeverantörerna (MTL), , , , , , (), /, , (RSL COM), , , , , , , (SvT), (), (), Facket för Service och Kommunikation (), Sociastyrelsen, (), (), samt . Sammanfattning av förslag avseende i promemorian Huvudinriktningen för skall även i fortsättningen vara att att på den svenska marknaden erbjuda telekommunikationstjänster. Annan verksamhet än kärnverksamheten kan bedrivas under förutsättning att denna kompletterar huvudinriktningen, bidrar till att stärka koncernens lönsamhet samt att det sker under ett rimligt risktagande. Internationella telekommunikationstjänster som inte kompletterar huvudinriktningen kan bedrivas under förutsättning att verksamheten bidrar till koncernens lönsamhet och att detta sker under ett rimligt risktagande. Regeringen skall såsom ägare till sätta upp tydliga mål och riktlinjer för verksamheten. Närings- och Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:121 Riktlinjer för AB:s verksamhet. 1997/98:121 Bilaga 1 1997/98:121 Bilaga 2