prop · GL03153 · 1998-01-01 00:00:00 — I stället föreslås att hyreskostnader berättigar till ersättning från kommunkontosystemet och en ny ersättningsnivå om införs på kommunens hyreskostnad för omsorgsbostäder. Detta medför att det blir färre ändringar i ML jämfört med det första alternativet. Riskerna för felredovisning av mervärdesskatt minskar och skattemyndigheternas kontrollverksamhet påverkas inte av dessa regler. Förslaget innebär att det behöver införas ytterligare en ersättningsnivå i kommunkontosystemet, vilket i sin tur kan ställa krav på att kontrollfunktionen i systemet behöver stärkas. De ekonomiska konsekvenserna av det första alternativet är att omsättningen i kommunkontosystemet beräknas öka med ca och kommunernas utgifter förväntas öka med ca . Statens inkomster bedöms minska med ca och därefter öka med ca . En ekonomisk reglering mellan staten och kommunerna blir inte neutral eftersom statens inkomster inte ökar i samma omfattning som kommunernas utgifter ökar. Det andra alternativet beräknas innebära att omsättningen i kommunkontosystemet ökar med ca . Kommunernas utgifter bedöms minska med ca och statens inkomster minskar i samma omfattning. En ekonomisk reglering skulle kunna ske genom att det generella statsbidraget till kommunerna sänks med . Beträffande frågan om konkurrensneutralitet och 6-procentsbidraget kan en lösning övervägas där kommunen i det fall den handlar upp vård eller omsorgsverksamhet från en entreprenör som tillhandahåller verksamheten i egen eller förhyrd lokal ges möjlighet att ansöka om särskild ersättning från kommunkontosystemet. På lokaldelen skulle kommunen kunna söka särskild ersättning på kostnaden och på vård/omsorgsdelen ersättning av kostnaden. I det fall entreprenören inte delar upp sin kostnad/ersättning skulle kommunen kunna få ersättning enligt nuvarande regelverk. Detta förslag innebär att konkurrensneutraliteten mellan privata entreprenörer och verksamhet inom de skattefria områdena förbättras. En nackdel är att det kommer att finnas tre olika ersättningsnivåer i kommunkontosystemet, vilket som nämndes ovan kan behöva kombineras med en ökad kontroll av ansökningarna. Enligt arbetsgruppen bör frågan om en stärkt kontroll i systemet övervägas närmare. Vidare redovisar arbetsgruppen förslag om att regelverket kompletteras med formella regler så att möjlighet ges att rätta felaktiga rekvisitioner från systemet. Dessutom presenteras två alternativa förslag till hur återbetalning av mervärdesskatt till systemet kan ske vid avyttring av fastighet. Betänkandets lagförslag 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting; Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Vid utbetalning av ersättning enligt 5 § tillämpas bestämmel- serna i 8 kap. 9, 10, 15 och 16 §§ mervärdesskattelagen (1994:200). Vid utbetalning av ersättning enligt 5 § tillämpas bestämmel- serna i 8 kap. 9, 10, 15 och 16 §§ mervärdesskattelagen (1994:200). Ersättning medges dock för ingående mervärdesskatt som är hän-förlig till sådana boendeformer som regleras i 20 § andra stycket och 21 § tredje stycket socialtjänstlagen (1980:620) samt 9 § 8 och 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och tillhandahålls enligt 6 § socialtjänstlagen (1980:620) eller 7 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funk- tionshindrade. 2 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200); Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 och 29 §§ samt 8 kap. 10 § mervärdesskattelagen (1994:200) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 3 §1 Undantaget enligt 2 § omfattar inte 1. upplåtelse eller överlåtelse av verksamhetstillbehör utom i fall som avses i 2 § andra stycket, 2. omsättning av växande skog, odling och annan växtlighet utan samband med överlåtelse av marken, 3. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till jordbruksarrende, avverkningsrätt och annan jämförlig rättighet, rätt att ta jord, sten eller andra naturprodukter samt rätt till jakt, fiske eller bete, 4. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet samt upplåtelse av campingsplatser och motsvarande i campingverksamhet, 5. upplåtelse av parkeringsplatser i parkeringsverksamhet, 6. upplåtelse för fartyg av hamnar eller för luftfartyg av flygplatser, 7. upplåtelse av förvaringsboxar, 8. upplåtelse av utrymmen för reklam eller annonsering på fastigheter, 9. upplåtelse för djur av byggnader eller mark, och 10. upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt upplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Undantaget enligt 2 § gäller inte heller när en fastighetsägare för stadigvarande användning i en verksamhet som medför skattskyldighet eller som medför rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § helt eller delvis hyr ut en sådan byggnad eller annan anläggning, som utgör fastighet. Uthyrning till staten eller en kommun är skattepliktig även om uthyrningen sker för en verksamhet som inte medför sådan skyldighet eller rätt. Skatteplikt föreligger dock inte för uthyrning till en kommun, om fastigheten vidareuthyrs av kommunen för användning i en verksamhet som inte medför skattskyldighet eller rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § eller om uthyrningen avser stadigvarande bostad. Vad som har sagts om uthyrning gäller även för upp-låtelse av bostadsrätt. Undantaget enligt 2 § gäller inte heller när en fastighetsägare för stadigvarande användning i en verksamhet som medför skattskyldighet eller som medför rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § helt eller delvis hyr ut en sådan byggnad eller annan anläggning, som utgör fastighet. Uthyrning till staten eller en kommun är skattepliktig även om uthyrningen sker för en verksamhet som inte medför sådan skyldighet eller rätt. Skatteplikt föreligger dock inte för uthyrning till en kommun, om fastigheten vidareuthyrs av kommunen för användning i en verksamhet som inte medför skattskyldighet eller rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 § eller om uthyrningen avser stadigvarande bostad. Till stadigvarande bostad hänförs inte sådana bo-endeformer som anges i 6 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. Vad som har sagts om uthyrning gäller även för upplåtelse av bostadsrätt. Andra stycket tillämpas också vid uthyrning i andra hand och vid bostadsrättsinnehavares upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet som innehas med bostadsrätt. I 9 kap. finns särskilda bestämmelser om skattskyldighet för sådan uthyrning, bostadsrättsupplåtelse och upplåtelse av nyttjanderätt som anges i andra och tredje styckena. 29 §2 Från skatteplikt undantas kommunernas uttag av varor och tjänster för eget behov. Undantaget omfattar inte en kommuns uttag av tjänster när det gäller arbeten på stadigvarande bostad i sådana fall som avses i 2 kap. 8 §. Från skatteplikt undantas kommunernas uttag av varor och tjänster för eget behov. Undantaget omfattar inte en kommuns uttag av tjänster när det gäller arbeten på stadigvarande bostad i sådana fall som avses i 2 kap. 8 §. Till stadig-varande bostad hänförs inte sådana boendeformer som anges i 6 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting. 8 kap. 10 §3 Avdragsförbudet i 9 § 1 gäller inte om den ingående skatten hänför sig till förvärv eller import för utförande av sådana tjänster som avses i 2 kap. 7 eller 8 § och för vilka uttagsbeskattning skall ske med stöd av bestämmelserna i 2 kap. Avdrag får också göras för ingående skatt som hänför sig till ett jordbruksarrende även till den del arrendet omfattar bostad. Avdragsförbudet i 9 § 1 gäller inte om den ingående skatten hänför sig till förvärv eller import för utförande av sådana tjänster som avses i 2 kap. 7 eller 8 § och för vilka uttagsbeskattning skall ske med stöd av bestämmelserna i 2 kap. Avdrag får också göras för ingående skatt som hänför sig till ett jordbruksarrende även till den del arrendet omfattar bostad. Fastighetsägare som är skattskyldig för uthyrning av sådana boendeformer som anges i 6 § lagen (1995:1518) om mervärdesskattekonton för kommuner och landsting har avdragsrätt för ingående skatt avseende dessa. I 15 § och 16 § första stycket 2 finns särskilda begränsningar av rätten till avdrag för ingående skatt som hänför sig till förvärv eller hyra av personbilar eller motorcyklar. Förteckning över remissinstanserna Kammarrätten i , , , , , i , , , , av resursfördelning till fristående skolor (U 1997:10), kommun, kommun, Bodens kommun, kommun, kommun, , kommun, , , kommun, , kommun, , , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , , , , , , , , , , , , vård, , , , , , Föreningen (), (), , Föreningen , och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1997/98:153 Vissa kommunala frågor. Senaste lydelse 1997:1256. 1 Senaste lydelse 1994:1798. 1 Senaste lydelse 1994:1798. 2 Senaste lydelse 1994:1798. 3 Senaste lydelse 1994:1798. /8:153 Bilaga 1 /98:153 Bilaga 1 /8:153 Bilaga 2 /98:153 Bilaga 2 /98:153 Bilaga 3