prop · GL03151D2 · 1998-01-01 00:00:00 — I andra stycket i denna paragraf har därför också föreskrivits att om ett sådant uttag gjorts skall pensionsbehåll- ningen minskas för för vilken folk- eller tilläggspension i form av ålderspension har betalats ut enligt AFL. Detta kan jämföras med 6 kap. 6 § denna lag enligt vilken tilläggspension som börjar betalas ut tidigare än fr.o.m. den månad då en pensionsberättigad fyller skall minskas för som, då pensionen börjar utges, återstår till den månad under vilken personen ifråga fyller . Skulle uttaget inte ha avsett hel ålderspension utan endast en fjärde- dels, halv eller tre fjärdedels ålderspension skall minskningen av pen- sionsbehållningen göras med motsvarande andel. Vid partiellt uttag av pension skall enligt tredje stycket en så stor andel av pensionsbehållningen delas som den partiella pensionen utgör av hel pension. Fjärde stycket, som har lagts till efter påpekande från Lagrådet, gäller den situationen att en person som har fått sin pensionsbehållning minskad på grund av uttag av ålderspension enlig AFL har återkallat eller minskat sitt uttag av inkomstpension och sedan på nytt tar ut inkomstpension eller ökar nämnda uttag. Det belopp med vilket hans eller hennes pensionsbehållning ökats vid återkallelsen eller minskningen av uttaget skall inte på nytt reduceras enligt bestämmelserna i andra stycket andra och tredje meningarna. 12 § Delningstal för beräkning av inkomstpension enligt 11 § skall fast- ställas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Delningstal skall beräknas med utgångspunkt i att värdet av pensions- utbetalningarna under genomsnittlig återstående livslängd för personer i den pensionsberättigades ålder från den tidpunkt då pension skall börja utges skall motsvara pensionsbehållningen. En kommande månadsutbe- talning skall därvid antas ha ett värde som motsvarar värdet av en månadsutbetalning då inkomstpension skall börja utges, delat med en årlig räntefaktor om 1,016 fram till tiden för den kommande pensionsutbetalningen. Antalet kommande pensionsutbetalningar skall beräknas med ledning av den officiella statistik som anges i 5 § andra stycket. Delningstalen skall vara lika för kvinnor och män. Ytterligare föreskrifter för verkställighet av lagens bestämmelser om beräkning och fastställande av delningstal meddelas av regeringen. Den årliga inkomstpensionen utgörs av pensionsbehållningen vid tiden för pensionsuttaget delat med ett delningstal. Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer skall enligt första stycket i denna paragraf fastställa sådana delningstal. I paragrafens andra stycke anges grunderna för bestämmandet av del- ningstal. Ett delningstal skall bestämmas på så sätt att pensionsutbetal- ningar under genomsnittlig återstående livslängd för personer i den pen- sionsberättigades ålder skall motsvara pensionsbehållningen. Vid beräk- ningen av nuvärdet av en framtida månadsutbetalning av pension skall ut- gångspunkten vara en årlig real tillväxt om . En framtida månadsut- betalning skall därför antas ha ett nuvärde som motsvarar värdet av en månadsutbetalning vid den tid då pension skall börja utges, delat med den årliga räntefaktorn 1,016 fram till tiden för den kommande pensionsutbetalningen. Även när det gäller delningstal behövs ytterligare föreskrifter om be- räkning m.m. I tredje stycket anges att regeringen lämnar sådana före- skrifter. Detta stycke har utformats efter förslag av Lagrådet. 13 § Vid beräkning av inkomstpension skall hänsyn tas till pensionsbe- hållning som härrör från pensionsgrundande belopp för plikttjänstgöring enligt 3 kap. 8 § och pensionsgrundande belopp för föräldrar till små barn enligt 3 kap. 10 § endast om det för den pensionsberättigade, senast det år han eller hon fyller , har fastställts pensionsgrundande inkomster som för vart och ett av uppgått till lägst två gånger det för respektive intjänandeår gällande inkomstbasbeloppet. Pension på den pensionsbehållning som avses i första stycket skall inte utges för tid efter fastställelseåret för pensionsgrundande inkomst som avses i första stycket. Vid bedömning enligt första och andra styckena skall bortses från pensionsgrundande inkomst som enligt bestämmelserna om bristande eller underlåten avgiftsbetalning i 4 kap. 4 § inte legat till grund för beräkning av pensionsrätt. Vidare skall vid bedömning enligt första och andra styckena med pensionsgrundande inkomst likställas pensions- grundande belopp för förtidspension enligt 3 kap. 4 §. I denna paragraf har intagits det s.k. förvärvsvillkoret. Latent pensionsrätt som härrör från pensionsgrundande belopp för plikttjänstgöring eller barnår, omräknad på grund av arvsvinster och för- ändringar i inkomstindex, ingår i pensionsbehållningen. Förvärvsvillkoret innebär att den pensionsberättigade, för att få pension beräknad på den del av pensionsbehållningen som härrör från pensions- grundande belopp för plikttjänstgöring och barnår, måste uppfylla vissa krav avseende tillgodoräknade pensionsgrundande inkomster m.m. För att sådana pensionsgrundande belopp skall beaktas vid beräkning av pension måste, enligt paragrafens första stycke, den pensionsberättigade under ha tillgodoräknats pensionsgrundande inkomster med lägst ett visst belopp . Beloppet motsvarar två gånger det gällande inkomstbasbeloppet. Som angetts tidigare kommer ett sådant basbelopp att finnas först . Av bestämmelser i lagen om införande av denna lag följer att det belopp som avses i förevarande paragraf för tiden skall motsvara ett förhöjt prisbasbelopp enligt AFL. Inkomstpension beräknad på pensionsbehållning som härrör från latent pensionsrätt skall börja utges tidigast efter fastställelseåret för pensionsgrundande inkomst för det sista av de nämnda fem åren. Detta följer av bestämmelserna i andra stycket i denna paragraf. Om pension beräknats på pensionsbehållning som härrör från de angivna beloppen men beslut om pensionsgrundande inkomst ändras så att personen i fråga inte varit berättigad till pension på den delen av pensionsbehållningen, skall pensionen räknas om. Detsamma gäller det motsatta fallet. Att något återkrav på för mycket utbetald inkomstpension normalt inte kommer ifråga följer av bestämmelserna i 14 kap. 1 §. Däremot kan det bli fråga om utbetalning för retroaktiv tid om beslut om pensionsgrundande inkomst höjts och därmed förvärvsvillkoret uppfyllts tidigare än vad som tidigare framgått av underlaget för beräkningen av pensionen. Pensionsgrundande inkomst i nämnd omfattning måste fastställas för berörd person senast det år han eller hon fyller för att inkomstpen- sion alls skall beräknas på pensionsbehållning som härrör från de angivna beloppen. Om så inte är fallet behöver uppgifter om den latenta pensionsrätten inte bevaras eftersom pensionsrätt som fastställs senare, oavsett vilket intjänandeår det är fråga om, inte kan medföra att villkoret uppfylls. Som framgår av tredje stycket skall vid tillämpningen av bestämmel- serna i första och andra styckena bortses från pensionsgrundande inkomst som enligt 4 kap. 4 § inte legat till grund för beräkning av pensionsrätt. Denna reglering, som tillagts efter påpekande av Lagrådet, avser den situation att en person som har haft inkomst av annat förvärvsarbete inte inom föreskriven tid har betalat fulla avgifter till ålderspensionssystemet. Sådan inkomst för vilken avgifter inte har erlagts i rätt tid skall inte ligga till grund för beräkning av pensionsrätt och skall inte heller beaktas vid bedömning av om förvärvsvillkoret är uppnått. I tredje stycket föreskrivs vidare att med pensionsgrundande inkomst skall likställas pensionsgrundande belopp på grund av s.k. antagandein- komst. Har för en person fastställts både pensionsgrundande inkomst och sådant pensionsgrundande belopp skall inkomsten och be- loppet alltså summeras då det gäller att bedöma om kraven enligt första stycket är uppfyllda. Omräkning av inkomstpension 14 § Den inkomstpension som en pensionsberättigad uppbär vid ett års- skifte skall räknas om (följsamhetsindexeras) genom att multipliceras med det tal som anger kvoten mellan inkomstindex och inkomstindex sedan denna kvot har dividerats med talet 1,016. I paragrafen anges hur uttagen inkomstpension skall räknas om, följsam- hetsindexeras, vid årsskiften. Omräkning skall göras med hänsyn till för- ändringen av inkomstindex före respektive . Skälet till att inte hela förändringen av inkomstindex används är att det delningstal som använts vid beräkningen av pensionen bestämts med utgångspunkt från en årligt real tillväxt om (jfr 12 §). 15 § För den som har tagit ut inkomstpension före det år då han eller hon fyller skall pensionen räknas om från och med det år då den pensionsberättigade uppnår denna ålder om ändrat delningstal föranleder det. Pensionen skall räknas om genom att multipliceras med kvoten mellan det delningstal som den pension som utges har beräknats efter och det delningstal som med ledning av den officiella statistik som avses i 5 § andra stycket tredje meningen har fastställts för pensionsberättigade i samma ålder som den pensionsberättigades ålder den utgivna pensionen beräknades. Som framgår av 12 § andra stycket jämfört med 6 § andra stycket skall det delningstal som skall användas för beräkning av pension fr.o.m. det år då en pensionsberättigad fyller vara grundat på en livslängds- statistik som avser senare år än den statistik som det delningstal som använts för beräkning av inkomstpension har grundats på. Denna paragraf reglerar hur omräkningen av inkomstpension skall göras, om, i anledning av vad nu sagts, pensionen skall beräknas efter ett annat delningstal . 16 § Den inkomstpension som en person uppbär skall också, efter omräkning enligt 14 och 15 §§, räknas om som om uttaget av pension har återkallats året som nytt uttag av inkomstpension har gjorts från och med den månaden. Detta gäller dock inte om den pensionsberättigade har uppburit hel inkomstpension före nämnda årsskifte och han eller hon inte heller har tillgodoräknats pensionsrätt för andra året före det . Ökar eller minskar den som uppbär inkomstpension sitt uttag av sådan pension skall motsvarande omräkning göras för tid från och med måna- den för det ändrade uttaget. Det skall därvid anses som om återkallelse och nytt uttag har gjorts den nämnda månaden. I denna paragraf har intagits bestämmelser om omräkning av pension för personer som har uppburit partiell pension eller som har ändrat pensionsuttag . Pensionsbeloppet skall enligt första stycket alltid räknas om fr.o.m. januari månad om inte den pensionsberättigade uppburit hel inkomstpen- sion och inte heller tillgodoräknats pensionsrätt för året närmast före . Beräkningen skall göras som om den pensionsbe- rättigade återkallat uttaget av inkomstpension som nytt uttag har gjorts. Innan aktuell andel av pensionsbehållningen läggs till grund för beräkning av årlig inkomstpension, skall därför pensionsbehållningen ökas enligt 3 §, dvs. genom att den årliga pensionen räknas om till pensionsbehållning. Det delningstal som skall användas vid beräkningen av inkomstpensionen är samma delningstal som skulle ha använts om den pensionsberättigade börjat ta ut inkomstpension efter det aktuella . Denna omräkning skall göras efter det att följsam- hetsindexering enligt 14 § och, i förekommande fall, omräkning enligt 15 § gjorts. Enligt andra stycket skall motsvarande omräkning göras vid ändrat ut- tag . Omräkningen skall då gälla månaden för det ändrade uttaget och pensionen skall alltså beräknas som om den pensionsberät- tigade helt återkallat sitt uttag fr.o.m. den månaden som han eller hon gjort nytt uttag fr.o.m. samma månad. Från vilken tidpunkt an- sökan om ökat uttag respektive anmälan om minskat uttag skall börja gälla framgår av 12 kap. 2 och 3 §§. Bestämmelserna har samband med bestämmelserna om omräkning av pensionsbehållning med anledning av arvsvinster och förändringar av in- komstindex. Utges exempelvis hel pension men har sådan pension inte utgetts , leder nämnda bestämmelser till att ny pensionsbehållning uppkommer. För att denna pensionsbehållning skall medföra ökning av pensionen måste pensionen räknas om. Den omräkning av inkomstpensionen som skall göras efter ett årsskifte innebär 1. att den vid årets ingång utgående pensionen räknas om enligt 14 §, 2. att den utgående pensionen räknas om enligt 15 § (gäller dock endast vid ingången av det år då den pensionsberättigade fyller ), 3. att den utgående pensionen (efter omräkning enligt 14 och 15 §§) räknas om till pensionsbehållning som läggs till övrig omräknad pensionsbehållning i vilken även ökning på grund av omräk- ning för arvsvinster avseende föregående år är inkluderad eller då hel pension utges vilken pensionsbehållning utgörs av arvsvinster och annan förändring uppkommen vid omräkningarna, och 4. att den andel av pensionsbehållningen som skall ligga till grund för beräkning av inkomstpension delas med aktuellt delningstal för den pen- sionsberättigade. Det förekommer även andra situationer när en utgående inkomstpen- sion kommer att ändras. Skulle t.ex. ett beslut om pensionsrätt för in- komstpension ändras för en person som uppbär inkomstpension måste pensionen räknas om. Hänför sig nämnda pensionsrätt till ett fastställelseår efter den tidpunkt då pensionen har börjat utges skall ändringen avse tiden efter detta fastställseår (jfr 11 §). Har pensionsrätten höjts kommer detta att innebära en utbetalning för retroaktiv tid. Att återkrav av för mycket uppburen pension normalt inte kommer att ske framgår av bestämmelserna i 14 kap. 1 §. En ändring av beslut om pensionsgrundande inkomst kan, förutom ändring av för året aktuell pensionsrätt, också innebära att pensionsrätt som varit latent skall ligga till grund för utgående pension. Resultatet kan också bli det motsatta. 6 kap. Tilläggspension Uttag av tilläggspension 1 § Den som är född eller tidigare och som har tillgodoräknats pensionspoäng får ta ut tilläggspension tidigast från och med den månad då han eller hon fyller . Uttaget får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälften eller en fjärdedel av pensionen. Uttag av tilläggspension får ändras och återkallas enligt vad som före- skrivs i 12 kap. om inte annat framgår av tredje stycket. Tilläggspension får tas ut av den som är född under något av åren 1938 1953 endast om han eller hon gör motsvarande uttag av inkomst- pension. Återkallar eller minskar en sådan person sitt uttag av tilläggs- pension gäller återkallelsen respektive minskningen endast om den pen- sionsberättigade återkallar eller minskar uttaget av inkomstpension i motsvarande utsträckning. Som anförts tidigare skall tilläggspension succesivt er- sättas av inkomstpension och premiepension. För att tydliggöra detta och för att hålla bestämmelserna om inkomstgrundad ålderspension samlade har bestämmelserna i om uttag och beräkning av tilläggspension i form av ålderspension i stort sett oförändrade förts över till förevarande lag med ikraftträdande . Bestämmelserna i denna lag ersätter även det inkomstgrundade inslag som finns i folkpension i form av ålderspension enligt AFL. Grundskyddet i folkpensionen skall däremot ersättas av garantipension. Någon folkpension i form av ålderspension kommer alltså inte att utges efter utgången av . Vad beträffar ålderspension till personer som är födda eller senare skall inkomst- och premiepension helt ersätta såväl folkpension som tilläggspension. Rätten till tilläggspension har därför i förevarande paragraf begränsats till att avse personer som är födda eller tidi- gare. I övrigt innehåller första stycket i denna paragraf bestämmelser som i huvudsak motsvarar 12 kap. 1 § AFL. Här anges att grundförutsättningen för att någon skall vara berättigad till tilläggspension är att han eller hon tillgodoräknats pensionspoäng . Sådana pensionspoäng skall normalt tillgodoräknas den som har en pensionsgrundande inkomst som överstiger ett förhöjt prisbasbelopp enligt AFL. Även den som uppburit förtidspension beräknad enligt 13 kap. 2 § AFL skall till- godoräknas sådana poäng. I första stycket anges också att tilläggspension får tas ut fr.o.m. den månad då berörd person fyller . Detta överensstämmer med vad som föreskrivs om uttag av inkomst- och premiepension liksom uttag av folk- och tilläggspension enligt AFL. Liksom enligt AFL gäller också särskilda bestämmelser för beräkningen av tilläggspensionen vid uttag (se 5 6 §§). Någon motsvarighet till bestämmelserna i om att uttag av tilläggspension får göras endast om folkpension i form av ålderspension tas ut har inte införts. Anledningen är att grundskyddet 2001 är avsett att ersättas av garantipension som den inkomstgrundade delen av folkpensionen ersätts av en ökning av tilläggspensionen enligt bestämmelserna i detta kapitel. Uttag av tilläggspension kan liksom uttag av inkomstpension begränsas till tre fjärdedelar, hälften eller en fjärdedel av pensionen. Bestämmelser om ändrat uttag och återkallelse av tilläggspension finns i 12 kap. till vilket andra stycket i denna paragraf hänvisar. Dessa bestämmelser, liksom bestämmelserna i tredje stycket motsvarar i princip de som återfinns i 5 kap. 1 § andra och tredje styckena. Som anges i kommentaren till den paragrafen skall inkomstpension och tilläggspension behandlas som en enhet när det gäller uttag. Tilläggspension enligt denna lag får därför inte utges till en person som också är berättigad till inkomstpension om han eller hon inte gör motsvarande uttag av sådan pension. Vidare gäller återkallelse eller minskning av tilläggspension endast om motsvarande återkallelse eller minskning görs beträffande inkomstpension. De personer detta gäller är de som är födda 1953. Uppdelningen av styckena har skett i enlighet med förslag av Lagrådet. Beräkning av årlig tilläggspension 2 § Tilläggspension utgör, om inte annat följer av bestämmelserna i 3 7 §§, för år räknat summan av 1. av produkten av det för året gällande prisbasbeloppet en- ligt lagen (1962:381) om allmän försäkring och medeltalet av de pen- sionspoäng som tjänats in av den pensionsberättigade, eller, om pen- sionspoäng tjänats in , medeltalet av de 15 högsta poängtalen, och 2. av det för året gällande prisbasbeloppet enligt lagen om allmän försäkring eller, för den som är gift, av detta basbe- lopp. I denna paragraf och i de fem följande paragraferna anges hur tilläggs- pensionen skall beräknas. I de därpå följande paragraferna finns särbe- stämmelser för vissa åldrar. Som tidigare angetts skall tilläggspension helt ersättas av inkomst- och premiepension för personer födda eller senare varför dessa bestämmelser om beräkning av tilläggspension inte gäller dem (se kommentaren till 1§). Bestämmelserna i denna paragraf är såvitt avser punkt 1 hämtade från 12 kap. 2 § första stycket AFL medan punkten 2 är ny. Här anges hur tilläggspension skall beräknas för en person som har tillgodoräknats pensionspoäng och som tar ut hel ålderspension fr.o.m. den månad han eller hon fyller under förutsättning att den pensionsberättigade för tiden betalat avgifter för ev. inkomster av annat förvärvsarbete. För en sådan person skall pensionen motsvara summan av av produkten av det för året gällande prisbasbeloppet enligt AFL och medeltalet av de femton högsta pensionspoäng som fastställts för honom eller henne samt av det för året gällande prisbasbeloppet enligt AFL för den som är ogift och av detta basbelopp för den som är gift. Vid beräkning av pensionspoäng skall endast beaktas inkomster som överstiger ett förhöjt prisbasbelopp enligt AFL. Tilläggspensionen be- räknas därför enligt nuvarande regler inte på detta första förhöjda pris- basbelopp. Den pension som skulle ha utgetts på det beloppet kan sägas redan vara beaktat vid beräkningen av folkpensionen. Som anförts i kommentaren till 1 § skall emellertid tilläggspensionen fortsättningsvis ersätta det inkomstgrundande inslaget i folkpensionen. Därför föreskrivs att tilläggspensionen som en person född under något av dessa år är berättigad till skall ökas med det belopp som anges i punkt 2 Denna ökning skall motsvara av det för året gällande prisbasbeloppet enligt AFL för den som är ogift och av detta basbelopp för den som är gift. Liksom enligt AFL saknar det betydelse om maken uppbär ålderspension eller inte. Av 17 § framgår dock att vid tillämpning av förevarande paragraf skall i vissa fall en person som är ogift likställas med en gift och vice versa. Det belopp som angetts skall bara utges till den som tillgodoräknats pensionspoäng eller vårdår och för vilken bestämmelserna i 19 § lagen om införande av denna lag om obetalda avgifter inte är tillämpliga. Har pensionspoäng eller vårdår tillgodoräknats eller skall nämnaren i den kvot som skall användas vid beräkning enligt punkt 1 ökas på grund av obetalda avgifter, skall bestämmelserna i 19 § lagen om införande av denna lag tillämpas först sedan den produkt som anges i punkt 1 ökats enligt förevarande paragraf. Det är inte det förhöjda prisbasbeloppet som här avses utan det något lägre som beräknas enligt 1 kap. 6 § andra stycket AFL. Till skillnad från nuvarande regler i AFL skall emellertid inte göras någon minskning av detta basbelopp vid beräkningen av tilläggspension. Detta är en förändring i förhållande till förslaget i lagrådsremissen och är föranlett av det förslag till ändring av 1 kap. 6 § AFL som lämnas i den ekonomiska vårpropositionen, 1997/98:000. Är en pensionsberättigad född under något av åren 1938 1953 skall den enligt denna paragraf framräknade tilläggspensionen tjugondelas (se 8 §). I vissa fall skall även tillägg utges enligt 9 11 §§ (den s.k. garanti- regeln). Tilläggspension beräknas som ett årsbelopp vilket därefter delas med tolv för att få fram pensionsbelopp för månad. Vid nybeviljande av tilläggspension är i regel pensionspoängen okänd och pensionen kan därför inte beräknas på intjänade pen- sionspoäng. Beräkningen får i stället göras med beaktande av de pen- sionspoäng som har fastställts för den pensionsberät- tigade. Enligt hittillsvarande tillämpning har med stöd av 20 kap. 2 a § AFL fattat ett provisoriskt beslut om pensionens storlek. Detta beslut har senare när pensionspoängen för året före pensionsfallsåret blivit känd ersatts av ett slutligt beslut. Om det slutliga beslutet resulterat i en höjning av pensionen har utbetalning skett för retroaktiv tid. I denna lag finns inte någon motsvarighet till 20 kap. 2 a § AFL med möjlighet för att fatta s.k. provisoriska beslut. Den pensionsberättigade har emellertid rätt till tilläggspension beräknad på intjänade pensionspoäng. Detta innebär att det beslut som fattats med beaktande av endast fastställda pensionspoäng måste ändras enligt 13 kap. 7 § när pensionspoängen för det okända året har fastställts. Har tilläggspensionen utgetts med för lågt belopp skall en tilläggsutbetalning göras. 3 § Om en pensionsberättigad har tjänat in pensionspoäng för färre än , skall hänsyn tas endast till så stor del av den produkt som anges i 2 § 1 och till det belopp som avses i 2 § 2 som svarar mot förhållandet mellan det antal år för vilka pensionspoäng har tjänats in och talet 30. Denna paragraf har sin motsvarighet i 12 kap. 2 § första stycket andra meningen. I förhållande till förslaget i lagrådsremissen har en mindre ändring gjorts till följd av att andra stycket i föregående paragraf har tagits bort. Den situation som regleras här är när den pensionsberättigade inte skall erhålla oavkortad pension enligt 2 § på grund av att han eller hon tillgodoräknats pensionspoäng eller vårdår för färre än . Även eventuellt tillägg enligt garantiregeln berörs av denna paragraf, se 9 §. I lagen om införande av denna lag finns bestämmelser om ökning av talet 30 vad gäller den som inte betalat sina egenavgifter enligt för tid . Som angetts i kommentaren till 2 § kan vid beräkning av tilläggspen- sion endast beaktas fastställda pensionspoäng.