mot · GM02U628 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:U628av m.fl. (kd)Utsatta barn i vårt närområdeInledningUnder har oroande nyheter nått oss om att barn farilla i de baltiska staterna, i och de stater som hördetill . Övergångsperioden från detkommunistiska systemet till en marknadsekonomisk modellhar socialt varit mycket påfrestande för många människor.På många håll hade det sociala systemet redan börjat fallasönder men har bristerna blivitallt tydligare.För att ge en bakgrund har vi i stor utsträckning tagit faktaunderlag frånUNICEF:s rapport fjärde Regional Monitoring Report, i synnerhet desssammandrag Children at risk in Central and Eastern Europe: Perils andPromises (1997). Där påpekas att en ekonomisk återhämtning nu är på väg iCentraleuropa, i delar av sydöstra och i de baltiska länderna.Ryssland håller förmodligen på att hämta sig från den värsta ekonomiskakrisen men i andra delar av forna är övergångsperiodens svårapåfrestningar ingalunda över.Demografiska faktorerRapporten täcker en rad demografiska faktorer, som ärintressanta i sig som dödlighet, födelsetal, äktenskap ochskilsmässa. Det kan vara svårt att belägga i vilkenutsträckning dessa förändringar beror på underliggandeekonomiska och sociala faktorer. Dessa demografiskafaktorer har utan tvivel påverkan på inblandade barnslivssituation. Det gör dem mer sårbara i en redan utsattsituation.Kurvan för dödlighet har stigit brant i flera av länderna, allra brantast iEstland, , och , de mest reformvänliga länderna.Förutom i märks dock en avmattning 1995 även om dödligheten iRyssland fortfarande ligger en tredjedel högre än 1989. Förändringarnagäller inte spädbarn och barn utan vuxna och då i synnerhet män. Detta ärsärskilt framträdande för och , där förväntad livslängd nuär , vilket ligger lägre än i och på samma nivå som iPakistan. För män mellan var dödligheten dubbelt så storsom 1989.Fattigdomen drabbarbarnenFamiljerna och hushållen har varit med om storainkomstförsämringar. I de flesta länder i regionen medundantag av och har barnen påverkats iännu högre grad än andra sårbara grupper som t.ex. gamla.Fattigdomen bland barn har ofta ökat med en och en halvgånger mer än den allmänna fattigdomen. Även i de ländersom relativt sett klarat sig bättre ekonomiskt lever en störreandel barn nu i fattigdom. De flesta familjer lyckasförhoppningsvis klara av sin situation trots stora svårigheterså att inte barnen blir lidande. En viss ökning ibarnmisshandel och skadligt barnarbete kan dock märkas.Krig och miljöförstöringDe barn i regionen, som drabbats av krig och blivit tvungnaatt lämna sina hem, hör till de mest utsatta. Tusentals barnhar dödats i regionen och miljoner har utsatts för svåralidanden på grund av krig. I f.d. har sju miljonerfått lämna sina hem, av vilka en tredjedel är barn under 18.Miljöförstöring för med sig långvariga och allvarliga konsekvenser förhälsan. Eftersom barn håller på att utvecklas, är de känsligare för dennapåverkan än vuxna. Miljöförstöringen i är skräm-mande. siktade man mot snabb tillväxtutan hänsyn till de miljö- och hälsorisker detta innebar.Barnens hälsaI vissa länder har, trots vad som sagts,spädbarnsdödligheten stigit. I t.ex. harspädbarnsdödligheten ökat med två tredjedelar jämförtmed 1989. En förklaring är mödrarnas dåliga hälsa. Det finnsockså stora förändringar i dödligheten under fosterstadietoch den första levnadsveckan.Det finns en viss undernäring som visar sig i en ökning av smittsammasjukdomar bland barn i några länder. Difteri och tuberkulos, dessa fattig-domssjukdomar har dykt upp igen , speciellt i , och Litauen.Det är oroväckande eftersom dessa sjukdomar praktiskt taget var utrotade.Det finns en tendens i att lägga över mer och mer avansvaret för barnens hälsa på föräldrarna, där skolan har tagit ettansvar. I t.ex. gick antalet undersökta barn inom skolsystemet ner från600 000 till 300 000 barn . Nedgången i vaccinationer pågrund av ekonomiska nedskärningar är också ett allvarligt problem.FamiljesituationenFamiljesituationen har ändrats för många barn genom att enav föräldrarna dött och genom skilsmässa. I var detfler skilsmässor än ingångna äktenskap . En miljonbarn blir involverade i en skilsmässa i de 18 ländersom undersökts. Det är en ökning med 150 000 sedan slutetav 80-talet. Födelsetalen sjunker också. Dessa företeelserkan tyda på bristande framtidstro och osäkerhet införmorgondagen. En skarp stigning i födslar där modern ärtonåring eller ensamstående kan noteras i flera länder. Ävenhär ligger mycket högt.Utbildningssystemet vacklarFöräldrar kan inte längre lita på att skolsystemet ger derasbarn den utveckling de behöver. Familjer måste nu betala fördet som var gratis grundläggande undervisning.Fattiga familjer har svårt att skicka sina barn till förskola.Det finns tecken som tyder på att många barn inte går iskolan på grund av att de skolkar, arbetar eller har problem ifamiljen. Från både i och i harså skrämmande siffror som 10 000 barn som inte har någonordnad och regelbunden skolgång nämnts från olika håll. IRyssland uppges att av barnen inte finns igrundskolan. Det rör sig om 100 000 barn i varje årskurs.Detta innebär förutom de stora problem en missad skolgånginnebär för framtiden, både för det enskilda barnet ochsamhället, en ökad risk för barnet att fara mycket illa. Skolaninnebär inte bara kunskapsutveckling men är i sig ett socialtskyddsnät, som kompletterar familjen. En grupp barn somlätt hamnar utanför skolsystemet, även om deras föräldraroch de själva gör allt för att de skall få gå i skolan, ärhandikappade barn. Som exempel kan nämnas en kvinna iLettland, som på eget initiativ och med insamlade medel,startade en privat skola för att hennes handikappade son iskulle få gå i skola.DrogproblemRökning, alkohol och narkotika utgör tilltagande problem ibåde . En undersökning i Tjeckien1996 visade att drogproblem inte längre bara gällde gatubarnoch hemlösa men att det gradvis höll på att bli normalt ävenbland högstadie- och gymnasieungdomar. Dettakonstaterades för alkohol . 14%använde regelbundet narkotika. Andra länder i områdetuppvisar liknande problem. Den hänsynslösa reklamen förtobak och alkohol, riktad mot länderna i Central- ochÖsteuropa, där även svenska företag deltar, gör intesituationen bättre. föreslår att regeringendriver frågan om tobaks- och alkoholreklamens negativaeffekter, i synnerhet för barn och unga i samarbetsländerna,gentemot företagen och i internationella fora.BrottslighetBrottsligheten var relativt låg under den kommunistiskaperioden. När den politiska och sociala kontrollen släppt, harbrotten rakat i höjden. Ungdoms- och barnbrottsligheten harockså ökat kraftigt. Övergången från skola till arbete är intelängre lika självklar. Tvånget var mycket större för dem somkom ut från en uppfostringsanstalt att fortsätta direkt på enkontrollerad arbetsplats. Mord begångna av ungdomar harblivit oroväckande fler i , och ,särskilt 1994 och 1995. Mord begångna av ungdomar ligger åttagånger så högt i och de baltiska staterna som iCentraleuropa. En orsak kan vara att ungdomar här ofta ärinvolverade i organiserad brottslighet. Risken för att barnockså blir offer för svåra brott som sexuellt utnyttjande ochäven mord har ökat i hög grad. Speciellt utsatta ärnaturligtvis gatubarn och hemlösa, som är ett stort problem iflera av länderna, men även de barn som varken har någonordnad skolgång eller tillvaro överhuvud befinner sig iriskzonen.Barn på institutionLäget på barnhem i var en chock för helavästvärlden, när insynsmöjlighet i landet gavs. Det var intedet enda land, där barn på institutioner for mycket illa. Detkunde gälla föräldralösa, övergivna och inte minsthandikappade och utvecklingsstörda barn. Situationen ärfortfarande långt ifrån tillfredsställande även om framsteghar gjorts på en del håll genom att man försökt sprida godaexempel. Det är faktiskt fler barn på institutioner nu äntidigare i de länder som undersökts. 1 miljon barn finns påinstitutioner i 18 länder, en ökning med 50 000. Det innebär1 barn på 100. Ett av problemen med att barn tas in påinstitution är att många av dem förlorar all kontakt medföräldrarna. Antalet barn , som tas in påinstitution, har stigit med så mycket som iRumänien, och och med otroliga iEstland. Denna utveckling är oroväckande och går på tvärsmot den önskvärda utvecklingen.Enorma behov kvarstårDet finns inget som tyder på att läget för utsatta barn i våranärmaste samarbetsländer skulle ha förändrats till det bättre inågon större utsträckning. De enorma behoven kvarstår istort sett. När det gäller leder de uppgifter vi fåttom den senaste katastrofala ekonomiska utvecklingennärmast till farhågor om att situationen för barnen där harförsämrats ytterligare.Blygsamma insatserEnligt uppgift från Sida Öst har 12 insatser helt eller delvismed inriktning på barn och ungdom beslutats ochgenomförts och beviljats stöd på 14 miljoner.Genom Sidas avdelning för stöd till enskilda organisationerhar bidrag på ca 15 miljoner beviljats för projekt för barnoch ungdom i Central- och Östeuropa.Med tanke på vidden av problemen bland barn och ungdom i vårt när-område, måste insatserna från svensk sida anses mycket blygsamma. Krist-demokraterna menar att inte tillräcklig uppmärksamhet ägnats åt densociala misären i våra samarbetsländer i . Detta ärsärskilt allvarligt när det gäller de utsatta barnens situation.Dagens försummade barnmorgondagens förlorade?Många av dagens försummade barn kan lätt blimorgondagens förlorade barn om de inte får hjälp i tid.Naturligtvis är barnens rätt till en ordnad skolgång,hälsovård och en positiv utveckling i första hand ländernasansvar men enligt artikel 4 är det ocksåvårt ansvar. Där står att "konventionsstaterna ska sträva efteratt till det yttersta av sina resurser söka förverkliga barnensrättigheter. När resurserna inte räcker till krävsinternationellt samarbete". Det står helt klart att ländernasegna resurser är otillräckliga för barnens behov. Frågan ärom gjort sitt yttersta för att förändra dessa barnslivsvillkor till det bättre.En bättre utveckling är i första hand av avgörande betydelse för varjeenskilt barn men den spelar också en stor roll för hela samhället. Barnen ärett samhälles framtid. När så många barn far illa, som är fallet i vårt när-område, finns en risk för själva demokratins långsiktiga utveckling, dendemokrati som vi har som målsättning att stödja.Ökade insatser ochinternationellt samarbetekrävsKristdemokraterna föreslår att regeringen intensifierar sinabiståndsinsatser med inriktning på barn i vårt närområde.Den bör också ta upp frågan om engemensam strategi i , i Östersjörådetoch inom EU för att komma tillrätta med de värstamissförhållandena.Med beaktande av att den akuta sociala situationen i vårt närområde kräveromedelbara biståndsinsatser, föreslår vi att dessa finansieras med hjälp avreservationer som uppstått i anslaget till på grund avinställda Sidaprojekt.Mer information nödvändigKommunförbundet uppger att de kommuner som redan varitengagerade i vänortsprojekt har en tendens att komma igenmed ansökan om medel till nya projekt, medan inte så månganya hör av sig. Information om de stora behoven och om vadsom kan göras för att avhjälpa dem behövs följaktligen föratt fler människor, enskilda organisationer och kommunerska kunna bli aktiva i vänortsprojekt med inriktning på barnoch ungdom i vårt närområde.I syfte att medvetandegöra för en större allmänhet i vårt land de svårasociala förhållanden som råder i vårt närområde föreslår kristdemokraternaatt medel från Sidas informationsanslag används. Dessa skall i första handanvändas till att stimulera svenska kommuner att starta upp vänortsprojektoch enskilda organisationer att öka sina sociala insatser med fokusering påbarn och ungdom.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om reklamen för tobak och alkohol riktad mot länderna i Central- ochÖsteuropa,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiering av omedelbara hjälpinsatser med inriktning på barnoch unga i vårt närområde,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om användningen av Sidas informationsanslag.Stockholm den 28 oktober 1998Ingrid ()()()()()()()()()()