mot · GM02MJ219 · 1998-10-28 00:00:00 — Genom att samverka iekonomiska föreningar kan producenterna ta vara på fördelarna med denrelativa småskaligheten i primärproduktionen som de kansamverka inom förädling och marknadsföring.Möjligheten till samverkan inom producentkooperationen har blivitviktigare i och med att behovet av att marknadsföra svenska livsmedel inter-nationellt ökat sedan vi blivit medlemmar i . De oklarheter som i om hur de kooperativa företagen skall behandlas i konkurrenslagenmåste undanröjas. Om inget görs är risken uppenbar att nödvändigaomstruktureringar inom de lantbrukskooperativa företagen fördröjs.Investeringsviljan kommer att försvagas. Konkurrenssituationen för svensktjordbruk och livsmedelsindustri riskerar att försämras ytterligare.Centerpartiet anser därför att konkurrenslagen måste förändras. Den negativabehandlingen av samarbete mellan företag i kooperativa former måsteersättas med den positiva inställning som utmärker EG-rätten och de andraEU-länderna.I en särskild motion (1998/99:N263) redovisar vilkaförändringar av konkurrenslagen som vi anser nödvändiga för att tillgodosede kooperativa företagens utvecklingsmöjligheter.12 GenteknikGenteknik eller bioteknik är ett samlingsnamn för olika tekniker somanvänder levande organismer för att producera olika varor och tjänster.Det innefattar därmed uråldriga tekniker för öljäsning ochyoghurtframställning likaväl som modern genteknik.Inom det medicinska området har biotekniken varit mycket betydelsefull.Exempelvis kan man med biotekniska metoder framställa tillväxthormon ochinsulin av hög kvalitet. Modern bioteknik, tillsammans och i symbios medinformationsteknik, bör i många fall kunna forma nya resurseffektiva ochhållbara lösningar. Vi kan lära oss av naturens egna metoder och kanskeersätta miljöskadliga ämnen eller resurskrävande mekaniska processer. Växt-förädling, nya kretsloppsanpassade material, och hållbara energiprocesser ärexempel på områden där biotekniken redan är eller kan bli ett viktigtinstrument. Växtförädlarrätten bör utvecklas och man bör undersöka om detär motiverat med liknande system för djuravel.Introduktion av främmande organismer kan leda till svåra miljöproblem avett alldeles eget slag, problem som tillväxer av sig själva. En organism somhar fått egenskaper som ger bättre möjlighet till överlevnad än naturligtförekommande arter och som börjar växa och sprida sig kan vara mycketsvår eller omöjlig att hejda.Så som den moderna biotekniken utvecklats kan den medföra ävenindirekta problem av annat slag. Den förstärker utvecklingen mot en alltsmalare genetisk bas i jordbruket. Detta gör människans livsmedelsförsörj-ning alltmer sårbar.Hittills har gentekniken inom jordbruket till stora delar utnyttjats för att tafram grödor som är resistenta mot bekämpningsmedel. Det är olyckligt omgentekniken används till att driva fram en negativ utveckling med ökadanvändning av kemiska bekämpningsmedel.Idag krävs en analys av möjliga miljöeffekter vid marknadsintroduktion avgenetiskt förändrade produkter. Vid avsiktlig utsättning av genmodifieradeorganismer är detta även reglerat i EU-direktiv.Det är mycket viktigt att gentekniskt modifierade (GMO) grödor hållsskilda från andra grödor. På detta område krävs att EU arbetar för attåstadkomma internationellt bindande regler.Vid utsättning av genmodifierade växter måste en noggrann prövning ske ivarje enskilt fall. Prövningen skall vara restriktiv med tyngdpunkt pålångsiktiga konsekvenser för natur och samhälle. Existerande genetiskavariationer får inte hotas. Det är avgörande att det sker en kontinuerligutvärdering för att säkerställa att prövningssystemet följs. har ien partimotion angående förslaget till miljöbalk ställt krav på höjdambitionsnivå på de miljöutredningar som skall ske i samband medmarknadsintroduktion av genmodifierade organismer (GMO). I sammamotion ställs även krav på ökade möjligheter till insyn och överklagande avbeslut. Bland annat föreslås att miljöorganisationer skall ges talerätt idomstol.Centerpartiet anser inte att genmodifierade livsmedel skall förbjudas iSverige. Däremot måste konsumenterna kunna välja att inte köpa produktersom består av eller innehåller GMO. skall sådana livsmedel märkas.Det regleras bland annat i en EU-förordning. Det är viktigt att en ständiguppföljning sker inom området, och att nödvändiga justeringar av nuvaranderegelverk görs då det är motiverat. Vad som ovan anförts om genteknik börges regeringen till känna.13 AntibiotikaFlera studier visar att systematisk användning av antibiotika i djurfoderför tillväxtsyfte leder till att resistenta bakterier är på väg att bli ett alltstörre hälsoproblem. Förutom att det är motiverat av djurskyddsskäl, ärett förbud mot antibiotika i djurfoder det enda sättet att garantera att vi iframtiden kan använda antibiotika för att bekämpa bakteriesjukdomar.Den regelmässiga användningen av antibiotika och andra medicinskapreparat i foder i tillväxtsyfte måste därför förbjudas inom hela EU. I dagär det förbjudet i och Finland.Centerpartiet har länge drivit kravet på att förbjuda användningen avantibiotika i djurfoder inom EU. Det svenska förbudet har varit effektivt.Bland svenska forskare, inom jordbruket samt bland konsumenter ochpolitiker finns en stor enighet om att ett liknande förbud bör införas i EU.Den driver frågan med kraft i EU där det finns en alltstörre acceptans för den svenska linjen. Utgångspunkten måste vara att detsvenska förbudet skall finnas kvar i väntan på att ett liknande införs på EU-nivå.I väntan på ett beslut om förbud i hela EU ger ursprungsmärkning avlivsmedel möjlighet för konsumenten av välja produkter från länder därantibiotika i djurfoder redan nu är förbjudet.14 Livsmedelskvalitet och djurskyddDet finns en ökad oro bland svenska konsumenter för vad mateninnehåller och hur den är producerad. är delar av den svenskalivsmedelsproduktionen hotad. Det moderna jordbruket ochlivsmedelsindustrin har förändrat människans matförsörjning. Iutvecklingsländer råder osäkerhet om tillgången på mat och i den rikavärlden osäkerhet om vad maten innehåller. Den öppna europeiskamarknaden och den gemensamma jordbrukspolitiken har dessutomförändrat de politiska villkoren.Den senaste skandalen med belgiska grisar som injiceras med lugnandemedel för att överleva grymma transporter fäster på nytt uppmärksamhetenpå maten och miljön. Det finns även många exempel på att det svenskaimportförbud mot salmonellasmittat kött inte fungerar på ett tillfredsställandesätt.Centerpartiet anser att det bör tillsättas en kommission för att ur enhelhetssyn studera hur svenska konsumenter kan garanteras säkra livsmedelav hög kvalitet, framställda på ett etiskt och ekologiskt riktigt sätt.Kommissionen skall ges i uppgift att identifiera eventuella brister imyndigheternas arbete samt vilka politiska åtgärder som är nödvändiga, iSverige och i EU. Kommissionens sammansättning bör bestå av företrädareför jordbrukets primärproduktion, förädlingsindustrin, konsumentorganisa-tioner samt företrädare för myndigheter inom livsmedels- och jordbruks-näringen. Detta bör ges regeringen till känna.Den har varit pådrivande inom EU för att förbättradjurskyddet inom EU. Ambitionen måste vara att skärpa EU:s djur-skyddslagar efter svensk förebild. Bland annat måste de långa transporter avlevande slaktdjur som sker under ovärdiga förhållanden stoppas.Centerpartiet förutsätter att regeringen fortsätter att med kraft driva dessafrågor inom EU.15 SkogsbrukSkogen och skogsbruket har stor betydelse för att bibehålla en levandelandsbygd med ett aktivt företagande. Många mindre markägare ochboende på landsbygden är beroende av inkomsterna från skogen för attkunna bo kvar på orten, och för att kunna utveckla andra delar i sinaffärsverksamhet.Centerpartiet förordar en utförsäljning av bolag där staten ärmajoritetsägare. vill stärka det personliga ägandet och anser attdet är av stor betydelse att öka det lokala ägandet i de områden där statenidag är den dominerande ägaren av skogsmark. välkomnar attdelar av markinnehav nu kommer i staten ägo, underförutsättning att regeringen omgående tar nästa steg och säljer skogen tillenskilda skogsägare. Det bör även vara möjligt att använda den statligt ägdaskogen som ersättning till enskilda skogsägare vars skog inte får brukas avmiljöhänsyn. Detta bör ges regeringen till känna.Centerpartiet anser att en större del av de medel som anslagits för skyddav skyddsvärd skog borde reserverats för biotopskydd och naturvårdsavtal.Tillräckliga medel måste avsättas för att ersätta de markägare vars skog inteskall brukas av miljöhänsyn. Vid reservatsbildningar måste stor hänsyn tastill markägaren och dennes rätt till ersättning.Vidare är det viktigt att bevarandevärd skog behålls i statens ägo.Anslagen till skyddsvärd skogsmark ökar i budgetförslaget , vilket vivälkomnar. I sammanhanget vill vi dock påpeka att det är mycket olyckligtatt denna anslagsökning inte kommit tidigare.16 SkogsvårdslagenCenterpartiet anser att det krävs ytterligare åtgärder för att förhindraskövling av skogsfastigheter. Den svenska skogen skall brukas på etthållbart sätt och inte vanskötas i syfte att göra snabba ekonomiskavinster.I skogsvårdslagen regleras att brukningsenheter överstigande en vissstorlek inte får avverkas i sådan utsträckning att mer än hälften avbrukningsenhetens produktiva skogsmarksareal kommer att bestå av kalmarkoch skog . Denna regel har gällt för arealer över 100 ha, mensänktes till . har i motionerat om attarealgränsen bör sättas redan vid brukningsenheter . I sammariksdagsmotion ställs också krav på lagändringar för att reglera att intealltförung skog slutavverkas. har slutavverkningsåldern sjunkit.Det är möjligt att köpa en skogsfastighet som understiger 50 ha,avverka hela arealen och avsätta medel för återväxtåtgärder. Efter avslutadavverkning kan fastigheten säljas och avsatta medel kan återvinnas. Det börövervägas att genomföra förändringar så att de medel som avsätts föråterväxtåtgärder skall tillhöra fastigheten, och inte som fastighetensägare. Detta bör ges regeringen till känna. har i en kommittémotion (1997/98:Jo81) lagt förslag omvilka åtgärder vi anser bör vidtagas inom skogspolitiken.17 Enskilda vägarDet enskilda vägnätet är för många boende på landsbygden förbindelsentill det allmänna vägnätet. Det enskilda vägnätet är även en förutsättningför tillgänglighet till natur och rekreation. Det enskilda vägnätet är viktigtinte bara för de boende utan är i vidare mening en förutsättning förutveckling av näringslivet, ökad sysselsättning och ökad tillgänglighet.Bidragen till de enskilda vägarna är en liten men viktig del för att upp-rätthålla en hög tillgänglighet. vägnät består av ca 9 statligväg, 3 kommunala gator och vägar och enskilda vägarvarav 7 400 erhåller statsbidrag. Det statsbidragsberättigade enskildavägnätet berör ca en miljon av befolkning och av dentotala skogs- respektive åkerarealen. Var fjärde gods- eller persontransportgenereras från enskilda vägar. En stor del av alla transporter som sker startareller slutar på en enskild väg. Minskade bidrag leder endast till fler avstängdavägar. En sådan utveckling vore olycklig.Ca 220 000 fritidsbostäder är direkt berörda av det statsbidragsberättigadeenskilda vägnätet. Möjligheten för alla att använda det enskilda vägnätet ärdelvis avgörande för att utveckla turistnäringen. Turistnäringen har en storutvecklingspotential som kan bidra med många värdefulla arbetstillfällen pålandsbygden. Goda kommunikationsmöjligheter är då en förutsättning. Föratt kunna utnyttja allemansrätten måste människor i stor utsträckning färdaspå dessa vägar och de kan därför med fog kallas för allemansvägar. Nivånför bidrag till de enskilda vägarna bör återställas till nivå.Centerpartiet anser att även enskilda vägar skall återfå möjligheten att få delav medel avsatta för bärighetshöjande åtgärder, dvs det så kalladebärighetsanslaget.18 JordförvärvslagenRiksdagen beslutade om en omfattande avreglering avjordförvärvslagen. var emot delar av dessa förändringar.När det gäller den s.k. boplikten för jordbruksfastigheter förändradeslagen på så vis att bestämmelserna om boplikt endast gäller i de områdensom erhåller glesbygdsstöd. Dessutom är tillämpningen av lagen svag pådetta område. Med andra ord har boplikten en högst begränsadbetydelse. varnade i samband med förändringarna för attförändringar i jordförvärvslagen skulle leda till en omfattande försäljningav fastigheter till personer som ej har för avsikt att vare sig bo på ellerbruka fastigheten. I vissa delar av landet har den utveckling som vivarnade för blivit verklighet.Centerpartiet anser att boplikten ska gälla för hela landet. För skogs-fastigheter bör boende i bygden vara ett tillräckligt krav. För att få enlevande landsbygd krävs att de som förvärvar jordbruksfastigheter pålandsbygden verkligen har för avsikt att bosätta sig där. För att boplikten skafå någon direkt verkan måste den kunna villkoras av ansvarig myndighet.Ett av jordförvärvslagens mål är att begränsa juridiska personers förvärvav jordbruksfastigheter. När det gäller juridiska personers förvärv så äransvariga myndigheters tillämpning av den s.k. kompensationsregeln i 5 §jordförvärvslagen inte tillfredsställande. Detta har lett till svårigheter förprivatskogsbruket att konkurrera med bolagen om skogsmarken i regionerdär bolagen bedriver en offensiv markpolitik.Centerpartiet anser inte att jordförvärvslagen ska innehålla ett ovillkorligtförbud för juridiska personer att förvärva mark. Vi anser dock attjordförvärvslagens regler om villkor för att juridiska personer ska erhållaförvärvstillstånd måste vara utformade så att familjejordbruk ges företrädeoch blir den dominerande ägarkategorin. Dagens regler är ingen garanti fördetta. Det finns en uppenbar risk för ägarförskjutningar mot ett ökatbolagsägande i vissa regioner. För att motverka en sådan utveckling måste5 § jordförvärvslagen ändras så att villkoret för att en juridisk person skabeviljas förvärvstillstånd i princip alltid ska vara att den juridiska personenlämnar kompensationsmark. För att uppnå detta måste regeln i 5 § andrastycket jordförvärvslagen om undantag från kompensationskravet förjuridiska personer som bedriver skogsindustriell verksamhet tas bort urlagstiftningen.Ett visst utrymme för juridiska personer att få förvärvstillstånd utan kravpå kompensation bör dock finnas kvar. Detta ska vara begränsat till de fallnär förvärvet sker från annan juridisk person och egendomens beskaffenhetinte är sådan att det inte är naturligt att den bör ägas eller brukas av enfysiskperson. anser att en parlamentarisk utredning bör tillsättas meduppgift att se över jordförvärvslagen. Syftet med utredningen skall vara attkomma till rätta med de på vissa fastigheter omfattande slutavverkningarna,samt att stärka boplikten. Detta bör ges regeringen till känna.19 Äganderätt och ersättningsreglerI samband med behandling av förslaget till en samladmiljölagstiftning, , var mycket kritiskt till deoklarheter som finns vad gäller äganderätten och ersättningsreglerna.Enligt Lagrådets tolkning av det nuvarande rättsläget kan ingripande avmiljöskyddsskäl inte vara grund till ersättning, även om det försvårarpågående markanvändning, såvitt den aktuella användningen av marken varolaglig redan när den påbörjades. Tolkningsproblemen uppkommer i de falldå en markanvändning inte stred mot någon norm när den påbörjades, mendär en senare tillkommen reglering medför att markanvändningen blirolaglig.Centerpartiet anser att det är synnerligen otillfredsställande att en majoriteti beslutat om en samlad miljölagstiftning i fullt medvetande om attlagen innehåller allvarliga oklarheter i en mycket central lagstiftningsfråga.Det faktum att det råder en motsättning mellan grundlag och vanlig lagmedför att t.ex. ersättningsfrågor även kommer att behövaavgöras i domstol. Det tolkningsutrymme som finns riskerar att medföra attdomarna inte blir enhetliga, utan kan komma att variera från domstol tilldomstol.Centerpartiet anser att ett förtydligande av lagstiftningen bör ske med syfteatt äganderätten även i fortsättningen skall ges ett mycket starkt skydd -som det inte förhindrar de åtgärder som är motiverade på grund avskyddet av miljön.Centerpartiet har i tidigare motioner påpekat de oklarheter som finns vadgäller äganderätten och ersättningsreglerna. Tyvärr finner vi anledning attupprepa denna kritik. kräver klara och tydliga ersättningsregler.Kompensation skall utbetalas för begränsningar av pågåendemarkanvändning som är att betrakta som mer än bagatellartade. Detta bör gesregeringen till känna.20 AllemansrättenI samband med behandlingen av förslaget till miljöbalk kritiseradeCenterpartiet de oklarheter om allemansrättens tillämpning som den nyamiljölagstiftningen, , medför.Genom den nya ställs inte några krav på att organiseratfriluftsliv av betydelse skall meddelas markägaren. Däremot skall detanmälas till naturvårdsmyndigheten för samråd. I realiteten innebär detta attsamrådsmyndigheten och organisatören av friluftsverksamheten, som oftastär en annan person än markägaren, över markägarens huvud kan bestämmahur dennes mark lämpligen skall användas för det tilltänkta fri-luftsändamålet.I de fall där den organiserade friluftsverksamheten sker i kommersielltsyfte är det stötande att det blir möjligt att organisera verksamhet på annansmark utan att fastighetsägaren behöver informeras eller ge sin tillåtelse tillverksamheten. Än mindre kan fastighetsägaren ställa några krav påersättning eller del i vinsten av den kommersiella verksamheten. Detta ärfallet även om verksamheten är av mer permanent art.Möjligheten att vistas fritt i naturen är en mycket stor tillgång. I och medEU-medlemskapet och en förhoppningsvis ökande turismverksamhetkommer fler människor än att utnyttja allemansrättensmöjligheter. Regeringens förslag, som innebär att markägaren inte ges någramöjligheter att påverka organiserad kommersiell friluftsverksamhet på sinmark, riskerar att leda till att allemansrätten hamnar i vanrykte. En sådanutveckling måste undvikas eftersom det skulle vara mycket illa om den en-skilde skulle gå miste om de privilegier som allemansrätten innebär.Utgångspunkten skall vara att även markägarens intressen skall gesutrymme vid tillåtelse av organiserat friluftsliv. anser att enförutsättning för organiserat friluftsliv i kommersiellt syfte skall vara attettavtal har slutits med markägaren. Detta bör ges regeringen till känna.21 Hemställan21 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om det svenska jordbrukets betydelse förlivsmedelsproduktion och det öppna landskapet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förhandlingarna med anledning av Agenda 2000,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att öka utnyttjandet av de EU-finansierade ersättningarna,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att utnyttja hela den framförhandlademiljöramen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utbetalning av EU-finansierade ersättningar vidmer än ett tillfälle ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om skördeläget,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om måttbestämmelser för djurstallar,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om enklare regler,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om naturbruksgymnasier,110. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kunskapsförsörjning,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om genteknik,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en kommission för säkra livsmedel,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att sälja statligt ägd skog till enskilda brukare,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att återväxtåtgärder skall tillhöra fastigheten,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om förändringar av jordförvärvslagen,216. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av klara och tydliga ersättningsregler,17. att beslutar att organiserat friluftsliv som sker ikommersiellt syfte skall föregås av ett avtal med berörd markägare.Stockholm den 23 oktober 1998Lennart ()()()()()1 Yrkande 9 hänvisat till UbU.2 Yrkande 15 hänvisat till BoU.