mot · GM02Sk637 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk637av ()Mervärdesskatt på särskilt boendeGenom skattereform fick kommunerna rätt tillmervärdesskatteavdrag för byggnation av sjukhem, ålderdomshem ochgruppboende, dvs. olika former av särskilt boende. Undantag gjordes förs.k. , som skulle räknas som bostad enligtmervärdesskattelagen.I samband med ett förhandsbesked fastställde Regeringsrätten i maj 1993att även gruppbostäder för senildementa i mervärdesskattehänseende skallbetraktas som bostad och därmed inte vara berättigade till momsavdrag.Skattemyndigheterna inledde då en granskning av landets kommuner vadavser särskilt boende. har uppskatt-ningsvis 70-80 kommuner fått momsavdrag för särskilt boende omprövat.Dessutom har skattemyndigheterna i regel påfört de berörda kommunernaskattetillägg.Till saken hör, att olika skattemyndigheter behandlat denna fråga heltolika. Vissa kommuner har medgivits avdragsrätt för sjukhem och ålder-domshem, men inte för t.ex. gruppboende för senildementa. Andra skatte-myndigheter har beviljat avdragsrätt för gruppboende, men ej för ålder-domshem etc.Efter 1995 har kommunerna behandlat mervärdesskatten väldigt olika.Vissa kommuner har avstått från att begära momsavdrag. Andra har utifrånsin uppfattning i den aktuella skatteprocessen fortsatt med momsavdrag ienlighet med denna uppfattning. Troligtvis har de kommuner som inte varitföremål för momsgranskning fortsatt att dra momsen på sitt äldreboende ienlighet med tidigare praxis.I har inkonsekvensen i behandlingen av denna frågablivit särskilt tydlig. De tidigare skattemyndigheterna i , och och har tidigare haft olika praxis i dennafråga. skall skattemyndigheten i det nya storlänet tillämpa en gemensampraxis.För att komma till rätta med den osäkerhet som förelåg så har riksdagenvarit tvungen att lagreglera hela frågan om kommunalt momsavdrag inomäldreomsorgen. I och med beslut , avseende kommun-kontosystemet, tillåts från den 1/7 1998 avdrag för mervärdesskatt försärskilt boende inom ramen för det s.k. Ludvikasystemet. Detta skaparenhetlighet kommunerna emellan.Fortfarande kvarstår dock inkonsekvensen i den tidigare behandlingen avfrågan från landets skattemyndigheter. Denna inkonsekvens borde redas ut.Ett 75-tal kommuner har tvister med skattemyndigheterna om tidigareavdragen mervärdesskatt . Andra kommuner har,helt eller delvis, avstått från att begära avdrag för mervärdesskatt för om-eller nybyggnad av enheter för särskilt boende efter 1994. Generellt kansägas, att de kommuner som varit ambitiösa, moderniserat och byggt utsärskilt boende för att möta ett växande behov av äldreboende, drabbats avde tidigare oklara reglerna.Kommuner som inte i samma utsträckning moderniserat och byggt ut sinaenheter för äldreboende, kommer däremot att gynnas av möjligheten attframdeles kunna göra avdrag för mervärdesskatt.För en enskild kommun kan det röra sig om stora belopp. kom-mun, som är en av de kommuner som f.n. har en tvist med skattemyn-digheten i denna fråga, riskerar att få återbetala pluseventuella skattetillägg för avdragen mervärdesskatt. måsteFalköpings kommun, liksom alla övriga kommuner, inom ramen för det s.k.Ludvikasystemet vara med och betala för den generella avdragsrätt somriksdagen beslutat skall gälla . För innebärdetta en merkostnad på ca per år.Om kommuns skattefrågor skulle ha handlagts av i , så skulle det skattetvistiga beloppet uppgåtttill högst ett par miljoner. Dessutom hade frågan om skattetillägg inte blivitaktualiserad. En rättstillämpning, där det ekonomiska utfallet av enregeltolkning blir så annorlunda, beroende på vilken länsskattemyndighetsom prövar frågan, är inte förenlig med de svenska rättstraditionerna. Dettamåste åtgärdas genom att RSV ser till att en enhetlig bedömning/lagtolkningrörande äldreboendet tillämpas för landets kommuner.För att skapa enhetlighet och rättvisa bör åtgärder vidtas som ekonomisktreglerar denna fråga.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om mervärdesskatt för särskilt boende.Stockholm den 23 oktober 1998Lars Elinderson (m)