mot · GM02N330 · 1998-10-28 00:00:00 — Dagens regler innebär ettmoment 22: För att få F-skattsedel krävs att man har ett visstantal kunder, men för att få kunder krävs i regel en F-skattsedel.Vi anser att alla som vill starta företag och inte är belagda med närings-förbud ska ha rätt att få F-skattsedel.Enklare självdeklaration förföretagareNästan ingen av landets 700 000 egenföretagare klarar av attdeklarera på egen hand. Problemen med självdeklarationenhar samband med de krav som ställs på bokföring ochbokslut och den krångliga utformningen av bland annatskattereglerna.Målet för ett förenklingsarbete är att en egenföretagare ska kunnadeklarera själv utan hjälp utifrån. Det bör också utredas en möjlighet förmindre företag att deklarera för längre perioder än i dag.Lättnader i uppgiftslämnandet Uppgiftslämnandet till olika myndigheter tar en betydandedel av småföretagarens tid i anspråk. Kraven påuppgiftslämnandet upplevs dessutom av många som ettmisstroende från myndigheternas sida. Uppskattningar somgjorts i jämförbara länder tyder på att kostnaden föruppgiftslämnande kan motsvara av BNP, vilket iSverige motsvarar cirka 30 miljarder kronor.Kristdemokraterna anser att företagens uppgiftslämnande måste minskaoch bli enklare. förslag kan utgöra en viktigutgångspunkt. Den innebär kortfattat att en registerbank med vissa ständigtförekommande företagsuppgifter, grunddata, upprättas som kan hämtas frånmyndigheter. Ett noggrannare urval bör ske vid periodvisa undersökningarsom riktar sig till småföretag.Urvalstätheten bör varieras så att samma småföretag inte behöver störasmer än nödvändigt.Enklare allmänna försäkringarI dag belastas företagaren med mängder av administrativafrågor när till exempel ett sjukfall klassas om tillarbetsskada, eftersom beräkningsunderlagen är olika. Mångaindivider har också svårt att kontrollera att de verkligen harfått rätt ersättning. Utgångspunkten för en reformering börvara att ersättningsnivåerna hålls konstanta medan reglernagörs enklare.Ett enhetligt beräkningsunderlag i exempelvis sjukförsäkringen ocharbetsskadeförsäkringen bör införas. Denna fråga bör behandlas i ett samlatgrepp för samordning och renodling av socialförsäkringssystemen.Enklare tullTullprocedurerna har blivit så omfattande och kompliceradeatt småföretagen ofta behöver anlita experthjälp för att skötasina tullärenden. I avvaktan på att det europeiska regelverketförenklas bör undvika en mer långtgåendeanpassning av de nationella tullreglerna än den gällande EG-rätten kräver.Målet för förenklingsarbetet är att småföretag ska kunna klara tullen utankonsulthjälp.Patentskydd för enklare uppfinningarNär produktcyklerna blir kortare och kortare behövs ettenklare skydd för kortlivade produkter. EU har nyligenaktualiserat frågan i en så kallad grönbok.Ett enklare skydd för uppfinningar ska införas.Mildra straffavgiften vid försenaddeklarationStraffavgiften i det nya systemet med skattekonto är orimligthög eftersom den drabbar företagen med ävenom den månatliga deklarationen bara är försenad.Dessutom har förfallodagen ändrats när det gällerinbetalning av skatt, arbetsgivaravgifter och moms, så attbetalningen anses ha skett när pengarna kommit in påskattemyndighetens konto, och inte som tidigare den dag dåbetalning skedde i post eller bank. Detta har gjort attföretagare nu även måste kalkylera med postgång, helgdagar,klämdagar med mera.Kristdemokraterna vill mildra straffavgiften för försenad deklaration ochha en översyn av vad som ska räknas som betalningsdag.Informations- och samrådsplikt vidmarkarbetenMånga företagare har drabbats av att plötsligt få gatanutanför affären uppgrävd av det lokala . Förframför allt små butiker eller serviceinrättningar i hyrdalokaler kan detta innebära ett ekonomiskt avbräck.Småbutiker är ofta beroende av att kunderna enkelt kan seoch kliva in i lokalen, eftersom det ofta rör sig omoplanerade köp, där bekvämlighet och tillgänglighet äravgörande faktorer för försäljningen. Om företagarna fickmöjlighet att samråda med dem som ska utföra markarbetenai god tid skulle många av dessa problem kunna undvikas.Kommun eller annan som företar trafikavstängningar, vägarbeten eller lik-nande bör åläggas samrådsplikt med de företagare som drabbas av ingreppen.Internetbaserat informationssystemEn företagare bör när som helst kunna få framvilka regler som gäller för olika typer av företag i olikasituationer. Information om finansiering, stöd och rådgivningbör också finnas. I har ett liknande system prövats.För att få en hög kvalitet anser vi att staten bör vara ytterstansvarig för ett Internetbaserat informationssystem förföretagare. Administrativt kan sköta och uppdaterasystemet.Det måste också bli betydligt enklare att registrera ett företag. I Kanadakan en nyföretagare via dator registrera sitt företag med namn, anmäla sig förolika skatter och försäkringskassa och ordna vissa tillstånd. Det hela lär inteta . För dem som väljer att registrera ett företag påtraditionellt vis bör utformningen av blanketter förenklas och samordnas.Kristdemokraterna anser att staten bör införa och ansvara för ett Internet-baserat informationssystem med all relevant information för företagare.Det bör gå att registrera ett företag via och bör ta fram gemen-samma blanketter för registrering av firma, skatter och avgifter.Enklare kontakter med myndigheterMånga företagare upplever att myndigheter har dålig serviceoch inte finns tillgängliga när det behövs. Det kan dessutomta orimligt att få ett ärende avgjort hos enmyndighet. Myndigheterna bör på många håll ändra attitydentill företagare och i högre utsträckning betrakta dessa somsina kunder. Myndigheterna bör också kunna lämnabindande löften om hur det tar att avgöra ett ärende.Kristdemokraterna anser att myndigheterna måste betrakta företagare somsina kunder och därmed anpassa servicenivå och "öppettider".Myndigheterna bör i sina årsredovisningar redovisa hur service- och infor-mationskraven klarats gentemot företagen när det gäller handläggningstider,väntetider i telefon osv.Återgå till gamla regler förmomsredovisningPrincipen för företagens momsredovisningar måste vara attkunderna hunnit betala in momsen till leverantören innanden sänds in till staten. Företagen är statens uppbördsmän,men det är inte rimligt att de också ska vara statenskreditgivare. Den försämring som de nya tidpunkterna förmomsredovisning innebär måste bort. Reglerna innebärsvåra likviditetsproblem för många företag. Företagen har ipraktiken förvandlats till genom attde ofta hamnar i en situation där de måste göramomsinbetalningar på intäkter som de ännu inte erhållit.Detta är en klart tillväxthämmande och oetisk åtgärd.Kristdemokraterna vill förlänga tiden för momsinbetalning, så att alla före-tag hinner få in momsen innan den ska sändas in till staten.Tillgång till riskkapitalFör att möjliggöra och möta ett ökat nyföretagande och enutveckling av befintliga företag måste tillgången påriskkapital öka. Speciellt måste de onoterade, mindre ochnya företagens finansieringsbehov säkras.Soliditeten, andelen eget kapital, i små företag är fortfarande sju till tioprocent lägre än i stora företag. Bland företag med mellan 5-19 anställda harnästan hälften av företagen en soliditet . För företag medfler än 200 anställda är motsvarande tal . Verksamhet i småföretag bedöms generellt som mer riskfylld. Särskilt kunskapsintensiv verk-samhet präglas av högt risktagande. Dessa företag äger inte sitt viktigastekapital, kunskapen hos sina anställda, och har stor andel immateriellatillgångar. Ju större risk en verksamhet innebär desto högre måste soliditeteni företaget vara för att expansion och tillväxt ska kunna ske. Den lågasoliditeten i de små företagen måste, för att nyinvesteringar ska ske, kompen-seras genom ett ökat externt kapital; lån eller riskkapital.Bristen på kapital i små företag beror till stor del på att de och deras ägarevarit och är skattemässigt missgynnade jämfört med ägarna till stora företag.På grund av den lägre soliditeten har man haft svårt att få banklån,exempelvis för att finansiera marknadsföring av nya produkter. Därutöverhar de små företagen haft brist på ägarkapital, bland annat beroende på endålig marknad för placeringar i små och onoterade företag samt att det förprivatpersoner ofta tett sig mer lönsamt och riskfritt att spara sina pengar ibank eller obligationer. Den så kallade dubbelbeskattningen har också fåttnegativa konsekvenser för företagens riskkapitalförsörjning.Ta bort dubbelbeskattningenRisksparande ska inte beskattas hårdare än det helt riskfriabanksparandet och sparande i obligationer. Avkastningen pådet riskbärande egna kapitalet i aktiebolag beskattas med 51procent medan avkastningen på riskfritt sparande beskattasmed . En allvarlig effekt av dubbelbeskattningenär att vinster i företagen inte delas ut till de enskildaaktieägarna så att vinster kan strömma över till nya företagdär de skulle kunna skapa investeringar och nya jobb.Därmed försvåras det annars naturliga flödet frånstagnerande företag och branscher till mer framtidsinriktade.Dubbelbeskattningen blir också allt mer orimlig att upprätthålla på eninternationaliserad världsmarknad. Om företag ska välja för ny-etableringar och om företag ska stanna kvar i landet krävs det att dubbel-beskattningen slopas.De senaste åren har den svenska börsen präglats av ett allt större utländsktägande. Detta är en konsekvens av en politik som gör att svenskar inte kanäga svenska företag på lika gynnsamma villkor som utländska ägare. Detta ärytterligare ett skäl till att slopa den svenska dubbelbeskattningen.Dubbelbeskattningen på utdelningar för fysiska personer måste slopas.Stimulera privatpersoner att investeraEn väl fungerande marknadsekonomi med god finansieringav småföretag behöver en stor andel privata finansiärer.Dessa är vanligtvis mer riskvilliga än andra finansiärer, ochär därför särskilt viktiga med behov av strukturellförnyelse. Privata finansiärer är ofta mer beredda att ta riskervid företagsetableringar, vilka innebär storainvesteringsrisker. Goda villkor för privat riskfinansiering ismåföretag är av dessa skäl viktiga.Personer som köper nyemitterade aktier i onoterade bolag ska ha möjlighettill skattereduktion (ett riskkapitalavdrag). Avdrag ska få göras mot inkomstav kapital likaväl som mot inkomst av tjänst. Reduktionen ska även gälla köpav aktier i egna och närståendes fåmansföretag. Avdragsrätten ska gällainvesteringar upp till en nivå av . Skattereduktionen skamedges även för indirekta riskkapitalinvesteringar via ett företag eller enfond som gör de direkta investeringarna. Denna form möjliggör bättreriskspridning för enskilda investerare. Riskkapitalavdraget ska vara perma-nent. Avdragsrätten ska ses som en kompensation för den större risk detinnebär att köpa aktier i små, onoterade företag.Kristdemokraterna vill införa ett riskkapitalavdrag på investeringar upp till100 i onoterade bolag.Sparande bör uppmuntrasSparande framställs ibland som ett betydande problem ochen av orsakerna till djupet i den ekonomiska krisen och denhöga arbetslösheten. Detta är ett i grunden felaktigt synsätt.Den försiktighet som hushållen uppvisar är ett rationelltbeteende mot bakgrund av den osäkerhet som råder påarbetsmarknaden och beträffande den ekonomiska politiken.Kristdemokraternas syn på sparande kan härledas blandannat ur den kristdemokratiska förvaltarskapstanken.Sparande innebär i vidare mening ett avstående frånkonsumtion. Detta ger i sin tur utrymme för investeringarsom kan öka produktiviteten och ge nya jobb.Att spara i missgynnas med gällande skatteregler. Det gör atthushållen får sämre möjligheter att bygga upp en buffert för oväntadeutgifter, eller för egna investeringar. Men det gör också att en allt störreandel sparande sker utomlands. Den socialdemokratiska regeringen hargenom olika förslag ytterligare skärpt beskattningen på olika former avsparande.Sparande behövs och ska premieras. Det enskilda sparandet är viktigt bådeur individens eget, liksom ur statens och kommunernas perspektiv. Detenskilda sparandet är av vikt även för svenskt näringsliv. Ett högt sparande ärangeläget för att säkerställa tillgången till kapital för att motsvara deinvesteringar som är nödvändiga för att klara förnyelsekraven i näringslivetoch för att i ett längre perspektiv klara sysselsättning och välfärd.Mot denna bakgrund är det nya pensionssystemet en framgång genom attpremiepensionen faktiskt kommer att innebära ett verkligt, individuelltpensionssparande som kommer att skapa förutsättningar för en god tillgångpå kapital för svenska, men också utländska företag.Kristdemokraterna vill fördubbla avdragsrätten för pensionssparande frånett halvt till ett helt basbelopp.Stimulera möjligheterna tillnätverkslånMånga små företag har ofta svårt att låna pengar från bankerför riktigt små projekt. Bankerna är ofta inte intresserade avatt teckna lån i storleksordningen 10 tkr till 100 tkr omsäkerheterna bedöms som dåliga. En modell med så kalladenätverkslån har prövats i inom ramen för ett EU-projekt (NOW - New Opportunities for Women). Idén gårkortfattat ut på att exempelvis fem personer kollektivt tar ettmindre lån med gemensamt betalningsansvar. Ur lånekassanbestämmer sedan gruppen demokratiskt vilken idé som detförst bör satsas på. Eftersom de måste vara eniga om varjelån sporras företagarna i nätverket att renodla affärsidéninnan investeringar görs. Systemet har visat sig ge mycketsmå kreditförluster, eftersom man inom gruppen måsteövertyga de övriga om idéns bärkraft och utformning ochdessutom kan få hjälp med idéer och erfarenheter.Uppmuntra banker, och andra kreditgivare att satsa på nätverkslånav ovanstående typ.Lägre skatterBeskattning av arbeteSkattesystemet måste ge incitament för arbete. Principen omlika lön för lika arbete får inte via skatte- ochbidragssystemen resultera i principen om lika inkomstoavsett om man arbetar eller ej. Skattereformens mål omenkelhet och en maximal marginalskatt om måstegälla. Den statliga skatten skall därför uppgå till 20 procentoch den istället för värnskatten föreslagna nya skatten påinkomster avvisas.Målet med en reformering av skattesystemet är att fler skall kunna klarasig på sin lön, att förbättra företagens utvecklingskraft och att sänka dettotala skattetrycket.Skattereformen (1990-1991) var ett viktigt steg mot ett bättre skatte-system. Den reformen är nu nästan helt förfuskad av den senaste mandat-periodens politik. Arbetet med att utforma ett väl fungerande skattesystem iSverige måste således gå vidare.Kristdemokraterna anser att grundavdraget skall höjas i inkomstbeskatt-ningen. Det är orimligt att beskatta låginkomsttagare så hårt som i Sverige.Förslaget utvecklas närmare i skattepolitiska motion.Skatterna på hushållstjänster skall minskas kraftigt. Genomför det förslagom 50 procents skattereduktion vid köp av hushållstjänster som vi föreslagittillsammans med och Moderaterna.Gränsen för reseavdrag skall sänkas . Dettagynnar dem med långa avstånd till jobbet.Den särskilda löneskatten på vinstandelar skall slopas.Sänk arbetsgivaravgifternaFör framför allt små företag med endast ett fåtal anställdainnebär arbetsgivaravgifterna en betydande kostnad iverksamheten och om man skulle vilja nyanställa. För attunderlätta för de mindre företagen föreslår vi attarbetsgivaravgifterna reduceras med totalt 10 procentenheterpå löneunderlag . Denarbetsgivaravgift som mindre företag då kan räkna med blir23,03 procent.Kristdemokraterna har föreslagit att arbetsgivaravgifterna sänksgenerellt . Detta eftersom vi inte anser att företagenskulle betala den återställda sjuklöneperioden. Vi har valt att i ställetstyrainriktningen av denna satsning mot de mindre företagen. Detta uppnåsgenom att utvidga den modell som finns för reducering av arbetsgivar-avgiften.I dag reduceras arbetsgivaravgifterna på löneunder-lag , eller med maximalt permånad. För egenföretagare är löneunderlaget per år.Vi vill utvidga detta system så att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna istället är , eller maximalt pålöneunderlag . För egenföretagare bör löne-underlaget höjas till per år.Beskattning och regler förfåmansföretagDet finns särskilda regler för beskattning av ägare ifåmansbolag. Reglerna är, trots att flera förändringar gjortssedan de infördes , fortfarande ofördelaktiga jämförtmed de som gäller för andra företag.Skattereglerna för fåmansbolagen är ytterligt komplicerade. För denenskilde företagaren är det mycket svårt att genomskåda skatteeffekterna vidolika händelser. Det är djupt otillfredsställande att inte regelverket kanöverblickas, tolkas och förstås av dem som faktiskt berörs. På det visetskapas inte ett klimat i vilket nya företag uppstår och frodas.Ett särskilt problem gäller den utdelning ägaren tar ut, vad som ska sessom intäkt av kapital och vad som är inkomst av arbete, lön. gäller attsom kapitalinkomst räknas endast ett belopp motsvarande statslåneräntanplus . Resten räknas som lön och beskattas därefter. De som ägeraktier i ett börsnoterat företag betalar normal 30-procentig kapitalskatt. Innanägaren betalar skatt på utdelningen har utdelningen också beskattats iföretaget (så kallad dubbelbeskattning).För ägare till fåmansföretag gäller också sämre regler än för ägare tillaktier i större aktiebolag vid beskattning av reavinst vid försäljning avaktier.Fåmansföretagaren måste ta upp halva reavinsten som inkomst av tjänst.Skatten på denna del blir alltså lika som övrig inkomstskatt.De negativa reglerna för fåmansbolag gäller även efter börsintroduktion, sålänge som från introduktionen. Fåmansföretag får göra avdrag föravsättning till pensioner med rätt till utbetalning från . Alla företag får göra avsättning till personalstiftelse, utomfåmansföretagen som först måste ha 30 anställda.Det finns ytterligare en rad regler för fåmansbolag som börförändras. Utgångspunkten måste vara att delägare i fåmansaktiebolag skabeskattas och behandlas lika som delägare i större bolag. Dagens reglerhindrar företagen från att bygga upp en kapitalbas med följden att investe-ringar och expansion påverkas negativt.Kristdemokraterna anser att förslag till nya, enkla regler som jämställerfåmansföretagen med andra företag måste utarbetas.Beskattning av kapitalEtt av de grundläggande problemen i svensk ekonomi harvarit att det enskilda sparandet varit negativt. Trenden har nuvänt men fortfarande finns all anledning att lyfta framsparandets etik i den ekonomiska debatten. Skatteregler ochlagstiftning måste stimulera sparande. En minimimålsättningär att sparandet kan resultera i en real avkastning även efterskatt. Villkoren för sparande får inte försvåra försparkapitalet att kanaliseras till företagssektorn för attnyttiggöras för investeringar i näringslivet.En översyn bör göras av arvs- och gåvoskattereglerna. Det är rimligt attföretagsförmögenhet (arbetande kapital) i princip undantas från arvs- ochgåvoskatt för att kunna hålla samman familjeföretag vid generations-växlingar.Beskattning av aktierRegeringen har drivit igenom att A-aktier ska tas upp tillnoterat värde på grund av att latent skatteskuld inte längreska beaktas vid värderingen. Det finns flera motiv varföraktier vid förmögenhetsbeskattning inte ska tas upp till fullavärdet. Det främsta skälet är att det i kursen ligger en latentskatteskuld avseende reavinst vid en framtida försäljningsom belastar aktierna. Det är orimligt att beskatta enskatteskuld.Regeringen har också skapat en skarp gräns mellan A-aktier som tas upptill och aktier noterade på OTC- och O-listorna som är skattefriavid förmögenhetsbeskattningen. Lagrådet anser att förslagets konsekvenserkan te sig skäligen godtyckliga och att förslaget strider mot detgrundläggande intresset att lika fall behandlas lika. Men regeringen har intebrytt sig om Lagrådets invändningar.Den kostnad som förmögenhetsskatt på aktieinnehavet för med sig föraktieägarna leder till att växande företag undviker registrering och att företagvars aktier är registrerade på A-listan söker sig därifrån. Förmögenhets-skatten får en hämmande effekt på riskkapitalförsörjningen.Som ovan nämnts är det också mycket betydelsefullt att avveckla dubbel-beskattningen på utdelningar.Förmögenhetsskatten skall avvecklas successivt under de närmaste tvååren.AktiebolagsbeskattningenBolagsbeskattningen i måste ligga i paritet medbolagsskatten i våra viktigaste konkurrentländer.Kapitalrörligheten från mogna till nya dynamiska sektorer avnäringslivet måste bli smidig. I denna strukturomvandlingspelar små och medelstora företag en mycket viktig roll. Föratt finansiera andra mer angelägna skattesänkningar förordarKristdemokraterna en höjning av bolagsskatten från dagens28% till . kommer då att ha enbolagsskatt som väl kan hävda sig internationellt. Höjningenger möjlighet att avskaffa den tillväxtfientligaförmögenhetsskatten.Skattereformen har inneburit försämrade möjligheter för småföretag attreservera obeskattade vinstmedel. Bättre reserveringsmöjligheter för demindre företagen måste skapas, för att möta behoven av att öka det egnariskkapitalet och stimulera expansion.Kvinnligt företagandeDet kvinnliga företagandet har en stor potential som hittillsinte fått utrymme att blomstra. Kvinnor har inte sammatradition som män att driva företag och därmed inte likamånga förebilder. Det är framför allt män som byggt upp deföretagartraditioner och -organisationer som utgörmarknaden. Ett ökat kvinnligt företagande kan genäringslivet förnyelse och ökad mångfald. Det kvinnligaföretagandet bör därför uppmuntras och stödjas.Framtidens arbetsmarknadEn moderniserad arbetsrättI hade vi från till 1970-taletsbörjan en period med stabil ekonomi, låg arbetslöshet ochhög tillväxt. Den historiska stabiliteten har sannolikt lett tillatt vi har underskattat behovet av flexibilitet och förnyelse iekonomin. Från politiskt håll söks förebilderna allt för ofta ien stabil miljö som inte längre finns. Den historiskastabiliteten innebar också en strävan att förfinaregelstyrningen på ett sätt som i en mer flexibel miljö ärolyckligt. Dessutom har arbetsrätten huvudsakligenutformats för att passa stora företag och traditionellabranscher bättre än små företag och nya branscher.Arbetsrätten finns till framförallt för att värna den anställde i förhållandetill arbetsgivaren. En stark arbetsrätt ger trygghet för den anställde vilket isintur är en styrka för företagen. På vissa områden fungerar dock utformningenav arbetsrätten som ett hinder för företagsexpansion. Arbetsrätten måstelämna 70-talet bakom sig och få en form som bättre passar för 2000-talet.Allt fler inser att detta krävs för att möjliggöra framväxt och tillväxt av nyaföretag. Som exempel kan nämnas regeringens egen småföretagsdelegationsom "bedömer arbetsrätten som ett viktigt område för att förbättra företagenstillväxtförutsättningar".Den stora utmaningen inom arbetsrättens område ligger i att utforma ettsmidigare system för företagen som underlättar utvecklingen av nya företag,branscher och organisationsformer, utan att de anställdas krav på anställ-ningstrygghet, arbetsmiljö och inflytande urholkas.Kristdemokraterna förordar en mer flexibel arbetsrätt som framföralltunderlättar för de mindre företagen.Arbetsgivaren ska ha möjlighet att undanta två personer från turordnings-reglerna vid uppsägning.Förbud mot blockad av enmansbolag bör införas.Möjligheten till provanställning förlängs från . I dagkastas många rutinmässigt ut . Det är i regel tryggare attveta att man har jobb än att kastas ut efter sex månader.Möjligheterna till överenskommen visstidsanställning bör förlängas till tvåår för att öka förutsättningarna för fler att kunna få fotfäste på arbetsmark-naden. På så sätt får vi en mer flexibel arbetsmarknad, där företagen kanvåga anställa för medellånga perioder även om framtiden är oviss.En ytterligare arbetsrättslig förändring som skulle kunna få en påtagligeffekt när det gäller rekryteringen är att förkorta den tid under vilkenarbetsgivaren är skyldig att återanställa tidigare uppsagd personal vidnyanställning.