mot · GM02N285 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N285av m.fl. (s)Regionalpolitiken i skogslänenRegionalpolitikensförutsättningarMålet för den regionala näringspolitiken är att utifrån deförutsättningar som finns i varje region stimulera en hållbarekonomisk utveckling som kan bidra till fler växande företagoch därmed ökad sysselsättning för både kvinnor och män.Regionala tillväxtavtal är det bärande instrumentet för attgenomföra en regional näringspolitik för hela landet. Vad vikan konstatera är att vissa regioner bl.a. skogslänen har haften ogynnsam utveckling när det gällerbefolkningsminskning, sysselsättning och arbetslöshet ochdetta måste självklart beaktas vid tillväxtavtalens tillkomst,liksom i kommande utrednings- och översynsarbete som rörden regionala utvecklingen.Inom EU ligger i utkanten, långt från de stora koncentrationernaav människor och ekonomiska resurser i . Därmed löperSverige risk att få större regionala problem än då länderna i var merekonomiskt isolerade från varandra.I en allt mer öppen, internationaliserad värld, tenderar regionala obalanseratt öka om marknadskrafterna får verka fritt. Stora tillväxtcentrum utövar enstark dragningskraft på investeringar och utbildad arbetskraft. Denutvecklingen kan iakttas både i den industrialiserade världen och i fattiga som inte har resurser att motverka marknadskrafterna. Även i Sverigeflyttar människor nu från glesbygd till storstad inte för att de fått nytt jobb,utan för att de hoppas att lättare kunna hitta ett nytt jobb. Detta är någotnytt,som visar att de regionalpolitiska obalanserna har ökat vilket vi anser varaoacceptabelt.En kraftfull regionalpolitik och en välbalanserad regional utveckling äravhängig av att den allmänna ekonomin utvecklas bra. Ekonomisk tillväxtskapar resurser som möjliggör regionalpolitiska insatser och är därför enviktig förutsättning för att skogslänen ska få en mer gynnsam utveckling äntidigare under 1990-talet.RegionalpolitikDe regionalpolitiskt prioriterade områdena kännetecknas avlånga avstånd, gles bebyggelse, låga befolkningstal och ensned åldersstruktur, med en allt äldre befolkning. Undersenare år kan vi konstatera att problemen förvärrats.Befolkningen har minskat i samtligaskogslän , speciellt är det yngre personerfrämst kvinnor som flyttar till storstadsregionerna.Sysselsättningen har minskat och arbetslösheten ligger högreän i övriga landet.Kommunernas ekonomi försämras fortlöpande till följd av utflyttning ochminskad sysselsättning. Det ger i sin tur effekter på kommunernasmöjligheter att ge jobb och god service. Denna onda spiral har inte kunnatmotverkas med de resurser som finns inom den s.k. lilla regionalpolitikenoch staten har t.o.m. motverkat de regionalpolitiska satsningarna genom attkoncentrera statlig verksamhet till de större orterna. Det är hög tid att vidtakonkreta åtgärder för att motverka de ökade regionala obalanserna.För att åter skapa tillväxt, utveckling och nya jobb måste hela landetsresurser tas tillvara, såväl glesbygdens som storstadens. Det är bara isamverkan och solidaritet mellan olika regioner som vi har möjlighet attklara de uppgifter som ligger framför oss. Det är viktigt att slå fast att denkommande tillväxten inte får ske till priset av fortsatt utflyttning frånskogslänen och en fortsatt ökning av de regionala obalanserna. Vi har heltenkelt inte råd att inte ta tillvara hela landets resurser.De regionala obalanserna måste bekämpas med kraft, främst genom attstaten har en helhetssyn på sin verksamhet och ser till att inte strävan tillregionalpolitisk balans äventyras genom att olika sektorer av den statligaverksamheten agerar utan hänsyn till helheten. Avgörande för människorsoch regioners möjlighet att utvecklas är den samlade politiken. Skamänniskor och företag utvecklas måste de leva i ett fungerande samhälle. Demåste ha bra kommunikationer, god omfattning och kvalitet på utbildning,forskning och barnomsorg. Post och flyg måste vara tillgängligt även utanförde största orterna. Vi måste i handling visa att det är möjligt att bygga inregionalpolitiska analyser i beslutsfattande på alla nivåer. Vi måste visa attvarje beslut fattas utifrån en helhetssyn på varje regionsutvecklingsmöjligheter.Det skatteutjämningssystem som trädde i kraft har haft negativaeffekter för kommuner och landsting i skogslänen. Det tar bl.a. ingen hänsyntill den stora befolkningsomflyttning som sker och som innebär attskogslänen förlorar skatteunderlag när de arbetsföra flyttar somstatsbidragen minskar som följd av att befolkningen krymper. Resultatet bliratt en allt mindre del förvärvsarbetande i glesbygden får bära en allt störrebörda för servicen till gamla, sjuka och barn. Den översyn som sker avskatteutjämningssystemet får inte ytterligare förstärka de regionalaorättvisorna utan måste medverka till att skogslänens invånare får en fortsattbra service och en god omsorg. Detta måste beaktas i den pågåendeöversynen av det kommunala skatteutjämningssystemet.Det behövs en svensk regionalpolitik, som i likhet med EU:sregionalpolitik syftar till att regioner med särskilda, långsiktiga problem skafå stöd som hjälper dem att utveckla ett näringsliv som kan ge en ekonomiskaktivitet och levnadsnivå som är jämförbar med de mer gynnade regionerna.Detta långsiktiga stöd, som i huvudsak är inriktat på att förändranäringsstrukturen och förbättra infrastrukturen i stödområdena, måste skiljasfrån den akuta krishantering som ibland blir nödvändig vid storaindustrinedläggningar.De regionalpolitiska stödformerna måste ses över. Stödsystemet måstevässas och bli mer effektivt. Även indelningen i stödområden måste ses över,så att de regionalpolitiska åtgärderna verkligen riktas mot de områden somhar långsiktiga strukturproblem. Den svenska myndighetsstrukturen påområdet måste också ingå i den kommande översynen utifrån attregionalpolitiken nu är splittrad på flera olika verk och myndigheter. Engemensam regionalpolitisk myndighet skulle kunna ge större kraft ocheffektivitet åt regionalpolitiken. Det är därför positivt att en utredning nukommer att tillsättas med uppgift att lämna förslag om den framtidainriktningen och utformningen av den svenska regionalpolitiken och vi utgårifrån att de synpunkter som vi framför beaktas i utredningsarbetet samt attdetta utredningsarbete sker skyndsamt.Arbetet med har pågått . Erfarenheterna ärtyvärr inte särskilt positiva när det gäller smidighet och snabbhet i besluts-fattandet. Tyvärr präglas arbetet av krångel, byråkrati och ineffektivitet -inteså mycket från EU:s sida som från centrala svenska verks och myndigheters.Detta är oacceptabelt och förhindrar ett annars positivt tillskott för att mot-verka regionala obalanser. Förenklingar i systemen måste omedelbartgenomföras och den svenska regionalpolitiken måste samordnas på ett bättresätt med EU:s regionalpolitik. Det är därför positivt att en översyn sker pådetta område och vi förutsätter att ovan nämnda problem kommer att lösas.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvecklingen i skogslänen.Stockholm den 28 oktober 1998Lisbeth Staaf-Igelström (s)()()()()()Per ()