mot · GM02Sf277 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf277av m.fl. (v)UnderhållsbidragVänsterpartiet står fortfarande bakom de principer för detnya underhållsstödet som antagit. I RFV:s rapportsäger verket också att de nya reglerna har påtagliga fördelarjämfört med reglerna för det gamla bidragsförskottet genomatt reglerna är enklare.Regeringen föreslår i budgetpropositionen vissa förenklingar i regelverket,bl.a. förenklas kravet på delgivning, tiden för överlämnande till kronofogdenutsträcks i vissa fall och det blir tjänsteman vid sombeslutar om eftergift. Onödig administration skall undvikas. Vänsterpartietställer sig bakom dessa förändringar. Vi ser dock med stor oro på att alltflerunderhållsskyldiga hamnar hos kronofogden. fanns totalt 230387 bidragsskyldiga föräldrar, hade cirka 44 000 personerärenden hos kronofogden. Dessa personer utgör av allaunderhållsskyldiga. Enligt åsikt är detta en alldeles för högsiffra som visar att det är något som är fel i systemet. "CSN-metoden"En av anledningarna till varför så många bidragsskyldigafinns hos kronofogden är att underhållsstödets storlekfastställs efter senast taxerade inkomst. kan denbidragsskyldige blivit t.ex. arbetslös eller förtidspensionärvilket innebär att underhållsstödet fastställs på en för höginkomst, vilket gör att den bidragsskyldige inte kan betalafastställt belopp. På initiativ av beslutaderiksdagen att införa det som har kommit att kallas för "CSN-metoden" i underhållsstödssystemet för att därigenom ge debidragsskyldiga som fått ändrad inkomst en möjlighet att fåunderhållsstödet fastställt på aktuell inkomst. "CSN-metoden" i underhållsstödssystemet skulle innebära att densom fått förändrad inkomst med skall få sinbidragsskyldighet fastställd på aktuell inkomst.Regeringen har beslutat att riva upp det som beslutat. CSN-metodens nackdelar är tyngre än fördelarna. Vi är övertygade om att debidragsskyldiga som fått sin inkomst minskad genom arbetslöshet inte äreniga med regeringen. Det är inte heller.Regeringens motiv för att riva upp beslut är att det är orättvistmot dem som endast fått förändrad inkomst. De som Vänsterpartietavsåg med sitt förslag om att införa "CSN-metoden" var de som blivitarbetslösa eller förtidspensionärer. Om inte regeringen har för avsikt att höjanivån i a-kassan är den av lönen upp till tak. Enförtidspensionär får av sin lön. De grupper som mest skullebehöva få bidragsskyldigheten fastställd utifrån aktuell inkomst har medandra ord fått sin inkomst minskad med avsevärt . Det hade varitbra om regeringen istället för att peka ut problemen med de , försöktlösa det problem som socialförsäkringsutskottet och avsett med sittförslag. anser att ånyo bör ge regeringen i uppdragatt återkomma med en lösning på problemet hur de bidragsskyldiga somblivit arbetslösa eller förtidspensionärer ska få sin bidragsskyldighetfastställd på aktuell inkomst. Detta bör ge regeringen till känna.UmgängesresorI proposition 1995/96:208 Underhållsstöd till barn tillsärlevande föräldrar m.m. står på sidan 35:Gemensam vårdnad är huvudalternativet i regler omvårdnad även för sådana fall där föräldrarna inte bor tillsammans. Inom denrättsliga ram som gemensam vårdnad ger, kan sedan föräldrarna själva ihuvudsak välja hur den faktiska vårdnaden skall utformas. bor barnethos en förälder och umgås med den andra föräldern. I vissa fall, både vidgemensam vårdnad och vid ensam vårdnad förekommer s.k. växelvisboende, dvs. att barnet i stor omfattning bor hos båda föräldrarna. Allerfarenhet talar för att det är bäst för barnet om det kan vidmakthålla näraoch goda relationer till båda sina föräldrar även när föräldrarna inte levertillsammans. De ändringar i vårdnadsregler som har gjortsunder senare år har därför syftat till att främja samförståndslösningar ochvidga utrymmet för gemensam vårdnad. Även när det gäller barnetsunderhåll bör reglerna ha en sådan inriktning.Vänsterpartiet delar den uppfattningen. Frågan som då måsteställas är hur man vidmakthåller denna nära och godarelation. Så som reglerna för umgängesresor är formulerade skall föräldrarna dela på kostnaden för resorna. De flestaföräldrar klarar detta, främst beroende på att de bor inärheten av varandra. För andra föräldrar kan avståndetmellan de båda bostäderna tillsammans med låga lönerinnebära att föräldrarna inte kan dela på resorna.Tidigare kunde den förälder som behövde stöd för att kunna åka och hälsapå sina barn söka ekonomiskt bistånd, och om det inte bifölls överklagabeslutet. Denna utväg har regeringen nu effektivt stängt genom att ta bortöverklagningsrätten i den nya socialtjänstlagen. reserveradesig mot detta beslut, just med tanke på de umgängesföräldrar som har dåligekonomi och därför förhindras att umgås med sina barn. Det innebär atträtten att umgås med sitt barn blir en klassfråga. anser att detär oacceptabelt att föräldrar med låg inkomst inte ska kunna träffa sitt barn.Vi vill därför att en umgängesförälder skall ha rätt till två behovsprövadeumgängesresor . Därigenom kommer man också från problemetmed att den ena föräldern inte kan bidra ekonomiskt till umgängesresornaoch barnet slipper den uppslitande konflikt som kan uppstå om t.ex.boföräldern indirekt bidrar till att barnet inte kan träffa den andra föräldern.Behovsprövningen kan göras av i samband med fast-ställandet av återbetalningsskyldigheten. Det viktigaste är dock inte kon-struktionen på hur stödet för umgängesresor ser ut, utan att frågan får entillfredsställande lösning. bör därför ge regeringen i uppdrag attåterkomma med ett förslag till hur föräldrar med låg inkomst och långaresavstånd ska kunna få träffa sina barn. Detta bör ge regeringentill känna.UmgängesavdragRiksdagen har beslutat att umgängesavdraget förändras så attumgängesföräldern får tillgodoräkna sig avdrag för ett heltdygn under förutsättning att barnet vistats hosumgängesföräldern minst . Tanken att"vardagsumgänget" skall uppmuntras är god. Vänsterpartietställer sig tveksamt till om detta är realistiskt. De flestaföräldrar har reglerat umgänget så att barnen vistas hosumgängesföräldern med möjlighet tillumgänge mitt i veckorna. Att binda umgängesavdraget tillminst förutsätter att föräldrarna bormycket nära varandra för att hämtning och lämning på dagisskall kunna ske smärtfritt och kunna ske mitt . I t.ex.storstäderna bor kanske föräldrarna i olika stadsdelar vilketinnebär att det blir problem med "vardagsumgänget". ärde flesta föräldrar mycket flexibla och försöker attsamarbeta. Om en pappa två hämtar barnetpå dagis och lämnar det påsöndag måste han få tillgodoräkna sig . Deumgängesföräldrar som t.ex. bor i en annan stad kommerinte att kunna utnyttja det av beslutadeumgängesavdraget. För de flesta bidragsskyldiga innebär detnya underhållssystemet att de får betala mer i underhållsstöd.Det är därför inte mer än rimligt att umgängesavdragen dåockså anpassas till moderna föräldrars sätt att reglera sittumgänge. anser därför, med tanke på deföräldrar som inte kan komma överens, att regeringen böråterkomma med ett sådant förslag som innebär att det är denfaktiska umgängestiden som ger umgängesavdrag. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.Fortsatt utredningEn särskild grupp inom har som uppgiftatt analysera och följa utvecklingen inomunderhållsstödssystemet. delar regeringensuppfattning att det är viktigt att följa både hur reglerna slårpå individnivå och vad som kan vara orsaken till denkostnadsutveckling vi kan se i systemet. Vi är dock kritiskatill hur analysarbetet har skett . Det borde vara ensjälvklarhet att om vi sänker t.ex. nivåerna isocialförsäkringssystemen och att alltfler blir arbetslösa såleder det till att allt färre kan betala in det de är skyldiga. Detborde också ha kunnat förutses vad kostnaden skulle blivitnär den underhållskyldiga får räkna samtliga barn. Vad somborde vara intressant att analysera är vad orsaken till att desom har lägst inkomst har flest barn är, vilket framgår avtabell 3.9 under utgiftsområde 12.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regering begär att den återkommer med ett förslag omhur de bidragsskyldiga som blivit arbetslösa eller förtidspensionärer skall fåsin bidragsskyldighet fastställd på aktuell inkomst,2. att hos regeringen begär ett lagförslag om hur rätten attöverklaga avslag på ansökan om ekonomiskt bistånd till umgängesresoråterinförs,3. att hos regeringen begär att den återkommer med ett förslagom umgängesresor för föräldrar med låg inkomst,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om umgängesavdrag.Stockholm den 25 oktober 1998Ulla ()()()()()()Carlinge Wisberg (v)