mot · GM02L204 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:L204av och ()Inflytande i aktiebolagenDet är viktigt att lagstiftningen kan skapa så godaförutsättningar som möjligt för att åstadkomma klaraansvarsförhållanden inom ett företag. Det ökar ocksåmöjligheterna att utkräva ansvar av försumligabolagsföreträdare.Det är också viktigt att skapa så goda förutsättningar som möjligt för attockså små aktieägare skall ha möjlighet att utöva ett inflytande. Aktiebolags-lagen bör ses över i syfte att bredda inflytandet, klarlägga ansvarsfördelning,och motverka försummelse.Beredning av styrelsevalAktiebolagslagen innehåller inte några bestämmelser om hurett styrelseval skall beredas. I de börsnoterade bolagen är detoftast en mycket liten grupp runt styrelsens ordförande, sominför den bolagsstämma där styrelseval skall äga rum,inleder beredningsprocessen. Det utestänger möjligheternaför de många enskilda aktieägarna med små aktieinnehavfrån både insyn i processen och från möjligheterna attpåverka valet i ett tidigt skede. har ocksåuppmärksammat detta och utfärdat vissa rekommendationeravseende styrelseval i svenska bolag som givit ut aktier vilkaär noterade vid svensk börs eller auktoriserad marknadsplats.Så som brukligt är i de flesta sammanhang där styrelseval förekommer bördet också i fråga om val till styrelse i ett börsnoterat publikt aktiebolagfinnasen informations- och beredningsprocess som är fastlagd i lag. Det kan skegenom att ett krav införs i aktiebolagslagen på att ett styrelseval i ettpubliktaktiebolag skall förberedas av en valberedning. Det kan också ske på ettsådant sätt att den informationsordning som rekommenderats avBörskommittén (NBK) blir lagfäst.För att en aktieägare ska kunna fatta beslut på goda grunder bör en såallsidig information som möjligt lämnas före beslutstillfället. Information omden föreslagna styrelsens sammansättning, liksom om de föreslagnapersonernas övriga uppdrag bör lämnas redan i kallelsen till bolagsstämman.Regeringen bör återkomma i frågan om beredning av styrelseval i publikaaktiebolag i syfte att säkerställa att största möjliga information ochinflytandeskapas i beredningsprocessen. Det bör ges regeringen till känna.Rätten att få ett ärendebehandlat påbolagsstämmanNär det gäller rätten för en liten aktieägare att få ett ärendeanhängiggjort och behandlat på en bolagsstämma innehållernuvarande lagstiftningsförslag ett moment 22. I lagenföreskrivs hur kallelse och dagordning skall vara utformadeoch hur ett ärende skall anhängiggöras. Om en aktieägareönskar anhängiggöra ett ärende skall detta anmälas i god tidinnan dagordning fastställs och kallelse utsänds. Om begäranom ett ärendes upptagande på dagordningen har getts insenast före den längsta kallelsetiden som lagenmedger, skall begäran alltid anses ha gjorts i tillräckligt godtid för att tas upp till behandling vid stämman.Det är i de allra flesta fall först när kallelsen skickats ut och dagordningensamt årsredovisningen kan studeras, som fråga uppkommer hos en enskildaktieägare om ytterligare ärenden skall aktualiseras. Då är det redan för sent.Den nuvarande lagen utestänger därför i praktiken små aktieägare som intehar nära och löpande information om aktiebolaget att få ärenden upptagna tillbehandling på en bolagsstämma. Detta moment 22 bör undanröjas ilagstiftningen. Det kan ske genom att kallelse, årsredovisning och preliminärdagordning skickas ut separat från den slutligt fastställda dagordningen somsänds ut . Efter det att kallelsen, årsredovisningen och den preliminäradagordningen utsänts och fram till dess att den slutliga dagordningenfastställts bör det finnas en möjlighet för aktieägare att inkomma medärenden som de önskar få behandlade på bolagsstämman. Det bör ankommapå berört utskott att närmare utforma lagtext i linje med vad som ovananförts.Styrelses beslutsförhetReglerna för en styrelses beslutsförhet bör göras tydligare ilagen. Enligt föreslagen ordning kan en styrelse i vissaspeciella fall råka in i en återvändsgränd. Om t.ex. tvåledamöter i en styrelse på tre styrelseledamöter totalt råkarvara jäviga i ett ärende som skall behandlas, t.ex. beslut omförslag till utdelning, är styrelsen förhindrad av lagen attfatta beslut. Det bör därför öppnas en möjlighet i lagen för enstyrelse att hänskjuta en fråga för beslut direkt tillbolagsstämman för den händelse styrelsen inte är beslutför.Regeringen bör närmare överväga frågan om styrelsesbeslutsförhet och återkomma till med förslag tillbeslut i linje med vad som anförts så att en styrelsesbeslutsmöjligheter inte blockeras i lagstiftningen.RevisorerRevisorerna får i det nya förslaget från regeringen enskyldighet att agera vid misstanke om brott och skallmedverka till att brott förhindras. Det är viktigt. Iaktiebolagslagen stadgas vad revisionsberättelsen skallinnehålla och hur revisorerna skall rapportera. Centerpartietdelar uppfattningen i propositionen att revisorernasskyldighet att sända över kopia av revisionsberättelsen tillskattemyndigheten skall tas bort. Av rapporten skall framgåav redovisningen hur bolaget har betalat skatter och avgifter.Skattemyndigheten har redan kännedom om hur ett bolagfullföljer sina skatteåligganden på annat sätt. Genomändringen blir det i stället bolaget som blir skyldigt att iförekommande fall skicka in den orena revisionsberättelsentill skattemyndigheten. Revisorernas skyldighet attkontrollera och i revisionsberättelsen rapportera att skatteroch avgifter redovisats och betalts bör däremot finnas kvar,liksom skyldigheten för revisorer att rapportera om företagetej registrerats hos skattemyndigheten.För att ytterligare stärka revisorernas skyldighet att agera vid misstankeom brott bör också en allmän skyldighet för revisorerna införas att rapporterai de fall ett bolag inte betalar skulder av väsentlig betydelse i rätt tid,oavsettvilken skuld det är fråga om. En skyldighet av denna innebörd bör införas ilagstiftningen. Det bör ankomma på berört utskott att närmare utformalagtexten.RevisorssuppleantI aktiebolagslagen finns ingen föreskrift om att enrevisorssuppleant skall utses som bolagsstämmanutser revisorer. En sådan regel bör införas. Om enrevisorssuppleant är vald uppstår inte onödiga förseningarpå grund av arbetet med att finna en ny revisor, för denhändelse en ordinarie revisor får förfall. En sådan extraprocedur kan innebära ett icke önskvärt avbrott i det löpandegranskningsarbetet. Åtgärden bör inte i normalfalletföranleda några extra kostnader för bolaget, eftersom arvodetill suppleant i praktiken utgår först när suppleantengenomför revision vid den ordinarie revisorns förfall. Viföreslår därför att aktiebolagslagen skall innehålla enskyldighet för bolagsstämman att jämte ordinarie revisorerockså utse minst en revisorssuppleant. Det bör ankomma påberört utskott att närmare utforma lagtexten.SanktionsmöjligheterI den nuvarande lagstiftningen finns i praktiken ingasanktionsmöjligheter för den händelse någon bryter motlagen. Det gäller såväl styrelse som revisorer. Om för denhändelse en bolagsstyrelse med revisorernas goda minneförbrukar aktiekapitalet och driver företaget vidare olagligtoch iscensätter s.k. bekvämlighetskonkurser föreskrivs intenågot strafförfarande. Det gör att ansvarsutkrävandet förblirsuddigt och lagstifningen tämligen tandlös i termer av att ökaansvar och motverka försumlighet. En oskarp lag i dessaavseenden medför också att många små företag, som oftaförekommer som underleverantörer, drabbas ekonomiskt i defall då försumlighet och olagligheter förekommer. För attvärna företagsamheten, öka ansvarstagandet och motverkaförsumlighet bör aktiebolagslagen också omfattasanktionsregler. Regeringen bör efter ytterligare beredningåterkomma till med förslag till straffsanktioner vidbrott mot aktiebolagslagen. Detta bör ges regeringen tillkänna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att begär att regeringen återkommer med förslag i frågan omberedning av styrelseval i publika aktiebolag,2. att beslutar om sådan ändring i aktiebolagslagen att enaktieägare ges rätt att få anmäla ärenden för behandling på bolagsstämmaninnan slutlig dagordning fastställs,3. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring iaktiebolagslagen att styrelse som inte är beslutsför kan hänskjuta beslut tillbolagsstämman,4. att beslutar om sådan ändring i aktiebolagslagen att det införsen skyldighet för revisorer att rapportera om ett bolag inte betalat skulder avväsentlig betydelse,5. att beslutar om sådan ändring i aktiebolagslagen attbolagsstämman jämte ordinarie revisorer måste utse minst enrevisorssuppleant,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om sanktionsregler i aktiebolagslagen.Stockholm den 26 oktober 1998Agne ()()