mot · GM02A721 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:A721av ()En arbetsrättskommissionVerkligheten talar sitt tydliga språk. som arbetslösheten ökathar andelen tillfälligt anställda blivit fler . hardrygt en halv miljon människor tillfälliga jobb. Alltfler analyser såvälnationella som internationella visar att de regler som omgärdararbetsmarknaden har en avgörande betydelse för tillkomsten av nyaarbeten och deras form. Den svenska arbetsrätten bidrar vid goda tideroch vid en låg arbetslöshet till att sysselsättningen stabiliseras vilket varitfallet . Vid betydligt sämre tider, som vi nu sett ,med en kraftig ökning av arbetslösheten innebär arbetsrätten att en högarbetslöshet riskerar att permanentas. Det finns i den nuvarande hyggligakonjunkturen tydliga tecken på detta, t ex att flaskhalsarna påarbetsmarknaden tilltar.Motståndet mot reformer av arbetsrätten är kompakt. Det framstår somobegripligt att en lagstiftning som har sin verklighetsbakgrund i60-talets industristrukturer kan uppfattas som de enda tänkbara reglerna förarbetsmarknaden . En tid som präglas av en ännu omfattande offentligsektor, en framväxande tjänstesektor och en industrisektor i stark förändring.Arbetsrätten, som direkt har betydelse för alla anställda och allaarbetsgivare, från de allra minsta med en enda anställd till de allra störstamed tusentals anställda, är så svår att överblicka och komplicerad att fåanställda och arbetsgivare ens tillnärmelsevis behärskar densamma. Bådearbetsgivare och anställda är hänvisade till att anlita ombudsmän, konsulteroch specialiserade jurister för att kunna analysera sina rättigheter ochskyldigheter. Parter på ömse sidor och deras organisationer bildartillsammans med Arbetsdomstolen en sluten värld nästintill oåtkomlig fördem som inte behärskar detta svåra område.Denna slutenhet får till följd att det rättsliga skyddet för anställda ocharbetsgivare är beroende av medlemskap i fack respektive anslutning tillarbetsgivareförbund inom SAF eller annan arbetsgivareorganisation.Andelen anställda som är fackligt organiserade är fortfarande hög även omdet skett kraftiga branschvisa förändringar. har t ex andelenmedlemmar i vissa halverats.Andelen företag som anslutit sig till någon arbetsgivareorganisation ärdäremot låg. Det finns cirka 190 000 företag med minst en anställd. Av dessaär ungefär 40 000 anslutna till SAF. Omkring 10 000 är anslutna till andraarbetsgivareorganisationer inom den enskilda eller kooperativa sektorn.Detta innebär att bortåt 150 000 småföretag är oorganiserade. Av dessa harcirka 63 000 tecknat hängavtal med något fackförbund. Även på tjänste-mannasidan är hängavtal vanliga. De oorganiserade företagen, med eller utanhängavtal, är i praktiken beroende av den berörda fackliga organisationensvälvilja.Eftersom SAF verkar ha avsvurit sig sin roll som part på arbetsmarknadenmåste ställa upp för att till gagn för alla återupprätta balansen ochtillskapa begripliga och rimliga regler för anställningsförhållanden.Regeringen bör med anledning av den allt snabbare omstruktureringen påarbetsmarknaden tillsätta en ny , sammansattav politiker och experter. Inte bara på förslag från de stora organisationernautan också fristående, objektiva krafter, särskilt från universitet ochhögskolor, bör bör ha helhetssyn som överordnat mål.Kommissionens arbete bör därför inledas med att nuvarande arbetslag-stiftning inventeras, förslagsvis enligt ett logiskt system som även kan liggatill grund för kapitalindelning i en ny arbetsbalk, vars inrättande i hög gradskulle underlätta den ovan efterlysta helhetssynen.Efter sålunda genomförd inventering skall kommissionen på varje punktställa bl a följande frågor. Är denna regel nödvändig? Kan den förenklas? Ärdet rimligt att regeln skall gälla lika för alla företag, från de minsta till destörsta? Självklart skall också inom varje område frågan ställas om behovetav att komplettera regelsystemet. Bland annat kan man fundera på om inte enlagstadgad minimilön - under namnet lärlingslön - borde kunna testas föråtminstone ungdomar. Denna fråga ligger nu helt i kollektivavtalsparternashand, vilket ger facket möjlighet att kräva vilka minimilöner som helst, utantanke på arbetslösheten. Lagstiftade minimilöner skulle kunna vara bra försmåföretagen.Vidare måste kommissionen ingående behandla frågor rörandediskriminering av utanförstående med beaktande av småföretagens intressen,vilka givetvis är av avgörande betydelse om en arbetsrättsreform skall fånågon effekt på nyetablering, personalanställning och därmed minskandearbetslöshet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inrättande av en ny ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om minimilöner,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en arbetsbalk för arbetsrättslig lagstiftning.Stockholm den 27 oktober 1998Johan ()