mot · GM02So310 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:So310av m.fl. (mp)De funktionshindrades behovInledningMiljöpartiets vision av hur vård och omsorg om äldre ochfunktionshindrade i alla åldrar skall vara utformad bygger påinsikten om att ett gott samhälle måste ta hänsyn tillmänniskors skilda behov, önskemål och resurser i samtligaav livets faser. Hela samhället skall vara anpassat efterförutsättningarna hos enskilda individer för att kunna klarasin hälsa och dagliga livsföring. Samarbetet mellan olikahuvudmän måste fungera smidigt. Detta gäller också förvårdkedjor, vilka måste bli tydligare i de fall det finns skildahuvudmän.Vi måste också komma ihåg att alltid arbeta för att lagstiftning ochsamverkan mellan huvudmän fyller sina funktioner.NationellthandikapprogramHandikappombudsmannen har konstaterat att intehelt uppfyller för att tillförsäkramänniskor med funktionsnedsättningar delaktighet ochjämlikhet. Å ena sidan är vi bra på individinriktade åtgärdersåsom stöd, service och ekonomiskt bistånd enligtsocialtjänstlagen och LSS. Å andra sidan har vi inte ettsamhälle tillräckligt anpassat efter funktionshindrades behov.Det saknas ett strategiskt tänkande när det gällerhandikappfrågor.Rehabiliteringsinsatserna som de funktionshindrade har rätt till är än sålänge av mycket varierande kvalitet och kontinuitet beroende på i vilkenkommun de lever.De funktionshindrade och deras anhöriga är med rätta upprörda över attvariationerna kan bli så stora och orättvisa. Det är inte hållbart att samhälletskall te sig så olika för så stora grupper med så uppenbara behov.När det gäller diabetesvården i vårt land kan vi konstatera att man genomsitt nationella behandlingsprogram har lyckats höja kvaliteten för patienter ivården samt att det visat sig vara mycket kostnadseffektivt.Miljöpartiet anser att stora sjukdomsgrupper såsom de epilepsidrabbademfl. bör få tillgång till ett liknande program och vill därför stödjaregeringensbeslut att bilda en handikappdelegation med uppgift att utarbeta förslag nationell handlingsplan för handikappområdet.En sådan nationell handlingsplan bör mynna ut i ett konkret dokument därde funktionshindrades tillgänglighet inom alla områden analyserats ochmöjliggör förändringar. Vi menar att de grupper som på olika sätt harintresse av att deras frågor blir synliggjorda bör få möjlighet till ett gemen-samt avstamp i handikappolitiken även om de direkta insatserna för dessagrupper givetvis skall vara anpassade till den enskilde individen. De medfunktionshinder av alla slag måste bli synliga inom alla områden i samhälls-livet och på alla politiska nivåer.Vi vill att även funktionshindrade barn skall ha möjlighet att bättre görasin röst hörd och att deras intresseorganisationer därför skall få vara remiss-instanser inför alla beslut som rör barn på kommun- och landstingsnivå.Deras intresseorganisationer bör också vara knutna till den särskildabarnenhet som vill inrätta på i syfte att föra inbarnperspektivet i alla förslag som läggs fram till riksdagen.Handikappanpassning skall varanormMänniskor med funktionshinder är sinsemellan väldigt olika.De har inte samma behov, men de har alla samma behov somalla andra att kunna tillgodogöra sig samhällets service påskilda områden.Det är inte rimligt att så många utestängs från möjligheten till arbete,studier, kultur- och föreningsliv och dessutom inte kan utkräva rättsligaföljder genom den diskriminering de utsätts för i och med detta. Miljöpartietanser att det är ett steg i rätt riktning med regeringens proposition Lag omförbud mot diskriminering i arbetslivet av personer med funktionshinder, ochdet kommer att bli ytterst intressant att se det fullständiga utrednings-uppdraget om bemötande av personer med funktionshinder.Vi anser att ett arbete på att göra samhället tillgängligt också gör samhälletsocialt uthålligt.Likaså är kollektivtrafik och kultur mycket angelägna områden att intediskriminera funktionshindrade, och vi vill se att diskriminering upphör inomdessa områden likaväl som inom arbetslivet. Ett annat bristande område ärtillgängligheten att delta i den demokratiska debatten. saknas t exhörselslingor inom ett flertal av landets kommunfullmäktigesalar och dettatrots att en anläggning endast kostar att installera!Miljöpartiet skulle därför vilja att en framtida statsbudget vore utformadså, att det i samtliga skilda utgiftsområden framgick vad regeringen vill göraför att stärka funktionshindrades möjligheter till ett aktivt deltagande isamhällslivet.Vidare anser vi att deras specifika behov av hur byggnationer bör se ut förderas tillgänglighet bör skrivas in i plan- och byggnadslagen.En demokratifrågaHandikappolitiken ryms inom vård och sociala områden,men måste bli tydlig inom alla politiska områden. Ettdemokratiskt hållbart samhälle måste förbättra defunktionshindrades villkor då det handlar om att allamänniskor har lika rätt att delta i samhällslivet och attmångfald berikar. Det handlar ytterst om en demokratifråga,att alla skall kunna vara delaktiga.De med funktionshinder kan inte resa fritt i vårt land eftersom de flestabussar och tåg på olika sätt är otillgängliga. Det handlar inte endast omramper eller säten utan i lika hög grad om reseutrymmen som är fredade förmänniskor med olika slags överkänslighet som funktionshinder.De funktionshindrade kan inte studera fritt eftersom många universitet ochhögskolor inte är fullt tillgängliga. Även här handlar det om tillgänglighet iden konkret fysiska miljön, men även om allergisaneringar och fredadeutrymmen för dem med överkänslighet av olika slag.Stöd och ersättningarNär det gäller ekonomisk trygghet vid sjukdom ochfunktionshinder kan det vara svårt att generalisera eftersomdet inte handlar om en homogen grupp människor. Vi villdock framhålla vikten av att ha en helhetssyn även då vi i detföljande tar upp några konkreta exempel som vi anser varaeftersatta.Inför högkostnadsskydd!Få har drabbats så hårt av de senaste årens nedskärningarsom personer med funktionshinder. Avgifterna har höjts ochtillgången försämrats till verksamheter som är nödvändigaför denna grupp. För många människor med funktionshinderär avgifterna för hemtjänst, färdtjänst, hjälpmedel,ledsagarservice tillsammans med utgifter för läkemedel ochsjukvård orimligt höga. de gröna anser att vibehöver en samordnad översyn av kostnader för att få enhelhetssyn av de funktionshindrades kostnader. Vi vill att etthögkostnadsskydd införs även för hjälpmedel.LSSMiljöpartiet de gröna delar uppfattningen om attassistentreformen är en av de viktigaste reformer somgenomförts . Vi anser dock attansvaret för personlig assistans skall läggas på en huvudmanoch det huvudmannaskapet skall ligga på staten. Det deladehuvudmannaskapet för med sig problem för brukarna: delsbidrar det till ett ökat "krångel" för brukarna, dels medför detett system där huvudmännen försöker skicka kostnadernamellan sig.Vad vi saknar vid diskussionen av reformen är det helhetsgrepp som göratt vi inte bara tittar på de kostnader som reformen för med sig, utan även gören beräkning på vad insatser skulle kosta utan reformen. Det är ju inte så attde funktionshindrade skulle vara utan insatser om vi inte infört personligassistans. Det är så att kostnaderna blir tydligare i och med reformen.Vi anser att vi måste lyssna på brukarna när de upplever problem medhuvudmannaskapet och de orättvisor som uppstår i . Det kan bli svårtför små kommuner att upprätthålla en acceptabel nivå, och det innebär attsystemet inte är tillräckligt bra.Miljöpartiet var emot införandet av en schablonersättning och anserfortfarande att det vore mer riktigt att ersätta den enskilde brukaren för defaktiska kostnaderna han eller hon har haft för sin personliga assistans. Idagtas ingen hänsyn till de faktiska kostnaderna. Om en enskild brukare harhögre kostnader för sin assistans än vad schablonen medger men inte beviljashögre ersättning från finns inte någon valfrihet för denbrukaren, han eller hon hänvisas oundvikligen till kommunen somarbetsgivare för assistenterna, något som strider mot både lagens intentioneroch uttalade mening.Rättstillämpning förfunktionshindradeDiskriminering av funktionshindrade sker utan attdet får några rättsliga följder. Det är bra att vi äntligen får enlag mot förbud av diskriminering av funktionshindrade. Detblir nu oerhört viktigt att också följa upp lagen bättre än detsätt på vilket de funktionshindrades rätt till insatser harbehandlats tidigare. Det är inte rimligt att kommuner ochlandsting kan vägra verkställa domstolars beslut omfunktionshindrades rätt till insatser utan att åtgärder vidtasfrån statens sida.Är "trygdeombud" något för oss?I för forskare nu en diskussion med det norskasocialdepartementet om den bör inrätta ett"Trygdeombud", det skulle i svenska termer innebära ettsocialförsäkringsombud. Detta ombud skulle biståmedborgarna vid krångliga ärenden enligt förslag frånnorska forskare vid Universitet.De anser att det är av oerhörd vikt att socialförsäkringen styrs av juridikoch sträng regeltolkning och inte av omdöme och personliga hänsyn. Demenar att ett neutralt ombud eller ett brukarkontor bör inrättas för att bistådeförsäkrade dels för att ta emot klagomål, dels för att slå larm om oförutseddaeffekter av gällande regler.Då vi i brottas med liknande problem vill vi i attfrågan får en aktiv och konstruktiv diskussion även här.Arbetsmarknadssituationenför funktionshindradeUnder den senaste tioårsperioden har arbetslösheten ökatframförallt genom färre arbetstillfällen på arbetsmarknadenmen också på grund av större svårigheter att komma in iarbetslivet. Detta gäller i stor utsträckning ungdomar menäven alla slags funktionshindrade människor. Det blir alltsvårare för denna mycket heterogena grupp människor attkomma in på arbetsmarknaden trots att de genom olika slagshjälpmedel och bistånd genom arbetsbiträde och lönebidragskulle kunna arbeta och använda sina resurser. Vi anser attde besitter både kompetens och resurser som behövs påarbetsmarknaden och att vårt samhälle tjänar på att behållaoch vidareutveckla de stöd vi har i systemet. Vi måste sättakostnader i relation till varandra och vi strävar efter att ta etthelhetsgrepp på välfärds- och arbetsmarknadspolitiken ochse alla människor som en resurs för vårt samhälle och intebara i termer av ekonomi.BilstödDet är inte ofta som vi i slåss för bilåkandet,men på vissa områden är bilen svår att ersätta. Så är det medbil för många funktionshindrade, där bilen öppnar enmöjlighet att förflytta sig utan att behöva anlita färdtjänst.I regeringens budgetproposition anges att en översyn av anslags-konstruktionen och det framtida stödbehovet för ökad tillgänglighet pågåroch att regeringen avser att återkomma med förslag i vårpropositionen år1999. förhoppning är att regeringens översyn använderrepresentanter för handikapprörelsen som sakkunniga.Att antalet beviljade ansökningar för bilstöd minskat kan bero på attreglerna är utformade så att de funktionshindrade inte har möjlighet eller rådatt utnyttja stödet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett nationellt handlingsprogram,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om diskriminering av funktionshindrade,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformningen av en framtida statsbudget,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om funktionshindrades rätt till tillgänglighet till samhällslivet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett högkostnadsskydd för hjälpmedel,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om LSS,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om uppföljning av lagen mot förbud av diskriminering avfunktionshindrade,18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett socialförsäkringsombud, 29. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadssituationen för funktionshindrade, 110. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bilstöd.Stockholm den 25 oktober 1998Thomas ()()()()()()1 Yrkandena 7 och 9 hänvisade till AU.2 Yrkande 8 hänvisat till SfU.