mot · GM02Fi802 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fi802av m.fl. (m)Offentlig upphandlingI denna motion redovisas vissa förslag till förbättringar avden offentliga upphandlingen. Utgångspunkten är därvid attutifrån medborgarperspektivet säkerställa medborgarnasrättmätiga intresse av att en upphandling verkligen äger rumoch att den sker på ett effektivt och korrekt sätt.Medborgarna/kommuninvånarna/skattebetalarna har starka önskemål attoffentlig verksamhet konkurrensutsätts, eftersom det är ett oöverträffat sättatt åstadkomma att produktionen av offentliga tjänster sker till lägsta möjligakostnader inom ramen för föreskriven kvalitet.Obligatorisk upphandlingVi anser att all offentlig verksamhet där det föreliggerförutsättningar för konkurrens bör bli föremål förupphandling. Detta bör gälla såväl statlig som kommunalverksamhet. Regeringen bör genom skrivningar iregleringsbreven tillse att så sker beträffande den statligaverksamheten. Därutöver bör kommunallagen kompletterasmed en principregel om obligatorisk upphandling avverksamhet. Det anförs ibland att en sådan regel skulle stridamot principen om självstyrelse. Vi avvisar detsynsättet eftersom den kommunala självstyrelsen utgår frånmedborgarintresset enligt vilket det föreligger ett självklartönskemål att den kommunalt bedrivna verksamheten bedrivsi så effektiva former som möjligt. En konkurrensutsättninggenom upphandling är då normalt ett naturligt inslag. I denmån särskilda eller synnerliga skäl av en kommun kanåberopas mot att genomföra en upphandling börkommunallagen innehålla en bestämmelse att ett sådant skälskall öppet redovisas och protokollföras i fullmäktige.Kommuninvånarna skall sålunda ha full genomlysning av deskäl som en kommunledning anser sig kunna åberopa mot attgenomföra en upphandling.Kompletteringar av lagenom offentlig upphandlingVi har i motion 1997/98:Fi70 förordat vissa kompletteringarav . Framförallt gäller det möjligheten till utvidgadtalerätt. Det är angeläget att sammanslutning avnäringsidkare erhåller en sådan talerätt eftersom ett enskiltföretag kan ha skäl att inte vilja störa sina relationer medupphandlande enhet och därför avstår från talan. Genom enutvidgad talerätt skapas möjligheter till en rikhaltig praxis avhur fungerar och hur den upplevs frånrättssäkerhetssynpunkt.Ett annat viktigt moment beträffande offentlig upphandling är attsäkerställa att mindre och medelstora företag bereds bra möjligheter att delta.Inom ramen för de regelverk som gäller finns goda möjligheter atttillgodose detta om viljan finns hos upphandlande enhet. bör dockkunna kompletteras med en bestämmelse av innebörd att upphandlande enhetskall särskilt beakta att genomföra upphandling på så sätt att även mindreföretag har rimliga möjligheter att delta.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att statliga regleringsbrev skall innehålla tydliga riktlinjer omverksamhet som skall upphandlas och därmed konkurrensutsättas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kommunallagen bör tillföras en principbestämmelse omobligatorisk upphandling,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om komplettering av lagen om offentlig upphandling () gällandeutvidgad talerätt samt förbättrade möjligheter för mindre och medelstoraföretag att delta i upphandling.Stockholm den 22 oktober 1998Lars ()()()()()()Per ()()()()