mot · GM02K326 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K326av m.fl. (v)BudgetprocessenUnder senare år har inflytande inom politikenbeskurits. Den främsta anledning härtill är EU-medlemskapet. Genom medlemskapet har lagstiftningsmaktövergått från till . I ministerrådetutövas medlemsländernas inflytande av representanter förregeringarna. Därigenom kan man säga att lagstiftningsmaktövergått från till regeringen.Den nuvarande budgetprocessen är ett uttryck för samma tendens. Helaidén med budgetprocessen handlar om att stärka regeringen på riksdagensbekostnad. Genom att först anta ett utgiftstak och därefter de olika delarna ibudgeten, där delarna - utgiftsområdena - i princip är låsta av systemet medutgiftstak, binder man möjligheter. Enligt regeringsformen(RF) skall ha den avgörande makten över statens ekonomi. Somfolkets främsta företrädare skall vara lagstiftare, besluta om skattertill staten och besluta om hur statens medel skall användas.Idéerna bakom den nya budgetprocessen som nu tillämpat inågra år spänner egentligen mot RF. Teorin bakom budgetprocessen är enåskådning enligt vilken ekonomisk politik skall anses vara en expertverk-samhet, där och politik som reflekterar folkviljan utgör ett hot motde sociala nedskärningar och det ständigt vidgade inflytandet för rentmarknadstänkande som är en del av denna ekonomiska dogm. Men det finnsingen objektiv - av samhällets sociala och politiska konflikter oberoende -ekonomisk politik.Det är dessutom inte så att den nya budgetprocessen löser problem medt.ex. underskott i stadsbudgeten. När statsbudgeten tidigare uppvisat under-skott har det inte berott på att ökade underskott uppstått under självariksdagsbehandlingen.Vi noterar med tillfredsställelse att enhälligt gått iriktning mot den kritiska hållning till budgetprocessen som Vänsterpartietintar. KU understryker i betänkande 1997/98:27 ett instämmande i talmans-konferensens mening, att en mera allmän utvärdering av budgetprocessen börkomma till stånd i början av den nu inledda mandatperioden. De noterar attdenna utvärdering är så mycket mer angelägen eftersom det finns kritik blandledamöter och partigrupper av hur budgetprocessen har fungerat. Ibetänkandet står även att "Utvärderingen bör, enligt utskottets mening, skemed inriktning på att stärka inflytande". Vi står bakom dennaståndpunkt, och vill därutöver tillägga följande.Det faktum att regeringen i vårpropositionen regelmässigt hemställer omgodkännande av en preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområdena,leder till oönskade konsekvenser. I praktiken tvingas oppositionspartiernagenom detta att redovisa förslag till alternativ fördelning på utgiftsområdenför de kommande tre åren. I realiteten har den vårekonomiska propositionendärmed lett till en riksdagsbehandling av kommande årsbudget redan undervåren. Detta förhållande står ej i överensstämmelse med intentionerna bakomden nya budgetprocessen.Ett annat problem är att tidsramarna för höstens budgetarbete blir mycketsnäva vid valår. Om en regering som också skall undersöka förutsätt-ningarna för sin majoritet blir tidsramarna än mindre. Skulle ett valresultatdessutom medföra att en ny regering eller en ny regeringskoalition behöverformas och tillträda, blir tiden för budgetarbetet ytterligare pressad, tillförfång inte bara för utan även för väljarnas utslag i valet.Den allmänna utvärdering som skall ske bör enligt meningbedrivas med stor skyndsamhet. Lämpligt fora för utvärderingen bör vara enutredning under talmanskonferensen. Utredningen bör också ges i uppdragatt utarbeta konkreta förslag ägnade att öka inflytande över denekonomiska politiken - i samklang med RF - samt göra en ordentligprövning av frågan om en flyttning av till förstaveckoslutet i juni.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar uppdra åt talmanskonferensen i den föreståendeallmänna utvärderingen av budgetprocessen att utarbeta förslag som stärkerriksdagens ställning enligt vad i motionen ovan anförts,2. att prövar frågan om tidpunkten för valdagen i enlighet medvad som anförts i motionen.Stockholm den 24 oktober 1998Kenneth ()()()(v)()()()