mot · GM02N333 · 1998-10-28 00:00:00 — Tillsammans medbyggsektorn utgjorde livsmedlen en av de värstainflationshärdarna.Livsmedelssektorn kännetecknas av stark företagskoncentration, främstinom förädlings-, distributions- och grossistleden.Konkurrenssituationen förbättrades emellertid . EU-medlemskapet och den skärpta konkurrenslagstiftningen har bidragit till enlägre prisökningstakt på livsmedel. liberalerna medverkade ocksåtill förändringar i (PBL), som bland annatinnebar att de kommunala etableringshindren för "pris-pressar-pirater" ochlågpriskedjor undanröjdes. I Konkurrensberedningens slutbetänkande "EU,Konsumenten och Maten - Förväntningar och verklighet", konstateras attkonkurrensen inom detaljhandeln klart förbättrats som en följd avändringarna i PBL.Tyvärr har Socialdemokraterna vridit utvecklingen tillbaka, mot mindrekonkurrens. har t ex ändrats så att kommunerna återkan precisera förekomsten av viss handel i detaljplanen. Vi motsatte osssjälvfallet att konkurrenssituationen försämrades genom att kommunal-politiker, inom ramen för det kommunala planmonopolet, ges rätt att stoppanyetableringar. Vår utgångspunkt är att det bör vara konsumenterna somavgör vilka butiker som etableras och var de etableras.För liberalerna är det självklart att sätta konsumentintressetfrämst. Lågprisbutiker är populära och har bidragit till att sänka matkontotför många, inte minst för barnfamiljerna.Bryt ApoteksbolagetsförsäljningsmonopolAlla västeuropeiska länder har någon form av reglering avläkemedelsförsäljningen utan att, som i , heladetaljhandeln har koncentrerats till ett enda företag.Konkurrensverkets bedömning är att börfå i uppgift att utfärda tillstånd att bedriva detaljhandel medläkemedel till sådan fysisk eller juridisk person somuppfyller vissa krav på farmaceutisk kompetens. Vi delardenna bedömning.Stoppa sotningsmonopoletSom nämndes inledningsvis finns olika typer avetableringshinder för nya företag på svenska marknader. Vårtförslag om en avregleringsgrupp som leds av statsministernsyftar till att sådana hinder ska identifieras och i möjligastemån tas bort.Ett exempel är sotningsväsendet. Dagens regler innebär i praktiken att ensotare ges ensamrätt på tjänsterna inom ett visst område eller distrikt iprincip fram till pensioneringen. Kommunerna har ansvar för att rengöringensker i enlighet med gällande bestämmelser. Det förekommer dock nästanaldrig att kommunerna upphandlar sotningstjänster genom anbud. Priser sättsistället på central nivå i förhandlingar mellan Svenska Kommunförbundetoch . Detta är ett exempel påetableringshinder som särskilt drabbar mindre tjänsteföretagare. Vi anser attsotningsmonopolet måste brytas.Ett annat exempel är stuverimonopolet i hamnarna när det gäller lastningoch lossning av fartygen. Det är ett hinder för en rationell hantering avgodset och fördyrar hamnkostnaderna helt i onödan. anser attstuverimonopolet bör avskaffas.SkärptkonkurrenslagstiftningDe flesta klagomål och anmälningar till Konkurrensverketkommer från småföretagare. Av en rapport frånKonkurrensverket - där 140 av dessa anmälningar studerasnärmare - framgår att statliga och kommunala bolag eller f dstatliga monopolbolag ofta är inblandade.Klagomålen handlar bland annat om att tidigare monopolister begränsarkonkurrensen för nystartade företag på avreglerade marknader, t ex vissjärnvägstrafik, post- och teleområdet. Eller att statliga myndigheter,kommuner och landsting driver näringsverksamhet på konkurrensmarknader.Det senaste fallet, som rör inomhusbad och solarier, har resulterat i attStockholms tingsrätt dömt en kommun att betala skadestånd för missbruk avdominerande ställning. Ett annat stort problem rör enligt småföretagen den offentliga upphand-lingen. Våra förslag om försäljningar av kommunala och statliga bolag -samt en skärpning av upphandlingsreglerna - skulle komma till rätta med del av dessa problem.Ytterligare en grupp av klagomål rör leveransvägran, dvs att småföretagenav olika skäl inte får köpa varor och tjänster av en viss leverantör. Detta äringen ny företeelse. väletablerade företag, inte minst lågpriskedjorsom t ex KappAhl, utsattes för olika former av säljvägran när det etablerades.För mindre företag är säljvägran särskilt allvarlig och helt avgörande förderas möjlighet att stanna kvar på marknaden.Dessvärre anser att säljvägran ofta är svår att kommatillrätta med, bland annat sådana fall som beror på att leverantören utsätts förpåtryckning från gamla kunder. Ett annat skäl är att leverantören inte varitdominerande på marknaden i lagens mening. Ett företag behöver dock inteha uppnått en sådan styrkeposition för att en säljvägran från dess sida skaförsämra konkurrensen.Folkpartiet delar verkets uppfattning att det krävs en ny bestämmelse ikonkurrenslagen som syftar till att komma till rätta med sådana fall avsäljvägran, eller motsvarande fall av diskriminering, som medför attnyetableringar hindras eller att konkurrensen i övrigt försvåras. Riksdagenbör hos regeringen begära förslag till en sådan bestämmelse.Stärk KonkurrensverketFolkpartiet anser att bör få störremöjligheter att agera "konkurrenspoliser" genom ökaderesurser till egna undersökningar och uppföljningar. I dagkoncentreras arbetet till de anmälning som kommer in tillverket och handläggningstiderna blir i vissa fall mycketlånga. Vi föreslår därför att anslaget till Konkurrensverkethöjs med . Dessutom anser vi attmedlen till konkurrensforskningen bör fördubblas.Forskningen kring konkurrensfrågor, t ex undersökningar avkonkurrensförhållanden på olika svenska marknader ocheffekter av olika slags regleringar, är av stor vikt förKonkurrensverkets långsiktiga arbete och möjligheter attföreslå förändringar i lagar och regler. Inom utgiftsområde 24 Näringsliv föreslår vi dessutom att anslaget förkostnader för omstrukturering av statligt ägda företag tas bort. I vår motion"Sälj statliga bolag" redovisar vi en strategi för avveckling av statligt ägdaföretag med beräkningar för vilka resurser som då kan frigöras. Beräkning-arna är utförda med hänsyn till eventuella kostnader i samband medförsäljningarna. Vi menar också att anslaget för näringslivsutveckling iÖstersjöregionen, med diverse satsningar på renoveringar av kulturhus iSverige och , demonstrationsmejerier i etc, kan tas bort.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den fortsatta översynen av den offentliga upphandlingen börinriktas på att öka effektiviteten och enkelheten och förbättraförutsättningarna för fler producenter och leverantörer att delta, inte minstsmå och medelstora företag,12. att hos regeringen begär förslag om en förstärkning avtillsynsmyndigheterna innebärande att dessa ges möjlighet att själva drivaprocesser i upphandlingsärenden samt att sanktionsmöjligheter införs förupphandlare som helt förbigår lagstiftningen,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en valfrihetsrevolution i offentlig sektor,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av ett systematiskt avregleringsarbete,5. att beslutar om en återgång till de bestämmelser i plan- ochbygglagen, vad gäller handelsändamålet i detaljplanen, som infördes ,26. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bryta Apoteksbolagets försäljningsmonopol,37. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bryta sotningsmonopolet,48. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bryta stuverimonopolet,59. att hos regeringen begär förslag till en ny bestämmelse i KLsom syftar till att komma till rätta med sådana fall av säljvägran, ellermotsvarande fall av diskriminering, som medför att nyetableringar hindraseller konkurrensen i övrigt försvåras,10. att med följande förändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 24 Näringsliv enligtuppställning.Tusental kronorAnslagRegeringensförslagAnslagsförändringC 1.Konkurrensverket62 465+10 000C 2.Konkurrensforskning6 011+6 000E 5.Näringslivsutveckling i Östersjöregionen150 000-150 000G 3. Kostnader föromstrukturering avvissa statligt ägdaföretag m.m75 000-75 000Summa förutgiftsområdet2 689 000-209 000Stockholm den 28 oktober 1998Eva Flyborg (fp)()()1 Yrkandena 1-3 hänvisade till FiU.2 Yrkande 5 hänvisat till BoU.3 Yrkande 6 hänvisat till SoU.4 Yrkande 7 hänvisat till FöU.5 Yrkande 8 hänvisat till AU.