mot · GM02Kr253 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr253av m.fl. (c, kd, mp, v)är en viktig resurs förfolkbildning och kunskapsförmedling. I ettutvecklingsperspektiv där mångfalden i medierna ökar är detviktigt att det finns en utbildningsradio i allmänhetens tjänst.I den omställningsfas som utbildningsradion nu befinner sigtillsammans med den snabba utvecklingen inom teknik ochmedier som pågår är det viktigt att Utbildningsradion ges debästa förutsättningar att möta morgondagens krav inomutbildning och medier. Utbildningsradion är redan unikgenom att den är ett flermedialt medium som kan utvecklasvidare till en viktig resurs i då utbildning ochkompetensutveckling blir allt viktigare för en bredareallmänhet.UtbildningsradionssändningstillståndUtbildningsradion har i sitt budgetunderlag till regeringenför pekat på betydelsen av att programverksamhetenkan bedrivas med nödvändig långsiktighet för att uppdragetskall kunna fullgöras rationellt och med undvikande avonödiga kostnader. Detta särskilt som verksamheten skallbedrivas i nära samarbete med utbildningsanordnare inomolika utbildningsområden. Verksamhetsmässiga skäl talar,enligt UR:s mening, för en treårig förlängning avsändningstillståndet. Av budgetunderlaget framgår också attUtbildningsradion förfogar över betydande resurser förmultimedieproduktion.Våren 1996 fattade beslut om tillståndsvillkor och tillstånds-period för public service-bolagen , ochSveriges Utbildningsradio. SR:s och SVT:s tillståndsperiod kom att omfattafemårsperioden . Utbildningsradions tillståndsperiodbegränsades till med hänvisning till att verksamheten var föremål förutredning i (rskr. 1995/96:297).Distansutbildningskommitténs delbetänkande om Utbildningsradion över-lämnades (SOU 1997:148). Kommittén pekar på att det förframtiden behövs utökade och bättre sändningstider för utbildningsprogramän de som Utbildningsradion förfogar över. Särskilda digitalakanaler i TV och radio föreslås reserveras enbart för utbildning.Distansutbildningskommitténs delbetänkande om Utbildningsradion jämteremissyttranden bereds nu inom . aviserad pro-position kommer att bli fördröjd. Parallellt härmed har beslutom ianspråktagande av den nya digitala tekniken fattats av . Enligtriksdagens beslut ska försöksverksamheten starta den 1 januari 1999.Utvecklingen inom det digitala området medger etablering av nya radiooch TV-kanaler. I de olika utredningar som föregått besluten om digitalmarksänd TV har utbildning och kunskapsförmedling framhållits somintressanta områden. I flera europeiska länder förbereds också olika initiativpå digital-TV-området. Så är t.ex. fallet i där BBC hösten1998 startar en digital TV-kanal för utbildning "BBC Learning".Den parlamentariska som hade att behandla deinkomna ansökningarna om sändningstillstånd för de nya digitala försöks-sändningarna förordade att Utbildningsradion fick sändningstillstånd fördigitala sändningar i SVT:s kanaler. Det har blivit skriver i sitt yttrande:Folkbildning och kunskapsförmedling är och bör också fortsättningsvis varaen viktig del i den radio och TV i allmänhetens tjänst som erbjuds avSveriges Utbildningsradio via programkanaler SVT1och SVT2. Kommittén konstaterar att , i enlighet mednuvarande sändningstillstånd, skall bereda utrymme för sändningar avUtbildningsradion även i sina digitala sändningar av SVT1 och SVT2. Det ärangeläget att Utbildningsradion erbjuds möjligheter att utveckla även nyaformer av produktion och samarbete inom ramen för dessa sändningar och attdetta kan ske i minst nuvarande omfattning. Med anledning av attUtbildningsradions verksamhet har utretts (SOU 1997:148) och attfrågan om Utbildningsradions framtid bereds iRegeringskansliet finns inte förutsättningar att innan denna beredning äravslutad ge Utbildningsradion tillstånd för digitala tv-sändningar i en egenkanal.Medier och utbildning befinner sig som ovan anförts i ensnabb och dynamisk utveckling. Den ursprungligatidsplanen, med proposition , gäller inte längre. Enligtuppgift är planerna att tidigast kunna utarbeta enproposition. Det fortsatta arbetet kan således inte bedömasvara avslutat . Till detta skall läggas attden parlamentariska klart uttalat attUtbildningsradion även i fortsättningen bör vara en viktig deli en radio och TV i allmänhetens tjänst. Mot den bakgrundenter det sig nu följdriktigt att sändningstillståndet förUtbildningsradion förlängs med för att ge nödvändigalångsiktiga planeringsförutsättningar och för att komma i fasmed övriga två sändningsbolag i allmänhetens tjänst SVT:soch SR:s avtalsperioder.I regeringens proposition 1997/98:184 föreslås att regeringen får riks-dagens bemyndigande att förlänga avtalsperioden för Utbildningsradion medminst . Med det som kan överblickas av Utbildnings-radions framtid bör ge detta bemyndigande. Förlängningen avsändningstillståndet som anges i propositionen bör med det somnu är känt sättas till . Därigenom uppnås en tidsmässig parallellitet medtillstånden för och . Det möjliggör ensamlad bedömning av hela public service-verksamhetens framtida utvecklingvid en och samma tidpunkt. bör besluta om att bemyndigaregeringen att förlänga Utbildningsradions nuvarande sändningstillstånd medminst , 1999 t o m 2001.KompletterandeavgiftsmedelUtbildningsradion har f.n. möjlighet att kompletteraavgiftsmedlen med allmänna medel. Utbildningsradion böräven i ett förlängt sändningstillstånd "kunna erhållakompletterande finansiering med allmänna medel för utbild-ningsinsatser av engångskaraktär som är utbildningspolitisktoch ekonomiskt motiverade" (prop. 1995/96:161 "En radiooch TV i allmänhetens tjänst 1997-2001"). Det som här sägsom kompletterande finansiering i en förlängdtillståndssituation bör besluta om.Medel för digitalaförsökssändningarI budgetpropositionen föreslås att Radiooch tilldelas särskilda medel urrundradiokontot . Medlen skall användasför satsningar på ny distributionsteknik och till attvidareutveckla programformer och starta nyadistributionskanaler (prop. 1998/99:1; utgiftsområde 17).Frågan om medel för Utbildningsradions del för motsvarande ändamål ochtidsperiod berörs inte i propositionen.Avgiftsmedlen till de tre public service-bolagens programverksamhetfördelas enligt en fördelningsnyckel. Nyckelntillämpas även under den tillståndsperiod som började löpa 1997. Enligtfördelningsnyckeln erhåller Utbildningsradion av anvisadeavgiftsmedel. I budgetpropositionen föreslås denna fördelningsnyckel ävengälla för de tre bolagens ordinarie programverksamhet under 1999.Alla tre programföretagen har av tilldelats extra medel fördigital utveckling . Dessa medel har fördelats enligtnyckeln och UR har således erhållit 4,7 milj. kr för vartdera året.Regeringen har som ovan anförts utvidgat UR:s sändnings-tillstånd till att även avse television med digital sändningsteknik. Det innebäratt UR:s sändningar i SVT1 fr.o.m den . 1999 kommer att sändasdigitalt i de områden som omfattas av verksamheten med markbundnadigitala TV-sändningar. UR skall även - enligt ovanstående beslut från juni1998 - sända programmen över satellit så att de blir möjliga att ta emot i helaSverige.UR har även sändningstillstånd för digitalradio. UR:s program sändssåledes över i SR:s fyra digitala kanaler d.v.s. P1, P2,P3 och P4 riks. Förhandlingar med och SR pågår om villkoren förde digitala radiosändningarna.Utbildning och pedagogik är områden inom vilka den nya digitala teknikenenligt samstämmiga omdömen kan komma att få störst betydelse. Detta harframgått såväl av de statliga utredningar som föregått besluten om utbyggnadav digital markbunden TV som av internationella erfarenheter. Utbildning-radion har därför gjort förberedelser för att ta den nya teknikeni anspråk.Med de förändringar som gäller är det logiskt att också tilldela Utbild-ningsradion anslag för utveckling av ny teknik för digitala försökssänd-ningar. Övergången till en ny teknik för såväl produktion som distribution avradio och TV kommer att medföra ökade kostnader för public service-företagen. Det behövs ett medelstillskott för bl.a. parallellsändningar medsåväl analog som digital teknik.Mot den ovan angivna bakgrunden bör Utbildningsradion tilldelas sär-skilda medel för digitala försökssändningar med 4,76 milj. kr ienlighet med den gällande fördelningsnyckeln för public service-verksam-heten. Detta bör besluta om.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att bemyndigar regeringen att förlänga Utbildningsradionsnuvarande sändningstillstånd med , 1999 ,2. att beslutar att Utbildningsradion får möjlighet att erhållakompletterande finansiering med allmänna medel för utbildningsinsatser avengångskaraktär som är utbildningspolitiskt och ekonomiskt motiverade äveni ett förlängt sändningstillstånd,3. att beslutar att Utbildningsradion får disponera 4,76 miljonerkronor från rundradiokontot för digitala försökssändningar.Stockholm den 27 oktober 1998Birgitta ()()(v)()