mot · GM02T230 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:T230av m.fl. (c)KommunikationerCenterpartiet presenterade en omfattande trafikpolitiskmotion . Vi kvarstår självfallet vid deprinciper som där presenterades.Ett kretsloppsanpassat samhälle förutsätter ett "grönare" transportsystem.Idag svarar bil- och lastbilstrafiken för det mesta av de miljöfarliga utsläppeni form av koldioxid, kväveoxider, svaveloxider och kolväten. Användningenav fossila bränslen måste minska. anser att det även bör införasen nollvision för fossila bränslen. Det bör därför läggas fast en plan för hurfossila bränslen successivt skall fasas ut och ersättas med förnybara bränslen.För att investeringar i infrastruktur skall vidmakthållas och utvecklas ochbidra till tillväxt och utveckling i hela landet krävs en helhetssyn på helakommunikationsområdet.Goda kommunikationer är en absolut förutsättning för att hela Sverigeskall kunna utvecklas. Transportpolitiken måste syfta till att minskaavståndsnackdelar och utöka möjligheterna för ett decentraliserat samhälle.Näringslivets konkurrenskraft hänger nära ihop med frågor om trafik-försörjning, krav på god standard och hög tillförlitlighet vid transporter.Långa avstånd inom landet, till övriga och andra marknader gör attvåra avståndsnackdelar måste kompenseras med väl fungerande transporteroch en väl utbyggd infrastruktur.Inriktningen måste vara att skapa en infrastruktur som ger förutsättningaratt tillvarata utvecklingsmöjligheterna i hela . Infrastruktur-planeringen måste syfta till att minska de avståndsnackdelar som de ytvidaregionerna har. Ett väl utbyggt väg- och järnvägsnät och en utbyggnad avkollektivtrafiken ökar möjligheterna för ett decentraliserat samhälle.Investeringar i infrastruktur kan lätt gå förlorade om de inte följs avinsatser för drift och underhåll. Väg- och järnvägskapitalet måste förvaltas påsådant sätt att värdet av gjorda investeringar inte urholkas. För att kunnaupprätthålla en sådan princip krävs en långsiktig strategi för drift- ochunderhållsåtgärder.Insatser för drift och underhåll måste prioriteras. Avstängningar eller dåligframkomlighet innebär betydande merkostnader för näringslivet. Längrerestider, försämrad framkomlighet och högre underhållskostnader drabbarsjälvfallet även persontransporterna.Bärighetshöjande åtgärder såsom tjälsäkring och beläggning av grusvägarär av mycket stor betydelse. Andelen vägar som avstängs på grund avtjällossning måste kraftigt reduceras, inte minst med tanke på skogsindustrinstransportbehov och de enskildas möjligheter att bo och verka på lands-bygden.Centerpartiet anser att åtgärder för drift och underhåll samt bärighetshöjan-de åtgärder bör ökas med 500 miljoner för . Detta genom att demedel, 500 miljoner, som regeringen anser bör ställas till regeringens dispo-sition istället anslås för drift och underhåll.I finns drygt 2 allmän väg som inte är hårdbelagd. Dettafinmaskiga vägnät utgör en betydande verksamhetsförutsättning för vårastörsta industrier. Det är således av största vikt att detta vägnät håller engodstandard. Detta vägnät utgör även en start eller ett slut på flertalet av detransporter som utförs. Om investeringar i större transportförbindelser skallfå avsedd effekt är vidmakthållandet av det finmaskiga vägnätet avbetydelse. Det vägnät som inte är hårdbelagt utgör särskilda problemoch bör hårdbeläggas. Regeringen bör återkomma till med förslagtill en tioårig plan för hårdbeläggning av grusvägar med trafik på 150 fordoneller mer per dygn.Enskilda vägarDet enskilda vägnätet är för många boende på landsbygdenförbindelsen till det allmänna vägnätet. Det enskilda vägnätetär även förutsättningar för tillgänglighet till natur ochrekreation. Det enskilda vägnätet är viktigt inte bara för deboende utan är i vidare mening en förutsättning förutveckling av näringslivet, ökad sysselsättning och ökadtillgänglighet.Nivån för bidrag till de enskilda vägarna måste ökas. anseratt den bör höjas till . Finansiering sker genomöverflyttning från A 1, administration, och genom omdispone-ring inom A 2, Väghållning och satsbidrag, således 106 miljoner varavhälften tas från A 1. förutsätter att den anslagstekniska för-ändringen som regeringen gör endast är av teknisk karaktär och inte innebären anslagsminskning.Centerpartiet anser att även enskilda vägar skall återfå möjligheten att fådel av medel avsatta för bärighetshöjande åtgärder d.v.s. det så kalladebärighetsanslaget. bör besluta härom.I detta sammanhang finns det även anledning att uppmärksamma detfaktum att flera vägföreningar riskerar att få dryga kostnader förnya förrättningar. Dessa kostnader uppstår som en följd av den nya lagen förenskilda vägar. Det kan inte ha varit lagstiftarens meningen, och är inteheller rimligt, att dessa kostnader helt skall bäras av vägföreningarna.Regeringen måste skyndsamt se över hur man på ett smidigt sätt kan lösaproblemen med kostnaderna för de nya förrättningar som följer av den nyalagen. Detta bör ges regeringen till känna.JärnvägarMycket tack vare görs nu kraftfullainvesteringar i järnväg. Detta bidrar till förbättradkonkurrenskraft. För att investeringarna skall få avseddeffekt och konkurrenskraften stärkas är det viktigt attfullfölja snabbtågsplaneringen i den tid och omfattning somtidigare angetts. I detta sammanhang vill ävenframhålla vikten av snabbtåg också på stambanan i södraNorrlands inland, alltså linjen . Vad vierfarit finns planer på att snabbtåg endast skall trafikeraostkusten upp till och därifrån vidare tillÖstersund, detta avvisas bestämt. Detta bör ges regeringentill känna.Även den så kallade Scandinavian Link, snabbtågstriangeln Stockholm-Östersund-Trondheim-Oslo-Stockholm, har viktiga transport- och regional-politiska funktioner. Denna förbindelse bör redan nu kunna utredas medinriktning på beslut om genomförande under nästa planperiod. Detta bör gesregeringen till känna.Upphandling av olönsamregionalpolitiskt viktigflygtrafikCentern anser att ett system för statlig upphandling avflygtrafiktjänster som är regionalpolitiskt viktiga menkommersiellt mindre intressanta bör införas. Finansieringenav en sådan upphandling bör ske genom att en avgift tas utpå övriga inrikes flygresor. Regeringen bör snaraståterkomma, dock senast i samband med vårbudgeten 1999,med förslag till angående den närmareutformningen av ett sådant system. bör begäraförslag härom.Luftfartsverket måste, som alla statliga myndigheter, ha ett regional-politiskt ansvar inom sitt sektorsområde. De medel, 105 miljoner, som äravsatta för drift av de kommunala flygplatserna bör tas ut inom sektorn. Detär därför lämpligt att bidrar med 105 miljoner för attlångsiktigt kunna vidmakthålla den regionalt viktiga trafiken på dessaflygplatser. Det får ankomma på regeringen att närmare utforma hurLuftfartsverkets bidrag skall regleras. Någon nedsättning av inleveransen tillstaten bör dock inte ske av denna anledning. Detta gör att ramen förutgiftsområdet sänkt med 105 miljoner kronor.Södra länkenNär det gäller statens åtaganden i samband med byggande avSödra länken anser inte att denna skall byggas.Istället bör förhandlingar upptas om byggande av ett tredjespår över och förläggande itunnel. I motion om byggande av ett tredjespår och i tunnel finns våra förslag härom. Imotionen anges att bör besluta att återkallalånegarantin för , för de medel som äroutnyttjade. Vidare att bör besluta uppdra attregeringen upptar förhandlingar med regionalaföreträdare om ny trafiklösning i . Vidare anför viatt den statliga medfinansieringen om 827 miljoner iställetbör användas för finansiering av ett tredje spår och attriksdagen beslutar att dessa medel fonderas i avvaktan på nytrafiklösning.SjöfartSjöfarten har lång tradition av att vara exportindustrinslivsnerv mot internationella marknader. Huvuddelen av vårexport och import går på köl. Sjöfarten kommer att bli alltviktigare. Sjöfarten är miljövänlig men kan göras bättre.Sverige bör aktivt verka för skärpta internationellaöverenskommelser om miljöriktig sjöfart.Sveriges sjöfart har stora problem. Ett antal fartyg har flaggats ut och fleraredare anger att de möjligen kommer att flagga ut än fler fartyg. Mer måste göras för att undvika utflaggning.EU har misslyckats i sin sjöfartspolitik och öppnat för att man på nationellnivå kan införa kraftiga skattesubventioner till sjöfartsnäringen. Sverigemåste agera för att detta oskick stoppas. I avvaktan på att man inom EUstoppar denna typ av konkurrenssnedvridande subventioner måste Sverigevidta åtgärder som gör att svensk sjöfart, under svensk flagg, kan konkurreramed sjöfarten i andra EU-länder.Sjöfartspolitiken behandlas minst sagt anmärkningsvärt i budgetpro-positionen. När det gäller de aviserade regeländringarna för attkunna fullfölja partiernas överenskommelse om s.k. nettolöner för icke EES-medborgare förefaller man nu göra en tvärvändning. Regeringen hotar nuparterna med att bidraget på per anställd skall sänkas till 29.000.Ett principavtal mellan och berörda parter ombemanningsanpassningar i svenska fartyg föreligger. förutsätterdock att lagändringar vidtas. Dessa lagändringar måste genomföras snabbt.Regeringen bör återkomma till med förslag till lagändring förtillfälligt anställda. bör begära förslag härom.I detta sammanhang finns det anledning att se över hur konkurrensenmellan gods på järnväg och till sjöss verkar. Regeringen bör se över hur desänkta banavgifterna påverkat sjöfarten och i det sammanhanget ävenöverväga att ta bort de så kallade farledsavgifterna. Regeringen bör snaraståterkomma, dock senast i samband med vårbudgeten 1999, med förslag tillriksdagen. Detta bör ges regeringen till känna.FordonsskattCenterpartiet anser att det är angeläget att fordonsskatten fördieseldrivna personbilar förändras så att större vikt läggs vidbilens miljöegenskaper. I förhållandet mellan fordonsskatt pånyare och äldre dieseldrivna personbilar finns det orättvisorsom ter sig svåra att förklara. Regeringen lämnar ipropositionen inte några förslag till ändrade fordonsskatter.Regeringen hänvisar som skäl till att man inte tar ställningatt en utredning överväger frågan. Den stora mängd äldredieseldrivna personbilar som importerats och inregistreratssamt miljöegenskaperna hos dieseldrivna personbilar gör attdet är angeläget att förändra fordonsskatten för dessa.Fordonsskatten för äldre dieseldrivna personbilar bör höjasoch skatten sänkas för nyare fordon. Dock måstefördelningspolitiska skäl vägas in vid omfördelning avfordonsskatten för dessa personbilar. Detta bör gesregeringen till känna.En internationell högskolaför transport ochkommunikationUtöver de satsningar på mindre och medelstora högskolorsom föreslagits anser att en transport- ochkommunikationssatsning vid , somföreslagits i samarbete med ochKungliga tekniska högskolan, är särskilt angelägen och börprioriteras under perioden.Centerpartiet anser att kommunikationsforskning är särskilt angelägen i entid då transporter och kommunikation förändras hastigt. Ambitionen att såvälöka den samlade kompetensen på kommunikationsforskningsområdet som atthöja grundutbildningens kvalitet är viktiga skäl för en sådan satsning. Ävenkonceptet med samverkan mellan mindre och medelstora högskolor och storaetablerade universitet, där högskolan får ökade resurser för forskning, är välvärt att uppmuntra.Centerpartiet stöder därför den satsning som föreslagits av de tre hög-skolorna och föreslår att medel avsätts för satsningen. Projektet bör tillstörsta delen finansieras med medel för sektorsforskning inom utgiftsområde22 Kommunikationer. För att bibehålla den enhetliga finansieringen avforskning bör fr.o.m. dessa resurser överföras till Utbild-ningsdepartementet. bör således 20 miljoner föras över frånanslaget för Kommunikationsforskningsberedningen, E 2, till utgiftsområde16 för detta ändamål. Det bör ankomma på regeringen att i regleringsbrevettill berörda myndigheter inom området finna de preciserade formerna förfinansiering för . Detta bör ges regeringen till känna. MiljöavgifterRegeringen och har i flera sammanhang uttalat sigpositivt om införande av miljöstyrande vägavgifter. I vårenstransportpolitiska proposition konstaterade trafikutskottet bla:För att klara de särskilda prissättningsproblem som finns i tätorter fordraslokalt anpassade lösningar. I likhet med regeringen gör utskottet denbedömningen att särskilda tätortsavgifter kan utgöra ett effektivt sätt attstyratrafiken i dessa områden. Regeringen har påbörjat ett arbete för att skapa detregelverk som krävs för införande av särskilda vägavgiftssystem. Det bördock, som framhålls i propositionen, ankomma på berörda kommuner ochregioner att ta slutlig ställning till om och hur avgiftssystemen skall införas.1997/98:TU10.Det viktigaste hindret mot att införa miljöstyrandevägavgifter är den nuvarande lagstiftningen. Kommunerna ärför närvarande inte tillåtna att utnyttja detta ekonomiskastyrmedel för att organisera sitt trafiksystem på detta sätt.Det innebär dessutom att miljöarbetet försenas.Miljöstyrande vägavgifter är inte bara ett intresse för deberörda storstäderna utan en angelägen reform för helasamhället.En statlig utredning arbetar just nu på att ta fram ett förslag till lag ommiljöstyrande vägavgifter. Tyvärr ger regeringen i årets budgetpropositionsignaler som kan tolkas som att man inte avser att utarbeta något lagförslag.Vi förutsätter att detta är en feltolkning och utgår från att regeringen harambitionen att vidga möjligheterna för kommunerna att lösa sina trafik-problem på ett effektivt sätt.Centerpartiet anser att regeringen senast under vårriksdagen 1999 böråterkomma till med förslag till lagstiftning som gör det möjligt attpå berörd/-a kommuns/-ers initiativ införa miljöstyrande vägavgifter. Själv-fallet skall det ankomma på berörda kommuner och regioner att ta slutligställning till om och hur avgiftssystemen skall införas. Detta bör gesregeringen till känna.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att mer än vad regeringen föreslår anvisas tillåtgärder för drift och underhåll samt för bärighetshöjande åtgärder ,2. att hos regeringen begär förslag till plan för hårdbeläggningav grusvägar i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att anslå till bidrag förenskilda vägar för ,4. att beslutar att enskilda vägar skall återfå möjligheten att fådel av medel avsatta för bärighetshöjande åtgärder,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förrättningskostnader,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om snabbtåg också på stambanan i södra inland,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om snabbtågstriangeln Stockholm-Östersund-Trondheim-Oslo,8. att hos regeringen begär förslag till system för upphandling avflygtrafiktjänster som är regionalpolitiskt viktig i enlighet med vad somanförts i motionen,9. att hos regeringen begär förslag till sådan lagändring förtillfälligt anställda i enlighet med vad som anförts i motionen,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hur de sänkta banavgifterna påverkat sjöfarten,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fordonsskatten,112. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiering av en internationell högskola för transport ochkommunikation,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöstyrande avgifter.Stockholm den 28 oktober 1998Sven ()()()()()1 Yrkande 11 hänvisat till SkU.