mot · GM02Ub266 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Ub266av m.fl. (v)FörskolanSammanfattningVänsterpartiet delar regeringens uppfattning om att grundentill ett livslångt lärande läggs redan i förskolan. Mot denbakgrunden har ett antal förslag ochsynpunkter. Vi menar att lagstiftningen måste ändras så attalla barns rätt till barnomsorg tydliggörs. Vi menar vidare attförskolepersonalens pedagogiska kompetens, liksomförskolebarnens och personalens behov av psykolog- ochkuratorstöd, bör säkerställas. Beträffande regeringensskrivningar om införandet av maxtaxa inom barnomsorgenredovisar sina principiella utgångspunkterinför den åtgärden. Vi konstaterar att förslaget ligger i linjemed krav på att förskolan bör görasavgiftsfri. ser positivt på att regeringenföreslår särskilda satsningar på förskoleverksamhet i socialtutsatta bostadsområden. Också här ligger regeringens förslagi linje med tidigare förslag. Vidare tar vi uppbetydelsen av jämställdhetsarbete i förskolan.InledningI begreppet barnomsorg inryms såväl förskola somskolbarnsomsorg. En barnomsorg av god kvalitet ger barnetbra och rättvisa möjligheter till ett välfungerande socialt ochkulturellt liv. anser att en plats ibarnomsorgen ska vara en rättighet för alla barn. Förskolanska, tillsammans med hemmet, tillfredsställa barnens behovav lek, stödja barnen i deras språkliga, sociala och motoriskautveckling samt uppmuntra till samarbete med andra barnoch de vuxna som finns omkring barnen. Föräldrarnasarbetslöshet, deltidsarbete eller föräldraledighet ska intebegränsa barnets rätt till barnomsorg.Förskolans arbetssätt och metodik bör även införlivas med grundskolansarbetssätt så att övergången mellan skolformerna blir så friktionsfri sommöjligt. Pedagogerna i förskolan ska sålunda kunna följa barnen in igrundskolan och samverka med personal i skolan ochskolbarnsomsorgen.I dag når förskoleverksamheten mer än två tredjedelar av alla barn och nära nog alla sexåringar. Barnomsorgen i har avtradition haft en dubbel funktion. Den skall dels möjliggöra för föräldrarna -i praktiken oftast mödrarna - att förena föräldraskap med förvärvsarbete ellerstudier, dels stödja och stimulera barnens utveckling och bidra till godauppväxtvillkor genom en pedagogisk gruppverksamhet. delarregeringens åsikt om att grunden till ett livslångt lärande läggs i förskolan.Den sociala och kulturella miljö som barn möter under sina tidiga årpåverkar deras förutsättningar på ett avgörande sätt. Denna åsikt leder tillden självklara slutsatsen att förskolan måste vara tillgänglig för alla. Om såinte skulle vara fallet innebär ju detta att vissa barn förvägras rätten till engod start för det livslånga lärandet.Plats för allaKommunerna är skyldiga att tillhandahålla barnomsorg åtalla barn i åldern vars föräldrar förvärvsarbetar ellerstuderar och dessutom åt de barn som har ett "eget behov".Vad eget behov innebär preciseras inte närmare. Arbetslösaär en grupp vars barn ofta har eget behov av barnomsorg pågrund av familjens utsatta situation. Föräldrarna hardessutom behov av barnomsorg eftersom de förutsätts stå tillarbetsmarknadens förfogande.I konstateras att i avkommunerna (115 st) mister ett förskolebarn sin barnomsorgsplats när enförälder blir arbetslös. I de kommuner där barnet får gå kvar är det vanligtmed begränsning av närvarotiden. av kommunerna har reglersom innebär att förskolebarn får gå kvar i barnomsorgen med reduceradnärvarotid, när en förälder mister sitt arbete. Skolbarnen mister sin platsoftare än förskolebarnen. I av kommunerna (166 st) måste ett barnlämna sin skolbarnomsorgsplats om en förälder blir arbetslös. Kart-läggningen visar också att det är svårt för barn att få plats i barnomsorgen omföräldern redan är arbetslös. I 168 kommuner kunde inte förskolebarnenerbjudas plats och närmare 200 kommuner tar inte emot skolbarn medarbetslösa föräldrar i barnomsorgen. Barn som har en förälder som tarföräldraledigt får i mindre omfattning än barn till arbetslösa behålla sinbarnomsorgsplats. Detta gäller både förskolebarn och skolbarn. Andelenkommuner där förskolebarn mister sin barnomsorgsplats är (222kommuner).Av rapporten framgår också att 33 kommuner hade inrättat särskildaverksamheter för barn till arbetslösa. Det kan röra sig om korttidsplatser ireguljär verksamhet eller särskilda förskolor som tar emot barn till föräldrarmed ett tillfälligt tillsynsbehov. har påtalat att dessaverksamheter på flera punkter avviker från de riktlinjer som gäller för svenskbarnomsorg. Framför allt rör det den bristande kontinuiteten i verksamheten.Vänsterpartiet delar regeringens uppfattning om att förskolan har betydelseför alla barns utveckling och lärande, men störst betydelse har den för barnsom på olika sätt är socialt utsatta. En stor och mycket viktig grupp i dettasammanhang är barn till invandrade föräldrar, dvs. barn med annatmodersmål än svenska och barn som växer upp i två olika kulturer.Regeringen konstaterar vidare att det därför är viktigt att dessa barn får delav förskolan och att det också gäller för barn vars föräldrar är arbetslösa. Närsedan regeringen säger sig anse att det är orimligt att arbetslöshet i familjeninära hälften av landets kommuner innebär att barnet mister platsen ibarnomsorgen, så kunde man förvänta sig att regeringen som en konsekvensskulle föreslå en ändring i lagtexten som tydliggjorde alla barns rätt tillbarnomsorg. Detta sker dock inte. vill dra konkreta slutsatserav vad regeringen anfört och menar att kommunernas skyldighet atttillhandahålla barnomsorg bör tydliggöras i socialtjänstlagen. I lagtexten ståratt barnomsorg "skall tillhandahållas i den omfattning det behövs medhänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller barnets eget behov".Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att återkomma med förslag tilllagändring, av vilken det framgår att det inte är föräldrarna som har rätt tillbarntillsyn utan alla barn som har rätt till barnomsorg.Taxorna inombarnomsorgenRegeringen eftersträvar att, som man säger, när detparlamentariska läget så medger, införa en s.k. maxtaxa förbarnomsorgen så att barnomsorgsavgifterna sänks.Vänsterpartiet ser gärna att barnfamiljernas situationförbättras. Barnfamiljerna har förlorat mycket . Sänkta taxor inom barnomsorgen måste dock utformasoch finansieras så att helheten leder till ökadfördelningspolitisk rättvisa. kommer i dettasammanhang att verka för att familjerna med de lägstainkomsterna sätts i första rummet. Vi anser också att det ärav största vikt att barn till arbetslösa och föräldraledigaföräldrar ges samma rätt till förskola och skolbarnsomsorgsom övriga barn. Det är barnens behov av pedagogiskverksamhet som måste styra, inte föräldrarnas behov avbarntillsyn.Förslaget om en s.k. maxtaxa för barnomsorgen ligger i linje medVänsterpartiets krav på att barnomsorgen borde vara avgiftsfri. Högataxor och avgiftskonstruktioner leder i vissa kommuner till oönskademarginaleffekter. kommer därför att under mandatperiodenverka för sänkta taxor inom barnomsorgen. anger några prin-cipiella utgångspunkter inför detta arbete:- Förslag om maxtaxa på låg nivå måste kombineras med rättvisa för-delningspolitiska förslag.-- En låg taxa kan komma att medföra en ökad efterfrågan påbarnomsorg. Barnomsorgen måste byggas ut till full behovstäckning.-- Kommunsektorn måste garanteras full kompensation för reformen medhänsyn tagen till lokala förhållanden.-Särskilda satsningarVänsterpartiet konstaterar med tillfredsställelse attregeringen, helt i linje med våra strävanden, lagt förslag omsärskilda satsningar på förskoleverksamhet i socialt utsattabostadsområden. För den som bor i är det svenskaspråket en nyckel till samhället och en nödvändig länkmellan människor för att skapa förståelse och ömsesidigrespekt. har barnen en unik möjlighet attlägga grunden till ett rikt språk som sedan underlättar läs-och skrivutvecklingen. Barn med annat modersmål änsvenska har dessutom sin chans attlägga grunden till en fungerande tvåspråkighet, och därmedpå sikt skaffa sig möjligheter till delaktighet och inflytande isamhället. Förutom utvecklingen av barnets språk främjar enförskola av god kvalitet även utvecklingen av andrauttrycksmedel och kompetenser som är av stor vikt förbarnets möjligheter till ett rikt och fullvärdigt liv. Ensatsning på förskolan som ger barn i utsatta miljöerlikvärdiga chanser med andra barn stärker demokratinoch därmed hela samhället.Arbetet i förskolanArbetet i förskolan är ett lagarbete där varje situation ivardagen är ett tillfälle för barnen till utveckling ochinlärning. betonar därför särskilt att det iarbetslaget skall finnas erforderlig pedagogisk kompetens.Det är nödvändigt att alla som arbetar med barn harkunskaper om barns kognitiva, motoriska och socio-emotionella utveckling och att de har ett medvetetförhållningssätt till sin egen uppgift.Vänsterpartiet anser att fortbildning av personalen är en av grundstenarnaför att skapa och behålla hög kvalitet i förskoleverksamheten. Av särskildbetydelse är möjligheten till vidareutbildning för barnskötarna. serVänsterpartiet det som naturligt att det skapas en pedagogisk grundutbildningpå högskolenivå (120 p) för all pedagogisk personal inom förskolan. Det bördessutom finnas möjligheter för förskolepersonalen till fördjupning ochforskning. Vi föreslår i annan motion att skollagen ändras så att elevershälsovård innefattar tillgång till skolpsykolog och skolkurator. Kravet påpsykolog- och kuratorstöd bör även inbegripa förskolan. När det gällerförskolan är det ytterst betydelsefullt att personalen erhåller handledning,särskilt i arbetet med barn med särskilda behov. Likaså kan föräldrar ochbarn behöva stöd av psykolog eller kurator.JämställdhetFör att kunna lära ut jämställdhet och för att själv kunnafungera jämställt krävs av personalen att den har en egeninsikt om vad jämställdhet är. Därför ska det vara ensjälvklarhet att all utbildning innefattar utbildning ijämställdhet. Eftersom synen på kvinnan och mannengrundläggs tidigt är det av största vikt attjämställdhetsarbetet startar redan i förskolan.Vi ser det som mycket viktigt att pojkar och flickor får lika mycket avförskolans resurser i form av uppmärksamhet och tid med personalen. Mångaflickor lär sig tidigt att vända ilska och sorg inåt och bli tysta istället förattsom de flesta pojkar vända sina aggressioner utåt genom att exempelvisskrika och slåss. Det ligger ett stort ansvar på personalen att inte låta dettaförhållande medföra att flickorna får mindre uppmärksamhet än pojkarna. Enannan viktig jämställdhetsfråga är att personalen och barnkulturen i förskolaninte får begränsa barnen i deras könsidentitet. Förskolan ska aktivt motverkastereotypa könsroller.Det är fortfarande oftast kvinnorna som bär ansvaret för det dagligareproduktionsarbetet: matlagning, städning, barnavård och omsorg. Därför ärdet heller inte förvånande att en stor majoritet av förskolepersonalen ärkvinnor. I vill vi att mäns och kvinnors livsutrymme ochmöjligheter inte ska begränsas av deras kön. är det i första handkvinnors liv som begränsas. Mäns möjlighet och vilja att arbeta inomförskolan bör ses i det perspektivet. Utvecklingen mot mer jämställdhet isamhället i stort är som vi ser det intimt förknippad med att det i framtidenfinns fler män i förskolan.KvalitetenNär det gäller barnomsorgens innehåll och kvalitet vill vihänvisa till propositionen 1997/98:93 Läroplan för förskolanoch vår motion i anslutning till den. Dock anser vi detväsentligt att även här framhålla vikten av att det finnstillräckligt många vuxna i förskolan - det vill säga att enpersonaltäthet garanteras, vilket ger möjlighet till mindrebarngrupper. Som det nu ser ut har nedskärningarna slagithårt i många kommuner och personaltätheten på sina hållsjunkit till nära nog katastrofala nivåer. Ofta ärmöjligheterna att sätta in vikarier vid sjukdom obefintliga.Vänsterpartiet välkomnar i detta sammanhang givetvis attkommunerna i och med budgeten får nya pengar, men inseratt det kommer att behövas ytterligare resurser framöver omkommunerna ska kunna tillhandahålla förskola ochskolbarnsomsorg av god kvalitet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till ändring avsocialtjänstlagen rörande alla barns rätt till barnomsorg i enlighet med vad imotionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om erforderlig pedagogisk kompetens i arbetslaget inom förskolan,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av psykolog- och kuratorstöd inom förskolan,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om jämställdhetsarbete i förskolan.Stockholm den 26 oktober 1998Gudrun ()()()()()()()()()()()()