mot · GM02K234 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K234av Per m.fl. (m)PersonuppgiftslagenBakgrundSkyddet för den personliga integriteten har alltid varit enviktig fråga för Moderata samlingspartiet. Genomfolkrättsliga överenskommelser som ,som gäller som svensk rätt, liksom genom de EG-rättsliga principer som följer med vår anslutning till EU harSverige åtagit sig att leva upp till stadganden som bl.a. sägeratt individen har vissa grundläggande rättigheter, som intefår inskränkas genom nationell lagstiftning, en utvecklingsom länge eftersträvats av oss moderater.Den 24 oktober 1998 träder den nya personuppgiftslagen i kraft.Härigenom införlivas och rådets direktiv /46/EG avden om skydd för enskilda personer med avseende påbehandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. Idirektivet slås fast att den personliga integriteten är en sådan grundlägganderättighet som ett medlemsland kan bortse från, vilket betyder atten viss nivå på skyddet för den personliga integriteten måste garanteras äveni nationell lagstiftning. EG-direktivets utgångspunkt - att det är den enskildesom själv förfogar över sina personuppgifter - blir nu även Sverigesutgångspunkt. Härigenom tas ett stort och viktigt steg i riktning mot ettstarkare skydd för den enskildes integritet, något som länge eftersträvats avoss moderater. Rätt riktning har emellertid i sin praktiska tillämpning blivittill en lag med avgörande brister. krävs snabba förändringar.Regeringen valde fel vägRegeringen har dessvärre valt att införliva direktivet genomen lagstiftning (prop. 1997/98:44 personuppgiftslagen) sombygger på samma föråldrade struktur som EG-direktivet gör,trots att varken eller något annat medlemsland ärbundet av den lagtekniska modell som ett visst EG-direktivbygger på.Det är inte direktivets form som är det avgörande för om en implemen-tering skall anses korrekt utan vad har förbundit sig är att se till attden nationella lagstiftningen ges ett materiellt innehåll som överensstämmermed direktivets syfte, dvs. att en viss nivå på skyddet för den personligaintegriteten måste garanteras även i nationell lagstiftning.Såväl direktivet som förslag och den nu aktuellalagstiftningen bygger på en s.k. hanteringsmodell som reglerar själva hante-ringen av personuppgifter. En tillåten hantering av personuppgifter enligtpersonuppgiftslagen skall i princip förutsätta samtycke från den som upp-gifterna rör och det oavsett om hanteringen utgör ett missbruk av uppgifternaeller inte.Den valda modellen kunde möjligen anses befogad så länge som endastfåtalet kom i kontakt med personuppgifter i datasystem, men då snartsagt alla har tillgång till datorer, elektronisk post och annan kommunikation iglobala nätverk och mycket av den användning av personuppgifter somförekommer på t.ex. Internet eller i BBS:er dessutom är tämligen harmlös,framstår lagen som minst sagt förlegad. Att döma av senare tids kritiskadebatt om personuppgiftslagens konsekvenser torde detta synsätt också varadet förhärskande hos gemene man. Den oro som finns bland människorför att deras personuppgifter skall missbrukas grundar sig inte primärt på enoro för själva datahanteringen av uppgifterna utan snarare i en rädsla föravarterna, dvs. missbruket av den nya tekniken.Krav på ny lagstiftningDen moderata ståndpunkten, som tydligt slogs fast i enmotion (1997/98:K13) av m.fl. (m) med anledningav regeringsförslaget har varit att det ärmissbruket av personuppgifter som skall beivras och intesjälva behandlingen. Den nu aktuella frågan om huruvidaspridandet av personuppgifter på Internet blir olagligt medden nya lagen hade överhuvud taget inte uppkommit ompersonuppgiftslagen hade utformats efter vårt förslag.Något sent påkommet beslutade regeringen - tvådagar före lagens ikraftträdande - att ge Datainspektionen i uppdrag attutreda möjligheterna att göra fler undantag från lagens krav, i syfte attundanta kommuner och enskilda från konsekvenserna av lagen. Lika sentpåkommet uttalade "demokratiministern" vid frågestunden i kammaren den22 att regeringen avser att ta kontakt med relevant EU-kommissionär för att undersöka vilka möjligheter som finns för attpåverka EU i syfte att få till stånd en revidering av direktivet.Det är djupt beklagligt att det uppenbarligen måste till en ilsken opinionför att regeringen skall vidta sådana åtgärder som borde och kunde havidtagits långt tidigare.Vi utgår nu från att regeringen, utöver aviserade åtgärder, snarastföranstaltar om en utredning med uppdrag att utforma en lagstiftning somsyftar till att beivra missbruk av personuppgifter enligt de principer som vipreciserat i den tidigare refererade motionen. Inriktningen på utrednings-arbetet bör vara att skapa en varaktig lagstiftning på integritetsskydds-området. Vidare förutsätter vi att regeringen inom EU tar initiativ till ochmed kraft verkar för ett reviderat EG-direktiv efter de riktlinjer som anförtsovan.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till en nyintegritetsskyddslagstiftning i enlighet med vad som anförts imotionen,2.3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotion anförts om att regeringen bör ta initiativ till och medkraft verka för en revidering av EG-direktivet om skydd förenskilda personer med avseende på behandling avpersonuppgifter..11FStockholm den 23 oktober 1998Per ()()()()()()()()()