mot · GM02Fi905 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fi905av och ()EMU-informationEMU är ett politiskt projekt. Den monetära unionen är intenågonting som ekonomer i stillhet och efter mogetövervägande kommit underfund med är det bästa för EU:sekonomier, eller det bästa för att lösa arbetslösheten. EMUär politik, ett avgörande steg för att bygga EU-staten. EMUär förenat med odiskutabla ekonomiska risker, och ärdemokratiskt oacceptabelt.Rörliga växelkurser för attförhindra arbetslöshet ochinflationBetydelsen av växelkurserna kan lätt inses om vi studerar ettenkelt fall med två länder som har rörliga växelkurser ochhandlar med varandra.Om efterfrågan på landets produkter plötsligt faller så uppkommer arbets-löshet. Genom minskad export minskar inväxlingen av utländsk valuta. Närefterfrågan på landets produkter faller, faller också efterfrågan på landetsvaluta, vilket gör att valutans värde faller. Valutans fall främjar landetskonkurrenskraft och motverkar den ökande arbetslösheten.Motsatt sak händer i land 2. Om efterfrågan plötsligt stiger på landetsprodukter riskerar detta att leda till överhettning och inflation. När exportenökar, ökar inväxlingen av exportinkomster till det egna landets valuta.Valutans värde stiger. Exporten försvåras genom valutans höjda värde.Överhettning och inflation undviks genom den rörliga växelkursen.De automatiska förändringarna i valutakurserna medverkar till att skapajämvikt och förhindra arbetslöshet eller överhettning och inflation. Om envalutaunion etableras så försvinner denna funktion. Den avgörande frågan ärvilka anpassningsmekanismer som kan ersätta växelkursen.Tre alternativ till rörligväxelkursDet finns i princip tre olika alternativ tillväxelkursmekanismen, nämligen? Ökad löneflexibilitet?? Ökad migration?? Ökade finansiella transfereringar mellan regionerna?Det första alternativet innebär helt enkelt attkostnadsanpassningen genomförs via lönerna. Om ett land iden nya monetära unionen drabbas av ekonomisktillbakagång i förhållande till övriga unionen, med ökadarbetslöshet som följd, så kan givetvis konkurrenskraftenåterställas genom att lönerna sänks.Med detta kan företagen sänka priserna utan att gå i konkurs, och fortsättaatt vara konkurrenskraftiga på en internationell marknad. En ökad löne-flexibilitet verkar alltså i princip på samma sätt som en växelkursjustering.Den andra anpassningsmekanismen, ökad migration, innebär att den realaekonomin får ta stötarna bl a i form av ökad arbetslöshet. Anpassningen skergenom att de arbetslösa i det land som drabbas flyttar till ett mer gynnat land.Sysselsättning och produktion växer i blomstrande länder, medan de faller iländer vars efterfrågan minskar.Den tredje anpassningen är den som sker mellan regioner ienskilda länder. Om en region i ett land får ekonomiska problem så finns enutjämningsmekanism i den statliga budgeten. Den drabbade regionen betalarin mindre skatter till den statliga budgeten som den erhåller mer ibidrag i form av arbetslöshetsersättning, utbildningssatsningar ochinfrastruktursatsningar.De tre olika alternativen till växelkursmekanismen diskuteras var för signedan.Löneflexibilitet somanpassningDet existerar en mängd olika studier av löneflexibiliteten.Det samlade resultatet pekar på att elasticiteten medavseende på arbetslösheten uppvisar en förvånande stabilitetoavsett region, och den ligger runt -0,10. Det betyder att enökning av arbetslösheten med en procentenhet minskarreallönerna med endast cirka 0,1 procentenheter.De empiriska resultaten visar alltså att det krävs stora ökningar avarbetslösheten för att åstadkomma märkbar sänkning av reallönerna. För attåstadkomma till exempel en reallönesänkning skulle arbetslöshetenbehöva öka med tvåsiffriga procentenheter. Den höga stabiliteten i studiernavisar dessutom att det är mycket svårt att öka flexibiliteten. Så skilda ländersom , och har studerats men trots detta ärlöneelasticiteten ungefär densamma, ca -0,10.Dessa resultat indikerar att det är mycket svårt att åstadkomma real-löneanpassningar via förändringar i arbetslösheten. Det finns ett mycket stortmotstånd mot direkta nominella lönesänkningar. Om hela den anpassningsom nu sker via växelkursen, läggs på en ökad löneflexibilitet, kan manförvänta sig dels att anpassningsperioderna blir mycket längre, dels attarbetslösheten ökar i länder som drabbas av fallande efterfrågan. En ökadreallöneflexibilitet är alltså inget realistiskt alternativ till en rörligväxelkursvare sig ekonomiskt eller socialt.Ökad migration somanpassningDet andra alternativet till växelkursen är en ökad migrationoch arbetslöshet. Studier av arbetsmarknaderna i ochEuropa visar ganska entydigt att folkomflyttningar (ochfinansiella transfereringar) är det som åstadkommeranpassning av de regionala arbetsmarknaderna. För kan konstateras att en anpassning avarbetslöshetskvoten tar i genomsnitt . Dvs från detatt en region erhållit en relativ ökning av arbetslösheten tilldess att nivån återgått till den genomsnittliga så förflyter imedeltal sju år.Till skillnad från omfattar EU många olika språkområden. Denkulturella spridningen är också större mellan EU:s länder än mellan . Båda dessa faktorer gör det svårt att flytta mellan olika länder,möjligen med undantag för den lilla grupp av högutbildade som behärskarflera av de stora språken. Detta styrks även av statistik som visar andelenutländska arbetare i olika EU-länder, vilket uppgår till en eller ett parprocenti alla länder utom lilla . Det är inte realistiskt att räkna med att enkraftigt ökad migration mellan EU:s olika länder ska kunna kompenseras förförlusten av växelkurser.Bidrag som anpassningVid sidan av migration är finansiella transfereringar mellanregioner det viktigaste anpassningsmedlet påarbetsmarknaden. Men detta kan endast fungera om det finnsen central budget stor nog för detta ändamål, och dessutomkonstruerad så att nettobetalningarna ökar till regioner somdrabbas av ekonomisk tillbakagång.Inget av detta gäller för EU:s budget. Den uppgår till ochär helt intecknad av jordbruksstöd (), regionalt stöd (ca 30procent) och administration (). Högst några procent av dessastöd, främst de regionala stöden, varierar med konjunkturerna, och det finnsalltså inget utrymme för regionala transfereringar till länder som drabbas avchocker. En utvidgning av EU österut gör detta alternativ ännu mindreframkomligt.ArbetslöshetsunionenSlutsatsen av detta och de övriga tvåanpassningsmekanismerna är entydig. Ett medlemskap iEMU skulle innebära att avhände sig en avgörandemekanism för ekonomisk anpassning, utan att ha någotalternativ att sätta i dess ställe. Följden blir en högrearbetslöshet och sämre ekonomisk utveckling.Den viktigaste kostnadsposten är lönerna och här finns i EU stora olikhetervad avser facklig styrka och lönebildning. I till exempel har man enlång tradition av låg inflation och låga nominella löneökningar, medan vi iSverige med vår mycket starka fackföreningsrörelse har en annan kultur ochhistoria. De svenska lönerna tenderar av detta skäl att stiga snabbare än detyska vilket vid lika produktivitetsutveckling leder till snabbareprisstegringar i . Denna skillnad i kostnadsutveckling motiverar engradvis justering av växelkurserna, men detta blir omöjligt om införden gemensamma valutan. Om inte den relativa kostnadsfördyringen iSverige korrigeras genom valutakursförändringar kommer svensk industriskonkurrenskraft successivt att urholkas och arbetslösheten att breda ut sig.En bank leder till en politikProblemen förvärras av att endast en penningpolitik,gemensam för hela EMU-området, kan föras. Det krävsingen större klarsyn för spådomen att den politik somkommer att föras kommer att bestämmas av konjunkturlägeti unionens ekonomiska centra.Om dessa områden befinner sig i en fas med växande produktion ochefterfrågan så kommer banken att bekämpa inflationstendenserna medstigande räntor, oavsett om några ekonomiska randområden är i behov av enpolitik som istället stimulerar produktionen med till exempel lägre räntor.EMU är och förblir ett ekonomiskt högriskprojekt. Det är de arbetslösa, delågutbildade som får ta de största riskerna. Dessa grupper får betala priset fördrömmen om ett federalt Storeuropa.Regeringen skriver i budgetpropositionen att den för att öka kunskapenoch stimulera till en bred debatt om den ekonomiska och monetära unionenska påbörja ett vittomfattande och opartiskt informationsarbete.Det är angeläget att regeringen på ett seriöst sätt informerar också om demycket stora riskerna i projektet. Med tanke på den slagsida som tidigareEU-information haft är det angeläget att säkra en mera objektiv informa-tions- och studiekampanj . Därför bör redan nu slå fastatt informationsanslagen bör avsättas för information som också tydligtlyfter fram de stora riskerna med projektet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stor vikt bör läggas vid att ge en balanserad information sompå ett objektivt sätt beskriver för- och nackdelar med EMU.Stockholm den 27 oktober 1998Sven ()()