mot · GM02N204 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N204av m.fl. (mp)MinerallagenMinerallagen - ett hot motdemokratiska värdenNär den nya minerallagen antogs av var det få sominsåg dess konsekvenser. Det visar den debatt som blossatupp . motsatte sig denlagstiftning som blev följden av riksdagsbeslut undermandatperioden 1988-91.Halva är inmutat för sökande efter mineraler. Minst 20 000markägare är berörda. Många kommuner påverkas. Statens inflytande ärbegränsat, tidigare regler om del av vinsten är borttagna. Minerallagenbygger på att exploateringen skall underlättas och att staten driver aktivinternationell marknadsföring.Berättigad oro och ilska sprider sig hos många av de människor varsmarker, tomter och omgivning hotas av mineralletande företag som får sökamineral ända in på husknuten. Företagens rätt att inmuta och leta eftermineral lägger en död hand på hela bygder. Många känner sig djupt kränktaoch upplever att demokratin har eroderat med hjälp av minerallagen.Minerallagen i korthetMinerallagen innehåller något förenklat en process i tre led:1 Undersökningstillstånd med påföljande undersökningsarbete2 Bearbetningskoncession3 MarkanvisningsförrättningVar får man leta efter ?Man får undersöka på de flesta ställen oavsett vem som ärmarkägare. Det finns dock undantag, t ex vid vägar,järnvägar, kyrkor, skolor, boningshus, område medbyggnadsplan etc. Det finns ingen bestämd storlek påområdet. Storleken skall vara anpassad till deundersökningar som avses utföras.Att ansökaUndersökningstillstånd söks hos bergmästaren. I ansökanskall uppges vilket mineraliskt ämne man tänker leta efteroch inom vilket område man vill utföra undersökningar. Omansökan avser någon annan än alunskiffer, olja,gasformiga kolväten eller diamant skall anges vilkafastigheter som berörs av undersökningen samt namn ochadress på fastighetsägare och andra sakägare som mankänner till. Om det finns hinder mot undersökningsarbeteinom det område man vill undersöka, skall man tala om vardetta är beläget. En karta som visar undersökningsområdet,fastigheter samt hinder skall insändas tillsammans medansökan. En vanlig ekonomisk karta kan vanligen användas.Bergmästaren får avgöra ärenden om beviljande av undersökningstillståndutan att någon annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig. Någon laglig rättatt stoppa prospekteringen har varken markägare eller kommun. Inom tvåmånader från det att tillståndet är givet meddelas beslutet i en kungörelse iortstidningen. Fastighetsägaren skall ges kopia. Fastighetsägaren kan över-klaga undersökningstillstånd till allmän förvaltningsdomstol. Kommunen kanöverklaga endast om det gäller ett detaljplanelagt område. Minst två veckorinnan undersökningsarbetet påbörjas ska bergmästaren och fastighetsägarenunderrättas.Vad kostar det?Kostnaden är för ansökan samt en avgift perhektar mark, f n /ha för den första treårsperioden,därefter per hektar och år. För alunskiffer,gasformiga kolväten eller diamant gäller andra belopp.Markägare får ersättning endast för själva intrånget. Omnågon annan gjort inmutningen får han inte själv söka eftereller bryta guld. Markägaren måste enbart underrättas undersökningen påbörjas.Hur länge får man leta?Tillståndet gäller . Tiden kan förlängas med ochsedan med ytterligare högst . Det innebär att maninom måste påbörja undersökningar och efter tio årskaffa sig koncession för att öppna en gruva. I annat fallupphör tillståndet. som undersökningen pågårkan den som har tillståndet få uppföra byggnader och byggavägar till och inom området. Markägaren kan inte hindraundersökningen.Om man hittar brytningsvärd mineralOm man hittar brytningsvärd kanbearbetningskoncession sökas för fyndigheten.Undersökning och funnen i tillräcklig omfattning ären av förutsättningarna för bearbetningskoncession ochkoncessionen är en av förutsättningarna förmarkanvisningsbeslut. För att få bryta krävs tillståndför verksamheten enligt Miljöskyddslagen, eftersomverksamheten är miljöfarlig och tillståndspliktig.Ingen regel utan undantag...Undersökning får inte ske:- inom nationalpark eller område som regeringen har begärt ska avsättassom nationalpark- i strid med föreskrifter som har meddelats beträffande naturreservat medstöd av naturvårdslagen- inom befästningsområde- på kyrkogård och annan gravplats- inom område av riksintresse enligt 3:5 naturresurslagen (dvs vissafjällområden)Undersökning får inte ske inom följande områden om inte bergmästarenger sitt medgivande:- trettio meter från väg- område inom 100 m från tomt med byggnad (detta gäller inte sommar-stuga. Det innebär i princip kan gå inpå knuten av sommarstugan och borra).- detaljplanelagt områdeTillståndsgivning: TaktenökarTillstånd enligt minerallagen ges av bergmästaren. Antaletansökningar har ökat , liksom antalet tillstånd.Främst är det utländska prospektörer som har tillkommit. Dethar också tillkommit nya mineraler, främst diamanter. I maj1998 hade bergmästaren 350 ansökningar på bordet. Tidigarebeviljades nytt bearbetningstillstånd i snitt ,medan det nu sker vartannat år.1997 gavs sammanlagt 218 tillstånd för en sammanlagd yta av 570 000 ha.68 tillstånd var för södra distriktet, vilket innebär alla län förutom de fyranordligaste: , , och . Underde har ungefär 500 undersökningstillstånd utfärdats för södradistriktet.Företagen måste ha bedrivit ändamålsenligt undersökningsarbete för att fåfortsätta leta . Då koncentrerar man undersökningsområdet.Flertalet företag i mineralbranschen är internationella. grävs bl a efterguld i () och i Björkdal (, medkanadensiskt ägande). I har Geoforum från Ludvikafått undersökningstillstånd för att leta efter bly, kobolt, guld, koppar, silveroch zink. Bakom Geoforum står utländska intressen.Överklaganden: SällsyntaTillstånd för undersökning enligt minerallagen kanöverklagas, med protest i sak eller formellt fel. Detöverklagas i knappt en procent av fallen. Överklaganden ärvanligare i . Endast en liten del avöverklagandena bifalls.DrabbadeHalva är inmutat för sökande efter värdefullamineraler. Minst 20 000 markägare är drabbade. De somdrabbats av minerallagen finns runt om i , från norrtill söder. Några exempel ges nedan.TomelillaBland de som hotas finns t.ex. Mariavalls kloster utanförTomelilla. "Ett stort dagbrott här vore en katastrof för bådeoss och för hela . Både och Ystadskommuner och en rad organisationer har gjort gemensam sakmed oss och överklagat, men så här långt har det varitförgäves. Vi har protesterat kraftigt och överklagat tillLänsrätten i . Där har vi förlorat och det har vi ocksågjort i Kammarrätten. står vårt hopp till Regeringsrätten",redovisar syster . Företaget har fått undersökningstillstånd för att letaefter bly, kobolt, guld, koppar, silver och zink i första hand.Ansökan grundar de på geologiska tolkningar ochbasmetallförhöjningar i området.Tingsryd och har mutat in nästan 9 000 hektarsöder om och i marken mellan ochÖljehult. Runt 600 markägare berörs. Området vid Urshultär gammal kulturbygd klassad som område av riksintresse.Det är omgärdat av en mängd restriktioner som begränsarfastighetsägarnas intressen - men inte mineralletarnas.Guldfynden har lagt en död hand över bygden.Gruvföretagets geologer har samlat moränsten i skogarnaoch i dikeskanter, och på åtskilliga platser har de grävt uppsten ur marken. De har grävt gropar med 300 metersmellanrum över ett stort område. hänvisar tillallemansrätten, som de hävdar ger företaget rätt tillförprospektering. har gruvföretaget mutat in helaområdet, och därmed är det fritt fram för dem att göra störreundersökningar, men det innebär också att markägarna skallunderrättas. I undersökningsrätten ingår att företaget får förain grävmaskiner och borrmaskiner på området, anlägga vägaroch uppföra byggnader, allt utan speciella tillstånd.Gruvindustrin: Utlandsägdoch expanderandeDen svenska gruvdriften beräknades ha omsatt ungefär niomiljarder kronor 1996. Cirka 8 200 personer sysselsattes igruvdriften, inklusive tjänstemän. Av de anställda var 88 %män. Energiförbrukningen för gruvindustrin ligger på ca 2,5TWh el. hade den största produktionen avbly, guld, silver och järnmalm inom EU. Mineral- ochgruvföretagen går generellt sett mycket bra, bl.a. redovisadeBoliden kraftigt höjda vinster jämförtmed tidigare år.Reviderad minerallag:Ytterligare försämringar förmarkägarnaRiksdagen antog propositionen om ändringav minerallagen. Regeringen lade fram den med argumentetatt den svenska gruvdriften blivit så betydande, att lagensom togs 1991 måste moderniseras. Förslagen kom till stordel från den statliga utredningen .Undersökningstiden, alltså den tid som gruvföretaget har på sig attprospektera området, förlängs från tio till . När undersöknings-tillstånd eller bearbetningskoncession upphört att gälla får inte ny prövninggöras förrän . Nuvarande karenstid är och omfattar endastden som innehaft tillståndet. Den som har undersökningstillstånd skallredovisa undersökningsresultatet i form av rådata för bergmästaren. koncession för guld men hittar bly, så kan ett annat bolag få koncessionför den brytningen. En skyddszon införs runt igångvarandegruvor.Ansökningsavgiften blir arealberoende och lika stor för alla koncessions-mineral. Undersökningsavgiften, som betalas vid beslut om nytt under-sökningstillstånd, höjs vid förlängning och skärpsytterligare . Minerallagens miljöregler för undersökningstillstånd ibl.a. de obrutna fjällområdena förtydligas, så att ett undersökningstillståndska kunna förenas med villkor som förhindrar påtaglig skada på natur- ochkulturmiljö. De två bergmästardistrikten med säte i ersätts av encentral myndighet i . Ändringarna träder i kraft den första juli 1999.Miljöpartiet: Ge veto åtmarkägare, kommun ochstatMiljöpartiet har tre huvudkrav på förändringar iminerallagen. De är i huvudsak desamma som vimotionerade om , men har blivit allt aktuellare itakt med att mineralsökandet sprider sig och tar sig alltmerskrämmande uttryck. Vi föreslår:1) Vetorätt mot undersökningstillstånd för markägare, kommun och stat,var för sig. Det skall alltså vara tillräckligt att en part sade nej för attundersökning ej skall ske.2) En del av den uppkomna vinsten vid exploatering skall hamna hosstaten, kommunen och/eller markägaren.3) Försiktighetsprincipen skall gälla. Finns hot mot t.ex. grundvattnet, denbiologiska mångfalden eller liknande så skall tillstånd ej ges.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vetorätt i minerallagen mot undersökningstillstånd för markägare,kommun och stat, var för sig,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i minerallagen införa att del av uppkommen vinst videxploatering skall tillfalla staten, kommunen och/eller markägaren,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att försiktighetsprincipen skall gälla vid prövning enligtminerallagen.Stockholm den 15 oktober 1998Birger ()()()()()()()()()()Per ()