mot · GM02A219 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:A219av ()Försöksområde med sänkt arbetsgivaravgiftI har under ett flertal år förts en diskussion om huruvida ensänkning av arbetsgivaravgiften ger de effekter på den svenskaarbetsmarknaden som behövs för att få fart på tillväxten och därmed ökasysselsättningen. har vid ett flertaltillfällen genomfört undersökningar huruvida en sänkning avarbetsgivaravgifterna skulle få företagare att anställa ytterligare personal.Undersökningarna visar tydligt på att den viktigaste skatten för antaletanställda är arbetsgivaravgiften. Det krävs dock en kraftig sänkning avarbetsgivaravgiften på mellan för att nå entydlig effekt på sysselsättningen anges det.I har ökad sysselsättning och halvering av arbetslösheten stått högtpå den politiska dagordningen. Otaliga är de arbetsmarknadspolitiska åt-gärder som prövats. Det diskuteras ständigt behov av nya idéer ochinnovativa förslag för att öka sysselsättningen och förhindra arbetslösheten.Vid i sattes krav på ökad syssel-sättning högst på dagordningen. Medlemsländerna gav löften om att priori-tera nationella handlingsplaner för ökad sysselsättning. En av de över-gripande inriktningarna som ställde sig bakom var ettmycket omdiskuterat kompromissförslag om att gradvis minska det totalaskattetrycket på arbete. Diskussionen om att sänka skattetrycket på arbetesom ett effektivt sätt att skapa nya arbetstillfällen fortsätter både inom ochutom gränser.EU-kommissionen har valt ut ett antal geografiskt begränsade områden iEU för att ingå i "Territorial Emloyment Pacts","områdespakter för ökadsysselsättning". I har sex områden att tillsammans med totalt 80stycken sysselsättningspakter till uppgift att arbeta fram ett handlings-program och genomföra detsamma. Kraven är återigen att där skall framgåett antal innovativa och lokalt förankrade projekt. Dessa 80 sysselsättnings-pakters handlingsprogram skall utvärderas i syfte att ta lärdom omoch sprida nya handlingsplaner som kan leda till ökad sysselsättning i helaEU.Med ovanstående initativ finns nu möjligheter att i studera detidigare gjorda teoretiska uträkningarna vad avser effekterna av sänkt arbets-givaravgift. De flesta arbetsmarknadspolitiska åtgärder som genomförts iSverige prövas ofta i någon begränsad form tidsmässigt eller geografisktinnan desamma genomförs i hela landet. Detta gäller till exempel de såkallade "fribudgetarna" för de lokala arbetsförmedlingarna.I sysselsättningspakten för har förslaget om sänktaarbetsgivaravgifter angetts i handlingsplanen, vilken också är godkänd avEU-kommissionen. Här finns det redskap som kan användas för att i enbegränsad form genomföra en försöksperiod om sänkt arbetsgivaravgift meddärtill följande utvärdering.I gränsregionala områden mellan och blir nivåskillnadernapå arbetsgivaravgiften tydlig då den i dessa gränsområden leder till en, sett ursvensk ståndpunkt, konkurrenssnedvridning. har en arbetsgivaravgiftpå samt en egenavgift för pension på och en lagstadgad yrkes-skadeförsäkring på och anställd och lagstadga-de avgift är samt en egenavgift för pension på 6,95 %.Det som uppmärksammats i debatten är den svenska strömmen av arbets-sökande i . Det som däremot inte uppmärksammats är att det sker enmotsvarande etablering av svenska företag på den norska sidan på grund avarbetsmarknadsfördelar i tillverkande företag och tjänsteföretag. Dessa före-tag startar ett dotterbolag som ett norskt väljer att starta nytt företag i och registrerar ettnorskt AS så får det konsekvenser där både staten och kommunerna är för-lorare vad gäller skatteintäkter.Staten mister arbetsgivaravgiften och statsskatten och kommunen blir utankommunala skatteintäkter. Vid gränsområden finns speciella gränspendlar-regler men dessa begränsas till att gälla enbart de kommuner på respektivesida om den svensk-norska nationsgränsen.Med ovanstående belysning av problematiken kring arbetsgivaravgifter vidgränsområdet och den i EU förda diskussionen medanledning av skattenivån på arbete torde detta ges möjlighet att studera ochfölja begränsad till inom ramen för "områdes-pakten för ökad sysselsättning". är en av sex kommunersom den utsett till svenska sysselsättningspakter.Strömstad är med sin storlek den minsta av "områdes-pakter för ökad sysselsättning". som liten gränskommun, direktgränsande till och dess expansiva företag och tillväxtområde, är ettbra och geografiskt avgränsat område att följa och studera vad avser ensänkning av arbetsgivaravgifternas effekter på sysselsättningen. Strömstadhar en hög arbetslöshet och befinner sig mitt i en svår strukturförändringinom näringslivet efter ett antal stora företagsnedläggningar under 1990-talet.En kommun lätt att följa och lätt att analysera för att vinna erfarenheter. Allti syfte att öka sysselsättningen och nå rättvisa villkor.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försöksområde med sänkt arbetsgivaravgift.Stockholm den 26 oktober 1998Åsa ()