mot · GM02So331 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:So331av och ()FolkölsförsäljningenDen trädde en ny alkohollagstiftning i kraft;genom den fördes bland annat hanteringen avserveringstillstånd för restauranger över från länsstyrelsernatill kommunerna. Kommunerna fick då huvudansvaret förden direkta tillsynen av restauranger med alkoholrättigheteroch detaljhandelsställen med folkölsförsäljning samt beslutom sanktioner. Det uppdrag kommunerna fått inomalkoholpolitiken bör dock tolkas mycket bredare och merbeskrivas som lokala kraftsamlingar för att förebygga ochmotverka alkoholens skadeverkningar.Speciell uppmärksamhet bör riktas mot folkölet när det gäller ungaskonsumtion av alkohol. Det finns statistik som visar att öl klass II, folköl,harbetydelse för ungdomsbrottslighet. Främst vad gäller skadegörelse, men ävenvad gäller vålds- och stöldbrottslighet. Därutöver hävdar många att folköletkan ses som en inkörsport till bruk av tyngre droger, som sprit och narkotika.I och med att alkohollagen är en skyddslag och när det gäller folköl, isynnerhet för barn och ungdom, är det extra viktigt att den fungerar för dedroger som barn och ungdom utsätts för. Folkölet är den dryck som de harlättast att komma i kontakt med. Den goda tillgängligheten av folkölet bidrarnaturligtvis till en ökad risk att underåriga får tillgång till drycken i frågaochdärför är det extra viktigt att en lagstiftning omkring öl klass II, folköl, ärstringent och fungerande. Folkölet finns i livsmedelsaffärer, jourbutiker ochså vidare. Kontrollen av 18-årsgränsen sköts heller inte tillfredsställande.Livsmedelsbranschen tillstår att det är dålig kontroll av åldersgränsen ibutikerna, och de har därför genomfört en massiv informationskampanj föratt få tillstånd en bättre kontroll.Ett effektivt förebyggande av alkoholrelaterade skador förutsätter samord-ning mellan å ena sidan insatser för att minska och förändra efterfrågan påalkoholdrycker och å andra sidan åtgärder för att kontrollera tillgängligheten.Skolundersökningar visar att skolelever tar allt mindre allvarligt påalkoholproblemet. Allt fler berusar sig på alkohol, bland elever i årskurs nioär det av flickorna och av pojkarna som prövat alkohol. Detfinns från många håll och inte minst från sida en oro förtendensen att alkoholkonsumtionen går ner i åldrarna och att flickornas harmarkant ökat under 90-talet.En eller ett par folköl kan verka ofarligt och oskyldigt, men en burk folköl(3.5 volymprocent) motsvarar en snaps på . En sexpack folköl är lika medsex snapsar. Två folköl brukar räcka för en ung flicka att berusa sig på.Fram till 1994-12-31 var öl klass II, dvs folköl, tillståndspliktig och dåhade länsstyrelserna i landet tillståndsansvaret. Enligt gällande alkohollagfrån är tillståndsplikten borttagen beträffande folkölet, ochkommunerna har övertagit tillsynsansvaret. Detta betyder i praktiken att detär mycket svårt för till exempel större kommuner att ha en tillfredsställandekontroll över försäljningsställen eftersom det saknas entydiga förteckningaröver livsmedelslokaler med laglig rätt till folkölsförsäljning. Än mindre harkommunerna kontroll över den illegala ölförsäljningen som kan vara relativtomfattande i stora kommuner.Vad gäller grundvillkoren för ölförsäljning, dvs ur alkohollagens synvinkelgodkänd livsmedelslokal och ett acceptabelt matvarusortiment, lyderbestämmelserna i 5 kap. 6 § alkohollagen:"Detaljhandel med öl är, med de inskränkningar som föreskrivs denna lag,tillåten under villkor att verksamheten bedrivs i en lokal som är godkänd somlivsmedelslokal enligt bestämmelserna vilka meddelas med stöd av 22paragrafen tredje stycket livsmedelslagen, samt att försäljning av matvarorbedrivs i lokalen.Utan hinder av vad nu sagts får detaljhandel med öl bedrivas avdetaljhandelsbolag samt av tillverkare av öl eller lättdrycker. "För att klargöra alkohollagens krav vad beträffar godkänd livsmedelslokaloch acceptabelt matvarusortiment krävs ändringar i lagen. Det skall görasskillnad mellan riktig mat och det så kallade kiosksortimentet bestående avkonfektyr, snacks, glass, läsk etc som inte anses vara matvaror i alkohol-lagens mening. Begreppet livsmedel är mycket omfattande i livsmedelslagenoch innehåller produkter som tuggummi och snus. Dessa produkter är inte attbetrakta som matvaror. Öl ska vara ett komplement till matvaror, intetvärtom.Stockholms stad har lagt fram förslag på nödvändiga ändringar i alkohol-lagen till Socialdepartementet.Eftersom detaljhandel med/servering av folköl inte är tillståndspliktig finnsdet inte heller något krav vid partihandel med öl att säljaren ska förvissa sigom att köparen har rätt att återförsälja varan. Ett krav bör ställas påleverantörerna att de får styrkt av detaljisten att denne verkligen har åter-försäljningsrätt genom att uppvisa ett intyg från kommunen - t.ex. ett kvittopå inbetald tillsynsavgift. Kommunen ska kunna föra register över dehandlare som uppfyller kraven på att få sälja folköl.Det är också viktigt att alkohollagen är stringent när det gäller användandetav begreppen spritdrycker, vin eller starköl. Där måste även folkölsbegreppetin. Eller att man använder alkoholdrycker istället.Lagen blev inte vad den var tänkt att bli. I propositionen till ny alkohollag(1994/1995:89) står följande: "Även med en marginell ökning av antaletförsäljningsställen för öl torde en utbyggd tillsynsverksamhet i och medkommunaliseringen och de särskilda sanktionsbestämmelserna som införs geförutsättningar för en totalt sett bättre kontroll av ölhanteringen än vad somär fallet . Regeringen vill understryka att en kraftfull och väl fungerandetillsyn av tillräcklig omfattning är en förutsättning för flera av de förslagtillförändringar och förenklingar av lagstiftningen som läggs fram i propo-sitionen. "Det förutsattes således en utbyggd tillsynsverksamhet och bättre kontroll.Tyvärr har det inte blivit så; enligt Alkoholinspektionens landsomfattandekartläggning har två tredjedelar av landets kommuner inte kommit igång medtillsynen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förändringar i alkohollagen.Stockholm den 28 oktober 1998Ann-Kristine ()()