mot · GM02Sk634 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk634av ()Avdrag för kostnader vid dubbel bosättningMånga sätter nu sitt hopp till att den nya informationstekniken (IT) skallge möjligheter till en vitaliserad arbetsmarknad och till att arbetslöshetenminskar. Särskilt i glesbygdslänen, som mitt eget län , hyser vistora förhoppningar om att datorerna och informations- ochkommunikationstekniken skall kunna vända den negativabefolkningsutvecklingen, dels genom att nya företag startas och förläggsutanför storstadsområdena och dels genom de möjligheter som IT öppnarför arbete på distans.I EU är teleworking ett av de viktigaste åtgärdsområdena och läggs stor vikt vid informationstekniken som ett medel attutveckla konkurrenskraft, öka tillväxten och återupprätta sysselsätt-ningen. EU:s strävan mot ett gemensamt "informationssamhälle" tydliggörs iden vitbok som redovisades inför ministerrådet i . Enarbetsgrupp under ledning av EU-kommissionären hardärefter redovisat konkreta förslag om och mål för hur distansarbete börutvecklas i . Några pågående projekt inom kommissionen medanknytning till distansarbete har som utgångspunkt att utvärdera betydelsenav telework vad avser näringsstruktur, konkurrenskraft, miljöpåverkan ochenergitillgång, samt att stödja och samordna nationella och regionalainitiativ.EU-kommissionen har alltså insett att distansarbete hör framtiden till. Denhar insett att det, för att den nya teknikens möjligheter skall kunna för-verkligas, krävs aktiva åtgärder och en lagstiftning som är avpassad för detmoderna arbetslivet. Lagarna skall underlätta övergången från det gamlaindustrisamhället till det nya informationssamhället, inte bromsa och för-svåra.I har regeringen inte varit lika framsynt. Den svenska skatte-lagstiftningen uppfyller inte ovan nämnda krav när det gäller distansarbete.Vår skattelagstiftning och tillämpningen av den är i all sin fyrkantighetfortfarande anpassad till gårdagens arbetsmarknad.Enligt Arbetstidskommitténs kartläggning av förekomsten av hem- ochdistansarbete (SOU 1996:145, bilaga 6) använde en halv miljonarbetstagare en dator för att helt eller delvis sköta sitt förvärvsarbete frånhemmet. De flesta av dessa arbetade emellertid mindre än en fjärdedel avarbetstiden hemma. Cirka 50.000 använde datorn för att sköta det mesta avarbetet hemifrån och ytterligare en nästan lika stor grupp utförde mer än enfjärdedel av sitt arbete hemifrån.De flesta som arbetar på distans måste alltså tillbringa en eller fleraarbetsdagar på den ordinarie arbetsplatsen. Om arbetsplatsen liggerpå sådant avstånd från hemmet att det inte är möjligt att dagpendla är dettaförenat med betydande kostnader. Skattelagstiftningen medger emellertidinte att avdrag får göras för kostnaderna för dubbel bosättning under mer . Därefter krävs att den skattskyldige flyttar till den ort där arbets-givaren finns eller att han bestrider sina kostnader för dubbel bosättning avbeskattade pengar. Det första alternativet är för många omöjligt av familje-skäl, det andra är det av ekonomiska skäl.Ingen regionalpolitik i världen kan kompensera för skadeverkningarna aven skattepolitik som direkt motverkar den ökade flexibilitet i arbetslivet somär nödvändig ur många aspekter. Just arbete på distans är en av de storamöjligheterna för människor att bo kvar i glesbygdslänen, som t.ex. ,och kunna försörja sig på arbete i stället för på bidrag. Skattesystemetdrabbar de små glesbygdskommunerna som brottas med vikande befolk-ningssiffror och eroderade skattebaser. Det drabbar också de enskilda män-niskorna, som berörs mycket hårt.Som exempel kan nämnas en familj i kommun om fem personer.Mannen arbetar på distans från men måste vara på den ordinariearbetsplatsen . Hustrun har fast anställning på heltid. Detre barnen går i skolan. Familjen vill inte flytta till . Det kräveremellertid skattesystemet nu att den skall göra. Vid en flyttning till Stock-holm blir hustrun i familjen sannolikt arbetslös. Man måste därför ifrågasättaom den samhällsekonomiska kalkylen blir lönsam. Fortsatta avdrag för kost-naderna för dubbel bosättning kostar sannolikt mindre än a-kassa till ytterli-gare en person.Enligt ett frågesvar från förre skatteministern den1 pågår en översyn av reglerna om avdrag förökade levnadskostnader vid dubbel bosättning (dir. 1997:128). Utgångs-punkten för utredarens analys skall enligt direktiven vara att bestämmelsernainte bör motverka en naturlig rörlighet på arbetsmarknaden.Distansarbetsutredningen lämnade delbetänkandet Avdrag förökade levnadskostnader vid tjänsteresa och tillfälligt arbete (SOU 1998:56).Där föreslås att tvåårsgränsen för avdrag för ökade levnadskostnader vidtjänsteresa och tillfälligt arbete slopas. Betänkandet har remissbehandlats.Utredningen skall redovisa sitt uppdrag . Iavvaktan därpå sade sig dåvarande skatteministern inte vilja vidta någonåtgärd i denna fråga.Ett färdigt beslutsunderlag för slopandet av tvåårsgränsen finns alltsåredan. Grunden för att avkräva ett delbetänkandeborde rimligen ha varit att det i något ögonblick av insikt stått klart förregeringen att skattesystemet innehåller brister som måste rättas till snarast.Att Socialdemokraterna nu börjar sväva på målet i denna viktiga fråga äroroande. Även om de tar sig samman sedan utredningen slutfört sitt uppdragkommer senfärdigheten att drabba många människor socialt och ekonomiskti onödan. Och glesbygdslänen fortsätter att förblöda.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att i enlighet med vad som anförts i motionen hos regeringenbegär ett förslag angående slopande av tvåårsgränsen för avdrag förkostnader för dubbel bosättning.Stockholm den 22 oktober 1998Christel ()