mot · GM02N270 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N270av ()Miljöprövning och statliga exportkrediter m.m.Statliga exportkrediter och riskgarantier världen över stöderidag handel och investeringar som utgör avvärldens totala export. gårtill långfristiga lån och garantier för exportaffärer till främstolika typer av projekt i tredje världen och i östländerna. Attsvenska staten ställer upp med riskgarantier (genomExportkreditnämnden, EKN) och krediter (genom ABSvensk Exportkredit, SEK) är ett viktigt sätt att stödjasvensk export på. Enbart EKN har på detta sätt medverkattill att exportaffärer för över 80 miljarder har genomförts.Det finns dock stora brister i dagens statliga exportfinansieringssystem.Idag finns inga krav på att EKN och SEK skall ta hänsyn till projektensmiljökonsekvenser vid beviljandet av statsstödda exportgarantier ellerexportkrediter, annat än i den mån miljörisker påverkar statens ekonomiskarisktagande. Statlig finansiering kan med andra ord beviljas till projekt somger allvarliga miljöproblem i andra länder, bara inte svenska staten riskeraratt förlora pengar. Detta överensstämmer mycket illa med inter-nationella åtaganden inom miljöområdet.Att inte väger in miljöhänsyn i denna verksamhet är anmärknings-värt sett i relation till den svenska utrikes- och biståndspolitikensprioriterademiljömål, åtaganden i till exempel och i flera inter-nationella miljökonventioner. Detta inte minst mot bakgrund av att sådanahänsyn faktiskt tas av de flesta multilaterala exportkreditorganisationer.Nordiska Investeringsbanken (NIB), Europeiska (), och gren för utlåningtill privata projekt (IFC), tar alla på olika sätt miljöhänsyn och ställermiljökrav vid sin kredit- eller garantigivning.EKN:s amerikanska motsvarighet, (), harsedan 1995 tillämpat omfattande och detaljerade miljökriterier för sinkreditgivning i en miljöpolicy. (), en annan amerikansk kreditinstitution, tillämpar amerikansk miljö-lagstiftning vid sina bedömningar och finansierar dessutom över huvud tagetinga projekt i ekologiskt särskilt känsliga områden som till exempel tropiskregnskog. Enligt Ex-Im Banks egna uppgifter har tillämpandet av miljö-kriterierna lett till att de negativa miljöeffekterna av beviljade projekt harkunnat minskas. Dessutom gav dessa förbättringar den amerikanska industrinökade beställningar till ett värde av , under de första ettochett halvt åren med de nya reglerna.Till sist är det även viktigt att uppmärksamma den omfattande sekretessensom råder kring den statliga exportkreditfinansieringen. EKN tillämpar enmycket hård sekretess. Inte bara ärenden under utredning och handläggningsekretessbeläggs, utan även avslutade ärenden där beslut föreligger beläggsmed sekretess rutinmässigt.Öppenhet och insyn är dessutom avgörande för att en demokratisk diskus-sion ska komma till stånd i vilken för- och nackdelar kan ställas motvarandra och beslutsunderlaget förbättras. Att miljöintressena förlorar på ensekretess som omöjliggör en kritisk granskning av projekt är ställt utom allttvivel. Den omfattande sekretessen kring dessa frågor kan i praktiken bidratill negativa konsekvenser för miljön i länder i tredje världen och iöstländerna.När det gäller de amerikanska institutionerna, tillämpar både Em-Im Bankoch OPIC en öppenhet och insyn i verksamheten som är överlägsen desvenska motsvarigheterna, där den i det närmaste är obefintlig. Bland annattillhandahåller man projektunderlag och miljökonsekvensbeskrivningar påsina hemsidor på Internet, i förväg innan beslut fattas.Den statliga utredning, Staten och exportfinansieringen, som kom med sittbetänkande tidigt har haft i uppdrag att göra en översyn av export-finansieringssystemet, redovisa hur viktigare förändringar i omvärldenpåverkar detta system samt lägga förslag till förändringar. Jag anser att det ärmycket anmärkningsvärt att det inte ingått ett uppdrag att även granska demiljömässiga och sociala effekter som projekten för med sig.Om regeringen nu går vidare endast med utredarens förslag som grund,betyder det att på ett mycket påtagligt sätt avsäger sig det miljö-ansvar som vi hävdar i andra sammanhang. En genomgång av den statligaexportfinansieringen skulle kräva att man analyserar hela verksamheten irelation till såväl internationella åtaganden, som till de svenskabistånds- och miljömålen. Underlåter man att göra det så kan statliga export-krediter och riskgarantier även fortsättningsvis användas för att direkt mot-arbeta de positiva miljöförbättringar som med andra medel är medoch finansierar.Det finns därför all anledning att tillsätta en ny utredning som granskarexportfinansieringssystemet utifrån internationella åtaganden förfrämjande av miljöhänsyn och uthållig utveckling, samt de svenska bistånds-och miljömålen, med uppdrag att formulera bindande kriterier förmiljöprövning och kraftigt ökad offentlighet vad gäller projektförslag ochmiljökonsekvensbedömningar. En sådan ny utredning bör vara genomfördinnan fattar beslut om de förslag som framförs i den befintligautredningen.Vidare bör syftet med en ny utredning även vara att möjligt läggafram förslag till kompletterande anvisningar för EKN och SEK vad gällermiljökriterier. För att öka kraften i agerandet bör även parallellt meddetta driva på inom EU och för att få till stånd internationella reglerpå området.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöprövning av statliga exportkrediter och risk-garantier.Stockholm den 23 oktober 1998Martin ()