mot · GM02Sk2 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk2av m.fl. (v)med anledning av prop. 1998/99:15 Omstrukturering och beskattningPropositionenshuvudsakliga innehållI propositionen föreslås skatteregler avseendeomstruktureringar av företag. Förslagen utgår i huvudsakfrån att omstruktureringar skall kunna genomföras utan attnågra omedelbara skattekonsekvenser uppkommer. Det ärinte fråga om definitiva skattelättnader utan om uppskovmed beskattningen. Förslagen - som har sin utgångspunkt islutbetänkandet från - omfattarflera områden.Vänsterpartiets synpunkterAndelsöverlåtelser inom koncernerVänsterpartiet delar regeringens grundläggande bedömningatt det är viktigt att underlätta omstruktureringar genom attundanröja omedelbara skattekonsekvenser vid sådana.Regler av detta slag är emellertid mycket komplicerade och innebär ofta attmycket hjärnkraft sätts i arbete för att hitta möjligheter att kringgå lag-stiftningen för att tillskansa sig otillbörlig skatteförmån. Detta har inteminstvisat sig när det gäller tillämpningen av reglerna om andelsöverlåtelser inomkoncerner. För att undgå skattekonsekvenser konstruerade man situationersom endast hade till syfte att skaffa sig otillbörlig skatteförmån.I propositionen föreslås nu regler som innebär att reavinsten beräknasenligt allmänna regler vid överlåtelse av näringsbetingade andelar inomkoncerner. Om uppskov medges med beskattningen tas vinsten upp tillbeskattning hos säljaren först när andelarna säljs externt eller när någotinträffar som medför att det säljande och det köpande företaget inte längreingår i samma koncern.Reglerna föreslås gälla med retroaktivitet fr.o.m. ienlighet med regeringens förslag i skrivelse 1997/98:66.Vänsterpartiet ställer sig helt bakom förslagen vad gäller ny teknik förkoncernregeln och förslagen i regeringens skrivelse 1997/98:66.Otillbörlig skatteförmån - skatteflyktNär det gäller diskussionen om otillbörlig skatteförmån anserVänsterpartiet att det i och för sig är bra att det införs klaraoch förutsägbara regler när det gäller omstruktureringar, menatt detta inte räcker.I den bästa av världar skulle detta fungera, men med kännedom om vissadelar av näringslivets förmåga och intresse av att kringgå gällande lagstift-ningar för att tillskansa sig skatteförmåner är vi tveksamma till regeringensmilda skrivningar när det gäller tillämpningen av lagen om skatteflykt.I den bästa av världar kan skattelagstiftningen vara relativt enkel och allaagerar i enlighet med lagstiftningens intentioner. Men historien har som sagtvisat att näringslivet inte alltid är intresserat av enkla regelsystem, eftersomdet ofta förekommer att man försöker kringgå gällande lagstiftning.Näringslivets krav på politikerna är att vi skall skapa klara, enkla ochhållbara regelsystem, och att vi ska ha förståelse för näringslivet. Samtidigtagerar delar av näringslivet emellertid på ett sådant sätt att man omöjliggörjust denna typ av regelsystem och förståelse. Förtroende och förståelse måstevara ömsesidigt, annars kommer vi även att ha oerhört kompli-cerade skatteregler.Regeringen skriver också att det självfallet inte kan uteslutas att denpraktiska tillämpningen kommer att ge oförutsedda exempel på förfarandensom medför icke önskade skatteförmåner. Detta talar för ett allmänt hålletkrav - utöver de specifika krav som angetts på att överlåtelsen inte fårmedföra otillbörlig skatteförmån. Utredningens slutsats är att en regel avdetta slag emellertid skulle minska förutsägbarheten, vilket i sig skulleförsvåra omstruktureringar skattemässigt.Visserligen kan man med den föreslagna lagstiftningen snabbt ingripa vidmissbruk av reglerna, men man kommer inte att kunna ingripa mot redangenomförda åtgärder för att undgå skatt. Om lagen om skatteflykt gavs merutrymme skulle man emellertid kunna ingripa även mot försök tillkringgående som den föreslagna lagen inte direkt förbjuder.RSV anser att utredningen gjort ett alltför kategoriskt uttalande omtillämpligheten av skatteflyktslagen. Det är omöjligt att förutse hurframtida överlåtelsesituationer kan konstrueras och hur de förhåller sig tilllagens syfte. RSV anser att det i det fortsatta beredningsarbetet bör görasklart att skatteflyktslagen skall kunna tillämpas även på förfaranden somomfattas av underprislagen.Ett alternativ är att införa en generell regel om att en förutsättning föruttagsbeskattningsfrihet är att det inte får uppkomma någon obehörigskatteförmån. vid påpekar attden föreslagna lagtekniska utformningen öppnar för kringgåendetransak-tioner på ett sätt som en mer allmän regel inte gör.Regeringen menar emellertid att en sådan regel inte bör införas. Däremothar utredningen enligt regeringens mening uttalat sig väl kategoriskt i fråganom tillämpningen av den allmänna skatteflyktslagen. En taxering, sominnefattar att uttagsbeskattning inte sker vid ett förfarande som faller inomramen för denna diskussion, kan visserligen inte normalt strida motlagstiftningens syfte. Det kan dock inte uteslutas att omständigheterna i vissafall kan vara sådana att lagen är tillämplig.Vänsterpartiet anser att regeringens skrivning är alltför svajig och villskärpa denna genom att skriva att konstruktioner vid överlåtelsesituationersom inte överensstämmer med lagstiftarens intentioner bör prövas enligtskatteflyktslagen. Vad som ovan anförts bör som sin mening geregeringen till känna.Avskattningsregeln förinvestmentföretagRegeringen föreslår också att procenttalet för beräkning avden s.k. avskattningsintäkt som tas ut när ettinvestmentföretag byter karaktär sänks från 40 till 16.Argument för denna sänkning saknas emellertid helt. Det anförs att denskatt som utgår enligt den nuvarande avskattningsregeln vid ettkaraktärsbyte är så pass betydande att regeln kan ha medfört att karaktärsbyteinte varit ett attraktivt alternativ. Om avskattningsregeln avvägs på ett merneutralt sätt kan det tänkas att karaktärsbyten kommer till stånd i störreutsträckning.Vänsterpartiet anser att det saknas skäl att ändra procent-talet och yrkar därför avslag på förslaget.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheterna att tillämpa skatteflyktslagen vidöverlåtelsesituationer,2. att avslår förslaget om sänkt procenttal vid beräkning avavskattningsintäkt enligt vad i motionen anförts.Stockholm den 22 oktober 1998Marie ()Per ()()()()()()Carlinge Wisberg (v)