mot · GL02Jo76 · 1998-06-09 00:00:00 — med anledning av prop. 1997/98:158 Uppföljning av skogspolitiken I propositionen redovisar regeringen den utvärdering somSkogsstyrelsen gjort av den nya skogsvårdslagen. Trots attregeringen liksom konstaterar att varkenskogspolitikens produktions- eller miljömål har uppnåttsföreslås endast marginella förändringar av skogsvårdslagen(SvL) och dess tillämpning.Vänsterpartiet redovisar här några av de förändringar vi anser nödvändigaför att uppnå både miljö- och produktionsmål. Vi avser dessutom attåterkomma under höstens motionsperiod med ytterligare kompletteringar.Till att börja med vill konstatera att den utvärdering somSkogsstyrelsen gjort varit både genomgripande och grundlig. Den viktigasteslutsatsen i rapporten är att skogsbruket inte nått den av beslutademålsättningen för skogsbruket, vare sig när det gäller miljömålen ellerproduktionsmålen. Det har framförts kritik mot att utvärderingen skett alltförsnart efter lagens ikraftträdande och att det som utvärderats till största delenär ett resultat av den tidigare lagstiftningen. Det kan finnas visst fog för denkritiken och det finns också anledning att konstatera att det finns en växandemedvetenhet och ökad kunskap om skogens biologiska kvalitéer blandskogsägare. Det finns också en positiv trend i att alltfler skogsägare ochskogsbolag ansluter sig till den certifiering som förordas av FSC (). Fram till detta år har alla stora skogsbolagförutom SCA påbörjat eller planerat att FSC-certifiera sig. Även bland deenskilda markägarna växer intresset och ett 80-tal har anslutit sig och erhållitFSC-certifikat. Totalt sett var skogsmark miljömärkt imars 1998 och mer är på gång. Denna utveckling är mycket positiv och visarockså att det finns en brett förankrad vilja att värna den biologiskamångfalden i skogen.Tyvärr finns också exempel på motsatsen. Okunniga entreprenörer, profit-hungriga så kallade skogsklippare och enskilda markägares ovilja har ocksåinneburit att värdefulla skogsområden har avverkats innan de kunnat gestillräckligt skydd. Det har också kommit oroande signaler om hur tillåter avverkning i mycket känsliga områden nära fjällskogs-gränsen. Till detta kommer de helt otillräckliga anslagen för köp avskyddsvärd skog som regeringen beviljat . Härkrävs en ordentlig uppryckning av regeringen. avser attåterkomma i denna fråga i samband med budgetarbetet och förutsätter att denutredare som regeringen tillsatt för att hitta finansiering på skogsinköp geretttydligt spår i budgetpropositionen. I sammanhanget vill Vänsterpartietpåminna om det enhälliga uttalandet från jordbruksutskottet om behov avytterligare medel för inköp av skyddsvärd skog. Det faktum att en odemo-kratisk tillämpning av den nya budgetprocessen stoppat ett riksdagsuttalandei frågan hindrar inte att signalen till regeringen är helt klar. Det behövs merresurser för att skydda värdefull skog. Mer resurser är också en förutsättningför att enskilda skogsägare som har värdefulla biotoper på sina marker skakunna få ersättning för sina naturvärden och också känna stolthet över dem.I dag sker det tyvärr alltför ofta att enskilda markägare inte redovisar sinanaturvärden utan istället avverkar skogen för att slippa risken att få sinavverkning stoppad utan att få rimlig ersättning. Den viktigaste orsaken ärokunskap hos markägarna, men också regeringen bär en del av ansvaret fördetta.PropositionenNär det gäller propositionen och regeringens förslag sååterupprepas regeringens nya strategi. Istället för konkretaförslag redovisas "regeringens bedömning" inom ett antalområden. Dessa bedömningar är så övergripande att de ärhelt okontroversiella. Under rubriken internationellt gör till exempel regeringen denbedömningen att i internationella förhandlingaraktivt bör verka för en överenskommelse om ekonomiskt,ekologiskt och socialt hållbart skogsbruk i alla delar avvärlden. delar den bedömningen liksombedömningen att mål för skogspolitiken bör liggafast och löpande utvärderas.Förändringar i SvLSkogsvårdslagenstillämpningsområde 8.1.1Definitionen av begreppen skogsmark och skogligaimpediment. Regeringen föreslår att dessa definitionerförblir oförändrade medan föreslår en nyterminologi för att skapa en enhetlig statistik. Vänsterpartietdelar regeringens synpunkter. Det är förvisso viktigt attstatistik över skyddade arealer är jämförbar mellan länder,men detta kan ske utan att ändra de definitioner som ärvedertagna. I sammanhanget bör också påpekas att formenav skydd för skogen kan skifta. Det är till exempel viktigt attredovisa både den areal produktiv skogsmark som ärskyddad och den areal som för tillfälletåtnjuter olika grad av skydd. Regeringen bör geSkogsstyrelsen i uppdrag att ta fram en statistikredovisningsom tillgodoser kravet på jämförbarhet mellan länder. Dettabör ges regeringen till känna.Anläggning av ny skog på skogsmark8.1.2Regeringen föreslår att gällande bestämmelser omanläggning av ny skog på skogsmark skall ligga fast. Dettainnebär att skogsägaren senast under tredje året frånavverkningen skall ha vidtagit föryngringsåtgärder. Trots attläget har förbättrats har i sin utvärderingkunnat konstatera att återväxtåtgärderna inte har varittillfredsställande. I har dessutom en försämringkunnat konstateras. Det kan inte anses acceptabelt attandelen godkänd självföryngring endast var 68 %.Skogsstyrelsen har också konstaterat att nära en tredjedel() av självföryngringarna skett på mark som ej varitlämplig för självföryngring. delar regeringensbedömning att det behövs ytterligare rådgivning tillskogsägarna om de krav som ställs. Skogsbruk är enkontinuerlig process. Därför avgörs förutsättningarna föråterväxten redan vid avverkningstillfället. Det finns mångaexempel på markskador som skett i samband medavverkning och som allvarligt förändrat förutsättningarna förskogsproduktion. Djupa spår från skogsmaskiner isluttningar blir till strida bäckar som eroderar bort jordlageroch omöjliggör både skogsproduktion och annan växtlighet.Detta sätt att bedriva skogsskötsel måste stoppas. Det behövsäven utökad rådgivning om skogsodlingsmetoder ochmarkberedningsmetoder som inte förstör de biologiskaförutsättningarna på skogsmarken, och det behövskontinuerlig uppföljning av de nyanlagda skogarna för attbedöma återväxtåtgärderna på . Regeringen bördärför ge dessa uppdrag. Detta bör gesregeringen till känna.Röjning och gallring av skog 8.1.3Det är ett stort problem att både röjning och gallring minskatkraftigt när kravet togs bort ut SvL. Minskningen börjaderedan innan lagen trätt i kraft, men det är ändå troligt att denkommande förändringen av SvL bidragit till att röjning ochgallring minskat. anser att regeringen böröverväga att återinföra ett lagreglerat krav på röjning ochgallring. Skogsägarna bör dock ges ytterligare tid att visa klarar detta på frivillig väg. föreslårdärför att regeringen ger i uppdrag att göra enny utvärdering av röjnings- och gallringsåtgärderna under1999 och därefter återkomma med en redovisning tillriksdagen. Detta bör ges regeringen till känna.Avverkning av skog 8.1.4Regeringen konstaterar att i sin utvärderingredovisat att avverkningarna i många fall inte varitändamålsenliga för återväxten. Särskilt allvarligt har det varitatt lägsta tillåtna avverkningsålder sänkts. När detgenomfördes innebar det att 25-30 årgångar skog över ennatt blev fria för avverkning. De nya möjligheterna harutnyttjats; framför allt i . När allt yngre skogslutavverkas får detta genomgripande effekt på denbiologiska mångfalden. Dessutom försämras skogsbruketslångsiktiga lönsamhet. anser därför attregeringens bedömning att bör överväga enhöjning av lägsta tillåtna åldersgräns förföryngringsavverkning är alltför försiktig. Regeringen bör geSkogsstyrelsen i uppdrag att höja den lägsta tillåtnaåldersgränsen. Detta bör ges regeringen till känna.Ett annat växande problem är de brister som finns i tillämpningen avjordförvärvslagen när det gäller bosättningsplikten för att få förvärva skogs-fastigheter. Det är uppenbart att dagens lagstiftning är otillräcklig när det ärmöjligt att en och samma person ges tillstånd att förvärva skogsfastigheter iolika kommuner långt ifrån varandra där bosättningsplikt är ett krav.Vänsterpartiet stödjer därför krav om en översyn avjordförvärvslagen. I detta sammanhang bör också prövas lokalbefolkningensmöjlighet att genom delning av stora fastigheter få förbättrade möjligheter attförvärva fastigheter. Detta bör ges regeringen till känna.Anmälningsskyldigheten 8.1.15Vänsterpartiet har inget att erinra mot regeringens förslag attskogsägaren skall redovisa planerade åtgärder för återväxt avny skog i avverkningsanmälan. Däremot anser Vänsterpartietatt regeringen bör besluta om förlängd tid mellan anmälanoch påbörjad avverkning. En av svårigheterna med attskydda värdefull skogsmark är att skogsvårdsstyrelserna intehinner inventera anmälda avverkningar för att stoppaavverkning på skyddsvärda områden. Problemet minskarmed en utökad rapporteringsskyldighet för skogsägaren vadgäller redovisning av miljöåtgärder, men det finns ändåanledning att se över anmälningplikten. En seriös skogsägarehar lång framförhållning och det torde knappast varaproblem att utöka tidsintervallet från anmälan tillavverkning. Regeringen bör dessutom bemyndigas att förgeografiska områden där inventering av skyddsvärdabiotoper ej är gjord eller är bristfällig kunna föreskriva omtillståndsplikt för avverkning.Skogs- och miljöredovisning 8.1.7Regeringen föreslår att det för varje brukningsenhet skallfinnas en aktuell redovisning som anger hur skogen ser utoch vilka natur- och kulturmiljövärden som har registreratsför fastigheten. Regeringen föreslår också att närmareföreskrifter om vad en sådan redovisning skall innehålla fårmeddelas av regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer.Vänsterpartiet välkomnar ett förslag om skogs- och miljöredovisning, menanser att regeringens förslag är alltför vagt formulerat. anserbland annat att det inte räcker att ange de natur- och kulturmiljövärden somhar registrerats för fastigheten. Det måste ankomma på varje skogsägare attskaffa sig kunskap om skogs- och miljövärden oavsett om de registreratseller ej. Den begränsning som kan acceptera är att småfastigheter kan undantas. På annan plats i motionen har redovisats huroseriösa skogsägare väljer att inte rapportera eller redovisa biologiska värdenpå den egna marken. I en skogs- och miljöredovisning bör också anges hurofta redovisningen skall uppdateras, dvs hur gammal den får vara.Redovisningen bör utformas så att den ger en grundläggande beskrivning omskogsbeståndets kvaliteter såväl skogligt som miljömässigt. Därvid börskogens alla värden såsom biologisk mångfald, kulturhistoriska värden ochvärden för flora och fauna beaktas. Där skogsmark ligger inom renskötsel-området bör också hänsyn till rennäringen redovisas.I sammanhanget vill lyfta fram den positiva utveckling somFSC-certifieringen innebär och som redovisas på annan plats i motionen. Vidutformningen av skogs- och miljöredovisningen bör hänsyn tas till dekriterier som finns i FSC-systemet. Detta för att underlätta övergången till ettmiljöcertifierat skogsbruk. Detta bör ges regeringen till känna.Områdesskydd m.m. 8.2Vänsterpartiets erfarenhet av den nya skogspolitiken visar attdet behövs skärpningar av kraven för att nå miljömålen iskogssektorn. förstörs skyddsvärda miljöer ochmånga hotade arter får sämre överlevnadsvillkor. Det harunder senare år skrivits och debatterats mycket om att denbiologiska mångfald som fortfarande finns kvar inte fårminska ytterligare. Det finns snarare behov av att vidtaåtgärder så att den biologiska mångfalden ska återskapas.Skogsstyrelsens utvärdering, forskningen vid Artdatabanken och en radandra rapporter och forskningsresultat visar på en fortsatt utarmning av denbiologiska mångfalden i de svenska skogslandskapen. är internatio-nellt sett ett underutvecklat land när det gäller skydd av skogliga miljöer iproduktiv skog.Det finns dock positiva tendenser. Många markägare och skogsföretaginser att miljöhänsyn är nödvändigt om man ska klara både deekonomiska och ekologiska kraven. Miljöhänsynen har ökat i skogsbruketoch alltfler markägare tar till sig kraven på naturskydd. Flera störreskogsbolag har relativt ambitiösa program för att höja miljökvaliteten i sinverksamhet. Men denna positiva tendens är fortfarande inte tillräckligtomfattande för att säkerställa den biologiska mångfald som finns kvar. Baraunder har mer än 500 områden med rödlistade arteravverkats. Det är också en lång väg kvar att gå om vi ska kunna återskapalite av svunna tiders rika naturliga variation och skönhet i skogslandskapet.Det finns undersökningar som indikerar att dagens skötsel av skogen av deprivata skogsägarna kanske klarar att skydda en tiondel av de naturvärdensom är önskvärt. Detta resultat är inte acceptabelt. Vi kommer inte att nåmiljömålen med enbart rådgivning och information. Skogsstyrelsensutvärdering visar detta klart.Rådgivning och information är bra. Den nya miljöcertifieringen som nukommer på bred front är också bra och kommer att lösa en del problem. Menstaten måste skjuta till mer medel till skyddet av skogens biologiska mång-fald. Till dess frågan lösts långsiktigt - vi avvaktar Miljödepartementetsutredning som ska vara klar - måste staten höja anslagen till deolika former av reservatbildning, biotopskydd etc. som finns. Vänsterpartiethar i de riksdagsmotioner som berör budgetfrågor (prop 1997/98:1, motion1997/98:Jo775) anslagit ytterligare till naturvård.Socialdemokraterna har tillsammans med sitt föga miljöinriktade stödpartiCentern avslagit dessa oerhört viktiga satsningar. I samband med dennaproposition kan vi endast vädja om att dessa partier ska ändrasig och bidra till att rädda landets sista naturskogar innan de huggs ner ochförsvinner för gott. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall ge i uppdrag att ta fram enstatistikredovisning som tillgodoser kravet på jämförbarhet mellan länder,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rådgivning vid avverkning och återväxtåtgärder,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall ge i uppdrag att göra en nyutvärdering av röjnings- och gallringsåtgärderna och därefteråterkomma med en redovisning till ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall ge i uppdrag att höja denlägsta tillåtna åldersgränsen för föryngringsavverkning,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att jordförvärvslagen skall ses över i syfte att stärkabosättningsplikten och öka lokalbefolkningens möjligheter att förvärvaskogsfastigheter eller del därav,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förlängd tid mellan anmälan och påbörjad avverkning samttillståndsplikt för avverkning,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vad skogs- och miljöredovisningen skall innehålla,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att öka de ekonomiska anslagen till naturvården.