mot · GM02N304 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N304av ()MinerallagenEn ny minerallag (1991:45) trädde i kraft den 1 juli 1992.Lagen, som ersatte gruvrättsliga lagstiftning, dvsgruvlagen och lagen om vissa mineralfyndigheter, reglerarrätten till och utnyttjandet av mineraltillgångar. Lagenbygger på koncessionssystemet men har starkainmutningsrättsliga inslag. Reglerna om rätt tillundersökning överensstämmer i stora delar med vad som förnärvarande gäller om inmutning enligt gruvlagen. Reglernaom rätt till bearbetning har inslag som syftar till att tryggagruvföretagens möjligheter att utvinna påträffadefyndigheter.I mars 1998 beslutade om vissa ändringar i minerallagen (prop.1997/98:47NU7). Enligt näringsutskottet, som tillstyrkte regeringens förslag,är syftet med förändringarna att underlätta och effektivisera verksamhetenför prospektörer och gruvföretag.I prop. 1993/94:117 om inkorporering av och andrafri- och rättigheter föreslogs ett utvidgat skydd för grundläggande fri- ochrättigheter i regeringsformen (RF). I 2 kap. 18 § RF föreslogs en närmareprecisering av det egendomsskydd som anger. Ibestämmelsen om egendomsskyddet föreslogs ett uttryckligt förbehåll förallemansrätten. och tillstyrkte regeringensförslag och lagändringarna trädde i kraft (1993/94:KU24).I propositionen kommenterades förslaget till lag om ändring iregeringsformen (2 kap. 18 §) och egendomsskyddet i relation till allmännaintressen enligt följande:Den enskildes egendom kan av det allmänna inte ovillkorligt tryggas.Samhällets behov av mark för naturvårds- och miljöintressen,totalförsvarsändamål och för bostadsbyggande, trafikleder, rekreation ochandra liknande ändamål måste självfallet kunna tillgodoses. För sådanasärskilt angelägna ändamål måste som en sista utväg finnas möjlighet atttvångsvis ta i anspråk annans egendom eller begränsa ägarens möjligheter attfritt använda sin egendom. Det måste även vara möjligt att kunna vidtasådana åtgärder till förmån för enskild för att t ex anordna lämplig utfartsvägeller förhindra olämplig eller störande bebyggelse i grannskapet. Sådanaingrepp i annans egendom får emellertid ske endast när det krävs för atttillgodose angelägna allmänna intressen, vilket framgår av sista meningen avförsta stycket. Detta kriterium skall vara uppfyllt för att ingrepp genomlagstiftning eller myndighetsbeslut i enskilds egendom över huvud taget skallfå ske. Den närmare innebörden av uttrycket angelägna allmänna intressenär det inte möjligt att i detalj beskriva. Det är emellertid sådana ingreppsom är motiverade med hänsyn till intresset av att kunna tillgodoseallmänhetens berättigade krav på en god miljö och möjligheterna att kunnabevara och skydda områden som är av särskild betydelse frånnaturvårdssynpunkt som i första hand åsyftas, liksom intresset av att kunnage allmänheten tillgång till naturen för rekreation och friluftsliv. - - -Vad som är angeläget allmänt intresse måste till slut bli föremål för enpolitisk värdering där hänsyn då även måste tas till vad som är godtagbartfrån rättssäkerhetssynpunkt i ett modernt och demokratiskt samhälle. Detskall även framhållas att uttrycket anknyter till vad som gäller i fråga omegendomsskyddet enligt Europakonventionen.I sammanhanget kan nämnas att reglerna i 2 kap. 18 § RFsedan år 1995 har prövats en gång i Högsta domstolen.Arrangör av organiserad forsränning på annans fastighetförbjöds vid vite att fortsätta verksamheten, då den medfördeskador och olägenhet som överskred vad som måste tålas pågrund av allemansrätten (H 1996:445).Prospekteringen har ökat sedan bl a minerallagen ändrades. Detta harmedfört att även ett ökat antal utländska prospektörer har visat intresse förden svenska berggrunden. Ett trendbrott inträffade då prospekteringenökade till . Ökningen fortsatte tilldrygt . investerade företagen ca 180miljoner kronor i prospektering. De utlandsägda företagen stod för mer änhälften av dessa investeringar. Ett av världens största gruv- och mineral-prospekteringsföretag, brittiska , har öppnat Sverigekontor iLuleå, efter att ha varit verksamt i landet. Allasorters , inklusive diamanter, intresserar . Det redan storautländska intresset för mineralprospektering i väntas växa ytterligare.Sverige torde ha den kanske mest liberala minerallagen i världen. I enannons i den australienska tidningen talar SGU om gratis marki , att är oexploaterat och uppmanar gruvbolagen att söka sighit. "wait, free ground" - heter det i annonsen.Insatserna 1995 beräknas vara fördelade på prospektering inriktad mot guld (torde vara detguldrikaste landet i ) och på prospektering inriktadpå basmetaller. är också största guldproducent. gårtill smycken, resten till tandlagningar och industri- och guldtackor förcentralbankernas reserver.Mycket talar för att förändringarna i minerallagen först fått ettpåtagligt genomslag. På sina håll har förändringarna i lagstiftningen jämte nyletningsteknik banat väg för en ren guldfeber. Men börjar också opinionenruntom i landet att växa kraftigt mot gruvbolagens inmutningar som gerbolagen möjlighet att leta mineraler nästan var som helst utan att frågamarkägare. Kostnaderna för mineralletning är också mycket låga - 15 kronorper hektar. Det nationella intresse som hävdats i sammanhanget börjarkomma på undantag, eftersom prospektörerna allt oftare är utländska företag.Kronoandelen, dvs den del av vinsten som skulle tillfalla staten, finns intelängre. Till skillnad från tidigare får inte heller markägaren någon del avkakan. Och varken berörd kommun eller markägaren har vetorätt. Staten ochsamhället tappar makt och kontroll i förhållande till storföretag. Deinternationella företagen får en allt starkare roll.På i , i Alterbruk utanför och i Tingsrydstrakten harkonflikter mellan markägare och gruvföretag blossat upp på grund avföretagens omfattande och närgångna inmutningar och undersökningar.Österlen i är ett relativt oexploaterat område med oskattbaranaturvärden. är miljön hotad av Ludvikaföretaget planer på att leta efter mineralfyndigheter i området, där 8 000hektar mark mutats in med avsikten att leta bly, kobolt, guld,silver, koppar och zink. Blir en gruva verklighet kan Mariavalls kloster ochhundratalet andra fastigheter exproprieras, med andra ord tvångsinlösas.Sökandet efter guld på ett stort område i småländska Tingsrydoch norra delen av avbröts efter kraftiga protester frånmarkägare och allmänhet.Minerallagen har kommit i fokus efter mineralletningsföretagens alltaggressivare marknadsföring. Ivern att finna guld tycks på sina håll ha an-tagit sådana proportioner att man kan befara ren rovdrift, om inga åtgärdervidtas. Den utveckling som äger rum på mineralexploateringsområdetmåste påkalla statsmakternas uppmärksamhet och leda till en översyn avminerallagen. I en sådan översyn måste markägarens och kommunens ställ-ning stärkas och garantier för skälig ersättning vid godkänd mineralletningbeaktas.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av minerallagen.Stockholm den 27 oktober 1998Bengt Silfverstrand (s)