mot · GM02Sf228 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf228av m.fl. (c)Ett nytt familjestöd för rättvisa och valfrihetEtt nytt familjestöd förrättvisa och valfrihetCenterpartiet vill förnya familjestödet så att det utgår ifrånbarnens och familjernas behov. Stödet till familjerna måstebli mycket bättre anpassat efter olika familjers livsvillkor,förhållanden och önskemål. Vi vill att stödet ska utformas såatt det passar alla familjetyper och vi vill överlämna ansvarettill föräldrarna att själva bestämma över sin tid. Vi föreslårett förnyat familjestöd som innehåller: Ett barnkonto à att fördela under barnetsförskoleperiodRätt att göra skatteavdrag för barnomsorgskostnaderEn pappamånad och en mammamånad ersättningsnivå18 kontaktdagar i ersättning upp till barnets 12:e årCenterpartiet vill ha ett rättvist familjestöd som gör det möjligt att förenaföräldraskap och förvärvsarbete. Stödet ska ha enkla regler och ge föräldrartrygghet att kunna planera sin egen tid och sin egen ekonomi.Tryggare människorCenterpartiet vill förnya välfärden genom att förstärkagrundtryggheten. Vi vill stärka och stödja familjen. Vi villförnya familjestödet och ge familjen ett barnkonto som denkan disponera. Det ger familjen, oberoende av hur den ser ut,större möjligheter att skapa en trygghet med utgångspunkt ide omgivande förutsättningarna. Om föräldrar får störremöjlighet att välja barnomsorg och styra över sin egen tidblir också barnen tryggare.Centerpartiets förslag om barnkonto är en utbyggnad av vår tidigaremodell med vårdnadsersättning som infördes av fyrpartiregeringen.Ersättningen var en uppskattad ersättning till föräldrar med mindre barn menhade inte den flexibilitet och valfrihet som många efterfrågar.Barn ska ha tillgång till dagis och förskola, och de ska inte riskera attryckas ur barnomsorgsgrupper beroende på förändrade förhållanden ihemmet. ska de föräldrar som väljer att vara hemma med sina barnha möjlighet till detta. Barn behöver trygghet och stabila levnadsbetingelser.Det ska vara möjligt för föräldrar att välja på vilket sätt man bäst skapartrygghet för sina barn.Det nuvarande familjestödet är starkt reglerat ochekonomiskt gynnsamt för dem som haft möjlighet att förvärva en godinkomst före barnets födelse. För att få en föräldrapenning som är högre ängarantinivån krävs att man varit försäkrad för en sjukpenning i minst 240dagar i följd. Det innebär att till exempel den som just avslutathögskoleutbildning inte får mer än per dag i föräldrapenning. Meddagens förvärvsmönster, där många t.ex. väljer att starta ett eget företag, hartillfälliga anställningar eller projektanställningar, leder det stelbentaregelverket till stor osäkerhet för många föräldrar.Familjer med knappa ekonomiska marginaler känner en ständig oro överatt tid och pengar inte ska räcka till. Barnens start i livet ska ges braförutsättningar oavsett tjockleken på föräldrarnas plånbok. En tredjedel avalla ensamförsörjande föräldrar är beroende av socialbidrag. Med vårtförslag räknar vi med att andelen som tvingas att söka socialbidrag minskar.Samhällets stöd till barnfamiljerna bör fördelas mer jämlikt så att allafamiljer får ungefär samma förutsättningar.Enklare reglerDagens föräldraförsäkring är omgärdad med många reglersom begränsar föräldrarnas valmöjlighet att själva disponeraöver sin tid med barnen. anser att föräldrar ärmogna att själva bestämma över sin tid och planera sin egenekonomi.Dagens familjestöd kräver en omfattande byråkrati eftersom det är relaterattill inkomsten och till kvarts-, halv- eller heldagar. En betydande andel avförsäkringskassans administration går till att sköta föräldraförsäkringen.Barnkontot minskar byråkratin. Vid barnets födelse får föräldrarna ettfiktivt konto med som de kan disponera genom månadsvisauttag under barnets förskoleår. Föräldrarna har möjlighet att välja hur manvill disponera sin föräldraledighet, stödet till konsumtion eller vem man villanlita för barnomsorg. Summan på kontot minskar efterhand som manutnyttjar barnkontot.Föräldrarna avgör hur de vill använda sin föräldraledighet. Enbart kontotsekonomiska begränsningar avgör hur ev. föräldraledighet ska disponeras. Detblir möjligt att förkorta arbetstiden, vara hemma på heltid eller skjuta uppföräldraledigheten till dess att barnet är 4-5 år.Vi vill öka valmöjligheterna när det gäller alternativ barnomsorg genom attåterinföra etableringsfriheten för alternativ barnomsorg.Ett nytt ledarskapVi vill ha ett nytt ledarskap i familjepolitiken. Föräldrar skages större möjlighet att själva styra över omsorgen om sinabarn. känner många föräldrar en maktlöshet införkommunernas barnomsorgsplaner, modeller och utbud, ochkänner att de har svårt att påverka utformningen av denkommunala barnomsorgen. De som inte passar in ellerkunnat acceptera det kommunala utbudet har tvingats sökasig till helt privata, icke skattesubventionerade lösningar.Det är familjernas liv som ska styra statens stöd, inte statens stöd som skastyra familjernas liv.Centerpartiet anser att kommunernas och statens roll ska vara att skapaförutsättningar för olika barnomsorgslösningar. Det är föräldrarnas val somska avgöra barnomsorgsutbudet. Det görs genom färre regleringar förbarnomsorgen och större frihet för föräldrar att starta och driva förskolor.Vi anser att föräldrarollen måste tydliggöras så att det klart framgår att deti första hand är föräldrarna som har ansvaret för sina egna barn. De föräldrarsom behöver stöd och hjälp i föräldrarollen ska få det. Vi vill att stödet skautformas så att det passar alla familjetyper och vi vill överlämna ansvaret tillföräldrarna att själva bestämma över sin tid. skai högre grad fördelas direkt till familjerna och fördelas lika mellan barnen.Centerpartiet anser att regeringen bör återkomma med ett förslag till ettsamlat familjestöd för rättvisa och valfrihet. Detta bör ges regeringen tillkänna.Konkreta delar i förslagetBarnkontoCenterpartiet vill att en större andel av det familjepolitiskastödet ska betalas ut direkt till föräldrarna. Stödet ska vararättvist, ge valfrihet och stor flexibilitet. Stödet ska vara likaför alla barn.Vi föreslår ett förnyat familjestöd där stöden till barnfamiljerna samordnas.För barn i förskoleåldern vill vi slå ihop föräldrapenning, barnbidrag ochflerbarnstillägg till ett samlat stöd lika för varje barn till dess barnet fyllt 6 år.På så sätt ges grundtrygghet . Det garanterar engrundnivå och möjlighet att disponera pengarna under den tidoch på det sätt som passar familjens behov, något som motsvarar dagensföräldrapenningsdagar. Det ger möjlighet att välja att vara hemma ellerbetala för barnomsorg på det sätt som passar familjen bäst.Centerpartiet föreslår att det inrättas ett barnkonto som omfattar 250.000kronor och som kan disponeras upp till dess barnet är , d.v.s. underbarnets hela förskoleperiod. Föräldrarna väljer själva hur de vill användakontot. Föräldrarna kontaktar och begär "uttag" förkommande månad. Föräldrarna kan använda maximalt underett år och /månaden. Pengarna ska räcka under helaförskoleperioden.Stödet ska ge möjlighet till konsumtionsstöd, motsvarande dagensbarnbidrag. Familjestödet ska vara beskattat och ge rätt till avdrag för styrktabarnomsorgskostnader upp till en viss nivå.Föräldrastödet blir rättvist eftersom det är lika för varje barn. Dessutomger det föräldrarna stor valfrihet. Det blir enkelt, robust ochlättöverskådligt.För barn i skolåldern vill vi bibehålla nuvarande modell med ett obeskattatbarnbidrag.En reformering av det familjepolitiska stödet ska kombineras med atträtten till full tjänstledighet för vård av barn förlängs till dess barnet fyllt 3år. Rätten till förkortad arbetstid till dess barnet fyller ska bibehållas.Avdragsrätt förbarnomsorgskostnaderBarnomsorgen måste organiseras utifrån barnens behov ochföräldrarnas önskemål. Föräldrarna ska fritt kunna välja denomsorgsform som passar bäst för deras barn och familj.Likaväl som det ska finnas tillgång till barnomsorg, så attbåda föräldrarna kan förvärvsarbeta, ska det också varamöjligt att med samhälleligt ekonomiskt stöd kunna avståfrån förvärvsarbete på hel- eller deltid medan barnen är små.Vårt förslag till förnyat familjestöd och barnkonto innebär verkligvalfrihet. Föräldrar ska inte pressas ekonomiskt att avstå från förvärvsarbete.Förslaget bygger på att barnomsorgskostnaderna är avdragsgilla, vilket göratt det inte blir några "inlåsningseffekter". Föräldrar måste få känna tryggheti att vara välkomna på arbetsmarknaden. Det måste vara möjligt att förenaförvärvsarbete med mer tid för barnen.För att få göra avdrag måste man kunna styrka sin barnomsorgskostnad.Det leder till att många av de föräldrar som är hänvisade till "svart"barnomsorg motiveras att redovisa barnomsorgskostnaden.Återinför den fria etableringsrätteninom barnomsorgenDen fria etableringsrätten, som infördes avfyrpartiregeringen , innebar en större valmöjlighet förföräldrarna. Efter regeringsskiftet ladeSocialdemokraterna ett förslag till om att begränsaden fria etableringsrätten. Förslaget fick stöd av riksdagensvänstermajoritet. anser att barnomsorgen skallpräglas av valfrihet och mångfald. Det är viktigt med frietablering för att säkerställa alternativ till den kommunalabarnomsorgen. Fri etablering innebär inte att verksamhetenkan undandra sig tillsyns- och insynsrätt så längesamhället bidrar till finansieringen. villåterinföra den fria etableringsrätten. Vi presenterar ettförslag i vår motion om förskolan (1998/99: Ub226).Mamma- och pappamånader m mCenterpartiet vill stimulera båda föräldrarna att ta ansvar förhem och familj. Mamma-pappa-månaden somfyrpartiregeringen införde har givit tydliga signaler till fäderatt öka sin tid med barnen. är skillnaden stormellan hur mycket tid kvinnor respektive män tillbringartillsammans med sina barn samt hur stort ansvar de tar. Barnbehöver kontakt med båda sina föräldrar, och det vill vistimulera genom att ha en mamma- och en pappamånadutöver barnkontot. Ersättningen ska vara avrespektive förälders sjukpenninggrundande inkomst. Dettabör ges regeringen till känna.I vårt förslag till förnyat familjestöd finns tillfällig föräldrapenning förvård av sjukt barn i enlighet med dagens regler och vi bibehåller ävenpappans rätt till 10 dagars ersättning i samband med barnets födelse.KontaktdagarCenterpartiet vill återinföra kontaktdagarna. Föräldrarengagerar sig aktivt i valet av förskola och skola för barnen.Föräldrar gör noggranna överväganden i valet av pedagogiskinriktning, driftsform m m. De startar förskolor och friskolori egen eller kooperativ regi. vet vi att mångaföräldrar har svårt att aktivt medverka i verksamheten ochinte har möjlighet att vara delaktiga i driften av skolan.Centerpartiet vill stimulera och göra det möjligt för föräldraratt engagera sig i verksamheten. Därför vill vi införa 2kontaktdagar/år när barnet är . Dagarnaska kunna sparas och användas när som helst under perioden.Detta bör ges regeringen till känna.FinansieringBarnkontot ska finansieras genom en sammanslagning avbarnbidraget i den aktuella åldersgruppen, föräldrapenningenoch flerbarnstillägget samt genom att ta de resurser i anspråksom kommunerna får genom minskade utgifter och ökadeintäkter. Förslaget innebär ingen ökad nettokostnad för stateneller för kommunerna. Med barnkontot fördelas mer pengardirekt till familjerna och mindre via kommunkassan.Utöver barnkontot föreslår vi två pappa-/mammamånader enligt nuvarandesystem och regler samt från . Detta finansieras vidsidan om vårt barnkonto. Vi beräknar samhällets nettokostnad till 2 miljarderkr/år.Vårt förslag till förnyat familjestöd, inkl. pappa-/mammamånader ochkontaktdagar, kan införas från och med den 1 januari 2001.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om införande av ett nytt familjestöd som syftar tillrättvisa och valfrihet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om pappa/mamma-månader,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om införande av kontaktdagar.4.Tabell 1: ()