mot · GM02MJ238 · 1998-10-28 00:00:00 — Inom anslaget Miljöövervakning m.m. bör därför2 öronmärkas till att skapa förutsättningar för frivillig-organisationer att göra en insats för folkbildningen i denna viktiga fråga.Frågorna om genteknik utvecklas närmare i motionen Genteknik på gottoch ont.Lagen om () har på uppdragav regeringen analyserat konsekvenserna av de förändringari EG-fördraget som Amsterdamfördraget medförtbeträffande möjligheterna att ställa miljökrav vid offentligupphandling samt den grönbok om offentlig upphandlingsom har presenterat.I en sammanfattning konstaterar NOU bland annat följande: "När detgäller betydelsen av Amsterdamfördraget konstaterar NOU att möjlighetenatt ställa miljökrav vid offentlig upphandling inte har förändrats på ettmarkant sätt. "Möjligheterna att ställa miljökrav vid kvalificering av anbudsgivare ärenligt NOU:s bedömning utomordentligt begränsade. Man menar att krav påEMAS-registrering eller krav på uppfyllande av kriterierna för sådanregistrering inte kan förenas med reglerna för offentlig upphandling. Likasåbedömer NOU att krav på att leverantören ska ha antagit en miljöpolicy äroförenligt med gemenskapsrätten.Det är NOU:s uppfattning att miljöfaktorer kan tillmätas betydelse vid valav det mest fördelaktiga anbudet endast under förutsättning att det föreliggerett samband mellan miljökraven och föremålet för upphandlingen samt attutvärderingskriterium framgått av annons eller förfrågningsunderlag.Ett sätt för upphandlande enheter att ställa krav på tillverkningsprocessersom måhända kan accepteras är såvitt NOU kan bedöma att krav ställs på atten vara ska vara märkt med det europeiska miljömärket (EU-blomman).Enligt NOU:s bedömning kan inom ramen för en upphandling krav inteställas på leverantören att föremålet för upphandlingen skall transporteras påett visst miljövänligt sätt.Sätter man ovanstående sammanfattning från NOU i relation till att denoffentliga upphandlingen i omsätter ca på ett årär det lätt att inse vilken potential som finns i den offentliga upphandlingen ien miljövänlig riktning. bör därför uppdra åt regeringen att arbetaför ett förändrat regelverk, nationellt såväl som inom EU, för att lagen omoffentlig upphandling ska bli till ett stöd, och inte vara en tröskel, i arbetetför att skapa det ekologiskt uthålliga samhället.Miljöarbetet i ettinternationellt perspektivMed en viss förenkling kan man säga att den rika världen ärett hot mot en ekologisk balans genom sin stora konsumtionoch sitt ineffektiva resursutnyttjande. Den fattiga delen avvärldens befolkning, som har en oerhört mycket lägre energi-och resursförbrukning per capita än i-världen, utgör också etthot mot ekosystemet just på grund av sin fattigdom.Fattigdomen utgör grund för stora delar av den obalanseradebefolkningstillväxten, tilltagande urbanisering och kortsiktigtutnyttjande av träråvaror.Den rika västvärlden har ett särskilt ansvar för att hantera denna situation.Det handlar bl a om att ha en anständig nivå på u-landsbiståndet. På dennapunkt har regeringen svikit på ett uppseendeväckande sätt. Naturligtvis måsteäven stort intresse riktas mot innehållet i biståndet. Det är viktigt attbiståndetuppmuntrar och stimulerar ett långsiktigt utnyttjande av resurser i tredjevärlden. utvecklar sina ståndpunkter kring biståndet i enseparat motion.Arbetet inom EU måste präglas av en offensiv miljöprofil. Sverigesmedlemskap ger oss helt nya instrument i arbetet för en hållbar miljö, mendet innebär också att vi måste anpassa oss till de spelregler och denarbetsmetodik som präglar det europeiska samarbetet. Sammantaget utgörpotentialen och möjligheterna till förbättringar av miljösituationen en klarfördel framför de problem som uppkommer som en följd av medlemskapet. Idet fortsatta arbetet inom EU anser att måstearbeta utifrån en klar miljöstrategi med syfte att skärpa EU:s miljöpolitik. Isynnerhet handlar det om att förändra beslutsformerna så att kraftfullamiljöpolitiska beslut, som t ex en gemensam miniminivå för koldioxidskatt,kan genomdrivas med majoritetsbeslut.Därutöver bör driva frågorna om en stärkt miljögaranti med såkallad omvänd bevisföring, ekologisk skatteväxling och frågan om en nyenergistadga. Europapolitiken utvecklas närmare i en separat motion.I slutet av 1996 inrättade regeringen ett Agenda 21-sekretariat vidÖstersjörådet. Detta sekretariat skall medverka till att en för helaregionen förverkligas. Vi ser positivt på regeringens strävan att lyfta fram detgränsöverskridande samarbetet i miljöfrågorna i . Östersjönär utsatt för många allvarliga hot, som inte kan lösa på egen hand.Specifika budgetkommentarerVåra avvikande uppfattningar avseende regeringens förslagnär det gäller utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdär följande:Statens NaturvårdsverkFör att på ett fullgott sätt ska kunnautföra sina uppgifter - att vara samlande och pådrivande imiljövårdsarbetet samt ansvara för uppföljning ochutvärdering - krävs det att deras resurser inte åderlåts på detsätt som regeringen föreslår. Speciellt utvärdering ochuppföljning av fattade beslut måste vara en prioriteraduppgift. anslår utöverden ram som regeringen föreslår till anslag A 1.Miljöövervakning m.m.Anslaget A 2 föreslås ökas med för attförstärka miljöövervakningen. Vi vill också att 2 miljonerkronor öronmärks till folkbildning i bioteknik. Dessutom börfördelningen av medel inom anslaget ske på ett sådant sätt attInternationella försurningssekretariatet,och hembygdsförbundtillförsäkras resurser så att man inte riskerar en reducering avnödvändiga medel.Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfaldenForskningen talar sitt tydliga språk: Det ärsamhällsekonomiskt lönsamt att kalka försurade sjöar ochvattendrag. Under förra mandatperioden försökte regeringenflera gånger minska anslaget kraftigt, vilket gickemot. Inom anslaget A 3 bör 180 miljoner kronoröronmärkas till kalkning.Idag är produktiv skogsmark nedanför den s kskogsodlingsgränsen avsatt som reservat. Den arealen måste öka tillminst . Behovet av reservat är särskilt stort för södra och mellerstaSverige samt Norrlands kustland. För att säkra den biologiska mångfaldenoch ta ett ansvar för framtida generationers möjlighet att få ta del avnaturskog krävs det att det inte bara finns pengar för att köpa in skogen.Regeringen har föreslagit en tydlig ökning av anslaget. Men det behövsockså medel på länsstyrelserna så att de rent administrativt snabbt kanhantera tillskapandet av nya skyddsområden. Vi vill därför öka anslaget med10 och öronmärka dessa medel till länsstyrelsernasadministration. Nytt anslag - Miljö- ochkretsloppsforskningRegeringens beslut att avveckla den statligt finansierademiljöforskningen och istället överlåta ansvaret påforskningsstiftelser är inte långsiktigt hållbart. För attgarantera att nödvändig grundforskning blir genomförd ärdet viktigt att beslutar att återupprätta det statligastödet. Vi utvecklar denna fråga närmare i en separat motionom miljöforskning, och anslår till ettnytt anslag "miljö- och kretsloppsforskning", jämförbart medanslag A 5 som fanns 1996/97.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om upprättandet av ett klimatpolitiskt handlingsprogram,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om upprättandet av ett sekretariat för klimatfrågor,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utsläppsbubblor och överlåtelsebara utsläppsrättigheter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en komplettering och utveckling av BNP-begreppet,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skatteväxling,26. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om biologisk mångfald och hänsynsregler,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förändringar av lagen om offentlig upphandling i miljövänligriktning,18. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde Allmän miljö- och naturvårdenligt uppställning:AnslagRegeringensförslagAnslags-förändringA 1 Naturvårdsverket266 141+ 10 000A 2 Miljöövervakning m.m.127 706+ 10 000A 3 Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfalden577 975+ 10 000Nytt anslag - miljö- ochkretsloppsforskning+ 100 000Summa förutgiftsområdet1 548 899+ 130 000Stockholm den 27 oktober 1998Alf ()()()()()()()1 Yrkandena 4 och 7 hänvisade till FiU.2 Yrkande 5 hänvisat till SkU.