mot · GM02Fi209 · 1998-10-28 00:00:00 — Vid utförsäljningstillfället förutsätts utförsäljningen göras på ettsådant sätt att den netto inbringar de ovan angivna beloppen efter det att denframtida avkastning som staten eventuellt går miste om i de fall en sådanfinns inräknad i budgeten är avräknad.Kristdemokraterna föreslår också en förlängd momsinbetalningsperiodäven för företag med omsättning , vilket innebär envaraktig räntemässig försämring för statsbudgeten jämfört med den nugällande ordningen. Den negativa ränteeffekten till följd av detta gör attkostnaderna inom ramen för utgiftsområdet ökar något. Denna effektuppskattas till årligen.Sammantaget kan ramen för utgiftsområdet minskas med 340 miljonerkronor , och år2001.Utgiftsområde 27. Avgiften till EuropeiskagemenskapenKristdemokraterna föreslår av lätt insedda skäl ingenförändring av ramen för detta utgiftsområde. I en särskildmotion för utgiftsområdet redovisas dock den principiellahållning anser att bör ha när detgäller den svenska medlemsavgiftens storlek i EU:slångsiktiga budgetarbete.Ålderspensionssystemet vid sidan avstatsbudgetenÅlderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten omfattarfrån och med endast inkomstbaseradeålderspensionsförmåner. står som ett avfem partier bakom den pensionsuppgörelse om det nyapensionssystemet som träffats och beslutats i riksdagenunder . Därmed har vi inte några ändringsförslagvad avser det nya pensionssystemet.Den finansiella infasningen av det reformerade ålderspensionssystemetmedför en rad justeringar av teknisk karaktär. Inte minst gäller detta detökade inslaget av bruttoredovisning av utgifter och inkomster påstatsbudgeten samt förändringar av kostnadsansvar mellan statsbudgeten ochålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten. Den tekniska uppjuste-ring som regeringen gör av det statliga utgiftstaket med 19 miljarder kronorberor inte på ökade nettoutgifter för offentlig sektor, utan på en omfördelningav kostnader inom offentlig sektor.Kristdemokraternas föreslagna ändring av det statliga utgiftstaket (senedan) görs således utifrån den av regeringen föreslagna justerade nivån påutgiftstaken.Statens utgiftstakI de ovanstående två avsnitten har vi redogjort för våraförslag till fördelning av ramarna per utgiftsområde åren1999 till 2001, samt att vi står bakom det regeringen föreslårvad gäller ålderspensionssystemet vid sidan avstatsbudgeten. föreslår att taket förstatens utgifter fastställs till år och år2001. Utgiftstaken för staten bör således fastställas till attvara 17, 18 respektive lägre än de avregeringen föreslagna taken för de tre kommande åren.BudgeteringsmarginalenRegeringen föreslår en budgeteringsmarginal på 3,3 miljonerkronor för och 6,4 respektive 20,4 miljarder kronorför . Till följd av den praxis som gällerför avrundning uppåt till närmaste hela miljard föreslårKristdemokraterna att budgeteringsmarginalen utökas med212 , år 2000och . Detta innebär en ökadsäkerhet att den föreslagna budgeten ryms inom deföreslagna utgiftstaken.Tabell 8.1 Statens utgifter fördelade på utgiftsområdenFörändringar i förhållande till regeringens förslag199920002001UTGIFTSOMRÅDETkrMkrMkr1. Rikets styrelse-250 000-340-4402. Samhällsekonomi och finansförvaltning-100 000-89-953. och uppbörd300 0003003004. och internationell samverkan0006. Internationellt bistånd1 700 0002 4002 6008. Invandrare och flyktingar00-3059. Hälsovård, sjukvård och social omsorg500 00050050010. Ekonomisk trygghet vid sjukdom o handikapp-7 940 000-8 715-9 93511. Ekonomisk trygghet vid ålderdom880 0001330133012. Ekonomisk trygghet för familjer och barn2 528 000434-1 66913. Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet-10 580 000-8 800-8 50014. Arbetsmarknad och arbetsliv-3 325 000-3 240-3 72515. Studiestöd-748 000-1 132-1 21316. Utbildning och universitetsforskning-367 000-814-44717. Kultur, medier, trossamfund och fritid14 000131318. Samhällsplanering, bostadsförsörjning o byggande-540 000-490-2 04519. Regional utjämning och utveckling100 00010010020. Allmän miljö- och naturvård130 000807021. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar1 568 0001 5681 56824. Allmänna bidrag till kommuner *)-1 235 000-1 820-2 62026. Statsskuldsräntor m.m.-340 000-840-1 64027. Avgift till Europeiska gemenskapen000Summa utgiftsområden-17 552 000-19 372-26 160Summa utgiftsområden exklusive statsskuldsräntor-17 212 000-18 532-24 520Minskning av anslagsbehållningar000Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten000Summa takbegränsade utgifter-17 212 000-18 532-24 520Budgeteringsmarginal212 000532520Utgiftstak för staten-17 000 000-18 000-24 000Utgiftstak för den offentliga sektornUtgiftstaket för den offentliga sektorn består av summan avdet statliga utgiftstaket och den beräknade kommunalautgiftsnivån med avdrag för interna transaktioner mellan statoch kommun. Kombinationen av förslagtill lägre utgiftstak för staten och ett större utrymme förkommunsektorn ger en nettoförändring av det offentligautgiftstaket med -, -17,2miljarder kronor och -år 2001.De interna transaktionerna mellan stat och kommun antasdärmed netto vara oförändrade i förhållande till regeringensförslag.Kristdemokraternas förslag till utgiftstak för den offentliga sektornredovisas på total nivå i tabell 8.2Tabell 8.2 Utgiftstak för den offentliga sektornMiljarder kronor199920002001Staten inklusive ålderspensionssystemet736743762Den kommunala sektorn478496,8512Interna transaktioner-180-182-185Summa offentlig sektor1 0341 057,81 089Procent av BNP54,853,452,6Anm. Procent av BNP utifrån regeringens prognos i budgetpropositionenStatens inkomsterKristdemokraternas förslag till skatte- ochinkomstförändringar redovisas utförligt i den särskildaskattemotion som är kopplad till Kristdemokraternasbudgetalternativ. I tabell 9.1 sammanfattas de skatte- ochinkomstförändringar som följer av Kristdemokraternasföreslagna politik.Tabell 9.1 Förändringar av statens inkomster isammanfattningKassamässiga skatte- och inkomstförändringar i förhållande till regeringensberäknadeinkomster. Miljarder kronor.199920002001Företagar- och tillväxtpaketet, tabell 5.1-7,50-6,95-10,33En skattepolitik där alla får behålla mer av sin egen lön, tabell 5.2-9,70-22,40-24,73 Skattesänkningar netto-17,20-29,35-35,06Utförsäljningsinkomster10,0015,0020,00Summa inkomstförändringar-7,20-14,35-15,06De föreslagna skatteavvikelserna redovisas också fördeladeper inkomstgrupp i tabell 9.2.Tabell 9.2 Kassamässiga inkomstavvikelser för statsbudgeten åren1999-2001Förändringar i förhållande till regeringens beräknade inkomster. Miljarderkronor199920002001Inkomstgrupp 1 000 Skatter m.m.-18,55-30,70-36,41Inkomstgrupp 2 000 Inkomster av statens verksamhetInkomstgrupp 3 000 Inkomster av försåld egendom10,0015,0020,00Inkomstgrupp 4 000 Återbetalning av lånInkomstgrupp 5 000 Kalkylmässiga inkomsterInkomstgrupp 6 000 Bidrag m.m. från EU1,351,351,35Inkomstgrupp 7 000 Extraordinära medel avseende EUSumma inkomstförändringar-7,20-14,35-15,06Statens lånebehov och statsskuldKristdemokraternas politik syftar till ett minskat lånebehovoch en snabbare avbetalning av statsskulden än den somföljer av regeringens politik, i enlighet med vad somredovisats i avsnitten 4.5 och 7.2. Utvecklingen av statensinkomster och utgifter samt statens lånebehov ochstatsskuldens förändring till följd av Kristdemokraternaspolitik framgår av tabell 9.3.Tabell 9.3 Statens lånebehov och statsskuld till följd avkristdemokraternas finanspolitikMiljarder kronor1998199920002001Inkomster689,2699,9713,1Utgifter exkl statsskuldsräntor596,6595,6594,6Statsskuldsräntor m.m.84,376,370,6Statsbudgetens primära saldo8,428,048,0Myndigheters m.fl in- och utlåning i ,netto27,04,99,4Överföring från AP-fonden 1)-45,0-45,0-175,6Lånebehov-26,4-68,1-214,2Skulddispositioner-6,32,70,9Statsskuldsförändring-32,7-65,4-213,3Statsskuld vid årets slut1 404,61 371,91 306,51 093,2Statsskuld i procent av BNP72,7%66,0%52,8%Regeringens beräknade skuld i procent av BNP73,3%66,8%54,1%1) Överföringen från AP-fonden bygger på sammaberäkningstekniska antagande som regeringen gör.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiskapolitiken som förordas i motionen (avsnitt 5),2. att fastställer utgiftstaket för staten inklusiveålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten för till 736miljarder kronor, för till och för till 762miljarder kronor,3. att godkänner beräkningen av de offentliga utgifterna för åren1999 till 2001 (avsnitt 8.5),4. att godkänner beräkningen av statsbudgetens inkomster (avsnitt 9),5. att beslutar om fördelning av utgifterna för budgetåret 1999på utgiftsområden i enlighet med vad som anförts i motionen (avsnitt 8,tabell 8.1),6. att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000 och 2001 som riktlinjer för regeringensbudgetarbete i enlighet med vad som anförts i motionen (tabell 8.1),7. att avslår regeringens förslag till lag om skattereduktion påförvärvsinkomster vid taxering,8. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen omstatlig fastighetsskatt,9. att med avslag på regeringens förslag till sysselsättningsmålfastställer ett sysselsättningsmål i enlighet med vad som anförts i motionen(avsnitt 4.3),10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett gott företagarklimat (avsnitt 4.2),11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en skattepolitik där alla får behålla mer av sin egen lön (avsnitt5.2),12. att med avslag på regeringens förslag till budgetöverskott ide offentliga finanserna fastställer överskottsmålet till avbruttonationalprodukten för år 2000.Stockholm den 28 oktober 1998Alf ()()()()()()