mot · GM02A273 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:A273av och ()utvecklingsgaranti för ungdomar 20- 24 årInledningArbetslösheten är fortfarande mycket hög i , inteminst bland ungdomarna. Krafttag måste till om vi inte skallförlora en hel generation. Den höga ungdoms-arbetslöshetenär extra tydlig i många mindre orter. Det leder till att mångaungdomar flyttar in till länscentra eller andra större städer ihopp om att få ett arbete. De misslyckas ofta med detta ochhar på köpet tappat bort sin sociala trygghet. Det krävs nukraftåtgärder för att möjliggöra utbildning och/eller arbeteför ungdomar. tvingas många ungdomar dessutom bokvar hemma långt efter det att de blivit myndiga och gått utgymnasieskolan. De är vuxna, men saknar arbete och därmedinkomster. Det leder till olika arbetsmarknadspolitiskaåtgärder, som inte ger några större inkomster ellermöjligheter att leva ett självständigt liv. De tvingas därför bokvar hemma och risken ökar att de successivt förlorar tron påsig själva och på samhället.SocialtjänstlagenI socialtjänstlagen (SOL) § 6 under rubriken biståndframgår bl.a. följande: "Den enskilde har rätt till bistånd försörjning och sin livsföring i övrigt,om hans behov inte kan tillgodoses på annat sätt. Denenskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skäliglevnadsnivå." I § 7 framgår vidare: "skall isin verksamhet främja den enskildes rätt till arbete, bostadoch utbildning. "tillämpas i praktiken en lägre socialbidragsnorm för hemmavarandeungdomar. Denna gäller i princip så länge de bor kvar hemma hosföräldrarna och det innebär givetvis att ungdomarna inte har möjlighet attleva ett vuxet liv, med ett eget boende osv. För äldre personer, som harotillräckliga inkomster, ligger socialbidragsnormen på ca för enensamstående sedan vissa utgifter är betalda. Det finns ingen tydliggräns när den enskilde biståndssökaren anses tillräckligt vuxen för att erhålladen högre socialbidragsnormen och inte heller vid vilken ålder en personskall ha rätt till egen bostad. Ofta blir det i praktiken så att de ungdomar,somkommer i allvarlig konflikt med sina föräldrar eller blir förälder i tidigålder,kan erhålla stöd för egna boendekostnader, medan de andra får bo kvarhemma.Detta synsätt har också slagits fast av Regeringsrätten.Statligt utvecklingsbidragför ungdomar 20-24 årDet så kallade utvecklingsbidraget för ungdomar mellan 20och infördes genom ett beslut i riksdag idecember 1997. Kommunens skyldighet att erbjuda dennaungdomsgrupp en aktiverande och utvecklande insats påheltid inträder om arbete, reguljär utbildning eller lämpligarbetsmarknadspolitisk åtgärd inte kunnat erbjudas avarbetsförmedlingen från det att den ungeanmält sig som arbetssökande på arbetsförmedlingen. ErsättningsnivåerFör deltagare i kommunalt anordnad utvecklingsinsats gällerföljande ersättningar:a. Deltagare som har rätt till ersättning från a-kassa, antingen i form avgrundbelopp eller inkomstrelaterad ersättning, får statligt utbildningsbidragsom motsvarar arbetslöshetsersättningen.b. Till den som uppbär försörjningsstöd enligt 6 § socialtjänstlagen vidpåbörjande av utvecklingsinsats, eller får beslut om sådant försörjningsstödunder pågående utvecklingsinsats, skall kommunen betala utvecklings-ersättning som motsvarar försörjningsstödet.c. Övriga får /månad i utvecklingsersättning. Ersättningen betalas utav kommunen som sedan blir ersatt av staten för detta. Det utgår också vissaersättningar för kommunens administration av detta utvecklingsbidrag.I normalfallet skall den som vägrar delta i utvecklingsinsatsinte ha rätt till försörjningsstöd, så kallat villkorat bistånd.I cirkulär 1997:210 gällande utvecklingsgarantin finnsföljande frågeställningar.Fråga: Kan kommunen betala en högre ersättning än 1 967 krtill ungdomar som inte har rätt till försörjningsstöd enligtsocialtjänstlagen?Svar: Enligt kommunallagen kan kommunen betala utbidrag till individer om det finns författningsstöd för det.Något sådant finns inte för att betala ut mer än utanprövning mot socialtjänstlagen. Det går alltså inte att införaen generell ersättning utan biståndsprövning.Fråga: Får kommunen ersättning med i månadenfrån staten för de som får högre ersättning efter prövning motsocialtjänstlagen?Svar: Nej, det är bara de som endast har i månadensom staten betalar för.Konsekvenser av dagensutvecklingsbidragVäljer en kommun att erbjuda samtliga ungdomar någonform av framåtsyftande aktivitet med en ersättning sommotsvarar ett ungefärligt försörjningsstöd, ca , fårkommunen stå för hela kostnaden om insatsen är generell.Det går med gällande regler inte att ha en generell regel förbidrag, det krävs biståndsprövning och författningsstöd.Det är givetvis förödande för ungdomar att bli passivt bidragsberoende.Däremot skulle sannolikt aktiverande insatser i form av ett utökatutvecklingsbidrag, dvs. det statliga utvecklingsbidraget kombinerat med ettnytt, kommunalt utvecklingsbidrag, ha stora fördelar. Det skulle innebäraökad aktivitet och en rimligare ersättning till den enskilde ungdomen, somåtminstone skulle få bättre förutsättningar att leva ett självständigt, vuxetlivmed möjlighet till eget boende. Det skulle också innebära höjd livskvalitet,ett större självförtroende och en större framtidstro för många ungdomar.Detta skulle sannolikt leda till en minskning av mer negativa socialakostnader för samhället . Många kommuner dras med storakostnader för tomma lägenheter. Med ett "kommunalt-statligt utvecklings-bidrag" enligt ovan skulle ett stort antal lägenheter få nya hyresgäster och dåskulle berörda kommuner kunna behålla en del av de stora skattemedel, somutbetalas till de egna bostadsbolagen för att täcka deras förlusterp.g.a. Med nuvarande regler skulle emellertid kostnadenför en sådan åtgärd helt belasta den enskilda kommunen, vilket ärekonomiskt ogenomförbart. Vi vill därför att regeringen skyndsamt utredermöjligheten för att de kommuner som vill införa en generell ersättning utanbiståndsprövning för de ungdomar som omfattas av den kommunalautvecklingsgarantin kan göra detta utan att kommunen förlorar detstatliga stödet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en utredning om den kommunalautvecklingsgarantin.Stockholm den 28 oktober 1998Peter ()()