mot · GM02Sk16 · 1998-12-15 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sk16av m.fl. (kd)med anledning av prop. 1998/99:34 Behandling av personuppgifter i skattemyndigheternas brottsutredande verksamhet, m.m.Principiella utgångspunkterRegeringen presenterade en proposition omskattemyndigheternas medverkan i brottsutredningar (prop1997/98:10). Där föreslogs bl.a. att skattebrottsutredningarska få bedrivas hos skattemyndigheterna av särskilda s.k.skattebrottsenheter. ställde sig förvissopositiva till att regeringen intensifierade kampen mot denekonomiska brottsligheten, ett krav som Kristdemokraternalänge drivit, men inte till den valda metoden.Vår ståndpunkt är att det från principiella utgångspunkter hade varit bättreom skattemyndigheten, med fiskala verksamhetsmål, inte hadebrottsutredande uppgifter. Effektivitetshänsyn måste balanseras mot rätts-säkerhet. I en effektivt uppdelad myndighetsstruktur är det också bättre omvarje myndighet har väldefinierade och inte motstridiga eller konkurrerandeverksamhetsmål. När den brottsutredande verksamheten nu har kommit igång vill vi därför understryka vikten av att den ordinarie uppbörds-,kontroll- och taxeringsverksamheten hålls strikt åtskild från det arbete sompågår inom skattebrottsenheterna. Den brottsutredande verksamheten bordeåterföras till polisen.Den svarta ekonominsomfattningDen ekonomiska brottsligheten och den svarta sektornsutbredning är ett mycket allvarligt strukturproblem i densvenska ekonomin. Den svarta sektorn omsätter enligtRiksrevisionsverket (RRV) mellan 50 och 60 miljarderkronor i . Effekterna av den svarta ekonomininnebär ett årligt skattebortfall på mellan 20 och 40 miljarderkronor. RRV:s undersökning visar också att uppemot 800000 personer jobbade svart.Det finns enligt vår uppfattning två huvudförklaringar: För det första hardet moraliska medvetandet och viljan att handla rätt urholkats. För det andramedför dagens skatteuttag och skattestruktur starka incitament att inte följade regler som finns - dels därför att skatteuttaget upplevs som orimligt högt,dels därför att reglerna är orimligt krångliga. En ytterligare grogrund försvartjobb kan vara den misslyckade sysselsättningspolitiken.Den svarta sektorn innebär även betydande problem för de seriösa företagsom redan finns och verkar på den vita marknaden. Vart femte företagdrabbas av konkurrens från den svarta sektorn. I en del branscher är detbetydligt mer. Det leder till att seriösa företagare inte har en chans attkonkurrera om de inte också fuskar med vissa regler. I några branscher hardetta blivit en ond cirkel, där företag upplever att de "tvingas" fuska för attöverleva på marknaden. "Vårt företag är i stor utsträckningutsatt för konkurrens från företaginom branschen som skattefuskar"Instämmer heltFrisör70%Städning57%Taxi54%Åkeri46%Restaurang46%Bygg39%Alla18%Källa: RSVDagens skatte- och regeltryck riskerar att leda till en än merurholkad skattemoral. Detta är ett mycket allvarligt problem.Ett fungerande rättssamhälle bygger på att lagstiftningen ärförankrad i människors rättsuppfattning så att man av egenkraft och vilja lyder lagarna.Det är därför en viktig politisk uppgift att snabbt minska skadligaskattekilar och allmänt förbättra incitamenten att köpa och sälja varor ochtjänster vitt och lagligt. Det är för det andra också av största vikt attföreträdare för såväl näringsliv som offentlig sektor deltar i opinions-bildningen och i praktisk handling visar vikten av att de regler som beslutasverkligen efterföljs. Den tredje politiska uppgiften är att på ett effektivt ochrättssäkert sätt följa upp att de lagar som beslutas efterföljs genom ett välfungerande rättsväsende. I denna sista del kommenteras i det följanderegeringens förslag i den föreliggande propositionen i några avseenden.Behandling av känsligapersonuppgifterRegeringen föreslår att skattemyndigheterna ska hamöjlighet att behandla känsliga personuppgifter i annanverksamhet än underrättelseverksamhet om det äroundgängligen nödvändigt för syftet med behandlingen. Medkänsliga personuppgifter avses enligt personuppgiftslagenexempelvis uppgifter om ras eller etniskt ursprung, politiskaåsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskapi fackförening.Regeringen konstaterar själv i propositionen: "Det sakliga behovet för ettundantag från förbudet [att behandla känsliga personuppgifter] kan därförifrågasättas." Likväl föreslås att så ska få ske. anser attdet från integritetssynpunkt får anses omotiverat att känsliga personuppgifterska behöva hanteras av skattebrottsenheterna på skattemyndigheterna. Dettaär ett exempel på en gråzon som uppstår när två myndigheter med i grundenolika uppgifter blandar ihop sina verksamheter. Det undantag från person-uppgiftslagens 13 § som polisen har genom polisdatalagen i fråga ombehandlande av känsliga personuppgifter bör inte gälla också skattemyndig-heten.Utlämnande av uppgifterRegeringen anser att bestämmelser om när uppgifter fårlämnas ut endast behövs i fråga om utlämnande förframställning av rättsstatistik och utlämnande av uppgiftertill utlandet. Ett flertal remissinstanser är negativt inställdatill förslaget och anför bl.a. att det ger en alltför vidmöjlighet till utlämnande av sekretessbelagda uppgifter. Åena sidan måste arbetet kunna fungera effektivt, å andrasidan är det inte rimligt att sekretessbelagda uppgifter iprincip obehindrat kan spridas mellan myndigheter.Regeringens motivering att "i regel behövs inte uppgifternahos någon annan än motsvarande enhet hos en annanskattemyndighet samt hos polis- och åklagarmyndighet" kanvisa sig vara en alltför from förhoppning när det kommer tillpraktisk handling. anser att denna fråganoga bör följas upp och utvärderas när det gäller denpraktiska tillämpningen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de principiella utgångspunkterna för ekobrottsbekämpningen,2. att avslår regeringens förslag till behandling av känsligapersonuppgifter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utlämnande av personuppgifter.Stockholm den 14 december 1998Mats ()Per ()()()()()()()()()()()()()