mot · GM02Bo410 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo410av och ()HyreslagenEn hörnsten i de senaste decenniernas sociala bostadspolitik har varitbestämmelserna om bruksvärdet vid hyressättning. Bruksvärdesregeln ihyreslagen innebär att de hyresnivåer som fastställs i förhandlingarmellan lokala hyresgästföreningar och kommunala bostadsföretag utgörriktmärke för hyresnivåerna även i privat ägda hyresbostäder medjämförbart bruksvärde. I förening med hyreslagens bestämmelser ombesittningsskydd har bruksvärdesregeln inneburit att hyresgäster harkunnat känna trygghet i boendet. I allt väsentligt har det därför också råttpolitisk enighet kring de grundläggande principerna i bruksvärdesregeln.I samband med de förändringar som har skett på bostadsmarknaden under90-talet har emellertid systemet med bruksvärdeshyror utsatts för storapåfrestningar. De ursprungliga motiven för bruksvärdesregeln har därmedkommit att äventyras.En grundläggande tanke med bruksvärdessystemet var, när det infördes, attde kommunala bostadsföretagens självkostnadstäckande hyror i ny-produktionen skulle utgöra riktmärke för den skäliga hyresnivån. Kringdenna hyresnivå skulle avvikelse uppåt och nedåt kunna förekomma som enföljd av skillnader i bostädernas bruksvärde. Syftet med detta hyres-regleringssystem uppgavs vara att stimulera en bostadsmarknad i långsiktigbalans.Dagens bruksvärdessystem påverkas indirekt av att det sker förändringar idet befintliga tidigare kommunala bostadsbeståndet. Nya ägare av fastighetergör försök att kringgå dagens regelverk genom att påverka det system förjämförande objekt som varit gällande för att den vägen påverkamöjligheten till ett större hyresuttag. Istället för att se till befintligtbostadsbestånd inom kommunen, vill man gå över kommungränsen till andraenligt deras bedömning mer lämpliga bostäder. Enligt uppgift är flera fall avdenna karaktär på väg till beslut.Bruksvärdessystemet fungerar inte längre som det var tänkt utan riskeraratt bli ett hinder för en väl fungerande marknad. Det finns en ökadefterfrågan på bostäder, främst i och ett antal tillväxtorter. Debostäder som byggs är dock nästan uteslutande bostadsrätter och egna hem.Under 1998 har det i endast påbörjats ett mycket begränsat antalprojekt med hyresrätter. Den förklaring som både privata och kommunalabyggherrar anger är att de hyror som erfordras i den nyproduktion somefterfrågas oftast blir högre än de hyror som vid en bruksvärdesprövningbedöms som skäliga. Nyproducerade hyresfastigheter kan därmed inte bärasina kostnader.Det finns flera skäl till detta. Höjda skatter på byggande och förvaltning,samt minskade subventioner, som genomförts har medfört attden erforderliga hyresnivån i nyproduktionen (och i genomgripande om-byggnader) hamnat avsevärt över hyresnivån i beståndet. Den avseddakopplingen mellan självkostnadstäckande hyror i nyproduktionen och denetablerade hyresnivån i beståndet har därmed brutits.Självfallet finns det inget hinder för privata fastighetsägare ellerallmännyttiga bostadsföretag att ta ut lägre hyror än den nivå som fastställsenligt principen om bruksvärdeshyra. I praktiken har dock bruksvärdetkommit att utgöra ett golv som fastighetsägarna inte underskrider även omfastighetens standard eller läge borde motivera en sådan sänkning. Detta harockså fått till konsekvens att hyresgäster i mindre attraktiva områdenuppfattar att deras hyra är för hög jämfört med hyrorna i likvärdigalägenheter i stadskärnorna.Det är viktigt att slå vakt om de grundläggande principerna liksom ombruksvärdesregeln om man vill motverka ökad social segregering ochbibehålla ett bra besittningsskydd.Samtidigt är det viktigt att anpassa bruksvärdesregeln till de förändringarsom har inträffat i bostadspolitiken och som bl a harinneburit att statens ekonomiska ansvar för boende gradvis har minskat. Detär därför angeläget att föra en konstruktiv debatt kring konsekvenserna avbruksvärdesregelns nuvarande utformning och tillämpning samt ocksåförsöka finna konstruktiva förslag till förbättringar.Regeringen bör därför låta en utredning få i uppgift att se över dennuvarande bruksvärdesregelns utformning och tillämpning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en översyn av hyreslagens bestämmelser om skälighyra.Stockholm den 27 oktober 1998Sören Lekberg (s)()