mot · GM02K7 · 1998-12-18 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K7av Per m.fl. (m)med anledning av prop. 1998/99:22 Sekretess för vissa uppgifter hos uppdragsmyndigheter m.m.SammanfattningI syfte att skydda uppdragsgivares ekonomiska intressegäller sekretess hos myndigheter för uppgifter somavser t.ex. provning, bestämning av egenskaper, värdering,vetenskaplig, teknisk, ekonomisk eller statistiskundersökning som myndigheten utför för enskilds räkning,om det måste antas att uppdraget har lämnats underförutsättning att uppgiften inte röjs (8 kap. 9 §sekretesslagen).Regeringen föreslår nu att en uppdragsmyndighet skall få möjlighet attlämna ut uppgifter som rör människors hälsa "om intresset av allmänkännedom om dessa uppgifter har sådan vikt att de bör lämnas ut". Upp-dragsmyndigheter föreslås således få en laglig möjlighet att i ett enskilt fallgöra en intresseavvägning mellan uppdragsgivarens ekonomiintresse kontraallmänhetens hälsointresse. Vidare föreslås att uppdragsmyndigheter skallkunna lämna ut uppgifter rörande människors hälsa till berörd statlig ellerkommunal tillsynsmyndighet.Av skäl som närmare utvecklas i motionen ifrågasätter vi om det bästasättet för att tillgodose enskildas hälso- och miljöintresse är att begränsasekretessen för uppgifter som myndigheter tagit fram på uppdrag av enskilda.Moderata utgångspunkteroch förslag Staten och kommunerna skall inteägna sig åt kommersiell verksamhetFör Moderata samlingspartiet är det en högst rimligutgångspunkt att enskilda som vill ta del av uppgifter omt.ex. radonhalten i en viss fastighet, som man antingen bor ieller i vilken ens barn går i skolan eller liknande, också börha möjlighet att ta del av sådana uppgifter.En annan lika viktig utgångspunkt är att staten, kommunala bolag ochandra kommunala organ, t.ex. hälso- och miljöskyddsnämnder, inte skallägna sig åt kommersiell verksamhet som lika gärna kan tillhandahållas avprivata aktörer. I stället skall staten och kommunerna inrikta sig på tillsyns-verksamhet och vad som i övrigt faller inom ramen för myndighetsutövningsamt svara för att den skattefinansierade servicen till medborgarna kangaranteras och uppfylla skattebetalarnas berättigade krav. Även om vårtsynsätt än så länge inte har fått politiskt genomslag i samhällslivet så noterarvi inte utan tillfredsställelse att på förslag från regeringen heltnyligen har beslutat att avveckla statens advokatbyråer med motiveringen attdet kan anses principiellt oriktigt att konkurrensutsatt verksamhet bedrivs imyndighetsform (bet.1998/99:JuU1). Samma motiv kan och bör naturligtvisgöras gällande mot statlig och uppdragsverksamhet. Med dennahuvudregel som utgångspunkt kan undantag göras för sådan statliguppdragsverksamhet som även framgent bör utföras på nationell nivå.Exempelvis intar () i egenskap av nationellstatistikkälla en särställning bland nuvarande uppdragsmyndigheter. SCBtillhandahåller bl.a. statistikuppgifter som utgör underlag för statensbeslutsfattande, vilket gör SCB:s uppdragsverksamhet mindre väl lämpad attöverlåta till det privata näringslivet.Mot denna bakgrund bör regeringen ytterligare överväga och återkommamed förslag till hur problem som kan uppkomma till följd av att olikahantering gäller för kommersiella uppgifter och myndighetsuppgifter bästkan lösas. Nuvarande intressekollisioner kan i huvudsak avhjälpas genom attöverlåta till det privata att bedriva uppdragsverksamhet men problem kankvarstå i de särskilda fall där det är rimligt att statlig uppdragsverksamhetäven fortsättningsvis får förekomma. Tydligare hälso- och miljöansvar fördet privataKonsekvenserna av regeringens förslag illustrerar väl deprincipiella problem som uppstår när kommuner ägnar sig åtverksamhet som faller utanför själva myndighetsutövandetmen som ändå omfattas av offentligrättslig lagstiftning, idetta fall sekretesslagen.Regeringens förslag innebär bl.a. att ansvarskännande och seriösafastighetsägare som även framgent väljer att uppdra åt en kommunalnämndförvaltning att t.ex. mäta radonhalten i en hyresfastighet riskerar attbestraffas ekonomiskt genom att uppdragsmyndigheten kan komma attlämna ut uppgifterna. För sådana fastighetsägare som däremotunderlåter att undersöka radonhalten eller andra hälso- och miljöfrågorkommer incitamentet för att lägga ut framtida uppdrag att bli ännu svagaremed regeringens förslag. Frågan som infinner sig, men som regeringen inteställer, är vad en sådan utveckling kan komma att få för konsekvenser förenskilda som önskar ta del av en uppdragsmyndighets uppgifter, vilka härrörfrån ett uppdrag som bekostats av en privat uppdragsgivare och som denneav ekonomiska skäl har intresse av att behålla för sig själv.Med regeringens förslag blir svaret att den enskildes möjligheter att ta delav uppgifterna påtagligt torde försämras eftersom uppdragsgivaren sannoliktinte kommer att ge den kommunala nämnden uppdraget. I stället kommerden ansvarskännande uppdragsgivaren att vända sig till ett privat företag,som inte omfattas av sekretesslagens bestämmelser. Den mindre seriösafastighetsägaren kommer - precis som fallet ofta är - att avstå från attlägga ut något uppdrag över huvud taget.Den föreslagna lagändringen tycks därmed framför allt bli till nytta förmindre seriösa fastighetsägare som lagändringen snarare kommeratt stimulera till hemlighållande av uppgifter som rör människors hälsa ochmiljö än till att öka spridningen av sådana uppgifter.Enligt vår uppfattning framstår det som mer principiellt riktigt att införa enordning där uppdragsgivare som huvudregel har att anlita privata bolag, iförekommande fall kombinerat med tydliga skyldigheter för alla berörda attredovisa uppgifter som t.ex. rör människors miljö och hälsa. En sådanordning skulle dessutom kunna bidra till en vitalisering av konkurrensen påbostadsmarknaden eller vid valet av förskola, för att ange två exempel.Riksdagen bör uppdra åt regeringen att återkomma med förslag i dennariktning.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag till ändring i 8 kap.9 § sekretesslagen i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om statlig och uppdragsverksamhet,3. att hos regeringen begär förslag till lagstiftning i syfte atttydliggöra hälso- och miljöansvaret för privat näringsverksamhet i enlighetmed vad som anförts i motionen.Stockholm den 18 december 1998Per ()()()()()()()()()