mot · GL02Jo64 · 1998-05-29 00:00:00 — med anledning av prop. 1997/98:145 Svenska miljömål. Miljöpolitik för ett hållbart InledningDen aviserade miljöpropositionen har till slutkommit till . Regeringen föreslår att en ny strukturför arbetet med miljömål tillämpas. I stället för de 170 olikamiljömål som gäller föreslår man 15 mer övergripandemiljökvalitetsmål. Dessa miljökvalitetsmål ska enligtregeringen uppnås i ett generationsperspektiv. Utöver deallmänt hållna miljömålen presenterar regeringen ävenförslag till en ny kemikaliepolitik med ett mer generelltarbetssätt än idag.Den nu presenterade miljöpropositionen faller väl in i det mönster som harbildats under den socialdemokratiska regeringsperioden. Stora strategiskabeslut har gång på gång skjutits fram och försenats. Den politiska retorikenhar klätts i grönt och språket har bokstavligen blivit kretsloppsanpassat -med statsministern i spetsen har devisen "en ekologiskt hållbar utveckling"upprepats gång på gång. har vi dock fått se en kraftig bantning avde centrala anslagen till och det vardagliga långsiktigaarbetet. Det har handlat om minskade anslag till miljöövervakning, saneringav förorenade områden, kalkning av försurade sjöar och vattendrag ochmiljöforskning. Detta är en ordning som vi vid upprepade tillfällen harkritiserat, och från sida har vi budgetmässigt prioriteratmiljöanslagen.De 15 miljömålenDe 15 utpekade målen har nästan romantiska rubriker som"frisk luft", myllrande våtmarker", "levande skogar" och"storslagen fjällmiljö". Regeringen överger de bindandemiljömålen och föreslår i stället att målen ska preciserasnärmare av en parlamentarisk beredning i samverkan medberörda myndigheter. Denna beredning får på sig attföreslå delmål och vilka åtgärder som behövs för att målenska nås.Det kan vara bra att renodla och tydliggöra miljöarbetet. Det ger bättreöverblickbarhet men det får inte ske på bekostnad av målsättningar attåstadkomma verkliga förbättringar.Vi ifrågasätter att regeringen överger de mätbara miljömålen som i procenteller årtal anger hur till exempel utsläpp ska minska. De målsättningar somregeringen föreslår är luddiga och det saknas prioriteringar och instrumentför att styra mot målen. Förslaget att tillsätta en parlamentarisk beredningbidrar till att det nödvändiga strategiska miljöarbetet tappar både tempo ochskärpa. Med tanke på att regeringen har dröjt så länge med den miljöpolitiskapropositionen och att man i debatter har hänvisat till att lösningarskulle presenteras i densamma, så hade vi förväntat oss ett något merinnehållsrikt och precist dokument än en deskriptiv sammanfattning avmiljötillståndet av . I stället för den föreslagna beslutsprocessen måstedet naturligtvis vara som ska fatta besluten om de olika delmålen.Flera av miljömålen måste förtydligas så att de blir utvärderingsbara, och detmåste fastställas särskilda program för hur uppsatta mål ska uppnås. Vi villspeciellt betona vikten av att antar några av de viktigaste delmålenredan nu. Det gäller målen för "ingen övergödning", "bara naturligförsurning", "levande skogar" och "begränsad klimatpåverkan". Inom övrigaområden måste också tydliga handlingsprogram fastställas för att målen skakunna realiseras. Vi avser att återkomma med ytterligare förslag.Ingen övergödningRegeringen föreslår att halterna av gödande ämnen i markoch vatten ska begränsas så att de inte får någon negativinverkan på människors hälsa, på förutsättningarna förbiologisk mångfald eller på möjligheterna till allsidiganvändning av mark och vatten.Regeringens förslag är för passivt och leder inte till tillräckligt kraftfullaåtgärder. tidigare förslag om att de svenska utsläppen avkväve till havet söder om ska minska till år 2005beräknat bör ligga till grund för det fortsatta arbetet med att tafram en åtgärdsplan inom detta område.Bara naturlig försurningRegeringen föreslår att de försurande effekterna av nedfalloch markanvändning ska anpassas till vad mark och vattentål. Nedfallet av försurande ämnen ska inte heller ökakorrosionshastigheten i tekniska material eller kulturföremåloch byggnader.För att tillräcklig tyngd ska ges åt nödvändiga beslut måste antaett delmål som står i samklang med det förslag som Naturvårdsverkettidigare fört fram, det vill säga att de totala utsläppen av kväveoxid börminska och jämfört medutsläppen . Ett tydligt åtgärdsprogram för att nå detta mål bör utarbetas.Levande skogarRegeringen föreslår att skogens och skogsmarkens värde förbiologisk produktion ska skyddas som denbiologiska mångfalden bevaras och kulturmiljövärden ochsociala värden värnas.De sista resterna av skyddsvärd skogsmark hotas av avverkning. Om engammalskog har försvunnit så går den inte att ersätta under överskådlig tid.Regeringen har varit alltför passiv i sitt arbete med att skydda dessa områ-den. Miljövårdsberedningen har tidigare föreslagit att börskyddas . Detta förslag bör antas av som ettdelmål inom området "levande skogar". Ett program för att nå detta mål börutarbetas.Begränsad klimatpåverkanRegeringen föreslår att halten av växthusgaser i atmosfären ienlighet med för klimatförändringar skastabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkanpå klimatsystemet inte blir farlig. Målet ska uppnås på ettsådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfaldenbevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra målför hållbar utveckling inte äventyras. hartillsammans med andra länder ett ansvar för att detta globalamål kan uppnås.Det är på detta område särskilt tydligt att regeringen har misslyckats kapi-talt med att presentera ett program för minskning av utsläppen av så kalladeväxthusgaser. Främst är det koldioxiden som är det stora problemet. Vi harunder föreslagit att ett klimatpolitiskt handlingsprogram skautarbetas, vilket regeringen sagt nej till. Regeringen föreslår nu i stället att enklimatkommitté ska tillsättas för att ta fram ett åtgärdsprogram. Det är sentpåkommet.Med tanke på de dramatiska konsekvenser som kan bli följden av för storautsläpp av växthusgaser är det uppseendeväckande att regeringen ännu engång fördröjer nödvändiga beslut. Vi kräver därför att ett klimatpolitisktprogram antas av . förslag om attkoldioxidutsläppen räknat bör minska ochmed kan vara en lämplig grund för det fortsatta arbetet. Detklimatpolitiska programmet bör ha följande inriktning:Utfasning av fossilbränslen i energiproduktionenÖkad olje-, kol- och fossilgasförbränning står i direkt stridmot ett effektivt arbete för att få ned koldioxidutsläppen.Sverige måste bygga upp ett energisystem som baseras påförnybara bränslen. Utfasningen av fossilbränslen urenergisystemet är lika angeläget som utfasningen avkärnkraft. Ett annat övergripande mål måste vara att genomeffektivisering och besparing minska den totalakonsumtionen av energi.Energifrågorna ska också ses i såväl regionalt som globalt sammanhang.Den svenska strävan måste vara att bidra till regionala energipolitiskalösningar som underlättar utfasningen av fossilbränslen. Globalt måste manfinna lösningar för de länder som är starkt beroende av export avfossilbränslen och givetvis måste ansträngningarna öka för att , som stårför av koldioxidutsläppen, ska minska sina utsläpp.Utfasning av fossilbränslen i transportsektornTydliga beslut med lagstiftning måste till för att klargöra förbilindustrin att man måste finna andra drivmedel änfossilbränsle. Bilindustrin måste kunna redovisa hur bidragettill växthuseffekten genom koldioxidutsläpp frånnyproducerade bilar skall upphöra helt. Också kortsiktigtmåste transportsystemen utformas så att utsläppen fråndenna sektor drastiskt minskar. Det handlar om"trängselavgifter" i storstäderna, introduktion av förnybarabränslen och avgifter på miljöskadliga utsläpp. Också dettamåste ses i ett globalt perspektiv och internationellahandelsöverenskommelser bör kompletteras med avtal för attfå hejd på koldioxidutsläppen inom transportsektorn. I EUborde exempelvis upphandlingsreglerna kompletteras medkrav på att miljökostnaden för transporterna skall vägas invid en upphandling. Allt i syfte att främja miljövänligatransportsystem och minska transportarbetet när detta fårmiljöskadliga konsekvenser.Begränsning av metanavgångVäxthusgasen metan är fyra gånger så aggressiv som denmer allmänt fruktade koldioxiden. Det är framför allt ettglobalt problem som har sina källor i bland annat alla desumpområden som finns, t ex risfälten i . Nötboskap ärett annat stort problem, de stora boskapshjordarna i t exSydamerika är stora avgivare av metan. Också i Sverigefinns det problem med metanavgång även om de är relativtsett mindre än i många andra länder. I ett globaltsammanhang utgör de dock en del av problemet och måstebeaktas i ett nationellt handlingsprogram.Åtgärder för att öka kolbindningenMed mer varsamma metoder vid brukandet av jorden kanden organiska substansen tillåtas öka och på så sätt bindakolet igen genom växternas fotosyntes. finns exempelpå ekologiska odlingssystem som ökar jordens mullhalt. Bl avisar ett tioårigt storskaligt försök med plöjningsfri odling,där gröngödsling och spannmål varvats, att kolhalten imatjorden ökat med C per hektar och år ijämförelse med ett konventionellt odlingssystem där plöjningtillämpas och handelsgödsel tillförts under samma period.Skulle detta system tillämpas på hela åkerareal, ca 2,8 miljonerhektar, skulle mer än hälften av utsläppen av koldioxid från förbränningen avfossila bränslen kunna bindas i jordens organiska substans och dess-utom binda ca kväve per hektar. Lösningen för att ge spannmålenkväve när det bäst behövs är att tillföra humanurin. För att detta ska kunnabli ett realistiskt alternativ i större skala måste samverkan mellan stad ochland vara stark. De hinder som EU lagt ut mot denna verksamhet måsteundanröjas.Återvinning och lagring av koldioxidPå senare tid har tankar vuxit fram om återvinning och inteminst lagring av koldioxid under jord och under hav.Kortsiktigt kan det vara nödvändigt att utveckla system fördetta för att på så sätt under det kommande århundradetockså på detta sätt hejda koldioxidtillväxten i atmosfären.Särskilda forskningsinsatser och utvecklingsprogram, fördetta bör därför initieras.KemikaliepolitikenRegeringen skriver övergripande att alltkemikaliesäkerhetsarbete bör utgå från riskvärderingar.Dagens arbetsmetoder bör kompletteras med ett mergenerellt angreppssätt som riktas mot kemiska ämnen meddokumenterat hälsofarliga egenskaper samt mot organiska,av människan framställda ämnen som är bioackumulerandeoch långlivade.Vi vill lyfta fram vikten av att staten i sina olika skepnader (myndigheter,företag, verk etc) inte bara lever upp till givna målsättningar och regler, utanockså går före och är föredömen.Idag finns det alltför många exempel på motsatsen. Vi kan nämna proble-matiken med giftiga båtbottenfärger i respektive skadliga brand-släckare som drivs av skarpa halongaser. Här finns det undantag ochdispenser för statlig egendom som ger näringsliv och enskilda stora svårig-heter att förstå. Ska den lagstiftande församlingen vinna acceptans för beslutmåste alla aktörer leva efter samma regelverk. Det duger inte att undanta denegna verksamheten.Det finns delförslag i regeringens politik på kemikalieområdet som vihyser betänkligheter emot. Vad gäller användning av blyhagel så har dettidigare uttalats att en övergång från blyhagel till annat hagel som inte ärmiljöfarligt ska ske genom frivilliga åtgärder till i början av2000-talet. Vi anser att denna strävan också fortsättningsvis bör gälla. Ännufinns inget fullgott alternativ. Det är därför inte särskilt ändamålsenligt attinföra ett blyhagelförbud . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att delmålen inom miljöområdet skall antas avriksdagen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av tydliga program för att miljömålen skall kunnarealiseras,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om det fortsatta arbetet inom området "ingen övergödning",4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om delmål inom området "bara naturlig försurning",5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om delmål inom området "levande skogar",6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om delmål och program inom området "begränsad klimatpåverkan",7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att staten är ett föredöme när det gäller att följagällandelagar och regler inom kemikalieområdet,8. att avslår regeringens förslag om förbud mot blyhagel.