mot · GL02Jo38 · 1998-02-05 00:00:00 — med anledning av prop. 1997/98:45 Miljöbalk När systemet för prövning av miljöpåverkande verksamhetförändras med införandet av bör erfarenhet drasav tidigare verksamhet.Miljöprövning av verksamheter bör koncentreras till demätvärden som har betydelse för miljön. Det leder tillsnabbare och resurssnålare prövning.I 1969 års miljöskyddslag samlades bestämmelser till skydd för den yttremiljön mot vattenföroreningar, luftföroreningar, buller och andra störningar.En ny central myndighet inrättades - -med uppgift att förprova miljöfarliga verksamheter, d.v.s. i första handindustrier och avloppsutsläpp i tätort.Koncessionsvillkoren innehåller normalt en rad villkor för verksam-heten. Dels innehåller de utsläppsmängder i förhållande till mängdenpasserad luft, vatten eller annat medium, t.ex. gram per kubikmeter luft. Delsinnehåller de normalt en högsta nivå för utsläppsmängden totalt, t.ex. tonstoft , kilo hekto osv. Dessutom är ofta mängden producerad varabegränsad till en maximal årsvolym eller massa, t.ex. rostfrittstål per år.Gränsvärdena per enhet processat medium är viktiga eftersom det annarsskulle kunna leda till att fabriken skulle kunna göra stora tillfälliga utsläpp,exempelvis vid ett filterhaveri, om man annars har ett lågt medelvärde.Gränsvärdena av skadliga ämnen är också de nödvändiga för attbegränsa den totala belastningen på miljön av olika skadefaktorer.Men gränsvärdet för tillverkad vara fyller inte någon som helst funktionvad gäller skyddet för miljön. Miljön tar varken större eller mindre skada avom en fabrik tillverkar etthundra eller vara om man i övrigtuppfyller de andra villkoren. Gränsvärden för tillverkad vara leder i ställettill dåligt resursutnyttjande, onödigt pappersarbete, förlorade intäkter ochmissade arbetstillfällen. i fick t.ex. slå igen under åttadygnett år därför att man slagit i taket för tillverkad vara, men inte för utsläpp.Degerfors stålverk tvingades att söka dispens hos Koncessionsnämndendärför att den totala koncessionen omfattade stål, varav 230.000ton rostfritt och handelsstål, medan behovet visade sig, för 1995och 1996, vara enbart rostfritt stål.Långa handläggningstider samt att man inte kan utnyttja tillgänglig pro-duktionskapacitet leder till att man inte snabbt kan utnyttja konjunktur-uppgångar och därmed förlorade marknadsandelar. Om villkoren kon-centrerades till att reglera utsläppen av skadliga ämnen och inte tillverkadvara skulle det vara lättare för industrin att expandera och därmed anställafler, något som vi så väl behöver.Ansökningar om förändrade koncessionsvillkor har lett till ökad arbets-belastning för i ärenden som egentligen inte rörutsläpp av farliga ämnen. Det handlar i stället om att öka mängden tillverkadvara. Det har lett till onödigt långa handläggningstider samt att tid och kraftägnas åt annat än miljöproblem.Handläggningstiderna hos har varit långa. För åren1993/94 respektive 1994/95 var tiden, i månader, för olika ärendetyper:Ärendetyp93/9495/96Tillståndsärenden utomvillkorsändringar ochomprövningar1)1012Prövotidsärenden2)1213Ändring av villkor3)58Omprövningar4)2626,5Överklagningsärenden45NRL-ärenden1-Miljöskyddsavgift--7 § bilavgaslagen5)-20,51) Varav genomsnittlig tid för kompletteringar 94/95 - 3,6 månader2) Varav genomsnittlig tid för kompletteringar 94/95 - 5 månader3) Varav genomsnittlig tid för kompletteringar 94/95 - 2,6 månader4) Varav genomsnittlig tid för kompletteringar 94/95 - 14 månader5) Varav vilandetid i avvaktan på slutgiltigt avgörande av förvaltningsdomstol - 13 månader.Det är viktigt att den miljö- och tillståndsprövandemyndigheten tillräckligt snabbt kan hantera ansökningar omny verksamhet eller omprövning av verksamhet. Men detkan inte vara hushållning med resurser att prövaproduktionsökningar i de fall det inte leder till ökadbelastning på miljön. I stället kan ärendebalanser ochhandläggningstider hållas låga genom att myndighetenenbart ägnar sig åt för miljön viktiga mätvärden.Även övriga förändringar i samhället talar för behovet av kortadehandläggningstider. Snabbare skiftningar i konjunktur, teknikutveckling ochteknikapplicering, snabbare produktförändringar och produktbyten talar allaför behovet av flexibel hantering. Dagens miljöprövning är i mycketavpassad till basindustri. Dagens och morgondagensindustrier behöver ändrad och snabbare handläggning.Med de ovan föreslagna förändringarna kan miljödomstolar eller annanansvarig tillståndsprövare koncentrera sig på de för miljön viktigaparametrarna. Ärendebalanserna kan hållas låga och handläggningstidernakortas. Därigenom skapas förutsättningar för att bedriva tillståndsprövningeneffektivt och resurssnålt. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att reglerna för prövning av miljöpåverkandeverksamhet ändras i enlighet med vad som anförts i motionen.