mot · GM02N324 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N324av m.fl. (kd)Översyn av minerallagenSammanfattningBehovet av en översyn av minerallagen framstår klart. Syftetär att stärka markägares och andra på orten boendes ställningoch därigenom skapa en bättre balans mellan lokalaintressen, andra verksamheter och gruvnäringens intressen.Ersättningsfrågorna måste ses över. Det gäller såväl ersättning för intrångoch skada som del i utbyte vid en eventuell brytning både för samhälle ochmarkägare. Regionala och mellankommunala konsekvenser måste belysas.Det finns skäl att granska det sätt på vilket allemansrätten utnyttjas vidprospektering och undersökningsarbete.En omedelbar ändring genomförs som innebär att Bergmästarmyndighetenskall inhämta markägarens och yttrande över ansökan omundersökningstillstånd.Översyn av minerallagenSedan den nya minerallagens tillkomst har intresset förmineralletning och undersökning av förmodat brytvärdamineralfyndigheter varit stort i hela landet. Detta har visatsig ge negativa och allvarliga konsekvenser för både denenskilde och för samhället.Minerallagen ger uttryck för uppfattningen att prospektering och brytningav är ett mycket stort allmänintresse. I miljölagstiftningen finnsbestämmelser som reglerar hänsynstagandet till miljön i samband medutvinning av mineraler, men det finns ingen lagstiftning som på ett rimligtsätt balanserar gruvnäringens intresse gentemot de människor som berörs.Minerallagen och mineralförordningen åsidosätter den enskilda äganderätten,och lokalbefolkningens reaktioner i några aktuella fall bör ge anledning tilleftertanke.Den privata äganderätten måstestärkasEtt sådant fall, där regeringen för övrigt tagit ställning, är enkopparfyndighet i . Den gruvdrift som planeradesdär, och som inte kommer till stånd, föranleddeomfattande protester från de boende i området. Det var inteendast berörda markägare som protesterade utan motståndetmot den planerade gruvdriften var massivt i hela området.Samma reaktioner kommer på flera platser i södraSverige där prospektering pågår och där i en del fall ocksåundersökningstillstånd beviljats.Hänsyn till andra verksamheterHänsyn måste också tas till att prospektering ochundersökningsarbete - även om det sällan leder till brytning- kan verka mycket hämmande påutvecklingen av andra verksamheter, t ex landsbygdsturism.ErsättningDet är endast ett fåtal av de fyndigheter som lokaliseratsgenom prospektering som leder till brytning. Däremotkommer stora områden och många människor att beröras avundersökningstillstånd. Det finns därför skäl att särskiltuppmärksamma bestämmelserna för sådana tillstånd. Densom har undersökningstillstånd ges stora befogenheter.Förutom att ta marken i anspråk för undersökningsarbete,kan tillståndshavaren också ta mark i anspråk för att uppförabyggnad och anlägga väg eller nyttja befintlig väg. Det endamarkägaren erhåller i kompensation är ersättning för intrångoch skada. För övriga olägenheter utgår ingen ersättning.Den nuvarande minerallagen har inga bestämmelser om del i utbyte av ev.vinst om en undersökning leder till brytning av en fyndighet. Det synesegendomligt, för att inte säga orimligt, att som nation har frånskrivitsig all rätt till sådan vinst. En jämförelse med oljenationerna i världen visarhur noga man är att hävda nationens intresse av del i oljepengarna.Likaledes är det egendomligt att markägaren, offentlig eller privat, endast harförhandlingar eller expropriation som möjlighet att hävda sitt intresse förintrång och olägenheter i samband med undersökningar liksom för del i enframtida vinstgivande brytning.UndersökningstillståndBergmästarmyndigheten utfärdar undersökningstillståndefter en i mineralförordningen 1992:25 noga regleradordning. Det är nödvändigt att denna ändras så attmarkägaren får behålla inflytande över den mark han äruppförd i fastighetsregistret som ägare av och betalar skattför.Vidare medför ett utfärdat undersökningstillstånd att fastighetsägare somvill avyttra sin egendom kan få svårt att finna köpare därför att en presumtivköpare är osäker på hur fastigheten kommer att nyttjas under den tidundersökningstillståndet gäller eller om den kan komma att tas i anspråk förbrytning. Eftersom ett undersökningstillstånd kan gälla upp till råderosäkerhet . Att egendomens värde minskar under sådanaförhållanden är odiskutabelt.Regionalt samrådRegionala och mellankommunala intressen har en alltför lågprioritet när fråga om tillstånd för prospektering ochundersökning är föremål för prövning. Så kan exempelvisanföras att i gränsområdet mellan och Blekingelän har tillstånd för prospektering och undersökning beviljatsutan att någon analys gjorts beträffande konsekvenserna förnedströms liggande kommunala dricksvattentäkter. Påsamma sätt måste någon myndighet samordna mångasintressen när tätbebyggda områden berörs som t ex i Skåne.Sådana analyser bör göras av experter och ifall som dessa, där frågan berör flera län och kommuner, isamråd mellan berörda länsstyrelser.AllemansrättenI detta sammanhang bör också påtalas det sätt på vilka försökatt utnyttja allemansrätten gjorts i samband medprospektering och undersökning. Det kan t ex ifrågasättasom det inom ramen för allemansrätten är tillåtet att iundersökningssyfte utföra borrning för laboratorieanalys avjordprov eller att i samma syfte bortföra mineralhaltigtmaterial.Bergmästarmyndighetenskall tillfråga markägarenoch länsstyrelsenEn total översyn av ett lagkomplex tar , oftast fleraår. har ett ganska stort antalansökningar om undersökningstillstånd under behandling.Därför måste en omedelbar ändring av mineralförordningenvidtas innebärande att som del iunderlaget för sitt beslut om undersökningstillstånd skallbegära yttrande dels av markägaren, dels av länsstyrelsen.Markägarens uppfattning om rätten att äga och råda över sinmark måste ges en starkare ställning och skall,utöver att väga samman synpunkter om kulturminnesvård,naturvård och naturresurser m fl tillämpliga lagar, ocksågenomföra samråd om kommunala och vid behovangränsande läns intressen.Sammantaget innebär detta att mineralförordningen måste omarbetas påflera punkter för att kraven skall tillgodoses.Om vid sina överväganden finner det olämpligt att undersök-ningstillstånd meddelas bör detta väga mycket tungt vid Bergmästarmyndig-hetens beslut.HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en översyn av minerallagen,2. att hos regeringen begär ett skyndsamt förslag om ändring avmineralförordningen i enlighet med vad som anförts i motionen.Stockholm den 28 oktober 1998Harald ()()()()()()()()()Per ()()()()()Skånberg (kd)()