mot · GM02Kr512 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr512av och ()Folkrörelsernas ställning på lotterimarknadenDen tillsatta lotteriutredningen hade till uppgiftatt undersöka hur folkrörelserna i högre grad skulle kunnafinansiera sin verksamhet genom ökade intäkter av lotterieroch spel. Man såg också över möjligheterna att förenkla elleravreglera vissa lotteriformer. Översynen skulle leda fram tillförslag om ändringar i lotterilagstiftningen. Utredningenutmynnade i betänkandet "Vinna eller försvinna" (SOU1992:130), vilket överlämnades till regeringen hösten 1992.Regeringen lade därefter fram förslag till en nylotterilagstiftning.De ändringar som gjordes i lotterilagen från var dock intetillräckliga för att stärka folkrörelsernas ställning på spel- ochlotterimarkna-den. Enligt utredningen minskade folkrörelsernas marknadsandel från cirka31 % 1970 till 1991, medan de statliga spelbolagens andel ökadefrån till motsvarande period.I början av 80-talet var det folkrörelserna som hade rätten till marknadennär det gäller förhandsdragna lotterier. När fick koncession på att starta Trisslotteriet innebar det ett intrång pådenmarknad som varit förbehållen folkrörelserna. Konsekvensen blev attfolkrörelsernas förhandsdragna lotterier fick allt svårare att klara sig. Deflesta folkrörelseägda lotterier har mycket stora problem att hävda sig ikonkurrensen. Även Bingolotto har visat sjunkandesiffror vilket kommer att ge försämrade inkomster för i första handidrottsrörelsen.Det räcker inte med nya marginella förändringar av lotterilagen utan tar ett helhetsgrepp på spelmarknadens struktur, särskilt medhänsyn till folkrörelsernas konkurrenssituation. Grundfrågan är att finna enlämplig fördelning av spelmarknaden mellan staten och folkrörelserna.Staten har ett legitimt intresse av att få in pengar via spelmarknaden och görgivetvis det jobb den ska göra genom att bl a lansera flera nya spel. Samtidigtbehöver även folkrörelserna pengar för sin egen verksamhet för att de skakunna fortsätta att vara levande och i möjligaste mån självförsörjande.Ett problem i detta sammanhang är att uppfattningen att de statliga bolagenmed hänvisning till regeringens koncession kan föra ut i princip vilka speloch lotterier som helst på marknaden som folkrörelserna hänvisastill lotterilagen. Detta innebär en helt annan granskning vidtillståndsprövningen. Granskning är bra och viktig, men balansen mellanmarknadens olika aktörer måste som sagt vara tydlig och lätt att förstå. Detfår inte vara så att Svenska Spels dominans, i sig, försvagar folkrörelsernasmöjligheter att få in pengar via spel.Situationen på spelmarknaden kräver att man från statens sida vidtaråtgärder som ger folkrörelserna rimliga förutsättningar att utveckla spel ochlotterier som klarar sig i konkurrensen. Folkrörelserna måste ges betydligtbättre möjligheter att finansiera sin egen verksamhet genom att finnas påspel- och lotterimarknaden. Att bara passivt bli beroende av bidrag frånsamhällets sida är en olycklig utveckling som kan och måste förhindras.En lösning på problemet är att försöka åstadkomma en tydligare fördelningmellan den statliga sektorns och folkrörelsernas verksamhetsområden.Folkrörelserna måste ges möjligheter att bedriva spel och lotterier inomgivna segment och kunna återta marknadsandelar. Ett riktmärke i den vidarediskussionen och inför eventuella beslut bör vara att folkrörelsernas del avden totala lotterimarknaden åter borde kunna komma upp till den nivå somgällde , dvs. ca 30 %.Formerna för tillståndsgivning och tillsyn behöver också ses över.Lotteriinspektionen, som redan har ansvaret för tillsynen av alla rikstäckandespel och lotterier, bör ges ett starkare och tydligare ansvar för alltillståndsgivning, dvs. för såväl statliga som folkrörelsedrivna rikstäckandespel och lotterier. Det är också viktigt att illegala aktörers verksamhetbeivrasoch att sanktionerna skärps.I sammanhanget bör det också övervägas om den bästa ordningen är atthandläggningen av folkrörelsernas lotterifrågor överförs till Finansdeparte-mentet där statens egna spel och lotterier handläggs. Det finns enligt minmening mycket som talar för att det vore bättre att dessa frågor låg kvar påKulturdepartementet.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om folkrörelsernas ställning på lotterimarknaden.Stockholm den 21 oktober 1998Carina ()()