mot · GM02Sk303 · 1998-10-28 00:00:00 — I samband med att sådana förenklingar införs bör en motsva-rande skattereduktion som den vi föreslår för tjänsteföretagen kunna införasför den som i stället tillfälligt anlitar någon för ett uppdrag.Det kan fungera så att kunden kommer överens med den som skall utföratjänsten om en bruttolön. Kunden lägger därefter på i arbets-givaravgifter och reducerar det totala beloppet med hälften före betalning.Bruttolönen meddelas till skattemyndigheten - exempelvis på RSV:s service-telefon - med uppgifter om både uppdragsgivarens och uppdragstagarensnamn, adresser och personnummer. Därefter beräknar skattemyndighetenarbetsgivaravgifter, egenavgifter och preliminär inkomstskatt samt avräknarskattereduktion för den som utfört tjänsten.Vid en 50-procentig skattereduktion av den totala arbetskostnaden - vilketbestår av bruttolön plus arbetsgivaravgifter men inte moms eftersom upp-dragstagaren är privatperson - kommer priset efter skattereduktion att varanågot högre än uppdragstagarens nettolön. Processen är dock enkel mellanköpare och säljare eftersom eventuell resterande skattebetalning sker i sam-band med beräkningen av slutlig skatt. Modellen innebär ett nästan lika lågtpris som vid "svart" betalning som uppdragstagaren får tillgodo-göra sig de sociala förmåner som utgår vid betalning av arbetsgivaravgifteroch egenavgifter.Köparens skattereduktion adderas till hushållets totalt utnyttjade skattere-duktion. Skulle den totalt tillgängliga skattereduktionen överskridas debiterasmellanskillnaden som kvarskatt, precis som i fallet då för mycket skatte-reduktioner från företag utnyttjats.Tabell 3:Exempel när säljaren är privatperson kr )I exemplet ovan har vi utgått från att uppdragstagaren skallha samma timlön - brutto - som i det tidigareexemplet där den som utförde tjänsten var egen företagareeller anställd av ett företag. När säljaren är privatpersonutgår dock inte moms.Givetvis finns andra tänkbara tekniker att utnyttja, det viktiga är att ävendenna typ av anställningar såväl förenklas som görs prismässigt merkonkurrenskraftiga gentemot alternativet gör-det-svart.I både företags- och privatpersonmodellen är det naturligt att skattemyn-digheten håller reda på hur stor skattereduktion som har kommit enskildaköpare till del. Vad gäller företagsmodellen krävs en rapportering i särskildordning av säljaren om vilka personer som köpt tjänster och för vilka belopp.Förenklat företagandeVårt förslag:- Möjlighet till förenklat företagande införs. F-skattsedel skall endast fåvägras vid tidigare bristande redovisning av skatt, näringsförbud ellerliknande omständigheter.Att starta ett nytt företag eller att driva ett mindre måste blienkelt. har dessa företag emellertid samma krav påomfattande uppgiftslämnande, komplicerade deklarationeroch därmed på komplicerad bokföring som större företag.Det vill vi ändra på. Vi har i andra sammanhang framförtkrav på och förslag till förenklingar av startprocess,uppgiftslämnande och deklarationsförfarande som skullekunna användas av tjänsteföretagare. Även detta är en viktigtdel i en politik för fler och växande företag som ger jobb åtfler i tjänstesektorn.En enmansföretagare i en modern tjänstebransch är alltför ofta i densituationen att hon nekas F-skattsedel. Alltför många blivande företagare harstupat på denna "moment 22-paragraf": för att få F-skattsedel måste man hatillräckligt många kunder och för att få kunder måste man i regel ha F-skattsedel. Regelverket kring näringsbegreppet måste ändras så att det blirmöjligt för alla som så önskar att få en F-skattsedel.Finansiella effekter för denoffentliga sektornPå sikt skulle en generell sänkning av skatten på arbete ledatill fler arbeten, vilket skulle begränsa skattebortfallet för denoffentliga sektorn. Några sådana dynamiska effekter kandock inte räknas den offentliga sektorn till godo förrän deverkligen har uppstått. Alla skattesänkningar måste därförfinansieras fullt ut.Beräkningarna av budgeteffekterna av våra förslag har gjorts med hjälp avbudgetkontoret inom utredningstjänst.Den skattereduktion som med vårt förslag sker för hushållstjänster som förnärvarande inte utförs på en vit marknad kommer inte att leda till någotskattebortfall för den offentliga sektorn. Vad gäller de tjänster, förutomROT-arbeten, som kan komma i fråga kan en skattereduktion på 50 procentväntas medföra ett bruttoskattebortfall på 700 miljoner kronor.Den vita marknaden för ROT-tjänster är större. Den skattereduktion ochavgränsning vi föreslår för småhus och bostadsrätter beräknas innebära ettskattebortfall brutto på 900 miljoner kronor.Sammantaget beräknas skattebortfallet brutto uppgå till 1,6 miljarderkronor. I dessa bruttosiffror är inga sysselsättningseffekter inräknade. Skatte-bortfallet förutsätts, liksom den nuvarande ROT-reduktionen, helt belastastatsbudgeten.FinansieringVårt förslag:- Det beräknade skattebortfallet finansieras genom en minskning av ansla-get till arbetsmarknadspolitiska åtgärder, anslag A 2 under utgiftsområdet14.I budgetpropositionen beräknar regeringen att i genomsnitt185.000 personer skall ha befunnit sig iarbetsmarknadspolitiska åtgärder under 1998.Kostnaderna för utbildning och ersättning till dem som deltari åtgärderna täcks av ett ramanslag tillArbetsmarknadsstyrelsen - anslag A 2 under utgiftsområde14 - som uppgick till närmare 22 miljarder . Utgifterna för varje person i åtgärdberäknas med andra ord uppgå till närmare 120.000 kronor1998.Som tidigare nämnts räknar vi med att vårt förslag på någon sikt kan geupphov till mellan 50.000 och 100.000 nya arbetstillfällen. Därmed minskarpå någon sikt behovet av arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Möjlighet finnsockså att i högre grad använda mindre resurskrävande åtgärder. Mot dennabakgrund föreslår vi att det beräknade skattebortfallet finansieras genom attanslaget A 2 under utgiftsområde 14 minskas med 1999och 2000 och 2001. Denna nedjustering kommer attåterfinnas i våra respektive partiers budgetförslag med anledning av budget-propositionen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt skyndsamt av regeringen begär förslag till sänkt skattpå hushållstjänster i enlighet med vad som anförts i motionen.Stockholm den 27 oktober 1998Bo Lundgren ()()()de ()()()()