mot · GM02MJ736 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ736av ()LjudvolymsbegränsningUngdomar utsätts för höga ljudvolymer vid bl.a. konserter ochdiskotek. Ljudvolymen på dessa platser är oftast så hög att det föreliggerrisk för både tillfälliga och permanenta hörselnedsättningar, öronsus ellerandra hörselstörningar.En skada i hörselorganen kan inte botas utan leder till livslångt handikapp.Det räcker att endast en gång bli utsatt för en för hög ljudnivå så är skadanskedd och finns livet ut.Socialstyrelsen har gett ut allmänna råd om buller och höga ljudnivåer,SOSFS 1996:7 (M). Råden innehåller rekommendationer för maximalaljudnivåer vid konserter och diskotek m.m. som skydd mot hörselnedsättningoch/eller tinnitus. Nivåerna anges till för intermittent ljudtyp och för ekvivalent ljudtyp. För barn kan dock ljudnivån behövabegränsas till (A) ekvivalent nivå. Enligt kan även ljudkortare än 1 sekund med nivåer över (A) ge permanent hörsel-nedsättning.Lagstiftningen som reglerar ljudnivån på bl.a. diskotek och konserterär den gamla hälsoskyddslagen som införlivats i . Denna lag ären ramlag som inte preciserar vilka regler som gäller. Anvisningarna är svåraatt tolka. Det står i hälsoskyddslagen (1982:1080) under åtgärder som kanvidtas för att förebygga eller undanröja sanitär olägenhet. Härmed menas enstörning som kan vara skadlig för människors hälsa och som inte är ringaeller tillfällig.Varaktighetsrekvisitet är ett bekymmer när åtal ska väckas. Det går inte attanvända hälsoskyddslagen vid tillfälliga konserter eller evenemang avengångskaraktär. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningar har ingen legaldefini-tion för ingripande. Det borde införas miljökvalitetsnormer i hälsoskydds-lagen för högsta ljudnivåer. Miljökvalitetsnormen nr 987 kunde kompletterasmed bullernormer för hälsoskydd. För att få en effektivare lag borde kap 9 ihälsoskyddslagen ses över och ändras så att även hälsoskydd räknas in ilegaldefinitionen. Därmed kan 9:3 utgå och sammanföras i 9:1.Ansvaret att tolka denna lag är upp till ägaren eller den som driververksamheten. De är skyldiga att vidta de åtgärder som skäligen kan krävasför att förhindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människorshälsa. För att tolka lagen behövs medicinsk kompetens eller kunskap omsocialstyrelsens rekommendationer. Hur många ägare eller arrangörer avmusikevenemang har dessa kunskaper? Hur juridiskt bindande är "allmännaråd" från ?Det är av största vikt att nuvarande lagbestämmelser ses över och ändras.Det är kommunerna och nämnden som handhar miljö- och hälsoskydds-frågor som lokalt ska avgöra om och när det föreligger olägenheter förmänniskors hälsa samt vilka åtgärder som skall vidtas. Det finns mångakommuner där inga åtgärder vidtagits när det gäller dessa frågor. Det blir upptill enskilda personers kunskap och engagemang på området. Om intefrågorna lyfts upp till kommunfullmäktige meddelas inte föreläggande ellerförbud som behövs för att hälsoskyddslagen skall efterlevas. Det är ingenkommun som kan stifta lagar utan det blir rekommendationer.Stockholms miljöförvaltning gjorde 1996 en kontroll av ett 20-talklubbar/diskotek i . av dessa överskred socialstyrelsensrekommenderade ljudnivå. Över hälften hade dessutom en direkt farligljudnivå på över (A). tillsyn över vattenfestivalen1997, resulterade i en rapport. Ljudnivån har enligt festivalbolagets egnamätningar varit så höga som upp till (A). Mot bakgrund av att detfanns många små barn som har känsligare hörsel är de uppmätta nivåerna enolägenhet för människors hälsa. Rapporten godkändes av miljö- och hälso-skyddsnämnden som överlämnade den till polismyndigheten i Stockholm.Fallet har ännu inte prövats.Det finns ännu ett problem när det gäller åtalsfrågan. Att vitesföreläggaarrangörerna och få länsrätten att döma ut vite har visat sig nästan omöjligt. Imiljöbalken och miljöskyddslagen gäller omvänd bevisföring men länsrättenunderkänner denna bevisföring och hänvisar till viteslagen där inte dennabevisföring tillämpas. Resultatet blir att länsrätten underkänner och friar denåtalade. En översyn av dessa motstridiga moment måste göras så attviteslagen ändras.För att hindra att fler barn och ungdomar får hörselskador är det angelägetatt se över och ändra lagstiftningen så att den blir ett effektivt redskap såväl iförebyggande som i fällande instans. måste de som skadas själva föraen civilrättslig process för att stämma arrangören. Med tanke på den svårabevisföringen och otydliga lagstiftningen är det få som driver ärenden.Utsikten att få betala rättegångskostnaderna är nämligen mycket stora förkäranden.HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljöbalken gällande hälsoskyddet att högsta ljudnivåer införs genom tilläggi förordningen för miljökvalitetsnormer samt att ordet "tillfällig" stryks urtexten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om översyn av viteslagen gällande bevisvärderingen.Stockholm den 26 oktober 1998Kia ()