mot · GM02U508 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:U508av m.fl. (mp)ordförandeskap i EU, m.m.InledningFörsta tar över ordförandeskapet i Europeiskaunionen för . Detta innebär att får möjlighet att sättadagordningen för vilka frågor som EU skall prioritera och därigenom gesen viss möjlighet att påverka EU i en önskvärd riktning. Redan andrahalvåret ingår i den s k trojkan (vilken består avordförandeskapet, nästkommande ordförandeland samt förutvarandeordförandeland), vilket innebär att en svensk strategi för huvudlinjerna ide frågor skall prioritera under det egna ordförandeskapet börligga klara . Regeringen är i realiteten Sverigesenda röst i ministerrådet och är därmed ensamt ansvarig för att utformaSveriges EU-politik. Detta är naturligtvis demokratiskt undermåligt ochinnebär att många goda krafter och idéer går förlorade. Miljöpartietföreslår därför att en parlamentariskt sammansatt kommitté tillsätts föratt förbereda ordförandeskapet och lyfta fram vilka politiska frågorSverige skall prioritera under det halvår står som värd förministerrådsmötena, samt under den kommande regeringskonferensen. sådan kommitté vore det även önskvärt om representanter ifrån olikaEU-kritiska organisationer gavs plats. De representerar en stor del avSveriges befolkning och har ofta konstruktiva idéer på hur EU kanförbättras.Det är ett tungt ansvar som vilar på regeringen inför ordförande-skap. Ordförandeskapet innebär både en möjlighet och en skyldighet attverka för att infria alla de löften som gavs före folkomröstningen om hurSverige skall påverka EU till det bättre. Att fortsätta negligera viktigavallöften även under ordförandeskapet skulle naturligtvis ge en stor svek-debatt, i synnerhet som det kommer att dröja mycket länge innan fåren förnyad chans att driva politik inom EU.Tyvärr handlade EU-debatten före folkomröstningen i stor omfattning omhuruvida EU utvecklades i federalistisk riktning eller inte. Nej-sidan ochåtminstone den del av Ja-sidan som utgjordes av Socialdemokraterna ochCentern var eniga om att en federalistisk utveckling vore dålig, men avnågon anledning blundade socialdemokratin för den utveckling som vartydlig redan då. går det knappast längre att förneka vilka strömningarsom råder inom EU och därför är det hög tid att börja den egentliga debatten;vad kommer den federalistiska utvecklingen att innebär för medborgarna? Engigantisk byråkrati, beslutsfattare som inte kan avsättas i demokratiska val,en extrem centralisering med en osannolik detaljreglering av människorsvardag, en storebrorsattityd gentemot medborgarna där åsiktsregistrering etcförekommer som naturliga inslag i försöken att kontrollera allt?Miljöpartiet anser att ska lämna EU. EU-anhängare använder oftadetta som utgångspunkt för att borde hålla sig borta ifrån EU-politiken. Men att vi är så kritiska mot EU att vi vill lämna unionen innebärsjälvklart att vi vill förändra EU till det bättre, så länge somSverige är med! I denna motion vill vi därför lägga fram riktlinjer för hur EUkan förbättras för att uppfylla de krav som ställs på ett demokratiskt, socialtoch ekologiskt hållbart samhälle.Vi vill att? en parlamentariskt sammansatt kommitté tillsätts för att förberedaordförandeskapet och lyfta fram vilka politiska frågor skallprioritera under det halvår står som värd för ministerrådsmötena,samt under den kommande regeringskonferensen,?? det i en sådan kommitté även ges plats åt representanter från olika EU-kritiska organisationer. ?DemokratiMiljöpartiets kanske främsta kritik mot EU är EU:s stora demokratiskaunderskott. Motorn i unionen, som ska leda utvecklingen för hundratalsmiljoner EU-medborgare, är . Med ensamrätt att läggalagförslag har kommissionen en oerhörd makt. Ändå finns det ingendemokratisk tillsättning av kommissionärerna och de kan inte helleravsättas i något allmänt val.Kommissionen befinner sig mycket långt ifrån människors vardag, och dåinte bara i form av det geografiska avståndet till . Mängder av andrahinder dyker upp längs vägen; språkförbistring, bristande offentlighet, sombl a gör att många avgörande dokument är hemligstämplade och omöjliga attfå ut, och en byråkratisk hantering som är mycket krånglig - i svenska ögon.Allt detta gör EU-systemet till en guldgruva för olika lobbyister, dvspersoner som är anställda för att påverka de politiska besluten. De som harekonomiska resurser att anställa lobbyister präglar därför EU-besluten i höggrad, vilket ger multinationella företag och andra kapitalstarka företag ochorganisationer stor påverkansmöjlighet, medan miljö- och fredsrörelsen m flhar svårt att göra sig hörda. Bristen på insyn i EU-systemet öppnar ocksåmöjligheterna för en mycket omfattande korruption. För att bekämpakorruptionen ökar EU den interna kontrollen. Om man i stället infördeoffentlighetsprincip och meddelarfrihet skulle korruptionen bekämpasavsevärt mycket mer effektivt, som det skulle leda till bättrepolitiska beslut och öppna EU för medborgarnas insyn. anser attsådana frågor måste vara högt prioriterade att driva under ordförandeskapet.Men det är inte bara fråga om ett organisatoriskt problem. Miljöpartietanser att EU:s omfattande centralisering är ett strukturfel i sig. När beslutflyttas allt längre från de som berörs tappar människor lust att engagera sig,vilket i sin tur urholkar demokratin. Besluten tenderar också att bli sämre julängre från verkligheten de tas. Ett beslut som är bra för människor i t exsödra fungerar inte alltid bra för människor i norra . anser att EU bör överföra kompetens till medlems-länderna och helt skala bort sådana politiska områden som löses bäst pånationell nivå. Detta bör vara en prioriterad fråga för att driva underregeringskonferensen.Även om kommissionen har makten över vilka nya förslag EU skall läggafram är det ministerrådet som fattar de slutgiltiga besluten, inom vissapolitiska områden efter yttrande från . Denna uppdelning gördet mycket svårt att utkräva politiskt ansvar från ansvariga politiker, dvsäven om medborgarna är kritiska mot beslut går det inte att veta vilkapolitiker som är ansvariga och borde röstas bort i nästa val. Att inte kunnautkräva politiskt ansvar är en oerhörd tillbakagång för demokratin, vilken tillviss del kommit till uttryck i det låga valdeltagandet till EU-parlamentet.Miljöpartiet anser att det är nödvändigt att strukturera om beslutsgångeninom EU så att politiskt ansvar kan utkrävas. Det är också viktigt att återföraförslagsrätt till medlemsstaterna. Det är orimligt att den överstatliga har den oerhörda makt den har . En exakt formulering förhur EU skall organiseras är en för stor uppgift för att rymmas i denna motion,men det bör vara en prioriterad uppgift för i samband med nästaregeringskonferens att driva frågan hur EU kan omvandlas till att i högregrad vara ett mellanstatligt samarbete. Helt klart är dock att roll i en sådan struktur måste minska, dess ensamrätt attlägga förslag måste försvinna. Naturligt vore att i stället ge de nationellaparlamenten förslagsrättVi vill att som ordförandeland i EU driver? att öka genom att inom alla införameddelarfrihet och offentlighetsprincip liknande den svenska,?? att EU överför kompetens till medlemsländerna och skalar bort sådanapolitiska områden som löses bäst på nationell nivå,?? att driva frågan hur EU kan omvandlas till att i högre grad vara ettmellanstatligt samarbete,?? att EU:s politiska organisation måste förändras på ett sätt som möjliggörför väljarna att utkräva politiskt ansvar,?? att kommissionens ensamrätt att lägga förslag avskaffas, för att i ställetge de nationella parlamenten förslagsrätt. ?Den inre marknadenEn av de viktigaste grunderna i unionen är den s k inre marknaden.Samtidigt är den inre marknaden full av paradoxer och motsägelser. Denkanske mest uppenbara paradoxen är hur EU parallellt med arbetet attharmonisera den inre marknaden fortfarande upprätthåller tullmurar ochhandelshinder gentemot omvärlden. Världen är större än EU! Varförjobbar man inte för en fri konkurrens gentemot hela världen? Varförväljer man att bygga upp spänningar, dels mot de stora konkurrenternaUSA och , men också gentemot tredje världen? Handelspolitikengentemot tredje världen bygger på en post-kolonial politik som går ut påatt de fattiga länderna i syd sugs ut genom att de förser oss med billigaråvaror medan förädlingsindustrin sker inom EU. En prioriterad frågaunder ordförandeskap måste vara att driva att EU:sprotektionism mot omvärlden minskar; dock med starka sociala ochmiljömässiga skyddsklausuler mot frihandelns skadeverkningar.Men även inom EU finner vi att den inre marknaden är allt annat än fri.För att underlätta konkurrensen harmoniseras och standardiseras varu-utbudet. Det innebär att det blir lättare att sälja en och samma produkt inomhela unionen, men till priset av en reducerad mångfald - något som är ytterstallvarligt vad gäller exempelvis handeln med fröer. EU rör sig alltså mednågon sorts "omvända språket", man säger sig vilja uppnå en fri marknad,men resultatet blir det omvända - en detaljreglerad marknad. En prioriteradfråga under ordförandeskap måste vara att motverka EU:s detalj-reglering av varor som den inre marknadens mål om fri rörlighetför varor och ohämmad ekonomisk tillväxt måste ersättas med sociala ochmiljömässiga mål.Vi vill att som ordförandeland i EU driver? att EU:s protektionism mot omvärlden minskar; dock med starka socialaoch miljömässiga skyddsklausuler mot frihandelns skadeverkningar,?? att motverka EU:s detaljreglering av varor,?? att den inre marknadens mål om fri rörlighet för varor och ohämmadekonomisk tillväxt ersätts med sociala och miljömässiga mål. ?Europol och SchengenDet kanske mest häpnadsväckande exemplet på det motsägelsefulla språksom florerar i EU är . Syftet sägs vara "gränser utankontroll". Men den ökade frihet människor får inskränker sig till att vislipper visa passet vid gränsen till ett annat EU-land. Men för att denna"frihet" inte skall leda till ökad gränsöverskridande kriminalitetinnehåller regelverket så mycket s k kompensatoriska åtgärder attresultaten blivit "kontroll utan gränser". Skärpt kontroll vid in- och utresatill tredje land, krav på att du kan visa din nationstillhörighet för att ta inpå hotell eller camping och möjlighet för länderna att när som helstutföra passkontroll. Även om du inte behöver visa passet vid gränsenmåste det vara med du vistas i . Dengemensamma polisen, Europol, får ökade befogenheter och till sin hjälphar man bl a dataregister där det mesta får registreras, bl a politiskaåsikter, sexuell läggning etc. Detta är inte acceptabelt i ett demokratisktfritt samhälle. anser att måste arbetasom så att den långtgående kontrollen av medborgarna upphör. Vidareanser att Europol skall avskaffas, och till så sker måsteEuropol öppnas för parlamentarisk insyn. Detta måste vara en prioriteradfråga för att driva under ordförandeskapet.Men vi som är medborgare i något EU-land kommer lindrigt undan omman jämför med hur personer från tredje land behandlas, icke EU-medborgare måste alltid anmäla sig till ett lands myndighet när de korsat eninre gräns. Över huvud taget är EU:s asylpolitik inhuman och går ut på attskicka flyktingar tillbaka till hemland eller närregion. Exempelvis skickasflyktingar från tillbaka trots att EU fördömer för attlandet inte respekterar mänskliga rättigheter.Med Amsterdamfördraget är förhindrat att driva en egen asyl-politik och det går inte heller längre att ge asyl till flyktingar från andraEU-länder. FN har klagat på detta eftersom det strider mot Genèvekonventionen.En viktig fråga för att driva inom EU måste vara att återföraasylpolitiken till nationell nivå. Till så sker måste naturligtvis drivaatt alla förslag som innebär en mer restriktiv asyl- och invandringspolitikstoppas.Vi vill att som ordförandeland i EU driver? att arbetas om så att den långtgående kontrollen avmedborgarna upphör,?? att Europol avskaffas, och till så sker måste Europol öppnas förparlamentarisk insyn,?? att återföra asylpolitiken till nationell nivå,?? att alla förslag som innebär en mer restriktiv asyl- ochinvandringspolitik stoppas. ?Miljö och jordbrukEU:s jordbrukspolitik är kanske det mest skrämmande exemplet på hurfel centralisering kan slå. Jordbrukspolitiken tar halva EU:s budget ianspråk, som den gynnar storskalig produktion baserad påbekämpningsmedel och konstgödsel, vilket skapar stora miljöproblem.Vi har en överproduktion av såväl spannmål som kött och måstebränna överskottet eller dumpa det i andra länder, vilket i sin tur skaparproblem i dessa länder, då deras inhemska produktion slås ut.Jordbruksmarkerna i EU hotas att utarmas av det jordbruk sombedrivs inom ramen för EU:s jordbrukspolitik, vilket naturligtvis är enenorm katastrof för kommande generationer. anser att enprioriterad fråga under ordförandeskap måste vara att driva attden gemensamma jordbrukspolitiken förändras så att EU endast ger stödåt ett ekologiskt hållbart, småskaligt och djurvänligt jordbruk och att dengemensamma jordbrukspolitiken förändras så att den i hög grad flyttastill nationell nivå. Naturligtvis måste även verka för attdjurskyddet stärks och de vidriga djurtransporterna upphör.EU och sund miljöpolitik står i motsatsförhållande. Den inre marknaden isig är ett miljöhot p g a alla de transporter som blir nödvändiga. Eftersomden inre marknaden alltid kommer först kan inget land heller gå före medhårdare miljökrav på varor. Efter EU-anslutning har vi ocksåtvingats acceptera kemikalier och tillsatsämnen i mat som varitförbjudna av hälso- och miljöskäl. Med Amsterdamfördraget har dessutomden s k miljögarantin försvagats. För att kunna införa strängare miljö-bestämmelser för en vara än vad EU har krävs att landet kan framläggavetenskapliga bevis för att sådana regler är nödvändiga, vilket naturligtvistotalt strider mot den s k försiktighetsprincipen. Dessutom måste medlems-landet kunna visa att miljöproblemen man vill få undantag för för att kommatill rätta med är specifika för det egna landet. Som om dessa krav inte skulleräcka för för att stänga ute alla möjligheter för länder att gå före finns ocksåen regel som gör att om kommissionen anser att ett lands miljökrav stör deninre marknaden måste landet anpassa sig till EU-nivån.Inför folkomröstningen var ett tungt argument från Ja-sidan att vi genomatt gå med skulle påverka EU:s miljöpolitik. Det bör vara en prioriterad frågaunder ordförandeskapet att förverkliga denna ambition! har Sverigesom medlem i EU knappast gjort denna vilja påmind. Allt engagemang harlagts ned på att försöka "så gott det går", men "utan att söka konflikt", ochatt behålla de nationella regler som gällde vid medlemskapsavtaletsingående. Det är det enda man tror sig om att eventuellt klara. Denprogressiva kemikaliepolitik som fördes tycks inte vara atttänka på och många tidigare framgångsrika myndighetsprojekt har fått frysaseller helt enkelt avvecklas. Denna feghet måste brytas när tar överordförandeskapet och arbetet med att få bort farliga kemikalier frånmarknaden måste återupptas och intensifieras.EU:s arbete med uppföljningen av har gått mycket trögtoch några steg i riktning mot att bekämpa växthuseffekten har egentligen intetagits. bör verka för att införa en koldioxidskatt på EU-nivå.Miljöpartiet anser dock att miljöavgifter och miljöskatter i EU alltid skallvara minimiregler och att avgifterna skall hanteras av medlemsländerna.Vidare bör driva att EU:s forskningsprogram vad gäller energifrågorhelt skall inriktas på forskning och utveckling kring förnyelsebaraenergikällor, i stället för forskning kring kärnkraft.EU skall dock inte ses som en organisation som kan lösa alla olika miljö-problem, många problem måste lösas på regional och lokal nivå, exempelvisgenom att gynna närproducerade produkter. Här ställer dock EU:supphandlingsregler till förtret och en prioriterad fråga för att drivamåste vara att ändra , vilka bl a inskränker detkommunala självstyret, så att lokal upphandling kan ske utan inskränkningar.Vi vill att som ordförandeland i EU driver? att den gemensamma jordbrukspolitiken förändras så att EU endast gerstöd åt ett ekologiskt hållbart, småskaligt och djurvänligt jordbruk,?? att den gemensamma jordbrukspolitiken förändras så att den i hög gradflyttas till nationell nivå,?? att djurskyddet stärks och de vidriga djurtransporterna upphör,?? att miljöfrågor alltid måste vara minimiregler - inteharmoniseringsregler - för att möjliggöra att de länder som så önskar kaninföra strängare miljöregler än de EU lagstiftar om; den s k miljögarantinmåste därför skrivas om så att den inte inskränks av reglerna för den inremarknaden,?? att få bort farliga kemikalier från marknaden,?? att införa en koldioxidskatt på EU-nivå,?? att miljöavgifter och miljöskatter i EU skall vara minimiregler ochavgifterna skall hanteras av medlemsländerna,?? att EU:s forskningsprogram vad gäller energifrågor helt inriktas påforskning och utveckling kring förnyelsebara energikällor,?? att ändras så att lokal upphandling kan skeutan inskränkningar. ?Den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitikenEtt stort bakslag med Amsterdamfördraget var utvecklingen inom andrapelaren, dvs EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP).Ländernas vetorätt försvagades som EU nu skapar ettgemensamt utrikesdepartement och en sorts EU-utrikesminister, dvs enbefattning som unionens högsta företrädare utåt. Dessutom kopplas VEUtydligare till EU så att kan besluta om militära aktioner.Sveriges tidigare roll på världsarenan som förhållandevis solidariskt medtredje världen har därmed totalt urholkats; är tvingat att göra somEU i utrikespolitiken vilket innebär att tidigareneutralitetspolitik är ett minne blott.Kommissionen är mycket tydlig i hur man vill ha den fortsattautvecklingen av EU:s GUSP. Man ser ett gemensamt militärt försvar somslutmålet och vill ge VEU ökade resurser då man anser att EU i allt störreomfattning kommer att behöva anlita VEU för att kunna spela en aktiv rollpå den internationella politiska scenen.Miljöpartiet ser mycket allvarligt på denna utveckling och det hot motvärldsfreden som gör sig gällande. anser att skallupphöra att vara observatör i VEU. Under nästkommande regeringskonferensanser vi att skall driva att utrikes- och säkerhetspolitiken helt skallavföras från . Till så sker måste linjenaturligtvis vara att aktivt arbeta för att göra EU:s internationella politik såsolidarisk som möjligt. Likaså måste arbeta för att säkerhetssam-arbetet inte definieras i enbart militära termer utan också i sociala, ekono-miska och ekologiska termer.Vi vill att? upphör att vara observatör i VEU,?? verkar för att utrikes- och säkerhetspolitiken helt avförs frånEU:s kompetensområden,?? aktivt arbetar för att göra EU:s internationella politik så solida-risk som möjligt,?? arbetar för att säkerhetssamarbetet inte definieras i enbartmilitära termer utan också i sociala, ekonomiska och ekologiska termer. ?ÖstutvidgningenEU omfattas av färre än hälften av länder. Dock är enutvidgningsprocess österut i full gång med förhandlingar med ett antalländer. En allmän uppfattning i är att folken i de fornakommunistländerna inte önskar något högre än att deras länder upptas iEU. Men att ländernas regeringar sökt medlemskap i innebär intenödvändigtvis att detta är demokratiskt förankrat hos folken. Att ensidigtverka för att länderna snabbt kommer med i EU är därför mycketolyckligt; det måste vara människorna i de berörda länderna som i en välförankrad demokratisk process fäller avgörandet om ett eventuelltmedlemskap i . Att pressa in ett folk mot dess vilja vore lika olyckligtsom att arbeta mot deras möjlighet att bli medlemmar av unionen.Kännedomen om vad ett EU-medlemskap kommer att innebära är i flera avansökarländerna mycket låg. Det är därför angeläget att opartiskt visa vad ettEU-medlemskap får för konsekvenser, och detta måste vara linjeunder det egna ordförandeskapet. EU:s agerande är på vissa områdenolyckligt, framför allt det faktum att olika hjälpinsatser kopplats till självaEU-medlemskapsansökan, dvs att ett medlemskap ses som en förutsättningför EU-stöd. Det lämnar länderna utan alternativ.I vissa avseenden är EU ännu inte redo att genomföra utvidgningen. Delsär inte de institutionella frågorna lösta, dels försvårar östutvidgningenmöjligheten för EU att snabbt bli mer effektivt, dvs en upplevd konfliktmellan fördjupning och utvidgning. Bl a och framför ocksåatt utvidgningen kommer att leda till negativa ekonomiska konsekvenser förde egna länderna, då fler länder skall vara med och dela på strukturfonderna.Jordbrukspolitiken är en annan stöttesten. I stället för en lösning däröstländerna deltar på lika villkor gynnar förslagen i Agenda jord-brukarna i nuvarande EU-medlemsländer i och med att kandidatländernasjordbruk efter det att de blivit medlemmar inte skallvara berättigade till direktstöd, som ländernas produktions-utveckling hämmas av kvoter. Naturligtvis påverkas också konsumenterna ikandidatländerna om matpriserna närmar sig EU-nivåns. ärmycket kritiskt till detta och menar att EU:s jordbrukspolitik måstereformeras på ett sätt som garanterar att östländernas jordbrukspolitik intediskrimineras i något avseende. Omstrukturering av det östeuropeiskajordbruket riskerar också att orsaka stor arbetslöshet, som det finnsen risk för en ökad användning av bekämpningsmedel och konstgödsel inomdet östeuropeiska jordbruket.Vi vill att som ordförandeland i EU driver? att det är människorna i ansökarländerna som i en väl förankraddemokratisk process fäller avgörandet om ett eventuellt medlemskap iEU,?? att inga former av hjälpinsatser kopplas till krav vid ländernas EU-medlemskapsförhandlingar,?? att EU:s jordbrukspolitik måste reformeras på ett sätt som garanterar attöstländernas jordbruk inte diskrimineras i något avseende. ?FramtidenHur kommer den framtida utvecklingen inom EU att se ut? Naturligtvisfinns många tänkbara scenarier. Att både fördjupa och utvidgasamarbetet, både geografiskt och politiskt, torde dock bli en alltför svåruppgift.EU kan välja att hörsamma den växande kritiken mot centraliseringen ochbyråkratin och välja att inrikta sig på de politikområden som inte kanhanteras på regional eller nationell nivå, medan övriga områden decen-traliseras. får mindre makt som de nationellaparlamenten får ökat inflytande i EU:s beslutsprocess. På så sättdemokratiseras EU, som unionen blir effektivare inom ett merbegränsat område.Ett motsatt alternativ är att den federalistiska utvecklingen fortgår trots enallt större kritik från medborgarna. eller senare blir inte bara enmajoritet av medborgarna EU-kritiska, utan också deras representanter i detegna parlamentet. Ett parlament med en sådan utgångspunkt kommernaturligtvis inte finna sig i att överlämna makt åt EU, tvärtom kommer manatt kräva att återfå kompetens, vilket kan innebära början till en upplösningav unionen.Innan tar över ordförandeklubban i EU är det viktigt att Sverigehar fullständigt klart för sig i vilken riktning unionens utveckling skallföras.Det är av oerhörd vikt att lyckas lyfta blicken från enskilda kommissions-förslag etc och i stället se till helheten, för att sedan i varje enskilt beslutkunna ta ett steg mot ett demokratiskt, socialt och ekologiskt hållbartsamhälle.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tillsätta en parlamentariskt sammansatt kommitté för attförbereda och lyfta fram vilka politiska frågor skall prioritera underordförandeskapet samt under den kommande regeringskonferensen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i en sådan kommitté även ge plats åt representanter från olikaEU-kritiska organisationer,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom alla införa meddelarfrihet ochoffentlighetsprincip liknande den svenska,14.