mot · GM02MJ4 · 1998-11-06 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ4av m.fl. (v)med anledning av prop. 1998/99:13 Avgaser och buller från mobila maskinerBakgrundEn allt större relativ del av luftföroreningarna härrör frånolika slags arbetsmaskiner. av de samladekväveoxidutsläppen härrör från arbetsmaskiner. Derasmotorer drivs av fossila bränslen och har miljökravenpå bränslet och krav på minskade utsläpp från dessamaskiner varit försumbara. I takt med att miljökraven skärptspå vanliga vägfordon framstår det som alltmer angeläget attäven ställa krav på maskiner och motorer som används i allatyper av sammanhang. Det är arbetsmaskiner, traktorer,grävmaskiner, fasta motorer, hjullastare, etc. Ävenbullerproblem från dessa typer av maskiner - specielltinomhus - kräver åtgärder. Både bullerproblemen ochavgasproblemen är förutom att vara ett allmänt miljöproblemockså i många fall ett arbetsmiljöproblem. Propositionenföranleds av ett arbete inom EU som har resulterat i ettdirektiv - arbetsmaskinsdirektivet (dir 97/68/EG). Direktivetmöjliggör reglering av avgasutsläpp och bullernivåer pånämnda typer av maskiner. Förslaget från regeringen är enramlag som följer intentionerna i EU:s direktiv.PåskyndamiljöomställningenVänsterpartiet välkomnar regeringens proposition. Den är ettsteg i rätt riktning. Vi anser dock att takten imiljöomställningen måste öka. Regeringen uttryckte våren1998 i propositionen om miljömål att den ekologiskaomställningen ska i huvudsak vara avklarad under engeneration vilket regeringens dåvarande miljöministermenade är . Ska klara detta ambitiösamål måste takten i miljöomställningen avsevärt höjas. Dennu aktuella propositionen måste vara en del av dettaomställningsarbete. Därför föreslår vi nedan en del ändringareller tillägg till regeringens proposition. Den allvarligastekritiken som kan resas mot direktivet och propositionen äratt kraven och tidsgränserna för åtgärderna är så generöstsatta att det är tveksamt om regeländringarna driver påteknikutvecklingen. Om reglerna inte har en reell effekt påvilken typ av maskin och bränsle som används är direktivetoch propositionen ointressant. Vi kan jämföra med närSverige äntligen införde förbud mot blyad bensin. Närförbudet trädde i kraft hade den blyade bensinen långt innanförsvunnit från marknaden. Förmodligen har arbetet meddetta direktiv en positiv internationell betydelse.Sanningen är att kraven i steg 1 härrör , närdirektivet först började att diskuteras. Trögheten och ineffektiviteten i EU hargjort att det först nu finns ett förslag och då har det varit omöjligt attskärpakraven under resans vinglande gång i EU:s institutioner. Kraven i steg 1uppfylls av maskintillverkarna vilket gör att man kan ifrågasättade beräknade kostnaderna för tillverkarna, vilka på sid 34 anges vara 1-3 %.Kraven i steg 2 är färskare och synkroniserade med krav i vilket ärpositivt, dock är kraven nästan samma som gäller för bussar ochlastbilar. Kraven som ska gälla för arbetsmaskiner tillår 2004 beroende på motorstorlek ligger alltså minst 3 till efter bussaroch lastbilar. Dessutom finns det dispensmöjligheter. Det är också viktigt attpåverka befintlig miljöstörande maskinpark. Tanken är att de nya reglernaska gälla maskiner som släpps ut på marknaden med 2 årsdispensmöjlighet. Därför är det viktigt att de föreslagna regelförändringarnakompletteras med åtgärder som rör den gamla maskinparken.Vänsterpartiets förslag tillåtgärderKraven i steg 1 är i praktiken redan uppfyllda och därmedföråldrade och ointressanta. Kraven i steg 2 är bättre menborde skärpas. Ny forskning kring miljö- och hälsoeffekterkring dieselavgaser visar på ökade risker inte minst medämnen i avgaserna som man tidigare inte kontrollerat. Det ärheller inget större problem för tillverkarna att ta frammotorer som uppfyller kraven i steg 2 - man kan ju i deflesta fall bara modifiera motorerna som sätts in ilastbilar och bussar. Kraven i steg 2 borde därför skärpas ochäven behandla fler ämnen i avgaserna. Även tidpunkten förinförandet kan flyttas fram med . Det kan vara svårt attförändra kraven eftersom det är en EU-process, menSverige bör pröva den möjligheten. Att införa nationella kravsom skiljer sig från direktivet är meningslöst eftersom dethandlar om produkter vars marknad är internationell.Det finns ett embryo till steg tre inom EU. Det är detta steg som det finnsgoda möjligheter att påverka och i detta få till stånd mer radikala krav. Enminsta nivå är att kraven för arbetsmaskiner ska vara likvärdiga med de kravsom gäller för lastbilar och bussar. Vi antar att kraven för dessa kommer attskärpas kontinuerligt och då bör naturligtvis kraven för arbetsmaskinerskärpas i motsvarande grad och bli likalydande. Det ska naturligtvis ocksågälla för grupper av maskiner som tills vidare ligger utanför, jordbruks-traktorer, etc. Detta underlättar också för tillverkare och konsumenter.Det finns inget i kraven som främjar bruket av förnybara drivmedel t.ex.biobränslen såsom etanol eller metanol. Både proposition och direktiv utgårfrån att det ska användas fossila bränslen till 100 %.Detta är ohållbart ur ett kretsloppsperspektiv. Kraven i steg två och framförallt i ett kommande steg tre bör ha som en utgångspunkt att bruket avförnybara drivmedel ska öka på bekostnad av de fossila drivmedlen.Överhuvudtaget bör kraven grundas på en fullständig miljökonsekvensanalysav maskinerna där energiåtgång, buller, återvinning etc är viktiga parametrar.Viktigt är då att bedöma maskiner i drift under verkliga förhållanden. Manska också bedöma hela maskinens funktion, inklusive hydraulsystem m.m.Vänsterpartiet vill att ger regeringen till känna att ska tainitiativ till ett radikalt steg tre där kunskapen om dieselns miljö- ochhälsoeffekter och andra miljöeffekter utgör bakgrund till nya radikala buller-och utsläppskrav för alla slags tunga fordon, arbetsmaskiner och liknande.Det finns inget praktiskt skäl till att undanta lokomotiv och militärafordon. Regeringen ska kräva att de ingår i direktiven och kanbesluta att ta med dessa maskiner i den svenska lagstiftningen.Den möjlighet som finns enligt arbetsmaskinsdirektivet att skjuta upptidpunkten för utsläppskraven bör överhuvudtaget inte tillämpas eftersom deti dag finns teknik som klarar kraven i både steg ett och två.Det finns ingen anledning att vänta med en registrering av nya mobilamaskiner. Registrering är en grund för periodisk kontroll av maskinernasmiljöprestanda under bruk. Erfarenheterna från periodisk kontroll av tungafordon och personbilar visar att det är synnerligen viktigt och effektivt meden sådan kontroll. Dessa maskiner har lång livslängd - mycket kan händamed reningsutrustning, motorns funktionssätt etc under många års bruk. Detkan finnas vissa praktiska svårigheter med att bygga upp kontrollverksamhet,men med dagens teknik (kanske mobila kontrollstationer) är det ingetoöverkomligt hinder. bör besluta att registrering, periodiskkontroll och tillsyn bör komma till stånd så snabbt som möjligt.Vänsterpartiet kan acceptera att ett frivilligt miljöklassystem och frivilligmiljödeklaration prövas. Avgörande är då att ett sådant system snabbtkommer igång och är så utformat att kunder på ett enkelt sätt kan avgöravilka maskiner som har bra miljöegenskaper och vilka som är sämre.Fungerar inte ett frivilligt system inom en rimlig tid är det nödvändigt attstaten organiserar detta.Befintlig maskinparkMobila maskiner har i många fall en mycket lång livstid.Lok kan t.ex. vara i tjänst , kanske upp mot 50 år.Den nu aktuella propositionen berör inte befintligmaskinpark, men stora delar av den kommer troligen att varai drift när Socialdemokraterna säger attkretsloppssamhället ska vara här. har ocksådenna ambitiösa målsättning vilket inom denna sektorinnebär att vi måste vidta åtgärder inom befintligmaskinpark. Ett diesellok som levereras som kanskefortfarande rör sig åskådliggör tydligt behovet avåtgärder.En framkomlig väg för att förbättra befintlig vagnpark är eftermonteringav reningsutrustning och bullerdämpande teknik. Detta kostar dock pengar,vilket skulle kunna finansieras av en låg miljöavgift på befintliga maskinerav en viss storlek. Det kanske också kräver registrering av äldre maskiner.Man skulle också kunna tänka sig frivilliga insatser inom branschen. Det kanockså vara värt att titta på det holländska systemet med avskrivningsreglersom tar hänsyn till maskinens miljöprestanda. bör ge regeringen iuppdrag att återkomma med förslag om hur negativa miljöeffekterfrån befintlig arbetsmaskinpark ska minska.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tidigarelägga steg II med och att skärpa kraven i steg II,2. att beslutar att en utgångspunkt för kraven i steg II och ettkommande steg III skall vara att öka användningen av förnybara energislag iarbetsmaskiner på bekostnad av fossila energislag,3. att beslutar att kraven i steg III skall baseras på en fullständigmiljökonsekvensanalys av maskinen,4. att hos regeringen begär att lokomotiv och militära fordonskall ingå i arbetsmaskindirektivet och därmed även i den svenskalagstiftningen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de dispensmöjligheter som finns inte skall tillämpas,6. att beslutar att registrering, periodisk kontroll och tillsyn avarbetsmaskiner av en viss storlek bör komma till stånd ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att pröva ett frivilligt miljöklassystem och frivilligmiljödeklaration,8. att begär att regeringen återkommer med förslag omhur negativa miljöeffekter från befintlig arbetsmaskinpark skall minska.Stockholm den 5 november 1998Maggi ()()()()()()