mot · GM02A2 · 1998-10-12 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:A2av ()med anledning av prop. 1997/98:177 Ny lag om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivetEn viktig fråga som togs upp i SOU 1997:174 som ettytterligare förslag för motverkandet av diskriminering varinförandet av antidiskrimineringsklausuler i avtal omoffentlig upphandling. Utredningen ansåg att sådanaklausuler skulle bli ett viktigt komplement till en ny lag motetnisk diskriminering. I både kongressmotioner och somprincipbeslut har de gröna tagit en liknandeståndpunkt. Det bör påpekas att har ansett attsådana klausuler bör gälla för all slags diskriminering.Därmed blir sådana klausuler inte endast ett verktyg förmotverkande av etnisk diskriminering utan även bl a ettverktyg för motverkandet av könsdiskriminering. På ett heltnytt sätt skulle den svenska staten visa att den är villig attverka för bl a både jämställdhet och integration. Det finnsingen anledning att skilja på dessa typer av diskriminering.Könsdiskriminering och etnisk diskriminering kan och börbeivras på liknande grunder.Den svenska staten är antagligen landets största upphandlare av gods ochtjänster. Genom införandet av en sådan klausul skulle lägga även sinekonomiska tyngd bakom orden som finns i de internationella mänskligarättighetskonventionerna mot köns- och rasdiskriminering. Klausulens syfteskall vara att understryka den vikt staten lägger vid att de entreprenörer mansluter avtal med följer gällande diskrimineringslagstiftning. Syftet ärframförallt att vara stävjande och förebyggande.Olika kritiker har hävdat att införandet av en klausul kommer att förhindravissa företag från att delta i upphandlingar. Det är en tveksam slutsats. Dettahar inte hänt i de länder där klausuler används (, ochUSA). Näringsidkare, som anser att de kan bli fällda för diskriminering,kommer antagligen att ta itu med dessa problem i stället för att gå miste omupphandlingar. De deltar för att de vill tjäna pengar och är intresserade av attanpassa sig till kundens önskemål. En sådan klausul förklarar förentreprenören statens intresse i att han eller hon inte diskriminerar och attförekomsten av diskriminering kan vara förknippad med höga kostnader.Ytterligare ett syfte med en antidiskrimineringsklausul är att undvika attskattemedel går till företag som diskriminerar. Enligt ett liknanderesonemang har det nu blivit allt viktigare att värdera ett anbuds miljö-mässiga konsekvenser. Andra perspektiv än rent ekonomiska gör sig alltmergällande i upphandlingsförfaranden. Även EU understryker i en nyligenpresenterad rapport om offentlig upphandling hur viktigt det är att eftersträvabästa möjliga kvalitet i offentlig service och att ge skattebetalarna störstamöjliga valuta för pengarna. Offentlig upphandling utgör enligt rapporten ettbetydelsefullt redskap när det gäller att påverka beteendet hos ekonomiskaaktörer samt när det gäller att ställa krav på att entreprenören rättar sigefterexisterande lagstiftning, inklusive gällande antidiskrimineringslagar. Irapporten rekommenderar kommissionen användning av sådana klausuler iantidiskrimineringssyfte till medlemsländerna.Mer specifikt har Europeiska kommissionen i en "CommissionCommunication" (XV/5500/98-EN , 11 1998 XV/B/3/4/5JNA/NDB/TW D(97), s 28) klart uttalat sitt stöd för idén att sociala kriterierkan användas i upphandlingsprocessen, i synnerhet möjligheten att ställakrav på att entreprenörer skall efterleva existerande social lagstiftning.There is a range of possibilities for public administration to take the pursuitof social objectives into consideration in their purchasing: The rules of thepublic procurement directives allow the exclusion of candidates who breachnational social legislation, including those relevant to the promotion ofequality of opportunities.A second possibility is to lay down as a condition of execution of publiccontracts, compliance with obligations of a social character, aimed forexample at promoting the employment of women or encouraging theprotection of certain disadvantaged groups. Of course, only those conditionsof execution are authorised which do not discriminate, indirectly or directly,against tenderers from other Member States.Det bör även påpekas att kommissionen t o m uppmuntrarmedlemsstaterna "to use their procurement powers to pursuethe social objectives mentioned above. The Commission willact similarly in its own procurement activity. "har kommit långt i utveckling av ett avtalsvillkor och enhävningsklausul som skulle kunna användas av staten och statliga myndig-heter i offentliga upphandlingar.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i lagen omoffentlig upphandling att statliga myndigheter åläggs att ta inantidiskrimineringsklausuler i avtal med leverantörer av varor och tjänster,2. att , vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att regeringen bör övervägafrågan om antidiskrimineringsklausuler.Stockholm den 12 oktober 1998Yvonne Ruwaida (mp)