mot · GM02Sf232 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Sf232av m.fl. (mp)Ekonomisk trygghet vid sjukdom, handikapp, ålderdom samt för familjer och barnInledningMed anledning av den budgetöverenskommelse somMiljöpartiet de gröna träffat med regeringen innehållermotionen inga avvikelser från regeringens budgetförslag förår 1999 inom områdena sjukdom, handikapp, ålderdom samtför familjer och barn.Vi kommer däremot att kommentera den text regeringen lagt fram samtlägga förslag till beräkningar inom utgiftsområdena för åren 2000 och 2001.I budgetpropositionen framhåller regeringen att välfärdspolitiken skall ledatill att utjämna skillnader mellan olika samhällsgrupper. Detta skall uppnåsbl.a. genom en solidariskt finansierad välfärd med generella system. Genomatt öka den ekonomiska tryggheten för alla minskar de ekonomiska följdernaav t.ex. sjukdom, funktionshinder, arbetsskada och föräldraledighet.Självfallet håller med om detta - men vi vill särskilt framhållaatt social-försäkringarna så långt som möjligt skall anpassas till människorsförändrade livsvillkor. Socialförsäkringarna skall var trygga, rättvisa ocheffektiva. Dessa mål skall uppnås genom en generell offentlig försäkring somger standardtrygghet genom att ersätta inkomstbortfall.Men i tider av arbetslöshet är det svårt för många att överhuvudtaget ta sigin på arbetsmarknaden och därmed få tillgång till trygghetssystemet. Alltflerprojektanställda har tillkommit på arbetsmarknaden på bekostnad av fastatjänster.Därför, menar , bör målet med socialförsäkringarna vara attingen lämnas utanför. Rättigheten till grundtrygghet bör baseras på att vi ärmedlemmar i samhället - inte på vår position i arbetslivet.Utgiftsområde 10Ekonomisk trygghet vidsjukdom och handikappMiljöpartiet vill att socialförsäkringssystemet skall utformassom ett grundskydd. Huvudtanken är att förbättradeersättningar för lågavlönade grupper och personer som stårutanför nuvarande system skall bekostas genom sänktaersättningsnivåer i socialförsäkringssystemen för medel- ochhögavlönade. För att ytterligare säkra försörjningen för demsom blir beroende av samhällets skyddsnät under längre tidföreslår vi att man skiljer mellan dem som blir beroende enkortare tid, och dem som behöver en mer permanentersättning. anser att i utformandet och ireviderandet av trygghetssystemen måste alltid hänsyn tastill människans hela situation. Det går inte att dela uppmänniskor i en del som är sjuka, en del är arbetslösa, en delhar sociala problem osv. Alla människor har samma värdeoch gemensamma grundläggande behov.A 1 Sjukpenning och rehabiliteringm.m.Från och med den 1 januari 1997 gäller nya kriterier för rätttill ersättning i form av sjukpenning och förtidspension.Tyvärr är det medicinsk bedömning, som till största delen fårbestämma arbetsoförmågan.En fråga som anser angelägen att utreda är sjukpenning förstuderande. Det går nämligen inte att som studerande vara halvt sjukskriven.Man får då ej anstånd att betala tillbaka studiemedel.För att förhindra att sjukdom eller skada leder till ett varaktigtfunktionshinder, eller för att lindra ett funktionshinder, är bl.a. en välutbyggd rehabilitering synnerligen viktig.Utfallet för rehabilitering 1997 blev lägre änbudgeterat. Differensen kan enligt regeringen främst bero på minskadaktivitet inom rehabiliteringsområdet samt att försäkringskassorna ej fattarnågot formellt beslut om rehabiliteringspenning då nivån numera ärdensamma som för sjukpenning. Detta är mycket otillfredsställande och harinte med behovet eller ens nödvändigheten av rehabilitering att göra. Vivälkomnar därför regeringens förslag att återkomma till motbakgrund av att olika utredningar har konstateratsinnebära en bristfällig tillämpning av lagstiftningen inom rehabiliterings-området.Genom princip med brutet tak och ett enhetligt övre tak isocialförsäkringarna ges under anslag A 1 en besparing och2001 med . Denna modell skulle ge en ersättningmed av den sjukpenninggrundande inkomsten upp till brytpunkten , och av den del av den sjukpenninggrundande inkom-sten som överstiger brytpunktsbeloppet. Det innebär en besparing om 800miljoner kronor . Dessutom vill vi sänka taket i sjukförsäkringen till6,5 basbelopp, vilket ger en besparing på årligen.A 2 FörtidspensionerLiksom för sjukpenning gäller nya kriterier fr.o.m.1 januari1997 för rätt till ersättning i form av förtidspension. En bristär dock att utrymmet för att beakta andra faktorer än rentmedicinska har minskat när det gäller bedömning avarbetsförmågans nedsättning. Endast när det finns särskildaskäl får, vid bedömning av arbetsförmågans nedsättning,"beaktas den försäkrades ålder samt bosättningsförhållanden,utbildning, tidigare verksamhet och andra liknandeomständigheter". Detta kan innebära utslagning avmänniskor med andra funktionsnedsättningar än renodlatmedicinska.Regeringen har uppmärksammat att också inom förtidspensioneringenfinns en långsiktig trend med fler kvinnor än män bland de pensionerade ochatt orsaken inte är klarlagd. förhoppning är att en kartläggningskall ske och att den kommer att återfinnas i det detaljerade förslag tillreformerat regelsystem för förtidspensioner som skall utarbetas medikraftträdande år 2001.Miljöpartiet de gröna vill införa en gemensam statligförsäkring, som skall träda in vid långvarig ohälsa och/eller arbetslöshet. Istället för renodling skall försäkringen bygga på helheten, där människanstotala situation beaktas. Den skall samordna sjukförsäkring, arbetslös-hetskassa, föräldraförsäkring och förtidspensioner.Genom den skatteväxling som förordar, minskad skatt påarbete och höjd skatt på energi och råvaror, beräknas basbeloppet för 2001öka vilket leder till ökade kostnader inom anslag A 2 med 195miljoner kronor för år 2001.B 2 Allmänna försäkringskassorMiljöpartiet de grönas förslag till samordning avsjukförsäkring, arbetslöshetskassa, föräldraförsäkring ochförtidspension består av en försäkring med Grundtrygghetoch Helhetssyn. En sådan försäkring kunde kombineras medatt även administrationen slås samman. Det blir mer humantmot den försäkrade som slipper slussas runt mellan ett flertalolika myndigheter och försäkringsformer. Den kan ocksåleda till en betydande effektivisering och kostnadsbesparingpå lång sikt. välkomnar regeringens förslag attlåta 10 områden medverka i försök med finansiellsamordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst.Fördelning på utgiftsområde10Miljöpartiet föreslår följande fördelning inom utgiftsområde10. Förslag till anslag 1999 och beräkningar 2000 och 2001, milj. kr10Ekonomisk trygghet vidRegeringenMiljöpartietsjukdomFörslagBeräknatAvvikelse från regeringen199920002001199920002001Totalt utgiftsområdet805038109683300 0-950-755AnslagA1Sjukpenning och rehabiliteringm.m.200351959619753-950-950A2Förtidspensioner378963857940019195A3Förtidspension: statligålderspensionsavgift886591299566A4Handikappersättningar101310301042A5Arbetsskadeersättningar595959325984A6Arbetsskadeersättningar m.m.:statlig ålderspensionsavgift118111691183A7Kostnader för sysselsättning avvissa förtidspensionärer555555A8Ersättning för kroppsskador636364B1Riksförsäkringsverket710735754B2Allmänna försäkringskassor472648084880Utgiftsområde 11Ekonomisk trygghet vidålderdomMiljöpartiet anser att även den statliga ålderspensionen börbygga på principen om en grundtrygghet, lika för alla.Riksdagen har dock fattat beslut om att dagens ATP-systemskall ersättas av ett nytt reformerat system , somär annorlunda uppbyggt. Vi anser att vi nu bör inrikta oss påatt förbättra det redan beslutade systemet och en viktig faktorär då garantipensionens indexreglering. Grundskyddet börenligt vår mening räknas upp i takt med den allmännalöneutvecklingen för de förvärvsarbetande. Vårt förslagskiljer sig i det avseendet från förslaget till reformeratpensionssystem. I det nya redan beslutade systemet kommerden inkomstgrundade pensionen att följa den allmännalöneutvecklingen, medan garantipensionen bara skall följaprisutvecklingen. Det här gör att de flesta låg- ochmedelavlönade, som får pension till stor del avgarantipensionen, ytterligare kommer att halka efter demmed högre inkomster. Det gäller inte minst kvinnor ilågavlönade yrken. beräknas kostnaderna förålderspensioner öka med p g a höjtbasbelop, jmf med kommentar till Anslag A 2 iUtgiftsområde 10 Förtidspensioner.A 2 Efterlevandepensioner till vuxnaMiljöpartiet anser det väsentligt att göra en utvärdering avvilka konsekvenser inkomstprövningen avefterlevandepensioner fått för enskilda individer. Vi ärberedda att göra mindre justeringar i inkomstprövningen. Entänkbar justering är om förmögenhet i hus skall beskattas. Iavvaktan på resultatet på en sådan utvärdering vill vireservera i budgeten för och 50miljoner kronor för år 2001.Fördelning på utgiftsområde11Miljöpartiet föreslår följande fördelning inom utgiftsområde11. Förslag till anslag 1999 och beräkningar 2000 och 2001, milj. kr11Ekonomisk trygghet vidRegeringenMiljöpartietålderdomFörslagBeräknatAvvikelse från regeringen199920002001199920002001Totalt utgiftsområdet343153375333477050100AnslagA1Ålderspensioner11536108211024150A2Efterlevandepensioner till vuxna1273413128135975050A3Bostadstillägg till pensionärer984197029514A4Delpension204,01102125Utgiftsområde 12Ekonomisk trygghet förfamiljer och barnEtt bra välfärdssystem som omfattar alla är det bästfungerande fördelningspolitiska instrumentet. Framföralltbör de som behöver stödet gynnas mest. Detta blir särskilttydligt på familjepolitikens område.Regeringen konstaterar i propositionen att för breda grupper haråren 1990-1997 inneburit en påtagligt minskad ekonomisk standard som enföljd av sanerings-programmet. Den återställningspolitik regeringen påbörjatär ett steg i rätt riktning men vill framhålla att barnfamiljerinteär en homogen grupp, och i vårt förslag till framtida förändring itrygghetssystemen tar vi avstamp i ståndpunkten att de som är låginkomst-tagare skall skyddas från ytterligare försämringar av sin ekonomi.A 1 BarnbidragMiljöpartiet stödjer regeringens avsikt att för läggafram förslag som innebär en höjning av barnbidraget med100 kronor per barn och månad och med ytterligare100 kronor . Flerbarnstilläggen föreslås höjassamtidigt i motsvarande mån.Miljöpartiet föreslår också en analys och utvärdering av konsekvensernaav ett höjt och beskattat barnbidrag inom samma kostnadsram.A 2 FöräldraförsäkringI vårt förslag till nytt socialförsäkringssystem vill vi attersättningen i föräldraförsäkringen fr.o.m skall vara på inkomster upptill 4,2 basbelopp och för inkomstdelar därutöver 40 %.Detta medför sammanlagt en besparing på 220 miljonerkronor på föräldraförsäkringen.Vi anser även att taket i föräldraförsäkringen bör sänkas till 6,5 basbelopp.Cirka 40 000 föräldrar erhåller ersättning från föräldraförsäkringenpå enbart garantinivå. Denna har legat kvar på perdag. Dessa föräldrar, som till är kvinnor, är unga, studerande ellernyanlända flyktingar som genom försäkringens arbetslinje inte hunnitkvalificera sig för en högre ersättning. anser att föräldra-försäkringen bör innehålla ett högre mått av grund-trygghet, och vi föreslårdärför en höjning av garantinivån till per dag.För att delvis finansiera vårt förslag till ökad grundtrygghet i föräldraför-säkringen vill vi avskaffa de med ersättning enligt enbart garanti-nivå som finns i försäkringen i dagens system. Vi vill införa en lagstadgadrätt till föräldrar att vara lediga i sammanlagt 18 månader.A 3 UnderhållsstödMiljöpartiet anser att regeringens lag om underhållsstöd ärett steg i rätt riktning. Dock har en stor gruppunderhållsskyldiga föräldrar drabbats hårt av de nya reglernaoch tvingats ansöka om uppskov med betalningen avunderhåll. Det betyder att lagen åtminstone inte ännu blivitden samhällsekonomiska besparing regeringen hoppades på.Hårt ställda krav på återbetalning av utgivet underhållsstödmedför att den underhålls-skyldige föräldern inte får råd attträffa sitt barn. Därför vill vi bl.a. att man i högreutsträckning än vad som tagits upp i lagförslaget ska kunnagöra avdrag för resor till och från umgänge med barnen. Detmedför att vi för framtiden förstärker vår budget med 50miljoner för att möjliggöra entillämpning av lagen ur barnens perspektiv. Det är inte baraförsörjningen av barnen som är en angelägen uppgift, attbibehålla umgänget är ur ett barnperspektiv minst likaangeläget.Miljöpartiet välkomnar den arbetsgrupp inom som avseratt fortsätta analysarbetet beträffande underhållsstödet och vi föreslår att mani denna analys även tar i beaktande orsaken till att så många barn harsärlevande föräldrar. Många blivande föräldrar hade inte tänkt att "det skullebli så här". Utveckling och förstärkning av förebyggande insatser behövssåsom samtal på mödra- och barnavårdscentralerna, föräldragrupper,pappagrupper, mammagrupper och familjerådgivning.Fördelning på utgiftsområde12Miljöpartiet föreslår följande fördelning på utgiftsområde 12. Förslag till anslag 1999 och beräkningar 2000 och 2001, milj. kr12Ekonomisk trygghet förRegeringenMiljöpartietfamiljer och barnFörslagBeräknatAvvikelse från regeringen199920002001199920002001Totalt utgiftsområdet3989642581456220-170-170AnslagA1Allmänna barnbidrag167051883220928A2Föräldraförsäkring148301591416829-220-220A3Underhållsstöd2473196819585050A4Bidrag till kostnader förinternationella adoptioner242424A5Barnpensioner9679971040A6Vårdbidrag för funktionshindradebarn178918301846A7Pensionsrätt för barnår310830162997Ålderspensionssystemet vidsidan av statsbudgetenAllmän tilläggspension, ATPMiljöpartiets förslag till skatteväxling beräknas medföra ettökat basbelopp för . Allmäntilläggspension, ATP, bör därför tillföras 650 miljonerkronor för . Förslag till anslag 1999 och beräkningar 2000 och 2001, milj. krÅlderspensionssystemet vid sidanav statsbudgetenRegeringenMiljöpartietFörslagBeräknatAvvikelse från regeringen199920002001199920002001Totalt utgiftsområdet13584914041414643300700AnslagAllmän tilläggspension, ATPAllmän tilläggspension, ATP135849140414146433700HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisktrygghet vid sjukdom och handikapp enligt tabell,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslag inom utgiftsområde 11 Ekonomisktrygghet vid ålderdom enligt tabell,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utvärdering av inkomstprövning av efterlevandepensionen förvuxna,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisktrygghet för familjer och barn enligt tabell,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning om höjt och beskattat barnbidrag,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslag inom ålderspensionssystemet vidsidan av statsbudgeten enligt tabell.Stockholm den 26 oktober 1998Birger ()()()()()()()()()()()Per ()()()()()