mot · GM02Fö205 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Fö205av m.fl. (fp)En liberal försvarspolitik för 2000-taletRiksdagen beslutade att senarelägga den iförsvarsbeslutet aviserade kontrollstationen till våren1999. Försvarsmakten har till regeringenöverlämnat förslag i enlighet med de direktiv regeringengivit våren -98. Dessa förslag innebär så omfattandeförändringar i -försvarsbeslut att det på många sätt kanses som ett nytt försvarsbeslut, på sätt som Folkpartietliberalerna förutsåg redan i motionerna 1997/98:Fö7 ochFö18.De beslut som tas hösten -98 om försvarets budget kan därförnärmast ses som expeditionsbeslut i avvaktan på regeringens propositionvåren -99. I föreliggande partimotion återger därför bara i korthettidigare redovisade principiella riktlinjer för försvar. Vi återkommermed mer utförliga förslag i samband med den kommande propositionen inför-99 års kontrollstation.Inför försvarsbeslutet konstaterade attSveriges säkerhetspolitiska läge inte varit så stabilt och fördelaktigt påmycket . Den oförmåga att aktivt stödja de baltiskastaternas önskemål om Natomedlemskap har emellertid inte underlättat enför mer önskvärd utveckling i detta avseende. Om debaltiska staterna för överskådlig tid utestängs från medlemskap i ökardet ytterligare ansvar för att medverka till att stärka deras säkerhet.De utgångspunkter för framtida försvars- och säkerhetspolitiksom redovisades av års försvarsbeslut kvarstår.Sverige skall bidra till att skapa en alleuropeisk fredsordning. Nato börutvecklas till en struktur för gemensam säkerhet i vår världsdel med Sverigesom medlem. Det finns inte anledning att nu ompröva den militäraalliansfriheten, men full handlingsfrihet bör råda inför den fortsattasäkerhetspolitiska utvecklingen i Europa.Den säkerhetspolitiskautvecklingenInför försvarsbeslutet konstateradeFolkpartiet att säkerhetspolitiska läge, vilket i höggrad bestäms av utvecklingen i , inte varit så stabiltoch fördelaktigt på mycket . Knappast något är meravgörande för vår fred och stabilitet än förhållandena iÖstersjöns sydöstra strandstater. Något traditionellt militärthot i form av regelrätta invasionsföretag mot svensktterritorium i södra eller föreligger inte föröverskådlig tid. Den politiska utvecklingen i ärdock fortfarande instabil och oförutsägbar. Denbedömningen tycks inte på något sätt bli mindre riktig.Den oförmåga att i rent svenskt säkerhetspolitisktegenintresse aktivt stödja de baltiska staternas önskemål om Natomedlem-skap har inte underlättat en för mer önskvärd utveckling idetta avseende. Att med all kraft stödja de baltiska staternas önskemål ommedlemskap i är inget alternativ till Natomedlemskap, men blir i dettaperspektiv än mer angeläget för . Om de baltiska staterna föröverskådlig tid utestängs från medlemskap i ökar det ytterligareSveriges ansvar för att medverka till att stärka deras säkerhet. sakär oupplösligt också vår.Mandatet för den i kom somväntat att förlängas med fortsatt deltagande av USA.Försummelserna från världssamfundets sida att tidigt ingripa för att stoppafolkmordet i Bosnien kräver ett långvarigt engagemang på plats för attsäkerställa förutsättningarna för fredsprocessen. Därmed bekräftas också dennya roll som Nato fått i den europeiska fredsstrukturen, vilket är positivt.Utvecklingen i Kosovo tvingade till slut fram ett fortsatt mandat för FN:sövervakningsstyrka i och till slut också en civilövervakningsinsats i Kosovo under OSSE-mandat.Utanför präglas den säkerhetspolitiska utvecklingen av fortsattinstabilitet i flera av de traditionella konfliktområdena. fortsätter attutmana världssamfundet med sin vägran att fullt ut samarbeta om kontroll avde massförstörelsevapen, som ständigt hotar att utlösa en ny storkonflikt iden ytterst känsliga regionen i . I fortsätter den starktisolationistiska regimen att hota sina grannar med ständiga provokationer. Idet centrala saknas stabila regeringar, som kan bidra till fredligåteruppbyggnad. Den upptrappade kärnvapenkapplöpningen mellan Indienoch illustrerar att mycket återstår innan kärnvapenspridningenbringats under kontroll.De utgångspunkter för framtida försvars- och säkerhetspolitiksom redovisades av under processen års försvarsbeslutkvarstår. Vår framtida säkerhet förutsätter ett aktivt svenskt deltagande såväli byggandet av den framtida europeiska säkerhetsstrukturen som i kris- ochkonflikthantering, liksom i fredsbevarande och fredsfrämjande insatser.Sverige skall bidra till att skapa en alleuropeisk fredsordning. Nato börutvecklas till en struktur för gemensam säkerhet i vår världsdel med Sverigesom medlem. Det finns inte anledning att nu ompröva den militära allians-friheten, men full handlingsfrihet bör råda inför den fortsatta säkerhets-politiska utvecklingen i . Skulle Nato utvidgas med de baltiskastaterna och kommer frågan i ett nytt läge. "Smalare men vassare"Inför försvarsbeslutet föreslog till skillnadfrån regeringen att försvarets krigsorganisation skulleförändras ytterligare i "smalare men vassare" riktning.Markstridskrafternas krigsorganisation föreslogs få eninriktning med:- 8 allsidigt användbara brigader med förmåga att sättas in var som helsti landet, utformade så, att på kort sikt ytterligare 4 och i allvarligastefall ytterligare 8 brigader kan utbildas,-- 2 brigadliknande, för uppgiften skräddarsydda, förband för direktförsvar av resp Gotland.-Genom att minska arméns storlek skulle skapas utrymme förfortsatt modernisering, vilket kunde användas bl a för attbygga upp s k luftburet kavalleri med attackhelikoptrar ochför anskaffning av artilleri (ev raketartilleri) med längreräckvidd. Därigenom skulle försvarets såväl rörlighet somslagkraft öka.För sjö- och kustförsvarsstridskrafternas och för flygstridskrafternaskrigsorganisation i övrigt sammanföll vår bedömning med regeringens vadavser dimensionering. Även här borde emellertid avveckling ochnyanskaffning av materiel anpassas, så att erforderlig tillväxt snabbt kanförverkligas. Vad avser dimensionering och anskaffande av JAS 39 -delserie 3 sammanföll likaså vår uppfattning med regeringens. Vi förordadeemellertid redan då en tidsmässigt mer utdragen leveranstakt.Redan i försvarsbeslutet var det vår uppfattning att ytterligareneddragningar i arméns grundorganisation skulle komma att visa sig varanödvändiga även med regeringens förslag, i värsta fall redan före nästaförsvarsbeslut. försvarsbeslut innebar att man återigen av politiskaskäl sökt rädda för stor del av grundorganisationen.Det av överbefälhavaren och regeringen redovisadegapet mellan uppgifter och tilldelade resurser i -försvarsbeslut under-strök att redan inför den kommande kontrollstationen måste göraytterligare neddragningar och långsiktiga förändringar av försvarets krigs-organisation och därmed också grundorganisation. Redan inträffade utgiftersåväl för drift som för investeringar vid förband, som då kommer att läggasned, har därigenom varit "bortkastade" från försvarssynpunkt.Budget för totalförsvaret för1999Folkpartiet ställde sig bakom den anslagsram förförsvarsbeslutsperioden som beslutade . Vårbedömning, att det försvarsbeslut som då fattades inte var ibalans mellan anslag och uppgifter, har emellertid visat sigmer än besannad genom de förslag som ÖB redovisat hösten-98.Vi kan dessutom tyvärr konstatera att regeringen ochFörsvarsmakten inte heller på ett tillfredsställande sätt klaratut de oklarheter, som tycks råda rörande huranslagsförordningen och den s k teknikfaktorn skall hanterasunder resterande del av försvarsbeslutsperioden. Detta ärgivetvis helt oacceptabelt.I linje med våra förslag inför föreslår vi även att till anslaget A 1 Försvarsmakten överförs ytterligaresammanlagt från anslagen B 1 Funktionen Civil ledningoch B 3 Funktionen befolkningsskydd och räddningstjänst. Anslaget B 1föreslås minskas i avvaktan på att regeringen återkommer till medförslag, i vilket vidare behov av och former för civila beredskapsstyrkorredovisats. föreslås vidare begränsa sitt bemyndigande förfunktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst med till sammanlagt 250miljoner kronor, då produktion av skyddsrum bör begränsas och inriktas motområden, där riskerna bedöms som störst.Skattebetalarnas pengar skall alltid användas på ett ansvarsfullt sätt. Medhänsyn tagen till det säkerhetspolitiska läget kan försvaret, på samma sättsom i andra stater i vår omgivning, inte nu erhålla en omfattning som iframtiden helt skulle kunna möta hot, som då skulle kunna utvecklas. Denbedömningen understryks givetvis av den statsfinansiella situationen. Det gördet nödvändigt att fortsätta bygga på att försvarets krigsduglighet medsärskilda insatser skall kunna höjas under i princip en ettårsperiod och att enlångsiktig tillväxt skall kunna äga rum under förutsättning av erforderligabeslut.Materielförsörjningen och därmed den svenska försvarsindustrinsutveckling blir i detta sammanhang av strategisk betydelse för möjligheternaför försvaret att genomföra olika nivåer av anpassning. Dessa frågor behöverdärför särskilt ses över vilket regeringen bör ges till känna med anledning avförslag beträffande materielförsörjning och försvarsindustri. före-slår beslutet att ytterligare 200 miljoner kronoranslås för anpassningsinriktade tekniksatsningar för att bättre kunnaförverkliga kraven på kvalitativ förnyelse i enlighet med linjerna i 1992 årsförsvarsbeslut.Styrning av FörsvarsmaktenI en mycket allmänt hållen proposition 1997/98:83 föreslogregeringen att efter upprepade påstötningar frånriksdagens sida fatta beslut om ett bättre system för styrningav försvaret. ställde sig bakom ambitionen, menkonstaterade att underlaget inte föreföll räcka för att redanhösten 1998 kunna leda till beslut, som på något avgörandesätt skulle underlätta styrningen av Försvarsmakten. Avregeringen nu redovisade förslag till formulering avFörsvarsmaktens förmågor finns inte anledning att dra någonannan slutsats. Regeringen bör i detta avseende återkomma,om möjligt i samband med kontrollstationen 1999, medutförligare förslag i ärendet.PliktutbildningFolkpartiet avvisar tanken på att i princip pliktutbilda allavapenföra unga män utan att behov av dem ikrigsorganisationen föreligger. Det är från såvälprincipiell utgångspunkt för den enskilde som statsfinansiellför samhället inte acceptabelt att den som tvingats fullgörapliktutbildning inte i första hand ges möjlighet att fylla debehov som föreligger i krigsorganisationen. Om det inte skerminskar såväl skattebetalarnas som den enskildes tilltro tillgrunderna för totalförsvaret.Den s k "folkförsvarstanken" är därför en myt utan verklighetsförankring.Den saknar grundläggande respekt för den enskilde individens frihet ochintegritet. Den bör en gång för alla förpassas till historiens skräpkammare.Totalförsvarsplikten bör i fortsättningen utformas så att könsneutralpliktuttagning kommer att gälla för hela totalförsvaret. I vårt förslag tillutformning av försvarets krigsorganisation skall precis så många utbildassom Försvarsmakten anser att de behöver för att klara sin uppgift.Folkpartiet anser mot bakgrund av förutsättningarna inför kontrollstationen1999 att det redan nu finns anledning att för överskådlig tid avskrivatankarna på korttidsutbildning av värnpliktiga. Hittillsvarande grundutbild-ning gör att det finns ett mycket stort antal redan utbildade som inte längrekommer att ha någon plats i krigsorganisationen. Att i detta lägekorttidsplikutbilda ytterligare människor är principiellt oacceptabelt och ettstort slöseri med skattebetalarnas pengar. Det nu inledda försöket medkorttidsutbildning bör därför avvecklas snarast.1996 avvisade vi också tills vidare förslaget beträffande civila bered-skapsstyrkor mot bakgrund av att regeringen inte kunnat presentera någotunderlag rörande behov av och former för en sådan pliktutbildning. Viförutsätter att den pågående översynen av pliktfrågorna kommer att innebäraen återgång fullt ut till de principer för plikttjänstgöringen som låg tillgrundför beslut om totalförsvarsplikt, och som ställtsig bakom sedan 1977.I detta sammanhang välkomnar vi att översynen med förtur behandlarfrågor gällande uppskovsreglerna och disciplinansvaret. Vi välkomnar likasåatt översynen omfattar frågor rörande utbildningens meritvärde för såvälvärnpliktiga som civilpliktiga. Arbetet inom Försvarsmakten i dessa frågorfår inte avstanna i avvaktan på översynen utan bör tvärtom påskyndas. I taktmed att allt färre tas ut till plikttjänstgöring måste förhållandena bringas ialltbättre överensstämmelse med dem som gäller i det civila samhället.Plikttjänstgöringen måste också i största möjliga utsträckning utformas så attden för den enskilde blir en tillgång också efter fullbordad utbildning.FredsfrämjandetruppinsatserRegeringen beräknar även ett lägre anslag förfredsfrämjande truppinsatser än de faktiska utgifterna förinnevarande budgetår. Det sker mot bakgrund av nu kändaåtaganden för fortsatta insatser i ochMakedonien. Det finns emellertid, vilket framförttidigare, anledning att räkna med fortsatta insatser under flerår framöver. Följderna av sådana överväganden fårregeringen, såsom försvarsutskottet uttalade i sitt yttrande1996/97:FöU4y och senare upprepat, återkomma tillriksdagen med förslag till.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den säkerhetspolitiska utvecklingen,2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en omfördelning av sammanlagt frånanslagen B 1 Civil ledning och B 3 Befolkningsskydd och räddningstjänst tillanslaget A 1 Försvarsmakten,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att begränsa bemyndigandet för funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst för till sammanlagt ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ytterligare anslås föranpassningsinriktade tekniksatsningar för kvalitativ förnyelse,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktning av Försvarsmaktens förmågor i olika avseenden,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att avveckla försöksverksamheten med korttidsutbildning avvärnpliktiga,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om anslaget för fredsfrämjande truppinsatser.Stockholm den 28 oktober 1998Lars ()()()()()()()()