mot · GM02K303 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:K303av m.fl. (fp, m, kd, c)RättssäkerhetenEn företagares handlande styrs i stor utsträckning av lagaroch förordningar. För alla företag och särskilt för de allraminsta är det därför viktigt att reglerna är enkla ochlättillgängliga. Ett rättssamhälle garanterar allas likhet införlagen och skapar regler som ger möjlighet att förutse derättsliga konsekvenserna av ett handlande. Rättsosäkerhetskapar handlingsförlamning och ineffektivitet. Kompliceradeoch svårtolkade regler drabbar särskilt de mindre företagensom ofta saknar tid och resurser för att reda ut rättsläget.Rättsreglerna skall därför vara enkla, konsekventa och gegod förutsägbarhet.Några exempel på regler som inte ger acceptabel förutsägbarhet är reglernaom bilförmånsbeskattning och reglerna för företagare i lagen om arbetslös-hetsförsäkring.För att undgå att beskattas för en bil som bara används i tjänsten måste enföretagare föra körjournal. Det saknas emellertid regler för hur journalen skase ut för att godkännas.I lagen om arbetslöshetsförsäkring sägs att en företagare är berättigad tillarbetslöshetsersättning om han lagt ned sin verksamhet och detta inte bara ärtillfälligt. Vad som menas med tillfälligt är oklart. Risken för att utbetaldarbetslöshetsförsäkring kan komma att återkrävas gör att en företagare somlagt ned sin verksamhet inte törs starta ett nytt företag även om möjlighetenfinns. Han väljer istället att passivt lyfta arbetslöshetsunderstöd.Även när lagar stiftas i form av generalklausuler åsidosätts principen omförutsebarhet. Det blir svårt att förutse de rättsliga konsekvenserna av ettvisst handlande. För företagen leder detta till stor osäkerhet, och använd-ningen av generalklausuler som lagstiftningsteknik måste därför begränsas.Grundlagen är det fundament som rättsordningen vilar på. För att förändragrundlagen krävs två rikdagsbeslut med kvalificerad majoritet och medmellanliggande val. Grundlagen garanterar stabiliteten i en rättsstat. I fleraandra länder, bl.a och , finns en författningsdomstol som över-vakar att de lagar och förordningar som stiftas överensstämmer med grund-lagen. En sådan domstol bör införas även i Sverige.En annan viktig del av rättssäkerheten är statens förmåga att utreda ochbeivra brott. En av statens huvuduppgifter måste vara att skapa trygghet ochrättssäkerhet för företag och individer. Samhällsordningen måste vila på enövertygelse om att staten vill och har förmåga att upprätthålla lag ochordning samt har kapacitet att lösa de tvister som uppstår. Saknas dessaförutsättningar kan vi inte längre hävda att är ett rättssamhälle.Den statsfinansiella situationen har tvingat fram nedskärningar avutgifterna inom många samhällsområden. Nedskärningarna har dessvärreskett utan att hänsyn tagits till vad som är kärnverksamheter för staten. Inomdomstolsväsendet har av personalen fått sluta. På tingsrätterna harså stor andel som av de anställda sagts upp. blir de målsom domstolarna har att handlägga alltmer komplicerade. Även åklagar- ochpolismyndigheterna har fått vidkännas avsevärda nedskärningar. Det harframkommit att polisen, p.g.a av sparnit och underbemanning, varit för-hindrad att ingripa i akuta situationer vilka lett till rättsförluster ochlidandeför enskilda och företag.Begreppet rättssäkerhet innefattar rätten att få sin sak prövad av enopartisk domstol. Denna rätt innebär också att målet måste handläggas inomrimlig tid hos domstolen. Det får inte vara så att den långa hand-läggningstiden urholkar betydelsen av domstolsutslaget. Handläggnings-tiderna vid domstolarna är ofta oacceptabelt långa. När det gällerskattemål visar en färsk undersökning att handläggningstiden vid Sverigeslänsrätter i genomsnitt är . Domstolarna måste tilldelas resurserså att de kan fullgöra sina skyldigheter inom en rimlig tid. Det får inte talängre tid än 12 månader att avgöra enkla skattemål.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rättssäkerhet.Stockholm den 27 oktober 1998Kerstin ()()()()()()()