mot · GM02MJ509 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ509av och ()Livsmedelsrelaterad näringsforskningIntresset för mat med hälsoeffekter växer inte enbart iSverige. Därför är det viktigt att reda ut att mat i sig inte ärmedicin men att vissa livsmedel innehåller naturliga ämnensom har egenskaper som kan bidra till att hålla sjukdomarborta. Med ökad kunskap om sambanden mellan kost ochhälsa kan speciella livsmedelsprodukter medhälsobefrämjande egenskaper s k functional foods skapas.Problemet är att mat inte får säljas med påståenden om medicinskaeffekter, inte ens om det finns dokumenterade forskningsrapporter därom.Oklarheter om gränsdragningen mellan läkemedel och livsmedel hämmaridag utvecklingen på området. Det är därför viktigt att reglerna klargörs ochmöjligheterna till påståenden kring effekter av functional foods preciseras.Närmare precisering behövs av hur livsmedel med dokumenterade hälso-effekter får marknadsföras, utan att råka i konflikt med läkemedels-lagstiftningen.Med functional foods menas i allmänhet livsmedel som utöver tillförsel avtraditionella näringsämnen har ytterligare hälsobefrämjande effekt. Begrep-pet är f n inte legalt definierat eller reglerat i något land utom i , somisin lagstiftning har definierat hur functional foods skall hanteras. Man hargått ifrån termen "functional foods" och kallar det i stället för Foods forspecified health use (FoSHU). I andra länder inklusive /EU klassaslivsmedel som påstås förebygga, lindra eller bota sjukdomar som läkemedel.Functional foods kan definieras som livsmedel utvecklade och produce-rade för att ge specifika och dokumenterbara hälsobefrämjande egenskaperutöver att tillföra de vanliga näringsämnena. Aktiva substanser i functionalfoods kan vara exempelvis vissa fettsyror, speciella kostfibrer, antioxidantereller andra skyddssubstanser. Produkter med levande mikroorganismer, s.k.probiotika är en annan grupp. Ytterligare exempel är livsmedel där enofördelaktig, t.ex. allergiframkallande, komponent tagits bort. Även livsme-del som t ex kan verka cancerförebyggande torde vara möjligaatt utveckla.Skillnaden mellan vanliga, näringsanpassade produkter exempelvis låg-fettprodukter och functional foods är att de senare innehåller specifika, aktivabeståndsdelar och att effekten av det specifika för produkten måste varavetenskapligt dokumenterat.Sverige fick som första land i världen regler som tillåter vissa gene-rella hälsopåståenden. Reglerna utformades inom ramen för en branschöver-enskommelse. Det svenska s k egenåtgärdsprogrammet bygger på ettbeslut att läkemedelslagstiftningen under vissa avgivna förutsättningar inteskall tillämpas på livsmedel.Egenåtgärdsprogrammet reviderades med ikraftträdande . Det begrän-sas till allmänna påståenden i två steg kring åtta väl etablerade sambandmellan kost och hälsa. Programmet ger således inte möjligheter till produkt-specifika påståenden, d v s påståenden som innebär att en produkt i sigpåverkar en funktion i kroppen.Ett förslag till utvidgning av egenåtgärdsprogrammet med möjligheter tillproduktspecifika fysiologiska påståenden (PFP) finns utarbetatav Stiftelsen förslaget anges att påståenden om PFP-produkter skall vara underbyggdamed studier på människa som belägger den hälsoeffekt som hävdas. Obliga-torisk förhandsgranskning av den vetenskapliga kvaliteten på studierna före-slås med krav motsvarande dem som ställs för publicering i vetenskapligtidskrift. Granskningen skall utföras av två eller flera oberoende och för pro-duktområdet lämpliga experter. Expertgrupper bör upprättas på euro-peisk/internationell nivå.Sverige har som beskrivits legat långt framme genom sitt egenåtgärdspro-gram. I det kompletterande förslaget föreslås inrättandet av en som skall följa upp marknadsföringen avdessa PFP-produkter.Det gäller för att inom EU aktivera och intensifiera arbetet med attta fram gemensamma regler för livsmedel/PFP-produkter, s.k. functionalfoods. För att inte bromsa den fria handeln över gränserna är det viktigt attländerna inom EU ges lika förutsättningar för dessa produkter. Olika natio-nella initiativ med hälsoargument i en rad europeiska länder hotar nu iställetatt försvåra handeln över gränserna.Konsumenternas växande intresse för mat med hälsoeffekter talar för attfunctional foods har kommit för att stanna. I finns en väletablerad samverkan längs hela livsmedelskedjan, från råvara till färdig-utvecklad produkt. Denna samverkan bygger dessutom på en struktur med ettöppet och kreativt förhållningssätt som främjar utveckling. Inte minst för densvenska livsmedelsindustrins framtida konkurrenskraft och möjlighet attutveckla produkter på functional foodsområdet är det viktigt att reda utbegreppen.Vikten av hälsoaspekter på livsmedelsforskningen i allmänhet bör ocksålyftas fram i detta sammanhang. Det finns starka belägg för attolämpliga matvanor är en av de viktigaste faktorerna bakom våra storafolksjukdomar - både hjärt-kärlsjukdomar och cancer. Men det behövsfördjupad forskning, forskning kring samband mellan komponenter ilivsmedel och fysiologiska funktioner, för att man optimalt skall kunnautnyttja skyddsfaktorer i livsmedel. Sådan forskning är också grunden för attutveckla functional foods. Resultatet av en sådan forskning kan ocksåmotverka hälsokostgeschäft och "hokus pokus".HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om klarare regler för s.k. functional foods och för svensklivsmedelsindustris möjligheter att hävda sig på denna växande marknad,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att intensifiera arbetet inom EU i syfte att ta fram gemensammaregler för marknadsföring och utveckling av s.k. functional foods,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fördjupad forskning om samband mellan komponenter i livsmedeloch fysiologiska funktioner - livsmedelsrelaterad näringsforskning.Stockholm den 25 oktober 1998Inga Berggren ()()