mot · GL02Jo32 · 1998-02-05 00:00:00 — bör således besluta att miljösanktionsavgift inte skall kunnaverkställas i väntan på att ett överklagande prövas.Moderata samlingspartiet delar vidare uppfattningen hos flera remiss-instanser att det föreslagna maximala beloppet för miljösanktionsavgift är förlågt satt med tanke på de kostnader en verksamhetsutövare i vissa fall kanundvika genom att överträda givna villkor. Beloppsgränsen bör därför höjasfrån 500 000 till 1 000 000 kronor.24 MiljöskadeförsäkringenI samband med förslaget att utvidga miljöskadeförsäkringen med ensaneringsförsäkring, har frågan väckts om en marknadsanpassning av dennuvarande miljöskadeförsäkringen. Det har härvidlag påpekats att detfinns andra försäkringsgivare än de som ingår i det nuvarandemiljöskadekonsortiet som skulle kunna ha möjlighet att erbjudamotsvarande tjänst. I syfte att förbättra konkurrensen och minimerakostnaderna för miljöskadeförsäkringen bör därför möjligheterna attupphandla denna i fri konkurrens utredas.25 Ekonomiska konsekvenserMiljölagstiftningen måste med nödvändighet innehålla regler sompåverkar beslutsfattandet i företag genom att ställa krav påverksamheten. Det är också ofrånkomligt att dessa krav leder till vissakostnader för företag samt att kraven måste förändras i takt med attomvärlden förändras och ny teknik och nya kunskaper tillkommer.Företagens spelregler kan aldrig bli fullkomligt stabila.Lagstiftarna måste ställa sig frågan var en lämplig balans kanfinnas mellan å ena sidan behovet av förutsebarhet och å andra sidan statensbehov av att styra och kontrollera utvecklingen. Framgångar på miljöområdetförutsätter också utrymme för entreprenörer, fungerande marknader,ekonomisk tillväxt och teknisk utveckling.I detta perspektiv är det märkligt att regeringen, trots 3 1/försening avmiljöbalken, inte kan redovisa en ekonomisk konsekvensbedömning förföretagen av de nyordningar som propositionen innebär. Det kan knappast haundgått regeringen att näringslivets företrädare länge efterfrågat sådanakonsekvensbedömningar av politiska förslag som har stor betydelse förföretagandets villkor.Miljöbalkspropositionen innebär stora förskjutningar av balansen mellanföretagens och statens intressen, samt sannolikt stora kostnader för fleraföretag. Exempel på detta är placeringen av bevisbördan vad gäller deallmänna hänsynsreglerna, osäkerheten beträffande gällande tillstånd vidmeddelande av miljökvalitetsnormer och inrättande av miljöskyddsområden,ökade kostnader för upprättande av MKB, ökade krav på tillståndsplikt ochsamrådsskyldighet, snävare giltighetstid för tidsbegränsade tillstånd samt deolösta frågetecknen kring ersättningsfrågan. Uppräkningen kunde ha gjortslängre.Mot bakgrund av ovanstående får det anses vara en allvarlig brist attregeringen inte berör frågan om de ekonomiska konsekvenserna för före-tagen. Frågan behöver ett svar, inte minst med tanke på framtida möjligheteratt utveckla . En samlad konsekvensbedömning av helamiljöbalkens inverkan på företagsklimatat bör därför verkställas.Det bör ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.Förslagen i propositionen får också konsekvenser för länsstyrelserna.Moderata samlingspartiets uppfattning är att länsstyrelserna måste prioriteratillsynsfrågorna i sin verksamhet. Det bör därför påpekas att ansvaret förtillsynen ökar med miljöbalken.Regeringens bedömning är att förslagen leder till ökade kostnader förlänsstyrelserna med . I ett antal remissvar till har dock länsstyrelserna markerat en oro för att klara de nyauppgifterna inom ramen för sina resurser. 26 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att speciallagar skall gälla föremiljöbalken i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar att komplettera bärandeprinciper i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att 2 kap. 18 § regeringsformenföranleder bestämmelser om vidgad ersättningsrätt i ienlighet med vad som anförts i motionen,4. att beslutar att förslaget till 31 kap. 6 § miljöbalkenskall avslås i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar att 1 kap. 1 § utformas ienlighet med vad som anförts i motionen,6. att beslutar att skötsellagen skall lämnas utanförmiljöbalken i enlighet med vad som anförts i motionen,7. att beslutar att bevisbördan vid iakttagande av deallmänna hänsynsreglerna vid tillståndsprövning, prövning avvillkor samt vid tillsyn skall ligga på myndigheten i enlighet medvad som anförts i motionen,8. att beslutar att införa en avvägningsregel imiljöbalken i enlighet med vad som anförts i motionen,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokaliseringsprincipen,10. att beslutar att straffsanktionen förproduktvalsprincipen skall omfatta den som yrkesmässigt i sambandmed tillståndspliktig verksamhet tar befattning med en kemiskprodukt eller vara i enlighet med vad som anförts i motionen,11. att beslutar att se över och samordna 3 kap.miljöbalken med bestämmelser i övrigt i enlighet medvad som anförts i motionen,12. att beslutar att samordna lokaliseringsprincipen paragraf i i enlighet med vad som anförts imotionen,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om 4 kap. 1-4 §§ ,14. att hos regeringen begär ändrad lagstiftning omnationalstadsparker i enlighet med vad som anförts i motionen,15. att beslutar att 5 kap. 2 § utformas ienlighet med vad som anförts i motionen,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om miljökvalitetsnormer vid miljöpåverkan frånandra länder,17. att beslutar att full ersättning skall utgå tillverksamhetsutövare vars tillstånd åsidosätts med stöd av 24 kap.5 § 2 i enlighet med vad som anförts i motionen,18. att beslutar att endast ansökningar för verksamhetmed betydande miljöpåverkan skall innehållamiljökonsekvensbeskrivning i enlighet med vad som anförts imotionen,19. att beslutar att ändra 7 kap. 1 § ienlighet med vad som anförts i motionen,20. att beslutar att rätten till ersättning skall utlösas idirekt anslutning till biotopskyddsbeslutet i enlighet med vad somanförts i motionen,21. att beslutar att full ersättning skall utgå tillverksamhetsutövare vars tillstånd åsidosätts med stöd av 7 kap. 20 §miljöbalken i enlighet med vad som anförts i motionen,22. att hos regeringen begär ett förslag tillglesbebyggelserätt som ersätter nuvarande strandskyddsregler ienlighet med vad som anförts i motionen,23. att beslutar att joniserande strålning inte skallprövas enligt i enlighet med vad som anförts imotionen,24. att beslutar att ändra 24 kap. 3 § 5 ienlighet med vad som anförts i motionen,25. att beslutar att ändra 24 kap. 5 § 4 ienlighet med vad som anförts i motionen,26. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om reglering av produktionsmängden vidtillståndsgivning,27. att beslutar att betalningsansvaret för återställandeav förorenade områden skall fördelas i relation tillverksamhetsutövarens del av ansvaret i enlighet med vad somanförts i motionen,28. att beslutar att tillståndsplikt enligt 12 kap. 1 §miljöbalken inte skall kunna meddelas för husbehovstäkter ienlighet med vad som anförts i motionen,29. att beslutar att normala skogsbruksåtgärder inteskall omfattas av 12 kap. 6 § i enlighet med vad somanförts i motionen,30. att beslutar att ändra avfallsbegreppet i enlighetmed vad som anförts i motionen,31. att hos regeringen begär förslag till obligatorisktillåtlighetsprövning i enlighet med vad som anförts i motionen,32. att avslår regeringens förslag att inrätta regionalamiljödomstolar och miljööverdomstol i enlighet med vad somanförts i motionen,33. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om instansordningen vid tillståndsprövning avverksamhet med stor miljöpåverkan,34. att hos regeringen begär en utredning omkoncessionsnämndens arbetsformer samt rätt att föreskriva krav påersättning till enskilda i enlighet med vad som anförts i motionen,35. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om giltighetstiden för tillstånd,36. att avslår förslaget att ge miljöorganisationertalerätt i enlighet med vad som anförts i motionen,37. att hos regeringen begär en utredning omförändringar i rättshjälpsförsäkringen i enlighet med vad somanförts i motionen,38. att beslutar att miljösanktionsavgift inte skallkunna verkställas i väntan på att ett överklagande prövas i enlighetmed vad som anförts i motionen,39. att beslutar att höja det maximala beloppet förmiljösanktionsavgift till i enlighet med vad somanförts i motionen,40. att hos regeringen begär en utredning ommiljöskadeförsäkringen i enlighet med vad som anförts i motionen,41. att hos regeringen begär en utredning om ensamlad ekonomisk konsekvensbedömning av effekter ienlighet med vad som anförts i motionen.