mot · GM02MJ804 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ804av m.fl. (v)EU och miljöarbetetInledningMånga av miljöproblemen är världsomfattande. Av den anledningen ärdet mycket viktigt att det globala och alleuropeiska miljösamarbetetutvecklas. Bland annat måste de östeuropeiska länderna delta pålikvärdiga villkor. Därför måste ett organ som ECE (FN:s EkonomiskaKommission för ) där bindande mellanstatliga beslut omreduktion av utsläpp tas, stärkas betydligt. Även internationellaöverenskommelser som , rörande gränsöverskridandeavfallstransporter, och Montrealprotokollet, rörande skyddet avozonlagret, bör stärkas och få efterföljare på flera områden. För attSverige skall kunna vara pådrivare i de sammanhangen krävs att vi harrätt att föra fram självständiga åsikter och hävda våra egna ståndpunkter.EU skall alltså inte få hindra medlemsländer att ställa hårdare krav iinternationella miljösammanhang.När det gäller skatteväxling, miljödeklarationer av varor och processer,miljöstandarder, miljöforskning, m.m. kan EU göra viktiga insatser iÖsteuropa och . Om EU agerar kraftfullt - inte minst medekonomiska medel - kan detta innebära ett språng framåt i utvecklingen. Detfinns en stor förväntan från enskilda, organisationer och miljöengageradeländer i EU att skall vara pådrivare i EU:s miljöarbete. Vänster-partiet eftersträvar att skall förmå uppfylla dessa förväntningar.EIB:s lån för miljönI egenskap av EU:s finansieringssituation bör Europeiskainvesteringsbanken (EIB) stödja unionens mål att skydda miljön ochförbättra livskvaliteten. Banken tillhandahåller långfristiga lån förinvesteringsprojekt. Lånen bidrar av investeringskostnaderna.En stor del av projekten påverkar miljön positivt genom att förbättradricksvattenkvalitén och avloppshanteringen. Vissa satsningar görs påkollektivtrafik och upprustning av stadsområden. EIB:s största effekt påmiljön är emellertid negativ genom sina lån till stora väg- ochtransportprojekt. Många av de allvarligaste och mest ökandemiljöproblemen i är kopplade till transportsektorn. Den står förungefär av kolmonoxidutsläppen, av energirelateradekoldioxidutsläpp, den är en stor bullerkälla och mer än hälften av detotala kväveoxidutsläppen kommer från enbart trafiken på vägarna.Under detta årtionde har banken tillhandahållit stora lån till EU:sgrannregioner, i centrala och östra samt i Medelhavsområdet.Miljöorganisationer i östra anser att miljökraven har åsidosatts vid ettflertal tillfällen då lån beviljats för stora infrastruktursatsningar i östraEuropa. EIB bör i sin egenskap av långivare till ställa höga kravpå miljökonsekvensbeskrivningar, utvärderingar och uppföljningar på projektde stöder. bör genom sina företrädare i verka för attfrågan väcks. EU har ett antal program för att främja miljöarbetet och/ellerföretagsamhet i . TACIS, PCP, , JOP, ECOS m.fl. projektinom dessa program måste analyseras utifrån en helhetssyn på miljön. Idagär det andra hänsyn som i alltför hög grad styr investeringsbesluten. Sverigebör engagera sig mer i utformningen av dessa program utifrån attprogrammen skall bidra till en långsiktigt ekologisk utveckling såväl i Öst-som i . trädde i kraft och är ett av EU:sgrundläggande fördrag. Rätten att föra en gemensam miljöpolitik skrevs in1987 genom europeiska enhetsakten som innebar tillägg och förändringar avfördraget. är fler än 330 gemenskapsakter i kraft påmiljöskyddsområdet, varav ca 212 direktiv, 43 förordningar och 77 beslut.Efter återfinns de rättsliga grunderna för miljöpolitiken iartikel 130 R-T i . Amsterdamfördraget innebär ytterligareförändringar men har inte trätt i kraft ännu eftersom alla medlemsländersparlament inte ratificerat det . Miljöreglerna på EU-nivå kan delas in itvå kategorier: harmoniseringsregler och minimiregler.SubstitutionsprincipenSubstitutionsprincipen, som betyder att en vara som kan bytas ut mot enmindre miljöbelastande vara skall bytas ut, är en av de viktigasteprinciperna för miljöarbetet. Om man skall vänta tills det blir lönsamtkan en rad andra faktorer spela in som fördröjer eller helt inhiberar enteknikutveckling. Vi har krävt att processer och ämnen skall bytas ut närdet så är möjligt. måste gentemot EU vara tydligt när det gällersubstitutionsprincipen. Det är viktigt att den blir fördragsfäst och att dettainte bara gäller under miljöområdet, artikel 130 R, utan även förvaruartikeln 100 A4. Det skall också skrivas in att det måste görasmiljökonsekvensanalyser av stora projekt, t.ex.infrastrukturinvesteringar. Bevisföringen skall vara omvänd så att ettland anmäler till kommissionen att man genomför hårdare krav.Kommissionen har på sig att invända mot de hårdare kravenoch måste i så fall gå till domstol för att försöka hindra dem. Domstolenskall behandla frågan utifrån dess miljö- och konsumentaspekt, inteutifrån varornas rörlighet. För att detta skall fungera krävs att domstolenförstärks med en kompetent miljöinstans. Om det föreliggermiljö/konsumentskyddsskäl skall domstolen döma till medlemsländernasfördel även om det innebär en inskränkning i varornas fria rörlighet.Rätt till nationell gränskontrollFör att efterlevnaden av nationella miljöregler skall kunna kontrollerasbör rätten till nationell gränskontroll finnas. får en alltstörre betydelse för den internationella miljöpolitiken. Artikeln omhandelspolitik i , art. 110 och följande, bör få en tydligmiljöinriktning som innebär att unionen i internationellahandelsöverenskommelser alltid arbetar för att handelsavtal inte skallinnebära någon inskränkning i möjligheterna att skärpamiljölagstiftningen och hindra olika nationer från att importeramiljöfarliga varor, förutsatt att det inte handlar om miljömässigtomotiverad protektionism. Tvister löses i ,där omvänd bevisföring bör tillämpas.KärnkraftenBestämmanderätten över kärnkraften skall vara en nationell fråga.Euratomfördraget är till stora delar föråldrat och bör avvecklas. Det kanersättas av ett mellanstatligt samarbete om energisparande och utvecklingav energiteknik baserad på förnyelsebara energislag. Miljöhänsynenmåste få en överordnad roll i EU:s jordbrukspolitik, därför måste derelevanta artiklarna, artikel 38 och följande, få en tydligare miljöprofil.TrafikUtsläppen från trafiken är ett av EU:s största miljöproblem. Trots dettamedverkar EU till en rad nya vägar och broutbyggnader som ökarmiljöproblemen, exempelvis . Trafiksektorn måste åläggasett ansvar för luftföroreningar, buller, markintrång och säkerhet.Miljöorganisationerna måste utnyttjas som remissorgan i samtliga falldär miljö, hälsa och säkerhet hotas.MiljöundantagEn väsentlig del av villkoren för anslutningen av till unionenutgörs av särbestämmelser som innebär att vi får behålla våra strängarenationella miljöregler . Ett flertal av dessaundantag gäller för s.k. "rak övergång", dvs. när perioden har gått ut såförutsätts EU-reglerna gälla. EU har förutsatts göra en översyn av sinaregler . anges detta i anslutningsakten, iandra fall hänvisas det till att en sådan översyn föreskrivs i den berördarättsakten. Även andra åtgärder kan vara kopplade tillövergångsbestämmelser. Efter övergångsperioden förutsätts ochandra medlemsländer att fullt ut tillämpa EU-reglerna, oberoende avöversynens resultat på respektive område. De nya medlemsländerna hardock möjlighet att med berörd EU-instans ta upp frågan om enförlängning av övergångsperioden. Ytterst ligger avgörandet hos . undantag löper ut och detär väsentligt att vi gör allt som är möjligt för att vi inte skall behövasänka vår standard på dessa områden. Detta bör ges regeringen till känna.Sverige har på ett flertal områden undantag. Områden där vi ser särskildaproblem med förståelsen för våra strängare krav är:? arbetar en expertgrupp med en översyn avdirektivet rörande kadmium. Det man funderar över är vilken typ avkadmiumanvändning som bör begränsas i första hand, återvinning avkadmiumhaltig plast eller användning av kadmium i pigment. Samtidigtfinns det tankar på en frivillig överenskommelse för branschen vad gällerbegränsningar av kadmiumanvändningen. Går det igenom är ett nyttdirektiv överflödigt om det inte blir mer kraftfullt och långtgående än detfrivilliga systemet.?? Batteridirektivet tar upp batterier och ackumulatorer som innehållerfarliga ämnen. har fortfarande kvar sitt förbud mot försäljning avbrunstensbatterier som innehåller kvicksilver, och något sådant förbudfinns ej inom EU. En kommitté har ansvar för översynen och anpass-ningen av EU:s avfallslagstiftning till tekniska och vetenskapligaframsteg. Frågan om kvicksilver i brunstensbatterier har ännu inte tagitsupp. ?UrinseparationEU:s regler tillåter inte att man använder människourin i jordbruket, menför att få ett jordbruk och ett samhälle där näringsämnen cirkulerar i ettkretslopp måste dessa regler ändras. Exempel på hur det kan fungera är iÅre där ett av hotellen lämnar sin urin till en närboende bonde somanvänder det på sina marker och sen producerar livsmedel för hotelletsräkning. föreslår att regeringen ges i uppdrag att formuleraalternativ lagstiftning på detta område, lagstiftning som gör det möjligtatt skapa ett verkligt kretslopp.Bekämpningsmedelsrester kontra den friakonkurrensenSverige har tidigare haft gränsvärden för hur mycketbekämpningsmedelsrester som får finnas i en rad olika livsmedel. EU harinte förrän haft regler för alla dessa livsmedel. Men har EUinfört gränsvärden som får anpassa sig till. Svenska regeringenhade uppenbarligen inte några invändningar i rådet mot kommissionensförslag, som innebär en försämring av regler på området.Vänsterpartiet menar att regeringen borde pressat kommissionen för attfå gränsvärden i nivå med de svenska värdena.UrsprungsmärkningVad gäller ursprungsmärkning har vi förstått att regeringen ligger iförhandlingar med EU för att få en obligatorisk ursprungsmärkning avprodukter. Vi stöder det kravet helt och fullt. I dagens EU med storaproblem med t.ex. BSE (galna ko-sjukan) tror vi att detta krav har stormöjlighet att gå igenom, vilket skulle underlätta för konsumenterna. FörVänsterpartiet handlar detta krav också om att göra det lättare förkonsumenter att påverka transportsträckan för de varor de väljer att köpa.I kan vi ju köpa morötter som är producerade i såväl somSpanien. Det är av största vikt att konsumenterna själva kan välja vilkaprodukter man vill köpa.Vänsterpartiet vill också införa en märkning av hur produkten färdats frånproduktion-en till inköpsställe. Vi kan tänka oss ett system där symboleranger hur stor del av transporten som skett via flyg, lastbil eller annat fordondrivet av bensin eller diesel, tåg eller annat sätt. vill meddettaförslag, som är mer utvecklat i vår motion om livsmedel/forskning, uppdra åtregeringen att avsätta pengar för forskning kring miljöutrymme.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att EU inte skall kunna hindra medlemsländer från att ställahårdare miljökrav i internationella sammanhang,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att Euratomfördraget bör avvecklas och ersättas med ettmellanstatligt samarbete om energieffektivitet/sparande och utvecklingen avenergisystem som baseras på förnyelsebara energislag,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att miljöhänsynen måste få en överordnad roll i EU:sjordbrukspolitik,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att miljöorganisationerna skall användas som remissorgan i defall där miljö och hälsa berörs,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall bidra till att EU:s program för att stödjautvecklingen i främjar utvecklingen av ett ekologiskt uthålligtsamhälle, 26. att begär att regeringen tar fram alternativ EU-lagstiftningsom tillåter att mänskligt urin får användas i produktionen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ursprungsmärkning.Stockholm den 27 oktober 1998Maggi ()()()()()1 Yrkande 2 hänvisat till NU.2 Yrkande 5 hänvisat till UU.