mot · GM02Ju810 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Ju810av och ()RättshjälpenInledningRegeringen har i proposition 1998/99:10 föreslagit vissajusteringar i rättshjälpslagen. Dessa är enligt Folkpartietsuppfattning otillräckliga. Det är av stor betydelse förmedborgarnas tillträde till lagen att rättshjälpen utformas påett sådant sätt att ingen av ekonomiska skäl behöver avståfrån att ta tillvara sina intressen i en rättslig tvist.Den nya rättshjälpslagen trädde i kraft . Syftet var attåstadkomma stora besparingar i statens utgifter för rättshjälp. Försämringenberäknades ge en besparing om . motsatte sigredan då denna orättvisa besparing. Antalet ansökningar om rättshjälp harminskat med sedan lagändringen. marst o m maj inkom 847 ansökningar om rättshjälp jämfört med 2 427 undersamma period 1997. Det finns dock en risk att besparingarna i praktiken blirstörre än så eftersom reglerna har blivit extremt snäva. Detta innebär i sin turatt långt många fler än beräknat blivit utestängda från rättshjälp. Det berordels på att många får på tok för höga egenavgifter för att kunna få rättshjälp,dels på att många riskerar utestängas på grund av att de inte haft råd med enhemförsäkring.Rättvisa får inte heta pengarRättvisa riskerar med den nya rättshjälpslagen allt mer blilikställt med en tjock plånbok. Detta kan inte Folkpartietacceptera. Effekterna av den nya rättshjälpslagen framstårredan som omfattande. Det har i praktiken visat sig attmånga medborgare numera saknar ekonomiska möjligheteratt få juridisk hjälp i civilmål eftersom den ekonomiskakostnaden trots rättshjälp blivit för hög. Lågavlönadekvinnor, invandrare och ungdomar framstår som de störstaförlorarna i det nya systemet. Det är värt att notera att densom av någon orsak helt saknar inkomst har rätt till rättshjälpså gott som kostnadsfritt medan låginkomsttagare får betalamycket höga avgifter. Det är allvarligt att många medborgareinte längre har ekonomisk möjlighet att få sin sak prövad avdomstol. De justeringar som föreslagits avregeringen är otillräckliga.Vaga reglerHuvudtanken med de nya reglerna är att rättshjälpslagenskall vara subsidiär till det ekonomiska rättsskyddet ihemförsäkringen. Det innebär att rättshjälp endast kan bliaktuell om det inte finns någon hemförsäkring medmotsvarande skydd. För att inte någon skall kunna strunta irättsskyddet i hemförsäkringen utestängs den som saknarskäl för att inte ha en hemförsäkring med rättsskydd likvälfrån rätten till rättshjälp. Reglerna för beviljande avrättshjälp är så pass vagt utformade att det lär krävas mångaår av praxis för att med någorlunda säkerhet kunna tillämpareglerna. En huvudregel för att rättshjälp över huvudtagetskall beviljas är t ex att det med hänsyn till angelägenhetensart och betydelse samt tvisteföremålets värde ochomständigheterna i övrigt är rimligt. Detta är ingen vidarehjälp för den medborgare som funderar på om han eller honkan få hjälp med sin sak.För höga egenavgifterDen allvarligaste försämringen med de nya reglerna är denkraftigt höjda egenavgiften för rättshjälp. Den som har drygt13 i månadsinkomst (i årsinkomst) föreskatt måste betala av kostnaden och alltidminst . Avgiftsskalorna är grova och för den somligger på gränsen mellan olika skalor kan det skilja tusentalskronor. De höga egenavgifterna avhåller många från attanlita hjälp. Många tvingas avstå från en rättslig process därkanske advokatkostnaderna uppgår till och mansjälv tvingas stå för av dessa. Regeringen väljeratt inte göra något åt detta utan väljer endast att höja denöversta gräns för då rättshjälp får beviljas från till260 i årsinkomst. Däremot väljer man att inte justerainkomstgränserna i övrigt. anser att det vorerimligt att hela beräkningsgrunden för egenavgifterna irättshjälpen justerades uppåt i motsvarande mån. Då skullefler kunna ha råd att med hjälp av rättshjälpen få sin sakprövad rättsligt.Många saknarhemförsäkringEtt praktiskt men allvarligt problem är atthandläggningstiderna blivit långa hos försäkringsbolagen vidutredningen av om rättsskydd skall tillerkännas. Skulledenna avslås är det ytterligare en betydandehandläggningstid hos förutredningen av en rättshjälpsansökan. Försäkringsbolagen lärinte heller låta staten lasta över kostnader för juridisktbiträde utan att höja premierna. Hur mycket premiernakommer att öka vet ingen säkert. Men det stora problemet äratt det finns många som av olika anledningar saknar någonsom helst hemförsäkring. finns det uppgifter omatt många medborgare tillföljd av massarbetslösheten avstårfrån hemförsäkringen av ekonomiska skäl och därmedtvingas chansa på att de inte råkar ut för någon rättstvist. Omdet sedan händer något oväntat står de helt utan rättshjälpeftersom reglerna säger att de borde ha haft hemförsäkringoch rättsskydd. De undersökningar i förarbetena tillrättshjälpslagen, som låg till grund för beräkningen av hurmånga som saknade hemförsäkring, är inte aktuella längre.Detta förstärker intrycket av att den nya rättshjälpslagen slårhårt mot de svagaste i samhället.FamiljemålenRättshjälp ska inte längre utgå vid frågor omäktenskapsskillnad och därmed sammanhängande frågorsamt underhållsbidrag. Rättshjälp får i dessa fall endastbeviljas om det föreligger särskilda skäl. Äktenskapsskillnadomfattas som regel inte av rättsskyddet i hemförsäkringen.De så kallade familjemålen är inte sällan känslomässigtinfekterade och det krävs ofta juridiska biträden som medlaremellan parterna. Med sådan hjälp är det ofta möjligt förparterna att bli överens innan tvisten gått så långt som till endomstolsförhandling. Förutom att arbetsbelastningen ökar påtingsrätterna riskerar den svagare parten att hamna i ettonödigt underläge. När det handlar om vårdnadsfrågorriskerar även barnen att bli förlorare. Detta kan leda till storaframtida kostnader för staten då barnen kan komma att mådåligt på grund av att barnens bästa inte kundetas tillvara vid domstolsprövningen. Rätten fick kanskealdrig pröva vårdnadsfrågan eftersom den svagare parten gavsig. Det är inte orimligt att den starkare parten i ett sådantförhållande antingen kan betala för juridisk rådgivning ellerhelt enkelt har lättare att redogöra för sin syn på saken vidden muntliga förhandlingen. Det finns fall där kvinnor i t exvårdnadsmål har gått med på orimliga underhållsavtaleftersom de saknat kännedom om sina och barnensrättigheter. Det som således framstår som en besparing idagkan vara en omfattande kostnadsökning på sikt.Bättre rättshjälpRättvisa kan i en rättsstat aldrig vara beroende av tjocklekenpå plånboken. har redan vädjat hosregeringen om vissa justeringar av den nya rättshjälpslagenför att undvika de värsta missförhållandena. Rättshjälpslagenmåste vara utformad så att även ekonomiskt sett svagagrupper i samhället har möjlighet att hävda och tillvaratasina intressen i rättsliga processer. vill därföråterställa den besparing som har gjorts på rättshjälpen så attfler får tillgång till en rimlig rättshjälp. Det krävs snabbaåtgärder för att minimera rättsförlusterna för utsattagrupper.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär skyndsamma förslag till ändringar avrättshjälpslagen i enlighet med vad i motionen anförts.Stockholm den 27 oktober 1998Johan ()()