mot · GM02N332 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:N332av m.fl. (fp)Fler företagareInledningI Socialdemokraternas blir antalet företagare alltfärre. Den senaste arbetskraftsundersökningen från AMSvisar att nedgången i antalet företagare pågått oavbrutetsedan 1995, då den socialdemokratiska politiken slogigenom på allvar efter regeringsskiftet 1994.Diagram 1 Antal företagare januari 1994-september 1998Säsongrensat och utjämnatDenna bild bekräftas av aktuella uppgifter från . som registrerades är 10 pro-cent lägre än 1997. registrerades under dennaperiod 38 839 nya företag. har motsvarande siffra sjunkit till35 068.För oss liberaler är detta inte överraskande, men ändå alarmerandeuppgifter. Utvecklingen speglar inte bara sämre möjligheter för att fåden kraftiga uppgång i sysselsättningen som är helt nödvändigt för att statoch kommuner långsiktigt ska kunna betala för viktiga välfärdsutgifter. Denvisar också att "svängrummet" för människor minskat. Allt färre finner detmöjligt och meningsfullt att pröva något nytt, förverkliga en företagsidé ochatt satsa för framtiden.Ibland verkar det som om också Socialdemokraterna har insett attföretagen och näringslivet är viktiga för att skapa livskraftiga jobb. Manpratar vackert om näringsliv och företag men visar ingen insikt i vad dessakräver. Regeringen envisas istället med att göra livet surt för dem som skallleverera de nya jobben; småföretagarna. Det är ju faktiskt så att företagförutsätter företagare. Denna enkla sanning har Socialdemokraterna aldrigförstått.Vår politik grundar sig på tron att varje människa har kapacitet attutvecklas och att skapa. Det måste därför finnas ett klimat i samhället somuppmuntrar och tar tillvara de idéer som föds. Nya idéer kan aldrigkommenderas, administreras eller regleras fram. Däremot kan en politik somger människor chansen att växa och att fritt söka nya lösningar skapa ettklimat där nya idéer blomstrar. En politik för tillväxt måste därför vara enpolitik som sätter människan i centrum.Företagare är ingen enhetlig grupp. Det finns stora skillnader när det gälleruppväxt och bakgrund, motiv och ambitioner och verksamheterna är ocksåvitt skilda. För många är chansen att tjäna pengar en drivkraft, men det ärsällan det enda skälet och ofta inte ens det viktigaste. Att efter sitt egethuvudkunna pröva en idé är ett vanligt motiv, eller att kunna stanna kvar på den ortdär man bor är ett annat. Ofta möter man ett stort socialt ansvarskännandehos småföretagarna, som att slå vakt om sin egen bygd.I det mindre företaget är det företagaren själv som är den viktigastetillgången. När politiken utformas måste man därför ta hänsyn till hur denpåverkar inte bara företaget utan också människorna inom verksamheten.Fyra förlorade med Socialdemokraterna har alltså inneburit fyraförlorade år för jobb och företagande. I synnerhet harkvinnorna förlorat på den förda politiken. Såväl antaletkvinnor med fasta jobb, som andelen kvinnliga företagarehar minskat.Antal kvinnliga företagare:oktober 1994 128 000augusti 1998 104 000skillnad: -24 000Källa: AKUTabell 1. Sysselsättningsförändring okt 1994-sept 1998,säsongsrensat och utjämnat. Män Kvinnor TotaltFörändring okt 94 - + 46 000 - 15000 +33 000sept 98Källa: AKUDessa fakta talar. Företagarna blir färre. Den svagasysselsättningsökningen - som dessutom förefaller ha nåttsin topp - är helt otillräcklig för att knäckamassarbetslösheten inom överskådlig tid. Männen ensammastår för hela sysselsättningsökningen. Antalet kvinnor medjobb är färre än sedan.Socialdemokraternas intresse av att i praktisk handling förbättra villkorenför företagarna har varit obefintligt. De förändringar som skett undermandatperioden har nästan undantagslöst varit till det sämre. Höja skatter(med 70 miljarder), återgång arbetsmarknadslagar, nya regleroch mer krångel. Mot denna bakgrund är det inte märkligt att allt färre finnerdet meningsfullt att satsa på eget företagande. Vi kan också konstatera att detsocialdemokratiska - och vänsterpartistiska - motståndet mot förändringar ärsom störst på de områden som betyder mest för kvinnors företagande ochsysselsättning: en politik som släpper loss tjänstesektorn och bryter upp deoffentliga monopolen.Många företagare uttrycker stor frustration över att politikerna "barapratar", men inte gör något. I delar vi denna frustration. Trots attdet tycks råda stor enighet över partigränserna om att det är onödigt krångligtatt starta och driva företag i har inget skett för att förbättravillkorenför företagarna. Trots att det råder enighet om att merparten av de nya jobbenbehöver komma i mindre och medelstora företag i den privata tjänstesektornhar ingenting gjorts för att få fart på denna del i ekonomin.Mot denna bakgrund är det otroligt att inget görs nu heller, att ingakonkreta förslag läggs i höstens budget. Den röd-gröna stoppalliansFolkpartiet varnade för i valrörelsen har blivit verklighet.Regeringen skriver i finansplanen på känt manér att den avser "attåterkomma " med förslag som kan stimulera tillväxt ochsysselsättning! Under hela förra mandatperioden sköts den tidpunkt dåkonkreta förslag för jobb och företagande skulle läggas systematiskt påframtiden. Trots att den negativa utvecklingen av företagandet pågått tycks det rätta tillfället då det är lämpligt att presentera en politiksomkan vända trenden aldrig infinna sig. Men i budgetpropositionen ges ändå etttydligt besked till småföretagarna: "Skattereglerna för de mindre företagenhar fått en struktur som i allt väsentligt bör bestå och tillåtas verka under enföljd av år". (Bilaga 8 s 140)Denna hållning manifesteras i propositionens enda konkreta förslag: detblir ingen ändring i de orimliga F-skattereglerna. , andraoppositionspartier och företagarnas organisationer har länge pekat på attreglerna måste göras om. Alltför många blivande tjänsteföretagare stuparnämligen här: skattemyndigheten nekar F-skattsedel exempelvis medmotiveringen att den blivande företagaren inte kunnat ange tillräckligt storkundkrets, "bedriver en verksamhet av allmän karaktär" etc. Regeringen gavtill sist i uppgift att analysera reglerna i utfärdande av F-skattsedel. Men åker RSV:s rapport - med förslag om nödvändigaförändringar av begreppet "näringsverksamhet" - i papperskorgen. Företagandets villkor är och förblir Socialdemokraternasblinda fläck.Var tredje vill bli sin egenFler företagare och fler expansiva företag är en förutsättningför att alla som vill ska kunna få ett arbete. behöverett lyft i sysselsättningen. Men också de enskilda behöver fåfler möjligheter att "lyfta" - att ta sig ur passiviserandearbetslöshet, att ta på sig mer avancerade arbetsuppgifter, attstudera eller vidareutbilda sig. Fler måste få känna att det ärmeningsfullt och möjligt att pröva något nytt, att ta riskereller förverkliga en företagsidé. Att förbättraföretagsklimatet är därför en central politisk uppgift.Vi vet att många människor funderat över att bli "sin egen".En SKOP undersökning, som utförts på uppdrag av , visar attpotentialen för fler företagare är stor. I undersökningen svarar mer än vartredje att han/hon funderat på att "bli sin egen", men avstått. Enviktig förklaring torde vara att de tillfrågade anser att företagsklimatetförsämrats under de senaste fyra åren.SKOP frågade: "Om du tänker . Vad tror Du? Hardet blivit lättare eller svårare att driva eget företag? "svarade att det blivit svårare. anser att det blivitmycket svårare, medan anser att det blivit litet lättare (både mänoch kvinnor)Undersökningen visar också att intresset är lika stort bland privat anställdasom bland offentligt anställda - där kvinnorna dominerar - att starta eget. Avde tillfrågade som arbetar inom de kvinnodominerade yrkena vård och skolahar funderat på att starta eget. framgårtydligt av nedanstående tabell att erfarenheterna av eget företagande är lägrebland kvinnor och offentligt anställda.SKOP frågade: Har du funderat på att bli egen företagare? Ja, men avstått Ja, har variteller är företagareKvinnor 12 procentMän 28 procentPrivat sektor 31 procentOffentlig sektor 9 procentVård och skola 10 procentAtt det är svårare för kvinnorna att förverkliga sinaföretagsideer hänger i hög grad samman med det dogmatiskamotståndet hos Socialdemokraterna och atttillåta privata alternativ inom områden där kvinnortraditionellt har kompetens och erfarenhet. Det är ingenslump att kvinnorna pressats tillbaka. I praktiken råder ettslags näringsförbud för kvinnor. En politik som släpper losstjänsteföretagandet betyder mycket, inte bara för kvinnorssysselsättning, löneutveckling och företagande, utan även förkvaliteten i de offentligt finansierade verksamheterna. Turismen - världens mest expansivabranchEn stor del skattesänkningar är riktad mot denprivata tjänstesektorn, eftersom vi bedömer att potenialen förnyföretagande är stor i denna sektor. Det gäller äventuristnäringen i , som utvecklats negativt i stora delarav landet - trots att det är en av världens mest expansivabrancher.De senaste tio åren har världsturismen ökat - åtta gångersnabbare än i . Här kan den blygsamma ökningen av turism helthärledas till . I övriga landet har turismen minskat desenaste tio åren. Vädret och korta säsonger är inte enda förklaringen attSverige halkar efter och stadigt tappar marknadsandelar. Världens högstaskatter på arbete och tusentals snåriga regler för företagare är en kombinationsom är som skräddarsydd för att bromsa turistnäringen, därarbetskraftskostnaderna är höga och det finns gott om småföretagare.Sverige har mycket att erbjuda turister. En ren och oförstörd miljö. Storavidder utan folkträngsel. En språkkunnig och serviceinriktad turistnäring.Sverige borde ha samma förutsättningar för en turistnäring minst lika storsom i våra nordiska grannländer. Det skulle betyda tusentals nya företagare.Men om ska bli ett turistland måste vi kunna hävda oss bättre. Detkräver en ny politik, med lägre skatt på arbete och mindre regelkrångel försmåföretagare.Folkpartiets strategi "jobb genom företagande" bygger på insikten attekonomisk utveckling och välstånd börjar hos de enskilda människorna. Detär företagare - inte politiker som "skapar" jobb. Vår politik för flerföretagare formas från övertygelsen att det varken råder brist på affärsidéereller på kreativa människor som kan tänka sig att bli företagare. Däremot harsocialdemokratiska politiker rest hinder och höjt skatter förde människor som dristat sig att vilja starta och driva företag - i tron attnäringslivet är en självgående maskin som producerar jobb och välstånd.Det röd-gröna regeringssamarbetet har givit sitt besked till företagarna:"Var god dröj - det kommer kanske förslag någon annan gång. "Skattepolitiken gentemot småföretagen ligger fast.Vi vill visa att det finns ett alternativ. I denna motion presenterar vi våraförslag för att få fart på företagandet i - en politik för fler ochväxande företag som tar tillvara den stora potentialen företagare i vårt land.Vår politik bygger på följande hörnstenar:- Ett robust och konkurrenskraftigt skattesystem som uppmuntrar arbete,sparande, utbildning, företagande och kapitalbildning.-- Mindre krångel och byråkrati för företagen.-- Modernare arbetsmarknadslagar.-- Rent spel på marknaderna, effektivare konkurrens och färreetableringshinder för nyföretagare.-- Satsningar på utbildning och forskning. ska tillbaka tillkunskapstoppen.-- Globaliseringens fördelar tas tillvara, bland annat genom ett deltagandei eurosamarbetet.-- Tryggad energiförsörjning. Nej till snabbstängningen av Barsebäck.-Folkpartiets utbildningspolitik och vår inställning till EUsamt eurosamarbetet redovisas i separata partimotioner. Idessa motioner beskriver vi närmare vilka förändringar somkrävs i fråga om skatter, företagsregler ocharbetsmarknadslagstiftning för ett bättre företagsklimat. En politik för flerföretagareÖverst på småföretagarnas önskelista står sänktaarbetsgivaravgifter. Det visar en ny Sifo-undersökning somutförts på uppdrag av . Av 600tillfrågade anser att detta är den viktigasteåtgärden regeringen kan vidta för att förbättra deras villkor.Uppgifterna stämmer väl överens med Folkpartietsuppfattning. Vi har som enda parti i under en följdav år krävt en rejäl sänkning av arbetsgivaravgifterna.Sverige har världens högsta skatter på arbete. Både skatternas nivå ochderas utformning hämmar människors vilja och möjligheter att starta ochdriva företag.Den politik som förts har i flera avseenden varit förödande försmåföretagen.Först höjdes arbetsgivaravgifterna, sedan gjordes marginella justeringar förvissa företag. Först återinfördes dubbelskatten på aktier, sedan togs höjningdelvis tillbaka för vissa företag. Först förlängdes arbetsgivarinträdet isjuklöneperioden, sedan förkortades det igen. Först beslutades att företagarnaskulle betala momsen , sedan beslutades om undantag för vissa osvosv. Listan på företagsfientliga insatser på skattepolitikens område kan göraslängre. Totalt sett höjdes ändå skatterna med , i huvudsakpå arbete och företagande. Ryckigheten i besluten bidrog dessutom till attdrastiskt försämra planeringsförutsättningarna för företagarna. I ett sådantklimat vågar få satsa för framtiden.Att den socialdemokratiska regeringen tvingades "justera" sina egna beslutvisar på viss insikt om att höjda arbetsgivaravgifter, dubbelskatt på aktier osvinte gynnar tillkomsten av fler jobb i företagen. Men framförallt visade detplanlösa höjandet och sänkandet av skatter att Socialdemokraterna heltsaknar en strategi för hur skattepolitiken ska hanteras i en alltmerinternationaliserad ekonomi och att insikten om företagandets mekanismer ärobefintlig.Skattetrycket behöver sänkas och skattepolitiken inriktas på att skapaförutsättningar för jobb, nyföretagande och ekonomisk tillväxt. I vårtbudgetalternativ föreslår vi att skatterna sänks med 15 miljarder år1999.Lägre skatterSänk arbetsgivaravgifterna. Det måste bli billigare attanställa. Eftersom vi bedömer att den största potentialen förnyföretagande och jobb finns i den privata tjänstesektornanser vi att hela sänkningen bör riktas mot denna del avekonomin. Vårt förslag innebär att arbetsgivaravgifterna kansänkas från till redan 1999.Inför rejäla skattelättnader för hushållstjänster. Tillsammans medKristdemokraterna och har vi föreslagit ett "Rut-avdrag" - enrejäl skattelättnad som innebär att det vita priset på hushållstjänster kanhalveras. Med detta förslag kan tjänsterna bli tillgängliga också för hushållmed normala inkomster och svarta jobb - som tyvärr är vanligtförekommande - bli vita. Det konkreta förslaget beskrivs närmare i enmotion om skattepolitiken. "Hälften kvar". "Värnskatten" måste bort. Det ska löna sig att arbeta!Dubbelskatten på aktier måste slopas. Det är en av de viktigaste åtgärdernaför att långsiktigt förbättra tillgången på riskvilligt kapital försmåföretagen.Förmögenhetsskatten måste sänkas för att helt slopas. är detvanliga småhusägare och aktiesparare som betalar denna specialskatt för "", medan 17 av 18 börsmiljardärer får kraftig nedsättning av skatten. I eninternationaliserad värld ter sig denna skatt alltmer omöjlig.Slopa den förtida momsen. anser att det är orimligt attföretagare ska betala skatt innan de fått betalt av sina kunder. Hur mångalöntagare skulle acceptera att få lönen den 25:e, men tvingas betala skatt den20:e?Slopa sociala avgifter på vinstandelar. I ser vi positivt påsystemen med andel i vinst. Vi tror att det ökar förståelsen för företagandetsvillkor och höjer motivationen och trivseln på arbetsplatserna.Höj avdragsrätten för privat pensionssparande. Privat sparande gertrygghet åt individen och är en viktig förutsättning för en väl fungeranderiskkapitalmarknad.Nystartade företag bör kunna få uppskov med bolagsskatten sålänge pengarna inte tas ur företaget. Detta underlättar för företagen att växamed hjälp av eget kapital, vilket de flesta småföretagare önskar. Aktuellforskning visar att av småföretagen anser att bolagets egnavinstmedel är den viktigaste finansieringskällan, före både banklån ochleveranskrediter.Slopa skattetillägget för fel i momsredovisningen.Vidga försöken med microlån för småföretagare - erfarenheterna av lån tillkvinnliga nyföretagare är goda.Alla som vill starta eget företag eller vidareutbilda sig bör få möjlighet attta ut ett pensionsår i förväg. Vi tror att en mjukare övergång från fastanställning till eget företagande kan behövas. Dagens stöd till nyföretagandeär i stor utsträckning riktade till arbetslösa som är berättigade till a-kassa.Enstor potential finns naturligtvis också hos dem som har en fast anställning.Att byta en trygg anställning med säker inkomst mot en friare men osäkraretillvaro som "sin egen" är ett stort steg för många. Möjligheten att ta ut ettpensionsår i förväg gör övergången mindre "dramatisk".Skapa generösare och enklare avdragsregler för företagare med hemmetsom arbetsplats. Informationstekniken gör det lättare, rationellare och alltvanligare att egenföretagare arbetar hemma, men dagens regler försvårardenna form av företagande.Mindre krångel och byråkratiRegeringen tillkallade Småföretagsdelegationenför att identifiera problem och föreslå åtgärder för attundanröja onödiga hinder för etablering och tillväxt i mindreföretag. Småföretagsdelegationen har fortlöpande lagtförslag om förenklade regler. Av närmare hundra konkretaförslag tog regeringen under förra mandatperioden till sigfyra (!). Dessa skulle dock inte genomföras omgående, utanregeringen lovade i vårens finansplan att den avser attåterkomma med förslag. Så har ännu inte skett. I stället villregeringen nu utreda Småföretagsdelegationens förslagytterligare, inom departementen. Och vad värre är: den undergrävermöjligheterna att få fart på småföretagandet.Våra förhoppningar har visserligen inte varit högt ställda när det gällerSocialdemokraternas vilja att underlätta anställningar genom att sänkavärldens högsta skatter på arbete, eller rubba en paragraf i de i småföretagar-perspektiv så fyrkantiga arbetsmarknadslagarna.Men inte ens när det gäller i stort sett kostnadsfria regelförenklingar - somförenklade blanketter, att införa ett enkelt bokförings- och deklarationspaketför egenföretagare, vettigare F-skatteregler eller solnedgångsparagraf föronödiga företagsregler - lyckas regeringen åstadkomma någonting konkret.I kan en blivande företagare registrera sitt företag, anmäla sig förolika skatter samt ordna eventuella tillstånd via Internet. Hela procedurenskall inte behöva ta mer än 20 minuter.I behöver en blivande företagare kontakta Patent- ochregistreringsverket, skattemyndigheten (ofta flera olika uppbördsenheter) ochförsäkringskassan. Dessutom kan tillstånd behövas från ,kommunen eller någon annan myndighet. Rader av blanketter ska beställasoch fyllas i. Ofta får företagaren ringa tillbaka till myndigheterna - på rätttelefontid - och försöka hitta en person som kan förtydliga blanketterna.Därefter kan beskeden låta vänta på sig i månader.Många företagare upplever adminstrationen kring den egna verksamhetensom alltför omfattande. Regler och förordningar och ständigt ökande krav påuppgiftslämnande ställer stora krav på kunskaper hos företagaren. Detomfattande uppgiftslämnandet och redovisandet kan också uppfattas som ettslags misstroende mot dem. Utöver de faktiska svårigheterna upplevermånga denna "misstänksamhet" från myndigheternas sida som påfrestande.Det är inte heller rimligt - som sker - att belägga småföretagare medhöga avgifter för olika typer av kontroller och inspektioner av brandsäkerheto dyl. Kommuner och länsstyrelser måste kunna utöva sådana verksamheterutan att onödigt höga kostnader vältras över på företagarna.Sverige behöver många nya företagare. Då måste det också bli lättare ochlönsammare för människor att göra verklighet av sina planer att starta eget. Iett samhälle där det är naturligt att bli sin egen ska inte människor behövaanlita revisorer för att fylla i en preliminär deklaration, de ska inte behövavänta i månader på sin F-skattsedel eller brottas med obegripliga blanketterfrån myndigheterna.Folkpartiet anser att följande förslag bör genomföras omgående.En förenklad deklaration för företagare bör införas. är det många avlandets småföretagare som inte klarar att deklarera själva.Det ska bli enklare att registrera företag. En myndighetskontakt bör räcka inormalfallet.Alla som vill ska få F-skattsedel. Tyvärr stupar alltför många godaföretagsidéer redan här. Regeringen har uppmärksammat problemet, menmisslyckats att åtgärda det.F-skattereglerna bör kunna förenklas. får företagaren betala in ett påförhand beräknat belopp för sociala avgifter och inkomstskatt -oavsett vad hon/han tagit ut för lön från företaget. Eftersom mångaegenföretagare har oregelbundna inkomster borde man kunna få välja attbetala sociala avgifter och inkomstskatt utifrån den lön somfaktiskt tagits ut, så som sker med momsbetalningarna. Ingen behöver dåriskera att tvingas betala in skatt utan att ha fått några inkomster en vissmånad, t ex under semestern.Lättnader i uppgiftslämnandet till olika myndigheter.En "solnedgångsparagraf" bör införas så att regler som inte använts på femår försvinner.Alla nya regler som berör företagare ska förses med en ordentligkonsekvensanalys.Finansministern bör leda ett konsekvent avregleringsarbete med sikte påatt förenkla och minska den offentliga regelmassan.Inför servicecheckar - ett enkelt och obyråkratiskt system för privat-personers betalning för tjänster i exempelvis hushållet. Förslaget är lätt attkombinera med vår skattereduktion för hushållstjänster.Ett "startpaket" för företagare ska finnas tillgängligt på Internet, och påalla skatte- och postkontor.Regeringen bör uppdra åt myndigheterna att lämna bindande löften om hurlång tid det tar att avgöra ett ärende. Eventuellt kopplas detta till ettautomatiskt avgörande i den händelse myndigheten inte hör av sig.Oklarheter om vilka regler som egentligen gäller kan försena, eller omintet-göra viktiga affärsbeslut för företagaren.Myndigheterna ska i sina årsredovisningar redovisa hur man klarat service-och informationskraven gentemot företagen, t ex vad gäller handläggnings-tider, tider innan besked lämnats, väntetider i telefon etc.En handledning för företagare utarbetas. Denna skulle kunna fungera som"lathund" för företagare som behöver söka information och komma i kontaktmed olika myndigheter eller andra instanser.Kommunerna bör ha samrådsplikt med näringsidkare som drabbas avexempelvis trafikavstängningar, gatuarbeten etc. Många egenföretagare somdriver butiker eller serviceinrättningar hårt av tillfälliga ekonomiska avbräcknär kunderna får svårt att ta sig till lokalen.Regeringen bör utfärda föreskrifter som innebär att de uppgifter somlämnas av företagen till en myndighet inte skall behöva lämnas flera gångertill olika myndigheter.Rättvisa regler i socialförsäkringarna. Beräkningsunderlaget för ersätt-ningar varierar i olika system, konsekvent till företagarens nackdel.Exempelvis räknas avsättningar för expansionsmedel som inkomst närföretagaren söker bostadsbidrag, men inte när sjukpenningen ska beräknas.Olika företagsformer behandlas också olika.Samtliga blanketter som företagarna skall fylla i analyseras i syfte attantingen slopas, förenklas eller förkortas.Myndigheterna ska betrakta småföretagarna som sina kunder och bli mertillgängliga, t ex genom att ha öppet- och telefontider även ochklämdagar.Kontaktpersoner för företagare skall finnas vid statliga myndigheter ochkommuner, för att rätt kunna hänvisa den som söker information.Staten bör ansvara för ett Internetbaserat informationssystem där enföretagare - när som helst - kan få fram vilka regler som gäller förföretaget i olika situationer.Lätt att registrera företag via Internet. Nyföretagare ska via dator kunnaregistrera sitt företag med namn, anmäla sig för olika skatter osv. Inom enviss tid, högst , bör företagaren få bekräftelser av myn-digheterna.ModernarearbetsmarknadslagarEn nyckelfråga för möjligheterna att driva företag ärförhållandena på arbetsmarknaden.