mot · GM02Bo407 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Bo407av och ()Allmännyttan och bostadsmarknadenAllmännyttan har så länge den existerat varit en viktig del avbostadsförsörjningen i Sverige.Förutsättningarna för de allmännyttiga bostadsföretagen har dockförändrats radikalt . slopades en radsärregler som allmännyttan hade. Parallellt med detta har förutsättningarnaför bostadspolitiken också förändrats, sämre räntebidrag, minskat ansvar förbostadsförsörjningen för kommunerna, slopad bostadsanvisningslag etc.Att allmännyttan utsätts för nya prövningar bekräftas av den ökadegenomförda men också planerade utförsäljningen. har detsålts en rad allmännyttiga bostäder, både till privata fastighetsägare förfortsatt uthyrning och genom ombildning till bostadsrätter. Bara iStockholms län uppgår försäljningen till mer än 13 000 lägenheter. Andraberäkningar som gjorts visar att 340 000 lägenheter kan komma att säljas utinom en snar framtid.Anledningen till dessa utförsäljningar varierar. hardet blivit allt vanligare att kommuner säljer ut allmännyttiga bostäder därföratt ekonomin i företagen och/eller kommunen är dålig. Det finns ocksåexempel på att kommuner rivit lägenheter. Blir utförsäljningen omfattandehotas dagens bruksvärdessystem och hela den sociala bostadspolitiken.De allmännyttiga bostadsföretagen kom till för att kommunerna skullekunna ta sitt ansvar för bostadsförsörjningen och kommuninvånarnasboendeförhållande och har byggts upp med särskilda statliga regler ochsubventioner. Detta har skett , i samförståndmellan stat och kommuner. Avsikten var att bygga bort bostadsbrist ochdåliga bostäder och målet var att tillgodose behovet av bra bostäder fria frånspekulation och privat vinst.Bostadsmarknaden är annorlunda nu men allmännyttan fyller fortfarandeen stor och viktig funktion, den är en del i den sociala bostadspolitiken.Allmännyttan skall drivas utan enskilt vinstintresse, hyrorna skall varabaserade på självkostnaden, den skall erbjuda demokratiskt inflytande ochhyressättningen skall ske efter bruksvärde/boendevärde. Den allmännyttigahyresrätten fyller också en funktion därför att den genom bruks-värdessystemet sätter ett tak för hyrorna i de privata hyresrätterna.Bruksvärdessystemet får inte urholkas för att hålla hyrorna på en rimlig nivå,snarare behöver det stärkas.I en situation då utförsäljningar planeras kommer de gemensamt ägdatillgångarna att kapitaliseras och användas på annat sätt än vad som varsyftet när investeringarna gjordes. Eftersom syftet på så sätt går förlorat bördet garanteras att en rättmätig del av de kapitaliserade bostadssubventionernaåterförs till staten. Det bör inte vara möjligt att en politisk majoritet i enkommun med ett enda beslut kan utradera allmännyttan.Situationen på bostadsmarknaden har hårdnat. Vräkningarna har ökatlavinartat . Arbetslösa, låginkomsttagare, invandrare ochungdomar får allt svårare att skaffa sig en bostad. Fortsätter utvecklingen pådet här sättet förvärras segregationen och klyftan mellan olika människorfördjupas. Det är hög tid att stoppa den utvecklingen och återgå till enbostadspolitik där alla har rätt till en god bostad till en rimlig hyra. I ensådanbostadspolitik har allmännyttan en avgörande betydelse. Säljer kommunernaut bostadsföretagen så säljer de också ut den sociala bostadspolitiken. Inteminst visar erfarenheterna från den turbulenta fastighetsmarknaden under1980-talet att allmännyttan representerar stabilitet och trygghet påbostadsmarknaden.För att garantera en långsiktig, pluralistisk och stabil bostadsförsörjning,och för att garantera kommunmedborgarnas insatskapital bör enskyddslagstiftning komma till stånd. En sådan lagstiftning bör ta sikte på attframgent garantera bruksvärdesprincipen och tillse att kommun-medborgarnas gemensamt uppbyggda kapital inte kan realiseras bort.Ombildning till bostadsrätterUnder årens lopp har en mängd hyresrätter omvandlats till bostadsrätterframför allt i attraktiva områden och i centrala delar av städer. Detta harlett till flera negativa konsekvenser. Den första och mest uppenbara är attdet blivit svårare och svårare för människor i normala inkomstlägen attbosätta sig i dessa områden. En fortsatt ombildning skulle accelereraprocessen och göra exempelvis svårtillgänglig förandra än bättre bemedlade. Detta skulle förvärra segregationen och förlång tid framöver försvåra ambitionerna att arbeta för integration i vårastorstäder.Den andra konsekvensen är att det kapital som medborgarna byggt upp iform av sina gemensamt ägda hyresfastigheter riskerar att slumpas bort tillreapris. Detta sker genom att hyresrätter omvandlas till bostadsrätter och attpriset fastställs genom att fastighetens marknadsvärde delas med lägenhetensdelningstal (yta och del av gemensamma ytor). Detta pris motsvarar idagsläget ungefär hälften av lägenhetens marknadsvärde som bostadsrätt.Följden av denna prissättning blir att den som har råd att köpa ut sinlägenhet, efter omvandlingen kan få ut dubbla insatsen påden öppna marknaden. Förlorarna är alla de kommunmedborgare som varitmed och finansierat det gemensamma beståndet, och som trots detta inte fårut ett öre. De förlorar dessutom möjligheten att bosätta sig i attraktivaområden, och halva deras kapital går förlorat och tillfaller dem som förtillfället hyr lägenheten.Det ligger i det allmännas intresse att medborgarnas tillgångar inte på dettaslumpvisa sätt skänks bort eller realiseras till underpris. De övriga kommun-medborgarnas rätt till ett skäligt pris bör garanteras genom att priset på denombildade lägenheten fastställs genom marknadspriset för bostadsrätten, ochinte genom priset för fastigheten.En tredje negativ effekt blir konsekvenserna för dem som önskar bo kvarmed hyresrätt som upplåtelseform. Antingen på grund av att de föredrar denupplåtelseformen eller för att de inte har råd att binda det kapital som krävsför att förvärva bostadsrätten. Dessa negativa konsekvenser kan yttra sig igrannosämja, sämre fastighetsunderhåll, sämre eller obefintliga möjligheteratt byta sin lägenhet mot andra lägenheter samt den ökade otryggheten somen mindre och oerfaren hyresvärd utgör.Dessa människors rätt till trygghet och möjlighet att planera sitt framtidaboende bör garanteras genom att ett minoritetsskydd införs. Detta legitimabehov av minoritetsskydd skulle kunna tillgodoses genom att kräva att endasten kvalificerad majoritet av hyresgäster skall kunna omvandla singemensamma hyresrätt till en bostadsrättsförening. Detta minoritetsskyddskulle också minska risken för spekulation och garantera en långsiktigdiskussion om upplåtelseformen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av allmännyttiga bostadsföretag,2. att hos regeringen begär förslag till en ändring av reglerna föratt garantera minoritetsrättigheter vid omvandling av hyresrätter tillbostadsrätter,3. att hos regeringen begär förslag till en ändring av reglerna föratt garantera att medborgarnas tillgångar inte realiseras bort vid försäljningav allmännyttiga bostadsföretag,4. att hos regeringen begär förslag till en ändring av reglerna föratt garantera bruksvärdesprincipen i områden med liten eller obefintligtillgång på allmännyttiga bostadsföretag,5. att hos regeringen begär förslag till en ändring av reglerna föratt garantera medborgarnas insatskapital vid försäljning av allmännyttigabostadsföretag,6. att hos regeringen begär om en översyn av konsekvenserna aven ökad utförsäljning av allmännyttan,7. att hos regeringen begär förslag om en översyn avkonsekvenserna av en ökad omvandling av hyresrätter till bostadsrätter.Stockholm den 27 oktober 1998Sylvia ()()