mot · GM02Kr232 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:Kr232av m.fl. (c)LänsdemokratiInledningRegeringen har i årets budgetproposition (1998/99:1)Utgiftsområde 17 (sid 44) redovisat den försöksverksamhetmed ändrad regional ansvarsfördelning på kulturpolitikensområde som inleddes den 1 juli 1998.Motivet för försöksverksamheten är att utveckla former för en bättredemokratisk förankring av det regionala utvecklingsansvaret. I de berördaförsökslänen har självstyrelseorganen en lagstadgad uppgift att ta fram enstrategi för länens långsiktiga utveckling som också omfattar kultur-verksamheten.Inom försöksverksamhetens ram har de regionala självstyrelseorganenfrihet att fördela de statliga bidragen mellan regionala kulturinstitutionerutifrån regionala förutsättningar och kulturpolitiska strategier. Regeringenfastställer vilka institutioner som är stödberättigade.I regeringens proposition (1996/97:36) Den regionala samhälls-organisationen - som låg till grund för försöksverksamheten - framhålls attett sådant försök bör ha sin utgångspunkt i att samhällsansvaret för förverk-ligandet av ett regionalt utvecklingsprogram inklusive kulturell utveckling istörre utsträckning än bör åvila de förtroendevalda i regionen. Vianser därför att ett samlat statsbidrag till kultur i försökslänen måste geutrymme för de förtroendevalda att göra prioriteringar utifrån regionensspecifika förutsättningar. För kulturverksamheten gäller samma förhållandensom för all annan verksamhet som självstyrelseorganen övertagit ansvar för,nämligen att nationella regler och mål skall efterlevas inom ramen för detregionala självstyre som försöksverksamheten omfattar.Det är nu möjligt att studera effekterna av det statliga regelverk somomgärdar kulturverksamheten i försökslänen. Ska ett ökat lokalt besluts-fattande få möjlighet att prövas enligt försöksverksamhetens intentioner börlänsorganen i de berörda försöksområdena också ges möjlighet att fattabeslut om fördelningen av anslaget till kulturverksamhet inom försöks-områdena.Statsbidragsgivningen tillregionala kulturinstitutionerRegeringen föreslog i budgetpropositionen attregeringen även fortsättningsvis skulle fastställa vilkaregionala kulturinstitutioner som är bidragsberättigade. Dettablev också beslut och gäller därmed som enbegränsning för självstyrelseorganens hantering avkulturstatsbidragen fr o m den 1 juli 1998.Den inskränkning som regelsystemet utgör innebär att det i praktiken äromöjligt för självstyrelseorganen att få genomslag för de kulturpolitiskaprioriteringar som det regionala självstyret syftar till. Reglerna innebär bl aatt det inte är tillåtet att ge någon del av statsbidraget till verksamheter sominte står på statens lista. Det är vidare oklart om statsbidrag måste lämnastillsamtliga uppräknade institutioner. Här ger gällande statsbidragsförordningoch regleringsbrev olika besked. I praktiken blir handlingsfriheten såledesmycket begränsad.Vi menar att för att intentionerna med försöksverksamheten skall fågenomslag bör regelsystemet utformas så att ett samlat statsbidrag ges tillförsökslänen och att självstyrelseorganen därefter har att fördela statsbidragetmed beaktande av såväl egna kulturpolitiska prioriteringar som de nationellakulturpolitiska målen. Det är först efter en sådan förändring som försöks-verksamheten med en ändrad regional ansvarsfördelning på kulturområdetkan prövas och utvärderas på allvar.De riktade statsbidragen förutvecklingsåtgärderVi anser vidare att det i försökslänen bör vara en givenuppgift för självstyrelseorganen att hantera de riktade bidragsom staten reserverat för utvecklingsåtgärder. Dettastatsbidrag är en viktig resurs i utvecklingsarbetet och attsjälvstyrelseorganen inte ges möjlighet att fördela de medelsom är avsedda för just utvecklingsarbete är ett stort hinder iförverkligandet av en regional kulturstrategi.Om staten menar allvar med en ändrad regional ansvarsfördelning ocksåpå kulturområdet så är det enligt vår mening självklart att dessa medel börfördelas av självstyrelseorganen och inte som av Statens kulturråd.UtvärderingsaspekterNästa budgetår (1999) är det sista somförsöksverksamheten kan utvärderas eftersom denparlamentariska regionkommittén (PARK) redan under år2000 skall lämna sin slutrapport. En förändring avförutsättningarna för försöksverksamheten på kulturområdetmåste därför beslutas under innevarande höst i anslutning tillbehandlingen av budgetpropositionen för 1999.Det är enligt vår mening viktigt att försöksverksamheten i sin helhet gessådana förutsättningar att den ändrade regionala ansvarsfördelning somförsöken omfattar verkligen går att utvärdera utifrån ett perspektiv där enutökad regional demokrati har fått genomslag.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en friare ordning för de regionala självstyrelseorganensbeslutsfattande på kulturområdet.Stockholm den 27 oktober 1998Agne ()()()