mot · GM02MJ780 · 1998-10-28 00:00:00 — Motion till riksdagen1998/99:MJ780av ()djurparkKolmårdens djurpark har fått nya ägarförhållandenvilket skapat nya förutsättningar för verksamheten. kvarstårdet orimliga faktum att staten inte iklätt sig ett nationellt ansvar för dedelar av parkens verksamhet som hör samman med forsknings- ochinformationsarbetet syftande till att bevara djurarter som ärutrotningshotade. Det innebär en satsning på att öka den biologiskakunskapen i samhället som medverkar till att rädda miljön medalla sina hundratusentals olika växt- och djurarter.Djurparkerna har i samarbete med () utarbetat "Djurparkernas globala bevarandestrategi". Denna strategihar tagit fasta på med en strategi och vision medtydliga naturvårdsmål. Detta har jag med flera i tidigare motioner detaljeratredovisat varför jag nu inte upprepar detta utan hänvisar till tidigarebehandling. Noteras bör dock att parallellt med bevarande-arbetet med vilda arter, medverkar också i genbanksprogram förolika hotade svenska husdjursraser. Industrialiseringen av jordbruket hargjort en rad urgamla lantraser överflödiga i den moderna animalie-produktionen, med påföljd att de raskt håller på att försvinna. Med demförsvinner då också unika, och sedan århundraden nedärvda anpassningar tillden svenska naturen och det svenska klimatet, vilka kan bli ovärderliga iframtiden om förhållandena för produktionen ändras. Det finns finagenbanksgrupper av ett 15-tal sådana raser i , bl a rödkulligboskap och allmogeget. En unik företeelse i är den serum- ochvävnadsbank som byggts upp och innehåller etttusental prover från parkens djur. Med dagens nya DNA-teknik har helt nyamöjligheter till utnyttjande av dessa vävnader öppnats. Bl a faderskaps-bestämning på , släktskapsbestämning för djurparksvargar i relation tillde vilda svenska vargarna m m. Även toxikologer, molekylärbiologer,endokrinologer samt myndigheter har utnyttjat och utnyttjar vävnadsbanken.Nämnas bör också att driver en egen räddningsstation somfungerar som ett akutsjukhus för skadat vilt, framförallt dagrovfåglar ochugglor. Dessa topprovdjur är extra hårt utsatta för en rad olika riskfaktorersom finns i det moderna samhället. Efter det att parkens veterinär haråtgärdar en skada tar fågelexperterna över och fullföljer rehabiliteringen medflygträning. De fåglar som inte blir så återställda att de kan släppas, kansättas i avel och deras ungar kan släppas ut i frihet. medverkar iProjekt berguv på detta vis.Man måste fråga sig om det i längden är rimligt att djurparkutan statliga insatser skall bedriva sådan verksamhet som ytterst är ettnationellt ansvar, att bevara utrotningshotade djur. Utan insatserna som görs iKolmården skulle det svenska arbetet med bevarandeprogram och ökadförståelse för naturvård bli mycket fattigare.Om man jämför med kan man konstatera attden anläggningen bidragsfinansierats från kommunen och samtstaten . Till en del givetvis för dess kulturhistoriska insatsmen proportionerna i förhållande till att staten inte satsar någonting på enkultur- och naturverksamhet som , verkar alltmerorimliga. Stiftelsen - Ark i - harockså fått statligt stöd i samband med att antog propositionen ombiologisk mångfald. Detta för att stärka förutsättningarna att rädda ochbevara utrotningshotade svenska och utländska djurarter. Om det skäletkunde gälla för Ark måste samma synsätt definitivt kunna läggas påKolmårdens djurpark som ju har en betydligt mer omfattande verksamhet.Vid tidigare prövning av om skulle kunnafå statliga anslag har de olika fackutskotten haft välvilliga skrivningar mensedan frånhänt sig ansvaret för denna verksamhet. Det är nu hög tid att ettnationellt ansvar tas för den verksamhet i som kanhänföras till det nationella bevarandeintresset. Staten har också ett ansvar fördet kultur- och perspektivet i detta sammanhang. Lämpligenbör medel kunna anslås såväl från kulturbudgeten som från miljöbudgeten.Regeringen bör överväga om ett nationellt stöd kan utformas så attKolmårdens djurpark tillförsäkras ett årligt statligt anslag för deverksamheter som är av nationellt intresse. Därmed skulle staten markera attKolmårdens djurpark ses som en omistlig del i arbetet med att bevarautrotningshotade djurarter och som en del i kultur- ochnaturhistoria.MomsfråganInom området kultur och nöjen har man nu allmänt en momssats på 6 %vilket berör bl a konserter, cirkus, biograf, teater, opera, balett ochdärmed jämförliga föreställningar. Bibliotek, arkiv- ochmuseiverksamhet samt utställningar är helt undantagna från moms.Djurparker däremot är inte undantagna från momsplikt på inträde ocherhöll heller inte den reducerade momssatsen när beslut om detta togs iriksdagen. Detta trots att utredningen om vissa mervärdesskattefrågorföreslog en reducerad skattesats för djurparker. Det intressanta med dettaär att EU:s sjätte mervärdesskattedirektiv innehåller detaljeradebestämmelser om hur skattebasen för mervärdesskatt skall vara utformadi unionens medlemsländer. Syftet är att åstadkommakonkurrensneutralitet mellan medlemsstaterna. Direktivet bygger påprincipen om generell skatteplikt samt på att omfattningen ochräckvidden av undantag från skatteplikten är densamma. Enligt direktivetfår medlemsstaterna tillämpa reducerad momsskattesats för tillträde tillshower, teatrar, cirkusar, nöjesparker, konserter, museer, djurparker,biografer, utställningar och liknande kulturella arrangemang ochanordningar. tillämpar nu inte direktivets möjligheter fullt utvilket missgynnar exempelvis svenska djurparker.Detta kan inte vara riktigt ur allmän kultur- och naturupplevelsesynpunkt.Till detta kan också tilläggas att djurparker i hög grad bedriverforsknings- och utvecklingsarbete, utgör genbanker och är en garant förutrotningshotade djurarter och husdjursraser. Djurparker hållerhuvudsakligen vilda djur för förevisning men de är mycket mer än ett viktigtrekreationsmål för allmänheten.Den folkbildande funktionen vad avser kännedom och kunskaper om djurskall inte underskattas. Vissa djurparker bedriver också zoologisk, etologiskoch veterinärmedicinsk forskning. Mot bakgrund av detta är det uppenbart attdjurparkerna har en funktion som kan jämställas med t ex biblioteks-, arkiv-och museiverksamhet. Djurparkerna är aktiv och levande kultur i ordets rättabemärkelse.Kolmårdens djurpark - som denna motion beskriver mest - har på senareår utvecklat en rad attraktioner som bygger på naturupplevelser och att geökad kunskap om djurens beteende. Man hyser också utställningsverksam-het. En utmärkande företeelse för är att man har flera djurarter isamma hägn. Safariparken med dess många djurarter är en kulturupplevelseför den som färdas där. Delfinariets föreställningar är världsberömda. Denmarina anläggningen har skapat ett bredare utbud. Vari skillnaden liggermellan en delfinarieföreställning och en föreställning på cirkus medexempelvis sjölejon, elefanter eller hästar är inte lätt att förstå. Dessaverksamheter värderas ur mervärdesskattesynpunkt olika.Nuvarande bestämmelser i mervärdesskattelagen medför egendomligagränsdragningsproblem. De leder till att djurparker inte kan konkurrera pålikvärdiga villkor. Som exempel kan nämnas museibesök som inte beskattasalls som många museer utvecklas till att bli upplevelseattraktioner.De bedriver med andra ord en verksamhet med attraktioner som också ärtypiska i många djurparker. Ett annat exempel är att ett stort antal skol-ungdomar gör studiebesök på djurparker för att öka sina kunskaper.Denna verksamhet påminner i hög grad om den som bedrivs av natur-museerna. Men återigen gäller olika regler. Entrén till djurparken ärskattepliktig efter en skattesats om medan är helt undan-taget från skatteplikt.Sverige bör utnyttja de möjligheter som ges i EU-direktivet för attåstadkomma en konkurrensneutral beskattning. Det innebär att momsskatte-satsen för djurparker bör sänkas till . Därigenom möjliggörs satsningarpå parkernas kulturutbud och lämnas ett bidrag till utvecklingen av densvenska turistnäringen.HemställanHemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att överväga om ett nationellt stöd kan utformas som tillförsäkrarKolmårdens djurpark medel för bevarandearbetet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en reducerad momssats för beskattning av djurparker.1Stockholm den 27 oktober 1998Dan ()1Yrkande 2 hänvisat till SkU.