bet · GL01SoU14 · 1998-02-03 00:00:00 — En särskild fara ligger i att folkölet i många fall fungerar sominkörsport till ett mer utvecklat alkoholmissbruk bland ungdomar.Tillgängligheten är stor genom att antalet försäljnings- och serveringsställenhar flerdubblats sedan reglerna om tillståndsplikt för detaljhandeln med ochservering av folköl slopades. Som utskottet tidigare anfört är det viktigt attpå olika sätt finna vägar att hålla ungdomsåren alkoholfria. En sådan åtgärd äratt begränsa tillgängligheten. Utskottet anser därför att de tidigare reglernaom tillståndsplikt skall återinföras. Därmed kan också efterlevnaden avåldersgränserna förbättras genom att ett tillstånd kan återkallas eller ettförnyat tillstånd vägras om det förekommit anmärkningar. Förtillståndsprövningen och tillsynen över försäljningen bör kommunen gesmöjlighet att ta ut skäliga avgifter. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med lagförslag i enlighet härmed. Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen med anledning av motionerna So655 (mp) yrkande 11, So646 (c, kd)delvis och So665 (s, c, fp, v, mp, kd) yrkande 2 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande försäljning av folkölatt med anledning av motionerna 1997/98:So646 delvis, 1997/98:So655yrkande 11 och 1997/98:So665 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,12. Servering av alkoholdrycker (mom. 8)(), (), () och ()anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 25 börjar med ?Utskottetvidhåller? och slutar med ?ur lagen? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att alkohollagens bestämmelse om att lagad mat som en del avverksamheten för att få utskänkningstillstånd skall utgå ur alkohollagen. Dettakrav fungerade möjligen tidigare då hade en annan restaurangkultur.Verkligheten är annorlunda. Det anses numera som både naturligt ochtrevligt för allt fler att avsluta sin arbetsdag över ett glas öl eller vin påen kvarterspub i sällskap med vänner och arbetskamrater. Denna form av socialtumgänge är positiv och visar att även svenskar kan umgås med alkohol. Pubar ochliknande inrättningar skall därför undantas från kravet på matservering.Även bestämmelserna om servering från minibar på hotell bör utgå uralkohollagen.När det gäller pausservering i foajéer till teatrar och konsertlokalerföreligger inte något mattvång, vilket utskottet anser vara positivt. Däremotfår endast vin och starköl serveras. Utskottet anser att serveringstillståndetäven bör kunna omfatta spritdrycker och att servering bör kunna ske såväl ipaus under pågående föreställning som före och efter en föreställning.Enligt utskottets mening fyller alkohollagens bestämmelse om tidsbegränsningför alkoholservering knappast någon alkoholpolitisk funktion utan har givitupphov till att antalet ?svartklubbar? har ökat i storstäderna. Uralkoholpolitiskt perspektiv måste det vara bättre att ge de näringsställen somhar serveringstillstånd möjlighet att själva bestämma sina öppettider än attgenom regleringar skapa förutsättningar för en okontrollerbar verksamhet.Ytterligare exempel på regler som enligt utskottet är onödiga och därför börutmönstras ur alkohollagen är bestämmelserna om att priset på alkoholdryckervid servering inte får understiga inköpspriset och förbudet att vidta åtgärderför att förmå gäster att köpa alkoholdrycker. Även bestämmelsen om attalkoholfria alternativ måste finnas att tillgå i tillfredsställande urval ochomfattning på serveringsställen med tillstånd att servera alkoholdrycker saknarenligt utskottet någon alkoholpolitisk funktion.Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motion So610 (m) yrkandena 9-11ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande servering av alkoholdryckeratt med anledning av motion 1997/98:So610 yrkandena 9-11 och medavslag på motionerna 1997/98:So655 yrkandena 9 och 10 och 1997/98:So665yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Servering av alkoholdrycker (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 24 börjar med ?Utskottetvill? och på s. 25 slutar med ? (s, c, fp, v, mp, kd)? bort ha följandelydelse:Kommunernas riktlinjer för serveringstillstånd måste enligt utskottets meningges ökad tyngd. Bl.a. bör kommunerna i sina riktlinjer ges rätt att begränsaantalet permanenta serveringstillstånd inom kommunen genom att tidsbegränsatillstånden till förslagsvis , varefter de på nytt prövas. Vidare anserutskottet att alkohollagens regler om serveringstillstånd bör ses över i syfteatt begränsa antalet tillstånd och ge bestämmelserna en starkare social prägelsom ger bättre förutsättningar för en allsidig prövning. Enligt förarbetenatill alkohollagen skall alkoholpolitiska hänsyn ha företräde framförnäringspolitiska vid beviljandet av serveringstillstånd. Frågan om kommunernahar uppfyllt dessa intentioner bör enligt utskottet bli föremål för enutvärdering. Det bör ankomma på regeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer att göra utvärderingen. Vad utskottet anfört med anledning avmotionerna So655 (mp) yrkandena 9 och 10 samt So665 (s, c, fp, v, mp, kd)yrkande 1 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande servering av alkoholdryckeratt med anledning av motionerna 1997/98:So655 yrkandena 9 och 10 och1997/98:So665 yrkande 1 samt med avslag på motion 1997/98:So610 yrkandena9-11 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Illegal alkoholhantering (mom. 9)(), () och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 26 börjar med ?Utskottetvidhåller? och på s. 27 slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följandelydelse:Enligt utskottet är hembränning ett stort hot mot folkhälsan. Sverigeriskerar att få en situation liknande den vi hade dåhusbehovsbränningen var accepterad och ledde till förödande socialakonsekvenser. Särskilt alarmerande är den ökade konsumtionen av hembränd spritbland ungdomar. All alkohol är skadlig under uppväxtåren, och det finns en bredpolitisk enighet om att främja en alkoholfri uppväxt. Utskottet anser att ettkraftfullt åtgärdsprogram måste sättas in för att förebygga ochbeivra hembränningen. bör ges i uppdrag att utarbeta etthandlings- och informationsprogram för att motarbeta hembränningen och polisenmåste tilldelas ytterligare resurser i kampen mot denna form av brottslighet.Vidare anser utskottet att bör ta lärdom av den lyckade kampanj mothembränning, smuggling och annan olovlig sprithantering som under de senasteåren genomförts i . Utskottet delar också inställningen i motion So644 omatt en upplysningskampanj om riskerna med att dricka förorenad etylalkohol,metanol eller alkohol som blivit tillgänglig på illegalt sätt måstegenomföras. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande illegal alkoholhanteringatt med anledning av motionerna 1997/98:So609, 1997/98:So644 yrkande8 och 1997/98:So655 yrkande 12 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,15. Åldersgränser (mom. 10)(), (), () och ()anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 27 börjar med ?Utskottethar? och på s. 28 slutar med ?So660 (s) avstyrks? bort ha följande lydelse:Personer som har uppnått är valbara till , har rösträtt, rättatt ta körkort, rätt att ingå äktenskap och rätt att förtära alkoholdrycker pårestauranger och barer, m.m. Utskottet anser att det är hög tid att ävenåldersgränsen för inköp på Systembolaget jämställs med myndighetsåldern. Dettabör med anledning av motionerna So610 (m) yrkande 8, So603 (m) ochSo623 (s) som sin mening ge regeringen till känna. Övriga motioner i denna delavstyrks.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande åldersgränseratt med anledning av motionerna 1997/98:So603, 1997/98:So610 yrkande8 och 1997/98:So623 samt med avslag på motionerna 1997/98:So653 yrkande 3,1997/98:So660 och 1997/98:So666 delvis som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,16. Åldersgränser (mom. 10)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 27 börjar med ?Utskottethar? och på s. 28 slutar med ?So660 (s) avstyrks? bort ha följande lydelse:För att skjuta upp alkoholdebuten och minska alkoholkonsumtionen blandungdomar anser utskottet att åldersgränsen för servering av alkoholdryckerskall höjas från nuvarande till . Detta bör med anledningav motionerna So653 (kd) och So666 (s, c, fp, v, mp, kd) som sin mening geregeringen till känna. Övriga motioner i denna del avstyrks.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande åldersgränseratt med anledning av motionerna 1997/98:So653 yrkande 3 och1997/98:So666 delvis samt med avslag på motionerna 1997/98:So603,1997/98:So610 yrkande 8, 1997/98:So623 och 1997/98:So660 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................5Inriktningen av alkoholpolitiken 5Allmänt 5Bakgrund 7Utskottets bedömning 8Alkoholförebyggande åtgärder 11Tidigare behandling 13Utskottets bedömning 15Detaljhandelsmonopolet 15Systembolagets verksamhet 15Utskottets bedömning 16Alkoläsk m.m. 16Bakgrund och tidigare behandling 17Utskottets bedömning 19Marknadsföring 20Bakgrund och tidigare behandling 20Utskottets bedömning 20Försäljning av folköl 21Bakgrund och tidigare behandling 21Utskottets bedömning 21Servering av alkoholdrycker 22Bakgrund och tidigare behandling 23Utskottets bedömning 24Illegal alkoholhantering 25Utskottets bedömning 26Åldersgränser 27Utskottets bedömning 27Hemställan 28Reservationer........................................29