bet · GM01FiU8 · 1998-11-05 00:00:00 — Höjning av insats i Internationellavalutafonden, m.m. (prop. 1997/98:162) Utskottet tillstyrker förslaget i proposition1997/98:162 om en höjning av insats ellerkvot i (). Höjningenär en följd av en allmän översyn av medlemsländernasinsatser. Utskottet föreslår att riksdagenbemyndigar att betala insatsbeloppet.Utskottet tillstyrker också den ändring av IMF:sstadgar som beskrivs i propositionen. Ändringen gördet möjligt att genomföra en riktadengångstilldelning till samtliga medlemsländer avs.k. särskilda dragningsrätter, IMF:s egen reserv-valuta som vanligtvis förkortas SDR. Möjlighetentill engångstilldelning innebär bl.a. attfördelningen av SDR mellan medlemsländerna blir merrättvis.Ingen motion har väckts med anledning avpropositionen. I proposition 1997/98:162 föreslår regeringen attriksdagen1. bemyndigar regeringen att öka Sverigeskapitalinsats (kvot) i Internationella valutafondenmed 781,5 miljoner SDR till 2 395,5 miljoner SDR,2. bemyndigar riksbank att betalanödvändiga insatsbelopp,3. bemyndigar regeringen att godkänna denföreslagna fjärde ändringen av Internationellavalutafondens stadga avseende en extraordinärtilldelning av särskilda dragningsrätter (SDR). Höjning av kapitalinsats iInternationella valutafondenRegeringen föreslår i proposition 1997/98:162 attregeringen bemyndigas att öka den svenska insatseneller kvoten i ()med 781,5 miljoner SDR, från 1 614 miljoner SDR till2 395,5 miljoner SDR. Den föreslagna höjningen ärresultatet av en allmän översyn av medlemsländernaskapitalinsatser.En av IMF:s främsta uppgifter är att ge finansielltstöd till medlemsländer som fåttbetalningsbalansproblem eller är i behov avgenomgripande strukturella reformer. Stödetfinansieras i första hand av IMF:s permanentaresurser, som utgörs av de insatser medlemsländernagjort.Enligt skall fonden minst vart femteår göra en översyn av medlemsländernas insatser.Syftet är att anpassa fondens resurser till de kravsom ställs på verksamheten. Ett annat syfte är attkorrigera de enskilda medlemsländernas insatser såatt de speglar ländernas aktuella ekonomiska styrka.Den nu genomförda översynen är den elfte iordningen sedan IMF:s tillkomst 1945. Senast enöversyn resulterade i en kvothöjning var i sambandmed den nionde översynen 1990 (prop. 1990/91:9, bet.1990/91:FiU3, rskr. 1990/91:36). Den höjning avinsatserna som föreslås innebär att IMF:spermanenta resurser ökar från 146 miljarder SDR till212 miljarder SDR. För svensk del innebär förslageten ökning av insatsen med eller med cirka8,(räknat utifrånvalutanoteringen då 1 SDR varvärd ).Enligt utskottets mening bör medverka i denaktuella höjningen av medlemsländernaskapitalinsatser. IMF har en mycket central roll idet internationella betalningssystemet. För attkunna fylla den rollen måste fonden förses mednödvändiga finansiella resurser. Flera medlemsländerhar stora problem med betalningsbalanserna, vilkettydligt visar på behovet av att förstärka IMF:spermanenta resurser. Behovet av att tillskjuta medelunderstryks ytterligare av den pågående finansiellakrisen i och andra s.k. tillväxtekonomier.Under 1997 steg summan av IMF:s utlånade ochutlovade medel kraftigt och den trenden har fortsattunder 1998. Enligt utskottets bedömning talar densnabba ökningen av finansiella transaktioner ivärldsekonomin för att behovet av finansiering frånIMF fortsätter att vara högt även framöver. Det ärdärför utomordentligt viktigt att IMF ärvälkapitaliserat så att organisationen kan mötaframtida störningar i det internationellabetalningssystemet.Med anledning av det som sagts ovan tillstyrkerutskottet den föreslagna kvothöjningen på 781,5miljoner SDR. Vidare föreslår utskottet attriksdagen bemyndigar riksbank att betaladet nödvändiga insatsbeloppet.Ändring av valutafondens stadgaI propositionen föreslås också att regeringenbemyndigas att godkänna en ändring av IMF:s stadga.Ändringen innebär att det blir möjligt att göra enextraordinär och selektiv tilldelning av s.k.särskilda dragningsrätter (SDR) tillmedlemsländerna.Systemet med SDR inom IMF:s ram inrättades 1969.Syftet var att tillgodose ländernas samlade behov avvalutatillgångar i den omfattning och takt somkrävdes för en stabil tillväxt i världsekonomin.Till följd av att de internationellavalutamarknaderna öppnades har emellertid SDR-systemet inte kommit attspela den roll som från början var tänkt.Tilldelningar av SDR till medlemsländerna har därförendast förekommit i två omgångar, under åren1970-1972 och . Det innebär attde länder som blivit medlemmar inte harfått någon tilldelning av SDR.Enligt IMF:s gällande stadgar krävs att det finnsett globalt behov av tillskott av reserver för atten tilldelning skall kunna genomföras. Vidare krävsatt samtliga medlemsländer vid en tilldelningerhåller lika mycket, räknat som andel av insatsen.Den ändring i stadgan som föreslås gör detmöjligt att genomföra en riktad engångstilldelningav SDR till medlemsländerna. Engångstilldelningeninnebär i korthet att nya medlemmar tilldelas SDRtill samma nivå i relation till medlemslandetsinsats eller kvot i IMF som de tidigare medlemmarnaredan uppnått. Dessutom utjämnas smärre skillnader itilldelning mellan tidigare medlemmar. Vidareinnebär ändringen av stadgan att framtidamedlemsländer i IMF, om de så önskar, tilldelas SDRupp till den gemensamma nivån på avmedlemsinsatsen.Totalt föreslås en engångstilldelning på 21,4miljarder SDR. Det är ungefär en fördubbling av denbefintliga mängden SDR. För svensk del innebärförslaget att tilldelas 226,6 miljonerSDR (sedan starten av SDR-systemet har Sverigehittills tilldelats cirka 246,6 miljoner SDR).Utskottet delar propositionens bedömning att Sverigebör biträda den aktuella ändringen av IMF:s stadga.Ändringen innebär enligt utskottets mening en störrerättvisa i tilldelningen av SDR. Dessutom erhålls enlångsiktig lösning på det länge diskuteraderättviseproblemet genom att framtida medlemsländerfår möjlighet att erhålla en särskild tilldelning avSDR. Tilldelningen av SDR kan enligt utskottetsmening också innebära ett välbehövligt tillskott avkapital till de fattiga utvecklingsländer i IMF-kretsen som är mer eller mindreutestängda från de internationellakapitalmarknaderna.Utskottet tillstyrker regeringens begäran om ettbemyndigande att godkänna den aktuella ändringen avInternationella valutafondens stadga gällande enextraordinär tilldelning av särskildadragningsrätter. beträffande höjning av Sverigeskapitalinsats i Internationella valutafondenatt med bifall till proposition 1997/98:162yrkandena 1 och 2dels bemyndigar regeringen att öka Sverigeskapitalinsats (kvot) i Internationellavalutafonden med 781,5 miljoner SDR till 2 395,5miljoner SDR,dels bemyndigar riksbank att betalanödvändiga belopp,2. beträffande ändring av valutafondensstadgaatt med bifall till proposition 1997/98:162yrkande 3 bemyndigar regeringen att godkänna denföreslagna fjärde ändringen av Internationellavalutafondens stadga avseende en extraordinärtilldelning av särskilda dragningsrätter (SDR).Stockholm den 5 november 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: JanBergqvist (s), (),(), BengtSilfverstrand (s), (), (), LennartHedquist (m), (),(), CarinLundberg (s), (), (), Per (), (), PeterEriksson (mp), () och LarsLeijonborg (fp). Sammanfattning...................................1Propositionen....................................1Utskottet........................................1Höjning av kapitalinsats iInternationella valutafonden...................1Ändring av valutafondens stadga 2Hemställan 3