bet · GL01UbU9 · 1998-04-15 00:00:00 — I betänkandet behandlas 110 motionsyrkanden, huvudsakligen från den allmännamotionstiden . Motionsyrkandena avser olika skolfrågor. Samtligayrkanden avstyrks.Motionerna handlar bl.a. om utvärdering, tillsyn, skolans styrning, elevermed särskilda behov, arbetsmiljön i skolan, sex- och samlevnadsundervisning,ANT-undervisning, personalen i skolan, fristående skolor och valfrihet,läsårsindelningen och undervisning på entreprenad.Reservationer finns från m, c, fp, v, mp och kd. Motioner från allmänna motionstiden år 19971997/98:Ub206 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för att bibehålla höglärarkompetens i svensk skolundervisning.1997/98:Ub208 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om individualisering av undervisningen i skolan,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheter att lägga ut undervisning på entreprenad,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rätten att välja skola och ett aktivt skolval,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utveckla formerna för internationell utvärdering av utbildningeni olika länder,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skolans styrning,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införande av lärarcertifikat.1997/98:Ub210 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om bristen på kunskap och resurserinom skolan för att ge funktionshindrade elever en bra skolgång.1997/98:Ub215 av m.fl. (kd) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om höjd status för lärarna,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om elever med funktionshinder eller med andra särskilda behov,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvärdering av fortbildning för lärare ur det etiska perspektivet ivärdegrunden,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skolforskningen också ger möjlighet för lärare att bedrivaforskning inom arbetets ram för att närma skolforskningen till skolgolvet,21. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om läsårsindelningen på gymnasiet.1997/98:Ub216 av m.fl. (kd) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om villkoren för defristående skolorna.1997/98:Ub218 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att stoppa allt ekonomiskt stödtill skolor med konfessionell grund eller inriktning.1997/98:Ub219 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning av skaderisken och olycksfallsrisken för barnen i denkommunala barnomsorgen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utreda kvaliteten och barnens situation i den kommunalabarnomsorgen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att se över behovet av att barnen i den kommunala barnomsorgenomfattas av arbetsmiljölagen på samma sätt som eleverna i skolan.1997/98:Ub220 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regler för godkännande av fristående skolor,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regler för bidrag till fristående skolor,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om elevavgifter.1997/98:Ub221 av m.fl. (fp) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om forskarutbildade lärare,18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om gymnasielärare i yrkesämnen,19. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fristående gymnasieskolor.1997/98:Ub227 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna behovet av enöversyn av friskolornas roll och andel i det svenska skolväsendet,2. att hos regeringen begär en utredning av en konstruktivframkomstlinje i avsikt att säkra såväl friskolor som nedläggningshotadebyskolor fortsatt verksamhetsutrymme.1997/98:Ub228 av och () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag till lag om praktik, förslagsvis minst ,för samtliga lärare i och gymnasiet i avsiktatt ge elever och lärare en god och relevant inblick i arbets- och näringsliv.1997/98:Ub229 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att för alla skolor som omfattas av skolplikten bör gälla sammakvalitetskrav och krav på kvalitetsgranskning.1997/98:Ub231 av m.fl. (fp, m, c, v, mp, kd) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att på ett mera kraftfullt sätt markerar skolans ansvarför ANT-undervisningen i och gymnasiet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom ramen för beviljade medel göra en prioritering för attsäkra ANT-informationen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ett projekt rörande fortbildning av yrkesverksamma lärare,social- och fritidsarbetare anordnas i t.ex. det nybildade /98:Ub235 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omändringar i skollagen.1997/98:Ub236 av m.fl. (mp) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att uredaförutsättningarna för att starta ett hemspråksinternat för barn och ungdomarmed funktionshinder.1997/98:Ub237 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om prioritering avinsatser som syftar till metodutveckling och ökat engagemang för matematikämneti ungdomsskolan och den satsning på vuxenutbildning som görs inom ramen förKunskapslyftet.1997/98:Ub238 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enöversyn av skolledarutbildningen.1997/98:Ub240 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att några olika kommunerbör få pröva att införa ett treterminssystem i skolan.1997/98:Ub242 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkunskapsområdet sex och samlevnad.1997/98:Ub245 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kvalitetssäkring,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skolans inre arbete.1997/98:Ub246 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att den kommunala skyldighetenatt upprätta skolplaner skall upphöra.1997/98:Ub247 av m.fl. (m) vari yrkas9. att hos regeringen begär förslag om vidgade möjligheter förkommuner att lägga ut utbildning på entreprenad i enlighet med vad som anförtsi motionen,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fristående och kompletterande skolor på gymnasienivå,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kompetensen hos yrkeslärarna,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av fler lektorer.1997/98:Ub249 av () vari yrkas att hos regeringenbegär förslag om krav på pedagogisk kompetens för grundskolerektorer i enlighetmed vad som anförts i motionen.1997/98:Ub250 av m.fl. (fp) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om individualiserad undervisning,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om godkännande av fristående skolor,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ersättningen till fristående skolor.1997/98:Ub252 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att tillvaratainvandrares/flyktingars kunskaper för utbildningsinsatser i skolan.1997/98:Ub254 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att sätta barnens bästafrämst i alla beslut.1997/98:Ub256 av m.fl. (kd) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mentorer för nyutexaminerade lärare,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om och kommunernas tillsynsfunktion samt om behovet avuppföljning och utvärdering av tidsutrymmet dels för ämnen som är förlagda iblock, dels för estetiska och praktiska ämnen, och av hur formerna förelevinflytande och jämställdhetsarbete utvecklas samt vilka resultat arbetetmot mobbning och uttryck för främlingsfientlighet har givit,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ANT-undervisningen.1997/98:Ub257 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avuppföljning och utvärdering av teckenspråksutbildning för föräldrar.1997/98:Ub262 av m.fl. (c, s, m, fp, v, mp, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att barn inom barnomsorg skall omfattas av arbetsmiljölagen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det kommande innemiljöåret får ett tydligt barnperspektiv.1997/98:Ub264 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skolans roll som murbräcka mot segregation,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om magnetskolor,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rätten att starta friskolor.1997/98:Ub266 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om retorik.1997/98:Ub267 av m.fl. (c) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att vidareutveckla kommunernas och skolornas eget ansvar förkvaliteten,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att återinrätta disputerade lektorer som en möjlig karriärtjänstinom gymnasieskolan.1997/98:Ub269 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utbildning i naturkunskap,2. att hos regeringen begär förslag till utbildningssatsningar somligger i nivå med motsvarande inom övriga EU,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att aktuell information om framsteg på miljöområdet på ett bättresätt ges inom skolan.1997/98:Ub270 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skolan skall åläggas att lägga en bra grund till ungdomarnasvuxenliv genom en ökad utbildning i konsumentkunskap,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de som redan slutat skolan bör ges möjlighet att genomstudieförbund, organisationer och vuxenutbildning få ett kunskapslyft när detgäller lättlagad, god och billig mathushållning med egna, samhällets ochnaturens resurser samt när det gäller konsumenternas rättigheter för att kunnaorientera sig på marknaden, se samband och göra medvetna konsumtionsval.1997/98:Ub272 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en reklamfri skolmiljö,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall följa utvecklingen av sponsrade läromedel,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall vidta åtgärder för att minska mängden sponsradeläromedel.1997/98:Ub275 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utredaförutsättningarna för att utveckla uppfinnarutbildningen.1997/98:Ub277 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om kunskapsområdet sex ochsamlevnad.1997/98:Ub279 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkamratstödjare.1997/98:Ub281 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en utredning om en sammanhållen och flexibelungdomsskola,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om årlig redovisning av elevinflytande,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om diskussionsmaterial med ?Veiviseren? som förebild,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den statliga rektorsutbildningen,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett införande av ämnet ?levnadslära? i kursplanen på a-nivå ikärnämnen med undantag för matematik och engelska.1997/98:Ub282 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ny lagstiftning vad gäller godkännandet av en fristående skola samtvad gäller rätten för att återkalla bidrag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att återinföra en lägsta garanterad ersättningsnivå för defristående skolorna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om elever med behov av särskilt stöd,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skolskjuts,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en fristående skola inte skall ha ett lägsta antal elever föratt bli godkänd.1997/98:Ub802 av och Skånberg (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna att kursplanen isvenska skall innehålla målet att eleverna lär sig använda ett vårdat språk ital och skrift,2. att som sin mening ger regeringen till känna att kursplanen isvenska på gymnasieskolan skall kompletteras med uppnåendemålet att det ärskolans ansvar att varje elev kan uttrycka sig vårdat i tal och skrift.1997/98:Ub807 av m.fl. (mp) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av åtgärder för att komma till rätta med allvarliga bristeri tillsynen av skolan enligt gällande lagstiftning,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en breddning av tillsynen av skolan till att omfatta större delar avvad skollagen stipulerar, t.ex. vad gäller mobbning, resurser för barn medspecifika läs- och skrivsvårigheter, elevdemokrati, otillbörlig påverkan(indoktrinering) och skolhälsovård,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fristående skolors rätt till egen plats i kommunala skolplaner,21. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att speciellt uppmärksamma behov av stöd till gymnasieelever medannat modersmål än svenska.1997/98:Ju919 av m.fl. (v) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ämnet sexualkunskap skall integreras i alla allmänna ämnen iskolan och skrivas in i kurs- och läroplaner.1997/98:L716 av m.fl. (c) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om konsumentundervisning för alla elever från tillgymnasieskolan.1997/98:So308 av m.fl. (mp) vari yrkas19. att hos regeringen begär förslag till hur kriterier för säkringav barns ?arbetsmiljö? skall kunna utvecklas och spridas i landet.1997/98:So347 av m.fl. (kd) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förverkligandet av läroplanen i skolan.1997/98:So411 av m.fl. (c) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kommunernas skolplaner och tillsynsverksamhet.1997/98:So430 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skolans roll att öka medvetenheten om funktionsnedsättningar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om teckenspråkskunnig personal i specialskolorna för döva.1997/98:So629 av m.fl. (kd) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av skolans samlevnadsundervisning.1997/98:So653 av och () vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att förbättra ANT-utbildningen för lärare, socialarbetare ochskolkuratorer.1997/98:So655 av m.fl. (mp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av utvärdering av ANT-undervisningen i grundskola ochgymnasium.1997/98:So674 av m.fl. (fp) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbättrad arbetsmiljö för barn.1997/98:So801 av m.fl. (c) vari yrkas10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den nationella utvärderingen av skolan skall omfatta ensystematisk redovisning av elevernas egna upplevelser av sin skolsituation.1997/98:Kr306 av m.fl. (kd) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av forskning vad gäller underhållningsvåldets påverkan påbarn och ungdom.1997/98:Jo525 av och () vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om konsumentkunskap på gymnasiet.1997/98:A456 av m.fl. (fp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inrättande av fria gymnasieskolor och fritt skolval.1997/98:A804 av m.fl. (mp) vari yrkas26. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ökad sex- och samlevnadsundervisning bland våra ungdomar.1997/98:A805 av m.fl. (kd) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om enkönad samlevnadsundervisning.Motion väckt med anledning av proposition 1997/98:6 Förskoleklass och andraskollagsfrågor1997/98:Ub5 av m.fl. (v) vari yrkas9. att beslutar att ett nationellt system för rapportering avskador bland barn och ungdomar i skolan inrättas,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en särskild lag som värnar barnens hälsa och säkerhet i skolan,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om särskild uppföljning av sex- och samlevnadsundervisningen.Motion från allmänna motionstiden år 19961996/97:T916 av m.fl. (c) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om datortek. Utskottet behandlar i det följande sammanlagt 110 motionsyrkanden,huvudsakligen från den allmänna motionstiden . Motionsyrkandenaavser skolfrågor av mer övergripande karaktär, t.ex. frågor som gäller bådegrundskolan och gymnasieskolan. Motionsyrkanden som rör enbart -ämnen, betygssystem, föräldrainflytande m.m. har utskottet behandlat ibetänkande 1997/98:UbU11. Motionsyrkanden om gymnasieskolfrågor har behandlatsi betänkande 1997/98:UbU10.Utskottet tar först upp yrkanden om skolans styrning, uppföljning,utvärdering, tillsyn m.m. Därefter behandlas yrkanden som rör skolans inrearbete, elever med särskilda behov, barns arbetsmiljö m.m. Utskottet tar sedanupp motionsyrkanden med anknytning till ämnen och kursplaner, sex- ochsamlevnadsundervisning samt undervisning om alkohol, narkotika och tobak ().Yrkanden som rör personalen i skolan - skolledare, lärare m.fl. - behandlas iett särskilt avsnitt. I ett därpå följande avsnitt behandlas motions-yrkandenom fristående skolor och valfrihet. Under avsnittet övriga frågor tar utskottetslutligen upp motionsyrkanden om bl.a. läsårsindelningen, sponsrade läromedeloch undervisning på entreprenad.Utvärdering, tillsyn m.m.MotionernaI flera motioner behandlas frågor med anknytning till utvärdering och tillsynm.m. Enligt motion 1997/98:Ub208 (m) yrkande 11 bör formerna förinternationell utvärdering av utbildningen i olika länder utvecklas.Motionärerna pekar på att de undersökningar som görs bl.a. inom ramen för OECDär viktiga. Enligt motion 1997/98:So801 (c) yrkande 10 bör den nationellautvärderingen av skolan omfatta en systematisk redovisning av elevernas egnaupplevelser av sin skolsituation. I motion 1997/98:Ub267 (c) yrkande 4framhålls behovet av att vidareutveckla kommunernas och skolornas eget ansvarför kvaliteten. Motionärerna anser att arbetet med utvärdering ochkvalitetsutveckling bäst görs lokalt. Enligt motion 1997/98:Ub245 (v) yrkande 1behöver roll i arbetet med att följa upp, utvärdera och säkrautbldningens kvalitet stärkas. Motionärerna pekar på att någon form avsanktioner kan visa sig nödvändiga mot kommuner som inte uppfyller läroplanensmål. I motion 1997/98:Ub807 (mp) yrkande 13 framhålls behovet av åtgärder föratt komma till rätta med allvarliga brister i tillsynen av skolan enligtnuvarande lagstiftning. I yrkande 14 i motionen föreslås en breddning avtillsynen till att omfatta större delar av vad skollagen stipulerar, t.ex.mobbning, resurser till barn med specifika läs- och skrivsvårigheter,elevdemokrati, otillbörlig påverkan (indoktrinering) och skolhälsovård. Enligtmotion 1997/98:Ub256 (kd) yrkande 10 är en effektiv tillsyn, uppföljning ochutvärdering nödvändig för att mål- och resultatstyrningen som gäller påskolans område skall fungera. Formerna för tillsyn, uppföljning och utvärderingbör anges i den kommunala skolplanen. Motionärerna anser också att det finnsett behov av uppföljning och utvärdering av tidsutrymmet dels för ämnen som ärförlagda i block, dels för estetiska och praktiska ämnen och av hur formernaför elevinflytande och jämställdhetsarbete utvecklas samt vilka resultatarbetet mot mobbning och uttryck för främlingsfientlighet har givit. I motion1997/98:Ub215 (kd) yrkande 13 begärs en utvärdering av fortbildning för lärarei det etiska perspektivet i läroplanens avsnitt om värdegrunden. Enligt motion1997/98:Ub229 (m) yrkande 1 bör samma kvalitetskrav och krav påkvalitetsgranskning gälla för alla skolor - offentliga och enskilda - somomfattas av skolplikten. I motion 1997/98:Ub246 (m) begärs att skyldigheten förkommunerna att upprätta skolplaner skall upphöra. Motionären anser attSkolverkets möjligheter till uppföljning och utvärdering av skolan varken blirbättre eller sämre vid ett avskaffande av detta plantvång.I motion 1997/98:Ub208 (m) yrkande 13 tas frågan om skolans styrning upp.Motionärerna anser att ansvarsfördelningen mellan den statliga och den lokalanivån behöver tydliggöras ytterligare. Inriktningen bör vara att göra varjeskolenhet mer självständig vad gäller genomförande av skolans uppdrag ochanvändningen av de resurser som står till förfogande. måste staten taett grundläggande ansvar för finansieringen av skolan, heter det i motionen.I motion 1997/98:Ub257 (s) pekas på behovet av uppföljning och utvärdering avteckenspråksutbildning för föräldrar. Motionärerna anser att en kontinuerliguppföljning och utvärdering bör göras i syfte att se hur den nya utbildningensomfattning och utveckling av olika pedagogiska metoder, organisationsformer ochläromedel överensstämmer med de mål som fastställts i utredningen och sedermerai den ramkursplan som skall fastställa.Utskottets bedömningUtskottet vill när det gäller yrkandena om uppföljning, utvärdering, tillsynoch kvaliteten i skolan anföra följande.Den nu gällande ordningen för ansvarsfördelningen på skolans område mellanstaten och kommunerna lades fast genom riksdagsbeslut (prop.1990/91:18, bet. UbU4, rskr. Genom riksdagsbeslutet fastställdes att dennationella styrningen av skolan skall präglas av mål och resultatkravformulerade av statsmakterna medan kommunerna anförtros genomförandeansvaret.Mål- och resultatstyrning är en fråga om fördelning av ansvar mellan tre olikanivåer inom skolan - den nationella, den kommunala och den lokala skolnivån.Riksdag och regering har alltsedan riksdagsbeslutet upprepade gånger, på olikasätt och i olika sammanhang, markerat att kommunernas ansvar förskolverksamheten innefattar ett långtgående ansvar för att de styr verksamheteni den riktning som lagts fast nationellt.