bet · GL01FiU24 · 1998-04-15 00:00:00 — Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank m.m. (prop. 1997/98:144) Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1997/98:144 föreslagnaändringarna i sparbankslagen (1987:619) och lagen (1992:1610) omfinansieringsverksamhet. I propositionen föreslås att mandattiden för huvudmäni sparbank skall förlängas från tre till . Genom den föreslagnalagändringen kommer mandattiden för fullmäktige enligt kommunallagen (1991:900)och mandattiden för sparbankernas huvudmän att sammanfalla. Lagändringenföreslås träda i kraft . I propositionen föreslås vidare enändring i övergångsbestämmelserna till lagen (1992:1610) omfinansieringsverksamhet som innebär att vissa finansieringsföretag skall fåfortsätta att driva verksamhet till utgången av utan krav på tillstånd.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1999.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1997/98:144 föreslås att antar regeringens förslag till1. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),2. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet.Ingen motion har väckts i ärendet. Förlängd mandattid för huvudmän i sparbankI en sparbank skall det enligt 4 kap. 1 § sparbankslagen (1987:619) finnashuvudmän som representanter för insättarna. Av antalet huvudmän skall hälftenväljas av kommunfullmäktige eller inom sparbankensverksamhetsområde. Återstoden utses av huvudmännen själva bland insättarna isparbanken. Enligt 4 kap. 4 § sparbankslagen skall huvudmännen utses för treår, dvs. samma mandattid som tidigare gällde för fullmäktige enligtkommunallagen (1991:900). och med verkan från valåret 1994ändrades mandattiden i kommunallagen på så sätt att ledamöterna och ersättarnai fullmäktige skall väljas . Det gjordes inte någon motsvarandeändring vad gäller mandattiden för huvudmän i sparbank.I propositionen föreslår regeringen att mandattiden för huvudmän i sparbankskall förlängas från tre till . Lagändringen föreslås träda i kraft den1 september 1998.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Förlängd övergångstid för vissa finansieringsföretagLagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet trädde i kraft den 1 januari 1994.I lagen finns bestämmelser som reglerar sådan finansieringsverksamhet som drivsav finansieringsföretag utanför banksystemet. Lagen innehåller enhetliga reglerför de kreditföretag som tidigare omfattades av lagen (1988:606) om finansbolageller lagen (1963:76) om kreditaktiebolag. Genom lagen omfinansieringsverksamhet har bl.a. EG:s första och andra banksamordningsdirektivgenomförts.För lagen om finansieringsverksamhet gäller vissa övergångsbestämmelser. Avdessa följer bl.a. att den som när lagen trädde i kraft drevfinansieringsverksamhet som inte fordrade tillstånd enligt 1988 årsfinansbolagslag (bl.a. företag vars balansomslutning inte översteg 50 miljonerkronor och som inte riktade sin verksamhet till konsumenter) fick fortsätta medverksamheten till utgången av år 1994.Det har i olika sammanhang riktats kritik mot utformningen av lagen omfinansieringsverksamhet. Kritiken har koncentrerats på att lagenstillämpningsområde gjorts onödigt brett. Kritikerna har bl.a. pekat på att EG:sbanksamordningsdirektiv reglerar verksamhet som förenar upplåning frånallmänheten med kreditgivning, dvs. verksamhet som drivs av kreditinstitut,medan den svenska lagen lägger fast motsvarande regler för företag som driverfinansieringsverksamhet oberoende av hur verksamheten finansieras.Lagen är nu föremål för översyn av (Fi 1995:09). Kommittenskall enligt sina direktiv (dir. 1995:86) behandla bl.a. de rörelseregler somgäller för banker och andra kreditinstitut. Kommittén har bl.a. att pröva omfinansieringsverksamhet som inte finansieras genom upplåning från allmänhetenskall falla under det regelverk som följer bl.a. av EG:sbanksamordningsdirektiv.På initiativ av näringsutskottet förlängdes den ursprungliga övergångstiden ipunkt 5 i övergångsbestämmelserna till (bet. 1994/95: NU29,rskr. Övergångstiden har därefter förlängts vid ytterligare tvåtillfällen, först till (prop. 1995/96:173, bet. NU23,rskr. 285) och därefter till (prop. 1995/96:214, bet. NU3,rskr. I samband med dessa förlängningar har det konstaterats att det finnsflera anledningar att se över reglerna om finansieringsverksamhet och att denomprövningen, som naturligen faller under det uppdrag har,bör genomföras utan att det får genomgripande konse- kvenser för vissa företagsom ännu inte kommit att föras in under lagen om finansieringsverksamhet. Vidden senaste förlängningen begränsades dock möjligheten att fortsättaverksamheten med stöd av övergångsbestämmelsen till att gälla definansieringsföretag som inte anskaffar medel för verksamheten frånallmänheten.Regeringen har beslutat att förlänga utredningstid tillden . Med hänsyn härtill anser regeringen att frågan om förlängningav övergångstiden för vissa finansieringsföretag nu måste övervägas på nytt.I propositionen anförs att de skäl som anfördes vid den senaste förlängningenav övergångstiden och som redovisats ovan alltjämt gäller. Att nu föregripaBanklagskommitténs översyn framstår enligt regeringens uppfattning som mindrelämpligt. Regeringen anser därför att den aktuella övergångsbestämmelsen börförlängas ytterligare.I propositionen anförs vidare att en ny lagstiftning, grundad på kommitténsförslag, knappast kan träda i kraft /2001 med hänsyn tillde ingående överväganden som utredningens förslag sannolikt kommer att geupphov till. Regeringen föreslår därför att den som drevfinansieringsverksamhet som inte fordrar tillstånd enligt 1988 årsfinansbolagslag och som inte anskaffar medel för verksamheten från allmänheten,får fortsätta med verksamheten t.o.m. utan krav påtillstånd. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1999.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande förlängd mandattid för huvudmän i sparbank m.m.att med bifall till proposition 1997/98:144 antar de av regeringenframlagda förslagen till1. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),2. lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet.Stockholm den 15 april 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), JohanLönnroth (v), Per (), (), (), Sven-ErikÖsterberg (s), () och ().Propositionens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)2. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om finansieringsverksamhet Sammanfattning......................................1Propositionen.......................................1Utskottet...........................................1Förlängd mandattid för huvudmän i sparbank 1Förlängd övergångstid för vissa finansieringsföretag 2Hemställan 3BilagaPropositionens lagförslag...........................41. Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) 42. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) omfinansieringsverksamhet 5