bet · GL01AU12 · 1998-03-31 00:00:00 — Hon framhåller imotion A10 att uppfattning är att arbetstiden bör bestämmas i ettsamspel mellan staten, parterna och de enskilda arbetstagarna. Ett ?kontrakt?mellan staten och arbetsmarknadens parter, på det sätt som Miljöpartietförespråkar, är väl förenligt med artikel 2:1. Artikel 2:1 bör därför enligtmotionen godtas (yrk. 1).När det gäller artikel 2:4 om riskfyllda arbeten framhåller stadgeförslagets krav på reducerad arbetstid och utökad semester gällerendast "där det ännu inte varit möjligt att eliminera eller i tillräcklig månminska" riskerna med riskfyllda eller hälsofarliga arbeten. Hon anser att detinte är orimligt att de större riskerna i sådana arbeten kompenseras medreducerad arbetstid eller utökad semester. Förslaget är därmed att artikel 2:4godtas (yrk. 2).Båda motionerna tar upp frågan om förebyggande företagshälsovård.Ingrid och framhåller att anser att det ärav stor vikt att alla arbetstagare omfattas av en företagshälsovård som arbetarförebyggande. Att utelämna vissa arbetstagare är cyniskt och strider motarbetarrörelsens grundläggande värderingar om ett solidariskt samhälle. Deanmärker att ställt vissa frågor om sätt attfölja en ratificerad om företagshälsovård och menar attregeringen bör ta initiativ så att artikel 3:4, och , uppfylls. De begär att artikel 3:4 skall godkännas av (yrk. 3).Barbro () anför i motion A10 att det med hänsyn till pågåendeutredningsarbete kan accepteras att artikel 3:4 inte ratificeras förnärvarande. bör dock ge regeringen till känna att det behövs ettsnabbt utredningsarbete med sikte på godkännande av artikel 3:4 så snart sommöjligt (yrk. )Utskottets ställningstagandeUtskottet instämmer i uppfattningen att det internationella arbetet för attstärka de ekonomiska och sociala rättigheterna bör ges hög prioritet. Dettagäller, som sägs i propositionen, inom bl.a. FN och . Det måste sessom positivt att den sociala stadgan nu lyfts fram och anpassats till modernaförhållanden. , som ratificerade den nu gällande stadgan 1962, börgodkänna även den reviderade stadgan. Detta gäller till en början de artiklarvars innehåll inte ändrats i förhållande till stadga eller 1988 årstilläggsprotokoll till stadgan och som alltså i sak motsvarar tidigare antagnabestämmelser. Det gäller också de nya artiklar som kan bedömas vara förenligamed nu gällande svensk lagstiftning och andra föreskrifter eller förhållanden.Utskottet instämmer i att till denna grupp artiklar hör de punkter somregeringen föreslagit skall godkännas; vilka dessa punkter och artiklar ärframgår av utskottets hemställan.När det sedan gäller de enskilda artiklar som inte omfattas av regeringensförslag till godkännande, men som enligt motionerna bör godkännas, villutskottet anföra följande. Utskottet har i olika sammanhang gett uttryck för engrundinställning som stämmer väl överens med de utgångspunkter regeringenanger. En sådan utgångspunkt kan beskrivas som att enligt i vedertagenuppfattning arbetsmarknadens parter i främsta rummet bör ta ansvar för vissafrågor. Ansvaret för de frågor som regleras i artikel 2:1 - skälig arbetstidoch arbetstidsförkortning - är främst parternas, inte statens. Även frågan omreducerad arbetstid och utökad semester enligt artikel 2:4 berörs av denprincipiella hållningen.Utskottet avstyrker med detta motionerna A9 (yrk. 2) och A10 (yrk. 1 och 2)som avser artiklarna 2:1 och 2:4.När det så gäller artikel 3:4 om förebyggande företagshälsovårdkonstaterar utskottet att regeringen som skäl för att artikeln inte börgodkännas hänvisar till att resultatet av ett pågående utredningsarbete böravvaktas innan beslut fattas. Utskottet delar uppfattningen attutredningsarbetet inte bör föregripas. Vidare förutsätter utskottet attregeringen återkommer till med förslag angående denförebyggande hälsovården. Motionerna A9 och A10 i dessa delar avstyrks därmed. beträffande tilläggsprotokollet till den europeiska socialastadganatt med bifall till propositionen i motsvarande del och med avslag påmotion 1997/98:A9 yrkande 1 godkänner tilläggsprotokollet till deneuropeiska sociala stadgan om ett kollektivt klagomålsförfarande, utan densärskilda förklaringen enligt artikel 2 i protokollet,res. 1 (v)2. beträffande den reviderade europeiska sociala stadganatt med bifall till propositionen i motsvarande delar och med avslagpå motionerna 1997/98:A9 yrkandena 2 och 3 och 1997/98:A10 yrkandena 1-3godkänner den reviderade europeiska sociala stadgan, där punkterna 2:6,3:1, 10:4, 15:3, 17:2, 19:11 och 19:12 samt artiklarna 25-27 och 29-31godtas utöver de bestämmelser som motsvarar tidigare godtagnabestämmelser.res. 2 (v)den 31 mars 1998På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), Per (), (), (), (),(), (), (), KristinaZakrisson (s), (), (), (),() och (). Tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadgan (mom. 1)() anserdels att utskottets ställningstagande från och med det stycke som börjar med?När det gäller den särskilda frågan ? bort ha följande lydelse:När det gäller den särskilda frågan om klagorätt även för nationella enskildaorganisationer - enligt artikel 2:1 - vill utskottet betona att inte bara deinternationella utan även de nationella enskilda organisationerna har en viktigroll när det gäller att bevaka att rättigheter som de är särskilt berörda avgenomförs i praktiken. Det gäller inte bara parterna på arbetsmarknaden utanäven t.ex. för handikapporganisationer. Inget land har avgettförklaring enligt artikeln. Det finns därför inte några utsikter till att enpraxis utvecklas i frågan om vilka organisationer som skall ges klagorätten.Därmed finns heller ingen anledning att avvakta med särskild förklaring enligtartikel 2.Utskottet föreslår, med tillstyrkande av motion A9 yrkande 1, att Sverigebeslutar anta tilläggsprotokollet med den särskilda förklaringen enligt artikel2 i protokollet.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadganatt med anledning av dels propositionen i motsvarande del, delsmotion 1997/98:A9 yrkande 1 godkänner tilläggsprotokollet till deneuropeiska sociala stadgan om ett kollektivt klagomålsförfarande, med densärskilda förklaringen enligt artikel 2 i protokollet,2. Den reviderade europeiska sociala stadgan (mom. 2)() anserdels att utskottets ställningstagande från och med det stycke som börjar med?När det sedan gäller de enskilda artiklar? bort ha följande lydelse:När det sedan gäller de enskilda artiklar som inte omfattas av regeringensförslag till godkännande, men som enligt motionerna bör godkännas, villutskottet anföra följande. Oreglerad arbetstid eller flexibel arbetstid påarbetsgivarens villkor innebär stora hälsorisker och utarmning av de anställdasliv. För många innebär en sådan utökad flexibilitet att de utestängs frånarbetsmarknaden. Det gäller t.ex. småbarnsföräldrar. Svensk lagstiftning ger ett visst skydd mot orimliga arbetstider. Även inom EU finns ett sådantregelsystem. Det vore förenligt med denna betoning på reglernas skyddsaspektatt godkänna artikel 2:1 om skälig arbetstid.När det sedan gäller artikel 3:4 om förebyggande företagshälsovård måsteutgångspunkten vara att alla arbetstagare skall omfattas av det förebyggandearbetet. Som regeringen noterar i propositionen har ställtvissa frågor om hur tillämpar den ratificerade omföretagshälsovård (konventionen nr 161 och rekommendationen 171 omföretagshälsovård). Inte minst mot bakgrund av kommitténs frågor och denosäkerhet som väckts när det gäller om verkligen uppfyllerkonventionens krav, är det nu viktigt att artikel 3:4 godkänns.Med det anförda tillstyrker utskottet motion A9 yrkandena 2 och 3. Motion A10(mp) i motsvarande delar är med det sagda tillgodosedd och föranleder intenågon vidare åtgärd.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande den reviderade europeiska sociala stadganatt med anledning av propositionen i motsvarande del samtmotionerna 1997/98:A9 yrkandena 2 och 3 och 1997/98:A10 yrkande 1 samt medavslag på motion 1997/98:A10 yrkandena 2 och 3 godkänner den revideradeeuropeiska sociala stadgan, där punkterna 2:6, 3:1, 10:4, 15:3, 17:2, 19:11 och19:12 samt artiklarna 25-27 och 29-31 godtas utöver de bestämmelser sommotsvarar tidigare godtagna bestämmelser, med det tillägget att även punkterna2:1 och 3:4 godtas. Sammanfattning......................................11 Propositionen...................................12 Motioner med anledning av propositionen.........23 Utskottet.......................................23.1 Inledning.....................................23.2 Tilläggsprotokollet...........................23.3 Den reviderade europeiska sociala stadgan.....53.4 Hemställan...................................114 Reservationer..................................121. Tilläggsprotokollet till den europeiska sociala stadgan (mom. 1)122. Den reviderade europeiska sociala stadgan (mom. 2)13