bet · GL01JoU12 · 1998-02-05 00:00:00 — Vad här anförts med anledning av motion1997:98:Jo522 (mp) yrkandena 1-3 bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 19 bortha följande lydelse:19. beträffande tillsyn över katter, m.m.att med anledning av motion 1997/98:Jo522 yrkandena 1-3 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,10. Märkning av katter (mom. 20)() och () anför:Katter bör i tätbebyggt område märkas med hänsyn till djurets aktiviteter (ingafarliga halsband) så att ägaren går att identifiera. Det inomJordbruksdepartementet utarbetade förslaget till ny lag som skulle ersätta dennu gällande lagen om tillsyn över hundar och katter (Ds 1996:32) innebar bl.a.att katter skulle märkas, främst för att det skulle bli lättare att utkrävaskadeståndsansvar från ägaren vid skada orsakat av djuret. Enligt vår meningbör katter som vistas inom tätbebyggt område i stället märkas för att skyddakatten från att dödas, misshandlas eller överges. Är en lösspringande katt intemärkt bör samma djurskyddsprinciper gälla vid omhändertagande som för märktakatter. Det skall alltså inte vara möjligt att skjuta en katt för att den inteär märkt. Vad här anförts med anledning av motion 1997:98:Jo522 (mp) yrkande 4bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 20 bort haföljande lydelse:20. beträffande märkning av katteratt med anledning av motion 1997/98:Jo522 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts,11. Djurförsök i försvarsforskningen (mom. 25)() anför:Riksdagen har slagit fast att användningen av försöksdjur skallbegränsas. Enligt min mening måste detta också gälla () använder tusentals försöksdjur i sinforskning kring t.ex. kemiska stridsmedel. Det är viktigt att få en helhetsbildav vilka försök som utförs inom försvaret samt vad de har resulterat i. Därförbör en utredning och kartläggning av djurförsöken genomföras. Den bör leda framtill en strategi för hur användningen av försöksdjur i försvarsforskningenskall kunna begränsas. Målet bör, enligt min mening, vara en total avvecklingav djurförsök för försvarsforskningsändamål. Enligt uppgift förekommer i daginget internationellt samarbete i syfte att begränsa djurförsöken inomförsvarssektorn. Erfarenheter bör så långt det är möjligt kunna utbytas så attantalet djurförsök därigenom begränsas. Detta bör därför ingå i den utredningsom utskottet föreslår för att kartlägga djurförsöksverksamheten. Vad häranförts med anledning av motion 1996:97:Jo524 (mp) yrkandena 1- 4 bör gesregeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 25 bortha följande lydelse:25. beträffande djurförsök i försvarsforskningenatt med anledning av motion 1996:97:Jo514 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts,12. Kastrering av grisar (mom. 27)() anför:I kastreras cirka en och en halv miljon hangrisar. Kastreringengörs för att av hangrisarna utvecklar ämnen (skatol, androsteron m.fl.)som ger ett illaluktande kött. Det hävdas också att okastrerade grisar kan varabesvärliga att ha i täta flockar då de börjar bli könsmogna. Kastreringen ärinte bara till fördel för konsumenterna och producenterna. Den leder nämligentill att man får ett mindre köttigt och fetare griskött. Produktionskostnadernaskulle också kunna sjunka eftersom kastreringen påverkar både tillväxt ochfoderåtgången negativt. Ur djurskyddssynpunkt är kastreringen naturligtvismycket tveksam. Det är därför mycket angeläget att man hittar metoder som görkastreringen överflödig. I annat fall måste man finna säkra former försmärtlindring. Vad här anförts med anledning av motion 1997/98:Jo512 (mp)yrkande 2 bör ges regeringen till känna. Motion 1997/98:Jo528 (fp) avstyrks iden mån den inte kan anses tillgodosedd.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 27 bortha följande lydelse:27. beträffande kastrering av grisaratt med anledning av motion 1997:98:Jo512 yrkande 2 och med avslag påmotion 1996/97:Jo528 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,13. Mobila gårdsslakterier (mom. 28)() anför:Slakterierna blir allt färre och allt större. De masslaktsmetoder som användsi dag utgår från djurs okänslighet. Detta är inte acceptabelt. En utveckling åtandra hållet skulle vara betydligt bättre både för miljön och grisarna. Detmåste utvecklas slaktmetoder där man använder sig av mobila helt hygieniskaslakterier för att förhindra långa och plågsamma djurtransporter. Detta skulleockså förbättra möjligheterna för gårdsslakterierna. Inom ramen för programmetför landsbygdsutveckling (Mål 5a) utgår stöd till investeringar ijordbruksföretag. Stöd kan bl.a. lämnas till investeringar som främjardjurskyddet och till kompletterande verksamhet inom företaget. I norra delen avSverige kan stöd utgå även till investeringar som förbättrar produkternaskvalitet och innebär en omställning av produktionen till marknadens behov,minskar produktionskostnaderna och sparar energi samt förbättrar levnads- ocharbetsvillkoren för dem som är verksamma inom företagen. Enligt min mening ärdet av stor betydelse att detta stöd också kan komma den småskaligaslakteriverksamheten till del. Vad här anförts med anledning av motionerna1997/98:Jo512 (mp) yrkande 6 och 1997/98:Jo536 (mp) yrkande 4 bör gesregeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 28 bortha följande lydelse:28. beträffande mobila gårdsslakterieratt med anledning av motionerna 1997/98:Jo512 yrkande 6 och1997/98:Jo536 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,14. Bedövning före slakt (mom. 29)() anför:Före slakten skall grisen bedövas. Vissa slakterier tillämpar en metod sominnebär att grisen avskiljs från de andra och föses in i ett litet utrymme därgrisen fixeras mekaniskt före bedövningen. Risken är stor att grisen grips avpanik och skadar sig innan bedövningsgasen slår ut grisens medvetande. Metodenär fortfarande godkänd. Enligt min mening bör metoder som denna förbjudas.Metoden har också ifrågasatts av veterinärer. Vad här anförts med anledning avmotion 1997:98:Jo512 (mp) yrkande 7 bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 29 bortha följande lydelse:29. beträffande bedövning före slaktatt med anledning av motion 1996:97:Jo512 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts,Särskilda yttranden1. Djurskyddslagen m.m.Gudrun () anför:Behandlingen av ärendetRedan då kom med som medlem i EU fanns det direktiv, 86/609/EEG, somanges som skäl för regeringens förslag till ändringar i djurskyddslagen. Dethar alltså funnits gott om tid att finna en lösning som alla, efter diskussionoch i samförstånd, kunnat vara eniga om för att uppfylla direktivet. Regeringenär nu ute i sista stund. Inför hotet om att skall dras inför läggs ett förslag fram som varken förankrats eller accepterats avmånga av de representanter som finns i de djurförsöksetiska nämnderna. () som två av de etiska nämnderna har avvisatförslaget.Arbetet i de djurförsöksetiska nämnderna ser mycket olika ut. På vissahåll behandlas ärendena i förberedande kommittéer. Där diskuteras försökenmellan de olika representanterna i nämnden, t.ex. djurskyddsorganisationer ochforskare, innan ärendet lyfts till . I andra nämnder fårdjurskyddsorganisationer inte ens delta i de förberedande mötena. I åter andrabehandlas ärenden direkt i nämnden utan någon förberedelse. Även policyn förvad som tillstyrks och inte tillstyrks varierar mycket. Vissa försök, t.ex.artritförsök, godkänns av vissa nämnder under förutsättning att smärtlindringsker. I andra nämnder ställs inte detta krav för godkännande. I vissa nämnderföljs inte heller Centrala försöksdjursnämndens råd.Att i detta läge, med en utredning på gång för att se över arbetsformerna,göra nämnderna beslutande är mycket olyckligt. Vilken nämnds policy skalltillämpas? Att dessutom införa ytterligare en möjlighet till överklagan förforskare kan förhindra att nämnderna utvecklas i positiv riktning. En forskarekan , med eller utan förändring av underlaget, ansöka på nytt om att fåutföra ett visst försök. Att nu dessutom ge möjlighet till överklagan tillförvaltningsdomstol kan totalt förändra de etiska nämndernas arbetssituation.Skall besluten i domstol vara ledande och prejudicerande för nämnden?Jag ifrågasätter dessutom om det är nödvändigt att ta detta drastiska stegsom ingen vill ha för att leva upp till direktivet i detta avseende. Denartikel som hänvisas till lyder:Artikel 122. Om ett djur skall användas till försök under vilka det kommer att eller kanförväntas få starka smärtor som förväntas bli långvariga, måste en särskiltmotiverad anmälan lämnas in om försöket och dess berättigande till myndigheteneller detta i särskild ordning godkännas av myndigheten.I lämnas som bekant särskild anmälan in för samtliga djurförsök. Försökmed befarade starka smärtor skall, förutom prövning i lokal djurförsöksetisknämnd, anmälas till CFN. De kallas § 16-fall. har alltså enligt minmening uppfyllt direktivet. Om regeringen hyser farhåga om detta skulle detvarit möjligt att låta CFN inte bara informeras om § 16-fallen utan även fattaett formellt beslut. Det skulle också varit möjligt att lägga denbeslutanderätten hos dagens tillsynsmöjlighet, kommunens miljö- ochhälsoskyddsförvaltning.Ärendet har alltså, enligt mitt förmenande, hanterats på ett oskickligt sättoch med ett förslag till lösning som riskerar att skapa motsättningar. Därmedgagnas på intet sätt försöksdjuren. Flera andra smidigare lösningar hade varitmöjliga.KadaverförbudetDet svenska förbudet mot kadavermjöl i foder är fortfarande hotat. Egentligengick fristen ut vid nyår, men i avvaktan på beslut får behållaförbudet.Enligt mening är det ytterst viktigt att förbudet får bestå. Viförutsätter att den gör sitt yttersta för att inte bararädda den svenska linjen utan även för att förmå EU att anpassa sig tilldensamma. Vi avser att bevaka och vid behov återkomma i frågan.Smittskyddsinstitutets djurhållningStatens jordbruksverk meddelade att deförsöksdjurslokaler som disponeras av inteuppfyllde gällande krav på hur apor skall förvaras. angav bl.a.att aporna i största möjliga utsträckning skulle hållas i grupp i voljärer ochatt aporna skulle förses med material för förströelse. Vidare angavs attförvaringsutrymmena skulle förses med fönster samt att inga apor skulle hållasi källarplanet. Enligt vad utskottet erfarit hålls apor alltjämt i djurhusetskällarplan. Aporna hålls ej heller i voljärer utan i burar. Vidare tyder vissinformation på att det nya djurhuset, som beräknas stå färdigt , inteheller kommer att innebära att aporna kan hållas på ett tillfredsställandesätt. Att hålla apor för försöksändamål skiljer sig markant från all annanhållning av försöksdjur. Många som sysslar med djurförsök väljer därför bortförsök på apor eftersom de anser att man inte kan hålla apor i fångenskap påett tillfredsställande sätt. Enligt mening bör apor inte hållasför försök.Eftersom det kan diskuteras om detta är ett ärende för reserverarvi oss inte . Vi avser att återkomma på annat sätt.Djurförsök och de etiska nämndernaMiljöpartiet har ensamt och med andra partier i flera motioner påtalat bristeroch föreslagit förändringar i hanteringen av djurförsök. Flertalet av dessamotioner lades fram under /97. Vi ser det som positivt attregeringen nu har tillsatt en utredare som ser över dessa frågor ochförutsätter att de förslag och frågeställningar som framförts i motionernakommer att beaktas och belysas. Någon reservation är därför inte befogad idetta skede. Vi återkommer i dessa frågor sedan utredarens förslagpresenterats.2. Export av levande grisarMaggi () och () anför:Sverige är ett land som vill framstå som föredöme för andra länder, såväl inomsom utanför EU, vad avser djurskydd. Detta används ofta som ett säljargument.För att djurskyddet skall var trovärdigt måste det ju vara av omsorg omdjuren som den svenske bonden beter sig som han gör. Han vill inte att grisarskall ha det ännu sämre än i de svenska svinstallen och inte hellertransporteras och slaktas under sämre förhållanden än i . Det är därförförvånande att det alls förekommer export av levande smågrisar till länder medsämre djurskydd och där slakttransporter och hantering vid slakterier ärbetydligt grymmare än i . Eftersom så sker borde det, som framhålls imotion 1997/98:Jo512 (mp), inte vara tillåtet att exportera levande djur tillländer med sämre djurskydd än i . Frågor om transporter av djur kananses reglerade inom EU på en överstatlig nivå. Vi avser att återkomma i dennafråga på annat sätt och reserverar oss därför inte i detta betänkande.3. Varroakvalster hos binGöte (), (), (), () ochGudrun () anför:Biodlingen har stor betydelse för både skördar och den biologiska mångfalden.Den svenska biodlingen hotas nu av varroakvalstrets angrepp. Det kräver storseriositet både när det gäller att förhindra att toxiska ämnen blandas medhonungen och att binäringen minskar i omfattning.Propositionens lagförslag Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Propositionens huvudsakliga innehåll..................1Motionerna............................................2Utskottet............................................10Hemställan.........................................27Reservationer........................................30Särskilda yttranden..................................40Propositionens lagförslag............................43