bet · GL01FöU4 · 1998-03-03 00:00:00 — I betänkandet avstyrker utskottet två motioner som handlar om den kommunalaräddningstjänstens finansiering och en motion som rör konsekvensbeskrivningarm.m. Utskottet hänvisar till att Utredningen ommål och medel för (dir. 1996:114) behandlar dessa frågoroch kommer att överlämna sitt betänkande till regeringen.Utskottet finner inte anledning att föregripa regeringens slutligaställningstagande i detta ärende. Utskottet avstyrker också en motion omkvinnors deltagande i räddningstjänsten. Utskottet hänvisar till att regeringenuppdragit åt att genom olika åtgärder verka för attunderlätta rekryteringen av kvinnor till . Motioner väckta under den allmänna motionstiden 19971997/98:Fö710 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning ombrandkårsverksamhetens finansiering.1997/98:Fö713 av och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en utredning om räddningstjänstens finansieringi enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Fö720 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behov av anställda av båda könen inom räddningstjänsten.1997/98:Fö722 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt en parlamentarisk utredning tillsätts med målsättning att lägga lagförslagpå att kommunala och statliga räddningstjänstmyndigheter åläggs attriskinventera, analysera och konsekvensbeskriva sina respektive ansvarsområden. MotionernaTvå motioner behandlar frågan om räddningstjänstens finansiering. I motionFö710 (c) framhålls att den kommunala räddningstjänsten - - i daghar skyldighet att ingripa vid alla eldsvådor. Detta gäller också om ägarnatill lösöre och egendom inte är mantalsskrivna i kommunen och således inte pånågot sätt bidrar med skattepengar till brandskårsverksamheten. Motionärenanser att finansieringen av brandkårsverksamheten inte nödvändigtvis behövervara en angelägenhet, utan den kan med fördel ligga hosförsäkringsbolagen. Det torde vara i försäkringsbolagens intresse att förfogaöver det totala ansvaret för såväl försäkring som brandkårsverksamhet.Försäkringsbolagen har ingen möjlighet att påverka helheten när kommunenhar det yttersta ansvaret för ingripandedelen. Frågan om ansvar ochfinansiering bör därför utredas.I motion Fö713 (m) sägs att en konsekvens av att den kommunalaräddningstjänsten är skattefinansierad är att ägare av byggnader,industrianläggningar och annan egendom vid sina företagsekonomiska övervägandeninte behöver ta hänsyn till samhällets kostnader för beredskap ochräddningsinsatser. Motionärerna anser att av såväl rättviseskäl someffektivitetsskäl borde kommunerna ges utökad rätt att finansieraräddningstjänsten med avgifter. Genom avgifter synliggörs dessutom kostnadernaoch intresset för att arbeta förebyggande m.m. understöds.I motion Fö722 (s) tas frågan upp om konsekvensbeskrivning avräddningstjänsten, vari bl.a. framhålls att arbetet med riskinventering,analysering och konsekvensbeskrivning bör påskyndas genom lagstyrning.Motionärerna anser att samtliga kommunala brand- och räddningstjänster samtstatliga myndigheter som har räddningstjänstansvar skall åläggas attkontinuerligt riskinventera, analysera och konsekvensbeskriva sina respektiveansvarsområden.Frågan om kvinnliga brandmän behandlas i motion Fö720 (s). I motionen sägsbl.a. att kvinnliga brandmän är mycket sällsynta i räddningstjänsten.Motionärerna anser att många kvinnor genom kvalificerad utbildning kan klara defysiska kraven som krävs för att utbildas till brandman. Inom räddningstjänsteni finns planer på hur en kvalificerad yrkesutbildning kangenomföras för att bl.a. underlätta för kvinnor att bli brandmän. Jämlikhetenmåste även slå igenom inom räddningstjänsten. Motionärerna anser att Gotlandskommun är ett lämpligt område för en försöksverksamhet med kvalificeradyrkesutbildning (yrkande 1).Utskottets övervägandenUtskottet vill med anledning av yrkandena i motionerna Fö710 (c), Fö713 (m) ochFö722 (s) inledningsvis hänvisa till att det enligt räddningstjänstlagen(1986:1102) finns vissa skyldigheter för bl.a. ägare av byggnader m.m. attvidta förebyggande åtgärder för att bl.a. hindra eller begränsa skador tillföljd av brand. Det finns också bestämmelser i lagen som reglerar särskiltriskfyllda verksamheter för människa eller miljö. I sådana fall är en ägareeller innehavare av en anläggning skyldig att i skälig omfattning bl.a. hållaeller bekosta beredskap för att hindra eller begränsa sådana skador.Utskottet har vidare erfarit att frågor som rör den kommunalaräddningstjänsten bereds inom . Således harregeringen tillkallat en särskild utredare med uppdragatt, mot bakgrund av bl.a. de förändrade uppgifterna som Statens räddningsverkfått samt den ökade kommunaliseringen av delar av verksamheten, göra en översynav myndighetens mål och medel (dir. 1996:114). I uppdraget ingår även attutreda vilka av myndighetens verksamheter som bör ingå i den ekonomiskaplaneringsramen för det civila försvaret samt att belysa möjligheterna tilleffektiviseringar och rationaliseringar. Vidare skall formerna för statensansvar för styrning och uppföljning ses över i samband med att omfattningen ochinriktningen av de offentliga åtagandena prövas inom verksamhetsområdet.Utredningen skall avrapportera sitt uppdrag till regeringen.Utskottet vill i sammanhanget också peka på att den statliga utredningen omlagstiftning i fråga om kemikalieolyckor m.m. (dir. 1996:90) avslutatsitt arbete och överlämnat sitt betänkande (SOU 1998:13) tillförsvarsministern. Ett förslag i utredningen är bl.a. att genom ändringar iräddningstjänstlagen och en koppling av säkerhetsfrågorna till miljöprövningenkommer förorenaren betalar-principen att gälla fullt ut på räddningstjänstensområde med undantag för själva räddningsinsatsen som utredningen alltjämt anserbör vara ett allmänt åtagande finansierat med offentliga medel.Mot bakgrund av det pågående beredningsarbetet inom inomområdet för den kommunala räddningstjänsten finner utskottet inte anledning attföregripa regeringens slutliga ställningstagande i frågor som rör detta område.Utskottet föreslår således att motionerna Fö710 (c), Fö713 (m), och Fö722 (s)inte bifalls av riksdagen.Med anledning av yrkandet i Fö720 (s) angående kvinnliga brandmän villutskottet framhålla att till regeringenredovisat förslag till åtgärder som bör vidtas för att förbättra rekryteringenav kvinnor till . Regeringen har med anledning av dettauppdragit åt att efter samråd med berörda myndigheter ochorganisationer verka för att underlätta rekryteringen av kvinnor till kommunalräddningstjänst bl.a. genom forskning om psykiska och fysiska krav, förbättradteknik samt informations- och diskussionsseminarier. Utskottet ser med stortillfredsställelse att regeringen nu uppmärksammat denna fråga och vidtagitåtgärder för att främja kvinnors deltagande i räddningstjänsten. Något särskiltuttalande från utskottets sida i övrigt i denna fråga är inte påkallat. MotionFö720 (s) yrkande 1 bör därför inte bifallas av . Utskottet hemställerbeträffande den kommunala räddningstjänstenatt avslår motionerna 1997/98:Fö710, 1997/98:Fö713, 1997/98:Fö720yrkande 1 och 1997/98:Fö722.Stockholm den 3 mars 1998På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och IngibjörgSigurdsdóttir (s).