bet · GM01FiU7 · 1998-11-05 00:00:00 — En redovisning avkostnaden enligt vad som föreslås i motion Fi2 (fp)anser utskottet vara otillräcklig och skulle kunnaleda till att vissa kostnader blir dolda förkonsumenterna. Kostnaderna för förvaltning bör docksärskiljas från andra kostnader som belastat fonden.Det totala beloppet bör som regeringen föreslagitdelas upp i två delposter: förvaltningskostnader ochövriga kostnader.Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag. Utskottet anser att det är väsentligt attFinansinspektionen noga följer utvecklingen av denföreslagna reformen. Som regeringen påpekat är detockså väsentligt att i sintillsyn av fondbolagen uppmärksammar om fondbolageni större utsträckning än vad som förekommerbelastar fondförmögenheten med s.k. dolda kostnader.Utskottet delar även regeringens bedömning attlagbestämmelsen kan behöva kompletteras medverkställighetsföreskrifter. Motion Fi2 (fp)avstyrks.Lagförslaget i övrigt om kostnadsinformationUtskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande kontoföring av finansiellainstrumentatt med bifall till proposition 1997/98:160 idenna del godkänner vad utskottet anfört,2. beträffande avslag på propositionen omen lagreglering om individuellkostnadsinformation till andelsägare ivärdepappersfonderatt avslår motion 1998/99:Fi1,res. 1 (m)3. beträffande omfattningen av kostnadsinformationen tillfondandelsägarnaatt med bifall till propositionen idenna del och med avslag på motion 1998/99:Fi2godkänner vad utskottet anfört,res. 2 (kd, fp)4. beträffande lagförslaget i övrigt omkostnadsinformationatt med bifall till propositionen i denna delgodkänner vad utskottet anfört,5. beträffande lagförslagenatt antar de i propositionen framlagda förslagentilldels lag om kontoföring av finansiellainstrument,dels lag om ändring i lagen (1914:45) omkommission,dels lag om ändring i lagen (1927:85) om dödandeav förkommen handling,dels lag om ändring i lagen (1936:83) angåendevissa utfästelser om gåva,dels lag om ändring i ,dels lag om ändring i utsökningsbalken,dels lag om ändring i kupongskattelagen(1970:624),dels lag om ändring i förmånsrättslagen(1970:979),dels lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385),dels lag om ändring i försäkringsrörelselagen(1982:713),dels lag om ändring i lagen (1987:667) omekonomiska föreningar,dels lag om ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter,dels lag om ändring i lagen (1990:1114) omvärdepappersfonder,dels lag om ändring i insiderlagen (1990:1342),dels lag om ändring i lagen (1992:160) omutländska filialer m.m.,dels lag om ändring i lagen (1995:1570) ommedlemsbanker,dels lag om ändring i lagen (1995:1623) omskattereduktion för riskkapitalinvesteringar,dels lag om ändring i lagen (1996:764) omföretagsrekonstruktion,dels lag om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension.Stockholm den 5 november 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: JanBergqvist (s), (),(), BengtSilfverstrand (s), (), (), LennartHedquist (m), (),(), CarinLundberg (s), (), (), Per (), (), PeterEriksson (mp), () ochLars (). Avslag på propositionen om enlagreglering om individuellkostnadsinformation till andelsägare ivärdepappersfonder (mom. 2) (m), , (alla m) anserdels att finansutskottets ställningstagande underrubriken om individuellkostnadsinformation till andelsägare ivärdepappersfonder bort ha följande lydelse:Regeringen föreslår att det skall införas enlagreglering om individuell kostnadsinformation tillandelsägare i värdepappersfonder. Liksommotionärerna anser utskottet att det är rimligt attfondspararna skall få information om kostnaderna förutförda tjänster. Rent generellt anser dockutskottet att lagstiftning i en marknadsekonomi böranvändas med stor försiktighet. Utskottet anserdärför att frågan om kostnadsinformation tillfondandelsägare borde kunna skötas viasjälvreglering på marknaden. Som framgår av enskrivelse som inkommit till utskottet frånFondbolagens förening har branschen antagitredovisningsrekommendationer som trätt i kraft den26 . Föreningens rekommendationer, somantagits i samråd med , innebäratt andelsägarna får information som gör det möjligtatt jämföra den kollektiva kostnadsbelastningen iolika fonder. Den av regeringen föreslagnalagstiftningen motverkar däremot syftet att få enbättre jämförbarhet och genomlysning jämte ökadkonkurrens i fondbranschen.Som framgått ovan är en lagregleradinformationsskyldighet av det slag som regeringenföreslår inte möjlig att införa för utländskafondföretag inom EES som omfattas av UCITS-direktivet. Utskottet delar motionärernasuppfattning att en ensidig reglering avinformationsskyldigheten bara för svenska bolagkommer att snedvrida marknaden till förmån förfonder med utländskt hemvist. Kostnaderna riskerardessutom att öka för Sverigebaserade fondbolagvilket torde leda till ökade kostnader för kunderna.Eftersom lagen om värdepappersfonder är baserad påUCITS-direktivet vore det naturligt att äveninformationskravet diskuterades på EU-nivå. Fråganskulle kunna tas upp i samband med den revidering avdirektivet som pågår.På grund av det anförda och med bifall till motionFi1 (m) avstyrker utskottet propositionen i dennadel.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande avslag på propositionen om enlagreglering om individuell kostnadsinformationtill andelsägare i värdepappersfonderatt med bifall till motion 1998/99:Fi1avslår proposition 1997/98:160 i denna del,2. Omfattningen av kostnadsinformationentill fondandelsägarna (mom. 3) (kd, fp)(), Per () och LarsLeijonborg (fp) anserdels att finansutskottets ställningstagande underrubriken av kostnadsinformationen tillfondandelsägarna bort ha följande lydelse:På grund av att hushållens sparande ivärdepappersfonder vuxit kraftigt under senare åranser utskottet att det är viktigt med en förbättradinformation om de kostnader som är förknippade medhanteringen av fonder.Liksom motionärerna ifrågasätter utskottet om enredovisning av det slag som regeringen föreslår gerfondspararen den information som han/hon verkligenhar nytta av. har t.ex. i sittremissvar anfört att informationsskyldigheten börbegränsas till att avse kostnader för förvaltning,förvaring och tillsyn. Övriga kostnader som t.ex.courtage är mera direkt hänförliga till finansiellatransaktioner som är förknippade med den ekonomiskaförvaltningen av fondtillgångarna och det är därförsvårt att dra slutsatser av information om dessakostnader utan att de sätts i relation tillutvecklingen av portföljförvaltningen. Det är ocksånödvändigt att de samlade kostnaderna ställs motfondens utveckling och risktagande för att ge enrättvisande bild för fondandelsägarna. Därtillkommer att både fondbolagen ochPremiepensionsmyndigheten kommer att belastas hårtmed arbete för att kunna tillgodose detinformationskrav som propositionen innebär.På grund av det anförda och med anledning av motionFi2 (fp) anser utskottet att den individuellakostnadsinformationen i ett första steg börbegränsas till att avse kostnader för förvaltning,förvaring och tillsyn. Därefter bör behovet av ochkostnaderna för information om totalkostnaden ochskattekostnaden för en rationell fondförvaltningutredas vidare med hänsynstagande tillerfarenheterna av steg 1. Vad utskottet anfört omdet fortsatta utredningsarbetet bör sinsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande omfattningen avkostnadsinformationen till fondandelsägarnaatt med anledning avpropositionen i denna del ochmotion 1998/99:Fi2 godkänner vadutskottet anfört samt som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om detfortsatta utredningsarbetet,Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om kontoföring avfinansiella instrument2. Förslag till lag om ändring i lagen(1914:45) om kommission3. Förslag till lag om ändring i lagen(1927:85) om dödande avförkommen handling4. Förslag till lag om ändring i lagen(1936:83) angående vissautfästelser om gåva5. Förslag till lag om ändring iföräldrabalken6. Förslag till lag om ändring iutsökningsbalken7. Förslag till lag om ändring ikupongskattelagen (1970:624)8. Förslag till lag om ändring iförmånsrättslagen (1970:979)9. Förslag till lag om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385)10. Förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen(1982:713)11. Förslag till lag om ändring i lagen(1987:667) omekonomiska föreningar12. Förslag till lag om ändring i lagen(1990:325) omsjälvdeklaration ochkontrolluppgifter13. Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1114)om värdepappersfonderHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:1114)om värdepappersfonderdels att 31 och 32 a §§ skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall föras in två nyaparagrafer, 27 a och 31 a §§, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------27 a §Fondbolaget skall varjeår skriftligen informeravarje andelsägare i envärdepappersfond om hurstort belopp av de totalakostnaderna som belastatfonden under det närmastföregående kalenderåretsom hänför sig tillandelsinnehavet. Iinformationen skall detanges hur mycket avbeloppet som avserförvaltningskostnader,inklusive kostnader förförvaring avfondtillgångarna.I fråga om fondandelarsom enligt 31 a § lämnatstill någon annan förförvaltning skallinformationen enligtförsta stycket ges tillförvaltaren. Fondbolagetfår ange ett sammanlagtbelopp för alla andelar ien värdepappersfond somlämnats för förvaltningtill samma förvaltare.-----------------------------------------------------31 §[1]Fondbolaget skall föra eller låta föra ett registeröver samtliga innehavare av andelar i fonden. Ifråga om automatiserad och viss behandlingav personuppgifter finns bestämmelser ipersonuppgiftslagen (1998:204).-----------------------------------------------------Är aktiekontolagen Är lagen (1998:000) om(1989:827) tillämplig på kontoföring avandelarna i fonden, förs finansiella instrumentregistret av tillämplig på andelarna iVärdepapperscentralen VPC fonden, förs registret avAktiebolag. Fondbolaget den centralahar rätt till insyn i värdepappersförvararen.registret. Fondbolaget har rätt tillinsyn i registret.-----------------------------------------------------Fondbolaget skall till varje enskild fondandelsägareskriftligen bekräfta att hans fondandelsinnehavregistrerats. Av bekräftelsen skall framgåvär-**FOOTNOTES**[1]: Lydelse enligt prop. 1997/98:97.14. Förslag till lag om ändring iinsiderlagen (1990:1342)15. Förslag till lag om ändring i lagen(1992:160) om utländskafilialer m.m.16. Förslag till lag om ändring i lagen(1995:1570) ommedlemsbanker17. Förslag till lag om ändring i lagen(1995:1623) omskattereduktion förriskkapitalinvesteringar18. Förslag till lag om ändring i lagen(1996:764) omföretagsrekonstruktion19. Förslag till lag om ändring i lagen(1998:647) ominkomstgrundad ålderspensionHärigenom föreskrivs att 8 kap. 3 § lagen(1998:647) om inkomstgrundad ålderspension skall haföljande lydelse.-----------------------------------------------------Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse1997/98:151-----------------------------------------------------8 kap.3 §Överföring enligt 2 § första stycket 1 får görastill fonder som har anmälts för registrering hosPremiepensionsmyndigheten och som förvaltas avfondförvaltare som1. har rätt att utöva fondverksamhet enligt lagen(1990:1114) om värdepappersfonder,2. har slutit samarbetsavtal med myndigheten,3. har åtagit sig att på begäran lämna sådanainformationshandlingar som avses i 26 och 27 §§lagen om värdepappersfonder till pensionssparare somhar valt eller överväger att välja någon avförvaltarens fonder i premiepensionssystemet,4. har åtagit sig att inte ta ut några avgifter förinlösen av fondandelar,5. har åtagit sig att, med eller utan särskildprisnedsättning, inte ta ut avgifter i övrigt utövervad som godtagits av myndigheten, och-----------------------------------------------------6. har åtagit sig att 6. har åtagit sig attför till tillmyndigheten rapportera myndigheten rapporteraalla kostnader som har alla kostnader som hartagits ut ur fonden, tagits ut ur fonden,uppdelade på olika kost- uppdelade på olika kost-nadsslag. Fondförvaltaresom omfattas avinformationsskyldighetenenligt 27 a § lagen omvärdepappersfonder skalltill myndigheten dessutomange vilka kostnadsbeloppsom belastatfonden beräknat perfondandel.-----------------------------------------------------Medlen får inte placeras i sådana fonder som avses i3 § lagen om värdepappersfonder i andra fall än somanges i tredje stycket.Premiepensionsmyndigheten får, efter att ha inhämtatyttrande från , medge att medlenplaceras i fonder vars värdeutveckling är beroendeav index. Ett sådant medgivande får lämnas om godriskspridning uppnås i fonden.Denna lag träder i kraft den 1 juli1999. Sammanfattning...................................1Propositionen....................................1Motionerna.......................................2Inkomna skrivelser...............................2Utskottet........................................3Kontoföring av finansiella instrument..........3Bakgrund...................................3Propositionen..............................3Yttrande från .....5Utskottets ställningstagande...............5Kostnadsinformation till andelsägare ivärdepappersfonder.............................5Bakgrund.....................................5Propositionen................................6Motionerna...................................8Utskottets ställningstagande.................9Lagreglering om individuellkostnadsinformation till andelsägare ivärdepappersfonder9Omfattningen av kostnadsinformationentill fondandelsägarna9Lagförslaget i övrigt omkostnadsinformation.......................10Hemställan....................................10Reservationer...................................111. Avslag på propositionen om en lagregleringom individuell kostnadsinformation tillandelsägare i värdepappersfonder (mom. 2) (m)112. Omfattningen av kostnadsinformationen tillfondandelsägarna (mom. 3) (kd, fp)12BilagaRegeringens lagförslag....................................141. Förslag till lag om kontoföring avfinansiella instrument........................142. Förslag till lag om ändring i lagen(1914:45) om kommission.......................293. Förslag till lag om ändring i lagen(1927:85) om dödande av.......................30förkommen handling............................304. Förslag till lag om ändring i lagen(1936:83) angående vissa......................32utfästelser om gåva...........................325. Förslag till lag om ändring iföräldrabalken................................336. Förslag till lag om ändring iutsökningsbalken..............................357. Förslag till lag om ändring ikupongskattelagen (1970:624)..................378. Förslag till lag om ändring iförmånsrättslagen (1970:979)..................439. Förslag till lag om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385).................4410. Förslag till lag om ändring iförsäkringsrörelselagen(1982:713)....................................5611. Förslag till lag om ändring i lagen(1987:667) omekonomiska föreningar.........................6612. Förslag till lag om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter6813. Förslag till lag om ändring i lagen(1990:1114) om värdepappersfonder7314. Förslag till lag om ändring iinsiderlagen (1990:1342)......................7615. Förslag till lag om ändring i lagen(1992:160) om utländska filialer m.m.7816. Förslag till lag om ändring i lagen(1995:1570) ommedlemsbanker.................................7917. Förslag till lag om ändring i lagen(1995:1623) om skattereduktion förriskkapitalinvesteringar8118. Förslag till lag om ändring i lagen(1996:764) om företagsrekonstruktion8219. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:647)om inkomstgrundad ålderspension83