bet · GL01KU19 · 1998-05-05 00:00:00 — I sammanhanget bör noteras att ävenBarnpornografiutredningen såg ett sådant behov.Regeringen bör få i uppdrag att se till att ett sådant arkiv inrättas.Vi anser att med bifall till motionerna K18 yrkande 5 och K22yrkande 5 som sin mening bör ge regeringen till känna vad vi nu anfört.4. Resurser till rättsväsendet för bekämpning av barnpornografiGun , och (alla m) anför:För att kunna skydda barn mot brott krävs förutsättningar för effektivbrottsbekämpning av såväl barnpornografibrott som sexuella övergrepp och andrabrott mot barn. En effektiv brottsbekämpning förutsätter dock att polisen hartillräckliga personella och tekniska resurser för att kunna prioriterabrottsligheten när så krävs. Regeringens besparingar på polisen har drabbat iprincip all polisiär verksamhet negativt. Hade vårt förslag till budget för år1998 avseende polisen genomförts hade polisens möjligheter att ingripa motbarnpornografibrott liksom mot all annan brottslighet ökat. gäller detemellertid att prioritera användningen av de nu begränsade resurser somriksdagens beslut innebar.Regeringen bör således se till att polisen avsätter tillräckliga medel föratt bekämpa denna typ av brottslighet. Vi anser att med bifall tillmotion K18 yrkande 3 som sin mening bör ge regeringen till känna vad vi nuanfört.Särskilt yttrandeKriminalisering av innehav m.m.Rolf () anför:Kristdemokraterna har verkat för kriminalisering av innehav avbarnpornografi. Eftersom den dåvarande regeringen inte lade fram någonproposition 1994, och då en kvalificerad majoritet ikonstitutionsutskottet inte erhölls för en innehavskriminalisering redan frånår 1995, träffades en överenskommelse mellan ochSocialdemokraterna om det vilande grundlagsförslag som finns och som stöttsav en bred majoritet i riksdagen.Barnpornografiutredningen har därefter arbetat med lagstiftningsfrågorna.Majoriteten lade fram ett förslag som har avvisats från många håll.Kristdemokraternas representant i utredningen reserverade sig emellertid för eni jämförelse med utredningens förslag mer heltäckande lösning.Kristdemokraterna godtar därmed justitieutskottets yttrande såvitt avser fråganom innehavskriminalisering.Motionerna1997/98:K18 av m.fl. (m) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om effektiv brottsbekämpning och tillräckliga resurser till polisen ochövriga rättsväsendet i kampen mot barnpornografi,5. att beslutar införa ett generellt arkiv för registrering ochbevarande av konfiskerat material i enlighet med vad som anförts i motionen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om sambandet mellan barnpornografibrott och olaga våldsskildring,7. att avslår regeringens förslag till ändring i 16 kap. 10 a §sista stycket angående undantagsregeln i enlighet med vad somanförts i motionen,1997/98:K19 av m.fl. (kd) vari yrkas4. att med avslag på regeringens förslag beslutar att 16 kap.10 a § skall ha följande lydelse: Den som 1. skildrar barn ipornografisk bild, 2. sprider, överlåter, upplåter, förevisar eller på annatsätt gör en sådan bild av barn tillgänglig för någon annan, 3. förvärvar ellerbjuder ut en sådan bild av barn, 4. förmedlar kontakter mellan köpare ochsäljare av sådana bilder av barn eller vidtar någon annan liknande åtgärd somsyftar till att främja handel med sådana bilder, eller 5. innehar en sådan bildav barn av verklighetstrogen karaktär döms för barnpornografibrott tillfängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter eller fängelse ihögst . Förbuden mot skildring gäller inte den som, tecknar, målareller på något annat liknande sätt framställer en sådan bild som avses i förstastycket, om bilden inte är avsedd att spridas, överlåtas, upplåtas, förevisaseller på annat sätt göras tillgänglig för andra och om bilden inte är avverklighetstrogen karaktär. Den som i yrkesmässig verksamhet eller annars iförvärvssyfte av oaktsamhet sprider en sådan bild som avses i första stycket,döms som sägs där. Är ett brott som avses i första stycket att anse som grovtskall dömas för grovt barnpornografibrott till fängelse lägst ochhögst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas omdet har begåtts yrkesmässigt eller i vinstsyfte, utgjort ett led i brottsligverksamhet som utövats systematiskt eller i större omfattning, avsett ensärskilt stor mängd bilder eller avsett bilder där barn utsätts för särskilthänsynslös behandling. Om en gärning som avses i första eller andra stycket medhänsyn till omständigheterna är försvarlig skall den inte medföra ansvar. Medbarn avses en person vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som, närdet framgår av bilden och omständigheterna kring den, är under 18 år.1997/98:K20 av m.fl. (v) vari yrkas att beslutar antaregeringens förslag till lag om ändring i med den ändrade lydelsei 16 kap. 10 a § som anförts i motionen.1997/98:K21 av m.fl. (fp) vari yrkas2. att beslutar om en sådan ändring i enlighet med vad i motionenanförts av det s.k. försvarlighetsrekvisitet i den av regeringen föreslagnalydelsen av 16 kap. 10 a § brottsbalken.1997/98:K22 av m.fl. (fp) vari yrkas4. att avslår regeringens förslag till ändring i 16 kap. 10 a §sista stycket BrB angående undantagsregeln,5. att beslutar förorda en särskild utredning om inrättande iSverige av en internationell databank om barnpornografi.1997/98:K23 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att beslutar om en sådan ändring av jävsregeln i 4 kap. 13 §rättegångsbalken att det klart framgår att jäv av politisk natur faller underlagen,2. att beslutar upphäva förbudet i 54 kap. 8 § attöverklaga hovrättens beslut angående jäv mot domare i tingsrätt,1997/98:K302 av och () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag till en snar, effektiv, klar och heltäckandelagstiftning, som kriminaliserar även innehav av barnpornografi, i enlighet medvad som anförts i motionen.1997/98:K341 av () vari yrkas att hos regeringen begärett förslag om att all befattning med bilder eller filmer som framställs genomsexualbrott mot barn kriminaliseras och faller utanför grundlagsområdet.1997/98:So674 av m.fl. (fp) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om olika åtgärder för att motarbeta barnpornografin.1997/98:So801 av m.fl. (c) vari yrkas18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kriminalisering av barnpornografi. Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Motionerna............................................2Offentlig utfrågning..................................7Yttrande från justitieutskottet.......................7Utskottet.............................................7Barnpornografifrågan 7Bakgrund 7Barnpornografifrågan; allmänna utgångspunkter 10Propositionen 10Barnpornografin och grundlagarna 12Barnpornografiutredningens förslag 12Propositionen 12Motionerna 13Justitieutskottets yttrande 16Utskottets bedömning 17Propositionen 18Motionen 19Justitieutskottets yttrande 19Utskottets bedömning 19En effektiv och utvidgad kriminalisering 20Propositionen 20Motionerna 23Justitieutskottets yttrande 25Förbud mot införsel och utförsel av barnpornografi 27Propositionen 27Utskottets bedömning 28Förverkande av barnpornografi 28Propositionen 28Motionerna 28Utskottets bedömning 28Registrering av barnpornografi 29Propositionen 29Motionerna 29Justitieutskottets yttrande 29Utskottets bedömning 30Grundlagsskydd för nya medier 30Bakgrund 30Propositionen 31Motioner 34Utskottets bedömning 35Skräddarsydda videogram m.m. 36Propositionen 36Motioner 37Utskottets bedömning 38TF:s och YGL:s territoriella tillämpningsområden 38Propositionen 38Utskottets bedömning 39Preskriptionstiden för yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp 39Åklagare i vissa yttrandefrihetsmål 41Propositionen 41Utskottets bedömning 42Jury i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål 42Motioner 45Justititeutskottets yttrande 46Utskottets bedömning 46Äganderätten till periodiska skrifter som trycks i 47Propositionen 47Utskottets bedömning 48Utgivningsbevis för periodiska skrifter 48Propositionen 48Utskottets bedömning 48Principen om allmänna handlingars offentlighet kontra reglerna om beslagoch konfiskation enligt TF och YGL49Propositionen 49Utskottets bedömning 51Lagförslagen i övrigt 51Övriga frågor med anledning av motioner väckta 52Pornografi 52Motionerna 52Bakgrund 53Utskottets bedömning 53Censur, åtgärder mot våldsskildringar, m.m. 54Motionerna 54Bakgrund 55Utskottets bedömning 58Bakgrund 59Utskottets bedömning 60Hemställan 61Reservationer........................................631. Kriminalisering av innehav av barnpornografi (mom. 2) 63Anders , , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar medEnligt utskottet och slutar med av barnpornografi bort ha följandelydelse:632. Barnpornografin och grundlagarna (mom. 3) 653. Insatser mot barnpornografi (mom. 4) 654. Sambandet mellan barnpornografibrottet och olaga våldsskildring(mom. 5) 665. Kostnader (mom. 6) 666. Förverkande av barnpornografi (mom. 7) 677. Registrering av barnpornografi (mom. 8) 678. Registrering av barnpornografi (mom. 8) 689. Grundlagsskydd för dator- och videospel (mom. 9) 6810. Tryckfrihetsförordningens särställning (mom.10) 6911. Teknikoberoende, generell yttrandefrihetsgrundlag (mom. 11) 6912. Frivilligt grundlagsskydd för databaser (mom. 12) 7013. Grundlagsändring med anledning av förbud mot indirekt tobaksreklam(mom. 13) 7014. Grundlagsändring med anledning av förbud mot indirekt tobaksreklam(mom. 13) 7115. Skräddarsydda videogram m.m. (mom. 14) 7116. Preskriptionstiden för yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp(mom. 15) 7217. Preskriptionstiden för yttrandefrihetsbrottet hets mot folkgrupp(mom. 15) 7218. i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål (mom. 16) 7319. i tryckfrihets- och yttrandefrihetsmål (mom. 16) 7320. Pornografi (mom. 18) 7421. Pornografi (mom. 18) 7422. Censur, åtgärder mot våldsskildringar m.m. (mom. 19) 7523. Censur, åtgärder mot våldsskildringar m.m. (mom. 19) 7524. Censur, åtgärder mot våldsskildringar m.m. (mom. 19) 7625. Censur, åtgärder mot våldsskildringar m.m. (mom. 19) 7626. Censur, åtgärder mot våldsskildringar m.m. (mom. 19) 77Propositionens lagförslag............................781. Förslag till lag om ändring i regeringsformen 782. Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen 803. Förslag till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen 884. Förslag till lag om ändring i 1055. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 1096. Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter påtryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden1127. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1392) om pliktexemplar avdokument 1188. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1478) om förverkande avbarnpornografi1199. Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om Tullverketsbefogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiskaunionen12010. Förslag till lag om förbud mot införsel och utförselav barnpornografi 122Offentlig utfrågning med , docent, ,justitieråd, , stats-sekreterare, och ,rättschef från Justitie-departementet, angående barnpornografifrågan m.m.123Justitieutskottets yttrande.........................154