bet · GM01SfU2 · 1998-12-03 00:00:00 — Cesam har under bedrivitett framgångsrikt arbete för att stimulera företag,organisationer, kommuner och enskilda tillmobilisering av de boende i främst utsattabostadsområden.Utskottet anser att det bör tillsättas en utredningom möjligheterna att etablera ett demokrati och social utveckling iÖrebro.dels att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande nationellt institutatt med bifall till motion 1998/99:Sf624 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,4. Stöd till invandrarorganisationer(mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande i avsnittetStöd till invandrarorganisationer som börjar med"Som ovan" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att lika möjlighet tillinformation, både via de formella och informellabeslutsgångarna, är en förutsättning för att enperson skall vara delaktig i den demokratiskaprocessen. Människor har varierande förutsättningaratt ta del av systemet och de som flyttat tillSverige har i detta sammanhang ett handikapp.Dörrarna till de politiska beslutssystemen måstevara tydligt öppna också för dem som är inflyttadetill . Invandrarorganisationerna skall hamöjlighet att verka i samhället, och enligtutskottets mening bör, förutom resultatstyrda stöd,också utges ett grundstöd till organisationerna.dels att utskottets hemställan under 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande stöd tillinvandrarorganisationeratt med bifall till motion 1998/99:Sf608 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. resurser(mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande i avsnittetDiskrimineringsombudsmannens ställning som börjarmed "Under föregående" och slutar med "yrkande 8"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning finns det isamhället vissa principer och värderingar som är sågrundläggande att de bör bekräftas genomlagstiftning. En sådan princip är att alla människorär lika värda. Den existerande lagstiftningen ärgrundläggande men inte tillräckligt omfattande. Detförekommer fortfarande en omfattande diskrimineringi samhället. Enligt utskottets mening bör därför DOfå såväl ökade resurser som större befogenheter.Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande Diskrimineringsombudsmannensresurseratt med bifall till motion 1998/99:Sf635 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. Asylsökande och sjukvård (mom. 11)och (båda v) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Hälso- och sjukvård för asylsökandebörjar med "Sådana yrkanden" och slutar med "och 11"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att begränsningen till endast akutsjukvård för vuxna asylsökande bör tas bort.Eftersom det kan dröja innan en asylsökandevuxen kan få besked i tillståndsärendet kan mångasjukdomstillstånd förvärras . Utskottetanser mot bakgrund härav att en utredning börtillsättas med uppgift att komma med förslag om hurbegränsningen till endast akut sjukvård skall kunnatas bort vad gäller asylsökande.Utskottet vill vidare framhålla att utlänningar somhåller sig gömda ofta inte vågar anlita sjukvårdeneftersom de då riskerar att vårdgivaren lämnar utuppgifter om honom eller henne till t.ex.Invandrarverket. Särskilt allvarligt är detta närdet gäller barn, något som också uppmärksammats avBarnkommittén. Utskottet begär därför en sådanöversyn av sekretesslagen att den som söker vårdinte skall behöva riskera att tas i förvar ochavvisas.Vad utskottet anfört med anledning av motion Sf1yrkandena 9 och 11 bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande asylsökande och sjukvårdatt med bifall till motion 1998/99:Sf1 yrkandena 9och 11 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,7. Tortyrskadade m.m. (mom. 12)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Hälso- och sjukvård för asylsökande börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "yrkandena12-16" bort ha följande lydelse:En flykting som kommer till för att sökaskydd här kan bära med sig minnen av händelser somde flesta av oss inte kan föreställa sig. Tortyr,både fysisk och psykisk, ger minnen som man aldrigkan befria sig från. En flykting kan vara besvärsfriunder , men förr eller senare dyker minnenaupp. Vid besök på vårdcentraler och psykiatriskamottagningar har de inte kunnat få hjälp eftersomdär inte finns den kunskap som krävs och inte hellerden tid som behövs. Därför har det visat sigvärdefullt att ha speciella mottagningar förtorterade flyktingar som finns på några håll.Följdverkningar efter tortyr och liknande traumankan förvärras genom exilrelaterade svårigheter. Detär därför väsentligt att arbeta med etthelhetsperspektiv. Enligt utskottets mening måstenyanlända flyktingars hälsoproblem bättreuppmärksammas än vad som sker . Det behövslokala policyprogram för samarbete mellanflyktingmottagandet i kommunen, primärvården ochpsykiatrin. Vidare behövs integrering avmångkulturell kunskap i vårdutbildningen ochkompetenshöjning för personal i mottagningssystemetom traumans effekter på hälsan.Utskottet anser också att det behövs forskningkring tortyr och krigstraumans inverkan på hälsanbåde vad gäller fysiska och psykiskasjukdomstillstånd. En sådan forskning bör dessutomha ett genusperspektiv.Många flyktingar som skadats av tortyr och andratraumatiska upplevelser är i stort behov av särskildsvenskundervisning. Alltför många får inte sådandärför att ansvariga på kommuner och landsting sägeratt flyktingarna först måste rehabiliteras. Avlandets kommuner är det endast 18 som haftspecialgrupper för dessa personer. På några håll ilandet har man ordnat individanpassad undervisningför traumatiserade flyktingar, bl.a. i , därman också lyckats skapa riktiga arbeten för dessapersoner. Utskottet anser det viktigt att sådanapositiva erfarenheter tas till vara och sprids överlandet.Enligt utskottets mening tillgodoses intefunktionshindrade flyktingars behov av stöd ochhjälp i tillräcklig utsträckning. Detta gäller isynnerhet för kvinnor. Det är därför väsentligt attde vid ankomsten till får en bedömning avsina funktionshinder och att det läggs upp en planför hur deras behov skall kunna tillgodoses.Vad utskottet anfört med anledning av motionernaSf632 yrkandena 12-16 och So465 yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande tortyrskadade m.m.att med bifall till motionerna 1998/99:Sf632yrkandena 12-16 och 1998/99:So465 yrkande 24 somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Avskaffande av kommunavtal förflyktingmottagning (mom. 14)och (båda kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det kommunala flyktingmottagandet börjarmed "I det" och slutar med "yrkande 3" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning skall iflyktingmottagandet behov och förutsättningar, menockså flyktingens egna önskemål, ligga till grundför bedömningen av vilka insatser som behövs.Folkrörelserna spelar en betydande roll när detgäller introduktionen av nyanlända flyktingar. Demedel som betalas ut av staten till kommunerna förflyktingmottagandet bör enligt utskottets meningfölja flyktingen till den ort han eller hon väljeratt bosätta sig på. möjlighet attträffa avtal med enskilda kommuner omflyktingmottagande bör avskaffas.Introduktionsersättningen skall följa den nyanländesom flyktingpeng. I stort sett bör enligt utskottetsmening de invandrarpolitiska åtgärderna begränsastill att gälla av eninvandrares vistelse i . Därefter bör dengenerella politiken gälla.Vad utskottet anfört bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande avskaffande av kommunavtal förflyktingmottagningatt med bifall till motion 1998/99:Sf623 yrkandena 7och 8 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,9. Integrationsåtgärder m.m. (mom. 15)() anserdels att den del av utskottets yttrande som iavsnittet Det kommunala flyktingmottagandet börjarmed "I det" och slutar med "yrkande 3" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det naturligt attmånga av de integrationsåtgärder som genomförs påsikt skall höra till kommunerna. En god integrationförutsätter först en bra introduktion. Hur dennaintroduktion skall utformas måste i första handdiskuteras mellan den nyanlände och de socialamyndigheterna.Utskottet anser vidare att de som har rätt tillasyl i eller har andra flyktingskäl ochderas anhöriga bör få ett skattepliktigt bidrag.Detta bör ske för att komma ifrån dagenssocialbidragstänkande och för att möjliggöra attmänniskor tar ansvar för sina liv. Nivån på bidragetbör enligt utskottets mening vara högre änsocialbidragsnormen i den meningen att det skallmärkas en skillnad mellan att få ersättning och attansöka om socialbidrag.dels att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande integrationsåtgärder m.m.att med bifall till motionerna 1998/99:Sf626 yrkande5 och 1998/99:Sf635 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar (mom. 1), , ochCecilia (alla m) anför:I finns en majoritet bestående avSocialdemokraterna, förslagen i budgetpropositionen (prop.1998/99:1) beträffande ekonomiska ramar för de olikautgiftsområdena samt beräkningen av statensinkomster avseende . Samma majoritet harockså uttalat sitt stöd för beräkningen av detoffentliga utgiftstaket samt förslagen ompreliminära utgiftstak för åren 2000 och 2001.Moderata samlingspartiet har i parti- ochkommittémotioner förordat en annan inriktning av denekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våraförslag syftar till att skapa förutsättningar förett ekonomiskt, kulturellt och socialt växandeSverige. Genom en större enskild sektor och ettstarkare civilt samhälle kan både företag ochmänniskor växa. Massarbetslösheten kan steg för stegpressas tillbaka som den socialatryggheten också i andra bemärkelser kan öka genomatt hushållen får en större ekonomisksjälvständighet.Vi har föreslagit en långtgående växling frånsubventioner till omfattande skattesänkningar föralla, främst låg- och medelinkomsttagare. Samtidigtvärnar vi de människor som är i störst behov avgemensamma insatser och som har små eller ingamöjligheter att påverka sin situation. Vi slår ocksåfast att det allmänna skall tillföras resurser föratt på ett tillfredsställande sätt kunna genomförade uppgifter som måste vara gemensamma.Då majoritet har en annan inriktning avpolitiken väljer vi att i detta särskilda yttranderedovisa den del av vår politik som berörutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar.Vi föreslår anslag inom utgiftsområdet somunderstiger regeringens förslag med 142 000 000 kr.Vi anser att medel inte skall tilldelas anslaget B2 Särskilda insatser i utsatta bostadsområden. Vivill pröva andra möjligheter och menar att enavreglerad bostadsmarknad behöver växa fram. Nyaalternativ på de boendes egna villkor måste få ettfriare spelrum. Samordning av bostadsbidrag medsocialpolitiken i övrigt är ett viktigt inslag föratt underlätta denna process. Vi vill också peka påvikten av alternativ barnomsorg och skola liksom enliberaliserad arbetsmarknadslagstiftning samt lägreskatter på företagande och arbetsinkomster. Inte ensdetta räcker dock för att klara problemen i de mestutsatta områdena. Även om bostadsområden med olikamedel kan göras bättre måste också den övrigasociala infrastrukturen fungera. Det krävs service,arbetsplatser och liknande arenor där människor kanmötas. I stället för att anslå medel till anslaget B2 föreslår vi en utredning av möjligheterna attinföra s.k. frizoner t.ex. i i syfteatt åstadkomma mer avreglerade ekonomiskaaktiviteter. Sådana frizoner skulle innebärastimulanser för kommuner eller kommundelar som ärsärskilt utsatta vad gäller arbetslöshet,bidragskostnader, segregation och därmed följandeproblem.2. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar (mom. 1)och (båda v) anför:Vänsterpartiet vill framhålla följande vad gälleranslag A 3 Migrationspolitiska åtgärder inomutgiftsområde 8. I budgetpropositionen harregeringen uppgett att anslagsmedlen för år 1999avseende mottagande av kvotflyktingar liksom förinnevarande år får användas med viss flexibilitetoch motsvara kostnaderna för 1 840 överfördaflyktingar. Antalet faktiskt mottagna kvotflyktingarberäknas för uppgå till ca 1 370 personer.En anledning till att överföringen kommer att stannavid detta antal är att FörbundsrepublikenJugoslavien vägrar att ta emot sina egna medborgare,varför verkställighet av avvisningsbeslut försvåratseller omöjliggjorts. Vi anser det orimligt att enstat som inte följer internationella avtal ochnormer på detta sätt utövar ett sådant inflytandeatt riksdagsbeslut om mottagande av kvotflyktingarinte kan fullföljas. Vi anser mot bakgrund härav attunder bör minst 1 700 flyktingar överförastill Sverige.Vänsterpartiet anser också att de förhållanden somnu råder beträffande hälso- och sjukvård förasylsökande som fått avslag på ansökan omuppehållstillstånd inte är värdiga en stat som göranspråk på att vara grundad på civiliserade ochhumanitära principer. Många vågar inte vända sigtill vården eftersom de är rädda att vårdgivarenskall kontakta för kontroll av vemsom skall betala för vården. Rådande förhållandenkommer enligt motionärerna i vissa fall att ledatill svåra konsekvenser, t.o.m. dödsfall t.ex. isamband med illegala aborter, som drivs fram avnuvarande regelsystem. Det står också i strid motbarnkonventionen att gömda barn inte har rätt tillsjukvård. Vi anser att en del av den statligaersättningen till landstingen bör avsättas till ensärskild pott avsedd för asylsökande som tvingassöka sjukvård anonymt.3. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar (mom. 1)() anför:Folkpartiet liberalernas förslag till budget för år1999 innebär i sina huvuddrag sänkta skatter förfler jobb genom ökat företagande och höjd tillväxtmed utgiftsökningar framför allt när det gäller vårdoch omsorg, men även för utbildning, bistånd, miljöoch rättssäkerhet.Då majoritet har en annan inriktning avpolitiken redovisar vi i detta särskilda yttrandeden del av vår politik som rör utgiftsområde 8.Folkpartiet vill framhålla att när det gäller medeltill särskilda åtgärder i utsatta bostadsområden ärdet tänkt att dessa skall fördelas likartat mellanett antal kommuner. Vi menar att dessa medel liksomde som inom utgiftsområde 16föreslås anvisade till viss förskoleverksamhet samtmedel från anslaget A 2 inom utgiftsområde 25 börfördelas enligt en fördelningsnyckel, lika perinvånare, efter de kriterier för de 50 mest utsattaområdena som den s.k. har tagitfram. Dessa medel bör slås samman underutgiftsområde 8.4. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingar (mom. 1)() anför:Miljöpartiet anser att det är väsentligt attframhålla att staten i det fortsattaintegrationsarbetet stöder kommuner och landsting såatt de kan arbeta med integrationsfrågor i form avolika projekt och i långsiktiga arbetsformer.Integrationsverket bör samla in information ochutgöra en kunskapsbank. Vi vill också framhålla attur integrationssynpunkt är såväl viktiga instrument som bör fåstöd.5. Unga invandrade kvinnor m.m. (mom. 8)och (båda v) anför:Vänsterpartiet anser att många unga invandrade kvinnorhar en svår situation bl.a. på grund av att de oftahamnar i en kulturkrock mellan den egna familjensvärderingar och en västerländsk syn på kvinnor ochsexualitet. Många av dessa unga kvinnor har svårt attfinna någon att diskutera sina problem med, bl.a. föratt de hamnar i en lojalitetskonflikt med familjen.Ofta vänder de sig i stället till kvinnor verksamma ide projekt för invandrarkvinnor som pågår i mångakommuner. anser det viktigt att sådanverksamhet bibehålls och utvecklas.Det förekommer vidare att invandrade kvinnorplaceras in i ett påtvingat kollektiv med dengodtyckliga beteckningen "invandrare". Detta innebäratt invandrade kvinnors kunskap, erfarenhet ochkompetens osynliggörs. Det är därför viktigt attkvinnor av olika etniskt ursprung möts i olikakvinnoprojekt för att på sitt eget sätt lära sigsvenska och varandras kulturer.Invandrarorganisationerna tilldelas medelav regeringen för att kunna bedriva sin verksamhet.Vänsterpartiet anser att det är nödvändigt attregeringen av invandrarorganisationerna, såväl somav andra organisationer som erhåller bidrag, kräveratt bidragens resultat och effekter redovisas ur ettkönsperspektiv.6. ställning(mom. 9)(), () och FannyRizell (kd) anför:För att DO skall kunna fullgöra sina uppgifter påett självständigt sätt och tillvarata de klagandesintressen bör myndigheten vara oberoende avregeringen. Vi anser således att DO bör vara enmyndighet underställd riksdagen.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 8Invandrare och flyktingarBelopp i 1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning.---------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets---------------------------------------------------Anslagförslag------------------------------------------------------------------------------------------------A Migrationspolitik---------------------------------------------------1 (ram) 438 558---------------------------------------------------2 Mottagande av asylsökande (ram) 875 350---------------------------------------------------3 Migrationspolitiska åtgärder (ram) 307 869---------------------------------------------------4 (ram) 60 514---------------------------------------------------5 Offentligt biträde i utlänningsärenden 51 632(ram)---------------------------------------------------6 Utresor för avvisade och utvisade 51 400(ram)------------------------------------------------------------------------------------------------B Integrationspolitik---------------------------------------------------1 (ram) 75 724---------------------------------------------------2 Särskilda insatser i utsatta 142 000bostadsområden (ram)---------------------------------------------------3 Integrationsåtgärder (ram) 47 742---------------------------------------------------4 Kommunersättningar vid 2 183flyktingmottagande (ram) 958---------------------------------------------------5 Hemutrustningslån (ram) 81 442---------------------------------------------------6 Ombudsmannen mot etnisk diskriminering 7 995(ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 4 324184------------------------------------------------------------------------------------------------------