bet · GL01JuU15 · 1998-03-26 00:00:00 — bort ha följande lydelse:Schengenstaterna har upprättat en s.k. negativlista vilken upptar de statervars medborgare skall ha visering för inresa i Schengenområdet. Vid enanslutning till måste även kräva visering avmedborgare i de 128 stater som står på negativlistan. Detinnebär viseringstvång gentemot ytterligare 27 stater i förhållande tillgällande svensk viseringspraxis. Många av dessa länder är väl kända förkränkningar av mänskliga rättigheter.Det är utskottets bestämda uppfattning att viseringsinstrumentet aldrig skallanvändas som ett sätt att hindra människor som flyr undan krig ellerförföljelse att ta sig till ett annat land. Det är mot bakgrund av dettaviktigt att , om godkänner anslutning tillSchengensamarbetet, driver en aktiv roll med egna förslag till vilka länder sombör befrias från viseringsskyldighet. En annan följd av bliratt vid prövning av en viseringsansökan måste ta hänsyn till de andraSchengenstaternas invandringspolitiska intressen. Utskottet anser attregeringen närmare bör utreda vilka konsekvenser detta kan få för svenskviseringspraxis. Regeringen bör enligt utskottets mening även utreda hurDublinkonventionens kriterium om vilket land som har ansvaret för att pröva enasylsansökan kan komma att påverkas genom . Med hänvisningtill vad som ovan anförts anser utskottet att justitieutskottet bör tillstyrkamotionerna Ju18 yrkandena 6-9 och Ju15 yrkande 4.4. () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med?Några motioner? och slutar med ?yrkandena 10-12? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att är ett steg framåt mot det gränslösa EUmed fri rörlighet för dess medborgare. som utskottet ser medtillfredsställelse på att den fria rörligheten för medborgarna i EU på dettasätt främjas finns det anledning att hysa oro för att en mer inhumanflyktingpolitik inom EU riskerar att utvecklas. Utskottet vill därför betonaatt det är av yttersta vikt att arbeta för att skapa en gemensam asylpolitikinom EU. En samordning av medlemsstaternas minimiansvar vad gällerasylpolitiken är nödvändig, om det åtminstone i några länder i praktiken skallvara möjligt att bedriva en mer generös flyktingpolitik. Med vad som häranförts anser utskottet att justitieutskottet bör tillstyrka motion Ju17yrkande 1.5. () anser att den del av utskottets yttrande som börjar med?Några motioner? och slutar med ?yrkandena 10-12? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det bör skapas en gemensam europeisk praxis förtillämpningen av flyktingbegreppet i . Vidare bör engemensam europeisk uppfattning om vem som har skyddsbehov utöver Ge-nèvekonventionens definition fastslås. bör även arbeta för attskapa ett gemensamt system för asylpraxis.Utskottet anser således att justitieutskottet bör tillstyrka motion Ju18yrkandena 10-12.Transportöransvaret6. (), (), () och JanLindholm (mp) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med ?I kap.9? och slutar med ?yrkande 4? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att vid en anslutning till skallbegära garantier från övriga Schengenstater att kan behålla gällanderegler för transportöransvar utan några förändringar. bör vidare verkaför att de svenska reglerna för transportöransvar vinner gehör i fleraSchengenstater. Med hänsyn till det anförda anser utskottet således attjustitieutskottet bör tillstyrka motionerna Ju14 yrkande 3, Ju220 yrkande 4samt Ju15 yrkandena 5 och 6.7. , , och (allam) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med ?I 9 kap.? ochslutar med ?yrkande 4? bort ha följande lydelse:Den nuvarande lagstiftningen rörande sanktioner mot transportföretag som luft-eller sjövägen befordrar utlänningar utan nödvändiga resedokument kan enligtutskottets uppfattning inte sägas uppfylla krav såsom deframgår i artikel 26. Nuvarande svenska regler innebär att transportörer undervissa omständigheter blir ersättningsskyldiga till staten, men medger intenågon form av sanktionsmöjlighet mot transportföretag som brister i kontrollenav utlänningars resedokument så som förutsätts enligt Schengenkonventionen.Utskottet anser att regeringen bör återkomma till med kompletterandebestämmelse om sanktionsmöjlighet mot transportföretag i enlighet medSchengenkonventionens artikel 26. Utskottet anser således att justitieutskottetbör tillstyrka motion Ju13 yrkande 4. Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Motionerna............................................2Motioner väckta med anledning av propositionen 2Motion väckt med anledning av regeringens skrivelse 1997/98:60 5Motioner väckta under allmänna motionstiden 5Utskottet.............................................6Inledning 6Bakgrunden till 6Sveriges deltagande 7Ärendet och dess beredning 8Schengensamarbetets huvudsakliga innehåll 8Inledning 8Schengens informationssystem SIS 8Gränskontroll 9Viseringspolitik 10Polisiärt och rättsligt samarbete 10Schengensamarbetet och andra internationella åtaganden 13Europeiska unionen 13Amsterdamfördraget 13Den nordiska passunionen 14Propositionens huvudsakliga innehåll 14Avslag på propositionen 14Schengens regelverk 17Parlamentarisk kontroll 17SIRENE-handboken 19Schengens informationssystem 19Innehållet i SIS 19Datasäkerhet 21Yttre gränskontroll 23Viseringsfrågor 23Samverkan inom asylpolitiken 24Transportörsansvaret 25Resursfrågor 26Ansvaret för inresekontrollen 27Polisiärt och rättsligt samarbete 28Narkotika 28Harmonisering av straffrätten 29Fortsatt övervakning och förföljande 30Övrigt 30Hemställan 31Reservationer........................................331. Avslag på propositionen (mom. 1) 332. Tidpunkten för godkännande (mom. 2) 343. Parlamentarisk kontroll (mom. 3) 344. (mom. 4) 365. Innehållet i SIS (mom. 5) 366. Datasäkerhet (mom. 6) 367. Datasäkerhet (mom. 6) 378. Viseringsfrågor (mom. 7) 389. Samverkan om asylpolitiken inom EU (mom. 8) 3810. Transportörsansvaret (mom. 9) 3911. Transportörsansvaret (mom. 9) 3912. Resursfrågor (mom. 10) 4013. Harmonisering av straffrätten (mom. 13) 4114. Fortsatt förföljande (mom. 14) 41Bilagor1. Protokoll om anslutning . med och 1416. Förklaring av parterna i . Förklaring av och 1488. förklaring avseende artikel 41 i 15110. yttrande 1997/98:SfU3y 152