bet · GL01SfU14 · 1998-05-28 00:00:00 — Följdlagsstiftning till det nya pensionssystemet I detta betänkande föreslår utskottet ett antal lagändringar avförfattningsteknisk och samordnande karaktär beroende av den ordningregeringens förslag behandlas i olika utskott och beslutas av riksdagen.Av utskottet föreslagna lagändringarFinansutskottet behandlar i betänkande 1997/98:FiU20 förslag till ändringar i11 kap. 2 och 3 §§ samt 20 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring medikraftträdande (lagförslag 3.1 i proposition 1997/98:150 ochlagförslag 2.2 i proposition 1997/98:133, sistnämnda har av skatteutskottetöverlämnats till finansutskottet). Dessa lagändringar får effekter för de avutskottet i betänkande 1997/98:SfU13 framlagda förslagen om lag ominkomstgrundad ålderspension, lag om införande av lagen (1998:000) ominkomstgrundad ålderspension, lag om statlig ålderspensionsavgift samt lag omändring i lagen om allmän försäkring som bör anpassas till lagförslagen iFiU20.Med hänsyn till ovanstående föreslås att 2 kap. 5, 6, 9 och 22 §§ lagen ominkomstgrundad ålderspension, 14 och 15 §§ lagen om införande av lagen(1998:000) om inkomstgrundad ålderspension, 2 § lagen om statlig ålders-pensionsavgift samt 20 kap. 2 § lagen om allmän försäkring skall ha somutskottets förslag i bilaga betecknade lydelse.Finansutskottets förslag till ändring i 11 kap. 3 § lagen om allmänförsäkring får också effekter på punkt 7 av anvisningarna till 33 §kommunalskattelagen (1928:370) som ingår i betänkande SfU13, varför utskottetföreslår att nämnda punkt skall ha som utskottets förslag i bilaga betecknadelydelse.I betänkande 1997/98:SfU13 ingår också förslag till ändring av punkt 6 avanvisningarna till 46 § kommunalskattelagen. Denna punkt ingår såväl iskatteutskottets betänkande 1997/98:SkU27 som i finansutskottets betänkande1997/98:FiU20 med ikraftträdande respektive . Medhänsyn härtill föreslås att nämnda punkt fr.o.m. skall ha somutskottets förslag i bilaga betecknade lydelse. Utskottet hemställeratt med ändring av beslut med anledning av betänkande1997/98:SfU13 beslutar atta. 2 kap. 5, 6, 9 och 22 §§ lag om inkomstgrundad ålderspension skall ha ibilaga som Utskottets förslag betecknade lydelse,b. 14 och 15 §§ lag om införande av lagen (1998:000) om inkomstgrundadålderspension skall ha i bilaga som Utskottets förslag betecknade lydelse,c. 2 § lag om statlig ålderspensionsavgift skall ha i bilaga somUtskottets förslag betecknade lydelse,d. 20 kap. 2 § lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringskall ha i bilaga som Utskottets förslag betecknade lydelse,e. punkt 7 av anvisningarna till 33 § och punkt 6 av anvisningarna till 46§ lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha i bilaga somUtskottets förslag betecknade lydelse.Stockholm den 28 maj 1998På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MargaretaIsraelsson (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), () ochMarie ().Av utskottet framlagda lagförslagUtskottets förslag till ändrad lydelse av 2 kap. 5, 6, 9 och 22 §§ lag ominkomstgrundad ålderspension-------------------------------------------------------|Lydelse enligt bet. |Utskottets förslag ||1997/98:SfU13 | |-------------------------------------------------------2 kap.5 §Som pensionsgrundande inkomst av anställning räknas vidare1. sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring samt sjukpenning enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkringeller motsvarande ersättning som utgetts enligt annan författning eller pågrund av regeringens förordnande, i den utsträckning ersättningen har trätt istället för en försäkrads inkomst som arbetstagare i allmän eller enskildtjänst,2. föräldrapenningförmåner enligt lagen om allmän försäkring,3. ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet förnärståendevård,4. ersättning som en allmän försäkringskassa har utgett enligt 20 § lagen(1991:1047) om sjuklön,5. livränta enligt 4 kap. lagen om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandelivränta som bestäms med tillämpning av den lagen,6. delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,7. vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ lagen om allmän försäkring, i denutsträckning bidraget inte är ersättning för merkostnader,8. dagpenning från arbetslöshetskassa,9. statsbidrag till arbetslösa som tillskott till deras försörjning när destartar egen näringsverksamhet,10. utbildningsbidrag i form av dagpenning under arbetsmarknadsutbildning ochyrkesinriktad rehabilitering samt ersättning vid generationsväxling,11. utbildningsbidrag för doktorander,12. korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen(1973:349),13. vuxenstudiebidrag enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestödför arbetslösa samt särskilt utbildningsbidrag,------------------------------------------------------|14. timersättning vid |14. timersättning vid||vuxenutbildning för |vuxenutbildning för||utvecklingsstörda |utvecklingsstörda (särvux)||(särvux), |och ersättning till|| |deltagare i|| |teckenspråksutbildning för|| |vissa föräldrar (TUFF), |------------------------------------------------------15. dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligt lagen(1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som får dagpenning enligt degrunder som gäller för totalförsvarspliktiga, samt16. bidrag från och i denutsträckning som regeringen så föreskriver.6 §Pensionsgrundande inkomst av annat förvärvsarbete är1. inkomst av näringsverksamhet här i landet i vilken den försäkrade hararbetat i inte oväsentlig omfattning (aktiv näringsverksamhet),2. tillfällig förvärvsinkomst av självständigt bedriven verksamhet,3. ersättning för arbete för någon annans räkning i pengar eller andraskattepliktiga förmåner,-------------------------------------------------------| 4. ersättning som utgör | ||skattepliktig inkomst av | ||tjänst enligt | ||kommunalskattelagen | ||(1928:370) och som, utan | ||att | ||anställningsförhållande | ||förelegat, har betalats ut | ||av en fysisk person som är | 4. sjukpenning och||bosatt utomlands eller av |rehabiliteringspenning ||en utländsk juridisk |enligt lagen (1962:381) om||person, |allmän försäkring samt|| 5. sjukpenning och |sjukpenning enligt lagen||rehabiliteringspenning |(1976:380) om||enligt lagen (1962:381) om |arbetsskadeförsäkring ||allmän försäkring samt |eller motsvarande||sjukpenning enligt lagen |ersättning som har utgetts||(1976:380) om |enligt annan författning||arbetsskadeförsäkring |eller på grund av||eller motsvarande |regeringens förordnande, i||ersättning som har utgetts |den utsträckning||enligt annan författning |ersättningen har trätt i||eller på grund av |stället för inkomst som||regeringens förordnande, i |anges i 1-3, ||den utsträckning | 5. stipendium som||ersättningen har trätt i |enligt punkt 12 sjunde||stället för inkomst som |stycket av anvisningarna||anges i 1-4, |till 32 §|| 6. stipendium som |kommunalskattelagen ||enligt punkt 12 sjunde |(1928:370) skall tas upp||stycket av anvisningarna |som intäkt av tjänst. ||till 32 § | ||kommunalskattelagen skall | ||tas upp som intäkt av | ||tjänst. | |-------------------------------------------------------Första stycket gäller endast i den utsträckning inkomsten inte skall räknas sominkomst av anställning, såvida inte inkomsten utgör ersättning för utförtarbete från ett handelsbolag eller en europeisk ekonomisk intressegrupperingtill en delägare i handelsbolaget respektive en medlem i intressegrupperingen.Bedömningen i första stycket 1 skall göras för varje förvärvskälla enligtkommunalskattelagen för sig.9 §Som pensionsgrundande inkomst skall inte räknas1. ersättning som avses i 3 §, om ersättningen härrör från en och sammaarbetsgivare och inte har uppgått till sammanlagt ,2. inkomst som avses i 6 § första stycket 1 eller 2 om denna under ett årinte har uppgått till ,-------------------------------------------------------| 3. ersättning som avses | 3. ersättning som avses||i 6 § första stycket 3 |i 6 § första stycket 3||eller 4 eller i 7 eller 8 |eller i 7 eller 8 §, om||§, om ersättningen från |ersättningen från den för||den för vilken arbetet |vilken arbetet utförts||utförts inte |inte har||har uppgått till 1 000 |uppgått till ,||kronor, eller |eller || 4. stipendium som | 4. stipendium som||avses i 4 § eller 6 § |avses i 4 § eller 6 §||första stycket 6 om |första stycket 5 om||stipendiet |stipendiet ||inte har uppgått till |inte har uppgått till||. |-------------------------------------------------------22 §-------------------------------------------------------| | || Vid beräkning av en | Vid beräkning av en||försäkrads |försäkrads ||pensionsgrundande |pensionsgrundande ||inkomster av annat |inkomster av annat||förvärvsarbete skall |förvärvsarbete skall||avdrag göras för debiterad |avdrag göras för debiterad||allmän pensionsavgift som |allmän pensionsavgift som||den försäkrade skall |den försäkrade skall||betala för dessa inkomster |betala för dessa inkomster||enligt lagen (1994:1744) |enligt lagen (1994:1744)||om allmän pensionsavgift. |om allmän pensionsavgift.||Avdraget skall i första |Avdraget skall i första||hand göras från inkomst |hand göras från inkomst||enligt 6 § första stycket |enligt 6 § första stycket||5. |-------------------------------------------------------Vid beräkning av pensionsgrundande inkomster av annat förvärvsarbete fårunderskott i en förvärvskälla inte dras av från inkomst av en annanförvärvskälla.Utskottets förslag till ändrad lydelse av 14 och 15 §§ lag om införande avlagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension.-------------------------------------------------------|Lydelse enligt bet. |Utskottets förslag ||1997/98:SfU13 | |-------------------------------------------------------14 §-------------------------------------------------------| Vid beräkning av | Vid beräkning av||pensionsrätt och |pensionsrätt och||pensionspoäng för |pensionspoäng för ||skall, vid bristande eller |skall, vid bristande eller||underlåten |underlåten ||avgiftsbetalning, |avgiftsbetalning, ||bestämmelserna i 4 kap. 4 |bestämmelserna i 4 kap. 4||och 8 §§ lagen (1998:000) |och 8 §§ lagen (1998:000)||om inkomstgrundad |om inkomstgrundad||ålderspension tillämpas |ålderspension tillämpas||beträffande sådana |beträffande sådana||inkomster som avses i 2 |inkomster som avses i 2||kap. 6 § första stycket 5 |kap. 6 § första stycket 4||samma lag endast i den |samma lag endast i den||utsträckning de med |utsträckning de med||tillämpning av 13 § skall |tillämpning av 13 § skall||anses hänförliga till tid |anses hänförliga till tid||efter utgången av . |efter utgången av .|-------------------------------------------------------15 §För den som är född eller tidigare skall, i stället förbestämmelserna om tillgodoräknande och fastställande av pensionspoäng i 4 kap.lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension, gälla vad som föreskrivs omtillgodoräknande av sådan pensionspoäng i 11 kap. 6 § lagen (1962:381) omallmän försäkring i paragrafens lydelse före . vad som sägs om tilläggspensionsavgift i stället avseålderspensionsavgift och allmän pensionsavgift,-------------------------------------------------------| 2. vad som sägs om | 2. vad som sägs om||inkomst som avses i 11 |inkomst som avses i 11||kap. 3 § första stycket d |kap. 3 § första stycket d||lagen om allmän försäkring |lagen om allmän försäkring||i stället gälla inkomst |i stället gälla inkomst||som avses i 2 kap. 6 § |som avses i 2 kap. 6 §||första stycket 5 lagen om |första stycket 4 lagen om||inkomstgrundad |inkomstgrundad ||ålderspension, och |ålderspension, och |-------------------------------------------------------3. med basbelopp avses det förhöjda prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen omallmän försäkring.För den som har beviljats förtidspension för tid med början 1998 och som inte har uppburit sådan pension till någon del omedelbartföre ingången av skall dock för tillgodoräknande av pensionspoäng medanledning av förtidspension gälla de nya bestämmelserna i 4 kap. 9 § lagen ominkomstgrundad ålderspension. Vidare skall vad som sägs i 11 kap. 6 § förstastycket lagen om allmän försäkring i styckets lydelse före den 1 januari 1999om inkomster som avses i punkt 2 i första stycket i denna paragraf tillämpasendast beträffande inkomster som, med tillämpning av bestämmelserna i 13 §denna lag, skall anses hänförliga till tiden före utgången av år 1998.Pensionspoäng skall inte tillgodoräknas enligt första och andra styckenaför det år under vilket den försäkrade har avlidit.Utskottets förslag till ändrad lydelse av 2 § lag om statligålderspensionsavgift-------------------------------------------------------|Lydelse enligt bet. |Utskottets förslag ||1997/98:SfU13 | |-------------------------------------------------------2 §Avgiften utgör av ersättning i form av-------------------------------------------------------| 1. sjukpenning och | 1. sjukpenning och||rehabiliteringspenning |rehabiliteringspenning ||enligt lagen (1962:381) om |enligt lagen (1962:381) om||allmän försäkring samt |allmän försäkring samt||sjukpenning enligt lagen |sjukpenning enligt lagen||(1976:380) om |(1976:380) om||arbetsskadeförsäkring |arbetsskadeförsäkring ||eller motsvarande |eller motsvarande||ersättning som utgetts |ersättning som utgetts||enligt annan författning |enligt annan författning||eller på grund av |eller på grund av||regeringens förordnande, i |regeringens förordnande, i||den utsträckning |den utsträckning||ersättningen trätt i |ersättningen trätt i||stället för en försäkrads |stället för en försäkrads||inkomst av anställning |inkomst av anställning||enligt 2 kap. 3 § lagen |enligt 2 kap. 3 § lagen||(1998:000) om |(1998:000) om||inkomstgrundad |inkomstgrundad ||ålderspension eller |ålderspension eller||inkomst av annat |inkomst av annat||förvärvsarbete enligt 2 |förvärvsarbete enligt 2||kap. 6 § första stycket |kap. 6 § första stycket||1-4 nämnda lag, |1-3 nämnda lag, |-------------------------------------------------------2. föräldrapenningförmåner enligt lagen om allmän försäkring,3. ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet förnärståendevård,4. ersättning som en allmän försäkringskassa utgett enligt 20 § lagen(1991:1047) om sjuklön,5. livränta enligt 4 kap. lagen om arbetsskadeförsäkring eller motsvarandelivränta som bestäms med tillämpning av den lagen,6. delpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,7. vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ lagen om allmän försäkring, i denutsträckning bidraget inte är ersättning för merkostnader,8. dagpenning från arbetslöshetskassa,9. statsbidrag till arbetslösa som tillskott till deras försörjning när destartar egen näringsverksamhet,10. utbildningsbidrag i form av dagpenning under arbetsmarknadsutbildningoch yrkesinriktad rehabilitering samt ersättning vid generationsväxling,11. utbildningsbidrag för doktorander,12. korttidsstudiestöd och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen(1973:349),13. vuxenstudiebidrag enligt lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudie-stödför arbetslösa samt särskilt utbildningsbidrag,-------------------------------------------------------| 14. timersättning vid | 14. timersättning vid||vuxenutbildning för |vuxenutbildning för||utvecklingsstörda |utvecklingsstörda (särvux)||(särvux), |och ersättning till|| |deltagare i|| |teckenspråksutbildning för|| |vissa föräldrar (TUFF), |-------------------------------------------------------15. dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligt lagen(1994:1809) om totalförsvarsplikt och till andra som får dagpenning enligt degrunder som gäller för totalförsvarspliktiga, samt16. bidrag från och i denutsträckning som regeringen så föreskriver.Utskottets förslag till ändrad lydelse av 20 kap. 2 § lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring-------------------------------------------------------|Lydelse enligt bet. |Utskottets förslag ||1997/98:SfU13 | |-------------------------------------------------------20 kap.2 §Vid tillämpningen av denna lag skall, om inte annat sägs i lagen, vårdårsom tillgodoräknats enligt 11 kap. 6 a §, i detta lagrums lydelse före den 1januari 1999, eller 4 kap. 12 § lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålders-pension likställas med år för vilka pensionspoäng tillgodoräknats.Med förälder skall vid tillämpningen av bestämmelserna i 9 kap. 4 §likställas den, med vilken förälder är eller varit gift eller har eller harhaft barn, om de stadigvarande sammanbor.Med förälder skall vid tillämpningen av bestämmelserna i 9 kap. 4 § ocksålikställas den som med socialnämndens tillstånd har tagit emot ett utländsktbarn för vård och fostran i syfte att adoptera det.Har någon med socialnämndens medgivande tagit emot ett utländskt barn isitt hem här i landet för vård och fostran i adoptionssyfte, skall vidtillämpning av bestämmelserna i 8 och 14 kap. om rätt till barnpension barnetanses som barn till denne. I sådana fall anses barnet bosatt i , om denblivande adoptivföräldern var bosatt här i landet då han ellerhon avled.-------------------------------------------------------| Vid tillämpning av | Vid tillämpning av||bestämmelserna i 3 kap. 2 |bestämmelserna i 3 kap. 2||a § tredje stycket skall |a § andra stycket skall||den som lämnat uppgift om |den som lämnat uppgift om||innehav av en F-skattsedel |innehav av en F-skattsedel||i en anbudshandling, en |i en anbudshandling, en||faktura eller någon därmed |faktura eller någon därmed||jämförlig handling, som |jämförlig handling, som||även innehåller uppgifter |även innehåller uppgifter||om utbetalarens och |om utbetalarens och||betalningsmottagarens namn |betalningsmottagarens namn||och adress eller andra för |och adress eller andra för||identifiering godtagbara |identifiering godtagbara||uppgifter samt uppgift om |uppgifter samt uppgift om||betalningsmottagarens |betalningsmottagarens ||personnummer eller |personnummer eller||organisationsnummer anses |organisationsnummer anses||ha en sådan skattsedel. |ha en sådan skattsedel.||Uppgiften om innehav av en |Uppgiften om innehav av en||F-skattsedel gäller även |F-skattsedel gäller även||som sådant skriftligt |som sådant skriftligt||åberopande av F- |åberopande av F-||skattsedeln som avses i 3 |skattsedeln som avses i 3||kap. 2 a § fjärde stycket. 2 a § tredje stycket.||Det som sagts gäller |Det som sagts gäller||dock inte om den som |dock inte om den som||betalar ut ersättningen |betalar ut ersättningen||känner till att uppgiften |känner till att uppgiften||om innehav av en F- |om innehav av en F-||skattsedel är oriktig. |skattsedel är oriktig.||Bestämmelser om påföljd |Bestämmelser om påföljd||för den som lämnar oriktig |för den som lämnar oriktig||uppgift finns i |uppgift finns i||skattebrottslagen |skattebrottslagen ||(1971:69). |(1971:69). |-------------------------------------------------------Utskottets förslag till ändrad lydelse av punkt 7 av anvisningarna till 33 §och punkt 6 av anvisningarna till 46 § lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370)-------------------------------------------------------|Lydelse enligt bet. |Utskottets förslag ||1997/98:SfU13 | |-------------------------------------------------------till 33 §7. Avdrag medges för påförda egenavgifter enligt lagen (1981:691) omsocialavgifter i den mån avgifterna hänför sig till sådan intäkt av tjänst somenligt 2 kap. 6 § lagen (1998:000) om inkomstgrundad ålderspension utgör in-komst av annat förvärvsarbete.Från sådan intäkt av tjänst medges dessutom avdrag eller, omden skattskyldige vid ingången av året före taxeringsåret fyllt ellerinte fyllt men uppburit hel ålderspension eller avliditunder året före taxeringsåret, av ett underlag beräknat enligtnästa stycke. Medgivet avdrag skall återföras till beskattning nästföljandebeskattningsår.-------------------------------------------------------| Underlaget utgörs av | Underlaget utgörs av||sådan intäkt av tjänst som |sådan intäkt av tjänst som||avses i första stycket |avses i första stycket||minskad med andra från |minskad med andra från||intäkten avdragsgilla |intäkten avdragsgilla||kostnader än som avses i |kostnader än som avses i||föregående stycke och med |föregående stycke och med||inkomst som avses i 2 kap. |inkomst som avses i 2 kap.||6 § första stycket 5 lagen |6 § första stycket 4 lagen||om inkomstgrundad ålders- |om inkomstgrundad ålders-||pension. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Lydelse enligt |Utskottets förslag ||bet.1997/98: FiU20 | |--------------------------------------------------------| ||till 46 § |--------------------------------------------------------|6. Avdrag för avgift för pensionsförsäkring medges||endast om försäkringen ägs av den skattskyldige. Avdrag||medges inte om försäkringen förvärvats genom bodelning||under äktenskapet utan att mål om äktenskapsskillnad||pågått. ||Avdraget får, tillsammans med avdrag för sådan||inbetalning på pensionssparkonto som avses i punkt 7,||inte överstiga summan av |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1. den skattskyldiges | 1. den skattskyldiges||inkomst av |inkomst av||näringsverksamhet som |näringsverksamhet som||utgör aktiv |utgör aktiv||näringsverksamhet enligt |näringsverksamhet enligt 2||11 kap. 3 § lagen |kap. 6 § lagen (1998:000)||(1962:381) om allmän för- |om inkomstgrundad||säkring före avdrag enligt |ålderspension före avdrag||punkt 21 av anvisningarna |enligt punkt 21 av||till 23 §, före avdrag för |anvisningarna till 23 §,||särskild löneskatt på |före avdrag för särskild||pensionskostnader enligt |löneskatt på||punkt 23 av anvisningarna |pensionskostnader enligt||till 23 § på sådan |punkt 23 av anvisningarna||pensionsförsäkring som |till 23 § på sådan||avses i denna |pensionsförsäkring som||anvisningspunkt och på |avses i denna||sådan inbetalning på |anvisningspunkt och på||pensionssparkonto som |sådan inbetalning på||avses i punkt 7 och före |pensionssparkonto som||avdrag för avsättning för |avses i punkt 7 och före||egenavgifter enligt lagen |avdrag för avsättning för||(1981:691) om |egen-avgifter enligt lagen||socialavgifter och |(1981:691) om|| |socialavgifter och |-------------------------------------------------------|2. inkomst av tjänst, med bortseende från sådan intäkt||som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i.