bet · GM01SfU1 · 1998-12-03 00:00:00 — att beslutar anslå 13 852 000 000 krför utgiftsområde Ekonomisk trygghet vid ålderdomanslag A 2 Efterlevandepensioner till vuxna för 1999i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar anslå 9 956 000 000 krför utgiftsområde Ekonomisk trygghet vid ålderdomanslag A 3 Bostadstillägg för pensionärer ienlighet med vad som anförts i motionen.1998/99:Sf271 av m.fl. (m) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om barnbidraget,2. att beslutar att kompensationsnivån iföräldraförsäkringen skall utgöra av densjukpenninggrundande inkomsten i enlighet med vadsom anförts i motionen,3. att beslutar om förändringar avberäkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten ienlighet med vad som anförts i motionen,4. att beslutar att havandeskapspenningensamordnas med sjukpenningförsäkringen i enlighet medvad som anförts i motionen,5. att hos regeringen begär förslag omett underhållsstöd i enlighet med vad som anförts imotionen,6. att beslutar införa en avdragsrätt förstyrkta barnomsorgskostnader och ett vårdnadsbidragi enlighet med vad som anförts i motionen,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om uppföljning avutnyttjandet av den tillfälligaföräldraförsäkringen,8. att beslutar anslå 12 819 000 000 krför utgiftsområde Ekonomisk trygghet för familjeroch barn anslag A 2 Föräldraförsäkringen ienlighet med vad som anförts i motionen,9. att beslutar anslå 2 400 000 000 krför utgiftsområde Ekonomisk trygghet för familjeroch barn anslag A 7 Vårdnadsbidrag ienlighet med vad som anförts i motionen.1998/99:Sf272 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om fortlöpandeuppföljning avseende försöksverksamhet medfinansiell samordning mellan socialförsäkring,hälso- och sjukvård samt socialtjänst,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av ökadsamverkan mellan huvudmännen.1998/99:Sf273 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om den fortsattautvärderingen av underhållsstöd.1998/99:Sf274 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överlåtelse avföräldrapenning.1998/99:Sf275 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att den aktuellalagtexten ändras så att tillfällig föräldrapenningäven gäller om den ena föräldern vårdas på sjukhus.1998/99:Sf276 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om attomställningsperioden bör förlängas till tolvmånader,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att kvinnor med barnunder ej skall beröras av inkomstprövning,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att en översyn görsför att utröna vilka konsekvenser det nyaänkepensionssystemet medfört för änkor med lågainkomster.1998/99:Sf277 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär att denåterkommer med ett förslag om hur de bidragsskyldigasom blivit arbetslösa eller förtidspensionärer skallfå sin bidragsskyldighet fastställd på aktuellinkomst,2. att hos regeringen begär ettlagförslag om hur rätten att överklaga avslag påansökan om ekonomiskt bistånd till umgängesresoråterinförs,3. att hos regeringen begär att denåterkommer med ett förslag om umgängesresor förföräldrar med låg inkomst,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om umgängesavdrag.1998/99:Sf278 av m.fl. (fp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omsocialförsäkringsreform,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om principerna försocialförsäkringarna,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att motverka fuskoch överutnyttjande av socialförsäkringarna,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet avblocköverskridande överenskommelse omsocialförsäkringarna,1998/99:Sf279 av m.fl. (fp) variyrkas att beslutar att avskaffainkomstprövningen av änkepensionen.1998/99:Sf280 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär en utredningav lagen om allmän försäkring med syfte att depensionärer som uppbär yrkesskadelivränta och äråterbetalningsskyldiga enligt samordningsreglerskall anses ha betalt sin skuld när skuldbeloppet ärinbetalat,2. att hos regeringen begär attutredningen även omfattar de pensionärer som redanbetalat ursprungsbeloppet och att dessa skall ansesskuldfria.1998/99:Sf281 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till sådanändring i lagen om allmän försäkring attförtidspensionärer som fortfarande omfattas av dengamla lagstiftningen kan slippa undantaganderegeln.1998/99:Sf283 av m.fl. (fp) variyrkas4. att till utgiftsområde 10 A 1Sjukpenning och rehabilitering m.m. för budgetåret1999 anvisar utöver vad regeringenföreslagit eller således 95 000 000 kr.5. att till utgiftsområde 10 A 2Förtidspensioner för anvisar1 mindre än vad regeringen föreslagiteller således 36 ,6. att till utgiftsområde 10 B 2 Allmännaförsäkringskassor för anvisar utöver vad regeringen föreslagit ellersåledes 4 ,7. att till utgiftsområde 11 A 2Efterlevandepensioner till vuxna för budgetåret 1999anvisar utöver vad regeringenföreslagit eller således 13 ,8. att till utgiftsområde 11 A 3Bostadstillägg till pensionärer för budgetåret 1999anvisar utöver vad regeringenföreslagit eller således 9 ,10. att med följande ändringar iförhållande till regeringens förslag anvisaranslagen under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghetför familjer och barn enligt uppställning:A 1 Allmänna barnbidrag, regeringens förslag: 16705 000 000, anslagsförändring: + 3 000 000 000,A 2 Föräldraförsäkring, regeringens förslag: 14 830000 000, anslagsförändring: - 210 000 000,A 3 Underhållsstöd, regeringens förslag: 2 473 000000, anslagsförändring: - 50 000 000,1998/99:Sf612 av m.fl. (v) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om folkpension föräldre invandrade.1998/99:A801 av m.fl. (mp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i framtidenutöka pappamånaden och att förlängaföräldraförsäkringen.1998/99:A802 av m.fl. (m) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om valfrihet ochmångfald i familjepolitiken,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett återinförande avvårdnadsbidraget.1998/99:A807 av m.fl. (mp) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att i framtidenutöka pappamånaden och att förlängaföräldraförsäkringen.1998/99:A810 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om familjestabilitetsom ett politiskt mål.1998/99:A811 av m.fl. (fp) variyrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en höjd ersättning imamma- och pappamånaden.1998/99:Fi210 av m.fl. (c) vari yrkas10. att beslutar om fördelning av anslaginom utgiftsområde 10 i enlighet med vad i motionenanförts,11. att beslutar om fördelning av anslaginom utgiftsområde 11 i enlighet med vad i motionenanförts,12. att beslutar om fördelning av anslaginom utgiftsområde 12 i enlighet med vad i motionenanförts,40. att hos regeringen begär förslag omomställningspensionen.1998/99:Fi211 av m.fl. (fp) variyrkas13. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghetvid sjukdom och handikapp, utgiftsområde 11Ekonomisk trygghet vid ålderdom samt utgiftsområde12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligtuppställningen i bilaga 2.1998/99:N326 av Per och (m, kd) vari yrkas5. att beslutar att företagensobligatoriska uppgiftslämnande tillförsäkringskassan skall slopas i enlighet med vadsom anförts i motionen.1998/99:So257 av m.fl. (m) variyrkas11. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om samordning.1998/99:So309 av m.fl. (mp) variyrkas4. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om barnfamiljersekonomi,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en utökadföräldraförsäkring.1998/99:So311 av m.fl. (v) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om folkpension föräldre invandrare.1998/99:So373 av m.fl. (mp) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om höjd garantinivå iföräldraförsäkringen,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om försörjningstillägg.1998/99:So378 av och () vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om enhandlingsplan för att åtgärda de ensamståendeföräldrarnas situation.1998/99:So380 av m.fl. (v) vari yrkas2. att uppdrar åt regeringen atttillsätta en utredning om det låga barnafödandetsorsaker, konsekvenser och motmedel,3. att ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utökad och kvoteradföräldraförsäkring.1998/99:So458 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av attutreda ökad samordning mellan socialförsäkringen ochhälso- och sjukvården.1998/99:So461 av m.fl. (fp) variyrkas20. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om Kilen.1998/99:So463 av m.fl. (fp) variyrkas1. att beslutar att förlänga rätten tillnärståendepenning och den därtill kopplade rättentill ledighet från nuvarande till 120dagar.1998/99:So464 av m.fl. (fp) variyrkas3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett nytt system förunderhållsstöd,15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om en utredning omhur olika samhällsbeslut sammantaget påverkar barnssituation.1998/99:So467 av m.fl. (fp) variyrkas1. att bemyndigar regeringen att aktiveraförsäkringspengar i syfte att korta vårdköer ochförbättra rehabilitering.1998/99:T220 av m.fl. (m) variyrkas24. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omtrafikskadeförsäkringen. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vidsjukdom och handikappUtgiftsområdet omfattar två verksamhetsområden,ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp samtsocialförsäkringens administration, dvs.Riksförsäkringsverket och de allmännaförsäkringskassorna.Förmånerna ges i form av dagersättningar såsomsjukpenning, rehabiliteringspenning ochnärståendepenning. Därutöver ingår i utgiftsområdetvissa bidrag till rehabilitering,yrkesskadeersättningar, handikappersättning samtfolkpension och pensionstillskott i form avförtidspension.Utgifter för allmän tilläggspension (ATP) i form avförtidspension, som t.o.m. budgetåret 1998finansieras vid sidan av statsbudgeten, redovisasfr.o.m. under anslaget A 2Förtidspensioner.Arbetsskadeförsäkringen, som på samma sättfinansieras vid sidan av statsbudgeten, skallfr.o.m. redovisas under ett nyttanslag under utgiftsområde 10, anslaget A 5Arbetsskadeersättningar.Fr.o.m. ingår ytterligare fyra nya anslag iutgiftsområdet, A 3 Förtidspensioner: statligålderspensionsavgift, A 6 Arbetsskadeersättningarm.m. : statlig ålderspensionsavgift, A 7 Kostnaderför sysselsättning av vissa förtidspensionärer samtA 8 Ersättning för kroppsskador.Riksdagen har för i enlighet medregeringens förslag fastställt ramen förutgiftsområde 10 till 80 (bet.1998/99:FiU1, rskr. 1998/99:38).Mål och principer för socialförsäkringarnaPropositionenI propositionen anges att välfärdspolitiken skallleda till att utjämna skillnader mellan olikasamhällsgrupper. Detta uppnås bl.a. genom ensolidariskt finansierad välfärd med generellasystem. Genom att öka den ekonomiska tryggheten föralla minskar de ekonomiska följderna av t.ex.sjukdom, funktionshinder, arbetsskada ochföräldraledighet.Socialförsäkringarna skall vara trygga, rättvisaoch effektiva. Dessa mål uppnås genom en generelloffentlig försäkring som ger standardtrygghet genomatt ersätta inkomstbortfall. förankrade systemsom är statsfinansiellt hållbara, dvs. där sambandetmellan avgift och förmåner är tydligt, skapartilltro till försäkringarna.Systemen skall stimulera arbete, utbildning ochrehabilitering. Det förutsätter att sjuka,funktionshindrade och arbetsskadade möts av respektoch möjligheter. Samhället och arbetsgivarna har enskyldighet att tillhandahålla åtgärder som stärkerden enskildes förutsättningar för att kunnaåtervända till arbetsmarknaden. Socialförsäkringarnaskall så långt möjligt anpassas till människorsföränderliga livsvillkor. För att detta skall varamöjligt krävs en administration som garanterarrättssäkerhet, kvalitet och kostnadseffektivitet.Administrationen skall vara tillgänglig och ge godservice samt bygga på ett brettförtroendemannainflytande.I propositionen föreslås att skallgodkänna målen inom utgiftsområde 10. Målen skallenligt förslaget vara dels att ge ekonomisk trygghetför sjuka och funktionshindrade, dels attsocialförsäkringens administration skall garanteraeffektivitet, rättssäkerhet och kompetens vidärendehandläggning.MotionernaModeraternaI motion Sf207 av m.fl. (m) begärs iyrkande 4 ett tillkännagivande om principer i ettnytt socialförsäkringssystem. Enligt motionärernaskall systemet vara robust och präglas avförsäkringsmässighet, överblickbarhet och enkelhet.Vidare skall det ge grundläggande trygghet ochbetona arbetslinjen.I yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om en breddiskussion om framtidens socialförsäkringssystem.Motionärerna anser att två alternativa system bördiskuteras, dels en försäkring vid inkomstbortfall,dels individuella sparkonton.I samma motion yrkande 6 begärs etttillkännagivande om en inkomstbortfallsförsäkringoch sparkonton. Enligt motionärerna finns tvåtänkbara alternativ, antingen en samlad försäkringvid inkomstbortfall som beror på sjukdom,arbetsskada och arbetslöshet eller individuellasparkonton.I motion So257 av m.fl. (m) yrkande11 begärs ett tillkännagivande om samordning.Motionärerna anser att ökad samordning ger mer vårdför pengarna. De anser att den del av förtidspensionoch sjukpenning som rör rehabilitering liksomläkemedelssubventioner bör inordnas i en nyhälsoförsäkring.VänsterpartietI motion Sf219 av m.fl. (v) begärs iyrkande 2 ett tillkännagivande om standardtrygghetensom den bärande ideologin isocialförsäkringssystemen. Motionärerna pekar bl.a.på att personer med kortare vikariat ochprojektanställningar har svårt att kvalificera sigtill socialförsäkringen. Motionärerna anser därföratt en översyn med syfte att bevarastandardtryggheten behövs.I motion Sf227 av m.fl. (v) begärs iyrkande 4 ett tillkännagivande ombudgetpropositionens jämställdhetsperspektiv påsocialförsäkringen. Beskrivning och analys bl.a. vadgäller utgiftsområde 10 behöver enligt motionärernautvecklas betydligt. De anser att frågan omskillnaden mellan könen vad gällerlångtidssjukskrivningar måste analyseras vidare avRiksförsäkringsverket och att den fortsatta analysenmåste ges högsta prioritet och särskilt uppmärksammakarensdagen och nedskärningarna inom den offentligasektorn.KristdemokraternaI motion Sf266 av m.fl. (kd)begärs i yrkande 12 ett tillkännagivande om enparlamentarisk kommitté med uppdrag att utreda ettreformerat socialförsäkringssystem. Motionärernaanser att det behöver tas ett helhetsgrepp påsystemen.CenterpartietI motion Sf229 av m.fl. (c) begärs iyrkande 1 ett tillkännagivande om principer för nyatrygghetssystem. Motionärerna anser att nyatrygghetssystem bör bygga på grundtrygghet, varalångsiktigt hållbara och omfatta alla. Däremot börselektiva bidrag undvikas.I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om en nytrygghetsförsäkring. Motionärerna förordar ensamordnad försäkring vid sjukdom, arbetsskada,arbetslöshet och förtidspension med ersättning somges i form av en grundpenning kompletterad med eninkomstrelaterad del.I yrkande 3 begär motionärerna ett tillkännagivandeom att de sammantagna effekterna av skattesystemetoch trygghetssystemen bör belysas i samband medskatteöverläggningarna. Enligt motionärerna kanorimliga marginal- och tröskeleffekter uppstå närminskade bidrag kombineras med ökade skatter.I yrkande 4 begär motionärerna ett tillkännagivandeom behovet av en välfärdsreform. Eftersom detnuvarande välfärdssystemet är ett lapptäcke somlappats och lagats behövs ett nyttsystem som kan hålla i generationer.FolkpartietI motion Sf278 av m.fl. (fp) begärsi yrkande 1 ett tillkännagivande om ensocialförsäkringsreform där utgångspunkten skallvara den generella välfärdspolitiken och ensolidarisk finansiering.I samma motion yrkande 2 begärs etttillkännagivande om principer försocialförsäkringarna. Motionärerna anser att detskall finnas ett direkt samband mellan avgifter ochförmåner, att försäkringen skall innehålla ensjälvrisk och utformas så att den motverkarutslagning och gynnar rehabilitering. Försäkringenskall vara autonom, finansieras med egenavgiftersamt vara fristående från statsbudgeten. Vidareskall avgifts- och förmånstaket vara detsamma.I yrkande 4 begär motionärerna ett tillkännagivandeom behovet av blocköverskridande överenskommelser omsocialförsäkringarna. Inriktningen bör vara attutforma en pensionsförsäkring, en sjukförsäkring ochen arbetslöshetsförsäkring. Försäkringarna skallvara fristående med autonoma styrelser samt granskasav Finansinspektionen.MiljöpartietI motion So373 av m.fl. (mp) begärs iyrkande 7 ett tillkännagivande omförsörjningstillägg. Motionärerna anser att alla somär berättigade till ersättning från något annatförsörjningssystem skall få det som fattas upp tillexistensminimum från försäkringskassan.Övriga motionerI motion Sf208 av m.fl. (s)begärs ett tillkännagivande om en kartläggning avkonsekvenserna av regelförändringarna i social- ochsjukförsäkringssystemen. En sådan översyn krävs föratt åtgärda uppkomna brister, t.ex. att den som harstark ställning på arbetsmarknaden har ett bättreförsäkringsskydd.I motion Sf264 av m.fl. (s) begärsett tillkännagivande om en översyn avsocialförsäkringarna. Enligt motionärerna måstesocialförsäkringssystemen ses över i perspektiv avden förändrade arbetsmarknaden för att göra detmöjligt för egna företagare samt för personer meddeltids-, visstids- och projektanställningar attomfattas av trygghetssystemen.Utskottets bedömningUtskottet vill inledningsvis nämna att ,har motionsyrkanden om förändringar isocialförsäkringssystemet fr.o.m. budgetåret 1999.Dessa yrkanden behandlas i detta betänkande underrespektive anslag.Utskottet behandlade vid förra i sitt avriksdagen godkända betänkande 1997/98:SfU1 delsfrågan om mål för utgiftsområde 10, dels flera av defrågor som tas upp i de ovan redovisade motionerna.I nämnda betänkande anförde utskottet medhänvisning till ett tidigare betänkande (bet.1996/97:SfU12) bl.a. att starka skäl talar för attdet är staten som skall stå för inkomstskyddet upptill en viss nivå och för ett grundläggande skyddvid varaktig ohälsa för grupper som inte fåttfotfäste på arbetsmarknaden. Utskottet ansåg ocksåatt försäkringssystem som ersätter bortfall avinkomst har stora fördelar framför försäkringar sombygger på en ren grundtrygghetsprincip samt att enallmän försäkring måste uppfylla kraven på rättvisaoch effektivitet, dvs. ges på lika villkor för allaoch innehålla ett betydande mått av utjämning mellangrupper som löper olika risk att drabbas av sjukdomoch skada. Vidare ansåg utskottet att det skallfinnas möjligheter att kontrollera och begränsasamhällets kostnader för försäkringen samt attförsäkringsskyddet bör utformas så att det intemotverkar jämställdhet mellan könen.I betänkande 1997/98:SfU1 behandlade utskottetockså frågor rörande bl.a. samordning av olikasocialförsäkringsförmåner och medborgarkonton/-sparkonton. Utskottet, som även i dessa frågorhänvisade till betänkande 1996/97:SfU12, ansåg siginte kunna förorda en samordnad försäkringslösning,främst med hänsyn till att en samordning skullekräva anpassningar av bl.a. ersättningsnivåer somantingen riskerar att leda till svåra ekonomiskapåfrestningar för utsatta grupper eller tillkraftiga utgiftsökningar. Inte heller kravet på ettsystem med medborgarkonton/sparkonton kundeutskottet ställa sig bakom, eftersom en allmänförsäkring vid sjukdom och rehabilitering enligtutskottets mening bl.a. skall innehålla ettbetydande mått av utjämning mellan grupper som löperolika risk att drabbas av sjukdom och skada.Utskottet ansåg att de nämnda principerna för enallmän försäkring vid sjukdom och rehabiliteringborde vara vägledande även i fortsättningen och attdet inte fanns skäl för att frångåtidigare ställningstagande i frågan. Utskottettillstyrkte därefter regeringens förslag till målför utgiftsområdet och avstyrkte motionsyrkanden omgrundtrygghet, en samordnad socialförsäkring,medborgarkonton/sparkonton och försörjningstillägg.Utskottet anser inte att det finns skäl att frångåtidigare godtagna principer om en generellförsäkring inom ramen för en offentlig försäkringsom bl.a. uppfyller kraven på att gestandardtrygghet genom inkomstbortfallsprincipen.Utskottets vidhåller således att dessa principer börgälla även i fortsättningen.Vad gäller förslaget i propositionen om mål förutgiftsområdet som bör fastställas av villutskottet inledningsvis nämna att mål- ochresultatstyrning har blivit allt viktigare inomstatlig verksamhet . I budgetlagen,som trädde i kraft , anges i 2 §att regeringen för skall redovisa de målsom åsyftas och de resultat som uppnåtts på olikaverksamhetsområden. har vidbehandlingen av vårpropositionen 1998 angivit attriksdagen skall besluta om de viktigaste politiskamålen inom respektive utgiftsområde (bet.1997/98:FiU20). Dessa bör avse effekter, dvs. denpåverkan på ett område som har för avsiktatt uppnå genom statliga insatser. Målen bör varakonkreta och uppföljningsbara.Inom pågår ett utvecklingsarbeteavseende mål- och resultatstyrning. En dialog försockså mellan och regeringen i dessafrågor. Dialogen mellan ochsocialförsäkringsutskottet förs på såväl politisknivå som på tjänstemannanivå. Vidare har Riksdagensrevisorer granskat hur regeringen ochRegeringskansliet arbetar med att analysera ochanvända resultat för att styra förvaltningen. Därvidhar bl.a. granskats Socialdepartementetsansvarsområde. Revisorerna lämnade olikaförslag med anledning av denna granskning (förs.1997/98:RR7, bet. 1997/98:KU31).Riksdagen har föregående år på förslag avregeringen fastställt mål för utgiftsområdet. Somett led i regeringens arbete med att vidareutvecklaoch förbättra målformuleringarna föreslås iförevarande proposition att målen påutgiftsområdesnivå stramas upp. Mål som tidigarehänförts till hela utgiftsområdet har förts nedpå anslagsnivå. Således anges t.ex. att mål föranslaget A 1 Sjukpenning och rehabilitering, m.m. äratt ersättningssystemen skall bygga påstandardtrygghet och ge ersättning relaterad tillinkomstbortfall. Mål för anslaget skall också varaatt ersättningssystemen skall uppmuntra arbetslinjeni den meningen att den försäkrade i stället förlånga passiva sjukskrivningar skall bli föremål förrehabilitering.Enligt utskottets mening är yrkande 2 i motionSf219 tillgodosett med vad som anges ipropositionen, och utskottet anser att börfastställa målen för utgiftsområde 10 i enlighet medregeringens förslag. Utskottet utgår därvid från attdialogen med kommer attfortsätta i syfte att ytterligare utvecklamålformuleringarna. I detta arbete bör man strävaefter att formulera mål som är såväl långsiktiga somkonkreta och uppföljningsbara.Med det anförda avstyrker utskottet motionernaSf207 yrkandena 4 och 6, So257 yrkande 11, Sf229yrkandena 1 och 2, Sf278 yrkandena 1 och 2 (delvis)samt So373 yrkande 7.Vad gäller frågan om att utvecklabudgetpropositionens beskrivning och analys avutgiftsområde 10 ur ett jämställdhetsperspektivnoterar utskottet att haranalyserat förslag och verksamhet utifrån bådakönens utgångspunkter, dvs. i ett genderperspektiv(RFV redovisar 1998:1). Enligt vad som anges ipropositionen har det framkommit att det främst ärinom området ekonomisk trygghet vid sjukdom ochhandikapp som det kan förekomma skillnader i hurkvinnor och män bedöms.