bet · GL01JoU22 · 1998-04-16 00:00:00 — Ändringar i foderlagen, m.m. I betänkandet behandlas proposition 1997/98:92 Ändringar i foderlagen, m.m. Ipropositionen föreslås ändringar i lagen (1985:295) om foder för att genomföravissa EG-direktiv. Vidare föreslås att vissa processuella bestämmelser införs ilagen (1985:342) om kontroll av husdjur m.m. och lagen (1983:738) om bekämpandeav salmonella hos djur.Ändringarna föreslås träda i kraft med undantag för ändringenav 3 a § lagen (1985:295) om foder som innebär ändring av en teknisk föreskriftoch därför förutsätter ett visst anmälningsförfarande enligt EG-rätten.Utskottet föreslår att behandlingen av detta lagförslag samt de tremotionsyrkanden som väckts med anledning därav uppskjuts till riksmötet1998/99. Utskottet föreslår dock ett tillkännagivande av innebörd attregeringen i det fortsatta arbetet försöker åstadkomma en nationell särlösningsom gör det möjligt att fortsätta stödutfodring av vilt. Utskottet tillstyrkeri övrigt regeringens förslag och avstyrker återstående motioner.Ändringen av 13 § lagen (1985:295) om foder kräver riksdagsbeslut medkvalificerad majoritet.Till betänkandet fogas fyra reservationer och två särskilda yttranden. Regeringen () föreslår i proposition 1997/98:92 attriksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1985:295) om foder,2. lag om ändring i lagen (1985:342) om kontroll av husdjur m.m.,3. lag om ändring i lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås ändringar i lagen (1985:295) om foder.Genom förslaget utvidgas lagen till att avse allt foder avsett för utfodringav djur, med undantag för hanteringen i enskilda hem av foder avsett försällskapsdjur. Förbudet att som foder använda djur som självdött eller somavlivats men inte slaktats upp, samt delar av sådana djur och sjukligtförändrade delar av slaktade djur utvidgas, vilket innebär att förbudet skallgälla också foder till pälsdjur. Även förbudet att använda antibiotika ellerkemoterapeutiska medel utvidgas genom att också andra läkemedel skall omfattasav förbudet.Bemyndiganden införs i lagen för regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer att meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta omförbud mot eller villkor för olika former av hantering av foder. Föreskriftereller beslut i enskilda fall skall också kunna meddelas om laboratorier ochmetoder för foderanalyser.EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och experterföreslås få vissa befogenheter vid tillsyn enligt lagen. Det gäller rätt att fåtillträde till utrymmen där foder hanteras och att få göra undersökningar ochta prover samt på begäran få upplysningar och handlingar.Rätten att ta ut avgifter utökas och straffskalan utvidgas till att omfattafängelse i högst ett år.I propositionen föreslås också en ändring i lagen (1985:342) om kontroll avhusdjur m.m. som innebär att den bestämmelse om överklagande som finns iförordningen till lagen förs över till lagen. Det föreslås dessutom att dennyssnämnda lagen och lagen (1983:738) om bekämpande av salmonella hos djurändras så att ges befogenhet att företräda det allmännanär ett beslut, ursprungligen fattat av bl.a. en veterinär, överklagas tillallmän förvaltningsdomstol.Ändringarna i lagarna föreslås träda i kraft med undantag förutvidgningen av det s.k. kadaverförbudet, vilken ändring först måste anmälastill Europeiska gemenskapernas kommission.Lagrådet har avgett yttrande över lagförslagen.Lagförslagen fogas som bilaga till detta betänkande. 1997/98:Jo43 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall ompröva beslutet att undanta fisk frånfoderlagen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av avgiftsfinansierade verksamheter inom jordbruket.1997/98:Jo44 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om zink som fodertillsats,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att antibiotika endast får tillsättas foder på av veterinär välkontrollerat sätt,3. att beslutar att 4 § lagen (1985:295) om foder får den lydelsesom föreslås i motionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om maskmedel,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheter för dispens från bestämmelserna om kadaverhantering förutfodring av vilda djur, i första hand örnar,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att dispensföreskrifter bör tas i samråd med engagerade ideellaorganisationer och utformas så att framtida stödutfodring av örn inteförsvåras,7. att avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1985:295) omfoder såvitt avser 13 § andra stycket.UtfrågningRepresentanter för , och har lämnat kompletterande information i anslutning tillpropositionen. Foderlagens omfattningEnligt regeringens förslag skall foderlagen inte som endast avse fodertill husdjur och andra djur som hålls i fångenskap. I stället skall allt foder,utom foder i enskilda hem avsett för sällskapsdjur, omfattas av lagen.Bakgrunden härtill är att genom rådets direktiv /88/EEG av den 26 oktober1992 om ändring av rådets direktiv /63/EEG om främmande ämnen och produkter idjurfoder infördes en bestämmelse som innebär att med djur skall avses ävendjur som lever i vilt tillstånd, men som stödutfodras.Som regeringen anför krävs för ett införlivande av att densvenska lagen utvidgas. Utskottet delar regeringens bedömning att allt foder,utom foder i enskilda hem avsett för sällskapsdjur, bör omfattas av lagen.Genom rådets direktiv /51/EG av om ändring av rådetsdirektiv /524/EEG om fodertillsatser har det skett en ändring av begreppetfodertillsats och ändringar i bestämmelserna om hur vissa tillsatser får gestill djuren. Regeringen anför att förändras i riktning motatt fodertillsatser innefattas i begreppet foder och att ytterligare ändringarav tillsatsbegreppet kan förutses . För att undvika krav påytterligare lagändringar på grund av en ändradtillsatsdefinition i , anser regeringen att det är lämpligtatt med det allmänna begreppet foder även avse fodertillsatser. Utskottet delardenna bedömning.Användning av självdöda djur m.m. som foderSom anförs i propositionen måste förslaget såvitt gäller 3 a § foderlagenanmälas till kommissionen. Kommissionen och de andra medlemsländerna hardärefter på sig att lämna reaktioner på förslaget i form avkommentarer och detaljerade utlåtanden. Ett detaljerat yttrande innebär att denperiod som måste förflyta innan föreskriften får antas förlängs med somhuvudregel ytterligare . Utskottet konstaterar att utformningen av 3a § foderlagen sammanhänger med frågan om undantag för fisk och också medmöjligheten till nationella undantag från såvitt avserstödutfodring av vilt. Den utfrågning som nämns ovan avsåg bl.a. vilkapraktiska och rättsliga förutsättningar som föreligger i fråga om stödutfodringav utrotningshotade vilda djur. Utskottet återkommer till dessa frågor närförslaget till ändring av 3 a § kan slutbehandlas. Utskottet hemställer attbehandlingen av förslaget till ändring av 3 a § jämte motionerna Jo43 (v)yrkande 1 och Jo44 (mp) yrkandena 5 och 6 uppskjuts till /99.Utskottet vill emellertid redan nu tillägga att den föreslagna regleringenkommer att ytterligare försvåra den stödutfodring av vilt som sedan många årbedrivs i . Utskottet anser det angeläget att regeringen i det fortsattaarbetet försöker åstadkomma en nationell särlösning som gör det möjligt attfortsätta verksamheten med stödutfodring av vilt med utgångspunkt i ett mindrerestriktivt regelverk än det som följer av tillämpliga EG-bestämmelser.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.Användning av antibiotika m.m. i foderPropositionenRegeringen föreslår att 4 § foderlagen ändras så att den omfattar även andraläkemedel än antibiotika och kemoterapeutiska medel. Härigenom genomförs rådetsdirektiv /167/EEG av om fastställande av villkor förframställning, utsläppande på marknaden och användning av foderläkemedel inomgemenskapen.MotionenEnligt motion Jo44 (mp) bör zink som fodertillsats förbjudas helt (yrk. 1).Antibiotika bör få tillsättas foder endast på ett av veterinär mycketkontrollerat sätt (yrk. Enligt motionärerna bör 4 § foderlagen ges följandelydelse: ?Antibiotika eller kemoterapeutiska medel eller andra läkemedel fårtillsättas endast för att lindra eller bota sjukdom eller sjukdomssymtom elleri annat likartat syfte? Vidare anför motionärerna att stora mängdermaskmedel används i preventivt syfte. Maskmedel som blir kvar i fekalier ärgiftigt. Maskmedlens ekologiska konsekvenser för faunan i mark och vatten bördärför utredas (yrk. 4).Utskottets övervägandenFrågan om förbud mot zink i djurfoder behandlades av utskottet i betänkande1997/98:JoU9 s. 50. Utskottet anförde bl.a. att beslutat attfoder med zink per kilo helfoder skall klassas somläkemedel och kräva veterinär förskrivning. Utskottet har inhämtat att dettaalltjämt gäller. beslut innebär att användningen av zinkbegränsas. Motion Jo44 (mp) yrkande 1 avstyrks.Som framgår av regeringens förslag ändras 4 § foderlagen på så sätt att denskall gälla även andra läkemedel än antibiotika och kemoterapeutiska medel. Enförutsättning för att läkemedel skall få tillsättas foder är enligt förslagetatt syftet är att förebygga, påvisa, lindra eller bota sjukdom ellersjukdomssymtom eller att ett annat likartat syfte finns. Som anförs ipropositionen innebär detta att medlen får tillföras foder endast om det ärmotiverat av veterinärmedicinska eller därmed likartade skäl. I förarbetenatill 4 § foderlagen i dess nu gällande lydelse underströks också atttillförseln av antibiotika och kemoterapeutiska medel skulle begränsas enligtstrikt avvägda veterinärmedicinska indikationer efter utredning av vederbörandedjurbesättnings hälsoproblem (prop. 1984/85:149 s. 17). Utskottet instämmer ivad som anförs i motion Jo44 om att användningen av antibiotika skall präglasav restriktivitet. Enligt utskottets uppfattning framgår denna inställning avdet ovan återgivna uttalandet. Motion Jo44 (mp) yrkande 2 avstyrks.Utskottet är inte berett att föreslå att antibiotika eller andra läkemedelöver huvud taget inte skall få tillsättas foder i förebyggande syfte eller föratt påvisa sjukdom. Utskottet avstyrker motion Jo44 (mp) yrkande 3.Utskottet konstaterar att läkemedel av det slag som avses i motion Jo44 (mp)yrkande 4 normalt inte tillförs djuren som fodertillsats och att foderlageninte är tillämplig i dessa fall. Utskottet finner inte skäl att i dettasammanhang gå närmare in på de angivna problemen och avstyrker därför motionJo44 (mp) yrkande 4.Rätt till tillträde m.m.PropositionenRegeringen föreslår att EG:s institutioner och av institutionerna utseddainspektörer och experter skall ha rätt till tillträde till utrymmen där foderhanteras och där få göra undersökningar och ta prover. De ges också rätt attpå begäran få upplysningar och handlingar. Härigenom genomförs rådets direktiv95/53/EG av om fastställande av principerna förorganisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet.MotionenEnligt motion Jo44 (mp) yrkande 7 bör avslå regeringens förslag tillnytt andra stycke i 13 § foderlagen. Motionärerna anför att det från EU måstefinnas tilltro till enskilda länders myndigheter. Det finns annars risk för attvissa länder inte bygger upp den egna tillsynsmyndigheten efter behov, utanförlitar sig på EU. Det finns också risk för att kontrollen medför ökadbyråkrati och ökade kostnader.Utskottets övervägandenSom framhålls i propositionen innebär medlemskap i att gemenskapensinstitutioner har skyldighet att bl.a. kontrollera efterlevnad avgemenskapslagstiftningen. Bestämmelser om sådana inspektioner finns i artikel15 i rådets direktiv /53/EG av om fastställande avprinciperna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet.Utskottet delar regeringens uppfattning att det för att möjliggörainspektionerna krävs att tjänstemän och experter har rätt till tillträde tilllokaler och andra utrymmen där foder hanteras och att de där får göraundersökningar och ta prover samt på begäran få upplysningar och ta del avhandlingar. För att genomföra direktivet bör enligt utskottets mening en sådanbestämmelse införas i foderlagen. Motion Jo44 (mp) yrkande 7 avstyrks med detanförda. Förslaget till ändring av 13 § foderlagen torde innefatta överlåtelseav myndighetsutövning och bör beslutas med kvalificerad majoritet.AvgifterPropositionenEnligt regeringens förslag skall regeringen, eller efter regeringensbemyndigande få föreskriva att avgifter får tas ut i ärendensom rör förbud mot eller villkor för införsel, utförsel, tillverkning,försäljning eller annan överlåtelse, användning eller hantering i övrigt avfoder eller av ett visst parti foder. Vidare får avgifter tas ut vid beslut omlaboratorier för foderanalyser och om analysmetoder samt för tillsyn som utövasenligt foderlagen eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter eller beslut.MotionenEnligt motion Jo43 (v) yrkande 2 finns det risk att den sammantagna effekten avolika avgifter blir alltför betungande för framför allt de mindre gårdarna.Regeringen bör därför få i uppdrag att göra en översyn av samtligaavgiftsfinansierade verksamheter inom jordbruket och därefter redovisa ensamlad strategi för hur avgiftssystemet skall utformas så att det fyller sinfunktion utan att äventyra näringen.Utskottets övervägandenUtskottet anser det viktigt att jordbrukets konkurrenssituation i stort beaktasmot bakgrund bl.a. av de skatter och avgifter som belastar näringen. Dessafrågor har tagits upp i betänkandet En livsmedelsstrategi för (SOU1997:167) och berörs även av utskottets kommande överväganden i anslutning tillproposition 1997/98:142 om CAP-reformen (bet. Mot den bakgrunden anserutskottet att motion Jo43 (v) yrkande 2 kan lämnas utan vidareåtgärd.Övriga frågorUtskottet har inget att erinra mot regeringens förslag i de delar förslageninte särskilt berörts i det föregående. beträffande förslaget om ändring av 3 a § lagen (1985:295) omfoderatt medger att behandlingen av proposition 1997/98:92 i denna delsamt motionerna 1997/98:Jo43 yrkande 1 och 1997/98:Jo44 yrkandena 5 och 6skjuts upp till /99,2. beträffande stödutfodring av viltatt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. beträffande förslaget om ändring av 4 § lagen (1985:295) omfoderatt med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1997/98:Jo44 yrkande 3 antar förslaget till lag om ändring av lagen(1985:295) om foder, såvitt avser 4 §,res. 1 (v, mp)4. beträffande förslaget om ändring av 13 § lagen (1985:295) omfoderatt med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion1997/98:Jo44 yrkande 7 antar förslaget till lag om ändring av lagen(1985:295) om foder, såvitt avser 13 §,res. 2 (mp)5. beträffande foderlagen i övrigtatt antar förslaget till lag om ändring i lagen (1985:295) om foder ide delar som ej omfattas av utskottets hemställan ovan,6. beträffande vissa fodertillsatser m.m.att avslår motion 1997/98:Jo44 yrkandena 1, 2 och 4,res. 3 (mp)7. beträffande avgifteratt avslår motion 1997/98:Jo43 yrkande 2,res. 4 (c, v)8. beträffande lagen om kontroll av husdjur m.m.att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1985:342)om kontroll av husdjur m.m.,9. beträffande lagen om bekämpande av salmonella hos djuratt antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1983:738) om bekämpande av salmonella hos djur.Stockholm den 16 april 1998På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), IngemarJosefsson (s), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Förslaget om ändring av 4 § lagen (1985:295) om foder (mom. 3)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ?Utskottet är?och slutar med ?yrkande 3? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det i lag bör slås fast att antibiotika och andra läkemedelendast får tillsättas foder för att lindra eller bota, men inte förebygga,sjukdom. Utskottet lägger nedan fram förslag till ny lydelse av 4 § foderlageni enlighet härmed. Därmed tillstyrker utskottet motion Jo44 (mp) yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande förslaget om ändring av 4 § lagen (1985:295) om foderatt med bifall till motion 1997/98:Jo44 yrkande 3 beslutar att 4 §lagen (1985:295) om foder skall ha följande såsom Reservanternas förslagbetecknade lydelse:-------------------------------------------------------|Regeringens förslag |Reservanternas förslag |-------------------------------------------------------| | || | || 4 § | || | Antibiotika eller|| Antibiotika eller |kemoterapeutiska medel||kemoterapeutiska medel |eller andra läkemedel får||eller andra läkemedel får |tillsättas foder endast||tillsättas foder endast |för att lindra eller bota||för att förebygga, påvisa, |sjukdom eller||lindra eller bota sjukdom |sjukdomssymtom eller i||eller sjukdomssymtom eller |annat likartat syfte. ||i annat likartat syfte. | |-------------------------------------------------------2. Förslaget om ändring av 13 § lagen (1985:295) om foder (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ?Som framhålls?och slutar med ?kvalificerad majoritet? bort ha följande lydelse:I likhet med vad som anförs i motion Jo44 (mp) anser utskottet att det frånEU:s sida måste finnas en tilltro till enskilda länders myndigheter. Det finnsannars en risk att vissa länder inte bygger upp den egna tillsynsmyndigheten iden utsträckning som behövs utan i stället förlitar sig på EU. Dessutom finnsdet en uppenbar risk att kontrollen innebär en dyr och krånglig byråkrati somgivetvis inte är önskvärd. Utskottet anser därför att förslaget till ändring av13 § foderlagen inte bör genomföras. Med det anförda ansluter sig utskottettill vad som anförts i motion Jo44 (mp) yrkande 7 och avstyrker regeringensförslag i berörd del.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande förslaget om ändring av 13 § lagen (1985:295) om foderatt med bifall till motion 1997/98:Jo44 yrkande 7 avslår förslaget omändring av lagen (1985:295) om foder, såvitt avser 13 § andra stycket,3. Vissa fodertillsatser m.m. (mom. 6)() anför:Tungmetallen zink ges till smågrisar för att förhindra avvänjningsdiarréer.Zink kan emellertid ersättas med kol, som kan ges som pulver och granulat.Dessutom har kol den fördelen att det även suger upp toxiner som vid en alltförsnabb avvänjning kan bildas i tarmarna. Enligt uppgift kan problemet medavvänjningsdiarréer också undvikas genom att smågrisarna avvänjs senare och fårmöjlighet att vänja sig vid foder. harbeslutat att foder med zink per kilo helfoder skallklassas som läkemedel och kräva veterinär förskrivning. Enligt min mening börman dock gå ett steg längre och helt förbjuda zink som fodertillsats eftersomdet finns andra metoder som är ofarliga.En vidlyftig användning av antibiotika innebär en uppenbar risk för att vissabakteriestammar blir resistenta mot antibiotika. Detta gäller såväl inom denhumana sjukvården som i veterinära sammanhang. Det är därför viktigt attSverige håller fast vid sin restriktiva syn på användning av antibiotika. Ettproblem som enligt min uppfattning inte uppmärksammats i tillräckligutsträckning är vad som sker med de naturligt förekommande bakterierna i miljönnär de utsätts för antibiotika. Vid behandling av ett sjukt djur torde mankunna utgå från att antibiotika används på ett sådant sätt att de bakterier idjuret som kommer i kontakt med läkemedlet dör. Emellertid bryts inte allantibiotika ner i djurs eller människors kroppar. Den förs då ut i naturengenom urin och fekalier. De bakterier som naturligt finns i naturen utsättsdärmed för antibiotika, men inte alls i sådan utsträckning att de dör. Detfinns i stället en uppenbar risk att dessa bakterier blir resistenta motantibiotika. Att ge medicin till djur genom fodertillsatser innebär dessutomstora svårigheter, t.ex. när det gäller att avgöra om doseringen är korrekt.Antibiotika bör därför få tillsättas foder endast på ett av veterinär mycketkontrollerat sätt.I används stora mängder maskmedel i preventivt syfte. Maskmedel somblir kvar i fekalier är giftigt och kan därmed vara skadligt för djur. Det ärvisserligen inte klarlagt hur faunan påverkas av maskmedlen, men användningenkan givetvis ha ekologiska konsekvenser. Studier har emellertid visat att detöppna åkerlandskapet haft en negativ utveckling när det gäller den biologiskamångfalden. Svenska och engelska undersökningar visar att ett antal häckandefåglar av arter som var vanliga i öppna odlingslandskap nu minskarkraftigt. I har varannan tofsvipa och stare, var tredje ladusvala ochvar fjärde sånglärka försvunnit. Även mindre vanliga fåglar som buskskvättaminskar i antal. Det förefaller som om insektsätare har större problem änandra. Om insektsfaunan minskat på samma sätt som fågelfaunan är dock inteutrett. Det finns skäl att hysa stor oro över vad som sker med den biologiskamångfalden i det öppna jordbrukslandskapet. Lantbrukare som använder ekologiskaodlingsmetoder vittnar om att insekter och fåglar återkommer efteromläggningen från konventionell drift. Huruvida maskmedlen har betydelse idetta sammanhang är inte känt, men maskmedlens ekologiska konsekvenser förfaunan i mark och vatten bör utredas.Vad här anförts med anledning av motion Jo44 (mp) yrkandena 1, 2 och 4 börges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 6 bortha följande lydelse:6. beträffande vissa fodertillsatser m.m.att med anledning av motion 1997/98:Jo44 yrkandena 1, 2 och 4 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,4. Avgifter (mom. 7)(), () och () anför:Det saknas en helhetssyn när det gäller vilka uppgifter inom jordbruketsom skall vara skatte- respektive avgiftsfinansierade. Det finns inte hellernågon klar bild av vilken effekt skatterna och avgifterna har för jordbrukarnasekonomi. Enligt vår uppfattning finns det en risk för att den sammantagnaeffekten av olika avgifter blir alltför betungande för framför allt de mindregårdarna. Regeringen bör därför få i uppdrag att göra en översyn av samtligaavgiftsfinansierade verksamheter inom jordbruket och därefter redovisa ensamlad strategi för hur avgiftssystemet skall utformas så att det fyller sinfunktion utan att äventyra näringen. Vad här anförts med anledning av motionJo43 (v) yrkande 2 bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 7 bortha följande lydelse:7. beträffande avgifteratt med anledning av motion 1997/98:Jo43 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts.Särskilda yttranden1. Förslaget om ändring av 3 a § lagen (1985:295) om foderGudrun anför:I betänkandet slår utskottet fast att den föreslagna förändringen av foderlageninte bör göra det omöjligt att stödutfodra vilda djur i fortsättningen. Det ärbra och jag hoppas att regeringen ser till att både de svenska regler som måstetill för att klara de krav EU ställer och de regler som redan finns utformas såatt vinterutfodringen blir möjlig.Problemet med stödutfodringen av örn tas upp i motion1997/98:Jo44. Stödutfodringen är fortfarande nödvändig för attden svenska stammen av havsörn skall klara sig. Arten är fortfarande hotad ochfinns i hotklass 2 Sårbar. finns endast ca 200 par i landet.När Projekt drog i gång 1971 av fanns endastett tiotal par i hela landet. Havsörnspopulationen i landet var på väg att gåunder och skälet var miljögifter. Som varande överst i näringskedjan blevhalterna av framför allt DDE så höga i örnarna att reproduktionsförmågan slogsut. Inga ungar såg dagens ljus i örnnästena.Att havsörnsstammen nu återhämtar sig beror inte på att miljögifternaförsvunnit, utan på den enträgna insats som gjorts av entusiaster iform av stödutfodring . Örnarna blir avgiftade ochkan reproducera sig .