bet · GL01FiU27 · 1998-05-28 00:00:00 — syftar främst på förslageti vårpropositionen om finansiering av ett statligt bolag för övertagande avkommunala bostadsföretag m.m.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet kan konstatera att bostadsutskottet i betänkande 1997/98:BoU10har tillstyrkt de relevanta förslagen i proposition 1997/98:119.Finansutskottet har inget att erinra mot förslaget i den ekonomiskavårpropositionen som därmed tillstyrks (yrkande 60). Motion Fi19 (fp) yrkande26 avstyrks.Finansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudgetRegeringen föreslår på tilläggsbudget för höjningar av 39 anslag (+ 6,3miljarder kronor) och minskningar av 25 anslag (-4,). Nettoföreslås statens utgifter öka med på tilläggsbudget.Totalt berörs 20 utgiftsområden. Finansieringen av höjningarna anges på deflesta anslag. Höjningarna finansieras huvudsakligen genom minskningar avanslag och höjda inkomster. Utskottet har återgivit regeringens uppgifter underrespektive anslag ovan.Utskottet vill framhålla att regeringens tydliga redovisning avfinansieringen av de flesta enskilda anslagshöjningarna ligger i linje med vadutskottet tidigare uttalat. Det är också positivt att finansieringen sker genomatt fattar beslut om anslagsminskningar snarare än genom indragningarav anslagsbehållningar som inte underställs för prövning. Utskottetnoterar emellertid att av de totala ökningarna på tilläggsbudget på 6,3miljarder kronor anges ingen finansiering för 4,4 miljarder kronor.Av anslagsminskningarna sker samtliga utom en för att någon särskildanslagshöjning skall finansieras. Undantaget är anslaget A 1 Bidrag tillarbetslöshetsersättning inom utgiftsområde 13. Av minskningen på detta anslagtas inte explicit i anspråk för höjning av annatanslag.Utskottet vill erinra om att i tilläggsbudgeten i budgetpropositionen hösten1997 redovisades finansiering för samtliga drygt trettio anslagshöjningar utomtvå, assistansersättning (höjning med ) ocharbetslöshetsersättning (höjning med ). Utskottetuttryckte i sitt betänkande förståelse för svårigheten att finna finansieringmen erinrade om att utskottet har ställt sig bakom regeringensuttalade strävan att ställa krav på att varje ytterligare utgift, varjeöverskridande och varje annan försvagning av budgeten skall vara fullt utfinansierade (1997/98:FiU11, s. 41).Utskottet vill framhålla att utvecklingen av de offentliga finanserna ärmycket positiv och att förslaget till tilläggsbudget därför ryms inom debudgetpolitiska målen. Efter de föreslagna åtgärderna uppgårbudgeteringsmarginalen till . bedömdesupplåningsbehovet för till . Utskottet konstateraratt prognoserna nu visar att statens lånebehov kommer att bli negativt, dvs.statsskulden kan börja amorteras . Amorteringen uppgår till drygt1 miljard kronor.Utskottet har ovan behandlat propositionens och motionernas förslag tillförändringar på tilläggsbudget och där tagit ställning till de föreslagnaanslagsförändringarna. Utskottet har i samtliga fall tillstyrkt regeringensförslag och avstyrkt motionsyrkandena. Det innebär att utskottet ocksåtillstyrker propositionens förslag om ändrade ramar för utgiftsområden. Såledestillstyrks propositionens yrkande 49.De motioner som behandlats i anslutning till anslagsfrågorna avstyrks. Detgäller motioner som har behandlats under följande rubriker:Utgiftsområde 1 Rikets styrelsePresstöd (E 2)Kommission för dataomställningen inför millennieskiftetUtgiftsområde 3 och uppbördRiksskatteverket (A 1)Utgiftsområde 4 RättsväsendetKriminalvården (D 1)Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorgBidrag till äldrebostäder m.m. (B 10)(C 5)Utgiftsområde 15 StudiestödSärskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissa naturvetenskapliga ochtekniskautbildningar (A 7)Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskningCentrala (C 3)Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritidStatens kulturråd (A 1)Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön (D 2)Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeInvesteringsbidrag för anordnande av bostäder för studenter m.fl. (A 12)Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdMiljöövervakning m.m. (A 2)Investeringar för skötsel och naturvård (A 4)Utgiftsområde 21 EnergiStatens energimyndighets förvaltningskostnader (A 1)Energiteknikstöd (B 10)Ersättning för avveckling av en reaktor i (B 11)Utgiftsområde 22 KommunikationerVäghållning och statsbidrag (A 2)Bidrag till sjöfarten (B 4)Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringarDjurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder (E 3) samt Bekämpande avsmittsamma husdjurssjukdomar (E 5)Utgiftsområde 24 i (E 6)()Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerGenerellt statsbidrag till kommuner och landsting (A 1) samt Bidrag tillsärskildainsatser i vissa kommuner och landsting (A 2)Utskottets förslag till beslut framgår av hemställan moment 39. I parti- ochkommittémotioner har förts fram alternativa förslag om anvisande av medel påtilläggsbudget. Dessa förslag framgår av bilaga 2. Utskottet hemställerUtgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet1. beträffande resursarbeteatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkandena 16 och 17 samtmed anledning av proposition 1997/98:150 yrkande 15 och med avslag påmotionerna 1997/98:Fi20 yrkande 30, 1997/98:Fi21 yrkande 44, 1997/98:Fi54yrkandena 1-3 samt 1997/98:Fi56 yrkandena 1-3dels godkänner att arbetsgivare som anordnar resursarbete ersätts med enschablonmässigt beräknad månadsersättning som regleras vidanvisningstidens slut,dels godkänner att privata vårdhem och andra som upphandlats påentreprenad för av en kommun liksom stiftelser och fri-skolor fr.o.m. får anordna resursarbeten,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omersättning för deltagande i resursarbete,res. 1 (m, fp, mp)res. 2 (v)2. beträffande generationsväxlingatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 18 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi19 yrkande 11, 1997/98:Fi20 yrkande 31,1997/98:Fi32, 1997/98:Fi44, 1997/98:Fi54 yrkande 4 samt 1997/98:Fi56yrkande 4 godkänner att möjligheten att ansöka om generationsväxlingförlängs t.o.m. för personer som fyller senastden ,res. 3 (m, fp, mp)res. 4 (v)Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv3. beträffande bemyndigande om forskning och utveckling inomarbetslivsområdetatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 19 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi54 yrkande 6 samt 1997/98:Fi56 yrkande 5bemyndigar regeringen att under det på utgiftsområde 14Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda ramanslaget B 5 Forskning ochutveckling inom arbetslivsområdet besluta om en högsta ram för åtagandensom inklusive tidigare åtaganden medför utgifter under perioden 1999-2003som uppgår till högst ,res. 5 (m)res. 6 (mp)4. beträffande åldersgränsen vid vissa arbetsmarknadspolitiskaåtgärderatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkandena 10, 11 och 20dels antar regeringens förslag till- lag om ändring i lagen (1995:706) om kommuners ansvar för ungdomar,- lag om ändring i lagen (1997:1268) om kommuners ansvar för ungdomarmellan 20 och ,dels godkänner en ändrad åldersgräns i vissa arbetsmarknadspolitiskaåtgärder,5. beträffande interpraktikatt avslår motion 1997/98:Fi54 yrkande 5,res. 7 (m)6. beträffande särskilt introduktions- och uppföljningsstöd ()att med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 21 godkänner attförsöksverksamhet med särskilt introduktions- och uppföljningsstöd försvårt funktionshindrade personer, , blir permanent fr.o.m. den 1 juli1998,Utgiftsområde 15 Studiestöd7. beträffande vuxenstudiestöd m.m.att med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 22 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi20 yrkande 33 och 1997/98:Fi39 godkänneratt särskilt utbildningsbidrag till arbetslösa den 1 juli1998 till får lämnas för ett andra utbildningsår samt attsärskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa får lämnas studier pågymnasial nivå,res. 8 (v)8. beträffande studier inom under sommaren 1998att avslår motion 1997/98:Fi26 yrkande 7,res. 9 (m)9. beträffande teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF)m.m.att riksdagendels med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 5 i denna del ochyrkande 8 i denna del godkänner vad utskottet anfört,1dels med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 12 antar regeringensförslag till lag om ändring i semesterlagen (1977:480),dels avslår motion 1997/98:Fi20 yrkande 34,res. 10 (v)1 De här aktuella förslagen till ändringar i lagen (1962:381) om allmänförsäkring och i kommunalskattelagen (1928:370) har överförts till betänkande1997/98:FiU20 för författningsteknisk samordning.Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning10. beträffande Centrala expeditionsavgifteratt avslår motionerna 1997/98:Fi19 yrkande 18, 1997/98:Fi26 yrkande 6samt 1997/98:Fi56 yrkande 7,res. 11 (m, fp, mp, kd)11. beträffande bemyndigande om medel för dyrbar vetenskapligutrustningatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 23 bemyndigarregeringen, eller den myndighet som regeringen beslutar, att under det på utgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning uppförda ramanslaget D 18 Medel för dyrbar veten-skaplig utrustning fatta beslut om anskaffningar som innebär utgifterinklusive tidigare åtaganden på , för2000, , och för2003,12. beträffande bemyndigande om Brunnatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 24 bemyndigarregeringen att efterge statens fordran på stiftelsen om12 med högst detta belopp,Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid13. beträffande radio och TV i allmänhetens tjänstatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 25 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi19 yrkandena 12 och 13, 1997/98:Fi29,1997/98:Fi31 yrkande 3 samt1997/98:Fi56 yrkande 9 godkänner regeringensförslag om en satsning på radio och TV i allmänhetens tjänst i enlighetmed de riktlinjer som redovisas samt att tilldelas ur rundradiokontot för särskiltkvalificerad programproduktion,res. 12 (m)res. 13 (fp)res. 14 (mp)14. beträffande Världskulturmuseetatt avslår motionerna 1997/98:Fi20 yrkande 37, 1997/98:Fi31 yrkande 2samt 1997/98:Fi56 yrkande 10,res. 15 (m)res. 16 (mp)15. beträffande folkbildningatt avslår motion 1997/98:Fi20 yrkandena 38 och 39,res. 17 (v)Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande16. beträffande Geoteknikatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 26 godkänner attStatens geotekniska institut (SGI) blir medlem i en ekonomisk förening förutveckling av programsystemet AutoGRAF,Utgiftsområde 19 Regional utveckling och utjämning17. beträffande bemyndigande om regionalpolitiska åtgärderatt med anledning av proposition 1997/98:150 yrkande 27 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi19 yrkande 14, 1997/98:Fi20 yrkandena 5 och40, 1997/98:Fi54 yrkande 7 samt 1997/98:Fi56 yrkande 11dels bemyndigar regeringen att under det på utgiftsområde19 Regional utjämning och utveckling uppförda ramanslaget A 1Regionalpolitiska åtgärder fatta beslut om åtaganden som innebär samman-lagda utgifter inklusive tidigare åtaganden om högst 1 000 000 000 krunder ,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omfördelningsprincipen,res. 18 (m, fp, v, mp, kd)Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård18. beträffande bemyndigande om investeringar och skötsel förnaturvårdatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 28 samt medavslag på motion 1997/98:Fi19 yrkande 20 bemyndigar regeringen under det på utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårduppförda ramanslaget A 4 Investeringar och skötsel för naturvård fattabeslut om förvärv av eller intrångsersättningar i värdefulla naturområdensom innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på sammanlagt högst120 ,res. 19 (fp)Utgiftsområde 21 Energi19. beträffande bemyndigande om energiforskningatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 29 bemyndigarregeringen att under det på utgiftsområde 21 Energiuppförda ramanslaget B 4 Energiforskning fatta beslut om stöd tillforskning och utveckling inom energiområdet som innebär utgifter inklusivetidigare åtaganden på högst för , förår 2000, för , för år 2002,90 000 000 kr för och för ,20. beträffande avveckling av Energiteknikfondenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 30 godkänner attEnergiteknikfonden avvecklas, fondens behållning tillförs statsbudgetenoch dess utestående åtaganden förs över till ,21. beträffande bemyndigande om energiteknikstödatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 31 bemyndigarregeringen att under det på utgiftsområde 21 Energiföreslagna ramanslaget B 10 Energiteknikstöd fatta beslut om stöd till nyenergiteknik som innebär utgifter inklusive tidigare åtaganden på högst100 för , för , 65 000 000 för år2001, för , för och 25 000 000kr för ,22. beträffande bemyndiganden om ersättning för avveckling av enreaktor i Barsebäcksverketatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkandena 32 och 33 samtmed avslag på motionerna 1997/98:Fi17 yrkande 9 i denna del, 1997/98:Fi19yrkandena 15 och 16, 1997/98:Fi22 yrkande 9 samt 1997/98:Fi27 yrkandena 2och 3dels bemyndigar regeringen med anledning av avvecklingen av 1att, som underlag för slutlig fastställelse i domstol, träffa ochgenomföra för staten bindande avtal med och med eventuellaandra parter som kan erfordras i samband med en överenskommelse omersättning i form av pengar eller egendom som staten direkt eller indirektförfogar över,dels bemyndigar regeringen att under enligt 6 § andrastycket lagen (1996:1059) om statsbudgeten besluta att det underutgiftsområde 21 Energi föreslagna ramanslaget B 11 Ersättning föravveckling av en reaktor i får överskridas om ettriksdagsbeslut om ökning av anslagsbeloppet inte hinner inväntas,res. 20 (m, fp, kd)23. beträffande avveckling av Clearingfonden ochEnergiforskningsfondenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 34 godkänner attClearingfonden och Energiforskningsfonden avvecklas och att behållningentillförs statsbudgeten,24. beträffande ändring av ellagenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 13 antarregeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857),Utgiftsområde 22 Kommunikationer25. beträffande Väginvestatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 35 samt medavslag på motion 1997/98:Fi45 yrkande 2 godkänner regeringens förslag attaktierna i skall ägas av staten och förvaltas av samtatt Väginvests verksamhet skall omfatta skilda former avprojektfinansiering av infrastrukturanläggningar, ägande och förvaltningav aktier, andelar och andra rättigheter i bolag samt att Väginvestsverksamhet skall bedrivas inom vägsektorn och banhållningsområdet,res. 21 (m)26. beträffande bemyndigande om Botniabananatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkandena 36 och 37 samtmed avslag på motionerna 1997/98:Fi30 samt 1997/98:Fi45 yrkande 3dels bemyndigar regeringen att låta utställa kapital-täckningsgarantier till skydd för Botniabanan AB:s egna kapital samt attgarantera Botniabanan AB:s förpliktelser gentemot långivare, rättig-hetsinnehavare och fordringsägare, inom en ram som exklusivemervärdesskatt uppgår till 1 , varav avserfinansiella kostnader,dels godkänner att det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppfördaramanslaget A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statligajärnvägar får användas för lån till Botniabanan AB:s verksamhet inom enram om ,res. 22 (m, kd)27. beträffande bemyndigande angående Mälarbananatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 38 bemyndigarregeringen att använda det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppfördaramanslaget A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statligajärnvägar för att ersätta () med34 för vissa kostnader som MIAB har haft för garantiåtagandengentemot staten,28. beträffande bemyndigande om Göteborgsöverenskommelsenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkandena 39 och 40 samtmed avslag på motionerna 1997/98:Fi20 yrkande 42 samt 1997/98:Fi45 yrkande4dels godkänner vad regeringen anfört om statens ekonomiska förpliktelserenligt den nya Göteborgsöverenskommelsen och om finansiering av dessa,dels bemyndigar regeringen att dels låta inom ramen förGöteborgsöverenskommelsen begränsa tidigare givna garantibemyndigandentill 2 beräknat prisnivå, dels låtaRiksgäldskontoret inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen teckna statligborgen för ytterligare 1 för lånefinansiering av denstatliga andelen,res. 23 (v)29. beträffande Statens haverikommissionatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 41 godkänner detsom regeringen förordar avseende Statens haverikommissionsförvaltningskostnader,30. beträffande kostnadstäckning för utgifter till följd av lagen omförorening från fartygatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 42 godkänner attSjöfartsverket får täcka de kostnader som uppkommit med anledning avgrundstötningen av en f.d. trålare ,31. beträffande bemyndigande om finansiellabefogenheteratt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 43 samt medavslag på motion 1997/98:Fi56 yrkande 14 bemyndigar regeringen att utökaLuftfartsverkets totala låneram för till 5 500 000 000 krsamt godkänner vad regeringen i övrigt förordar rörande Luftfartsverketsfinansiella befogenheter,res. 24 (mp)32. beträffande bemyndigande om SJ:s borgensramatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 44 samt medavslag på motion 1997/98:Fi45 yrkande 5 bemyndigar regeringen att under1998 låta SJ få rätt att teckna borgensförbindelser till förmån för bolaginom inom en total ram på 1 ,res. 25 (m)Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar33. beträffande bemyndigande om Statens jordbruksverkatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 45 bemyndigarregeringen att tillgodose Statens jordbruksverks behov av rörelsekapitalför EU-verksamhet intill ett sammanlagt belopp om 5 påmyndighetens särskilda räntekonto i ,34. beträffande bemyndigande för vissa ekonomiska förpliktelser efterår 1998att med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 46 bemyndigarregeringen att fatta beslut om utestående ekonomiska förpliktelser underutgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar vidutgången av 1998 enligt följande:B 8 Strukturstöd inom livsmedelssektorn ,B 9 Från EG-budgeten finansierat strukturstöd ,B 12 Kompletterande åtgärder inom jordbruket 3 ,B 13 Från EG-budgeten finansierade kompletterande åtgärder inom jordbruket3 ,Utgiftsområde 24 Näringsliv35. beträffande bemyndigande om Exportkreditnämndenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 47 samt medavslag på motion 1997/98:Fi56 yrkande 15 bemyndigar regeringen att låtaExportkreditnämnden få erbjuda täckning iexportkreditgarantier samt att låta få lämnarembursgarantier med mer än 12 månaders kredittid och 18 månaders risktidsamt få försäkra remburser med s.k. ensidig bekräftelse,res. 26 (mp)36. beträffande Miljöteknikdelegationenatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 48 godkänner attdet under fjortonde huvudtiteln för /96 uppfördareservationsanslaget A 8 Investeringsbidrag för främjande av omställning iekologiskt hållbar riktning får användas för att bekostaMiljöteknikdelegationen med ett belopp uppgående till ,Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner37. beträffande ändring i lagen om generellt statsbidrag tillkommuner och landstingatt med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 14 antarregeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1514) om generelltstatsbidrag till kommuner och landsting,38. beträffande bildande av bolag för övertagande av kommunalabostadsföretag m.m.att med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 60 samt medavslag på motion 1997/98:Fi19 yrkande 26 godkänner regeringens förslag omfinansiering m.m. av det statliga bolag som enligt förslag i proposition1997/98:119 skall kunna bildas för att äga och förvalta bostadsföretag ochfastigheter som övertas från kommuner,res. 27 (fp)Sammanställning av förslag på tilläggsbudget39. beträffande sammanställning av anslag och utgiftsramar påtilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1998att med bifall till proposition 1997/98:150 yrkande 49 samt medavslag på motionerna 1997/98:Fi17 yrkande 9 i denna del, 1997/98:Fi18yrkandena 26 och 27, 1997/98:Fi19 yrkandena 17, 19, 21 och 22,1997/98:Fi20 yrkandena 32, 35, 36, 41 och 43, 1997/98: Fi22 yrkande 10,1997/98:Fi27 yrkande 1, 1997/98:Fi31 yrkande 1, 1997/98:Fi37,1997/98:Fi40, 1997/98:Fi45 yrkande 1, 1997/98:Fi46 yrkandena 1-4,1997/98:Fi49, 1997/98:Fi51, 1997/98:Fi52 samt 1997/98:Fi56 yrkandena 6, 8,12, 13, 16 och 17 - på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1998 - godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade ochnya anslag i enlighet med specifikationen i appendix till hemställan.res. 28 (m)res. 29 (c)res. 30 (fp)res. 31 (v)res. 32 (mp)res.