bet · GM01SkU8 · 1998-11-24 00:00:00 — Beskattning av fordringar och skulder i utländskvaluta Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringensförslag om ändrade skatteregler för värdering avfordringar, skulder och kontanter i utländsk valuta.Utskottet avstyrker därmed två motioner (m, kd) medyrkanden om avslag på propositionen.Reservationer har avgivits av m och kd. Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:28 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),2. lag om beskattnng av valutakursreserv.I propositionen föreslås ändrade regler avseendebeskattning av fordringar och skulder i utländskvaluta i företagssektorn. De nya reglerna beror påändrade civilrättsliga regler. Värdering skall sketill balansdagens kurs. Befintligavalutakursreserver återförs till beskattning underen femårsperiod. Den schablonintäkt som beräknas påvalutakursreserven höjs till avvalutakursreserven multiplicerad med statslåneräntanvid beskattningsårets utgång.Lagförslagen har intagits som bilaga tillbetänkandet. 1998/99:Sk12 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1998/99:28 i enlighetmed vad som anförts i motionen.1998/99:Sk13 av . (kd) vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1998/99:28. BakgrundVid skattereform var avsikten attfordringar och skulder i utländsk valuta inäringsverksamhet vid beskattningen skulle värderasgenom en strikt tillämpning av balansdagens kurs.Skälet var att förhindra skatteplanering genom attbehandla orealiserade vinster och förluster på sammasätt. På grund av kritik under remissförfarandetgenomfördes inte den avsedda lösningen.Invändningarna avsåg dels att det skulle kunnauppstå likviditetsproblem om företag ochnäringsidkare skulle beskattas för orealiseradevinster, dels att den önskade lösningen skulle brytasambandet mellan beskattningen och gällanderedovisningsregler. Redovisningsreglerna innebar attorealiserade förluster på långfristiga poster fickkostnadsföras medan orealiserade vinster fick sättasav till en valutakursreserv. Vid reformen valdes istället modellen att vid beskattningen medge avdragför avsättning av orealiserade vinster tillvalutakursreserv. För att minimera olägenheten meden olikformig behandling av orealiserade vinster ochförluster infördes en schablonbeskattning avvalutakursreserven. Avsikten var att neutraliseraföretagens räntevinster. Schablonintäkten motsvarade54 % av valutakursreserven multiplicerad medstatslåneräntan vid beskattningsårets utgång.PropositionenDen kommer innebörden av godredovisningssed att ändras och innebära attfordringar och skulder i utländsk valuta skallvärderas till balansdagens kurs (utom beträffandesäkrade poster). För att bibehålla sambandet mellanredovisning och beskattning föreslår regeringen attvärderingsregeln i punkt 4 av anvisningarna till 24§ kommunalskattelagen (1928:370) anpassas tilldetta. Avsättning till valutakursreserv accepterasinte längre. Om det föreligger envalutasäkringsåtgärd får posten liksom nu tas upptill det värde som motiveras av valutasäkringen omsamma värde används i bokföringen och en sådanvärdering står i överensstämmelse med godredovisningssed. Befintliga valutakursreserveråterförs till beskattning . Deföretag som vill kan återföra reserven omedelbart.Schablonintäkten för kvarvarande valutakursreserverhöjs till av valutakursreserven multipliceradmed statslåneräntan vid beskattningsårets utgång.Förslaget träder i kraft ochtillämpas första gången vid taxering. Envaraktig budgetförstärkning på 30 miljoner kronorbedöms uppkomma på grund av att de ackumuleradevalutakursreserverna återförs till beskattning.MotionernaI motionerna Sk12 av m.fl. (m) och Sk13av m.fl. (kd) yrkas avslag påpropositionen. I motionerna framhålls att förslagetfått omfattande kritik vid remissbehandlingen. Dethar ifrågasatts om det behövs en skattemässigreglering av frågan och om inte den föreslagnaavskattningsregeln är alltför oförmånlig. Fleranäringslivsorganisationer liksom har förordaten annan modell för beskattning än den regeringenföreslagit. Motionärerna anser att regeringen böröverväga om det behövs en beskattningsregleringrörande fordringar och skulder i utländsk valuta ochi så fall återkomma till med ett bättreberett förslag.Utskottets ställningstagandeUtskottet finner att propositionens förslag anknytertill de intentioner för beskattning av fordringaroch skulder i utländsk valuta som fanns i sambandmed skattereform men som då integenomfördes bl.a. med hänvisning till att sambandetmed redovisningsreglerna skulle brytas. När nuredovisningsreglerna ändras anser utskottet att detär viktigt att kopplingen mellan redovisning ochbeskattning bibehålls och att det införs en ordningmed strikt värdering till balansdagens kurs utanmöjlighet för avsättning till valutakursreserv.Ordningen innebär en likformig behandling avorealiserade vinster och förluster vilket motverkarskatteplanering. Utskottet ansluter sig därmed tillpropositionens förslag och avstyrker bifall tillmotionerna. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition1998/99:28 och med avslag på motionerna1998/99:Sk12 och 1998/99:Sk13 antar de vidpropositionen fogade förslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370),2. lag om beskattning av valutakursreserv.res. 1 (m, kd)den 24 november 1998På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: (), BoLundgren (m), (), PerRosengren (v), (), Per ErikGranström (s), (), (),(), (), dePourbaix-Lundin (m), (), RolfKenneryd (c), (), (), () och (). Beskattning av fordringar och skulder iutländsk valutaBo Lundgren (), (), (), de (), CatharinaHagen (m) och () hardels anfört följande:Den av regeringen föreslagna modellen förbeskattning av kontanter, fordringar och skulder iutländsk valuta har fått omfattande kritik vidremissbehandlingen. Flera remissinstanserifrågasätter om det över huvud taget behövs enskattemässig särreglering. De föreslagnaavskattningsreglerna anses vidare i flera remissvarvara alltför oförmånliga. Fleranäringslivsorganisationer liksom anser att eni departementspromemorian redovisad alternativmodell i stället borde väljas. Mot bakgrund av detmycket splittrade remissutfallet och de tungtvägande skäl som framförs för en förändring avregeringens förslag anser vi att det bör avslås. Omdet behövs en skatteregel om värdering av fordringaroch skulder i utländsk valuta bör enligt vår meningregeringen återkomma till med ett bättreberett förslag.dels hemställt:att med bifall tillmotionerna 1998/99:Sk12 och1998/99:Sk13 avslår proposition 1998/99:28och som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts.