bet · GM01KU13 · 1998-12-10 00:00:00 — Motionärerna, somerinrar om att uttalat att URäven i fortsättningen bör vara en viktig del avradio och TV i allmänhetens tjänst, föreslår attUR:s sändningstillstånd skall förlängas med ,dvs. för tiden t.o.m. den 31december 2001. Härigenom skulle en tidsmässigparallellitet med tillstånden för SVT och SR uppnås(yrkande 1). Liknande förslag framförs i yrkande 51i motion Kr274 (mp).Utskottet konstaterar att regeringens förslaginnebär att inte skall - som hittillsvarit fallet för samtliga public service-företag -besluta om någon bortre tidsgräns för detsändningstillstånd som skall gälla för UR. Utskottethar vid sina överväganden funnit att det inte ärlämpligt att beslutar om ett såopreciserat bemyndigande då det gäller UR:s framtid.I likhet med vad som framförts motionsvägen harutskottet stannat för att det bör finnas entidsmässig överensstämmelse mellan desändningstillstånd som gäller för SVT och SR å enasidan och UR å andra sidan. UR:s fortsattasändningstillstånd bör således avse perioden den 1januari 1999-den 31 december 2001. Härigenom bör URkunna tillförsäkras bättre möjligheter till enlångsiktig planering av programverksamheten. Även iövrigt bör planeringsförutsättningarna förverksamheten inom företaget kunna förbättras genomen sådan förlängning av tillståndsperioden.Utskottet vill betona att vissa önskvärdaförändringar av företaget - t.ex. med anledning avden pågående digitala utvecklingen - bör kunnagenomföras under den med förlängdatillståndsperioden och inte skjutas upp i avvaktanpå kommande beslut om UR:s framtid.Konstitutionsutskottet bör således föreslåriksdagen att med anledning av propositionen och medbifall till motionerna Kr253 (c, v, kd, mp) yrkande1 och Kr274 (mp) yrkande 51 som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört om enförlängd sändningstillståndsperiod avseende tidenden - för UR.Allmänhetens tillgång till viktiga TV-sändaevenemangI propositionen föreslås vissa ändringar av radio-och TV-lagen (1996:844) för att i svensk rättgenomföra och rådets direktiv97/36/EG, det s.k. TV-direktivet. Bl.a. föreslås enlagändring som möjliggör att TV-sändningar avviktiga evenemang blir tillgängliga för en väsentligdel av allmänheten i en EES-stat.- Bakgrunden till den aktuella bestämmelseni TV-direktivet, artikel 3 a, är en ökad tendensatt företag köper sändningsrättigheter tillintressanta evenemang, särskilt inom sportområdet,vilket har lett till farhågor att evenemangen tillstor del kommer att sändas i krypterade betal-TV-sändningar och på så sätt kommer att varatillgängliga endast för en begränsad del avbefolkningen (prop. s. 23). Förslaget ipropositionen i denna del innebär i huvudsakföljande.-- En bestämmelse skall tas in i radio- ochTV-lagen som gör det möjligt att säkerställa attTV-företag inom svensk jurisdiktion, som förvärvatden exklusiva sändningsrätten till ett evenemangsom är av särskild vikt för samhället i en annanmedlemsstat, inte får utnyttja rättigheten på ettsådant sätt att en väsentlig del av allmänheten iden staten utestängs från möjligheten att seevenemanget i fri TV (prop. (Begreppen"väsentlig del av allmänheten" och "fri TV"definieras i propositionen på s. 42-43).-- För att säkerställa att programföretaginom svensk jurisdiktion och programföretag i andrastater som är bundna av inte utestängeren väsentlig del av allmänheten i frånmöjligheten att se evenemang i fri TV införs enbestämmelse i radio- och TV-lagen som gör detmöjligt för att upprätta en lista över deevenemang, nationella eller icke-nationella, somSverige anser vara av särskild vikt för samhället.Det finns inte någon skyldighet enligt TV-direktivet för att ha en egen lista (prop.s. 38).-- Om någon för att uppfylla sinaskyldigheter erbjuder någon annan att sändaevenemanget i TV skall det ske på skäliga villkor(prop. s. 37). För en bedömning av vad som kananses vara skälig ersättning hänvisas till s. 43-44i propositionen.-Regeringen anför i propositionen att det förnärvarande inte finns behov av att upprätta en listavare sig över sportevenemang eller andra typer avevenemang. Regeringen avser att noga följautvecklingen och är beredd att upprätta en lista omförutsättningarna skulle ändras och ett behov av enlista skulle uppstå (prop. s. 39).Kulturutskottet tar i det följande inte upp fråganom förslaget till lagändring i detta hänseende utaninskränker sig till att behandla den i tre motionerväckta frågan om regeringen skall använda sig avmöjligheten att upprätta en svensk lista överangelägna evenemang.Förslaget i motion K1 (c) syftar till att en svensklista skall upprättas och att skall hamöjlighet att uttrycka vilka evenemang som bör varaaktuella att föra upp på listan. I motionen nämns enrad sportevenemang, bl.a. , och i fotboll,i ishockey och i friidrott som enligtmotionärerna bakom motionen torde komma i fråga isammanhanget.Två motionsförslag syftar till att skalluttala att regeringen inte skall upprätta en listaav angivet slag. Enligt motionärerna bakom motionKr519 (m) skulle upprättandet av en sådan lista varaprincipiellt förkastligt eftersom det innebär tar ifrån idrotten förfoganderätten överidrottsrörelsens egna arrangemang. Införandet av enlista skulle även medföra sämre ekonomiskt utbyteför berörda förbund och föreningar, vilket i sin turförsämrar förutsättningarna för den idrottsligakvaliteten (yrkande 11).Motionärerna bakom motion K252 (m) framhåller attförsäljning av TV-rättigheter utgör en centralintäktskälla för vissa idrotter. Det finns - anförmotionärerna - inte något i EU:s TV-direktiv somtvingar den att upprätta ensvensk lista. Regeringen bör - anförs det - avhänsyn till idrottens intäktsmöjligheter avstå frånatt upprätta en svensk lista.Utskottet konstaterar att tillgången till TV-program alltjämt varierar kraftigt i . Mångahushåll har endast tillgång till de tre markbundnakanalerna, , och . Vidare ärutskottet medvetet om att det inom idrottsrörelsenpå sina håll finns ett motstånd till att en listaupprättas över idrottsevenemang. Utskottet haremellertid vid sin bedömning av propositionen och deolika motionsförslagen kommit fram till attallmänhetens tillgång till program av den nuaktuella programtypen inte får riskera attbegränsas. Utskottet vill framhålla att sådanaprogram inte endast avser sändning avidrottsevenemang. Lika viktigt är allmänhetenstillgång till andra angelägna evenemang, t.ex. inomkultursektorn. Således talar främst rättviseskäl föratt det är angeläget att regeringen ges möjlighetatt upprätta en lista över viktiga evenemang,däribland sportevenemang, som bör kunna ses avpraktiskt taget hela befolkningen. Utskottetkonstaterar vidare att kulturministern - sedanpropositionen lämnades till - i enfrågestund i uttalat att regeringen kommeratt upprätta en lista över sportevenemang (prot.1998/99:6).Kulturutskottet föreslår att medanledning av motion K1 (c) och med avslag påmotionerna Kr519 (m) yrkande 11 och K252 (m)godkänner vad kulturutskottet har anfört.Stockholm den 5 november 1998På kulturutskottets vägnarInger DavidsonI beslutet har deltagit: (), ÅkeGustavsson (s), (), (), (v), (), (), (), PaavoVallius (s), (), (),(), (), BirgittaSellén (c), (), () ochKenth Skårvik (fp).Avvikande meningar1. Utbildningsradions sändningstillståndLennart , , och (alla m) anser att avsnittet som börjar med"Utskottet konstaterar att regeringens" och slutarmed "för UR" bort ha följande lydelse:Utskottet har vid sina överväganden kommit framtill att det inte är lämpligt att - som föreslås ide aktuella motionsyrkandena - skallbesluta att UR:s sändningstillstånd skall fortsättaatt gälla för de kommande tre åren 1999 - 2001.Utskottet anser i stället - i likhet med regeringen- att det är lämpligare att regeringen får etttidsmässigt opreciserat bemyndigande som innebär attprogramföretagets sändningstillstånd kan förlängastill dess frågan om programföretagets framtidaverksamhet är bestämd. Utskottet konstaterar attregeringen i propositionen anger att den avser attförlänga tillståndstiden med . ställningstagande innebär att riksdageninte binder regeringen i denna fråga. Frågan om UR:sframtid torde inom överskådlig framtid på nytt bliföremål för överväganden.Konstitutionsutskottet bör således föreslåriksdagen att med bifall till propositionen avslåmotionerna Kr253 (c, kd, mp, v) yrkande 1 och Kr274(mp) yrkande 51.2. Allmänhetens tillgång till viktiga TV-sända evenemangLennart , , och (alla m) anser att avsnittet som börjar med"Utskottet konstaterar att tillgången" och slutarmed "har anfört" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning skulle upprättandetav en svensk lista över angelägna TV-sända programframför allt innebära ett skadligt ingrepp iidrottsrörelsens förfoganderätt över rörelsens egnaarrangemang. En lista skulle vidare troligen ävenförsämra enskilda idrottsförbunds ochidrottsföreningars möjligheter till intäkter då detgäller försäljningen av TV-rättigheter. Utskottetkonstaterar att någon analys av de ekonomiskakonsekvenserna för idrottsrörelsens del inte hargjorts. Vidare är risken för att stora idrotts-evenemang förläggs till andra länder i stället förtill inte analyserad. Mot denna bakgrundanser utskottet att skall uttala attregeringen inte bör upprätta en lista överidrottsevenemang.Det anförda innebär att bör bifallamotionerna Kr519 (m) yrkande 11 och K252 (m) samtavslå motion K1 (c).Särskilt yttrandeLennart , , och (alla m) anför:Vi erinrar om att UR producerar program för publicservice-verksamheten, vilket innebär att SVT och SRanvänder licensmedel för verksamheter som andramedie- och utbildningsföretag skulle kunna bidratill. Mot denna bakgrund har vi i motion K323 (m)föreslagit att UR skall utbjudas till försäljning.Denna motion behandlas av utskottet vid ett senaretillfälle.