bet · GL01JoU24 · 1998-04-28 00:00:00 — bort ha följande lydelse:När det gäller förutsättningarna för utländska medborgare att verka inomsvenskt fiske föreslår regeringen sådan ändring i 30 § fiskelagen att fisketskall ha anknytning till svensk fiskerinäring. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag i denna del. Utskottet, som därmed gör samma bedömning sommotionärerna i motion Jo47 (mp), anser att varaktigt bidrag till landetssocialförsäkringssystem dessutom skall utgöra förutsättning för erhållande avyrkesfiskelicens. Utskottet tillstyrker således motionens yrkande 4 ochföreslår en förändring i regeringens förslag till ändring i paragrafen.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande ändrad lydelse av 30 § fiskelagenatt med anledning av motion 1997/98:Jo47 yrkande 4 antar förslagettill lag om ändring i fiskelagen (1993:787) såvitt avser 30 § med denändringen att 30 § får följande som Reservanternas förslag betecknadelydelse:30 §-------------------------------------------------------| | ||Regeringens förslag |Reservanternas förslag || | || Yrkesfiskelicens|Yrkesfiskelicens får||får beviljas den för vars |beviljas den för vars||försörjning fisket är av |försörjning fisket är av||väsentlig betydelse, om |väsentlig betydelse, om||fisket har anknytning till |fisket har anknytning till||svensk fiskerinäring. |svensk fiskerinäring och||Licens får beviljas för |besättningen varaktigt||. |bidrar till landets|| |socialförsäkringssystem. || |Licens får beviljas för|| |. |-------------------------------------------------------När en fråga om licens prövas första gången skall tillgången på fisk beaktas.-------------------------------------------------------| Regeringen eller den | Regeringen eller den||myndighet som regeringen |myndighet som regeringen||bestämmer meddelar närmare |bestämmer meddelar närmare||föreskrifter om villkoret |föreskrifter om villkoret||angående anknytningen till |angående anknytningen till||svensk fiskerinäring. |svensk fiskerinäring. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Fri etableringsrätt på fiskets område, m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?När det? ochslutar med ?berörd del? bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna i motion Jo48 (fp) finner utskottet det interimligt att EG:s primärrätt enligt och fördragets regler ometableringsfrihet och förbud mot diskriminering på grund av nationalitet skulleutesluta möjligheten att använda ett bosättningskrav som kriterium för attskapa den nödvändiga länken mellan de nationella fiskekvoterna, denfiskeberoende befolkningen och fiskeområdena. Skulle det emellertid visa sigatt ett bosättningskriterium i 30 § fiskelagen inte är förenligt med EG-rättenbör enligt utskottets mening den i paragrafen föreslagna lagtexten ?om fiskethar anknytning till svensk fiskerinäring? kompletteras med motivtexter tilllagtexten som möjliggör en reell koppling till den svenska fiskerinäringen.Vidare anser utskottet det nödvändigt att den licensierade yrkesfiskaren ochåtminstone en majoritet av besättningen är knutna till det svenskasocialförsäkringssystemet. Härutöver bör bosättningen vara ett, om än ejoundgängligt element i en sådan undersökning av anknytningen till svenskfiskerinäring. Slutligen bör licenshavaren ha en verklig koppling till svenskfiskerinäring.I samtliga verksamheter som kräver någon form av auktorisation söks ocheventuellt beviljas i normalfallet tillstånd i det land där verksamheten skallbedrivas och där individen betalar skatt och bidrar tillsocialförsäkringssystemet. Utskottet anser det därför av vikt att någon form avbegränsning införs så att sökanden/innehavaren av yrkesfiskelicens intesamtidigt är licensierad i mer än ett land.Riksdagen bör godkänna vad utskottet anfört ovan med anledning av motion Jo48(fp) yrkande 1.Det ovan - - - (=utskottet) - - - denna del.Slutligen anser utskottet att regeringen bör undersöka möjligheterna attinföra krav på att, för innehav av fartygstillstånd, av ägandet ärknutet till licensierad yrkesfiskare. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo48 (fp) yrkande 2 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande fri etableringsrätt på fiskets område, m.m.att dels med anledning av motion 1997/98:Jo48 yrkande 1 godkänner vadutskottet anfört om anknytning till svensk fiskerinäring, dels medanledning av motion 1997/98:Jo48 yrkande 2 och med avslag på motion1997/98:Jo47 yrkandena 1 och 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om innehav av fartygstillstånd,4. Fri etableringsrätt på fiskets område, m.m. (mom. 5)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?Som anförs? ochpå s. 8 slutar med ?och 2? bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo47 (mp) strider EU:s krav på likställighet mellanutländska medborgare bosatta utanför och människor bosatta inom landeti fråga om erhållande av yrkesfiskelicens mot folkrätten så som den kommer tilluttryck i . Enligt utskottets mening kan den friaetableringsrätten inte åberopas beträffande fiskerinäringen eftersom dennanäring närmast kan jämställas med jordbruksnäringen, där erhållande avnationella kvoter kräver bosättning inom landet. De kvoter av t.ex. lax somSverige har tilldelats har beviljats fiskare bosatta i landet, och dennafördelning sker nationellt. Mot bakgrund av utvecklingen mot stora fartyg somindustrimässigt och utan urskiljning ?dammsuger? havsbottnarna blirfördelningen av kvoter verkningslös, och möjligheterna att skapa ett ekologiskthållbart fiske minskar. Fiskeripolitiken måste därför syfta till ett störreregionalt områdesansvar inom regionala fiskekvoter och med en tydlig inriktningpå humankonsumtion. I det sammanhanget skulle EU:s förslag om fritt fiskefullständigt omintetgöra varje lokalt ansvar för bestånden. Regeringen bördärför avvisa EU:s krav på tillträde till den svenska ekonomiska zonen och medkraft driva uppfattningen att framförhandlade kvoter skall tillförsäkras demsom bor i det land som har tilldelats kvoten. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo47 (mp) yrkandena 1 och 2 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande fri etableringsrätt på fiskets område, m.m.att med anledning av motion 1997/98:Jo47 yrkandena 1 och 2 ochmed avslag på motion 1997/98:Jo48 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Särskilt yttrandeKostnaderna för ett satellitbaserat kontrollsystemGöte , , och (alla m) anför:Den föreslagna ändringen i 22 § fiskelagen innebär möjlighet för regeringen attföreskriva att fiskefartyg skall ha utrustning som automatiskt via satellitöverför information om fartyget. Enligt vår mening skall kostnaderna förmontering, drift och underhåll av sådan utrustning inte belasta yrkesfisket. Viförutsätter därför att den beredning av ärendet som uppges pågå iRegeringskansliet kommer att resultera i ett beslut av denna innebörd. Det är isammanhanget värt att notera att det danska har beslutat attgenomföra ett satellitbaserat kontrollsystem, men att de danska yrkesfiskarnainte skall belastas med kostnaderna för detsamma.Propositionens lagförslag