bet · GM01JuU2 · 1998-11-17 00:00:00 — Fortsatt giltighet av tvångsmedelslag ochlagen om hemlig kameraövervakning I detta betänkande behandlar utskottet ettregeringsförslag om att giltighetstiden för lagenmed särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål och lagen om hemlig kameraövervakning skallförlängas till utgången av år 2000.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1998/99:6 () harregeringen föreslagit att antarregeringens förslag till1. lag om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) medsärskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål,2. lag om fortsatt giltighet av lagen (1995:1506)om hemlig kameraövervakning.Lagförslagen har fogats till betänkandet, sebilaga. Lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser omtvångsmedel i vissa brottmål (lag)innehåller tilläggs- och undantagsbestämmelser tillden grundläggande regleringen i ifråga om straffprocessuella tvångsmedel. Lagen, somär tidsbegränsad, gäller vid förundersökningangående vissa brott mot rikets säkerhet och vissaandra grova brott. Efter den senast gjordaförlängningen gäller lagen till utgången av (prop. 1996/97:26, bet. 1996/97:JuU5, rskr.1996/97:40, SFS 1996:1287).1952 års lag gäller vid förundersökning angåendedels allmänfarliga brott, t.ex. mordbrand ochsabotage, dels vissa högmålsbrott såsom uppror ocholovlig kårverksamhet, dels vissa brott mot riketssäkerhet, t.ex. spioneri. Lagen gäller också försök,förberedelse och stämpling till sådana brott omsådan gärning är straffbar. I förhållande tillregleringen i innebär lagenutvidgade möjligheter att använda tvångsmedlenhäktning, beslag, kvarhållande av postförsändelsem.m. samt hemlig teleavlyssning och hemligteleövervakning. Lagen innehåller också bestämmelsersom innebär att hemlig kameraövervakning kan ske påmindre stränga villkor än som följer av densärskilda lagen om sådan övervakning.Lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakningträdde i kraft (prop.1995/96:85, bet. 1995/96:JuU11, rskr. 1995/96:125).I lagen regleras de brottsutredande myndigheternasmöjligheter att använda dolda fjärrmanövreradeövervakningskameror vid förundersökning i brottmål.Reglerna ansluter nära till bestämmelserna om hemligteleavlyssning. Hemlig kameraövervakning innebär attfjärrstyrda TV-kameror, andra optisk-elektroniskainstrument eller därmed jämförbara utrustningaranvänds för optisk personövervakning utan attupplysning om övervakningen lämnas. Lagensgiltighetstid var begränsad till utgången av år1996. I det ovan nämnda lagstiftningsärendet om 1952års lag förlängdes den dock till utgången av (SFS 1996:1286). Regeringen lämnar en påuppgifter från Riksåklagaren och Rikspolisstyrelsengrundad redovisning för tillämpningen avbestämmelserna om hemlig kameraövervakning tillriksdagen (skr. 1996/97:57 och 1997/98:26, bet.1997/98:JuU10).Enligt vad regeringen upplyser i propositionen harSäkerhetspolisen i en skrivelse till regeringen den7 framhållit att lag bör gesfortsatt giltighet . Iskrivelsen anger Säkerhetspolisen att den utgår frånatt också giltighetstiden för lagen om hemligkameraövervakning förlängs på samma sätt.Säkerhetspolisen framhåller i skrivelsen att 1952års lag är av utomordentlig vikt förSäkerhetspolisens verksamhet, att den är ennödvändig grund för Säkerhetspolisens bekämpning avbrott mot rikets säkerhet och att lagensbestämmelser om möjligheter till tvångsmedel harutnyttjats i stor omfattning.Enligt den redovisning regeringen lämnat tillriksdagen meddelades tillstånd tillhemlig kameraövervakning i 40 fall. Av dessa avsåg30 misstanke om narkotikabrott. Övriga fall avsågförsök och anstiftan till mord, grovt rån ellerförsök, förberedelse eller medhjälp till sådantbrott, mordbrand samt förberedelse till väpnat hotmot laglig ordning (bet. 1997/98:JuU10 s. 6).Riksåklagaren och uttalade i sinredovisning till regeringen för att denhemliga kameraövervakningen hade utgjort ettvärdefullt och personalbesparande komplement ipolisens spaningsarbete. Av det underlag somRiksåklagaren och inkommit medinför regeringens redovisning till för år1997 framgår att tillstånd enligt lagensbestämmelser lämnats i 43 fall, varav 39 avsågnarkotikabrott. Slutsatserna om lagens betydelse ärdesamma som för föregående år.Regeringen beslutade direktivför en särskild utredare som skulle utreda ett antalfrågor om kriminalpolisiära arbetsmetoder som föllinom ramen för straffprocessuella tvångsmedel (dir.1996:64). Utredningen, som antog namnetBuggningsutredningen, överlämnade i april 1998betänkandet Om buggning och andra hemligatvångsmedel (SOU 1998:46) till regeringen. Ibetänkandet föreslås bl.a. att lag skallpermanentas och att lagen om hemligkameraövervakning skall inarbetas irättegångsbalken. Betänkandet har remissbehandlatsoch bereds i Justitiedepartementet.I den förevarande propositionen förklararregeringen att den, i likhet med Säkerhetspolisen,anser att tvångsmedelslag fortfarandebehövs. Enligt regeringens mening visarerfarenheterna också att det är viktigt att polisoch åklagare efter tillstånd från domstol kananvända hemlig kameraövervakning för att utredagrova brott. Mot bakgrund härav, men också medbeaktande av förslag, anserregeringen att giltighetstiden för såväl 1952 årslag som lagen om hemlig kamera-övervakning börförlängas till utgången av år 2000.Utskottet delar regeringens bedömning att såväl1952 års lag som lagen om hemlig kameraövervakningalltjämt behövs. Med hänsyn härtill och till denpågående beredningen av Buggningsutredningensförslag bör, som regeringen föreslagit,giltighetstiden för båda lagarna förlängas tillutgången av . beträffande förlängning av 1952 årslagatt antar regeringens förslag till lag om fortsattgiltighet av lagen (1952:98) med särskildabestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, 2. beträffande förlängning av lagen om hemligkameraövervakningatt antar regeringens förslag till lagom fortsatt giltighet av lagen (1995:1506) omhemlig kameraövervakning.Stockholm den 17 november 1998På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), MärtaJohansson (s), (), (), (), (), (), (), YvonneOscarsson (v), (), (), (), (c), SiwPersson (fp), () och Sven-ErikSjöstrand (v).Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag tilllagtext.Förslag till lag om fortsatt giltighet avlagen (1952:98) med särskilda bestämmelserom tvångsmedel i vissa brottmålHärigenom föreskrivs att lagen (1952:98)med särskilda bestämmelser om tvångsmedel ivissa brottmål, som gäller till utgången avår 1998[1], skall fortsätta att gälla tillutgången av år 2000.Förslag till lag om fortsatt giltighet avlagen (1995:1506) om hemligkameraövervakningHärigenom föreskrivs att lagen (1995:1506) om hemligkamera-övervakning, som gäller till utgången av år1998[2], skall fortsätta att gälla till utgången avår 2000. **FOOTNOTES**[1]: Lagens giltighetstid senast förlängd1996:1287. [2]: Lagens giltighetstid förlängd 1996:1286.Elanders Gotab, 1998