bet · GM01NU4 · 1998-11-19 00:00:00 — 3 (v, mp)den 19 november 1998På näringsutskottets vägnarPer WesterbergI beslutet har deltagit: Per (), BarbroAndersson (), (), GöranHägglund (kd), (), (), (), (),(), (), (), (), (), EvaFlyborg (fp), (), () och (). Nätkoncession för utlandsförbindelser(mom. 2)Per (), (), OlaKarlsson (m), (), (),(), () och StefanHagfeldt (m) anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omnätkoncession för utlandsförbindelser bort haföljande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad som anförs imotion 1997/98:N22 (m, fp, kd), att den bestämmelserörande nätkoncession för utlandsförbindelse somfinns i 2 kap. 10 § ellagen - och som regeringen nuföreslår skall ändras - kan utgå. Staten har detyttersta ansvaret för den nationellaförsörjningstryggheten med el, och när det gällerutlandsförbindelser sker prövning genomkoncessionsförfarandet. Vidare finns enanmälningsplikt för avtal om export eller import avel som pågår . uppfattning har statsmakterna med dettatillförsäkrat sig det inflytande och den kontrollöver utrikeshandeln som erfordras. Någon ytterligarestatlig kontroll av utrikeshandeln med el är intenödvändig och bör inte finnas.Utskottet tillstyrker sålunda det nu aktuellakravet i den nyssnämnda motionen på att den aktuellabestämmelsen i 2 kap. 10 § om koncessioner förutlandsförbindelser skall utgå. Vidare bör, sommotionärerna föreslår, ett tillägg införas i 2 kap.6 § om att förbindelsens allmänna betydelse förlandets elförsörjning särskilt skall beaktas vidmeddelande av nätkoncession för utlandsförbindelse.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande nätkoncession förutlandsförbindelseratt med bifall till motion 1997/98:N22 yrkande 5dels antar regeringens förslag till lag omändring i ellagen (1997:857) såvitt avser 2 kap.10 och 18 §§, dock med ändrad lydelse enligtReservanternas förslag i bilaga 2,dels beslutar att 2 kap. 6 § i nämnda lag skalltillföras ett andra stycke med följande lydelse:"Vid meddelande av nätkoncession som avserutlandsförbindelse skall dessutom särskiltbeaktas förbindelsens allmänna betydelse förlandets elförsörjning" samt att ingressen tillregeringens förslag till lag om ändring iellagen ändras på sätt som föranleds härav.2. Förseningsavgift vid försenad ellerfelaktig årsrapport (mom. 5)Per (), (), OlaKarlsson (m), (), (),(), () och StefanHagfeldt (m) anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omförseningsavgift vid försenad eller felaktigårsrapport bort ha följande lydelse:Utskottet anser att regeringens förslag ominförande av en förseningsavgift vid försenad ellerfelaktig årsrapport i huvudsak är välmotiverat. Detär angeläget att nätmyndigheten kan bedriva eneffektiv tillsyn. Möjligheten att ta ut enförseningsavgift kan förväntas förbättranätmyndighetens tillsynsmöjligheter.Regeringens förslag har dock, som framhålls imotion 1997/98:N22 (m, fp, kd), en klar brist.Förslaget om att ett myndighetsbeslut skallverkställas även om det inte vunnit laga kraftinnebär att beslutet får direkt rättsverkan även omdet överklagas. Detta är olämpligt av principiellarättssäkerhetsskäl.Det kan finnas farhågor för att den modell somutskottet förordar skulle innebära att systemet medförseningsavgift i praktiken blir verkningslöst medhänsyn till den tid det tar innan en eventuellöverklagandeprocedur är avklarad. Enligt utskottetsmening är dock de angivna farhågorna betydligtöverdrivna. Fråga om överklagande kommer bara attbli aktuell i sådana fall där det förekommermotstridiga uppfattningar. Det kan förväntas gällaendast i ett fåtal fall. I normalfallet kommer ettbeslut om förseningsavgift att leda till att debegärda redovisningarna kommer att inlämnas tillnätmyndigheten. Utskottet anser sålunda att det ärrimligt att en överklagandemöjlighet finns i de fallsom är stridiga.Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag i här berörd del, dock med den ändringen attbeslutet om förseningsavgiften inte får verkställasi avvaktan på att det vinner laga kraft. Den nämndamotionen blir därmed tillgodosedd och tillstyrkssålunda.dels att utskottets hemställan under 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande förseningsavgift vidförsenad eller felaktig årsrapportatt med bifall till motion 1997/98:N22 yrkande 6antar regeringens förslag till lag om ändring iellagen (1997:857) såvitt avser 12 kap. 7-13 §§och 13 kap. 5 §, dock med ändring att i 12 kap.13 § skall första stycket utgå.3. Fasta avgifter (mom. 10)(), () och MatzHammarström (mp) anserdels att utskottets ställningstagande i avsnittet omfasta avgifter bort ha följande lydelse:Ur samhällets synvinkel är det viktigt attelsparandet ökar och att det uppfattas somintressant av både stora och små elkonsumenter. Detmest effektiva sättet att intressera konsumenter medlåg elförbrukning att spara och delta aktivt ihandeln med el är, enligt utskottets uppfattning,att den rörliga kostnadens andel av totalkostnadenökas.Riksdagen bör därför anmoda regeringen att föreslååtgärder så att en annan relation mellan fasta ochrörliga avgifter kan komma till stånd. Detta börvara möjligt utan att boskillnaden mellan nätbolagoch elleverantör förändras. Utskottet tillstyrkersålunda motionerna 1998/99:N2 (v) och 1997/98: N23(mp) i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande fasta avgifteratt med bifall till motionerna 1997/98:N23 yrkande4 och 1998/99:N2 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i ellagen(1997:857)I reservation 1 föreslagen ändringi regeringens förslag till lag omändring i ellagen (1997:857)-----------------------------------------------------Regeringens förslag Reservanternas förslag-----------------------------------------------------2 kap.10 §-----------------------------------------------------Nätkoncession får beviljas endast den som frånallmän synpunkt är lämplig att utöva nätverksamhet.Nätkoncession för område får beviljas endast den somdessutom är lämplig att bedriva nätverksamhet inomdet begärda området.-----------------------------------------------------Nätkoncession för enutlandsförbindelse fårbeviljas och innehas avendast den som inneharnätkoncession förstamnätet eller störstadelen därav eller enjuridisk person där dennehar ett bestämmandeinflytande. Nätkoncessionfår dock beviljas ävenandra om ledningen är avmindre betydelse för detsamlade överföringsnätettill utlandet.-----------------------------------------------------2 kap.18 §En nätkoncession skall återkallas helt ellerdelvis,1. om en ledning eller ett ledningsnät inte längrebehövs för en säker elförsörjning,2. om koncessionshavaren i väsentlig mån intefullgör sina skyldigheter enligt denna lag, enligtföreskrifter som har meddelats med stöd av lageneller enligt villkor i nätkoncessionen,-----------------------------------------------------eller3. om koncessionshavareninte längre uppfyllervillkoren enligt 10 §andra stycket förstameningen för att innehanätkoncessionen.-----------------------------------------------------Frågor om återkallelse av nätkoncession prövas avnätmyndigheten. Avser nätkoncessionen enutlandsförbindelse, prövas dock frågan omåterkallelse av regeringen.----------------------------------------------------- Ärendet..........................................1Sammanfattning...................................1Propositionen....................................2Motionerna.......................................2Utskottet........................................4Inledning......................................4Elmarknadsdirektivet...........................5Allmänt om direktivet........................5Offentliggörande av nättariffer..............5Nätkoncession för utlandsförbindelser..........5Propositionen................................5Motionen.....................................6Tidigare riksdagsbehandling..................6Utskottets ställningstagande.................6Vissa frågor om nättariffer....................7Tillträde till och nättariffer för vissautlandsförbindelser..........................7Tariffgrundande kostnader för stamnätet......7Propositionen..............................7Motionerna.................................8Vissa kompletterande uppgifter.............8Utskottets ställningstagande..............10Förseningsavgift vid försenad eller felaktigårsrapport....................................11Propositionen...............................11Motionen....................................12Utskottets ställningstagande................12Tariffutjämning mellan tätort och glesbygd....12Propositionen...............................12Motionen....................................14Utskottets ställningstagande................14Anmälningsfrist vid byte av balansansvarig....14Mätning av elförbrukningen....................15Bakgrund....................................15Gällande reglering........................15Översyn av leveranskoncessionssystemet....16Propositionen...............................16Motionerna..................................17Vissa kompletterande uppgifter..............21Tidigare riksdagsbehandling...............21Olika förslag om mätning..................21Förhållandena i och .........22Synpunkter från Närings- ochhandelsdepartementet......................22Utskottets ställningstagande................23Fasta avgifter................................24Motionerna..................................24Vissa kompletterande uppgifter..............24Utskottets ställningstagande................25Hemställan....................................26Reservationer...................................271. Nätkoncession för utlandsförbindelser (m,kd, c, fp)....................................272. Förseningsavgift vid försenad ellerfelaktig årsrapport (m, kd, c, fp)283. Fasta avgifter (v, mp).....................28Bilagor1. Regeringens lagförslag.....................302. I reservation 1 föreslagen ändring i regeringensförslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)38