bet · GL01NU10 · 1998-03-10 00:00:00 — 1997/98NU10ÄrendetI detta betänkande behandlas - helt eller delvis - 59 motioner från allmännamotionstiden om vissa näringspolitiska frågor.Upplysningar och synpunkter i ärendet har inför utskottet lämnats avföreträdare för och . Utskottet behandlar i betänkandet ett hundratal yrkanden om olikanäringspolitiska frågor. Samtliga yrkanden avstyrks. Utskottet redovisar sinsyn på hur näringspolitiken allmänt bör inriktas och utformas. När det gälleryrkanden om kapitalförsörjning, stöd till uppfinnare och innovatörer,teknikspridning, kvinnors företagande och kooperativa företag hänvisarutskottet till olika åtgärder som statsmakterna vidtagit och till det arbetesom pågår på olika områden. I reservationer (m, fp, kd; c; v; mp) presenterasrespektive partiers uppfattning om hur näringspolitiken bör utformas.Motionsyrkanden om avreglering avstyrks också. Utskottet framhåller samtidigtvikten av bättre och enklare regler för småföretag när det gäller möjligheternaatt skapa goda tillväxtförutsättningar för dessa företag. Initiativ avriksdagen i den frågan efterlyses i reservationer (m, fp, kd; c; mp).Utskottet avstyrker vidare motionsyrkanden om turistnäringen med hänvisningtill av statmakterna vidtagna åtgärder och till pågående arbete. Ireservationer (m, fp, kd; c; mp) redovisas andra bedömningar av behovet avåtgärder. Ett antal yrkanden om särskilda branschfrågor avstyrks slutligen avutskottet, med hänvisning till bl.a. pågående beredningsarbete. Beträffandelivsmedelsindustrin följs yrkandena upp i reservationer (m; c; kd). De motioner som behandlas här är följande:1997/98:K530 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet (4) att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en bredöversyn av lagstiftningen i syfte att stärka småföretagarnas rättsligaställning.1997/98:Sk734 av () såvitt gäller yrkandet (2) att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts under avsnittetFöretagsamhetens samhälle.1997/98:Kr213 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet (17) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt ett kulturpolitiskt program för turism bör tas fram.1997/98:Kr270 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandet (81) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt turism måste underställas bevarande av natur- och kulturvärden.1997/98:Jo304 av m.fl. (m) såvitt gäller yrkandet (11) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omforskning och vidareförädling av skogsprodukter.1997/98:Jo305 av m.fl. (v) såvitt gäller yrkandet (2) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt regeringen skall ändra på instruktionen för statens agerande i bolag så attmiljöåtaganden följs.1997/98:Jo784 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet (26) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutförsäljning av statens del i /98:Jo785 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (8) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omföretagens centrala roll för utveckling mot ett hållbart samhälle.1997/98:N204 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att förbereda enförsäljning av Vin & Sprit AB.1997/98:N205 av och (båda fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av forskning om kvinnligt företagande.1997/98:N206 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att lokalisera Institutet förlivsmedel och bioteknik () till Skåne.1997/98:N207 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om spetsteknologiskt kunskapslyftför svensk industri.1997/98:N208 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en strategi för regionala BIC-organisationer i /98:N209 av m.fl. (m) såvitt gäller yrkandet (3) att riksdagenhos regeringen begär en plan för försäljning av statlig verksamhet i enlighetmed vad som anförts i motionen.1997/98:N212 av de () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en genomgång avlagar och förordningar som hindrar nyföretagande och företagsexpansion.1997/98:N215 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en halvering av regelmassan förföretagen.1997/98:N217 av m.fl. (m, fp, kd) såvitt gäller yrkandena attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attALMI:s statistik avseende stöd till företagen bör vara könsuppdelad,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovetav stabila spelregler och förenklingar av regelverken för småföretagare,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attriskkapitalbolag i ökad utsträckning bör riktas till tjänsteproducerandeföretag,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attpersoner med erfarenheter från småföretagande, gärna kvinnor, bör ingå iriskkapitalbolagen,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om detoffentliga stödet till olika företagsformer,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attdelar av den verksamhet som bedrivs inom offentliga monopol bör öppnasför egenföretagande och entreprenader.1997/98:N218 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvecklingen av deregionala IUC.1997/98:N225 av (m) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enfortlöpande utmönstring av föråldrade och uttjänta lagar,myndighetsförordningar o.d.,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om atttill knyta en delegation som rådgivande organ till regeringeni avregleringsfrågor.1997/98:N237 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om designinsatser inommiljösektorn.1997/98:N239 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attlägre skatter på arbete skulle innebära förbättrade utvecklingsmöjligheter förden arbetskraftsintensiva turistnäringen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombetydelsen av sunda konkurrensförhållanden inom turistnäringen,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attregler för kontroll och tillsyn inom turismområdet måste utformas med hänsyntill småföretagens speciella förhållanden.1997/98:N246 av och (båda s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvilka problem de små underleverantörerna till bilindustrin står inför.1997/98:N247 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandena att riksdagen2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omföretagares myndighetskontakter,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkonsekvensanalyser av nya regler för företagande,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omuttalande rörande forskning kring företagande och företagsutveckling,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om för utvecklingen av regionala småföretagarbörser,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominriktningen på det innovationsfrämjande arbetet,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omprogram för kvinnors företagande,15. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkooperativt företagande,16. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attkonkurrenslagstiftningen måste utformas så att kooperativ verksamhet intemissgynnas jämfört med andra associationsformer,17. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ettsamlat ansvar för kooperationsfrågor i ,19. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ALMIFöretagspartner.1997/98:N248 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förläggning tillÖstersund av centrum för småföretagsutveckling m.m.1997/98:N256 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av avreglering försmåföretagen.1997/98:N257 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om riskkapitalgarantier.1997/98:N261 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om en parlamentarisk utredning aven ny politik för att främja innovatörers verksamhet.1997/98:N262 av m.fl. (s, m, c, fp, kd) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en marknadsplatsför idéer, teknik och kunskap.1997/98:N263 av m.fl. (kd, m, c, fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omproblem- och konsekvensanalyser vid reglering som berör de mindre företagen.1997/98:N266 av m.fl. (s) såvitt gäller yrkandet (2) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvikten av att bevaka utvecklingen inom skogsnäringen och verka för attskogsråvaran utnyttjas på bästa sätt efter de lokala förutsättningarna.1997/98:N268 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande att satsa på ennationell turistresurs vid Östersjöinstitutet.1997/98:N274 av m.fl. (kd) såvitt gäller yrkandena att riksdaggen2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statensroll i näringspolitiken,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ensärskild småföretagarminister,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enavregleringsdelegation,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attRegeringskansliet vid beredning av beslut som berör företagande måste undersökaoch redogöra för effekterna för företagen,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommentorsprogram för kvinnliga företagare,10. hos regeringen begär förslag om åtgärder för att stimuleratjänstesektorn,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsamhällets stöd till mindre företags möjlighet att ta del i forsknings- ochutvecklingsarbete,13. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominnovativ teknikupphandling,17. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökadägarspridning genom utförsäljning av statliga företag.1997/98:N280 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning av ett systemmed delat borgensåtagande för lån till små och medelstora företag.1997/98:N281 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att utreda hurden sociala ekonomin kan användas för att lösa olika ekonomiska ochsamhälleliga problem.1997/98:N284 av () vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om denmanuella glasnäringen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att dennapå olika sätt bör medverka till utveckling av turism och kultur medglasnäringen som bas i detta upplevelseområde.1997/98:N285 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att utreda nyafinansieringsformer för små och medelstora kooperativa företag.1997/98:N287 av och (båda s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omett centrum för småföretagsutveckling.1997/98:N289 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en satsning påglasindustri och liknande hantverksmässiga näringars framtid.1997/98:N291 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att studera hurturistbranschen skulle kunna gå i spetsen för att bryta den könsuppdeladearbetsmarknaden.1997/98:N292 av och (båda s) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominsatser för ökad förädlingsgrad av skogsråvaran och därmed dess exportvärde,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omforskning för ett ökat användande av träfiber i kombination medkompositmaterial.1997/98:N293 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att ansluter sig somfullvärdig medlem i World Tourism Organization.1997/98:N294 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om företagarnas riskexponering.1997/98:N296 av () vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommöjligheterna att utveckla den småskaliga turismen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovetav ett sektorsövergripande arbetssätt,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enutredning som belyser transporternas betydelse för landsbygdsturismen.1997/98:N297 av och (båda m) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom industripotatis i Sverige.1997/98:N298 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om turismens möjligheter attskapa nya jobb.1997/98:N302 av () såvitt gäller yrkandena att riksdagen3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ettutvecklingsprogram för vidareförädling av skogsråvara,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovav åtgärder för besöksnäringen.1997/98:N303 av m.fl. (c, mp, kd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avåtgärder för att främja den sociala ekonomin i Sverige.1997/98:N304 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominriktningen av den statliga turistpolitiken och marknadsföringen av ,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om värdetav regionala initiativ.1997/98:N305 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av stöd tillpotatisförädlingsindustrin.1997/98:N306 av tredje vice talman m.fl. (fp) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovetav goda, långsiktiga och stabila spelregler för näringslivet,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovetav förbättrade villkor för småföretagare.1997/98:N307 av och (båda fp) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omföretagandets betydelse för att bekämpa segregation,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtjänstesektorns betydelse för jobb i utsatta förorter,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om uppdragtill m.fl. om ökat företagande i utsatta förorter,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominrättande av fristående stödfunktioner,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominrättande av mikrolån.1997/98:N308 av () såvitt gäller yrkandet (6) att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet aven bred inventering av de onödiga hinder som försvårar och begränsar ny-och småföretagande, följt av förslag till åtgärder.1997/98:N309 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (4) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutförsäljning av statliga företag.1997/98:N311 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominriktningen på näringspolitiken,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ägandemed ansikte,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att tatill vara kreativiteten,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominnovatörer och uppfinnare,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omgemensam sektor till gagn för näringslivet,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ägandeav naturresurser,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvidareförädling i glesbygd,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökadflexibilitet.1997/98:N312 av m.fl. (v) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts underavsnittet Inledning,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts underavsnittet Framtidens företag.1997/98:A273 av och (båda c) såvittgäller yrkandena att riksdagen13. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av alternativa banker och finansiering,15. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omforskning kring kvinnligt företagande.1997/98:A460 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet (8) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omprogram för vidareförädling av skogsprodukter.1997/98:A803 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet (9) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsatsningar på kvinnligt företagande.1997/98:A804 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandet (9) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt egeninsatsen för kvinnolånet bör sänkas från till . InledningBetänkandet ( i vilket behandlas 59 motioner om olika näringspolitiska frågorsom väckts under allmänna motionstiden ( är disponerat på följande sätt. Idet inledande avsnittet ( om näringspolitikens inriktning, m.m. ( behandlashuvuddelen av motionsyrkandena. Först redovisas, under aktuella rubriker,innehållet i de olika motionerna, och i anslutning till detta lämnas vissakompletterande uppgifter. Utskottets ställningstagande redovisas däreftersamlat.Vidare behandlas ( i separata avsnitt ( ett antal motionsyrkanden rörandeturism och särskilda branscher.Näringspolitikens inriktning, m.m.Allmänt om näringspolitikenMotionernaI motioner från samtliga partier utom Socialdemokraterna finns yrkanden omnäringspolitikens inriktning.Sverige har inget företagarvänligt klimat, anförs det i motion1997/98:Sk734 (m). Förutsättningarna måste förbättras. Det handlar om att skapabetingelser för att företag och människor kan utvecklas, genom att lätta påskattebördan och minska på de hämmande regleringarna. Bland annat gäller detatt underlätta för småföretag och för fåmansföretag, att införa ökadekonkurrens- och etableringsmöjligheter och att se till att tjänstesektorn fårrimliga skattevillkor. Arbetsrätten måste utformas utifrån individuella avtalsom ger en flexibilitet på arbetsmarknaden och som underlättar att bådeanställa och anställas, sägs det vidare. En avreglering som underlättar förföretagande och som har särskild fokus på de nya företagens svårigheter ochhinder måste komma till stånd, anser motionären.Riksdagen bör göra ett uttalande om att forskning kring företagande ochföretagsutveckling är ett prioriterat område för forskningspolitiken, anförsdet i motion 1997/98:N247 (c). För att stärka de små företagens konkurrenskraftinom tekniskt avancerade och kunskapsintensiva områden måste fler program förteknik- och kunskapsöverföring initieras, anser motionärerna. För att stärkaandra åtgärder och få kunskap om hur satsningar på företagande och tillväxt börstödjas menar de att forskningen måste intensifieras på det nämnda området. Detkan ske genom satsning på tvärvetenskaplig forskning om entreprenörskap,företagandets villkor och företagsutveckling. Dessutom bör en uppföljning görasav hur forskningen inom detta område utvecklas, anför motionärerna.I motion 1997/98:N306 (fp) begärs ett uttalande om behovet av goda,långsiktiga och stabila spelregler för näringslivet. behöver fler ochväxande småföretag, anför motionärerna och hänvisar till att Folkpartietliberalerna vill att företagandet skall bli ett naturligt val för mångamänniskor. Då krävs omedelbara insatser för att förbättra villkoren förföretagarna; det fordras en radikalt annorlunda politik än den som förnärvarande förs av regeringen i samarbete med . Den politikmotionärerna förordar bygger på övertygelsen om att det varken råder någonbrist på affärsidéer eller på kreativa människor som kan tänka sig att bliföretagare och arbetsgivare. I tron att näringslivet är en självgående maskinsom producerar välstånd har Socialdemokraterna dock lagt börda efter börda påde människor som dristat sig till att starta och driva företag, sägermotionärerna. De anser att det nu är dags att undanröja de hinder som harrests. Politikernas uppgift är att skapa generellt goda villkor förföretagandet, med goda och stabila spelregler. Regeringens fram- och tillbaka-politik har skapat osäkerhet och försvårat planeringsförutsättningarna för isynnerhet de små företagen, anser motionärerna.Företagen har en central roll för utveckling mot ett hållbart samhälle,anförs det i motion 1997/98:Jo785 (fp). Det är politiker som sätter upp målenför miljöpolitiken, men det är företagen som i praktiken skall ledautvecklingen, konstaterar motionärerna. De menar att den snabba tekniskautvecklingen i företagen är det bästa som har hänt arbetet för en bättre miljö.Den miljötekniska industrin utgör en av de snabbast växande marknaderna ivärlden, sägs det. I har många företag kommit långt med sittmiljöarbete, även om mycket återstår att göra. Det är inte självklart att detraditionella basindustrierna alltid välkomnar nya förutsättningar förverksamheten, anför motionärerna. Genom nya regler för miljörevision ochskatteförmåner för miljöinvesteringar anses dock utvecklingen mot mermiljömedvetna företag i kunna påskyndas.Riksdagen föreslås i motion 1997/98:N307 (fp) göra uttalanden omföretagandets betydelse för att bekämpa segregation och om tjänstesektornsbetydelse för jobb i utsatta förorter. Ett förbättrat generelltnäringslivsklimat kommer alldeles särskilt människorna i de s.k.miljonprogrammens områden till del, anser motionärerna, som dock menar att detockså krävs specifika insatser på många områden för att skapa en bättrelivsmiljö i de mest utsatta förorterna. Det handlar till viss del om att görade generella villkoren anpassade till förortens livsvillkor, till viss del omatt skapa likvärdiga förutsättningar med dem som de flesta andra redan har ochtill viss del om att göra specialinsatser, sägs det. I storstädernas utsattaförorter och bland invandrare finns nya kulturimpulser, annat tänkande, annatkunnande och annan tradition, vilket sammantaget kan bli en stark motor i endynamisk tjänstesektor, anför motionärerna.Under det senaste året har det skett förbättringar för det svenskanäringslivet ( i huvudsak på det nationalekonomiska planet ( sägs det i motion1997/98:N312 (v). menar att staten har ett övergripande ansvarför näringspolitiken och att det därför krävs att staten tar vissa initiativ pådet näringspolitiska området, med hänvisning till att det privata näringslivetoftast inte anses ha den uthållighet som krävs. Om skall kunna behållasin höga levnadsstandard måste produktiviteten öka genom stärkt konkurrenskraftinom de rätta sektorerna, anför motionärerna. De anser att möjligheterna finnsinom den kunskapsintensiva industrin, dvs. högteknologisk och forsknings- ochutvecklingsintensiv industri. Ett komplett näringsliv bör inte sakna någon delav ett företagsspektrum, anser motionärerna. Basindustrin måste därför utvecklasin förädlingsgrad och produktdifferentiering, kundanpassa sig och öka sinforskning och utveckling, och de kunskapsintensiva företagen måste bli fler.Härvid spelar () en nyckelroll.