bet · GL01SoU19 · 1998-04-16 00:00:00 — I betänkandet behandlas regeringens proposition 1997/98:57 , sex motioner som väckts med anledning av propositionensamt en motion från den allmänna motionstiden 1997.I propositionen föreslås att en allmännyttig ideell förening,, bildas och övertar verksamheten vid det nuvarandeHandikappinstitutet . Föreningsbildare föreslås bli staten,och . Föreningens medlemmar utgörsav föreningsbildarna. Regeringen föreslår att all verksamhet vidHjälpmedelsinstitutet skall omfattas av offentlighetsreglerna.Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionerna.Till betänkandet har fogats fyra reservationer och ett särskilt yttrande. I proposition 1997/98:57 Ombildning av () föreslår regeringen att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag om överlämnande av vissaförvaltningsuppgifter till , ideell förening,2. antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),3. godkänner vad regeringen föreslår om ombildning av ochom verksamhetens inriktning och form,4. bemyndigar regeringen att lämna bidrag tillverksamheten vid i enlighet med regeringens förslag.Lagförslagen fogas till betänkandet som bilaga. Motioner väckta med anledning av proposition 1997/98:571997/98:So19 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en hjälpmedelsgaranti,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ansvar för hjälpmedelsgarantin,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att staten skall utse ordförande i styrelse.1997/98:So20 av de och (båda m) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om representation för handikapprörelsen i Hjälpmedelsinstitutetsstyrelse.1997/98:So21 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att beslutar avslå propositionens förslag om namnbyte förHandikappinstitutet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en hjälpmedelsgaranti,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kunskap och hjälpmedel till dem med osynliga handikapp.1997/98:So22 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om styrelserepresentation för brukarna,2. att avslår förslaget om namnbyte på Handikappinstitutet.1997/98:So23 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om namn ochom brukarorganisationernas representation i styrelsen.1997/98:So24 av m.fl. (v) vari yrkas1. att beslutar att avslå regeringens förslag att ombildaHandikappinstitutet till en ideell förening enligt vad i motionen anförts ombildandet av en myndighet med eget ansvarsområde,2. att beslutar att skall bestå av en styrelsemed nio ledamöter, varav tre från staten, två från handikapprörelsen, två frånKommunförbundet och två från , enligt vad i motionen anförtsom brukarinflytande,3. att beslutar att bibehålla namnet myndighetens mera omfattande verksamhet, som skall bidra till ökadtillgänglighet i samhället för funktionshindrade.Motion väckt under allmänna motionstiden 19971997/98:So430 av m.fl. (kd) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att drivs av staten och landstingen. () bildades av staten och Svenska centralkommitténför rehabilitering. Verksamheten har efter hand utvecklats från medverkan idirekt framtagning av hjälpmedel till långsiktigt forsknings- ochutvecklingsarbete, provning av hjälpmedel och andra åtgärder för att främjahjälpmedelsförsörjningen.I samband med att sjukvårdshuvudmännen övertog ansvaret för atttillhandahålla hjälpmedel ombildades HI. Staten och blevhuvudmän enligt ett avtal av , ett avtal som alltjämttillämpas. I detta sammanhang startade Landstingsförbundet ABSjukvårdshuvudmännens Upphandlingsbolag (SUB) varigenom den tidigare statligainköpssamordningen avlöstes.I december 1995 bemyndigade regeringen chefen för atttillkalla en särskild utredare för att utreda vissa frågor om institutetsverksamhet, organisationsform och finansiering.Bakgrunden till utredningen var bl.a. att kommunernas hälso- ochsjukvårdsansvar vad gäller hjälpmedel förtydligades . Kommunerna är dockinte engagerade i . HI är inte en myndighet och har hittillsinte haft någon klart angiven juridisk form. Frågan om annan form föranslagsberoende stiftelser m.fl. organ har utretts och riksdagsbehandlats.Frågan om HI:s rättsliga status har aktualiserats som en följd härav. Även HI:sfinansiering har aktualiserats. HI finansieras genom att statenoch i de s.k. Dagmaröverläggningarna gemensamtavsätter ett belopp till ?Handikappinstitutets fond? som disponeras av HI:sstyrelse. Medlen avräknas mot anslaget Sjukvårdsförmåner m.m.Utredningen avlämnade sitt betänkande - för bra hjälpmedel och ökad livskvalitet (SOU 1996:174).Betänkandet har remissbehandlats.Staten, och har den 4 mars 1998ingått ett konsortialavtal om bildande m.m. av en allmännyttig ideell föreningsom skall överta verksamheten vid det nuvarande . hör också ett stadgeförslag för föreningen. Avtalet omfattarbudgetåren 1999-2002 och vinner inte giltighet förrän det godkänts, för statensdel av riksdag och regering och för förbunden av respektive förbundsstyrelser.PropositionenI propositionen föreslås att ombildas tillHjälpmedelsinstitutet (HI), en allmännyttig ideell förening. Denna föreslåsbildas och överta verksamheten vid det nuvarande institutet.Föreningsbildare föreslås bli staten, och . Föreningens medlemmar utgörs av föreningsbildarna.HI:s ändamål skall vara att arbeta för förbättrad livskvalitet för människormed funktionshinder genom att medverka till utveckling av bra och säkrahjälpmedel och till en effektiv hjälpmedelsförsörjning. Institutet skall genomsitt arbete bidra till ökad tillgänglighet i samhället för funktionshindrade.HI:s huvuduppgift skall vara att arbeta med forskning, utveckling, provningoch standardisering av hjälpmedel samt information, utbildning ocherfarenhetsutbyte. Institutet skall också med expertis biträdasjukvårdshuvudmännen, centrala organ, brukarorganisationer samt företag ochandra organisationer inom hjälpmedelsområdet. Vidare skall HI, i samverkan medansvariga myndigheter och andra organ, aktivt verka för god tillgänglighet förfunktionshindrade i olika miljöer och verksamheter.Vad gäller tillsynen inom hjälpmedelsområdet pekar regeringen på att den ilikhet med utredningen anser att detta är en uppgift för Socialstyrelsen.Regeringen anser att HI i enstaka fall kan komma att åläggas vissauppgifter som innebär myndighetsutövning. Ett exempel är det nu slutfördauppdraget att fördela stimulansbidrag. För verksamhet av denna karaktär börsärskilda bestämmelser gälla. föreslås därmed anta regeringensförslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter tillHjälpmedelsinstitutet, ideell förening.Regeringen föreslår att all verksamhet omfattas av offentlighetsreglerna.Riksdagen föreslås därmed anta regeringens förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100).Styrelsen föreslås få nio ledamöter, en ordförande, två vice ordförande ochsex övriga ledamöter, samt nio personliga suppleanter. av staten,och utser tre ledamöter och trepersonliga suppleanter. Samtliga utses av föreningsstämman för en period . Inledningsvis föreslås staten utse styrelseordförande. Regeringenaviserar att den har för avsikt att behålla nuvarande ordning vad avser statensrepresentation i HI:s styrelse.Till styrelsen föreslås ett brukarråd knytas, med representanter från olikagrupper av brukare av institutets produkter och tjänster. I förslaget tillstadgar regleras styrelsens samråds- och informationsskyldighet gentemotbrukarrådet.Handikappinstitutet föreslås byta namn till . Ipropositionen redovisas att utredningen funnit att namnet Handikappinstitutetborde behållas. De blivande föreningsbildarna har emellertid ansett attverksamhetens inriktning mot hjälpmedel bör markeras tydligare i föreningensnamn. har för sin del anfört att ett namnbyte i dennariktning är en nödvändig förutsättning för kommunernas medverkan i den nyaföreningen. Parterna har enats om namnet . Detinternationella namnet föreslås dock behållas då ärkänt i en stor del av världen som skall medverka till utveckling av bra och säkra hjälpmedel samttill en effektiv hjälpmedelsförsörjning. Namnbytet speglar detta ändamål väl,anför regeringen, och instämmer därmed i parternas bedömning i namnfrågan.Namnbytet i sig innebär ingen förändring av den nuvarande verksamhetensinriktning eller innehåll, men det är en markering av att frågor av mer allmänhandikappolitisk karaktär inte skall hanteras inom HI.I detta sammanhang anser regeringen att det bör nämnas att regeringen harbeslutat att för frågor med allmänt handikappolitiskt innehåll bemanna ettsekretariat till statssekreterargruppen för handikappfrågor. Organisatorisktkommer sekretariatet att knytas till . Regeringen har ocksåbeslutat inrätta en handikappdelegation bestående av företrädare förhandikapprörelsen. Syftet med dessa åtgärder är bl.a. att förbättrasamordningen av handikappolitiken inom samt ge ökat utrymmeför dialog med företrädarna för olika handikapporganisationer.Hjälpmedelsinstitutets verksamhet skall enligt propositionen bekostasgemensamt av staten och landstingen. Kommunerna skall anses ha del i dennafinansiering. Finansieringen föreslås ske enligt ett fyraårigt avtal mellanstaten, och Svenska Kommunförbundet.Bidraget till HI skall omfatta , vilket motsvararbidragsnivån för . I den finansiella ramen ingår inte, som är fallet,medel avseende verksamheten vid AB Sjukvårdshuvudmännens upphandlingsbolag(SUB), vilka föreslås utgå ur den finansiella ramen för övertar då finansieringsansvaret för SUB. Medel motsvarandenuvarande bidrag till verksamheten vid SUB - - förs frånanslaget Sjukvårdsförmåner m.m. till anslaget Bidrag till hälso- och sjukvårdför att användas i de årliga Dagmaröverläggningarna.För tiden efter nuvarande avtalsperiod skall parterna, ,överlägga om den framtida finansieringen med det gemensamma målet att finnaannan finansieringsmodell.MotionernaHI:s form och medlemmarI motion So24 av m.fl. (v) yrkas att avslårregeringens förslag att ombilda till en ideell föreningenligt vad i motionen anförts om bildandet av en myndighet med egetansvarsområde (yrkande1). Motionärerna anser att formen ?ideell förening? ärmärklig i sammanhanget eftersom det i praktiken innebär attHjälpmedelsinstitutet undandras från politisk kontroll och inflytande.Institutet har en mycket viktig roll när det gäller utvecklingen påhjälpmedelsområdet, vilken bör främjas, heter det. HI bör därför ombildas myndighet med det ansvars-område som anges i propositionen.I motion So430 av m.fl. (kd) begärs tillkännagivande om viktenav att drivs av staten och landstingen (yrkande 9).Motionärerna anser att det är viktigt att HI också är en statligoch landstingskommunal angelägenhet. De anser det inte rimligt att kommunernaskall ta ekonomiskt ansvar för institutets finansiering.HjälpmedelsgarantiI motion So19 av m.fl. (m) begärs tillkännagivande tillregeringen om en hjälpmedelsgaranti (yrkande 1) och om Hjälpmedelsinstitutetsansvar för hjälpmedelsgarantin (yrkande 2). Motionärerna har i flera årmotionerat om en hjälpmedelsgaranti. De anser att den som inte vill eller harmöjlighet att vänta på hjälpmedel genom landstingens hjälpmedelscentraler skallha möjlighet att själv skaffa sitt hjälpmedel och ersättas för denna kostnadgenom förslagsvis . Motionärerna anser att denna möjlighetväsentligt skulle öka tillgången på moderna och individanpassade hjälpmedel.Det skulle också leda till en press på tillverkarna av hjälpmedel att tydligaremarknadsföra sina produkter och att också hålla en hög kvalitet. Vidare skullehandikapporganisationerna få en central roll som förmedlare av nya hjälpmedel.Regeringen bör, enligt motionärerna, återkomma med ett förslag om enhjälpmedelsgaranti enligt dessa riktlinjer. Motionärerna anser attHjälpmedelsinstitutet skall ges ett kontrollansvar för hjälpmedelsgarantin ochse till att alla hjälpmedel håller en god kvalitet och säkerhet. Detta måstevara en förutsättning för att den enskilde skall kompenseras för det egnainköpet.I motion So21 av m.fl. (kd) yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om en hjälpmedelsgaranti(yrkande 2) och om kunskap och hjälpmedel till dem med osynliga handikapp(yrkande 3). Att tillgodose hjälpmedelsbehoven är oerhört viktigt för helahandikappolitiken, anför motionärerna. För att lyfta fram den enskildesrättigheter borde en hjälpmedelsgaranti införas. Det skulle betyda mycket förden enskildes trygghet. Motionärerna pekar vidare på att handikappreformenbidragit till att de funktionshindrade fått ett bättre liv. Särskilt gällerdetta personer med synliga handikapp, som fått både bättrehjälpmedel och personlig hjälp. Personer med osynliga handikapp har inteprioriterats i lika hög grad. Motionärerna anser att kunskapen om osynligahandikapp måste öka och att tillgänglighet och möjlighet till hjälpmedel måsteutvecklas.StyrelsenI motion So19 av m.fl. (m) yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att staten skall utseordförande i (yrkande 3). Motionärerna anseratt då staten föreslås vara huvudfinansiär för institutet bör staten också utseordförande i institutets styrelse. Detta innebär också att staten markerarbetydelsen av institutets verksamhet.I motion So20 av de och (båda m) begärstillkännagivande om representation för handikapprörelsen iHjälpmedelsinstitutets styrelse. sitter representanter förhandikapporganisationerna på statens mandat i styrelsen förHandikappinstitutet. Regeringen föreslår nu att handikapprörelsen skallrepresenteras i ett brukarråd i och inte ingå istyrelsen. Handikapprörelsen blir därmed utan inflytande över beslutsprocessen,anför motionärerna.I motion So22 av m.fl. (c) yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om styrelserepresentation förbrukarna (yrkande 1). Motionärerna anför att i den nuvarande styrelsen för HIsitter representanter för handikapprörelsen på statens mandat. Motionärernavänder sig mot förslaget att brukarintressenas åsikter skall framföras av ettbrukarråd utan inflytande över beslutsprocessen. Motionärerna anser att en avstatens representanter i styrelsen bör representera brukarna och utses i samrådmed handikapprörelsen.I motion So24 av m.fl. (v) yrkas att beslutar attHandikappinstitutet skall bestå av en styrelse med nio ledamöter, tre frånstaten, två från handikapprörelsen, två från och tvåfrån , enligt vad i motionen anförts om brukarinflytande(yrkande 2). Motionärerna anser att brukarna skall ges egen representation istyrelsen. De anser att regeringens förslag innebär att handikapprörelsenfråntas ett faktiskt inflytande över ett område av utomordentlig betydelse förmänniskor med funktionsnedsättningar.I motion So23 av () begärs tillkännagivande ombrukarorganisationernas representation i styrelsen (yrkande delvis). Motionärenanser att propositionens skrivning beträffande hur många platser sombrukarorganisationerna kommer att erhålla är oklar. Det behövs ettförtydligande på denna punkt. Motionären anför att brukarna är de viktigasteintressenterna i verksamhet och att de därför bör varaföreträdda i styrelsen. Det vore ett steg tillbaka, när det gällerbrukarinflytande, om inte brukarna även i fortsättningen var med i styrelsen.Ett brukarråd kan inte ersätta direkt representation i styrelsen utan bara varaett komplement, oavsett om styrelsen får samråds- och informationsskyldighetmed brukarrådet, anför hon.Föreningens namnI motion So22 av m.fl. (c) anförs att det är korrekt attinstitutet inte har något övergripande ansvar för handikappolitiken men attuppgifterna sträcker sig utöver vad som avses med hjälpmedel. Institutetarbetar med tillgängligheten i samhället ur ett bredare perspektiv. Allt tyderpå att verksamheten kommer att omfatta områden utöver dentraditionella hjälpmedelsverksamheten. kan ge enalltför snäv bild av institutets verksamhet. Motionärerna yrkar på avslag pånamnbytet (yrkande 2).I motion So24 av m.fl. (v) yrkas att beslutar attbibehålla namnet markera myndighetens meraomfattande verksamhet, som skall bidra till ökad tillgänglighet i samhället förfunktionshindrade (yrkande 3). Motionärerna anser att HI:s uppgifter sträckersig långt utöver vad som avses med hjälpmedel. Institutet arbetar medtillgängligheten i samhället ur ett bredare perspektiv. Dessa uppgifter kommeratt bli mer betydelsefulla och omfattande. Stora förändringar sker inte bara iSverige utan i hela . Såväl som håller påatt bygga upp centrum med uppgift att arbeta just med tillgänglighetsfrågorna isamhället. I det läget väljer regeringen att tona ner arbetet medtillgänglighet för HI. Motionärerna anser inte detta försvarbart så längeoffentliga kommunikationer, stora delar av bostadsbeståndet och offentligamiljöer har mycket stora brister i tillgängligheten.I motion So21 av m.fl. (kd) yrkas att namnbytet avslås(yrkande 1). Motionärerna anför att är väletablerat och atten namnändring lätt kan resultera i osäkerhet om innehållet i verksamheten. Detfinns vidare en risk med att fokusera för mycket på själva hjälpmedelsbegreppetoch inte se hjälpmedlen i ett större rehabiliteringsperspektiv. Motionärernafinner det också märkligt att institutet skall behålla sitt engelska namn, , och därmed laborera med två namn.Även i motion So23 av () anförs att namn ärväletablerat, att det är förbryllande med olika namn på svenska och engelskaoch att det nya namnet kan tolkas som en begränsning av institutets nuvarandeverksamhetsområde. Slutligen anser motionären att det är olyckligt om namnbytettolkas som en handikappolitisk markering, vilket regeringen ju framhållit attdet inte är. Motionären begär tillkännagivande om namn(yrkande delvis).Tidigare behandlingUtskottet har behandlat frågan om en hjälpmedelsgaranti. I betänkande1997/98:SoU16 anförde utskottet att det vidhöll sin tidigare uppfattning attförsöksverksamheten i borde fullföljas innan ställning tas i frågan ominförande av en s.k. hjälpmedelsgaranti, liksom i frågan om finansieringen aven sådan. De då aktuella motionerna avstyrktes därmed. följdeutskottet (rskr. 1997/98:154).I samma betänkande behandlades också frågan om s.k. osynliga handikapp somMBD/DAMP m.fl. Här redovisades pågående utredningsuppdrag som berör barn medsärskilda behov, Läs- och skrivkommittén, den parlamentariska kommittén omförnyelse av lärarutbildningen, . Vidare redovisades attSkolverket har i uppdrag att i sin tillsyn särskilt fokusera påresursfördelningen avseende elever med behov av särskilt stöd. Utskottetkonstaterade att kunskapen om s.k. osynliga handikapp har ökat ,även om mycket återstår att göra. De extra resurser som kommunerna tillförs ochkommer att tillföras är viktiga för att kunna förstärkainsatserna i skolan. Det är angeläget att särskild uppmärksamhet riktas motbarn med särskilda behov. undersökningar visar att så inte alltidhar varit fallet. Utskottet ansåg dock att regeringens beredning av fråganborde avvaktas.Utskottet behandlade också frågan om IT-hjälpmedel och tillgängligheten inomIT-området. Utskottet ville inte föregripa regeringens beredning avHandikappinstitutets förslag till program för funktionshindrade och äldre.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens uppfattning att bör inrättassom ett för staten, landstingen och kommunerna gemensamt kunskaps- ochutvecklingsorgan på central nivå för frågor om hjälpmedel förfunktionshindrade. Genom ädelreformen fick kommunerna ett ökat ansvar förhjälpmedelsverksamheten. Detta ansvar förtydligades (18 a § hälso- ochsjukvårdslagen). Det är därmed en naturlig utveckling att också kommunernainvolveras i institutets arbete. Utskottet delar också regeringens uppfattningatt en allmännyttig ideell förening är en lämplig form för institutetsverksamhet. HI:s verksamhet är ett uttryck för ett gemensamt samhällsintresseatt på nationell nivå hålla en sådan utvecklingsstandard och kunskapsnivå ifråga om hjälpmedel att de övergripande handikappolitiska målen kanupprätthållas. Detta är, som det sägs i propositionen, ett odelbart intresse,vars tillgodoseende inte ankommer på någon enskild aktör. Institutet övertarinte uppgifter som någon statlig myndighet eller någon sjukvårdshuvudman hareget operativt ansvar för. HI:s verksamhet grundas inte heller på medlemmarnasekonomiska motiv. En ideell förening svarar därför bäst mot verksamhetenssyfte. En ideell förening ger också en tydligare framtoning av institutetsroll, vilket är viktigt såväl nationellt som internationellt.Utskottet anser i likhet med regeringen att institutets huvuduppgift skallvara att arbeta med forskning, utveckling, provning och standardisering avhjälpmedel samt information, utbildning och erfarenhetsutbyte. Institutet skallockså med expertis biträda sjukvårdshuvudmännen, centrala organ,brukarorganisationer samt företag och andra organisationer inomhjälpmedelsområdet. Vidare skall HI, i samverkan med ansvariga myndigheter ochandra organ, aktivt verka för god tillgänglighet för funktionshindrade i olikamiljöer och verksamheter.Tillsynen över hjälpmedelsområdet är däremot inte en fråga för HI utan böräven i fortsättningen vara en uppgift för . Ett enigt utskottuttalade , vid behandling av ett antal äldremotioner (1996/97:SoU13), att det borde övervägas om tillsynen kunde läggas på samma statligamyndighet för såväl som hälso- och sjukvården för att därigenomskapa en slagkraftigare organisation. Uppdelningen mellan länsstyrelserna ochSocialstyrelsens regionala tillsynsenheter innebar enligt utskottet enotydlighet vid tillsynen i gränsområdet mellan och landstingskommunalverksamhet. Detta gav regeringen till känna (rskr. 1996/97:90).Frågan bereds nu av en särskild utredare som tillkallats med uppgift att göraen översyn av vissa frågor rörande socialtjänstlagen (1980:620) ochsocialtjänstens uppgifter. Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning ochanser således inte att HI bör få någon tillsynsfunktion.Utskottet har behandlat frågan om en hjälpmedelsgaranti. Utskottetvidhåller den uppfattning som utskottet då hade nämligen attförsöksverksamheten i bör fullföljas innan ställning tas i frågan om attinföra en hjälpmedelsgaranti.HI:s styrelse föreslås enligt stadgarna få nio ledamöter och nio personligasuppleanter, vilka utses av föreningsstämman för en period . Envarav staten, och föreslås utse treledamöter och tre personliga suppleanter. I ett par motioner begärstillkännagivanden om att handikapprörelsen skall vara representerad istyrelsen. Regeringen anför i propositionen att den har för avsikt att behållanuvarande ordning vad avser statens representation i . Staten hari dag fyra ordinarie platser i varav tvårepresenterar handikapprörelsen. Detsamma gäller suppleanterna. Utskottet, somförutsätter att handikapprörelsen även i fortsättningen kommer att vararepresenterad i , har inget att erinra mot propositionen i dennadel.I motion So19 (m) anförs att staten som huvudfinansiär för institutet börutse ordförande för detta. Enligt stadgarna utses ordföranden vid ordinarieföreningsstämma. I propositionen sägs att staten utser ordförande i styrelsenför första fyraårsperioden.De tre parterna och blivande föreningsbildarna anser att verksamhetensinriktning mot hjälpmedel bör markeras tydligare i föreningens namn. De harföreslagit namnet . Föreningens namn är en fråga förföreningsbildarna. Utskottet har dock inget att erinra mot propositionen idenna del.Med det ovan anförda föreslår utskottet att godkänner den avregeringen föreslagna ombildningen av liksom den nyaverksamhetens inriktning och form och avstyrker motionerna So19 (m), So21 (kd)yrkandena 1 och 2, So22 (c) yrkande 2, So23 (s), So24 (v) och So430 (kd)yrkande 9. Motionerna So20 (m) och So22 (c) yrkande 1 är i huvudsaktillgodosedda.