bet · GM01AU2 · 1998-11-12 00:00:00 — Kommunalskatten slår hårdastmot lägre inkomsttagare, och låg kommunalskatt ger högresysselsättningsgrad, vilket bl.a. har framgått av en ESO-studie (Ds 1998:15).Utskottet anser också att utformningen av den kommunalaskatteutjämningen försvårar fortsatt tillväxt. Systemethar en utformning där kommunerna inte får incitament attmedverka till tillväxt och nya jobb. Snarare stimulerasåtgärder som förhindrar utflyttning till andra kommunermed jobb, eftersom färre invånare leder till att bördan pååterstående skattebetalare ökar.Utskottet vill också peka på att inkomstutjämningen isystemet i praktiken har sin udd riktad mot ett antalstorstadskommuner med hög skattekraft. Detta straffarkommuner med hög förvärvsfrekvens och kommuner där nyajobb skapas. Omvänt gäller att de kommuner som kommer in ien negativ utvecklingsspiral inte får högre intäkter, ävenom de anstränger sig för att vända utvecklingen. Systemetför skatteutjämning får därmed skadliga effekterpå samhällsekonomin. I delar av storstadsregionernauppkommer rena pomperipossaeffekter. I viktigastetillväxtområden har regeringen infört ett regelsystem somhämmar just tillväxt.Utskottet bestrider inte behovet av utjämning mellanolika kommuner men detta måste vara ett statligt åtagandeoch inte en metod för att beröva enskilda kommuner delarav deras eget skatteunderlag. En omläggning av detkommunala utjämningssystemet och ett slopande av lagen(1982:1070) om skatteutjämning i länslandstingskommun är mot denna bakgrund angeläget.Med det anförda avstyrker utskottet motion 1997/98:A64(fp) i berörda delar.27. kostnadsutjämning (mom. 16)() anserdels att utskottets ställningstagande i avsnitt 9.2Kommunal ekonomi bort ha följande lydelse:Det kommunala kostnadsutjämningssystemet bör i störreutsträckning än beakta kommunernas kostnader förbl.a. utbildning och socialpolitik. Utskottet instämmerhär i vad som sägs i motion 1997/98:A64. Detfinns stora ekonomiska klyftor mellan å ena sidan kommunermed god skattekraft och mindre sociala kostnader och å denandra kommuner med sämre skattekraft och stora socialakostnader. Ett sätt att utjämna dessa klyftor är, somframhålls i den nämnda motionen, inomregionalskatteutjämning liknande den som sedan lång tid tillbakafinns i . Utskottet anser attsådan utjämning är ett uttryck för ett gemensamt regionaltansvar. Införande av en sådan generell möjlighet börövervägas.Vad utskottet anfört ovan bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker därmed motion 1997/98:A64 yrkandena5 och 6.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följandelydelse:16. beträffande kostnadsutjämningatt med anledning av motion 1997/98:A64 yrkandena 5 och 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.Särskilt yttrandeEkonomiska ramar för StorstadsdelegationenHans Andersson och (båda v) anför:Den sociala bomb som segregationsproblemet utgör kräverväsentligt större insatser än vad som beräknas i denstorstadspolitiska propositionen. har lagtfram sådana förslag när det gäller arbetsmarknad, socialavillkor och boendemiljö. Vi anser att regeringen böråterkomma till med förslag om resurstilldelningenligt våra prioriteringar. Sammanfattning...................................1Propositionen....................................2Motionerna.......................................2Motioner väckta med anledning av proposition1997/98:165....................................2Motioner väckta under allmänna motionstiden 19984Utskottet........................................51 Bakgrund.....................................62 Storstadspolitiken...........................62.1 Mål och inriktning.......................62.2 ...................143 Storstaden och tillväxten...................173.1 Regional näringspolitik regionalatillväxtavtal...............................173.2 Näringspolitiska insatser och förenklingarför företagare..............................173.3 Högskolan i storstadsregionerna.........194 Lokala utvecklingsavtal för storstädernas utsattastadsdelar....................................215 Arbetslinjen i storstaden...................255.1 Utvecklingsprogram för arbetslösa ochmångfaldsfrågor.............................255.2 Medborgarkontor.........................285.3 Översyn av socialbidrag.................296 Uppväxtvillkor och utbildning...............306.1 Deltidsförskola och skola...............306.2 Vuxenutbildning.........................326.3 Kultur-, idrotts- och fritidsverksamhet.337 Regional planering, boende och folkhälsa....348 Levande demokrati...........................389. Ekonomiska konsekvenser....................399.1 Ekonomiska ramar för Storstadsdelegationen399.2 ekonomi........................40Hemställan....................................41Reservationer...................................431. Mål och inriktning för storstadspolitiken(mom. 1), (m).................................432. Mål och inriktning för storstadspolitiken(mom. 1), (kd, c, fp).........................463. Mål och inriktning för storstadspolitiken(mom. 1), (v).................................484. (mom. 3, motiveringen),(m)...........................................495. (mom. 3), (fp).......506. Näringspolitiska insatser (mom. 4,motiveringen), (m)............................507. Näringspolitiska insatser (mom. 4), (fp)...518. Högskolan i storstadsregionerna (mom. 5,motiveringen), (m)............................529. Lokala utvecklingsavtal (mom. 6, motiveringen),(m)...........................................5210. Lokala utvecklingsavtal (mom. 6), (v).....5311. Lokala utvecklingsavtal (mom. 6), (fp)....5312. Utvecklingsprogram och mångfaldsplaner (mom. 7,motiveringen), (m)5413. Översyn av socialbidragen (mom. 9), (v)...5514. Översyn av socialbidragen (mom. 9), (fp)..5515. Deltidsförskola och skola (mom. 10,motiveringen), (m)............................5616. Deltidsförskola och skola (mom. 10), (v)..5717. Deltidsförskola och skola (mom. 10), (c)..5718. Deltidsförskola och skola (mom. 10), (fp).5819. Vuxenutbildning och (mom. 11,motiveringen), (m)5820. Vuxenutbildning och (mom. 11),(fp)..........................................5921. Kulturinstitutioner och mötesplatser (mom. 12),(kd, c).......................................5922. Regional planering, boende, folkhälsa, m.m.(mom. 13, motiveringen), (m)6023. Regional planering, boende, folkhälsa, m.m.(mom. 13), (v)................................6124. Regional planering, boende, folkhälsa, m.m.(mom. 13), (c)................................6225. Regional planering, boende, folkhälsa, m.m.(mom. 13), (fp)...............................6326. kostnadsutjämning (mom. 16,motiveringen), (m)............................6327. kostnadsutjämning (mom. 16), (fp)64Särskilt yttrande...............................65Ekonomiska ramar för , (v)65