bet · GM01FiU1 · 1998-11-19 00:00:00 — Utöverkommunalskattesänkningar föreslårModeraterna skattesänkningar påegendom och på vissa varor ochtjänster på sammantaget omkring 4miljarder kronor nästa år.Störst reducering av statsbudgetensinkomster föreslås avKristdemokraterna som i sittbudgetaternativ räknar med lägreinkomster på drygt 17 miljarderkronor. Partiet föreslår kraftigaskattesänkningar men räknar medökade inkomster som bidrag från EUom knappt 1,4 miljarder kronor.Centerpartiets budgetalternativavviker minst från propositionensberäkning.Folkpartiet liberalerna föreslår enkraftig sänkning avarbetsgivaravgifterna 1999. På fyraårs sikt föreslår partietskattesänkningar om 65 miljarderkronor.Finansutskottet har ovan behandlatskattepolitikens inriktning ocholika skatte- och avgiftsförslag. Ikonsekvens härmed tillstyrkerutskottet budgetpropositionensförslag till inkomstberäkning(yrkande 8) och avstyrkermotionerna Fi208 (m) yrkande 7,Fi209 (kd) yrkande 4, Fi210 (c)yrkande 27, Fi211 (fp) yrkande 4och Sk309 (kd) yrkandena 1 i dennadel och 27.Vad avser det kristdemokratiskaförslaget att öka inkomsterna tillstaten genom att satsa ytterligarepå skattekontroll vill utskotteterinra om att det råder storosäkerhet om hur mycket inkomsternapåverkas av en sådan åtgärd.4 Utgifter4.1 Fördelning av utgifter påutgiftsområden år 19994.1.1 Utgiftsområde 1 RiketsstyrelseUtgiftsområdet omfattar utgifterför verksamheterna ochdess ombudsmän (), regeringensamt statschefen. Vidare ingårvissa centrala myndigheter ochmediefrågor.För år 1998 beräknas utgifternauppgå till 4 380 miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.2)anges att utgiftsområdet hartillförts medel i syfte att stärkaregeringens ledning och styrning avstatsförvaltningen, öka kvaliteteni beredning avregeringsärenden samt för attförbereda och genomföra det svenskaordförandeskapet i EU år 2001.Förslag till ram för utgiftsområde1 Rikets styrelseBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietVänsterpartietKristdemo-kraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna19994 180-3920-250-100-380020004 263-6340-340-150-430-13020014 554-6340-440-150-430-130MotionernaModerata samlingspartiet föreslår imotion Fi208 att partistödetminskas och stegvis avvecklas.Vidare bör presstödet avvecklassuccessivt. När Presstödsnämndenshuvuduppgift bortfaller kanäven nämnden avvecklas.I motion Fi209 framhållerKristdemokraterna att den avregeringen föreslagna ökningen avanslaget till ärför stor och att den är svår attmotivera med det som regeringenredovisar. Det går vidare att göravissa besparingar på presstödet,men först måste ett nytt system förhur presstödet fördelas utredas.Centerpartiet anser i motion Fi210att ökningen av Regeringskanslietsresurser är omotiverat hög.Centerpartiets besparing skall intedrabba de resurser som behöveravsättas för Sverigesordförandeskap i EU.I motion Fi211 föreslår Folkpartietliberalerna att partistödet ochpresstödet minskas.Miljöpartiet de gröna föreslår imotion Fi212 att anslaget förRegeringskansliet inte räknas uppså snabbt som i regeringensförslag.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare ibetänkandet under avsnitten 2.4.3och 2.7 redovisat sin bedömning avfördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 1999och därvid tillstyrkt regeringensförslag till ramar förutgiftsområdena. Utskottettillstyrker såledesbudgetpropositionens förslag tillramnivå för utgiftsområde 1 ochföreslår att utgiftsramenfastställs till 4 180 miljonerkronor. Motionerna avstyrks iberörda delar.4.1.2 Utgiftsområde 2Samhällsekonomi ochfinansförvaltningUtgiftsområdet omfattar ett antalmyndigheter, bl.a.Riksrevisionsverket,,Statskontoret, Statistiskacenralbyrån, ,, ,,ochPremiepensionsmyndigheten. Vidareingår kostnader för statsskuldensupplåning och låneförvaltning,vissa särskilda finansierings- ochgarantiåtaganden samt Riksdagensrevisorer.De totala utgifterna förutgiftsområdet beräknasuppgå till 2 069 miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.2)anförs att minskningen av ramen föråren 1999-2001 i huvudsak beror påatt regeringen i denna propositionföreslår ett minskat anslag förRiksgäldskontorets kostnader förupplåning och låneförvaltning, ettminskat anslag för åtgärder för attstärka det finansiella systemetsamt ett minskat anslag föravgiften för Stadshypotekskassansgrundfond. Utgiftsområdet hartillförts resurser för enkapitalökning i Nordiskainvesteringsbanken. Som en följd avdet nya pensionssystemet harPremiepensionsmyndigheten inrättatsunder 1998. Fr.o.m. den 1 januari1999 skall det inrättas en nymyndighet för kvalitetsutvecklingoch kompetensförsörjning.I en tablå redovisas föreslagnautgiftsramar enligtbudgetpropositionen och motionerna.Förslag till ram för utgiftsområde2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltningBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietVänsterpartietKristdemo-kraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna19991 705-156±0-100-23-80±020001 484-87±0-89±0-23+920011 581-87±0-95±0-10+9MotionernaModerata samlingspartiet föreslår imotion Fi208 en minskning av ramen.Besparingar görs bl.a. genom attRiksrevisionsverket slås ihop medRiksdagens revisorer och ett nyttrevisionsorgan bildas som skallvara underställt . Vidareföreslås att delar av Statskontoretläggs ned och att övriga delarflyttas tillEkonomistyrningsverket. Statistiskacentralbyrån bör använda sitt storaanslagssparande för att täckaförberedelsekostnaderna för nästafolk- och bostadsräkning. för offentligupphandling avvecklas och den nyamyndigheten för kvalitetsutvecklingoch kompetensförsörjning bör inteinrättas. Riksgäldskontoretsförvaltningskostnader bör ocksåminskas.Kristdemokraterna förespråkar imotion Fi209 en generell besparingpå myndigheterna vilket göratt ramen kan minskas.Centerpartiet anför i motion Fi210att utgifterna förstatsförvaltningen kan minskasgenom en ökad decentralisering tillregionala och lokala nivåer.Motionärerna motsätter siginrättandet av en ny myndighet förkvalitetsutveckling ochkompetensförsörjning.Folkpartiet liberalerna motsättersig i motion Fi211 attförberedelser för folk- ochbostadsräkningen påbörjas under1999. De motsätter sig ocksåinrättandet av en ny myndighet förkvalitetsutveckling ochkompetensförsörjning.Miljöpartiet de gröna föreslår imotion Fi212 för åren 2000 och 2001att skalltilldelas ökade anslag förmiljöräkenskaper och att Riksdagensrevisorer skall få ökade resurser.I motion Fi507 av . (m) yrkande 11 hemställermotionärerna att ramen för år 1999skall bestämmas till 1 548 906 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare ibetänkandet under avsnitten 2.4.3och 2.7 redovisat sin bedömning avfördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 1999och därvid tillstyrkt regeringensförslag till ramar förutgiftsområdena. Finansutskottettillstyrker således propositionensförslag till ramnivå förutgiftsområde 2 och föreslår attutgiftsramen fastställs till . Partimotionernaavstyrks i berörda delar. Ävenmotion Fi507 (m) yrkande 11avstyrks.4.1.3 Utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbördUtgiftsområdet omfattarRiksskatteverket ochskattemyndigheterna samtTullverket.För 1998 beräknas de totalautgifterna uppgå till 5 979miljoner kronor.BudgetpropositionenRegeringen föreslår i propositionenatt en prioriterad uppgift förskatteförvaltningen skall vara atteffektivisera verksamheten genombl.a. förbättring av IT-stödet,ändrat arbetssätt ochkompetensutveckling.Träffsäkerheten i urvalet ochkvaliteten i kontrollen skallutvecklas. Helhetssynen på kontrolloch service genom helabeskattningsförfarandet, inklusiveindrivningsarbetet, skall stärkas.Arbetet med att inrättaskattebrottsenheter skall slutförasså att de är i drift vid utgångenav . Vad gäller Tullverketskall narkotikakontrollen gesfortsatt högsta prioritet. Vidareskall kontrollinsatserna motillegal införsel av sprit och tobakges hög prioritet.Regeringen föreslår att Tullverkettillförs förpunktskattekontroll från år 1999.Förslag till ram för utgiftsområde3 och uppbördBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlingspartietVänsterpartietKristdemokraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna19995 811±0±0+ 300±0+ 150±020005 838±0±0+ 300±0+150±020015 925±0±0+ 300±0+ 105±0MotionernaKristdemokraterna anser att densvarta marknaden har en skadligomfattning i . De föreslår imotion Fi209 att ramen förutgiftsområdet bör ökas med 300miljoner kronor i förhållande tillregeringens förslag för respektiveår. Av denna höjning föreslås att200 miljoner anslås för ökadskattekontroll i syfte att hållatillbaka den svarta sektorn och 100miljoner till för attförstärka kontroll och spaning avillegal införsel av bl.a.narkotika.Folkpartiet liberalerna anser attökade insatser bör göras för atthindra skatte- och bidragsfusk. Imotion Fi211 föreslås att ramen förutgiftsområde 3 ökas med 150miljoner kronor i förhållande tillregeringens förslag för attförstärka skattemyndigheternasverksamhet.Skatteutskottets yttrandeSkatteutskottet tillstyrker i sittyttrande (SkU1y) propositionensförslag och avstyrker motionerna.Till yttrandet harKristdemokraternas respektiveFolkpartiet liberalernasföreträdare fogat avvikandemeningar till förmån för sinapartiers budgetalternativ påutgiftsområdet.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare ibetänkandet under avsnitten 2.4.3och 2.7 redovisat sin bedömning avfördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 1999och därvid tillstyrkt regeringensförslag till ramar förutgiftsområdena. Utskottettillstyrker såledesbudgetpropositionens förslag tillramnivå för utgiftsområde 3 ochföreslår att utgiftsramenfastställs till 5 811 miljonerkronor. Motionerna avstyrks iberörda delar.4.1.4 Utgiftsområde 4 RättsväsendetUtgiftsområdet omfattar i huvudsakpolisen, åklagarväsendet,domstolsväsendet, rättshjälpen, deallmänna advokatbyråerna,kriminalvården, exekutionsväsendet,,,Rättsmedicinalverket ochGentekniknämnden.De totala utgifterna förutgiftsområdet beräknasuppgå till 21 493 miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen (avsnitt 6.2)anförs att moderniseringen avrättsväsendet skall fortsätta ochatt brottsoffrens ställning skallstärkas. Kampen mot våldsbrott,narkotikabrott och ekonomiskbrottslighet skall prioriteras.Särskild uppmärksamhet skall ägnasden grova gränsöverskridandebrottsligheten, den s.k. mc-relaterade brottsligheten, brottmed rasistiska inslag, våld motkvinnor och övergrepp mot barn.Regeringen föreslår attutgiftsområdet tillförs 200miljoner kronor för , 250miljoner kronor och 300miljoner kronor . Därutöverföreslås att polisorganisationentillförs ett engångsbelopp på 200miljoner kronor för för attmöta särskilda behov istorstäderna.I en tablå redovisas föreslagnautgiftsramar enligtbudgetpropositionen och motionerna.Förslag till ram för utgiftsområde4 RättsväsendetBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietVänsterpartietKristdemo-kraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna199921 919+260±0+380+65+377±0200022 175+449±0+350+65+347±0200122 567+409±0+260+65+407±0MotionernaModerata samlingspartiet välkomnari motion Fi208 regeringens satsningpå polisen men konstaterarsamtidigt att övriga led irättskedjan blir utan förstärkning.Motionärerna föreslår i stället enpermanent förstärkning avrättsväsendet varför de föreslår enhöjning av ramen. Parallellt härmedskärper motionärerna kraven påeffektivt resursutnyttjande,resultatuppföljning och tydligtledarskap inom rättsväsendet.Kristdemokraterna förordar i motionFi209 en höjning av ramen. Deföreslår att ytterligare medel börtillföras polisen, åklagarväsendet,domstolsväsendet, kriminalvårdenoch det brottsförebyggande arbetet.Centerpartiet förespråkar i motionFi210 att polisen skall tillförasytterligare förvart och ett av åren 1999-2001.Detta finansieras genom höjdatvistemålsavgifter och höjda böterför fortkörning.Folkpartiet liberalerna föreslår imotion Fi211 en ökning av ramen.Polisen bör tillföras ytterligaremedel och stödet tillåklagarväsendet ochBrottsoffermyndigheten bör öka.Vidare bör rättshjälpenåterställas.Miljöpartiet de gröna anser imotion Fi212 att den förstärkningsom regeringen tillför området förår 1999 för att bl.a. säkerställanärpolisreformen bör finnas kvaräven . Medelkan omfördelas frånSäkerhetspolisen.Justitieutskottets yttrandeJustitieutskottet, som har yttratsig i form av ett protokollsutdrag,tillstyrker regeringens förslag ochavstyrker motionerna i berördadelar.Företrädarna för Moderatasamlingspartiet, ,degröna har reserverat sig motbeslutet och biträder sina partiersrespektive förslag till ram förutgiftsområdet.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare ibetänkandet under avsnitten 2.4.3och 2.7 redovisat sin bedömning avfördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 1999och därvid tillstyrkt regeringensförslag till ramar förutgiftsområdena. Justitieutskottethar för sin del inte haft något atterinra mot den föreslagna ramen förutgiftsområde 4. Finansutskottettillstyrker således propositionensförslag till ramnivå förutgiftsområde 4 och föreslår attutgiftsramen fastställs till . Motionernaavstyrks i berörda delar.4.1.5 Utgiftsområde 5Utrikesförvaltning ochinternationell samverkanUtgiftsområdet omfattarförvaltningskostnader förutrikesförvaltningen, bidrag tillvissa internationellaorganisationer, information omSverige i utlandet, nedrustnings-och säkerhetspolitiska frågor samtvissa övriga utrikespolitiskafrågor. Inom utgiftsområdet finnsett anslag 1998 beräknas utgifternauppgå till 2 767 miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen anges attbland de prioriteradeverksamheterna för finnsett utvidgat regionalt samarbetekring liksom ett utvidgatEU-samarbete och inom FN.Förslag till ram för utgiftsområde5 ochinternationell samverkanBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietVänsterpartietKristdemo-kraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna19992 871-1050000020002 895-1070000020012 931-10900000MotionernaModerata samlingspartiet förordar imotion Fi208 en förstärkning av demedel som ställs till ambassadernasförfogande för främjande av svensktnäringsliv utomlands. Den snabbaglobaliseringen fordrar svenskdiplomatisk närvaro också i deutomeuropeiska industriländerna.Ett kraftfullt och framgångsriktagerande inom ramen för EU fordraren gedigen kompetens samt svenskdiplomatisk närvaro i princip ihela och Medelhavsområdet.Moderata samlingspartiet föreslårdock en lägre ramnivå än regeringeneftersom partiet önskar föraanslaget B 4 Fredsfrämjandeverksamhet till utgiftsområde 7Internationellt bistånd.Kristdemokraterna föreslår i motionFi209 inte någon annan ram änregeringen. Partiet förordar dockvissa omprioriteringar inom ramen.I motion Fi210 föreslår inte hellerCenterpartiet någon ändring avramen, men partiet framhåller attregeringen bör finna former attstödja det civila samhälletseuropeiska nätverk. Vidareförutsätts i motionen att ArenaNorden ges ett ekonomiskt stöd somtryggar den framtida verksamheten.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet har tidigare ibetänkandet under avsnitten 2.4.3och 2.7 redovisat sin bedömning avfördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåret 1999och därvid tillstyrkt regeringensförslag till ramar förutgiftsområdena. Utskottettillstyrker såledesbudgetpropositionens förslag tillramnivå för utgiftsområde 5 ochföreslår att utgiftsramenfastställs till 2 871 miljonerkronor. Motionerna avstyrks iberörda delar.4.1.6 Utgiftsområde 6 TotalförsvarUtgiftsområdet omfattartotalförsvarsverksamhet, militärtförsvar och civilt försvar. Iutgiftsområdet ingår även denverksamhet som bedrivs avKustbevakningen och av Statensräddningsverk.För år 1998 beräknas utgifternauppgå till 43 019 miljoner kronor.BudgetpropositionenI budgetpropositionen framhålls atttill grund för den verksamhet somskall bedrivas inom totalförsvaretunder ligger1996 års totalförsvarsbeslut (prop.1996/97:4, bet. 1996/97:FöU1, rskr.1996/97:36). För militärt försvargäller även de åtgärder somriksdagen beslutat för att bringaFörsvarsmaktens ekonomi ochverksamhet i balans (prop.1997/98:84, bet. 1997/98:FöU11,rskr. 1997/98:268). Den fortsattainriktningen av verksamheten inomutgiftsområdet påverkas avriksdagens ställningstaganden isamband med den säkerhetspolitiskakontrollstationen år 1999.Med anledning avålderspensionsreformen föreslås attramen för utgiftsområdet ökas med3,, 3,3miljoner kronor och 3,4miljoner kronor år 2001.Förslag till ram för utgiftsområde6 TotalförsvarBelopp i miljoner kronorÅrProposi-Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietVänsterpartietKristdemo-kraternaCenter-partietFolkpartiet liberalernaMiljö-partietde gröna199944 108+1 7570+95000200045 441+10+9500-2 785200145 227+2440+9500-5 285MotionernaEnligt Moderata samlingspartietsmotion Fi208 bör ett nyttgenomgripande försvarsbeslut fattasså snart som möjligt. börnuvarande inriktning gälla i väntanpå ett nytt beslut. För attsäkerställa detta krävs emellertid,i enlighet med tidigareriksdagsbeslut, att Försvarsmaktentill fullo kompenseras föreffekterna av tillämpningen avanslagsförordningens tillämpning. Iutgiftsramarna för 2000 och 2001förutsätts dessutommaterielanslagen uppräknas med ens.k. teknikfaktor på 1,5 %.Anslaget A 2 Fredsfrämjandetruppinsatser överförs tillutgiftsområde 7 Internationelltbistånd. För åren 2000 och 2001finns i Moderata samlingspartietsbudgetalternativ reserverade underrubriken tillkommande utgiftsbehovpå 2,8 respektive 3,5 miljarderkronor. Dessa medel är avsedda förtillkommande behov med anledning avett nytt långsiktigt försvarsbeslutoch kan sålunda komma att tas ianspråk för verksamhet påutgiftsområdet.Kristdemokraterna anför i motionFi209 att den säkerhetspolitiskakontrollstationen 1999 bör läggafast ett nytt försvarsbeslututifrån ett folkförsvar med störstamöjliga handlingsfrihet införframtida hot. Dagersättningen förde totalförsvarspliktiga bör höjassamt resurserförstärkas.Centerpartiet erinrar i motionFi210 om att partiet tillsammansmed Socialdemokraterna står bakom1996 års försvarsbeslut. I sambandmed kontrollstationen möjlighet att göra dejusteringar som är nödvändiga föratt göra de besparingar som krävsför att än bättre anpassatotalförsvaret för dess uppgifter.I motion Fi212 anser Miljöpartietde gröna att ett nyttförsvarsbeslut i anslutning tillkontrollstationen bör utgå fråninriktningen i Överbefälhavarensförslag om en kraftig bantning inomarmén och övergång till ett systemmed frivillig värnplikt. Vidare börbesparingar göras inom flygvapnet.Försvarsutskottets yttrandeFörsvarsutskottet påpekar i sittyttrande (FöU1y) att regeringen den8 har uppdragit åtFörsvarsmakten och att senareläggabetalningar, främst genomförskjutningar avmaterielleveranser inom anslaget A1 Försvarsmakten från att betalasår 1998 . Regeringenbeslutar att begränsa utgifternaunder anslaget till att uppgå tillhögst under1998. Skälet är att undvika attutgiftstaket för statsbudgetenöverskrids. Försvarsutskottetförutsätter att regeringens besluti detta avseende ligger helt ilinje med tidigareförsvarspolitiska beslut.Försvarsmakten har förförsvarsutskottet redovisat debetydande osäkerheter som - enligtFörsvarsmaktens mening - uppkommergenom den beslutade övergången full tillämpning avanslagsförordningen. Försvarsmaktenhar för försvarsutskottet redovisaten brist om ca 7,1 miljarder kronorunder åren 1999 - 2001 om den nuakuella försvarsplaneringen skallfullföljas. hartill försvarsutskottet redovisat enbedömning att det berörda anslagetkommer att behöva överskridas år1999 med ca 750 miljoner kronortill följd av redan gjordabeställningar. För att klara detutgiftstryck som bedöms föreliggaår 1999 och skapa säkerhet iFörsvarsmaktens planering inomramanslaget A 3 Utveckling ochinvesteringar avser regeringen -enligt en föredragning avRegeringskansliet förförsvarsutskottet - att medge enutökad anslagskredit för anslagettill , dvs. till 1 002 600 000kr för . Det innebär enligtRegeringskansliet att det intefinns kvar något utrymme förytterligare beställningar medleverans under 1999.För ramanslaget A 1Förbandsverksamhet och beredskapm.m. - som föreslås uppgå tilldrygt för år1999 - disponeras enanslagskredit om , dvs. 581 543490 kr.Försvarsutskottet vill med stöd avdet anförda uppmärksammafinansutskottet - inför dessöverväganden om statsbudgetensutgiftstak, krediter m.m. - på attFörsvarsmakten sålunda kommer attdisponera en total anslagskreditför dessa två ramanslag om drygt 1584 miljoner kronor.Om regeringen även under år 1999behöver begränsa myndigheternasanslagsutnyttjande för attförhindra att statens utgiftstaköverskrids, bör förskjutningar avFörsvarsmaktens betalningar till år2000 inte tillgripas på det sättsom beslutats . Försvarsutskottetär vidare principiellt avvisandetill att hantera de upplevdaekonomiska osäkerheterna iförsvarsplaneringen för ochår 2001 med ökande anslagskrediter.Försvarsutskottet vill som sinuppfattning framhålla attanslagskrediter är till för attmotverka variationer mellanbudgetåren och bör inte användasför att stadigvarande finansierautgifter.Slutligen vill försvarsutskottetframhålla vikten av att 1996 årsförsvarsbeslut - med de ändringarsom följer av beslutvåren (bet. 1997/98:FöU11,rskr. 287) - fullföljs.Försvarsmaktens och andramyndigheters möjlighet att medverkai genomförandet av försvarsbeslutetfår inte undergrävas avbudgettekniska oklarheter. Beslutom eventuellt ytterligarebesparingar på totalförsvaretsområde måste fattas av riksdagen.Företrädarna för Moderatasamlingspartiet respektiveKristdemokraterna har avgivitavvikande meningar.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet delarförsvarsutskottets uppfattning attanslagskrediter är till för atthantera variationer ianslagsbelastningen mellan olikabudgetår. Anslagskrediter skallinte användas för att stadigvarandefinansiera utgifter.Finansutskottet vill erinra ombestämmelsen i budgetlagen (6 §)att tillgängliga medel på ettanslag reduceras med ett beloppmotsvarande ianspråktagenanslagskredit, vilket innebär atten utnyttjad anslagskredit ipraktiken belastar anslagetkommande år. Utskottet har tidigareframhållit att prövningen avanslagskrediter inte får bli mindresträng än vad den är för annanmedelstilldelning (yttr.1995/96:FiU3y s. 22).Finansutskottet vill dessutomanföra följande. Utgiftstaket ärett allvarligt menatbudgetåtagande. Om det finns riskför att taket kommer attöverskridas skall regeringen,enligt 42 § lagen (1996:1059) omstatsbudgeten, för att undvikadetta vidta sådana åtgärder som denhar befogenhet till eller föreslåriksdagen nödvändiga åtgärder. Detstår sedan fritt att görasin prövning av regeringensförslag. Utskottet vill emellertidinte på förhand utesluta vissadelar av statens verksamhet frånåtgärder om det visar sig att detfinns risk för att utgiftstaketöverskrids.Utskottet konstaterar vidare attanslagsförordningen (1996:1189) isin helhet tillämpas på all statligverksamhet utan undantag. Utskottetförutsätter att denna ordninggäller också fortsättningsvis.Utskottet har också tagit uppförsvarsutskottets yttrande ibetänkandets avsnitt 2.4.3Finansutskottets sammanfattandebedömning av budgetförslagen. Iavsnitt 2.7 Fördelning av utgifterpå utgiftsområden harfinansutskottet redovisat sinbedömning av fördelningen avutgifterna på utgiftsområden och därvidtillstyrkt regeringens förslag tillramar för utgiftsområdena.Utskottet tillstyrker såledesbudgetpropositionens förslag tillramnivå för utgiftsområde 6 ochföreslår att utgiftsramenfastställs till 44 108 miljonerkronor.