bet · GM01KU7 · 1998-12-15 00:00:00 — Dettainnebär att polispersonal inte är ständigtnärvarande i domstolsbyggnaden utan är tillgängligoch kan infinna sig inom viss kortare tid.Stockholms tingsrätt delar uppfattningen attpolispersonal inte skall behöva vara närvarande vidgenerell säkerhetskontroll. Bestämmelsen attkontrollen på annat sätt skall ledas avpolispersonal uppfattar tingsrätten som inteverklighetsförankrad. Övriga remissinstanser har ihuvudsak tillstyrkt förslag i dessadelar.Utskottets bedömningFörvaltningskontorets förslag innebär bl.a. attmöjligheterna att utföra säkerhetskontroll utvidgastill att omfatta samtliga de lokaler där riksdagenbedriver verksamhet. Detta innebär att de renabostadsfastigheter som äger inte kommeratt omfattas.Den utåtriktade verksamheten i lokalerhar utvidgats avsevärt . Riksdagenhar haft Öppet hus-arrangemang som omfattat storadelar av byggnaderna. informationscentrumoch bibliotek är öppna för allmänheten. I riksdagenslokaler hålls ofta konferenser också påinternationell nivå. I vissa fall tillåts åskådarenärvara under konferenserna. Behovet av att kunnasäkerhetskontrollera besökare till annat än kammar-och utskottssammanträden har därför blivit alltmerpåtagligt. Om inte säkerhetsaspekterna skall läggahinder i vägen för en fortsatt utåtriktad verksamhetav detta slag fordras enligt utskottets bedömningatt möjligheten att genomföra säkerhetskontrollutökas till att avse alla de lokaler där riksdagenbedriver verksamhet, så att säkerhetskontroll kanutföras vid de tillfällen, då det bedöms nödvändigt.Utskottet delar således förvaltningskontoretsbedömning i fråga om behovet av att utsträckamöjligheterna till säkerhetskontroll till attomfatta de lokaler där bedriververksamhet.Förvaltningsstyrelsens förslag innebär vidare attbeslut om säkerhetskontroll i fråga om sammanträdemed kammare och utskott inte längre skalltidsbegränsas till högst en månad i följd utan kunnagälla . Som förvaltningsstyrelsen tidigareframhållit (förslag 1989/90:7) kan i dessasammanhang delar av landets politiska ledning varasamlad. Det framstår som uppenbart att det vidkammar- och utskottssammanträden finns behov avåtgärder för att garantera säkerheten även om detinte föreligger något konkret hot om våldshandlingareller andra omständigheter som innebär risk förallvarliga brott än just dessa politikers närvaro. Isammanhanget kan också erinras om att vissa statsrådhar ett ständigt livvaktsskydd på grund av hot somde bedöms vara utsatta för. Ett sådant hotbortfaller givetvis inte när statsrådet är iplenisalen eller medverkar under en offentlig del avett utskottssammanträde. betydelse somlandets högsta beslutande församling liksomriksdagsbyggnadernas symbolvärde är vidare sådanaomständigheter som kan antas innebära att risken förvåldshandlingar inte är begränsad i tiden på detsätt som gällande regler ger uttryck för.Säkerhetskontrollen avses i huvudsak genomföras medhjälp av metalldetektorbåge. Vid en avvägning avintresset av säkerhet för dem som vistas iriksdagens lokaler å ena sidan och dengrundlagsskyddade informationsprincipen ochgrundlagsskyddet mot kroppsvisitation å andra sidankan inte bortses från att stora delar av allmänhetennumera torde ha kommit i kontakt med sådana bågarbl.a. I utländska parlament ochoffentliga byggnader är sådana säkerhetsbågar mycketvanliga. Det torde mot denna bakgrund inte blandallmänheten uppfattas som särskiltintegritetskränkande att behöva utsätta sig försådan kontroll och inte heller upplevas som hinderför att besöka lokalerna.Om säkerhetsbågen ger utslag trots att denkontrollerade personen lämnat ifrån sigmetallföremål avses en detektor användas.Inte heller en sådan torde upplevas somsärskilt integritetskränkande. Först i sista handskall annan kroppsvisitation utföras om besökarenändå vill komma in, och det kan antas att sådanafall blir utomordentligt sällsynta.Den föreslagna utvidgningen av säkerhetskontrollenmåste mot bakgrund av behovet av säkerhet förriksdagens ledamöter, landets politiska ledning ochandra som vistas i lokalerna anses tillgodose ettändamål som är godtagbart i ett demokratisktsamhället. Alla tillfällen när delar av landetspolitiska ledning är samlad torde i sig kunnainnebära att det finns en ökad risk för attvåldsbrott kan komma att förövas. Den nu föreslagnabegränsningen i grundlagsskyddet motkroppsvisitation och i informationsfriheten kan inteanses gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyntill ändamålet och kan inte heller anses utgöra etthot mot den fria åsiktsbildningen.När det gäller frågan om vem som skall utförasäkerhetskontrollen anser utskottet att detförhållandet att metalldetektorkontroll knappastlängre torde upplevas som särskiltintegritetskränkande medför att det för riksdagensdel inte längre finns samma behov av medverkan frånpolisens sida som . vaktpersonalär väl utbildad och lämplig för uppgiften.Säkerhetskontroll i form av metalldetektor ellerliknande bör därför också kunna utföras avvaktpersonal vid efter förordnande avpolismyndigheten. Som förvaltningskontoretföreslagit bör medverkan av polis bara krävas vidannan form av kroppsvisitation än genommetalldetektor eller liknande anordning.Utskottet tillstyrker således förvaltningskontoretsförslag och avstyrker motionen.Utskottet har uppmärksammats på att lagen omsäkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagenskammare och utskott behöver förtydligas i vissaandra avseenden. Enligt 6 § får besökare som intetillåter undersökning av väska eller föremål beredastillfälle att lämna föremålet till förvaring.Samtidigt gäller enligt 5 § att väskor eller andraföremål som medförs till eller påträffas iriksdagens lokaler får undersökas. Eftersom vissaväskor eller föremål lämnats just för att de inteskall behöva undersökas bör det införas enbestämmelse om att en undersökning av dem bara skallkunna ske om det finns särskilda omständigheter somtyder på att väskorna eller föremålen behöverundersökas. I 5 § i dess föreslagna lydelse användsbegreppet metalldetektor eller liknande anordning. I9 § används däremot ordet detektor. Förenhetlighetens skull bör i 9 § också användasbegreppet metalldetektor eller liknande anordning.Lagen bör träda i kraft . Utskottet hemställeratt med bifall till Riksdagensförvaltningskontors förslag 1997/98:RFK3 och medavslag på motion 1997/98:K55 antar det i bilaga 2intagna förslaget till lag om ändring i lagen(1988:144) om säkerhetskontroll vid sammanträde medriksdagens kammare och utskott.Stockholm den 15 december 1998På vägnarPer UnckelI beslutet har deltagit: Per (),(), (), (), IngvarSvensson (kd), (), MatsBerglind (s), (), KerstinKristiansson (s), (), MatsEinarsson (v), von der Esch (kd),(), Per (),(), ()och ().LAGRÅDETUtdrag ur protokoll vid sammanträde 1998-12-03Närvarande: f.d. justitierådet ,justi-tierådet ,regeringsrådet konstitutionsutskott har den 24november 1998 beslutat inhämta Lagrådetsyttrande över förslag till lag om ändring ilagen (1988:144) om säkerhetskontroll vidsammanträde med kammare och utskott.Förslaget har inför Lagrådet föredragits avkammarrättsassessorn lämnar förslaget utan erinran.Förslag till lag om ändring i lagen (1988:144) omsäkerhets-kontroll vid sammanträde med riksdagenskammare och utskottHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:144) omsäkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagenskammare och utskottatt rubriken till lagen (1988:144) omsäkerhetskontroll vid sammanträde med riksdagenskammare och utskott samt 1-7 och 9 §§ skall haföljande lydelse.Lag (1988:144) om säkerhetskontroll iriksdagens lokaler-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse----------------------------------------------------------------------------------------------------------1 §[1]-----------------------------------------------------Säkerhetskontroll får äga Säkerhetskontroll fårrum i syfte att förebygga äga rum i syfte attatt det i samband med ett förebygga att det isammanträde med lokalerriksdagens kammare eller förövas brott som innebärvid offentlig del av en allvarlig fara försammanträde med ett någons liv, hälsa ellerutskott förövas brott som frihet eller förinnebär en allvarlig fara omfattande förstörelse avför någons liv, hälsa egendom.eller frihet eller föromfattande förstörelse avegendom.-----------------------------------------------------2 §[2]-----------------------------------------------------Beslut om Beslut omsäkerhetskontroll fattas säkerhetskontroll fattasav talmannen och skall av talmannen och skallavse visst sammanträde avse visst tillfälleeller , högst en eller, då det gällermånad varje gång. sammanträde medriksdagens kammare elleroffentlig del avsammanträde med ettutskott, visstsammanträde eller visstid.-----------------------------------------------------3 §-----------------------------------------------------Säkerhetskontroll Säkerhetskontrollomfattar besökare till omfattar besökare tillplenisalens åhörarläktare lokaler.vid sammanträde med Talmannen får, omriksdagens kammare och särskilda skäl talar förtill sammanträdeslokalen det, undanta personervid sammanträde med ett från kontrollen.utskott. Talmannen får,om särskilda skäl talarför det, undanta personerfrån kontrollen.-----------------------------------------------------(5 §) 4 §-----------------------------------------------------Vid säkerhetskontroll Vid säkerhetskontrollskall vapen och andra skall vapen och andraföremål som är ägnade att föremål som är ägnade attkomma till användning vid komma till användning vidbrott som avses i 1 § brott som avses i 1 §eftersökas. För detta eftersökas. För dettaändamål får ändamål fårkroppsvisitation äga rum. kroppsvisitation äga rum.Väskor och andra föremål Väskor och andra föremålsom medförs till eller som medförs till ellerpåträffas i påträffas i riksdagenslokaler får undersökas. lokaler får undersökas.Väskor och andra föremålsom lämnats till sådanförvaring som avses i 6 §får dock endastundersökas om det finnssärskilda skäl.-----------------------------------------------------(4 §) 5 §-----------------------------------------------------Säkerhetskontroll utförs Säkerhetskontroll utförsav polisman efter närmare efter närmare anvisningaranvisningar av av polismyndigheten avpolismyndigheten med polisman eller, efterbiträde av vaktpersonal polismyndighetensvid . förordnande, avvaktpersonal vidriksdagen.Kroppsvisitation somsker på annat sätt ängenom användande avmetalldetektor ellerliknande anordning fårdock utföras endast avpolisman..-----------------------------------------------------6 §-----------------------------------------------------Besökare som inte Besökare som inteunderkastar sig underkastar sigföreskriven föreskrivensäkerhetskontroll skall säkerhetskontroll skallvägras tillträde till vägras tillträde tillåhörarläktaren, eller, lokaler.vid sammanträde med ettutskott,sammanträdeslokalen.-----------------------------------------------------Besökare som inte tillåter undersökning av väskaeller annat föremål skall, om det inte ansesolämpligt, beredas tillfälle att lämna föremålettill förvaring. Lämnas föremålet till förvaring fårtillträde inte vägras.-----------------------------------------------------7 §-----------------------------------------------------Påträffas vid Påträffas vidsäkerhetskontroll något säkerhetskontroll någotsådant föremål som avses sådant föremål som avsesi 5 § och tas det inte i i 4 § och tas det inte ibeslag enligt beslag enligtbestämmelserna i bestämmelserna irättegångsbalken, skall , skallden hos vilken föremålet den hos vilken föremåletpåträffas uppmanas att påträffas uppmanas attlämna det ifrån sig för lämna det ifrån sig förförvaring. Finns inte förvaring. Finns intenågon känd innehavare någon känd innehavaretill ett påträffat till ett påträffatföremål, får det föremål, får detomhändertas. omhändertas.-----------------------------------------------------Den som inte efterkommer uppmaningen enligt förstastycket får avlägsnas från .-----------------------------------------------------9 §-----------------------------------------------------Kroppsvisitation som är Kroppsvisitation som ärav mera väsentlig av mera väsentligomfattning skall omfattning skallverkställas i enskilt rum verkställas i enskilt rumoch om möjligt i vittnes och om möjligt i vittnesnärvaro. Kroppsvisitationfår verkställas eller får verkställas ellerbevittnas endast av bevittnas endast avperson, som är av samma person, som är av sammakön som den som kön som den somvisiteras, om visiteras, omundersökningen inte sker undersökningen inte skergenom detektor. genom metalldetektoreller liknande anordning.--------------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[1]: Senaste lydelse 1990:125[2]: Senaste lydelse 1990:125Innehållsförteckning