bet · GL01AU11 · 1998-04-23 00:00:00 — 53 (mp)Avsnitt 331. beträffande organisatoriska förändringar i statlig verksam-hetatt avslår motionerna 1997/98:A16 yrkande 2, 1997/98:A21yrkande 33, 1997/98:A22 yrkandena 2-4, 1997/98:A31 yrkande 8,1997/98:A33 yrkande 17, 1997/98:A54 yrkande 8, 1997/98:A58 yr-kande 3, 1997/98:A403 yrkande 3, 1997/98:A407, 1997/98:A416 yr-kande 1, 1997/98:A424 yrkandena 1 och 2, 1997/98:A427 yrkande 1,1997/98:A429 yrkande 7, 1997/98:A440, 1997/98:A443,1997/98:A459 yrkande 2, 1997/98:A460 yrkandena 27 och 28,res. 54 (c, kd)res. 55 (fp)res. 56 (mp)32. beträffande omlokalisering av statlig verksamhetatt avslår motionerna 1997/98:A21 yrkandena 30 och 31,1997/98:A411, 1997/98:A414 yrkandena 2 och 3, 1997/98:A416 yr-kande 6, 1997/98:A420 yrkande 5, 1997/98:A457 yrkande 3,1997/98:A460 yrkandena 29-32 samt 1997/98:Fö216 yrkandena 10och 14,res. 57 (c)res. 58 (fp)res. 59 (mp)Avsnitt 433. beträffande allmänt om regionalpolitiska stödformeratt avslår motionerna 1997/98:A54 yrkande 21 och1997/98:A429 yrkande 5,res. 60 (fp)res. 61 (mp)34. beträffande beslutanderätten om långsiktiga stödområ-denatt med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A21 yrkande 39, 1997/98:A22 yrkande20, 1997/98:A31 yrkande 3, 1997/98:A33 yrkande 10, 1997/98:A45yrkande 8 och 1997/98:A47 yrkande 20 godkänner regeringens förslagatt det fortsättningsvis skall vara en uppgift för regeringen att närmarebestämma vilka områden som skall ingå i stödområdena 1 och 2,res. 62 (c, fp, v, mp, kd)35. beträffande principerna för stödområdesindelningenatt med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A20 yrkande 3, 1997/98:A22 yrkande21 i motsvarande del, 1997/98:A31 yrkande 4 och 1997/98:A33 yr-kande 11 godkänner regeringens förslag om principerna för stödområ-desindelningen,res. 63 (m)res. 64 (kd)36. beträffande ändrad stödområdesindelningatt avslår motionerna 1997/98:A22 yrkande 21 i motsvaran-de del, 1997/98:A23 yrkande 2, 1997/98:A26, 1997/98:404 yrkande 1,1997/98:A431, 1997/98:A445 och 1997/98:A451 yrkande 2,res. 65 (kd)37. beträffande förvaltningen av regionala utvecklingslånm.m.att med bifall till propositionen i motsvarande delardels antar de i propositionen enligt bilaga 5 framlagda förslagen tilla) lag om rätt för Stiftelsen att besluta i frågor omförvaltningen av regionala utvecklingslån,b) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),dels godkänner regeringens förslag om regionalt utvecklingsstöd,38. beträffande utveckling av det regionala utvecklingsstödetm.m.att avslår motionerna 1997/98:A21 yrkande 34,1997/98:A44 yrkande 4 och 1997/98:A453 yrkandena 2 och 3,res. 66 (c)res. 67 (v)39. beträffande kapitaltillskott till Norrlandsfonden m.m.att med bifall till propositionen i motsvarande del godkän-ner regeringens förslag om Stiftelsen ,40. beträffande nedsatta socialavgifter i gruvnäringen m.m.att med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A21 yrkande 35 i motsvarande del och1997/98:A54 yrkande 19 i motsvarande del, antar 6 § första stycketpunkt 1 i det av regeringen enligt bilaga 5 framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter,41. beträffande nedsatta socialavgifter i jord- och skogsbrukm.m.att med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A21 yrkande 35 i motsvarande del,1997/98:A22 yrkande 12, 1997/98:A23 yrkande 6, 1997/98:A31 yr-kande 2, 1997/98:A33 yrkande 9, 1997/98:A47 yrkande 23 och1997/98:A54 yrkande 19 i motsvarande del antar 6 § första stycketpunkt 9 och 11 § i det av regeringen enligt bilaga 5 framlagda försla-get till lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialav-gifter,res. 68 (c, fp, v, mp, kd)42. beträffande lagförslaget i övrigtatt med bifall till propositionen i motsvarande del antar detav regeringen enligt bilaga 5 framlagda förslaget till lag om ändring ilagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter i den mån det inteomfattas av vad utskottet hemställt ovan,43. beträffande ändringar av transportbidragetatt med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A21 yrkandena 36 och 37,1997/98:A22 yrkande 13, 1997/98:A23 yrkandena 7 och 8,1997/98:A29 yrkandena 2 och 3 samt 1997/98:A54 yrkande 24 god-känner regeringens förslag om transportbidrag,res. 69 (c, mp, kd)44. beträffande ytterligare förändringar i zonindelningenatt avslår motionerna 1997/98:A33 yrkande 12 och1997/98:A51,res.70 (fp)Avsnitt 545. beträffande myndighetsorganisationen för glesbygdsfrå-goratt avslår motionerna 1997/98:A20 yrkande 7 och1997/98:A21 yrkande 29,res. 71 (m)res. 72 (c)46. beträffande utredning om gles- och landsbygdspolitikenatt avslår motion 1997/98:A47 yrkande 24,res. 73 (v)47. beträffande distansarbete och skattelagstiftningenatt avslår motion 1997/98:A39,48. beträffande turismatt avslår motionerna 1997/98:A21 yrkandena 25-27,1997/98:A22 yrkandena 27 och 28, 1997/98:A54 yrkande 17 samt1997/98:A403 yrkande 13,res. 74 (c)res. 75 (mp)res. 76 (kd)49. beträffande kommersiell service och samhällsservicem.m.att avslår motionerna 1997/98:A21 yrkande 32,1997/98:A22 yrkande 19, 1997/98:A29 yrkande 1, 1997/98:A33 yr-kande 16 och 1997/98:A460 yrkande 33,res. 77 (c)res. 78 (fp)res. 79 (kd)50. beträffande byautveckling m.m.att avslår motionerna 1997/98:A22 yrkandena 18, 30 och31, 1997/98:A54 yrkande 23, 1997/98:A403 yrkandena 11 och 12,1997/98:A427 yrkande 5, samt 1997/98:A457 yrkande 12,res. 80 (mp)res. 81 (kd)51. beträffande annat lokalt utvecklingsarbete m.m.att avslår motionerna 1997/98:A406 och 1997/98:A433 och1997/98:A457 yrkande 6,52. beträffande skärgårdspolitikens inriktningatt avslår motionerna 1997/98:A22 yrkande 22,1997/98:A33 yrkande 15, 1997/98:A429 yrkande 4, 1997/98:A455yrkandena 1 och 4, 1997/98:A459 yrkande 1 samt 1997/98:Sk609 yr-kande 1 i motsvarande del,res. 82 (m)res. 83 (c, kd)res. 84 (fp)53. beträffande betydelsen av organisationen av statlig verk-samhetatt avslår motion 1997/98:A455 yrkande 7,res. 85 (fp)54. beträffande samordning av statlig verksamhetatt avslår motionerna 1997/98:A22 yrkande 23 och1997/98:A405,res. 86 (kd)55. beträffande vidgat skärgårdsbegrepp m.m.att avslår motionerna 1997/98:A22 yrkande 24,1997/98:A47 yrkande 25, 1997/98:A455 yrkande 8 och 1997/98:A456yrkande 2,res. 87 (c, kd)res. 88 (v)56. beträffande övriga skärgårdsfrågoratt avslår motionerna 1997/98:A22 yrkandena 25 och 26,1997/98:A451 yrkande 1 samt 1997/98:Sk609 yrkandena 1 i motsva-rande del och 5,res. 89 (m)res. 90 (c, fp, kd)Avsnitt 657. beträffande inriktningen av EU:s struktur- och regionalpo-litikatt avslår motionen 1997/98:A20 yrkande 8,res. 91 (m)58. beträffande förenklad administrationatt avslår motionerna 1997/98:A11 yrkandena 2 och 7,1997/98:A21 yrkande 41 i motsvarande del, 1997/98:A22 yrkande 6,1997/98:A23 yrkande 5 och 1997/98:A33 yrkande 13,res. 92 (c)res. 93 (mp)res. 94 (kd)59. beträffande nuvarande mål 6att avslår motionerna 1997/98:A21 yrkande 41 i motsvaran-de del och 1997/98:A47 yrkande 22,res. 95 (c, kd)60. beträffande nuvarande mål 2 och 5batt avslår motionerna 1997/98:A21 yrkande 41 i motsvaran-de del och 1997/98:A34,res. 96 (c, kd)61. beträffande återflöde av medelatt lämnar revisorernas förslag yrkande 2 samt motionerna1997/98:A22 yrkande 5 och 1997/98:A47 yrkande 19 utan vidare åt-gärd,res. 97 (m, fp, kd)res. 98 (v)62. beträffande samordning av målområden m.m.att lämnar revisorernas förslag yrkande 1 samt motion1997/98:A11 yrkandena 1 och 4 utan vidare åtgärd,res. 99 (m, fp, kd)res. 100 (mp)63. beträffande offentlig medfinansieringatt avslår motionerna 1997/98:A47 yrkande 21 och1997/98:A54 yrkande 26,res. 101 (v)res. 102 (mp)64. beträffande likriktning av projektenatt lämnar revisorernas förslag yrkande 3 utan vidare åtgärd,res. 103 (m, c, fp, kd)res. 104 (v)65. beträffande beslutsformer m.m.att lämnar revisorernas förslag yrkande 4 samt motion1997/98:A11 yrkandena 3, 5 och 6 utan vidare åtgärd,res. 105 (m, fp, kd)res. 106 (mp)Avsnitt 766. beträffande jämställdhetsperspektiv på utvecklingsplaner-naatt avslår motionerna 1997/98:A16 yrkande 1 och1997/98:A427 yrkande 4,67. beträffande satsningar i Bergslagenatt avslår motion 1997/98:A47 yrkande 34,res. 107 (v)68. beträffande åtgärder i län och regioneratt avslår motionerna 1997/98:A14 yrkande 1,1997/98:A36, 1997/98:A42, 1997/98:A50 i motsvarande del,1997/98:A52, 1997/98:A409 yrkandena 2 och 3, 1997/98:A410,1997/98:A416 yrkande 2, 1997/98:A417, 1997/98:A419,1997/98:A420 yrkandena 1-3, 1997/98:A421, 1997/98:A425,1997/98:A439, 1997/98:A444 i motsvarande del, 1997/98:A454 yr-kande 1 samt 1997/98:T215 yrkandena 1, 10 och 11,res. 108 (m)res. 109 (mp)69. beträffande resurscentrum för kvinnor m.m.att avslår motionerna 1997/98:A21 yrkandena 23 och 24,1997/98:A38, 1997/98:A47 yrkandena 27-29, 1997/98:A54 yrkande22 samt 1997/98:A453 yrkande 5,res. 110 (m) - motiv.res. 111 (c, fp, mp)res. 112 (v)Avsnitt 870. beträffande kommunalpolitik och företagandeatt avslår motion 1997/98:A19 yrkandena 2 och 4,71. beträffande livsmedelsindustri och jordbrukatt avslår motionerna 1997/98:A20 yrkande 6, 1997/98:A21yrkande 15 och 1997/98:A22 yrkande 8,res. 113 (m)res. 114 (fp, kd)res. 115 (c)72. beträffande såddfinansieringatt med bifall till propositionen i motsvarande del, med an-ledning av motionerna 1997/98:A47 yrkande 36 och 1997/98:A58 yr-kande 2 samt med avslag på motion 1997/98:A20 yrkande 12 godkän-ner regeringens förslag om användningen av anslaget Regionalpolitis-ka åtgärder,res. 116 (m)res. 117 (fp, mp)res. 118 (v)73. beträffande riskkapitalförsörjningatt avslår motionerna 1997/98:A20 yrkande 11,1997/98:A21 yrkandena 18-20 samt 1997/98:A47 yrkandena 32 och33,res. 119 (m, fp, kd)res. 120 (v, mp)res. 121 (c)74. beträffande friare användning av arbetsmarknadspolitiskamedel m.m.att avslår motionerna 1997/98:A14 yrkande 2,1997/98:A15, 1997/98:A21 yrkande 21, 1997/98:A23 yrkande 1,1997/98:A25, 1997/98:A28 yrkande 1, 1997/98:A30 yrkande 1,1997/98:A33 yrkande 18, 1997/98:A46 yrkande 1, 1997/98:A47 yr-kande 37, 1997/98:A49, 1997/98:A54 yrkandena 6 och 7,1997/98:A58 yrkande 6, 1997/98:A438 i motsvarande del och1997/98:A450,res. 122 (m) - motiv.res. 123 (c, fp, kd)res. 124 (v)res. 125 (mp)75. beträffande frizonsförsök m.m.att avslår motionerna 1997/98:A31 yrkande 1, 1997/98:A44yrkande 8, 1997/98:A45 yrkande 5, 1997/98:A430, 1997/98:A438 imotsvarande del och 1997/98:Sk609 yrkande 7,res. 126 (m)res. 127 (fp)76. beträffande avslag på förslaget om regionala tillväxtav-talatt avslår motionen 1997/98:A20 yrkande 10,res. 128 (m)77. beträffande program för regionala tillväxtavtal m.m.att med bifall till propositionen i motsvarande del och medavslag på motionerna 1997/98:A22 yrkande 17, 1997/98:A44 yrkande3, 1997/98:A45 yrkande 6 och 1997/98:A47 yrkande 38 godkännerregeringens förslag om program för regionala tillväxtavtal,res. 129 (fp, kd)res. 130 (v, mp)78. beträffande regionala kompetensrådatt avslår motionerna 1997/98:A28 yrkande 2 och1997/98:A44 yrkande 2.Stockholm den 23 april 1998På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), Per (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), () och (). Mål och riktlinjer för regionalpolitiken (mom. 1)Per , , och (alla m)anserdels att utskottets ställningstagande i avsnitt 1. Förutsättningar och mål,delavsnittet Mål och riktlinjer för regionalpolitiken, bort ha följandelydelseFörväntningarna på regeringens aviserade proposition om re-gionalpolitik har varit stora på många håll i landet. En omfattande befolk-ningsomflyttning har utsatt många landsdelar, inte minst , för bety-dande påfrestningar. De förslag som lagts fram i propositionen kan dess-värre knappast sägas innefatta något nytänkande på det regionalpolitiskaområdet. Det är enligt arbetsmarknadsutskottet uppenbart att regeringensregionalpolitik har misslyckats.En bred önskan om en utredning med parlamentarisk inriktning har non-chalerats av regeringen. I stället har ett dåligt underbyggt och i stort settinnehållslöst förslag lagts fram för . Det är uppenbart att ettgedigekunskapsunderlag måste tas fram om det skall bli möjligt att utforma enpolitik som kan få flyttlassen att vända. Utskottet har därför, som framgårovan, i betänkandet givit regeringen till känna att en regionalpolitisk utred-ning med parlamentarisk inriktning bör tillsättas. Det är ett lyckligt beskedom utskottets samstämmiga kritik av regeringens regionalpolitik.Utskottet finner inte anledning att här ytterligare behandla bristerna i rege-ringens förslag utan konstaterar att förslaget inte kan läggas till grund föreframgångsrik regionalpolitik. I stället väljer utskottet att dra uppriktlinjerför en omläggning och modernisering av regionalpolitiken. Utskottet ställersig därmed bakom förslag i motion A20.Utskottet anser att den utredning som, enligt tillkännagivande,skall tillsättas bör inrikta sitt arbete på att avveckla de selektivalösningarden bidragspolitik som kännetecknar regeringens regionalpolitik. Dagenskonkurrenssnedvridande stödpolitik bör ersättas med en politik som innebärgenerella skattesänkningar och andra åtgärder som kan främja företagstill-växten i hela landet.Omläggningen av politiken bör ske i fem led. För det första bör de regio-nalt mest skadliga förändringarna från senare år undanröjas, för det andrabör företagsklimatet förbättras, för det tredje bör en god informationstekniskinfrastruktur byggas upp i hela landet, för det fjärde bör villkoren förindividualiserad utbildning på distans förbättras och för det femte bör bristen påutbildad arbetskraft undanröjas.Utskottet övergår här till att något närmare redogöra för sin uppfattning omvart och ett av de fem leden i en omläggning av regionalpolitiken.Först av allt måste de beslut undanröjas som inneburit de allvarligaste för-sämringarna för den regionala utvecklingen. Redan för bör enligtutskottets uppfattning en rad åtgärder vidtas som närmare preciseras i motionA20. Det gäller en sänkning av skatten på bensin, på diesel för arbetsredskapsamt av skatten på el. Vidare bör gränsen för reseavdrag sänkas och reseav-dragen höjas.För det andra måste åtgärder till för att underlätta företagsetableringar ochför att främja företagande. Här står enligt utskottets uppfattning skattesänk-ningar i fokus, men även exempelvis lönebildningen måste förändras.Dagens höga skatter på företagande och arbete medför stora problem företableringar och tillväxt. Skattesänkningar är enligt utskottets uppfattningavavgörande betydelse för regional utveckling. Skatten för låg- och medelin-komsttagare, bl.a. sänkt kommunalskatt, måste prioriteras. Värnskatten skallavskaffas i sin helhet. Beskattningen av företagets egna riskbärande kapitallindras, skattereglerna för fåmansbolag förändras och fastighetsskatten suc-cessivt avskaffas. Vidare måste förenklingar för företagen genomföras. Pådetta område bildar förslagen från Småföretagsdelegationen en god grund förförändringar. Också en modernisering av arbetsrätten är av betydelse i sam-manhanget.För det tredje måste krav ställas på den informationstekniska infrastruktu-ren i hela landet. Investeringar måste göras även i områden där den kommer-siella lönsamheten är otillräcklig. I sådana fall bör statligt stöd utges iforsom säkerställer en utbyggnad i konkurrens. Tillgången till en god informa-tionsteknisk infrastruktur kommer att få allt större betydelse för etableringaföretag.För det fjärde måste villkoren för individualiserad distansutbildning för-bättras. I stället för att, som regeringen föreslagit, inrätta ett statligtinsbör staten få möjlighet att upphandla utbildningstjänster som inte erbjudskommersiellt. Distansutbildningen bör utvecklas i så individualiserade for-mer som möjligt.Det femte ledet i den politik som utskottet förordar innebär att bristen påutbildad arbetskraft måste undanröjas. En kraftig utbyggnad av kvalificeradeftergymnasial yrkesutbildning måste till. I en första etapp måste utbyggna-den omfatta sådan utbildning där det finns en mer akut arbetskraftsbrist iregionen.De förslag till förändringar i fem led som redovisats bidrar, enligt ut-skottets uppfattning, till en tillväxtfrämjande företagsmiljö i hela landet. Istället för den traditionella regionalpolitikens olika bidragsformer börföretagen ges generella villkor och ett gott företagsklimat i hela landet. Bidragbörväxlas mot sänkta skatter. Det kan emellertid övervägas om inte även vissakompletterande men generella åtgärder kan sättas in i syfte att stärka utveck-lingen i svagare regioner. Bland de åtgärder som kan övervägas och somredovisats i motion A20 (m) vill utskottet peka på möjligheten att kräva avkommuner som erhåller skatteutjämningsbidrag att dessa lägger ut relevantadelar av sin verksamhet på entreprenad. En annan åtgärd som kan övervägasinnebär att de minsta företagen i skogslänen befrias från merparten av dagensregelverk.Vad som här anförts om omläggning av regionalpolitiken i fem led ochandra åtgärder i syfte att skapa tillväxt och arbete bör enligtarbetsmarknads-utskottets uppfattning ges regeringen till känna. Detta innebär att motionernaA20 (m) och A19 (m) tillstyrks i berörda delar. Propositionen avstyrks imotsvarande del liksom övriga i sammanhanget anförda motioner.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande mål och riktlinjer för regionalpolitikenatt med anledning av motionerna 1997/98:A19 yrkande 1 imotsvarande del och 1997/98:A20 yrkandena 1 i motsvarande delsamt 2 och 13 i motsvarande del samt med avslag på dels propositio-nen i motsvarande del, dels motionerna 1997/98:A21 yrkandena 1, 16,22, 28 och 42, 1997/98:A22 yrkandena 1 i motsvarande del och 7,1997/98:A30 yrkande 2, 1997/98:A33 yrkandena 1 i motsvarande del,2 i motsvarande del och 14, 1997/98:A47 yrkandena 2-6, 18, 30 och31, 1997/98:A54 yrkandena 1-4, 9 och 20 samt 1997/98:A58 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Mål och riktlinjer för regionalpolitiken (mom. 1)() anserdels att utskottets ställningstagande i avsnitt 1. Förutsättningar och mål,delavsnittet Mål och riktlinjer för regionalpolitiken, fr.o.m. det stycke sombörjar med "Flera motioner tar", bort ha följande lydelse:Den regionala utvecklingen går åt fel håll. Obalanserna mellan regionernaökar och den tydligaste konsekvensen är bristen på arbete i de mer glestbefolkade områdena. Befolkningsomflyttningen från mindre orter till störreär allvarlig. Regeringens förslag i den regionalpolitiska propositionen ärlångtifrån tillräckliga.Samtidigt finns det kreativitet och entusiasm när det gäller den egna byg-den.Att "hela skall leva" måste vara ledstjärnan för en politik somsyftar till regional rättvisa och utveckling. Därför måste också ansvaret förden regionala utvecklingen bli tydligare. En ny regionalpolitik bör känne-tecknas av bl.a. följande. Konkreta mål för regionalpolitiken skall vara över-ordnade målen för andra politikområden. Den regionala och fysiska plane-ringen måste samordnas, den lokala nivån stärkas och regionernas inflytandeöver den regionala planeringen öka. Likvärdig service måste finnas tillgäng-lig över hela landet. Sektorspolitiken måste brytas och samordningen öka påalla nivåer. Lika förutsättningar skall tillskapas för kvinnor och män attlevaoch bo på landsbygden och människornas inflytande över lokalsamhälletmåste bli större.Vidare behövs förändringar i det kommunala skatteutjämningssystemetsom medför att en bättre regional balans kan uppnås. Befolkningsstrukturenoch befolkningsminskningen måste få större genomslag.Företagsklimatet i landet måste förbättras. Stabilare och mer gynnsammavillkor måste utformas för den privata sektorn, särskilt för de företag somharpotential att växa. Det är i de små och medelstora företagen som de nyaarbetstillfällena kan förväntas komma till stånd. För att detta skall skemåstefler människor se det som naturligt att starta ett eget företag ochentreprenören måste vara väl ansedd i samhället. För att företagsklimatet ytterligareskalförbättras anser näringsutskottet att åtgärder bör prioriteras inom följandeområden: främjande av det personliga ägandet, administrativa förenklingar,skattelagstiftning, kunskap och kompetens samt riskkapitalförsörjning. Dessaåtgärder gynnar även den regionala utvecklingen.Många av de moderna företagen är relativt oberoende av avstånd och läge ilandet eftersom de baserar sig på IT. Den nya regionala näringspolitiken kandärför än mer än tidigare baseras på decentralisering. Inom IT-området kansysselsättningen förväntas öka, vilket bör gagna hela landet.Företagsbeskattningen måste reformeras så att den bidrar till fler anställ-ningar och underlättar för företagen att bygga upp ett eget kapital. Åtgärderbör vidtas för att underlätta tillkomsten av tjänste- och kunskapsföretag. Dehushållsnära tjänsterna är värda att beakta i sammanhanget. Regler om skat-tefritt sparande för den som vill "starta eget" är en möjlighet.Arbetslöshets-försäkringen måste utformas så att den inte missgynnar deltidsarbetande -deltidsarbete är det enda arbete som står till buds på mindreorter.Regionalpolitiken måste präglas av ett nerifrån och upp-perspektiv. Enfjärde planeringsnivå bör införas utöver central, regional och lokal nivå.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande mål och riktlinjer för regionalpolitikenatt med anledning av motion 1997/98:A21 yrkandena 1, 16,22, 28 och 42 samt med avslag på dels propositionen i motsvarandedel, dels motionerna 1997/98:A19 yrkande 1 i motsvarande del,1997/98:A20 yrkandena 1 i motsvarande del, 2 och 13 i motsvarandedel, 1997/98:A22 yrkandena 1 i motsvarande del och 7, 1997/98:A30yrkande 2, 1997/98:A33 yrkandena 1 i motsvarande del, 2 i motsva-rande del och 14, 1997/98:A47 yrkandena 2-6, 18, 30 och 31,1997/98:A54 yrkandena 1-4, 9 och 20 samt 1997/98:A58 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Mål och riktlinjer för regionalpolitiken (mom. 1)() anserdels att utskottets ställningstagande i avsnitt 1. Förutsättningar och mål,delavsnittet Mål och riktlinjer för regionalpolitiken, fr.o.m. det stycke sombörjar med "I parti- och kommittémotioner" och som slutar med "till dessafrågor", bort ha följande lydelse:Det regeringen anför om regionalpolitikens mål och inriktning är emeller-tid inte tillräckligt.Utskottet vill framhålla att politiska insatser endast i begränsad omfattningkan utjämna skillnaderna i levnadsvillkor mellan olika regioner. I stället förtraditionell lokaliserings- och planeringspolitik behövs en mobiliseringspoli-tik. Varje region och varje bygd har sin styrka och sina möjligheter. Dessakan tas till vara endast genom lokala initiativ - lokal mobilisering.Regionalpolitiken bör utgå från den enskilda människan och hennes för-måga till skapande. De politiska besluten skall stödja, underlätta ochstimule-ra utveckling och lokal samverkan. Inte minst måste politiken underlätta försmå- och nyföretagande. På små orter och på landsbygden har småföretagenofta en stor betydelse för att skapa livskraft i bygden. En politik som gynnarsmå företag är en politik som säkerställer möjligheter till utkomst i gles-ochlandsbygd. En sådan politik leder till - bl.a. - ökad sysselsättning och tryg-gad välfärd i hela landet.Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna A33 och A58 i berördadelar.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande mål och riktlinjer för regionalpolitikenatt med anledning av motionerna 1997/98:A33 yrkandena 1i motsvarande del, 2 och 14 samt 1997/98:A58 yrkande 1 och med av-slag på dels propositionen i motsvarande del, dels motionerna1997/98:A19 yrkande 1 i motsvarande del, 1997/98:A20 yrkandena 1 imotsvarande del, 2 och 13 i motsvarande del, 1997/98:A21 yrkandena1, 16, 22, 28 och 42, 1997/98:A22 yrkandena 1 i motsvarande del och7, 1997/98:A30 yrkande 2, 1997/98:A47 yrkandena 2-6, 18, 30 och31 samt 1997/98:A54 yrkandena 1-4, 9 och 20 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4.