bet · GM01KU3 · 1998-10-29 00:00:00 — Behandling av personuppgifter (vilandegrundlagsförslag och följdlagstiftning) I betänkandet anmäls vilande förslag om ändring av 8kap. 7 § 8 regeringsformen för slutligt beslut.Ändringen gör det möjligt för att delegerarätten att meddela föreskrifter om manuellbehandling av personuppgifter. Enligt förslagetskall ändringen träda i kraft den 1 januari 1999.Utskottet tillstyrker förslaget.Utskottet behandlar vidare regeringens förslag iproposition 1997/98:44 Personuppgiftslag till lag omändring i personuppgiftslagen (1998:204). Ändringeninnebär att bemyndigandena i personuppgiftslagen förregeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer att i vissa fall meddela föreskrifterändras till att avse också sådan behandlingav personuppgifter som omfattas av lagen. Ocksådenna ändring föreslås träda i kraft den 1 januari1999. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Till betänkandet har fogats två reservationer (moch fp).Vilande grundlagsförslagRiksdagen har (bet. 1997/98:KU18,rskr. 1997/98:180) beslutat att som vilande anta iproposition 1997/98:44 framlagt förslag till lag omändring i regeringsformen, se bilaga 1 till dettabetänkande.Förslag till följdlagstiftningPropositionenI proposition 1997/98:44 yrkas vidare att riksdagenantar det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204) .Lagförslaget framgår av bilaga 2 till dettabetänkande. BakgrundDen beslutade att antaregeringens förslag om en ny personuppgiftslag(prop. 1997/98:44, bet. 1997/98:KU18, rskr. 1997/98:180). Personuppgiftslagen ersätter datalagen(1973:289). Genom personuppgiftslagen genomförsEuropaparlamentets och rådets direktiv /46/EG avden om skydd för enskilda medavseende på behandling av personuppgifter och om detfria flödet av sådana uppgifter. Lagen omfattar allautomatiserad behandling av personuppgifter ochmanuell behandling av personregister.Personuppgiftslagen har trätt i kraft den 24oktober 1998.Vilande grundlagsförslag om ändring iregeringsformenFörslagets innebörd i korthetEnligt den nuvarande lydelsen av 8 kap. 7 § 8 regeringsformenkan regeringen efter bemyndigande i lag genomförordning meddela föreskrifter om skydd förpersonlig integritet vid registrering avpersonuppgifter endast då den sker med hjälp avautomatisk databehandling. Det vilandegrundlagsförslaget innebär att bestämmelsen ändrasså att det utan nämnda begränsning blir möjligt attdelegera föreskriftsrätt i fråga om skydd förpersonlig inte-gritet vid behandling avpersonuppgifter. Ändringen föreslås träda i kraftden 1 januari 1999.Utskottets anmälan och yttrandeUnder föregående har som vilande antagitdet förslag till lag om ändring i regeringsformensom angetts i det föregående. Genom detta betänkandeanmäls nu det vilande förslaget till kammaren förslutligt beslut.Med hänvisning till vad utskottet anförde vid dettaärendes första behandling (se bet. 1997/98:KU18 s.41 f.) tillstyrker utskottet att slutligtantar förslaget.Följdändring i personuppgiftslagenFörslagets innebörd i korthetDen nya personuppgiftslagen innehåller bemyndiganden förregeringen eller den myndighet som regeringenbestämmer att meddela föreskrifter om undantag frånvissa bestämmelser och att precisera de generellaregler som finns i lagen. Bemyndigandena avser ocksåatt regeringen skall ha rätt att meddelaföreskrifter om förhandskontroll av vissabehandlingar av person-uppgifter och om undantagfrån förbudet mot överföring av personuppgifter tilltredje land.Som ovan redovisats föreslås ändringen avbemyndigandet i 8 kap. 7 § 8 regeringsformen träda ikraft . De av beslutadebemyndigandena i personuppgiftslagen som trätt ikraft avser endast behandling avpersonuppgifter med hjälp av automatiskdatabehandling. Det nu aktuella förslaget tilländring av personuppgiftslagen avser attbemyndigandena ändras till att omfatta även sådanmanuell behandling av personuppgifter som omfattasav lagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1januari 1999.Utskottets bedömningUnder förutsättning att förslaget till grundlagsändringslutligt antas föreslår utskottet på de skäl somutskottet anförde vid den tidigare behandlingen avärendet att antar förslaget till ändring i20 § personuppgiftslagen.Utskottet tillstyrker även i övrigt regeringensförslag till ändring i person-uppgiftslagen. beträffande regeringsformenatt slutligt antar det i bilaga 1 intagna förslagettill lag om ändring i regeringsformen,res. 1 (m)2. beträffande bemyndigande om behandlingav känsliga person-uppgifteratt antar det i bilaga 2 intagna förslaget till lagom ändring i personuppgiftslagen (1998:204)såvitt avser 20 §,res. 2 (fp)3. beträffande ändring ipersonuppgiftslagen i övrigtatt antar det i bilaga 2 intagna förslaget till lagom ändring i personuppgiftslagen (1998:204) iövrigt, i den mån det inte omfattas av vadutskottet har hemställt ovan under moment 2.Stockholm den 29 oktober 1998På vägnarGöran MagnussonI beslutet har deltagit: (), BarbroHietala (), (), JerryMartinger (m), (), (),(), (), MatsEinarsson (v), von der Esch (kd), (), Per (), (),(), (), (), () och Pär-AxelSahlberg (s). Regeringsformen (mom. 1)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2börjar med "Med hänvisning" och slutar med "antarförslaget" bort ha följande lydelse:Såsom framhållits i en reservation till utskottetsbetänkande /98:KU18 bör normgivningsdelegation inte ske i frågorsom rör skydd för den personliga integriteten,oavsett om fråga är om automatisk databehandlingeller behandling av personuppgifter. mening ligger det i allmänhetens intresseatt bestämmelser som rör väsentligamedborgarintressen, som skydd för personuppgifter,regleras av genom lagstiftning. Mot dennabakgrund bör avslå regeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande regeringsformenatt avslår det i bilaga 1 intagna förslaget till lagom ändring i regeringsformen,2. Bemyndigande om behandling av känsligapersonuppgifter (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3börjar med "Under förutsättning" och slutar med "20§ personuppgiftslagen" bort ha följande lydelse:I enlighet med vad som anförts i en reservationtill betänkandet 1997/98:KU18 anser utskottet attbemyndigandet i 20 § personuppgiftslagen är alltförlångtgående och opreciserat. Enligt utskottetsmening bör föreskrifter av nu aktuellt slag ges iform av lag. Den föreslagna ändringen av 20 § bördärför avslås.dels att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande bemyndigande om behandling avkänsliga person-uppgifteratt avslår det i bilaga 2 intagna förslaget till lagom ändring i personuppgiftslagen (1998:204)såvitt avser 20 §,1Förslag till lag om ändring iregeringsformenFörslag till lag om ändring ipersonuppgiftslagen (1998:204)Härigenom föreskrivs[1] att 20, 21, 35, 41 och 50 §§personuppgiftslagen (1998:204) skall ha följandelydelse. **FOOTNOTES**[1]: Sammanfattning...................................1Vilande grundlagsförslag.........................1Förslag till följdlagstiftning...................1Propositionen..................................1Utskottet........................................1Bakgrund.......................................1Vilande grundlagsförslag om ändring iregeringsformen................................2Förslagets innebörd i korthet................2Utskottets anmälan och yttrande..............2Följdändring i personuppgiftslagen.............2Förslagets innebörd i korthet................2Utskottets bedömning.........................3Hemställan.......................................3Reservationer....................................41. Regeringsformen (mom. 1)....................42. Bemyndigande om behandling av känsligapersonuppgifter (mom. 2)4Förslag till lag om ändring i regeringsformen..5Förslag till lag om ändring ipersonuppgiftslagen (1998:204).................6