bet · GM01FöU1 · 1998-12-01 00:00:00 — Beslutom förändringar i såväl krigsorganisation som grundorganisation äruppenbart nödvändiga och efterfrågade av Försvarsmakten även före 2001.Om ÖB:s redovisning kommer att ligga till grund för förändrad inriktninggenom beslut i vår ter sig ett försvarsbeslut som tämligen oegentligt.Systemet med femåriga försvarsbeslut har fallit ihop av sin egen tyngd. Detinnebär att det krävs en rejäl omstart och nytänkande såväl vad gällerprocessens fortsättning som beredningsformerna.Enligt utskottets mening måste beredningskonceptet omprövas. Beredningenmåste ges ny ledning, nya direktiv och ett nytt mandat. måste uppgraderas också med militär kompetens med hänsyn tillde nya uppgifterna. Inför omprövningen bör beredningen i nästa steg ges enmer självständig ställning än som arbetsgrupp i Försvarsdepartementet.De stora förändringar som följt på förra höstens diskrepans mellan anslagoch planerad verksamhet illustrerar detta tydligt. Det förslag - ellersnarare den konsekvensbeskrivning - som ÖB redovisade den 12 oktober 1998visar på hur kombinationen av nuvarande ekonomiska ramar och regeringensdelvis oförenliga anvisningar påverkar försvarets framtidastruktur. redovisade ÖB dessutom konsekvenserna avoförändrade anslag och utgiftsramar för åren 1999-2001.Ett tidigt vägval är därmed oundvikligt. Den av beslutadesäkerhetspolitiska kontrollstationen 1999 omformas därmed i praktiken tilldet första steget i en ny beslutsprocess. Det handlar inte längre om att"kontrollera" försvarsbeslut utan att ta konsekvenserna av delsden säkerhetspolitiska utvecklingen , dels den doktrinutvecklingsom skett sedan dess.Enligt utskottets mening bör försvarsplaneringen i femåriga cykleröverges till förmån för en mer flexibel planering. Inriktningsbeslut med t.ex. tioåriga mellanrum kompletteras i ett nytt "system" med beslut medkortare intervall. Enligt vår uppfattning är även inom ramen fördetta resonemang en för att korrekt kunna överblickas. En tre-eller fyraårig beslutsperiod förefaller rimligare. Dessutom bör göras klartatt alla frågor varken kan eller bör lösas i ett sammanhang. Det är fulltmöjligt att nå ett sammantaget bättre resultat genom successiva beslut.Begreppet försvarsbeslut i dess traditionella bemärkelse bör således enligtutskottets mening utmönstras.Mot bakgrund av vad utskottet anför beträffande den försvars- ochsäkerhetspolitiska kontrollstationen bör kommittémotion 1998/99:Fö317följaktligen bifallas av . Motionerna 1998/99:Fö204 (fp) yrkandena1,6 och 8-10, 1998/99:Fö205 (kd) yrkande 1, 1998/99:Fö210 yrkandena 1, 3och 5 samt 1998/99:Fö211 avslås av riksdagen.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande den säkerhets- och försvarspolitiskakontrollstationenatt med bifall till motion 1998/99:Fö317 yrkandena 1och 3 och med avslag på motionerna 1998/99:Fö204 yrkandena 1, 6 och 8-10,1998/99:Fö205 yrkande 1, 1998/99:Fö210 yrkandena 1, 3 och 5 samt 1998/99:Fö211 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Den säkerhets- och försvarspolitiska kontrollstationen (mom. 4)() anför:dels att de gröna vill inledningsvis erinra om att riksdagenbeslutat (bet. 1997/98:FöU10, rskr. 1997/98:269) att senareläggabehandlingen av den säkerhetspolitiska kontrollstationen . Vierinrar om att systemet med kontrollstationer skall bidra till enfortlöpande politisk prövning av det säkerhetspolitiska läget och desskonsekvenser för totalförsvarets beredskap, omfattning, utveckling ochförnyelse. I flera motioner framhålls emellertid att kontrollstationen börha karaktären av ett nytt försvarsbeslut och därmed ge en ny inriktning avSveriges försvarspolitik.Vi anser att det finns ett behov av att formulera en ny inriktning avförsvarspolitiken i samband med den aviserade kontrollstationen våren 1999.En självklar inriktning på anpassnings- och omorienteringsarbetet är attförbereda för en anpassning till den nya och breddade hotbilden. För attkunna möta de nya säkerhetspolitiska behoven och möjliggöra en meromfattande svensk medverkan i FN:s fredsbevarande arbete måste anslagettill internationella insatser öka.Enligt vår mening står det klart att dagens utbildningsstruktur ärkraftigt överdimensionerad och att ett antal regementen, flygflottiljer ochörlogsbaser måste avvecklas.Miljöpartiet vill även framhålla att en bibehållen traditionellt militärinvasionsstruktur fortfarande står i fokus. Ett av skälen är ett alltförotillräckligt beslutsunderlag. Regeringen bör därför uppdra åtFörsvarsberedningen och andra beredande myndigheter att ombesörja enbreddning och bättre balans vad gäller beslutsunderlag för att formaförsvarspolitiken.Det säkerhetspolitiska läget ställer sålunda krav på en omorientering ochmodernisering av den svenska försvarspolitiken. Avvecklingen av otidsenligadelar av det traditionella militära invasionsförsvaret som inte längrebehövs medger kraftiga minskningar av militärutgifterna och därmed storaekonomiska besparingar för åren 2000 och 2001.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande den säkerhets- och försvarspolitiskakontrollstationenatt med bifall till motion 1998/99:Fö210 yrkandena 1, 3och 5 och med avslag på motionerna 1998/99:Fö204 yrkandena 1, 6 och 8-10,1998/99:Fö205 yrkande 1, 1998/99:Fö211 samt 1998/99:Fö317 yrkandena 1 och 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Försvarsmaktens förmåga (mom. 7)och båda (kd) anför:dels att det försvarsbeslut 96 fastställdes övergripande mål ochuppgifter för det militära försvaret. Regeringen föreslår nu en inriktningav Försvarsmaktens förmågor under följande rubriker:Förmåga att kunna försvara landet mot väpnat angrepp.Förmåga att kunna hävda vår territoriella integritet.Förmåga att kunna genomföra internationella insatser.Förmåga att kunna utnyttjas vid svåra påfrestningar på samhället i fred.Förmåga att kunna genomföra anpassning till förändrade krav ochförutsättningar.Vi menar att det är viktigt att kunna stämma av Försvarsmaktens förmågor iolika avseenden så att en tydlig bild av tillståndet i krigsorganisationenkan ges. Därför föreslår vi följande kompletteringar:Angriparen skall tidigt kunna bekämpas över hela det operativa djupetoavsett vilka delar av landet som utgör mål för angreppet.Verksamheten skall bedrivas kontinuerligt så att svenska intressen i vårtnärområde hävdas och så att kränkningar av den territoriella integritetenupptäcks och avvisas.Verksamheten skall bedrivas så att förutsättningar skapas för att höjakrigsdugligheten för krigsorganisationen efter beslut.Därutöver skall en stabil grund byggas för en långsiktig anpassning avförsvaret till tänkbara förändrade säkerhetspolitiska lägen.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande Försvarsmaktens förmågaatt med anledning av proposition 1998/99:1 yrkande 3och med bifall till motion 1998/99:Fö204 yrkande 7 och med avslag påmotionerna 1998/99:Fö205 yrkande 5 och 1998/99:Fö317 yrkande 6 godkännerregeringens förslag till inriktning av Försvarsmaktens förmåga i olikaavseenden med de ändringar som förordats dels av utskottet när det gällerförmågan att stödja samhället vid svåra påfrestningar i fred, dels avKristdemokraterna i motion 1998/99:Fö204 när det gäller preciseringar avövriga förmågor,8. Korttidsutbildning (mom. 8)() anför:dels att i det mycket ansträngda budgetläget , och med deförändringar av försvaret som det kan komma att medföra redan i samband medkontrollstationen , är orimligt att genomföra försöksverksamhetmed korttidsutbildning inom det militära försvaret. Eventuella behov avvärnpliktiga med lägre utbildningskrav kommer framöveratt kunna tillgodoses med övertaliga redan fullt utbildade värnpliktiga,för vilka en plats i krigsorganisationen annars försvinner.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande korttidsutbildningatt bifaller motion 1998/99:Fö205 yrkande 6,9. Personell kompetens (mom. 9), , , (alla m),och (båda kd) anför:dels att den personella kompetensen hos främst försvarets anställda ärkärnkompetensen i framtidens försvar. De brister som regeringen redovisar ibudgetpropositionen är oacceptabla och måste åtgärdas. Frågan ompersonell kompetens kräver enligt vår mening att regeringen snaraståterkommer till med en redovisning av vilka åtgärder somregeringen avser vidta såväl kort- som långsiktigt. Med anledning av dettabör kommittémotion Fö204 (kd) yrkande 4 av m.fl. bifallas.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande personell kompetensatt bifaller motion 1998/99:Fö204 yrkande 5,10. Förbandsverksamhet (mom. 13)Under förutsättning av bifall till utskottets hemställan undermom. 1.Henrik , , , (alla m),och (båda kd), () ochRunar () anför:dels att regeringens förslag till inriktning för Förbandsverksamhet för år1999 avslås. Regeringen bör återkomma till med ett nytt förslag.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:13. beträffande Förbandsverksamhetatt med avslag på proposition 1998/99:1 yrkande 4dels avslår förslaget till inriktning för förbandsverksamhet,dels uppdrar åt regeringen att återkomma till med ettnytt förslag,11. Tekniksatsningar (mom. 18), , , (alla m)och () anför:dels att behovet av fortsatt sanering av landets statsfinanser inte medger,med hänsyn tagen till det säkerhetspolitiska läget, att försvaret nu kan fåen omfattning som helt kan möta hot som då skulle kunnautvecklas. Det gör det nödvändigt att fortsätta bygga på att försvaretskrigsduglighet med särskilda insatser skall kunna höjas under enettårsperiod och att en långsiktig tillväxt skall kunna ske underförutsättning av erforderliga beslut.Det är en central uppgift för riksdag och regering att återkommande prövaförsvarsmaktens förutsättningar och behov för att klara uppgifternaåtertagning och långsiktig anpassning. Materielförsörjningen och därmed densvenska försvarsindustrins utveckling blir i detta sammanhang av strategiskbetydelse för möjligheterna för försvaret att genomföra olika nivåer avanpassning. Dessa frågor behöver därför särskilt ses över, vilketregeringen bör ges till känna med anledning av förslag beträffandematerielförsörjning och försvarsindustri.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande tekniksatsningaratt bifaller motion 1998/99:Fö205 yrkande 4,12. Utveckling och investeringar (mom. 19)Under förutsättning av bifall till utskottets hemställan undermom. 1.Henrik , , , (alla m)anför:dels att regeringens förslag till inriktning för utveckling ochinvesteringar för avslås. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett nytt förslag.dels att det är ett vällovligt tillägg till utskottets text omförsvarsindustrin som Socialdemokraterna presenterade efter beslutet attinte göra något åt försvarets ekonomiska problem knutna till effekterna avanslagsförordningens tillämpning.Men om riksdagsmajoriteten väljer att stödja utskottsmajoritetens förslagför denna hantering av försvarsekonomin ändras förutsättningarna för attrealisera denna inriktning fullständigt. Vänsteröverenskommelsen om denframtida försvarsekonomin förändrar i ett slag förutsättningarna för svenskförsvarsekonomi. Därmed kommer de höga ambitioner som redovisas iutskottets text på s. 68 att bli omöjlig att uppfylla.Verkligheten förändras i mycket liten utsträckning av ord, särskilt när destår i djup kontrast till det gjorda valet av handlingsväg. Ökat politisktexportstöd är under alla förhållanden något som vi ställer oss bakom.Behovet av ett sådant accentueras ytterligare av den överenskommelse somgjorts av Socialdemokraterna, . Denlångsiktiga trovärdigheten stärks nämligen inte av den fullständigaosäkerhet om de långsiktiga planeringsförutsättningarna som föreliggerefter vänsteruppgörelsen i försvarsfrågan.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande utveckling och investeringaratt med avslag på proposition 1998/99:1 yrkande 9 ochmotionerna 1998/99:Fö210 yrkande 4, 1998/99:Fö312 och 1998/99:Fö501yrkandena 1 och 2dels avslår förslaget till inriktning för utveckling ochinvesteringar,dels uppdrar åt regeringen att återkomma med nytt förslag ,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtom försvarsindustrin,13. Utveckling och investeringar (mom. 19)Under förutsättning av bifall till utskottets hemställan undermom. 1.Åke Carnerö och (båda kd), () ochRunar () anför:dels att regeringens förslag till inriktning för utveckling ochinvesteringar för bör avslås. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande utveckling och investeringaratt med avslag på proposition 1998/99:1 yrkande 9 ochmotionerna 1998/99:Fö210 yrkande 4, 1998/99:Fö312 och 1998/99:Fö501yrkandena 1 och 2dels avslår förslaget till inriktning för utveckling ochinvesteringar,dels uppdrar åt regeringen att återkomma till med ettnytt förslag,14. Utveckling och investeringar (mom. 19)() samt och (båda v) anför:dels att de gröna vill erinra om att det under 1990-taletpågått en omfattande minskning av militärutgifterna i vår omvärld. De harminskat globalt, de har halverats i och bryter man ut ochser endast till har militärutgifterna där minskat med över 80%.Detta är en följd av att det inte längre existerar en militär hotbild sommotiverar fortsatt höga militärutgifter.Även i anser den svenska försvarsmakten att det inte längre finnsnågot traditionellt militärt invasionshot mot . Trots det liggerSveriges militärutgifter i stort sett kvar på en oförändrat hög nivå.Materielbeställningarna fortsätter att genomföras som om ingenting hänt.Bara levererades ny krigsmateriel för drygt 18 miljarder kronor.I Försvarsmaktens planering ryms nu krigsmateriel som beställts förytterligare ca 90 . Den innefattar beställningar av JASGripen, artillerigranaten BONUS, robotsystemet BAMSE, stridsvagn ,, kustkorvetter, torpeder, radarsystem ochstridsledningscentraler.Det kan enligt vår mening inte vara rimligt att använda 90 miljarderkronor av skattebetalarnas pengar på att fullfölja vapenköp som motiveratsmed ett hot som enligt militären inte längre existerar. Vi anser det därförvara befogat att sätta ner foten. Regeringen måste få i uppdrag att se övermaterielbeställningarna och inleda förhandlingar om att avbeställaFörsvarsmaktens planerade krigsmaterielinköp. Vi förutsätter att regeringenhärvid beaktar konsekvenserna för sysselsättningen på orter med ettextremet starkt beroende av militär produktion.Vi delar inte uppfattningen att försvaret förutsätter ett europeisktvapenindustrisamarbete som därmed hamnar utanför den nationellavapenexportlagstiftningens kontroll. Vi delar inte heller uppfattningen attregeringen aktivt skall främja en ökad svensk vapenexport.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande utveckling och investeringaratt med anledning av proposition 1998/99:1 yrkande 9,med bifall till motion 1998/99:Fö210 yrkande 4 samt med avslag påmotionerna 1998/99:Fö312 och 1998/99:Fö501 yrkandena 1 och 2 godkännerförslaget till inriktning för utveckling och investeringar med deförändringar som utskottet förordat,15. Bemyndigande i fråga om ramanslaget A 3 Utveckling och investeringar (mom. 21)Under förutsättning av bifall till utskottets hemställan undermom. 1.Henrik , , , (alla m),och (båda kd), () ochRunar () anför:dels att regeringens förslag till bemyndigande i fråga ommaterielbeställningar m.m. under anslaget Utveckling och investeringar förår 1999 avslås. Regeringen bör återkomma till med ett nyttförslag.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:21. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget A 3Utveckling och investeringaratt med avslag på proposition 1998/99:1 yrkande 11dels avslår förslaget till bemyndigande i fråga om ramanslaget A 3Utveckling och investeringar att medge beställningar av materiel m.m. ochutvecklingsarbete så att behovet av anslagsmedel efter fördenna materiel m.m. och utvecklingsarbete och tidigare beställningar uppgårtill högst 90 ,dels uppdrar åt regeringen att återkomma till med ettnytt förslag,16. Bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst (mom. 24)() anför:dels att i avvaktan på den fortsatta översynen av riktlinjerna förskyddsrumsbyggande bör produktion av skyddsrum begränsas och inriktas motområden, där riskerna bedöms som störst. Beställningsbemyndigandet för år1998 bör därför begränsas till sammanlagt , vilketregeringen bör ges till känna.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:24. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänstatt med anledning av proposition 1998/99:1 yrkande 16 ochmed bifall till motion 1998/99:Fö205 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Utgifterna inom totalförsvaret för (mom. 2), , , (alla m)anför:I finns en majoritet bestående av socialdemokrater,vänsterpartister och miljöpartister för förslagen i budgetpropositionen (prop. 1998/99:1) beträffande ekonomiska ramar för de olika utgiftsområdenasamt beräkningen av statens inkomster avseende 1999 i den statliga budgeten. Samma majoritet har också uttalat sitt stöd för beräkningen av detoffentliga utgiftstaket samt förslagen om preliminära utgiftstak för åren2000 och 2001.Moderata samlingspartiet har i parti- och kommittémotioner förordat enannan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken.Då majoritet har en annan inriktning av politiken deltar viinte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelning inom utgiftsområde 6.För förordar vi i vår parti- respektive kommittémotion attde medel som regeringen föreslagit att tas upp under anslaget A 2 i ställetförs upp under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Därutöver har viföreslagit att anslaget A 3 förstärks med de som krävsför att till fullo kompensera Försvarsmakten för de effekter av den fullatillämpningen som anslagsförordningen innebär för verksamheten under 1999.I det senare avseendet har vi emellertid under utskottsbehandlingen avärendet, i likhet med , , föreslagit att den lösning innefattande uteblivenanslagsavräkning av de förskott som redan utbetalts över anslag är dentekniska metod som i nuvarande läge bör väljas. Frågan om slutregleringenav effekterna av anslagsförordningen bör dessutom i enlighet med utskottetsförslag beslutas av i samband med vårens behandling avregeringens förslag till tilläggsbudget.Motivet att överföra anslaget A 2 Fredsfrämjande truppinsatser tillUtgiftsområde 7 är att efterfrågan på fredsfrämjande truppinsatser börskiljas från förmågan att genomföra dem. Insatskostnader bör budgeterasinom det utgiftsområde som innefattar medel för all biståndsverksamhetinklusive militärt bistånd i form av missioner på uppdrag eller med mandatfrån FN eller . På så sätt kan även en kontinuerlig avvägning mellanbehovet och anslagen för relativt dyra militära insatser och de insatserför återuppbyggnad som ligger inom utgiftsområdet. Militär trupp är ofta enförutsättning för att civila hjälpinsatser skall vara möjliga. Samtidigtbör denna den dyraste formen av bistånd självfallet minimeras till förmånför civila hjälpinsatser i syfte att påbörja återuppbyggnaden av raseradesamhällen.Vi anser vidare att den påbörjade utbildningen av civilaberedskapsmän bör avbrytas. De medel som försvarsbeslutförts över från dåvarande anslaget A 1 Försvarsmakten bör återföras frånanslaget B 3 till det nuvarande anslaget A 1 Förbandsverksamhet ochberedskap.2. Utgifterna inom totalförsvaret för (mom. 2)och (båda kd) anför:Ersättning till pliktpersonalDen som blivit uttagen till pliktutbildning får göra ekonomiskauppoffringar i jämförelse med den som hamnar i utbildningsreserven ellerinte blir antagen till grundutbildning. I avvaktan på resultatet av denaviserade översynen av pliktsystemet föreslår attdagersättningen höjs med per dag från nuvarande till perdag.Vi är medvetna om att har delegerat till regeringen att beslutaom dagersättningens storlek men menar att borde återta dennadelegation och höja dagersättningen i enlighet med Kristdemokraternasförslag.Kristdemokraterna har i sitt budgetalternativ föreslagit att ramen förUtgiftsområde 6 Totalförsvar Anslag A 1 Förbandsverksamhet och beredskap m.m. skall utökas med för till 19 434 738 000 kr.Kustbevakningen och nämnder m.m.Utvecklingen i vårt närområde liksom medlemskap i har förKustbevakningens del inneburit ett väsentligt ökat övervakningsbehov tillsjöss. Till sjöss är kustbevakaren både polis och tullare, vilket är tvåviktiga förutsättningar för att klara den omfattande gräns- ochsjöövervakningen, som omfattar EU:s längsta yttre gräns. Avvecklingen av deinre gränserna genom anslutning till innebäratt gränskontrollen måste intensifieras så länge de kompensatoriskaåtgärderna inte fungerar tillfredsställande.Förutom den civila gränskontrollen, fiskekontrollverksamheten ochsäkerhetsarbetet har huvudansvaret för miljöräddning tillsjöss. Oljeutsläpp är det vanligaste problemet, och de alltmer omfattandesjötransporterna av olja och farligt gods ökar behovet av övervakning.Snabba ingripanden är viktiga för att kunna begränsa utsläppen och kunnaidentifiera fartyg som orsakat utsläpp. Det är 50 till 100 gånger dyrareatt sanera en strand än att ta upp oljan till sjöss.För att kunna möta ökade krav på gränskontroller och uthålligt bedrivamiljöskydd till sjöss anser att resurserbör förstärkas. I vårt budgetförslag har vi utökat ramen för Utgiftsområde6 Totalförsvar anslaget C 1 med för år1999 till 483 070 000 kr.Sammantaget innebär detta att i sitt budgetförslag harutökat ramen för Utgiftsområde 6 Totalförsvar med för år1999 till 44 202 565 000 kronor.3. Utgifterna inom totalförsvaret för (mom. 2)() anför:Folkpartiet liberalerna hade helst sett att det inom anslagsramen förutgifter inom totalförsvaret görs en omfördelning mellanutgifterna inom totalförsvaret. Till anslaget A 1 Försvarsmakten bordesålunda överföras ytterligare från anslaget B 1Funktionen Civil ledning och anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst. Anslaget B 1 Civil ledning bör minskas med 75 miljonerkronor i avvaktan på att regeringen återkommer till med förslag,i vilket vidare behov av och former för civila beredskapsstyrkor redovisats. Anslaget B 3 Befolkningsskydd och räddningstjänst bör också minskas med75 , då produktion av skyddsrum bör begränsas och inriktasmot områden, där riskerna bedöms som störst.4. Den säkerhets- och försvarspolitiska kontrollstationen (mom. 4)och båda (kd) anför:I försvarsbeslutet år 1996 angavs att beredskapspolisorganisationen underförsvarsbeslutsperioden skulle utökas med 7 000 personer till att omfatta15 000 personer, varav 5 000 som särskild del och 10 000 som allmän del.Beredskapspolisen skall vara en kvalificerad resurs som kan sättas in i etttidigt skede vid höjd beredskap. Det mål som angavs i försvarsbeslutetkommer inte att nås med nuvarande utbildningstakt.I samband med den säkerhetspolitiska kontrollstationen uppkommerfrågan om hur Försvarsmakten skall organiseras. I detsammanhanget bör bl.a. behandlas hur det framtida skyddet av samhällsviktigverksamhet skall organiseras under höjd beredskap.5. Den säkerhets- och försvarspolitiska kontrollstationen (mom. 4)och båda (v) anför:Valet 1998 skapade ett regeringsunderlag med (s), (v) och (mp). Enöverenskommelse mellan våra respektive partier har antagits som innebär attför det kommande kommer fastlagda utgiftsramar ochamortering av statsskulden att respekteras.Det innebär dock inte att vi saknar kritiska synpunkter på den framtidaförsvarspolitiken som den framtonar i föreliggande betänkande.Vi vill anpassa det nuvarande militärt inriktade invasionsförsvaret tillett strukturellt annorlunda anpassat försvarsbehov. "Ett försvar i tiden" är vad vi vill se. Vår vision innebär att vi villbehålla den folkliga förankringen med en allmän plikttjänst.