bet · GL01TU8 · 1998-02-17 00:00:00 — 5 (m)18. beträffande åtgärder mot obetalda felparkeringsavgifteratt avslår motion 1997/98:T414,19. beträffande elbilars undantagande från parkeringsavgiftatt avslår motion 1997/98:T231 yrkande 4,res. 6 (c, mp)20. beträffande de privata parkeringsbolagens verksamhetatt avslår motion 1997/98:T915,res. 7 (m)21. beträffande minskning av antalet orter där förarprov fåravläggasatt avslår motionerna 1997/98:T210 yrkande 4 och 1997/98:T401,22. beträffande sjukskrivning vid trafikolyckoratt avslår motion 1997/98:T202 yrkande 7 i denna del,res. 8 (m)23. beträffande kalkstenskross för halkbekämpningatt avslår motion 1997/98:T349,24. beträffande ändring av bestämmelser om överklagande ivägtrafikkungörelsenatt avslår motion 1997/98:T418.Stockholm den 17 februari 1998På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), Per (), (), (), Per (), Tom (), (), (), (), (), Karl-ErikPersson (v), (), (), (),(), () och (). Skatten på motorfordon (mom. 2)Per (), Tom (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med ?Den i? ochslutar med ?behandlad del? bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion T202 (m) baseras den nuvarande fordonsskatten påfordonens vikt. Därmed missgynnas de tunga, och trafiksäkra, bilarna. Reglernaleder till att färre personer kör säkrare bilar, vilket i sin tur leder tillsvårare olyckor samt onödiga skador, olycksfall och dödsfall. Såväl sam-hällsekonomiskt som statsfinansiellt orsakar det nuvarande systemet storaförluster. Skatten bör därför, som framhålls i motionen, ändras och utformas såatt säkra och bensinsnåla bilar gynnas.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion T202 (m) yrkande 7 i nuberörd del tillstyrks, bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande skatten på motorfordonatt med bifall till motion 1997/98:T202 yrkande 7 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Användning av motorvärmare och katalysatorvärmare(mom. 7)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ?Den sålunda?och slutar med ?avstyrks följaktligen? bort ha följande lydelse:Som framhålls i motionerna T231 (c) och Sk699 (c) är utsläppen frånförbränningsmotorer höga vid kallstarter även om katalysator används. Därförbör även enligt utskottets mening åtgärder som minskar utsläppen vid bl.a.kallstarter prövas. Att minska den miljöförstöring som kallstarter innebärligger även väl i linje med de miljömål som ställt sig bakom. Krav påatt nya bilar skall förses med motorvärmare och katalysatorvärmare bör nuinföras.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motionerna T231 (c) yrkande 6och Sk699 (c) yrkande 2 tillstyrks, bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande användning av motorvärmare och katalysator-värmareatt med bifall till motionerna 1997/98:T231 yrkande 6 och1997/98:Sk699 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. EU-harmonisering av trafikregler (mom. 11)Per , Tom , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ?Inter-nationellt överenskomna? och slutar med ?det sagda? bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion T403 (m) uttalade uppfattningen att det i helaEuropa behövs enhetliga vägmärken och trafikregler för körning i rondell(cirkulationsplats). Regeringen bör enligt utskottets mening skyndsamt tainitiativ på det internationella planet i syfte att åstadkomma enharmonisering av såväl vägmärken som deras innebörd.Vad utskottet nu anfört - och som innebär att motion T403 (m) tillstyrks -bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande EU-harmonisering av trafikregleratt med bifall till motion 1997/98:T403 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,4. AB ensamrätt att utföra kontrollbesikt-ningar (mom. 12)Per (), Tom (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med ?Utskottet är?och slutar med ?avstyrks följaktligen? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör nu ompröva sitt beslut att låta ABSvensk ha fortsatt ensamrätt att utföra kontrollbesiktningar. Somframhålls i motion T214 (fp) har det visat sig att är alltförkänslig för störningar i samband med semestrar, sjukdom och nya regelverk m.m.Utskottet delar därför motionärernas uppfattning att , med hänsyntill kundens bästa, möjligt bör konkurrensutsättas. I likhet medmotionärerna anser inte heller utskottet att en avmonopolisering skulle skapanågra problem i glesbygden. Tvärtom synes en konkurrensutsatt fordonsprövningkunna medföra lokala lösningar som tillfredsställer också människor iglesbygden. Regeringen bör möjligt återkomma till med förslagtill avmonopoliseringen.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion T214 (fp) yrkande 11tillstyrks, bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande AB ensamrätt att utförakontrollbesiktningaratt med bifall till motion 1997/98:T214 yrkande 11 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Parkering nära gathörn (mom. 17)Per , Tom , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ?Utskottetförutsätter? och slutar med ?motion T408 (m)? bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion T408 (m) uttalade uppfattningen att väg-trafikkungörelsen bör ändras så att nu gällande tiometersregel, i fråga omparkering nära gathörn och övergångsställen, ersätts med en femmetersregel. Detankommer på regeringen att se till att ändringen genomförs.Vad utskottet nu anfört, och som torde tillgodose syftet med motion T408 (m),bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande parkering nära gathörnatt med anledning av motion 1997/98:T408 som sin mening ge regeringentill känna vad utskottet anfört,6. Elbilars undantagande från parkeringsavgift (mom. 19)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ?Även motion?och slutar med ?nämnda beredningen? bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med de motionärer som står bakom motion T231 (c)att regeringen bör förelägga förslag till sådana ändringar iparkeringslagstiftningen som gör det möjligt för kommunerna att kunna undantat.ex. elbilar från parkeringsavgifter på offentlig plats.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion T231 (c) yrkande 4tillstyrks, bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande elbilars undantagande från parkeringsavgiftatt med bifall till motion 1997/98:T231 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,7. De privata parkeringsbolagens verksamhet (mom. 20)Per , Tom , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ?De privata?och på s. 17 slutar med ?avstyrks motionen? bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion T915 (m) råder vissa missförhållanden i fråga om denverksamhet som regleras av lagen om kontrollavgift vid olovlig parkering, dvs.s.k. tomtmarksparkering eller privaträttslig parkering. Exempel på sådanamissförhållanden är förekomsten av s.k. nollavtal. Dessa bygger på attfastighetsägaren får hela omsättningen från parkeringsverksamheten medan detparkeringsbolag som han slutit avtal med får intäkterna från kon-trollavgiften. En sådan ordning medför risk att parkeringsbolaget ser mindretill det allmänna intresset av att ordna trafiken och mera till det egnaintresset av att maximera antalet inkomstbringande parkeringsanmärkningar.Ett annat missförhållande, som påtalas i motion T915 (m), är attparkeringsbolag i växande omfattning tjänar pengar på inkassoverksamhet.Regeringen bör förelägga förslag till sådana ändringar i lagen omkontrollavgift vid olovlig parkering som gör det möjligt att ändra de privataparkeringsbolagens verksamhet i enlighet med motionärens och utskottets nuangivna önskemål.Vad utskottet sålunda anfört, och som i väsentlig mån torde tillgodose syftetmed motion T915 (m), bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse20. beträffande de privata parkeringsbolagens verksamhetatt med anledning av motion 1997/98:T915 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,8. Sjukskrivning vid trafikolyckor (mom. 22)Per , Tom , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med ?I det? ochslutar med ?i fråga? bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion T202 (m) uttalade uppfattningen att mycket talarför att den del av sjukskrivningarna som kan hänföras till trafikolyckor börbekostas av den obligatoriska trafikskadeförsäkringen. Möjligheten attgenomföra motionärernas förslag bör enligt utskottets mening utredas. Enförändring i enlighet med förslaget torde komma att medföra ett ökat tryck påsåväl konsumenter som producenter av transportsystemen. Den skulle ocksåsammanfalla med behovet av ett nytt hälsomått. Vidare skulle förändringeninnebära att försäkringsbranschen får intresse av att medfinansieraambulanshelikoptrar. Fordonsproducenter skulle också få incitament att erbjudalösningar där trafikinformatiken, t.ex. vägradar, utvecklas snabbare.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att utskottet tillstyrker motionT202 (m) yrkande 7 i den del som är i fråga, bör riksdagaen som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande lydelse:22. beträffande sjukskrivning vid trafikolyckoratt med bifall till motion 1997/98:T202 yrkande 7 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. ParkeringsövervakningPer , Tom , och (alla m) anför:I reservation 7 har vi påtalat vi påtalat vissa missförhållanden i fråga om deprivata parkeringsbolagens verksamhet, som regleras av lagen om kontroll-avgiftvid olovlig parkering (s.k. tomtmarksparkering). Vi kräver därför ireservationen att regeringen förelägger förslag till ändringar ikontrollavgiftslagen i syfte att komma till rätta med missförhållandena.Vi vill också framhålla vikten av att man undviker missförhållanden avliknande slag inom den verksamhet som regleras av lagen (1976:206) omfelparkeringsavgift (s.k. offentligrättslig parkering). Som framgår av lagen(1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser avoffentlig plats, m.m. får en kommun ta ut parkeringsavgifter ?i den omfattningsom behövs för att ordna trafiken?. Det kan enligt vår mening inte ha varitlagstiftarens avsikt att kommunerna i första hand skall kunna användaparkeringsavgifter som en möjlighet att balansera den egna budgeten ochbokslutet. Ett sådant synsätt tycks dock prägla vissa kommuners handläggning avoffentligrättsliga parkeringsfrågor. Ett färskt exempel från kom-munstyrker vår uppfattning att en översyn beträffande effekterna av lagen omkontrollavgift vid olovlig parkering bör genomföras.2. Kalkstenskross för halkbekämpning (mom. 23)() anför:Vintervägsaltningen ger negativa miljöeffekter. De primära miljöeffekterna är:- förändrade markförhållanden,- påverkan på vegetationen (uttorkning, näringsbrist etc.),- förhöjd salthalt i grundvatten och brunnar,- förhöjd salthalt i sjöar och vattendrag,- ökad korrosion (fordon, broar, räcken, stolpar m.m.).En känd åtgärd som minskar försurningens skadeverkningar är kalkning.Vägverket, , och flera kommuner har via olika projekt och försök arbetat förminskad saltanvändning i vinterväghållningen bl.a. genom användning avkalkstenskross och andra kalkprodukter.Vid en sammantagen utvärdering konstateras att en övergång till kalkprodukterger klart positiva effekter från miljösynpunkt och att en fortsatt utvecklings-och försöksverksamhet ytterligare kan effektivera och förbättra denna metod vidhalkbekämpning.Verksamheter som bevisligen bidrar till bättre miljö, minskad försurning ochmindre korrosion och som befinner sig i ett utvecklings- och försöksskede börpå olika sätt stödjas och stimuleras. Övergången från vägsalt tillkalkprodukter vid halkbekämpning är en sådan verksamhet. Anslag bör riktas tilldenna utvecklings- och försöksverksamhet. Sammanfattning......................................1Motioner från den allmänna motionstiden ........2Utskottet...........................................51 Inledning 52 Övergripande trafiksäkerhetsfrågor 53 Trafiknykterhet 64 Utrustningsfrågor 75 95.1 Hastighetsgränser 95.2 i övrigt 116 Kontroll av fordon, fordons last och av körtider 117 Vägmärken och vägskyltar 148 Parkeringsfrågor 169 Övriga frågor 17Hemställan 19Reservationer......................................21Särskilda yttranden................................25