bet · GL01JoU13 · 1998-01-29 00:00:00 — I betänkandet behandlas några motionsyrkanden om rennäringen och vissanärliggande frågor. Utskottet hänvisar till att regeringen i enlighet medriksdagens beslut tillsatt en kommitté som skall göra en omfattande översyn avbl.a. rennäringslagstiftningen och ansvarsfördelningen inom rennäringen. Ifråga om skyddsjakt på rovdjur erinrar utskottet om att regeringen, också medanledning av ett riksdagsbeslut, aviserat en utredning med uppdrag att utarbetaen sammanhållen rovdjurspolitik.Till betänkandet fogas en reservation (v). 1997/98:Jo211 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skyddsjakt på rovdjur,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om motortransporter av ren,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om destruktion av döda djurkroppar samt slaktavfall.1997/98:K524 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skötsel av och huvudmannaskapet för småviltsjakten inomrenbetesområdet,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en gemensam samisk gränsöverskridande renskötsel och om den svensk-norska renbeteskommissionen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beslutad översyn av rennäringsområdet och samisknäringslivsutveckling. En ny rennäringspolitik m.m.I betänkande 1996/97:JoU12 behandlade utskottet ett förslag från Riksdagensrevisorer om stödet till rennäringen, rennäringslagstiftningen och den statligaadministrationen av rennäringen m.m. I enlighet med utskottets och revisorernasförslag beslöt om en rad tillkännagivanden till regeringen angåendebehovet av en genomgripande översyn av de aktuella frågorna. Regeringen har iseptember 1997 utarbetat direktiv till en kommitté för en ny rennäringspolitiksamt en översyn av stödet till rennäringen och samisk kultur,rennäringsadministrationen och rennäringslagstiftningen m.m. (dir. 1997:102).Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast vid utgången av . Utskottetkonstaterar att det ämne som tas upp i motion K524 (kd) yrkande 7, nämligen desamiska organisationernas funktioner och ansvarsområde, är en av de huvudfrågorsom nämns i utredningsdirektiven. Motionen avstyrks i denna del.I anslutning till motion K524 (kd) yrkande 6 om renbeteskommissionen villutskottet nämna att regeringen förordnat ledamöter i denblandade svensk-norska renbeteskommissionen. Enligt avtalet mellan ochNorge skall kommissionen bl.a. klarlägga behov och utnyttjande avrenbetestillgångar i de svenska och norska renbetesområdena. Såvitt utskottetkan bedöma ingår de frågor som tas upp i motionen i renbeteskommissionensmandat. Motionen avstyrks i denna del.Rovdjursjakt, transport av renar m.m.I motion Jo211 (m) diskuteras utvecklingen av rovdjursstammen och vissa andrafrågor av betydelse för rennäringen. Enligt motionären bör rovdjurstrycket motnäringen och därmed sammanhängande förluster hållas nere genom bl.a. ökadskyddsjakt. Vidare ifrågasätts föreskrifter om transportburarför renar med kravet på en höjning av takhöjden . En sådanhöjning kan t.ex. innebära att renarna klättrar på varandra, vilket innebär attdjurens välbefinnande snarare minskar än ökar. Temporära dispenser och undantagbör gälla vid motortransporter av ren. Tillämpningen av reglerna om hanteringav djurkadaver, självdöda djur och slaktavfall från renslakterierna måste få enutformning som står i överensstämmelse med den verklighet som råder i Norrlandsinland, med gles befolkning och långa avstånd.I kd-motionen K524 anförs att skötsel och huvudmannaskap för småviltjakteninom renskötselområdet bör överföras på (yrkande 2).Vad först beträffar rovdjursjakten vill utskottet erinra om att utskottet isamband med budgetbehandlingen underströk behovet av ensammanhållen rovdjurspolitik. I betänkande 1996/97:JoU1 (s. 53), daterat den 28november 1996, anförde utskottet att regeringen borde återkomma tillriksdagen med förslag till en sammanhållen rovdjurspolitik. Ett lämpligttillfälle för en sådan redovisning var enligt utskottet t.ex.budgetpropositionen för . Detta gavs regeringen till känna (rskr.1996/97:113 och 114). Utskottet har i anslutning till de nu aktuellamotionerna inhämtat att arbetet med direktiven till en utredning med anledningav beslut alltjämt pågår i . Ett förslag tilldirektiv utarbetas i och kan bli föremål förregeringsbeslut tidigast i slutet av januari 1998.Utskottet vill med anledning av det anförda understryka att den fortsattahanteringen av denna fråga måste göras utan ytterligare dröjsmål. Det framstårsom anmärkningsvärt att arbetet med utfärdande av direktiv ännu inte slutförtsnär det förflutit 14 månader efter det att utskottet justerade sitt ovanangivna betänkande. Med dessa uttalanden föreslår utskottet att motion Jo211(m) yrkande 1 tills vidare lämnas utan åtgärd. Utskottet återkommer tillrovdjursfrågorna när regeringen redovisar sitt arbete för riksdagen.I anslutning till motion K524 (kd) yrkande 2 bör nämnas att regeringen den 11december 1997 fattat beslut angående småviltsjakt och fiske på statens markovanför odlingsgränsen och på renbetesfjällen. I beslutet uppdrar regeringen åtSametinget att, efter samråd med berörda myndigheter ochintresseorganisationer, ta fram förslag till förändringar avupplåtelsesystemet, i enlighet med en skrivelse från den 24 november1997. Uppdraget skall redovisas och . I övrigthänvisar utskottet till den ovannämnda kommittén. Motionen kan anses delvistillgodosedd med det anförda och avstyrks i berörd del.De detaljregler om transport av renar och omhändertagande av animalisktavfall m.m. som avses i motion Jo211 utfärdas på myndighetsnivå, i detta fallav (SJVFS 1996:105 och SJVFS 1997:72). Dessa föreskrifterbygger i huvudsak på olika EG-direktiv om skydd av djur vid transport och omomhändertagande, hantering och bearbetning av djurkadaver och annat animalisktavfall. Bestämmelserna om t.ex. transport av djur (SJVFS 1996:105) är mycketomfattande och detaljerade, och det bör understrykas att djurskyddsaspekternahar ägnats stor uppmärksamhet vid utformningen av de olika kraven. Utskottethar inget underlag för något preciserat ställningstagande ifråga om höjden på transportburar för renar.Föreskrifterna i SJVFS 1997:72 om omhändertagande av djurkadaver ochanimaliskt avfall m.m. innehåller flera undantag till förmån för rennäringen.Ett av grundkraven i föreskrifterna är att animaliskt avfall skall bearbetaseller brännas i särskilda anläggningar. Undantag görs bl.a. för självdödarenar. Dessa skall i möjligaste mån grävas ned eller omhändertas förbearbetning. Ytterligare dispensmöjligheter finns för avfall som härrör frånplatser som är svåra att nå eller i de fall där kvantiteten och avståndet göratt det inte är motiverat att ta hand om avfallet. Vissa geografiska områden,som anges i bilaga 1 till föreskrifterna, är generellt undantagna från kravenpå bearbetning eller bränning av självdöda eller avlivade djur. Det gällerangivna församlingar i , , , ,, och län.Utskottet kan givetvis inte heller gå in på någon prövning i sak av deomfattande och detaljerade föreskrifterna angående hantering av animalisktavfall m.m. Däremot delar utskottet synpunkterna i motion Jo211 (m) så tillvida att bestämmelserna måste tillämpas med beaktande av de speciellaförhållanden som råder inom rennäringen. Enligt vad utskottet erfarit harfrågan om hantering av slaktavfall från renslakten vållat särskilda problem.Jordbruksverket har i denna fråga bildat en arbetsgrupp tillsammans medföreträdare för , rennäringen, renslakten och berördalänsstyrelser och kommuner. Det är enligt utskottets mening angeläget attregeringen och myndigheterna följer upp effekterna av de föreskrifter som härredovisats och tar initiativ till förändringar om det skulle visa signödvändigt. Det får också förutsättas att den inledningsvis omnämnda kommitténbeaktar situationen för rennäringen på något mot bakgrund av deföreskrifter av olika slag som berör både rennäringen som sådan och renslakten.Med det anförda föreslår utskottet att motion Jo211, yrkandena 2 och 3, lämnasutan vidare åtgärd. beträffande de samiska organisationernas ansvarsområdeatt avslår motion 1997/98:K524 yrkande 7,2. beträffande renbeteskommissionens mandatatt avslår motion 1997/98:K524 yrkande 6,3. beträffande skyddsjakt på rovdjuratt avslår motion 1997/98:Jo211 yrkande 1,4. beträffande huvudmannaskap för småviltjaktenatt avslår motion 1997/98:K524 yrkande 2,5. beträffande höjden på transportbehållare för biltransport avrenaratt avslår motion 1997/98:Jo211 yrkande 2,res. (v)6. beträffande omhändertagande av djurkadaver och animaliskt avfallm.m.att avslår motion 1997/98:Jo211 yrkande 3.Stockholm den 27 januari 1998På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), Ann-KristineJohansson (s), (), (), (),(), () och (). Höjden på transportbehållare för biltransport av renar (mom. 5)() anför:Jag instämmer i den kritik som anförs i motion Jo211 (m) mot Jordbruksverketshantering av frågor rörande biltransport av renar. Från många personer ochorganisationer med sakkunskap om renarnas beteende har det kommit invändningarmot verkets föreskrifter om en höjning av takhöjden i transportburarna från 115cm . Eftersom höjningen innebär att renarna klättrar på varandraunder transporten innebär de nya reglerna knappast någon förbättring fråndjurskyddssynpunkt. Snarare blir effekten den motsatta. Regeringen bör uppdraåt att ompröva den aktuella föreskriften. Detta bör ,med anledning av motion Jo211 yrkande 2, som sin mening ge regeringen tillkänna.Jag anser att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande höjden på transportbehållare för biltransport av renaratt med anledning av motion 1997/98:Jo211 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts,