bet · GL01KU21 · 1998-02-17 00:00:00 — 4 (m, fp)5. beträffande relationen medborgare-myndigheteratt avslår motionerna 1996/97:K403 yrkandena 1 och 2, 1997/98:K256yrkande 2, 1997/98:K405, 1997/98:K530 och 1997/98:So673 yrkande 1,6. beträffande statlig regional organisationatt avslår motionerna 1997/98:K519 yrkande 1 och 1997/98:K528yrkandena 4 och 6.Stockholm den 17 februari 1998På vägnarBo KönbergI beslutet har deltagit: (), (), CatarinaRönnung (s), (), Axel (), (), BirgerHagård (m), (), (), (), (), (), (), (),(), () och (). Ombudsmannainstitutionen (mom. 1)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?När det gällerbedömningen? och på s. 8 slutar med ?varför motionen avstyrks? bort ha följandelydelse:Som framhålls i flera motioner skulle många positiva resultat uppnås omsamtliga ombudsmannafunktioner ställs under ansvar, bl.a. attombudsmännens självständighet och oberoende skulle garanteras och vidare attden enskildes och olika gruppers rättigheter och rättssäkerheten för denenskilde skulle stärkas. Mot denna bakgrund finner utskottet att argumenten fören utredning av en samordning av och regeringens ombudsmän (mot.1997/98:K231 yrkande 1) respektive en utredning av ett samlat ombudsmannaämbetemed ansvar för samtliga fri- och rättigheter (mot. 1997/98:K238) har fog försig. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Med detta börövriga motioner (mot. 1997/98:K215, K231 yrkande 2, K236, K257, K311 och K508)kunna anses besvarade, varför de avstyrks.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande ombudsmannainstitutionenatt med avslag på motionerna 1997/98:K215, 1997/98:K231 yrkande 2,1997/98:K236, 1997/98:K257, 1997/98:K311 och 1997/98:K508 och medanledning av motionerna 1997/98:K231 yrkande 1 och 1997/98:K238 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. Alkoholfri representation (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ?Utskottetfinner? och slutar med ?yrkande 8? bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i vad som sägs i motion So655 yrkande 8 om att allrepresentation i och statlig förvaltning bör vara alkoholfri. mening är det viktigaste skälet till alkoholfri representation attstat, landsting och kommun genom att införa en sådan princip visar solidaritetmed dem som har eller riskerar att få alkoholproblem. Detta bör medbifall till motion 1997/98:So655 yrkande 8 och med anledning av motionerna1997/98:K261 och 1997/98:K504 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande alkoholfri representationatt med bifall till motion 1997/98:So655 yrkande 8 och med anledningav motionerna 1997/98:K261 och 1997/98:K504 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.3. Arvoden i statliga styrelser (mom. 3)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ?Utskottetanser principiellt? och slutar med ?varför motionerna avstyrks? bort haföljande lydelse:Som framhålls i motionerna 1997/98:K265 och 1997/98:K514 är det inte ägnatatt skapa förtroende att politiker beviljar sig själva höga ersättningar förstyrelseuppdrag i statliga styrelser, särskilt med hänsyn till att mångamänniskor ser sin privatekonomi urholkas på grund av politiska beslut somsyftar till sanering av statens finanser. De uppgifter som utskottet inhämtatvisar bl.a. att styrelsearvodena i företag där staten helt eller delvis ärägare i flera fall är mycket höga. Även med beaktande av de krav på kompetenssom kan ställas på styrelseledamöter av detta slag och det arbete de lägger nedter sig de höga ersättningsnivåerna som svåra att försvara. Mot denna bakgrundbör utskottet med anledning av motionerna 1997/98:K265 yrkande 1 och1997/98:K514 yrkande 1 som sin mening ge regeringen till känna attbeloppsgränserna avseende ersättning för uppdrag i statliga styrelser blirföremål för översyn. Däremot finns det enligt utskottets mening inte nu skälatt föreslå en generell sänkning av beloppsgränserna, varför motionernaavstyrks i denna del.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande arvoden i statliga styrelseratt med avslag på motionerna 1997/98:K265 yrkande 2 och 1997/98:K514yrkande 2 och med anledning av motionerna 1997/98:K265 yrkande 1 och1997/98:K514 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.4. IT-frågor (mom. 4)(), (), (m), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ?I motion1997/98:K333 (m)? och slutar med ?varför motion K333 yrkande 14 avstyrks? bortha följande lydelse:Som framhålls i motion 1997/98:K333 är det viktigt att också den statligaverksamheten involveras i digitaliseringen och förnyelsen av . Utskottetinstämmer i att det borde vara en självklarhet att alla statliga myndigheter,verk och statliga företag har en strategi för användningen av IT som en viktigdel i sitt informationsuppdrag till medborgarna. Mot denna bakgrund börregeringen som föreslås i motionen (yrkande 14) skyndsamt återkomma tillriksdagen med förslag till samlade riktlinjer för webb-baserad information ochanvändning av Internet för kommunikation med medborgarna, varvid behovet avtransparens, konflikten mellan säkerhet och öppenhet samt regler fördiarieföringen bör beaktas. Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande IT-frågoratt med avslag på motionerna 1996/97:K403 yrkande 3, 1997/98:K522 och1997/98:T815 yrkandena 18-22 och med bifall till motion 1997/98:K333yrkande 14 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeRelationen medborgare-myndigheterBo Könberg (), () och () anför:Som framgått av utskottets redovisning i bakgrundsavsnittet reserverade sigrepresentanterna för liberalerna och vidjustitieutskottets behandling av förslaget till rättshjälpslag (1996/97:JuU3,reservation 9). I reservationen anfördes att regeringens förslag vad avsågmöjligheterna att bevilja rättshjälp i förvaltningsmål inte var tillräckligtlångtgående. Vidare framhölls att det måste beaktas att den enskilde alltid äri underläge gent-emot en myndighet när han överklagar ett myndighetsbeslut tilldomstol. Det går heller inte att förlita sig på att domstolen skall kunnafullgöra sin utredningsskyldighet på ett sådant sätt att den enskildetillförsäkras en rättvis prövning. Enligt reservationen är det också tveksamtatt domstolen blandar sig i parternas argumentering m.m. Rättshjälp bordeenligt reservanternas mening kunna beviljas i större utsträckning än vadregeringen föreslog i propositionen (prop. 1996/97:9), vilket emellertidutskottsmajoriteten ansåg vara till fyllest. liberalerna ochCenterpartiet beklagar att lagstiftningen i det föreslagna skicket genomfördessom en följd av justitieutskottets ställningstagande och vidhåller denuppfattning som framfördes i den refererade reservationen. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................4Ombudsmannainstitutionen 4Motionerna 4Bakgrund 5Utskottets bedömning 7Alkoholfri representation 8Motionerna 8Bakgrund 8Utskottets bedömning 8Arvoden i statliga styrelser 9Motionerna 9Bakgrund 9Utskottets bedömning 10IT-frågor 10Motionerna 10Bakgrund 11Utskottets bedömning 15Relationen medborgare myndigheter 17Motionerna 17Bakgrund 17Utskottets bedömning 21Statlig regional organisation 23Motionerna 23Bakgrund 24Pågående utredning m.m. 24Utskottets bedömning 25Hemställan...........................................26Reservationer........................................271. Ombudsmannainstitutionen (mom. 1) 272. Alkoholfri representation (mom. 2) 283. Arvoden i statliga styrelser (mom. 3) 284. IT-frågor (mom. 4) 29Särskilt yttrande....................................29Relationen medborgare myndigheter 29