bet · GL01UU17 · 1998-05-26 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 1997/98:89Mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik samt motioner väckta medanledning av skrivelsen. Därtill behandlas ytterligare ett antalmotionsyrkanden med anknytning till de mänskliga rättigheterna, bl.a. från denallmänna motionstiden.Utskottet välkomnar regeringens initiativ att presentera en sammanhållensvensk politik för främjandet av de mänskliga rättigheterna. Skrivelseninnehåller såväl en bred redovisning av dagens politik som nya ambitioner.Utskottet stöder regeringens strävanden att ägna större uppmärksamhet åtgenomförandet av de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheterna. Vidareanser utskottet i likhet med regeringen att utgångspunkten i arbetet för attfrämja de mänskliga rättigheterna måste vara hävdandet avuniversalitetsprincipen. Utskottet delar även regeringens uppfattning om viktenav att hävda principen om att de mänskliga rättigheterna är en internationellangelägenhet. Öppen, tydlig kritik måste kunna framföras när så är befogat. Enannan viktig grundläggande aspekt är respekten för folkrätten.Utskottet biträder regeringens uttalade ambition att arbetet för att främjarespekten för de mänskliga rättigheterna skall utgöra en integrerad del i allutrikespolitik liksom att detta arbete skall vara resultatinriktat. Enledstjärna måste vara att agera så att respekten för de mänskliga rättigheternai det aktuella landet bäst främjas.Med utgångspunkt i skrivelsen behandlar utskottet ett stort antal motions-yrkanden som både avser principiella, övergripande frågor om de mänskligarättigheterna och om dessas tillämplighet samt förhållandena i enskildaländer/områden. Utskottet besvarar eller avstyrker samtliga motionsyrkanden.Till betänkandet är fogat 14 reservationer och 9 särskilda yttranden.I en bilaga till betänkandet finns en utskrift av en offentlig utfrågning somanordnades av utskottet på temat Mänskliga rättigheter iinterna konflikter - det civila samhällets roll. Bilagt finns även enförteckning över och ratifikationsstatus per den 31 december1997.Utskottet överväganden disponeras enligt följande:1. Inledning, i vilken skrivelsen behandlas2. Agerande för att främja de mänskliga rättigheterna3. Skydd för minoriteter8. , inklusive och Tibet12. SydafrikaSkrivelsenI regeringens skrivelse 1997/98:89 Mänskliga rättigheter i svenskutrikespolitik ges en samlad presentation av regeringens politik för demänskliga rättigheterna. Motioner väckta med anledning av regeringens skrivelse 1997/98:891997/98:U54 av de () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av attSverige noga följer utvecklingen beträffande medborgarnas demokratiska fri- ochrättigheter i Hongkong.1997/98:U55 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om om att på alla nivåer i alla sammanhang ihärdigt skall taupp frågorna om de mänskliga rättigheterna i samtal med de stater som brytermot dessa grundläggande rättigheter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att samhällsutvecklingen stimuleras i ett samhälle som respekterarde mänskliga rättigheterna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om EU:s hantering av Kinafrågor i FN:s MR-kommission.1997/98:U56 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för att EU ansluter sig tillEuropakonventionen om mänskliga rättigheter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förhållandet mellan den svenska krigsmaterielexporten och Sverigestrovärdighet när det gäller respekten för mänskliga rättigheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samlad årlig publicering av ambassadernas rapportering omsituationen när det gäller de mänskliga rättigheterna i respektive värdländer,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vilkoren för verkningsfulla sanktioner.1997/98:U57 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om ratificering avEuroparådets ramkonvention till skydd för nationella minoriteter samtEuroparådets minoritetsspråkskonvention.1997/98:U58 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen lämnar en skrivelse om på riksdagensbord,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att socialkonsekvenserna och miljökonsekvenserna av avtalets verkanundersöks av en från regeringen fristående utredningsgrupp och att resultatenredovisas innan beslut fattas i ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inte skall utestänga ?utvecklingsländerna? genomsådana avtal som innebär.1997/98:U59 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tillsammans med de övriga nordiska länderna skall varapådrivande i arbetet för ökad tolerans på religionsfrihetens område,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om om flyktingmottagandet.1997/98:U60 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i FN speciellt bevakar att människors rätt till mat fördagen också innefattar vatten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i FN speciellt bevakar människors rätt att utöva sinreligion,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i FN prioriterar befolkningens ekonomiska, sociala ochkulturella rättigheter i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i FN speciellt bevakar de mänskliga rättigheterna iAfghanistan.1997/98:U61 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i internationella organ bör verka för en politik som byggerpå grundvärderingar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att aktivt skall agera för mänskliga rättigheter iministerrådet och FN:s kommission för mänskliga rättigheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om respekten för de mänskliga rättigheterna i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om världssamfundets skyldighet att hindra ett blodbad i Kosova,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utöva starka påtryckningar mot regimen i FörbundsrepublikenJugoslavien på internationell nivå för att göra slut på rådande apartheid,statsterrorn, våldet och massakrerna i Kosova,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ge bistånd direkt till demokrati-, människorätts- och kyrkligaorganisationer,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att uttala sig mot brott mot de mänskliga rättigheterna.Motioner väckta med anledning av regeringens skrivelse 1997/98:761997/98:U29 av m.fl. (v) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en särskild MR-rapportör i ,1997/98:U30 av och () vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förslaget om en miljökonvention och en miljödomstol,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att prioritera Havens år.1997/98:U38 av m.fl. (fp) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för dödsstraffets avskaffande.1997/98:U39 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för att rätten till en god miljö erkänns somen självständig rättighet,Motion väckt under den allmänna motionstiden /971996/97:N270 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör ta ett internationellt initiativ inom ramen för FN,och/eller EU för att utveckla ett internationellt välfärdssystem, som äranpassat till det moderna samhällets ökade automation så att arbete, inkomsteroch välfärd fördelas på ett rimligt sätt.Motioner väckta under den allmänna motionstiden /981997/98:U215 av m.fl. (kd) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skärpta internationella konventioner avseende att beivra och straffamiljöbrott i form av oljeutsläpp i sjöar och hav.1997/98:U219 av m.fl. (fp) vari yrkas12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta upp frågorna om de mänskliga rättigheterna i samtal med destater som bryter mot dessa grundläggande rättigheter,1997/98:U409 av m.fl. (mp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att på internationell nivå kräva att rapporten om barnarbete påMururoa följs upp.1997/98:U412 av m.fl. (mp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör arbeta aktivt på det internationella planet(EU, FN, VHO) för urbefolkningens rätt till självbestämmande ochbesittningsrätt till sin mark,1997/98:U413 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör agera internationellt för att avbryta program föratt utveckla nya reaktorer, även flytande mobila sådana,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall agera internationellt för att breedreaktorernaskall stoppas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör agera internationellt för en global avveckling avall kärnkraft,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör inlägga sitt veto mot överflygningar av MOX-bränsleoch liknande kärnmateriel.1997/98:U601 av m.fl. (mp) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sverigeskall verka för att rätten till en god miljö skall erkännas som en självständigmänsklig rättighet.1997/98:U602 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för inrättandet av en internationellmiljödomstol,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att även miljöorganisationer bör få talerätt vid en internationellmiljödomstol.1997/98:U603 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om dödsstraff inom EU ochvärldens länder i övrigt.1997/98:U604 av m.fl. (v, m, c, fp, mp, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svenska åtgärder för att förmå att ratificera 1967 årstilläggsprotokoll till flyktingkonvention i dess helhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall bevaka att FN:s särskilde rapportör om tortyr ochFN:s arbetsgrupp mot försvinnanden verkligen skall få besöka Turkietoch göra grundliga utredningar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör uppmana att ratificera FN:s konvention ommedborgerliga och politiska rättigheter och dess tilläggsprotokoll,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för att EU:s ekonomiska stöd tillickestatliga organisationer som verkar för demokrati och mänskliga rättigheteri skall stärkas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om aktioner för att få de fyra kurdiska parlamentarikerna frigivna urfängelse.1997/98:U605 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att inom FN bör verkaför att möjligheter öppnas för att villkorslösa diskussioner kommer till ståndmellan representanter för och om framtid.1997/98:U607 av m.fl. (v, c, fp, mp, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökat aktivt svenskt engagemang för framtid i EU, FN ochdess säkerhetsråd och andra internationella organ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om intensifierat stöd för en korrekt registrering inför och ett korrektgenomförande av folkomröstningen i , som inte ger utrymme förmanipulationer och valfusk,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krav på frigivning av de politiska fångarna från , ettslut på tortyren och ökad respekt för mänskliga rättigheter i ,1997/98:U608 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att stödja fredsprocessen iMellanöstern.1997/98:U609 av m.fl. (m) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen i det internationella samarbetet inom FN föreslår attdess generalförsamling får en utförlig rapport och genomför en årlig debatt omläget beträffande mänskliga rättigheter och demokrati i medlemsländerna,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ekonomiska sanktioner.1997/98:U610 av m.fl. (mp) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Sverigeinternationellt och nationellt bör verka för ett embargo på alla nigerianskaolje- och gasprodukter och att också de bolag som är ansvariga förexploateringen skall bojkottas.1997/98:U611 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om agerande i fråga om dödsstraffet i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Mumia ,. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall protestera mot de kvinnliga amerikanska fångarnassituation,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall protestera mot det ökande antalet interner i ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rättssäkerheten i ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om minderåriga i fängelse i ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inskränkning i yttrandefriheten via yrkesförbud för skribenter iUSA:s fängelser,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om politiska flyktingar från ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svenska insatser för att minska polisbrutalitet i ,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kvinnobilden i i uppföljning av ,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kränkning av barnens rättigheter och mänskliga rättigheter vidUSA:s gränser uppmärksammas i FN:s säkerhetsråd.1997/98:U612 av m.fl. (s) vari yrkas att hosregeringen begär förslag om att initiativ tas inom EU:s och FN:s ram för attinrätta en årlig återkommande dag, en barnens och ungdomarnas dag, därsituationen i och övriga världen får en stark belysning.1997/98:U613 av m.fl. (mp, m, c, fp, v, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att verka i säkerhetsrådet för att meningsfulla förhandlingar mellanDalai lama tillsammans med den tibetanska exilregeringen och den kinesiskaledningen kommer till stånd under FN:s överinseende,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en särskild representant för sådana förhandlingar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om radiostationen ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att internationellt skall verka för att politiskafångar frisläpps,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den lille åttaårige lama,6. att som sin mening ger regeringen till känna att börverka för att opartiska inspektioner tillåts i fängelserna,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att alla barn bör släppas fria från fängelserna,1997/98:U614 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i tar upp frågan omkvinnors deltagande i genomförandet av fredsplanen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tar upp frågan om minorna i till behandling iFN:s säkerhetsråd,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i tar upp frågan om internationellaobservatörer under den kommande folkomröstningen i Västsahara.1997/98:U615 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i verkar för attsituationen i tas upp på dagordningen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den inom EU tar tillfället i akt att isamband med förhandlingarna och dialogen med om ett handelsavtal taupp frågan om våldet och brotten mot de mänskliga rättigheterna i ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i internationella organ där den ärrepresenterad verkar för att oberoende organisationer, som t.ex. AmnestyInternational eller Röda korset, skall ges möjlighet att undersöka orsakernabakom våldet i Algeriet.1997/98:U617 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödja den positiva utvecklingen mot demokrati och ekonomi iTaiwan,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svensk utrikespolitik i relationerna till och FolkrepublikenKina.1997/98:U618 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att agera på internationell nivå för att förvissa sig om att falletAlexandr Nikitin fortsättningsvis handläggs i enlighet med de rättsprincipersom gäller i en rättsstat,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att agera på internationell nivå för fundamentala rättsprinciper iRyssland, så att inte hemliga lagar nyttjas eller lagar nyttjas retroaktivt,1997/98:U619 av Per och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om direkta samtal med om omedelbarafrigivning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen, ifall inte situationen för Vanunu klart förbättras,bör föra upp frågan på FN:s agenda vad gäller brott mot de mänskligarättigheterna.1997/98:U620 av m.fl. (mp, c, fp, v, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om död och de övriga gerillamedlemmarnas öden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i säkerhetsrådet och generalförsamlingen uppmuntrar ochstödjer generalsekreteraren vad gäller att hitta en fredlig lösning påkonflikten i ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i säkerhetsrådet stödjer rätt tillsjälvbestämmande genom en folkomröstning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i säkerhetsrådet och annorstädes aktivt verkarför att skall vara representerat i de pågående trepartssamtalen omÖsttimor,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom ramen för FN-organen agerar för att det timorianskafolkets säkerhet garanteras genom en permanent närvaro av FN,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödja idén om civil fredsövervakning från oberoende NGO:er,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att såsom skall agera på hög EU-nivå iÖsttimorfrågan.1997/98:U621 av m.fl. (v, m, c, fp, mp, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i samband med 50-årsjubileet av FN:s deklaration ommänskliga rättigheter i internationella forum och traktat med än större kraftarbetar för denna deklarations efterlevnad,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i bör verka för att demekanismer som inrättats för att kontrollera efterlevnaden av internationellakonventioner, bl.a. FN:s rapportörer, ges tillräckliga resurser så att dessa påett effektivt och resolut sätt kan ställa regeringar till svars i de länder därbrott mot mänskliga rättigheter förekommer,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom EU:s ram arbeta för ett enat och kraftfullt uppträdande närdet gäller brotten mot mänskliga rättigheter i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den bör främja och upprätthålla ettkraftfullt internationellt tryck på den colombianska regeringen att inledafredsförhandlingar med gerillan och avväpna de paramilitära grupperna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att som biståndsgivare noga bör följa utvecklingen när detgäller mänskliga rättigheter i ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen i internationella sammanhang bör kräva effektivaåtgärder för att sätta stopp för den straffrihet som myndigheterna i dem som förbryter sig mot de mänskliga rättigheterna,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i förhandlingarna mellan EU och Algerietmed kraft bör driva kravet att representanter för människorättsorganisationeroch internationella medier skall ha möjlighet att besöka landet och göraoberoende utredningar, övervaka rättegångar och besöka fängelser,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall intensifiera sina påtryckningar för att dödsdomenmot upphävs och att friges, återfår sitt pass ochfår full rörelsefrihet och säkerhet såväl i som utomlands,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den skall verka för att motförsvinnanden och den särskilde rapportören om tortyr vid sitt besök i ha möjlighet att röra sig helt fritt i landet,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i EU och måste verka för attkraven på den turkiska statens respekt för mänskliga rättigheter skärps,särskilt efter det ingångna tullunionsavtalet mellan och ,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen måste verka för att anpassar sin nationellalagstiftning till internationella traktat som ratificerat,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör lyfta fram människorättsaspekten i biståndsvillkorennär det gäller ,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i internationella forum bör intensifierasin kamp mot dödsstraffet,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i alla europeiska samarbetsorgan och i sittÖstersjösamarbete bör verka för att dödsstraffet skall avskaffas i ,och andra länder i f.d. ,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i internationella samarbetsorgan börverka för att dödsstraffet avskaffas i ,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om det fortsatta arbetet med dödsstraffet i Organisationen för säkerhetoch samarbete i ().1997/98:U622 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den i skall verka för attde förslag som väcktes om en internationell fredskonferens iFN:s regi om konflikten förverkligas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ytterligare folkrättsförbrytelser även i konfliktenIsrael-Palestina skall medföra kännbara konsekvenser i form av olika typer avsanktioner för den som begår sådana brott,1997/98:U623 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för attuppmärksamma situationen i Iran.1997/98:U624 av m.fl. (v, s, m, c, fp, mp, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den möjligheter att erbjuda sig som medlare iden colombianska väpnade konflikten,2.