bet · GM01FiU1 · 1998-11-19 00:00:00 — 19 (fp)".Med hänvisning till det anfördatillstyrker utskottet motionernaFi211 (fp) yrkandena 3-5, Fi610(m), Sk303 (m), Sk308 (fp)yrkandena 1-7, 9-11 och 15-18,Sf283 (fp) yrkande 1 samt A811 (fp)yrkandena 4 och 9.Vidare avstyrks de motioner ibetänkandets appendix 2 som ejtillstyrks i detta avsnitt.dels att utskottets hemställanunder 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande budgetförslagen förår 1999att riksdagena) med bifall till motion1998/99:Fi211 yrkande 3 och medanledning av proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 3fastställer utgiftstaket för stateninklusive ålderspensionssystemetvid sidan av statsbudgeten för år1999 till , förår 2000 till 746 miljarder kronoroch för till 772 miljarderkronor,b) med anledning av proposition1998/99:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 5fastställer den revideradeberäkningen av de offentligautgifterna för till , för till1 och för år2001 till ,c) med bifall till motion1998/99:Fi211 yrkande 5 och medavslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 9 beslutarom fördelning av utgifterna på utgiftsområdenenligt det med reservation 19 (fp)betecknade förslaget i appendix 1till hemställan,d) om förändringar avanslagsbehållningarna ,=utskottete) om myndigheters m.fl. in- ochutlåning i samt beräkningen avöverföring av medel från AP-fondenför ,= utskottetf) avslår förslaget i proposition1998/99:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 30 i dennadel om skattereduktion för låg- ochmedelinkomsttagare,g) dels med anledning avproposition 1998/99:1 Förslag tillstatsbudget, finansplan m.m.yrkande 31 i denna del godkännervad utskottet anfört om det fastabeloppet vid beskattningen avförvärvsinkomster,dels med anledning av motion1998/99:Fi610 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört om att kyrkokommunerna börfå av det fasta beloppet vidbeskattningen av förvärvsinkomster,h) om fastighetsskatten påbostadshyreshus,= utskotteti) med bifall till motion1998/99:Fi211 yrkande 4 och medavslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget, finans-plan m.m. yrkande 8 godkännerberäkningen av statsbudgetensinkomster för budgetåret 1999enligt det med reservation 19 (fp)betecknade förslaget i appendix 1till hemställan,j) dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkandena 1 och 18som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört omskattepolitikens inriktning,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkandena 4, 15 och16 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört ominkomstskatteskalan,dels med bifall till motionerna1998/99:Sk308 yrkande 11 i dennadel och 1998/99:Sf283 yrkande 1 idenna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört om pensionssparande,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 11 i dennadel och 1998/99:Sf283 yrkande 1 idenna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört om kompetenskonton m.m.,dels med bifall till motionerna1998/99:Sk303, 1998/99:Sk308yrkande 2 och 1998/99:A811 yrkande4 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört omtjänstesektorn och F-skattsedel,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört omägarbeskattning,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört omfåmansföretag,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 9 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om redovisningav moms och annan skatt,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 3 och1998/99:A811 yrkande 9 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört omarbetsgivaravgifter,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 10 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om särskildskatt på vinstandelsmedel,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 17 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört omfastighetsbeskattningen i övrigt,dels med bifall till motion1998/99:Sk308 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört omförmögenhetsskatten,dels avslår övriga i appendix 2till hemställan upptagnamotionsyrkandena,20. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001 (mom. 8) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.2Preliminär fördelning av utgifterpå utgiftsområden för åren 2000 och2001 bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar Moderatasamlingspartiets uppfattning om denpreliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001. Budgeten syftartill att uppnå de politiska mål somutskottet tidigare angett. Krav börställas på balans såväl i statensfinanser som mellan privat ochoffentlig sektor. Därför inriktasåtgärderna på utgiftsminskningaroch skattesänkningar. Utgiftstaketför staten bör minskas med netto 19miljarder kronor för ochmed 25 miljarder för år 2001jämfört med regeringens förslag.Till detta kommer omfattandeskattesänkningar på i första handarbete och företagande som nettounder 2000 uppgår till 61 miljarderkronor och till 86miljarder kronor för denkonsoliderade offentliga sektorn.Av dessa skattesänkningar hänförsig 17 respektive 24 miljarderkronor till den statliga sektorn.Med det anförda tillstyrkerutskottet förslaget i motion Fi208(m) yrkande 10 och hänvisar till denärmare preciseringar som görs där.Regeringens förslag i denna delavstyrks (yrkande 11) liksommotionerna Fi209 (kd) yrkande 6,Fi210 (c) yrkande 26, Fi211 (fp)yrkande 6 och Fi212 (mp).dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande preliminärfördelning av utgifterna påutgiftsområden för åren 2000 och2001att med bifall tillmotion 1998/99:Fi208 yrkande 10samt med avslag på proposition1998/99:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 11 samtmotionerna 1998/99:Fi209 yrkande 6,1998/99:Fi210 yrkande 26,1998/99:Fi211 yrkande 6 och1998/99: Fi212 godkänner den imotionen föreslagna preliminärafördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000och 2001 som riktlinje förregeringens budgetarbete,21. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001 (mom. 8) (kd)och (bådakd) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.2Preliminär fördelning av utgifternapå utgiftsområden för åren 2000 och2001 bort ha följande lydelse:Finansutskottet delarKristdemokraternas uppfattning imotion Fi209 (kd) om denpreliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001.Utgiftsminskningar bör ske förvissa utgiftsområden med nettodrygt år 2000och med drygt 26 miljarder kronorår 2001. De beloppsmässigtviktigaste anslagsminskningarnasker på utgiftsområdena 10Ekonomisk trygghet vid sjukdom ochhandikapp, 13 Ekonomisk trygghetvid arbetslöshet och 14Arbetsmarknad och arbetsliv. Inomutgiftsområde 10 sker besparingarnabl.a. genom att ytterligare enkarensdag införs isjukförsäkringen, att densjukpenninggrundande inkomstenberäknas på ett nytt sätt samt attpersonskadekostnader i samband medtrafikolyckor förs över tilltrafikförsäkringen. De förslag tillstrukturella förändringar avarbetsvillkoret samt en ökadfinansieringsgrad i en allmän ochobligatoriskarbetslöshetsförsäkring somKristdemokraterna för fram ledertill markant sänkta kostnader inomutgiftsområde 13.Satsningar bör under de kommandeåren göras med inriktningen mot enrättvis fördelning. Ett nyttvårdnadsbidrag bör införas,pensionstillskottet bör öka för desämst ställda pensionärerna och enviss del av barnbidraget bör förasöver till det inkomstprövadebostadsbidraget. Vidare bör u-landsbiståndet öka. Slutligen börstatsbidragen till kommunerna ökaår 2000 för att möjliggörasatsningar på vården, omsorgen ochskolan.Med det anförda tillstyrkerutskottet förslaget i motion Fi209(kd) yrkande 6 och hänvisar till denärmare preciseringar som görs imotionen. Regeringens förslag idenna del avstyrks (yrkande 11)liksom motionerna Fi208 (m) yrkande10, Fi210 (c) yrkande 26, Fi211(fp) yrkande 6 och Fi212 (mp).dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande preliminärfördelning av utgifterna påutgiftsområden för åren 2000 och2001att med bifall tillmotion 1998/99:Fi209 yrkande 6 samtmed avslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 11 ochmotionerna 1998/99:Fi208 yrkande10, 1998/99:Fi210 yrkande 26,1998/99:Fi211 yrkande 6 och1998/99: Fi212 godkänner den imotionen föreslagna preliminärafördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000och 2001 som riktlinje förregeringens budgetarbete,22. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001 (mom. 8) (c)() anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.2Preliminär fördelning av utgifternapå utgiftsområden för åren 2000 och2001 bort ha följande lydelse:Finansutskottet delarCenterpartiets uppfattning om denpreliminära fördelningen avutgifter på utgiftsområden för åren2000 och 2001. Det innebär attanslagen på statsbudgeten bör varadrygt en miljard lägre under år2000 och nära två miljarder lägreunder . Med en politik ienlighet med vad Centerpartietföreslår räknar utskottet med attarbetslösheten sjunker och attbehovet av arbetsmarknadspolitiskaåtgärder minskar. Utskottetförordar en skatteväxling med sänktskatt på arbete för ökadsysselsätttning och tillväxt och enhöjning av miljö- ochenergiskatter.Med det anförda tillstyrkerutskottet förslaget i motion Fi210(c) yrkande 26 och hänvisar till denärmare preciseringar som görs imotionen. Regeringens förslag idenna del avstyrks (yrkande 11)liksom motionerna Fi208 (m) yrkande10, Fi209 (kd) yrkande 6, Fi211(fp) yrkande 6 och Fi212 (mp).dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande preliminärfördelning av utgifterna påutgiftsområden för åren 2000 och2001att med bifall tillmotion 1998/99:Fi210 yrkande 26samt med avslag på proposition1998/99:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 11 ochmotionerna 1998/99:Fi208 yrkande10, 1998/99:Fi209 yrkande 6,1998/99:Fi211 yrkande 6 och1998/99: Fi212 godkänner den imotionen föreslagna preliminärafördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000och 2001 som riktlinje förregeringens budgetarbete,23. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001 (mom. 8) (fp)() anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.2Preliminär fördelning av utgifternapå utgiftsområden för åren 2000 och2001 bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar Folkpartietliberalernas uppfattning om denpreliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden åren1999 och 2000. Anslagen påstatsbudgeten inklusivesocialförsäkringssektorn vid sidanav statsbudgeten bör minskas mednetto ca år2000 och 2001. Viktiga delar avbesparingarna är minskatföretagsstöd och minskadestatsbidrag till a-kassan.Prioriterade områden under åren2000 och 2001 är framför allt vårdoch omsorg, utbildning, bistånd ochmiljö.Med det anförda tillstyrkerutskottet förslaget i motion Fi211(fp) yrkande 6 och hänvisar till denärmare preciseringar som görs imotionen. Regeringens förslag idenna del avstyrks (yrkande 11)liksom motionerna Fi208 (m) yrkande10, Fi209 (kd) yrkande 6, Fi210 (c)yrkande 26 och Fi212 (mp).dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande preliminärfördelning av utgifterna påutgiftsområden för åren 2000 och2001att med bifall tillmotion 1998/99:Fi211 yrkande 6 samtmed avslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 11 ochmotionerna 1998/99:Fi208 yrkande10, 1998/99:Fi209 yrkande 6,1998/99:Fi210 yrkande 26 och1998/99: Fi212 godkänner den imotionen föreslagna preliminärafördelningen av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000och 2001 som riktlinje förregeringens budgetarbete,24. Preliminär fördelning avutgifterna på utgiftsområden föråren 2000 och 2001 (mom. 8) (mp)() anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.2Preliminär fördelning av utgifternapå utgiftsområden för åren 2000 och2001 bort ha följande lydelse:Finansutskottet förordar attförslagen i motion Fi212 (mp) tillfördelning av utgifterna påutgiftsområden för budgetåren 2000och 2001 skall ligga till grund förregeringens fortsatta budgetarbete.Enligt utskottets uppfattningkommer de kommande budgetförslagendärigenom att kunna ges enmiljömässigt och fördelningsmässigtrimligare profil inom ramen för enfortsatt ansvarsfull finanspolitikän förslaget i budgetpropositionen.Utskottet vill särskilt peka påatt denna ändrade inriktning bl.a.innebär- att anslagen tillmiljöräkenskaper och miljöstatistikökar- att närpolisreformen säkerställsoch att kampen mot ekobrottslighetfår ökade resurser- att stora besparingar görs i detmilitära försvaret och att enomställning av försvaret till ettstarkt civilt försvar med beredskapför internationella insatser inleds- att kraftiga höjningar görs avbiståndet så att det uppgårtill av BNI- att ytterligare 250 miljonerkronor reserveras vardera året tillett förbättrat högkostnadsskydd itandvårdförsäkringen- att medel reserveras för eneventuell behövlig justering avreglerna för inkomstprövning avänkepensionerna- att garantinivån iföräldraförsäkringen höjs till 180kr per dag- att en särskild satsning görs förelever med specifika läs- ochskrivsvårigheter samt attytterligare medel tillförs CSN- att miljötillsynen vidlänsstyrelserna ges ytterligaremedel- att en översyn avmiljöforskningen skall göras isyfte att förstärka denna- att stödet till forskning ochinstallation av ny energiteknikökar- att en ekologisk omställning avtransportsystemen stimuleras genombl.a. ett stöd över statsbudgetentill utveckling och investeringar imiljövänliga kommunikationssystem- att ytterligare medel tas upp förmiljöförbättrande åtgärder ijordbruket och för ekologiskforskning samt- att stödet till kooperativutveckling, komsumentorganisationeroch konsumentforskning höjs.Finansutskottet tillstyrker med detanförda motion Fi212 (mp) ochavstyrker motionerna Fi208 (m)yrkande 10, Fi209 (kd) yrkande 6,Fi210 (c) yrkande 26 samt Fi211(fp) yrkande 6.dels att utskottets hemställanunder 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande preliminärfördelning av utgifterna påutgiftsområden för åren 2000 och2001att med bifall tillmotion 1998/99:Fi212 samt medavslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 11 samtmotionerna 1998/99:Fi208 yrkande10, 1998/99:Fi209 yrkande 6,1998/99:Fi210 yrkande 26 och1998/99:Fi211 yrkande 6 godkännerden preliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden förbudgetåren 2000 och 2001 somriktlinje för regeringensbudgetarbete,25. Bemyndigande om upplåning(mom. 9) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 4.3Bemyndigande om upplåning bort haföljande lydelse:Statens upplåningsbehov bestäms avriksdagens beslut om inkomster ochutgifter. Eftersom regeringen intefår ta upp lån utan riksdagensbemyndigande måste regeringen varjeår inhämta ett sådant. Regeringendelegerar i sin tur tillRiksgäldskontoret att ombesörjaupplåningen. Denna ordning tillkomi samband med att Riksgäldskontoreti slutet av blev enmyndighet under regeringen. Dåbeslöts att lånebemyndigandetskulle vara årligt ochbeloppsmässigt opreciserat. Deändamål för vilka upplåning fårgöras har angivits i en lag omstatens upplåning.Moderata samlingspartietifrågasätter i motion Fi208 dennaordning och föreslår attlånbemyndigandet skall begränsastill högst det belopp som motsvarardet beräknade lånebehovet.Utskottet delar denna uppfattning.Den nya budgetprocessen ställerökade krav på uppföljning ochkontroll. Ett system med utgiftstakger inte några garantier för attupplåningsbehovet blir detförväntade, eftersom statensinkomster kan bli mindre änförutsett. Ett lånebemyndigandeskulle utöka riksdagenskontrollmöjligheter, eftersom eninkomstminskning skulle leda tillett högre upplåningsbehov trots attutgiftstaket inte överstigits. Omdetta skulle inträffa skulleregeringen behöva gå till riksdagenför ett nytt beslut. Detta skullekunna innebära att gerregeringen ett utökatlånebemyndigande, men det skulleockså väcka frågan om inte detökade upplåningsbehovet skullekunna mötas med utgiftsminskningarmed motsvarande belopp.Enligt utskottets mening skulle defolkvaldas kontrollmöjlighetväsentligt öka om det givnalånebemyndigandet var förenat meden beloppsgräns, eftersom ettförslag från regeringen om ett nyttbemyndigande om att höja detbeslutade lånebehovet skulleföranleda en debatt i riksdagen.Mot bakgrund härav anser utskottetatt regeringen bör bemyndigas attför ta upp ett lånmed högst det belopp som motsvarardet beräknade lånebehovet.Utskottet tillstyrker med detanförda motion Fi208 (m) yrkande 6.dels att utskottets hemställanunder 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande bemyndigande omupplåningtt med bifall tillmotion 1998/99:Fi208 yrkande 6 samtmed avslag på proposition 1998/99:1Förslag till statsbudget,finansplan m.m. yrkande 6bemyndigar regeringen att ta upp lån enligtlagen (1988:1387) om statensupplåning intill ett beloppmotsvarande högst det belopp sommotsvarar det i motionen beräknadelånebehovet,26. Försäljning av statligatillgångar (mom. 17, motiveringen)(m, fp)(), FredrikReinfeldt (m), (),() och BoLundgren (m) anser attfinansutskottets ställningstagandei avsnitt 6.1 Försäljning avstatliga tillgångar bort haföljande lydelse:Utskottets syn är att statensfrämsta näringspolitiska uppgift äratt ange ramar och regelsystem förnäringslivets verksamhet och bidratill att skapa betingelser förlångsiktig tillväxt. Om statensamtidigt uppträder som ägare ochsom utformare av de regler somgäller för näringslivets verksamhetfinns betydande risker för bl.a.konkurrenssnedvridning ochinoptimala investeringsbeslut.Grundprincipen måste enligtutskottets mening vara attkonkurrensutsatt verksamhet skallbedrivas i privat regi.Utskottet anser därför att det ärav stor vikt att det arbete sompåbörjades under fyrpartiregeringenmed att minska statensföretagsägande kan fortsätta. Meden privatisering av statligaföretag uppnås en tydligareägarroll, kommersiellt merkompetenta företag och en ökadaktiespridning. Sammanlagtinbringade de försäljningar somgjordes under den borgerligaregeringen ca (exkl. försäljning av aktier iNordbanken) till statskassan,vilket minskade statens lånebehovmed motsvarande belopp.Försäljningen ledde också till enspridning av aktieägandet tillgrupper som inte tidigare innehaftaktier och därmed till en breddningav riskkapitalmarknaden. Av vadutskottet framfört framgår attutskottet inte delar det synsätt omatt begränsa försäljningarna avstatliga företag som kommer tilluttryck i motion Fi708 (v) yrkande8, varför motionen avstyrks.27. Statliga projektbidrag(mom. 19) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 6.3Statliga projektbidrag bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning skallstatliga medel till offentligaverksamheter i princip fördelas igenerella former, efterförutbestämda kriterier ochkanaliseras till den ordinarieverksamheten. Därigenom underlättassåväl styrning som planering av deaktuella verksamheterna liksomuppföljningsverksamhet ochkontroll. Även förutsebarheten förenskilda och företag som är berördablir god med en sådan ordning.Som utskottet ser det skallstatligt stöd i projektform imöjligaste mån undvikas. Somframhålls i motion Fi202 (m) haremellertid dennastödform blivit allt vanligare. Ettexempel som utskottet vill peka påär det statliga stödet till lokalainvesteringsprogram för enekologiskt hållbar utveckling.Stödet omfattar inte mindre än 5,4miljarder kronor under perioden1998-2000. Beslut om stödet fattasav regeringen efter beredning avMiljödepartementet. Fördelningen avmedel regleras i en särskildförordning (1998:23). Utskottet kankonstatera att kriterierna förfördelning av dessa medel ärallmänt hållna och ger regeringenstor frihet till skönsmässigabedömningar. Beredningsprocessen ärvidare relativt informell, och deberörda statligasektorsmyndigheternas roll delvisoklar.Stödet ges till kommuner efteransökan och ökar det statligainflytandet över kommunernas egnaprioriteringar. Det kan därmedanses i viss mån bryta motprinciperna om decentralisering ochökat kommunalt självbestämmande.Utskottet vill slutligen peka påatt investeringsprogrammet bl.a.finansierats genom neddragningar avde ordinarie miljöanslagen. mening finns det motbakgrund av det anförda storanledning att ställa sig bakommotionärens krav på en allmänöversyn av användningen av statligtstöd i projektform.Utskottet tillstyrker därmedmotion Fi202 (m).dels att utskottets hemställanunder 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande statligaprojektbidragatt med bifall tillmotion 1998/99:Fi202 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,28. Ekonomiska konsekvensanalyser(mom. 20) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottetsställningstagande i avsnitt 6.4Ekonomiska konsekvensanalyser bortha följande lydelse:Liksom motionärerna anser utskottetatt besparingskraven som destatliga myndigheterna har varitutsatta för tillsammans med mål-och ramstyrningen har lett tilltämligen stora omorganisationer.Konsekvenserna avomorganisationerna har i många fallblivit att en besparing för enmyndighet har lett till ökadekostnader för en annan myndighet.Utskottet delar därförmotionärernas bedömning attstatliga myndigheter bör åläggasatt göra en grundlig analys ochredovisning av konsekvenserna innanen myndighet fattar beslut sompåverkar en annan statligmyndighet. Vad utskottet anfört medbifall till motion Fi501 (m) börriksdagen som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställanunder 20 bort ha följande lydelse:20. beträffande ekonomiskakonsekvensanalyseratt med bifall tillmotion 1998/99:Fi501 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,Särskilda yttranden1. Formerna för beslutsfattande omSveriges framtida deltagande ivalutaunionen (mom. 3, såvitt avserutskottets behandling) (v, mp)(), ()och () anför:Vi anser att betänkandets tredjemoment om formerna förbeslutsfattande om Sverigesframtida deltagande i valutaunionenborde ha delats upp i två delar.Frågan om huruvida folkomröstningbör hållas borde ha behandlats försig. Därefter borde frågan omtidpunkten för en eventuellfolkomröstning ha behandlatsseparat.2. Budgetförslagen för är 1999(mom. 7, såvitt avser skatt påhushållsnära tjänster) (m, kd, c,fp)(), (), (), PerLandgren (kd), (),(), ()och () anför:Den höga beskattningen av arbete iSverige har i stort sett gjort detomöjligt att efterfrågahushållstjänster på den öppnamarknaden. Detta kan i principsägas vara förbehållet den som harmycket stora inkomster eller iövrigt mycket goda ekonomiskaförhållanden. Denna situation harmånga negativa effekter.En ökad jämställdhet motverkasgenom att hemarbete i storutsträckning utförs av kvinnor. Närde inte har möjlighet att fåavlastning genom att familjen köpervissa tjänster blir naturligtvismöjligheterna till egen utvecklingsämre. Ett stort antal möjliga jobbförnekas personer som ärarbetslösa. Undersökningar visaratt det kan röra sig omtiotusentals nya arbetstillfällen.En omfattande svart sektor har växtfram vilket bl.a. har lett till attmånga unga riskerar att få denförsta kontakten medarbetsmarknaden genom ettsvartjobb.Frågan om särskilda åtgärder föratt öppna marknaden förhushållstjänster och skapaförutsättning för ett stort antalnya arbeten har diskuterats underlång tid. Den borgerliga regeringentillsatte en utredning som våren1994 (SOU 1994:43) lade framförslag om vissa åtgärder påskatteområdet. Den allmännadebatten tvingade fram ytterligareen utredning som lämnade sittförslag om åtgärder 1997 (SOU1997:17).Kunskaper och erfarenheter finnsdessutom att hämta i en rad andraEU-länder som öppnat marknaden förprivata hushållstjänster liksomfrån försöksverksamheter sombedrivits i med mycket gottresultat. Ett sådant är "Humlan" i .