bet · GL01SkU28 · 1998-05-26 00:00:00 — Då det saknas entotal överblick över den växande registreringen för kontrolländamål är detenligt motionärerna i denna situation orimligt att inrätta ytterligareregister. Motionärerna anser att de förändringar som regeringen föreslåravseende registerfrågor därför inte bör bli föremål för lagstiftning. Riksdagenbör avslå regeringens förslag (yrkande 3).Utskottets bedömningUtskottet konstaterar att regeringens förslag innebär att tullregistret skallfå användas för kontroller och andra åtgärder som tullen vidtar med stöd av denföreslagna lagen om punktskattekontroll avseende alkoholvaror, tobaksvaror ochmineraloljeprodukter. Något nytt register på tullområdet skall således inteinföras. Utskottet konstaterar vidare att tullregistrets ändamålsbestämmelseromfattar de kontrollåtgärder som föreslås. Utskottet har inget att invändamot regeringens förslag i denna del och tillstyrker därför förslaget. Mot dennabakgrund avstyrker utskottet motion 1997/98:Sk39 yrkande 3 (m).Stockholm den 12 maj 1998På vägnarBo KönbergI beslutet har deltagit: (), (), CatarinaRönnung (s), (), Axel (), (m), BarbroHietala (), (), (), JerryMartinger (m), (), (), (), IngerRené (m), () och ().Avvikande meningar1. Avslag på regeringens förslagAnders , , och (alla m) anser attyttrandet i avsnittet Tullens befogenheter att undersöka och öppna post-försändelser bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att Lagrådet har riktat allvarlig kritik motregeringens förslag till nya kontrollmöjligheter för tullen påpunktskatteområdet. Kritiken avser bland annat tullens föreslagna befogenheteratt undersöka och öppna postförsändelser. Enligt utskottets mening framstår detsom orimligt att regeringen trots den allvarliga kritiken har överlämnatförslaget till . Med anledning av Lagrådets kritik åberopar regeringenen ny motivering för sitt ställningstagande. Regeringen hänvisar härvid tillett mycket summariskt återgivet rättsfall från , som handlar omrätten för en stat att inhämta information för kontroll i samband medutbetalning av ekonomisk ersättning från det allmänna. Det nu aktuellaförslaget från regeringen rör frågan om huruvida skyddet för den enskildeskorrespondens skall få brytas om det finns anledning att anta att det finnsalkohol- eller tobaksvaror i ett paket eller brev. Enligt utskottets mening kanman inte utifrån dessa två mycket olikartade frågeställningar dra parallellernär det gäller att bedöma om ett lands ekonomiska välstånd eventuellt äventyrasom inte ifrågavarande ingrepp i den enskildes rättighetsskydd görs. Utskottetanser att den nu föreslagna, mycket integritetskränkande lagstiftningen intekan motiveras utifrån den av regeringen gjorda jämförelsen. Enligt utskottetsmening har regeringen inte heller i övrigt anfört något som utgör tillräckligaskäl för att införa den aktuella lagstiftningen. Utskottet anser därför attdet, såsom anförs i motion 1997/98:Sk39 yrkande 1, delvis, och 2, är uppenbartatt regeringens förslag i denna del måste avvisas. Utskottet avstyrker såledesregeringens förslag om befogenheter för tullen att undersöka och öppnapostförsändelser och tillstyrker den nämnda motionen i angivna delar.2. Avslag på regeringens förslagKenneth () och () anser att yttrandet i avsnittetTullens befogenheter att undersöka och öppna postförsändelser bort ha följandelydelse:Utskottet konstaterar att regeringens förslag att tullmyndighet skall gesbefogenhet att undersöka och öppna postförsändelser för att kontrollera om deinnehåller alkohol- eller tobaksvaror kommer i konflikt med reglerna om skyddför brev och förtroliga meddelanden i RF och . mening är det oerhört viktigt i en demokratisk stat att i syfte attskydda den enskildes integritet upprätthålla bestämmelser av nu aktuellt slag.Utskottet anser att punktskattekontroll inte kan anses utgöra ett tillräckligtskäl för att göra ingrepp i det grundlagsstadgade skyddet för brev och andraförtroliga meddelanden. Regeringens förslag till begränsningar i tullensbefogenheter kan enligt utskottets mening inte heller anses tillräckliga. Motdenna bakgrund avstyrker utskottet, med bifall till vad som anförs i motion1997/98:Sk42 yrkande 1, regeringens förslag i nu aktuell del.3. RegisterfrågorAnders , , och (alla m) anser attyttrandet i avsnitt Registerfrågor bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att kraven från myndigheterna ökar för att från kon-trollsynpunkt få inrätta nya register eller utöka användningen av redanbefintliga register. Enligt utskottets mening saknas en total överblick överden växande registreringen. Utskottet anser att det i en sådan situation ärorimligt att införa ytterligare möjligheter till registrering. I likhet med vadsom anförs i motion 1997/98:Sk39 yrkande 3 bör regeringens förslag vad avserregisterfrågor därför inte föranleda någon lagstiftning. Utskottet ansersåledes att bör avslå regeringens förslag och tillstyrka det nämndamotionsyrkandet. Sammanfattning......................................1Propositionerna.....................................1Proposition 1997/98:100...........................1Proposition 1997/98:68 i viss del.................2Lagförslagen......................................2Motionerna.........................................37Utskottet..........................................38Förbättrade kontrollmöjligheter, m.m.............38Kontroll av postförsändelser.....................41Transporttillägg.................................45Registerfrågor...................................46Övriga åtgärder mot illegal handel med tobak.....47Identitetskontroll...............................48Skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m...49Lagförslagen.....................................49Hemställan.......................................50Reservationer......................................541. Förbättrade kontrollmöjligheter, m.m. (mom. 1) (m)542. Kontroll av postförsändelser (mom. 2) (m).....553. Kontroll av postförsändelser (mom. 2) (fp)....564. Kontroll av postförsändelser (mom. 2) (mp)....565. Transporttillägg (mom. 3) (m).................576. Registerfrågor (mom. 4) (m)...................587. Övriga åtgärder mot illegal handel med tobak (mom. 5) (fp)588. Identitetskontroll (mom. 6) (v)...............589. Lagförslagen (mom. 8) (m, mp).................5910. Lagförslagen (mom. 8) (m)....................5911. Lagförslagen (mom. 8) (fp)...................60Konstitutionsutskottets yttrande 1997/98:KU11y.....61