bet · GL01SfU9 · 1998-03-11 00:00:00 — Detfår emellertid inte blandas ihop med människor som av mer eller mindre starkövertygelse bistår asylsökande människor som är i nöd.Att av övertygelse eller av ideella skäl hjälpa en utlänning som saknar passeller nödvändiga tillstånd att ta sig till är inte straffbart.Utskottet anser därmed att syftet med motion Sf14 yrkande 6 är tillgodosett.TransportörerI 9 kap. 2 och 3 §§ utlänningslagen finns bestämmelser om skyldighet förtransportörer att ersätta staten för kostnader för utlänningars resa till ochfrån inklusive vissa andra kostnader. Skyldigheten inträder närutlänningen saknar pass, tillstånd för inresa och medel för hemresan.Transportören kan under vissa omständigheter befrias från betalningsskyldighet.Lars m.fl. (fp) anför i motion Sf14 att de reseföretag somtransporterar asylsökande aldrig får tvingas att utföra myndighetsuppdrag somatt pröva vederbörandes rätt att i söka asyl. Alla former av sanktionermot transportörer som inte granskar resehandlingar avvisas bestämt avmotionärerna. I yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om att transportöreraldrig skall få utföra myndighetsuppgifter som att granska resandes handlingar.Någon uttrycklig skyldighet för transportörer att kontrollera en utlänningsresedokument finns inte. behandlar proposition1997/98:42 vari föreslås att skall godkännaSveriges anslutning till detta samarbete. I artiklar26-27 finns bestämmelser om s.k. transportöransvar. I dessa artiklar åläggsSchengenstaterna att i sin nationella lagstiftning införa motsvarandebestämmelser. Enligt artikel 26 skall bl.a. transportören vara skyldig attkontrollera att en utlänning som transporteras sjö- eller luftvägen har deresedokument eller viseringar som erfordras för inresa i Schengenområdet. I dennämnda propositionen gör regeringen bedömningen att de nuvarande bestämmelsernaom transportöransvar får anses uppfylla krav. De svenskabestämmelserna på området har presenterats och noga övervägts under Sverigesförhandlingar om anslutning till . Någon kritik riktades intei det läget mot den svenska lagstiftningen. Regeringen pekar på attdetta inte hindrar att det kan finnas anledning i ett senare skede, särskiltnär större erfarenhet finns av konventionens praktiska tillämpning, att på nyttta upp frågan till diskussion.Utskottet som delar regeringens bedömning av transportöransvaret avstyrkermotion Sf14 yrkande 4.BarnBarnkonventionenI såväl den migrationspolitiska propositionen som i betänkande 1996/97:SfU5 (s. 86-105) redogjordes utförligt för bestämmelser ochhur dessa kan påverka barns ställning i utlänningslagen.Genom förslag i propositionen kompletterades utlänningslagen med enportalbestämmelse med innebörden att barnets hälsa, utveckling och bästa iövrigt särskilt skall beaktas i fall som rör barn.Lars m.fl. (fp) begär i motion Sf14 yrkande 7 ett tillkännagivandeom att skall inarbetas i den svenska utlänningslagstiftningen.Enligt motionärerna har vid beslut enligt utlänningslagen intenågon betydelse. Beslut fattas som om konventionen inte gäller för asylsökandebarn och barnfamiljer. måste därför enligt motionärernainarbetas i den svenska utlänningslagstiftningen på samma sätt somGenèvekonventionens definition av flyktingskap nästan ordagrant överförts tillutlänningslagen.I betänkande SfU5 anförde utskottet med anledning av ett likadant yrkande attBarnkommittén, vars förslag i delbetänkandet ochutlänningslagen (SOU 1996:115) låg till grund för propositionen, har somövergripande uppdrag att behandla frågan om inkorporering av isvensk lag. Utskottet avstyrkte motionsyrkandet med hänvisning till attresultatet av arbete borde avvaktas innan några uttalandengjordes om ytterligare lagstiftning i frågan.Barnkommittén har lämnat sitt slutbetänkande Barnets bästa i främstarummet (SOU 1997:116). I betänkandet kommer kommittén till den slutsatsen attbarnkonventionen inte bör inkorporeras i svensk lagstiftning. Kommittén anfördärvid bl.a. att konventionen innehåller många relativt vaga formuleringar ochett inte obetydligt inslag av artiklar som syftar till ett gradvistgenomförande, som är svåra att direkt tolka av domstol. Barnkonventionensgenomförande är en politisk process. För ett land med så omfattandebarnrättslig lagstiftning som finns det enligt kommittén inte mycketatt vinna på att ge status av nationell lag. Viktigare är attdet sker en ordentlig genomgång av att lagarna stämmer överens med konventionenoch att konventionens anda beaktas i varje lagstiftningsärende. Kommittén menaratt tolkningen av bör göras politiskt av , som därvidkan stifta de lagar som krävs för att rättigheterna i konventionen bäst skallslå igenom.Barnkommitténs betänkande bereds inom Regeringskan-sliet, ochutskottet, som anser att resultatet av detta arbete bör avvaktas, avstyrkermotion Sf14 yrkande 7.Barn och verkställighetI den migrationspolitiska propositionen framhölls att det är angeläget attbeslut om avvisning kan verkställas så snabbt som möjligt när det är uppenbartatt en ansökan om asyl saknar grund. Det är i regel också för den enskilde tillfördel om beslutet verkställs snabbt. När det gäller barn som kommer hitensamma måste det självklart på ett otvetydigt sätt klarläggas att det intefinns någon grund för uppehållstillstånd innan ett ensamt barn avvisas medomedelbar verkställighet.I motion Sf617 av m.fl. (kd) motsätter sig motionärerna enmigrationspolitik som leder till att familjemedlemmar avlägsnas från varandra,och de förordar därför att avvisningsbeslut som leder till familje-splittringskall inhiberas såvida inte synnerliga skäl talar mot detta. I yrkande 4 begärsett tillkännagivande härom.Med anledning av motionsyrkanden om familjesplittring anförde utskottet ibetänkande 1996/97:SfU5 bl.a. att det var utskottets uppfattning attmyndigheterna så långt det på dem ankommer måste försöka undvika att i sambandmed ett verkställighetsbeslut splittra familjer där det finns barn. Samtidigtstår polismyndigheten inför stora problem när någon av familjemedlemmarnahåller sig undan verkställigheten eller när hela familjen inte är möjlig attavvisa till samma land. Utskottet ansåg att samhällets intresse av attupprätthålla den reglerade invandringen måste ha företräde i sådanasituationer. Utskottet vidhåller denna uppfattning och avstyrker motion Sf617yrkande 4.Gömda barnI den migrationspolitiska propositionen anfördes att barn i familjer som hållersig undan myndigheterna regelmässigt lever i en svår situation. Detta är falletäven om barnen lever tillsammans med sina föräldrar. Regeringen ansåg attinsatserna för dessa utsatta barn måste inriktas på att förhindra sådanasituationer där undanhållandet blir ett led i ansträngningarna att fåuppehållstillstånd. Vidare ansåg regeringen att förutsägbarhet och konse-kvensi rättstillämpningen har stor betydelse för om en asylsökande, som i bäggeinstanser fått avslag på ansökan om uppehållstillstånd, ändå håller sig kvar ilandet i förhoppning om att senare få ett sådant tillstånd.Vidare ansåg regeringen att en illegal vistelsetid inte hellerfortsättningsvis vid ny ansökan om uppehållstillstånd bör få tillgodoräknas.Ett bifall måste i så fall förutsätta att risken bedöms vara synnerligenbetydande för självdestruktiva handlingar av utomordentligt allvarlig naturfrån barnets sida, eller för att barnet allvarligt skadas i sin psykosocialautveckling, om det med tvång skickas tillbaka till hemlandet eller fortsattlever under pressade förhållanden till följd av att det av föräldrarna hållsundan myndigheterna.I motion So801 av m.fl. (c) begärs i yrkande 16 etttillkännagivande om gömda barnfamiljer och uppehållstillstånd. Motionärernaanser att de barnfamiljer som fr.o.m. fått ettavvisningsbeslut i större utsträckning än tidigare fått sina ärenden bedömdaefter vad som är barnets bästa med beaktande av den fr.o.m. nämnda tidpunkt iutlänningslagen införda portalbestämmelsen. Dessa familjers avvisningsbeslutfår därför enligt motionärerna anses slutgiltiga. De som fått ettavvisningsbeslut har däremot inte i lika hög grad bedömts eftervad som kan anses vara till barnets bästa. Motionärerna anser därför attavvisningsbesluten för dessa bör upphävas av regeringen, och de bör erhållauppehållstillstånd.Det faktum att det finns barn som lever gömda och utanför samhället är enligtutskottets mening utomordentligt allvarligt. Att, såsom motionärerna föreslår,generellt upphäva avvisningsbesluten för de barnfamiljer som fått sina beslutföre kan emellertid utskottet inte tillstyrka. Insatsernabör i stället såsom anfördes i betänkande 1996/97:SfU5 ha den inriktning somFlyktingpolitiska kommittén och anvisat, nämligen att samhälletsinsatser måste inriktas på att dels minimera antalet barn som gömmer sig, delsbegränsa skadeverkningarna för de barn som drabbas, dels se till attavvisningsbesluten är väl motiverade för att skapa förståelse för attansökningar om uppehållstillstånd avslås, när sökanden inte har tillräckligaskäl för att få stanna här i landet.Med det anförda avstyrker utskottet motion So801 yrkande 16.FörvarEtt utländskt barn får tas i förvar endast om det är sannolikt attbarnet kommer att avvisas och att förordnande om omedelbar verkställighetkommer att meddelas eller fråga uppkommer om verkställighet av ett sådantbeslut om avvisning och det finns en uppenbar risk för att barnet annars hållersig undan och därigenom äventyrar en förestående verkställighet som inte börfördröjas. Barnet får dock inte tas i förvar om det är tillräckligt att detställs under uppsikt.Ett barn får också tas i förvar om fråga uppkommer om verkställighet av ettbeslut om avvisning i annat fall än ovan eller av ett beslut om utvisning, ochdet vid ett tidigare försök att verkställa beslutet inte visat sig tillräckligtatt barnet ställs under uppsikt.Uppsikt innebär att barnet är skyldigt att på vissa tider anmäla sig hospolisen på orten eller lämna från sig pass eller annan legitimationshandlingeller uppfylla andra särskilda villkor.Barn får inte hållas i förvar längre än eller, om det finnssynnerliga skäl, . Barnet får inte skiljas från sinvårdnadshavare eller, om de är flera, en av dem, genom att vårdnadshavareneller barnet tas i förvar. Har barnet ingen vårdnadshavare här i riket får dettas i förvar endast om det föreligger synnerliga skäl.I motion Sf14 av m.fl. (fp) framhålls att höjningen avåldersgränsen vid barnförvar till och att sådana barn inte skall kunnaplaceras i häkte var viktiga förbättringar. Motionärerna vidhåller dockFolkpartiets tidigare framförda uppfattning att förvar av barn i princip börförbjudas. I yrkande 8 begärs ett tillkännagivande om detta.I betänkande 1996/97:SfU5 fann utskottet det tillfredsställande att antaletförvar av barn minskat och att förvarstiderna då var mycket kortare än tidigaresedan reglerna om rätt att ta barn i förvar skärptes vid 1992/riksmöte.Enligt utskottet fanns det, förutom höjningen av åldersgränsen, inte skäl attändra på nuvarande regler. Genom förslag i proposition 1996/97:147 Ändringar iutlänningslagens förvarsbestämmelser godkände att fr.o.m. övertog ansvaret från polismyndighetenför de utlänningar som tas i förvar enligt utlänningslagen och för de lokalerdär de förvarstagna skall vistas (bet. 1996/97:SfU11, rskr. 1996/97:247). Ibetänkandet hänvisade utskottet till det nämnda betänkandet SfU5 och anfördebl.a. att det av tillgänglig statistik från framgår att ingaensamma barn togs i förvar . Statistiken, som endast fördes permånad, tillät inte att en beräkning på årsbasis gjordes. Under april-oktober1996 fanns högst 4 barn i förvar. steg antalet till22 barn, alla i . Följande månad hade emellertid antaletsjunkit till 10.Utskottet, som kan konstatera att antalet barn i förvar är förhållandevislågt, vidhåller sin tidigare intagna uppfattning att det inte finns skäl attändra förvarsreglerna och avstyrker motion Sf14 yrkande 8.UtredningI motion Sf14 av m.fl. (fp) begärs i yrkande 9 etttillkännagivande om en maximal väntetid. Motionärerna framhåller att långaväntetider vid ansökan om uppehållstillstånd och den osäkerhet detta medför ärskadlig, i synnerhet för barnfamiljer. Det bör därför finnas en spärr mot attasylutredningar drar ut . Särskilt viktigt är detta när det gällerfamiljeåterförening. Om inte myndigheterna kan fatta beslut inom rimlig tid börenligt motionärerna permanent uppehållstillstånd beviljas. Liknande synpunkterförs fram i motion So674 av m.fl. (fp), och i yrkande 7 begärsett tillkännagivande om bättre hänsynstagande till barn vid asylutredningar.Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är väsentligt med högrättssäkerhet och kort handläggningstid och att detta är än viktigare då detförekommer barn. Utskottet vill erinra om vad som ovan under rubrikenVilandeförklaring av ärenden anförts beträffande och snabbhet iasylprocessen. Utskottet kan dock inte tillstyrka att permanentuppehållstillstånd skall kunna erhållas på den grunden att myndigheterna inomviss tid inte fattat ett beslut. Utskottet avstyrker motionerna Sf14 yrkande 9och So674 yrkande 7.I motion Sf619 av m.fl. (mp) begärs i yrkande 8 etttillkännagivande om att barnets offentliga biträde skall närvara när barnethörs i ett utlänningsärende och i yrkande 7 ett tillkännagivande omförtroendeklyftan mellan flyktingar, deras advokater, läkare, psykologer ochfrivilligorganisationer å ena sidan och myndigheternas företrädare å andrasidan.I såväl den migrationspolitiska propositionen som i betänkande 1996/97:SfU5uttalades att det är självklart att barnets offentliga biträde skall närvaranär barnet hörs. Med beaktande härav är något tillkännagivande med anledning avmotion Sf619 yrkande 8 inte påkallat. I den mån en förtroendeklyfta förekommermellan myndigheter och flyktingar bör naturligen allt som är rimligt göras föratt överbrygga denna klyfta. Om ett förtroendefullt förhållande kan råda mellansåväl parter som deras ställföreträdare och andra, måste detta gynna processenoch medverka till ömsesidig förståelse för varandras situation. Något uttalandefrån sida med anledning av motion Sf619 yrkande 7 kan inte ansespåkallat.Omhändertagande enligt LVUEnligt gällande bestämmelser i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser omvård av unga (LVU) hindrar ett beslut om vård med stöd av LVU inte ett beslutom avvisning eller utvisning enligt utlänningslagen. Däremot får etttidsbegränsat uppehållstillstånd meddelas om det behövs för vård enligt LVU.I några motioner finns yrkanden som rör förhållandet att utlänningslagenprincipiellt har företräde framför LVU.Lars m.fl. (fp) framhåller i motion Sf14 att det skall krävas attsocialnämnd ger sitt medgivande för att vården skall tillåtas upphöra på grundav ett beslut om avvisning eller utvisning. Enligt motionärerna är detomänskligt att låta utlänningslagen ha företräde framför omsorgen om ett utsattbarn. I yrkande 11 begärs ett tillkännagivande om att LVU skall ha företräde iförhållande till utlänningslagen. Ett likadant yrkande framställs i motionSf619 yrkande 12 av m.fl. (mp).I motion Sf13 av m.fl. (v) begärs i yrkande 15 etttillkännagivande om förhållandet mellan utlänningslagen och annan lagstiftningsom rör enskilda. Motionärerna framhåller att det i utlänningslagen bör införasen bestämmelse om att socialnämndens godkännande skall vara en förutsättningför att avvisa barn som är omhändertaget med stöd av LVU.Med anledning av motionsyrkanden med samma innehåll som ovan anfördeutskottet i betänkande 1996/97:SfU5 bl.a. följande. I likhet med regeringenanser utskottet att det inte är rimligt att ett omhändertagande enligt LVUautomatiskt innebär att barnet och vårdnadshavaren får stanna i . mening var det positivt att det klargjordes i lagstiftningen atttidsbegränsade uppehållstillstånd kan ges vid en kollision mellan de bådalagarna så länge barnets vård- och skyddsbehov kvarstår. Utskottet kunde intetillstyrka att socialnämnden ges vetorätt eller att LVU ges företräde föreutlänningslagen när en avvisning aktualiseras. Vidare anfördes att stor viktskall fästas vid socialnämndens uppfattning när nämnden hörs med anledning avtveksamhet om ett uppehållstillstånd skall meddelas eller inte, och utskottetförutsatte att de myndigheter som tillämpar utlänningslagen och vederbörandesocialnämnd skall kunna samarbeta i frågorna på det sätt som bäst gagnarbarnet.Utskottet vidhåller dessa uppfattningar och avstyrker motionerna Sf13 yrkande15, Sf14 yrkande 11 och Sf619 yrkande 12. beträffande migrationspolitikens inriktningatt avslår motionerna 1997/98:Sf607 yrkande 1 och 1997/98:Sf617yrkande 1,res. 1 (kd)2. beträffande EU och delat flyktingansvaratt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkande 2 och 1997/98: Sf607yrkande 3,res. 2 (fp)3. beträffande en europeisk flyktingkonvention m.m.att avslår motionerna 1997/98:Sf617 yrkandena 2 och 3 samt1997/98:K715 yrkande 15,res. 3 (kd)4. beträffande flyktingpolitiken och utvidgningen av EUatt avslår motion 1997/98:Sf623,res. 4 (mp)5. beträffande flyktingpolitiken och de nordiska ländernaatt avslår motion 1997/98:U702 yrkande 2,res. 5 (fp)6. beträffande flyktingströmmar och internationell vapenhandelatt avslår motion 1997/98:Sf13 yrkande 1,res. 6 (v, mp)7. beträffande och gränskontrollatt med bifall till motionerna 1997/98:Sf606 och 1997/98:Sf607yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. beträffande utlänningslagens asylbestämmelseratt avslår motionerna 1997/98:Sf13 yrkande 2, 1997/98: Sf14 yrkande 1samt 1997/98:Sf619 yrkande 2,res. 7 (fp, v, mp)9. beträffande förföljelse på grund av kön eller homosexualitetatt avslår motionerna 1997/98:Sf13 yrkandena 3 och 4 samt1997/98:Sf618,res. 8 (fp, v, mp)10. beträffande de facto-flyktingatt avslår motion 1997/98:Sf619 yrkande 3,res. 9 (mp)11. beträffande asylsökande från f.d. Jugoslavienatt avslår motion 1997/98:Sf619 yrkande 4,res. 10 (mp)12. beträffande asylsökande kosovoalbaneratt avslår motion 1997/98:U625 yrkande 6,res. 11 (fp, v, mp, kd)13. beträffande uppskjuten invandringsprövningatt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkandena 5 och 14, 1997/98:Sf619yrkande 10, 1997/98:Ju901 yrkande 2, 1997/98: Ju917 yrkande 15,1997/98:Ju934 yrkande 13 samt 1997/98:A803 yrkande 11,res. 12 (fp, v, mp)14. beträffande ansökan om uppehållstillstånd efter inresaatt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkande 12, 1997/98: Sf619 yrkande11 samt 1997/98:Sf624,res. 13 (fp, mp)15. beträffande barn och familjeåterföreningatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 17,res. 14 (fp)16. beträffande arbetskraftsinvandringatt avslår motion 1997/98:Sf607 yrkande 4,res. 15 (m)17. beträffande adoption av vuxna och uppehållstillståndatt med bifall till motion 1997/98:Sf602 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,18. beträffande krav på försörjningatt avslår motion 1997/98:Sf602 yrkande 2,19. beträffande kostnaderna för asylpolitikenatt avslår motion 1997/98:Sf601,20. beträffande asylsökande och inskrivning i försäkringskassaatt avslår motion 1997/98:Sf271,21. beträffande tidsbegränsade tillståndatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 3,res. 16 (fp)22. beträffande besöksvisumatt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkande 16 och 1997/98: Sf604,res. 17 (fp, v, kd)23. beträffande hinder för verkställighetatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 15,res. 18 (fp, v, mp)24. beträffande förbud mot verkställighetatt avslår motion 1997/98:U626 yrkande 6,res. 19 (fp, v, mp, kd)25. beträffande preskription av avvisnings- och utvisningsbeslutatt avslår motionerna 1997/98:Sf617 yrkande 5 och 1997/98: Sf619yrkande 9,res. 20 (mp, kd)26. beträffande omedelbar verkställighet m.m.att avslår motion 1997/98:So304 yrkande 3,res. 21 (mp)27. beträffande förtroendeläkareatt avslår motion 1997/98:So304 yrkande 4,res. 22 (v, mp)28. beträffande överklagande av beslutatt avslår motion 1997/98:Sf603,29. beträffande vilandeförklaring m.m.att avslår motion 1997/98:Sf619 yrkandena 5 och 6,res. 23 (v, mp)30. beträffande handläggningsfrågoratt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkande 13 och 1997/98:Sf619yrkande 1,res. 24 (fp)31. beträffande länderinformationatt avslår motion 1997/98:Sf13 yrkandena 5 - 7,res. 25 (v)32. beträffande organiserad illegal invandringatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 6,33. beträffande transportöransvaratt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 4,res. 26 (fp, v, mp, kd)34. beträffande barnkonventionenatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 7,res. 27 (fp, mp)35. beträffande familjesplittringatt avslår motion 1997/98:Sf617 yrkande 4,res. 28 (mp, kd)36. beträffande gömda barnatt avslår motion 1997/98:So801 yrkande 16,res. 29 (c)37. beträffande förvar av barnatt avslår motion 1997/98:Sf14 yrkande 8,res. 30 (fp, mp)38. beträffande barn och asylutredningaratt avslår motionerna 1997/98:Sf14 yrkande 9 och 1997/98:So674yrkande 7,res. 31 (fp)39. beträffande offentligt biträde vid hörande av barn m.m.att avslår motion 1997/98:Sf619 yrkandena 7 och 8,res. 32 (v)40. beträffande LVU-vårdatt avslår motionerna 1997/98:Sf13 yrkande 15, 1997/98:Sf14 yrkande11 och 1997/98:Sf619 yrkande 12,res. 33 (fp, mp, kd)res. 34 (v)41. beträffande skrivelsenatt lägger regeringens skrivelse 1997/98:23 i dessa delar tillhandlingarna.Stockholm den 11 mars 1998På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MaudBjörnemalm (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), () och (). Migrationspolitikens inriktning (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande under avsnittet Allmän inriktning avdet migrations- och flyktingpolitiska arbetet som börjar med ?I proposition?och slutar med ?nämnda motionerna? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning måste grunderna för migrationspolitikensinriktning fördjupas. De humanistiska och kristna värderingarna måste utgöragrunden för migrationspolitiken. Det allt överskuggande motivet till attSverige skall föra en generös och tydlig politik på detta område är vår pliktatt bistå människor i nöd grundat på respekten för alla människors lika värde.En viktig del av förutsättningarna härför är medborgarnas acceptans av engenerös flyktingpolitik. Det är därför av stor betydelse att regering, riksdag,politiska partier och organisationer bidrar till upprätthållandet av en viljatill insatser för utsatta människor som är på flykt. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande migrationspolitikens inriktningatt med bifall till motion 1997/98:Sf617 yrkande 1 och med avslag påmotion 1997/98:Sf607 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,2. EU och delat flyktingansvar (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Allmän inriktningav det migrations- och flyktingpolitiska arbetet som börjar med ?I den? ochslutar med ?är påkallat? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det behövs ett europeiskt samarbete för en gemensamgenerös flyktingpolitik. EU bör utveckla en gemensam asylpolitik så attansvaret för flyktingströmmarna fördelas mer jämnt mellan . Ensamordning av staternas minimiansvar är också nödvändig. Emellertid får detinte bli så att de minst generösa länderna sätter . Detta måste ocksåprägla och Dublinöverenskommelsen. Vidare är det enligtutskottets mening viktigt att EU:s medlemsländer på plats bekämpar orsakernatill att människor tvingas fly. Vad utskottet anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande EU och delat flyktingansvaratt med bifall till motion 1997/98:Sf14 yrkande 2 och med anledningav motion 1997/98:Sf607 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,3. En europeisk flyktingkonvention m.m. (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under avsnittet Allmän inriktningav det migrations- och flyktingpolitiska arbetet börjar med ?I den? och slutarmed ?är påkallat? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening får en gemensam flyktingpolitik inom EU somupprättar minimiregler inte accepteras om den hindrar från en generösinställning till flyktingpolitiken.