bet · GL01KrU8 · 1998-03-03 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet två yrkanden ur en motion som väcktesunder allmänna motionstiden . Utskottet avstyrker förslagen imotionen om att organisera Stiftelsen under Statens kulturrådoch om en utredning om effekterna av stiftelsens bidragsgivning.I betänkandet finns två särskilda yttranden. 1997/98:Kr270 av m.fl. (mp) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att organisera Framtidens kultur under ,10. att hos regeringen begär en utredning av effekterna på debidrag Framtidens kultur delar ut. bemyndigade regeringen att bilda en stiftelse förkvalitetsinriktade kulturprojekt. Stiftelsen tillfördes av tillgångarfrån de avvecklade löntagarfonderna (prop. 1993/94:177, yttr. 1993/94:KrU8y,bet. 1993/94:UbU12, rskr. 1993/94:399). I propositionen angavs att stiftelsenskall - helt vid sidan av ordinarie resurser för kulturverksamhet - stimuleradet regionala kulturlivet i vid mening i syfte att stärka tillväxt ochutveckling i regionerna. Nya former och vägar kan prövas. Inriktning motungdomsgrupper som inte nås av det traditionella kulturlivet skall vara en delav insatserna. Genom satsningar på kvalitetsinriktade projekt skall förebilderoch initiativ skapas som kan inordnas i den ordinariekulturverksamheten. För att stiftelsens satsningar skall ge bestående effekterförutsätts regionala och lokala intressen engageras och bidra till projekten.Stiftelsen skall verka under och får använda inte endastavkastningen på sitt kapital utan även förbruka kapitalet.Regeringen beslöt om stiftelseförordnande för StiftelsenFramtidens kultur. Enligt föreskrifterna i förordnandet skall stiftelsen underminst ge ekonomiskt stöd till långsiktiga och nyskapande kulturprojekt,stimulera det regionala kulturlivet i vid mening samt stärka tillväxt ochutveckling. Stiftelsen skall också följa upp och utvärdera den verksamhet somstiftelsen stödjer.I sina årsredovisningar för 1994-1995 och har stiftelsen redovisatatt de flesta bidragsansökningarna kvalitetsprövas i minst två externainstanser. En ad hoc-grupp med externa sakkunniga har bildats. Konstnärsnämndenoch sektorsmyndigheterna på kulturområdet, dvs. , Riksarkivetoch , medverkar också vid denna kvalitetsprövning.Enligt motion Kr270 (mp) bör Stiftelsen organiseras underStatens kulturråd (yrkande 9). Förslaget motiveras med att redandeltar i prövningen av ansökningar till stiftelsen. Vidare bör hosregeringen begära en utredning om de långvariga kulturella effekterna av debidrag stiftelsen delar ut (yrkande 10).Kulturutskottet erinrar om att Stiftelsen är ensjälvständig juridisk person (se bl.a. bet. 1993/94:LU12 Stiftelser s. 2). Densjälvständiga förmögenhet som avskilts - jämte eventuella ytterligare medel somkommer att tillföras stiftelsen - skall förvaltas i enlighet med deföreskrifter som finns i stiftelseförordnandet. Ändamålet med stiftelsensverksamhet kan inte ändras.Ett av syftena med stiftelsens verksamhet är att den med sina resurser skallstimulera utveckling inom kulturlivet och att detta skall ske vid sidan avordinarie resurser för kulturverksamhet. Stiftelsen har, som redovisats ovan,valt att låta externa instanser kvalitetsbedöma de flesta av ansökningarna ommedel till olika projekt, bl.a. har de centrala sektorsmyndigheterna inomkulturområdet engagerats. Med hänsyn härtill anser utskottet att det inteföreligger behov av någon ytterligare samordningsåtgärd.Stiftelsen skall verka . Den har funnits i drygt tre och etthalvt år. Arbete pågår med att utveckla stiftelsens verksamhetsformer ochbidragsgivning, bl.a. avses ett mera tematiskt arbetssätt med inriktning motvissa programområden tillämpas. Ett viktigt led i denna utveckling är pågåendeoch planerat utvärderings- och uppföljningsarbete.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att avslårmotion Kr270 (mp) yrkande 9.Som utskottet redovisat i det föregående skall stiftelsen utvärdera och följaupp de projekt den stödjer. Det förutsattes när stiftelsen bildades att denredan efter något års verksamhet skulle skaffa sig en bild av i vilkenomfattning och på vad sätt de projekt stiftelsen stödjer påverkar utvecklingenav kulturlivet och vad de betyder för t.ex. ungdomars vidgade deltagande ikulturlivet och för regional utveckling. Utskottet har från stiftelsen inhämtatatt dess verksamhet avses utvärderas och följas upp på tre nivåer.Resultatredovisningar krävs in från verksamhetens början för samtliga beviljadebidrag. Redovisningarna följs upp och godkänns för att därefter publiceras medsyfte att projekten skall kunna tjäna som förebild och stimulans förutvecklingen inom kulturområdet. Resultaten används även för att utvecklastiftelsens verksamhet. Vidare görs ett antal specialgranskningar i stiftelsensegen regi av ett begränsat antal projekt. Slutligen planeras en externt utförd,vetenskaplig studie av kvalitet och av effekter av de bidrag stiftelsenbeviljat. Denna studie avses påbörjas . Utskottet anser motbakgrund av det redovisade att inte bör begära att regeringen låtergöra en särskild utredning av effekterna av stiftelsens bidrag. Motion Kr270(mp) yrkande 10 avstyrks. beträffande förvaltningen av Stiftelsen avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 9,2. beträffande utredning om effekterna av Stiftelsen bidragsgivningatt avslår motion 1997/98:Kr270 yrkande 10.Stockholm den 3 mars 1998På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), (), BjörnKaaling (s), (), (), (),(), (v), (), EwaLarsson (mp), (), () och ().Särskilda yttranden1. Förvaltningen av Stiftelsen (mom. 1)() anför:I motion Kr270 (yrkande 9) föreslås en större samordning mellanKulturrådet och Stiftelsen , vilken disponerar ca 600 miljonerkronor för bidrag inom kulturområdet under . deltarvisserligen i bedömningen av bidragsansökningarna till stiftelsen, men detfinns inte någon övergripande kontroll av hur stiftelsens bidrag används ochvilka effekter de får på den långsiktiga kulturella utvecklingen. Jag haravstått från att reservera mig till förmån för motionsyrkandet, men vill ändåpeka på den obalans som råder mellan de medel som stiftelsen förfogar över ochde anslagsmedel till utveckling som disponerar.2. Utredning om effekterna av Stiftelsen bidragsgivning(mom. 2)(v) anför:Jag har avstått från att reservera mig till förmån för förslaget i motion Kr270(mp) om en utredning om effekterna av de bidrag som Stiftelsen delar ut (yrkande 10). Jag utgår från att regeringen, som har detövergripande ansvaret för den statliga kulturpolitiken, tar del av stiftelsensutvärdering av verksamheten. Eftersom stiftelsens medel härrör frånlöntagarfonderna kan det vara befogat att betrakta dem som offentliga medel,vars användning bör ses i ett helhetsperspektiv tillsammans med Kulturrådetsbidragsgivning. Sammanfattning........................................1Motionen..............................................1Utskottet.............................................1Hemställan 3Särskilda yttranden...................................41. Förvaltningen av Stiftelsen (mom. 1), (mp) 42. Utredning om effekterna av Stiftelsen (mom. 2), (v) 4