bet · GM01JuU1 · 1998-12-03 00:00:00 — Påkriminalvårdsanstalterna bör det finnas särskildautrymmen som är anpassade till barns behov för attumgänge med en intagen förälder skall kunna äga rumi acceptabla former. Det behövs alltså särskildamedel till ombyggnationer för att möjliggöraupprätthållandet av relationen mellan intagenförälder och barn. Också frigivningsförberedelsernabehöver förbättras. Arbetsbelastningen ochmålbalanserna på vissa domstolar är också sådana attett resurstillskott är nödvändigt. I detbrottsförebyggande arbetet krävs en stor satsning,bl.a. på en kampanj och påsärskilda brottsförebyggande satsningar i t.ex.storstäderna. Särskilda statliga medel bör anslåsför kommunernas åtgärder på det brottsförebyggandeområdet.Sammantaget hade vi föreslagit att utgiftsramen förrättsväsendet för nästa budgetår skulle tillföras380 mer än vad nu beslutatom. Detta hade givit utrymme för de anslagshöjningarvi i detta ärende föreslagit i motion Ju910.3. Anslag under utgiftsområde 4Rättsväsendet (mom. 2)(c) anför:Den viktigaste kriminalpolitiska uppgiften församhället är att minska brottsligheten och därigenomöka människors trygghet. Det brottsförebyggandearbetet måste prioriteras och förstärkas, ochengagemanget från allmänheten och ideellaorganisationer tas till vara. Brottsligheten kanalltså inte enbart stävjas genom traditionellaåtgärder inom rättsväsendets ram. Detta hindrar inteatt en mycket viktig komponent i detbrottsförebyggande arbetet är en tillräckligt storoch effektiv polisorganisation. Detsamma gällernaturligtvis i fråga om beivrandet av brott därpolisarbetet är själva grundförutsättningen för ettlyckat resultat.Jag hade föreslagit att utgiftsramen förrättsväsendet för nästa budgetår skulle tillföras 65miljoner kronor mer än vad nu beslutat om.Detta hade givit utrymme för den anslagshöjning tillpolisen jag i detta ärende föreslagit i motionFi210.4. Anslag under utgiftsområde 4Rättsväsendet (mom. 2)() anför:Enligt min mening är det nödvändigt att vara likahård mot brottsligheten som mot brottslighetensorsaker. Denna ståndpunkt har betydelse för deåtgärder som krävs för att bekämpa brott.Brottslighetens orsaker kan sökas i otryggauppväxtförhållanden, oklar normbildning frånvuxensamhället, dåliga skolor och för lite resursertill barn med problem. Brottsligheten har alltså istor utsträckning sociala orsaker och många av deåtgärder som krävs bör göras inom andrasamhällsområden än rättsväsendets.Mycket bör emellertid göras även inomrättsväsendet. En hel del görs också men det finnsområden som behöver förstärkas. Till att börja medmåste polisorganisationen effektiviseras och nyaarbetsmetoder införas. Närpolisens verksamhet måsteanpassas till lokala behov och dess status höjas. Ennärvarande, synlig polis skapar trygghet ochförebygger brott. Det behövs en ökad antagning tillpolishögskolan - bör antagningen ökasmed 300 aspiranter - och 400 fler civilanställda förkontors- och utredningsarbete. Polisens insatser motde kriminella mc-gängen måste intensifieras. är bristen på åklagarekännbar, och det är vidare nödvändigt attsäkerställa satsningen på ochbekämpningen av den ekonomiska brottsligheten.Härför krävs fler åklagare. börbudgetutrymme skapas för ytterligare 18 aspiranter.Brottsoffrens ställning måste stärkas. De mångamänniskor som blir utsatta för brottbehöver särskilt stöd. Därför bör 50halvtidstjänster som brottsofferassistentertillskapas. Det måste avsättas särskilda medel förstöd till målsägande och vittnen i samband medrättegång. ändrades reglerna för allmänrättshjälp. I praktiken utesluter de nya reglernatillgång till rättsligt bistånd för många som skullebehöva det. Beslutet om nya regler bör ändras och enåtergång ske till de tidigare reglerna.Jag hade föreslagit att utgiftsramen förrättsväsendet för nästa budgetår skulle tillföras377 mer än vad nu beslutatom. Detta hade givit utrymme för de åtgärder jag idetta ärende föreslagit i motionerna Ju911, Fi211och So462.5. Prioritering av olika slag avbrottslighet (mom. 4)(), (), (), (), () och () anför:Enligt vår mening bör en intensiv kamp föras motalla former av illegal vapenhantering. Samtidigttvingas vi konstatera att de senaste årens bespa-ringar som genomförts inom polisen under senare årmedfört att det inte finns resurser för att polisentillräckligt skall kunna bekämpa sådan allvarligbrottslighet. En stor del av de av regeringen nuföreslagna resurstillskotten till polisen ärdessutom engångsvisa. Det är väl känt att det eftersenare års kraftiga neddragningar finns ett stortbehov inom polisen av en permanentresursförstärkning. Vidare kan regeringens knapparesurstillskott redan nuförutses vara otillräckliga.Med de av oss föreslagna budgetalternativen skullebättre förutsättningar ha skapats för att sätta inytterligare resurser mot den illegala hanteringenmed vapen.6. Prioritering av olika slag avbrottslighet (mom. 4)() och () anför:Polis och domstolar blundar ofta för de rasistiskamotiv som ligger bakom en hel del brottslighet.Alltför ofta underlåter polisen att ingripa motrasistiska gruppers organiserade brott. Enligt vårmening måste polisen och andra myndigheter inomrättsväsendet prioritera brott med rasistiskaförtecken. Vi vill på detta sätt ytterligareunderstryka vikten av att så sker.7. Resursfördelningen mellan länen (mom. 5)(), (m), MaudEkendahl (m) och () anför:Det åligger att vid fördelningenav medel mellan olika län göra en avvägning avlänens behov av polisiära insatser i enlighet med deanvisningar som regeringen lämnar i sittregleringsbrev. Vi menar att de motionsyrkanden sombehandlas i denna del av utskottets betänkande inteskall ses som kritik mot Rikspolisstyrelsensfördelning av medel mellan länen, utan som en följdav de omfattande besparingar som genomförts inompolisen . Med ett större anslag förpolisverksamheten också kommer inteproblemen med resursfördelningen att bli såomfattande och den nu förda diskussionen onödig. Medde förslag vi lagt fram beträffande anslag för åren2000 och 2001 skulle dessa problem lätt kunnaundanröjas.Regeringens lagförslagMotionsyrkandenI det följande redovisas de i betänkandet ingåendemotionsyrkandena i nummerföljd.1998/99:Fi210av m.fl. (c),yrk. 6 (utgiftsramen och anslagen)1998/99:Fi211av m.fl. (fp),yrk. 10 (utgiftsramen och anslagen)1998/99:Ju201av (), (polisväsendet)1998/99:Ju202av (), (utgiftsramen ochanslagen)1998/99:Ju203av och (),(polisväsendet)1998/99:Ju206av (), (utgiftsramen ochanslagen)1998/99:Ju207av (), (utgiftsramenoch anslagen)1998/99:Ju209av och (m,c),(polisväsendet)1998/99:Ju211av och (),(utgiftsramen och anslagen)1998/99:Ju217av (), (bidrag tillbrottsförebyggandearbete)1998/99:Ju223av m.fl. (kd),yrk. 5 (polisväsendet)1998/99:Ju401av och (),(domstolsväsendet)1998/99:Ju405av m.fl. (s),(domstolsväsendet)1998/99:Ju407av m.fl. (kd),(domstolsväsendet)1998/99:Ju409av Per och (),(domstolsväsendet)1998/99:Ju410av och (),(domstolsväsendet)1998/99:Ju411av m.fl. (s),(domstolsväsendet)1998/99:Ju503av och (),(kriminalvården)1998/99:Ju506av Elisebeht m.fl. (s),(kriminalvården)1998/99:Ju507av och (),yrk. 1 (kriminalvården)1998/99:Ju509av m.fl. (kd, s, m, v,c, fp, mp),yrk. 2 (kriminalvården)1998/99:Ju901av (),yrk. 13 (utgiftsramen och anslagen)1998/99:Ju903av m.fl. (m),yrk. 9 (kriminalvården)1998/99:Ju904av m.fl. (m),yrk. 1 (inledning)yrk. 5, 19-22 (utgiftsramen ochanslagen)yrk. 6 (bidrag till brottsförebyggandearbete)1998/99:Ju907av m.fl. (v),yrk. 1 ()yrk. 18 (polisväsendet)1998/99:Ju910av m.fl. (kd),yrk. 1, 2, 9, 10, 13, 16-19, 21-22(utgiftsramen ochanslagen)yrk. 8 ()yrk. 12 (domstolsväsendet)yrk. 15 (kriminalvården)yrk. 20 (bidrag till brottsförebyggandearbete)1998/99:Ju911av m.fl. (fp),yrk. 4, 8, 12 (delvis), 14 (utgiftsramenoch anslagen)yrk. 9, 11 (bidrag tillbrottsförebyggande arbete)1998/99:Ju913av m.fl. (m),yrk. 1, 2, 9-12, 15, 19, 20(utgiftsramen och anslagen)yrk. 13, 14 (domstolsväsendet)1998/99:Ju916av m.fl. (m),yrk. 2, 3 ()yrk. 4 (domstolsväsendet)1998/99:Ju918av m.fl. (mp),yrk. 5 (polisväsendet)yrk. 10, 22 (utgiftsramen och anslagen)yrk. 16 (domstolsväsendet)yrk. 21 (kriminalvården)1998/99:Sf612av m.fl. (v),yrk. 2 (polisväsendet)1998/99:So459av (),yrk. 3, 4 (polisväsendet)1998/99:So461av m.fl. (fp),yrk. 8 (polisväsendet)1998/99:So462av m.fl. (fp),yrk. 11 (utgiftsramen och anslagen)1998/99:So466av m.fl. (v),yrk. 10 (bidrag till brottsförebyggandearbete)1998/99:N338av m.fl. (fp),yrk. 7 (polisväsendet)1998/99:Bo507av m.fl. (c),yrk. 24 (bidrag till brottsförebyggandearbete)Sammanställning av yrkanden inom utgiftsområde 4Rättsväsendet-------------------------------------------------------------------------------Verksamhetsområde Regeringens Ändringar i regeri-------------------------------------------------------------------------------Anslag (1 000-tal kronor) förslag m kd--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Polisväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 (ram) 11 460 196 +2-------------------------------------------------------------------------------2 Säkerhetspolisen (ram) 514 134 +10 000--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B Åklagarväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 (ram) 620 140 +22 0001 +-------------------------------------------------------------------------------2 (ram) 199 197 -10 000--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------C Domstolsväsendet m.m.-------------------------------------------------------------------------------1 Domstolsväsendet m.m. (ram) 3 056 983 +50 000 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------D Kriminalvården-------------------------------------------------------------------------------1 Kriminalvården (ram) 3 639 055 +178 0002 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E Kronofogdemyndigheterna-------------------------------------------------------------------------------1 Kronofogdemyndigheterna 1 309 986(ram)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------F Övrig verksamhet inom rättsväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 43 674(ram)-------------------------------------------------------------------------------2 (ram) 169 305 +10 000-------------------------------------------------------------------------------3 (ram) 2 258-------------------------------------------------------------------------------4 12 588(ram)-------------------------------------------------------------------------------5 Ersättning för skador på 75 074grund av brott (ram)-------------------------------------------------------------------------------6 Rättshjälpskostnader m.m. 781 149(ram)-------------------------------------------------------------------------------7 Diverse kostnader för 19 974rättsväsendet (ram)-------------------------------------------------------------------------------8 Avgifter till vissa 8 356internationellasammanslutningar (ram)-------------------------------------------------------------------------------9 Bidrag till 7 200 +brottsförebyggande arbete(ram)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 21 919 269 +260 000 +380--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Yrkandet har väckts under ärendets beredning i utskottet.2 Yrkandet har justerats under ärendets beredning i utskottet.Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 4RättsväsendetUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslags-fördelning.Moderata samlingspartiet, ,liberalerna redovisarsina ställningstaganden i särskilda yttranden somfogats till betänkandet.-------------------------------------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets-------------------------------------------------------------------------------Anslag (1 000-tal kronor)förslag--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Polisväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 (ram) 11 460 196-------------------------------------------------------------------------------2 Säkerhetspolisen (ram) 514 134--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B Åklagarväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 (ram) 620 140-------------------------------------------------------------------------------2 (ram) 199 197--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------C Domstolsväsendet m.m.-------------------------------------------------------------------------------1 Domstolsväsendet m.m. (ram) 3 056 983--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------D Kriminalvården-------------------------------------------------------------------------------1 Kriminalvården (ram) 3 639 055--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E Kronofogdemyndigheterna-------------------------------------------------------------------------------1 Kronofogdemyndigheterna 1 309 986(ram)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------F Övrig verksamhet inom rättsväsendet-------------------------------------------------------------------------------1 43 674(ram)-------------------------------------------------------------------------------2 (ram) 169 305-------------------------------------------------------------------------------3 (ram) 2 258-------------------------------------------------------------------------------4 12 588(ram)-------------------------------------------------------------------------------5 Ersättning för skador på 75 074grund av brott (ram)-------------------------------------------------------------------------------6 Rättshjälpskostnader m.m. 781 149(ram)-------------------------------------------------------------------------------7 Diverse kostnader för 19 974rättsväsendet (ram)-------------------------------------------------------------------------------8 Avgifter till vissa 8 356internationellasammanslutningar (ram)-------------------------------------------------------------------------------9 Bidrag till 7 200brottsförebyggande arbete(ram)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 21 919 269--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Vissa av utskottet avstyrkta motionsyrkanden(mom. 2 i hemställan)Motion Motionärer Yrkanden1998/99:Ju202 av ()1998/99:Ju206 av ()1998/99:Ju207 av ()1998/99:Ju211 av ochKarin Falkmer (m)1998/99:Ju901 av ()131998/99:Ju904 av m.fl.(m)5, 19-22 (i berördadelar)1998/99:Ju910 av m.fl.(kd)1, 2, 9, 10, 13,16-19, 21, 221998/99:Ju911 av m.fl.(fp)4, 8, 12 i denna del,141998/99:Ju913 av m.fl.(m)1, 2, 9-12, 15, 19, 201998/99:Fi210 av . (c) 61998/99:Fi211 av . (fp)101998/99:So462 av HelenaBargholtz m.fl. (fp)11