bet · GL01FiU22 · 1998-04-15 00:00:00 — Utländska försäkringsgivare med verksamhet i (prop. 1997/98:141) Utskottet behandlar i detta betänkande det i proposition 1997/98:141 framlagdaförslaget till en ny lag om utländska försäkringsgivare med verksamhet iSverige. Lagförslaget innehåller regler för alla utländska försäkringsgivaresom yrkesmässigt erbjuder försäkringstjänster här i landet och föreslås ersättanu gällande lagar på området, dvs. lagen (1950:272) om rätt för utländskaförsäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i och lagen (1993:1302)om EES-försäkringsgivares verksamhet i . Den nya lagen föreslås blitillämplig på utländska försäkringsgivares direktförsäkringsverksamhet iSverige. Det föreslås att återförsäkringsrörelse och viss koassuransverksamhet(samförsäkring) skall undantas från lagens tillämpningsområde.I betänkandet behandlar utskottet vidare de i propositionen föreslagnaändringarna i försäkringsrörelselagen (1982:713) m.fl. lagar. Dessaändringsförslag är av redaktionell karaktär.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1997/98:141 föreslås att antar regeringens förslag till1. lag om utländska försäkringsgivares verksamhet i ,2. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),3. lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.,4. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),5. lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlingsförsäkring,6. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,8. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),9. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,10. lag om ändring i lagen (1971:309) om behörighet för allmänförvaltningsdomstol att pröva vissa mål.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga till betänkandet.Ingen motion har väckts i ärendet. regleras de utländska försäkringsföretagens verksamhet i Sverigeav lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att drivaförsäkringsrörelse i (LUF). I samband med attförsäkringsrörelselagstiftningen anpassades till vissa av EG:sförsäkringsdirektiv (prop. 1992/93:257) begränsades lagens tillämpningsområdeav lagtekniska skäl till att endast omfatta försäkringsföretag med säte utanförEES. stiftades en ny lag, lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivaresverksamhet i (LEF), som enbart avser utländska försäkringsgivare medsäte inom EES. LEF liksom LUF ändrades i väsentliga avseenden (prop. 1994/95:184) till följd av en anpassning till EG:s tredje generationsförsäkringsdirektiv.Utländska försäkringsföretag som driver rörelse på den svenska marknadengenom ett här i landet bildat dotterbolag omfattas inte av lagstiftningen omutländska försäkringsföretag, dvs. LUF eller LEF, utan av regleringen iförsäkringsrörelselagen (1982:713).Såväl LUF som LEF syftar till att säkerställa försäkringstagarnas, deförsäkrades och ersättningstagarnas intressen. För att tillgodose detta syftevilar utformningen av såväl LUF som LEF på ett antal grundläggande principer,som dock inte är desamma i de båda lagarna. Detta sammanhänger med att LUF harutformats mot bakgrund av en i huvudsak nationell försäkringsmarknad , medan LEF har fått sin utformning på grundval av denintegrerade västeuropeiska försäkringsmarknad som har etablerats inomEU.Som en följd av att LUF och LEF bygger på delvis olika principer ärverksamhetsförutsättningarna i inte desamma för alla utländskaförsäkringsgivare.Den nuvarande lagstiftningen om utländska försäkringsgivares verksamhet iSverige har, som redovisats ovan, sitt ursprung i tidenoch lagstiftningen har tillkomst ändrats vid ett flertal tillfällen.I propositionen anförs att genom det stora antalet lagändringar i det delvisålderdomliga regelverket har detta blivit svåröverskådligt varför regelverketenligt regeringens uppfattning är i behov av en översyn. Regeringen anserdärför att det nu är angeläget att skapa en modern lagstiftning på området.I propositionen föreslås en ny lag om utländska försäkringsgivare medverksamhet i . Lagen innehåller regler för alla utländskaförsäkringsgivare som yrkesmässigt erbjuder försäkringstjänster här i landetoch skall ersätta nu gällande lagar på området LUF och LEF.Den nya lagen skall enligt förslaget tillämpas på utländskaförsäkringsgivares direktförsäkringsverksamhet i Sverige.Återförsäkringsrörelse och viss koassuransverksamhet (samförsäkring) skallundantas från lagens tillämpningsområde.Försäkringsgivare från länder utanför EES-området skall enligt förslagetkunna etablera sig här i landet inte bara genom generalagent utan även genomfilial. I propositionen klargörs att det inte bör finnas några hinder förutländska försäkringsgivare att driva verksamhet som inte kräver tillståndenligt denna lag i ett representationskontor i . Några uttryckligaregler för upprättande av sådana kontor föreslås inte.För EES-försäkringsgivare föreslås ändrade regler om gränsöverskridandeverksamhet. Till skillnad mot tidigare skall även s.k. passivttillhandahållande av tjänster omfattas av lagstiftningen. Motsvarande reglerinförs inte för övriga utländska försäkringsgivare. Enligt förslaget måste enförsäkringsgivare från ett land utanför EES-området även i fortsättningenutverka regeringens koncession för att få driva försäkringsverksamhet iSverige. Det nuvarande depositionssystemet för dessa försäkringsgivarebibehålls i stort sett oförändrat.Propositionen innehåller även förslag till vissa redaktionella ändringar iförsäkringsrörelselagen (1982:713), lagen (1992:160) om utländska filialerm.m., trafikskadelagen (1975:1410), lagen (1976:357) ommotortävlingsförsäkring, förmånsrättslagen (1970:979), lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt, mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter och lagen (1971:309) om behörighet förallmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål.Den föreslagna lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1998.I propositionen anförs att den föreslagna lagstiftningen endast torde medföraen obetydlig ökning av arbetsbelastningen för . Dennabegränsade ökning av resursbehovet torde, enligt regeringen, kunna lösas genomomprioriteringar i verksamhet. Regeringen gör därförbedömningen att något ytterligare resurstillskott inte behöver tillförasFinansinspektionen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande utländska försäkringsgivare med verksamhet i Sverigeatt med bifall till proposition 1997/98:141 antar de av regeringenframlagda förslagen till1. lag om utländska försäkringsgivares verksamhet i ,2. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),3. lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.,4. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),5. lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlingsförsäkring,6. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),7. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,8. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),9. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,10. lag om ändring i lagen (1971:309) om behörighet för allmänförvaltningsdomstol att pröva vissa mål.Stockholm den 15 april 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), JohanLönnroth (v), Per (), (), (), Sven-ErikÖsterberg (s), () och ().Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om utländska försäkringsgivares verksamheti Sverige2 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen(1982:713)Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 §, 2 a kap. 4 §, 14 kap. 26 b § och 15 kap.3 § försäkringsrörelselagen (1982:713)[1] skall ha följande lydelse.------------------------------------------------------| Nuvarande| Föreslagen||lydelse |lydelse |------------------------------------------------------1 kap.2 §Denna lag gäller inte för försäkringsrörelse som drivs enligt andraförfattningar eller som utövas av försäkringsanstalter som inrättats av staten.--------------------------------------------------------| Särskilda| Särskilda||bestämmelser om utländska |bestämmelser om utländska||försäkringsgivare finns i |försäkringsgivare finns i||lagen (1950:272) om rätt |lagen (1998:000) om ||för utländska |utländska ||försäkringsföretag att |försäkringsgivares ||driva försäkringsrörelse |verksamhet i . ||i och i lagen | ||(1993:1302) om EES- | ||försäkringsgivares | ||verksamhet i . | |--------------------------------------------------------Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, fårmeddela särskilda föreskrifter om bedrivande av försäkringsrörelse för attuppfylla åtaganden till följd av avtal mellan Europeiska gemenskaperna(EG) och Schweiz.2 a kap.24 §--------------------------------------------------------| Om | Om||ett försäkringsbolag |ett försäkringsbolag ||avser att från |avser att från ||eller från en |eller från en ||sekundäretablering i ett |sekundäretablering i ett ||annat land inom EES |annat land inom EES ||meddela försäkringar för |meddela försäkringar för ||risker belägna i eller |risker belägna i eller ||för åtaganden som skall |för åtaganden som skall ||fullgöras i ett annat |fullgöras i ett tredje ||EES-land, och detta skall |EES-land, och detta skall||ske på annat sätt än |ske utan förmedling av en||genom en |sekundäretablering i det ||sekundäretablering i det |landet (gränsöverskrid- ||landet (gräns- |ande verksamhet), skall ||överskridande |bolaget underrätta ||verksamhet), skall |om ||bolaget underrätta |det. I underrättelsen ||om |skall det anges vilket ||det. I underrättelsen |eller vilka slag av ||skall det anges vilket |risker eller åtaganden ||eller vilka slag av |försäkringarna skall ||risker eller åtaganden |omfatta. ||försäkringarna skall | ||omfatta. | |--------------------------------------------------------Bestämmelserna i första stycket gäller inte när bolag i annan egenskap änledande försäkringsgivare deltar i koassuransavtal (samförsäkring) avseendestora risker.Med stora risker avses1. de försäkringar som anges i 2 kap. 3 a § första stycket 4-7 och11-12,2. de försäkringar som anges i 2 kap. 3 a § första stycket 14-15, omförsäkringstagaren är näringsidkare och den försäkrade risken avsernäringsverksamheten, och3. de försäkringar som anges i 2 kap. 3 a § första stycket 3, 8-10, 13 och16, om försäkringstagaren är näringsidkare och minst två av följandeförutsättningar är uppfyllda enligt senast fastställda resultat- ochbalansräkning:a) försäkringstagaren har en balansomslutning som uppgår till minst ettbelopp motsvarande 6 200 000 ecu,b) försäkringstagaren har en bruttoomsättning som uppgår till minst ettbelopp motsvarande 12 800 000 ecu,c) försäkringstagaren har haft i genomsnitt minst 250 personer anställda.Om försäkringstagaren ingår i en koncern som avger koncernredovisning skallförutsättningarna i tredje stycket 3 gälla koncernen.14 kap.[2]126 b §Finansinspektionen skall godkänna ett avtal om överlåtelse om--------------------------------------------------------| 1. | 1.||den övertagande |den övertagande ||försäkrings-givaren har |försäkringsgivaren har ||den kapitalbas som krävs |den kapitalbas som krävs ||sedan överlåtelsen |sedan överlåtelsen ||beaktats, varvid hänsyn |beaktats, varvid hänsyn ||tagits till sådan förmån |tagits till sådant ||som kan ha medgivits i |undantag som kan ha ||enlighet med 23 a § |medgivits i enlighet med ||första stycket lagen |5 kap. 16 § lagen ||(1950:272) om rätt för |(1998:000) om utländska ||utländska |försäkringsgivares ||försäkringsföretag att |verksamhet i , och||driva försäkringsrörelse | ||i , och | |--------------------------------------------------------2. behörig myndighet i det land där åtaganden skall fullgöras, samtycker tillöverlåtelsen eller inte har yttrat sig.Saknar den övertagande försäkringsgivaren koncession att drivaförsäkringsverksamhet i , skall kapitalbasen intygas av behörigmyndighet. Med behörig myndighet avses, för EES-försäkringsgivare, den behörigamyndigheten i dess hemland, och för försäkringsgivare hemmahörande i ett landutanför EES, den behöriga myndigheten i det EES-land som övervakarförsäkringsgivarens soliditet.Ett beslut om godkännande av ett avtal skall inspektionen genast registrera.När registrering sker, övergår ansvaret för det överlåtna försäkringsbeståndetpå den övertagande försäkringsgivaren. Är den övertagande försäkringsgivarenett försäkringsbolag eller en annan försäkringsgivare med koncession i ,skall den övertagande försäkringsgivaren underrätta försäkringstagarna och demsom förvärvat rätt på grund av en försäkring om överlåtelsen och de eventuellaändringar i villkoren som överlåtelsen medför. bestämmer påvilket sätt underrättelsen skall lämnas.Om det i ett bestånd av direkt försäkring som överlåtits ingår åtaganden somskall fullgöras i ett annat EES-land skall offentliggöra dengodkända överlåtelsen i det landet enligt bestämmelserna där. Omöverlåtelsebeslutet offentliggörs på motsvarande sätt i det berörda landet, fårinspektionen underlåta att offentliggöra beslutet där. **FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt 1995:15672 Senaste lydelse 1998:113[2]:1 Senaste lydelse 1998:1133 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländskafilialer m.m.4 Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)5 Lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlings-försäkring6 Förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)7 Förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt8 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen(1994:200)9 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter10 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:309) ombehörighet för allmän förvaltningsdomstol att prövavissa mål Sammanfattning......................................1Propositionen.......................................1Utskottet...........................................2Hemställan........................................3BilagaRegeringens lagförslag:1 Förslag till lag om utländska försäkringsgivares verksamhet iSverige.......................................52 Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)323 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländskafilialer m.m.................................354 Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)365 Lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlingsförsäkring386 Förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)397 Förslag till lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt.................................408 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200)429 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter........4310 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:309) om behörighetför allmän förvaltningsdomstol att pröva vissa mål44