bet · GL01TU13 · 1998-05-26 00:00:00 — Vad som föreskrivs för skall givetvis gälla även för annanoperatör.Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684)Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransportFörslag till lag om ändring i järnvägstrafiklagen (1985:192)Ett urval av beslut som berör Posten ABBilaga till reservation 1Konkurrensverket har haft mer än 100 ärenden som berört Posten.Dessa ärenden är av skiftande slag, dvs. såväl klagomål från privatpersoner ochföretag som ansökningar om icke-ingripandebesked där Posten önskat få ett visstförfarande prövat. Nedan följer ett urval av viktigare beslut som berör Posten.-------------------------------------------------------|1993-05- |förbjuder Posten, genom||02 |ett interimistiskt beslut, att tillämpa en|| |ny prissättning av ePost, då denna|| |prissättning innefattar underprissättning,|| |kopplingsförbehåll och prisdiskriminering.|| |Förbudet förenas med ett vite om fem|| |. (Ärende dnr 300/93 och|| |A2/93.) avslår|| |överklagande av|| |domstolens interimistiska beslut. |-------------------------------------------------------| | ||1994-05- |I Privpak-ärendet (dnr 152/94) fann||30 |att || |i strid med KL tillämpade en kombination av|| |helkundsklausuler, årsvolymbaserad|| |rabattsättning och årsvolymbaserade|| |årsbonussystem. åla-de|| |Posten Distribution vid vite att upphöra med|| |förfaranden som innebar överträdelser av|| |förbudet i 19 § KL. Vidare väcker|| |talan om|| |utdömande av konkurrensskadeavgift till|| |följd av Postens tillämpning av dessa|| |förfaranden (dnr 1173/94). |-------------------------------------------------------| | ||1994-11- |I ärende dnr 479/93 konstaterade||02 |att Posten tillämpade en|| |s.k. med innebörden|| |att en kund kunde påräkna en prishöjning om|| |CityMail anlitades för delar av kundens|| |distributionsbehov, dock utan att avtals-|| |konstruktionen innehöll någon information om|| |den prismässiga konsekvensen om kunden tog|| |detta steg. I beslutet framhöll verket att|| |om Posten önskar tillämpa en lägre prisnivå|| |i en viss del av landet jämfört med övriga|| |landet måste det framgå i avtalen med kunder|| |vilka priser som tillämpas i resp. region.|| |Förfarandet att tillämpa|| |russinplockarklausulen, utan att ge|| |information om priskonsekvensen av att inte|| |anlita Posten för hela sitt behov, fann|| |utgöra missbruk. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1994-12- |SDR-ärendet (dnr 451/94) berörde problemet||09 |att detta företag både är kund och|| |konkurrent till . || |fann att Posten tillämpat ett|| |prissättningssystem där priset för|| |glesbygdsdistribution var beroende av|| |huruvida en kund även köpte distribution i|| |tätort från Posten i en viss omfattning.|| |Denna koppling mellan tätorts- och|| |gelsbygdsdistribution innebar bl.a. att SDR|| |som kund till Posten fick sämre villkor i|| |jämförelse med andra kunder som köpte|| |glesbygdsdistribution. fann|| |att Postens förfaranden i detta avseende|| |utgjorde missbruk av dominerande ställning|| |och ålade därför vid vite Posten att upphöra|| |med förfarandet. |-------------------------------------------------------| | ||1995-02- |meddelar icke-||03 |ingripandebesked avseende tillämpande av|| |prisjusteringsklausul i avtal rörande|| |posttjänster (dnr 1417/94). Av den|| |prisbilaga som refereras till i klausulen|| |framgår inte bara det genomsnittliga priset|| |för en kund utan också vilka priser som|| |tillämpas i resp. övriga|| |landet. fann att så länge|| |som Posten enbart möter konkurrens i|| |(10, 11, 12 och 16) kan|| |inte förfarandet anses strida mot förbudet i|| |19 § KL. |-------------------------------------------------------| | ||1995-05- |ålägger Posten vid vite av||19 |att upphöra att tillämpa|| |s.k. russinplockarklausuler i offerter till|| |kunder (dnr 366/95). |-------------------------------------------------------| | ||1995-06- |konstaterar att Posten||06 |missbrukat sin dominerande ställning genom|| |att tillämpa trohetsklausuler i|| |distributionsavtal rörande tidskrifter (dnr|| |414/94). |-------------------------------------------------------| | ||1995-12- |ålägger Posten vid vite av||22 |att inte erbjuda|| |eller avtala om distribution av B-post-|| |tidningar som delas ut i postnummerområdena|| |10, 11, 12 och 16 till de priser som enligt|| |Postens beslut om prisförändringar den 31|| |skulle gälla för tiden fr.o.m.|| |för distribution av|| |sådana tidningar. Verket fann i beslutet att|| |Posten genom underprissättning överträtt|| |förbudet i 19 § KL. (dnr 682/95) || | || |meddelar icke-|| |ingripandebesked för förfarandena att Posten|| |har en särskild exemplaravgift för|| |posttidningar som delas ut i|| |postnummerområdena 10, 11, 12 och 16 och en|| |annan exemplaravgift för posttidningar som|| |delas ut i andra områden och att Posten|| |tillämpar volymrabatter per|| |inlämningstillfälle som innebär att volymer|| |posttidningar till och till övriga|| |landet inte sammanräknas vid rabattgivning|| |(dnr 1309/95). |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1996-06- |Posten inkommer med en ansökan om icke-||04 |ingripandebesked för Postens planerade|| |förfarande att utvidga tillämpningen av|| |konstruktionen att ha särskilt porto för|| |post till vissa områden och normalporto för|| |post till alla andra områden (dnr 601/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-06- |återkallar beslutet om||27 |icke-ingripandebesked meddelat den 3|| |i ärende med dnr 1417/94 (dnr|| |637/96). Beslutet är ej överklagat av|| |Posten. |-------------------------------------------------------| | ||1996-10- |avslår ansökan om icke-||08 |ingripandebesked i ärende med dnr 601/96.|| |Vidare återkallar verket beslutet om icke-|| |ingripandebesked meddelat || |1995 i ärende med dnr 1309/95 (dnr 843/96).|| |Beslutet om återkallelse har vunnit|| |lagakraft. Slutligen har CityMail i|| |skrivelse hemställt|| |att vid vite ålägger Posten|| |att dels upphöra med tillämpningen av olika|| |porton mellan och övriga|| |, dels inte börja tillämpa eller|| |avisera olika porton mellan olika områden i|| |övriga . finner mot|| |bakgrund av de beslut som fattas denna dag|| |inte anledning att vidta|| |några ytterligare åtgärder i detta ärende|| |(dnr 967/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-10- |Posten aviserar om en||31 |zonindelad prissättning som innebär att|| |olika rabatt ges för utdelning till tre|| |olika zoner. Posten inkommer med en ansökan|| |om icke-ingripande-besked för förfarandet,|| |dvs. den zonindelade prissättningen (dnr|| |1129/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-11- |ålägger interimistiskt||01 |Posten vid vite av 50 milj.kr. att inte|| |tillämpa den zonindelade prissättning som|| |framgår av pressmeddelande av || |(dnr 1074/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-11- |Posten aviserar om en ny||05 |zonindelad prissättning som innebär att|| |samma rabatt ges för utdelning i hela|| |zonområdet. Posten inkommer med en ansökan|| |om icke-ingripandebesked för förfarandet,|| |dvs. den nya zonindelade prissättningen (dnr|| |1143/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-11- |Slutligt beslut dnr 1074/96 med samma||22 |innebörd som i det interimistiska beslutet|| |. |-------------------------------------------------------| | ||1996-11- |ålägger interimistiskt||26 |Posten vid vite av 50 milj.kr. att inte|| |tillämpa den nya zonrabatt som aviserats|| |genom pressmeddelande av (dnr|| |1142/96). |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1996-12- |beslutar att åläggandet||03 |tills vidare inte skall gälla i beslut med|| |dnr 1074/96 (inhibition). |-------------------------------------------------------| | ||1996-12- |upphäver tingsrättens||17 |beslut om inhibition, varför åläggandet som|| |meddelades alltjämt gäller|| |fram till dess ärendet slutligen har|| |avgjorts av domstol (14/96). |-------------------------------------------------------| | ||1996-12- |Slutligt beslut dnr 1142/96. Posten åläggs||19 |att inte tillämpa dels den nya zonrabatt som|| |aviserats genom pressmeddelande av den 4|| |november, dels annan prissättning av|| |väsentligen samma karaktär som zonrabatten.|| |Åläggandet förenades inte med vite. |-------------------------------------------------------| | ||1997-02- |avslår ansökningarna om||25 |icke-ingripande-besked i ärendena rörande|| |zonprissättningarna (dnr 1129/96 och|| |1143/96). |-------------------------------------------------------| | ||1997-07- |fann att Postens förfarande||03 |att i avtal införa en s.k. strukturklausul|| |utgjorde ett missbruk av dominerande|| |ställning. Posten gjorde ett åtagande att|| |inte använda klausulen eller någon ny form|| |av strukturklausul i framtida avtal eller|| |offerter samt att informera samtliga kunder|| |som har en sådan klausul i avtal om att|| |denna inte gäller. Mot denna bakgrund fann|| |att det inte förelåg|| |förutsättningar att meddela ett åläggande|| |(dnr 246/97). |-------------------------------------------------------| | ||1997-10- |meddelar icke-||13 |ingripandebesked för vissa principer för|| |andra postoperatörers tillgång till Postens|| |postboxanläggningar (dnr 389/96). |-------------------------------------------------------| | ||1997-12- |ålägger ||23 |AB att betala 3,8 milj.kr. i|| |konkurrensskadeavgift (Ä 8-1264-94). Posten|| |har medgivit yrkande (jmfr|| |verkets beslut i Privpak-ärendet dnr 152/94|| |och 1173/94). |-------------------------------------------------------| | ||1998-03- |fastställer i slutligt||11 |beslut beslut av den 8|| |(dnr 601/96) och den 22|| |(1074/96). Däremot upphäver|| |tingsrätten beslutet || |(dnr 1142/96). (De sammanlagda ärendena Ä 8-|| |126-96, Ä 8-151-96 och Ä 8-7-97.) De två|| |sistnämnda besluten är överklagade till|| |. Sammanfattning......................................1Propositionen.......................................2Motionerna..........................................2Motioner med anledning av propositionen...........2Motioner från den allmänna motionstiden ......3Motioner från den allmänna motionstiden ......4Utskottet...........................................61 Nuvarande ordning...............................62 Reformbehovet...................................6EG:s reglering..................................73 Utvecklingen på postmarknaden...................74 Regeringens överväganden och förslag i fråga om ändringar i postlagenm.m. 94.1 Samhällsomfattande posttjänst...............94.2 Definition av postverksamhet................94.3 Prisregleringen.............................94.4 Finansieringen av den samhällsomfattande posttjänsten94.5 Tillståndsreglering........................104.6 Post- och roll och uppgifter104.7 Regeringens förslag till riksdagsbeslut....105 Samhällsomfattande betaltjänster...............116 Motionsförslag.................................116.1 Postpolitiska utgångspunkter...............116.2 Avgifter för lantbrevbäring................156.3 Rabatterade frimärken till hushållen.......156.4 Post- och roll och uppgifter156.5 Samhällsomfattande betaltjänster...........166.6 Övriga motionsförslag......................167 Utskottets ställningstagande...................177.1 Postpolitiska utgångspunkter...............177.2 Avgifter för lantbrevbäring................217.3 Rabatterade frimärken till hushållen.......227.4 Post- och roll och uppgifter227.5 Regeringens lagförslag m.m.................227.6 Samhällsomfattande betaltjänster...........237.7 Övriga frågor..............................24Hemställan.......................................25Reservationer......................................261. Postpolitiska utgångspunkter (m, fp)..........262. Postpolitiska utgångspunkter (c)..............293. Postpolitiska utgångspunkter (v)..............304. Postpolitiska utgångspunkter (mp).............325. Avgifter för lantbrevbäring (c, fp, v, mp)....336. Rabatterade frimärken till hushållen (mp).....337. Post- och roll och uppgifter (m)338. Regeringens lagförslag m.m. (m, fp)...........339. Samhällsomfattande betaltjänster (c)..........3310. Samhällsomfattande betaltjänster (v).........33Särskilt yttrande..................................33Avgifter för lantbrevbäring (m)..................33Bilaga 1Propositionens lagförslag..........................33Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684)33Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport33Förslag till lag om ändring i järnvägstrafiklagen (1985:192)33Bilaga 2Ett urval av beslut som berör PostenAB...................47Bilaga till reservation 1.....................33