bet · GL01SkU29 · 1998-05-14 00:00:00 — Gruppregistrering i mervärdesskattesystemet, m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens proposition 1997/98:148 omgruppregistrering i mervärdesskattesystemet m.m.En gemensam reservation angående ikraftträdandebestämmelsen har avgivits avm, c, fp och kd.I betänkandet behandlas även vissa lagförslag och delar av lagförslag somlagts fram i andra propositioner men som av samordningsskäl tas upp här. Detgäller bl.a. vissa ändringar i mervärdesskattelagen (lagförslag 27 i prop.1997/98:134, bet. 1997/98:SkU24) som samordnas med lagförslag 1 i denproposition som behandlas. Det gäller vidare vissa ändringar i skatte-registerlagen (lagförslag 4 i prop. 1997/98:63, bet. 1997/98:TU9 och lagför-slagen 3 och 4 i prop. 1997/98:134, bet. 1997/98:SkU24) som samordnas medlagförslag 3 i förevarande proposition.Proposition 1997/98:148Regeringen () föreslår i proposition 1997/98:148 attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),2. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),3. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).I propositionen föreslås regler om gruppregistrering i mervärdesskattesystemetsärskilt utformade för den finansiella sektorn och för företag i inkomst-skatterättsliga kommissionärsförhållanden.Rätten till gruppregistrering baseras på en särskild EG-regel genom vilkenmedlemsländerna kan tillåta företag som tillhör samma intressegrupp att imervärdesskattehänseende behandlas som en enda näringsidkare som bedriver enenda verksamhet. Omsättningar mellan företagen i gruppen kan därmed göras utanmervärdesskatt.Den i propositionen föreslagna möjligheten till gruppregistrering för företagi en finansiell gruppering motiveras av att de företag inom gruppen sombedriver skattefri finansiell verksamhet härigenom kan undgå en inteavdragsgill ingående skatt vid förvärv från övriga företag i gruppen.Motivet för att införa regler om gruppregistrering för företag i kommissio-närsförhållande är önskemålet om att återinföra den tidigare möjligheten förett kommittentföretag att bli skattskyldigt till mervärdesskatt för kommissio-närsföretagets omsättning. Härigenom kan mervärdesskatten samordnas medinkomstskatten, vilken enligt särskilda regler i inkomstskattelagstiftningenskall redovisas hos kommittentföretaget.I det nu aktuella sammanhanget har det visat sig lämpligt att också införa ensärskild EG-regel om skattefrihet i vissa fall när tjänster tillhandahålls inomen sammanslutning av fysiska och juridiska personer med verksamhet som i övrigtinte medför skattskyldighet. Sådana tillhandahållanden får undantas om de inteframkallar konkurrenssnedvridning, om tjänsterna är direkt nödvändiga förverksamheten och om ersättningen exakt svarar mot förvärvarens andel av degemensamma kostnaderna för att framställa tjänsterna.Slutligen föreslås regler som gör det möjligt för ett sågverk att säljaträvaror mervärdesskattefritt till en grossist i de fall trävarorna levererasför vidare transport till ett annat EU-land eller till ett land utanför EU.Lagändringarna föreslås träda i kraft . I ett beslut om grupp-registrering får dock inte förordnas att en mervärdesskattegrupp skall ansesbildad före den 1 januari 1999.Proposition 1997/98:134I propositionen föreslås en viss utökning av kontrolluppgiftsskyldigheten vidbl.a. utfärdande av optioner. Vidare föreslås vissa lagstiftningsåtgärder sombehövs för att genomföra en tidigare beslutad regionalisering av skatteför-valtningen. I propositionen föreslagna ändringar i skatteregisterlagen och i 12kap. 2 § och 20 kap. 1 § mervärdesskattelagen (lagförslag 3, 4 och 27) harbrutits ut för att samordnas med de förslag till ändringar som läggs fram ilagförslagen 1 och 3 i proposition 1997/98:148 (bet. 1997/98:SkU24).Proposition 1997/98:63Propositionen innehåller förslag till en ny yrkestrafiklag och en ny lag ombiluthyrning samt vissa följdändringar. har överlämnat ipropositionen föreslagna ändringar i skatteregisterlagen (lagförslag 4) tillskatteutskottet för samordning med de ändringar som föreslås i proposition1997/98:148 (bet. 1997/98:TU9).LagförslagenLagförslagen har efter erforderliga samordningsåtgärder - som bl.a. inneburitatt de föreslagna ändringarna i skatteregisterlagen delats upp i två lagförslag- följande lydelse.--------------------------------------------------------| 12 kap. || 2 §3 |-------------------------------------------------------|i | i||prövar frågor |prövar frågor om||om betalningsskyldighet |betalningsskyldighet ||enligt 3 kap. 26 b §, om |enligt 3 kap. 26 b §, om||godkännande av |godkännande av||upplagshavare och av |upplagshavare och av||skatteupplag enligt 9 c |skatteupplag enligt 9 c||kap. 7 § eller om |kap. 7 § eller om||återkallelse av sådant |återkallelse av sådant||godkännande enligt 9 c |godkännande enligt 9 c||kap. 8 § andra stycket, om |kap. 8 § andra stycket, om||återbetalning enligt 10 |återbetalning enligt 10||kap. 1-8 §§ och om |kap. 1-8 §§ och om||betalningsskyldighet och |betalningsskyldighet och||avräkning enligt 19 kap. 7 |avräkning enligt 19 kap. 7||§. I fråga om |§. I fråga om||återbetalning enligt 10 |återbetalning enligt 10||kap. 9-13 §§ tillämpas 1 § |kap. 9-13 §§ tillämpas 1 §||första stycket. |första stycket. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Beslut som | Beslut som||i |i ||har fattat om |har fattat om betalnings-||betalningsskyldighet |skyldighet enligt 3 kap.||enligt 3 kap. 26 b §, om |26 b §, om godkännande||godkännande enligt 9 c |enligt 9 c kap. 7 § eller||kap. 7 § eller om |om återkallelse av sådant||återkallelse av sådant |godkännande enligt 9 c||godkännande enligt 9 c |kap. 8 § andra stycket, i||kap. 8 § andra stycket, i |ärende som rör återbetal-||ärende som rör återbetal- |ning enligt 10 kap. 1-8 §§||ning enligt 10 kap. 1-8 §§ |och om betalnings-||och om |skyldighet och avräkning||betalningsskyldighet och |enligt 19 kap. 7 § får||avräkning enligt 19 kap. 7 |överklagas hos Länsrätten||§ får överklagas hos |i . Beslut som||Länsrätten i . |en skattemyndighet fattat||Beslut om avräkning får |om gruppregistrering||överklagas särskilt på den |enligt 6 a kap. 4 § eller||grunden att avräknings- |om ändring eller||beslutet i sig är |avregistrering enligt 6 a||felaktigt men i övrigt |kap. 5 § får överklagas||endast i samband med |hos allmän||överklagande av beslut om |förvaltningsdomstol. ||betalningsskyldighet. Ett |Beslut om avräkning får||överklagande enligt detta |överklagas särskilt på den||stycke skall ha kommit in |grunden att avräknings-||från den |beslutet i sig är||dag klaganden fick del av |felaktigt men i övrigt||beslutet. |endast i samband med|| |överklagande av beslut om|| |betalningsskyldighet. Ett|| |överklagande enligt detta|| |stycke skall ha kommit in|| |från den|| |dag klaganden fick del av|| |beslutet. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft såvitt gäller ändringen av orden?Skattemyndigheten i ? till ?Skattemyndigheten i ? i 12 kap. 2§ första stycket och 20 kap. 1 § andra stycket . I övrigtträder lagen i kraft den 1 juli 1998.I ett beslut om gruppregistrering får inte förordnas att en mervärdesskatte-grupp skall anses bildad före den 1 januari 1999.Äldre bestämmelser gäller i fråga om mervärdesskatt för vilken skattskyldig-het inträtt före ikraftträdandet.2.3 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343)Härigenom föreskrivs i fråga om skatteregisterlagen (1980:343)[1]dels att i 1 § ordet ?län? skall bytas ut mot ?region?, i 3 § orden "i " skall bytas ut mot "i " ochatt i 4 och 10-12 §§ ordet "länet" skall bytas ut mot "regionen",dels att 7 och 19 §§ skall ha följande lydelse.-------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt 1983:143.Senaste lydelse av1 § 1997:5233 § 1997:5244 § 1990:113910 § 1997:35411 § 1994:190512 § 1994:1905.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 7 §[2] |--------------------------------------------------------|För fysisk och juridisk person får, utöver de uppgifter||som anges i 5 och 6 §§, det centrala skatteregistret||innehålla följande uppgifter. |--------------------------------------------------------|1. Sådana uppgifter om ägarförhållandena i||fåmansföretag, företag som enligt 3 § 12 a mom. tredje||stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall||behandlas som fåmansföretag, fåmansägt handelsbolag och||dotterföretag som avses i 2 kap. 16 § lagen (1990:325)||om självdeklaration och kontrolluppgifter, uppgift om||företagsledare i dessa företag samt uppgift om delägare||i enkelt bolag och partrederi. |--------------------------------------------------------|2. Uppgifter angående avslutad revision, verkställt||besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §||taxeringslagen (1990:324) eller 14 kap. 6 §||skattebetalningslagen (1997:483). För varje sådan||åtgärd får anges tid, art, beskattningsperiod,||skatteslag, myndighets beslut om beloppsmässiga||ändringar av skatt eller underlag för skatt med||anledning av åtgärden samt uppgift huruvida||bokföringsskyldighet har fullgjorts. |--------------------------------------------------------|3. Uppgift om registrering av skyldighet att betala||skatt, uppgift om innehav av skattsedel på preliminär||skatt, uppgifter om beslut om återkallelse av F-||skattsedel med angivande av skälen för beslutet,||uppgifter som behövs för att bestämma skatt enligt||skattebetalningslagen, lagen (1991:586) om särskild||inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1990:912) om||nedsättning av socialavgifter, mervärdesskattelagen||(1994:200) och lagen (1951:763) om beräkning av statlig||inkomstskatt på ackumulerad inkomst samt uppgifter om||redovisning, inbetalning och återbetalning av sådana||skatter eller avgifter. |--------------------------------------------------------|4. Uppgift om maskinellt framställt förslag till beslut||om beskattning. |--------------------------------------------------------|5. Uppgift om ansökan om anstånd med att lämna||deklaration, uppgift om beslut om anstånd med att lämna||deklaration och med att betala skatt, dock ej skälen||för ansökningarna eller besluten, samt uppgift om att||laga förfall föreligger för underlåtenhet att fullgöra||deklarationsskyldighet. |--------------------------------------------------------|6. Administrativa och tekniska uppgifter som behövs för||beskattningen. |--------------------------------------------------------|7. Uppgifter som skall lämnas i förenklad||självdeklaration, särskild självdeklaration enligt 2||kap. 10 § första stycket punkterna 2-4 och andra||stycket lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter||samt uppgifter som skall lämnas enligt 2 kap. 25 §||lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. |--------------------------------------------------------|8. Uppgift om beslut om beskattning, dock ej skälen för||beslutet och uppgift om utmätning enligt 18 kap. 9 §||skattebetalningslagen. |--------------------------------------------------------|9. Uppgift om att fordran mot personen registrerats hos||kronofogdemyndighet, uppgift om indrivningsresultat,||uppgift om att en person ålagts betalningsskyldighet i||egenskap av bolagsman eller företrädare för en juridisk||person, uppgift om beslut om skuldsanering, ackord,||likvidation eller konkurs samt uppgift om||betalningsinställelse. |--------------------------------------------------------|10. Uppgift om antal anställda och de anställdas||personnummer. |--------------------------------------------------------|11. Uppgift om telefonnummer, särskild adress för||skattsedelsförsändelse samt namn, adress och||telefonnummer för ombud. |--------------------------------------------------------|12. Uppgift från kontrolluppgift som enligt 3 kap.||lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter skall||lämnas utan föreläggande samt från sådan särskild||uppgift som avses i 3 § lagen (1959:551) om beräkning||av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om||allmän försäkring. |--------------------------------------------------------|13. Uppgift om beteckning, köpeskilling, basvärde,||delvärde, taxeringsvärde, omräknat delvärde,||beskattningsnatur, typ av fång och tidpunkt för fånget||för fastighet som ägs eller innehas av personen,||andelens storlek om fastigheten har flera ägare och||övriga uppgifter som behövs för beräkning av statlig||fastighetsskatt samt uppgift som behövs för värdering||av bostad på fastighet. |--------------------------------------------------------|14. Uppgift om tid och art för planerad eller pågående||revision samt beskattningsperiod och skatteslag som||denna avser samt uppgift om tid för planerat besök||eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §||taxeringslagen eller 14 kap. 6 § skattebetalningslagen.|--------------------------------------------------------|15. Uppgift om postgiro- och bankgironummer, om||personen är näringsidkare samt, om fullmakt lämnats för||bank- eller postgiro att ta emot skatte-återbetalning||på ett konto, datum för fullmakten samt kontots nummer||och typ. |--------------------------------------------------------|16. Uppgift om antal dagar för vilka den skattskyldige||uppburit sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna||till 49 § kommunalskattelagen (1928:370). |--------------------------------------------------------|17. Uppgift om omsättning i näringsverksamhet. |--------------------------------------------------------|18. Uppgifter angående resultat av||bruttovinstberäkning, annan beräkning av relationstal||eller liknande, skönsmässig beräkning och belopp som||under beskattningsåret stått till förfogande för||levnadskostnader. |--------------------------------------------------------|19. Uppgift från centrala bilregistret om innehav av||fordon samt om fordonets registreringsnummer, märke,||typ och årsmodell samt tillstånd enligt||yrkestrafiklagen (1988:263) och lagen (1979:561) om||biluthyrning. |--------------------------------------------------------|20. Uppgift för beräkning av skattereduktion för||fackföreningsavgift, uppgifter enligt 6 § första och||andra styckena lagen (1993:672) om skattereduktion för||utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, uppgifter||enligt 7 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för||riskkapitalinvesteringar, uppgifter enligt 6 § första||och andra styckena lagen (1996:725) om skattereduktion||för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus för||bestämmande av skattereduktion enligt nämnda lagar samt||uppgift om beslut om sådan skattereduktion, uppgifter||för bestämmande av skattereduktion enligt lagen||(1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i||vissa fall vid taxeringar samt uppgift om||beslut om sådan skattereduktion. |--------------------------------------------------------|21. Uppgift om bosättningsland och tidpunkt för byte av||bosättningsland. |--------------------------------------------------------|22. Uppgifter om antal årsanställda i en koncern i fall||som avses i 2 kap. 16 § sista stycket lagen om||självdeklaration och kontrolluppgifter, totalt||respektive i , koncernomsättning och||koncernbalansomslutning för koncernmoderföretag. |--------------------------------------------------------|23. Uppgift om beteckning på ersättningsbostad som||avses i 11 § lagen (1993:1469) om uppskovsavdrag vid||byte av bostad, uppskovsavdragets storlek, belopp som||enligt 10 § nämnda lag skall reducera||omkostnadsbeloppet samt, om ersättningsbostaden utgörs||av bostad som avses i 11 § andra meningen nämnda lag,||föreningens eller bolagets organisationsnummer och||namn. |--------------------------------------------------------|24. Uppgift som skall lämnas enligt 10 kap. 17 § första||stycket 5 och andra stycket samt 33 §||skattebetalningslagen. |--------------------------------------------------------|25. Uppgifter från aktiebolagsregistret om||styrelseledamöter, verkställande direktör,||firmatecknare och revisor, om att styrelsen inte är||fulltalig eller att årsredovisning inte har lämnats i||tid, om företagsrekonstruktion och fusion samt||uppgifter från handels- och föreningsregistret om||firmatecknare, revisor och företagsrekonstruktion. |--------------------------------------------------------|26. Uppgifter från Alkoholinspektionen om tillstånd||enligt alkohollagen (1994:1738) och om omsättning||enligt restaurangrapport. |--------------------------------------------------------|27. Uppgifter från länsarbetsnämnder om beslut om||arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt utbetalt belopp||och datum för utbetalningen. |-------------------------------------------------------|28. Uppgifter från | 28. Uppgifter från||om |om||debiterad mervärdesskatt |debiterad mervärdesskatt||vid import, exportvärden, |vid import, exportvärden,||antal import- och |antal import- och||exporttillfällen samt de |exporttillfällen samt de||tidsperioder som |tidsperioder som||uppgifterna avser. |uppgifterna avser samt|| |uppgifter från|| |tullmyndigheter som behövs|| |för tillämpningen av|| |3 kap. 30 § andra stycket|| |mervärdesskattelagen. |-------------------------------------------------------|29. Uppgifter från | 29. Uppgifter från||om |om||försäkring mot kostnader |försäkring mot kostnader||för sjuklön såvitt avser |för sjuklön såvitt avser||arbetsgivarens |arbetsgivarens ||organisations- eller |organisations- eller||personnummer, beräknad |personnummer, beräknad||lönesumma, datum då |lönesumma, datum då||försäkringen börjat gälla |försäkringen börjat gälla||och datum för förändring |och datum för förändring||av lönesumma samt om |av lönesumma, om||sjukpenninggrundande |sjukpenninggrundande ||inkomst av annat |inkomst av annat||förvärvsarbete såvitt |förvärvsarbete såvitt||avser den försäkrades |avser den försäkrades||personnummer och datum för |personnummer och datum för||inkomstanmälan. |inkomstanmälan samt om|| |utsänd person såvitt avser|| |uppgifter från intyg om|| |tillämplig lagstiftning|| |och intyg om utsändning. |-------------------------------------------------------| | 30. Uppgift om att en|| |näringsidkare ingår i en|| |sådan mervärdesskattegrupp|| |som avses i 6 a kap. 1 §|| |mervärdesskattelagen. |--------------------------------------------------------| 19 § 3 |--------------------------------------------------------|Om inte annat sägs i andra-fjärde styckena skall sådana||uppgifter i det centrala skatteregistret som hänför sig||till viss beskattningsperiod gallras efter||utgången av det kalenderår under vilket perioden gick||ut. |--------------------------------------------------------|Uppgifter som avses i 5 §, med undantag av de i första||stycket 5, 6 §, 7 § 3, med undantag av uppgifter om||beslut om återkallelse av F-skattsedel och 7 § 23, med||undantag av uppgift om uppskovsavdrag. enligt lagen||(1993:1469) om uppskovsavdrag vid byte av bostad, får||bevaras även efter utgången av den tid som anges i||första stycket. Detsamma gäller uppgifter om |--------------------------------------------------------|1. personnummer för make och person som likställs med||make vid beskattningen, |--------------------------------------------------------|2. beslut om beskattning, dock inte skälen för||beslutet, |--------------------------------------------------------|3. huruvida taxering grundas på förenklad||självdeklaration eller enbart på kontrolluppgift om||inkomst av kapital, |--------------------------------------------------------|4. antal dagar för vilka den skattskyldige uppburit||sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna till 49 §||kommunalskattelagen (1928:370), |--------------------------------------------------------|5. ingående och utgående mervärdesskatt samt särskilt||investeringsavdrag och redovisningsperiodens längd vid||redovisning av mervärdesskatt. |-------------------------------------------------------|Uppgift om tillstånd | Uppgift om tillstånd||enligt yrkestrafiklagen |enligt yrkestrafiklagen||(1988:263) och lagen |(1988:263) och lagen||(1979:561) om biluthyrning |(1979:561) om biluthyrning||samt uppgifter som avses i |samt uppgifter som avses i||7 § 26-29 skall gallras |7 § 26-29, med undantag av||efter utgången av |uppgifter som behövs för||det år då uppgifterna |tillämpningen av 3 kap. 30||registrerades. |§ andra stycket|| |mervärdesskattelagen || |(1994:200), skall gallras|| |efter utgången av|| |det år då uppgifterna|| |registrerades. |--------------------------------------------------------|Uppgift om revision får bevaras under högst ||efter utgången av det år under vilket revisionen||avslutades. |--------------------------------------------------------|Regeringen får meddela föreskrifter om förlängd||bevaringstid för uppgifter som avses i första eller||fjärde stycket. |--------------------------------------------------------| || Denna lag träder i kraft såvitt gäller ändringarna i||1, 3, 4 och 10-12 §§ och i övrigt||. |--------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[2]: Senaste lydelse 1997:1038.2.4 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343)Härigenom föreskrivs att 7 och 19 §§ skatteregisterlagen (1980:343)[3] skallha följande lydelse.-------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[3]: Lagen omtryckt 1983:143.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 7 § [4] |--------------------------------------------------------|För fysisk och juridisk person får, utöver de uppgifter||som anges i 5 och 6 §§, det centrala skatteregistret||innehålla följande uppgifter. |--------------------------------------------------------|1. Sådana uppgifter om ägarförhållandena i||fåmansföretag, företag som enligt 3 § 12 a mom. tredje||stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall||behandlas som fåmansföretag, fåmansägt handelsbolag och||dotterföretag som avses i 2 kap. 16 § lagen (1990:325)||om självdeklaration och kontrolluppgifter, uppgift om||företagsledare i dessa företag samt uppgift om delägare||i enkelt bolag och partrederi. |--------------------------------------------------------|2. Uppgifter angående avslutad revision, verkställt||besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §||taxeringslagen (1990:324) eller 14 kap. 6 §||skattebetalningslagen (1997:483). För varje sådan||åtgärd får anges tid, art, beskattningsperiod,||skatteslag, myndighets beslut om beloppsmässiga||ändringar av skatt eller underlag för skatt med||anledning av åtgärden samt uppgift huruvida||bokföringsskyldighet har fullgjorts. |--------------------------------------------------------|3. Uppgift om registrering av skyldighet att betala||skatt, uppgift om innehav av skattsedel på preliminär||skatt, uppgifter om beslut om återkallelse av F-||skattsedel med angivande av skälen för beslutet,||uppgifter som behövs för att bestämma skatt enligt||skattebetalningslagen, lagen (1991:586) om särskild||inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1990:912) om||nedsättning av socialavgifter, mervärdesskattelagen||(1994:200) och lagen (1951:763) om beräkning av statlig||inkomstskatt på ackumulerad inkomst samt uppgifter om||redovisning, inbetalning och återbetalning av sådana||skatter eller avgifter. |--------------------------------------------------------|4. Uppgift om maskinellt framställt förslag till beslut||om beskattning. |--------------------------------------------------------|5. Uppgift om ansökan om anstånd med att lämna||deklaration, uppgift om beslut om anstånd med att lämna||deklaration och med att betala skatt, dock ej skälen||för ansökningarna eller besluten, samt uppgift om att||laga förfall föreligger för underlåtenhet att fullgöra||deklarationsskyldighet. |--------------------------------------------------------|6.