bet · GL01FiU27 · 1998-05-28 00:00:00 — 33 (kd)den 28 maj 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), FredrikReinfeldt (m), (), (), (), Per (), (), (), (),Per (), () och ().Förslag till beslut om tilläggsbudget 1 för (mom. 39 i hemställan)Specifikation av reviderade ramar för utgiftsområden samt reviderade och nyaanslag för budgetåret 1998Belopp i tusental kronorUtskottets förslag till ramar och anslag överensstämmer med regeringensförslag.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp ||Regeringens|förslag|| | | enl. || | |------------------------------------------------------------------| |Anslag |statsbudget||Förändring|Ny ram|| | | 1998 || av ram | /Ny|| | | ||/anslag |anslagsnivå|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1 ||3 976 700|| ±0 |3 976 700|------------------------------------------------------------------| C |Allmänna val, ramanslag |205 000 ||+12 400 |217 400||3 | | || | |------------------------------------------------------------------| C |Stöd till politiska partier, |145 200 ||-12 400 |132 800||4 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| E |Presstöd, ramanslag |531 579 ||+12 000 |543 579||2 | | || | |------------------------------------------------------------------| E |Stöd till radio- och |127 300 ||-12 000 |115 300||3 |kassettidningar, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|2 |Samhällsekonomi och |2 062 814||-21 400 |2 041 414|| |finansförvaltning | || | |------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag |176 625 ||-27 400 |149 225||2 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |: | || | ||8 |Förvaltningskostnader, ram- |82 644 || +1 125 |83 769|| |anslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |: Kostnader | || | ||9 |för upplåning och |769 000 || -1 400 |767 600|| |låneförvaltning, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag | 5 394 || +800 | 6 194||16 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till || | ||17 |utvecklande av god | 800 || -800 | 0|| |redovisningssed, obetecknat | || | || |anslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |, | nytt ||+26 275 |26 275||21 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Åtgärder för att stärka det | || | ||1 |finansiella systemet, ramanslag |55 000 ||-15 871 |39 129|------------------------------------------------------------------| B |Avgift för Stadshypotekskassans | || | ||2 |grundfond, ramanslag |134 700 ||-20 000 |114 700|------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till kapitalet i | || | ||3 |Europeiska investeringsbanken, | nytt ||+15 871 |15 871|| |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|3 |och uppbörd |5 662 254||+10 000 |5 672 254|------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag |356 304 || -4 000 |352 304||1 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag |1 036 369||+14 000 |1 050 369||3 | | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp ||Regeringens|förslag|| | | enl. || | |------------------------------------------------------------------| |Anslag |statsbudget||Förändring|Ny ram|| | | 1998 || av ram | /Ny|| | | ||/anslag |anslagsnivå|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|4 |Rättsväsendet |21 034 170||-4 300 |21 029 870|------------------------------------------------------------------| D |Kriminalvården, ramanslag |3 376 390||-4 300 |3 372 090||1 | | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|5 |och | || | || |internationell samverkan |2 811 310|| ±0 |2 811 310|------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag |1 757 629|| -100 |1 757 529||1 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |Nordiskt samarbete, ramanslag | 1 452 || +100 | 1 552||2 | | || | |------------------------------------------------------------------| D |Utredningar och andra insatser | || | ||1 |på det utrikespolitiska | 2 259 || -500 | 1 759|| |området, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| D |Forskning till stöd för | || | ||4 |nedrustning och internationell |10 262 || +500 |10 762|| |säkerhet, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|6 |Totalförsvar |41 243 865||+100 000|41 343 865|------------------------------------------------------------------| A |Fredsfrämjande truppinsatser, |384 419 ||+150 000 |534 419||2 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Funktionen Försörjning med | || | ||2 |industrivaror, ramanslag |140 974 ||-25 000 |115 974|------------------------------------------------------------------| B |Funktionen Befolkningsskydd och | || | ||3 |räddningstjänst, ramanslag |1 182 554||-28 700 |1 153 854|------------------------------------------------------------------| B |, |190 500 || +3 700 |194 200||9 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|9 |Hälsovård, sjukvård och social |22 499 516||+254 300|22 753 816|| |omsorg | || | |------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till äldrebostäder m.m., | || | ||10 |reservationsanslag | nytt ||+250 000 |250 000|------------------------------------------------------------------| C |, |503 986 || +4 300 |508 286||5 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|13 |Ekonomisk trygghet vid |42 723 356|| - |38 485 022|| |arbetslöshet | ||4 238 334| |------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till |40 681 334|| - |36 443 000||1 |arbetslöshetsersättning, | ||4 238 334| || |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|14 |Arbetsmarknad och arbetsliv |47 541 952||+706 000|48 247 952|------------------------------------------------------------------| A |Arbetsmarknadspolitiska |21 043 793||+606 000|21 649 793||2 |åtgärder, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |, ramanslag |365 196 || +147 |365 343||1 | | || | |------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till , |4 356 419||+100 000|4 456 419||6 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till Stiftelsen | || | ||11 |Utbildning , | 4 147 || -147 | 4 000|| |obetecknat anslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp ||Regeringens|förslag|| | | enl. || | |------------------------------------------------------------------| |Anslag |statsbudget||Förändring|Ny ram|| | | 1998 || av ram | /Ny|| | | ||/anslag |anslagsnivå|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|15 |Studiestöd |21 333 755||-60 000|21 273 755|------------------------------------------------------------------| A |Vuxenstudiestöd m.m., ramanslag |8 624 280||-27 500 |8 596 780||3 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |Särskilt vuxenstudiestöd till | || | ||7 |studerande vid vissa |491 371 ||-32 500 |458 871|| |naturvetenskapliga och tekniska | || | || |utbildningar, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|16 |Utbildning och |27 050 554||+60 000|27 110 554|| |universitetsforskning | || | |------------------------------------------------------------------| C |, |253 924 ||+60 000 |313 924||3 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|17 |Kultur, medier, trossamfund och |7 334 967|| ±0 |7 334 967|| |fritid | || | |------------------------------------------------------------------| A |, ramanslag |26 920 || +500 |27 420||1 | | || | |------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till allmän | || | ||2 |kulturverksamhet, utveckling |125 075 || +500 |125 575|| |samt internationellt | || | || |kulturutbyte och samarbete, | || | || |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| D |Konstnärlig gestaltning av den | || | ||2 |gemensamma miljön, ramanslag |42 938 || -1 000 |41 938|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|18 |Samhällsplanering, | || | || |bostadsförsörjning och byggande |22 825 533||+76 850|22 902 383|------------------------------------------------------------------| A |Bonusränta för | 3 000 || +1 400 | 4 400||11 |ungdomsbosparande, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Investeringsbidrag för | || | ||12 |anordnande av bostäder för | nytt ||+75 000 |75 000|| |studenter m.fl., ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| C |Länsstyrelserna m.m., ramanslag |1 646 031|| +450 |1 646 481||1 | | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|20 |Allmän miljö- och naturvård |1 178 052||+36 750 |1 214 802|------------------------------------------------------------------| A |, |268 104 || +1 750 |269 854||1 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Miljöövervakning m.m., |85 452 ||+15 000 |100 452||2 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Investeringar och skötsel för | || | ||4 |naturvård, ramanslag |291 473 ||+20 000 |311 473|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|21 |Energi |1 583 041||+428 150|2 011 191|------------------------------------------------------------------| A |: | || | ||1 |Förvaltningskostnader, |138 041 || +7 150 |145 191|| |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till Energiteknikfonden, |90 000 ||-90 000 | 0||5 |obetecknat anslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Energiteknikstöd, ramanslag | nytt ||+510 000 |510 000||10 | | || | |------------------------------------------------------------------| B |Ersättning för avveckling av en | || | ||11 |reaktor i , | nytt || +1 000 | 1 000|| |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp ||Regeringens|förslag|| | | enl. || | |------------------------------------------------------------------| |Anslag |statsbudget||Förändring|Ny ram|| | | 1998 || av ram | /Ny|| | | ||/anslag |anslagsnivå|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|22 |Kommunikationer |24 100 564||-2 200 |24 098 364|------------------------------------------------------------------| A |: Administration, |1 209 781||-63 000 |1 146 781||1 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Väghållning och statsbidrag, |11 835 873||+21 300|11 857 173||2 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Investeringar samt drift och | || | ||4 |underhåll av statliga |7 490 404||-72 200 |7 418 204|| |järnvägar, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Bidrag till sjöfarten, |400 000 ||+110 000 |510 000||4 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| B |Utredningsarbete med anledning | || | ||6 |av förlisning, | nytt || +1 700 | 1 700|| |obetecknat anslag | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|23 |Jord- och skogsbruk, fiske med | || | || |anslutande näringar |13 725 623|| ±0 |13 725 623|------------------------------------------------------------------| D |Främjande av rennäringen m.m., |61 700 || -5 700 |56 000||1 |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| E |Djurhälsovård och | || | ||3 |djurskyddsfrämjande åtgärder, |18 792 || +3 700 |22 492|| |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| E |Bekämpande av smittsamma | || | ||5 |husdjurssjukdomar, ramanslag |89 500 || +2 000 |91 500|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|24 |Näringsliv |2 698 330||+19 850 |2 718 180|------------------------------------------------------------------| A |Närings- och | || | ||1 |teknikutvecklingsverket: |208 355 || -7 150 |201 205|| |Förvaltningskostnader, | || | || |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| E |, ramanslag |50 000 || -2 600 |47 400||3 | | || | |------------------------------------------------------------------| E |AB Svensk Exportkredits | || | ||4 |statsstödda | 9 063 || +2 600 |11 663|| |exportkreditgivning, ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| E |i | || | ||6 |, reservationsanslag | nytt ||+27 000 |27 000|------------------------------------------------------------------| F |, ramanslag | 4 686 || -1 000 | 3 686||1 | | || | |------------------------------------------------------------------| F |, ramanslag |67 876 || +1 000 |68 876||2 | | || | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|25 |Allmänna bidrag till kommuner |93 048 700|||97 318 700|------------------------------------------------------------------| A |Generellt statsbidrag till | || | ||1 |kommuner och landsting, |71 326 400|||74 911 400|| |ramanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till särskilda insatser | || | ||2 |i vissa kommuner och landsting, |736 600 ||+400 000 |1 136 600|| |reservationsanslag | || | |------------------------------------------------------------------| A |Statligt utjämningsbidrag till | || | ||3 |kommuner och landsting, |20 985 000||+285 000|21 270 000|| |obetecknat anslag | || | |------------------------------------------------------------------| |Summa anslagsförändringar på | || | || |tilläggsbudget | ||| |------------------------------------------------------------------ Resursarbete (mom. 1) (m, fp, mp)(), (), (), (), Per () och () anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort haföljande lydelse:Utskottet anser att den arbetsmarknadspolitiska åtgärden resursarbete böravskaffas. Åtgärden har negativ inverkan på förändringsbenägenheten ikommunerna. Vidare medför den att undanträngningseffekter uppstår, attkonkurrensen snedvrids och att övervältrings- och inlåsningseffekter gör siggällande.Finansutskottet anser - med anledning av motionerna Fi21 (mp) yrkande 44,Fi54 (m) yrkandena 1-3 och Fi56 (mp) yrkandena 1-3 - att regeringens förslagskall avstyrkas (yrkandena 15, 16 och 17). Motion Fi20 (v) yrkande 30 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande resursarbeteatt med anledning av motionerna 1997/98:Fi21 yrkande 44, 1997/98:Fi54yrkandena 1-3 och 1997/98:Fi56 yrkandena 1-3 avslår proposition1997/98:150 yrkandena 15-17 och motion 1997/98:Fi20 yrkande 30,2. Resursarbete (mom. 1) (v)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort haföljande lydelse:Finansutskottet anser att den arbetsmarknadspolitiska åtgärden resursarbetesuccessivt skall avvecklas och ersättas med kollektivavtalsenligaordinarie arbetstillfällen och andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder.Utskottet anser därmed att det inte skall beviljas nya resursarbeten under1999.Finansutskottet anser med tillstyrkande av motion Fi20 (v) yrkande 30 attregeringens förslag i propositionen skall avstyrkas (yrkandena 15, 16 och 17).Motionerna Fi21 (mp) yrkande 44, Fi54 (m) yrkandena 1-3 och Fi56 (mp) yrkandena1-3 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande resursarbeteatt med bifall till motion 1997/98:Fi20 yrkande 30 avslår proposition1997/98:150 yrkandena 15-17 samt motionerna 1997/98: Fi21 yrkande 44,1997/98:Fi54 yrkandena 1-3 och 1997/98: Fi56 yrkandena 1-3,3. Generationsväxling (mom. 2) (m, fp, mp)(), (), (), (), Per () och () anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken ha följande lydelse:Finansutskottet anser att den arbetsmarknadspolitiska åtgärdengenerationsväxling bör avskaffas. På principiell grund kan bl.a. framhållas attåtgärden inte bidrar till ökad sysselsättning. I praktiken har möjligheten tillgenerationsväxling utnyttjats i så få fall att den är meningslös.Finansutskottet anser - med anledning av motionerna Fi19 (fp) yrkande 11,Fi54 (m) yrkande 4 och Fi56 (mp) yrkande 4 - att regeringens förslag (yrkande18) skall avstyrkas. Motionerna Fi20 (v) yrkande 31, Fi32 (s) och Fi44 (s)avstyrks.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande generationsväxlingatt med anledning av motionerna 1997/98:Fi19 yrkande 11, 1997/98:Fi54yrkande 4 och 1997/98:Fi56 yrkande 4 avslår proposition 1997/98:150yrkande 18 samt motionerna 1997/98:Fi20 yrkande 31, 1997/98:Fi32 och1997/98:Fi44,4. Generationsväxling (mom. 2) (v)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken ha följande lydelse:Finansutskottet motsätter sig den ändring som innebär att förordningen omgenerationsväxling gör det möjligt att visstids- eller provanställa personersom anvisas till åtgärden.Finansutskottet ställer sig således bakom yrkandet i motion Fi20 (v) yrkande31 att regeringens förslag skall avstyrkas (yrkande 18). Motionerna Fi19 (fp)yrkande 11, Fi32 (s), Fi44 (s), Fi54 (m) yrkande 4 och Fi56 (mp) yrkande 4avstyrks.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande generationsväxlingatt med bifall till motion 1997/98:Fi20 yrkande 31 avslår proposition1997/98:150 yrkande 18 samt motionerna 1997/98:Fi19 yrkande 11,1997/98:Fi32 och 1997/98:Fi44, 1997/98:Fi54 yrkande 4 och 1997/98:Fi56yrkande 4,5. Bemyndigande om forskning och utveckling inom arbetslivsområdet (mom. 3) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken ochutveckling inom arbetslivsområdet bort ha följande lydelse:Finansutskottet kan i likhet med motionärerna i Fi54 (m) yrkande 6 avprincipiella skäl inte ställa sig bakom regeringens förslag om att regeringenskall bemyndigas att under i fråga om anslag B 5 Forskning ochutveckling inom arbetslivsområdet besluta om utgifter avseende åren 1999-2003.Ett beslut om bemyndigande av denna karaktär skulle innebära att riksdagensinflytande över budgetprocessen minskar. Det skulle reducera riksdagenskontrollmakt över medelsanvändningen och inskränka beslutsutrymmet för framtidariksdagsmajoriteter.Med det anförda tillstyrker finansutskottet motion Fi54 (m) yrkande 6 ochavstyrker förslaget i propositionen (yrkande 19) och motion Fi56 (mp) yrkande5.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande bemyndigande om forskning och utveckling inomarbetslivsområdetatt med bifall till motion 1997/98:Fi54 yrkande 6 avslår proposition1997/98:150 yrkande 19 samt motion 1997/98:Fi56 yrkande 5,6. Bemyndigande om forskning och utveckling inom arbetslivsområdet (mom. 3)(mp)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken ochutveckling inom arbetslivsområdet bort ha följande lydelse:Finansutskottet har i likhet med motionärerna i motion Fi56 (mp) yrkande 5invändningar mot regeringens förslag om att den skall bemyndigas att i fråga om anslaget B 5 Forskning och utveckling inomarbetslivsområdet besluta om utgifter avseende . Ett bifall tillregeringens förslag skulle innebära att inflytande över anslagetsanvändning minskar. Utskottet, som instämmer i motionärernas kritik motinriktningen på rådets forskningsstöd, anser att regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag till preciseringar av forskningsinriktningen. Riksdagenbör ta ställning i fråga om forskningsinriktningen innan ett utökatbemyndigande kan aktualiseras.Med bifall till motion Fi56 (mp) yrkande 5 avstyrker finansutskottetregeringens förslag (yrkande 19) och motion Fi54 (m) yrkande 6.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande bemyndigande om forskning och utveckling inomarbetslivsområdetatt med bifall till motion 1997/98:Fi56 yrkande 5 avslår proposition1997/98:150 yrkande 19 samt motion 1997/98:Fi54 yrkande 6,7. Interpraktik (mom. 5) (m), , och (alla m) anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort haföljande lydelse:Av regeringens framställning framgår att de införda Europastipendiernainte varit en framgång. Reglerna har ändrats så att stipendierna gällerpraktik i hela världen, och regeringen aviserar ytterligare föreskrifter föratt öka stipendiernas användning. Den genomförda utvidgningen innebär bl.a. attstipendierna är tillgängliga för volontärarbete i utvecklingsländerna.Utskottet kan inte ställa sig bakom denna ordning. Utskottet anser inte attarbetsmarknadspolitiska medel skall användas för att uppmuntra och finansierafrivilliga insatser i tredje världen. Det naturliga vore i stället att knyta antill medlemskap i och ge unga människor en möjlighet att etab-lera sig på den alleuropeiska arbetsmarknaden.Vad utskottet anfört bör med bifall till motion Fi54 (m) yrkande 5som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande interpraktikatt med bifall till motion 1997/98:Fi54 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,8. Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 7) (v)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken m.m.bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar uppfattning att timersättning bör kunnalämnas till invandrare som vill delta i svenskundervisning för invandrare (sfi)fastän de redan fått arbete. Regeringen bör återkomma till medförslag om anslag på för detta ändamål på tilläggsbudget förår 1998. föreslår att med anledning av motion Fi20(v) yrkande 33 som sin mening ger detta regeringen till känna.