bet · GM01FöU1 · 1998-12-01 00:00:00 — 3 (m, kd, c, fp) - villkor mom. 13. beträffande IT inför år 2000att avslår motionerna 1998/99:T223 yrkande 41 och 1998/99:T818 yrkande 15,res. 4 (m)4. beträffande den säkerhets- och försvarspolitiskakontrollstationenatt avslår motionerna 1998/99:Fö204 yrkandena 1, 6 och8-10, 1998/99:Fö205 yrkande 1, 1998/99:Fö210 yrkandena 1, 3 och 5, 1998/99:Fö211 samt 1998/99:Fö317 yrkandena 1 och 3,res. 5 (m)res. 6 (mp)5. beträffande Försvarsmaktens framtida utbildningsprogramatt avslår motionerna 1998/99:Fö304, 1998/99:Fö305,1998/99:Fö306, 1998/99:Fö307, 1998/99:Fö309, 1998/99:Fö314, 1998/99:Fö315samt 1998/99:Fö318,6. beträffande styrning och uppföljning av det militäraförsvaretatt avslår motionerna 1998/99:Fö204 yrkandena 2 och 3samt 1998/99:Fö317 yrkandena 5 och 8,7. beträffande Försvarsmaktens förmågaatt med anledning av proposition 1998/99:1 yrkande 3och med avslag på motionerna 1998/99:Fö204 yrkande 7, 1998/99:Fö205 yrkande5 och 1998/99:Fö317 yrkande 6 godkänner regeringens förslag till inriktningav Försvarsmaktens förmåga i olika avseenden med den ändring som utskottetförordat beträffande förmågan att stödja samhället vid svåra påfrestningari fred,res. 7 (kd)8. beträffande korttidsutbildningatt avslår motion 1998/99:Fö205 yrkande 6,res. 8 (fp)9. beträffande personell kompetensatt avslår motion 1998/99:Fö204 yrkande 5,res. 9 (m, kd)10. beträffande ekonomisk ersättning till pliktpersonalatt avslår motionerna 1998/99:Fö204 yrkande 4, 1998/99:Fö207 och 1998/99:Fö316,11. beträffande helikopterorganisationen i avslår motionerna 1998/99:Fö301 och 1998/99:Fö308,12. beträffande förvaring av militära skjutvapenatt avslår motion 1998/99:Ju223 yrkandena 3 och 4,13. beträffande förbandsverksamhetatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 4godkänner förslaget till inriktning för förbandsverksamhet,res. 10 (m, kd, c, fp) - villkor mom. 114. beträffande incidentinsatseratt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 5godkänner förslaget till inriktning för incidentinsater,15. beträffande stöd till samhälletatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 6godkänner förslaget till inriktning för stöd till samhället,16. beträffande beredskapatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 7godkänner förslaget till inriktning för Beredskap,17. beträffande fredsfrämjande truppinsatseratt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 8godkänner förslaget till inriktning av fredsfrämjande truppinsatser,18. beträffande tekniksatsningaratt avslår motion 1998/99:Fö205 yrkande 4,res. 11 (m, fp)19. beträffande utveckling och investeringaratt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 9 ochmed avslag på motionerna 1998/99:Fö210 yrkande 4, 1998/99:Fö312 och 1998/99:Fö501 yrkandena 1 och 2 godkänner förslaget till inriktning för utvecklingoch investeringar,res. 12 (m) - villkor mom. 1res. 13 (kd, c, fp) - villkor mom. 1res. 14 (v, mp)20. beträffande översyn av det ekonomiska regelverketatt avslår motion 1998/99:Fö317 yrkande 7,21. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget A 3Utveckling och investeringaratt med anledning av proposition 1998/99:1 yrkande 11bemyndigar regeringen att i fråga om ramanslaget A 3Utveckling och investeringar medge beställningar av materiel m.m. ochutvecklingsarbete så att behovet av anslagsmedel efter fördenna materiel m.m. och utvecklingsarbete och tidigare beställningartillsammans uppgår till högst 90 ,res. (m, kd, c, fp) - villkor mom. 122. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 1Funktionen Civil ledningatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 13bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 1Funktionen Civil ledning, beställa lednings- och signalskyddssystem samtkommunaltekniska anläggningar så att behovet av anslagsmedel efter år 1999för dessa och tidigare beställningar tillsammans uppgår till högst ,23. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 2Funktionen Försörjning med industrivaroratt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 14bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 2Funktionen Försörjning med industrivaror, godkänna avtal om nyaberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel för dessaoch tidigare beställningar tillsammans uppgår till högst ,24. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 3Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänstatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 16och med avslag på motion 1998/99:Fö205 yrkande 3 bemyndigar regeringen attunder , i fråga om ramanslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst, medge beställningar av skyddsrum och ledningsplatser m.m.så att behovet av anslagsmedel för dessa och tidigarebeställningar tillsammans uppgår till högst ,res. 16 (fp)25. beträffande Funktionen Psykologiskt försvaratt avslår motion 1998/99:Fö310,26. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 6Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.att med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 18bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 6Funktionen Hälso- och sjukvård m.m., godkänna avtal och beställningar,såvitt avser beredskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel efter år1999 för dessa och tidigare avtal och beställningar tillsammans uppgår tillhögst ,27. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 7Funktionen Telekommunikationer m.m.att med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 22bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 7Funktionen Telekommunikationer m.m., godkänna avtal och beställningar,såvitt avser tjänster, utrustningar och anläggningar för beredskapsåtgärderså att behovet av anslagsmedel för dessa och tidigare avtaloch beställningar tillsammans uppgår till högst ,28. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 8Funktionen Postbefordranatt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 23bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 8Funktionen Postbefordran, godkänna avtal och beställningar, såvitt avsertjänster, utrustningar och anläggningar för beredskapsåtgärder så attbehovet av anslagsmedel för dessa och tidigare avtal ochbeställningar tillsammans uppgår till högst ,29. beträffande bemyndigande i fråga om ramanslaget B 9Funktionen Transporteratt med bifall till proposition 1998/99:1 yrkande 24bemyndigar regeringen att , i fråga om ramanslaget B 9Funktionen Transporter, godkänna avtal och beställningar, såvitt avsertjänster, utrustningar och anläggningar för beredskapsåtgärder så attbehovet av anslagsmedel för dessa och tidigare avtal ochbeställningar tillsammans uppgår till högst ,30. beträffande elförsörjningenatt avslår motion 1998/99:Fö204 yrkande 11,31. beträffande sotningsväsendetatt avslår motion 1998/99:N333 yrkande 7,32. beträffande fastighetsförvärv från Fortifikationsverketatt avslår motion 1998/99:Fö802.Utskottet hemställer att ärendet får avgöras efter endast en bordläggning.Stockholm den 3 december 1998På försvarsutskottets vägnarHenrik LanderholmI beslutet har deltagit: (), (s),(), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), RunarPatriksson (fp), (), () och (). Anslagsförordningen (mom. 1), , , (alla m)samt och (båda kd) anför:dels att den del av utskottets anförande som på s. 24 börjar med "Efterdet" och på s. 25 slutar med "av " bort ha följande lydelse:Konsekvenserna av anslagsförordningens tillämpningFöre anslagsavräknades alla förskott till försvarsindustrin somförsvaret betalade. Efter denna tidpunkt, när anslagsförordningen skalltillämpas fullt ut, betalas förskott med lån. Anslagsavräkning sker förstnär materielen levereras - inte när ett eventuellt förskott betalats ut.Beroende på dels hur de tidigare förskotten - som betalts ochanslagsavräknats - bokföringsmässigt hanteras i den nyaordningen, dels omfattningen m.m. av nya förskott som kan lämnas, får deten avgörande inverkan på vilken verksamhet som kan genomföras under år 1999och på inriktningen för resten av försvarsbeslutsperioden. En annan förinriktningen väsentlig fråga är synen på den s.k. teknikfaktorn.Utskottet har genom bl.a. föredragningar av företrädare för inhämtat deras bedömning av hur Försvarsmaktensköpkraft kan komma att påverkas. Försvarsmakten har till regeringen lämnatett budgetunderlag som utgår från andra ekonomiadministrativaförutsättningar än de som regeringen ger uttryck för i budgetpropositionen.Regeringen anser att det ännu är för tidigt att kunna bedömakonsekvenserna av anslagsförordningens tillämpning för den materiel somefterhand levereras och där staten betalat förskott och somanslagsavräknats på statsbudgeten. Enligt regeringens mening behöver ävenflera faktorer, som t.ex. hanteringen av förskott, erhållenräntekompensation samt s.k. överplanering, vägas in när man slutligt tarställning till omläggningens effekter. Regeringen menar därför att ensamlad bedömning inte bör göras . Intill dess får eventuellabehov av ökat anslagsutnyttjande hanteras med utökade anslagskrediter.Som framgått ifrågasätter inte utskottet anslagsförordningens fullatillämpning för Försvarsmaktens verksamhet. Det problem som uppstått, ochsom inte kunde förutsägas vid beslutstillfället, gäller själva övergångenfrån det gamla till det nya systemet och endast för de förskott sombetalats . Det är hanteringen av detta arv i redovisning ochplanering som, beroende på skilda bedömningar, kan få betydandekonsekvenser för verksamhetsinriktningen.Utskottet avvisar ökade krediter som metod för att hantera den nu aktuellasituationen. Dels kommer en stor skuld att rullas framåt itiden, dels föreligger en risk att statsbudgetens utgiftstak kommer attöverskridas. Utskottet har noterat att just det senare har inträffat underinnevarande höst, vilket tvingat regeringen att ge direktiv till bl.a.Försvarsmakten att söka förskjuta betalningar för materielleveranser tillett värde av . Behovet av attbelasta anslaget ökar därmed i motsvarande mån.Anslagskrediter är enligt utskottets mening till för att klara tillfälligavariationer i medelsbehovet mellan budgetår. Finns det obalanser mellanverksamhet och ekonomi bör dessa i stället rättas till.Med regeringens synsätt så kommer det att dröja från reformensinförande till avstämningen av hur övergången till full tillämpning avanslagsförordningen påverkat Försvarsmaktens köpkraft. Därmed drasslutsatser först om denna budgettekniska omläggning varitverksamhetsmässigt neutral, dvs. enligt de förutsättningar som riksdagenuppställde som villkor. Utskottet ifrågasätter om det är praktiskt möjligtatt följa upp och rätt värdera allt som skett under de sex åren.Våren 1999 skall bereda den säkerhetspolitiska kontrollstationen.Försvarsmaktens uppgifter och verksamhetsinriktning skall då övervägas iett flerårigt perspektiv. Att ha stora osäkerheter omde ekonomiska förutsättningarna är inte tillfredsställande. I stället bordedå läggas en stabil ekonomisk grund för Försvarsmaktens utveckling.Utskottet utgår från att regeringens budgetförslag för grundas påden inriktning som fastställde totalförsvarsbeslut medde ambitionssäkningar som därefter har beslutat, främst undervåren 1998 (bet. 1997/98:FöU11, rskr. 1997/98:268). Regeringen anför ibudgetpropositionen (s. 35) att den härutöver, för att skapa balans iFörsvarsmaktens planering, infört vissa begränsningar imaterielbeställningarna. Regeringen anser dock för sin del att ingenenskild materielbeställning som utgår, senareläggs eller reduceras iambition får sådana konsekvenser att den behöver redovisas för riksdagen.Utskottet anser sålunda att man inte kan vänta med att göraden granskning och avstämning av omläggningens effekter på Försvarsmaktensköpkraft.Efter att ha övervägt olika vägar för hur frågan nu bör hanteras förordarutskottet följande.Riksdagen anmodar regeringen att ge Försvarsmakten och dispens från tillämpningen av 16 § anslagsförordningen (1996:1189) för de leveranser av materiel som sker och framåt ochsom entydigt hör ihop med de lämnade, utbetalda ochanslagsavräknade förskotten.För all annan verksamhet och för all annan materiel tillämpasanslagsförordningen utan inskränkningar.Den bokförda skulden hos skrivs av med ett belopp sommotsvarar nämnda tidigare betalade och anslagsavräknade förskott förden materiel som levereras.Riksdagen förutsätter att regeringen och myndigheterna avsättertillräckliga resurser för att skyndsamt granska och göra avstämning avanslagsförordningens köpkraftseffekter. Häri bör även ingå bedömningar aveffekter för räntekompensation till Försvarsmakten och eventuellöverplanering. Uppgiften skall ges hög prioritet och leda till ett resultatsom kan ligga till grund för de anslagsramar som skall taställning till för i samband med 1999 årsvårproposition. Detta innebär att anslagsramar bör redovisas för riksdageni propositionen inför den säkerhetspolitiska kontrollstationen eller,senast, i den ekonomiska vårpropositionen år 1999.Som följd av den dispens som föreslagits i det föregående uppstår vissakonsekvenser för anslag, anslagssparande och behov av anslagskrediter underbudgetåren 1998 och 1999. bör därför ålägga regeringen att senasti tilläggsbudgeten för , som redovisas med den ekonomiskavårpropositionen 1999, komma med förslag till hur anslagsmedlen påFörsvarsmaktens anslag bör disponeras. Konsekvenserna av förslagen börsamtidigt redovisas.De åtgärder som utskottet här har förordat innebär att vissaleveransförpliktelser som försvarsindustrin fullgör - tidigare betalda ochavräknade mot statsbudgetens anslag - inte på nytt behöver avräknas motstatsbudgeten. Någon anslagshöjning erfordras således inte för attkompensera för den köpkraftsreduktion som annars skulle kunna uppstå.Åtgärderna skulle skapa rådrum för att stämma av deköpkraftsförändringar som uppstår vid övergången till full tillämpning avanslagsförordningen.Utskottet förutsätter härvid att beslutar om anslag tillFörsvars-makten i enlighet med vad regeringen har föreslagit ibudgetpropositionen.Med de här föreslagna åtgärderna anser utskottet att vad som förordas ikommittémotion Fö317 (m) dels om att regeringen skall återkomma tillriksdagen med förslag till kompensation för anslagsförordningens effekter (yrk 2), dels om behovet av ekonomiska resurser för att skapa balans mellanförsvarets uppgifter och resurser (yrk. 9) kommer att tillgodoses.Motionsyrkandena bör därför inte bifallas av riksdagen.Utskottet föreslår således dels att som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet har anfört om dispens från 16 §anslagsförordningen (1996:1189) för leveransvärden försådan materiel som betalats och anslagsavräknats, dels attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omförslag tilläggsbudget beträffande anslagsmedlens användning.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande anslagsförordningenatt med anledning av proposition 1998/99:1 i denna deloch med avslag på motion 1998/99:Fö317 yrkandena 2 och 9 som sin mening gerregeringen till kännadels vad utskottet anfört om dispens från 16 § anslagsförordningen(1996:1189) för leveransvärden för sådan materiel som förejuni 1996 betalats och anslagsavräknats,dels vad utskottet anfört om förslag tilläggsbudgetbeträffande anslagsmedlens användning,2. Anslagsförordningen (mom. 1)() och () anför:dels att den del av utskottets anförande som på s. 24 börjar med "Efterdet" och på s. 25 slutar med "av " bort ha följande lydelse:I samband med utskottets beredning av regeringens budgetförslag har en radallvarliga problem redovisats när det gäller att förverkliga planeringen avFörsvarsmaktens verksamhet. Det råder sålunda stor osäkerhet om vilkenverksamhet som kan genomföras och därefter, beroende på hur manbedömer effekterna av övergångstekniken vid tillämpning avanslagsförordningen.Våren 1999 skall bereda den säkerhets- och försvarspolitiskakontrollstationen. Försvarsmaktens uppgifter och verksamhetsinriktningskall då övervägas i ett flerårigt perspektiv. Utskottet anser attregeringen bör ge Försvarsberedningen i uppgift att under första halvåret1999 framlägga en särskild rapport över hur olika materielprojekt påverkasav den säkerhetspoli-tiska kontrollstationen. Beredningen bör vidarekvantifiera effekterna av anslagsförordningens fulla tillämpning samt lämnaförslag till teknisk lösning. Det är angeläget att ärendet bereds av denparlamentariska försvarsberedningen där samtliga partier ärrepresenterade. Utskottet anser vidare att regeringen skyndsamt måsteuppdra åt Försvarsmakten att prioritera de mest angelägna kompetenserna sombehövs för det militära försvaret, för fredsfrämjande insatser ochinternationella samarbetsprojekt inom materielområdet. Försvarsmaktensprioritering utgör underlag för Försvarsberedningens överväganden.Utskottet anser sålunda att man inte kan vänta med att granskaoch stämma av omläggningens effekter på Försvars-maktens köpkraft.Åtgärder för att skapa en stabil grund för försvarsplaneringenEfter att ha övervägt olika vägar för hur frågan nu bör hanteras förordarutskottet följande ordning.Riksdagen står fast vid sina tidigare villkor för övergången till fulltillämpning av verksamhetsförordningen. Övergången skall varaverksamhetsneutral och köpkraftsneutral för Försvarsmakten.Försvarspolitiken och de ekonomiska förutsättningarna för denna måstesamordnas i den säkerhets- och försvarspolitiska kontrollstationen 1999. Ensamlad avstämning av anslagsförordningens köpkraftseffekter skall redovisasför . förutsätter att regeringenger Försvarsberedningen i uppgift att skyndsamt granska och göra avstämningav dessa effekter. Eventuella effekter av anslagssparande ochanslagskrediter skall också redovisas i denekonomiska vårpropositionen. Uppgiften skall ges hög prioritet och ledatill ett resultat som kan ligga till grund för de anslagsramar somriksdagen skall ta ställning till för i sambandmed vårproposition. Detta innebär att anslagsramar bör redovisasför i propositionen inför den säkerhetspolitiskakontrollstationen eller, senast, i den ekonomiska vårpropositionen 1999.Regeringen uppdrar åt att, intill dess att fråganom anslagsförordningens effekter är utklarad, inte fakturera Försvarsmaktenför de tidigare betalade och anslagsavräknade förskotten för den materielsom levereras . Åtgärden ger förutsättningar förett anslagssparande. Risken för att överskrida utgiftstaket för statenbegränsas därmed. Eftersom lånet kvarstår påverkas heller inte avvaktar tills vidare med att amortera debokföringsmässigt uppförda lånen i till dess attavstämningen har klarlagt omläggningens köpkraftseffekter.De åtgärder som utskottet här har förordat innebär inte någonanslagshöjning. Utskottet förutsätter att beslutar om anslag tillFörsvarsmakten i enlighet med vad regeringen har föreslagit ibudgetpropositionen. Utskottet anser det nödvändigt att presentera enlösning som inte gör att statens utgifts-tak överskrids. De av utskottetföreslagna åtgärderna skulle innebära en mindre risk att utgiftstaketöverskrids under såväl som . Åtgärderna skall skapa detrådrum som behövs för att stämma av de köpkraftsförändringarsom uppstår vid övergången till full tillämpning av anslagsförordningen.Utskottet förutsätter vidare att beslutar om anslag tillFörsvarsmakten i enlighet med vad regeringen föreslagit ibudgetpropositionen.Som framgått av det föregående ifrågasätter inte utskottetanslagsförordningens fulla tillämpning. De av utskottet förordadeåtgärderna är temporära. De är nödvändiga för att hantera vissabudgettekniska övergångsproblem som, om de inte åtgärdas, skulle fåoacceptabla konsekvenser. Utskottet delar alltså finansutskottetsprincipiella inställning (bet. 1998/99:FiUI s. 10) att anslagsförordningeni sin helhet skall tillämpas på all statlig verksamhet och att dennaordning också gäller fortsättningsvis.Med de här föreslagna åtgärderna anser utskottet att vad som förordas ikommittémotion Fö317 (m) dels om att regeringen skall återkomma tillriksdagen med förslag till kompensation för anslagsförordningens effekter (yrk. 2), dels om behovet av ekonomiska resurser för att skapa balans mellanförsvarets uppgifter och resurser (yrk. 9) i allt väsentligt kommer atttillgodoses. Motionsyrkandena bör därför inte bifallas av riksdagen.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande anslagsförordningenatt med anledning av proposition 1998/99:1 i denna deloch med avslag på motion 1998/99:Fö317 yrkandena 2 och 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om åtgärder för att skapa enstabil grund för försvarsplaneringen,3. Utgifterna inom totalförsvaret för (mom. 2)Under förutsättning av bifall till utskottets hemställan undermom. 1.Henrik , , , (alla m),och (båda kd), () ochRunar () anför:dels att regeringens förslag till investeringsplan för avslås.Regeringen bör återkomma till med ett nytt förslag.dels att utskottets hemställan under 2 e) bort ha följande lydelse:2 e) att med avslag på proposition 1998/99:1 yrkande 10dels avslår förslaget till investeringsplan,dels uppdrar åt regeringen att återkomma till med ettnytt förslag,4. IT (mom. 3), , , (alla m)anför:dels att Moderata samlingspartiet bedömer att det fortfarande råder endjupt oroande osäkerhet om konsekvenserna av 2000-problematiken fördatasystem och system som innehåller datorstyrd elektronik. Tillgänglig IT-kompetens är mycket knapp och tidsfristen för analys och åtgärder i IT-system eller för att skapa beredskap är kort. Det rör sig dessutom om enrisk som alla sektorer i alla samhällsfunktioner utsätts för ,vilket innebär att den sammantagna risken för samhället som helhet ärbetydligt större än för varje enskild sektor. Inte minst verksamheternainom försvarsutskottets område måste ses som en del av helheten, särskiltvad gäller de olika beredskapsåtgärder som kan behöva vidtas. Vi anserdärför att den uppföljning som initierats av regeringen är otillräcklig ochatt en omedelbar kraftsamling är nödvändig. Det gäller att begränsa demycket stora kostnaderna för det svenska samhället och så långt detnågonsin är möjligt att begränsa risken för direkta personskador. Viförordar att som sin mening ger regeringen till känna att det nuär mycket hög tid att prioritera och vidta åtgärder inom kritiska systemoch att skapa beredskap inom statens verksamheter och övrigasamhällsfunktioner. Vi anser att regeringen bör ge ellermotsvarande organ mandat och erforderliga resurser för att snabbt och medkraft ta itu med problemen inför millennieskiftet.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande IT inför år 2000att med bifall till motion 1998/99:T818 yrkande 15 ochmed avslag på motion 1998/99:T223 yrkande 41 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,5. Den säkerhets- och försvarspolitiska kontrollstationen (mom. 4), , , (alla m)anför:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med " Detfinns" och på s. 19 slutar med "sålunda inte bifallas av " bort haföljande lydelse:Försvarsbeslutet har havererat. De ekonomiska och säkerhetspolitiskaförutsättningar som gällde vid beslutet saknar i stor utsträckningrelevans. Den försvarspolitiska utmaningen är nu att utifrån dagensförutsättningar skapa bästa möjliga grund för ett framtida starkt försvar.Ordning måste skapas i processen inför omprövningen av 1996 årsförsvarsbeslut. De förändringsförslag som redovisats av Överbefälhavaren () är i sig så stora att de inte kan rymmas inom kontrollstationsbegreppetsom sådant. Förändringarna är så långtgående att de motiverar beteckningenett nytt försvarsbeslut. De traditionella femåriga försvarsbeslutens tid ärförbi. Det är ännu ett motiv för omprövning av gamla begrepp som led isökandet efter en ny ordning.Ett nytt "försvarsbeslut" måste emellertid inte nödvändigtvis fattassamlat. Ominriktningen kan förvisso betraktas som en evolutionär process.Men även en sådan process måste ha mål och riktlinjer. saknas ensamlad strategi för hur omprövningen/ominriktningen skall gå till.