bet · GM01SkU1 · 1998-11-24 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet regeringensförslag i budgetpropositionen till anslag budgetåret1999 för skatteförvaltningen och Tullverket.Motioner från och omhöjda anslag avstyrks. Utskottet tillstyrker vidareföljdlagstiftning med anledning av den nya region-indelningen för skattemyndigheterna. (EU:s internhandelsstatistik),som varit delad mellan och Statistiskacentralbyrån (SCB), övergår till SCB fr.o.m. år 1999och utskottet tillstyrker regeringens förslag om attinsamling och bearbetning av utrikeshandelsstatistikinte skall vara ett övergripande mål för Tullverket.Kraven på verksamhet avseendeutrikeshandelsstatistik skall i fortsättningenformuleras som ett verksamhetsmål i regleringsbrevetför myndigheten. Utskottet behandlar i övrigt sexmotioner rörande skatteförvaltningens och tullensverksamhet som alla avstyrks.Beträffande anslagen har särskildayttranden avgivits av kd och fp. Vidare har m, kdoch fp reserverat sig i frågan om att avskaffatulltilläggen. Ytterligare ett par reservationer haravgivits av m och kd. Regeringen () föreslår iproposition 1998/99:1 Utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd1. att antar förslaget till lag medanledning av en ny regionindelning förskatteförvaltningen,2. att antar förslaget till lag omändring i lagen (1997:232) om ändring itaxeringslagen (1990:324),3. att antar förslaget till lag omändring i mervärdesskattelagen (1994:200),4. att godkänner att mål somavser utrikeshandelsstatistik inte längre skallgälla, i enlighet med vad regeringen förordar iavsnittet om ,5. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 3 ochuppbörd enligt följande uppställning:----------------------------------------------------------------------------------------------Anslag Anslagsbelopp Tkr----------------------------------------------------------------------------------------------och uppbörd------------------------------------------------------A 1 349 704(ramanslag)------------------------------------------------------A 2 Skattemyndigheterna 4 362 445(ramanslag)------------------------------------------------------B 1 (ramanslag) 1 098 710------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 5 810 859------------------------------------------------------------------------------------------------------------Lagförslagen har intagits som bilaga 1 tillbetänkandet. 1998/99:Fi211 av m.fl. (fp) variyrkas9. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 3 ochuppbörd enligt uppställningen i bilaga 2.1998/99:Sk646 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om som frizon.1998/99:Sk806 av Per m.fl. (v) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökade resurser förskattemyndigheter och kronofogdemyndigheter förbudgetåren 2000 och 2001.1998/99:Sk807 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om attgemenskapslagstiftningen i enlighet med EG-rättenfullföljs vid den svensk-finska gränsen i norraSverige.1998/99:Sk808 av m.fl. (m) vari yrkas4. att beslutar avskaffa tulltilläggetfrån i enlighet med vad somanförts i motionen.1998/99:Sk817 av och Ann-KristineJohansson (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en översyn av gällandebestämmelser för införsel av varor för s.k. aktivförädling.1998/99:Sk818 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökade resurser tillskatteförvaltningen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om gränskontrollen iövrigt,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökade resurser tilltullen,6. att med följande ändringar iförhållande till regeringens förslag anvisaranslagen under utgiftsområde 3 ochuppbörd enligt uppställning: A 2Skattemyndigheterna; Regeringens förslag; 4 362 445000; Anslagsförändring; + 200 000 000; B 1Tullverket; Regeringens förslag; 1 098 710 000;Anslagsförändring; + 100 000 000; Summa förutgiftsområdet; 5 810 859 000; Anslagsförändring; +300 000 000.1998/99:U509 av m.fl. (kd) variyrkas16. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om ökade resursertill den svenska tullen.1998/99:N326 av Per och (m, kd) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om förenkling avtullprocedurerna. Lagstiftning med anledning av en nyregionindelning för skatteförvaltningenPropositionenRegeringen föreslår att övergången till nyregionindelning regleras i en särskild lag.Samtidigt föreslås ändringar i taxeringslagen(1990:324) och mervärdesskattelagen (1994:200) somföranleds av att den nya indelningen inte bygger pålänsindelningen respektive landstingen.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker lagförslagen.Slopande av övergripande målavseende utrikeshandelsstatistikPropositionenRegeringen föreslår att skall godkänna attinsamling och bearbetning avutrikeshandelsstatistik inte längre skall vara ettövergripande mål för . Regeringen anseratt ansvaret för Intrastatinsamlingen (EU:sinternhandelsstatistik) som varit delad mellantullen och SCB helt skall övergå till SCB fr.o.m.1999 och att tullen skall svara för endast en mindredel av utrikeshandelsstatistiken. Kraven på denverksamheten kommer att formuleras somverksamhetsmål i regleringsbrev.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker förslaget.Anslag inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbördPropositionenRegeringen föreslår att ,skattemyndigheterna och för budgetåret1999 beviljas var sitt ramanslag, det till på , det tillskattemyndigheterna på 4 och det tillTullverket på 1 098 710 000 kr.Enligt propositionen skall en prioriterad uppgiftför skatteförvaltningen vara att effektiviseraverksamheten genom bl.a. förbättring av IT-stödet,ändrat arbetssätt och kompetensutveckling.Träffsäkerheten i urvalet och kvaliteten ikontrollen skall utvecklas. Helhetssynen på kontrolloch service genom hela beskattningsförfarandet,inklusive indrivningsarbetet, skall stärkas. Arbetetmed att inrätta skattebrottsenheter skall slutförasså att de är i drift vid utgången av år 1999.För del anser regeringen attnarkotikakontrollen skall ges fortsatt högstaprioritet. Kontrollinsatserna mot illegal införselav sprit och tobak skall också ha hög prioritet. Iövrigt lägger regeringen stor vikt vid detomfattande omstruktureringsarbetet vilket bl.a.innefattar en ny organisationsstruktur, bättrekvalitet i arbetet och en effektivare verksamhet.Från år 1999 tillförs 34 miljoner kronorför punktskattekontroll.MotionernaI motion Fi211 yrkande 9 av m.fl.(fp) föreslås att skattemyndigheterna skalltillföras mer än vad regeringenföreslagit. Medlen skall enligt motionen användasför att motverka fusk i skattesystemet genom eneffektivare kontroll. Anslaget för utgiftsområdetskall enligt motionen således bestämmas till 5 961miljoner kronor.I motion Sk818 av m.fl. (kd) föreslåsdels tillkännagivanden om behovet av ökade resursertill skatteförvaltningen och förförstärkt skattekontroll, bekämpning av illegalinförsel och effektivare gränskontroll i övrigt,yrkandena 1, 3 och 5, dels att beslutar omutökade anslag till skattemyndigheterna ochTullverket i förhållande till propositionen. Enligtmotionen skall skattemyndigheterna tillförasytterligare och Tullverketytterligare , yrkande 6.I motion U509 av m.fl. (kd)yrkande 16 begärs ett tillkännagivande om behovet avatt bekämpa den gränsöverskridande kriminalitetenoch att tullen skall ges ökade resurser för dettaändamål.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterade i sitt yttrande(1998/99:SkU1y) till finansutskottet i samband medbehandlingen av ramen för utgiftsområdet attbekämpningen av smuggling, annan ekonomiskbrottslighet och skattefusk är en prioriteradverksamhet för skatteförvaltningen och Tullverketoch att det är viktigt att myndigheterna hartillräckliga resurser för verksamheten. Som vidareframgår av yttrandet bedömde utskottet attverksamheten kan bedrivas inom de ekonomiska ramarsom regeringen föreslagit. Till detta kan utskottettillägga att den redovisning som lämnas ipropositionen inte talar för att utgiftsområdet förnärvarande behöver utökade anslag. Den nyligengenomförda utredningen om utvärdering av EU-medlemskapets effekter för Tullverketsdimensionering och organisation drar i betänkandet(SOU 1998:18) En gräns - en myndighet slutsaten attTullverket är effektivare i sinkontrollverksamhet än man var före inträdet i EU. Enannan slutsats är att tullen har tillräckligaresurser, men att dessa kan användas på etteffektivare sätt. Utskottet anser att deneffektivisering av skattekontroll och gränskontrollsom motionärerna förespråkar i första hand skallåstadkommas genom rationaliseringar ochorganisationsförändringar och inte genom ökadeanslag. Utskottet tillstyrker därmed propositionensförslag till anslag till ,skattemyndigheterna och och avstyrkermotionerna Fi211, Sk818 och U509 i här berördadelar.Skattemyndigheternas framtida resurserMotionenI motion Sk806 av Per m.fl. (v) föreslåsett tillkännagivande till regeringen om attskattemyndigheter och kronofogdemyndigheter bör fåökade resurser under budgetåren 2000 och 2001. Destora besparingar dessa myndigheter fått vidkännaspå senare år medför en sänkt ambitionsnivå, ökatskatteundandragande och ökad ekonomisk brottslighet.Utskottets ställningstagandeI det nämnda yttrandet (1998/99:SkU1y) tillfinansutskottet med anledning av ramen förutgiftsområde 3 har utskottet biträtt regeringensförslag till beräkning av anslagsram förskattemyndigheterna . Enligt propositionen finns detprognoser över medelsförbrukningen som tyder på attanslagssparandet såvitt gäller skattemyndigheternakommer att avvecklas helt och anslagskrediten tas ianspråk framför allt och år 2001.Utskottet delar regeringens uppfattning - och ävenmotionärernas uppfattning - att det främst medhänsyn till de nya eller utökade arbetsuppgifter somskatteförvaltningen har ålagts finnsskäl att närmare undersöka hur resursbehovet pålängre sikt ter sig. Av propositionen framgår vidareatt regeringen arbetar med attsammanväga ett större material rörandekontrollverksamheten, bl.a. rörande de insatser somfr.o.m. /94 finansierats med hjälp avextra kontrollmedel. Regeringen avser enligtpropositionen att återkomma med en samladredovisning i frågan till . Intentionernabakom motion Sk806 får anses tillgodosedda med detanförda och motionen avstyrks därmed.TulltilläggMotionenI motion Sk808 av m.fl. (m) yrkande 4påtalas att tulltilläggen drabbar företagen på ettsätt som inte står i rimlig proportion till denförseelse det rör sig om. Tulldeklarationernaupprättas under tidspress och felen är nästanuteslutande ouppsåtliga. Tulltillägget bör därföravskaffas från den 1 januari 1999.Utskottets ställningstagandeRegeringen har tillkallat en särskildutredare (1998:34) för att göra enförutsättningslös översyn avskattetilläggsinstitutet. Tulltillägg ingår i sammasystem av administrativa sanktioner somskattetillägg och översynen får därmedåterverkningar även beträffande tulltillägg. Inom EUpågår också ett arbete med ett gemensamt system föradministrativa sanktioner på tullområdet. Utskottetanser inte att det är lämpligt att föregripa detpågående arbetet och avstyrker därför motion Sk808 idenna del.Förenkling av tullprocedurenBakgrundMedlemskapet i EU innebär att förbundit sigatt tillämpa den gemensamma tullkodexen ochdess tillämpningsföreskrifter. förfogarinte nationellt över detta regelverk. Ändringar kanendast ske på gemenskapsnivå. Härutöver finns vissnationell kompletterande lagstiftning ochTullverkets föreskrifter. har i EUprioriterat förenkling av reglerna. På svenskt ini-tiativ har de femton medlemsländerna ochkommissionens generaldirektör () genom den s.k.Stockholmsdeklarationen gemensamt uttalat attförenklingar av regelverket är en högt prioriteraduppgift. Uttalandet har följts upp av en resolutioni inre marknadsrådet, där medlemsländernas ministrarställt sig bakom deklarationen. Med stöd av dessabeslut pågår arbete med regelförenklingar ikommissionen och nationellt. I harGeneraltullstyrelsen (GTS) initierat ett samarbetemed , ochnäringslivsorganisationerna för att åstadkommaenklare tullhantering för svenska företag i det s.k.Alfredprojektet. Genom detta projekt kanaliserasförslag om förenklingar till GTS:s representanter iEU:s kommittéer och arbetsgrupper.I (dir. 1996:103)sägs bl.a. att utredaren skall undersökamöjligheterna för förenklingar av regelsystemet.MotionenI motion N326 av Per och (m, kd) yrkande 15 föreslås att skallutarbeta ett förslag till en samlad strategi för engenomgripande förenkling av tullproceduren. Reglernabör enligt motionen vara så enkla att småföretagarekan klara sina tullärenden utan konsulthjälp.Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att den fråga som motionärerna berörär uppmärksammad i och att etttillkännagivande av inte behövs. Utskottetavstyrker därför motion N326 i berörd del.Införsel av varor för aktiv förädlingBestämmelserna om aktiv förädlingEG:s tullregler - förordning (EG) nr 2454/93 -innehåller ett tullförfarande som kallas aktivförädling. Reglerna tillämpas när varor (som inte äravsedda att omsättas inom gemenskapen) förs in igemenskapen för bearbetning eller reparation ellerliknande för att sedan återexporteras frångemenskapens tullområde. Enligt 3 kap. 6 § (TFS1994:54) om vissa tullförfaranden med ekonomiskverkan m.m. gäller att den som medges tillstånd tillaktiv förädling skall ställa säkerhet för den tull,annan skatt och avgift som skulle betalas om varornahade övergått till fri omsättning/fri förbrukning.MotionenI motion Sk817 av och Ann-KristineJohansson (s) föreslås en översyn av bestämmelsernaom införsel för aktiv förädling. Kravet pådeposition för tull och moms är enligt motionärernaologisk och utgör ett konkurrenshinder eftersom detkan göra det omöjligt att ha kunder utanför EU:sgräns.Utskottets ställningstagandeGeneraltullstyrelsen avslutar enöversyn av föreskriften (TFS 1994:54) om vissatullförfaranden med ekonomisk verkan m.m. avseendebl.a. kravet på att ställa säkerhet vid aktivförädling. Översynen har utmynnat i förslag om attslopa kravet på säkerhet vid aktiv förädling men attmöjligheten bibehålls under vissa särskildaomständigheter. Att företaget bedöms ha tillräckligkreditvärdighet föreslås gälla som förutsättning föratt kravet på säkerhet skall kunna underlåtas.Kravet på säkerhet för mervärdesskatt föreslåsslopat beträffande förfarandet aktiv förädling ävenför den som betalar kontant och är registrerad förmoms. kan bara den som är registrerad somkredithavare åtnjuta den förmånen. Avsikten är attde föreslagna bestämmelserna skall träda i kraft idecember 1998.Enligt utskottet får motion Sk817 ansestillgodosedd med det anförda och avstyrks därmed.Gemenskapslagstiftningens fullföljande vidsvensk-finska gränsenMotionenI motion Sk807 av () begärs etttillkännagivande om att gemenskapslagstiftningenskall fullföljas vid svensk-finska gränsen i norr.EG-fördraget innebär fri rörlighet för varor,tjänster och kapital mellan medlemsstaterna. Enkonsument som handlar en beskattad vara i ettmedlemsland skall inte behöva skatta för varan ihemlandet. Motionären ifrågasätter om inte tullenoch skattemyndigheterna bryter mot EG-rätten när mananvänder bestämmelser om kontroll av yrkesmässigavägtransporter för att kontrollera privat trafik.Utskottets ställningstagandeUtskottet behandlade så sent som i februari 1998motioner med liknande syfte som motion Sk807.Utskottet erinrade i sitt av godkändabetänkande /98:SkU18 bl.a. om attgemenskapsrätten beträffande vissa produkter medgavatt varan om den inköpts beskattad i en medlemsstati vissa fall kunde beskattas på nytt iförbrukarlandet. Utskottet ansåg vidare att den friahandeln över gränserna utgjorde en viktig drivkrafttill harmonisering av medlemsländernas regelsystemmen att säkerhetsskäl kunde tala för att viss handelöver gränserna borde undvikas.När det gäller transportkontroll erinrar utskottetom att privat trafik faller utanförtillämpningsområdet för lagen (1998:506) ompunktskattekontroll av transporter m.m. avalkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter.Utskottet anser att det inte finns någon anledningför att göra ett sådant tillkännagivandesom motionären föreslår. Utskottet avstyrker motionSk807.Sturup som frizonBestämmelserna om frizonerFör att tillgodose importörernas behov av förvaringoch viss bearbetning av importerade varor innan deövergår i fri omsättning eller blir föremål förannan tullmässig bestämmelse eller användning finnsinom EU en möjlighet att inrätta bl.a. frizoner.Regeringen kan ge tillstånd att inrätta frizon ellerfrilager med stöd av artikel 167 i förordningen (EG)nr 2913/92 (EG:s tullkodex) och 46 § tullagen(1994:1550). I sådana frizoner får enligt 50 §tullagen industriell verksamhet bedrivas med debegränsningar och på de villkor som regeringenföreskriver. Enligt EU:s tullkodex skall frizonervara inhägnade.MotionI motion Sk646 av () föreslås attSturups flygplats skall ges status som frizon.Utskottets ställningstagandeEnligt vad utskottet erfarit har regeringen i juni1998 beviljat en ansökan från ett bolag om attinrätta en frizon i anslutning till Sturupsflygplats. I ansökan anförs bl.a. att en frizonskulle stärka som flygplats och erbjuda ettheltäckande flygplatskoncept samt en förstärktinriktning på fraktflyg vilket i sin tur kan gemöjligheter till samarbete med . Någon frizonhar såvitt utskottet erfarit dock ännu inte tagits idrift. Motion Sk646 får anses tillgodosedd med detanförda och avstyrks därmed. beträffande följdändringar medanledning av en ny region-indelning förskatteförvaltningenatt med bifall till proposition 1998/99:1utgiftsområde 3 punkterna 1-3 godtar regeringensförslag i denna del,2. beträffande övergripandemål avseende utrikes-handelsstatistikenatt med bifall till proposition 1998/99:1utgiftsområde 3 punkt 4 godkänner attTullverkets mål som avser utrikeshandels-statistik inte längre skall gälla, i enlighetmed vad regeringen förordar i avsnittet omTullverket,3. beträffande anslag inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbördatt med bifall till proposition 1998/99:1utgiftsområde 3 punkt 5 och med avslag påmotionerna 1998/99:Fi211 yrkande 9,1998/99:Sk818 yrkande 1, 3, 5 och 6 och1998/99:U509 yrkande 16 anvisar anslag underutgiftsområde 3 och uppbördenligt bilaga 2,4. beträffande skattemyndigheternasframtida resurseratt avslår motion 1998/99:Sk806,5. beträffande tulltilläggatt avslår motion 1998/99:Sk808 yrkande 4,res. 1 (m, kd, fp)6. beträffande förenkling avtullprocedurenatt avslår motion 1998/99:N326 yrkande 15,res. 2 (m, kd)7. beträffande införsel av varor för aktivförädlingatt avslår motion 1998/99:Sk817,8. beträffande gemenskapslagstiftningensfullföljande vid svensk-finska gränsenatt avslår motion 1998/99:Sk807,res. 3 (m)9. beträffande som frizonatt avslår motion 1998/99:Sk646,10. beträffande lagförslagenatt till följd av vad ovan anförts och hemställtsoch med bifall till proposition 1998/99:1utgiftsområde 3 punkterna 1-3 i denna del antarde i bilaga 1 i detta betänkande framlagdaförslagen till1. lag med anledning av en ny regionindelningför skatteförvaltningen,2. lag om ändring lagen (1997:232) om ändring itaxeringslagen (1990:324),3. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200).Stockholm den 24 november 1998På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergI beslutet har deltagit: ArneKjörnsberg (s), (),(), PerRosengren (v), (), Per (), UllaWester (s), (), MarieEngström (v), (),de (),(), (), (), (), ()och (). Tulltillägg (mom. 5)(), (), (), de (), (), () och () hardels anfört följande:Tulltilläggen drabbar företagen på ett sätt som intestår i rimlig proportion till en begången förseelse.Det handlar nästan uteslutande om ouppsåtliga fel itulldeklarationer som upprättats under tidspress.Sveriges inträde i EU har inneburit attimportörerna fått en mängd nya regler att hålla redapå. Dessutom har inlämningsfristen förtulldeklarationer minskat från 15 . Deskäl som talar emot tulltillägget som sanktionsformhar alltså om möjligt blivit ännu starkare. Viföreslår därför att sanktionen avskaffas den 1januari 1999.dels under moment 5 hemställt:5. beträffande tulltilläggatt med bifall till motion 1998/99:Sk808 yrkande 4begär att regeringen skyndsamt lägger framförslag av innebörd att tulltilläggen avskaffasfr.o.m. Förenkling av tullproceduren (mom. 6)(), (), (), de (), CatharinaHagen (m) och () hardels anfört följande:Harmoniseringen av svenska lagar och regler itullfrågor med har lett till enmer komplex lagstiftning . Detta har fåttåterverkningar för både näringslivet ochtulladministrationen. Enligt vår mening bör reglernaför tullproceduren förenklas i sådan omfattning attsmåföretag normalt kan klara sina tullärenden utankonsulthjälp. bör ges i uppdrag attutarbeta förslag till en samlad och kraftfull svenskstrategi för genomgripande förenklingar avtullprocedurerna inom EU. I avvaktan på att deteuropeiska regelverket förenklas bör undvikamer långtgående anpassning av de nationellatullreglerna än den gällande EG-rätten kräver.dels under moment 6 hemställt:6. beträffande förenkling av tullprocedurenatt med bifall till motion 1998/99:N326 yrkande 15som sin mening ger regeringen till känna vadovan anförts,3. Gemenskapslagstiftningens fullföljandevid svensk-finska gränsen (mom. 8), , dePourbaix-Lundin och (alla m) hardels anfört följande:Vi anser att fortfarande efter EU inträdetfungerar inte gemenskapslagstiftningen vid densvensk-finska gränsen i norra . I EG-fördragets artikel 3 klargörs att inom den inremarknaden skall hindren för fri rörlighet för varor,tjänster och kapital avskaffas. I artikel 6 stårdet: "Regler som är så utformade att de måste ledatill en mindre gynnsam behandling av det som härrörfrån ett annat land är öppet diskriminerande. Underlika och ostörda konkurrensförhållanden skall man påden gemensamma marknaden kunna handla och bytatjänster, arbeta, investera och producera ochdärigenom främja gemenskapens mål". Det står vidareatt den konsument som åker över gränsen till ettannat medlemsland och köper en beskattad vara intefår beskattas i hemlandet. Det torde således interåda någon tvekan om vad som gäller och gällt sedanSverige blev medlem i unionen. har i en handlingsplan lagt framtydliga politiska rekommendationer för att den inremarknadens hela potential skall förverkligas.Kommissionen skriver: "På den nationella nivån måstemedlemsstaterna dels förbättra takten igenomförandet av gemenskapslagstiftningen avbetydelse för den inre marknaden, dels vidtakraftiga åtgärder för att minska nationell regleringsom hämmar både konkurrens och konkurrenskraft".Befolkningen i norra är mycket irriteradeöver den nationella särlagstiftningen ochmyndighetsutövningen som är direkt diskriminerande.Landets främsta experter på EG-rätt ochMichael Quitzov hävdar att myndigheternasförfaringssätt vid gränskontrollen inte håller viden EG-rättslig prövning. Experterna ifrågasätterockså om och gör sigskyldiga till överträdelse av gemenskapsrättensbestämmelser och kontroll av yrkesmässiga vägtran-sporter genom att felaktigt utnyttja bestämmelser omkontroll av yrkesmässiga vägtransporter för kontrollav privat vägtrafik. Parallellt med en utredning ominförlivandet av EG-rätten bör gränsproblematikenvid svensk-finska gränsen i norra snaraståtgärdas.dels under moment 8 hemställt:8. beträffande gemenskapslagstiftningensfullföljande vid svensk-finska gränsenatt med bifall till motion1998/99:Sk807 som sin mening gerregeringen till känna vad ovananförts.Särskilda yttranden1. Anslag inom utgiftsområde 3skatteförvaltning och uppbörd (mom. 3)och (båda kd) anför:Kristdemokraterna anser att den "svarta marknaden"ur flera aspekter är helt oacceptabel. tryggheten vid sjukdom och ålderdom för demsom jobbar svart, kommunernas förloradeskatteintäkter och företagens konkurrens-förhållanden. Det är viktigt att skattemyndigheternahar effektiva kontrollmöjligheter som är avvägda motrimliga rättssäkerhetsgarantier.