bet · GL01JoU23 · 1998-05-05 00:00:00 — När det gäller desvenska utgångspunkterna för förhandlingarna om reformeringen av den gemensammajordbrukspolitiken bör bl.a. betydelsen av lika konkurrensvillkoruppmärksammas. Dessutom bör generella jordbruksersättningar utgå i form avdirektstöd till all inklusive vall, miljöstöd och regionalstöd.Målsättningen att svenskt jordbruk skall ställas om till ekologisk odlingtill bör omsättas i tydliga mål för det gemensamma europeiskajordbruket. Tydliga målsättningar för omställning av jordbruksproduktionen tillmer miljövänliga metoder bör fastställas på europeisk nivå. För att stimuleraden ekologiska odlingen skall kompensation ges för minskad miljöbelastning ochproduktion av biologiskt fullvärdiga livsmedel. Svenska miljö- ochdjurskyddsnormer skall utgöra miniminorm inom EU. bör också verka förbl.a. harmoniserade miljöavgifter på bekämpningsmedel och handelsgödsel samtlikvärdiga villkor för animalieproduktionen. Vad här anförts med anledning avmotion Jo53 (kd) yrkandena 1, 2 och 5 bör ges regeringen till känna. MotionJo54 (m) yrkande 3 avstyrks i den mån den inte kan anses tillgodosedd.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande en ny jordbruks- och livsmedelspolitikatt med anledning av motion 1997/98:Jo53 yrkandena 1, 2 och 5 samtmed avslag på motion 1997/98:Jo54 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad som ovan anförts,10. EU:s tobakssubventioner (mom. 7)() anför:Enligt min mening är det angeläget att i det europeiska samarbetet förfram krav på att tobakssubventionerna inom EU avskaffas. Detta bör ,med anledning av motion Jo55 (fp) yrkande 6, som sin mening ge regeringen tillkänna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 7 bortha följande lydelse:7. beträffande EU:s tobakssubventioneratt med anledning av motion 1997/98:Jo55 yrkande 6 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,11. Agenda 2000 på kort sikt (mom. 8), , och (alla m) anför:Enligt vår mening måste regeringen med kraft tillvarata svenska intressen inomlivsmedelssektorn i agendaförhandlingarna. I föreliggande förslag missgynnasSverige, bl.a. när det gäller mjölk- och nötköttsproduktion. Kompensationen förprissänkningar måste fördelas likvärdigt mellan medlemsstaterna. Vidare börbeaktas behovet av likvärdig och användbar fördelning av mjölkkvoter ochreferensår inom nötköttssektorn. Problemen med majsensilage, oljeväxtodlingen iSverige och grovfoderarealen måste också lösas. Vad här anförts med anledningav motion Jo54 (m) yrkande 1 bör ges regeringen till känna. Motionerna Jo53(kd) yrkande 7 och Jo58 (v) yrkande 3 avstyrks i den mån de inte kan ansestillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande Agenda 2000 på kort siktatt med anledning av motion 1997/98:Jo54 yrkande 1 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo53 yrkande 7 och 1997/98:Jo58 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,12. Agenda 2000 på kort sikt (mom. 8)och (båda c) anför:Kommissionens förslag om reformering av den gemensamma jordbrukspolitikeninnebär att svenskt lantbruk skulle kunna förlora betydande belopp i EU-ersättningar. Förslaget är så utformat att missgynnas i förhållandetill andra länder. Det måste nu ligga i regeringens intresse och skyldighet attse till att rättvisa skapas så att inte svenska lantbrukare får ytterligaresämre konkurrensförhållanden gentemot andra länder. Vad här anförts medanledning av motion Jo53 (kd) yrkande 7 bör ges regeringen till känna.Motionerna Jo54 (m) yrkande 1 och Jo58 (v) yrkande 3 avstyrks i den mån de intekan anses tillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande Agenda 2000 på kort siktatt med anledning av motion 1997/98:Jo53 yrkande 7 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo54 yrkande 1 och 1997/98:Jo58 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,13. Agenda 2000 på kort sikt (mom. 8)() anför:Omställningen av den gemensamma jordbrukspolitiken får inte ske på bekostnad avsvenskt jordbruk och svensk livsmedelsproduktion. Stora delar av det svenskajordbruket, framför allt de små och medelstora mjölk- ochanimalieproducenterna, har uppenbara lönsamhetsproblem. En omställning av dengemensamma jordbrukspolitiken måste ske med inriktningen att utnyttja defördelar som finns i den svenska livsmedelsproduktionen. Vad här anförts medanledning av motion Jo58 (v) yrkande 3 bör ges regeringen till känna.Motionerna Jo53 (kd) yrkande 7 och Jo54 (m) yrkande 1 avstyrks i den mån deinte kan anses tillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande Agenda 2000 på kort siktatt med anledning av motion 1997/98:Jo58 yrkande 3 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo53 yrkande 7 och 1997/98:Jo54 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,14. Samråd om Agenda 2000 (mom. 9)() anför:Enligt min mening ger regeringens agerande när det gäller Agenda 2000 intrycketav att man inte är intresserad av att få en parlamentarisk debatt ominriktningen på det fortsatta förhandlingsarbetet. Regeringens arbete i EU påjordbrukspolitikens område bör redovisas till i en särskildskrivelse. måste ges en möjlighet att följa upp regeringens agerandepå detta område. Detta bör , med anledning av motion Jo58 (v) yrkande4, som sin mening ge regeringen till känna. Motionerna Jo53 (kd) yrkande 8,Jo59 (c) yrkande 3 och Jo60 (mp) yrkande 2 avstyrks i den mån de inte kan ansestillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande samråd om Agenda 2000att med anledning av motion 1997/98:Jo58 yrkande 4 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo53 yrkande 8, 1997/98:Jo59 yrkande 3 och 1997/98:Jo60yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,15. Samråd om Agenda 2000 (mom. 9)() anför:Enligt min mening finns det ett behov av ett politiskt forum utöverjordbruksutskottet och där många av de detaljerade förslagen iAgenda 2000 kan diskuteras. Detta bör , med anledning av motion Jo60(mp) yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna. Motionerna Jo53 (kd)yrkande 8, Jo58 (v) yrkande 4 och Jo59 (c) yrkande 3 avstyrks i den mån de intekan anses tillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande samråd om Agenda 2000att med anledning av motion 1997/98:Jo60 yrkande 2 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo53 yrkande 8, 1997/98:Jo58 yrkande 4 och 1997/98:Jo59yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,16. Inriktningen av jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU (mom. 12)och (båda c) anför:Enligt vår mening bör målen för jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EUkompletteras med KomiCAP:s resterande förslag till grundläggande mål. Vidarebör det finnas en övergripande målsättning med krav på rimliga förutsättningarför jordbruksföretagens utveckling och lönsamhet. Vad här anförts med anledningav motion Jo59 (c) yrkande 1 bör ges regeringen till känna. Motionerna Jo56(fp, mp) yrkande 1 och Jo58 (v) yrkande 5 avstyrks i den mån de inte kan ansestillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande inriktningen av jordbruks- och livsmedelspolitiken inomEUatt med avslag på regeringens förslag och med anledning av motion1997/98:Jo59 yrkande 1 samt med avslag på motionerna 1997/98:Jo56 yrkande1 och 1997/98:Jo58 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,17. Inriktningen av jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU (mom. 12)() och () anför:Enligt vår mening är det beklagligt att regeringen valt att försvaga delmål för jordbrukspolitiken genom att beskriva dem sombedömningar av hur en hållbar jordbruks- och livsmedelspolitik skall främjas.De övergripande målen skall kompletteras med utredningens delmål. Det är avsärskild betydelse att djurskyddet uppmärksammas i detta sammanhang eftersom EUsaknar ett gemensamt regelverk för lantbrukets djur. Inga som helst hänsyn tasheller till djurskyddsaspekterna i EU:s skilda marknadsordningar. Vad häranförts med anledning av motionerna Jo56 (fp, mp) yrkande 1 och Jo58 (v)yrkande 5 bör ges regeringen till känna. Motion Jo59 (c) yrkande 1 avstyrks iden mån den inte kan anses tillgodosedd.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande inriktningen av jordbruks- och livsmedelspolitiken inomEUatt med avslag på regeringens förslag och med anledning av motionerna1997/98:Jo56 yrkande 1 och 1997/98:Jo58 yrkande 5 samt med avslag påmotion 1997/98:Jo59 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,18. Hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion (mom. 14)() anför:Enligt min mening måste i EU verka för att separata miljömål förjordbruket skapas. De nuvarande åtgärderna inom den gemensammajordbrukspolitiken för att minimera jordbrukets miljöbelastning ärotillräckliga. Detta bör , med anledning av motion Jo55 (fp) yrkande 4som sin mening ge regeringen till känna. Motionerna Jo56 (fp, mp) yrkande 4,Jo58 (v) yrkande 8, Jo60 (mp) yrkandena 1 och 3 samt U26 (mp) yrkande 9avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 14 bortha följande lydelse:14. beträffande hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktionatt med anledning av motion 1997/98:Jo55 yrkande 4 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo56 yrkande 4, 1997/98:Jo58 yrkande 8, 1997/98:Jo60yrkandena 1 och 3 samt 1997/98:U26 yrkande 9 som sin mening ger regeringentill känna vad som ovan anförts,19. Hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion (mom. 14)() anför:Enligt min mening bör regional självförsörjning vara en utgångspunkt förhållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion. Genom att införa ett sådant målskulle jordbruksnäringens betydelse i skogs- och mellanbygder kunna stärkas.Vad här anförts med anledning av motion Jo58 (v) yrkande 8 bör ges regeringentill känna. Motionerna Jo55 (fp) yrkande 4, Jo56 (fp, mp) yrkande 4, Jo60 (mp)yrkandena 1 och 3 samt U26 (mp) yrkande 9 avstyrks.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 14 bortha följande lydelse:14. beträffande hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktionatt med anledning av motion 1997/98:Jo58 yrkande 8 och med avslag påmotionerna 1997/98:Jo55 yrkande 4, 1997/98:Jo56 yrkande 4, 1997/98:Jo60yrkandena 1 och 3 samt 1997/98:U26 yrkande 9 som sin mening ger regeringentill känna vad som ovan anförts,20. Hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion (mom. 14)() anför:Enligt min mening måste marknadsordningen förändras på en rad områden så attstrukturförändringar inom jordbruket till förmån för ett gott djurskydd och engod djurhälsa kan uppnås. måste på alla berörda områden verka för ettförstärkt djurskydd inom EU. Vidare måste en reformering av CAP leda till ettekologiskt långsiktigt hållbart jordbruk som ger säkra livsmedel, främjar denbiologiska mångfalden i kulturlandskapet, skapar ett varierat odlingslandskapoch minimerar miljöbelastningen. Jag vill i detta sammanhang bl.a. peka påbehovet av kunskap om hur och varför insekter, fåglar och andra arter beroendeav öppet landskap försvinner. Vad här anförts med anledning av motionerna Jo56(fp, mp) yrkande 4, Jo60 (mp) yrkandena 1 och 3 samt U26 (mp) yrkande 9 bör gesregeringen till känna. Motionerna Jo55 (fp) yrkande 4 och Jo58 (v) yrkande 8avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 14 bortha följande lydelse:14. beträffande hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktionatt med anledning av motionerna 1997/98:Jo56 yrkande 4, 1997/98:Jo60yrkandena 1 och 3 och 1997/98:U26 yrkande 9 samt med avslag på motionerna1997/98:Jo55 yrkande 4 och 1997/98:Jo58 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,21. Hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion (mom. 14, motiveringen)och (båda c) anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?Beträffandedelmålet? och slutar med ?andra näringar? bort ha följande lydelse:En hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion bör främjas genom krav på ökadmiljöhänsyn med avseende på att bevara och främja den biologiska mångfalden,värdefulla kulturmiljöer och ett varierat odlingslandskap.22. Miljö- och djurskyddskraven i kommande WTO-runda (mom. 15)(), (), () och LennartBrunander (c) anför:De svenska positionerna vad gäller miljö- och djurskyddskrav bör bli en del ikommande WTO-runda. Det krävs en offensiv hållning där det gäller att se tillsvenska och europeiska intressen vad gäller jordbruksproduktionen och dessinriktning mot ett mer ekologiskt uthålligt jordbruk, miljöaspekter ochhållningen till animalieproduktion. Detta bör , med anledning avmotion Jo53 (kd) yrkande 4, som sin mening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande miljö- och djurskyddskraven i kommande WTO-rundaatt med anledning av motion 1997/98:Jo53 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,23. Ekologisk äggproduktion, m.m. (mom. 17)() anför:Enligt min mening måste behovet och betydelsen av stöd till rådgivning förekologisk äggproduktion uppmärksammas. Jag anser att stöd även bör utgå tillmarknadsföring för de ekologiskt producerade äggen. Vidare bör antasom mål att av antalet värphöns i landet skall klara kraven 2000. Vad här anförts med anledning av motionerna Jo237 (mp)yrkandena 1 och 2 samt Jo241 (mp) yrkande 9 bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 17 bortha följande lydelse:17. beträffande ekologisk äggproduktion, m.m.att med anledning av motionerna 1997/98:Jo237 och 1997/98:Jo241yrkande 9 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,24. (mom. 18)och (båda c) anför:Enligt vår mening måste behovet av särskilda övergångsregler och åtgärder vidinlemmandet av öst- och centraleuropeiska länder i EU-gemenskapenuppmärksammas. Dessa länders skall inte ses som ett problem utan somen tillgång att använda i den gemensamma livsmedelsproduktionen.Övergångsreglerna skall omfattas av principerna för en omställning tillekologiskt hållbart jordbruk. Detta bör , med anledning av motion Jo53(kd) yrkande 6, som sin mening ge regeringen till känna. Motion Jo55 (fp)yrkande 2 avstyrks.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottets hemställan under 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande EU:s utvidgningatt med anledning av motion 1997/98:Jo53 yrkande 6 och med avslag påmotion 1997/98:Jo55 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,25. (mom. 18)() anför:Enligt min mening skall de nya medlemsländerna ha full anslutning till enreformerad gemensam jordbrukspolitik. Länderna måste därför få förutsättningaratt planera för en reformerad CAP så att de inte använder den nuvarandeutformningen som referens när de genomför stora förändringar inom sinarespektive jordbrukssektorer. Detta bör , med anledning av motion Jo55(fp) yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna. Motion Jo53 (kd)yrkande 6 avstyrks.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottets hemställan under 18 bortha följande lydelse:18. beträffande EU:s utvidgningatt med anledning av motion 1997/98:Jo55 yrkande 2 och med avslag påmotion 1997/98:Jo53 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts.Särskilda yttranden1. Inriktningen av jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU m.m.Göte , , och (alla m) anför:Vi har i en omfattande reservation under avsnittet ?En ny jordbruks- ochlivsmedelspolitik? redovisat vår syn beträffande inriktningen av jordbruks- ochlivsmedelspolitiken inom EU (mom. 12), miljö- och djurskyddskraven i kommandeWTO-runda (mom. 15) och (mom. 18). Vi hänvisar till dennareservation när det gäller de övriga berörda momenten.2. Konkurrens inom livsmedelsproduktionenEva () anför:Det är viktigt att, som för vilken annan företagare som helst, skapaförutsättningar, möjlighet och frihet för jordbrukaren att på likvärdigavillkor konkurrera med sina produkter på en konkurrensutsatt marknad. Det finnsdock ytterligare ett viktigt led som i större utsträckning måstekonkurrensutsättas. Det är mellanleden, dvs. de livsmedels- och grossistjättarsom finns mellan producent och konsument. Konkurrensen inom livsmedels- ochdistributionsbranschen måste öka. Sammanfattning......................................1Propositionen.......................................1Propositionens huvudsakliga innehåll................1Motionerna..........................................2Motioner med anledning av propositionen 2Motioner från allmänna motionstiden 5Motion med anledning av skrivelse 1997/98:60 5Uppvaktningar.......................................5Utskottet...........................................5Inledning 5En gemensam politik på jordbruks- och livsmedelsområdet m.m. 7Propositionen 7Motionerna 7Utskottets överväganden 8En ny jordbruks- och livsmedelspolitik 10Propositionen 10Motionerna 11Utskottets överväganden 13Övergripande mål för jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU 15Propositionen 15Motionerna 15Utskottets överväganden 16EU:s utvidgning 20Propositionen 20Motionerna 20Utskottets överväganden 20Hemställan 24Reservationer......................................24Särskilda yttranden................................35