bet · GM01TU1 · 1998-11-26 00:00:00 — 15 (m, fp)30. beträffande privatisering av vissasvenska flygplatseratt avslår motion 1998/99:T220 yrkande 40,res. 16 (m)31. beträffande avyttring av LFV HoldingAB:s dotterbolagatt avslår motion 1998/99:T220 yrkande 44,res. 17 (m, fp)32. beträffande associationsformen förkommunala flygplatseratt avslår motion 1998/99:T222 yrkande 12,res. 18 (fp)33. beträffande olönsamma linjeratt avslår motionerna 1998/99:T231 yrkande 12 och1998/99:T703 yrkande 2,res. 19 (v)34. beträffande Statenshaverikommissionatt godkänner vad regeringen anför om ,Post- och telekommunikation35. beträffande upphandling avsamhällsåtagandenatt med bifall till regeringens förslagbemyndigar regeringen att, för ändamål somomfattas av ramanslaget C 2 Upphandling avsamhällsåtaganden, ikläda statenekonomiska förpliktelser som inklusive tidigaregjorda åtaganden innebär utgifter om högst ,, kollektivtrafik och samhällsköptatjänster36. beträffande ekonomiska mål för SJm.m.att med avslag på motion 1998/99:T223 yrkande 43godkänner ekonomiska mål och investeringsplanför för ienlighet med vad regeringen förordar,37. beträffande finansiella befogenheterför SJatt bemyndigar regeringen att för geStatens järnvägar finansiella befogenheter ienlighet med vad regeringen förordar,38. beträffande upphandling avjärnvägstrafik m.m.att med bifall till regeringens förslag samt medavslag på motionerna 1998/99:T217 yrkande 13,1998/99:T230 yrkande 6, 1998/99:T521,1998/99:T527 yrkande 2 och 1998/99:T542 i dennadel bemyndigar regeringen att, för ändamål somomfattas av ramanslaget D 2 Köp avinterregional persontrafik på järnväg m.m.,upphandla interregionalpersontrafik på järnväg m.m. som innebärutgifter om högst ,res. 20 (v, c, fp)39. beträffande flygtrafiken Umeå-Östersundatt med bifall till regeringens förslag samt medavslag på motion 1998/99:T706 bemyndigarregeringen att, för ändamål som omfattas avramanslaget D 2 Köp av interregionalpersontrafik på järnväg m.m., under år 1999upphandla flygtrafik på sträckan innebär utgifter om högst underår 2000,40. beträffande informationssystem förkollektivtrafikenatt avslår motionerna 1998/99:T223 yrkande 42 och1998/99:T231 yrkande 13,41. beträffande upphandling avflygtrafikatt avslår motionerna 1998/99:T230 yrkande 8 och1998/99:T705,res. 21 (c)42. beträffande kollektivtrafikkortatt avslår motion 1998/99:T205,43. beträffande Rikstrafikenslokaliseringatt avslår motion 1998/99:T203,44. beträffande internationellatågförbindelseratt avslår motion 1998/99:T545,Kommunikationsforskning och meteorologi45. beträffandeKommunikationsforskningsberedningenatt med bifall till regeringens förslag bemyndigarregeringen att, för ändamål som omfattas avramanslaget E 2Kommunikationsforskningsberedningen, under år1999 ikläda staten ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden innebärutgifter om högst under åren2000-2004,46. beträffande el- ochhybridbilsforskningatt avslår motion 1998/99:T217 yrkande 14,47. beträffande teknikupphandling avmiljöanpassade mindre bussaratt avslår motion 1998/99:T909,48. beträffande tunga fordons hälsovådligautsläppatt avslår motion 1998/99:T910,49. beträffande inrättande avsamåkningscentraleratt avslår motion 1998/99:T209,50. beträffande meteorologiskaoch hydrologiska institutatt godkänner vad regeringen anför om Sverigesmeteo-rologiska och hydrologiska institut.Stockholm den 26 november 1998På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: MonicaÖhman (s), (), JarlLander (s), (),(), JohnnyGylling (kd), Tom (),(), LarsBjörkman (m), (),(), (), Skånberg (kd), BirgittaWi- strand (m), MikaelJohansson (mp), ()och ().Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1996:20) omupphävande av lagen (1979:1035) med bemyndigande omutjämning av taxor för vissa lastbilstransporterHärigenom föreskrivs att lagen (1979:1035) medbemyndigande om utjämning av taxor för vissalastbilstransporter skall upphöra att gälla vidutgången av år 1999.Utskottets förslag till beslut omanslag för inomutgiftsområde 22 Kommunika-tioner1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning. Moderatasamlingspartiet, , liberalerna redovisar sinaställningstaganden i särskilda yttranden som fogatstill betänkandet.-------------------------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets-------------------------------------------------------------------Anslag förslag------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Vägar och järnvägar------------------------------------------------------------------1 : Administration (ram) 1 125 242------------------------------------------------------------------2 Väghållning och statsbidrag (ram) 12 479 738------------------------------------------------------------------3 : Sektorsuppgifter (ram) 786 593------------------------------------------------------------------4 : Banhållning (ram) 6 689 600------------------------------------------------------------------5 Från EG-budgeten finansierade stöd till 200 000Transeuropeiska nätverk (ram)------------------------------------------------------------------6 Nationellt investeringsprogram för 1 650 000infrastrukturutveckling (obet.) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B Sjö- och luftfart------------------------------------------------------------------1 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. (obet.) 44 415------------------------------------------------------------------2 Transportstöd till (ram) 190 000------------------------------------------------------------------3 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. (obet.) 62 660------------------------------------------------------------------4 Bidrag till sjöfarten (ram) 405 000------------------------------------------------------------------5 Driftbidrag till kommunala flygplatser (obet.) 105 000-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------C Post och telekommunikation------------------------------------------------------------------1 (ram) 147391------------------------------------------------------------------2 Upphandling av samhällsåtaganden (ram) 157484------------------------------------------------------------------3 Ersättning till för rikstäckande betalnings- 200och kassaservice (ram) 000------------------------------------------------------------------4 Ersättning till för 140alarmeringstjänst enligt avtal (ram) 000------------------------------------------------------------------5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. (ram) 50000-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------D SJ, kollektivtrafik och samhällsköpta tjänster m.m.------------------------------------------------------------------1 Ersättning till i samband med 5 000utdelning från AB Swedcarrier (ram)------------------------------------------------------------------2 Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m. (ram) 405000------------------------------------------------------------------3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss 205kollektivtrafik (ram) 000------------------------------------------------------------------4 Viss internationell verksamhet (ram) 7 500------------------------------------------------------------------5 Kostnader för avveckling av Styrelsen för 50riksfärdtjänst m.m. (obet.) ------------------------------------------------------------------6 Rikstrafiken (ram) 10 000-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E Kommunikationsforskning och meteorologi------------------------------------------------------------------1 (ram) 29 822------------------------------------------------------------------2 Kommunikationsforskningsberedningen (ram) 169 277------------------------------------------------------------------3 () 43 852(ram)------------------------------------------------------------------4 Bidrag till meteorologiska och hydrologiska 192 690institut m.m. (ram)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 25 501314------------------------------------------------------------------Regeringens och partiernas förslag tillanslag för år 1999Belopp i 1 000-tal kronor--------------------------------------------------------------------------Anslag Regeringens m kd c fpförslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A 1 : Administration 1 125 -30 -75242 000 000--------------------------------------------------------------------------A 2 Väghållning och statsbidrag 12 479 +335 +20 -1 500738 000 000 000--------------------------------------------------------------------------A 3 : Sektorsuppgifter 786 593 -12 016 -30 -75000 000--------------------------------------------------------------------------A 4 : Banhållning 6 689 -500 -1 250600 000 000--------------------------------------------------------------------------A 5 Från EG-budgeten finansieradestöd tillTranseuropeiska nätverk 200 000--------------------------------------------------------------------------A 6 Nationellt investeringsprogramför 1 650infrastrukturutveckling 000--------------------------------------------------------------------------B 1Ersättning för 44 415fritidsbåtsändamål m.m.--------------------------------------------------------------------------B 2 Transportstöd till 190 000 -15 000--------------------------------------------------------------------------B 3 Ersättning till viss 62 660kanaltrafik m.m.--------------------------------------------------------------------------B 4 Bidrag till sjöfarten 405 000 -140000--------------------------------------------------------------------------B 5 Driftbidrag till kommunala 105 000 -105flygplatser 000--------------------------------------------------------------------------C 1Post- och 147 391--------------------------------------------------------------------------C 2 Upphandling av 157 484samhällsåtaganden--------------------------------------------------------------------------C 3 Ersättning till förrikstäckande betalnings- och 200 000 -200kassaservice 000--------------------------------------------------------------------------C 4 Ersättning till för 140 000alarmeringstjänst enligt avtal--------------------------------------------------------------------------C 5 Informationsteknik: 50 000Telekommunikation m.m.--------------------------------------------------------------------------D 1Ersättning till Statensjärnvägar i samband med 5 000utdelning från AB Swedcarrier--------------------------------------------------------------------------D 2 Köp av interregionalpersontrafik på 405 000 -100000järnväg m.m.--------------------------------------------------------------------------D 3 Ersättning tilltrafikhuvudmännen för 205 000köp av viss kollektivtrafik--------------------------------------------------------------------------D 4 Viss internationell verksamhet 7 500--------------------------------------------------------------------------D 5 Kostnader för avveckling avStyrelsen för 50riksfärdtjänst m.m.--------------------------------------------------------------------------D 6 Rikstrafiken 10 000 -10 000--------------------------------------------------------------------------E 1 Statens väg- och 29 822transportforskningsinstitut--------------------------------------------------------------------------E 2 Kommunikationsforskningsberedningen169 277--------------------------------------------------------------------------E 3 förkommunikationsanalys 43 852()--------------------------------------------------------------------------E 4 Bidrag till Sverigesmeteorologiska och hydrologiskainstitut m.m. 192 690 -20 000--------------------------------------------------------------------------Summaför 25 501 -662 -40 -105 -2 900utgiftsområde 314 016 000 000 00022-------------------------------------------------------------------------- Anslagsberäkningar för budgetåren 2000och 2001 (mom. 2)och (båda v)anser:Vänsterpartiets syn på transportpolitiken utvecklasi vår partimotion T229 (v). I denna reservationredovisar vi skälen för vår uppfattning attregeringen bör återkomma ekonomiskavårproposition med förslag angående överföring avmedel från väganslagen till järnväg.UtgångspunkterVår bestämda uppfattning är att det finns storasamhällsekonomiska vinster att hämta om de fysiskakommunikationerna tar väsentligt mindreresurser i anspråk. Om principen innebärande att"förorenaren betalar" tillämpades inom allatransportslag skulle resultatet bli en kraftigminskning av väg- och flygtrafik. Den trafik som gårpå vatten eller spår skulle då sannolikt kunna hävdasig utan stödköp eller statliga subventioner,eftersom de miljövänliga transportslagen orsakarväsentligt lägre samhällsekonomiska kostnader. Ettgenomförande av förslag skulle intebara förbättra statsfinanserna utan också resulterai en sundare miljö och en förbättrad folkhälsa,bl.a. genom att antalet trafikolyckor skulle minska.Väg och järnvägDet svenska vägnätet är i stort sett färdigbyggt.Anslaget för väghållning bör minskas. Merparten avde långväga godstransporterna bör flyttas frånlångtradare till tåg eller båt. En sådan omläggningskulle också minska utgifterna för vägunderhåll,särskilt i områden som drabbas av tjälskador.Också administrationskonto bör minskasgenom att delar av verkets myndighetsansvar flyttasöver på länsstyrelserna. vill ha enutredning om konsekvenserna av att läggsner och dess uppgifter förs över till regionalaorgan.Åtgärder för att stimulera det kollektiva resandetoch för att miljöanpassa godstransporterna måsteprioriteras på bekostnad avnyinvesteringar inom vägsektorn. Vår bedömning äratt järnvägen har mycket stor utvecklingspotential.Vi vill införa en ny anslagspost genom vilkenjärnvägstrafiken kompenseras för det faktum attbusstrafiken slipper betala för mer än en liten delav de kostnader den förorsakar i form avmiljöförstöring och försämrad hälsa.På sikt bör SJ befrias från kravet påföretagsekonomisk vinst. I avvaktan härpå börinföras ett biljettstöd inriktat på att sänkapriserna för icke-affärsresenärer. Det bör vidareutredas om SJ och åter kan utgöra en endaorganisation.Mot bakgrund av vad vi har anfört begär vi attregeringen återkommer vårproposition medförslag som innebär att medel förs över frånväganslagen till järnvägsanslagen.Vi anser att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande anslagsberäkningar förbudgetåren 2000 och 2001att med bifall till motion1998/99:T229 yrkande 2 och med anledning avmotion 1998/99:T217 yrkandena 10 och 15 som sinmening ger regeringen till känna vad ovananförs,2. Anslagsberäkningar för budgetåren 2000och 2001 (mom. 2)() anser:I partimotion T217 (mp) utvecklar degröna sitt transportpolitiska alternativ. I dennareservation redovisar vi i sammanfattning våra motivför att samhällets resurser fr.o.m. budgetåret 2000bör styras över från väg till järnväg. Vi redovisarockså skälen till att , inte statenöver statsbudgeten, bör svara för huvuddelen av detstöd till kommunala flygplatser som bedömsnödvändigt.Våra utgångspunkterGoda kommunikationer är en viktig del av såvällivskvalitet som utveckling. Men både gods- ochpersontransporter innebär en resursförbrukning somtär på vår miljö. Merparten av transportarbetetförbrukar fossila bränslen. Utvinning, transport ochförbrukning av olja innebär ett stort miljöslitage.Det är hög tid för en systemförändring inomtrafikpolitiken om vi skall nå långsiktiga hälso-och miljömål.Mål och medel i transportpolitikenDen nya transportpolitik som tog beslut omvåren 1998 baseras enligt vår mening på miljömål somär helt otillräckliga för att vi skall nå målet omett långsiktigt hållbart samhälle.Också styrmedlen för att nå miljömålen ärotillräckliga. På denna punkt är den nyatransportpolitiken helt undermålig. Ambitionen sägsvara att åstadkomma en samhällsekonomiskt grundadprissättning. Men konkreta åtgärder saknas. På punktefter punkt har man backat från denna ambition,oftast som en eftergift för kortsiktiga ekonomiskaintressen. politik omfattar ett välavvägt styrmedelspaket som innebär en successivhöjning av energi- och miljörelaterade skatter ochavgifter inom ramen för en skatteväxling.Väg och järnvägVägtrafiken ger en såväl global som lokalmiljöpåverkan. Koldioxidutsläppen påverkar detglobala klimatet. Ett stort antal människor lider avbuller och allergier, många drabbas avluftföroreningar, trafikolyckor och intrång iboendemiljön. Detta är i längden ohållbart. Vårpolitik syftar såväl till att minska användningen avvägfordon som till att effektivisera den vägtrafiksom trots allt är nödvändig. Vår uppfattning är attvarje krona som satsas på väg, att varje meter vägsom byggs, innebär att man bygger in sig i ettföråldrat system.Det svenska vägnätet är i huvudsak färdigutbyggt. Ifortsättningen bör medel uteslutande satsas påmiljö- och trafiksäkerhetsåtgärder, påreinvesteringar i den icke asfalterade delen avvägnätet samt på förstärkning av vägar med hårdbelastning. Med denna inriktning kan medlen tillväginvesteringar skäras ner i förhållandetill regeringens förslag. Konkret innebär vårtförslag att väghållningsanslaget för budgetåren 2000och 2001 bör minskas med 1,6 miljarder kronorrespektive , jämfört medregeringens beräkningar. Vägverketsadministrationsanslag bör påmotsvarande sätt reduceras med 161 respektive 140miljoner kronor.Vad gäller järnvägen krävs omfattande investeringarför att stärka godstrafikens konkurrenskraft. Påpersontrafiksidan måste åtgärder vidtas så att mankan komma ner i restider förflertalet förbindelser mellan större städer i södraoch . Först då kan tåget på allvarta upp konkurrensen med flyget och bilarna.Miljöpartiets järnvägspolitik innebär sammantagetatt anslaget för investeringar samt drift ochunderhåll av statliga järnvägar ökas med respektive förbudgetåren 2000 och 2001.LuftfartI det transportpolitiska beslutet våren 1998godkände principerna för ett nytt statligtstöd till kommunala flygplatser. Det nya stödetskall, när det införs , ersätta detnuvarande driftbidraget till kommunala flygplatser iskogslänen och de resultatutjämningsbidrag somLuftfartsverket lämnar till de största kommunalaflygplatserna. I årets budgetproposition föreslåsatt av de totalt 115 miljonerkronor som det nya stödet omfattar skall finansierasöver statsbudgeten. Vi anser det utmanande att ökasubventionerna till flygtrafiken i ett läge därflyget långtifrån bär sina egna miljökostnader. Viförordar i stället en återgång till det nu gällandestödsystemet fr.o.m. . Detta innebäratt anslaget för driftbidrag till kommunalaflygplatser dras in.Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m.Statens upphandling av interregional persontrafik påjärnväg bör inte enbart ses som en regionalpolitiskutan också som en miljöpolitisk verksamhet. Därförvill vi öka resurserna till sådan upphandling. Vivill också utöka transportstödet till . Medhänsyn till att motsvarande två anslag kommer attföras över till den nya myndigheten vi att anslaget till Rikstrafiken förbudgetåren 2000 och 2001 räknas upp med 189respektive , jämfört medregeringens beräkningar.Jag anser att utskottets hemställan under 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande anslagsberäkningar förbudgetåren 2000 och 2001att med bifall till motion 1998/99:T217yrkandena 10 och 15 och med anledning avmotion 1998/99:T229 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad ovananförs,3. Cykelfrågor (mom. 8)(), (), Tom (), (), Skånberg (kd), BirgittaWistrand (m), () och Jan-EvertRådhström (m) anser:Vi finner det vara en stor brist att man ipropositionen förbigår det miljövänligaste,energieffektivaste och nyttigaste fordonet på väg,nämligen cykeln. Enligt vår mening saknar regeringenen cykelpolitik. Vi för vår del vill därför återigenlyfta fram cykelns möjlighet att, i synnerhet påkorta avstånd, bidra med lösningar för att hitta enväg fram till det ekologiskt hållbaratransportsystemet.15 % av alla transporter till lands i skerper cykel. Ändå cyklas det litet i , om manjämför med länder som , och Tyskland.Sedan 1950-talet har cyklandet reducerats till enfemtedel, till förmån för bilåkandet. På avståndunder är detta problematiskt på grund av t.ex.avgasutsläpp vid kallstarter, trafikträngsel ochfolkhälso- aspekter. Betänker man att varfjärde bilresa är kortare än , inser man att detfinns en stor potential för ökat cyklande. I destäder som särskilt satsat på cykeln, exempelvisGöteborg, och , ligger andelencykeltransporter högre än i övriga städer. Detviktigaste för att öka cyklandet är satsningar påbra cykelstråk och god väghållning med brasnöröjning, liksom vettig skyltning och godaparkeringsmöjligheter för cyklister. Viktigt ärockså att göra det enkelt att ta med cykeln påkollektiva transportmedel som tåg och buss. Vidarekan bra cykelparkeringar vid stationer, gärna medövervakning och tak, vara ett sätt att stimuleratill ökat cyklande. Försök med kommunala lånecyklarkan vara ytterligare ett sätt att stimulera tillökat cyklande.Vi anser att regeringen bör återkomma tillriksdagen med en handlingsplan för hur cyklandet påkortare avstånd skall stimuleras.Vi anser att utskottets hemställan under 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande cykelfrågoratt med bifall till motionerna 1998/99:T220 yrkande19 och 1998/99:T223 yrkande 21 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförs,4. Vägmärken (mom. 9)och Skånberg (båda kd) anser:Som framhålls i motion T223 (kd) är flera orter iframför allt flerspråkiga (svenska,finska och samiska). I där det finns ensvenskspråkig minoritet är man mycket noga med attåterspegla detta i skyltningen vid vägarna men ocksåallmänt i samhällsservicen. Således bör ocksåskyltningen på vissa orter i anpassas tillflera språk.Regeringen bör uppdra åt att se till attså sker.Vi anser att utskottets hemställan under 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande vägmärkenatt med bifall till motion 1998/99:T223yrkande 9 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförs,5. Banavgifter (mom. 14)Tom , , ochJan-Evert Rådhström (alla m) anser:Vi anser att det finns en uppenbar risk attinvesteringar i olika trafikanläggningarfeldimensioneras när kostnaden för att utnyttjainfrastrukturen är nära noll. För att uppnå måletatt varje trafikslag skall betala sina kostnader bördärför banavgifterna återställas till den nivå somgällde års transportpolitiska beslut. Detinnebär, som framhålls i motion T221 (m), enstatsfinansiell besparing på ca 690 miljoner kronor.Vi anser att utskottets hemställan under moment 14bort ha följande lydelse:14. beträffande banavgifteratt med bifall till motion 1998/99:T221 yrkande 11som sin mening ger regeringen till känna vadovan anförs,6. Miljöanpassad tågtrafik (mom. 15)() anser:Jag anser att på ett aktivt sätt bör verkaför ett miljöanpassat utnyttjande av helajärnvägssystemet. Som framhålls i motion T214 (c)bör inom ramen för detta arbete initieraprojekt som eliminerar användning av diesel itågtrafiken. Exempelvis kan den s.k. Kustpilen frånKalmar-Vimmerby alternativt , somett steg mot övergång till elektrifiering, drivasmed annat bränsle än diesel. Förutsättningarna fördetta är goda då det i nära anslutning till banornafinns anläggningar för framställande av RME-bränsel,raps-metylester, i och Västervik.Därmed kan utvecklingen av ett miljöanpassattransportsystem förenas med en regionalpolitisktriktig och viktig satsning.Jag anser att utskottets hemställan under 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande miljöanpassad tågtrafikatt med bifall till motion 1998/99:T214yrkande 8 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförs,7.