bet · GM01UU2 · 1998-11-26 00:00:00 — Till stora FN-konferenser inbjuds på samma sätt partier och folkrörelser till samråd ochdeltagande. Detta bidrar till att tar upp frågor som har stortfolkligt stöd.För samarbetet med Bretton Woods-institutionerna ägerett visst informellt samråd, framför allt i fråga om skuldfrågorna, rum medvissa enskilda organisationer.Däremot saknas helt parlamentariskt inflytande.Miljöpartiet anser att det skulle vara värdefulltatt inrätta ett speciellt råd med deltagande från de politiska partiernaoch enskilda organisationer församråd angående det svenska agerandet vad beträffar frågor som rörVärldsbanken och de övriga Bretton Woods-institutionerna.Det är viktigt att alla ekonomer som arbetarinom har kunskap om de specifika problem som finns i tredjevärlden. Triangelsamarbete (mom.29) , , och (alla m) anför:Moderata samlingspartiet anser att s.k.triangelsamarbete mellan , ett afrikanskt land och ett f.d.u-land som framgångsrikt utrotatfattigdomen , bör prövas. Som påpekas i motion 1998/99:U205yrkande 9 bör kunskapsutbytet kunna ske också med andra länder änenbart . För många u-länderfinns det större erfarenheter att hämta från andra mer framgångsrikau-länder som t.ex. och Sydkorea.13. Bistånd till (mom. 33)och (båda v) anför:Guinea-Bissau har lidit under ett förödandeinbördeskrig. Svenska biståndsinsatser har varit svåra att genomföra sedanjuni 1998 på grund av den väpnadekonflikten och osäkerheten i landet. Det är nu ytterst angeläget attbiståndet och utvecklingssamarbetet återupptas efter avbrottet...Hjälpbehoven i landet är enorma och ettåteruppbyggnadsbistånd bör därför komma till stånd . EnligtVänsterpartiet är det olyckligt att densvenska ambassaden flyttas från landet när den skulle kunna spela roll i biståndet under en uppbyggnadsperiod.14. Administration av biståndet m.m. (mom. 42), , och (alla m) anför:Sveriges utrikespolitik måste i högre grad präglas av enhelhetssyn. bör ha den centrala funktionen förutvecklingssamarbetet och detsammanhållande ansvaret för relationerna till samarbetsländerna och tillinternationella organisationer. Ambassaderna har en viktig roll iutvärdering och kontroll. Som anförts imotion U205 (m) yrkande 11 bör ha det centralaansvaret för utvecklingssamarbetet ochrelationerna till samarbetsländerna och internationella organisationeroch erhålla resurser härför. 15.Åtgärder för att förbättra miljö (mom. 54)() anför:Även om vissa åtgärder vidtagits menar gröna att miljöproblemen vad gäller är långt ifrån lösta.Omfattande problem med algblomning,miljögifter och övergödning visar att balansen är rubbad i dettainnanhav. Stora delar av är döda eller döende.Miljöpartiet de gröna vill därför att arbetetmed miljö ges en ännu högre prioritet.Detta är inte minst tydligt när det gäller utsläpp avolja och oljeförorenat vatten i och dödades enbartpå 26 000 fåglar avoljeutsläpp. upptäcks omkring 500 olagliga oljeutsläpp iÖstersjön. I finns mottagningsanläggningar för miljöfarligtmaskinrumsavfall i många hamnar ochdärmed räddas många fågelliv. Liknande anläggningar finns i ,och men för att utnyttjaanläggningarna tas extra avgifter ut. Därför avstår mångafartygsbefälhavare från att utnyttja dessa. menar att deskall kunna utnyttjas utan extrapålagor utöver hamnavgift. I , , och i östra inga anläggningar alls av denna typ. EnligtMiljöpartiets uppfattning bör därför ta initiativtill att mottagningsanläggningar för miljöfarligt maskinrumsavfall byggsupp i dessa länder.Ett likaledes stort problem är att detfortfarande finns orenade utsläpp från tätorter och industrier ut iÖstersjön. Vissa anläggningar harbyggts eller är under uppbyggnad men detta är långt ifrån tillräckligt.Miljöpartiet vill att initierar krafttag mot dessa orenadeoch miljöfarliga utsläpp fråntätorter och industrier.Stora delar av den förstörelse av som har pågått ochfortfarande pågår är relaterad till industrialiseringen i området ochett hänsynslöst utnyttjande avnaturresurser. När det gäller jordbruket i och är det tillstora delar småskaligt och kemikaliefritt.Miljöpartiet menar att det finns anledning att hysa oroför utvecklingen härvidlag. En anslutning av dessa länder till EU:sgemensamma jordbrukspolitik skullemed en kraftigt ökad användning av gödningsmedel och kemikalier kunnafå förödande konsekvenser för natur och miljö iÖstersjöområdet. menar därför att det är en mycketväsentlig svensk uppgift att hjälpa till med rådgivning och andra insatserför att hjälpa dessa länder attskapa ett långsiktigt ekologiskt hållbart jordbruk.16. Kärnsäkerhet och radioaktivt avfall (mom. 56), ,och (alla m) anför:Moderata samlingspartiet menar att utbyggnaden avelförbindelserna runt ger oss möjlighet att använda våra samladeelproduktionsresurser på ett mereffektivt sätt, vilket gagnar både konsumenterna och miljön. Utbyggnaden avBaltic Ring för energiförsörjning är ett viktigt led idenna strävan. En sådan utbyggnad ger dessutomBaltikum en trygg och stabil energiförsörjning.Västländerna har gjort stora åtaganden för attöka kärnsäkerheten i Öst- och , och . Sedan1990 har mer än en miljard ecuavsatts för att öka reaktorsäkerheten (exklusive avfallsfrågor).Särskilda medel från G 7- och G 24-länderna har bl.a.administrerats via Europeiska () kärnsäkerhetskonto (NSA). Omfattande bilateralt stöd har ävengivits, inte minst av Sverige.Sverige har särskilt koncentrerat sig på de båda RBMK-reaktorerna iIgnalina. Västländernasinsatser har otvivelaktigt fungerat när det gäller att höjasäkerhetsnivån på sovjetiska kärnreaktorer. kan manemellertid konstatera att ingen reaktor ännuhar stängts tack vare västliga insatser. För att nå dit är det tänkbartatt och andra länder måstesätta mer press på regeringarna som styr över de före detta sovjetiskakärnreaktorerna. Enligt NSA bör stödet från EU för en stängning avIgnalina även inbegripa hjälp med rivningav reaktorn, vilket beräknas kosta enbart för enreaktor. En förtidaavveckling i försvårar dock en stängning av ryska reaktorer påandra sidan . Redan nu finns tydliga tecken på att mani vill fortsätta att driva Ignalinavidare långt in på 2000-talet.Moderata samlingspartiet förordar att med anledning av detta börse över de nuvarande formerna för svenska stödprojekt till sovjetiskareaktorer. När det gäller reaktorer,vars grundkonstruktion alltid kommer att vara farlig, kan fortsattainsatser riskera att underlätta förlängtutnyttjande av dessa, menar samlingspartiet. Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 7 Internationellt bistånd 1 000-talkronor Utskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning. Företrädarna för (m), (kd), (c) och (fp)har avgivit särskilda yttranden.-------------------------------------------------------Verksamhetsområde Utskottets-------------------------------------------------------Anslag förslag----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Internationellt utvecklingssamarbete----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A 1 Biståndsverksamhet (res.) 10 731 461--------------------------------------------------------A 2 (ram) 418 143------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B Samarbete med ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------B 1 Samarbete med Central- och 744 000Östeuropa (res.) --------------------------------------------------------B 2 Avsättning för förlustrisker vad 6 000avser garantier för finansielltstöd och exportkreditgarantier(res.) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 11 899 604--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Regeringens och oppositionspartiernasförslag till anslagsfördelning förutgiftsområde 7 Internationelltbistånd Nedanpresenteras regeringens budgetförslag samt övriga riksdagspartiersbudgetförslag - även i de fall därbeloppen enbart är indikativaoch inte nödvändigtvis motsvaras av specifikamotionsyrkanden.Belopp i tusental kronor-------------------------------------------------------------------------------AnslagAnslags-Regeringens (m) (kd) (c) (fp)typ förslag--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A 1 Biståndsverksamhet(res.) 10 731 461 -1 343 +1 700 +77 000 000-------------------------------------------------------------------------------A 2 (ram) 418 143 +538 709-------------------------------------------------------------------------------B 1 Samarbete med Central-och (res.) 744 000 +272 1001 +25 000-------------------------------------------------------------------------------B 2 Avsättning förförlustrisker vad (res.) 6 000avser garantier för finansiellt stödoch exportkreditgarantier--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nytt anslag+5387092--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet11 899 -532 191 +1 700 +102 000 000-------------------------------------------------------------------------------Medel överförs från"Östersjömiljarden".2 C Fredsfrämjande verksamhet. Anslag A 2Fredsfrämjande truppinsatser (utgiftsområde 6) och anslag B 4Fredsfrämjande verksamhet(utgiftsområde 5)överförs till utgiftsområde 7. Yrkandet behandlas avfinansutskottet.Tabell 1: Basbudget till FN:s ekonomiskaoch sociala verksamhet (motsvarar tabell på s. 19 ibudgetpropositionen)----------------------------------------------------------| |Proposition|(m)|(c|(fp)|(v)|(mp)| (kd)|| |1998/99:1| | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | |----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||utvecklingsprogram,| | | | | | | ||UNDP | 490 |- 250 | | + 20 | | |+ 23|| | 000 | 000[1]|| 000 | | | 000|----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||kapitalutvecklingsfond,| | | | | | | ||UNCDF |42 000| | | | | |+ 10|| | | | | | | | 000|----------------------------------------------------------|, | 265 | - 50 | | + 20 | | |+ 25||| 000 | 000 | | 000 | | | 000|----------------------------------------------------------|FN:s | 140 | | | + 40 | | | ||befolkningsfond, | 000 | | | 000 | | | ||UNFPA | | | | | | | |----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||världslivsmedelsprogram,|| | | | | | ||WFP | 180 | | | | | |+ 20|| | 000 | | | | | | 000|----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||flyktingkommissarie,| | | | | | | ||UNHCR | 270 |+ 140 | | + 20 | | |+ 20|| | 000 | 000 | | 000 | | | 000|----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||hjälporganisation | | | | | | | ||för | 150 | - 45 | | + 10 | | | + 5||Palestinaflyktingar,|000 | 000 | | 000 | | | 000|| | | | | | | | ||UNRWA | | | | | | | |----------------------------------------------------------|Multilateral | | | | | | | ||handelsrelaterad | | | | | | | ||biståndsverksamhet|12 000| | | | | | || | | | | | | | ||(, , ITC)| | | | | | | |----------------------------------------------------------|Narkotikainsatser | | | | | | | ||genom FN-systemet | | | | | | | ||(UNDCP, |47 000| | | | | | + 8|| | | | | | | | 000||WHO/PSA, | | | | | | | ||förberedelser till| | | | | | | ||UNGASS 98) | | | | | | | |----------------------------------------------------------||37 000| | | + 20 | | | + 3|| | | | | 000 | | | 000|----------------------------------------------------------|FN:s | | | | | | | ||industriutvecklings-| | | | | | | || |8 000 | - 8 | | | | | ||organisation | |000[2]| | | | | ||(Unido) | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|TOTALT |1 641 |- 213 | |+ 130 | | |+ 114|| | 000 | 000 | | 000 | | | 000|----------------------------------------------------------Beloppen anges i tusental kronor**FOOTNOTES**[1]: Avser både UNDP och UNCDF. [2]: Anslaget föreslås avskaffat.Tabell 2: Internationellafinansieringsinstitutioner(motsvarar tabell på s. 21 ibudgetpropositionen)-------------------------------------------------------------| | | | | | | | || | | | | | | | || |Proposition|(m)|(c) |(fp)|(v) |(mp)|(kd) || | | | | | | | || |1998/99:1| | | | | | |-------------------------------------------------------------|Världsbanksgruppen|960 000 | | | | | | |-------------------------------------------------------------|Regionala |23 000 | | | | | | ||utvecklingsbanker | | | | | | | |-------------------------------------------------------------|Övriga |223 000 | | | | | | ||utvecklingsbanker | | | | | | | ||och | | | | | | | || | | | | | | | ||fonder | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|TOTALT | 1 206 | | | | | | || | 000 | | | | | | |-------------------------------------------------------------Beloppen anges i tusental kronorTabell 2 B: Övrigt multilateraltsamarbete----------------------------------------------------------| | | | | | | | || | | | | | | | || |Proposition|(m)|(c)|(fp)|(v) |(mp) |(kd)|| | | | | | | | || |1997/98:1| | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|TOTALT | 218 | | |+ 240 | | | || | 000 | | |000[3]| | | |----------------------------------------------------------Beloppen anges i tusentalkronor**FOOTNOTES**[3]: Avser ytterligaresatsningar påmultilateralamiljöinsatser (100miljoner kronor),särskildajämställdhetsinsatser (20miljoner kronor),konfliktförebyggandeinsatser (50 miljonerkronor), ytterligare medeltill FN:s utvecklingsfondför kvinnor, Unifem (10miljoner kronor), WHO (10miljoner kronor), (25miljoner kronor) och tillutsatta barn i fattigaländer (25 miljonerkronor).Tabell 3: fördet bilateralautvecklingssamarbetet(motsvarar tabeller på s.32-33 i budgetpropositionen)---------------------------------------------------------------| |Proposition|(m)|(c) |(fp) |(v) |(mp|(kd) || | | | | | | | || |1998/99:1| | | | | | |---------------------------------------------------------------|| 1 670 |- 380 | |+ 210 | | | + 129|| | 000 | 000 | | 000 | | | 000|---------------------------------------------------------------||900 000 |- 615 | |- 20 | | | + 190|| | | 000 | | 000 | | | 000|---------------------------------------------------------------||385 000 |- 285 | |+ 50 | | | + 15|| | | 000 | | 000 | | | 000|---------------------------------------------------------------||295 000 | |+ 20 |- | | | + 55|| | | |000 | | | | 000|---------------------------------------------------------------|Särskilda | 1 070 | | |+ 400 | | | + 175||utvecklingsprogram|000| | | 000 | | | 000|---------------------------------------------------------------|Varav: | | | | | | | + 50|| | | | | | | | 000|---------------------------------------------------------------|Näringslivs-utveckling|400|- 50| | | | |+50 000|| |000[4] |000[5]| | | | | |---------------------------------------------------------------|Demokrati och mänskliga|130 000||+ 15| | | | || | | |000 | | | | ||rättigheter | | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Snabb | |+ 250 | | | | | ||fattigdomsavveckling|| 000 | | | | | ||i | | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Demokratiutveckling i||+ 65 | | | | | ||södra | | 000 | | | | | ||| | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Skuldavskrivningar| |+ 972 | | | | | || | | 000 | | | | | |---------------------------------------------------------------|Särskilda |205 000 | |+ 47 | | | | + 70|| | | |000 | | | | 000||miljöprogram| | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Program-utveckling|220 000|- 220| | | | | || | | 000 | | | | | |---------------------------------------------------------------|-Rekrytering och|115 000|- 115|- 15| | | |+ 5 000||utbildning | | 000 |000 | | | | ||av | | | | | | | ||fältpersonal| | | | | | | ||och | | | | | | | ||multilaterala| | | | | | | ||experter | | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Krediter |400 000 |- 200 | | | | | + 150||för | | 000 | | | | | 000||utveckling | | | | | | | |---------------------------------------------------------------|Forskningssamarbete|470 000|- 100|- 60| | | | || | | 000 |000 | | | | |---------------------------------------------------------------|Enskilda |850 000 |+ 63 |+ 50 |+ 150 |(+ 100 | | + 150||organisationer| | 000 |000 | 000 | 000) | | 000|---------------------------------------------------------------|Humanitärt |790 000 | |- | | | | + 50||bistånd | | | | | | | 000|---------------------------------------------------------------|Ekonomiska |470 000 |- 470 |+ 30 |+ 200 | | | + 530||reformer | |000[6]|000 | 000 | | | 000|---------------------------------------------------------------|Information |45 000 |- 45 |- 10 | | | | || | |000[7]|000 | | | | |---------------------------------------------------------------| | | | | | | | || | | | | | | | ||TOTALT |+ 7 345 | - 1 |+ 77 |+ 990 | | |+ 1 444|| | 000 | 130 |000 | 000 | | | 000|| | | 000 | | | | | |---------------------------------------------------------------Tabell 4:Landramar,planerade 1999(motsvarar tabellpå s. 33 ibudgetpropositionen)---------------------------------------------------------------| || || Proposition (m) (c) (fp) (v) (mp) (kd) || || 1998/99:1 |---------------------------------------------------------------|| | | | |---------------------------------------------------------------||100 000 |- 10 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------|| - | | | + 5|| | | | | 000|---------------------------------------------------------------||20 000 | - 2 + 20 000 | |+ 14|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||130 000 |- 13 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------|Guinea- | 5 000 |+ 27 | | ||| | 000 | | |---------------------------------------------------------------||65 000 | - 7 - 20 000 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------||260 000 |- 26 + 20 000 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||65 000 | - 7 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||200 000 | -20 + 120 | |+ 20|| | | 000 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||240 000 |- 24 + 40 000 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------||125 000 |- 13 + 50 000 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------||100 000 |- 10 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||110 000 |- 11 - 20 000 | |+ 30|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------|Regionalt/Övrigt|250 000 |+ 116 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------|Summa | 1 670 380 |+/- 0 + 210 | |+ 129|| | 000 000[8]| 000 | | 000|---------------------------------------------------------------|| | | | |---------------------------------------------------------------||120 000 |- 12 + 10 000 | |+ 30|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------|| - | - - | |+ 100|| | | | | 000|---------------------------------------------------------------||80 000 | - 8 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||100 000 |- 10 - 10 000 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------||40 000 | - 4 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------||170 000 |- 17 - 40 000 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------|/|120 000 |- 12 + 20 000 | |+ 20|| | | 000 | | 000|---------------------------------------------------------------|Regionalt/Övrigt|270 000 |+ 63 | | || | | 000 | | |---------------------------------------------------------------|Summa |900 000 615 |+/- 0 - 20 000 | |+ 190|| | 000[8]| | | 000|---------------------------------------------------------------|| | | | || | | | | |||80 000 | | | || | | | | || | | + 50 000 | | |---------------------------------------------------------------||190 000 | | | |---------------------------------------------------------------||115 000 | | |+ 15|| | | | | 000|---------------------------------------------------------------|Summa |385 000 285 | + 50 000 | |+ 15|| | 0008 | | | 000|---------------------------------------------------------------Tabell 5:Biståndsramen,avräkningar ochbiståndsanslag(motsvarartabell på s. 15ibudgetpropositionen)-----------------------------------------------------------| | | | | | | | || | | | | | | | || |Proposition|(m)|(c)|(fp)|(v) |(mp) |(kd)|| | | | | | | | || |1998/99:1| | | | | | |-----------------------------------------------------------|Biståndsram | 12 | | 12 | 14 | | | || | 840 | |942 |200 | | | |-----------------------------------------------------------|Avräkningar |1 690 | | | | | | |-----------------------------------------------------------|Varav: | | | | | | | |-----------------------------------------------------------| Asylkostnader | 660 | | | | | | |-----------------------------------------------------------| EU-bistånd | 741 | | | | | | |-----------------------------------------------------------| Adm. m.m. | 290 | | | | | | |-----------------------------------------------------------|A | 11 | 9 | 11 | 12 | | | 12||Internationellt | 150 |388 |227 |510 | | |850||utvecklingssamarbete | | | | | | | |-----------------------------------------------------------Beloppen anges i . **FOOTNOTES**[4]:InkluderarKontraktsfinansieratteknisktbistånd ochInternationellakurser. [5]: Nyttanslag sombenämnsTillväxtorienteratbistånd(tidigareposternaNäringslivsutveckling,Kontraktsfinansieratteknisktbistånd ochInternationellakurser). [6]: Anslagetföreslåsavskaffat. [7]: Anslagetföreslåsavskaffat. [8]: Moderatasamlingspartietanser attsystemet medlandramar böravskaffas.