bet · GL01SfU10 · 1998-03-05 00:00:00 — Idrottsverksamhet (mom. 4)(), (), (), (), (), () och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Idrottsverksamhetbörjar med ?Utskottet har? och slutar med ?motion Sf241? bort ha följandelydelse:Ersättning som utges till en idrottsutövare är under vissa förutsättningarbefriad från avgiftsskyldighet om ersättningen understiger etthalvt basbelopp. Utskottet konstaterar att det finns en stor grupp ungdomar sominte söker sig till idrottsrörelsen och att det särskilt gäller flickor.Flickorna söker sig i stället till ungdomsverksamhet som erbjuder dans, musikoch teater. Det borde enligt utskottet vara naturligt att likabehandlaflickornas fritidsutövande med pojkarnas idrottsutövande. Utskottet anserdärför att även det övriga föreningslivet som uppfyller kravet på allmännyttigförening bör omfattas av samma regler som idrottsföreningarna. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande idrottsverksamhetatt med bifall till motion 1997/98:Sf241 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,6. Trädgårdsnäringen (mom. 5)(), (), (), () och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Trädgårdsnäringenbörjar med ?Frågan om? och slutar med ?inom trädgårdsnäringen? bort ha följandelydelse:Inom den yrkesmässigt bedrivna trädgårdsodlingen sysselsätts ettstort antal personer under skördearbetet. skall storavolymer av t.ex. jordgubbar och äpplen skördas. Det är i regel svårt och ivissa fall helt omöjligt att klara detta arbete med svensk arbetskraft, varförodlarna i stor utsträckning måste lita till arbetskraft från andra länder menäven till skolungdomar. Trots att dessa inte kan tillgodogöra sig helatrygghetssystemet måste odlarna betala fulla socialavgifter för dennaarbetskraft. När man jämför arbetskraftskostnaderna för skördearbetskraft iSverige med kostnaderna i EU-länderna kan man konstatera attarbetsgivaravgifterna för säsongsanställd personal i det flesta EU-länderna ärkraftigt reducerad. Eftersom detta innebär en betydande konkurrensfaktor börenligt utskottets mening en översyn göras av möjligheterna till nedsättning avarbetsgivaravgifterna eller till särskilda undantag för erläggande av sådanaavgifter för säsongsmässig skördearbetskraft. I vart fall bör frågan om enhöjning av den avgiftsfria gränsen på utredas. Vad utskottet anförtbör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande trädgårdsnäringenatt med bifall till motionerna 1997/98:Jo228 yrkande 1 och1997/98:Sk737 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Hushållstjänster (mom. 6)(), (), (), (), () och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Socialavgifter ochhushållstjänster börjar med ?Utskottet har? och slutar med ?och Sf251? bort haföljande lydelse:Den omfattande arbetslösheten påverkar statsbudgeten både i form av kostnaderför arbetslösheten och i form av minskade skatteintäkter. Arbetslösheteninnebär dessutom stora påfrestningar för de drabbade personerna. Undersökningarhar visat att efterfrågan på hushållstjänster är mycket stor men att ävenpriskänsligheten vad gäller sådana tjänster är stor. Är det ?vita? priset förhögt köps tjänsterna på den ?svarta? marknaden eller utförs av individen själv.För att reducera den s.k. dubbla skattekilen, när höga skatter skall betalasmed redan skattade pengar, och därmed skapa förutsättningar för en expansioninom den privata tjänstesektorn bör enligt utskottet arbetsgivaravgifter intetas ut på sedvanliga hushållstjänster såsom städning, trädgårdsarbete och icke-subventionerad barn- och äldreomsorg. Dessutom bör en skattereduktion införasför den som köper tjänsten. Vad utskottet anfört bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande hushållstjänsteratt med bifall till motionerna 1997/98:Sf244, 1997/98:Sf251 och1997/98:Sf274 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,8. Vinstandelsmedel (mom. 8)(), (), (), (), (), () och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Vinstandelsmedel börjarmed ?Utskottet har? och slutar med ?yrkande 2? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening innebär möjligheten att göra avsättningar till vin-standelsstiftelser att såväl de anställdas arbetsglädje och motivation somförståelsen för näringslivets villkor ökar. Utskottet anser att detförhållandet att särskild löneskatt generellt tas ut på en arbetsgivares bidragtill en vinst-andelsstiftelse minskar förekomsten av vinstandelssystem. Avdetta skäl bör enligt utskottet särskild löneskatt slopas på arbetsgivaresavsättningar till vinstandelsstiftelser. Detta bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande vinstandelsmedelatt med anledning av motion 1997/98:Sf254 yrkande 1 och med avslag påmotion 1997/98:Sf254 yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,9. Vinstandelsmedel (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Vinstandelsmedel börjarmed ?Utskottet har? och slutar med ?yrkande 2? bort ha följande lydelse:Avsikten med vinstandelssystem är att göra de anställda delaktiga iföretagets resultat, öka produktiviteten, sprida det individuella ägandet iföretaget och öka känslan av samhörighet med företaget. Utskottet delaruppfattningen i motion Sf254 att det är värdefullt att anställda får ett störreengagemang och större inflytande i det företag där de är anställda.Enligt utskottets mening innebär det förhållandet att särskild löneskatt tasut på arbetsgivares bidrag till vinstandelsstiftelser att intresset föravsättningar till stiftelserna minskar. Detta verkar i sin tur hämmande på deanställdas inflytande i företaget. Utskottet anser därför att böröverväga att slopa den särskilda löneskatten på arbetsgivares bidrag tillvinstandelsstiftelser. Vid införandet av särskild löneskatt på sådana bidragberäknades åtgärden ge ökade skatteintäkter på ca . Fråganom hur ett slopande av den särskilda löneskatten på arbetsgivares bidrag skallfinansieras bör därför utredas. Utskottet anser att regeringen bör återkommatill med ett samlat förslag i frågan.Eftersom vinstandelsstiftelsernas betydelse för de anställdas inflytande iföretaget även kan bero bl.a. på styrelsernas sammansättning finns det enligtutskottet skäl att närmare utreda i vad mån och i så fall på vilket sätt enförändring härvidlag är befogad för att ytterligare utveckla de anställdasmöjligheter till inflytande. Utskottet anser att nämnda utredning bör omfattaockså denna fråga.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande vinstandelsmedelatt med anledning av motion 1997/98:Sf254 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om ett finansierat förslag attslopa den särskilda löneskatten på arbetsgivares bidrag tillvinstandelsstiftelser,10. Personaloptioner (mom. 9)(), (), (), ()och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som i avsnittet Personaloptioner börjarmed ?Frågan om? och slutar med ?därför motionsyrkandet? bort ha följandelydelse:En person som erhåller en personaloption från ett moderbolag i utlandet måstesjälv betala egenavgifter på förmånsvärdet av optionen. Den svenskearbetsgivaren har ingen rapporteringsskyldighet eftersom det är en annanjuridisk person (moderbolaget) som utgivit personaloptionen samt någotanställningsförhållande mellan moderbolaget och den i skattskyldigeinte föreligger. Den nuvarande ordningen är både administrativt tungrodd ochinnebär betydande kontrollsvårigheter. Utskottet anser att det ur såväl denenskildes som skattemyndighetens synpunkt är mest praktiskt om de socialaavgifterna alltid betalas av arbetsgivaren, dvs. även i de fall utgivaren avpersonaloptionerna är ett utländskt företag i samma koncern. Vad utskottetanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande personaloptioneratt med anledning av motion 1997/98:Sk323 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Allmänna egenavgifter (mom. 1)() anför:För har motsatt sig beslut attomvandla den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift till enallmän pensionsavgift. beslut var olyckligt, eftersom de fempartierna bakom pensionsuppgörelsen genom Genomförandegruppen arbetade vidaremed frågan om finansieringen av det reformerade pensionssystemet.Kristdemokraterna anser att det har funnits utrymme att sänkaden allmänna egenavgiften . Det skulle dels ha gettlöntagare i vanliga inkomstlägen en viktig ökning av konsumtionsutrymme, delsha inneburit behövliga tillskott i form av skatteintäkter i kommuner ochlandsting.2. Nedsättning av socialavgifter för små företag (mom. 2)() anför:Det är enligt uppfattning ett stort steg - både ekonomiskt ochpsykologiskt - att övergå från att vara enmansföretagare till att driva ettföretag med anställda. Ett sätt att underlätta för en enmansföretagare att vågaanställa är att helt eller delvis slopa arbetsgivaravgiften för en anställd. Vianser att för- och nackdelar med en sådan reform bör utredas.3. Nedsättning av socialavgifter i övrigt (mom. 3), , och de (alla m) anför:Moderaterna motsatte sig redan från början den alltför begränsade nedsättningenav socialavgifterna eftersom en nedsättning av en mycket liten del avavgiftsunderlaget inte får någon egentlig effekt. Reglerna är dessutomolyckligt utformade då de kan leda till en snedvridning av konkurrensen. Ensådan snedvridning kan uppstå genom att man strävar efter en uppdelning avexisterande verksamhet på flera företag. Enligt vår mening bör reglernaantingen slopas eller omarbetas i grunden. Eftersom utskottsmajoriteten avseratt låta revisorer göra en utvärdering av reglerna avstår vi förnärvarande från att reservera oss.4. Nedsättning av socialavgifter i övrigt (mom. 3)() anför:Folkpartiet, som gärna ser att socialavgifterna sänks, anser att en nedsättningmed av en mindre del av avgiftsunderlaget är alltför begränsad och igrunden felaktigt utformad. Motivet bakom de sänkta socialavgifterna kan inteifrågasättas eftersom avsikten varit att stimulera nyanställningar. För att enåtgärd av detta slag skall få den eftersträvade effekten måste emellertidavgifterna sänkas och riktas mot den privatatjänstesektorn, dvs. den sektor av ekonomin där de s.k. skattekilarna på arbeteär särskilt hämmande. Dessutom är det enligt vår uppfattning nödvändigt atthelt slopa arbetsgivaravgifterna på enklare hushållstjänster. Eftersom fråganhar avgörande betydelse för bekämpningen av den alltför stora arbetslöshetenavser vi att återkomma vid lämpligt tillfälle.5. Hushållstjänster (mom. 6)() anför:Arbetslösheten är ett stort och allvarligt problem som måste bekämpas med allamedel. Att befria privata hushållstjänster från skatt har länge ansetts varaett sätt att återskapa ?pigjobb?. Enligt uppfattning är det istället en väg att erkänna att det arbete som kvinnor utfört utan betalning ialla tider också går att värdera på en marknad. Hushållstjänsterna utförs i dagav den enskilde själv, som ?svart jobb? eller inte alls. Genom att slopaarbetsgivaravgifterna på privata hushållstjänster är det enligt vår meningmöjligt både att skapa nya arbetstillfällen och att omvandla ?svarta jobb? till?vita?. En sådan ordning leder dessutom till förbättrad ekonomi för kommunernaeftersom ?vita jobb? Vi anser vidare att övrigahushållsnära tjänster som t.ex. trädgårdsarbete bör få slopadearbetsgivaravgifter upp till en viss lönesumma, förslagsvis 300 000 kr.Eftersom frågan om slopade arbetsgivaravgifter på hushållstjänster haruppmärksammats i olika utredningsförslag förutsätter vi att den kommer attaktualiseras inom en relativt snar framtid.6. Hushållstjänster (mom. 6)() anför:Vänsterpartiet står bakom utskottsmajoritetens beslut att avstyrkamotionsyrkanden om slopade arbetsgivaravgifter på hushållstjänster.Vi ställer oss dock inte avvisande till sänkta arbetsgivaravgifter i sig. Vihar bl.a. föreslagit att delar av den privata personalintensiva tjänstesektornges sänkta arbetsgivaravgifter för att förhindra uppsägningar och stimuleratill nyanställningar i sektorer som inte fullt ut har lönebärkraft. Det handlardå om etablerade branscher som arbetar mot en bred marknad, där de anställdaerbjuds avtalsenliga löner och utvecklingsmöjligheter i arbetet. Attsubventionera hushållstjänster leder till att man skapar en ?sekundär?arbetsmarknad med starka inlåsningseffekter för den enskilde arbetstagaren istället för att rikta resurser till och erbjuda arbete i offentlig sektor.Vi är inte heller motståndare till att människor efterfrågar och köperhushållstjänster. kan vem som helst köpa städning av etablerade städbolaglikaväl som man kan köpa service av bilen. Vi anser dock att samhället inteskall använda skattemedel till att subventionera hushållstjänster till friskaså länge behoven av mer pengar till vård av gamla, sjuka eller fattiga äroändliga.Utvärderingen av det s.k. i , som bedrivits inomramen för ett EU-projekt, visar att det finns en marknad för hushållstjänsterom kostnaden härför begränsas till ca . Intresset för tjänsternaavtar eller upphör helt om priset höjs till . Enligtutvärderingen är den verkliga timkostnaden . För att detskall finnas en marknad för hushållstjänster måste staten således lämna ensubvention med i timmen.Redan i dag är kvinnors arbete undervärderat; det märks inte minst på de lågalönerna inom vård och omsorg. Om privata hushållstjänster befrias från skattoch socialavgifter leder detta till att en sektor där kvinnor dominerararbetsmarknaden ytterligare värderas ned. Det räcker med andra ord inte medlåga löner utan arbetet skall dessutom subventioneras. Om man kan betala flerahundra kronor för att serva bilen borde man kunna betala vad det kostar för attfå hemmet städat. Sammanfattning......................................1Motionerna..........................................1Utskottet...........................................3Allmänt om socialavgifter m.m.....................3Det reformerade ålderspensionssystemet............4Allmänna egenavgifter.............................5Motioner........................................5Utskottets bedömning............................5Nedsättning av socialavgifter.....................6Gällande ordning................................6Motioner........................................6Utskottets bedömning............................7Idrottsverksamhet.................................9Gällande ordning................................9Motionen........................................9Utskottets bedömning............................9Trädgårdsnäringen................................10Gällande ordning...............................10Motioner.......................................10Utskottets bedömning...........................10Socialavgifter och hushållstjänster..............12Motioner.......................................12Utskottets bedömning...........................12Socialavgifter på arvode till god man............12Gällande ordning...............................12Motionen.......................................13Utskottets bedömning...........................13Vinstandelsmedel.................................13Gällande regler................................13Motionen.......................................14Utskottets bedömning...........................14Personaloptioner.................................15Gällande ordning...............................15Motionen.......................................16Utskottets bedömning...........................16Hemställan.......................................16Reservationer......................................171. Allmänna egenavgifter (mom. 1)................172. Allmänna egenavgifter (mom. 1)................183. Nedsättning av socialavgifter för små företag (mom. 2)194. Nedsättning av socialavgifter i övrigt (mom. 3)195. Idrottsverksamhet (mom. 4)....................196. Trädgårdsnäringen (mom. 5)....................207. Hushållstjänster (mom. 6).....................218. Vinstandelsmedel (mom. 8).....................219. Vinstandelsmedel (mom. 8).....................2210. Personaloptioner (mom. 9)....................22Särskilda yttranden..............................231. Allmänna egenavgifter (mom. 1)................232. Nedsättning av socialavgifter för små företag (mom. 2)233. Nedsättning av socialavgifter i övrigt (mom. 3)234. Nedsättning av socialavgifter i övrigt (mom. 3)245. Hushållstjänster (mom. 6).....................246. Hushållstjänster (mom. 6).....................24