bet · GL01JoU23 · 1998-05-05 00:00:00 — När det gällerden fortsatta beredningen av utredningens förslag har regeringen i ett svar påen interpellation i bl.a. anfört att utredarensförslag beträffande energiskatterna kommer att behandlas inom ramen för denöversyn av energiskattesystemet som pågår inom Finansdepartementet.Utredningsförslaget är remitterat.Utskottet delar regeringens bedömning att en gemensam politik med likartadekonkurrensvillkor är en förutsättning för att den inre marknaden också skallfungera när det gäller jordbruksproduktion. Det är uppgift attbevaka att nationellt utformade åtgärder inte snedvrider konkurrensen på dennamarknad. kan olika riktade åtgärder komma i fråga på nationell nivåför att bl.a. möjliggöra insatser för att förbättra eller bevara miljön ochfrämja en god djurhållning. I avvaktan på den fortsatta beredningen av den ovannämnda utredningens förslag föreslår utskottet att motionerna Jo53 (kd) yrkande3, Jo54 (m) yrkande 2, Jo55 (fp) yrkande 3 och Jo59 (c) yrkande 2 nu lämnasutan vidare åtgärd.En ny jordbruks- och livsmedelspolitikPropositionenEnligt regeringen måste den gemensamma jordbrukspolitiken på lång sikt igrunden förändras. Begränsningar av produktionen och subventioner inom ramenför marknadsordningarna bör avvecklas. Därigenom blir det möjligt att medriktade åtgärder tillgodose det ökade behovet av regionalnäringslivsutveckling, strukturinsatser, landsbygdsutveckling ochmiljötjänster. Reformförslagen i jordbruksavsnittet i Agenda är ett led ien sådan utveckling. En ny jordbruks- och livsmedelspolitik bör medföra lägresamhällsekonomiska kostnader och lägre budgetkostnader. Regeringenframhåller vidare att överväganden beträffande agerande för attförändra jordbruks- och livsmedelspolitiken som löpande behöver göras måstebehandlas i särskild ordning. I det arbetet är ett nära samarbete mellanregeringen och viktigt.MotionernaEn ny jordbruks- och livsmedelspolitikI motion Jo53 (kd) yrkas att avvisar regeringens förslag om att iförhandlingsarbetet om reformeringen av EU:s gemensamma jordbrukspolitik drivakravet på ett forcerat borttagande av EG:s marknadsordningar (yrkande 1).Vidare framhålls att åkermarken i och i övriga måste finnastillgänglig för livsmedelsproduktion. Mer miljövänliga och mer ekologisktriktiga brukningsmetoder innebär en minskad intensitet i jordbruksproduktionen.Detta kräver en bibehållen brukningsareal. Även från ett globalt perspektiv ärdet långsiktigt nödvändigt att bibehålla nuvarande (yrkande 2). Närdet gäller de svenska utgångspunkterna för förhandlingarna om reformeringen avden gemensamma jordbrukspolitiken uppmärksammas bl.a. betydelsen av likakonkurrensvillkor. Dessutom framhålls att generella jordbruksersättningar börutgå i form av direktstöd till all inklusive vall, miljöstöd ochregionalstöd. Målsättningen att svenskt jordbruk skall ställas om till 10 %ekologisk odling bör omsättas i tydliga mål för det gemensammaeuropeiska jordbruket. Tydliga målsättningar för omställning avjordbruksproduktionen till mer miljövänliga metoder bör fastställas påeuropeisk nivå. För att stimulera den ekologiska odlingen skall kompensationges för minskat tärande på råvaruresurser, minskad miljöbelastning ochproduktion av biologiskt fullvärdiga livsmedel. Svenska miljö- ochdjurskyddsnormer skall utgöra miniminorm inom EU. bör också verka förbl.a. harmoniserade miljöavgifter på bekämpningsmedel och handelsgödsel samtlikvärdiga villkor för animalieproduktionen (yrkande 5). Enligt motion Jo54 (m)yrkande 3 är det viktigt att primärproduktionen finns kvar efter en reform.EU:s livsmedelsförsörjning får inte riskeras. CAP skall i första hand omfattalivsmedelsproduktion. Miljöersättningar och regionalt baserade ersättningarskall ses som komplement. I regeringens förslag saknas långsiktiga mål förjordbrukspolitiken och likaså hållbara konsekvensberäkningar. Om vi skall kunnabidra till avreglering och marknadsanpassning av EU:s jordbrukspolitik är detviktigt att analyser och förslag är hållbara och välgrundade. Frågan får tasupp till förnyad behandling efter slutligt beslut utifrån Agenda 2000-förslaget. Då har ett bättre utgångsläge för mer konkretadiskussioner vad gäller den fortsatta reformeringen av CAP. Enligt motion Jo55(fp) är det angeläget att i det europeiska samarbetet för fram krav påatt tobakssubventionerna inom EU avskaffas (yrkande 6).Agenda 2000 på kort siktI motion Jo53 (kd) konstateras att kommissionens förslag om reformering av dengemensamma jordbrukspolitiken innebär att svenskt lantbruk skulle kunna tappamellan 700 och i ersättningar. Förslaget är så utformat attSverige missgynnas i förhållande till andra länder. Det måste nu ligga iregeringens intresse att se till att rättvisa skapas så att inte svenskalantbrukare får sämre konkurrensförhållande gentemot andra länder (yrkande 7).Enligt motion Jo54 (m) yrkande 1 måste regeringen med kraft tillvarata svenskaintressen inom livsmedelssektorn i agendaförhandlingarna. I föreliggandeförslag missgynnas , särskilt när det gäller mjölk- ochnötköttsproduktion. Kompensationen för prissänkningar måste fördelas likvärdigtmellan medlemsstaterna. Vidare bör beaktas behovet av likvärdig och användbarfördelning av mjölkkvoter och referensår inom nötköttssektorn. Problemen medmajsensilage, oljeväxtodlingen i och grovfoderarealen måste lösas. Imotion Jo58 (v) yrkande 3 betonas att omställningen av den gemensammajordbrukspolitiken inte får ske på bekostnad av svenskt jordbruk och svensklivsmedelsproduktion. Stora delar av det svenska jordbruket, framför allt desmå och medelstora mjölk- och animalieproducenterna, har uppenbaralönsamhetsproblem. En omställning av den gemensamma jordbrukspolitiken måsteske med inriktningen att utnyttja de fördelar som finns i den svenskalivsmedelsproduktionen.Samråd m.m.Enligt motion Jo53 (kd) yrkande 8 bör hos regeringen begära förslagbeträffande inrättande av ett särskilt parlamentariskt förhandlingsråd för defortsatta förhandlingarna om reformeringen av CAP. I motion Jo58 (v) yrkande 4föreslås att regeringens arbete i EU på jordbrukspolitikens område årligenskall redovisas till i en särskild skrivelse. Det sätt regeringenvalt att informera på ger intrycket av att man inte är intresserad av att få enparlamentarisk debatt om inriktningen på regeringens agerande. måsteges en möjlighet att följa upp regeringens agerande. Enligt motion Jo59 (c)yrkande 3 borde regeringen koncentrera sitt arbete på att lägga fast enstrategi för hur , inom ramarna för Agenda 2000, skall agera för attförsvara svenska intressen i EU. Även i motion Jo60 (mp) yrkande 2 framhållsbehovet av ett politiskt forum utöver jordbruksutskottet och därmånga av de detaljerade förslagen i Agenda kan diskuteras.Enligt motion Jo55 (fp) yrkande 5 bör en expertgrupp sammankallas för attutreda vilka negativa miljöeffekter och miljökostnader som jordbrukspolitikengenererar med utgångspunkt från EU:s miljömål. I motion Jo56 (fp, mp) yrkande5 föreslås att regeringen inrättar ett för djurskydd. För attSverige skall kunna bedriva en effektiv politik på djurskyddsområdet inom EUställs krav på samordning och framförhållning.Utskottets övervägandenEn ny jordbruks- och livsmedelspolitikEG-kommissionens strategi för m.m., Agenda 2000, innebär bl.a.stora förändringar i EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Förslagen syftar tillatt öka jordbrukets konkurrenskraft genom en ökad marknadsorientering medsänkta administrativa priser. Kompensation lämnas till jordbrukarna för attdessa priser sänks. Ett inslag i Agenda är att det i samband med enreform av den gemensamma jordbrukspolitiken införs åtgärder för att underlättajordbrukets anpassning till strukturförändringar och ökade insatser förmålinriktade miljöförbättrande åtgärder. Regional- och strukturåtgärderna inomjordbrukssektorn och de s.k. kompletterande åtgärderna föreslås kopplas sammantill en integrerad landsbygdspolitik som komplement till den gemensammajordbrukspolitiken.Utskottet anser i likhet med regeringen att den gemensamma jordbrukspolitikenpå lång sikt i grunden måste förändras. Nedan tillstyrker utskottet regeringensförslag till övergripande mål för jordbrukspolitiken. Enligt utskottets meningkan den svenska positionen när det gäller det fortsatta arbetet med en nyjordbruks- och livsmedelspolitik ta sin utgångspunkt i detta förslag.Jordbruks- och livsmedelsföretagens produktion skall styras av konsumenternasefterfrågan. Vidare skall produktionen vara långsiktigt hållbar från såvälekologiska som ekonomiska utgångspunkter. EU skall också medverka till globallivsmedelssäkerhet, bl.a. genom att hävda frihandelns principer även pålivsmedelsområdet. Som framhålls i propositionen innebär regeringens förslagtill ny jordbruks- och livsmedelspolitik att marknadsordningarna successivt tasbort samt att gränsskyddet avvecklas i takt med internationella handelsavtal.En sådan successiv avveckling av marknadsordningarna skapar också utrymme förinsatser för att underlätta omställningen så att reformen kan genomföras undersocialt acceptabla former. En reform bör inriktas på att inom den gemensammamarknaden skapa förutsättningar för näringen att agera på liknande villkor sområder inom andra avreglerade branscher. En avveckling av marknadsordningarnautan att det vidtas riktade åtgärder för miljön, landsbygden ochsärskilt utsatta regioner kan dock på kort sikt medföra en oacceptabelminskning av sysselsättningen i framför allt norra och iskogsbygderna. I likhet med regeringen anser utskottet det angeläget att vidtasärskilda åtgärder för att beakta sådana konsekvenser. Med det anförda fårsyftet med motionerna Jo53 (kd) yrkandena 1, 2 och 5 samt Jo54 (m) yrkande 3till stor del anses tillgodosett. Motionerna avstyrks i berörda delar.I februari 1998 presenterade kommissionen ett förslag om hur den gemensammamarknadsorganisationen för råtobak skall fungera . att ett system för återköp av kvoter införs. Syftet är att underlätta förden som till följd av reformen skulle kunna hamna i ekonomiska svårigheter attfrivilligt lämna sektorn. Den totala garantitröskeln minskas med motsvarandekvantitet. har tidigare framfört den principiella ståndpunkten atttobaksodling inte bör stödjas med medel ur EU-budgeten eftersom nyttjandet avtobak är bevisat hälsofarligt. Förslaget innebär utöver möjlighet för den somså önskar att lämna sektorn även att tobaksproduktionen minskar inom EU ochleder därmed till minskade budgetkostnader. Reformdiskussionerna pågår förnärvarande inom den särskilda jordbrukskommittén. Mot bakgrund av det anfördaföreslår utskottet att motion Jo55 (fp) yrkande 6 lämnas utan vidareåtgärd.Agenda 2000 på kort siktDen presenterade en fördjupning och utveckling avdet tidigare utkastet, Agenda 2000. Kommissionens ambition är att ett beslutskall kunna tas före utgången av , dock senast före valet tillEuropaparlamentet, som kommer att hållas . Utskottet harinledningsvis kortfattat redogjort för innehållet i kommissionens förslag.Som utskottet framhållit ovan bör marknadsordningarna i den gemensammajordbrukspolitiken avvecklas och den framtida politiken bör bygga påriktade insatser för att säkerställa miljövärden, landsbygdens utveckling ochregionala mål. De direkta ersättningar som införs i syfte att kompenserasänkningar av de garanterade priserna bör tidsbegränsas och avvecklas underdenna övergångsperiod. Utskottet delar regeringens bedömning när det gäller detfortsatta arbetet med Agenda 2000 såsom den redovisades i samband med attriksdagen informerades om jordbruksdelen i förslaget (prot.1997/98:87). Bl.a. framhöll regeringen betydelsen av att våra nationellaintressen kan hävdas och att reformarbetet bedrivs på ett sådant sätt attsvenskt jordbruk inte missgynnas. I de nationella intressena ingår då inteenbart det svenska jordbruket, utan också de svenska konsumenterna. Det anfördatillgodoser till stor del syftet med motionerna Jo53 (kd) yrkande 7, Jo54 (m)yrkande 1 och Jo58 (v) yrkande 3. Utskottet föreslår därför att berördamotionsyrkanden lämnas utan vidare åtgärd.Samråd m.m.Regeringen (jordbruksministern) har, utöver vad som anförts i propositionen, isamband med ovan nämnda information till , bl.a. framhållit betydelsenav att regelbundet informera såväl jordbruksutskottet som om detfortsatta arbetet med Agenda 2000 och att detta arbete kan komma att behövaintensifieras. Utskottet delar regeringens uppfattning när det gäller behovetav samarbete mellan regeringen och kring reformeringen av CAP. Det ärsärskilt angeläget med avseende på de yttterligare förslag till förändringarsom presenterats i Agenda och som konkretiserats i kommissionensförslag. Ett nära samarbete är nödvändigt för att man på bästa sätt skall kunnata till vara intressen på detta område. Enligt vad utskottet erfarithar regeringen bjudit in samtliga riksdagspartier att delta i en s.k.referensgrupp inför det fortsatta förhandlingsarbetet om Agenda 2000. Med detanförda föreslår utskottet att motionerna Jo53 (kd) yrkande 8, Jo58 (v) yrkande4, Jo59 (c) yrkande 3 och Jo60 (mp) yrkande 2 lämnas utan vidareåtgärd. Motionerna avstyrks i berörda delar.Utskottet är inte berett att i detta sammanhang föreslå att en expertgruppsammankallas för att utreda vilka negativa miljöeffekter och miljökostnader somjordbrukspolitiken genererar med referens till EU:s miljömål. Därmed avstyrksmotion Jo55 (fp) yrkande 5.Vidare avstyrks det i motion Jo56 (fp, mp) yrkande 5 framförda förslaget omett för djurskydd. Frågan tillhör regeringens exklusivaansvarsområde. Inom har inrättats ett särskilt kansliför EU-frågor inom departementets verksamhetsområde. Häri ingår givetvis ävendjurskyddsfrågor.Övergripande mål för jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EUPropositionenRegeringen föreslår att skall verka för en jordbruks- ochlivsmedelspolitik inom EU vars övergripande mål är att främja ett brett ochvarierat utbud av säkra livsmedel till skäliga priser, främja en hållbarjordbruks- och livsmedelsproduktion och bidra till global livsmedelssäkerhet.Den framtida politiken måste utgå från konsumenternas efterfrågan och ge dembättre möjligheter att påverka inriktningen och storleken på produktionen avlivsmedel och andra jordbruksvaror. Vidare är det angeläget att förutsättningarskapas för jordbruksföretag att agera på en konkurrensutsatt marknad därkonsumenterna kan lita på att den mat de äter kan konsumeras utan risk.Marknadsmässiga och från konsumentsynpunkt skäliga priser bör också ingå somett mål i den framtida jordbrukspolitiken. I linje med överenskommelsen vidFN:s konferens om miljö och utveckling i skall inom EUverka för att uppnå en hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion. I enlighetmed deklarationen från konferensen om livsmedelssäkerhet i måste denglobala livsmedelssäkerheten förbättras. En reform av den gemensammajordbrukspolitiken är en förutsättning för att kunna bidra till detta mål.Regeringen föreslår att godkänner den nu förordade inriktningen avSveriges ställningstagande till jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU.MotionernaEnligt motion Jo53 (kd) bör de svenska positionerna vad gäller miljö- ochdjurskyddskrav klargöras i kommande WTO-runda. Det krävs en offensiv hållningdär det gäller att se till svenska och europeiska intressen vad gällerjordbruksproduktionen och dess inriktning mot ett mer ekologiskt uthålligtjordbruk, miljöaspekter och hållningen till animalieproduktion (yrkande 4).Enligt motion Jo55 (fp) skall i EU driva linjen att jordbruksprodukterkan konkurrera på en fri världsmarknad. Detta är en förutsättning för attjordbrukaren skall kunna ges möjlighet och frihet att på likvärdiga villkorkonkurrera med sina produkter på en konkurrensutsatt marknad. måste,förutom en frihandelslinje, också verka för att gränsskyddet sänks i enlighetmed GATT- och WTO-överenskommelserna (yrkande 1). Vidare yrkas att i EUverkar för att separata miljömål för jordbruket skapas. De nuvarande åtgärdernainom den gemensamma jordbrukspolitiken för att minimera jordbruketsmiljöbelastning är otillräckliga (yrkande 4). Enligt motion Jo56 (fp, mp)yrkande 1 bör verka för att djurskyddet prioriteras och görs till ettöverordnat mål i EU:s framtida jordbrukspolitik. EU saknar ett gemensamtregelverk för lantbrukets djur och inga som helst hänsyn tas tilldjurskyddsaspekterna i EU:s skilda marknadsordningar. Vidare föreslås (yrkande4) att marknadsordningen förändras på en rad områden så attstrukturförändringar inom jordbruket till förmån för ett gott djurskydd och engod djurhälsa kan uppnås. Enligt motion Jo58 (v) är det beklagligt attregeringen valt att försvaga delmål för jordbrukspolitikengenom att beskriva dem som bedömningar av hur en hållbar jordbruks- ochlivsmedelspolitik skall främjas. De övergripande målen skall kompletteras medutredningens delmål (yrkande 5). Enligt motionärerna bör regionalsjälvförsörjning vara en utgångspunkt för hållbar jordbruks- ochlivsmedelsproduktion. Genom att införa ett sådant mål skulle jordbruksnäringensbetydelse i skogs- och mellanbygder stärkas (yrkande 8). Även i motion Jo59 (c)yrkas att målen för jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU kompletteras medKomiCAP:s resterande förslag till grundläggande mål. Vidare bör det finnas enövergripande målsättning med krav på rimliga förutsättningar förjordbruksföretagens utveckling och lönsamhet (yrkande 1). I motion Jo60 (mp)framhålls att reformeringen av CAP måste leda till ett ekologiskt långsiktigthållbart jordbruk som ger säkra livsmedel, främjar den biologiska mångfalden ikulturlandskapet, skapar ett varierat odlingslandskap och minimerarmiljöbelastningen (yrkande 1). Vidare uppmärksammas behovet av kunskap om huroch varför insekter, fåglar och andra arter beroende av öppet landskapförsvinner (yrkande 3). I motion U26 (mp) yrkande 9 betonas vikten av attSverige verkar för ett förstärkt djurskydd inom EU.Enligt motion Jo57 (c) behövs en översyn av EU:s stödområdesindelning förjordbruket. I norra län bör bygden Hållnäs klassas som skogs- ochskärgårdsområde och inte som slättbygd. I två motioner från den allmännamotionstiden uppmärksammas den ekologiska äggproduktionen. I Jo237 (mp)yrkande 1 framhålls betydelsen av stöd till rådgivning för ekologiskäggproduktion. Enligt motionären bör stöd även utgå till marknadsföring för deekologiskt producerade äggen (yrkande 2). I motion Jo241 (mp) yrkas attriksdagen antar som mål att av antalet värphöns i landet skall klarakraven för ekologisk äggproduktion (yrkande 9).Utskottets övervägandenUtskottet anser i likhet med regeringen att den framtida politiken måste utgåfrån konsumenternas efterfrågan och ge dem bättre möjligheter att påverkainriktningen och storleken på produktionen av livsmedel och andrajordbruksvaror. är det angeläget att förutsättningar skapas förjordbruksföretagen att agera på en konkurrensutsatt marknad. Därmed kanjordbrukspolitiken övergå från att i huvudsak ha varit producentstyrd till attfrämst styras av konsumenternas efterfrågan. De livsmedel som erbjudskonsumenterna skall dessutom vara säkra från hälsosynpunkt. Det är företagensuppgift att ansvara för att inte några livsmedel som kan skada människors hälsasläpps ut på marknaden. Samhället bör dock genom lagstiftning formulera vissagrundkrav avseende livsmedlens kvalitet. Vidare bör marknadsmässiga och frånkonsumentsynpunkt skäliga priser ingå som ett mål för jordbrukspolitiken.Priserna på jordbruksprodukter och livsmedel skall i första hand bestämmas avutbud och efterfrågan på marknaden. I detta sammanhang bör äventillgängligheten när det gäller viktigt information om t.ex. prisskillnader ochlivsmedlens olika kvalitetsegenskaper uppmärksammas. bör vidare inom EUverka för att en hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion uppnås. Somframhålls i propositionen är jordbruks- och livsmedelssektorn viktig iomställningen till ett ekologiskt hållbart samhälle, eftersom all jordbruks-och livsmedelsproduktion förutsätter ett brukande av naturresurserna. Enekologiskt hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion är en produktion som ärresursbevarande, miljöanpassad och etiskt godtagbar. Avslutningsvis delarutskottet regeringens uppfattning att EU skall medverka till att förbättra denglobala livsmedelssäkerheten i enlighet med deklarationen från konferensen omlivsmedelssäkerhet i . En reform av den gemensamma jordbrukspolitiken är enförutsättning för att kunna bidra till detta mål. Därigenom ökar möjligheternaför en ekonomisk utveckling och minskad fattigdom i , vilket är enviktig del av arbetet med att förbättra livsmedelssäkerheten. För att måletskall uppnås bör EU inom jordbruks- och livsmedelssektorn verka för bl.a. enökad liberalisering av handeln på jordbruksområdet. Med det anförda föreslårutskottet att godkänner vad regeringen förordar om inriktningen avSveriges ställningstagande till jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU.Därmed avstyrks motionerna Jo56 (fp, mp) yrkande 1, Jo58 (v) yrkande 5 och Jo59(c) yrkande 1.När det gäller möjligheterna att i EU driva en sådan linje attförutsättningar skapas för jordbrukaren att på likvärdiga villkor konkurreramed sina produkter på en konkurrensutsatt marknad vill utskottet anföraföljande. I likhet med regeringen anser utskottet att ett brett och varieratutbud av säkra livsmedel till skäliga priser skall främjas genom en reform avjordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU. Detta skall ske med särskiltavseende på successivt borttagande av EG:s marknadsordningar och en avvecklingav gränsskyddet med hänsyn till internationella åtaganden, konkurrenskraftigaföretag, ökad konsumenthänsyn och högt ställda krav för djurhållningen.Gemenskapens nuvarande åtaganden inom ()begränsar EU:s möjligheter att ge marknadsprisstöd och direktstöd. Hårda kravpå minskat stöd kommer dessutom med största sannolikhet att ställas av de andrastora livsmedelsproducerande länderna i nästa förhandlingsrunda. Som framhållsi propositionen måste jordbruks- och livsmedelsföretagen ges sammaförutsättningar som andra näringar att agera på marknadsmässiga villkor föratt nå de mål som föreslås. Konkurrensen behöver förbättras i jordbrukssektornssamtliga led så att konsumenterna får tillgång till livsmedel med hög kvalitettill så låga priser som möjligt. För att företagen skall kunna agera påmarknadsmässiga villkor krävs också att politiken är långsiktig och ger tydligaoch förutsägbara förutsättningar för företagen. Enligt utskottets bedömning ärsyftet med motion Jo55 (fp) yrkande 1 med det anförda i allt väsentligttillgodosett. Yrkandet påkallar således ingen ytterligare åtgärd.Beträffande delmålet en hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion delarutskottet regeringens bedömning att en sådan inriktning främjas genom en reformav jordbruks- och livsmedelspolitiken inom EU med den inriktning som redovisatsovan. Som regeringen framhåller leder marknadsordningarna inomjordbrukspolitiken till höga priser, vilket ger incitament till en mer intensivproduktion än vad som hade varit fallet utan stöd. En sådan produktion medförökad risk för en större miljöbelastning bl.a. genom de stora insatserna avgödsel- och bekämpningsmedel. Även artrikedomen i odlingslandskapet hotas. Idetta sammanhang bör även jordbrukets positiva bidrag till miljönuppmärksammas. Det kan avse upprätthållandet av den biologiska mångfalden,värdefulla kulturmiljöer och ett öppet odlingslandskap. Många djur ochväxtarter är direkt beroende av kontinuerlig hävd av jordbruks- och betesmarkför sin överlevnad. En hållbar jordbruks- och livsmedelsproduktion bör därförfrämjas genom krav på ökad miljöhänsyn med avseende på att bevara och främjaden biologiska mångfalden, värdefulla kulturmiljöer och ett varieratodlingslandskap. Samma krav att hushålla med och bevara naturresurserna skallställas på jordbruket som på andra näringar.Även åtgärder för landsbygdsutveckling bör vara ett viktigt komplement tillden framtida jordbrukspolitiken.