bet · GM01MJU2 · 1998-12-03 00:00:00 — Under förra mandatperioden försökteregeringen minska anslaget kraftigt,vilket gick emot.Kalkningen av vattendrag och sjöar i exempelvisHalland hotas åter av neddragningar. Regeringensbudgetförslag innebär att medel till kalkning för år1999 inte kommer att räcka. Anslag för kalkning,markförvärv för reservatsbildning ochnaturvårdsskötsel sammanförs till ett anslag med entotalram på . Sammanslagningengör det svårt att utröna vad som egentligen anslåstill kalkningen, men genom att räkna baklängesframkommer att kalkningsanslaget för uppgårtill , vilket blev nivåefter riksdagsingripande. Behovet är dock minst 180miljoner kronor årligen.Enligt vår uppfattning bör inom anslaget avsättas180 för kalkningsverksamheten.Omräknat på exempelvis skulle det innebäraatt kalkningsbehovet skulle kunna täckas. Detta börriksdagen med anledning av motion MJ769 (kd) som sinmening ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottetshemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande anslag inom utgiftsområde 20Allmän miljö- och naturvårdatt med anledning av regeringens förslag och motion1998/99:MJ769 och med avslag på motionerna1998/99:MJ238 yrkande 8, 1998/99:MJ248 yrkandena1, 2 och 4, 1998/99:MJ605 yrkande 1,1998/99:MJ803 yrkandena 5 och 10, 1998/99:Fi210yrkande 21 och 1998/99:Fi211 yrkande 19 delvisdels anvisar anslag för underutgiftsområdet enligt utskottets förslag ibilaga 1, dels som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts ovan om medel förkalkning,2. Redovisning av kalkning (mom. 2)(), (), () och () anför:Redovisningen av hur stora medel som går tillkalkning bör göras tydligare i budgetpropositionen,t.ex. genom att regeringen för kommande budgetåråtergår till att redovisa kalkningen under ett egetanslag. Detta bör med anledning av motionMJ248 (m) yrkande 3 som sin mening ge regeringentill känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottetshemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande redovisning av kalkningatt med anledning av motion 1998/99:MJ248 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad somanförts ovan,3. Administration (mom. 3)(), (), (), (), (),(), ()och () anför:Säkerställandet av mark för naturvårdsändamål är enlångsiktig verksamhet. Hela processen att bilda ettnaturreservat sträcker sig som regel över flera år.Målet är alltid att nå frivilliga överenskommelser.Länsstyrelserna har ålagts sparkravi en sådan utsträckning att det ofta inte varitmöjligt att säkerställa de nödvändiga administrativainsatserna. Med nuvarande resurser kommerlänsstyrelserna att få svårt att leva upp till demålsättningar som regering och riksdag ställt uppför säkerställandearbetet.Reglerna borde ändras så att länsstyrelserna fåranvända en mindre del av markanslaget för att täckasina administrationskostnader i samband medsäkerställandet av naturreservat. En sådan ordningtillämpas på vissa andra områden, t.ex. förkalkningsverksamheten. Den ordningen ger ocksåmöjlighet att styra prestationerna till degeografiska områden där de gör störst nytta. Dettabör med anledning av motionerna MJ712(fp), MJ716 (m) och MJ726 (v) som sin mening geregeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottetshemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande administrationatt med anledning av motionerna 1998/99:MJ712,1998/99:MJ716 och 1998/99:MJ726 som sin meningger regeringen till känna vad som anförts ovan,4. Inriktning och omfattning avkalkningsverksamheten m.m. (mom. 7)() anför:Centerpartiet anför i motion MJ737 att regeringenför föreslår en minskning avkalkningsanslaget med ca 25 miljoner kronor.Minskningen döljs av att anslaget slås samman medanslag för bl.a. markförvärv har kalkningsnivån kunnatupprätthållas genom att tidigare reservationerkunnat tas i anspråk. Dessa är i stort settuttömda. En minskning av anslagen slår nu direkt motverksamheten.Hallands län tillhör de mest drabbade områdena ilandet av försurning. Det är av yttersta vikt förlänets attraktionskraft för rekreation, såväl föregna medborgare som tillresande, att våra sjöar ochvattendrag är i så god kondition som möjligt.Enligt min mening bör regeringen för ochkommande budgetår föreslå höjd anslagsnivå förkalkningsinsatser i sjöar och vattendrag så attverksamheten kan bedrivas minst på dagens nivå.Detta bör med anledning av motion MJ737(c) som sin mening ge regeringen till känna.Motionerna MJ704 (m), MJ717 (fp) yrkande 1, MJ730(mp) yrkandena 1-3, MJ766 (s, v) och MJ796 (s) går isamma riktning och bör innefattas itillkännagivandet. Motionerna MJ225 (v), MJ730 (mp)yrkande 4 och MJ747 (mp) yrkande 9 avstyrks.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande inriktning och omfattning avkalkningsverksamheten m.m.att med anledning av motionerna 1998/99:MJ704,1998/99:MJ717 yrkande 1, 1998/99:MJ730 yrkandena1-3, 1998/99:MJ737, 1998/99:MJ766 och1998/99:MJ796 samt med avslag på motionerna1998/99:MJ225, 1998/99:MJ730 yrkande 4 och1998/99:MJ747 yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad som anförts ovan,Särskilda yttranden1. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmänmiljö- och naturvårdGöte (), (), () och () anför:Den 2 december 1998 beslutade majoritetbestående av socialdemokrater, vänsterpartister ochmiljöpartister att fastställa ekonomiska ramar förde olika utgiftsområdena i den statliga budgeten ochen beräkning av statens inkomster avseende år 1999.Samtidigt beslutades om preliminära utgiftstak föråren 2000 och 2001.Moderata samlingspartiet har i parti- ochkommittémotioner förordat en annan inriktning av denekonmiska politiken och budgetpolitiken. Våraförslag syftar till att skapa förutsättningar förett ekonomiskt, kulturellt och socialt växandeSverige. Genom en större enskild sektor och ettstarkare civilt samhälle kan både företag ochmänniskor växa. Massarbetslösheten kan steg för stegpressas tillbaka som den socialatryggheten också i andra bemärkelser kan öka genomatt hushållen får en större ekonomisktsjälvständighet.Samtidigt värnar vi de människor som är i störstbehov av gemensamma insatser och som har små elleringa möjligheter att påverka sin egen situation. Vislår också fast att det allmänna skall tillförasresurser för att på ett tillfredsställande sättkunna genomföra de uppgifter som måste varagemensamma, t.ex. värnandet om en god miljö.När majoritet nu genom riksdagsbeslutetden om ramar för de olika utgiftsområdenavalt en annan inriktning av politiken, deltar viinte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelninginom utgiftsområde 20.För förordar vi i vårkommittémotion MJ248 yrkandena 1, 2 och 4 att denenskilda människans ansvar för naturvården skallöka, att staten skall bli bättre på att uppfyllasina kärnuppgifter inom miljöområdet samt att ökadtonvikt skall läggas vid internationelltmiljösamarbete. I motionen föreslås ökade satsningarpå miljöforskning samt en ökad satsning pånaturreservat och biotopskyddsområden som skallfinansieras genom försäljning av statens aktier iskogsbolaget . Vidare föreslås ettåtgärdspaket för minskad försurning och övergödningsamt ett åtgärdspaket för minskade koldioxidutsläpp.Dessutom föreslås åtgärder för miljösamarbete iÖstersjöregionen.De av regeringen föreslagna neddragningarnapåverkar kompetens på miljöområdet,möjligheterna att få inflytande i detinternationella miljöarbetet samt möjligheterna attpå sikt exportera kunnande och teknik inommiljöområdet. Vi anser att börtillföras för satsningar påmiljöforskning.Regeringen har minskatkalkningsanslaget. Den i budgetpropositionenföreslagna nivån medför enligt attfler sjöar kommer att få försurningsskador samt atttusentals fiskbestånd slås ut. Anslaget A 3 Åtgärderför att bevara den biologiska mångfalden bör enligtvår uppfattning ökas med jämförtmed regeringens förslag för att öka resurserna tillkalkningen.Vi anser att anslaget A 10 Miljöinsatser iÖstersjöregionen bör minskas med 122,1 miljonerkronor för . I stället börsatsningarna på en bättre miljö i Östersjöregionenfinansieras via utgiftsområde 7, som bör ges ökaderesurser i motsvarande omfattning.2. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmänmiljö- och naturvårdDan () och () anför:Den 2 december 1998 beslutade majoritetom ramar för de olika utgiftsområdena. Vi kan avformella skäl inte vidhålla våra anslagsyrkanden ien reservation och väljer därför att i ett särskiltyttrande redovisa vår politik som berörutgiftsområde 20.Vi har i motionerna MJ238 yrkande 8 och MJ605yrkande 1 anfört att för att på ettfullgott sätt skall kunna utföra sina uppgifter (att vara samlande och pådrivande i miljövårdsarbetetsamt ansvara för uppföljning och utvärdering (krävs att deras resurser inte åderlåts på det sättregeringen föreslagit. Speciellt utvärdering ochuppföljning av fattade beslut måste vara enprioriterad uppgift. föreslår att10 tillförs anslaget A 1Naturvårdsverket utöver regeringens förslag.Enligt vår uppfattning bör anslaget A 2Miljöövervakning m.m. utökas med 10 miljoner kronorför att förstärka miljöövervakningen. Vi har ocksåföreslagit att öronmärks tillfolkbildning i bioteknik. Dessutom bör fördelningenav medel inom anslaget ske på ett sådant sätt attInternationella försurningssekretariatet,och Hembygdsförbundtillförsäkras resurser så att man inte riskerar attnödvändiga medel reduceras.För att säkra den biologiska mångfalden och ta ettansvar för framtida generationers möjlighet att fåta del av naturskog krävs inte bara att det finnspengar för att köpa in skogen. Regeringen har nuföreslagit en tydlig ökning av anslaget. Vi anseratt det också behövs medel på länsstyrelserna så attde rent administrativt snabbt kan hanteratillskapandet av nya skyddsområdet. Vi har därförföreslagit att anslaget A 3 Åtgärder för att bevaraden biologiska mångfalden ökas med 10 miljonerkronor. Dessa medel bör öronmärkas tilllänsstyrelsernas administration.Regeringens beslut att avveckla den statligtfinansierade miljöforskningen och i stället överlåtaansvaret på forskningsstiftelser är inte långsiktigthållbart. För att garantera att nödvändiggrundforskning blir genomförd är det viktigt attriksdagen beslutar att återupprätta det statligastödet.Regeringen har gett i uppdrag attse över den samlade miljöforskningen. Vi villåterföra för den angelägnaforskning som tidigare bedrivit. Vihar därför föreslagit att anslåsunder ett nytt anslag Miljö- och kretslopps-forskning.3. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmänmiljö- och naturvårdEskil () anför:Regeringen har gett i uppgift attse över miljöforskningen. välkomnar enöversyn men enligt vår uppfattning står det redanklart att miljöforskningen behöver tillförasytterligare resurser. Vi har därför föreslagit att50 tillförs miljöforskningen föråren 1999- 2001 genom att anslaget A 1Naturvårdsverket höjs med motsvarande summa.Regeringen väljer att sammanföra de nuvarandeanslagsposterna för investeringar och skötsel avnaturvårdsobjekt samt bidrag till kalknings-verksamheten till ett nytt anslag. Den bristfälligaredovisningen i budgeten gör det omöjligt att utläsahur mycket som anslås för kalkning under de kommandeåren. Det framkommer dock att medlen till kalkningminskar i förhållande till nivå. Detta äroacceptabelt och innebär att regeringen ignorerarriksdagens tidigare beslut om ökat anslag tillkalkning. Vi har därför föreslagit att anslaget ökasmed i jämförelse med regeringensförslag. Det ökade anslaget skall användas tillkalkning.4. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmänmiljö- och naturvårdHarald () anför:I Världsnaturfondens genomgång av skogspolitiken iEuropa får kritik för att inte skyddatillräckliga delar av skogsmarken. har iflera år föreslagit kraftigt höjda anslag för skyddav skogsmark. Det är glädjande att regeringen höjtanslaget, men vi förespråkar att anslaget höjsytterligare enligt tidigare motioner.Det är takten i skyddsarbetet som är och kommer attvara den avgörande faktorn för om klararmålet att bevara den biologiska mångfalden. För attkomma upp till en rimlig nivå vill utökaanslaget A 3 Åtgärder för att bevara den biologiskamångfalden med utöver regeringensförslag.Den ideella Stiftelsen driververksamheten vid Ark, en djurpark med ihuvudsak bevarandekaraktär som startades år 1988.Syftet med anläggningen är att rädda och bevarautrotningshotade djur. Den huvudsakliga inriktningengår ut på att bevara nordiska gamla lantraser. År1993 fick Ark ett särskilt engångsanslag.Folkpartiet vill i avvaktan på att en momssänkningkan genomföras för parken anslå ett engångsanslag om6 miljoner kronor.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 20Allmän miljö- och naturvårdBelopp i 1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringensförslag till anslagsfördelning.--------------------------------------------------------|Verksamhetsområde, |Utskottets || | ||anslag och (anslagstyp) |förslag|-------------------------------------------------|A | || |Miljövård |-------------------------------------------------------|1 |(ram) | 266 141|-------------------------------------------------------|2 |Miljöövervakning m.m. (ram) |127 706|-------------------------------------------------------|3 |Åtgärder för att bevara den biologiska | 577 975|| |mångfalden (ram) | |-------------------------------------------------------|4 |Sanering och återställning av förorenade | 40 000|| |områden (ram) | |-------------------------------------------------------|5 |Åtgärder för att rena (res.) | 29 000|-------------------------------------------------------|6 |Kemikalieinspektionen (ram) | 77 674|-------------------------------------------------------|7 |Visst internationellt miljösamarbete | 35 002|| |(ram) | |-------------------------------------------------------|8 |internationella miljöinstitut | 12 000|| |(obet.) | |-------------------------------------------------------|9 |för vatten och | 12 000|| |luftvårdsforskning (obet.) | |-------------------------------------------------------|10|Miljöinsatser i (res.) | 122 100|-------------------------------------------------------| | | |-------------------------------------------------------|B |Strålskydd, kärnsäkerhet m.m. | |-------------------------------------------------------|1 |(ram) | 80 358|-------------------------------------------------------|2 |: | 76 885|| |Förvaltningskostnader (ram) | |-------------------------------------------------------|3 |: | 65 306|| |Kärnsäkerhetsforskning (ram) | |-------------------------------------------------------|4 |Visst internationellt samarbete i fråga | 26 752|| |om kärnsäkerhet m.m. (ram) | |-------------------------------------------------------| | | |--------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | 1 548|| | 899|--------------------------------------------------------Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård - regeringens förslag ochmotionsförslagenBelopp i 1 000-tal kronor-------------------------------------------------------------------------------Anslag Anslags-Regeringensm kdtyp förslag--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A 1 (ram) 266 141 +80 +000 000 000-------------------------------------------------------------------------------A 2 Miljöövervakning m.m. (ram) 127 706 +000-------------------------------------------------------------------------------A 3 Åtgärder för att bevara den biologiska (ram) 577 975 +20 +mångfalden 000 000-------------------------------------------------------------------------------A 4 Sanering och återställning av förorenade (ram) 40 000områden-------------------------------------------------------------------------------A 5 Åtgärder för att rena (res.) 29 000-------------------------------------------------------------------------------A 6 Kemikalieinspektionen (ram) 77 674-------------------------------------------------------------------------------A 7 Visst internationellt miljösamarbete (ram) 35 002-------------------------------------------------------------------------------A 8 internationella miljöinstitut (obet.) 12 000-------------------------------------------------------------------------------A 9 för vatten och (obet.) 12 000luftvårdsforskning-------------------------------------------------------------------------------A 10 Miljöinsatser i (res.) 122 100 -122100-------------------------------------------------------------------------------A 11 Miljö- och kretsloppsforskning (ram) +1000-------------------------------------------------------------------------------B 1 (ram) 80 358-------------------------------------------------------------------------------B 2 : (ram) 76 885Förvaltningskostnader-------------------------------------------------------------------------------B 3 : (ram) 65 306Kärnsäkerhetsforskning-------------------------------------------------------------------------------B 4 Visst internationellt samarbete i fråga om (ram) 26 752kärnsäkerhet m.m.-------------------------------------------------------------------------------Summa för utgiftsområdet 1 548 899 -22 +1100 000 000 000-------------------------------------------------------------------------------