bet · GL01FöU11 · 1998-05-07 00:00:00 — På dennapunkt var bedömningen att konsekvenserna av ett sådant samarbete inte varförenliga med svenska intressen.Näringsutskottets ställningstagandeNäringsutskottet vill hänvisa till den uppfattning som framfördes i det nyssåtergivna yttrandet till försvarsutskottet. Den svenska försvarsindustrin ärhögteknologisk och forskningsintensiv, har ett stort försvars- och säkerhets-politiskt värde och ger spridningseffekter till civil produktion av storbetydelse. för bl.a. landets största exportindustrier. Det är därför angelägeteffekterna på försvarsindustrin och försvarets långsiktiga förmåga attvidmakthålla en högteknologisk kompetens noggrannt analyseras, innanbeslut fattas om inskränkningar i de framtida materielprojekten.Näringsutskottet ser med oro på de effekter som kan bli följden av felaktigabeslut inom området med direkt påverkan på sysselsättning ochkonsekvenser för underleverantörer och servicefunktioner. Det är enligtnäringsutskottets mening av största vikt att principen om baskompetenserupprätthålls, att en långsiktig materiell inriktning vidmakthålls och att svenstrovärdighet i förhållande till utlandet kan bevaras.Av propositionen framgår att regeringen genom en ändring iregleringsbrev för Försvarsmakten avseende skall beslutaom erforderliga begränsningar i fråga om såväl investeringsplan sombeställningsbemyndiganderam. Med anledning av den föreslagnaförändringen av materielanskaffningen skall vidare Försvarets materielverkpå regeringens uppdrag redovisa sin bedömningavseende konsekvenserna för försvarsindustrin. Regeringen avser också att ibudgetpropositionen för återkomma med en investeringsplan och förslag till ny bemyndiganderam. Därutöverkommer en rad andra underlag att utarbetas framöver, dock utan atttidsgränser för avrapportering anges.Först skall - vilket näringsutskottet välkomnar - en analys göras av dekompetenser som erfordras inom landet. Detta skall göras i samband medkontrollstationen, vars tidpunkt dock inte är preciserad i propositionen. Iavvaktan på resultatet av denna översyn, sägs det i propositionen, är detväsentligt att reduceringarna av Försvarsmaktens materielanskaffning integer långsiktiga konsekvenser för de kompetenser som finns inom landet.I ett annat uppdrag skall Försvarsmakten och seöver de baskompetenser och teknologisatsningar som prioriterades i förstaoch andra etappen av totalförsvarsbeslut. Av särskilt värde är, enligtnäringsutskottets uppfattning, att uppdraget också omfattar en analys avtidigare ej prioriterade teknikområden, som kan vara nödvändiga attsäkerställa inom landet.Vidare skall regeringen, vilket näringsutskottet ser positivt på, genom ettsärskilt beslut ange att Försvarsmakten skall säkerställa den inhemskautvecklingskompetensen inom pjäs-, pansarvärns- och ammunitions-områdena under innevarande och nästa budgetår. heter det ipropositionen att den kompetensbevarande verksamheten skall finansierasgenom reduceringar och senareläggningar inom materielanskaffningen år1999.Sammantaget ger dessa uppdrag och aviserade beslut emellertidnäringsutskottet anledning att föreslå att ges enmer sammanhållen bild - än den information till som planeras ipropositionen - av de överväganden som regeringen gör beträffandeförsvarsindustrin. Enligt näringsutskottets uppfattning bör pålämpligt sätt - förslagsvis i budgetpropositionen för - på ett samlatsätt informerades om då tillgängliga resultat av regeringens olika uppdragoch om regeringens beslutade ändringar i regleringsbrev med avseende påförsvarsindustrin. bedömning är att besluten under år 1998kan få mer långsiktiga effekter på teknologisk kompetens och sysselsättningän vad som kan förutses; mot denna bakgrund bör redan underhösten 1998 få ta del av de vidare överväganden som görs av Försvarsmaktenoch regeringen inför den aviserade kontrollstationen.Näringsutskottet vill också påminna om vikten av ett fördjupat, organiserateuropeiskt samarbete på försvarsområdet, vilket kommer att få stor betydelseinom . Följderna av den nuvarande strukturen är t.ex. attnationella leverantörer bedriver dyrbar forskning och utveckling av likartadtekniska system, att systemen tillverkas i alltför små serier och att stordriftfördelarna är otillräckliga. Det är angeläget att svensk försvarsindustri fårdelta på likvärdiga villkor i den europeiska omstruktureringen påförsvarsområdet. Att svensk försvarsindustri som samarbetspartner visarkostnadseffektivitet med hög egen kompetens och med ett stöd frånstatsmakterna kommer enligt näringsutskottet att stärka dess position i denstruktureringsprocess som framöver kommer att genomföras i Europa.Med det sagda avstyrker näringsutskottet de aktuella yrkandena imotionerna 1997/98:Fö12 (v) och 1997/98:Fö16 (mp). Vad som sägs i övrigahär behandlade motioner ligger delvis i linje med vad näringsutskottet härhar anfört.Stockholm den 5 maj 1998På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: (), (), ReynolFurustrand (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), GöranHägglund (kd), (), () och ().Avvikande meningLennart Beijer (v) och () anser att näringsutskottetsställningstagande bort ha följande lydelse:Näringsutskottet anser i likhet med vad som anförs i motionerna1997/98:Fö12 (v) och 1997/98:Fö16 (mp) att regeringen borde ha kommitmed förslag på reduceringar, senareläggningar och borttagande även avsådan försvarsmateriel som redan är beställd. I synnerhet vill näringsutskottetrikta uppmärksamhet mot att fortskrider med oförminskadstyrka trots det omfattande besparingsbehov som föreligger inomförsvarsområdet. bedömning är att om omedelbara beslutinte fattas enligt vad som har anförts så kommer nödvändigt budgetärthandlingsutrymme inte att kunna skapas inför ett nytt försvarsbeslut år 1999.Kraftfulla åtgärder måste nu vidtas för att ta fram en plan för avveckling avden svenska krigsmaterielexporten. I en sådan plan skall finnas en konkretformulerad strategi för stöd till en omställning av krigsmaterielindustrin tillcivil produktion. Väsentliga inslag i en sådan strategi kan vara att bildasärskilda omställningsfonder och att inrikta samhällets beställningar hosberörda företag mot civila områden. vill betona vikten av attförsvarsindustrin har tillgång till riskvilligt kapital för ifrågavarandeändamål, vilket bör ingå som en del av den strategi för omställning somnäringsutskottet förordar.Näringsutskottet riktar också invändningar mot att det intas en okritisk in-ställning till ett europeiskt samarbete om försvarsmateriel. Det är olämpligtatt engagerar sig i ett organiserat europeiskt försvarsindustri-samarbete. gör bedömningen att konsekvenserna av ettsådant samarbete inte är förenliga med svenska intressen.Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motionerna 1997/98:Fö12 (v)och 1997/98:Fö16 (mp) såvitt här är i fråga. Övriga här aktuellamotionsyrkanden avstyrks av näringsutskottet. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 4Försvarsmaktens ekonomi och planering 4Regeringen 4Totalförsvarsbeslutet 4Försvarsmaktens anmälan av obalansen 4Budgetpropositionen om obalansen 4Obalansen 5Försvarsmaktens förklaring till obalansen 5Regeringens uppdrag till Försvarsmakten 5Nya uppgifter i Försvarsmaktens budgetunderlag i mars1998 6Utskottets överväganden 6Orsakerna till obalansen och regeringens åtgärder 7Regeringen 7Perioden 2001 8Motionerna 9Utskottets överväganden 11Orsakerna till obalansen 11Nytt försvarsbeslut? 11Anslagsförordningen 13Anpassning 14Beredskap m.m. 14Regeringen 14Motionerna 15Utskottets överväganden 16Plikttjänstgöring 17Regeringen 17Utskottets överväganden 18Materielanskaffning m.m. 18Regeringen 18Motionerna 19Näringsutskottet 20Försvarsutskottets överväganden 21Hemvärns- och frivilligverksamhet 23Regeringen 23Motionen 23Utskottets överväganden 24Hemställan 24Reservationer 251. Nytt försvarsbeslut (mom. 1) 252. Anslagsförordningen (mom. 2) 263. Ändring av mål för Försvarsmaktens beredskap (mom. 6) 264. Ändring av mål för Försvarsmaktens beredskap (mom. 6) 275. Materielanskaffning (mom. 7) 286. Investeringsstopp (mom. 8) 287. Signal- och radarspaning (mom. 9) 298. Helikopterverksamheten (mom. 10) 309. Hemvärns- och frivilligverksamheten (mom. 12) 30Särskilda yttranden 311. Förmåner och lönebildning i Försvarsmakten (mom. 3) 312. Besparingar inom den internationella verksamheten 31(mom. 4) 313. Ändring av mål för Försvarsmaktens beredskap (mom. 6) 324. Försvarsindustrin (mom. 11) 325. Hemvärns- och frivilligverksamheten (mom. 12) 32Näringsutskottets yttrande 34Näringsutskottet 34Propositionen 34Motionerna 35Vissa kompletterande uppgifter 37Näringsutskottets ställningstagande 39Avvikande mening 41 z