bet · GL01SfU11 · 1998-04-28 00:00:00 — I detta sammanhang bör frågan om ersättningens anknytning till denallmänna pris- och realinkomstutvecklingen hanteras och om en sådan bör varaolika utformad beroende på förtidspensionärens ålder.MotionerI motion Sf31 av m.fl. (v) begärs i yrkande 5 etttillkännagivande om den inkomstrelaterade ersättningsnivån. Enligt motionärernaär det inte möjligt att ta ställning till om en nivå på ärtillräcklig för att åstadkomma en standardsäkring. Med de förändringar somtidigare skett av reglerna för sjukpenninggrundande inkomst är det möjligt attnivån bör ligga på . Bl.a. ingår inte längre den s.k. semesterlönefaktorn iberäkningsunderlaget för sjukpenninggrundande inkomst. I samma motion yrkande 6begär motionärerna ett tillkännagivande om barnår som del avpensionsunderlaget. Motionärerna anser att barnår skall räknas med iunderlaget.I motion Sf30 yrkande 2 av m.fl. (kd) begärs etttillkännagivande om beräkningsgrunden för inkomstrelaterad ersättning.Motionärerna anser att ersättningen bör grundas på de sex förvärvsaktiva årennärmast före pensionsfallet, med undantag för det bästa och det sämsta året.Genom att räkna förvärvsaktiva år undviks problemet med att förtidspension oftaföregås av omfattande sjukskrivning som de som studerat efter att haarbetat inte missgynnas. Motionärerna anser vidare attpensionsgrundande belopp för barnår bör ingå i beräkningsunderlaget.Utskottets bedömningI propositionen läggs inte fram förslag till hur den inkomstrelateradeförtidspensionen närmare skall beräknas och inte heller vilket inkomstunderlagsom skall användas. Av det skälet har regeringen hållit frågan omersättningsnivån öppen. I propositionen anges inte heller något om när rättentill förtidspension skall inträda, dvs. när ett pensionsfall skall anses harinträffat och om det - på sätt som föreslagits av -skall finnas en möjlighet att beräkna underlaget med hänsyn tagen till att denförsäkrade före pensionsfallet kan ha perioder med t.ex. sjukdom, arbetslöshetoch studier. Utskottet, som inte vill föregripa den kommande beredningen,förutsätter att dessa frågor kommer att ingående belysas i det fortsattaberedningsarbetet. Utskottet anser att resultatet av detta beredningsarbete böravvaktas.Såvitt gäller frågan om pensionsgrundande belopp för barnår skall inräknas inunderlaget för beräkning av förtidspensionen noterar utskottet attFörtidspensionsutredningen har föreslagit att pensionsgrundande belopp förbarnår inte skall ingå i beräkningsunderlaget. I den nu aktuella propositionenberörs inte denna fråga. Utskottet anser att det slutliga förslaget ominkomstunderlaget bör avvaktas.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionens förslag om riktlinjerför en inkomstrelaterad förtidspension och avstyrker motionerna Sf31 yrkandena5 och 6 och Sf30 yrkande 2.En åldersberoende garantinivåPropositionenI propositionen föreslås att förtidspensionen även fortsättningsvis skallomfatta ett ekonomiskt skydd för dem som före pensionsfallet haftlåga eller inga förvärvsinkomster. Detta skydd skall enligt vad som anges ipropositionen utformas med utgångspunkt i en åldersberoende garantinivå och fördem vars inkomstrelaterade förtidspension understiger garantinivån utges som enutfyllnad upp till garantinivån. För dem som saknar inkomst-relateradförtidspension föreslås att en ersättning som motsvarar den garanterade nivånskall utges. Skilda garantinivåer skall gälla för gifta respektive ogifta.Liksom i nuvarande system skall det enligt förslaget finnas ett bostadsstödsom komplement till förtidspension. Vidare skall ersättningen i sin helhet varaskattepliktig på samma sätt som förvärvsinkomster och inkomstrelateradförtidspension.För rätt till ersättning förutsätts aktuell bosättning i . Vidareskall garantibeloppet reduceras av utländsk pension.I propositionen föreslås att godkänner nu redovisade förslag tillriktlinjer för en åldersberoende garantinivå.I propositionen görs följande bedömning. Garantinivån bör för deyngsta förtidspensionärerna bestämmas med hänsyn tagen till de inkomstnivåersom i allmänhet gäller för ungdomar i motsvarande ålder. Från den nivå somgäller för dessa åldersgrupper bör garantinivån i takt med ökad åldersuccessivt stiga i anslutning till den inkomstutveckling som gäller allmänt isamhället för motsvarande ålder för att vid en viss ålder i principöverensstämma med den nivå som uppnås i dagens grundskydd i form av folkpensionoch pensionstillskott. Hänsyn bör härvid tas till förändrade skatteregler. Isamband med övervägandena om indexering av den inkomst-relaterade ersättningenbör också motsvarande överväganden ske avseende garantinivån.Såvitt gäller förslaget att rätt till ersättning endast skall föreligga vidbosättning i framhålls i propositionen att garantibeloppet i den avregeringen förordade utformningen är en typ av förmån som till skillnad frånfolkpensionen inte bör vara exportabel inom EU/EES-området eftersom förmånentorde vara att anse som en s.k. minimiförmån enligt artikel 50 i förordning(EEG) 1408/71. För att garantibeloppet inte skall behöva betalas ut inom helaEU/EES fordras enligt vad som anges i propositionen ett enhälligt beslut avEuropeiska unionens råd om att förmånen skall tas upp i bilaga II a tillförordningen.Med en bosättningsbaserad garantinivå kommer enligt regeringen försörjningenav sjuka eller funktionshindrade invandrare att bli ett statligt ansvar.MotionI motion Sf31 yrkande 7 av m.fl. (v) begärs ett tillkännagivandeom en åldersberoende garantinivå för yngre som förtidspensioneras. Motionärernaställer sig tvekande till idén om en ?ungdomsförtidspension? eftersom det ipropositionen inte anges vad som avses med de yngsta förtidspensionärerna.Motionärerna vill redan nu framhålla att i skälig levnadsnivå måste räknas inkostnader för t.ex. medicin och läkarbesök.Utskottets bedömningUtskottet anser liksom regeringen att en allmän försäkring mot inkomstbortfallpå grund av sjukdom eller funktionshinder måste omfatta hela befolkningen. Föratt inte vissa grupper skall ställas utanför måste det därför finnas engaranterad lägsta nivå. Utan en sådan skulle vissa grupper stå utan ekonomisktskydd vid långvarig sjukdom, t.ex. ungdomar med kortare förvärvsaktiv tid bakomsig och invandrare som saknat förvärvsarbete i hemlandet eller endast haftinkomster som inte beaktas vid beräkningen av inkomstrelaterad förtidspension iSverige. Utskottet anser därför att systemet för ersättning vid varaktigtnedsatt arbetsförmåga skall kompletteras med en garantinivå.Som framhålls i propositionen har de genomsnittliga förvärvsinkomsterna ochlevnadsstandarden en i förhållande till den allmänna inkomstutvecklingenstigande tendens . Med hänsyn härtill kan det enligtutskottets mening vara befogat med en lägre garanterad förtidspensionsnivå förde allra yngsta. En uppräkning bör dock ske successivt med stigande ålder.Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motionen att ersättningen ävenför de allra yngsta bör ligga på en rimlig nivå. Utskottet anser emellertid attden fortsatta beredningen av frågan bör avvaktas och avstyrker därför motionSf31 yrkande 7.Som framgår av det föregående kan folkpension enligt nuvarande reglerutbetalas i annat EU/EES-land om en medborgare i sådant land bosätter sig där.Detsamma gäller pensionstillskott. Vidare kan en svensk medborgare uppbärafolkpension också vid bosättning utanför EU/EES-området i förhål-lande tillantalet år med ATP-poäng. Med nuvarande regler finns under vissaförutsättningar även möjlighet att bevilja en person som är bosatt utanförEU/EES-området dispens från kravet på bosättning i . Med de nuföreslagna reglerna kommer det inte att vara möjligt att uppbära förtidspensionenligt garantinivån vid bosättning utanför , såvitt avser EU/EES-områdetunder förutsättning att Europeiska unionens råd enhälligt godkänner detta.Vilken den ekonomiska situationen blir i det enskilda fallet beror då på hurtrygghetssystemet är utformat i det nya landet. Utskottet förutsätteremellertid att effekterna härav kommer att analyseras i samband med denfortsatta beredningen av ärendet.Utskottet ser dock positivt på det förhållandet att förslaget om engarantinivå innebär att ansvaret för försörjningen av sjuka ellerfunktionshindrade invandrare flyttas från kommunerna till staten. Frågan om hurden ekonomiska tryggheten för vissa äldre invandrare, som på grund av dereformerade reglerna får förtidspension enligt garantinivån, skall få sinförsörjning tryggad fr.o.m. har dock ännu inte fått sin lösning. Iproposition 1997/98:113 gör regeringen bedömningen att frågan skall utredas avden särskilde utredare som har i uppdrag att se över vissa frågor som gällerbl.a. socialtjänstlagen (1980:620).Utskottet, som i övrigt inte har något att erinra mot regeringens förslag,tillstyrker därför förslaget om riktlinjer för en åldersberoende garantinivå.Stimulans till återgång i arbetslivet och ett aktivt livGällande reglerRehabiliteringsersättning kan enligt reglerna i 22 kap. AFL under vissaförutsättningar utges när en försäkrad, vars arbetsförmåga till följd avsjukdom är nedsatt med minst en fjärdedel, deltar i en arbetslivsinriktadrehabilitering. Rehabiliteringsersättning består av rehabiliteringspenning, somutges av den sjukpenninggrundande inkomsten, och ett särskilt bidrag.Enligt 7 kap. 3 § AFL omfattas den som har förtidspension/sjukbidrag avreglerna om rehabilitering och rehabiliteringsersättning. allmänna råd 1997:4 Bedömning av rätt tillförtidspension/sjukbidrag framgår att rehabiliteringsersättning kan utges iform av särskilt bidrag till den som uppbär hel pension.Enligt 16 kap. 7 § AFL skall förtidspension dras in eller minskas omarbetsförmågan väsentligt förbättras. I nämnda allmänna råd rekommenderas attdetta sker först när det kan konstateras att den försäkrade har förmåga attskaffa sig inkomst av arbete för framtiden, varmed avses minst sex månader.Innan dess får pensionen betalas ut parallellt med lönen. I de flesta fall bördetta, enligt vad som anges i de allmänna råden, kunna ske under högst två-tremånader.Enligt 4 § kungörelsen (1962:394) med vissa bestämmelser rörande ansökan ompension enligt AFL m.m. kan en försäkrad - om förtidspensionen dragits in ellerminskats på grund av att vederbörande börjat förvärvsarbeta - återfå pensionengenom ett förenklat förfarande under förutsättning att ansökan görs inom fem åroch förvärvsarbetet har upphört.PropositionenI motsats till anser regeringen att möjligheternaatt ompröva förtidspension bör finnas kvar. Rätten till förtidspension bör dockinte ifrågasättas på ett alltför tidigt stadium och enbart av det skälet attförtidspensionären börjar arbeta. Regelbundet heltidsarbete och kortatillfälliga arbetsinsatser bör bedömas olika. Vidare bör ideellt arbete,politiska uppdrag och studier som är av den omfattningen som yrkesverksammautför på sin fritid, liksom , inte föranleda att rätten till pensionifrågasätts. Studier bör enligt propositionen ses som ett av flera sätt attmöjliggöra återgång i arbete respektive ett mer aktivt liv i övrigt menförmågan att klara studier måste, i likhet med förmåga att utföra andraaktiviteter, beaktas.Mot bakgrund härav föreslås i propositionen att reglerna om förtidspensionskall utformas så att de stimulerar till återgång till arbetslivet och ett iövrigt aktivt liv. Rätten till fortsatt förtidspension skall prövas då denförsäkrade regelbundet och uppvisat arbetsförmåga.Förtidspension skall vidare påverkas av eventuella arbetsinkomster vid sidan avpensionen.I propositionen föreslås att skall godkänna nu redovisaderiktlinjer för förändrade regler för förtidspension.MotionerI motion Sf33 yrkande 3 av m.fl. (c) begärs ett tillkännagivandeom att inte ompröva beviljad förtidspension efter . Enligtmotionärerna bör det göras en rimlig bedömning av nödvändigheten att ompröva enförtidspension i förhållande till förtidspensionärens ålder. För en person somnärmar sig den normala ålderspensionen bör förtidspension inte omprövas.I motion Sf31 yrkande 8 av m.fl. (v) begärs etttillkännagivande om möjligheten att delta i ideell verksamhet och studier.Motionärerna anser det positivt om förtidspensionärer i rehabiliteringssyftefår studera eller på annat sätt prova olika verksamheter. Detta är nödvändigtför att det inte skall uppstå inlåsningseffekter i systemet.Utskottets bedömningVad först gäller kravet i motion Sf33 att inte ompröva en beviljadförtidspension efter anser utskottet att det inte är lämpligt attinföra en sådan begränsning. Om en förtidspensionär har fått sin arbetsförmågaväsentligt förbättrad eller har arbetsinkomster av en storlek som bör påverkaförtidspensionen bör enligt utskottets mening förmånen omprövas oavsettpensionstagarens ålder. Med det anförda avstyrker utskottet motion Sf33 yrkande3.Som redan nämnts framhålls i propositionen att ideellt arbete, politiskauppdrag och studier som är av den omfattningen som yrkesverksamma utför på sinfritid inte bör föranleda att rätten till pension ifrågasätts. Utskottet ansermed hänsyn härtill att motion Sf31 yrkande 8 i allt väsentligt får ansestillgodosedd. Motionsyrkandet avstyrks därför.Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om riktlinjer förförändrade regler för förtidspension.Ålderspensionsrätt vid förtidspensionPropositionenSom framhålls i propositionen utbetalas enligt nuvarande regler ålderspensiontill en försäkrad med samma belopp som tidigare utbetalats i förtidspension.Undantag gäller för personer som saknar ATP eller har ATP som understiger nivånpå pensionstillskottet eftersom pensionstillskott till förtidspension är högreän pensionstillskott till ålderspension. Pensionstillskott till förtidspensionutges med högst av basbeloppet sedan detta minskats , ochpensionstillskott till ålderspension utges med högst av basbeloppetminskat på samma sätt.Även om förtidspensionerna inte längre skall vara en del avålderspensionssystemet är det enligt vad som anges i propositionen viktigt attkopplingen mellan ålders- och förtidspension i viss mån bibehålls. Bl.a. är detenligt propositionen en viktig fråga hur den enskildes inkomster förändras vidövergången från förtidspension till ålderspension.I propositionen föreslås att den förtidspension som täcker inkomstbortfalletvid varaktigt nedsatt arbetsförmåga på grund av medicinska orsaker skall grundarätt till ålderspension. Vidare föreslås att skall godkänna förslagettill riktlinjer för ålderspensionsrätt vid förtidspension.Samtidigt görs bedömningen att också frågan om ålderspensionsrätten förförtidspensionärer med garantibelopp skall behandlas vid den närmareutformningen av ålderspensionsrätten vid inkomstrelaterad förtidspension.Utskottets bedömningEnligt regeringens förslag skall den förtidspension som täckerinkomstbortfallet grunda rätt till ålderspension. Ålderspensionsrätt baserad påen förmån som i sin tur är beräknad utifrån en kompensationsgrad motsvarande ca65 % av en antagen inkomst kan enligt utskottets mening leda till en alltförlåg ålderspension för den som av medicinska skäl inte har kunnat fortsätta sittförvärvsarbete. Utskottet noterar dock att det på annan plats i propositionen(s. 68) anges att det förhållandet att ålderspensionsrätten på deninkomstrelaterade förtidspensionen tillgodoräknas på den antagna inkomsten kansägas motsvara dagens förhållanden. Mot bakgrund härav anser utskottet att deföreslagna riktlinjerna bör tolkas så att det inte endast är det utgåendebeloppet som skall vara ålderspensionsgrundande. Utifrån en sådan tolkning harutskottet inget att erinra mot regeringens förslag om riktlinjer förålderspensionsrätt för förtidspension. Utskottet biträder därför förslaget.Ersättning vid långvarigt men inte varaktigt nedsatt arbetsförmågaEnligt vad som anförs i propositionen anser regeringen, i likhet medFörtidspensionsutredningen, att utgångspunkten för ett nytt system vidlångvarigt nedsatt arbetsförmåga skall vara att den försäkrade ges möjlighettill aktiv rehabilitering och återkommande chanser till återgång i arbetslivet.Regeringen delar också uppfattningen att det finns många fördelar med en iprincip enhetlig ersättning vid långvarigt nedsattarbetsförmåga som dock inte blir varaktig men anser att det finns många frågorkvar att utreda. Utredningsbehovet gäller bl.a. principiella frågor somutformningen av ersättningsunderlaget, övergången från vanlig sjukpenning samtbostadsstödsfrågan.Enligt propositionen är vidare konsekvenserna för olika grupper och individerav förslag om beräkning av långtidssjukpenningenutifrån ett historiskt underlag (medeltalet av det två bästa av de tre senasteårens inkomst) svåra att överblicka. Därtill finns många detalj- ochföljdfrågor som behöver utredas vidare, t.ex. kopplingen till sjuklönelagen ocholika kombinationer av partiell arbetsoförmåga.I propositionen görs därför bedömningen att frågan om ersättning vidlångvarigt men inte varaktigt nedsatt arbetsförmåga bör beredas vidare samt attdetta beredningsarbete också bör omfatta den vanliga sjukpenningen i de delardenna berörs. En utgångspunkt för det fortsatta arbetet bör därvid - som ettled i betoningen av aktivitet och rehabilitering - vara att det som ärsjukbidrag skall höra till sjukpenningförsäkringen.Vidare bör det enligt vad som anges i propositionen finnas ett grundskydd förden som inte har kvalificerat sig för en inkomstrelaterad ersättning. Eftersomden som får sjukpenning inte kan erhålla bostadstillägg tillpensionärer är vidare bostadsstödsfrågan en viktig del i det fortsattautredningsarbetet.Utskottet noterar att frågan om ersättning vid långvarigt men inte varaktigtnedsatt arbetsförmåga inte har föranlett några motionsyrkanden.Kriterier för rätt till hel förtidspensionGällande reglerFöre kunde förtidspension/sjukbidrag utges som hel, tvåtredjedels eller halv förmån. Rätt till hel förtidspension förelåg omarbetsförmågan var nedsatt i sådan grad att intet eller endast en ringa delåterstod. Därmed avsågs att arbetsförmågan var nedsatt med minst femsjättedelar.Fr.o.m. krävs enligt 7 kap. 2 § AFL för rätt till helförtidspension att arbetsförmågan är helt nedsatt. Om arbetsförmågan inte ärhelt nedsatt men nedsatt med minst tre fjärdedelar utges tre fjärdedelsförtidspension. Är arbetsförmågan nedsatt i mindre grad men med minst hälftenutges halv förtidspension. I övriga fall då arbetsförmågan är nedsatt med minsten fjärdedel utges en fjärdedels förtidspension.Inom ramen för hel förmån accepteras enligt allmännaråd 1997:4 om bedömning av rätt till förtidspension/sjukbidrag ett visst måttav ideellt arbete liksom mycket små inkomster. I de nämnda råden rekommenderasförsäkringskassan att vid bedömningen av arbetsförmågan bortse frånarbetsinkomst som understiger lägsta sjukpenninggrundande inkomst, dvs. I de allmänna råden rekommenderas vidare att försäkringskassanbortser från aktiviteter som kan jämställas med sådana fritidsaktiviteter somen yrkesverksam person i normalfallet utför på sin fritid.PropositionenI propositionen framhålls att det kan vara mycket svårt att avgöra huruvidanedsättningen av arbetsförmågan är fullständig eller om det kvarstår någonmindre arbetsförmåga. Såsom kravet för hel förtidspension äruttryckt i AFL skall arbetsförmågan vara nedsatt . Ett sådant krav kanenligt propositionen leda till mindre rimliga resultat, och det kan också pågrund av de svåra bedömningarna befaras öka risken för bristande enhetlighet itillämpningen. Enligt regeringen bör kravet i 7 kap. 2 § AFL för rätt till helförtidspension vara att arbetsförmågan är nedsatt med minst sju åttondelar. Ipropositionen föreslås därför att det formella kravet på arbetsförmågansnedsättning för rätt till hel förtidspension ändras från ?helt nedsatt? till?helt eller i det närmaste helt nedsatt?. Ändringen föreslås träda i kraft den1 januari 1999.Såvitt gäller de ekonomiska konsekvenserna av förslaget anges i propositionenatt ca 8 500 personer uppbar tre fjärdedels förtidspension ochatt det absoluta flertalet av dessa bedöms ha en återstående arbetsförmåga sommotsvarar . Förslaget bör enligt regeringen få som övervägandekonsekvens, inte att de som har tre fjärdedels förtidspension efterförändringen får hel ersättning, utan att en del av dem som uppbär helersättning ges möjlighet att utnyttja en liten återstående arbetsförmåga it.ex. ideellt eller politiskt arbete utan att det formella kravet för rätt tillförtidspensionen ifrågasätts.MotionerI motion Sf29 yrkande 4 av m.fl. (m) begärs etttillkännagivande om uppföljning av de förändrade reglerna för rätt till helförtidspension. Enligt motionärerna kommer det även med den nya regeln attuppstå gränsdragningsproblem i fråga om vad som fordras för rätt till helförtidspension. Om sådana problem uppstår bör regeringen återkomma med förslagpå åtgärder.I motion Sf32 yrkande 6 av m.fl. (mp) begärs etttillkännagivande om en tillåten arvodesgräns för politiska uppdrag utan attpensionen påverkas. Motionärerna anser att en gräns - t.ex. ett basbelopp perår - bör bestämmas för tillåtet arvode innan förtidspension ifrågasätts ellerreduceras.Utskottets bedömningUtskottet har haft anledning att behandla motionsyrkandenmed krav på att mildra reglerna för rätt till hel förtidspension bl.a. för attöppna möjlighet att delta i arvoderade verksamheter, senast i betänkande1997/98:SfU1. I nämnda betänkande avstyrktes ett motionsyrkande med hänvisningbl.a. till att förslag var föremål för beredninginom . Redan i det av godkända betänkandet1993/94:SfU12 ansåg utskottet att det fanns anledning för regeringen att nogafölja utvecklingen av de ändrade förtidspensionsnivåerna och återkomma medförslag om tillämpningen ändå skulle bli sådan att handikappade personer pågrund av reglerna inte får möjlighet att delta i samhällslivet. Detta gavsregeringen till känna.Utskottet, som välkomnar det nu framlagda förslaget, delar uppfattningen imotion Sf29 att effekterna av det nya förslaget bör följas upp. Emellertidförutsätter utskottet att detta sker utan särskilt påpekande från riksdagenssida. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrkermotion Sf29 yrkande 4. Även motion Sf32 yrkande 6 avstyrks eftersom det varkenär möjligt eller lämpligt att ange en fast beloppsgräns.Övriga kriterier för rätt till förtidspensionGällande ordningSom nämnts i det föregående gäller i fråga om rätttill förtidspension/sjukbidrag att man, vid bedömning av i vad månarbetsförmågan är nedsatt, skall beakta den försäkrades förmåga att försörjasig själv genom sådant förvärvsarbete som är normalt förekommande påarbetsmarknaden, eller genom annat lämpligt arbete som är tillgängligt för denförsäkrade. Endast vid särskilda skäl får beaktas andra faktorer såsom ålderoch bosättningsförhållanden. Att värdet av hushållsarbete i hemmet i skäligomfattning likställs med inkomst av arbete har också nämnts ovan.PropositionenI samband med att kriterierna för rätt till ersättning ändrades framhöllregeringen att det var viktigt att den pågående renodlingen av de olikatrygghetssystemen följdes upp. fick uppdragetatt i samråd med och följa uppeffekterna av de nya kriterierna för rätt till ersättning. Uppdraget skallenligt vad som anges i propositionen redovisas under mars månad 1998.Mot bakgrund härav görs i propositionen bedömningen att nuvarande regler omkriterier för rätt till ersättning bör gälla tills vidare i avvaktan påresultatet av den nämnda uppföljningen.MotionerI motion Sf33 yrkande 4 av m.fl. (c) begärs ett tillkännagivandeom företagare med restarbetsförmåga. Motionärerna anser att företagare så långtmöjligt bör jämställas med arbetstagare vid prövning av arbetsförmåga ochrehabiliteringsbehov.I motion Sf31 av m.fl. (v) begärs i yrkande 3 etttillkännagivande om särregeln för hushållsarbete. Motionärerna förutsätter attregeringen i likhet med anser att denna regel skalltas bort. I samma motion, yrkande 10, begärs ett tillkännagivande omrestarbetsförmågan. Enligt motionärerna erbjuds knappast längre några?restarbets-tillfällen? vare sig av privata eller offentliga arbetsgivare.