bet · GL01SfU11 · 1998-04-28 00:00:00 — Reformerad förtidspension, m.m. Utskottet behandlar i detta betänkande dels proposition 1997/98:111 Reformeradförtidspension, m.m., dels proposition 1996/97:63 såvitt avser förslag till lagom ändring i lagen om arbetslöshetsersättning. Dessutom behandlas motioner idessa frågor.Utskottet behandlar vidare motioner från allmän motionstid som rörsjukpenningregler för företagare och social trygghet för biståndsarbetarerespektive studerande.I proposition 1997/98:111 föreslår regeringen en ändring i lagen om allmänförsäkring (AFL) som rör kriterier för rätt till hel förtidspension. I övrigtföreslås i propositionen riktlinjer för en reformering av reglerna omersättning vid varaktig medicinskt grundad arbetsoförmåga.Enligt dessa riktlinjer skall det även i det nya systemet finnas en särskildform av ersättning för dem som drabbats av en medicinskt orsakad varaktignedsättning av arbetsförmågan med minst en fjärdedel. Ersättning skall kunnautges som en fjärdedels, halv, tre fjärdedels eller hel förmån till dess denförsäkrade fyller . En sådan inkomstrelaterad ersättning skall enligtförslaget baseras på en uppskattning av den inkomst som den försäkrade skulleha haft om inte nedsättningen av arbetsförmågan inträffat. Till grund för dennauppskattning skall användas inkomsterna åren närmast före pensionsfallet. Deninkomstrelaterade ersättningen skall kompletteras med ett garantibelopp. Fördem som har inkomstrelaterad ersättning som är lägre än en garantinivå skallgarantibeloppet utges som utfyllnad upp till denna garanterade nivå. Om denförsäkrade saknar inkomstrelaterad ersättning skall ersättning utges med ettbelopp som motsvarar garantinivån. Det skall vidare finnas ett bostadsstöd somkomplement till förtidspension. Ersättningen skall i sin helhet varaskattepliktig och förutsätter aktuell bosättning i . Vidare skallgarantibeloppet reduceras av utländsk pension.Enligt riktlinjerna skall reglerna om förtidspension utformas så att destimulerar till återgång till arbetslivet och ett i övrigt aktivt liv. Rättentill fortsatt förtidspension skall prövas då den försäkrade regelbundet ochunder uppvisat arbetsförmåga. Förtidspension skall vidarepåverkas av eventuella arbetsinkomster vid sidan av pensionen. I fråga omålderspensionsrätt vid förtidspension föreslås att den förtidspension somtäcker inkomstbortfallet vid varaktigt nedsatt arbetsförmåga på grund avmedicinska orsaker skall grunda rätt till ålderspension.Enligt regeringen är det i princip nödvändigt att det reformerade systemetför ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga kan börja tillämpas senasti samband med införandet av det nya ålderspensionssystemet. Med hänsyn härtillföreslås att det nya systemet skall träda i kraft den 1 januari 2001.Utskottet tillstyrker, med ett klargörande av hur förslaget till riktlinjerför ålderspensionsrätt för förtidspension bör tolkas, regeringens förslag tillriktlinjer.När det gäller kriterier för rätt till hel förtidspension föreslås iproposition 1997/98:111 att det formella kravet i 7 kap. 2 § AFL påarbetsförmågans nedsättning för rätt till hel förtidspension ändras från ?heltnedsatt? till ?helt eller i det närmaste helt nedsatt?. Därmed avses attarbetsförmågan är nedsatt med minst sju åttondelar. Ändringen föreslås träda ikraft . Utskottet tillstyrker förslaget.Samtliga motioner med anledning av proposition 1997/98:111 avstyrks.Såvitt gäller förslaget i proposition 1996/97:63 att en försäkrad som uppbärtre fjärdedels förtidspension eller sjukbidrag vid arbetslöshet skall varaberättigad till arbetslöshetsersättning föreslår utskottet att det avslås.Utskottet hänvisar till att regeringen ekonomiska vårpropositionaviserat sin avsikt att i budgetpropositionen för återkomma med förslagsom syftar till att hjälpa personer med tre fjärdedels förtidspension till envaraktig sysselsättningslösning och som kan träda i kraft den 1 januari 1999.Två motionsyrkanden avstyrks i anledning härav.Övriga motioner avstyrks främst med hänvisning till pågåendeberedningsarbete.Till betänkandet har fogats 24 reservationer och två särskilda yttranden.PropositionernaProposition 1997/98:111I proposition 1997/98:111 Reformerad förtidspension, m.m. har regeringen() föreslagit att riksdagendels antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring,dels godkänner de riktlinjer som regeringen föreslår för en reformering avreglerna om ersättning vid varaktig medicinskt grundad arbetsoförmåga (avsnitt5, 6 och 9).Proposition 1996/97:63I proposition 1996/97:63 Samverkan, socialförsäkringens ersättningsnivåer ochadministration, m.m. har regeringen () föreslagit riksdagenatt anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1997:000) om arbetslöshetsförsäkring.Propositionen har i övrigt behandlats i betänkande 1996/97:SfU12, rskr.1996/97:273.Lagförslagen återfinns som bilaga till betänkandet. Motioner väckta med anledning av proposition 1997/98:1111997/98:Sf29 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förslag på en reformerad förtidspension,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiell samordning mellan socialförsäkringen, hälso- ochsjukvården, kommunerna och arbetsförmedlingen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om företagshälsovårdens roll i den finansiella samordningen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om uppföljning av de förändrade reglerna för rätt till helförtidspension.1997/98:Sf30 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mer flexibla nivåer för förtidspension och sjukpenning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beräkningsgrunden för inkomstrelaterad ersättning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiering inom ett fonderat system.1997/98:Sf31 av m.fl. (v) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag till inriktning av reformeringenav reglerna om ersättning vid varaktig medicinskt grundad arbetsoförmåga enligtvad i motionen anförts om att avvakta regeringens mer konkreta förslag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning av konsekvenser ur ett jämställdhetsperspektiv,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om särregeln för hushållsarbete,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjlighet för låginkomsttagare att beviljas förtidspension efter 61års ålder,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den inkomstrelaterade ersättningsnivån,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om barnår som del i pensionsunderlaget,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en åldersberoende garantinivå för yngre som förtidspensioneras,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheten att delta i ideell verksamhet och studier,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsskadeförsäkringen,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om restarbetsförmågan.1997/98:Sf32 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en helhetssyn i socialförsäkringarna (avsnitt 2),2. att , med avslag på regeringens förslag i tillämplig del, som sinmening ger regeringen till känna att reformeringen av förtidspensionssy-stemetbör syfta till att skapa en sammanslagen arbetslivsförsäkring i enlighet medvad som föreslås i motionen (avsnitt 2.1),3. att hos regeringen begär förslag till en samlad organisation avsocial- och arbetsmarknadspolitiken på lokal nivå i enlighet med vad somanförts i motionen (avsnitt 3),4. att , med avslag på regeringens förslag i tillämplig del, som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ett enhetligtgrundskydd, i princip lika för alla, som grund för beräkning aversättningsnivån (avsnitt 4),5. att hos regeringen begär förslag till utformning av grundskyddetenligt de riktlinjer som anförts i motionen (avsnitt 4.1),6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en tillåten arvodesgräns för politiska uppdrag utan att pensionenpåverkas (avsnitt 5).1997/98:Sf33 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inordna förtidspensionssystemet i en samordnadtrygghetsförsäkring som är arbetslivs- och ohälsorelaterad,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om principerna för ett nytt förtidspensionssystem, baserat pågrundtrygghet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inte ompröva beviljad förtidspension efter ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om företagare med restarbetsförmåga.1997/98:Sf34 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samlad ohälsoförsäkring,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en autonom ohälsoförsäkring,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiering av ohälsoförsäkringen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kontrollerande funktion av en autonomohälsoförsäkring,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fondering av kapital för att klara svängningar i sjukskrivningen.Motion väckt med anledning av proposition 1996/97:631996/97:Sf40 av och () vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en person med restarbetsförmåga som frivilligt lämnar sinanställning skall anses stå till arbetsmarknadens förfogande i enlighet med deregler som gäller för övriga a-kasseförsäkrade.Motion väckt under allmänna motionstiden 19961996/97:Sf617 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att behålla barnbidrag och andra sociala förmåner istället för i tre år.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19971997/98:Sf211 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att anpassasjukförsäkringssystemet så att nyföretagande i aktiebolagsform inteotillbörligt missgynnas.1997/98:Sf215 av och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om ändring av regler för sjukpenning förföretagare i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Sf216 av och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att den snabbt ser över villkoren försmåföretagares villkor vid sjukersättning i avsikt att åstadkomma ettregelsystem som ger trygghet vid sjukdom och undviker hindrande moment försmåföretagens investeringar och nyanställningar.1997/98:Sf268 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att inkomsten skallberäknas på samma sätt för den som har enskild firma i lagen (1962:381) omallmän försäkring och i lagen (1993:737) om bostadsbidrag.1997/98:Sf287 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ensamordning av reglerna i arbetslöshets- och sjukförsäkringarna.1997/98:A272 av m.fl. (c) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om trygghet för företagare.1997/98:N306 av tredje vice talman m.fl. (fp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rättvisare regler i trygghetssystemen för egenföretagare.1997/98:Ub710 av m.fl. (kd) vari yrkas12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om social trygghet för studerande. Gällande regler för rätt till förtidspensionFörtidspension utges enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) tillförsäkrad, som fyllt , för tid före den månad, då han fyller , omhans arbetsförmåga på grund av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiskaeller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel ochnedsättningen kan anses varaktig. Kan nedsättningen av arbetsförmågan inteanses varaktig men kan den antas bli bestående för avsevärd tid, har denförsäkrade rätt till ett tidsbegränsat sjukbidrag.Förtidspension/sjukbidrag utges som hel, tre fjärdedels, halv eller enfjärdedels förmån, allt efter graden av nedsättningen av arbetsförmågan. Förrätt till hel förmån krävs att arbetsförmågan är helt nedsatt.Sedan den 1 januari 1997 gäller i fråga om rätt till förtidspension, liksomför sjukbidrag, att vid bedömning av i vad mån arbetsförmågan är nedsatt skallbeaktas den försäkrades förmåga att försörja sig själv genom sådantförvärvsarbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller genomannat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade. Bedömningen skallgöras efter samma grunder, oavsett arten av den föreliggande nedsättningen avprestationsförmågan. Med inkomst av arbete likställs i skälig omfattning värdetav hushållsarbete i hemmet.Om det finns särskilda skäl för det får vid bedömningen av arbetsförmågansnedsättning beaktas den försäkrades ålder samt den försäkradesbosättningsförhållanden, utbildning, tidigare verksamhet och andra liknandeomständigheter. Bedömningen av arbetsförmågans nedsättning skall vidare göras iförhållande till ett heltidsarbete (prop. 1996/97:28, bet. 1996/97:SfU6, rskr.1996/97:125).Från och med den 1 januari 1997 har vidare de särskilda regler omförtidspension som gällde för försäkrade som är eller äldre avskaffats(prop. 1994/95:147, bet. 1994/95:SfU10, rskr. 1994/95:343).Förtidspension enligt AFL kan utges från folkpensioneringen och försäkringenför tilläggspension (ATP). Till förtidspension kan också utges särskildapensionsförmåner såsom bostadstillägg och pensionstillskott.Hel förtidspension i form av folkpension utgör av basbeloppet för ogiftpensionär och av basbeloppet för en gift pensionär. Den som har lågeller ingen ATP har rätt till pensionstillskott med sådant belopp att dettillsammans med eventuell ATP uppgår till av basbeloppet. Basbeloppetminskas i dessa fall . Som nämns i det följande krävs för rätt till helfolkpension antingen med ATP-poäng eller 40 bosättningsår. Även s.k.framtida bosättningstid räknas därvid.ATP utgör av basbeloppet minskat multiplicerat med medeltalet avpensionspoängen för de 15 bästa inkomståren.Pensionspoängen utgör den pensionsgrundande inkomsten delad med det vid åretsingång gällande förhöjda basbeloppet. Såväl inkomst av anställning som inkomstav annat förvärvsarbete är pensionsgrundande till den del inkomsten överstigerdet vid årets ingång gällande basbeloppet. Vid beräkningen bortses fråninkomster som överstiger 7,5 basbelopp. Som inkomst anses även sjukpenning,föräldrapenning m.m. För full ATP erfordras att pensionsgrundande inkomsttillgodoräknats . Som år för vilket pensionspoängtillgodoräknats likställs s.k. vårdår. Vårdår kan tillgodoräknas förälder somunder större delen av året vårdat barn som inte har fyllt tre år.En förtidspension beräknas i vissa fall även på s.k. antagandepoäng, förtiden från pensionsfallet fram till 65-årsåret. Antagandepoängen beräknasantingen på den genomsnittliga pensionspoängen fr.o.m. 16 årfram till pensionstillfället, varvid man bortser från hälften av dessa år,eller på genomsnittet av de två högsta pensionspoängen under de fyra årennärmast före det år då pensionsfallet inträffade. Det för den försäkradefördelaktigaste alternativet används.Förtidspension i form av folkpension och pensionstillskott finansieras sedanden med sjukförsäkringsavgiften (prop. 1997/98:1, bet.1997/98:FiU1, rskr. 1997/98:35) och ATP-delen med tilläggspensionsavgiften.Båda dessa avgifter betalas i form av arbetsgivar- och egenavgifter. ATPfinansieras dessutom med den allmänna pensionsavgiften.Den som under ett beskattningsår har uppburit folkpension med minst 6 000 krkan vid taxeringen ha rätt till särskilt grundavdrag för folkpensionärer ().SGA utgör för gift skattskyldig och för övriga av basbeloppetminskat . SGA reduceras av den del av pensionen som överstigeravdragsbeloppet. Arbetsinkomster och privata pensionsförsäkringar m.m.reducerar inte SGA. () gäller att SGAreduceras även av arbetsskadelivränta som är samordnad med förtidspension(prop. 1997/98:1, bet. 1997/98:FiU1, rskr. 1997/98:35). Reglerna om SGA avsesslopas i samband med införandet av det nya ålderspensionssystemet.Gällande regler vid flyttning till eller från SverigeEn försäkrad som är bosatt i har enligt 5 kap. 1 och 3 §§ AFL rätt tillförtidspension i form av folkpension om han eller hon tillgodoräknats ATP-poängför , s.k. ATP-baserad folkpension. För rätt till hel förmån krävs30 år med ATP-poäng. En försäkrad som är bosatt i kan enligt 5 kap. 1och 5 §§ AFL få förtidspension i form av folkpension om han eller hontillgodoräknats bosättningstid i , s.k.bosättningsbaserad folkpension. För rätt till hel förmån krävs i detta fall 40år. Är tiden kortare än 30 respektive reduceras pensionen med 1/40respektive 1/30 som fattas.Såväl vad gäller den ATP-baserade folkpensionen som den bosättningsbaseradekan för den som omfattas av förordning (EEG) 1408/71 kravet på minstaförsäkringstid uppfyllas genom sammanläggning med försäkringstid i annatEU/EES-land. Dock måste avse , dvs. med ATP-poängrespektive ett bosättningsår i krävs. Motsvarande kan gälla även förpersoner som omfattas av en överenskommelse om social trygghet som Sverigeingått med annan stat.För andra än EU/EES-medborgare, vilka inte heller omfattas av enöverenskommelse som nämnts, gäller krav dels på bosättning i , delspå att vederbörande tillgodoräknats tre bosättningsår eller med ATP-poäng.En svensk medborgare som är bosatt utomlands har enligt 5 kap. 1 § AFL rätttill förtidspension från folkpensioneringen i förhållande till det antal år förvilka han eller hon tillgodoräknats ATP-poäng. Det krävs därvid minst tre årmed ATP-poäng.En EU/EES-medborgare, som tillgodoräknats med ATP-poäng i , harrätt att få svensk folkpension vid bosättning i annat EU/EES-land. Även härgäller att sammanläggning av försäkringstider kan ske. Dock måste ett av årenmed ATP-poäng avse Sverige.Av 5 kap. 9-10 §§ AFL framgår att folkpension i form av förtidspension utgespå grundval av den bosättningstid som kan tillgodoräknas denpensionsberättigade t.o.m. året före pensionsfallet. Som bosättningstidtillgodoräknas även tiden därefter t.o.m. det år då han eller hon uppnår (framtida bosättningstid). Undantag från regeln att pensionsfallet måste hainträffat efter bosättningen i gäller om pensionsfallet inträffat före18 års ålder. För en pensionsberättigad som är utländsk medborgare gäller dettaunder förutsättning att han eller hon är bosatt i sedan minst fem år.Enligt 5 kap. 16 § AFL får den som börjat uppbära folkpension men vars rättupphört till följd av bosättning utomlands även i fortsättningen uppbärafolkpension om regeringen för vissa fall så förordnar eller det med hänsyn tillomständigheterna skulle framstå som oskäligt att dra in pensionen.Såvitt gäller rätt till ATP gäller enligt 1 kap. 3 § AFL att den som enligt11 kap. 6 § tillgodoräknats pensionspoäng är försäkrad även om han inte längreuppfyller förutsättningarna för att vara försäkrad enligt AFL. Alla personer,oberoende av nationalitet, som fått pensionspoäng är således försäkrade förATP.Det reformerade ålderspensionssystemetRiksdagen beslutade om riktlinjer för en genomgripandeförändring av det allmänna ålderspensionssystemet (prop. 1993/94:250, bet.1993/94:SfU24, rskr. 1993/94:439). Riktlinjerna grundar sig på enöverenskommelse mellan fem riksdagspartier (s, m, c, fp och kd).Reformens syfte är att skapa ett system som är följsamt mot densamhällsekonomiska och demografiska utvecklingen. Det nyaålderspensionssystemet skall omfatta såväl ett standardskydd enligtinkomstbortfallsprincipen som ett grundskydd för dem som haft inga eller lågaförvärvsinkomster. Den inkomstgrundande ålderspensionen skall vara ett frånandra socialförsäkringar skilt system som finansieras med en särskild avgift.Av avgiften - - skall huvuddelen användas för att finansiera utgåendepensioner inom ett fördelningssystem och resterande del sättas av till ettpremiereservsystem. Grundskyddet skall finansieras med allmänna skattemedel.I riktlinjepropositionen, vars förslag byggde på Pensionsarbetsgruppensbetänkande SOU 1994:20, anfördes bl.a. att det var av stor vikt attförtidspensioneringens framtida anpassning till det reformeradeålderspensionssy-stemet skyndsamt kunde avgöras. Pensionsarbetsgruppens förslagom riktlinjer för en inkomstrelaterad förtidspension borde beredas vidare bl.a.i anslutning till Sjuk- och arbetsskadeberedningens arbete. Enligt vad somangavs i propositionen bör förtidspensioneringen inte ligga inom den allmännaålderspensioneringens ram, men frågan om den bör sammanföras medsjukförsäkringen eller administrativt och finansieringsmässigt hanteras påannat sätt borde beredas vidare. Det framhölls dock att förtidspension bordekunna nybeviljas fram till och avlösas av ålderspension vid fyllda 65 år.Frågan om hur ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga skall anslutatill reglerna i det reformerade ålderspensionssystemet har därefter utrettsdels av Sjuk- och arbetsskadekommittén, dels av har i betänkandet Ohälsoförsäkringen - Trygghet ochaktivitet (SOU 1997:166) lagt fram förslag om en ny utformning av ett systemför ersättning vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga till följd av sjukdom.Utredningen föreslår en sammanhållen ohälsoförsäkring som innefattar allaersättningsfall vid nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom. Förslagetinnebär att förtidspensionen frikopplas från ålderspensionssystemet och istället förs samman med sjukförsäkringen.Den inkomstrelaterade förtidspensionen skall baseras på en s.k.antagandeinkomst som skall beräknas som medeltalet av de fyra bästa av de sexsenaste årens inkomster. Enligt en alternativ beräkningsregel för dem som pågrund av sjukdom, arbetslöshet eller föräldraledighet haft lägre inkomsterunder minst tre av de sex åren skall pensionsunderlag närmast före nämnda kunna läggas till grund för beräkning avantagandeinkomst. Ersättningen skall motsvara av antagandeinkomsten.Utredningen har vidare föreslagit att utgående pensioner räknas upp medmotsvarande halva realinkomstutvecklingen fram till . För tiddärefter föreslås att pensionerna skall följa den allmänna prisutvecklingen.Den inkomstrelaterade ersättningen skall kompletteras med en garantinivå förden som inte haft någon eller mycket liten inkomst åren föreförtidspensioneringen. Även garantinivån skall enligt förslaget räknas upp såatt de som får förtidspension på den nivån får del av tillväxten.Utredningen har också föreslagit att förmånstaket i ohälsoförsäkringen skallfölja den framtida realinkomstutvecklingen samt att förtidspension skall grundarätt till ålderspension.Det skall dessutom finnas möjligheter för den som är förtidspensionerad attarbeta utan att pensionen dras in. Pensionen skall få reduceras avarbetsinkomsterna. Det skall också vara möjligt att studera upp till medbibehållen förtidspension.Enligt utredningen skall det finnas tydligt definierade medicinska kriterierför rätt till förtidspension. För rätt till hel förtidspension skall krävas attarbetsförmågan är nedsatt med minst sju åttondelar till följd av sjukdom ellerfunktionshinder.Utredningen har också föreslagit införandet av en långtidssjukpenning somskall ersätta långa sjukskrivningar och sjukbidrag. Långtidssjukpenningen skallge ersättning vid långvarig men inte bestående nedsättning av arbetsförmågan.Den skall träda in sjukskrivning och utges av medeltaletav de två bästa av de tre senaste årens inkomster. Även långtidssjukpenningenskall innehålla en garantinivå.Reformerad förtidspension (prop.