bet · GM01MJU2 · 1998-12-03 00:00:00 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård I detta betänkande behandlas förslagen ibudgetpropositionen för om anslag inomutgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård samt 28motionsyrkanden. har den 2 december 1998bestämt utgiftsramen för utgiftsområdet till1 548 899 000 kr.Regeringens förslag om medelsanvisning på anslagm.m. Förslagen innebär att införandet avmiljöbalken och arbetet med att uppnå de nyaföreslagna miljökvalitetsmålen och målen förekologiskt hållbar utveckling har hög prioritet iarbetet inom hela och på de olikamyndigheterna. Förberedelserna inför Sverigesordförandeskap i EU prioriteras liksom arbetet medmiljöhänsyn i samtliga samtmiljöfrågorna inför EU:s utvidgning.Åtgärder för att främja den biologiska mångfaldenprioriteras också mycket högt genom en betydandeförstärkning av medlen för inköp av värdefullanaturområden, främst skogsmark.Resurserna för miljöövervakning förstärks för attkunna följa upp de nationella miljökvalitetsmålenoch upprätthålla en baskompetens avseende organiskamiljögifter samt öka satsningarna på övervakningavseende biologisk mångfald, materialflöden ochkretslopp.Resurserna för sanering och återställning avförorenade områden förstärks ytterligare genom attett anslag förs upp för investeringar,undersökningar och åtgärder av sådanasaneringsobjekt som är särskilt angelägna. Den mednäringslivet och staten samfinansierade forskningensom bedrivs via för vatten-och luftvårdsforskning tillförs resurser eftersomden inte längre finansieras via Stiftelsen förmiljöstrategisk forskning, MISTRA.Myndigheternas arbete med anledning av beslutet attavveckla de båda reaktorerna i kommer attfortsätta och intensifieras under år 1999.Till betänkandet har fogats 4 reservationer och 4särskilda yttranden. Proposition 1998/99:1 utgiftsområde 20Allmän miljö- och naturvårdRegeringen () har föreslagitA Miljövård1. att bemyndigar regeringen att under år1999, i fråga om ramanslaget A 3 Åtgärder för attbevara den biologiska mångfalden, för statensräkning åta sig ekonomiska förpliktelser i sambandmed förvärv av eller intrångsersättning i värdefullanaturområden som innebär åtaganden om högst120 för ,2. att för anvisaranslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård enligt följande uppställning:A 1 ; ramanslag; ,A 2 Miljöövervakning m.m.; ramanslag;,A 3 Åtgärder för att bevara den biologiskamångfalden; ramanslag; ,A 4 Sanering och återställning av förorenadeområden; ramanslag; ,A 5 Åtgärder för att rena ;reservationsanslag; ,A 6 Kemikalieinspektionen; ramanslag; ,A 7 Visst internationellt miljösamarbete; ramanslag;,A 8 internationella miljöinstitut;obetecknat anslag; ,A 9 för vatten- ochluftvårdsforskning; obetecknat anslag;,A 10 Miljöinsatser i ;reservationsanslag; ,B Strålskydd, kärnsäkerhet m.m.B 1 ; ramanslag;,B 2 Statens kärnkraftinspektion:Förvaltningskostnader; ramanslag; ,B 3 Statens kärnkraftinspektion:Kärnsäkerhetsforskning; ramanslag; ,B 4 Visst internationellt samarbete i fråga omkärnsäkerhet m.m.; ramanslag; . 1998/99:MJ225 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att någon förändringav verksamheten ej skall ske förränNaturvårdsverkets nationella plan förkalkningsverksamheten lagts fram halvårsskiftet1999.1998/99:MJ238 av m.fl. (kd) vari yrkas8. att med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anvisar anslagen under utgiftsområdetAllmän miljö- och naturvård enligt uppställning:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkrtkrA 1 266 141 10 000A 2 Miljöövervakning m.m. 127 706 10 000A 3 Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfalden 577 975 10 000Nytt anslag: Miljö- ochkretsloppsforskning 100 0001998/99:MJ247 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flexibel användning avanslag till kulturreservat.1998/99:MJ248 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att under A 1 inomutgiftsområde 20 anvisa ett anslag om 346 141 000 kri enlighet med vad anförts i motionen,2. att beslutar att under A 3 inomutgiftsområde 20 anvisa ett anslag om 597 975 000 kri enlighet med vad anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om redovisningen avsatsningarna på kalkning,4. att beslutar att under A 10 inomutgiftsområde 20 anvisa ett anslag om noll kronor ienlighet med vad anförts i motionen.1998/99:MJ605 av Skånberg m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tillföra 100miljoner kronor för forskning inom ram.1998/99:MJ704 av och ()vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omkalkning av sjöar och vattendrag.1998/99:MJ712 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att en mindre del avmarkanslaget bör få användas till nödvändigadministration och handläggning.1998/99:MJ716 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av ändraderegler så att länsstyrelserna kan använda en del avmarkanslaget till sin administration i samband medarbetet att bilda naturreservat.1998/99:MJ717 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behov av kalkning,särskilt vad gäller vattendragen i ,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att mer kraftfulltdriva frågan om bekämpning av försurning.1998/99:MJ726 av m.fl. (v) variyrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om attmarkanslaget får utnyttjas till nödvändigadministration och handläggning.1998/99:MJ730 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om nödvändigheten avatt kalkade sjöar och vattendrag får fortsattkalkning,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av att äventidigare inte kalkade vatten kan börja kalkas,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om nödvändigheten avkalkning för den biologiska mångfalden i mångavatten,4. att begär att regeringen, utifrån detökade behovet, tar fram konkreta och tidsbestämdamål för kalkningsverksamheten för beslut iriksdagen.1998/99:MJ737 av () vari yrkas attriksdagen beslutar höja anslagsnivån förkalkningsinsatser i sjöar och vattendrag så attverksamheten kan bedrivas minst på dagens nivå.1998/99:MJ747 av m.fl. (mp) variyrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skyddet av demyrar som finns upptagna i myrskyddsplanen skallbeaktas vid skydd av biologisk mångfald i det nyautökade anslaget A 3,9. att hos regeringen begär förslag tillkonkreta och tidsbestämda mål förkalkningsverksamheten för beslut i riksdagen.1998/99:MJ766 av och (s, v) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts omkalkning av skog, sjöar och vattendrag.1998/99:MJ769 av () vari yrkas attriksdagen för öronmärker 180 000 000kr för kalkningsåtgärder.1998/99:MJ796 av () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kalkning i sjöar ochvattendrag.1998/99:MJ803 av m.fl. (fp) variyrkas5. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att tillföra NordensArk ett särskilt statligt engångsanslag om6 ,10. att med följande ändringar i förhållandetill regeringens förslag anvisar anslagen underutgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligtuppställning:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 3 Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfalden 577 975 70 000Nordens Ark 6 0001998/99:Fi210 av m.fl. (c) vari yrkas21. att beslutar om fördelning av anslag inomutgiftsområde 20 i enlighet med vad i motionen anförts.Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 1 266 141 50 000A 3 Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfalden577 97540 0001998/99:Fi211 av m.fl. (fp) variyrkas19. (del) att för anvisaranslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård samt utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar enligt uppställningen i bilaga 2.Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 3 Åtgärder för att bevara denbiologiska mångfalden 577 975 76 000 PropositionenUtgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdMiljö- och jordbruksutskottets beredningsområdeomfattar utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård och 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar.Utgiftsområde 20 omfattar frågor rörande biologiskmångfald och naturvård, vatten- och luftvård,avfallsfrågor, bilavgasfrågor, miljöskydd, miljö-och kretsloppsforskning, kemikaliekontroll,strålskydd och säkerhetsfrågor kopplade tillkärnkraften samt internationellt miljösamarbete.Regeringens förslag för innebär att 1 299,6miljoner kronor avsätts för verksamhetsområdetMiljövård och förverksamhetsområdet , kärnsäkerhet m.m.Efter behandling i finansutskottet har riksdagengenom beslut bestämtutgiftsramen för utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård till 1 . Beslutetöverensstämmer med regeringens förslag. Dettainnebär att huvuddelen av de motioner som berörenskilda anslag bör avslås på den grunden att deinte ryms inom den beslutade utgiftsramen.I förhållande till vårproposition (prop.1997/98:150, bet. 1997/98:FiU20) har utgiftsområdetför ökats med ca 260 miljoner kronor.Utgiftsramen ökar med sammanlagt 334 miljoner kronorunder jämfört med . Anslagssparandetpå utgiftsområdet har minskat med 150 miljonerkronor . Bedömningen är att anslags-sparandet kommer att minska ytterligare under år1998.PrioriteringarInförandet av och arbetet med att uppnåde nya föreslagna miljökvalitetsmålen och målen förekologiskt hållbar utveckling har hög prioritet iarbetet inom hela och på de olikamyndigheterna. Förberedelserna inför Sverigesordförandeskap i EU prioriteras liksom arbetet medmiljöhänsyn i samtliga samtmiljöfrågorna inför EU:s utvidgning.Åtgärder för att främja den biologiska mångfaldenprioriteras mycket högt genom en betydandeförstärkning av medlen för inköp av värdefullanaturområden, främst skogsmark.Resurserna för miljöövervakning förstärks för attkunna följa upp de nationella miljökvalitetsmålenoch upprätthålla en baskompetens avseende organiskamiljögifter samt öka satsningar på övervakningavseende biologisk mångfald, materialflöden ochkretslopp.Resurserna för sanering och återställning avförorenade områden förstärks ytterligare genom attföra upp ett anslag för investeringar,undersökningar och åtgärder av ur risksynpunktsärskilt angelägna saneringsobjekt.Den med näringslivet och staten samfinansieradeforskningen som bedrivs via Stiftelsen Institutetför vatten- och luftvårdsforskning tillförs resursereftersom den inte längre finansieras via Stiftelsenför miljöstrategisk forskning, MISTRA.Myndigheternas arbete med anledning av beslutet attavveckla de båda reaktorerna i (prop.1996/97:84) kommer att fortsätta och intensifierasunder år 1999.Kärnsäkerhets- och strålskyddsarbetet vid Statenskärnkraftinspektion och Statens strålskyddsinstitutges fortsatt hög prioritet för att säkerställa attsäkerheten upprätthålls under avvecklingen avkärnkraften.Under år 1999 kommer också hög prioritet iRegeringskansliets och myndigheternas arbete att gesåt en hållbar utveckling inom EU, miljöfrågorna iutvidgningsprocessen och förberedelserna förSveriges ordförandeskap i EU våren 2001.Resultatbedömning - tillståndet och utvecklingeninom områdetMålen inom utgiftsområdet är att skydda människorshälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja enlångsiktig god hushållning med naturresurser samtskydda natur- och kulturlandskap. Dessa övergripandemål som antogs av bör enligtregeringen kvarstå som allmän inriktning för detmiljöpolitiska arbetet. I propositionen (prop.1997/98:145) Svenska miljömål - Miljöpolitik för etthållbart anges att regeringens övergripandemål för det miljöpolitiska arbetet är att till nästageneration kunna lämna över ett samhälle där destora miljöproblemen i är lösta.De senaste årens förändringar i miljöpåverkan,miljötillstånd och miljöåtgärder har redovisats avNaturvårdsverket i rapporten de Facto; 98. Irapporten konstateras att miljötillståndet inte harförändrats särskilt mycket . Däremotnoteras en hel del positiva åtgärder som kommer attge effekter senare.Luftkvaliteten i svenska tätorter har förbättratsbetydligt men situationen är intetillfredsställande. Det faktum att bara drygthälften av våra personbilar har katalysatorer ochatt biltrafiken har ökat något är förklaringar tillatt utsläppen inte har minskat.Nedfallet av metaller från luften har mer änhalverats . De mål som satts för attminska utsläpp till luft av bly, kadmium ochkvicksilver har helt eller nästan nåtts.Utsläppen av några av de allvarligastemiljögifterna har minskat. Det gäller även halternai människor och djur. De sjunkande halterna avmiljögifter är den viktigaste förklaringen till attbestånden av havsörn och säl har ökat i Östersjönmen det finns fortfarande skador hos sälar som tyderpå att de har hormonella rubbningar.Miljötillståndet i havet är allmänt settfortfarande otillfredsställande men försämras förnärvarande inte.Minskade utsläpp av svavel i är sannoliktden viktigaste förklaringen till attförsurningsläget i svenska sjöar förbättrats under1990-talet.Den främsta orsaken till att den biologiskamångfalden har minskat är det över århundradenintensiva utnyttjandet av skogarna för svedjebruk,bete, träkolsframställning och virkesförsörjningtill den moderna skogsindustrin. Så gott som allaskogar i är sålunda påverkade av skogsbruk.I dagens skog finns högst död ved. Entredjedel av skogens ca 1 500 rödlistade arter, dvs.hotade, sällsynta och hänsynskrävande arter, ärberoende av döda träd. harmiljöhänsynen i skogsbruket ökat.Enligt för klimatförändringar(SÖ 1993:13) skall halten av växthusgaserstabiliseras på en nivå som minskar risken för attfarliga störningar uppkommer i klimatsystemet. Vidklimatkonventionens tredje partsmöte i idecember 1997 enades parterna om ett protokoll tillklimatkonventionen som innebär bindandeutsläppsåtaganden för alla industriländer.Regeringens nuvarande huvudsakliga strategi för attnå koldioxidmålet är att begränsa användningen avfossila bränslen och ersätta dem med förnybaraenergikällor, samt ett effektivare utnyttjande avenergi. En kommitté (M 1998:06) med parlamentarisksammansättning har startat arbetet medåtgärdsprogram för klimatarbete.Resultatbedömning - statliga insatser inom områdetEn ny samlad skärpt och breddad miljölagstiftning,en miljöbalk, införs fr.o.m. (prop. 1997/98:45, bet. 1997/98:JoU20, rskr.1997/98:278). Införandet av en miljöbalk innebär enskärpt och breddad miljölagstiftning för en hållbarutveckling. Som en följd av inrättas perden fem miljödomstolar och enmiljööverdomstol. ned.Förra årets regeringsskrivelse Ekologisk hållbarhet(skr. 1997/98:13) innehöll åtgärdsprogram föromställningsarbetet för samtliga samhälls-sektorer.Många av de föreslagna åtgärderna är genomförda ocharbete pågår för att fullfölja de mer långsiktigastrategierna. I en separat skrivelse HållbaraSverige - uppföljning och fortsatta åtgärder för enekologiskt hållbar utveckling (skr. 1998/99:5), somöverlämnas till sombudgetpropositionen, redovisas en uppföljning av degenomförda åtgärderna. tillsattes endelegation för en ekologiskt hållbar utveckling.Regeringens miljöproposition (prop. 1997/98:145)Svenska miljömål - Miljöpolitik för ett hållbartSverige är en vidareutveckling och precisering avdet inledda arbetet för en ekologiskt hållbarutveckling. Regeringen har beslutat tillsätta enparlamentarisk beredning (M 1998:07) med uppgift attgöra en samlad översyn av vilka delmål som behövsför att de nationella miljökvalitetsmålen skallkunna nås inom en generation.I det fortsatta miljö- ochresurshushållningsarbetet har sammanlagt 66myndigheter fått i uppdrag att införamiljöledningssystem som ett verktyg i detta arbete.Delegationen (M 1998:01) för ekologiskt hållbarupphandling tillsattes under våren 1998.Sedan introduktionen av blyfri bensin under senaredelen av har halterna av bly i luftminskat avsevärt. Avvecklingen av blyhagel beräknasminska spridningen av bly med 700-1 000 ton per år.Användningen av kvicksilver som säljs ivaror har minskat markant sedan förordningen(1991:1290) om vissa kvicksilverhaltiga varorinfördes.I slutet av juni nåddes en slutlig förlikning omAuto/Oildirektiven för lätta bilar och bränslen. Ibeslutet ingår att det införs ett gemensamt till-verkaransvar för avgasreningens hållbarhet inom EU.En effekt av införandet av producentansvar förförpackningar är att stora delar avförpackningsmaterialet utnyttjas i stället för attdeponeras. Ett annat sätt att omhänderta avfall äratt förbränna det och använda den energisom genereras. Det finns 21avfallsförbränningsanläggningar i Sverige.Riksdagen beslutade mål för ett nyttprogram för att fortsätta att minska hälso- ochmiljöriskerna med bekämpningsmedelsanvändningen ijordbruk och trädgårdsnäring (prop. 1997/98:2, bet.1997/98:JoU2, rskr. 1997/98:116). Programmet avseråren 1997-2001.Under det kommande året skall de åtgärder somföreslås i genomföras.Eftersom försurningen i till mycket stor delpåverkas av utsläppen i , av detförsurande nedfallet härstammar från andra länder iEuropa, kommer dessa åtgärder att för svensk delinnebära förbättringar.En förutsättning för att nedfallet av försurandeoch övergödande ämnen skall minska i denutsträckning som krävs för att försurningsstrateginsmål skall infrias är att avgasutsläppen från bilaroch arbetsmaskiner minskar. EU:s beslut om skärptamiljökrav för lätta fordon och bränslen kommer attbidra till att så sker. De första avgaskraven förarbetsmaskiner håller på att införas inom EU(direktiv /68/EG) och ett beslut om skärptaavgaskrav för tunga fordon väntas under 1999.Åtgärder utanför utgiftsområdetLänsstyrelserna har på miljöområdet ett viktigttillsyns- och samordningsansvar för miljöarbetet påregional nivå. Mot bakgrund av detta förstärkslänsstyrelsernas resurser för miljötillsyn med 10miljoner kronor och år2000 och 2001. Härutöver förstärks resurserna förlänsstyrelsernas nya uppgifter med anledning avmiljöbalken.Utskottets övervägandenUtskottet har inget att erinra mot vad regeringenanfört i redovisningen av tillståndet ochutvecklingen inom miljöområdet och av de statligainsatser som gjorts.När det gäller de allmänpolitiska frågorna inomutgiftsområde 20 bör tilläggas att utskottet inomkort påbörjar behandlingen av proposition1997/98:145 Svenska miljömål samt skrivelse1998/99:5 Hållbara ( uppföljning ochfortsatta åtgärder för en ekologiskt hållbarutveckling. I detta betänkande behandlas i huvudsakanslagsfrågor och frågor om resultatinformation m.m.MiljövårdPropositionenVerksamhetsområdet omfattar insatser för att bevaraden biologiska mångfalden, miljöövervakning, stödtill återställning av försurade sjöar och vattendraggenom kalkning, frågor om vatten- och luftvård,avfallsfrågor, bilavgasfrågor, frågor om forskningpå miljö- och kretsloppsområdet, miljöskyddsfrågor,kemikaliekontroll och internationellt samarbete inommiljöområdet. Till området hör vidareNaturvårdsverket och Kemikalie-inspektionen.ResultatbedömningSverige har anmält 1 449 områden enligtart- och habitatdirektivet och 75 områden enligtfågeldirektivet att ingå i det europeiska nätverketav skyddade områden - Natura 2000. Naturvårdsverkethar i uppdrag att isamarbete med länsstyrelserna lämna förslag tillregeringen på ytterligare områden som kan anslutastill nätverket.Regeringen har gett i uppdrag attnärmare ange delmål för skogen. Vidare harSkogsstyrelsen regeringens uppdrag att bl.a.utveckla mål för biologisk mångfald. Resultatetskall redovisas i mars 1999.Naturvårdsverket och har i uppdragatt fortlöpande utvärdera den nya skogspolitikenseffekter på den biologiska mångfalden. Den förstautvärderingen och regeringens ställningstagandenredovisas i propositionen Uppföljning avskogspolitiken (prop. 1997/98:158). Miljö- ochjordbruksutskottet har behandlatpropositionen (1998/99:MJU3).Regeringen har tillkallat en särskild utredare föratt lämna förslag om en sammanhållen rovdjurspolitik(M1998:03). Utredningen skall redovisa sina förslagi slutet av . Utredningen skall med förturutreda utökad skyddsjakt på varg.Regeringen fastslog i propositionen omproducentansvar för bilar (prop. 1995/96:174) sinuppfattning att regler om försiktighetsmått vidhantering av skrotbilar skall införas.Naturvårdsverket arbetar med att tafram föreskrifter om bilskrotningsanläggningarnasdemontering och hantering av skrotbilar.År 1992 påbörjades avvecklingen av kvicksilver ivaror. Förordningen omfattade kvicksilver itermometrar, elektriska komponenter, nivåvakter,tryckvakter och termostater samt vissa medicinskainstrument och mätinstrument. har ca 4 tonkvicksilver (febertermometrar, tekniska varor ochprodukter och laboratoriekemikalier) samlats in inomramen för åtgärdsprogrammet.Sverige fick i anslutningsfördraget till EU fleraundantag på kemikalieområdet där de svenskabestämmelserna var strängare än motsvarande EU-bestämmelser. 1998 är som dessaundantag gäller och den översyn av EU-reglerna somskulle ske i enlighet med fördraget går mot sittslut. Alla undantag är ännu inte färdigbehandlade.Den del av översynen som redan är avslutad har fåtten bra lösning. För vissa av områdena kommerSverige att få förlängt undantag under ytterligaretvå eller tre år.Resultatinformation om länsstyrelsernas arbete inommiljöområdetLänsstyrelserna skall verka för att bevara denbiologiska mångfalden, främja en långsiktigt godhushållning med naturresurser samt skydda natur- ochkulturlandskap. Länsstyrelserna skall härvidsamordna miljöarbetet och miljöövervakningen ilänen. Arbetet skall bl.a. ske utifrån den samladeregionala miljöstrategin (STRAM).De flesta av länsstyrelserna har prioriteratarbetet med tillståndsärenden, vilket i vissa fallhar skett på bekostnad av tillsynsarbetet. Drygt entredjedel av länsstyrelserna har prioriteratsamverkan och samordning mellan andra myndigheteroch integration av miljöhänsyn i länsstyrelsernasarbete. I tillstånds- och tillsynsärenden enligtmiljöskyddslagen uppger flertalet länsstyrelser attverksamheten inte uppfyller de mål som antagits förverksamheten. En tredjedel av länsstyrelserna klararmålet att avgöra av tillståndsärendena inom sexmånader. En av länsstyrelserna saknar också programför tillsyn och omprövning av tillstånd förmiljöfarlig verksamhet. En tredjedel har följt sinaprogram. Resultatet varierar dock kraftigt.Tillsynsfrågan har behandlats i en rad förslag ochutredningar bl.a. revisorers förslagangående tillsyn - innebörd och tillämpning, Förslagtill 1994/95:RR9, Länsstyrelsernasmiljövårdsarbete i förändring, (RRV 1997:47),Tillsyn enligt (Ds 1998:22) samt Att setill eller titta på - om tillsyn inom miljöområdet(Ds 1998:50). Materialet har bl.a. visat atttillsynsverksamheten i vissa fall är bristfällig ochatt förbättringar kan göras. Mot bakgrund av dettaföreslår regeringen utökade resurser tilllänsstyrelserna för tillsyn.En betydande del av länsstyrelsernas arbete vadgäller naturvård har gällt deteuropeiska nätverket av skyddade områden, Natura2000.Länsstyrelserna har haft ett fortsattomfattande arbete med att administrera det svenskamiljöprogrammet för jordbruket enligtrådsförordningen nr (EEC) 2078/92. Det utökademiljöprogrammet, med nya delprogram och en ökadbudget om , har medfört ökadearbetsinsatser för länsstyrelserna i form avhandläggning, information och utbildning.A 1 NaturvårdsverketPropositionenAnslaget disponeras för Naturvårdsverketsförvaltningskostnader, inklusive kostnader för attadministrera den verksamhet som finansieras via sak-anslagen. Verkets namn ändras formellt den 1januari 1999 från tillNaturvårdsverket. Anslagssparandet har minskatkraftigt under budgetåret 1997.ResultatinformationNaturvårdsverket är samlande och pådrivande imiljövårdsarbetet. Verket arbetar för att främja enekologiskt hållbar utveckling. En ny organisationgäller . Viktigaförändringar är att verket inrättat enmiljörättsavdelning och att projektarbetet fått enstarkare ställning.