bet · GL01KU31 · 1998-05-26 00:00:00 — bort ha följande lydelse:Riksdagen och många kommuner har tagit informationstekniken i tjänst förmarknadsföring och informationsspridning och tillhandahåller i vissa fall ävenoffentliga handlingar på elektronisk väg. Enligt utskottets mening är dettainte tillräckligt utan alla statliga myndigheter, verk och statliga bolag börsnarast lägga fast strategier för användningen av IT som en viktig del i sittinformationsuppdrag gentemot medborgarna och företagen. Varje medborgare ochföretag bör enligt utskottets mening kunna genomföra all nödvändigmyndighetskommunikation över Internet. Mot denna bakgrund anser utskottet attregeringen bör återkomma med förslag till samlade riktlinjer föranvändning av information och kommunicerandet av information som finns påInternet (webbaserad information).dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:15. beträffande reglering av användning av information som finns påInternetatt med bifall till motion 1997/98:K34 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.8. Utredning om offentlighetsprincipen (mom. 16)(), (), (), (),(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med ?I yrkande 2?och slutar med ?del avstyrks? bort ha följande lydelse:I samband med utarbetandet av riktlinjer för webbaserad information börenligt utskottets mening nya frågeställningar beaktas rörande t.ex. öppenheten.Som Datainspektionen påpekat är offentlighetsprincipen inte utformad med hänsyntill IT-utvecklingen, varför nya överväganden måste göras mellan intresset avoffentlighet och den personliga integriteten. De nya tekniska möjligheterna attgöra offentliga handlingar allmänt kända understryker enligt utskottets meningvikten av att en diskussion och en analys av begreppet offentlighet kommer tillstånd.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande utredning om offentlighetsprincipenatt med bifall till motion 1997/98:K34 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.9. Uttag av avgifter för information i elektronisk form (mom. 22)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med ?I motion? ochslutar med ?Motionen avstyrks? bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion 1997/98:K37 yrkande 3 (c) ger informationstekniken nyaförutsättningar för att medborgarna oavsett var de bor skall ha tillgång tillrätts- och samhällsinformation på ett enkelt och lättillgängligt sätt.Myndigheternas föreskrifter och kommunala handlingar bör enligt utskottetsmening tillhandahållas i elektronisk form. Ett system med självbetjäning avhandlingar på elektronisk väg bör enligt utskottets mening medföralägre kostnader för myndigheten, vilket även bör medföra låga avgifter.Huvudprincipen bör enligt utskottet vara att myndigheterna skall tillhandahållaelektroniskt distribuerad information kostnadsfritt.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande lydelse:22. beträffande uttag av avgifter för information i elektronisk formatt med bifall till motion 1997/98:K37 yrkande 3 och med avslag påpropositionen i denna del (avsnitt 8.3.4) som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört.10. Lag om det statliga personadressregistret (mom. 23)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?I följdmotion1997/98:K34? och slutar med ?den avstyrks? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör regeringen skyndsamt ta initiativ till enavveckling av SPAR. Det främsta skälet till detta är att den mycket omfattandebehandling av offentliga personuppgifter för kommersiella ändamål som SPARmöjliggör utgör ett hot mot den personliga integriteten. Dessutom striderenligt utskottets mening den föreslagna lagstiftningen mot grundtanken i EG-direktivet om dataskydd. Direktivets syfte och krav på att behandling avpersonuppgifter skall ske efter på förhand bestämda ändamål låter sig enligtutskottets mening inte förenas med ett register som har till enda uppgift attförvalta ett personregister utan särskilt ändamål. Som framgår avRiksskatteverkets remissvar är verket tveksamt till om uppgifterna för SPAR ärförenliga med direktivet vad gäller ändamålet med uppgifterna. Särskiltkritiskt är verket mot att SPAR skall tillgodose direktreklamens behov.Utskottet utgår från att regeringen kommer att bereda frågan om SPAR skyndsamtoch att regeringens slutliga ställningstagande med hänsyn till de principer somframhålls i dataskyddsdirektivet blir att SPAR avvecklas.dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:23. beträffande lag om det statliga personadressregistretatt dels godkänner det i bilaga 1 intagna förslaget till lag omstatligt personregister, dels med bifall till motion 1997/98:K34 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.11. Register för urvalsdragning för direktreklam (mom. 24)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?I följdmotion1997/98:K35? och slutar med ?den avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i propositionens förslag att SPAR skall leva vidare menanser att SPAR skall vara det enda register med personuppgifter varifrånadresser för urvalsdragningar avseende direktreklam skall kunna hämtas.Huvudmannaskapet och registeransvaret för SPAR bör enligt utskottets meningliksom nu ligga på en nämnd med kanslistöd från Statskontoret, eftersom denmyndigheten har kvalificerad verksamhet inom IT-området.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:24. beträffande register för urvalsdragning för direktreklamatt med bifall till motion 1997/98:K35 yrkande 14 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.12. Ändring i aviseringsregisterlagen (mom. 25)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med ?Utskottet har?och slutar med ?bilaga 2? bort ha följande lydelse:Utskottet avvisar propositionens förslag enligt vilket regeringen bemyndigasatt i vissa fall lämna tillstånd för annan än myndighet att användaaviseringsregistret. Utskottet efterlyser kriterier och motiv för ett sådantbemyndigande. Därmed avstyrker utskottet propositionens förslag till lag omändring i lagen (1995:73) om aviseringsregister.dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:25. beträffande ändring i aviseringsregisterlagenatt med bifall till motion 1997/98:K35 yrkande 15 och med avslag påpropositionens förslag till lag om ändring i lagen (1995:73) omaviseringsregister som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.13. Användande av kommittéer i beredningen av EU-ärenden (mom. 28)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36 börjar med ?I motion K11?och på s. 37 slutar med ?det avstyrks? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör fler beredas tillfälle att komma in i EU:sbeslutsprocess . Då viktigare frågor är uppe pådagordningen i kommissionens beredningsprocess kan man tillsätta en s.k.skuggutredning på svensk basis i form av en kommitté med uppgift att få fram desvenska ståndpunkterna. I normalfallet finns det gott om tid att förberedasvenska ståndpunkter med hjälp av kommittéer i EU-arbetet. Detta bör riksdagenge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:28. beträffande användande av kommittéer i beredningen av EU-ärendenatt med bifall till motion 1997/98:K11 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeIT-frågor (mom. 18-21)och (båda fp) anför:Folkpartiet vidhåller de uppfattningar om IT i medborgarnas tjänst,informationsförsörjning och personlig integritet som vi har uttryckt ibl.a. KU:s betänkande 1997/98:KU18 Personuppgiftslag, som behandlades våren1998. I betänkandet utgår utskottet i sin bedömning ifrån att regeringen i sittarbete med IT-frågorna beaktar de synpunkter som vår motion 1997/98:K17 tarupp.Propositionens lagförslag1. Förslag till lag om det statliga personadressregistret2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:743) om aviseringsregister Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................2Skrivelsen............................................2Förslagen.............................................2Motionerna............................................2Motioner som väckts med anledning av propositionen..2Motion som väckts med anledning av skrivelsen.......5Motioner som väckts med anledning av förslagen......51997/98:RR3 Kommittéväsendet......................51997/98:RR7 Förslag angående resultatinformation som underlag förstyrning av statlig verksamhet5Motioner som väckts under den allmänna motionstiden.5Utskottet.............................................6Regeringens fortsatta arbete med att utveckla den statliga förvaltningen6Ärendet och dess beredning........................6Propositionens huvudsakliga innehåll..............6Kvalitet, kompetens och etik.....................7Statstjänstemännens roll och ansvar..............11Regelreformering och konsekvensanalyser..........13Organisering av statsförvaltningen...............16Myndigheternas ledningsformer....................19Informationsförsörjning..........................21Princip för uttag av avgifter för information i elektronisk form27Det statliga person- och adressregistret m.m.....28Kommittéväsendet...................................32Allmänt om kommittéväsendet......................32Kommittéväsendets roll...........................34Kommittéernas arbetsvillkor och arbetsformer.....37Remisshanteringen av kommittérapporter...........39Kommittéernas sammansättning.....................39Resultatstyrning av statlig verksamhet.............40Propositionen....................................40Riksdagens revisorers förslag....................42Regeringskansliets resultatredovisning...........44Myndighetsstyrelsernas roll......................45Incitament i relationen myndigheter departement..46Regeringens arbete med resultatstyrning..........47Hemställan.........................................48Reservationer........................................511. Inrättande av en ny myndighet för kvalitetsutveckling m.m. (mom. 1)512. Regler för bisysslor (mom. 8)...................513. Riktlinjer för ekonomiska konsekvensanalyser (mom. 10)524. Avveckling av vissa statliga myndigheter m.m. (mom. 12)525. Avskaffande av självständiga förvaltningsmyndigheter m.m. (mom. 13)536. Verksamhetsanpassad myndighetsledning (mom. 14).537. Reglering av användning av information som finns på Internet(mom. 15) 548. Utredning om offentlighetsprincipen (mom. 16)...549. Uttag av avgifter för information i elektronisk form (mom. 22)5510. Lag om det statliga personadressregistret (mom. 23)5511. Register för urvalsdragning för direktreklam (mom. 24)5612. Ändring i aviseringsregisterlagen (mom. 25)....5613. Användande av kommittéer i beredningen av EU-ärenden (mom. 28)57Särskilt yttrande....................................57IT-frågor (mom. 18 21).............................57Propositionens lagförslag..........................58Bilaga 1. Förslag till lag om det statliga personadressregistret58Bilaga 2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:743) omaviseringsregister 60