bet · GL01UbU16 · 1998-05-14 00:00:00 — Sompåpekas i motion 1997/98:Ub25 kan översynen komma att medföra förändringar avmer grundläggande natur.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under momenten 11 och 29bort hemställa11. beträffande betoning i läroplanen av barns känslomässiga behov ochlekbehov, m.m.att med bifall till motionerna 1997/98:Ub24 yrkandena 2 och 7 samt1997/98:Ub25 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,29. beträffande en översyn av skollagen i form av en parlamentariskutredningatt med bifall till motion 1997/98:Ub25 yrkande 10 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,9. Rutiner för inskolning av barn i förskoleverksamhet, m.m. (mom. 14, 19, 23,25 och 30)() anför:En viktig fas i förskoleverksamheten är inskolningen av barn. Jag anser attriksdagen bör bifalla vårt motionsyrkande om att krav på godainskolningsrutiner skall ingå i läroplanen.Varje förskola bör enligt min mening upprätta en egen arbetsplan, som ett ledi det pedagogiska utvecklingsarbetet. Arbetsplaner underlättar för utomståendeatt få en bild av verksamheten. De kan också fungera som instrument för utbyteav kunskap mellan olika förskolor. Utskottet borde ha tillstyrktmotionsyrkandet om detta.Jag ställer mig bakom yrkande 4 i motion 1997/98:Ub24 att när det gällervidareutbildning av personal bör också dagbarnvårdare få möjlighet till kortareutbildningar (veckokurser). De bör även få tillgång till rådgivning avförskollärare, t.ex. via öppna förskolan eller särskilda förskolor.Det är angeläget att åtgärder vidtas så att fler män blir yrkesverksamma inomförskolan. Enligt min uppfattning borde det vara ett minimikrav att det finnsminst en man i varje förskolegrupp. bör bifalla motionsyrkandet iärendet.Jag anser att hos regeringen bör begära nya regler om tillstånd förvissa förskolor i enskild regi. Som påpekas i motion 1997/98:Ub24 yrkande 6 bört.ex. en Waldorfskola, som har tillstånd för sin verksamhet i en kommun, ocksåha möjlighet att öppna en förskola med en för denna skola anpassad pedagogiskinriktning.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 14, 19, 23,25 och 30 bort hemställa14. beträffande rutiner för inskolning av barn i förskoleverksamhetatt med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,19. beträffande arbetsplaner för förskoloratt med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 12 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,23. beträffande vidareutbildning för barnskötare, m.m.att med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 4 och med avslag påmotionerna 1997/98:Ub18 yrkande 3 (delvis) och 1997/98:Ub19 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovananförts,25. beträffande fler män inom förskolanatt med bifall till motion 1997/98:Ub23 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,30. beträffande tillstånd för enskilt drivna förskolor, m.m.att med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 6 samt med anledningav motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 7, 1997/98:Ub21 yrkande 5 och1997/98:Ub25 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,10. Personalens rätt till planeringstid och fortbildning, m.m. (mom. 15, 26 och27)() och () anför:Läroplanen bör enligt vår mening fastställa personalens rätt till planeringstidoch återkommande fortbildning. Vi ser det som en viktig förutsättning förkvalitetssäkringen av förskolans verksamhet att personalen får särskilt avsatttid för planering och utvärdering, t.ex. i form av planeringsmöte några timmarvarje vecka. Motionsyrkandet härom bör bifallas.Vi vill understryka vikten av att förskolor, öppna förskolor ochfamiljedaghem har tillgång till speciallärare, förskolepsykologer ochbarnläkare. Dessa som regel små enheter har inte på samma sätt som en störreskola möjlighet att hålla egen specialkunskap för olika behov. Det är ytterstbetydelsefullt att personalen kan erhålla handledning av specialister, särskiltkring arbetet med barn med och i svårigheter. Vi anser att det är naturligt attkommunen centralt bygger upp en sådan service. bör med bifall tillmotionerna 1997/98:Ub18 yrkande 4 och 1997/98:Ub24 yrkande 13 göra etttillkännagivande till regeringen i enlighet med vad vi nu har anfört.Även behovet i förekommande fall av personal inom förskolan som behärskarandra modersmål än svenska, liksom av personal som kan teckenspråk bör enligtvår mening uppmärksammas. Vi tillstyrker därför yrkande 5 i motion1997/98:Ub24.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under momenten 15, 26 och 27bort hemställa15. beträffande personalens rätt till planeringstid och fortbildningatt med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 10 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,26. beträffande tillgång till speciallärare, förskolepsykologer ochbarnläkare i förskoleverksamhetatt med bifall till motionerna 1997/98:Ub18 yrkande 4 och1997/98:Ub24 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,27. beträffande behovet av personal med kunskap i teckenspråk respektiveandra modersmål än svenskaatt med bifall till motion 1997/98:Ub24 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,11. Förskoleverksamhetens plats i den kommunala skolplanen (mom. 18)(), () och () anför:Vi anser att förskoleverksamheten skall ingå som en del i den kommunalaskolplanen. Därigenom förtydligas förskolans karaktär av pedagogisk verksamhet,och möjligheterna ökar till integrering med förskoleklass och skola samt tillutvärdering. En sådan övergripande planering, som skolplanen utgör, skulleockså underlätta olika former av samverkan mellan förskola, öppna förskolan ochfamiljedaghem, menar vi. bör bifalla våra motionsyrkanden i dennafråga.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 18 borthemställa18. beträffande förskoleverksamhetens plats i den kommunala skolplanenatt med bifall till motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 1, 1997/98:Ub18yrkande 2 och 1997/98:Ub24 yrkande 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts,12. Utvärdering av samarbetet mellan föräldrar och personal inom förskolan(mom. 20)() och Skånberg (kd) anför:Föräldrarna har det yttersta ansvaret för sina barns fostran och utveckling.Förskolans arbete med barnen skall därför ske i nära samarbete med föräldrarna.Vi vill framhålla som centralt i detta sammanhang att samarbetet mellanföräldrar och barn ständigt utvärderas. Det ställer i sin tur krav på att varjeförskola är tydlig i fråga om mål, innehåll, arbetsformer samt ömsesidigarättigheter och skyldigheter. Vi stödjer yrkande 5 i motion 1997/98:Ub19.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 20 borthemställa20. beträffande utvärdering av samarbetet mellan föräldrar och personalinom förskolanatt med bifall till motion 1997/98:Ub19 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,13. Rätten för alla barn till plats inom förskolan (mom. 21)(), () och () anför:Riksdagen bör enligt vår mening göra ett uttalande till regeringen om att allabarn bör ha rätt till en plats i förskolan , i enlighet medvad vi anfört i våra motioner. Med en ökad pedagogisk inriktning inom förskolanär det särskilt viktigt att alla barn, också barn till arbetslösa, får dennamöjlighet till individuell utveckling. Lagstiftningen måste ändras så attarbetslösa föräldrar jämställs med förvärvsarbetande när det gäller kommunernasskyldighet att tillhandahålla förskoleverksamhet. Av lagtexten skall framgå attförskoleverksamheten skall tillhandahållas i den omfattning som krävs medhänsyn till barnets eget behov.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 21 borthemställa21. beträffande rätten för alla barn till plats inom förskolanatt med bifall till motionerna 1997/98:Ub18 yrkande 1, 1997/98:Ub19yrkande 3 och 1997/98:Ub24 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts,14. Valfrihet och mångfald inom barnomsorgen, m.m. (mom. 22 och 30)(), (), (), (), (), () och Skånberg (kd)anförValfrihet och mångfald utgör en garanti för höga krav på kvalitet inombarnomsorgen. Vi vill betona att alternativa former av förskoleverksamhet måsteges utrymme att utvecklas och att verka. Denna mångfald får inte hotas av atten läroplan införs för förskolan. Vi menar att man måste vara öppen för olikabarnomsorgsalternativ och inte ensidigt framhålla en speciell form. Framförallt måste det slås fast att det är föräldrarnas självklara rätt att väljabarnomsorgsform för sina barn. Kommunerna bör därför erbjuda olika former avbarnomsorg. bör, med bifall till motionsyrkandena, hos regeringenbegära förslag till åtgärder i detta avseende.Det är enligt vår mening inte rimligt att kommunen ger tillstånd att drivaenskild förskola och dessutom utövar tillsyn över den konkurrerandeverksamheten. Vi anser att , i likhet med vad som gäller förfristående skolor, skall bevilja tillstånd till enskild förskola och ha tillsynöver denna. Verket skall bedöma om en enskild förskola lever upp till dekvalitetskrav som ställs utifrån den nya läroplanen. Vi föreslår att riksdagengör ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen bör återkomma medförslag till ändrad lagstiftning. Motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 7,1997/98:Ub21 yrkande 5 och 1997/98:Ub25 yrkande 4 bör alltså bifallas.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under momenten 22 och 30bort hemställa22. beträffande valfrihet och mångfald inom barnomsorgenatt med bifall till motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 5, 1997/98:Ub21yrkande 3 och 1997/98:Ub25 yrkande 1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts,30. beträffande tillstånd för enskilt drivna förskolor, m.m.att med bifall till motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 7, 1997/98:Ub21yrkande 5 och 1997/98:Ub25 yrkande 4 samt med anledning av motion1997/98:Ub24 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,15. Vidareutbildning för barnskötare, m.m. (mom. 23)() och () anför:Enligt vår mening bör målet vara att all personal med pedagogiskt ansvar inomförskolan skall vara högskoleutbildad. Det är därför viktigt att de barnskötaresom arbetar inom förskolan ges möjligheter till vidareutbildning tillförskollärare. Detta bör med bifall till motionerna 1997/98:Ub18yrkande 3 (delvis) och 1997/98:Ub19 yrkande 6 som sin mening ge regeringen tillkänna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 23 borthemställa23. beträffande vidareutbildning för barnskötare, m.m.att med bifall till motionerna 1997/98:Ub18 yrkande 3 (delvis) och1997/98:Ub19 yrkande 6 samt med avslag på motion 1997/98:Ub24 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,16. Behörighetsregler för förskollärare (mom. 31)() och () anför:Vi anser att regler bör införas i skollagen om att det för förskoleverksamhetskall finnas behöriga förskollärare. Detta skulle enligt vår mening vara ettsätt att tydliggöra värdet av förskollärarnas utbildning och kompetens. Viföreslår att detta beaktas vid den kommande översynen av skollagen. Riksdagenbör bifalla motionsyrkandena i denna fråga.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 31 borthemställa31. beträffande behörighetsregler för förskollärareatt med bifall till motionerna 1997/98:Ub17 yrkande 4 och1997/98:Ub24 yrkande 1 (delvis) som sin mening ger regeringen till kännavad som ovan anförts,Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Sammanfattning......................................1Propositionen.......................................1Motionerna..........................................1Utskottet...........................................5Inledning.........................................5Skollagens benämningar på förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg6Läroplanen struktur och inriktning..............6Införande av en läroplan för kommunala förskolor7Värdegrunden och läroplanens mål................8Riktlinjer i läroplanen för dem som arbetar i förskolan9Ikraftträdande m.m.............................11Läroplanens innehåll.............................11Planering och utvärdering........................14Förskola för alla barn...........................15Vissa personalfrågor.............................16Översyn av skollagstiftningen, m.m...............18Hemställan.......................................20Reservationer......................................231. Avslag på regeringens förslag om en läroplan för förskolan (mom. 2)(m) 232. Läroplanens tillämpning på annan förskoleverksamhet än den kommunalaförskolan, m.m. (mom. 3 och 32) (c)243. Läroplanens tillämpning på annan förskoleverksamhet än den kommunalaförskolan, m.m. (mom. 3, 13 och 24) (v)254. Läroplanens tillämpning på annan förskoleverksamhet än den kommunalaförskolan, m.m. (mom. 3, 4, 7 och 9) (kd)255. Läroplanens mål (mom. 5) (fp, mp).............266. Riktlinjer i läroplanen som vänder sig till arbetslaget i stället förtill förskolläraren (mom. 6) (m, c, fp, mp, kd)277. Införande i läroplanen av avsnitt om förskolechefens ansvar (mom. 8)(m, fp, mp) 288. Betoning i läroplanen av barns känslomässiga behov och lekbehov, m.m.(mom. 11 och 29) (mp, kd)289. Rutiner för inskolning av barn i förskoleverksamhet (mom. 14, 19, 23,25 och 30) (mp) 2910. Personalens rätt till planeringstid och fortbildning, m.m. (mom. 15,26 och 27) (v, mp) 3011. Förskoleverksamhetens plats i den kommunala skolplanen (mom. 18) (c,v, mp) 3012. Utvärdering av samarbetet mellan föräldrar och personal inomförskolan (mom. 20) (fp, kd)3113. Rätten för alla barn till plats inom förskolan (mom. 21)(fp, v, mp)......................................3114. Valfrihet och mångfald inom barnomsorgen, m.m. (mom. 22 och 30) (m,c, fp, kd) 3215. Vidareutbildning för barnskötare, m.m. (mom. 23) (fp, v)3316. Behörighetsregler för förskollärare (mom. 31) (c, mp)33Regeringens lagförslag.............................34Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100)34