bet · GM01FöU1 · 1998-12-01 00:00:00 — Detta kommer att innebära attfunktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst endast omfattarberedskapsverksamhet och därmed blir jämförbar med övriga funktioner inomdet civila försvaret.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på 1 till anslaget B 3 Funktionen Befolkningsskyddoch räddningstjänst.MotionenI partimotion Fö205 (fp) föreslås, som tidigare framgått, att det överförsytterligare sammanlagt till anslaget A 1 Försvarsmaktenfrån anslagen B 1 Funktionen Civil ledning och B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst (yrkande 2 i denna del). I motionenföreslås vidare att begränsar regeringens bemyndiganden förfunktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst med till sammanlagt 250miljoner kronor, då produktion av skyddsrum bör begränsas och inriktas motområden, där riskerna bedöms som störst (yrkande 3).UtskottetFrågan om skyddsrumsbyggandet inom funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst har varit föremål för utskottets utförliga behandling vidriksdagens fyra senaste riksmöten (bet. 1994/95:FöU4, bet. 1995/96:FöU1,bet. 1996/97:FöU1, bet. 1997/98:FöU1, yttr. 1997/98:FöU2y). Vid utskottetssenaste uttalanden i denna fråga anförde utskottet bl.a. att det nuvarandesystemet för styrning, budgetering och finansiering av skyddsrumsbyggandet- enligt utskottets bedömning - inte har den precision som de nyaprinciperna och bestämmelserna för budgetering och anslagstilldelningställer krav på. Arbetet med att utarbeta ett nytt och bättre fungerandesystem måste sålunda drivas vidare med stor skyndsamhet. Utskottetunderströk också det mycket angelägna behovet av en fortsatt intensifieradöversyn av riktlinjerna för skyddsrumsbyggandet.Utskottet kan nu äntligen konstatera av regeringens redovisning ibudgetpropositionen att den revidering av mål- och riskanalyserna, somligger till grund för planeringen av skyddsrumsbyggandet, och de nyanationella planeringsregler som införts, medfört att behovet avskyddsrumsplatser minskat avsevärt jämfört med tidigare gällandeplaneringsförutsättningar. Produktionen av skyddsrum sker således mycketrestriktivt och enligt vad utskottet inhämtat, så är engrundläggande utgångspunkt att produktion endast skall ske där riskernabedöms vara störst. Utskottet, som upprepade gånger framhållit behovet aven översyn av riktlinjerna för skyddsrumsbyggandet, ser därför medtillfredsställelse på denna utveckling.Vidare vill utskottet framhålla att i budgetpropositionen för år 1999föreslår regeringen att bemyndiganden för nya förpliktelser för funktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst skall uppgå till sammanlagt335 . Av detta belopp avser 110 miljoner kronorledningsplatser och sambandssystem för räddningstjänstledning m.m.under höjd beredskap och nya bemyndiganden förskyddsrumsbyggande.Mot bakgrund av vad utskottet nu anfört torde yrkandet i motion Fö205 (fp) yrkande 3 bli tillgodosett med de nya planeringsförutsättningarna. Någonändring av anslagstilldelningen till funktionen Befolkningsskydd ochräddningstjänst i enlighet med yrkande 2 i samma motion anser utskottet motbakgrund av det ovan anförda inte behövas. Motion Fö205 (fp) yrkande 2 idenna del och yrkande 3 behöver därför inte bifallas av riksdagen.Utskottet föreslår att bemyndigar regeringen att , ifråga om ramanslaget B 3 Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst,medge beställningar av skyddsrum och ledningsplatser m.m. så att behovet avanslagsmedel för dessa och tidigare beställningar tillsammansuppgår till högst 540 miljoner kronor.Utskottet föreslår också att bemyndigar regeringen att låta ta upp lån i Riksgäldskontoretför beredskapsinvesteringar intill ett sammanlagt belopp om 1 177 miljonerkronor.Utskottet har inget att erinra om att utgifter för fredsräddningstjänstenberäknas under ett nytt anslag, C 5 : Samhällets skyddmot olyckor. Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst kommer såledesendast att omfatta beredskapsverksamhet. Utskottet föreslår att riksdagenanvisar ett ramanslag på 1 till anslaget B 3 FunktionenBefolkningsskydd och räddningstjänst för budgetåret 1999.Anslag B 4 Funktionen Psykologiskt försvarUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 50-51)anfört om anslag till funktionen Psykologiskt försvar. Utskottet behandlaräven motion Fö310 (s).RegeringenStyrelsen för psykologiskt försvar är funktions-ansvarig myndighet.Anslaget omfattar utgifter som Styrelsen för psykologiskt försvar har ifråga om uppdrag att bedriva verksamhet inom forskning, bered-skapsplanläggning och utbildning samt information om säkerhetspolitik ochtotal-försvar. Anslaget omfattar även utgifter för information omcivilbefolkningens möjligheter att inom folkrättens ramar bjuda en ockupantmotstånd samt uppgifter med anknytning till beredskapsplanläggning inomradio- och TV-området. I anslaget ingår även belopp för Styrelsensuppgifter när det gäller beredskap inför svåra påfrestningar på samhället ifred.Regeringen har ålagt myndigheten att tillsammans med Försvarshögskolan ochi samråd med Försvarsmakten och studerainformations-krigföring. Den första studien redovisades för regeringen iaugusti 1997. Studien, som delvis är hemlig, kommer bl.a. fram till att ennationell policy bör formuleras. Vidare ges förslag som möjliggör överblickpå informations-krigföringens område. Fortsatta studier pågår under år 1998.Regeringen bedömer att de åtgärder som vid-tagits i syfte att förbättrafunktionens förmåga har genomförts på ett godtagbart sätt. Regeringenbedömer att nuvarande inriktning av verksamheten bör gälla även för år 1999.För att skapa bättre förutsättningar för Styrelsen för psykologisktförsvar att nå sina målgrupper genom dialoger, interaktiva spel ochövningar skall myndigheten göra en särskild satsning på moderninformationsteknik. Regeringen anser denna uppgift vara av sådan vikt attStyrelsen för psykologiskt försvar, genom en omfördelning inom den civilaekonomiska planeringsramen, bör anvisas ytterligare anslagsbelopp.Regeringen kommer att följa upp att åtgärder vidtas som planerat.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 4 Funktionen Psykologisktförsvar.MotionenI motion Fö310 (s) av anförs att det moderna IT-samhället ochsärskilt Internet medför en nödvändig omdefiniering av vad som utgörgränsen för en stat. Den traditionella bilden av stater som staters fiendebehöver nödvändigtvis inte gälla längre. Det kan lika gärna vara enskildaföretag eller individer som på något sätt angriper eller stör ett landsinformationsstruktur. För att skapa bättre kunskap behöver vi mer avforskning och studier som belyser hur myndigheter och medier använder IT iarbetet med att förmedla korrekt information, kontrollera korrektheten iinformationen och motarbeta felaktig information för att en beredskap påområdet skall kunna upprätthållas.UtskottetUtskottet har inget att erinra mot vad regeringen anfört om funktionenPsykologiskt försvar.Beträffande yrkandet i motion Fö310 (s) vill utskottet erinra om att enligt1998 års regleringsbrev har Styrelsen för psykologiskt försvar ett flertaluppdrag som rör informationskrigföring. Utskottet kan härvid bl.a. nämnaatt Styrelsen för psykologiskt försvar och Försvarshögskolan tillsammansoch i samråd med Försvarsmakten och skall,enligt regleringsbrev, fortsätta att studera möjligheterna tillaktiva åtgärder inom informationskrigföring.Styrelsen och Försvarshögskolan skall också gemensamt ha beredskap attlöpande lämna fördjupat underlag till regeringens arbetsgrupp för skydd motinformationskrigföring samt till Försvarsdepartementet inför kontroll-stationen.Utskottet har därutöver erfarit att Styrelsen och Försvarshögskolan iseptember 1998 överlämnat ett fördjupat underlag till regeringen som röransvar och resurser för att bl.a. kunna följa viss informationsverksamhetpå Internet.Utskottet bedömer att regeringen tagit tillräckliga initiativ i dennafråga. Något särskilt uttalande från sida behövs därför inte.Motion Fö310 (s) bör därför avslås av riksdagen.Utskottet föreslår att anvisar ett ramanslag på 19 317 000 krtill anslaget B 4 Funktionen Psykologiskt försvar för budgetåret 1999.Anslag B 5 Funktionen Ordning och säkerhetUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 51) anförtom anslag till funktionen Ordning och säkerhet.RegeringenRikspolisstyrelsen är funktionsansvarig myndighet. Målet för funktionen äratt under höjd bered-skap snabbt kunna ge skydd åt totalförsvarsviktigaanläggningar, kunna upp-rätthålla allmän ordning och säkerhet i samhälletoch kunna lämna allmänheten skydd och hjälp.Under år 1998 kommer utbildning av ca 230 poliser och ca 450totalförsvarspliktiga att äga rum. planerar att utbildaytterligare ca 140 polismän och ca 830 totalförsvarspliktiga under år 1999.Rikspolisstyrelsen har i särskild ordning anmält till regeringen att detinte är möjligt att bygga ut beredskapspolisorganisationen i den omfattningsom anges totalförsvars-beslut.Regeringen bedömer att de åtgärder som vidtagits i syfte attutbilda ett ökat antal total-försvarspliktiga för beredskapspolis-organisationen inte varit tillräckliga. Det kan konstateras att det i 1996års total-försvarsbeslut angivna kvantitativa målet vad avser antaletutbildade inte kommer att kunna uppnås med nuvarande utbildningstakt. Rege-ringen har därför gett i uppdrag att inför densäkerhetspolitiska kontrollstationen redovisa vilka konsekvenser eneventuellt förändrad inriktning av totalförsvarsbeslut i denna delfår för totalförsvarsförmågan. Inriktningen skall vara att ca 1 000personer skall utbildas under år 1999.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 5 Funktionen Ordning ochsäkerhet.UtskottetUtskottet har inget att erinra mot vad regeringen anfört om funktionenOrdning och säkerhet.Utskottet föreslår att anvisar ett ramanslag på 31 517 000 krtill anslaget B 5 Funktionen Ordning och säkerhet för budgetåret 1999.Anslag B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.Utskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 52 och 53)anfört om bemyndiganden, beredskapsinvesteringar och anslag till funktionenHälso- och sjukvård m.m.RegeringenSocialstyrelsen är funktionsansvarig myndighet. Målet för Socialstyrelsensarbete med funk-tionen är att prioritera områden där förmågan inte varitgodtagbar inom delfunktionerna hälso- och sjukvård, socialtjänst, miljö-och hälsoskydd samt smittskydd.El-, vatten- och värmeförsörjning är viktiga förutsättningar för att klarasjukvårdsbehoven i krig. har fortsatt att lämna bidrag tillreservanordningar vid akutsjukhusen så att mer än hälften av dessa nu harsådana anord-ningar. har bedrivit ett omfattandeutbildningsprogram rörande hälso- och sjukvården i kris och i krig.Utbildning har anordnats i bl.a. ledning, radiak- och kemiska olyckor.Socialstyrelsen har också satsat på att förbättra NBC-beredskapen.Gränssättande faktorer för funktionens förmåga är den omstrukturering somhälso- och sjukvården har genomgått och fortfarande genomgår mot en alltmerheterogen sjukvårdsstruktur. Marginalerna för att klara en ökad belastninghar i huvudsak försvunnit. Dessa förändringar påverkar således beredskapeninom funktionen.Regeringen bedömer att de åtgärder som vid-tagits i syfte att förbättrafunktionens förmåga har genomförts på ett godtagbart sätt. Rege-ringenbedömer att nuvarande inriktning bör gälla även för år 1999.Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. godkännaavtal och beställningar, såvitt avser beredskaps-åtgärder så att behovet avanslagsmedel för dessa och tidigare avtal och beställningartillsammans uppgår till högst 25 miljoner kronor.Regeringen föreslår också att bemyndigar regeringen att låta ta upp lån i förberedskapsinvesteringar intill ett sammanlagt belopp om 556 miljoner kronor.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 6 Funktionen Hälso- ochsjukvård m.m.UtskottetUtskottet noterar att i sitt arbete prioriterar de områdeninom funktionen Hälso- och sjukvård m.m. där förmågan inte varit godtagbaroch ser med tillfredsställelse på att satsar på attförbättra NBC-beredskapen. Utskottet har dock inget att erinra mot vadregeringen anfört om funktionen Hälso- och sjukvård m.m.Således föreslår utskottet att bemyndigar regeringen att underår 1999, i fråga om ramanslaget B 6 Funktionen Hälso- och sjukvård m.m.godkänna avtal och beställningar, såvitt avser beredskaps-åtgärder så attbehovet av anslagsmedel för dessa och tidigare avtal ochbeställningar tillsammans uppgår till högst 25 miljoner kronor.Utskottet föreslår också att bemyndigar regeringen att låta ta upp lån i förberedskapsinvesteringar intill ett sammanlagt belopp om 556 miljoner kronorsamt anvisar ett ramanslag på till anslaget B 6 FunktionenHälso-och sjukvård m.m. för budgetåret 1999.Anslag B 7 Funktionen Telekommunikationer m.m.Utskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 53-55)anfört om avgiftsuttag, investeringsplan, bemyndiganden och anslag tillfunktionen Telekommunikationer m.m.RegeringenPost- och som är sektorsmyndighet på teleområdet ärfunktionsansvarig myndighet för funktionen Telekommunikationer. Post- ochtelestyrelsen upphandlar åtgärder för att till-godose samhällets behov avuthålliga telekommunikationer i krig och mot fredstida hot. Målet är attverksamheten inom funktionen Telekommunikationer m.m. skall bedrivas så atttotalförsvarets behov av teletjänster under höjd beredskap tillgodoses.Verksamheten skall även bedrivas så att de resurser och den beredskap somskapas skall kunna utnyttjas under svåra påfrestningar på samhället i fred.Funktionen Telekommunikationer m.m. är prioriterad.En offentligrättslig avgift tas ut av teleoperatörerna i enlighet medTeleförordningen (1997:399) för att finansiera åtgärder för att skyddatelekom-munikation mot fredstida hot.Regeringen redovisar olika åtgärder som vidtagits på området i syfte attuppnå funktionsmålet. Enligt budgetpropositionen har åtgärderna sammantagetbidragit till att förbättra funktionens säkerhet vid höjd bered-skap ochvid svåra påfrestningar på samhället i fred. Regeringen anser dock att denbedömda beredskapsförmågan ännu inte är godtagbar,avseende telekommunika-tionernas förmåga att motstå ett väpnat angrepp.Gränssättande för funktionens förmåga är att telekom-munikationerna ärmycket beroende av samhällets elförsörjning. Det finns för närva-rande intetillräckligt med reservkraft. Möjligheterna att prioriteratotalförsvarsviktiga abonnenter är fortfarande mycket små. Funk-tionen ärdärmed sårbar.Regeringen bedömer att de åtgärder som vidta-gits i syfte att förbättrafunktionens förmåga har genomförts på ett godtagbart sätt. Under år 1999skall olika åtgärder genomföras för att uppfylla funktionsmålet, bl.a.upphandling av reservkraft, fortsatt byggnation av berganläggningar, skyddav operatörernas driftledningar och nätåtgärder.Regeringen föreslår att fastställer ett avgiftsuttag för tele-beredskapsavgiften, såvitt avser funktionen Telekommunikationer tillsammanlagt under budget-året 1999.Regeringen föreslår vidare att godkänner förslaget tillinvesteringsplan för , såvitt avser funktionen Tele-kommunikationer m.m. för . Planen är att görainvesteringar för perioden på totalt , varav 166,0miljoner för år 1999.Regeringen föreslår också att bemyndigar regeringen att under år1999, i fråga om ramanslaget B 7 Funktionen Telekommunikationer m.m.godkänna avtal och beställningar, såvitt avser tjänster, utrustning ochanläggningar för beredskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel för dessa och tidigare avtal och beställningar tillsammansuppgår till högst 130 miljoner kronor.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 7 FunktionenTelekommunikationer m.m.UtskottetUtskottet vill här erinra om att på annan plats i detta betänkande harutskottet pekat på betydelsen av uthållighet inom bl.a.telekommunikationsområdet. Mot bakgrund av utskottets upprepade uttalandeni denna fråga ser utskottet med stor oro på att funktionenTelekommunikationer alltjämt uppvisar avgörande brister i förmågan.Utskottet som (1997/98:FöU1 s. 113) förordat enfunktionsutvärdering inom detta område anser, i motsats till vad regeringennu anför i budgetpropositionen, att en sådan utvärdering börgenomföras. Utskottet förutsätter, som ovan redan framhållits, attregeringen noga följer utvecklingen vad avser förmågan inom funktionenTelekommunikationer och återkommer till med en utförligredovisning i denna fråga i samband med kontrollstation.Utskottet har i övrigt inget att anföra mot vad regeringen nu föreslagitom avgiftsuttag, investeringsplan för ,bemyndiganden eller ramanslag för funktionen Telekommunikationer m.m.Utskottet föreslår således att fastställer ett avgiftsuttag förteleberedskapsavgiften, såvitt avser funktionen Telekommunikationer tillsammanlagt under . Utskottet föreslårockså att godkänner förslaget till investeringsplan för Post- ochtelestyrelsen, såvitt avser funktionen Telekommunikationer m.m. förperioden 1999-2001.Utskottet föreslår också att bemyndigar regeringen att i frågaom ramanslaget B 7 Funktionen Telekommunikationer m.m. godkänna avtal ochbeställningar, såvitt avser tjänster, utrustning och anläggningar förberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel efter fördessa och tidigare avtal och beställningar tillsammans uppgår till högst130 miljoner kronor.Utskottet föreslår att anvisar ett ramanslag på 197 606 000 krtill anslaget B 7 Funktionen Telekommunikationer m.m. för budgetåret 1999.Anslag B 8 Funktionen PostbefordranUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 56-57)anfört om bemyndiganden och anslag till funktionen är funktionsansvarig myndghet. Post- ochtelestyrelsen upphandlar bl.a. tjänster, utrustningar och anläggningar föratt trygga samhällets behov av uthållig post-befordran under höjd beredskap.Målet för funktionen Postbefordran är att verksamheten skall bedrivas såatt totalförsvarets behov av postal kommunikation samt postgiroverksamhetskall kunna tillgodoses under höjd beredskap. Verksamheten skall bedrivasså att de resurser och den beredskap som skapas också skall kunna utnyttjasvid svåra påfrestningar på samhället i fred.Regeringens bedömning är att verksamheten har bedrivits på ett sådant sättatt målen har kunnat uppnås. Regeringen bedömer att de åtgärder somvidtagits i syfte att förbättra funktionens förmåga har genomförts på ettgodtagbart sätt.Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ,i fråga om ram-anslaget B 8 Funktionen Postbefordran godkänna avtal ochbeställningar, såvitt avser tjänster, utrustningar och anläggningar förberedskapsåtgärder så att behovet av anslags-medel efter budgetåret 1999för dessa och tidigare avtal och beställningar tillsammans uppgår tillhögst 2 miljoner kronor.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 8 Funktionen Postbefordran.UtskottetUtskottet har inget att erinra mot vad regeringen anfört om FunktionenPostbefordran.Således föreslår utskottet att bemyndigar regeringen att underår 1999, i fråga om ram-anslaget B 8 Funktionen Postbefordran godkännaavtal och beställningar, såvitt avser tjänster, utrustningar ochanläggningar för beredskapsåtgärder så att behovet av anslags-medel för dessa och tidigare avtal och beställningar tillsammansuppgår till högst 2 miljoner kronor.Utskottet föreslår också att anvisar ett ramanslag på 18 239 000kr till anslaget B 8 Funktionen Postbefordran för budgetåret 1999.Anslag B 9 Funktionen TransporterUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 57-59)anfört om bemyndiganden och anslag till funktionen Transporter.RegeringenÖverstyrelsen för civil beredskap är funktionsansvarig myndighet.Verksamheten inom funktionen Transporter skall bedrivas så atttotalförsvarets behov under höjd beredskap kan tillgodoses. Verksamhetenskall även bedrivas så att de resurser och den beredskap som skapas skallkunna utnyttjas vid svåra påfrestningar på samhället i fred samt förinternationella fredsfrämjande och humanitära insatser.Funktionens förmåga i nuvarande omvärldsläge bedöms sammantaget somgodtagbar. Funk-tionens förmåga efter en anpassningsperiod bedöms även densom sammantaget godtagbar. Den planerade verksamheten inom funk-tionen år1999 kännetecknas av ett fortsatt arbete med att öka handlingsberedskap,lednings-förmåga och en robust infrastruktur.Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ,i fråga om ramanslaget B 9 godkänna avtal ochbeställningar, såvitt avser tjänster, utrustning och anlägg-ningar förberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel efter fördessa och tidigare avtal och beställningar tillsammans uppgår till högst115 miljoner kronor.I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ettramanslag på till anslaget B 9 Funktionen Transporter.UtskottetUtskottet har inget att erinra mot vad regeringen anfört om funktionenTransporter.Således föreslår utskottet att bemyndigar regeringen att underår 1999, i fråga om ramanslaget B 9 godkänna avtaloch beställningar, såvitt avser tjänster, utrustning och anlägg-ningar förberedskapsåtgärder så att behovet av anslagsmedel efter fördessa och tidigare avtal och beställningar tillsammans uppgår till högst115 miljoner kronor.Utskottet föreslår också att anvisar ett ramanslag på till anslaget B 9 för budgetåret 1999.Anslag B 10 Funktionen EnergiförsörjningUtskottet behandlar här vad regeringen i budgetpropositionen (s. 59-61)anfört om avgiftsuttag och anslag till funktionen Energiförsörjning.Utskottet behandlar även motion Fö204 (kd) yrkande 11.RegeringenFunktionen Energiförsörjning är indelad i två delfunktioner. är funk-tionsansvarig myndighet och ansvarar även fördelfunktionen Bränsle- och drivmedelsförsörj-ning. Svenska kraftnätansvarar för delfunktionen Elförsörjning. Vidare har Statenskärnkraftinspektion uppgifter inom funktionen.Anslaget används för beredskapsinsatser inom energiområdet som syftar tillatt inför höjd beredskap dels vidmakthålla och utvecklahandlingsberedskapen för att möta störningar i energiförsörjningen, delsminska känsligheten för störningar inom elförsörjningsområdet. Anslagetanvänds främst för ersättningar som beslutas enligt elberedskapslagen (1997:288) och för Svenska kraftnäts myndighetsutövning enligt nämnda lag.Huvudprincipen är att elföretagen är skyldiga att mot ersättning vidtaberedskaps-åtgärder som beslutas med stöd av elberedskapslagen.Finansiering sker genom elberedskapsavgiften, som är en offentligrättsligtreglerad avgift. Vidare bekostar anslaget bered-skapsinsatser fördammsäkerhet.För elförsörjningen redovisas att vitala funk-tioner inom totalförsvaretinte kan garanteras en säker elförsörjning. Förmågan att prioriteraelanvändningen har dock förbättrats genom dels de tekniska ochorganisatoriska beredskaps-insatser som genomförts, dels detutredningsarbete som initierats rörande priorite-ringar inom energiområdet.Fortfarande finns dock betydande förbättringsbehov inom området.Regeringen bedömer att de åtgärder som vid-tagits i syfte att förbättrafunktionens förmåga har genomförts på ett godtagbart sätt. Till följd avelsystemets karaktär och samhällets elbero-ende finns det dock betydandebrister i förmågan att upprätthålla och återupprätta en fungerandeelförsörjning till totalförsvaret och prioriterade energianvändare isamband med störningar vid höjd beredskap. Vidare finns det brister iförmågan att upprätthålla och återupprätta värmeförsörjningen i samband medsådana störningar.Regeringen bedömer att verksamheten med funktionssamordning ochdelfunktionen Bränsle- och drivmedelsförsörjning har uppvisat vissa brister, främst till följd av bristande personalresurser.Enligt budgetpropositionen är det angeläget att upprätthålla en god bered-skap inom energiförsörjningen.