bet · GL01KU27 · 1998-05-15 00:00:00 — Även omavsikten varit att ge en livligare debattform så är erfarenhetensnarare att degraderar sig själv och bidrar till att den politiskadebatten förytligas. Enligt utskottet bör alla ledamöter ha rätt att ställasina frågor och få debattera med ett statsråd. Denna rätt skall inte varaberoende av talmannens vilja. I detta perspektiv kan frågeinstitutet i dessnuvarande form upphöra.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:24. beträffande muntliga frågoratt med bifall till motion 1997/98:K513 som sin mening gertalmanskonferensen till känna vad utskottet anfört.12. Inrättande av ett kommissionsinstitut i (mom. 25)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 38 börjar med ?Utskottetkonstaterar? och slutar med ?yrkande 5? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det viktigt att kontrollmakt stärks. Idetta sammanhang finns det ett behov av att får former för att vidsidan av ordinarie granskning tillsätta särskildakommissioner av den typ som den norska representerar. Fördenna kommission stiftades en särskild lag som gav kommissionen ställning somdomstol. Med hänvisning till detta bör uppdra åt talmanskonferensenatt förelägga förslag till lag om riksdagskontrollkommissioner.dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:25. beträffande inrättande av ett kommissionsinstitut i riksdagenatt med bifall till motion 1997/98:K35 yrkande 5 som sin mening gertalmanskonferensen till känna vad utskottet anfört.13. Fortsatt utredning av den statliga revisionen (mom. 28)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 42 börjar med ?Utskottetinstämmer? och slutar med ?sådana överväganden? bort ha följande lydelse:I en trepartimotion till innevarande (mot. 1997/98:Fi503) harföreslagits inrättandet av ett nytt revisionsorgan, som skall underställasriksdagen och ansvara för den effektivitetsrevision som RRV och Riksdagensrevisorer utför. Eftersom detta skulle innebära en stor omläggning av denstatliga revisionen och ett betydande behov av ny lagstiftning, krävs det en nyutredning. bör nu hos regeringen begära tillsättandet av en sådan meduppgift att utforma en lösning av revisionens organisation i enlighet med denordning som gäller utomlands och som skisseras i trepartimotionen. Med hänsyntill att det gäller ett riksdagsorgan bör ett utkast till utredningsdirektivöversändas till och partigrupperna innan det fastställs.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:28. beträffande fortsatt utredning av den statliga revisionenatt med bifall till motion 1997/98:K50 yrkande 3 och med anledning avmotionerna 1997/98:K54 och 1997/98:K232 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.14. Ledamöternas placering i plenisalen (mom. 33)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49 börjar med ?Utskottetvidhåller? och slutar med ?yrkande 4 (mp)? bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att det finns ett ökat intresse för en partivisplacering av ledamöterna i plenisalen. Med hänsyn till detta och till deargument som tidigare förts fram och som utvecklas i motion 1997/98:K237 börriksdagen besluta om sådan ändring av riksdagsordningen som begärs i motionen.dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följande lydelse:33. beträffande ledamöternas placering i plenisalenatt med bifall till motionerna 1997/98:K237 och 1997/98:K252 yrkande 4 beslutar att platsfördelningen i plenisal skallske efter partitillhörighet och inte efter valkrets.Särskilda yttranden1. Tidpunkten för allmänna val (mom. 17)() och anför:Många goda skäl talar för vårval. Ett val i nära anslutning till att riksdagenavslutar sitt arbete för våren skulle, förutom att problemet med budgetarbetetpå hösten undanröjs, innebära ett bättre sammanhang mellan riksdagsarbetet ochvalrörelsen. före ett val, när inte är samlad, ärregeringens möjligheter att agera begränsade. Framför allt i tider när detråder ekonomisk oro är detta ett problem och kan leda till höjda räntor ochsänkt kronkurs. Det är ett ytterligare skäl som talar för att tiden mellan attriksdagen ?upplöses? till en nyvald riksdag bör vara så kort som möjligt.2. öppnande (mom. 32)() anför:Riksdagens högtidliga öppnande är ett sorgligt exempel på vår oförmåga atthantera symbolhandlingar rätt. Riksdagsledamöterna framstår i detta sammanhangsom statister för att kungen och hans familj och uppvaktning skall framstå somviktigare. I stället skulle man kunna ordna det så att ledamöterna högtidligtgick in valkretsvis i kammaren. Kungens uppgift att öppna skulle ävenkunna ändras för att tydligare betona roll. Ett mer genomtänktöppnande av bör införas så att symbolerna fokuserar vårt demokratiskastyrelseskick och ger en allmän känsla av stolthet över att vara delaktig irikets styrelse.3. Utnyttjande av (mom. 39)(), anför:Regeringsformens 4 kap. 8 § innehåller bestämmelser om att ingen skall kunnahindra en riksdagsledamot att utöva sitt uppdrag. Om en ledamot insisterar påatt ordna något i som förvaltningskontoret anser olämpligt skallledamoten kunna hindras bara om beslutar det. Samma regler bör gällasom i 4 kap. 8 § RF, nämligen att fattar beslut med fem sjättedelarav de röstande. Bestämmelserna för utnyttjande av bör sesöver så att ledamöternas arbete underlättas.Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i riksdagsordningenHärigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen[1]1dels att tilläggsbestämmelsen 2.15.3 skall upphöra att gälla,dels att 2 kap. 14 och 15 §§, 6 kap. 1 § samt tilläggsbestämmelserna 2.14.1,2.14.2, 2.15.1, 4.2.1, 4.6.9, 4.6.11, 4.6.13, 4.6.14, 4.6.15 och 6.1.3 skall haföljande lydelse.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || 2 kap. || 14 § || kan i tilläggsbestämmelse till denna||riksdagsordning föreskriva begränsning av antalet||anföranden som en talare får hålla under överläggningen||i en fråga och av tiden för varje anförande. Därvid får||skillnad göras mellan olika kategorier av talare, såsom||statsråd och företrädare för majoritet eller minoritet||i utskott eller för partigrupp, samt mellan talare som||har efterkommit anmodan av talmannen om förhandsanmälan||inför en överläggning och talare som har underlåtit||det. || Begränsning i yttranderätten som sägs i första||stycket kan på förslag av talmannen beslutas också||särskilt i samband med överläggningen i viss fråga.||Beslutet fattas utan föregående överläggning. |-------------------------------------------------------|Vid tillämpningen av denna | Vid tillämpningen av||paragraf skall alltid |denna paragraf skall||iakttagas att envar som |alltid iakttagas att envar||vill yttra sig i en fråga |som vill yttra sig i en||därvid får tala i sex |fråga därvid får tala i||minuter. Rätt till |. ||bemötande och genmäle som | ||avses i 15 § andra stycket | ||föreligger oberoende av | ||vad som kan ha bestämts | ||enligt denna paragraf. | |--------------------------------------------------------| || Tilläggsbestämmelser || 2.14.1 || Den som önskar ordet vid överläggning i kammaren||skall såvitt möjligt göra anmälan därom till||kammarkansliet senast dagen före det sammanträde då||överläggningen skall inledas. Sådan anmälan skall uppta||den beräknade tiden för anförandet. |-------------------------------------------------------|Anförande från den som har | Anförande från ledamot||underlåtit förhandsanmälan |som underlåtit||får ej överstiga sex |förhandsanmälan får ej||minuter, om icke talmannen |överstiga , om||finner skäl att medgiva |inte talmannen finner skäl||. |att medge . |--------------------------------------------------------|Nytt anförande från den som tidigare haft ordet vid||överläggningen i en viss fråga får inte överstiga två||minuter. || Vad som föreskrives i första, andra och tredje||styckena skall ej tillämpas när interpellation eller||fråga besvaras. |--------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]:1 Riksdagsordningen omtryckt 1995:272.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || 2.14.2 |-------------------------------------------------------|Anförande i särskilt | Talmannen bestämmer||anordnad debatt utan |efter samråd med de av||samband med annan |partigrupperna utsedda||handläggning får icke |ledamöterna i||överstiga |talmanskonferensen om||eller, beträffande |tiden för anförande i||anförande från statsråd |särskilt anordnad debatt||eller en särskilt utsedd |utan samband med annan||företrädare för varje |handläggning. ||partigrupp, trettio | ||minuter. | |--------------------------------------------------------|Partigrupp skall till talmannen anmäla företrädare som||sägs i första stycket. |--------------------------------------------------------| || 15 § || Talmannen bestämmer ordningen mellan dem som före||överläggningen i en viss fråga har anmält att de vill||yttra sig. De som begär ordet under överläggningen||yttrar sig i den ordning de har anmält sig. |-------------------------------------------------------|Statsråd får utan hinder | Utan hinder av vad som||av vad som sägs i första |sägs i första stycket kan||stycket göra kortare |statsråd som inte||inlägg för att bemöta |föranmält sig få ordet för||annan talare. Med |ett anförande. Med||talmannens medgivande kan |talmannens medgivande kan||ledamot oberoende av |statsråd och ledamot få||talarordningen få ordet |ordet för genmäle till||för genmäle till annan |annan talare. ||talare. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || Tilläggsbestämmelse || 2.15.1[2]2 |-------------------------------------------------------|Oberoende av | Oberoende av||talarordningen kan |talarordningen och utan||talmannen lämna ordet till |förhandsanmälan kan||ledamot för genmäle som |statsråd som inte tidigare||innehåller upplysning |haft ordet vid||eller rättelse med |överläggningen i en viss||anledning av föregående |fråga få ordet för ett||talares anförande eller |anförande om högst tio||bemötande av angrepp från |minuter. ||dennes sida. Tiden för | Talmannen kan oberoende||genmäle får ej överstiga |av talarordningen ge ordet||, om ej |till statsråd eller||talmannen av särskilda |ledamot för genmäle som||skäl medgiver utsträckning |innehåller upplysning||. Varje |eller rättelse med||talare kan få avgiva två |anledning av föregående||genmälen på samma |talares anförande eller||huvudanförande. |bemötande av angrepp från|| |dennes sida. Tiden för|| |genmäle får ej överstiga|| |, om talmannen|| |inte av särskilda skäl|| |medger en utsträckning|| |. Varje|| |talare kan få avge två|| |genmälen på samma|| |huvudanförande. Har|| |talmannen redan beviljat|| |talare rätt till genmäle|| |får denne yttra sig innan|| |statsråd håller ett|| |anförande. |-------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[2]:2 Senaste lydelse 1995:1678.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || 4 kap. || Tilläggsbestämmelse || 4.2.1 |-------------------------------------------------------|skall senast på | skall senast||åttonde dagen efter dagen |på åttonde dagen efter||för första sammanträdet |dagen för första||med kammaren under |sammanträdet med kammaren||valperiod |under valperiod||tillsätta följande sexton |tillsätta följande sexton||utskott: |utskott: || 1. ett | 1. ett||konstitutionsutskott (KU), |konstitutionsutskott (KU),|| 2. ett finansutskott | 2. ett finansutskott||(FiU), |(FiU), || 3. ett skatteutskott | 3. ett skatteutskott||(SkU), |(SkU), || 4. ett justitieutskott | 4. ett justitieutskott||(JuU), |(JuU), || 5. ett lagutskott (LU), | 5. ett lagutskott (LU), || 6. ett utrikesutskott | 6. ett utrikesutskott||(UU), |(UU), || 7. ett försvarsutskott | 7. ett försvarsutskott||(FöU), |(FöU), || 8. ett | 8. ett||socialförsäkringsutskott |socialförsäkringsutskott ||(SfU), |(SfU), || 9. ett socialutskott | 9. ett socialutskott||(SoU), |(SoU), || 10. ett kulturutskott | 10. ett kulturutskott||(KrU), |(KrU), || 11. ett | 11. ett||utbildningsutskott (UbU), |utbildningsutskott (UbU),|| 12. ett trafikutskott | 12. ett trafikutskott||(TU), |(TU), || 13. ett jordbruksutskott | 13. ett miljö- och||(JoU), |jordbruksutskott || 14. ett näringsutskott |(MJU), ||(NU), | 14. ett näringsutskott|| 15. ett |(NU), ||arbetsmarknadsutskott | 15. ett||(AU), och |arbetsmarknadsutskott || 16. ett bostadsutskott |(AU), och ||(BoU). | 16. ett bostadsutskott|| |(BoU). |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Utskotten väljs i den ordning de har tagits upp ovan. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || Tilläggsbestämmelser || 4.6.9[3]3 |-------------------------------------------------------| | || skall | skall||bereda ärenden som rör |bereda ärenden som rör||omsorger om barn och |omsorger om barn och||ungdom, omsorg om äldre |ungdom utom||och handikappade, åtgärder |förskoleverksamhet och||mot missbruk och andra |skolbarnsomsorg, omsorg om||socialtjänstfrågor. Det |äldre och handikappade,||skall även bereda ärenden |åtgärder mot missbruk och||om alkoholpolitiska |andra socialtjänstfrågor.||åtgärder, hälso- och |Det skall även bereda||sjukvård samt sociala |ärenden om||ärenden i övrigt. |alkoholpolitiska åtgärder,|| |hälso- och sjukvård samt|| |sociala ärenden i övrigt.|--------------------------------------------------------|Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9. Hälsovård,||sjukvård och social omsorg tillhör socialutskottets||beredning. || || ||4.6.11[4]3 |-------------------------------------------------------|skall | ||bereda ärenden om högre |skall bereda ärenden om||utbildning och forskning, |högre utbildning och||studiestöd samt |forskning, studiestöd,||skolväsendet. |skolväsendet samt|| |förskoleverksamhet och|| |skolbarnsomsorg. |--------------------------------------------------------|Ärenden om anslag inom utgiftsområde 15. Studiestöd och||16. Utbildning och universitetsforskning tillhör||utbildningsutskottets beredning. || || 4.6.13[5]3 |-------------------------------------------------------|skall | Miljö- och||bereda ärenden om |jordbruksutskottet skall||jordbruk, skogsbruk, |bereda ärenden om||trädgårdsnäring, jakt och |jordbruk, skogsbruk,||fiske. Det skall även |trädgårdsnäring, jakt och||bereda ärenden om |fiske. Det skall även||kärnsäkerhet, naturvård |bereda ärenden om||samt ärenden om miljövård |kärnsäkerhet, naturvård||i övrigt som icke tillhör |samt ärenden om miljövård||annat utskotts beredning. |i övrigt som icke tillhör|| Ärenden om anslag inom |annat utskotts beredning.||utgiftsområdena 20. Allmän | Ärenden om anslag inom||miljö- och naturvård samt |utgiftsområdena 20. Allmän||23. Jord- och skogsbruk, |miljö- och naturvård samt||fiske med anslutande |23. Jord- och skogsbruk,||näringar tillhör |fiske med anslutande||jordbruksutskottets |näringar tillhör miljö-||beredning. |och jordbruksutskottets|| |beredning. |-------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[3]:[4]:[5]:-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || 4.6.14[6]3 |-------------------------------------------------------|skall | skall||bereda ärenden om allmänna |bereda ärenden om allmänna||riktlinjer för |riktlinjer för||näringspolitiken och |näringspolitiken och||därmed sammanhängande |därmed sammanhängande||forskningsfrågor samt |forskningsfrågor samt||ärenden om industri och |ärenden om industri och||hantverk, handel, |hantverk, handel,||energipolitik, statlig |energipolitik, ||företagsamhet samt pris- |regionalpolitik, statlig||och konkurrensförhållanden |företagsamhet samt pris-||i näringslivet. |och konkurrensförhållanden|| |i näringslivet. || Ärenden om anslag inom | Ärenden om anslag inom||utgiftsområdena 21. Energi |utgiftsområdena 19.||och 24. Näringsliv tillhör |Regional utjämning och||näringsutskottets |utveckling, 21. Energi och||beredning. Näringsliv tillhör|| |näringsutskottets || |beredning. |--------------------------------------------------------| || 4.6.15[7]3 |-------------------------------------------------------|| ||skall bereda ärenden om |skall bereda ärenden om||arbetsmarknadspolitik, |arbetsmarknadspolitik, ||regionalpolitik, |arbetsrätt, arbetstid,||arbetsrätt, arbetstid, |semester, arbetsmiljö,||semester, arbetsmiljö, |statlig personalpolitik||statlig personalpolitik |samt jämställdhet mellan||samt jämställdhet mellan |kvinnor och män i||kvinnor och män i |arbetslivet. ||arbetslivet. | |-------------------------------------------------------|Ärenden om anslag inom | Ärenden om anslag inom||utgiftsområdena 13. |utgiftsområdena 13.||Ekonomisk trygghet vid |Ekonomisk trygghet vid||arbetslöshet, 14. |arbetslöshet och 14.||Arbetsmarknad och |Arbetsmarknad och||arbetsliv och 19. Regional |arbetsliv tillhör||utjämning och utveckling |arbetsmarknadsutskottets ||tillhör |beredning. ||arbetsmarknadsutskottets | ||beredning. | |-------------------------------------------------------**FOOTNOTES**[6]:3 Senaste lydelse 1996:158[7]:-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| || 6 kap.[8]4 || 1 § || Interpellation skall ha bestämt innehåll och vara||försedd med motivering. |-------------------------------------------------------|Om ett statsråd inte | Interpellation besvaras||besvarar en interpellation |från det||från det |att den ingetts. Gör||att den ingivits skall ett |kammaren under||statsråd före utgången av |tvåveckorsperioden ||meddela |uppehåll i sitt arbete||varför svar |förlängs tiden med vad som||uteblir eller anstår. |motsvarar uppehållet. ||Sådant meddelande får ej | Om svar inte lämnas inom||följas av överläggning. |den tid som angetts i|| |andra stycket skall|| |statsrådet meddela|| |varför svaret|| |uteblir eller anstår.|| |Sådant meddelande får inte|| |följas av överläggning. |--------------------------------------------------------|Interpellation förfaller om den ej har besvarats vid||det då den väcktes. |--------------------------------------------------------| || Tilläggsbestämmelse || 6.1.3[9]4 |-------------------------------------------------------|När ett statsråd besvarar | När ett statsråd||en interpellation får |besvarar en interpellation||svaret lämnas i ett |får svaret lämnas i ett||anförande som räcker |anförande som räcker||längst . |längst .||Statsrådet kan därutöver |Statsrådet kan därutöver||få ordet för ytterligare |få ordet för ytterligare||två anföranden i |tre anföranden, varav de||interpellationsdebatten, |första två får räcka||varav det första får räcka |längst ||längst och |vardera och det tredje||det andra längst två |längst . ||minuter. | |--------------------------------------------------------|Interpellanten kan få ordet för högst tre anföranden,||varav de första två får räcka längst ||vardera och det tredje längst . || Andra talare kan få ordet för högst två anföranden,||varav det första får räcka längst och det||andra längst . |-------------------------------------------------------|Kortare inlägg från | ||statsråd som avses i 2 | ||kap. 15 § får i en | ||interpellationsdebatt ej | ||överstiga . På | ||sådana inlägg får inte | ||avges genmäle. | |-------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[8]:4 Senaste lydelse 1995:1678. [9]: