bet · GM01FiU6 · 1998-11-05 00:00:00 — Ändringar i lagen om offentlig upphandling, m.m.(prop. 1997/98:170) Utskottet behandlar i detta betänkande de iproposition 1997/98:170 föreslagna ändringarna ilagen (1992:1528) om offentlig upphandling () ochi lagen (1995:606) om vissa personregister förofficiell statistik (statistikregisterlagen). Deföreslagna ändringarna i har till syfte attgenomföra två direktiv från Europeiska unionens rådom offentlig upphandling. Den föreslagna ändringen istatistikregisterlagen innebär att lagen inteomfattar sådan behandling av personuppgifter somregleras särskilt i eller utförs med stöd av enannan lag. Lagändringarna föreslås träda i kraft den1 januari 1999.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. I proposition 1997/98:170 föreslås att riksdagenantar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentligupphandling,2. lag om ändring i lagen (1995:606) om vissapersonregister för officiell statistik.Propositionens lagförslag återfinns i bilaga tillbetänkandet. Såvitt avser förslaget till lag omändring i lagen (1995:606) om vissa personregisterför officiell statistik har utskottet anpassat dengällande lydelsen till de ändringar i den aktuellaparagrafen som beslutades av den 3 juni1998 och som trätt i kraft (bet.1997/98:JuU20, rskr. 276, SFS 1998:727). Lagen om offentlig upphandling ()PropositionenRådet har genom direktiven /52/EG och 98/4/EGbeslutat om ändringar som gäller såväl upphandlingav varor, tjänster och byggentreprenad somupphandling inom vatten-, energi-, transport- ochtelekommunikationsområdena. Direktiv /52/EG skallha genomförts på nationell nivå senast den 13oktober 1998 och direktiv /4/EG senast den 16februari 1999.Ändringarna av upphandlingsdirektiven är en följdav ett upphandlings- avtal som slutits i samband medavtalet om den nya världshandelsorganisationen har beteckningen GPA (GovernmentProcurement Agreement). Genom ändringarna införlivasGPA-reglerna i upphandlingsdirektiven.Ändringarna innebär bl.a. att en upphandlande enhetunder vissa förutsättningar skall få förkortaanbudstiden vid öppen eller selektiv upphandling. Enav förutsättningarna är att enheten harförhandsannonserat upphandlingen inom en särskiltangiven tidsfrist.Vidare har rådet och kommissionen gjort ettuttalande som innebär att den upphandlande enheteninte får föra förhandlingar med anbudssökande ochanbudsgivare om grundläggande kontraktsförhållanden.Enheten får föra diskussioner, men enbart i syfteatt klargöra eller komplettera ansökningarna elleranbuden under förutsättning att detta inte medfördiskriminering. Uttalandet bör enligt regeringenleda till ändringar i 1 kap. 21 § LOU.Det kan nämnas att kommissionen den 11 mars 1998beslutat om ett s.k. meddelande angående offentligupphandling (EU Fi98/1114). Av meddelan- det framgårbl.a. att kommissionen avser att under år 1998föreslå ändringar i upphandlingsdirektiven.Ändringarna gäller bl.a. uteslutning avkonkurrensutsatt verksamhet, utökning av möjlighetentill förhandlad upphandling och vidgning avmöjligheten till användning av elektroniskakommunikationsmedel vid upphandling. Under år 2001skall de klassiska direktiven föras samman till ettdirektiv. Regeringen anser att det är för tidigt attta ställning till meddelandet.Regeringen har beslutat omkommittédirektiv som rör offentlig upphandling.Enligt direktiven skall en särskild utredare bl.a.utreda organisationen av vilken roll och vilka uppgifternämnden bör ha med hänsyn till behovetav tillsyn av offentlig upphandling.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag.StatistikregisterlagenPropositionenRegleringen av de personregister för officiellstatistik som innehåller känsliga uppgifteråterfinns i statistikregisterlagen. Regleringeninnebär att sådana personregister endast får förasför framställning av statistik och endast av denmyndighet som ansvarar för den officiella statistiksom uppgifterna i registret är avsedda för.Enligt en övergångsbestämmelse tillstatistikregisterlagen får regeringen t.o.m. den 31december 1998 medge undantag från tillämpningen avlagen beträffande personregister som förs vidSocialstyrelsen eller som förs för att fullgöraföreskrifterna i 7 § lagen (1992:888) omuppgiftsskyldighet på jordbrukets och fisketsområde.Regeringen föreslår i propositionen attstatistikregisterlagen bör tillföras en bestämmelsesom undantar vissa register från lagenstillämpningsområde. Detta gäller för sådanbehandling av personuppgifter som utförs med flerändamål än att framställa officiell statistik ochsom regleras särskilt i annan lag eller utförs medstöd av en sådan lag.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande lagen om offentlig upphandlingatt med bifall till proposition 1997/98:170 idenna del antar det av regeringen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling,2. beträffande statistikregisterlagenatt med bifall till proposition 1997/98:170 idenna del antar det av regeringen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1995:606)om vissa personregister för officiell statistik.Stockholm den 5 november 1998På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), MatsOdell (kd), (), (), (), (), LennartHedquist (m), (), (), (), (),(), Per (), (), (), () och LarsLeijonborg (fp).Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i lagen(1992:1528) om offentlig upphandling2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) omvissa personregister för officiell statistikHärigenom föreskrivs att 1 § lagen (1995:606) omvissa personregister för officiell statistik skallha följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------§ 1[1]Denna lag gäller sådan behandling av personuppgiftersom utförs för att framställa officiell statistikenligt lagen (1992:889) om den officiellastatistiken och omfattar uppgifter som1. avses i 13 eller 21 §§ personuppgiftslagen(1998:204), eller2. avser enskilda personers inkomst- ellerförmögenhetsförhållanden, med undantag av uppgiftersom rör enskildas näringsverksamhet och uppgiftersom framgår av beskattningsbeslut som inte omfattasav sekretess enligt 9 kap. 1 § sekretesslagen(1980:100).Behandling som avses i första stycket får utförasendast enligt föreskrifter som regeringen meddelar.Lag (1998:727).-----------------------------------------------------Lagen gäller intebehandling avpersonuppgifter somregleras särskilt i ellerutförs med stöd av enannan lag.-----------------------------------------------------------------------Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[1]: Senaste lydelse 1998:727 Sammanfattning...................................1Propositionen..............................................1Utskottet .................................................1Lagen om offentlig upphandling ().......................1Statistikregisterlagen.....................................2Hemställan.................................................3BilagaRegeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) omoffentlig upphandling52. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:606) om vissapersonregister för officiell statistik16