bet · GL01KU16 · 1998-02-17 00:00:00 — Privatisering av nationella TV- och radiokanaler (mom. 5), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ?Riksdagensbeslut? och slutar med ?1997/98:K333 yrkande 9? bort ha följande lydelse:Utskottet delar bedömningen i bl.a. motion 1997/98:K333 yrkande 9 att ennationell TV-kanal och två nationella radiokanaler nu bör privatiseras. Statenbör genom regionala koncessioner lämna möjlighet till olika attbörja sända med olika delar av landet som sändningsområden. De aktuella TV-bolagen skall kunna genomföra nationella sändningar i samarbete inom ramen förde två markbundna frekvenser som finns lediga . Utskottet anser vidare attkoncessionerna bör fördelas genom auktioner. Detta bör med bifall tillmotionerna 1996/97:K713 yrkande 13 och 1997/98:K333 yrkande 9 ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande privatisering av nationella TV- och radiokanaleratt med bifall till motionerna 1996/97:K713 yrkande 13 och1997/98:K333 yrkande 9 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.6. Lokal icke-kommersiell TV (mom. 7, motiveringen), , och (alla m) anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ?I frågan om? ochslutar med ?statliga institutioner? bort ha följande lydelse:Utskottet är inte heller berett att tillstyrka ett särskilt ekonomiskt stödför icke kommersiell radio och TV.7. Den privata lokalradion (mom. 9)(), (), (m), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ?Utskottet ärinte? och slutar med ?yrkande 55? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det angeläget att utredningen om den framtidalokalradion ges i uppdrag att se över möjligheterna att öka antalettillgängliga frekvenser och därmed antalet lokalradiostationer. Utredningen börockså se över möjligheterna att stärka etableringsfriheten. Detta bör medbifall till motionerna 1997/98:K327 yrkandena 1 och 2 samt 1997/98:Kr302yrkande 9 i denna del samt med avslag på motionerna 1997/98:K310 yrkande 10 och1997/98:Kr270 yrkande 55 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande den privata lokalradionatt med bifall till motionerna 1997/98:K327 yrkandena 1och 2 och 1997/98:Kr302 yrkande 9 i denna del samt med avslag påmotionerna 1997/98:K310 yrkande 10 och 1997/98:Kr270 yrkande 55som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. Den privata lokalradion (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ?Utskottet ärinte? och slutar med ?yrkande 55? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening har auktionsförfarandet vid fördelningen avradiofrekvenser inneburit ett misslyckande även om det på ytan verkar vara enfrodande mångfald. Auktionsförfarandet har bidragit till att radioverksamhetenblivit mycket kapitalkrävande. Enligt utskottets mening är denna kopplingmellan ett stort eget kapital och möjligheten att driva medial verksamhet integodtagbar. Det är angeläget att motkrafter sätts in mot ägarkoncentration ochett alltmer ensidigt utbud. Utskottet anser att regeringen med utgångspunkt iLokal- och närradiokommitténs förslag till bör överlämna ettlagförslag som ersätter lagen om privat lokalradio. Detta bör med bifall tillmotion 1997/98:Kr270 yrkande 55 och med anledning av motion 1997/98:K310yrkande 10 samt med avslag på motionerna 1997/98:K327 yrkandena 1 och 2 och1997/98:Kr302 yrkande 9 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande den privata lokalradionatt med bifall till motion 1997/98:Kr270 yrkande 55 och med anledningav motion 1997/98:K310 yrkande 10 samt med avslag på motionerna1997/98:K327 yrkandena 1 och 2 och 1997/98:Kr302 yrkande 9 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Den s.k. stopplagen (mom. 10)(), (), (m), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ?När det? ochslutar med ?avstyrks följaktligen? bort ha följande lydelse:Utskottet vill understryka att den s.k. stopplagen redan vid sin tillkomstifrågasattes mot bakgrund av bestämmelserna i 3 kap. 2 § andra stycketyttrandefrihetsgrundlagen som anger att sammanslutningar skall ha möjlighet attfå tillstånd att sända ljudradioprogram i den utsträckning som tillgängligaradiofrekvenser medger. Lagrådet framhöll att grundlagsbestämmelsen inte barainnebär att frekvenserna skall tas i anspråk utan också att de skall tas ianspråk på ett sätt som leder till vidast möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet. Enligt utskottets mening har det nu förflutit så lång tidatt det är helt oacceptabelt att inte auktionera ut de 20-30 frekvenser som nufinns lediga. Stopplagen bör med bifall till motionerna 1997/98:K303, 1997/98:K333 yrkande 7 och 1997/98:Kr302 yrkandena 9 i denna del och 10 upphävas.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande den s.k. stopplagenatt med bifall till motionerna 1997/98:K303, 1997/98:K333 yrkande 7och 1997/98:Kr302 yrkandena 9 i denna del och 10 antar följandeFörslag till lag om upphävande av lagen (1995:1292) om tillfälliga bestämmelseri fråga om tillstånd att sända lokalradioHärigenom föreskrivs att lagen (1995:1292) om tillfälliga bestämmelser i frågaom tillstånd att sända lokalradio skall upphöra att gälla med utgången avfebruari månad 1998.10. Den s.k. must carry-principen m.m. (mom. 11), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med ?Enligtutskottets? och slutar med ?i denna del? bort ha följande lydelse:Enligt 3 kap. 1 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen har varje svenskmedborgare och juridisk person rätt att sända radioprogram genom tråd. Dennafrihet hindrar enligt paragrafens andra stycke inte att det i lag meddelasföreskrifter om skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program iden utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgångtill allsidig upplysning. Enligt utskottets mening kan det ifrågasättas om dennuvarande must carry-skyldigheten är förenlig med dessa bestämmelser. Kravet påallmänhetens tillgång till allsidig information måste rimligen ansestillgodosett genom att public service-kanalerna och omfattas avmust carry-skyldighet. Att därutöver kräva att must carry-skyldigheten skallgälla andra kanaler ligger enligt utskottets mening knappast inom ramen fördet behov av allsidig upplysning som avses i yttrandefrihetsgrundlagen. Dettabör med bifall till motion 1997/98:K333 yrkande 5, med anledning av motion1997/98:Kr302 yrkande 6 i denna del samt med avslag på motionerna 1997/98:K329,1997/98:K609 och 1997/98:Kr270 yrkande 58 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande den s.k. must carry-principen m.m.att med bifall till motion 1997/98:K333 yrkande 5, med anledning avmotion 1997/98:Kr302 yrkande 6 i denna del samt med avslag på motionerna1997/98:K329, 1997/98:K609 och 1997/98:Kr270 yrkande 58 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.11. S.k. V-chips (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjar med ?I TV-direktivet? och slutar med ?yrkande 64? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det angeläget att i det fortsatta arbetetinom EU inom ramen för TV-direktivet har en klar och tydlig ståndpunkt ifrågan om införande av s.k. V-chips. Starka skäl talar därför enligt utskottetsmening för att frågan utreds inom landet för att ge ett fullgott underlag förSveriges ståndpunkt. Utskottet anser att regeringen bör föranstalta om en sådanutredning. Detta bör med bifall till motionerna 1997/98:K330 yrkande 2 och1997/98:Kr270 yrkande 64 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande s.k. V-chipsatt med bifall till motionerna 1997/98:K330 yrkande 2 och1997/98:Kr270 yrkande 64 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.12.Våld och kvinnoförnedring i TV (mom. 15)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?Artikel 12?och slutar med ?och 1997/98:Kr268 yrkande 7 i denna del? bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening är det angeläget att i internationella sammanhanghävda syn på barns rättigheter och behov av skydd mot kvinnoförnedringoch kommersiell exploatering. Utskottet anser att hårt bör driva fråganom restriktioner när det gäller kvinnoförnedring och våld i TV och i TV-reklamriktad till barn. EG-direktivet behöver stärkas på dessa punkter. Det är enligtutskottet också angeläget att uppföljningen av direktivets bestämmelser görs avde nationella organen snarare än centrala organ i . Vad utskottetsålunda anfört bör med bifall till motionerna 1997/98:K343 yrkande 2 och1997/98:Kr268 yrkande 7 i denna del ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse.15. beträffande våld och kvinnoförnedring i TVatt med bifall till motionerna 1997/98:K343 yrkande 2 och1997/98:Kr268 yrkande 7 i denna del som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.13. Konvergensdiskussionerna i EU (mom. 16)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?Denutveckling? slutar med ?motion 1997/98:Kr268 yrkande 7 i denna del? bort haföljande lydelse:Utskottet vill understryka vikten av att de pågående diskussionerna inom EUom TV och dess utveckling sker mot bakgrund av att kulturpolitiska aspekter böranläggas på frågor som gäller TV-program och filmer. Det är därför viktigt attSverige bestämt driver linjen att frågor om TV-program och filmer tillhörkulturområdet. Detta bör med bifall till motion 1997/98:Kr268 yrkande 7 i dennadel ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande konvergensdiskussionerna i EUatt med bifall till motion 1997/98:Kr268 yrkande 7 i denna del somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.14. Kulturpolitiska mål i radio och TV (mom. 18)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med ?Utskottet har?och slutar med ?yrkande 15 avstyrks? bort ha följande lydelse:Verksamheten inom etermedierna är enligt utskottets mening en viktig del avdet kulturpolitiska området. Enligt utskottets mening bör villkoren förreklamfinansierade TV-kanaler kunna innefatta krav av kulturpolitisk karaktäroch dessa krav bör vara möjliga att utvärdera. I framtida tillstånd att sändatelevision bör det enligt utskottets mening skrivas in krav på kulturpolitiskamål. Detta bör med bifall till motion 1996/97:Kr20 yrkande 15 ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande kulturpolitiska mål i radio och TVatt med bifall till motion 1996/97:Kr20 yrkande 15 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.15. Nordiska Satellitaktiebolaget (mom. 21), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 38 börjar med ?Enligtutskottets? och slutar med ?yrkande 26? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening måste statens försök via NSAB att vinna exklusivadistributionsavtal med så många TV-kanaler som möjligt starkt ifrågasättas. Denexponering av risker som skett genom beställningen av ytterligare en satellit,3, är inte heller godtagbar med hänsyn till att den sker medskattemedel. Detta bör med bifall till motion 1997/98:T202 yrkande 26 gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:21. beträffande Nordiska Satellitaktiebolagetatt med bifall till motion 1997/98:T202 yrkande 26 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeDigital radio och TVLennart Brunander (c) anför:Den utbyggnad av ett digitaliserat radiosystem som inletts innebär ökadtillgång till frekvenser och en radikal kostnadsreduktion. En sådan utvecklingär fördelaktig för lyssnaren som får fler möjligheter att välja radiokanaler.Övergången till digitala sändare kommer att ta tid beroende på hur introduktionoch prisutveckling av digitala radiomottagare utvecklas. Det är angeläget attregeringen har höga ambitioner och ägnar utvecklingen av den digitala radionstor uppmärksamhet och ser till att public service-kanalerna stärks. Sammanfattning......................................1Motionerna..........................................1Motioner från den allmänna motionstiden 1Motioner från den allmänna motionstiden 2Utskottet...........................................5Det grundläggande skyddet för tryck- och yttrandefriheten 5Motionerna 5Gällande regler 6Tidigare riksdagsbehandling 9Utskottets bedömning 9Medieägandet m.m. 10Motionerna 10Bakgrund 11Utskottets bedömning 12Digital radio och TV 13Motionerna 13Bakgrund 13Utskottets bedömning 15Rikstäckande, regional och lokal TV 16Motionerna 16Bakgrund 17Utskottets bedömning 19Den privata lokalradion 20Motionerna 20Bakgrund 21Utskottets bedömning 22Den s.k. must carry-principen, m.m. 22Motionerna 22Bakgrund 23Utskottets bedömning 27Sändningarnas innehåll 27Motionerna 27Bakgrund 28Utskottets bedömning 30Förbud mot viss avkodningsutrustning 32Motionerna 32Bakgrund 33Utskottets bedömning 34Etiska normer 35Motionerna 35Bakgrund 35Utskottets bedömning 36Vissa distributionsfrågor 37Motionerna 37Bakgrund 37Utskottets bedömning och TV 38Motionen 38Utskottets bedömning 38Hemställan 39Reservationer......................................411. Det grundläggande skyddet för tryck- och yttrandefriheten (mom. 1)412. Medieägandet m.m. (mom. 2) 423. Digital radio och TV (mom. 3) 424. Ny rikstäckande TV-kanal i marknätet (mom. 4) 435. Privatisering av nationella TV- och radiokanaler (mom. 5) 436. Lokal icke-kommersiell TV (mom. 7, motiveringen) 447. Den privata lokalradion (mom. 9) 448. Den privata lokalradion (mom. 9) 449. Den s.k. stopplagen (mom. 10) 4510. Den s.k. must carry-principen m.m. (mom. 11) 4511. S.k. V-chips (mom. 14) 4612.Våld och kvinnoförnedring i TV (mom. 15) 4713. Konvergensdiskussionerna i EU (mom. 16) 4714. Kulturpolitiska mål i radio och TV (mom. 18) 4815. Nordiska Satellitaktiebolaget (mom. 21) 48Särskilt yttrande..................................48Digital radio och