yttr · GK05NU8Y · 1997-01-01 00:00:00 — Med hänsyn till vad regeringen själv anför i den energipolitiska propositionen framstår det emellertid som uppenbart att det energipolitiska programmet endast svarar för en mycket liten del av den budgetpåverkan som uppkommer till följd av regeringens nya energipolitik. Den stora effekten på statsbudgeten uppkommer i stället som en följd av förslaget att stänga kärnkraftverket i . konstaterar att regeringen inte bara har underlåtit att framlägga förslag om justering av utgiftsramen, utan att det i vårpropositionen inte ens finns en skönsmässig uppskattning av de kostnader som kan komma att belasta statsbudgeten redan nästa budgetår. I motionerna 1996/97:Fi42 (m) och 1996/97:Fi43 (fp) har den direkta statsfinansiella kostnaden för stängningen av kärnkraftverket i uppskattats till ca . tar för sin del inte närmare ställning till motionärernas kostnadsuppskattning. När oredovisade belopp av denna storleksordning relateras till de redovisade - ca för utgiftsområdena 21 och 24 tillsammans - framstår det emellertid som uppenbart att näringsutskottet inte har möjlighet att avge ett komplett yttrande till finansutskottet. finner detta djupt otillfredsställande och i strid mot intentionerna bakom den nya budgetprocessen. förutsätter därför att finansutskottet ägnar frågan om regeringens bristande kostnadsredovisning särskild uppmärksamhet. Avslutningsvis noterar näringsutskottet att finansminister framhållit s.k. förhandlingstekniska skäl till stöd för regeringens underlåtenhet att redovisa kostnaderna för en förtida stängning av kärnkraftverket i : "Det vore utomordentligt egendomligt att gå ut offentligt och tala om vad man är beredd att betala till motparten. Det vore ett ovanligt korkat sätt att agera, och det skulle definitivt inte ligga i skattebetalarnas intresse att agera på det sättet", framhöll finansministern i en frågestund (prot. 1996/97:91). utgår dock ifrån att regeringen är beredd att redovisa sina kostnadsbedömningar direkt inför finansutskottet och förordar därför att finansutskottet begär en sådan redovisning. Utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi , , och (alla m) anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: uppfattning om hur energipolitiken bör utformas överensstämmer med den som förs fram i motion 1996/97:Fi42 (m). Den energipolitik som regeringen valt är skadlig för miljön, sysselsättningen och tillväxten. Kostnaderna för att avveckla kärnkraften redovisas inte av regeringen. avvisar mot denna bakgrund de av regeringen beräknade medlen för det föreslagna omställningsprogrammet. När det gäller energiforskningen har medel till denna, som andel av den totala forskningsbudgeten, varit låg. Enligt näringsutskottets mening finns det därför anledning att öka resurserna till energiforskningen. Ramen för utgiftsområde 21 Energi föreslås, i enlighet med vad som förordas i den nämnda motionen, till för , till för och till för . Med det anförda tillstyrks motion 1996/97:Fi42 (m) i berörd del, medan propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: uppfattning om hur energipolitiken bör utformas överensstämmer med den som kommer till uttryck i motion 1996/97:Fi43 (fp). Att i det arbetsmarknadsläge som befinner sig lägga ned väl fungerande industrianläggningar finner näringsutskottet högst anmärkningsvärt. Detta föreslås dessutom utan att några som helst kostnadsberäkningar redovisas. När det gäller omfattningen av det av regeringen föreslagna omställningsprogrammet har näringsutskottet inget att invända. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet de i propositionen föreslagna ramarna för utgiftsområde 21 och motion 1996/97:Fi43 (fp) i berörd del. Övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: anser - i likhet med vad som anförs i motion 1996/97:Fi45 (mp) - att omställningen till ett förnybart och miljövänligt energisystem måste gå snabbare. Därför bör ramen för utgiftsområde 21 Energi ökas med för . Ett mer genomtänkt utnyttjande av ekonomiska styrmedel i form av grön skatteväxling är dock, enligt utskottets mening, det mest effektiva sättet att uppnå den önskvärda omställningen. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet den nämnda motionen i berörd del. Propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 21 Energi som börjar med "konstaterar" och slutar med "berörda delar" bort ha följande lydelse: principiella inställning till energiomställningsprogrammet överensstämmer med den som formulerat i den energipolitiska motionen 1996/97:N21 (kd). Med hänvisning härtill föreslår näringsutskottet - i likhet med vad som görs i motion 1996/97:Fi46 (kd) - en ökad ram med för för utgiftsområde 21 Energi. Ökningen skall möjliggöra ökade investeringbidrag till vindkraft och småskalig vattenkraft. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet den sistnämnda motionen i berörd del. Propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv , , och (alla m) anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med "tillstyrker" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande lydelse: I enlighet med vad som förordas i motion 1996/97:Fi42 (m) föreslår näringsutskottet en ram för utgiftsområde 24 Näringsliv för som överstiger regeringens förslag med . Härigenom kan den av regeringen föreslagna besparingen på den tekniska forskningen och utvecklingen undvikas. När det - - - (=utskottet) - - - kooperativt företagande. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1996/97:Fi42 (m) i berörd del, medan propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med "tillstyrker" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande lydelse: I enlighet med vad som förordas i motion 1996/97:Fi43 (fp) föreslår näringsutskottet en ram för utgiftsområde 24 Näringsliv för som är lägre än regeringens förslag. När det - - - (=utskottet) - - - kooperativt företagande. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1996/97:Fi43 (fp) i berörd del, medan propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv () anser att den del näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med "tillstyrker" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande lydelse: föreslår - i likhet med vad som anförs i motion 1996/97: Fi44 (v) - att ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv för skall ökas med jämfört med regeringens förslag. Huvuddelen av dessa medel skall användas för insatser för att underlätta den strukturförändring som svensk industri behöver. Om välfärden skall kunna bibehållas och sysselsättningen upprätthållas krävs en satsning på de s.k. tillväxtbranscherna. bör sålunda få ett ökat anslag med att användas för bl.a. såddfinansiering, stöd till högriskprojekt och stöd till teknik-upphandling. När det gäller frågan om varvsindustrin, som aktualiseras i motionerna 1996/97:Fi64 (s) och 1996/97:Fi44 (v), står näringsutskottet fast vid det ställningstagande som gjordes , när en motion med liknande innehåll behandlades av utskottet. Som då anfördes är det mycket viktigt att olika industrigrenar erhåller konkurrensneutralitet i förhållande till motsvarande industrigrenar i konkurrentländerna. kan dock konstatera - i likhet med vad som görs i de båda här aktuella motionerna - att praktiskt taget alla länder utom fortsätter att subventionera sin varvsproduktion, vilket leder till en snedvriden konkurrens till nackdel för den svenska varvsindustrin. För att återupprätta de svenska varvens internationella konkurrenskraft föreslår näringsutskottet därför att skall beräknas för stöd till varvsindustrin. Slutligen föreslår näringsutskottet att skall beräknas för ökat anslag till . Medlen skall användas för bidrag till kommuner som vill bygga upp ekonomisk rådgivning och budgetrådgivning till enskilda hushåll eller som vill vidareutveckla redan befintlig sådan verksamhet.6 I motion 1996/97:Fi69 (mp) framläggs förslag om hur de av regeringen aviserade medlen till främjande av kooperativt företagande (), till främjande av kvinnors företagande () och till regional näringspolitik inom ramen för landshövdingeuppdraget () bör användas. konstaterar att ställningstagande nu endast avser ramen för utgiftsområdet. Regeringen återkommer i budgetpropositionen för med mer detaljerade förslag om de olika anslagen. I det sammanhanget kommer näringsutskottet och att få tillfälle att behandla den typ av frågor som tas upp i den nämnda motionen. anser vidare - i likhet med vad som anförs i motion 1996/97:Fi82 (c) - att det måste vara ett mål att det skall finnas lika många kvinnor som män bland företagare. För att se till att olika insatser inom näringspolitiken, regionalpolitiken och arbetsmarknadspolitiken kommer kvinnor och män till del i lika stor omfattning kan resurscentrum, såväl regionala som ett nationellt, ha stor betydelse. menar därför att genom ett uttalande bör anmoda regeringen att vidta åtgärder så att en permanent finansiering av dessa centrum kan komma till stånd. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1996/97:Fi44 (v) och 1996/97:Fi82 (c) i berörda delar. Motion 1996/97:Fi64 (s) blir därmed också i sak tillgodosedd. Propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med "tillstyrker" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande lydelse: föreslår - i likhet med vad som förordas i motion 1996/97:Fi45 (mp) - en neddragning av ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv för med respektive 218, 228 och jämfört med regeringens förslag. Neddragningar bör göras på bl.a. förvaltningskostnader, turistfrämjande verksamhet, teknisk forskning och utveckling, rymdverksamhet och investeringsfrämjande verksamhet - detta med hänvisning till att bidrag till företag i flera sammanhang har visat sig ha liten eller ingen positiv effekt. När det - - - (=utskottet) - - - dessa upphör. I motion - - - (=avvikande mening 8) - - - till stånd. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1996/97:Fi45 (mp) och 1996/97:Fi82 (c) i berörda delar, medan propositionen och övriga här aktuella motioner avstyrks i motsvarande delar. Utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om utgiftstak för utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med " tillstyrker" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande lydelse: Ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv bör, enligt näringsutskottets mening och i likhet med vad som anförs i motion 1996/97:Fi46 (kd), ökas med för , med för och med för . Utökningen skall möjliggöra införande av en modell för hushållstjänster, liknande den som finns i , och som näringsutskottet redogjort för i det näringspolitiska betänkandet 1996/97:NU10 (s. 15). Vidare anser näringsutskottet att det bör beräknas ett högre anslag till teknisk forskning och utveckling än vad regeringen har gjort. När det - - - (=utskottet) - - - kooperativt företagande. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet motion 1996/97:Fi46 (kd) i berörd del och avstyrker propositionen och övriga här aktuella motioner i motsvarande delar. Tilläggsbudget avseende utgiftsområde 21 Energi , , och (alla m) anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om tilläggsbudget avseende utgiftsområde 21 Energi bort ha följande lydelse: avvisar - i likhet med vad som görs i motion 1996/97:Fi89 (m) - de av regeringen förslagna insatserna baserade på energiomställningsprogrammet. De stora kostnader som de av regeringen förordade stöden och bidragen medför är onödiga, eftersom de problem de är avsedda att komma till rätta med inte hade uppstått om regeringen avstått från den extrema energipolitik som föreslagits. anser att staten har en roll att fylla när det gäller stöd till teknisk forskning och utveckling på energiområdet, men statliga bidrag som utgör en löpande subvention till gammal, befintlig teknik är olämpliga. Genom det av regeringen föreslagna investeringsstödet till utbyggnad av småskalig vattenkraft kommer en vattenkraftsutbyggnad som regelmässigt leder till konflikt med miljöintressen att subventioneras. anser att det är viktigt att det finns fungerande provning, märkning och certifiering av elektriska produkter, men detta behöver inte åstadkommas på ett sätt som belastar staten och därmed skattebetalarna med ytterligare kostnader. Några egentliga skäl för att bryta sönder och inrätta en ny energimyndighet redovisas inte i propositionen. Enligt näringsutskottets mening hade den lämpliga ordningen varit att först låta utreda vilka uppgifter en ny myndighet skall ha och därefter begära godkännande - regeringen gör tvärtom. anser att det är olämpligt att inrätta en ny energimyndighet också av det skälet att energisektorn inte är betjänt av en ökad politisk styrning. Förnyelsen och omställningen av energisystemet gagnas bäst av stabila spelregler och ett minimum av politisering. Med det anförda tillstyrker näringsutskottet den nämnda motionen i berörd del. Den andra här aktuella motionen 1996/97:Fi43 (fp) blir därmed också tillgodosedd vad avser avvisande av förslaget om medel till bildandet av en ny energimyndighet. Propositionen avstyrks i aktuell del. Tilläggsbudget avseende utgiftsområde 21 Energi () anser att näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om tilläggsbudget avseende utgiftsområde 21 Energi bort ha följande lydelse: anser - i likhet med vad som anförs i motion 1996/97: Fi43 (fp) - att det inte bör inrättas någon ny energimyndighet. Förslaget i tilläggsbudgeten om att anvisa för detta ändamål avvisas därför. När det gäller omfattningen av det av regeringen föreslagna omställningsprogrammet har näringsutskottet inget att invända, varför de övriga två anslagen, bidrag till investeringar i elproduktion från förnybara energikällor (A 5) och provning, märkning och certifiering av energikrävande utrustning, m.m. (A 6) tillstyrks. Med detta tillstyrks sålunda den nämnda motionen i berörd del. Propositionen tillstyrks när det gäller anslagen A 5 och A 6 och avstyrks beträffande A 7-anslaget. Det omvända gäller motion 1996/97:Fi89 (m), där yrkandet avseende A 7-anslaget tillstyrks, medan övriga delar av motionen i nu aktuellt avseende avstyrks. Tilläggsbudget avseende utgiftsområde 24 Näringsliv () anser att den del av näringsutskottets ställningstagande i avsnittet om tilläggsbudget avseende utgiftsområde 24 Näringsliv som börjar med "tillstyrker" och slutar med ", avstyrks" bort ha följande lydelse: När det slutligen gäller förslagen i tilläggsbudgeten om ändrade anslag inom utgiftsområde 24 Näringsliv tillstyrker näringsutskottet förslagen om en ökning av anslaget Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägda företag, m.m. med , om en ökning av anslaget AB Svensk Exportkredits statsstödda exportkreditgivning med och om en minskning av anslaget med . Förslaget om att förvaltningsanslag skall ökas med avstyrks dock - i likhet med vad som görs i motion 1996/97:Fi45 (mp) - av näringsutskottet. Detta medelsbehov bör kunna tillgodoses genom omfördelning inom anslaget. Med det anförda tillstyrks den nämnda motionen i berörd del.