yttr · GK05TU2Y · 1997-01-01 00:00:00 — tillstyrker därför för sin del att för dels vidgar ramen för utgiftsområdet 22 med , dels anvisar till anslaget A 10 Gemenskapens finansiella stöd för Transeuropeiska nätverk och till anslaget B 7 Utredningsarbete m.m. med anledning av förlisning. Förskottering av investeringar i statens spåranläggningar konstaterar att har möjlighet att tidigarelägga byggande av vägar eller broar med lån från kommuner eller företag. Som framhålls i propositionen är erfarenheterna av denna ordning goda. Kommuner och andra har därmed kunnat få till stånd en tidigareläggning av vägprojekt som är av särskilt intresse för dem. De villkor som gällt har vidare inneburit att de av angivna målen och riktlinjerna för planerings- och budgetsystemet inte har påverkats. Enligt trafikutskottets mening bör motsvarande möjlighet till förskottering även kunna gälla andra typer av investeringar i statlig infrastruktur. ställer sig därför bakom regeringens förslag (yrkande 58) att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, får besluta om förskottering av investeringar i statens spåranläggningar. Beträffande de invändningar mot förslaget som framförs i motion Fi88 (m) vill trafikutskottet hänvisa till att villkoren för förskottering av järnvägsinvesteringarna skall utformas i likhet med de villkor som redan gäller för förskottering av väginvesteringar. Det betyder att den av beslutade inriktningen av investeringarna ligger fast. Motion Fi88 (m) yrkande 1 i nu behandlad del bör därför avslås. Lånefinansiering av vissa vägprojekt Som regeringen framhåller finns det ett antal vägprojekt som är mycket angelägna från trafiksäkerhets- och sysselsättningssynpunkt och som är färdiga för byggstart . Dessa projekt är E 18/E 20 , E 4 , E 22 Söderåkra-Hossmo samt E 4 trafikplats . delar regeringens uppfattning att åtgärder bör vidtas så att dessa vägprojekt kan påbörjas. har ingen erinran mot regeringens förslag att ges möjlighet att låna för att genomföra de i propositionen angivna vägprojekten och att kostnaderna för ränta och amorteringar för lånen belastar anslaget Byggande av vägar. De angivna vägprojekten ingår i den fastställda investeringsplanen för nationella stamvägar. Det betyder att något avsteg inte görs från de av tidigare beslutade riktlinjerna för investeringar i trafikens infrastruktur. Lånefinansieringen riskerar därmed inte heller att försena genomförandet av andra angelägna vägprojekt i landet. Som framgår av propositionen och ett par av motionerna behandlas frågan hur infrastrukturinvesteringar skall finansieras i lagen (1996:1059) om statsbudgeten. anser att det bör ankomma på finansutskottet att överväga denna fråga. Av det anförda följer att trafikutskottet för sin del tillstyrker regeringens förslag om lånefinansiering av vissa vägprojekt (yrkandena 59 och 60). Motionerna Fi44 (v) yrkande 75, Fi45 (mp) yrkandena 48 och 49 och Fi88 (m) yrkande 1 i nu behandlad del avstyrks. I motion Fi88 (m) yrkande 2 framhålls att behöver tillföras kapital. Därmed kan bolaget utvecklas och stärka konkurrenskraften i svenskt näringsliv och främja ökad sysselsättning. Vidare framhålls att avregleringen av postområdet inte har skett på bästa sätt för landet och näringen. Det är därför nödvändigt att se över postlagen och genomföra de förändringar som krävs för att uppnå en konkurrensneutral och effektiv postservice i hela landet. vill med anledning av motion Fi88 (m) yrkande 2 erinra om att under innevarande behandlat såväl post- som teleområdet (prop. 1995/96:218, bet. TU3 och TU6, rskr. 34. resp. prop. 1996/97: 61, bet. TU5, rskr. Till grund för riksdagsbesluten har en rad översyner och granskningar skett av post- och telemarknaden. vill vidare hänvisa till att enligt de angivna riksdagsbesluten förutsätts regeringen komma att bedriva ett omsorgsfullt arbete med uppföljning och utvärdering av utvecklingen inom området och för redovisa sina slutsatser. Enligt trafikutskottets mening finns det därför ingen anledning för att nu ta något initiativ med anledning av den begärda översynen av telelagen. Med hänvisning till det anförda föreslår trafikutskottet att finansutskottet avstyrker motion Fi88 (m) yrkande 2. Enligt motion Fi78 (c) yrkande 2 bör som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunikationer och service. Motionären framhåller att investeringar för att förbättra person- och godstransporterna är av avgörande betydelse för att ge möjlighet till en utveckling i alla delar av landet. Därför är bl.a. upprustningen av det glesare länsvägnätet en mycket angelägen åtgärd. Vidare betonar motionären att avregleringen av post- och teletjänsterna inte får leda till att dessa blir sämre eller dyrare i vissa delar av landet. Postlagen och telelagen måste garantera att alla på likvärdiga villkor får tillgång till den för landsbygden så nödvändiga post- och teleservicen. I sitt av godkända betänkande 1996/97:TU7 med anledning av regeringens proposition 1996/97:53 Infrastrukturinriktning för framtida transporter betonade utskottet nödvändigheten av att insatserna i trafikens infrastruktur ges en sådan inriktning att även glesbygdens behov beaktas. Den inriktning som föreslogs i propositionen skulle - betonade utskottet - bidra till att uppfylla det trafikpolitiska målet om regional balans. Enligt 1 § postlagen (1993:1684) skall det i landet finnas en rikstäckande postservice som innebär att bl.a. brev och paket kan nå alla oavsett adressort. Det skall vidare finnas möjlighet för alla att få sådana försändelser befordrade till enhetliga och rimliga priser. har ställt sig bakom förslag av regeringen som bl.a. innebär att de telepolitiska målen förtydligas (prop. 1996/97:61, bet. TU5, rskr. Så sker genom att det i telelagen anges att telefonitjänsten skall tillhandahållas till ett rimligt pris samt att alla skall få tillgång till teletjänster på likvärdiga villkor. Vad utskottet sålunda har anfört torde tillgodose syftet med motion Fi78 (c) yrkande 2. Någon åtgärd med anledning av yrkandet synes därför inte erforderlig. föreslår att finansutskottet avstyrker motionsyrkandet. I beslutet har deltagit: (), Per (), (), Per (), Tom (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden Per , Tom , och (alla m) anser att trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 1 som börjar med "ställde" och slutar med "och Fi70 (kd)" bort ha följande lydelse: Det finns stora möjligheter att effektivisera de statliga myndigheternas verksamhet genom konkurrensutsättning och bolagiseringar. Förslagen i motion Fi42 (m) leder också till en renodling av de statliga verkens och bolagens verksamhet. Varje investerings samhälls- och företagsekonomiska lönsamhet måste kalkyleras och tjäna som underlag för besluten. Varje trafikslags konkurrenskraft skall vara neutral mot andra trafikslag. Regeringens förslag rörande och måste granskas med detta som bakgrund. bröts tidigare i vår. Därmed saknas en varaktig lösning på trafikproblem. Trafiksituationen i våra två största städer måste lösas på ett ansvarsfullt sätt. Detta bör ske inom ramen för samma finansieringsmetoder och miljökrav som ställs i övriga landet. Den lösning som bör eftersträvas är att staten tillsammans med kommunerna och trafikanterna tar ett gemensamt ansvar för att lösa finansieringen. Ramen för utgiftsområde 22 bör fastställas till , och . ställningstagande innebär att motion Fi42 (m) yrkande 7 (delvis) bör bifallas av , medan regeringens förslag och motionerna Fi43 (fp) yrkande 5 (delvis) , Fi44 (v) yrkandena 5 (delvis) och 27, Fi45 (mp) yrkande 41 (delvis) och Fi46 (kd) yrkande 4 (delvis) bör avslås. Även motionerna Fi53 (fp), Fi58 (s, c) och Fi70 (kd) bör avslås. Preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden () anser att trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 1 som börjar med "ställde" och slutar med "och Fi70 (kd)" bort ha följande lydelse: Enligt trafikutskottets mening bör den av regeringen föreslagna ramen för utgiftsområde 22 minskas med för vart och ett av samt med för . Minskningen bör åstadkommas genom att infrastrukturinvesteringar senareläggs. ställningstagande innebär att motion Fi43 (fp) yrkande 5 (delvis) bör bifallas av , medan regeringens förslag och motionerna Fi42 (m) yrkande 7 (delvis), Fi44 (v) yrkandena 5 (delvis) och 27, Fi45 (mp) yrkande 41 (delvis) och Fi46 (kd) yrkande 4 (delvis) bör avslås. Även motionerna Fi53 (fp), Fi58 (s, c) och Fi70 (kd) bör avslås. Preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden () anser att den del av trafikutskottets yttrande i avsnitt 1 som börjar med "ställde" och slutar med "och Fi70 (kd)" bort ha följande lydelse: Inom utgiftsområde 22 bör enligt trafikutskottets mening utrymme beredas för bl.a. sänkning av banavgifterna, biljettstöd för SJ:s persontrafik och ökade kollektiva satsningar. Dessa ökade kostnader bör finansieras i huvudsak med en minskning av anslaget för drift och underhåll av vägar. Det är vidare önskvärt att regeringen inför höstens budgetproposition ser över frågan om en eventuell förändring eller sammanslagning av anslagen E 1, E 2 och E 4 - som avser kommunikationsforskning m.m. - för att samordna resurser och effektivisera forskning i kommunikationssektorn. Det är enligt trafikutskottets mening av stor vikt att byggs . Regeringen bör inom EU - och i samråd med den finska regeringen - söka utverka att banan tas upp som ett TEN-projekt. delar inte Statskontorets uppfattning att endast de mest trafikerade delarna av bör åtnjuta statligt stöd. Sträckan mellan och kan inte trafikeras av godståg och behöver därför rustas upp. Det är inte bara fråga om persontrafik och rörlighet i området utan till stor del också om näringslivets möjligheter att etablera sig, utvecklas och leva vidare. Det är enligt trafikutskottets mening angeläget att regeringen söker finna en lösning som rör hela . I likhet med de motionärer som står bakom motion Fi44 (v) yrkande 27 finner utskottet det beklagligt att regeringen går händelserna i förväg genom vad den anför om svenskt deltagande i . Som framhålls i motionen har ju den frågan ännu inte underställts . bör alltså inte nu ta ställning till frågan om en nedsättning av inleveranskrav. Enligt trafikutskottets mening bör den av regeringen för föreslagna ramen för utgiftsområde 22 minskas med . Vad trafikutskottet nu anfört innebär att motion Fi44 (v) yrkandena 5 (delvis) och 27 bör bifallas av . Därigenom tillgodoses syftet med motion 70 (kd). Regeringens förslag samt motionerna Fi42 (m) yrkande 7 (delvis), Fi43 (fp) yrkande 5 (delvis), Fi45 (mp) yrkande 41 (delvis) och Fi46 (kd) yrkande 4 (delvis) bör avslås, liksom motionerna Fi53 (fp) och Fi58 (s, c). Preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden () anser att den del av trafikutskottets yttrande i avsnitt 1 som börjar med "ställde" och slutar med "och Fi70 (kd)" bort ha följande lydelse: Investeringsplanerna för vägar och järnvägar måste enligt trafikutskottets mening omprövas utifrån ett mål om god tillgång till kommunikationer i hela landet och drastiskt minskade utsläpp från trafiken. Det betyder att anslagen för byggande av nya vägar kan minska kraftigt, som det behövs en kraftigt utökad ram för byggande av järnvägar och länstrafikanläggningar. Anslagen för drift och underhåll av järnvägar och för köp av interregional persontrafik måste också öka, som anslaget till administrationskostnader kan dras ned. ställer sig avvisande till regeringens förslag att använda statliga medel för finansiering av vägbyggande i Stockholms- och Göteborgsområdena. Dessa medel bör i stället tillföras den all-männa ramen för infrastrukturinvesteringar i främst järnvägar. kan för sin del inte heller godta en nedsättning av inleveranskrav till följd av åtgärder i samband med en svensk anslutning till . Om en sådan anslutning sker, bör kostnaderna för luftfartens del helt bäras av flygpassagerarna genom högre luftfartsavgifter. Enligt trafikutskottets mening bör den av regeringen föreslagna ramen för utgiftsområde 22 höjas med för , med för och med för . Det anförda innebär att motion Fi45 (mp) yrkande 41 (delvis) bör bifallas av . Härigenom tillgodoses syftet med motion Fi44 (v) yrkande 27. Regeringens förslag samt motionerna Fi42 (m) yrkande 7 (delvis), Fi43 (fp) yrkande 5 (delvis), Fi44 (v) yrkande 5 (delvis) och Fi46 (kd) yrkande 4 (del-vis) bör avslås, liksom motionerna Fi53 (fp), Fi58 (s, c) och Fi70 (kd). Förskottering av investeringar i statens spåranläggningar Per , Tom , och (alla m) anser att den del av trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 2 som börjar med "konstaterar" och slutar med "därför avslås" bort ha följande lydelse: anser att en rad invändningar kan riktas mot förskotteringar av investeringar i statens spåranläggningar. Som framhålls i motion Fi88 (m) finns det skillnader mellan en förskottering och en möjlighet att via lånefinansiering tidigarelägga investeringar i statliga spåranläggningar. Vid förskottering betalar kommunen de räntor och amorteringar som tidigareläggningen innebär. Dessutom måste en kalkyl presenteras som gör det troligt att investeringen är företagsekonomiskt lönsam. Förfarande med förskottering av medel riskerar vidare att försena andra projekt, då räntor och amorteringar kommer att belasta anslagen för investeringar . föreslår därför att finansutskottet tillstyrker motion Fi88 (m) yrkande 1 i denna del och avstyrker regeringens förslag (yrkande 58) om förskottering av investeringar i statens spåranläggningar. Lånefinansiering av vissa vägprojekt Per , Tom , och (alla m) anser att det del av trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 2 som börjar med "Som regeringen" och slutar med "del avstyrks" bort ha följande lydelse: anser att investeringar i trafikens infrastruktur principiellt bör finansieras löpande över statsbudgeten. Avsteg från denna princip bör endast göras när förskotteringen bygger på ett verifierat behov och när ränte- och amoteringskostnader motsvaras av ett förväntat intäktsflöde. Lånefinansiering av vissa vägprojekt riskerar annars försena andra projekt, då räntor och amorteringar kommer att belasta anslagen för investeringar . I sammanhanget kan vidare hänvisas till den nya budgetlagen och kraven i denna på att infrastrukturella investeringar skall finansieras med anslag. Regeringens förslag försämrar överblicken och minskar inflytande, som framtida anslagstilldelningar intecknas. anser för sin del att bör bifalla motion Fi88 (m) yrkande 1 i denna del och avslå regeringens förslag om lånefinansiering av vissa vägprojekt (yrkandena 59 och 60). Detta ställningstagande innebär att syftet med motion Fi45 (mp) yrkandena 48 och 49 blir tillgodosett. Motion Fi44 (v) yrkande 75 bör avslås av . Lånefinansiering av vissa vägprojekt () anser att det del av trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 2 som börjar med "Som regeringen" och slutar med "del avstyrks" bort ha följande lydelse: anser att investeringar i trafikens infrastruktur bör finansieras med anslag. Lånefinansiering av vissa vägprojekt riskerar att försena andra projekt, då räntor och amorteringar kommer att belasta anslagen för investeringar . I sammanhanget kan vidare hänvisas till den nya budgetlagen och kraven i denna på att infrastrukturella investeringar skall finansieras med anslag. Regeringen bör återkomma till i denna fråga. I avvaktan härpå bör regeringens förslag till lånefinansiering (yrkande 59) godtas. Som framhålls i motion Fi44 (v) finns det redan utrymme inom anslag för byggande av statliga vägar för de ökade ränte- och amorteringskostnaderna. anser därför att med anledning av yrkande 60 i propositionen bör bifalla motion Fi44 (v) yrkande 75. Av utskottets ställningstagande följer att motionerna Fi45 (mp) yrkandena 48 och 49 och Fi88 (m) yrkande 1 i nu behandlad del avstyrks. Lånefinansiering av vissa vägprojekt () anser att den del av trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 2 som börjar med "Som regeringen" och slutar med "del avstyrks" bort ha följande lydelse: anser att i första hand bör prioritera projekt som är angelägna från säkerhetssynpunkt och vidta åtgärder inom ordinarie anslag eller vänta med byggandet tills dess att medel tilldelas nästa budgetår. anser därför att bör bifalla motion Fi45 (mp) yrkandena 48 och 49 samt avslå regeringens förslag om lånefinansiering av vissa vägprojekt (yrkandena 59 och 60). Av utskottets ställningstagande följer att motionerna Fi44 (v) yrkande 75 och Fi88 (m) yrkande 1 i nu behandlad del avstyrks. Per , Tom , och (alla m) anser att den del av trafikutskottets ställningstagande i avsnitt 3 som börjar med "vill" och slutar med "motion Fi88 (m) yrkande 2" bort ha följande lydelse. delar den uppfattning som framförs i motion Fi88 (m) om att regeringens förslag för att förbättra kommunikationerna borde behandlat hur en effektiv och konkurrensneutral post- och telemarknad kan uppnås i hela landet. På teleområdet gäller att behöver kapital för att öka sina investeringar och skapa ökad sysselsättning. Avregleringen av postmarknaden har vidare inte skett på bästa sätt för landet och näringen. Enligt trafikutskottets mening bör därför motion Fi88 (m) yrkande 2 tillstyrkas.