yttr · GK05FIU3Y · 1997-01-01 00:00:00 — Det är ännu inte för sent för regeringen att inom regeringskonferensen eller i förberedelsearbetet ta upp frågan om en förändring av grundvillkoren för EMU. Utskottet vill erinra om att frågan om svenskt deltagande i EMU:s tredje steg inte var någon framträdande fråga i riksdagsvalet . Ett eventuellt svenskt deltagande är en mycket stor fråga, och den sittande kan inte anses ha fullt mandat att fatta beslut utan att först ha förankrat beslutet i en rådgivande folkomröstning. Det är därför nödvändigt med en rådgivande folkomröstning om svenskt deltagande i EMU:s tredje steg. Vad utskottet anfört om förändring av grundvillkoren för EMU och nödvändigheten av en rådgivande folkomröstning bör utrikesutskottet föreslå att som sin mening ge regeringen till känna. Motion U11 (v) yrkandena 6 och 15 bör därmed tillstyrkas. Motion U12 (mp) yrkande 1 tillgodoses därmed. Motion U516 (s) yrkandena 4 och 5 bör anses delvis bifallen. Motion U14 (fp) yrkande 7 bör avstyrkas. Utskottet vill med kraft framhålla att det borde vara en självklarhet att också "alternativet utanförskap" grundligt skall förberedas. Frågor om t.ex. hur kronan skall försvaras och vilken ekonomisk politik som skall bedrivas måste besvaras. Det är ett grundläggande demokratiskt krav att ett likvärdigt förberedande arbete görs för båda alternativen, att säga ja eller nej till svenskt medlemskap i tredje steg. bör med bifall till motion U11 (v) yrkande 5 föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Utskottet vill erinra om att enligt förespråkarna för svenskt medlemskap var ett viktigt argument för medlemskapet att jobben skulle bli fler. Erfarenheterna av medlemskapet i EU talar emellertid ett annat språk. Kraven på uppfyllande av konvergenskriterierna har lett till en ensidig åtstramning. I sägs om den gemensamma penning- och valutapolitiken att denna politik skall ha som huvudmål att upprätthålla prisstabilitet. Sysselsättningsmålen har underordnats prisstabiliteten såväl i EU som i . Denna ensidiga ekonomiska politik är oacceptabel. bör agera för en genomgripande förändring av EU:s ekonomiska politik. Enligt utskottets uppfattning bör utrikesutskottet föreslå att som sin mening ge regeringen det anförda till känna. Det innebär att motion U11 (v) yrkande 3 bör bifallas samt att motion U516 (s) yrkande 10 bör anses delvis bifallen. I skrivelsen meddelas att regeringen vid i ingått den s.k. stabilitets- och tillväxtpakten. Regeringen har därmed förbundit att också fortsättningsvis lämna konvergensprogram. Ett konvergensprogram innebär en förberedelse för att gå med i valutaunionen, och regeringens agerande medför svårigheter för att fatta beslut om att permanent stå utanför EMU:s tredje steg. Detta innebär att regeringen kan ha skapat en situation där utrymmet för att föra en självständig ekonomisk politik riskerar att drastiskt minska. Utskottet vill framhålla att det är uppenbart att borde ha beretts tillfälle att utöva ett avgörande inflytande på regeringens agerande i dessa frågor. Frågorna är ytterst centrala för möjligheten att utforma den ekonomiska politiken. Utskottets egen roll, liksom , har varit alldeles för begränsad i denna viktiga fråga. Regeringens agerande vid ingåendet av stabilitets- och tillväxtpakten är oacceptabelt. Vad utskottet anfört bör utrikesutskottet föreslå att som sin mening ger regeringen till känna. Därmed bör motion U11 (v) yrkande 4 tillstyrkas. Utskottet vill erinra om det anmärkningsvärda faktum att den företrädare vid ställde sig bakom följande rekommendation: Framför allt rekommenderar rådet att åtgärder för budgetanpassning koncentreras till utgiftssidan, så att den offentliga sektorn och dess känslighet för makroekonomiska svängningar minskas och incitamenten för ekonomisk aktivitet och sysselsättning förbättras genom att skattetrycket på hushåll och företag begränsas så mycket som möjligt. Inför folkomröstningen avfärdades påståenden om att EU skulle ställa krav på den offentliga sektorns storlek inför folkomröstningen. Utskottet menar att regeringen i skrivelsen borde ha markerat att det är riksdag och regering som avgör hur stor den svenska offentliga sektorn bör vara. Vad utskottet här anfört bör utrikesutskottet föreslå att den som sin mening ger regeringen till känna. Därmed bör motion U11 (v) yrkande 8 bifallas. EMU samt ekonomisk politik () anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Utskottet vill inledningsvis" och slutar med "yrkandena 4 och 5" bort ha följande lydelse: Utskottet välkomnar regeringens skrivelse. Det är viktigt att information om regeringens handlande i EU-frågan sprids i större utsträckning. För att ge en helhetsbild behövs dock också en belysning av misslyckanden och bakslag. Enligt utskottets uppfattning bör motverka att EMU kommer till stånd. Valutaunionen är ett högriskprojekt som innebär ytterligare ett steg på vägen mot ett mer federalt EU. För svensk del hotar att leda till fortsatt och tilltagande arbetslöshet samt minskat inflytande för medborgarna. Utskottet vill erinra om att ett medlemskap i i praktiken måste anses vara oåterkalleligt - det blir mycket svårt att gå ur. Frågan är så viktig att den bör bli föremål för folkomröstning. Utskottet anser att utrikesutskottet bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört om att en folkomröstning skall avgöra om skall gå med i . Motion U12 (mp) yrkande 1 bör därmed tillstyrkas. Motion U11 (v) yrkande 15 tillgodoses därmed. I den utsträckning motionerna U11 (v) yrkande 6 samt U516 (s) yrkandena 4 och 5 inte är tillgodosedda bör de avstyrkas. Motion U14 (fp) yrkande 7 bör avstyrkas. EU:s budget och återflödet till () anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Utskottet vill inledningsvis" och slutar med "avstyrkas av utrikesutskottet" bort ha följande lydelse: Utskottet konstaterar att enligt de siffror som redovisas i skrivelsen har nettobidrag till EU blivit betydligt större än väntat. Någon förklaring till det begränsade återflödet ges inte. Däremot konstateras att den ökade progressiviteten i uttaget från medlemsländerna innebär att den svenska andelen av finansieringen av budgeten kan förväntas öka. Förutom att återflödet har blivit mindre än beräknat finns det naturligtvis också avsevärda kostnader för statsförvaltningen för anpassningsarbetet till EU. Utskottet delar uppfattningen i motion U11 (v) att en grundlig utredning av hur den offentliga sektorns ekonomi påverkats av EU-medlemskapet bör göras. En sådan utredning bör också klargöra varför återflödet inte fungerar som planerat. Utskottet anser att utrikesutskottet bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Motion U11 (v) yrkande 12 bör därmed bifallas medan yrkande 3 i motion U12 (mp) bör anses vara delvis bifallet. EU:s budget och återflödet till () anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Utskottet vill inledningsvis" och slutar med "avstyrkas av utrikesutskottet" bort ha följande lydelse: Regeringen redogör för EU:s budget i skrivelsen. Även avgift under utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen och återflödet till tas upp. Utskottet noterar dock att det inte görs någon komplett redovisning av hur mycket EU-medlemskapet kostar . Regeringen bör återkomma till med en redovisning av de faktiska kostnaderna för EU-medlemskapet. För att en sådan redovisning skall vara rättvisande måste även de ökade administrativa kostnaderna och resekostnaderna för den statliga förvaltningen tas med i beräkningen. Utskottet anser att utrikesutskottet bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Motion U12 (mp) yrkande 3 bör därmed bifallas medan yrkande 12 i motion U11 (v) bör anses vara delvis bifallet. () anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Utskottet, som vid" och slutar med "yrkande 7 avstyrks" bort ha följande lydelse: Utskottet har inhämtat information om om offentlig upphandling vid en hearing med representanter för . Enligt utskottets uppfattning bygger grönboken på en abstrakt idealmodell av EU:s inre marknad som är mycket långt ifrån verkligheten. påståenden om hur många miljarder medlemsstaterna förlorar på att inte följa direktiven fullt ut är absurda. Utskottet undrar om kommissionen verkligen tänkt igenom de enorma informations- och transaktionskostnader en så doktrinär politik som de föreslår skulle medföra. I huvudsak behöver regleringen av den offentliga upphandlingen bara styras av WTO-regler. Vad utskottet anfört bör utrikesutskottet föreslå att som sin mening ge regeringen till känna. Därmed bör motion U11 (v) yrkande 7 bifallas. () anser att den del av finansutskottets yttrande som börjar med "Enligt protokoll 16" och slutar med "21 bör avstyrkas" bort ha följande lydelse: Enligt utskottets uppfattning är EU:s regionala och lokala organ uttryck för kulturella, ekonomiska och politiska mångfald. Regionala och lokala organ kan tack vare sin närhet till medborgarna bidra till att subsidiaritetsprincipen uppfylls i större utsträckning och att EU:s demokratiska legitimitet ökar. Dessa organs existens och agerande är därför av stor betydelse för EU:s fortsatta utveckling. Som anförs i motion bör därför den av skapade ges ökat inflytande i frågor som rör dess intresseområden. Enligt skall Ekonomiska och sociala kommittén och ha en gemensam organisationsstruktur. Utskottet delar motionärernas uppfattning att sekretariat och budget bör vara fristående. Detta är ett sätt att markera vikt. Regeringen bör verka för en sådan förändring. Vad utskottet anfört bör utrikesutskottet föreslå att som sin mening ge regeringen till känna. Motion U515 (kd) yrkande 21 tillstyrks därmed. () anför: Det konvergensprogram som regeringen överlämnade till EU lade fast att för sin del avser att utöver konvergenskrav också öka sysselsättningen och minska miljöskulden. Målen för sysselsättning och miljö skall, enligt det svenska konvergensprogrammet, tillsammans med övriga konvergenskrav följas upp i redovisningar för . I de redovisningar som gjorts saknas emellertid redovisning av hur miljöskulden eller miljösituationen i sin helhet utvecklas. Inte heller i något annat sammanhang har erhållit någon sådan redovisning från regeringen. saknar därför underlag för att bedöma huruvida miljömålet i det svenska konvergensprogrammet är på väg att uppfyllas eller ej. Det är djupt otillfredsställande att regeringen underlåter att följa utfästelserna i det svenska konvergensprogrammet i denna del. Miljöfrågorna skall vara en integrerad del av den ekonomiska politiken, och framtida avstämningar av konvergensprogrammet skall innehålla information om hur miljöskulden eller den samlade miljösituationen i landet utvecklas samt hur miljömålen beaktas i den förda politiken. Motioner med anledning av skrivelse 80 1 Motioner från allmänna motionstiden 2 EMU samt ekonomisk politik 3 EU:s budget och återflödet till 6 EMU (m, fp) 10 Ekonomisk politik (m, fp, kd) 10 EMU samt ekonomisk politik (v) 11 EMU samt ekonomisk politik (mp) 13 EU:s budget och återflödet till (v) 13 EU:s budget och återflödet till (mp) 14 Offentlig upphandling (v) 14 (kd) 14 Konvergensprogrammet (mp) 15 Verksamheten i Europeiska unionen