yttr · GK05JOU1Y · 1997-01-01 00:00:00 — De statliga satsningarna på miljöområdet är enligt utskottets mening bara en del av alla miljöåtgärder i samhället som görs av enskilda, organisationer och företag m.m. Miljösituationen är också starkt beroende av andra beslut än de rent miljöpolitiska. Energifrågan är ett bra exempel på detta. Om de svenska kärnkraftverken ersätts av fossileldade kraftverk kan inga miljöanslag kompensera följderna för miljön. Vi delar regeringens bedömning om ramens storlek på utgiftsområde 20, men vill framhålla betydelsen av att de statliga miljösatsningarna koncentreras på tydligt definierade projekt som ger klart avläsbara effekter. Vi kommer därför i den kommande behandlingen av anslagen inom ramen att föreslå att anslaget till kalkning av sjöar tillförs utökade medel jämfört med regeringens förslag. Denna utökade utgift kommer att kompenseras genom indragning av medel till internationella miljöinstitut. Med det anförda ansluter vi oss till synpunkterna i motion Fi204. Såvitt avser själva utgiftsramen konstaterar vi att motionen sammanfaller med regeringens förslag. I anslutning till motion Fi214 yrkande 21 delvis erinrar vi om att vi i en annan partimotion har uttalat att vi anser att medel ur forskningsstiftelserna inte kan tas i anspråk för att kompensera besparingar i budgeten. Vi gör samma bedömning avseende utgiftsramens storlek för budgetåren 1998 och 1999 och föreslår att godkänner regeringens förslag till preliminär fördelning för dessa budgetår (yrkande 4 delvis). I vår motion Fi204 yrkande 3 delvis föreslås bl.a. en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Genom EU-medlemskapet öppnades den svenska jordbruksnäringen för konkurrens från övriga EU-länder. Det är därför av avgörande betydelse att jordbruksnäringen får arbeta på likvärdiga villkor. Konkurrensen kommer annars att leda till utslagning av stora delar av svensk livsmedelsproduktion med följdverkningar för såväl landskapsmiljön som förädlingsindustrin. Regeringen föreslår kraftigt ökade utgifter inom området jämfört med innevarande budgetår. Genom sina förslag går regeringen våra krav på ett bättre utnyttjande av EU:s miljöprogram till mötes. Enligt vår mening bör dock en ytterligare satsning göras på miljöprogrammet med . Med EU:s medfinansiering skapas då ett utrymme på som bör användas till våtmarksstöd och till miljöåtgärder i anslutning till det konventionella åkerbruket. Vidare föreslår vi vissa besparingar på . Staten behöver av statsfinansiella skäl se över myndighetsstrukturen. bör samordnas med annan statlig myndighet, exempelvis . Detta bör medföra vissa besparingsmöjligheter i administrationen. En del av frigjorda medel bör användas till fiskevård på statens vatten. Skogsvårdsarbetet behöver konkretiseras och drivas närmare skogsnäringen. Vi föreslår därför att skogsvårdsorganisationen tillförs för rådgivning till skogsbrukare. Med det anförda föreslår vi att beslutar om en något högre utgiftsram än regeringen för , nämligen 13 . Vidare föreslår vi (yrkande 4 delvis) att bl.a. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 för budgetåren 1998 och 1999 med 13 336 resp. . () anför: Vi anför i vår motion Fi211 yrkande 3 delvis att regeringens miljöpolitik är bristfällig. Ytterligare utöver regeringens förslag bör enligt vår mening avsättas för olika insatser inom miljöområdet, bl.a. för markinköp för att värna den biologiska mångfalden, för kalkning mot försurning samt för miljöforskning. Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka motion Fi211 yrkande 3 delvis och föreslår därmed en högre utgiftsram än regeringen, nämligen 1 . För budgetåren 1998 och 1999 anser jag att utgiftsramen i den preliminära fördelningen bör utökas med vartdera året. Jag föreslår mot bakgrund av det anförda en högre utgiftsram än regeringen, nämligen för och för (yrkande 4). I vår motion Fi211 yrkande 3 delvis föreslås bl.a. en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Utgiftsökningen avser i sin helhet en förstärkning av miljöprogrammet och föreslås finansieras med en arealskatt för de jordbrukare som mottar EU-stöd. Tillsammans med övriga förslag till miljöförbättrande åtgärder förväntas effekten bli densamma som med regeringens förslag. Förslaget ger dock ett större bidrag från EU. Med det anförda föreslår jag att beslutar om en högre utgiftsram än regeringen för , nämligen 13 . Vidare föreslår jag (yrkande 4 delvis) att bl.a. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 för budgetåren 1998 och 1999 med 13 910 resp. . () anför: I vår motion Fi212 yrkande 2 delvis föreslås att utgiftsområde 20 förstärks med totalt . Ytterligare bör utgå för inköp av naturmark i för att bevara de sista orörda markerna. Den ekonomiska ramen för sanering av miljöskadade områden bör vidare höjas med , vilket kommer att motsvara den summa som behöver. En ekologisk omställningsfond bör tillföras för bl.a. energieffektivisering i byggnader och utveckling av ekologiskt uthålliga system i trafik samt va-sektorn. Kommunerna bör härutöver tillföras i stöd för Agenda 21-arbete. Med det anförda föreslår jag att finansutskottet tillstyrker motion Fi212 yrkande 2 delvis. Jag föreslår därmed en högre utgiftsram än regeringen, nämligen 1 . Vad beträffar inriktning av anslagen inom utgiftsområdet återkommer jag med förslag i anslutning till behandlingen av respektive sakområde. Enligt min mening saknas underlag i den behandlade propositionen som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer . Jag anser därför att i enlighet med motion Fi212 yrkande 3 delvis bör avslå regeringens förslag till preliminär fördelning. I vår motion Fi212 yrkande 2 delvis föreslås bl.a. en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Ytterligare skall tillföras miljöersättningsprogrammet. Inom den utökade ramen föreslås bl.a. ett särskilt fjällmiljöprogram. Programmet skall ta hänsyn till fjäll- och inlandsjordbrukets speciella förutsättningar, ge kompensation till stödområde 4 och innehålla ersättning också för rovdjursrivna tamdjur. För att möjliggöra en avtrappning av avbytarstödet satsas utöver regeringens förslag. Ytterligare tillförs fiskevården och ersättningen till övriga viltskador förstärks med ytterligare . () får ytterligare . Med det anförda föreslår jag att beslutar om en högre utgiftsram än regeringen för , nämligen 13 . Vad beträffar inriktning av anslagen inom utgiftsområdet återkommer jag med förslag i anslutning till behandlingen av respektive sakområde. Vidare bör avslå regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområdet för budgetåren 1998 och 1999. Enligt vår mening har regeringen inte presenterat något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer under budgetåren 1998 och 1999 (yrkande 3 delvis). I motion Fi212 yrkande 4 delvis föreslås att , bl.a. med den förändringen att avgiften på bekämpningsmedel höjs med sammanlagt , godkänner regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster för . Motsvarande krav framförs även i vår motion Sk370 yrkande 35. Jag anser att bör bifalla dessa yrkanden. () anför: I vår motion Fi213 yrkande 2 delvis anförs att inte bör acceptera de neddragningar som föreslagits av regeringen på miljöområdet. Ambitionsnivån är vid en internationell jämförelse för låg när det gäller att skydda hotade naturområden, hotade växt- och djurarter och att instifta tillräckligt med reservat för att klara de redovisade behoven. Den internationella kritiken har vuxit , senast från . Anslagen bör i stället utökas på flera områden. Totalt föreslår de gröna en ökning av anslaget med totalt . Den tidigare anslagsnivån för kalkningsverksamheten bör ökas för att även nykalkning skall kunna komma i fråga. För detta ändamål föreslås en ökning av anslaget med . Vidare bör ytterligare anvisas för att snabbt säkerställa de av skogen nedanför skogsodlingsgränsen som är ur- och naturskog, naturtyper som innehåller många akut hotade arter och där avverkning i många fall är aktuell. Ytterligare bör anslås för att fler områden skall få erforderligt skydd och kunna ingå i EU:s bevarandeprojekt 2000, t.ex. våtmarker. Enligt min bedömning bör ramen utökas också för att kunna sanera gamla industriområden och avfallsupplag, som läcker miljögifter, och jag föreslår att anslaget ökas med utöver regeringens förslag. Med det anförda föreslår jag att beslutar i enlighet med motion Fi213 yrkande 2 delvis. Det innebär att jag föreslår en högre utgiftsram än regeringen, nämligen 2 för . För budgetåren 1998 och 1999 föreslår jag att mot bakgrund av det anförda godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 20 med för och för (yrkande 3). I vår motion Fi213 yrkande 2 delvis föreslås bl.a. en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Jag anser bl.a. att avbytarverksamheten är mycket viktig och att den därför måste värnas. Den ger arbeten i glesbygd och då i första hand till kvinnor. Det vore bra om jordbruksnäringen själv kunde finansiera verksamheten. För att möjliggöra en omställning bör ytterligare tillföras denna verksamhet. För att stimulera omställningen till ekologisk odling föreslås en ökad stödnivå på ca /ha. För detta krävs ytterligare för . Vidare bör ytterligare avsättas för ersättning eller bidrag till rovdjursrivna tamdjur. Fiskevården bör tillföras utöver regeringens förslag. Med det anförda föreslår jag att beslutar om en högre utgiftsram än regeringen för , nämligen 13 (yrkande 2 delvis). Vidare föreslår jag att bl.a. godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 för budgetåren 1998 och 1999 med 13 535 resp. (yrkande 3 delvis). I motion Fi213 yrkande 4 delvis föreslås att godkänner den i motionen föreslagna beräkningen av statsbudgetens inkomster för . Förslaget innebär bl.a. att avgifterna på handelsgödsel- och bekämpningsmedel höjs med sammanlagt . Motsvarande höjning föreslås även i vår motion Fi420 yrkande 32. Höjda avgifter på handelsgödsel och bekämpningsmedel yrkas även i vår motion Jo241 (mp) yrkandena 5, 6 och 8. Jag anser att bör bifalla dessa yrkanden. Utgiftsramar för utgiftsområdena 20 och 23