yttr · GK05JOU1Y · 1997-01-01 00:00:00 — har beslutat bereda jordbruksutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1996/97:1 Budgetpropositionen för jämte motioner i bl.a. de delar som berör utgiftsramarna inom jordbruksutskottets beredningsområde. behandlar i sitt yttrande de förslag i propositionen som avser utgiftsområdena Allmän miljö- och naturvård (utgiftsområde 20) samt Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar (utgiftsområde 23). I anslutning till yttrandet behandlas även vissa följdmotioner. Med yttrandet överlämnar jordbruksutskottet motionerna Fi420 (mp) yrkande 32, Sk370 (v) yrkande 35 och Jo241 yrkandena 5, 6 och 8 med förslag om höjda avgifter på handelsgödsel och bekämpningsmedel. Propositionen innehåller regeringens förslag till statsbudget för . Förslaget till statsbudget, som omfattar alla inkomster och utgifter samt andra betalningar som påverkar statens lånebehov, visar en omslutning på . Regeringen beräknar ramen för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård för till 1 , för till och för till . Inom utgiftsområdet skapar regeringen trots besparingar utrymme för några förstärkningar genom omprioriteringar. En satsning på den biologiska mångfalden och ett informationsnät via Internet till stöd för miljöarbetet föreslås. Ett bidrag till skoterleder skall minska störningarna i fjällen. Regeringen avser att arbeta för ett grönare näringsliv. Regeringens förslag för innebär att den av tidigare beslutade besparingen om genomförs (1995/96:FiU10). Regeringen beräknar ramen för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar för till 13 , för till och för till . Inom utgiftsområdet föreslår regeringen en utökning av miljöprogrammet för att bidra till bibehållandet av öppna landskap. Utökningen innebär ett motsvarande återflöde från EU. Ett nytt investeringsstöd för jordbruket med prioritet för de sju nordligaste länen införs. Förslaget för innebär besparingar som totalt uppgår till . Allmän miljö- och naturvård (utgiftsområde 20) Målet med miljöpolitiken är att skydda människors hälsa, att bevara den biologiska mångfalden, att främja en långsiktigt god hushållning med naturresurser samt att skydda natur- och kulturlandskap. Regeringens förslag för innebär att avsätts för verksamhetsområdet och för verksamhetsområdet , kärnsäkerhet m.m., eller sammanlagt 1 för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Förslagen innebär att den av tidigare beslutade besparingen om 20 miljoner genomförs (prop. 1995/96:150, 1995/96:FiU10). Verksamhetsområdet minskas motsvarande en besparing med . Genom omprioriteringar i befintlig verksamhet räknar regeringen med att vissa nya satsningar inom miljöområdet skall vara möjliga. Härigenom möjliggörs en förstärkning vad gäller åtgärder för biologisk mångfald liksom åtgärder för att bygga upp ett informationsnätverk via Internet som stöd i miljöarbetet hos myndigheter, kommuner och företag. Vidare beräknas resurser för bidrag till skoterleder m.m. i enlighet med vad som förordats i propositionen om en hållbar utveckling i landets fjällområden (prop. 1995/96:226). Verksamhetsområdet , kärnsäkerhet m.m. omfattas av den besparing på som behandlades av i samband med budgetpropositionen 1994/95:100. I förhållande till vad som redovisats i regeringens vårproposition har till utgiftsområdet ca förts över från utgiftsområde 16 för lokalkostnadstäckning vid universitet och högskolor. Vidare har utgiftsområdet ökats med nominellt avseende uppskattade medel från EU-fonden LIFE som motsvarande belopp beräknats under inkomsttitel Övriga bidrag från EU. Från utgiftsområdet har härutöver gjorts en överföring med till utgiftsområde 1. planeras besparingar om ytterligare . Vidare bortfaller resterande medel från energiskatteöverenskommelsen, . Regeringen har gett i uppdrag att redovisa alternativa förslag till besparingsåtgärder för inom verkets ansvarsområde. I motion Fi204 (m) yrkas att beslutar godkänna en jämfört med regeringens förslag oförändrad ram för utgiftsområdet (yrkande 3 delvis). Motionärerna anför att det är viktigt att de statliga miljösatsningarna koncentreras på tydligt definierade projekt som ger klart avläsbara effekter. Därför föreslås att anslaget till kalkning av sjöar tillförs mer pengar än vad regeringen föreslagit. Detta kompenseras genom indragning av medel till internationella miljöinstitut. Även för budgetåren 1998 och 1999 föreslås oförändrad ram i jämförelse med regeringens förslag för utgiftsområdet (yrkande 4 delvis). I motion Fi211 (fp) yrkas att på utgiftsområde 20 avsätts utöver regeringens förslag för olika insatser inom miljöområdet (yrkande 3 delvis). Det utökade beloppet föreslås användas för bl.a. markinköp för att värna den biologiska mångfalden, kalkning mot försurning samt miljöforskning. Även för budgetåren 1998 och 1999 föreslås som riktlinje för regeringens budgetarbete att utgiftsramen utökas med i jämförelse med regeringens förslag (yrkande 4 delvis). I motion Fi212 (v) yrkas att på utgiftsområde 20 avsätts utöver regeringens förslag (yrkande 2 delvis). Härav föreslås att används för inköp av naturmark i för att bevara de sista orörda markerna. Den ekonomiska ramen för sanering av miljöskadade områden höjs med . Härutöver föreslås tillföras en ekologisk omställningsfond för att användas till bl.a. energieffektivisering i byggnader och utveckling av ekologiskt uthålliga system i trafiken och i va-sektorn. Vidare föreslås kommunerna få i stöd för sitt Agenda 21-arbete. I motionen yrkas vidare att avslår regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999 (yrkande 3 delvis). Motionärerna anför att det saknas underlag i propositionen som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer . Regeringens förslag till preliminär fördelning kan därför inte godkännas. I motion Fi213 (mp) yrkas att avsätts på utgiftsområde 20 utöver regeringens förslag (yrkande 2 delvis). Motionärerna är kritiska till de neddragningar som regeringen gör på miljöområdet. Anmärkningsvärd är den internationellt sett låga ambitionsnivån när det gäller att skydda hotade naturområden, hotade växt- och djurarter samt att inrätta tillräckligt med reservat för att klara de redovisade behoven. Den internationella kritiken mot har vuxit . Den tidigare anslagsnivån för kalkningsverksamheten bör återställas. Ytterligare bör avsättas för skydd av urskogar och för skydd av naturområden. Ramen föreslås utökad också för att kunna sanera gamla industriområden och avfallsupplag. Vidare yrkas att för utgiftsområde 20 beräknas utöver regeringens förslag för och 980 miljoner utöver regeringens förslag för (yrkande 3 delvis). I motion Fi214 (kd) yrkas att anslås på utgiftsområdet utöver regeringens förslag (yrkande 2 delvis). Motionärerna anser att större belopp bör anslås till , miljöövervakning, bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag, investeringar inom miljöområdet, miljö- och kretsloppsforskning respektive sanering och återställning av miljöskadade områden. Vidare yrkas som riktlinje för regeringens arbete för budgetåren 1998 och 1999 att utöver regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna beräknas för vartdera året (yrkande 3 delvis). I motionen yrkas vidare att avslår regeringens förslag om att använda medel från forskningsstiftelserna för att finansiera forskning inom utgiftsområde 20 (yrkande 21 delvis). Förslaget att använda medel från forskningsstiftelsen bör avvisas. Staten bör enligt motionärerna fortsätta att bedriva miljöforskning med egna medel. Utgiftsområde 20 omfattar frågor rörande biologisk mångfald och naturvård, vatten- och luftvård, avfallsfrågor, bilavgasfrågor, miljöskydd, miljöforskning, avfallsforskning, kemikaliekontroll, strålskydd och säkerhetsfrågor kopplade till kärnkraften samt internationellt miljösamarbete. Utgiftsområdet omfattar vidare utgifter för , , , och . Utskottet delar regeringens uppfattning att målet med miljöpolitiken bör vara att skydda människors hälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja en långsiktigt god hushållning med naturresurser samt skydda natur- och kulturlandskap. Prioriterade områden bör vara att arbeta för ett grönare näringsliv, vilket inbegriper kretslopp och avfall, kemikalier samt trafik. Andra viktiga områden bör vara och , biologisk mångfald och arbetet med miljöpolitiska styrmedel. En viktig uppgift är vidare att driva på miljöarbetet inom olika samhällssektorer. Utskottet instämmer i ambitionen att skall vara en pådrivande kraft och ett föregångsland i strävan att skapa ett hållbart samhälle. bör verka för hållbara konsumtions- och produktionsmönster, miljöanpassade transportsystem samt att miljöaspekter integreras i handels-, säkerhets- och biståndspolitiken. har anslagit i ett program som omfattar åtgärder med sysselsättningsskapande, teknikutvecklande och miljöförbättrande effekter inom bl.a. avfallsområdet, va-området och inom byggsektorn (prop. 1995/96:222, bet. 1995/96:FiU15, rskr. 1995/96:307). Regeringens förslag för innebär att 1 avsätts för verksamhetsområdet och för verksamhetsområdet , kärnsäkerhet m.m., dvs. sammanlagt ca 1 329,9 miljoner för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård. Inom verksamhetsområdet föreslås för en besparing med . Utskottet delar regeringens bedömning att skyddet av den biologiska mångfalden hör till de prioriterade uppgifterna inom miljöpolitiken. Genom omprioriteringar i befintlig verksamhet har regeringen redovisat en planerad förstärkning i åtgärderna för biologisk mångfald, vilket innebär att man avser att genomföra ett aktionsprogram för biologisk mångfald. Vidare planerar regeringen att genom omprioriteringar kunna genomföra ett informationsnätverk via Internet samt att anslå resurser för bidrag till skoterleder m.m. i enlighet med vad som förordats i propositionen om en hållbar utveckling i landets fjällområden (prop. 1995/96:226). För verksamhetsområdet , kärnsäkerhet m.m. genomförs den besparing på som behandlades av i samband med budgetpropositionen 1994/95:100. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att kommer och att vara engagerade i det arbete som följer av dels industrins genomgång av de svenska kärnkraftsreaktorerna, dels behovet av att finna en plats där det använda kärnbränslet skall slutförvaras. Genom de föreslagna besparingarna kommer många i och för sig angelägna ändamål att drabbas. Utskottet instämmer emellertid i att det statsfinansiella läget kräver omfattande besparingar även inom miljöområdet. Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning att verksamheten kan genomföras inom den ram som regeringen beräknar för utgiftsområdet. Regeringens förslag tillstyrks. Motionerna Fi204 yrkande 3 delvis, Fi211 yrkande 3 delvis, Fi212 yrkande 2 delvis, Fi213 yrkande 2 delvis och Fi214 yrkande 2 delvis avstyrks. I propositionen anförs att för planeras besparingar om ytterligare . Vidare bortfaller resterande medel från energiskatteöverenskommelsen, . har fått i uppdrag att redovisa alternativa förslag till besparingsåtgärder inom sitt ansvarsområde . I avvaktan på detta underlag gör regeringen nu endast en procentuell fördelning av besparingarna för de anslag verket svarar för utom för anslaget till forskning. För forskningsanslaget har regeringen i avvaktan på redovisningen av uppdraget preliminärt inte beräknat några anslag till den forskningsverksamhet som administreras via för . Regeringens ambition är att huvuddelen av besparingen vad gäller miljöforskningen skall kompenseras med medel från (). Som regeringen anför uppgår den statligt finansierade miljöforskningen med 13 finansiärer totalt sett till ca . beräknas den totala finansieringen för miljöforskning att öka till , främst via och EU. Inom vissa ämnesområden är den framtida nivån på statliga insatser föremål för övervägande. En särskild utredare (1996:04) har tillkallats med uppgift att bl.a. analysera förutsättningarna för ett ökat sektorsansvar för miljöövervakning samt utarbeta förslag om miljöövervakningens fortsatta inriktning och finansiering. Beträffande den framtida kalkningsverksamheten avser regeringen att ge i uppdrag att ta fram en nationell plan för fortsatta statliga kalkningsinsatser. har, såsom tidigare nämnts, fått i uppdrag att redovisa alternativa förslag till besparingsåtgärder inom sitt ansvarsområde . Regeringen avser att med bl.a. underlaget från återkomma i budgetpropositionen för med konkreta förslag till besparingar för detta budgetår. Utskottet konstaterar att den redovisade fördelningen på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999 är preliminär och att några preciserade förslag inte föreligger. kommer mot bakgrund av det statsfinansiella läget omfattande besparingar att krävas även inom miljöområdet för dessa budgetår. Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag i denna del. Motionerna Fi204 yrkande 4 delvis, Fi211 yrkande 4 delvis, Fi212 yrkande 3 delvis, Fi213 yrkande 3 delvis och Fi214 yrkandena 3 och 21 delvis avstyrks. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar (utgiftsområde 23) Regeringen beräknar den ekonomiska ramen för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar till 13 för . Detta är mer än vad som angavs i proposition 1995/96:150 Ekonomisk vårproposition med förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, ändrade anslag för /96, m.m. De huvudsakliga orsakerna till denna skillnad är att tillskottet av medel från EG:s budget ökar och att ytterligare medel anslås till miljöersättningsprogram. Även överföringar av medel från andra utgiftsområden och vissa budgettekniska justeringar bidrar till att ramen har ökat. I vårpropositionen aviserade regeringen en nettobesparing på för . Regeringen föreslår besparingar som totalt uppgår till . Av de totala utgifterna beräknas nästan finansieras från EG-budgeten. Regeringen föreslår att nivån för miljöersättningsprogrammet höjs. Ytterligare avsätts av nationella medel. Motsvarande finansiering erhålls från EG:s budget. Totalt beräknas nivån i programmet höjas med . Ett nytt investeringsstöd för jordbrukssektorn om ca införs. Den nationella delen av detta stöd beräknas till . Med anledning av regeringens program för en utökning av antalet studieplatser inom högskolan föreslås att antalet studieplatser vid SLU:s utbildningar ökas med 200 samt med ytterligare 200 . Regeringen gör även en satsning på energiskog, där det anslås . Regeringen föreslår att ytterligare anvisas till för kontrollen av bekämpningsmedelsrester i vegetabilier och främmande ämnen i animalier. Anslaget till SVA föreslås höjas med . Av detta bör användas för arbete vid zoonoscentrum. På grund av bl.a. ökade kostnader för renbetesinventering föreslås en höjning av delpost inom anslaget för främjande av rennäringen med . Regeringen anser vidare att ersättningen för viltskador med hänsyn till skadeutveckling bör tillföras ytterligare medel. Skada på annat än ren bör därför anvisas ytterligare . När det gäller besparingar föreslås att sparas genom nedskärning av beredskapslagringen av livsmedel. Regeringen gör bedömningen att bl.a. EU-medlemskap och de förändrade planeringsförutsättningarna gör att beredskapslagringen i stort sett kan avvecklas. Stödet till företagshälsovården föreslås avskaffas vilket innebär en besparing på . I besparingsförslaget ingår även sänkt pristillägg på renkött. Besparingen beräknas till . För den del av djurhälsovården som tidigare finansierats inom ramen för jordbruksprisre-gleringen föreslås en besparing på ca . En neddragning föreslås även för regionala stöd till jordbruket. Detta är en anpassning till utfallet av förhandlingarna med EU. Den nationella finansieringen av kompensationsbidraget beräknas bli lägre än vad som antogs innan överläggningarna med var avslutade. Besparingar görs på ett antal myndigheters förvaltningsanslag, bl.a. , och . Totalt uppgår besparingarna till ca . Ytterligare besparingar som föreslås är bl.a. inom livsmedelsstatistik, bidrag till skogsbruket och strukturstöd till fisket. Regeringen beräknar ramen för utgiftsområdet för till och för till . I motion Fi204 (m) föreslås en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Ytterligare satsning görs på miljöprogrammet med . Denna förstärkning skall användas till våtmarksstöd och till miljöåtgärder i anslutning till det konventionella åkerbruket. Vidare föreslås vissa besparingar på . Frigjorda medel bör användas till fiskevård på statens vatten. skall tillföras för rådgivning (yrkande 3 delvis). Vidare föreslås att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 med 13 336 resp. (yrkande 4 delvis). I motion Fi211 (fp) föreslås en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Utgiftsökningen avser i sin helhet en förstärkning av miljöprogrammet och föreslås finansieras med en arealskatt för de jordbrukare som mottar EU-stöd. Tillsammans med övriga förslag till miljöförbättrande åtgärder förväntas effekten bli densamma som med regeringens förslag. Förslaget ger dock ett större bidrag från EU (yrkande 3 delvis). Vidare föreslås att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 med 13 910 resp. (yrkande 4 delvis). I motion Fi212 (v) föreslås en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Ytterligare skall tillföras miljöersättningsprogrammet. Inom den utökade ramen föreslås bl.a. ett särskilt fjällmiljöprogram. Programmet skall ta hänsyn till fjäll- och inlandsjordbrukets speciella förutsättningar, ge kompensation till stödområde 4 och innehålla ersättning också för rovdjursrivna tamdjur. För att möjliggöra en avtrappning av avbytarstödet anslås utöver regeringens förslag. Ytterligare tillförs fiskevården och ersättningen till övriga viltskador förstärks med ytterligare . () får ytterligare (yrkande 2 delvis). Vidare yrkas att avslår regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden (UO23) . Regeringen presenterar inget underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer (yrkande 3 delvis). I motion Fi213 (mp) föreslås en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Enligt motionärerna är avbytarverksamheten viktig och den måste därför värnas. Den ger arbeten i glesbygd och då i första hand till kvinnor. Det vore bra om jordbruksnäringen själv kunde finansiera verksamheten. För att möjliggöra omställningen bör ytterligare tillföras avbytartjänsten. För att stimulera omställningen till ekologisk odling föreslås en ökad stödnivå på ca /ha. För detta krävs ytterligare för . Vidare bör ytterligare avsättas för ersättning eller bidrag till rovdjursrivna renar. Fiskevården tillförs utöver regeringens förslag (yrkande 2 delvis). Vidare föreslås att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 med 13 535 resp. (yrkande 3 delvis). I motion Fi214 (kd) föreslås en fördelning av utgifterna på utgiftsområde 23 som innebär en utgiftsökning med totalt i förhållande till regeringens förslag. Enligt motionärerna skall EU:s miljöstödsprogram användas fullt ut. Ytterligare bör avsättas för detta ändamål. En fortsatt avbytartjänst kräver ytterligare och ett förstärkt LFA-stöd tillförs utöver regeringens förslag. Bibehållande av resurserna för djurskyddsverksamhet och rennäring innebär ytterligare 10 resp. (yrkande 2 delvis). Vidare föreslås att godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområde 23 med 13 529 resp. (yrkande 3 delvis). har i två motioner föreslagit en höjd avgift på bekämpningsmedel. I motion Fi212 (v) yrkas bl.a. att , med den förändringen att avgiften på bekämpningsmedel höjs med sammanlagt , godkänner regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster för (yrkande 4 delvis). Motsvarande höjning föreslås även i motion Sk370 yrkande 35. I motionerna Fi213 yrkande 4 delvis och Fi420 yrkande 32 (båda mp) yrkas att godkänner den i motionerna föreslagna beräkningen av statsbudgetens inkomster för . Förslagen innebär att avgifterna på handelsgödsel och bekämpningsmedel höjs med sammanlagt . Även i motion Jo241 (mp) yrkandena 5, 6 och 8 yrkas att avgiften på handelsgödsel och bekämpningsmedel höjs. Förstärkningen av statsbudgetens inkomster beräknas här till . Inom utgiftsområdet jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar redovisas utgifter inom ramen för EG:s gemensamma jordbrukspolitik (CAP), den gemensamma fiskepolitiken samt nationellt beslutade åtgärder inom dessa näringar. Vidare redovisas utgifter för växtskydd, djurskydd och djurhälsovård samt livsmedelskontroll. Utgiftsområdet innefattar också anslag till högre utbildning och forskning som rör vård och utnyttjande av biologiska naturresurser. Vidare ingår anslag till , skogsbruket och rennäringen. Som framhålls i propositionen kommer den dominerande delen av utgifterna att vara förknippade med CAP, vilket innebär att utgifterna inom utgiftsområdet till stor del styrs av och de förändringar av CAP som kan komma att vidtas framöver. I flera fall är anslagsbelastningen också beroende av den svenska kronans utveckling. Mer än hälften av utgifterna är en följd av obligatoriska åtgärder för vilka EG:s gemensamma budget () står för hela kostnaden. Även de av EG delfinansierade stöd- och ersättningssystemen, bl.a. miljöersättningar och kompensationsbidrag till s.k. mindre gynnade områden, utgör en väsentlig andel av utgiftsområdet. Regeringen föreslår besparingar som totalt uppgår till . De föreslagna besparingarna tillsammans med den ökade ramen innebär att utrymmet för reformer kan beräknas till . Utskottet delar regeringens bedömning att verksamheten kan genomföras inom den ram som beräknats för utgiftsområdet och tillstyrker regeringens förslag i denna del. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Fi204 yrkande 3 delvis, Fi211 yrkande 3 delvis, Fi212 yrkande 2 delvis, Fi213 yrkande 2 delvis och Fi214 yrkande 2 delvis. Utskottet har ingen erinran när det gäller regeringens beräkning av ramen för utgiftsområdet för budgetåren 1998 och 1999. Därmed avstyrker utskottet motionerna Fi204 yrkande 4 delvis, Fi211 yrkande 4 delvis, Fi212 yrkande 3 delvis, Fi213 yrkande 3 delvis och Fi214 yrkande 3 delvis. Utskottet är inte berett att i detta sammanhang tillstyrka förslag om höjda avgifter på bekämpningsmedel och handelsgödsel. En höjning av avgifterna kan leda till en försämring av den svenska jordbruksnäringens konkurrenskraft och därmed kan den inte heller anses vara förenlig med mer långsiktiga svenska intressen inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP). Utskottet avstyrker därför motionerna Fi212 yrkande 4 delvis, Fi213 yrkande 4 delvis, Fi420 yrkande 32, Sk370 yrkande 35 och Jo241 yrkandena 5, 6 och 8. Regeringens förslag till beräkning av statsbudgetens inkomster för lämnas därmed utan erinran, från de synpunkter utskottet har att företräda. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , och (alla m) anför: I vår motion Fi204 yrkande 3 delvis anförs att arbetet för en god miljö bör präglas av samma grundläggande värden som annat politiskt arbete, nämligen respekt för medborgarnas frihet, rättsstaten, marknadsekonomin, den lilla världens integritet och den enskilda äganderätten. De enskilda människornas ansvar för miljön måste öka. Det är inte tillräckligt att hävda att miljöproblemen skall lösas av andra, av staten eller av näringslivet. Vi anser att varje människa också med egna konkreta insatser måste bidra till en bättre miljö, t.ex. genom att efterfråga miljövänliga produkter.