yttr · GK05SFU1Y · 1997-01-01 00:00:00 — Utskottet anser att propositionen inte ger något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer för stat, socialförsäkringssektor och kommuner . Detta bör med avslag på propositionen i denna del ges regeringen till känna. Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi212 yrkandena 2 och 3. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Enligt utskottets mening bör den av regeringen aviserade höjningen av ersättningsnivån i föräldraförsäkringen till införas redan fr.o.m. och vidare bör den högre ersättningsnivån för den s.k. mamma/pappamånaden återinföras. Vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst bör enligt utskottets uppfattning den s.k. semesterlönefaktorn beaktas. Enligt gällande bestämmelser kan barn till utländska fäder som inte bott i bli utan barnpension. Enligt utskottets mening bör alla här i riket bosatta barn ha rätt till barnpension. Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi212 yrkande 2 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 12 bestäms till 36 . Utskottet tillstyrker även motionärernas förslag i yrkande 3 att avslår regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområdet för budgetåren 1998 och 1999. Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringen inte presenterat ett underlag som gör det möjligt att beräkna vad som är rimliga utgiftsnivåer för budgetåren 1998 och 1999. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet motsätter sig en förändrad antagandepoängberäkning för ATP för förtidspensionärer. Utgifterna för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten bör därför beräknas till för . Utskottet anser att propositionen inte ger något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer för stat, socialförsäkringssektor och kommuner . Detta bör ges regeringen till känna. Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi212 yrkandena 2 och 3. Nedsättning av socialavgifter (prop. 1996/97:21) Utskottet motsätter sig den föreslagna nedsättningen av socialavgifterna. Enligt utskottets mening bör en nedsättning begränsas till företag med högst 20 anställda, detta för att undvika att stödet kommer större och etablerade företag till del. Vidare bör egenavgifter för enskilda näringsidkare inte tas ut på resultat bl.a. i syfte att stimulera nystartande av enskild näringsverksamhet. Regeringen bör återkomma till med förslag härom. Utskottet anser att finansutskottet med bifall till motionerna Fi16 och Sk370 yrkande 15 bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad sålunda anförts. Enligt utskottets mening måste kommuners och landstings ekonomi stärkas. Om inte kommunsektorns ekonomi stärks rejält kommer den sociala nedrustningen att bli katastrofal och ytterligare flera tiotusentals kommunanställda - majoriteten kvinnor - att tvingas ut i arbetslöshet. Utskottet anser därför att arbetsgivaravgifterna för kommuner och landsting skall sänkas från . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi611 yrkande 1. Beräkning av statsbudgetens inkomster Utskottet anser att arbetsgivarperioden skall slopas för företag med färre än fem anställda (- ), att arbetsgivaravgifterna skall sänkas för kommuner (- ), att nedsättningen av socialavgifter skall begränsas till företag med högst 20 anställda (+ ), att egenavgifter inte skall tas ut för egenföretagare för resultat (- ) samt att arbetsgivaravgifterna skall reduceras (- ). Utskottet anser att såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter bör göra dessa ändringar i regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi212 yrkande 4 i dessa delar. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet anser att ett s.k. brutet tak bör införas i sjukpenningförsäkringen, dvs. att ersättningen skall höjas till för inkomster upp till 4,2 basbelopp. För den del av inkomsten som överstiger detta tak bör ersättningen sänkas till . Därtill bör enligt utskottets mening ett enhetligt tak om 6,5 basbelopp införas i socialförsäkringarna och arbetslöshetsförsäkringen och en sammanslagning ske av försäkringskassa, arbetsförmedling och delar av på nivå. Den av utskottet i annat sammanhang föreslagna skatteväxlingen för miljön medför ett höjt basbelopp, vilket i sin tur påverkar beräkningen av förtidspensioner. Utskottet anser därför att till utgiftsområde 10 för bör fördela mindre än enligt regeringens budgetförslag eller 35 . Vidare bör beräknas för och för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi213 yrkandena 2 och 3 i dessa delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet motsätter sig en sänkning av bostadstillägget. Utskottets beräkning av pensionsutgifterna är grundad på den effekt på basbeloppet en höjd miljöskatt innebär. Utskottet anser att för utgifterna bör fördelas så att ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom bestäms till ett högre belopp än vad regeringen föreslagit eller till . För budgetåren 1998 och 1999 anser utskottet att ramen för utgiftsområdet bör beräknas till respektive . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi213 yrkandena 2 och 3. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet anser att ett förhöjt och beskattat barnbidrag bör införas. Detta innebär att de dryga av löntagarna som inte betalar statlig inkomstskatt får höjda bidrag medan övriga får ett sänkt bidrag. Utskottet anser vidare att ersättningen i föräldraförsäkringen skall vara på inkomster upp till 4,2 basbelopp och för inkomstdelar däröver . Utskottet anser också att taket i föräldraförsäkringen bör sänkas till 6,5 basbelopp och att ersättningen på garantinivån bör höjas från till per dag. För att delvis finansiera förslagen till ökad grundtrygghet i föräldraförsäkringen anser utskottet att de med ersättning på garantinivå kan slopas. Utskottet anser också att ett högre grundavdrag i underhållsstödet bör införas samt att kostnader för resor i samband med umgänge skall beaktas. Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi213 yrkandena 2 och 3 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 12 bestäms till 35 och för budgetåren 1998 och 1999 preliminärt fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområdet uppgår till 35 618 respektive . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet har vid beräkningarna för budgetåren 1998 och 1999 av utgifterna för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten tagit hänsyn till den effekt på utgifterna som en höjd miljöskatt ger. Utskottet, som delar regeringens bedömning av hur utgifterna bör beräknas för , anser att utgifterna bör beräknas till för och till för . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Sf253 yrkande 13. Utskottet, som är av den meningen att de allmänna egenavgifterna bör avskaffas, anser att beslutade höjningar av den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift inte skall genomföras och att avgiften således skall utgöra oförändrat . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi420 yrkande 8. Beräkning av statsbudgetens inkomster Enligt utskottet bör den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift inte höjas , vilket beräknas ge en inkomstminskning med . Utskottet anser att såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter för bör göra denna ändring i regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster och budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler. Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi213 yrkandena 4 och 5 i dessa delar. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet anser att ytterligare en karensdag skall införas i sjukförsäkringen och att ersättningsnivån i sjukförsäkringen skall höjas till fr.o.m. . Utskottet avvisar förslaget att i den sjukpenninggrundande inkomsten inte skall inräknas skattepliktiga förmåner och skattepliktiga kostnadsersättningar och anser att den sjukpenninggrundande inkomsten i stället skall beräknas på genomsnittsinkomsten . Vidare anser utskottet att förtidspension skall ersättas med förtida uttag av ålderspension och att den genomsnittliga pensionsåldern bör kunna höjas genom aktiv rehabilitering. Utskottet anser därför att till utgiftsområde 10 för bör fördela mindre än enligt regeringens budgetförslag eller 33 . Vidare bör beräknas för och för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi214 yrkandena 2 och 3 i dessa delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet avvisar regeringens förslag om inkomstprövning av folkpension i form av änkepension och om förkortad tid för omställningspension. Utskottet avvisar också förslagen om sänkt kompensationsgrad i bostadstillägget till pensionärer och om att värdet av fritidsfastighet medräknas vid beräkningen av bostadstillägget. Enligt utskottets mening bör för ytterligare anslås för att höja pensionstillägget till de sämst ställda pensionärerna. Utskottet anser att för utgifterna bör fördelas så att ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom bestäms till ett belopp som är högre än vad regeringen föreslagit eller till . För budgetåren 1998 och 1999 anser utskottet att ramen för utgiftsområdet bör beräknas till respektive . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi214 yrkandena 2 och 3. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet anser att den av regeringen aviserade höjningen av ersättningsnivån i föräldraförsäkringen bör införas redan fr.o.m. . Utskottet anser vidare att såväl vårdnadsbidraget som flerbarnstilläggen bör återinföras. Barnbidragen bör enligt utskottets uppfattning sänkas med per barn och månad och den besparing som därvid uppkommer bör i sin helhet överföras till den barnrelaterade delen av bostadsbidragen. Beträffande barnbidragen anser utskottet också att en återgång till tidigare utbetalningsdag bör ske. Den sjukpenninggrundande inkomsten bör vidare enligt utskottets uppfattning beräknas på snittinkomsten . Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi214 yrkandena 2 och 3 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 12 bestäms till 36 och för budgetåren 1998 och 1999 preliminärt fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområdet uppgår till respektive . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet anser att besparingar inom ATP kan göras genom en höjd faktisk pensionsålder och genom att nya delpensioner inte beviljas fr.o.m. . Utskottet anser att utgifterna för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten bör beräknas till för , till för och till för . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi214 yrkandena 2 och 3. Särskild löneskatt på vinstandelsmedel (prop. 1996/97:21) Utskottet motsätter sig förslaget om särskild löneskatt på bidrag som arbetsgivare lämnar till vinstandelsstiftelse. Enligt utskottet kan sådana bidrag inte jämföras med lön. Bidragen bestäms i efterhand och andelarna binds . Förslaget om särskild löneskatt på vinstandelsmedel bör därför avslås. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna Fi17, N269 yrkande 19, Sf254 yrkande 11 (delvis), Fi419 yrkande 9, Fi14 och Sk371 yrkande 30. Enligt utskottets mening innebär de beslutade höjningarna av den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift fram att kommunernas och landstingens skattebaser krymper på grund av att de allmänna egen-avgifterna är avdragsgilla. Vidare är dessa avgifter mest kännbara för personer som har lägre inkomst på grund av en lägre avdragseffekt. Utskottet anser därför att de allmänna egenavgifterna bör sänkas . Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna Sk371 yrkande 15 och Fi214 yrkande 33. Beräkning av statsbudgetens inkomster Utskottet avvisar en förlängd sjuklöneperiod, vilket beräknas ge en inkomstminskning om , samt anser att de allmänna egen- avgifterna skall sänkas , vilket minskar statens inkomster med . Utskottet anser att såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter för bör göra dessa ändringar i regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster. Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi214 yrkande 4 i dessa delar. Ramar för utgiftsområdena 8, 10, 11 och 12 samt statsbudgetens inkomster