yttr · GK05SFU1Y · 1997-01-01 00:00:00 — Om däremot dessa villkor inte är uppfyllda eller ersättning lämnas till t.ex. delägare eller till företagsledare i ett fåmansbolag gäller inte avgiftsfrihet för ersättningar från stiftelsen (annat än om bidragen härrör från avsättningar ). I sådana fall tas särskild löneskatt ut på arbetsgivarens bidrag till vinstandelsstiftelsen och arbetsgivaravgifter alternativt särskild löneskatt på ersättningen från stiftelsen. Den förevarande propositionen innehåller förslag till lag om ändring i 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster med ikraftträdande . Vidare innehåller propositionen förslag till lag om ändring i 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) med ikraftträdande . Utskottet konstaterar att har beslutat om ändring i nämnda paragrafer fr.o.m. (bet. 1996/97:SfU4, rskr. 1996/97:22). Utskottet vill vidare framhålla att även proposition 1996/97:19 Beskattning av bilförmån, m.m. innehåller förslag till lag om ändring i 1 § lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster med ikraftträdande . Sistnämnda proposition innehåller vidare förslag till lag om ändring i 11 kap. 2 § AFL med samma tidpunkt för ikraftträdande som förslaget i proposition 1996/97:21, dvs. Slutligen kan nämnas att proposition 1996/97:19 innehåller förslag till lag om ändring i 1 kap. 2 § lagen (1981:691) om socialavgifter fr.o.m. och att beslutat om ändring i samma paragraf fr.o.m. denna tidpunkt (bet. 1996/97:SfU4, rskr. 1996/97:22). I motion Fi407 yrkande 3 av m.fl. (m) begärs beslut om sänkning av den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift till . Eftersom sjukförsäkringen är finansierad bör enligt motionärerna den redan genomförda och beslutade höjningarna undanröjas. I samma motion yrkande 8 begärs förslag 1998 halverad och slopad allmän löneavgift. Enligt motionärerna urholkar den allmänna löneavgiften löneutrymmet eller höjer kostnadsläget som konkurrenskraften försämras. m.fl. (m) begär i motion Sf254 yrkande 8 avslag på förslaget om sänkning av uttaget av socialavgifter . I samma motion yrkande 9 begärs avslag på förslaget att höja den allmänna löneavgiften 1997 och 1998. Motionärerna avvisar sänkningen av sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare (kompensation för förlängd sjuklöneperiod) samt avgiftsväxlingen mellan sjukförsäkringsavgiften i form av arbetsgivaravgift och egenavgift och den allmänna löneavgiften. I yrkande 10 begär motionärerna avslag på förslaget att höja de särskilda löneskatterna och den särskilda premieskatten för grupplivförsäkringar . Även i motion Fi203 av och () begärs avslag på förslaget om höjning av den allmänna egenavgiften till sjukförsäkringen (yrkande 2) liksom beslut att slopa den allmänna löneavgiften om (yrkande 1). I motion Fi419 yrkande 4 av m.fl. (fp) begärs beslut om sänkta arbetsgivaravgifter. Motionärerna föreslår att arbetsgivaravgifterna, utöver vad regeringen föreslagit, sänks med för och med ytterligare och . En mindre del bör ske i form av helt avskaffade arbetsgivaravgifter för hushållssektorn, i första hand under en fyraårig försöksperiod. I motion Fi611 yrkande 1 av m.fl. (v) begärs förslag om sänkta arbetsgivaravgifter för kommuner och landsting från . Motionärerna föreslår att arbetsgivaravgifterna sänks med 3 procent-enheter. I motion Fi420 yrkande 8 av m.fl. (mp) begärs beslut om att den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift skall utgöra oförändrat . I motion Sk371 yrkande 15 av m.fl (kd) begärs beslut om en sänkning av de allmänna egenavgifterna. Motionärerna anser att de allmänna egenavgifterna skall sänkas . Även i motion Fi214 yrkande 33 av m.fl. (kd) begärs beslut om att sänka de allmänna egenavgifterna . Utskottet har, som ovan redovisats, i sitt av godkända betänkade 1996/97:SfU4 tillstyrkt såväl en höjning av den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift som en sänkning av sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare och för den som har inkomst av annat förvärvsarbete. Utskottet har vidare tillstyrkt en höjning av den allmänna löneavgiften och de särskilda löneskatterna på vissa förvärvsinkomster och på pensionskostnader liksom av den särskilda premieskatten för grupplivförsäkringar m.m. Utskottet finner inte skäl att frångå dessa ställningstaganden och anser att det inte heller är motiverat att i övrigt föreslå förändringar i uttaget av socialavgifter. Motionerna Fi407 yrkandena 3 och 8, Sf254 yrkandena 8-10, Fi203 yrkandena 1 och 2, Fi419 yrkande 4, Fi611 yrkande 1, Fi420 yrkande 8, Sk371 yrkande 15 och Fi214 yrkande 33 avstyrks. Beräkning av statsbudgetens inkomster I budgetpropositionen föreslås att för godkänner dels en i särskild bilaga redovisad beräkning av statsbudgetens inkomster, dels beräkningen av budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler. I nämnda bilaga med specifikation av statsbudgetens inkomster anges att inkomsten, netto, av socialavgifter och allmänna egenavgifter beräknas uppgå till . I budgetpropositionen hänvisas till den ovan nämnda propositionen 1995/96:222, varav framgår att förslaget om nedsättning av socialavgifter stadigvarande finansieras med andra regeländringar på inkomstsidan och att ett engångsvis underskott avseende avses täckas med en inleverans från . Enligt motion Fi204 yrkandena 5 och 6 av m.fl. (m) bör för godkänna beräkningarna dels av statsbudgetens inkomster, dels av budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler i enlighet med vad som anförts i motionen. Motionärerna anser att de allmänna egen-avgifterna skall sänkas till , vilket beräknas innebära en inkomstminskning för staten om . De anser vidare att förslaget om nedsättning av socialavgifter skall avvisas, vilket beräknas innebära en inkomstökning om . Enligt motion Fi211 yrkande 5 av m.fl. (fp) bör godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för enligt vad som anförts i motionen. Motionärerna föreslår att arbetsgivaravgifter slopas på hushållstjänster, åtminstone under en fyraårig försöksperiod. Förslaget beräknas ge en inkomstminskning om . De vill vidare sänka arbetsgivaravgifterna med motsvarande samt avvisar förslaget om särskild löneskatt på arbetsgivares bidrag till vinstandelsstiftelser, vilket beräknas ge en inkomstminskning med . Enligt motion Fi212 yrkande 4 av m.fl. (v) bör med de förändringar som anförts i motionen godkänna regeringens beräkningar av statsbudgetens inkomster för . Motionärerna anser att arbetsgivarperioden skall slopas för företag med färre än fem anställda (- ), att arbetsgivaravgifterna skall sänkas för kommuner (- ), att nedsättningen av socialavgifter skall begränsas till företag med högst 20 anställda (+ ), att egenavgifter inte skall tas ut för egenföretagare för resultat (- ) samt att arbetsgivaravgifterna skall reduceras (- ). Enligt motion Fi213 yrkandena 4 och 5 av m.fl. (mp) bör för godkänna dels den i motionen föreslagna beräkningen av statsbudgetens inkomster, dels de i motionen föreslagna beräkningarna av budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler. Motionärerna anser att den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift inte skall höjas , vilket beräknas ge en inkomstminskning med . Enligt motion Fi214 yrkande 4 av m.fl. (kd) bör för godkänna motionärernas beräkning av statsbudgetens inkomster. Motionärerna avvisar en förlängd sjuklöneperiod, vilket beräknas ge en inkomstminskning om . De anser vidare att de allmänna egenavgifterna skall sänkas , vilket minskar statens inkomster med . Utskottet godtar, såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter, regeringens förslag till beräkning av statsbudgetens inkomster liksom beräkningen av budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler för . Utskottet avstyrker i motsvarande delar motionerna Fi204 yrkandena 5 och 6, Fi211 yrkande 5, Fi212 yrkande 4, Fi213 yrkandena 4 och 5 och Fi214 yrkande 4. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , , och (alla m) anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Utskottet menar att en ytterligare sänkning av utgifterna, utöver vad regeringen har föreslagit, är möjlig. Antalet flyktingar har minskat kraftigt. Detta har medfört att kostnaderna för flyktingmottagningen har sjunkit . För bör utgifterna för mottagandet av asylsökande minskas med och kommunersättningen vid flyktingmottagande minskas med . Genom effektiviseringar och rationaliseringar bör även kostnaderna för utresor för avvisade och utvisade kunna sänkas. Därvid torde ramen för utgiftsområdet kunna sänkas med mer än vad som föreslagits i motion Fi204, räknat penningvärde. Vid en beräkning penningvärde anser utskottet således att en minskad individkostnad, kommande ändringar i utlänningslagen och besparingar i utlandstransporterna ger en utgiftsminskning på inom utgiftsområdet. Detta innebär en minskning av ramen med 121, 118 respektive i förhållande till regeringens förslag. Med det anförda och med anledning av motion Fi204 yrkandena 3 och 4 i denna del föreslår utskottet att för fördelar utgifterna så att ramen för utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar bestäms till och för budgetåren 1998 och 1999 preliminärt fördelar utgifterna så att ramen för utgiftsområdet uppgår till respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet motsätter sig en förlängning av sjuklöneperioden liksom planerna på att höja kompensationsnivån i sjukförsäkringen fr.o.m. . Utskottet anser vidare att den sjukpenninggrundande inkomsten fr.o.m. skall beräknas på ett genomsnitt av de senaste 24 månadernas inkomster samt att ytterligare en karensdag skall införas i sjukförsäkringen. Enligt utskottet är det också möjligt att minska kostnaderna i socialförsäkringen genom ökad kontroll av utnyttjandet av sjukpenning och förtidspension och att höja den faktiska pensionsåldern genom bl.a. effektivare rehabilitering. Utskottet anser därför att till utgiftsområde 10 för bör fördela mindre än enligt regeringens budgetförslag eller . Vidare bör beräknas för och för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi204 yrkandena 3 och 4 i dessa delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet motsätter sig samtliga av regeringen föreslagna besparingsåtgärder. Enligt utskottets mening utgör regeringens förslag till besparingar avseende pensionärerna en orimlig prioritering. Vad gäller förslaget om inkomstprövning av änkepensionen strider förslaget mot ingångna överenskommelser. Försämringarna i det statliga bostadstillägget innebär att en redan hårt utsatt grupp äldre får en ytterligare börda att bära. Utskottet anser att utgifterna för bör fördelas så att ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom bestäms till ett belopp som överstiger det regeringen föreslagit med eller till . För budgetåren 1998 och 1999 anser utskottet att ramen för utgiftsområdet bör räknas till respektive . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi204 yrkandena 3 och 4. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Utskottet anser att utöver det generella barnbidraget bör det införas ett grundavdrag på per barn och år vid den kommunala beskattningen. För familjer där inkomsten är lägre än avdraget skall ett motsvarande kontantbidrag utges. Utskottet anser vidare att vårdnadsbidraget och avdragsrätten för styrkta barnomsorgskostnader bör återinföras. Däremot bör inte den aviserade höjningen av ersättningsnivån inom föräldraförsäkringen genomföras. Enligt utskottets mening bör det införas med avseende på den tillfälliga föräldrapenningen. Utskottet anser också att såväl havandeskapspenningen som flerbarnstilläggen bör avskaffas fr.o.m. . Vidare bör underhållsstödet utformas så att ansvaret för underhåll till de egna barnen slås fast. Systemet bör reformeras så att barnen skyddas som vårdnadshavarens ekonomi inte påverkas negativt. Utskottet anser vidare att besparingar inom utgiftsområdet kan göras genom ökad kontroll inom föräldraförsäkringen för att komma till rätta med fusk och överutnyttjande. Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi204 yrkandena 3 och 4 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 12 bestäms till och för budgetåren 1998 och 1999 preliminärt fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområdet uppgår till 33 231 respektive . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet anser att besparingar inom ATP kan göras genom en höjd faktisk pensionsålder. Besparingar bör också göras inom arbetsskadeförsäkringen och genom att nya delpensioner inte beviljas . Utskottet anser att utgifterna för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten bör beräknas till för , till för och till för . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi204 yrkandena 3 och 4 och Sf254 yrkande 41. Nedsättning av socialavgifter (prop. 1996/97:21) Utskottet motsätter sig förslaget om nedsättning av de sociala avgifterna. Enligt utskottets mening är den föreslagna sänkningen alltför begränsad för att ha någon avgörande effekt på sysselsättningen. Sänkningen kan dessutom leda till snedvridningar genom att man strävar efter en uppdelning av en existerande verksamhet på flera företag. Förslaget om nedsättning av socialavgifter bör därför avslås. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna N269 yrkande 17 och Sf254 yrkande 11 (delvis). Särskild löneskatt på vinstandelsmedel (prop. 1996/97:21) Utskottet motsätter sig förslaget om särskild löneskatt på bidrag som arbetsgivare lämnar till vinstandelsstiftelse. Enligt utskottet kan sådana bidrag inte jämföras med lön. Bidragen bestäms i efterhand och andelarna binds . Enligt utskottet är det vidare viktigt att anställda ges möjlighet att få ett ekonomiskt utbyte som är relaterat till graden av framgång i företaget. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna Fi17, N269 yrkande 19, Sf254 yrkande 11 (delvis), Fi419 yrkande 9, Fi14 och Sk371 yrkande 30. Utskottet anser att bör besluta om en sänkning av den allmänna egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift till . Eftersom sjukförsäkringen är finansierad bör enligt utskottet den redan genomförda och beslutade höjningarna undanröjas. Vidare anser utskottet att regeringen bör återkomma till med förslag om att den allmänna löneavgiften skall halveras och helt slopas . Enligt utskottets mening urholkar den allmänna löneavgiften löneutrymmet eller höjer kostnadsläget som konkurrenskraften försämras. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Utskottet anser vidare att beslutet att sänka uttaget av socialavgifter skall undanröjas liksom sänkningen av sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare (kompensation för förlängd sjuklöneperiod). Den beslutade avgiftsväxlingen mellan sjukförsäkringsavgiften i form av arbetsgivaravgift och egenavgift och den allmänna löneavgiften bör inte heller genomföras. I konsekvens härmed bör också höjningen av de särskilda löneskatterna och den särskilda premieskatten för grupplivförsäkringar undanröjas. Utskottet anser att finansutskottet med anledning av motionerna Fi407 yrkandena 3 och 8, Sf254 yrkandena 8, 9 och 10 och Fi203 yrkandena 1 och 2 bör föreslå att som sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört. Beräkning av statsbudgetens inkomster Enligt utskottet bör de allmänna egenavgifterna sänkas till , vilket beräknas innebära en inkomstminskning för staten om . Utskottet anser vidare att förslaget om nedsättning av socialavgifter skall avvisas. Detta beräknas innebära en inkomstökning om . Utskottet anser att såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter för bör göra dessa ändringar i regeringens beräkning dels av statsbudgetens inkomster, dels av budgeteffekter av förändrade skatte- och avgiftsregler. Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi204 yrkandena 5 och 6 i dessa delar. () anser att utskottets yttrande i nedan angivet avseende bort ha följande lydelse: Särskild löneskatt på vinstandelsmedel (prop. 1996/96:21) Utskottet motsätter sig förslaget om särskild löneskatt på bidrag som arbetsgivare lämnar till vinstandelsstiftelse. Enligt utskottet kan sådana bidrag inte jämföras med lön. Bidragen bestäms i efterhand och andelarna binds . Införandet av särskild löneskatt på arbetsgivarnas bidrag riskerar att avsevärt minska omfattningen av denna positiva företeelse, vilket i sin tur påverkar storleken på den förväntade skatteintäkten. Förslaget om särskild löneskatt på vinstandelsmedel bör därför avslås. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna Fi17, N269 yrkande 19, Sf254 yrkande 11 (delvis), Fi419 yrkande 9, Fi14 och Sk371 yrkande 30. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet anser att ersättningsnivån i sjukförsäkringen skall höjas till redan fr.o.m. och att antalet dagar med närståendepenning skall utökas. Vidare avvisar utskottet en förlängd sjuklöneperiod och förordar stramare regler för rätt till förtidspension. Utskottet vill också ha kraftigt ökade resurser till rehabilitering och kortare vårdtider genom omfördelning mellan rehabilitering och sjukpenning. Utskottet anser därför att till utgiftsområde 10 för bör fördela mer än enligt regeringens budgetförslag eller . Vidare bör beräknas för och för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi211 yrkandena 3 och 4 i dessa delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Utskottet motsätter sig såväl en halvering av den s.k. omställningstiden som en inkomstprövning av änkepensionen. Det sist nämnda förslaget har retroaktiva inslag och kan anses strida mot en tidigare politisk uppgörelse om efterlevandepensionen. Förslaget bidrar också till en ökad allmän osäkerhet hos hushållen om tillförlitligheten i de olika trygghetssystemen. Utskottet anser att för utgifterna bör fördelas så att ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom bestäms till ett belopp som överstiger det regeringen föreslagit med eller till . För budgetåren 1998 och 1999 anser utskottet att ramen för utgiftsområdet bör beräknas till respektive . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi211 yrkandena 3 och 4. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Enligt utskottets mening har barnfamiljerna tvingats svara för stor del av regeringens budgetsanering. För att mildra effekterna härav anser utskottet att barnbidragen bör höjas och att de avskaffade flerbarnstilläggen bör återinföras. Vidare bör den tidigare ersättningsnivån för den s.k. mamma/pappamånaden återinföras. Utskottet anser att utgifterna inom området kan minskas genom att slopa garantidagarna inom föräldraförsäkringen och genom ändrade regler för underhållsstöd. Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi211 yrkandena 3 och 4 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 12 bestäms till och för budgetåren 1998 och 1999 preliminärt fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområdet uppgår till 38 338 respektive . Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten Utskottet anser att besparingar inom ATP kan göras genom en höjd faktisk pensionsålder. Utskottet anser att utgifterna för socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten bör beräknas till för , till för och till för . Utskottet tillstyrker i denna del bifall till motion Fi211 yrkande 2. Särskild löneskatt på vinstandelsmedel (prop. 1996/97:21) Utskottet motsätter sig förslaget om särskild löneskatt på bidrag som arbetsgivare lämnar till vinstandelsstiftelse. Enligt utskottet kan sådana bidrag inte jämföras med lön. Bidragen bestäms i efterhand och andelarna binds . Enligt utskottet ökar förekomsten av vinstandelssystem de anställdas arbetsglädje och motivation som det bidrar till att öka förståelsen för näringslivets villkor. Förslaget om särskild löneskatt på vinstandelsmedel bör därför avslås. Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna Fi17, N269 yrkande 19, Sf254 yrkande 11 (delvis), Fi419 yrkande 9, Fi14 och Sk371 yrkande 30. I syfte att underlätta expansion för bl.a. privata tjänster riktade till hushållen anser utskottet att arbetsgivaravgifterna, utöver vad regeringen föreslagit, skall sänkas med för och med ytterligare och med . En mindre del bör ske i form av helt avskaffade arbetsgivaravgifter för hushållssektorn, i första hand under en fyraårig försöksperiod. Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi419 yrkande 4. Beräkning av statsbudgetens inkomster Enligt utskottet bör arbetsgivaravgifter slopas på hushållstjänster, åtminstone under en fyraårig försöksperiod, vilket beräknas ge en inkomstminskning om . Utskottet anser vidare att arbetsgivaravgifterna bör sänkas med motsvarande samt att förslaget om särskild löneskatt på arbetsgivares bidrag till vinstandelsstiftelser skall avvisas. Sistnämnda åtgärd beräknas ge en inkomstminskning med . Utskottet anser att såvitt avser socialavgifter och allmänna egenavgifter bör göra dessa ändringar i regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster för . Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi211 yrkande 5 i denna del. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden bort ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Utskottet anser att för att säkerställa nuvarande lagstiftning bör för mottagandet av asylsökande tillföras ytterligare och kommunersättningen vid flyktingmottagande tillföras . Detta innebär en utvidgning av ramen med i förhållande till regeringens förslag. Med det anförda tillstyrker utskottet motionärernas förslag i motion Fi212 yrkande 2 i denna del att för fördela utgifterna så att ramen för utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar bestäms till 4 . Utskottet avstyrker regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999. Regeringens förslag till preliminär fördelning kan inte godkännas. Enligt utskottets mening har regeringen inte presenterat något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som är rimliga utgiftsnivåer för stat, socialförsäkringssektor och kommuner . Vad utskottet nu anfört beträffande utgiftsnivåer för budgetåren 1998 och 1999 bör med bifall till motion Fi212 yrkande 3 i denna del ges regeringen till känna. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Utskottet anser att sjukpenningnivån skall höjas till fr.o.m. och att den s.k. semesterlönefaktorn skall räknas in i den sjukpenninggrundande inkomsten. Vidare avvisar utskottet förslaget att minska försäkringskassornas medel för köp av rehabiliteringstjänster respektive de särskilda medlen för upphandling av medicinska rehabiliterings- och behandlingsinsatser från hälso- och sjukvården. Utskottet anser vidare att nuvarande kriterier för rätt till sjukpenning och förtidspension skall bibehållas och motsätter sig förändrad antagandepoängberäkning för förtidspensioner. För att ge försäkringskassorna en mer aktiv roll i arbetet med att förebygga fusk bör tillföras kassorna för detta arbete. Utskottet anser därför att till utgiftsområde 10 för bör fördela mer än enligt regeringens budgetförslag eller 37 . Vidare bör regeringens förslag till preliminär fördelning av utgifterna för budgetåren 1998 och 1999 avslås och som sin mening ge regeringen till känna att beräkningarna är alltför preliminära för att kunna bedömas. Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi212 yrkandena 2 och 3 i dessa delar. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt utskottets mening bör anslås till folkpension åt invandrare i stället för socialbidrag. Dessutom bör avsättas ytterligare till efterlevandepensioner för vuxna och till bostadstillägg för pensionärer. Utskottet anser att för utgifterna bör fördelas så att ramen för utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom bestäms till ett högre belopp än vad regeringen föreslagit eller till .