sou · GKB340 · 1997-01-01 00:00:00 — Till statsrådet och chefen för Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utarbeta de förslag till rättslig reglering som kan behövas i samband med inrättandet av s.k. elektroniska anslagstavlor och för användningen av elektroniska dokument inom både förvaltningen och näringslivet. Till särskild utredare förordnades generaldirektören . Att som experter biträda utredningen förordnades fr.o.m. avdelningsdirektören , jur. kand. , universitetslektorn , teknologie , dat arådet , numera kanslirådet , kanslirådet , distriktsåklagaren , förbundsjuristen och förste arkivarien holm, fr.o.m. hovrättsassessor och fr.o.m. kanslirådet aaf. Till sekreterare förordnades fr.o.m hovrätts- assessor Per . Utredningen, som antagit namnet , får härmed överlämna betänkandet Elektronisk dokumenthantering (SOU 1996:40). Särs kilda yttranden har avgetts av experterna . Utredningsuppdraget är härmed slutfört. Förslag till lag om elektroniska förmedlingstjänster . Förslag till lag om ändring i . Förslag till lag om ändring i . Förslag till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättsha ndlingar på förmögenhets- Förslag till lag om ändring i delgivnings- lagen (1970:428) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Förslag till lag om ändring i förvaltnings- processlagen (1971:291) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Förslag till lag om ändring i datalagen (1973:289) . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) . . . . . Förslag till lag om ändring i förvaltnings- lagen (1986:223) . Utredningsuppdraget och dess genomförande . %LEKTRONISK DOKUMENTHANTERING I F¶RVALTNINGEN Lagstiftning rörande elektroniska dokument, m.m. . . . . . . . . Utvecklingen i och internationellt . . . . . . . . . . . . . . . Den offentliga verksamheten i . . . . . . . . . . . Vissa akuta behov av IT-anpassningar . 2.7Lagstiftningstekniken, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2.8 Vissa begrepp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gällande rätt traditionella handlingar . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2Gällande rätt och tidigare utredningsförslag elektroniska handlingar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.3 Överväganden . 3.3.1Överbringande av disketter och överföring via nät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brevlådans fysiska placering är inte avgörande . Kommit en behörig tjänsteman till handa . . . . . . . . . Särs kilt om telefax . En hjälpregel för oklara fall? . Särs kilt om telegram, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4Tekniska och administrativa hinder mot att läsa inkomna data . 3.5Bekräftelse av ha ndlingar som saknar underskrift i original . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 4 Elektronisk delgivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.1 Utgångspunkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.2 Nuvarande reglering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 4.2.1Delgivning eller mer formlös kommunikation . Formerna för delgivning . När skall delgivning anses ha skett? 4.3.1Delgivning och kvittering med 4.3.2Delgivning utan digitala signaturer E-post som ersättning för vanlig postdelgivning . . . Förenklad elektronisk delgivning . . . . . . . . . . . . . . . En definition av elektronisk handling, m.m. . . . . . . . Elektroniska handlingar som ersättning för undertecknade handlingar m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vilka myndigheter berörs? Vilka regelverk berörs? . Vissa begrepp i FL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Området utanför FL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2Sekretess för koder m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 6.3 Skyddet för persondata . Konsekvenser av mina förslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . %LEKTRONISK DOKUMENTHANTERING INOM N¤RINGSLIVET Behovet av översyn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Att sända och motta förklaringar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rättsver kningar genom avsändande . . . . . . . . . . . . . Rättsver kningar genom mottagande . . . . . . . . . . . . . 8.3.3Frister vid skriftlig respektive muntlig 8.3.4Tillämpningen av vissa regler som kräver Särs kilt om befordringsfel . 9.1Köp och hemförsäljning, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 inom offentlig upphandling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . !VDELNING ))) Vad är en elektronisk förmedlingstjänst? . Teknik, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Terminologi och användningssätt . Vilka rä ttsfrågor framträder . Straffrä ttsliga frågor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2.3 Skyddet mot otillbörligt integritetsintrång . 10.2.6Grundlagsfrågor, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 Anpassningar för att undanröja hinder mot ett fritt meningsutbyte . 11.2.1 Skyddet för persondata . 11.2.2 Undantag för löpande text, m.m. 11.2.3 Förhållandet till dataskyddsdirektivet . . . . . . . . . . . . 168 11.2.4 Personligt bruk . 11.3 Regler till skydd mot missbruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 11.3.1 Bör en särskild reglering införas? . . . . . . . . . . . . . . . 170 11.3.2 Vilka tjänster bör omfattas av en reglering? . . . . . . . 173 11.3.3 Vem bör en reglering riktas mot? . . . . . . . . . . . . . . . 174 11.3.4 Lagstiftningstekniken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 11.3.5Närmare om den särskilda lagens 11.4 Regleringens huvudsakliga innehåll . Vilka förmedlingstjänster avses . 11.4.3Registrering av förmedlingstjänster eller andra åtgärder för att peka ut en ansvarig? 11.4.4 Vem bör regleringen riktas mot . E-post och slutna grupper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ansvarets närmare innebörd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4.7 Registrering och uteslutning av användare? 11.4.8 En skyldighet att informera . 11.4.9 Straffansvar, förverkande och skadestånd . Konkurrerande regler i datalagen, telelagen och den särskilda lagen . Åtgärder i andra länder . Offentlighetsinsynen och de elektroniska Straffrättsliga och straffprocessuella frågor . . . . . . . . . . . . . Ansvar för användare vid missbruk av 12.2.1Uppvigling, hets mot folkgrupp, barnpornografibrott, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 12.2.2Ansvar enligt för brott mot en viss person . 12.2.3Narkotikabrott genom utbud via elektroniska förmedlingstjänster . . . . . . . . . . . . . . . . 201 12.2.4Skadegörande programkod, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . 201 12.2.5 Upphovsrä ttsligt skydd . 12.2.6Meddelanden vilkas innehåll är ägnat att användas vid brott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 12.3 Straffansvar för den som t illhandahåller en elektronisk förmedlingstjänst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 12.3.1 Allmänt . 12.3.2Tillämpningen av enskilda st raffbestä mmelser . . . . 204 12.3.3Skyldigheter för den som tillhandahåller tjänsten och skyddet mot intrång i information, m.m. . . . . . . 206 12.4 Processrättsliga frågor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12.4.2Är allmänt tillgängliga förmedlingstjänster tillgängliga för polisen? 12.4.3Brottsliga fö rfaranden vid spaning och utredning? . 12.5 Konsekvenser av mina förslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Arkiv bevarande och gallring . Rättsliga "standarder" . Elektronisk adressering, postöpp ning och Elektroniska akter, m.m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Förvaltningslagen och IT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lagen (1915:218) om avtal och andra rätts- handlingar på förmögenhetsrättens område Delgivningslagen (1970:428) Datalagen (1973:289) Förvaltningslagen ( 1986:223) Förvaltningsprocesslagen ( 1971:291) Nytt Juridiskt Arkiv, avdelning I Nytt Juridiskt Arkiv, avdelning II Mitt uppdrag har varit att utarbeta de förslag till rättslig reglering som kan behövas när elektroniska dokument och tjänster för förmedling av elek- troniska meddelanden skall ersätta traditionella rutiner. Bakgrunden är dels myndigheternas och näringslivets strävanden att rationalisera verksamheter med stöd av den moderna informat ionstekniken (IT), dels den snabba utvecklingen av nya tjänster för förmedling av elektroniska meddelanden. Beträffande frågan om myndigheternas dokumenthantering har jag i huvudsak kunnat bygga vidare på de synsätt som legat till grund för införandet av elektroniska dokument på bl.a. t ull- och skatteområdena, samt de förslag som lagts fram till IT-anpass ning av brotten mot urkunder. Till att börja med föreslår jag att definitioner av begreppen elektronisk handling, digitalt dokument, digital signatur och digital stämpel förs in i förvaltningslagen. Genom en användning av digitala s ignaturer och stämplar kan nämligen rä ttsregler skrivna för traditionell pappersbaserad uppgiftshantering med endast smärre juster ingar tillämpas också i IT- miljö, utan att de allmänna principerna för en rä För de fall där en förfaranderegel i lag, om ha av förvaltningsärenden, föreskriver något som medför att elektronisk dokumenthantering inte kan användas t.ex. att handlingar skall vara egenhändigt undertecknade föreslår jag en bestä mmelse om att regeringen får föreskriva att digitala dokument eller, när det kan anses tillräckligt, elektroniska handlingar utan digital signatur eller stämpel får an- vändas. Jag tar vidare upp vissa praktiska frågor med anledning av den snabba övergången till elektronisk post, och föreslår nya bestä mmelser dels i , förvaltningsprocesslagen och förvaltningslagen om inkommande elektroniska handlingar, dels i delgivningslagen om elektroniskt överbringande av handlingar. Beträffande inkommande handlingar föreslås den huvudregeln att handlingar som överförs elektroniskt skall anses ha kommit in när data som representerar handlingen har nått myndighetens tekniska funktion för att ta emot e-post. Detta avses gälla oberoende av om denna funktion är placerad direkt i myndighetens informationssystem eller om ett förmedlingsföretag tillhandahåller tjänsten så att "brevlådan" f inns hos förmedlaren. Bestämmelserna kompletteras med vissa undantagsregler som i huvudsak motsvarar gällande rätt, samt med föreskrifter om rätt för my ndigheter att anlita annan för teknisk bearbetning av elektroniska handlingar så att de kan läsas eller annars uppfattas. Reglerna i delgivningslagen byggs ut med bestä mmelser om ordinär delgivning samt förenklad delgivning genom elektronisk överföring till den sökte. Tillämpningsområdet föreslås emellertid bli begränsat för att undvika risker för rättsförluster för ens kilda och det allmänna. Jag föreslår bl.a. att vare sig elektronisk delgivning eller förenklad elektronisk delgivning skall få avse stämningsansökningar eller andra handlingar genom vilka förfarandet vid myndigheten inleds och att förenklad elektronisk delgivning skall få användas endast om myndigheten genom ett tekniskt fö rfarande (kvittens) underrättas när handlingen har nått den söktes elektroniska adress. Slutligen föreslår jag beträffande my ndigheternas dokumenthantering en ändring i datalagen, för att anpassa den registrerades rätt att få s.k. 10 § - utdrag till användningen av elektroniska akter, samt en ändring i sekretesslagen, för att säkerställa att hemliga nycklar som myndigheter använder endast för digital signering kan skyddas mot insyn. Beträffande näringslivets användning av digitala dokument har min genomgång visat att nuvarande civilrättsliga reglering i huvudsak bör kunna fungera också med avseende på elektr onisk handel. Därför föreslår jag endast den ändringen att frågan om vem som står risken för att ett meddelande förvanskas under befordran skall regleras på samma sätt som när en handling försenas eller inte ko mmer fram (40 § avtalslagen). Vad slutligen beträffar frågan om be hovet av en reglering av s.k. elek- troniska anslagstavlor föreslår jag en särskild lag med vissa undantag datalagen och därmed från EG:s dataskyddsdirektiv så att ett fritt meningsutbyte inte hindras. Vidare föreslår jag bestämmelser i den särs lagen för att hindra mi ssbruk av sådana elektr oniska förmedlingstjänster. Eftersom den användare som ligger bakom ett mi ssbruk ofta inte kan återfinnas till följd av utform ningen av de tekniska och administrativa rutinerna i anknytning till elektroniska förmedlingstjänster, föreslår jag att den som tillhandahåller en tjänst för förmedling av elektroniska meddelanden skall informera om bl.a. vem som tillhandahåller tjänsten samt ha uppsikt över den. För vissa fall föreslår jag också en sky ldighet att förhindra fortsatt spridning av meddelanden, och att denna skyldighet samt den nämnda skyldigheten att informera användarna st raffsanktioneras. Slutligen föreslår jag en bestämmelse om att datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt den föreslagna lagen skall få förkl aras förverkade, om åtgärden behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda skäl. 1 Förslag till lag om elektroniska förmedlingstjänster Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller tjänster som avser elektronisk förmedling av meddelanden. Lagen gäller dock inte 1. tillhandahållande endast av nät eller andra förb indelser för överföring av meddelanden, 2.förmedling av meddelanden inom en myndighet eller mellan myndigheter eller inom ett företag eller en koncern, och 3.sådana tjänster som omfattas av regleringen i tryckfrihets- förordningen eller yttrandefrihetsgrundlagen. I lagen avses med meddelanden text, bild, ljud eller information i övrigt som förmedlas i elektronisk form. 2 § Bestämmelserna i 1-20 och 22-25 §§ datalagen ( 1973:289) skall inte tillämpas på personregister som ingår i en tjänst enligt denna lag, i den mån 1.registret innehåller bara löpande text och uppgifter om meddelanden och användare, och 2.registret förs för att användarna skall kunna lämna eller inhämta uppgifter för ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning eller ett fritt konstnärligt skapande. Med löpande text avses information som inte har strukturerats så att sökning av personuppgifter underlättas. 3 § Den som tillhandahåller tjänsten skall ha sådan u ppsikt över tjänsten som är nödvändig med hänsyn till omfattningen och inriktningen av verksamheten. 4 § Den som tillhandahåller tjänsten skall så snart det kan ske unde rrätta var och en som vill använda tjänsten om 1.vem som tillhandahåller tjänsten, 2.att användaren är ansvarig för innehållet i de meddelanden han sänder in, och 3.i vilken utsträckning inkomna meddelanden blir t illgängliga för andra användare. Om en myndighet tillhandahåller tjänsten skall den också ange att meddelanden som förmedlas kan bli allmänna handlingar. Förhindrande av fortsatt spridning 5 § Om det är uppenbart att en användare genom att sända in ett meddelande har gjort sig skyldig till brott eller intrång i upphovsrätt eller att innehållet i ett meddelande är ägnat att användas vid brott, skall den som tillhandahåller tjänsten förhindra fortsatt spridning av meddelandet. Detsamma gäller den som på hans uppdrag har uppsikt över tjänsten. Första stycket tillämpas inte om meddelandet är avsett bara för viss eller vissa mottagare (elektronisk post). 6 § Den som uppsåt ligen eller av oaktsamhet bryter mot 4 § eller som uppsåtligen bryter mo t 5 § döms till böter eller fängelse eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Första stycket tillämpas inte om det kan dömas till ansvar enligt . 7 § Datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt denna lag får förklaras förverkade, om åtgärden behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda skäl. Denna lag träder i kraft den ... 2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att det i skall föras in en ny p aragraf, 16 kap. 17 a §, av följande lydelse. Den som sänder ett elektroniskt meddelande med sådant innehåll som avses i 5, 8, 10 a, 10 b eller 12 § till en tjänst som omfattas av lagen (1997:000) om elektroniska förmedlingstjä nster, med uppsåt att utföra brott som sägs i någon av dessa bestämmelser, skall dömas för försök till s ådant brott enligt vad som föreskrivs i 23 kap. 1 § andra stycket, om han inte kan dömas för fullbordat brott . Denna lag träder i kraft den ... 3 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 33 kap. 3 § skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall föras in tre nya paragrafer, 33 kap. 3 a, 3 b och 9 a §§, av följande lydelse. En handling anses ha kommit in till rätten den dag då handlingen eller en avi om betald postförsändelse som innehåller handlingen anlänt till rätten eller kommit en behörig tjänsteman till handa. Unde rrättas rätten särskilt om att ett meddelande till rätten anlänt till ett telebefordringsföretag, anses meddelandet ha kommit in redan när unde rrättelsen nått en behörig tjänsteman. Kan det antas att handlingen eller en avi om denna en viss dag har lämnats i rättens kansli eller avskilts för rätten på postanstalt, anses den ha kommit in den dagen, om den kommit en behörig tjänsteman till handa närmast följande arbetsdag. Om det behövs får rätten begära att ett telefax eller annat meddelande som saknar avsända- rens underskrift i original bekräftas av avsändaren genom en i original undertecknad handling. Har rätten begärt en sådan bekräftelse men inte fått någon, får rätten bo rtse från meddelandet. En handling som överförs elektroniskt anses ha kommit in till rätten den dag då handlingen 1. har anlänt till rättens elektroniska adress, 2. har tagits emot av en behörig tjänsteman, eller 3. kan antas ha anlänt till rättens elektroniska adress, om Denna lag träder i kraft den ... den kommit en behörig tjänsteman till handa närmast följande arbets- dag. Om det behövs får rätten begära att ett meddel ande som saknar avsändarens undersk rift i original bekräftas av avs ändaren genom en i original undertecknad handling. Har rätten begärt en sådan bekräftelse men inte fått någon, får rätten bo rtse från med- delandet. Rätten får vid behov låta tekniskt bearbeta en elektronisk handling som kommer in till eller skickas ut från rätten så att hand- lingen kan läsas eller annars uppfattas. Den som har biträtt rätten med den tekniska bearbetningen har rätt till skälig ersättning, som betalas av staten. 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område Härigenom föreskrivs att 40 § lagen (1915:218) om avtal och andra rättsha ndlingar på förmögenhetsrättens område skall ha följande lydelse. Skall någon enligt denna lag Skall någon enligt denna lag giva annan ett meddelande, vid giva annan ett meddelande, vid äventyr att eljest avtal anses slutet äventyr att eljest avtal anses slutet eller anbud antaget eller rätts- eller anbud antaget eller rätts- handling, som av honom eller å hans handling, som av honom eller å hans vägnar företagits, bliver mot honom vägnar företagits, bliver mot honom meddelande inlämnat för befordran meddelande inlämnat för befordran med post eller telegraf eller eljest på med post eller telegraf eller eljest på ändamålsenligt sätt avsänt, må ej ändamålsenligt sätt avsänt, må ej den omständigheten, att med- den omständigheten, att med- delandet försenas eller icke kommer icke kommer fram, föranleda därtill avsändaren icke anses hava fullgjort att avsändaren icke anses hava vad honom åligger. fullgjort vad honom åligger. I fråga om återkallelse av anbud eller svar eller av f ullmakt gäller vad i 7, 13 och 18 §§ är stadgat. Denna lag träder i kraft den ... 5 Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) Härigenom föreskrivs i fråga om de lgivningslagen (1970:428) dels att 3, 6 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall föras in tre nya paragrafer, 1 a, 3 b och 3 c §§, av följande lydelse. I denna lag har begreppen signatur och digital stämpel samma betydelse som i 1 a § förvaltnings- lagen (1986:223). ning genom att sända handlingen ning genom att sända handlingen med post eller överlämna den med med post eller överlämna den med bud eller på annat sätt till den sökte, bud eller på annat sätt till den sökte, varvid som bevis att denne har varvid som bevis att denne har d e l g i v n i n g s k v i t t o d el g i v n i n g s k v i t t o mottagningsbevis (ordinär delgiv- Ordinär delgivning kan också Ordinär delgivning kan också ske på de sätt som anges i 3 a - 3 c enligt 3 a § Om det finns anledning antaga att delgivningskvitto eller mottagningsbevis ej kommer att lämnas eller ej kommer att erhållas , får myndighet som regeringen bestämmer ombesörja att handlingen överlämnas till den sökte i särskild ordning genom po stbefordringsföretag som regeringen bestä mmer (särs kild postdelgivning). När det är lämpligt, får en myndighet delge kallelser, meddelanden och andra handlingar, som inte är omfattande eller annars av svårtillgängligt innehåll, genom att innehållet läses upp vid telefonsamtal med den sökte och handlingen därefter sänds till denne med post (telefondelgivning). Sådan delgivning får inte avse stämningsansökningar eller andra handlingar genom vilka fö rfarandet vid myndigheten inleds. Kan delgivning inte ske enligt första-tredje styckena, får delgivning ske genom stämningsman eller annan, vars intyg enligt 24 § första stycket utgör fullt bevis om delgivning (stämningsmannadelgivning). I fall som avses i 15 och 16 §§ får delgivning ske genom kungörelse (kungörelsedelgivning). När det är lämpligt, får ordinär myndigheten överför en elektronisk handling till den sökte och begär bevis om att denne har mottagit Elektronisk delgivning får inte andra handlingar genom vilka för- farandet vid myndigheten inleds. När det är lämpligt, får ordinär delgivning med den som är part eller som har liknande ställning i ett mål eller ett ärende ske genom att myndigheten överför en elek- tronisk handling till den söktes elektroniska adress och minst en dag senare överför ett meddelande (förenklad elektronisk delgivning). givning får användas bara om 1. den sökte har delgetts upp- lysning om att förenklad elektronisk delgivning kan komma att användas i målet eller ärendet eller den sökte myndigheten eller har gett in en handling i målet eller ärendet och sådan upplysning har sänts med till att ansökan eller handlingen har kommit in till myndigheten, 2. det i upplysningen enligt 1 har angetts till vilken elektronisk adress delgivning kan komma att 3. myndigheten genom ett tek- förfarande (kvittens) under- delandet om handlingen har nått den söktes elektroniska adress, och 4. delgivningen inte avser en handling genom vilken förfaran- det vid myndigheten inleds. handlingen i original eller styrkt handlingen i original eller styrkt En kopia som har framställts En kopia som har framställts vid en myndighet behöver inte vid en myndighet behöver inte När det kan ske skall Är handling som skall delges av vidlyftig besk affenhet eller är det av annan anledning ej lämpligt att handlingen mångfaldigas, får myndigheten besluta, att handlingen i stället skall hållas tillgänglig hos myndigheten eller på plats, som myndigheten bestä mmer. Meddelande därom och om den tid, under vilken handlingen hålles tillgänglig, delges den sökte. eller annan handling, genom vilken bilaga till sådan handling får andra I fråga om bilaga till sådan ha ndling stycket dock tillämpas. får andra stycket dock tillämpas. Delgivning har skett genom att den som söks för delgivning själv har mottagit handlingen, oavsett på vilket sätt den kommit honom till Har den sökte kvitterat postförsändelse som hämtats av bud, skall den anses ha kommit honom till handa som den avhämtats av budet.