frs · GL1290 · 1997-12-31 00:00:00 — har frågat jordbruksministern vilka åtgärder hon avser att vidtaga i syfte att åstadkomma en lagstiftning som medger en ökad flexibilitet och lokal anpassning av biotopskyddet med hänsyn tagen också till jordbrukets behov av rationalisering. Arbetet i regeringen är så fördelat att det är jag som skall svara på frågan. Huvudsyftet med biotopskyddet är att långsiktigt bevara naturvärdena och den biologiska mångfalden. Biotopskyddet innebär därför ett förbud mot att utföra arbetsföretag som kan komma att skada mindre mark- eller vattenområden (biotoper) som är livsmiljö för utrotningshotade djur- eller växtarter eller som är särskilt skyddsvärda. Regeringen har, i enlighet med bemyndigande, fastställt vilka biotoper som skall skyddas, bl.a. anges stenmurar i jordbruksmark. Utöver de obligatoriskt skyddade biotoperna har eller möjlighet att skydda områden av vissa biotoper. Dessa områden måste då särskilt anges genom beslut i det enskilda fallet. Beträffande de generellt skyddade biotoperna får , om det finns särskilda skäl, medge undantag från det ovan angivna förbudet i det enskilda fallet. Undantaget avser situationer då andra intressen att nyttja mark- eller vattenområden kan hävdas vara angelägnare att beakta än intresset av att behålla enstaka, skyddade biotoper. Vid intresseavvägningen skall den s.k. proportionalitetsprincipen iakttas. Vid bedömningen av om särskilda skäl finns skall även skadans omfattning på biotopen liksom om skadan är bestående eller inte vägas in. Särskilt skäl kan t.ex. föreligga om ett annat naturvårds- eller kulturmiljövårdsintresse står mot intresset att bevara en enstaka biotop, t.ex. när prioritering mellan olika biotoper eller övriga natur- eller kulturmiljövårdsintressen måste ske. I de fall ett beslut om att inte medge undantag från förbudet får ekonomiska konsekvenser för en markägare eller brukare regleras detta genom den ersättning denne är berättigad till om pågående markanvändning avsevärt försvåras. En prövning av om det finns särskilda skäl måste naturligtvis göras i varje enskilt fall och jag kan av den anledningen inte närmare kommentera förutsättningarna för undantag i några enskilda fall eller för delar av landet. Jag vill framhålla att beslut om generellt skydd för vissa biotoper har inneburit en angelägen komplettering av naturvårdslagens skyddsinstitut där det tidigare inte funnits möjlighet att införa ett generellt skydd för särskilt definierade mindre områden som är skyddsvärda. Stenmurar i jordbruksmark har höga natur- och kulturvärden genom den variation de skapar i odlingslandskapet. De utgör ofta livsmiljöer och reträttplatser för flera av jordbrukslandskapets växt- och djurarter. Flera av dessa arter var tidigare betydligt vanligare men genom jordbrukets rationalisering, t.ex. genom borttagning av stenmurar, har förekomsten av sådana livsmiljöer i odlinglandskapet minskat starkt och lett till negativa konsekvenser. Biotopskyddet utgör alltså ett viktigt skyddsinstrument inom ramen för arbetet med att bevara den biologiska mångfalden och det är angeläget att det arbetet fortgår i enlighet med beslut om en svensk strategi för bevarande av biologisk mångfald. Regeringen har inte för avsikt att vidta sådana åtgärder som frågeställaren efterlyser. Regeringen vill däremot erinra om möjligheterna att erhålla ersättning för skötsel av värdefulla landskapselement och andra biotoper inom ramen för jordbrukets miljöprogram. Regeringen avser att utreda miljöprogrammets framtida utformning inför nästa femårsperiod (2000-2004).