prot · GK0977 · 1997-03-12 00:00:00 — Visst kan de vara fär-digvårdade i medicinskt hänseende, men de kanskeinte är så pass färdigvårdade att de är färdiga att släp-pas ut i den bittra verkligheten.Sedan hänvisar till en utredning,som i sin tur har kommit fram till att det behövergöras en ny utredning. Vi moderater anser att det somutredas skall redan är utrett och att det är hög tid attkomma till handling. Om det är problem går det attläsa i vår reservation hur man kan komma till skott.Ett fängelsestraff kan läggas i botten, och vården kansedan läggas ut till en psykiatrisk klinik. Men närpersonen är färdigvårdad skall han åter till fängelse,till det straff som är utdömt.Det är dags att handla, , och inteutreda längre.Anf. 161 () replik:Fru talman! vet säkert att det är enväldigt grannlaga uppgift att lagstifta om psykisktstörda brottslingar. harockså fått i uppdrag att se över den lagstiftning somträdde i kraft . Att nu Straffansvarsutredningenhar lagt ett förslag om en förändring av lagstiftningenär värt att beakta. Visserligen säger utredningen ser det som ett underlag för vidare utredning.De här frågorna är komplicerade. Det är motstri-diga intressen som skall tas till vara. Därför menar jagatt man måste vara väldigt noggrann och få det or-dentligt utrett innan man gör en lagstiftning.Anf. 162 () replik:Fru talman! Från vår sida anser vi att det som skallutredas redan är klart. Det finns ett intresse som ståröver alla andra, och det är de latenta brottsoffer sommöjligtvis finns. Dem lägger vi mycket stor vikt vid.När det gäller narkotikafrågan tycker BirtheSörestedt att vi är överens. Så har det inte varit i allatider. Jag vill nästan påstå att vi har fått dra Socialde-mokraterna med oss, bl.a. när det gällde att kriminali-sera narkotika för eget bruk. Den första lagen somkom, som var helt tandlös när det inte fanns fängelse istraffskalan, var ett slag i luften. Men sedan vi infördefängelse i straffskalan, som ger möjlighet till blod-och urinprov, vet vi att lagen har varit mycket fram-gångsrik. Jag är mycket glad att Socialdemokraternahitintills inte har kommit med en återställare på denpunkten. Hos kriminalpolisen i i går fickjag belägg för att det här är en mycket viktig lag.När det sedan gäller narkomaner håller jag medBirthe Sörestedt om att det är oerhört viktigt att mankan fånga upp dem tidigt och att man kan ge demvård. De tre ben som talade om stäl-ler jag fullständigt upp på.Därför är bl.a. detta med blodprov så bra, därföratt man kan komma in väldigt tidigt hos ungdomarsom man inte tror använder narkotika. ser nar-komanerna nämligen inte ut riktigt som de gjorde förr.De ungdomar som tar ecstasy m.m. ser inte ut somtypiska narkomaner, i alla fall inte i början.Det finns också en annan grupp, och det är degrova narkotikabrottslingarna - de som ni alltid tidi-gare ansåg er vilja ha tag i, . Det ärdem vi vill döma till livstids fängelse, inte narkoma-nerna. Det är de som cyniskt profiterar på de härungdomarna för att tjäna omåttligt mycket pengar ochsom inte bryr sig ett enda dugg om att de förstör andramänniskors liv. Vi tycker att det är en markering attha livstids fängelse här. Jag tycker att ni också kundegå med på det. Jag hoppas att vi kan dra er dit även idenna fråga.Anf. 163 () replik:Fru talman! Att vi ser allvarligt på narkoti-kabrottsligheten anförde jag tidigare, och det visar vigenom de höga maximistraffen. ochjag kommer kanske någon annan gång att diskuterahela vår narkotikapolitik.Jag tror inte, som , att det är lag-stiftningen om narkotika för eget bruk som har gjortatt är känt för sin restriktiva narkotikapolitik.Det är just de tre ben som jag redogjorde för,som innebär att man sätter in åtgärder på olika områ-den. Det är det som har gjort att vi har varit förhållan-devis framgångsrika här i med att bekämpanarkotikabrottsligheten.Anf. 164 ():Fru talman! har ju slagit fast attett konsekvent utnyttjande av plan- och bygglagenkan vara ett av flera verksamma medel i kampen motde kriminella mc-gängen, för att förhindra olämpliganvändning av byggnader och etableringar av oöns-kad verksamhet, som det står. Men bostadsutskottetsäger också, att om det föreligger behov av att i merasamlad form se över lagstiftning på olika områdeneller på annat sätt ge berörda kommuner stöd börsannolikt även tillämpningen av plan- och bygglageningå i ett sådant sammanhang.Vi vet att en hel del insatser har gjorts specielltunder . Men det behövs mera. Eninsats från justitieutskottet hade ju varit mycket viktig.Men det är bara att konstatera, fru talman, att manfrån majoritetens sida har bedömt att det inte skulleske. Det är beklagligt men inte förvånande. Det är inteheller otroligt att den motion som har skrivits kanskeinom ett eller blir en proposition.När det gäller den olaga kårverksamheten står detvisserligen att den rör hot mot statsskicket, men omde kriminella mc-gängens framfart inte är ett hot motstatsskicket vet inte jag vad som är det. En organisa-tion som har statsskicket som sin huvudfiende, är deninte ett hot mot statsskicket?Det gäller att i alla sammanhang strypa möjlighe-terna för dem att få pengar och plats att verka på. Detär ett effektivt medel. Vi kommer aldrig att klara avdet här om vi skall vänta så länge att polisen måstegöra det. Vi måste som vanligt försöka vara förutse-ende och stämma i bäcken och inte i ån.Anf. 165 () replik:Fru talman! Det förekommer ett samarbete övergränserna i lagstiftningsärenden med kartläggning ochutbyte av expertkunskap. Polis- och åklagarväsen harockså samverkansgrupper. Jag förutsätter att man i detsamarbetet tar upp, analyserar och prövar olika bitarav den lagstiftning som vi har men också när det gäl-ler att utvidga lagstiftning och åtgärder. På det härområdet görs alltså en hel del, och jag förutsätter attdet arbetet, som sägs fortgå, kommer att bli verk-ningsfullt.Anf. 166 () replik:Fru talman! Jag förutsätter också att det händermycket utanför justitieutskottets område, men dethade också varit bra om justitieutskottet hade visathandlingskraft och initiativförmåga.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )11 § Processrättsliga frågorFöredrogsJustitieutskottets betänkande 1996/97:JuU8Processrättsliga frågorAnf. 167 (m):Fru talman! I justitieutskottets betänkande nr 8behandlas en hel del processrättsliga frågor. Det ärmotioner från den allmänna motionstiden som vi tarställning till där. Till betänkandet har fogats fyramoderata reservationer och tre särskilda yttranden.I den första reservationen, som jag också yrkar bi-fall till, tar vi upp behovet av att kunna kroppsvisiterapersoner som är misstänkta för narkotikabrott. Vi harmotionerat om detta. Vi menar att den lagstiftningsom reglerar detta inte ger tillräckliga möjligheter tillbeslag av narkotika i sådana fall då den misstänktesvalt narkotika. Därför vill vi att regeringen ges iuppdrag att återkomma till med förslag omlagändringar som gör det möjligt för polisen att ibevissäkringssyfte låta sjukvårdspersonal ge denmisstänkte kräkmedel.I går morse var det nog ganska många ledamötersom vaknade till olika nyhetsutsändningar om poliseni radio och TV och även tog del av Svenska Dagbla-dets artikel med rubriken . Bakgrunden till detta var den skrivelsesom i , med avsän-dare länspolismästare , hade ställt tillRikspolisstyrelsen i akt och mening att uppmärksam-ma på den verklighet som möterpoliserna ute i fält - på Plattan och runt omkring iStorstockholmsregionen.Fru talman! Jag tror att det kan vara värdefullt att iriksdagens protokoll läsa in några rader ur dennaskrivelse, som har som rubrik .I fortsättningen står det i sammanfattning:"Regeringen har i de senaste årens regleringsbrevtydligt markerat att polisen skall prioritera och inten-sifiera bekämpningen av narkotikabrottslighet. Fram-för allt skall polisen på ett mer effektivt sätt ingripamot gatuhandel och därigenom minska nyrekrytering-en av missbrukare. På grund av att tillvägagångssättetvid försäljning av narkotika på gatunivå förändratsoch förfinats står dagens gatulang-ningspoliser utan effektiva tvångsmedel att ingripamot s.k. "Länspolismästaren fortsätter: "Polismyndighetenfår anses ha en skyldighet att upplysa om denna ut-veckling av narkotikabrottsligheten, så att Rikspolis-styrelsen kan uppfylla de återrapporteringskrav somden åläggs i regleringsbrevet för budgetåret 1997avseende polisväsendet. "Han säger vidare: "Gällande rätt är att poli-sen inte med tvång får ge en person kräkmedel för atthan sökt undgå lagföring genom att svälja narkotika.Tvångsmedicinering är utan tvekan ett stort ingrepp iden personliga integriteten. - Det tror jag att vi allastarkt kan understryka. Detta är ett exceptionellttvångsmedel. "Myndigheten skriver vidare: "Men om man vid enavvägning ställer intresset av personlig integritet intebara mot intresset av att utreda det enskilda innehavetutan också, som måste ske i detta fall, mot intresset avatt polisen över huvud taget skall kunna ingripa motförsäljning av narkotika på gatunivå, överväger enligtmyndigheten det . I det senare intresset liggerockså att polisen skall kunna minska nyrekryteringenav narkotikamissbrukare. Om man dessutom betänkeratt en misstänkt person som sväljer en kapsel heroinväljer detta beteende för att kunna begå brott i skyddav grundlagen blir intresset av att polisen skall kunnaingripa än starkare. "Man avslutar: "För att komma till rätta med dets.k. sväljarproblemet på gatunivå föreslår polismyn-digheten att två nya stycken införs i 28 kap. 12 §rättegångsbalken som ger polisen möjlighet att medtvång ge kräkmedel till s.k. sväljare för att bevisabrott mot 1 § p. "I går var justitieutskottet och besökte denna myn-dighet, och vi fick då de argument som framfördes iskrivelsen till vidareutvecklade.Eftersom vi som reserverat oss är en minoritet skulledet vara utomordentligt intressant att få veta om ma-joriteten på något sätt har tagit intryck av skrivelsenoch den redovisning som gavs oss i går. Det är ju enganska rejäl tajmning av det hela att detta var ett stortärende i går och att vi diskuterar detta.Jag tror att det är viktigt att de myndigheter somhar till uppgift att bekämpa brottsligheten och för-hoppningsvis dränera narkotikaträsket märker att detfinns ett intresse och en levande debatt, åtminstonemellan dem som är här . Jag skulle viljafråga majoriteten, som har avvisat de moderata mo-tionskraven, som alltså lades fram långt innan polis-myndigheten skrev till : Vad vill nigöra - utreda, fundera? Vi som har reserverat oss ärmycket väl medvetna om att detta är ett allvarligtingrepp i den personliga integriteten och att det är engrannlaga avvägning mellan å ena sidan det och möj-ligheten att effektivare kunna bekämpa narkoti-kabrottsligheten. Men, fru talman, åt vilket håll gårmajoritetens funderingar efter den genomgång vi hadei går?Jag tror att det är viktigt att notera att vi också fickentydiga signaler om att effektiviteten, resultaten avnarkotikaspaningarna, i årvar betydligt sämre som ett utflöde av de knapparesurser som polisen har. För att klara under-skotten har man på myndigheten infört ett näst intillidiotstopp när det gäller övertiden. Spaningar som kanförväntas innebära övertid genomförs inte. Spaningarfår avbrytas för att klara övertidsreglerna. Ni som harbeslutat om de mindre resurserna, socialdemokrateroch centerpartister - sänder den typen av rapporternågra funderingar till er? Det skulle vara mycketintressant att få ta del av.Fru talman! Den andra moderata reservationenbehandlar möjligheten att genomföra buggning vidgrov narkotikabrottslighet. Det är inte första gångendessa önskemål framförs. Majoriteten hänvisar tillpågående utredningar - som vanligt, höll jag på attsäga - och avvisar de moderata önskemålen.Vi tycker att frågan är tillräckligt utredd. Vi anseratt regeringen skall utforma lagtext och före-lägga förslag . På så sätt skulle,fru talman, polisen få vassare redskap för att kunnakomma åt en del av den här allvarliga narkoti-kabrottsligheten.Den tredje reservationen avser åtgärder i syfte attunderlätta och möjliggöra indrivning av böter vidtrafikbrott. Vi moderater menar att den nuvarandelagstiftningen i praktiken innebär att en utländsk trafi-kant som lämnar landet utan att betala sina böterkommer undan påföljd. Det är mycket tveksamt, me-nar vi, om gällande bestämmelser om kvarstad i rätte-gångsbalken är tillräckliga för att säkerställa den härbetalningsskyldigheten. Under alla omständighetermenar vi att en uppföljning av reglerna måste kommatill stånd och vid behov förslag om effektivare lag-stiftning, som då kunde säkerställa beslag och förver-kan av fordon, för att säkerställa dessa utbetalningar-na av böter.Den fjärde reservationen avser lag om skiljemän.Vi menar återigen att det är hög tid att sätta litet fart iRegeringskansliet när det gäller lagstiftningen så att vifår en ny lag om skiljemän. Den gamla är ,så den har på olika sätt blivit mer och mer obsolet.Skiljedomsutredningens betänkande kom redan1994. Utredningen har remissbehandlats. Även omman ställer mycket blygsamma krav på snabbhet iRegeringskansliet hade det varit rimligt att riksdagenvid - - hade fått ett förslagtill lagtext.Sverige har som bekant förvärvat ett mycket gottnamn inom det skiljeprocessuella området. Överhundra internationella skiljedomsförfaranden hand-läggs i . Bristerna i denna något föråld-rade lagstiftning märks nu mer både inom och framförallt utom landet. Det vore djupt tragiskt om det ryktevi har förvärvat skulle raseras på grund avatt vi har en lagstiftning som blir mer och mer föråld-rad och framför allt på grund av att vi har en regeringsom inte förmår inse detta och använda det utred-ningsmaterial som faktiskt finns framme.Fru talman! Jag vill göra några korta kommentarerkring de särskilda yttrandena. Ett särskilt yttrandegäller de högsta domartjänsterna, där vi tydligt marke-rar betydelsen av den oberoende ställningen för do-markåren. Vi antyder att man kan börja ifrågasätta omdet system med kallelseförfarande som vi för närva-rande har ger tillräckliga garantier för att oberoendetskall kunna säkerställas.Det andra särskilda yttrandet gäller tingsmerite-ringen. Vi tycker att det är utomordentligt värdefulltatt utskottet markerar tingstjänstgöringens stora bety-delse så tydligt. Det tycker vi är utomordentligt bra.Man kan måhända diskutera vissa förändringar i in-riktning och omfattning, men på det hela taget tyckervi att detta är mycket positivt. Med detta sagt gällerdet faktiskt också att ge domstolsväsendet materiellaresurser att ta emot alla dessa studerande som villtingsmeritera sig och som skulle göra utomordentligtstora insatser i rättsväsendet om de fick lov att göradetta. Det är nog en ganska stor del som skulle viljatingsmeritera sig, men som inte får det på grund avbristande plats.Man kan peka på en ganska entydig bild: De småtingsrätterna ger ofta de allra bästa möjligheterna allsidig utbildning. Det är ingen tvekan om att detger betydligt större allsidighet att tingsmeritera sig påen mindre tingsrätt jämfört med att tjänstgöra på nå-gon av de riktigt stora tingsrätterna. Det är ytterligareett argument för att slå vakt om de små tingsrätterna.Det behövs resurser, fru talman, och inte bara fa-gert tal. Det kostar så litet. Det gäller att ställa uppmed ekonomiska resurser så att tal och handling över-ensstämmer.Fru talman! Det finns ett särskilt yttrande angåen-de invandrare inom polisen och rättsväsendet. Ensocialdemokratisk motionär har framfört önskemålom att den andel som har invandrarbakgrund inompolisen skulle öka. Det förs ett resonemang i utskottetsom vi ställer oss bakom. Vi noterar med glädje attden andel som har invandrarbakgrund till1995 har ökat från till . Det är enganska betydande uppgång.Men om man skall tänka framåt är det klart måste tänka på följande: Om flera människormed invandrarbakgrund skall bli poliser måste degenomgå polisutbildning. Så länge polisutbildningenligger i stå finns det knappast några möjligheter attklara detta. Det är samma sak återigen: Det talas fa-gert om vad som skall ske, men de begränsade resur-serna möjliggör inte det man säger att man vill.Fru talman! Jag kan bara konstatera att det genomhela betänkandet uttrycks en form av tvehågsenhetfrån majoritetens sida. Det är en oförmåga att taställning, att ge polisen personella och materiellaresurser och att reformera den lagstiftning som behövsför att ge polisen den skärpa och vasshet som krävsför att komma åt den verkliga brottsligheten och sane-ra drogsträsket. Ytterst handlar det om att ge rättssta-ten - de människor som faktiskt är präglade av heder-lighet och ärlighet - en chans att känna att rättsstatenagerar mot den brottslighet som så intensivt florerarrunt omkring.Det förvånar mig, fru talman, att en så stor majori-tet i denna kammare inte vill ge rättsstaten och polisende resurser som människor definitivt önskar att deskall få. Det förvånar mig - jag vill gärna säga dettainte minst till - att man så uppenbart haravlägsnat sig från den strömfåra som finns i landet närdet gäller att ge polisen resurser. Socialdemokraternaoch har ju gemensamt sagt att de intevill ge polisen mer resurser. De vill inte ge domstol-sväsendet mer resurser. De vill inte ge kriminalvårdenmer resurser. Inget fagert tal i världen kan dölja detfaktum att det som hela rättskedjan behöver ärökade resurser i kombination med ett konstruktivtreformarbete och ett konstruktivt rationaliseringsarbe-te.Fru talman! Med detta vill jag yrka bifall till re-servation nr 1.Anf. 168 ():Fru talman! I partimotionen Ju903 till årets riks-dag framhöll att regeringen bör föreläg-ga ett lagförslag som gör hemlig telefonav-lyssning, s.k. buggning, möjlig vid bl.a. allvarliganarkotikabrott. Vi anser också att det bör bli lättare attfå tillstånd till användande av övervakningskameror ibutikslokaler.Bakgrunden till dessa förslag är följande. Vi anseratt användningen av övervakningskameror har enbrottspreventiv effekt. För många butiker är det etteffektivt sätt att övervaka lokalerna för att minskasvinnet på grund av stölder och snatterier. Vi anserdet alltför svårt enligt dagens regler att få tillstånd försådan utrustning. Det krävs i princip att den tillstånds-sökande först skall ha utsatts för brottslighet för atthan eller hon skall få tillstånd till att installera över-vakningskameror. Det tycker inte vi är rimligt. Det ärgivetvis viktigt att stor hänsyn tas till integritetsaspek-ter även i fortsättningen, men vi anser att möjligheter-na att använda sådan utrustning bör förbättras. Genomatt t.ex. informera kunderna att butiken är kamera-övervakad kan ju kunden själv bestämma om han villhandla där eller ej. I reservation nr 4 framhålls attregeringen bör beakta dessa synpunkter vid den fort-satta beredningen av betänkandet Kameraövervak-ning.Vi vet också att den grova brottsligheten under se-nare år har ändrat karaktär. Den grova narkoti-kabrottsligheten och de s.k. mc-gängen använder sigav metoder som innebär att polisen har svårt att medtraditionella metoder agera på ett rationellt sätt motdenna brottslighet. Det har visat sig att det föreliggerett behov från polisens sida att kunna avlyssna sådanagrupper för att samla information som kan leda tillgripande. Detta bör bli möjligt under förutsättning attreglerna för tillstånd till detta utformas så att riskenför olämpliga integritetskränkningar minimeras.Frågan om användande av s.k. buggning utreds nuav en särskild utredare, men arbetet kommer inte attvara avslutat förrän . Vi reservanter anseratt förslag till lagstiftning bör komma inom en snarframtid. Det handlar alltså om ett förslag till lagtext.Fru talman! I motion Ju812 föreslås att avgiftenvad gäller tvistemål bör ses över ytterligare och att enutredning därför krävs, trots att tvistemålsavgiftennyligen har höjts. Tvistemål kan gälla de mest skildasaker och tvistemålssumman kan variera avsevärt.Tvistemålen innebär en mycket storarbetsinsats. Inte sällan måste t.ex. dokument översät-tas till andra språk.Större tvistemål tar ofta relativt och kräverstora personella resurser. finns det ett be-sparingsbeting på domstolarna, och det finns storaärendebalanser. Jag anser däremot inte att tviste-målsavgiften skall vara på en så hög nivå att den en-skilde av den anledningen drar sig för ett tvistemål.Men det bör ifrågasättas om inte avgiften är såpass låg att det finns ett visst överutnyttjande av möj-ligheten. En höjd avgift skulle säkerligen leda till ettmindre antal tvistemål. Om man dessutom övervägdeom tvistemålsavgiften inte skulle kunna sättas i rela-tion till tvistesumman skulle kanske också sådanaresultat uppnås. Det förefaller orimligt för oss attsamma tvistemålsavgift tas ut oavsett om tvistesum-man är eller 100 miljoner kronor.I ett läge där samtliga statliga myndigheter åläggsbesparingsbeting kan en höjd tvistemålsavgift leda viss intäkt för statskassan som färre re-surser inom domstolsväsendet behöver tas i anspråkför tvistemål.Med detta yrkar jag bifall till reservation nr 2 och4, men jag står självfallet bakom alla reservationersom företrädare för har undertecknat.Fru talman! Till slut vill jag kommentera några avde synpunkter som framförde här italarstolen alldeles . framfördeatt det är mycket tragiskt när polisen inte kan fortsättaatt spana vid olika brott. Jag kan bara instämma i det.Det är lika tragiskt när polisen inte kan utreda allabrott eller rycka ut vid alla behov. Så är det ju i dag.Det vet vi alla. Även om vi skulle fördubbla polisensresurser i hela landet, vilket inget parti här i kamma-ren kräver, skulle vi ändå inte klara av allt detta.Men det jag tycker att har glömt,och det tål att ödmjukt påminna om, är att Moderater-na till det här budgetåret inte har anslagit några medeltill polisen som skulle kunna gå till den direkta poli-sverksamheten . En del av de medel ni har avsattskulle gå till , och övriga medel skullegå till och kostnaderna för det.Ni har inte själva budgeterat och föreslagit en endakrona utöver vad och regeringen hargjort för den dagliga polisverksamheten för dettabudgetår.Anders Högmark säger sig vilja värna om de småtingsrätterna. Då vill jag påminna om att det inte är sålänge sedan vi här i kammaren debatterade ett betän-kande där i en reservation värnade omde minsta tingsrätterna. Då uttalade sig majoritetenhär i kammaren inte för att lägga ned de minsta tings-rätterna. Men vilka var det som i sin reservation tyd-ligt beskrev att man kunde tänka sig att lägga ned ettvisst antal mindre tingsrätter? Jo, det var Moderaternasom gick i spetsen för den reservationen.Anf. 169 (m) re-plik:Fru talman! Jag har en känsla av att kammaren harhört argumenteringen och försvarstalet förr om varförmer resurser inte gör någon nytta. på att inte har kommit med förslagtill ökade insatser till polisen. Det är inte sanning. Vihar föreslagit ökade resurser för polisen. Den kapaci-tet som eleverna vid kan innebära,kommer att ge ett tillskott. Vi påstår inte att detta ärtillräckligt. Ytterligare resurser hade givetvis gjortännu större nytta. Men kan påstå attett tiotal eller hundratal ytterligareplacerade på ett effektivt sätt inom polisen skulle varatill skada? De skulle kanske till äventyrs vara till nyttaför att kunna klara detta.Tog inget intryck av den redo-visning som polisen gav i går? Det verkar som omden rann av som vatten på en gås ungefär. Ni och Socialdemokraterna har bestämter för att denna budgetnivå är den mest ideala för atthävda rättsstaten. Vi moderater accepterar inte detsynsättet. Att höra sådana inlagor är ingen nyhet föross, och det borde inte vara någon nyhet för IngbrittIrhammar som har jobbat litet grand i justitieutskottet,mycket längre än vad jag har gjort. Hon borde ha tagitåt sig något av detta. Eller är solidariteten med Soci-aldemokraterna och detta regeringssamarbete så starkatt man skall stå upp i vått och torrt och försvara allabesparingar. I själ och hjärta vet jag vad den s.k.centerrörelsen tycker om detta.