prot · GK09103 · 1997-05-15 00:00:00 — ,, åklagarmyndigheten, polisverk-samheten och kanske snart tingsrätterna är bara delarav verksamheter som har förändrats eller som hållerpå att förändra sin styrning eller sin lokalisering.Egentligen har vi redan kanske frånhänt oss möjlighe-ten att påverka lokaliseringar av olika slag.Väldigt ofta försöker man skylla alla de här för-ändringarna på den nya länsindelningen och på denpåverkan som den får i regionen.Samarbete är viktigt. Ett samarbete har bedrivits imånga år i regionen. i ett samarbete genom , där man indirekt regle-rar läns- och regionsjukvården. Vidare finns det verk-samheter som exempelvis West , Musik i Västoch turistbolag. Även inom det kulturella områdetsamarbetar vi i Västsverige.Många av de här organen är slutna organ utan in-syn från medborgarnas sida. Vi i tyckeratt det är oerhört viktigt att genom direkta val hapersoner som man valt och som är med och påverkarutvecklingen och styrningen i sådan här verksamhet.Skaraborg är dessutom ett västsvenskt centrum förjordbruks- och livsmedelsnäringen. Det betyder oer-hört mycket för hela regionen. Här har man ocksåunder bedrivit ett samarbete utöver länsgrän-serna, bl.a. genom Agro Väst. Vi ser det här som enbättre möjlighet för oss att hävda oss och att även ifortsättningen vara ett centrum i just förjordbruks- och livsmedelsnäringen. Därför tycker viatt det är viktigt att vara med i län.Namnfrågan har också varit uppe. När jag lästepropositionen då den kom var min första reaktion attnamnet lät vackert. Men jag vetockså om att de som jobbat med frågan har föreslagitatt länet skall heta , ett förslagsom jag stöder och yrkar bifall till.Vi i säger alltså ja till ett storlän medregionfullmäktige, medan i Skaraborgsäger nej till ett nytt län med regionfullmäktige. Detär egentligen detta som frågan handlar om.Det är oerhört viktigt att den överenskommelsesom träffats i Väststyrelsen om hur de olika verksam-heter som berör det nya länet skall vara lokaliseradeverkligen fullföljs. Detta tycker vi är mycket viktigt.Vi i tycker att det är bättre att vara medoch påverka utvecklingen i det nya länet än att sittavid sidan av och låta andra bestämma över verksam-heter som kommer och över verksamheter som harstor betydelse för vår region. har vi i vårtvalprogram i hemlänet med att aktivt skalldelta i ett utvecklat västsvenskt samarbete i syfte attdecentralisera statligt beslutsfattande och stärka enregional utveckling. Jag vet att i det här står det inteatt vi vill föra samman regionerna till ett storlän -ibland får man ju ge efter för en del saker. Vi anser,som sagt, att det är bra mycket bättre att vara med ochpåverka än att stå vid sidan av.Lars tog upp många frågor om att skara-borgarna inte fått vara med i processen. Vi i Center-partiet har i alla fall debatterat frågan vid stämmor. Vihar varit ute i länets olika kommuner. Genom kom-munorganisationer exempelvis har vi bjudit in tillinformationsträffar. Vårt folk har då fått möjlighet attverkligen vara med och framföra sina synpunkter. Jagminns att vi riksdagsledamöter var inbjudna av de sexvästligaste kommunerna i . Man talade omhur viktigt det är att vara med från början i storlänet.Bl.a. två moderata kommunalråd var varma föresprå-kare för storlänet. Man sade klart och tydligt att ävenom de andra elva kommunerna inte ville ingå i storlä-net, så vill de sex kommunerna göra det.Att splittra och låta bara en del av Ska-raborg ingå i det nya länet anser vi inte är bra. Jagyrkar således bifall till hemställan i betänkandet.Anf. 94 () replik:Herr talman! Jag tror, precis som , på och jag känner mig som skarabor-gare - och kommer att göra det också i fortsättningen,även om jag inte får kalla mig skaraborgare. Jagkommer i stället att kalla mig för en östravästragöta-landsbo, om jag skall följa propositionen och utskot-tets betänkande.Alla partier har naturligtvis diskuterat frågan i deninterna demokrati som vi sysslar med. Det gällerlokalt, regionalt och centralt. I varje fall har vi blandvåra politiker i en mycket stor majori-tet som inte vill vara med i storlänet. Om man stude-rar antalet personer som varit engagerade i den härdebatten, finner man att det rör sig om väldigt mångamoderater. Det är klart att det finns en och annan somvill ingå i storlänet, men jag skulle tippa att intevill det. Då får man följa det. Dessutom råder detinget tvivel om att en stor majoritet av invånarna ivårt län inte vill vara med.Vi representerar ju inte oss själva, utan vi repre-senterar våra väljare. "All offentlig makt utgår frånfolket" står det ju i den viktigaste paragrafen i grund-lagen. Folket, medborgarna, är våra väljare. Det ärderas intressen som vi försöker företräda i debattenom den här frågan.Anf. 95 () replik:Herr talman! Alla vet om att inte villha något landsting. Vad det handlar om här är egentli-gen att man inte vill ha ett regionparlament. Mångamoderater har sagt att de inte är främmande inför ettstorlän, utan vad det handlar om är att man vill hastyret på bara två ställen, i kommunen och i riksda-gen.Lars talade tidigare om beslut långt frånväljarna. Jag kan inte tycka att besluten hamnar såmycket längre bort från väljarna om det finns ett di-rektvalt parlament som beslutar om den verksamhetsom berör människorna i regionen. Jag tycker att detär fel att besluten fattas här i Stockholm.Jag vidhåller alltså att det är viktigt för länet att haett regionparlament som är direktvalt och som fårmöjligheter att styra den verksamhet som berör regio-nens invånare.Anf. 96 () replik:Herr talman! Om man skall välja ett regionparla-ment som representerar en och en halv miljon invåna-re blir det inte särskilt många som företräder oss frånSkaraborg. Det blir i varje fall betydligt färre än i dag.Man skall inte medvetet minska det demokratiskainflytandet, vilket blir fallet om antar pro-positionen.Anf. 97 () replik:Herr talman! Jag är medveten om att det inte blirså många från i parlamentet. Men både ikommuner och i landsting finns det åtskilligt flersom är förtroendevalda än som är enbart parlaments-ledamöter; detta genom de olika organ ute i de olikadelarna av regionen som bara kommer att få styrelser- eller nämnder, eller vad det nu blir för namn. Detkommer alltså att vara bra många fler politiker än desom är enbart ledamöter i parlamentet.Anf. 98 PER () replik:Herr talman! visade här upp enskrift och nämnde att man i var för ett ökatsamarbete. Men det står inget där om att ingå i ettstorlän. Man får ge efter ibland, sade . Såvitt jag förstår är detta en kompromiss förCentern.Med anledning av vad tidigarenämnde här måste väl, om jag uppfattat detta rätt,ha större möjligheter att fö-reslå ändringar i fråga om både länsgräns och för-valtningsorganisation. Är det rätt uppfattat att detta ärCenterns åsikt?Anf. 99 () replik:Herr talman! När en försöksverksamhet bedrivsskall det självfallet finnas möjligheter att göra enutvärdering, en justering och förändringar så att dethela stämmer överens med den verksamhet som skallbedrivas för invånarna i regionen. Detta är viktigt.Jag sade att man fick ge avkall på saker. Menväldigt mycket av den verksamhet som vi i Skaraborgär beroende av är mycket mera avhängigt den regionsom utgör vad gäller kommunika-tioner exempelvis. Vi tycker att det är bra att varamed från början i detta och att kunna få del av deresurser som ändå delas ut i de här sammanhangen.Jag håller med Per om att det är viktigt attkunna göra en utvärdering och att göra eventuellaförändringar.Anf. 100 PER () replik:Herr talman! Det gläder mig att inställningen. Därmed känns det säkert litet tryg-gare när försöksverksamheten väl går i gång. Härskall det alltså gå att ändra på sådant som blivit fel.Det här med att vara med från början framstår,tycker jag, som en klyscha från EU-debatten. Därhade inte den inställningen, om jag nu minnsrätt. Eller kanske hade ni den inställningen.Anf. 101 () re-plik:Herr talman! När det gäller EU-medlemskapet varvi inte med från början, men vi röstade ja i folkom-röstningen om EU. EU hör ju inte riktigt hemma i denhär debatten, men vi tycker ändå att inte skallvara med i från början.Anf. 102 ():Herr talman! gjorde tidigare här eninledning av historisk karaktär, så jag skall inte ägnamig åt det. Men det är ändå en viktig bild att ha medsig när vi diskuterar det framtida storlänet VästraGötaland.Jag skall medge att jag har varit oerhört tveksamtill att ha ett storlän, att slå ihop länen i västra , att bilda ett stort län där kommuner och offentligaorganisationer skall samverka. Men det har inte gjortatt jag har lämnat frågan helt oberörd och sagt: Nej,det här blir alldeles fel. I stället har jag under alladessa år, egentligen ända när den väst-svenska utredningen presenterade sitt förslag, hafttillfälle att analysera och föra många debatter ochdiskussioner, såväl inom partiet som utom partiet ochi de politiska organisationer där jag är med som folk-vald.När man funderar vidare och analyserar ser maninte bara nackdelarna utan också fördelarna med ettlän som . För är det detta somär riktigt i den framtid som vi står inför och med denförändring som vi kommer att möta i västra , iden konkurrens som vi kommer att ha med andra storaregioner i , i och också i världen närdet gäller utveckling och tillväxt.När jag tänker tillbaka i bådesom kommunpolitiker och som landstingspolitikeroch funderar över hur vi har hanterat dessa frågorkommer jag att tänka på de olika diskussioner som vihar haft. De har varit otaliga, och vi har vid otaligatillfällen beslutat om olika arrangemang, både kort-siktiga och långsiktiga, för att lösa frågor som ärgemensamma för de västsvenska länen. Det har rörtsig om sjukvårdsfrågor, arbetsmarknadsfrågor, kom-munikationsfrågor och miljö-politiska frågor. Hur skall vi gemensamt klara detta iregionen där man har ungefär samma problem somberör invånarna? Då har det bara varit möjligt för ossatt göra en sak, nämligen att välja indirekta politiskaorgan. Och det är inte ett demokratiskt val, tycker jag.Herr talman! kan vi i , i , i och län och i Dalslandlämna den perioden. Vi kan övergå till att hitta ettdemokratiskt system med direktval till ett regionfull-mäktige där medborgarna får möjlighet att välja sinarepresentanter och direkt utkräva ansvar. För mig somlänge har jobbat med dessa frågor och analyserat demär detta en seger för demokratin i stället för - somLars uttryckte det - odemokratiskt att inte hagjort en förankring hos medborgarna.Nu organiserar vi oss politiskt i det nya västsvens-ka länet. Det blir då en tydlighet där medborgarna kanutkräva av oss som folkvalda representanter det somde ha rätt till. Jag är övertygad om att detta kommeratt skapa tilltro till politikerna som handhar frågorsom är viktiga för medborgarna i de län som skallbli ett län. Det gäller arbetsmarknadsfrågor, närings-livsfrågor, sjukvårdsfrågor och inte minst de storamiljöpolitiska frågor som vi skall ta oss an i framti-den.Det här har lett till att man bildat Väststyrelsen föratt kunna arbeta fram en organisation för hur man kantänka sig att det hela skall kunna se ut. Per ,tacka för det, att detta inte är en jämställd församling!Den är ju indirekt vald. Medborgarna har inte fåttsäga vad de tycker. Det här är ett organ som man harbildat för att kunna gå vidare och se till att det blir ettdirekt val. Då tror jag att medborgarna i västra kommer att välja ett jämställt organ.Vad är det för fel med att flytta uppgifter frånStockholm till regionfullmäktige? Att fatta beslut pårätt nivå nära medborgarna måste väl vara en demo-kratisk utveckling liksom att få möjlighet att påverkavid fördelning av regionala medel, vid upprättande avtrafikpolitiken i området, vid fördelning av kulturstödpå den regionala nivån, vid fördelning av , vid planering och organisering av den hög-re utbildningen. Är det något fel på att slå vakt om dehögskolor som finns i hela regionen? höskolakommer att få vara kvar där den är och den kom-mer också att kunna utvecklas. Detta kan ingen annanåstadkomma än de representanter som blir valda di-rekt av medborgarna till att vara med i regionfull-mäktige. Det kan heller ingen annan göra än de kom-munpolitiker som finns i kommunerna i detta län. Detkommer att krävas oerhört mycket av kommunpoliti-kerna, och det är bra. Man lyfter kommunernas roll iden demokratiska processen. Det är kommunpoliti-kerna som blir viktiga aktörer i det framtida Västsve-rige.Jag kan inte riktigt förstå varför sä-ger nej till att flytta fler beslut från en högre nivå lokal nivå. Subsidiaritetsprincipen är ändå någon-ting som tycker är bra, enligt vad jagtidigare har uppfattat.Jag är helt övertygad om att kan bli enstark region. Vi har Hässle, ,, , enda oceanhamn, bra utbild-ning och relativt goda kommunikationer som vi nugemensamt kan utveckla. Vi har vidare de bästa agra-ra förutsättningarna. Vi har ett med kun-skap och kompetens inom jordbruk och livsme-delsproduktion.Med hjälp av oss alla skaraborgare med framtids-tro och engagemang skulle kunna bli en arena,en forskningsbas med SLU som centrum för livsme-delsnäringen och jordbrukspolitiken i . Viskall förändra jordbrukspolitiken. CAP skall bli nå-gonting nytt. Detta skulle kunna utgöra basenför. Men då gäller det naturligtvis att vi här i riksda-gen tillsammans agerar för det. Vid Carrefourkontoreti kan vi bygga nätverk ut i regioner. Vihar kunskap och kompetens som vi kan ge till Göte-borg. Göteborgarna kommer att ha svårt att hävda sigi dessa frågor, eftersom de inte har den kunskap ochkompetens som vi i har. Vi kommer attvinna på att vara delaktiga i den här regionen.Herr talman! Det nya länet kommer också att varaen viktig del av framtida utveckling. Denstarka befolkningskoncentrationen i Göteborgsområ-det och likaledes den stora arbetsmarknaden i regio-nen leder till att man, i likhet med vad som görs ipropositionen, också kan tala om att Göteborgsområ-det befinner sig i navet. Men inte ens ett nav kanfungera isolerat. Det är viktigt att hela hjulskivan uttill yttersta gräns är en fungerande enhet. Därförmåste man vara uppmärksam på att det finns s.k.svaga områden. Det rör sig om områden där befolk-ningsgleshet och avsaknad av en stark arbetsmarknadär hämmande på många sätt. Det finns sådana områ-den även i den här regionen, precis som det finns påalla andra ställen i Sverige.För oss som kommer från den delen av det nya lä-net är det viktigt att man uppmärksammar att det i desydöstra delarna av - kommunerna - finns pro-blem och påfrestningar när det gäller arbetsmarknads-politiska frågor, t.ex. industrinedgång, neddragning avstatlig verksamhet som har varit anknuten till dessaområden.Det finns också en känning av glesbygdsproblem,och på vissa områden finns en mycket svag arbets-marknad. Alla dessa fyra kommuner har bekymmernär det gäller befolkningsutveckling och arbetsmark-nad. Därför måste vi gemensamt agera för att man ärkonstruktiv och för att man tydligt utmärker de svagaytterområdena så att det fortfarande går att leva i deglesa delarna av ett län. En landsbygdsutveckling ärnödvändig, och jag menar att vi har förutsättningar fördet. Vi i , där vi har glesbygdsområdena,har en kompetens inom det området som vi också kanlära storstadsregionen har hand om inkråmet. Även om detnu skall hanteras av den nya länsenheten, har manändå från statsmakternas sida ett ansvar för att detsker en harmonisk utveckling i hela . Därför ärdet viktigt att man har en uppföljning. Regeringen börregelbundet till rapportera in och följautvecklingen i det största försökslänet, som det här nukommer att bli. Jag tycker att det är viktigt att under-stryka att man skall följa detta. Det är också viktigt ger information, och att man konstruktivt arbetarmed att den här delen av skall utvecklas likaväl som hela Sverige.När det gäller utredningen och utredarens arbete ilänet, har det framkommit i debatten att informationeninte har varit tillräcklig, och att man inte har förankratdet här. Det skulle ha fattats ett beslut över huvudetpå folk. Jag upplever det inte så. Utredarna har varitrunt i hela länet och träffat kommuner, fullmäktigeoch andra offentliga organisationer. De har samtalatoch svarat på de krångliga frågor de har fått. Jag tyck-er att det har funnits tillfälle att påverka det här.Jag skulle till slut, herr talman, vilja ge ett exem-pel på detta. Jag vill inte framhäva försäkringskassansstyrelse eller mig själv på något sätt, utan mer tala omhur man som politiker i ett län aktivt kan delta i pro-cesser som pågår. Det gäller sam-manslagning i den här regionen. Det är en stor organi-sation. Den hanterar och har nära915 miljoner i administrativa kostnader. Detta kom-mer nu att fördelas i det här länet, och en stor del avverksamheten kommer att ligga i . Om intevi politiker i styrelse som värnarom i den här regionen aktivt hade arbetatmed detta, är jag inte så säker på att vi hade fått dennaetablering i . Det här är viktigt för arbets-marknaden. Det är viktigt för medborgarna att kännaatt också har betydelse i utvecklingen avdet nya länet.Här arbetar man nu aktivt tillsammans med allapartierna i hela . Man arbetar tillsam-mans med de försäkringskassor som finns. Vi gördetta utifrån att medborgarna i det västsvenska länetskall få en god service. Det är det perspektivet somalltid står i centrum. Det känns oerhört skönt för migsom har varit tveksam till detta att kunna säga att jagnu deltar aktivt som folkvald politiker i arbetet medatt skapa en organisation i som är till förmedborgarna, och för att medborgarna skall få bästatänkbara service.Därmed, herr talman, skulle jag vilja avsluta mittanförande och yrka bifall till hemställan i betänkan-det, bostadsutskottets betänkande 13. Men jag skulleockså vilja ställa en fråga till . Varför ärdet bättre med kommunalförbund än med direktvaldapolitiska församlingar? Om man skall fortsätta meddet frivilliga arbete pekar på som viktigt,innebär det att man kommer att få ha indirekt valdaorgan. För mig framstår det som odemokratiskt. Re-sultatet kan också bli att man kommer att bilda enmassa bolagsformer mellan kommuner och andrasjukvårdshuvudmän för att klara servicen till medbor-garna . Jag är helt övertygad om att med-borgarna i kommer att hylla att de får gåtill valurnorna och själva bestämma vilka politikersom skall sitta i de folkvalda organen. Då kan deutkräva ansvar. Det kan de aldrig göra i ett indirektvalt organ.Anf. 103 PER () replik:Herr talman! Jag skulle vilja ställa några kortafrågor till , men först vill jag bara kon-statera att självklart står bakom direktvaltill regionfullmäktige. Det har vi gjort sedan lång tidtillbaka. Vad det här gäller, är ju att man utvidgargränserna. Det blir ett för stort län. Det blir för stort,helt enkelt. Det blir för långt mellan beslutsfattarnaoch dem de gäller. Då funkar inte längre det här meddirektvalda fullmäktige.Det här att man inte har ansvar när det gäller köns-fördelning i indirekta val var ju rätt märkligt. Finnsdet inga ansvariga som tillsätter de här personerna iVäststyrelsens undergrupper och i Väststyrelsen? Detmåste ju finnas någon policy. Vad säger de kvinnorsom finns med? De är inte många, säger , och det är just det jag menar. Man kan inte sägaatt det här är ett indirekt val, och därför blir det på dethär viset. Det saknas ju ansvar någonstans. Någonborde ha tagit ansvar för det här.Eva ser storlänet som ett företag, som jagser det. Det gäller att konkurrera, att vara galant utåt,att kunna vinna fördelar och att växa. Hon ser inte dethär som en social hemvist för människor i första hand.Hon gör t.o.m. liknelsen med ett nav. Då ser jaggenast ett nav som man smörjer, . Sedan harvi ekrar ut till en förslitningsyta som vi kallar fördäck. Det skulle då vara ytterområdena, som egentli-gen bara får skräp av det hela. Den liknelsen var inteså bra, kommer jag in på min sista fråga. Den gäl-ler de här förhoppningarna som har. Omde inte blir uppfyllda, ställer då upp på atten sådan här utvärderingskommitté får de befogenhe-ter som behövs för att föreslå förändringar och åter-ställanden?Anf. 104 () replik:Herr talman! Jag vill börja med det sista Per Lagersade. Naturligtvis skall man förändra enorganisation om den inte fungerar. Jag ser Västsverigesom en social hemvist. Jag förstår inte hur Per Lagerkan tolka det jag säger som att jag vill göra det till ettföretag. Jag sade att ett nav inte kan fungera isolerat.Det är omöjligt. Man behöver alla delar för att detskall kunna fungera. Jag fastslår än en gång att detfinns all anledning att uppmärksamma de områdenrunt Storstadsgöteborg där det finns oerhört mycketkunskap och erfarenheter som inte göteborgarna har,men som vi skall delge dem. Jag är övertygad om attgöteborgarna i fullmäktigeförsamlingen många gångerkommer att få böja på nacken.Sedan gäller det indirekta val. Per säger: Viär naturligtvis för att man skall ha ett direktvalt par-lament. Det är jättebra. Men om man inte skall haVästsverige och ett regionfullmäktige så kommer jusamarbetet att fortsätta, för det behövs. Vi behöver haett samarbete för att kunna ge medborgarna service.Vi behöver det för att klara sjukvård, miljöpolitiskafrågor, kommunikationer och annat. Men då kommerdet att ske i icke direktvalda församlingar. Det kom-mer att vara några få som har blivit valda i de direktaförsamlingarna som kommer att utse representanter.Det kommer också att ske i korridorerna mellankommunalråd på de olika ställena. De kommer attbestämma vem som skall sitta här eller där. Det villinte jag vara med om. Jag vill ha en organisation därman har ett direkt valt parlament eller fullmäktige iden västsvenska regionen, och där man också harenheter som jobbar med de olika frågorna.Anf. 105 PER () replik:Herr talman! Det hjälper inte, , attmed ord försäkra ytterområdena att man skall se tillatt hjälpa dem på något sätt. Jag vet att uttrycket "svaga". Det vill inte jag göra. Jagbor själv i ett av ytterområdena, och vad vi känner därär att vi har självtillit. Om vi inte har det, försöker vitillkämpa oss det. Det får vi inte av en storstad ellerav något nav någonstans. Om man respekterade ytter-områdena, skulle man från början ge dem rätt att ifolkomröstning säga om de vill vara med i den härkarusellen eller inte.Anf. 106 () replik:Herr talman! Jag preciserade vad jag menade medsvaga ytterområden. Det är de områden i sydöstraSkaraborg som faktiskt har stora problem - hög ar-betslöshet, problem med avbefolkning och annat. Detär då viktigt att se till att dessa kommuner får det somde behöver. Jag talade också om att staten också ifortsättningen måste ha ett ansvar för att avsätta me-del och annat för detta.Jag försökte också att måla upp som ett oer-hört starkt centrum i denna region, därför att jag kanpeka på den kompetens som vi har möjlighet att gedär. Vi har en grundmurad kompetens när det gällerjordbruks- och livsmedelsnäringens utveckling, somär en framtidsnäring där vi kan satsa på forskning ochutveckling. Vi kan erbjuda, inte bara denna regionutan hela och hela , kompetens ochkunskap om hur vi skall kunna få ett miljövänligtjordbruk i framtiden.Jag är övertygad om att i det område som Per La-ger bor i kan också starka sidor presenteras som kandelges länet, vilket då kommer att bli ett län som haren framtid. Då kommer vi också att kunna ge med-borgarna i den framtidstro och det enga-gemang som behövs för att kunna leva och bo där ochfaktiskt också kunna etablera sig och utveckla nä-ringslivet. Det är viktigt att kunna skaffa fler jobb idet här området, och då gäller det att ha tilltro tillframtiden.Anf. 107 () replik:Herr talman! Först skall jag svara på frågan omdetta med kommunalförbund är dåligt, som tydligenEva ville låta påskina. Jag tror att det ärganska bra med kommunalförbund, därför att dem gårman in i frivilligt mellan olika kommuner. Man kanockså välja att samarbeta över länsgränser. Jag tror attdet är väldigt viktigt att vi i min hemkommun Tida-holm inte stänger gränserna till t.ex. är inte alls detsamma som bolag,som var inne på.Eva hade ändå en positiv ansats. Hon sa-de att hon har varit osäker i den här frågan ända tillsnu, om jag uppfattade det rätt.