prot · GK0971 · 1997-02-28 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1996/97:71Fredagen den 28 februariKl. 9.00 - 10.28Det justerade protokollet beräknas utkomma --------------------------------------------------------------1 § Svar på interpellation 1996/97:125 om po-litikens mål och medelAnf. 1 Statsminister ():Fru talman! har frågat mig hur re-geringen vill att skall utvecklas.Till att börja med noterar jag att en av företrädar-na för konservatismen i svensk politik, , vill tala om framtiden.Samtidigt märks, i de konkreta moderata försla-gen, inte mycket av den modernitet och framtidsandasom så gärna vill ge sken av i sin retorik. Imotion efter motion framstår det konservativa somledstjärna för högerblocket.Samhällsproblemet i den moderata analysen är en-kel: de fattiga är för rika och de rika är för fattiga.Moderaterna är inte emot höga skatter - de är emotjämlikhet och trygghet. Den stora skiljelinjen i svenskpolitik går vid synen på den offentliga sektorn.Den konservativa politiken är tydlig: Skär i denoffentliga sektorn, minska den gemensamma sjukvår-den och barnomsorgen, försämra äldreomsorgen,reducera ersättningsnivåer och bidrag. Framtiden söksi historien.Vi känner, alltför väl, de delar av historien sommoderaterna har ansvarat för; senast mellan 1991 och1994: 500 människor blev arbetslösa varje dag.Statsskulden ökade med 15 miljarderkronor. 350 företag gick i konkurs varje vecka.Fru talman! Jag skall villigt erkänna att den ar-betsuppgift som låg framför det svenska folket efterdessa år inte manade till stora framtidsvisioner. Detvar inte fråga om att bygga nytt. Det var tvärtom frågaom att kortsiktigt och handfast avvärja ett akut hotmot välfärden, mot äldreomsorgen, barnomsorgen ochsjukvården, mot jämlikhet och jämställdhet, mot soli-daritet och gemenskap. I grunden var det fråga om attavvärja ett hot mot demokratin själv.Arbetet har varit framgångsrikt. Näringslivets vinster är goda. In-dustriinvesteringarna slår rekord. Börsen är en avvärldens starkaste.För småföretagarna är emellertid en svag hemma-marknad fortfarande ett problem. Men förutsättning-arna förbättras. Inflationen är obefintlig. Det förs konstruktiva samtal om lönebild-ningen. De reala löneökningarna är de högsta sedan60-talet. Ingenting är viktigare för småföretagen än atttrygghet och framtidstro åter kan prägla samhället.Makten är återtagen från kapitalet till folket. Kri-sen är knäckt. Diskussionen om 2000-talets Sverigekan ersätta den akuta krishanteringen.På kort sikt har regeringen en vision som står överalla andra. Den öppna arbetslösheten skall halverastill år 2000.Verksamheten i kommuner och landsting priorite-ras. Den offentliga verksamheten är grunden för jäm-ställdhet, för trygghet och för varje barns rätt att växaupp under goda och jämlika förhållanden. Vården,äldreomsorgen och barnomsorgen är prioriterade närstatsbudgeten åter visar balans och överskott.Sverige skall konkurrera med ökad kompetens,inte med låga löner. 100 000 nya permanenta platserhar redan skapats i komvux, 30 000 platser på hög-skolor och universitet. skall vi också tillse attSverige kan behålla en internationellt slagkraftighögre utbildning och forskning. Det är nästa priorite-rade område.Kommunerna får större inflytande över arbets-marknadspolitiken. Kunskapen om och möjlighetenatt utnyttja de lokala förhållandena och behoven skallutvecklas.Företagandet främjas. Sänkta socialavgifter medsärskild inriktning på småföretag, och en lättnad iägarbeskattningen för små och medelstora företag hargenomförts. Nästa steg blir förenklingar i skattereg-lerna för de minsta företagen.På skall vi möta de stora utmaningarnaför nästa århundrade. skall bli ett ekologisktmönsterland. Med dagens missbruk av jordens resur-ser intecknar vi morgondagens välbefinnande ochvälstånd. måste vi påbörja byggandet av det mo-derna Sverige.Den ekologiska omställningen är en högteknolo-gisk utmaning. Det handlar om att utnyttja allt kun-nande, all forskning och hela den tekniska utvecklingsom dagens kunskapssamhälle representerar för attlösa morgondagens problem. Drivkrafter för utveck-ling och förbättrad teknik skall skapas, liksom nyaarbetsuppgifter, nya varor och nya marknader. Denekologiska omställningen kan bli grunden för nästastora språng i tillväxten.Svenska folket har beslutat att kärnkraften skallavvecklas. har samtliga partier i dennariksdag deklarerat att ingen ny kärnkraft skall byggas ivårt land. Därmed fokuserar diskussionen på huravvecklingen skall ske. Hotet mot elförsörjningen äratt vi hamnar i en situation då avvecklingen tvingasfram hastigt och utan kontroll. Genom att , i ordna-de demokratiska former, skapa ett utrymme och enmarknad för bra alternativ kan vi klara omställningenav energisystemet.Det är en självklarhet och en nödvändighet att av-vecklingen inte kan ske till priset av utslagen industrioch förlorade arbetstillfällen. Det faller på sin egenorimlighet att svensk arbetarrörelse ens skulle reflek-tera över att äventyra sysselsättningen och tryggheten.Tvärtom måste både omställningen och avvecklingenbidra till full sysselsättning i framtiden.Lika viktigt som att förena den tekniska utveck-lingen med en god samhällsutveckling är att möta denpågående internationaliseringen. Öppna gränser ochökat utbyte erbjuder stora möjligheter.Freden och demokratin kring skall säk-ras. Denna region har möjlighet att utvecklas till denekonomiskt snabbast växande delen av Europa.Stora framsteg har redan gjorts - i samarbetet föratt bekämpa den organiserade brottsligheten, i arbetetför att främja handel och kunskapsutbyte, i den ge-mensamma kampen mot miljöförstöring och i upp-byggandet av demokratiska strukturer i de nya demo-kratierna. Det är en historisk uppgift som vi gemen-samt kring har påbörjat.Uppgiften är inte löst förrän vi har lyckats få EUatt växa till att omfatta även våra grannländer i öst.Därför står i fokus för regeringensambitioner och visioner i EU-arbetet.Långt över 10 miljoner människor förslösas i EU:sarbetslöshet. Att nå en halverad arbetslöshet i Sverigeär inte nog. Den stora utmaningen att nå ett ifull sysselsättning kommer att ligga framför oss långtefter det att vi uppnått våra nationella ambitioner.Tveksamheten till det europeiska samarbetet kaninte bemötas med fler oförankrade stora politiskabeslut. Tvärtom behövs samtal, folkbildning ochförståelse för människors vardag. Därför har rege-ringen och Socialdemokraterna valt att föra en ge-nomgripande diskussion inför beslut omett framtida medlemskap i . Det är avgörande förEU:s framtid att vi fortsätter att söka efter arbetsfor-mer som gör människorna delaktiga i EU:s utveck-ling.Vi är EU och EU är vi, men hela världen är vårtansvar. bistånd skall skärpas i sin roll attstötta demokrati och utveckling.Medlemskapet i öppnar storanya möjligheter för internationella engage-mang. Vi skall aktivt bidra till att öka FN:s slagkraftoch utveckla FN:s arbetsmetoder. Med fler kriser ochkrigshärdar än någonsin i världen är det ett fataltmisstag att tro att FN har spelat ut sin roll. Tvärtomhar FN en viktigare roll än någonsin att utföra. Därskall vara med.Fru talman! Vi nalkas slutet . Ett nyttårhundrade står för dörren. Den nya möjligheternafinner man inte med blicken fästad i historien.De hårda åren har vi bakom oss. ochsvenskarna kan räta på ryggen och med stolthet hävdaatt vi på nytt kan forma framtiden. Vårt land står änen gång på stabil grund.Å regeringens vägnar vill jag bjuda in alla och en-var i samtalet om 2000-talets . Detta Sverigeskall genomsyras av arbete och rättvisa, av med-mänsklighet och solidaritet, av utveckling och samar-bete.Anf. 2 ():Fru talman! Jag tackar statsministern för svaret.Av tidsskäl får jag avstå från att korrigera den felakti-ga historieskrivningen, och koncentrera mig på nuetoch framtiden.Krisen är knäckt, sade statsministern. Den be-skrivningen är det nog få som känner igen - i alla fallinte de många hundratusen människor som inte har ettjobb att gå till. De är smärtsamt medvetna om att maninte kan betala bostad och mat med följer ett citat:"Det svenska samhällsklimatet kännetecknas av entilltagande misstro mot det politiska systemet och detpolitiska beslutsfattandets rationalitet och ärliga upp-såt. "Så inleddes den interpellation jag lämnade in försnart en månad sedan. Inte ens statsministern tordekunna bestrida att har misstron spritt sig.Kritiken kommer inte bara från företrädare för nä-ringslivet utan också från löntagarnas organisationeroch, av opinionsmätningar att döma, från stora grup-per som tidigare stött Socialdemokraterna. Det spridersig en vrede och en osäkerhet i det svenska samhället.Det är en vrede över en regeringspolitik som männi-skor inte längre känner igen sig i och som grundas påen syn på samhället som det stora flertalet i vårt landinte delar.Nu kan genmäla att det de senasteveckorna har fattats beslut i viktiga frågor, t.ex. omkärnkraften och om trafikförsörjningen i Stock-holmsområdet, det s.k. Dennispaketet. Men beslutenförstärker tvivlen på den rationalitet i de politiskabesluten som jag efterlyste i interpellationen. Möjli-gen är det inte lika uppenbart som tidigare att rege-ringen styrs enbart av taktiska överväganden. Detbörjar alltmer framstå som om ochhans ministrar faktiskt tror att en förtida avvecklingav säker, billig och miljövänlig elkraft är bra för sys-selsättning och välfärd.Det vi nu iakttar kan mycket väl vara ett historisktskifte i svensk politik. Jag tänker då inte på opinions-siffror eller olika politikers popularitet. Skiftet ärpolitiskt och idémässigt. Vad vi ser är hur Socialde-mokraterna lämnar den gemensamma grund somunder förenat majoriteten av vårt folk. håller på att driva sitt parti bort från rationali-tet, utvecklingsoptimism och tillväxtpolitik till käns-lotänkande, nostalgi och nolltillväxt.Det socialdemokratiska partiet har alltid rymt tvåströmningar. Å ena sidan har politiken sedan partietsstart haft ett utopiskt drag format av socialistiskaidéer. Vi har sett det i familjepolitiken, i förslaget omlöntagarfonder och harvi sett det i ett närmast maoistiskt förslag att flyttamuseer tvärs över landet.Å andra sidan har det också funnits ett rationelltdrag. Att välfärd och fördelning förutsätter en funge-rande och växande produktion har alltid stått klart,åtminstone för stora och ledande delar av partiet. Manhar insett att om näringslivet inte kan växa finns detinte något att bygga skolor och sjukhus för.Beslutet om en förtida avveckling av kärnkraftenär kulmen på en utveckling där denna senare del avden socialdemokratiska idétraditionen får vika ochdär det blir allt tydligare att man lämnar vad som kankallas den rationella och utvecklingsoptimistiska fårani svensk politik.Jag har bett redogö-ra för hur det går till när förstöring av produktivaresurser ger positiva resultat för ett land. Jag har betthonom ge ett enda exempel på att detta ekonomiskatrolleri har fungerat, men jag har ännu inte fått någotsvar. Hur kan kapitalförstöring leda till välstånd?Göran måste förklara denna Vingåkerssko-lans huvudtanke. Om statsministern vill bygga ett nyttoch annorlunda samhälle är det hans ansvar införriksdag och medborgare att redovisa grunderna fördetta. Hur ser det nya samhälle ut som Statsrådsbe-redningen nu sitter och filar på? Det är inte bara jagsom är nyfiken. Medborgarna är mycket intresserade,eftersom det är de som skall leva i . 3 ():Fru talman! arbetade liberaler ochsocialdemokrater tillsammans för att avskaffa dengraderade rösträtten. kräver socialdemokratermunkavle på direktörer med hänvisning till att de harmiljonärslöner. I Socialdemokraternas upp-manas företagsledare till tystnad, annars väntar ut-skällning och brännmärkning. Ni förråar samhällskli-matet.I råder tolerans. Man haraldrig någonsin så rätt att man har rätt att tysta andra.Vi har en vision av ett morgondagens samhälle somformas av människors drömmar och förhoppningarmer än av politiska planritningar. anställer en känd planhushållare som medar-betare.I statsministerns svar saknar jag en tro på ett Sve-rige med många fler entreprenörer, ett däraffärsmässiga, ideella, sociala och kulturella initiativsprudlar. I ett sådant samhälle kommer alla att behö-vas. Den så vanliga tanken att ransonera arbets-uppgifter kommer att framstå som ytterst omodern.I finns det, just för att allaskaparkrafter tas till vara, större möjligheter att gemedmänniskor på livets skuggsida ett värdigt liv. Föross är välfärdspolitiken ett instrument i anständighe-tens och den mänskliga tillväxtens tjänst.Statsministern säger i sitt svar att den konservativapolitiken är tydlig: Skär i den offentliga sektorn,minska den gemensamma sjukvården och barnomsor-gen, försämra äldreomsorgen, reducera ersättningsni-våer och bidrag.Med det yttrandet klassar statsministern sin egenpolitik som konservativ, eftersom det är just precis detsom ni har gjort. Ni har sänkt barnbidragen, tagit bortflerbarnstillägget, sänkt arbetslöshetsförsäkringen,sänkt sjukförsäkringen, sänkt föräldrapenningen ochsänkt änkepensionerna. Resultatet av två och ett halvtår av socialdemokratiskt regerande är att misstron motvälfärdssamhället växer och att fler människor känneroro inför att bli gamla och sjuka. Alltfler tvivlar på skall få en anständig pension. Vid det väntade omkring 70 000 personer på att blibehandlade för de sjukdomar som ingick i 1996 årsvårdgaranti.Socialdemokraterna sitter sedan valet vid rege-ringsmakten i landet och i 25 av de 26 landstingen.Den vårdgaranti som infördes efter en folkpar-timotion har satts ur spel. De köer som var regel un-der Socialdemokraternas tidigare regeringsinnehavoch som nästan försvann under den borgerliga rege-ringen är nu lika långa som före vårdgarantins infö-rande.Många märker krisen in på bara skinnet. Det ärsvårt att få pengarna att räcka till. Barnen får inte detstöd i skolan som de skulle behöva och gamla fårligga länge och vänta på . Sådan är verk-ligheten. Den ljusning vi utlovats så länge dröjer.Vi har massarbetslöshet i . Det är 30 000fler arbetslösa nu än det var då den eko-nomiska bakgrunden var betydligt besvärligare än denär . Hundratals människor varslas nu varje dag.Sverige är ett krisland. Arbetarregeringen har blivit enarbetslöshetsregering. Det allvarligaste av allt är attgenom att över 700 000 människor är arbetslösa drä-neras den offentliga sektorn på de resurser som skullebehövas för att säkerställa en bra vård och tryggasocialförsäkringar.Anf. 4 Statsminister ():Fru talman! Jag skall ställa en rak fråga till IsaHalvarsson. Jag håller med om mycket av den be-skrivning som hon gav av tillståndet i den offentligasektorn. Vi har för litet resurser i äldreomsorgen. Vihar för litet resurser i skolan, och vi har för litet resur-ser i vården. Regeringen tänker lägga fram förslag omatt öka dem . sitter just nu intillLars som tänker lägga fram motsatt förslag.Isa brukar stödja och Mo-deraterna i deras politik. Efter denna principielladeklaration som valberedningens ordförande harframfört skulle det vara intressant att höra var Folk-partiet står någonstans. Är det för talarstolarna ni gördeklarationerna, eller är det så att ni också i praktiskpolitik kommer att orka leva upp till det ni säger? Med tanke på den aggressivitetsom anförande faktiskt innehöll voredet klädsamt om hon svarade på den frågan.Lars vill inte prata om historien. Det kanjag förstå. Jag skulle också dra ett streck över den omjag hade det resultat som och Modera-terna presterat. Det är ett historiskt misslyckande. Närvi började efter att hade lämnat kanslihusethade vi ett underskott på . Vi harfått spara på nästan allt. Vi har fått höja skatter. Mennu är det ordning i de offentliga finanserna. börjarvi få ett utrymme av det slag jag beskrev. Då ärdet givet för oss socialdemokrater att vi skall användade starka offentliga finanserna för att trygga välfär-den.Tobisson vill ju skära i kommunernas utgifternästa år. vill dra ned med 10 miljarder. Detser man om tittar på motionsförslag.Beskriv vad det betyder för vanligt folks vardag, LarsTobisson, och vad det betyder för alla dem som arbe-tar i den offentliga sektorn!När skall prata om framtiden är dettvå stora projekt han lyfter fram. Det är kärnkraftenoch Dennispaketet. Det är de moderata framtidsfrå-gorna. Har inte hört på radiosändningarnapå morgonen? ABB:s miljöchef har deklarerat attkärnkraften är på väg ut. Det är inte någon framtid-steknologi.Den typen av skiften har vi sett förr i historien, dånytt har trängt undan gammalt, då det gamla visserli-gen kanske hade kunnat gå till men faktisktfick lämna plats för något som var bättre.Kärnkraften går det säkert att pressa fram några årtill i tiden. Den kan säkert gå ett tag till. Men varför taden risken, , att försätta sig i ett läge därman har en energiproduktionsteknik som experternabedömer vara på väg ut och där man blir beroende avatt snabbt avveckla den?Vi vill börja att låta det nya växa fram. Vi tror påmänniskans förmåga, vi tror på tekniken och vi tror påatt politiken i det här avseendet kan ha en avgörandefunktion som en signal.Men just i rädslan för det nya finns ju det santkonservativa, och där hör och är likadant med Dennispaketet. Vem tror attDennispaketet är framtidens trafiklösning för en stor-stad - mer av det som redan är dåligt? Det är dess-utom byggt på biltullar som skulle fungera som enstark beskattning av de fattigaste i förorterna men låtaandra som bor i innerstaden komma undan, särskiltdem som har företag som betalar för sig.Orättvist, fel tänkt och naturligtvis mycket gam-malmodigt - sant konservativt! Men det är symtoma-tiskt, fru talman. Det moderata budskapet är: merDennispaket, mer kärnkraft och rädsla för det nya.Anf. 5 ():Fru talman! Statsministern börjar med att säga:Lars vill inte tala om historien.Men interpellationssvaret gick ju ut på att vi fel-aktigt söker vår ledning i historien. Interpellationssva-ret andades ju ett historikerförakt som jag fann an-märkningsvärt men som jag inte närmare uppehöllmig vid.Jag diskuterar gärna moderat politik med statsmi-nistern. Men gäller interpellationen regeringenskurs och debattiden är begränsad. Försök inte attsmita undan från de frågor jag ställer!Jag tycker att det blir allt tydligare att regeringensaknar svar på de framtidsfrågor vi står inför. Sverigeär ett land plågat av strukturella och sociala problem,i en värld stadd i allt snabbare omvandling. Behovetav förnyelse är akut och kravet på en förändring avpolitiken växer hela tiden.I den röd-gröna sörja där regeringen tycks vilja attSverige skall stå och stampa i väntan på de grönajobben framträder statsministerns åsikter och avsikterallt skarpare. Av allt att döma har en regeringsom på fullt allvar menar att kapitalförstöring är braför vårt land.Under de veckor som gått sedan regeringen be-stämde sig för att inleda en förtida avveckling avkärnkraften har vi sett en protestvåg som jag inte settmaken till sedan socialdemokraterna ville socialiseradet svenska näringslivet med löntagarfonder. fårdet vara nog, sade många den gången, och samma saksägs nu när regeringen bestämt sig för attavindustrialisera , att höja hushållens elkost-nader och att försämra miljön.I frågor som ligger utanför detta röd-gröna stag-nationsprojekt är tystnaden och bristen på beslutsför-måga påtaglig. Det är av flera skäl allvarligt.För det första är det ju ett demokratiskt problematt regeringen inte kan eller inte vill redogöra för sinuppfattning i centrala frågor. För det andra skadar detSverige. Till den röd-gröna rivningen av produktivaresurser läggs en stor oklarhet i exempelvis Europa-politiken.Statsministern har ju själv sagt att EMU är en stör-re fråga än EU. Det tål att diskuteras. Men det absur-da är den slutsats han drar av sin uppfattning. Samti-digt som hans ministrar leker hela havet stormar påtidningarnas debattsidor tiger statsministern om vadhan själv anser om denna fråga. Han saknar enuppfattning, åtminstone en redovisad och därmedvägledande uppfattning, i den fråga han själv anservara sin tids viktigaste.I tisdags presenterade vi moderater ett sju-punktsprogram för vad regeringen nu måste göra föratt under innevarande mandatperiod återställa förtro-endet för som tillväxt- och företagarnation. Viser det som ytterst angeläget att den bas för tillväxtsom tidigare funnits i svensk politik åter etableras.Socialdemokraterna kan - det är fullt möjligt -avbryta sin anslutning till den röd-gröna stagnations-linjen. Det är inte för sent . Det borde gå att utanstörre opinionsmässiga svårigheter ställa upp på desju punkter vi angett. Med tanke på hur många gångerregeringen har kunnat svänga och ändra sigkan det inte vara omöjligt för statsministern att läggaom kursen också i kärnkraftsfrågan, att säga att detvar ett misstag att ge företagen momsregler somtvingar dem att erlägga skatt innan de får betalt ochatt säga att det var fel att fördubbla arbetsgivarperio-den i sjukförsäkringen.Göran skulle här och kunna säga atthan ser ett fullt deltagande i det europeiska valuta-samarbetet som en självklarhet för ett land som villspela en konstruktiv roll i Europasamarbetet. Hanskulle därmed bekänna sig till den öppenhet för våromvärld som alltid gått hand i hand med en tillväxt-positiv och utvecklingsoptimistisk hållning.Statsministern skulle kunna säga att han villleda en regering och ett parti som hör hemma i denrationella och framtidsinriktade fåran av svensk poli-tik. Regeringen skulle kunna ta avstånd från det röd-gröna projektet att montera ned förutsättningarna förarbete och välfärd i vårt land. Statsministern skullekunna säga att han vill bygga sin politik på de värde-ringar som delas av folkets flertal. Gör det, GöranPersson!Anf. 6 ():Fru talman! Man kan inte sätta kalkerpapper, Gö-ran , mellan och . I desociala välfärdsfrågorna finns det stora skillnader, densaken är klar.När vi regerade tillsammans fick vi från Folkpar-tiet igenom många av de sociala frågorna. Det varvårdgarantin, barnomsorgslagen, handikappreformenoch pappamånaden. Mycket av det var inte på någotvis moderat politik. När det gäller sjukvården har vinu i våra motioner lagt fram förslag till hur man skallkunna tillföra mer pengar för att just kunna garanteravårdgarantin.Det centrala misstaget som regeringen gör är attbortse från att arbetslösheten bara kan sjunka omantalet reguljära jobb inom den privata sektorn ökar.Ni har sedan ni kom till makten fattat en rad beslutsom klart har försämrat för företagandet och förut-sättningarna för nya jobb.Och har ni till råga på allt lagt er platt för linje3-partierna i kärnkraftsfrågan och satt ytterligarekrokben när det gäller möjligheterna för attåterhämta sig som industrination. Folkpartister ochsocialdemokrater arbetade ihop i linje 2. Vi arbetadeför en avveckling med förnuft. Att stänga två reakto-rer i förväg utan att anvisa en väg för ersatt elproduk-tion innebär på kort sikt kostnader för uppskattnings-vis . Det är en avveckling utanförnuft!En socialdemokrat här i huset sade till mig att detvar värt 20 miljarder för att spräcka borgerligheten.Ändamålet medlen. Men är det ju inte soci-aldemokratiska politiker som betalar priset. Prisetkommer att betalas av skattebetalare, konsumenteroch av dem som mister jobben i svensk industri tillföljd av beslutet.Vi som värnar vård och omsorg kan konstatera attbara de direkta kostnaderna för att stänga är lika stora som den förväntade resurs-bristen i vården vid sekelskiftet.Anf. 7 Statsminister ():Fru talman! Det går inte att lägga kalkerpappermellan och , säger får väl se , när vi kommer till votering,var finns någonstans. Det är lätt att stå i entalarstol och låtsas som om inte bär någotansvar för det ekonomiska moraset, för massarbets-lösheten och för skuldsättningen. Ni satt ju där, medAnne som finansminister. Det misslyckandetär stämplat i pannan på kanske mer än pånågot annat parti.Och så står ni här och låtsas vara ett socialt an-svarstagande parti. Den som inte har ordning på fi-nanserna, , kommer aldrig någonsinheller att långsiktigt kunna garantera vård, utbildningoch skola.Lars går förbi syn på denoffentliga sektorn.