prot · GL092 · 1997-09-16 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1997/98:2Tisdagen den 16 septemberKl. 14.00 - 14.50Det justerade protokollet beräknas utkomma om 3 veckorProtokoll1997/98:2--------------------------------------------------------------------Efter gudstjänst i , där predikan höllsav universitetslektor , öppnadesriksmötet i kammarens plenisal enligt det programsom i bilaga fogats till detta protokoll.1 § Öppnande av riksmötetAnf. 1 TALMANNEN:Jag hemställer att Ers Majestät öppnar riksmötet1997/98.Anf. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN:Fru talman! Efter ensommar som har erbjudit de bästa förutsättningar förrekreation inleder nu ett nytt arbetsår.Många och viktiga frågor kommer åter att behandlas.När det gäller landets ekonomi har många svårabeslut tagits under de senaste riksmötena i syfte attminska svenska statens lånebehov och skuldbörda.Detta kan förhoppningsvis öka det ekonomiska ut-rymmet för initiativ. Problemen med denhöga arbetslösheten kommer även i fortsättningen attvara av central betydelse för arbetet i riksdagen.Under den gångna sommaren har den europeiskakontinenten drabbats av en allvarlig översvämnings-katastrof, vilket dock inte påverkat i befa-rad omfattning. Friskt och rent vatten i är ihögsta grad ett svenskt intresse, men också en frågaför samarbetet mellan länderna kring detta hav.De av föregående beslutade förändring-arna i totalförsvaret håller på att genomföras. Försvar-smakten har tilldelats utökade uppgifter i internatio-nell verksamhet. Jag har haft möjlighet attbåde följa en övning inom Partnership for Peace ochbesöka de svenska enheterna i Bosnien och Makedo-nien. Vi har all anledning att vara stolta över desvenskar som i dessa sammanhang genomför viktigauppgifter på ett förtjänstfullt sätt.Sveriges medverkan i internationellafredsbevarande uppgifter är ett bevis på vårt konsek-venta stöd för FN. Vår plats i säkerhetsrådet har givitoss ökade möjligheter att föra fram våra synpunkter.Ett värdefullt tillfälle att diskutera roll inomFN-arbetet gavs när den nye generalsekreterarennyligen besökte - i somras.Möjligheterna att utnyttja vårt medlemskap i unionen har successivt blivit större, till gagnbl.a. för vår glesbygd. Ökade erfarenheter har efterhand resulterat i ett alltmer effektivt samarbete övergränserna.Under det gångna riksdagsåret har drottningen ochjag avlagt statsbesök i såväl som Sydafrika.Nästa vecka kommer vi att hälsa presidentvälkommen, och kommer Ryss-lands president att avlägga statsbesök i är av stor betydelse. De fördjupar ochförnyar kontaktytorna mellan de berörda länderna.Större kunskap och förståelse bidrar självfallet till attöka samarbetet.Under hösten kommer kronprinsessan attpåbörja sin viktiga utbildning i hur det svenska sam-hället är uppbyggt och fungerar. Hon kommer att göraen rad informationsbesök både här i ochhos olika regeringsorgan. De kunskaper hon då in-hämtar kommer att hjälpa henne att sköta sina uppgif-ter . Kronprinsessan ser fram emot dennautbildningsperiod med både tillförsikt och tacksam-het.Vi kommer alla att med intresse följa ert arbete.Jag vill nu önska er - valda ombud för folk -lycka och framgång i ert ansvarsfulla värv.Med dessa ord förklarar jag /98öppnat.2 § RegeringsförklaringAnf. 3 Statsminister ():, , frutalman, ärade ledamöter av riksdag, minadamer och herrar! Svenska folket kan möta nästasekel med tillförsikt och framtidstro. Vi kommer att tasteget in med hög tillväxt, låg inflationoch sjunkande arbetslöshet.Låneberoendets tid är förbi. Överskott i de offent-liga finanserna skall pressa tillbaka statsskulden.Vi kan åter forma vår gemensamma framtid - ettsamhälle där ingen lämnas utanför.På stabil grund kan politiken inriktas mot att ut-veckla Sverige.Arbetslösheten skall betvingas. skall denöppna arbetslösheten vara halverad till . Där-efter är målet full sysselsättning.Skolan, vården och omsorgen skall förbättras.Regeringen vill utveckla välfärdens kärna. Därförskall nya resurser i första hand tillföras skolan,vården och omsorgen om barn och äldre.Rättvisan skall stärkas. När utrymme finns skallde som har burit tyngst bördor i saneringen av degemensamma finanserna stå främst. Valet mellanskattesänkningar och bidragsförändringar skallstyras av vad som bäst gynnar en rättvis fördelningoch mest bidrar till tillväxt och ökad sysselsätt-ning.Regeringen kan inte acceptera att löntagarnasuppoffringar under de svåra år som vi har bakom ossanvänds till att finansiera skattelättnader för högin-komsttagare under de goda år som ligger framför oss.Fria och trygga människor, ett vitalt näringsliv ochinternationellt engagemang skall känneteckna vårtland i det nya seklet. Med en politik som står i sam-klang med övriga skall vi ta steget in i 2000-talet.På fyra hörnstenar skall byggas starkt in-för framtiden.För det första: skall möta ge-nom ett starkt internationellt engagemang i den globa-la miljö vi lever i.Regeringens utrikespolitiska mål är att ytterligareintensifiera Östersjösamarbetet, att spela en aktiv rolli EU-arbetet, att vara pådrivande i utvidgningen avEU, att verka för ökad säkerhet och samarbete i Euro-pa, att delta i fredsfrämjande uppdrag samt att vid-makthålla ett aktivt internationellt engagemang försolidaritet och rättvisa.Sveriges militära alliansfrihet, syftande till att vårtland skall kunna vara neutralt i händelse av krig i vårtnärområde, består. Den förenas med en stark vilja tillansvarstagande och samarbete. Därmed värnar vi bästvårt lands frihet och oberoende. Vårt mål är en nyalleuropeisk säkerhetsgemenskap.Europa blir en allt säkrare kontinent. Ländernaknyts närmare varandra. Organisationer som EU,Nato, och får tydligare roller.Ryssland inlemmas alltmer i de europeiska samar-betsstrukturerna.Sveriges samverkan med övriga nordiska länderbygger på en bred värdegemenskap. Det nordiskasamarbetet förblir en stabil plattform för konkretsamverkan och internationellt agerande. Det skallutvecklas under ordförandeskap i under 1998.Östersjöregionen kan bli främsta tillväx-tregion. Länderna runt flätas samman i enallt snabbare takt. skall gå i spetsen för attförverkliga visionen om som en framtids-region. Insatser görs för att förbättra energiförsörj-ningen, stärka miljösamarbetet, sammanlänka in-frastrukturen, riva handelshinder, utveckla utbild-ningssamarbetet och skärpa brottsbekämpningen. Vivill också stärka samarbetet mellan EU och Barents-området.Att - från öst till väst - binda samman länderna iEuropa är en historisk uppgift för att uppnå fred, godmiljö och ökat välstånd genom en god ekonomisk ochsocial utveckling. förespråkar att alla kandi-datländer som uppfyller de demokratiska kraven skallinbjudas till en gemensam förhandlingsstart om med-lemskap i EU.Det är inte aktuellt med ett svenskt deltagande ivalutaunionen EMU då den startar den 1 januari1999. Detta ställer fortsatt stora krav på starka offent-liga finanser, varaktigt låg inflation och en bättrefungerande lönebildning.Frihandel - byggd på gemensamma regler, färretullar och mindre handelshinder - är av vital betydelseför utveckling. En effektivisering av EU:sinre marknad utan illojal skattekonkurrens och sned-vridande subventioner skulle gynna konsumenter ochföretag i samtliga länder i unionen.Förenta nationerna är det viktigaste redskapet föratt möta de globala hoten mot mänskligheten. Detkommande året präglas av arbetet med att reformeraoch stärka FN. Vi skall fullt ut ta det ansvar för inter-nationell fred och säkerhet som medlemskapet i sä-kerhetsrådet ger oss. Konfliktförebyggande och socialutveckling ges prioritet. Arbetet för internationellnedrustning drivs vidare.Sverige går emot den internationella trenden ochökar stegvis biståndet. Särskild vikt fästs vid att be-kämpa fattigdom, främja demokrati och mänskligarättigheter. presenteras en ny enhetligpolitik för samarbetet med . Ett motsvarandearbete genomförs för Asien.Sverige skall ha ett modernt och starkt totalförsvarmed god förmåga till anpassning efter den säkerhets-politiska utvecklingen. En förnyad bedömning av detsäkerhetspolitiska läget görs med specielluppmärksamhet riktad mot de civila hoten och risker-na.I f.d. utför svensk personal en risk-fylld och viktig uppgift. skall också fortsätt-ningsvis aktivt bidra till fred, försoning, återuppbygg-nad och flyktingars frivilliga återvändande.Det internationella kommando och regionala ut-bildningscenter som har upprättat inom ramenför Partnerskap för fred skall utvecklas. skalldelta i uppbyggandet av en snabbinsatsstyrka somskall kunna stå till FN:s förfogande.Moderniseringen av flyktingpolitiken fortsätter.Rättssäkerheten och humaniteten i asylprocessenstärks. Det europeiska samarbetet fördjupas.Sveriges utrikespolitik skall präglas av solidaritet,samarbete och ett aktivt engagemang. Så skapas re-spekt och förtroende för i vår omvärld.För det andra: skall möta på ettsätt som skapar en långsiktigt hållbar tillväxt i en allthårdare konkurrens.Regeringens tillväxtpolitiska mål är att bibehållastabila offentliga finanser och prisstabilitet, att för-bättra kompetensen inom samhällets alla områden, attmöjliggöra fler och växande företag och att vidareutveckla en konkurrenskraftig exportsektor.Sveriges ekonomi är stark. De offentliga utgifter-nas andel av ekonomin faller kraftigt. Den konjunk-turuppgång som har inletts är den första sominte har skapats av ett försämrat värde på kronan elleren expansion av finanspolitiken. Utsikterna att i Sve-rige kunna kombinera en god tillväxt med låg infla-tion är goda. Räntorna har halverats. Arbetslösheten minskar.En väl fungerande lönebildning är avgörande föratt den utvecklingen skall fortgå. Förslag till åtgärdersom syftar till att underlätta lönebildningen utreds förnärvarande. Huvudansvaret vilar dock på arbetsmark-nadens parter.Antalet nystartade företag är rekordhögt. Ett ökatsmåföretagande är en sund utveckling, som ytterligareskall stärkas i dialog och samarbete med näringslivet.Företagandet underlättas genom bl.a. en förkortningav sjuklöneperioden och skattelättnaderför huvuddelägare av företag. Den fria konkurrensenstärks genom åtgärder mot ekonomisk brottslighet.Arbetsmarknadspolitiken utvecklas. Den skallupprätthålla en hög kompetensnivå bland de arbetslö-sa. Samverkan förbättras och det lokala inflytandetstärks. Åtgärder vidtas för att ingen människa under25 år skall behöva gå arbetslös . Engenerationsväxling möjliggörs på arbetsmarknaden.Regeringens ambitioner stärks av medlemskapet iEU. Fördragets sysselsättningsavsnitt skall det när-maste året konkretiseras för att få en reell effekt för de18 miljoner människor som är arbetslösa i EU.Sverige skall konkurrera på en växande världs-marknad med ny teknik och modern produktion. Ar-betet för att ställa om till ekologisk hållbarhetfortsätter. Målet är att till nästa generation kunnalämna över ett samhälle där de stora miljöproblemenär lösta. En tydlig politik och aktiva medborgaredriver fram ett ökat kretsloppstänkande.Miljölagstiftningen breddas, skärps och samlas ien miljöbalk. Tydliga mål läggs fast. Genom de lokalainvesteringsprogrammen ges kommunerna möjlighetatt påbörja omställningen till ökad hållbarhet ochminska arbetslösheten. Infrastrukturen förbättras.Transportsystemen utvecklas inom ramen för ekolo-giskt hållbar tillväxt. Informationsteknik skall använ-das för att stärka medborgarnas kompetens och Sveri-ges position som framtidsmarknad för investeringar ihögteknologisk produktion och utveckling.Avvecklingen av kärnkraften inleds. I bred sam-verkan mellan stat, kommuner och näringsliv skall nyteknik, effektivare användning och miljövänlig pro-duktion utvecklas. En delegation för att främja miljö-anpassad upphandling inrättas. Insatser för vår egenomställning kan främja utvecklingen i hela Östersjö-området.Det svenska jordbruket är världsledande vad gäl-ler kvalitet, djurskydd och miljöhänsyn. Produktio-nens effektivitet skapar konkurrenskraftiga priser.Jordbruksnäringen är avgörande för landsbygdsut-vecklingen. Ytterligare insatser för att förbättrasvensk livsmedelsproduktion övervägs. En radikalförändring av EU:s jordbrukspolitik är nödvändig föratt konsumentkraven fullt ut skall få effekt på varoroch produktion.Den förestående konjunkturuppgången måstekomma hela till del. Regionalpolitiken ut-vecklas och förbättras. Det regionala utvecklingsarbe-tet bör få en djupare demokratisk förankring. Försö-ken med självstyrelseorgan i , , Gotlandoch följs noggrant upp.För det tredje: skall möta medhög kompetens, inte med låga löner.Regeringens mål är att stimulera varje barns ut-veckling , att ungdomar skall kunna mötavuxenvärlden med relevanta färdigheter och högkompetens, att människor från hela skall hamöjlighet till en bra högskoleutbildning samt att varoch en skall ha goda förutsättningar för kompetensut-veckling på sin arbetsplats.Det livslånga lärandet är en nödvändighet för attpressa tillbaka arbetslösheten och bibehålla en fullsysselsättning på framtidens arbetsmarknad. Grundenläggs i skolan. Läraryrket skall utvecklas och stärkas.Användningen av informationsteknik i utbildningenfrämjas.Gymnasieskolan förbättras. Alla elever skall hamöjlighet att söka vidare till högskolan. En ny modernlärlingsutbildning införs. Den kvalificerade yrkesut-bildningen stärks för att bättre möta skiftande krav pånyckelkompetens på arbetsmarknaden. Kunskapslyftetfortsätter.Folkbildningens unika möjligheter att öka allasamhällsgruppers deltagande i det livslånga lärandetoch i det fria och frivilliga bildningsarbetet skall tastill vara.Högskolan skall ge både bredd och kvalitet i såvälutbildning som forskning. Rekryteringen till den hög-re utbildningen från samhällets alla grupper och regi-oner skall förbättras. Högskolan skall bli mer jäm-ställd och stärkas i sin roll för fortbildning av vuxna iarbetslivet.Distansutbildning och informationsteknik utnyttjasför att öka tillgänglighet och kvalitet. Högskolanutökas med 15 000 utbildningsplatser under 1998.Intagningen till merparten av platserna sker redan tillvårterminen.Genom en samordnad forskningspolitik skallsvensk forskning befinna sig på högsta internationellanivå. Resultaten frånforsknings- och utvecklingsarbetet skall spridas ochnyttiggöras inom samhällets och näringslivets allasektorer.För att möta den stora efterfrågan på kompetensinom informationsteknik utvecklas en särskild IT-utbildning i samarbete med svenskt näringsliv.Kompetensutveckling på arbetsplatserna är nöd-vändigt för att utveckla löntagarnas möjligheter ochnäringslivets styrka . Regeringen bjuderdärför in arbetsmarknadens parter till samtal om hurvi gemensamt skall förverkliga ett livslångt lärande,också i arbetslivet. Syftet är trefaldigt: att bidra tillförnyelse av arbetsorganisationen, att stimulera kom-petensutveckling och att underlätta lönebildningen.För det fjärde: skall stärkas av att varjemänniska i frihet och trygghet och med okränkbartmänniskovärde skall kunna utveckla sin livskvalitetoch skaparkraft.Regeringens välfärdspolitiska mål är att livsvill-koren skall vara rättvisa och jämlika, att varje barnskall ha möjlighet att växa upp och utvecklas i trygg-het, att ingen människa skall behöva känna rädsla förvåld eller hot, att skolan, vården och omsorgen skallförbättras samt att trygghetssystemen skall vara stabi-la och effektiva.Människors skaparkraft och kunskap är grundenför en stark samhällsutveckling och en levande demo-krati. Inriktningen kulturproposition full-följs genom att konstnärernas villkor förbättras ochförfattandet och läsandet ges bättre förutsättningar.Det industriella kulturarvet skyddas. Ett arkitektur-politiskt program kommer att läggas fram.Skolan, vården och omsorgen är kärnan i välfärds-samhället. Kommunernas ekonomi stärks genom attstatsbidragen höjs med vart år framtill . Därmed kan kvaliteten förbättras. Antaletlärare kan öka. Barngrupperna på daghem kan blimindre. Sexårsverksamheten kan utvecklas. De äldrekan få mer tid med personalen inom äldreomsorgen.Alla barn och ungdomar upp till kan få fri sjuk-vård och vårdköerna kan minska. Nya former ochökad kvalitet skapas. Patientens ställning stärks. Tio-tusentals arbetstillfällen säkras också därigenom.Samarbetet mellan kommuner och landsting skallutvecklas, främst avseende vården av gamla och psy-kiskt sjuka.Barnens bästa kommer att särskilt betonas i rege-ringens arbete. Socialtjänstlagen ändras så att barn-perspektivet stärks och barns rätt hävdas. Alla barnsrätt till avgiftsfria skolmåltider i lagfästs.Barnbidraget höjs och ett flerbarnstillägg införs ävenför barn födda . Arbetet mot sexuelltutnyttjande av barn intensifieras genom en nationellhandlingsplan. Innehav av barnpornografi förbjuds.Ett jämställdhetsperspektiv skall genomsyra alladelar av regeringens politik. Lika lön för lika arbete ärett självklart mål, liksom varje människas möjlighettill självständig försörjning. Kvinnor och män skallkunna kombinera ett utvecklande arbetsliv och ettaktivt föräldraskap.Förtroendet för de sociala trygghetssystemen skallåterupprättas. Kontrollen över de offentliga finanser-na innebär att ingen människa skall behöva ängslasför nya hastiga förändringar i reglerna. Pensionsöver-enskommelsen ligger fast. Arbetet fullföljs under året.De sämst ställda pensionärernas situation upp-märksammas. Pensionärernas bidrag till saneringen avde offentliga finanserna är fullföljt. Fullt inflations-skydd av pensionerna införs från och med 1999.Tryggheten i vardagen och kampen mot brottslig-heten stärks. Polisens resurser ökar. Lagstiftningenmot kvinnovåld förbättras. Internationell och organi-serad brottslighet skall bemötas med kraft. Insatsernamot drogmissbruk intensifieras. Straffsystemet skallmoderniseras och alternativa påföljder utvecklas.Halvtidsfrigivningen avskaffas och kriminalvårdenförändras i syfte att på ett bättre sätt förbereda denintagne för ett laglydigt liv i frihet.Mångfalden är en styrka för som måste tastill vara på alla samhällsområden. Lika rättigheter ochsamma möjligheter för alla - oavsett etnisk, kulturelloch religiös bakgrund - är en grundläggande strävan iarbetet för ett jämlikt och humant samhälle. En sam-lad politik för integration kommer att föreläggas riks-dagen.Nazisternas systematiska mördande av judar ocholiktänkande under står som enevig symbol för demokratins bräcklighet. En bredinformationsinsats om förintelsen skall initieras medbörjan i höst.2000-talet lockar och inspirerar. Människors möj-ligheter att förverkliga sina drömmar och förhopp-ningar är framtidens demokratiska garant.Steget in kan tas med optimism ochframtidstro. kan vi förskjuta fokus från försäm-ringar till förbättringar, från uppoffringar till en rättvisfördelning, från konsolidering till byggandet av enbättre framtid.Varje människa skall vara med - inte några, inteett flertal - alla! (Applåder)3 § Ceremonin avslutades kl. 14.50.BilagaProgram för öppnandet av /98 kl. 14.00Musik under samlingenav ,och KonungenFanfarRomans i C-durav för stråkar, op IIav Dag WirénNationalsångenGrande Marcheav --------------------------------------konserterarTrapphallen:Högstadiekören från musikklasserunder ledning av spelmänFolkdansgillet Kedjan paraderar medSveriges landsskapsfanorPlenisalen:Kammarorkestern från Växjöunder ledning av ur Spårvägsmäns MusikkårFanfartrumpetare