prot · GK0995 · 1997-04-24 00:00:00 — Avsikten med den här åtgärden är ickeatt påverka den ram som har angivit 1996.Krigsorganisationen kommer till största delen attförbli intakt, den helt dominerande delen av fredsor-ganisationen likaså.Det handlar om en indragning av likviditet under1998 för att tillföra övriga delar av staten ökade rörel-semöjligheter, framför allt när det gäller arbetslös-hetsbekämpningen och andra åtgärder.Det finns också möjligheter att göra förändringarinom myndighetssystemet inom totalförsvaret. Därkan sannolikt effektivitetsvinster också göras under dekommande åren.Anf. 94 ():Fru talman! En del av de här besparingarna skallnu gälla fredsfrämjande verksamhet. Det finner jagmycket förvånande. Vi har ju fattat ett beslut här iriksdagen om att en av totalförsvarets fyra huvud-uppgifter skall vara just att kunna genomföra interna-tionella fredsfrämjande insatser.Hur går det här ihop?Anf. 95 Försvarsminister ():Fru talman! Utgångspunkten från vår sida är attengagemanget i Bosnien skall komma till en ändringden . bygger på den förut-sättningen. Andra länder har också förutskickat att deavser att dra tillbaka sina truppkontingenter, och vihar dragit samma slutsats.BostadsbidragenAnf. 96 ():Fru talman! Jag har en fråga till socialförsäk-ringsminister de senaste förändringarna av reglerna förbostadsbidraget beställde en utvärdering avutfallet härav. tog bostadsutskottet ett initiativi frågan. Tyvärr lämnade s- och c-majoriteten överdetta ärende till regeringen igen.I vårpropositionen kom ett ändringsförslag, somtyvärr var alldeles otillräckligt och vars ikraftträdandesker alldeles . Genom de förändrade reglernafick 42 000 hushåll minskningar med 500-2 000 krper månad. De nya reglerna innebär att 39 000 hushållfortfarande har samma situation. Jag vill fråga : Vilket råd har de här hushållen, som redan får börja gå från husoch hem på grund av de här förändringarna?Anf. 97 Statsrådet ():Fru talman! Självklart får en så stor besparing sompå över 2 miljarder på bostadsbidragen effekter förmånga människor. Vi har i vårpropositionen lagtfram förslag om två förändringar som jag tror kanbetyda mycket för grupper som drabbades hårt avbl.a. den skärpta ytnormen. Vi lägger fram ett förslagsom för det första innebär att man inte skall behövaflytta från en relativt billig stor bostad till en dyrmindre bostad. För det andra skall räntebidraget intelängre räknas in i den bidragsgrundande inkomsten.Det är ungefär 50 000 hushåll som i och med dethär får en lindring. Men självklart är det så, OweHellberg, att en så här stor besparing drabbar enskildahushåll. Så är det med många av de stora förändringarsom vi har gjort under denna hårda budgetsanering-speriod. Vi ser dock att vi 1998 kommer att haett helt annat utgångsläge när det gäller vår välfärds-politik i dess helhet.Anf. 98 ():Fru talman! Osäkerheten om när en förändringskulle inträffa är stor. Enligt förhandsdiskussionenskulle den ske , men enligt ert förslagskall den komma . Postekonomen kallar detta ett hån mot de mest utsatta grup-perna.Är det rimligt att låta människor över för-lora ? Naturligtvis blir det såsom jag här har sagt, att människor får gå från hus ochhem. Då hjälper det inte med räntesänkningar. De härmänniskorna har för låga inkomster för att kunnakompensera sig på den vägen. Är det rimligt att betesig på detta sätt?Anf. 99 Statsrådet ():Fru talman! Jag kan naturligtvis instämma i detsom bostadsutskottet anförde, nämligen att det hadevarit oerhört mycket bättre om vi hade kunnat införadessa förändringar . Det handlade naturligt-vis om att hitta en ansvarsfull finansiering, och det harinneburit att vi kan genomföra förändringen när detgäller ytnormen och när det gällerräntebidraget den 1 januari.Anf. 100 ():Fru talman! Först vill jag instämma i det som OweHellberg här har sagt. Vi tycker också på kristdemo-kratiskt håll att detta är en minimal justering av detokiga bidrag som infördes den 1 januari.Jag har en fråga till socialförsäkringsministern omde individuella inkomstgränserna. Vi hade från krist-demokraterna förväntat oss att dessa inkomstgränserskulle slopas i och med vårpropositionens förslag.Menar verkligen socialförsäkringsministern att indi-viduella inkomstgränser är en rättvis och bra grundför bostadsbidragen?Anf. 101 Statsrådet ():Fru talman! Den analys som låg bakom regering-ens förslag i den proposition som beslutadeom innebär att vi fördelningspolitiskt unge-färligen jämställer familjer där båda förvärvsarbetaroch familjer där bara den ena maken förvärvsarbetar imotsvarande inkomstläge. Här spelar in de extra kost-nader som en familj där bägge makarna förvärvsarbe-tar har men som den familj där en är hemma inte har.Det finns naturligtvis också ytterligare skillnadermellan dessa familjetyper, men det var detta som lågbakom den analys som gjorde idetta sammanhang.Transporter av levande djurAnf. 102 ():Fru talman! Min fråga går till jordbruksministernoch gäller transporterna av levande djur söderut ge-nom . Det är upprörande att transporter medett så fruktanvärt djurplågeri kan fortgå, trots att man iEU har beslutat om skärpta direktiv för transporter avlevande djur.Jag vet att statsrådet ånyo har tagit upp frågan iEU. Vilka reaktioner och eventuella besked har stats-rådet därvid fått?Anf. 103 Jordbruksminister ():Fru talman! Låt mig först säga att jag delar upp-rördheten över de vidrigheter som djur utsätts för isamband med transporter. Självfallet är det min am-bition att göra mitt allra yttersta för att åstadkommaen förändring. Jag vet att jag i det arbetet har ett oer-hört starkt stöd från alla i vårt land. Det gäller dess-utom inte bara från vårt land, utan man är från allahåll över hela kontinenten mycket upprörd över detsom pågår.Jag tog upp den här frågan senast på jordbruks-ministrarnas rådsmöte och fickstöd från sex andra jordbruksministrar, som ocksåtyckte att det var upprörande att förbättringarna gåralldeles för sakta. Jordbrukskommissionären svarade att han till ministerrådsmötet i majtänker lägga fram ett förslag som innebär förbättradevillkor under själva transporterna.Låt mig också säga att inte alla medlemsländerännu har infört regelverken. Det är först fr.o.m. nästaår som EU:s myndigheter, t.ex. kommissionen, kan gåin med kontroll och tillsyn. Då skall dessa regelverkvara införda.Ännu har man alltså inte kunnat sätta in full kraft iarbetet, men jag kan försäkra att jagskall göra mitt bästa för att detta arbete skall bedrivasmed stor kraft. Det är inte värdigt att vi människorbeter oss på detta sätt.Anf. 104 ():Fru talman! Jag tackar för det här beskedet. Det ärglädjande att det börjar röra på sig. Jag vill dock ävenställa en följdfråga: Är statsrådet beredd att verka föratt man lägger om transportstödet för export från attavse levande djur till att avse slaktade?Anf. 105 ():Fru talman! Också ganska många djurtransportersom utförs inom EU är rätt upprörande. upp många unga djur i norra delen av . i , och transporterar dem till . Debestämmelser som utfärdades häromsistens handlar juom slaktdjur, vilket innebär att många bestämmelserinte gäller för s.k. livdjur, som skall födas upp ganskalänge i de berörda länderna.Jag undrar på vilket sätt jordbruksministern kom-mer att verka i EU för att också transporterna inomEU förändras. Det gäller också transporter inom Sve-rige. Här går transporter från och upp tillNorrland. Vilka åtgärder avser ministern att vidta föratt först skall sopa rent framför egen dörr?Anf. 106 Jordbruksminister ():Fru talman! Låt mig först säga att särskilda bidragför att transportera levande djur förekommer endast isamband med export av djur från EU till utanförlig-gande länder. Det är min bestämda uppfattning att dentypen av bidrag måste bort. Det är också min bestäm-da uppfattning att vi över huvud taget måste genomfö-ra genomgripande förändringar i EU:s jordbrukspoli-tik och komma bort från den här typen av subven-tionssystem.Den stora mängden av transporter av djur ägerrum inom den europeiska unionen. Självfallet är detviktigt att man ser till att det inte finns ekonomiskasubventioner som underlättar onödiga transporter avdjur. Också detta är en viktig del i arbetet med attförändra den europeiska unionens jordbrukspolitik.Fru talman! Många säger att vi borde ha hållit ossutanför EU för att slippa den här fruktansvära typenav hantering. Låt mig säga att det möjligen hade un-derlättat för oss att blunda för problemen men att detdefinitivt inte hade underlättat för oss att vara med omatt åstadkomma förändringar och förbättringar.Stöd till flyktingarAnf. 107 ():Fru talman! Jag skulle vilja ställa en fråga tillstatsrådet om stödet till flyktingar. Detär mycket glädjande att det för några veckor sedanbeslutades om stöd till i första hand återvändandebosnier. Det gör att fler flyktingar kan återvända. Jagvill fråga: Har regeringen fört diskussioner om att gemedel för rekognoseringsresor, som jag tror skulleunderlätta återvändandet?Anf. 108 Statsrådet ():Fru talman! Jag hörde inte riktigt sista delen.Anf. 109 ():Fru talman! Har regeringen övervägt att ge flyk-tingar stöd till rekognoseringsresor? Möjligheternaför flyktingar att göra rekognoseringsresor beror påkommunernas välvilja i det avseendet.Anf. 110 Statsrådet ():Fru talman! Jag har låtit avsätta en ram för medelså att de som har uppehållstillstånd kan resa ned pås.k. rekognoseringsresa för att se om det finns någotatt återvända till - om de vill göra det frivilligt. Dettahar fallit väl ut. Ungefär 8 000 personer har utnyttjatsig av detta. Jag kan tänka mig att överväga i vilkenmån det skulle behövas ytterligare medel.Anf. 111 TALMANNEN:Med detta är denna veckas frågestund avslutad.Jag ber att få tacka er som har deltagit i frågestun-den för era insatser.11 § Svar på interpellation 1996/97:275 omvärldsutställningen i JapanAnf. 112 Statsrådet ():Fru talman! har frågat näringsmi-nistern om kommer att lägga sin röst för Ja-pans förslag vid den internationella utställningsbyråns() omröstning . Arbetet inom regering-en är så fördelat att det är jag som skall svara på in-terpellationen.När det gäller den förestående omröstningen inomutställningsbyrån () om val av plats 2005 vill jag säga följande.Två länder, (Aichio) och (),kandiderar 2005. Det rör sigom två välkvalificerade kandidater som båda har allaförutsättningar för att klara av ett sådant evenemangpå ett utmärkt sätt.Regeringen har ännu inte tagit ställning i dennafråga, och enligt tidigare praxis, sedan t.ex. 1992,kommer vårt val inte att offentliggöras. I detta sam-manhang vill jag också tillägga att det vinnande lan-det kommer att röstas fram vid BIE:s generalförsam-ling genom en sluten omröstningsprocedur.Anf. 113 ():Fru talman! Jag tackar ministern för svaret. Jaghade naturligtvis hoppats att från ta-larstolen skulle säga: "Självklart! Den svenska rege-ringen kommer att lägga sin röst på . "Att jag har interpellerat i denna fråga beror på attjag tycker att det är viktigt att det japanska utställ-ningsförslaget blir förverkligat. Tanken att samlakunskap och kompetens från världens alla länder föratt gemensamt forma ett samhälle där människan kanleva i harmoni med naturen är något som iallra högsta grad skall bejaka.Jag är inte överraskad över att det är just Japansom har lagt fram ett sådant förslag. Mina erfarenhe-ter från mina besök i har gett mig insikten attJapan faktiskt är ett land med en stor miljömedveten-het och som är villigt att ta ett ansvar - inte bara fördet egna landet utan också ett större globalt ansvar förde viktiga miljöfrågorna.Jag var första gången i med näringsutskottet1992. Vid varje möte med politiker, myndighetsper-soner, statstjänstemän och näringslivsföreträdare varmiljöfrågorna i fokus. Det som särskilt imponerade påmig var den långsiktighet i planeringen som finns iJapan.Jag har sedan fått detta första intryck befäst, senastvid den resa som gjorde . Vi studerade då sophan-teringen i . Vi diskuterade klimatfrågor, bl.a. påTokyo . Vi såg solcellstill-verkning på ett företag vid namn . Vi diskute-rade med politikerkolleger de långsiktigt viktiga frå-gorna.När kommer regeringen att fatta sitt beslut?Visserligen framgick det av svaret att det är praxisatt inte avslöja hur den röstar. Detär en sluten omröstning. Men jag vill ändå fråga LeifPagrotsky: När regeringen har fattat beslut, är LeifPagrotsky villig att tala om hur den svenska regering-en har ställt sig? Jag är nyfiken på att få höra LeifPagrotsky säga någonting om det, även för ,mycket intressanta japanska förslaget till utställning.Anf. 114 Statsrådet ():Fru talman! Jag är beredd att hålla med KarinFalkmer i alla de goda omdömen och fina vitsord honhar lämnat om det japanska utställningsförslaget.Men detta är ett svårt beslut. De två kandidatersom vi har att välja mellan är de två bästa arrangörer-na som finns för denna typ av stora utställningar.Även har ett bra förslag. Vi står i den lyckligapositionen att välja mellan två arrangörer i absoluttoppklass. Den japanska inriktningen är mycket in-tressant för svenskt vidkommande.Däremot är jag inte beredd att nu bestämma attbryta en långtida praxis och ha en öppen i stället försluten omröstning. brukar vara lojalt motregler som vi har röstat fram i internationella sam-manhang. De regler som har bestämts här har varitdenna beslutsform. har haft som tradition attgöra så. Jag kan inte för dagen se att det finns någonanledning att nu byta linje, även om det då och dåframkommer att det skulle vara en fördel i det enaeller andra sammanhanget att använda detta i taktiskteller opinionsbildande syfte i kampen mot den ädlatävlan mellan de två kandidater som kämpar.Det är bra kandidater, och det är en trevlig be-slutssituation att välja mellan dem.Anf. 115 ():Fru talman! Jag respekterar naturligtvis svar att man inte skall avslöja något på för-hand, när inte ens regeringen har bestämt sig. Men jagvidhåller att en större öppenhet när beslutet är fattat ärvälkommen.Medvetenheten om konflikter mellan människanoch naturen har kommit under de tre senaste decenni-erna. Det japanska utställningsförslaget syftar till attfokusera på möjligheterna att skapa en tryggare ochbättre framtid - kanske inte för , migoch , utan för våra barn och barnbarn.Det hela handlar om problemen med befolkningstill-växten i kombination med en god miljö.Det handlar om luft- och vattenföroreningar, detstora problemet med sophanteringen, som finnsöverallt i världen, klimatfrågan, med koldioxidutsläp-pen, och många andra viktiga frågor. Man samlar dåall världens kompetens på ett ställe och har en kun-skapsbank som kan gagna oss alla.Till saken hör också att utställningen inte är tänktatt vara en engångsutställning, utan den kommer attvara kvar efter utställningsperiodens slut. På så sättkan man hämta den senaste kunskapen och den senas-te tekniska utvecklingen på det här området i iframtiden också.Inte minst intressant är det för , eftersom vihar så många framstående egna företag som ligger iframkanten när det gäller just miljöprodukter. Jag harräknat upp ett antal i min interpellation, och det finnsoändligt många fler. Jag tror att vetdet. Det är alltså ett svenskt intresse också att våraföretag kan få möjlighet att briljera på denna världs-utställning med sina produkter.I förlängningen av detta ser jag en förhoppning attvi även kan locka japanska investeringar till Sverige.Vi har alltså ett egenintresse, men det är framför alltett intresse att nappa på den här utställningsidén, somär någonting helt nytt, dvs. att samlas kring uppgiftenatt tillsammans ta del i det ansvar som är globalt närdet gäller en bättre miljösituation i världen.Anf. 116 Statsrådet ():Fru talman! Det japanska utställningsförslaget är,som sagt var, mycket intressant och passar väl in isvenska värderingar och det sätt som vi i Sverigegärna ser på det här. Att jag nu avstår från att beskrivaett ställningstagande skall inte tolkas så att vi inte ärintresserade av nära och goda förbindelser med Japan.Tvärtom är en mycket viktig partner för Sveri-ge. Ett viktigt argument för den japanska kandidatu-ren i våra ögon är naturligtvis att vi vill ytterligarestärka våra relationer med detta viktiga land.Jag vill ändå peka på några saker som vi gör i denriktningen , just för att undvika detta missförstånd.Vi har just nu en turnerande utställning i , Vi-kingar och deras arvtagare, som pågår under ett halv-års tid och som jag tror kommer att främja förståelsenför och svenska förhållanden bland allmänhe-ten i Japan.Det kommer också med stor kraft att ske närkungen reser till , dvs. I anslutning till det kommer det att äga rumett antal arrangemang, seminarier och annat.Jag vill inte göra några jämförelser i övrigt, menäven jag själv skall resa till och dågöra mitt bästa för att främja de redan goda relatio-nerna och även främja handeln mellan våra länder.Problemet är, som sagt var, att det finns ytterligareen god kandidat, och vi kommer attbestämma hur vi skall rösta . Det skall blispännande att vara med om den beslutsprocessen.Anf. 117 ():Fru talman! För att det inte skall bli några somhelst missförstånd vill jag säga att jag inte misstrorregeringens inställning till . Jag vet att regering-en vet att är en såväl politisk och ekonomisksom miljömässig stormakt och att betyder oer-hört mycket för . Inga missuppfattningar avse-ende regeringens inställning till skall därförkomma från mina läppar.Den utställning som har varit i under ett heltår har finansierats till av , vilket är mycketglädjande. Det har satt på kartan. Utställning-en har turnerat från stad till stad. Uppmärksamhetengentemot har ökat.Jag kan berätta för att kunskapenom är betydligt större än vad jag egentligenhade förväntat mig. När vi var på vår utskottsresahade vi i en stad, som ligger mellan och ,som heter Uji ett seminarium om och omsvensk välfärd och svensk åldringsvård. Det var ettinitiativ som hade tagits av en klubb i Uji, med 15medlemmar som studerar äldrefrågor.Jag tror att vi är överens om betydelse förSverige. Intresset från gentemot ochfrån gentemot är vi också alla överensom.Den här utställningen syftar till att göra det bättreför våra barn och barnbarn. har en långsiktigplanering och har i förberedelsearbetet engagerat barnoch ungdomar, eftersom det är deras framtid dethandlar om.Om inte redan har sett den här bro-schyren vill jag överlämna den till honom. Jag fickden vid en uppvaktning. Det handlar just om barn somengageras inför den här utställningen. Min förhopp-ning är att utställningen skall bli en verklighet.Anf. 118 Statsrådet ():Fru talman! Jag har också vid besök i kun-nat konstatera hur nyfikna japaner är på ochvilket bra läge vi har från svensk sida när vi spriderupplysning om svenska förhållanden. Det var särskiltglädjande att höra att det som värdar iJapan var intresserade av att veta om gälldevälfärdsstaten, våra generösa transfereringssystem ochvår väl utbyggda offentliga sektor.Överläggningen var härmed avslutad.12 § Svar på interpellation 1996/97:272 ommjölmängd i pizzorAnf. 119 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig om jagavser att vidta några åtgärder som kan leda till rimligaoch verkliga bedömningar av den skatt som t.ex. enpizzeriaägare skall betala och om jag avser att vidtanågra åtgärder för att en näringsidkare inte skall be-höva avveckla sin rörelse innan en tvist med skatte-myndigheten är slutligt avgjord.Jag svarade på en liknandeinterpellation av . Båda interpella-tionerna har ställts mot bakgrund av ett i mediernauppmärksammat fall av skönstaxering av en pizzeria-ägare. Vid skönstaxeringen har skattemyndighetenbl.a. använt sig av en schablon som bygger på enbruttovinstberäkning.Som jag nämnde i svaret till ,kan skönstaxering ske om skatten, eller underlaget föratt ta ut skatten, inte kan beräknas tillförlitligt pågrund av att den skattskyldige inte har lämnat själv-deklaration. Skönstaxering kan också ske när själv-deklaration visserligen har lämnats men den, ellerunderlaget för den, har sådana brister att den inte kanläggas till grund för ett taxeringsbeslut. Bestämmel-serna innebär att skatt, eller underlag för att ta utskatt, uppskattas till belopp som framstår som skäligtmed hänsyn till vad som har kommit fram i ärendet.Skattemyndigheten kan inte underlåta att fatta be-skattningsbeslut i de fall något underlag inte finnseller underlaget är bristfälligt.Det övergripande syftet med skönstaxeringsinstitu-tet är att uppnå en rättvis och likformig beskattning.Svårigheterna ligger i att fastställa vad som är enmateriellt riktig beskattning i de fall där underlaget ärbristfälligt. Det är i dessa situationer som skattemyn-digheten använder sig av schabloner av det slag somJuan nämner i sin interpellation. Det är givetatt skattemyndigheten kan ha god hjälp av medelvär-den och generella slutsatser som kan dras från jäm-förbara fall. Utgångspunkten är emellertid alltid attskönstaxeringar skall göras med utgångspunkt från enbedömning av fakta i det enskilda fallet.Regeringsrätten har i t.ex. en dom i frå-ga om bevisvärdet av en bruttovinstberäkning uttalatatt metoden normalt är behäftad med betydande osä-kerhetsmoment, både såvitt gäller beräkningen avbruttovinsten hos det enskilda företaget och när detgäller att fastställa en rättvisande jämförelsenorm (RÅ1995 ref. 31). Regeringsrätten uttalar därför att resul-tatet av en bruttovinstkalkyl inte kan bedömas isoleratutan måste ställas i relation till de förklaringar somden skattskyldige lämnat och övriga föreliggandeomständigheter.Påståenden om att skattemyndigheterna enligtgällande praxis - utan att beakta omständigheterna idet enskilda fallet - kan räkna ut hur mycket skatt enpizzeriaägare skall betala enbart med stöd av mjölför-brukningen och vissa generella antaganden om mjöl-mängden i en pizzabulle är således inte riktiga. Efter-som jag utgår från att skattemyndigheterna och dom-stolarna följer Regeringsrättens praxis ser jag förnärvarande ingen anledning att ändra på reglerna förskönstaxering.En pizzeriaägare kan givetvis alltid baka så storapizzor som han vill utan att skattemyndigheten kan hanågra synpunkter på detta.Den andra frågan är om jag avser att vidta någraåtgärder för att en näringsidkare inte skall behövaavveckla sin rörelse innan en tvist med skattemyndig-heten är slutligt avgjord. Ett beslut om skatt kanverkställas även om den skattskyldige begär ompröv-ning av beslutet eller överklagar det. Den skattskyldi-ge kan dock begära anstånd med att betala in skattenbl.a. om utgången i ärendet eller målet är oviss.Regeringen kommer i propositionen Ett nytt sys-tem för skattebetalningar m.m., som skall överlämnastill , att behandla några frågor somrör anstånd med betalning av skatter och avgifter. Jagvill inte föregripa propositionen, men jag vill ändåsäga att nuvarande förutsättningar för anstånd i sam-band med omprövning eller överklagande inte före-slås ändrade.Anf. 120 ():Fru talman! Jag vill tacka skatteministern för sva-ret. Jag kan allmänt säga att vi kan vara överens omdet svar skatteministern lämnar till mig. Anledningentill att jag väckte interpellationen är följande.Det är tre saker som har oroat mig. Det ena är frå-gan om det är rimligt att en skattemyndighet i dagfortfarande använder sig av schabloner för att bedömavad en pizza skall kosta. Jag förstår att man måste hanågon typ av mått. Jag förstår också att man måstehitta rimliga mått för att fastställa priset för varjepizza. Men frågan är om det är rimligt i jämförelsemed den utveckling som skett i det verkliga livet.Pizzeriorna måste kanske, beroende på en hård kon-kurrens, åstadkomma större pizzor.Finns det möjligheter för en skattemyndighet attfundera över om det finns utrymme för samtal och föratt komma överens med pizzabagaren eller pizzeria-ägaren om ett sätt att mäta kostnaderna? Jag tror attdet finns en oflexibilitet i systemet som gör att manhar svårt att samtala med varandra.Det är den ena aspekt som jag tog upp. Den andragäller om det kan vara rimligt att en person som haren tvist med skattemyndigheten men som vill göra rättför sig och som inte vill bli något slags klient i denoffentliga sektorn tvingas stänga sin pizzeria.