prot · GL0918 · 1997-10-23 00:00:00 — Dess förslag kommerförhoppningsvis att leda till effektivare regler motalkoholreklam.Utredningen och ungdomar lämnade enrad förslag när det gäller insatser mot den ökade ille-gala hanteringen av alkohol. Bl.a. föreslogs kriminali-sering av köp och innehav av hembränd sprit. har också lämnat förslag som röralkoholområdet. Beredningsarbete med anledning avde båda utredningarna pågår inom Regeringskansliet.På alkoholforskningens område behöver konsum-tionsforskningen utvecklas och stimuleras. Därför harregeringen tagit initiativ till att ett särskilt alkohol-forskningsinstitut tillskapas.Sverige avser på intet sätt kapitulera inför den ut-maning som internationaliseringen och Europasamar-betet innebär när det gäller att komma till rätta medalkoholskadorna. Jag tror att EU-utmaningen försvenskt vidkommande kommer att innebära en omfat-tande mobilisering med fokus på de problem som enmajoritet av befolkningen anser mest angelägna attbekämpa.Det innebär ökat individuellt och lokalt ansvarsta-gande med koncentration på insatser för att åstad-komma en alkoholfri uppväxt, en alkoholfri trafik,alkoholfria graviditeter och i övrigt återhållsammaoch måttfulla alkoholvanor för att försöka minskaberusningsdrickandet framför allt bland ungdomaroch minska utrymmet för den illegala hanteringen.Tack, herr talman!Anf. 94 ():Herr talman! Jag känner mig glad den här dagen.Jag tror att det är en seger för folkhälsan. kom till den enda logiska slutsatsen ochunderkände den ytliga, för att inte säga okunniga,rapport som generaladvokaten hade lämnat över. Hanfick alltså rött stoppljus i EU, inte bara i den svenskasystembolagskön.Statsrådet tog upp frågan om licensiering. Honnämnde punktskatter som ett viktigt inslag. Det äralldeles riktigt. Men det vill till någonting mer, näm-ligen att det handlar om seriös verksamhet. Det harvisat sig att sådana som definitivt inte kan räknas tillbranschen nu opererar, och det bör man se över.Sedan vill jag resa en fråga, med tanke på dentydliga deklaration som statsrådet här gör. Jag tror attdetta mycket mer är ett svenskt problem än ett europe-iskt problem för . Därför har vi en del att seöver när det gäller tillståndsgivning. Detgäller också taxfreefrågor, där det nu finns professio-nella gråterskor.Det gäller att hävda den totala konsumtionen bådeför att minska våldet och för att öka t.ex. trafiksäker-heten. God fortsättning, socialministern! Det här är enfolkhälsofråga vars betydelse ligger långt djupare änvi kan ana.Anf. 95 Socialminister ():Herr talman! Tack för det, ! Jag troratt alla goda krafter behövs mobiliseras i arbetet medatt minska alkoholskadorna. Vi har en entydig fors-karkår som kan visa på riskerna och en allmän känslahos befolkningen att detta är ett problem som maninte vill skall växa.Redan i dag växer av alla barn upp i familjerdär det finns uttalade alkoholproblem. Det är klart attdet inte är någon god framtidsprognos för många avde barnen. är det så att detta naturligtvisställer nya krav på oss. Vi kan inte använda exaktsamma metoder som . Vi behöver anpassadem. Vi behöver se till att alkoholpolitiken ocksåvinner allmänt förtroende och att man känner att deåtgärder vi vidtar motsvarar de förväntningar somman har och de krav som man ställer på oss. Arbetetär alltså inte på något sätt avslutat med det här. Det ären ständigt pågående kamp för att, som sagt, minskatotalkonsumtionen och alkoholskadorna.Anf. 96 ():Herr talman! Jag vill också instämma i att det ärbra att Systembolaget får fortsätta att sköta försälj-ningen av alkohol i vårt land. I domen ser man juväldigt positivt på Systembolagets försäljningsmodell.Man anser inte att det på något vis skulle vara dis-kriminerande för utländska drycker gentemot svenskanär det gäller försäljningen att ha det precis som detär. Det tycker jag också är en känga mot generaladvo-katens sätt att argumentera i sin inlaga. Där hade hanju väldigt många märkliga synpunkter på just System-bolaget.När det gäller domslutets effekter på Alkoholin-spektionen, kan man väl fundera på om vi gjorde rätt isvensk riksdag när vi tog bort de monopol som vitidigare hade och som sedan ersattes av Alkoholin-spektionen. Det kan vi aldrig få något svar på. Möj-ligtvis kan vi inte återinföra dem heller efter det härdomslutet. Då fanns det kanske ett litet klarare sam-band i förhållande till folkhälsomålet. Det kan mannaturligtvis bara diskutera. Man kan inte veta hur detkommer att bli.Det kändes också skönt att socialministern integav upp Alkoholinspektionens roll. Det finns väldigtmycket som man fortsättningsvis måste göra från denmyndighetens sida och som också har att göra medalkohollagstiftningens roll och betydelse. Jag serockså att det inte är nödvändigt att detta sker medomedelbar verkan. Vi får möjlighet till en betänketidså att vi gör det här på ett bra sätt.Anf. 97 Socialminister ():Herr talman! Domen är glasklar när det gäller attdetaljhandelsmonopolet inte strider mot Romfördra-get. Här finns inte heller någon som helst uttaladkritik mot Systembolaget och dess funktionssätt. Där-emot finns det lika tydligt en kritik mot villkoren förtillstånd. Detta behöver vi åtgärda. Det skall vi också,som jag tidigare aviserat, göra. Jag bedömer att det vikan åtgärda snabbt skall vi också ta itu med snabbt.Det som särskilt nämns i domen är avgifter. Det ärockså lagerhållning eller lagerlokaler. Det är natur-ligtvis det vi ser över först av allt. Det är viktigt granskar det här och, möjligen i olika steg, görde förändringar som är nödvändiga. sägervi från regeringens sida att det kommer att krävastillstånd i fortsättningen också för att importera och hapartihandel med alkohol. Detta innebär inte ett laglösttillstånd - det är regeringens budskap.Anf. 98 ():Herr talman! Det är bra att det finns en stabilitet ilagstiftningen. När socialministern tar upp skade-verkningarna kan jag nämna att jag sitter med i engrupp som för räkning skall rap-portera från alla europeiska länder om barns situationi missbrukarfamiljer. Det här är inte enbart ett svensktproblem. Det här är i allra högsta grad ett europeisktproblem som hör ihop med alkoholförsäljningen äveni andra länder.Anf. 99 ():Herr talman! Jag vill först gratulera både rege-ringen och Systembolaget för att man i denna frågahar lyckats hävda den svenska synen på alkohol- ochfolkhälsofrågorna. Det ser jag som ett oerhört fram-steg. Jag vill verkligen gratulera er som har jobbatmed detta och er som främst har stått i blickpunkten iarbetet. Jag vill också gratulera alla andra - framförallt nykterhetsorganisationer, men också en rad andrafrivilligorganisationer i vårt land.Det jag vill fråga socialministern är: Hur ser rege-ringen på detta? Är det ett tillfälligt stopp? Finns deten risk för att man ånyo kommer att ta upp den härfrågan och då försöka hävda att vi intehar rätt att själva avgöra om vi behöver ett systemmo-nopol eller inte?Den andra frågan jag undrar över är: Hur ser re-geringen på det här när det gäller EU-samarbetet?Kan man betrakta det som ett genombrott för synen påalkohol som en folkhälsofråga? Kan man tänka sig attvi kan påverka andra länder? Då menar jag kanskeinte just att de skall skaffa systembolag, men kan manpå ett annat sätt än få dem att se alkohol som enfolkhälsofråga?Anf. 100 Socialminister ():Herr talman! Låt mig börja med den sista fråganförst: Ja, det kanske man kan säga. harju entydigt gått med på och accepterat våra argumentom att detta är en folkhälsofråga. De har sett det härsom en folkhälsofråga. Det är naturligtvis ett stöd förvår argumentation och vår linje. Jag tror också att detfinns ett ökat intresse bland EU-länderna för att disku-tera de här sakerna. Det är ju inte bara vi som harsådana här bekymmer där det särskilt är det ökadealkoholbruket bland ungdomar som är bekymmer-samt. Jag tror att vi kommer att få en diskussion påden punkten - inte minst utifrån den jämförande stu-die mellan olika länder som vi har tagit initiativ till.Beträffande den andra frågan kan man naturligtvisaldrig säga något säkert. Frågan kan ju väckas igen.Men det här är ju ett entydigt utslag från . Det är så tydligt att viljan att pröva detutifrån den aspekten naturligtvis minskar.Anf. 101 ():Herr talman! Jag sällar mig naturligtvis till gläd-jekören. Det är mycket bra att Systembolaget får varakvar och bli en viktig del i det tvärsektoriella arbetetmed att informera om hur man kan visa respekt föralkoholen, gå över till alkoholsvagare drycker osv.Det är bra också av ett annat skäl. blir det tyd-ligt att vi i är suveräna när det gäller att fattabeslut om hälsoproblem och sådant. Det tror jag är enviktigt signal till svenska folket i fråga om inställ-ningen till EU.Socialministern nämnde en rad insatser av tvärsek-toriell karaktär när det gäller att åstadkomma ettminskat alkoholbruk och att visa respekt för alkoho-len. Då hoppas jag att socialministern kikar på denmodell som , som är här i kamma-ren, initierade . Det gäller SAMO,Samordningsorganet för alkoholfrågor, som ju invol-verade alla berörda departement och myndigheter. Jagtror att det är viktigt att man samfällt går ut och gördet tydligt - också i massmedierna - att man menarallvar.Jag tror också att det är viktigt att man kopplar re-spekten för alkoholen och riskerna att bli alkoholbe-roende till annan beroendeproblematik. Om vi ser tillnarkotikamissbruket, är det ju få missbrukare som intehar börjat med tobak, gått vidare till alkohol ochsedan gått över till narkotika. Man skall se det härtvärsektoriellt både när det gäller departements-,myndighets- och organisationsmedverkan och när detgäller de olika beroendeframkallande agenser som vifaktiskt har på marknaden.Anf. 102 Socialminister ():Herr talman! Jo, jag tror nog att vi ständigt behö-ver se över våra samarbetsformer och att vi skallsamordna oss effektivare än vi har gjort. Det får manhålla ögonen på ständigt. Vi har ju en del som vi harsatt i gång nu som är litet nytt och oprövat. Vi får sehur det går. Om det behövs skall vi göra ytterligareansträngningar för att få med fler i det här arbetet.Jag vill bara lägga till något. Jag har inga invänd-ningar och inga svar - jag uppfattade inte heller någradirekta frågor. Jag tycker också att det är viktigt attlyssna på vad ungdomar själva säger när man pratarom hur det här opinionsbildande arbetet skall bedri-vas. Deras budskap har i alla fall varit ganskatydligt: Kom inte med för mycket skrämselpropagan-da. Försök att vädja till vår intellektuella förmåga attta till oss information och till den självständighet somvi har. Se till att det är ett budskap som vi kan ta tilloss och förstå. Låt det inte komma för mycket ovani-från. Det skall vi också försöka att rätta oss efter.Jag tror också - och jag är säker på att GabrielRomanus håller med om det - att det handlar om attSystembolaget måste se till att ständigt utveckla sinservice till medborgarna. Det är nödvändigt för atthela detta system skall kunna behålla ett förtroendehos svenskarna.Anf. 103 ():Herr talman! Det är lätt att instämma med de hit-tillsvarande talarna i denna informationsstund, ochgratulera och hennes medarbetare iregeringen till ett mycket framgångsrikt arbete. Sak-ligheten och den på vetenskaplig grund baseradeargumentationen har vunnit över generaladvokatens imitt tycke mycket slarviga tyckande i frågan.Jag har inte för avsikt att hålla något långt inlägg.Men jag vill gärna säga att en förutsättning för att vinu skall kunna gå vidare och bevara grunderna i densvenska alkoholpolitiken naturligtvis är en förankringhos svenska folket för att detta är riktigt och bra. Enförutsättning för detta är ett bra upplysnings- ochinformationsarbete. Systembolaget är viktigast, mensedan kommer informationsgivningen. Den är enmycket viktig punkt i den fortsatta svenska alkohol-politiken. Det är bra om alla krafter som är bereddaatt motverka en stigande alkoholkonsumtion kansamsas och komma överens om budskapet, och kan-ske också mer aktivt medverka i aktiviteterna ochframför allt i finansieringen.Avslutningsvis vill jag i detta inlägg peka på attden hittillsvarande förankringen för alkoholpolitiken imycket har skett genom ett intensivt folkrörelsearbete- inte minst genom . Jag vill poäng-tera detta och hoppas att det ligger om hjärtat. Jag tror att det är oerhört viktigt attfolkrörelserna av olika slag i detta land också fort-sättningsvis kan engageras i upplysnings- och infor-mationsarbetet kring alkohol- och drogpolitiken.Anf. 104 Socialminister ():Herr talman! Jag tycker att regeringen har ett väl-digt bra samarbete med organisationerna. De görfantastiskt fina insatser, och jag hoppas att det kan fåfortsätta att vara så och att vi skall kunna behålla detgoda samarbetsklimat vi har. Jag skall göra allt fördetta från min sida.Anf. 105 MARIANNESAMUELSSON (mp):Herr talman! Beslutet underlättar naturligtvisfortsatt aktivt arbete med alkoholfrågorna och social-politiken. pekar socialministern på att detbehövs nya metoder för det förebyggande arbetet ochpå att EU:s politik påverkar oss direkt.Jag noterar att regeringen satsar 30 miljoner kro-nor på en nationell ledningsgrupp och 25 miljonerkronor på . Det kanske kan vara välanvända pengar. Men i sammanhanget vill jag ställafrågan: Vilken är folkrörelsernas roll och hur är derasekonomi? Jag avser , Länkarna ochandra organisationer som såväl aktivt jobbar ute påfältet med förebyggande arbete som med att ta handom dem som redan har problem.Vad händer med de nya ungdomsprodukterna?Socialministern nämnde att man skall minska skade-verkningarna av alkoläsken. Vad jag kan förstå av deninformationen är det alltså inte längre möjligt attstoppa den som produkt i Sverige.Vad händer med det nya alkogodiset? Det är en nyprodukt som riktar sig speciellt till ungdomar och somman bl.a. haft stora problem med i . Kommerockså att tvingas ta emot denna produkt, ochendast kunna försöka mildra skadeverkningarna?Anf. 106 Socialminister ():Herr talman! Det mesta av de projektpengar somstår till förfogande och som ,branschkommittén och den nationella ledningsgrup-pen arbetar med kanaliseras via folkrörelserna. Detskulle inte gå att jobba utan deras hjälp och stöd.Oerhört mycket sker alltså i samarbete, och kanalise-ras sedan ut på det lokala och regionala planet. Helajobbet är uppbyggt på det sättet.Jag har tagit upp frågan om alkoläsken i minister-rådet. Jag har mött ett stort intresse där eftersommånga fler länder har detta bekymmer. Det är natur-ligtvis mycket mer uttalat i de länder där alkoläskensäljs i alla butiker. I säljs den ju via System-bolaget, så det finns en viss kontroll. Ändå är det såatt alkoläsken sprids långt ned i åldrarna i stora ung-domsgrupper. Det är framför allt de unga flickornasom är målgruppen. Alkoläsken har fungerat, den harnått den tänkta målgruppen. har haft ett närasamarbete med . Jag har varit däroch träffat min kollega, som berättade att man försöktvidta frivilliga åtgärder, t.ex. att få industrin att taansvar. Till viss del har detta också lyckats.Jag förutser att jag skall få komma till kommissio-nären . Han inbjöd mig efter ministerrå-det att komma till och närmarediskutera vad som är möjligt att göra och hur vi skallutforma insatserna så att de blir effektiva. Jag tror inteatt det är realistiskt att tro att vi helt och hållet skallkunna stoppa produkten, men vi kan säkert göra enhel del för att få både producenter och distributörer attta ett större ansvar. Vi kanske också skattevägen kanse till att göra produkten mindre intressant och någotbegränsa den.Anf. 107 MARIANNESAMUELSSON (mp):Herr talman! Jag noterar att socialministern överhuvud taget inte berör frågan om alkogodiset och hurhon tänker hantera den.Eftersom vi vet att regeringen gett statliga bidragtill bryggeri för att tillverka just alkoläs-ken är det intressant att socialministern samtidigtsäger att regeringen skattevägen skall försöka minskakonsumtionen. Det är ett märkligt hanterande avskattebetalarnas pengar! Dels skall de betala en pro-duktion, dels skall deras pengar användas för att så attsäga minska symtomen av produktionen. Jag blirväldigt förvånad över detta budskap. Ena stunden german bidrag av skattebetalarnas pengar och nästa stundförsöker man minska symtomen och skadeverkning-arna.Anf. 108 Socialminister ():Herr talman! vet att rege-ringen direkt tog itu med den här saken. Så fort rege-ringen upptäckte hur det låg till rättades det till. Nuhar också sett över sina regler.Så fort regeringen gjordes uppmärksam på detta rätta-des det alltså till. Vad jag förstår har man också änd-rat på regelverket så att detta inte skall vara möjligt.Naturligtvis tyckte inte heller regeringen att det skallfå gå till på det här sättet. I fortsättningen skall manrätta sig efter detta.Vad jag förstår har inte alkogodiset introducerats iSverige . Jag vet inte hur man kan komma åt detså här långt. Jag har hört att det har förekommit iDanmark. Detta får regeringen naturligtvis titta på.Jag vet inte om punschflaskor och annat också gårunder denna beteckning, men vi måste hålla ögonenöppna för detta och se om det är någonting som vibehöver ingripa emot.Anf. 109 ():Herr talman! Jag har förståelse för att man måstestudera domen betydligt noggrannare och för att detkan vara svårt att ta ställning till alla punkter. Mensåvitt jag förstår är kravet på partihandelstillstånd idess nuvarande form stridande mot artikel 30. Dehöga priser som Alkoholinspektionen tar ut angripsockså. Detta betyder med största sannolikhet att ettstort antal nya små importörer vill in på marknadenoch på arenan.Jag har visserligen en annan uppfattning än soci-alministern och den allmänna hyllningskören här omSystembolagets vara eller inte vara. Men jag anser attvi skall bestämma alkoholpolitik själva, här iriksdagen, och inte få den oss förelagd. När nu ettantal importörer vill in kommer säkert någon att kän-na sig diskriminerad. Då blir det snabbt nya proces-ser, och vi riskerar att ånyo få alkoholpolitikstyrd utifrån.Man måste fråga sig hur regeringen tänker tackladet faktum att det kommer in många nya importörer.Vad tänker regeringen göra åt Alkoholinspektionenför att få den förenlig med det som har sagts? Är detverkligen möjligt att Systembolaget utan att diskrimi-nera någon kan handskas med många nya importöreroch många nya märken?Anf. 110 Socialminister ():Herr talman! Jo, det tror jag. Det kan man i Fin-land, och det borde man också här kunna göra. Detsom vi kan ta itu med är det som har pe-kats ut i domen och som handlar om de höga avgifter-na och om reglerna för lagerhållning. Vi skall också taitu med det. Jag har även tidigare aviserat att vi harvetat om att kommissionen har riktat den här kritikenmot oss.Detta kan vi alltså åtgärda , och det blirfråga om att sänka avgifterna. Hur konstruktionen blirkan jag inte säga , men vi tar itu med det häromedelbart. På samma sätt ser vi också över bestäm-melserna om lagerhållning. Går det i , är jagsäker på att också Systembolaget skall kunna klara dethär. Utgångspunkten är att utforma regler som kanfungera icke-diskriminerande.Anf. 111 ():Herr talman! Jag sällar mig till hyllningskören,och jag vill verkligen tacka för socialministerns ställ-ningstaganden i alkoholpolitiska frågor. Jag tycker attde känns väldigt bra.Min enda undran när jag har hört frågorna härgäller följande. När man ser över bl.a. tillståndsgiv-ningen, vilket är bra, finns det också annat att tittanärmare på, t.ex. hur de lagar som vi redan har i Sve-rige efterlevs. Jag skulle önska mer av seriositet påden punkten.Socialministern säger att av barnen växerupp i hem där alkohol är vanligt förekommande. Nå-got som skrämmer mig ännu mera är att så många avvåra barn själva använder alkohol. Jag undrar om viinte kan få - först och främst för barnens skull menockså för att verkligen få respekt för vår alkoholpoli-tik - en uppstramning av efterlevnaden av svenskalagar, så att barn och ungdomar skyddas under sinuppväxt.Det ser ganska illa ut . Jag är mycket medve-ten om att så är fallet också i många andra länder,men jag undrar om och social-ministern har på gång någonting som verkligen hjäl-per oss att ändra attityder och att få en annan situationi samhället vad gäller barns och ungdomars uppväxt.Anf. 112 Socialminister ():Herr talman! Det är egentligen en av hörnstenarnai den svenska alkoholpolitiken att först och främstskydda barn och ungdomar. Vi skall helst garanteraen alkoholfri uppväxt. Det skall inte på skolgårdaro.d. förekomma narkotikaförsäljning, smuggelsprit-försäljning osv. Det är utgångspunkten.Jag har ett barn som är , snart 12,och jag blir förkräckt när man i CAN:s undersökning-ar kan se att det i en vanlig skolklass av 12-åringar är10 elever som brukar alkohol. Detta visar på det an-svar som vi har som föräldrar, som politiker och sommedborgare att göra allt vad vi kan för att undvika attdet här leder till alkoholskador och alkoholmissbruk.Vi som är här känner allihop till vad ett alkoholmiss-bruk innebär; vilka skador, vilka risker och vilketlidande som följer av ett alkholmissbruk.Detta är vårt grundläggande ansvar. Vi måste vi-dare alltid kämpa med hur vi skall efterleva den lag-stiftning som finns. Vi kan inte lagstifta mot allt. Dethandlar om ett individuellt och ett gemensamt an-svarstagande. De flesta av våra projekt har dennautgångsprojekt. Många av projektkommer att som speciella målgrupper ha ungdomaroch skolor. Det är riktigt att både myndigheter och visom enskilda medborgare här behöver ta ett störreansvar.Anf. 113 ():Herr talman! Jag är medveten om att lagstiftningegentligen inte hjälper utan att det är attitydföränd-ringar som kan ge resultat. Jag ser verkligen framemot insatser för att ändra attityderna i tillbarns och ungdomars drickande.Anf. 114 ():Herr talman! En stor medborgerlig opinion är fak-tiskt för försäljning av vin - observera att jag talar omvin - i livsmedelsaffärer. Här saknar regeringen folk-lig förankring för det som man vill åstadkomma. Enfråga som jag vet att väldigt många medborgare skullevilja ställa till socialministern är följande: Varför ärregeringen inte lika lyhörd för vad opinionen tycker iden här frågan som i t.ex. EMU-frågan?Anf. 115 Socialminister ():Herr talman! Jag tror att det är svårt att jämföra pådet här sättet. Det är också så att vi i den här frågan,som handlar om alkoholpolitik, ständigt måste föra endebatt om våra motiv och om våra grunder för alko-holpolitiken och diskutera vad som är mest verksamt.Vilka instrument har vi för att föra en bra alkoholpo-litik?Vårt favorithatobjekt har väl historiskt varit Sys-tembolaget, där vi ser framför oss långa köer osv.Men när man diskuterar med de flesta människor, ialla fall med föräldrar som har barn i lägre åldrar,finner man att de inte vill att det skall säljas öl och vin- för att begränsa oss till det - i alla livsmedelsbuti-ker. De inser att med 8 000 försäljningsställen kom-mer alkoholkonsumtionen och riskerna för våra barnoch ungdomar att öka.Jag tror att det är lättare att motivera att vi faktisktbehöver Systembolaget som ett alkoholpolitiskt in-strument. Därmed är inte sagt att det inte kan behövautföra sina tjänster ännu bättre och visa ännu störreservicekänsla, och jag är säker på att det också kom-mer att göra det för att behålla ett förtroende.Det är väl så man får föra den här diskussionen.Jag tycker att det är svårt att jämföra med en mängdandra frågor. Varje debatt kräver sin egen upplägg-ning, har sina egna motiv och behöver föras på sitteget sätt.Anf. 116 ():Herr talman! Jag har lyssnat på social-ministerns inlägg, och det har talats en del om att mansjälv har ett visst ansvar, även som förälder. Jag harväldigt svårt att se hur man som medborgare skallkunna ta ansvar under en form av förmynderi, vilketdet här är. Jag kopplar därför ihop detta med EMU-frågan, där man vill att det skall finnas en folkligförankring och att allihop skall vara med. Samma sakborde gälla beträffande alkoholpolitiken.Jag har full förståelse för vissa saker som social-ministern har sagt. Jag begränsar mig fortfarande tillvin och öl i livsmedelsaffärer. Vi är trots allt en del avEuropa.