prot · GK0960 · 1997-02-05 00:00:00 — Regeringen har dessutom i regleringsbrevet ställtstörre krav på AMS när det gäller uppföljning ocheffektivisering vid upphandling av arbetsmarknads-utbildning.Sedan flera år tillbaka görs uppföljning av syssel-sättningen efter genomgången arbets-marknadsutbildning kontinuerligt av AMS. Svårighe-ten som finns är att jämföra olika resultat. Härmåste en utveckling ske av uppföljningsinstrumentenför att man bättre skall kunna jämföra och följa uppresultat, så att en bra utvärdering därefter skall kunnagöras. Dessutom var de största problemen med ar-betsmarknadsutbildningen under borgerligt styre,precis som mycket riktigt påpekar.Herr talman! Utskottet har liksom revisorerna ve-lat peka på några viktiga punkter i betänkandet när detgäller tendensen till minskning av de prioriteradegruppernas deltagande i arbetsmarknadsutbildningen.Det kan finnas naturliga orsaker till att arbetshandi-kappade, invandrare och kvinnor fått mindre del avarbetsmarknadsutbildningen . Ett skälkan vara att den grundläggande utbildningen ihuvudsak skall ske genom reguljär utbildning eller attinvandrare med akademisk examen får svensk komp-letteringsutbildning som arbetsmarknadsutbildningoch därmed blir registrerade som enbart akademiker istatistiken. Men eftersom oklarheter finns är det vik-tigt att orsaken till förskjutningen analyseras ordent-ligt.Det är nödvändigt att uppmärksamma könspers-pektivet bättre, särskilt då arbetsmarknadsut-bildningen i huvudsak är en form av yrkesutbildning.I detta läge är det lätt att kvinnorna får en betydligtmindre del av åtgärden. Detta bör belysas i en kön-suppdelad statistik som redovisar både volymer ochkostnader.En annan av de frågor som revisorerna tar upp villutskottet särskilt kommentera, och det gäller under-visningen i svenska för invandrare. Ordentliga kun-skaper i det svenska språket är en förutsättning för attfå ett arbete. Det är viktigt att invandrare redan frånbörjan av sin vistelse i ges tillräckliga förut-sättningar att lära sig svenska språket. Här måste denreguljära skolan, den kommunala sfi-undervisningenoch AMS ta ett helhetsgrepp. Utskottet har uppmärk-sammat en pågående beredning och en kommandeutvärdering på området och vidtar därför inga ytterli-gare åtgärder i frågan.Slutligen, herr talman, vill jag erinra om att enparlamentarisk kommitté har slutfört sitt arbe-te om arbetsmarknadspolitiken, där utvärderingen avverksamheten var en viktig del i arbetet. Arbetsmark-nadspolitiska kommitténs betänkande finns nu påArbetsmarknadsdepartementet som underlag för fort-satt utveckling i utvärderingsfrågan.Dessutom pågår ett kontinuerligt förnyelse- ocheffektiviseringsarbete på det arbetsmarknadspolitiskafältet.Detta sammantaget och med hänsyn till den ut-ökade utvärderingsverksamheten som förutsättskomma till stånd beträffande arbetsmarknadsutbild-ning och andra åtgärder inom arbetsmarknadspoliti-ken anser utskottsmajoriteten att något initiativ i formav särskilt yttrande från sida för närvaran-de inte behövs.Jag vill därför yrka bifall till hemställan i betän-kandet i dess helhet och därmed avslag på samtligareservationer.Anf. 154 HANS () replik:Herr talman! säger en hel del somjag tycker visar förståelse för sakfrågan. Jag kan ock-så hålla med om att mycket har blivit överspelat ge-nom ett flertal studier som har gjorts på ett tidsförhål-lande som ligger efter revisorernas och inte minstgenom den arbetsmarknadspolitiska kommittén. Jaghar emellertid några frågor.Det är som säger att utskottet eftervår motion säger att det är viktigt att både belysavolym och kostnad när det gäller jämställdhetspers-pektivet. Men vi säger också att man bör ha en posi-tiv särbehandling i syfte att uppnå det som faktiskt ärett av målen, nämligen att bryta den könsregleradearbetsmarknaden. De brytprojekt som AMS dispone-rar medel för är ju som en droppe i havet i förhållandetill den massiva volym insatser som ändå kan sättas ini form av arbetsmarknadsutbildning.Min första fråga är: Varför inte nappa på det somvi har fört fram i vår reservation när det gällerkönsperspektivet?Min andra fråga är: Vi har när det gäller synpunk-ter på hur arbetsmarknadsutbildningen skall planerassatt fokus på individen och den individuella hand-lingsplanen - inträdet i arbetsmarknadsutbildning ochutträde med praktik, jobbsökeri, osv. Varför ställer sigmajoriteten inte bakom ett tillkännagivande av dentypen och biträder dessa synpunkter?Anf. 155 () replik:Herr talman! Det är viktiga punkter som Hans An-dersson tar upp. Positiv särbehandling är något som vii princip inte alls har något emot. Det tycker vi ärviktigt i många hänseenden.Vad vi har sagt är att vi i detta fall inte tycker attvi behöver göra ett tillkännagivande till regeringen,därför att vi tycker att väldigt mycket är på gång avdet som regeringen håller på med. Bl.a. har det gjortsen utredning om kvinnors plats på arbetsmarknaden,Hälften vore nog. I den talas det om vissa åtgärdersom behöver vidtas. Det pågår en samverkan omarbete-kön. Det är ett projekt. Det skall utjämnaskillnaden mellan män och kvinnor på arbetsmarkna-den.Det är alltså redan väldigt mycket på gång. Det ärdärför som vi inte tycker att vi ytterligare behöverpeka på de saker som tar upp.Anf. 156 HANS () replik:Herr talman! Jag skall fatta mig kort. Det är ettslags positivt svar som jag får. Det ligger mycket ivad jag säger men mycket är på gång. Men vad är detsom är på gång? Ja, det talas. Det finns konferenser.Hälften vore nog. Ja visst vore det nog om hälftenvore nog. Men vi är så långt därifrån. Och jag har intealls känslan av att vi går framåt. Den utredningen varju en ren deskriptiv utredning utan åtgärdsförslag.Vi pekar nu på åtgärdsförslag. Och det hade välvarit ett bra tillfälle att ge signalerna till regeringen attäntligen komma loss på detta område. Sedan måstedet naturligtvis följas upp i konkreta förslag i kom-mande propositioner. Men alla möjligheter finns förriksdagsmajoriteten att ge signaler till regeringen pådetta område. Det är bara att yrka bifall till våra re-servationer.Anf. 157 () replik:Herr talman! Jag tycker faktiskt att det har hänt enhel del. Just den utredning som jag pekar på, Hälftenvore nog, har lett till att det har tillsatts en arbets-grupp på departementet som skall ta fram konkretaförslag. Det är precis det som det handlar om. Vi harredan pekat på det, och vi har väckt en motion somgäller denna del som utskottet har biträtt. Efter dettablev det en utredning, och efter den utredningen hardet också blivit ett konkret arbete för att ta fram prak-tiska exempel, möjligheter och projekt. Jag tycker attdet är bra.Anf. 158 () replik:Herr talman! säger att en del äröverspelat och att det nog slås in en hel del öppnadörrar. Jag tror inte det, därför att väldigt mycket avdet som revisorerna säger är ändå av sådan allmängil-tig art att det gäller att ta fasta på det. Vi för vår delhar sagt att det är särskilt angeläget att vi ser till att vihar utbildningar som är relevanta inför dagens ochmorgondagens arbetsmarknad och att det leder till attmänniskor får jobb. Då är det viktigt att göra en sådanavvägning att man tittar på kvalitet och inte bara påkvantitet.Sedan försökte jag i mitt anförande påtala att deprioriterade gruppernas situation ser ut att dra i väg åtfel håll. Det har revisorerna påtalat. Det gäller arbets-handikappade, ungdomar och medborgare från främ-mande länder. Men även jämställdhetsperspektivet ärviktigt eftersom många kvinnor har svårt att hävda sigoch få en relevant arbetsmarknadsutbildning.I den här debatten har man också av och till påta-lat ryckigheten i arbetsmarknadspolitiken. Det skallinte förnekas att det har skett också meden tidigare regering. Men jag tror ändå att vi av his-torien måste lära oss att inte öka på den ryckigheten.Det är väl det som vi har erfarit . Det må gälla ungdomar, hugskott med be-teckningen RAS eller arbetshandikappade som störsav både oväntade besked och uteblivna besked. Jagtror att vi behöver en lugnare och tydligare arbets-marknad och att vi framför allt siktar på det som gerjobb när vi nu lever med en massarbetslöshet av säl-lan eller aldrig skådat slag.Anf. 159 () replik:Herr talman! När det gäller de prioriterade grup-per som tar upp skriver vi i betänkandetatt det är viktigt att göra en analys av orsakerna, omdet nu har blivit en förskjutning. Vi menar att det härkommer att uppmärksammas och att man kommer attgöra något.I frågan om kvalitet och kvantitet har vi inte någradelade meningar. Det är viktigt med kvalitet i åtgär-derna. Men det är, som säger, väldigtmånga människor som skall ha del av olika åtgärder.En kvalitet kan vara just att man över huvud taget fårta del av en åtgärd.Anf. 160 () replik:Herr talman! Utskottsmajoritetens talesman härhåller med både Revisorerna och oppositionen i alltväsentligt. Det är bra. I sak är vi alltså ganska över-ens. För att vara riktigt vänlig kan jag säga att vi ärnästan helt överens. Det enda som skiljer oss åt be-träffande de ståndpunkter som vi från arbetsmark-nadspolitisk synpunkt och utifrån vår ansvarsroll iarbetsmarknadspolitiken här i bör driva ärväl att detta ställningstagande borde nå fram till rege-ringen i form av att regeringen får skrivel-se översänd till sig genom ett tillkännagivande.Jag yrkar bifall till att detta må ske genom de trereservationer som jag har aktualiserat.Anf. 161 () replik:Herr talman! Jag är säker på att regeringen kom-mer att lyssna och att man också utan ett tillkännagi-vande kommer att läsa betänkandet.Anf. 162 MARGARETAANDERSSON (c):Herr talman! Arbetsmarknadsutbildningen är enviktig del av arbetsmarknadsinsatserna. Rätt utnyttja-de är dessa en resurs för de arbetslösa. Det är ocksåviktigt från både samhällets och individens synpunktatt de här insatserna följs upp och utvärderas. Detmåste ske på både kort och lång sikt. AMS har i olikaomgångar, inte minst genom det beslut som fattadesföre jul, fått medel för detta. Dessa resurser måsteutnyttjas. I det här fallet håller vi helt och hållet medRiksdagens revisorer.Det oberoende institut som diskuterats i olikasammanhang inrättades för en månad sedan. Detmåste ges både tillfälle och tid, så att man kan börjaarbeta. Det gäller att avge synpunkter på saker ochting, att ta ställning och att göra undersökningar, förannars plockar vi bara på ytterligare uppgifter utan attde utredningar tas till vara som vi redan har fått fram.Inte minst viktigt är att fördelningsprinciperna ochuppföljningen av insatserna sker i ett jämställdhet-sperspektiv. Det är inte ansvarigt att låta kvinnor fåmindre insatser än män. Å andra sidan är andelenarbetslösa kvinnor, som väl är, något mindre - tyvärrnu för tiden bara aningen mindre - än andelen arbets-lösa män. Därför är det viktigt att hålla reda på detta.Jag upplever att regeringen och AMS har försökt göradet, inte minst genom utredningen vore nogoch de insatser som kommer fram med anledningdärav.Invandrarnas kunskaper i svenska är oerhört vikti-ga för deras integrering i det svenska samhället. Dethar ställts krav på förbättringar. Ty-värr har kraven nog inte blivit riktigt tillgodosedda avvare sig av eller placeringskommu-nerna, och inte heller av AMS. Man har inte riktigtkommit fram till hur den här utbildningen skall ge-nomföras.En brist tror jag är att man inte har kunnat tillgo-dose behovet av utbildade lärare. Det krävs nämligenen speciell pedagogik för att undervisa människor isvenska som andra språk. Det är lättare med svenskaför svenskar. Där har det funnits en brist. Jag vet intehur det ser ut , men jag vet att en hel del utbild-ning försiggått i olika sammanhang. Det har blivitbättre . Men då de stora invandrar-grupperna kom var det ofta ungdomar och de somhade någon form av lärarkompetens som fick ta un-dervisningen i svenska för invandrare. Resultatet ärockså därefter.Det är alltså väldigt viktigt att vi följer upp dessasaker. Det är inte bara somskall ha det ansvaret, utan det ligger också på kom-munerna att se till att den svenska som de erbjuderinvandrarna verkligen har en sådan kvalitet att in-vandrarna sedan kommer in i det svenska samhälletoch kan försörja sig, så att de inte ligger våra bidrags-former till last.Herr talman! Skälet till att jag avstår från att re-servera mig i den här frågan är att många åtgärder heltnyligen har vidtagits för att förbättra situationen närdet gäller de brister som Revisorerna har pekat på.Det innebär att jag vill avvakta och se hur de härinsatserna faller ut. Naturligtvis måste vi dock fortsattfölja utvecklingen på området. Det är ett alldeles förstort ekonomiskt område för att lämna det utan ennoggrann uppföljning från sida. Det gällerockså regeringen. Jag utgår från att man kommer attta hänsyn till Revisorernas synpunkter i de olika frå-gorna.Jag yrkar härmed bifall till hemställan i arbets-marknadsutskottets betänkande nr 9.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutMom. 1 (utvärderingar)1. utskottet2. 1 (m, fp, kd)3. res. 2 (v)Förberedande votering:103 för res. 132 för res. 2159 avstod55 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Huvudvotering:164 för utskottet99 för res. 130 avstod56 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 140 s, 23 c, 1 mpFör res. 1: 69 m, 20 fp, 10 kdAvstod: 1 s, 18 v, 11 mpFrånvarande: 20 s, 11 m, 4 c, 6 fp, 4 v, 6 mp, 5 kdMom. 2 (deltagarnas bakgrund)1. utskottet2. 4 (m, fp, kd)Kammaren biföll utskottets hemställan med acklama-tion.Mom. 3 (könsperspektivet i arbetsmarknadsutbild-ningen)1. utskottet2. 5 (v)Votering:262 för utskottet33 för res. 52 avstod52 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 141 s, 69 m, 23 c, 19 fp, 10 kdFör res. 5: 1 fp, 18 v, 14 mpAvstod: 2 mFrånvarande: 20 s, 9 m, 4 c, 6 fp, 4 v, 4 mp, 5 kdMom. 4 (planeringen av utbildningens inriktning ochdimensionering)1. utskottet2. 7 (m, fp, kd)3. res. 8 (v)Kammaren biföll utskottets hemställan med acklama-tion.Övriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.16 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 4 februari1996/97:165 av () till försvarsmi-nisternRäddningshelikopterverksamhet1996/97:166 av () till statsrådet kommersialiseringInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 11 februari.17 § Anmälan om fråga för skriftligt svarAnmäldes att följande fråga för skriftligt svarframställtsden 4 februari1996/97:270 av () till kommunika-tionsministernGotlandstilläggetFrågan redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 11 februari.18 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 4 februari1996/97:236 av () till justitieministernKriminalitet1996/97:237 av () till justitieministernOmbudsmän1996/97:249 av () till justitie-ministernLag om sambor av samma könSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 11 februari.19 § Kammaren åtskildes kl. 17.09.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. 6 §anf. 27 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 9 § anf. 75(delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. 12 § anf. 132(delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.