prot · GL0941 · 1997-12-05 00:00:00 — Jag är naturligtvis intehelt säker, men jag tycker att den hittillsvarande ut-veckling ändå motiverar oss att markera att vi tror påden utvecklingen. Det medför vissa saker som vi börgöra.Vi tar ansvar för ekonomin, säger är mittfåran i svensk politik som definitionsmäs-sigt tar ansvar. Andra är antingen för konservativaoch tillbakablickande eller alltför lättsinniga. Dentypen av politiska markeringar kan naturligtvis göras,och vi får acceptera att sådana förekommer, men detär inte någon analys av de andras ståndpunkter.Anf. 11 () replik:Herr talman! Det är bra att och jagär överens om att den eviga freden i vart fall ickeännu har inträtt.Jennehag säger att vi ändå måste markera att detförekommer en positiv utveckling i vårt närområdenär det gäller den säkerhetspolitiska utvecklingen. Detgör vi genom att omforma det svenska försvaret,genom att delta i internationella, fredsfrämjande,humanitära insatser. Det är en stor uppgift att varamed och bygga ett nytt , som är stabilare ochdär vi har en mer utvecklad demokrati. Den insatsengör vi nu.Samtidigt måste vi ha en balanserad avvägning närdet gäller det svenska försvaret. Vi får inte ge upp demilitära möjligheterna att värna vårt eget land i hän-delse av ett väpnat angrepp mot . Att någotsådant skulle inträffa kan vi inte se , men som jagsade i mitt anförande har historien lärt oss att ingen-ting är slutgiltigt eller beständigt. Vi får därför än sålänge vara beredda på att satsa även på det militäraförsvaret av vårt eget land, till dess att vi tror att vistår nära den eviga fredens inträde.Anf. 12 () replik:Herr talman! Det är naturligt att som utgångspunkt att regeringen och i detta falläven intar en klok och väl avvägdståndpunkt. Jag tycker att jag intar en klok och välavvägd ståndpunkt. Men att konstatera detta är ingetutbyte av argument och ingen analys av de andrasståndpunkter. Det är det jag vänder mig emot i SvenLundbergs resonemang.Jag utgår från att vi inte kommer längre i den härfrågan. Dessvärre tror jag att vi inte heller kommerlängre när det gäller möjligheterna att rationalisera itotalförsvarets verksamhet och ta in de besparingarsom en stor organisation alltid ger möjligheter till.Dessutom: Att konstatera att bristerna i försvaretsekonomi, i första hand Försvarsmaktens ekonomi,skall åtgärdas men utan att man rör någonting i upp-gifter och organisation menar jag är en lättsinnigståndpunkt.Anf. 13 () replik:Herr talman! ironiserar över att jagmenar att och socialdemokratin står fören klok och mer avvägd inställning när det gällerförsvarspolitiken. Ja, vi står i alla fall för en majoriteti riksdag. Men jag har full respekt för JanJennehags och andra partiers inställning. De är kändasedan tidigare.Det är klart att jag skulle önska att många komloss från stereotypa bindningar i sin syn på utveck-lingen så att vi mer öppet kunde diskutera våra frågor.Men vi har ändå en debatt, och det tillhör demokratinatt vi då ventilerar våra olika ståndpunkter. Iblandupplever jag dock att vi kan ha svårt att närma ossvarandra.Vad vi trots allt har upplevt i riksdag äratt socialdemokratin och kan samarbeta,orkar ta ibland besvärliga och tunga beslut som ärnödvändiga men som kan riva upp känslor. Vi vet attförsvarsbesluten har den karaktären. De är svåra be-slut, eftersom de drabbar anställda, regioner och byg-der. Trots detta måste debatten fortskrida och beslutenfattas.Anf. 14 () re-plik:Herr talman! frågade om vi intehar lärt någonting av historien. Det är precis vad jaganser att har gjort. Man kan betraktahistorien och säga: Så har det varit, och därför kom-mer det alltid att vara så. Och så fortsätter man igamla spår. Men vi har ju sett att investeringar i va-pen, i krigsmakter, i murar och annat inte har lett tillnågon evig fred, något som både jag och naturligtvis efterfrågar. Då kanske vi skall prövaett nytt koncept, nämligen att investera de pengar ochresurser, den tid och det engagemang som vi läggerned på att bygga vapen och försvarsmakter i att före-bygga att konflikter uppkommer - att i stället investe-ra i säkerhet.Sven efterfrågade litet nytänkande frånden moderata sidan. Jag vill efterfråga nytänkandefrån socialdemokratin och från dem som vill betraktahistorien och konstatera: Så har det varit, och såkommer det alltid att förbli.Jag vill fråga : 37,2 miljarder kro-nor till det militära försvaret 1998, 25 miljarder kro-nor i bemyndigande för att beställa militärt materialosv. 1998, till JAS-projektet1998 - är det nytänkande? Är det att få ut den optima-la effekt av de pengar vi satsar som efterfrågade i sitt anförande? Vad är optimalt?Hur skall vi i stället förhindra att konflikter uppkom-mer? Dessa pengar behövs där. De behövs på densociala sidan, på miljösidan m.m. för att förhindra attkonflikter uppkommer.Anf. 15 () replik:Herr talman! Jag sade i mitt anförande att vi nu ärinne i en förändringsprocess. Det innebär, AnnikaNordgren, att vi från vår sida inte är låsta i någragamla strukturer när det gäller synen på totalförsvaret.Jag hoppas att också ser att dennaförändringsprocess pågår.När det gäller militära insatser kan vi ta det förut-varande som exempel. Låt mig först sägaatt militära insatser inte löser alla problem. Men dethade varit önskvärt och nödvändigt om världssamfun-det hade kunnat agera mycket snabbare och sätta ininsatsstyrkor som hade skilt de stridande åt. fickdet gå alltför . Mördandet och övergreppenfick fortgå alltför länge, och stora sår har rivits upp.Nu kommer de politiska och diplomatiska insat-serna för att bygga upp detta samhälle igen. Men demilitära insatserna behövs också. är det framförallt de internationella insatserna som vårt militäraförsvar går in i. Det är en betydelsefull uppgift för detsvenska försvaret att vara med och bygga demokratioch göra fredsfrämjande och humanitära insatser.Jag tycker ändå att det som sker är hoppingi-vande. Vi i skall delta fullt ut i denna process,och då måste vi anpassa vårt försvar. Det håller vi påmed för närvarande.Anf. 16 () re-plik:Herr talman! säger att han inte ärlåst vid gamla strukturer och att förändringar harskett. Jag har naturligtvis uppmärksammat de nyahuvuduppgifterna för Försvarsmakten, både vad gällerstöd till det civila samhället och vad gäller de interna-tionella uppgifterna. Men inte är det förändradestrukturer vi talar om, . Det är litetförändringar i antalet miljarder hit och dit. Skall detvara 4 miljarder i besparingar? Skall det vara 1 mil-jard ytterligare till försvaret , som några parti-er förespråkar? Men det är egentligen inga strukturel-la förändringar vi ser.Vi ser ingen reell omfördelning från militära sats-ningar på vapen, på nyinvesteringar, på flyttkarusel-ler, på vädercentraler som byggs upp och sedan direktlämnas m.fl. exempel. Det är inget nytänkande. Det ärinte att lämna gamla strukturer, som jag ser det. Dåkrävs det mer. Då krävs det att man drar konsekvenserav det som vi har sagt om att förebygga konflikter ochden vidgade hotbild vi gemensamt har pratat om. Detskulle vara strukturella förändringar, och det är demjag efterlyser.Anf. 17 () replik:Herr talman! Det pågår ändå en process. Som jagsade i mitt anförande är den processen icke slutförd.Jag kan ha all respekt för ungdom-liga otålighet. Den hör till åldern. Sedan har jag denäldre mannens eftertänksamhet, och den balansgångentror jag behövs i den politiska debatten.Annika otålighet påminner mig om enhistoria. Våra perspektiv är ju så korta. Hon vill attdet skall ske snabba förändringar - bort med de gamlastrukturerna, fram med de nya!En fransman mötte en gång en kines. Ni vet ju attkineserna har mångtusenåriga perspektiv. Fransman-nen säger till kinesen: betydelse anser ni attden har haft för utvecklingen iEuropa och i världen? Kinesen tittar något undrandepå fransmannen och säger: Men det är det ju alldelesför tidigt att uttala sig om!Därför menar jag: Ha tålamod! Ha siktet klart in-ställt på vad ni vill åstadkomma och gör detta! Mendet går inte så snabbt att bryta upp gamla struktureroch skapa något nytt.Anf. 18 () replik:Herr talman! sade att Kristdemo-kraterna har föreslagit utökad ram. Det ger mig an-ledning att precisera vad det här innebär. Jag nämndenämligen inte detta.I vårt budgetalternativ har vi föreslagit en utökadram med 50 miljoner. Vi menar att utifrån den inten-siva debatt som har förts om totalförsvarsplikten i årär det väldigt viktigt att vi från politiskt håll markeraratt vi ser plikten som en viktig del av vår för-svarsprincip. Vi har därför föreslagit en höjning avdagersättningen med , från till , somjag sade i mitt anförande. Jag tror att det är viktigt attmarkera det här . Vi bedömer det som viktigtatt redan nu visa vår vilja att värna om plikten.Nu handlar det naturligtvis inte bara om pengar.Jag är helt medveten om det. Men som vet har vårt budgetalternativ inte godkänts avkammaren, och det gör att jag bara kan hänvisa till ettsärskilt yttrande i anslutning till det här betänkandet.Jag förmodar att håller med om attplikten är viktig och att den behöver ses över.Anf. 19 () replik:Herr talman! Jag vill bara kort säga att jag själv-fallet håller med om att plikten är viktig.När det sedan gäller det här betänkandet och de härpengarna, är jag klart medveten om det nya budget-systemets regler. Men jag känner också till Kristde-mokraternas inställning när det gäller satsningen påförsvaret.Då tycker jag också att skullekunna komma loss litet grand från den, vad skall jagsäga, moderata fållan och föra en friare diskussion omdet framtida försvaret. Jag tycker att det är litet tristibland att vi har de här låsningarna. Men jag tror attdet kan finnas förhoppningar genom att Centerpartietoch socialdemokratin har visat att de kan samarbetapå ett annorlunda sätt för framtid och för våregen säkerhet.Anf. 20 () replik:Herr talman! Jag känner inte till någon fålla i dethär sammanhanget. Som nu vet har viinte yrkat på ytterligare medel utöver de 50 miljoner-na i årets behandling i försvarsutskottet. Inför För-svarsbeslut 96 hade vi den hållningen att vi inte kundespara så mycket som regeringen och villegöra. visar det sig att det kanske finns fallgroparhär, och det får vi återkomma till under nästa år.När det gäller utvecklingen av Försvarsmakten såhar vi också ställt upp på de nya uppgifterna. Vi harockså betonat den civila delen av totalförsvaret, detsårbara samhället. Så jag tror nog, , attdet finns en samsyn i väsentliga delar.Anf. 21 () replik:Herr talman! Det sista inlägget tar jag till mig. Detär kanske någonting vi kan bygga vidare på, ÅkeCarnerö.Anf. 22 ():Herr talman! har gått sedan ladefast kursen för ett modernt svenskt totalförsvar. Tillgrund för beslutet låg en väl genomarbetad säkerhets-politisk analys. Beslutet präglades av insikten att ettvidgat säkerhetsbegrepp måste vara styrande för total-försvaret. En helhetssyn skall prägla samhällets han-tering av hot och risker i fred och i krig.Försvarsbeslutet innebär förändringar - stora ochsmå, viktiga, riktiga, men för många berörda ocksåsmärtsamma - förändringar. Det vi har att debat-tera är betänkandet gällande Utgiftsområde 6 ochskrivelsen Totalförsvar i förnyelse. Jag vill karakteri-sera förslagen som eftervård av försvarsbeslutet. Viskall behandla etapp 1 av reformen av försvaretsskolverksamhet och av helikopterorganisationen, menockså några utestående frågor av justerande karaktär.Min kollega kommer i sittanförande särskilt att beröra pliktfrågorna och deförbättringar som görs avseende personskadeskyd-det för de värnpliktiga. Tyvärr sker ju olyckor undervärnpliktsutbildningen. Olyckor kan inte helt elimine-ras - riskerna kan inte byggas bort till etthundra pro-cent. Men det måste gå att minska antalet olyckor,liksom det måste gå att minimera konsekvenserna omolyckan ändå är framme. Det är utomordentligt viktigtatt vi nu kan höja den ersättning som tillkommer demsom drabbats av kroppsskador.Centerpartiet och regeringen står gemensamt bak-om skrivelsen Totalförsvar i förnyelse och förslagen ipropositionen. har i sina skrivningarytterligare klargjort beslutens innebörd. Jag vill in-ledningsvis yrka bifall till hemställan i utskottetsbetänkande i sin helhet.I Försvarsberedningen pågår nu förarbetet inför1998 års säkerhetspolitiska kontrollstation. Det skernär de europeiska säkerhetsstrukturerna befinner sig iett dynamiskt skede. Det sker när sannoliktbefinner sig i det bästa säkerhetspolitiska läget nå-gonsin. Statsbesöket av president har understrukit detta. Samarbete, öppenhet ochförtroende skapar säkerhet och ger utrymme förminskningar av de militära styrkorna.De säkerhetspolitiska kontrollstationerna finnsinlagda därför att femårsplaner inte längre klarar sigutan de modifieringar som är nödvändiga med hänsyntill dynamiken och förändringstakten i vår omvärld.Jag vill dra er uppmärksamhet till vad Centerpartietvid upprepade tillfällen påtalat: Kontrollstationernahar reell betydelse. Resultatet av dem kan bli ökade,minskade eller oförändrade resurser till totalförsvaret.Herr talman! I etapp 2 av försvarsbeslutet utlova-des en utredning om försvarets framtida skolorgani-sation. , landshövding i , utsågstill särskild utredare. Hans delbetänkande En samord-nad militär skolorganisation har presenterats, ochregeringen och följer utredarens förslag.En del av den grundläggande officersutbildningen blirgemensam för armé-, flygvapen- och marinofficerare.Jag ser detta som en naturlig följd av en integreradoch sammanhållen försvarsmakt. I det framtida för-svaret kommer officerare och deras förband att i änhögre grad uppträda integrerat. Det finns kvalitativavärden med en försvarsmaktsgemensam utbildningdär studenter med kunskaper och erfarenheter frånolika typer av militär grundutbildning möts.En försvarsmaktsgemensam del av den militärautbildningen förlagd till tre orter, , och , gör utbildningen mer rationell.Förslaget innebär därför en icke oväsentlig besparing.Varför förespråkar då en reform avförsvarets skolverksamhet i två etapper? Det handlarom att ge Försvarsmakten goda planeringsförutsätt-ningar. Det finns ingen anledning att lägga väl bered-da förslag i byrålådan och på så sätt fördröja proces-sen. Olösta lokaliseringsfrågor kostar pengar ochleder till ovisshet för personalen. Vi har inte råd attlägga pengar på att upprätthålla en större och dyrarestruktur än vad vi behöver. måste vågafatta klara beslut som underlättar Försvarsmaktensplanering.Riksdagen bör alltså ge besked till , och : Börja planläggningen av denförsvarsmaktsgemensamma utbildningen. Håll inteSkyddsskolans personal i på halster; klargör attSkyddskolan fortsätter sin verksamhet i , enverksamhet som bara ökar i betydelse.Deklarera att utbildningen i markstrid skall lokali-seras till , och . Förlängd oviss-het för är ingen betjänt av!Gör också klart att skall bli försvar-smaktscentrum för utbildning avseende operativaledningssystem och att den gemensamma utbildningeni underhålls- och bastjänst skall bedrivas i ,dit också Flygledarskolan lokaliseras. Skapa ett tek-niskt centrum med Motorskolan inom ATS i Öster-sund. Samla den skeppstekniska utbildningen i Karls-krona och reducera antalet dykskolor.Försvarsmakten stöder den inriktning som Social-demokraterna och har föreslagit.En i sanning märklig konstellation av fem partiergår samman i en gemensam reservation mot förslagettill en försvarsmaktsgemensam officersutbildning. Härförenas avrustningsvänstern med en höger som tror atten försvarsmaktsgemensam utbildning skulle sänkautbildningskvaliteten.Moderater gör gemensam sak med miljöpartister,som vill ha en civilmotståndsutbildning, och medfolkpartister, som vill vänta med beslutet för att deytterligare vill skära ned försvarets grundorganisation.Tillsammans begråter de att i "bedrivit officersutbildning " nu läggsned. Här förenas m, fp, kd, v och mp till försvar förmilitära traditioner och ceremoniel och glömmer attskillnaden mot tidigare är benämningen samt att ut-bildningen öppnas för officerare från alla tre försvars-grenarna.För att fortsätta i namnfrågan; Marinens officers-högskola i upphör att finnas till namnetoch i sin nuvarande form. Men i likhet med nuvarandeofficershögskoleutbildning kommer också den framti-da officersutbildningen att innehålla tydliga fack-,funktions- och truppslagsinriktade delar. Dessa mo-ment kommer också att tidsmässigt ochinnehållsmässigt dominera utbildningen. Unga office-rare måste tidigt ha såväl en god teoretisk plattformsom en mer specialiserad färdighet inom den disciplinsom hon eller han skall verka i. Utskottet utgår i sinaskrivningar från att den fackmässiga offi-cersutbildningen stannar i . De signalersom utskottsbetänkandet i den frågan skickar kan intemissförstås. Flytten av den skeppstekniska skolan frånBerga till är också en tydlig indikation påden betydelse som och Socialdemokra-terna ger som örlogsstad.Herr talman! Frågan om försvarets helikopteror-ganisation var föremål för omfattande debatt för ett årsedan. Utskottet markerade under stor enighet attregeringen under den fortsatta beredningen måstebeakta uppgifterna såväl i krig som i fred. Jag citeradevid fjolårets debatt ur betänkandetexten, och jagtänkte nu påminna om vad försvarsutskottet då skrev. "Härvid bör samhällets möjligheter att utnyttja demilitära helikopterresurserna i fred inte försämras. "får nu ett tillskott på en helikopter jämförtmed dagsläget. För handlar detsåledes inte om materiella försämringar utan om för-stärkningar av helikopterresurserna. På skall femhelikoptrar stationeras, tre hkp 4 och två hkp 10.Tyvärr är något avtal om räddningstjänstbered-skap längs , såvitt jag vet, ännu inteunderskrivet. Berörda myndigheter, Försvarsmakten,och , måste skyndsamtenas om hur denna beredskap skall organiseras. Det ärdjupt otillfredsställande att denna fråga inte är löst närvi skall fatta beslut när det gäller helikopteror-ganisationsfrågorna. Men om försvarsministern harnågot annat besked att ge i denna fråga bör han tatillfället att här i kammaren , innan vi skall fattabeslut, meddela detta.I försvarsbeslutet angavs att den civila in-delningen i skulle avgöra Försvarsmak-tens territoriella indelning. Sedan den västsvenskalänsindelningen nu är klar fullföljer regeringen i sam-arbete med detta åtagande. Försvarsom-rådesstaben i läggs ned, och den samman-slagna FO-staben för det nya FO 32 förläggs till Gö-teborg.I , liksom i Revingehed, , ,, , , och ,inrättas organisationsenheter med ansvar för bl.a.kontakter med kommuner och frivilligorganisationer.Att dessa enheter tillkommit är en följd av ett initiativfrån . I det moderna totalförsvaret behö-ver militärt och civilt samverka på kommunalt plan.Folkförsvarstanken med stöd och närhet till frivillig-försvaret präglar också det svenska försvaret för2000-talet.Herr talman! skrev vår förre försvars-minister under en konvention motpersonminor. Han var tillsammans med vänner. Re-presentanter för 125 länder samlades i i Ka-nada för att skriva på avtalet om förbud mot produk-tion, export, användning och lagring av personminor.121 av de 125 nationerna undertecknade faktisktavtalet. kunde göra detta med hög-buret huvud tack vare det beslut som fatta-de om ett ensidigt svenskt förbud motantipersonella minor. Det går inte att överskatta denbetydelse som den fredsprisbelönade Kampanjen motlandminor, ICBL, haft för detta avtal. Men jag villbetona att utan länder som ensidigt gått före och för-bjudit landminorna hade detta avtal dröjt mycketlängre.Centerpartiet känner en djup glädje över att detinternationella förbudet mot landminor omfattar såmånga länder. tog initiativet till riksda-gens beslut om att eftersträva ett internationellt för-bud. Vi har drivit regeringen framför oss med sakligaargument. Tillsammans med regeringen har vi förfat-tat förslaget om att ensidigt skall gå före medsitt förbud. Vi har kommit överens med regeringenom att inrätta totalförsvarets minröjningscentrum iEksjö. Tillsammans skapar vi förutsättningar för enfredligare värld, åtminstone i detta avseende i en världdär oskyldiga barn och civila vuxna slipper lemlästasav minor som ligger kvar och är livsfarliga åratal efterkrigets slut.Anf. 23 () re-plik:Herr talman! använder medvetet ut-trycket eftervård för att beskriva hur den olycka somdrabbade oss genom försvarsbeslut skallbehandlas. Problemet är väl att prognosen snarare äratt denna eftervård kommer att bli ständig, om det inteär livslånga rehabiliteringsförsök som det handlar om.Anders slår sig för bröstet för en mängdcenterinitiativ på många olika delområden. Problemetsom jag ser det är inte att ställer sigbakom helheten utan om det verkligen är berett att taansvar för helheten.Anders berörde inte med ett ord försvaretsekonomiska problem som har kommit upp till ytanunder de senaste månaderna.Det som kanske är allra viktigast långsiktigt, frå-gan om försvarets skolorganisation, berörde AndersSvärd med en långrandig argumentation. I fråga omdetta är det tydligen viktigare att vissa orter får be-sked än att vi säkerställer en långsiktigt kvalitativofficersutbildning. Ingen, varken ellerjag, kan vara säker på att en försvarsmaktsgemensamofficersutbildning säkerställer god kvalitet för framti-den. Skillnaden mellan , Socialdemokra-terna och alla andra partier är att vi inte är beredda attfatta beslut med denna begränsade vetskap. Men detär ni. Utredningen kommer med sitt förslag i januari.Det hade funnits tid till beredning. Regeringen hadekunnat komma med en proposition som riksdagenskulle ha kunnat fatta beslut om . Då hadevi kunna vinna klarhet. Jag tycker att det är anmärk-ningsvärt att på detta sätt driver fram ettbeslut i en fråga som inte är nödvändigt att fatta nu.Officerarnas kompetens är Försvarsmaktens kärn-kompetens, inte minst i anpassningsperspektivet. Attdå spela rysk roulett genom att inte ha tillräckligtunderbyggda förslag och ändå kräva att de drivs ige-nom tycker jag är ett mycket farligt ställningstagande.Anf. 24 () replik:Herr talman! Frågan om vem som är långrandig iargumentationen får väl andra avgöra.När det gäller den begränsade vetskapen somHenrik tar upp, är det upp till var och enatt försöka sätta sig in i och fatta beslut. Det är klartatt om man inte vill fatta beslut kan man alltid skyllapå begränsad vetskap. Jag tycker att det finns ett braunderlag. Därför har jag rekommenderat mitt parti attvi skall vara med på denna lösning, som är ett förstaviktigt steg och som sparar pengar. Jag har en känslaav att även har behov av att hitta pengartill sina överbud på försvarsområdet.I fråga om ständig eftervård är jag alldeles överty-gad om att är förbi då man fattade beslutoch satt lugnt och väntade tills det var dagsatt fatta nästa beslut. Det kommer att behövas enständig uppföljning av framför allt de säkerhetspoli-tiska förhållandena. Man kan kalla det eftervård, somjag gjorde. Man kan också kalla det för något annat.Men det är viktigt att vi ständigt har en diskussion omvad den säkerhetspolitiska situationen kräver.Jag har pekat på några centerinitiativ. Jag har ståttför dem, inte minst det som handlade om landminor-nas avskaffande. Jag vet att integillar det. Det kan jag stå ut med.Anf. 25 () re-plik:Herr talman! Jag vill först att kammaren noteraratt vi inte har motsatt oss ett internationellt totalför-bud. Tvärtom var det en moderat utrikesminister somförst tog upp denna fråga i internationella forum.Åter till skolorganisationen. sägeratt han tycker att ärendet är tillräckligt berett. Proble-met är att det är precis det besked som vi har fåttockså från Försvarsdepartementet. Det är ett beskedsom egentligen var slutsatsen av den offentliga hea-ring som vi höll i frågan. Det tycks mycket, och detvets litet. Jag avvisar inte en grundläggande försvar-smaktsgemensam officersutbildning. Men jag konsta-terar att den kommer att trycka ut andra viktiga delarav utbildningen om inte den grundläggande offi-cersutbildningen sammantaget förlängs. Så är det.