prot · GK0957 · 1997-01-30 00:00:00 — Arbetsgruppen föreslår i sinnyligen avlämnade rapport en rad åtgärder för attkomma åt den storskaliga spritsmugglingen. Sålundaanser man exempelvis att kontrollen bör intensifierasoch att Polisen och Tullen därför bör tillföras extraresurser. Regeringen kommer att noggrant studerainnehållet i rapporten och de åtgärdsförslag som läm-nats. Isammanhanget kan jag nämna att regeringen tillförtPolisen särskilda resurser inom ramen för gruppensarbete. Dessa medel har finansierat lokala projekt isyfte att bekämpa bruket av sprit som är olovligenframställd eller införd.Det bör också nämnas att regeringen inom kortkommer att utvärdera EU-medlemskapets effekter förTullverkets dimensionering och organisation.När det gäller fråga om rege-ringen är beredd att överväga strängare straff förkurirer och chaufförer som deltar i verksamheten kanjag meddela följande.De sanktionsmöjligheter som finns när detgäller den här typen av brott regleras i lagen(1960:418) om straff för varusmuggling och i lagen(1966:598) om kontroll av yrkesmässiga vägtranspor-ter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak, dens.k. Enligt varusmugglingsla-gen kan den som gör sig skyldig till smuggling avalkohol dömas till böter eller fängelse i högst två åroch, om smugglingen bedöms som grov, till fängelse ilägst och högst . Det kan i dettasammanhang nämnas att avseratt påbörja en översyn av lagstift-ningen om varusmuggling. I samband därmed kom-mer givetvis också frågan om vilka straffsatser somskall gälla för varusmuggling att tas upp. I avvaktanpå resultatet av denna översyn har jag inte för avsiktatt föreslå någon ändring av de gällande straff-skalorna för smuggling av bl.a. sprit.Den tidigare nämnda transportkontrollagen inför-des på förslag av regeringen sedan det kommit inrapporter om kontrollproblem avseende transporter avbl.a. alkohol.Enligt lagen, som trädde i kraft den 1 juli 1996och som ger beskattningsmyndigheten möjlighet attkontrollera yrkesmässiga transporter av bl.a. alkohol,finns det en möjlighet att påföra förare som saknarvissa handlingar en särskild sanktionsavgift. Lagen,som endast är av provisorisk karaktär, ses för närva-rande över av , och ett betän-kande kommer att lämnas i vår. Efter sedvanlig re-missbehandling och beredning i Regeringskanslietavser att utarbeta en propositionmed förslag till en mer permanent lagstiftning påområdet. I detta sammanhang kommer givetvis ävenfrågan om en eventuell skärpning av de gällandesanktionerna för de kurirer respektive chaufförer somdeltar i spritsmuggling att tas upp.Anf. 101 ():Fru talman! Först vill jag framföra mitt tack försvaret på min interpellation. Vidare vill jag passa påtillfället att uttrycka och mångatonårsföräldrars uppskattning för skatteministernstidigare förhandlingsinsatser i för att slå vaktom svenska införselbestämmelser för alkoholhaltigadrycker. Dessa är det mycket angeläget att slå vaktom för att bevara den svenska alkholpolitiken.Jag har interpellerat justitieministern för attfå debattera kriminalitet och brottsbekämpning i sam-band med en pågående stor organiserad brottslighet.Jag får emellertid debattera detta med landets skat-teminister, vilket förvånar mig och gör mig någotkritisk, inte på något sätt till personen utan tillfunktionen.Som utomstående kan man få en klar bild av attregeringen främst ser spritsmugglingen som ett stortekonomiskt problem - en stor skatteekonomisk fråga.Jag är mycket tacksam för skatteministerns engage-mang, men jag anser att justitieministern genom sinfrånvaro kryper undan sitt politiska ansvar för denpågående omfattande svenska kriminaliteten på dettaområde.Fru talman! Så till svaren på frågorna i interpella-tionen. Min första fråga var om Tullens och Polisensresurser är tillräckliga och fungerar så effektivt att depå ett betryggande sätt kan slå vakt om den alkohol-politik som har beslutat om. Skatteminis-terns svar på denna punkt är inte särskilt tydligt. Tyd-ligt var däremot ett inslag i gårdagens ,som visade en undersökning som pekar på att Sys-tembolagets försäljning minskar radikalt och attsvenska tonåringar förses med lättillgänglig smug-gelsprit. Man pekar på att beslagen skulleha uppgått till , vilket är sex gånger merän . Bakom detta kan döljas uppemot10 miljoner liter insmugglad sprit. Därom är det na-turligtvis litet osäkert. Vidare har inte Tullen ochPolisen resurser att kontrollera alla de långtradaresom organiserat och kriminellt förser bl.a. svenskatonåringar med billig alkohol.På min andra fråga, om extra resurser från rege-ringen så att denna typ av kriminalitet kan stoppasinnan den får fotfäste i vårt land, svarade ministern har tillsatt en arbetsgrupp som skall kartläggaomfattningen och lägga fram förslag till åtgärder.Herr minister! Arbetsgruppen har, enligt interpel-lationssvaret, samma uppfattning som vi Kristdemo-krater. Man har svarat att man anser att kontrollen börintensifieras och att Polisen och Tullen därför börtillföras extra resurser. Av precis dessa skäl krävde vii budget extra resurser just till Tullen. Minfråga till ministern är: När kommer de extra resurser-na? Det är bråttom för många svenska familjer somhar problem med den billiga spriten.På min tredje fråga, om ministern är beredd attöverväga strängare straff för kurirer och chaufförersom deltar i verksamheten, svarade ministern att manär beredd att se över lagstiftningen, bl.a. vad avservissa sanktionsavgifter.Jag vill erinra ministern om att det krävs mycketstora ekonomiska sanktioner för att de skall ha någoneffekt på en marknad där man kan göra vinster på 2-3miljoner kronor per lastbil. Enligt min bedömningmåste det handla om mycket kännbara fängelsestraff,om regeringen vill försvara den svenska alkoholpoli-tiken.Slutligen: var 1992 beredd att höjaden svenska räntan för att försvara densvenska kronan. Hur långt är den svenska regeringenberedd att gå när det gäller insatser för att slå vakt omsvenska tonåringar och familjer som hotas avspritmaffian?Anf. 102 ():Fru talman! Den här debatten är ytterligare ettbevis på en totalt misslyckad svensk alkoholpolitik.Jag blir förvånad när jag , liksom jag gjort i andrasammanhang, hör lovorden om denna alkoholpolitik.Det är nämligen inte sant.Det är ingen som tror att den minskade försälj-ningen hos Systembolaget med automatik har inne-burit minskad konsumtion. Tvärtom är det, precis somGustafsson säger, så att smugglingen har ökat enormt.Detsamma gäller tyvärr hembränningen. Det här vetbåde och , men de försöker blundaför det och ändå plädera för en alkholpolitik somaldrig har fungerat.Statsrådet har sagt att han är med i en regeringensom skall minska arbetslösheten till år2000. Jag vet en bransch där han inte har några pro-blem, en bransch där sysselsättningen ökar tack vareden politik som statsrådet står för. Jag behöver intenämna vilken. Både och föredraratt leva kvar i ett utopia som likt alla andra utopierinte finns i verkligheten.Fru talman! Det är viktigt att de lagar som är be-slutade av riksdag skall följas. Men vi politi-ker måste också, om vi fattar beslut om lagar som viväl vet att många medborgare struntar i eller interespekterar, tänka ett varv extra. Vi borde fråga oss:Är de här lagarna verkligen nödvändiga? Är de befo-gade?Jag är, fru talman, en varm EU-anhängare. Menjag anser att EU när det gäller förmågan att hanteraspritsmugglingen gått fel väg. Först släpper man iprincip gränserna fria och då kommer problemen medsmugglingen. Sedan beslutar man om att man skall haett organ som skall försöka stävja detta. Alla visstevad som skulle hända, och det hade kanske varit vet-tigt att vända på ordningen och först se till att manhade kontrollmöjligheter. Det har man tyvärr inte idag.Till sist, fru talman, har jag en fråga inte till stats-rådet utan till . Jag läste hans inter-pellation, och där stod ett par ord som fick mig atthöja på i alla fall det ena ögonbrynet. Det står attmotivet till interpellationen är att stoppa den kriminel-la smugglingen. Innebär det att harändrat uppfattning om t.ex. husbehovssmugglingen,som kanske till sin numerär är väl så stor som denkriminella smugglingen om man med kriminell menarorganiserad? Är det uppfattningatt man skall se mellan fingrarna med den husbe-hovssmuggling som tyvärr alltför många svenskar tack vare den svenska alkoholpolitiken sysslarmed?Anf. 103 ():Fru talman! Jag tycker att det ärbra att interpellerat om bekämp-ningen av spritsmuggling. Det är också bra att statsrå-det ser med stort allvar på den här frågan, dethär problemet, och att satsat på att stoppaden storskaliga spritsmugglingen.Även i är vi oroade över det stora in-flödet av illegala varor. När det gäller spritsmuggling-en anser jag att man även måste agera mot den små-skaliga smugglingen, som totalt sett också bidrar meden stor mängd illegal sprit. Att åtgärda spritsmugg-lingen är viktigt av flera skäl. Det är viktigt av hälso-skäl, av brottsbekämpningsskäl och av ekonomiskaskäl. Om , som beskrivits tidigare, satsat påkontrollen på sydkusten, som är den stora inkörspor-ten, måste man även stänga bakdörren. Annars finnsdet ju risk att den illegala verksamheten bara flyttas.Jag vill därför för statsrådet beskriva Tullverketskontrollverksamhet utefter Norrlandskusten.I Gävle-Sundsvallsområdet - en sträcka på 40 milmed drygt 20 hamnar - har man en kontrollstyrka påsammanlagt 15 man. Det är sex man i ochnio man i . Denna lilla grupp har även ansvaretför tre flygplatser med, visserligen gles, internationelltrafik. Det handlar om flygplatserna i , och . Vid kontrollen i Borlängeförbrukar kontrollgruppen i halva sin arbetstidenbart i restid.Kontrollen i detta stora område sker huvudsakli-gen . Viss målinriktad kontroll kan ävenske , men man har inte personal så att man kanklarar av den biten. Kontrollgruppen i Sundsvalltjänstgör var fjärde helg, alltså en helg av fyra. Deandra helgerna är det i princip öppet hus. I harman tjänstgöring . Kontrollen utefterdetta kustavsnitt är så gles att jag tycker att den kanjämföras med att man bygger ett glest spjälstaket föratt inte släppa in grannens katt på tomten. Det är medandra ord inte hållbart.Jag vill också tillägga att det här området trafike-ras av ett stort antal fartyg, och vissa av dessa fartygklassas faktiskt som rena spritbutiker. Det har jag hörtfrån både polis och tullorgan.Slutligen, statsrådet: det inte en uppenbarrisk att staten genom de här besparingarna och ned-dragningarna på kontrollverksamheten förlorar mer änman sparar?Anf. 104 Statsrådet ():Fru talman! Jag delar både syn på trafiken med illegal alko-hol. Det är en allvarlig fråga. Det handlar naturligtvisom att upprätthålla den svenska alkoholpolitiken. Enviktig del av denna är att vi har ett monopol som viaSystembolaget står för försäljning av alkohol. Vi harhöga priser, bl.a. på grund av alkoholbeskattningen,för att priserna faktiskt skall avspegla de kostnadersom alkoholen för med sig i form av sjukvårdskostna-der, social kostnader och annat. Jag tror alltså att vi ärhelt överens när det gäller själva utgångspunkten.Holger ifrågasatte att jag och har fått interpellationen. Men det är juså att den lag vi diskuterar, varusmugglingslagen,ligger under , och att tullen är enmyndighet under mitt ansvarsområde. Det är alltsåinte alls konstigt att det är jag som svarar på dennainterpellation.Den arbetsgrupp som nämnerhar ju just lagt fram sina förslag, och dessa är ute påremiss. Det är rimligt att vi lyssnar runt bland klokapersoner och myndigheter för att få synpunkter på deförslag som läggs fram. Detsamma gäller , som antagligen kommer att föreslåskärpningar i den lag som vi genomförde -ganska skyndsamt just på grund av att problemet ärallvarligt. Den lagstiftning som gäller är proviso-risk i väntan på att i vår kom-mer med sina nya förslag. Jag tycker att detta visar attregeringen arbetar seriöst med den här frågan, och detär viktigt.Det är klart att det finns många verksamheter inomstaten där man skulle önska att vi hade mer medel atttillföra. Det vet ju och väl. Vi har en oerhört knaper budgetsituation förstaten. Vi har gått igenom en mycket svår budgetsa-neringsprocess, och det har naturligtvis inneburit attmånga verksamheter, många transfereringar, har fåttminskade anslag.Men det här är inte bara en resursfråga. Under ti-den har också Tullen utvecklat sina arbetsmetoder ochkunnat bli mycket bättre på att hantera den här typenav problem. Det ser vi i beslagsstatistiken, som ökarkraftigt jämfört med . Man har informationsutby-te med utländska underrättelseorgan. Användandet avinformatörer ökar, och har också fått lagligrätt att ta del av information via transport- och resebo-lagens bokningsdatorer. Det har också gjort att har fått ökade möjligheter att använda sig avnya metoder. Det är viktigt att se det också i knapratider går att utveckla verksamheten för att kunnahantera detta svåra problem.Sten delar inte den åsikt som jag, Hol-ger och har om alkoholpoli-tiken. Det förvånar mig föga. Jag undrar vilken typ avalkoholpolitik skulle föredra. Är detkraftigt sänkta alkoholskatter och total avreglering avalkoholmarknaden? Det skulle kanske uppskattas i endel läger. Men konsekvenserna, , vadinnebär alkoholkonsumtionen för sjukvårdskostnaderoch för sociala kostnader på grund av våld, misshan-del och elände? Hur hanterar de kon-sekvenserna?Det finns en ganska bred majoritet i riksdagensom ställer upp på de grundläggande principernabakom alkoholpolitiken, som på många sätt är ettuttryck för solidaritet.Sten säger att svensk alkoholpolitikaldrig har fungerat. Det ställer jag inte alls upp på.Svensk alkoholpolitik har fungerat, men är miljönnaturligtvis annorlunda. Internationalisering, öppnagränser och attitydförändringar har gjort att vi harproblem att upprätthålla svensk alkoholpolitik i dag.Den måste moderniseras. Jag tror att attitydpåverkanär en viktig del i det hela, att vi säger att vi faktisktinte accepterar bruk av svartsprit, att det är ett hot motden typ av samhälle som vi har byggt upp. Jag tror attdet finns mycket mer att göra. Jag skall försöka åter-komma till det i nästa replik.Anf. 105 ():Fru talman! Först vill jag vända mig till . Jag måste säga att jag inte riktigt förstårfrågan när talar om någon slags möj-lighet till husbehovssmuggling. Håller sig med en husbehovssmuggling? Frågan gälldeju om vi tog avstånd från den eller inte. Jag angriperkriminaliteten och det kommer jag att fortsätta attgöra.Jag skulle också vilja säga att det inte är särskiltmycket stöd för svenska tonårsfamiljer när står upp för en sådan alkoholpolitik och kan-ske t.o.m. unnar sig en viss husbehovssmuggling. Jagvet inte om det var för egen del eller för flera andras.Min interpellation är inte ett inslag av något slagsgodtemplarpolitik. Det är ett agerande för att stå uppför svenska tonåringar och familjer som liderav konsekvenserna av den organiserade kriminalite-ten. Det är vad det handlar om. Det är att stå upp fördet svenska samhället, som skadas av en pågåendemaffiaverksamhet. Här är det viktigt att vi talar medrätt uttryck, så att människor förstår vad det handlarom.Vi kristdemokrater skulle gärna se att regeringennästa torsdag, eller så fort det går, tar till kraftfullaresurser för att skärpa gränskontrollerna och för attresolut stoppa kriminaliteten vid den svenska gränsen.Vi skulle vilja att regeringen tillsatte en samordnings-grupp för att hantera de olika problem som uppstårkring den här kriminaliteten. Det handlar om renbrottslighet, det handlar om ekonomiska problem,men framför allt om de sociala konsekvenserna för deutsatta familjerna. Det är nödvändigt, där delar jagskatteministerns uppfattning, att skapa en rättsopinionsom klargör för alla medborgare, också för , att det inte går an att glorifiera detta somnågot slags smart sätt att lura staten på skattepengar.Det här handlar om grov ekonomisk brottslighet,brottslighet som är av maffiakaraktär, därför att den ärav en sådan omfattning.Det är också viktigt att man markerar att även densom är i slutet av den här kedjan medverkar i denverksamheten, och att vi som politiker kan stå uppoch ta stöten för detta.Herr minister! Är skatteministern beredd att ta uppdenna kriminella verksamhet med sina kolleger iregeringen för att återkomma till med kon-kreta förslag till åtgärder mycket snart? Jag vill ocksåha sagt att vi kristdemokrater kommer att fortsätta attbevaka denna fråga för tonåringars och fa-miljernas räkning.Anf. 106 ():Fru talman! Låt mig börja med ett exempel på enmisslyckad förankring avseende den svenska alkohol-politiken. finns det tyvärr runt om i Sverigemånga tullstationer som av och till är obemannade.Där ligger en liten lapp där det står att man, om manhar haft för mycket alkohol med sig, skall skicka inbesked till en viss postadress. Jag tror att det är iLudvika i . Tills i går hade ännu ingen anmä-lan kommit in där någon inresande person ville talaom att han eller hon hade haft för mycket med sig.Det tycker jag är ett bra exempel.Jag trodde, , att det handlade omkriminell smuggling, dvs. organiserad smuggling, ochatt kd sade ja till en liten husbehovssmuggling. Jagskall ge ett klart besked till . Jag harsäkert haft med mig några centiliter förmycket. Det står jag för.Statsrådet frågar mig vilken alkoholpolitik jag villha. Jo, jag vill ha den alkoholpolitik som fungerar i ettfaktiskt fungerande . När man beskriverde fasor som skulle drabba oss om vi accepterar denpolitiken, undrar man hur industri, kultur o.d. kanblomstra ute i med den alkoholpolitiken. Viville ju vara med i . Jag tror att vi gått meddärför att vi tror att det fungerar.Till sist vill jag säga att det är rätt att det finns enbred majoritet i för alkoholpolitiken, stats-rådet, men jag är definitivt inte lika övertygad om attden är lika bred för densamma utanför det här huset.Anf. 107 ():Fru talman! Jag tycker att statsrådet har en bra in-ställning till spritsmugglingen. Ändå måste jag sägaatt mycket av kontrollverksamheten är beroende avhur gott om personal man har. Det gäller även omman har utvecklat bra metoder för att hantera detta.Det ligger en hel del i beskriv-ning av hur kontrollverksamheten går till. Vid vissatillfällen har man möjlighet att själv ringa och medde-la att man har fört in för mycket. Regeln är att finnsdet tulltjänstemän på plats skall man anmäla till dem,finns det inte någon skall man hitta en lämplig brevlå-da som tillhör och stoppa ett meddelandedär, eller också kan man åka hem och inom tre dagarmeddela att man fört in för mycket varor.Just den här situationen har uppstått på grund avpersonalinskränkningar. Och jag ställde mig frågandetill om det är möjligt att spara pengar på personal:Sparar man verkligen, eller kostar inflödet av alkoholmer än man sparar genom att dra in personal? Vi vetatt besparingen är mycket liten när man drar in perso-nal inom den offentliga sektorn. Man måste ju väga inalla som står vid sidan om i arbetslöshetskön. Dekostar också mycket pengar.Anf. 108 Statsrådet ():Fru talman! och ha mer resurser till tullen. Jag skulle också önskaatt det fanns en kista att ösa resurser ur på det sättet.Det är klart att alla angelägna verksamheter har haften knaper period. Men när vi får ordning på landetsekonomi och framöver har god tillväxt, minskandearbetslöshet och ökade resurser, kommer vi också attlättare kunna prioritera olika verksamheter. Men i dethär läget, när vi fortfarande har underskott, fortfaran-de har en bit till balans, är det ingen lätt uppgift attskrapa fram ytterligare medel.Samtidigt skall man ha klart för sig att tullen görett mycket bra arbete och utvecklar sitt arbete med deresurser man har.Det är inte heller så, som antydde,att EU-medlemskapet har gjort att detta är omöjligt attkontrollera. Vi är naturligtvis skyldiga att tillämpabestämmelser i om fri rörlighet förvaror. Men det är inte undantagslöst. När det gällervaror som kan vara ett hot för människors hälsa har vifortfarande alla lagliga möjligheter att använda kon-trollmetoder, och det gör tullen mycket framgångsrikt.Det är också det som har lett till att man har kunnatgöra dessa stora beslag. Det är inte tillåtet att föra insprit i långtradare utan vederbörliga tillstånd.Tullen har också fått möjligheter att samarbetamed skattemyndighet och polis på ett helt annat sättän tidigare, tack vare den lag som vi mycket skynd-samt lade fram för och som gällerfrån . Det innebär att man kan stoppafordon på väg för att kontrollera om de har de till-stånd som krävs. Är det här smuggling? Vad är det förtyp av verksamhet?Nu vill vi se över den lagen. Den kom till i all hastför att man skulle få ett redskap när det behövdes.Under våren kommer troligen förslag om skärpningarav den lagstiftningen, och det tror jag är ett viktigtsteg att ta.Utveckling av metoder är viktigt liksom att se överlagstiftningen. Privat införsel är också naturligtvis enfråga som är viktig, men i relation till den så att sägayrkesmässiga brottsliga trafik som pågår med långtra-dare är den ett mindre problem. I den yrkesmässigatrafiken handlar det om väldigt stora pengar och enekonomisk brottslighet av mycket stor omfattning,och den måste angripas med andra metoder än priva-tinförseln. Då handlar det också om traditionell un-derrättelseverksamhet. Det här är naturligtvis en or-ganiserad verksamhet som pågår i flera olika länder.Tullen gör ett mycket bra arbete. Samarbetet mel-lan polis och skattemyndighet växer fram till någon-ting som kan bli väldigt fruktbart. Skärpningar fram-över kommer att övervägas av regeringen. Vi serallvarligt på denna fråga. Det gäller flera i regeringen.Det är ju socialminister somansvarar för själva alkoholpolitiken i stort i regering-en. Hon har startat ett arbete just för att påverka atti-tyderna till hembränning, svartsprit och annat. Förmånga känns detta inte som en handling som ärså farlig egentligen, och det är klart att vi måste sägaifrån. Det måste alla ansvarskännande medborgaregöra. Det här är en verksamhet som hotar tonårsgrup-per och människor som är på gränsen till att falla in imissbruk. Att vända opinionen mot bruket av svart-sprit är en viktig åtgärd som vi alla har ett ansvar för.Anf. 109 ():Fru talman! har lämnat lokalen.Han sade att den svenska alkoholpolitiken inte ärförankrad i svensk opinion. Det är då kanske viktigtatt vi ledamöter bidrar till en sådan förankring på etteffektivt sätt. Jag är inte säker på att det i sina inlägg tidigare här. Vi kristdemokra-ter kan inte se att det finns någon annan smuggling änden som är kriminell.Fru talman och herr minister! I all välvilja vill jagsäga att det är viktigt att regeringen tydligt markeraroch väljer väg och att den inte hukar för alkohollibe-rala marknadsintressen utan självklart står upp försvenska familjers räkning och de problem som upp-står i sammanhanget.Vi diskuterade kostnader. Ministern uttryckte attdet är svårt att få fram kostnader. Det nämndes i går -och jag skulle gärna vilja få en kommentar till det islutinlägget - att det kan handla om förluster på430 utifrån det som intebeskattas. Det är klart att det krävs resurser för attsätta in åtgärder. Jag hoppas att ministern vill kom-mentera detta. Det handlar ju i väldigt många fall omatt ungdomar drabbas, och i dessa fall är ju åtgärdernaen investering för framtiden som vi inte får rygga för.Det tror jag att vi är medvetna om.Sänkningen av starkölsskatten är jag litet bekym-rad över. Det kan ge ett intryck av att regeringentvekar mellan marknad och ungdomar. Låt oss inte fådetta bekräftat. Vi måste få en tydlighet i det härsammanhanget: I försvarar vi inte mark-nadsintressena utan det vi har vunnit i alkoholpoliti-ken.Jag vill också ha ett svar på en fråga som ställdeshär i den tidigare frågestunden. Ministern skulle till-sätta en utredning om konsekvenserna avEU-medlemskapet. Såvitt jag vet har den inte till-kommit ännu, och det skulle ske skyndsamt. Hur serministern på detta?Anf. 110 Statsrådet ():Fru talman! Jag kan försäkra regeringen inte hukar i den här frågan.