prot · GL0942 · 1997-12-08 00:00:00 — Varför skall mandå låta dessa människor som har att skipa rätt få dessadåliga villkor? Det är helt oacceptabelt.Jag skulle vilja fråga t.ex. , somockså tydligen anser att man inte skall ge mer pengartill detta, varför hon tycker det är rimligt att nämnde-männen inte får en skälig ersättning för dessa kvalifi-cerade uppgifter. Om vill stödjahenne är jag självfallet intresserad av att lyssna påhonom.När det gäller domstolarna finns det avslutningsvisanledning att fråga sig vad Domstolskommitténegentligen sysslar med. Det har försports att den nuskall få ytterligare förlängd tid. Med den politikenslogik som finns är det naturligt att den utsträckta tidengäller fram till efter valet. Vad är det som GöranMagnusson tänker kreera inom ramen för och skapa majoritet för, som inte gåratt presentera före valet? Det vore intressant att få denfrågan utvecklad.Fru talman! Andra moderater kommer att belysafrågan om åklagarna och ytterligare frågor om poli-sen. Det finns dock ett par saker som jag mycket kortskulle vilja avsluta med.Det är glädjande att utskottet samfällt efter litetfunderande har fått en klar skrivning om insatsernaför oljebekämpning i . Vi noterar det arbetesom pågår i , men vi tycker att detgår för långsamt. Vi utgår från att en proposition kanföreläggas års utgång. Det voreutomordentligt bra. Det har tagit , men vifår vara nöjda med att vi kunnat pressa regeringenfram till detta. efterlyser vi en klar strategiför miljöbrottsbekämpningen: kompetensutveckling,myndighetssamverkan och återigen ekonomiska ra-mar.Med detta, fru talman, vill jag biträda yrkandet ombifall till reservation nr 3.Anf. 28 ():Fru talman! Polisen har en nyckelroll i arbetet attmotverka och stävja våldstendenser i samhället. Denförebyggande verksamheten är speciellt viktig ochmåste prioriteras. Det är mycket viktigt att människorkan lita på att polisen finns till hands. Polisens närva-ro verkar i hög grad brottsförebyggande och skaparförtroende mellan polis och allmänhet.Men tyvärr har utvecklingen gått åt ett annat håll,vilket vi varit inne på tidigare. I medierna rapporterasdagligen om hur allt färre brott upp, och dettabeskrivs också i budgetpropositionen. Polisen hinnerinte utreda alla fall. Uppklarningsprocenten är mycketlåg. av anmälda stölder och inbrottklaras upp, och denna andel sjunker dessutom stadigt.Polismyndigheterna prioriterar bekämpningen avvåldsbrott, men den s.k. småbrottsligheten försummasi alltför stor utsträckning. Åklagarna lägger ned allt-fler fall, och domstolarna får följaktligen färre mål atthandlägga.Det är mot den bakgrunden det känns så viktigt attpolisen nu tillförs ökade resurser. Som jag tidigarepåtalade kommer ju polisen att tillföras förstärkningarmed sammanlagt under de trekommande budgetåren. Dessa medel skall främstanvändas till att finansiera anställning av 400 nyapoliser, vidareutbildning, bekämpning av mc-brottslighet och modernisering av datatekniken.Vi har från sida i ett särskilt yttran-de framfört att det är viktigt att de ytterligare resursersom polisen nu tillförs fördelas så att balans uppnåsmellan civilanställd personal och polispersonal. I dagfördelas de polisiära resurserna enligt en modell som ikorthet innebär att länsramarna beräknas efter invå-narantalet i länen. Hänsyn tas sedan också till storstä-dernas särskilda behov, särskilda arbetsuppgifter ilänet som t.ex. tunnelbevakning, fjällräddning ellersjöpolisverksamhet.Men finns ingen särskild faktor som tar hän-syn till glesbygden. Vi i har länge menatatt man vid medelstilldelning till polisen ute i landetäven bör ta hänsyn till de problem som finns i gles-bygd, bl.a. långa avstånd och lång utryckningstid.Därför yrkar jag bifall till reservation 8, där dettabehandlas.I reservation 10 menar vi att närpolisverksamhetalltid bör prioriteras, även i för polisen kärva tider.När det gäller polisens förändrade arbetsmetoder ochde erfarenheter som finns att ta till vara i ,vill vi särskilt betona att de erfarenheter som finns ivårt land, t.ex. i och , är lättare attöverföra.Så sent som vid motionsskrivandet krävdeCenterpartiet en parlamentarisk utredning om polisenseffektivitet.Ibland kan det gå väldigt snabbt att få sina önske-mål tillgodosedda. har direktiv för en sådan härutredning tagits fram, och man har börjat utse ledamö-ter som skall sitta i utredningen. En sådan här utred-ning är väldigt viktigt. Den kan nämligen ge svar påom det brister i effektiviteten, och om det kan bli enbättre polisverksamhet genom en effektivare polisor-ganisation - vilket jag tror - eller om det saknas yt-terligare resurser. Skulle det vara så får vi ta hänsyntill detta senare, och öka på resurserna till Polisenytterligare. Detta har vi också påtalat i Centerpartietsmotion.I reservation 15 har vi påtalat att omorganisatio-nen av den fasta åklagarverksamheten gjort att åkla-garna har försvunnit från ett stort antal platser. Dettavar vi också inne på och diskuterade i den förra debat-ten. Det har inneburit försämrat samarbete mellanpolis och åklagare och en försämrad verksamhet ochservice till allmänheten. Detta tycker vi är mycketolyckligt. I reservationen har vi därför uttalat att polisoch åklagare bör finnas kvar på samma platser som iden förra organisationen.I reservation 21 påtalas att miljöbrottsligheten imånga fall är en form av ekonomisk brottslighet.Bekämpandet av miljöbrott kräver en stor kompetensoch en avancerad organisationsstruktur. Enligt reser-vanternas mening faller det sig därför naturligt attdenna typ av brottslighet och dithörande brott, ävenvad gäller handeln med djur och växter, i framtidenskall handläggas av den nya Ekobrottsmyndighetennär det är fråga om grövre mål.Fru talman! När det gäller ersättning till nämnde-män kan jag bara instämma i vad , nämligen att nämndemännen gör ett fan-tastiskt arbete och att de som de får varje gångär ett väldigt lågt belopp. önskar - ochdet framhålls också från majoritetens sida - att arvo-det bör höjas möjligt. Jag vet inte varför An-ders G Högmark tar till sådana brösttoner. Modera-ternas reservation är nämligen väldigt svag, och detsom sägs där är i stort sett samma sak som majoritetensäger. har ju inte finansierat någon höj-ning av nämndemännens ersättning! Mot bakgrund avatt låter så indignerad är detkonstigt att det bara står så här i reser-vation: "Med hänsyn till det viktiga och krävandearbete som utförs av nämndemän bör deras arvodenhöjas väsentligt." Ja, det tycker vi alla! Sedan står det:"Regeringen bör beakta vad vi anfört i det kommandebudgetarbetet." Ja, det tycker alla andra i utskottetockså! Men har ju inte finansierat nå-gonting. Det har inte vi i heller kunnat,och därför har vi ingen reservation.Däremot har vi en reservation som gäller följande.Nämndemän i länsrätt får arvode med per dagför förberedelsearbete. De behöver läsa in sig på demål de skall delta i. Enligt vad regeringen har uttalat ipropositionen om domstolssammansättning skallnämndemän i kammarrätt erhålla motsvarande ersätt-ning. Nämndemän i hovrätt får däremot endast er-sättning för sammanträdesdagar i hovrätten. EnligtCenterpartiets mening är denna skillnad omotiverad.Även nämndemän i hovrätt måste ju inför ett målsavgörande läsa tingsrättens dom och vissa handlingari målet. Detta förberedelsearbete bör ersättas på mot-svarande sätt som gäller för nämndemän i förvalt-ningsdomstol. Därmed stöder vi i ut-redningen om domstolssammansättning. Däremot ärreservationen svag, eftersom inte vi heller har finansi-erat detta. Men vi tycker att den här principen skallgälla , och det är vi ensamma om att hauttalat.I reservation 26 framhåller vi att tyngdpunkten irättsskipningen bör ligga i första instans och attöverprövning, inte omprövning, skall vara den andrainstansens uppgift.Reservation 28 gäller antalet tingsrätter. En ut-gångspunkt för det fortsatta arbetet med domstolsor-ganisationen måste vara att antalet orter där det finnstingsrätter förblir oförändrat. Det är syn påett decentraliserat domstolsväsende. Vi tycker attdomstolarna har en regionalpolitisk betydelse. De ärav allmän betydelse för orten och regionen. De skaparsysselsättning, men framför allt ger de samhällsser-vice av såväl privat som offentlig natur. Det finnsanledning att befara att nedläggning av mindre tings-rätter medför negativa samhällsekonomiska konsek-venser utan att för den skull medföra några besparing-ar för rättsväsendet. Vid nedläggningar måste mannämligen räkna med att resekostnader för bl.a. advo-kater och nämndemän för inställelse vid förhandling-arna blir högre. Vidare finns det risk för att längreresvägar för parter och vittnen kan öka antalet inställ-da förhandlingar. Nedläggning av mindre tingsrätterkan också leda till minskning av den juridiska kompe-tensen på orten. Över huvud taget kan det ifrågasättasom större domstolar är mer effektiva än mindre dom-stolar i sitt dömande.Jag vill ställa en fråga till . Detfinns moderater som reser runt i landet och talar omatt de skall bevara de små tingsrätter som de besöker.Som ett exempel kan jag nämna , som har varit vid Klippanstingsrätt och lovat att hon skall arbeta för att den skallvara kvar. Men moderater och folkpartister är ju deenda som i en reservation har uttalat att de kan tänkasig att lägga ned ett visst antal tingsrätter. Det skalldock inte vara någon omfattande nedläggning. Mindirekta fråga till blir alltså: Tän-ker värna om ? Detkan jag lova att vi i tänker göra.I reservation 29 påtalas att starka skäl talar för attde s.k. sidoverksamheterna bör ligga kvar vid tingsrät-terna. En renodling av domstolarnas arbetsuppgifterfår betydelse för domstolsorganisationen genom attdet underlag som behövs för en domstol försvinner.Det bör vidare framhållas att arbete med frågor ombouppteckningar, arvsskatt och inskrivning är av storbetydelse för utbildningen av tingsnotarierna ochdärmed för framtidens jurister.När det gäller inskrivningsväsendet vill vi i Cen-terpartiet framhålla att Lantmäteri- och inskrivnings-utredningen i sitt betänkande ansåg att inskrivning-smyndigheterna vid tingsrätterna fungerar väl. Utred-ningen ansåg att det finns samordningsfördelar bl.a.genom tillgången till tingsrätternas juridiska kompe-tens. har samtliga tingsrätter tillgång till moderndatateknik och står i direkt förbindelse med i . Inskrivningsären-den handläggs i princip . Att flytta in-skrivningsväsendet till lantmäterimyndigheterna lederalltså till en onödig och dyrbar centralisering ochmedför inga effektivitetsvinster. En sådan förändringbör inte genomföras. Enligt min mening bör regering-en ge nya direktiv som går ut påatt kommittén i sina överväganden skall utgå från attsidoverksamheterna skall vara kvar vid tingsrätterna.Anf. 29 (m) re-plik:Fru talman! I det landskap jag kommer ifrån,, har vi lärt oss att man inte kan ha råd medallting. Med de knappa resurser människorna där harhaft har de fått vrida och vända på slantarna. Tar manav något så får man avstå någonting annat. Dettaborde också prägla - kanske i högre gradnu än tidigare.Ingbritt Irhammar! har faktiskt resur-ser inom de ramar - som i och för sig har röstats ned- som var vår politiska viljeyttring. För att ta detkonkreta exemplet med nämndemännen har Modera-terna redovisat ramar som skulle ge möjligheter att genämndemännen en som vi, och uppenbarligen ocksåIngbritt Irhammar, tycker skäligare ersättning för detansvarsfulla och viktiga värv de uträttar. Skillnadenmellan oss moderater och centerpartisterna är att deinte har några pengar. De har prioriterat på ett annatsätt - och det respekterar jag. Jag respekterar när mansäger att man inte har pengar eftersom det inte finnsnågra. Men har använt pengarna tillnågot annat, och kan därför inte ge nämndemännennågon ersättningsökning.Herr talman! har t.ex. i stället valtpartistödet. Det är ju också behjärtansvärt från enpartiexpeditionshorisont. har också valtpresstöd. I och för sig är väl det här ett gruppintresse,om man lyssnar på de nämndemän som företräderCenterpartiet. Men om man gjorde en enkät är jag intesäker på att nämndemännen tycker att det är någonsärskilt rysligt klok prioritering.Herr talman! Jag konstaterar att intehar några pengar till detta. Ettav skälen till att inte har det är att partietsatsat på just den typ av verksamhet som vi moderatertycker är något lägre prioriterad, nämligen presstödetoch stödet till politiska partier.Anf. 30 () re-plik:Herr talman! börjar blandaihop äpplen och päron, presstöd och ersättningar förnämndemän osv. Vi håller oss till den motion ni harväckt om rättsväsendet. Där finns ingen specificeringav att ni vill höja nämndemännens arvoden så och såmycket och att det kostar så och så mycket. Det är välbakgrunden till att ni har varit så vaga i er reservationoch ber regeringen återkomma med förslag. Ni kundeha visat exakt hur det här skulle kunna finansieras,men det har ni inte gjort. Såvitt jag förstår är dettamest röstfiske.Jag fick inget svar från : Jagtycker att man bör ha en enhetlig linje inom sitt parti.Om en ledamot lovar att - en av deminsta - inte skall läggas ned, kan väl säga om det är linje eller ej. Ireservationen har ni sagt att ni kan tänka er en ned-läggning av vissa tingsrätter. Ni har inte sagt hurmånga, men att det inte skall vara något omfattande.Jag är förvånad över att ni accepterarprincipen av en nedläggning av tingsrätter. Jag undrarvilka det skall vara. Skall det vara de med tre domareeller färre? I så fall kan inte beva-ras. Jag önskar svar på det här området.Anf. 31 (m) re-plik:Herr talman! säger att jag blan-dar äpplen och päron. Jag tror att det är viktigt att vi iriksdagen inte bara sitter här i tårtbiten utan attvi ställer de satsningar som vi nu gör eller inte gör påutgiftsområde 4 om rättsväsendet mot andra åtagan-den som vi vill eller inte vill ha. Det handlar om attväga samman helheten. Då kan jag enkelt konstateraatt vi moderater avdelar mer pengar till rättsväsendet.Centerpartiet avdelar mindre pengar. Jag konstateraratt ni gör den värderingen. Jag beklagar om detta ärett utslag för att ni har fått ge upp inför Socialdemo-kraternas budgetmanglingar. Jag tror att många avIngbritt Irhammars medlemmar, inte minst inom CKF,beklagar detta djupt. Jag tror att de är betydligt mermoderata i sina värderingar av rättssamhället än vadsom återspeglas i budgetramarna hos . Sedan må man väl kalla det för äpplen ellerpäron - men det är väl ett utslag av den ekologiskamångfalden.Jag är alldeles säker på att kom-mer att utom och inom vårt parti kämpa för ett ställ-ningstagande som leder till att så många små tingsrät-ter som möjligt skall bevaras, bl.a. Klippan. IngbrittIrhammar får sedan ge sig till tåls i fråga om vad vilandar i.Jag väntar på att skall säga nå-got intressant om . Ni hade tidiga-re kunnat bekänna färg om hadekunnat visa något.Vi har varit på många små tingsrätter och sagt attmed litet kreativ förmåga, med möjlighet att kombine-ra de olika domstolssystemen - förvaltningsdomsto-larna och de allmänna domstolarna - finns det vä-sentligt bättre möjligheter att stärka den första instan-sen, vilket också är centralt i den moderata dom-stolspolitiken.Anf. 32 () re-plik:Herr talman! Då tolkar jag utta-lande att kan lova att Klippans tingsrättkan bli kvar. Nedläggningen av tingsrätter skall integälla . Jag kan inte tolka svaret pånågot annat sätt. verkar också tyckaatt detta är viktigt. I så fall är det glädjande. Det gälleratt sedan hålla politikerna till svars för vad de harlovat.Jag fick inget svar på varför det inte har skett enfinansiering av höjningen av arvodet till nämndemän-nen, när man nu tyckte att det var så viktigt. Det ärinte bara att avkräva att regeringen skall återkomma ibudgetpropositionen.Anf. 33 ():Herr talman! Vi vet att läget för polisen är be-kymmersamt. Det går inte många dagar utan att vi serolika tidningsartiklar med mer eller mindre braskanderubriker. Antalet anmälda brott ökar, och antaletuppklarade brott och antal ärenden som åklagaren harredovisat har minskat.Antalet uppklarade brott är nere i en så lågsiffra som . Räknar man bort trafikbrott ochliknande och ser till stölder och brott som drabbarenskilda personer, är uppklaringsprocenten så låg somca 10 %.Riksrevisionsverket som granskar de statligamyndigheterna har också granskat polisens verksam-het. I en rapport redovisas väsentliga hinder för etteffektivt resursutnyttjande. harockså föreslagit olika åtgärder för att undanröja hind-ren. Bl.a. pekar man på att polisen har en svag ar-betsgivarfunktion och att facken har fått för stortinflytande.Vid en översyn av tjänstgöringslistorna kan manundra om ledstjärnan är maximal ledighet och så litettjänstgöring som möjligt och - dåallmänhetens behov av polisens tjänster är som störst.Riksrevisionsverket skriver att de turlistor somRiksrevisionsverket har granskat i alltför stor omfatt-ning är utformade efter personalens krav på bekostnadav verksamhetsintresset.I början av 90-talet gjorde RRV en enkät blandpoliserna. Det var så många som som tyckte attderas egen organisation är både byråkratisk, trög ochsvår att förändra. menade att som en-skilda poliser hade de liten möjlighet att utnyttja deraseget kunnande och erfarenhet.Enligt uppfattning är polisens pro-blem inte i huvudsak ett resursproblem. Vi menar skall använda resurserna på ett mer effektivt sätt.Det går att uppnå genom att bl.a. undanröja de hindersom har pekat på.Låt mig också ta för att tala omNew York-polisens arbetsmetoder, den s.k. nolltole-ransen, som har uppmärksammats även i Sverige.Arbetet grundar sig på professor tankeatt det finns ett samband mellan oordning och brotts-lighet. Polisen har fokuserat quality of life crimes,dvs. ordningsbrott, vandalism, klotter, gatuprostitu-tion och narkotikalangning men utan att de grövrebrotten har glömts bort.Det var intressant för justitieutskottet att få kom-ma dit och titta. Men jag blev personligen oroad överatt representanter från organisationer för mänskligarättigheter var kritiska till skillnaden i behandlingmellan vita och färgade. Det är viktigt att bevakautvecklingen och göra en kritisk granskning.Något som var mycket intressant var kontrollen avchefer på olika nivåer. De fick verkligen stå till svarsför sina verksamheter. Vi måste bli mycket bättre iSverige på att kontrollera att våra beslut har blivitsom vi ville - oavsett om det gäller polisen eller nå-gon annan myndighet.I fråga om nolltolerans har det genomförts ettprojekt inom polisdistriktet i . Det har visatpå goda resultat. Men det är något fel på den svenskapolisverksamheten när man måste skapa en projekt-form av något som faktiskt ingår i den grundläggandeverksamheten.Vi i menar att utredningsverksamheteninte får åsidosättas i samband med polisens omorgani-sation och nya verksamhetsinriktning. Polisutredning-ar är ett viktigt moment i att lagföra brottslingar. Detfinns oroande tecken på en tilltagande brist påden polisiära utredningssidan. Allt pekar på att pro-blemen inte bara kräver ökad uppmärksamhet utanäven en skärpning. Vi har väckt en särskild motionom detta.Ett område som måste prioriteras ytterligare ärkampen mot de kriminella mc-gängen. Detta är intebara polisens kamp. Detta är allas vår kamp. Vikommer aldrig att klara detta, om vi så får alla poliseri världen, om vi låter det hela gå så långt att det bliren polisiär sak. Det gäller verkligen att ta tag i det såtidigt som möjligt. Vi har avsatt inästa års budget för polisens kamp mot detta.Jag vill också passa på att säga att jag tycker attdet är väldigt bra att man jobbar internationellt när detgäller både de kriminella mc-gängen och brottslighe-ten över huvud taget, speciellt den organiseradebrottsligheten. Sådan här kriminalitet låter sig intehindras av nationsgränserna. Som ni säkert vet harhögnivågruppen inom EU kommit fram med flera braförslag. Det som är intressant är att där också liggeren punkt om att se till att det som har föreslagitsverkligen genomförs.När det gäller vad polisen skall arbeta med har vi iFolkpartiet föreslagit att man måste titta på vad ochhur mycket polisen skall syssla med. Det gäller t.ex.hur polisen skall bevaka fotbollsmatcher, och jagmenar då inte de vanliga fotbollsmatcherna utan destora internationella, som ger mycket stora intäkter.Utskottet avstyrker motionen om detta men pekar påatt det nu ligger ett uppdrag hos rikspolisen för att seefter vad polisen skall syssla med och vad som kanläggas över på privat verksamhet. Det är ett mycketbra steg i rätt riktning.Sedan är det frågan om domstolarna. Det finns endomstolskommitté som håller på att utreda, och denhar fått förlängt förordnande. Det skall bli intressantatt se när den verkligen kommer med sitt emotseddaslutbetänkande.Det har varit en diskussion om antalettingsrätter. I har vi sagt att vi inte kan gåmed på de förslag som var på gång i domstolskommit-tén. Det fanns ett förslag om en minskning med drygt60 %, från 96 till 37 tingsrätter.Det kan vara intressant att notera att under den tidsom diskussionen pågick sade representantingenting. Sedan hade vi en debatt här i ,och då blev det litet klarare. Vi får hoppas att dethåller hela vägen för del.Från sida har vi sagt att vi inte accep-terar en stor nedläggning av tingsrätter men att vi kantänka oss en nedläggning av de allra minsta. Det är dåinte speciellt meningsfullt att i diskussionen argumen-tera för att ta bort t.ex. Klippan eller någon annantingsrätt, därför att det är att göra det för lätt för sig.När det gäller åklagarorganisationen vet vi att denockså har varit utsatt för en förändring. Många harvarit väldigt oroliga för hur det skulle bli. Vi hardessutom haft en särskild hearing om detta i utskottet.Många var väldigt tveksamma, och jag tillhörde dem.Det visade sig också att det speciellt i inledningsske-det var stora problem. Det är då glädjande att kunnarelatera att det verkar som att det i alla fall börjarfungera något så när bra.Men det är inte bra totalt sett att så många olikamyndigheter så ofta känner att de inte hinner med. Islutändan är det definitivt någon som drabbas. Perso-nalen drabbas naturligtvis, men den som drabbas värstär den enskilda personen, som inte har de allra bästamöjligheterna att försvara sina rättigheter.Herr talman! har sju reservationer. Enreservation gäller förändrade arbetsmetoder och enannan om polisutredningar. Vi har också en reserva-tion om organisation och enom myndighetssamverkan vid bekämpning av eko-nomisk brottslighet. Vi är med på en reservation omsamordning av miljöbrottsbekämpningen. Vi har enreservation om domstolsorganisationen i allmänhetoch en om antalet tingsrätter.Jag skall inte yrka bifall till alla sju reservationer-na, för vinnande av tid, men står natur-ligtvis bakom alla dessa reservationer. Jag vill yrkabifall bara till reservation 11, som gäller mom. 15.Anf. 34 ():Herr talman! Jag skall börja med att yrka bifall tillreservationerna 8, 13 och 16.Jag vill instämma i en del av . Det här är en viktig debatt, och det har skettoerhörda förändringar inom rättsväsendet under desenaste åren.Jag saknar också en representant från regeringen idebatten här . Det är tyvärr ytterst sällsynt, herrtalman, att någon representant från regeringen är härnär justitieutskottet har en debatt. Det hade varit vik-tigt, när det har skett så stora förändringar inom dethär området. Det är en fråga som har debatterats oer-hört mycket i samhället och som oroar väldigt mångamänniskor. När vi då har en sådan här heltäckandedebatt och diskuterar varje del i rättskedjan borde detgivetvis ha varit en representant från regeringen här.Herr talman! Trots detta kan debatten bli mycketviktig och bra.När det gäller polisen har det varit ett mycket om-debatterat område, speciellt . Det harvarit mycket i massmedierna om att polisen inte fun-gerar. Men polisen har också själv varit ute mycketoch sagt att man inte kan fullfölja sin uppgift. Detsades tidigare från talarstolen att det nästan har bliviten klappjakt inom massmedierna med kritik mot poli-sen. Jag kan delvis hålla med om att det är en tendensi massmedierna att bara lyfta fram de dåliga exemp-len.