prot · GK0986 · 1997-04-09 00:00:00 — Jag vill därför inte här gå in på vadsom kan tala mot eller för en kriminalisering på dethär området. Jag vill ändå säga att det inte är en allde-les lätt fråga. Det är viktigt att samhället markerar sinsyn på prostitutionen, men det krävs en rad åtgärderför att komma till rätta med den.Det är möjligt att det bör lagstiftas på det här om-rådet, men frågan om tillämpning och efterlevnadmåste noga övervägas innan man väljer den vägen.Det vore olyckligt om lagstiftningen skulle innebäraatt prostitutionen försvinner någon annanstans, där viinte kan komma åt den. Känslomässigt är det kanskeinte så svårt att tillstyrka förslaget, men frågan tarvarett noggrant övervägande.I reservation 5 yrkas på att regeringen skall fram-lägga förslag om lagändring innebärande att åklagareej skall kunna utfärda strafföreläggande när det gällermisshandel av kvinnor. har ju helt nyligentagit ställning till förslag när det gäller strafföreläg-gande. I betänkandet framhålls att den typ av gärningsom avses torde vara av den karaktären att det ej kanbli aktuellt med strafföreläggande. Liksom vid andraförändringar är det av stor vikt att frågan noga följsupp, så att den typ av brott som avses i förslaget intekan komma i fråga för strafföreläggande. För närva-rande anser inte utskottet att det finns belägg för att såskulle vara fallet, och därför avstyrks reservationen.Även frågan om oetisk kontaktförmedling ochkvinnoimport är under utredning. Utredningsarbetetberäknas vara i det närmaste avslutat, och dess resul-tat bör därför avvaktas.Även reservationerna om barnpornografibrott ochom brottsofferfrågor avstyrks med hänvisning tillpågående beredning och utredningar.I reservation 9 begärs tillsättande av en aktions-grupp inom mot prostitution, köns-handel och sexhandel med barn. Den senare fråganhar uppmärksammats internationellt, och initiativ hartagits såväl genom den särskilda världskongressenföregående år som inom EU och . Utskot-tet utgår från att man också inom ramen för kommer att uppmärksamma de här frågorna.Förslagen i de övriga reservationerna, om förskot-tering av skadestånd och om terapikostnader förbrottsoffer, avvisas med hänvisning till vad som haranförts i betänkandet.Låt mig , herr talman, säga att många av deförslag som väckts är under utredning eller beredningoch att det inte vore rätt att föregripa och ta ställ-ning till delar av utredningarnas förslag eller medanberedning nu pågår. Det föreligger väldigt många braförslag, men trots allt händer det faktiskt en hel del påde här områdena.Arbetet med det nationella brottsförebyggandeprogrammet är i full gång. En hel del förslag till lag-stiftning på olika områden är på väg. Brottsoffrensställning skall stärkas, och det är en prioriterad upp-gift. Det pågår också en utredning om detta. När dettill sist gäller våldet mot kvinnor pågår det en hel delprojekt ute i landet. Så sprids t.ex. det som påbörjadesmed Rikskvinnocentrum innebärande särskild mot-tagning av misshandlade kvinnor. En rad landstinghar satt i gång en sådan verksamhet.Samarbetet mellan hälso- och sjukvården, polisen,och frivilligorganisationer är i full gångpå många håll i landet. Också försöksprojekt meddokumentation genom videofilmning sprider sig tillalltfler polisdistrikt. Arbetet med frågor om kvinno-våldet måste prioriteras i polisens verksamhetsplanerpå det sätt som sker bl.a. inom Stockholmspolisen.Mycket mer behöver naturligtvis göras, men åtskilligtär på gång ute i landet i kampen mot våldet.Herr talman! Än en gång bifall till betänkandetoch avslag på reservationerna!Anf. 97 (mp) replik:Herr talman! Jag har en fråga till . När förhoppningsvis utredningen kommer upp till behandling, hur kommer dendå att hanteras? Det är viktigt, eftersom den har ensådan bredd. läste upp rubriker idet som berörts av utredningen, och detta sträcker sigöver många utskottsområden. Jag har hört ryktas attpropositionen kommer att behandlas i arbetsmark-nadsutskottet, och jag blir rädd för att helheten dåkommer att styckas upp på olika utskott, så att en delhamnar i socialutskottet, en del i justitieutskottet osv.Det blir då svårt att få den helhetssyn som alla härsäger sig vilja ha i frågor om våldsbrott. Jag skullevilja ha besked om hur detta kommer att behandlas.Prostitutionsutredningen var klar , ochMargareta säger här att den behöver över-vägas. Det har gått . Hur lång ytter-ligare tid behöver socialdemokraterna ha på sig för attöverväga och ta ställning?Anf. 98 () re-plik:Herr talman! Den proposition som kommer attläggas fram med anledning av betänkandet Kvinnofridberör väldigt många olika områden. Det är vanligt attnågot departement blir ansvarigt, och jag utgår frånatt det är som blir det,eftersom det är jämställdhetsministern som har handom frågan. Vi kommer emellertid att få yttra oss,förmodligen till socialutskottet. Vi hoppas att detskall bli en bra behandling och att man kommer attbeakta också de förslag som justitieutskottet kommeratt lägga fram.Prostitutionsutredningens betänkande är framlagtsedan lång tid tillbaka. Jag nämnde i mitt anförandeatt det gäller en fråga som inte är alldeles enkel. Detkan kanske vara ett av skälen till att det tar tid. Om viblickar tillbaka finner vi att det har variten ganska stor arbetsbelastning på samtliga departe-ment, med väldigt stora förändringar, och en del avförslagen tar tid att överväga och bereda.Anf. 99 (mp) replik:Herr talman! Vi har sett att andra propositionersom gäller rättsväsendet sprutas ut med en förfärligfart. Det kan gälla omorganisationer och domstolsför-ändringar - det är ingen hejd på detta. Men när detgäller den här frågan är departementet plötsligt över-hopat av arbete. Man kan väl ärligt säga att det kanskehandlar om en prioritetsfråga. De andra förslagentjänar man pengar på, men det gäller här en mycketviktig ideologisk fråga.Jag får väl vara nöjd med det första beskedet ombearbetningen av utredningen . Man kandock, som sagt, inte bara se till enskildheter, utan attta hänsyn till alla de andra faktorerna. Vi bör verkli-gen försöka se till helheten.Anf. 100 () re-plik:Herr talman! När sade att detär handling som gäller vaknade jag till. Jag tycker attdet är brist på handling från regeringens sida för vissaförslag där man absolut inte behöver vänta på ytterli-gare utredningar.Jag har några frågor att ställa till . Vad finns det för skäl att över huvud taget av-vakta med krav på att det genomförs en brottsofferun-dersökning avseende våld mot kvinnor? Förslagetlades fram , och lades det fram i mo-tioner. Är det någon som kan förklara det logiska idetta? Är det någon som kan förklara det logiska i attsäga att för att få ett helhetsgrepp måste förslagenläggas fram i ett sammanhang? Vad är det logiska i attvänta med att tala om för polisen att göra bättre kön-suppdelad statistik i fråga om våld mot kvinnor? Dågår forskningen bättre. Behöver det ta två innannågot sådant kan genomföras? Det skulle kunna göraspå en vecka.Anf. 101 ()replik:Herr talman! Den frågan skall ställa till departementet. Det kan man jugöra via frågeinstitutet eller interpellationer.Varför tar det sådan tid? Jag antar att man ändåvill se en helhet och anta Kvinnovåldskommissionensbetänkande i ett sammanhang. Det är väl av den an-ledningen man väntar på att reda ut de flesta av för-slagen i betänkandet.Anf. 102 () re-plik:Herr talman! Jag skall inte lasta för en långsamhet från regeringens sida. Mentycker själv att det är logiskt attvänta med att genomföra förslagen?Anf. 103 () replik:Herr talman! Jag har varit överens med det Marga-reta har sagt.Men tar upp frågan om reser-vation 5, Strafföreläggande vid misshandel mot kvin-nor. Jag har inte yrkat bifall till den reservationen,och jag tog inte heller upp den i mitt inlägg. Men närnu tog upp frågan om den reser-vationen kan jag inte låta bli att kommentera.Lagändringen om strafföreläggande kommer attträda i kraft . Det innebär att åklagarenkan utfärda ett strafföreläggande beträffande gärning-ar för vilka böter eller böter och fängelsestraff kaningå i straffskalan. I utskottets betänkande framgårföljande: "Vad gäller misshandelsbrotten kan sägas attstrafföreläggande endast kan förekomma vid ringamisshandel." På alla andra områden lyfter vi framvikten av att skydda kvinnor, lyfter fram problemenmed denna typ av gärningar och att få stopp på dem iett tidigt skede. Jag har svårt att se att det går att ge-nomföra en förändring i en lagstiftning som kan inne-bära att män vid en ringa misshandel, som anmäls avkvinnan i ett tidigt skede, inte kommer att ställas införrätta utan i stället får ett strafföreläggande från åkla-garen. Det strider mot allt som vi försöker förhindravåld mot kvinnor. Bara tanken på att detta skullekunna inträffa!Margareta att vi måste avvakta och sehur utfallet blir. Denna lagändring träder i kraft den 1juli. Jag önskar att det sker en ändring så att ett fall avdetta slag inte kan ske.Anf. 104 ()replik:Herr talman! Jag ber om ursäkt, men jag noteradeinte att yrkade bifall till reservationen.Alice har tagit upp denna fråga tidigare.Vi kan inte se från utskottets sida att det skulle varafråga om strafföreläggande vid misshandel av kvin-nor. Jag vet inte om har några beläggför att så skulle vara fallet. Då får vi naturligtvis tittapå dem. Men normalt skall föreläggande inte före-komma.Anf. 105 () replik:Herr talman! Jag har inget belägg för att någotkommer att inträffa. Det finns inga exempel.Lagstiftningen är könsneutral. Åklagaren kommervid en ringa misshandel att ta ställning till frågan omdet skall utdömas böter eller fängelsestraff och om detkan bli en villkorlig dom. Åklagaren kommer meddenna lagstiftning om strafföreläggande inte att vägain aspekten om det är en kvinna som gör en anmälan iett tidigt skede när det är fråga om ringa misshandel.Då finns inga frågetecken. Vid ringa misshandel blirdet denna straffskala. Våld mot kvinnor kommer attbehandlas på samma sätt av åklagaren. Han kommerinte att göra skillnad, och det skall han inte göra hel-ler, när lagstiftningen inte är utformad på ett sådantsätt att dessa fall uppmärksammas.Jag önskar att vi när förändringen behandlades ti-digare i justitieutskottet - och när vi har lyft framfrågor om våld och kvinnomisshandel - också hadesett till att det inte skall vara strafföreläggande förvissa typer av våld. misshandel, även mot kvin-nor, kommer att falla under strafföreläggande. Det ärolyckligt i kampen mot våldet.Anf. 106 ()replik:Herr talman! Låt oss följa frågan så får vi åter-komma . Vi har ju ett sådant uppdrag att viskall följa upp de beslut vi har fattat. Om vi kan befa-ra att det blir som säger, får vi natur-ligtvis titta litet närmare på den frågan.Anf. 107 () replik:Herr talman! påpekade heltkorrekt i sitt anförande att vi moderater och socialde-mokraterna har kommit fram till samma slutsats närdet gäller ställningstagandet rörande förslag. Vi vill avvakta med ett ställ-ningstagande. påpekade att viskilde oss åt på en punkt i fråga om motiveringen.Socialdemokraterna har som enda motivering attavvakta beredningen av förslaget. Vi moderater hardärutöver påpekat att för att en del av förslaget överhuvud taget skall kunna verkställas krävsdet också extra resurser. Det gäller främst den typ avförslag som innebär en snabbare handläggning vidmisshandel av kvinnor.Margareta tycker att detta är onödigt.Jag utgår från att anser att poli-sen har tillräckliga resurser. Om det är så, bordeMargareta läsa tidningarna ordentligt. Vikan där se att polisen snart i vissa ärenden inte enshinner ta upp anmälningar, än mindre göra någrautredningar.Med anledning av vårt motiv, och eftersom jagtror att ser att det finns ett re-sursbehov, undrar jag vilka ärenden är beredd att nedprioritera om hanteringen avvåld mot kvinnor skall upprioriteras.Anf. 108 ()replik:Herr talman! Eftersom utskottet inte tar ställningtill de enskilda förslagen finns det inte heller någonanledning att göra någon prioritering. Självfalletkommer en del av förslagen att kräva extra resurser,men de skall också finansieras. Det kommer att angesvid den tidpunkten. Det finns ingen anledning när viinte tar ställning till sakfrågorna eller de särskildaförslagen att ta ställning till finansieringen.Anf. 109 () replik:Herr talman! Jag hade haft full respekt för det sättetatt resonera om utgångspunkten hade varit att vi anseratt förslagen är ointressanta. Då är det inte aktuellt atti framtiden lägga resurser på förslagen. Men när manhänvisar enbart till beredningen låter man påskina attdet finns ett visst intresse för att förslagen till störreeller mindre delar kommer att genomföras. Och dåmenar jag att man som representant i justitieutskottethar ett ansvar att påpeka att det kommer att krävasextra resurser. Om man inte gör det döljer man an-tingen det här behovet eller vad man egentligen tyckerom förslag.Anf. 110 ()replik:Herr talman! Jag sade just att det säkert kommeratt krävas resurser, men då kommer det också attanvisas pengar för att vi skall kunna genomföra dessaförslag. Men låt oss återkomma till det när förslagetfrån regeringen kommer.Anf. 111 ():Herr talman! Jag har begärt ordet med anledningav den tvärpolitiska kvinnomotionen, Ju718, om kri-minalisering av de prostituerades kunder, torskarna.Jag vet inte om det beror på att jag är ny i riksda-gen och van att arbeta på ett annat sätt, men jag för-står inte riktigt varför utskottet inte kunde vänta medbehandlingen av den här motionen tills propositionenkommer till utskottet. Det har jag föreslagit, och dethade gått att göra genom en bordläggning. När viskrev den här tvärpolitiska kvinnomotionen sades detatt propositionen skulle komma just våren 1997.Med den här behandlingsordningen är det omöjligtför att göra en bedömning i sakfrågan,eftersom utskottet inte har analyserat motionen, fram-för allt inte vad gäller de juridiska aspekterna.Jag ger mig inte, utan jag kommer att fortsätta denhär debatten på den partikongress som Socialdemo-kraterna håller . Jag har partiet i Stock-holm med mig, och vi har skickat in en motion somhandlar just om en kriminalisering av torskarna. Jaghoppas att utskottet i sin behandling av propositionensenare ger oss ett bra beslutsunderlag, där man stårfast vid de idéer som vi kan läsa om i dagens betän-kande och som utskottet tidigare gett uttryck för.År 1992 sade man i utskottet att ytterligare åtgär-der mot prostitutionen borde övervägas och att ensådan åtgärd skulle kunna vara att kriminalisera pro-stitutionen. Frågan om den juridiska hanteringen villeman få ytterligare belyst. Därför gjorde man ett till-kännagivande, vilket var en seger, tycker jag.Men motionen handlar om kriminalisering avkunderna. Vi kvinnor från alla partier utom Modera-terna har sagt att det inte är acceptabelt att vi i värl-dens mest jämställda parlament kan tillåta att man kanköpa kvinnor för pengar.Herr talman! Jag kommer i voteringen strax attavstå från att rösta för motionen Ju718 med anledningav det jag just har anfört.Anf. 112 () replik:Herr talman! Eftersom undradeöver utskottets hantering ser jag mig förpliktad attkommentera denna. Jag tycker i och för sig att IngerSegelströms frågeställning är egendomlig. Jag har förmig att om man väcker en motion förväntar man sig att den skall behand-las under riksdagsåret. tycks inte haförväntat sig det och påpekar dessutom att man väcktmotionen på grund av att en proposition skulle kom-ma och motionen då skulle behandlas isamband med denna. Men då förstår inte jag varförman inte väntade med att väcka motionen tills pro-positionen kom!Anf. 113 () re-plik:Herr talman! När vi lade fram den här motionen ihöstas sades det att propositionen skulle komma våren1997. Eftersom den nu inte gör det hade det varitklädsamt om utskottet åtminstone hade behandlatmotionen så att vi haft ett underlag när propositionenkommer. Om utskottet inte ville göra det för att detskulle komma en proposition kunde man ha sagt attmotionen kanske borde bordläggas, i och med attmotionen företräder en annan syn än den som finns iutredningen. Det är därför det är så svårt för riksda-gen att ta ställning i frågan . I motionen tyckerman någonting annat än i utredningen.Anf. 114 () replik:Herr talman! Det här blir en väldigt formell dis-kussion, och om vi håller oss till det formella harutskottet knappast gjort något galet. Det viktiga är juändå att och övriga har full möjlig-het att återkomma när propositionen väl kommer ochfå den behandling av sin motion som de tydligenönskar.Anf. 115 (mp):Herr talman! Vad jag förstår av tycker hon att detta borde genomföras. Honär fortfarande med på det. Därför förvånar det mig attInger då inte visar på vikten av det helaoch röstar för reservationen i syfte att skynda på re-geringen. Det är en propp att vi måste vänta så länge.Som jag sade har utredningen varit klar sedan mars1995. Ändå har man inte kunnat ta ställning så att vikan behandla frågan ordentligt.När frågan nu är uppe och så många partier stårbakom detta, trodde jag absolut att vi nu kunde visavar vi kvinnor står någonstans och gemensamt röstaför reservationen. Det är tragiskt att det nu inte blir så.Att avstå är inte alls samma sak.Anf. 116 ():Herr talman! Det är just för att vi s-kvinnor har enannan åsikt än utredningen som det vore på sin platsatt få en sakbedömning i den här frågan, ! Vi har inte diskuterat den juridiska bedömning-en. Det är för mycket begärt att skall taställning i en sådan speciell fråga . Vi har ju slitit iså med principfrågan. Vi har inte olikaåsikter när det gäller att vilja kriminalisera. Jag ärupprörd över behandling av frågan.Om utskottet hade tyckt detsamma som i motionenhade man kunnat göra en bedömning av de juridiskaaspekterna, men det har man inte gjort. Jag kan lovabåde och de andra kvinnorna somvarit med i debatten att om propositionen integår vår väg - enligt motionen som alla utom moderat-kvinnorna har ställt sig bakom - är det för densamlade ordningen. Men har vi inte det underla-get.Anf. 117 (mp):Herr talman! Jag ser inte problemet som riksda-gens. Det är där vi skiljer oss åt. Det är inte riksda-gens problem att vi inte fått någon proposition, utandet är helt och hållet regeringens fel. Regeringen harfått en utredning att ta ställning till. Hur skalldet ta? Det är frågan. Skall vi vänta till? Skallvi skjuta upp motionsförslagen i väntan på att rege-ringen kommer med ett förslag? Jag tycker att riksda-gen gör rätt i att skynda på och visa att vi är mångahär som vill ha en ändring till stånd - förhoppningsvisde flesta av kvinnorna. Vi kan inte sitta med armarna ikors och vänta på att regeringen skall komma medförslaget.Anf. 118 ():Herr talman! Det är inte regeringen som ansvararför motionerna som vi ledamöter väcker i riksdagen.Det är faktiskt utskottets ansvar. Regeringen skalllägga fram en proposition, och den har vi inte fått.Men detta är en motion som utskottet har att ta framett underlag utifrån. Utskottet hade kunnat svara pådetta eller tagit fram någonting annat. Men det under-laget har vi inte fått . Det saknas ett underlag attta ställning till i denna stora fråga. Vi tycker inteolika. Vi vill har en kriminalisering av torskarna, menvi har inget beslutsunderlag. Det har inte utskottettagit fram.Anf. 119 (mp):Herr talman! Jag vill upprepa att det inte är utskot-tet som har gjort något fel. Utskottet har behandlatmotionen enligt sedvanliga regler. Utskottet har be-handlat denna motion och majoriteten har kommit tillslutsatsen att det skall stå att vi väntar på regeringensförslag och utredningen.Att så många partier reserverat sig beror på att viinte är nöjda med utskottsmajoritetens arbete meddenna motion.Det är så det sedvanliga arbetet går till. Jag kanalltså inte förstå argumenteringen. Eftersom vi intetyckte att utskottsmajoriteten behandlade denna mo-tion riktigt skrev vi den här reservationen. ärplötsligt de socialdemokratiska kvinnorna inte med påden.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 11 §. )6 § betänkande 1996/97:JuU12UngdomsbrottAnf. 120 ():Herr talman! Ungdomsbrottsligheten är ett allvar-ligt problem. Vi får alltför ofta kännedom om allvar-liga brott som begås av unga mot unga. Jag vill tro attalla anser att en av kriminalpolitikens allra viktigasteuppgifter är att skapa förutsättningar för att samhälletskall kunna fånga upp och tillrättaföra unga männi-skor som annars riskerar att fastna i drogmissbruk,brottslighet och misär. Jag vill också tro att alla inseratt vi inte har något fungerande sätt att hantera deunga som begår riktigt grova brott . Detta vill jagtro på grund av att alla säger så. Men vad görs?I dag för vi i alla fall en debatt om ungdoms-brottslighet. Men den borde inte som grund enbart hamotioner från allmänna motionstiden. Regeringenspassivitet i denna fråga är skrämmande. Från Justitie-departementet har gång på gång utlo-vats ett förslag till ersättning av den straffrättsligapåföljden "överlämnande till vård enligt socialtjänst-lagen". Detta förslag har , enligt uttalandet,skolat komma mycket snart. Men månaderna har gått.I måndags damp det äntligen ned - om man nu kansäga "äntligen" när man talar om ett så misslyckatförslag. Det är egentligen värt en egen debatt. Låt detalltså tas upp i en senare debatt, även om jag inte kanlåta bli att något beröra det nya förslaget.Eftersom vi nu inte har ett regeringsförslag somgrund för dagens debatt är det desto mer glädjande attdet finns åtskilliga motioner. Det visar att i varje fallriksdagsledamöter inser vikten av att vi finner bättreformer för att hindra unga människor från att hamna ikriminalitet.Ett gammalt ordspråk lyder: Den som börjar meden knappnål slutar med en silverskål. Det är säkertinte svårt att få de flesta att hålla med om att dettatalesätt ger en korrekt bild av verkligheten. Trots attordspråket ger uttryck för något vi vet är sant harsvensk politik inte med någon bredd tagit till sig dessinnebörd. Stölden av knappnålen bagatelliseras, ochvägen jämnas för en fortsatt färd mot silverskålen. Detär hög tid att tänka om, och inrikta krafterna mot våraunga. Skall vi lyckas fånga och återföra de goda nor-merna måste vi ta vara på de krafter som har störstmöjlighet att forma och påverka våra barn.Bland dessa krafter är den viktigaste föräldrarna.Föräldrar - i stort sett hur de än ytligt fungerar - äroersättliga som normöverförare. En färsk rapport frånBRÅ om svenska folket om brott och brottsförebyg-gande åtgärder visar att så gott som alla svenskaranser att det är just föräldrarna som har ett stort an-svar som brottsförebyggare. Jag utgår från att ingen ärberedd att underkänna den kunskap om fostran somfinns hos människor som alla har varit barn och i deflesta fall dessutom själva är föräldrar.Om brottsligheten skall kunna bemästras måstealltså kriminalpolitiken utgå från föräldrarnas betydel-se och måste också, kombinerad med t.ex. social-,skol- och familjepolitiken bygga på en helhetssyn.Åtgärder som bidrar till ett tryggare samhälle ochminskad segregation är viktiga inslag i brottsbe-kämpningen.Det offentliga systemet i regelverk och i tillämp-ning bör utformas efter samma principer som vi till-lämpar i god uppfostran. Enligt Moderata samlings-partiets uppfattning bör regeringen ta initiativtill en bred kartläggning av hur nuvarande lagstiftningallmänt sett kan förbättras i syfte att tydliggöra ochstärka föräldrars och andra vårdnadshavares ansvar irollen som goda fostrare, normöverförare och brotts-förebyggare.Enligt lagen om unga lagöverträdare skall vård-nadshavare normalt informeras när en person under18 år begår brott. Vårdnadshavaren skall kallas tillförhöret och också informeras om tid och plats förrättegången. I samma lag stadgas att företrädare försocialtjänsten skall närvara vid förhöret. Dessa stad-ganden ger uttryck för allvarliga brister i synen påföräldrar och deras roll.Den första bristen är att det inte räcker att varaförälder för att få information eller bli kallad.