prot · GL0949 · 1997-12-17 00:00:00 — Å ena sidan ser vi att arbets-lösheten sjunker i hela landet, tillväxten har tagit fartoch vi har en stark utvecklingskraft i många regioner.Det är en mycket positiv och glädjande bild.Å andra sidan ser vi att den regionala obalansenökar. Gapet mellan olika regioner tenderar att öka,vilket flera varit inne på . Vi ser attklyftan mellan stad och land har fördjupats. Vi serockså att många län har en negativ befolkningsut-veckling. Skillnaden i arbetslöshetstal är ocksåmycket stor. Det är en djupt oroande och rent avskrämmande bild.Båda dessa bilder är lika sanna. Jag tror att vimåste försöka förstå hela den här komplexa bilden föratt kunna göra något bra inom såväl den stora somden lilla regionalpolitiken. Jag tror att vi med kunska-per om hur utvecklingen verkligen ser ut ökar våramöjligheter att ta fasta på de positiva utvecklingstren-derna och förstärka dem. Därigenom tror jag vi kankomma åt de mörkare tendenser som finns i utveck-lingen.Vi ser att värdet på vår samlade produktion harökat om man jämför med detsista året som vi hade en borgerlig regering. Att till-växten har tagit fart är något mycket positivt. Sverigeåsamkades mycket skada under de borgerliga åren. Vihade en negativ tillväxt som skadade framför allt demest utsatta delarna av vårt land. Vi hade då densituationen - det bör påpekas även om det har sagtstidigare från denna talarstol - att det var under de årensom statsskulden fördubblades, arbetslösheten tre-dubblades och budgetunderskottet långt mer än fyr-dubblades. Detta slog hårt mot de regioner som hadedet särskilt tufft.I dag diskuterar vi ett av statsbudgetens minstaanslag, nämligen den s.k. lilla regionalpolitiken. Re-geringens och utskottsmajoritetens slutsats av denbeskrivning av den regionala obalansen som jag gjor-de inledningsvis är att behovet av regionalpolitiskainsatser är fortsatt stort.De åtgärder som finns inom detta område och somsyftar till att underlätta för näringslivet i regionalpoli-tiskt prioriterade områden har bidragit till ökad sys-selsättning och ekonomisk tillväxt. är detviktigt att säga att vi måste eftersträva atteffektivisera de stöd vi har. Det finns förslag. Det ärdet vi diskuterar . Regeringen återkommer ocksåtill detta i den aviserade regionalpolitiska propositio-nen.Det säger sig självt att ett så här litet anslag egent-ligen bara kan hjälpa till på marginalen. Det är viktigt.Det tycker jag. Men det räcker ju inte med regional-politiska stöd. Det måste också finnas ett regionalpo-litiskt perspektiv inom de övriga politikområdena.Till skillnad från två partier här , Moderater-na och , vill vi socialdemokrater inte mon-tera ned de regionalpolitiska stöden. Vi vill inte barabevara dem, utan vi vill också utveckla dem och ef-fektivisera dem efter de ändrade behov och förutsätt-ningar som vi kan se nu och också förvänta oss fram-över.Det övergripande målet för regionalpolitiken är attskapa uthållig tillväxt, rättvisa och valfrihet. Som jagsade är dessa 3,6 miljarder viktiga, men avgörande förmänniskors och regioners möjligheter att utvecklas ärändå det vi kallar den stora regionalpolitiken, alltsåden samlade sektorspolitiken.Utskottets majoritet delar den uppfattning somkommit fram i flera motioner och som också står attfinna i propositionen, nämligen att det finns behov aven förbättrad helhetssyn och behov av att vi får ettregionalpolitiskt perspektiv som genomsyrar politikeninom de olika sektorsområdena.Det räcker inte med regionalpolitiska stöd till in-vesteringar och utveckling för att de berörda företa-gen skall bli livskraftiga. Det är också viktigt hursamhället runt omkring fungerar. Flera har tagitupp vikten av att kommunikationerna fungerar, dvs.vägar, telekommunikationer, flyget och posten ochallt som är viktigt för att samhället skall fungera. Hurinfrastrukturen ser ut är viktigt, men det är också deallmänna villkoren för hur företagandet ser ut. Lågaräntor och stabil offentlig ekonomi är helt avgörandeför företagens livsförmåga.Jag tycker att vikten av helhetssyn inte nog kanbetonas. I budgetpropositionen poängteras att det ären mycket viktig uppgift för regeringen och olikamyndigheter att se till att de regionalpolitiska aspek-terna beaktas inom de olika utgiftsområdena.Från utskottets sida poängterar vi i betänkandet attvi anser att den regionalpolitiska propositionen, somkommer , mycket närmare börredovisa hur vi skall få ett effektivt arbete inom dettaområde.Vi poängterar också i betänkandet på nytt frågornasom rör lokaliseringen av statlig verksamhet som ärav större vikt eller av principiellt intresse. Vi säger attdetta bör underställas . Vi anser också attdetta är något som bör tas upp särskilt i den regional-politiska propositionen.Som flera har varit inne på är det bara att konsta-tera att spelar en allt större rollför regionalpolitiken. Just nu pågår förhandlingar omhur det nya strukturfondsprogrammet skall utformasför nästa planperiod. Enligt kommissionen skall åt-gärderna koncentreras när det gäller både innehålletoch geografin. Regeringen stöder denna inriktningmen understryker också att åtgärderna skall effektivi-seras och förenklas. Vi vill också att det nationellainflytandet skall stärkas.Det finns krav i flera motioner inom detta område.Vi kan konstatera att regeringens förhandlingsupplägghar ett starkt stöd i utskottet. På en punkt gör vi enmarkering i förhållande till regeringens förhandlings-position. Det gäller det framtida mål 1, där det nuva-rande mål 6 skall ingå. Den utvidgning som regering-en har föreslagit med att det skall inkludera kustom-rådena motsätter vi oss inte, men vi säger att en förut-sättning för detta är att det tillämpas samma principerför fördelning av strukturfondsmedel som och attdet också sker en differentiering mellan kust ochinland. Det skall vara en sådan utformning att inlandetprioriteras.Det är också så att den byråkrati och de regler somfinns i hela detta område är onödigt krångliga. Visäger på nytt att vi måste begränsa det här, att detmåste bli en förenkling när det gäller regelsystemet.Riksdagens revisorer har precis avslutat en sådanhär översyn, och vi kommer att behandla den rappor-ten i samband med att vi tar upp den regionalpolitiskapropositionen. Vi har därför anledning att återkommatill detta. Ni vet också att här pågår ett mycket ambi-tiöst arbete, där det har skett en del under det senasteåret.Fru talman! Jag vill slutligen bara sammanfatta detjag har sagt med att säga att de ökade regionala oba-lanserna oroar utskottet. Vi kan också konstatera attde långsiktiga strukturella problemen i de regional-politiskt prioriterade områdena kvarstår. Det är långaavstånd, gles bebyggelse, låga befolkningstal ochsned befolkningsstruktur, som förstärks i sambandmed den pågående utflyttningen.Det framgångsrika arbete som vi har genomförtmed att sanera landets ekonomi, den ökade tillväxtenoch den ökade sysselsättningen är av avgörande bety-delse för våra förutsättningar att bedriva ett effektivtarbete för en regionalt balanserad utveckling. Enligtmin uppfattning har vi inte råd att inte ta till vara deutvecklingsmöjligheter som finns i hela landet. Regi-onalpolitiken, som vi diskuterar just , är viktig ochär ett kompletterande instrument för att nå regionalbalans, men det viktigaste är naturligtvis den samladesektorpolitikens utformning.Jag förutsätter att regeringen i den kommande re-gionalpolitiska propositionen kommer att redovisaytterligare insatser, som syftar just till att skapa till-växt, rättvisa och valfrihet, så att den regionala oba-lansen kan motverkas.Fru talman! Jag yrkar bifall till hemställan i ar-betsmarknadsutskottets betänkande nr 2 och avslag påsamtliga reservationer.Anf. 154 () replik:Fru talman! När jag lyssnade på debatten innanBerit Andnor gick upp tyckte jag att det var en storsamstämmighet. Det var nästan samma tema i allaanföranden: den regionala obalansen har ökat, och vihar haft en dålig utveckling i glesbygdsregionerna.När man sedan lyssnar på verkar detsom om hon har en helt annan verklighetsuppfattning.Här är det positiva utvecklingstendenser, och tillväx-ten har tagit fart. Och all eventuell skada förorsakadesunder de borgerliga åren. På något sätt verkar det somom den socialdemokratiska tideräkningen började år1991, och fanns ingenting. Allt jäkel-skap som har funnits började uppträda . Så är det naturligtvis inte.Vi måste vara realister, . Den regio-nalpolitik som har förts under den senaste periodenhar inte varit till gagn. Gå inte med skygglappar, utaninse att den inte har varit lyckosam! Låt oss i ställetförsöka hitta bättre modeller för att glesbygden skallkunna utvecklas!Det mantra som alla socialdemokrater nu upprepari varje anförande, dvs. "det var under borgerligheten",tror ni väl själva på snart också.Det som förvånar mig är att det i saknas någonting om företagsamhet. Inserinte att det är företagsamheten som ärgrunden för regional utveckling?Jag saknar också svaret på den fråga som bådeIngrid och jag ställde: Vad ämnar regeringengöra med de 500 miljonerna?Anf. 155 () replik:Fru talman! säger att jag verkar haen helt annan verklighetsuppfattning. Det är skräm-mande. verkar lyssna väldigt dåligt.Jag har beskrivit och uttalat min djupa oro för deökade regionala obalanserna. Jag tycker att det äroerhört viktigt att vi tar detta på mycket stort allvar.Däremot hör jag någonting annat hos PatrikNorinder, och det är den sedvanliga viljan från bor-gerligt håll att helst glömma bort de tre åren från 1991till 1994, när man regerade i detta land och orsakademycket av den svåra ekonomiska kris som vi hamnadei, som vi nu har tagit oss ur och där vi har lyckatssanera ekonomin.Vad är det som är det moderata alternativet i dettabetänkande? Jo, det är att skära ned inom ett litetanslag på . Där vill plockabort 1 miljard . Det är vad det handlarom. Det är en gigantisk nedskärning som det är frågaom.Patrik säger att jag inte pratade om före-tag. Jo, det gjorde jag visst. vetmycket väl att en av de absolut viktigaste förutsätt-ningarna för företagens möjligheter att utvecklas ochleva vidare är att vi har en stabil offentlig ekonomi,att vi har låga räntor och att vi har ett fint investe-ringsklimat. Det har vi . Det hade vi inte på den tiddå parti regerade i det här landet.Anf. 156 () replik:Fru talman! Skall vi inte försöka släppa debattenom de tre åren nu?Det vore bra om den oro för obalansen som BeritAndnor nu ger uttryck för utmynnade i något kon-struktivt. säger att det eventuellt skallkomma någonting i särpropositionen i vår. Alltingskall tydligen komma i särpropositionen, och manskjuter upp alla förslag till den. Hon säger att de stödsom nu finns inte räcker utan att man kommer att gåvidare med stödverksamheten.Det är inte bidrag som företagarna vill ha. BeritAndnor tycks inte förstå av vilka skäl företagare ut-vecklar sina företag eller människor över huvud tagetblir företagare. Det är det socialdemokraterna harmotverkat . Vi får inga företagare.Man lägger börda på börda på företagarna. Man ändrar så att det blir krångligare attvara företagare. Har vi ingen företagsamhet får vi enutflyttning från glesbygden.I det pressmeddelande som kom från AMS nyli-gen, Jobben finns i småföretag, skriver man: "de regi-onala skillnaderna ökar i de flesta scenarierna. Enbartvid en utveckling med en stor efterfrågan på arbets-kraft ökar sysselsättningen över hela landet. "För att det skall bli arbetstagare måste det finnasföretag. Ni har misslyckats med företagspolitiken, ochdet är det som gör att vi får de regionala obalanserna.Förbättra det i stället för att sprida pengar i bidrag ochstöd! Det är inte det företagarna vill ha, . 157 () replik:Fru talman! Jag förstår så väl att släppa debatten när det gäller de tre borgerligaregeringsåren. Det är en förfärande historia, så jagförstår det mycket väl.Låt oss vara litet konstruktiva, är det moderata alternativet? Vad är det ni vill?Ni uttrycker allmänt trevliga saker om att det skallvara en politik för företagande och arbete och att manskall främja företagens utveckling. Hur gör ni det?Inom detta område är det bara att konstatera att nivill skära ned när det gäller de regionalpolitiska stöd-åtgärderna.Är det inte låga räntor, stabil offentlig ekonomi,god infrastruktur och god utbildning som är viktigt förföretagens positiva utveckling? Är det inte sådanasaker som är viktiga, ? Det är sådantsom vi socialdemokrater har lyckats uppnå under deår vi har regerat.Företag som är lokaliserade till inlandhar längre avstånd till sina marknader. Det är en glesbebyggelse. Vi har en sned befolkningsstruktur, ochvi har andra saker som gör att dessa företag behöverett regionalpolitisk stöd.De företagare jag har träffat i den verklighet somjag lever i ger inte uttryck för det som . Det är en förutsättning för många företagsöverlevnad att de t.ex. har möjlighet att få ett trans-portstöd. Miljön är icke densamma i inlandsom den är mitt inne i . Det ser olikaut i vårt land.De regionalpolitiska stöden är oerhört små till sinomfattning. Det är 3,6 miljarder. Ni moderater villskära bort dem. Ni har inget alternativ. Alternativetför inland, om ni moderater fick bestämma,är en fortsatt negativ utveckling. Så är det.Anf. 158 () replik:Fru talman! säger att arbetslöshetensjunker. Men det allvarliga är ju att sysselsättningeninte ökade . Det är där vihar det stora problemet. Vad gör ni åt det? Det gårinte bara att med dubbel bokföring plocka bort män-niskor från statistiken. De måste få ett arbete. Demåste ha ett arbete även om de bor i vår glesbygd.Berit Andnor säger att det är viktigt att de allmän-na villkoren är goda. Hon talar om låga räntor. Jagdelar den uppfattningen och tycker att det är alldelesutmärkt. Men säger ingenting om lägreskatter, lägre arbetsgivaravgifter, borttagande avdubbelbeskattning, riskkapital osv.Berit Andnor kritiserar för att vi villdra bort pengar. Låt mig berätta att det handlar omsänkningar av skatter och arbetsgivaravgifter med 29miljarder kronor. tror att det kan vara ettalternativ. Vilket alternativ skall vi nu välja?Ni säger att man inte skall ha orealistiska förvänt-ningar på de relativt små anslagen. Jag tog upp det imitt inledningsanförande. Jag trodde att ni hade för-stått vad menar när ni skriver så. Eller ärdet så att majoriteten inte står bakom sin egen skriv-ning? Ni har orealistiska förväntningar på vad de tremiljarderna kan leda till.Vi måste göra något annat. har ett an-nat förslag. Låt oss diskutera det, , ochsäg inte att vi inte har något förslag eller att vi ställertill det.Hur blir det med de statliga verkens och myndig-heternas service? vet som jämte mycketväl hur det ser ut där uppe. Vad kommer regeringenatt göra åt det? Finns det något reellt förslag i denproposition som kommer?Anf. 159 () replik:Fru talman! och jag har debatteratregionalpolitik förut, men jag har aldrig mött honom ien debatt där han har stått för ett förslag som harinneburit en så kraftig nedskärning av de regionalpo-litiska åtgärderna som detta gör.Vi hade en debatt här som gällde dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna och a-kassan. Intenågon gång har föreslagit så kraf-tiga nedskärningar som man gjorde i den debatten.Sigge Godin har vid upprepade tillfällen sagt sigvara en härförare för inland och de särskiltutsatta områdena där. Jag måste säga att jag är djuptbekymrad över den förändrade inställning som jag numöter även hos när det gäller Norrlandsinland och våra möjligheter att utvecklas även i fram-tiden. Jag är allvarligt bekymrad.Jag trodde, , att även Folkpartietskulle kunna ställa upp på att se till att vi också iframtiden kan leva och bo överallt i detta land.Att föreslå en minskning med en miljard är t.o.m.att gå längre än vad gör i sina förslag.Det var likadant när det gällde arbets-marknadspolitiken.Också vet hur beroende vi är av attarbetsmarknadspolitiken och regionalpolitiken - ävenom det är ett litet anslag - fungerar i in-land. Hur skall vi få stopp på utflyttningarna om vigenomför en politik som den som står för?Vad är det för mobiliseringspolitik om? Vad är det han skall mobilisera? Hur serdet ut? Det räcker inte att bara prata om mobilisering;det måste också finnas möjligheter för en sådan ut-veckling.Anf. 160 () replik:Fru talman! Jag trodde att och jaghade närmat oss varandra. Hon talar om tillväxt ochrättvisa.Hur vill ni öka tillväxten i de regioner som vi talarom? Vad är det för regionalpolitik ni vill ha?Ni vågar inte satsa på en parlamentarisk utredningi frågan, där alla partier får hjälpas åt och där vi kanväga de olika momenten mot varandra.Vi lever i en ny tid , då det gäller att mobiliseraföretag och människor. Skall vi ha höga skatter ochhöga arbetsgivaravgifter? Vi kan stimulera företagenoch människorna genom att sänka skatterna och ar-betsgivaravgifterna.Jag har aldrig sagt att de 29 miljarderna enbartskall sättas in i stödområdet. Det jag oroar mig för äratt den regionalpolitik som ni kommer att lägga framförslag om kommer att innebära att pengar-na späds ut över stora delar av . Det är inte detsom det handlar om.Jag tycker att det är positivt när sä-ger att jag är en härförare för glesbygden och de utsat-ta områdena. Det gäller som helhet.Låt oss hoppas att ni kommer med en politik somvi kan diskutera. Vi kommer att hävda att ni skallsänka skatter och arbetsgivaravgifter och återgå tillskattereformen, som vi var överens om. Då kommervi också att få tillväxt och framtidstro.Anf. 161 () replik:Fru talman! Jag sade att säger sig va-ra en härförare för inland.En av förutsättningarna för och för Norr-lands inland är att vi har en tillväxt i samhället och attvi får en ökad sysselsättning och får ned arbetslöshe-ten. Jag vill bara påminna om att det inte fanns någontillväxt i samhället då vi hade ett bor-gerligt styre. Det vill tydligen helstglömma bort. Det slog extra hårt mot de delar av vårtland som är extra utsatta.Vi har särskilda strukturella problem i Norrlandsinland. Det är långa avstånd och gles bebyggelse. Vihar en sned befolkningsstruktur. Vi har en miljö somkräver särskilda insatser.Det som är absolut viktigast är att vi har en tillväxti samhället, att vi har en sysselsättningsökning, att vihar goda allmänna villkor för företagandet och att vihar kunnat halvera räntorna. Det är viktigt att vi nuåterigen har ett investeringsvänligt klimat. Det är enhelt annan situation , men det räcker inte. Det krävsfortfarande särskilda regionalpolitiska stödåtgärder.Jag är öppen för att diskutera utformningen avdem, men jag är inte beredd att diskutera så kraftiganedskärningar som ni nu föreslår, . Det ärförsta gången som jag tvingas föra en debatt medFolkpartiet där partiet står för en nedskärningspolitiksom t.o.m. går längre än vad Moderata samlingspar-tiet föreslår för de mest utsatta regionerna.Jag tycker att det är häpnadsväckande. skall inte prata om att han är en härförare förNorrlands inland.Anf. 162 () replik:Fru talman! sade att den regionalaobalansen oroar utskottet. Det har den gjort underlång tid, så det hade varit möjligt att lägga fram för-slag som hade kunnat förändra detta. Jag hade ingenförhoppning om att få höra vad den aviserade propo-sitionen skall innehålla, men eftersom den var tänktatt komma måste det finnas någonting iden, några tankar, något som kunde vara positivt frånregional synpunkt och som kunde göra oss mindreoroade i utskottet.Berit Andnor sade också att hon var öppen för attdiskutera utformningen av åtgärderna. Men, fru tal-man, så är det ju inte. Dörren har ju stängts. Trots attriksdagen ville ha en parlamentarisk utredning harBerit Andnor och regeringen struntat i det. Man skallutforma sin egen politik, som vi inte har fått redovisadpå någon punkt. Det sade var alltså interiktigt. Det hade varit bättre om vi som villehade fått gå igenom det här ordentligt, om de olikapartierna kunde sätta sig och stöta och blöta bra ochmindre bra förslag och sedan försöka samla sig tillnågot bra, så att vi inte får den här regionala obalan-sen. Så blir det dessvärre inte.Kan peka på något i det här sam-manhanget? Regeringen måste ha haft något i tankar-na när man förberedde propositionen redan i höstas.Anf. 163 () replik:Fru talman! Inom det här området skiljer sig kdfrån de två andra borgerliga partierna genom att haytterligare pengar till sitt förfogande. Det är baraåterigen att konstatera att det i och för sig är sympa-tiskt att det finns mer pengar, men att kd har fått blinågot av det goda samvetet inom borgerligheten, densom står för de goda gåvorna men som i slutändan hartänkt sig att regera ihop med två partier som står förmycket kraftiga nedskärningar inom även detta områ-de.Jag liksom och flera andra i utskot-tet hade förhoppningen att vi skulle ha fått den regio-nalpolitiska propositionen något tidigare och att viockså hade kunnat arbeta i en parlamentarisk utred-ning. Anledningen till att propositionen har blivituppskjuten är de förhandlingar som pågår när detgäller de framtida strukturfondernas utformning. Jaghar förståelse för det. Jag kan konstatera attförutsättningarna för en bredare parlamentarisk ut-redning när det gäller regionalpolitiken kanske inte ärsärskilt goda. Min förhoppning är att den regional-politiska propositionen, som kommer ellermars, skall ha en bredd och omfatta inte bara den lillaregionalpolitiken utan också den stora. Det är minförhoppning.Anf. 164 () replik:Fru talman! Om är det godasamvetet är det uppenbart att nu kännerdåligt samvete för att man inte har lyckats få fram denregionalpolitiska propositionen.Hon säger att möjligheterna till en bred parlamen-tarisk samling har minskat. Men det kan ju bero på attdet faktiskt inte har hänt någonting. Vi har begärt attfå en sådan utredning, men regeringen har struntat idet. Det skapar inte direkt någon bra grund för sam-verkan i de här frågorna. Det här stämmer inte meddet sade, att hon var öppen för attdiskutera utformningen. Hur är det egentligen, är manöppen, eller tycker man inte att det är någon idé atthöra de andra partierna? Det var litet olika besked påden punkten.Jag hoppas , fru talman, att regeringen för-mår lägga fram en proposition. Det vore förödandeför såväl regeringens som trovärdighetom denna proposition inte kom till bord.Jag utgår från att vi får den.Anf. 165 () replik:Fru talman! Jag har inget dåligt samvete, DanEricsson. Jag har stor förståelse för att man vill väntain den diskussion som just nu pågår. Den kommer inteatt vara slutförd när propositionen kommer till riksda-gen, men vi kommer då ändå att veta litet mer om hurde framtida strukturfonderna kommer att se ut. Dethar så stor betydelse för den nationella regionalpoliti-ken, och vi måste ta mycket stor hänsyn till detta. Detär väldigt viktigt att vi ändå har väntat in Luxem-burgmötet och att vi vet litet mer om hur strukturfon-derna kommer att se ut framöver, under nästa plane-ringsperiod.Jag liksom många andra har stora förhoppningarom att den regionalpolitiska propositionen inte baraskall omfatta den lilla regionalpolitiken utan ocksåden stora.Anf. 166 () replik:Fru talman! Jag delar uppfattningatt regionalpolitik kräver samordning. Det kräversamordning med andra politiska områden och andrasektorer. Det gläder mig om tror attdetta kommer att skrivas in i den regionalpolitiskapropositionen. Det vore bra och nödvändigt.Jag har två konkreta frågor. Den ena gäller de 500miljoner som utskottet ger ett bemyndigande till re-geringen att ta hand om. Riktigt vad regeringen skallgöra med pengarna vet vi inte. Jag kan konstatera attutskottet lämnar det här bemyndigandet om de 500miljonerna, men man höjer inte taket eller anslagenför regionalpolitiken. Vad innebär det här? Innebärdet att länsstyrelserna skall få mindre pengar? Skallde skära i sin verksamhet? Eller kommer de 500 mil-jonerna att dyka upp igen, och på vilket vis i så fall?Jag tycker att det är en berättigad fråga.Min andra fråga gäller det nationella resurscent-rumet, som jag vet att liksom jag värnar.Det är en verksamhet som har fått leva med oklarfinansiering.