prop · GK03132 · 1997-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1996/97:132 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att delgivning med ett aktiebolag under vissa förutsättningar skall kunna ske genom att en handling skickas i lösbrev utan krav på kvittens. Handlingen skall skickas till den postadress som bolaget låtit registrera i aktiebolagsregistret hos . På samma sätt som vid förenklad delgivning skall ett kontrollmeddelande om delgivningen skickas till adressen. Delgivningssättet skall bara få användas om det inte är olämpligt med hänsyn till omständigheterna. Delgivning med aktiebolaget skall normalt anses ha skett efter att kontrollmeddelandet avsänts. Det föreslagna delgivningsförfarandet kallas särskild delgivning med aktiebolag. Enligt förslaget skall särskild delgivning med aktiebolag föregås av åtminstone ett delgivningsförsök med någon behörig ställföreträdare. Om det bedöms som utsiktslöst behöver något sådant försök inte göras. Särskild delgivning med aktiebolag föreslås kunna användas för delgivning av alla slags handlingar. Det skall endast kunna användas av myndigheter. Om den i aktiebolagsregistret angivna adressen inte existerar, om uppgiften är inaktuell eller på annat sätt felaktig eller om adressuppgift helt saknas skall delgivning med aktiebolaget få ske genom kungörelse. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 4 2 Lagtext.................................................... 5 2.1 Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) 5 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter....................... 11 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden................................... 12 3 Ärendet och dess beredning................................. 14 4 Gällande rätt.............................................. 14 5 Bakgrund ................................................. 15 6 Delgivning med aktiebolag genom lösbrev som skickas till bolagets registrerade adress........................................ 16 7 Förutsättningar för att använda särskild delgivning med aktiebolag 20 8 Kontrollmeddelande ........................................ 21 9 Tidpunkten då aktiebolaget skall anses delgivet............ 23 10 Närmare om tillämpningsområdet för särskild delgivning med aktiebolag ................................................ 24 11 Kungörelsedelgivning....................................... 25 12 Ekonomiska konsekvenser.................................... 26 13 Ikraftträdande............................................. 27 14 Författningskommentar...................................... 27 14.1 Förslaget till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) 27 14.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter....................... 29 14.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden................................... 29 Bilaga 1 Promemorians lagförslag............................. 30 Bilaga 2 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över promemorian......................................... 35 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag......................... 36 Bilaga 4 Lagrådets yttrande.................................. 44 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428), 2. lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning avsamfällig-heter, 3. lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden. 2.1 Förslag till lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) Härigenom föreskrivs att 3, 9, 16, 17 och 19 §§ delgivningslagen (1970:428) skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 §1 -------------------------------------------------------------------- Myndighet ombesörjer delgiv- Myndighet ombesörjer delgiv- ning genom att sända handlingen ning genom att sända handlingen med post eller överlämna den med med post eller överlämna den med bud eller på annat sätt till den bud eller på annat sätt till den sökte, varvid som bevis att sökte, varvid som bevis att denne har mottagit försändelsen denne har mottagit försändelsen begäres delgivningskvitto eller begärs delgivningskvitto eller mottagningsbevis (ordinär del- mottagningsbevis (ordinär del- givning). Ordinär delgivning givning). Ordinär delgivning kan kan också ske genom förenklad också ske genom förenklad del- delgivning enligt 3 a §. givning enligt 3 a § eller genom särskild delgivning med aktiebolag enligt 9 § tredje stycket. Om det finns anledning antaga att delgivningskvitto eller mottagningsbevis ej kommer att lämnas eller ej kommer att erhållas , får myndighet som regeringen bestämmer ombesörja att handlingen överlämnas till den sökte i särskild ordning genom postbefordringsföretag som regeringen bestämmer (särskild postdelgivning). När det är lämpligt, får en myndighet delge kallelser, meddelanden och andra handlingar, som inte är omfattande eller annars av svårtillgängligt innehåll, genom att innehållet läses upp vid telefonsamtal med den sökte och handlingen därefter sänds till denne med post (telefondelgivning). Sådan delgivning får inte avse stämningsansökningar eller andra handlingar genom vilka förfarandet vid myndigheten inleds. Kan delgivning inte ske enligt första - tredje styckena, får delgivning ske genom stämningsman eller annan, vars intyg enligt 24 § första stycket utgör fullt bevis om delgivning (stämningsmannadelgivning). I fall som avses i 15 och 16 §§ får delgivning ske genom kungörelse (kungörelsedelgivning). **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1995:1311. 9 §2 Skall delgivning ske med annan juridisk person än staten, överbringas handlingen till någon som har rätt att företräda den juridiska personen eller, om flera är gemensamt behöriga, till någon av dem. Saknas behörig ställföreträ- dare men finns någon som har rätt att sammankalla dem som skall besluta i den juridiska personens angelägenheter, överbringas handlingen till denne. Har ett försök till delgivning enligt första stycket misslyckats eller bedöms delgivningsförsök som utsiktslösa, får delgivning ske genom att handlingen över- bringas till en suppleant för en behörig ställföreträdare. Suppleanten skall utan dröjsmål lämna handlingen till någon som har rätt att företräda den juridiska personen. -------------------------------------------------------------------- Om ett försök till delgivning med ett aktiebolag enligt första stycket har misslyckats eller delgivningsförsök bedöms som utsiktslösa och det inte är olämp- ligt med hänsyn till omständigheterna, får delgiv-ning ske genom att myndigheten sänder handlingen med post till aktiebolaget och minst senare skickar ett meddelande om att handlingen har sänts (särskild delgivning med aktie- bolag). Handlingen och med- delandet skall skickas till den postadress som är registrerad för bolaget i aktiebolagsregistret som förs av Patent- och regist- reringsverket. Delgivning med dödsbo genom att handlingen överbringas till någon av dödsbodelägarna får ske endast om denne sitter i boet eller om delgivningen föranleds av att dödsboet innehar fast egendom som är taxerad som lantbruksenhet. Dödsbodelägare som mottagit handlingen skall utan dröjsmål underrätta övriga delägare om delgivningen. Dödsbodelägare som sitter i boet har rätt att taga emot handlingen, även om boet ej förvaltas av delägarna. Han svarar i sådant fall för att handlingen utan dröjsmål lämnas till någon som har rätt att företräda boet. **FOOTNOTES** 2 Senaste lydelse 1990:1410. 16 §3 -------------------------------------------------------------------- Delgivning med en obestämd Delgivning med en obestämd krets personer sker genom krets personer sker genom kungö- kungörelse. får också användas, om ett stort Kungörelsedelgivning får också antal personer skall delges användas och det skulle innebära större 1. om ett stort antal kostnad och besvär än som är personer skall delges och det försvarligt med hänsyn till skulle innebära större kostnad ändamålet med delgivningen att och besvär än som är försvarligt överbringa handlingen eller med hänsyn till ändamålet med del- meddelande enligt 6 § andra givningen att överbringa hand- stycket till envar av dem. lingen eller meddelande enligt 6 § andra stycket till var och en av dem, Företrädes delägare eller med- 2. om delägare eller medlemmar lemmar som avses i 10 § ej av som avses i 10 § inte företräds av känd styrelse eller förvaltare känd styrelse eller förvaltare och finns ej heller någon sam- och det inte heller finns någon mankallande, får kungörelse- sammankallande och delägarna delgivning användas, om del- eller medlemmarna är fler än tio, ägarna eller medlemmarna är fler än tio. 3. om en juridisk person i Kungörelsedelgivning får också strid med gällande bestämmelser användas om en juridisk person saknar registrerad behörig i strid med gällande företrädare och någon i bestämmelser saknar registrerad bosatt person inte har utsetts behörig företrädare och någon i att på den juridiska personens bosatt person inte har vägnar ta emot delgivning samt utsetts att på den juridiska försök till delgivning enligt 9 personens vägnar ta emot del- och 11-13 §§ har misslyckats givning samt försök till delgiv- eller bedömts som utsiktslösa, ning enligt 9 och 11-13 §§ har eller misslyckats eller bedömts som utsiktslösa. 4. om ett aktiebolag saknar en registrerad postadress som kan användas för delgivning enligt 9 § tredje stycket. 17 §4 -------------------------------------------------------------------- Kungörelsedelgivning sker Kungörelsedelgivning sker genom att handlingen hålls genom att handlingen hålls till- tillgänglig hos gänglig hos myndigheten myndigheten eller på plats, som eller på plats, som myndigheten myndigheten bestämmer, och bestämmer, och genom att genom att meddelande härom och meddelande härom och om om handlingens huvudsakliga handlingens huvudsakliga inne- innehåll införs i Post- och håll införs i Post- och och ortstid- Tidningar och ortstidning eller ning eller endera av dessa endera av dessa från beslutet om från beslutet om kungö- kungörelsedelgivning. Om det relsedelgivning. Om det finns finns särskild anledning att särskild anledning att anta att anta att införande i tidning är införande i tidning är menings- meningslöst, får meddelandet i löst, får meddelandet i stället stället anslås i myndighetens anslås i myndighetens lokal inom lokal . Detta förfarande får förfarande får också användas, om också användas, om kungörelse- kungörelsedelgivning enligt 15 § delgivning enligt 15 § ägt rum ägt rum och därefter ny del- och därefter ny delgivning skall givning skall ske i samma mål ske i samma mål eller ärende. Vid eller ärende. Vid delgivning i delgivning i fall som avses i fall som avses i 16 § första 16 § andra stycket 1 med de stycket andra meningen med de personer som hyr eller annars personer som hyr eller annars innehar lägenhet i samma fastig- innehar lägenhet i samma het skall dessutom meddelandet fastighet skall dessutom med- anslås inom fastigheten på lämp- delandet anslås inom ligt sätt från be- fastigheten på lämpligt sätt inom slutet om kungörelsedelgivning. från beslutet om kun- görelsedelgivning. I fall som avses i 16 § första I fall som avses i 16 § första stycket och andra stycket 1 och och andra stycket sänds 2 sänds dessutom meddelande med dessutom meddelande med post post till någon eller några av de till någon eller några av de personer som söks för delgivning personer som söks för delgivning under deras vanliga adresser för under deras vanliga adresser att vara tillgängligt för alla för att vara tillgängligt för dem som avses med delgivningen. alla dem som avses med Ingår statlig myndighet eller delgivningen. Ingår statlig kommun bland dem som avses med myndighet eller kommun bland delgivningen, skall sådant med- dem som avses med delande alltid sändas till delgivningen, skall sådant myndigheten eller kommunen. meddelande alltid sändas till Gäller delgivningen i fall som myndigheten eller kommunen. avses i 16 § andra stycket 1 de Gäller delgivningen i fall som personer som hyr eller annars avses i 16 § första stycket innehar lägenhet i samma fastig- andra meningen de personer som het, skall i stället handlingen hyr eller annars innehar eller meddelandet enligt 6 § lägenhet i samma fastighet, andra stycket sändas med post skall i stället handlingen till var och en av dem, om eller meddelande enligt 6 § inte också detta förfarande andra stycket sändas med post skulle medföra större kostnad och till var och en av dem, om besvär än som är försvarligt med inte också detta förfarande hänsyn till ändamålet med delgiv- skulle medföra större kostnad ningen. och besvär än som är försvarligt med hänsyn till ändamålet med Har i fall som avses i 16 § delgivningen. andra stycket 3 den juridiska Har i fall som avses i 16 § personen en registrerad post- tredje stycket den juridiska adress, sänds dessutom medde- personen en registrerad post- lande med post till den adress, sänds dessutom med- juridiska personen under denna delande med post till den adress. juridiska personen under denna adress. 19 §5 Delgivning har skett genom att den som söks för delgivning själv har mottagit handlingen, oavsett på vilket sätt den kommit honom till handa. Har den sökte kvitterat postförsändelse som hämtats av bud, skall den anses ha kommit honom till handa som den avhämtats av budet. Förekommer vid särskild postdelgivning eller stämningsmannadelgivning att den som sökes för delgivning vägrar att taga emot handlingen, anses delgivning ändå ha skett. Delgivning skall anses ha skett enligt 6 § andra stycket genom att handlingen är tillgänglig och meddelandet delgivits, enligt 3 a § när förflutit från det att meddelandet skickades med post och det inte med hänsyn till omständigheterna framstår som osannolikt att handlingen före tvåveckorsfristens utgång kommit fram till den söktes senast kända adress, enligt 3 § tredje stycket, 12 eller 13 § genom att det blivit fullgjort som föreskrivs där, -------------------------------------------------------------------- enligt 9 § tredje stycket när förflutit från det att meddelandet skickades med post och det inte med hänsyn till omständigheterna framstår som osannolikt att handlingen före tvåveckorsfristens utgång kom-mit fram till den registrerade postadressen, enligt 15 § andra stycket sista punkten genom att handlingen lämnats i den söktes hemvist eller fästs på dörren till hans bostad, enligt 17 § på tionde dagen efter beslutet om kungörelsedelgivning under förutsättning att det blivit fullgjort som föreskrivs i paragrafens första stycke. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 3 Senaste lydelse 1992:1250. 4 Senaste lydelse 1993:1688. 5 Senaste lydelse 1993:1688. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 § -------------------------------------------------------------------- Till sammanträdet skall Till sammanträdet skall samtliga kända delägare kallas. samtliga kända delägare kallas. Är Är det ovisst vilken av flera det ovisst vilken av flera som som är delägare, kallas är delägare, kallas samtliga. Om det kan antagas det kan antas att okända delägare att okända delägare finns, finns, utfärdas kallelse även på utfärdas kallelse även på dessa. -------------------------------------------------------------------- Kallelse skall före Kallelse skall före sammanträdet delges delägarna. sammanträdet delges delägarna. För 10 § första stycket och 16 § sådan delgivning gäller inte andra stycket delgivningslagen bestämmelserna i 10 § första (1970:428) äger icke tillämpning stycket och 16 § andra stycket 2 på sådan delgivning. delgivningslagen (1970:428). Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1981:533) om fiskevårdsområden skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §1 -------------------------------------------------------------------- Förrättningsmannen skall kalla Förrättningsmannen skall kalla ägarna av fisket till samman- ägarna av fisket till samman- trädet. Kallelsen skall trädet. Kallelsen skall innehålla innehålla en kort beskrivning en kort beskrivning av den av den avsedda avsedda områdesbildningen samt områdesbildningen samt uppgift uppgift om tid och plats där om tid och plats där ansökningshandlingarna och ansökningshandlingarna och fiskerättsförteckningen finns fiskerättsförteckningen finns till-gängliga. I kallelsen skall till-gängliga. I kallelsen anges att ägare av fiske bör skall anges att ägare av fiske senast vid sammanträdet bör senast vid sammanträdet muntligen eller skriftligen muntligen eller skriftligen framföra sina syn-punkter på framföra sina syn-punkter på områdesbildningen och områdesbildningen och fiskerättsförteckningen samt lägga fiskerättsförteckningen samt fram skriftlig utredning som lägga fram skriftlig utredning han önskar åberopa till stöd för som han önskar åberopa till stöd erinringar mot fiskerätts- för erinringar mot fiskerätts- förteckningen. Om det inte kan förteckningen. Om det inte kan antas, att fiskerättsförteck- antagas, att fiskerättsförteck- ningen är fullständig, utfärdas ningen är fullständig, utfärdas kallelse även på okända ägare av kallelse även på okända ägare av fiske. Kallelsen skall i god fiske. Kallelsen skall före sammanträdet delges tid före sammanträdet delges ägarna av fisket. För sådan ägarna av fisket. För sådan delgivning gäller inte bestäm- delgivning gäller inte bestäm- melserna i 10 § första stycket melserna i 10 § första stycket och 16 § andra stycket 2 delgiv- och 16 § andra stycket delgiv- ningslagen (1970:428). ningslagen (1970:428). Förrättningsmannen skall alltid underrätta kommunen om innehållet i kallelsen. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller i tillämpliga delar även då ett nytt sammanträde utsätts. Om vid ett sammanträde har tillkännagetts tid och plats för nästa sammanträde, behöver inte kallelse delges den som kallats i föreskriven ordning till det sammanträde då tillkännagivandet skett. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1991:380. 3 Ärendet och dess beredning Ett antal myndighetschefer i som samverkar i ett projekt kallat har i ett brev till föreslagit vissa förändringar i bestämmelserna om delgivning med juridiska personer. En promemoria har därefter upprättats inom - Promemoria om delgivning av aktiebolag. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitie- departementet (dnr Ju94/4263). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet har godtagit förslagen men lämnat vissa synpunkter som behandlas i avsnitt 6 och 14.1. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. En juridisk person delges normalt genom att handlingen överlämnas till någon som har rätt att företräda den juridiska personen, varvid det begärs någon form av mottagningsbevis. Bestämmelser om delgivning finns i delgivningslagen (1970:428). Enligt 9 § första stycket delgivningslagen sker delgivning med annan juridisk person än staten genom att handlingen överbringas till någon som, ensam eller tillsammans med annan, har behörighet att företräda den juridiska personen. Enligt andra stycket får handlingen under vissa omständigheter överbringas till en suppleant för en behörig företrädare. I 11-13 §§ delgivningslagen behandlas delgivning genom ombud, surrogatdelgivning och kontorsdelgivning. I samtliga dessa fall krävs en kvittens eller något annat intyg om mottagandet. Enligt 16 § tredje stycket får delgivning ske genom kungörelse om en juridisk person i strid med gällande bestämmelser saknar registrerad behörig ställföreträdare och någon i bosatt person inte har utsetts att på den juridiska personens vägnar ta emot delgivning samt försök till delgivning enligt 9 och 11-13 §§ har misslyckats eller bedöms som utsiktslösa. Juridiska personer har som regel en skyldighet att låta registrera bl.a. postadress. För aktiebolag finns bestämmelser om denna skyldighet i bl.a. aktiebolagslagen (1975:1385). Enligt 2 kap. 9 § aktiebolagslagen skall ett aktiebolag anmälas för registrering efter stiftelseurkundens undertecknande. Enligt 18 kap. 1 § aktiebolagslagen är () registermyndighet för aktiebolag. En anmälan skall innehålla bl.a. bolagets postadress, jfr 2 § aktiebolagsförordningen (1975:1387). Om bolagets postadress ändras skall bolaget enligt 8 kap. 15 § aktiebolagslagen genast anmäla detta för registrering. Det är väl känt inom rättsväsendet och förvaltningen att delgivning med juridiska personer ofta skapar problem som tar både tid och resurser i anspråk. En del av arbetet består i adress- och behörighetskontroller. Förnyade adresskontroller på grund av att delgivningsförsändelser kommer i retur ingår i detta arbete. En annan del av arbetet är att försöka påträffa någon behörig ställföreträdare att överlämna handlingen till och att skaffa sig bevis om delgivning. Särskilda svårigheter uppstår vid förändringar i företrädarkretsen. Det är inte ovanligt att personer som driver verksamhet i bolagsform försöker hålla sig undan delgivning, särskilt när de befinner sig på svarandesidan i en process. Förutom att själva delgivningsarbetet således kräver stora resurser medför det självfallet stora samhällsekonomiska kostnader om vissa personer kan förhala olika förfaranden genom att hålla sig undan. Som exempel kan nämnas att det såväl för staten som för enskilda borgenärer kan innebära ränteförluster och värdefall om ett förfarande drar ut . Det finns därför enligt regeringens mening ett stort behov av effektivare delgivningsmetoder för delgivning med juridiska personer. I den remitterade promemorian föreslås att delgivning med ett aktiebolag under vissa förutsättningar skall kunna ske genom att en handling sänds med post till bolaget utan krav på kvittens. Handlingen skall enligt förslaget skickas till den postadress som bolaget låtit registrera i aktiebolagsregistret som förs av PRV. Något kontrollmeddelande som vid förenklad delgivning enligt 3 a § delgivningslagen föreslås inte. Delgivning skall anses ha skett efter att handlingen skickades, om det inte med hänsyn till omständigheterna framstår som osannolikt att handlingen före tvåveckorsfristens utgång kommit fram till adressen. Det nya delgivningssättet skall kallas särskild delgivning med aktiebolag. Särskild delgivning med aktiebolag skall enligt promemorian, på samma sätt som vid delgivning med en suppleant, föregås av minst ett delgivningsförsök med en behörig ställföreträdare eller med någon som har rätt att sammankalla dem som skall besluta i aktiebolagets angelägenheter. Om det bedöms som utsiktslöst skall något sådant försök inte behöva göras. Delgivningssättet skall även kunna användas när aktiebolaget inte har någon registrerad styrelse. Särskild delgivning med aktiebolag föreslås kunna användas för delgivning av alla slags handlingar. Delgivningssättet skall kunna användas endast av myndigheter. Om ett aktiebolag inte har anmält någon postadress till PRV eller den registrerade adressen är felaktig skall kungörelsedelgivning kunna ske. 6 Delgivning med aktiebolag genom lösbrev som skickas till bolagets registrerade adress