prop · GK03130 · 1997-01-01 00:00:00 — I en nyligen meddelad dom har förklarat att tillträde till fritidsaktiviteter i värdlandet utgör en följd av den fria rörligheten. Det får därför inte förekomma någon diskriminering på grund av nationalitet när det gäller fritidsfartyg. Denna promemoria innehåller därför förslag till en anpassning av de nationella svenska reglerna till gemenskapsrätten också när det gäller fartyg som inte används inom ramen för en ekonomisk verksamhet. 1 Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 1, 2, 6 och 7 §§ samt 5 kap. 2 § skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 1 kap. 1 § skall sättas närmast före 1 kap. 1 a §, dels att det i 1 kap. skall föras in fem nya paragrafer, 1 a - 1 e §§, av följande lydelse, dels att det närmast före 1 kap. 1 § skall föras in en ny rubrik av följande lydelse. -------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse -------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------- Flagg 1 § -------------------------------------------------------------- Ett fartyg anses som svenskt och är berättigat att föra svensk flagg, om det till mer än hälften ägs av svensk medborgare eller svensk juridisk person. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får medge att även annat fartyg, vars drift står under avgörande svenskt inflytande eller vars ägare har fast hemvist i , skall anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg. Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitets- handlingar för svenska fartyg och får därvid bestämma vad som skall iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att registreringspliktigt fartyg hålls i drift utan gällande nationali-tetshandling. -------------------------------------------------------------- Ett svenskt fartyg får föra svensk flagg. Det anges i 1 a - 1 d §§ när ett fartyg skall anses som svenskt. -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- 1 a § Ett fartyg skall anses som svenskt, om det till mer än hälften ägs av svensk med-borgare eller svensk juridisk person. Detta gäller dock inte, om 1. fartyget ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i något annat land än inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. fartygets drift leds och kontrolleras från det landet, och 3. fartyget är infört i ett fartygsregister i det landet eller anmält för införing i ett sådant register utan att ärendet har avgjorts. Detta gäller inte heller fartyg som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om 1. fartyget till mer än hälften ägs av fysisk person som vistas i ett annat land än inom Europeiska ekonomiska sam-arbetsområdet och som antingen är medborgare i det landet eller vistas där med stöd av artikel 48 i fördraget om upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen eller direktiv eller förordningar som har utfärdats enligt artikel 49 i fördraget eller artikel 28 i avtalet om Europeiska ekonomiska sam-arbetsområdet, 2. fartyget vanligen är förlagt i det land där ägaren vistas enligt 1, och 3. fartyget är infört i ett fartygsregister i det landet eller anmält för införing i ett sådant register utan att ärendet har avgjorts. 1 b § Ett fartyg skall anses som svenskt också i andra fall än som avses i 1 a §, om 1. fartyget till mer än hälften ägs av fysisk person som är bosatt inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller av juridisk person som har bildats enligt lagstiftningen i ett sådant land och som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbetsområdet, 2. fartyget ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i , 3. fartygets drift leds och kontrolleras från , och 4. fartyget är infört i ett sådant skepps- eller båtregister som avses i 2 § eller anmält för införing i ett sådant register utan att ärendet har avgjorts. 1 c § Ett fartyg skall anses som svenskt också i andra fall än som avses i 1 a § och 1 b §, om 1. fartyget till mer än hälften ägs av fysisk person som vistas i och som antingen är svensk medborgare eller vistas i med stöd av artikel 48 i fördraget om upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen eller direktiv eller förordningar som har utfärdats enligt artikel 49 i fördraget eller artikel 28 i avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. fartyget inte ingår i en ekonomisk verksamhet, 3. fartyget vanligen är förlagt till , och 4. fartyget är infört i ett sådant skepps- eller båtregister som avses i 2 § eller anmält för införing i ett sådant register utan att ärendet har avgjorts. -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- 1 d § Regeringen eller efter regeringens bemyndigande får medge att även andra fartyg än de som avses i 1 a - 1 c §§ skall anses som svenska. Ett sådant medgivande får lämnas bara om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i . 1 e § Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitets- handlingar för svenska fartyg och får därvid bestämma vad som skall iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att ett registreringspliktigt fartyg hålls i drift utan gällande nationali-tetshandling. -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- 2 kap. Ett svenskt skepp skall vara infört i skeppsregistret. Regeringen kan dock bestämma att skepp, som ägs av staten och som är avsett uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift, inte skall vara infört i registret. Ett skepp som skall anses som svenskt enligt 1 kap. 1 a § skall vara infört i skeppsregistret. Ett annat skepp skall föras in i skeppsregistret, om de förutsättningar som anges i 1 kap. 1 b § 1-3 eller 1 c § 1-3 är uppfyllda och ägaren anmäler skeppet för registrering. Regeringen kan bestämma att ett skepp som ägs av staten och som är avsett uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift inte skall vara infört i registret. Ett skepp som är under byggnad i får föras in i skeppsbyggnadsregistret. Registrering får ske även innan bygget har påbörjats, förutsatt att det kan identifieras genom byggnadsnummer, ritning eller på annat betryggande sätt. Ett skepp skall registreras under sin igenkänningssignal. Ett skeppsbygge skall registreras under signalbokstäver. Dessa skall tilldelas det fullbordade skeppet som igenkänningssignal om skeppet förs in i skeppsregistret. En tilldelad registerbeteckning får inte ändras. Den som med äganderätt har förvärvat ett skepp som är registreringspliktigt i hans hand men inte infört i skeppsregistret skall inom en månad från förvärvet anmäla skeppet för registrering. Om förvärvet har skett under villkor som inne- fattar äganderättsförbehåll eller är att jämställa med ett sådant förbehåll, skall anmälan göras inom en månad från det att villkoret upphörde att gälla. Den som med äganderätt har förvärvat ett skepp som är registreringspliktigt i hans hand men inte infört i skeppsregistret skall inom en månad från förvärvet anmäla skeppet för registrering. Om skeppet har förvärvats under villkor som innefattar äganderättsförbehåll eller som skall jämställas med ett sådant förbehåll, skall anmälan göras inom en månad från det att villkoret upphörde att gälla. Om skeppet har blivit registreringspliktigt efter förvärvet, skall det anmälas inom en månad från det att registreringsplikten uppkom. -------------------------------------------------------------- Ägaren av ett skepp som är svenskt och under byggnad skall anmäla skeppet för registrering i skeppsregistret från det att skeppet blivit sjösatt. kan medge uppskov om det finns särskilda skäl. -------------------------------------------------------------- Ägaren av ett skepp som är svenskt och under byggnad skall anmäla skeppet för registrering i skeppsregistret från det att skeppet blivit sjösatt, om det är registreringspliktigt. kan medge uppskov om det finns särskilda skäl. Ett skeppsbygge anmäls för registrering av ägaren. 6 § Ett registrerat skepp skall avregistreras om det 1. förolyckats, huggits upp eller annars förstörts, 2. försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av , -------------------------------------------------------------- 3. upphört att vara svenskt, eller -------------------------------------------------------------- 3. inte är registreringspliktigt; skepp som har registrerats enligt 1 § första stycket andra meningen skall dock avregistreras bara om de förutsättningar som anges i 1 kap. 1 b § och 1 c § inte är uppfyllda eller ägaren begär det, eller 4. på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp. Ett registrerat skeppsbygge skall avregistreras om det som skepp förs över till skeppsregistret eller ägaren anmäler bygget för avregistrering. Dessutom har första stycket 4 motsvarande tillämpning i fråga om skeppsbyggen. -------------------------------------------------------------- I fall som avses i första stycket eller andra stycket andra meningen skall ägaren inom en månad anmäla egendomen för avregistrering hos register-myndigheten. Om ett skepp till följd av överlåtelse har upphört att vara svenskt, svarar den tidigare ägaren jämte förvärva-ren för att anmälan görs. -------------------------------------------------------------- I fall som avses i första stycket 1, 2 eller 4 eller andra stycket andra meningen skall ägaren inom en månad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett fartyg upphört att vara registreringspliktigt, om inte fartyget trots detta kan vara registrerat i . Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i , svarar den tidigare ägaren jämte förvärvaren för att anmälan görs. 7 § -------------------------------------------------------------- Om ett skepp som skall avregistreras enligt 6 § första stycket 3 ägs av flera och skeppet kan bevaras som svenskt genom att delägare utövar sin rätt enligt 5 kap. 13 eller 16 § mot meddelägare, får det inte avföras ur skeppsregistret så länge sådan rätt kan utövas. Bevaras skeppet som svenskt, skall det inte avföras ur registret. I stället skall det förvärv skrivas in som föranlett anmälan för avregistrering. -------------------------------------------------------------- Om ett skepp skall avregistreras enligt 6 § första stycket 3, får skeppet ändå inte avföras ur skeppsregistret, om 1. skeppet ägs av flera, 2. delägare har lösningsrätt enligt 5 kap. 13 eller 16 §, och 3. en lösen skulle medföra att skeppet kan registreras i skepps- registret. Om lösen sker i ett sådant fall, skall skeppet inte avföras ur registret. I stället skall det förvärv skrivas in som föranlett anmälan för avregistrering. Om lösningsrätten förfaller, skall skeppet avföras ur registret. Gäller inteckning i ett skepp eller skeppsbygge som skall avregistreras, får egendomen inte avföras ur registret förrän borgenär, för vars fordran pantbrev på grund av inteckningen utgör säkerhet, ger in pantbrevet och skriftligen samtycker till åtgärden. Ett skeppsbygge får dock avregistreras för att föras över till skeppsregistret utan samtycke enligt andra stycket. För avregistrering av ett skepp enligt 6 § första stycket 4 eller av ett skeppsbygge enligt 6 § andra stycket andra meningen fordras inte heller samtycke av en inteckningsborgenär som inte har sökt betalning ur egendomen inom en månad från det att registermyndigheten underrättat honom om avregistreringsgrunden. 5 kap. 2 § -------------------------------------------------------------- För ett partrederi får en huvud-redare väljas. Till huvudredare får utses en här i landet bosatt svensk, dansk, finsk eller norsk medborgare eller en svensk juridisk person. -------------------------------------------------------------- För ett partrederi får en huvud-redare väljas. Till huvudredare får utses 1. en fysisk person som är bosatt inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. en svensk juridisk person, eller 3. en juridisk person som har bildats enligt lagstiftningen i ett land inom samarbetsområdet och som har sitt säte, sitt huvud-kontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbets- området. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. dels att 4, 5 och 7 §§ skall ha följande lydelse, dels att det skall föras in en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. 4 § -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- I båtregistret skall införas I båtregistret skall föras in varje svensk båt, som används varje båt som är att anse som yrkesmässigt till befordran av svensk enligt 1 kap. 1 a § gods eller passagerare, till sjölagen (1994:1009) eller som bogsering eller bärgning, till vanligen är förlagd till svensk fiske eller annan fångst eller hamn och vars ägare är bosatt i till uthyrning till allmänheten , om båten används och vars skrov har en största yrkesmässigt till befordran av längd av . Även gods eller passagerare, till mindre passagerarbåt skall bogsering eller bärgning, till införas i båtregistret, om den är fiske eller annan fångst eller konstruerad så att den kan föra till uthyrning till allmänheten fler än tolv passagerare. och båtens skrov har en största längd av . Även mindre passagerarbåt skall föras in i båtregistret, om den är konstruerad så att den kan föra fler än tolv passagerare. -------------------------------------------------------------------- Första stycket gäller också Första stycket gäller också utländsk båt, som vanligen är annan båt i fråga om vilken de förlagd till svensk hamn och förutsättningar som anges i vars ägare är bosatt i . 1 kap. 1 b § 1-3 sjölagen är uppfyllda och ägaren anmäler båten för registrering. -------------------------------------------------------------------- Regeringen får efter överenskommelse med främmande makt förordna om registreringsplikt även för annan fiskebåt än som avses i första stycket. 5 § -------------------------------------------------------------------- Annan svensk båt än som avses i En båt som skall anses som 4 § får införas i båtregistret, om svensk enligt 1 kap. 1 a § dess skrov har en största längd sjölagen (1994:1009) eller i av eller om fråga om vilken de förut- det med hänsyn till båtens typ sättningar som anges i 1 kap. och användning, dess 1 b § 1-3 sjölagen är uppfyllda får tilldelning av anropssignal för även i andra fall än som avses i radiostation eller annars 4 § föras in i båtregistret, om finns särskilda skäl att den dess skrov har en största längd registreras. av eller om det med hänsyn till båtens typ och användning, dess tilldelning av anropssignal för radiostation eller annars finns särskilda skäl att den registreras. -------------------------------------------------------------------- 5 a § En båt i fråga om vilken de förutsättningar som anges i 1 kap. 1 c § 1-3 sjölagen (1994:1009) är uppfyllda skall föras in i båtregistret, om äga- ren anmäler båten för regist- rering. Båt skall avregistreras, om En registrerad båt skall den 1. förolyckats, huggits avregistreras, om den upp eller förstörts, 1. förolyckats, huggits upp 2. på grund av överlåtelse eller eller annars förstörts, eljest ej längre skall vara 2. på grund av överlåtelse införd i båtregistret, eller av andra skäl inte längre 3. försvunnit eller övergivits kan vara införd i båtregistret, till sjöss och sedan ej hörts av 3. försvunnit eller övergetts , till sjöss och sedan inte hörts 4. ej är registreringspliktig av , och av ägaren anmäls för 4. inte är avregistrering. registreringspliktig och ägaren anmäler båten för avregistrering hos registermyn-digheten. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1958:566) om ersättning för krigsskada å egendom Härigenom föreskrivs att 2 och 3 §§ lagen (1958:566) om ersättning för krigsskada å egendom skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § -------------------------------------------------------------------- Ersättning utgår även för Ersättning utgår även för krigsskada, som utom riket krigsskada, som utom riket tillfogats tillfogats a) svenskt fartyg eller a) fartyg som till mer än hälften luftfartyg på resa mellan orter ägs av svensk medborgare eller här i riket utan anlöpande av svensk juridisk person, sådant utrikes ort och egendom som fartyg som är svenskt med stöd av medföres på resan; samt ett medgivande enligt 1 kap. 1 b) svenskt fartyg under d § sjölagen (1994:1009) eller yrkesmässigt bedrivet fiske och svenskt luftfartyg på resa egendom som därvid medföres. mellan orter här i riket utan anlöpande av utrikes ort och egendom som medförs på resan; samt b) sådant sjögående fartyg som anges i a) under yrkesmässigt bedrivet fiske och egendom som därvid medförs. Denna lag äger icke tillämpning på a) staten tillhörig egendom, dock att under lagen inbegripas staten tillhörig utarrenderad jordbruksfastighet och fastighet som innehaves med tomträtt eller vattenfallsrätt eller med åborätt eller eljest ständig eller ärftlig besittningsrätt; b) kommun eller annan menighet tillhörig egendom, dock att under lagen inbegripas i sådan allmän ägo befintlig utarrenderad jordbruksfastighet och fastighet som innehaves med tomträtt eller med ständig eller ärftlig besittningsrätt; c) penningar, aktier, obligationer och andra fordringsbevis; samt d) smycken, ädla stenar och äkta pärlor, där ej sådan egendom är föremål för yrkesmässig verksamhet. 2 mom. -------------------------------------------------------------------- Från lagens tillämpning Från lagens tillämpning undantas undantagas jämväl utländska också fartyg, som inte till mer fartyg och luftfartyg samt än hälften ägs av svensk egendom som medföres ombord, så medborgare eller svensk ock främmande stat tillhörig juridisk person och som inte är egendom. svenskt med stöd av ett Konungen äger förordna, att från medgivande enligt 1 kap. 1 d § lagens tillämpning skall sjölagen (1994:1009), och undantagas annan utländsk utländska luftfartyg samt egendom som direkt eller genom egendom som medförs ombord, så förmedling av juridisk person ock främmande stat tillhörig helt eller till större delen egendom. äges av medborgare eller Regeringen får förordna, att från juridisk person i viss lagens tillämpning skall främmande stat. undantas annan utländsk egendom som direkt eller genom förmedling av juridisk person helt eller till större delen ägs av medborgare eller juridisk person i viss främmande stat. Denna lag träder i kraft . Remissyttranden har avgetts av , Kammarrätten i , , , , , (), , , i , i , , , , , , , , , vid , och annan transporträtt, i , , Facket för Service och Kommunikation, , , , , , , , , , , , , , ångfartygs assuransförening (the Swedish Club). Utredningen om fritidsbåtstrafikens kostnadsansvar (K 1995:07) och för mindre passagerarfartyg har inte kommit in med något yttrande. 2.1 Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 1, 2, 4, 6, 7 och 25 §§ samt 5 kap. 2 § skall ha följande lydelse, dels att det i 1 kap. skall föras in två nya paragrafer, 1 a och 1 b §§, av följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 1 § -------------------------------------------------------------------- Ett fartyg anses som svenskt Ett fartyg skall anses som och är berättigat att föra svensk svenskt och vara berättigat att flagg, om det till mer än föra svensk flagg, om det till hälften ägs av svensk medborgare mer än hälften ägs av svenska eller svensk juridisk person. medborgare eller eller, efter juridiska personer. regeringen bemyndigande, Följande fartyg skall dock ändå får medge att även inte anses som svenska och inte annat fartyg, vars drift står vara berättigade att föra svensk under avgörande svenskt flagg, om de är införda i ett inflytande eller vars ägare har offentligt fartygsregister i fast hemvist i , skall något annat land än inom anses som svenskt och vara Europeiska ekonomiska berättigat att föra svenskt samarbetsområdet: flagg. 1. fartyg som ingår i en Regeringen får meddela ekonomisk verksamhet som har föreskrifter om etablerats i det registerförande nationalitetshandlingar för landet, om fartygets drift leds svenska fartyg och får därvid och kontrolleras därifrån, bestämma vad som skall iakttas 2. fartyg som inte ingår i en med sådana handlingar samt ekonomisk verksamhet, om förbjuda att fartyget registreringspliktigt fartyg - vanligen finns i det hålls i drift utan gällande registerförande landet, och nationalitetshandling. - till mer än hälften ägs av fysiska personer som vistas i det registerförande landet och som antingen är medborgare i det landet eller vistas där med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska gemenskaperna eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 1 a § -------------------------------------------------------------------- I andra fall än som avses i 1 § skall ett fartyg anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg, om fartyget är infört i ett sådant skepps- eller båtregister som avses i 2 §. 1 b § -------------------------------------------------------------------- Regeringen eller efter regeringens bemyndigande får medge att även andra fartyg än de som avses i 1 eller 1 a § skall anses som svenska och vara berättigade att föra svensk flagg. Ett sådant medgivande får lämnas bara om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i . Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitets- handlingar för svenska fartyg. Regeringen får därvid bestämma vad som skall iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling. -------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- 2 kap. 1 § -------------------------------------------------------------------- Ett svenskt skepp skall vara Ett skepp som skall anses som infört i skeppsregistret. svenskt enligt 1 kap. 1 § eller Regeringen kan dock bestämma 1 b § första stycket skall vara att skepp, som ägs av staten infört i skeppsregistret. och som är avsett uteslutande Följande andra skepp skall för statsändamål och inte för föras in i skeppsregistret, om affärsdrift, inte skall vara ägaren begär det: infört i registret. 1. skepp som ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i , om - skeppets drift leds och kontrolleras från , och - skeppet till hälften eller mer ägs av fysiska personer som är medborgare i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller av juridiska personer som har bildats enligt lagstiftningen i ett sådant land och som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbetsområdet, 2. skepp som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om skeppet - vanligen finns i , och - till hälften eller mer ägs av fysiska personer som vistas i och som antingen är svenska medborgare eller vistas i med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska gemenskaperna eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Regeringen kan bestämma att skepp som ägs av staten och som är avsedda uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift inte skall vara införda i registret. Ett skepp som är under byggnad i får föras in i skeppsbyggnadsregistret.