prop · GK0325 · 1997-01-01 00:00:00 — ---------------------------------------------------------------------- Regeringen får föreskriva undantag från andra stycket 4 för de fall då ---------------------------------------------------------------------- 8 § ---------------------------------------------------------------------- Regeringen får i fråga om en grupp av utlänningar meddela före- skrifter om beviljande av perma- nent uppehållstillstånd till skyddsbehövande enligt 3 § första stycket 2. ---------------------------------------------------------------------- Om det behövs med hänsyn till uppkomna begränsningar i möjligheter att ta emot utlänningar, får regeringen meddela föreskrifter om att uppehållstillstånd inte får beviljas för skyddsbehövande enligt 3 § första stycket 2. ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från 4 § andra stycket 4 för de fall då utlänningens anknytning till är av sådan art att utlänningen inte bör nekas att få sin ansökan om uppehållstillstånd prövad här. ---------------------------------------------------------------------- Regeringen skall anmäla före- skrifter enligt andra stycket till genom en särskild skrivelse . 5 kap. 5 § ---------------------------------------------------------------------- eller polis- eller myndigheten får fotografera en ut- polismyndigheten får fotografera länning och ta hans fingeravtryck en utlänning och, om han fyllt 14 om år, ta hans fingeravtryck om 1. utlänningen inte kan styrka 1. utlänningen inte kan styrka sin identitet vid ankomsten till sin identitet vid ankomsten till eller när han därefter , ansöker om uppehållstillstånd, eller 2. utlänningen ansöker om uppe- 2. det finns förutsättningar att hållstillstånd och åberopar skäl som ta utlänningen i förvar. avses i 3 kap. 2 eller 3 §, eller 3. det finns förutsättningar att ta utlänningen i förvar. 6 kap. 2 § -------------------------------------------------------------------- En utlänning som har fyllt sexton En utlänning som har fyllt får tas i förvar om år får tas -------------------------------------------------------------------- 1. hans identitet är oklar vid ankomsten till eller när han därefter ansöker om uppehållstillstånd och han inte kan göra sannolikt att den identitet han uppger är riktig samt hans rätt att få resa in i eller vistas i inte kan bedömas ändå, eller 2. det är nödvändigt för att en utredning om hans rätt att stanna i skall kunna genomföras, eller 3. det är sannolikt att han kommer att avvisas eller utvisas enligt 4 kap. 1, 2 eller 3 § eller fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning. Beslut om förvar enligt första stycket 3 får meddelas endast om det med hänsyn till utlänningens personliga förhållanden eller övriga omständigheter finns anledning att anta att han annars kommer att hålla sig undan eller bedriva brottslig verksamhet i . 3 § -------------------------------------------------------------------- Ett utländskt barn Ett utländskt barn får tas i förvar endast om får tas i förvar endast om -------------------------------------------------------------------- 1. det är sannolikt att barnet kommer att avvisas enligt 4 kap. 1 eller 2 § och att förordnande om omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 8 § kommer -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- att meddelas eller fråga uppkommer om verkställighet av ett sådant beslut om avvisning, och det finns en uppenbar risk för att barnet annars håller sig undan och därigenom äventyrar en förestående verkställighet som inte bör fördröjas, eller 2. fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning i annat fall än som sägs under 1 eller av ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 3 § och det vid ett tidigare försök att verkställa beslutet inte visat sig tillräckligt att barnet ställts under uppsikt enligt bestämmelserna i 5 § tredje stycket. Barnet får inte tas i förvar enligt första stycket 1 om det är tillräckligt att det ställs under uppsikt enligt bestämmelserna i 5 § andra stycket. Barnet får inte skiljas från sin vårdnadshavare eller, om de är flera, en av dem genom att vårdnadshavaren eller barnet tas i förvar. Har barnet ingen vårdnadshavare här i riket får det tas i förvar endast om det föreligger synnerliga skäl. 4 § En utlänning får inte hållas i förvar med stöd av 2 § första stycket 2 än . ---------------------------------------------------------------------- I övrigt får en utlänning som fyllt I övrigt får en utlänning som inte hållas kvar i förvar fyllt inte hållas kvar , om det inte finnsförvar , om det synnerliga skäl för . Ominte finns synnerliga skäl för en ett beslut om avvisning eller . Om ett beslut om utvisning har meddelats, får en avvisning eller utvisning har sådan utlänning dock hållas i förvar imeddelats, får en sådan utlänning högst , om det inte finnsdock hållas i förvar i högst två synnerliga skäl för . månader, om det inte finns syn- Ett utländskt barn under sexton årnerliga skäl för . får inte hållas i förvar än Ett utländskt barn , eller om det finnsfår inte hållas i förvar än synnerliga skäl ytterligare 72 tim-72 timmar, eller om det finns mar. 5 § ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som har fyllt En utlänning som har fyllt kan, under de förutsättningar som kan, under de förutsättningar som anges i 2 §, i stället för att tas ianges i 2 §, i stället för att tas förvar ställas under uppsikt, om i förvar ställas under uppsikt, om detta är tillräckligt. detta är tillräckligt. Ett utländskt barn Ett utländskt barn kan, under de förutsättningar som kan, under de förutsättningar som anges i 3 § första stycket 1 ställasanges i 3 § första stycket 1 under uppsikt. ställas under uppsikt. Ett utländskt barn Ett utländskt barn kan dessutom ställas under uppsikt kan dessutom ställas under när beslut har meddelats om av- uppsikt när beslut har meddelats visning i annat fall än som avses i om avvisning i annat fall än som andra stycket eller om utvisning avses i andra stycket eller om enligt 4 kap. 3 §. utvisning enligt 4 kap. 3 §. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- Uppsikt innebär att utlänningen är skyldig att på vissa tider anmäla sig hos polismyndigheten i orten eller lämna ifrån sig sitt pass eller annan legitima- tionshandling eller uppfylla andra särskilda villkor. 7 kap. 3 § ---------------------------------------------------------------------- Statens invandrarverks beslut i Statens invandrarverks beslut fråga om avvisning eller utvisningi fråga om och en i ---------------------------------------------------------------------- består av ordförande och övriga ledamöter till det antal regeringen bestämmer. För ordförande skall finnas ersättare. Leda-möter och ersättare för ordförande utses av regeringen. Ordförande och ersättare för ordförande skall vara jurister och ha erfarenhet av tjänstgöring som domare eller annan likvärdig erfarenhet. 11 § ---------------------------------------------------------------------- får med eget får med yttrande överlämna ett ärende till eget yttrande överlämna ett ärende , om till ärendet på grund av görande, om ärendet på grund av familjeanknytning eller av annan familjeanknytning eller någon liknande orsak har samband med ett annan liknande orsak har samband ärende enligt denna lag som prövas med ett ärende enligt denna lag av nämnden. som prövas av nämnden. ---------------------------------------------------------------------- eller Utlännings- Invandrarverket eller nämnden får med eget yttrande får med eget överlämna ett ärende till regeringenyttrande överlämna ett ärende till för avgörande om regeringen för avgörande om ärendet inte avser en ansökan enligt 2 kap. 5 b § och om ---------------------------------------------------------------------- 1. ärendet på grund av familje- 1. ärendet på grund av familje- anknytning eller av annan liknandeanknytning eller någon annan lik- orsak har samband med ett ärendenande orsak har samband med ett enligt denna lag som prövas avärende enligt denna lag som prövas regeringen, av regeringen, ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- 2. ärendet bedöms ha betydelse för 2. ärendet bedöms ha sådan rikets säkerhet eller annars för betydelse för rikets säkerhet allmän säkerhet eller för rikets eller annars för allmän säkerhet förhållande till främmande makt ellereller för rikets förhållande till mellanfolklig organisation, främmande makt eller mellanfolklig organisation att regeringen bör pröva ärendet, ---------------------------------------------------------------------- 3. det bedöms vara av särskild vikt 3. det bedöms vara av särskild för ledning av tillämpningen av vikt för ledning av denna lags denna lag att ärendet prövas av till-lämpning att regeringen avgör regeringen, eller ett ärende som kan antas få betydelse för frågan om uppehållstillstånd för en grupp utlänningar som åberopar huvudsakligen samma skäl till stöd för sin ansökan om uppehållstill- stånd, eller ---------------------------------------------------------------------- 4. synnerliga skäl annars talar för 4. det i andra fall än som regeringens prövning. anges i punkt 3 bedöms vara av synnerlig vikt för ledning av denna lags tilllämpning att regeringen prövar ett ärende. ---------------------------------------------------------------------- Har invandrarverket överlämnat ett När Invandrarverket överlämnar ärende i fall som avses i andra ett ärende till regeringen skall stycket 3 eller 4 och skulle verket först sända ärendet till Ut- beslut av verket i ärendet ha länningsnämnden. Nämnden skall med kunnat över-klagas till eget yttrande skyndsamt , skall regeringen,vidarebefordra ärendet till rege- om hinder inte möter på grund av attringen. Av nämndens yttrande ärendet är synnerligen brådskande, skall framgå vilken uppfattning höra innan den avgörnämnden har i sakfrågan samt om ärendet. Regeringen får överlämna ettärendet bör avgöras av regeringen. sådant ärende till som sägs i detta stycke gäller avgörande. dock endast för de ärenden där ett beslut av hade kunnat överklagas till nämnden. ---------------------------------------------------------------------- Vad som i 5 § föreskrivs om och gäller också regeringen, när den avgör ett överlämnat ärende. 8 kap. 1 § ---------------------------------------------------------------------- En avvisning eller en utvisning En avvisning eller en får aldrig verkställas till ett land utvisning får aldrig verkställas om det finns grundad anledning att till ett land om det finns tro att utlänningen där skulle vara skälig anledning att tro att i utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller fara att straffas med döden eller ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- med kroppsstraff eller att utsättas med kroppsstraff eller att för tortyr och inte heller till ett utsättas för tortyr eller annan land där han inte är skyddad mot att omänsklig eller förnedrande sändas vidare till ett land där han behandling eller bestraffning skulle vara i sådan fara. och inte heller till ett land där han inte är skyddad mot att sändas vidare till ett land där han skulle vara i sådan fara. 4 § ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som avses i 3 kap. 1 § En utlänning som avses i 3 kap. ---------------------------------------------------------------------- 8 § får förordna att verkets beslut om avvisning får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft (omedelbar verkställighet), om det är uppenbart att det inte finns grund för asyl och att uppehållstillstånd inte heller skall beviljas på någon annan grund. -------------------------------------------------------------------- Beslut om omedelbar verk- Beslut om omedelbar verk ställighet -------------------------------------------------------------------- 10 a § ---------------------------------------------------------------------- Om ett internationellt organ som har rätt att pröva klagomål från enskilda riktar en begäran till om inhibition av ett avvisningsbeslut eller ett utvisningsbeslut, skall inhibition meddelas om inte synnerliga skäl talar mot detta. 10 kap 5 § -------------------------------------------------------------------- Till fängelse i högst eller, Till fängelse i högst när omständigheterna är mildrande, eller, om brottet är mindre till böter döms den som i allvarligt, till böter eller vinstsyfte planlägger eller fängelse döms organiserar verksamhet som är den som i vinstsyfte planlägger inriktad på att främja att eller organiserar verksamhet utlänningar reser till som är inriktad på att främja att utan pass eller de tillstånd som utlänningar reser till krävs för inresa i . utan pass eller de tillstånd som krävs för inresa i . -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- Den som hjälper en utlänning att resa till utan pass eller de tillstånd som krävs för inresa i döms för medhjälp till brott enligt första stycket, om han insåg eller hade skälig anledning att anta att resan anordnats i vinstsyfte genom sådan verksamhet som där sägs. -------------------------------------------------------------------- Muntlig handläggning i asylärenden Muntlig handläggning -------------------------------------------------------------------- 1 § ---------------------------------------------------------------------- I ett asylärende vid utlänning som har ansökt om invandrarverk skall det ingå munt- asyl i får avvisas endast lig handläggning om det kan antas om muntlig handläggning har ingått vara till fördel för utredningen vid Statens invandrarverks eller i övrigt främja ett snabbt handläggning av ärendet. Muntlig avgörande av ärendet. Muntlig handläggning skall även annars handläggning skall även annars företas på begäran av utlänningen, företas på begäran av utlänningen, omom inte en sådan handläggning inte en sådan handläggning skulle skulle sakna betydelse för att sakna betydelse för att avgöra fråganavgöra asylärendet. ---------------------------------------------------------------------- får bestämma att även I ett asylärende vid Utlännings- andra personer än utlänningen skall nämnden skall muntlig handläggning höras vid handläggningen. Ersättningingå, om detta kan antas vara för inställelsen lämnas därvid enligttill fördel för utredningen eller vad som föreskrivs i 6 kap. 15 § på annat sätt bidra till ett andra stycket. Muntlig handläggning skall även annars företas på utlänningens begäran, om det inte står klart att en sådan handläggning är obehövlig i asylärendet. ---------------------------------------------------------------------- Första och andra styckena tilllämpas skall ha ---------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- och Utlännings ---------------------------------------------------------------------- Särskilda bestämmelser om ut ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Utredning om barn m.m. ---------------------------------------------------------------------- 1 a § ---------------------------------------------------------------------- Vid bedömningen av frågor om tillstånd enligt denna lag skall det, om det inte är olämpligt, klarläggas vad barn som berörs av ett beslut i ärendet har att anföra och det skall tas den hänsyn till det anförda som barnets ålder och mognad mo- tiverar. 1 b § ---------------------------------------------------------------------- Den som är förordnad enligt ---------------------------------------------------------------------- 3 §9 ---------------------------------------------------------------------- Bestämmelserna i 20 § förvalt- Bestämmelserna i 20 § förvalt- ningslagen om motivering av beslut ningslagen om motivering av tillämpas inte beträffande beslut ombeslut gäller även för beslut som visering, tidsbegränsat uppehålls- meddelas i ärenden enligt denna tillstånd och arbetstillstånd. lag, om inte något annat följer av andra eller tredje stycket. ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som avses i 2 kap. 11 § Ett beslut i fråga om uppe- tredje stycket har dock alltid rätt hållstillstånd skall alltid till motivering av ett sådant innehålla de skäl som ligger till beslut om det går honom emot. grund för beslutet. **FOOTNOTES** 9Senaste lydelse 1994:1696. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Vid beslut om visering eller arbetstillstånd får skälen som ligger till grund för beslutet utelämnas. En utlänning som omfattas av avtalet om ett Europeiskt ekonomiskt sam- arbetsområde (EES), utan att vara medborgare i ett EES-land, har dock alltid rätt till motivering av ett beslut om visering om det går honom emot. 12 kap. 2 § I fråga om diplomatiska tjänstemän och avlönade konsulära tjänstemän som är anställda av främmande stater i samt deras familjer och betjäning liksom beträffande främmande staters kurirer tillämpas denna lag endast i den utsträckning som regeringen föreskriver. ---------------------------------------------------------------------- I fråga om andra utlänningar, vilka I fråga om andra utlänningar, är berättigade till förmåner enligt vilka är berättigade till förmåner lagen (1976:661) om immunitet och enligt lagen (1976:661) om privilegier i vissa fall, iakttas immunitet och privilegier i de inskränkningar som följer av 2-5 §§vissa fall, iakttas de den lagen. inskränkningar som följer av den lagen. Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § lagen (1962:381)1 om allmän försäkring skall ha följande lydelse. ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- 5 kap. 7 §2 ---------------------------------------------------------------------- Om den försäkrade har beviljats asyl Om den försäkrade har beviljats i skall som bosättningstid uppehållstillstånd i med även tillgodoräknas tid då han varitstöd av 3 kap. 2 eller 3 § utlän- bosatt i sitt tidigare hemland från ningslagen (1989:529) skall som och med det år då han uppnått 16 årsbosättningstid även tillgodoräknas ålder till och med året före det då tid då han varit bosatt i sitt han först ankom till . Som tidigare hemland från och med det bosättningstid tillgodoräknas så storår då han uppnått till andel av tiden i hemlandet som och med året före det då han först motsvarar förhållandet mellan den ankom till . Som tid den försäkrade varit bosatt i bosättningstid tillgodoräknas så från och med det år då han stor andel av tiden i hemlandet först ankom hit till landet till som motsvarar förhållandet mellan och med det år då han fyllt ochden tid den försäkrade varit hela sistnämnda tidsperiod. I fråga bosatt i från och med det om förtidspension eller år då han först ankom hit till efterlevandepension skall i stället landet till och med det år då han för året då den försäkrade skulle fyllafyllt och hela sistnämnda som utgångspunkt tas året företidsperiod. I fråga om pensionsfallet. Vid beräkningen förtidspension eller enligt detta stycket bortses från efterlevandepension skall då den försäkrade varit bosatt istället för året då den försäkrade sitt hemland och för vilken rätt skulle fylla som till pension från hemlandet före- utgångspunkt tas året före ligger vid bosättning i . Vid beräkningen enligt detta stycket bortses från tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt till pension från hemlandet före- ligger vid bosättning i . ---------------------------------------------------------------------- Med tid för bosättning i hemlandet jämställs tid då den försäkrade före den första ankomsten till befunnit sig i annat land där han beretts en tillfällig . **FOOTNOTES** 1Lagen omtryckt 1982:120. 2Senaste lydelse 1992:1277. ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Med asyl avses i första stycket att Vad som i första stycket sägs om den försäkrade beviljats uppe- den som beviljats hållstillstånd i uppehållstillstånd med stöd av 3 a) med stöd av 3 kap. 1 §1 ut- kap. 2 eller 3 § utlänningslagen länningslagen (1989:529) eller el- (1989:529) skall gälla även en jest på grund av att han ansetts försäkrad som som flykting enligt konventionen a) annars beviljats uppehålls- d. angående tillstånd på grund av att han flyktingars rättsliga ställning, ansetts som flykting enligt eller konventionen d. b) med stöd av 3 kap. 1 § 2 eller angående flyktingars rättsliga 3 utlänningslagen eller motsvarande ställning, eller äldre bestämmelser. b) beviljats uppehållstillstånd med stöd av 3 kap. 1 § 2 eller 3 utlänningslagen i paragrafens lydelse före eller enligt motsvarande äldre bestämmelser. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs att det i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga skall införas en ny paragraf, 21 a §, av följande lydelse. ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- 21 a § ---------------------------------------------------------------------- Beslut om vård med stöd av denna lag hindrar inte beslut om 1. avvisning eller utvisning enligt utlänningslagen (1989:529), 2. utvisning enligt lagen (1991:572) om särskild utlännings- kontroll, 3. utlämning enligt lagen (1957:668) om utlämning för brott, 4. utlämning enligt lagen (1959:254) om utlämning för brott till , , eller , eller 5. utlämning enligt lagen (1970:375) om utlämning till Dan- mark, , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling. Vård med stöd av denna lag upphör när ett beslut enligt första stycket har verkställts. Denna lag träder i kraft den 1 januari1997. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Härigenom föreskrivs att 10 § lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll skall ha följande lydelse. ---------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------------------------------------------------------