prop · GK0369 · 1997-01-01 00:00:00 — Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att bestämmelserna om rätt till omplacering eller ledighet med havandeskapspenning i lagen (1962:381) om allmän försäkring och föräldraledighetslagen (1995:584) även vad gäller kvinnor inom handelsflottan anpassas till rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravi- da, har fött barn eller ammar. Vidare föreslås en ändring av formell natur i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder. I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen i en övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-medium inom socialförsäkringen. Slutligen föreslås att regeringen får bemyndigande att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med Socialve- tenskapliga forskningsrådets stöd till forskning. 1 Förslag till riksdagsbeslut........................3 2 Lagtext............................................3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring..............................3 2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584).....................................5 2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder6 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister......................7 3 Ärendet och dess beredning.........................8 4 Anpassning till rådets direktiv /85/EEG gällande gravida och ammande arbetstagare...........................9 5 Ändring i reglementet angående förvaltningen av fonder.....................10 6 En förlängd övergångsperiod avseende registerhanteringen inom socialförsäkringen...........................11 7 Bemyndigande till Socialvetenskapliga forskningsrådet13 8 Författningskommentar.............................13 8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.............................13 8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584)....................................14 8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder14 8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister.....................14 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringens förslag till - lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, - lag om ändring i föräldraledighetslagen(1995:584), - lag om ändring i reglementet (1961:265) angåendeförvaltningen av fonder - lag om ändring i lagen (1994:1517) omsocialförsäkringsregister, 2. godkänner vad regeringen föreslagit om bemyndigandetillSocialvetenskapliga forskningsrådet (avsnitt 7). 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs1 att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring2 skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 9 §3 En försäkrad kvinna har rätt till havandeskapspenning, om havandeskap har satt ned hennes förmåga att utföra uppgifterna i sitt förvärvsarbete med minst en fjärdedel och hon inte kan omplaceras till annat mindre ansträngande arbete enligt 19 § föräldraledighetslagen (1995:584). ------------------------------------------------------- En kvinna har även rätt En kvinna har även rätt till havandeskapspenning om till havandeskapspenning hon inte får sysselsättas i om hon inte får sysselsättas sitt förvärvsarbete på grund i sitt förvärvsarbete på av en föreskrift om förbud grund av en föreskrift om mot arbete under havande- förbud mot arbete under skap, som har meddelats med havandeskap, som har stöd av 4 kap. 6 § meddelats med stöd av 4 arbetsmiljölagen kap. 6 § arbetsmiljölagen (1977:1160), om hon inte (1977:1160) eller 8 kap. kan omplaceras till annat 6 § fartygssäkerhetslagen arbete enligt 18 § för- (1988:49), om äldraledighetslagen. hon inte kan omplaceras till annat arbete enligt 18 § föräldraledighetslagen. Havandeskapspenning utges i fall som avses i första stycket för som nedsättningen består, dock tidigast från och med den sextionde dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse, och i fall som avses i andra stycket för som förbudet gäller. Havandeskapspenning utges längst till och med den elfte dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse. Havandeskapspenning utges med belopp som motsvarar kvinnans sjukpenning enligt 4 §. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Jfr rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbets- platsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.1, Celex 392L0085). 2 Lagen omtryckt 1982:120. 3 Senaste lydelse 1995:587. 2.2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584) Härigenom föreskrivs1 att 18 § föräldraledighetslagen (1995:584) skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § ------------------------------------------------------- En kvinnlig arbetstagare En kvinnlig arbetstagare som väntar barn, föttsom väntar barn, barn eller ammar har rätt fött barn eller ammar har att bli omplacerad till ett rätt att bli omplacerad annat arbete med bibehållna till ett annat arbete med anställningsförmåner under bibehållna anställningsför- förut-sättning att hon har måner under förut-sättning förbjudits att fortsätta sittatt hon har förbjudits att vanliga arbete enligt före- fortsätta sitt vanliga skrift som har meddelats arbete enligt föreskrift med stöd av 4 kap. 6 § som har meddelats med stöd arbets-miljölagen av 4 kap. 6 § (1977:1160). arbetsmiljölagen (1977:1160) eller 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen (1988:49). Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Jfr rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar (EGT nr L 348, 28.11.1992, s.1, Celex 392L0085). 2.3 Förslag till lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder Härigenom föreskrivs att 4 § reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §1 ------------------------------------------------------- Fondfullmäktige utgöras av Fondfullmäktige utgörs av ge-neraldirektören och ge-neraldirektören och chefen för chefen för såsom ringsverket såsom ordföran- ordförande; de; överdirektören och sousche- generaldirektörens fen hos Riksförsäkringsverketställföreträdare såsom vice såsom vice ordförande; samt ordförande; samt fem av regeringen för tre fem av regeringen i sänder förordnade år i sänder förordnade personer, av vilka tre personer, av vilka tre skola äga erfarenhet på det skall ha erfarenhet på det finansiella området. Regeringen utser en suppleant för var och en av de sistnämnda fem fondfullmäktige. Vid förfall för någon av de ovan angivna befattningshavarna i förordnar verket ersättare. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1975:481. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister Härigenom föreskrivs att ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen1 till lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------------- Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft den 1 juli1995. Ett personregister som har motsvarande personregister inrättats före ikraftträdandetsom har inrättats före får utan hinder av lagen ikraftträdandet får utan föras intill utgången av junihinder av lagen föras i den mån registret intill utgången av december inte ersätts av ett register i den mån registret inrättat enligt denna lag. inte ersätts av ett register inrättat enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1996:201. 3 Ärendet och dess beredning har i skrivelse (dnr S96/4258/F) till föreslagit att 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring och 18 § föräldraledighetslagen (1995:584) ändras så att bestämmelserna även omfattar 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen (1988:49). Förslaget innebär en anpassning till rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar. har i yttrande med anledning av skrivelsen från tillstyrkt förslaget. Enligt verksförordningen (1995:1322) som ersatte den äldre verksförordningen (1987:1100) bestämmer myndigheterna själva sin organisation. Endast myndighetschefen anställs numera genom beslut av regeringen. Bestämmelsen i 11 § i förordningen (1988:1204) med instruktion för , där det framgick att överdirektören förordnades av regeringen, har upphört att gälla. Den särskilda bestämmelsen i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder om att överdirektören och souschefen hos skall vara vice ordförande i fondfullmäktige föreslås därför ersättas med en bestämmelse om att ställföreträdaren för chef skall vara vice ordförande i fondfullmäktige. I propositionen läggs också fram förslag om förlängning av tidsfristen i en övergångsbestämmelse angående registerhanteringen på ADB-medium inom socialförsäkringen. I enlighet med vad som anfördes i propositionen 1995/96:128 Följdändringar till reformen om tvåpartsprocess vid de allmänna förvaltningsdomstolarna samt vissa registerfrågor inom socialförsäkringsadministrationen pågår en översyn av lagregleringen på registerområdet. I propositionen föreslog regeringen i anslutning till genomförandet av översynen en förlängning av den tidsfrist i övergångsbestämmelsen till lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister, under vilken vissa personregister som har inrättats före får föras utan hinder av lagen. Det föreslogs att tidsfristen skulle förlängas till . beslöt i enlighet härmed (bet. 1995/96:SfU6, rskr. 1995/96:186, SFS 1996:201). I betänkandet (Ds S 1996:70) Översyn av registerlagarna inom social- försäkringsadministrationen som upprättats inom föreslås vissa förändringar i lagregleringen. Det är regeringens avsikt att återkomma till med proposition i ämnet. Detta aktualiserar en förlängning av tidsfristen i nämnda övergångsbestämmelse. I propositionen föreslås också, mot bakgrund av 12 § budgetlagen (1996:1059) som trädde i kraft , att regeringen får bemyndigande att ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband med Socialvetenskapliga forskningsrådets stöd till forskning. Genom ett förbiseende kom inte frågan att behandlas i budgetpropositionen för . Att kunna göra fleråriga utfästelser vid beviljande av programstöd och projektmedel liksom vid tillsättande av tjänster inom forskningsområdet är en grundläggande förutsättning för forskningsrådens verksamhet. 4 Anpassning till rådets direktiv /85/EEG gällande gravida och ammande arbetstagare ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Bestämmelserna om rätt till| |omplacering eller ledighet med havandeskapspenning i| |3 kap. 9 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän| |försäkring och 18 § föräldraledighetslagen (1995:584)| |skall även omfatta förbud enligt 8 kap. 6 § fartygs-| |säkerhetslagen (1988:49). Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 9 § i lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL, har en blivande moder rätt till havandeskapspenning om gravidi- teten satt ner hennes förmåga att utföra uppgifterna i sitt förvärvsarbete med minst en fjärdedel och hon inte kan omplaceras till annat mindre ansträngande arbete. En kvinna har också rätt till havandeskapspenning om hon inte får sysselsättas i sitt förvärvsarbete på grund av förbud mot arbete under havandeskap som har meddelats med stöd av 4 kap. 6 § arbetsmiljölagen (1977:1160), AML, och hon dessutom inte kan omplaceras till annat arbete enligt 18 § föräldraledighetslagen. Havandeskapspenning utges av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI). Förmånen kan utges - förutom i de fall där arbetstagaren förbjudits fortsätta sitt arbete enligt föreskrift som meddelats med stöd av 4 kap. 6 § AML - tidigast fr.o.m. den sextionde dagen före tidpunkten för den beräknade förlossningen och längst t.o.m. den elfte dagen , dvs. Har kvinnan däremot förbjudits fortsätta sitt arbete därför att arbetsmiljön kan medföra vissa risker utges ersättning redan fr.o.m. dagen för avstängningen. Enligt 1 kap. 4 § AML gäller inte lagen fartygsarbete som avser andra fartyg än örlogsfartyg. Arbetsmiljön för fartygsarbete regleras i stället i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och fartygssäkerhetsförordningen (1988:594). Motsvarighet till bestämmelserna i 4 kap. 6 § AML finns i 8 kap. 6 § fartygs- säkerhetslagen. trädde den nya föräldraledighetslagen i kraft. Den nya föräldraledighetslagen har, förutom beträffande fartygsarbete, anpassats till rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar. Arbetarskyddsstyrelsen har med stöd av 4 kap. 6 § AML och 18 § i arbetsmiljöförordningen (1977:1166) utfärdat föreskrifter i enlighet med rådets direktiv och allmänna råd gällande tillämpningen. Dessa råd är vägledande för bedömning av de faktorer som kan förorsaka fosterskador eller äventyra kvinnors hälsa under graviditet. Om det av tekniska eller andra objektiva skäl inte är möjligt med omplacering i sådana fall kan det beslutas att en kvinnlig arbetstagare inte får sysselsättas i det arbete som bedömts medföra risk för skadlig inverkan. Enligt 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen jämförd med 6 kap. 13 § fartygssäkerhetsförordningen kan meddela föreskrifter om förbud mot att fartygsarbete som medför särskild risk för vissa grupper av arbetstagare, utförs av arbetstagare som tillhör en sådan grupp. För att rätt till omplacering eller ledighet med havandeskapspenning skall finnas för den aktuella gruppen kvinnor inom handelsflottan krävs dock en hänvisning till fartygssäkerhetslagen i AFL och föräldraledighetslagen. Med anledning av detta har i skrivelse till föreslagit att 3 kap. 9 § AFL och 18 § föräldraledighetslagen även skall omfatta förbud enligt 8 kap. 6 § fartygssäkerhetslagen. har i yttrande med anledning av skrivelsen från tillstyrkt förslaget. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att ändringar görs i AFL och föräldraledighetslagen. Ändringarna föreslås träda i kraft . Enligt har 39 kvinnor fått havandeskapspenning på grund av risker i arbetsmiljön till . Antalet kvinnor i handelsflottan var totalt 3 851, varav ca 3 200 var mellan . De flesta är anställda som ekonomipersonal. Ett fåtal arbetar med t.ex. lasthantering eller oljor. Därför kan endast ett mindre antal komma ifråga för avstängning på grund av arbetsmiljörisker. Kostnaderna för regeländringen kan därför anses som försumbara. 5 Ändring i reglementet angående förvaltningen av fonder ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Bestämmelsen att överdirektören och| |souschefen hos skall vara vice| |ordförande i fondfullmäktige ändras| |så att ställföreträdaren för chef| |skall vara vice ordförande i | |fondfullmäktige. Skälen för regeringens förslag: , som är central förvalt- ningsmyndighet inom socialförsäkringens område, förvaltar vissa fonder. Enligt 4 § reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder förvaltas de fonder som omfattas av reglementet av ett särskilt organ, fond- fullmäktige. generaldirektör är ordförande i fullmäktige och överdirektören är vice ordförande. har godkänt nya riktlinjer för förvaltningsmyndigheternas ledningsformer enligt förslag i propositionen Förvaltningsmyndigheternas ledning (prop. 1993/94:185, bet. 1993/94:KU42, rskr. 1993/94:381). I propositionen före- slogs att de centrala förvaltningsmyndigheterna normalt själva skall bestämma sin inre organisation och att myndigheterna själva skall tillsätta chefstjänster på nivån närmast under myndighetschefen. De nya riktlinjerna kommer till uttryck i verksförordningen (1995:1322) som ersatte den äldre verksförordningen (1987:1100). Enligt den nya verksförordningen anställs myndighetens chef genom beslut av regeringen. Andra anställningar beslutas av myndigheten. Som en följd av de nya bestämmelserna har 11 § i förordningen (1988:1204) med instruktion för , där det framgick att överdirektören förordnades av regeringen, upphört att gälla. Av verksförordningens 23 § framgår att myndighetens chef skall ha en ställföreträ- dare som tjänstgör i chefens ställe när denne inte är i tjänst. Den särskilda bestämmelsen om vem som skall fungera som ersättare för myndighetschefen i dennes funktion som styrelseordförande i fondfullmäktige föreslås därför ändras så att ställföreträdaren för myndighetens chef skall vara vice ordförande i fondfullmäktige. Förändringen föreslås träda i kraft . 6 En förlängd övergångsperiod avseende registerhanteringen inom socialförsäkringen ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Tidsfristen i övergångsbestämmelsen| |till lagen om socialförsäkringsregister förlängs med| |arton månader till utgången av . Skälen för regeringens förslag: Socialförsäkringsadministrationens ADB-system med personregister till stöd för ärendehandläggningen har blivit föremål för lagstiftning i form av två lagar. Dessa är lagen (1993:747) om sjukförsäkringsregister hos de allmänna försäkringskassorna, som trädde i kraft , och lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister, som trädde i kraft . Flertalet av de register som finns i funktion är register som i princip hör under den senare lagen men som har inrättats före ikraftträdandet av den lagen och fortlever med stöd av en övergångsbestämmelse. I propositionen 1995/96:128 Följdändringar till reformen om tvåpartsprocess vid de allmänna förvaltningsdomstolarna samt vissa registerfrågor inom socialförsäkringsadministrationen anförde regeringen att behov förelåg av en översyn av de två registerlagarna på socialförsäkringsområdet. Regeringen framhöll härvid bl.a. att det mot bakgrund av den tekniska utvecklingen och vissa tillämpningsproblem som pekat på samt kostnadskonsekvenser kunde finnas anledning att överväga en sammanslagning av de båda lagarna. Vidare anförde regeringen att lagreglering var aktuell för administrationen av ersättningar från den allmänna försäkringen till privata vårdgivare för tandvård. Mot bakgrund härav avsåg regeringen att se över lagregleringen på registerområdet. I anslutning härtill föreslogs att tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om socialförsäkringsregister skulle förlängas intill utgången av . beslöt i enlighet härmed. En översyn av lagregleringen på registerområdet har numera genomförts inom . I betänkandet (Ds S 1996:70) Översyn av registerlagarna inom socialförsäkringsadministrationen föreslås en ny socialförsäkringsregisterlagstiftning som skall ersätta de båda nuvarande lagarna. Regeringens överväganden i registerfrågorna har tagit i anspråk än vad som tidigare beräknades. Det ansträngda statsfinansiella läget kräver effektivisering och besparingar i administrationen. Ett ändamålsenligt ADB-stöd är av helt avgörande betydelse för en effektiv ärendehandläggning. Det är därför av vikt att söka förbättra regelverkets ändamålsenlighet som grundval för ett rationellt ADB-utnyttjande utan att integritetsskyddet för den enskilde eftersätts. Det är också av betydelse att söka förstärka insatserna mot fusk och överutnyttjande inom förmånssystemen. Regeringens avsikt är att återkomma till med proposition i ämnet. Detta aktualiserar en förlängning av tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om social- försäkringsregister. I betänkandet om översyn av registerlagarna föreslås att den nya lagstiftningen om socialförsäkringsregister skall träda i kraft med en övergångsperiod under vilken äldre bestämmelser fortfarande tillämpas på register som har inrättats före ikraftträdandet. Tidsfristen i övergångsbestämmelsen till lagen om socialförsäkringsregister bör med hänsyn härtill förlängas att gälla till utgången av . Register som har inrättats före lagens ikraftträdande föreslås således få föras intill utgången av . ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att | |1997 ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband| |med Socialvetenskapliga forskningsrådets stöd till | |forskning som finansieras inom utgiftsområde 9 | |Hälsovård, sjukvård och social omsorg, verksamhetsområde| |E Stöd till forskning, och som innebär åtaganden med | |högst , högst , högst år| |2000, högst och högst . Skälen för regeringens förslag: Socialvetenskapliga forskningsrådets (SFR) stöd till projekt, program och tjänster är av långsiktig karaktär, och SFR bör därför i likhet med övriga forskningsråd ha möjlighet att göra fleråriga utfästelser. Enligt 12 § budgetlagen (1996:1059) krävs det att regeringen får bemyndigande för att regeringen i sin tur skall kunna ge SFR ett sådant bemyndigande. Regeringen anser att SFR:s möjlighet att göra fleråriga utfästelser bör avtrappas med hänsyn till vilka år de avser. Därigenom bibehålls ett rimligt framtida handlingsutrymme. Regeringen anser det vara lämpligt att SFR får göra fleråriga utfästelser som sammanlagt får uppgå till högst , högst , högst , högst och högst . 8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 3 kap. 9 § Tillägget innebär att om meddelat förbud mot att ett visst fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, har fött barn eller ammar och kvinnan inte kan omplaceras, skall kvinnan ha rätt till havandeskapspenning. Detsamma gäller när Arbetsmarknads-styrelsen meddelat ett motsvarande förbud. Tillägget är föranlett av rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbets- platsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar. 8.2 Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584) 18 § Tillägget innebär att om meddelat förbud mot att ett visst fartygsarbete utförs av en kvinna som är gravid, har fött barn eller ammar skall kvinnan ha rätt att med bibehållna anställningsförmåner bli omplacerad. Detsamma gäller när meddelat ett motsvarande förbud. Av 20 § följer att kvinnan har rätt till ledighet om omplacering inte är möjlig. I lagen (1962:381) om allmän försäkring föreslås ett tillägg i 3 kap. 9 § som innebär att kvinnan då också har rätt till havandeskapspennning. Dessa ändringar är föranledda av rådets direktiv /85/EEG av om åtgärder för att förbättra säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, har fött barn eller ammar. 8.3 Förslaget till lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av fonder 4 § Ändringen avser i sak endast beteckningen på den befattningshavare hos Riks- försäkringsverket som skall besätta posten som vice ordförande i fond- fullmäktige. Med den föreslagna lydelsen generaldirektörens ställföreträdare utpekas, till skillnad mot vad som är fallet med titeln överdirektören, en person som författningsenligt alltid måste finnas i verket. 8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1517) om socialförsäkringsregister Ändringsförslaget har kommenterats i avsnitt 6. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:69 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. ------------------------------------------------------- Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp- bakomliggande häver eller upp- EG- repar ett regler normgiv- ningsbemyndigande ------------------------------------------------------- Lag om ändring i 392L0085 lagen (1962:381) om allmän försäkring