prop · GK03107 · 1997-01-01 00:00:00 — Arbetsmarknadsavgiften1)28,9 30,4 32,0 33,4 Medlemsavgifter2) 3,0 3,0 2,9 3,0 Summa 31,9 33,4 34,9 36,4 1) Antas vara av lönesumman hela perioden. 2) Finansierar administrationen av inkomstbortfallsersättningen, som antas kosta , samt finansieringsavgiften som uppgår till av inkomstbortfallsersättningen. Källa: samt egna beräkningar Vid perioder av högre arbetslöshet kan det uppstå tillfälliga underskott i finansieringen av försäkringen och de kompletterande ersättningarna. Dessa underskott föreslås täckas med allmänna budgetmedel. Tillfälliga överskott från perioder av låg arbetslöshet tillfaller i gengäld automatiskt statsbudgeten. Varje enskild arbetslöshetskassa får bära den fulla kostnaden för administrationen av inkomstbortfallsdelen av försäkringen. De speciella bidrag och avgifter som utjämnar en del administrationskostnaderna mellan arbetslöshetskassornas föreslås bli avskaffade. Kostnaden för ersättningen från inkomstbortfallsdelen av försäkringen jämnas dock även i fortsättningen ut mellan arbetslöshetskassorna enligt samma principer som gäller . Utredningens förslag innebär att arbetslöshetsförsäkringen ger ett bättre skydd vid arbetslöshet än dagens system. skärps kraven för ersättning. Personer som har förvärvsarbetat , eller som är arbetslösa regelbundet eller under mycket långa tider kommer inte att få ersättning från arbetslöshetsförsäkringen enligt samma villkor som . Utredningen uppskattar t.ex. att närmare 40 000 långtidsarbetslösa kommer att beröras av den bortre gränsen för ersättningsrätten när den får fullt genomslag . Äldre män bosatta i stödområdena utgör en stor andel av de som riskerar att utförsäkras från arbetslöshetsförsäkringen. Utredningen uppskattar också att runt 10 000 nyanmälda arbetslösa kommer att beröras av det förlängda arbetsvillkoret till försäkringen. De flesta av dessa är med säkerhet unga. Genom speciella ersättningar för nytillträdande, efterskydd för utförsäkrade och ett förlängt efterskydd för äldre långtidsarbetslösa har utredningen försökt att garantera en viss grundtrygghet vid arbetslöshet för alla. Förteckning över remissinstanser som har lämnat skriftliga synpunkter över betänkandet (SOU 1996:51) Grundläggande drag i en ny arbetslöshetsförsäkring - alternativ och förslag. Delbetänkande av Utredningen om ersättning vid arbetslöshet och omställning () () () akademikers centralorganisation () () () () () Förteckning över remissinstanser som har lämnat skriftliga synpunkter över betänkandet (SOU 1996:150) En allmän och en sammanhållen arbetslöshetsförsäkring. Slutbetänkande av Utredningen om ersättning vid arbetslöshet och omställning () Kammarrätten i Länsrätten i , () i (LO) Akademikers () () () Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) för Ekonomisk Forskning (FIEF) Svenska rese- och turistindustrins samarbetsorganisation invandrarbyråer Småföretagarnas arbetslöshetskassa Köpmännens arbetslöshetskassa Schaktcentralen LO-sektionen i lokala samorganisation Föreningen kooperativ utveckling i lokala samorganisation (SAC) Förslag till lag om arbetslöshetskassor Härigenom föreskrivs följande. Arbetslöshetskassornas uppgifter och verksamhet 1 § En arbetslöshetskassas uppgift är att handha arbetslöshetsförsäkringen, som består av dels en grundförsäkring, dels en frivillig inkomstbort- fallsförsäkring. Bestämmelser om arbetslöshetsförsäkringen finns i lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring. 2 § För en arbetslöshetskassas förbindelser svarar endast kassans tillgångar. I tillgångarna räknas in avgifter och andra belopp som har förfallit till betalning, även om de ännu inte har betalats. 3 § En arbetslöshetskassa skall registreras enligt bestämmelserna i 13-19 §§. En arbetslöshetskassa som har registrerats kan förvärva rättigheter och ta på sig skyldigheter samt föra talan inför domstolar och andra myndigheter. 4 § En arbetslöshetskassa har rätt till statsbidrag för kostnader för ersättning som betalas ut enligt bestämmelser i lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring. 5 § Arbetslöshetskassor som registrerats enligt denna lag skall samverka med varandra i frågor som rör administration, service, information, utbildning och utveckling av kassornas verksamhet. Arbetslöshetskassorna skall lämna information till sökanden om vilka andra arbetslöshetskassor som är verksamma inom den sökandes yrkesområde. 6 § En arbetslöshetskassa skall för tillsyn och uppföljning av arbetslös- hetsförsäkringen lämna uppgifter enligt vad regeringen eller efter regeringens bemyndigande föreskriver. Bildandet av en arbetslöshetskassa 7 § En förening måste ha minst 10 000 medlemmar och i enlighet med bestämmelserna i denna lag ha antagit stadgar samt utsett styrelse och reviso- rer, om den vill verka som en arbetslöshetskassa enligt denna lag. 8 § Rikstäckande organisationer som företräder anställda och företagare på arbetsmarknaden får bilda en kompletterande arbetslöshetskassa. Den skall främst utgöra en övergångskassa till någon av de andra kassorna. Kassan skall ha till uppgift att handha 1. grundförsäkringen till arbetslösa som inte är medlemmar i någon arbetslöshetskassa, 2. den frivilliga inkomstbortfallsförsäkringen till dem som är anslutna till den kompletterande kassan. Av 13 § andra stycket framgår att en förening som vill verka som en kompletterande arbetslöshetskassa får registreras enligt denna lag endast om den har godkänts av regeringen. 9 § I den kompletterande arbetslöshetskassan är organisationerna som bildat föreningen medlemmar. Kravet i 7 § på ett minsta antal medlemmar gäller inte en sådan arbetslöshetskassa. En enskild som hos kassan vill försäkra sig mot inkomstbortfall vid arbetslöshet benämns ansluten. Både arbetstagare och företagare kan ansluta sig till den kompletterande arbetslöshetskassan. Av 55, 57 och 126 §§ framgår vilka bestämmelser i denna lag som inte gäller medlemmar i den kompletterande arbetslöshetskassan. 10 § En arbetslöshetskassas firma skall innehålla ordet arbetslöshetskassa. Firman skall tydligt skilja sig från andra verksamma arbetslöshetskassors firma. Endast arbetslöshetskassor enligt denna lag får i sin firma använda benämningen arbetslöshetskassa eller en förkortning därav. 11 § En arbetslöshetskassas stadgar skall avfattas enligt normalstadgar som fastställs av . Stadgarna skall ange följande: 1. arbetslöshetskassans firma, 2. kassans verksamhetsområde, 3. uppgift om kassan är avsedd för anställda eller företagare eller båda kategorierna, 4. den ort i där kassans styrelse skall ha sitt säte, 5. villkor som skall gälla för inträde i och för uteslutning ur kassan när det gäller antingen medlemskap i en kassa som sägs i 7 § eller rätten att vara ansluten till en kassa som sägs i 8 §, 6. betalningssätt för arbetslöshetsersättning, 7. betalningssätt för avgifter, 8. påföljden för försummelse att till kassan betala avgift eller särskilt uttaxerat belopp, 9. antalet styrelseledamöter och revisorer samt deras suppleanter, sättet att tillsätta dem och tiden för deras uppdrag, 10. bestämmelser om föreningsstämma, 11. antalet ombud som skall utses till föreningsstämman, sättet att utse dem och tiden för deras uppdrag, 12. tid för ordinarie föreningsstämma, 13. den tid inom vilken föreningsstämman skall sammankallas, hur den skall sammankallas och hur andra meddelanden skall ges till känna för ombuden, medlemmarna eller de anslutna, och 14. den tid inom vilken en medlem som vill få ett ärende behandlat vid en föreningsstämma skall begära det och hur det skall göras. Andra stycket 9 gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för privatanställda. får medge att en arbetslöshetskassas stadgar innehåller annat än det som anges i andra stycket, om det finns särskilda skäl. 12 § En arbetslöshetskassa får inte utöva annan verksamhet än sådan som avses i 1 § eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhet. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande får medge undantag från denna föreskrift, om det finns särskilda skäl. Registrering av en arbetslöshetskassa 13 § En förening som vill verka som en arbetslöshetskassa registreras hos . En förening får registreras som en kompletterande arbetslöshetskassa endast om den har godkänts av regeringen. Registreringen gäller från den dag ansökan om registrering kom in till . 14 § Om en arbetslöshetskassas verksamhetsområde sammanfaller helt eller till övervägande del med en redan verksam arbetslöshetskassas verksamhetsområde får registrering vägras. Endast en arbetslöshetskassa får vara registrerad som en kompletterande arbetslöshetskassa. Vad som sägs i första stycket gäller inte den kompletterande arbetslös- hetskassan. 15 § En arbetslöshetskassa skall för registrering anmäla 1. sin postadress, 2. de personer som har utsetts till - styrelseledamot, - kassaföreståndare, - suppleant, - firmatecknare, - revisor, och 3. de utseddas postadress och personnummer. Om en arbetstagarrepresentant har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda skall det anges. 16 § En arbetslöshetskassa skall för registrering anmäla hur kassans firma tecknas. Kassan skall också för registrering anmäla varje ändring av stadgarna som beslutats av en föreningsstämma. 17 § En anmälan som sägs i 15-16 §§ görs första gången när arbetslöshetskassan ansöker om registrering enligt 13 §. Därefter skall det göras en anmälan genast efter det att det har inträffat en ändring i ett förhållande som tidigare anmälts eller skall anmälas enligt 15-16 §§. Även den som anmälan gäller har rätt att göra anmälan. 18 § skall förelägga arbetslöshetskassan att inom avge yttrande eller vidta rättelse, om styrelsen finner att ett beslut som anmäls för registrering eller en handling som bifogas anmälningen 1. inte har tillkommit i behörig ordning, 2. till sitt innehåll strider mot lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäk- ring, mot denna lag, mot föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa lagar eller mot arbetslöshetskassans stadgar, 3. i något viktigare hänseende har formulerats otydligt eller vilseledande. Om en arbetslöshetskassa inte följer ett sådant föreläggande, skall anmälan avskrivas. En underrättelse om att så kan ske skall tas in i föreläggandet. 19 § Finns det något hinder mot registrering även efter det att ett yttrande som sägs i 18 § första stycket har avgetts och arbetslöshetskassan har haft tillfälle att yttra sig över hindret, skall vägra registrering, om det inte finns anledning att ge ett nytt föreläggande. 20 § Det som har blivit infört i register över arbetslöshetskassor skall anses ha kommit till tredje mans kännedom, om det inte av omständigheterna framgår att tredje man varken kände till eller borde ha känt till det som registrerats. 21 § För en förpliktelse som uppkommit före registrering svarar de solidariskt som företagit handlingen genom vilken förpliktelsen uppkommit. Genom registreringen övergår ansvaret på arbetslöshetskassan, om förpliktelsen uppkommit efter det att föreningen . 22 § En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse med minst tre ledamöter. En av ledamöterna och ledamotens suppleant skall som statens representant utses av efter samråd med arbetslöshetskassan. Övriga ledamöter och deras suppleanter väljs av föreningsstämman. Ledamoten och suppleanten som utsetts av har rätt till ersättning för uppdragets fullgörande med det belopp som regeringen eller efter regeringens bemyndigande fastställer. 23 § Vad som sägs i denna lag om styrelseledamöter gäller även suppleanter. Bestämmelser om arbetstagarrepresentanter finns i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Krav för att få vara styrelseledamot 24 § Styrelseledamöter skall vara bosatta i , om inte regeringen eller efter regeringens bemyndigande i ett särskilt fall tillåter annat. Den som är underårig, i konkurs eller har en förvaltare enligt 11 kap. 7 § får inte vara styrelseledamot. Styrelseledamöter som väljs av föreningsstämman skall vara medlemmar i kassan eller, i den kompletterande arbetslöshetskassan, medlemmar, förtroendevalda eller anställda i de organisationer som är medlemmar i föreningen. De får inte vara styrelseledamöter, kassaföreståndare eller ombud vid föreningsstämma i en annan arbetslöshetskassa. 25 § En styrelseledamots uppdrag gäller för den tid som anges i arbetslös- hetskassans stadgar. Uppdragstiden får inte omfatta mer än fyra räkenskapsår och skall bestämmas så att den upphör vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på vilken styrelseval förrättas. 26 § Ett uppdrag som styrelseledamot upphör , om ledamoten eller den som utsett ledamoten begär det. Anmälan om avgång skall göras hos arbetslöshetskassans styrelse och, om en ledamot inte är vald av föreningsstämman, även hos . 27 § Om en styrelseledamots uppdrag upphör eller det uppkommer hinder enligt 24 § för honom eller henne att vara styrelseledamot och en suppleant inte kan träda i ledamotens ställe, skall övriga styrelseledamöter vidta åtgärder för att en ny styrelseledamot tillsätts för den återstående mandattiden. Sådana åtgärder behöver inte vidtas om den ledamot vars uppdrag upphört var en arbetstagarrepresentant som avses i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Valet av en ny ledamot som skall väljas på föreningsstämma får anstå till nästa ordinarie stämma vid vilken styrelseval förrättas trots vad som sägs i 22 § första stycket, om styrelsen är beslutför med kvarstående ledamöter och suppleanter. Poster inom arbetslöshetskassans ledning 28 § Styrelsen utser inom sig en ordförande och en vice ordförande. Den som är anställd hos arbetslöshetskassan får inte vara ordförande. Styrelsen utser även en kassaföreståndare och en sekreterare. Bestämmelserna i 24 § andra stycket gäller också kassaföreståndaren. Vid lika röstetal avgörs valet genom lottning. 29 § Styrelsen företräder arbetslöshetskassan och tecknar dess firma. Styrelsen får bemyndiga en styrelseledamot, kassaföreståndaren eller någon annan att ensam eller i förening med någon eller några andra företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma, om det inte är förbjudet enligt stadgarna. Bemyndigandet får när som helst återkallas. Inga andra bemyndiganden att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får ges. Bestämmelserna i 24 § andra stycket och 37 § gäller också den som bemyndigas enligt andra stycket. 30 § Styrelsen svarar för arbetslöshetskassans organisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreståndaren ansvarar för den löpande förvaltningen enligt de riktlinjer och anvisningar som styrelsen meddelar. 31 § Styrelsen skall se till att organisationen av bokföringen och medelsförvaltningen innefattar en tillfredsställande kontroll. Kassaföreståndaren skall ombesörja att bokföringen fullgörs i överensstämmelse med lag och att medelsförvaltningen sköts på ett betryggande sätt. 32 § Styrelsens ordförande skall se till att styrelsesammanträden hålls när det behövs. Styrelsen skall sammankallas om någon av styrelseledamöterna eller kassaföreståndaren begär det. Kassaföreståndaren har rätt att närvara och yttra sig vid styrelsesammanträden även om kassaföreståndaren inte är styrelseledamot, om inte styrelsen bestämmer något annat i ett särskilt fall. 33 § Vid styrelsesammanträden skall det föras protokoll som undertecknas av ordföranden och justeras av den ledamot som styrelsen utser. Styrelseledamöter och kassaföreståndaren har rätt att få en avvikande mening antecknad till protokollet. Protokollen skall föras i nummerföljd och förvaras på ett betryggande sätt. 34 § Styrelsen är beslutför om mer än hälften av det totala antalet ledamöter eller det högre antal som föreskrivs i stadgarna är närvarande. Beslut i ett ärende får inte fattas om inte, såvitt möjligt, samtliga styrelseledamöter har fått tillfälle att delta i ärendets behandling och fått tillfredsställande underlag för att avgöra det. 35 § Om en styrelseledamot inte kan närvara vid ett styrelsesammanträde skall ledamotens suppleant ges tillfälle att delta i sammanträdet. Suppleanten för den arbetstagarledamot som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda skall alltid få underlag för styrelsesammanträdena och ges tillfälle att delta vid sammanträden på samma sätt som en styrelseledamot. 36 § Om inte stadgarna föreskriver en särskild röstmajoritet, gäller som styrelsens beslut den mening för vilken fler än hälften av de närvarande röstar eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden stöder. Är styrelsen inte fulltalig skall de som röstar för beslutet utgöra mer än en tredjedel av det totala antalet styrelseledamöter, om inte något annat föreskrivs i stadgarna. Vad arbetslöshetskassans ledning eller ställföreträdare inte får göra 37 § Styrelseledamöter eller kassaföreståndaren får inte handlägga frågor som rör avtal mellan dem och arbetslöshetskassan. De får inte heller handlägga frågor om avtal mellan kassan och tredje man, om de i frågan har ett väsentligt intresse som kan strida mot kassans intressen. Med avtal jämställs rättegång eller annan talan. 38 § Styrelsen eller andra ställföreträdare för en arbetslöshetskassa får inte företa en rättshandling eller någon annan åtgärd som kan bereda en otillbörlig fördel åt en medlem, en ansluten eller någon annan och som är till nackdel för arbetslöshetskassan, en medlem eller en ansluten. 39 § En ställföreträdare för en arbetslöshetskassa får inte följa en sådan föreskrift av en föreningsstämma eller ett annat organ hos arbetslöshetskassan som inte gäller därför att den står i strid med lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring, med denna lag, med föreskrifter utfärdade med stöd av dessa lagar eller med kassans stadgar. 40 § Om en ställföreträdare har överskridit sin befogenhet när ställföre- trädaren företog en rättshandling för en arbetslöshetskassa gäller inte rättshandlingen mot kassan, om den mot vilken rättshandlingen företogs insåg eller borde ha insett att befogenheten överskreds. Detta gäller också om en kassaföreståndare vid företagande av en rättshandling har överskridit sin behörighet att vidta åtgärder på arbetslöshetskassans vägnar enligt 30 § andra stycket och 31 § andra stycket. Arbetslöshetskassans medlemmar respektive anslutna 41 § Rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa har var och en som uppfyller villkoren i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhetsområde. Medlemskap får dock beviljas endast den som av har förvärvsarbetat i genomsnitt minst och alltjämt arbetar i minst denna omfattning. Rätt att bli medlem har inte den som 1. är medlem i en annan arbetslöshetskassa, 2. har fyllt . Rätt att bli medlem har även den som till följd av att han eller hon uppfyller studerandevillkoret enligt lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring är berättigad till ersättning enligt grundförsäkringen och som söker arbete inom kassans verksamhetsområde. 42 § Arbetslöshetskassan skall föra en medlemsförteckning. Förteckningen skall innehålla uppgift om 1. varje medlems namn, personnummer, postadress och tid för inträde i kassan, och 2. de avgifter och andra belopp som medlemmen har betalat in. 43 § Medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning den dag medlemmen fyller . 44 § får utesluta en medlem som 1. inte uppfyller och inte heller har uppfyllt bestämmelsen i kassans stadgar om arbete inom kassans verksamhetsområde, eller 2. medvetet eller av grov vårdslöshet har lämnat oriktig eller vilseledande uppgift om något förhållande av betydelse för hans eller hennes rätt till medlemskap eller ersättning. Första stycket 1 gäller inte sådan medlem som endast grundar sitt medlemskap på förhållanden som avses i 41 § andra stycket. 45 § Ett ärende om uteslutning av en medlem får inte avgöras utan att medlemmen har underrättats om att en uppgift har tillförts ärendet av någon annan och medlemmen har fått tillfälle att yttra sig över den. Medlemmen skall anses ha fått underrättelse om uppgiften, om den har sänts i ett rekommenderat brev under medlemmens vanliga adress. 46 § I ett beslut om uteslutning av en medlem skall anges från och med vilken dag uteslutningen gäller. Om ett beslut om uteslutning fattas med stöd av 44 § 1 under tid då medlemmen har rätt till ersättning, gäller uteslutningen från och med dagen efter det att medlemmens rätt till ersättning upphör. 47 § En medlems rätt att träda ut ur en arbetslöshetskassa får inte begränsas. Utträde ur en arbetslöshetskassa sker efter uppsägning. Uppsägningen skall göras skriftligen och innehålla uppgift om när utträdet skall ske. Medlemsavgifter och särskild uttaxering 48 § En arbetslöshetskassa skall ta ut medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka kassans förvaltningskostnader för den del av försäkringen som avser inkomstbortfallsförsäkring, betalningen av finansieringsavgift och övriga utgifter. En arbetslöshetskassa får besluta om olika medlemsavgifter för olika medlemskategorier. 49 § Även om stadgarna inte medger det, får en arbetslöshetskassa besluta om särskild uttaxering, om arbetslöshetskassans tillgångar är otillräckliga för verksamhetens behöriga utövande. 50 § En arbetslöshetskassas beslut om medlemsavgifter och om särskild uttaxering skall godkännas av . 51 § En arbetslöshetskassas inkomster som inte används för löpande utgifter under verksamhetsåret, skall användas för sådana utgifter följande verksamhetsår. 52 § En medlem skall anses ha trätt ut ur arbetslöshetskassan, om medlemmen vid utgången av andra månaden på vilken en medlemsavgift eller ett särskilt uttaxerat belopp belöper inte har betalat avgiften eller beloppet till kassan och inte heller har anmält ett förhållande på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas. Medlemmen skall anses ha trätt ut ur kassan . I en arbetslöshetskassa med än en kalendermånad skall en medlem som inte från periodens början har betalat medlemsavgiften anses ha trätt ut ur kassan efter den tiden. 53 § Om det finns särskilda skäl får medge utträde än vad som sägs i 52 §, dock senast vid utgången av sjätte månaden. 54 § En arbetslöshetskassas styrelse får medge att en medlem får fortsätta att vara medlem, även om medlemmen låtit bli att inom den tid som framgår av 52 § anmäla ett förhållande som befrielse från betalningsskyldighet kan grundas på. Om det finns särskilda skäl, får styrelsen även i andra fall än som sägs i första stycket besluta att en medlem får fortsätta att vara medlem även om medlemmen inte inom den tid som framgår av 52 § betalat medlemsavgiften eller ett särskilt uttaxerat belopp. Medlemmar i den kompletterande arbetslöshetskassan 55 § Vad som sägs i 41-54 §§ gäller inte medlemmar i den kompletterande arbetslöshetskassan. Anslutna till den kompletterande arbetslöshetskassan 56 § Vad som sägs i 41-54 §§ om rätten till medlemskap, medlemsförteckning, medlemsavgift m.m. gäller i den kompletterande arbetslöshetskassan på motsvarande sätt den som vill ansluta sig eller är ansluten till kassan för att erhålla skydd mot inkomstbortfall vid arbetslöshet. I en sådan kassa benämns avgiften som motsvarar medlemsavgiften anslutningsavgift. 57 § Arbetslöshetskassorna skall till staten betala ett visst belopp för varje medlem eller, i den kompletterande arbetslöshetskassan, varje ansluten som fanns i kassan det senaste förflutna verksamhetsåret. Beloppet skall avse finansiering av del av statens kostnader för 1. utbetald ersättning avseende inkomstbortfallsförsäkringen, och 2. administration av grundförsäkringen. Beloppet skall motsvara en viss procentandel av den under det löpande verksamhetsåret genomsnittligt utbetalade dagpenningen till medlemmar respektive anslutna som har fått utbetalning enligt inkomstbortfallsförsäkringen. Procentandelen är , varav 1. för betalning av beloppet under första stycket 1, och 2. för betalning av beloppet under första stycket 2. 58 § Regeringen får meddela närmare föreskrifter om när och på vilket sätt betalningarna enligt 57 § skall göras.