prop · GK038 · 1997-01-01 00:00:00 — 3 § -------------------------------------------------------------------- Har föreläggande enligt denna Bötesföreläggande och föreläggande kapitel utfärdats till godkän- av villkorlig dom innebär att nande , får fråga den misstänkte för godkännande om ansvar för brottet ej upp- antingen eller inom tagas på nytt förrän föreläggs frågan om utgått. ansvar och påföljd för brottet. Har föreläggande godkänts, Är brottet förenat med för- gäller det som dom vilken har verkande av egendom eller någon vunnit laga kraft. annan sådan särskild rättsverkan, skall också denna föreläggas den misstänkte för godkännande. Har målsäganden förklarat att han ämnar föra talan om enskilt anspråk och är omständigheterna sådana att det åligger åklagaren att enligt 22 kap. 2 § första stycket utföra målsägandens talan, skall också det enskilda anspråket föreläggas den misstänkte för godkännande. 4 § -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande får utfärdas Har föreläggandet utfärdats beträffande brott, för vilket ej förgodkännande , får stadgas svårare straff än böter, en fråga som omfattas av dock ej normerade böter, och föreläggandet inte tas upp på nytt beträffande brott, för vilket förrän gått ut. stadgas dagsböter eller fängelse Har föreläggandet godkänts, gäller . Om dagsböter det som en lagakraftvunnen dom. skall användas som påföljd för brottet, få dock strafföre- läggande utfärdas endast när brottet ensamt eller tillsammans med annat sådant brott som har nämnts förskyller högst etthundra dagsböter. Det finns särskilda bestäm- melser om strafföreläggande för brott som begåtts av någon som är . 5 § -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande får inte Föreläggande får utfärdas av utfärdas åklagare. om förutsättningar för allmänt Bötesföreläggande för brott som åtal inte föreligger förskyller penningböter och för om i föreläggandet inte tas vilka bötesbeloppet bestämts på upp alla brott av den miss- sätt som anges i 6 § får utfärdas tänkte, vilka enligt åklagarens också av polisman. Beträffande vetskap föreligger till sådana brott får regeringen bedömning förordna att föreläggande får om målsäganden förklarat, att utfärdas också av tjänsteman vid han ämnar föra talan om enskilt en annan myndighet. anspråk i anledning av brottet, Har målsäganden framställt eller begärt, att åtal skall enskilt anspråk på grund av väckas brottet, får föreläggande utfärdas om talan om företagsbot skall endast av åklagare. Även i annat föras i anledning av brottet. fall skall, när omständigheterna är sådana att beslut i saken bör ankomma på åklagare, frågan om utfärdande av föreläggande överlämnas till åklagaren för prövning. 6 § -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande avfattas Riksåklagaren väljer i samtåd med skriftligen och undertecknas ut de brott, av åklagaren. för vilka polisman eller annan Föreläggandet skall innehålla tjänsteman skall få utfärda uppgift om bötesföreläggande enligt 5 § andra 1. den misstänkte stycket. 2. brottet med angivande av Riksåklagaren bestämmer för de tid och plats för dess begående olika brotten de belopp som samt övriga omständigheter som skall anges i förelägandet. Därvid behövs för att känneteckna det anges även grunderna för beräkning 3. det eller de lagrum som av gemensamt straff för flera äro tillämpliga, brott. Om särskilda skäl 4. det straff och den föreligger, får riksåklagaren särskilda rättsverkan, som uppdra åt en statsåklagare att förelägas den misstänkte. bestämma bötesbeloppets storlek i fråga om vissa brott. 7 § -------------------------------------------------------------------- Utfärdas strafföreläggande till Föreläggande får inte utfärdas. godkännande , 1. om det inte finns förut- skall den misstänkte genom sättningar för allmänt åtal, anteckning i föreläggandet eller 2. om i föreläggandet inte tas på annat sätt givas upp alla brott av den miss- upplysning om sättet för tänkte, som enligt utfärdarens godkännande och om den vetskap föreligger till bedömning som fastställts härför, eller upplysning att, om godkän- 3. om talan om företagsbot nande ej sker, åtal kan äga rum skall föras i anledning av efter utgången av den brottet. 8 § -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande lämnas eller Föreläggandet avfattas skrift- sändes till den misstänkte. ligen och undertecknas av den Regeringen äger förordna att i tjänsteman som utfärdar det. stället för föreläggandet får lämnas Föreläggandet skall innehålla eller sändas skriftligt besked, uppgift om som upptager föreläggandets 1. den misstänkte, innehåll och sådana upplysningar 2. brottet med angivande av som anges i 7 §. tid och plats för dess begående samt övriga omständigheter som fordras för att känneteckna det samt 3. den påföljd och särskilda rättsverkan som föreläggs den misstänkte. Upptas ett enskilt anspråk i föreläggandet skall också lämnas uppgift om målsäganden och anspråket samt de omständigheter, som detta grundas på. 9 § -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande godkännes Föreläggande lämnas eller sänds genom att den misstänkte under- till den misstänkte. tecknar och tillställer veder- Bötesföreläggande enligt 5 § första börlig mottagare förklaring, att stycket andra meningen bör han erkänner gärningen och utfärdas i den misstänktes godtager det straff och den närvaro, varvid den misstänkte särskilda rättsverkan som skall få tillfälle att upptagits i föreläggandet. Närmare bestämmelser om vem som Föreläggande av villkorlig dom skall mottaga sådan förklaring skall delges den misstänkte meddelas av regeringen. muntligen av åklagaren, varvid Godkännande, som tecknas på upplysning skall lämnas om inne- annan handlign än föreläggandet, börden av den förelagda påföljden är gällande endast om det klart och de skyldigehter som är framgår vilket föreläggande som förknippade med denna. Utfärdas föreläggande för att godkännas , skall den misstänkte genom anteckning i föreläggandet eller på annat sätt ges upplysning om sättet för godkännande och den tid som fastställts för detta. Han skall också upplysas om att åtal kan äga rum efter den angivna tiden om godkännande inte sker. 10 § -------------------------------------------------------------------- Skriftligt godkännande av Föreläggandet godkänns genom att strafföreläggande får i den den misstänkte undertecknar och misstänktes ställe lämnas av tillställer behörig mottagare en ombud för honom, om till åkla- förklaring att han erkänner garen inges fullmakt i huvud- gärningen och godtar den påföljd skrift vilken, utöver vad som och särskilda rättsverkan samt följer av 12 kap., innehåller det enskilda anspråk som förklaring att ombudet äger upptagits i föreläggandet. Närmare godkänna strafföreläggande på den bestämmelser om vem som skall misstänktes vägnar, motta sådan förklaring meddelas uppgift om det brott som av regeringen. godkännandet får avse, varvid Har föreläggandet godkänts i skall anges brottets art samt endast viss del är godkännandet tid och plats för dess begående, ogiltig. uppgift om den högsta bötes- Ett godkännande, som skrivs på påföljd som den misstänkte är någon annan handling än villig att godtaga, föreläggandet, är giltigt endast uppgift om särskild om det klart framgår vilket före- rättsverkan som är i fråga som läggande som avses. den misstänkte är villig att godtaga. Har sådan fullmakt ingivits till åklagaren, får ombudet mottaga handlingar i saken på den misstänktes vägnar. 11 § -------------------------------------------------------------------- Avser strafföreläggande ej Skriftligt godkännande av annat än böter och betalas bötesföreläggande får i den böterna till myndighet, som misstänktes ställe lämnas av den regeringen bestämmer, utan att som är ombud för honom, om det skriftligt godkännande skett, till den utfärdande myndigheten anses betalningen som god- inges fullmakt i original. kännande, om det icke framgår Fullmakten skall, utöver vad som att den misstänkte ej har följer av 12 kap., innehålla avsett att godkänna 1. förklaring att ombudet har föreläggandet. rätt att godkänna bötesföreläggande på den misstänktes vägnar, 2. uppgift om det brott som godkännandet får avse, varvid skall anges brottets art samt tid och plats för dess begående samt 3. uppgift om den högsta bötespåföljd, den särskilda rättsverkan och det enskilda anspråk som den misstänkte är villig att godta. Har sådan fullmakt ingivits till myndigheten, får ombudet motta handlingar i saken på den misstänktes vägnar. 12 § -------------------------------------------------------------------- Godkännande, som sker sedan Avser föreläggandet inget annat åklagaren utfärdat stämning eller än böter och betalas böterna till stämningsansökan, är utan verkan. den myndighet, som regeringen bestämmer, utan att skriftligt godkännande skett, anses betalningen som godkännande, om det inte framgår att den misstänkte inte har avsett att godkänna föreläggandet. -------------------------------------------------------------------- 12 a § Om åklagaren finner att ett strafföreläggande, som har god- känts, innehåller en uppenbar oriktighet till följd av åklagarens eller någon annans skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende, skall han, sedan den som har godkänt föreläggandet getts tillfälle att yttra sig, besluta om rättelse av föreläggandet. Rättelse får inte göras, om den som har godkänt föreläggandet motsätter sig det. En rättelse får inte innebära att straffet höjs. Om föreläggande av ordningsbot 13 § -------------------------------------------------------------------- Föreläggande av ordningsbot får Om godkännande sker sedan utfärdas beträffande brott, för stämning eller stämningsansökan vilket ej stadgas annat straff utfärdats, är det ogiltigt. än böter i penningar och ej heller normerade böter och för vilket ordningsbot bestämts på sätt som föreskrivs i 14 §. Bestämmelserna om föreläggande av ordningsbot äro icke tillämpliga, om särskilt villkor är stadgat för allmänt åtal. 14 § -------------------------------------------------------------------- Regeringen äger meddela före- Om utfärdaren finner att ett skrifter om det högsta belopp, föreläggande, som har godkänts, till vilket ordningsbot får be- innehåller en uppenbar oriktig- stämmas, och om andra begräns- het till följd av utfärdarens ningar för användningen av eller någon annans skrivfel, föreläggande av ordningsbot. räknefel eller liknande Riksåklagaren företager i förbiseende, skall han, sedan samråd med den som godkänt förelägandet urval av de brott, för vilka beretts tillfälle att yttra sig, ordningsbot skall bestämmas. besluta om rättelse av Riksåklagaren bestämmer för föreläggandet. olika brott de belopp som Rättelse får inte göras, om den skola upptagas såsom som har godkänt föreläggandet ordningsbot. Därvid anges även motsätter sig det. grunder för beräkning av En rättelse får inte innebära att gemensam ordningsbot för flera straffet höjs. Om särskilda skäl föreligga, äger riksåklagaren uppdraga åt statsåklagare att i fråga om vissa brott bestämma beloppet för ordningsbot. 15 § -------------------------------------------------------------------- Föreläggande av ordningsbot får Finner den som utfärdat sådant icke utfärdas, bötesföreläggande som avses i 5 § om den misstänkte förnekar första stycket andra meningen i gärningen, samband med att om i föreläggandet ej upptagas föreläggandet utfärdats och alla brott av den misstänkte, godkänts att föreläggandet vilka enligt polismannens innehåller en uppenbar oriktig- vetskap föreligga till het, och avser denna annat än bedömning, eller att bötesbeloppet är för lågt, får om det föreligger anledning den utfärdande tjänstemannen, om att antaga att talan om det kan ske genast, utan hinder enskilt anspråk kommer att av 4 § andra stycket bereda den föras. misstänkte tillfälle att stryka Föreläggande bör ej utfärdas, om över godkännandet. Sker detta, det i annat fall kan antagas skall föreläggandet återkallas. vara påkallat att åklagare prövar Ett nytt föreläggande får därefter fråga om strafföreläggande eller utfärdas. åtal för brottet. -------------------------------------------------------------------- 16 § Föreläggande av ordningsbot avfattas skriftligen och undertecknas av polismannen. Föreläggande bör utfärdas i den misstänktes närvaro, varvid den misstänkte skall erhålla tillfälle att godkänna föreläggandet. Om föreläggande utfärdas i den misstänktes frånvaro eller om misstänkt, som är närvarande när föreläggande utfärdas, behöver rådrum, får polismannen tillställa honom föreläggandet för senare ställningstagande till frågan om godkännande. -------------------------------------------------------------------- 17 § Bestämmelserna i 6 § andra stycket 1, 2 och 4 samt i 7, 9, 11 och 12 a §§ gäller även i fråga om föreläggande av ord- ningsbot. Vad som sägs om åklagare i 12 a § skall därvid i stället avse polisman. -------------------------------------------------------------------- 18 § Finner polisman i samband med att föerläggande av ordningsbot utfärdats och godkänts, att föerläggandet inne- håller uppenbart oriktighet, och avse denna annat än att ordningsbotsbeloppet är för lågt, får polismannen, om det kan ske genast, utan hinder av 3 § andra stycket bereda den miss- tänkte tillfälle at stryka över godkännandet. Sker detta, skall föreläggandet återkallas. Nytt föreläggande får därefter utfärdas. -------------------------------------------------------------------- 19 § Godkännes föreläggande av ordningsbot sedan åklagaren utfärdat stämning eller stäm- ningsansökan, är godkännandet utan verkan. Sker godkännandet sedan strafföreläggande ut- färdats, är godkännandet också utan verkan, om icke den åkla- gare som utfärdat strafföre- läggandet förklarar, att godkän- nandet skall gälla, och åter- kallar strafföreläggandet. -------------------------------------------------------------------- 20 § Regeringen äger förordna, att föreläggande av ordningsbot får utfärdas även av åklagare och tulltjänsteman. De bestämmelser i detta kapitel som gälla polisman äga motsvarande tillämpning beträffande den som avses med sådant förordnande. Denna lag träder i kraft den 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 48 kap. 2, 4 och 10 §§, 59 kap. 7 § skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 48 kap. 2 §3 -------------------------------------------------------------------- Föreläggande enligt detta Strafföreläggande enligt detta kapitel innebär att den miss- kapitel innebär att den miss- tänkte till godkännande omedel- tänkte till godkännande omedel- bart eller bart eller föreläggs ett bötesstraff, föreläggs ett bötesstraff efter fastställt vid strafföreläggande vad åklagaren anser att brottet efter vad åklagaren anser att bör föranleda eller villkorlig brottet bör föranleda och vid dom eller sådan påföljd i förening föreläggande av ordningsbot med böter. Av 5 a § framgår att efter vad som bestäms enligt 14 ett strafföreläggande också får om- §. fatta ett enskilt anspråk som Är brott förenat med egendoms avser betalningsskyldighet. förverkande, annan sådan särskild Föreläggande av ordningsbot rättsverkan eller särskild enligt detta kapitel innebär att rättsverkan i form av avgift den misstänkte till godkännande enligt lagen (1994:419) om eller brottsofferfond, skall också föreläggs ett bötesstraff efter denna föreläggas den misstänkte vad som bestäms enligt 14 §. Av 5 a § fram- Är brott förenat med egendoms går att ett strafföreläggande förverkande, annan sådan särskild också får omfatta ett enskilt rättsverkan eller särskild anspråk som avser betalnings- rättsverkan i form av avgift skyldighet. enligt lagen (1994:419) om brottsofferfond, skall också denna föreläggas den misstänkte till godkännande. 4 §4 -------------------------------------------------------------------- Strafföreläggande får utfärdas Bötesstraff får föreläggas genom beträffande brott, för vilket strafföreläggande be-träffande böter ingår i straffskalan, dock brott, för vilket böter ingår i inte normerade böter. straffskalan, dock inte normerade böter. Villkorlig dom eller sådan påföljd i förening med böter får föreläggas genom strafföre-läggande i fall då det är uppenbart att påföljden skall bestämmas på sådant sätt. Det finns särskilda bestämmelser om strafföreläggande för brott som har begåtts av någon som är . 10 §5 -------------------------------------------------------------------- Skriftligt godkännande av Skriftligt godkännande av strafföreläggande får i den miss- strafföreläggande, som inte avser tänktes ställe lämnas av den som villkorlig dom, får i den är ombud för honom, om det till misstänktes ställe lämnas av den åklagaren inges fullmakt i som är ombud för honom, om det original. Fullmakten skall, till åklagaren inges fullmakt i utöver vad som följer av 12 original. Fullmakten skall, ut- kap., innehålla över vad som följer av 12 kap., innehålla 1. förklaring att ombudet har rätt att godkänna strafföreläggande på den misstänktes vägnar, 2. uppgift om det brott som godkännandet får avse, varvid skall anges brottets art samt tid och plats för dess begående, samt 3. uppgift om den högsta bötespåföljd, den särskilda rättsverkan och det enskilda anspråk som den misstänkte är villig att godta. Har sådan fullmakt getts in till åklagaren, får ombudet motta handlingar i saken på den misstänktes vägnar. 59 kap. 7 §6Den som vill klaga på strafföreläggande skall göra detta skriftligen. Skrivelsen skall ges in till tingsrätt som kunnat ta upp åtal för brottet. -------------------------------------------------------------------- Skrivelsen skall ha kommit Skrivelsen skall ha kommit in in till tingsrätten till tingsrätten efter det att åtgärd för efter det att åtgärd för verkställighet av föreläggandet verkställighet av föreläggandet företogs hos den misstänkte. I företogs hos den misstänkte. Om fråga om handläggningen skall 52 föreläggandet inte avser någon kap. 2, 3 och 5-12 §§ tillämpas. annan brottspåföljd än villkorlig Bestämmelse som avser hovrätt dom räknas tiden från prövotidens gäller därvid i stället början. I fråga om handläggningen tingsrätten. skall 52 kap. 2, 3 och 5-12 §§ tillämpas. Bestämmelse som avser hovrätt gäller därvid i stället tingsrätten. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 3 Senaste lydelse 1994:1412. 4 Senaste lydelse 1994:1412. 5 Senaste lydelse 1994:1412. 6 Senaste lydelse 1994:1034. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §1 -------------------------------------------------------------------- Åklagaren får, trots de För brott som har begåtts av begränsningar som gäller enligt någon som inte har fyllt 48 kap. 4 § första stycket första gäller i fråga om strafföre- meningen , ut- läggande följande i stället för färda strafföreläggande för brott bestämmelserna i 48 kap. 4 § som har begåtts av någon som första stycket . inte har fyllt , om det Bötesstraff får föreläggas, om det kan antas att den unge, om åtal kan antas att den unge, om åtal hade väckts, skulle ha dömts hade väckts, skulle ha dömts endast till böter. Därvid skall endast till böter. Därvid skall åklagaren beakta de särskilda åklagaren beakta de särskilda regler enligt vilka rätten kan regler enligt vilka rätten kan döma till lindrigare straff än döma till lindrigare straff än det är föreskrivet för brottet. det är föreskrivet för brottet. Villkorlig dom får inte föreläggas. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:1760. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Under remissbehandlingen av betänkande Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:6) framfördes, bl.a. från hörda domstolar, stark kritik mot den del av utredningens förslag som innebar att det skulle öppnas en möjlighet för åklagare att, inom ramen för institutet strafföreläggande, förelägga villkorlig dom eller sådan påföljd i förening med böter. Vad som därvid framhölls var bl.a. att förslaget inte kunde godtas ur rättssäkerhetssynpunkt. Eftersom villkorlig dom utgör ett alternativ till fängelse var det därtill fråga om ställningstaganden som borde göras av domstol. Det befarades också att reformen kunde få negativa verkningar på den enskildes syn på allvaret i olika lagstridiga handlingssätt. 1994/95:23 s 98). Vid sitt ställningstagande till nämnda förslag anförde den dåvarande regeringen bl.a., att villkorlig dom är en påföljd på fängelsenivå, att fängelse skall ådömas endast när annan påföljd inte kan komma i fråga samt att den föreslagna ordningen därför skulle innebära en principiellt betydelsefull förskjutning av tyngdpunkten i rättskipningen från domstolarna till åklagare. Det framhölls vidare att det ur kriminalpolitisk synpunkt finns ett värde i att påföljden i dessa fall, som ofta gäller förstagångsförbrytare, åläggs av domstol. För den händelse villkorlig dom kunde föreläggas genom strafföreläggande - vilket institut använts endast vid vad som uppfattats som inte alltför allvarliga lagöverträdelser - fanns en påtaglig risk att reformen skulle kunna få negativa verkningar i fråga om den enskildes syn på allvaret i olika lagstridiga handlingssätt och därmed för moralbildningen i samhället. Regeringens slutsats var därför att utredningens förslag i denna del inte skulle genomföras. (A prop. s. 101). Enligt Lagrådets mening är de invändningar och betänkligheter som sålunda anförts mot förslag i denna del i allt väsentligt fortfarande bärkraftiga. Förevarande förslag skiljer sig på så sätt från det tidigare övervägda att ett undantag nu gjorts för brott som begåtts av någon som ännu inte fyllt . Eftersom det finns anledning räkna med att en rätt betydande del av målgruppen för den föreslagna reformen kommer att bestå av lagöverträdare i åldern kan till återgivna invändningar fogas det konstaterandet, att reformen i vissa hänseenden även torde stå i mindre god överensstämmelse med regleringen i och avsikterna bakom de ändringar i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare som vidtogs 1994 (SFS 1994:1760). Mot bakgrund av vad som i lagrådsremissen anförts om de skäl som likväl talar för en reform av detta slag - främst då behovet av en effektiv användning av befintliga resurser för brottsbekämpningen samt att ordningen ger möjlighet till snabbare reaktioner på ifrågavarande lagöverträdelser - vill Lagrådet likväl inte motsätta sig att det remitterade förslaget läggs till grund för lagstiftning. Särskilda synpunkter beträffande de remitterade lagförslagen Under ärendets föredragning i Lagrådet har upplysts att möjligheten att förelägga villkorlig dom förutsätter att åklagaren gör den bedömningen att rätten uppenbarligen skulle vid ett åtal välja ett sådant påföljdsalternativ; det är alltså fråga om ett hypotetiskt prov från åklagarens sida. Lagrådet - som ej har någon invändning mot den valda lösningen - anser att 48 kap. 4 § andra stycket bör avfattas på ett sätt som klart återger den angivna förutsättningen. Detta kan ske genom att påföljden skall bestämmas på sådant sätt ersätts med rätten skulle döma till sådan påföljd .