prop · GK03153 · 1997-01-01 00:00:00 — En upphandlande enhet skall välja ut de leverantörer som får delta i selektiv eller förhandlad upphandling enligt regler som hålles tillgängliga för de leverantörer som vill ta del av dem. Det antal leverantörer som väljs ut skall vara tillräckligt stort för att konkurrens skall kunna uppnås. En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får upprätta och tillämpa ett upprätta och tillämpa ett särskilt system för urval på särskilt system för urval på förhand av leverantörer som förhand av leverantörer som får delta i selektiv eller får delta i selektiv eller förhandlad upphandling. En- förhandlad upphandling. En- heten skall fastställa heten skall fastställa regler för ett sådant urval. regler för ett sådant urval. Reglerna skall utformas så Reglerna skall utformas så att de innebär en garanti föratt de innebär en garanti att samma krav ställs på för att samma krav ställs på varje leverantör och för att varje leverantör och för att urvalet görs utan urvalet görs utan ovidkommande hänsyn. Reg- Reglerna skall hållas lerna får vid behov tillgängliga för leverantöreruppdateras. som begär att få ta del av Reglerna skall hållas dem. tillgängliga för leverantörer som begär att få ta del av dem. Om reglerna upp- dateras, skall berörda leverantörer underrättas. Om en upphandlande enhet anser att andra upphand- lande enheters system enligt första stycket uppfyller enhetens krav, skall den upplysa berörda leverantörer om namnen på enheterna. De leverantörer som valts ut skall föras upp i en förteckning. En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall pröva skall pröva en ansökan från en leverantören ansökan från en leverantör om att få vara med bland dem om att få vara med bland som väljs ut enligt 23 §. Om dem som väljs ut enligt 23 enheten förutser att §. Om enheten förutser att prövningen kommer att ta prövningen kommer att ta skall enheten , skall enheten upplysa leverantören om upplysa leverantören om detta. En ansökan får inte detta och skälen för det avslås på andra grunder än somsamt ange vilken dag framgår av de regler som beslut kommer att fattas. avses i 23 §. En leverantör ansökan får inte avslås på vars ansökan avslagits skall andra grunder än som framgår underrättas om beslutet och av de regler som avses i om skälen för detta. En leverantör vars ansökan avslagits skall underrättas om beslutet och En leverantör får inte om skälen för detta. avföras från den förteckning En leverantör får inte som avses i 23 § på andra avföras från den förteckning grunder än som framgår av de som avses i 23 § på andra regler som avses i nämnda grunder än som framgår av de paragraf. En enhet som regler som avses i nämnda överväger att avföra en paragraf. En enhet som leverantör från förteckningenöverväger att avföra en skall underrätta leverantörenleverantör från förteckningen om detta och om skälen härförskall skriftligen innan slutligt beslut underrätta leverantören om fattas. Leverantören skall detta och skälen för det även underrättas om det innan slutligt beslut slutliga beslutet. Leverantören skall även underrättas om det slutliga beslutet. En upphandlande enhet som upprättar ett särskilt system enligt 23 § skall i en annons upplysa om detta. Annonsen skall på lämpligt sätt sändas till officiella publikationer och skall skrivas på något av de språk som är officiella inom gemenskaperna. Om systemet skall gälla skall annonsen publiceras . En upphandlande enhet som upprättar ett särskilt system enligt 23 § skall i en annons upplysa om detta. Annonsen skall innehålla uppgifter om syftet med systemet och hur man kan ta del av de regler som avses i 23 §. Annonsen skall på lämpligt sätt sändas till officiella publikationer och skall skrivas på något av de språk som är officiella inom gemenskaperna. Om systemet skall gälla skall annonsen publiceras . ------------------------------------------------------- Alternativa utföranden Förkastande av anbud Om det i annonsen om upp- Ett anbud som är orimligt handling angetts att det lågt men som förklaras av anbud kommer att antas som att anbudsgivaren tagit är det ekonomiskt mest emot statligt stöd får fördelaktiga med hänsyn till förkastas, om anbudsgivaren samtliga omständigheter, får trots förfrågan inte visat en upphandlande enhet även att Europeiska pröva anbud som innehåller gemenskapernas kommission ett alternativt utförande. underrättats om stödet En förutsättning är att enligt artikel 93.3 i enheten i annonsen upplyst eller att kom- om att den kommer att pröva missionen godkänt stödet. anbud som innehåller alter- Att en upphandlande utföranden och om de enhet får förkasta orimligt minimikrav som alternativa låga anbud även i andra fall utföranden måste uppfylla. följer av 1 kap. 23 § första Ett alternativt utförande stycket. får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. En upphandlande enhet skall för varje upphandling bevara uppgifter om 1. skälen för de krav som enheten ställt på leverantörerna och för urvalet av dessa, 2. grunden för prövningen av anbud, 3.skälen för avstående av annonsering enligt 16 § andra stycket genom hänvisning till någon av punkterna i det stycket, ------------------------------------------------------- 4. skälen för tillämpning av 4. skälen för tillämpning 1 kap. 13 §, av 15 a §, 5. tillämpat undantag som avses i 4 kap. 5 §. Uppgifterna skall bevaras . I fråga om anbud som omfattar varor med ursprung i ett land utanför EES (tredje land) gäller följande, om inte annat följer av 29 §. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får förkasta anbud som lämnas i förkasta anbud som lämnas i en varuupphandling om en varuupphandling, om anbudets totala värde till anbudets totala värde till mer än hälften avser varor mer än hälften avser varor med ursprung i tredje land. med ursprung i tredje land enligt rådets förordning (EG) nr 802/68 av om den gemensamma definitionen av begreppet varors ursprung, Om två eller flera anbud är i övrigt likvärdiga vid anbudsprövning enligt 1 kap. 22 §, skall företräde ges åt de anbud som inte får förkastas enligt andra stycket, om prisskillnaden inte överstiger . Tredje stycket gäller inte om den upphandlande enheten därigenom skulle tvingas anskaffa varor med tekniska egenskaper som avviker från vad som förut anskaffats och som därför inte kan användas i den befintliga utrustningen, skapar tekniska svårigheter vid drift och underhåll eller ger oproportionerligt höga kostnader. Med vara avses även programvara för användning i ett allmänt telekommunikationsnät. ------------------------------------------------------- Europeisk standard för kvalitetssäkring skall användas när en upphandlande enhet begär intyg, som utfärdas av ett oberoende organ inom EES, för att göra klart om en tjänst stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. ------------------------------------------------------- Om ett sådant intyg inte kan företes inom föreskriven tid, skall enheten godta ett annat bevis på att en tjänst stämmer överens med en standard enligt första stycket. Information om arbetsvillkor m.m. ------------------------------------------------------- 31 § ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka myndigheter som kan lämna en anbudsgivare information om de bestämmelser om anställningsskydd och arbetsvillkor som skall gälla för byggentreprenaden. Enheten kan av ett EES- land också åläggas att lämna sådana upplysningar. Om enheten har lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till be- stämmelserna om anställningsskydd och arbetsvillkor vid utform- ningen av anbudet. 5 kap. Upphandling av tjänster ------------------------------------------------------- Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i avdelning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmelserna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § andra stycket, 5 § första meningen, 6, 7, 9 och 10 §§ detta kapitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till denna lag tillämpas 6 kap. ------------------------------------------------------- Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i avdelning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmelserna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § andra stycket, 5 § första meningen, 6, 7, 9, 10 och 25 §§ detta kapitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till denna lag tillämpas 6 kap. Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om 1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet, byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag,2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial eller sändningstid i etermedia, 3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag, 5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av värdepapper och andra finansiella instrument, 6.anställningsavtal, 7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten, 8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster från riksbank. ------------------------------------------------------- Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte vid upphandling av tjänster tillämpas vid upphandling från en annan upphandlande av tjänster från en annan enhet som på grund av lag upphandlande enhet som på eller annan författning har grund av lag eller annan ensamrätt att utföra tjänsten.författning, som är förenlig med , har ensamrätt att utföra tjänsten. För upphandlingskontrakt som inte anger något totalpris skall värdet beräknas till det fulla värdet av tjänsterna under kontraktets löptid om denna är högst 48 månader och till månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är längre eller om kontraktet löper . ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som skall förnyas skall värdet beräknas med hänsyn antingen till kostnaden för motsvarande upphandlingskontrakt, som den upphandlande enheten avslutat under det föregående räkenskapsåret eller den föregående tolvmå- nadersperioden, eller till den uppskattade kostnaden efter tjänsternas påbörjande eller under upphandlingskontr- aktets löptid om den är . ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som är regelbundet återkommande eller som skall förnyas inom , skall värdet beräknas antingen till 1. det sammanlagda värdet av liknande kontrakt avseende samma tjänstekategori som slutits under det föregående budgetåret eller den föregående tolvmånadersperio- den, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde som följer på det ursprungliga kontraktet, eller 2. det sammanlagda värdet av de upphandlingskontrakt som kom- mer att ingås som följer på det första kontraktet eller, om kontraktstiden är , under hela kontraktsperioden. Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna i detta kapitel. Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall för varje budgetår skall genom förhandsannonsering under budgetåret genom informera om upphandlingar förhandsannonsering in- av tjänster enligt avdelning formera om upphandlingar A i bilagan över 750 000 ecu av tjänster enligt som enheten planerat. I avdelning A i bilagan över annonsen skall det beräknade 750 000 ecu som enheten värdet av varje planerat för budgetåret. I tjänstekategori anges. Om annonsen skall det förhandannonsering gäller 1 beräknade värdet av varje kap. 8-10 §§. tjänstekategori anges med hänsyn taget till 3-5, 7, 8 och 10 §§. Om för- handsannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§. Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1. tjänsterna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan utföras av endast en viss leverantör, ------------------------------------------------------- 2. det är nödvändigt att genom-föra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upp-handlande enheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling, 3. upphandlingen gäller tilläggstjänster från den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet men som på grund av oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för projektet, under förutsättning att till- äggstjänsterna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet eller att tilläggstjänsterna är nödvändiga för att därpå följande tjänster skall kunna utföras, 4. upphandlingen gäller nya tjänster som består enbart av en upprepning av tjänster ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och tjänsterna tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya tjänster beställs efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya tjänsterna ingått i tröskel- värdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet. ------------------------------------------------------- 2. det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling eller förhandlad upphandling med föregående annonsering enligt 16 §,3. upphandlingen gäller tilläggstjänster från den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet men som på grund av oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för projektet, under förutsättning att till- äggstjänsterna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet eller att tilläggstjänsterna är absolut nödvändiga för att det ursprungliga upp- handlingskontraktet skall kunna slutföras, 4. upphandlingen gäller nya tjänster som består enbart av en upprepning av tjänster ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och tjänsterna tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya tjänster beställs efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya tjänsterna ingått i tröskel- värdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet, varvid angivits att förhandlat förfarande kan komma att användas. Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av tillägg- stjänsterna inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlingskontraktets värde. ------------------------------------------------------- Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då an- nonsen om upphandling av- sändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat enligt 11 § får förkortas . ------------------------------------------------------- Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då an- nonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat enligt 11 § får förkortas . Bestämmelser om förlängning av de angivna fristerna finns i 23 §. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall lämna ut skall lämna ut förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till en leverantör en leverantör inom sex från det att underlaget har dagar från det att begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om information skall lämnas så har begärts i rimlig tid. senast före Ytterligare information anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och Vid selektiv och förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling tiden för mottagande av skall tiden för mottagande ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få anbud vara minst lämna anbud vara minst 37 från den dag då annonsen om dagar från den dag då upphandling avsändes. annonsen om upphandling användes. Den upphandlande enheten skall vid ett och samma tillfälle till Vid selektiv upphandling samtliga utvalda deltagare skall en upphandlande skicka ut både skriftlig enhet vid ett och samma inbjudan att lämna anbud tillfälle till samtliga och förfrågningsunderlaget. utvalda deltagare skicka ut Vid selektiv både skriftlig inbjudan att upphandling skall tiden för lämna anbud och för- mottagande av anbud vara frågningsunderlaget. Tiden minst från den dag för mottagande av anbud inbjudan skickades ut skall vara minst till deltagarna eller 26 från den dag inbjudan dagar om den upphandlande avsändes eller om enheten har förhands- den upphandlande enheten annonserat enligt 11 §. har förhandsannonserat enligt 11 §. Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget alltför omfattande för att vid öppen upphandling är kunna skickas till alltför skrymmande för att anbudsgivare eller an- kunna skickas till budssökande eller om anbuds- anbudsgivare inom de givning av något annat skäl tidsfrister som anges i 20 § måste föregås av besök på andra stycket, skall platsen för leveransen eller tidsfristerna i 20 § första hos den upphandlande stycket förlängas i skälig enheten, skall utsträckning. tidsfristerna i 20 och 21 §§ Om anbudsgivningen vid förlängas i skälig öppen eller selektiv utsträckning. upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 20 § första stycket respektive 21 § andra stycket förlängas i skälig utsträckning. Såväl ansökan från anbuds- Såväl ansökan från anbudssö- sökande som inbjudan att kande som inbjudan att lämna anbud skall i det lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan eller sätt. En ansökan som görs ge- inbjudan som görs genom nom telegram, telex, telegram, telex, telefax, telefax, telefon eller telefon eller elektronisk elktronisk överföring skall överföring skall bekräftas bekräftas genom en genom en egenhändigt egenhändigt undertecknad undertecknad handling som handling som avsänts före avsänts före tidsfristens tidsfristens utgång enligt utgång enligt 21 och 22 §§. ------------------------------------------------------- Alternativa utföranden Kvalitetssäkring m.m. ------------------------------------------------------- Om det i annonsen om upp- handling angetts att det anbud kommer att antas som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter, får en upphandlande enhet även pröva anbud som innehåller ett alternativt utförande. En förutsättning är att enheten i annonsen upplyst om att den kommer att pröva anbud som innehåller alternativa utföranden och om de minimikrav som alternativa utföranden måste uppfylla. Ett alternativt utförande får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. ------------------------------------------------------- Europeisk standard för kvalitetssäkring skall användas när en upphandlande enhet begär intyg, som utfärdas av ett oberoende organ inom EES, för att göra klart om en tjänst stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. Om ett sådant intyg inte kan företes inom föreskriven tid, skall enheten godta ett annat bevis på att en tjänst stämmer överens med en standard enligt första stycket. ------------------------------------------------------- Information om arbetsvillkor m.m. En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka myndigheter som kan lämna en anbudsgivare information om de bestämmelser om anställningsskydd och arbetsvillkor, som skall gälla för tjänsten. Enheten kan av ett EES-land också åläggas att lämna sådana upplysningar. Om enheten har lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till be- stämmelserna om anställ- ningsskydd och arbetsvillkor vid utformningen av anbudet. Med formgivningstävling förstås en tävling om arkitekttjänster eller andra tjänster som avses i avdelning A 12 i bilagan och genomförs i syfte att ge arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning eller något annat liknande tävlingsbidrag till grund för utförande av en bestämd uppgift. ------------------------------------------------------- Tävlingen skall avslutas med att en jury utser vinnande tävlingsbidrag. Medlemmarna i juryn skall vara oberoende av de tävlande. ------------------------------------------------------- Tävlingen skall avslutas med att en jury utser vinnande tävlingsbidrag. Medlemmarna i juryn skall vara fysiska personer som är oberoende av de tävlande. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer av de tävlande, skall minst en tredjedel av medlemmarna i juryn ha samma eller likvärdiga kvalifikationer. Arrangören skall för varje tävling fastställa tävlingsregler. Reglerna skall utformas så att de innebär en garanti för att samma krav ställs på varje tävlande. ------------------------------------------------------- En formgivningstävling får En formgivningstävling får begränsas till ett visst begränsas till ett visst antal tävlande. Valet av antal tävlande. Antalet tävlande skall göras utan skall vara tillräckligt ovidkommande hänsyn. Valet stort för att uppnå effektiv får inte i något fall göras konkurrens. Valet av med utgångspunkt i ett visst tävlande skall göras utan geografiskt område. Valet får inte i något fall göras med utgångspunkt i ett visst geografiskt område. 6 kap. Upphandling som understiger de tröskelvärden som anges i 2-5 kap., m.m. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall anta antingen det skall anta antingen anbud som har lägst 1. det anbud som är det anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har lägst samtliga omständigheter såsomanbudspris. pris, driftskostnader, Vid bedömningen av vilket funktion, miljöpåverkan m.m. anbud som är det ekonomiskt Enheten skall i förfrågnings-mest fördelaktiga anbudet, underlaget eller i annonsen skall enheten ta hänsyn om upphandling ange vilka till samtliga omstän- omständigheter den tillmäter digheter såsom pris, betydelse. Omständigheterna leveranstid, skall om möjligt anges efter driftkostnader, kvalitet, angelägenhetsgrad, med den estetiska, funktionella viktigaste först. och tekniska egenskaper, service, tekniskt stöd miljöpåverkan m.m. Enheten skall i för- frågningsunderlaget eller i- annonsen om upphandling ange vilka omständigheter den tillmäter betydelse. Omständigheterna skall om möjligt anges efter angelägenhetsgrad, med den viktigaste först.