prop · GK03127 · 1997-01-01 00:00:00 — med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen-skapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189b i fördraget3, och med beaktande av följande: Skillnaderna mellan de olika ländernas lagstiftning om avtal om köpav nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis kan sannoliktskapa hinder mot att den inre marknaden fungerar tillfredsställande ochsnedvridningar av konkurrensen samt leda till uppdelning i nationellamarknader. Syftet med detta direktiv är att fastställa ett minimum av gemensammaregler som kommer att göra det möjligt att säkerställa att den inremarknaden fungerar tillfredsställande och därmed också att köparnaskyddas. Det är tillräckligt att dessa regler täcker avtalsförhållandenaendast i fråga om information om avtalets innehåll, formerna för attlämna denna och förfarandet och reglerna för hävning ochfrånträdande. Det lämpligaste sättet för att uppnå detta syfte är ett direktiv. Detta direktiv är därför förenligt med subsidaritetsprincipen. Den rättsliga karaktären hos de rättigheter som avtalen i detta direktiv avser, skiljer sig betydligt åt från medlemsstat till medlemsstat. Det ärdärför lämpligt att sammanfattningsvis hänvisa till dessa olikaregleringar och ge en tillräckligt vid definition av sådana avtal utan attdetta innebär en harmo- nisering på gemenskapsnivå av den rättsligakaraktären på rättigheterna i fråga. Detta direktiv är inte utformat för att reglera i vilken utsträckning som avtal om nyttjanderätten av fast egendom på tidsdelningsbasis kanslutas i medlemsstaterna eller den rättsliga grunden för sådana avtal. I praktiken skiljer sig avtal om köp av nyttjanderätten till fast egendompå tidsdelningsbasis från hyresavtal. Denna skillnad visar sig bl.a.genom betalningssättet. På marknaden kan man iaktta att hotell, lägenhetshotell och andraliknande semesterbostäder förekommer i avtalstransaktioner som liknardem som har gjort att detta direktiv behövs. Det är nödvändigt att förhindra att vilseledande och ofullständiga uppgifter lämnas i upplysningar som särskilt berör försäljning av nytt-janderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis. Sådana upplysningar bör kompletteras med en skriftlig information som måste finnas tillgänglig för den som begär den. Uppgifterna i denna måste utgöra en del avavtalet om köp av nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis. För att ge köparna en hög skyddsnivå och med hänsyn till de särskilda förhållandena i system för nyttjanderätten av fast egendom på tidsdelningsbasis, måste avtal om köp av nyttjanderätten till fast egendom påtidsdelningsbasis innehålla vissa bestämda minimiuppgifter. För att införa ett effektivt skydd för köparna inom detta område är det nödvändigt att fastställa minimiskyldigheter som säljarna måste uppfylla gentemot köparna. Avtal om köp av nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis måste upprättas på språket eller ett av språken i den medlemsstat därköparen är bosatt eller där han är medborgare; språket måste höra tillgemenskapens officiella språk. Den medlemsstat där köparen är bosattkan emellertid kräva att avtalet upprättas på dess språk, ett eller flera,under förutsättning att språket eller språken hör till gemenskapensofficiella språk. Det är nödvändigt med en bestyrkt översättning av varjeavtal med hänsyn till de formaliteter som måste uppfyllas i denmedlemsstat där egendomen i fråga är belägen. För att ge köparen möjlighet att bättre inse vilka hans skyldigheteroch rättigheter är enligt avtalet bör han ges en tidsfrist under vilkenhan kan frånträda avtalet utan att ange några skäl, eftersom egendomeni fråga ofta är belägen i en annan stat och omfattas av lagstiftning somskiljer sig från den i köparens land. Krav från säljarens sida på att förskottsbetalningar skall göras föreslutet av den tidsfrist under vilken köparen kan frånträda avtalet utanatt ange några skäl kan minska skyddet för köparen. Därför börförskottsbetalningar före slutet av denna frist förbjudas. I händelse av hävning eller frånträdande av ett avtal om köp av nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis, vars pris helteller delvis täcks av krediter som beviljats köparen av säljaren eller aven tredje part på grundval av ett avtal som träffats mellan denna tredjepart och säljaren bör det föreskrivas att kreditavtalet bör annullerasutan särskild påföljd. Det finns i vissa fall en risk för att konsumenten kan berövas detskydd som fastställs genom detta direktiv om lagstiftningen i en icke-medlemsstat anges som den lagstiftning som är tilllämplig på avtalet.Detta direktiv bör därför innehålla bestämmelser som är avsedda attundanröja denna risk. Det är medlemsstaterna som bör vidta åtgärder för att säkerställa att säljaren uppfyller sina skyldigheter. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Syftet med detta direktiv är en tillnärmning av medlemsstaternas lagar eller andra författningar om skydd av köpare i fråga om vissa frågor rörande avtal som direkt eller indirekt berör köp av nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis. Detta direktiv omfattar endast sådana bestämmelser som angår följande aspekter i avtalsförhållandet: - Information om avtalets innehåll och formerna för att tillhandahålla denna information. - Förfaranden och former för hävning och frånträdande. Medlemsstaterna skall med iakttagande av de allmänna bestämmelserna i fördraget vara behöriga i andra frågor, bl.a. att bestämma den rättsliga karaktären på de rättigheter som berörs av de avtal som omfattas av detta direktiv. Artikel 2 I detta direktiv avses med - avtal som direkt eller indirekt gäller köp av nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis: nedan kallat avtal, varje avtal eller samling avtal som ingåtts enligt vilka, mot betalning av ett bestämt totalpris, en säljare direkt eller indirekt upplåter, överlåter eller åtar sig att överlåta en äganderätt eller annan rätt som avser nyttjandet av fast egendom under en bestämd eller bestämbar tid av året, som inte får vara kortare än , - fast egendom: en byggnad eller en del av en byggnad som är avsedd att användas som bostad och till vilken rättigheten enligt avtalet är knuten, - säljare: fysisk eller juridisk person som i samband med transaktioner som omfattas av detta direktiv, yrkesmässigt upplåter, överlåter eller åtar sig att överlåta den rättighet som avtalet avser, - köpare: fysisk person som i samband med de transaktioner som om-fattas av detta direktiv för ändamål som inte kan anses ingå i hans yrkes-mässiga verksamhet får den rättighet som avtalet avser överlåten på sig eller till vars förmån rättigheten upplåts. Artikel 3 1. Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning vidta åtgärder för att säkerställa att säljaren är skyldig att till varje person som begär upplysningar om den fasta egendomen tillhandahålla skriftlig information som, förutom en allmän beskrivning av egendomen, skall innehålla åtminstone kortfattade och relevanta uppgifter enligt punkterna a - g, i och l i bilagan samt upp-gifter om hur ytterligare information kan erhållas. Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning säkerställa att alla uppgifter som måste finnas i den skriftliga information som anges i punkt 1, utgör en integrerad del av avtalet. Om inte parterna uttryckligen kommer överens om något annat får endast sådana förändringar som är en följd av omständigheter utanför säljarens kontroll göras i dessa uppgifter. Ändringar i dessa uppgifter skall meddelas köparen innan avtalet sluts. I avtalet skall sådana ändringar uttryckligen anges. I all reklam för den berörda fasta egendomen skall anges möjligheten att få den skriftliga information som anges i punkt 1 och var den finns tillgänglig. Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning säkerställa följande: - Avtalet, som skall vara skriftligt, skall minst innehålla de uppgifter som anges i bilagan. - Avtalet och den handling som anges i artikel 3.1 skall, enligt köparens val, upprättas på språket eller ett av språken i den medlemsstat där köparen är bosatt eller där han är medborgare; det valda språket måste vara ett av gemenskapens officiella språk. Den medlemsstat där köparen är bosatt kan emellertid kräva att avtalet åtminstone upprättas på dess språk, ett eller flera, under förutsättning att språket eller språken hör till gemenskapens officiella språk. - Säljaren skall förse köparen med en bestyrkt översättning av avtalet på språket eller ett av språken i den medlemsstat där den fasta egendomen är belägen; språket skall vara ett av gemenskapens officiella språk. Artikel 5 Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning säkerställa följande: Förutom de möjligheter att få avtalet ogiltigförklarat enligt nationell lagstiftning har köparen rätt - att frånträda avtalet utan att ange några skäl från det att båda parterna undertecknat avtalet eller ett bindande preliminärt avtal. Om den tionde dagen är en allmän helgdag skall tidsfristen utsträckas till den första arbetsdagen därefter. - att häva avtalet från undertecknandet av avtalet eller det preliminära avtalet, om avtalet för undertecknandet inte innehåller de uppgifter som anges i punkterna a, b, c, d, 1, d, 2, h, i, k, l och m i bilagan. Om uppgifterna lämnas inom dessa skall köparens tidsfrist för frånträdande av avtalet enligt första strecksatsen, börja löpa från tidpunkten för överlämnandet av uppgifterna. - att frånträda avtalet enligt första strecksatsen, om han vid utgången av den tremånadersperiod som anges i andra strecksatsen inte har utnyttjat sin rätt att häva trots att avtalet inte innehåller de upplysningar som anges i punkterna a, b, c, d, 1, d, 2, h, i, k, l och m i bilagan; fristen börjar löpa dagen efter tremånadersperiodens utgång. Om köparen avser att utnyttja sin rätt enligt punkt 1 skall han meddela detta i enlighet med vad som anges i punkten l i bilagan före utgången av den aktuella tidsfristen; meddelandet skall lämnas på ett sätt som enligt nationell lagstiftning kan styrkas till den person, vars namn och adress har angivits i avtalet för detta ändamål. Tidsfristen skall anses ha iakttagits om meddelandet, om det är skriftligt, avsänts innan tidsfristen har gått ut. När köparen utövar sin rättighet enligt första strecksatsen i punkt 1 är han endast skyldig att i förekommande fall betala de kostnader som i enlighet med nationell lagstiftning uppkommit som en följd av att avtalet slutits och frånträtts och som avser sådana juridiska formaliteter som måste företas före utgången av den tidsfrist som anges i första strecksatsen i punkt 1. Sådana kostnader skall uttryckligen anges i avtalet. När köparen utnyttjar sin rätt att häva avtalet enligt andra strecksatsen i punkt 1 är han inte skydlig att betala någon ersättning. Artikel 6 Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning föreskriva förbud mot förskotts- betalningar av köparen före utgången av den tidsfrist under vilken han kan utöva sin rätt att frånträda avtalet. Artikel 7 Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning säkerställa att ett kreditavtal i följande fall skall upphöra att gälla utan påföljd för köparen när denne utnyttjar sin rätt att häva eller frånträda avtalet enligt artikel 5, nämligen - om krediten täcker priset helt eller delvis och har beviljats av säljaren, eller - om krediten täcker priset helt eller delvis och krediten beviljats köparen av en tredje part på grund av en överenskommelse mellan den tredje parten och säljaren, Medlemsstaterna skall meddela närmare föreskrifter om annulleringen av kreditavtalet. Artikel 8 Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning säkerställa att villkor, genom vilka en köpare avstår från rättigheter enligt detta direktiv, eller genom vilka en säljare fritas från det ansvar som uppkommer genom detta direktiv, inte skall vara bindande för köparen enligt bestämmelser i nationell lagstiftning. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säker-ställa att, oavsett vilken lagstiftning som är tillämplig, köparen inte berövas det skydd som ges genom detta direktiv, om den berörda fasta egendomen är belägen inom en medlemsstats territorium. Medlemsstaterna skall i sin lagstiftning fastställa vilka följderna blir om detta direktiv inte följs. Detta direktiv skall inte hindra medlemsstaterna från att anta eller behålla bestämmelser som är förmånligare när det gäller skyddet av köparna inom direktivets område, om det kan ske utan att det påverkar deras skyldig-heter enligt fördraget. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast 30 månader efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla hän-visningar till detta direktiv eller åtföljas av sådana hänvisningar när de offentliggörs. Varje medlemstat skall själv fastställa hur sådana hän-visningar skall göras. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Artikel 13 Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. -------------------------------------------------------------- På vägnar -------------------------------------------------------------- På rådets vägnar -------------------------------------------------------------- K. HÄNSCH -------------------------------------------------------------- J. EEKHOFF -------------------------------------------------------------- Ordförande -------------------------------------------------------------- Ordförande **FOOTNOTES** 1 EGT nr C 299, 5.11.1993, s. 8. 2 EGT nr C 108, , s. 1. 3 yttrande av (EGT nr C 176, 28.6.1993, s. 95 och EGT nr C 225, 20.9.1993, s. 70) bekräftat (EGT nr C 342, 20.12.1993, s. 3). Rådets gemensamma ståndpunkt av (EGT nr C 137, , s. 42) och beslut av av (EGT nr C 205, 25.7.1994). gemen- samma utkast av den 22.9.1994. BILAGA Förteckning över de uppgifter som avtalet enligt artikel 4 minst skall innehålla a) Parternas identitet och hemvist, inbegripet särskild information omsäljarens rättsliga status för slutandet av avtalet samtägarens identitet och hemvist. b) Karaktären på den rättighet, som avtalet avser och en bestämmelsesomanger villkoren för utövandet av den rättigheten inom denmedlemsstatsterritorium där den berörda egendomen är belägen ochom dessa villkorhar uppfyllts eller, om de inte har uppfyllts, vilkavillkor som återståratt uppfylla. c) När avtalet avser bestämd fast egendom, en tillförlitlig beskrivning av egendomen och uppgift om var den är belägen. d) Om den fasta egendomen håller på att byggas 1) hur långt bygget kommit, 2) en rimlig beräkning av när bygget kan vara färdigt, 3) i fråga om bestämd fast egendom, numret på bygglovet eller bygg- nadstillståndet och den behöriga myndighetens namn och fullständigaadress, 4) hur långt arbetet kommit med de tjänster som gör den fastaegendomen fullt användbar (gas, elektricitet, vatten och telefonled-ningar), 5) en garanti för färdigställandet av den fasta egendomen och engarantiför återbetalning av betalning som gjorts, om egendomen inteblirfärdigställd och villkoren för dessa garantier. e) Tjänster (belysning, vatten, underhåll, sophämtning) som köparen hareller kommer att få tillgång till och villkoren för detta. f) Gemensamma anläggningar såsom simbassäng, bastu m.m. som köpa-ren har eller kommer att få tillgång till, och vid behov villkoren fördetta. g) De principer som utgör grunden för underhåll, reparation, administra-tion och förvaltning av den fasta egendomen. h) Närmare angivande av den period inom vilken den rätt som avtaletavser kan utövas och, vid behov, dess längd. Den dag då köparen kanbörja utöva sin rätt enligt avtalet. i) Det pris som köparen skall betala för att utöva sin rätt enligt avtalet.En uppskattning av det belopp som köparen skall betala för attanvända gemensamma anläggningar och tjänster. Grunderna förberäkningen av avgifter för användandet av egendomen, de obligatoriska avgifterna (t.ex. skatter och avgifter) och de administrativakostnaderna (t.ex. förvaltning, underhåll och reparationer). j) En bestämmelse om att köpet inte kommer att resultera i andra kostna-der, avgifter och skyldigheter än dem som anges i avtalet. k) Om det är möjligt eller inte att delta i ett utbytes- eller vidare försälj- ningssystem för de avtalade rättigheterna vilket ordnas av säljaren elleren tredje part som anges av säljaren i avtalet, och eventuella kostnaderför detta. l) Upplysningar om rätten att häva eller frånträda avtalet och till vem en förklaring om hävning eller frånträdande skall lämnas, samt de sätt påvilka en sådan förklaring kan lämnas. Närmare angivande av kostna-dernas karaktär och de belopp som köparen kommer att bli skyldig attbetala enligt artikel 5.3, om han utnyttjar sin rätt att frånträda avtalet.Iförekommande fall, uppgifter om hur annullering av ett kreditavtalsomär knutet till köpeavtalet kan göras i händelse av hävning ellerfrånträdande av avtalet. m) Dag och plats för varje parts undertecknande av avtalet. Promemorian innehåller förslag som syftar till att genomföra ett EG-direktiv (94/47/EG) om konsumentskydd vid avtal om rätt att under vissa återkommande tidsperioder använda en bostad. Direktivet skall vara genomfört . I promemorian föreslås en ny lag om avtal om rätt att nyttja en bostad. Lagen skall gälla endast avtal i konsumentförhållanden och vara tvingan- de till förmån för konsumenten. I lagförslaget finns bl.a. bestämmelser som uppställer krav på innehållet i den information som näringsidkaren skall lämna konsumenten samt krav på avtalets form och innehåll. Lagförslaget innehåller också regler som ger konsumenten ångerrätt samt rätt att kräva avtalets återgång, om det inte innehåller de uppgifter som föreskrivs i lagen. Konsumenten skall inte vara skyldig att betala något under ångerfristen. Om konsumenten utnyttjar sin ångerrätt eller rätt att kräva avtalets återgång, skall vissa kreditavtal som träffats med anledning av köpet upphöra att gälla, utan att kreditgivaren får tillgodoräkna sig någon ersättning för att skulden betalas . Det föreslås också att det införs förbud att vid kreditköp av bostads-andelar använda löpande fordringshandlingar, t.ex. växlar. Den nya lagen föreslås träda i kraft . 1 Förslag till lag om avtal om rätt att nyttja en bostad Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag tillämpas då en näringsidkare till en konsument upplåter eller överlåter rätt att nyttja en bostad i fall då avtalet 1. ingås för av , samt 2. avser rätt att nyttja bostaden under en eller flera bestämda eller bestämbara tidsperioder . Lagen gäller också när en näringsidkare har åtagit sig att för annans räkning till en konsument upplåta eller överlåta en sådan rätt som avses i första stycket. 2 § I lagen avses med konsument: en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med hans näringsverksamhet. 3 § Avtalsvillkor som i jämförelse med bestämmelserna i denna lag är till nackdel för konsumenten är utan verkan mot denne. 4 § Näringsidkaren skall på begäran lämna skriftlig information som innehåller 1. uppgift om näringsidkarens namn och adress, 2. uppgift om bostadens ägares namn och adress, om ägaren är någon annan än näringsidkaren, 3. en beskrivning av den rättighet avtalet avser och villkoren för att rättigheten skall kunna utövas, 4. en beskrivning av bostaden och uppgift om var den är belägen, 5. en beskrivning av de tjänster och gemensamma anläggningar som konsumenten enligt avtalet skall få tillgång till och villkoren för detta, 6. uppgift om principerna för hur underhåll, reparation, administration och förvaltning sköts, 7. uppgift om priset för rättigheten enligt avtalet, en uppskattning av vad konsumenten skall betala för att använda gemensamma anläggningar och tjänster samt uppgift om grunderna för beräkning av löpande avgifter, skatter och admini- strativa kostnader, 8. uppgift om att konsumenten enligt 11 § har rätt att kräva återgång av avtalet, 9. uppgift om innebörden av konsumentens ångerrätt enligt 12 och 13 §§ och om de kostnader som konsumenten enligt 14 § kan bli skyldig att svara för om han utövar sin ångerrätt, 10. uppgift om vad gäller enligt 16 § beträffande vissa kreditavtal vid återgång eller frånträdande av ett upplåtelse- eller överlåtelseavtal, 11. uppgift om till vem konsumenten skall lämna meddelande om att han önskar utnyttja sin rätt enligt 11 eller 12 § samt uppgift om på vilket sätt ett sådant meddelande enligt 15 § kan lämnas, samt 12. uppgift om var man kan få ytterligare information. I all reklam skall det anges var den skriftliga informationen finns tillgänglig. 5 § Om bostaden är under uppförande, skall den skriftliga information som avses i 4 § även innehålla uppgift om 1. när bostaden och sådana gemensamma anläggningar som konsumen-ten skall få tillgång till kommer att vara färdigställda, 2. numret på bygglovet eller motsvarande tillstånd samt namnet på och adressen till den myndighet som ansvarar för bygglov eller motsvarande tillstånd, samt 3. vilken säkerhet som lämnas enligt 10 §. Informationen skall också innehålla en upplysning om att konsumenten inte är skyldig att betala något innan säkerhet enligt 10 § har ställts. 6 § Avtalet skall upprättas skriftligen och undertecknas av parterna. Avtalet skall vara upprättat på något av de officiella språken i det land där konsumenten är bosatt eller är medborgare. Konsumenten väljer vilket av språken som skall användas. Om bostaden är belägen i ett land inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet, är näringsidkaren skyldig att lämna konsumenten en be-styrkt översättning av avtalet till ett av de officiella språken i det landet. 7 § Avtalet skall innehålla de uppgifter och beskrivningar som anges i 4 § första stycket eller 5 §. I avtalet skall också anges 1. konsumentens namn och adress, 2. dagen och platsen för undertecknandet, 3. den tidsperiod under vilken bostaden får nyttjas, samt 4. den dag då konsumenten kan börja utöva sin rätt. Av avtalet skall framgå om det är möjligt att delta i ett utbytes- eller vid- areförsäljningssystem samt, i så fall, vem konsumenten skall vända sig till, om han önskar delta i systemet, och vad det kostar. Av avtalet skall vidare framgå att konsumenten inte kommer att bli ansvarig för andra typer av kostnader eller avgifter än dem som angetts i avtalet. 8 § Konsumenten får åberopa en uppgift som lämnats enligt 4 § första stycket eller 5 § även om en avvikande uppgift har lämnats i avtalet. Detta gäller dock inte om avvikelsen särskilt angetts i avtalet och om 1. parterna träffat en uttrycklig överenskommelse om att avtalet får avvika från den skriftliga informationen, eller 2. avvikelsen är en följd av omständigheter utanför näringsidkarens kontroll. 9 § Ett avtalsvillkor som anger att lagen i ett land utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall tillämpas på avtalet gäller inte, om den lag som gäller med bortseende från villkoret är lagen i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och den lagen ger konsumenten ett bättre skydd. 10 § Är bostaden under uppförande, skall näringsidkaren ställa betryggan-de säkerhet för att konsumenten får tillbaka vad som betalats, om bosta-den eller gemensamma anläggningar inte färdigställs. Återgång, ångerrätt m.m. 11 § Om avtalet inte har upprättats i enlighet med 6 § eller inte innehåller de uppgifter och beskrivningar som föreskrivs i 7 §, är konsumenten inte bunden av avtalet. Om konsumenten vill att avtalet skall återgå på grund av förhållande som anges i första stycket, skall han lämna meddelande om detta till den person som enligt avtalet skall ta emot ett sådant meddelande.