prop · GK0373 · 1997-01-01 00:00:00 — Ändring i lagen om sjuklön, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att reglerna i lagen (1991:1047) om sjuklön om samordning mellan sjuklön och vissa ersättningar som utges till arbetstagaren på grund av förmån av fri gruppsjukförsäkring upphävs. Sådana ersättningar skall därmed inte längre avräknas från den sjuklön som arbetsgivaren är skyldig att betala. Vidare föreslås att godkänner en utökning av verksamheten enligt lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. 1 Förslag till riksdagsbeslut........................3 2 Lagtext............................................3 3 Ärendet och dess beredning.........................5 4 Avtal om kompletterande sjukersättning under sjuklöneperiod5 5 Utökning av lokal försöksverksamhet med finansiell sam- ordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst ......................................6 6 Författningskommentar..............................7 Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag..................8 Bilaga 2 Lagrådets yttrande...........................9 Utdrag ur protokoll vid rgeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön, och 2. godkänner vad regeringen förordar om en utökning av antalet försöksområden enligt lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst (avsnitt 5). Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön Härigenom föreskrivs att 6 och 15 §§ lagen (1991:1047) om sjuklön skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §1 För dagar i en sjuklöneperiod enligt 7 § som arbetstagaren gått miste om lön och andra anställningsförmåner till följd av nedsättningen i arbetsförmågan gäller 1. att sjuklön inte utges för för vilken sjuklön kan utges enligt 8 § första stycket, och 2. att sjuklönen för de därpå följande dagarna utgör av anställ- ------------------------------------------------------- Vid tillämpning av bestämmelserna i första stycket skall ersättning som utges till arbetstaga- ren på grund av förmån av fri gruppsjukförsäkring, som åtnjuts enligt grunder som fastställs i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer, anses som sjuklön från ar- betsgivaren. Om arbetstagaren har mer än en anställning får varje arbetsgivare i skälig omfattning tillgodoräkna sig sådan ersättning som sjuklön. Om arbetstagaren till följd av bestämmelserna i första stycket 1 gått miste om sjuklön från arbetsgivaren för sammanlagt , utgör sjuklönen för dag som avses i denna punkt av den lön och andra anställningsförmåner som arbetstagaren gått miste om till följd av ned- sättningen i arbetsförmågan. Om avvikelse från vad som följer av första stycket 1 föreskrivs i 15 §. 1 Senaste lydelse 1995:1480. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 15 §2 Om ett beslut enligt 13 § gäller för arbetsgivaren utges sjuklön till arbetstagaren även för dag som avses i 6 § första stycket 1. ------------------------------------------------------- Föreskriften i 6 § andra stycket skall tillämpas även i fråga om sjuklön enligt denna paragraf. Denna lag träder i kraft . De upphävda bestämmelserna skall dock fortfarande tillämpas på ersättning som avser tid före ikraftträdandet. 2 Senaste lydelse 1995:1480. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 3 Ärendet och dess beredning Sedan lagen (1991:1047) om sjuklön trädde i kraft har ersättningsnivån ändrats till fr.o.m. och sjuklöneperioden förlängts fr.o.m. . De vidtagna förändringarna föranleder en omprövning av de bestämmelser i lagen som stadgar att ersättning som utges till arbetstagaren på grund av förmån av fri gruppsjukförsäkring, som åtnjuts enligt grunder som fastställs mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer, skall anses som sjuklön från arbetsgivaren. Vid tillkomsten av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst godkän- de regeringens bedömning att antalet försöksområden borde begränsas till fem. Utifrån erfarenheterna av beviljade och i övrigt inkomna an- sökningar om deltagande i försöksverksamheten tar regeringen nu upp frågan om en utökning av antalet försöksområden. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. 4 Avtal om kompletterande sjukersättning under sjuklöneperiod ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Reglerna i lagen om sjuklön om | |samordning mellan sjuklön och vissa ersättningar som | |utges till arbetstagaren på grund av förmån av fri | |gruppsjukförsäkring upphävs. Skälen för regeringens förslag: Lagen (1991:1047) om sjuklön (SjLL) trädde i kraft . Syftet med reglerna var att öka arbetsgivarens ansvar för de anställdas arbetsmiljö och hälsa och att tillförsäkra de anställda en mer rättvis kompensation för inkomstförluster till följd av sjukdom. SjLL skall utgöra grunden för sjukersättning vid korta sjukdomsfall. Lagen ger anställda rätt att behålla en viss del av sin lön och andra anställningsförmåner. Sjuklöneperioden omfattade från början av varje sjukdomsfall, men utgör . i sjuklöneperioden är karensdag. betalas ingen ersättning. För återstående dagar i sjuklöneperioden har den anställde rätt att behålla av lön och andra anställningsförmåner. Enligt 6 och 15 §§ SjLL skall ersättning som utges till arbetstagaren på grund av förmån av fri gruppsjukförsäkring, som uppbärs enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer, anses som sjuklön. Sådan ersättning skall alltså avräknas från den sjuklön som arbetsgivaren är skyldig att betala. Bestämmelsen omfattar s.k. AGS-ersättning och motsvarande ersättningar. Av förarbetena till SjLL framgår att det inte var vanligt att AGS-ersättning eller liknande betalades i ett sjukdomsfall. Bestämmelsen om att sådan ersättning likställs med utbetald sjuklön förväntades därför få en begränsad tillämpning. Någon reglering motsvarande den nu aktuella finns inte för annan ersättning enligt kollektivavtal som träffats mellan arbetsmarknadens parter. När beslutade att förlänga sjuklöneperioden från 14 till totalt framhöll socialförsäkringsutskottet i sitt av godkända betänkande att förlängningen inte hindrar tillämpningen av nu gällande avtal om kompletterande sjukersättning (bet. 1996/97:SfU4, rskr. 1996/97:22). När den aktuella avräkningsregeln tillkom motsvarade sjuklönens nivå er- sättningsnivån i sjukpenningförsäkringen enligt lagen (1962:381) om allmän för- säkring (AFL) med tillägg för den ytterligare kompensation från arbetsgivaren som kan lämnas utan reducering av sjukpenningen enligt . Det ansågs då att en eventuell sådan ersättning som är i fråga inte skulle höja den totala kompensationsnivån i sjuklönesystemet över denna nivå (prop. 1990/91:181 s. 42). Förutsättningarna för avräkningsregeln har ändrats där- igenom att en enhetlig ersättningsnivå om har införts för både sjuk- penning och sjuklön och att sjuklöneperioden har förlängts till totalt . kvarstår, för sjukpenningförsäkringens del, den reglering i AFL som möjliggör en tilläggsersättning utan minskning av sjukpenningen. Regeringen anser, mot bakgrund av att sambandet mellan ersättningsnivåerna i sjuklöne- och sjukpenningsystemen fortfarande bör upprätthållas, att avräkningsregeln i lagen om sjuklön nu bör avskaffas. 5 Utökning av lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst ------------------------------------------------------- |Regeringens förslag: Antalet försöksområden enligt lagen| |(1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell | |samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård| |och socialtjänst skall kunna uppgå till högst tio. Skälen för regeringens förslag: har beslutat att tillåta lokal för- söksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Försöksverksamheten regleras genom lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. I regeringens proposition 1993/94:205 Lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst anfördes att försöksverksamheten borde begränsas till högst fem försöksområden. Detta godkändes av (bet. 1993/94:SfU19, rskr. 1993/94:369). Ansökningar om medverkan i försöksverksamheten skall beredas av Riksför- säkringsverket i samråd med . Försöksverksamheten startade och skulle ursprungligen avslutas senast vid utgången av . Sluttidpunkten har därefter flyttats fram, senast till utgången av (prop. 1996/97:1, bet. 1996/97:SfU1, rskr. 1996/97:126). Beslut om att medverka i försöksverksamheten har meddelats för - , kommun och allmänna försäkringskassa, - och allmänna försäkringskassa, och - kommun, i och läns allmänna försäkringskassa. Ytterligare ett antal ansökningar är under beredning. har godkänt regeringens bedömning att antalet för- söksområden bör begränsas till fem. Utifrån erfarenheterna av beviljade och i övrigt inkomna ansökningar om deltagande i försöksverksamheten bedömer regeringen numera att antalet försöksområden som uppfyller de formella kraven enligt försökslagstiftningen kan komma att något överstiga fem. Regeringen anser med hänsyn härtill att begränsningen av antalet försöksområden bör vidgas något och sättas till högst tio områden. Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön 6 § Paragrafen ändras genom att andra stycket, om jämställande av vissa ersättningar med sjuklön, tas bort. De i detta stycke nämnda ersättningarna kommer därmed inte längre att särbehandlas. I likhet med andra ersättningar vid sjukdom som inte utgör lön eller annan anställningsförmån från arbetsgivaren kommer de att ligga vid sidan av den lagfästa rätten till sjuklön. 15 § Paragrafen ändras genom att andra stycket, som innehåller en hänvisning till det nämnda andra stycket i 6 § vilket föreslås upphävt, tas bort. Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön Härigenom föreskrivs att 6 och 15 §§ lagen (1991:1047) om sjuklön skall ha följande lydelse. ----------------------------------------------------- Nuvarande lydelse ----------------------------------------------------- Föreslagen lydelse 6 §1 För dagar i en sjuklöneperiod enligt 7 § som arbetstagaren gått miste om lön och andra anställningsförmåner till följd av nedsättningen i arbetsförmågan gäller 1. att sjuklön inte utges för för vilken sjuklön kan utges enligt 8 § första stycket, och 2. att sjuklönen för de därpå följande dagarna utgör av ----------------------------------------------------- Vid tillämpning av bestämmelserna i första stycket skall ersättning som utges till arbetstagaren på grund av förmån av fri gruppssjukförsäkring, som åtnjuts enligt grunder som fastställs i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer, anses som sjuklön från arbetsgivaren. Om arbetstagaren har mer än en anställning får varje arbetsgivare i skälig omfattning tillgodoräkna sig sådan ersättning som sjuklön. ----------------------------------------------------- Om arbetstagaren till följd av bestämmelserna i första stycket 1 gått miste om sjuklön från arbetsgivaren för sammanlagt , utgör sjuklönen för dag som avses i denna punkt av den lön och andra anställningsförmåner som arbetstagaren gått miste om till följd av nedsättningen i arbetsförmågan. Om avvikelse från vad som följer av första stycket 1 föreskrivs i 15 §. 15 §2 Om ett beslut enligt 13 § gäller för arbetsgivaren utges sjuklön till arbetstagaren även för dag som avses i 6 § första stycket 1. ----------------------------------------------------- Föreskriften i 6 § andra stycket skall tillämpas även i fråga om sjuklön enligt denna paragraf. Denna lag träder i kraft . De upphävda bestämmelserna skall dock fortfarande tillämpas på ersättning som avser tid före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 1995:1480. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. 2 Senaste lydelse 1995:1480. Ändringen innebär att andra stycket upphävs. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , f.d. presidenten i För- , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:73 Ändring i lagen om sjuklön, m.m.