prop · GK0387 · 1997-01-01 00:00:00 — Den utväxlade informationen får bara användas för de ändamål som anges i paragraf 1. I varje medlemsstat får informationen bara vidare- befordras till myndigheter och domstolar vars uppdrag är att: - avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för prövningen av asylansökan; - pröva asylansökan; - verkställa alla skyldigheter som följer av denna konvention. Den medlemsstat som överför uppgifter ansvarar för att de är riktiga och aktuella. Om det framgår att denna medlemsstat har lämnat uppgifter som inte är riktiga eller som inte borde ha överförts, skall de mottagande medlems- staterna informeras om det utan dröjsmål. De är förpliktade att rätta denna information eller radera den. En asylsökande skall ha rätt att, på begäran, ta del av den information som utväxlats och som rör honom eller henne som den finns tillgänglig. Om han eller hon konstaterar att informationen inte är riktig eller inte borde ha överförts, har han eller hon rätt att erhålla rättelse eller radering av den. Denna rätt utövas i enlighet med de villkor som anges i para- graf 6. I varje berörd medlemsstat skall överföringen och mottagandet av utbytt information registreras. Dessa uppgifter skall bevaras som inte är längre än nödvändigt för de ändamål för vilka den har utväxlats. Nödvändigheten av att bevara uppgifterna skall bedömas av den berörda medlemsstaten . Under alla omständigheter åtnjuter den utväxlade informationen minst samma skydd som den mottagande staten ger åt information av liknande karaktär. Bilaga 1 11. Om uppgifterna inte behandlas maskinellt utan på något annat sätt, skall varje medlemsstat vidta lämpliga åtgärder för att genom effektiva kontrollmetoder garantera att denna artikel åtföljs. Om en medlemsstat har ett övervakningsorgan av den typ som nämns i paragraf 12, kan de ge detta organ ansvaret för att garantera detta kontrollarbete. Om en eller flera medlemsstater önskar datorisera behandlingen av alla eller en del av de uppgifter som nämnts i paragraferna 2 och 3, är datoriseringen bara möjlig om de berörda staterna har antagit lagstiftning som är tillämplig på denna behandling och som följer principerna i om skyddet av personer vad beträffar databehandling av personuppgifter och om de har anförtrott den oberoende kontrollen av behandlingen och utnyttjandet av de överförda uppgifterna i enlighet med konventionen till ett lämpligt nationellt organ. ARTIKEL 16 1. Varje medlemsstat kan till den kommitté som åsyftas i artikel 18 framlägga förslag som syftar till revision av denna konvention och som har som mål att avskaffa svårigheter vid tillämpningen av den. Om det visar sig nödvändigt att göra ändringar i eller tillägg till denna konvention för att förverkliga målen som uttalats i artikel 8 A i fördraget om den Europeiska Gemenskapen och när detta förverkligande är förknippat särskilt med genomförandet av en harmoniserad asylpolitik och en gemensam viseringspolitik, skall den medlemsstat som har ordförande-skapet i Europeiska Gemenskapens Råd organisera ett möte för den kommitté som åsyftas i artikel 18. Ändringar i eller tillägg till denna konvention antas av kommittén som åsyftas i artikel 18. De träder i kraft i enlighet med bestämmelserna i artikel 22. ARTIKEL 17 1. Om en medlemsstat stöter på större svårigheter på grund av en påtaglig förändring av omständigheter som var rådande vid slutandet av denna konvention, kan denna medlemsstat underrätta den kommitté som nämns i artikel 18 så att den kan föreslå åtgärder till medlemsstaterna för att handskas med denna situation eller anta de ändringar eller tillägg som framstår som nödvändiga att tillföra denna konvention och som träder i kraft i enlighet med vad som anges i artikel 16 paragraf 3. Om, av , den situation som beskrivits i paragraf 1 är likadan, kan kommittén i enlighet med artikel 18 paragraf 2 bemyndiga den medlemsstat som påverkas av denna förändring att provisoriskt suspendera tillämpningen av denna konventions bestämmel- ser. En sådan suspension får inte hindra förverkligandet av de mål som nämnts i artikel 8 A i fördraget om den Europeiska Ekonomiska Gemenskapen eller motverka medlemsstaternas andra internationella åligganden. Bilaga 1 3. för sådan suspension som åsyftas i paragraf 2 skall kommittén fortsätta sitt arbete för att revidera bestämmelserna i konventionen om den inte redan har nått fram till en överenskommelse. ARTIKEL 18 En kommitté skall inrättas bestående av en representant för regeringen i varje medlemsstat. Ordförandeskapet i kommittén skall utövas av den medlemsstat som utövar ordförandeskapet i de Europeiska Gemenskapernas Råd. De Europeiska Gemenskapernas Kommission kan delta i arbetet i kommittén och de arbetsgrupper som åsyftas i paragraf 4. Kommittén har ansvaret för att pröva, på begäran av en eller flera medlemsstater, varje fråga av allmän natur rörande tillämpningen och tolkningen av denna konvention. Kommittén beslutar om åtgärder som åsyftas i artikel 11 paragraf 6 och i artikel 13 paragraf 2 och ger det bemyndigande som åsyftas i artikel 17 paragraf 2. Kommittén antar, i kraft av artiklarna 16 och 17, ändringar i eller tillägg till denna konvention. Kommittén fattar sina beslut enhälligt utom när den beslutar enligt artikel 17 paragraf 2, i vilket fall den fattar beslut med en majoritet av två tredjedelar av ledamöternas röster. Kommittén antar sina egna procedurregler och kan skapa arbets- grupper. Sekretariatet till kommittén och arbetsgrupperna tillhandahålls av de Europeiska Gemenskapernas Råds . ARTIKEL 19 Vad beträffar är bestämmelserna i denna konvention inte tillämpliga på och om inte förklarar motsatsen. En sådan förklaring kan göras när som helst genom kommunikation till , som informerar de andra medlemsstaternas regeringar om det. Vad beträffar republiken är bestämmelserna i denna konvention bara tillämpliga på republiken europeiska territorium. Vad beträffar är bestämmelserna i denna konvention bara tillämpliga på europeiska territorium. Vad beträffar är bestämmelserna i denna konvention bara tillämpliga på Förenade och . De är inte tillämpliga på de europeiska territorier för vilka Förenade svarar för de externa relationerna utan en förklaring om motsatsen från Förenade . En sådan förklaring kan göras när som helst genom en kommunikation till , som informerar de andra medlemsstaternas regeringar om det. ARTIKEL 20 Denna konvention kan inte vara föremål för någon reservation. ARTIKEL 21 1. Denna konvention är öppen för anslutning av varje stat som blir medlem av de Europeiska Gemenskaperna. Anslutningsinstrumenten deponeras hos . Den träder i kraft i förhållande till varje stat som ansluter sig i efter depositionen av anslutnings- instrumenten. ARTIKEL 22 1. Denna konvention är föremål för ratifikation, accept eller godkännande. Instrumenten för ratifikation, accept eller godkännande skall deponeras hos . underrättar regeringarna i de andra Medlemsstaterna om depositionen av instrumenten för ratifikation, accept eller god- kännande. Denna konvention träder i kraft i som följer efter depositionen av instrumenten för ratifikation, accept eller godkännande från den sista stat som vidtar denna åtgärd. Den stat hos vilken instrumenten för ratifikation, accept eller godkännande deponeras skall underrätta medlemsstaterna om datum för ikraftträdandet av denna konvention. Bilaga 2 Sammanfattning av - en inom Utrikesdeparte- mentet upprättad promemoria I promemorian konstateras att genom sin anslutning till Europeiska unionen förbundit sig att ansluta sig till vissa konventioner som för anslutningen var öppna för undertecknande av de dåvarande medlemsstaterna. Enligt artikel 3 i anslutningsfördraget (SFS 1994:1501) gäller det sådana konventioner eller instrument på rätts- väsendets och inrikespolitikens område som är oskiljaktigt förbundna med mål. Konventionen om fastställelse av vilken stat som är ansvarig för att pröva ansökningar om asyl som inges i en av medlemsstaterna i Europeiska gemenskaperna, den s.k. , är en sådan konvention som avses i artikel 3. Den undertecknades av de dåvarande medlems- staterna i . Konventionen har dock ännu inte trätt i kraft eftersom den inte godkänts av samtliga tolv dåvarande medlems- stater. Konventionen har enligt inledningen tillkommit för att garantera att var och en som ansöker om asyl i någon medlemsstat skall få sin asylansökan prövad och att en asylsökande inte sänds från en medlemsstat till en annan utan att någon stat anser sig ha ansvar för prövningen. Konventionen innehåller också bestämmelser om ömsesidigt utbyte av information. Huvudprincipen skall enligt konventionen vara att den medlemsstat där sökanden först rest in eller har haft uppehållstillstånd eller visering eller där sökanden har familjeanknytning också skall vara ansvarig för prövningen av en asylansökan även om den gjorts i en annan medlems- stat. Denna princip stämmer väl överens med svensk lagstiftning och praxis. På den principen bygger också den nordiska passkontrollöverens- kommelsen och de bilaterala återtagandeavtal som har med och . Däremot finns det vissa skillnader mellan de olika avtalen när det gäller förutsättningarna för återtagande liksom i fråga om de tidsfrister som skall gälla för olika situationer. Det utbyte av information som tas upp i konventionen gäller såväl information om enskilda asylsökande som information om de politiska förhållandena m.m. i andra länder. I promemorian föreslås att sekretesslagen skall ändras så att det klart framgår att sekretess gäller för uppgifter som svensk myndighet tagit emot som en följd av konventionen. Vidare föreslås att det i utlänningslagen skall föras in en bestämmelse om att asyl får vägras om utlänningen kan sändas till ett land som tillträtt konventionen. Promemorians lagförslag Bilaga 3 1 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 14 § sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 14 §2 Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Beträffande beslut i ärende som avses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos och i verksamhet som avser mottagande och vidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer som avses i Genèvekonven- tionerna rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna, för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sekretess gäller, i den mån har godkänt avtal härom med främmande stat eller mellan- folklig organisation, för uppgifter som avses i första och andra styckena och som myndigheten erhållit på grund av avtalet. Före- skrifterna i 14 kap. 1 - 3 §§ får inte i fråga om denna sekretess tilläm- pas i strid med avtalet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Bilaga 3 Utan hinder av sekretess enligt första eller tredje stycket eller enligt 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i tredje stycket lämnas till den nationella upplysningsbyrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) om civilt försvar och förordningen (1996:xxx) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2 Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Bilaga 3 Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § utlänningslagen (1989:529)1 skall ha följande lydelse. Föreslagen lydelse 3 kap. 4 §2 En utlänning som avses i 1 § har rätt till asyl. Asyl får dock vägras om 1. det av hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verk- samhet eller med hänsyn till rikets säkerhet finns synnerliga skäl att inte bevilja asyl, 2. det beträffande en utlänning som omfattas av 1 § 2 eller 3 på grund av brottslighet eller någon annan omständighet finns särskilda skäl att inte bevilja asyl, 3. utlänningen har rest in från , , eller och kan sändas åter till något av dessa länder i enlighet med en överens- kommelse mellan och det landet, såvida det inte är uppenbart att han inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där, 4. utlänningen i annat fall före ankomsten till har uppehållit sig i ett annat land än hemlandet och, om han återsänds dit, är skyddad mot förföljelse eller, i förekommande fall, mot att sändas till en krigsskåde- plats eller till hemlandet och också mot att sändas vidare till ett annat land där han inte har motsvarande skydd, 5. utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4. 5. utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller 6. utlänningen kan sändas till ett land som tillträtt konventionen om fastställelse av vilken stat som är ansvarig för att pröva ansökningar om asyl som inges i en av med- lemsstaterna i europeiska gemen- skaperna och i det landet är skyddad på det sätt som anges i 4. Regeringen får föreskriva undantag från andra stycket 4 för de fall då utlänningens anknytning till är av sådan art att han inte bör nekas att få sin ansökan om asyl prövad här. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Följande remissinstanser har yttrat sig över - en inom upprättad promemoria. Bilaga 5 1. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 14 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 14 § Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Beträffande beslut i ärende som avses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos och i verksamhet som avser mottagande och vidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer som avses i Genèvekonven- tionerna rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna, för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sekretess gäller, om har godkänt avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, för uppgifter som avses i första och andra styckena och som myndigheten fått enligt avtalet. Föreskrifterna i 14 kap. 1 - 3 §§ får i fråga om denna sekretess inte tillämpas i strid med avtalet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Bilaga 5 Utan hinder av sekretess enligt första eller tredje stycket eller enligt 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i tredje stycket lämnas till den nationella upplysningsbyrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) om civilt försvar och förordningen (1996:1475) om skyl- dighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Bilaga 5 Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § utlänningslagen (1989:529)1 skall ha följande lydelse. Föreslagen lydelse 3 kap. 4 §2 Utlänningar som avses i 2 och 3 §§ har rätt till uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd får dock vägras om 1. det beträffande flyktingar enligt 2 § och skyddsbehövande enligt 3 § första stycket 2 och 3 av hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet finns synnerliga skäl att inte bevilja uppehållstillstånd, eller 2. det beträffande en skyddsbehövande som omfattas av 3 § första stycket 2 på grund av brottslighet eller någon annan omständighet som hänför sig till den skyddsbehövandes person finns särskilda skäl att inte bevilja uppehållstillstånd, 3. utlänningen har rest in från , , eller och kan sändas åter till något av dessa länder i enlighet med en överens- kommelse mellan och det landet, såvida det inte är uppenbart att han inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där, 4. utlänningen i annat fall före ankomsten till har uppehållit sig i ett annat land än hemlandet och, om han återsänds dit, är skyddad mot förföljelse eller mot att sändas till hemlandet och också mot att sändas vidare till ett annat land där han inte har motsvarande skydd, eller 5. utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4. 5. utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4, eller 6. utlänningen kan sändas till ett land som tillträtt konventionen om fastställelse av vilken stat som är ansvarig för att pröva ansökningar om asyl som inges i en av med- lemsstaterna i europeiska gemen- skaperna och utlänningen är skyddad i det landet på det sätt som anges i 4. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 2. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:87 Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 1996:1468. 1 Lagen omtryckt 1994:515. 2 Senaste lydelse 1996:1379. 1 Lagen omtryckt 1992:1474. 2 Lydelse enligt prop. 1996/97:4. 1 Lagen omtryckt 1994:515. 2 Senaste lydelse 1995:773. Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 1996:1468. 1 Lagen omtryckt 1994:515. 2 Senaste lydelse 1996:1379.