prop · GK0361 · 1997-01-01 00:00:00 — Den som bedriver samtrafik skall anmäla sådana tekniska förändringar i nätet som påver- kar samtrafiken till tillsynsmyn- digheten före genomfö- randet. Utöver vad som följer av 20 §, är den som tillhandahåller teletjänst som är anmälningspliktig enligt 4 a § och är anmäld enligt 4 b § skyldig 1. att tillgodose varje rimlig be- gäran om sammankoppling med telenät för samtrafik, 2. att publicera sina taxor för samtrafik, 3. att erbjuda likvärdiga villkor till alla som begär samtrafik, 4. att på begäran lämna sådan information som är nödvändig för överenskommelser om samtrafik, 5. att ge in avtal om samtrafik till tillsynsmyndigheten, samt 6. att i sin redovisning av rörel- sen hålla intäkter och kostnader för samtrafik avskilda från intäkter och kostnader för annan verksam- het. Den som är anmäld enligt 4 b § skall på begäran av tillsynsmyn- digheten styrka att ersättningen för samtrafik är sådan som sägs i 20 § andra stycket. Om en taxa som avses i första stycket 2 inte stämmer överens med denna lag eller med tillståndsvill- kor eller föreskrifter som medde- lats med stöd av lagen, får till- synsmyndigheten besluta att den skall ändras på visst sätt. Om det finns synnerliga skäl får tillsynsmyndigheten för att tillgo- dose ändamål av väsentligt all- mänt intresse besluta att den som bedriver verksamhet som är an- mälningspliktig enligt 4 a § skall bedriva samtrafik med annan som bedriver sådan verksamhet. får därvid fastställa nödvändiga villkor för samtrafiken. Den som tillhandahåller nätkapa- citet inom ett allmänt tillgängligt telenät är skyldig att på begäran medverka till sammankoppling av telenätet med andra telenät för att upprätta sammanhängande förbin- delser i näten. Beträffande sådan sammankopp- ling skall bestämmelserna om sam- trafik i 20-20 c §§ tillämpas. 21 § Nummerplaner skall upprättas i syfte att främja effektiva telekom- munikationer. Nummerplanerna fastställs av re- geringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter för nummerpla- nerna och får ta initiativ till att ändra dessa. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten fastställer nummerplaner och får meddela föreskrifter om planerna och deras användning. 23 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fö- reskriva om skyldighet för den som bedriver televerksamhet eller ansö- ker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om för- handsbesked enligt 7 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet enligt denna lag. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får föreskriva om skyldighet att betala avgift för tillsynsmyndig- hetens verksamhet enligt denna lag för den som enligt lagen 1.bedriver verksamhet som är anmäld enligt 4 a §, eller 2. anmäler sådan verksamhet, eller 3. ansöker om tillstånd, eller 4. ansöker om förhandsbesked. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fö- reskriva att den som bedriver verk- samhet som är anmäld enligt 4 a § skall betala avgift för finansiering av beredskapsåtgärder på tele- kommunikationsområdet. 27 § Den som driver televerksamhet och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 25 § första stycket skall på begäran lämna 1. uppgift, som avses i 25 § första stycket 1, till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivnings- lagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl, 2. uppgift, som avses i 25 § första stycket 1 och som angår misstanke om brott, till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myn- dighet som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta enligt myndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än böter, 3. uppgift som avses i 25 § första stycket 3 och som angår misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myn- dighet som skall ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 4. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en kronofogdemyndig- het som behöver uppgiften i exekutiv verksamhet, om myndigheten fin- ner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende, 5. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till en skattemyndighet som behöver uppgiften i verksamhet som avser kontroll av skatt eller avgift eller i utredning om rätt folkbokföringsort enligt folkbokföringslagen (1991:481), om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig bety- delse för handläggningen av ett ärende, 6. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i samband med underrät- telse, efterforskning eller identifie- ring vid olyckor eller dödsfall eller för att myndigheten skall kunna fullgöra uppgift som avses i 12 § polislagen (1984:387), 7. uppgift som avses i 25 § första stycket 1 till polismyndighet eller åklagarmyndighet, om myndigheten finner att uppgiften behövs i ett särskilt fall för att myndigheten skall kunna fullgöra underrättelse- skyldighet enligt 31 § tredje stycket lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträ- dare. 31 § skall ha tillsyn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen. har rätt att för tillsynen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och 2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bo- städer, där verksamhet som omfattas av denna lag bedrivs. skall ha till- syn över efterlevnaden av denna lag och av de föreskrifter och vill- kor som har meddelats med stöd av lagen. har rätt att för tillsynen 1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och 2. få tillträde till områden, loka- ler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som om- fattas av denna lag bedrivs. har rätt att få verkställighet hos kronofogde- myndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt andra stycket. har rätt att få verkställighet hos kronofogde- myndigheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt andra stycket. Därvid gäller bestämmel- serna i utsökningsbalken om sådan verksamhet som avses i 16 kap. 10 § den balken. 32 § skall vid tillsynen ägna särskild uppmärk- samhet åt att avtal om samtrafik och om upplåtelse av fasta teleförbin- delser träffas i enlighet med denna lag och meddelade tillståndsvillkor samt åt att överenskommelser ingås angående användningen av num- merresurser enligt fastställda num- merplaner. Uppkommer tvist som rör villkor för samtrafik eller i övrigt tillämp- ning av lagen eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har med- delats med stöd av lagen, skall till- ståndsmyndigheten skyndsamt un- dersöka förhållandena och, om sär- skilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. I tvist som sagts kan tillståndsmyndigheten på begäran av part yttra sig över om erbjudna tekniska, operationella och ekonomiska villkor för samtrafik eller uthyrning av fasta teleförbin- delser är godtagbara. skall vid tillsynen ägna särskild uppmärk- samhet åt att avtal om samtrafik och om upplåtelse och samman- koppling av nätkapacitet träffas i enlighet med denna lag och med- delade tillståndsvillkor samt åt att användningen av nummerkapacitet sker enligt fastställda nummerpla- ner. Uppkommer tvist som rör tillämpning av lagen eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har med-delats med stöd av lagen, skall tillsynsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållande- na och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. Myndigheten får i en sådan tvist yttra sig på begäran av en part. Om det pågår förhandling som rör villkor för samtrafik, skall till- synsmyndigheten på begäran av en part bestämma en tidsgräns inom vilken förhandlingen skall vara avslutad. Om förhandlingen inte är avslutad inom tidsgränsen, skall myndigheten medla mellan par- terna. 33 § får med- dela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Sådana föreläg- ganden och förbud får förenas med vite. får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Vid tvist om samtrafikvillkor eller villkor om sammankoppling av nätkapacitet enligt 20 d § skall tillsynsmyndigheten på ansökan av en part, i den mån detta är nöd- vändigt för att tillförsäkra att la- gen eller tillståndsvillkor eller fö- reskrifter som meddelats med stöd av lagen efterlevs, föreskriva vad som skall gälla mellan parterna i de frågor som tvisten gäller. 33 a § får före- lägga den som bedriver anmäl- ningspliktig verksamhet i strid mot denna lag eller mot föreskrifter som meddelats med stöd av lagen att helt eller delvis upphöra med verksamheten. Myndigheten får därvid besluta hur verksamheten skall avvecklas. 34 § Till böter eller fängelse döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. utan tillstånd bedriver verk- samhet som är tillståndspliktig enligt denna lag, 2. begär eller tar emot ersättning efter ett högre pris än som är med- givet i en föreskrift som avses i 19 §, eller 3. inte följer en myndighets begä- ran att lämna uppgifter enligt 27 §. Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot den tystnadsplikt som föreskrivs i 25 eller 26 §§ finns i . 35 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot den tystnadsplikt som föreskrivs i 29 § döms till böter. I ringa fall döms inte till ansvar. Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot den tystnadsplikt som föreskrivs i 25 eller 26 §§ finns i . 36 § Den som inte har rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 33 § eller som har överträtt ett vitesför- bud enligt samma paragraf får inte dömas till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av fö- reläggandet eller förbudet. Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite. 37 § beslut enligt denna lag eller enligt före- skrifter som regeringen har med- delat med stöd av lagen får över- klagas hos länsrätten. beslut en- ligt denna lag eller enligt föreskrif- ter som regeringen har meddelat med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som inte avser återkallelse av tillstånd eller påförande av avgift, gäller om inte annat har bestämts. och dom- stol som prövar ett överklagande får bestämma att ett beslut om återkal- lelse av tillstånd skall gälla ome- delbart, om det finns särskilda skäl för det. och domstol som prövar ett överklagande får bestämma att ett beslut om återkal- lelse av tillstånd skall gälla ome- delbart, om det finns särskilda skäl för det. Denna lag träder i kraft . Den som vid ikraftträdandet har tillstånd enligt 5 § skall anses ha anmält verksamheten enligt 4 a §. Andra som vid ikraftträdandet bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 4 a § skall senast den 1 no- vember 1997 anmäla verksamheten till tillsynsmyndigheten. I ärenden som gäller ansökan om tillstånd gäller de nya bestämmel- serna vid prövning efter ikraftträdandet. Föreskriften i 37 § om krav på prövningstillstånd tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning Härigenom föreskrivs att 6, 7 och 12 §§ lagen (1992:1527) om teletermi- nalutrustning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Myndigheten får för genomfö- rande av den tillsyn som avses i 5 § andra stycket meddela de föreläg- ganden som behövs. Ett sådant fö- reläggande får förenas med vite. får för ge- nomförande av den tillsyn som av- ses i 5 § meddela de förelägganden och förbud som behövs. Sådana fö- relägganden och förbud får förenas med vite. 7 § Myndigheten har rätt att få verk- ställighet hos kronofogdemyndig- heten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt 5 § andra stycket. har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyn- digheten av beslut som avser åtgär- der för tillsynen enligt 5 § andra stycket. Därvid gäller bestämmel- serna i utsökningsbalken om sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. 12 § beslut om förelägganden enligt 6 § får över- klagas hos länsrätten. beslut en- ligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Beslut enligt denna lag som inte avser påförande av avgift, gäller om inte annat har be- stämts. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss (Kommunikationsdeparte- mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i telelagen (1993:597), 2. lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i telelagen (1993:597) 1 § I paragrafens andra stycke definieras televerksamhet som förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av nätkapacitet. Orden telenät och nätkapacitet är inte synonyma. Så som definitionerna av telenät resp. nätkapacitet är utformade kan det emellertid förefalla som om det i båda fallen är fråga om en anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden; nätkapacitet anges vara telenät eller del därav. I författningskommentaren anges att nätkapacitet avser detsamma som det tidigare använda uttrycket fasta förbindelser. Härmed avsågs förbindelser där hyresmannen enligt avtal disponerar över viss överföringskapacitet för förmedling av telemeddelanden (prop. 1992/93:200 s. 302). I förslaget till definition av hyrd förbindelse talas om nätkapacitet som består av viss överföringskapacitet. Lagrådet vill ifråga- sätta om inte definitionen av nätkapacitet blir mer adekvat med lydelsen överföringskapacitet i telenät eller del därav . 20 § Paragrafen behandlar skyldigheten att på begäran bedriva samtrafik, vilken föreslås åvila bl.a. den som tillhandahåller teletjänst som omfattas av anmäl- ningsplikt enligt den nya 4 a §. Skyldigheten skall enligt den föreslagna lydelsen gälla i förhållande till den som bedriver motsvarande verksamhet, om denna är anmäld hos tillsynsmyndigheten enligt 4 a §. På grund av anknytningen till 4 a § och det sätt på vilket den paragra- fen har utformats i dess första stycke anges under fyra särskilda punk- ter vilka tjänster som får tillhandahållas först efter anmälan synes viss tvekan kunna uppkomma om vad som åsyftas med uttrycket motsvarande verksamhet . Avsikten torde inte kunna vara att samtrafik- skyldigheten skall gälla endast i den mån båda kontrahenterna tillhanda- håller tjänster som är att hänföra under en och samma punkt i 4 a § första stycket. Lydelsen bör dock enligt Lagrådets mening förtydligas. Lagrådet förordar att första meningen i första stycket av förevarande paragraf ges följande lydelse: Den som tillhandahåller teletjänst som är anmälningspliktig enligt 4 a § är skyldig att på begäran bedriva samtrafik med annan som utövar verksamhet som är anmäld enligt nämnda para- graf . I andra stycket föreskrivs enligt förslaget att ersättning för samtrafik avseende telefonitjänst till fast eller mobil nätanslutningspunkt skall vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för prestationen. Detta överensstämmer i huvudsak med andra stycket första meningen i nuva- rande lydelse. Däremot föreslås ingen motsvarighet till nuvarande tredje stycket till den del detta innebär att annan samtrafik än sådan som avser telefonitjänst skall bedrivas på marknadsmässiga villkor. I lagrådsremis- sen har inte angetts något skäl till att sistnämnda föreskrift inte föreslås få någon motsvarighet, men det får anses framgå av motiven att någon ändring i sak inte är åsyftad. Den berörda föreskriften får anses fylla en funktion så till vida att den förhindrar krav på ersättning och andra villkor som inte ter sig rimliga från marknadsmässiga utgångspunkter. En sådan föreskrift ger därmed också tillsynsmyndigheten en viss hållpunkt för medling enligt 32 § andra stycket och för sådana förvaltningsbeslut som avses kunna meddelas enligt det föreslagna nya andra stycket i 33 §. Övervägande skäl synes därför tala för att föreskriften i tredje stycket får en mot- svarighet även i den ändrade regleringen. Lagrådet föreslår med hänvisning till det anförda att andra stycket kompletteras med följande mening: För annan samtrafik får marknads- mässiga villkor bestämmas. 20 b § Godtas Lagrådets förslag vid 20 § andra stycket bör hänvisningen till det stycket i förevarande paragrafs andra stycke begränsas till att avse dess första mening. Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning Förslaget lämnas utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:, statsrådet , ordförande, och statsråden, , , , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:61 Översyn av telelagen (1993:597) m.m. Författningsrubrik Bestämmelser som inför, ändrar, upp- häver eller upprepar ett normgivnings- bemyndigande Celexnummer för bakomliggande EG- regler Översyn av telelagen, (1993:597) m.m. 2, 4 a, 8, 12, 17, 17 a, 17 b, 21, 23 §§ Senaste lydelse 1995:465. Senaste lydelse 1996:416. Senaste lydelse 1995:1368. Senaste lydelse 1995:465. Senaste lydelse 1996:416. Senaste lydelse 1995:1368.