prop · GK03106 · 1997-01-01 00:00:00 — Kravet på prövningstillstånd kommer dock inte att gälla i fråga om domar och beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Det behövs enligt regeringens mening inte några särskilda övergångsregler i arbetstvistlagen. De nya sammansättningsreglerna kommer därför att bli tillämpliga i Arbetsdomstolen . Detta innebär bl.a. att den nya sammansättningen då kan användas vid behandling av frågor om prövningstillstånd när sådant tillstånd krävs redan enligt nu gällande regler, även om det överklagade avgörandet har meddelats före ikraftträdandet. 10.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt 7 § I paragrafens första stycke har det tillagts en föreskrift om att pröv- ningstillstånd inte krävs för att Arbetsdomstolen skall pröva en central förvaltningsmyndighets beslut enligt lagen. Med hänsyn till att det i RB numera talas om överklagande av beslut i stället för besvär har paragrafen formulerats om. Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § och 4 kap. 13 § lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------------------------ Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------- Arbetsdomstolen är domför med Arbetsdomstolen är domför med ordförande samt högst sex och lägstordföranden samt högst sex och lägst fyra andra ledamöter. Av de fyra andra ledamöter. Av de ledamöter som avses i 2 § deltager ledamöter som avses i 2 § skall högst tre och lägst en. Av de högst tre och lägst en delta. Av de ledamöter som avses i 3 § deltager ledamöter som avses i 3 § skall högst fyra och lägst två, lika mångahögst fyra och lägst två delta, lika för vardera arbetsgivarsidan och många för vardera arbetsgivarsidan arbetstagarsidan. Arbetsdomstolen är även domför Arbetsdomstolen är även domför med med ordförande samt en ledamot för ordföranden samt en ledamot för vardera arbetsgivarsidan och vardera arbetsgivarsidan och arbetstagarsidan arbetstagarsidan 1. vid huvudförhandling i mål 1. vid huvudförhandling i mål som som saknar betydelse för ledning saknar betydelse för ledning av av rättstillämpningen och även i rättstillämpningen och även i övrigt övrigt är av enklare beskaffenhet, är av enklare slag, 2. vid avgörande av mål utan 2. vid avgörande av mål utan huvudförhandling, huvudförhandling, 3. vid annan handläggning som 3. vid annan handläggning som ej sker vid huvudförhandling. inte sker vid huvudförhandling. Vid behandling av frågor om prövningstillstånd är Arbetsdom- stolen domför med tre lagfarna do- mare. Detta gäller också vid hand- läggning enligt andra stycket punkterna 2 och 3. -------------------------------------------------------------------- Vill någon ledamot vid hand- Vill någon ledamot vid hand- läggning enligt andra stycket att läggning enligt andra stycket mål skall avgöras eller viss fråga eller tredje stycket andra prövas av domstolen i den sam- meningen att ett mål skall avgöras mansättning som föreskrives i för- eller en viss fråga prövas av sta stycket, gäller hans mening domstolen i den sammansättning som som domstolens beslut. föreskrivs i första stycket, gäller ledamotens mening som domstolens beslut. 4 kap. 13 § -------------------------------------------------------------------- Överklagandet skall innehålla upp- Överklagandet skall innehålla upp- gifter om det avgörande som över- gifter om klagas, den ändring i avgörandet - det avgörande som överklagas, som yrkas samt grunderna för över- - den ändring i avgörandet som klagandet. Uppgift skall även läm- yrkas, nas om de bevis som åberopas och - grunderna för överklagandet, vad som skall styrkas med varje - de omständigheter som åberopas bevis. Skriftliga bevis som inte till stöd för att prövningstillstånd lagts fram tidigare skall ges in skall meddelas, med överklagandet. - de bevis som åberopas, och - vad som skall styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare skall ges in samti- digt med överklagandet. -------------------------------------------------------------------- Vid överklagandet av en tingsrätts Vid överklagandet av en tingsrätts dom skall klaganden i skrivelsen dom skall klaganden i skrivelsen även ange om han vill att det även ange om klaganden vill att skall hållas ett förnyat förhör meddet skall hållas ett förnyat förhör ett vittne, en sakkunnig eller med ett vittne, en sakkunnig en part eller hållas en förnyad eller en part eller hållas en syn. Denna lag träder i kraft den Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § och 4 kap. 13 § lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------------------------ Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------------------------------ -------------------------------------------------------------------- Arbetsdomstolen är domför med Arbetsdomstolen är domför med ordförande samt högst sex och lägstordföranden samt högst sex och lägst fyra andra ledamöter. Av de fyra andra ledamöter. Av de ledamöter som avses i 2 § deltager ledamöter som avses i 2 § skall högst tre och lägst en. Av de högst tre och lägst en delta. Av de ledamöter som avses i 3 § deltager ledamöter som avses i 3 § skall högst fyra och lägst två, lika mångahögst fyra och lägst två delta, lika för vardera arbetsgivarsidan och många för vardera arbetsgivarsidan arbetstagarsidan. Arbetsdomstolen är även domför Arbetsdomstolen är även domför med med ordförande samt en ledamot för ordföranden samt en ledamot för vardera arbetsgivarsidan och vardera arbetsgivarsidan och arbetstagarsidan arbetstagarsidan 1. vid huvudförhandling i mål 1. vid huvudförhandling i mål som som saknar betydelse för ledning saknar betydelse för ledning av av rättstillämpningen och även i rättstillämpningen och även i övrigt övrigt är av enklare beskaffenhet, är av enklare slag, 2. vid avgörande av mål utan 2. vid avgörande av mål utan huvudförhandling, huvudförhandling, 3. vid annan handläggning som 3. vid annan handläggning som ej sker vid huvudförhandling. inte sker vid huvudförhandling. Arbetsdomstolen är domför med tre lagfarna domare 1. vid behandling av frågor om prövningstillstånd, 2. vid handläggning enligt andra stycket punkterna 2 eller 3. -------------------------------------------------------------------- Vill någon ledamot vid hand- Vill någon ledamot vid hand- läggning enligt andra stycket att läggning enligt andra eller tredje mål skall avgöras eller viss fråga stycket att ett mål skall avgöras prövas av domstolen i den sam- eller en viss fråga prövas av dom- mansättning som föreskrives i för- stolen i den sammansättning som sta stycket, gäller hans mening föreskrivs i första stycket, gäller som domstolens beslut. 4 kap. 13 §5 -------------------------------------------------------------------- Överklagandet skall innehålla upp- Överklagandet skall innehålla upp- gifter om det avgörande som över- gifter om klagas, den ändring i avgörandet - det avgörande som överklagas, som yrkas samt grunderna för över- - den ändring i avgörandet som klagandet. Uppgift skall även läm- yrkas, nas om de bevis som åberopas och - grunderna för överklagandet, vad som skall styrkas med varje - de omständigheter som åberopas bevis. Skriftliga bevis som inte till stöd för att prövningstillstånd lagts fram tidigare skall ges in skall meddelas, med överklagandet. - de bevis som åberopas, och - vad som skall styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare skall ges in samti- digt med överklagandet. -------------------------------------------------------------------- Vid överklagandet av en tings- Vid överklagandet av en tings- rätts dom skall klaganden i rätts dom skall klaganden i skrivelsen även ange om han vill skrivelsen även ange om klaganden att det skall hållas ett förnyat vill att det skall hållas ett förhör med ett vittne, en förnyat förhör med ett vittne, en sakkunnig eller en part eller sakkunnig eller en part eller att hållas en förnyad syn. det skall hållas en förnyad syn. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 4 Senaste lydelse 1977:530. 5 Senaste lydelse 1994:1043. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt förslaget byts ordet ordförande mot ordet ordföranden i första och andra styckena. Bytet ger intrycket att det finns endast en ordförande i , vilket emellertid inte är korrekt, se 3 kap. 1 § första stycket. Lagrådet föreslår därför att, om obestämd form inte anses böra användas trots att så sker i andra paragrafer, uttrycket "en ordförande" används. Det föreslagna nya tredje stycket innehåller regler om Arbetsdomstolens nya sammansättning med tre juristdomare utan intresseledamöter. Denna ytterligare sammansättningsform är avsedd för två olika situationer, varav den viktigaste är behandling av frågor om prövningstillstånd. Enligt motiveringen synes förslaget innebära att frågor om prövningstillstånd inte längre skall kunna avgöras i den mindre sammansättning som regleras i andra stycket (ordförande och två intresseledamöter). Så som det nya tredje stycket har utformats och med beaktande av att andra stycket lämnats väsentligen oförändrat finner Lagrådet att det inte av lagtexten med önskvärd tydlighet framgår att det skall vara uteslutet att behandla frågor om prövningstillstånd i den mindre sammansättningen enligt andra stycket. Lagrådet vill emellertid ifrågasätta om det inte bör stå öppet för Arbetsdomstolen att behandla sådana frågor i den sammansättningen. Godtas denna bedömning behöver lagtexten inte ändras i det avseendet. Det nya tredje stycket avser i övrigt avgörande av mål utan huvudförhandling och handläggning som inte sker vid huvudförhandling. I dessa fall är domstolen enligt andra stycket också domför med ordförande och två intresseledamöter. Den föreslagna nya sammansättningen är enligt remissen (avsnitt 4) avsedd att användas endast i rättegångsfrågor eller i mål där det arbetsrättsliga inslaget är helt underordnat. Lagrådet delar den i remissen uttryckta uppfattningen att det knappast är möjligt att i lagtext skilja ut alla de frågor som lämpar sig för avgörande av tre lagfarna domare. Det är emellertid enligt Lagrådets mening inte tillfredsställande att i lagtexten ange två olika sammansättningar för samma sorts mål och frågor utan att där ge någon som helst vägledning om när den ena eller andra sammansättningen kan bli aktuell. Den i remissen angivna förutsättningen för att använda juristsammansättningen - att det arbetsrättsliga inslaget är obetydligt - bör komma till uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att det nya tredje stycket ges följande lydelse. "Arbetsdomstolen är vidare domför med tre lagfarna domare 1. vid behandling av frågor om prövningstillstånd, 2. vid handläggning som avses i andra stycket punkt 2 eller 3, om prövningen i väsentlig grad avser annat än arbetsrättsliga frågor." Vad angår frågan om krav på prövningstillstånd vid överklagande till Arbetsdomstolen anser sig Lagrådet böra göra följande påpekanden. Lagrådet har yttrat sig över en lagrådsremiss med förslag till lag om ändring i m.fl. Förslagen avsåg i huvudsak införande av ett generellt krav på prövningstillstånd vid överklagande av tingsrätts avgörande till hovrätt. Av 4 kap. 12 § lagen om rättegången i arbetstvister följer att regler om överklagande till hovrätt skall tillämpas också vid överklagande till Arbetsdomstolen. Genomförs förslagen i den nämnda remissen, kommer således ett generellt krav på prövningstillstånd också att tillämpas i arbetstvister. I förevarande lagrådsremiss sägs att Lagrådet inte i princip haft någon erinran mot det föreslagna systemet i fråga om prövningstillstånd. Det är visserligen riktigt att Lagrådet gjorde ett uttalande av den innebörden i sitt yttrande . uttalade Lagrådet emellertid tvekan till hur verksam reformen skulle bli som instrument för sådan koncentration av arbetet till prövningsvärda mål och sådan effektivisering som eftersträvades. Lagrådet underströk också vikten av att de närmare reglerna i ett sådant system utformas på det sätt som är bäst förenligt med rättssäkerhetens krav. Lagrådet ansåg att förutsättningarna för att meddela prövningstillstånd i förslaget hade fått en utformning som kunde leda till en mer restriktiv tillämpning än som var avsett och förordade en lydelse av 49 kap. 13 § som bättre skulle svara mot syftet med det nya dispenssystemet. Vad Lagrådet uttalade i det lagstiftningsärendet har i huvudsak också relevans för frågan om generellt krav på prövningstillstånd i processen hos Arbetsdomstolen. I lagrådsremissen intogs ståndpunkten att krav på prövningstillstånd i hovrätt inte borde finnas när det gäller överklagande av beslut av förvaltningsmyndighet. Motsvarande synes böra gälla i fall då talan mot en förvaltningsmyndighets beslut förs hos Arbetsdomstolen. En sådan ordning för fullföljd av talan är föreskriven i 7 § lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Med hänsyn till lydelsen av den paragrafen ifrågasätter Lagrådet om inte en följdändring behövs där för att undvika att prövningstillståndsregleringen får genomslag i ärenden enligt lagen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , Johans- son, , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:106 Ändringar i lagen om rättegången i arbetstvister.