prop · GK03124 · 1997-01-01 00:00:00 — 2 § Tillstånd får beviljas endast om verksamheten uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet. Tillstånd får förenas med villkor av betydelse för säkerhet och kvalitet i 3 § Under tillsyn av står 1. verksamhet för vilken krav på tillstånd gäller enligt 1 §, 2. verksamhet som kommunen genom ett avtal enligt 1 kap. 10 § överlämnat till ett privat rättssubjekt att utföra, 3. annan privat verksamhet än som anges under 1 och 2 från vilken kommunen upphandlar tjänster för att fullgöra skyldigheter enligt denna lag. 4 § har rätt att inspektera verksamhet som står under dess tillsyn enligt 3 § och får inhämta de upplysningar som behövs för tillsynen. 5 § Om får kännedom om missförhållanden eller brister i privat verksamhet som står under tillsyn skall underrätta om detta. 6 § Om det i tillståndspliktig verksamhet sker förändringar som inte är obetydliga skall underrättas härom. 7 § För privat verksamhet som står under tillsyn enligt 3 § gäller följande bestämmelser i denna lag, nämligen 1. 1 kap. 1 § (övergripande mål för ), 2. 2 kap. 1 § (krav på kvalitet), 3. 2 kap. 2 § (krav att bedriva verksamheten målinriktat och planmässigt m.m.), 4. 2 kap. 4 § (den enskildes medinflytande). 8 § Om privat verksamhet som står under tillsyn enligt 3 § inte uppfyller kraven på god kvalitet enligt 2 kap. 1 § eller de bestämmelser som i övrigt gäller för verksamheten enligt denna lag, skall förelägga den ansvarige för verksamheten att inom föreskriven tid avhjälpa missförhållandena eller bristerna. Föreläggandet kan kombineras med vite. Om missförhållandena eller bristerna är allvarliga och inte åtgärdas efter beslut enligt första stycket eller om effekterna av ett föreläggande inte kan avvaktas med hänsyn till vårdtagares liv och hälsa får med omedelbar verkan förbjuda fortsatt verksamhet. Om utdömande av vite beslutar länsrätten. 9 § Om har meddelat ett beslut enligt 8 § andra stycket skall den inom underställa beslutet länsrättens prövning. Länsrätten skall besluta om förbudet skall bestå. 10 § får hos länsrätten väcka talan om förbud att bedriva privat verksamhet som står under dess tillsyn enligt 3 §. Länsrätten skall efter det att talan väckts meddela beslut i ärendet. 11 § beslut om tillstånd enligt 1 § eller föreläggande enligt 8 § får överklagas hos länsrätten. 12 § Den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven privat verksamhet som avser insatser enligt denna lag får inte obehörigen röja vad han därvid har erfarit om enskildas personliga förhållanden. 13 § För privat barnomsorg finns bestämmelser i 4 kap. I 7 kap. 3 och 4 §§ finns bestämmelser om anmälnings- respektive upp- giftsskyldighet för den som är yrkesverksam inom privat verksamhet. 13 kap. Statens tillsyn, uppföljning och utvärdering 1 § Staten skall genom tillsyn, uppföljning och utvärdering följa tillämpningen av denna lag samt bidra till att vidareutveckla . Dessa uppgifter fullgörs på nationell nivå av och inom länet av . 2 § skall i sitt arbete lägga tyngdpunkten vid att följa upp och utvärdera verksamhet. I denna uppgift ingår också att producera och publicera verksamhetsstatistik inom . Till ledning för verksamhet skall utfärda allmänna råd. 3 § skall i sitt arbete lägga tyngdpunkten vid tillsyn av verksamhet. 4 § Till länsstyrelsernas uppgifter hör också att informera och ge råd till allmänheten i frågor som rör samt biträda kommunerna med råd i deras verksamhet. 5 § och länsstyrelserna har rätt att inspektera samt att få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för 6 § Bestämmelserna i 1-5 §§ gäller också för de uppgifter som enligt annan författning än socialtjänstlagen åvilar socialnämnd eller nämnd som avses i 1 kap. 7 §. Denna verksamhet skall vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel anses som socialtjänst. 14 kap. Övriga bestämmelser 1 § Ett ärende som avser vård eller någon annan åtgärd beträffande en enskild person kan flyttas över till en annan kommun, om kommunen samtycker till det. Överflyttning kan också ske efter beslut av länsrätten, om den som berörs av ärendet har starkast anknytning till den andra kommunen och det med hänsyn till den enskildes önskemål och varaktigheten av hjälpbehovet framstår som lämpligt. Framställning om överflyttning görs av i den kommun där frågan om överflyttning har uppkommit och ges in till länsrätten i det län där denna kommun är belägen. Uppgifter som behövs för att en kommun skall kunna ta över ett ärende får lämnas ut utan hinder av att sekretess gäller enligt 7 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100). 2 § Om någon efter beslut av i en kommun vistas i en annan kommun i familjehem, hem för vård och boende eller sådan boendeform som avses i 5 kap. 4 § har i den kommun som beslutat om vistelsen ansvaret för det bistånd enligt 6 kap. och de individuellt behovsprövade sociala tjänster som anges i 5 kap. 1, 2, 3 och 8 §§ som den enskilde kan behöva. i den kommun där den enskilde är folkbokförd har samma ansvar som enligt första stycket för bistånd och sociala tjänster 1. under kriminalvård i anstalt, 2. under vård på sjukhus eller i annan sjukvårdsinrättning på initiativ av annan än kommun, 3. som aktualiserats inför avslutningen av vård enligt 1 eller 2. 3 § Om en kommun till följd av föreskrifterna i 1 kap. 5 § har påtagit sig en kostnad som kommunen anser att en annan huvudman än kommun bort bestrida enligt sitt ansvar, får kommunen hos den huvudmannen begära att det utgivna beloppet helt eller delvis återbetalas. Kommer kommunen och den andra huvudmannen inte överens om återbetalning som sagts får kommunen hos länsrätten i det län inom vilket kommunen är belägen föra talan om det återkrav som är ifråga. Länsrätten kan därvid, om den finner det skäligt, fördela kostnaderna mellan kommunen och den andre huvudmannen med hänsyn till hjälpbehovets karaktär och övriga omständigheter av betydelse för kostnadsansvaret. En fordran som avses i första stycket preskriberas efter tillkomsten. I övrigt gäller preskriptionslagen (1981:130) i fråga om sådana fordringar. 4 § beslut får överklagas hos länsrätten, om har meddelat beslut i fråga om 1. bistånd enligt 6 kap., 2. medgivande enligt 7 kap. 8 § första stycket, 3. förbud enligt 7 kap. 12 §, 4. återbetalningsskyldighet enligt 8 kap. 4 §, 5. eftergift enligt 8 kap. 6 §. Beslut i fråga om bistånd till annan får inte överklagas enligt första stycket. Beslut i frågor som avses i första stycket gäller . En länsrätt eller kammarrätt får dock förordna att dess beslut skall verkställas först sedan det har vunnit laga kraft. 5 § Till böter döms den som 1. åsidosätter bestämmelserna i 7 kap. 8 § första stycket eller 13 § första stycket, om inte gärningen i sistnämnda fall är belagd med straff i lagen (1979:552) om internationell adoptionshjälp, 2. överträder förbud som har meddelats med stöd av 7 kap. 12 §, 3. utan tillstånd driver tillståndspliktig verksamhet som avses i 12 kap. 1 §, 4. i strid mot ett förbud som har meddelats enligt 12 kap. 8 § fortsätter verksamheten. Allmänt åtal får väckas endast efter medgivande av , läns- styrelsen eller . 6 § I den mån huvudmannen för ett hem för vård och boende, som drivs av landsting eller kommun, beslutar det, får de som bereds vård där inte inneha alkohol eller andra berusningsmedel. Detsamma gäller i fråga om injektionssprutor eller kanyler, som kan användas för insprutning i människokroppen. Om en sådan egendom påträffas hos en intagen eller någon annanstans inom hemmet utan att det finns känd ägare till den, får den omhändertas. Den som förestår hemmet skall låta förstöra eller försälja egendomen enligt bestämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § 1 första stycket lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Belopp som erhålls vid försäljning tillfaller staten. 7 § Regeringen får meddela särskilda föreskrifter om enligt denna lag, om riket kommer i krig eller krigsfara eller om det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig eller av krigsfara som riket har befunnit sig i. Lagen träder i kraft , då stadgan (1970:88) om enskilda vårdhem och socialtjänstlagen (1980:620) skall upphöra att gälla. lagförslag om Dokumentation och Socialtjänstregister Lag om dokumentation och socialtjänstregister m.m. 1 kap. Dokumentation inom m.m. 1 § som avses i 1 kap. 7 § socialtjänstlagen (1996:000) svarar för att personal inom dokumenterar sin verksamhet enligt denna lag. Samma skyldighet som anges i första stycket gäller även för ett kommunalför- bund enligt kommunalförbundslagen (1985:894), samt för den som bedriver privat verksamhet och står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen. 2 § Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om socialtjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av missbrukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag handhas av nämnd som avses i 1 § första stycket. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ärenden om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar, ärenden om tillstånd till riksfärdtjänst samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa 3 § All handläggning av ärenden som rör enskild samt verkställighet av beslut om stödinsatser, vård och behandling enligt 2 § skall dokumenteras. Skyldigheten enligt första stycket skall fullgöras genom dokumentation av utredningar och beslut samt genom löpande anteckningar. Med verkställighet av stödinsatser, vård och behandling enligt första stycket avses inte barnomsorg enligt 4 kap. 5 § eller färdtjänst enligt 5 kap. 1 § socialtjänstlagen (1996:000). 4 § Med socialtjänsthandling avses i denna lag handling som upprättats vid dokumentation enligt 3 § och handling som har kommit in i sådan verksamhet. Som socialtjänsthandling avses framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniska hjälpmedel. I 2 kap. denna lag finns bestämmelser om personuppgifter i datalagens (1973:289) mening som förs med stöd av automatisk databehandling. 5 § Socialtjänsthandlingar skall tillföras och sammanställas i en personakt så snart de har upprättats eller kommit in enligt 4 § första stycket. En personakt får endast omfatta en enskild person. Socialtjänsthandlingar i ett ärende som omfattar flera personer i samma hushåll får dock tillföras en för dessa personer gemensam akt. 6 § När en anmälan kommit in till en myndighet inom som myndig- heten inte finner anledning att inleda utredning med anledning av, får anmälan inte tillföras en personakt. Dokumentationens innehåll, utformning och hantering 7 § Dokumentationen skall innehålla de uppgifter som behövs för att tillgodose den enskildes rätt till en säker handläggning av ärendet och en insats av god kvalitet på den vård, behandling och stödinsats som han erhåller. Uppgifter enligt 8-9 §§ dokumenteras om de har betydelse i det enskilda fallet. En socialtjänsthandling som har upprättats skall innehålla uppgift om vem som har gjort en viss anteckning och tidpunkt för anteckningen. I de fall uppgifter hämtas in från annan skall detta antecknas. 8 § I verksamhet som avser handläggning av ett ärende skall dokumentation ske av 1. anhängiggörande, 2. anledning till utredning, 3. den enskildes aktuella situation, 4. bedömning av den enskildes behov av insatser, 5. beslut och de bestämmelser som har tillämpats, 6. skäl för beslut samt i vilken form och i vilken omfattning insatser enligt 3 § första stycket skall utgå, och 7. om ett beslut har överklagats. 9 § I verksamhet som består av verkställighet av beslut om stödinsats, vård och behandling skall dokumentation ske av 1. uppgifter om den enskilde som har betydelse för utförandet av stödinsatsen, vården och behandlingen, 2. uppgifter om mål och syfte med stödinsatsen, vården och behandlingen, 3. uppgifter om vidtagna åtgärder, 4. i vilken mån målen enligt 2 har uppnåtts, 5. orsak till att en beslutad åtgärd inte vidtagits, och 6. anledning till att stödinsatsen, vården och behandlingen har avslutats. I den mån behovet av dokumentation kan tillgodoses enligt patientjournallagen (1985:562) behöver inte uppgifter dokumenteras enligt första stycket. 10 § Den som antecknat uppgifter i en socialtjänsthandling som upprättats enligt 3 § ansvarar för uppgifterna. 11 § En socialtjänsthandling skall upprättas så långt möjligt efter samråd med den enskilde och med beaktande av den enskildes integritet. Av dokumentationen skall framgå om den enskilde har avvikande mening. 12 § En socialtjänsthandling som upprättas inom skall vara skriven på svenska språket, vara tydligt utformad och så långt möjligt förståelig för den enskilde. 13 § Uppgifter i en socialtjänsthandling får inte utplånas eller göras oläsliga. Vid rättelse av en felaktig uppgift i en socialtjänsthandling skall det anges när rättelsen har skett och vem som har gjort den. 14 § Varje socialtjänsthandling skall hanteras och förvaras så, att obehöriga inte får tillgång till den. Om en socialtjänsthandling eller en avskrift eller en kopia av handlingen har lämnats ut till någon, bör det antecknas i personakten vem som har fått hand- lingen, avskriften eller kopian och när denna har lämnats ut. 15 § Socialtjänsthandlingar som ingår i en personakt skall gallras efter det sista anteckningen gjordes i akten. Gallringen skall vara avslutad senast kalenderåret efter det att gallrings- skyldigheten inträdde. 16 § Följande handlingar hos myndighet inom får inte gallras med stöd av bestämmelserna i 15 § första stycket: 1. handlingar som kommit in eller upprättats i samband med utredning om fader- skap, 2. handlingar som kommit in eller upprättats i samband med utredning om adop- tion, 3. handlingar som kommit in eller upprättats i samband med att en underårig har placerats eller tagits emot i ett hem för vård och boende, i ett familjehem eller i ett annat enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller någon annan som har vårdnaden om honom. Handlingar skall vidare undantas från gallring enligt bestämmelserna i 15 § av hänsyn till forskningens behov i ett representativt urval av kommuner och i övriga kommuner beträffande ett representativt urval av personer. Omhändertagande och återlämnande av personakt 17 § Om det på sannolika skäl kan antas att en personakt hos den som bedriver privat verksamhet och står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen (1996:000) inte kommer att handhas enligt föreskrifterna i denna lag eller enligt föreskrifter som meddelas med stöd av lagen, får besluta att akt skall tas om hand. får också besluta om omhändertagande av en personakt hos den som bedriver sådan privat verksamhet som avses i första stycket, om den som ansvarar för hanteringen av personakten ansöker om det och det finns ett påtagligt behov av att akten tas om hand. En omhändertagen personakt skall återlämnas, om det är möjligt och det inte finns skäl för omhändertagande enligt första stycket. Beslut i fråga om återläm- nande meddelas av efter ansökan av den som vid beslutet om omhändertagande ansvarade för hanteringen av personakten. 18 § Personakter som skall tas om hand enligt 17 § skall förvaras avskilda hos arkivmyndigheten i den kommun där personakterna finns. Omhändertagna personakter skall bevaras från det att de kom in till 19 § Ett beslut om omhändertagande av personakter får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft, om inte något annat har föreskrivits i beslutet. skall lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut om omhändertagande av personakter. 20 § beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakter får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Offentlighet och sekretess m.m. 21 § Om rätten att ta del av socialtjänsthandlingar inom finns bestämmelser i tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen (1980:100). En myndighet som har hand om en sådan personakt som omhändertagits enligt 17 § har, om uppgift ur akten begärs för särskilt fall, samma skyldighet att lämna uppgiften som den som varit ansvarig för akten före överlämnandet till myndig- 22 § En socialtjänsthandling i en personakt hos den som bedriver privat verksamhet och står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen (1996:000) skall på begäran av den enskilde tillhandahållas honom för läsning eller avskrivning på stället eller i avskrift eller kopia. Uppgifterna i personakten hos den som avses i första stycket skall inte lämnas ut om de inte kunnat lämnas ut enligt bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). Frågor om utlämnande av en personakt enligt första och andra styckena prövas av den som är ansvarig för personakten. Anser denne att personakten eller någon del av den inte bör lämnas ut, skall han genast med eget yttrande överlämna frågan till för prövning. I fråga om överklagande av beslut enligt tredje stycket gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 15 kap. 7 § sekretesslagen. 23 § Föreskrifter om verkställigheten av bestämmelserna i detta kapitel får meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 1 § Denna lag tillämpas på personregister som behövs för sådan handläggning av ärenden och verkställighet av beslut inom verksamhetsområden som enligt 1 kap. denna lag eller annan författning ankommer på en kommun, ett kommunalförbund, eller utförs av någon som bedriver privat verksamhet och som står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen (1996:000). Sådana register benämns socialtjänstregister. Med personregister förstås detsamma som i datalagen (1973:289). Första stycket gäller inte personregister som får föras utan tillstånd enligt datalagen eller som har inrättats med stöd av annan lag eller regeringens 2 § Ett socialtjänstregister får inte inrättas och föras utan att regeringen beslutat om det i en förordning. Föreskrifter om hur registret skall föras och användas meddelas av regeringen. 3 § En kommun, ett kommunalförbund, samt den som bedriver privat verksamhet och som står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen (1996:000) får, i den utsträckning regeringen föreskriver, föra ett socialtjänstregister dels för sådan handläggning av ärenden och verkställighet av beslut inom verksamhetsområden som anges i 1 § första stycket, dels för förberedande åtgärder för handläggningen. 4 § En kommun, ett kommunalförbund, samt den som bedriver privat verksamhet och som står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen (1996:000) får använda ett socialtjänstregister för uppföljning, utvärdering, framställning av statistik och egen tillsyn beträffande sådan verksamhet som registret får användas för enligt 3 §. För sådan verksamhet som avses i 3 §, med undantag för verksamhet bedriven av , gäller följande. respektive får använda ett socialtjänstregister för tillsyn, uppföljning, utvärdering och framställning av statistik. 5 § Ett socialtjänstregister får endast innehålla de uppgifter som behövs för sådan handläggning av ärenden och verkställighet av beslut inom verksamhetsområden som avses i 1 § första stycket. 6 § Om regeringen inte föreskriver något annat, får uppgifter till ett social- tjänstregister hämtas från ett annat sådant register. Av föreskrifter i lag eller förordning eller av beslut av Datainspektionen kan följa att ett socialtjänstregister får tillföras uppgifter som avses i 5 § från andra personregister. 7 § Registeransvarig enligt datalagen (1973:289) för socialtjänstregistret skall vara nämnd som enligt 1 kap. 7 § socialtjänstlagen (1996:000) utövar ledningen av och i övriga fall den myndighet som ansvarar för handläggning av ärenden och verkställighet av beslut inom verksamhetsområden enligt 1 kap. 1 §. Detta gäller också den som på motsvarande sätt utför handläggning och verkställighet av beslut genom privat verksamhet och som står under tillsyn enligt 12 kap. 3 § socialtjänstlagen. Direktåtkomst till registrerade uppgifter 8 § Med undantag för sådan nämnd som avses i 1 kap. 7 § socialtjänstlagen (1996:000), får endast den som är registeransvarig enligt 7 § ha direktåtkomst till uppgifter i det register som ansvaret gäller. Direktåtkomst till uppgifter i ett socialtjänstregister får, hos sådan institution som har att fatta beslut om intagning, endast finnas beträffande uppgifter som är hänförliga till personer som är föremål för vård vid den institutionen. För de socialtjänstregister för vilka ansvarar gäller de ytterligare begränsningar beträffande direktåtkomst till uppgifter som regeringen föreskriver. 9 § Uppgifter i ett socialtjänstregister får användas som sökbegrepp endast om det behövs för tillämpning av lag eller annan författning eller för rättelse, tillsyn, uppföljning, utvärdering, urval för forskning eller framställning av Utlämnande av uppgifter på ADB-medium 10 § Uppgifterna i ett socialtjänstregister får lämnas ut på medium för auto- matisk databehandling endast om det följer av lag eller förordning eller om uppgiften skall användas för forskning eller framställning av statistik. 11 § Den som är registeransvarig för ett socialtjänstregister skall se till att den enskilde som är eller avses bli registrerad på lämpligt sätt får information om registret. Informationen skall innehålla en beskrivning av de uppgifter som registret får innehålla samt upplysning om 1. registerändamålen, 2. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret, 3. rätten att få registerutdrag och rättelse med stöd av datalagen (1973:289), 4. de begränsningar i fråga om direktåtkomst till registrerade uppgifter, ut- lämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som gäller för registret. 12 § De regler för bevarande och gallring som föreskrivs i 1 kap. 15 och 16 §§ denna lag skall gälla även för socialtjänstregister. Denna lag träder i kraft . Ett motsvarande personregister som har inrättats före ikraftträdandet får utan hinder av lagen föras intill utgången av i den mån registret inte ersätts av ett register inrättat enligt denna lag. Lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 och 6 §§ samt 14 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 4 §1 Sekretess gäller inom för uppgift om enskilds personliga för- hållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sekretessen gäller dock inte beslut om omhändertagande eller beslut om vård utan samtycke. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild som uppnått myndig ålder om förhållanden av betydelse för att denne skall få vetskap om vilka hans biologiska föräldrar är. Inom familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i samband med rådgivningen. ----------------------------------------------------------- | Med socialtjänst förstås | Med socialtjänst förstås | |verksamhet enligt |verksamhet enligt | |lagstiftningen om social- |lagstiftningen om social- | |tjänst och den särskilda |tjänst och den särskilda | |lagstiftningen om vård av |lagstiftningen om vård av | |unga och av missbrukare |unga och av missbrukare | |utan samtycke samt |utan samtycke samt | |verksamhet som i annat fall |verksamhet som i annat | |enligt lag handhas av |fall enligt lag handhas av | |socialnämnd. Till social- |socialnämnd. Till social- | |tjänst räknas också verksamhet|tjänst räknas också verksam-| |hos annan myndighet som |het hos annan myndighet | |innefattar omprövning av |som innefattar omprövning | |beslut av socialnämnds |av beslut av nämnd som | |beslut eller särskild |avses i 1 kap. 7 § | |tillsyn över nämndens verk- |socialtjänstlagen | |samhet samt verksamhet hos |(1996:000) eller särskild | |invandrarbyrå. Med |tillsyn över nämndens verk- | |socialtjänst jämställs ärenden|samhet samt verksamhet hos| |om bistånd åt asylsökande och|invandrarbyrå.