prop · GK03126 · 1997-01-01 00:00:00 — Regeringen delar därför inriktningen i den träffade överenskommelsen mellan de skandinaviska kommunikationsdepartementen, att det också finns behov för att samordna de skandinaviska resurserna för att uppnå bästa möjliga flygtrafikförbindelser med framför allt de länder som driver en restriktiv luftfartspolitik. har i sin ansökan hemställt om att giltighetstiden för SAS Sverige AB:s koncession och operativa licens förlängs tills vidare, och att det nu gällande regeringsavtalet om skandinaviskt luftfartssam- arbete ändras så att giltighetstiden överensstämmer med bestämmelserna i det nya konsortialavtalet. I enlighet med överenskommelsen mellan departementen föreslår regeringen att det skandinaviska luftfartspoli- tiska samarbetet förlängs med t.o.m. . samt koncessionerna för SAS moderbolag bör därför förlängas fram till samma datum. Den osäkerhet som råder om den luft- fartspolitiska situationen talar emellertid emot att myndigheternas samarbets- och tillståndsdokument nu skall innehålla klausuler om automatisk förlängning på det sätt som föreslagits i moderbolagens konsortialavtalsförslag. Regeringen föreslår att denna förlängning av den skandinaviska luft- fartspolitiken kombineras med de nya luftfartspolitiska riktlinjer som överenskommits mellan de skandinaviska kommunikationsdepartemen- ten. Den skandinaviska luftfartspolitiken bör sålunda grundas på en libe- ral grundsyn, där konsument- och konkurrenshänsyn tas till vara genom att SAS kan bedriva sin verksamhet på en kommersiell grund. De skan- dinaviska länderna bör därvid i sitt förhandlingsarbete sträva mot att etablera avreglerade liberala luftfartsmarknader med så många länder som möjligt, genom mycket liberala bilaterala avtal (s.k. open skies- avtal) eller genom multilaterala luftfartsavtal. Regeringen anser här att arbetet med att integrera öst- och samt de baltiska länderna i den gemensamma luftfartsmarknaden inom EU/EES-området har hög prioritet, samt även att ansluts till sådana avtal. Där helt liberaliserade avtal (open skies-avtal) inte är möjliga att uppnå bör eftersträvas största möjliga ömsesidiga liberalisering, så att flygbolagen ges lika villkor. Det är rimligt att SAS luftfartspolitiska företrädesrätt anpassas till dessa riktlinjer. Företrädesrätten bör således bortfalla helt på fullt libera- liserade marknader, samt på marknader där möjlighet finns att utpeka flera skandinaviska flygbolag och trafiken i fråga är utan kapacitets- begränsningar. På återstående marknader bör företrädesrätten behållas, men om SAS inte utnyttjar sin företrädesrätt genom egna flygningar mellan och ett visst land, bör i enlighet med ministeröver- enskommelsen andra skandinaviska flygbolag kunna ges tillstånd att ut- föra sådana flygningar efter en särskild utredning och inom ramarna för det skandinaviska luftfartssamarbetet. Ytterligare liberaliserings- och harmoniseringsåtgärder kan också som framgått förväntas beträffande inhyrning av flygplan med besättning (s.k. wet-lease) dock endast under förutsättning att flygsäkerhetsaspekterna kan upprätthållas samt beträffande vissa regler för charterflyg. Regeringen anser att den närmare konkreta utformningen av denna luft- fartspolitik liksom bör fastställas gemensamt av de skandinaviska myndigheterna inom ramarna för luftfartssamarbetet.