prop · GK0371 · 1997-01-01 00:00:00 — Ministrarna i bör notera de pågående förhandlingarna i om vissa frågor när det gäller upphovsrätt och besläktade rättigheter och uttrycka sin avsikt att noga följa detta arbete och att vid lämpligt tillfälle utvärdera eventuella konsekvenser för verksamhet. - Angående standarder bör WTO:s framtida arbetsprogram prioritera ett arbete mot en mera utbredd tillämpning av internationella standarder både genom att fortsätta att reformera regelsystemet och genom att främja ömsesidigt erkännande av provnings- och certifieringsförfaranden baserade på minimikrav. -Angående handelslättnader bör WTO:s framtida arbetsprogram uppmuntra ett undersökande och analytiskt arbete för att förenkla regler och förfaranden för import och export. - Rådet anser vidare att bör hänvisa till de ännu oavslutade förhandlingarna om multilaterala regler för civilflyg. d) Utvidgad dagordning för WTO Rådet är fast övertygat att WTO:s trovärdighet kommer att bedömas inte bara efter dess förmåga att konkret genomföra åtagandena i Uruguayrundans avtal och att fullfölja arbetsprogrammen enligt dessa avtal, utan även efter sin förmåga att anpassa sig till världsekonomins nya realiteter. Om man betänker den vidare roll WTO skall spela enligt bör således även ta upp följande frågor: - Att införliva i WTO:s arbetsprogram /98 en bred undersökning av en separat arbetsgrupp av frågan om handel och investeringar, i vilken hänsyn tas till pågående arbete i andra internationella organisationer (särskilt och ) för att öppna förhandlingar i WTO om ett investeringsinstrument. - Att införliva i arbetsprogrammet /98 ett undersökande arbete av en separat arbetsgrupp om ett internationellt ramverk för konkurrensregler. - En undersökning av möjliga nya initiativ om tullsatser på industriprodukter inom sektorer som det skall uppnås konsensus om i WTO. Rådet är angeläget om att arbeta för ett snabbt ingående av ett avtal om informationsteknologi (), som gagnar alla parter och syftar till en balanserad lösning för att täcka alla aspekter och som ger EU:s industri bättre tillträde, på en icke-diskriminerande grund, till marknader i tredje land. - Den roll liberalisering av handel spelar för att öka levnadsstandarden i världen och den vikt som WTO- medlemmarna i detta sammanhang fäster vid ansträngningar att verka för en bättre definition av och ett universiellt iakttagande av grundläggande arbetsnormer. Konferensen bör göra klart att den avvisar alla försök att undergräva den konkurrensfördel som utvecklingsländerna har när det gäller löner. Den bör också understryka vikten av positiva åtgärder för att hjälpa utvecklingsländerna att utveckla av sin institutionella förmåga att kontrollera att de grundläggande arbetsnormerna följs och att öka utbildningsmöjligheterna för barn. e) De minst utvecklade ländernas deltagande i WTO-systemet Rådet erkänner vikten av att integrera de minst utvecklade länderna i det globala handelssystemet som en väsentlig förutsättning för en hållbar tillväxt och utveckling. bör komma överens om olika sätt att hjälpa dessa länder att bättre dra nytta av Uruguayrundans resultat. EU ger redan privilegierat tillträde till den egna marknaden för export från utvecklingsländerna och står för ett omfattande program med teknisk hjälp och livsmedelsbistånd. EU kommer snart att förbereda förslag för att bistå de minst utvecklade länderna, som det förväntar sig att andra utvecklade länder liksom de industrialiserade länderna tar sin del av ansvaret för att genomföra en sådan handlingsplan på multilateral basis. Rådet kommer att i ett senare skede före Singapore- konferensen återkomma till de närmare detaljerna i en sådan möjlig handlingsplan. f) Regional integration och dess förhållande till det multilaterala handelssystemet Rådet välkomnar inrättandet av om regionala handelsavtal som har uppdraget att granska bland annat den stora anhopningen av ogranskade befintliga frihandelsavtal och att behandla systemproblem som härrör från utbredningen av sådana avtal. bör åter bekräfta att måste strängt följas så att regional integration stöder den multilaterala system som får uttryck i WTO. bör ge om regionala handelsavtal i uppdrag att ställa frågan huruvida de befintliga WTO-reglerna är tillräckliga för att behandla regionala initiativs överensstämmelse med det multilaterala systemet. Rådet önskar särskilt införliva i kommitténs arbetsprogram en granskning av de discipliner som ska tillämpas på frihandelsområdena enligt artikel XXIV. g) Nyanslutningar till WTO För att konsolidera och stärka det nya WTO anser rådet att det är viktigt att ger uttryck för sin önskan att organisationen får en sant universell karaktär genom att prioritet ges till anslutningsprocessen i överensstämmelse med och lämpliga och effektiva åtaganden när det gäller tillträde till marknaden. h) Vidare perspektiv Rådet anser att det är viktigt att Marrakech-deklarationens anda hålls levande med sin strävan mot en gradvis mera öppen handelsmiljö, som leder till ökad handel, investeringar, sysselsättning och inkomsttillväxt i hela världen. De förslag som EU lagt fram under den utvidgade WTO-dagordningen läggs fram i denna anda. Rådet är förvissat om att med den inställning som skisseras ovan kommer det nya WTO:s första ministerkonferens att bana vägen för ett fortsatt stärkande av WTO, stött av de regelbundna granskningar på ministernivå som förutses i stadgarna. kommer att bli ett tillfälle att inte bara kontrollera framsteg, utan även att fira liberalisering av handeln och uppbyggandet av ett solitt multilateralt system. Bilaga 2 (inofficiell översättning) VÄRLDSHANDELSORGANISATIONEN WT/MIN(96)/DEC Vi ministrar möttes i i det första ordinarie mötet på ministernivå, som enligt bestämmelserna i artikel IV i avtalet om upprättande av () skall hållas , i syfte att ytterligare förstärka WTO som forum för förhandlingar, för fortsatt liberalisering av handeln inom ett system baserat på fasta regler, och för multilateral handelspolitisk granskning samt särskilt för att - granska genomförandet av våra åtaganden enligt WTO-avtalen och - besluten, - granska de pågående förhandlingarna och arbetsprogrammet, - granska världshandelns utveckling, och - ta ställning till de utmaningar som en världsekonomi i utveckling reser. Handel och ekonomisk tillväxt - först i och i WTO - har medlemmarna strävat efter att uppnå de mål för våra handelsförbindelser som nämns i WTO- avtalets ingress i syfte att höja levnadsstandarden världen över. Världshandelns ökning, underlättad av liberaliseringen av handeln, som vilar på ett fast regelverk, har skapat fler och bättre betalda arbetstillfällen i många länder. WTO:s resultat vittnar om vår önskan att tillsammans göra det bästa av de möjligheter som det multilaterala systemet erbjuder för att främja hållbar tillväxt och utveckling och bidra till ett stabilare och tryggare klimat för de internationella förbindelserna. Integrering av ekonomier; möjligheter och utmaningar Vi anser att omfattningen och hastigheten av förändringarna i världsekonomin, inklusive ökningen av tjänstehandeln och direktinvesteringarna, och den ökande integreringen av ekonomierna erbjuder tidigare icke sedda möjligheter till ökad tillväxt, nya arbetstillfällen samt utveckling. Denna utveckling nödvändiggör en anpassning av ekonomier och samhällen. Den innebär också en utmaning för handelssystemet. Vi är beredda att besvara denna utmaning. Vi bekräftar vårt åtagande att respektera de internationellt erkända grundläggande arbetsnormerna. Internationella arbetsorganisationen () är det behöriga organet för att fastställa och behandla dessa normer och vi bekräftar vårt stöd för arbete att främja dem. Vi anser att ekonomisk tillväxt och utveckling som gynnas av ökad handel och fortsatt handelsliberalisering bidrar till att befrämja dessa normer. Vi avvisar utnyttjandet av arbetsnormer i protektionistiskt syfte och är överens om att ländernas komparativa fördelar, särskilt i med låg lönenivå, inte skall ifrågasättas. Vi noterar härvid att WTO:s och sekretariat skall fortsätta sitt nuvarande samarbete. Vi förbinder oss att angripa det problem som marginaliseringen utgör för de minst utvecklade ländernas (MUL) och de risker denna för med sig för vissa . Vi kommer också att fortsätta att verka för en bättre samstämmighet i internationell ekonomisk politik och för förbättrad samordning mellan WTO och andra organisationer i fråga om att ge tekniskt bistånd. I strävandena att uppnå hållbar tillväxt och utveckling för allas bästa ser vi fram emot en värld där handeln flyter fritt. I detta syfte bekräftar vi ånyo vår uppslutning kring följande: - ett rättvist, jämlikt och mer öppet handelssystem på en grundval av fasta regler, - fortlöpande liberalisering och avskaffande av tullar och icke-tariffära hinder för varuhandeln, - fortlöpande liberalisering av tjänstehandeln, - fördömande av alla former av protektionism, - avskaffande av diskriminerande behandling i de internationella handelsförbindelserna, - integrering av , de minst utvecklade länderna (MUL) och transitionsekonomierna i det multilaterala systemet, samt - största möjliga öppenhet. Vi konstaterar att WTO-medlemmarnas handelsrelationer i ökad grad påverkas av regionala handelsavtal, vilka har ökat betydligt i antal, omfattning och täckning. Sådana initiativ kan främja ytterligare liberalisering och hjälpa MUL, och transitionsekonomierna att bli integrerade i det internationella handelssystemet. Härvidlag noterar vi betydelsen av de regionala system som innefattar och MUL. Utbredningen och omfattningen av regionala handelsavtal innebär att det är viktigt att analysera om WTO-systemets rättigheter och skyldigheter i förhållande till regionala handelsavtal behöver klargöras ytterligare. Vi bekräftar åter det multilaterala handelssystemets företräde, vilket sätter ramarna för utvecklingen av regionala handelsavtal, och vi förnyar vårt åtagande att tillse att regionala handelsavtal utgör komplement till detta system och är förenliga med dess regler. Vi välkomnar därför upprättandet av den nya kommittén för regionala handelsavtal och uttrycker vårt stöd för dess arbete. Vi skall fortsätta att samarbeta i WTO genom fortlöpande liberalisering enligt åtagandena i och besluten i och därvid underlätta en ömsesidigt stödjande global och regional liberalisering av handeln. Det är viktigt att de 28 ansökarstater som förhandlar om anslutning medverkar till att fullfölja anslutningsprocessen genom att godta och erbjuda meningsfulla åtaganden i fråga om marknadstillträde. Vi skall verka för att snabbt bereda ansökarstaterna inträde i WTO- systemet. Överenskommelsen om tvistlösning erbjuder ett medel för lösning av tvister mellan medlemmar som är unikt för internationella överenskommelser. Vi anser dess opartiska och öppna sätt att fungera vara av grundläggande betydelse för att säkerställa lösandet av handelstvister och för att befrämja genomförandet och tillämpningen av WTO-avtalen. Överenskommelsen - vars procedurer kan förutses, rymmer möjlighet att överklaga panelbeslut i ett överprövningsorgan och innehåller bestämmelser om genomförande av rekommendationer - har förbättrat medlemmarnas medel att lösa sina meningsskiljaktigheter. Vi anser att överenskommelsen har fungerat effektivt . Vi noterar också den roll som flera av har spelat för att bidra till att undvika tvister. Vi upprepar vår beslutsamhet att följa tvistlösningsöverenskommelsens regler och förfaranden och andra WTO- avtal i våra handelsrelationer och för lösande av tvister. Vi är övertygade om att längre erfarenhet av tvistlösningsförfarandet inklusive i fråga om genomförandet av rekommendationer från paneler och överprövningsorganet, ytterligare skall öka tvistlösningssystemets effektivitet och trovärdighet. Vi ger hög prioritet åt fullständigt och effektivt genomförande av på ett sätt som stämmer överens med målet att liberalisera handeln. Genomförandet har på det hela taget varit tillfredsställande, fast några medlemmar har uttryckt sitt missnöje med vissa aspekter. Det är klart att ytterligare ansträngningar behövs på detta område, vilket berörda WTO-organ har påpekat i sina rapporter. Genomförandet av de särskilda åtaganden som medlemmarna har gjort i fråga om marknadstillträde för industrivaror och tjänstehandel verkar fortgå smidigt. Beträffande marknadstillträde för industrivaror, skulle övervakningen av genomförandet kunna förbättras om data om handel och tullar vore tillgängliga i rätt tid. Framsteg har även gjorts i fråga om att främja WTO:s reformprogram för jordbruket, däribland genomförandet av överenskomna medgivanden om marknadstillträde och internt stöd och åtaganden om exportstöd. Efterlevnaden av kraven på notifiering har inte varit fullt tillfredsställande. Eftersom WTO-systemet förlitar sig på ömsesidig övervakning som ett medel att bedöma genomförandet av avtalen, bör de medlemmar som inte i rätt har notifierat, eller vilkas notifieringar är ofullständiga, göra förnyade ansträngningar. bör berörda organ vidta erforderliga åtgärder för att främja fullt uppfyllande då de överväger praktiska förslag till förenkling av notifieringsförfarandet. I de fall lagstiftningsåtgärder behövs för att genomföra , skall medlemmarna uppfylla sina förpliktelser att fullfölja sina nationella lagstiftningsförfaranden utan vidare dröjsmål. De medlemmar som är berättigade till övergångstider uppmanas att vidta de åtgärder de anser nödvändiga för att säkerställa att förpliktelserna tillämpas i rätt tid då de träder i kraft. Varje medlem bör noggrant granska all sin gällande eller föreslagna lagstiftning och sina program och åtgärder för att säkerställa att de fullt ut uppfyller WTO-förpliktelserna och bör noggrant rätta sig efter de anmärkningar som gjorts vid granskningen i vederbörliga WTO- organ i fråga hur deras lagar, program och åtgärder stämmer överens med WTO och göra korrigeringar där så behövs. integrering i det multilaterala handelssystemet är viktig för deras ekonomiska utveckling och för ökning av världshandeln. I detta sammanhang påminner vi om att det i finns bestämmelser som ger differentierad och mer förmånlig behandling och särskilt uppmärksammar MUL:s speciella situation. Vi erkänner att u- landsmedlemmarna har gjort betydelsefulla nya åtaganden både sakligt och procedurellt, och vi erkänner omfattningen och komplexiteten av de ansträngningar de gör för att uppfylla dem. För att hjälpa dem i dessa ansträngningar, inte minst i fråga om notifiering och krav på lagstiftning, skall vi förbättra tillgången på teknisk rådgivning i enlighet med överenskomna riktlinjer. Vi har också enats om rekommendationer om det beslut vi fattade i om möjliga negativa verkningar av reformprogrammen på jordbruksområdet för MUL och för som är nettoimportörer av livsmedel. De minst utvecklade länderna (MUL) Vi är medvetna om de minst utvecklade ländernas problem och har enats om - en handlingsplan som innehåller bestämmelser att vidta positiva åtgärder som t.ex. tullfritt tillträde på autonom bas, i syfte att förbättra deras allmänna förmåga att utnyttja de möjligheter som handelsystemet erbjuder, - att sträva efter att ge handlingsplanen ett handlingsinriktat innehåll, bl.a. genom att förbättra villkoren för investeringar och tillhandahålla förutsebara och fördelaktiga villkor för marknadstillträde för MUL:s varor, befrämja ökning och diversifiering av deras export till alla i- landsmarknader, och, i fråga om berörda , inom ramen för det ömsesidiga preferenssystemet för (GSTP), och - att anordna ett möte med och Internationella handelscentret (ITC) möjligt med deltagande av biståndsorgan, multilaterala finansinstitut och MUL för att främja ett integrerat angreppssätt att hjälpa dessa länder till förbättrade handelsmöjligheter. Vi bekräftar vårt åtagande att fullt ut nu genomföra bestämmelserna i avtalet om textil och konfektion (ATC). Vi betonar betydelsen av att textilprodukter införlivas, på det sätt som avses i , i 1994 enligt dess förstärkta regler och discipliner, på grund av den systemmässiga betydelse detta har för ett regelbaserat och icke- diskriminerande handelssystem och för dess bidrag till ökningen av u- ländernas exportintäkter. Vi fäster vikt vid detta avtals genomförande för att trygga en effektiv övergång till 1994 genom progressiv integration. Största återhållsamhet bör visas i fråga om vidtagande av skyddsåtgärder i enlighet med ATC. Vi noterar farhågorna för att andra handelssnedvridande åtgärder och kringgående åtgärder skall vidtas. Vi bekräftar åter betydelsen av att till fullo tillämpa de bestämmelser i som avser små leverantörer, nytillträdande och MUL, liksom av bestämmelserna rörande bomullsproducerande, exporterande medlemmar. Vi erkänner ylleprodukternas betydelse för några u- landsmedlemmar. Vi bekräftar att, som en del av införlivandeprocessen, och med hänsyn till de särskilda åtaganden som gjorts av medlemmarna som ett resultat av Uruguayrundan, alla medlemmar skall vidta nödvändiga åtgärder för att följa reglerna och bestämmelserna i 1994 i syfte att förbättra marknadstillträdet för tekovaror. Vi är överens om att textilövervakningsorganet (TMB) med tanke på dess kvasi- rättsliga karaktär, skall säkerställa insyn genom att motivera sina slutsatser och rekommendationer. Vi förväntar oss att detta organ skall redovisa sina slutsatser och ge sina rekommendationer enligt vad som fordras i avtalet. Vi understryker att det enligt artikel IV:5 i och artikel 8 i ATC åligger varuhandelsrådet att övervaka hur ATC fungerar; textilövervakningsorganet övervakar tillämpningen av ATC. och miljö har givit ett viktigt bidrag till genomförandet av sitt arbetsprogram. Den har granskat och skall fortsätta att granska, bl.a., omfattningen av de ömsesidiga sambanden mellan liberalisering av handel, ekonomisk utveckling och skydd av miljön. Det fulla genomförandet av WTO-avtalen kommer att utgöra ett viktigt bidrag till att uppnå målen om hållbar utveckling. Kommitténs arbete har understrukit betydelsen av policysamordning på nationell nivå i fråga om handel och miljö. Härvidlag har kommitténs arbete berikats genom deltagande av miljö -och handelsexperter och experter från medlemmarnas regeringar; fortsatt medverkan av sådana experter i kommitténs arbete är önskvärd. Omfattningen och komplexiteten av de frågor som täcks av kommitténs arbetsprogram visar att fortsatt arbete behöver göras i alla frågor som står på kommitténs dagordning enligt vad som nämns i kommitténs rapport. Vi avser bygga vidare på det arbete som har utförts och uppdrar därför åt kommittén att slutföra sitt arbete och rapportera till rådet enligt sitt gällande mandat. Det har visat sig svårt att genomföra de mål som överenskoms i för förhandlingarna om förbättring av marknadstillträde för tjänster, nämligen finansiella tjänster, personrörlighet, sjöfartstjänster och basteletjänster. Resultaten har inte uppfyllt förväntningarna. Inom tre områden har det varit nödvändigt att utsträcka förhandlingarna utöver de ursprungligen fastställda tidsgränserna. Vi är beslutna, att i de fortsatta förhandlingarna och de förhandlingar som skall inledas , succesivt uppnå en högre nivå av liberalisering av tjänster på ömsesidigt fördelaktig grund med flexibilitet för enskilda u- landsmedlemmar på det sätt som förutses i avtalet. Härvidlag räknar vi med att uppnå avtal som fullt ut uppfyller MGN-principen och grundas på förbättrade åtaganden om marknadstillträde och nationell behandling. - avsluta förhandlingarna om bastelekommunikationer , och - återuppta förhandlingarna om finansiella tjänster med sikte på att inom den överenskomna tidsramen uppnå väsentligt förbättrade åtaganden om marknadstillträde med bredare deltagande. Med samma vida målsättning räknar vi också med att framgångsrikt kunna genomföra förhandlingarna om sjötransporttjänster i nästa förhandlingsrunda om liberalisering av tjänstehandeln. I fråga om yrkesmässiga tjänster skall vi försöka avsluta arbetet på revisorsområdet till slutet av och fortsätta att utveckla multilaterala normer och riktlinjer. I detta sammanhang uppmuntrar vi IFAC, och att framgångsrikt fullfölja utarbetandet av internationella standards för revisorstjänster. Vi avser genomföra det nödvändiga arbetet med GATS-reglerna med sikte på att avsluta förhandlingarna om skyddsåtgärder års utgång. Vi noterar också att det fordras mer analytiskt arbete om skyddsklausuler, offentlig upphandling av tjänster samt subventioner. Vi noterar att ett antal medlemmar har kommit överens om en deklaration om handeln med informationstekniska produkter, och välkomnar det initiativ som har tagits av ett antal WTO-medlemmar och andra stater eller särskilda tullområden som har ansökt om inträde i WTO, vilka har kommit överens om att på MGN-basis avskaffa tullarna för handeln med IT-produkter. Vi noterar också med tillfredsställelse att ett antal medlemmar har fogat mer än 400 positioner till listan över tullfria farmaceutiska substanser i läkemedelsavtalet. Arbetsprogrammet och den inbyggda agendan Med tanke på att en viktig del av WTO:s verksamhet består i att fortlöpande övervaka genomförandet av olika avtal, är periodisk genomgång och uppdatering av WTO:s arbetsprogram centralt för att göra det möjligt för WTO att uppnå sina målsättningar. Härvid godkänner vi de rapporter som avgivits av WTO-organen. En avsevärd del av arbetsprogrammet härrör från och besluten i . Som ett led i dessa avtal och beslut kom vi överens om ett antal åtaganden om framtida förhandlingar om jordbruk, tjänster och handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (TRIPs), eller granskning och annat arbete i fråga om antidumpning, tullvärde, tvistlösningsöverenskommelsen, importlicensiering, kontroll före skeppning, ursprungsregler, sanitära och fytosanitära åtgärder, skyddsåtgärder, subventioner och utjämningsåtgärder, tekniska handelshinder, teko, handelspolitisk granskning, handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (TRIPs) samt handelsrelaterade investeringsåtgärder (TRIMs). Vi är överens om att i förekommande fall genomföra analys och informationsutbyte enligt berörda WTO-organs slutsatser och rekommendationer om de frågor som står på den inbyggda dagordningen för att medlemmarna bättre skall förstå de frågor det gäller och definiera sina intressen innan de inleder de överenskomna förhandlingarna och granskningarna. Vi är överens om att - de tidsramar som anges i avtalen i varje särskilt fall skall hållas, - att pågående arbete inte skall föregripa omfattningen av framtida förhandlingar i den mån sådana erfordras, och - att pågående arbete inte skall föregripa den överenskomna verksamhetens karaktär (dvs. förhandling eller granskning). Med beaktande av gällande WTO-bestämmelser i fråga om investeringar och konkurrenspolitik och den inbyggda dagordningen för dessa frågor, inklusive ärenden som ligger under , och under förutsättning att pågående arbete inte skall föregripa frågan om huruvida förhandlingar skall inledas , är vi även överens om att - upprätta en arbetsgrupp med uppgift att granska förhållandet mellan handel och investeringar, och - upprätta en arbetsgrupp för att studera frågor, som föreslagits av medlemmar, rörande det ömsesidiga beroendet mellan handel och konkurrenspolitik, inklusive konkurrensvidriga förfaranden, i syfte att identifiera områden som kan förtjäna vidare behandling inom WTO:s ram. Dessa grupper skall dra nytta av varandras arbete, om så är nödvändigt, och även av arbetet i och andra relevanta mellanstatliga fora, dock utan att föregripa arbetet i dessa organ. Beträffande välkomnar vi det arbete som pågår enligt Midranddeklarationen och dettas medverkan till förståelsen av frågorna. I arbetsgruppernas arbete uppmuntrar vi samarbete med dessa organisationer för att på bästa sätt dra nytta av tillgängliga resurser och säkerställa att utvecklingsdimensionen beaktas fullt ut. Rådet skall följa varje organs verksamhet och bedöma hur varje organ skall fortsätta sitt arbete.