prop · GK0361 · 1997-01-01 00:00:00 — Uppkommer tvist vid förhandling om villkor som rör samtrafik skall tillsynsmyndigheten avgöra tvisten om någon av parterna begär det. Uppkommer tvist som rör annat än villkor för samtrafik och som rör tillämpning av lagen eller av före- skrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen, skall tillsynsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. I tvist som sagts kan tillsynsmyndigheten på begäran av part yttra sig över om erbjudna tekniska, driftsmässiga och ekonomiska villkor för uthyrning av fasta teleförbindelser är godtag- bara. 33 § får med- dela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller föreskrifter som har medde- lats med stöd av lagen. Sådana förelägganden och förbud får för- enas med vite. får meddela de förelägganden och förbud som be- hövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen. 34 § Till böter eller fängelse döms den som med upp- såt eller av oaktsamhet 1. utan tillstånd bedriver verk- samhet som är tillståndspliktig enligt denna lag, 2. begär eller tar emot ersättning efter ett högre pris än som är medgivet i en föreskrift som avses i 19 §, eller 3. inte följer en myndighets begä- ran att lämna uppgifter enligt 27 §. Till böter eller fängelse döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet begär eller tar emot ersättning efter ett högre pris än som är medgivet i en föreskrift Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot den tystnadsplikt som föreskrivs i 25 eller 26 §§ finns i . skall förelägga den som utan tillstånd bedriver tele- verksamhet som är tillståndspliktig enligt 5 § att upphöra med verksam- heten. Detsamma gäller om anmäl- ningspliktig verksamhet enligt 4 a § bedrivs utan att en sådan anmälan gjorts. får be- sluta hur avvecklingen av verksam- heten skall ske. Är det osäkert om viss verksamhet utgör sådan verksamhet som avses i första stycket, får tillsynsmyndig- heten förelägga den som bedriver verksamheten att lämna de upplys- ningar om verksamheten som be- hövs för att bedöma om så är fallet. Bestämmelserna i 31 § andra och tredje stycket skall tilllämpas även i fråga om åtgärder enligt denna pa- ragraf. Förelägganden och förbud enligt denna lag får förenas med vite. 37 § beslut enligt denna lag eller enligt före- skrifter som regeringen har med- delat med stöd av lagen får över- klagas hos länsrätten. beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Pröv- ningstillstånd krävs vid överkla- gande till kammarrätten. Vid överklagande av tillsynsmyn- dighetens beslut enligt 32 b § skall tillsynsmyndigheten inte vara den enskildes motpart sedan handling- arna överlämnats till domstolen. Beslut som inte avser återkallelse av tillstånd eller påförande av avgift, gäller om inte annat har bestämts. och dom- stol som prövar ett överklagande får bestämma att ett beslut om återkallelse av tillstånd skall gälla , om det finns särskilda skäl för det. och domstol som prövar ett överklagande får be- stämma att ett beslut om återkallelse av tillstånd skall gälla , om det finns särskilda skäl för det. Denna lag träder i kraft . Företag som vid ikraftträdandet har tillstånd enligt 5 § skall anses ha gjort en anmälan enligt 4 a §. Beträffande andra företag som vid ikraftträdandet bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 4 a § träder föreskriften om anmälan i kraft . I ärenden som gäller ansökan om tillstånd gäller de nya bestämmel- serna vid prövning efter ikraftträdandet. Tillståndsvillkor som meddelats enligt äldre bestämmelser äger fortsatt giltighet till dess annat meddelas, dock längst till . Föreskriften i 37 § om krav på prövningstillstånd tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1527) om teleterminal- utrustning att 6, 7, 11 och 12 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Myndigheten får för genomförande av den tillsyn som avses i 5 § andra stycket meddela de föreläg- ganden som behövs. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. Myndigheten får för genomförande av den tillsyn som avses i 5 § med- dela de förelägganden och förbud som behövs. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. 7 § Myndigheten har rätt att få verk- ställighet hos kronofogdemyndig- heten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt 5 § andra stycket. Myndigheten har rätt att få verkstäl- lighet hos kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder för till- synen enligt 5 § andra stycket. Där- vid gäller bestämmelserna i utsök- ningsbalken om sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. 12 § beslut om förelägganden enligt 6 § får över- klagas hos länsrätten. beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstill- stånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Föreskriften i 12 § om krav på prövningstillstånd tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet har meddelats före ikraftträdandet. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorians förslag Efter remiss har yttranden över departementspromemorian inkommit från Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Riksåklagaren (), , , , (), Försvarsmakten, Försvarets forsknings- anstalt (FOA), (), Statens räddnings- verk, (), , (), Kommunikationsforskningsberedningen (KFB), Statskontoret, (), (), (), Radio- och , och TV, (), , (), (), i , , , , Konsumentråd, Datalags- utredningen, Stattel-delegationen (Stattel), Svenska IT-företagens organisa- tion (SITO), , Handikappförbundens Samarbets- organ (HSO), (), , , MobilTeleLeverantörerna (MTL), , , , , , (), /, , (RSL COM), , , , , , , (SvT), (), Tjänstemännens central- organisation (TCO), Facket för Service och Kommunikation (), , (), (), samt . Lagrådsremissens lagförslag Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597) Härigenom föreskrivs i fråga om telelagen (1993:597) dels att rubriken närmast före 34 § samt 34 och 36 §§ skall upphöra att gälla, dels att 1, 2, 5-8, 10, 12, 13, 15-21, 23, 27, 31-33, 35 och 37 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas elva nya paragrafer, 4 a-4 b, 17 a- 17 b, 20 a-20 d, 32 a, 33 a och 36 a §§ samt närmast före 4 a, 35 och 36 a §§ nya rubriker av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet. I lagen avses med telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare, teletjänst: förmedling av tele- meddelande för någon annan, mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutningen upprättas med hjälp av radio, telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låg- hastighetsmodem, televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av förbindelser för sådan verksamhet, telenät: anläggning för förmed- ling av telemeddelanden. I lagen avses med telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare, teletjänst: förmedling av telemed- delande för någon annan, mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutningen tillhanda- hålls via radio i en mobil nätan- slutningspunkt, telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låg- hastighetsmodem, televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av nätkapacitet, telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden, nätkapacitet: telenät eller del därav, hyrd förbindelse: nätkapacitet som består av sådan överfö- ringskapacitet mellan nätanslut- ningspunkter som avses i rådets direktiv /44/EEG av om tillhandahållande av öppna nät för förhyrda förbindel- ser, samtrafik: fysisk och logisk sam- mankoppling av telenät som möjlig- gör att teletjänster som tillhanda- hålls i telenäten fungerar mellan alla användares nätanslutnings- punkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighet att få tillgång till tjänster som till- handahålls i näten. 2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva telekom- munikationer till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhets- ställe utnyttja telefonitjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät. Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva telekom- munikationer till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. 1. att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhetsställe utnyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inom ett allmänt tillgängligt telenät, 2. att alla skall få tillgång till te- letjänster på likvärdiga villkor, samt 3. att telekommunikationerna skall vara uthålliga och tillgängliga under kriser och krig. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får be- sluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till tele- tjänster eller fasta teleförbindelser genom statlig upphandling. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får be- sluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till tele- tjänster eller nätkapacitet genom statlig upphandling. 4 a § Följande tjänster får inom ett all- mänt tillgängligt telenät tillhan- dahållas först efter anmälan till den myndighet som regeringen bestäm- mer (tillsynsmyndigheten): 1. telefonitjänst till fast nätan- slutningspunkt, 2. mobil teletjänst, 3. annan teletjänst som kräver tilldelning av kapacitet ur nummer- plan för telefoni enligt 21 §, samt 4. nätkapacitet. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får meddela föreskrifter om undantag från anmälningsplikten. 4 b § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall hos Europeiska gemenskapernas kommission anmäla de företag som bedriver televerksamhet och har ett betydande inflytande på den sven- ska marknaden. 5 § Tillstånd enligt denna lag krävs för rätten att inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahålla 1. telefonitjänst eller mobil tele- tjänst, om verksamheten har en omfattning som med avseende på utbredningsområde, antalet använ- dare eller annat jämförbart för- hållande är betydande, eller 2. fasta teleförbindelser, om upp- låtelsen görs av nätets ägare eller av någon annan som disponerar kapacitet i nätet och tillhandahåller sådana förbindelser i en omfattning som är betydande. Förutom anmälan enligt 4 a §, krävs tillstånd enligt denna lag för rätten att inom ett allmänt tillgäng- ligt telenät tillhandahålla telefo- nitjänst till fast nätanslutnings- punkt, mobil teletjänst eller nätka- pacitet om verksamheten har en omfattning som med avseende på utbredningsområde, antalet använ- dare eller annat jämförbart för- hållande är betydande. Tillstånd får avse ett visst område eller hela landet. 6 § Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen bestäm- mer (tillståndsmyndigheten). Frågor om tillstånd prövas av tillsynsmyndigheten. 7 § skall efter ansökan meddela förhandsbesked om tillstånd enligt 5 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhands- besked gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet. skall efter ansökan meddela förhandsbesked om tillstånd enligt 5 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhands- besked gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som an- ges i beskedet. 8 § får medge undantag från tillståndsplikten enligt 5 §, om det finns särskilda skäl. I sådant fall får tillståndsplikten ersättas med en anmälningsplikt. får i en- skilda fall medge undantag från tillståndsplikten enligt 5 §, om det finns särskilda skäl. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om anmälningsplikt för den som inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahåller teletjänster som inte omfattas av tillståndsplikten enligt 5 §. Om det behövs för att följa ut- vecklingen på telekommunika- tionsområdet, får regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddela före- skrifter om att den som inom ett allmänt tillgängligt telenät bedri- ver televerksamhet som inte om- fattas av anmälningsplikten enligt 4 a § skall lämna upplysningar om verksamheten. Beslut och föreskrifter om anmäl- ningsplikt får meddelas endast i den utsträckning som det behövs från allmän synpunkt för att följa utveck- lingen på telekommunikationsom- rådet. 10 § Ett tillstånd skall återkallas om verksamheten bedrivs i strid med denna lag eller i strid med föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen och avvikelsen inte kan anses vara av mindre betydelse. Om inte särskilda skäl föreligger får dock återkallelse ske först sedan tillståndsha- varen har lämnats tillfälle att vidta rättelse. Gäller avvikelsen endast en viss del av verksamheten får återkallelsen begränsas till denna del. Återkallelse får även ske om för- utsättningarna för att meddela till- stånd inte längre föreligger eller om tillståndshavaren begär det. Om tillståndet återkallas får till- synsmyndigheten besluta hur verk- samheten skall avvecklas. 12 § När fråga uppkommer om att meddela tillstånd att inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahålla nya eller väsentligt ändrade mobila te- letjänster och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill driva sådan verksamhet, skall prövningen ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en mobil teletjänst utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd med- delas utan att pågående användning begränsas. Inbjudningsförfarandet skall då avse endast det frekvensutrymme som härigenom blivit tillgäng- ligt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas vid prövning enligt denna paragraf. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall till- lämpas vid prövning enligt denna paragraf. 13 § Tillstånd enligt 5 § att driva tele- verksamhet får förenas med villkor. Tillståndsvillkor kan avse bl.a. skyldighet för tillståndshavare 1. att på vissa villkor tillhanda- hålla telefonitjänst åt var och en som efterfrågar denna tjänst, 2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet på vissa villkor till- handahålla fasta teleförbindelser åt den som efterfrågar sådana, 3. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de internationella överenskommelser som har biträtt, 4. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda teletjänster, 5. att medverka till att telemed- delanden kan förmedlas till sam- hällets alarmerings- och rädd- ningstjänst, 6. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd beredskap, 7. att redovisa sin verk- samhet i de delar som berörs av tillståndet efter för verksamheten särskilt avpassade principer samt att ställa redovisningen till förfo- gande för tillståndsmyndigheten eller den som anvisas av myndig- heten, 8. att på skäliga villkor till annan tillståndshavare lämna ut sådana publicerade uppgifter om enskildas teleabonnemang som inte omfattas av tystnadsplikt enligt 25 § första stycket 1 denna lag, samt 9. att på skäliga villkor i egen te- lekatalog publicera och i sin verk- samhet till allmänheten lämna ut uppgifter om enskildas teleabon- nemang hos annan tillståndshavare i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag. Tillstånd enligt 5 § att driva tele- verksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare 1. att på vissa villkor tillhanda- hålla telefonitjänst till fast nätan- slutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst, 2. att med beaktande av tillgäng- lig kapacitet tillhandahålla nätka- pacitet på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan, 3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare, 4. att bedriva verksamheten var- aktigt och med god kapacitet och kvalitet, 5. att på visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 a eller 20 b §§, 6. att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera uppgifter om enskildas teleabonnemang hos an- mälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt 7. att utan särskild ersättning upprätthålla telefonautomater i en omfattning som i fråga om antal och geografisk utbredning tillgo- doser allmänhetens behov. Tillstånd enligt 5 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 14 a §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om tillståndsvillkor. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten meddelar närmare föreskrif- ter om det sätt på vilket tillstånds- villkoren skall fullgöras. 15 § Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller teletjänster eller fasta teleförbindel- ser skall tillgodose rimliga krav på teknisk säkerhet i verksamheten. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller teletjänster eller nätkapacitet skall se till att verksamheten uppfyller rimliga krav på god funktion och teknisk säkerhet. 16 § Tillståndshavare enligt denna lag får, vid sidan av normala kommer- siella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan tele- tjänster eller som behövs för att fö- rebygga att nätet eller dess använ- dare skadas eller att nätets drift störs. Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 4 a § får, vid sidan av normala kommersiella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är nödvän- diga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som be- hövs för att förebygga att nätet eller dess användare skadas eller att nätets drift störs. 17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om krav enligt 15 och 16 §§. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får meddela närmare före- skrifter om krav enligt 15 och 16 §§. Den som bedriver anmälnings- pliktig verksamhet enligt 4 a § är skyldig 1. att bedriva verksamheten un- der de förutsättningar som följer av de internationella överenskom- melser som har biträtt, 2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av sär- skilda teletjänster, 3. att medverka till att telemed- delanden kan förmedlas till sam- hällets alarmerings- och rädd- ningstjänst, 4. att beakta totalförsvarets be- hov av telekommunikationer under höjd beredskap, 5. att redovisa sin verk- samhet i de delar som omfattas av anmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verk- samheten samt ställa redovis- ningen till förfogande för till- synsmyndigheten eller den som anvisas av myndigheten, 6. att på skäliga villkor till någon annan som för nummerupplysning- sändamål begär det lämna ut så- dana uppgifter om enskildas tele- abonnemang som inte omfattas av tystnadsplikt enligt 25 § första stycket 1 denna lag, 7. att på skäliga villkor i sin verksamhet till allmänheten lämna ut uppgifter om enskildas tele- abonnemang hos någon annan anmälningspliktig i den utsträck- ning de inte omfattas av tystnads- plikt enligt lag, samt 8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksam- heten för statistikändamål. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten meddelar närmare föreskrif- ter om i vilken utsträckning krav enligt första stycket skall fullgöras och det sätt på vilket detta skall ske. Regeringen eller, efter regering- ens bemyndigande, tillsynsmyndig- heten får föreskriva att den som har tillstånd enligt 5 § och har en dominerande ställning på den svenska marknaden skall redovisa viss del av den verksamhet som berörs av tillståndet avskild från annan verksamhet. 18 § Tillståndshavares taxor för an- vändning av telefonitjänst till en fast anslutningspunkt inom ett allmänt tillgängligt telenät och för tillhanda- hållande av fasta teleförbindelser inom ett sådant nät skall grunda sig på tillståndshavarens kostnader. Taxorna skall hållas allmänt till- gängliga av tillståndshavarna. Tillståndshavares taxor för an- vändning av telefonitjänst mellan fasta nätanslutningspunkter inom ett allmänt tillgängligt telenät och för tillhandahållande av nätkapaci- tet inom ett sådant nät skall grunda sig på tillståndshavarens kostnader. Taxorna skall hållas allmänt till- gängliga av tillståndshavarna. 19 § Regeringen får, utan hinder av 18 §, föreskriva att taxor för telefo- nitjänst till en fast anslutningspunkt inom ett allmänt tillgängligt telenät inte får överstiga en viss nivå. Regeringen får, utan hinder av 18 §, föreskriva att taxor för telefo- nitjänst mellan fasta nätanslut- ningspunkter inom ett allmänt till- gängligt telenät inte får överstiga en viss nivå. 20 § Den som har tillstånd enligt 5 § att tillhandahålla telefonitjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät är skyldig att på begäran bedriva samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av en annan tillståndshavare eller av den som är anmälningsskyldig. Om samtrafik upprättas med en anmäl- ningsskyldig, har tillståndshavaren rätt till samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av den anmäl- ningsskyldige. Den som tillhandahåller tele- tjänst som är anmälningspliktig enligt 4 a § är skyldig att på begä- ran bedriva samtrafik med den som bedriver motsvarande verk- samhet som är anmäld enligt 4 a §. Detsamma gäller den som inom ett allmänt tillgängligt telenät till- handahåller annan teletjänst i en omfattning som med avseende på utbredningsområde, antalet an- vändare eller annat jämförbart förhållande är betydande. Ersättningen för förmedling av telefonitjänster enligt första stycket skall vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för presta- tionerna. Vid beräkning av ersätt- ningen får skälig hänsyn tas till kostnader för särskilda uppgifter enligt upplåtarens tillståndsvillkor. Ersättning för samtrafik avseende telefonitjänst till fast eller mobil nätanslutningspunkt skall vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för prestationen. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller an- nan teletjänst än telefonitjänst i så- dan omfattning som avses i 5 § första stycket 1 är skyldig att, om så begärs, på marknadsmässiga villkor bedriva samtrafik med en tillstånds- havare eller en anmälningsskyldig som tillhandahåller teletjänster en- ligt denna lag. Om samtrafik upp- rättas med en anmälningsskyldig har den som på begäran har medgett samtrafik rätt till samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av den anmälningsskyldige. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller te- lejänst är inte skyldig att bedriva samtrafik i den mån sådan trafik skulle i beaktansvärd utsträckning begränsa hans möjlighet att i den egna verksamheten utnyttja den nät- kapacitet han förfogar över. får i en- skilda fall medge undantag från skyldigheten enligt första stycket om den begärda samtrafiken i be- aktansvärd utsträckning skulle begränsa den samtrafikskyldiges verksamhet.