prop · GK03121 · 1997-01-01 00:00:00 — --------------------------------------------------------- | Bestämmelserna i 20 kap. | Följande bestämmelser i| |9 § lagen (1962:381) om |lagen (1962:381) om allmän| |allmän försäkring om |försäkring skall tillämpas i| |uppgiftsskyldighet för |ärenden enligt denna lag:| |statliga och kommunala | 20 kap. 3 § tredje | |myndigheter, arbetsgivare |stycket om indragning | |och försäkringsinrättningar |eller nedsättning av | |skall gälla i ärenden enligt |ersättning, | |denna lag. | 20 kap. 8 § första-tredje| | |styckena och 9 § om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1973:449. 2 Senaste lydelse 1982:533. 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 8 §1 I fråga om förlängt barnbidrag tillämpas även följande bestämmelser i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag 4 § om rätt att uppbära barnbidraget, m.m., 5 § om utbetalning av barnbidrag till annan på framställning av socialnämnd, 7 § om rätt för kommunalt organ att uppbära allmänt barnbidrag, 11 § om tid och sätt för utbetalning av barnbidrag, m.m., 12 § om återbetalningsskyldighet m.m., 13 § om överlåtelse och utmätning av rätt till allmänt barnbidrag, --------------------------------------------------------- | 14 § om tillsyn, | 14 § om tillsyn, | |verkställighetsföreskrifter |verkställighetsföreskrifter,| |och uppgiftsskyldighet, |indragning eller ned- | | |sättning av ersättning, | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter och utred- | | | | | |ningsåtgärder, | 15 § om ändring av beslut samt om överklagande, 18 § om verkställighet av försäkringskassas och domstols beslut, och 19 § om överenskommelser med främmande makt. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1991:223. 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av utländska barn Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av utländska barn skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 9 § I fråga om bidrag enligt denna lag tillämpas även följande bestämmelser i lagen (1962:381) om allmän försäkring 18 kap. 2 § om tillsyn, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av er- | | | | | |sättning, | 20 kap. 4 § om återbetalningsskyldighet, 20 kap. 5 § om preskription, --------------------------------------------------------- | 20 kap. 9 § om | 20 kap. 8 § första-tredje| |uppgiftsskyldighet, |styckena och 9 § om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 10-13 §§ om omprövning och ändring av beslut samt om överklagande. Omprövning av ett sådant beslut av en allmän försäkringskassa som har fattats av en tjänsteman i ärende om skyldighet att återbetala bidrag skall göras av socialförsäkringsnämnd. Denna lag träder i kraft . 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1645) om ersättning och ledighet för närståendevård Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1988:1645) om ersättning och ledighet för närståendevård skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 19 § I fråga om ersättning enligt denna lag tillämpas även följande föreskrif- ter i lagen (1962:381) om allmän försäkring, nämligen 17 kap. 1 § första stycket om sammanträffande av förmåner, 18 kap. 2 § om tillsyn, 20 kap. 2 a § om provisoriskt beslut, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av | | | | | |ersättning, | 20 kap. 5 § om preskription, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse, --------------------------------------------------------- | 20 kap. 8 § om uppgifts- | 20 kap. 8 § första-tredje| |skyldighet, |styckena om skyldighet att| | |lämna uppgifter, | | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 16 § om verkställighetsföreskrifter. Denna lag träder i kraft . 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 15 § I fråga om ersättning enligt denna lag tillämpas även följande föreskrif- ter i lagen (1962:381) om allmän försäkring, nämligen 18 kap. 2 § om tillsyn, 20 kap. 2 a § om provisoriskt beslut, 20 kap. 3 § om indragning eller nedsättning av ersättning, 20 kap. 5 § om preskription, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse, 20 kap. 7 § om skadestånd, --------------------------------------------------------- | 20 kap. 8 och 9 §§ om | 20 kap. 8 § första-tredje| |uppgiftsskyldighet, |styckena och 9 § om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 9 a § om undantag från sekretess, 20 kap. 16 § om verkställighetsföreskrifter. Denna lag träder i kraft . 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (1991:1047) om sjuklön skall ha följande --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 26 § I fråga om handläggning av ärenden enligt 10, 11, 13, 14, 16, 17 och 20 §§ samt 24 § andra stycket och 27 § andra stycket tillämpas följande föreskrifter i lagen (1962:381) om allmän försäkring: 18 kap. 2 § om tillsyn, 20 kap. 2 a § om provisoriskt beslut, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av er- | | | | | |sättning, | 20 kap. 4 § om återbetalningsskyldighet, 20 kap. 5 § om preskription, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse, --------------------------------------------------------- | 20 kap. 8 och 9 §§ om | 20 kap. 8 § första-tredje| |uppgiftsskyldighet, |styckena och 9 §§ om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 9 a § om undantag från sekretess. Denna lag träder i kraft . 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret skall ha följande --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 4 § I fråga om familjebidrag och dagpenning tillämpas 18 kap. 2 § om tillsyn och 20 kap. 10-13 §§ om omprövning och ändring av beslut samt om överklagande i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Beträffande familjebidrag tillämpas dessutom följande bestämmelser i lagen om allmän försäkring - 20 kap. 2 a § om förordnande till dess slutligt beslut kan fattas, --------------------------------------------------------- | | - 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av | | |ersättning, | - 20 kap. 4 § om återbetalningsskyldighet, - 20 kap. 5 § om preskription, --------------------------------------------------------- | - 20 kap. 9 § om | - 20 kap. 8 § | |uppgiftsskyldighet. |första-tredje styckena och| | |9 § om skyldighet att lämna| | |uppgifter, | | | - 20 kap. 8 § fjärde | | |stycket om | | |utredningsåtgärder. Denna lag träder i kraft . 9 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:389) om assistansersättning Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1993:389) om assistansersättning skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 18 § I fråga om ersättning enligt denna lag tillämpas följande föreskrifter i lagen (1962:381) om allmän försäkring, nämligen 18 kap. 2 § om tillsyn, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av | | | | | |ersättning, | 20 kap. 5 § om preskription, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse, --------------------------------------------------------- | 20 kap. 8 och 9 §§ om | 20 kap. 8 § första-tredje| |uppgiftsskyldighet. |styckena och 9 §§ om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder. Denna lag träder i kraft . 10 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag Härigenom föreskrivs att 30 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 30 § Följande bestämmelser i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall tillämpas på bidrag enligt denna lag: 17 kap. 1 § om sammanträffande av förmåner, 18 kap. 2 § om tillsyn, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av | | | | | |ersättning, | 20 kap. 5 § om preskription av bidrag, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse av bidrag, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 9 § om uppgiftsskyldighet för statliga och kommunala myndigheter, arbetsgivare m.fl. Denna lag träder i kraft . 11 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 15 §1 Följande bestämmelser i lagen (1962:381) om allmän försäkring skall tillämpas på bostadstillägg enligt denna lag: 16 kap. 12 § om utbetalning till annan, 17 kap. 1 § om sammanträffande av förmåner, 18 kap. 2 § om tillsyn, 20 kap. 2 a § om provisoriskt beslut, --------------------------------------------------------- | | 20 kap. 3 § tredje | | |stycket om indragning | | |eller nedsättning av | | | | | |ersättning, | 20 kap. 5 § om preskription av bidrag, 20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse av ersättning, --------------------------------------------------------- | |20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder, | 20 kap. 9 § om uppgiftsskyldighet för statliga och kommunala myndigheter, arbetsgivare m.fl. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1995:1486. 12 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållstöd Härigenom föreskrivs att 42 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 42 § Vad som i lagen (1962:381) om allmän försäkring är föreskrivet om tillsyn över de allmänna försäkringskassorna tillämpas också i fråga om försäkringskassornas handläggning av underhållsstöd enligt denna lag. --------------------------------------------------------- | Bestämmelserna i 17 kap. | Följande bestämmelser i| |1 § och 20 kap. 9 § lagen om |lagen om allmän försäkring| |allmän försäkring om |tillämpas också i ärenden| |sammanträffande av förmåner, |enligt denna lag: | |bistånd enligt social- | 17 kap. 1 § om | |tjänstlagen samt uppgifts- |sammanträffande av förmåner| |skyldighet för statliga och |och bistånd enligt | |kommunala myndigheter och |socialtjänstlagen, | |för arbetsgivare och | 20 kap. 3 § tredje | |försäkringsinrättningar |stycket om indragning | |tillämpas också i ärenden |eller nedsättning av | |enligt denna lag. |ersättning, | | | 20 kap. 8 § första-tredje| | |styckena och 9 § om | | |skyldighet att lämna | | |uppgifter, | | | 20 kap 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder. | | | Bestämmelserna i 20 kap.| | |8 § första-tredje styckena| | |om uppgiftsskyldighet och| | |i 20 kap. 8 § fjärde stycket| | |om utredningsåtgärder | | |tillämpas också i fråga om| | |den bidragsskyldige. Denna lag träder i kraft . 13 Förslag till lag om ändring i postlagen (1993:1684) Härigenom föreskrivs att 20 § postlagen (1993:1684) skall ha följande lydelse. --------------------------------------------------------- |Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse | 20 §1 Den som bedriver postverksamhet och därvid har fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 19 § första stycket skall på begäran lämna 1. uppgift om enskilds adress, telefonnummer eller arbetsplats till en myndighet som i ett särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl, 2. uppgift som rör misstanke om brott till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 3. uppgift om enskilds adress till en kronofogdemyndighet som behöver uppgiften i exekutiv verksamhet, om myndigheten finner att uppgiften är av väsentlig betydelse för handläggningen av ett ärende, --------------------------------------------------------- | 4. uppgift om enskilds | 4. uppgift om enskilds | |adress till en |adress till en | |skattemyndighet som behöver |skattemyndighet som behöver| |uppgiften i verksamhet som |uppgiften i verksamhet som| |avser kontroll av skatt |avser kontroll av skatt | |eller avgift eller i |eller avgift eller i | |utredning om rätt folkbok- |utredning om rätt folkbok-| |föringsort enligt folkbok- |föringsort enligt folkbok-| |föringslagen (1991:481), om |föringslagen (1991:481), om| |myndigheten finner att |myndigheten finner att | |uppgiften är av väsentlig |uppgiften är av väsentlig| |betydelse för handläggningen |betydelse för handläggningen| |av ett ärende. |av ett ärende, | | | 5. uppgift om enskilds | | |adress till en allmän | | |försäkringskassa som behöver| | |uppgiften för kontroll av| | |rätten till ersättning, om| | |finner att| | |uppgiften är av väsentlig| | |betydelse för handläggningen| | |av ett ärende. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1995:1369. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har rege- ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, m.fl. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 20 kap. 8 § I det nya fjärde stycket föreskrivs enligt förslaget att den allmänna försäk- ringskassan, för bedömning av rätten till ersättningar som betalar ut enligt lagen, får göra förfrågan hos den försäkrade eller någon annan som kan antas kunna lämna nödvändiga uppgifter samt besöka den försäkrade. Föreskriften skall ses i sammanhang med det föreslagna tredje stycket i 20 kap. 3 §, där det anges att, om någon som är berättigad till ersättning enligt lagen underlåter att lämna uppgifter i enlighet med vad som anges i 8 § eller vägrar att ta emot besök som anges där, ersättningen får dras in eller sättas ned, om omständigheterna motiverar det. Uttryckliga bestämmelser om försäkringskassornas möjlighet att göra hembesök finns endast för sjukpennings-, rehabiliterings- och pen- sionsärenden. I 3 kap. 8 a § fjärde stycket föreskrivs sålunda bl.a. att för- säkringskassan skall besöka den försäkrade när det kan anses nödvändigt för bedömningen av rätt till sjukpenning eller åtgärder enligt 3 kap. 7 b § eller 22 kap., och enligt 7 kap. 3 b § skall besöka den försäkrade när det kan anses nödvändigt för bedömningen av rätt till förtidspension. Någon änd- ring i dessa föreskrifter föreslås inte i remissen. De nu förslagna föreskrifterna i 20 kap. 3 och 8 §§ om hembesök kommer att bli generellt tillämpliga i ärenden om ersättning enligt lagen om allmän försäkring. Till följd av att hänvisningar till dessa lagrum föreslås intagna i ett antal andra författningar avses de vidare kunna tillämpas inom hela socialförsäkrings- och bidragsområdet. Enligt 2 kap. 6 § regeringsformen är varje medborgare skyddad mot husrannsakan och liknande intrång. Någon närmare definition av begreppet husrannsakan ges inte i regeringsformen, men enligt motiven (prop. 1973:90 s. 246) används uttrycket för att beteckna varje av myndighet företagen undersökning av hus, rum eller slutet förvaringsställe oavsett syftet med undersökningen. Skyddet mot husrannsakan kan begränsas genom lag, men för sådan lagstiftning gäller de särskilda reglerna i 2 kap. 12 §, vilket bl.a. innebär att begränsningen får göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och aldrig får gå utöver det ändamål som har föranlett den. Försäkringskassorna har varken enligt gällande rätt eller enligt förslaget någon rätt att få tillträde till bostad mot den enskildes önskan; det är denne som avgör om han vill låta kassans företrädare komma in i bostaden. Detta utesluter inte i sig att åtgärden får karaktär av husrannsakan, om den företas i undersökningssyfte (jfr 28 kap. 1 § tredje stycket ), särskilt mot bakgrund av den föreslagna föreskriften i 20 kap. 3 § tredje stycket om att ersättningen får dras in eller sättas ned vid vägran att ta emot besök, om om- ständigheterna motiverar det. Enligt Lagrådets mening måste regeringsformens bestämmelser om skydd mot husrannsakan vara åtminstone analogt tillämpliga på sådana undersökningsåtgärder som här avses. Intresset av att motverka missbruk av socialförsäkrings- och bidragssystemen är utan tvekan ett sådant ändamål som är godtagbart från de synpunkter som anges i 2 kap. 12 § regeringsformen. Det måste emellertid anses tvivelaktigt om det är väl förenligt med nämnda lagrum att, som skett i förslaget, ge föreskrifterna en avfattning som legitimerar en generellt eller stickprovsmässigt inriktad kontroll utan åtminstone någon individualiserad prövning i det särskilda ärendet. De gällande bestämmelserna i 3 kap. 8 a § fjärde stycket och 7 kap. 3 b § om rätt för att besöka den försäkrade har begränsats till fall då kontrollen kan anses nödvändig för bedömningen av rätt till sjukpenning resp. förtidspension eller behov av rehabiliteringsåtgärd och måste i enlighet härmed anses förutsätta ett visst mått av individualiserad prövning, låt vara att det i praktiken kan tänkas förekomma likartade skäl för kontrollen i flera föreliggande fall. Lagrådet anser med hänsyn till det anförda att paragrafen bör kompletteras på ett sådant sätt att det kommer att stå klart att en prövning i det särskilda fallet förutsätts. Med hänsyn till effektivitetsintresset kan det tänkas vara att gå för långt att, på samma sätt som i de nyssnämnda föreskrifter som gäller , föreskriva att kontrollen skall vara "nödvändig". Lämpligen kan emellertid här användas samma uttryckssätt som i det remitterade förslaget till lag om ändring i postlagen (1993:1684) har valts för att skall få erhålla adressuppgifter från den som bedriver postverksamhet, dvs. att kontrollen skall bedömas vara av "väsentlig betydelse". Härmed markeras att det i det särskilda fallet måste finnas åtminstone någon indikation på att en särskild kontroll är behövlig. Lagrådet vill anmärka att det nu anförda har tillämpning endast på sådana hembesök som sker i undersökningssyfte och som exempelvis syftar till att kontrollera den enskildes hälsotillstånd eller hans eller hennes bostads- eller samboendeförhållanden. Som anmärks i remissen kan hembesök ofta vara påkallade av rena serviceskäl. För hembesök i sådant syfte behövs inte något lagstöd, och den föreslagna föreskriften kan inte antas ta sikte på dessa fall, eftersom den endast avser åtgärder för bedömning av rätten till ersättning. Enligt Lagrådets mening skulle det ha varit mest följdriktigt om de gällande bestämmelserna i 3 kap. 8 a § fjärde stycket och 7 kap. 3 b § hade fått utgå i den mån de tar sikte på samma slags utredningsåtgärder som den nu föreslagna föreskriften i 20 kap. 8 § fjärde stycket, trots att de gällande föreskrifterna är avfattade så att de ger försäkringskassorna inte bara en befogenhet utan också en skyldighet att företa åtgärder av aktuellt slag. Anses de gällande fö- reskrifterna böra behållas, bör i vart fall den nya bestämmelsen formuleras så att det står klart att den tar sikte på andra fall än som avses i dessa. Med hänvisning till det anförda förordar Lagrådet att fjärde stycket erhåller följande lydelse: "Även i andra fall än när det är särskilt föreskrivet får den allmänna för bedömningen av rätten till ersättning som försäkrings- kassan betalar ut enligt denna lag 1. göra förfrågan hos den försäkrade eller någon annan som kan antas kunna lämna nödvändiga uppgifter, och 2. om det kan antas vara av väsentlig betydelse för utredningen, besöka den Förslagen lämnas utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:121 Systembrister och missbruk inom socialförsäkringssystemen.