prop · GK03153 · 1997-01-01 00:00:00 — ------------------------------------------------------- Den upphandlande enheten Den upphandlande enheten skall meddela skall meddela Europeiska om den vill gemenskapernas kommission delta i medlingsförfarandet om den vill delta i och dessutom om någon ansökanmedlingsförfarandet och har gjorts enligt 1 § eller dessutom om någon ansökan talan om skadestånd väckts. har gjorts enligt 1 § eller talan om skadestånd väckts. Var och en av deltagarna i ett medlingsförfarande skall godkänna den medlare som kommissionen valt samt utse vardera ytterligare en medlare. ------------------------------------------------------- Medlarna får anlita högst två experter. Kommissionen och deltagarna har rätt att inte godkänna de experter som anlitas av medlarna. Medlarna skall medge att den som har begärt medling, upphandlande enhet, anbudssökande eller anbudsgivare som deltagit i upphandlingen tillfälle att muntligen eller skriftligen delta i medlingen. Om inte annat avtalas skall deltagarna i ett medlingsförfarande bära sina egna kostnader och i lika delar bära övriga kostnader för förfarandet. ------------------------------------------------------- Deltagarna har rätt att när som helst begära att medlingsförfarandet skall ställas in. ------------------------------------------------------- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för att uppfylla internationella förpliktelser rörande offentlig upphandling när det gäller 1. vad en annons skall innehålla, 2. tekniska specifikationer, och 3. skriftliga bevis som avses i 1 kap. 18 §. ------------------------------------------------------- Förteckning av tjänster Förteckning av tjänster (Avdelning A och B) och av byggnads-, anläggnings- eller installationsarbeten enligt 1 kap. 5 § (Avdelning C). Denna lag träder i kraft . Förteckning över yrkesområden enligt de allmänna industriella klassificeringerna av ekonomiska aktiviteter inom Europeiska gemenskaperna (NACE) 50 BYGGNADS- OCH KONSTRUKTIONSARBETE 500 Allmänt byggnads- och konstruktionsarbete (utan specia- lisering) och rivningsarbete 500.1 Allmänt byggnads- och konstruktionsarbete (utan specialise- ring) 500.2 Rivningsarbete 501 Konstruktion av bostadslägenheter, konorsbyggnader,sjukhus och andra byggnader avsedda för bostadsända mål eller ej 501.1 Byggnadsarbete i allmänhet 501.2 Takkonstruktion 501.3 Konstruktion av skorstenar, eldstäder, ugnar 501.4 Vatten- och dammtätning 501.5 Reparation och underhåll av fasader (ommålning, rengöring etc) 501.6 Uppförande och nedmontering av plattformar 501.7 Andra specialiserade verksamheter i samband med bygg- nadsarbete (inklusive timmerarbeten) 502 Konstruktionsarbete: vägar, broar, järnvägar etc. 502.1 Konstruktionsarbete i allmänet 502.2 Schaktning 502.3 Konstruktion av broar, tunnlar och schakt och borrning 502.4 Konstruktion av vattenanläggningar (vattendrag, kanaler, hamnar, flöden, lås och dammar) 502.5 Vägbyggen (inklusive speciella konstruktioner för flyg- platser och start/landningsbanor) 502.6 Speciella konstruktioner i samband med vatten (t.ex. konstbevattning, markdränering, vattentillförsel, behållare, avlopp etc.) 502.7 Speciell verksamhet inom andra konstruktionsområden 503 Installation (montering och anordningar) 503.1 Installationsarbete i allmänhet 503.2 Anordningar och ledningar för gas och installation av sanitär utrustning 503.3 Installation av värme- och ventilationsanordningar (cen- tralvärme, luftkylning, ventilation) 503.4 Ljud- och värmeisolering, vibrationsskydd 503.5 Elektriska installationer 503.6 Installation av antenner, åskledare, telefoner etc. 504 Byggnadsarbetarnas slutfas 504.1 Slutförandearbeten i allmänt 504.2 Fasadbeläggning 504.3 Snickerier främst vid montering och/eller sammansättning på platsen (inklusive parkettläggning) 504.4 Målning, fönsterarbeten, tapetsering 504.5 Kakling och annan golv- och väggbeklädnad 504.6 Andra slutförandearbeten (installation av öppna spisar etc) Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , f.d. presidenten i , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över ett förslag till lag om ändring i lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås ett stort antal ändringar i lagen om offentlig upphandling. Enligt vad som sägs i remissprotokollet har ändringarna till syfte att förtydliga lagen och att förbättra överensstämmelsen med EG:s olika upphandlingsdirektiv. Lagrådet har haft en begränsad tid till förfogande för sin granskning av lagförslaget. Detta har medfört bl.a. att Lagrådet inte har kunnat kontrollera att varje enskild paragraf överensstämmer med motsvarande bestämmelser i de skilda EG-direktiven. Vid de stickprov som Lagrådet har företagit har emellertid konstaterats att vissa direktivbestämmelser har återgetts på ett mindre tillfredsställande sätt. Det är önskvärt att, innan en proposition baserad på lagrådsremissen läggs fram, en förnyad genomgång av lagtexten görs i syfte att ytterligare förbättra överensstämmelsen med EG:s direktiv. I det följande lägger Lagrådet fram förslag till justeringar av vissa av de paragrafer som omfattas av lagrådsremissen. 1 kap. 1 kap. innehåller bestämmelser som är gemensamma för olika typer av upphandling. I 12 § har tagits in bestämmelser om hänvisning i förfrågningsunderlag till tekniska specifikationer m.m. Bestämmelserna avses motsvara bl.a. artikel 8 punkterna 1 och 2 i direktivet 93/36/EEG. Enligt Lagrådets mening bör 12 § formuleras om, så att den bättre överensstämmer med motsvarande direktivbestämmelser. Bl.a. bör det i olika punkter talas om svenska standarder, europeiska tekniska godkännanden och gemensamma tekniska specifikationer. I 16 a § anges vilka uppgifter som skall finnas med i en inbjudan att lämna anbud vid selektiv och förhandlad upphandling. Paragrafen motsvaras av föreskrifter i EG:s upphandlingsdirektiv /36/EEG, 93/37/EEG, 93/38/EEG och 92/50/EEG. Vissa ytterligare föreskrifter i EG-direktiven angående inbjudan att lämna anbud - nämligen att inbjudan skall vara skriftlig och att den skall sändas till samtliga utvalda deltagare vid ett och samma tillfälle - har inte tagits in i 16 a §. I stället återfinns dessa föreskrifter i särskilda paragrafer i 2 - 5 kap., som handlar om upphandling inom vart och ett av de speciella upphandlingsområdena. För att markera att den i 16 a § intagna regleringen inte är uttömmande bör paragrafen enligt Lagrådets mening inledas på följande sätt: "Vid selektiv och förhandlad upphandling skall, utöver vad som anges i 2 kap. 14 §, 3 kap. 19 §, 4 kap. 20 § och 5 kap.21 §, inbjudan att lämna anbud innehålla uppgifter om - - " I 16 b § finns bestämmelser om grunderna för hur den upphandlande enheten skall välja ut de leverantörer som skall bjudas in att lämna anbud. Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas och ges följande lydelse: "När det är fråga om selektiv eller förhandlad upphandling skall den upphandlande enheten, vid urvalet av de leverantörer som den avser att bjuda in till anbudsgivning, ta hänsyn endast till sådana upplysningar om leverantörerna som avses i 17 och 18 §§." I 18 § första stycket sägs att en leverantör genom skriftliga bevis som är lämpade för ändamålet kan visa att han uppfyller krav som uppställts med stöd av 17 §. Enligt andra stycket får ett skriftligt bevis, om det finns särskilda skäl, ersättas av en utsaga som avgetts under ed eller sanningsförsäkran. Enligt Lagrådets mening är det mindre lämpligt att i detta sammanhang hänvisa till utsagor under ed eller sanningsförsäkran. Däremot bör det kunna föreskrivas att ett skriftligt bevis skall kunna ersättas av en utsaga som har avgetts på heder och samvete eller under annan liknande försäkran. 2 kap. I 2 kap. behandlas varuupphandling. I kapitlets 13 § föreskrivs vissa tidsfrister som skall iakttas vid öppen upphandling. Enligt 13 § första stycket skall därvid tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Av 16 § framgår att denna tidsfrist i vissa fall skall förlängas i skälig utsträckning. Enligt Lagrådets mening bör en hänvisning till denna förlängning tas in i 13 § första stycket, som då kan ges följande lydelse: "Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes, om inte något annat följer av 16 §." 3 kap. 3 kap. behandlar upphandling av byggentreprenad. 18 § innehåller bestämmelser motsvarande dem i 2 kap. 13 § om vissa tidsfrister som skall iakttas och som enligt 21 § skall förlängas i vissa fall. En hänvisning till förlängningen bör tas in i 18 § första stycket, som då kan ges följande lydelse: "Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten har förtidsannonserat enligt 9 §, får förkortas . Bestämmelser om förlängning av de angivna tidsfristerna finns i 21 §." De nuvarande bestämmelserna i 24 § har förts över till 1 kap. 23 a §. I 24 § har i stället tagits in regler angående information om anställningsskydds- och arbetsvillkorsbestämmelser. Reglerna avses motsvara artikel 23 punkterna 1 och 2 i direktivet 93/37/EEG. 24 § andra stycket bör enligt Lagrådets mening justeras, så att det bättre överensstämmer med motsvarande direktivbestämmelser. Lagrådet föreslår att lagrummet ges följande lydelse: "Om enheten har lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till bestämmelserna om anställningsskydd och arbetsvillkor vid utformningen av anbudet." Lagrådet förordar vidare att rubriken närmast före 24 § får lydelsen "Information om arbetsvillkor m.m.". 4 kap. I 4 kap. regleras frågor om upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena. 11 § andra stycket bör enligt Lagrådets mening för- tydligas och ges följande lydelse: "Delkontrakt under 1 000 000 ecu som avser byggentreprenad behöver dock inte ingå i beräkningen av upphandlingens värde, förutsatt att summan av dessa kontrakt inte överstiger av upphandlingens totala värde." 30 § andra stycket och rubriken närmast före 30 § bör ändras i överensstämmelse med vad Lagrådet har föreslagit beträffande 3 kap. 24 § andra stycket och rubriken närmast före 3 kap. 24 §. 5 kap. I 5 kap. behandlas upphandling av tjänster. I 20 §, som innehåller bestämmelser motsvarande dem i 3 kap. 18 §, bör på samma sätt som Lagrådet har förordat beträffande sistnämnda paragraf, tas in en hänvisning till 23 §. I 25 § lämnas vissa föreskrifter om intyg eller annat bevis på att en "leverantör" stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. Enligt Lagrådets mening är det mer adekvat att tala om att en "tjänst" stämmer överens med en standard för kvalitetssäkring. Detta motsvarar också formuleringen i artikel 33 i direktivet 92/50/EEG. Paragrafen bör även i övrigt justeras i närmare överensstämmelse med nämnda artikel. Lagrådet föreslår att ordet "leverantör" byts ut mot "tjänst" i första stycket av 25 § och att andra stycket ges följande lydelse: "Om ett sådant intyg inte kan företes inom föreskriven tid, skall enheten godta ett annat bevis på att en tjänst stämmer överens med en standard enligt första stycket." 27 § andra stycket och rubriken närmast före 27 § bör ändras i överensstämmelse med vad Lagrådet har föreslagit beträffande 3 kap. 24 § andra stycket och rubriken närmast före 3 kap. 24 § samt- 4 kap. 30 § andra stycket och rubriken närmast före 4 kap. 30 §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet, , ordförande, och statsråden , , , Regeringen beslutar proposition 1996/97:153 Ändringar i lagen om offentlig upphandling. ------------------------------------------------------- Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande häver eller upp- EG-regler repar ett normgiv- ningsbemyndigande ------------------------------------------------------- Lag om ändring i 1 kap. 3 § lagen (1992:1528) om offentlig upp- handling 1 kap. 5 § 1 kap. 6 och 7 a §§ 1 kap. 8 § 1 kap. 9 och 11- 15 §§ 1 kap. 16 och 16 a§§ 1 kap. 16 b § 1 kap. 17 § 1 kap. 18 § 1 kap. 18 a § 1 kap. 20 a § 1 kap. 22 § 1 kap. 23 § 1 kap. 23 b § 1 kap. 25 § 7 kap. 1 och 8 §§ 7 kap. 13 och 14 §§ 7 kap. 15 § ------------------------------------------------------- 392L0050och 393L0036 392L0050, 93L0036 och 393L0037 392L0050, 393L0036, 393L0037och 393L0038 392L0050, 93L0036 och 393L0037 392L0050, 93L0036, 393L0037och 393L0038 392L0050, 93L0036och 393L0037 392L0050, 393L0036och 393L0037 392L0050, 393L0036 och 393L0037 392L0050, 393L0036, 393L0037 och 393L0038 392L0050, 393L0036 och 393L0037 392L0050, 393L0036, 393L0037 och 393L0038, 392L0050, 393L0036 och 393L0037 392L0050, 393L0036, 393L0037 och 393L0038 392L0050 393L0036 393L0037 och 393L0038