prop · GK03153 · 1997-01-01 00:00:00 — ------------------------------------------------------- Vid tillämpning av Vid tillämpning av bestämmelserna i detta bestämmelserna i detta kapitel innefattar termen kapitel innefattar termen "upphandlande enhet" alla "upphandlande enhet" företag över vilka staten, 1. företag över vilka kommun, landsting eller staten, en kommun, ett kyrklig kommun direkt eller landsting, en kyrklig indirekt har ett bestämmande kommun eller en annan inflytande och företag som upphandlande enhet direkt bedriver verksamhet enligt eller indirekt kan utöva första stycket med särskilt ett bestämmande inflytande tillstånd från en myndighet. på det sätt som anges i 3 kap. 8 § andra stycket, och 2. företag som bedriver verksamhet enligt första stycket med sådant särskilt tillstånd från en myndighet som innebär att ett eller flera företag förbehålls rätten att bedriva verksamheten. Vid tillämpning av bestämmelserna i detta kapitel innefattar termen särskilt tillstånd dels då ett företag i syfte att anlägga nät eller annan anordning som avses i för- sta stycket kan utnyttja rätt till expropriation eller användning av egendom eller får placera nätut- rustning på, under eller över allmän väg, dels då ett företag bedriver verksamhet som avses i första stycket 1 och levererar dricks- vatten, elektricitet, gas eller värme till ett nät som drivs av ett företag som har särskilt tillstånd från en myndighet. För upphandling av tjänster för verksamheter som avses i första stycket gäller, utöver detta kapitel, de bestämmelser till vilka hänvisas i 5 kap. 1 §. ------------------------------------------------------- Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte av en upphandlande enhet tillämpas av en som bedriver upphandlande enhet vid busstransportverksamhet som upphandling för avses i 1 § första stycket 3 busstransportverksamhet om även andra företag får som avses i 1 § första bedriva sådan verksamhet stycket 3, om även andra inom samma geografiska om- företag får bedriva sådan råde på samma villkor. verksamhet inom samma geografiska område på samma villkor. Bestämmelserna skall inte heller tillämpas av en enhet som tillhandahåller tjänster som avses i 1 § första stycket 4, om upphandlingen uteslutande syftar till att göra det möjligt för enheten att tillhandahålla en eller flera telekommunikationstjänster och även andra företag har rätt att inom samma geografiska område tillhandahålla samma tjänster på i stort sett samma villkor. Bestämmelserna i detta kapitel skall inte heller tillämpas vid upphandlingar som görs för återförsäljning eller uthyrning om även andra företag har rätt att återförsälja eller hyra ut på samma villkor som den upphandlande enheten. Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas vid anskaffning av tjänster 1. som en upphandlande enhet gör från ett anknutet företag, eller ------------------------------------------------------- 2. som ett samriskföretag, 2. som ett bestående av flera samriskföretag, bildat av upphandlande enheter, gör flera upphandlande enheter från någon av dessa enheter i syfte att bedriva eller från ett företag som ärverksamhet som avses i 1 § anknutet till någon av dem. första stycket, gör från någon av dessa enheter eller från ett företag som är anknutet till någon av dem. I fråga om anskaffning av tjänster från ett anknutet företag gäller första stycket endast om av den del av företagets genomsnittliga årsomsättning under de tre föregående åren som avser tjänster inom EES, härrör från tillhandahållande av tjänsterna till företag som det förstnämnda företaget är anknutet till. Om flera företag som tillhandahåller samma eller liknande tjänster är anknutna till den upphandlande enheten skall den genomsnittliga årsomsättningen beräknas gemensamt för företagen. ------------------------------------------------------- Vid bedömande av om ett Vid bedömande av om ett företag är anknutet tillämpasföretag är anknutet tillämpas 3 kap. 8 § andra stycket. 3 kap. 8 § andra stycket. Med anknutet företag avses dessutom ett företag vars årsräkenskaper sammanställs med den upphandlande enhetens enligt rådets sjunde direktiv /349/EEG av om koncernredovisning. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet som En upphandlande enhet omfattas av något av som omfattas av något av undantagen i 3 § eller 4 § undantagen i 3 § eller 4 § andra och tredje styckena andra och tredje styckena skall på begäran av EG- skall på begäran av kommissionen lämna uppgifter Europeiska gemenskapernas om den undantagna kommission lämna uppgifter verksamheten. om den undantagna verk- samheten. En upphandlande enhet som En upphandlande enhet åberopar undantaget i 4 a § som åberopar undantaget i 4 skall på begäran av a § skall på begäran av lämna kommissionen lämna uppgifter om företagens uppgifter om företagens namn, tjänsternas karaktär namn, tjänsternas karaktär och värde samt bevis på att och värde samt bevis, som det finns ett sådant samband kommissionen anser mellan enheten och företagen nödvändiga, på att det finns att 4 a § är tillämplig. ett sådant samband mellan enheten och företagen att 4 a § är tillämplig. Om en upphandling av varor eller byggentreprenader innefattar tjänster som är nödvändiga för leveransen av varorna eller byg- gentreprenaderna skall dessa tjänster anses ingå i varu- eller byg- gentreprenadupphandlingen. En upphandling som innefattar andra tjänster än sådana nödvändiga tjänster som avses i första stycket skall i sin helhet anses som en varuupphandling om varornas värde, inklusive värdet av tjänster som avses i första stycket, är större än värdet av andra tjänster som omfattas av upphandlingen. Värdet av en upphandling som innefattar både varor och tjänster skall beräknas till det totala värdet av dessa tjänster och varor. Vid beräkningen skall värdet av monterings- och installationsåtgärder ingå. Värdet av varor eller tjänster som inte är nödvändiga för utförandet av en byggentreprenad skall inte ingå i beräkningen av värdet på entreprenaden, om en sådan beräkning skulle leda till att bestämmelserna i detta kapitel inte skulle komma att tillämpas på en upphandling av varorna eller tjänsterna. ------------------------------------------------------- 7 a § ------------------------------------------------------- Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas på leverans av dricksvatten, elektricitet, gas eller värme till sådana fasta nät som avses i 1 § första stycket 1 från ett sådant företag som avses i 1 § andra stycket om företaget 1. producerar dricksvatten eller elektricitet, på grund av att förbrukningen av detta är nödvändig för utövande av annan verksamhet än den som avses i 1 § första stycket 1, under förutsättning att leveransen till det fasta nätet endast beror på den upphandlande enhetens egen förbrukning och inte överstiger av enhetens totala produktion av dricksvatten eller elektricitet, beräknat efter genomsnittet , eller 2. producerar gas eller värme som är en oundviklig följd av driv-andet av annan verksamhet än den som avses i 1 § första stycket 1, under förutsättning att leveransen till det fasta nätet endast syftar till ett ekonomiskt nyttjande av denna produktion och den uppgår till högst av den upphand- landes enhetens omsättning, beräknat efter genomsnittet . För varuupphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper skall värdet beräknas till kostnaden för kontraktet . För upphandlingskontrakt som avser skall värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade restvärde. För upphandlingskontrakt som löper skall värdet beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48. ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt För sådana upphandlings- som avses i första stycket kontrakt som avser varor eller som gäller köp och eller tjänster och som är skall förnyas regelbundet återkommande skall värdet justeras eller som skall förnyas antingen med hänsyn till inom , skall värdet av motsvarande värdet beräknas antingen upphandlingskontrakt som till avslutats under det 1. det sammanlagda värdet föregående räkenskapsåret ellerav liknande kontrakt som den föregående slutits under det föregående , eller budgetåret eller den det uppskattade värdet av föregående tolvmånadersperio- upphandlingskontrakt som den, om möjligt justerat kan antas bli avslutade med hänsyn till förutsebara under det kommande ändringar i kvantitet eller räkenskapsåret eller den värde som . följer på det ursprungliga kontraktet, eller 2. det sammanlagda värdet av de upphandlingskontrakt som kommer att ingås som följer på det första kontraktet eller, om kon- traktstiden är , under hela kontraktsperioden. Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna i detta kapitel. Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. Flera upphandlingar av varor av samma typ som skall göras skall anses som endast en upphandling vid tillämpning av 8 §. Om tillämpligt tröskelvärde då överskrids skall varje enskild upphandling göras enligt bestämmelserna i detta kapitel. ------------------------------------------------------- Värdet av ett ramavtal skall beräknas till det högsta uppskattade värdet av samtliga avrop som kan förutses för perioden. Alla delentreprenader som Om en upphandling delas ingår i en byggentreprenad upp i flera mindre delar, skall tas med i beräkningen skall varje delvärde ingå i av upphandlingens värde. beräkningen av upp- Detta behöver dock inte handlingens värde. tillämpas för För delkontrakt under 1 delentreprenader under 000 000 ecu som avser 1 000 000 ecu, förutsatt att byggentreprenad behöver summan av dock andra bestämmelser i delentreprenaderna inte detta kapitel än denna överstiger av paragraf inte tillämpas, upphand-lingens totala förutsatt att summan av de värde. undantagna kontrakten inte överstiger av upphandlingens totala värde. En upphandlande enhet skall för varje budgetår genom förhandsannonsering informera om varu- och tjänsteupphandlingar över 750 000 ecu som enheten planerat för varje varuområde eller tjänstekategori enligt avdelning A i bilaga till denna lag. I fråga om byggentreprenadupphandling skall enheten genom förhandsannonsering informera om upphandlingar som överstiger tröskelvärdet enligt 8 § 3 första stycket som enheten planerat och ange deras huvudsakliga art och omfattning. Om förhandsannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§. ------------------------------------------------------- Inbjudan att lämna anbud Inbjudan att lämna anbud får ske genom att ett får ske genom meddelande på förhand förhandsannonsering, enligt annonseras enligt reglerna bestämmelserna i 1 kap. 8- i 1 kap. 8-10 §§. I 10 §§ under förutsättning att meddelandet skall anges 1. det i annonsen dels att upphandling hänvisas till de varor, kommer att ske genom byggentreprenader eller selektivt eller förhandlat tjänster som skall förfarande utan ytterligare upphandlas, annonsering, dels att 2. det i annonsen anges intresserade deltagare att upphandling kommer att skriftligen skall anmäla ske genom selektivt eller sitt intresse. Innan den förhandlat förfarande utan upphandlande enheten någon ytterligare därefter påbörjar annonsering och att upphandlingen skall de som intresserade deltagare anmält intresse uppmanas att skriftligen skall anmäla skriftligen bekräfta detta sitt intresse, utifrån mer detaljerade 3. den upphandlande upplysningar om upp- enheten, innan den påbörjar handlingen. upphandlingen, anmodar dem som anmält intresse att skriftligen bekräfta detta utifrån mer detaljerade upplysningar om upphandlingen, och 4. annonseringen skett tidigast före den dag då enheten skickade ut de anmodanden som avses i 3. I fråga om större projekt får förhandsannonsering ske utan att information som har tagits in i en tidigare förhandsannonsering upprepas, under förutsättning att det tydligt anges att den nya annonsen avser tilläggsinformation. Inbjudan att lämna anbud får ske genom att den upphandlande enheten i en annons tillkännager att den enligt 23 § upprättat och tillämpar ett särskilt system för urval av deltagare. En upphandlande enhet skall annonsera sin upphandling om inte annat följer av 16 § andra stycket. ------------------------------------------------------- En enhet som avslutat en En enhet som avslutat en upphandling skall inom 60 upphandling skall meddela EG- dagar därefter meddela kommissionen hur Europeiska gemenskapernas upphandlingen avslutats. kommission hur upp- Därvid skall enheten ange om handlingen avslutats. den har tillämpat Därvid skall enheten ange bestämmelserna i 1 kap. 13 § om den har förkastat ett och även ange de uppgifter, anbud med stöd av 1 kap. 23 § vars offentliggörande skulle första stycket eller av 26 § motverka befogade affärs- eller tillämpat och konkurrensintressen. bestämmelserna i 15 a §. Enheten skall även ange de uppgifter, vars offentliggörande skulle motverka befogade affärs- och konkurrensintressen. Hänvisning till tekniska specifikationer m.m. ------------------------------------------------------- 15 a § En upphandlande enhet får utforma den tekniska beskrivningen på annat sätt än som anges i 1 kap. 12 §, om 1. det är tekniskt omöjligt att på ett tillfredsställande sätt fastställa om föremålet för upphandlingen överensstämmer med europeiska tekniska specifikationer, 2. tillämpning av sådana europeiska tekniska specifikationer som avses i 1 kap. 12 § inte skulle göra det möjligt för den upphandlande enheten att upphandla utrustning m.m. som är tekniskt förenlig med utrustning som redan används av enheten eller skulle medföra orimliga kostnader eller orimliga tekniska svårigheter, dock endast under förutsättning att enheten som ett led i en klart definierad och dokumenterad strategi beslutat att gå över till utrustning som stämmer överens med sådana specifikationer, 3. det som skall upphandlas är av sådan nyskapande karaktär att de europeiska tekniska specifikationerna inte är ändamålsenliga, eller 4. det finns särskilt föreskrivna tekniska krav och dessa överensstämmer med gemensamsrätten, 5. den europeiska tekniska specifikationen inte är lämplig för det som skall upphandlas eller inte tar hänsyn till tekniska utvecklingar som skett sedan den antogs. En upphandlande enhet som tillämpar bestämmelserna i första stycket 5 skall underrätta berört standardiseringsorgan eller ett organ som har rätt att ompröva spe- cifikationen om anledningen till att enheten ansåg att specifikationen inte var lämplig. Enheten skall också begära att specifikationen omprövas. ------------------------------------------------------- 15 b § ------------------------------------------------------- Om europeiska tekniska specifikationer inte finns skall den tekniska be- skrivningen, så långt det är möjligt, hänvisa till andra standarder som tillämpas inom EES. Den upphandlande enheten skall ange de ytterligare krav som behövs för att komplettera de europeiska tekniska specifikationerna eller andra standarder. Enheten skall ge företräde åt standarder som uttrycker funktionskrav, under förutsättning att den anser att sådana standarder är ändamålsenliga. ------------------------------------------------------- 15 c § En upphandlande enhet som tilllämpar bestämmelserna i 15 § a skall i en annons om upphandling enligt 14 § eller 15 § första stycket ange skälen för det. ------------------------------------------------------- 15 d § En upphandlande enhet skall på begäran tillhandahålla en leverantör de tekniska beskrivningar som regelbundet anges i enhetens avtal om upphandling av varor, byggentreprenader eller tjänster. Detsamma gäller i fråga om de beskrivningar enheten avser att tillämpa vid upphandlingar som förhandsannonseras enligt 14 §. Om beskrivningarna har angetts i handlingar som är tillgängliga för leverantören, är det tillräckligt att enheten hänvisar till handlingarna. En upphandlande enhet Öppen, selektiv eller skall använda något av de förhandlad upphandling med upphandlingsförfaranden som föregående annonsering skall nämns i 1 kap. 5 § med användas. En upphandlande enhet får avstå från annonsering om ------------------------------------------------------- 1. det vid en annonserad 1. det vid en annonserad upphandling inte lämnats upphandling inte lämnats några anbud, under några anbud eller inte förutsättning att de i lämnats några lämpliga anbud, förfrågningsunderlaget under förutsättning att de i ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget kontraktsvillkoren inte vä- ursprungligen angivna sentligt ändrats, kontraktsvillkoren inte väsentligt ändrats, 2. det som upphandlas 2. det som upphandlas avser forskning, utveckling avser forskning, eller experiment, under utveckling, studier eller förutsättning att experiment, under framställningen av varorna förutsättning att upp- eller utförandet av handlingen inte sker i byggentreprenaden inte sker vinstsyfte eller i syfte i vinstsyfte eller för att att täcka forsknings- och täcka forsknings- och utvecklingskostnader eller utvecklingskostnader, försämrar möjligheten till konkurrens vid en senare upphandling som har något sådant syfte, 3. det som upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan tillhandahållas av endast en viss leverantör, ------------------------------------------------------- 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad kunnat förutses och inte av omständigheter som inte heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling, 5. det är fråga om varuupphandlingskontrakt som gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser, och ett byte av leverantör skulle medföra anskaffning av varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oskäliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll, ------------------------------------------------------- 6. det är fråga om byggentreprenad eller tjänster som gäller tilläggsarbeten eller tilläggstjänster av den ursprungliga leverantören och som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omstän- digheter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att tilläggsarbetena eller till- äggstjänsterna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upphand- lingskontraktet, eller att tilläggsarbetena är nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras, eller att tillläggstjänsterna är nödvändiga för att de ursprungliga tjänsterna skall kunna slutföras, 7. upphandlingen vid byggentreprenad eller tjänster gäller nya arbeten eller tjänster som består enbart av en upprepning av arbeten eller tjänster ingående i ett projekt som varit föremål för öp- pen eller selektiv upphandling och arbetena eller tjänsterna tilldelas samma leverantör som tidigare fått upp- handlingskontraktet, om dessa nya arbeten eller tjänster beställs efter det att det ur- sprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya arbetena eller tjänsterna ingått i tröskelvärdebe- räkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet, ------------------------------------------------------- 6. det är fråga om byggentreprenad eller tjänster som gäller tilläggsarbeten eller tilläggstjänster av den ursprungliga leverantören och som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omstän- digheter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att tilläggs- arbetena eller tilläggstjäns- terna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ur- sprungliga upphand- lingskontraktet, eller att tilläggsarbetena är absolut nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras, eller att tillläggstjänsterna är absolut nödvändiga för att de ur- sprungliga tjänsterna skall kunna slutföras, 7. upphandlingen vid byggentreprenad gäller nya arbeten som består enbart av en upprepning av arbeten ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om värdet av de nya arbetena ingått i tröskelvärdebe- räkningen och dessa annonserats i samband med det ursprungliga projektet, varvid angivits att för- handlat förfarande kan komma att användas, 8. det gäller upphandling av varor som noteras och omsätts på en råvarumarknad, ------------------------------------------------------- 9. det gäller avrop mot 9. det gäller avrop mot ett gällande ramavtal, ett gällande ramavtal, som upphandlats enligt bestämmelserna i denna lag, 10. det erbjudit sig en möjlighet att göra särskilt förmånliga inköp av varor antingen genom att utnyttja tillfälliga erbjudanden att köpa till pris väsentligt under marknadsvärdet eller genom att köpa i samband med att en leverantör upphört med sin verksamhet eller trätt i likvidation eller försatts i konkurs eller varit föremål för liknande rättsligt förfarande, 11. det är fråga om upphandling som enligt tävlingsregler ansluter till en formgivningstävling och skall tilldelas vinnaren av tävlingen. Om den tävling som avses i andra stycket 11 avslutats med att juryn bedömt att fler utföranden kan komma i fråga skall förhandlingen avse samtliga bidrag. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall lämna ut skall lämna ut förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till en leverantör en leverantör inom sex från det att underlaget har dagar från det att begärts. Ytterligare underlaget har begärts,om så information skall lämnas har begärts i rimlig tid. senast före Ytterligare information anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Vid selektiv upphandling Vid selektiv och skall en upphandlande enhet förhandlad upphandling vid ett och samma tillfälle skall en upphandlande till samtliga utvalda enhet vid ett och samma deltagare skicka ut både tillfälle till samtliga skriftlig inbjudan att lämna utvalda deltagare skicka anbud och för- ut både skriftlig inbjudan frågningsunderlaget. att lämna anbud och förfrågningsunderlaget. Såväl ansökningar från Såväl ansökningar från anbuds-sökande som inbjudan anbudssökande som inbjudan att lämna anbud skall att lämna anbud skall skickas på snabbast möjliga skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan eller in- sätt. En ansökan som görs bjudan som görs genom tele- genom telegram, telex, gram, telex, telefax, telefax, telefon eller telefon eller elektronisk elektronisk överföring skall överföring skall be-kräftas bekräftas genom en egenhän- genom en egenhändigt digt undertecknad handling undertecknad handling som som avsänts före avsänts före tidsfristens tidsfristens utgång enligt utgång enligt 18 §. ------------------------------------------------------- Urval av deltagare En upphandlande enhet skall välja ut de leverantörer som får delta i selektiv eller förhandlad upphandling enligt regler som hålles tillgängliga för de leverantörer som vill ta del av dem. Det antal leverantörer som väljs ut skall vara tillräckligt stort för att konkurrens skall kunna uppnås