prop · GK03100D2 · 1997-01-01 00:00:00 — Den skattskyl- dige skall inte längre vara garanterad fulla pensionsförmåner när, som , endast den del av all skatt som motsvarar tilläggspensionsavgiften betalats. Om endast en viss andel av samtliga skatter och avgifter för ett in- komstår har betalats skall i stället tilläggspensionsavgift anses ha betalats i proportion till avgiftens andel av de sammanlagda skatte- och avgifts- debiteringarna . Pensionspoäng eller pensionsrätt skall härefter räknas den skattskyldige tillgodo i förhållande till den proportionering av betalningen av tilläggspensionsavgift som gjorts för året. Fortsatt samordning av skatte- och avgiftsbetalningar I skattekontosystemet skall ingå de mest betydande skatte- och avgiftsbetalningarna. Andra skatter och avgifter Ä exempelvis punktskatter Ä bör också kunna ingå i skattekontosystemet. Särskilda överväganden och åtgärder kan emellertid krävas i vissa fall. Som vi ser det torde det finnas förutsättningar att hantera praktiskt taget alla förekommande skatter och avgifter i ett enhetligt uppbyggt skattekontosystem. Överensstämmelsen mellan preliminär och slutlig skatt och andra särskilda frågor Bättre överensstämmelse mellan preliminär och slutlig skatt Ett flertal förslag lämnas som syftar till att förbättra överensstämmelsen mellan den preliminära och slutliga skatten. Exempelvis skall RSV ges ökade möjligheter att bestämma skattetabellernas utformning. Nämnas kan också att de särskilda tabellerna för skatteavdrag som används vid korttids- ersättning och ersättning från arbetslöshetskassa tas bort. I stället skall skatteavdrag göras . På ersättning från arbetslöshetskassa skall vidare avdrag göras enligt krontalstabeller efter olika kommunala skattesatser. Undantaget för arbetslöshetskassorna från skyldigheten att göra förhöjt skatteavdrag slopas också. Detsamma gäller beloppsgränsen om vid skatteavdrag på föräldrapenning. För den som betalar F-skatt utökas skyldigheten att lämna preliminär självdeklaration. En sådan skyldighet skall gälla t.o.m. under inkomståret. Deklaration skall lämnas om den skattskyldige fått kännedom om att den slutliga skatten kommer att bli högre än den preliminära skatten med ett belopp som är betydande med hänsyn till den skattskyldiges förhållanden. Dessutom förlängs tiden för debitering av preliminär skatt. föreslås en lättnad för säsongsföretag. F- skattebetalningar för dessa företag skall kunna begränsas enbart till den period som verksamheten bedrivs. föreslås också få en generell rätt att dels förelägga en deklarationsskyldig att lämna en preliminär självdeklaration eller annan handling, dels göra revision för att kontrollera att deklarations- och uppgiftsskyldigheten fullgjorts. Regleringen om F-skattebevis skärps något. En F-skattsedel för en före- tagsledare i ett fåmansföretag eller i ett fåmansägt handelsbolag skall kunna återkallas även om myndigheten av någon anledning, t.ex. i en kon- kurssituation, inte har återkallat företagets eller bolagets F-skattsedel. Det måste emellertid ha funnits grund för återkallelse av företagets eller bolagets skattsedel som kan hänföras till företagsledaren för att företagsle- darens F-skattsedel skall få återkallas. En F-skattsedel för ett fåmansföretag eller ett fåmansägt handelsbolag skall kunna återkallas också om företagsledaren i företaget eller bolaget har handlat på ett sådant sätt att F-skattsedel inte får utfärdas för företagsledaren. Anstånd med betalning av skatter och avgifter Anstånd med betalning av skatter och avgifter vid betalningssvårigheter på grund av sociala skäl och andra liknande förhållanden skall kunna ges endast om det finns synnerliga skäl. Anståndsmöjligheten skall omfatta alla skatte- och avgiftsbetalningar i skattekontosystemet. Detsamma skall gälla vid anstånd i samband med skyldighet att tjänstgöra inom totalförsvaret. Anståndstiderna vid anstånd med betalning av skatt på grund av avytt- ring av fastighet m.m. begränsas något. görs regleringen mindre detaljerad. Betalningsskyldighet och sanktioner m.m. Betalningsskyldigheten för skatter och avgifter En generell och enhetlig betalningsskyldighet skall gälla för den som är skyldig att redovisa och betala in sådana skatter och avgifter som ingår i skattekontosystemet. En ny form av automatiska beslut om betalningsskyldighet föreslås (schablondebitering). Om redovisningsskyldigheten för inte fullgörs skall betalningsskyldigheten för perioden anses bestämd till det högsta av vart och ett av de skatte- och avgiftsbelopp som bestämts för betalning för endera av de tre närmast föregående redovisningsperioderna. Schablondebiteringen skall gälla vid sidan av nuvarande möjligheter för skattemyndigheten att bestämma betalningsskyldigheten efter skön. utvidgas befogenheten att uppskatta skatte- och avgiftsbeloppen för till att omfatta arbetsgivares avdrag för A-skatt. Betalningsskyldigheten avseende skatter och avgifter för den som före- träder ett rättssubjekt som är juridisk person görs generell och enhetlig. Den utvidgas till att omfatta alla skatter och avgifter som ingår i skattekontosystemet. Dessutom görs det administrativa syftet med före- skrifterna tydligare. Men i allt väsentligt behålls nuvarande subjektiva förutsättningar och befrielsegrunder. Det föreslås också att beslut om betalningsskyldighet för ställföreträdare skall fattas av skattemyndigheten som första instans. Besluten skall kunna överklagas till länsrätten med rätt för den enskilde till muntlig förhandling i länsrätten och kammarrätten. Administrativa och straffrättsliga sanktioner Tillämpningsområdet för nuvarande regler om skatte- och avgiftstillägg utvidgas till att gälla också för arbetsgivare som inte fullgör sina skyldig- heter att redovisa skatteavdrag. Sanktionen benämns skattetillägg. Underlåtenheten att betala in innehållen skatt anses som en straff- bar gärning. I första hand torde det emellertid vara risken att bli personligt betalningsskyldig som Ä både i det enskilda fallet och generellt Ä har en avhållande verkan på arbetsgivaren från att inte betala in skatt. Mycket ofta är det också så att den arbetsgivare som inte betalat skatten har gjort sig skyldig till annat uppbördsbrott. Straffansvaret för underlåtenhet att betala in innehållen skatt kan därför inte sägas fylla någon funktion utan föreslås avskaffat. Utgångspunkten för beräkning av preskriptionstiden för skatter och avgifter föreslås ändrad. En skatte- eller avgiftsfordran som lett till ett underskott på ett skattekonto skall preskriberas efter utgången av det kalenderår då ett belopp motsvarande underskottet lämnades för indrivning. Härigenom förenklas hanteringen av preskriptionsfrågorna utan att systematiken i skattekontosystemet rubbas. En ny reglering Ä en skattebetalningslag En ny uppbördslag föreslås Ä en skattebetalningslag. I lagen finns den reglering av skattekontosystemet som behövs. Den innehåller också övriga bestämmelser om beräkning och debitering av de skatter och avgifter som ingår i det nya systemet. Lagen ersätter uppbördslagen (1953:272) och lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare samt för- farandebestämmelserna i mervärdesskattelagen (1994:200). Den nya lagen har gjorts mindre detaljerad än de äldre lagarna. Förslaget om ett skattekontosystem förväntas leda till en starkt förenklad administration av i första hand företagens skatte- och avgiftsbetalningar. Redovisningen av skatter och avgifter blir mindre resurskrävande än främst för arbetsgivare och företag i övrigt. Endast en deklaration behöver lämnas. Med undantag för de största företagen som redovisar mervärdesskatt blir det vidare fråga om endast en betalning . Den samordnade redovisningen gör att in- och utbetalningar kan kvittas redan på betalningsstadiet. Företagens skatte- och avgiftsbetalningar förenklas härmed väsentligt jämfört med . En slopad arbetsgivarmedverkan vid betalning av kvarstående skatt ger ytterligare administrativa vinster för företagen. För skattemyndigheterna samordnas och effektiviseras hanteringen av redovisningar och betalningar, avstämningar, omföringar, betalningsupp- maningar, ränteberäkningar, överlämnande för indrivning, m.m. I ekonomiska termer innebär förslaget till ett skattekontosystem m.m. med ökad enhetlighet och samordning besparingar för staten på i storleks- ordningen . Även effekterna av de olika delförslagen i övrigt avses i vart fall föra med sig besparingar för det allmänna. Dessa besparingseffekter är svåra att precisera men förväntas inte bli obetydliga. En del av den administrativa besparingseffekten genereras genom samordningen av förfallodagarna till den 12 . Den senare- läggning av förfallodagen för mervärdesskatt från den 5 till den 12 resp. från den 20 till den 26 som förslaget innefattar ger i sig en negativ ränteeffekt för staten. Utrymme för dessa senareläggningar skapas dels genom den för vissa skattskyldiga slopade särredovisningen av mervärdesskatt , dels genom de administrativa vinsterna av ett nytt skattebetalningssystem. Skattekontosystemet liksom övriga förslag samt skattebetalningslagen föreslås sättas i kraft /98. Förteckning över remissinstanser beträffande betänkandet Ett nytt system för skattebetalningar (SOU 1996:100) Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av , Riks- åklagaren, mot ekonomisk brottslighet, Datainspektionen, , , , , , , Statens löne- och pensionsverk, , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Arbetslöshetskassornas , , Byggentreprenörerna, Föreningen , , Företagens Uppgiftslämnardelegation, , , , Kooperationens pensionsanstalt, i , , , , , , , , Svenska , , , Bokförings- och , , , , , Redovis- ningskonsulters Förbund och . Riksåklagaren har bifogat yttranden från åklagarmyndigheterna i och . har bifogat yttranden från skattemyndigheterna i , , , , och . , och har hänvisat till ett yttrande som avgetts av Näringslivets Skattedelegation. Dessutom har och Svensk Industriföre- ning yttrat sig. Även dessa har hänvisat till det yttrande som avgetts av Näringslivets Skattedelegation. sammanfattning av betänkandet Översyn av revisionsreglerna (SOU 1996:79) Kommittén har haft i uppdrag att ompröva de bestämmelser beträffande skatte- och tullmyndigheternas kontrollbefogenheter som trädde i kraft och föreslå de lagändringar som behövs för att få en ändamålsenlig lagstiftning på kontrollområdet. Kommittén har härvid haft att sammanväga intresset av att myndigheterna har instrument till sitt förfogande för att utöva en effektiv kontroll med kravet att lagstiftningen tillgodoser rimliga rättssäkerhetsgarantier. I detta delbetänkande presenteras ett flertal lagändringar som alla har till syfte att förbättra myndigheternas möjligheter att bedriva sin kon- trollverksamhet på ett effektivare men för de enskilda rättsäkert sätt. Sålunda föreslår kommittén att revision skall få företas för kontroll av det löpande beskattningsårets (eller periodens) räkenskaper och andra handlingar. Vidare föreslås ett återinförande av regler om så kallad tredjemansrevision. Kommittén föreslår också att skattemyndigheten och tullmyndigheten inom ramen för en revision i samverkan skall ha möjlighet att besluta att den reviderade inte skall underrättas i förväg om att revision skall ske. Kommittén föreslår vidare att skattemyndigheten även vid annan revision än enligt lagen om punktskatter och prisregle- ringsavgifter skall ha befogenhet att ta varuprov och prova apparatur, samt att det skall införas bestämmelser om att skattemyndigheten och tullmyndigheten efter avslutad revision får överlämna omhändertagna handlingar till konkursförvaltare i stället för till den reviderade. Kommittén föreslår att bestämmelserna om tredjemansföreläggande i mervär- desskattelagen och lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter utformas i enlighet med 3 kap. 50 a § lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter samt att motsvarande bestämmelser om tredjemansföre- läggande införs i uppbördslagen och lagen om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. Vidare föreslås att föreläggande om kontrolluppgift skall kunna avse uppgift om det löpande beskattningsårets eller periodens handlingar. Ytterligare en ändring i uppbördslagen föreslås; beslutsbehörigheten bör tillkomma skattemyndigheten i det län där arbetsgivaren vid det aktuella tillfället är registrerad för inbetalning och redovisning av arbetstagarens skatt. Vidare föreslås att lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision m.m. skall vara tillämplig även vid annan kontroll än revision. Kommittén föreslår vissa ändringar i tvångsåtgärdslagen. Det finns anledning att befara att rekvisitet påtaglig risk på grund av vissa förarbetsuttalanden kommit att tolkas på ett alltför restriktivt sätt. Kommittén föreslår därför att rekvisitet byts ut mot särskild risk. Vidare föreslås ett förtydligande av 5 § första stycket samt att tvångsåtgärd enligt nämnda lagrum skall få vidtas även då sabotagerisken gäller det som får provas. Kommittén föreslår också en utvidgning av granskningsledarens befogenhet att fatta interimistiska beslut; det skall vara möjligt även då det föreligger sabotagerisk beträffande det som får inventeras, besiktigas eller provas. Vidare föreslås, till följd av förslaget om återinförande av tredjemansrevision, att 10 - 12 §§ skall upphävas. Slutligen föreslås viss ändring i bestämmelserna i 15 § andra stycket och 29 § andra stycket tvångsåtgärdslagen. Förteckning över remissinstanser beträffande betänkandet Översyn av revisionsreglerna (SOU 1996:79) Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av Justitiekanslern, , , , , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Länsrätten i län, Länsrätten i , Länsrätten i , ombudsmän, , Föreningen , , Företagens Uppgiftslämnardelegation, Kooperativa för- bundet, , , , , , , , och Redovisningskonsulters För- bund. Dessutom har yttrat sig. har bifogat yttranden från skattemyndigheterna i , , samt . och har avgett ett gemensamt yttrande. , , , Industriför- bund och har i sina remissvar anslutit sig till ett gemensamt yttrande från Näringslivets skattedelegation. avstyrker dock att skattemyndigheten ges en rätt att underrätta om revisionsbeslutet först i samband med att revisionen verk- ställs. Centralorganisationen /SR, vid , , i och har meddelat att man inte har några synpunkter på betänkandet eller avstår från att yttra sig. 1 Förslag till lag om betalning av skatter och avgifter 1 kap. Tillämpningsområde och definitioner 1Ä2 §§ Lagens tillämpningsområde 3Ä6 §§ Definitioner Beslutande myndighet 1 § Beslut som rör skattskyldiga 2 § Beslut som rör handelsbolag eller europeiska ekonomiska intressegrupperingar 3 § Beslut som rör registrerade skattskyldiga 4 § Beslut i fråga om vissa gemenskapsinterna förvärv 5-6 § Överflyttning av ärenden och uppgifter 7 § befogenheter 8 § Avgörande i skattenämnd 9 § Upplysningar om skatteavdrag och arbetsgivaravgifter Registrering och skattekonton 1 § Registrering av arbetsgivare och mervärdesskattskyldiga 2 § Anmälan för registrering 3 § Uppgiftsskyldighet 4 § Föreläggande för arbetsgivare och mervärdesskattskyldiga 5-6 §§ Skattekonton Preliminär skatt och skattsedel på sådan skatt 1-2 §§ Skyldighet att betala preliminär skatt 3 § Skattsedel på preliminär skatt 4-9 §§ Utfärdande av F-skattsedel 10-11 §§ Återkallelse av F-skattsedel 12 § Utfärdande av A-skattsedel 5 kap. Skatteavdrag 1 § Skyldighet att göra skatteavdrag 2-7 §§ Skatteavdrag från ersättning för arbete 8-9 §§ Skatteavdrag från ränta och utdelning 10-11 §§ Beslut om befrielse från skatteavdrag 12 § Arbetstagarens skyldigheter 13-15 §§ Arbetsgivarens skyldigheter 16 § Föreläggande att göra skatteavdrag Beräkning av F-skatt 1 § Skyldighet att betala F-skatt 2-4 §§ Beräkning av F-skatt enligt schablon 5-6 §§ Beräkning av F-skatt enligt preliminär taxering 7 § Ändrad beräkning av F-skatt 8 § Hänsyn till andra belopp Beräkning av särskild A-skatt 1 § Skyldighet att betala särskild A-skatt 2 § Beräkning av särskild A-skatt Beräkning av skatteavdrag 1-7 §§ Skatteavdrag enligt skattetabell 8-10 §§ Skatteavdrag enligt en bestämd procentsats 11-13 §§ Särskild beräkningsgrund för skatteavdrag 14-25 §§ Underlag för beräkning av skatteavdrag 26 § Skatteavdrag från förskott 27-28 §§ Minskat skatteavdrag vid konkurs eller utmätning 29 § Ändrad beräkning av skatteavdrag Beräkning av arbetsgivaravgifter 1-3 §§ Arbetsgivaravgifter Redovisning av skatt 1 § Inledande bestämmelse 2-8 §§ Preliminär självdeklaration 9-24 §§ Skattedeklaration 25-27 §§ Hur en deklaration skall lämnas 28 § Avgiftsspecifikation 29-36 §§ Särskilda bestämmelser om redovisning av mervärdesskatt 37 § Redovisningsskyldighet vid avveckling 11 kap. Beskattningsbeslut 1-2 §§ Innebörden av beskattningsbeslut 3-10 §§ Preliminär skatt 11-18 §§ Slutlig skatt 19-24 §§ Beslut med anledning av skattedeklaration eller andra uppgifter 25 § Beslut om vissa debiteringsåtgärder 12 kap. Ansvar för skatt 1 § Inledande bestämmelse 2 § Arbetstagares ansvar för preliminär skatt 3-4 §§ Den som inte har gjort anmälan enligt 5 kap. 7 § 5 § A-skattsedelsinnehavares ansvar för arbetsgivaravgifter 6-8 §§ Företrädare för juridisk person 9 § Dödsbo 10-12 §§ Regress Befrielse från betalningsskyldighet 1 § Skatteavdrag, arbetsgivaravgifter och mervärdesskatt 2 § Andra bestämmelser om befrielse Utredning i skatteärenden 1 § Den skattskyldiges rätt att yttra sig 2 § Skyldighet att föra anteckningar 3-5 §§ Föreläggande att lämna uppgift 6 § Besök eller annat personligt sammanträffande 7 § Skatterevision 8 § Utlämnande av uppgifter 15 kap. Skattetillägg och förseningsavgift 1-6 §§ Skattetillägg 7 § Förseningsavgift 8-9 §§ Befrielse från skattetillägg och förseningsavgift 10-12 §§ Beslut 13-14 §§ Särskilda bestämmelser i fråga om registrering och mervärdesskatt 16 kap. Inbetalning av skatt 1 § Mottagande skattemyndighet 2-3 §§ Inbetalning till särskilt konto 4-8 §§ När skatten skall vara betald 9-10 §§ Avräkning av inbetalda belopp 11 § Fördelning av skatteskuld 12 § Skattebelopp som inte kunnat tillgodoräknas någon skattskyldig Anstånd med inbetalning av skatt 1 § Anstånd vid deklarationsanstånd 2-3 §§ Anstånd vid omprövning eller överklagande 4 § Anstånd vid avyttring 5 § Anstånd vid totalförsvarstjänstgöring 6 § Anstånd vid handläggning av ärende om und vikande av dubbelbeskattning 7 § Anstånd i övriga fall 8-11 §§ Gemensamma bestämmelser Återbetalning av skatt 1-4 §§ Utbetalning 5-6 §§ Överföring av skatt till en annan stat 7 § Hinder mot utbetalning 8 § Förbud mot överlåtelse 9 § Utmätning 10 § Återbetalning när den skattskyldiges adress inte är känd Ränta 1-2 §§ Grunder för ränteberäkning 3 § Basränta 4-12 §§ Kostnadsränta 13-16 §§ Intäktsränta 17-18 § Ändrad ränteberäkning Indrivning 1-5 §§ Begäran om indrivning 6 § Ränta 7 § Konkurs Omprövning 1-3 §§ Beslut som kan omprövas 4-7 §§ Omprövning på initiativ av den skattskyldige 8-9 §§ Omprövning på initiativ av skattemyndigheten 10-13 §§ Efterbeskattning 14-20 §§ Tidsfrist för efterbeskattning Överklagande 1 § Beslut som inte får överklagas 2 § Överklagande av skattemyndighetens eller beslut 3-5 §§ Den skattskyldiges överklagande 6 § Förfarandet vid överklagande 7-9 §§ överklagande 10-13 §§ Överklagande av länsrättens och kammarrättens beslut 23 kap. Övriga bestämmelser 1 § Avrundning 2 § Vite 3 § Representant för enkelt bolag eller partrederi 4 § Representant för utländsk företagare 5-6 §§ Behörighet att lämna uppgift 7-8 § Verkställighet 9 § Gallring Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Tillämpningsområde och definitioner 1 § Denna lag gäller vid beräkning, debitering, redovisning och betalning av 1. avgift enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, 2. sådan skatt eller avgift som avses i 1 kap. 1 § första stycket taxeringslagen (1990:324), 3. skatt enligt lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, 4. skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200), 5. avgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 6. skattetillägg och förseningsavgift i fråga om sådan skatt eller avgift som avses i 1Ä5 samt förseningsavgift enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), och 7. ränta på skatt, skattetillägg eller avgift som avses i 1Ä6. 2 § Lagen gäller också vid betalning av 1. skatt enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 2. skattetillägg och förseningsavgift i fråga om sådan skatt som avses i 1, och 3. ränta på skatt, skattetillägg eller avgift som avses i 1 och 2. 3 § Termer och uttryck som används i denna lag har samma innebörd som i de lagar som anges i 1 och 2 §§ samt i 1 kap. 1 § taxeringslagen (1990:324) om inte annat anges i detta kapitel eller framgår av sammanhanget. Med arbetsgivaravgift avses dock även sådan särskild löneskatt och allmän löneavgift som en arbetsgivare är skyldig att betala enligt 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster och 1 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift. 4 § Vad som sägs i denna lag om skatt och skattskyldig gäller även 1. avgift och avgiftsskyldig, 2. skatteavdrag och den som är skyldig att göra skatteavdrag, samt 3. skattetillägg, förseningsavgift och ränta och den som är skyldig att betala skattetillägg, avgift eller ränta. Med skatt likställs 1. belopp som någon annan än den skattskyldige är betalningsskyldig för enligt denna lag eller, såvitt gäller belopp som har debiterats enligt denna lag, 2 kap. 20 § lagen (1981:1102) om handelsbolag och enkla bolag, och 2. belopp som betalats tillbaka till den skattskyldige men som på grund av ett senare beskattningsbeslut skall betalas in igen till skattemyndigheten. Med skattskyldig likställs 1. handelsbolag även om det inte är skyldigt att betala någon av de skatter som anges i 1 §, 2. den som har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9-13 §§ mervärdesskattelagen (1994:200), 3. den som utan att vara skattskyldig här i landet har fått en F-skattsedel enligt 4 kap. 5 §, och 4. den som skattemyndigheten enligt 23 kap. 3 § har beslutat skall svara för redovisning och betalning av skatt som hänför sig till verksamhet som bedrivs genom ett enkelt bolag eller partrederi . 5 § Vad som sägs i denna lag om handelsbolag gäller, om inte annat föreskrivs, även europeiska ekonomiska intressegrupperingar. 6 § I denna lag avses med arbetsgivare: den som betalar ut lön, arbetstagare: den som tar emot lön, beskattningsår: beskattningsår enligt kommunalskattelagen (1928:370), lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt eller mervärdesskattelagen (1994:200) eller, i fråga om skatt som inte avses i någon av de nämnda lagarna, kalenderåret för vilket skatten skall betalas, förfallodag: dag då skatt skall ha betalats enligt 16 kap. 4 §, huvudinkomst: lön som utgör arbetstagarens huvudsakliga ersättning för arbete, inkomstår: kalenderåret före taxeringsåret, lön: sådan ersättning, ränta eller utdelning för vilken utbetalaren är skyldig att göra skatteavdrag eller att betala arbetsgivaravgifter, näringsverksamhet: verksamhet av sådant slag att intäkt i verksamheten, om den är skattepliktig här i landet, enligt bestämmelserna i 22 § kommunalskattelagen eller 2 § 1 mom. lagen om statlig inkomstskatt räknas till inkomstslaget näringsverksamhet för den som bedriver verksamheten eller, när verksamheten bedrivs av ett handelsbolag, för någon delägare i bolaget, sidoinkomst: lön som inte utgör arbetstagarens huvudinkomst, skatteavdrag: avdrag från lön för betalning av arbetstagarens prelimi- nära skatt, överskjutande ingående mervärdesskatt: den del av ingående mervärdesskatt som återstår sedan utgående mervärdesskatt avräknats. Beslut som rör skattskyldiga 1 § Beslut enligt denna lag som rör en skattskyldig fattas av skatte- myndigheten i det län där den skattskyldiges hemortskommun för det löpande beskattningsåret ligger, om inte annat följer av 2Ä5 §§. Om den skattskyldige saknar hemortskommun i landet, fattas beslutet av i . Beslut som rör handelsbolag eller europeiska ekonomiska intressegrupperingar