prop · GK031D7 · 1997-01-01 00:00:00 — Det föreslås att godkänner ett åtagande för betalningsbalansstöd om och att de som avsatts för förlustrisker avseende garantier för finansiellt stöd för /96 förs över då något garantiåtagande ej beräknas ske under budgetåret l995/96. beslutade år l993 att vid () inrätta en särskild exportkreditgarantiram om för de baltiska länderna och . beslutade våren l995 att utvidga ramen till . vidgades landkretsen att omfatta även , och för affärer som samfinansieras med internationell finansinstitution. Särskilda riktlinjer har fastställts för denna garantigivning som i första hand avser s.k. projektrisker, dvs. affärer där återbetalning säkras av de betalningar ett projekt genererar. Syftet är att genom engagemang från svenska företag bidra till att utveckla näringslivet i de berörda länderna. Avsättningar av medel har gjorts för att täcka eventuella förluster. EKN har i skrivelse l996 inkommit med underlag för en bedömning av verksamheten inom den särskilda ramen. Skrivelsen har remissbehandlats. Synpunkter har också framförts i skrivelser från , de tre svensk-baltiska handelskamrarna samt svensk-ryska handelskammaren. EKN framhåller i sin skrivelse att betydande förändringar ägt rum i de baltiska länderna och sedan ramen inrättades. Riskbilden i de baltiska länderna har förbättrats, vilket lett till att EKN l995 kan lämna garanti inom sin ordinarie verksamhet för såväl kort som längre garantigivning, dock med betydande restriktioner. Läget i har inte förbättrats i motsvarande grad. En rad förhållanden i alla de aktuella länderna försvårar dock normal kredit- och garantigivning. EKN anser därför att det tills vidare finns ett fortsatt behov av den särskilda ramen, framförallt på grund av svårigheterna att täcka kommersiella risker som möjligheterna att erhålla acceptabel säkerhet i form av stats- och bankgaranti är starkt begränsade. Efterfrågan på garantier har l995 ökat men i långsammare takt . Nya ansökningar avser till mer än hälften . Utnyttjandet av ramen uppgick l996 till ca varav ca i förbindelser. står för den största volymen förbindelser och för det största totalengagemanget (förbindelser och utfästelser). En prognos pekar på att utnyttjandet av ramen kommer att fördubblas l997. Projekt relaterade till transporter samt skogs- och träförädling dominerar på och i viss mån också på . De affärer som garanteras på är normalt något större än de som gäller de baltiska länderna. EKN framhåller att de riktlinjer som uppställts för garantigivning under ramen, varit ändamålsenliga. Mot bakgrund av förändringar i de berörda länderna, egna erfarenheter och synpunkter från näringslivet, föreslog dock EKN i skrivelsen till regeringen vissa förändringar. EKN framför i skrivelsen vidare önskemål om att få utnyttja avsatta medel i skadeförebyggande eller återvinningsfrämjande syfte. Regeringen bereder EKN:s framställan och avser att besluta om ändrade riktlinjer. EKN konstaterar att de som avsatts (varav utnyttjats), liksom planerad avsättning för år l997 och med sammanlagt bedöms kunna täcka de skadefall som förutses inträffa l997 och . Regeringen anser att den särskilda exportkreditgarantiramen är ett viktigt instrument för att främja handel och investeringar mellan och de tre baltiska länderna och . Regeringen delar EKN:s bedömning att det finns ett behov av ramen trots det förbättrade riskläget. De förändringar som kommer att föreslås vad gäller riktlinjer för projekturval kommer enligt regeringens mening att vidga utrymmet för garantigivning. Eftersom det allmänna riskläget har förbättrats är det regeringens mening att detta kan ske utan att statens risk för förlust ökar. visar den senste tidens utveckling att antalet skadefall ökar. Orsakerna härtill kommer att beaktas vid utformningen av reviderade riktlinjer. När garantiramen utökades till bedömdes att avsättningen för förlustrisker totalt borde uppgå till . Som tidigare framgått har av detta belopp avsatts. De planerade avsättningarna för budgetåren l997 och l998 är . Regeringen föreslår att avsätts under anslaget för att täcka eventuella skadeförluster. Anslag Anslagstyp Anslagsbelopp (tusental kr) Biståndsverksamhet reservationsanslag 9 779 093 Samarbete med reservationsanslag 795 800 Avsättning för förlustrisker vad avser reservationsanslag 15 000 garantier för finansiellt stöd och exportkreditgarantier Summa för utgiftsområdet 11 002 200 Tabell 1: Utgiftsutvecklingen inom utgiftsområde 7 framgår av följande samman- ställning (): Utgift Anvisat Utgiftsprognos Förslag Beräknat därav 1994/95 1995/96 1995/96 1996 1997 1998 1999 Internationellt 11865 17145 17635 12834 10191 10816 11414 utvecklingssamarbete Samarbete med 584 1216 1222 749 811 811 0 Totalt utgiftsområde 07 12449 18361 18857 13583 11002 11627 11414 Tabell A1: A. 1994/95 Utgift 118647001) Anslagssparande7099600 1995/96 Anslag 17145300 Utgiftsprognos 1763500 därav 1996 12834000 1997 Förslag2) 10191400 1998 Beräknat 10816000 1999 Beräknat 11414357 1) Beloppen anges i tusental kr 2) A. Internationellt utvecklingssamarbete består av delposterna A1.1 Multilateralt bistånd, A1.2 Bilateralt utvecklingssamarbete , A1.3 Övrigt samt A2 biståndsförvaltning. Tabell A2: Biståndsram och A. Budgetår 1994/95 1995/96 1997 1998 1999 Biståndsram 12 360,01) 13 360,0 11 946,2 12 615,42)13 258,72) - Avräkningar, 900,0 1 930,0 1 754,8 1 799,4 1 844,3 varav: Asylkostnader 665,0 965,0 765,0 783,43) 802,03) EU-bistånd - 707,0 707,0 707,0 723,0 Adm. m.m. 238,0 258,0 282,8 309,0 319,3 A. Internationellt11 460,0 11 430,0 10 191,4 10 816,0 11 414,4 utvecklings- samarbete4) Biståndsram i % av beräknad BNI 1) Beloppen anges i miljontal kr 2) Biståndsramen 1998 och 1999 beräknas på vid budgeteringstillfället tillgängliga BNI-prognoser. 3) Beräknas vid budgeteringstillfället tillgängligt budgeteringsunderlag 4) A. Internationellt utvecklingssamarbete består av A 1. Biståndsverksamhet samt A 2. biståndsförvaltning. Tabell A3: A 1. 1994/95 Utgift 114656141) Anslagssparande 7005000 1995/96 Anslag 16516301 Utgiftsprognos 16966400 därav 1996 12378000 1997 Förslag2) 9779093 1998 Beräknat 10402373 1999 Beräknat 10988529 1 Beloppen anges i tusental kr 2) Består av delposterna: A 1.1. Multilateralt bistånd 2 810 000 A 1.2. Bilateralt utvecklingssamarbete 6 925 200 A 1.3. Tabell A4: Utfall kalenderåren 1995 och 1996, budgetförslag 1997 samt beräkning () ---------------------------------------------------------------------- Utgiftsområde 7 Budget Utfall Utgående Budget- Beräkn. Anslagspost A1.1 1995/96 1996reservation förslag för (12 mån) prognos prognos 1997 1998 ---------------------------------------------------------------------- FN:s ekonomiska 1 808 1 567 23 000 1 630 1 630 och sociala 000 000 500 000 verksamhet ---------------------------------------------------------------------- Internationella 901 000 1 284 2 424 811 992 000 finansierings- 000 000 000 institutioner ---------------------------------------------------------------------- Övrigt multi- 466 000 292 000 74 000 368 366 500 lateralt samarbete 5001 ---------------------------------------------------------------------- Summa 3 175 3 143 2 521 000 2 810 2 988 000 000 000 500 ---------------------------------------------------------------------- 1) Fr o m har budgetposten multilateral rekrytering () överförts till det bilaterala anslaget. Bidrag till FN:s ekonomiska och sociala verksamhet 1994-1996 samt budgetförslag bå 1997 () ------------------------------------------------------------------------- Års- Årsbidrag Års- BBudget- bidrag 1995 och bidrag förslag 1994 19961 1997 19972 ------------------------------------------------------------------------- , UNDP 610 000 492 000 500 000 500 000 inklusive , UNCDF ------------------------------------------------------------------------- , 350 000 283 000 283 000 339 000 ------------------------------------------------------------------------- , UNFPA 140 000 116 000 116 000 116 000 ------------------------------------------------------------------------- , 135 000 245 000 200 000 177 000 WFP3 ------------------------------------------------------------------------- FN:s flyktingkommissarie, 275 000 248 500 248 500 283 500 ------------------------------------------------------------------------- för 146 000 135 000 135 000 135 000 palestinaflyktnigar, UNRWA ------------------------------------------------------------------------- FN:s handelsrelaterade 15 000 3 500 5 000 5 000 verksamhet ------------------------------------------------------------------------- Narkotikainsatser genom FN- 50 000 40 000 40 000 40 000 systemet ------------------------------------------------------------------------- UNAIDS4 - 17 500 35 000 35 000 ------------------------------------------------------------------------- Summa 1 721000 1 580 500 1 562 1 630 500 500 ------------------------------------------------------------------------- 1) Årsbidragen var desamma som förutom för UNRWA (140 000 resp. 135 000 ) ITC (3 500 resp. 4 500) och Narkotikainsatser (32 000 resp 40 000) med siffror nämnda först. 2) Budgetförslaget för bå 1997 omfattar även bidrag till (56 000) och UNHCR (35 000). För WFP finns en ingående reservation om 23 000. 3) Inklusive åtaganden enligt livsmedelskonvention (FAC) och bidrag till Internationella katastroflagret för livsmedel (IEFR). 4) 1995 och 1996 gavs bidrag till , dels via Sida, dels via Övrigt multilateralt samarbete. Tabell A6: Multilaterala utvecklingsbanker ----------------------------------------------------------------- Budget Budget- bå 95/96 förslag (12 mån) bå 1997 ----------------------------------------------------------------- Världsbanksgruppen ----------------------------------------------------------------- 9 127 000 127 000 10 462 000 470 000 11 37 000 89 000 IFC 10 000 10 000 ----------------------------------------------------------------- Regionala utvecklingsbanker ----------------------------------------------------------------- Afrikanska , AfDB 0 17 000 Afrikanska utvecklingsfonden, AfDF 0 0 Asiatiska , AsDB 0 3 000 Asiatiska utvecklingsfonden, AsDF 115 000 0 , IDB 19 000 0 Karibiska ) 0 10 000 Finansiella arrangemang, 0 0 ----------------------------------------------------------------- Övriga utvecklingsbanker ----------------------------------------------------------------- Nordiska utvecklingsfonden, NDF 114 000 85 000 Internationella jordbruks- 17 000 0 utvecklingsfonden, ----------------------------------------------------------------- Summa 901 000 811 000 ----------------------------------------------------------------- 1) förhandlar förnärvarande om medlemskap i Tabell A7: Övrigt multilateralt samarbete () --------------------------------------------------------------------- Budget Budget Budget- Beräkn. bå 94/95 bå 95/96 förslag (12 mån) 1997 --------------------------------------------------------------------- Miljöinsatser 150 000 145 000 130 000 130 000 --------------------------------------------------------------------- Multilaterala konflikt- 150 000 100 000 80 000 80 000 förebyggande insatser --------------------------------------------------------------------- Multilateral 62 000 48 000 - - rekrytering --------------------------------------------------------------------- IPPF 89 000 72 000 60 000 60 000 --------------------------------------------------------------------- WMU 18 000 18 000 20 000 20 000 --------------------------------------------------------------------- 1) 1) --------------------------------------------------------------------- Övriga mindre insatser 93 000 83 000 78 500 76 500 --------------------------------------------------------------------- Summa 562 000 466 000 368 500 366 500 --------------------------------------------------------------------- 1) Beloppet är under beredning. Medel finns reserverade under budgetposten Övriga mindre insatser. Tabell A8: för det bilaterala utvecklingssamarbetet 1 650 0001 540 0001 595 000 2. 935 000 885 000 960 000 3. 500 000 430 000 460 000 4. Särskilda utveklingsprogram1)1 230 0001 175 0001 200 000 5. Krediter för uveckling2) 520 000 390 000 400 000 6. Forskningsbistånd 400 000 400 000 405 000 7. Enskilda organisationer3) 850 000 820 000 830 000 8. Humanitärt bistånd4) 1 200 0001 052 0001 085 000 9. Ekonomiska reformer5) 415 000 200 000 400 000 10.Information 24 400 33 200 35 000 Summa 7 724 4006 925 2007 370 000 Beloppen i 1) 55 000 har överförts till delposten 2) 130 000 har överförts till delposten 3) 30 000 har överförts till posten 2. 4) 200 000 har överförts till delposten 5) 385 000 har överförts från delposten Tabell A9: Landramar, gällande och förutsedda samt planerade 1997 140 000 140 000 140 000 40 000 20 000 5 000 20 000 20 000 20 000 130 000 90 000 100 000 35 000 35 000 35 000 65 000 65 000 65 000 Mocambiqe 245 000 245 000 245 000 75 000 75 000 75 000 230 000 230 000 230 000 260 000 180 000 200 000 95 000 95 000 95 000 125 000 110 000 110 000 120 000 110 000 110 000 Regionalt/övrigt 70 000 125 000 165 000 Summa 1 650 000 1 540 000 1 595 000 120 000 120 000 120 000 300 000 300 000 300 000 80 000 80 000 80 000 90 000 90 000 90 000 40 000 40 000 40 000 170 000 70 000 130 000 /120 000 120 000 120 000 Regionalt/övrigt1) 15 000 65 000 80 000 Summa 935 000 885 000 960 000 120 000 80 000 100 000 Regionalt 260 000 240 000 245 000 Regionalt 120 000 110 000 115 000 inkl Summa 500 000 430 000 460 000 Beloppen i 1) 30 000 har överförts från posten 7. enskilda organisationer Tabell A10: Fördelning under delposten Särskilda utvecklingsprogram Näringslivsutveckling 115 000 80 000 Demokrati och mänskliga rättigheter 235 000 235 000 Kontraktsfinansierat tekniskt samarbete 242 000 210 000 Internationella kurser 133 000 130 000 Särskilda miljöinsatser 205 000 205 000 Programutveckling1) 245 000 210 000 Rekrytering och utbildning av fältpersonal och multilaterala experter2)55 000 105 000 Summa 1 230 000 1 175000 Beloppen i 1) 10 000 har överförts till multilateralt samarbete 2) 50 000 har överförts från multilateralt samarbete Tabell A11: A 1.3. 1994/95 Utgift 40 7631) Anslagssparande 37 000 1995/96 Anvisat 73 331 Utgiftsprognos 90 000 därav 1996 68 000 1997 Förslag 43 893 1998 Beräknat 43 873 1999 Beräknat 43 873 1) Beloppen anges i tusental kr Tabell A12: A 2. 1994/95 Utgift1) 399 0862) Anslagssparande1)94 600 1995/96 Anslag3) 628 999 Utgiftsprognos3) 668 600 därav 1996 456 000 1997 Förslag4) 412 307 1998 Beräknat 413 627 1999 Beräknat 425 828 1) Avser C 3. SIDA, C 6. BITS, C 8. SAREC, C 10. , C 11. U- centrum och C 12. (Regeringens proposition 1994/95:100 bilaga 4) 2) Beloppen anges i tusental kronor 3) Avser C 3. Den nya myndigheten och och C 6. (Regeringens proposition 1994/95:100 Bilaga 4) 4) Sida 404 376 och 7 931 Tabell B1: Utgiftsutvecklingen på verksamhetsområde B. 1994/95 Utgift 583 8351) Anslagssparande 1 309 600 1995/96 Anslag 1 216 200 Utgiftsprognos 1 222 200 därav 1996749 000 1997 Förslag 810 800 1998 Beräknat 810 800 1999 Beräknat 0 000 1 Beloppen anges i tusental kr Tabell B2: Utgiftsutvecklingen på anslag B 1. 1994/95 Utgift 583 8351) Anslagssparande 814 600 1995/96 Anslag 1 168 200 Utgiftsprognos 1 200 200 därav 1996 727 000 1997 Förslag 795 800 1998 Beräknat 795 800 1999 Beräknat 0 000 1 Beloppen anges i tusental kr Tabell B3: Utgiftsutvecklingen på anslag B 2. Avsättning för förlustrisker vad avser garantier för finansiellt stöd och exportkreditgarantier 1994/95 Utgift 01) Anslagssparande 495 000 1995/96 Anslag 48 000 Utgiftsprognos 22 000 därav 1996 22 000 1997 Förslag 15 000 1998 Beräknat 15 000 1999 Beräknat 0 000 1 Beloppen anges i tusental kr ACP African, Caribbean and Pacific Countries AfDB Afrikanska utvecklingsfonden AsDB Asiatiska utvecklingsfonden AVS Länder i Afrika-, Västindien- ACP (African, Caribean och inom and Pacific Countries) Lomésamarbetet BALTBAT FN-bataljonen i BIP Baltiska investerings- programmet withEuropean Economies in Transition CDB Karibiska regionala kommission för Economic Commission for Europeiska ECHO Europeiska byrån för European Community humanitärt bistånd Humanitarian för ekonomiska och Economic and Social sociala frågor utvecklings- European DevelopmentfondenFund EG Europeiska gemenskaperna Community EIB Europeiska investeringsbanken utvidgade struktur- Enhanced Structural anpassningsfacilitet Adjustment Facility EU Europeiska unionen European Union FAO FN:s livsmedels- och jordbruks- Food and Agriculture organisation ment Protection Commission HDR UNDP:s årsrapport Internationella banken för åter-International Bank for uppbyggnad och utveckling Reconstruction and () Development ICRC Internationella rödakors- the Red Cross utvecklings- International Development fonden Association IDB Interamerikanska utvecklings- Interamerican Development banken jordbruks- for utvecklingsfonden Agricultural Development IFC Internationella finansierings- bolaget on Drought and Development IJO Internationella juteorganisa- tionen of ITTO Internationella timmer- International Trade organisationen rättigheter NEFCO Nordiska miljöfinansierings- Nordic Environment bolaget enskild organisationNon-Governmental Organization NSA Nuclear Safety Account OSS Oberoende staters samvälde Commonwealth of Independent States PHARE EU:s program för samarbete Fr: et Centraleurope och de à la Reconstructionbaltiska staterna Economique Eng: and : Ecenomic ReconstrucitonAid PMU Pingstmissionens u-landshjälp PMU InterLife RRV National Audit SADC Gemenskapen för utveckling Southern African i södra för u-landsforskning for Research Cooperation SCC/SHIA Svenska handikapporganisa- of tionernas internationella the Handicapped biståndsstiftels Sida utvecklingssamarbete för internationellt ungdomsutbyte SKI Swedish Inspectorate SPA särskilda Special program för Program of Assistance forAfrica SI SSI SVS Svensk volontärsamverkan TACIS EU:s program för samarbete Technical Assistance to the med Oberoende staters Commonwealth of samvälde (OSS) Independent States TCO Tjänstemännens central- of organisation för bistånds- verksamhet FN:s aidsprogram UN Aids Programme UNCDF om miljö och UN Conference on utveckling Environment and för handel UN Conference on Trade och utveckling and Development UNDCP FN:s narkotikaprogram UN Drug Control Programme UNDP Development Programme FN:s miljöprogram för utbild- UN Educational, Scientific ning, forskning och kultur and Cultural organization UNFPA for Population Activities UNHCR FN:s flyktingkommissarie UN Children''''s UNIDO för industriellUN Industrial Development utveckling Organization UNIFEM för for kvinnor Women UNOCHA FN:s fond för koordinering UN:s Office for the av humanitärt bistånd Coordination of till Humanitarian för UN Relief and Works Palestinaflyktingar i Agency for Refu- gees in the Near East WDR WEP världssysselsättnings- World Employment Pro- program gramme WEU Västeuropeiska unionen Western European Union -WFP Världslivsmedelsprogrammet