prop · GK0320 · 1997-01-01 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1996/97:20 redogörelse för företag med statligt ägande Regeringen överlämnar denna skrivelse till . (Närings- och ) I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för förvaltningen av statens företagsägande samt för verksamheten i de företag som , eller motsvarande verksamhetsår, helt eller delvis ägdes av staten. Företag med statligt ägande (ordnade efter huvudman).............. 7 Den statliga företagssektorn..................................... 10 Förvaltningen av statens företagsägande.......................... 18 ...................................... 18 .............................................. 19 ...................................... 20 .............................................. 24 Närings- och ................................ 26 .............................................. 28 ......................................... 30 ................................................31 .......................................... 34 .................................................... 41 ................................................ 45 ..................................................... 48 AB Bostadsgaranti................................................ 54 ....................................................... 55 A/O Dom Shvetsii................................................. 60 ........................................................ 60 Förvaltningsaktiebolaget ................................. 69 ........................................... 71 AB kanalbolag............................................... 72 ......................... 74 vid ................................. 74 Holdingbolaget vid ...................... 74 Holdingbolaget vid ........................... 74 Holdingbolag vid vissa universitet och högskolor................. 74 AB Industrikredit................................................ 79 ................................................... 81 ................................. 81 ........................................... 81 ................................... 83 (Operan)..................................... 85 AB Kurortsverksamhet............................................. 87 ................................................89 ..........................91 ...................................................91 , .................................96 Nordbanken.......................................................101 ...............................................107 ...........................................109 ........................................................112 .......................................................118 .......................................................122 ..................................................133 ...................................................136 ....................................................140 ...................................................142 .......................................................142 ...................................................149 ..................................................152 .....................................................154 , .....................156 , ............................................159 .......................................166 ................................170 , .............................170 AB , .......................................172 AB ...........................................175 ..............................179 ( ).................................181 ..............................................184 AB ...................................187 ......................................190 .........................................192 .....................................197 ..........................................199 Svenska ....................................201 , .........................202 Svenskhemmet A/S......................................206 , .....................................208 ....................209 ..................................211 ...................................................212 ........................................214 .................................................217 .........................................................221 ......................................233 AB Tipstjänst....................................................237 AB ....................................................240 Universitetsholding i ...............................243 .......................243 ...............................................243 ....................................................247 ....................................................251 .....................................................272 ......................274 .....................................278 ................................................280 Personregister - styrelseledamöter...............................283 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde.....................337 Efter beslut i (prop. 1980/81:22, bet. 1980/81:NU29, rskr. 1980/81:147) lämnar regeringen en redogörelse för företag med statligt ägande. Regeringen anmälde i prop. 1995/96:141 om aktiv förvaltning av statens företagsägande att regeringen avsåg att komplettera redogörelsen med vissa uppgifter. I det följande lämnas uppgifter om den aktuella utvecklingen i fråga om förvaltningen av statens företagsägande. Inom Närings- och har, efter samråd med de statsråd som ansvarar för respektive företag och affärsverk, upprättats en redogörelse för verksamheten i företagen med statligt ägande eller motsvarande verksamhetsår. I redogörelsen ingår aktiebolag direkt ägda och förvaltade av departmenten samt affärsverken. Redogörelsen bygger dels på de olika företagens och affärsverkens årsredovisningar för eller motsvarande verksamhetsår, dels på material som företagen och affärsverken överlämnat direkt. Uppgifter om styrelsens sammansättning avser förhållandena . Företagen och affärsverken svarar själva för innehållet i uppgifterna. Efter en inledande översikt följer sammanfattningar från de departement som förvaltar företag med statligt ägande. Därefter ingår en beskrivning av berörda företag och affärsverk i form av text och numeriska uppgifter. I beskrivningen för respektive företag ingår verksamhetsbeskrivning, viktiga händelser , utsikter för , översikt över ekonomiska uppgifter, samt uppgifter om styrelse, revisorer, företagsledning och dotterbolag. Uppgifter om eventuella rörelsedrivande dotterbolag lämnas i anslutning till dess moderbolag. Dessutom finns ett personregister över styrelseledamöter i bolagen och slutligen ett alfabetiskt register över moder- och dotterbolag. Företag med statligt ägande (ordnade efter huvudman) Inom parentes statens ägarandel per AB (100) (67) AB Kurortsverksamhet (100) (100) (100) (100) (100) (100) (50) (100) (50) , SJ (100) AB , ASB (52) , (100) (100) (100) A/O Dom Shvetsii (36) AB Industrikredit (50) (100) (50) Nordbanken (65,5) (100) (100) (100) , (100) (100) (100) (100) AB Tipstjänst (100) (100) (100) (100) (50) Svenska (100) (100) (100) (100) (Operan) (100) Svenskhemmet A/S (100) (100) (100) (50,25) (25) , fr.o.m. (25) , (100) Förvaltningsaktiebolaget (100) (100) AB kanalbolag (100) (100) vid (100) Holdingbolaget vid (100) Holdingbolaget vid (100) (100) (100) (100) (33,3) . (7) (100) (100) (100) AB , SEK (50) , (100) (100) (100) (100) , SGAB i likvidation (100) (50) , SP (100) Universitetsholding i (100) (100) (100) (100) AB Bostadsgaranti (50) (100) , (0) AB (90) (100) Statligt ägda företag, sammandrag I årets skrivelse ingår 78 företag, jämfört med 66 redogörelse. Nya företag är , AB , , samt holdingbolag vid elva universitet och högskolor. Holdingbolagen skall verka för kommersialisering av forskning i projekt- och tjänstebolag. Bolagen A/O Dom Shvetsii och bildades , men ingick även skrivelse. , , trädde i likvidation . och Skeppsankaret utgår då det statliga ägandet i dessa bolag avvecklades . Statens ägarandel i Nordbanken har minskat från vid den försäljning som genomfördes . I och med fusionen mellan . halverades det statliga ägandet, från i , till i . Ägandet i är i princip avvecklat, staten äger nu en aktie i bolaget, jämfört med den tidigare ägarandelen på . är helägt direkt av staten efter det att Förvaltningsaktiebolaget har köpt resterande från fyra Teknikbrostiftelser och lämnat dessa till staten som utdelning. AB Industrikredit såldes till Nordbanken och är nu ett av Nordbanken helägt dotterbolag. upphörde att verka som en självständig avvecklingsorganisation i och med en sammanslagning med . Svenska avses avvecklas . beslöt om en sammanslagning mellan de statliga spelbolagen och och godkände regeringens förslag att skall bli helägt av staten. Statens kapital i företagen, mätt som andel av justerat eget kapital, har ökat med jämfört med , från 142 mdr till 157 mdr (exkl. Förvaltningsaktiebolaget ). svarar för av ökningen. Ökningen är procentuellt något större i kreditinstitut än i företag och affärsverk. Detta beror främst på tillskottet till Venantius. Denna ökning tas dock i viss mån ut av att det statliga ägandet i Nordbanken har minskat och statens andel av det justerade egna kapitalet därmed sjunker. Statens andel av justerat eget kapital uppgick till 127 mdr och till 123 mdr. Den direkta utdelningen till staten uppgick till 8,3 mdr jämfört med 7,9 mdr 1994. Differensen mot den utdelning som anges skrivelse förklaras av Nordbankens utdelning på 2 mdr som beslutades vid en extra bolagsstämma . delades totalt ut till staten. Den sammanlagda omsättningen för de företag där staten äger eller mer (exkl. kreditinstituten) uppgick till 235 mdr, en ökning med 2 mdr jämfört med . minskade antalet anställda i dessa bolag med drygt 10 000 personer, från 210 000 till 200 000. Omsättningen för motsvarande företag och var 216 respektive . Antalet anställda var 246 000 respektive 239 000. Investeringsnivån sjönk från 27 mdr 1994 till 24 mdr . Statens andel av resultatet efter finansiella poster i alla företag och affärsverk minskade jämfört med , från 26 mdr till 19 mdr, trots att nya företag 1995 bidrar med 2 mdr. Försämringen beror främst på ett lägre resultat för företagen. Genomsnittet för affärsverken är stabilt. var statens andel av resultatet i de statligt ägda företagen . Detta försämrades till 6,1 miljarder. Kreditinstitutens utlåning uppgick till drygt 441 mdr , jämfört med 435 mdr . Av den totala utlåningen står Nordbanken för och för . Ökningen i den totala utlåningen beror på att Venantius tillkommit 1995 med en utlåning på 25 mdr. Övriga kreditinstitut visar en minskad, eller marginellt ökad, utlåning. Utlåningen har varit relativt stabil , då den var 463 respektive . Statens andel av resultatet före bokslutsdispositioner och skatt för kreditinstituten försämrades från 4,6 mdr till 2 mdr . Försämringen hänför sig främst till Venantius som tillkommer med en förlust på 3 mdr. Även minskningen av ägandet i Nordbanken leder till att statens andel av resultatet minskar jämfört med . Statens andel av resultatet för de då statligt ägda kreditinstituten uppgick till 2,5 miljarder och till -7,. Antalet anställda i kreditinstituten har minskat med knappt 400 till 8 078 personer . var antalet anställda 6 100 och 10 000. Den statliga företagssektorn miljarder kronor Företag och affärsverk, exkl. kreditinstitut Justerat eget kapital1 Företag 114,7 105,2 13,0 11,9 Totalt 127,9 117,1 209,7 200,8 25,0 31,8 Totalt 234,7 232,6 Resultat efter finansiella poster1 Företag 17,5 24,0 1,6 1,7 Totalt 19,2 25,7 Investeringar i anläggningar2 Företag 25,0 27,1 -0,9 -0,3 Totalt 24,1 26,8 5,8 4,6 0,4 0,3 Totalt 6,2 4,9 Antal anställda2, tusental Företag 169,4 175,2 30,5 34,7 Totalt 199,9 209,9 Justerat eget kapital1 27,9 18,4 Utlåning2 441,1 434,8 Resultat före bokslutsdisp. och skatt1 2,0 4,6 Räntenetto2 14,5 13,6 Utdelning1 2,1 3,2 Antal anställda2, tusental 8,1 8,4 1 Statens direkta kapitalandel 2 I dessa totaler inberäknas hela värdet för de företag och affärsverk där staten äger eller mer, annars inberäknas inget värde. De största statligt ägda företagen och huvudmännen Justerat eget kapital, statens direkta andel (mkr), de tio största företagen Statens totala nettoförmögenhet uppgår till . Störst är , följt av och Nordbanken. De tio största företagen står tillsammans för av statens sammanlagda nettoförmögenhet. Omsättning (mkr), de tio största företagen Den totala omsättningen i de företag där statens ägarandel är uppgår till . Störst är , följt av och . De tio största företagen står för av den totala omsättningen. Utdelning, statens direkta andel (mkr), de tio främsta företagen Totalt utdelas till staten . Av detta står de tio främsta företagen för . Störst utdelning lämnar , och . Antal anställda, de tio största företagen Det totala antalet anställda i de företag där statens ägarandel är uppgår till 208 000. De största arbetsgivarna är , , och . Dessa står tillsammans för nästan två tredjedelar av det sammanlagda antalet anställda. De tio främsta företagen sysselsätter tillsammans av det totala antalet anställda i företag med statligt ägande. Justerat eget kapital, statens direkta andel (mkr), uppdelat på huvudmän Närings- och , och Kommunikations- departementet förvaltar av nettoförmögenheten i företag med statligt ägande. Detta är samma fördelning som . Utdelning, statens direkta andel (mkr), uppdelat på huvudmän De företag som förvaltas av , Närings- och handels- departementet och står för i princip hela utdelningen till staten. Antal anställda, uppdelat på huvudmän Flest antal anställda har de företag som står under , där t.ex. , och är stora arbetsgivare. Företagen under sysselsätter av totalt antal anställda. En stor del av antalet anställda ligger även under (där bl.a. väger tungt) samt under Närings- och . Omsättning Fakturerad försäljning exklusive internförsäljning. Sysselsatt kapital Genomsnittlig balansomslutning exklusive latent skatteskuld minus genomsnittliga icke räntebärande skulder. Justerat eget kapital Beskattat eget kapital plus minoritetens andel ieget kapital minus föreslagen utdelning. Utdelning Föreslagen utdelning till aktieägare, att utbetalas . Kapitaltäckningsgrad Kapitalbasen i procent av summa riskvägda (endast kreditinstitut) tillgångar och andra åtaganden. Kapitalbasenutgörs av summa primärt och supplementärtkapital, från vilken summa avgår kapitaltillskott till annat företag som driver bank-eller försäkringsrörelse. Räntabilitet Rörelseresultat efter avskrivningar plusfinansiella intäkter i relation till sysselsattkapital. Räntabilitet på Resultat efter finansnetto i relation till justerat justerat eget kapital eget kapital. Soliditet Justerat eget kapital i relation till balans- omslutningen. Antal anställda Medelantalet anställda omräknat tillårsanställda. Statens ägarandel Avser den andel av kapitalet som direkt ägsav staten. Även andelen av röstetalet kan anges. Avvikelser i denna skrivelse jämfört med föregående års skrivelse förklaras av dels korrigerade uppgifter från de medverkande företagen, dels ändrade konsolideringsprinciper. FÖRVALTNINGEN AV STATENS FÖRETAGSÄGANDE Företag med statligt ägande förvaltas av flertalet departement. Vissa bolag förvaltas av myndigheter. I denna skrivelse redovisas förvaltningen av de företag som staten äger aktier i och som förvaltas direkt av regeringen genom något departement. Många företag är koncerner med ett antal ingående företag. Dotterbolagsstrukturen belyses i begränsad utsträckning i denna redogörelse. Detta gäller även de bolag som förvaltas av affärsverk. beslöt om riktlinjer för förvaltningen av statens företagsägande (prop 1995/96:141, bet 1995/96: NU26, rskr 1995/96:302). Beslutet innebär att godkänt föreslagna riktlinjer för förvaltningen av statens företagsägande. Riktlinjerna innebär i korthet att förvaltningen av kommersiella och fullt konkurrensutsatta företag skall förvaltas med krav på effektivitet, avkastning på det kapital företaget representerar och strukturanpassning. Den som utövar förvaltningen skall med utgångspunkt i uppsatt verksamhetsmål aktivt följa företagets utveckling och vidta nödvändiga åtgärder som behövs för att företagen skall uppfylla ovannämnda krav. Ägarens uppgift är att medverka till företagens långsiktiga utveckling och inriktning. Nedan följer en redogörelse för ägarförvaltningen och för aktuella händelser och pågående aktiviteter uppdelat på respektive förvaltande departement. /96 har tre bolag med statligt ägande förvaltats av . Till följd av regeringsombildningen och överföringen av de regionalpolitiska frågorna till Närings- och har övergått till detta departement. De båda övriga, och , kvarstår under . Staten äger samtliga aktier i dessa bolag. AmuGruppen finansieras helt genom egna intäkter. erhåller ett årligt bidrag på (12 månader). Varken AmuGruppen eller har lämnat utdelning . Statens bidrag till minskades dock engångsvis med för det 18 månader långa /96. var för AmuGruppens del ekonomiskt otillfredsställande med minskade intäkter. I bolagets bokslut reserverades för personal- och lokalrelaterde omstruktureringskostnader, vilket innebar att det samlade bokföringsmässiga koncernresultatet visade en förlust efter skatt om . Den negativa utvecklingen har fortsatt , främst på grund av minskad försäljning av arbetsmarknadsutbildning till länsarbets- nämnderna. Fortsatta personalminskningar kan väntas. Den goda resultatutvecklingen för har i vissa avseenden brutits . Orderingång och fakturering har visserligen ökat något jämfört med året innan, men ökningen är lägre än budgeterat. har skärpta effektivitetskrav aviserats i regeringens vårproposition. Ett genomförande av kraven innebär att koncernen behöver minska antalet arbetstillfällen och påskynda omstruktureringar av verksamheten. , , , AB Tipstjänst, , , , , , samt . Därutöver delägda: (), A/O Dom Shvetsii (), (), Nordbanken (65,) och indirekt genom styrelsen för Stadshypotekskassan även (). Bolagen är i huvudsak verksamma på spelmarknaden, på fastighetsmarknaden, på kredit- och bankmarknaden samt på alkoholområdet. Bland företagen finns såväl de som verkar i full konkurrens på fria marknader som de som har särskilda mål och verkar på reglerade marknader. Företagens sammanlagda omsättning (räntenetto för kreditinstitut) uppgår till nära . Det justerade egna kapitalet uppgår till mer än . Antalet anställda i bolagen uppgår till drygt 11 000 (varav drygt 7 000 i Nordbanken). Viktiga förändringar/pågående projekt Statens aktier i och /Retriva överfördes från till . Retriva har förvärvats av . Staten har sålt sina i till Nordbanken. Inom har en omstrukturering påbörjats som innebär att de fastighetsförvaltande dotterbolagen frikopplas från och placeras som systerföretag under . Avtal har träffats mellan staten och med dotterbolag om en överlåtelse av de s.k. väntelägesfastigheterna per . Detta fastighetsbestånd har sedan bildandet av Akademiska Hus varit "parkerat" i i avvaktan på överlåtelse till bolaget. och AB Tipstjänst och har i enlighet med beslut (prop.1995/96:169) slagits samman genom att staten i ett första steg sålt bolagen till ett nytt, av staten helägt bolag . Det nya moderbolagets styrelse skall fullfölja sammanslagningen. Regeringen kommer att besluta om ett nytt lotteri- och vadhållningstillstånd till bolaget. Det nya tillståndet ersätter och Tipstjänsts nu gällande tillstånd. utövar statens ägarskap i en rad affärsverksamheter. Inom departementets ansvarsområde ligger de båda helägda aktiebolagen . Vidare förvaltas inom departementet statens ägarandel i de delägda bolagen där statens ägarandel är , där staten också äger samt AB där staten äger . Verksamheten i de tre affärsverken , och () består också i betydande utsträckning av affärsverksamhet. Regeringen har i olika sammanhang pekat på att staten bör spela en mer aktiv ägarroll för att främja företag med statligt ägande. I regeringens proposition (1995/96:218) med förslag till ändringar i postlagen (1993:1684) m.m. har vissa förtydliganden och anpassningar till regeringens ägarpolicy presenterats. Vidare innehåller departementspromemorian Moderna telekommunikationer åt alla (Ds 1996:38) förslag till riktlinjer. Det är regeringens avsikt att utöva ägarrollen med tydliga riktlinjer och uppföljning av den fastställda ägarpolicyn. Denna policy skall gälla för alla affärsverksamheter inom . Enligt den nu gällande policyn skall de ekonomiska krav som ställs på affärsverksamhet inom departementets område möjliggöra en stabil ekonomisk utveckling samt tillgodose långsiktig kapitalavkastning och förmögenhetstillväxt. Viktigare förändringar i bolag I proposition 1995/96:218 Ändringar i postlagen (1993:1684) m.m. föreslås vissa ändringar i omfattningen av den nuvarande grundläggande postservicen. Den grundläggande post- och kassaservicen föreslås säkerställas genom ett femårigt avtal mellan staten och . De nya bestämmelserna i postlagen samt ett nytt avtal mellan staten och föreslås träda i kraft . Propositionen innehåller vidare vissa förtydliganden vad avser Posten AB:s framtida verksamhetsinriktning samt statsmakternas styrning av . Huvudinriktningen för bör även fortsättningsvis vara att på den svenska marknaden erbjuda rikstäckande postverksamhet. Bolaget skall vidare med huvudinriktning på den svenska marknaden erbjuda rikstäckande kassaservice samt betalningsförmedling och finansiell verksamhet. Även bör gälla att annan verksamhet än kärnverksamhet kan bedrivas endast om denna kompletterar kärnverksamheten, bidrar till lönsamheten och sker under rimligt risktagande. Bolagsordningen kan därför komma att förtydligas i denna del. AB:s internationella verksamhet och satsningar inom IT-området har i propositionen redovisats vad som kan anses stå i överensstämmelse med ägarens intentioner i dessa frågor. får inom vissa områden och under särskilda villkor möjlighet att expandera internationellt. Den tekniska utvecklingen gör att gränserna mellan länder minskar i betydelse för affärsmässiga transaktioner. Elektroniska överföringar och kommunikation mellan länder ökar mycket kraftigt. Utvecklingen av Internet och andra globala datakommunikationsstrukturer medför att marknadstorg och andra rationella rutiner för att beställa varor, genomföra ekonomiska/finansiella transaktioner och inhämta information, effektiviseras och en allmän global marknad skapas. Det största hotet mot Postens långsiktiga intjänandeförmåga utgörs av konkurrensen mot meddelande- och betalningsförmedlingen. Dessa tjänster svarar för huvuddelen av Postens vinst och skall därmed bidra till en fortsatt hög service och själv- finansiering av Postens regionala och sociala åtaganden. Posten vill därför utöka sin internationella verksamhet för att bibehålla intjänandeförmågan på en alltmer konkurrensutsatt marknad. Postkoncernens största kundkategori strävar i ökad utsträckning efter att samordna sin upphandling av inrikes och internationell distribution av meddelanden, betalningar och varor. Den ökande konkurrensen på den svenska marknaden och kundernas krav på att anlita operatörer som kan erbjuda heltäckande tjänster för nationella och internationella affärer utgör motiv för bolagets satsningar internationellt. Mot denna bakgrund är det naturligt att Postens internationella verksamhet ökar. Posten skall dock, i enlighet med bolagsordningen, fortfarande ha sin huvudverksamhet inriktad på den svenska marknaden. Vad som kan anses komplettera kärnverksamheten måste bedömas från fall till fall (därutöver skall verksamheten bidra till lönsamheten och ske under rimligt risktagande). IT-utvecklingen medför tekniska substitut till postkoncernens bastjänster. Den allt större användningen av persondatorer innebär t.ex. att meddelande- överföringen mellan företag och mellan privatpersoner sker elektroniskt (t.ex. e-mail och ). De olika elektroniska tjänsterna kan vidare kopplas samman med befintliga fysiska tjänster (t.ex. hybridpost).