prop · GK031D6 · 1997-01-01 00:00:00 — | | Repetitionsutbildningen har dock reducerats. Begränsningar | | avseende förmåga i huvudtjänst kvarstår för de förband som under| | senare år varit engagerade i ubåtsskyddsverksamheten. Detta | | gäller ytstrid för vissa ytattackförband, minröjnings- och | | mineringstjänst för vissa minkrigsförband samt torpedskjutning | | från ubåtar. Alla stridsfartygsförband har dessutom brister när | | det gäller att uppträda i större förband. Förmågan hos | | ubåtsjaktstyrkan har nått en god nivå. | | | | Genom att antalet undervattensincidenter har minskat har | | förutsättningarna förbättrats för en målinriktad förbandsproduktion| | och för en mera rationell underhållsverksamhet. | | | | Kustkorvetterna av typ har ännu inte uppnått målsättningen| | vad gäller ledning m.m. på grund av förseningar i utvecklingen av| | programvara för stridsledningssystemet. | | | | Regeringen bedömer att avvikelserna kan godtas. | | | | Verksamheten under /95 och pågående verksamhet | | under /96 bedöms, trots att vissa mål inte har | | nåtts, ge goda förutsättningar för den inriktning av programmet | | som regeringen föreslår för . Genom att tills | | vidare behålla 24 ytstridsfartyg och basera en | | patrullbåtsdivision i läggs en god grund för en möjlig | | framtida anpassning. Dessutom möjliggörs en kontinuerlig närvaro| | av fartygsförband på . | | | | Inriktning av verksamheten för | | | | O | Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Programmet innehåller förband med huvudsaklig uppgift att försvara infallsportar och skärgårdsområden. I programmet ingår bl.a. en rörlig kustartilleribrigadledning, 12 kustförsvarsbataljoner, 5 amfibiebataljoner, 3 kustartilleribataljoner och 1 tungt kustrobotbatteri. Programmet skall inriktas mot attomfatta 2 rörliga kustartilleribrigadledningar, 6 kustförsvarsbataljoner, 6 amfibiebataljoner, 3 kustartilleribataljoner och 1 tungt kustrobotbatteri . Verksamheten har i huvudsak genomförts enligt plan. Delar av de rörliga förbanden har brister i sin förmåga bl.a. beroende på otillräcklig samträning. De områdesbundna förbanden har mycket varierande status. Bl.a. har bristande repetitionsutbildning medfört att överförd personal inte kunnat omskolas. Brister finns också vad gäller materielunderhållet. Regeringen bedömer att avvikelserna kan godtas. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms, trots att vissa mål inte har nåtts, ge goda förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Materielanskaffningen för en andra rörlig | | kustartilleribrigadledning skall inledas. | | | | Materiel skall anskaffas för den fjärde amfibiebataljon som | | skall utrustas med modern båtmateriel. | | | | Avvecklingen av kustförsvarsbataljoner skall påbörjas. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Flygvapnets lednings- och underhållsförband Programmet innehåller förband med huvudsaklig uppgift att leda och betjäna flygförbanden. I programmet ingår bl.a. 3 flygkommandostaber, 3 vädercentraler, 9 strilbataljoner och 24 basbataljoner. I programmet ingår även försvarets telenät (FTN). Programmet skall inriktas mot att antalet strilbataljoner skall reduceras till 6 och antalet basbataljoner till 16 . Flygkommandostaberna har vidmakthållits på den föreskrivna nivån. En ny krigsorganisation har fastställts för dessa staber. Fredsorganisationsenheten första flygeskadern har lagts ned. Regeringen noterar att strilbataljonerna inte fullt ut har kunnat vidmakthållas, vilket beror på nya förbandsmålsättningar och minskad repetitionsutbildning. Flygbasförbanden har en god förmåga att lösa huvuduppgiften att betjäna flygförband. Övriga uppgifter kan lösas på ett godtagbart sätt. Det finns dock en tendens att flera basbataljoner inte kan innehålla föreskrivna krigsduglighetskrav. Basförbanden har inte kunnat samöva i erforderlig utsträckning. Utvecklingen av luft- och ytövervakningssystemet LOMOS har fortsatt, liksom anskaffningen av det flygburna radarsystemet. Det taktiska radiosystemet har anskaffats i en första etapp. Anläggningar och lokaler har kunnat produceras i huvudsak i enlighet med uppgjorda planer. Byggandet inom Bas 90-systemet har av besparingsskäl dock varit mycket begränsat. Under innevarande budgetår fortsätter tillbyggandet av en luftförsvarscentral i södra militärområdet och en i mellersta militärområdet och färdigställandet av ytterligare en Bas 90. Vidare fortsätter anskaffningen av det flygburna radarsystemet och det taktiska radiosystemet. De redovisade bristerna är, i det rådande läget, inte av allvarligare art än att regeringen kan godta dem. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms, trots att vissa mål inte har nåtts, ge godtagbara förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Verksamheten skall inriktas på att vidmakthålla och utveckla | | kvarvarande förband inom programmet. Utvecklingen av förband | | avser bl.a. ledningssystem, kommunikationssystem och FTN. | | Exempel är åtgärder för det för flygstridskrafterna gemensamma | | ledningssystemet och för anpassning till JAS 39 vid | | flottiljflygplatserna och huvudbaserna. Under budgetåret skall | | avvecklingen av utgående strilbataljoner och basbataljoner | | inledas. Avvecklingen skall vara slutförd senast budgetåret | | 2000. | | | | Anskaffningen av stridsledningscentralerna och det flygburna | | radarsystemet skall fortsätta. Likaså skall organiseringen av | | LOMOS fortsätta. Under budgetåret skall en kontroll av | | utbildning och systemfunktion göras. | | | | Studier om en framtida bastaktik anpassad till JAS 39 | | krav skall inledas. | | | | Anskaffningen av det taktiska radiosystemet skall fortsätta. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Programmet innehåller ännu inte några organiserade krigsförband. Programmet skall inriktas mot att omfatta 12 39 Gripen-divisioner. Regeringen har i en skrivelse till (skr. 1995/96:199) redovisat läget i JAS 39 . Under innevarande budgetår bedöms arbetet med att införa JAS 39 i krigsorganisationen kunna genomföras enligt gällande planering. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms ge goda förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Verksamheten inom programmet skall inriktas mot en fortsatt | | organiseringen av JAS 39 Gripendivisioner. En första | | krigsdivision skall kunna tas i operativ drift under budgetåret | | 1997. Utvecklingen av JAS 39 B skall fortsätta så att flygplanen| | kan börja levereras och systemet tas i operativ | | drift det därpå följande budgetåret. | | | | Utvecklingen av flygutbildningssystem, bl.a. simulatorer, | | skall fortsätta. Likaså skall anskaffningen och integreringen av| | ny radarjaktrobot fortsätta. | | | | Inom materielområdet skall utvecklingen av JAS 39 , | | delserie 3, inledas. Vidare skall utveckling och anskaffning | | av spaningskapseln inledas. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Programmet innehåller förband med huvudsaklig uppgift för luftförsvaret, attackförmågan och underrättelseinhämtningen. I programmet ingår bl.a. 2 divisioner J 35, 8 divisioner JA 37 och 6 divisioner AJS 37 samt 4 lätta attackdivisioner. Programmet skall inriktas mot att antalet divisioner skall reduceras till 7 . De lätta attackdivisionerna skall läggas ned. Förbanden har under /95 vidmakthållit en i huvudsak god förmåga att lösa sina uppgifter. Några förband har emellertid inte nått produktionsmålet, bl.a. beroende på en föryngring av personalen. Under innevarande budgetår bedöms den reducerade övningsverksamheten, betingad av besparingskrav, leda till att kompetensnivån för vissa flygförband successivt kommer att sjunka. Nivån kommer dock inte att understiga de av regeringen angivna kraven. Bombkapseln beräknas bli operativ på system AJS 37. Modifieringen av JA 37 för att kunna bära ny radarjaktrobot påbörjas. Regeringen anser att bristerna under föregående och innevarande budgetår kan godtas. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms, trots att vissa mål inte har nåtts, ge godtagbara förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamhet för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Verksamheten skall inriktas på att vidmakthålla och utveckla | | kvarvarande förband inom programmet. Under budgetåret skall en | | division AJS 37 ombeväpnas till JAS 39 . Under budgetåret | | skall vidare avvecklingen av utgående förband, bl.a. de lätta | | attackdivisionerna, inledas. Avvecklingen skall vara slutförd | | senast . | | | | Inom materielområdet skall systemmodifieringen av JA 37 | | fortsätta, liksom integreringen av radarjaktrobot till detta | | flygsystem. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Programmet innehåller förband med huvudsakliga uppgifter inom flygtransportverksamheten, signalspaningen och flygräddningen. I programmet ingår bl.a. 4 centrala transportflygdivisioner (varav 1 signalspaningsförband), 8 regionala transportflygdivisioner och 7 flygräddningsgrupper. Programmet skall inriktas mot att den regionala transportflygorganisationen skall reduceras till 4 divisioner och flygräddningsorganisationen till 6 grupper . Transportflygdivisionernas förmåga har vidmakthållits på föreskriven nivå för merparten av förbanden. För resterande transportflygförband har en organisationsöversyn medfört att ambitionsnivån har fått sänkas något. På flygräddningssidan har bl.a. brister i skydd för personal och materiel på krigsbaserna inneburit att produktionsmålen inte har uppnåtts för samtliga flygräddningsgrupper. Under innevarande budgetår installeras motmedel på Tp 84, till följd att flygtidsuttaget beräknas att bli något lägre än planerat. Vidare har flygplan S 102 B levererats och utbildning på systemet har inletts. Regeringen anser att de redovisade bristerna kan godtas. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms, trots att vissa mål inte har uppnåtts, ge goda förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Verksamheten skall inriktas på att vidmakthålla och utveckla | | kvarvarande förband inom programmet. Under budgetåret skall | | omsättningen av signalspaningsförbandet från Tp 85 till S 102 B | | fortsätta. Utgående förband skall läggas ned senast budgetåret | | 1998. | | | | Anskaffningen av varnings- och motverkanssystem för Tp 84 skall | | fortsätta. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . För krigsorganisationen gemensamma resurser Programmet innehåller verksamheter som inte kan fördelas på övriga program. Programmets innehåll har reducerats genom att vissa personal- och materielverksamheter förts över till de krigsorganisatoriska programmen. Vidare har ledningen av viss förbandsproduktion, såsom kustflottans verksamhet, förts över. Regeringen konstaterar att målen för de i programmet ingående verksamheterna i huvudsak nåtts. Organisationsförändringarna har genomförts med undantag av att inte kunnat lämnas enligt plan. Den begränsade omfattningen av repetitionsutbildningen har minskat övningsmöjligheterna vid vissa kurser. Regeringen bedömer att avvikelserna kan godtas. Verksamheten under /95 och pågående verksamhet under /96 bedöms ge godtagbara förutsättningar för den inriktning av programmet som regeringen föreslår för . Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Utbildningen till och av yrkes- och reservofficerare skall | | genomföras så att krigsorganisationens behov och krav | | tillgodoses. Rekryteringen begränsas dock. | | | | Utbildningsförbanden och skolorna skall utvecklas enligt | | regeringens förslag rörande grundorganisationen. | | | | I övrigt avvecklas mark, anläggningar och lokaler som inte | | erfordras för krigsorganisationens behov. | | | | Målflygdivisionen avvecklas. Avvecklingen skall vara slutförd | | senast . | | | | Utbytet av motorer på flygplan SK 60 skall fortsätta. Frågan om civila trafikflygarutbildningen behandlas i prop. 1996/97:4. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . För de frivilliga försvarsorganisationernas verksamhet bedöms ett belopp om bli avdelat. För grundorganisationen gemensamma resurser Programmet innehåller verksamheter som inte direkt sammanhänger med utvecklingen av krigsorganisationen. Programmets innehåll har reducerats genom att vissa personal- och materielverksamheter förts över till de krigsorganisatoriska programmen. Vidare har visst underhåll för de programmen förts över. Regeringen bedömer att verksamheten genomförts enligt statsmakternas inriktning. Regeringen konstaterar att programmets hittillsvarande sammansättning gjort det mycket svårt att värdera både verksamhetens resultat och det ekonomiska utfallet. Den reduktion av programmet som regeringen föreslår bedöms ge möjligheter till klara förbättringar i dessa avseenden. Programmet kommer då att omfatta i huvudsak * anskaffning av simulatorer och andra utbildningshjälpmedel av generell karaktär. Simulatorer etc. avsedda för ett specifikt system ingår däremot i samma program som systemet, * forskning och teknologiförsörjning inklusive internationell samverkan inom dessa områden, * koncerngemensam verksamhet vad gäller fredsadministrativa system, förslagsverksamhet, trafiksäkerhet, miljöverksamhet m.m. Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Anskaffningen av simulatorer och andra utbildningshjälpmedel | | skall fortsättas. anskaffas bl.a. skjutsimulatorer| | och en ledningsträningsanläggning. Anskaffning av en | | stridsträningsanläggning skall påbörjas. | | | | Behovet av forskning och teknikförsörjningen skall tillgodoses | | främst genom uppdrag till och | | . | | | | Åtgärder enligt Försvarsmaktens miljöplaner skall genomföras. Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Programmet omfattar verksamhet för att organisera, utbilda och understödja de fredsfrämjande och humanitära insatser som medverkar och kommer att medverka i. Insatserna finansieras dock över andra anslag. Försvarsmakten har rekryterat, utbildat samt ställt förband och enskilda till förfogande för fredsfrämjande och humanitära internationella insatser. Försvarsmakten bedöms komma att utbilda och administrera ca 3 000 personer för den internationella verksamheten. Verksamheten har i allt väsentligt uppfyllt de krav som ställts. Regeringen har i prop. 1996/97:4 lämnat en utförlig redogörelse för hur Försvarsmaktens internationella styrka skall kunna vara sammansatt. Regeringen har där redovisat den internationella verksamheten och föreslagit att nuvarande omorganiseras till Försvarsmaktens internationella kommando. Inriktning av verksamheten för -------------------------------------------------------------------- | Regeringens förslag | | | | Försvarsmaktens internationella kommando skall | | | | -varaktigt kunna delta i fredsfrämjande insats med självständig | | enhet av bataljons styrka, | | -organisera och utveckla specialenheter för ledning, | | transporter, fältarbeten och sjukvård, | | -organisera en snabbinsatsstyrka omfattande ledningspersonal, | | mekaniserat kompani samt någon av ovan nämnda specialenheter. | | Styrkan skall ha en hög beredskap, samt | | -organisera en pool av utbildad personal med hög tillgänglighet | | och beredskap för militärobservatörs-, stabsofficers-, | | civilpolis- och specialistuppdrag. | | | | Kommandot skall vidare inom ramen för partnerskap för fred (PFF)| | delta i och genomföra övningar samt delta i kurser och andra | | aktiviteter i enlighet med individuella | | partnerskapsprogram (IPP). Regeringen beräknar medlen för programmet under till . Tabell 8.1 Anslagsfördelning m.m. för . --------------------------------------------------------------------- Program Tilldelade Utfall Tilldelade Budgeterade medel enligt 1994/95 medel enligt medel reg- (mkr) reg- bå 1997 leringsbrev leringsbrev (mkr) bå 1994/95 bå 1995/96 (mkr) (18 mån) (mkr) --------------------------------------------------------------------- 1. Operativa 1611 1498 2644 1831 lednings- och underhållsförband --------------------------------------------------------------------- 2. 2255 2685 3745 3180 Fördelningsförband --------------------------------------------------------------------- 3. Försvarsområdes- 2091 2001 2964 2437 förband --------------------------------------------------------------------- 4. Armébrigadförband 4674 5094 7181 6203 --------------------------------------------------------------------- 5. 775 820 1197 1209 lednings- och underhållsförband --------------------------------------------------------------------- 6. flyg- 242 297 361 259 och helikopterförband --------------------------------------------------------------------- 7. 2289 2248 4195 2874 Stridsfartygsför- band --------------------------------------------------------------------- 8. Kustförsvarsför- 1279 1168 1885 1531 band --------------------------------------------------------------------- 9. Flygvapnets 3884 3521 5949 3977 lednings- och underhållsförband --------------------------------------------------------------------- 10. JAS 39-förband 5105 5005 11726 5584 --------------------------------------------------------------------- 11. Övriga 2174 1992 2906 2003 stridsflygförband --------------------------------------------------------------------- 12. Transportflyg- 557 527 519 390 förband --------------------------------------------------------------------- 13. För 5497 5140 8848 5349 krigsorganisationen gemensamma resurser --------------------------------------------------------------------- 14. För 4048 3676 4814 1396 grundorgani- sationen gemensamma resurser --------------------------------------------------------------------- 15. Internationell 111 verksamhet --------------------------------------------------------------------- SUMMA 36481 35681 58935 38334 --------------------------------------------------------------------- 8.2 Anslag A 2. 1997 Förslag 472 5261,2) 1998 Beräknat 491 308 1999 Beräknat 510 209 1)Beloppen anges i tusental kr 2) Nytt anslag fr.o.m. -------------------------------------------------------------------- | Övergripande mål | | | | Målet är att kunna delta med trupp i fredsfrämjande och | | humanitära internationella insatser på mandat av FN eller . | | | | Inriktning för : | | | | - att på mandat av FN eller kunna ställa militära (förband)| | till förfogande för fredsfrämjande trupp insatser. | | | | - att fortsätta bidra till den pågående insatsen i så| | att den nuvarande relativt stabila situationen i området består.| | | | Resurser 1997 | | | | Ramanslag 472 526 tkr | -------------------------------------------------------------------- har deltagit med en mekaniserad bataljon i den fredsfrämjande insatsen i Bosnien och . Den ursprungliga FN-ledda operationen UNPROFOR övergick till en av NATO ledd multinationell fredsstyrka. I samband därmed reducerades antalet tjänstgörande svensk militär personal i Bosnien och från ca 1 000 personer till 840. ställer en bataljon till förfogande som ingår i den mellan de nordiska länderna och gemensamma brigaden. Utöver bataljonen har bidrag skett med ca 100 personer till brigadens stab och stabskompani samt till underhållsenheter. Det svenska högkvarterskompaniet i i som ställdes till UNPROFOR:s förfogande 1992 avvecklades . I FN:s mission UNPREDEP i har deltagit med en pluton som har ingått i det mellan , och gemensamma kompaniet SCANCOY. Gällande mandat för IFOR-insatsen i Bosnien och upphör /1997. För att kunna följa upp kommer med stor sannolikhet en fortsatt utländsk militär närvaro att krävas i Bosnien och . Den FN-ledda insatsen i kommer sannolikt att pågå . Deltagandet i de fredsfrämjande insatserna i det f. d. har bidragit till en stabilisering av regionen och har utgjort en av de viktigaste förutsättningarna för att kunna genomföra . Kostnaden för de fredsfrämjande truppinsatserna har belastat tredje huvudtitelns anslag B 9. Fredsbevarande verksamhet, men föreslås från och med belasta utgiftsområde 6. Totalförsvar och dess anslag A 2. Övrig fredsfrämjande verksamhet föreslås belasta utgiftsområde 5. och internationell samverkan. De anslagna medlen medger en truppinsats utomlands som omfattar ca 500 personer. Uppdelningen av anslaget B 9. Fredsfrämjande insatser får emellertid inte hindra regeringen från att fatta snabba beslut om svenska insatser. Det är därför angeläget att, om den internationella utvecklingen så påkallar, möjlighet finns för regeringen att omdisponera medel mellan utgiftsområden och mellan militära och civila insatser. Enligt regeringens bedömning bör denna verksamhet kunna inrymmas inom den maximala gränsen för anslagskredit på . Under pågående budgetår kan det dock inträffa att anslagsutrymmet måste utökas utöver vad som ryms inom kreditgränsen. Sådana tillfälliga utgiftsbehov bör i avvaktan på ett riksdagsbeslut likvidmässigt hanteras genom en ökad kredit på Försvarsmaktens räntekontokredit inom den allmänna, av fastställda, kreditramen (se även volym 1). 8.3 Anslag A 3. 1994/95 Utgift 61 815 1) 1995/96 Anslag 111 297 Utgiftsprognos 93 000 därav 1996 61 550 1997 Förslag 60 000 1998 Beräknat 61 319 1999 Beräknat 62 669 1) Beloppen anges i tusental kr. Från anslaget finansieras ersättningar enligt lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd (LSP) i de fall skada inträffat under militär verksamhet. För skador som inträffat belastas anslaget bl.a. enligt lagen (1950:261) om ersättning i anledning av kroppsskada ådragen under militärtjänstgöring (militärersättningslag). Anslaget disponeras av . Verksamheten under anslaget är regelstyrd. Regeringen föreslår att anslaget fr.o.m. har formen av ett ramanslag och beräknar medlen under anslaget till 60 000 tkr. 9 Verksamhetsområde B - Vissa funktioner inomdet civila försvaret 9.1 Anslag B 1. 1994 Utgifter 223 322 1) Anslagssparande3) 112 278 1995/96 Anslag 529 231 Utgiftsprognos 533 000 därav 1996 384 319 1997 Förslag 432 287 2) 1998 Beräknat 475 594 1999 Beräknat 490 234 1) Beloppen anges i tusental kr. 2) tidigare C 1. ÖCB: Civil ledning och samordning, C 2. ÖCB: Tekniska åtgärder i ledningssystemet, C 4. ÖCB: Kompetensutveckling och stöd till länsstyrelserna, C 5. ÖCB: Ersättning till kommunerna för beredskaps förberedelser och C 3. Civilbefälhavarna 3) inkl. reservationer Anslaget avses delas upp i anslagsposterna Civil ledning och samordning, Kompetensutveckling och stöd till länsstyrelserna, Ersättning till kommunerna för beredskapsförberedelser, Civilbefälhavaren i Södra civilområdet, Civilbefäl- havaren i Mellersta civilområdet, Civilbefälhavaren i Norra civilområdet. -------------------------------------------------------------------- | Övergripande mål för | | | | och Civilbefälhavarna skall | | under verka för att det övergripande målet för | | funktionen (prop. 1996/97:4) kan uppnås under programplanepe- | | rioden. | | | | Resurser 1997 | | | | Ramanslag 432 287 tkr | -------------------------------------------------------------------- Årsredovisningen från innehåller en resultatredovisning för verksamheten fördelad på verksamhetsgrenar. Resultaten visar att målen enligt regleringsbrevet har uppnåtts inom tilldelade resurser.