prop · GK03153 · 1997-01-01 00:00:00 — Hänsyn får tas endast till förklaringar som kan godtas på objektiva grunder, såsom kostnaderna i tillverkningen eller Om enheten förkastat ett utförandet, de tekniska lös- anbud av det skälet att det ningarna, och bedömts vara orimligt lågt, originaliteten i anbuds- skall enheten avge en givarens förslag. rapport om sitt beslut till Vid upphandling enligt EG- 2, 3 eller 5 kap. skall en kommissionen eller, om upphandlande enhet, som i anbudet avgetts vid upp- förfrågningsunderlaget an- handling enligt 4 kap. lämna gett att den skall anta upplysningar om beslutet i det anbud som har lägst meddelande om avslutad anbudspris men som upphandling enligt 4 kap. förkastat ett anbud av det 15 §. skälet att det bedömts vara orimligt lågt, lämna en rapport om sitt beslut till Europeiska gemen- skapernas kommission. Skall en upphandlande enhet anta det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, får den även pröva anbud som innehåller ett alternativt utförande, om det uppfyller de minimikrav som enheten ställt upp. Kraven skall ha angetts i förfråg- ningsunderlaget. Om enheten inte avser att pröva anbud som innehåller alternativa utföranden, skall den i annonsen upplysa om detta. Ett utförande, som är alternativt i förhållande till kravspecifikationen i förfrågningsunderlaget, får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till en europe- iskt godtagen teknisk specifikation. Om en upphandlande enhet Om en eller flera till mer än hälften bidrar upphandlande enheter till till kostnaden för mer än hälften bidrar till byggentreprenad som avser kostnaden för an-läggning av kommunika- byggentreprenad som avser tionsleder, utbildnings-, verksamhet som hör till sport- och fritidslokaler, grupp 502 i avdelning C i sjukhus eller allmänna bilagan till denna lag, förvaltningsbyggnader och eller som rör uppförande av som upphandlas av någon sjukhus, anläggningar för annan skall enheten se till sport, rekreation och att bestämmelserna i 3 och 5 fritid, skol- eller kap. iakttas vid universitetsbyggnader upphandlingen. eller byggnader för admini- strationsändamål och som upphandlas av någon annan skall enheten se till att bestämmelserna i 3 och 5 kap. iakttas vid upphandlingen. För upphandlingskontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp och löper skall värdet beräknas till kostnaden för kontraktet . För upphandlingskontrakt som avser skall värdet beräknas till den totala kostnaden med tillägg av varans uppskattade restvärde. För upphandlingskontrakt som löper skall värdet beräknas till månadskostnaden multiplicerad med talet 48. ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som avses i första stycket eller som gäller köp och skall förnyas skall värdet justeras an- tingen med hänsyn till värdet av motsvarande upphandlingskontrakt som avslutats under det föregåen- de räkenskapsåret eller den föregående , eller det uppskattade värdet av upphandlingskontrakt som kan antas bli avslutade under det kommande räken- skapsåret eller den kommande . ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som är regelbundet återkommande eller som skall förnyas inom , skall värdet beräknas antingen till 1. det sammanlagda värdet av liknande kontrakt som slutits under det föregående budgetåret eller den föregående tolvmånaders- perioden, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde som följer på det ursprungliga kontraktet, eller 2. det sammanlagda värdet av de upphandlingskontrakt som kommer att ingås som följer på det första kontraktet eller, om kon- traktstiden är , under hela kontraktsperioden. Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna i detta kapitel. Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall för varje budgetår skall genom förhandsannonsering under budgetåret genom informera om sina upp- förhandsannonsering handlingar över 750 000 ecu informera om de som enheten planerat för upphandlingar enligt 1-5 §§ varje varuområde. Om över 750 000 ecu som förhandsannonsering gäller 1 enheten planerat för kap. 8-10 §§. budgetåret för varje varuområde. Om för- handsannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§. Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om ------------------------------------------------------- 1. det vid öppen eller 1. det vid öppen eller selektiv upphandling inte selektiv upphandling inte lämnats några anbud eller lämnats några anbud eller inte lämnats några lämpliga inte lämnats några lämpliga anbud, under förutsättning anbud, under förutsättning att de i förfrågningsunderla-att de i get ursprungligen angivna förfrågningsunderlaget ur- kontraktsvillkoren inte sprungligen angivna kon- väsentligt ändrats och att entraktsvillkoren inte rapport lämnas till EG-- väsentligt ändrats och att kommissionen, en rapport lämnas till Europeiska gemenskapernas kommission, 2. varorna framställs enbart för forskning, utveckling, experiment eller studier, under förutsättning att framställningen inte sker i vinstsyfte eller för att täcka forsknings- och utvecklingskostnader, 3. varorna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan tillverkas eller levereras av endast en viss leverantör, ------------------------------------------------------- 4. det är nödvändigt att 4. det är absolut genomföra upphandlingen, men nödvändigt att genomföra synnerlig brådska, orsakad upphandlingen, men av omständigheter som inte synnerlig brådska, orsakad kunnat förutses och inte av omständigheter som inte heller kan hänföras till den kunnat förutses och inte upphandlande enheten, gör heller kan hänföras till den det omöjligt att hålla upphandlande enheten, gör tidsfristerna vid öppen det omöjligt att hålla eller selektiv upphandling, tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling 5. det gäller ytterligare leveranser från den ursprungliga leverantören, avsedda antingen som delersättning för eller tillägg till tidigare leveranser och ett byte av leverantör skulle medföra anskaffning av varor som skulle vara tekniskt oförenliga med de först anskaffade eller leda till oskäliga tekniska svårigheter avseende drift och underhåll. Tilläggsleveranser som avses i första stycket 5 får avse än endast om det finns särskilda skäl. ------------------------------------------------------- Vid öppen upphandling Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 av anbud vara minst från den dag då an- dagar från den dag då an- nonsen om upphandling av- nonsen om upphandling av- sändes. sändes om inte något annat följer av 16 §. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall lämna ut skall lämna ut förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till en leverantör en leverantör inom sex från det att underlaget har dagar från det att begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om information skall lämnas så har begärts i rimlig tid. senast före Ytterligare information anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfråg- ningsunderlaget. Tiden för mottagande av anbud skall vara minst från den dag inbjudan skickades ut till deltagarna. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och förfrågningsunderlaget. Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag inbjudan skickades ut till deltagar- na. Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Om de enligt 14 § angivna Om de enligt 14 § angivna tidsfristerna inte kan tidsfristerna inte kan tillämpas på grund av brådskatillämpas på grund av brådska får tidsfristerna förkortas, får tidsfristerna förkortas, den i 14 § första stycket den i 14 § första stycket , den i 14 § , den i 14 § andra stycket till 10 andra stycket och den i 14 § tredje dagar och den i 14 § tredje stycket till fyra arbetsda- stycket gar (påskyndat förfarande). (påskyndat förfarande). Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget alltför omfattande för att vid öppen upphandling är kunna skickas till alltför skrymmande för att anbudsgivare eller an- kunna skickas till budssökande eller om anbudsgivare inom den anbudsgivningen av något tidsfrist som anges i 13 § annat skäl måste föregås av andra stycket skall besök på platsen för tidsfristen i 13 § första leveransen eller hos den stycket förlängas i skälig upphandlande enheten skall utsträckning. tidsfristerna i 13 och 14 §§ Om anbudsgivningen vid förlängas i skälig utsträck- öppen eller selektiv ning. upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 13 § första stycket respektive 14 § andra stycket förlängas i skälig utsträckning. Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö- kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det förfarandet skickas på påskyndade förfarandet snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs görs genom telegram, telex, genom telegram, telex, telefax, telefon eller telefax, telefon eller elektronisk överföring skall elektronisk överföring skall bekräftas genom en bekräftas genom en egenhändigt undertecknad egenhändigt undertecknad handling. handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 15 §. En upphandlande enhet får En upphandlande enhet inte förkasta ett utförande som tillåter alternativa som är alternativt i utföranden enligt 1 kap. förhållande till kravspe- 23 b § får inte förkasta ett cifikationen i förfrågnings- anbud av det skälet att underlaget endast av det anbudet, om det antogs, skälet att det är utformat skulle leda till ett enligt europeiska tekniska tjänstekontrakt i stället för specifikationer eller ett varukontrakt. enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. 3 kap. Upphandling av byggentreprenad En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget bestämma att den som söker koncessionen skall lägga ut av koncessionsvärdet på tredje man, med möjlighet för den koncessionssökande att öka denna minsta andel. Den minsta andel som skall gälla skall anges i upphandlingskontraktet. ------------------------------------------------------- Om enheten inte bestämt om utläggning enligt första stycket, får den begära att koncessionssökanden i sitt anbud anger hur stor andel av koncessionens totala värde som han avser att lägga ut på någon annan. Om den som tilldelas koncessionen är en upphandlande enhet skall bestämmelserna i detta kapitel iakttas vid den enhetens upphandling. ------------------------------------------------------- Om den som tilldelas koncessionen inte är en upphandlande enhet, skall upphandlingskontraktet innehålla särskilda villkor i det fall då kon- cessionshavaren skall lägga ut någon del av entre- prenaden på tredje man och värdet överstiger det tröskelvärde som anges i 1 §. Villkoren skall innebära att bestämmelserna i denna lag om annonsering och de i 23 § andra stycket angivna tidsfristerna skall tillämpas. Annon- sering krävs dock inte för upphandlingar som uppfyller villkoren för förhandlad upphandling utan annonsering. Bestämmelsena i 1 kap. 11 § om annonsering av avslutad upphandling gäller inte vid koncession. Om flera företag går samman för att få en koncession, skall inte något av dem anses som tredje man. Detsamma gäller anknutna företag. Med anknutna företag avses varje företag över vilket koncessionshavaren kan utöva ett bestämmande inflytande, varje företag som kan utöva ett sådant inflytande över koncessionshavaren och varje företag som tillsammans med koncessionshavaren står under bestämmande inflytande av något annat företag på grund av ägande eller finansiellt deltagande eller på grund av de regler företaget lyder under. Ett företag skall anses ha ett bestämmande inflytande när det, direkt eller indirekt, i förhållande till ett annat företag innehar större delen av företagets tillskjutna kapital, eller kontrollerar majoriteten av röstetalet på grund av aktieägande eller motsvarande eller kan utse fler än halva antalet ledamöter i företagets administrativa, verkställande eller övervakande organ. ------------------------------------------------------- En förteckning över företagen skall bifogas ansökan om koncession. Förteckningen skall uppdateras så snart något förhållande ändras. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall genom skall möjligt genom förhandsannonsering infor- förhandsannonsering mera om upphandlingar över informera om de upp- tröskelvärdet som enheten handlingar över tröskelvärdet planerat och ange deras som enheten planerat och huvudsakliga art och ange deras huvudsakliga omfattning. Om förhandsan- art och omfattning. Om nonsering gäller 1 kap. 8-10 förhandsannonsering gäller 1 §§. kap. 8-10 §§. 15 §9 Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1. arbetena av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan utföras av endast en viss leverantör, ------------------------------------------------------- 2. det är nödvändigt att genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten, gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen, selektiv eller förhandlad upphandling med föregående annonsering enligt 14 §, 3. upphandlingen gäller tilläggsarbeten av den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omstän- digheter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att tilläggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet, eller att tillläggsarbetena är nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras, ------------------------------------------------------- 2. det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlande enheten, gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen, selektiv eller förhandlad upphandling med föregående annonsering enligt 14 §, 3. upphandlingen gäller tilläggsarbeten av den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet eller av en föregående upphandling, men som på grund av oförutsedda omstän- digheter blivit nödvändiga för arbetets utförande, under förutsättning att tilläggsarbetena inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet, eller att tillläggsarbetena är absolut nödvändiga för att byggentreprenaden skall kunna slutföras, ------------------------------------------------------- 4. upphandlingen gäller nya arbeten som består enbart av en upprepning av arbeten ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och arbetena tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya arbeten beställs efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya arbetena ingått i tröskelvärdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet. Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av tilläggsarbetena inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlings- kontraktets värde. ------------------------------------------------------- Vid öppen upphandling Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande skall tiden för mottagande av anbud vara minst 52 av anbud vara minst från den dag då an- dagar från den dag då an- nonsen om upphandling av- nonsen om upphandling av- sändes. Om den upphandlande sändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat enheten förhandsannonserat enligt 9 § får enligt 9 §, får förkortas . Bestämmelser om förlängning av de angivna tidsfristerna finns i 21 §. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall lämna ut skall lämna ut förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till en leverantör en leverantör inom sex från det att underlaget har dagar från det att begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om information skall lämnas så har begärts i rimlig tid. senast före Ytterligare information anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Vid selektiv upphandling skall en upphandlande enhet vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och för- frågningsunderlaget. Tiden för mottagande av anbud skall vara minst från den dag inbjudan skick- ades ut till deltagarna eller om den upp- handlande enheten har förhands-annonserat enligt 9 §. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och förhandlad upphandling skall tiden för mottagande av ansökningar om att få lämna anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Den upphandlande enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare skicka ut både skriftlig inbjudan att lämna anbud och för- frågningsunderlaget. Vid selektiv upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då inbjudan skickades ut till deltagarna eller om den upphandlande enheten har förhandsannonserat en- ligt 9 §. Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Om förfrågningsunderlaget är Om förfrågningsunderlaget alltför omfattande för att vid öppen upphandling är kunna skickas till alltför skrymmande för att anbudsgivare eller anbuds- kunna skickas till sökande eller om anbudsgiv- anbudsgivare inom den ningen av något annat skäl tidsfrist som anges i 18 § måste föregås av besök på andra stycket skall platsen för leveransen eller tidsfristerna i 18 § första hos den upphandlande stycket förlängas i skälig enheten, skall utsträckning. tidsfristerna i 18 och 19 §§ Om anbudsgivningen vid förlängas i skälig öppen eller selektiv utsträckning. upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 18 § första stycket respektive 19 § andra stycket förlängas i skälig utsträckning. Såväl ansökan från anbudssö- kande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan eller inbjudan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egenhändigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 19 och 20 §§. Såväl ansökan från anbudssö- kande som inbjudan att lämna anbud skall i det påskyndade förfarandet skickas på snabbast möjliga sätt. En ansökan som görs genom telegram, telex, telefax, telefon eller elektronisk överföring skall bekräftas genom en egenhändigt undertecknad handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt 20 §. Särskilt förfarande Särskilda tidsfrister vid koncession ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet som Tiden för mottagande av avser att upphandla en ansökningar om att få lämna byggentreprenad för anbud om koncession skall bostadsbebyggelse behöver vara minst från inte tillämpa bestämmelserna den dag då annonsen om i detta kapitel, om enheten koncession avsändes. på grund av arbetenas art Om ett och omfattning har behov av upphandlingskontrakt att leverantören deltar tilldelas av en redan under planeringen. koncessionshavare som inte Valet av leverantör skall är en upphandlande enhet dock i sådana fall göras gäller följande. Tiden för enligt bestämmelserna om mottagande av ansökningar annonsering och prövning av om att få lämna anbud skall anbudssökande och vara minst från anbudsgivare vid selektiv den dag då annonsen om upphandling. Tiden för mottagande av anbud skall vara minst från den dag då annonsen avsändes eller inbjudan skickades ut till deltagarna. ------------------------------------------------------- Alternativa utföranden Information om arbetsvillkor m.m. Om det i annonsen om upp- handling angetts att det anbud kommer att antas som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter, får en upphandlande enhet även pröva anbud som innehåller ett alternativt utförande. En förutsättning är att en- heten i annonsen upplyst om att den kommer att pröva anbud som innehåller alter- utföranden och om de minimikrav som alternativa utföranden måste uppfylla. Ett alternativt utförande får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka myndigheter som kan lämna en anbudsgivare information om de bestämmelser om anställningsskydd och arbetsvillkor som skall gälla för byggentreprenaden. Enheten kan av ett EES-land också åläggas att lämna sådana upplysningar. Om enheten lämnat upplys- ningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till be- stämmelserna om anställnings- skydd och arbetsvillkor vid utformningen av anbudet. 4 kap. Upphandling inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationsområdena Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas vid upphandling som görs av en upphandlande enhet för sådan av enheten bedriven verksamhet som består av 1. drift eller tillhandahållande av fasta nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om produktion, transporter, distribution eller försörjning med dricksvatten, elektricitet, gas eller värme eller av leverans av sådana nyttigheter till fasta nät, 2. utnyttjande av mark- eller vattenområden för prospektering eller utvinning av olja, gas, kol eller andra fasta bränslen eller för tillhandahållande av terminaler, flygplatser eller hamnanläggningar, 3. drift av nät i syfte att betjäna allmänheten i fråga om transporter med järnväg, spårväg, tunnelbana, buss, trådbuss eller linbana,4. drift eller tillhandahållande av ett allmänt telekommunikationsnät eller tillhandahållande av en eller flera allmänna telekommunikationstjänster.