prop · GK03153 · 1997-01-01 00:00:00 — En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får upprätta och tillämpa ett upprätta och tillämpa ett särskilt system för urval på särskilt system för urval på förhand av leverantörer som förhand av leverantörer som får delta i selektiv eller får delta i selektiv eller förhandlad upphandling. En- förhandlad upphandling. heten skall fastställa Enheten skall fastställa regler för ett sådant urval. regler för ett sådant urval. Reglerna skall utformas så Reglerna skall utformas så att de innebär en garanti föratt de innebär en garanti att samma krav ställs på för att samma krav ställs på varje leverantör och för att varje leverantör och för att urvalet görs utan urvalet görs utan ovidkommande hänsyn. Reglerna skall hållas Reglerna får vid behov tillgängliga för leverantöreruppdateras. som begär att få ta del av Reglerna skall hållas dem. tillgängliga för leverantörer som begär att få ta del av dem. Om reglerna upp- dateras skall berörda leverantörer underrättas. Om en upphandlande enhet anser att andra upphand- lande enheters system enligt första stycket uppfyller enhetens krav, skall den upplysa berörda leverantörer om namnen på enheterna. De leverantörer som valts ut skall föras upp i en förteckning. En upphandlande enhet skall pröva en ansökan från en leverantör om att få vara med bland dem som väljs ut enligt 23 §. Om enheten förutser att prövningen kommer att ta skall enheten upplysa leverantören om detta. En ansökan får inte avslås på andra grunder än som framgår av de regler som avses i 23 §. En leverantör vars ansökan avslagits skall underrättas om beslutet och om skälen för detta. En leverantör får inte avföras från den förteckning som avses i 23 § på andra grunder än som framgår av de regler som avses i nämnda paragraf. En enhet som överväger att avföra en leverantör från förteckningen skall underrätta leverantören om detta och om skälen härför innan slutligt beslut fattas. Leverantören skall även underrättas om det slutliga beslutet. En upphandlande enhet skall pröva en ansökan från en leverantör om att få vara med bland dem som väljs ut enligt 23 §. Om enheten förutser att prövningen kommer att ta skall enheten upplysa leverantören om detta och skälen för det samt ange vilken dag beslut kommer att fattas. En ansökan får inte avslås på andra grunder än som framgår av de regler som avses i 23 §. En leverantör vars ansökan avslagits skall underrättas om beslutet och om skälen för detta. En leverantör får inte avföras från den förteckning som avses i 23 § på andra grunder än som framgår av de regler som avses i nämnda paragraf. En enhet som överväger att avföra en leverantör från förteckningen skall skriftligen underrätta leverantören om detta och skälen för det innan slutligt beslut fattas. Leverantören skall även underrättas om det slutliga beslutet. En upphandlande enhet som En upphandlande enhet upprättar ett särskilt systemsom upprättar ett särskilt enligt 23 § skall i en system enligt 23 § skall i annons upplysa om detta. en annons upplysa om Annonsen skall på lämpligt detta. Annonsen skall sätt sändas till Byrån för innehålla uppgifter om Europeiska gemenskapernas syftet med systemet och officiella publikationer hur man kan ta del av de och skall skrivas på något avregler som avses i 23 §. de språk som är officiella Annonsen skall på lämpligt inom gemenskaperna. Om sätt sändas till Byrån för systemet skall gälla under Europeiska gemenskapernas än skall officiella publikationer annonsen publiceras . och skall skrivas på något av de språk som är officiella inom gemenskaperna. Om systemet skall gälla skall annonsen publiceras . Om det i annonsen om upp- handling angetts att det anbud kommer att antas som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter, får en upphandlande enhet även pröva anbud som innehåller ett alternativt utförande. En förutsättning är att enheten i annonsen upplyst om att den kommer att pröva anbud som innehåller alter- utföranden och om de minimikrav som alternativa utföranden måste uppfylla. Ett alternativt utförande får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. ------------------------------------------------------- Förkastande av anbud Ett anbud som är orimligt lågt men som förklaras av att anbudsgivaren tagit emot statligt stöd får förkastas, om anbudsgivaren trots förfrågan inte visat att Europeiska gemenskapernas kommission underrättats om stödet enligt artikel 93.3 i eller att kom- missionen godkänt stödet. Att en upphandlande enhet får förkasta orimligt låga anbud även i andra fall följer av 1 kap. 23 § första stycket. En upphandlande enhet skall för varje upphandling bevara uppgifter om 1. skälen för de krav som enheten ställt på leverantörerna och för urvalet av dessea, 2. grunden för prövningen av anbud, 3.skälen för avstående av annonsering enligt 16 § andra stycket genom hänvisning tillnågon av punkterna i det stycket, ------------------------------------------------------- 4. skälen för tillämpning av 4. skälen för tillämpning 1 kap. 13 §, av 15 a §, 5. tillämpat undantag som avses i 4 kap. 5 §. Uppgifterna skall bevaras . I fråga om anbud som omfattar varor med ursprung i ett land utanför EES (tredje land) gäller följande, om inte annat följer av 29 §. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet får En upphandlande enhet får förkasta anbud som lämnas i förkasta anbud som lämnas i en varuupphandling om en varuupphandling om anbudets totala värde till anbudets totala värde till mer än hälften avser varor mer än hälften avser varor med ursprung i tredje land. med ursprung i tredje land enligt rådets förordning (EG) nr 802/68 av om den gemensamma definitionen av begreppet varors ursprung, Om två eller flera anbud är i övrigt likvärdiga vid anbudsprövning enligt 1 kap. 22 §, skall företräde ges åt de anbud som inte får förkastas enligt andra stycket, om prisskillnaden inte överstiger . Tredje stycket gäller inte om den upphandlande enheten därigenom skulle tvingas anskaffa varor med tekniska egenskaper som avviker från vad som förut anskaffats och som därför inte kan användas i den befintliga utrustningen, skapar tekniska svårigheter vid drift och underhåll eller ger oproportionerligt höga kostnader. Med vara avses även programvara för användning i ett allmänt telekommunikationsnät. Information om arbetsmiljö m.m. En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka myndigheter som kan lämna en anbudsgivare information om de bestämmelser om anställningsskydd och arbetsvillkor, som skall gälla för byggentreprenaden. Enheten kan av ett EES- land också åläggas att lämna sådana upplysningar. Om enheten lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till upplysningarna vid utformningen av anbudet. 5 kap. Upphandling av tjänster ------------------------------------------------------- Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i avdelning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmelserna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § andra stycket, 5 § första meningen, 6, 7, 9 och 10 §§ detta kapitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till denna lag tillämpas 6 kap. ------------------------------------------------------- Detta kapitel gäller upphandling av tjänster av det slag som anges i avdelning A i bilaga till denna lag om tjänsterna inte omfattas av bestämmelserna i 2 och 3 kap. I fråga om upphandling av tjänster som avses i avdelning A i bilagan och som görs för verksamheter som avses i 4 kap. 1 § första stycket tillämpas dock endast andra stycket denna paragraf samt 2 §, 3 § andra stycket, 5 § första meningen, 6, 7, 9, 10 och 25 §§ detta kapitel. Vid upphandling av tjänster som avses i avdelning B i bilagan till denna lag tillämpas 6 kap. Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas i fråga om 1. anskaffning av eller nyttjanderätt i vad form som helst till fastighet, byggnad eller annan egendom som utgör fast egendom eller tillbehör till fastighet eller byggnad eller rättigheter av nu nämnt slag, 2. anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial eller sändningstid i etermedia, 3. telefoni, telex, radiotelefoni, personsökning eller satellittjänster,4. skiljemanna- eller förlikningsuppdrag, 5. finansiella tjänster i samband med utgivning eller omsättning av värdepapper och andra finansiella instrument, 6.anställningsavtal, 7. forskning och utveckling i andra fall än då tjänsten endast gäller den egna verksamheten och helt finansieras av den upphandlande enheten, 8. verksamhet som rör förvaltning av statsskulden eller som avser tjänster från riksbank. ------------------------------------------------------- Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i detta kapitel skall inte tillämpas kapitel skall inte vid upphandling av tjänster tillämpas vid upphandling från en annan upphandlande av tjänster från en annan enhet som på grund av lag upphandlande enhet som på eller annan författning har grund av lag eller annan ensamrätt att utföra tjänsten.författning, som är förenlig med , har ensamrätt att utföra tjänsten. För upphandlingskontrakt som inte anger något totalpris skall värdet beräknas till det fulla värdet av tjänsterna under kontraktets löptid om denna är högst 48 månader och till månadsvärdet multiplicerat med talet 48, om löptiden är längre eller om kontraktet löper . ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som skall förnyas skall värdet beräknas med hänsyn antingen till kostnaden för motsvarande upphandlingskontrakt, som den upphandlande enheten avslutat under det föregående räkenskapsåret eller den föregående tolvmå- nadersperioden, eller till den uppskattade kostnaden efter tjänsternas påbörjande eller under upphand- lingskontraktets löptid om den är . ------------------------------------------------------- För upphandlingskontrakt som är regelbundet återkommande eller som skall förnyas inom , skall värdet beräknas antingen till 1. det sammanlagda värdet av liknande kontrakt avseende samma tjänstekategori som slutits under det föregående budgetåret eller den föregående tolvmånadersperio- den, om möjligt justerat med hänsyn till förutsebara ändringar i kvantitet eller värde som följer på det ursprungliga kontraktet, eller 2. det sammanlagda värdet av de upphandlingskontrakt som kom- mer att ingås som följer på det första kontraktet eller, om kontraktstiden är , under hela kontraktsperioden. Valet av beräkningsmetod får inte göras i avsikt att kringgå bestämmelserna i detta kapitel. Options- och förlängningsklausuler skall beaktas som om de utnyttjats. En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall för varje budgetår skall genom förhandsannonsering under budgetåret genom informera om upphandlingar förhandsannonsering av tjänster enligt avdelning informera om upphandlingar A i bilagan över 750 000 ecu av tjänster enligt som enheten planerat. I avdelning A i bilagan över annonsen skall det beräknade 750 000 ecu som enheten värdet av varje planerat för budgetåret. I tjänstekategori anges. annonsen skall det Om förhandannonsering beräknade värdet av varje gäller 1 kap. 8-10 §§. tjänstekategori anges med hänsyn taget till 3-5, 7, 8 och 10 §§. Om förhandannonsering gäller 1 kap. 8-10 §§. Förhandlad upphandling får användas utan föregående annonsering om1. tjänsterna av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt kan utföras av endast en viss leverantör, ------------------------------------------------------- 2. det är nödvändigt att genom-föra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upp-handlande enheten gör det omöjligt att hålla tidsfristerna vid öppen eller selektiv upphandling, 3. upphandlingen gäller tilläggstjänster från den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet men som på grund av oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för projektet, under förutsättning att till- äggstjänsterna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet eller att tilläggstjänsterna är nödvändiga för att därpå följande tjänster skall kunna utföras, 4. upphandlingen gäller nya tjänster som består enbart av en upprepning av tjänster ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och tjänsterna tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya tjänster beställs efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya tjänsterna ingått i tröskel- värdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet, ------------------------------------------------------- 2. det är absolut nödvändigt att genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständigheter som inte kunnat förutses och inte heller kan hän-föras till den upphandlande enheten gör det omöjligt att hålla tids-fristerna vid öppen eller selektiv upp- handling eller förhandlad upphandling med föregående annonsering enligt 16 §, 3. upphandlingen gäller tilläggstjänster från den ursprungliga leverantören som inte omfattas av det först avsedda projektet men som på grund av oförutsedda omständigheter blivit nödvändiga för projektet, under förutsättning att till- äggstjänsterna inte utan tekniska eller ekonomiska olägenheter kan skiljas från det ursprungliga upp- handlingskontraktet eller att tilläggstjänsterna är absolut nödvändiga för att det ursprungliga upp- handlingskontraktet skall kunna slutföras, 4. upphandlingen gäller nya tjänster som består enbart av en upprepning av tjänster ingående i ett projekt som varit föremål för öppen eller selektiv upphandling och tjänsterna tilldelas samma leverantör som tidigare fått upphandlingskontraktet, om dessa nya tjänster beställs efter det att det ursprungliga kontraktet slöts och värdet av de nya tjänsterna ingått i tröskel- värdeberäkningen och annonserats i samband med det ursprungliga projektet, varvid angivits att förhandlat förfarande kan komma att användas. Bestämmelserna i första stycket 3 tillämpas endast om värdet av tillägg- stjänsterna inte överstiger hälften av det ursprungliga upphandlingskontraktets värde. Vid öppen upphandling skall tiden för mottagande av anbud vara minst från den dag då annonsen om upphandling avsändes. Om den upphandlande enheten förhandsannonserat enligt 11 § får förkortas . ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall lämna ut skall lämna ut förfrågningsunderlaget till förfrågningsunderlaget till en leverantör en leverantör inom sex från det att underlaget har dagar från det att begärts. Ytterligare underlaget har begärts, om information skall lämnas så har begärts i rimlig tid. senast före Ytterligare information anbudstidens utgång, om så skall lämnas senast sex har begärts i rimlig tid. dagar före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. ------------------------------------------------------- Vid selektiv och Vid selektiv och förhandlad upphandling skall förhandlad upphandling tiden för mottagande av skall tiden för mottagande ansökningar om att få lämna av ansökningar om att få anbud vara minst lämna anbud vara minst 37 från den dag då annonsen om dagar från den dag då upphandling avsändes. annonsen om upphandling användes. Den upphandlande enheten skall vid ett och samma tillfälle till samtliga utvalda deltagare Vid selektiv upphandling skicka ut både skriftlig skall en upphandlande inbjudan att lämna anbud enhet vid ett och samma och förfrågningsunderlaget. tillfälle till samtliga Vid selektiv upphandling utvalda deltagare skicka ut skall tiden för mottagande både skriftlig inbjudan att av anbud vara minst 40 lämna anbud och för- dagar från den dag inbjudan frågningsunderlaget. Tiden skickades ut till för mottagande av anbud deltagarna eller skall vara minst om den upphandlande från den dag inbjudan enheten har avsändes eller om förhandsannonserat enligt den upphandlande enheten 11 §. har förhandsannonserat enligt 11 §. Ytterligare information om upphandlingen skall lämnas senast före anbudstidens utgång, om så har begärts i rimlig tid. Om förfrågningsunderlaget är alltför omfattande för att kunna skickas till anbudsgivare eller an- budssökande eller om anbuds- givning av något annat skäl måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 20 och 21 §§ förlängas i skälig utsträckning. Om förfrågningsunderlaget vid öppen upphandling är alltför skrymmande för att kunna skickas till anbudsgivare inom de tidsfrister som anges i 20 § andra stycket, skall tidsfristerna i 20 § första stycket förlängas i skälig ut- sträckning. Om anbudsgivningen vid öppen eller selektiv upphandling måste föregås av besök på platsen för leveransen eller hos den upphandlande enheten, skall tidsfristerna i 20 § första stycket respektive 21 § tredje stycket förlängas i skälig utsträckning. Såväl ansökan från anbudssö- Såväl ansökan från anbudssö- kande som inbjudan att lämna kande som inbjudan att anbud skall i det påskyndade lämna anbud skall i det förfarandet skickas på påskyndade förfarandet snabbast möjliga sätt. En skickas på snabbast möjliga ansökan eller inbjudan som sätt. En ansökan som görs ge- görs genom telegram, telex, nom telegram, telex, telefax, telefon eller telefax, telefon eller elektronisk överföring skall elktronisk överföring skall bekräftas genom en bekräftas genom en egenhändigt undertecknad egenhändigt undertecknad handling som avsänts före handling som avsänts före tidsfristens utgång enligt tidsfristens utgång enligt 21 och 22 §§. ------------------------------------------------------- Alternativa utföranden Kvalitetssäkring m.m. ------------------------------------------------------- Om det i annonsen om upp- handling angetts att det anbud kommer att antas som är det ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till samtliga omständigheter, får en upphandlande enhet även pröva anbud som innehåller ett alternativt utförande. En förutsättning är att enheten i annonsen upplyst om att den kommer att pröva anbud som innehåller alter- utföranden och om de minimikrav som alternativa utföranden måste uppfylla. Ett alternativt utförande får inte förkastas endast av det skälet att det är utformat enligt europeiska tekniska specifikationer eller enligt svensk standard som i huvudsak ansluter till europeiskt godtagen teknisk specifikation. ------------------------------------------------------- Europeisk standard för kvalitetssäkring skall användas när en upphandlande enhet begär intyg, som utfärdas av ett oberoende organ inom EES, för att göra klart om en leverantör stämmer överens med en standard för kvalitetssäk- ring. Om det finns särskilda skäl skall enheten godta ett annat bevis på att en leverantör stämmer överens med en standard enligt första stycket. ------------------------------------------------------- Information om arbetsmiljö m.m. En upphandlande enhet får i förfrågningsunderlaget upplysa om vilka myndigheter som kan lämna en anbudsgivare information om de bestämmelser om anställningsskydd och arbetsvillkor, som skall gälla för byggentreprenaden. Enheten kan av ett EES- land också åläggas att lämna sådana upplysningar. Om enheten lämnat upplysningar enligt första stycket, skall den begära att anbudsgivaren bekräftar att hänsyn tagits till upplysningarna vid utformningen av anbudet. Med formgivningstävling förstås en tävling om arkitekttjänster eller andra tjänster som avses i avdelning A 12 i bilagan och genomförs i syfte att ge arrangören möjlighet att från de tävlande förvärva en ritning eller något annat liknande tävlingsbidrag till grund för utförande av en bestämd uppgift. ------------------------------------------------------- Tävlingen skall avslutas med Tävlingen skall avslutas att en jury utser vinnande med att en jury utser tävlingsbidrag. Medlemmarna vinnande tävlings-bidrag. i juryn skall vara Medlemmarna i juryn skall oberoende av de tävlande. vara fysiska personer som är oberoende av de tävlande. Om det krävs särskilda yrkesmässiga kvalifikationer av de tävlande, skall minst en tredjedel av medlemmarna i juryn ha samma eller likvärdiga kvalifikationer. Arrangören skall för varje tävling fastställa tävlingsregler. Reglerna skall utformas så att de innebär en garanti för att samma krav ställs på varje tävlande. ------------------------------------------------------- En formgivningstävling får En formgivningstävling får begränsas till ett visst begränsas till ett visst antal tävlande. Valet av antal tävlande. Antalet tävlande skall göras utan skall vara tillräckligt ovidkommande hänsyn. Valet stort för att uppnå effektiv får inte i något fall göras konkurrens. Valet av med utgångspunkt i ett visst tävlande skall göras utan geografiskt område. Valet får inte i något fall göras med utgångspunkt i ett visst geografiskt område. 6 kap. Upphandling som understiger de ströskelvärden som anges i 2-5 kap., m.m. ------------------------------------------------------- En upphandlande enhet En upphandlande enhet skall anta antingen det skall anta antingen anbud som har lägst 1. det anbud som är det anbudspris eller det anbud ekonomiskt mest som är det ekonomiskt mest fördelatiga, eller fördelaktiga med hänsyn till 2. det anbud som har lägst samtliga omständigheter såsomanbudspris. pris, driftskostnader, Om enheten skall anta det funktion, miljöpåverkan m.m. ekonomiskt mest Enheten skall i förfrågnings-fördelaktiga anbudet skall underlaget eller i annonsen enheten ta hänsyn till om upphandling ange vilka samtliga omständigheter omständigheter den tillmäter såsom pris, leveranstid, betydelse. Omständigheterna driftskostnader, kvalitet, skall om möjligt anges efter estetiska funktionella angelägenhetsgrad, med den och tekniska egenskaper, viktigaste först. service, tekniskt stöd miljöpåverkan m.m. Enheten skall i förfrågningsunderlaget eller i annonsen om upphandling ange vilka omständigheter den tillmäter betydelse. Omständigheterna skall om möjligt anges efter angelägenhetsgrad, med den viktigaste först. Föreligger det fallet att en upphandlande enhet skall anta det anbud som har lägst anbudspris, får enheten förkasta anbud som den anser vara orimligt lågt, dock först sedan enheten begärt förklaring till det låga anbudet och inte fått tillfredsställande svar. Förklaringen skall begäras skriftligt. 7 kap. Överprövning, skadestånd m.m. En leverantör som anser att han lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till länsrätten ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf. ------------------------------------------------------- En ansökan enligt första En ansökan enligt första stycket får inte prövas efterstycket får inte prövas den tidpunkt då beslut om efter den tidpunkt då avtal leverantör har fattats. om upphandlingen slöts. Länsrätten får besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Länsrätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. ------------------------------------------------------- Talan om skadestånd skall Talan om skadestånd skall väckas vid allmän domstol väckas vid allmän domstol från den dag då från den dag då beslut om leverantör avtal om upphandlingen fattats. Väcks inte talan i slöts. Väcks inte talan , är rätten till skadeståndtid, är rätten till förlorad.