prop · GK0325D1 · 1997-01-01 00:00:00 — 1. han är flykting, En ansökan om uppehållstill-stånd 2. han är krigsvägrare, eller enligt 3 § skall handläggas som en 3. han, utan att vara flykting, asylansökan. inte vill återvända till sitt hemland på grund av de politiska för-ållandena där och kan åberopa tungt vägande omständigheter till stöd för detta. 2 § -------------------------------------------------------------------- Med flykting avses i denna lag Med flykting avses i denna lag en utlänning som befinner en -------------------------------------------------------------------- Som flykting skall även anses den som är statslös och som av samma skäl befinner sig utanför det land där han har haft sin vanliga vistelseort och som inte kan eller på grund av sin fruktan inte vill återvända dit. 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- 3 § ---------------------------------------------------------------------- Med krigsvägrare avses i denna Med skyddsbehövande i övrigt avses lag en utlänning som har övergett eni denna lag en utlänning som i krigsskådeplats eller som har flyttandra fall än som avses i 2 § lämnat från sitt hemland eller behöverdet land, som han är medborgare i, stanna i för att undgå före-därför att han stående krigstjänstgöring. 1. skulle vara i fara att straffas med döden eller med kroppsstraff eller att utsättas för tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, 2. på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt behöver skydd eller som på grund av en miljökatastrof inte kan återvända till sitt hemland, eller 3. på grund av sitt kön eller homosexualitet känner välgrundad fruktan för förföljelse. Som skyddsbehövande skall även anses den som är statslös och som av samma skäl befinner sig utanför det land där han tidigare haft sin vanliga vistelseort och som på i första stycket angivna grunder inte kan eller på grund av sin fruktan inte vill återvända dit. 4 § 8 ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som avses i 1 § har Utlänningar som avses i 2 och rätt till asyl. 3 §§ har rätt till uppehållstillstånd. Asyl får dock vägras om Uppehållstillstånd får dock väg-ras 1. det av hänsyn till vad som ärom känt om utlänningens tidigare verk- 1. det beträffande flyktingar en- samhet eller med hänsyn till riketsligt 2 § och skyddsbehövande enligt säkerhet finns synnerliga skäl att3 § första stycket 3 av hänsyn till inte bevilja asyl, vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hän- syn till rikets säkerhet finns synner-liga skäl att inte bevilja uppehålls-tillstånd, ---------------------------------------------------------------------- 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- 2. det beträffande en utlänning 2. det beträffande en skydds- som omfattas av 1 § 2 eller 3 påbehövande som omfattas av 3 § första grund av brottslighet eller någonstycket 2 på grund av brotts-lighet annan omständighet finns särskildaeller någon annan omständlig-het skäl att inte bevilja asyl, finns särskilda skäl att inte bevilja uppehållstillstånd, ---------------------------------------------------------------------- 3. utlänningen har rest in från , , eller och kan sändas åter till något av dessa länder i enlighet med en överenskommelse mellan och det landet, såvida det inte är uppenbart att han inte kommer att beviljas uppehållstillstånd där, ---------------------------------------------------------------------- 4. utlänningen i annat fall före 4. utlänningen i annat fall före an-komsten till harankomsten till har uppehållit sig i ett annat land änuppehållit sig i ett annat land än hemlandet och, om han återsänds dit,hemlandet och, om han återsänds dit, är skyddad mot förföljelse eller, iär skyddad mot förföljelse eller mot före-kommande fall, mot att sändasatt sändas till hemlandet och också till en krigsskådeplats eller tillmot att sändas vidare till ett hem-landet och också mot att sändasannat land där han inte har vidare till ett annat land där hanmotsvarande skydd, eller inte har motsvarande skydd, eller ---------------------------------------------------------------------- 5. utlänningen har särskild anknytning till ett annat land och där är skyddad på det sätt som anges i 4. -------------------------------------------------------------------- Regeringen får föreskriva undantag från andra stycket 4 för de fall då utlänningens anknytning till är av sådan art att han inte bör nekas att få sin ansökan om asyl prövad här. -------------------------------------------------------------------- Bemyndiganden i fråga om skyddsbehövande -------------------------------------------------------------------- 8 § ---------------------------------------------------------------------- Regeringen får meddela före- skrifter om beviljande av perma- nent uppehållstillstånd till en grupp av skyddsbehövande enligt 3 § första stycket 2. ---------------------------------------------------------------------- Om möjligheter att ta emot utlänningar motiverar det, får regeringen meddela föreskrifter om att uppehållstillstånd inte får be- viljas för skyddsbehövande enligt 3 § första stycket 2. 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från 4 § andra stycket 4 för de fall då utlänningens anknytning till är av sådan art att utlänningen inte bör nekas att få sin ansökan om asyl prövad här. ---------------------------------------------------------------------- Regeringen skall anmäla före- skrifter enligt andra stycket till genom en särskild skrivelse . 5 kap. 5 § ---------------------------------------------------------------------- eller eller polismyndigheten får fotografera enpolismyndigheten får fotografera en utlänning och ta hans fingeravtryckutlänning och, om han fyllt , om ta hans fingeravtryck om 1. utlänningen inte kan styrka 1. utlänningen inte kan styrka sin identitet vid ankomsten tillsin identitet vid ankomsten till eller när han därefterSverige, ansöker om uppehållstillstånd, eller 2. utlänningen ansöker om uppe- 2. det finns förutsättningar atthållstillstånd och åberopar skäl som ta utlänningen i förvar. avses i 3 kap. 2 eller 3 §, eller 3. det finns förutsättningar att ta utlänningen i förvar. 6 kap. 2 § -------------------------------------------------------------------- En utlänning som har fyllt sex- En utlänning som har fyllt ton år får tas i förvar om får tas i förvar om -------------------------------------------------------------------- 1. hans identitet är oklar vid ankomsten till eller när han därefter ansöker om uppehållstillstånd och han inte kan göra sannolikt att den identitet han uppger är riktig samt hans rätt att få resa in i eller vistas i inte kan bedömas ändå, eller 2. det är nödvändigt för att en utredning om hans rätt att stanna i skall kunna genomföras, eller 3. det är sannolikt att han kommer att avvisas eller utvisas enligt 4 kap. 1, 2 eller 3 § eller fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning. Beslut om förvar enligt första stycket 3 får meddelas endast om det med hänsyn till utlänningens personliga förhållanden eller övriga omständigheter finns anledning att anta att han annars kommer att hålla sig undan eller bedriva brottslig verksamhet i . 3 § -------------------------------------------------------------------- Ett utländskt barn under sexton Ett utländskt barn år får tas i förvar endast om får tas i förvar endast om -------------------------------------------------------------------- 1. det är sannolikt att barnet kommer att avvisas enligt 4 kap. 1 eller 2 § och att förordnande om omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 8 § kommer 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- att meddelas eller fråga uppkommer om verkställighet av ett sådant beslut om avvisning, och det finns en uppenbar risk för att barnet annars håller sig undan och därigenom äventyrar en förestående verkställighet som inte bör fördröjas, eller 2. fråga uppkommer om verkställighet av ett beslut om avvisning i annat fall än som sägs under 1 eller av ett beslut om utvisning enligt 4 kap. 3 § och det vid ett tidigare försök att verkställa beslutet inte visat sig tillräckligt att barnet ställts under uppsikt enligt bestämmelserna i 5 § tredje stycket. Barnet får inte tas i förvar enligt första stycket 1 om det är tillräckligt att det ställs under uppsikt enligt bestämmelserna i 5 § andra stycket. Barnet får inte skiljas från sin vårdnadshavare eller, om de är flera, en av dem genom att vårdnadshavaren eller barnet tas i förvar. Har barnet ingen vårdnadshavare här i riket får det tas i förvar endast om det föreligger synnerliga skäl. 4 § En utlänning får inte hållas i förvar med stöd av 2 § första stycket 2 än . ---------------------------------------------------------------------- I övrigt får en utlänning som fyllt I övrigt får en utlänning som fyllt inte hållas kvar inte hållas kvar i förvar mer än , om det inte , om det inte finns synnerliga skäl för . Omsynnerliga skäl för . Om ett beslut om avvisning ellerett beslut om avvisning eller utvisning har meddelats, får enutvisning har meddelats, får en sådan utlänning dock hållas i förvar isådan utlän-ning dock hållas i förvar högst , om det inte finnsi högst , om det inte synnerliga skäl för en längre tid.finns synner-liga skäl för en längre Ett utländskt barn under sexton årtid. får inte hållas i förvar än Ett utländskt barn får , eller om det finnsinte hållas i förvar än 72 synnerliga skäl ytterligare 72timmar, eller om det finns timmar. 5 § ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som har fyllt sexton En utlänning som har fyllt år kan, under de förutsättningar somkan, under de förutsättningar som anges i 2 §, i stället för att tas ianges i 2 §, i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt, omförvar ställas under uppsikt, om detta är tillräckligt. detta är tillräckligt. ---------------------------------------------------------------------- Ett utländskt barn Ett utländskt barn kan, under de förutsättningar somkan, under de förutsättningar som anges i 3 § första stycket 1 ställasanges i 3 § första stycket 1 ställas under uppsikt. 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Ett utländskt barn Ett utländskt barn kan kan dessutom ställas under uppsiktdessutom ställas under uppsikt när när beslut har meddelats om av-beslut har meddelats om avvisning visning i annat fall än som avses ii annat fall än som avses i andra andra stycket eller om utvisningstycket eller om utvisning enligt enligt 4 kap. 3 §. 4 kap. 3 §. ---------------------------------------------------------------------- Uppsikt innebär att utlänningen är skyldig att på vissa tider anmäla sig hos polismyndigheten i orten eller lämna ifrån sig sitt pass eller annan legitima- tionshandling eller uppfylla andra särskilda villkor. 7 kap. 3 § ---------------------------------------------------------------------- Statens invandrarverks beslut i Statens invandrarverks beslut i fråga om avvisning eller utvisningfråga om avvisning eller utvisning och en i samband därmed behandladsamt om avslag på en ansökan om fråga om uppehållstillstånd elleruppehållstillstånd eller om åter- arbetstillstånd eller återkallelsekallelse av ett uppehållstillstånd av sådana tillstånd får av utlänningenfår av utlänningen överklagas till överklagas till . beslut i fråga om arbetstillstånd eller återkallelse av arbetstillstånd får av utlänningen överklagas till nämnden under förutsättning att frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett beslut i fråga om avvisning eller utvisning. ---------------------------------------------------------------------- består av ordförande och övriga ledamöter till det antal regeringen bestämmer. För ordförande skall finnas ersättare. Leda-möter och ersättare för ordförande utses av regeringen. Ordförande och ersättare för ordförande skall vara jurister och ha erfarenhet av tjänstgöring som domare eller annan likvärdig erfarenhet. 11 § ---------------------------------------------------------------------- får med får med eget yttrande överlämna ett ärendeeget yttrande överlämna ett ärende till ,till , om ärendet på grund avom ärendet på grund av familjeanknytning eller av annanfamiljeanknytning eller annan lik- lik-nande orsak har samband mednande orsak har samband med ett ett ärende enligt denna lag somärende enligt denna lag som prövas prövas av nämnden. ---------------------------------------------------------------------- eller Utlännings- Invandrarverket eller får med eget yttrandenämnden får med eget yttrande överlämna ett ärende till regeringenöverlämna ett ärende till regeringen för avgörande om för avgörande om ärendet inte avser en ansökan enligt 2 kap. 5 b § och om ---------------------------------------------------------------------- 1996/97:25 Bilaga 1 -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse -------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- 1. ärendet på grund av familje- 1. ärendet på grund av familje- anknytning eller av annan liknandeanknytning eller någon annan lik- orsak har samband med ett ärendenande orsak har samband med ett enligt denna lag som prövas avärende enligt denna lag som prövas regeringen, av regeringen, ---------------------------------------------------------------------- 2. ärendet bedöms ha betydelse för 2. ärendet bedöms ha sådan rikets säkerhet eller annars förbetydelse för rikets säkerhet eller allmän säkerhet eller för riketsannars för allmän säkerhet eller för förhållande till främmande makt ellerrikets förhållande till främmande mellanfolklig organisation, makt eller mellanfolklig organisation att regeringen bör pröva ärendet, ---------------------------------------------------------------------- 3. det bedöms vara av särskild 3. det bedöms vara av särskild vikt för ledning av tillämpningen avvikt för ledning av denna lags denna lag att ärendet prövas avtill-lämpning att regeringen avgör regeringen, eller ett ärende som kan antas få betydelse för frågan om uppehållstillstånd för en grupp asylsökande som åberopar huvudsakligen samma skäl till stöd för sin ansökan om asyl, eller ---------------------------------------------------------------------- 4. synnerliga skäl annars talar 4. om det i andra fall än som för regeringens prövning. anges i punkt 3 bedöms vara av synnerlig vikt för ledning av denna lags tillämpning att regeringen prö- var ett ärende. ---------------------------------------------------------------------- Har invandrarverket överlämnat ett När Invandrarverket överlämnar ett ärende i fall som avses i andraärende till regeringen skall verket stycket 3 eller 4 och skulleförst sända ärendet till Ut- beslut av verket i ärendet halänningsnämnden. Nämnden skall med kunnat över-klagas tilleget yttrande skyndsamt , skall regeringen,vidarebefordra ärendet till rege- om hinder inte möter på grund av attringen. Av nämndens yttrande skall ärendet är synnerligen brådskande,framgå vilken uppfattning nämnden höra innan den avgörhar i sakfrågan samt om ärendet bör ärendet. Regeringen får överlämna ettavgöras av regeringen. Det som sägs sådant ärende till nämnden föri detta stycke gäller dock endast avgörande. för de ärenden där ett beslut av hade kunnat överklagas till nämnden. ---------------------------------------------------------------------- Vad som i 5 § föreskrivs om och gäller också regeringen, när den avgör ett överlämnat ärende. 1996/97:25 Bilaga 1 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 1 § ---------------------------------------------------------------------- En avvisning eller en utvisning En avvisning eller en utvisning får aldrig verkställas till ett landfår aldrig verkställas till ett land om det finns grundad anledning attom det finns grundad anledning att tro att utlänningen där skulle varatro att utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden elleri fara att straffas med döden eller med kroppsstraff eller att utsättasmed kroppsstraff eller att utsättas för tortyr och inte heller till ettför tortyr eller annan omänsklig land där han inte är skyddad mot atteller förnedrande behandling eller sändas vidare till ett land där hanbestraffning och inte heller till skulle vara i sådan fara. ett land där han inte är skyddad mot att sändas vidare till ett land där han skulle vara i sådan fara. 4 § ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som avses i 3 kap. En utlänning som avses i 3 kap. 1 3 ---------------------------------------------------------------------- 8 § får förordna att verkets beslut om avvisning får verkställas även om det inte har vunnit laga kraft (omedelbar verkställighet), om det är uppenbart att det inte finns grund för asyl och att uppehållstillstånd inte heller skall beviljas på någon annan grund. -------------------------------------------------------------------- Beslut om omedelbar verk Beslut om omedelbar verk -------------------------------------------------------------------- 10 a § ---------------------------------------------------------------------- Om ett internationellt organ som har rätt att pröva klagomål från enskilda riktar en begäran till om inhibition av ett avvisningsbeslut eller ett utvisningsbeslut, skall inhibition meddelas om inte synnerliga skäl talar mot detta. 1996/97:25 Bilaga 1 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 kap 5 § -------------------------------------------------------------------- Till fängelse i högst Till fängelse i högst eller, när omständigheterna är eller, om brottet är mindre mildrande, till böter döms den somallvarligt, till böter eller i vinstsyfte planlägger eller fängelse döms organiserar verksamhet som är den som i vinstsyfte planlägger inriktad på att främja att eller organiserar verksamhet som utlänningar reser till är inriktad på att främja att utan pass eller de tillstånd som utlänningar reser till krävs för inresa i . utan pass eller de tillstånd som krävs för inresa i . -------------------------------------------------------------------- Den som hjälper en utlänning att resa till utan pass eller de tillstånd som krävs för inresa i döms för medhjälp till brott enligt första stycket, om han insåg eller hade skälig anledning att anta att resan anordnats i vinstsyfte genom sådan verksamhet som där sägs. Muntlig handläggning i asylärenden Muntlig handläggning 1 § ---------------------------------------------------------------------- I ett asylärende vid utlänning som har ansökt om invandrarverk skall det ingå munt-asyl i får avvisas endast lig handläggning om det kan antasom muntlig handläggning har ingått vara till fördel för utredningenvid Statens invandrarverks eller i övrigt främja ett snabbthandläggning av ärendet. Muntlig avgörande av ärendet. Muntlighandläggning skall även annars handläggning skall även annarsföretas på begäran av utlänningen, om företas på begäran av utlänningen, ominte en sådan handläggning skulle inte en sådan handläggning skullesakna betydelse för att avgöra sakna betydelse för att avgöra fråganasylärendet. ---------------------------------------------------------------------- får bestämma att I ett asylärende vid Utlännings- även andra personer än utlänningennämnden skall muntlig handläggning skall höras vid handläggningen.ingå, om detta kan antas vara till Ersättning för inställelsen lämnasfördel för utredningen eller på annat därvid enligt vad som föreskrivs isätt bidra till ett snabbt 6 kap. 15 § andra stycket. Muntlig handläggning skall även annars företas på utlänningens begäran, om det inte står klart att en sådan handläggning är obehövlig i asylärendet. ---------------------------------------------------------------------- Första och andra styckena till skall ha ---------------------------------------------------------------------- 1996/97:25 Bilaga 1 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ---------------------------------------------------------------------- förnya ett uppehållstillstånd av ---------------------------------------------------------------------- och Utlännings ---------------------------------------------------------------------- Särskilda bestämmelser om ut ---------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------- Utredning om barn m.m. ---------------------------------------------------------------------- 1 a § ---------------------------------------------------------------------- Vid bedömningen av frågor om tillstånd enligt denna lag skall det, om det inte är olämpligt, klarläggas vad barn som berörs av ett beslut i ärendet har att anföra och det skall tas den hänsyn till det anförda som barnets ålder och mognad motiverar. 1 b § ---------------------------------------------------------------------- Den som är förordnad enligt ---------------------------------------------------------------------- 1996/97:25 Bilaga 1 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § 9 ---------------------------------------------------------------------- Bestämmelserna i 20 § förvalt- Bestämmelserna i 20 § förvalt- ningslagen om motivering av beslutningslagen om motivering av beslut tillämpas inte beträffande beslut omgäller även för beslut som meddelas i visering, tidsbegränsat uppehålls-ärenden enligt denna lag, om inte tillstånd och arbetstillstånd. något annat följer av andra eller tredje stycket. ---------------------------------------------------------------------- En utlänning som avses i 2 kap. Ett beslut i fråga om uppe- 11 § tredje stycket har dock alltidhållstillstånd skall alltid innehålla rätt till motivering av ett sådantde skäl som ligger till grund för beslut om det går honom emot. ---------------------------------------------------------------------- Vid beslut om visering eller arbetstillstånd får skälen som ligger till grund för beslutet utelämnas. En utlänning som omfattas av avtalet om ett Europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES), utan att vara medborgare i ett EES-land, har dock alltid rätt till motivering av ett beslut om visering om det går honom emot. 12 kap. 2 § I fråga om diplomatiska tjänstemän och avlönade konsulära tjänstemän som är anställda av främmande stater i samt deras familjer och betjäning liksom beträffande främmande staters kurirer tillämpas denna lag endast i den utsträckning som regeringen föreskriver. ---------------------------------------------------------------------- I fråga om andra utlänningar, I fråga om andra utlänningar, vilka är berättigade till förmåner en-vilka är berättigade till förmåner en- ligt lagen (1976:661) om immunitetligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall,och privilegier i vissa fall, iakttas de inskränkningar som följeriakttas de inskränkningar som följer av 2-5 §§ den lagen. av den lagen. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 9 Senaste lydelse 1994:1696. 1996/97:25 Bilaga 1 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 § lagen (1962:381) 1 om allmän försäkring skall ha följande lydelse.