prop · GK0361 · 1997-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1996/97:61 Översyn av telelagen (1993:957) m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås vissa ändringar i telelagen och i lagen om tele- terminalutrustning. Ändringarna syftar dels till att uppnå de telepolitiska målen på ett bättre sätt än , dels till att anpassa lagstiftningen efter den framväxande regleringen inom EG. Den grundläggande telepolitiken föreslås ligga fast. De telepolitiska målen föreslås emellertid bli förtydligade genom att det i lagen anges att telefonitjänsten skall tillhandahållas till ett rimligt pris samt att alla skall få tillgång till teletjänster på likvärdiga villkor. Telelagens regler om tillståndsplikt föreslås kompletterade med regler om anmälningsplikt för alla operatörer, även dem med verksamhet av mindre omfattning. Lagens regler om samtrafik föreslås skärpas. Hårdare krav ställs på operatörer med ett betydande inflytande på marknaden, t.ex. vad gäller kostnadsredovisning. föreslås få utökade befogenheter, bl.a. skall den få rätt att besluta vid tvist mellan operatörer angående villkor för samtrafik. föreslås få en utökad tillsynsroll samt ett tydli- gare ansvar som sektorsmyndighet på teleområdet. Avtalet mellan staten och om särskilda åtaganden förlängs inte efter . Avtalet ersätts med generella regler. Lagen om teleterminalutrustning ändras så att tillsynsmyndigheten skall kunna hindra eller begränsa marknadstillträde för viss utrustning. Ändringarna föreslås träda i kraft . Innehållsförteckning 1 Förslag till riksdagsbeslut 4 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597) 4 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning 20 3 Ärendet och dess beredning 22 4 Nuvarande ordning 23 5 Allmänna utgångspunkter för en fortsatt telereglering 26 5.1 Bakgrund 26 5.2 Övergripande målsättningar för telepolitiken 30 5.3 De telepolitiska målen 31 6 Statens ansvar på teleområdet 35 6.1 Utgångspunkter för statens ansvar 35 6.2 Avgränsningar av statens ansvar 37 6.3 Nuvarande avtal mellan staten och 39 6.4 Samhällsomfattande tjänster 41 6.4.1 Definitionen av samhällsomfattande tjänster 41 6.4.2 Finansieringen av samhällsomfattande tjänster 44 6.5 Totalförsvarets behov samt åtgärder mot allvarliga fredstida störningar 46 6.6 Funktionshindrade personers behov 49 7 Ändringar i telelagen 52 7.1 Tillståndsprövning och villkor 52 7.2 Samtrafik 55 7.2.1 Allmänt om regleringen, skyldigheten att bedriva samtrafik 55 7.2.2 Kostnadsbaserade samtrafiktaxor 58 7.2.3 Krav på särredovisning av samtrafik och accessnät 62 7.2.4 Utvidgade befogenheter för tillsynsmyndigheten 65 7.3 Taxesättning 68 7.4 Nummer-, adress- och katalogfrågor 74 7.4.1 Katalog och nummerupplysningstjänst för telefoni 74 7.4.2 Samlad databas för dataadresser och PTS ansvar för e-post- planen för Internet 76 7.4.3 Nummerplaner, nummerportabilitet och lika tillträde 77 7.5 Övriga frågor 79 7.5.1 Tekniska planer, servicekodplanen och nätgränssnitt 79 7.5.2 Straffbestämmelser 80 7.5.3 Utlämnande av uppgifter 81 7.5.4 Samutnyttjande av anläggningar 82 8 Ändringar i lagen om teleterminalutrustning 82 9 Statens deltagande i satellitorganisationerna 84 10 Post- och uppgifter 86 11 Författningskommentar 92 11.1 Förslaget till lag om ändring i telelagen (1993:597) 92 11.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning 102 Bilaga 1 Departementspromemorians lagförslag 103 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorians förslag 117 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag 118 Bilaga 4 Lagrådets yttrande 135 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 137 Rättsdatablad 138 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i telelagen (1993:597), 2. lag om ändring i lagen (1992:1527) om teleterminalutrustning. 2 Lagtext 2.1 Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597) Härigenom föreskrivs i fråga om telelagen (1993:597) dels att 34 § skall upphöra att gälla, dels att 1, 2, 5-8, 10, 12, 13, 15-21, 23, 27, 31-33 och 35-37 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tio nya paragrafer, 4 a, 4 b, 17 a, 17 b, 20 a-20 d, 32 a och 33 a §§, samt närmast före 4 a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet. I lagen avses med telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare, teletjänst: förmedling av tele- meddelande för någon annan, mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning upprättas med hjälp av radio, telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låg- hastighetsmodem, televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av förbindelser för sådan verksamhet, telenät: anläggning för förmed- ling av telemeddelanden. I lagen avses med telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare, teletjänst: förmedling av telemed- delande för någon annan, mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning tillhandahålls via radio i en mobil nätanslutnings- punkt, telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låg- hastighetsmodem, televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahållande av nätkapacitet, telenät: anläggning avsedd för förmedling av telemeddelanden, nätkapacitet: överföringskapacitet i telenät eller del därav, hyrd förbindelse: nätkapacitet mellan nätanslutningspunkter som avses i rådets direktiv /44/EEG av om tillhanda- hållande av öppna nät för förhyrda förbindelser, samtrafik: fysisk och logisk sam- mankoppling av telenät som möjlig- gör att teletjänster som tillhanda- hålls i telenäten fungerar mellan alla användares nätanslutnings- punkter, såväl fasta som mobila, och där användarna ges möjlighet att få tillgång till tjänster som till- handahålls i näten. Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första me- ningen yttrandefrihetsgrundlagen. 2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva tele- kommunikationer till lägsta möj- liga samhällsekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. att var och en skall få möjlighet att från sin sta- digvarande bostad eller sitt fasta verksamhetsställe utnyttja telefo- nitjänst inom ett allmänt tillgäng- ligt telenät. Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall få tillgång till effektiva telekommuni- kationer till lägsta möjliga samhälls- ekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. 1. att var och en skall få möjlighet att från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhetsställe ut- nyttja telefonitjänst till ett rimligt pris inom ett allmänt tillgängligt telenät, 2. att alla skall få tillgång till te- letjänster på likvärdiga villkor, samt 3. att telekommunikationerna skall vara uthålliga och tillgängliga under kriser och krig. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får be- sluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till tele- tjänster eller fasta teleförbindelser genom statlig upphandling. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får be- sluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till tele- tjänster eller nätkapacitet genom statlig upphandling. 4 a § Följande tjänster får inom ett all- mänt tillgängligt telenät tillhan- dahållas först efter anmälan till den myndighet som regeringen bestäm- mer (tillsynsmyndigheten): 1. telefonitjänst till fast nätan- slutningspunkt, 2. mobil teletjänst, 3. annan teletjänst som kräver till- delning av kapacitet ur nummerplan för telefoni enligt 21 §, samt 4. nätkapacitet. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela föreskrifter om undan- tag från anmälningsplikten. 4 b § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer skall hos Europeiska gemenskapernas kom- mission anmäla de företag som be- driver televerksamhet och har ett betydande inflytande på den svenska marknaden. 5 § Tillstånd enligt denna lag krävs för rätten att inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahålla 1. telefonitjänst eller mobil tele- tjänst, om verksamheten har en omfattning som med avseende på utbredningsområde, antalet använ- dare eller annat jämförbart för- hållande är betydande, eller 2. fasta teleförbindelser, om upplåtelsen görs av nätets ägare eller av någon annan som dispone- rar kapacitet i nätet och tillhanda- håller sådana förbindelser i en omfattning som är betydande. Förutom anmälan enligt 4 a § krävs tillstånd enligt denna lag för rätten att inom ett allmänt tillgäng- ligt telenät tillhandahålla telefo- nitjänst till fast nätanslutningspunkt, mobil teletjänst eller nätkapacitet, om verksamheten har en omfattning som med avseende på utbrednings- område, antalet användare eller annat jämförbart förhållande är betydande. Tillstånd får avse ett visst område eller hela landet. 6 § Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen be- stämmer (tillståndsmyndigheten). Frågor om tillstånd prövas av tillsynsmyndigheten. 7 § skall efter ansökan meddela förhandsbesked om tillstånd enligt 5 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhands- besked gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som an- ges i beskedet. skall efter ansökan meddela förhandsbesked om tillstånd enligt 5 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhands- besked gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beskedet. 8 § får medge undantag från tillståndsplikten en- ligt 5 §, om det finns särskilda skäl. I sådant fall får tillstånds- plikten ersättas med en anmäl- ningsplikt. får i enskilda fall medge undantag från tillstånds- plikten enligt 5 §, om det finns sär- skilda skäl. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om anmäl- ningsplikt för den som inom ett all- mänt tillgängligt telenät tillhanda- håller teletjänster som inte omfat- tas av tillståndsplikten enligt 5 §. Om det behövs för att följa ut- vecklingen på telekommunikations- området, får regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsyns- myndigheten meddela föreskrifter om att den som inom ett allmänt tillgängligt telenät bedriver tele- verksamhet som inte omfattas av anmälningsplikten enligt 4 a § skall lämna upplysningar om verksam- heten. Beslut och föreskrifter om an- mälningsplikt får meddelas endast i den utsträckning som det behövs från allmän synpunkt för att följa utvecklingen på telekommunika- tionsområdet. 10 § Ett tillstånd skall återkallas om verksamheten bedrivs i strid med denna lag eller i strid med föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen och avvikelsen inte kan anses vara av mindre betydelse. Om inte särskilda skäl föreligger får dock återkallelse ske först sedan tillståndsha- varen har lämnats tillfälle att vidta rättelse. Gäller avvikelsen endast en viss del av verksamheten får återkallelsen begränsas till denna del. Återkallelse får även ske om för- utsättningarna för att meddela till- stånd inte längre föreligger eller om tillståndshavaren begär det. Om tillståndet återkallas, får till- synsmyndigheten besluta hur verk- samheten skall avvecklas. 12 § När fråga uppkommer om att meddela tillstånd att inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahålla nya eller väsentligt ändrade mobila te- letjänster och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill driva sådan verksamhet, skall prövningen ske efter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en mobil teletjänst utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd med- delas utan att pågående användning begränsas. Inbjudningsförfarandet skall då avse endast det frekvensutrymme som härigenom blivit tillgäng- ligt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas vid prövning enligt denna paragraf. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas vid prövning enligt denna paragraf. 13 § Tillstånd enligt 5 § att driva tele- verksamhet får förenas med vill- kor. Tillståndsvillkor kan avse bl.a. skyldighet för tillståndshavare 1. att på vissa villkor tillhanda- hålla telefonitjänst åt var och en som efterfrågar denna tjänst, 2. att med beaktande av tillgäng- lig kapacitet på vissa villkor till- handahålla fasta teleförbindelser åt den som efterfrågar sådana, 3. att bedriva verksamheten un- der de förutsättningar som följer av de internationella överenskom- melser som har biträtt, 4. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av sär- skilda teletjänster, 5. att medverka till att telemed- delanden kan förmedlas till sam- hällets alarmerings- och rädd- ningstjänst, 6. att beakta totalförsvarets be- hov av telekommunikationer under höjd beredskap, 7. att redovisa sin verk- samhet i de delar som berörs av tillståndet efter för verksamheten särskilt avpassade principer samt att ställa redovisningen till förfo- gande för tillståndsmyndigheten eller den som anvisas av myndig- heten, 8. att på skäliga villkor till annan tillståndshavare lämna ut sådana publicerade uppgifter om enskildas teleabonnemang som inte omfattas av tystnadsplikt enligt 25 § första stycket 1 denna lag, samt 9. att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera och i sin verksamhet till allmänheten lämna ut uppgifter om enskildas teleabon- nemang hos annan tillstånds- havare i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag. Tillstånd enligt 5 § att driva tele- verksamhet får förenas med villkor om skyldighet för tillståndshavare 1. att på vissa villkor tillhanda- hålla telefonitjänst till fast nätan- slutningspunkt åt var och en som efterfrågar denna tjänst, 2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet tillhandahålla nätkapacitet på vissa villkor åt den som efterfrågar sådan, 3. att tillhandahålla information om verksamhetens ägare, 4. att bedriva verksamheten var- aktigt och med god kapacitet och kvalitet, 5. att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 17 a eller 20 b §, 6. att på skäliga villkor i egen te- lekatalog publicera uppgifter om enskildas teleabonnemang hos an- mälningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt 7. att utan särskild ersättning upp- rätthålla telefonautomater i en om- fattning som i fråga om antal och geografisk utbredning tillgodoser allmänhetens behov. Tillstånd enligt 5 § att driva televerksamhet skall förenas med villkor att på ett visst sätt fullgöra vad som föreskrivs i 14 a §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om tillstånds- villkor. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket tillståndsvillkoren skall fullgöras. 15 § Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller te- letjänster eller fasta teleförbindel- ser skall tillgodose rimliga krav på teknisk säkerhet i verksamheten. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller tele- tjänster eller nätkapacitet skall se till att verksamheten uppfyller rimliga krav på god funktion och teknisk säkerhet. 16 § Tillståndshavare enligt denna lag får, vid sidan av normala kommersiella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är nödvän- diga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som be- hövs för att förebygga att nätet eller dess användare skadas eller att nätets drift störs. Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 4 a § får, vid sidan av normala kommersiella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana som är nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som behövs för att förebygga att nä- tet eller dess användare skadas eller att nätets drift störs. 17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om krav enligt 15 och 16 §§. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får meddela närmare föreskrifter om krav enligt 15 och 16 §§. Den som bedriver anmälnings- pliktig verksamhet enligt 4 a § är skyldig 1. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de internationella överenskommelser som har biträtt, 2. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda teletjänster, 3. att medverka till att telemed- delanden kan förmedlas till sam- hällets alarmerings- och rädd- ningstjänst, 4. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd beredskap, 5. att redovisa sin verk- samhet i de delar som omfattas av anmälningsplikten efter principer som är särskilt avpassade för verk- samheten samt ställa redovisningen till förfogande för tillsynsmyndig- heten eller den som anvisas av myn- digheten, 6. att på skäliga villkor till någon annan som för nummerupplysnings- ändamål begär det lämna ut sådana uppgifter om enskildas teleabon- nemang som inte omfattas av tyst- nadsplikt enligt 25 § första stycket 1 denna lag, 7. att på skäliga villkor i sin verk- samhet till allmänheten lämna ut uppgifter om enskildas teleabonne- mang hos någon annan anmäl- ningspliktig i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt enligt lag, samt 8. att på begäran av myndighet lämna upplysningar om verksam- heten för statistikändamål. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om i vilken utsträckning krav enligt första stycket skall fullgöras och det sätt på vilket detta skall ske. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, tillsynsmyndigheten får föreskriva att den som har tillstånd enligt 5 § och har en do- minerande ställning på den svenska marknaden skall redovisa viss del av den verksamhet som berörs av till- ståndet avskild från annan verk- samhet. 18 § Tillståndshavares taxor för an- vändning av telefonitjänst till en fast anslutningspunkt inom ett all- mänt tillgängligt telenät och för tillhandahållande av fasta teleför- bindelser inom ett sådant nät skall grunda sig på tillståndshavarens kostnader. Taxorna skall hållas allmänt tillgängliga av tillstånds- havarna. Tillståndshavares taxor för an- vändning av telefonitjänst mellan fasta nätanslutningspunkter inom ett allmänt tillgängligt telenät och för tillhandahållande av nätkapacitet inom ett sådant nät skall grunda sig på tillståndshavarens kostnader. Taxorna skall hållas allmänt till- gängliga av tillståndshavarna. 19 § Regeringen får, utan hinder av 18 §, föreskriva att taxor för telefo- nitjänst till en fast anslutnings- punkt inom ett allmänt tillgängligt telenät inte får överstiga en viss nivå. Regeringen får, utan hinder av 18 §, föreskriva att taxor för telefo- nitjänst mellan fasta nätanslut- ningspunkter inom ett allmänt till- gängligt telenät inte får överstiga en viss nivå. 20 § Den som har tillstånd enligt 5 § att tillhandahålla telefonitjänst inom ett allmänt tillgängligt tele- nät är skyldig att på begäran be- driva samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av en annan tillståndshavare eller av den som är anmälningsskyldig. Om sam- trafik upprättas med en anmäl- ningsskyldig, har tillståndshavaren rätt till samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av den anmälningsskyldige. Den som tillhandahåller teletjänst som är anmälningspliktig enligt 4 a § är skyldig att på begäran be- driva samtrafik med annan som till- handahåller teletjänst som är an- mäld enligt nämnda paragraf. Det- samma gäller den som inom ett all- mänt tillgängligt telenät tillhanda- håller annan teletjänst i en omfatt- ning som med avseende på utbred- ningsområde, antalet användare eller annat jämförbart förhållande är betydande. Ersättningen för förmedling av telefonitjänster enligt första stycket skall vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för presta- tionerna. Vid beräkning av ersätt- ningen får skälig hänsyn tas till kostnader för särskilda uppgifter enligt upplåtarens tillståndsvillkor. Ersättning för samtrafik avseende telefonitjänst till fast nätanslut- ningspunkt skall vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för prestationen. Detsamma gäller för samtrafik avseende telefonitjänst till mobil nätanslutningspunkt, om den bedrivs av någon som är an- mäld enligt 4 b §. För annan sam- trafik får marknadsmässiga villkor bestämmas. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller an- nan teletjänst än telefonitjänst i sådan omfattning som avses i 5 § första stycket 1 är skyldig att, om så begärs, på marknadsmässiga villkor bedriva samtrafik med en tillståndshavare eller en anmäl- ningsskyldig som tillhandahåller teletjänster enligt denna lag. Om samtrafik upprättas med en an- mälningsskyldig har den som på begäran har medgett samtrafik rätt till samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av den an- mälningsskyldige. Den som inom ett allmänt till- gängligt telenät tillhandahåller te- lejänst är inte skyldig att bedriva samtrafik i den mån sådan trafik skulle i beaktansvärd utsträckning begränsa hans möjlighet att i den egna verksamheten utnyttja den nätkapacitet han förfogar över. får i enskilda fall medge undantag från skyldig- heten enligt första stycket om den begärda samtrafiken i beaktansvärd utsträckning skulle begränsa den samtrafikskyldiges verksamhet. 20 a § Den som bedriver samtrafik skall anmäla sådana tekniska föränd- ringar i nätet som påverkar sam- trafiken till tillsynsmyndigheten före genomförandet. Utöver vad som följer av 20 § är den som tillhandahåller teletjänst som är anmälningspliktig enligt 4 a § och är anmäld enligt 4 b § skyldig 1. att tillgodose varje rimlig be- gäran om sammankoppling med telenät för samtrafik, 2. att publicera sina taxor för samtrafik, 3. att erbjuda likvärdiga villkor till alla som begär samtrafik, 4. att på begäran lämna sådan information som är nödvändig för överenskommelser om samtrafik, 5. att ge in avtal om samtrafik till tillsynsmyndigheten, samt 6. att i sin redovisning av rörelsen hålla intäkter och kostnader för samtrafik avskilda från intäkter och kostnader för annan verksamhet. Den som är anmäld enligt 4 b § skall på begäran av tillsynsmyndig- heten styrka att ersättning för sam- trafik är sådan som sägs i 20 § andra stycket första meningen. Om en taxa som avses i första stycket 2 inte stämmer överens med denna lag eller med tillståndsvillkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, får tillsynsmyndig- heten besluta att den skall ändras på ett visst sätt. Om det finns synnerliga skäl, får tillsynsmyndigheten för att tillgo- dose ändamål av väsentligt allmänt intresse besluta att den som tillhan- dahåller teletjänst som är anmäl- ningspliktig enligt 4 a § skall be- driva samtrafik med annan som ut- övar sådan verksamhet. får därvid fastställa nödvändiga villkor för samtrafiken. Den som tillhandahåller nätkapa- citet inom ett allmänt tillgängligt telenät är, när någon annan som tillhandahåller sådan nätkapacitet begär det, skyldig att medverka till sammankoppling av telenätet med dennes telenät för att upprätta sam- manhängande förbindelser i näten. Beträffande sådan sammankopp- ling skall bestämmelserna om sam- trafik i 20 a, 20 b första stycket 3-5 och andra stycket samt 20 c §§ till- lämpas.