prop · GK0321 · 1997-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1996/97:21 Nedsättning av socialavgifter, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås en nedsättning av socialavgifterna. Förslagen har aviserats tidigare (prop. 1995/96:222 Vissa åtgärder för att halvera arbets- lösheten , ändrade anslag för /96, finansiering m.m.) och ingår som ett led i regeringens strävan att stimulera nyanställningar och uppmuntra egenföretagande. Vid beräkning av arbetsgivaravgifter föreslås en arbetsgivare få göra avdrag med högst . Om flera arbetsgivare ingår tillsammans i en koncern skall de vid bedömningen av rätten till avdrag anses som en arbetsgivare. Vid beräkning av egenavgifter föreslås den försäkrade få göra avdrag med högst . Vissa avdragsbegränsningar i form av takregler föreslås för den som skall betala både arbetsgivaravgifter och egenavgifter samt för delägare i handelsbolag. I propositionen föreslås också att särskild löneskatt skall tas ut på bidrag som en arbetsgivare lämnar till en vinstandelsstiftelse. Reglerna föreslås gälla . 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster3 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 6 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 11 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter16 3 Ärendet och dess beredning 17 3.1 Nedsättning av socialavgifter 17 3.2 Särskild löneskatt på vinstandelsmedel 18 4 Nedsättning av socialavgifter 19 5 Särskild löneskatt på vinstandelsmedel 22 5.1 Bakgrund 22 5.2 Övervägande och förslag 24 6 Budgeteffekter 25 7 Författningskommentarer 25 7.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärsinkomster25 7.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 26 7.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 26 7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter31 Bilaga 1 Lagförslagen i lagrådsremissen om nedsättning av socialavgifter 32 Bilaga 2 Lagrådets yttrande över lagförslagen i lagråds- remissen om nedsättning av socialavgifter36 Bilaga 3 Lagförslagen i lagrådsremissen om särskild löneskatt på vinstandelsmedel 41 Bilaga 4 Lagrådets yttrande över lagförslagen i lagrådsremissen om särskild löneskatt på vinstandelsmedel 50 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 52 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster, 2. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 4. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll- uppgifter. Ärendet bör behandlas under innevarande . Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §2 Särskild löneskatt skall betalas till staten på 1. lön eller annan ersättning till arbetstagare som vid årets ingång är eller äldre, 2. ersättning som utfaller enligt kollektivavtalsgrundad avgångs- bidragsförsäkring som tecknas av arbetsgivare till förmån för arbetstagare, 3. avgångsersättning som annorledes än på grund av kollektivavtalsgrundad avgångsbidragsförsäkring utbetalas av staten, kommun eller kommunalförbund som arbetsgivare eller av , , , det för kommunerna och landstingen gemensamma organet för administration av personalpension eller Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal eller av annan arbetsgivare, under förutsättning att arbetsgivaren tillämpar kommunalt pensionsavtal och att borgen tecknats i enlighet med vad som anges i punkt 20 e första stycket b av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen (1928:370), 4. avgångsersättning som omfattas av s.k. trygghetsavtal, 5. ersättning som utgår enligt gruppsjukförsäkring som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgör komplement till förtidspension eller till sjukbidrag, ------------------------------------------------------- 6. ersättning som utgår på 6. ersättning som utgår på grund av grund av ansvarighetsförsäkring som ansvarighetsförsäkring som åtnjuts enligt grunder som åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal fastställts i mellan arbetsmarknadens kollektivavtal mellan huvudorganisationer till arbetsmarknadens huvud- den del ersättningen utgår i organisationer till den form av engångsbelopp som del ersättningen utgår i inte utgör kompensation för form av engångsbelopp som mistad inkomst. inte utgör kompensation för mistad inkomst, 7. bidrag som en arbetsgivare lämnar till en sådan vinstandelsstiftelse som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring eller en annan juridisk person med motsvarande ändamål med undantag för bidrag som Skattskyldig är den som lämnas till en pensions- utgett sådan ersättning som eller personalstiftelse avses i första stycket. enligt lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Skattskyldig är den som utgett sådan ersättning eller sådant bidrag som avses i första stycket. Vid bestämmande av skatteunderlaget tillämpas bestämmelserna i 2 kap. 3-5 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter med undantag av 4 § första stycket 2 och 13. ------------------------------------------------------- Vid bestämmande av skatte- underlaget enligt första stycket 6 skall bortses från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om ersättningen avser tid därefter samt från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om skadan anmälts till allmän försäkringskassa efter utgången av . Detta gäller dock endast ersättning som för en och samme arbetstagare beräknas på lönedelar som inte överstiger basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. ------------------------------------------------------- Vid bestämmande av skatte- underlaget enligt första stycket 6 skall bortses från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om ersättningen avser tid därefter samt från ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om skadan anmälts till allmän försäkringskassa efter utgången av . Detta gäller dock endast ersättning som för en och samme arbetstagare beräknas på lönedelar som inte överstiger basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen om allmän försäkring. Denna lag träder i kraft och tillämpas på bidrag som arbetsgivare lämnar till en vinstandelsstiftelse eller en annan juridisk person med motsvarande ändamål efter ikraftträdandet. På bidrag som arbetsgivare lämnar skall dock särskild löneskatt tas ut . 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:688. 2 Lydelse enligt prop. 1995/96:209. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § och 11 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 2 §2 Sjukpenninggrundande inkomst är den årliga inkomst i pengar som en försäkrad kan antas komma att tills vidare få för eget arbete, antingen såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst (inkomst av anställning) eller på annan grund (inkomst av annat förvärvsarbete). Som inkomst av anställning räknas dock inte ersättning från en arbetsgivare som är bosatt utomlands eller en utländsk juridisk person, om arbetet har utförts i arbetsgivarens verksamhet utom riket. I fråga om arbete som utförs utomlands av den som av en statlig arbetsgivare sänts till ett annat land för arbete för arbetsgivarens räkning bortses vid beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst från sådana lönetillägg som betingas av ökade levnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet. Som inkomst av anställning eller inkomst av annat förvärvsarbete räknas inte heller intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunalskattelagen (1928:370) eller sådan ersättning som anges i 1 § första stycket 2-6 och fjärde stycket lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. Som inkomst av annat förvärvsarbete räknas inte sådan ersättning enligt gruppsjukförsäkring eller trygghetsförsäkring vid arbetsskada som enligt 2 § första stycket lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster utgör underlag för nämnda skatt. Den sjukpenninggrundande inkomsten fastställs av . Inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete skall därvid var för sig avrundas till närmast lägre hundratal kronor. ------------------------------------------------------- Vid beräkning av sjukpen- Vid beräkning av sjukpen- ninggrundande inkomst ninggrundande inkomst bortses från sådan inkomst avbortses från sådan inkomst anställning och annat av anställning och annat förvärvsarbete som överstigerförvärvsarbete som överstiger basbeloppet. Det belopp som basbeloppet. Det belopp sålunda skall undantas skall som sålunda skall undantas i första hand räknas av från skall i första hand räknas inkomst av annat av från inkomst av annat förvärvsarbete. Ersättning för utfört arbete i annan form änutfört arbete i annan form pension räknas som inkomst än pension räknas som av anställning, såvida inkomst av anställning, ersättningen såvida ersättningen under uppgår till minst 1 000 uppgår till , även om mottagaren , även om inte är anställd hos den som mottagaren inte är anställd utger ersättningen. I nu hos den som utger angivna fall skall den som ersättningen. I nu angivna utför arbetet anses såsom fall skall den som utför arbetstagare och den som arbetet anses såsom utger ersättningen såsom arbetstagare och den som arbetsgivare. Kan ersättning utger ersättningen såsom för arbete för någon annans arbetsgivare. Kan räkning inte antasersättning för arbete för uppgå till minst 1 000 någon annans räkning under kronor, skall ersättningen året inte antas uppgå till från denne inte tas med vid , skall beräkningen av den ersättningen från denne inte sjukpenninggrundande tas med vid beräkningen av inkomsten i annat fall än då den sjukpenninggrundande den utgör inkomst av inkomsten i annat fall än då näringsverksamhet. Vid den utgör inkomst av beräkning av sjukpenning- näringsverksamhet. Vid grundande inkomst av beräkning av sjukpenning- anställning skall bortses grundande inkomst av från ersättning som enligt 2 anställning skall bortses a § skall anses som inkomst från ersättning som enligt 2 av annat förvärvsarbete samt a § skall anses som inkomst ersättning som idrottsutövareav annat förvärvsarbete samt får från sådan ideell föreningersättning som som avses i 7 § 5 mom. lagen idrottsutövare får från sådan (1947:576) om statlig ideell förening som avses i inkomstskatt och som har 7 § 5 mom. lagen (1947:576) till huvudsakligt syfte att om statlig inkomstskatt främja idrottslig verksamhet och som har till om ersättningen från huvudsakligt syfte att föreningen inte främja idrottslig kan antas uppgå till minst verksamhet, om ersättningen ett halvt basbelopp. Vid från föreningen beräkning av inte kan antas uppgå till sjukpenninggrundande minst ett halvt basbelopp. inkomst av anställning Vid beräkning av bortses även från ersättning sjukpenninggrundande från en stiftelse som har inkomst av anställning till väsentligt ändamål att bortses även från ersättning tillgodose ekonomiska från en stiftelse som har intressen hos dem som är till väsentligt ändamål att eller har varit anställda tillgodose ekonomiska hos en arbetsgivare som intressen hos dem som är lämnat bidrag till eller har varit anställda stiftelsen hos en arbetsgivare som (vinstandelsstiftelse), om lämnat bidrag till ersättningen avser en sådan stiftelsen anställd och inte utgör (vinstandelsstiftelse) ersättning för arbete för eller en annan juridisk stiftelsens räkning. Detta person med motsvarande gäller dock endast om de ändamål, om ersättningen bidrag arbetsgivaren lämnat avser en sådan anställd och till stiftelsen varit inte utgör ersättning för avsedda att vara bundna arbete för den juridiska under minst tre kalenderår personens räkning. Detta och att på likartade villkor gäller dock endast om de tillkomma en betydande del bidrag arbetsgivaren lämnat av de anställda. Om till den juridiska arbetsgivaren är ett personen varit avsedda att fåmansföretag eller ett vara bundna under minst fåmansägt handelsbolag skall tre kalenderår och att på vid beräkningen inte bortses likartade villkor från ersättning som tillkomma en betydande del stiftelsen lämnar till sådan av de anställda. Om företagsledare eller delägarearbetsgivaren är ett i företaget eller denne fåmansföretag eller ett närstående person som avses ifåmansägt handelsbolag skall punkt 14 av anvisningarna vid beräkningen inte till 32 § bortses från ersättning som kommunalskattelagen. Vid den juridiska personen beräkning av sjukpenning- lämnar till sådan före- grundande inkomst av tagsledare eller delägare i anställning skall alltid företaget eller denne bortses från ersättning från närstående person som avses en vinstandelsstiftelse som i punkt 14 av härrör från bidrag som arbets-anvisningarna till 32 § givaren lämnat kommunalskattelagen. Vid 1988-1991. beräkning av sjukpenning- grundande inkomst av anställning skall alltid bortses från ersättning från en vinstandelsstiftelse som härrör från bidrag som arbetsgivaren lämnat . Beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten skall, där förhållandena inte är kända för , grundas på de upplysningar som kassan kan inhämta av den försäkrade eller dennes arbetsgivare eller som kan framgå av den uppskattning, som vid taxering gjorts av den försäkrades inkomst. Semesterlön eller semesterersättning får inte inräknas i den sjukpenninggrundande inkomsten till högre belopp än som motsvarar lön för utfört arbete utan sådan ersättning. Inkomst av arbete för egen räkning får ej beräknas högre än som motsvarar skälig avlöning för liknande arbete för annans räkning. 11 kap. 2 §3 Med inkomst av anställning avses lön eller annan ersättning i pengar eller andra skattepliktiga förmåner, som en försäkrad har fått såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst. Med lön likställs kostnadsersättning som inte enligt 10 § uppbördslagen (1953:272) undantas vid beräkning av preliminär A-skatt. Till sådan inkomst räknas dock inte från en och samme arbetsgivare utgiven lön som ej uppgått till . Till sådan inkomst räknas inte heller intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunalskattelagen (1928:370) eller sådan ersättning som anges i 1 § första stycket 2-6 och fjärde stycket lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster. I fråga om arbete som har utförts utomlands bortses vid beräkningen av pensionsgrundande inkomst från sådana lönetillägg som betingas av ökade levnadskostnader och andra särskilda förhållanden i sysselsättningslandet. Såsom inkomst av anställning anses även a) sjukpenning och rehabiliteringspenning enligt denna lag samt sjukpenning enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning som utgår enligt annan författning eller på grund av regeringens förordnande, i den mån ersättningen träder i stället för försäkrads inkomst såsom arbetstagare i allmän eller enskild tjänst, b) föräldrapenningförmåner, c) vårdbidrag enligt 9 kap. 4 §, i den mån bidraget inte är ersättning för merkostnader, d) dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa, e) kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, f) utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning och yrkesinriktad rehabilitering i form av dagpenning, g) korttidsstudiestöd, vuxenstudiebidrag och utbildningsarvode enligt studiestödslagen (1973:349), h) delpension enligt lagarna (1975:380) och (1979:84) om delpensionsförsäkring, i) dagpenning till totalförsvarspliktiga som tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt och andra som erhåller dagpenning enligt de för totalförsvarspliktiga gällande grunderna, j) utbildningsbidrag för doktorander, k) timersättning vid vuxenbildning (komvux), vid vuxenutbildning för psykiskt utvecklingsstörda (särvux) och vid svenskundervisning för invandrare (sfi), l) livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande livränta som bestäms med tillämpning av sagda lag, m) från och utgående bidrag som ej är att hänföra till inkomst av annat förvärvsarbete enligt 3 §, i den mån regeringen så förordnar, n) statsbidrag till arbetslösa som tillskott till deras försörjning när de startar egen rörelse, p) ersättning enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård, q) tillfälliga förvärvsinkomster av verksamhet som inte bedrivs självständigt, r) ersättning som en allmän försäkringskassa utger enligt 20 § lagen (1991:1047) om sjuklön. ------------------------------------------------------- I fråga om ersättning i I fråga om ersättning i pengar eller andra pengar eller andra skattepliktiga förmåner för skattepliktiga förmåner för utfört arbete i annan form änutfört arbete i annan form pension, i fråga om än pension, i fråga om ersättning till ersättning till idrottsutövare från visst idrottsutövare från visst slag av ideell förening samt slag av ideell förening i fråga om ersättning från samt i fråga om ersättning vinstandelsstiftelse gäller från vinstandelsstiftelse i tillämpliga delar bestäm- eller annan juridisk melserna i 3 kap. 2 § andra person med motsvarande stycket samt 2 a § tredje ändamål gäller i tillämpliga och fjärde styckena. delar bestämmelserna i 3 kap. 2 § andra stycket samt 2 a § tredje och fjärde styckena. Vid beräkning av inkomst av anställning skall hänsyn tas till lön eller annan ersättning, som den försäkrade har fått från en arbetsgivare, som är bosatt utom riket eller är utländsk juridisk person, endast i fall då den försäkrade sysselsatts här i riket och överenskommelse inte träffats enligt 3 kap. 2 a § första stycket eller då han tjänstgjort som ombord på svenskt handelsfartyg. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svenska medborgare, om svenska staten eller, där lönen härrör från utländsk juridisk person, en svensk juridisk person, som äger ett bestämmande inflytande över den utländska juridiska personen, enligt av godtagen förbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften. Hänsyn skall ej heller tas till lön eller annan ersättning från främmande makts beskickning eller lönade konsulat här i riket eller från arbetsgivare, som tillhör sådan beskickning eller sådant konsulat och som inte är svensk medborgare. Vad som sägs här skall inte gälla beträffande lön till svensk medborgare eller till den som utan att vara svensk medborgare är bosatt i riket, om en utländsk beskickning här i riket enligt av godtagen förbindelse har att svara för tilläggspensionsavgiften. Den som åtagit sig förbindelse enligt tredje eller fjärde stycket skall anses som arbetsgivare. Denna lag träder i kraft . 1Lagen omtryckt 1982:120. 2Lydelse enligt prop. 1995/96:209. 3Senaste lydelse 1994:2072. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1981:691) om socialavgifter1 dels att 2 kap. 4 och 6 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 kap. 5 a § och 3 kap. 5 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 4 §2 Vid bestämmande av avgiftsunderlaget skall bortses från 1. ersättning till en och samme arbetstagare om den inte uppgått till , 2. ersättning till arbetstagare som vid årets ingång fyllt , 3. ersättning till arbetstagare vid sjukdom eller ledighet för vård av barn eller med anledning av barns födelse, till den del ersättningen motsvarar sjukpenning, föräldrapenning eller rehabiliteringspenning som arbetsgivare får uppbära enligt 3 kap. 16 §, 4 kap. 18 § eller 22 kap. 12 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. ersättning för vilken skall betalas särskild inkomstskatt enligt lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 5. ersättning som en arbetsgivare utgett till barn för arbete som utförts i hans förvärvsverksamhet i de fall avdrag för ersättningen inte får göras vid inkomsttaxeringen, 6. ersättning till den del denna motsvarar kostnader i arbetet som arbetstagare haft att täcka med ersättningen, 8. ersättning för arbete som har utförts utomlands, till den del denna inte räknas som lön enligt 11 kap. 2 § första stycket lagen om allmän försäkring, 9. ersättning för skiljemannauppdrag i fall där parterna i skiljeförfarandet är av utländsk nationalitet, 10. ersättning som på grund av bestämmelserna i 5 § lagen (1984:947) om beskattning av utländska forskare vid tillfälligt arbete i inte utgör skattepliktig intäkt, 11. ersättning som avses i 3 kap. 2 a § lagen om allmän försäkring, 12. intäkt som avses i 32 § 1 mom. första stycket h och i kommunalskattelagen (1928:370), 13. sådan ersättning som enligt 1 § första stycket 2-6 lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster utgör underlag för nämnda skatt, 14. ersättning till en och samme idrottsutövare från en sådan ideell förening som avses i 7 § 5 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och som har till huvudsakligt syfte att främja idrottslig verksamhet, om ersättningen från föreningen inte uppgått till ett halvt basbelopp enligt lagen om allmän försäkring, 15. före utgången av utbetalade ersättningar från en vinstandelsstiftelse, som avses i 3 kap. 2 § andra stycket lagen om allmän försäkring, till den del de inte utgör ersättning för arbete för stiftelsens räkning, ------------------------------------------------------- 16. sådan ersättning från en 16. sådan ersättning från vinstandelsstiftelse från en vinstandelsstiftelse vilken enligt de fyra sista eller en annan juridisk meningarna i 3 kap. 2 § person med motsvarande andra stycket lagen om ändamål från vilken enligt de allmän försäkring skall fyra sista meningarna i 3 bortses vid beräkning av kap. 2 § andra stycket sjukpenninggrundande lagen om allmän försäkring inkomst, skall bortses vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst, 17. ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om ersättningen avser tid därefter och utgår på grund av ansvarighetsförsäkring vilken åtnjuts enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer, 18. ersättning för arbetsskada som inträffat före utgången av om skadan anmälts till allmän försäkringskassa efter utgången av och ersättningen utgår på grund av sådan ansvarighetsförsäkring som anges i 17, 19. ersättning enligt 11 kap. 2 § första stycket a - l, n, p och r lagen om allmän försäkring. Bestämmelsen i första stycket 6 är tillämplig endast om kostnaderna kan beräknas uppgå till av arbetstagarens ersättning från arbetsgivaren under utgiftsåret. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fastställa schablon för beräkning av arbetstagares kostnader i viss verksamhet. Schablonen skall avse bestämda yrkesgrupper och grundas på de genomsnittliga kostnaderna inom respektive grupp. Bestämmelserna i första stycket 17 och 18 gäller endast ersättning som inte avser efter skadetillfället och som för en och samme arbetstagare beräknas på lönedelar som inte överstiger basbeloppet enligt lagen om allmän försäkring. I fråga om inkomst från fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag skall föreskrifterna i punkt 13 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) tillämpas vid bestämmande av avgiftsunderlaget.