mot · GK02T73 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:115 Mer tillgänglig kollektivtrafik InledningMed regeringens förslag Mer tillgänglig kollektivtrafikunderlättas för kommuner och landsting att inomtrafikhuvudmannaorganisationen planera och samordna ävenfärdtjänsttrafiken. Att den nya lagstiftningen innebär attfärdtjänst betraktas som en transportform och inte som enform av bistånd ställer vi oss bakom.Det är djupt otillfredsställande att lagen om en handikapp-anpassad kollektivtrafik visat sig tandlös, och det är uppenbart att lagstift-ningen i vissa fall behöver skärpas. Vi anser dock att om lagstiftning redanfinns som är tillämpbar eller om oskrivna regler tillämpas utan lagstiftningbör avstå från att stifta lag. Vi biträder således vissa avregeringensförslag, föreslår i vissa fall ytterligare skärpningar medan vi avvisarlagstift-ning i några fall.Ökad tillgänglighetRegeringens förslag ger ökade möjligheter för kommuneroch landsting att inom ramen för trafikhuvudmannalagenhantera såväl färdtjänst, riksfärdtjänst som ordinariekollektivtrafik. Detta skapar ekonomiska incitament förbättre samordning i trafikutbudet som avvägningenmellan ökad handikappanpassning av fordonen ochinvestering i specialfordon handläggs av en och sammainstans. De ekonomiska incitamenten som propositioneninrymmer i förening med beslutadeinvesteringsbidrag bör enligt vår mening kunna leda till atthandikappanpassningen av kollektivtrafikens infrastrukturpåskyndas. Bättre tillgänglighet för handikappade tillkollektivtrafiken innebär ofta ökad självkänsla för mångafunktionshindrade och kan leda till minskadekostnader för kommuner och landsting.Riksdagen uttalade i beslutet angående infrastrukturpropositionen atttrafikhuvudmannen i länet skall stå som sökande till statsbidraget. Vi delarden uppfattningen och menar att samordningen mellan investeringar irullande materiel liksom satsningar på förbättringar av den fasta infrastruk-turen ger utrymme för effektivitetsökningar. En fördelning av de regionalamedlen bör inom varje län samordnas med och fördelas enligt de grundersom gäller för LTA-anslagen.De nya färdtjänstlagarnaVi delar regeringens uppfattning att färdtjänst skall betraktassom en transportform, inte som en form av bistånd. Attöppna möjlighet till bättre samordning genom en gemensamhuvudman är således en naturlig åtgärd. Att prövningen avfärdtjänsttillstånden skall ske av trafikhuvudmannen blirockså en naturlig följd av ett sådant beslut. Vi vill dockunderstryka det absoluta kravet på ett obligatoriskt samrådmed respektive kommun innan ansökan om färdtjänst kanbehandlas av trafikhuvudmannen. Möjligheten att överklagabeslut i förvaltningsdomstol, som regeringen föreslagit, ärockså en förutsättning för ett genomförande av reformen.Vi biträder i huvudsak de föreslagna lagändringarna. På en par punkter villvi dock förändra regeringens förslag: TillståndsgivningenI 7 § har regeringen föreslagit att "tillstånd inte behövermeddelas om den sökande kan tillgodose sitttransportbehov på annat sätt". Härigenom vill regeringenöppna möjligheten att avslå en ansökan om det kan ansesrimligt att den sökande själv betalar sina taxiresor ellermed hjälp av anhörig kan lösa sitt transportbehov. Ettsådant system kan, enligt vår mening, leda till ettoacceptabelt godtycke vid bedömningen av huruvida ensökande är färdtjänstberättigad eller ej. Den nyalagstiftningen är ett led i strävandena att så långt sommöjligt eliminera begränsningar och underlätta för denfunktionshindrade att leva ett normalt liv. Vi menar att detmåste vara funktionshindret, inte ekonomi ellerhemförhållanden, som skall vara avgörande för vem somär färdtjänstberättigad. Vi avvisar därför regeringensförslag i denna del. AvgiftenI 11 § fastläggs grunderna hur avgifterna för färdtjänst kantas ut. Regeringen har inte föreslagit några förändringar iförhållande till vad som gäller . Vår syn i denna fråga,som också framförts i , är attansvaret för att funktionshindrade så långt möjligt skallkunna leva ett normalt liv skall gälla även vad avserresandet. Eftersom färdtjänstresor är en ersättning för,eller ett komplement till, kollektivtrafik bör taxorna följasamma principer. Under de tider då färdtjänstersätter kollektivtrafik bör principen därför vara attfärdtjänsttaxan knyts till kollektivtrafiktaxan. , kan vi med detta synsätt accepteraregeringens förslag om att avgifterna skall vara skäligaoch inte får överstiga tillståndsgivarens självkostnad. TrafikförsörjningsplanerRegeringens förslag om att genom lagstiftning styra ochreglera innehåll och utformning avtrafikförsörjningsplaner saknar enligt vår meningrelevans. Trafikförsörjningsplaner är ett nödvändigtinstrument för att fullfölja innehållet i denöverenskommelse som är grunden för samarbetet mellankommunerna, och trafikhuvudmannen. Påsamma grunder hävdar vi att trafikhuvudmannen i samrådmed sina ägare redovisar behovet av och ansöker om destatliga medel som ställs till förfogande för upprustningav kollektivtrafikens infrastruktur. Vi avvisar regeringensförslag till obligatoriska trafikförsörjningsplaner. Upphandling av taxitjänsterEnligt lagen om offentlig upphandling är det tillåtet och fulltmöjligt att precisera omfattning och innehåll av en vissservice. Vissa kommuner och landsting har inte utnyttjat denmöjligheten i sina upphandlingar. Vi menar att det räckermed att påpeka för dessa och för trafikhuvudmännen attlagen inte lägger några hinder i vägen för sådanaupphandlingar. Det behöver inte föras in i någon nylagstiftning som regeringen har föreslagit. Problemet somsådant, d.v.s. taxiservicen på landsbygden, är dock värt alluppmärksamhet. Vi vill understryka vikten av atttrafikhuvudmännen utformar sitt upphandlingsunderlag så möjliggör även för små aktörer att medverka i enanbudsgivning. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tillståndsgivningen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avgiften för färdtjänst,3. att avslår regeringens förslag till trafikförsörjningsplaner ienlighet med vad som anförts i motionen,4. att avslår regeringens förslag till upphandling av taxitjänster ienlighet med vad som anförts i motionen.