mot · GK02T74 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:115 Mer tillgänglig kollektivtrafik Propositionenshuvudsakliga innehållSyftet med regeringens proposition är att minska kostnadernaför färdtjänsten genom att få funktionshindrade att meranvända sig av en anpassad linjetrafik och genom attsamordna resandet. Det görs också genom att kommunernaoch landstingen ges möjlighet att samordna ordinariekollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst i sammaorganisation.En gemensam trafikhuvudmanDet skall då kunna ge bättre förutsättningar för att minskakostnaderna. Regeringen tror också att detta kan vara tillgagn för de funktionshindrades "resekedjor".Trafikhuvudmannen skall ha som uppgift att skapa enhandikappanpassad kollektivtrafik. Det blir en ny lag omfärdtjänst som ersätter bestämmelserna i socialtjänstlagen. Påså sätt sorteras inte färdtjänsten in under begreppet socialtbistånd utan ses som en transportform. Riksfärdtjänstensregelsystem ändras inte.Det är kommunen som skall ha huvudansvaret, men färdtjänst ochriksfärdtjänst kan överlåtas till landsting eller till en trafikhuvudman. Detkanockså överlåtas till av kommun eller landsting helägt aktiebolag. Regeringenavser att följa upp och utvärdera verksamheten och för att underlätta dettaföreslår de att "trafikhuvudmannen" skall anta en trafikförsörjnings-plan för färdtjänst och riksfärdtjänst.Om kommunen eller tillåter detta får upphandlingen av person-tjänster göras av den utsedda trafikhuvudmannen. För att stimulera kommu-nernas handikappanpassning av trafiken avsätter regeringen 1,5 miljarderkronor.VänsterpartietsställningstagandeI skrivelsen som lämnats som denna propositionanser regeringen att handikappolitiken måste beaktas inomalla politikerområden och i planeringen på central, regionaloch lokal nivå. I handling, så är regeringen inte likainsiktsfull. På trafikområdet satsas 1,5 miljarderkronor för att stimulera en ökad tillgänglighet tillkollektivtrafiken för funktionshindrade resenärer. När detgäller den byggda miljön sker dock inte motsvarandesatsning. Det leder till en ökad tillgänglighet tillkollektivtrafik, men fortfarande svårigheter att ta sig till ochfrån densamma. Här finns en klar brist i samordningenmellan de olika departementen och strider mot denövergripande målformuleringen om att handikappolitikenmåste beaktas inom alla politikerområden. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.AntidiskrimineringslagLagen om handikappanpassad kollektivtrafik har funnitssedan år 1978. Trots det är det ytterst litet som harhänt på detta område. Med den takt som anpassningen nusker kommer det att ta många decennier innan trafiken ärhandikappanpassad. tror inte heller att deändringar som görs för mer tillgänglig kollektivtrafikkommer att förändra detta. Vi anser att det måste införas enmer tvingande antidiskrimineringslag. Trots att vi i Sverigeenats om en handikappolitik som i ord är mycket radikal ochframåtsyftande utsätts personer med funktionshinder fördiskriminering och i många olika sammanhang.Inrotade hinder om funktionshindrades utanförskap gör att vihar tillåtit diskrimineringen att fortgå år efter år.Vi tror inte att det räcker med att fortsätta att tala om att det krävsattitydförändringar bland oss icke funktionshindrade. Samhällsklimatet blirallt tuffare i besparingstider. När välfärden kollapsar är det stor risk attcynismen tar över. Därför är det nu dags för en lagstiftning till skydd förfunktionshindrade. Detta är den mest centrala frågan att ta itu med för att getrovärdighet åt en handikappolitik som syftar till jämlikhet och full delaktig-het. Det har gått en enig parlamentarisk kommitté () föreslog en lag mot diskriminering av funktionshindrade.En diskrimineringslag skall gälla samfärdsel, ekonomi, arbete, tillgång tillvaror och tjänster, till ny teknik och teknikutveckling, bostäder, offentligamiljöer och deltagande i arvoderad verksamhet så som ideella eller fritids-politiska uppdrag. Samhället måste bilda en front mot diskriminering avfunktionshindrade. I FN:s standardregel 15 sägs: "All diskriminering avmänniskor med funktionshinder måste undanröjas. Lagstiftning bör innehållaregler om sanktioner mot kränkningar av principen om icke-diskriminering. "Vi vill därför ånyo aktualisera att regeringen bör förelägga riksdagenförslag till förändringar som skall förhindra diskriminering av funktions-hindrade.Vänsterpartiet tillstyrker att färdtjänsten och riksfärdtjänsten får egnarättighetslagar och att reglerna lyfts bort från socialtjänstlagen. Detta gör vi iväntan och som en komplettering till en kommande diskrimineringslag. Vivet av erfarenhet att det ligger en fara i regeringens alltomfattande bespa-ringsinriktning. Många av dessa har gått till överdrift och gjort att man kanifrågasätta regeringens trovärdighet när det gäller handikappolitiken.Tillgodosett transportbehovDet finns nu två passusar i förslaget till lag om färdtjänst(prop. 1996/97:115) som kan öppna för kommunernasgodtycke och sparnit och medföra försämringar förfunktionshindrade personer. Det första finns i 7 § förstastycket, där det sägs: "Om den sökande kan tillgodose sitttransportbehov på annat sätt, behöver tillstånd dock intemedges." anser att den formuleringen inteleder till ett oberoende för den funktionshindrade.Tillståndsgivaren kan anse att om make eller maka har bileller annat transportmedel så är färdbehovet tillgodosett. Detkan också i en del fall anses som tillgodosett om barn ellerannan anhörig har bil. föreslår att riksdagenbeslutar att denna mening utgår och ersätts med enformulering som bestämts av den enskildes transportbehov.En annan besparingsmöjlighet som kan yppa sig för tillståndsgivarna är attvara njugga eller att inte bevilja färdtjänst utanför den egna regionen.Vänsterpartiet anser att hela resekedjan skall täckas in så att om någon fåttfärdtjänst i den egna kommunen eller regionen så skall tillståndsinnehavarenautomatiskt få tillstånd i en annan region i landet. Det kan annars hända atten person från på besök i inte kan färdas obehindrat. För attförhindra detta vill att ett tillstånd för att använda färdtjänstskall ses som principiellt landsomfattande.Missbruk av färdtjänstI 12 § färdtjänstlagen och 9 § lag om riksfärdtjänst föreslårregeringen att tillståndsgivaren skall få återkalla tillståndetmed att anlita färdtjänst om tillståndshavaren gör sig skyldigtill missbruk.Vänsterpartiet anser att om en person gör sig skyldig till missbruk avfärdtjänst, bedrägligt beteende eller brott med annan brottsrubricering, såskall detta stå under allmänt åtal. Dvs den som gör sig skyldig till brott skalldömas i enlighet med . Om medverkar till att enmissbruksparagraf införs i de båda lagarna så medverkar man också tillsådana händelser som när en kvinna under en färdtjänstresa överskriditregeln om femminutersstopp och därmed fick sin färdtjänst indragen. Honblev sittande i sin bostad medan saken utreddes. Honhade ingen möjlighet att ta sig till rehabilitering, besöka anhöriga ochbekanta och annat som hör till ett vardagligt liv. En sådan regel kan inteVänsterpartiet ställa sig bakom.Vi håller helt med den remissinstans som påtalade att ingen kan utestängasfrån att använda sig av kollektivtrafiken p.g.a. missbruk. har ävenregeringen ansett att färdtjänsten är en del av den kollektivtrafiken. Vi utgårdärför från att regeln i den föreslagna 12 § lag om färdtjänst och 9 § lag omriksfärdtjänst har tillkommit av misstag.Angående avgifter inomfärdtjänstenHuvudprincipen har varit att funktionshindrade somhar ett transportbehov skall ha samma utgifter för detta somicke funktionshindrade har i kollektivtrafiken. Vi vet nu attdenna princip naggats i kanten av ett par kammarrättsdomardär kommunen efter prövning har fått rätt att inkomstprövafärdtjänstavgiften. Kommunen har då haft möjlighet att ta uten avgift som varit högre än den för kollektivtrafiken.Regeringens förslag till färdtjänstlag ger en öppning förinkomstprövning av färdtjänsten, se 11 §. Vänsterpartietanser därför att skall fastställa färdtjänstavgiftentill den nivå som gäller för kollektivtrafiken. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökad tillgänglighet till kollektivtrafiken,2. att hos regeringen begär förslag till lag mot diskriminering avfunktionshindrade i trafiken,3. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i lagen omfärdtjänst att den enskildes transportbehov prövas oberoende av attmake/maka, annan anhörig eller granne m.fl. kan sköta transporten,4. att hos regeringen begär förslag till införande av sådanreglering att ett tillstånd till färdtjänst skall gälla färd i hela landetenligt vadi motionen anförts om att nekas färdtjänst utanför tillståndsområdet,5. att avslår regeringens förslag om återkallandet avfärdtjänsttillståndet vid missbruk enligt vad i motionen anförts om att sådantskall falla under allmänt åtal,6. att beslutar att vid färdtjänstresa tillståndshavaren skall betalaen avgift (egenavgift) som motsvarar normala resekostnader med allmännafärdmedel.