mot · GL02Jo509 · 1997-10-06 00:00:00 — Generösa dispenser vid övergång till nya måttbestämmelser för djurstallar efter 1999 BakgrundMed anledning av den nya djurskyddslagen som tillkom1988 (1988:534) och började gälla fick de regler somhade beslutats en övergångstid . En delför animalieproducenter kritiska bestämmelser träder därmedi kraft den 1 januari 1999.Denna lagstiftning tillkom innan hade beslutat sig för inträde i EU.Förutsättningarna var då att skulle stå utanför EG och ha en egenjordbrukspolitik där den strängare djurskyddslagstiftningen kundekompenseras nationellt.I proposition 1987/88:93 föreslås att "stall och andra utrymmen för djur skallge djuren tillräckligt utrymme och skydd samt hållas rena".I kommentarerna till förslaget fastslås:För litet utrymme kan medföra såväl psykiskt som fysiskt lidande för djuret.Särskilt viktigt är det att djurets rörelsebehov beaktas så att det intetillfogasonödigt lidande eller onödig skada.Utskottet kommenterade detta i sitt betänkande JoU 1987/88:22:De specificerade krav på utrymme och skötselformer m.m. som översiktligtanges i propositionen kan utskottet i huvudsak ansluta sig till, med denreservationen att kravens definitiva innebörd kommer att framgå först närdetaljföreskrifter utfärdats. Vidare utgår utskottet från att propositionensövervägande i detta avsnitt i många fall utgör rekommendationer somgivetvis bör återspeglas i tillämpningsförskrifterna men som inte utesluter attdispenser kan medges där det är motiverat av regionala eller lokalabetingelser m.m.Svenska bestämmelser i ettEG-perspektivJag delar den grundläggande principen i lagstiftningen somtar hänsyn till djurens välbefinnande. När lagstiftningenbeslutades var förutsättningarna att kundekompensera djurägarna för de fördyringar som ett utökatdjurskydd skulle innebära. I dagens läge går detta inte dåSverige har inträtt i EU och har gemensam jordbrukspolitikmed medlemsländerna.EG-direktiven på djurskyddsområdet är av minimikaraktär, länder kan hasträngare regler än vad direktiven föreskriver. regler är i fleraavseende strängare än direktivens. Detta gör att har konkurrens-nackdelar i förhållande till övriga EU-länder som vi ej kan kompensera ossför. Det är mycket svårt att ta ut ett ökat pris på marknaden för en högre djur-etisk inställning.Detta är ett av några skäl till att lönsamheten för svensk animalie-produktion är synnerligen dålig. Andra skäl kan vara högreskatter och avgifter än övriga EU-länder. I dagens läge orkar inteanimalieproduktionen bära de kostnader som är förenade med en förtida om-eller nybyggnad av djurstallar.Enkätundersökning3 100 slumpvis utvalda mjölkproducenter inom Arlas ochSkånemejeriers område har månadtillfrågats om inställningen till nya djurskyddslagen. Avresultatet kan urskiljas att så många som som ärtveksamma till fortsatt produktion eller har inte råd attinvestera i ombyggnation bland annat på grund av dåliglönsamhet. En undersökning inom NNP:s område ger sammaresultat. Förutom de som är tveksamma eller inte orkarkommer att upphöra och minskardjurantalet. Enkäten understryker den allvarliga situationenför många animalieproducenter.DispenserNär nu många tvingas att bygga om sina djurstallar för attuppfylla lagstiftningen kommer ett stort antalsom kunde ha fortsatt sin verksamhet att bli tvingade attavveckla sina företag om lagen kommer att tillämpasrestriktivt. Exempel på sådana kategorier är äldre djurägaresom skulle kunna fortsätta ytterligare eller företagaresom byggde sina stall innan lagentillkom och kan använda stallarna ytterligare utan attde är nedslitna. Andra exempel kan vara yngre personer somnyligen startat och inte klarar investeringen.Med ett generöst dispensförfarande skulle många animalieproducenterkunna fortsätta sin verksamhet och förhoppningsvis blir lönsamheten bättreför dessa så att investeringar kan bära sig. Kraven för dispenserskall dock vara att djurhälsan i besättningarna är god och att måtten ejavviker i alltför hög grad. Detta kan t.ex. intygas av veterinär. Ett förfarandeav detta slag överensstämmer med jordbruksutskottets uttalande i sambandmed riksdagsbehandlingen.Någon orättvisa mot andra animalieproducenter torde ej heller behövaupplevas då de nya reglerna träder i kraft vid ny- och ombyggnad. Dettainträffar vid normal förslitning och styrs av den tekniska livslängden. Deföretagare som redan byggt om sina stallar och anpassat dem till de nyamåttföreskrifterna har rimligtvis inte gjort detta utan att det varit motiveratavatt stallarna varit uttjänta.Jag ser förslaget till en generös tillämpning av dispensmöjligheten som enmöjlighet, utan att ge avkall på ett högt djurskydd, att kunna hålla nerearbetslösheten och inte slå ut animalieföretag i onödan. Svensk livsmedels-produktion är ekonomiskt mycket bräcklig och har svårt atthävda sig internationellt.EU-anpassningFör att få samma förutsättningar inom EU anser jag attSverige bör driva att EU samordnar sinadjurskyddsbestämmelser så att konkurrensneutralitet erhålls.Risk finns att svensk animalieproduktion konkurreras ut föratt ersättas av animalieproduktion med sämredjurskyddsbestämmelser i andra EU-länder.Dispenser bör kunna ges tills dess att EU har infört likartade måttbestäm-melser. För klarhets skull anser jag dock att ny- och ombyggnad skall följade nationella bestämmelserna i . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om dispenser vid införande av lag om måttbestämmelser fördjurstallar.