mot · GK02Sk56 · 1997-05-12 00:00:00 — med anledning av prop. innebär att hyresgäster erbjuds möjlighet attaktivt delta i fastighetsskötseln och påverka sinboendekostnad. I områden som tidigare präglats av mycketstora sociala problem, dåligt rykte, mänsklig isolering,anonymitet och passivitet har sådan självförvaltning lett mycket positiv utveckling i riktning mot ökad delaktighet,trivsel och trygghet.Självförvaltningen har dock hotats av att skattemyndigheterna i vissa fallbetraktat hyresnedsättningen som skattepliktig inkomst. Det är därför bra attregeringen nu lägger ett förslag i syfte att göra sådan hyressättning skattefri.Vi har dock vissa invändningar mot regeringens förslag, som vi menar äronödigt krångligt. Vi anser också att självförvaltningen kan utvidgas även tillvissa andra områden.Tak för den skattefriahyresnedsättningenRegeringen föreslår att ett tak för skattefriheten sätts vid denegna lägenhetens andel av den totala kostnaden för denaktuella förvaltningsuppgiften. Detta kan i och för sig, frånteoretiska utgångspunkter, verka vara en logisk utgångspunktatt utgå från. Men riskerar det att bli ett krångligtsystem att administrera, t.ex. när olika hyresgäster deltar iolika många förvaltningsuppgifter och de exakta kostnadernaför olika förvaltningsuppgifter inte alltid är så lätta attfastställa.Vi föredrar i stället, liksom många remissinstanser, ett enkelt och tydligtsystem där man sätter ett tak upp till vilket hyresnedsättning ej behöver tasupp som intäkt. Taket kan lämpligen relateras till basbeloppet, förslagsvis etthalvt basbelopp.Samma hyresnedsättningför alla?I lagförslaget ställs som villkor för skatteundantag atthyresnedsättning utgår med samma belopp till alla som deltari självförvaltningen. Vi anser att detta är ett onödigt villkor,som inte stämmer med vad de flesta människor anser varanaturligt. Det tar ingen hänsyn till de olika hyresgästernaseget intresse och egna förutsättningar att medverka ifastighetsförvaltningen. Risken är att systemet blir onödigtstelbent, att man kommer att titta snett på hyresgäster somman inte tycker "gör rätt för sig", vilket kan bidra tillmissämja i stället för att skapa den positiva sammanhållningsom är syftet med självförvaltningen. En annan risk är att detuppstår betalningar "under bordet" mellan hyresgäster somgör små resp. stora insatser. Vi föreslår därför att dettavillkor slopas.Arbetsrättsliga aspekterI propositionen diskuteras med några exempel frånarbetsdomstolen om hyresgäster som utför självförvaltningkan komma att betraktas som arbetstagare i arbetsrättsligmening. Någon helt entydig slutsats dras dock inte.Vi anser att det vore lämpligt att rättsläget i detta sammanhang förtydlig-ades mer entydigt, antingen i förarbetena eller i lagstiftningen. Utgångs-punkten bör naturligtvis vara att deltagare i självförvaltningen inte skallbetraktas som arbetstagare i arbetsrättslig mening.Andra tillämpningsområdenSamfälligheterRegeringen föreslår att skatteundantaget vid självförvaltningskall gälla såväl i hyresfastigheter som ibostadsrättsföreningar. En liknande problematik är dockaktuell även i andra sammanhang. En näraliggande parallellär samfälligheter av olika slag, till exempel villa- ochvägsamfälligheter. Även i dessa förekommer ofta inslag avsjälvförvaltning, t.ex. arbetsdagar för städning, buskröjningoch annat. Även här förekommer problemet att man inte kange dem som deltar i sådan självförvaltning någon bonus iform av sänkt avgift till samfälligheten utan att denna blirbeskattningsbar. Vi föreslår därför att hosregeringen begär förslag till skatteundantag även för dennatyp av föreningar. Taket för skattefriheten kan eventuelltsättas lägre i dessa fall då det ofta rör sig om mer begränsadearbetsuppgifter.Bytesringar m.m.Ett inte helt ovanligt inslag för att förbättra resursutnyttjandeoch sammanhållning i bostadsområden är s.k. bytesringaroch liknande arrangemang. Dessa är system för att kunnabyta varor (t.ex. barnkläder och liknande) och vissa tjänstermed varandra i liten skala i ett bostadsområde. är demer informella, ibland administreras de med olika typer avbokföring, där de olika varorna och tjänsterna värderas ochdeltagarnas tillgodohavanden och skulder registreras.Sådana system är ofta en skattemässig gråzon. I princip är sådanttjänstebyte beskattningsbart, men så sker troligen sällan i de enskilda fallenoch även här riskerar bra initiativ att utebli på grund av det krångel enbeskattning skulle föra med sig i förhållande till de vanligtvis ganska småvärden bytena rör sig kring.Vi föreslår att regeringen uppmärksammar även denna fråga och pålämpligt sätt återkommer till med förslag så att även denna typ avverksamhet kan omfattas av skattefriheten. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att gränsen för skatteundantag sätts vid ett fastbelopp, förslagsvis ett halvt basbelopp,2. att avslår villkoret för skattefrihet, nämligen att hyresavdragetmåste vara lika stort för samtliga som deltar i självförvaltningen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förtydligande av arbetsrättsliga aspekter,4. att , i enlighet med vad som anförts i motionen, hos regeringenbegär förslag till skatteundantag för självförvaltning även i vissa typer avsamfälligheter.