mot · GL02Jo9 · 1997-10-01 00:00:00 — För det andra måste kraven på insamling och sorteringkompletteras med krav på återvinning enligt de principer som redovisas iKretsloppsdelegationens förslag till sådana principer.Vidare behövs en klar lagstiftning av det slag som Kretsloppsdelegationenföreslår som med klara mål-, krav- och genomföranderegler för att systemetska fungera tillfredsställande. Producentansvarsregeln i renhållningslagensaknar den målformulering som behövs för att lagstiftningen ska kunna blieffektiv. De kravregler som skissartat föreslås i propositionen rörande självaproducentansvaret i avsnitt 7.2. är alltför vaga för att kunna leda tillupprättandet av ett effektivt styrmedel. Som exempel kan nämnasskrivningenDet bör ankomma på producenten att tillhandahålla lämpligainsamlingssystem samt rapporter för uttjänta elektriska och elektroniskaprodukter av egen tillverkning, införsel eller försäljning. Vid utformning avinsamling bör samråd ske med kommunen.De genomföranderegler som föreslås är antingen obefintliga eller intetillräckligt ingripande för att vara allmän- eller individualpreventiva påett ändamålsenligt sätt.De enda genomföranderegler som är föreslagna från regeringens sida ärstraffsanktioneringen av att transportera avfall när tillstånd inte finns ochbrott mot skyldighet att lämna avfall till transportör som har tillståndeller är anmäld vid den myndighet som regeringen bestämmer.Kretsloppsdelegationens förslag till lagtext har inte alls i sammautsträckning de brister som här räknats upp. Där finns klaramålformuleringar, som i 1 §:Denna lag syftar till att skapa drivkrafter för tillverkning ochtillhandahållande av elektriska och elektroniska produkter sominte utgör risk för miljön samt som möjliggör attåteranvändning och återvinning av material för detta syfteuppställs1 krav på den som yrkesmässigt tillhandahåller elektriska ochelektroniska produkter att ta ansvar för en från såväl miljö-som återvinningssynpunkt lämplig hantering av uttjäntaprodukter.2 krav på den som yrkesmässigt tillhandahåller elektriska ochelektroniska produkter att ta ansvar för en från såväl miljö-som återvinningssynpunkt lämplig hantering av produkter.I Kretsloppsdelegationens förslag finns också klara kravregler t.ex. i 9 §:En producent, som enligt 6 § ska ta producentansvar, ärskyldig att ta emot elektrisk eller elektronisk produkt som kanlämnas till honom för skrotning (skrotvara)1 om producenten överlåter en elektrisk eller elektroniskprodukt samt skrotvaran lämnas till honom i samband medöverlåtelsen och är av samma typ som den överlåtna produkten(säljregeln) eller,2 om producenten för överlåtelse bjuder ut elektriska ochelektroniska produkter samt skrotvaran är av samma produkttypoch fabrikat som producenten bjuder ut (representantregeln).Med överlåtelse jämförs tillhandahållande på annat sätt motvederlag.Även när det gäller genomföranderegler lyckas Kretsloppsdelegationenföreslå en mer ändamålsenlig lagstiftningskonstruktion än regeringen,framför allt med hänsyn till den rätt som förslaget gertillsynsmyndigheten att ingripa med förbud och förelägganden om detbehövs för att genomföra kravreglerna. Dessa förbud och föreläggandenkan förenas med vite. Utöver detta föreslås att brott mot 6, 9-14 §§ skastraffsanktioneras.Sammantaget kommer vi till slutsatsen att förslaget till reglering avproducentansvar för elektriska och elektroniska produkter inte är tillräckligtklart utformat. De "stödregler" till detta producentansvar som föreslås i 8,8b, 8c, 8d, 8e, 8f,23a §§ och ändringarna i 24 §, kan stödjas i och för sig men de erbjuderinte ensamma en tillräckligt heltäckande reglering av producentansvaret förelektriska och elektroniska produkter. Ett förslag till en mer ändamålsenligreglering presenteras i Kretsloppsdelegationens rapport 1996:12, avsnitt 17.4 Hantering av rivningsavfallDen av regeringen föreslagna ändringen i PBL berör två olika saker. Fördet första utvidgas skyldigheten till att, vid ansökan om rivningslov, äveninkomma med rivningsanmälan och rivningsplan . Denna skyldighet skaefter den föreslagna ändringen gälla också rivning av delar av byggnadvilket inte är fallet enligt gällande rätt. Mot denna ändring av 9:2 4 stPBL har vi inget att invända.Den andra ändringen i PBL rör ombyggnationer där det i vissa fall ärnödvändigt att riva ut inkråm av olika slag i byggnader. Dessa projekt ärreglerade i 9 kap 2 § och för sådana projekt krävs enligt gällande reglerbyggnadsanmälan men ingen rivningsplan. Regeringen föreslår att byggnads-anmälan ska, för vissa av de i 9:2 reglerade typerna av ombyggnation, påbegäran av kompletteras med en rivningsplan.Angående införandet i PBL av en ny regel 2a föreslår vi liksom Lagrådetatt rivningsplan ska kunna föreskrivas vid alla byggnadsåtgärder enligt 9:2PBL där farligt rivningsavfall kan uppstå.Vi föreslår vidare att inte endast ska kunna föreskrivaom rivningsplan utan även ha skyldighet att göra det i sådana fall där detklart framgår att en rivningsplan behövs. För att en sådan skyldighet skakunna påföras måste det finnas en klar regel som talar omi vilka fall nämnden har skyldighet att begära rivningsplan.Att krav på rivningsplan finns och införs är mycket bra. Det är emellertidmot bakgrund av vad som ovan sagts om materialkretslopp av största vikt atthela förloppet kontrolleras, i det här fallet från rivning till återanvändning,återvinning eller deponi. 5 HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utvärdering av den hittillsvarandekretsloppspolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett fungerande och generellt producentansvar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om restproduktmarknaderna,4. att hos regeringen begär ett nytt förslag till lag omproducentansvar för elektriska och elektroniska produkter i enlighetmed vad som anförts i motionen,5. att , om yrkande 4 avslås, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om krav på regler föråtervinningssätt för elektriska och elektroniska produkter i enlighetmed "prioriteringstrappan",6. att beslutar om lag om ändring i 9 kap. 2 a § PBL ienlighet med Lagrådets förslag,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om införande av skyldighet för byggnadsnämndenatt begära rivningsplan.