mot · GK02K23 · 1997-02-05 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:70 Ny vallag UtlandsvalkretsSverige och svenskarna blir mer och mer beroende av sinomvärld och tar allt aktivare del i internationell verksamhetsåväl inom svenska och internationella organisationer som isvenskt och internationellt näringsliv. Det gäller både inomindustrin och en starkt växande tjänstesektor. Antaletsvenskar som flyttar utomlands kan förväntas öka. Dekategorier svenskar som flyttar utomlands kommer allt meratt motsvara vårt lands genomsnittligabefolkningssammansättning. inträde i EU harförstärkt denna utveckling.De utlandsboende utför i flertalet fall ett för värdefullt arbete ochger därmed ett väsentligt bidrag till det svenska samhället och den svenskavälfärden. stöter de ofta på problem när de flyttar över nations-gränserna, eftersom svenska lagar och bestämmelser sällan är utformade medtanke på utlandsboende.Mediernas lätttillgänglighet och modern informationsteknik ger utlands-svenskar möjlighet att hålla sig väl informerade om den aktuella politiskasituationen och debatten i Sverige.Nuvarande valsystem innebär att de utlandsboendes röster räknas i devaldistrikt i där de var folkbokförda vid utflyttningen. Den speciellasituation, som råder för denna stora grupp svenskar, har enligt min meninginte uppmärksammats tillräckligt i det nuvarande valsystemet.När det gäller beskattning av utlandsboende svenska medborgare finns ettgemensamt distrikt. har en utlandsavdelning somadministrerar alla utlandsboende pensionärers ärenden. Arbetsförmedlingenhar en enhet för arbete i utlandet. Inom i utlandet (SKUT)pågår en utredning om organiserandet av ett utlandsstift. Samma ordningborde gälla med avseende på rösträtten.Andra nationer har redan sådan representation i sina demokratiska försam-lingar. I t.ex. finns ett råd, Le Conseil Supérieur des del´Etranger som är knuten till franska utrikesministeriet. Det består av 150delegater som väljs av utlandsfransmännen. Delegaterna, som representeraröver en miljon utlandsfransmän, väljer i sin tur tolv senatorer till franskasenaten.Jag anser att en ny trettionde valkrets skall inrättas för svenska medborgaresom inte är bosatta i . Den nya valkretsen skall gälla val till riksdagenoch skall, tillsammans med övriga 29 valkretsar, utgöra en gemensam val-krets för val till Europaparlamentet.RösträttPropositionen slår i 2 § fast att rösträtt vid val till riksdagenhar svenska medborgare som fyller senast på valdagenoch som är bosatta i landet eller har varitfolkbokförda här.Jag anser att rösträtten till riksdag och EU-parlament måste tillkomma allasvenska medborgare, oavsett om han/hon varit bosatt i landet eller inte, därföratt beslut som fattas i riksdag berör i många stycken svenskamedborgare, oavsett om de har bott i eller inte.Det är angeläget att i vallagen slå fast, som en övergripande princip ellerportalparagraf, att svensk medborgare alltid har rätt att utöva sin rösträtttillriksdagen och att han eller hon inte kan förlora sin rösträtt.Röstlängder och röstkortRegeringen skriver i propositionen (sid 138):Det kan på goda grunder hävdas att det är en rättvisefråga att skapa ett systemdär inte en väljare bosatt utomlands skall ha sämre förutsättningar att rösta änen väljare bosatt inom landet. Regeringens slutsats är således attutlandssvenskarna bör tas upp i röstlängd på motsvarande sätt som personersom är folkbokförda i . Även i ett system där utlandssvenskarna medautomatik blir upptagna i röstlängden kommer det dock att krävas en vissaktivitet från dessa väljare. Detta hänger samman med att utlandssvenskarnamåste kunna få sina röstkort för att kunna kontrollera röstlängdens innehåll.För att det skall vara möjligt krävs det därför att utlandssvensken anmäler sinadress i utlandet.I propositionen föreslås således ett fortsatt - om än i vissmån positivt förändrat anmälningsförfarande när det gällerutlandssvenskarnas möjlighet att upptas i röstlängd.Röstlängden upprättas först före valdagen. Därefter tar det någradagar innan röstkort skickas ut och ytterligare ett obestämt antal dagar(beroende på postgång) innan röstkortet når väljaren. Enligt propositionenkan inte röstkort vara hos väljarna förrän före valdagen. Mederfarenhet av att postgången lokalt runt om i världen fungerar mycket olika ärdet högst ovisst huruvida väljaren får något röstkort alls eller för attreagera på uppgifterna. Eftersom möjligheterna att rösta utomlands dessutomupphör tidigare än i , förkortas tiden för eventuella reaktionerytterligare.Enligt förslagen till ny vallag och ny lag om brevröstning behöver denutlandsboende väljaren inte visa upp något röstkort i samband med valet.Kontrollen av röstlängdstillhörighet sker i efterhand med hjälp av deadresskort som bifogas vid utlandsröstning, alternativt personuppgifter, somskrivs på valkuverten i samband med brevröstning.Eftersom det inte är möjlighet att tillförsäkra de röstberättigade ett röstkorti tid för valdeltagande kan utsändandet av röstkort inte heller vara avgörandeför att de utlandsboende skall tvingas anmäla sig för att upptas i röstlängden.Den enskilde väljaren skall däremot erbjudas möjlighet att begära utdrag urröstlängden för kontroll.Med tanke på att skattskyldigheten följer den enskilde individen livet ut,t.ex. i fråga om arvsskatt, bör medborgaren på samma sätt ha rösträtt utan atthan eller hon skall behöva vidta särskilda åtgärder.Jag anser att ett anmälningsförfarande är diskriminerande och inkonsekventoch hävdar i stället att svensk medborgare som ej längre är folkbokförd iSverige automatiskt skall upptas i röstlängd för utlandskretsen och kvarstådär så länge han/hon innehar svenskt pass.Jag anser också att den som är född utomlands och som aldrig har varitfolkbokförd i skall registreras i röstlängden vid ansökan om svensktpass. Rösträtten skall dock träda i kraft först vid ålder.Allmänt om röstningI propositionen finns även ett förslag till Ny lag ombrevröstning i vissa fall (kap 2.3, sid 72 ff). Lagförslagetinnebär att brevröstning skall kunna ske från ochSchweiz samt från fartyg i utrikes fart. I kommentaren tilllagförslaget säger regeringen (sid 148) att man inte bör "göranågot avsteg från det normala röstningsförfarandet ... utanatt mycket starka skäl talar för det. Sådana skäl kan t.ex.vara att väljaren inte annars kan rösta eller att det medförmycket stora praktiska, ekonomiska och administrativaresurser." Jag menar att exakt dessa förhållanden råder förmånga utlandssvenskar, som måste göra långa och dyra resoroch ibland ta ledigt från sitt arbete för att kunna rösta.Regeringen förefaller att inse detta genom att tillstyrkamöjlighet till fortsatt brevröstning för svenskar bosatta iTyskland. Samma förhållanden råder dock även i mångaandra länder, d.v.s. ytterst begränsad tid för röstmottagningpå orter dit det är svårt och dyrbart för många medborgare attta sig. Till yttermera visso skriver regeringen ombrevröstning i under de allmänna nationella valenår 1994 och valet till : "Det harinte framkommit att det uppstod några praktiska problem viddessa val," varför invändningarna mot dettarösträttsförfarande kan anses överdrivna.Då tiden mellan röstlängdens upprättande och valdagen förkortas är detockså nödvändigt att röstning utomlands (på utlandsmyndigheter, andraställen för röstmottagning och brevröstning) kan ske utan att röstkort behöveruppvisas. Så är förslaget också formulerat i vallagen. Inte heller vidbrevröstning behöver röstkort uppvisas.Ett adresskort eller kort/kuvert med personuppgifter bör kunna vara ettautomatiskt alternativ till röstkortet för den som tillhör utlandskretsen. Ettsådant kort bör då också kunna användas av den utlandsboende som villpoströsta i . Därmed behöver röstkort inte skickas till personer somtillhör utlandskretsen, vilket också innebär en kostnadsbesparing för staten.Ett principiellt anmälningsförfarande är enligt min mening i viss måndiskriminerande visavi boende i . Rösträtten skall kunna utövas avalla svenska medborgare utan förhandsanmälan oavsett var medborgarna förtillfället är folkbokförda. Detta är, som regeringen själv påpekat i proposi-tionen, en rättvisefråga.Alla svenska medborgare som är folkbokförda i bör därförautomatiskt kunna anses upptagna i röstlängden för utlandsvalkretsen om defyllt eller fyller senast på valdagen. Detta gäller såväl dem som tidigarenågon gång varit folkbokförda här i landet som de medborgare som är föddautomlands men som där också erhållit svenskt pass. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inrätta en ny trettionde valkrets, utlandsvalkretsen, för svenskamedborgare som inte är bosatta i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att svensk medborgare alltid har rätt att utöva sin rösträtt tillriksdagen och att han eller hon inte kan förlora sin rösträtt,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att valförfarandet förenklas ytterligare genom attanmälningsförfarandet avskaffas,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utlandssvenskarna generellt bör ges möjlighet att välja att röstapå svensk beskickning eller genom brevröstning,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att svensk medborgare som ej längre är folkbokförd i Sverigeautomatiskt skall upptas i röstlängd för utlandsvalkretsen och kvarstå där sålänge han eller hon innehar svenskt pass,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att svenska medborgare som är födda utomlands och aldrig harvarit bokförda i skall registreras i röstlängden vid ansökan omsvenskt pass.