mot · GK02So28 · 1997-03-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:91 Internationella adoptionsfrågor InledningI propositionen föreslår regeringen att skriver underen internationell konvention om skydd av barn ochsamarbete vid internationella adoptioner.BakgrundKonventionen togs fram 1993 vid förinternationell privaträtt, där även deltog. Syftet medatt göra denna till svensk lag är att försäkra både barnet ochde adopterande föräldrarna en högre grad av rättssäkerhet vidbehandlingen av adoptionsärenden. Adoptionsverksamheteni kommer i stort sett att förbli som den är, med ettviktigt undantag. Konventionen föreskriver (art. 17) att innanett barn får överlämnas till de tilltänkta adoptanterna, måsteen sista avstämning göras i respektive land omförutsättningarna för adoptionen är uppfyllda.Regeringen föreslår att kommunernas socialnämnd skall fatta detta beslut,med motiveringen att beslutet anses ha en tydlig karaktär av myndighets-utövning. Eftersom socialnämnden genomför den inledande utredningen avett adoptionsärende och avgör familjens lämplighet att adoptera, bör även detslutgiltiga beslutet fattas av nämnden, anser regeringen. bedömningMiljöpartiet de gröna bifaller undertecknandet avHaagkonventionen och att denna blir del av svensk lag. Menvi tar avstånd från att kommunernas socialnämnder gesuppdraget att pröva frågan om samtycke till attadoptionsförfarandet får fortsätta.Enligt nu gällande bestämmelser är det eller av auktoriseradeadoptionsorganisationer som handlägger ärenden och i praktiken utför denkontroll som formaliserar till ett särskilt beslut. Adop-tionsverksamhetens arbetsfördelning mellan offentliga organ, central myn-dighet och auktoriserade organisationer har i allt väsentligt fungerat väl ochvi ifrågasätter vitsen med att ålägga socialnämnderna beslutet omadoptioners fullföljande.Överbelastning av socialnämnderSocialnämnderna runt om i landet är hårtarbetsbelastade.Inom vissa län finns dokumenterade brister i handläggningen av ärendensom rör omsorgen om barn, unga och familjer. Bristerna går enligt den egnarevisionen inte att hänföra till kunskapsbrister, utan kan ses som en följd avpressad arbetssituation och besparingskrav. Bl a hinner man inte göraöverväganden inom lagstadgad tid.Att i detta läge ge socialnämnderna i uppdrag att fatta det beslut som avgörslutförandet av en adoption innebär enligt vår mening risk för mycketutdragen handläggning av adoptionsärendena och/eller ökade brister i hand-läggningen av de ordinarie ärendena.Utdragen handläggning riskeraradoptionFörseningar i slutet av ett adoptionsärende kan innebära atthela adoptionen går om intet. När de adopterande föräldrarnafått ett barn utsett till sig, förväntar sig ofta de utländskamyndigheterna omgående besked om de formella kraven äruppfyllda. Varje dags fördröjning kan innebära en risk förbarnets hälsa och överlevnad, eftersom det inte alltid finnsförutsättningar att tillgodose behovet av sjukvård.Att som regeringen vilja kompensera denna fara för tidsutdräkt med olikaformer av beslutsdelegering inom kommunens socialtjänst, anser vi inte varatillräckligt. Det kommer med stor sannolikhet att innebära att en social-tjänsteman begär in underlag från en adoptionsorganisation, utan att hatidsresurser att kritiskt granska eller göra egna uppföljningar.Konventionen möjliggör delegeringDå är det enligt vår mening bättre att organisationerna, somhar kunskap om och lång erfarenhet av de aktuella ländernaslagstiftning och myndighetsorganisation, får i uppdrag attfatta beslutet även om fullföljande av ett ärende. Detta möteringa hinder enligt konventionen, som säger att uppgiften kandelegeras till auktoriserad sammanslutning. Vi bedömer atträttssäkerhetsaspekten är fullt tillgodosedd genomdelegationsförfarandet och att socialnämnden genomför deninledande prövningen av adoptionsföräldrarna.ÄndringsförslagFör att tillvarata den möjlighet konventionen ger att delegerabeslut om fullföljande av adoptioner till auktoriseradesammanslutningar, vill vi föreslå följande ändringar avpropositionens beslutsförslag:att förslaget till socialtjänstlagens 25 § femte stycket utgår,att lagen med anledning av tillträde till ändras,så att 3 § b flyttas till 4 § och därmed utgör 4 § d . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att delegera beslut om fullföljande av adoptioner,2. att avslår regeringens förslag till lag om ändring isocialtjänstlagen till förmån för vad som anförts i motionen,3. att avslår regeringens förslag till lag med anledning avSveriges tillträde till om skydd av barn och samarbete vidinternationella adoptioner till förmån för vad som anförts i motionen.