mot · GL02Sk26 · 1997-11-06 00:00:00 — med anledning av prop. 1997/98:33 Utfärdande av F-skattsedel, m.m. Företagarskattsedel är i praktiken ett villkor för företagare att kunna bedriva sin verksamhet. Reglerna för tilldelning av F-skattsedel till företagare har därför varit föremål för diskussion i såväl media som riksdag efter att det framkommit att företagare i flera uppseendeväckande fall nekats F-skattsedel och många personer som önskar bedriva näringsverksamhet inte finner det lönt att söka om sådan skattsedel. Av regeringens höstproposition framgick att regeringen avsåg att förenkla reglerna om tilldelning av F-skattsedel. Problemen har bl.a. gällt företagare inom framför allt olika tjänstesektorer som vid starten inte haft ett visst antal uppdragsgivare eller inte investerat så stora belopp i verksamheten att de av skattemyndighet eller domstolar ansetts bedriva näringsverksamhet. Vad som har brustit har främst varit det s.k. självständighetsrekvisitet i definitionen av näringsverksamhet. Av den nu framlagda propositionen framgår i lagtextdelen: att F-skattsedel skall efter ansökan utfärdas för den som uppger sig bedriva eller ha för avsikt att bedriva näringsverksamhet här i landet, såvida det inte finns skälig anledning att anta att näringsverksamhet varken bedrivs eller kommer att bedrivas. Av nu gällande lagstiftning framgår: att F-skattsedel skall efter ansökan utfärdas för den som bedriver eller kan antas komma att bedriva näringsverksamhet här i landet. Av propositionen till gällande rätt framgår att tilldelningen därtill skall ske generöst. Den föreslagna ändringen synes inte innebära någon ändring i sak. I stället är den i allt väsentligt att se endast som en uppmaning till skattemyndighet och domstolar hur de skall tillämpa redan gällande lagstiftning. Huvudproblemet, det vill säga innebörden av självständighetskriteriet i begreppet näringsverksamhet, behandlas inte i propositionen. som propositionen lagts har regeringen gett i uppdrag att internt utreda hur detta självständighetsrekvisit tillämpas och föreslå eventuella förändringar. I bakgrundsbeskrivningen till RSV:s interna utredning anges att: De problem som upplevts av företrädare för näringslivet kan förmodligen i vart fall delvis förklaras med att praxis fastlagts i vissa fall rätt tillbaka i tiden och att näringslivets funktion och utseende är annorlunda. Utredningen skall vara färdig . Denna ordningsföljd, först lagstiftning och sedan utredning, innebär att regeringen nu föreslår en lagändring som i praktiken endast är en chimär, varefter den i bästa fall om något halvår kommer att föreslå ytterligare en ändring; då även med materiellt innehåll. Detta innebär att lagen kommer att ändras vid sannolikt två tillfällen. Regeringens proposition löser således inte de problem vid tilldelning av F-skattsedel som föreligger. Att lagstiftningen skall vara tidsenlig är ett minimikrav för att inte hämma näringslivets utveckling, hindra sysselsättning och begränsa den ekonomiska tillväxten. Det förslag som framförts i motion till efter höstpropositionen, att alla skattskyldiga som så önskar bör tilldelas F-skattsedel utan annan prövning än om personen har näringsförbud, har därmed således alltjämt bäring. I gengäld bör skattemyndigheten lika snabbt återkalla F-skattsedeln om den skattskyldige missbrukar den eller inte kan anses bedriva näringsverksamhet. bör fatta beslut i enlighet därmed. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om erhållande av F-skattsedel.