mot · GK02Fi52 · 1997-05-02 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:150 ekonomiska vårproposition InledningRegeringens förslag till tilläggsbudget för utgiftsområde 18,Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeinnehåller ganska små förändringar av anslaget A 3Räntebidrag m.m. och A 10 Bostadsbidrag. Förändringen avbostadsbidragen är ett resultat av den hårda kritik som bl.a.vi moderater har riktat mot det nya systemet för attbestämma bostadsbidrag till barnfamiljer. För att finansieraförändringen föreslår regeringen vissa ändringar inom ramenför räntesubventionerna, således sker en omfördelning inomutgiftsområdet.RäntebidragenVi moderater anser att såväl räntesubventioner sombostadsbidrag successivt måste avvecklas och i ställetsamordnas med socialpolitiken. Vår ståndpunkt är att manskall kunna leva på sin lön. Våra förslag redovisas närmare ivår motion 1996/97:Fi42 med anledning av 1997 årsekonomiska vårproposition. Beträffande räntesubventionernaär det vår mening att dessa måste återgå till den snabbareavtrappning som föreslogs av den borgerliga regeringen.Fastighetsskatten bör avskaffas successivt. Inledningsvis börfastighetsskatten sänkas till ochmarkvärdet tas upp till halva värdet vid fastställande avtaxeringsbart fastighetsvärde. Ett borttagande avfastighetsskatten kan också innebära att den evigaräntesubvention om som finns i Danellsystemetkan fasas ut. Subventionssystemet kan därmed avvecklas ochbostadsbyggandet styras av de reala förhållandena påbostadsmarknaden, d.v.s. efterfrågan och betalningsvilja styrutbudet på marknaden.Vid förändringen av subventionssystemen, som infördes av den borgerligaregeringen, beviljades subvention förutsatt att igångsättning av byggnationskett vid visst datum. För att bli delaktig av denna subvention genomfördesschaktningar, varvid byggnation ansågs påbörjad. Regeringens förslaginnebär att systemet med "Danellgropar" kan avvecklas. Förslaget ärinnehållsmässigt korrekt, men vi vill ändå föra fram kritik mot det sätt påvilket regeringen nu lägger förslaget. Genom att inte markera harregeringen accepterat förhållandena, vilket leder till att projekten nu måstefärdigställas om man vill följa de gamla reglerna.Vi tillstyrker regeringens förslag till beräkning av räntesats i vissa fall i1992 och subventionssystem. Vi vill dock inskärpa betydelsen avklara signaler till byggsektorn. Det är olyckligt att regeringen inte närmaredefinierar begreppet "rörlig ränta". För att de berörda aktörerna på marknadenskall få information bör definiera begreppet "rörlig ränta".Räntebidrag efter exekutiv försäljning utgår i 1992 och sub-ventionssystem. Regeringen föreslår att samma regler som gäller för husbyggda fram till och med 1991också skall gälla för hus med räntebidragenligt subventionssystem. Vi moderater är kritiska till detta. Fri-koppling mellan faktisk finansiering och räntebidrag är bra. Detta genom-fördes också med räntebidragsregler. Stabilitet i räntebidragssystemär väsentlig för att kreditgivningen skall kunna ske på ett sätt som inte inne-bär ökade kostnader p.g.a. en högre risk för kreditgivaren. Regeringens för-slag riskerar att rubba balansen och därmed ökar kostnaderna vid kredit-givning.BostadsbidragenDen förändring av bostadsbidragsreglerna som regeringen nuföreslår är inte tillräcklig för att dämpa eller eliminera denegativa effekter som den tidigare av Socialdemokraternagenomförda förändringen visat sig innebära. Hanteringen avbostadsbidragen visar prov på den instabilaregeringspolitiken. Många familjer har förlorat runt 2 000kronor som ett resultat av förslaget. Det är inteenbart finansmarknaden som måste kunna göra korrektaframtidsbedömningar, utan även i högsta grad hushållen.Möjligheterna för hushåll att planera är redan dåliga, och deblir inte bättre av att systemen ständigt förändras.Regeringens politik skapar otrygghet.Vi moderater föreslog i ett utskottsinitiativ de förändringar som vianser är nödvändiga. Dessa är: ett återställande av familjeinkomsten, ett avskaffande av ytnormen, ett slopande av dubbelräkningen av räntebidragen, ett avskaffande av reglerna där barnpension räknas in som bidrags-grundande inkomst när barnpension inte kan användas för att täckahyreskostnaden.Redan i motion 1996/97:Bo231, Bostadsbidrag, anförde viatt förändringen av inkomstgränserna var otillfredsställande.Vi anvisar också våra förslag till finansiering. Under börjanav 1997 har det också visat sig att det vi befarade blevverklighet, många drabbades orimligt hårt av förändringarna.Den arbetsgrupp för analys av nya bostadsbidragsregler som inrättades påSocialdepartementet redovisade inför bostadsutskott sinpreliminiära analys av fördelningseffekterna av förändringen. Av analysenframgår att effekterna är orimliga. Förändringen av inkomstgränserna hardrabbat omkring en tredjedel av bidragstagarna och ytförändringarna omkringen femtedel. Det har inneburit kraftiga försämringar för gruppenensamstående arbetslösa med barn, som bor i stora bostäder.Analysen visar också att inkomstgränsens förändring främst påverkatfamiljer med hemmavarande make/maka. Att enbart den ene av makarna hararbete kan bero på att det saknas möjligheter för den hemmavarande att fåarbete. I nedanstående tabell som är hämtad från arbetsgruppens analysframgår hur förändringen slår för två olika hushåll:Tabell 1. Disponibel inkomst efter kostnader för intäkternas förvärvandeEnförvärvsarbetandeTvåförvärvsarbetandeInkomst make 1240 000180 000Inkomst make 2060 000Skatt make 1-84 070-59 670Skatt make 20-18 420Barnomsorgskostnader0-18 880Resekostnader-3 900-7 800Bostadsbidrag- utan ind. ink.gränser13 50013 500- med ind. ink.gränser1 80013 500Disponibel inkomst- utan ind. ink.gränser165 530148 730- med ind. ink.gränser153 830148 730Tabellen visar att den disponibla inkomsten minskar med detnya systemet för den familj som har en hemmavarande make.Det är otillfredsställande att förändra system som väsentligenrycker undan möjligheterna att långsiktigt planera förhushållen.Avsikten med bostadsbidragen har allt mer kommit att vara som stöd tillbarnfamiljer. Det var också genom bostadsbidragen kompensationen förslopandet av flerbarnstillägget i barnbidraget genomfördes. Vi moderateranser att bostadsbidragen bör samordnas med den övergripande social-politiken. I normalfallet måste en familj ges förutsättningar att leva på sinlön. Familjerna måste kunna göra nödvändiga prioriteringar som hänför sigtill de önskemål och preferenser som finns i familjen. I tabellen ovan framgårtydligt att staten starkt påverkar hur svenska familjer tvingas att organiseraförvärvs- och hushållsarbetet.Vi föreslår mot bakgrund av detta att ytbegränsningsreglerna från den 1/71997 skall gälla i enlighet med regeringens proposition 1995/96:186.Inkomstgränserna bör från den 1/7 1997 återställas till att baseras på familje-inkomsten. Dessa förändringar kan förväntas kosta 1997.Förändringen i enlighet med vårt förslag finansieras genom att bostads-bidragen till unga avvecklas från den 1/7 1997. Den besparingenväntas överstiga de ökade utgifterna med för1997. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om definitionen av begreppet rörlig ränta,2. att avslår regeringens förslag om förändring av räntebidragefter exekutiv försäljning i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att avslår regeringens förslag om ytnorm med garantinivå ibostadsbidragen i enlighet med vad som anförts i motionen,4. att beslutar om ytbegränsning och familjeinkomst ibostadsbidragen i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar om bostadsbidrag till ungdomar ienlighet med vad som anförts i motionen.