mot · GL02Jo227 · 1997-10-06 00:00:00 — Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 23Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringarRegeringens förslagAnslagsförändringA 1Bidrag till vissainternationellaorganisationer m.m.(ram)37 414+3 000B 1Statens jordbruksverk(ram)220 188B 2Stöd till jordbruketsrationalisering m.m.(ram)22 000B 3Djurregister(ram)35 000B 4Statens utsädeskontroll(ram)978B 5Statens växtsortnämnd(ram)1 349B 6Miljöförbättrande åtgärderi jordbruket(res)26 246+2 000B 7Bekämpande avväxtsjukdomar(ram)2 629B 8Strukturstöd inomlivsmedelssektorn(ram)110 000B 9Från EG-budgetenfinansierat strukturstöd(ram)125 000B 10Regionala stöd tilljordbruket(ram)717 000+2 000B 11Från EG-budgetenfinansierade regionala stödtill jordbruket(ram)325 000B 12Kompletterande åtgärderinom jordbruket(ram)1 420 000-330 000B 13Från EG-budgetenfinansieradekompletterande åtgärderinom jordbruket(ram)1 427 500-330 000B 14Arealersättning ochdjurbidrag m.m.(ram)4 850 000B 15Intervention ochexportbidrag förjordbruksprodukter m.m.(ram)2 000 000B 16Räntekostnader förförskotteradearealersättningar m.m.(ram)80 000B 17Jordbrukets blockdatabas(ram)17 000C 1Fiskeriverket(ram)57 908C 2Strukturstöd till fisketm.m. (ram)30 890C 3Från EG-budgetenfinansierade strukturstödtill fisket m.m.(ram)84 650C 4Fiskevård(ram)20 000+5 000D 1Främjande av rennäringenm.m. (ram)61 700D 2Ersättningar för viltskadorm.m(ram)46 500D 3Stöd till innehavare avfjällägenheter m.m.(ram)1 538E 1Statens veterinärmedicin-ska anstalt(ram)75 055+5 000E 2Bidrag tilldistriktsveterinärorganisationen(obet)78 109E 3Djurhälsovård ochdjurskyddsfrämjandeåtgärder(ram)18 792E 4Centralaförsöksdjursnämnden(ram)6 893E 5Bekämpande avsmittsammahusdjurssjukdomar(ram)89 500+15 000F 1Statens livsmedelsverk(ram)105 831+5 000F 2Livsmedelsekonomiskasamarbetsnämnden(ram)4 019F 3Kostnader förlivsmedelsberedskap(ram)28 614F 4Livsmedelsstatistik(ram)27 084F 5Jordbruks- ochlivsmedelsstatistikfinansierad från EG-budgeten(ram)6 000F 6Exportfrämjande åtgärder(ram)5 000-5 000G 1Sverigeslantbruksuniversitet(ram)1 021 979+10 000G 2Skogs- och jordbruketsforskningsråd:Förvaltningskostnader(ram)10 806G 3Skogs- och jordbruketsforskningsråd: Forskningoch kollektiv forskning(ram)195 234G 4Bidrag till Skogs- ochlantbruksakademien(obet)901H 1Skogsvårdsorganisationen(ram)257 211H 2Bidrag till skogsvård m.m.(res)6 000+5 000H 3Insatser för skogsbruket(ram)60 700H 4Internationelltskogssamarbete(ram)1 405H 5Från EG-budgetenfinansierade medel förskogsskadeövervakning(ram)6 000Summa:13 725 623-613 000SammanfattningDet är positivt att regeringen i denna proposition anslagit 20miljoner kronor till fiskevård samt att den minskning på 50miljoner kronor av de regionala stöden som majoriteten iriksdagen fattade beslut om nu tas tillbaka.Vänsterpartiet föreslår ett antal marginella men principielltviktiga justeringar av budgeten under utgiftsområde 23jämfört med vårbudgeten. Föregående års krav på ett särskiltmiljöstöd till fjällnära jordbruk upprepas. Vidare föreslås ettutökat stöd under utgiftstitel E 5 Bekämpande avsmittsamma djursjukdomar. föreslår där enökning av anslaget med för att möta deökade risker som ett större utbyte av levande djur inom EUmedför och de därmed ökade riskerna för smittspridning. Påmotsvarande sätt föreslås att anslaget till under utgiftstitel räknas upp med 5miljoner kronor för ökad kontroll av livsmedel. Liksom ivåras avslås regeringens utökade ram för miljöstöd. Detprogram för resurshushållande konventionellt jordbruk somregeringen föreslår fyller inte de krav anser kan ställa på en utökad ram på . Istället föreslår att den sista delen av den totalaramen för miljöstöden utnyttjas i samband med den översynav samtliga stöd som skall göras inför den nya stödperiodenår 2000.Allmänna synpunkterRegeringens ambition att under respektive anslagsområderedovisa antalet sysselsatta är bra. Mindre bra är att detta inteär konsekvent genomfört. Till exempel saknas könsuppdeladredovisning av antalet sysselsatta. Även i övrigt saknas ettjämställdhetsperspektiv. Jordbruks- och livsmedelssektorn ärannars ett område där en relativt stor andel kvinnor finns,inte minst inom förädlingsindustrin. Man kan konstatera attjordbruk och trädgårdsnäring samt livsmedelsindustrinsysselsätter ca 150 000 personer. För industrins del utgörlivsmedelssektorn av antalet sysselsatta. Ett levandejordbruk och en nationell produktion av råvaror ochförädling av livsmedel utgör därmed en viktig del av densvenska arbetsmarknaden. Att arbetstillfällena dessutomfinns spridda i många små och stora företag över hela landetbidrar till att hela kan leva som de bidrartill att skapa och upprätthålla en nödvändig infrastruktur. Förframtiden bör regeringen redovisa antalet sysselsattauppdelat på kön för varje anslagsområde. Detta uppfyllerockså de beslut/löften som regeringen ställt ut. Detta bör gesregeringen till känna.Årets budgetbilaga för utgiftsområde 23 är till stora delar en positivläsning. Regeringen har lyssnat på kritik och tagit till sig av argument. Detgäller till exempel anslaget till fiskevård, återförandet av de regionala stödenoch utökningen av antalet platser vid SLU. På några områden harVänsterpartiet emellertid avvikande meningar om nivåer och inriktning av deolika anslagen.Avsnitt 4 Internationellt samarbeteA 1 Bidrag till vissa internationellaorganisationer m.m.Regeringen har i proposition 1997/98:1 redovisat sinambition att följa upp utfästelser. skall ha en central roll. Det är bra,men regeringen föreslår däremot inga medel för arbete. föreslår därför att 3miljoner kronor omfördelas från anslaget F 6exportfrämjande åtgärder.Avsnitt 5 Jordbruk och trädgårdsnäringAnslagen till Jordbruk och trädgårdsnäring utgör den absolutstörsta delen av anslaget under utgiftsområde 23Strukturstöd, regionala stöd, kompletterande ersättningar(miljöstöd), arealersättningar, djurbidrag, intervention ochexportbidrag tillsammans med räntor för förskotteradearealsersättninger uppgår till avutgiftsområdet. Det är bekymmersamt att hanteringen av denkrångliga jordbrukspolitiken tar stora administrativa resurserfrån annan verksamhet. Regeringen redovisar att avJordbruksverkets kostnader är EU-relaterade. Förlänsstyrelserna är siffran . Den ökade belastningen harinneburit att personalen på länsstyrelserna tvingats ägna del av sin tid till denna administration vilket medfört attandra typer av ärenden och verksamhet har prioriterats ned.B 6 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruketUnder detta anslag finns bland annat medel förmarknadsstödjande åtgärder för den ekologiskaproduktionen. I takt med att den ekologiska produktionenväxer har anslaget till marknadsstödjande åtgärder minskat.Det har inneburit att marknadsföringen och informationen tillkonsumenterna har blivit en flaskhals. Det saknas medel förinformation till allmänheten, offentliga inrättningar, storkökm.m. liksom andra insatser för långsiktig utveckling avmarknaden. Det är helt avgörande att expansionen av denekologiska produktionen går hand i hand med en utvecklingav marknaden.Vänsterpartiet föreslår därför en ökad satsning på marknadsstödjandeåtgärder genom en omfördelning av dels från anslaget F 6,dels en omfördelning inom anslaget B 6 där 2 miljoner tas från funktionstestav lantbrukssprutor. Sammantaget innebär det att kananvändas till marknadsstödjande åtgärder för nästa budgetår.B 10 Regionala stöd till jordbruketDet är bra att regeringen nu tagit tillbaka den neddragning på50 miljoner som föreslogs i förra årets budget. Samtidigtmåste konstateras att vårens beslut att dra ned på anslagetskapat oro och administration helt i onödan. Mot bakgrundav att regeringen nu återför de 50 miljonerna är det märkligtatt man ändå inte återställer hela stödet. Vänsterpartietföreslår att stödet räknas som förinnevarande år och att det nationella stödet i stödområde 1-3räknas upp med två miljoner kronor.B 12 Kompletterande åtgärder inom jordbruketUnder detta anslag finns miljö- och skogsbruksåtgärder inomjordbruket. föreslog i vårbudgeten att Sverigeskulle skjuta på utnyttjandet av den sista delen av detframförhandlade miljöstödet. Skälen var två. Dels hade inteden tidigare utökningen avseende vallstöd trätt i kraft, delsfanns behov att stanna upp och avvakta utvärderingar av debefintliga stöden inför nästa femårsperiod som börjar år2000. Regeringen redovisar att det finns ett underutnyttjandepå nästan 350 miljoner under innevarande år, något somVänsterpartiet tolkar som ett tecken på att det varit klokt attfölja förslag. Ingen är betjänt av attekonomiska medel fördelas utan noggrann avvägning. Vårbedömning är att detta inte gjorts i tillräcklig omfattning.Vänsterpartiet står därför fast vid vårbudgeten och föreslåren neddragning av anslaget med 330 miljoner kronor.Ett särskilt miljöprogram för det fjällnärajordbruketVänsterpartiet upprepar sitt krav på ett särskilt miljöstöd tilldet fjällnära jordbruket. I inland ärjordbruksnäringen starkt hotad och de olika framförhandladeEU-stöden har inte kunnat kompensera detta. Delvis berordetta på att de fjällnära områdena varit underkompenseraderedan före EU-inträdet och delvis beror det på denannorlunda struktur och de olika förutsättningar som finnsför att bedriva jordbruk i inland. Ytterligare skälredovisas i motion till prop. 1997/98:2. Stödet finansierasinom ramen för kompletterande åtgärder.B 13 Från EG-budgeten finansieradekompletterande åtgärder inom jordbruketNeddragningen av anslaget under B12 genererarmotsvarande minskning på under B 13.Avsnitt 6 FiskeC 4 FiskevårdDet är mycket bra att regeringen nu uppfyller löftet att anslåmedel till fiskevård. Behoven är stora och eftersatta.Fiskeriverket gör bedömningen att det behövs 65 miljonerkronor . Enligt mening harregeringen glömt två områden för fiskevården, dels fiskevårdi fjällvattnen, dels åtgärder för att rädda ålen. I motion tillproposition 1997/98:2 redovisas syn påfiskevården. I budgeten föreslås att utöverregeringens förslag anvisas under anslaget C 4.Avsnitt 8 Djurskydd och djurhälsovårdE 1 Statens veterinärmedicinska anstaltBeredskapen mot smittsamma djursjukdomar är SVA:styngsta uppgift. EU-medlemskapet har medfört utökadearbetsuppgifter. SVA begär resursförstärkning på 8,7miljoner kronor. föreslår att ytterligare 5miljoner kronor utöver regeringens förslag anslås under E 1.E 5 Bekämpande av smittsamma djursjukdomarUnder anslaget anvisas medel till bekämpande avhusdjurssjukdomar, bidrag till bekämpande avdjursjukdomar, bidrag till obduktionsverksamheten, bidragtill utveckling och genomförande av sjukdomskontrollersamt stöd till biodlingen. har sammantagetföreslagit ett anslag på . Vänsterpartietföreslår att utöver regeringens förslaganslås under anslaget E 5.Avsnitt 9 LivsmedelF 1 Statens livsmedelsverkStatens livsmedelsverk är central myndighet för bland annattillsyn enligt livsmedelslagen, samordning avlivsmedelskontrollen och information på livsmedelsområdet.Mot bakgrund av de ökande fallen av salmonella och attverkets prognos visar på ett underskott 1997 föreslårVänsterpartiet att anslaget ökas med utöverregeringens förslag.F 6 Exportfrämjande åtgärderRegeringen föreslår ett nytt anslag för exportfrämjandeåtgärder. anser att näringen i första hand skallha till uppgift att själv stå för marknadsföringsinsatser ochföreslår en omfördelning av anslaget enligt vad somredovisats under A 1 och B 6.Avsnitt 10 Utbildning och forskningG 1 lantbruksuniversitetSLU har fått vidkännas kraftiga nedskärningar under desenaste åren. Ett stort antal tjänster har dragits in ochmyndighetskapitalet har minskat. Trots att regeringen ibudgetpropositionen anvisar medel för nya högskoleplatserföreslås ytterligare en besparing på medmotiveringen statsfinansiella skäl. Mot bakgrund av attregeringen i andra sammanhang berömmer sig av att hastatsfinanserna under kontroll och mot bakgrund av att SLUhar en viktig roll i den ekologiska omställningen ärregeringens nedskärning svår att förstå. Vänsterpartietföreslår att SLU beviljas en utökning av anslaget med 10miljoner kronor.Avsnitt 11 SkogsnäringH 2 Bidrag till skogsvård m.m.Anslaget disponeras av . Mot bakgrund aveftersatt skogsskötsel m.m. föreslår att 5miljoner kronor utöver regeringens förslag anvisas underanslaget. redovisar sin syn på skogsfrågorna isärskild motion. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen bör redovisa antalet sysselsatta inomutgiftsområdet uppdelat på kön,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom ramen för anslaget B 12 införa ett särskilt fjällmiljöstöd,3. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar enligt följande uppställning:AnslagRegeringensförslagAnslags-förändringA 1Bidrag till vissainternationella organisationerm.m. (ram)37 414+3 000B 6Miljöförbättrande åtgärder ijordbruket(res)26 246+2 000B 10Regionala stöd till jordbruket(ram)717 000+2 000B 12Kompletterande åtgärderinom jordbruket(ram)1 420 000-330 000B 13Från EG-budgetenfinansierade kompletterandeåtgärder inom jordbruket(ram)1 427 500-330 000C 4Fiskevård(ram)20 000+5 000E 1Statens veterinärmedicinskaanstalt(ram)75 055+5 000E 5Bekämpande av smittsammahusdjurssjukdomar(ram)89 500+15 000F 1Statens livsmedelsverk(ram)105 831+5 000F 6Exportfrämjande åtgärder(ram)5 000-5 000G 1Sveriges (ram)1 021 979+10 000H 2Bidrag till skogsvård m.m.(res)6 000+5 000Summa för utgiftsområdet:4 951 525-613 000