mot · GK02Fi75 · 1997-05-02 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:150 ekonomiska vårproposition Liberal skattepolitikSänk skattetrycketRegeringsskiftet 1994 blev en rivstart för nyaskattehöjningar. med socialdemokratisk politik harmedfört att skatteuttaget höjts från av BNP tillnära 54 procent.Dagens nivå är oacceptabelt hög. Det höga skattetrycket innebär att deenskilda initiativ som driver ekonomisk utveckling och stigandesysselsättning hämmas. har ett av de högsta skattetrycken blandjämförbara länder - ett fåtal länder når liknande höjder. Genomsnittet blandEU-länderna ligger på av BNP. Vi anser att det ärnödvändigt med en successiv sänkning.Ett sänkt skattetryck strider inte mot kraven att skatterna skall kunnafinansiera en ambitiös välfärdspolitik med omfattande skattefinansierad vård,omsorg, utbildning och miljöarbete eller starkt ansvar för de människor sombehöver det offentligas stöd. Tvärtom kan sådana ambitiösa välfärdsmål baratillgodoses om ekonomin växer i tillfredsställande takt och många människorövergår från att bli beroende av arbetslöshetsförsäkring, AMS-åtgärder,socialbidrag, förtidspension, m.m. till att kunna leva på sin lön. Enskattepolitik som medverkar till goda förutsättningar för tillväxt ochframåtskridande är nödvändig just för att kunna förverkliga högt ställdavälfärdsambitioner.Mest skadliga skatter skall sänkasförstNär det gäller skattepolitikens närmare utformning anserFolkpartiet att den principen bör gälla att de mest skadligaskatterna skall sänkas först. Begreppet skadlig bör tolkas frånett samhällsekonomiskt perspektiv, vilket innebär att dethandlar om de skatter som är mest skadliga för enskildamänniskors kreativitet och initiativ. Sådana skatter kväver devälståndsbildande krafterna och bromsar därmed tillväxt ochsysselsättning. Basen för välfärden urholkas. I vår motion omden ekonomiska politiken föreslår vi nära 35 miljarder lägreskatt för företagande. En del finansieras genom höjdmatmoms, men sammantaget föreslår vi att skatteuttagetsänks med ca 25 miljarder kronor.Skatter på sparande och kapitalbildningEnligt uppfattning handlar det i första hand omskatter på sparande och kapitalbildning, skatter somomintetgjort principen om "hälften kvar" i den storaskattereformen samt skatter som motverkar expansioneninom tjänstesektorn. Inhemskt sparande och kapitalbildningär nödvändigt för god tillgång till riskkapital, särskilt för demindre och medelstora företagen, som inte har tillgång tillden internationella kapitalmarknaden. Det är ocksåuppenbart att den internationella rörligheten av kapital kräveren konkurrenskraftig svensk kapitalbeskattning. Dettainnebär t ex att dubbelbeskattningen av riskkapital måsteavskaffas, samt att dagens hårda beskattning av s kfåmansbolag måste lindras. "Hälften kvar"håller fast vid den princip om "hälften kvar" somslogs fast i den stora skattereformen för att det skall löna sigatt arbeta. Det innebär bl a att den högsta marginalskatten börsänkas till , dvs kommunalskatt plus en statliginkomstskatt på högst . Den s k tillfälligavärnskatten bör självklart inte ersättas av någon annan skattmed samma effekter. En hög marginalskatt innebär inte baraatt det lönar sig dåligt med förvärvsarbete, den gör det ocksåmindre lönsamt för individen att satsa på utbildning ellerenskilt företagande.Sänkt skatt på tjänsterEnligt samstämda uppfattningar är tjänstesektorn den del avekonomin som kan förväntas växa snabbast i framtiden.Samtidigt är det uppenbart att stora delar av denna sektor intekan bära lika hög skatt som varuproduktion. Det gäller t exde s k hushållsnära tjänsterna som drabbas aven dubbel skattekil. För att en uppdragstagare skall få ettvisst belopp kvar efter alla skatter krävs att uppdragsgivarenarbetar ihop ett mångdubbelt högre belopp. Effekten av attdagens höga skatter på detta sätt skär emellan blir ofta attarbetet ej utförs, utförs svart eller genom mindre effektivtegenarbete. Det är därför mycket angeläget att sänkaskattebelastningen på tjänster. En möjlighet kunde därvidvara att sänka momsen, men detta förhindras av EU-regler.Folkpartiet föreslår därför att arbetsgivaravgifterna inomtjänstesektorn sänks.Skattepolitiken på längre siktFortsatta skattesänkningar bör enligt mildramarginaleffekterna för barnfamiljerna och göra det möjligtför fler låginkomsttagare att leva på sin lön. Mångabarnfamiljer har totala marginaleffekter på 80 procenteller högre, genom en kombination av inkomstskatt,progressiva barnomsorgsavgifter och avtrappningsregler ibostadsbidragen. Det innebär att det är nästan omöjligt fördessa familjer att genom egna insatser förbättra sinekonomiska situation - de är fast i den s k fattigdomsfällan.Folkpartiet anser det angeläget att fler människor kan leva påsin lön. Alla nytillkommande arbetstillfällen kan inteförväntas vara högavlönade och det är därför viktigt medlägre skatt. Detta kan rent tekniskt ske genom förändringar iinkomstskatteskalan, genom höjda grundavdrag eller genomsänkta löneskatter. Även lägre kommunalskatt skulle geliknande effekter.Folkpartiet vill dessutom poängtera behovet av en socialförsäkringsreformsom skapar större inslag av "raka rör" mellan avgifter och förmåner. Detinnebär att avgifterna till socialförsäkringarna skall vara försäkringspremieroch inte skatter. De avgifter som tas ut på inkomstdelar sominte berättigar till förmåner bör därför avskaffas.Vi har noterat att regeringen i kalkylerna för de offentliga finansernasutveckling lagt in ett "beräkningstekniskt antagande" om skattesänkningarför hushållen motsvarande drygt 15 miljarder för att kunna "bringa nedöverskotten till de målsatta nivåerna". Statsminister haremellertid redan signalerat att den tänkta överföringen till hushållen likagärna kan komma att ske i form av högre bidrag. Vi har större sympati förlägre skatt än för höjda bidrag, men vill för vår del se de prognostiseradeöverskotten realiserade innan vi ställer ut löften om större skattesänkningar.Ansvarsfulla skattesänkningarSkattesänkningarna får inte medföra underskott i deoffentliga finanserna. Detta skulle bl.a kunna leda till misstrotill den ekonomiska politiken, högre räntor och stigandeinflation. Sänkt skatt måste därför finansieras genomminskade offentliga utgifter. föreslår därförbesparingar på de s k selektiva företagsstöden ochplanekonomiska investeringsprogrammen, renodling avoffentlig verksamhet samt minskade utgifter för socialbidragoch förtidspensioner, det senare t ex genom ökadrehabilitering. Allt eftersom sysselsättningen ökar och flermänniskor kan leva på sin lön i stället för olika bidrag ökarmöjligheterna ytterligare till fortsatta, finansieradeskattesänkningar.Grön skatteväxlingFolkpartiet anser att lägre skattekilar på arbete ökarsysselsättningen. blir miljöpolitiken effektivare omskatte- och avgiftsinstrumentet används i större utsträckningän . Därför är vi positiva till så kallad grön skatteväxling.Då miljöskatterna förändras är det viktigt att ta hänsyn till deninternationella utvecklingen. har internationellt sett högamiljöskatter och ytterligare höjningar förutsätter att omvärlden går i sammariktning. har i ett sådant perspektiv pekat påmöjligheterna med en grön skatteväxling, där skatt på arbete i vissutsträckning kan ersättas med skatter på miljöförstörande verksamheter.Skatteväxlingsutredningen har också påtalat riskerna med att gå allt förmycket i otakt med omvärlden vad gäller nivån på miljöskatterna, eftersomdet kan medföra övergångsproblem för svenskt näringsliv och därmedvälståndsminskningar. vill därför poängtera vikten av att Sverigeverkar aktivt och pådrivande för t ex EU-beslut om en lägsta nivå förkoldioxidskatter i medlemsländerna. Införandet av en sådan skatt skulleunderlätta för att gå vidare med miljöskatter och möjliggörasänkningar av skatten på arbete. Lägre fastighetsskattDe skatte- och taxeringsregler som införts har inneburit orimliga och för många boendeobegripliga skattehöjningar.Folkpartiet har därför tidigare i föreslagit skattelättnader. Enmöjlighet är att ändra principerna för taxeringen. Ett förslag som därvidaktualiserats är att utreda den s k Kaliforniamodellen där beskattningen ihögre grad än skjuts upp till realisationstillfället. Ett annatförslag är att utreda möjligheterna till större hänsyn till miljöförbättringarvidtaxeringen. Reglerna för fastighetsskatt och fastighetstaxering måste ocksåses över för ökad rättvisa och för att stimulera till miljöförbättringar.Regeringen har tillsatt en utredning för att se över reglerna omfastighetstaxering. Det är bra, men i avvaktan på den utredningen krävs attbeslut fattas som lindrar det höga skatteuttaget på permanentboende. Vianser att markvärdet spelar en på tok för hög roll i beräkningen avtaxeringsvärdet. Detta är ett skäl till att taxeringsvärdena blivit såsnedvridna.Vi föreslår därför att genom initiativ ger regeringen till känna attendast hälften av markvärdet på småhus skall utgöra underlag förfastighetsskatt, samt att det införs en takregel vad gäller markvärde. Vidareföreslår vi att sambeskattningen av förmögenheter avskaffas. Även dettaskulle underlätta för många drabbade småhusägare. I vårt budgetalternativhar vi avsatt till lägre fastighetsskatt.FörmögenhetsskattenI förmögenhetsbeskattningen finns den sista kvarlevan i vårtskattesystem av den föråldrade syn på kvinnor som förrgenomsyrade hela samhället, nämligen sambeskattning.Det principiella argumentet för att avskaffa den föråldrade sambeskatt-ningen är väl känt. Var och en bör betraktas som en individ vilket ocksåinnebär att betraktas som ett eget skattesubjekt. Detta måste gälla oavsett omdet avser löpande inkomster (vilket det gör ) eller förmögenhet.Utöver de principiella skälen för avskaffande av sambeskattning finns detbärande argument av praktisk natur. Skattemyndigheter måste hålla reda påvem som bor med vem i vilken konstellation. Särbo, sambo, gift, registreratpartnerskap, barn, styvbarn, särkullsbarn, delad vårdnad. Eftersom man intei förväg vet vilka som kommer upp i tillräcklig förmögenhet för beskattningmåste hela befolkningens "sambeskattningspotential" kontrolleras. Man hadekunnat tro att "världens mest jämställda regering" skulle passa på tillfälletattavskaffa sambeskattningen, men så långt sträcker sig tydligen inte viljan attse oss människor som individer.Vi anser också att förmögenhetsvärderingen av aktier bör återgå till 75procent av det noterade värdet. Höjningen av förmögenhetsvärderingen försvagar motiven till privat risksparande, vilket är mycketolyckligt. Ett stort privat sparande, såväl risksparande i aktier - som är enförutsättning för en fungerande privat riskkapitalmarknad - som det enskilda,långsiktiga trygghetssparandet, är positivt för den enskilde individen ochsamhällsekonomin.Fortsatta sänkningar av förmögenhetsbeskattningen är angelägna, blandannat anser att den skattefria gränsen bör höjas till 2 miljonerkronor. Dagens nivå på medför att många vanligasmåhusägare betalar denna specialskatt för särskilt "förmögna" människor.På grund av riksdagsordningens bestämmelser är vi förhindrade att idenna motion framställa yrkanden i enlighet med vad som anförts. Deframställs därför i en särskild motion.Ändringar i gåvobeskattningenI propositionen föreslås att gåvobeskattningen ändras så attden oklarhet beträffande beskattningen som uppstod isamband med förmyndarreformen 1995 undanröjs.I medierna har förekommit uppgifter om att samma oklarhet beträffandenär gåvan skall anses vara fullbordad, och när gåvobeskattningen skall ske,också skulle gälla mor- och farföräldrar. Enligt vår uppfattning grundas dettapå ett missförstånd. Gåvor från andra än dem som är förmyndare för barnet -som exempelvis mor- och farföräldrar - är alltid fullbordad vid insättandetpå barnens bankkonto. Oklarhet kan alltså bara råda för gåvor från föräldrarsom är förmyndare och därför enligt de nya förmyndarreglerna i egenskap avbarnets förmyndare har haft dispositionsrätt över barnet konto. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skattepolitikens inriktning.