mot · GK02Bo27 · 1997-04-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:108 Ändrad länsindelning och försöksverksamhet i Den tydligaste iakttagelsen man gör över de västsvenskalänens flerhundraåriga historia är den originella, för att intesäga, omöjliga geografiska indelningen. Otaliga är detillfälliga och ibland mer långsiktiga arrangemang för attordna den gränsöverskridande verksamheten. De må gällaarbetsmarknad, bostadspolitik, näringsfrågor och handel etc.Genom finess och fantasi har det hjälpligt kunnatöverbryggas även om det kostat både arbete och pengar. Ochinte sällan en mera trög samhällsservice.Den 1 januari nästkommande år bildas det nya västsvenska länet -, och sammanförs tillett enda län. Det innebär att med nära 1,5 miljoner invånare blir länet det näststörsta i landet. Genom det nya länet kan nya och bättre förutsättningarskapas för att driva de allt viktigare utvecklingsfrågorna i Västsverigeavseende flertalet samhällsområden och särskilt näringsliv och handel, miljöoch kommunikationer.Sett till funktion och area torde en införlivning, som även omfattat ,eller delar därav, varit på tydlig plussida. Det nya länet torde bli Sverigesviktigaste industrilän. Näringslivet är starkt exportinriktat och i hög graddärav transportberoende. Här finns största hamn, . Cirka en fjärde del av all godstrafik i landet har beröring medlänet,som är en viktig port till och omvärlden i övrigt. Många viktigatransportstråk på vägsidan - E6, E20, , samt de tungajärnvägarna västra stambanan och /Vänerbanan (Nordlänken) - bär upplänets transporter.Den allt större betydelse som livsmedelsproduktionen fått - både vad gällerkvalitet och exportroll - gör () i Skaramed ett av landets (EU:s) Carrefour-kontor till en strategisk punkt för region-och landsbygdsutvecklingen. På högskolesidan finns det tre regionala enhetervid sidan av och Chalmers.Det nya länet blir genom sin tyngd när det gäller näringsliv, transporter,högre utbildning och forskning ett viktigt kraftcentrum för nationellautveckling. Därför är det viktigt att staten uppmärksammar behovet avinvesteringar i länet som är nödvändiga för en positiv utveckling både iregionen, men också för landet som helhet. Uppmärksamhet behövs särskiltvad gäller just transportområdet och utbildningssektorn där särskilt deregionala högskolorna är en viktig utvecklingsfaktor.Funktionell uppbyggnadPositivt är att det varit en förhållandevis stor politiskuppslutning kring den reform som regeringen föreslår.Alla tidigare utredningar - som mest berörtlänsgeografin - har snabbt kommit av sig. Menkombinationen av förändrad länsindelning med ett nyttansvarstagande för den politiska instansen där politisktansvar och decentralisering stått i förgrunden har i långthögre grad än tidigare uppslag tilltalat de berörda länen.Därför är det viktigt att i en uppbyggnad av ett nytt stort länfå en tydlig rationell funktion, som undviker onödigbyråkrati, där administrationen minimeras och möjlighet tillaktivitet maximeras. En socialt styrd marknadsekonomi börges utrymme som kan främja näringslivet i stort med utökademöjligheter till ett större utbud av eftergymnasial utbildning.Tyngdpunkten måste mer läggas på det funktionella än detformella. Beslutsfattandet skall vara tydligt, med ett politisktansvarstagande och där verksamheten i stort utvecklas idecentraliserade former. Närheten och subsidiaritetstankenfår inte bara bli något i högtidliga politiska tal iinternationella sammanhang. Den måste få sin realitet i småoch nära verksamheter i det nya länet, framförallt ikommunerna. Därför blir också ord som decentraliseringhonnörsord.Propositionens avsikt är att den nya skall vara modern ocheffektiv och erbjuda välordnad samhällsservice då den skall "organiseras,dimensioneras och lokaliseras med hänsyn till förhållandena i länet". I dennaregerings ambition är lätt att instämma i, men det är viktigt att utformningenblir sådan att de högstämda ambitionerna blir en realitet.Utveckla hela länetEn lyckosam utveckling kräver mycket av gott handlag, bådepraktiskt och särskilt med god psykologi i vid mening.Därför betyder verksamheters placering ochledningsfunktionernas lokalisering mer än vad det rentteoretiskt kan påstås betyda. Det är vällovligt att flera tungafunktioner får sin spridning över det nya länet. I stort tordedet vara en både realistisk och god fördelning. På en viktigpunkt skiljer sig propositionen från beredningsförslagen. Detgäller residensets lokalisering. Regeringen hävdar attGöteborg skall vara residensstaden i det nya Västergötlandslän. En del kan tala för det. Men beredningens förslag attVänersborg borde vara residensstad har mycket på plussidansom överväger. Dit hör t.ex. att den nuvarande länsstyrelsenhar en dimensionering och erfarenhet, som är en god grundför en sådan fortsatt lokalisering. Därtill kommer att en stadav storlek och tradition är starkt beroende avverksamheter som en lång ämbetstradition gett genom åren.Dessutom har haft stora påfrestningarpå sin arbetsmarknad. En flyttning av nuvarande residens tillGöteborg kommer att innebära en svår motgång förkommunen i det svaga arbetsmarknadspolitiska utbudet. har på grund av dramatiska industriellanedskärningar haft oerhörda påfrestningar på sinarbetsmarknad. Till detta kommer den fördel av justpsykologiska skäl som en lokalisering av nya residenset tillVänersborg skulle medföra då det mycket tydligt skullemarkera länsstädernas roll i det nya storlänet. Residensstadeni det nya förenade länet bör därför vara Vänersborg.Regional satsningDet nya länet kommer att ha en mycket viktig del i Sverigesframtida liv och utveckling. Den starkabefolkningskoncentrationen i ochlikaledes den stora arbetsmarknaden i området leder till i likhet med propositionen kan tala om att där befinnersig "navet". Men inte ens ett nav kan fungera isolerat. Viktigtär att hela "hjulskivan" ut till yttersta gräns är en fungerandeenhet. Därför är det viktigt att vara uppmärksam på att detfinns s.k. "svaga områden". Områden där befolkningsgleshetoch avsaknad av en stark arbetsmarknad är hämmande påmånga sätt.För det nya länets del är det därför värt att uppmärksamma att t.ex. desydöstra delarna, och kommuner, är i ett sådantläge. Det gäller i hög grad östra med kommunerna samt nordostkommunen . Alla har detgemensamt att man haft arbetsmarknadspolitiska påfrestningar av betydandeoch besvärande mått. Industrinedgång, men också statlig neddragning iområdet har spelat stor roll. Delar av norra har också känning avglesbygdsproblem och på vissa områden en mycket svag arbetsmarknad.Särskild uppmärksamhet bör den nya länsledningen ha beträffandelandskapet . Alla fem kommunerna har bekymmer vad gällerbefolkningsutveckling och arbetsmarknad. är dessutom det endalandskapet som inte får någon institutionell lokalisering i det nya länet.Dettaleder till att länsorganisationen i sin uppbyggnad måste få en sådankonstruktion att tydliga och svaga ytterområden i länet kan få en uppbackningsom gör att dessa områdens krav på arbete, bostad och god miljö väl kantillgodoses.Statsmakten har - även om "inkråmet" skall hanteras av den nyalänsenheten - ett ansvar för att en harmonisk utveckling av ett nyttsammanfogat län kan fungera väl. Därför bör en uppföljning ske ochregeringen bör regelbundet till rapportera in och följa utvecklingeni detta det största försökslänet. Att försöket utfaller väl är inte bara enfrågaför det nya länet utan kan också vara till god ledning för konstitutionella ochpraktiska förändringar också för andra län och länsdelar i landet.Propositionens förslag om en ny roll för ses i allt väsentligtsom något positivt. Det markerar tydligt att roll blir mer avmyndighet och mindre av verksamhetsorgan. Detta är positivt och stärker denkontrollfunktion som en statlig länsstyrelse har att verkställa. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de inre funktionerna inom det nya länet får en sådanuppläggning att decentralisering och närhetsprincip - subsidiaritetsprincipen- kan upprätthållas,2. att beslutar att blir residensstad i Västergötlandslän,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den inre funktionen stimuleras med ett rationellt upplägg somgynnar även svaga ytterområden i länet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att landskapet särskilt uppmärksammas genom sinposition i det nya länet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en till regelbunden rapportering frånförsöksverksamheten.