mot · GK02Sk52 · 1997-05-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:100 Ett nytt system för skattebetalningar, m.m. Propositionens innehållI propositionen föreslår regeringen bl.a. en ny lag ombetalning av skatter och avgifter; skattebetalningslagen.Lagen innehåller ett nytt system för redovisning ochbetalning av skatter och avgifter. Vidare så föreslås regler förhur deklarationsförfarandet skall gå till samt vilka sanktionersom skall vidtas om dessa regler inte följs. Ett flertal förslaglämnas också för att förbättra överensstämmelsen mellan denpreliminära och slutliga skatten.Betalningsskyldigheten avseende skatter och avgifter för den somföreträder ett rättssubjekt som är juridisk person görs generell och enhetlig iregeringens förslag. Den utvidgas till att omfatta alla skatter och avgifter somingår i skattekontosystemet. I propositionen lämnas också förslag som syftartill att reglerna för skattekontroll, främst revisionsreglerna, skall blieffektivare. Skattekontosystemet, liksom merparten av övriga förslag,föreslås sättas i kraft /98.InledningVänsterpartiet välkomnar förslaget om ett enhetligtskattekonto. På det hela taget är förslaget gediget och välgenomarbetat. Det innebär emellertid inte att vi helt sluterupp bakom det liggande förslaget. På vissa punkter behöverförslaget revideras. Dessa ändringsförslag är emellertid inteav grundläggande karaktär, utan avser snarare tillämpningenav det nya skattekontosystemet.Vänsterpartiet har avvikande åsikter på följande punkter: 90 dagars betalningsfrist för kvarskatt, Borttagandet av arbetsgivarens medverkan i uppbörden av kvarskatt, Kravet på synnerliga skäl för anstånd med betalning av skatter ochavgifter, Förslaget om ändring av förfallodagens innebörd, Slopandet av de subjektiva rekvisiten vid ställföreträdaransvar, Reglerna för skatteavdrag på sidoinkomster.Vänsterpartiet konstaterar att all förändring av ett gammaltinarbetat system stöter på viss kritik. Det gäller ocksåskattebetalningutredningens förslag till system förskattekonto. Den vanligaste kritiken gäller det faktum attvarje skatt inte kan följas, så att t.ex. ett företag inte kan vetavilken skatt ett underskott på kontot är hänförligt till. Utifrånskattedeklarationen debiteras den skattskyldiges skattekonto.Den skattskyldige krediteras sedan i samband med attinbetalning sker. Det torde inte vara några större problem förden skattskyldige att, utifrån sin egen bokföring och sinaverifikationer, analysera eventuella differenser på kontot.90 dagars betalningsfrist förkvarstående skatt ochborttagandet avarbetsgivarens medverkan iuppbörden av kvarståendeskattRegeringen föreslår att den skattskyldige själv skall betala inobetald slutlig skatt. Den tidigare medverkan avarbetsgivaren vid inbetalning av kvarstående skatt tasdärmed bort. Den obetalda slutliga skatten skall enligtförslaget betalas efter en betalningsfrist på minst 90 dagar.Förändringen av betalningsfristen innebär att en skattskyldig med förenkladdeklaration, och som får sitt slutskattebesked , skall betalain den kvarstående skatten . Det synesoss inte vara den mest lämpliga tidpunkten för inbetalning av kvarståendeskatt och kan komma att leda till stora problem för många, speciellt förbarnfamiljer. föreslår därför att nuvarande betalningstid förkvarskatt skall vara kvar tills man analyserat vilka konsekvenser, inte minstav social karaktär, den föreslagna förändringen får. Borttagandet avarbetsgivarens medverkan vid inbetalning av kvarstående skatt kommer ocksåatt skapa problem. Dagens system med ett arbetsgivaransvar förkvarskatteinbetalningar är effektivt och ger bl.a. en större garanti för attkvarskatten betalas in inom lagstadgad tid. Vi anser därför att arbetsgivarensmedverkan i betalningen av kvarstående skatt skall bestå. Vad som ovananförts bör besluta om.Kravet på synnerliga skälför anstånd med betalningav skatter och avgifterI propositionen föreslår regeringen att anstånd med betalningav skatter och avgifter vid betalningssvårigheter på grund avsociala skäl och liknande förhållanden, endast skall kunnamedges om det finns synnerliga skäl.Det kan för enskilda skattskyldiga vara oerhört viktigt att kunna få anståndmed betalning av skatter och avgifter. Kravet på att det skall finnas synner-liga skäl kan komma att försvåra ekonomiska och sociala rekonstruktioner.Vänsterpartiet anser därför att det borde räcka med särskilda skäl. Vad somovan anförts bör besluta om.Förfallodagens innebördRegeringen föreslår att förfallodagens innebörd ändras förskatter och avgifter som ingår i skattekontosystemet. Senastpå förfallodagen skall enligt det nya förslaget inbetalningenha bokförts på skattemyndighetens konto.Eftersom betalningssystemet i inte fungerar helt friktionsfrittverkar regeringens förslag inte särskilt välbetänkt. Tidsåtgången vidbetalningstransaktioner varierar i stor utsträckning. Det kan därför komma attuppstå svårigheter för den inbetalningsskyldige att beräkna vid vilkentidpunkt en inbetalning senast måste ske, för att den skall vara bokförd påförfallodagen. anser därför att förfallodagen även ifortsättningen skall vara den skattskyldiges inbetalningstillfälle. Vad somovan anförts bör besluta om.StällföreträdaransvaretRegeringen föreslår att betalningsskyldighet avseende skatteroch avgifter för den som företräder en juridisk person skallkunna komma i fråga för alla skatter och avgifter som ingår iskattekontosystemet. Dessutom omarbetas de nuvarandesubjektiva rekvisiten i reglerna om företrädaransvar tillobjektiva rekvisit med, säger regeringen, i sak sammainnebörd.Vänsterpartiet tycker det är bra att betalningsskyldigheten föreslås gälla föralla skatter som ingår i skattekontosystemet. Däremot är vi tveksamma tillborttagandet av de subjektiva rekvisiten. anser att det även ifortsättningen klart skall framgå att ställföreträdaransvar endast skall kunnautkrävas när företrädaren agerat avsiktligt eller med grov oaktsamhet. Vadsom ovan anförts bör besluta.Skatteavdrag försidoinkomsterInga förändringar föreslås i propositionen vad gällerskatteavdrag för sidoinkomster. Skatteavdrag skall även ifortsättningen göras oavsett vilken inkomst denskattskyldige har.Riksskatteverket har föreslagit att avdrag skall göras för de somhar inkomster över brytpunkten, d.v.s. . Detta motiveras medatt ett trettioprocentigt avdrag kan bli för lågt för vissa skattskyldiga ochdärmed leda till kvarstående skatt. delar Riksskatteverketsuppfattning att avdrag skall göras på inkomster som ligger överbrytpunkten. Vad som ovan anförts bör besluta om.Till sist kan nämnas att regeringen i propositionen blandar ihop begreppetbrytpunkt med den senare termen skiktgräns. Skiktgränsen är det belopp somerhålls efter avdrag för egenavgifter och grundavdrag d.v.s. för1997. Brytpunkten är emellertid det belopp som den skattskyldige får tjänainnan statlig skatt tas ut, d.v.s. . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att nuvarande betalningstid för kvarskatt skall varakvar i avvaktan på konsekvensanalyser i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att beslutar att arbetsgivarens medverkan i betalning avkvarstående skatt skall bestå i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att anstånd med betalning av skatter och avgifterskall kunna medges vid särskilda skäl i enlighet med vad som anförts imotionen,4. att beslutar att förfallodagen även i fortsättningen skall varaden skattskyldiges inbetalningstillfälle i enlighet med vad som anförts imotionen,5. att beslutar att ställföreträdaransvar endast skall kunnautkrävas när företrädaren agerat avsiktligt eller med grov oaktsamhet ienlighet med vad som anförts i motionen,6. att beslutar att avdrag skall göras på inkomster somligger över brytpunkten i enlighet med vad som anförts i motionen.