mot · GK02Sf32 · 1997-04-23 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:147 Ändring i utlänningslagens förvarsbestämmelser InledningUtlänningar som söker uppehållstillstånd i bör iprincip inte tas i förvar. Detta gäller i särskilt hög gradasylsökande. Den personliga rätten till frihet och säkerhet ären fundamental mänsklig rättighet. Frihetsberövande hindraren rättvis och effektiv procedur för att avgöra frågan omflyktingstatus. Många asylsökande har redan varit utsatta förfängslanden och tortyr i det land varifrån de flytt. Därför kankonsekvenserna av ett nytt frihetsberövande bli särskiltallvarliga och förorsaka allvarlig psykologisk stress ochibland utgöra inhuman och förnedrande behandling. Härmåste också särskild uppmärksamhet fästas vid barns utsattabelägenhet. har upprepade gånger utsatts för starkkritik från internationella institutioner och organisationer föratt förvarstagna utlänningar i stor utsträckning placerats påallmänna häkten tillsammans med kriminella. kommit från för förhindrande avtortyr samt omänsklig och kränkande behandling och frånHuman Rights Watch. har krävt attasylsökande inte skall få placeras i häkte, polisarrest ellerkriminalvårdsanstalt. Den nu föreliggande propositionenkommer förhoppningsvis att åtminstone delvis avhjälpadenna skamfläck på vårt sätt att behandla människor somsöker vårt skydd. Förslaget borde ha lagts fram för längesedan.Vänsterpartiet föreslog i partiets motion med anledning av regeringensproposition /97:25 Svensk migrationspolitik i ett globalt perspektiv attgrunderna för förvar skulle begränsas och preciseras. Dessutom borderättssäkerheten stärkas genom att ett förvarsbeslut automatiskt prövas avlänsrätten . Dessa frågor kan tyvärr inte tas upp inom ramenför denna proposition.FörvarslokalerI propositionen föreslås att den som hålls i förvar skall vistasi lokaler som har ordnats särskilt för dem. Ikriminalvårdsanstalt, häkte eller polisarrest får endast denplaceras som utvisats på grund av brott, som hålls avskildoch av säkerhetsskäl inte kan vistas i en förvarslokal eller omdet annars finns synnerliga skäl. De två förstnämnda skälenför att placera utlänningen i häkte eller liknande lokal kangodtas, men däremot inte den tredje grunden - synnerligaskäl. Som exempel på synnerliga skäl anges i propositionenatt utlänningen av transporttekniska skäl inte kansändas till en förvarslokal eller att verkställighet av ettavvisnings- eller utvisningsbeslut är nära förestående. Närdylika förhållanden anges som exempel på synnerliga skälbetyder det att begreppet synnerliga skäl tömts på sittinnehåll och att förvar i häkteslokaler kan komma att ske istor omfattning även . Det är något som inte kangodtas och därför bör 19 § andra stycket 3: "det annars finnssynnerliga skäl" utgå.Förvarstagna barnRädda Barnen har föreslagit att separata avdelningar bordeinrättas för barnfamiljer och ensamma barn. I propositionensägs att förslaget bör tas till vara. har ocksåpåpekat att det finns behov av personal som har vana attarbeta med barn. Regeringen utgår från att Invandrarverketspersonal kommer att ha tillräcklig kompetens på området.Vänsterpartiet anser - mot bakgrund av Invandrarverketshittillsvarande ointresse för dessa frågor - att det ärnödvändigt att lagreglera både frågan om separataavdelningar och om personalens utbildning och kompetenspå barnområdet.I artikel 37 d i stadgas: "child deprived of his orher have the right to prompt access to legal and otherassistance." I den svenska översättningen har prompt felaktigt översatts till"", den rätta översättningen skall vara "omedelbar". Förvarstagna barnhar i likhet med vuxna rätt till offentligt biträde först , dettaståri uppenbar strid med . Riksdag och regering har, trots godamöjligheter i samband med propositionerna 1996/97:25 Svensk migrations-politik i globalt perspektiv och 1996/97:9 ny rättshjälpslag och trots förslag i denna fråga, avstått från att bringa svensk lag iöverensstämmelse med på denna punkt. Vänsterpartietföreslår på nytt att förvarstagna barn skall ha rätt att få ettoffentligt biträde.AvskiljandeVänsterpartiet delar propositionens uppfattning att det ärnödvändigt att ha lagregler om att utlänning i vissa fall fårhållas avskild från andra som tagits i förvar. Detta gäller omutlänningen utgör en allvarlig fara för sig själv eller andra.Däremot bör den möjlighet till avskiljande som gäller att detär nödvändigt för ordningen och säkerheten i lokalen utgå.Härigenom uppnås en bättre överensstämmelse med vad somgäller vid psykiatrisk tvångsvård. I den lagen gäller ett beslutom avskiljande i med möjlighet till förlängning.Det finns ingen anledning att reglera saken på annat sätt i detförevarande lagstiftningsärendet.Den som hålls avskild för att han utgör en fara för sig själv skall under-sökas av läkare så snart det kan ske. Enligt lagen om psykiatrisk tvångsvårdgäller att en patient han hålls avskild fortlöpande skall ståunder uppsikt av vårdpersonal. Skälen för en motsvarande regel vid av-skiljande av en förvarstagen utlänning är minst lika starka som vidpsykiatrisk tvångsvård. Det räcker att peka på de händelser som redaninträffat t.ex. vid förvarslokalerna i Carlslund.Rätten att ta emot besökDen som är förvarstagen skall ges möjlighet att ta emotbesök och på annat sätt ha kontakt med personer utanförlokalen, om det inte möter hinder med hänsyn tillförvarsverksamhetens bedrivande. Bestämmelsen ger somden är formulerad ett mycket stort utrymme för skönsmässigabedömningar och bör därför inte genomföras. Regeringen böråterkomma med ett nytt förslag som ger den som är tagen iförvar rätt att ta emot åtminstone ett besök per dag.InnehavsförbudDen som är förvarstagen får inte utan tillstånd innehaalkoholhaltiga drycker eller andra berusningsmedel ellernågot annat som kan skada någon eller vara till men förordningen inom lokalen. Det finns inte närmare preciseratvad som kan "vara till men för ordningen inom lokalen".Teoretiskt skulle det kunna tänkas att tryckta skrifter medinnehåll starkt kritiskt mot myndigheternas beslut iasylärenden ansågs kunna vara till sådant men för ordningeninom lokalen. Det är inte acceptabelt att lagtexten gerutrymme för en sådan tolkningsmöjlighet, som skulle kunnabli praktiskt betydelsefull i ett annorlunda samhällsklimat.Därför bör 25 § sluta med orden "skada någon" och vad somföljer därefter utgå.Humanitet och värdighetDen i 18 § föreslagna regeln har sin förebild i de riktlinjer förförvar som utformats av FN:s flyktingkommissariat.Uttrycket "the inherent dignity of the person" har ipropositionen översatts med "deras värdighet".Vänsterpartiet anser att en bättre översättning är "derasinneboende värdighet". HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring att 6 kap. 19 § andra stycket 3 iförslaget till lag om ändring i utlänningslagen skall utgå,2. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring av 6 kap.19 § i förslaget till lag om ändring i utlänningslagen att krav på utbildningoch kompetens gällande barn fastslås för personal som arbetar med barn,3. att hos regeringen begär förslag om sådan ändring av 6 kap.19 § i förslaget till lag om ändring i utlänningslagen att det framgår attförvarslokalerna skall ha separata avdelningar för barnfamiljer och ensammabarn,4. att beslutar om sådan ändring att 6 kap. 22 § första stycket iförslaget till lag om ändring i utlänningslagen skall ha följande lydelse: "Enutlänning som hålls i förvar och har fyllt får hållas avskild från andrasom tagits i förvar om utlänningen utgör en allvarlig fara för sig själv ellerannan",5. att beslutar om sådan ändring att 6 kap. 22 § tredje stycket iförslaget till lag om ändring i utlänningslagen skall ha följande lydelse: "Enförvarstagen utlänning som hålls avskild skall han hålls avskildstå under fortlöpande uppsikt av vårdpersonal",6. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring att 6 kap.24 § i förslaget till lag om ändring av utlänningslagen skall innehålla reglerom rätt för den som är förvarstagen att ta emot minst ett besök per dag,7. att beslutar om sådan ändring att 6 kap. 25 § i förslaget tilllag om ändring i utlänningslagen skall ha följande lydelse: "En utlänningsom hålls i förvar får inte utan tillstånd inneha alkoholhaltiga drycker ellerandra berusningsmedel eller något annat som kan skada någon",8. att beslutar om sådan ändring att 6 kap. 18 § i förslaget tilländring i utlänningslagen skall ha följande lydelse: "Utlänningar som hålls iförvar skall behandlas humant och deras inneboende värdighet skallrespekteras."