mot · GK02A31 · 1997-03-20 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:106 Ändring i lagen om rättegången i arbetstvister I proposition 1996/97:106, Ändringar i lagen om rättegångeni arbetstvister, föreslås dels att prövningstillstånd införs förprövning i arbetsdomstolen av mål och ärenden som avgjortsav tingsrätt, dels att Arbetsdomstolen skall vara domför medtre juristdomare när den avgör eller annars handlägger målutan huvudförhandling.Förslaget om prövningstillstånd i arbetstvister följer de av riksdagentidigare beslutade riktlinjerna om prövningstillstånd för handläggning iöverinstans (prop. 1996/97:131, Prövningstillstånd i hovrätten). Som skäl fören sådan ordning också i arbetstvister anför regeringen att tingsrätternasdomar ofta överklagas till Arbetsdomstolen. Det finns dock inte skäl att troatt avgörandena i underinstanserna är materiellt oriktiga i någon högre grad,anför regeringen.Arbetsprocessen är dock på en punkt annorlunda än den normala tviste-målsprocessen. Lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister hänvisarföretag som inte är bundna av kollektivavtal att först väcka talan i tingsrätt,medan företag som är bundna kan gå direkt till Arbetsdomstolen. Dennaordning kvarstår även efter det att prövningstillstånd införts. Företag sominte är anslutna till kollektivavtal skulle då ofta vara hänvisade till att fåsinsak prövad endast i underinstansen.Denna grupp av företag är en stor andel av landets företag. 1995 fann att av företagen saknadekollektivavtal. av alla anställda arbetar i sådana företag.Det rör sig till huvudsaklig del om småföretag. Till denna grupp av företaghar ofta knutits en förhoppning, inte minst från regeringen,om att de skall spela en särskild roll för den framtida sysselsättningen. Detåterstår dock att se de omtänksamma orden om småföretagen omsatta ipraktisk handling.Vi anser att förslaget om prövningstillstånd i arbetstvister diskriminerarföretag som inte är bundna av kollektivavtal. Det bör därför inte genomföras.Arbetstvister rör ofta stora ekonomiska belopp, och utgången i målet kanavgöra om företaget kan bestå. Det är bland annat därför viktigt att måletavgörs materiellt rätt.Omkring 80 procent av tingsrätternas avgöranden i arbetstvister över-klagas, medan av deras avgöranden i andra tvistemål försvidare. Detta förklaras emellertid av att arbetstvister är förhållandeviskomplicerade mål. Överklagandefrekvensen för denna grupp måste därförjämföras med den för andra svårbedömda tvistemål. Vid en sådan jämförelseskulle säkert framgå att frekvensen för arbetstvister inte är anmärkningsvärthög. Vidare fastställer Arbetsdomstolen av tingsrätternasdomar utan ändring. Redan härav framgår att ett krav på prövningstillståndkommer att medföra ett större antal materiellt felaktiga domar i arbetstvister,något som helt går ut över en viss grupp av företag, nämligen de utankollektivavtal.Till saken hör också att arbetstvister är förhållandevis annorlunda förtingsrätterna, en omständighet som också talar för ett tvåinstansförfarande.Värt att notera är att även arbetstagarsidan (LO) har anfört att rättssäkerhetenkräver en prövning av arbetstvister i två instanser.Även om grunderna för prövningstillstånd görs omfattande, kvarstår riskenför oriktiga avgöranden. Tingsrätterna arbetar under stor press attavgöra mål. Det finns inte alltid tid att i domskälen redovisa oklarheter.Utgången kan därför framstå som självklar utan att så är fallet. Detta kan intekomma fram tillräckligt vid en handläggning av prövningstillstånd.Det är dessutom tveksamt om den nu föreslagna ordningen är förenlig medvåra åtaganden enligt . Denna gäller som svenskrätt (se regeringsformen 2 kap. 23 §). I praxis har fastslagits att konventionenskyddar (art. 11) den s.k. negativa föreningsrätten, alltså rätten att ståutanförorganisationer. Ett krav på prövningstillstånd i arbetstvister - i kombinationmed regeln att oorganiserade företag måste väcka talan i underinstans - är ettangrepp på den rätten och kommer därför i konflikt med konventionen ochdärmed också med svensk grundlag.Slutligen vill vi peka på att den enskilde arbetstagarens ställning försvagasom förslaget genomförs. Om hans fackförening väljer att inte stödja honom ien konflikt med arbetsgivaren, är också han hänvisad till att väcka talan iunderinstansen. Kravet på prövningstillstånd kan medföra att saken baraprövas där. Organisationerna på arbetsmarknaden ges därmed ett inflytandepå i vilken instans den enskilde skall få sin rätt prövad. Detta gerarbetsprocessen ett korporativt inslag som är oacceptabelt. Regeringensförslag bör ändras i enlighet med vad vi här anfört. Det torde ankomma påutskottet att utforma erforderlig lagtext. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att arbetstvister skall kunna avgöras i två instanseri enlighet med vad som anförts i motionen.