mot · GK02T55 · 1997-04-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:61 Översyn av telelagen (1993:597) m.m. Utvecklingen på teleområdet är nära knuten till den snabbaförändringstakten inom informationstekniken. Därmed ärtelemarknaden också nära kopplad till många av de merkvalificerade servicenäringarna. En stark telemarknad som ärvital och livskraftig är en viktig hörnpelare för såvälkommunikationerna i den snävare meningen som för krafteni svenskt näringsliv i den bredare meningen.Avregleringen av den svenska telemarknaden har , i allt väsentligt,varit framgångsrik. konkurrerar världens främsta teleoperatörer på densvenska marknaden. Teletaxorna tillhör de lägsta i världen. Menutvecklingen går snabbt.Telekommunikation, underhållning och IT integreras allt mer. Dentekniska utrustning som lanseras klarar i allt högre utsträckning avsamtliga dessa delar. Nya marknader läggs in eller överförs med telenätetsom informationsbärare. Distribution av marknadsplatser, analyser och annaninformation förs in i systemen.Sverige har uppnått en betydande position med en tekniskt ochkommersiellt stark teleoperatör i form av . kan dranytta av att ett av världens främsta industriföretag, , i branschenräknar som sin hemmamarknad. Det innebär betydande framtids-förutsättningar industriellt, men det är framför allt på mjukvaru- och service-marknaden som en snabb tillväxt kan väntas. Det är en nationell fråga avhögsta dignitet att vår position inom telekommunikation och IT förblir starkeftersom det påverkar landets konkurrenskraft.Erfarenheten från de snabbast växande företagen i visar påföljande viktiga kännetecken: Produkter och tjänster är ofta en kombination av ny och gammal teknikdär telekommunikationer och IT spelar en allt mer framträdande roll. Det är nödvändigt att snabbt introducera en ny vara eller tjänst globalt. Företagsledningen måste vara stark, mycket öppen inför nyaomständigheter och välmotiverad. Underleverantörer anlitas från hela världen. Hastigheten i utvecklingen gör att lagstiftaren alltid, på gott och ont,hamnar på efterkälken.Det finns därmed ett antal problem i utvecklingen: Korssubventionering inom många stora företagsgrupper som baradelvis finns på den konkurrensutsatta marknaden. Missbruk av marknadsdominerande ställning. Offentliga subventioner till offentliga system med osund konkurrenssom följd. Barnpornografi och andra stötande hemsidor på Internet. Vissa problem med skatteuppbörd och avgifter.Den snabba hastigheten i utvecklingen ställer betydande kravpå den fortsatta avregleringen. Även fortsättningsvis måsteavregleringen skötas varsamt och bestämt. Således är detnödvändigt att skapa en konkurrens på likvärdiga villkor. Detär i denna delen väsentligt att de s.k. samtrafiktaxorna i detgamla trådbundna kopparnätet blir konkurrensneutrala ochatt taxorna främjar fortsatt teknisk och kommersiellutveckling.Det är nödvändigt att det trådbundna kopparnätet under en överskådligframtid monopolregleras via tillsynsmyndigheten, i detta fall . Regleringen måste vara mycket stringent och inrymma såvälprisbildning som tillgänglighet för samtliga aktörer på telemarknaden. Isammanhanget är det av väsentlig betydelse att regelverket förhindrarkorssubventionering mellan de delar som är monopolliknande och de delarsom är konkurrensutsatta på en fri marknad.Riskerna för att omfattande försök till regleringar och förbud hindrar densnabba utvecklingen i , till skillnad från i omvärlden, är stora. Strävanmåste därför vara största möjliga frihet och minsta möjliga reglering. I förstahand skall generella regelverk tillämpas och i andra hand får special-lagstiftning utvecklas. Telelagen är central för att uppnå en fungerandekonkurrens på likvärdiga villkor.Föreliggande förslag saknar för det första en tillräckligt klar sär-redovisning av accessnäten och för det andra behandlas inte konkurrens-neutraliteten med tillgången till ADSL (Asymmetric Digital SubversionLoop) på samma nät. Vår grundläggande uppfattning är att all särredovisninginom en och samma juridiska enhet är förenad med betydande problem ochavgränsningar. En bättre modell är att monopolverksamheten isoleras i ensärskild juridisk person så att kvalificerade revisorer tvingas bestyrkariktigheten i uppdelningen. Beträffande accessnäten föreslår vi en sådanuppdelning.Beträffande ADSL har vi noterat att en ordning som liknar samtrafik-avgifterna i har skapats i . införs sannolikt sammasystem i . Orsaken till detta är att ägarna till accessnätenannarsges ett informellt monopol vad avser snabb dataöverföring på samma nät.Detta skulle allvarligt kunna snedvrida konkurrensen och hämmautvecklingen. Mycket talar för att motsvarande lagstiftningsbehov finns iSverige. Regeringen bör därför anmodas att skyndsamt återkomma i fråganrörande ADSL.Det ankommer på utskottet att utforma erforderlig lagtext. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar skärpa telelagens krav på särredovisning i enlighetmed vad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär förslag till åtgärder för att uppnå fullkonkurrens med ADSL i enlighet med vad som anförts i motionen.