mot · GL02Sf619 · 1997-10-06 00:00:00 — de gröna anser att det är viktigt att se flyktingpolitiken som en del i ett större sammanhang vari bl a ingår internationella frågor rörande handels-, utrikes- och säkerhetspolitik. De gröna vill därvid särskilt betona vikten av att man följer internationella konventioner och aktivt arbetar för att hela konventioner eller delar av dem upptas i svensk lag såsom nu bl.a. skett vad gäller Europeiska människorättskonventionen resp den s k . Det är vår skyldighet mot det växande släktet att aktivt arbeta för långsiktig stabilitet och för en framgångsrik fredsprocess varhelst konflikter uppstått eller kommer att uppstå. Vi vill därvid särskilt betona den viktiga roll som FN skulle kunna spela när det gäller global säkerhet.Vidare anser vi det väsentligt att på alla sätt stödja FN-organ, såsom UNHCR, och i deras arbete med flyktingar, sjukvård, utbildning etc. När det gäller de lagändringar i utlänningslagen (UtlL) som gäller så tycker vi att det är viktigt att man särskilt betonar behovet av skydd för utsatta kvinnor, för homosexuella och för krigsvägrare. Vi har dock kunnat konstatera att, när det gäller bedömningen av flyktingars asylskäl hos och UN, att personer med i princip identisk bakgrund har behandlats olika vilket självfallet är synnerligen olyckligt. vill aktivt slå vakt om den grundlagsfästa principen om likhet inför lagen. Det är, såsom tidigare nämnts, viktigt att på alla sätt försöker hjälpa till vid flyktingsituation i hemlandet men det får inte innebära att vi anser att vi har rätt att vägra personer skydd när de tagit sig till . de gröna vill värna om artikel 14 § om rätten att söka asyl i och anser att vi dessutom skall återinföra rätten att få stanna såsom s k de factoflykting. Vi delar inte invandrarminister uppfattning att lagändringar från i UtlL utgör en förbättring utan tvärtom en försämring. Vi har vidare kunnat konstatera att regeringen fört en inhuman politik när det gäller asylsökande från . Det måste anses helt otillbörligt att låta människor vänta i ovisshet i . När det gäller asylsökande från kan det konstateras att de flesta av dem kom redan 19911993 och har således varit i . Denna grupp bör få stanna genom en förordning från regeringen, om inte synnerliga skäl föreligger. Vidare anser vi att de som kommer från och Bosnien skall få stanna och det oavsett om man är s k bosnien-kroat eller ej. Vi delar inte regeringens uppfattning att bosnienkroaterna har ett medborgarskap i utan man har helt enkelt erhållit en resehandling till i form av ett pass utan att för den skull ha de elementära rättigheter som följer med ett medborgarskap. Det är inte bara inhumant att avvisa personer från som varit i utan det skapar också helt onödiga kostnader för vård inom psykiatrin. (Av den undersökning som gjorts av länderkommittén för f d framgår att ohälsotalet för dem som kom 19911993 är skrämmande högt.) De vårdresurser som finns inom psykiatrin för asylsökande eller f d asylsökande bör i första hand användas till att bl a hjälpa traumatiserade människor. Såsom det nu är tenderar psykiatrin att i alldeles för hög grad behandla människor som blivit sjuka av den långa väntan i . Detta innebär i sin tur att de facto aktivt medverkar till att människor blir psykiskt sjuka. För att komma till rätta med denna snedfördelning av resurser föreslår vi att asylsökande enligt huvudregeln skall få sin sak prövad i två instanser inom loppet av . I en annan motion behandlas de asylsökande från Kosova mer utförligt. 2 Vilandeförklaring och väntetider Regeringen föreslår ingen bestämmelse som gör det möjligt att vilandeförklara asylärenden (sid 215217 i propositionen). Det är emellertid numera ett mycket vanligt sätt att handlägga asylärenden. Asylansökningar från personer från vissa länder är beslutsstoppade , officiellt i avvaktan på närmare upplysningar om situationen i resp. land. I verkligheten är det mera sannolikt så att och väntar på att situationen skall förbättras så att asylsökande kan avvisas. Det finns exempel på årslånga väntetider utan att ärendena behandlas alls . Ett exempel var kroater från Bosnien och . Efter lång väntetid beviljades de tillfälliga uppehållstillstånd till . Ansökningar om förlängda uppehållstillstånd har inte behandlats. Sådana situationer har inte förutsatts i gällande lagstiftning. Varken utlänningslagen eller förvaltningslagen tillåter en sådan ordning. Väntetiderna i ovisshet är givetvis mycket påfrestande för de sökande, särskilt för barn. Passiviteten är mycket pressande och medför oftast psykisk och fysisk ohälsa, som inte kan behandlas i någon större utsträckning så länge uppehållstillstånd inte har beviljats. Sökandena blir handikappade vare sig de slutligen får uppehållstillstånd eller avvisas. , och föreslår en rad åtgärder för att förkorta väntetiderna i asylärenden, främst av processuell och formell natur. Regeringen har endast tagit upp några få av dessa förslag och har tillsatt en parlamentarisk kommitté för att utreda instans- och processordningen i utlänningsrätten. Regeringens handläggningssätt i denna fråga är mycket beklagligt. Det finns fortfarande stor risk för långa handläggningstider. För att undvika långa väntetider för de sökande bör införas en längsta tid inom vilken sökanden måste få ett slutligt besked. En rimlig tid är från den dag ansökan görs. Därför föreslås en regel om att den asylsökande som inte har fått ett lagakraftvunnet avvisningsbeslut skall få uppehållstillstånd, om inte synnerliga skäl talar däremot, medan barnfamiljers väntan skall vara högst 18 mån. Vi anser att denna princip dels skulle avlasta beslutande myndigheter på ett positivt sätt och dessutom ge större möjligheter för särskilt eller annan överklagandeinstans att lägga ner mer tid på de mer svårutredda ärendena. konventionsenliga förpliktelse är att i alla sammanhang se till barns bästa. Detta skall förverkligas genom att man i alla paragrafer där barn omfattas eller berörs av myndigheters ställningstagande inför att hänsyn skall tas till barns hälsa, utveckling och behov. I nu existerande lagtext verkar denna portalparagraf hänga löst i texten. Den, och andra artiklar ur , behöver i stället upprepas på de ställen där de är relevanta. Förtroendeklyftan mellan flyktingar, deras advokater, läkare, psykologer och frivilligorganisationer å ena sidan och myndigheter som handlägger flyktingars ärenden å andra sidan måste överbryggas. 3.1 Hörande av barn Flyktingpolitiska kommitténs särskilde utredare hos anförde bl.a. beträffande hörande av barn: Vad gäller SIV:s centrala regler är det uppenbart så att de är väldigt dåligt förankrade i den praktiska asylhandläggningen, åtminstone på de asylbyråer som jag besökt. De handläggare jag talat med efterfrågade klara och synliga regler om när man ska höra barn och på vilket sätt. Reglerna i sig uppfyller bara delvis krav att barn skall ha rätt att uttrycka sina åsikter. En allvarlig brist är att endast barn självständigt får framföra sin berättelse. Dessutom anser vi att det är märkligt att ett ensamt flyktingbarn skall höras av utredare med specialkompetens och med särskild intervjumetodik, medan barn i familj inte ges samma möjlighet. Eftersom de regler som finns tillämpas dåligt har tyvärr även många av de ensamma barnen inte erhållit förmånen att höras på detta sätt. Vi anser att det är av grundläggande betydelse att man, när barn hörs, verkligen tar reda på vad de varit med om. Vad gäller utredningen om barns asylskäl bör utarbeta detaljerade anvisningar. Ett intressant exempel på sådana anvisningar finns i ett PM av riktat till samtliga ledamöter i den kanadensiska Immigration and refugee board. Det är tydligt att man i hunnit betydligt längre än i på detta område. En bestämmelse bör införas i utlänningslagen som stadgar att barnets offentliga biträde skall vara närvarande när barnet hörs. 3.2 Barn som göms Svenska myndigheter bryter i hög utsträckning mot asylreglerna i utlänningslagen och våra åtaganden enligt flyktingkonventionen och . I många fall hyser de som gömmer sig en välgrundad fruktan för vad som kan hända dem i hemlandet. Det kan gälla människor som av politiska skäl torterats i sitt hemland och fruktar att det skall hända dem igen om de skickas hem. Vi vill även ta tillfället i akt att värna om de gömda här i landet, som är den största enskilda gruppen. Man räknar med att det finns mellan 5 0007 000 gömda men siffran är osäker bl a på grund av att en del människor alternerar mellan och övriga som vistelseland. Vi anser att personer som gömmer sig här ofta har fullgoda skäl därtill och i vart fall hyser en välgrundad subjektiv rädsla för att de skall råka mycket illa ut om de återförs till sitt hemland. Dessa människor bör få stanna vistelse i . Vi anser att den subjektiva rädslan skall tillmätas stor betydelse och det är också en tillämpning i överensstämmelse med . Det som är viktigast för att förebygga att människor gömmer sig undan verkställighet av avvisningsbeslut är att myndigheterna börjar tillämpa gällande lagstiftning på området korrekt. Det skulle ge effekten att fattade beslut accepteras och respekteras i mycket högre utsträckning än . anser även att gömda flyktingar skall ges amnesti såvida inte synnerliga skäl talar däremot. Vi anser även att statslösa familjer skall ges amnesti, och att amnesti bör ges i de fall där avvisning medför familjesplittring. skall vara en bortre gräns. 4 Hellre fria än fälla Enligt och utifrån de motiv man hade i skapandet av utlänningslagen ska den ayslsökandes uppgifter läggas till grund för myndighetens bedömning när hans eller hennes berättelse framstår som rimlig och trovärdig, och faktiska förhållanden inte kan klarläggas. Denna bevisregel; att ge den asylsökande the benefit of the doubt ignoreras av myndigheterna i alltför stor utsträckning och bör därför lagfästas. anser att ett flyktingmottagande inte innebär några reella finansiella problem för vårt land utan tvärtom kan nettoeffekten av invandringen mycket väl leda till ett överskott om vi har förmågan att aktivt arbeta för att människor snabbt kommer i arbete eller utbildning. Det kan konstateras att många av dem som kommit till från bl a , och är mycket välutbildade och därför snabbt skulle kunna komma in på arbetsmarknaden. Inte sällan blir de vistelse i mycket goda tolkar och sådana kan vi definitivt inte vara utan. Att ta dessa människors resurser i anspråk innebär inbesparingar på 100 i form av utbildning etc på varje person som fått stanna. Det kan konstateras att hade flyktingtillströmningen gått ner till 38 000 asylsökande efter då det kom 84 000 asylsökande och året därefter var man nere i 18 000 asylsökande som i sin tur ungefärligen motsvarade den normala flyktingtillströmningen (20 00030 000 personer). var antalet asylsökande nere i ca 9 000 personer och kom det mindre än 6 000 asylsökande. verkar vi hamna på något liknande. Antalet asylsökande tenderar således att utgöra av den totala årliga invandringen till mot att tidigare ha utgjort långt av invandringen. Det är t o m sannolikt att vi får en nettoutvandring om situationen stabiliseras ytterligare i Bosnien och även i . Just nu i den situation som råder med få asylsökande, är det lämpligt att personer från f.d. och gömda flyktingar ges uppehållstillstånd. Vad gäller andra än asylsökande så vill mp särskilt betona det orimliga i att misshandlade och andra kvinnor som fått tillfälliga uppehållstillstånd p g a anknytning inte skall få stanna efter en skilsmässa eller separation. Så länge det inte kan riktas allvarliga vandelsanmärkningar mot kvinnorna så bör de få permanent uppehållstillstånd i landet trots separationen. Vi anser det dessutom självklart att kvinnor som behandlats illa av sina män skall äga rätt att få stanna i landet till dess lagakraftvunnen dom föreligger och dessutom erhålla fortsatta tillfälliga uppehållstillstånd . Det är i princip lika självklart att ingen skall avvisas innan han eller hon fått sin sak prövad i två eller fler instanser i ett brottmål. Såsom det nu är riskerar ett ärende att inte bli tillräckligt utrett i överinstans p g a att vederbörande tvingats att lämna landet. En lagändring bör införas med innebörd att skyddet för dessa kvinnor erhålles. fick mycket lite gehör när det gäller svenska medborgare eller person med permanent uppehållstillstånd, boende i , som vill att sambo eller make/maka ska få söka uppehållstillstånd i på anknytning. Praxis har varit hård och ett antal män som har fru och barn i har försvunnit eller fängslats då de åkt till sitt hemland för att därifrån söka asyl i . Försiktighetsprincipen borde gälla här liksom på andra områden i lagstiftningen. Dessutom bör kravet på att barn och make/maka lider allvarligt men tas bort ur lagstiftningen. Alla barn och de flesta par lider allvarliga men då familjen separeras, speciellt om en oro för den tillfälligt avvisade finns med i bilden. Möjligheter att ta fingeravtryck bör begränsas till de fall där misstanke om brott föreligger, eller om annan välgrundad anledning av betydelse för asylprövningen finns. Fingeravtryck ska inte tas på barn om inte särskilda skäl föreligger. Vad gäller LVU ska inte avvisningsbeslut kunna upphäva socialnämndens och länsrättens omhändertagande av barn. Det innebär att om barnexpertis ansett att barnets situation är så allvarlig att barnet omhändertagits ska det inte kunna avvisas tillsammans med föräldern/föräldrarna som, åtminstone tillfälligtvis, inte kunnat ha vårdnaden om barnet. Barn ska dessutom aldrig kunna tas i förvar. Stor hänsyn ska tas till längden av vistelsen i när det gäller vuxna, men i all synnerhet när det gäller barn. vistelse ska permanent uppehållstillstånd beviljas såvida inte synnerliga skäl föreligger. Den mycket allvarliga rasism och främlingsfientlighet som förekommer i har ännu inte lett till att regeringen presenterat några förslag mot densamma. Obestämdheten har varit påtaglig i . Till en början ansåg justitieministern att några förändringar i lagstiftningen inte var behövliga. verkar det som om statsrådet är av en annan uppfattning, ovisst dock vilken. Att vidta kraftfulla åtgärder mot nynazistiska, rasistiska och främlingsfientliga krafter är den mest angelägna frågan på det invandrarpolitiska området. Det är främst skyddet mot organiserad etnisk förföljelse som måste stärkas. vill ha en generös, human och solidarisk asylpolitik och vi vill ge dem som söker asyl i en rättvis behandling. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den grundlagsfästa principen om likhet inför lagen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om artikel 14 i , att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att återinföra rätten att få stanna som de facto-flykting och krigsvägrare, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att de i nu asylsökande från f.d. skall få stanna i , att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rätten att inom loppet av få sin sak prövad, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vilandeförklaring och väntetider, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förtroendeklyftan mellan flyktingar, deras advokater, läkare, psykologer och frivilligorganisationer å ena sidan och myndigheters företrädare å den andra, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att barnets offentliga biträde skall vara närvarande, när barnet hörs, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att gömda flyktingar efter högst ges uppehållstillstånd, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den s.k. tvåårsregeln och att dessa kvinnor erhåller skydd i , att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att på grund av anknytning ha rätt att söka PUT i , att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om LVU och utlänningslagen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om rasism och främlingsfientlighet.