mot · GL02T224 · 1997-10-06 00:00:00 — Utgiftsområde 22, Kommunikationer Vi har i partimotionen Trafikpolitik för tillväxt och god miljö (1997/98: T202) utförligt redovisat vår syn på vilka principer som skall gälla för den långsiktiga trafikpolitiken. I denna motion återkommer vi med de förslag som berör anslagsyrkanden. Våra förslag har utformats med hänsyn till behovet av att genom sänkta statsutgifter och sänkta skatter åstadkomma goda förutsättningar för företagande, tillväxt och nya arbeten och vår syn på hur en effektiv infrastruktur skall vara utformad. Vägledande principer för vår trafikpolitik är att staten skall ha ansvar för gemensam infrastruktur och skydd för liv, hälsa och miljö. En tydligare koppling mellan nyttjande och finansiering av infrastrukturen skall eftersträvas. Inom och mellan trafikslagen bör det råda konkurrensneutralitet. och statlig affärsdrivande verksamhet skall konkurrensutsättas och privatiseras. Vi vill stimulera till privata lösningar. Förslag i sammandrag (tusental kronor) -1 320 000 -1 547 946 -1 747 946 : Väghållning och statsbidrag Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar Ersättning till för rikstäckande betalnings- och kassaservice Köp av interregional persontrafik på järnväg A 1 : Administrationskostnader Genom koncentration till de primära uppgifterna, effektivisering och översyn av verksamhetsområdena inom bör kostnaderna för administrationen kunna minska. föreslår vi att anslaget bestäms till 1 . bedömer vi anslagsbehovet uppgå till respektive . A 2 : Väghållning och statsbidrag För att garantera nyinvesteringar, drift och underhåll måste anslagsnivån hållas intakt och öka något 1999 och . Därutöver räknar vi med att en konsekvent genomförd konkurrensupphandling av entreprenadverksamheten bör ge ytterligare utrymme för snabbare färdigställande av igångsatta projekt. , som bör bolagiseras för att kunna privatiseras, måste vara helt konkurrensutsatt. Vi räknar med effektivitetsvinster på mellan genom dessa åtgärder. Investeringar i vägar bör, i likhet med vad som skall gälla för drift och underhåll, upphandlas i konkurrens. Vidare bör en översyn av planerade nyinvesteringar ske och de projekt som utifrån transporteffektivitet, miljö- och säkerhetsskäl är mest samhällsekonomiskt motiverade prioriteras. 1998 bör anslaget bestämmas till 11 . och bedömer vi anslagsbehovet till respektive . A 3 : Sektorsuppgifter Genom koncentration till de primära uppgifterna, effektivisering översyn av verksamhetsområdena inom bör kostnaderna kunna minska. 1998 bör anslaget bestämmas till . bedömer vi anslagsbehovet till respektive . A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar Genom ökad konkurrensupphandling av drift och underhåll bör utgifterna kunna minska. bör eftersträvas konkurrensupphandling av allt drifts- och anläggningsarbete. Detta bör ske som produktionsverksamhet bolagiseras och privatiseras. Den ökade konkurrensupphandlingen bör kunna ge effektivseringar motsvarande . Underhållsarbeten på banorna och investeringar i nya stomjärnvägar bör, i likhet med vad som bör gälla för drift och vidmakthållande, upphandlas i konkurrens för att minska utgifterna. Vidare bör en översyn av de planerade nyinvesteringarna göras så att projekt som är samhällsekonomiskt motiverade utifrån transporteffektivitet, miljö- och säkerhetsskäl prioriteras. 1998 bör anslaget bestämmas till 6 . och bedömer vi anslagsbehovet till respektive . B 4 Bidrag till sjöfarten Detta stöd utges till svenska rederier med handelsfartyg. Denna form av företagssubventioner leder inte till ett effektivt resursutnyttjande i samhällsekonomin. bör istället verka i internationella sammanhang, inte minst inom ramarna för EU-samarbetet, i syfte att skapa internationellt likvärdiga konkurrensvillkor för rederinäringen. Inriktningen bör vara att i ett första steg skapa en gemensam europeisk marknad utan nationella subventioner eller särlagstiftning. Stödet bör avvecklas av . 1998 bör anslaget bestämmas till . bedöms anslaget behöva uppgå till för att vara helt avvecklat. C 3 Ersättning till för rikstäckande betalnings- och kassaservice hävdar att det krävs extra ersättning för viss service. Inte minst , och har pekat på uppenbara oklarheter om så verkligen är fallet. Postens ekonomiska redovisning är fortfarande sådan att det inte går att klargöra om viss grundläggande verksamhet verkligen behöver statliga subventioner. In till dess att kunnat belägga behovet av stöd anser vi inte att någon ersättning bör utgå. D 2 Köp av interregional persontrafik på järnväg De olika transportmedlen bör enligt vår mening tillåtas konkurrera på lika villkor; då utvecklas de färdsätt som är samhällsekonomiskt mest effektiva. Köp av olönsam järnvägstrafik kan inte motiveras så länge inte andra lösningar tillåts eller prövas. En konkurrensutsättning av persontrafiken på järnväg kan mycket väl visa sig leda till att nya trafikoperatörer som kan köra nu olönsamma sträckor på kommersiella villkor etablerar sig. En avreglering av långväga busstrafik kan också möjliggöra resor på dessa sträckor utan statliga subventioner. Vi har föreslagit såväl att den långväga busstrafiken avregleras som att all persontrafik på järnväg konkurrensutsätts. Regeringen bör inte bemyndigas att upphandla interregional persontrafik på järnväg. Mot denna bakgrund anser vi att anslaget bör avvecklas . 1998 bör anslaget bestämmas till . E 4 Bidrag till Mindre än hälften av verksamhet är anslagsfinansierad. I SOU 1995:99, verksamhetsform, påvisas också att intäktsfinansieringen kan förväntas öka realt med fram . Vi anser det vara betydelsefullt om successivt bedriver sin verksamhet i mer affärsmässiga former och föreslår därför en mindre utgiftsminskning som kan förväntas motsvara vad kan kompensera med ökad intäktsfinansiering och effektivisering. 1998 bör anslaget bestämmas till . och bedömer vi att anslaget bör uppgå till respektive . Regeringen lägger i budgetpropositionen förslag om en sammanföring av anslag som berör och anslag som berör . Orsakerna uppges vara flexibilitet och effektivitet. ställning riskerar att försvagas när möjligheterna att styra över tilldelning av medel på anslag beskärs. Detta uppvägs dock något av att fattar beslut om bl.a. den nationella väghållningsplanen där de anslag, som regeringen nu föreslår skall försvinna, återfinns. bör biträda regeringens förslag, men regeringen bör till i anslutning till budgetpropositionen avlämna en redogörelse för hur medlen under anslagen A 2 och A 4 använts. I budgetpropositionen önskar regeringen bemyndigande att överföra medel mellan anslaget A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar och anslaget A 2 Väghållning och statsbidrag utan att anslagen inklusive anslagskrediten därmed överskrids. Moderata samlingspartiet avvisar en sådan sammanblandning av anslag. I normalfallet kan regeringen i tilläggsbudget återkomma till för att flytta medel mellan olika anslag i budgeten. Detta förfarande fungerar mycket väl. Regeringen och har också möjligheter att fördela anslagssparande i ett anslag, för insatser under ett annat anslag. bör inte överge rätten att fördela medel. Moderata samlingspartiet driver en annorlunda trafikpolitik, som även berör hur de statliga verken och bolagen handhas. I motion 1997/98:T202, Trafikpolitik för tillväxt och god miljö, redogör vi utförligt för vår syn på bl.a. , , och . De övergripande mål och den verksamhetsinriktning som där anges skapar förutsättningar för bättre kommunikationer. De mål som regeringen angivit för Handelsflottans kultur och fritidsråd bör avslås. Vi menar att dessa avgifter ej skall finansieras över budget utan av användarna. Med hänvisning till det anförda hemställs att beslutar att under anslaget A 1 : Administrationskostnader inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 1 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget A 2 Väghållning och statsbidrag inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 11 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget A 3 : Sektorsuppgifter inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget A 4 Investeringar samt drift och underhåll av statliga järnvägar inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 6 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget B 4 Bidrag till sjöfarten inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att avslår regeringens förslag om anslaget C 3 Ersättning till för rikstäckande betalnings- och kassaservice inom utgiftsområde 22 Kommunikationer i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget D 2 Köp av interregional trafik på järnväg inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att under anslaget E 4 Bidrag till inom utgiftsområde 22 Kommunikationer anslå 1998 i enlighet med vad som anförts i motionen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sammanslagning av anslag inom och områden, att ej bemyndigar regeringen att omfördela medel mellan anslagen A 2 Väghållning och statsbidrag och A 4 Investering samt drift och underhåll av statliga järnvägar i enlighet med vad som anförts i motionen, att ej bemyndigar regeringen att upphandla interregional persontrafik på järnväg i enlighet med vad som anförts i motionen, att godkänner övergripande mål och verksamhetsinriktning för i enlighet med vad som anförts i motionen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om handelsflottans kultur- och fritidsråd, att godkänner övergripande mål, myndighetsmål och verksamhetsinriktning för i enlighet med vad som anförts i motionen, att godkänner övergripande mål och verksamhetsinriktning för i enlighet med vad som anförts i motionen, att godkänner övergripande mål och ekonomiska mål för i enlighet med vad som anförts i motionen.