mot · GK02Jo4 · 1997-01-22 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:48 Kartavgift i ärenden om EU-finansierat stöd inom jordbrukssektorn Regeringen föreslår att de myndigheter, i dagJordbruksverket, som handlägger ansökningar om EU:s stödtill jordbruket skall få ta ut avgifter för det kartmaterial sommyndigheten tillhandahåller. Det är mycket olyckligt attlantbruksföretagen, som betalt för det befintligakartmaterialet, nu tvingas betala för ännu ett kartmaterial.Skälet för avgiftsuttaget är att täcka kostnaderna för upprättande av ettdigitalt kartmaterial som skall användas i ett integrerat system för administra-tion och kontroll av EU:s jordbruksstöd. En särskild EU-förordning stadgaratt ett sådant integrerat administrations- och kontrollsystem skall upprättas.Frågan om finansieringen av det nya systemets kartmaterial regleras dockinte i EU-förordningen. Den lösning av finansieringsfrågan som regeringenvalt vilar på bräcklig grund. Även propositionen i sin helhet är dåligtunderbyggd och har enligt vår mening föregåtts av ett otillräckligt bered-ningsarbete. De juridiska oklarheterna kring regeringens finansieringsförslagoch frågans principiella vikt hade motiverat en mer omfattande och bättredokumenterad beredning av ärendet.Lantbrukarnas riksförbund, , har i en skrivelse bestämt tagit avståndfrån en avgiftsfinansiering. Allvarliga juridiska betänkligheter kan riktas motförslaget, enligt LRF. EU:s förordning 1752/92, artikel 15, st 3 stadgar, närdet gäller arealstödet, att "de betalningar som anges i denna förordning skallutbetalas till stödmottagaren fullt ut". LRF hänvisar också till en skrivelsefrån kommissionen där det påpekas att "medlemsstaterna varken direkt ellerindirekt kan lägga avgifter för behandlingen av ansökningar om kompen-sationsutbetalningar enligt nämnda förordning." Denna tolkning av artikelnhar inte ifrågasatts från svenskt håll. Det är vidare rimligt att samma utgångs-punkter gäller för övriga stödformer.Det är märkligt att denna kritik inte bemöts i proposition. Avsaknaden avargumentation för regeringens finansieringsförslag förstärker intrycket av enotillräcklig beredning.Enligt vår mening har regeringen inte heller i tillräcklig omfattning prövatoch redovisat möjligheterna att finansiera en del av kostnaderna för kart-materialet inom ramen för berörda myndigheters budget. Moderata samlings-partiet har länge krävt förenklingar i administrationen av EU:s jordbruks-politik som kan frigöra resurser inom , bl.a. en förenkling avkulturmiljöstödet. Enligt uppgift undersöker regeringenmöjligheterna att förenkla administrationen av vissa stödformer, men enkoppling av detta arbete till frågan om finansieringen av kartmaterialetsaknas.På grundval av den bristfälliga beredningen, avsaknaden av svar på denallvarliga juridiska kritiken mot avgiftsuttag samt avsaknaden av en redo-visning av andra tänkbara finansieringslösningar, anser vi att regeringen böråterkomma till med ett nytt förslag som uppfyller ovan uppställdakrav.HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att hos regeringen begär förslag till finansiering avkartmaterial i enlighet med vad som anförts i motionen.