mot · GK02T58 · 1997-04-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:61 Översyn av telelagen (1993:597) m.m. , ett telepolitisktföregångslandSverige har en ledande roll på det strategiskt viktigateleområdet i . Detta gynnar i hög grad svensktnäringsliv och svenska konsumenter. Det finns dock en riskatt kan förlora sin ledande ställning. Andra länder iEuropa är på gång att avreglera sina marknader. De har ocksåstuderat det svenska exemplet och i flera fall etablerat sig påden svenska marknaden och kommer därför att hamöjligheten att liberalisera sina egna telekom-marknader isnabb takt.Den nya telelagen går i rätt riktning och det föreslås ett antal förändringarsom kommer att vara positiva för att säkerställa konkurrensen på densvenska telemarknaden. Vill vi behålla vår ledande ställning inom telekom-området bör vi dock vidta ytterligare åtgärder för att säkerställa detta.Regeringen föreslår i propositionen ett antal ändringar i telelagen och ilagen om teleterminalutrustning som i huvudsak syftar till att anpassalagstiftningen till den framväxande regleringen inom EG. Kristdemokraternahar inget att invända mot propositionen i dessa delar.Den grundläggande telepolitiken, som genomfördes av den förraregeringen, föreslås ligga fast. föreslås ett antal åtgärder för attuppnå de telepolitiska målen anpassade till den ökade konkurrensen påtelekom-marknaden. har heller inga invändningar i dessadelar. Dock föreslår vi i motionen ett antal ytterligare åtgärder för attåstadkomma en bättre funktion och konkurrens för bättre effektivitet ochlägre kostnader för konsumenterna.Otillräckligt ägarkapital iTeliaEn stor svaghet är att propositionen saknar svar på frågor avvikt för svensk telepolitik. Det är t ex anmärkningsvärt attregeringen inte förmår ge besked om vad som skall händamed det egna kapitalet och ägarbilden i . Detta trotsatt styrelsen med kraft slagit fast behovet av nytt ägarkapitaltill i storleksordningen under perioden1997-1999.Kristdemokraterna anser att det är hög tid att i samband med ennyemission sälja ut en första del av . Därigenom uppnås både detnödvändiga tillskottet av ägarkapital utan att belasta statsbudgeten och enmöjlighet att amortera på statsskulden. bör därför bemyndigaregeringen att sälja ut Telia.Sverige var ett av de första länder som avreglerade sin telekom-marknad.Efter tre år av liberalisering kan man konstatera att flera operatörer ärverksamma i och att vissa priser har sjunkit. Man kunde nöja sigmed detta. Men eftersom telekom-marknaden har så stor betydelse förSveriges utveckling måste reformerna på teleområdet drivas vidare så attSverige kan befästa sin tätposition. De åtgärder som föreslås i propositionenär i dessa delar otillräckliga.Konkurrens råder egentligen bara på delar av marknaden. De områden därpriserna följaktligen sjunkit är: mobil telefoni, internationell och i viss månregional telefoni. Marknaden för lokalsamtal är fortfarande svåråtkomlig förnya operatörer.NummerportabilitetRegeringens ambition är att nummerportabilitet mellanfastnätsoperatörer skall vara införd i störrebefolkningscentrum samt för digital mobiltelefoni ochfrisamtalstjänster (020-nummer) . Post-och , , utreder denna fråga,därefter avser regeringen återkomma.Avsaknaden av nummerportabilitet är det största hindret för reellkonkurrens på telemarknaden. I avvaktan på ett införande av nummer-portabilitet bör större företag/myndigheter/organisationer som beläggergrupper med minst 1 000 nummer ha möjlighet att flytta dessa block till enannan operatör.Det finns möjlighet att portera block om 10 000 nummer, detbör därför inte medföra några större problem om denna möjlighet utvidgadesatt omfatta även block om 1 000 nummer. Portabilitet för 020-nummer/frisamtalstjänster bör också införas omgående. De nya operatörerna får idagmycket små serier av 020-nummer sig tilldelade. Detta innebär att det ärmycket svårt att leverera "bra nummer" som t ex SJ eller SAS020-727 727. Dessa nummer borde därför kunderna kunna ta med sig om debyter operatör.Särredovisning av accessnätetRegeringen vill inte fysiskt avskilja accessnätet från Telia.Däremot föreslås att skall åläggas redovisa intäkter och kostnader föraccessnätet. Om detta skall bli meningsfullt måste en särredovisning avkostnaderna för accessnätet också ske gentemot kund. Detta innebär att dessakostnader redovisas separat på fakturan. Abonnenten kan själv se kostnadenför denna del och göra jämförelser med konkurrenter beträffande övrigapriser. För att nå full konkurrens borde accessnätet ligga i ettegetbolag. SamtrafikI förslaget definieras begreppet samtrafik som "fysisk ellerlogisk sammankoppling av telenät som möjliggör attteletjänster som tillhandahålls i telenät fungerar mellan allaanvändares nätanslutningspunkter, såväl fasta som mobila,och där användarna ges möjlighet att få tillgång till tjänstersom tillhandahålls i näten".Det har varit problem med definitionen av samtrafikbegreppet.Detta har inneburit att tolkat det så att det enbart gällt "vanligtelefoni".Det har enligt uppgift varit omöjligt att hitta lösningar förbetalsamtal(071-nummer) och tjänster med delad kostnad (077-nummer). I den nyadefinitionen anges att samtrafiken även skall omfatta tjänster. Detta ärpositivt och bör därför ytterligare tydliggöras.Grundläggande principer för kostnadsbaserade samtrafikavgifter torde varaatt dessa inte skall ta hänsyn till historiska kostnader och inte beaktaoperatörens eventuella ineffektivitet. Av de metoder som beskrivs i rapporten(1996) till PTS från Deloitte & Touche borde någon form av "Long RunAverage Incremental Cost" - metod vara den som ligger närmast tillhands,dels då den möter de två angivna grundprinciperna, dels därför att den utgörett fullgott beslutsunderlag för operatörerna.PTS har valt att avvakta och fortsätta att använda sig av metoden"Fully distributed Cost". Det borde inte finns någon anledning att vänta medatt införa LRAIC, särskilt med hänsyn till att denna metod används i andraeuropeiska länder (GB; DK) och kommer att rekommenderas av . Detta bör ges regeringen till känna.PTS-befogenheter och resurserDen nya lagen ger PTS en starkare ställning:- kan kräva ändringar i publicerade standardprislistor-- kan ålägga operatörer att bedriva samtrafik om viktiga samhälls-intressen så kräver-- kan sätta tidsgränser för förhandlingar om samtrafikvillkor och sedanmedla mellan parterna-- kan, , tvinga fram beslut som behövs för att sam-trafik skall kunna bedrivas.-Det är ändå lätt för de dominerande företagen att dra ut påtiden. Därför bör PTS få fatta beslut inom tre månader.PTS mandat bör även omfatta samtrafikpriser för mervärdestjänst sombetalsamtal och frisamtal.För att de nya reglerna skall kunna genomföras är det viktigt att PTS medsina utvidgade befogenheter måste få resurser att tillämpa dessa. Dagensresursbrist är ett hot mot de telepolitiska målen.Det är t ex oacceptabelt att det tar för att allokera nyanummerserier. Det tar dessutom ytterligare för attimplementera de nya serierna i sina växlar.Lika tillträde (Equal Access)finns ingen möjlighet för en abonnent att ha likatillträde till alla operatörer: de prefix som allokerats för denya operatörerna är inte likvärdiga:007 till Tele2 (3 siffror), 0086 till (4 siffror) och 00808 tillFirst (5 siffror! ).Detta problem berörs knappast i propositionen. Det är av största vikt attoperatörerna hanteras likvärdigt om telelagens intentioner skall kunnaförverkligas. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nummerportabilitet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om särredovisning av accessnätet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samtrafik,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lika tillträde,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tillräckliga resurser för .