mot · GK02Ju38 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:164 Europol SammanfattningI propositionen föreslås godkänna delsEuropolkonventionen, dels tilläggsprotokollet tillkonventionen om behörighet för Europeiska gemenskapernasdomstol () att lämna förhandsavgöranden tillnationella domstolar om konventionens tolkning samt delsregeringens förklaring i anslutning till tilläggsprotokollet.Ett av Moderata samlingspartiets starkaste skäl till varför borde gåmed i Europeiska unionen var att vi eftersträvade ett effektivt polissamarbetemellan EU-länderna för att länderna tillsammans och vart för sig skullekunna stå bättre rustade i kampen mot den organiserade, gränsöverskridandebrottsligheten, som t.ex. narkotikahandeln. Sedan anslutit sig till EUhar vi från moderat håll med en viss otålighet följt framväxten avEuropolkonventionen. Vi ser mycket positivt på att arbetet i den delen nu ärslutfört och att det praktiska Europolarbetet kan komma i gång och börjafungera efter godkännande.De synpunkter som förs fram i motionen är relaterade dels till ett avregeringen aviserat lagförslag om polisens underrättelseregister, dels tillreglerna om immunitet och privilegier för anställda inom Europol. Dessabåda frågor är enligt vår mening av stor betydelse för medborgarnas för-troende för EU i allmänhet och Europolsamarbetet i synnerhet, varför de börges särskild prioritet i regeringens fortsatta arbete rörande Europol.Registrering ikriminalunderrättelseregister bör grundas påbrottsmisstankeInom bereds ett förslag tilllag om polisunderrättelseregister. Förslaget härrör frånRegisterutredningens förslag i betänkande SOU 1996:35,Kriminalunderrättelseregister - DNA-register. Enproposition är aviserad till . Skälet till att vitar upp förslaget redan nu är att det har betydelse för vilkapersonuppgifter som svenska polismyndigheter i framtidenkommer att få registrera och vidarebefordra till Europol. Omutredningsförslaget också blir regeringens förslag innebär detatt regeringen efter det att Europolkonventionen godkäntskommer att föreslå att polisen skall få möjlighet atti dataregister lagra uppgifter om personer som det inteföreligger någon brottsmisstanke mot. Syftet medregeringens förslag torde vara att möjliggöra för svensk polisatt överlämna sådana personuppgifter till Europol.Europolsamarbetet mot den organiserade, gränsöverskridande brottslig-heten syftar framför allt till att möjliggöra informationsutbyte av betydelseför brottsbekämpningen genom att informationsregister, analysregister ochindexregister upprättas.Europols analysregister får innehålla de uppgifter som förekommer iinformationsregistret, dvs. sådana uppgifter som härrör från de nationellapolisregistren. Härutöver får ett analysregister enligt Europolkonventioneninnehålla uppgifter om vittnen, brottsoffer, eventuella brottsoffer, kontaktereller medhjälpare till en brottsmisstänkt person och andra personer som kanlämna uppgifter om de brott som utreds. Detta innebär att polismyndigheter imedlemsstater, vars nationella lagstiftning tillåter polisen att i datoriseradekriminalunderrättelseregister lagra uppgifter om personer mot vilka det inteföreligger någon brottsmisstanke, kan överlämna sådan information tillEuropol. Vidare får ett analysregister innehålla uppgifter om politiskåskådning, ras eller etniskt ursprung om sådana uppgifter är nödvändiga medhänsyn till ändamålet med analysen och om uppgifterna kompletterar redanbefintliga uppgifter om personen i fråga.Som framhållits ovan bestäms innehållet i Europols analysregister av varjemedlemslands nationella lagstiftning. Detta innebär att Europol varken kantvinga eller någon annan medlemsstat att lämna personuppgifter tillEuropol som inte medges av det egna landets nationella lagstiftning.Moderata samlingspartiet har i bl.a. understrukit attdatalagring av personuppgifter i kriminalunderrättelseregister av integritets-hänsyn inte bör ske om inte åtminstone den lägsta graden av brottsmisstanke- anledning att anta - föreligger. Av detta följer att kommer attmotsätta sig lagstiftning som innebär att uppgifter om kontakter, medhjälparetill misstänkta personer, brottsoffer, eventuella brottsoffer eller vittnenskallkunna lagras i polisens datoriserade kriminalunderrättelseregister utan attnågon som helst brottsmisstanke föreligger mot personen i fråga. Förtydlighetens skull bör här framhållas att Europolkonventionen inte uppställernågra hinder för en nationell lagstiftning som kräver att registrering ikriminalunderrättelseregister skall baseras på en - om än låg - grad avbrottsmisstanke. Denna omständighet bör, enligt vår mening, också varastyrande för regeringens pågående lagstiftningsarbete om polisunderrättelse-register.Immunitet och privilegierför Europols anställdaEuropols anställda skall enligt konventionen ha rätt attåtnjuta immunitet och privilegier i sin tjänsteutövning. Denärmare villkoren härför skall fastställas av EU:smedlemsstater i ett protokoll. Enligt Moderatasamlingspartiets uppfattning är det mycket angeläget attregeringen i det fortsatta arbetet verkar för att det avprotokollet redan från början framgår att den immunitet ochde privilegier som Europols anställda åtnjuter i derasnuvarande funktion skall upphöra den dag Europols anställdatilldelas utökade befogenheter. Ett sådant klargörande iprotokollet är enligt Moderata samlingspartiets uppfattningnödvändigt för att inte förtroendet för det viktigaEuropolarbetet skall riskeras. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av regeringens fortsatta lagstiftningsarbete avseendepolisunderrättelseregister,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om protokollet för immunitet och privilegier för Europols anställda.