mot · GK02U24 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av skr. 1996/97:138 Redogörelse för den svenska krigsmaterielexporten InledningI denna motion begränsar vi oss till att kommenteraenskildheter i regeringens skrivelse till , i denordning de förekommer i skrivelsen. I en kommande motionavser vi att redogöra mer utförligt för de grönassyn på den svenska krigsmaterielexporten. Det är positivt attregeringen väljer att på olika områden ge en mer utförliginformation än i tidigare skrivelser. är detbeklagligt att regeringen inte redovisar någon typ av nyinformation som varit sekretessbelagd, utan atthemlighetsmakeriet kring enskilda exportaffärer består (sekapitel 4).FörordetDet är lätt att vilseleda med statistik. Den svenskakrigsmaterielexporten "motsvarade drygt en halv procent avvärldens samlade krigsmaterielexport" , kan man läsa i förordet. Men som framgår i senarestatistikavsnitt (sid 14), så uppgick exporten till någonstansmellan 0,5 och av världshandeln, beroende påvilken statistik som används. Tyvärr är det ocksåvilseledande att säga att de totala inköpen av krigsmateriel ivärlden har halverats under en femårsperiod.En kraftiga minskning, enligt Sipris statstik, ägde rum mellan 1987 och1994. Men har exporten stabiliserats. Attvärldshandeln med vapen inte fortsatt att minska beror i första hand på att deti och delvis också i genomförs omfattande vapeninköp.Samarbetet inom EU påexportkontrollområdetI skrivelsen kan man läsa: "verkar för en störreöppenhet, framför allt i informationsutbytet om enskildaländer i syfte att på nå ökad samsyn." Ordet"samsyn" är oroande, eftersom det indikerar att Sverigeverkar för att hela EU ska tillämpa sammavapenexportpolitik, något som är den svenskakrigsmaterielindustrins främsta krav. Det skulle betyda attsvenska vapenföretag fick exportera på samma villkor somfranska och brittiska, vilket sannolikt också skulle betyda enliberalisering av den svenska exportpolitiken.Det är bra och mycket viktigt att försöker påverka andra EU-stateratt inta en mer restriktiv hållning till krigsmaterielexport, men det finnsingensom helst anledning att ge upp viktiga principregler för den egnavapenexporten. Tvärtom bör ISP och regeringen skärpa tillämpningen av desvenska riktlinjerna för krigsmaterielexport. Det är viktigt att såvälregeringen som håller en egen linje och inte bedriver enexportlinje där man jämför med andra EU-länder. Det finns allvarligaindikationer på att så sker. Vi vill också peka på att det inför folkomröst-ningen klart deklarerades från framför allt Socialdemokraterna att densvenska hållningen i vapenexportfrågor inte skulle påverkas av ettmedlemskap i krigsmaterielexport1996Beviljade utförseltillståndSom framgår av skrivelsen har utrikesutskottet i ettbetänkande (1995/96:UU3) framhållit att det "förutsätter attden nya myndighetens verksamhet redovisas i den årligaredogörelsen för krigsmaterielexporten till ".Därför är det mycket anmärkningsvärt att regeringen interedovisar antalet ärenden som haravgjorts av krigsmaterielinspektören respektive avregeringen. I stället för att redogöra för detta citeras gällanderegelverk, som säger att ärenden som bedöms vara avprincipiell betydelse eller annars av särskild vikt, skallöverlämnas till regeringen för avgörande.Det är värt att notera att ändrade regeringensursprungliga förslag från att sådana ärenden "får" överlämnas till att de"skall" överlämnas. Skrivelsen borde innehålla en detaljerad redogörelse fördet antal ärenden som överlämnats till regeringen, skälet till överlämnandetoch det totala värdet av de ärenden som avgjorts av regeringen. Först då blirdet möjligt att bedöma om krigsmaterielinspektören har följt riksdagensintention rörande överlämnanden av vissa ärenden till regeringen.Uppgifter i massmedia, som har bekräftats av handelsminister , gör gällande att ISP bara överlämnade ett ärende tillregeringens avgörande. Det förefaller vara en orimlig ansvarsfördelningmellan inspektören och regeringen. För nog måste det ha avgjortsmer än ett ärende av "principiell betydelse".Regeringen bör tillsätta en parlamentarisk kommission som skall granskahuruvida ISP har levt upp till beslut om att principielltbetydelsefulla ärenden skall överlämnas till regeringen för avgörande.Geografisk fördelningDet är mycket positivt att regeringen för framtiden övervägeratt redovisa krigsmaterielexporten på motsvarande sätt somgörs i , vilket skulle betyda att det också redovisasvilka stater som köpt krigsmateriel av de olikadelkategorierna 1-37.Regeringen borde i skrivelsen också redovisa summan av allaexporttillstånd, fördelade land för land, som har beviljats . Skariksdagen kunna värdera ISP:s och regeringens exportpolitik, så är detnödvändigt att inte bara ta del av leveransstatistik, som kommer i efterhand,utan också statistik över lämnade utförseltillstånd.Regeringen bör över huvud taget verka för en större öppenhet rörandekrigsmaterielexport. I är alla exporttillstånd offentliga. Där framgårdet till och med av röstsiffrorna inom regeringen om denna varit oenigrörande ett enskilt vapenexportärende.Det pågår en utveckling i och internationellt mot en ökad öppenhetbåde rörande statistik och enskilda krigsmaterielaffärer. Det vore ett viktigtbidrag till fred och stabilitet om vapenhandeln i högre och högre gradredovisas helt öppet. Då kan det internationella samfundet snabbareidentifiera och reagera på kapprustningsprocesser. Och slipper enskildastater att överreagera på andra staters förmodade vapeninköp.Det förekommer två olika argument för sekretess rörande enskildakrigsmaterielaffärer. Det första är att öppenhet skulle försvåra för detsvenska företaget att konkurrera. Men det är knappast hållbart. De flestastora krigsmaterielinköp blir offentliga, redan på upphandlingsstadiet. IUSA, som är världens i särklass största vapenexportör, praktiseras en högregrad av öppenhet rörande enskilda krigsmaterielaffärer.Det andra är att öppenhet skulle kunna störa förhållande tillutländsk makt. Men också detta argument är mycket tvivelaktigt. Ska Sverigeexportera krigsmateriel till stater som vill dölja sin militära kapacitet? Ärdetinte viktigare att går i spetsen för internationell öppenhet rörandeenskilda krigsmaterielaffärer?Det bör enligt vår mening tillsättas en utredning som dels beskriver deninternationella utvecklingen mot ökad öppenhet, dels föreslår hur Sverigeytterligare ska kunna utöka offentligheten kring vår egen krigsmaterielexport.Tabell 5, Exporten av krigsmateriel, fördelad påländerEnligt riktlinjerna för krigsmaterielexport bör det integodkännas ny krigsmaterielexport till stater där detförekommer "omfattande och grova kränkningar" avmänskliga rättigheter. Men det framgår att det under 1996skett krigsmaterielexport till elva stater där det enligt densvenska sektionen av under 1995förekom omfattande och grova kränkningar av mänskligarättigheter. Exporten till dessa stater uppgick till 784,4 miljkr, vilket motsvarar av den totalakrigsmaterielexporten.Staterna ärBahrain 2,1 milj krBangladesh 3,5Brasilien 183,5Indien 147,7Indonesien 64,5Republiken 12,9Oman 0,3Pakistan 189,7Singapore 88,3Tunisien 2,5Venezuela 89,4Summa 784,4 milj krDet är mycket anmärkningsvärt att en så stor del av densvenska exporten av krigsmateriel går till stater där det,enligt Amnesty, förekommer omfattande och grovakränkningar av mänskliga rättigheter.Upplåtelse av tillverkningsrätt,samarbete m.m.Konstitutionsutskottet har tidigare redovisat en statistisk bildöver alla avtal om tillverkningsrätt och avtal omsamarbetsavtal avseende gemensam utveckling ellerproduktion av krigsmateriel, fram till juli 1995.I utskottets redovisning framgår hur många av tillverkningsavtalen,respektive samarbetsavtalen som medger vidareexport till stater som integodkänts för direktexport från (där export sker enligt på förhandupprättade listor eller helt utifrån samarbetslandets bestämmelser).Det vore av stort värde för debatten om svensk krigsmaterielexport omregeringen i nästkommande skrivelse vill uppdatera denna statistik ochredovisa vad som hänt . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att , i arbetet med att "på nå ökad samsyn" medandra EU-stater, skall driva en egen och oberoende vapenexportpolitik sominte tar intryck av vilka exporttillstånd som andra EU-stater beviljar utan heltutgår från de svenska riktlinjerna för krigsmaterielexport,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kommande skrivelser måste innehålla en redogörelse för antalärenden som överlämnats till regeringen, skälet till överlämnandet och dettotala värdet av de ärenden som avgjorts av regeringen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det bör genomföras en extra granskning om huruvida ISP harlevt upp till beslut om att principiellt betydelsefulla ärenden skallöverlämnas till regeringen för avgörande,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en redovisning av krigsmaterielexporten, per land ochunderkategori, liksom i ,5. att begär att regeringen i skrivelse också redovisar summan avalla exporttillstånd, fördelade land för land, som har beviljats ,6. att hos regeringen begär en utredning av hur Sverigeytterligare skall kunna utöka offentligheten kring den svenskakrigsmaterielexporten,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförsts om export av krigsmateriel till länder som grovt kränkt de mänskligarättigheterna,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till republiken ,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krigsmaterielexport till ,19. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kompletterande redovisning av tillverkningsrättsavtal ochsamarbetsavtal.