mot · GK02Sf28 · 1997-04-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:121 Systembrister och missbruk inom socialförsäkringssystemen Regeringens förslagRegeringen vill att myndigheterna på helatransfereringsområdet, bidrags- såväl somsocialförsäkringsområdet, skall ges lagliga möjligheter till attgenomföra olika typer av kontroller. skallkunna göra oanmälda hembesök även när det gällerbostadsbidrag och underhållsstöd. På så sätt skulle mankunna avslöja skenseparationer.Lagstiftningen skall också öppnas för att genom olika kontakter,exempelvis grannar, kunna utreda om fusk med bidrag eller socialför-säkringen föreligger.Det skall tydligen finnas en rätt att vägra hembesök men försäkringskassankan då dra in förmånen för mottagaren.Kassan skall också ha rätt att få postverksamhetens adressregister som kananvändas för att se om bidragstagaren har posten eftersänd. Sådana uppgifterkan sedan påverka bidragens storlek.Regeringen vill också införa krav på att de uppgifter den enskilde lämnarom faktiska uppgifter skall göra detta på heder och samvete. Det är en principsom då kommer att gälla för hela bidrags- och försäkringsområdet.VänsterpartietsställningstagandeVänsterpartiet tillstyrker regeringens förslag om att denenskilde skall lämna uppgifter till myndigheter om faktiskaförhållanden och underteckna dessa på heder och samvete.Vi tillstyrker därför följande tillägg till 20 kap. 8 § lag omallmän försäkring (1962:381) enligt följande: Uppgifter omfaktiska förhållanden skall lämnas på heder och samvete, ominte särskilda skäl talar däremot. Vi anser att detta mycketväl sammanfaller med en allmän uppfattning om hurkontakter med myndigheter skall skötas.Avslag på utökad kontrollVänsterpartiet avslår i övrigt regeringens förslag om kontrollav bidrags- och socialförsäkringstagare och de möjligheterdetta skall ge till indragning eller minskning av bidrag ellerförsäkringspengar.Regeringen vill i 20 kap. 3 § AFL införa följande passus "Om någon somär berättigad till ersättning enligt denna lag i annat fall underlåter att lämnauppgifter i enlighet med vad som anges i 8 § eller vägrar ta emot besök somanges där, får ersättningen dras in eller sättas ned om omständigheternamotiverar det. "Detta öppnar för långtgående och integritetskränkande kontroller av denenskilde. Det går då att som lagtexten uttrycker "1. Göra förfrågan hos denförsäkrade eller någon annan (vår kursivering) som kan antas kunna lämnanödvändiga uppgifter, och 2. Besöka den försäkrade".IntegritetskränkandeDetta skrivning öppnar ett förfärande perspektiv för enindividkontroll som inte anser tillhör enrättsstat. Grunderna för regeringens förslag finns i trerapporter från (). Dessa handlarom fusk med förtidspensionen och bidragsförskotten samtfinns i huvudrapporten - systembrister och fusk ivälfärdssystemet. Av rapporterna framgår att staten förlorarmellan fem och sju miljarder vilket skulle utgöra ca 10procent av de belopp som utbetalas från statens olikabidrags- och försäkringssystem. Då är ATP-systemets 350miljarder undantagna. Det är en stor osäkerhet ibedömningarna av fusket. RRV har inte gjort någongränsdragning mellan fusk, systembrister eller ettöverutnyttjande av systemet. De senare är då att härleda tillhur systemet är konstruerat så att det medger ett avsettbeteende.Vänsterpartiet är naturligtvis angeläget om att stoppa fusket men vi gör denbedömningen att det medvetna fusket utgör en mindre del av dessa miljarder.Det är alltså inte individkontroller som skall till för att motverka bristerna ibidrags- och försäkringssystemet. Vi vill också påminna regeringen om attflera insatser har gjorts som kan antas inverka positivt och minimerasystembristerna. Det gäller exempelvis införandet av ett nytt underhållsstöd.Det gäller införandet av regler för krav på återbetalning när någonunderskattat sin inkomst och det gäller även skärpningen av det medicinskasjukdomsbegreppet relaterat till restarbetsförmågan.Motverkar rehabiliteringDe nu av regeringen lämnade förslagen anser vi är att skjutamygg med kanoner och förvandlar försäkringskassorna till enpolisiär instans. Det får en motsatt effekt. Det kommer attmotverka den öppenhet och försvåra det som skall vara en avkassornas huvuduppgifter: att erbjuda en adekvatrehabilitering.Den parlamentariska Sjuk- och arbetsskadekommittén ville förändra för-säkringskassornas arbete så att deras verksamhet befrämjade rehabiliteringen.Det var den enskilde som skulle stå i centrum och besluten skulle fattas sånära den försäkrade som möjligt. Det skulle ske i nära samverkan mellanolika instanser som socialtjänst, arbetsförmedling och andra som kunde varatill nytta i rehabiliteringen. Regeringen använder en hårdare linje. förslag selekterar den sådant som ger besparingar. De försvårarsamarbetsmöjligheterna och får människor att känna sig osäkra och skyförsäkringskassan i stället för att där söka råd, stöd och hjälp.LagrådetDet är också märkligt att regeringen helt struntar i den kritiksom Lagrådet har av förslaget. De gör bedömningen attförslaget är att likna vid en husrannsakan och att en nygenerell regel om möjlighet att besökaden försäkrade utformas så att besöket i det särskilda falletmåste vara motiverad. Detta borde vara en självklarhet.Besöket får karaktären av husrannsakan om det företas iundersökningssyfte, särskilt när ersättningen får skäras nedeller dras in vid vägran att ta emot besök, omomständigheterna motiverar detta. Lagrådets bedömning ärdenna: "Enligt Lagrådets mening måste regeringsformensbestämmelser om skydd mot husrannsakan vara analogttillämpliga på sådana undersökningar som här avses. "Intresset av att motverka missbruk av socialförsäkrings- och bidragssystemär utan tvekan ett sådant ändamål som är godtagbart från de synpunkter somanges i 2 kap. 12 § regeringsformen. Det måste emellertid anses tvivelaktigtom det är väl förenligt med nämnda lagrum att, som skett i förslaget, geföreskrifterna en avfattning som legitimerar en generellt eller stickprovs-mässigt inriktad kontroll utan åtminstone någon individualiserad prövning idet särskilda ärendet.Vänsterpartiet är inte motståndare till att bekämpa fusk inom bidrags- ochsocialförsäkringarna. Vi vill att inriktningen skall vara att komma till rättamed systemfelen, men detta får göras med en avvägning mellan rättssäkerhet,personlig integritet och administrativ effektivitet. Därför avslår viregeringensförslag om kontroll av försäkringstagare. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens föreslagna föreskrift i 20 kap. 3 och 8 §§enligt vad i motionen anförts om rättssäkerhet och integritet.