mot · GK02Sk43 · 1997-05-02 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:117 Ny förmögenhetsskattelagstiftning InledningRegeringen har i propositionen föreslagit förändringar iförmögenhetsbeskattningen som bl a rör arbetande kapital inäringsverksamhet, beskattning av latent skatteskuld påaktier, skattefrihet för huvuddelägare, aktier noterade iutlandet, sambeskattningen, fribeloppet ochbegränsningsregeln.Kristdemokraterna redovisar i denna motion sin syn på ovanstående för-slag. De statsfinansiella effekterna av våra förslag redovisas i motionen medanledning av den ekonomiska vårpropositionen.Arbetande kapital inäringsverksamhetBeträffande skatteplikten för A-listade aktier i förhållandetill skattefriheten för aktier som är noterade på OTC- och O-listorna har Lagrådet allvarliga invändningar. Lagrådet anseratt förslagets konsekvenser kan te sig skäligen godtyckligaoch att förslaget strider mot det grundläggande intresset avatt lika fall behandlas lika. Det finns exempelvis börsbolagsom är noterade på O-listan och som har högremarknadsvärde eller vars aktier har större spridning ochomsättning än vad som gäller för flertalet bolag, vilkas aktierär inregistrerade på A-listan. Lagrådet påpekar vidare attmotsvarande gränsdragning beträffande utländska aktier kanleda till praktiska svårigheter och bli vansklig att bedömainte minst för de skattskyldiga.Förslaget medför således att det uppstår en skarp gräns mellan A-liste-noterade och andra bolag. Med den beslutade höjda värderingen av börs-noterade A-aktier från av noterade värdet skärps denna gränsytterligare. Den kostnad som en förmögenhetsskatt på aktieinnehavet för medsig för aktieägarna leder till att växande företag undviker registrering och attföretag vars aktier är registrerade på A-listan söker sig därifrån. Exempelhärpå finns och det kan förväntas bli flera. Denna effekt förstärks ytterligareav att förmögenhetsskatten på A-listenoterade aktier i sig är kurspåverkande,inte minst vid årsskiftena. Förslaget leder också till att hushållen kommer attminska sina aktieinnehav i börsregistrerade företag till förmån för andraplaceringar. Förmögenhetsskatten får en hämmande effekt på riskkapitaltill-förseln. Förutsättningarna för ökad tillväxt och sysselsättning försämras där-med än mer.Regeringen bör få i uppdrag att återkomma till med ett förslagsom bättre tillgodoser principen att "lika fall bör behandlas lika".Beskattning av latentskatteskuld på aktierI propositionen föreslås att aktier på börsens A-lista tas upptill noterat värde och inte som tidigare till av noteratvärde.Det finns fler motiv till varför aktier vid förmögenhetsbeskattningen inteska tas upp till fulla värdet. Det främsta skälet är att det i kursen ligger enlatent skatteskuld avseende reavinst vid en framtida försäljning som belastaraktierna. Det är orimligt att beskatta en skatteskuld. I propositionen skriverregeringen att aktier som innehas får en "förhållandevisförmånlig behandling vid inkomstbeskattningen genom att värdestegring påaktien inte beskattas före försäljningen". Detta är en mycket märklig skriv-ning. Om aktien ökar i värde kommer ju även förmögenhetsskatten att öka.Skrivningen synes vidare innebära att regeringen ser det som något negativtatt aktier innehas för då får staten inte in någonreavinstskattunder den perioden. Detta är ett mycket inskränkt fiskalt och kortsiktigttankesätt.Kristdemokraterna anser att det privata sparandet ska gynnas. Genomopinionsbildning och skatteregler ska sparande uppmuntras. Tyvärr harregeringen fortsatt den politik som undergräver det privata sparandet bl agenom begränsningar av avdragsutrymmet för pensionssparande, genom höjdavkastningsskatt på pensionssparande och genom skärpta regler förförmögenhetsbeskattning av aktier.Regeringens politik synes vara inriktad på att öka det statskontrollerade ochinstitutionella ägandet av svenskt näringsliv. Genom att metodisktskattemässigt missgynna privat sparande och förmögenhetsuppbyggande harSocialdemokraterna minskat det riskvilliga kapital som står till förfogande förnäringslivet. Institutionerna betalar ingen förmögenhetsskatt på aktier, vilketinnebär att förslaget drabbar privata sparare.Kristdemokraterna avvisar regeringens förslag att skattepliktiga aktier skatas upp till fulla värdet vid förmögenhetsbeskattningen.Skattefrihet förhuvuddelägare när aktiernoteras på A-listanI propositionen föreslås att skattefriheten för huvuddelägarebör kvarstå när aktier noteras på A-listan. Det sägs att medhuvuddelägare avses den som innehar avröstvärdet. Skattefriheten föreslås omfatta A-aktier som varOTC- eller O-aktier eller onoterade vid utgången av år 1991.Detta förslag är ytterligare ett exempel på godtycke. Skattefriheten börgälla huvuddelägare oavsett när aktierna noterades på A-listan och oavsett närhuvuddelägaren förvärvade aktierna. När man tar ägaransvar handlar det iprincip om arbetande kapital på samma sätt som i de bolag som är skatte-befriade. För den ekonomiska utvecklingen i landet är det viktigt med bådestarka enskilda ägare och institutionella ägare i de börsnoterade bolagen.Regeringen bör få i uppdrag att återkomma till med ett förslagsom behandlar huvuddelägare på ett likartat sätt.Aktier noterade i utlandetI propositionen föreslås att aktier som är noterade i sitthemland och som blir marknadsnoterade i något annat landska bli fullt skattepliktiga.Under senare år har ett antal små och medelstora svenska företag noteratspå den amerikanska OTC-listan . startades eneuropeisk motsvarighet till i under namnet EASDAQ.Syftet är att skapa motsvarande finansieringsmöjlighet för i första hand inter-nationellt orienterade högteknologiföretag i EU-länderna.Det är orimligt att aktier som marknadsnoteras utomlands på motsvarig-heter till den svenska OTC- och O-listan - och som är onoterade i -ska vara skattepliktiga till skillnad från när marknadsnotering skett i Sverige.Förmögenhetsskattelagen bör ändras så att i hemlandet onoterade aktiersom hade varit skattefria om de inte hade noterats utomlands förblir för-mögenhetsskattefria även om de skulle bli marknadsnoterade i utlandet, utanatt där bli inregistrerade vid börs eller motsvarande. Likaså bör huvud-delägare alltid vara skattebefriade oavsett om marknadsnoteringen skett föreeller efter 1996.Regeringen bör få i uppdrag att återkomma till med ett sådantförslag.Slopad sambeskattningLagrådet har i sitt yttrande starkt ifrågasatt regeringensförslag att behålla sambeskattningen påförmögenhetsbeskattningens område. Regeringen har ipropositionen - trots kritiken - ändå hållit fast vid systemetmed sambeskattning med hänvisning till det statsfinansiellaläget.Sambeskattning av förmögenhet är det enda kvarvarande momentet avsambeskattning som finns i nuvarande skattesystem. Förmögenhetsskatten är1,på den del av den beskattningsbara förmögenheten som överstiger900.000 kronor. Den skattepliktiga förmögenheten beräknas bl a gemensamtför makar som sammanbott större delen av beskattningsåret. Med makarjämställs de som utan att vara gifta bor tillsammans och har eller har haftbarn eller tidigare varit gifta med varandra. Detta innebär att samboende utanbarn inte sambeskattas.I praktiken innebär detta att två personer eller t ex ett samboende par utanbarn kan förlora om de gifter sig. Den orättvisa somsambeskattningen leder till beroende på valet av samlevnadsform är oaccepta-bel. Makar och samboende måste beskattas lika när det gäller förmögenhet.Riksskatteverket anser i sin rapport (RSV Rapport 1995:10) att ett slopande av sambeskatt-ningen av familjs förmögenhet skulle "vara till stor fördel och innebära avse-värda förenklingar i de tekniska systemen". Sambeskattningen innebärbetydande kontrollproblem för skattemyndigheterna. anseratt sambeskattningen av förmögenhet ska slopas.FribeloppetRegeringen har motiverat höjningen av fribeloppet från800.000 till med hänsyn till de höjdataxeringsvärdena. Problemen med de höjda taxeringsvärdenakräver dock andra mer kraftfulla åtgärder. Därför avvisarKristdemokraterna förslaget.Kristdemokraterna anser att systemet med statlig fastighetsskatt böravvecklas. I stället bör kommunerna ges möjlighet att ta ut en avgift förtäckande av kostnader för gatuunderhåll, brandförsvar och annan kommunalservice kopplad till fastigheten.Som ett första steg har i motioner krävt att skatten sänksfrån 1,7 till av taxeringsvärdet. Vidare har i sittbudgetalternativ anslagit 500 miljoner för att lindra skatten, bl a attfastighetsskatten enbart ska beräknas på en tredjedel av markvärdet ovanförett taxeringsvärde på . Vidare bör sambeskattningen avförmögenhet slopas. Dessa förslag innebär till skillnad från regeringensförslag en möjlighet att få bo kvar.BegränsningsregelnI propositionen föreslås att den nuvarande begränsningregelnska behållas och utvidgas till att beräknas på hushållsnivå.Om skattebeloppet (statlig inkomstskatt, kommunalinkomstskatt samt förmögenhetsskatt) är högre änspärrbeloppet (av beskattningsbar förvärvsinkomst ochinkomst av kapital) ska nedsättning ske.Förmögenhetsskatten får dock inte sättas ned till lägre beloppän skatten på av den skattskyldiges beskattningsbaraförmögenhet.Det är väl känt att kombinationen fastighetsskatt och förmögenhetsskatt imånga fall slår mycket hårt mot de skattskyldiga. För att något lindra dessaeffekter bör regeringen överväga att även fastighetsskatten ska räknas in iskattebeloppet.Regeringen skriver i propositionen att förslaget om att även lyfta infastighetsskatten under begränsningsregeln skulle "leda till att reglerna blirännu mer komplicerade". Denna argumentering är synnerligen svag. Attavvisa en lindring till förmån för inte minst pensionärer med mycket lågainkomster som bor i högt taxerade och obelånade villor med argumentetkomplicerade regler är en mycket ihålig argumentation. Självklart skulle deberörda grupperna välkomna ett sådant förslag. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetande kapital i näringsverksamhet,2. att beslutar att aktier på börsens A-lista tas avnoterat värde vid förmögenhetsbeskattningen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skattefrihet för huvuddelägare,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om aktier noterade i utlandet,5. att beslutar att ge regeringen i uppdrag att möjligtlägga fram förslag om slopad sambeskattning av förmögenhet,6. att beslutar att fribeloppet i förmögenhetsbeskattningen skallvara ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att fastighetsskatten skall räknas med i den s.k.begränsningsregeln.