mot · GK02Ub34 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:141 Högskolans ledning, lärare och organisation SammanfattningVänsterpartiet vill bryta ner högskolans hierarkiska struktur.Vi ser regeringens förslag som en modernisering avuniversitetsstrukturen med ökad samhällsanknytning ochuppvärdering av pedagogiskt arbete. Vi stöder den betydligtmer flexibla befattningsstrukturen som regeringen nu föreslåroch ser förslaget som ett steg i riktning mot införandet av enenhetlig typ av fast anställning för lärare. Största bristen iregeringens förslag är att det saknas förslag om pedagogiskkompetens hos universitetslärare. finns inga krav på attlärarna skall vara pedagogiskt utbildade för att undervisa påhögskolan. vill införa ett krav på attuniversitetslärare skall genomgå en obligatorisk pedagogiskutbildning.InledningDen nya befattningsstrukturen som regeringen föreslårsuddar ut den skarpa gräns som funnits mellan professoreroch lektorer vilket löser problemet med denmaktkoncentration det innebär att samma person har detyttersta ansvaret för såväl undervisning och forskning somadministration. Fler forskare kan nu styra sin egen forskningoch det blir förhoppningsvis mer naturligt att både forska ochdelta som lärare i grundutbildningen.Universiteten är av tradition en mansdominerad institution. Vi befarar attde värderingar som avgör och bekräftar vad som är intressant forskning,kriterier för vetenskaplighet, värdefulla meriter vid antagning ochtjänstetillsättning med mera diskriminerar kvinnor. Ett starkt bevis för att såär fallet visar Wennerås och Wolds granskning av (Nature, vol. 387, 22 1997). ställningstagande tillorganisationsförändringar inom högskolan baseras bland annat på hur vi troratt förslagen påverkar kvinnors respektive mäns situation.Högskolorna sommyndigheterHögskolans frihet - det allmännasinflytandeInom högskolan har det diskuterats vilken verksamhetsformsom säkrar balansen mellan olika värden som flexibilitet,självständighet, marknadsanpassning, insyn ochrättssäkerhet. Vi delar regeringens uppfattning attförvaltningsmyndigheten som verksamhetsform passar bästför högskolan.Förvaltningsrättslig kompetensVi befarar att det finns brister i den förvaltningsrättsligakompetensen vid högskolorna och att medvetenheten om delagar och förordningar som styr högskolan generellt sett ärlåg bland lärare och annan personal. har därförtidigare föreslagit att en utredning om studentersrättssäkerhet skall tillsättas (1996/97:Ub459).Högskolans ledningRegeringens förslag ser vi som ett steg i att bättre spridamakten vid universiteten. Det är viktigt att utvecklingen gårmot verklig decentralisering och inte bara handlar om enomfördelning av arbetsbördan och problemlösningsansvarfrån den centrala nivån till den egentliga verksamheten.Styrelsens uppgifterAtt uppdragsutbildning särskilt nämns som ett område förstyrelsen är en viktig markering. Vi är oroade över attuppdragsutbildningen fått allt större betydelse somreglerna och tillsynen brister. Riksrevisionsverketkonstaterade i sin årliga rapport att det händer atthögskolor felaktigt räknar in uppdragsutbildning i underlagetför ersättningen från staten och därmed får dubbelresursfördelning. Den poänggivande uppdragsutbildningen ären gråzon som behöver ses över vilket vi vill ge regeringentill känna.Styrelsens sammansättningEfter det av fattade beslutet omförsöksverksamheter med föräldra- respektive elevmajoritet ilokala styrelser i grund-, gymnasieskolan och komvux är detsjälvklart att studentinflytandet måste förstärkas. Studenternapå högskolan kan knappast anses som mindre mogna att taansvar för sin egen inlärning och för sin studiemiljö.Vänsterpartiet föreslår därför att studenterna blirrepresenterade med minst 1/3 av ledamöterna i allabeslutande organ inom högskolan.Ordförande i styrelsenRektor skall fortsättningsvis inte vara ordförande i styrelsen,och ordföranden bör inte vara anställd vid den högskola somuppdraget avser, föreslår regeringen. stöderförslaget som gör styrelsens arbete mer demokratiskt och germöjlighet för ökad samhällsanknytning av högskolansverksamhet.Anställning av rektor och rektorsställningRegeringen föreslår nya former för val av rektor därlärosätena själva får avgöra vilket tillvägagångssätt som ärlämpligt. står det i högskoleförordningen att styrelsenger förslag till rektor efter det att en valförsamling hörts.Vänsterpartiet anser inte att det är lämpligt att somså många andra förändringar sker på högskoleområdetavreglera frågan om val av rektor. Vi vill därför att riksdagenger regeringen till känna vad i motionen anförts om val avrektor.Jämställdhet i högskolans verksamhetKvinnovåldskommissionen presenterade i sitt betänkandeKvinnofrid (SOU 1995:60) ett förslag som Vänsterpartietanser är mycket välgrundat. ansluter sig regeringen ochföreslår att högskolelagens stadganden om jämställdhetförstärks. Jämställdhet skall nu inte bara "iakttas" utan även"främjas". stöder förslaget och menar att omman främjar jämställdheten mellan könen bidrar det till bryter det mönster av mäns överordning och kvinnorsunderordning som återfinns såväl inom familjen som isamhället i stort.Lärarna i högskolanForskares rörlighet är i lägre än i många andraländer, vilket påpekats av flera internationella bedömare. Vianser att regeringens förslag till organisationsförändringarbehöver kompletteras med åtgärder som stimulerar rörlighet.Vi föreslår därför att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag om hur ökad rörlighet kan uppnås.Lärarkategorier m.m.Den nya befattningsstrukturen som regeringen föreslårsuddar ut den skarpa gräns som funnits mellan professoreroch lektorer, vilket löser problemet med denmaktkoncentration det innebär att samma person har detyttersta ansvaret för såväl undervisning och forskning somadministration och arbetsledning. Fler forskare kan nu styrasin egen forskning och det blir förhoppningsvis mer naturligtatt både forska och delta som lärare i grundutbildningen.Vi stöder regeringens förslag om att en tillsvidareanställd lektor som ärbehörig att anställas som professor skall anställas som professor. Vidare ärdet bra att en högskola fortsättningsvis inte behöver Högskoleverketstillstånd för att anställa professorer och att möjligheten för regeringen attinrätta professorstjänster försvinner.Vänsterpartiet menar att det, för att säkra kvaliteten på undervisningen, ärav stor betydelse att fast anställda lärare har avlagt doktorsexamen. Undantagfrån denna regel bör kunna göras för personer med väl dokumenteradepraktiska erfarenheter som bedöms vara värdefulla för grundutbildningen.Kraven måste vara högt ställda.Vi lägger stor vikt vid kursutvärdering som pedagogisk merit. Vi anser attvarje kurs på högskolan skall utvärderas och att utvärderingarna skall ske isamarbete mellan studenter och lärare. Vi vill ge regeringen till känna vadsom ovan anförts om kursutvärderingar.Rekrytering och anställningVi är positiva till regeringens förslag att upprättarekryteringsmål för professorer i jämställdhetssyfte.Det är positivt att högskolorna enligt regeringens förslag skall fastställa enanställningsprofil för varje befattning. Profilerna bör dock beredas avinstitutionsstyrelse eller fakultetsnämnd innan förslaget överlämnas tillrektor.Vi delar regeringens uppfattning att det är väsentligt att inte införaprövningstillstånd i . Vi har tidigarepåtalat det orimliga i att tillsättningen av doktorandtjänst inte går attöverklaga. Vi anser att doktorandtjänstärenden bör kunna överklagas väkomnar förslaget om att alla ämnesanknutnabisysslor skall rapporteras och anser att regeringen böråterkomma till med förslag om hur en reglering avhögskollärarnas engagemang i poänggivande utbildning iprivat regi, så kallad uppdragsutbildning, kan utformas.Pedagogisk kompetensVi anser att lärarna vid landets högskolor och universitetskall vara pedagogiskt utbildade. finns inga sådana kravoch endast ett fåtal av lärarna är utbildade för att undervisapå högskolan. Lärarnas pedagogiska kompetens är avavgörande betydelse för högskoleutbildningens kvalitet.Ämnesdidaktiken, det vill säga hur inlärning och utlärningbäst sker i varje enskilt ämne, är det mest väsentliga föruniversitetslärarna. Men även samtalsmetodik för att lärarnaskall bli bättre handledare, utbildning i genusteori ochkunskap om examinationsformer är angeläget. Vänsterpartietvill, i likhet med Grundbulten (Frihet, ansvar, kompetensSOU 1992:1), införa ett krav på att universitetslärare skallgenomgå en obligatorisk pedagogisk utbildning om 20 poängunder . Vi anser att regeringenbör återkomma till med förslag.Vetenskapsområden ochprinciper för fördelning avresurser till forskning ochforskarutbildningRegeringen föreslår att fakultetsindelningen slopas ochersätts av en indelning i fyra olika vetenskapsområden - etthumanistisk-samhällsvetenskapligt, ett medicinskt, ettnaturvetenskapligt och ett tekniskt vetenskapsområde.Utifrån dessa skall resurser till forskning ochforskarutbildning sedan fördelas. Vi ställer oss bakom vadregeringen anför om indelning i vetenskapsområden och omprinciper för fördelning av resurser till forskning ochforskarutbildning. Vi är dock oroade över hur reformen kantänkas slå mot små fakulteter och forskningsområden. Riskenär att deras villkor i den nya organisationen försämras. Motbakgrund av detta föreslår vi att ger regeringen tillkänna att en särskild uppföljning av villkoren för småfakulteter och forskningsområden genomförs. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av poänggivande uppdragsutbildning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att studenter skall vara representerade med minst en tredjedel avledamöterna i alla beslutande organ i högskolan,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om val av rektor,4. att hos regeringen begär förslag om hur ökad rörlighet kanuppnås enligt vad i motionen anförts,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om obligatoriska kursutvärderingar i samarbete mellan lärare ochstudenter,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om överklagande av doktorandtjänstärenden,7. att hos regeringen begär förslag om reglering avhögskolelärares engagemang i uppdragsutbildning,8. att hos regeringen begär förslag om en obligatoriskpedagogisk utbildning för universitetslärare,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en uppföljning av villkoren för små fakulteter ochforskningsområden.