mot · GL02So610 · 1997-10-06 00:00:00 — Den nya alkohollagen stadgar att alkohol får serveras till med möjlighet till förlängning. Varför politiker skall lägga sig i om enskilda människor vill dricka ''en lille en'' , eller ta ett sista glas vin innan man går hem för natten är obegripligt. Något socialpolitiskt motiv finns knappast! Tidsbegränsningen för alkoholservering har gett upphov till att antalet svartklubbar ökat i storstäderna. Ur alkoholpolitiskt perspektiv måste det vara bättre att ge de näringsställen som har serveringstillstånd möjlighet att själva bestämma sina öppettider än att genom reglering av serveringstiderna skapa förutsättningar för en okontrollerbar verksamhet. Vi anser att tidsbegränsningen skall utmönstras ur lagstiftningen. Frågan om öppettider regleras naturligt mellan näringsställets ägare och hans eller hennes kunder. Ytterligare exempel på onödiga regler som vi anser skall avskaffas är den om att priset på alkohol inte får understiga inköpspriset (6 kap. 6§), att det måste finnas alkoholfria alternativ (3 kap. 6§), att man inte får vidta åtgärder på serveringsställe i syfte att förmå en gäst att köpa alkohol (6 kap. 7 §), dvs. en bartender får i praktiken inte fråga sin gäst om han eller hon önskar en drink till, att vin och starköl inte får säljas på teatrar annat än i pauserna (7 kap. 8 § fjärde stycket) och att minibarer på hotellrum endast får finnas på hotell med tillstånd (7 kap. 8 § femte stycket). Samtliga dessa bestämmelser bör avskaffas. De drar ett löjets skimmer över den svenska alkoholpolitiken och torde ha få försvarare bland vanliga människor. I stället skapar de en spricka mellan politikerna och dem politikerna säger sig företräda. Vi anser att vissa regleringar behövs men för att vinna förståelse för detta måste politikerna också avskaffa de bestämmelser som bara uppfattas som byråkrati och förbudsmentalitet, och som heller inte fyller några som helst alkoholpolitiska syften. I samband med inträde i det europeiska samarbetet framförde vi moderater att alkoholpolitiken var en fråga för oss svenskar och inte för EU. I längden kan det bli svårt för Systembolaget att uppfylla de krav som ställs på bolaget att i detaljhandelsledet inte diskriminera varor från EUländerna. Att likabehandla produkter från alla öl-, vin- och spritproducenter som vill in på den svenska marknaden förefaller svårt, bl a av distributions- och utrymmesskäl. När denna motion väcktes förelåg inget utlåtande från beträffande det svenska detaljhandelsmonopolet. I det fall domstolen inte är tillräckligt tydlig finns risken för att nya anmälningar kommer in till följd av eventuella oklarheter beträffande tolkningen av vad domstolen kommit fram till. Det vore bättre att regeringen, i stället för att passivt avvakta vad rättsutslagen kan komma att bli, aktivt verkar för att utveckla en ny svensk modell. Detta skulle kunna befrämja en genomtänkt och lugn övergång till en ny och mer europeisk alkoholpolitik. Emellertid kan domen medföra att en del ändringar av svenska bestämmelser aktualiseras. Detta gäller inte minst importprocedurerna och kostnaden för att få ett tillstånd att hantera alkohol. Det faktum att det alltid kostar , även om tillståndet inte skulle beviljas, har utsatts för hård kritik. Moderata samlingspartiets uppfattning är, vilket vi nämnt ovan, att Systembolagets monopol skall avvecklas successivt. Detta skall ske samordnat med införandet av ett licensieringssystem. Ett underlag för denna omställning borde ha tillhandahållits av Alkoholpolitiska kommissionen bland dess förslag för att skapa förutsättningar att kunna genomföra en sådan omställning under socialt ansvarsfulla former. Övergångsproblemen måste enligt vår mening vara väl genomlysta och förslag framlagda som syftar till att motverka de eventuella skadeverkningar som kan uppkomma i ett introduktionsskede. Moderata samlingspartiets företrädare i Alkoholpolitiska kommissionen föreslog under utredningsarbetet att kommissionen borde ha utarbetat förslag till hur ett licensieringssystem kan vara utformat, respektive på vilket sätt detta kan introduceras på marknaden. Detta röstades ner av majoriteten. Ledningen för det finska alkoholmonopolet, ALKO, har uttalat att på egen hand bör upphäva sitt alkoholmonopol och övergå till ett system med licensierade butiker. Monopolet försvaras nu bara med myten att det är de starka alkoholdryckerna som är farliga medan forskningen visar att det är mängden alkohol som är skadlig inte vilka drycker som konsumeras. måste börja tillämpa EU:s normala införselregler. Om vi bromsar förändringarna tills priserna redan har sjunkit och gränserna ytterligare öppnats är det troligt att trycket från den allmänna opinionen förändrar systemet på ett okontrollerat sätt, hävdade ALKO:s VD. och erhöll i medlemskapsförhandlingarna rätt att fram ha en begränsning av hur mycket alkohol en svensk respektive finsk medborgare får föra med sig från ett annat EUland. gäller därför vin, sprit och öl samt 300 cigaretter. Det skall jämföras med att det i princip inte råder någon formell gräns för andra EU-medborgare, så länge man kan bevisa att alkoholen skall användas för personligt bruk. Moderata samlingspartiet anser att skall delta i det europeiska samarbetets alla delar. Vi har accepterat principen om fri rörlighet mellan medlemsstaterna vad gäller såväl människor som varor. Det innebär att vi principiellt inte anser att i förhandlingar med EU skall begära permanenta undantag för införsel av alkohol. Däremot kan vi se ett dramatiskt förlopp om man skulle släppa begränsningen fri på en gång om man inte är beredd att justera de svenska alkoholskatterna i förhållande till nivåerna i först och främst . bör höja gränsen för tillåten alkohol- och tobaksmängd från till öl, från 5 till vin och från 1 till sprit. kan man fördubbla mängden för att helt ta bort det svenska undantaget. På så sätt ges möjlighet att se över alkoholbeskattningen och avgöra om den behöver justeras. Att behovet av en översyn av den svenska alkoholskatten är viktig visar sig med all önskvärd tydlighet i statistik från bl a . öl transporterades in från framför allt till . Det är mer än hela Systembolagets försäljning av starköl . Trots skattesänkningen ökar införseln av framför allt starköl till . Ökningen är på bara ! Statistik visar också att det konsumerades mer illegal sprit än sprit såld av Systembolaget. Vin och Sprits VD har också konstaterat att brottssyndikat tar över alltmer av spritmarknaden och att samhället tappar kontrollen. Alkoholinspektionen inrättades i samband med inträde i EU. Sedan myndigheten påbörjat sin verksamhet har den blivit utsatt för omfattande kritik, såväl inom som av . Bl.a. har den anklagats för att ta ut orimligt höga avgifter av dem som ansökt om tillstånd att distribuera alkohol för att i ett senare skede sänka avgifterna när importören har anmält förhållandet till berört organ inom EU. Alkoholinspektionens avgiftspolitik har främst drabbat småföretagare och därmed kommit i konflikt med mål som uppdragsgivaren har angett, nämligen att öppna för konkurrens inom dessa distributionsled. , som noterat denna händelseutveckling, har följaktligen krävt att utan dröjsmål avvecklar Alkoholinspektionen, eftersom myndighetens agerande strider mot . Vi delar denna uppfattning och anser att regeringen bör återkomma till med förslag om myndighetens avveckling. Den liberalisering av narkotikapolitiken som märks på många håll i kan, liksom en legalisering av narkotiska preparat, aldrig accepteras. En sådan politik strider klart mot bestämmelserna i de internationella narkotikakonventionerna, och kan orsaka ett mycket allvarligt hot mot folkhälsan. Som medlem i den Europeiska unionen kan vi fungera som ytterligare en motvikt mot de liberaliseringstendenser som på detta område förekommer inom bland annat den socialistiska partigruppen i . Det är inte bara ett ökat beslag av narkotika utan också en del nya faktorer som bidragit till förnyad uppmärksamhet kring narkotikafrågorna. Spridningen av hiv och aids bland injektionsmissbrukare, nya preparat på marknaden, som crack och ecstasy, öppnade gränser mot och händelser ute i världen bidrar sammantaget till ökad oro för framtiden. Det fruktansvärda dådet utanför en nattklubb i där fyra unga människor kallblodigt sköts ihjäl och ett tjugotal skadades, där gärningsmännen lär ha varit narkotikapåverkade, är ytterligare ett tragiskt exempel på narkotikans effekter. Flera västeuropeiska länder upplever en kraftig uppgång i det tunga narkotikamissbruket och den dödlighet som alltmer följer i narkotikamissbrukets spår. Många av de före detta och övriga östeuropeiska länder har blivit transitländer för narkotika till och . Detta har lett till att socialutskott har föreslagit att skall utarbeta en ny handlingsplan för att möta den uppkomna situationen. Narkotikan hotar inte enbart människors liv och hälsa. Narkotikaprofitörerna hotar också hela den sociala, ekonomiska och demokratiska utvecklingen i flera länder, inte minst i tredje världen. Hanteringen ger förskräckande exempel på den miljöförstöring, den rättslöshet och det våld som en hämningslös narkotikahandel för med sig. Hela kedjan, från produktion via distribution till konsumtion, måste attackeras. Insatserna skall samordnas. Kampen måste vara uthållig! I stadgas att Europeiska unionen och dess medlemsstater skall betrakta följande områden som frågor av allmänt intresse (avdelning VI artikel K.1): 4. bekämpning av narkotikamissbruk,(...) 9. polissamarbete för att förhindra och bekämpa(...), olaglig narkotikahandel och andra former av grova internationella brott, inklusive, om det är nödvändigt, vissa aspekter på tullsamarbete, i samband med organisationen av ett unionstäckande system för informationsutbyte inom en Europeisk polisbyrå (Europol). och är medlemmar av Europeiska unionen. Det innebär att flera nordiska länder får hjälp och stöd och förutsättningar för att bekämpa smugglingen av narkotika. kommer vi även fortsättningsvis att kunna bedriva den ovillkorligt hårda politik mot allt bruk av narkotika på våra egna gator och torg som varit ett kännemärke för vår narkotikapolitik; men också sprida synen till andra länder att det är lika viktigt att bekämpa utbudet som efterfrågan. För att på alla sätt hindra en ökad narkotikahandel har EU satt upp två samarbetsorganisationer. Den första är EDMC () med säte i . Den andra är Europol med säte i . Dessa båda organisationer skall genom underrättelseverksamhet och nära polisiärt samarbete stoppa och förhindra narkotikahandeln. Vi vet att grundförutsättningen för narkotikabekämpning är samarbete och underrättelser. Genom EU får vi del av andra länders kunskap och resurser i kampen mot narkotikan. Det är viktigt att är ytterst aktivt i de organ EU satt upp för att bekämpa alla former av narkotika. Det tydligaste exemplet på att samarbete verkligen fungerar finns i . Staden ligger i sydligaste , nära gränsen mellan , och . polis har, tack vare samarbete med kolleger i och , fått stopp på narkotikahandeln! visar att samarbete är a och o i kampen mot narkotikan. Ett annat exempel på att öppna gränser inte betyder att kampen mot narkotika blir omöjlig är , där de brittiska tullmyndigheterna numera kan koncentrera hela sin verksamhet på jakten på narkotikasmugglare. Resultatet blev en ökning av beslagen ! Anabola steroider och andra dopingpreparat har kunskapen om anabola steroider och andra s.k. dopningspreparat ökat och dess allvarliga skadeverkningar uppmärksammas alltmer. offentliga utfrågning gav vid handen att det finns samband mellan användning av dopningsmedel och allvarliga brott. Mycket talar för att gärningsmännen använt sig av anabola steroider i samband med träning. Vi ser mycket allvarligt på det icke-medicinska bruket av anabola steroider och andra dopningsmedel. är det enligt lag förbjudet att tillverka, inneha, ge bort eller sälja dopningsmedel. är det uppenbart att lagstiftningen inte lyckats hindra konsumtionen av preparaten. Uppgifter anger att över 100 000 unga män i regelbundet använder dessa preparat. Missbruket är så omfattande att har öppnat en särskild klinik för patienter som drabbats av skador till följd av användning av dopningsmedel. Mot bakgrund av de senaste årens våldshändelser, där användningen av dopningspreparat uppenbart har varit en del av orsaken, samt kunskapen om andra allvarliga skador som följer i dopningskonsumtionens spår, gör att ytterligare åtgärder måste vidtas. En noggrann analys av dopningsproblemet pågår f.n. i den statliga utredningen om dopning. Syftet med analysen skall vara att se på olika dopningspreparats inverkan på människors hälsa. Enligt vår uppfattning bör utredningen redovisa förslag som innebär att konsumtion av dopningsmedel kriminaliseras samt att bestämmelser som innebär att denna hantering kan anses som grovt brott med högre straffskala införs i strafflagen. Läkemedelslagstiftningen vad gäller försäljning och innehav i överlåtelsesyfte bör skärpas. Vidare bör socialtjänstlagens bestämmelser (12 §) förtydligas så att åläggs ansvar för missbruk av dopningsmedel bland barn och ungdomar. Ett växande problem är smugglingen av dopningspreparat från det , framför allt från . I dessa länder säljs dessa preparat fortfarande öppet. Det är viktigt att svenska myndigheter i ökad omfattning informerar sina utländska motsvarigheter om hur allvarligt ser på smugglingen från och transittrafiken genom de baltiska staterna. Det är angeläget att biträder grannländernas tullmyndigheter för att stoppa denna smuggling. Vidare bör i internationella forum försöka uppnå internationella bestämmelser om förbud för hantering av icke medicinsk användning av dopningspreparat. Vid ett gemensamt möte den i huvudstad mellan och inskrevs följande krav i slutdokumentet: Vi uppmanar parlamenten och regeringarna att nära samarbeta om att motarbeta smuggling av narkotika och dopingpreparat och andra former av organiserad brottslighet. Den mest centrala uppgiften för att minska narkotikamissbruket är att minska rekryteringsunderlaget. Detta arbete måste främst koncentreras till ungdomar genom aktivt fältarbete. Skillnaden mellan bruk av legala berusningsmedel som alkohol och illegala har tydliggjorts inte minst genom att varje icke-medicinskt bruk av narkotika kriminaliserats. Ett utökat samarbete måste skapas på lokal nivå mellan representanter för de sociala myndigheterna, polis, Hem och Skola, elever och fritidsföreningar. Deras uppgifter skall vara att kontinuerligt följa den lokala utvecklingen inom narkotikaområdet. Den mycket stränga sekretesslagstiftningen på det sociala området får inte hindra att myndigheter på ett tidigt stadium samarbetar. Vi är medvetna om att frågan om en uppluckring av sekretesslagstiftningen är både komplicerad och känslig. måste man väga frågan om sekretessen mot möjligheten att hjälpa det enskilda barnet och den enskilda familjen. Vi anser därför att en utredning bör tillsättas för att se över förutsättningarna för ett effektivt samarbete mellan föräldrar, skola och olika myndigheter i syfte att bekämpa ett begynnande narkotikamissbruk. På länsnivå bör en motsvarande organisation byggas upp för att samordna narkotikabekämpningen så att inga ärenden ''faller mellan stolarna''. Denna samordning på såväl lokal som regional nivå är så viktig att den bör prioriteras. De frivilliga insatser som spontant kommit till stånd har genom sina breda kontaktnät också stor möjlighet att hjälpa till i det förebyggande arbetet. Moderata samlingspartiet har krävt att det s.k. sprutprojektet i skall avbrytas. Senast skedde detta i samband med regeringens skrivelse om utvärdering av projektet (regeringens skrivelse 1995/96:1 Utbytesverksamhet med rena sprutor till narkotikamissbrukare). Vi anser att ett projekt med utdelande av fria sprutor ger fel signal om samhällets inställning till narkotika i stort. Dessutom finns det inga bevis för att projektet faktiskt lett till att antalet hiv-smittade narkomaner har minskat. Därför upprepar vi vår inställning att försöksverksamheten bör upphöra. Stöd åt enskilda initiativ Ideell verksamhet och enskilda vårdinitiativ i kampen mot alla former av drogmissbruk, alkohol- såväl som narkotikamissbruk, kan aldrig underskattas. All erfarenhet visar att alternativa behandlingsformer och det engagemang som där kommer till uttryck bör stimuleras och uppvärderas. Ett av de största problemen i dagens system är de allt för långa väntetiderna för de personer som behöver vård och rehabilitering beroende på en stor brist på behandlingshem m.m. hinner inte och den enskilde missbrukaren hamnar i en svår situation, som kan leda till att han eller hon förlorar sin motivation. Dessa brister går delvis att åtgärda genom att stat och kommun regelbundet och konsekvent använder sig av de enskilda organisationernas möjlighet att erbjuda vård- och behandlingsplatser. Organisationer som , Daytop, Narconon, , Länkrörelsen, AA (Anonyma Alkoholister), , de speciella organisationerna för hivsmittade narkomaner m.fl. har alla olika grund och skilda metoder. Men de har ett gemensamt: de kan redovisa goda rehabiliteringsresultat. har också i en utvärdering av de frivilliga insatserna på alkohol- och narkotikaområdet, Behandling av alkoholproblem en kunskapsöversikt, visat att dessa är de enda som uppnått goda resultat. I det föregående har vi redovisat vår syn på åtgärder för att på olika sätt minska narkotikamissbruket i vårt eget land. har det blivit allt tydligare att vi i aldrig kan lösa narkotikaproblemen bara genom att agera på hemmaplan. Internationellt samarbete blir allt viktigare. Moderata samlingspartiet har agerat internationellt genom International Democrat Union för att på ett konkret sätt och i samarbete med andra länder gemensamt bekämpa narkotikahandeln. Vi anser att dels måste initiera en diskussion inom ramen för det nordiska samarbetet syftande till en harmonisering av de nordiska ländernas narkotikalagar, dels att på europeisk nivå kräver diskussion om införande av en alleuropeisk narkotikabekämpningsenhet liknande den amerikanska (). bör också via arbeta för att ge ökad prioritet till sociala och ekonomiska omställningar för människor i sådana utvecklingsländer som är beroende av narkotikaodling. Hela kedjan, från produktion via distribution till konsumtion, måste attackeras. Insatserna skall samordnas. Kampen måste vara uthållig! FN-projekten, bl.a. i , är värda fortsatt och utökat stöd framöver. Ersättningsodlingar är den mest framgångsrika lösningen. Multilaterala biståndsinsatser har större förutsättningar att lyckas än bilaterala. Narkotikamarknaden i västvärlden måste utrotas med mer verkningsfulla åtgärder. Lagstiftningen måste skärpas. Informationsinsatser och opinionsbildning måste förstärkas. Vi anser att skall ta bestämt avstånd från tendenser till den knarkliberalisering som förekommer ute i . Vi kan, i samarbete med likasinnade länder, verka för en kompromisslös kamp mot narkotikabrotten! Genom ett utökat internationellt samarbete, där är med och aktivt deltar i besluten, och genom att utnyttja olika länders erfarenheter inom detta område, förstärks möjligheterna att vinna kriget mot världens i särklass största organiserade brottslighet. Regeringen bör således få i uppdrag att på alla internationella plan verka för insatser enligt de riktlinjer som vi redovisat i motionen. Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningen av alkoholpolitiken, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om information och upplysning om drogmissbruk och dess skadeverkningar, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om internationella erfarenheter och forskning på det alkoholpolitiska området, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om åtgärder för att stärka familjen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skolans ansvar, att beslutar ändra lagen om vård av unga i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar ändra lagen om vård av missbrukare i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att åldersgränsen för inköp av alkoholdrycker skall sänkas till i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att alkohollagens bestämmelse om tillhandahållande av mat som villkor för att få tillstånd att servera alkohol skall utgå i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att alkohollagens bestämmelser om pausservering och minibarer skall utgå i enlighet med vad som anförts i motionen, att beslutar att alkohollagens bestämmelser om serveringstider, prissättning, animeringsförbud och alkoholfria alternativ skall utgå i enlighet med vad som anförts i motionen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Systembolagets detaljhandelsmonopol, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om regler för införsel av alkohol från annat EU-land,1 att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Alkoholinspektionen, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna för ett effektivare samarbete i syfte att bekämpa ett begynnande narkotikamissbruk, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om avbrytande av projektet att dela ut sprutor till narkomaner, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om anlitande av ideella organisationer i vårdarbetet, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om internationellt samarbete på alla nivåer i kampen mot narkotikan, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en kriminalisering av det icke-medicinska bruket av dopningspreparat, att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utökat internationellt samarbete för att minska användandet av dopningspreparat. 1 Yrkande 13 hänvisat till SkU.