mot · GK02Fi94 · 1997-06-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:153 Ändringar i lagen om offentlig upphandling Lagen om offentlig upphandling reglerar att upphandlingensker i konkurrens. Lagens utformning har också betydelse fördet lokala näringslivets möjligheter att fungera för att främjasysselsättningen. Dessa möjligheter är mycket beroende påom upphandlingen kan ske lokalt i nära anslutning tillupphandlingsstället eller inte. Med lagens utformning kanockså miljömedvetandet och miljöbeteendet i produktion ochkonsumtion påverkas. Det är av stor vikt att hänsyn tas tillsamtliga dessa faktorer vid utformningen av lagstiftningen.I propositionen föreslås justeringar i lagen om offentlig upphandling i syfteatt bättre harmonisera ordalydelsen med EG:s upphandlingsdirektiv.Samtidigt som justeringar nu görs i lagstiftningen för att få bättre harmonise-ring med EU:s språkbruk är det viktigt att och den svenska regering-en driver på för att främja en lagstiftning som går i rätt riktning. Kraven påmiljöriktig upphandling bör därvid klart skrivas in och tydliggöras i EU:supphandlingsregler. Likaså bör den verka för att inte enlokal upphandling hindras eller blockeras av en kantig lagstiftning.Skärpta miljökravPå miljöområdet ställer lagstiftningen inga eller mycket lågakrav på miljöriktig upphandling inom EU. Även om vårinhemska lagstiftning går längre på miljöområdet än EU:soch bör få göra det, är den inte heller tillräckligt långtgåendeoch tydlig. I det arbete som pågår inom EU är det viktigtatt direktiven inte förhindrar att rimliga miljökrav får ställasvid offentlig upphandling. Såväl i EU:s upphandlingsdirektivsom i den antagna grönboken om offentlig upphandlingfinns det oklarheter om i vilken utsträckning miljökrav fårställas av de upphandlande enheterna och därmed omupphandling kan användas som ett instrument för attförbättra miljön. Det råder t.ex. oklarhet om huruvida detöverhuvud taget är möjligt att ställa miljökrav på produktionoch transporter av varor i en upphandlingssituation. Det härhar givit upphov till olika tolkningar och en negativ attitydtill direktiven och gemenskapsrätten. Det är högstotillfredsställande.Vid offentlig upphandling av varor och tjänster är det viktigt att det finnsen viss frihet för beställaren att agera utifrån sina önskemål. Det kanexempelvis handla om att man i kommunen eller på myndigheten vill främjamer miljövänliga transporter och kanske framförallt kortare transportsträckor.Det kan också finnas andra miljöaspekter som är värda att beakta, men somlikaså riskerar att stå i strid med EG-direktivet om offentlig upphandling. Detbör finnas en möjlighet för den upphandlande enheten att ta sådana hänsynutan att det ska strida mot lagstiftningen. Den bör därförverka för att stor hänsyn kan tas till miljön vid offentlig upphandling. Klaraoch entydiga miljökrav skall kunna ställas i en upphandlingsoffert. En sådanutveckling främjar i sig en lokal produktion med närhet mellan producent ochförbrukare, där t ex många och långa miljöskadliga transporter undviks. Detbör ges regeringen till känna.Lokal upphandlingHos många lokala företagare är offentliga beställare enväsentlig del av kundkretsen. Det är önskvärt att så förblirfallet och om möjligt förstärks. Närhet, hög kvalitet,lokalkännedom och god service måste kunna betraktas somviktiga konkurrensfördelar vid den offentliga upphandlingen.Det är viktigt att upphandlaren ser till sådana faktorer vid sittbeslut. För att vidmakthålla ett dynamiskt och pluralistisktnäringsliv i hela landet krävs att de lokala företagen kanfortleva. Stor frihet utan åsidosättande av konkurrenskravetbör finnas för att främja lokal upphandling ochsysselsättning.Hela kapitel 6 i EU:s lagstiftning om offentlig upphandling borde kunna tasbort. Regeringen bör inom EU verka i en riktning som underlättar lokalupphandling. Det bör ges regeringen till känna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöhänsyn vid offentlig upphandling,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lokala hänsyn vid offentlig upphandling.