mot · GL02Sk622 · 1997-10-06 00:00:00 — Gruppregistrering för mervärdesskatt inom den finansiella sektorn Flertalet finansiella tjänster inom försäkringsbolagen och bankerna är inte mervärdesskattepliktiga. Detta till trots tvingas dessa företag till kostnader i form av dyrbara företagskonstruktioner för att undvika att bli drabbade av dryga kostnader för mervärdesskatt. Bakgrunden till detta förhållande är de grupper av olika försäkringsbolag m.fl. som bedriver sin verksamhet inom en grupp som har samma ägare. Det är enligt lag inte förenligt att t.ex. driva sak- och livförsäkringsverksamhet i samma bolag, men ur rationalitetssynvinkel drivs verksamheterna under koncernliknande former. Att ett livförsäkringsbolag äger ett sakförsäkringsbolag förekommer och också det omvända förhållandet. I försäkringskoncernen ingår även nischbolag som specialiserat sig på skilda områden. För att uppnå en hög effektivitet och låga administrationskostnader har normalt gemensamma servicefunktioner samlats i ett separat bolag. Detta bolag ger service åt övriga koncernbolag inom olika områden som databehandling ekonomistyrning, gemensam kunddatabas, personaladminstration, utbildning, reklam, inköp m.m. De interna tjänsterna inom gruppen är inte att karakterisera som försäkringstjänster och därför är de mervärdesskattepliktiga. För försäkringsbolagen och bankerna är den ingående mervärdesskatten inte avdragsgill, och därmed har företagen i realiteten ändå till stor del blivit belastade av mervärdesskatten, trots att man inte är mervärdesskattepliktig. För att undgå denna snedvridning har man med olika administrativa åtgärder lyckats neutralisera större delen av den mervärdesskatt som man egentligen inte ursprunglingen skulle ha belastats av. Företagens organisation har emellertid blivit mindre kostnadseffektiv, vilket slutligen betalas av kunderna/ konsumenterna. Staten får inte in några skatteinkomster och det finns således inga vinnare utan endast förlorare i detta sammanhang. Det finns ett sätt att lösa problemet och det är att införa en gruppregistrering för mervärdesskatt. Detta innebär att de tjänster som säljs inom gruppen inte utlöser mervärdesskatt. En sådan registrering skulle innebära en anpassning till EG:s sjätte momsdirektiv som anger att ett medlemsland får behandla flera företag som en enhet i mervärdesskatterättsligt hänseende under förutsättning att de är nära förbundna med varandra finansiellt, ekonomiskt och organisatoriskt. Vid ett flertal tillfällen har skatteutskottet uttalat sig för att borde införa gruppregistrering för mervärdesskatt inom den finansiella sektorn. I betänkandet 1996/96:SkU6 skriver utskottet att i princip bör använda sig av den möjlighet som erbjuder att införa en gruppregistrering, men att det statsfinansiella läget inte lämnat utrymme för ett genomförande. Kostnaderna beräknas uppgå till noll för försäkringsbolagen och för banksektorn. Det statsfinansiella läget har förbättrats genom de kraftiga skattehöjningarna , och invändningen att det statsfinansiella läget inte tillåter en sådan förändring är inte relevant. Det är därför hög tid att beslut fattas i denna fråga, så att även de svenska finasiella företagen kan organisera sig utifrån verksamhetens krav och inte för att undgå ej avsedda mervärdesskattekostnader. Med hänvisning till det anförda hemställs att hos regeringen begär förslag som möjliggör gruppregistrering för mervärdesskatt inom den finansiella sektorn i enlighet med vad som anförts i motionen.