mot · GL02Jo4 · 1997-10-01 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:172 Hantering av uttjänta varor i ett ekologiskt hållbart samhälle - ett ansvar för alla Regeringens förslag innebär genomgripande förändringar fören ökad resurshushållning och en mer miljöanpassadavfallshantering när det bland annat gäller så kallatelektronikskrot ( t ex datorer, TV-apparater, transformatorer).Kristdemokraterna välkomnar grunddragen i förslaget ochkonstaterar att här finns det flera krav vi känner igen från denmotion vi själva lade om elektronikåtervinning /95, till exempel deponiförbud ochcertifiering av återvinningsföretag.Det är av största vikt att man formulerar lagar och föreskrifter på ett sådantsätt att man uppnår målen utan att i onödan låsa medlen. I regeringensproposition beskrivs demontering som den enda metoden föromhändertagande av elektronikavfall. I verkligheten vet vi att detta är en avflera möjliga återvinningsmetoder. Det finns därför en välgrundad oro för attden föreslagna formuleringen i paragraf 8 som föreskriver att det måste vara"demontering och sortering" komplicerar, fördyrar och i värsta fall bromsaråtervinningen av elektronikavfall.För att lagen inte ska utgöra ett hinder som försvårar industriellt rationella,ekonomiskt effektiva och både ur arbets- och yttre miljösynvinkel långsiktigthållbara metoder, bör man istället formulera kravet som "förbehandling" avelektronikavfallet. Det finns ingen anledning för att peka ut ensärskild metod som överlägsen andra, utan enbart att slå fast målet klart ochtydligt.Vi ser några strukturella problem med regeringens förslag omelektronikskrotet som sammantaget kommer att innebära många praktiskaproblem för branschen.För det första säger regeringen att en producent ska ta ekonomiskt ansvarför så kallat historiskt skrot, det vill säga produkter som är sålda vid entidpunkt innan den föreslagna lagstiftningen börjar gälla. Förutom attretroaktiv lagstiftning alltid är tveksam ur rent principiell synvinkel finnsdetallvarliga konkurrenssnedvridande konsekvenser av ett sådant förslag.Många av produkterna inom denna marknad har en lång livslängd, 10-15år är ingen ovanlighet. De leverantörer som har varit etablerade sedan längefår då en stor "ryggsäck" att bära på. I vissa fall kan kostnaden för ettomhändertagande för en uttjänt produkt ligga på av nyförsäljnings-värdet. Lägger man samman detta med så innebär det i praktiken attleverantören tvingas avsätta motsvarande en årsomsättning för att finansieradet historiska skrotet. En nyetablerad producent har inte denna kostnad,vilket ger en enorm prisfördel och snedvrider konkurrensen.Ett annat strukturellt problem är att skrotningskostnaden måste tas ut redanvid försäljningen, något annat alternativ är inte realistiskt. Men hur kan viveta att pengarna finns kvar ? Många producenter överleverinte. Som ett illustrativt exempel kan nämnas att 43 av 52 distributörer förstereoanläggningar inte existerar längre. Här ger inte regeringennågra förslag till hur man ska lösa problemet med att pengarna ska finnaskvar . I förordningen ställs det inga tydliga krav på ettproducentsystems långsiktiga ekonomiska trovärdighet. Detta är olyckligtoch regeringen måste återkomma i den frågan.För det tredje så driver höga kostnader fram fusk. För många producenterkommer kostnaderna för producentansvaret att vara av försäljnings-priset. Detta skapar stora risker för fusk bland oseriösa aktörer. Det kommeratt finnas tiotusentals producenter att övervaka, som myndig-heternas resurser är alldeles för små, straffen för lindriga och risken förupptäckt mycket liten. Detta är ett otillfredsställande upplägg. Därför måstedet införas kraftiga miljöstörningsavgifter för fuskande, de föreslagnaböterna är otillräckliga. Förutom att högre avgifter kan verka avskräckandekan de också i högre grad vara med och finansiera myndighetsresurser för attbeivra fusk.En trolig utveckling på marknaden är att privatimporten, inte minst viaInternet, kommer att öka mycket kraftigt. Stora prisskillnader på välkändakvalitetsmärken kommer att leda till samma scenario som vi sett när detgäller t ex öltrafiken över och privatimport av cigaretter. Tillväxtenoch utvecklingen av Internet kommer att öka förutsättningarna förprivatimport vilket i detta sammanhang är olyckligt, eftersom det i praktikeninnebär att exporterar arbetstillfällen till andra länder med försämradekonomi som följd, som vi inte gör några miljövinster.Regeringens förslag lämnar privatimporten helt utan kostnadsansvar. Ett sättatt delvis lösa det problemet vore att införa ett formellt tvång attvederbörande vid inköpstillfället ska kunna visa hur återvinningskravet harlösts, till exempel genom att betala en skrotningsavgift till ettproducentsystem. Även om det finns praktiska problem att kontrolleraefterlevnaden av ett sådant förslag, är det ändå ett viktigt steg åt rätt håll.Regeringen ger på denna punkt inga besked.Sammantaget leder det till att vi menar att det ekonomiska ansvaret för dethistoriska skrotet inte kan åläggas producentansvaret utan får vara ettsamhälleligt ansvar. Regeringen bör återkomma med förslag på hur detta skaorganiseras. Vår miljö är inte betjänt av att seriösa aktörer slås ut på ensnedvriden marknad och att privatimport och mindre nogräknade aktörer skata över. Vi når bäst framgång i vår strävan efter att sluta kretsloppen ochminimera materialförbrukningen om vi samarbetar med de marknads-ekonomiska drivkrafterna istället för att snedvrida dem. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i regeringens förslag till ändringi 8 § renhållningslagen att kravet på "demontering och sortering" byts ut mot"förbehandling",2. att hos regeringen begär förslag till hur förordningen skallställa tydliga krav på ett producentsystems långsiktiga ekonomiskatrovärdighet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om högre miljöstörningsavgifter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kostnadsansvar för privatimport,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om det ekonomiska ansvaret för det historiska skrotet.