bet · GL01SoU6 · 1997-09-18 00:00:00 — Det behövs en lagstiftning om att enkelt åtgärdade hinder skallgenomföras inom en fastställd tidsram. Genomförandet får inte dra ut på tidenpå ett oacceptabelt sätt. Med en lagstiftning skulle anpassningsåtgärderna blien självklar del i arbetet med den nu ganska omfattandeombyggnadsverksamheten. Regeringen bör återkomma till med förslagtill en sådan lagstiftning.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna So51 (kd) yrkande 2, So52(mp), So53 (c) yrkande 2 och med avslag på motionerna So54 (v) yrkandena 1 och3 och So55 (fp) yrkandena 3 och 6 bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande tillgänglighet i vardagsmiljönatt med anledning av motionerna 1996/97:So51 yrkande 2,1996/97:So52, 1996/97:So53 yrkande 2 och och med avslag på motionerna1996/97:So54 yrkandena 1 och 3 och 1996/97:So55 yrkandena 3 och 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. IT-program (mom. 6), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?yrkande 9 avstyrks.? bort ha följande lydelse:IT utvecklingen har öppnat nya möjligheter för funktionshindrade till ettrikare fritidsliv som nya arbetsmöjligheter har öppnat sig. PåInternet deltar alla på samma villkor. Utskottet anser det centralt attforskning och utveckling på IT-området intensifieras med bl.a. defunktionshindrade i allmänhet och de synskadade i synnerhet som särskiltprioriterad grupp. Det är viktigt att de funktionshindrade själva finns med iutvecklingen av nya program och ny teknik. Regeringens beredning avHandikappinstitutets förslag till IT-program för funktionshindrade och äldrebör leda till en proposition som kan ta ställning till.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna So50 (m) yrkandena 5 och 6och So401 (m) yrkande 5 bör som sin mening ge regeringen till känna.Motionerna So54 (v) yrkande 8 och So426 (c) yrkande 9 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande IT-programatt med anledning av motionerna 1996/97:So50 yrkandena 5 och 6 och1996/97:So401 yrkande 5 och med avslag på motionerna 1996/97:So54yrkande 8 och 1996/97:So426 yrkande 9 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,5. IT-program (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?yrkande 9 avstyrks.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det IT-program som presenteratsnarast skall genomföras. Detta bör ges regeringen till känna med anledning avmotion So54 (v) yrkande 8 och med avslag på motionerna So50 (m) yrkandena 5och 6, So401 (m) yrkande 5 och So426 (c) yrkande 9.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande IT-programatt med anledning av motion 1996/97:So54 yrkande 8 och med avslag påmotionerna 1996/97:So50 yrkandena 5 och 6, 1996/97:401 yrkande 5 och1996/97:So426 yrkande 9 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. Hjälpmedelsgaranti (mom. 9)(), (), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med ?Vad gäller?och slutar med ?5 avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att en hjälpmedelsgaranti bör införas. börhjälpmedelsmarknaden öppnas för konkurrens. Komplicerade hjälpmedel skallerbjudas . Den som inte anser sig kunna vänta i kön tillhjälpmedelscentralerna skall kunna vända sig till andra organisationer somtillhandahåller hjälpmedel. En ökad konkurrens kommer att leda till höjdkvalitet och kortare köer till hjälpmedlen. Vad utskottet anfört med anledningav motionerna So50 (m) yrkande 7 och So55 (fp) yrkande 5 bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande hjälpmedelsgarantiatt med anledning av motionerna 1996/97:So50 yrkande 7 och1996/97:So55 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Bilstödet (mom. 10)(), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med ?Utskottetanser inte? och slutar med ?8 avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:I dag får personer med funktionshinder inte anpassningsbidrag för sådanutrustning som bilen levereras med från bilfabriken, såsom t.ex. automatiskväxellåda, servostyrning och elektriska fönsterhissar. Detta trots att denfunktionshindrade ofta tvingas välja en större och därmed dyrare bilmodell föratt få den nödvändiga utrustningen. Detta är ren byråkrati. Utskottet anseratt regeringen bör återkomma till med förslag på lösning av dettaproblem. Vad utskottet anfört med anledning av motion So50 (m) yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:10. beträffande bilstödetatt med anledning av motion 1996/97:So50 yrkande 8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Lönebidrag, m.m. (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ?Utskottetanser? och på s. 23 slutar med ?7 avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att inkomst genom eget arbete skall vara den huvudsakligautgångspunkten också för den som är funktionshindrad. Det ärsamhällsekonomiskt lönsamt att satsa på lönebidrag eller arbete i omalternativet annars är förtidspension. skall ge arbetsmöjligheter tilldem med svårast funktionshinder. Ett sätt att bidra till detta är atthjälpmedel som behövs i arbetet i högre utsträckning kan finansieras genomarbetsmarknadsanslagen. Utskottet anser vidare att s.k. job coach, handledareför personer med funktionshinder, nu måste införas som en reguljär åtgärd ochutnyttjas på bred front för att underlätta för funktionshindrade att fåarbete. Ett system med denna form av stöd på arbetsplatsen bör kunna utvecklasgenom ett flexibelt utnyttjande av lönebidragen. Vad utskottet anfört medanledning av motion So55 (fp) yrkande 7 bör ge regeringen tillkänna. Motion So54 (v) yrkandena 11-13 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande lönebidrag, m.m.att med anledning av motion 1996/97:So55 yrkande 7 och med avslag påmotion 1996/97:So54 yrkandena 11-13 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,9. Lönebidrag, m.m. (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med ?Utskottetanser? och på s. 23 slutar med ?7 avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:De arbetshandikappades situation på arbetsmarknaden har alltid varit svår,än värre har det blivit i massarbetslöshetens spår. Åtgärder som lönebidragoch anställningar inom är därför av stor betydelse. Utskottet anseratt antalet lönebidragsanställningar måste öka och bidragstaket tas bort. Ettsärskilt lönebidrag som högsta bidragsnivå bör införas . kan den nyanställde introduceras i arbetet ochmöjlighet ges att fastställa rätt lönebidragsnivå. Utskottet anser vidare attom höga krav på övergångar från till arbete på öppna marknaden skallställas måste tillgången till lönebidrag säkras. En fast kvot eller ettsärskilt samhallönebidrag bör införas. Detta skulle ge möjlighet attarbeta långsiktigt och målmedvetet med att erbjuda anställda arbete utanförSamhall. Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna med bifall till motion So54 (v) yrkandena 11-13 och med anledning avmotion So55 (fp) yrkande 7.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande lönebidrag, m.m.att med bifall till motion 1996/97:So54 yrkandena 11-13 och medanledning av motion 1996/97:So55 yrkande 7 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,10. Rehabilitering (mom. 15), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med?Rehabiliteringsverksamheten är? och slutar med ?4 avstyrks därmed.? bort haföljande lydelse:Det är väsentligt att inte överge arbetslinjen för personer medfunktionshinder. Regeringen har dragitner anslagen till den yrkesinriktade rehabiliteringen. Den kritik RRV givitatt medlen för yrkesinriktad rehabilitering inte utnyttjats effektivt bordeinte leda till minskade anslag utan till åtgärder för att förbättrarehabiliteringsverksamheten, anser utskottet. En utebliven rehabilitering kansnabbt leda till ett permanent funktionshinder som kostar såväl mänskligtlidande som ekonomiska resurser i socialförsäkringen. Vad utskottet anfört medanledning av motion So401 (m) yrkande 4 bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:15. beträffande rehabiliteringatt med anledning av motion 1996/97:So401 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Diskriminering i arbetslivet (mom. 16)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?Motionsyrkandena avstyrks.? bort ha följande lydelse:Det behövs en lagstiftning mot diskriminering i arbetslivet. Lagstiftningenmåste kunna användas vid uppenbar diskriminering. Utskottet anser också attHandikappombudsmannen skall ges möjlighet att väcka talan om någondiskrimineras på grund av sitt funktionshinder. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna So54 (v) yrkande 14 och So55 (fp) yrkandena 9 och 10bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande diskriminering i arbetslivetatt med anledning av motionerna 1996/97:So54 yrkande 14 och1996/97:So55 yrkandena 9 och 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,12. Den förlängda sjukperioden (mom. 17), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ?Vad gäller?och slutar med ?avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser det olyckligt att Socialdemokraterna drivit igenom attarbetsgivarens ansvar för sjukperioden förlängs fr.o.m. den 1 januari 1998.Beslutet måste ändras. Det slår särskilt hårt mot personer medfunktionshinder. Arbetslösheten bland funktionshindrade är väsentligt myckethögre än bland andra grupper. Den förlängda sjukperioden kommer att göraarbetsgivarna än mindre benägna att anställa funktionshindrade. Vad utskottetanfört med anledning av motion So50 (m) yrkande 9 bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande den förlängda sjukperiodenatt med anledning av motion 1996/97:So50 yrkande 9 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Antidiskrimineringslag (mom. 18)(), (), () och TuveSkånberg (kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ?Utskottethar? och slutar med ?2 avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det behövs en lagstiftning som förbjuder diskrimineringav personer med funktionshinder. Diskriminering av personer medfunktionshinder skall i lag likställas med diskriminering på grund av kön,hudfärg eller etnisk tillhörighet. Lagstiftningen bör innehålla regler omsanktioner mot kränkning av principen om icke diskriminering. Regeringen börskyndsamt återkomma till med lagförslag. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna So51 (kd) yrkande 1, So54 (v) yrkande 2, So55 (fp)yrkande 8 och T74 (v) yrkande 2 bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande antidiskrimineringslagatt med anledning av motionerna 1996/97:So51 yrkande 1, 1996/97:So54yrkande 2, 1996/97:So55 yrkande 8 och 1996/97:T74 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Handikappfrågorna i ett internationellt perspektiv (mom. 20), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?Motionsyrkandena avstyrks.? bort ha följande lydelse:Sverige har mycket att lära andra EU-länder om t.ex. rehabilitering ocharbetsmarknad. har mycket att lära av andra EU länder omt.ex. handikappanpassning och hjälpmedel. För att ge den fria rörligheten enreell innebörd även för funktionshindrade är det, enligt utskottets mening, avcentral betydelse att arbeta för att skapa gemensamma miniminivåer förtillgänglighet liksom för samhällets stödinsatser inom unionen. Även projektvars syfte är att underlätta och förbättra för funktionshindrade att komma inpå den ordinarie arbetsmarknaden bör vara ett prioriterat område för densvenska regeringen i samarbetet med EU. Vad utskottet anfört med anledning avmotion So401 (m) yrkande 6 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Motion So54 (v) yrkandena 15-20 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:20. beträffande handikappfrågorna i ett internationellt perspektivatt med anledning av motion 1996/97:So401 yrkande 6 och med avslagpå motion 1996/97:So54 yrkandena 15-20 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,15. Handikappfrågorna i ett internationellt perspektiv (mom. 20)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?Motionsyrkandena avstyrks.? bort ha följande lydelse:Sverige har ett inte oväsentligt inflytande på internationella organ tillvilka är en stor bidragsgivare, i detta sammanhang i första handVärldsbanken. Utskottet anser det angeläget att utnyttjar dettainflytande till att verka för de funktionshindrades intressen i Världsbankenoch i Internationella valutafonden.När det gäller det svenska bilaterala biståndet uppgår stödet till defunktionshindrade ännu inte till en procent av det totala bilateralabiståndet. Utskottet vill understryka att de funktionshindrade har samma kravoch behov som alla andra människor och rimligen skall ha samma rättigheter. Demänskliga rättigheterna skall i lika hög grad gälla för de funktionshindradesom för alla andra människor. Av detta följer att stödet till defunktionshindrade bör finnas med på varje delområde inom den svenskabiståndspolitiken. Stödet bör integreras i biståndspolitiken i dess helhet istället för att utgöra ett eget isolerat delområde. bör även verka fördetta synsätt inom EU. En särskilt viktig del av biståndet till defunktionshindrade är organisationsstödet, inte minst stödet till SHIA.Avslutningsvis vill utskottet anföra att bör handikappanpassas.Detta är en principiellt viktig fråga då det handlar om de funktionshindradesmöjlighet att följa den demokratiska processen. Vad utskottet anfört medanledning av motionerna So54 (v) yrkandena 15-20 och So401 (m) yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:20. beträffande handikappfrågorna i ett internationellt perspektivatt med anledning av motionerna 1996/97:So54 yrkandena 15-20 och1996/97:So401 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,16. Handikappreformen (mom. 21)(), (), (), (),(), () och Skånberg (kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med ?Utvecklingenpå? och slutar med ?yrkande 1 avstyrks.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att handikappreformen skall återställas så som denursprungligen var konstruerad. Rätten till personlig assistans böråterställas. Den personlige assistenten bör användas mer i arbetslivet och istudieverksamhet. Assistentens insatser i skolarbetet och inom barnomsorgenskall utvecklas så att den enskilde känner trygghet i att allt kring hanseller hennes person fungerar så bra att alla krafter kan användas till attsatsa på skolarbetet eller den pedagogiska leken. Vad utskottet anfört medanledning av motion So55 (fp) yrkande 1 bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:21. beträffande handikappreformenatt med anledning av motion 1996/97:So55 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,17. Psykiskt funktionshindrade och LSS (mom. 22)(), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med?Psykiatrireformen har? och slutar med ?avstyrks därmed.? bort ha följandelydelse:Socialstyrelsens slutrapport om handikappreformen visar att endast 1 300personer med psykiska funktionshinder har fått beslut om någon insats enligtLSS. Utskottet anser att regeringen underlåtit att utreda möjligheten attutöka kretsen inom LSS så att den också omfattar psykiskt funktionshindrade.Regeringen bör återkomma till i detta ärende. Vad utskottetanfört med anledning av motion So50 (m) yrkande 2 bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande lydelse:22. beträffande psykiskt funktionshindrade och LSSatt med anledning av motion 1996/97:So50 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,18. Kontaktperson för Psykiskt funktionshindrade (mom. 22)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med ?Även frågan?och på s. 30 slutar med ?4 avstyrks.? bort ha följande lydelse:Socialstyrelsen har i sin slutrapport om handikappreformen anfört attgruppen psykiskt funktionshindrade har särskilda behov av kontaktman ellernågon form av personligt ombud som kan företräda den enskildes intressen ikontakter med myndigheterna. En kontaktperson kan också vara ett sätt att fåen bättre samordning av vårdinsatserna.Utskottet anser att kontaktpersoner/ombud bör erbjudas alla personer medsvåra psykiska sjukdomar. Detta underlättar ett självständigt liv. anfört med anledning av motion So55 (fp) yrkande 4 bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 22 bort ha följande lydelse:22. beträffande kontaktperson för psykiskt funktionshindradeatt med anledning av motion 1996/97:So55 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,19. Osynliga handikapp (mom. 23)Skånberg (kd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?Kunskapen om?och slutar med ?Motionsyrkandet avstyrks.? bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion So51 (kd) att det är viktigt attskapa ett samhälle som ser, bejakar och inkluderar alla människor, ettsamhälle där alla får plats. När lagen om stöd och service kom till förbisågsmänniskor med osynliga handikapp som t.ex. MBD och DAMP. Ofta kan dessapersoner inte formulera sina behov eller ge uttryck för att de behöver hjälp.Utskottet anser att det bör vara en prioriterad uppgift att lyfta fram dessamänniskors behov. Vad utskottet anfört med anledning av motion So51 (kd)yrkande 4 bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:23. beträffande osynliga handikappatt med anledning av motion 1996/97:So51 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,20. Bostadstillägg (mom. 24)(), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med ?Utskottetvill? och slutar med ?avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Många fysiskt funktionshindrade behöver ha en relativt stor bostadsyta föratt få utrymme för att kunna förflytta sig i bostaden, för att få plats medsärskilda lyftanordningar m.m. eller för att en personlig assistent skallkunna övernatta i bostaden. Härigenom uppstår ofta en högre hyreskostnad änvad som anses skäligt enligt de nuvarande reglerna för bostadstillägg förpensionärer. Utskottet anser att bestämmelserna om det statligabostadstillägget är oflexibla och inte tar hänsyn till denna grupps speciellabehov och förutsättningar. Bostadstilläggen måste konstrueras så att ingenfunktionshindrad medborgare skall behöva leva med den ständiga oron ochpressen att vara utlämnad till socialbidrag för att klara att betala sin hyra.Med anledning av motion So50 (m) yrkande 4 bör som sin mening geregeringen detta till känna.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:24. beträffande bostadstilläggatt med anledning av motion 1996/97:So50 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandePersonalutbildningRoland () anför:Många funktionshindrade upplever att de, vid kontakter med myndigheter, bemötsmed bristande empati och bristande kunskaper om vad deras funktionshinderinnebär. Detta gäller särskilt vid kontakter med personal.I första hand är det en fråga för huvudmannen att tillse att personalen utbildning som den behöver för att på ett adekvat sätt kunna sköta sittarbete. Jag anser dock att de insatser som vidtagits för att få till stånd enförändring i förhållningssättet inte varit tillräckliga. Större uppmärksamhetmåste ägnas åt denna fråga. Jag avstår dock från att framställa något yrkandei avvaktan på förslagen från den särskilda utredaren av frågor om bemötande avpersoner med funktionshinder. Sammanfattning........................................1Skrivelsen............................................1Motionerna............................................1Motioner väckta med anledning av propositionen 1Motioner väckta under den allmänna motionstiden 3Utskottet.............................................4Mål och strategi inom handikappområdet 4Utskottets bedömning 7Tillgänglighet i vardagsmiljön 7Utskottets bedömning 10Tillgång till teletjänster 11Utskottets bedömning 12IT-program för äldre och personer med funktionshinder 12Utskottets bedömning 14Vård och omsorg 14Utskottets bedömning 17Elever med funktionshinder 18Utskottets bedömning 18Arbetsmarknad och arbetsliv m.m. 19Utskottets bedömning 22Antidiskrimineringslag 23Utskottets bedömning 24Tillgång till kultur och information 24Utskottets bedömning 24Handikappfrågorna i ett internationellt perspektiv 25Utskottets bedömning 26Övriga frågor 27Återställ handikappreformen 27Utskottets bedömning 28Psykiskt funktionshindrade 28Utskottets bedömning 29Osynliga handikapp 30Utskottets bedömning 31Bostadstillägg 31Utskottets bedömning 32Hemställan 32Reservationer........................................341. Handikappolitiken (mom. 1) 342. Tillgänglighet i vardagsmiljön (mom. 3) 353. Tillgänglighet i vardagsmiljön (mom. 3) 354. IT-program (mom. 6) 365. IT-program (mom. 6) 366. Hjälpmedelsgaranti (mom. 9) 377. Bilstödet (mom. 10) 378. Lönebidrag, m.m. (mom. 14) 389. Lönebidrag, m.m. (mom. 14) 3810. Rehabilitering (mom. 15) 3911. Diskriminering i arbetslivet (mom. 16) 3912. Den förlängda sjukperioden (mom. 17) 4013. Antidiskrimineringslag (mom. 18) 4014. Handikappfrågorna i ett internationellt perspektiv (mom. 20) 4115. Handikappfrågorna i ett internationellt perspektiv (mom. 20) 4116. Handikappreformen (mom. 21) 4217. Psykiskt funktionshindrade och LSS (mom. 22) 4218. Kontaktperson för psykiskt funktionshindrade (mom. 23) 4319. Osynliga handikapp (mom. 24) 4320. Bostadstillägg (mom. 25) 44Särskilt yttrande....................................44Personalutbildning 44