bet · GK01AU9 · 1997-01-28 00:00:00 — Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrandeunder rubriken avutbildningens inriktning ochdimensionering som börjar med "Utskottetvill" och slutar med "aktuellt avseende"bort ha följande lydelse:I en modern, kompetensinriktadarbetsmarknadspolitik ärarbetsmarknadsutbildningen, enligtutskottets mening, det viktigasteinstrumentet. Med stor oro ser utskottetdärför den pågående utvecklingen mot enminskad roll förarbetsmarknadsutbildningen till förmånför lågkvalitativa volymåtgärder.Utskottet instämmer i stor utsträckningmed revisorerna i de skilda synpunktersom presenteras med avseende påutbildningens inriktning ochdimensionering. I det följande görutskottet en ansats till omdefinitionoch omorientering avarbetsmarknadsutbildningen.Utskottet anser att en ändamålsenligdefinition av arbetsmarknadsutbildningbör bygga på relevantaarbetsmarknadspolitiska kriterier. Medarbetsmarknadsutbildning bör sålundaavses sådan utbildning ochkompetensutveckling som - inom ramen fören individuell handlingsplan - anvisasden arbetslöse som den lämpliga åtgärdenoch som finansieras medaktivitetsstödet. Faktorer somutbildningsnivå, huvudman förutbildningen etc. avgörs däremot genomfördelningspolitiska prioriteringar ochav det ekonomiska utrymmet.Normalt bör arbetsmarknadsutbildningkombineras med praktik ochjobbsökaraktiviteter. Vidare bör denkunna omfatta såväl förberedande ochallmänt kompetenshöjande utbildningarsom rent yrkesinriktade. En samordningmed vuxenutbildningssystemet bör göras,både när det gäller institutionellafrågor och studiefinansiering.Utbildningen bör också användas för attbryta den könssegregeradearbetsmarknaden och för att bidra tillatt utsatta grupper, såsom invandrareoch arbetshandikappade, kan ta sig in påden ordinarie arbetsmarknaden.Förbättringar måste göras när detgäller utbildningens dimensionering ochinriktning. Enligt utskottetsuppfattning bör staten även ifortsättningen ha en betydande egenutbildningskapacitet för att enkvalitetsmässigt god verksamhet skallkunna garanteras i hela landet. Grupperskall prioriteras med avseende påutbildningsbehov i förhållande tillmöjligheten att få fäste påarbetsmarknaden. Av vikt är också attutbildningsinsatserna kvalitetssäkras.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande planeringen avutbildningens inriktning ochdimensioneringatt med anledning avRiksdagens revisorers förslag1996/97:RR3 yrkande 3 och motion1996/97:A23 yrkande 3 samt med avslagpå motion 1996/97:A21 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering (mom. 4)() anförBristerna i undervisningen förinvandrare i svenska språket har, somutskottet framhåller, varit föremål fören fortlöpande och omfattande kritik,inte minst från sida. Ämnetbehandlas i en lång rad utredningar,senast av den invandrarpolitiskakommittén i betänkandet (SOU 1996:55), framtiden och mångfalden, iSkolverkets snart färdigställdautvärdering och i en kommande utredningom introduktion för nyanlända invandraresamt en ny myndighetsstruktur för detintegrationspolitiska området (dir.1997:10).Som revisorerna med skärpa påpekarkvarstår emellertid problemen mer ellermindre oförändrade. De förändringar somhar gjorts med avseende på kommunernassvenskundervisning för invandrare harhittills inte gett något godtagbartresultat eftersom invandrare i alltförstor utsträckning inte tillägnar sigkunskaper i den omfattning som krävs föratt kunna gå ut på arbetsmarknaden ellertillgodogöra sig enarbetsmarknadsutbildning.Jag anser att handlingsförlamningen nuäntligen måste brytas. Det finns intelängre några ursäkter för fortsattaförsummelser på detta område.2. ArbetsmarknadsutbildningensutformningPer , , (alla m) anförErfarenheterna av denarbetsmarknadsutbildning som bedrivsidag är inte positiva. En rad kritiskastudier av arbetsmarknadsutbildningenssamhällsekonomiska effekter har nukompletterats av revisorer,som efter en omfattande granskning avverksamheten funnit att det finns fogför den kritik som tidigare framförts.En felaktigt utformad och användarbetsmarknadsutbildning blir emellertiden åtgärd vars kostnader vida överstigerdess bidrag till arbetsmarknadensfunktionssätt. Tillsammans med övrigaåtgärder som var för sig bidrar tillskapandet av nya arbetstillfällenförordar därfören förändring avarbetsmarknadsutbildningen.Den arbetsmarknadsutbildning somerbjuds bör ges en mer fokuseradinriktning. Utbildningen bör styras avett klart definierat arbetsmarknadsbehovoch i allt väsentligt genomföras isamverkan med företagen.Långtidsarbetslösa börprioriteras vid anvisning.Utbildning bör också kunna ske itraineeform. En sådan kan finansierasmed hjälp av s.k. utbildningscheckar,som efter prövning kan tilldelasarbetslösa med specifikautbildningsbehov.En objektiv och allsidig utvärdering avverksamheten är nödvändig för att säkraen god kvalitet iarbetsmarknadsutbildningen. Det är motden bakgrunden inte acceptabelt att AMSsjälv ansvarar för huvuddelen avutvärderingen. En större andel av dennabör i stället utföras av friståendeaktörer, som också i övrigt bör gesökade möjligheter att bedriva forskningkring arbetsmarknadsrelaterade problem. Sammanfattning 1Förslaget 1Motioner 1Utskottet 2Bakgrund 2Effekter avarbetsmarknadsutbildning 3Allmänt 3Utvärderingar 4Revisorernas förslag 4Motioner 4Utskottets överväganden 5Deltagarnas bakgrund 7Revisorernas förslag 7Motioner 7Utskottets överväganden 7Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering 9Revisorernas förslag 9Motioner 9Utskottets överväganden 10Övrigt 11Anvisande avarbetsmarknadsutbildning 11Motion 11Utskottets övervägande 11Utredning omarbetsmarknadspolitiken 11Motion 11Utskottets överväganden 12Hemställan 13Reservationer 141. Utvärderingar (mom. 1), (m, fp,kd) 142. Utvärderingar (mom. 1), (v) 153. Utvärderingar (mom. 1), (mp) 164. Deltagarnas bakgrund (mom. 2),(m, fp, kd) 175. Könsperspektivet iarbetsmarknadsutbildningen(mom. 3), (v) 186. Könsperspektivet iarbetsmarknadsutbildningen(mom. 3), (mp) 187. Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering(mom. 4), (m, fp, kd) 198. Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering(mom. 4), (v) 20Särskilda yttranden 211. Planeringen av utbildningensinriktning och dimensionering (mom.4), (c) 212. Arbetsmarknadsutbildningensutformning, (m) 21