bet · GL01LU5 · 1997-11-04 00:00:00 — Granskning av försvarsuppfinningar, m.m. I proposition 1997/98:1, utgiftsområde 24 Näringsliv, föreslår regeringen(), såvitt nu är i fråga, att antar de ipropositionen framlagda förslagen till3. lag om ändring i lagen (1996:1640) om ändring i lagen (1977:729) omPatentbesvärsrätten (lagförslag 2.1),6. lag om ändring i lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar (lagförslag2.4).Lagförslagen, som av näringsutskottet överlämnats till lagutskottet,återfinns i bilaga till betänkandet. Övriga förslag i proposition 1997/98:1,Utgiftsområde 24 Näringsliv, behandlas av näringsutskottet i betänkande1997/98:NU1. Bestämmelser om hemlighållande av försvarsuppfinningar finns i lagen(1971:1078) om försvarsuppfinningar. Med försvarsuppfinningar förståsuppfinningar som särskilt avser krigsmateriel. Frågor om hemlighållande avförsvarsuppfinningar prövas av en särskild nämnd - förförsvarsuppfinningar. Den typ av ärenden som förekommer hos nämnden gällerfrämst prövningar av svenska och utländska försvarsuppfinningar samt yttrandentill främmande stat i vissa fall.I proposition 1997/98:1 (utg.omr. 24 avsnitt 5.3.2) anför regeringen attärendeutvecklingen visat att antalet fall där svenska försvarsuppfinningarbehöver hållas hemliga är mycket litet. prövningar avutländska försvarsuppfinningar inskränker sig till ett konstaterande av att detföreligger ett avtal mellan och främmande stat av ett visst innehåll.På grund av de tidsfrister som gäller är nämnden dock tvungen att hållasammanträden med viss regelbundenhet. Regeringen anser att en överföring avvissa av nämndens uppgifter till en annan myndighet skulle innebära enrationellare handläggning av ärendena.Det i propositionen framlagda förslaget går ut på att vissa av de uppgifternämnden har överförs till (). Förslaget innebär ihuvudsak följande. FMV får en förstärkt roll vid beredningen av ärendena ochskall bl.a. samordna försvarsintressena. FMV kan besluta om att hemlighållandeinte behövs. I andra fall skall FMV överlämna ärendet till Granskningsnämndenför försvarsuppfinningar. FMV prövar slutligt frågan om hemlighållande av deutländska försvarsuppfinningarna som omfattas av avtal med främmande stat.Granskningsnämnden granskar slutligt de ärenden som FMV överlämnar dit medbegäran om hemlighållande. Nämnden omprövar förordnanden om hemlighållanden avde utländska försvarsuppfinningar som omfattas av avtal med främmande stat.Vidare granskar nämnden slutligt de ärenden som FMV överlämnar dit med begäranom hemlighållande. omprövar förordnanden om hemlighållandeefter hörande av FMV. Om FMV under beredningen finner att skäl förhemlighållanden inte längre finns, får myndigheten själv upphäva förordnandet.För de enskilda uppfinnarna bör reformen medföra att de tidsfrister som nufinns kan hållas.Lagförslaget innehåller endast ändringar som föranleds av den föreslagnaorganisationsförändringen och en del ändrade bestämmelser vad avser vissatidsfrister. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1998.Propositionen har i förevarande del inte föranlett något motionsyrkande, ochutskottet tillstyrker de föreslagna lagändringarna.Det i propositionen (utg.omr. 24 avsnitt 5.2) framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1996:1640) om ändring i lagen (1977:729) omPatentbesvärsrätten har endast till syfte att lagtekniskt justera en diskrepansmellan ändringslag och lagen (1997:307) om ändring i lagen omPatentbesvärsrätten. Den föreslagna lagändringen är nödvändig för att inte 17 §lagen om Patentbesvärsrätten oavsiktligt skall få ett förändrat innehåll vidikraftträdandet av ändringslag. Förslaget innebär att ändringinkluderas i ändringslagen från år 1996.Förslaget föranleder inte någon erinran från utskottets sida. beträffande försvarsuppfinningaratt antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:1078)om försvarsuppfinningar,2. beträffande Patentbesvärsrättenatt antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1640)om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten.Stockholm den 4 november 1997På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), (), (), (),(), () och ().Propositionens lagförslag2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1640) om ändring i lagen(1977:729) om PatentbesvärsrättenHärigenom föreskrivs att 17 § lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten iparagrafens lydelse enligt lagen (1996:1640) om ändring i nämnda lag skall haföljande lydelse.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 17 § |-------------------------------------------------------|I fråga om överklagande av | I fråga om överklagande||ett slutligt beslut av |av ett slutligt beslut av||Patentbesvärsrätten finns |Patentbesvärsrätten finns||bestämmelser i patentlagen |bestämmelser i patentlagen||(1967:837), |(1967:837), ||mönsterskyddslagen |mönsterskyddslagen ||(1970:485), |(1970:485), ||varumärkeslagen (1960: |varumärkeslagen (1960: ||644), namnlagen (1982:670) |644), namnlagen||och lagen (1991:1559) med |(1982:670), lagen||föreskrifter på |(1991:1559) med||tryckfrihetsförordningens |föreskrifter på||och |tryckfrihetsförordningens||yttrandefrihetsgrundlagens |och ||områden. |yttrandefrihetsgrundlagens|| Ett beslut av |områden samt i||Patentbesvärsrätten, som |växtförädlarrättslagen ||inte är slutligt, får |(1997:306). ||överklagas endast i | Ett beslut av||samband med överklagande |Patentbesvärsrätten, som||av beslut i själva målet. |inte är slutligt, får||Ett beslut får dock |överklagas endast i||överklagas särskilt när |samband med överklagande||rätten har |av beslut i själva målet.|| 1. ogillat invändning om |Ett beslut får dock||jäv mot ledamot av rätten |överklagas särskilt när||eller invändning om att |rätten har ||hinder föreligger för | 1. ogillat invändning om||talans prövning, |jäv mot ledamot av rätten|| 2. avvisat ombud eller |eller invändning om att||biträde, |hinder föreligger för|| 3. utdömt vite eller |talans prövning, ||straff för underlåtenhet | 2. avvisat ombud eller||att iakttaga föreläggande |biträde, ||eller ålagt vittne eller | 3. utdömt vite eller||sakkunnig att ersätta |straff för underlåtenhet||kostnad som vållats genom |att iaktta föreläggande||försummelse eller tredska, |eller ålagt vittne eller|| 4. förordnat angående |sakkunnig att ersätta||ersättning för någons |kostnad som vållats genom||medverkan i målet, |försummelse eller tredska,|| 5. utlåtit sig i annat | 4. förordnat angående||fall än som avses i 4 i |ersättning för någons||fråga som gäller |medverkan i målet, ||rättshjälp. | 5. utlåtit sig i annat|| Sådant särskilt |fall än som avses i 4 i||överklagande som avses i |fråga som gäller||andra stycket får göras av |rättshjälp. ||den som beslutet angår, om | Sådant särskilt||det har gått honom emot. |överklagande som avses i||Beslutet överklagas till |andra stycket får göras av||regeringsrätten genom |den som beslutet angår, om||besvär. Därvid tillämpas |det har gått honom emot.||bestämmelserna i 7 § |Beslutet överklagas till||förvaltningsprocesslagen |Regeringsrätten. Därvid||(1971:291) och i 35-37 §§ |tillämpas bestämmelserna i||samma lag om besvär över |7 §||kammarrättens beslut. |förvaltningsprocesslagen ||Patentbesvärsrättens |(1971:291) och i 35- 37 §§||beslut skall innehålla |samma lag om överklagande||uppgift om att det krävs |av kammarrättens beslut.||särskilt tillstånd för |Patentbesvärsrättens ||prövning av |beslut skall innehålla || | ||besvär till |uppgift om att det krävs||regeringsrätten och om de |särskilt tillstånd för||grunder på vilka sådant |prövning av överklagande||tillstånd meddelas. |till Regeringsrätten och|| |om de grunder på vilka ett|| |sådant tillstånd meddelas.|-------------------------------------------------------2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningarHärigenom föreskrivs att 2, 4-8, 11, 12, 15-19 och 23 §§ lagen (1971:1078) omförsvarsuppfinningar[1]1 skall ha följande lydelse.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2 § |-------------------------------------------------------|Fråga om hemlighållande av | Fråga om hemlighållande||försvarsuppfinning prövas |av försvarsuppfinning||av prövas av||försvarsuppfinningar. || |försvarsuppfinningar och|| |. || | || |skall vid sin prövning|| |samråda med För- || |svarsmakten. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 4 §[2]2 |-------------------------------------------------------|En försvarsuppfinning som | En försvarsuppfinning||har tillkommit i |som har tillkommit i||eller tillhör en här |eller tillhör en||bosatt fysisk person eller |här bosatt fysisk person||tillhör en svensk juridisk |eller tillhör en svensk||person (svensk |juridisk person (svensk||försvarsuppfinning) får |försvarsuppfinning) får||inte offentliggöras eller |inte offentliggöras eller||på annat sätt obehörigen |på annat sätt obehörigen||röjas, innan |röjas, innan det enligt||enligt |vad nedan sägs har prövats||vad nedan sägs har prövat |huruvida uppfinningen||om uppfinningen skall |skall hållas hemlig. ||hållas hemlig. | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 5 §[3]3 |-------------------------------------------------------|Om en ansökan om patent på | Om en ansökan om patent||en svensk |på en svensk||försvarsuppfinning ges in |försvarsuppfinning ges in||till patentmyndigheten, |till Patent- och||skall denna underställa |registreringsverket, skall|||verket tillställa||ansökningen för prövning, |||huruvida uppfinningen |ansökningen för prövning,||skall hållas hemlig. |huruvida uppfinningen|| Den som vill att en |skall hållas hemlig. ||svensk försvarsuppfinning, | Den som vill att en||på vilken patent inte har |svensk försvarsuppfinning,||sökts, skall få |på vilken patent inte har||offentliggöras eller på |sökts, skall få||annat sätt röjas skall hos |offentliggöras eller på||ansöka |annat sätt röjas skall hos||om sådan prövning som |||avses i första stycket. |ansöka om sådan prövning||Detsamma gäller den som |som avses i första||vill söka patent på en |stycket. Detsamma gäller||svensk försvarsuppfinning |den som vill söka patent||genom att till annan |på en svensk||mottagare än |försvarsuppfinning genom||patentmyndigheten inge |att till annan mottagare||internationell |än Patent- och||patentansökan som avses i |registreringsverket inge||3 kap. patentlagen |internationell pa- ||(1967:837) eller europeisk |tentansökan som avses i 3||patentansökan som avses i |kap. patentlagen||11 kap. samma lag. |(1967:837) eller europeisk|| |patentansökan som avses i|| |11 kap. samma lag. |--------------------------------------------------------| || 6 §[4]4 |-------------------------------------------------------|| Finner Försvarets||vid sådan prövning som |materielverk vid sådan||avses i 5 § att det är av |prövning som avses i 5 §||väsentlig betydelse för |att det är av väsentlig||försvaret att uppfinningen |betydelse för försvaret||hålls hemlig, skall |att uppfinningen hålls||nämnden förordna att |hemlig skall Försvarets||uppfinningen inte får |materielverk med ett eget||offentliggöras eller på |motiverat yttrande||annat sätt obehörigen |överlämna ärendet till||röjas. || |slutlig prövning. Om|| |delar|| |bedömningen att det är av|| |väsentlig betydelse för|| |försvaret att uppfinningen|| |hålls hemlig, skall|| |nämnden förordna att|| |uppfinningen inte får|| |offentliggöras eller på|| |annat sätt obehörigen|| |röjas. || | Överlämnande enligt|| |första stycket av|| |patentansökningar och|| |ärenden som avses i 5 §|| |andra stycket skall ske|| |senast efter|| |det att ansökningen kom in|| |till Försvarets|| |materielverk. För|| |internationella och|| |europeiska ansökningar,|| |där prioritet har yrkats,|| |skall sådant överlämnande|| |dock ske senast || |efter det att ansökningen|| |kom in till Försvarets|| |materielverk. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 7 § |-------------------------------------------------------|Har i ärende, som | Har i ärende, som||patentmyndigheten |Patent- och||underställt |registreringsverket ||, |tillställt Försvarets||förordnande enligt 6 § ej |materielverk, förordnande||meddelats inom tid som |enligt 6 § ej meddelats||föreskrives i andra |inom tid som anges i andra||stycket, upphör |stycket, upphör||uppfinningen att vara |uppfinningen att vara||hemlig enligt denna lag. |hemlig enligt denna lag. || Den i första stycket | Den i första stycket||nämnda tiden utgör |nämnda tiden utgör || 1. om ärendet avser | 1. om ärendet avser||internationell |internationell ||patentansökan, |patentansökan, ||från den internationella |från den internationella||ingivningsdagen, dock, i |ingivningsdagen, dock, i||fall då prioritet har |fall då prioritet har||yrkats, högst |yrkats, högst tretton||från den dag |månader från den dag från||från vilken prioriteten |vilken prioriteten||begärts, |begärts, || 2. om ärendet avser | 2. om ärendet avser||europeisk patentansökan, |europeisk patentansökan,||från det |från det||ansökan inkom till |ansökan inkom till Patent-||patentmyndigheten, dock, i |och registreringsverket,||fall då prioritet har |dock, i fall då prioritet||yrkats, högst tretton |har yrkats, högst tretton||månader från den dag från |månader från den dag från||vilken prioriteten |vilken prioriteten||begärts, |begärts, || | || 3. om ärendet avser | 3. om ärendet avser||svensk patentansökan, tre |svensk patentansökan, tre||månader från den dag |månader från den dag då||då beskrivning över |beskrivning över||uppfinningen med |uppfinningen med||tillhörande ritningar och |tillhörande ritningar och||patentkrav på svenska |patentkrav inkommit till||inkommit till |Patent- och||patentmyndigheten. || Har ärende | Har ärende||anhängiggjorts hos |anhängiggjorts hos||enligt |||5 § andra stycket, upphör |enligt 5 § andra stycket,||uppfinningen att vara |upphör uppfinningen att||hemlig enligt denna lag, |vara hemlig enligt denna||om förordnande enligt 6 § |lag, om förordnande enligt||ej meddelas inom tre |6 § ej meddelats inom tre||månader från den dag då |månader från den dag då||ansökan om nämndens |ansökan om prövning och||prövning och för |för prövningen||prövningen erforderliga |erforderliga handlingar||handlingar inkommit till |inkommit till Försvarets||nämnden. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 8 § |--------------------------------------------------------|skall på ansökan eller när annan||anledning därtill föreligger pröva, om förordnande||enligt 6 § skall bestå. Omprövning av förordnandet||skall i varje fall ske från det||förordnandet meddelades eller senast prövades. |-------------------------------------------------------| | Vid omprövning skall|| |först|| |tillställa Försvarets|| |materielverk ärendet för|| |prövning. Om Försvarets|| |materielverk därvid finner|| |att uppfinningen inte|| |längre behöver hållas|| |hemlig, får Försvarets|| |materielverk upphäva|| |förordnandet. I annat fall|| |skall Försvarets|| |materielverk med eget|| |motiverat yttrande|| |överlämna ärendet till|| || |slutlig prövning. || | Om förordnandet upphävs,|| |får Patent- och|| |registreringsverket inte|| |hålla handlingarna i|| |ärendet tillgängliga|| |förrän || |förflutit från den dag|| |förordnandet upphörde att|| |gälla, om inte sökanden|| |begär det. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 11 § |-------------------------------------------------------|Har förordnande enligt 6 § | Har förordnande enligt||meddelats, kan uppfinnaren |6 § meddelats, kan||eller hans rättsinnehavare |uppfinnaren eller hans||hos |rättsinnehavare hos||ansöka, att staten |ansöka||övertager uppfinningen. |om att staten övertar||, att |uppfinningen. ||förordnandet skall bestå, |skall||överlämnar nämnden |då efter hörande av||handlingarna i ärendet |||till regeringen eller |ompröva förordnandet.||myndighet som regeringen |||bestämmer. |att förordnandet skall|| Har staten ej övertagit |bestå, skall nämnden||uppfinningen inom fyra |överlämna handlingarna i||månader efter det att |ärendet till regeringen || | ||ansökan därom inkom till |eller myndighet som||, skall |regeringen bestämmer. ||förordnandet | Har staten ej övertagit||upphöra att gälla. Om |uppfinningen inom fyra||särskilda skäl föreligger, |månader efter det att||kan regeringen förlänga |ansökningen därom kom in||tiden med högst två |till ,||månader. |skall förordnandet upphöra|| |att gälla. Om särskilda|| |skäl föreligger, kan|| |regeringen förlänga tiden|| |med högst . |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 12 §[5]5 |-------------------------------------------------------|Om det har lämnats en | Om det har lämnats en||underrättelse enligt 19 § |underrättelse enligt 19 §||första stycket patentlagen |första stycket patentlagen||(1967:837) med anledning |(1967:837) med anledning||av en ansökan om patent på |av en ansökan om patent på||en uppfinning som avses |en uppfinning som avses||med förordnande enligt |med förordnande enligt||6 §, skall ansökningen |6 §, skall ansökningen||förklaras vilande i |förklaras vilande i||avvaktan på att |avvaktan på att||förordnandet upphör att |förordnandet upphör att||gälla. Så länge |gälla. Så länge||förordnandet består skall |förordnandet består skall||19 § andra stycket och |19 § andra stycket och||20-22 §§ patentlagen inte |20-22 §§ patentlagen inte||tillämpas på ansökningen. |tillämpas på ansökningen.||Vid tillämpning därefter |Vid tillämpning därefter||skall de tider som anges i |skall de tider som anges i||19 § andra och tredje |19 § andra och tredje||styckena räknas från den |styckena räknas från den||dag förordnandet upphörde |dag förordnandet upphörde||att gälla, och |att gälla, och Patent- och||patentmyndigheten får inte |registreringsverket får||hålla handlingarna i |inte hålla handlingarna i||ärendet tillgängliga |ärendet tillgängliga||förrän har |förrän har||förflutit , |förflutit ,||om inte sökanden begär |om inte sökanden begär||det. |--------------------------------------------------------|Om ett förordnande enligt 6 § har meddelats i fråga om||en internationell eller en europeisk patentansökan, får||ansökningen inte vidarebefordras för fortsatt||handläggning som internationell eller europeisk||patentansökan. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 15 § |-------------------------------------------------------|Sökes patent i på | Om patent söks i ||annan försvarsuppfinning |på annan||än sådan som avses i 4 § |försvarsuppfinning än||(utländsk |sådan som avses i 4 §||försvarsuppfinning), skall |(utländsk ||patentmyndigheten |försvarsuppfinning), skall||underställa |Patent- och|||registreringsverket ||ansökningen för prövning, |tillställa Försvarets||huruvida uppfinningen |materielverk ansökningen||skall hållas hemlig. Vad |för prövning, huruvida||nu sagts gäller dock ej |uppfinningen skall hållas||internationell |hemlig. Vad nu sagts||patentansökan eller |gäller dock ej||europeisk patentansökan. |internationell || |patentansökan eller|| |europeisk patentansökan. |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| || 16 §[6]6 |-------------------------------------------------------|Är i fall som avses i 15 § | Är i fall som avses i||uppfinningen hemlig enligt |15 § uppfinningen hemlig||lag i en främmande stat, |enligt lag i en främmande||skall |stat, skall Försvarets||förordna att uppfinningen |materielverk förordna att||inte får offentliggöras |uppfinningen inte får||eller på annat sätt röjas, |offentliggöras eller på|| 1. om patent på |annat sätt röjas, om||uppfinningen enligt |patent på uppfinningen||överenskommelse mellan |enligt överenskommelse||och den främmande |mellan och den||staten får sökas under |främmande staten får sökas||förutsättning att |under förutsättning att||uppfinningen hålls hemlig |uppfinningen hålls hemlig||här, |här. || 2. om nämnden finner att | Om Försvarets||det är av väsentlig |materielverk i annat fall,||betydelse för försvaret |beträffande en utländsk||att uppfinningen hålls |försvarsuppfinning som är||hemlig här. |hemlig enligt lag i en|| |främmande stat, finner att|| |det är av väsentlig|| |betydelse för försvaret|| |att uppfinningen hålls|| |hemlig här, skall slutlig|| |prövning ske på det sätt|| |som anges i 6 §. || | Om Försvarets|| |materielverk finner att|| |förutsättningar inte finns|| |att här hemlighålla en|| |utländsk || |försvarsuppfinning, som är|| |hemlig enligt lag i en|| |främmande stat, skall|| |verket fatta särskilt|| |beslut om detta.|| |Ansökningen får dock inte|| |offentliggöras förrän tre|| |månader har förflutit från|| |beslutsdagen, om inte|| |sökanden begär det. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 17 § |-------------------------------------------------------|När uppfinning som | När en uppfinning som||omfattas av förordnande |omfattas av förordnande||enligt 16 § upphör att |enligt 16 § upphör att||vara hemlig i den |vara hemlig i den||främmande staten, skall |främmande staten, får||upphäva |||förordnandet, om ej |upphäva förordnandet. Om||särskilda skäl föreligger. ||| |finner att uppfinningen av|| |särskilda skäl alltjämt|| |bör hållas hemlig här,|| |skall verket med ett eget|| |motiverat yttrande|| |överlämna ärendet till|| || |slutlig prövning. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 18 § |-------------------------------------------------------|Bestämmelserna i 12 § | Bestämmelserna i 4 §, 8||första stycket samt 13 och |§ tredje stycket, 12 §||14 §§ äger motsvarande |första stycket samt 13 och||tillämpning i fråga om |14 §§ skall tillämpas även||utländsk |i fråga om utländsk||försvarsuppfinning. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| || 19 §[7]7 |-------------------------------------------------------|Sekretess gäller i mål och | Sekretess gäller i mål||ärenden enligt denna lag |och ärenden enligt denna||för uppgifter som enligt |lag för uppgifter som||4 § eller till följd av |enligt 4 eller 18 § eller||förordnande enligt 6 eller |till följd av förordnande||16 § inte får |enligt 6 eller 16 § inte||offentliggöras eller på |får offentliggöras eller||annat sätt obehörigen |på annat sätt obehörigen||röjas. Föreskrifterna i 1 |röjas. Föreskrifterna i 1||och 11-14 kap. |och 11-14 kap.||sekretesslagen (1980:100) |sekretesslagen (1980:100)||gäller i fråga om denna |gäller i fråga om denna||sekretess. |--------------------------------------------------------|Andra bestämmelser om sekretess med hänsyn till rikets||säkerhet samt bestämmelser till skydd för enskildas||personliga eller ekonomiska förhållanden finns i||sekretesslagen. |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 23 §[8]8 |-------------------------------------------------------|Talan mot | och||beslut |||enligt denna lag föres hos |beslut om att en||regeringen genom besvär.