bet · GK01UU15 · 1997-04-29 00:00:00 — Den visar att organisationerna väl uppfyller de åtaganden mangjort i samband med ansökan om bidrag och att de har en väl utveckladekonomisk kontroll av verksamheten. Utvärderingen påtalar emellertid bristervad gäller insatsernas utvecklingseffekter och är också kritisk när det gällersamordningen mellan olika biståndsaktörer. Sida avser att ägna dessa frågorhög prioritet i dialogen med de enskilda organisationerna.Volontärverksamheten är den största personalresursen inom svensktutvecklingssamarbete. Den ger ett stort antal svenskar möjlighet tillpraktiska insatser i . Volontärinsatser har alltmera inriktats påinsatser för demokrati, erfarenhetsutbyte och kunskapsutveckling. En översyngenomförs i syfte att skapa mer flexibla och ändamålsenliga regler för attvolontärer med fälterfarenhet skall kunna delta i korttidsinsatser i sambandmed katastrofer och särskilda humanitära insatser. Sida har också fått iuppdrag att göra en översyn av den s.k. volontärschablonen i syfte att bl.a.medge en förbättrad trygghet för volontärerna i fråga om olika försäkringar isamband med vistelsen utomlands.Huvuddelen av det svenska humanitära biståndet (tidigare kallat Katastrof-och flyktingbistånd samt bistånd till återuppbyggnad) avser insatser tillförmån för offren för ett tiotal inbördeskrig i , , ,, , , , f.d. m.fl. länder. Inom ramen fördet humanitära biståndet ger särskild uppmärksamhet åt insatser somavser röjning av landminor och utveckling av utrustning härför. I de kom-plexakatastroferna behövs ofta samverkan mellan de humanitära hjälpinsatserna ochåtgärder för att främja efterlevnaden av mänskliga rättigheter,försoningsinsatser, politisk och diplomatisk medling och i flera fall militärainsatser.MotionernaI motion U201 (m) yrkande 5 anförs att frivilligorganisationer gör godainsatser särskilt vad gäller kunskapsöverföring. Personligt engagemang ochegna arbetsinsatser gör att ett sådant bistånd har betydligt större betydelseän den formella ekonomiska volymen. Den behövande befolkningen kan nås direktutan omvägen över statsapparaten. En större del av insatserna bör därförslussas denna väg. Det vore däremot olyckligt om särskilda organisationerskapades i syfte att leva på statliga biståndsmedel.I kommittémotion U204 (c) yrkande 14 krävs ett tillkännagivande om att Sidasregler ändras så att enskilda organisationer kan få ekonomiskt stöd förfraktkostnader. Vid hjälpsändningar är inte sällan fraktkostnaderna denstörsta utgiftsposten. finns ingen möjlighet för enskildaorganisationer, som ofta fått hjälpsändningar i form av insamlade gåvor frånenskilda, att erhålla bidrag från Sida enbart för fraktkostnader.I partimotion U209 (kd) hävdar motionärerna i yrkande 8 att bistånd tillenskilda organisationer kanske är den mest effektiva formen av bistånd.Motionärerna anser det vara glädjande att regeringen trots en kraftigminskning av anslaget till biståndssamarbetet håller en stort sett oförändradnivå när det gäller bidraget till enskilda organisationer. Detta erkännande avdessa organisationers arbetet är uppmuntrande. Mot bakgrund av behoven runt omi världen föreslås en höjning av anslaget till humanitärt bistånd (yrkande 9).I partimotion U214 (v) anförs att de konfliktförebyggande ochkonfliktläkande insatser som gjort, t.ex. i , är värdefulla ochbör utökas (yrkande 27). Det gäller att upptäcka konflikthärdar och attvinna gehör för förebyggande insatser hos de internationella organen (yrkande28).I motion Sf617 (s) yrkande 2 anförs att ideella organisationersbiståndsarbetare bör omfattas av de proceduravtal som ingått med 19programländer. I dessa regleras skattebefrielse i verksamhetslandet förkonsultföretag och konsulter som Sida har kontrakt med. Det volontärbidrag somutgår från staten, , skall täcka alla kostnader förförberedelser och utbildning inför utresa samt bostad, lön skolavgifter förmedföljande barn m.m. Det innebär att den enskilda inte kan få någon hög lönoch förutsätter att skattebefrielse uppnås. Utskottets övervägandenUtskottet delar i allt väsentligt den positiva syn påfrivilligorganisationerna som förs fram av motionärerna i U201 (m) yrkande 5och U209 (kd) yrkande 8, där bl.a. vikten av den kunskapsöverföring som skeroch effektiviteten i detta bistånd framhålls. Utskottet noterar därför somglädjande att bidragen till enskilda organisationer beräknas bibehållas påoförändrad nivå trots de nedskärningar som skett i biståndet.Därmed anses motionerna U201 (m) yrkande 5 och U209 (kd) yrkande 8 besvarademed vad utskottet anfört.I motion Sf617 (s) yrkande 2 anförs att ideella organisationersbiståndsarbetare bör omfattas av de proceduravtal som ingår med 19programländer.Utskottet har erfarit att en internutredning gjorts inom UD om möjligheternaav att kompensera biståndsarbetare i enskilda organisationer för deras förlustav vissa sociala förmåner under utlandstjänstgöring. Utredningen remmitteradestill Sida och de enskilda organisationerna. I utredningen föreslogs bl.a. attdet skulle tecknas försäkringar för de utlandsstationerade biståndsarbetarnaoch att dessa skulle finansieras genom ökade bidrag från Sida. Utredarenföreslog vidare att den skattebefrielse i tjänstgöringsländerna som avtalats iproceduravtalen även borde avtalas gälla för enskilda organisationersbiståndsarbetare, på liknande sätt som för de konsulter som Sida anlitar.Sida har motsatt sig ett innefattande av dessa kategorier i proceduravtalen.Tendensen går snarare mot att utesluta fler kategorier från att omfattas avproceduravtalen.Utskottet har erfarit att efter avslutad remissomgångfunnit behov av ytterligare utredning. Uppdragsbeskrivning håller på attutarbetas och utredare utses. Utskottet vill inte föregripa utredningensslutsatser men konstaterar att det pågår ett arbete inom departementet för attförbättra situationen, särskilt avseende de sociala villkoren, för de enskildaorganisationernas biståndsarbetare.Därmed anses motion Sf617 (s) yrkande 2 besvarad.I motion U204 (c) yrkande 14 begärs att enskilda organisationer skall fåtransportstöd vid hjälpsändningar.Utskottet har erfarit att stöd fortfarande utgår till transporter avmateriel som insamlats för insatser i samband med katastrofer. Även i vissaandra fall kan transportbidrag utgå.Med detta anses motion U204 (c) yrkande 14 besvarad.I motionerna U209 (kd) yrkande 9 och U214 (v) yrkandena 27 och 28 lyftermotionärerna fram vikten av humanitärt bistånd, stöd till konfliktläkandeinsatser och vikten av förebyggande insatser genom att upptäcka konflikthärdari tid.I budgetpropositionen betonas att huvuddelen av det svenska humanitärabiståndet avser insatser till förmån för offren i ett tiotal inbördeskrig iAfghanistan, , m.fl. länder. I de komplexa katastroferna behövs,enligt regeringens mening, ofta samverkan mellan olika former av insatsersåsom humanitära hjälpinsatser, stöd för att främja mänskliga rättigheter ochförsoningsarbete, liksom helt andra insatser av medlande, diplomatisk och intesällan militär karaktär. Utskottet har uttalat sitt stödför det fredsfrämjande arbete som bedrivs av på alla dessa områden.Utskottet finner således att motionärernas synpunkter ligger i linje med denpolitik som bedrivs.Därmed anses motionerna U209 (kd) yrkande 9 och U214 (v) yrkandena 27 och 28besvarade. Mål och prioriteringar i det svenska utvecklingssamarbetet1. beträffande parlamentarisk biståndspolitisk utredning och översynav de biståndspolitiska målenatt avslår motion 1996/97:U213 yrkande 8,res. 1 (m, fp, v)2. beträffande översyn av de biståndspolitiska målenatt avslår motionerna 1996/97:U213 yrkande 1 samt 1996/97:U214yrkande 10,res. 2 ( fp, v)3. beträffande synpunkter på de biståndspolitiska målenatt avslår motionerna 1996/97:U201 yrkande 1, 1996/97:U213yrkandena 2 och 6 samt 1996/97:U623 yrkande 7,res. 3 (m)res. 4 (fp)4. beträffande självständig analys av utvecklingsproblematt förklarar motion 1996/97:U204 yrkandena 3 och 8 besvaradmed vad utskottet anfört,5. beträffande bistånd som konfliktförebyggande säkerhetspolitisktinstrumentatt förklarar motion 1996/97:U207 yrkande 3 besvarad med vadutskottet anfört,6. beträffande handel med u-länderatt förklarar motionerna 1996/97:U201 yrkande 3 och1996/97:U204 yrkande 2 besvarade med vad utskottet anfört,7. beträffande svenska företags verksamhet i u-länderatt förklarar motion 1996/97:U214 yrkandena 7 och 8 besvaradmed vad utskottet anfört,8. beträffande styrning av biståndetatt avslår motion 1996/97:U201 yrkande 13,res. 5 (m)9. beträffande biståndets kvalitet m.m.att förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkande 2 och1996/97:U213 yrkandena 7, 10 och 15 besvarade med vad utskottet anfört,10. beträffande Sidas interna organisation och verksamhetatt avslår motionerna 1996/97:U214 yrkandena 4 och 5 samt1996/97:U201 yrkande 14,res. 6 (m)11. beträffande övergripande aspekter på bistånd till demokrati,mänskliga rättigheter och jämställdhet mellan könenatt förklarar motionerna 1996/97:U201 yrkande 2, 1996/97:U211yrkande 1, 1996/97:U213 yrkande 14 samt 1996/97:U214 yrkandena 14-16besvarade med vad utskottet anfört,12. beträffande barnperspektiv i biståndet m.m.att förklarar motionerna 1996/97:U212 yrkandena 1-5 samt1996/97:U215 yrkande 2 besvarade med vad utskottet anfört,13. beträffande internationellt bindande överenskommelser om miljöatt förklarar motion 1996/97:Jo759 yrkande 1 besvarad med vadutskottet anfört,14. beträffande miljöfrågor i FN-samarbetetatt med avslag på motionerna 1996/97:U12 yrkande 6 och1996/97:Jo19 yrkande 18 förklarar motion 1996/97:Jo19 yrkande 17 besvaradmed vad utskottet anfört,res. 7 (mp)15. beträffande miljömässigt hållbart biståndatt förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkandena 1, 5 och 9,1996/97:U213 yrkande 17 samt 1996/97:Jo759 yrkande 6 besvarade med vadutskottet anfört,16. beträffande skyddet av färskvattenresurser och marin miljöatt förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkandena 10 och 12,1996/97:U209 yrkande 14, 1996/97:U801 yrkande 3, 1996/97:Jo777 yrkande 1samt 1996/97:Bo504 yrkande 6 besvarade med vad utskottet anfört,res. 8 (mp, kd)17. beträffande miljömässigt hållbart jordbruksbiståndatt förklarar motionerna 1996/97:U204 yrkande 10 och1996/97:U207 yrkande 11 besvarade med vad utskottet anfört,18. beträffande miljömässigt hållbart energibiståndatt förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkande 13 och1996/97:N426 yrkande 2 besvarade med vad utskottet anfört,19. beträffande klimatförbättrande biståndatt förklarar motionerna 1996/97:U214 yrkande 24 och1996/97:Jo759 yrkande 3 besvarade med vad utskottet anfört,20. beträffande u-krediter till dammbyggenatt förklarar motion 1996/97:U214 yrkandena 25 och 26 besvaradmed vad utskottet anfört,21. beträffande miljöaspekter i undervisning ochnäringslivssamarbeteatt förklarar motion 1996/97:U207 yrkandena 14 och 15 besvaradmed vad utskottet anfört,22. beträffande miljö och EU-biståndatt förklarar motion 1996/97:U207 yrkandena 6 och 8 besvaradmed vad utskottet anfört,2. beträffande utvecklingssamarbete via FN och utvecklingsbankerm.m.att förklarar motionerna 1996/97:U201 yrkande 4, 1996/97:U209yrkandena 7, 11 och 12 samt 1996/97:U210 yrkande 1 besvarade med vadutskottet anfört,res. 9 (m)24. beträffande nedläggning av OECDatt avslår motion 1996/97:U210 yrkande 4,res. 10 (v)25. beträffande reformering av FN:s biståndsverksamhetatt förklarar motion 1996/97:U204 yrkande 13 besvarad med vadutskottet anfört,26. beträffande svensk upphandling i FN-organatt förklarar motion 1996/97:609 besvarad med vad utskottetanfört,27. beträffande Världsbanksgruppens och IMF:s verksamhetatt förklarar motionerna 1996/97:U204 yrkande 7, 1996/97:U210yrkande 3 och 1996/97:U214 yrkande 30 besvarade med vad utskottet anfört,3. EU:s gemensamma utvecklingssamarbete28. beträffande granskning av EU:s och EU-ländernas biståndatt avslår motion 1996/97:U204 yrkande 12,29. beträffande svenska prioriteringar i EU:s framtidabiståndspolitikatt förklarar motionerna 1996/97:U211 yrkande 3, 1996/97:U213yrkande 16 samt 1996/97:U508 yrkandena 2, 8 och 9 besvarade med vadutskottet anfört,30. beträffande frivilligorganisationers deltagande införLoméförhandlingarnaatt förklarar motion 1996/97:U508 yrkande 7 besvarad med vadutskottet anfört,31. beträffande redovisning av EU:s bistånd m.m.att förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkande 7 samt1996/97:U508 yrkandena 10 och 11 besvarade med vad utskottet anfört,4. beträffande nedskärning av bistånd vid kapitalinflödeatt förklarar motion 1996/97:U201 yrkande 7 besvarad med vadutskottet anfört,33. beträffande landramar, fleråriga samarbetsavtal m.m.att avslår motionerna 1996/97:U201 yrkandena 8 och 10,1996/97:U204 yrkande 1, 1996/97:U209 yrkande 5 samt 1996/97:U214 yrkande31,res. 11 (m)res. 12 (c)res. 13 (kd)34. beträffande triangelsamarbeteatt förklarar motion 1996/97:U201 yrkande 9 besvarad med vadutskottet anfört,res. 14 (m, kd)35. beträffande partnerskap enligt holländsk modellatt förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 9 besvarad med vadutskottet anfört,36. beträffande fristående utvärderingsinstitutatt avslår motion 1996/97:U209 yrkande 15,res. 15 (m, kd)37. beträffande koncentration av bistånd till söder omSaharaatt förklarar motion 1996/97:U213 yrkande 9 besvarad med vadutskottet anfört,38. beträffande bistånd till Angolaatt förklarar motion 1996/97:U216 besvarad med vad utskottetanfört,39. beträffande stöd till västsahariska flyktingaratt förklarar motionerna 1996/97:U607 yrkande 3 och1996/97:U611 yrkande 5 besvarade med vad utskottet anfört,40. beträffande vattenutbyggnad i förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 37 besvarad med vadutskottet anfört,41. beträffande stöd till Forum of the Pooratt förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 38 besvarad med vadutskottet anfört,42. beträffande bistånd till Kinaatt avslår motionerna 1996/97:U213 yrkande 22 och 1996/97:U214yrkandena 35 och 36,res. 16 (fp, v, mp)43. beträffande tibetanska flyktingbosättningaratt förklarar motion 1996/97:U608 yrkande 1 besvarad med vadutskottet anfört,44. beträffande bistånd till Afghanistanatt förklarar motion 1996/97:U610 yrkandena 1-4 besvarad medvad utskottet anfört,45. beträffande bistånd till Mongolietatt förklarar motion 1996/97:U203 besvarad med vad utskottetanfört,46. beträffande bistånd till Kubaatt avslår motion 1996/97:U213 yrkande 23,res. 17 (fp)47. beträffande bistånd till Guatemalaatt förklarar motion 1996/97:U625 yrkandena 3-4 besvarad medvad utskottet anfört,48. beträffande inriktning på bistånd till det forna Jugoslavienatt förklarar motionerna 1996/97:U621 yrkande 3 och1996/97:U624 yrkande 3 besvarade med vad utskottet anfört,49. beträffande omklassificering av bistånd till det fornaJugoslavienatt avslår motion 1996/97:U214 yrkande 41,res. 18 (v, mp)50. beträffande inriktningen på stöd till demokrati, MR och jämställdhetmellan könenatt förklarar motionerna 1996/97:U204 yrkandena 4-6,1996/97:U205 yrkandena 2-4, 1996/97:U207 yrkande 17, 1996/97: U209yrkande 13, 1996/97:U213 yrkande 3 samt 1996/97:U214 yrkandena 18, 19 och22 besvarade med vad utskottet anfört,51. beträffande bistånd till länder som kränker mänskligarättigheter och till diktatureratt avslår motionerna 1996/97:U201 yrkande 12 och 1996/97:U213yrkande 4,res. 19 (fp) - vilk. 16, 1752. beträffande redogörelse för mänskliga rättigheter imottagarländeratt förklarar motionerna 1996/97:U201 yrkande 11 och1996/97:U213 yrkande 5 besvarade med vad utskottet anfört,res. 20 (m, c, fp, mp, kd)53. beträffande försöksverksamhet med könsuppdelat biståndatt avslår motion 1996/97:U205 yrkande 5,54. beträffande kvinnliga gästarbetareatt förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 20 besvarad med vadutskottet anfört,55. beträffande hälsovårdsbiståndatt förklarar motionerna 1996/97:U204 yrkande 11, 1996/97:U208,1996/97:U213 yrkande 18 och 1996/97:U214 yrkande 11 besvarade med vadutskottet anfört,res. 21 (c)56. beträffande utbildningsbiståndatt förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 13 besvarad med vadutskottet anfört,57. beträffande teknik- och näringslivsbiståndatt förklarar motionerna 1996/97:U204 yrkande 9, 1996/97:U209yrkande 6, 1996/97:U213 yrkandena 11-13 och 1996/97:U214 yrkande 12besvarade med vad utskottet anfört,58. beträffande beviljande av u-krediteratt förklarar motion 1996/97:U214 yrkande 32 besvarad med vadutskottet anfört,59. beträffande varsamhet vid skuldavskrivningaratt förklarar motion 1996/97:U201 yrkande 6 besvarad med vadutskottet anfört,60. beträffande skuldlättnad för de fattigaste ländernaatt förklarar motionerna 1996/97:U207 yrkande 16 och1996/97:U209 yrkande 4 besvarade med vad utskottet anfört,61. beträffande bistånd till enskilda organisationeratt förklarar motionerna 1996/97:U201 yrkande 5 och1996/97:U209 yrkande 8 besvarade med vad utskottet anfört,62. beträffande enskilda organisationers biståndsarbetareatt förklarar motion 1996/97:Sf617 yrkande 2 besvarad med vadutskottet anfört,63. beträffande transportstöd vid hjälpsändningaratt förklarar motion 1996/97:U204 yrkande 14 besvarad med vadutskottet anfört,64. beträffande humanitärt konfliktläkande biståndatt förklarar motionerna 1996/97:U209 yrkande 9 och1996/97:U214 yrkandena 27-28 besvarade med vad utskottet anfört.Stockholm den 29 april 1997På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), (), NilsT (), (), (), (), BertilPersson (m), (), (s), (), (), (), (), IngridNäslund (kd), (), () och IngbrittIrhammar (c). Parlamentarisk biståndspolitisk utredning och översyn av debiståndspolitiska målen (mom. 1)(), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Mot dennabakgrund" och slutar med "komma att behövas" bort ha följande lydelse:Den positiva förändringen av många mottagarländers ekonomiska politik harförändrat förutsättningarna för utvecklingssamarbetet och leder till nyamöjligheter för svenskt bistånd. Inom Sida har ett värdefullt analysarbetekring biståndets uppgifter i den nya rollfördelningen mellan stat och marknadgenomförts. Det är hög tid att denna typ av utredningsarbete också hanteras påpolitisk nivå. Utskottet vill därför förorda att en bred u-landspolitiskutredning tillsätts i enlighet med det förslag som framförs i motion U213(fp). I motionen lyfter motionärerna fram flera aspekter på den svenskabiståndspolitiken som en utredning lämpligen bör behandla. En av dessa ärfrågan om hur utvecklingssamarbetet bäst kan främja en demokratisksamhällsutveckling i mottagarländerna.Utredningen bör få en bred inriktning och behandla samladerelationer med samt prioritera innehåll och kvalitet i detbiståndspolitiska förändringsarbetet. Detta bör ges regeringen till känna.Därmed tillstyrker utskottet motion U213 yrkande 8.dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha följande lydelse:1. Beträfffande parlamentarisk biståndspolitisk utredningatt med bifall till motion 1996/97:U213 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,2. Översyn av de biståndspolitiska målenParlamentarisk biståndspolitiskutredning och översyn av de biståndspolitiska målen(mom. 2)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "I betänkande1995/96:UU18" och slutar med "U214 (v) yrkande 10" bort ha följande lydelse:Sverige behöver bistånd för att bekämpa fattigdom, undanröja krigsrisker ochlidande, förebygga flykt, förhindra miljökatastrofer etc., allt i syfte attmänniskors livschanser skall öka.Enigheten kring de svenska biståndsmålen rörande resurstillväxt, ekonomiskoch social utveckling, ekonomisk och politisk självständighet, demokratisksamhällsutveckling, miljömålet samt jämställdhetsmålet har varit stor. Riskenär stor att denna enighet uppnåtts på tydlighetens bekostnad. En studie frånutvärderingssekretariatet SAU om den svenska biståndspolitikens rationalitetvarnar för att en stark strävan efter konsensus har bidragit till att görabiståndet sämre än det annars kunde ha blivit.Utskottet anser att de biståndspolitiska målen blivit alltmer trubbigainstrument eftersom deras antal ökat. Att säga att biståndets överordnade målär fattigdomsbekämpning kan framstå som missvisande då exempelvismiljöåtgärder och konflikthantering fått ökad betydelse och gör anspråk påstörre resurser. Biståndet är snarare ett sätt att åstadkommautveckling. Att minska människors lidande genom att minska deras fattigdomblir då en grundläggande faktor bland andra för att åstadkomma utveckling.Mot denna bakgrund samt med hjälp av de erfarenheter vi nu har av över 30års offentligt utvecklingsarbete bör de biståndspolitiska målen på nyttprövas. Utskottet menar att det är en angelägen uppgift att nu överväga vilkenstyrande verkan biståndsmålen bör och kan ha. Detta bör ges regeringen tillkänna.Därmed tillstyrker utskottet motionerna U213 (fp) yrkande 1 och U214 (v)yrkande 10.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande översyn av de biståndspolitiska målenatt med anledning av motionerna 1996/97:U213 yrkande 1 samt1996/97:U214 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Synpunkter på de biståndspolitiska målen (mom. 3)(), (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med "Utskottetfinner inte" och slutar med "U623 (fp) yrkande 7" bort ha följande lydelse:Det övergripande biståndspolitiska målet bör vara främjandet av en uthålligsnabb tillväxt för att utrota fattigdomen. Det gemensamma för världens mångafattiga och inbördes olika länder är just fattigdomen. Den avgörande faktornför att snabbt utrota fattigdomen är att skapa blomstrande familjejordbruk,att frigöra den lilla människans skaparkraft, att ge henne rätten att äga sinbostad, sin mark, sitt lilla hantverk eller sitt småföretag. Statsmakten skallkoncentrera sig på sina viktiga uppgifter, vilka förutom rättsstaten är attfrämja en god utbildning för alla medborgare, en grundläggande hälso- ochsjukvård, vägar, vatten, avlopp och annan infrastruktur som inte kanmarknadsfinansieras.Därutöver är det angeläget att arbeta med effektivitetsmål förutvecklingssamarbetet, mål som är mätbara och som gör det möjligt attutvärdera kvalitet och effektivitet i verksamheten. Självfallet skallutvecklingssamarbetet härvid också bidra till att skapa resurstillväxt, bättreförutsättningar för utsatta grupper, god hushållning, god miljöomsorg ochjämställdhet.Dessa förändrade överordnande målsättningar för utvecklingssamarbetet börges regeringen till känna i enlighet med motion U201 (m) yrkande 1.Därmed tillstyrker utskottet motion U201 (m) yrkande 1 samt avstyrkermotionerna U213 (fp) yrkandena 2 och 6 samt U623 (fp) yrkande 7.dels att utskottets hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande synpunkter på de biståndspolitiska målenatt med avslag på motionerna 1996/97:U213 yrkandena 2 och 6 samt1996/97:U623 yrkande 7 samt med bifall till motion 1996/97:U201 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Synpunkter på de biståndspolitiska målen (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ?Utskottetvill beträffande? och på s. 20 slutar med ?U623 (fp) yrkande 7? bort haföljande lydelse:Biståndets demokratimål utgjorde länge en dekoration utansubstantiellt innehåll. Dess långsiktiga karaktär betonades så till den gradatt några krav på praktiska resultat i form av ökad pluralism knappastställdes. Det antyddes att politisk frihet inte hadenågon vidare relevans för fattiga länders utveckling. Regleringar ochcentralstyrning ansågs näst intill nödvändiga för den resursmobilisering somskulle lyfta ur deras armod.Världen står nu inför en historisk chans. Då land efter land söker sig motdemokrati är det skyldighet att bistå. Utskottet anser att detta inteskall ske genom en värderingsfri förståelse för den utvecklingsväg ländernaväljer utan genom att hjälpa dem som står för mänskliga rättigheter och endemokrati.