bet · GL01NU4 · 1997-10-23 00:00:00 — Lag om energieffektivitetskravför elektriska kylskåp och frysar 1997/98NU4ÄrendetI detta betänkande behandlas proposition 1996/97:174 om lag omenergieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om energieffektivitetskravför elektriska kylskåp och frysar. Lagen föreslås träda i kraft den 1 juli1998.Syftet med lagen är att genomföra ett EG-direktiv med krav på energieffektivakylskåp och frysar för hushållsbruk. I lagen föreskrivs att nya kylskåp ochfrysar får släppas ut på marknaden endast om de uppfyller vissa kravbeträffande högsta tillåtna elförbrukning. Under en övergångstid t.o.m. den2 skall det dock vara tillåtet att släppa ut kylskåp ochfrysar på marknaden även om de inte uppfyller de föreskrivna kraven påenergieffektivitet. I proposition 1996/97:174 föreslås att antar regeringens förslag tilllag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar.Lagförslaget återges i bilaga. PropositionenBakgrundEuropaparlamentet och rådet antog ett direktiv (96/57/EG) omenergieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar (även i kombination)för hushållsbruk, i det följande kallat kyl- och frysdirektivet. Syftet meddirektivet är att minska hushållens elförbrukning och reducerakoldioxidutsläppen. För att genomföra kyl- och frysdirektivet föreslårregeringen i proposition 1996/97:174 en lag med grundläggande bestämmelser omenergieffektivitetskrav för nya kylskåp och frysar.I propositionen erinras inledningsvis om programmet SAVE (Specific Actions forVigorous Energy Efficiency), som har bedrivits inom EU isyfte att åstadkomma en effektivare energianvändning. Inom hushållssektornsvarar kylskåp och frysar för cirka två tredjedelar av elförbrukningen ochbedöms därmed ha den största potentialen för energieffektivisering. Mot dennabakgrund inledde kommissionen diskussioner medföreträdare för kyl- och frysskåpsbranschen om frivilliga åtaganden för attåstadkomma en förbättrad energieffektivitet hos de aktuella hushållsapparaternaDock avslutades dessa överläggningar utan resultat i början av år 1992.Samtidigt anmälde en medlemsstat () sin avsikt att införa nationellaregler om skärpta energikrav på kylskåp och frysar. Emellertid godkände intekommissionen detta med hänvisning till att åtgärden kunde anses utgöra etthandelshinder inom gemenskapen. I stället valde kommissionen - efter omfattandekonsultationer med medlemsländer, tillverkare och brukare - att utarbeta ettförslag till direktiv om gemensamma regler på området som överlämnades tillrådet . diskussioner mellan kommissionenEuropaparlamentet och rådet antogs kyl- och frysdirektivet i september 1996.DirektivetDirektivet ålägger medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för attsäkerställa att berörda kylskåp m.m. som lanseras på marknaden uppfyller despecificerade tekniska kraven. I direktivet lämnas föreskrifter om de metodersom skall användas för att bl.a. beräkna den högsta tillåtna elförbrukningen fökylskåpen. Direktivet reglerar också de förfaranden som skall tillämpas för attbedöma om kylskåpen uppfyller direktivets krav. Kylskåp som överensstämmer medde energieffektivitetskrav som fastställs i direktivet skall vara CE-märkta dåde introduceras på marknaden. Märkningen skall vara väl synlig, läsbar ochoutplånligt anbringad på kylskåpen samt vid behov på emballaget. Vidare får intmedlemsstaterna förbjuda, begränsa eller förhindra förekomsten av kylskåpförsedda med CE-märkning på marknaden och skall utgå från, om det inte finnsbevis om motsatsen, att kylskåp med den nämnda märkningen överensstämmer medsamtliga bestämmelser i direktivet.Det föreskrivs att medlemsstaterna skall anta de lagar som är nödvändiga föratt uppfylla de fastställda bestämmelserna. Medlemsstaterna skall tillämpasådana bestämmelser fr.o.m. . Kylskåp som var godkända irespektive medlemsstat då direktivet antogs skall fåintroduceras på marknaden t.o.m. . Kommissionen skall efter det att direktivet antagits utvärdera de resultat som uppnåtts. Isamråd med berörda parter skall kommissionen undersöka om det finns behov av atvidta ytterligare åtgärder för att förbättra energieffektiviteten för kylskåp.Nuvarande svenska reglerI finns inga tvingande regler beträffande energieffektivitet förkylskåp och frysar. I lagen (1992:1232) om märkning av hushållsapparater finnsregler om en näringsidkares skyldigheter vid marknadsföring av vissa slag avhushållsapparater, vilken även omfattar kylskåp och frysar. Enligt lagen ärnäringsidkaren skyldig att genom märkning och på annat sätt informera om bl.a.den mängd energi och andra resurser som sådana kylskåp och frysar förbrukar.Lagen uppställer emellertid inga krav vad gäller högsta tillåtnaenergiförbrukning. Kyl- och frysdirektivet går således ytterligare ett steggenom att ställa energieffektivitetskrav på vissa kylskåp och frysar.Utformningen av den nya lagenRegleringen i kyl- och frysdirektivet är detaljerad och av teknisk karaktär.Lagen bör därför, anför regeringen, endast innehålla grundläggande bestämmelserom bl.a. tillämpningsområde, märkningsskyldighet och tillsyn. Föreskriftsrättenbör, sägs det i propositionen, så långt det är möjligt - genom bemyndigande ilagen - delegeras till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.Bemyndigandet begränsas av att föreskrifternas materiella innehåll måste stämmaöverens med de regler som anges i direktivet. Sammanfattningsvis innebär dettaatt det materiella innehållet i kyl- och frysdirektivet bör införas i svenskrätt genom föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer.Lagen om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar föreslåsträda i kraft . Övergångsbestämmelserna tillåter dock att kylskåoch frysar som inte uppfyller de krav som uppställs i lagen eller deföreskrifter som meddelas med stöd av lagen får släppas ut på marknaden framt.o.m. I syfte att sprida information om de nya reglernaskall de kompletterande föreskrifter som lagen förutsätter utfärdas i god tidföre den 3 september 1999.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.Vissa kompletterande uppgifterEnligt uppgift beräknas - för svenskt vidkommande - ca 30 producenter komma attberöras av lagen. Vid remissbehandlingen av förslaget gjordesbedömningen att berörd svensk industri uppfyllde mer än deenergiprestanda som angivits i direktivförslaget och att det därmed inte skullekomma att få någon nämnvärd ekonomisk påverkan på de aktuella företagen.Kommissionen har tidigare beräknat att införandet av kraven förbättrar dengenomsnittliga energieffektiviteten för kyl/frysskåp på marknaden med ca 10 %jämfört med situationen år 1992.Utskottets ställningstagandeTillämpningsområdet för den nya lagen gäller nya nätanslutna kylskåp, frysar ockyl- och frysenheter som släpps ut på marknaden efter den 2 september 1999.Lagen skall träda i kraft . Den tillåter att sådana kylskåp ochfrysar som omfattas av lagen släpps ut på marknaden fram till den 2 september1999, även om de inte uppfyller föreskrifternas krav om högsta tillåtnaelförbrukning. Innebörden av detta är således att det efter den 2 september 199kan förekomma att nya kylskåp och frysar, som är tillverkade och utsläppta påmarknaden fram till , saluförs till konsumenterna trots attde inte uppfyller kraven enligt lagen. Lagen avser alltså enbart sådana nyakylskåp och frysar som släpps ut på marknaden efter . Dettaförhållande framgår enligt utskottets uppfattning inte tillräckligt tydligt ipropositionen. Ett klarläggande på denna punkt bör göras i detillämpningsföreskrifter som skall utfärdas med anledning av lagen.I övrigt har utskottet inget att erinra mot regeringens förslag ochtillstyrker sålunda det framlagda lagförslaget. Utskottet vill i sammanhangeterinra om att kommissionen enligt direktivet skall utvärdera de resultat somuppnåtts i förhållande till de förväntade resultaten. I samband därmedförutsätter utskottet att regeringen i lämpligt sammanhang informerar riksdagenom effekterna av den nya lagen. Utskottet hemställeratt antar det i proposition 1996/97:174 framlagda förslaget tilllag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar.Stockholm den 23 oktober 1997På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), GöranHägglund (kd), (), () och ().Regeringens lagförslagFörslag till lag om energieffektivitetskrav för elektriska kylskåp och frysar