bet · GK01JoU10 · 1997-04-10 00:00:00 — Hur detta skallgenomföras är dock till stora delar ett biodlingstekniskt ochveterinärmedicinskt problem som det i första hand får ankomma påJordbruksverket och andra berörda myndigheter att hantera. Samtidigtförutsätter utskottet givetvis att regeringen med stor uppmärksamhet följerutvecklingen på detta område. Utskottet föreslår därmed att motionerna Jo230(m) yrkande 2 och Jo528 (c) yrkandena 1, 2 och 3 till de delar de inte kananses tillgodosedda med det anförda lämnas utan vidare åtgärd.Utskottet avser att i annat sammanhang återkomma till vissa motioner om merallmänna och övergripande frågor rörande biodlingen.Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att även motion Jo537 (c)lämnas utan vidare åtgärd.Övriga frågorEnligt 25 § djurskyddsförordningen (1988:539), i dess lydelse fr.o.m. den 1december 1996, får svin kastreras utan att veterinär anlitas underförutsättning att kastreringen sker innan djuret uppnått två veckors ålder.Vid kastrering av svin som uppnått två veckors ålder skall ingreppet görasunder bedövning. fick ifrågavarande ingrepp göras utan veterinärsanlitande fram till dess djuret uppnått fyra veckors ålder. Enligt utskottetsmening får det i första hand ankomma på regeringen och berörda myndigheter attpröva möjligheterna att ytterligare skärpa nu gällande föreskrifter på dettaområde. Utskottet avstyrker därmed motion Jo503 (mp).När det gäller innehav av varghundar vill utskottet anföra följande. Enligt19 a § djurskyddsförordningen (1988:539) är det förbjudet att inneha ellergenom avel frambringa hundar som har extremt stor kamplust, blir lätt retadeoch biter, bara med svårighet kan förmås avbryta ett angrepp och har enbenägenhet att rikta sitt kampintresse mot människor eller andra hundar.Förordningen fick sin nuvarande lydelse genom en ändring som trädde i kraftden (SFS 1997:49). Ändringen innebar att förbudets tidigarebegränsning till rasen pitbullterrier utgick. Enligt vad utskottet erfarit ärfrågan om varghundar föremål för ytterligare beredning i Regeringskansliet.Med det anförda föreslår utskottet att motion Jo506 (s) lämnas utan riksdagensvidare åtgärd.Utskottet har behandlat frågan om ettupphävande, helt eller delvis, av djurskyddslagens svanskuperingsförbud.Utskottet har därvid bl.a. redovisat den utredning som institutionen förkirurgi och medicin vid har genomfört på uppdragav avseende svansskador hos korthårig vorsteh och pointer.Resultatet, som redovisades , remissbehandlades. Jordbruksverkethar vid sin efterföljande prövning inte funnit skäl att föreslå något undantagfrån det rådande kuperingsförbudet (se vidare 1995/96:JoU14). Utskottet haringet underlag för att göra någon annan bedömning. Utskottet avstyrker såledesmotion Jo507 (s).När det gäller frågan om kodressörer vill utskottet anföra följande.Klövhälsan beror på många faktorer av vilka bl.a. kan nämnas det underlag konstår på, hennes foderstat, hur man bedriver avel, hur ofta man verkar konsklövar och om kon har tillgång till någon typ av fotbad för att hålla klövarnarena. Det finns således många andra metoder, som är etiskt mer acceptabla, föratt uppnå en fullgod klövhälsa. Det var också skälet när beslutet om den nyadjurskyddslagen fattades och förbudet mot att använda kodressörer infördes idjurskyddsförordningen. Med samma motivering har också regeringen stärktmöjligheterna att tillämpa förbudet genom en skärpning avdjurskyddsförordningen. Fr.o.m. får således kodressörer intefinnas monterade i stall eller andra förvaringsutrymmen för djur (SFS1997:49). Med det anförda avstyrks motion Jo527 (m).Med anledning av de i motion Jo770 (c) framförda synpunkterna beträffandebåttävlingar och fågelskydd vill utskottet anföra följande. Varje båttävlingkräver enligt ordningslagen (1993:1617) tillstånd. Ansökan om sådant tillståndprövas av polismyndighet och i vissa fall av länsstyrelse. Ansökan blirregelmässigt föremål för ett omfattande remissförfarande. Utöver den lokalanaturskyddsföreningen inhämtas yttranden också från bl.a. ochNaturvårdsverket. Eventuella invändningar mot tävlingen frånnaturvårdssynpunkt beaktas alltid i samband med tillståndsprövningen. Vidareinnebär tillståndsprövningen att även de eventuella skyddsområden sominrättats med stöd av naturvårdslagen (1964:822) måste beaktas. För att skyddaexempelvis en viss djurart kan ha meddelat föreskrifter sominskränker bl.a. allmänhetens rätt att uppehålla sig inom ett visst område.Föreskrifterna får bl.a. avse förbud att färdas, uppehålla sig och landa medbåt inom området. Slutligen bör även uppmärksammas den möjlighet somlänsstyrelsen har att enligt sjötrafikförordningen (1986:300) meddelaföreskrifter om begränsning i rätten att utnyttja vattenområde för båttävlingom föreskriften behövs bl.a. från miljösynpunkt. Med det anförda föreslårutskottet att motion Jo770 (c) lämnas utan någon vidare åtgärd. beträffande distriktsveterinärorganisationenatt avslår motionerna 1996/97:Jo229 yrkande 17 och 1996/97:Jo237yrkande 17,res. 1 (v)2. beträffande fördelning av medel till veterinärorganisationenatt avslår motionerna 1996/97:Jo258 yrkande 8 och 1996/97:Jo501,res. 2 (m, fp)3. beträffande djurskyddstillsynenatt avslår motionerna 1996/97:Jo229 yrkande 18, 1996/97:Jo237yrkande 18 och 1996/97:Jo513,res. 3 (mp)4. beträffande djurtransporteratt avslår motionerna 1996/97:Jo510, 1996/97:Jo521 och1996/97:Jo532 yrkande 2,res. 4 (mp)5. beträffande regeringsskrivelse om djurskyddsarbetet i EU m.m.att avslår motion 1996/97:Jo532 yrkande 3,6. beträffande fodertillsatser m.m.att avslår motion 1996/97:L708 yrkande 2,7. beträffande varroakvalster m.m.att avslår motionerna 1996/97:Jo230 yrkande 2, 1996/97:Jo528 ochJo537,res. 5 (m, c, fp, mp)8. beträffande kastrering av grisaratt avslår motion 1996/97:Jo503,res. 6 (mp)9. beträffande varghundaratt avslår motion 1996/97:Jo506,10. beträffande förbudet mot svanskuperingatt avslår motion 1996/97:Jo507,11. beträffande förbudet mot kodressöreratt avslår motion 1996/97:Jo527,12. beträffande båttävlingar och fågelskyddatt avslår motion 1996/97:Jo770.Stockholm den 10 april 1997På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), GudrunLindvall (mp), (), () och (). (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?Våren 1994?och slutar med ?vidare åtgärd? bort ha följande lydelse:Den omorganisation av distriktsveterinärorganisationen som genomförts harfått mycket kritik. Från djurägarhåll har bl.a. de höga veterinärtaxornakritiserats. Omkring 90 veterinärer som arbetat inomdistriktsveterinärorganisationen har valt att stå utanför den nyaorganisationen. Anslagen har överskridits under föregående år bl.a. beroendepå en ökning under anslaget bidrag till avlägset boende djurägare. Motbakgrund av kritiken och de överskridanden som gjorts bör regeringen utvärderaden nya organisationen och återkomma till med förslag på eventuellaförändringar. I en sådan utvärdering bör även den nya jordbrukspolitikenskonsekvenser för djurskydds- och djurhälsofrågor beaktas. Vad utskottet anförtmed anledning av motionerna Jo229 (v) yrkande 17 och Jo237 (v) yrkande 17 börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande distriktsveterinärorganisationenatt med anledning av motionerna 1996/97:Jo229 yrkande 17 och1996/97:Jo237 yrkande 17 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Fördelning av medel till veterinärorganisationen (mom. 2)(), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?Med detanförda och slutar med ?vidare åtgärd? bort ha följande lydelse:Den nya veterinärorganisationen har tagits emot positivt av lantbruketsorganisationer och enskilda lantbrukare. Den förändradeveterinärorganisationen ger utrymme för både effektiviseringar och privatainitiativ som kommer både lantbrukarna och djurskyddet till del. Omkring entredjedel av distriktsveterinärerna har övergått till privat verksamhet.Jordbruksverket har deklarerat att man avser att fullfölja riksdagsbeslutet omen heltäckande statlig veterinärorganisation. pågår en utvecklingsom innebär att hälften av lantbrukets djur omfattas av den privataveterinärverksamheten. Denna verksamhet lyder under samma regler och dessveterinärer innehar motsvarande uppdrag gentemot lantbrukare, samhälle ochkonsument som den statliga organisationen och dess anställda veterinärer. Likaekonomiska villkor bör gälla för de olika veterinärgrupperna, bl.a. förupprätthållande av verksamhet i glesbygd och adekvat jourverksamhet. mening bör de nuvarande reglerna beträffande fördelningen av medeltill distriktsveterinärorganisationerna ses över. Syftet bör vara attåstadkomma konkurrensneutralitet mellan de olika slagen av veterinärer. anfört med anledning av motionerna Jo258 (c) yrkande 8 och Jo501 (m)bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande fördelning av medel till veterinärorganisationenatt med anledning av motionerna 1996/97:Jo258 yrkande 8 och1996/97:Jo501 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Djurskyddstillsynen (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?Utredningenom? och slutar med ?vidare åtgärd? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör det förhållandet att djurskyddsfrågorna enligtdjurskyddslagen administreras av två centrala myndigheter, ochCentrala försöksdjursnämnden, uppmärksammas. Vissa djurskyddsfrågor hamnardessutom indirekt inom andra myndigheters ansvarsområde och faller därvid oftamellan två stolar, eftersom dessa myndigheter inte har några bemyndigandenenligt djurskyddslagen. Många statliga organ hanterar således frågor somdirekt påverkar djurens välfärd. Men djurskyddslagen och dessföljdföreskrifter tillämpas mycket olika, och djurskyddsfrågorna finnsegentligen inte alls med i det dagliga arbetet hos dessa myndigheter. Enutredning bör därför tillsättas för att kartlägga djurskyddets organisationliksom de organ som administrerar frågor där djur ingår utan att haföreskrivningsskyldighet enligt djurskyddslagen. Vidare bör förslag lämnastill inrättandet av en oberoende djurskyddsmyndighet. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo513 (fp, v, mp) bör som sin mening geregeringen till känna. Motionerna Jo229 (v) yrkande 18 och Jo237 (v) yrkande18 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande djurskyddstillsynenatt med anledning av motion 1996/97:Jo513 och med avslag påmotionerna 1996/97:Jo229 yrkande 18 och 1996/97:Jo237 yrkande 18 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Djurtransporter (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ?EG:s direktiv?och på s. 8 slutar med ?yrkande 2? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör ett samarbetsprojekt inledas med andra EU-länder för att följa och dokumentera vad som händer de djur som transporterasfrån eller som transporteras från och till andra EU-länder. För förstagången har grisar exporterats från till förslakt. De efter medlemskap i öppnade gränserna underlättar dennatyp av export. Transport av djur mellan EU-länder skall besiktigas av en avlandet utsedd officiell veterinär. Någon ytterligare kontroll av transportenvid exempelvis ankomsten till mottagarlandet behöver dock inte ske.Jordbruksverket har utfärdat transportföreskrifter som stadgar att deflesta djurslag inte skall transporteras . Men om tid förvila ges kan den totala transporttiden bli mycket längre. Eftersom det är väldokumenterat att djurens förhållanden vid transport ofta är undermåliga finnsdet anledning för att vara mycket uppmärksamt på de transporter avlevande djur till slakt som kommit i gång. Andra länder har inte hellersamma slaktbestämmelser som i . Regler för att skydda djuren vid slaktär inte lika långtgående, och inställningen till djuren i många europeiskaländer är annorlunda än i . För att skall kunna bibehålla sintrovärdighet när det gäller högt ställda djurskyddskrav i olika sammanhangbör åtgärder vidtas för att förbättra kontrollen av djurtransporterna. anfört med anledning av motionerna Jo510 (fp, mp), Jo521 (s) ochJo532 (kd ) yrkande 2 bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande djurtransporteratt med anledning av motionerna 1996/97:Jo510, 1996/97:Jo521 och1996/97:Jo532 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Varroakvalster m.m. (mom. 7)(), (), (), (),(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ?Som utskottet?och på s. 10 slutar med ?vidare åtgärd? bort ha följande lydelse:Antalet biodlare minskar i . Det är allvarligt då bina har storbetydelse som pollinatörer och ger honung som är ett nyttigt och högvärdigtlivsmedel. En stor anledning till minskningen är att varroakvalstrenfortsätter att sprida sig norrut över landet. Odlarna vill inte fortsätta medsin verksamhet när de tvingas till användning av olika kemiska preparat föratt hålla nere kvalsterangreppen. Enligt utskottets mening är det hög tid attbyta strategi och återuppta kampen mot varroan. Det gäller att se till att deninte sprider sig ännu mer. Den har tillåtits sprida sig för mycket, men det ärännu bara mindre områden i landet som är infekterade. Detta kräverförändringar i aktuell lagstiftning och vidare måste en plan för aktivbekämpning upprättas. Ett statligt stöd för denna bekämpning bör införas.Vidare bör det s.k. trakékvalstret, som förekommer i delar av ,uppmärksammas. Kvalstret orsakar en sjukdom hos bin som innebär att mångabisamhällen dör när parasiten nyetableras. Kvalstret har ännu aldrigpåträffats i . Genom de regler som gäller måste bin föreinförsel till besiktigas. ansvarar för att dennabesiktning görs och utför själva kontrollen.Inom ramen för medlemskapsavtalet pågår hos enutvärdering av möjligheterna för att erhålla s.k. tilläggsgarantierför ett antal djursjukdomar. bör med kraft hävda att trakékvalster börvara en av de sjukdomar för vilka särskilda införselregler skall gälla. Omtilläggsgarantier erhålls bör de också innebära att de zongränser som förnärvarande finns inom för att hindra spridning av varroa fårbibehållas. En mer omfattande undersökning måste göras för att dokumentera atttrakékvalster inte finns inom gränser. Detta kan också geerforderligt underlag för att med kraft hävda ett svensktinförselförbud av bin. Vad utskottet anfört med anledning av motionerna Jo230(m) yrkande 2, Jo528 (c) och Jo537 bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande varroakvalster m.m.att med anledning av motionerna 1996/97:Jo230 yrkande 2,1996/97:Jo528 och 1996/97:Jo537 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,6. Kastrering av grisar (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ?Enligt 25?och slutar med ?motion Jo503 (mp)? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör kastreringen av grisar upphöra. kastreras1½ miljon smågrisar i utan bedövning. Detta är avdjurskyddsskäl oacceptabelt. Kastreringen motiveras med att en del hangrisarutvecklar skatol med flera ämnen som ger köttet dålig lukt. Även problem medhållande av könsmogna hangrisar och slakteriernas krav på grisar i vissviktklass anförs som skäl för kastreringen. Utskottet anser att dessa problemkan lösas och att det bör utredas hur kastreringen av grisar skall kunna görasöverflödig. De metoder som finns för att ge grisarna smärtlindring behöverinventeras. Vidare bör det utredas om det över huvud taget går att kastreragrisar utan att tillfoga dem smärta under eller efter ingreppet. Dessutom ärdet viktigt att man utreder påståendet att köttet påverkas både beträffandelukt och smak om hangrisarna inte kastreras. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo503 (mp) bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande kastrering av grisaratt med anledning av motion 1996/97:Jo503 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört, Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................3Hemställan 11Reservationer........................................12