bet · GL01SkU14 · 1997-12-09 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet tvåmotionsyrkanden som rör beslut omlandbeskattning av sjömännen fr.o.m. den 1 januari1998. Motionärerna anser att den beslutadeövergången till landbeskattning kan ge skatte-skärpningar för vissa grupper och yrkar att beslutetupphävs och att sjömansskatten behålls underytterligare . Utskottet avstyrker förslagetmen föreslår en justering av sjömännenslandbeskattning som innebär att sjöinkomstavdragetoch skattereduktionen för sjömän i när- ochfjärrsjöfart höjs med vardera 1 000 kr.Den nya behandlingen har föranletts av attriksdagen vid behandlingen av det betänkande somutskottet har lämnat i ärendet(1997/98:SkU13) beslutade om återförvisning förytterligare beredning i utskottet.Utskottet har inte funnit anledning att frångåtidigare ställningstagande.Vid betänkandet fogas en reservation (m, fp, kd). 1997/98:Sk704 av och (c) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att skjuta uppbeslutet att avskaffa sjömansskatten i minst tre år.1997/98:T623 av () vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att bibehållasjömansskatten. I betänkandet 1997/98:SkU13 behandlade utskottetmotionerna Sk704 yrkande 2 av ochKjell () och T623 yrkande 6 av ErlingBager (fp) med yrkanden om tillkännagivanden tillregeringen om att beslut omlandbeskattning för sjömännen fr.o.m. den 1 januari1998 skall skjutas upp.Vid kammarbehandlingen av betänkande 1997/98:SkU13beslöt att återförvisa ärendet tillskatteutskottet för ytterligare beredning. Det underkammarbehandlingen framställda yrkandet omåterförvisning motiverades med att ytterligareberedning bör ske av frågan om ett uppskov medsjömännens landbeskattning.Utskottet har vid en förnyad behandling av ärendetinte funnit anledning att frångå deställningstaganden som gjordes i betänkandet1997/98:SkU13.I sjömansskattelagen finns det en dispensregel somgör det möjligt att tillämpa lagen på fartyg sominte uppfyller kravet på huvudsaklig användning inärfart eller fjärrfart. Om det finns särskilda skäloch fartyget åtminstone används i närfarteller fjärrfart kan medge attde ombordanställda beskattas efter de regler somgäller på fartyg i närfart.Efter utskottets justering av betänkandet1997/98:SkU13 har det framkommit att dispensregelnalltjämt används och att ett par fartyg i dagomfattas av en sådan dispens. Det har ocksåframkommit att det råder en osäkerhet omdispensregeln kan fortsätta att tillämpas ilandskattesystemet.Enligt utskottets mening har det varit enutgångspunkt vid omläggningen att reglerna omklassificering av fartyg och om fartområden skall hasamma betydelse i landskattesystemet som de har försjömansskatten, och avsikten har varit att de sjömänsom betalar sjömansskatt skall fåsjöinkomstavdrag och sjöskattereduktion ilandskattesystemet. Det är mot denna bakgrundviktigt att de fartyg som omfattas av ettdispensbeslut inte förlorar denna möjlighet den 1januari 1998. kan det ifrågasättas om endispens är ett lämpligt sätt att lösa den typ avgränsdragningsproblem som det här är fråga om och ominte en mer generell lösning är att föredra.Utskottet är inte nu berett att utforma enalternativ lösning utan förutsätter att regeringenuppmärksammar denna fråga och återkommer med ettförslag till lösning i lämpligt sammanhang.I avvaktan på regeringens förslag bör situationenklargöras genom att övergångsbestämmelserna tilllagen om upphävande av sjömansskattelagenkompletteras med en regel som innebär attdispensregeln fortsätter att gälla för de fartyg somvid årets utgång omfattas av ett beslut om dispens.I övrigt hänvisar utskottet till det nämndabetänkandet. Utskottet hemställerbeträffande sjömännens beskattningatt avslår motionerna 1997/98:Sk704 yrkande 2 och1997/98:T623 yrkande 6 och antar följande1. Förslag till lag om ändring i lagen(1996:1331) om ändring ikommunalskattelagen (1928:370)Härigenom föreskrivs att 49 § kommunalskattelagen(1928:370) i dess lydelse enligt lagen (1996:1331)om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.---------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-------------------------------------------------------------------------------------------------------49 §-------------------------------------------------------------------------------------------------------Skattskyldig som Skattskyldig somuppburit sjöinkomst uppburit sjöinkomstunder medges under medgessjöinkomstavdrag med 34 sjöinkomstavdrag med vid vidanställning på svenskt anställning på svenskthandelsfartyg som går i handelsfartyg som går inärfart och med 35 000 närfart och med 36 000kronor vid anställning kronor vid anställningpå svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartygsom går i fjärrfart. som går i fjärrfart.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Skattskyldig som uppburit sjöinkomst under en delav medges sjöinkomstavdrag med entrehundrasextiofemtedel av belopp som anges iförsta stycket för under vilkensjöinkomst uppburits.----------------------------------------------------Sjöinkomstavdraget avrundas nedåt kronor.----------------------------------------------------2. Förslag till lag om ändring iskattebetalningslagen (1997:483)Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 §skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följandelydelse.---------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-------------------------------------------------------------------------------------------------------11 kap.11 §----------------------------------------------------Skattereduktion medges en skattskyldig förunderskott av kapital enligt 3 § 14 mom. lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt.Skattereduktionen skall uppgå till av den delav underskottet som inte överstiger 100 000 kronoroch av resten.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Skattskyldig som haft Skattskyldig som haftsjöinkomst enligt punkt sjöinkomst enligt punkt1 av anvisningarna till 1 av anvisningarna till49 § kommunalskattelagen 49 § kommunalskattelagen(1928: 370) under ett (1928: 370) under etthelt år medges helt år medgesskattereduktion med skattereduktion med8 vid vidanställning på svenskt anställning på svenskthandelsfartyg som går i handelsfartyg som går inärfart och med 13 000 närfart och med 14 000kronor vid anställning kronor vid anställningpå svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartygsom går i fjärrfart. som går i fjärrfart.Skattskyldig som haft Skattskyldig som haftsjöinkomst under en del sjöinkomst under en delav medges av medgesskattereduktion med en skattereduktion med entrehundrasextiofemtedel trehundrasextiofemtedelav det belopp som anges av det belopp som angesi föregående mening för i föregående mening förvarje dag med medsjöinkomst. sjöinkomst.-------------------------------------------------------------------------------------------------------Skattereduktion sker i första hand för sjöinkomstoch därefter för underskott i kapital.Skattereduktion sker endast i fråga om kommunalinkomstskatt, statlig inkomstskatt och statligfastighetsskatt.----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.3. Förslag till lag om ändring i lagen(1996:1330) om upphävande avsjömansskattelagen (1958:295)Härigenom föreskrivs att punkt 1 avövergångsbestämmelserna till lagen (1996:1330) omupphävande av sjömansskattelagen (1958:295) skall haföljande lydelse.---------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse---------------------------------------------------1. Den upphävda lagen 1. Den upphävda lagengäller dock fortfarande gäller dock fortfarandei fråga om inkomster som i fråga om inkomster somhänför sig till tid före hänför sig till tid föreutgången av . utgången av år 1997.Bestämmelsen i 7 § 2mom. andra stycket skalli tillämpliga delarfortfarande gälla ifråga om lastfartyg somvid utgången av år 1997omfattades av ett beslutom medgivande enligtbestämmelsen.---------------------------------------------------res 1. (m, fp, kd)Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endasten bordläggning.Stockholm den 9 december 1997På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), AnitaJohansson (s), (), (),(), (),(), (), (), Per (), (),(), (), HolgerGustafsson (kd), (), IngaBerggren (m) och (). (), (), (), (), IngaBerggren (m) och () hardels anfört:Vi har i vår reservation i betänkandet 1997/98:SkU13redovisat vår inställning i dessa frågor ochhänvisar till vad vi anfört där.Det har framkommit att beslut hösten1996 medför ytterligare svårigheter för sjöfarten. Isjömansskattelagen finns en dispensregel somgör det möjligt att tillämpa sjömansskattelagensregler på fartyg som går i kombinerad inre fart ochfjärrfart. finns det endast ett parfartyg som har sådan dispens. Vänerlinjen har tvåfartyg - de s.k. Vänerskyttlarna - som främst går itrafik mellan och hamnar i . Dessafartyg har medgivits dispens eftersom de används ifjärrfart under en del av året.Vid utformningen av de regler som skall gälla isjömännens landskattesystem har regeringen valt attinte ta med dispensregeln. Problemet har över huvudtaget inte nämnts i propositionen. Om någon åtgärdinte vidtas blir resultatet att Vänerlinjensanställda inte kommer att kunna beviljassjöinkomstavdrag eller sjöskattereduktion ilandskattesystemet. Detta innebär att sjömännenskulle ha fått en skatteskärpning på över 2 000 krper månad. Det är också troligt att rederistöd inteskulle ha beviljats för de aktuella fartygen.Även om dispensregeln nu får fortsätta att gällastyrker det inträffade ytterligare vår åsikt attsjömansskatten bör behållas tills vidare och iavvaktan på ett bättre förslag.dels hemställtbeträffande sjömännens beskattningatt med bifall till motionerna 1997/98:Sk704 yrkande2 och 1997/98:T623 yrkande 6dels antar följandeFörslag till lag om upphävande av lagen(1996:1330) om upphävande avsjömansskattelagen (1958:295), m.m.Härigenom föreskrivsdels att lagen (1996:1330) om upphävande avsjömansskattelagen (1958:295) skall upphöra attgälla vid utgången av ,dels att de föreskrifter som gäller i fråga omsjömansskatt vid utgången av skall fortsättaatt tillämpas i fråga om sjömansskatt,dels att de föreskrifter om sjöinkomst som införtsi olika författningar inte skall gälla.dels hos regeringen begär ett skyndsamt förslag till deföljdändringar som behövs med anledning av attsjömansskattelagen ej upphävs,dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförtsom ett förslag som kan accepteras av alla parter inomrederinäringen.