bet · GL01UbU2 · 1997-11-25 00:00:00 — Anslag under utgiftsområde 15 StudiestödBeatrice , , och (alla m)anför:Genom sitt beslut om utgiftsramar för har Socialdemokraternatillsammans med fastlagt en annan inriktning på fördelningen avstatens resurser än den som vi förespråkat i våra motioner. För utgiftsområde15 har fastställt en utgiftsram som väsentligt avviker från vårtförslag. Vi avstår därför från att reservera oss till förmån för våra egnaförslag om de skilda anslagen men vill klargöra innebörden av vårt alternativ.Vi anser inte att barnbidraget skall höjas så som regeringen föreslagit, ochvi vill därför inte heller höja studiebidraget i studiehjälpen. Således anservi att inte bör anta regeringens förslag till ändring i 3 kap. 6 §studie- stödslagen.I vår alternativa statsbudget görs inte någon besparing på studiestöd förstudier utomlands. Vi välkomnar utskottets förslag att inte följa regeringensförslag på denna punkt.I vår alternativa budget anvisar vi mindre än regeringenunder detta utgiftsområde. Detta är en direkt konsekvens av våraomprioriteringar av studieplatser inom utgiftsområde 16, som presenterasnärmare i ett särskilt yttrande i betänkande 1997/98:UbU1. I förslagen ingårbl.a. en utfasning av antalet studenter i NT-utbildning med särskildastudiefinansieringsförmåner, en utökad satsning på den eftergymnasialakvalificerade yrkesutbildningen och den tekniska basårsutbildningen samt färrestuderande inom ramen för det som regeringen kallar . Vi anserinte att det skall finnas något stipendium för dem som genomgått basår inomkomvux.Vårt alternativ återges i bilaga 6, spalten m.3. Anslag under utgiftsområde 15 StudiestödMargitta () anför:Genom sitt beslut om utgiftsramar för de olika utgiftsområdena har riksdagenfastlagt en delvis annan inriktning på fördelningen av statens resurser än densom vi förespråkat i våra motioner. Jag avstår därför från att yrka bifalltill förslag till anslagsbelopp inom utgiftsområde 15 men villklargöra vår ståndpunkt i de viktigaste frågorna som berör anslagen.Folkpartiet välkomnar utskottets ställningstagande när det gäller studiemedelför studier utomlands. I vårt budgetförslag ingår att inte göra någon sådanbesparing som regeringen föreslagit.I vår alternativa statsbudget anslår vi mer än regeringenunder anslaget Studiemedel m.m. för studiefinansiering till de 20 000 platser isommaruniversitet som vi förordar i vårt budgetalternativ för utgiftsområde 16Utbildning och universitetsforskning. Vi vill dock minska det anslaget med 25miljoner kr med anledning av att vi avstyrker den utbyggnad av studieplatservid som regeringen föreslår under utgiftsområde23.Skall livslångt lärande vara annat än en retorisk fras bör regeringen läggafram förslag som stärker de ekonomiska villkoren för studerande som har barn.Barntillägget i svux och svuxa bör återinföras i väntan på ett mera heltäckandeförslag. Anslaget Vuxenstudiestöd m.m. bör utökas med för attfinansiera detta.Vi anser att det särskilda vuxenstudiestödet vid skall tas bort.Det finns inte anledning att ha några stipendier för dem som slutfört basårinom komvux. Vi anser dessutom att basår generellt skall anordnas i komvux ochinte inom högskolan. Inte heller finns det anledning att ha ett särskiltförmånligt studiestöd för vissa deltagare i naturvetenskaplig och tekniskhögskoleutbildning. anser det orättvist att vissa studenter har lönsamtidigt som andra i samma grupp måste låna pengar. Detta innebär en besparingpå 517 miljoner kr.Vårt alternativ återges i bilaga 6, spalten fp.4. Anslag under utgiftsområde 15 StudiestödTanja Linderborg (v) anför:Vänsterpartiet har i motion 1997/98:Fi220 lagt fram förslag om en annanberäkning av de offentliga utgifterna och därmed andra utgiftsramar än dem somriksdagen har fastställt för . Eftersom vårt förslag tillutgiftsram för utgiftsområde 15 är större än den som blivit beslutkan jag inte yrka bifall till våra anslagsförslag. Jag vill peka på följandesaker i vårt alternativ när det gäller studiestödet.Vi vill satsa på att göra det möjligt att få särskiltutbildningsbidrag under en tredje termin. Två terminer är i många fall intetillräcklig tid för att nå målen med . Det finns allvarlig riskför att många av dem som börjat läsa inom med särskiltutbildningsbidrag kommer att avbryta studierna när de blirtvungna att ta lån för att fortsätta studierna med svux, svuxa ellerstudiemedel. Med vårt förslag skulle de som läst inom /98 med särskilt utbildningsbidrag kunna fortsätta studierna medsådant bidrag även under återstoden av år 1998.Liksom tidigare anser vi att det är möjligt att ta bort rätten till svux fördem som genomgår utbildning till specialpedagogexamen. Därmed blir det möjligtatt göra en besparing på , vilket vi förordar.Liksom majoriteten vill jag inte göra någon besparing på anslaget tillstudiemedel genom att nu ändra på förutsättningarna för att få studiemedel vidutlandsstudier utan vill avvakta förslaget om ett nytt studiestödssystem.Eftersom anser att antagning på med svux skall kunnaske även till grundskollärarutbildning 4-9 och gymnasielärarutbildning inaturvetenskapliga ämnen kan jag inte ansluta mig till majoritetens förslag atti stället göra besparingen på anslaget till svux vid NT-utbildning. Hela detbelopp som regeringen beräknat på det anslaget kan komma att behövas. I ställetbör den uteblivna besparingen på studiemedelsanslaget med görasgenom att minska den miljard vi föreslår till anslaget Vuxenstudiestöd m.m. medsamma belopp.Jag instämmer i uppfattning att timersättningen vid sfiinte skall tas bort och ansluter mig till deras motivering. Den merkostnaddetta innebär kan också täckas inom den nämnda miljarden i vårt bud-getalternativ. I motion i samband med vårpropositionen fannsbibehållande av timersättningen med i vår beräkning av utgiftsramen.Vårt alternativ återges i bilaga 6, spalten v.5. Anslag inom utgiftsområde 15 StudiestödInger () anför:Eftersom har fastställt utgiftsramar för bl.a.utgiftsområdena 15 och 16 som avviker från vad föreslagit imotion 1997/98:Fi215, har jag avstått från att yrka bifall till våra motionersom rör anslagen och anslagsvillkoren inom utgiftsområde 15. Jag vill markeraföljande när det gäller det alternativ som står för.Kristdemokraterna välkomnar utskottets ställningstagande när det gällerstudiemedel för studier utomlands. I vårt budgetförslag ingår att inte göranågon sådan besparing som regeringen föreslagit.Anslaget Vuxenstudiestöd m.m. bör tillföras för attåterinföra barntillägget i svuxa. Det är nödvändigt att göra det omvuxenutbildningssatsningen skall nå fram till dem som regeringen upprepar attden i första hand vänder sig till. Anslaget bör dessutom ökas med 85 miljonerkr för att vi skall kunna behålla timersättningen vid sfi. Regeringenshänvisning till att invandrare kan få räkna in sfi i ett studieprogram i komvuxoch få studiestöd för detta håller inte. Innan invandraren har nått denkunskapsnivå som är målet för sfi är hans eller hennes kunskaper i svenska iallmänhet för dåliga för att det skall gå att bedriva studier inom komvux.Basårsstipendierna bör däremot avskaffas, vilket medför att kansparas inom anslaget till vuxenstudiestöd. Det särskilda vuxenstudiestödet förNT-studier bör också avskaffas. Därmed kan staten spara drygt 517miljoner kr . Både det och basårsstipendiet skapar orättvisa istudiefinansieringssystemet.Vårt alternativ återges i bilaga 6, spalten kd.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1973:349)1 att 3 kap. 6 §,4 kap. 3 och 8 §§, 5 kap. 6 §, 7 kap. 1, 7 och 20 §§ samt 9 kap. 2 § skall haföljande lydelse.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd förarbetslösaRegeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring--------------------------------------------------------|Utskottets lagförslag || || ||Förslag till lag om ändring i lagen (1997:245) om ||ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring || Härigenom föreskrivs att 8 kap. 12 § lagen||(1962:381) om allmän försäkring i paragrafens lydelse||enligt lagen (1997:245) om ändring i nämnda lag skall||ha följande lydelse. |-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 12 § |--------------------------------------------------------|Om någon och för samma nedsättning av||förvärvsmöjligheten har rätt till såväl särskild||efterlevandepension som någon av nedan uppräknade||förmåner, minskas den särskilda efterlevandepensionen||med den andra förmånens belopp. Minskning skall göras||med || a) förtidspension enligt denna lag, || b) delpension enligt lagen (1979:84) om||delpensionsförsäkring, || c) dagpenning från arbetslöshetskassa, || e) vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen||(1973:349) eller lagen (1983:1030) om särskilt||vuxenstudiestöd för arbetslösa och särskilt||utbildningsbidrag, samt |-------------------------------------------------------|f) timersättning vid | f) timersättning vid||vuxenutbildning för |vuxenutbildning för||utvecklingsstörda (särvux) |utvecklingsstörda ||och vid svenskundervisning |(särvux). ||för invandrare (sfi). | |--------------------------------------------------------|Om särskild efterlevandepension till följd av||bestämmelserna i 5 kap. utges med viss andel av||oavkortad sådan pension, skall minskning enligt första||stycket göras endast med hänsyn till motsvarande andel||av förmån som där avses. || Bestämmelserna i första och andra stycket gäller även||i fråga om motsvarande förmåner som utges till den||efterlevande på grundval av utländsk lagstiftning. || || 1. Denna lag träder i kraft . || 2. Äldre bestämmelser tillämpas dock fortfarande i||fråga om kontant arbetsmarknadsstöd som betalas ut||efter ikraftträdandet. || 3. Äldre bestämmelser gäller för timersättning som||avser tid före ikraftträdandet. |--------------------------------------------------------Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tillanslagsfördelning utom för debelopp som kursiverats. Moderata samlingspartiet, liberalerna,ochKristdemokraterna redovisar sina ställningstaganden i särskilda yttranden somfogats till betän-kandet.-------------------------------------------------------------------| |Anslag | Utskottets|| | | förslag|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|A |Studiestöd |-------------------------------------------------------------------|1 |Studiehjälp m.m. (ram) | 2 139 056|-------------------------------------------------------------------|2 |Studiemedel m.m. (ram) | 9 930 570|-------------------------------------------------------------------|3 |Vuxenstudiestöd m.m. (ram) | 8 624 280|-------------------------------------------------------------------|4 |Bidrag till kostnader vid viss | || |gymnasieutbildning och vid viss | 63 773|| |föräldrautbildning i teckenspråk (ram) | |-------------------------------------------------------------------|5 |Bidrag till vissa studiesociala ändamål (ram) | 23 073|-------------------------------------------------------------------|6 |Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid | 61 632|| |vissa lärarutbildningar (ram) | |-------------------------------------------------------------------|7 |Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid | || |vissa naturvetenskapliga och tekniska | 491 371|| |utbildningar (ram) | |-------------------------------------------------------------------| |SUMMA | 21 333 755|-------------------------------------------------------------------Regeringens och oppositionens förslag till anslag för 1998Utgiftsområde 15 StudiestödBelopp i 1 000-tal kronor-------------------------------------------------------------------------------|Anslag |Regeringens|m |c | fp | v|mp|kd|| |förslag | | | ||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|A 1 Studiehjälp m.m. | 2 139 | -285 | | |||-235|| | 056 | 000 | | |||000|-------------------------------------------------------------------------------|A 2 Studiemedel m.m. | 9 904 |+26 000| | +111 |||+255|| | 570 | | | 000 |||000|-------------------------------------------------------------------------------|A 3 Vuxenstudiestöd m.m. | 8 624 | -871 | | +131 |+1000|||| | 280 | 000 | | 000 |000|||-------------------------------------------------------------------------------|A 4 Bidrag till kostnader vid viss | | | | |||||gymnasieutbildning och vid viss | 63 773 | | | ||||| föräldrautbildning i teckenspråk | | | | ||||-------------------------------------------------------------------------------|A 5 Bidrag till vissa studiesociala ändamål | 23 073 | | | ||||-------------------------------------------------------------------------------|A 6 Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid| 61 632 | | | |-61 632||||vissa lärarutbildningar | | | | ||||-------------------------------------------------------------------------------| A 7 Särskilt vuxenstudiestöd till studerande | | | | ||||| vid vissa naturvetenskapliga och tekniska |517 371 | -225 | | -517 |||-517|| utbildningar | | 000 | | 351 |||371|-------------------------------------------------------------------------------|SUMMA | 21 333 |-1 355 | | -275 |-938||-497|| | 755 | 000 | | 351 |368||371|------------------------------------------------------------------------------- Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Motionerna............................................2Utskottet.............................................5Inledning...........................................51 Studiehjälp.......................................52 Studiemedel.......................................6Skärpning av reglerna för återkrav, när någon fått studiestödfelaktigt 6Studiemedel för studier utomlands.................6Begränsning av möjligheterna till studiemedel under forskarutbildning8Inkomstprövningen för studiemedel (det s.k. fribeloppet)83 Vuxenstudiestöd...................................9Särskilt utbildningsbidrag........................9Svux och svuxa...................................11Särskilt vuxenstudiestöd för studerande vid vissa lärarutbildningar12Särskilt vuxenstudiestöd till studerande i s.k. NT-utbildning12Timersättning vid sfi............................13Basårsstipendium.................................144 Anslagen.........................................145 Övrigt...........................................16Hemställan.........................................16Reservationer........................................181. Studiemedel under forskarutbildning (mom. 1)....182. Det s.k. fribeloppet (mom. 2)...................193. Regler för dem som studerar i (mom. 3)194. Regler för dem som studerar i (mom. 3)19Särskilda yttranden..................................201. Det s.k. fribeloppet (mom. 2)...................202. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd........203. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd........214. Anslag under utgiftsområde 15 Studiestöd........215. Anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd.........22Regeringens lagförslag...............................24Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)24Förslag till lag om ändring i lagen (1983:1030) om särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa 29Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäking31Utskottets lagförslag................................34Förslag till lag om ändring i lagen (1997:245) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring34Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd35Regeringens och oppositionens förslag till anslag för 199836Gotab, 1997