bet · GK01KrU8 · 1997-04-10 00:00:00 — beträffande redovisning av programbolagens insatser förfunktionshindradeatt avslår motion 1996/97:So426 yrkande 7,7. beträffande frågan om textning av programatt avslår motion 1996/97:Kr203,8. beträffande tillgänglighet för synskadadeatt avslår motionerna 1996/97:Kr237 och 1996/97:Kr256 yrkande 1,9. beträffande handikapporganisationernas möjlighet att informera iSveriges Televisionatt avslår motion 1996/97:Kr236.Stockholm den 10 april 1997På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), (), BeritOscarsson (s), (), (), (), BjörnKaaling (s), (), (), (),(), (), (v),(), (), () och (). Ny inriktning på public service-uppdraget (mom. 1), , och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med "Underföregående" och på s. 5 slutar med 2yrkande 4" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den syn på public service-uppdragets inriktning som kommertill uttryck i de aktuella motionsyrkandena K713 (m) yrkandena 6 och 7 samtKr207 (m) yrkande 4.Det innebär att utskottet ansluter sig till uppfattningen att fria medierär en självklarhet i ett öppet samhälle och en förutsättning föryttrandefrihet, informationsfrihet och kulturell mångfald. Fria mediermedverkar till höjd kvalitet och ökad dynamik i utveckling och debatt.Publiken kan genom sitt eget val ställa krav på utbudet.Genom den tekniska utvecklingen har möjligheter öppnats för att etablerafristående radio- och TV-kanaler som står utanför politisk kontroll. Dessamöjligheter har redan tagits till vara. Den nya mediesituation som vi befinneross i innebär således att det i nu finns ett omfattande utbud av såvälsvenska som utländska TV-kanaler. Även antalet radiostationer har ökatdramatiskt. Rimligen befinner sig denna verksamhet alltjämt i en inledandefas.Mot den angivna bakgrunden är det uppenbart att de licensfinansierade radio-och TV-kanalernas antal och utbud måste förändras och att public service-uppdraget bör ges en ny innebörd.Enligt utskottets mening måste SR:s och SVT:s dominans på alla program-områden brytas. Public service-kanalerna bör erbjuda de program som publikenannars inte får tillgång till och de bör utgöra ett kvalitetsalternativ somgenom djup och bredd i sin verksamhet svarar för ett varierat kulturutbud, enseriös nyhetsförmedling och en saklig debatt.Utskottet konstaterar att public service-företagen har betydandeförutsättningar för att vara ledande institutioner inom det svenskakulturlivet. SR och SVT förfogar över resurser som är större än statens anslagtill kulturinstitutionerna. Resurserna bör emellertid i högre grad än nukoncentreras till skapande och produktion. Företagens programverksamhet börvända sig till hela svenska folket med en riktning mot kvalitet ochfördjupning.Arbetet med att ge public service-uppdraget en ny inriktning bör påbörjasutan dröjsmål så att regeringen kan presentera ett förslag förriksdagen rörande inriktningen på public service-uppdraget, i syfte attsändningsvillkoren för programföretagen redan under innevarandetillståndsperiod kan anpassas efter vad som här anförts.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall till motion K713 (m)yrkandena 6 och 7 samt Kr207 (m) yrkande 4 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande ny inriktning på public service-uppdragetatt med bifall till motionerna 1996/97:K713 yrkandena 6 och 7 och1996/97:Kr207 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Fråga om privatisering av programföretag (mom. 2), , och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar med "Riksdagensbeslut" och slutar med "avstyrks således" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion K713 (m) skulle en fortsatt verksamhet med två TV-kanaler och fyra radiokanaler innebära att det är omöjligt att tillförapubliken ett programutbud som präglas av tillräckligt hög kvalitet, djup ochkulturellt skapande (yrkande 9). Enligt utskottets uppfattning bör därförSVT:s och SR:s resurser koncentreras till en TV-kanal och två nationellaradiokanaler. Därigenom kan en TV-kanal och två radiokanaler privatiseras,vilket möjliggör ökad konkurrens och mångfald även i den nationellaradioverksamheten.Även UR, vars program sänds i SVT:s och SR:s kanaler, bör enligt utskottetsuppfattning kunna privatiseras. UR:s ställning som public service-företaginnebär nämligen att licensmedel används för verksamheter som andra medie- ochutbildningsföretag kan bidra med. Enligt utskottets uppfattning är detangeläget att en sådan osund konkurrens kan upphöra. Både SVT och SR bör ifortsättningen sända utbildningsprogram som de på sedvanligt sätt upphandlatfrån fristående medie- och utbildningsföretag.Det är angeläget att en privatisering kan genomföras redan under dennuvarande tillståndsperioden. Regeringen bör därför omgående påbörja ettarbete i syfte att lägga fram förslag för i detta hänseende.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande fråga om privatisering av programföretagatt med bifall till motion 1996/97:K713 yrkande 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,3. Skattefinansiering av public service-verksamheten (mom. 3), , och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet har?och slutar med "således avstyrks" bort ha följande lydelse:En ny inriktning av public service-uppdraget i enlighet med vad utskottetföreslagit i det föregående (reservation 1) kommer att understryka publicservice-verksamheternas roll i samhällslivet. Det är därför motiverat att -som föreslås i motion K713 (m) yrkande 8 - pröva om den nuvarandelicensfinansieringen skall ersättas med skattefinansiering.Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande skattefinansiering av public service-verksamhetenatt med bifall till motion 1996/97:K713 yrkande 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. Skärpta regler för sponsring (mom. 4), , och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Riksdags-beslutet om" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följandelydelse:Som anförts i motion K713 (m) yrkande 12 visade SVT:s sändningar i hur företaget långtgående utnyttjade sinasponsringsmöjligheter genom att lägga upp sina programtablåer på ett sätt sommöjliggjorde ökade sponsorsintäkter. Företaget bytte nämligen kontinuerligtsändningskanal för att kunna påbörja och avsluta sändningar medsponsorsbudskap så ofta som möjligt.Enligt utskottets uppfattning är det av största vikt att bevara och stärkaföretagets integritet. Regeringen bör därför lämna förslag till omskärpta regler för sponsring.Vad utskottet sålunda anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande skärpta regler för sponsringatt med bifall till motion 1996/97:K713 yrkande 12 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Skärpta regler för sponsring (mom. 4)(v) anför:Det vore önskvärt att sponsringsreglerna kunde bli mer restriktiva. Jag anseremellertid inte att nuvarande sändningstillstånd för programföretagen och devillkor som är knutna till tillstånden skall rivas upp.2. Redovisning av programbolagens insatser för funktionshindrade (mom. 6)() och (v) anför:Vi vill understryka vikten av att hålls informerad då det gällerprogrambolagens insatser för funktionshindrade. Vi har dock avstått från attyrka bifall till motion So426 (c) yrkande 7, eftersom vi - liksom utskottet iövrigt - utgår från att regeringen i anslutning till propositionsförslag somrör public service-verksamheten redovisar programföretagens insatser i dettahänseende. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Vissa bakgrundsuppgifter..............................2Utskottet.............................................4Inledning...........................................4Förslag till ny inriktning på public service-uppdraget4Fråga om privatisering av programföretag............5Finansieringsfrågor.................................7Frågor om funktionshindrades möjligheter att ta del av public service-företagens program, m.m.8Hemställan.........................................10Reservationer........................................111. Ny inriktning på public service-uppdraget (mom. 1)112. Fråga om privatisering av programföretag (mom. 2)123. Skattefinansiering av public service-verksamheten (mom. 3)124. Skärpta regler för sponsring (mom. 4)...........13Särskilda yttranden..................................131. Skärpta regler för sponsring (mom. 4)...........132. Redovisning av programbolagens insatser för funktionshindrade (mom.6) 13