bet · GK01UbU9 · 1997-04-24 00:00:00 — Vi föreslår att bifaller motion 1996/97:Ub411yrkandena 13 och 16.Vi vidhåller vår tidigare uppfattning att ingen bör väljas till enhögskolestyrelse enbart på grund av ett politiskt förtroendeuppdrag.Styrelserna skall i bästa mening vara professionella och ha till huvuduppgiftatt medverka till att kreativa forskningsmiljöer bildas, där nya idéer ochtankar har förutsättning att utvecklas till nydanande rön och upptäckter.Riksdagen bör alltså bifalla motion 1996/97:Ub411 yrkande 14.I ett system med fria och oberoende universitet och högskolor är en hörnstenvarje lärosätes rätt och ansvar att svara för den egna antagningen.Högskolorna skall enligt vår mening kunna utforma särskilda förkunskapskravför sina utbildningar, kopplade till vad respektive utbildning kräver. Dettabör genom bifall till motion 1996/97:Ub211 yrkande 7 ge regeringensom sin mening till känna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under momenten 1, 5 och 7bort hemställa1. beträffande huvudmannaskap för högre utbildning och forskningatt med bifall till motion 1996/97:Ub411 yrkandena 13 och 16 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,5. beträffande högskolestyrelsernaatt med bifall till motion 1996/97:Ub411 yrkande 14 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,7. beträffande förkunskapskravatt med bifall till motion 1996/97:Ub211 yrkande 7 ger regeringensom sin mening till känna vad som ovan anförts,2. Styrning av högskolan genom målsättningar (mom. 2)(), (), (), ()och () anför:Vi delar den uppfattning som framförs i motion 1996/97:Ub512 att styrningen avhögskolan bör ske i form av målsättningar. Det är beklagligt att regeringen nutenderar att i stället centralstyra med regler och direktiv och därmedbegränsar den frihet som universiteten och högskolorna tillbakahar haft bl.a. vad gäller urval och antagning av studenter. börenligt vår mening tillstyrka yrkande 1 i motion 1996/97:Ub512.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 2 borthemställa2. beträffande styrning av högskolan genom målsättningaratt med bifall till motion 1996/97:Ub512 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,3. Informationsplikt för universitet och högskolor, m.m. (mom. 4, 18, 31, 32,33 och 41)() anför:Riksdagen bör enligt min mening ställa sig bakom förslaget i motion1996/97:Ub512 yrkande 4, att universiteten och högskolorna skall åläggasinformationsplikt om sina kurser och utbildningar till , i syfteatt öka möjligheten för presumtiva studenter att skaffa sig en överblick överutbildningsalternativen.Finskan riskerar att i bli ett subkulturspråk med låg status.Kristdemokraterna anser att bör ratificeraEuroparådskonventionen om regionala språk och minoritetsspråk för finskansdel. I linje med detta bör bifalla motion 1996/97:Sf625 yrkande 10om utbildningsalternativ med stark ställning för det finska språket inom vissyrkes- och högskoleutbildning och om tillvalsalternativ i yrkesinriktadesvenskspråkiga utbildningar för finskspråkiga elever. Jag anser också attriksdagen bör ställa sig bakom kravet i yrkande 11 i samma motion om enupprustning av de finska institutionerna vid universiteten.När det gäller könsperspektiv i undervisningen anser jag att högskolan, ochäven skolan i allmänhet, måste ha som mål att motverka traditionellakönsroller men medverka till att bekräfta könsidentiteter. Studie- ochyrkesorienteringen i skolan bör inriktas på att varje elev oberoende av könfår stöd att välja studier och yrke efter intresse och förmåga. Studie- ochyrkesvägledare måste i sin grundutbildning få grundläggande jämställdhets- ochgenusundervisning, och den befintliga yrkeskåren genom vidareutbildningbibringas motsvarande kunskaper. Jag anser att med bifall tillmotionerna 1996/97:Ub512 yrkande 19 och 1996/97:A821 yrkande 18 och medanledning av motion 1996/97:Ub407 yrkande 2 bör ge regeringen som sin meningtill känna vad jag här har anfört.Det bör enligt min mening stadgas i lag att jämställdhetsplanerna viduniversitet och högskolor skall omfatta hela verksamheten, dvs. De som leder undervisning, forskning och institutioner har ettansvar för att skapa en miljö som ger likvärdiga villkor för både kvinnor ochmän att trivas och utvecklas. Avhopp av underrepresenterat kön från olikautbildningar bör utvärderas och lärdomar dras. Jag anser att börbifalla motion 1996/97:A821 yrkandena 19 och 20.Högskoleförordningens förbud mot sexuella trakasserier behöver kompletterasmed en möjlighet att vidta disciplinära åtgärder mot studenter som gör sigskyldiga till sådana trakasserier. Jag anser att bör göra etttillkännagivande till regeringen i enlighet med motionerna 1996/97:A813yrkande 2 och 1996/97:A821 yrkande 21.Jag ställer mig bakom förslaget i motion 1996/97:Ub512 yrkande 18 om attresurser skall avsättas och fördelas till något eller några lärosäten för attpå försök införa en propedeutisk kurs med bl.a. kunskaps- och vetenskapsteorisamt etik. bör alltså bifalla motionsyrkandet.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 4, 18, 31,32, 33 och 41 bort hemställa4. beträffande informationsplikt för universitet och högskoloratt med bifall till motion 1996/97:Ub512 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,18. beträffande finska språketatt med bifall till motion 1996/97:Sf625 yrkandena 10 och 11 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,31. beträffande könsperspektiv i undervisningenatt med bifall till motionerna 1996/97:Ub512 yrkande 19 och1996/97:A821 yrkande 18 och med anledning av motion 1996/97: Ub407yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,32. beträffande jämställdhetsplaneratt med bifall till motion 1996/97:A821 yrkandena 19 och 20 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,33. beträffande sexuella trakasserieratt med bifall till motionerna 1996/97:A813 yrkande 2 och1996/97:A821 yrkande 21 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,41. beträffande propedeutisk kurs i kunskaps- och vetenskapsteori m.m.att med bifall till motion 1996/97:Ub512 yrkande 18 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,4. Urvalsregler (mom. 8)() och () anför:Den centralisering som den socialdemokratiska regeringen har genomfört med denya reglerna för urval till högskolan minskar möjligheterna för universitetoch högskolor att vid antagningen värdera annan kompetens än den som framgårav betyg och högskoleprov. Detta leder till minskad mångfald iutbildningsutbudet. Vi anser att lärosätena bör återfå rätten att ansvara förantagningsreglerna. Den centrala regleringen på detta område bör begränsastill att gälla krav på mångfald och jämställdhet. bör såledesbifalla motionerna 1996/97:Ub483 yrkande 6 och 1996/97:Ub512 yrkande 2.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 8 borthemställa8. beträffande urvalsregleratt med bifall till motionerna 1996/97:Ub483 yrkande 6 och1996/97:Ub512 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,5. Friare tillträde till högskolan, m.m. (mom. 10 och 21)() anför:Det skulle vara intressant att pröva ett friare tillträde till universitet ochhögskolor, där den enskilde individen själv fick avgöra sin kompetens. Deuniversitet och högskolor som är intresserade bör få möjlighet att testa dennaidé. Jag anser att genom bifall till motion 1996/97:Ub483 yrkande 7bör begära en utredning som förutsättningslöst utreder möjligheterna till ettsådant friare tillträde.När det gäller planering för fler universitet anser jag att målet skall varaatt stimulera en successiv utveckling av fyra av våra medelstora högskolor medperspektiv mot så att de då har en bred och gedigenforskningsanknytning och har fått rätten att kalla sig universitet. Vidare bören utredning tillsättas för att analysera frågorna kring den framtidautvecklingen av högre utbildning och forskning med inriktning mot fler nyaspecialiserade universitet. bör med bifall till motion 1996/97:Ub483yrkandena 11 och 12 och med anledning av motion 1996/97:Ub404 yrkande 4 geregeringen som sin mening till känna vad jag här har anfört.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 10 och 21bort hemställa10. beträffande friare tillträde till högskolanatt med bifall till motion 1996/97:Ub483 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,21. beträffande planering för fler universitetatt med bifall till motion 1996/97:Ub483 yrkandena 11 och 12 och medanledning av motion 1996/97:Ub404 yrkande 4 som sin mening ger regeringentill känna vad som ovan anförts,6. Virtuell högskoleutbildning (mom. 14)(), () och () anför:Vi anser det mycket angeläget att möjligheterna till virtuellhögskoleutbildning tas väl till vara. mycket modernatelekommunikationsnät kan rätt använt leda till nya former för kunskapslyftoch ge möjlighet att möta framtida utbildningsbehov. Ett öppet universitet meddistansundervisning via moderna medier, med friare tillträde och gärna isamarbete med folkbildningens organisationer och eventuellt medUtbildningsradion, bör övervägas. Detta bör med anledning avmotionerna 1996/97:Ub7 yrkande 6, 1996/97:Ub483 yrkande 15, 1996/97:Ub504yrkande 3 och 1996/97:Ub512 yrkande 14 ge regeringen som sin mening tillkänna.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 14 borthemställa14. beträffande virtuell högskoleutbildningatt med anledning av motionerna 1996/97:Ub7 yrkande 6, 1996/97:Ub483yrkande 15, 1996/97:Ub504 yrkande 3 och 1996/97: Ub512 yrkande 14 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts,7. Andra förslag för att göra högskoleutbildningen mer tillgänglig (mom. 15)() anför:För att skapa ökad tillgänglighet är det viktigt att högskoleutbildning ges idecentraliserad form. är villkoren för decentraliserad utbildningogynnsamma och det hämmar lärosätenas vilja eller möjligheter att anordnasådan. Hur deras utbud av decentraliserad utbildning kan förbättras måste nogaövervägas. Endera bör högskolorna kompenseras extra för decentraliseradutbildning eller kan staten ålägga dem att fullgöra en viss del av sittutbildningsuppdrag i form av sådan utbildning. Regeringen bör överväga sakenoch återkomma till med förslag. Detta bör med bifall tillmotion 1996/97:A432 yrkande 22 ge regeringen som sin mening till känna. Deövriga motionsyrkandena under moment 15 anser jag kan avslås med hänvisningtill det som utskottsmajoriteten har anfört.Jag anser mot denna bakgrund att utskottet under moment 15 bort hemställa15. beträffande andra förslag för att göra högskoleutbildningen mertillgängligatt med bifall till motion 1996/97:A432 yrkande 22 och med avslag påmotionerna 1996/97:Ub426, 1996/97:Ub433, 1996/97: Ub499, 1996/97:Ub500och 1996/97:Ub504 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,8. Sommaruniversitet (mom. 16)() anför:Jag anser att sommaruniversitet är något som medverkar till att bryta densociala snedrekryteringen och leder till att fler ungdomar söker till högreutbildning. Introduktionsprogram för gymnasieelever, fadderverksamhet ochstudievägledning bör därför integreras i sommaruniversitetet. Universitet ochhögskolor bör få i uppdrag att utarbeta en långsiktig modell försommarutbildningen. Effekterna då det gäller social snedrekrytering,studenternas skuldsättning samt möjligheten till flexiblare regler förstudieuppehåll under andra delar av året bör dessutom utredas. Vad jag häranfört bör med bifall till motion 1996/97:Ub459 yrkande 7 geregeringen som sin mening till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under moment 16 borthemställa16. beträffande sommaruniversitetatt med bifall till motion 1996/97:Ub459 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,9. Studenternas rättssäkerhet (mom. 19)() och () anför:De problem som påtalas i motionerna 1996/97:Ub442, 1996/97:Ub444,1996/97:Ub459 yrkande 8 och 1996/97:Ub512 yrkande 22 visar på att det behövsen översyn av studenternas rättssäkerhet. bör göra etttillkännagivande till regeringen om detta.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 19 borthemställa19. beträffande studenternas rättssäkerhetatt med anledning av motionerna 1996/97:Ub442, 1996/97: Ub444,1996/97:Ub459 yrkande 8 och 1996/97:Ub512 yrkande 22 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,10. Effektivisering av universitetens interna struktur, m.m. (mom. 23, 24, 35och 42)() anför:Det är mycket ovisst om universitetens nyvunna frihet kommer att leda tillnågra effektiviseringar inom en rimlig framtid om inte speciella åtgärdervidtas. Jag anser att en utomstående instans i samråd med universitet ochhögskolor bör se över möjligheterna att ge dessa en annan ledningsfunktion ochorganisation. Speciellt bör fakulteternas funktion granskas och alternativ tasfram. Effektiva rationaliseringsinstrument måste också byggas in iorganisationen. bör få i uppdrag att i samverkan meduniversitet och högskolor utforma förslag till lämpligaorganisationsförändringar. Detta innebär att jag föreslår att riksdagenbifaller motion 1996/97:Ub514 yrkande 31.Miljöpartiet vidhåller att yrkesutbildningarnas organisatoriska hemvistbehöver omprövas. De som har gått sedan 1977 års högskolereform har integivit belägg för att forskningsanknytning har det stora värde även föryrkesutbildningarna som man då trodde. Däremot klagar nu många över att vissautbildningar inte ger en yrkesidentitet, att undervisande personal inte dugersom yrkesförebilder, att undervisningen inte sker i nära kontakt med denverklighet som yrket sedan gäller, etc. Lärarutbildningarna är ett bra exempelpå detta. Jag anser därför att bör bifalla motion 1996/97:Ub514yrkande 21 och hos regeringen begära att en utredning tillsätts för attnärmare granska universitets och högskolors yrkesutbildningar och särskiltpröva deras naturliga hemvist.Olika utbildningar av miljökunnig personal finns i mindre skala påskilda håll inom högskolan. Jag anser att behovet av miljökunnig personal inomolika sektorer (teknik, trafik, ekonomi etc.) bör kartläggas och existerandeutbildningar utvärderas. Med ledning av denna utvärdering bör man utarbeta ettförslag till en ordnad utbildning i stor skala av de olika ekotekniker,miljöekonomer och miljö- och hälsoskyddsinspektörer som behövs för attmöjliggöra en effektiv övergång till ett hållbart samhälle. bör göraett tillkännagivande till regeringen om detta i enlighet med motion1996/97:Ub514 yrkande 24.Jag instämmer i det som sägs i motion 1996/97:Ub514 yrkande 25 om att detcentrala informationsmaterial om högskoleutbildning som finns är heltotillräckligt. Studenterna vet inte vilka förvärvsmöjligheter som står öppnaefter utbildningen. De som läser på C- och D-kurser inom högskolan vet oftainte vilka villkor som gäller för en fortsatt forskarutbildning. Motsvarandeokunnighet finns på avnämarsidan. bör få i uppdrag att ta framett informationsmaterial riktat till studenter inför studieval och yrkesvaloch ett informationsmaterial för marknaden för rätt utnyttjande av utbildadarbetskraft. bör med anledning av motionsyrkandet som sin mening geregeringen detta till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under momenten 23, 24, 35och 42 bort hemställa23. beträffande effektivisering av universitetens interna strukturatt med bifall till motion 1996/97:Ub514 yrkande 31 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,24. beträffande yrkesutbildningarnas organisatoriska hemvistatt med bifall till motion 1996/97:Ub514 yrkande 21 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,35. beträffande utbildning av miljökunnig personalatt med bifall till motion 1996/97:Ub514 yrkande 24 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,42. beträffande centralt informationsmaterial om högskoleutbildningatt med bifall till motion 1996/97:Ub514 yrkande 25 som sin meningger regeringen till känna vad som ovan anförts,11. Alkohol, narkotika och tobak () (mom. 36)(), (), () ochInger () anför:Vi anser att universitet och högskolor i flertalet fall inte har givit ANT-området en seriös behandling vare sig i lärarutbildningen eller isocionomutbildningen. Regeringen har inte tagit upp saken på ett tillräckligttydligt sätt i direktiven till den nya lärarutbildningsutredningen. Riksdagenbör därför genom ett tillkännagivande med anledning av motionerna1996/97:Ub249 yrkande 1 och 1996/97:Ub459 yrkande 6 markera att det måstesäkerställas att de blivande lärarna och socialarbetarna har sådana kunskaperpå detta område att de kan utföra sitt arbete i enlighet med de mål som gällerför respektive verksamhet.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 36 borthemställa36. beträffande alkohol, narkotika och tobak ()att med anledning av motionerna 1996/97:Ub249 yrkande 1 och1996/97:Ub459 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts,12. Djurförsök (mom. 44)(), (), () ochInger () anför:Erfarenheterna av universitetens och högskolornas sätt att hantera frågan omdjurförsök visar enligt vår mening att det behövs en uttrycklig föreskrift avdet slag som föreslås i motion 1996/97:Ub430. Vi anser att bör göraett tillkännagivande till regeringen i enlighet med motionen.Mot bakgrund av det anförda anser vi att utskottet under moment 44 borthemställa44. beträffande djurförsökatt med bifall till motion 1996/97:Ub430 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovan anförts,Särskilda yttranden1. Förkunskapskrav och urvalsregler (mom. 7 och 8)() anför:Jag står liksom fast vid den uppfattning som jag redovisade iutskottets betänkande om tillträde till högre utbildning m.m. (bet. 1995/96:UbU11). Nya tillträdesregler, som ansluter till vad majoritet förraåret ställde sig bakom, har införts i högskoleförordningen. Det ärinte bra för studenterna och lärosätena om bestämmelserna om tillträde ändrasmed täta mellanrum. Jag har därför valt att inte medverka till ytterligareförändringar nu.2. Sommaruniversitet (mom. 16)() anför:Folkpartiet har i sitt budgetförslag finansierat 25 000 platser inomsommaruniversitetet. Vi anser att undervisning över sommaren bör varapermanent verksamhet för varje högskola och universitet. Vi sersommaruniversitet som en service till det omgivande samhället i form avfortbildning och vidareutbildning men också som en möjlighet för studenter attminska sina studieskulder genom att studierna kan avslutas snabbare.Sommaruniversitet ger också en effektivare användning av lokaler ochutrustning.3. Trespråkigt Europauniversitet (mom. 22)() anför:Riksdagsbeslutet att erkänna svenskt teckenspråk som förstaspråk förlandets döva medborgare har fått genomgripande och mycket positivakonsekvenser för döva och hörselskadade i vårt land och för deras närstående.Det är viktigt att detta språk tas i bruk och får utvecklas - liksom andraspråk - till ett väl fungerande medel för kommunikation ochkunskapsutveckling. Idén om ett trespråkigt Europauniversitet i ärenligt min mening värd att arbeta vidare med, även om den inte skulle gå attrealisera inom den närmaste framtiden.4. Specialistutbildning av läkare (mom. 45)(), (), () och () anför:Eftersom regeringen har utlovat en redogörelse om läkarförsörjningen har viavstått från att reservera oss till förmån för motion 1996/97:Ub476. Vi villdock understryka att det problem som motionärerna tagit upp är allvarligt ochhar varit känt . Det är mycket viktigt att uppdelningen avansvaret för läkarnas utbildning mellan staten och sjukvårdshuvudmännen intetillåts fortsätta att hindra en lösning av det problem som påtalas i motionen. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................71. Övergripande frågor om huvudmannaskap och styrning 72. Studiernas organisation m.m. 10Flexibilitet 10Rekrytering och tillträde 10Tillgänglighet 14Finska 17Rättssäkerhetsfrågor 173. Institutionell organisation 205. Utbildningens mål och innehåll 267. Övrigt 30Hemställan 32Reservationer........................................351. Huvudmannaskap för högre utbildning och forskning, m.m. (mom. 1, 5och 7) 352. Styrning av högskolan genom målsättningar (mom. 2) 363. Informationsplikt för universitet och högskolor, m.m. (mom. 4, 18,31, 32, 33 och 41)374. Urvalsregler (mom. 8) 385. Friare tillträde till högskolan, m.m. (mom. 10 och 21) 396. Virtuell högskoleutbildning (mom. 14) 397. Andra förslag för att göra högskoleutbildningen mer tillgänglig(mom. 15) 408. Sommaruniversitet (mom. 16) 409. Studenternas rättssäkerhet (mom. 19) 4110. Effektivisering av universitetens interna struktur, m.m. (mom. 23,24, 35 och 42)4111. Alkohol, narkotika och tobak () (mom. 36) 4212. Djurförsök (mom. 44) 43Särskilda yttranden..................................431. Förkunskapskrav och urvalsregler (mom. 7 och 8) 432. Sommaruniversitet (mom. 16) 433. Trespråkigt Europauniversitet (mom. 22) 444. Specialistutbildning av läkare (mom. 45) 44