bet · GK01SoU9 · 1997-02-13 00:00:00 — Även produktutvecklingenförsvåras eftersom reklamförbudet hindrar tillverkarna att lämna informationom utvecklingen på området, t.ex. beträffande cigaretter med lägre tjär- ochnikotinhalter. Genom nuvarande lagreglering försvåras således introduktionenav produkter med relativt sett reducerade hälsorisker vilket är till nackdelur folkhälsosynpunkt. Därtill kommer att det finns mycket små möjligheter attstoppa tobaksreklam i utländska tidskrifter som i allt högre utsträckningläses av ungdomar. Det finns enligt utskottet också skäl att anta attreklamförbudet inneburit att olika former av s.k. indirekt tobaksreklam ökat.Mot denna bakgrund anser utskottet att det finns skäl att återgå till debestämmelser om marknadsföring av tobak som gällde innan förbudet förnäringsidkare att använda kommersiella annonser i tryck infördes år 1994.Grundregeln i lagstiftningen var att näringsidkare skall iaktta särskildmåttfullhet vid marknadsföringen av tobaksvaror till konsumenter. Påträngandeeller uppsökande marknadsföring eller åtgärder som uppmanar till bruk avtobak, fick, som , inte förekomma. Inte heller fick utomhusreklam,affischering på allmänna platser, bioreklam samt vissa andra reklamformer somanges i riktlinjer förekomma. Det fanns vidare en uttryckligbestämmelse om skyldighet för den som annonserade för tobaksvaror att iannonsen upplysa om de hälsorisker som är förenade med tobaksbruk samt återgevarans innehållsdeklaration. Även denna bestämmelse bör återinföras.Regeringen bör återkomma till med förslag till lagregleringi enlighet härmed. Utskottet delar även inställningen i motion So287 (m) omatt något förbud mot s.k. indirekt eller förtäckt tobaksreklam inte skallinföras i tobakslagen. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.Motionsyrkanden om ytterligare restriktioner i fråga om tobaksreklam och annanmarknadsföring av tobaksvaror avstyrks.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande marknadsföring av tobaksvaroratt med anledning av motion 1996/97:So287 och med avslag påmotionerna 1996/97:So226 yrkande 1, 1996/97:So234 yrkandena 1-3,1996/97:So251 yrkande 1 och 1996/97:So293 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,2. Marknadsföring av tobaksvaror (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 7 börjar med ?Frågan omförbud? och slutar med ?yrkande 1 avstyrks? bort ha följande lydelse:Förbudet mot tobaksreklam är av stort värde inte minst för att motverkatobaksbruk bland barn och ungdomar. Tobaksbolagen kringgår dock förbudet genomatt lansera andra varor, t.ex. kläder, skor, solglasögon m.m. med kändatobaksprodukters färger och namn. Att den indirekta reklamen har verkan synstydligt i tobaksbolagens egna analyser som lett till att bolagen avsätterstora resurser på denna form av reklam. Utskottet anser att det nu är hög tidatt ett förbud mot indirekt tobaksreklam införs i tobakslagen. Reklamförbudetbör enligt utskottets mening även utvidgas till att gällamarknadsföringsåtgärder som riktar sig till återförsäljare av tobaksvaror.Ytterligare restriktioner i fråga om möjligheterna att marknadsföratobaksvaror på säljställen bör också införas. Slutligen anser utskottet attsanktionsreglerna måste skärpas och göras effektivare. De företag som inteföljer gällande bestämmelser skall riskera ett kännbart bötesstraff. nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande marknadsföring av tobaksvaroratt med bifall till motionerna 1996/97:So234 yrkandena 1-3 och1996/97:So251 yrkande 1 och med anledning av motionerna 1996/97:So226yrkande 1 och 1996/97:So293 yrkande 1 samt med avslag på motion1996/97:So287 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Marknadsföring av tobaksvaror (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 7 börjar med ?Mot denna?och slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet ser med oro på att allt fler varor utanför tobaksområdet lanserasmed kända tobaksprodukters namn. Tobaksmärket förknippas ofta med en visslivsstil, t.ex. äventyr, fest, lyx eller kultur. Med hänsyn till att gjordaundersökningar visar att ungdomar lätt påverkas av sådanamarknadsföringsåtgärder är det enligt utskottet ytterst angeläget att ettförbud mot indirekt tobaksreklam införs. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag till en sådan lagreglering. Detta bör medbifall till motion So226 (kd) yrkande 1 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande marknadsföring av tobaksvaroratt med bifall till motion 1996/97:So226 yrkande 1 och medanledning av motionerna 1996/97:So234 yrkande 1 och 1996/97: So293yrkande 1 samt med avslag på motionerna 1996/97:So234 yrkandena 2 och 3,1996/97:So251 yrkande 1 och 1996/97:So287 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,4. Tobaksautomater (mom. 2)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 8 börjar med ?Förbudetatt? och slutar med ?avstyrks.? bort ha följande lydelse:Försäljning av tobak genom automat ger inte samma möjligheter attkontrollera köparens ålder som när försäljningen sker över disk. Utskottetanser därför att denna försäljningsform skall förbjudas i lokaler dit i dettasammanhang minderåriga har tillträde. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag till lagreglering i enlighet därmed.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande tobaksautomateratt med bifall till motion 1996/97:So251 yrkande 2 och medavslag på motion 1996/97:So293 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,5. Rökfria miljöer (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 10 börjar med?Tobaksrökning är? och slutar med ?yrkandena 3-5? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att ett bredare åtgärdsprogram mot tobaksanvändningen ochytterligare skärpningar av tobakslagen är nödvändiga för att komma till rättamed det stora hälsoproblem som tobaksbruket utgör. Ett allmänt rökförbud börinföras på restauranger och andra serveringsställen. Rökning bör tillåtasendast om sådan avskildhet kan ordnas att tobaksröken inte blir till enolägenhet för övriga gäster och anställda. Om rökkupéer på tåg i inrikestrafik skall vara kvar måste det finnas utförliga regler om rökutrymmenasplacering och konstruktion. Nuvarande rökkupéer medför stora olägenheter förallergiker och icke rökare. Tobakslagens bestämmelser om särskilda utrymmenför rökare bör följaktligen ses över. Vidare anser utskottet att fler rökfriazoner måste skapas. Vad utskottet nu anfört bör med anledning avmotion So251 (mp) yrkandena 3-5 ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande rökfria miljöeratt med anledning av motion 1996/97:So251 yrkandena 3-5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Uppföljning (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 10 börjar med ?Utskottetvill? och på s. 11 slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följande lydelse:Även om tobakslagens bestämmelser om rökfri arbetsmiljö inneburit en markantförbättring på många arbetsplatser kvarstår dock en del brister. Det har t.ex.visat sig att många personer upplever det som obehagligt att själva behövakräva rökfrihet från sin omgivning. Utskottet anser att tobakslagensbestämmelser om en rökfri arbetsmiljö bör följas upp och utvärderas. Omresultatet av uppföljningen inte är tillfredsställande måste arbetsgivares ocharbetsplatsledares ansvar för lagens efterlevnad stärkas. Vad utskottet nuanfört bör med anledning av motion So226 (kd) yrkande 2 geregeringen till känna. Utskottet vill också understryka vikten av atttillsynsmyndigheterna bedriver en kontinuerlig tillsyn över att lagensbestämmelser i övrigt följs. Med hänsyn bl.a. till de insatser som vidtagitseller förbereds behövs dock inte något tillkännagivande med anledning avmotion So289 (c). Motionen avstyrks.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande uppföljningatt med anledning av motion 1996/97:So226 yrkande 2 och medavslag på motion 1996/97:So289 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,7. Tobaksförebyggande åtgärder (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 15 börjar med ?Utskottethar? och slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet ser positivt på de tobaksförebyggande insatser som har vidtagitseller förbereds. Med hänsyn till att de allra flesta börjar röka i tonårenanser utskottet att insatser riktade till ungdomar är särskilt angelägna.Utskottet delar uppfattningen i motion So656 (fp) om att det behövslandsomfattande informationsinsatser där såväl hälso- och sjukvården somskolan spelar en viktig roll. Det bör ankomma på attinitiera detta landsomfattande arbete. För att informationen och andraförebyggande insatser skall leda till att ungdomar inte börjar röka behövs detbättre kunskaper om varför ungdomar kommer in i ett vanebruk av tobak.Utskottet anser att en professur med särskild inriktning på tobakspreventivtarbete bör inrättas. Vidare vill utskottet betona vikten av attSocialstyrelsen aktivt arbetar för att skapa förståelse för tobakslagen ochden nya bestämmelsen om åldersgräns för köp av tobaksvaror som trädde i kraftden innevarande år. bör i detta avseende samarbetamed , m.fl. som har ansvar för att förebyggatobaksskador. Det är i detta sammanhang viktigt att tydliggöra att införandetav en åldersgräns är en del i ett större tobakspreventivt arbete. nu anfört bör med anledning av motionerna So656 (fp) yrkandena 28och 29 och So293 (fp, s, m, c, v, mp, kd) yrkande 2 ges regeringen till känna.Övriga motioner som behandlas i detta avsnitt får i allt väsentligt ansestillgodosedda och avstyrks.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande tobaksförebyggande åtgärderatt med anledning av motionerna 1996/97:So656 yrkandena 28 och29 och 1996/97:So293 yrkande 2 samt med avslag på motionerna1996/97:So226 yrkandena 3-8, 1996/97:So230 yrkande 4, 1996/97:So251yrkande 6, och 1996/97:So617 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Tobaksförebyggande åtgärder (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 15 börjar med ?Utskottethar? och slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet ser positivt på de tobaksförebyggande insatser som har vidtagitseller förbereds men anser att en kraftfullare satsning på information tillungdomar bör komma till stånd. Frivilligorganisationerna utför enligtutskottets mening ett värdefullt arbete när det gäller att få skolungdom attavstå från att röka. Det ekonomiska stödet till informationsinsatser bördärför fördubblas. Vad utskottet nu anfört bör med anledning avmotion So251 (mp) yrkande 6 som sin mening ge regeringen till känna. Övrigamotioner som behandlas under detta avsnitt får i allt väsentligt ansestillgodosedda och avstyrks.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande tobaksförebyggande åtgärderatt med anledning av motion 1996/97:So251 yrkande 6 och medavslag på motionerna 1996/97:So226 yrkandena 3-8, 1996/97:So230 yrkande4, 1996/97:So293 yrkande 2, 1996/97:So617 och 1996/97:So656 yrkandena 28och 29 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Tobaksförebyggande åtgärder (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 15 börjar med ?Utskottethar? och slutar med ?Motionerna avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet ser positivt på de tobaksförebyggande insatser som har vidtagitseller förbereds. Med hänsyn till att de allra flesta börjar röka i tonårenanser utskottet att insatser riktade till ungdomar är särskilt angelägna.Trots tobaks- lagens förbud förekommer rökning i hög utsträckning påskolgårdar. Detta visar enligt utskottets mening att ytterligare insatsermåste vidtas för att skolan skall bli rökfri. har här enviktig informations- och motivationsuppgift. tillsyn avlagens efterlevnad måste bli effektivare. Vidare anser utskottet att skolansANT-undervisning måste förbättras och få större utrymme i undervisningen. nu anfört bör med anledning av motion So293 (fp, s, m, c,v, mp, kd) yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna. Övriga motionersom behandlas under detta avsnitt får i allt väsentligt anses tillgodoseddaoch avstyrks.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande tobaksförebyggande åtgärderatt med anledning av motion 1996/97:So293 yrkande 2 och medavslag på motionerna 1996/97:So226 yrkandena 3-8, 1996/97:So230 yrkande4, 1996/97:So251 yrkande 6, 1996/97:So617 och 1996/97:So656 yrkandena 28och 29 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Rökavvänjning (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 16 börjar med ?Utskottetvidhåller? och slutar med ?avstyrks? bort ha följande lydelse:Med hänsyn till tobakens hälsofarlighet, dess beroendeframkallandeegenskaper och den höga återfallsfrekvensen bland rökare som på egen handförsöker sluta röka är det enligt utskottets mening av största vikt att detinom hälso- och sjukvården finns tillgång till rökavvänjning. Som framhålls imotion So656 (fp) bör varje sjukvårdshuvudman ha minst en enhet med samlatansvar för rökavvänjning. Därigenom kommer folkhälsan att förbättras ochtrycket på sjukvården till följd av tobaksrelaterade sjukdomar att minska.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande rökavvänjningatt med anledning av motionerna 1996/97:So293 yrkande 5 och1996/97:So656 yrkande 30 samt med avslag på motion 1996/97:So251 yrkande7 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Rökavvänjning (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 16 börjar med ?Utskottetvidhåller? och slutar med ?avstyrks? bort ha följande lydelse:Eftersom tobaksrökning kan skada fostret hos en gravid rökande kvinna anserutskottet att samhällets insatser för att minska tobaksbruket bland blivandemödrar även bör innefatta gratis rökavvänjning. Det är också angeläget attbarn får växa upp i en rökfri miljö. Gratis rökavvänjning bör därför ävenerbjudas den blivande fadern.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande rökavvänjningatt med anledning av motion 1996/97:So251 yrkande 7 och medavslag på motionerna 1996/97:So293 yrkande 5 och 1996/97:So656 yrkande 30som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................3Marknadsföring av tobaksvaror.......................3Innebörden av reklamförbudet i tobakslagen......5Tobaksautomater.....................................7Rökfria miljöer.....................................8Tobaksförebyggande åtgärder........................11Rökavvänjning och rökslutarstöd....................15Tobaksodling.......................................16Hemställan.........................................17Reservationer........................................19