bet · GK01AU13 · 1997-05-14 00:00:00 — En allmän och sammanhållen arbetslöshetsförsäkring (prop. 1996/97:107) 1996/97AU13SAMMANFATTNINGI detta betänkande föreslår arbetsmarknadsutskottet att en allmän ochsammanhållen arbetslöshetsförsäkring införs den 1 januari 1998.I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag i propositionerna1996/97:1, 1996/97:107 och 1996/97:150 om förändringar iarbetslöshetsersättningen. Utskottet godtar i huvudsak regeringens förslag menförordar förändringar på några punkter.Den nya arbetslöshetsförsäkringen skall bestå av en grundförsäkring och enfrivillig inkomstbortfallsförsäkring. Försäkringen skall regleras i två lagar:en lag om arbetslöshetsförsäkring, som innehåller de materiellabestämmelserna, och en lag om arbetslöshetskassor, som innehåller deadministrativa bestämmelserna. Den skall i första hand administreras av denuvarande arbetslöshetskassorna. Det skall även inrättas en ny kompletterandekassa, som skall bildas av rikstäckande organisationer som företräderanställda och företagare på arbetsmarknaden.Den nya lagen utgör i huvudsak en sammanslagning och omarbetning av de nugällande lagarna om arbetslöshetsersättning () och kontantarbetsmarknadsstöd (KAS). I den mån det inte föreslås några sakligaförändringar kommer förarbetena till och att vara vägledande även förden nya lagen. Enligt den nya lagen skall dagpenning utgå i form avgrundbelopp som motsvarar det nuvarande kontanta arbetsmarknadsstödet eller iform av inkomstrelaterad ersättning som är en motsvarighet till den inkomst-relaterade ersättningen enligt ALF.Innan den nya arbetslöshetsförsäkringen börjar gälla görs ett antal ändringari och . Dessa ändringar innebär i korthet följande.Den 1 juli införs nya regler för hur det s.k. arbetsvillkoret skalluppfyllas. Huvudregeln innebär krav på sex månaders arbete på minst halvtid.Det införs också ett alternativt arbetsvillkor. Här föreslår utskottet en vissförändring i förhållande till propositionen, främst för att underlätta denadministrativa hanteringen.Det införs en regel om samordning mellan arbetslöshetsersättning ochavgångsvederlag.Arbetslöshetskassornas bidrag till finansieringen avarbetslöshetsförsäkringen höjs.I proposition 150 har regeringen föreslagit att möjlighet öppnas för försökmed att använda arbetslöshetsersättning vid andra situationen än vid öppenarbetslöshet. Detta sker genom åtgärderna Aktivare användning avarbetslöshetsersättning och Resursarbete och genom Tillfälligavgångsersättning. Förslagen i sak har i huvudsak tillstyrkts av utskottet iyttrandet AU7y till finansutskottet. Förslagen föranleder vissa ändringar iregelverket för arbetslöshetsersättningen som behandlas och tillstyrks i dettabetänkande.Den 29 september 1997 höjs kompensationsnivån i arbetslöshetsförsäkringenfrån av den tidigare inkomsten.Nya samordningsregler för arbetslöshetsersättning i samband med studier,permittering och bisyssla införs. Viss justering föreslås av utskottet när detgäller bisyssla.Reglerna om s.k. överhoppningsbar tid ändras i stort i enlighet medregeringsförslaget.Företagares möjligheter att erhålla arbetslöshetsersättning förbättras.Frågan om en företagare skall anses som arbetslös skall avgöras efter ensamlad bedömning. Även möjligheterna för företagare att erhållaarbetslöshetsersättning vid tillfälliga uppehåll i verksamheten skallförbättras. Sättet att beräkna företagares dagpenning ändras.Från höjs den högsta dagpenningnivån iarbetslöshetsförsäkringen till och stödbeloppet i det kontantaarbetsmarknadsstödet till . Utskottet anser att frågan om indexering avhögsta och lägsta dagpenningbelopp bör utredas.I den nya lagen om arbetslöshetskassor preciseras bestämmelserna ominträdesvillkor i förhållande till nu gällande bestämmelser. Utskottetförordar en viss justering i förhållande till propositionen.Samtliga motionsyrkanden avslås.Moderaterna yrkar avslag på propositionen i dess helhet och lägger fram ettalternativt förslag. och förordar en allmän ochobligatorisk försäkring enligt modell. accepterar dennya arbetslöshetsförsäkringen men är kritiskt på några punkter. EnligtMiljöpartiet behövs det en översyn av hela socialförsäkringssystemet inklusivearbetslöshetsförsäkringen. , avvisar helt eller delvis förslagen i proposition 150.PROPOSITIONERNAProposition 1996/97:1I proposition 1996/97:1 föreslår regeringen att för utgiftsområde 13Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1996:871) om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring,2. lag om ändring i lagen (1996:872) om ändring i lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd.Proposition 1996/97:107I proposition 1996/97:107 föreslår regeringendels att antar regeringens förslag till1. lag om arbetslöshetsförsäkring,2. lag om arbetslöshetskassor,3. lag om införande av lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring och lagen(1997:000) om arbetslöshetskassor,4. lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal,5. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),6. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,7. lag om ändring i studiestödslagen (1973:349),8. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,9. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,10. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,11. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring,12. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,13. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll-uppgifter,14. lag om ändring i lagen (1996:1340) om ändring i lagen (1991:586) omsärskild inkomstskatt för utomlands bosatta,15. lag om ändring i lagen (1993:645) om tillämplig lag för vissaförsäkringsavtal,16. lag om ändring i lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer,17. lag om ändring i lagen (1994:459) om arbetsförmedlingsregister,18. lag om ändring i lagen (1996:870) om offentliga tillfälliga arbeten föräldre arbetslösa,19. lag om ändring i lagen (1996:871) om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring,20. lag om ändring i lagen (1996:872) om ändring i lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd,dels att riksdagen21. godkänner att regeringen fastställer den högsta dagpenningen iarbetslöshetsförsäkringen och stödbeloppet i det kontanta arbetsmarknadsstödettill respektive fr.o.m. den 29 december 1997.Proposition 1996/97:150I proposition 1996/97:150, avsnitt 6 Förslag till tilläggsbudget tillstatsbudgeten för , punkt 6.10, föreslår regeringen attriksdagen antar regeringens förslag till12. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,13. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,14. lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring,15. lag om ändring i lagen (1997:000) om ändring i lagen (1973:371) omkontant arbetsmarknadsstöd,16. lag om ändring i lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring,17. lag om ändring i lagen (1997:000) om införande av lagen (1997:000) omarbetslöshetsförsäkring och lagen (1997:000) om arbetslöshetskassor.Propositionernas lagförslag återfinns i bilaga 1 till detta betänkande.MOTIONERMotioner väckta med anledning av proposition 1996/97:1071996/97:A36 av () vari yrkas att beslutar attersättning skall kunna ges till de familjemedlemmar som har ägt ocharbetat i ett familjeföretag i enlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:A37 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att beslutar att återinföra en statlig obligatoriskarbetslöshetsförsäkring enligt de principer som gällde ,2. att hos regeringen begär förslag till en s.k. bortre parentes iarbetslöshetsförsäkringen enligt vad som anförts i motionen,3. att hos regeringen begär förslag till ett efterskydd iarbetslöshetsförsäkringen enligt vad som anförts i motionen,4. att beslutar att det av fattade beslutetom arbetsvillkoret i arbetslöshetsförsäkringen skall genomföras,5. att hos regeringen begär förslag till en obligatoriskegenavgift till arbetslöshetsförsäkringen samt motsvarande sänkning avsjukförsäkringsavgiften enligt vad som anförts i motionen.1996/97:A38 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att hos regeringen begär ett nytt förslag om en allmänobligatorisk arbetslöshetsförsäkring, uppbyggd efter de principer som gälldeför den försäkring som infördes ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införandet av en från arbetsmarknadens parter fristående a-kassa,3. att hos regeringen begär förslag om arbetsvillkor förarbetslöshetsförsäkring i enlighet med ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall återkomma till med förslag omförändringar i arbetsvillkoret för ökad flexibilitet och för att tillförsäkraalla som arbetar tillträde till försäkringen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall återkomma till med förslag omkomplettering av de allmänna villkoren för rätt till ersättning frånarbetslöshetsförsäkringen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetslöshetsförsäkringens långsiktiga finansiering,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall återkomma till med förslag angåenderätten till a-kassa också för medlemmar i ekonomisk förening,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall återkomma till med förslag om attsäkerställa familjehemsförälders rätt till a-kassa.1996/97:A39 av m.fl. (m) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om en nyarbetslöshetsförsäkring som kan träda i kraft i enlighetmed vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skyddet vid arbetslöshet på ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en allmän arbetslöshetsförsäkring,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att försäkringstiden skall omfatta ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att försäkringens ersättningsnivå skall vara ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det för äldre skall finnas ett kompletterande grundskydd pånormalt högst med en dagersättning på ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att arbetsvillkoret skall vara eller motsvarande,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det skall finnas ett särskilt arbetsvillkor för unganytillträdande på arbetsmarknaden,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att arbetslöshetsförsäkringen skall finansieras med såvälegenavgifter som skatt,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om likabehandling av deltidsarbetande hos personaluthyrningsföretag,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skyldigheten att ta erbjudet arbete,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en sammanföring av all ersättning vid arbetslöshet till denallmänna arbetslöshetsförsäkringen.1996/97:A40 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen för arbetslöshetsförsäkringen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en "bortre parentes",3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om höjd kompensationsnivå till inom arbetslöshetsförsäkringen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de föreslagna dagpenningbeloppen inom arbetslöshetsförsäkringen,5. att beslutar om att återinföra tidigare följsamhet av a-kassanmed inkomstutvecklingen enligt vad i motionen anförts,6. att avslår regeringens förslag om samordning medavgångsvederlag enligt vad i motionen anförts,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning av arbetsvillkorets effekter för utsatta grupper,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införandet av en generösare alternativregel,9. att avslår regeringens förslag om begränsningsregel förkvalifikation till arbetslöshetsförsäkring enligt vad i motionen anförts,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samordningsregel mellan arbetslöshetsförsäkringen och eventuelltstudiestöd,11. att beslutar om borttagande av deltidsbegränsningen enligt vadi motionen anförts,12. att beslutar enligt tolkning avinträdesvillkoren i form av den s.k. 17-timmarsregeln enligt vad i motionenanförts,13. att beslutar enligt vad i motionen anförts om sanktionsregler.1996/97:A41 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att somegen företagare skall kvalificera för arbetslöshetsersättning om en arbetslösperson startar företag.1996/97:A42 av () vari yrkas att begär attregeringen prövar idén med solidarisk arbetsbristfördelning i kombination medmodellen flexibel arbetskraftsresurs och eventuellt återkommer till riksdagenmed förslag i ärendet.1996/97:A43 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om yrkesfiskarnasarbetslöshetsförsäkring.1996/97:A44 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inkomstrelaterad arbetslöshetsersättning får beviljas även vidnormal arbetslöshet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att begreppet yrkesfiske föreslås vidgas till att omfatta även vissförsäljning och beredning av egen fångst,3. att som sin mening ger regeringen till känna att den böröverväga om perioder med fiskestopp skall betraktas som överhoppningsbar tidbåde vid beräkning av arbetsvillkor och vid fastställande av dagpenning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om AMS-föreskrifter.1996/97:A45 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om ersättningsregler förmedlemmar i kooperativa företag och inträdesregler till a-kassan för ungamedlemmar.1996/97:A46 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en helhetssyn på socialförsäkringssystemen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett vidgat uppdrag för planerad utredning om vad som kan görasinför och efter en utförsäkring,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansieringen av höjda ersättningsnivåer i socialförsäkringarna,4. att beslutar att ersättningsnivån i arbetslöshetsförsäkringenskall vara av dagsförtjänsten för inkomstdelar motsvarande upp till 4,2basbelopp i årsinkomst och för inkomstdelar däröver,5. att beslutar att stödbeloppet i KAS resp. grundbeloppet i densammanhållna arbetslöshetsförsäkringen skall vara per dag,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samordnad taknivå i alla försäkringar,7. att beslutar att högsta dagpenningen iarbetslöshetsförsäkringen skall vara ,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsvillkor och utestängande,9. att beslutar att arbetsvillkoret skall vara fyra månadersarbete minst alternativt av ,10. att som sin mening ger regeringen till känna att allaanställningar där det föreligger normalt anställningsförhållande bör kunnaräknas med i arbetsvillkoret,11. att avslår regeringens förslag om krav på medlemskap för attbli medlem i en arbetslöshetskassa,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kartläggning av grupper som blir utestängda frånförsäkringsskydd,13. att beslutar att gränsen för förlängd ersättningsperiod på 450dagar skall gå ,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utbetalning av statsbidrag,15. att beslutar att avstängningen från rätt till ersättning skallvara för den som lämnat sitt arbete utan giltig anledningi de fall arbetet skulle ha varat ,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ersättningsrätt för företagare m.m.Motioner väckta med anledning av proposition 1996/97:1501996/97:A48 av Per m.fl. (m) vari yrkas2. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,3. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,4. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,5. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,6. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om arbetslöshetsförsäkring,7. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om införande av lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring ochlagen (1997:000) om arbetslöshetskassor.1996/97:A49 av m.fl. (fp) vari yrkas6. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,7. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,8. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,9. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,10. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om arbetslöshetsförsäkring,11. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1997:000) om införande av lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring ochlagen (1997:000) om arbetslöshetskassor.1996/97:Fi44 av m.fl. (v) vari yrkas43. att avslår regeringens förslag (3:5) till lag 3 a § om lagen(1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,44. att avslår regeringens förslag (3:6) till lag 3 a § om lagen(1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,45. att avslår regeringens förslag (3:7) till lag 3 a § om ändringlagen (1997:000) om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,46. att avslår regeringens förslag (3:8) om ändring i lagen(1997:000) om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd,47. att avslår regeringens förslag (3:9) gällande 3 a § till lagom ändring i lagen (1997:000) om arbetslöshetsförsäkring.1996/97:Fi45 av m.fl. (mp) vari yrkas29. att , avslår regeringens förslag till lagändringar (regerings-förslag punkterna 12-17) i de delar de avser tillfällig avgångsersättning,32. att avslår regeringens förslag till lagändringar (regerings-förslag punkterna 12-17) i de delar de avser resursarbete.Motion från allmänna motionstiden 19951994/95:Sf254 av andre vice talman och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att UD-makar får tillgång till trygghetssystemen.Motioner från allmänna motionstiden 19961996/97:A208 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att införa ett vilandebegrepp för företagare iarbetslöshetsförsäkringen,2. att hos regeringen begär förslag till ändrad lagstiftning, sominnebär införandet av ett vilandebegrepp i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att hos regeringen begär att regeln som föreskriver en minstatid för att undgå återbetalningsskyldighet av utbetald arbetslöshetsersättningtas bort i enlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:A212 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att viss utlandsvistelse börbetraktas som överhoppningsbar tid i arbetslöshetsförsäkringen.1996/97:A219 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ändraderegler för att möjliggöra stöd för kompetensutveckling av ensamföretagare.1996/97:A224 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av en väl fungerandearbetslöshetsförsäkring.1996/97:A232 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt politiska förtroendeuppdrag bör vara a-kassegrundande.1996/97:A242 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omen utredning för att undersöka hur ett svenskt system för omvandling avarbetslöshetsersättning som insats i ett kooperativt företag skulle kunnakonstrueras.1996/97:A258 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvillkoren för anställda i personaluthyrningsföretag.1996/97:A260 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de problem som uppkommit med anledning av arbetslöshetskassornastolkning av rätten till ersättning vid arbetslöshet för medlemmar i ekonomiskaföreningar,2. att hos regeringen begär förslag till ändring av lagstiftningeni syfte att undanröja de problem och hinder som har uppkommit med anledning avden tolkning av reglerna om rätt till arbetslöshetsersättning för medlemmar iekonomiska föreningar som tillämpas.1996/97:A265 av m.fl. (c, m, fp, kd) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omföretagares rätt till ersättning vid arbetslöshet.1996/97:A271 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om de nyareglerna i arbetslöshetsförsäkringen.1996/97:A277 av m.fl. (m) vari yrkas11. att hos regeringen begär förslag till en allmänarbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad som anförts i motionen,12. att hos regeringen begär förslag om en finansiering avarbetslöshetsförsäkringen i enlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:A288 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omrätten till a-kassa för egenföretagare utan att han eller hon behöver avyttrasitt företag vid arbetsbrist.1996/97:A291 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att tillåta överenskommelsermellan företag och fack att använda a-kassan.1996/97:A298 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införandet av en allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring.1996/97:A299 av () vari yrkas att hos regeringenbegär en översyn av nuvarande regelsystem i syfte att underlätta företagandepå deltid.1996/97:A304 av Per m.fl. (m) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till en allmänarbetslöshetsförsäkring i enlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sf208 av m.fl. (v) vari yrkas att hosregeringen begär förslag till ändring av samordningsreglerna förutbildningsbidrag enligt vad i motionen anförts om rättvisare regler isocialförsäkringen för studerande änkor.1996/97:Sf215 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av att seöver nuvarande lagstiftning gällande efterlevandepension ochutbildningsbidrag.1996/97:Sf242 av m.fl. (fp) vari yrkas10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en allmän arbetslöshetsförsäkring.1996/97:So424 av m.fl. (v) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att änkepensionen inte skall påverka utbildningsbidraget.1996/97:N252 av m.fl. (c) vari yrkas10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetslöshetsförsäkring för företagare. I detta betänkande behandlas främst det förslag om en allmän och sammanhållenarbetslöshetsförsäkring som lagts fram i proposition 107. I vårpropositionen150 har vissa ytterligare förslag om arbetslöshetsförsäkringen lagts fram.Dessa delar av proposition 150 har av finansutskottet hänvisats tillarbetsmarknadsutskottet för att samtliga förslag som rör regelverket förarbetslöshetsersättningen skall kunna behandlas i ett sammanhang. Ibetänkandet tar utskottet också upp vissa regeringsförslag från hösten 1996som tidigare bordlagts av utskottet.BakgrundInledningI slutet av och bildades de förstaarbetslöshetskassorna.