bet · GK01SoU18 · 1997-05-15 00:00:00 — Begreppen ansvar och självständighet ärenligt utskottet starkt förknippade och bör komma till uttryck i lagen.dels att den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med ?Utskottetdelar? och slutar med ?So47 (kd) yrkandena 1 och 2? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör lagen även kompletteras med en bestämmelse omvillkorat bistånd. måste ges möjlighet att ställa krav påmotprestationer från den som mottar bistånd. När det gäller arbetslösabidragstagare bör kravet i första hand vara att dessa aktivt skall sökaarbete. I andra fall, t.ex. när det gäller rehabiliterings- ochnormaliseringsarbete, anser utskottet att skall ha möjlighetatt villkora biståndet genom att t.ex. ställa krav på att en missbrukare skalldelta i visst rehabiliteringsprogram.Mot bakgrund av det ovan anförda avstyrker utskottet regeringens förslagtill 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen samt motionerna So40 (v) yrkandena4-6, So49 (mp) yrkande 1 delvis, So46 (c) yrkandena 3 och 4, So47 (kd) yrkande1 och So48 (fp) yrkande 1. Utskottet föreslår att med anledning avmotionerna So44 (m) yrkandena 3-6, So46 (c) yrkandena 2 och 5, So47 (kd)yrkande 2 och So607 yrkande 6 antar det av reservanterna i bilaga 6 utarbetadeförslaget till 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagenatt med anledning av motionerna 1996/97:So44 yrkandena 3-6,1996/97:So46 yrkandena 2 och 5, 1996/97:So47 yrkande 2 och 1996/97:So607yrkande 6 samt med avslag på regeringens förslag i denna del ochmotionerna 1996/97:So40 yrkandena 4-6, 1996/97:So46 yrkandena 3 och 4,1996/97: So47 yrkande 1, 1996/97: So49 yrkande 1 delvis, 1996/97:653yrkandena 1 och 2 och 1996/97:So665 beslutar att 6, 6 a och 6 b §§socialtjänstlagen skall ha i bilaga 6 som Reservanternas förslagbetecknade lydelse.5. 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen m.m. (mom. 3 och motiveringen till mom.4)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 40 börjar med ?I likhetmed? och på s. 41 slutar med ?tillgodosedd och avstyrks? bort ha följandelydelse:Det ekonomiska stödet till försörjning skall enligt propositionen delas uppi en riksnorm samt i en del som avser rätt till ersättning för skälig kostnadför ett antal andra behovsposter. Utskottet är kritiskt till förslaget om attinföra en riksnorm som skall fastställas av regeringen. Socialbidragen kommer,med den utformning som regeringen föreslår, att sänkas i flera kommuner. Detär bara ?om det i ett enskilt fall finns särskilda skäl? som socialnämnden kanberäkna till en högre nivå. Riksnormen kommer att leda till att normeni vissa delar av landet blir oskäligt låg medan den i andra delar kanuppfattas som alltför generös. Kommunerna kommer inte att som hamöjlighet att tillämpa två normer, dvs. en korttidsnorm för dem som bedömsbehöva bidrag och en långtidsnorm i de fallbiståndsbehovet bedöms bli långvarigt. Förslaget kommer också att leda till enökad arbetsbelastning för . Dessutom undergrävs principen om attdet politiska ansvaret skall ligga på olika nivåer. Om regeringen skallbestämma bidragsnivåerna bör också staten stå för kostnaderna för den delen avdet ekonomiska biståndet. Av angivna skäl kan utskottet inte ställa sig bakomförslaget om en riksnorm. Enligt utskottets mening skall kommunerna bestämmanormerna för socialbidraget. I grunden är det en fråga om tilltron till detkommunala självstyret. Det finns inte någon anledning att anta att kommunenspolitiker inte skulle ta sitt sociala ansvar. Såväl kostnadsnivån somlönenivån för breda löntagargrupper skiljer sig mellan olika delar av landet.Det bistånd som skall utbetalas bör därför överensstämma med vad man i denenskilda kommunen finner rimligt. Detta är grundläggande för den lokalademokratin.Det är dock angeläget att socialbidragens konstruktion blir mer enhetlig tillsitt innehåll och inte bara i fråga om den yttre strukturen. Socialbidragenskonstruktion och innehåll bör anges i lag. Grunderna för biståndets nivå börfastställas av kommunfullmäktige. På så sätt uppnås större enhetlighet mellanolika delar av landet och en bättre anpassning till rådandelevnadsförhållanden. Det blir också möjligt att överklaga nivån på denschabloniserade delen av försörjningsstödet, vilket i praktiken inte ärmöjligt med regeringens förslag. Det skulle förefalla märkligt om en domstolskulle sätta sig över en riksnorm.Utskottet anser vidare att begreppet ?skälig levnadsnivå?, som fått storbetydelse i tolkningen av nuvarande socialtjänstlag, bör ersättas med ?socialgrundtrygghet?. Social grundtrygghet ger bättre uttryck för att ingen i vårtland skall behöva sakna bostad, kläder, livsmedel etc. och att socialtjänstensuppgift är att skjuta till de medel som behövs för att nå en grundtrygghet närden enskildes behov inte kan tillgodoses på annat sätt. Denna inställning fårdock enligt utskottet inte innebära att försörjningsstöd taröver andra trygghetssystem inom socialpolitiken. Förutom att biståndet skalltillförsäkra den enskilde social grundtrygghet anser utskottet att biståndetockså skall utformas så att det stärker biståndstagarens resurser att taansvar och leva ett självständigt liv. Begreppen ansvar och självständighet ärenligt utskottet starkt förknippade och bör komma till uttryck i lagen.dels att den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med?Sammanfattningsvis anser? och slutar med ?So47 (kd) yrkandena 1 och 2? bortha följande lydelse:Mot bakgrund av det ovan anförda avstyrker utskottet regeringens förslagtill 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen samt motionerna So40 (v) yrkandena4-6, So44 (m) yrkandena 5 och 6, So48 (fp) yrkande 1, So607 (m) yrkande 6 ochSo49 (mp) yrkande 1 delvis. Utskottet föreslår att med anledning avmotionerna So44 (m) yrkandena 3 och 4, So607 (m) yrkande 6, So46 (c) yrkandena2-5 och So47 (kd) yrkandena 1 och 2 antar det av reservanterna i bilaga 7utarbetade förslaget till 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagenatt med anledning av motionerna 1996/97:So44 yrkandena 3 och 4,1996/97:So46 yrkandena 2-5 och 1996/97:So47 yrkandena 1 och 2 samt medavslag på regeringens förslag i denna del och motionerna 1996/97:So40yrkandena 4-6, 1996/97:So44 yrkandena 5 och 6, 1996/97:So49 yrkande 1delvis, 1996/97:So607 yrkande 6, 1996/97:So653 yrkandena 1 och 2 och 1996/97:So665 beslutar att 6, 6 a och 6 b §§socialtjänstlagen skall ha i bilaga 7 som Reservanternas förslagbetecknade lydelse,6. 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 41 börjar med ?I vissa?och på s. 42 slutar med ?i försörjningsstödet? bort ha följande lydelse:Utskottet välkomnar regeringens förslag till införandet av en riksnorm ochen i lag angiven miniminivå för försörjning, en nivå som alla kan räkna medoberoende av bostadsort. Utskottet delar dock inställningen i motion So40 (v)om att fler poster bör ingå i försörjningsstödet. Möbler, husgeråd och TV böromfattas av försörjningsstödet men inte ingå i den schabloniserade delen.Skäliga kostnader för all tandvård och inte, som regeringen föreslår, endastkostnader för akut tandvård bör också ingå i försörjningsstödet, liksomkostnader för psykologisk behandling och psykoterapi. Tandvårdsförsäkringenhar urholkats på ett sådant sätt att det blivit mycketsvårt för en person som uppbär socialbidrag att betala sin tandvård. Dessutomkan svåra gränsdragningsproblem uppstå vid bedömningen av vad som är akuttandvård eller ej. Psykologisk behandling och psykoterapi kan öppna för enfullständig rehabilitering och bör i likhet med annan läkarvård omfattas avförsörjningsstödet.De ytterligare poster som utskottet nu föreslår bör behovsprövas utifrån denkostnad som kan beräknas uppkomma hjälp behövs och utifrånvad som är skäligt i det enskilda fallet. Genom att posterna ingår iförsörjningsstödet enligt 6 b § blir det också möjligt att överklaga beslut ombistånd till sådana ändamål genom förvaltningsbesvär.dels att den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med?Sammanfattningsvis anser? och slutar med ?So47 (kd) yrkandena 1 och 2? bortha följande lydelse:Utskottet föreslår mot bakgrund av det ovan anförda att medanledning av motionerna So40 (v) yrkandena 4-6 och So49 (mp) yrkande 1 delvisantar det av reservanten utarbetade förslaget till 6 b § SoL. Regeringensförslag till 6 och 6 a §§ SoL tillstyrks. Övriga motioner under detta avsnittavstyrks.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagenatt med anledning av propositionen och motionerna 1996/97:So40yrkandena 4-6 och 1996/97:So49 yrkande 1 delvis samt med avslag påmotionerna 1996/97:So44 yrkandena 3-6, 1996/97:So46 yrkandena 2-5,1996/97:So47 yrkandena 1-2, 1996/97:So607 yrkande 6, 1996/97:So653yrkandena 1 och 2 och 1996/97:So665 antar 6, 6 a och 6 b §§ iregeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen, med denändringen att 6 b § erhåller följande som Reservantens förslag betecknadelydelse:---------------------------------------------------------|Regeringens förslag ||Reservantens förslag |---------------------------------------------------------| 6 b § |---------------------------------------------------------|Försörjningsstöd lämnas för skäliga kostnader för || 1. livsmedel, kläder och skor, lek och fritid,||förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt||dagstidning, telefon och TV-avgift, |---------------------------------------------------------|2. boende, hushållsel, || 2. boende, möbler,||arbetsresor, ||husgeråd, TV, hushållsel,||hemförsäkring, läkarvård, ||arbetsresor, hemförsäkring,||akut tandvård, glasögon ||läkarvård, psykologisk||samt medlemskap i ||behandling, psykoterapi,||fackförening och ||tandvård, glasögon samt||arbetslöshetskassa. ||medlemskap i fackförening|| ||och arbetslöshetskassa. |---------------------------------------------------------|Skäliga kostnader enligt första stycket 1 skall i||enlighet med vad regeringen närmare föreskriver beräknas||enligt en för hela riket gällande norm (riksnorm) på||grundval av officiella prisundersökningar rörande olika||hushållstypers baskonsumtion. Om det i ett enskilt fall||finns särskilda skäl, skall socialnämnden dock beräkna||dessa kostnader till en högre nivå. Nämnden får också i||ett enskilt fall beräkna kostnaderna till en lägre nivå,||om det finns särskilda skäl för detta. |---------------------------------------------------------7. 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagen (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 41 börjar med ?I vissa?och på s. 42 slutar med ?i försörjningsstödet? bort ha följande lydelse:Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om en riksnorm. Som föreslåsi motion So49 (mp) yrkande 1 delvis bör dock fler poster ingå iförsörjningsstödet. Kostnader för all tandvård och inte, som regeringenföreslår, endast kostnader för akut tandvård bör ingå, liksom kostnader förpsykoterapeutisk behandling och alternativ medicinsk behandling. Sådanakostnader bör behovsprövas utifrån den kostnad som kan beräknas uppkomma underden period hjälp behövs och utifrån vad som är skäligt i det enskilda fallet.Genom att posterna ingår i försörjningsstödet enligt 6 b § blir det ocksåmöjligt att överklaga beslut om bistånd till sådana ändamål genomförvaltningsbesvär.dels att den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med?Sammanfattningsvis anser? och slutar med ?So47 (kd) yrkandena 1 och 2? bortha följande lydelse:Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att med anledningav motionerna So40 (v) yrkandena 5 och 6 och So49 (mp) yrkande 1 delvis antardet av reservanten utarbetade förslaget till 6 b § SoL. Regeringens förslagtill 6 och 6 a §§ SoL tillstyrks. Utskottet avstyrker övriga motioner underdetta avsnitt.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande 6, 6 a och 6 b §§ socialtjänstlagenatt med anledning av propositionen och motionerna 1996/97:So40yrkandena 5 och 6 och 1996/97:So49 yrkande 1 delvis samt med avslag påmotionerna 1996/97:So40 yrkande 4, 1996/97:So44 yrkandena 3-6,1996/97:So46 yrkandena 2-5, 1996/97:So47 yrkandena 1 och 2, 1996/97:So607yrkande 6, 1996/97:So653 yrkandena 1 och 2 och 1996/97:So665 antar 6, 6 aoch 6 b §§ i regeringens förslag till lag om ändring isocialtjänstlagen, med den ändringen att 6 b § erhåller följande somReservantens förslag betecknade lydelse:---------------------------------------------------------|Regeringens förslag ||Reservantens förslag |---------------------------------------------------------| 6 b § |---------------------------------------------------------|Försörjningsstöd lämnas för skäliga kostnader för || 1. livsmedel, kläder och skor, lek och fritid,||förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning,||telefon och TV-avgift, |---------------------------------------------------------|2. boende, hushållsel, || 2. boende, hushållsel,||arbetsresor, ||arbetsresor, hemförsäkring,||hemförsäkring, läkarvård, ||läkarvård, psykologisk||akut tandvård, glasögon ||behandling, psykoterapi,||samt medlemskap i ||alternativ medicinsk||fackförening och ||behandling, tandvård,||arbetslöshetskassa. ||glasögon samt medlemskap i|| ||fackför-ening och|| ||arbetslöshetskassa. |---------------------------------------------------------|Skäliga kostnader enligt första stycket 1 skall i||enlighet med vad regeringen närmare föreskriver beräknas||enligt en för hela riket gällande norm (riksnorm) på||grundval av officiella prisundersökningar rörande olika||hushållstypers baskonsumtion. Om det i ett enskilt fall||finns särskilda skäl, skall socialnämnden dock beräkna||dessa kostnader till en högre nivå. Nämnden får också i||ett enskilt fall beräkna kostnaderna till en lägre nivå,||om det finns särskilda skäl för detta. |---------------------------------------------------------8. Tillkännagivande om en korttidsnorm (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 41 börjar med ?I likhetmed? och slutar med ?tillgodosedd och avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att begreppet riksnorm bör ersättas med miniminivå. Den s.k.riksnormen är också för hög under vissa förhållanden. Hur mycket som skallutgå i socialbidrag måste i varje enskilt fall baseras på om behovet avser enkortare eller . Studerande som lever på studiebidrag underterminerna och som behöver socialbidrag har t.ex. intesamma behov av bistånd som en person som saknar egna inkomster t.ex. under etthelt år. Mot denna bakgrund anser utskottet att kommunerna skall ges möjlighetatt tillämpa en lägre norm för personer som har behov av bistånd endast underen . Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande tillkännagivande om en korttidsnormatt med anledning av motion 1996/97:So48 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Kostnadsansvar för socialbidrag (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 42 börjar med ?Enligtregeringens? och på s. 43 slutar med ?tillgodosedd och avstyrks? bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det vid kommande översyn av socialtjänstlagen börutredas hur kostnadsansvaret för socialbidragen skall kunna flyttas över frånkommunerna till staten. Överflyttningen bör i största möjliga utsträckningvara kostnadsneutral. Detta torde lämpligast kunna åstadkommas genom att degenerella statsbidragen till kommunerna minskas i motsvarande mån. Oavsettgraden av statligt övertagande av kostnadsansvaret för socialbidragen är detenligt utskottets mening angeläget att finansieringsprincipen upprätthålls.Varje beslut om ändringar i socialtjänstlagen som kan leda till merkostnaderför kommunerna måste åtföljas av en reglering av statsbidragen så attkommunerna kompenseras för merkostnaden. Vad utskottet nu anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande kostnadsansvar för socialbidragatt med anledning av motionerna 1996/97:So40 yrkandena 15 och 16 och1996/97:So664 delvis och med avslag på motion 1996/97:Fi212 yrkande 17som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Ersättning för lidande och kränkning (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 43 börjar med ?Utskottetvill? och slutar med ?avstyrks därmed? bort ha följande lydelse:Många personer som utsatts för brott klarar inte av att återgå till studiereller arbete direkt efter brottet. Vissa brottsoffer som inte har sjukpenningeller a-kassa blir beroende av bistånd från . Enligt nuvaranderegler räknas skadestånd för lidande och kränkning som inkomst vid beräkningenav socialbidrag. Behovet av rehabilitering och rekreation måste anses likastort för alla brottsoffer, såväl för den välbemedlade som för den som stårutan ekonomiska resurser. På grund härav och då skadeståndsersättningen ärtänkt att täcka både akuta och framtida behov bör inte skadeståndsersättningför lidande och kränkning anses som inkomst vid prövningen av rätt tillbistånd enligt socialtjänstlagen. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringentill känna med anledning av motion Ju 903 (c) yrkande 32.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande ersättning för lidande och kränkningatt med anledning av motion 1996/97:Ju903 yrkande 32 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Hushållsgemenskap (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 43 börjar med ?När detgäller? och slutar med ?So40 (v) yrkande 12? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det råder en diskrepans mellan den föreslagna 6 a § SoLoch bestämmelser om föräldrars underhållsskyldighet. Enligtföräldrabalken upphör underhållsskyldigheten när barnet i fråga fyller 18 år.Går barnet i skolan utsträcks underhållsskyldigheten dock längst till dessbarnet fyller . tillämpar vissa kommuner en lägre norm förlivsmedel, kläder, hygienartiklar och fritid för hemmaboende ungdomar mellan18 och samt för hemmaboende vuxna barn som är . Det är interimligt att t.ex. en 25-årig person som hyr rum hos sina föräldrar får lägrebistånd än om han eller hon hyr rum på annat håll. Att vuxna barn ochföräldrar skall betraktas som enskilda individer vid bestämmande avsocialbidrag är också enligt utskottet betydelsefullt urjämställdhetssynpunkt. När socialnämnderna i vissa kommuner förutsätter attt.ex. en mor skall dela kostnader för livsmedel etc. med sitt i lagens meningvuxna barn, förutsätts indirekt att modern återigen måste planera sin middagoch matlagning tillsammans med det vuxna barnet. Det är ju först då det blirmöjligt med de kostnadsinbesparingar som t.ex. en lägre livsmedelsnorm förvuxna barn innebär. Mot denna bakgrund anser utskottet att det är av störstavikt att samtliga kommuner betraktar vuxna barn och föräldrar som enskildaindivider i ekonomiskt hänseende vid bestämmande av socialbidrag förlivsmedel, kläder, hygienartiklar och fritid. Detta bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande hushållsgemenskapatt med bifall till motion 1996/97:So40 yrkande 12 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. 6 c-6 e §§ socialtjänstlagen (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 45 börjar med ?Möjlighetenför? och som slutar med ?6 c-6 e §§ SoL? bort ha följande lydelse:Utskottet är positivt till regeringens förslag att införa en bestämmelse isocialtjänstlagen som ger kommunen rätt att ställa krav på att personer under25 år och som uppbär försörjningsstöd skall delta i olika aktiva insatser somskall utveckla hans eller hennes möjligheter att försörja sigsjälv. Enligt utskottets mening bör kravet på att delta i praktik eller annankompetenshöjande verksamhet kunna ställas även på personer som är över 25 år.Den föreslagna åldersgränsen bör därför utgå. Detta bör med anledning avmotionerna So48 (fp) yrkande 2 och Ub247 yrkande 1 ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande 6 c-6 e §§ socialtjänstlagenatt riksdagendels antar 6 c-6 e §§ i regeringens förslag till lag om ändring isocialtjänstlagendels med anledning av motionerna 1996/97:So48 yrkande 2 och 1996/97:Ub247yrkande 1 och med avslag på motionerna 1996/97: So40 yrkande 11,1996/97:So44 yrkande 2, 1996/97:So46 yrkande 6 och 1996/97:So49 yrkandena2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. 6 c-6 e §§ socialtjänstlagen (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 44 börjar med ?Utskottetställer? och på s. 45 slutar med ?6 c-6 e §§ SoL? bort ha följande lydelse:Utskottet ser positivt på att regeringen givit ochSocialstyrelsen i uppdrag att utreda och lämna förslag till åtgärder somsyftar till att öka arbetslösa ungdomars förutsättningar att ta sig in på denreguljära arbetsmarknaden eller utbildningssystemet. Utskottet delar ocksåinställningen i propositionen om att det behövs ökad samverkan mellansocialtjänsten och arbetsförmedlingen. Enligt utskottets mening börSocialstyrelsen och utredning avvaktas innanbestämmelser införs i socialtjänstlagen om att kommunerna skall ha rätt attbegära att ungdomar som uppbär försörjningsstöd skall delta ipraktik eller annan kompetenshöjande verksamhet. Kostnadsfördelningen mellanstaten och kommunerna för denna typ av verksamhet måste klargöras. Vidareanser utskottet att det i lag bör anges att den ersättning som ungdomarna fårför utfört arbete skall betraktas som lön och att de regler som gäller förarbetstagare också skall gälla för dem som deltar i av kommunen anvisadpraktik eller kompetenshöjande verksamhet. Det finns enligt utskottets meningockså skäl att överväga om inte de sysselsättnings- och kompetenshöjandeåtgärder som regeringen föreslår lämpligen bör ske inom ramen förarbetsförmedlingarnas verksamhetsområde. Med det sagda tillstyrker utskottetmotionerna So40 (v) yrkande 11 och So49 (mp) yrkande 2 om avslag på 6 c och e§§ i regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen. Även 6 d §,som i praktiken innebär att en ?arbetsplikt? införs i lagen, bör avslås avriksdagen. Yrkande 3 i motion So 49 (mp) avstyrks. Motionerna So48 (fp)yrkande 2 och Ub247 (fp) yrkande 1 avstyrks också.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande 6 c-6 e §§ socialtjänstlagenatt med bifall till motionerna 1996/97:So40 yrkande 11 och So49yrkande 2 och med avslag på motionerna 1996/97:So44 yrkande 2,1996/97:So46 yrkande 6, 1996/97:So48 yrkande 2, 1996/97:So49 yrkande 3och 1996/97:Ub247 yrkande 1dels avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagensåvitt avser 6 c-e §§dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. 6 c-6 e §§ socialtjänstlagen (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 44 börjar med ?Utskottetställer ? och på s. 45 slutar med ?6 c-6 e §§ SoL? bort ha följande lydelse:Utskottet ser positivt på att regeringen givit ochSocialstyrelsen i uppdrag att utreda och lämna förslag till åtgärder somsyftar till att öka arbetslösa ungdomars förutsättningar att ta sig in på denreguljära arbetsmarknaden eller i det reguljära utbildningssystemet. Utskottetdelar också inställningen i propositionen om att det behövs ökad samverkanmellan och arbetsförmedlingen. Däremot avvisar utskottetregeringens förslag om att införa bestämmelser i socialtjänstlagen som skallge kommunerna rätt att begära att ungdomar som uppbärförsörjningsstöd skall delta i praktik eller annan kompetenshöjandeverksamhet. Utskottet anser att man på frivillig väg, i dialog mellansocialtjänst och klient kan nå mycket längre än med tvång. Det är intesocialtjänsten som skall bestämma vad som är kompetenshöjande för en mottagareav ekonomiskt bistånd, menar utskottet.