bet · GK01UU14 · 1997-04-17 00:00:00 — Utskottet tillstyrker i detta betänkande regeringens ()förslag (prop. 1996/97:144) om godkännande av med Slovenien.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I proposition 1996/97:144 yrkar regeringen att godkännerEuropaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater, som handlar inom ramen för Europeiskaunionen, å ena sidan och Republiken å andra sidan. Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att godkänner avtalet om upprättandet av enassociering mellan Europeiska gemenskaperna (EG) och deras medlemsstater å enasidan och Republiken å andra sidan (ett s.k. Europaavtal).I avtalet konstateras att slutmål är att bli medlem i Europeiskaunionen (EU) och att en associering genom detta avtal enligt parternas meningkommer att hjälpa att nå detta mål.Associeringens mål är bl.a. att skapa ett ramverk för den politiska dialogenoch för gradvisa integration med EU samt att främja en utökadhandel och harmoniska ekonomiska förbindelser. Ett viktigt element i dennaprocess är det interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor mellan EGoch som trädde i kraft . lägger ocksågrunden till finansiellt, kulturellt och socialt samarbete samt samarbete föratt förhindra brottslig verksamhet, liksom för gemenskapens bistånd tillSlovenien.Genom avtalet inrättas vissa gemensamma organ som skall övervaka avtaletstillämpning.Förslag till riksdagsbeslutRegeringen föreslår att godkänner om upprättandet aven associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, somhandlar inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan och RepublikenSlovenien å andra sidan.BakgrundBerlinmurens fall och enandet av de två tyska staterna, det slutoch innebar att det framstod som möjligt attförverkliga visionen av en europeisk union som omfattade demokratiska stater ihela . För dåvarande EG:s medlemsländer blev det ett första rangensintresse att stärka stabiliteten och freden i genom att främja decentral- och östeuropeiska staternas integration med en europeisk gemenskap.Dessa stater gjorde också mycket tidigt klart att medlemskap i dåvarande EGvar ett av de främsta politiska målen.Ett första steg var att EG erbjöd länderna i Central- och Östeuropaatt ingå traditionella handels- och samarbetsavtal med gemenskapen, s.k.första generationens avtal. upprättades också ett särskilt program förtekniskt bistånd för och , PHARE-programmet. Detta kom sedan attsuccessivt utvidgas till övriga . omfattar PHARE-programmet 13 länder, inklusive de baltiska staterna, , och Makedonien.Den politiska utvecklingen gjorde snabbt förstagenerationsavtalen föråldradegenom att gemenskapen måste vidta mer långtgående åtgärder. Utöver krav på meromfattande frihandelsavtal förelåg också önskemål av inte minstsäkerhetspolitiska skäl från länderna i om en formellpolitisk dialog med gemenskapen.Mot denna bakgrund fick kommissionen ett mandat att inledaförhandlingar med , och dåvarande (fr.o.m. år 1993Tjeckien och ) om associeringsavtal, s.k. Europaavtal. Mandatetutvidgades senare till att omfatta övriga Central- och Östeuropa.Europaavtalen med , , , , och Ungernhar nu trätt i kraft, och Europaavtal med , , ochSlovenien är under godkännande av parterna.För är av mycket stor betydelse både politiskt ochekonomiskt. Det är ett avgörande steg mot en integration med denvästeuropeiska gemenskapen. Syftet med avtalet är medlemskap iEuropeiska unionen (EU). ansökte om medlemskap i innebär också att omfattas av den särskildaförmedlemskapsstrategi som antog i i december 1994.Strategin omfattar bl.a. deltagande vid sidan av ministerrådsmöten (denstrukturerade dialogen) samt bistånd till medlemskapsförberedelser och tillEU-anpassning. Särskilt viktig är anpassningen till gemenskapens inre marknad,för vilken kommissionen har utarbetat en vitbok där färdriktningen förkandidatländernas anpassningsarbete är angiven.Utvecklingen i SlovenienI hölls en folkomröstning i om självständighet. röstade för detta och senare, ,utropade landet sin självständighet. angreps av denjugoslaviska armén. Efter starkt slovenskt motstånd upphördestridshandlingarna efter mindre än två veckor.Slovenien brukar föras fram som exempel på ett land som framgångsriktgenomfört en ekonomisk övergångspolitik. Landet har enbruttonationalprodukt per capita som placerar bland de främstakandidatländerna. Tillväxten har varit hög men mattats av något under desenaste två åren.Slovenien har hållit parlamentsval två gånger och presidentval en gång.Landets regering har uttalat en klar målsättning att integreras i denvästeuropeiska värdegemenskapen. Den reformpolitik som genomförs präglas avmarknadsekonomi, demokrati och respekt för mänskliga rättigheter.Landets regering har förutom medlemskap i uttalat önskemål om att blimedlem i Nato.Sverige och SlovenienSverige upprättade diplomatiska förbindelser med i mitten av januari1992, med dåvarande EG:s medlemsstater. De bilaterala förbindelsernamellan och är goda.Avtalets innehållGenom upprättas en associering mellan de europeiskagemenskaperna och deras medlemsländer å ena sidan och å andra sidan.Avtalet innehåller bestämmelser om samarbete på en rad områden, bl.a. politik,ekonomi och handel.Europaavtalet omfattar sammanlagt 132 artiklar, 13 bilagor och sexprotokoll. Bilagorna och protokollen utgör en integrerad del av avtalet. Islutakten anges att parterna har godkänt 21 gemensamma förklaringar ochbeaktat en ensidig förklaring av och en ensidig förklaringav regering.Godkännande av avtaletRegeringen föreslår i propositionen att godkänner Europaavtaletmellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan ochRepubliken å andra sidan.Som motiv för förslaget anför regeringen att Europaavtalen är en central delav gemenskapens politik gentemot länderna i . De läggergrunden för ett omfattande samarbete med syfte att dessa länder kommer närmareEU på en rad områden och att de till slut blir medlemmar i unionen.Sloveniens närmande till EU är ett viktigt led i denna integrationsprocessoch ett väsentligt bidrag till strävan efter stabilitet, fred och en positivekonomisk och social utveckling i regionen. Ur svensk synvinkel är det därförav stor vikt att med ingås.Utskottets övervägandenVid behandlingen av propositionen om medlemskap i unionen(prop. 1994/95:19, bet. 1994/95:UU5) påpekade utskottet att de Europaavtal somEU ingått med sex central- och östeuropeiska staterbekräftade den centrala roll som EU spelar för utvecklingen av ett brettalleuropeiskt samarbete. Motsvarande överväganden gjordes i samband medbehandlingen av Europaavtalen med , respektive Litauen.Utskottet vill nu framhålla att det Europaavtal som slutits med Slovenienytterligare markerar EU:s centrala roll i nämnda frågor.Den politiska och ekonomiska utvecklingen i är viktig ur fleraaspekter. Liksom de säkerhetsmässiga fördelarna av ett med övriga Europaintegrerat är ekonomisk utveckling och tillväxt i tillförmån för hela Europa.Utskottet tillstyrker att godkänner med . Utskottet hemställeratt godkänner det i proposition 1996/97:144 föreslagnaEuropaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiskagemenskaperna och deras medlemsstater, som handlar inom ramen förEuropeiska unionen, å ena sidan och Republiken å andra sidan.Stockholm den 17 april 1997På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (), (), ()och ().