bet · GK01BoU13 · 1997-04-29 00:00:00 — I detta betänkande behandlas proposition 1996/97:108 - Ändrad länsindelningoch försöksverksamhet i jämte de med anledning av propositionenväckta motionerna.Utskottet föreslår att godkännner regeringens förslag attGöteborgs och län, och utom ochMullsjö kommuner läggs samman till ett län, att denuvarande länsstyrelserna i dessa län läggs samman till enlänsstyrelse samt att skall vara residensstad i det föreslagna länet.Utskottet föreslår vidare, med anledning av vissa motioner, att riksdagengodkänner att det nya länets namn skall vara län.Utskottet anser att i sak bör anta i propositionen intagnalagförslag. Därigenom kommer även att i inte ringa delomfattas av den lagreglerade försöksverksamheten med ändrad regionalansvarsfördelning som tidigare beslutat om i fråga om ,och län. Försöksverksamheten i det nu föreslagna länet avsesinledas . Det nybildade föreslås bli detregionala självstyrelseorgan som skall hantera de uppgifter som ingår iförsöksverksamheten.Till betänkandet har fogats 13 reservationer. Företrädare i utskottet förModerata samlingspartiet och för föreslår i skilda reservationeravslag på regeringens förslag. Reservanterna anser bl.a. att förslaget om ettnytt västsvenskt län är alltför dåligt förankrat hos berörda innevånare.Enligt dem bör folkomröstningar företas för att utröna deras uppfattning. Im-reservationen anförs att landstingen bör avskaffas och inteföreläggas nya uppgifter. I mp-reservationen framhålls att beslutanderegionfullmäktige bör ta över landstingens uppgifter.Företrädaren i utskottet för föreslår bl.a. att det skall blimöjligt att ompröva försöket om det visar sig att det inte är positivt urdemokratisynpunkt. Reservanten anser vidare att framställningar frånytterligare län att ingå i försöksverksamheten bör bedömas positivt avregeringen. Enligt hans uppfattning bör besparingskraven för den nyalänsstyrelsen sättas lägre än vad regeringen förordat. Regeringen har i proposition 1996/97:108 föreslagit att riksdagenantar regeringens förslag till1. lag om sammanläggningsdelegerade för ,2. lag om val av ledamöter i styrelsen för i Västergötlandslän,3. lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändradregional ansvarsfördelning,4. lag om ändring i lagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollektivpersontrafik,5. lag om ändring i ,6. lag om ändring i lagen (1996:246) om domstolar i fastighetsmål,7. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,8. lag om ändring i lagen (1976:891) om val av ledamöter i länsstyrelsesstyrelse,9. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),10. lag om ändring i jaktlagen (1987:259),11. lag om ändring i vallagen (1997:000),godkänner regeringens förslag att12. , och utom ochMullsjö kommuner läggs samman till ,13. nuvarande länsstyrelser i , ochSkaraborgs län läggs samman till en länsstyrelse ,14. skall vara residensstad i . I betänkandet behandlas de med anledning av proposition 1996/97:108 väcktamotionerna1996/97:Bo20 av och () vari yrkas1. att avslår regeringens förslag i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om anordnandet av folkomröstning i län.1996/97:Bo21 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att hos regeringen begär en utredning avseende en annorlundaindelning av västra i enlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Bo22 av m.fl. (m) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att det nya länetbenämns län.1996/97:Bo23 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om lokalisering av regionalaoffentliga myndigheter.1996/97:Bo24 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att regionens namn skallbestämmas regionalt.1996/97:Bo25 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt försöksverksamheten med regionalt självstyrelseorgan i länockså skall omfatta ansvar för kulturmiljövården.1996/97:Bo26 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att avslår regeringens proposition 1996/97:108,2. att , vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om kravet på folkomröstningar i berördakommuner,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvärdering av den nya länsindelningen och försök med ändradregionorganisation.1996/97:Bo27 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de inre funktionerna inom det nya länet får en sådanuppläggning att decentralisering och närhetsprincip - subsidiaritetsprincipen- kan upprätthållas,2. att beslutar att blir residensstad i Västergötlandslän,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den inre funktionen stimuleras med ett rationellt upplägg somgynnar även svaga ytterområden i länet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att landskapet särskilt uppmärksammas genom sin position idet nya länet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en till regelbunden rapportering frånförsöksverksamheten.1996/97:Bo28 av m.fl. (s) vari yrkas att beslutaratt också skall ingå i försöksverksamhet i enlighet med denförsökslag som regleras i proposition 1996/97:108 Ändrad länsindelning ochförsöksverksamhet i Västsverige.1996/97:Bo29 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om synen på den regionala utvecklingen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om demokrati- och servicefrågor i det nya storlänet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de föreslagna sparkraven på det nya försökslänet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ansvaret för kulturfrågorna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samrådsgrupper i den nya verksamhet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om landshövdingetiteln,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försöksverksamhet i fler län än där sådan redan beviljats,9. att avslår regeringens förslag till lag om ändring i 2 kap. 2 §vallagen,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om namnen på de aktuella valkretsarna.1996/97:Bo30 av Per och () vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1996/97:108.1996/97:Bo31 av och () vari yrkas1. att beslutar att det nya västsvenska länet skall heta ,2. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i lagen(1976:891) om val av ledamöter i länsstyrelses styrelse som anförts imotionen.1996/97:Bo32 av m.fl. (s, c) vari yrkas att beslutaratt namnet på det nya länet skall vara län.1996/97:Bo33 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt det nya länet skall heta /97:Bo34 av () vari yrkas att beslutar attnamnet på det nya länet skall vara län.1996/97:Bo35 av och () vari yrkas att riksdagenbeslutar att det nya länet i skall heta län.1996/97:Bo36 av och () vari yrkas1. att beslutar att det nya länet i benämns ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om decentraliserad länsförvaltning.Yttranden m.m.Bostadsutskottet har berett och kulturutskottettillfälle att yttra sig i ärendet. har avstått från attavge yttrande. yttrande 1996/97:KrU5y har som bilaga 2 fogatstill detta betänkande.Skrivelser i ärendet har inkommit till utskottet eller överlämnats frånInrikesdepartementet från råd för frågor om ortnamn,, Aktionsgruppen för folkomröstning i (2 skrivelser),Väststyrelsen, Moderata samlingspartiet i samt från sexprivatpersoner. InledningÄndrad länsindelningRiksdagen godkände (bet. 1995/96:BoU9) proposition 1995/96: 38 omatt län skulle bildas . I samma proposition redovisaderegeringen sin syn på länsindelningen i . Inriktningen av defortsatta övervägandena i denna fråga borde enligt regeringen vara att iprincip , samt den 1januari 1998 skulle läggas samman till ett västsvenskt län, somlänsstyrelserna i de berörda länen fördes samman. Regeringen anmälde att denvåren avsåg återkomma till i frågan.Under beredningen av ärendet i bostadsutskottet fördes fram vissa propåer ominriktningen av det utredningsarbete som var nödvändigt i sammanhanget bl.a. ivad avser den geografiska omfattningen av det nya länet. Ett enigt utskottframhöll emellertid att ett västsvenskt län borde bildas den 1 januari 1998.En särskild utredare har haft i uppdrag att ta upp överläggningar medföreträdare för kommuner, landsting, länsstyrelser och andra berörda parter ide aktuella länen i syfte att klarlägga den geografiska utformningen av ettnytt västsvenskt län. I uppdraget har vidare ingått att utarbeta underlag omlokaliseringen av regional offentlig förvaltning i ett nytt västsvenskt länoch att lämna förslag till val av residensstad.Frågan hur en länsstyrelseorganisation skulle kunna se ut i ett nyttvästsvenskt län har utretts i särskild ordning. En särskild utredare har hafti uppdrag att närmare ange form och innehåll för en decentraliseradlänsförvaltningsorganisation.De båda utredarna har redovisat sina uppdrag. Detförstnämnda utredningsuppdraget redovisas i rapporten västsvenskt län -Gränser och lokaliseringar, det sistnämnda i rapporten - en nyvästsvensk länsstyrelse.En beräkningsmodell av besparingar vid länssammanläggningar har redovisatsav Statskontoret i rapporten län och länsstyrelser i och Västsverige- konsekvenser för ekonomi och administration (rapport 1995:18).FörsöksverksamhetFramställningar om att få bedriva försöksverksamhet med ändrad regionalansvarsfördelning har i olika sammanhang förts fram från politiska organ iStockholms, , , och samt de bådaSkånelänen. I proposition 1996/97:36 om den regionala samhällsorganisationenredovisade regeringen sin syn i regionfrågan och föreslog - medframställningarna som grund - att , och län skulleomfattas av en lag om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelningoch att ett försök i skulle bedrivas med ett samverkansorgan påregional nivå. Syftet med försöksverksamheten är att utveckla former för enbättre demokratisk förankring av det regionala utvecklingsarbetet.Länsstyrelserna i , och samtGöteborgs och , och har gemensamt inkommit medframställningar om att få ingå i en försöksverksamhet med en mera samordnadstatlig länsförvaltning. I den ovan nämnda propositionen föreslogs enförsöksverksamhet på med vidgad samordnad länsförvaltning, som innebäratt länsarbetsnämnden och inordnas i länsstyrelsensorganisation.Riksdagen har antagit regeringens förslag om att en försöksverksamhet medändrad regional ansvarsfördelning skall genomföras i , ochSkåne län till (bet.1996/97:KU4). har vidare godkänt ett regeringsförslag om ett försökmed vidgad samordnad länsförvaltning i . I försöksverksamheten iJämtlands län förs inte några statliga beslutsbefogenheter över ochverksamheten behöver därför inte regleras i lag.Framställning om att få genomföra försöksverksamhet med ändrad regionalansvarsfördelning fr.o.m. har härefter inkommit frånföreträdare för fem riksdagspartier i . Förslaget utgår från att detre landstingen i och , och samtmotsvarande landstingsverksamhet inom bildar en ny region meddirektvald fullmäktige.I den proposition som behandlas tar regeringen alltså upp frågan ombildandet av ett nytt västsvenskt län. I propositionen behandlas också fråganom försöksverksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning skall omfattaäven det nya föreslagna länet.Ett nytt västsvenskt länRegeringen föreslår att godkänner att- , och utom ochMullsjö kommuner läggs samman till ,- nuvarande länsstyrelser i de tre länen läggs samman till en länsstyrelse den1 ,- skall vara residensstad i län.Utskottet behandlar inledningsvis frågan om ett nytt län i börbildas och vilken geografisk utsträckning det i så fall bör ha.Som framgår av den nu behandlade propositionen och av proposition 1995/96:38har frågan om länsindelningen i utretts ochdiskuterats . De administrativa gränserna i bedömsenligt regeringen som allt mindre självklara i dag.I den nu behandlade propositionen anförs vidare att den allmännadiskussionen om länsindelningen i har förts efter vissahuvudlinjer. Det dominerande förändringsalternativet var attbilda ett nytt län med utgångspunkt i förhållandena i ,där problemen visat sig mest uttalade. har det geografiskaperspektivet utvidgats. Vill man finna en på lång sikt hållbar lösning synesdet enligt regeringen oundvikligt att flera andra län måste omfattas av en nylänsindelning. Med det synsättet förordade såväl (SOU1992:66) som Regionberedningen (SOU 1993:97) i stället ett nytt län somomfattar en större del av Västsverige.Huvudargument för kraven på en förändring har varit att samhällsutvecklingengradvis lett till att läns- och landstingsindelningen inte helt och hålletmotsvarar en funktionell administrativ indelning och behovet av regionalplanering och interkommunal samverkan.I den ovan nämnda propositionen 1995/96:38 konstateras att enbred uppslutning finns i samt i för attbilda ett nytt västsvenskt län. Ingen kommun och inte heller landstingen, somyttrat sig över Regionberedningens förslag, avstyrker en förändradlänsindelning. När det gäller var enligt denna propositionbilden mera splittrad och komplex.Enligt den nu behandlade propositionen visar rapporten ett Nytt västsvensktlän att en uppslutning bakom det nya länets utformning nu är så påtagliglokalt och regionalt att ett konkret förslag om indelningsändring den 1januari 1998 kan läggas fram. Bl.a. har under arbetet med rapporten framkommitatt hela utom och bör ingå i det nya länet.Genomförda folkomröstningar i dessa båda kommuner ger stöd för en anslutningtill län.Mot bakgrund bl.a. av slutsatserna i rapporten och delvis också medbeaktande av Regionberedningens förslag anser regeringen tiden nu mogen atttillmötesgå önskemålen om att bilda ett nytt västsvenskt län med denomfattning som redovisats ovan. Som följd härav föreslås också att denuvarande länsstyrelserna i de tre länen läggs samman till en ny länsstyrelse.Sammanläggningen föreslås genomföras per den 1 januari 1998.I rapporten - en ny länsstyrelse beskrivs det föreslagna nya länetinklusive och kommuner på följande sätt.Det nya OPR-länet blir det till ytan största i med ett avståndpå i nordsydlig och nära nog lika mycket i östvästlig riktning. Länetblir det befolkningsmässigt näst största i landet med 1,5 miljoner invånare.Det innebär av landets befolkning. Hälften av befolkningen bor iGöteborgsregionen. Den andra hälften fördelas på tre huvudområden.Borås/, och . Länet innehåller ca 50kommuner, det största antalet i något län i Sverige.Länet är mångfacetterat. Här finns landets andra storstadsregion men ocksåglesbygdsområden. Kustlandskapet förenas med stora slättbygder. Länet ärSveriges främsta industrilän som en femtedel av landetslivsmedelsproduktion och halva yrkesfisket finns i länet. Flera av vårt landsviktigaste transportleder går genom det nya länet. Näringslivetsexportberoende och länets internationella kontakter är påfallande. I länetfinns goda och varierande livsmiljöer men också betydande miljöproblem. Härfinns ett kulturarv med stor bredd.I fyra motioner yrkas avslag på regeringens förslag om ett nytt västsvensktlän. Motionärerna betonar vikten av en bättre demokratisk förankring av eneventuell länsindelning, speciellt gäller det kommunerna i län.Sådana förslag förs fram i partimotion 1996/97:Bo26 yrkande 1delvis och yrkande 2 samt i motionerna 1996/97:Bo20 (m) yrkande 1 delvis,1996/97:Bo21 (m) yrkande 1 delvis och 1996/97:Bo30 (v). I den förstnämnda m-motionen föreslås i yrkande 2 ett tillkännagivande till regeringenom att folkomröstning bör anordnas i för att utröna invånarnasinställning till länsindelningen. I den andra m-motionen begärs i yrkande 2 enutredning om ett nytt förslag om länsindelning i motionerna kritiseras den beredningsprocess som föregått förslaget. I m-motionen 1996/97:Bo20 hävdas att den utredning beträffande länsindelningen iVästsverige som föregått regeringens förslag inte var förutsättningslös, någotsom enligt motionärerna uttalat sig för. Även i Miljöpartietspartimotion och i motion 1996/97:Bo30 (v) kritiseras beredningsarbetet.Motionärerna hävdar att folkomröstningar bör genomföras i berörda kommuner föratt utröna kommuninvånarnas uppfattning.Med anledning av regeringens förslag om att bilda ett nytt län i VästraSverige och de nu redovisade motionsförslagen om avslag på propositionen villutskottet anföra följande.Som framgått ovan och som redovisas i propositionen och i tidigarepropositioner om den regionala samhällsförvaltningens organisation och omvissa länsindelningsfrågor har sammanläggning av de västsvenska länendiskuterats . Under denna process har olika alternativ övervägtsför att i västra skapa en organisation som bättre än dagenstillgodoser berättigade krav på en funktionell regional statligadministration. Det är självfallet av största vikt att en regionalorganisation är så utformad att den progressivt förmår att möta den framtidasamhällsutvecklingen. En sådan framåtsyftande syn står på intet sätt i stridmed uppfattningen om vikten av att ta till vara erfarenheterna från en långoch ur flera aspekter framgångsrik regional förvaltningstradition. Utskottetfinner det väsentligt att genom ett beslut under innevaranderiksmöte skingrar den osäkerhet om länsindelningen i västra som råttunder en relativt lång tid.Kritiken i de nu behandlade motionerna går främst ut på att regeringensförslag om det nya västsvenska länet inte tillräckligt förankrats hosinvånarna i de tre län som enligt propositionen föreslås ingå i det nya länet.Enligt motionärerna gäller det i synnerhet frågan om skall ingåi det nya länet.Motionärerna motiverar sina avslagsyrkanden bl.a. med att folkomröstningarbör komma till stånd för att utröna uppfattningen hos invånarna i kommunerna ide aktuella länen när det gäller länsindelningen innan beslut fattas i frågan.Utskottet har självfallet ingen annan uppfattning än motionärerna när detgäller vikten av att förankra en så viktig fråga som en reformering avlänsindelningen hos invånarna i de län som är aktuella. Utskottet kanemellertid inte dela motionärernas uppfattning att den process som lett framtill regeringens förslag skulle vara så bristfälligt förankrad hos de berördakommunerna att av det skälet inte bör godkänna regeringens förslagom att bilda ett nytt län i . Trots att folkomröstningar införbeslut endast genomförts i två kommuner finns grundad anledning hävda att detsätt på vilket det demokratiska inflytandet gjort sig gällande i den processsom lett fram till regeringens förslag är fullt acceptabelt. åsyftar är det resultat som den särskilde utredaren redovisar irapporten västsvenskt län - Gränser och lokaliseringar. I rapportenredovisas att utredaren haft ingående överläggningar med kommunerna,landstingen och länsstyrelserna i de tre länen. Utredaren gör bedömningen attett nytt västsvenskt län kan bildas . Vad gäller specielltSkaraborgs län anförs i rapporten bl.a. att den partipolitiska processenverkat i riktning mot att även detta län bör ingå som en del i ett nytt län iVästsverige. Det bör dock redovisas att vissa kommuner i hysten viss tvekan om att ingå i det nya länet. Dock framhåller vissa av dem attom ett nytt västsvenskt län bildas även bör ingå i detta. Förfullständighetens skull bör redovisas att samtliga kommuner och landstingen iGöteborgs och län samt anser att ett nytt västsvenskt länbör bildas. I gör dock åtta kommuner särskilda uttalanden t.ex.om vikten av inomregional balans i det nya länet.Sammanfattningsvis och med hänvisning till vad i propositionen och nuanförts anser bostadsutskottet att ett nytt västsvenskt län med den omfattningsom regeringen föreslår bör bildas samt att de nuvarandelänsstyrelserna i , och länvid samma tidpunkt läggs samman till en länsstyrelse. Vad nu förordats är entillstyrkan till yrkande 12 i propositionen i motsvarande del och till yrkande13. partimotion 1996/97:Bo26 yrkande 1 delvis och yrkande 2 samtmotionerna 1996/97:Bo20 (m) yrkande 1 delvis och yrkande 2, 1996/97:Bo21 (m)yrkande 1 delvis och yrkande 2 samt 1996/97:Bo30 (v) om avslag påpropositionen i nu behandlad del avstyrks alltså.Det nya länets namnMed motiveringen att regeringen ser ett värde i att det nya västsvenska länetnamnges efter ett av de ingående historiska landskapen föreslås att det nyalänet benämns . Detta sker mot bakgrund av att landskapetVästergötland har urgammal hävd och med beaktande av att det nya länet tillhuvuddelen, både geografiskt och befolkningsmässigt, kommer att bestå avlandskapet om det nya länets namn har tagits upp i åtta motioner.I motionerna 1996/97:Bo31 (fp) yrkande 1, 1996/97:Bo32 (s, c), 1996/97:Bo33(kd) och 1996/97:Bo36 (c) yrkande 1 föreslås att det nya länet skall benämnasVästra . I partimotion anförs motivledes attnamnet kan vara ett namnförslag som bör övervägas. Namnethade också föreslagits av Regionberedningen och av Väststyrelsens styrelsesmajoritet. I några motioner anges bl.a. att benämningen ger uttryck för attlänet inbegriper ett större geografiskt område än det av regeringen förordadenamnet.I motionerna 1996/97:Bo22 (m), 1996/97:Bo34 (s) och 1996/97:Bo35 (fp)föreslås att namnet på det nya länet blir . I dessa motioneranförs bl.a. att namnet är väl känt i och i övriga Europa.Göteborg spelar en ledande roll inom svensk handel och sjöfart. Här har ocksånågra av ledande multinationella företag sitt ursprung och sinahuvudkontor. Detta förslag förs också fram av reservanter i Väststyrelsensstyrelse.I motion 1996/97:Bo24 (v) föreslås att namnet på det nya länet skallbestämmas regionalt. Motionären anser att ett bra namn kan vara Västgötaland.Utskottet behandlar inledningsvis frågan om ordningen för beslut avseendedet nya länets namn. Enligt utskottets mening bör - som skeddebeträffande län - ta ställning i namnfrågan. Denna uppfattning delas avregeringen och övriga motionärer som aktualiserat namnfrågan. Med det anfördaavstyrker utskottet motion 1996/97:Bo24 (v).Vad därefter gäller namnfrågan som sådan vill utskottet anföra följande.Frågan om namnet på det nya länet har under beredningen av ärendet omlänsindelningen i tilldragit sig stort intresse. Bland denamnförslag som i propositionen, i motionerna och i skrivelser förts fram ärdet två som omfattas av flest förslagsställare, nämligen länoch . Också enligt utskottets mening bör ett av dessa namnväljas. Benämningen skulle alltså innebära att länet kommer attnamnges efter sin residensstad såsom t.ex. , län,och län. Benämningen innebär, somockså Regionberedningen anför, att det nya länets geografiska utsträckningavspeglas i namnet. Den omständigheten att det nya länet ges ett namn somidentifierar det geografiska område som länet omfattar bör tillmätas visstyngd. En namngivning efter residensstaden anknyter till en begränsad del avlänet. I valet mellan de båda nu diskuterade namnen anser utskottet, medhänvisning till det nu anförda, att det nya länets namn bör vara . Utskottet föreslår att godkänner detta förslag. Dettainnebär en anslutning till motionerna 1996/97:Bo31 (fp) yrkande 1,1996/97:Bo32 (s, c), 1996/97:Bo33 (kd) och 1996/97:Bo36 (c) yrkande 1.Regeringens förslag i namnfrågan, yrkande 12 i motsvarande del, liksomförslagen i motionerna 1996/97:Bo22 (m), 1996/97:Bo34 (s) och 1996/97: Bo35(fp) avstyrks alltså.Residensstad i det nya länet m.m.Regeringen föreslår att skall vara residensstad i det nya länet.Detta förslag överensstämmer med förslaget från utredningen om ett nyttvästsvenskt län. Regionberedningen föreslog att borde vararesidensstad.När det gäller valet av residensstad talar enligt regeringen ett flertalomständigheter för . Denna stad är på många sätt navet i detvästsvenska samarbetet.