bet · GK01FiU20 · 1997-05-29 00:00:00 — Anslaget Jordbrukets blockdatabas (mom. 73)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort ha följande lydelse:Utskottet avstyrker regeringens förslag att anvisa . Därmed tillstyrker utskottet motion Fi43 (fp) yrkande 15delvis. Motion Fi46 (kd) yrkande 25 avstyrks i den mån den inte kan ansestillgodosedd.dels att utskottets hemställan under 73 bort ha följande lydelse:73. beträffande anslaget Jordbrukets blockdatabasatt med bifall till motion 1996/97:Fi43 yrkande 15 i denna del ochproposition 1996/97:150 yrkande 61 avslår proposition 1996/97:150 yrkande68 i denna del och motion 1996/97:Fi46 yrkande 25,112. Anslaget Jordbrukets blockdatabas (mom. 73)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort ha följande lydelse:Utbyggnaden av den digitala blockdatabasen bör enligt utskottets meningfinansieras genom omfördelningar inom anslaget för Jordbruksverketsadministrationskostnader i enlighet med vad som föreslås i motion Fi46 (kd)yrkande 25. Däremot avstyrks motion Fi43 (fp) yrkande 15i denna del.dels att utskottets hemställan under 73 bort ha följande lydelse:73. beträffande anslaget Jordbrukets blockdatabasatt med bifall till motion 1996/97:Fi46 yrkande 25 och proposition1996/97:150 yrkande 61, med anledning av proposition 1996/97:150 yrkande68 i denna del och med avslag på motion 1996/97:Fi43 yrkande 15 i dennadel,dels godkänner vad regeringen föreslår avseende uppkomna driftskostnaderför administrationen av Jordbrukets blockdatabas,dels godkänner vad utskottet anfört om databasens finansiering,113. Anslaget Ersättningar för viltskador m.m. (mom. 74)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken förviltskador m.m. (D 2) bort ha följande lydelse:Utskottet kan acceptera regeringens förslag på tilläggsbudget men menar attregeringen inte går tillräckligt långt. Enligt vad utskottet erfarit harsamtliga berörda försäkringsgivare upphört med att tecknaförsäkringar för täckande av skador på andra rovdjursrivna tamdjur än hästaroch hundar. Som jordbruksutskottet anfört i sitt yttrande har regeringen fåtti uppdrag att utarbeta en sammanhållen rovdjurspolitik som möjliggör enhelhetssyn på de biologiska, jaktliga och näringsmässiga frågorna. I sambandhärmed skulle även möjligheterna att utvidga rätten till statlig ersättningför rovdjursskador på andra tamdjur än renar prövas. Regeringen har inteanslagit några medel för detta ändamål under innevarande budgetår och bördärför återkomma med förslag till utökat anslag i nästa tilläggsbudget för år1997 till ersättningen för viltskador. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Fi45 (mp) yrkande 55 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 74 bort ha följande lydelse:74. beträffande anslaget Ersättningar för viltskador m.m.att med anledning av proposition 1996/97:150 yrkande 68 i denna deloch motion 1996/97:Fi45 yrkande 55dels godkänner vad utskottet anfört om regeringens förslag om anslagetErsättningar för viltskador m.m.,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omytterligare medel,114. Radon i dricksvatten (mom. 75)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det inte lämpligt att använda medel urinvesteringsbidrag för omställning i ekologiskt hållbar riktning till saneringav radon i dricksvatten. Dessa medel är främst avsedda för att åtgärda sådanamiljöproblem som har sin grund i mänsklig aktivitet. Utskottet ansluter sigdärmed till vad som anförts i motion Fi44 (v) yrkande 5 delvis och avstyrkerregeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 75 bort ha följande lydelse:75. beträffande radon i dricksvattenatt med bifall till motion 1996/97:Fi44 yrkande 5 i denna del avslårproposition 1996/97:150 yrkande 57,115. Anslaget : Förvaltningskostnader(mom. 76)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under avsnittet Närings- ochteknikutvecklingsverket: Förvaltningskostnader (A 1) bort ha följande lydelse:Liksom motionärerna i Fi45 (mp) anser utskottet att det uppkomnamedelsbehovet på förvaltningsanslag bör kunna tillgodoses genom enomfördelning inom anslaget. Med bifall till motion Fi45 (mp) yrkande 47 idenna del avstyrker utskottet regeringens förslag, yrkande 68 i denna del, omatt ytterligare skall överföras till det aktuellaanslaget.dels att utskottets hemställan under 76 bort ha följande lydelse:76. beträffande anslaget Närings- och teknikutvecklingsverket:Förvaltningskostnaderatt med bifall till motion 1996/97:Fi45 yrkande 47 i denna delavslår proposition 1996/97:150 yrkande 68 i denna del,116. Allmänna bidrag till kommuner m.m. (mom. 80), , Per och (alla m) anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken 25Allmänna bidrag till kommuner m.m. bort ha följande lydelse:Finansutskottet avvisar regeringens förslag om ökat statsbidrag tillkommuner och landsting innevarande budgetår. Enligt utskottets mening är istället en politik i linje med den som presenteras i motion Fi59 (m) attföredra. Genom konkurrensutsättning av kommunsektorn och avreglering av denkommunala verksamheten skapas utrymme för kommunerna att bedriva sinverksamhet inom en rimligare samhällsekonomisk ram.Finansutskottet ställer sig vidare, i likhet med motionärerna i motion Fi59,avvisande till regeringens intention att följa upp hur just de ökade bidragenanvänds inom kommunerna. Regeringens hållning är mycket förvånande motbakgrund av de principer som gäller för uppgiftsfördelningen mellan stat ochkommun i förening med att statens överföring till kommunsektorn i huvudsak ärgenerell.Utskottet kan således konstatera att de här aktuella statsbidragen i sinhelhet enligt den nu gällande lagen utgör ett allmänt finansiellt stöd tillkommunsektorn. Medlen utges till kommuner och landsting utan villkor frånstatsmaktens sida. Det är således kommuner och landsting som fritt avgör hurmedlen används i den kommunala verksamheten.Med hänvisning till det ovan sagda tillstyrker utskottet motion Fi59 (m)yrkandena 6 och 9. avstyrker utskottet regeringens förslag i dennadel samt övriga här aktuella motionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 80 bort ha följande lydelse:80. beträffande allmänna bidrag till kommuner m.m.att med bifall till motion 1996/97:Fi59 yrkandena 6 och 9 samt medavslag på proposition 1996/97:150 yrkandena 24 och 68 i denna del ochmotionerna 1996/97:Fi43 yrkandena 9 och 10 samt 1996/97:Fi45 yrkande 50som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,117. Allmänna bidrag till kommuner m.m. (mom. 80)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken 25Allmänna bidrag till kommuner m.m. bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget attkommunsektorn tillförs ytterligare medel redan under innevarande budgetår.Förslaget om ett ökat statsbidrag tillstyrks alltså. Regeringens förslag omfördelningen av resurserna efter vissa åldersgrupper avvisas dock avutskottet. I likhet med vad som framförs i motion Fi43 (fp) anser utskottetatt kommuner och landsting i allt väsentligt fritt skall kunna förfoga överdessa medel. Det är i respektive kommun som man vet bäst var de extraresurserna gör störst nytta. Om någon kommun gör bedömningen att den bästametoden för att skapa livskraft och ekonomisk utveckling är en stimulans genomsänkta skatter skall detta självklart vara tillåtet.Finansutskottet anser vidare att de ökade medlen till anslaget Bidrag tillsärskilda insatser i vissa kommuner och landsting skall destineras till deförortsområden runt större städer där segregationsproblemen är allra störst.Medlen bör användas till att skapa lokal mobilisering i dessa problemtyngdaområden.Utskottet tillstyrker motion Fi43 (fp) yrkandena 9 och 10. Övriga häraktuella motionsyrkanden avstyrks.dels att utskottets hemställan under 80 bort ha följande lydelse:80. beträffande allmänna bidrag till kommuner m.m.att med anledning av proposition 1996/97:150 yrkande 68 i denna deloch motion 1996/97:Fi43 yrkandena 9 och 10 samt med avslag på proposition1996/97:150 yrkande 24 och motionerna 1996/97:Fi45 yrkande 50 och1996/97:Fi59 yrkandena 6 och 9 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,118. Allmänna bidrag till kommuner m.m. (mom. 80)() anserdels att finansutskottets ställningstagande under rubriken 25Allmänna bidrag till kommuner m.m. bort ha följande lydelse:Finansutskottet välkomnar regeringens förslag att höja statsbidragen tillkommunsektorn för innevarande budgetår med . Utskottet anserdock i likhet med vad som anförs i motion Fi45 (mp) att denna åtgärd ärotillräcklig för att förhindra ytterligare personalminskningar i kommunerna.Utskottet förordar därför en politik i linje med vad som presenteras iMiljöpartiets partimotion. En sådan politik innefattar bl.a. beslut om slopadehöjningar av egenavgifterna och andra åtgärder för att öka kommunernasskatteunderlag.Med hänvisning till vad utskottet anfört tillstyrks propositionens förslag ochmotion Fi45 (mp) yrkande 50. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks.dels att utskottets hemställan under 80 bort ha följande lydelse:80. beträffande allmänna bidrag till kommuner m.m.att med bifall till proposition 1996/97:150 yrkandena 24 och 68 idenna del samt motion 1996/97:Fi45 yrkande 50 samt med avslag påmotionerna 1996/97:Fi43 yrkandena 9 och 10 och 1996/97:Fi59 yrkandena 6och 9 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,119. Sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudget (mom. 81)Under förutsättning av bifall till reservationerna 40, 50, 58, 63, 92, 93, 95och 116 (mom. 17, 25, 28, 30, 51, 54, 58 och 80), , Per och (alla m) anserdels att den del av finansutskottets ställningstagande som under rubrikenFinansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudgetbörjar med ?Utskottet har i det? och slutar med tabell 11 bort ha följandelydelse:Utskottet har i det föregående tillstyrkt propositionens tilläggsbudgetförslagmed undantag för följande anslag:* utgiftsområde 2: B 7 Investeringar i infrastrukturen på den svenskafinansmarknaden (- )* utgiftsområde 9: B 1 Vissa statsbidrag inom äldre- och handikappområdet(+ )* utgiftsområde 15: A 2 Studiemedel, m.m. (- )* utgiftsområde 15: A 3 Vuxenstudiestöd. m.m. (-362,)* utgiftsområde 16: A 14 Särskilda utbildningsinsatser för vuxna (-205,4mkr)* utgiftsområde 17: H 4 Bidrag till vissa museer (- )* utgiftsområde 25: A 1 Generellt statsbidrag till kommuner och landsting (-)* utgiftsområde 25: A 2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner ochlandsting (- )Vad avser dessa anslag har utskottet tillstyrkt förslag i moderatakommittémotioner, vilka sammanlagt leder till lägre anslag för omnetto ca än propositionen. Utskottet avvisar vidareregeringens förslag om resursarbeten och stimulansersättningen vid offentligatillfälliga arbeten (OTA). Detta torde innebära en besparing på utgiftsområde13 på sammantaget . Enligt utskottets beräkningar tordedärmed de sammantagna utgifterna bli netto ca 5,2 miljarder kronorlägre än i regeringens förslag.Finansutskottet anser att med anledning av propositionen yrkande68 i denna del och med avslag på motionerna Fi43 (fp) yrkande 15 i denna del,Fi45 (mp) yrkande 47 i denna del och Fi46 (kd) yrkande 26 i denna del böranvisa medel på tilläggsbudget samt besluta om ändrade utgiftsramar iförhållande till regeringens förslag enligt följande tabell.Förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag i förhållande till regeringens förslagTusental kronor--------------------------------------------------------------------| | | |Moderata || | | |samlingspartiets|| | | |förslag |--------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp |Ny |Förändring|| | |enl. |ram/Ny |av ram/|| | |vårprop.|anslagsnivå|anslag|--------------------------------------------------------------------| |Anslag |1997 | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|2 |Samhällsekonomi och |4 307 556|3 807 556| -|| |finansförvaltning | | |500 000|--------------------------------------------------------------------| B |Investeringar i infrastrukturen på | | | ||7 |den svenska finans- marknaden, |500 000 | 0 | -|| |ramanslag | | |500 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|9 |Hälsovård, sjukvård och social |23 671 787|23 971 787|+300 000|| |omsorg | | | |--------------------------------------------------------------------| B |Vissa statsbidrag inom äldre- och | | | ||1 |handikappområdet, |411 200 |711 200 |+300 000|| |reservationsanslag | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|13 |Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet |41 627 384|41 258 384| -|| | | | |369 000|--------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till |39 541 334|39 172 334| -||1 |arbetslöshetsersättning, ramanslag | | |369 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|15 |Studiestöd |17 267 373|16 884 073| -|| | | | |383 285|--------------------------------------------------------------------| A |Studiemedel, m.m., ramanslag |9 506 030|9 485 430|-20 600||2 | | | | |--------------------------------------------------------------------| A |Vuxenstudiestöd, m.m., ramanslag |5 084 636|4 721 936| -||3 | | | |362 685|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|16 |Utbildning och |25 562 559|25 357 159| -|| |universitetsforskning | | |205 450|--------------------------------------------------------------------| A |Särskilda utbildningsinsatser för |2 751 798|2 546 398| -||14 |vuxna, ramanslag | | |205 450|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|17 |Kultur, medier, trossamfund och |7 211 127|7 208 186|-2 941|| |fritid | | | |--------------------------------------------------------------------|H 4 |Bidrag till vissa museer, |38 451 |35 510 |-2 941|| |obetecknat anslag | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|25 |Allmänna bidrag till kommuner |87 612 500|83 612 500| -|| | | | |4 000 000|--------------------------------------------------------------------| A |Generellt statsbidrag till kommuner | | | ||1 |och landsting, ramanslag |66 027 000|62 227 000| -|| | | | |3 800 000|--------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till särskilda insatser i | | | ||2 |vissa kommuner och landsting, |600 000 |400 000 | -|| |reservationsanslag | | |200 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa förändringar i förhållande | | | || |till regeringens förslag | | | -|| | | | |5 160 676|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------dels att utskottets hemställan under 81 bort ha följande lydelse:81. beträffande sammanställning av anslag och utgiftsramar påtilläggsbudget för budgetåret 1997att med anledning av proposition 1996/97:150 yrkande 68 i denna delsamt med avslag på motionerna 1996/97:Fi43 yrkande 15 i denna del,1996/97:Fi45 yrkande 47 i denna del och 1996/97:Fi46 yrkande 26 i dennadel på tilläggsbudget till statsbudgeten för beslutar omändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nya anslag ienlighet med Moderata samlingspartiets förslag i ovanstående tabell,120. Sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudget (mom. 81)Under förutsättning av bifall till reservationerna 40, 51, 55, 58, 63, 99, 106och 111 (mom. 17, 25, 27, 28, 30, 63, 70 och 73)() anserdels att den del av finansutskottets ställningstagande som under rubrikenFinansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudgetbörjar med ?Utskottet har i det? och slutar med tabell 11 bort ha följandelydelse:Utskottet har i det föregående tillstyrkt propositionens tilläggsbudgetförslagmed undantag för följande anslag:* utgiftsområde 2: B 7 Investeringar i infrastrukturen på den svenskafinansmarknaden (- )* utgiftsområde 9: B 1 Vissa statsbidrag inom äldre- och handikappområdet(+ )* utgiftsområde 9: B 7 Kostnader för statlig assistansersättning (+ )* utgiftsområde 13: A 1 Bidrag till arbetslöshetsersättning (- )* utgiftsområde 18: A 2 Räntebidrag m.m. (- )* utgiftsområde 21: A 7 Kostnader för bildandet av en ny energimyndighet (-)* utgiftsområde 23: B 17 Jordbrukets blockdatabas (- )Vad avser dessa anslag har utskottet tillstyrkt förslag i Folkpartietliberalernas motioner, vilka sammantaget leder till netto 765 miljoner kronorlägre anslag än propositionen för . Utskottet anser vidare attförslaget om stimulansersättning vid offentliga tillfälliga arbeten (OTA)skall avstyrkas. Detta torde innebära en ytterligare besparing påutgiftsområde 13 på utöver besparingen till följd av attresursarbeten ej införs. Enligt utskottets beräkningar torde därmed desammantagna utgifterna bli netto ca lägre än iregeringens förslag. Utskottet erinrar därtill om motionärernas hemställan omförslag från regeringen om ytterligare besparingar vad gäller presstöd ocharbetsmarknadspolitiska åtgärder.Finansutskottet anser att med anledning av propositionen yrkande68 i denna del och motion Fi43 (fp) yrkande 15 i denna del samt med avslag påmotionerna Fi45 (mp) och Fi46 (kd) i berörda delar bör anvisa medel påtilläggsbudget samt besluta om ändrade utgiftsramar i förhållande tillregeringens förslag i enlighet med följande tabell.Förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag i förhållande till regeringens förslagTusental kronor--------------------------------------------------------------------| | | ||| | | |förslag |--------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp |Ny ram |Skillnad|| | |enl. |/Ny |för || | |vårprop.|anslagsnivå|ram/|--------------------------------------------------------------------| |Anslag |1997 | |anslag|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|2 |Samhällsekonomi och |4 307 556|3 807 556| -|| |finansförvaltning | | |500 000|--------------------------------------------------------------------| B |Investeringar i infrastrukturen på | | | ||7 |den svenska finansmarknaden, |500 000 | 0 | -|| |ramanslag | | |500 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|9 |Hälsovård, sjukvård och social |23 671 787|24 096 787|+425 000|| |omsorg | | | |--------------------------------------------------------------------| B |Vissa statsbidrag inom äldre- och | | | ||1 |handikappområdet, reservationsanslag |411 200 |711 200 |+300 000|--------------------------------------------------------------------| B |Kostnader för statlig |4 138 000|4 263 000|+125 000||7 |assistansersättning, ramanslag | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|13 |Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet |41 627 384|41 258 384|-|| | | | |369 000|--------------------------------------------------------------------| A |Bidrag till arbetslöshetsersättning, |39 541 334|39 172 334|-||1 |ramanslag | | |369 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|18 |Samhällsplanering, |33 368 197|33 118 197|-|| |bostadsförsörjning och byggande | | |250 000|--------------------------------------------------------------------| A |Räntebidrag m.m., ramanslag |23 375 000|23 125 000|-||2 | | | |250 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|21 |Energi |588 151 |558 151 | -|| | | | |30 000|--------------------------------------------------------------------| A |Kostnader för bildandet av en ny | | | ||7 |energimyndighet, ramanslag |30 000 | 0 | -|| | | | |30 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|23 |Jord- och skogsbruk, fiske med |13 571 858|13 471 858|-|| |anslutande näringar | | |100 000|--------------------------------------------------------------------| B |Jordbrukets blockdatabas, ramanslag |100 000 | 0 | -||17 | | | |100 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa | | | -|| | | | |824 000|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------dels att utskottets hemställan under 81 bort ha följande lydelse:81. beträffande sammanställning av anslag och utgiftsramar påtilläggsbudget för budgetåret 1997att med anledning av proposition 1996/97:150 yrkande 68 i denna deloch motion 1996/97:Fi43 yrkande 15 i denna del samt med avslag påmotionerna 1996/97:Fi45 yrkande 47 i denna del och 1996/97:Fi46 yrkande26 i denna del på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1997beslutar om ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade och nyaanslag i enlighet med förslag i ovanstående tabell,121. Sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudget (mom. 81)Under förutsättning av bifall till reservationerna 52, 56, 59, 61, 72 och 73(mom. 25, 27, 28, 29, 35 och 36)() anserdels att den del av finansutskottets ställningstagande som under rubrikenFinansutskottets sammanställning av anslag och utgiftsramar på tilläggsbudgetbörjar med ?Utskottet har i det? och slutar med tabell 11 bort ha följandelydelse:Utskottet har i det föregående tillstyrkt propositionens tilläggsbudgetförslagmed undantag för följande anslag:* utgiftsområde 9: B 1 Vissa statsbidrag inom äldre- och handikappområdet(+ )* utgiftsområde 9: B 7 Kostnader för statlig assistansersättning (+125 mkr)* utgiftsområde 13: A 1 Bidrag till arbetslöshetsersättning (- )* utgiftsområde 14: A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder (+ )Vad avser dessa anslag har utskottet tillstyrkt förslag i Vänsterpartietsmotioner vilka sammantaget leder till högre anslag för om netto ca 1,3miljarder kronor än propositionen. Utskottet avvisar vidare förslaget omstimulansersättning vid offentliga tillfälliga arbeten (OTA). Detta tordeinnebära en besparing på utgiftsområde 13 på . beräkningar torde därmed de sammantagna utgifterna blinetto högre än i regeringens förslag. Utskottetvill också erinra om förslag om att regeringen bör återkommamed förslag ytterligare medel till rättsväsendet och till kostnader förrovdjursinventering. Vidare föreslås i motion Fi44 att medel förs tillnationella resurscentrum för kvinnor. Medel bör också tillförasänkepensionerna och efterlevandepensionen.Finansutskottet anser att med anledning av propositionens yrkande68 i denna del samt med avslag på motionerna Fi43 (fp), Fi45 (mp) och Fi46(kd) i berörda delar bör anvisa medel på tilläggsbudget samt besluta omändrade utgiftsramar i förhållande till regeringens förslag i enlighet medföljande tabell.Förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag i förhållande till regeringens förslagTusental kronor---------------------------------------------------------------------| | | ||| | | |förslag |---------------------------------------------------------------------| |Utgiftsområde |Belopp |Ny ram |Skillnad|| | |enl.