bet · GL01JoU9 · 1997-11-20 00:00:00 — Hållbart fiske och jordbruk I betänkandet behandlas proposition 1997/98:2 Hållbart fiske och jordbruk.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om ett utbyggtmiljöersättningsprogram i jordbruket och om ett nytt program för att minskamiljö- och hälsoriskerna vid användning av bekämpningsmedel i jordbruket ochträdgårdsnäringen. Förslagen är en del av det pågående arbetet för attåstadkomma ett hållbart fiske och jordbruk med tonvikt på de ekologiskaaspekterna. Utskottet ansluter sig också till regeringens överväganden ombehovet av en fortsatt reformering av EG:s gemensamma jordbrukspolitik iriktning mot en ökad miljöanpassning m.m.På fiskets område redovisas åtgärder för ett hållbart fiske och en ökadstatlig satsning på en förbättrad fiskevård. I arbetet med den gemensammafiskeripolitiken inom EG skall genom tillämpning avförsiktighetsprincipen aktivt verka för ett långsiktigt och ekonomisktbärkraftigt fiske genom att integrera miljöaspekter och beakta ekologiska krav.Genomförandet av den internationella aktionsplanen för bevarande avÖstersjölaxen skall prioriteras.I ärendet behandlas följdmotioner med 65 yrkanden och motioner från allmännamotionstiden med 124 yrkanden. Med anledning av en kd-motion föreslårutskottet ett tillkännagivande om behovet av resurser för kalkning av sjöar ochvattendrag som är viktiga för fisket och den biologiska mångfalden. Övrigamotioner avstyrks.Till betänkandet fogas 37 reservationer och sju särskilda yttranden. Regeringen () föreslår i proposition 1997/98:2 attriksdagen antar regeringens förslag till1. ett utbyggt miljöersättningsprogram för jordbruket inom ramen för rådetsförordning (EEG) nr 2078/92 av om produktionsmetoder inomjordbruket som är förenliga med miljöskydds- och naturvårdskraven, (avsnitt14.1.4),2. mål för ett program för avseende användning avbekämpningsmedel i jordbruket och trädgårdsnäringen, (avsnitt 14.3).Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen lämnas förslag till ett utbyggt miljöersättningsprogram förjordbruket. Mål föreslås för ett nytt program för att minska hälso- ochmiljöriskerna vid användning av bekämpningsmedel i jordbruket ochträdgårdsnäringen. Förslagen är en del av det pågående arbetet för attåstadkomma ett hållbart fiske och jordbruk med tonvikt på de ekologiskaaspekterna. I propositionen ges en samlad beskrivning av detta arbete liksomregeringens bedömningar av det fortsatta arbetets inriktning.På fiskets område redovisas åtgärder för ett hållbart fiske. En ökad satsninggörs för en förbättrad fiskevård. I arbetet med den framtida fiskeripolitikenskall genom tillämpning av försiktighetsprincipen aktivt verka för ettlångsiktigt och ekonomiskt bärkraftigt fiske genom att integrera miljöaspekteroch beakta ekologiska krav. Genomförandet av den internationella aktionsplanenför Östersjölaxen skall prioriteras.På jordbrukets område redovisas åtgärder för ett hållbart jordbruk. EG:sgemensamma jordbrukspolitik måste förändras mot en ökad miljöanpassning.Sektorsansvaret och näringens ansvar för jordbrukets miljöfrågor är viktigautgångspunkter i miljöarbetet. Innehållet behandlar åtgärder för att minskaväxtnäringsförlusterna från jordbruket och minska riskerna vid användning avbekämpningsmedel i jordbruket och trädgårdsnäringen liksom behovet att öka denekologiska produktionen samt att bevara den biologiska mångfalden och deväxtgenetiska resurserna.Mål föreslås för ett nytt program för att minska hälso- och miljöriskerna vidanvändning av bekämpningsmedel i jordbruket och trädgårdsnäringen.Förslag lämnas till ett utbyggt miljöersättningsprogram för jordbruket. Detutbyggda miljöprogrammet tar hänsyn till behovet av ytterligare medel för attöka måluppfyllelsen. Detta sker genom höjda ersättningsnivåer och utökadearealmål för vissa åtgärder. Administrativa förenklingar genomförs så långt detär möjligt utan att miljöambitionerna sänks. Motioner med anledning av propositionen1997/98:Jo10 av Per m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en snabbare omställning till ekologisk produktion inom jordbruks-och trädgårdsnäringen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att resurser inom föreslagna ramar tydligare anvisas, vad avserforskning och teknikutveckling, för ekologisk odling.1997/98:Jo11 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en svensk strategi för den gemensamma fiskeripolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av den gemensamma fiskeripolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbud mot dumpning av fiskrens i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning om spökfiskets problem,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att bevara de svenska havsöringsstammarna,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att rädda ålen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fiskevård i fjällen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om begränsning av drivgarn i ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behov av reglering av fritidsfisket,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behov av utvärdering av dagens fiskevård.1997/98:Jo12 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om reformeringen av den gemensamma jordbrukspolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nytt mål för ekologisk odling,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bioteknik,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om insatser i samråd mellan myndigheter och näringen för att minskajordbrukets växtnäringsläckage.1997/98:Jo13 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utöka miljöprogrammetmed hästraserna nordsvensk brukshäst, svensk ardennerhäst och gotlandsruss.1997/98:Jo14 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökat utnyttjande av EU-stöd för fiskeberoende områden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av ökade anslag för kalkning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om omprövning av vattendomar,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att internationellt motverka överfiskning,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utveckling av selektiva fångstmetoder,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvecklandet av fiskeredskap som lämnar ungfisk kvar i havet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvecklandet av fiskeredskap som minskar bifångsterna,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införsel av främmande fiskarter/stammar,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om särskilt skydd för viktiga lokaler för unika fiskstammar,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skyddsområden,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att reglerna i lagen om vattenförbund inarbetas i anläggningslagenoch lagen om förvaltning av samfälligheter,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att principen om återförande av miljöavgifter till jordbruksnäringenskall tillämpas,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom EU skall verka för ett förenklat regelsystem förekologiskt jordbruk,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om generella, enkla miljöstödsregler,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformningen av delprogrammet resurshushållande konventionelltjordbruk,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöprogram ,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att prioritera forskning kring utveckling av ett energieffektivtjordbruk.1997/98:Jo15 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ensidigt skall begränsa drivgarnsfisket i tilldet inom EU tillåtna per båt,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inom EU och skall verka för att denlängsta tillåtna drivgarnslängden i skall vara drivgarn perbåt,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall upphöra med fiske på blandade bestånd av lax påtillväxtområdena i och i stället flytta den svenska laxkvoten så attett selektivt fiske efter odlad lax kan ske,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att går före för att få fisket på blandade beståndav vild och odlad Östersjölax att upphöra.1997/98:Jo16 av Per m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om småskaligt svenskt västkustfiske,2. att hos regeringen begär förslag till åtgärder för att motverkautvecklingen mot ett ökande foderfiske i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lokal områdesförvaltning m.m.1997/98:Jo17 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformningen av det framtida CAP, (jordbruksstödet inom EU),2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett nytt reduktionsmål för bekämpningsmedel för perioden 1997- 2001,en reduktion utifrån förbrukning,3. att begär att regeringen skall ge Kemikalieinspektionen mandatatt behålla nuvarande förbud mot bekämpningsmedel,4. att begär att regeringen återkommer i frågan om bekämpningsmedeli yt- och grundvatten med en redogörelse över situationen och med förslag tillåtgärder,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om zinkoxid i djurfoder,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avslag på regeringens förslag till nytt miljöprogram förresurshushållande konventionellt lantbruk,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nationell mjölkkvot för de kor av utrotningshotade raser som ärstödberättigade enligt stöd till hotad ras,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mjölkkvot till dem som vill nyetablera sig som mjölkproducenter ochvill hålla någon av de hotade lantraserna,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stöd till samtliga hotade lantraser,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om extra stöd till akut hotade lantraser,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförs om att stödet till lantrasföreningarna måste förenklas,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödet till lantrasföreningar med lantraser med avJordbruksverket godkända avelsplaner ges stöd även till bevarandearbetet,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett miljöstöd för rennäringen,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförs om att gentekniken inte hör hemma i ett ekologiskt hållbart jordbruk,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödja marknadsföring av närproducerade ekologiska produkter.1997/98:Jo18 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de resurser som avsatts till att utveckla ekologiskt hållbarajordbruksmetoder,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att djurskyddsfrågorna skall vara en av utgångspunkterna förSveriges agerande i EU vad gäller jordbrukspolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna att de resurser somSverige bidragit med bör utvärderas och redovisas för ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att avvägningen av vad som är kollektiva nyttigheter måste görasutifrån ett bredare perspektiv än konsumenternas efterfrågan,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen bör verka för ökad regional självförsörjning ochminskade transporter inom EU,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att all jordbruksmark skall brukas ekologiskt,7. att avslår förslaget till ett delprogram för främjande av ettresurshushållande jordbruk,8. att hos regeringen begär ett nytt förslag som inbegriperkonkreta miljökrav i nivå med de föreslagna ersättningarna,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ett nytt miljöprogram för nästa femårsperiod bör utformas så attprincipen om att förorenaren betalar upprätthålls.Motioner från allmänna motionstiden 19971997/98:Jo202 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stöd för ekologisk odling även skall utökas till att gällafrukt- och bärodling samt prydnadsväxtodling på friland inklusiveplantskoleodling,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör verka för att på detta område ändras,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av utredning av problemen med tillgången på bekämpningsmedelinom den svenska trädgårdsnäringen.1997/98:Jo203 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av ett direktstöd till odling av nypon.1997/98:Jo204 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en lag-ändring isyfte att nå en lokal anpassning av biotopskyddet med hänsyn tagen tilljordbrukets behov av rationalisering.1997/98:Jo205 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av inrättande avsärskilt kultur- och miljöstöd i ovan nämnda regioner i kommandemiljöersättningsprogram.1997/98:Jo207 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommiljöstödets fördelning.1997/98:Jo208 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om genomförandet av en jordlånereform,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att jordlånereformen skall baseras på ekologiska och icke-kommersiella principer.1997/98:Jo209 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om hur förordningen EEG 2078/92skall tolkas av Jordbruksverket.1997/98:Jo210 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att skapa förutsättningarför en långsiktigt bärkraftig jordbruksproduktion i län.1997/98:Jo212 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av flexiblare regler för mjölkhämtning när det gällersmåbrukare och fäbodbrukare,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om speciella föreskrifter när det gäller sommaranställningar förfäbodbrukare och småbrukare,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om myndighetssamarbete.1997/98:Jo214 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om miljöstöd till nyponodling.1997/98:Jo215 av och () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om miljöersättning, finansierad inomramen för miljöersättningsprogrammet till jordbruket, vid etablering och odlingav nypon på åkermark.1997/98:Jo217 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om rätt attutfärda regler för betesrätten som är ägnade att möjliggöra fortsatt fäbodbruk.1997/98:Jo218 av m.fl. (m) vari yrkas1. att hos regeringen begär en utvärdering av skatten påhandelsgödsel i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär en översyn av nu gällande regler förmiljöersättningarna i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att hos regeringen begär en parlamentarisk beredningsgrupp förrevidering av miljöersättningsreglerna i enlighet med vad som anförts imotionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om föreslagna nya regler i miljöprogrammen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om handeln med mjölkkvoter,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om djurskyddslagstiftningen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om jordbruket i ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om EU:s jordbrukspolitik,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en långsiktig och hållbar framtida jordbrukspolitik,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samlad översyn av reglerna för servicen på landsbygden.1997/98:Jo221 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rätt att lämna det ekologiska programmet utan sanktioner om reglernaändras under avtalstidens gång,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stödet till ekologisk grönsaksodling,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om obalans i stödet till ekologisk växtodling (från 900 till 1 600kr/ha) och ekologisk djurhållning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en modell för stöd till ekologisk biodling skall ingå iförslaget till det nya stödprogrammet för kommande femårsperiod,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att införa regionala mål för den ekologiska produktionen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett nytt mål för det ekologiska jordbruket ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utveckla begreppet ekologiskt jordbruk.1997/98:Jo224 av och () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om obligatoriska branschavgifter inom trädgårdsnäringen.1997/98:Jo226 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svenska riktlinjer inför förestående förhandlingar om en reformeradCAP-reform inom EU,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att nya former för löpande konsekvensutredningar bör prövas underförhandlingarnas gång och att bör utgöra prognosområde.1997/98:Jo228 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förenklingar i regelverken för trädgårdsnäringen.1997/98:Jo229 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de sammantagna ekonomiska villkoren för lantbruket skall varajämförbara med konkurrentländernas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökad sysselsättning inom jordbruket,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att reglerna för EU:s miljöersättningsprogram bör förenklas införnästa ersättningsperiod.1997/98:Jo230 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av svensk jordbrukspolitik syftande till att gemöjlighet att bedriva jordbruk i hela landet och fullt utnyttjande av befintligåkermark,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det globala perspektivet i livsmedelsförsörjningen skall vägasin vid utformningen av jordbrukspolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lika konkurrensvillkor för lantbrukarna inom EU-området,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om svenska utgångspunkter inför reformeringen av CAP,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av långsiktiga och stabila spelregler för jordbruksnäringen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en konsekvensanalys av jordbruksnäringens betydelse ochkonkurrensvillkor gentemot omvärlden,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i EU skall verka för att öka det ekologiska jordbruketsandel inom EU på motsvarande sätt som i Sverige.1997/98:Jo231 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn och utvärdering av trädgårdsnäringens växtskydds- ochbekämpningsmedelsproblematik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tillskapande av möjligheter för uppbyggnad av en kollektiv fond inomden yrkesmässiga trädgårdsodlingen.1997/98:Jo233 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt trädgårdsnäringen också bör inbegripas inom ramen för det nyamiljöprogrammet som gäller konventionellt resurshushållande jordbruk.1997/98:Jo234 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att utmönstra onödigt EU-bidragsansökningskrångel i svensk byråkrati.1997/98:Jo235 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om det svenska miljöprogrammetför jordbruket.1997/98:Jo239 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i EU skall verka för att separata miljömål förjordbruket skapas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om definierade miniminivåer för tillåten miljöbelastning inom EU,3. att hos regeringen begär att en ny utredning tillsätts för attmed utgångspunkt i EU:s miljömål se över vilka miljöeffekter och miljökostnadersom kan kopplas till jordbruket,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i EU skall verka för en ökad konkurrens inom livsmedels-och distributionsbranschen.1997/98:Jo241 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om avslag på regeringens förslag till nytt miljöprogram förresurshushållande konventionellt lantbruk,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stöd till samtliga hotade lantraser,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om extra stöd till akut hotade lantraser,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödet till lantrasföreningarna måste förenklas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödet till lantrasföreningar med lantraser med avJordbruksverket godkända avelsplaner omfattar stöd även till bevarandearbetet,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett miljöstöd för rennäringen och att regeringen återkommer medförslag på ett sådant ,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stödja marknadsföring av närproducerade ekologiska produkter.1997/98:Jo242 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om samordning avsamhällets stöd till fäbodverksamhet.1997/98:Jo243 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om villkoren för jordbruket i skogs- och mellanbygderna inklusiveKalmar län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformningen av stödet till det miljöanpassade jordbruket i skogs-och mellanbygderna,3.