bet · GK01SfU12 · 1997-05-27 00:00:00 — lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön i den mån förslaget inteomfattas av vad utskottet anfört ovan under mom. 1 och 4,4. lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare,5. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,24. beträffande rollatt med avslag på motionerna 1996/97:Sf35 yrkande 16,1996/97:Sf40 yrkande 10 och 1996/97:Sf225 yrkande 20 godkännerregeringens förslag om riktlinjer,res. 32 (m)res. 33 (mp)25. beträffande patientombudsmän m.m.att avslår motionerna 1996/97:Sf39 yrkande 18 och1996/97:Sf203,res. 34 (v)26. beträffande informationsskyldighetatt avslår motion 1996/97:Sf206,27. beträffande försäkringskassornas styrelseratt med avslag på motionerna 1996/97:Sf39 yrkande 16 och1996/97:Sf40 yrkande 12 godkänner regeringens förslag om riktlinjer,res. 35 (v)28. beträffande direktöratt med avslag på motion 1996/97:Sf35 yrkande 17 godkännerregeringens förslag om riktlinjer,29. beträffande socialförsäkringsnämnderatt med bifall till motion 1996/97:Sf36 och med avslag påmotion 1996/97:Sf39 yrkande 17dels godkänner regeringens förslag om riktlinjer,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omnominering av ledamöter,res. 36 (m, c, fp, mp, kd)res. 37 (v)30. beträffande utbildningsinsatseratt avslår motion 1996/97:Sf219,31. beträffande försäkringsläkare och försäkringstandläkareatt avslår motion 1996/97:Sf204,32. beträffande riktlinjer i övrigt för administrationenatt med bifall till regeringens förslag godkänner vadregeringen i övrigt anfört om riktlinjer.Stockholm den 27 maj 1997På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MargaretaIsraelsson (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?Utskottetkan? och på s. 21 slutar med ?yrkande 16.? bort ha följande lydelse:Utskottet, som anser att är en lämplig och välbalanseradersättningsnivå, anser att regeringens förslag om höjning till böravslås. Det blir därmed obehövligt att av detta skäl ändra socialavgifternaför att kompensera arbetsgivarna för höjd ersättningsnivå.Enligt utskottets mening behöver det tillsättas en utredning om ettsamlat försäkringssystem för skydd vid tillfälligt inkomstbortfall vid sjukdomoch arbetslöshet. Utskottet anser att en sådan försäkring bör utformas som enallmän trygghetsförsäkring med syfte att erbjuda ett grundläggande skydd vidtillfälliga förluster av förvärvsinkomst. Den nya försäkringen bör ersättasjuk- och arbetsskadeförsäkringarna samt arbetslöshetsförsäkringen. Nivån börvara av förmånsgrundande inkomst och innehålla . skall dock ingen få vidkännas under ett år.Ersättningsnivån bör gälla också inom föräldraförsäkringen. I ett systemsom det nu beskrivna bör det också finnas möjlighet att teckna individuellafrivilliga tilläggsförsäkringar. Utskottet anser vidare att en utredning börtillsättas för att utreda frågan om införande av ett system där den del avsjukförsäkringskostnaderna som beror på trafikolyckor överförs tilltrafikförsäkringen för att bekostas där. Enligt utskottet skulle en sådanordning innebära att kostnaderna skulle kunna minska med ca fem miljarderkronor. För att kompensera den enskilde för höjd premie bör en sänkning av denallmänna sjukförsäkringsavgiften ske. Dessutom är det enligt utskottets meningangeläget att utreda frågan om medborgarkonton inom ramen för systemet medindividuellt pensionssparande. Vad utskottet anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med bifall till motionerna 1996/97:Sf35 yrkandena 1-3 och1996/97:Sf254 yrkandena 1, 2, 4, 16 och 31 och med anledning avmotionerna 1996/97:Sf35 yrkande 6 och 1996/97:Sf37 yrkande 3 samt medavslag på motionerna 1996/97:Sf38 yrkande 1, 1996/97:Sf39 yrkandena 1-4,1996/97:Sf40 yrkandena 1-5 1996/97:Sf224 yrkande 1, 1996/97:Sf225yrkandena 1-11, 13, 18 och 21, 1996/97:Sf235, 1996/97:Sf241 yrkande 1,1996/97:Sf242 yrkandena 1-2 och 1996/97:So638 yrkande 6dels avslår regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?Utskottetkan? och på s. 21 slutar med ?yrkande 3.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det nuvarande försäkringssystemet bör ersättas med ensamordnad arbetslivsförsäkring vid sjukdom, arbetslöshet och funktionshinder.En sådan försäkring bör utformas som en obligatorisk försäkring för allamellan 18 och , som står till arbetsmarknadens förfogande. Det bör finnaskrav på deltagande i rehabilitering och aktivering och ersättningsnivån börbestämmas så att det alltid finns incitament till arbete eller rehabilitering.En grundpenning bör enligt utskottet finnas som täcker grundläggande behov.Grundpenningen, som inte bör indexuppräknas, bör finansieras med enproportionerlig avgift även på inkomstdelar över taket. Ovanpå dennagrundpenning skall det finnas en inkomstrelaterad arbetslivspenning somersätter av lönen. Det bör även ges möjlighet till kompletterandeförsäkringar genom avtal eller enskilt. Gruppen handikappade bör enligtutskottet ha rätt till en särskild högre grundpenning i stället förförtidspension. Under tid för rehabilitering/aktivering skall ettaktiveringstillägg kunna utges som tillägg till arbetslivspenningen. Däremotanser utskottet att ersättning inte bör utges för insjuknandedagen och denförsta sjukdagen. Antalet karensdagar bör dock maximeras till högst tio perår. Ersättningen vid sjukdom bör utges utan tidsbegränsning medan det vidarbetslöshet skall finnas en s.k. bortre parentes. Arbetslivsförsäkringen börenligt utskottet finansieras med avgifter som förvaltas utanför statsbudgetenoch en fond inrättas som tillåts att gå med underskott under enkonjunkturcykel. Vad utskottet anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med bifall till motionerna 1996/97:Sf224 yrkande 1 och1996/97:So638 yrkande 6 och med avslag på motionerna 1996/97:Sf35yrkandena 1-3 och 6, 1996/97:Sf37 yrkande 3, 1996/97:Sf38 yrkande 1,1996/97:Sf39 yrkandena 1-4, 1996/97:Sf40 yrkandena 1-5, 1996/97:Sf225yrkandena 1-11, 13, 18 och 21, 1996/97:Sf235, 1996/97:Sf241 yrkande 1,1996/97:Sf242 yrkandena 1-2 och 1996/97:Sf254 yrkandena 1, 2, 4, 16 och31dels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?Utskottetkan? och på s. 21 slutar med ?yrkande 3.? bort ha följande lydelse:Utskottet, som vill understryka vikten av enhetliga regler försocialförsäkringarna, konstaterar att försäkringssystemet blivit alltmersvåröverskådligt och principlöst. Som exempel på det sistnämnda kan enligtutskottet nämnas bl.a. att avgifter tas ut på inkomstdelar som inte ger rätttill förmåner. Ett annat inslag är den bristande finansieringen avarbetslöshetsförsäkringen som det skapas allt större överskott isjukförsäkringen. Enligt utskottets mening bör socialförsäkringarna bygga påprincipen om ett direkt samband mellan avgifter och förmåner. Ettförsäkringssystem bör vidare utformas så att det gynnar rehabilitering ochmotverkar utslagning. Ersättningsnivån bör vara av förmånsgrundandeinkomst och innehålla en karensdag. Systemet bör också vara autonomt ochfinansieras med avgifter, inkl. egenavgifter, och statsbidrag. Det s.k. taketbör enligt utskottet utformas så att flertalet ligger under taket. Förmåns-och avgiftstaket bör utformas på samma sätt som i det reformeradepensionssystemet, dvs. och uppräkning bör ske medstandardstegringen i samhället. Vad utskottet anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med bifall till motionerna 1996/97:Sf38 yrkande 1 och1996/97:Sf242 yrkandena 1-2 och med avslag på motionerna 1996/97:Sf35yrkandena 1-3 och 6, 1996/97:Sf37 yrkande 3, 1996/97:Sf39 yrkandena 1-4,1996/97:Sf40 yrkandena 1-5, 1996/97:Sf224 yrkande 1, 1996/97:Sf225yrkandena 1-11, 13, 18 och 21, 1996/97:Sf241 yrkande 1, 1996/97:Sf254yrkandena 1, 2, 4, 16 och 31, 1996/97:Sf235 och 1996/97:So638 yrkande 6dels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ?Utskottetnoterar? och på s. 21 slutar med ?yrkande 3.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att välfärdspolitiken skall inriktas på att skapa engenerell välfärd som är omfördelande och ett socialförsäkringssystem sombygger på inkomstbortfallsprincipen. Ersättningsnivån i socialförsäkringen börhöjas till av sjukpenninggrundande inkomst från den 1 januari 1999.Enligt utskottet räcker inte för att säkra standardtryggheten. Vidare börkarensdagen i sjukförsäkringen avskaffas då den enligt utskottet slår hårdastmot låginkomsttagarna. För att undvika att försäkringens roll som allmänförsäkring hotas bör ersättningstaket höjas till 10 basbelopp fr.o.m. nämndatidpunkt. Dessutom anser utskottet att avgifter skall tas ut även på inkomsteröver den högsta ersättningsnivån. En sådan åtgärd skulle ge en inkomstökningnetto med . Vad utskottet anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med bifall till motion 1996/97:Sf39 yrkandena 1-4 och medavslag på motionerna 1996/97:Sf35 yrkandena 1-3 och 6, 1996/97:Sf37yrkande 3, 1996/97:Sf38 yrkande 1, 1996/97:Sf40 yrkandena 1-5,1996/97:Sf224 yrkande 1, 1996/97:Sf225 yrkandena 1-11, 13, 18 och 21,1996/97:Sf235, 1996/97:Sf241 yrkande 1, 1996/97:Sf242 yrkandena 1-2,1996/97:Sf254 yrkandena 1, 2, 4, 16 och 31 och 1996/97:So638 yrkande 6dels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med ?Ipropositionen? och på s. 20 slutar med ?yrkande 13.? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör de statliga socialförsäkringarna bygga pågrundskyddsprincipen, dvs. utformas som ett generellt grundtrygghetssystem medliten eller ingen inkomstkoppling. Det bör finnas kortvarigaomställningsförsäkringar - för arbetslöshet, ohälsa och föräldraskap - på upptill . Dessa bör bygga på en modifierad inkomstbortfallsprincip med etts.k. Längre ersättningar - för sjukdom och arbetslöshet - börenligt utskottet utges som ett grundskydd oberoende av tidigare inkomst.Utskottet anser också att det är viktigt med ett försäkringssystem därsamordning prio-riteras framför renodling.Försäkringarna mot ohälsa och arbetslöshet bör enligt utskottet slås ihoptill en arbetslivsförsäkring som det är viktigt att börja planeraför hur socialförsäkringarna skall utformas för en framtida betydligtrörligare arbetsmarknad än dagens och där målet måste vara att ingen lämnasutanför. Utskottet anser att regeringen bör återkomma till medförslag på en kompletterande neutral arbetslöshetskassa som är oberoende avintresseorganisationer. Vidare bör regeringen återkomma med förslag dels omhöjning av garantinivåerna i sjuk-, föräldra- och arbetslöshetsförsäkringarnatill motsvarande , dels om ersättningsnivåer enligt ?brutettak?-principen och enhetlig taknivå i nämnda försäkring. Ersättningsnivåernabör enligt utskottet vara av inkomstbortfallet för inkomstdelar upp till4,2 basbelopp i årsinkomst och för inkomstdelar däröver. Det övre taketför ersättning, som bör vara detsamma i alla försäkringar, bör ligga vid eninkomst på 6,5 basbelopp. Utskottet anser också att regeringen bör återkommamed förslag om ett försörjningstillägg, som bör utformas som ett förenklatsocialbidrag - efter en riksnorm - och utges till personer utan egentligasociala problem men där ersättning från socialförsäkringen inte ärtillräcklig.Utskottet vill vidare ha förslag på inrättande av en gemensam försäkring vidlångvarig ohälsa och arbetslöshet med enhetliga ersättningar pågrundskyddsnivå. Enligt utskottet bör det finnas ett grundskydd lika för allapå ungefär samma nivå som dagens förtidspension för en låginkomsttagare somtjänar ca . Därtill kommer barntillägg ochbostadstillägg.Vad gäller finansiering av kortvariga försäkringar gör utskottet denbedömningen att ett ?brutet tak?-system kostar ungefär lika mycket somnuvarande ersättningsnivå om . Den höjda garantinivån iföräldraförsäkringen bör enligt utskottets mening finansieras med förändringari SGI-regler och slopade garantidagar. Försäkringarna bör vidare finansierasöver statsbudgeten och arbetsgivaravgifterna slås ihop till en post. Deallmänna egenavgifterna bör däremot tas bort och ersättas av miljörelateradeskatter.Vad utskottet anfört ovan bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med bifall till motionerna 1996/97:Sf40 yrkandena 1-5 och1996/97:Sf225 yrkandena 1-7, 9-11, 13, 18 och 21 och med avslag påmotionerna 1996/97:Sf35 yrkandena 1-3 och 6, 1996/97:Sf37 yrkande 3,1996/97:Sf38 yrkande 1, 1996/97:Sf39 yrkandena 1-4, 1996/97:Sf224 yrkande1, 1996/97:Sf225 yrkande 8, 1996/97:Sf235, 1996/97:Sf241 yrkande 1,1996/97:Sf242 yrkandena 1-2, 1996/97:Sf254 yrkandena 1, 2, 4, 16 och 31och 1996/97:So638 yrkande 6dels avslår regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Principer för en allmän försäkring vid sjukdom och rehabilitering (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ?Frågan om?och på s. 21 slutar med ?yrkande 3.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det förhållandet att ersättningsnivån isocialförsäkringssystemet höjs till av förmånsgrundande inkomst riskeraratt leda till en ökad sjukfrånvaro. För att motverka en sådan utveckling anserutskottet att det är nödvändigt att införa ytterligare en karensdag isjukförsäkringen. Dock bör ett allmänt högriskskydd gällaäven i fortsättningen. Utskottet anser att regeringen bör återkommamed förslag härom. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande principer för en allmän försäkring vid sjukdom ochrehabiliteringatt med anledning av motionerna 1996/97:Sf35 yrkande 6 och1996/97:Sf37 yrkande 3 och med avslag på motionerna 1996/97:Sf35yrkandena 1-3, 1996/97:Sf38 yrkande 1, 1996/97:Sf39 yrkandena 1-4,1996/97:Sf40 yrkandena 1-5, 1996/97:Sf224 yrkande 1, 1996/97:Sf225yrkandena 1-11, 13, 18 och 21, 1996/97:Sf235, 1996/97:Sf241 yrkande 1,1996/97:Sf242 yrkandena 1-2, 1996/97:Sf254 yrkandena 1, 2, 4, 16 och 31och 1996/97:So638 yrkande 6dels antar regeringens förslag till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring såvitt avser 3kap. 4 , 4 b , 7 b , 9 a och 10 a §§, 4 kap. 14 § och 22 kap. 8 §,2. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön såvitt avser 6 och 23§§,3. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Minskningsregeln (mom. 2), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ?Utskottetdelar? och slutar med ?avstyrks därmed.? bort ha följande lydelse:Utskottet, som vill betona betydelsen av arbetslinjen i socialförsäkringen,anser att kompletterande ersättning inte bör utges efter den i ensjukperiod utan att sjukpenningen minskas. Regeringens förslag om ändring avminskningsregeln i sjukförsäkringen bör därför avvisas. Vidare anser utskottetatt det under inga omständigheter bör införas rätt till kollek-tivavtaladersättning om . En sådan ordning skulle ledatill omfattande sjukskrivningar och höga kostnader för företagen. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande minskningsregelnatt med bifall till motion 1996/97:Sf35 yrkandena 4 och 5 samtmed avslag på motionerna 1996/97:Sf40 yrkande 6 och 1996/97:A305 yrkande17,dels avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring såvitt avser 3 kap. 4 a och 16 §§,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Minskningsregeln (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ?Vad först?och slutar med ?A305 yrkande 17.? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening utgör minskningsregeln i sjukförsäkringen ettingrepp i den fria förhandlingsrätten. Minskningsregeln innebär ett brott motInternationella arbetsorganisationens () konvention (nr 98) omorganisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten. Utskottet anserdärför att minskningsregeln bör tas bort och parternas fulla förhandlingsrättåterställas. Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande minskningsregelnatt med bifall till motion 1996/97:A305 yrkande 17 och medanledning av regeringens förslag och motion 1996/97:Sf35 yrkandena 4 och5 samt med avslag på motion 1996/97:Sf40 yrkande 6dels antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring såvitt avser 3 kap. 4 a och 16 §§,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Minskningsregeln (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med ?När det? ochslutar med ?Sf40 yrkande 6.? bort ha följande lydelse:Utskottet delar regeringens uppfattning att minskningsregeln i AFL börändras så att kompletterande ersättning får ges även efter i ensjukperiod utan att sjukpenningen minskas. Utskottet är också av denuppfattningen att den kompletterande ersättningen skall begränsas till 90 %och omfatta all kollektivavtalad gruppsjukförsäkring. Emellertid anserutskottet att det är mindre tillfredsställande att privata sjukförsäkringarinte omfattas av minskningsregeln eftersom den totala ersättningen vid sjukdomdå kan komma att överstiga . Utskottet anser därför att möjligheten attinbegripa även privata sjukförsäkringar bör utredas närmare. Vad utskottetanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande minskningsregelnatt med bifall till motion 1996/97:Sf40 yrkande 6 samt medavslag på motionerna 1996/97:Sf35 yrkandena 4 och 5 och 1996/97:A305yrkande 17dels antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring såvitt avser 3 kap. 4 a och 16 §§,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Sjuklöneperiodens längd (mom. 3)(), (), (), (),(), (), () och ÅkeSundqvist (m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?Sf40 yrkande 8.? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att sjuklöneperioden på många sätt harfungerat bra och visat sig ge incitament till förebyggande insatser påarbetsplatsen och en förbättrad kontakt mellan arbetsgivaren och densjukskrivne. Den beslutade förlängningen , med halvkompensation till arbetsgivarna, har emellertid enligt utskottets mening letttill negativa effekter för företagens vilja till expansion ochnyanställningar. Arbetsgivarna och facken har också gemensamt krävt attbeslutet upphävs. har en katastrofalt hög arbetslöshet. Iarbetslöshetens spår följer att stora grupper har fått än svårare än tidigareatt få fotfäste på arbetsmarknaden. Det är utskottets uppfattning attsjuklöneperioden måste återgå till att gälla såsomreglerna var före . Regeringen bör återkomma medförslag till författningsändringar, i enlighet med vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande sjuklöneperiodens längdatt med bifall till motion 1996/97:Sf40 yrkande 8 och medanledning av motionerna 1996/97:Sf35 yrkande 9 och 1996/97:Sf38 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,11. Utökat särskilt högriskskydd (mom. 4)(), (), (), (), (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ?Genom det?och slutar med ?det anförda.? bort ha följande lydelse:Förslaget om ett utökat särskilt högriskskydd har sin grund i detförhållandet att sjuklöneperioden har förlängts till 28 dagarfr.o.m. Om sjuklöneperioden alltjämt var , vilketenligt utskottets mening är det enda riktiga, skulle ett utökat särskilthögriskskydd inte behövas. Eftersom sjuklöneperioden numera är är detenligt utskottets mening nödvändigt med ett effektivt skydd mot attarbetsgivare drabbas av alltför stora sjuklönekostnader. Emellertid anserutskottet att regeringens förslag har fått en otillfredsställande lösning.Såsom förslaget är utformat innebär det att en person med nio sjukfall per årmed i varje sjukfall inte skulle omfattas av skyddet. Däremotomfattas en person som har ett sjukfall . Men även i en situationdär antalet sjukfall är lägre än nio kan det för en arbetsgivare uppståansenliga kostnader för sjuklön. Utskottet, som inte kan godta detföreliggande förslaget, anser att regeringen bör återkomma till medett nytt förslag om ett utökat särskilt högriskskydd. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande utökat särskilt högriskskyddatt med bifall till motion 1996/97:Sf37 yrkandena 7 och 8 delsavslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) omsjuklön såvitt avser 13 och 15 §§,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. Försäkringen mot kostnader för sjuklön (mom. 5)(), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med ?Enligtuppgift? och slutar med ?det anförda.?