bet · GK01SkU23 · 1997-05-27 00:00:00 — Därtill kommer attSveriges inträde i EU inneburit att inlämningsfristen för företag minskat från15 till 9 dagar.Regeringen bör således återkomma med ett nytt förslag rörande skattetilläggmed beaktande av de synpunkter vi här har redovisat. Det finns således fleraskäl som talar för en utredning av dessa sanktionsavgifter. I avvaktan härpåföreslår vi att skattetillägg inte skall få påföras avseende periodiseringsfelnär det gäller såväl direkt som indirekt skatt. En sådan ändring börgenomföras redan från och från och med bör ocksåtulltilläggen avskaffas. bör besluta härom. Med detanförda tillstyrker vi motionerna Sk48 och Sk50 såvitt nu är i fråga.dels under moment 11 hemställt11. beträffande skattetillägg och tulltilläggatt med bifall till motionerna 1996/97:Sk48 yrkandena 3 och 4 och1996/97:Sk50 yrkande 6 och med avslag på proposition 1996/97:100 i dennadel antar följandeFörslag tillLag om upphävande av skattetillägg vid periodiseringsfel m.m.Härigenom föreskrivs följande.1 § I fråga om mervärdesskatt, punktskatter och prisregleringsavgifter samtinkomstskatter skall skattetillägg ej påföras när den oriktiga uppgiften avserperiodisering eller därmed jämställd fråga.2 § 82-87 §§ tullagen (1994:1550) upphör att gälla.----------Denna lag träder i kraft den 1 juli 1997.13. Ändrade revisionsregler (mom. 12 och mom. 15 i motsvarande del)(), (), (), RonnyKorsberg (mp), (), () och KarinPilsäter (fp) hardels anfört följande:Regeringens förslag om ändrade revisionsregler innebär ett grundskott mot denrättssäkerhetsreform som trädde i kraft så sent som och ettensidigt gynnande av fiskala intressen på bekostnad av den enskildesrättssäkerhet och integritet. Det föregivna kontrollbehovet framstår emeller-tid inte som någon särskilt bärande grund för förslaget med hänsyn till attRiksskatteverket ställde sig bakom det utredningsförslag som lågtill grund för rättssäkerhetsreformen och som för övrigt avgavs av en enigkommitté - vilket inte gäller om 1995 års skatteflyktskommitté. Med hänsynhärtill förefaller regeringens hållning i frågan som ytterstanmärkningsvärd, och man frågar sig onekligen vilka skäl som ligger bakom detnu framlagda förslaget. De nya reglerna om bl.a. tredjemansrevision, revisionav löpande period och överraskningsrevision kommer säkerligen i mångaavseenden att upplevas som kränkande av den grupp mot vilken åtgärderna ärriktade, dvs. företagen och i första hand småföretagen. Det framgår även avpropositionen att förslaget utsatts för stark kritik under remissbehandlingen.Att beträffande dessa viktiga rättssäkerhetsfrågor välja konfrontation istället för att försöka ta fram en lösning som kan vinna allmän uppslutningvisar på arrogans och kortsiktigt tänkande hos regeringen. Risken är attskattemyndigheternas utredningsbefogenheter kommer att förändrasallteftersom majoriteten i förändras. En sådan utveckling samt denökade obalansen i relationen mellan myndigheterna och enskilda kommer attinnebära ett hot mot skattekontrollens legitimitet.I den föreslagna utformningen av tredjemansrevision behöver skattemyn-digheten inte ens underrätta om vem eller vilken rättshandling som gransk-ningen avser. Detta strider mot principen att myndigheternas befogenheter inteskall vara godtyckliga utan vara väl avgränsade och framgå av lag. Dennuvarande ordningen, som innebär att myndigheterna får utfärda ettföreläggande att inkomma med uppgifter om tredje man, tvingar myndigheten attprecisera vilka uppgifter eller vilka rättshandlingar som efterfrågas. Dessabestämmelser förhindrar också att myndigheterna företar svepande och generellatredjemanskontroller som omfattar allt material hos den granskade för attsenare fingranska ?vad som fastnat i nätet? (s.k. fishing expeditions). Detföreligger enligt vår mening inga skäl att frångå gällande bestämmelser, ochregeringens förslag bör därför i detta hänseende avvisas.Även förslaget om revision av löpande period strider mot grundläggandebehovs- och proportionalitetsprinciper. Det är enligt vår mening inte rimligtatt tillåta kontroll av bokföring, handlingar m.m. som inte har något sambandmed att skatt- och avgiftsskyldigheten fullgjorts. bör därför avslåäven det förslaget.På samma sätt strider även förslaget att myndigheten inte skall behöva lämnanågon underrättelse om revision utan tillgripa överraskningsrevision motgrundläggande rättssäkerhetsprinciper som innebär att det skall finnas en klarskiljelinje mellan samverkan och tvångsåtgärder. Den nuvarande ordningenförutsätter en särskild prövning om förutsättningarna för tvångsrevision äruppfyllda när den skattskyldige motsätter sig en överraskningsrevision och gerockså en möjlighet till interimistiska beslut om sabotagerisk bedömsföreligga. Det finns ingen anledning att nu kassera denna ordning som innebären väl avvägd balans mellan å ena sidan den enskildes rättssäkerhetskrav och åandra sidan kravet på effektivitet i kontrollarbetet. Vi anser därför attriksdagen bör avslå propositionen även i denna del.Vad nu anförts innebär att vi tillstyrker avslagsyrkandena i motionerna Sk48(m), Sk50 (fp), Sk49 (mp) och Sk53 (kd). Det innebär också att vi anser attreglerna för tullrevision bör utformas efter motsvarande regler som förskatterevision, och vi tillstyrker därför motion Sk48 även i denna del. Imotsvarande delar avstyrker vi propositionen.dels under moment 12 och moment 15 i motsvarande del hemställt12. beträffande ändrade revisionsregleratt med bifall till motionerna 1996/97:Sk48 yrkandena 5-7 och 10,1996/97:Sk49 yrkandena 3-5, 1996/97:Sk50 yrkande 5 och 1996/97:Sk53yrkande 9 avslår proposition 1996/97:100 i denna del,15. beträffande lagförslagen såvitt avser ändrade revisionsregleratt dels i fråga om förslaget till ändring i taxeringslagen(1990:324) gör den ändringen att ändringarna i 3 kap. 8, 9 och 11 §§utgår, dels i fråga om förslaget till ändring i lagen (1984:151) ompunktskatter och prisregleringsavgifter gör den ändringen att ändringarnai 3 kap. 7, 8 och 11 §§ utgår, och dels i fråga om förslaget till ändringi tullagen (1994:1550) gör den ändringen att ändringen i 71 § utgår.14. Ändrade föreläggandebestämmelser (mom. 13 och mom. 15 i motsvarande del)(), (), (), RonnyKorsberg (mp), () och () hardels anfört följande:Av samma skäl som anförts beträffande ändrade revisionsregler bör enligt våruppfattning avslå även förslagen om föreläggande att lämna uppgiftom det löpande beskattningsåret och tredjemansföreläggande. En skattskyldigsom utsätts för ett föreläggande bör således även i fortsättningen ha enmöjlighet att undvika onödiga besvär och kostnader genom att välja att ställahandlingar till skattemyndighetens förfogande. Det anförda innebär att vitillstyrker motionerna Sk48 i denna del och Sk49 också i denna del ochavstyrker propositionen i motsvarande del.dels under moment 13 och moment 15 i motsvarande del hemställt13. beträffande ändrade föreläggandebestämmelseratt med bifall till motionerna 1996/97:Sk48 yrkandena 8 och 9 och1996/97:Sk49 yrkandena 6 och 7 avslår proposition 1996/97:100 i dennadel,15. beträffande lagförslagen såvitt avser ändrade föreläggande-bestämmelseratt dels i fråga om förslaget till ändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter gör den ändringen att ändringarnai 3 kap. 50 a § utgår, dels i fråga om förslaget till ändring i lagen(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gör den ändringenatt ändringarna i 3 kap. 5 § utgår, och dels i fråga om förslaget tilländring i tullagen (1994:1550) gör den ändringen att ändringen i 69 §utgår.15. Redovisning av skatte- och avgiftsinkomster i statsbudgeten (mom. 16)Under förutsättning av bifall till reservation 1Karl-Gösta (), (), (), HolgerGustafsson (kd), () och () hardels anfört följande:Om bifaller vårt yrkande i reservation 1 att avslå regeringensförslag till ny skattebetalningslag behövs inte heller någotgodkännande för den metod regeringen förordar för redovisning av skatte- ochavgiftsinkomster i statsbudgeten. Denna punkt i regeringens hemställan bördärför också avslås.dels under moment 16 hemställt16. beträffande redovisning av skatte- och avgiftsinkomster istatsbudgetenatt avslår proposition 1996/97:100 i denna del. Sammanfattning........................................1Propositionerna.......................................1Lagförslagen..........................................7Motionerna..........................................226Utskottet...........................................229Ett nytt samordnat system för uppbörd av skatter och avgifter229Förfallodagar...................................231Tidpunkter för betalning av moms................232Ränteberäkning, indrivning och förseningsavgift.233Obetald slutlig skatt...........................234Skatteavdrag på sidoinkomster...................235Utfärdande av F-skattsedel m.m..................236Beräkning av F-skatt och särskild A-skatt.......237Anstånd med betalning av skatter och avgifter...238Betalningsskyldighet för företrädare för juridiska personer238Skattetillägg och tulltillägg...................240Ändrade revisionsregler.........................241Ändrade föreläggandebestämmelser................242Utdelning i konkurs för lönefordran m.m.........243Lagförslagen....................................243Redovisning av skatte- och avgiftsinkomster i statsbudgeten244Hemställan........................................245Reservationer.......................................2501. Ett nytt samordnat system för uppbörd av skatter och avgifter(mom. 1 och mom. 15 i motsvarande del) - m, fp, kd2502. Förfallodagar (mom. 2 och mom. 15 i motsvarande del) - m, fp, v, mp,kd 2513. Tidpunkter för betalning av moms (mom. 3) - m, fp, kd2524. Ränteberäkning, indrivning och förseningsavgift (mom. 4 och mom. 15i motsvarande del) - m, fp, mp, kd2535. Obetald slutlig skatt (mom. 5) - v.............2536. Skatteavdrag på sidoinkomster (mom. 6) - v.....2547. Utfärdande av F-skattsedel m.m. (mom. 7) - m, fp, kd2548. Beräkning av F-skatt och särskild A-skatt (mom. 8) - m, fp, kd2559. Anstånd med betalning av skatter och avgifter (mom. 9 och mom. 15 imotsvarande del) - v25610. Betalningsskyldighet för företrädare för juridiska personer(mom. 10 och mom. 15 i motsvarande del) - m, fp, kd25711. Betalningsskyldighet för företrädare för juridiska personer(mom. 10 och mom. 15 i motsvarande del) - v, mp25812. Skattetillägg och tulltillägg (mom. 11) - m, fp, kd25913. Ändrade revisionsregler (mom. 12 och mom. 15 i motsvarande del) -m, fp, mp, kd26014. Ändrade föreläggandebestämmelser (mom. 13 och mom. 15 i motsvarandedel) - m, fp, mp26115. Redovisning av skatte- och avgiftsinkomster i statsbudgeten(mom. 16) - m, fp, kd262