bet · GK01LU13 · 1997-03-04 00:00:00 — Ett sådant forum skulle kunna bidratill att insatserna från olika samhällssektorer samordnades vilket enligtutskottet är nödvändigt om man vill slå vakt om en hållbar konsumtion.Miljömålet måste vidare enligt utskottets mening ges samma tyngd som de övrigakonsumentpolitiska målen. Eftersom miljömålet kan komma i konflikt med andrakonsumentpolitiska mål anser utskottet att det måste vara ett uttryckligt målför konsumentpolitiken att också sätta ett pris på miljöförstöring. En årligredovisning från regeringen till om hur miljömålet ikonsumentpolitiken utvecklas bör också ske. Även i direktiven till statligautredningar och i propositioner bör miljömålet uppmärksammas.Det är också angeläget att konsumenternas miljömedvetande förbättras, ochutskottet delar motionärernas uppfattning att bör ges ett ökatansvar när det gäller information och utbildning av konsumenter i frågor somrör konsumtion och miljö. bör även ges ökade resurser för attmotverka vilseledande miljöargument i reklamsammanhang. De åtgärder somsålunda föreslagits i motion L713 borde enligt utskottet kunna komma tillstånd utan ytterligare dröjsmål.Vad utskottet nu anfört om åtgärder för att nå en hållbar konsumtion börriksdagen, med bifall till motion L713 yrkandena 1-6 och 9-12 och medanledning av motionerna L712 yrkandena 3 och 5, N223 yrkandena 1 och 2, N270yrkande 28 samt Jo759 yrkande 23, som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande konsumenterna och miljönatt med bifall till motion 1996/97:L713 yrkandena 1-6 och 9-12och med anledning av motionerna 1996/97:L712 yrkandena 3 och 5,1996/97:N223 yrkandena 1 och 2, 1996/97:N270 yrkande 28 samt1996/97:Jo759 yrkande 23 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.5. Miljömärkningen (mom. 4)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?yrkande 5? bort ha följande lydelse:Utskottet anser för sin del, i likhet med vad som anförts i motion Jo727,att det är av största betydelse att arbetet med att utvecklamiljömärkningssystemen fortsätter. Enligt utskottets mening börmiljöorganisationerna, företagen och dagligvaruhandeln ges ett störreinflytande i denna verksamhet. I enlighet med vad som anförts i motionen börregeringen återkomma till med förslag till ny organisationför miljömärkningen. Målsättningen bör vara att märkningen ges en sådanutformning och inriktning att den underlättar och stimulerar val avenergisnåla och kretsloppsanpassade produkter.Utskottets ställningstagande i fråga om miljömärkningens organisationinnebär att utskottet tillstyrker bifall till motion Jo727 yrkande 5.Motionerna L704 och L712 yrkande 1 bör dock inte föranleda någon riksdagensytterligare åtgärd.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande miljömärkningenatt med bifall till motion 1996/97:Jo727 yrkande 5 och medavslag på motionerna 1996/97:L704 och 1996/97:L712 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. TV-reklam till barn, m.m. (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med ?Utskottethar? och slutar med ?35 avstyrks? bort ha följande lydelse:Utskottet är för sin del ense med motionärerna i motion Kr4 om behovet av enutredning om hur konsumenternas ställning i mediesammanhang skall kunnastärkas. Den tekniska utvecklingen som äger rum på området borde, enligtutskottets mening, komma konsumenterna till nytta genom att de får möjlighetatt filtrera bort vissa typer av TV-sändningar. Det kan röra sig om sändningarsom innehåller våld, pornografi eller barnreklam. Frågan är för närvarandeaktuell på EU-nivå, och bör i detta sammanhang verka för att sådanamöjligheter kommer till stånd. Möjligheten att spärra olika typer av TV-sändningar genom användning av s.k. V-chips bör därvid enligt utskottetstuderas närmare.Vad utskottet nu anfört om en utredning av begreppet konsumentmakt imediesammanhang bör med bifall till motion Kr4 yrkande 35 och medanledning av motion L703 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande TV-reklam till barn, m.m.att med bifall till motion 1996/97:Kr4 yrkande 35 och medanledning av motion 1996/97:L703 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.7. Indirekt reklam (mom. 8)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar med ?Med hänsyn?och slutar med ?motionsyrkandena avslås? bort ha följande lydelse:I motion N254 uppmärksammas enligt utskottet ett problem som på senare tidfått allt större betydelse. Såväl sponsring som produktplacering inomfilmindustrin förekommer numera i stor utsträckning - inte minst när detgäller tobaks- och alkoholprodukter - utan att några riktlinjer har kommittill stånd för att reglera dessa företeelser. För att motverka denna typ avindirekt reklam finns det enligt utskottets mening anledning att vidtaåtgärder. Även när det gäller på detta område bör gå föreoch arbeta för att sådan reklam motverkas.Vad utskottet sålunda anfört om åtgärder för att motverka vissa typer avindirekt reklam bör med bifall till motion N254 yrkandena 1 och 4som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande indirekt reklamatt med bifall till motion 1996/97:N254 yrkandena 1 och 4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. (mom. 9), , och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med ?Utskottet är?och slutar med ?motion L706? bort ha följande lydelse:Utskottet är ense med motionärerna om att tiden nu bör vara mogen attavskaffa som fristående domstol. Förslag härom har lagtsfram i departementspromemorian (Ds 1993:34) Specialdomstolarna ,och i enlighet med vad som anfördes i promemorian bör, enligt utskottetsmening, reformen inriktas på att uppgifter tas över av deallmänna domstolarna. Möjligheten att förstärka dessa domstolar med expertersom deltar i avgörandena bör därvid beaktas. För en sådan ordning somutskottet nu förordar talar bl.a. att är en liten domstolmed förhållandevis få mål.En ny organisation för domstolsväsendet som helhet övervägs för närvarandeav domstolskommitté. I uppdraget ingår att föreslå en minskning avantalet tingsrätter och att överväga en samordning av de allmänna domstolarnaoch de allmänna förvaltningsdomstolarna. Frågor som rör Marknadsdomstolenligger dock inte inom ramen för detta utredningsuppdrag. Enligt utskottet börDomstolskommittén genom tilläggsdirektiv ges i uppdrag att göra enallmän översyn även av de s.k. specialdomstolarnas ställning och deteventuella framtida behovet av dem samt, i samband härmed, också övervägaformerna för ett avskaffande av i enlighet med vad utskottetanfört. Detta bör med bifall till motion L706 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande Marknadsdomstolenatt med bifall till motion 1996/97:L706 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.9. Produktsäkerhetslagen (mom. 13)(), (m), (), (), () och de () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ?Utskotteterinrar? och slutar med ?motion L702? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör konsumenter inte i något sammanhang utsättasför farliga varor eller tjänster. Därvid är produktsäkerhetslagen av storbetydelse. Utskottet anser dock, i likhet med motionärerna, att den nuvarandelagstiftningen på produktsäkerhetsområdet är förenad med påtagliga nackdelar.För det första är de tjänster som tillhandahålls konsumenterna förenade medsamma risker oavsett om huvudmannen för verksamheten är enskild elleroffentlig. Med den nu gällande ordningen är dock risken stor att vissatjänster helt faller utanför skyddslagstiftningen. Mot bakgrund av Sverigesambitioner att inom EU vara ett föregångsland på konsumentskyddsområdet ärrådande förhållanden enligt utskottet inte acceptabla. En annan aspekt som börbeaktas är att den nuvarande produktsäkerhetslagstiftningen inte ärkonkurrensneutral.Sammanfattningsvis anser utskottet att det från såväl konsument- somkonkurrenssynpunkt är viktigt med tydliga och klara regler beträffandeansvarsförhållandet, oavsett om tjänsten erbjuds i offentlig eller privatregi. Mot denna bakgrund är det nu enligt utskottets mening hög tid attutvidga produktsäkerhetslagen till att omfatta även tjänster somtillhandahålls i offentlig verksamhet. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med erforderligt lagförslag.Det anförda bör med bifall till motion L702 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:13. beträffande produktsäkerhetslagenatt med bifall till motion 1996/97:L702 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.10. Nödvändighetstjänster (mom. 14), , och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med ?Mot bakgrund?och slutar med ?motion L701? bort ha följande lydelse:När det gäller s.k. nödvändighetstjänster har konsumentskyddet enligtutskottets mening, trots pågående arbete, inte blivit tillräckligtuppmärksammat. Det gäller bl.a. i fråga om el-, vatten- tele-, dagis- ochrenhållningsavgifter, när tvist råder om betalningen för dessa tjänster. Ombrukaren av en sådan tjänst erhåller en räkning som har beräknats på felaktiggrund måste han ändå betala det felaktiga beloppet för att undvika atttjänsten i fråga stängs av. Risken är också påtaglig att han annars erhålleren betalningsanmärkning. I likhet med vad som anförts i motionen anserutskottet att konsumenten i stället borde ha möjlighet att hos länsstyrelsendeponera ett skäligt belopp i avvaktan på att tvisten reds ut. Ett skäligtbelopp kan vara medeltalet av det gångna årets förbrukning.Möjligheter till nedsättning finns enligt hyreslagen och enligt lagenom nedsättning av pengar hos myndighet i de fall betalning inte kan fullgöraspå vanligt sätt. När det gäller konsumentskyddet på elmarknaden väntas enproposition som behandlar frågan om konsumentskyddet vid avstängning av el.Detta är positivt. När det gäller andra nödvändighetstjänster bör regeringenåterkomma med förslag till lagregler som innebär ett ökat konsumentskydd.Möjligheterna till nedsättning av pengar hos myndighet bör därvid utökas tillsådana fall som utskottet nu beskrivit.Vad utskottet anfört bör med bifall till motion L701 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande nödvändighetstjänsteratt med bifall till motion 1996/97:L701 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Konsumentpolitiken i EUTanja Linderborg (v) och () anför:Inom EU tas enligt vår mening alltför stor hänsyn till den inre marknadensfunktion. Det är därför angeläget att konsumenterna får en stark ställning iEU och att hänsynen till konsumenternas hälsa och säkerhet och till miljönsätts före hänsynen till den inre marknaden. Vi vill vidare framhålla viktenav att åtgärder vidtas för att förbättra EU:s miljömärkningssystem.2. Konsumenterna och miljönTanja Linderborg (v) anför:Jag delar de synpunkter som förts fram i motion L712 och anser att tillgångentill korrekt miljöinformation är av största betydelse. Enligt min mening bördock resultatet av det beredningsarbete som pågår inom Regeringskanslietavvaktas, och jag väljer mot den bakgrunden att inte reservera mig till förmånför motionen.3. Konsumenterna och miljönYvonne Ruwaida (mp) anför:Det marknadsekonomiska systemet förutsätter kritiska och kunniga konsumenter,som har möjlighet att göra medvetna val. För att ge konsumenterna sådanamöjligheter måste enligt min mening insatserna på det konsumentpolitiskaområdet öka. Av stor betydelse är därvid konsumenternas rätt till information. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Motioner väckta under den allmänna motionstiden /97 1Motion väckt med anledning av proposition 1996/97:3 Kulturpolitik 4Utskottet.............................................4Konsumentpolitikens mål och inriktning 4Mål för det svenska arbetet med konsumentfrågor i EU 7Miljö och konsumtion 8Miljömärkning m.m. 11Marknadsföring 12Marknadsdomstolen 15Betaltjänster 16Hemförsäljning 18Produktsäkerhetslagen 19Konsumentskyddet vid s.k. nödvändighetstjänster 20Databaserad produktinformation 21Hemställan 22Reservationer........................................231. Konsumentpolitikens mål och inriktning (m) 232. Konsumentpolitiken i EU (m) 243. Konsumenterna och miljön (fp) 254. Konsumenterna och miljön (mp) 265. Miljömärkningen (c) 276. TV-reklam till barn, m.m. (mp) 277. Indirekt reklam (v, mp) 288. (m) 289. Produktsäkerhetslagen (m, fp, mp) 2910. Nödvändighetstjänster (m) 30Särskilda yttranden..................................301. Konsumentpolitiken i EU 312. Konsumenterna och miljön 313. Konsumenterna och miljön 31