bet · GL01TU7 · 1997-11-06 00:00:00 — Utskottetavstyrker motionerna 1996/97:A430 (mp), 1997/98:T1 (s), 1997/98:T217 (s),1997/98:A457 (mp) och 1997/98:Ju218 (m) i nu behandlade delar.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande nätutbyggnadatt med bifall till motionerna 1996/97:T202 yrkande 5, 1996/97:T916yrkande 9 i denna del, 1997/98:T221 yrkande 4, 1997/98:T807 i denna del,1997/98:T809, 1997/98:A460 yrkandena 15 och 17 i denna del samt med avslagpå motionerna 1996/97:A430 yrkande 10, 1997/98:T1, 1997/98:T217 yrkande 9,1997/98:A457 yrkande 13 och 1997/98:Ju218 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,14. Prissättning (mom. 19)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med ?Somframhålls?och slutar med ?avstyrks följaktligen? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att en snabb utbyggnad av den elektroniska infrastrukturenmåste prioriteras. Detta ger nya och goda förutsättningar för tillväxt ochsysselsättning i landets olika delar. Anslutningsavgiften för ISDN varierardock starkt över landet. I större orter där ISDN är utbyggt är anslut-ningsavgiften exklusive mervärdesskatt. Utanför dessa störreorter kan kostnaden variera från detta belopp . I gles-bygden kan kostnaden närma sig . Enligt utskottets mening bör ISDNeller motsvarande göras tillgänglig för alla på lika villkor, dvs. anslut-ningsavgiften bör vara densamma över hela landet. Det är därvid viktigt attalla på telemarknaden verksamma aktörer solidariskt svarar för finansie-ringenav ISDN-nätet. Vidare bör enligt utskottets mening åläggas attupprätthålla en likvärdig prissättning på tele- och kommunikationstjänster ihela landet.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motionerna 1996/97:T916,1997/98:T807, 1997/98:A460, 1997/98:N247 (alla c) i denna del tillstyrks, börav ges regeringen till känna. Utskottet avstyrker motion1997/98:T217(s) i nu behandlad del.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande prissättningatt med bifall till motionerna 1996/97:T916 yrkande 9 i denna del,1997/98:T807 i denna del, 1997/98:A460 yrkandena 16, 17 i denna del och 18och 1997/98:N247 yrkande 7 samt med avslag på motion 1997/98:T217 yrkande10 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,15. Distanscentraler (mom. 20)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med ?Utskottetbedömer? och slutar med ?denna del? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att denna verksamhet med distansarbetscentraler bör utvidgasför att stimulera till en ökad IT-användning i samhället. Försök bör därförgöras med att inrätta ett antal distanscentraler på landsbygden.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:T815 (c) i dennadel tillstyrks, bör av ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:20. beträffande distanscentraleratt med bifall till motion 1997/98:T815 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,16. Domännamn (mom. 21)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med ?Enligtutskottets? och slutar med ?behandlade delar? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att från samhällets sida är den nuvarande organisationen förtilldelning av domännamn klart otillfredsställande. Det bör vara demokratiskaoch inte ekonomiska faktorer som avgör hur tilldelningen av elektroniska namnsker. Enligt utskottets mening bör det därför ankomma på regeringen attsnarastredovisa för hur verksamheten bör regleras.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:T912 (v) i dennadel tillstyrks, bör av ges regeringen till känna. Av utskottetsställningstagande följer vidare att syftet med motion 1997/98:T911 (kd) i nubehandlad del tillgodoses. Motionsyrkandet avstyrks följaktligen.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:21. beträffande domännamnatt med bifall till motion 1997/98:T912 yrkande 5 och med anledningav motion 1997/98:T911 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,17. (mom. 24)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med ?Utskottetförutsätter? och slutar med ?denna del? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att aktivt bör driva förslaget om att ett nyttgemensamt institut på IT-området bör inrättas och lokaliseras till Sverige.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1996/97:T916 (c) i dennadel tillstyrks, bör av ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:24. beträffande med bifall till motion 1996/97:T916 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,18. Konsumentfrågor (mom. 25)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med ?Utskottetbedömer? och slutar med ?denna del? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är konsumentfrågorna av stor betydelse. Erfa-renheterna påvisar dock att konsumenterna har en svag ställning påIT-området. Det gäller bl.a. möjligheterna att kunna bedöma olika tjänster ochprodukter. Nya betalningssätt som elektroniska pengar ställer också ökade kravpå konsumentskydd. Andra frågor som bör ses över är konsu-mentens ställning iförhållande till operatörerna och en standard för vad konsumenten har rätttillbeträffande produktbeskrivning och konsumentupplysning. Med tanke påteletjänsternas speciella karaktär är det dessutom extra viktigt attkonsumentens ställning på marknaden i fråga om information och möjlighet tillklagomål klargörs. Utskottet anser det därför angeläget att en utredningtillsätts om konsumenternas förhållande till IT-utvecklingen.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:T4 (mp)tillstyrks i nu behandlad del, bör av ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:25. beträffande konsumentfrågoratt med bifall till motion 1997/98:T4 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,19. Mobiltelefoners hälsorisker (mom. 27)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med ?Utskottetkonstaterar? och slutar med ?och 1997/98:T814 (fp)? bort ha följande lydelse:Utskottet anser mot denna bakgrund att försiktighetsprincipen skall gälla videxponering av elektromagnetiska fält. Enligt utskottets mening bör vidareforskningen öka om såväl radiofrekventa fält som om interaktion mellanelektriska fält i luftrummet. Utskottet anser dessutom att den nuvarandeundantagsklausulen för kontroll av apparater med en uteffekt på mindre än 7Wbör slopas. Mobiltelefoner bör vidare förses med en text som varnar föralltförflitigt användande. Utskottet förutsätter att regeringen kommer attlämna en redovisning av de insatser som görs för att klarlägga hälso-riskernapå området och regeringens bedömning härav.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:T805 (mp) delvistillstyrks i nu behandlad del, bör av ges regeringen till känna. ställningstagande följer vidare att motionerna 1997/98: T803 (s),1997/98:T804 (s), och 1997/98:T814 (fp) i nu behandlad del avstyrks. Syftetmeddessa motioner förutsätts dock komma att tillgodoses.dels att utskottets hemställan under 27 bort ha följande lydelse:27. beträffande mobiltelefoners hälsoriskeratt med bifall till motion 1997/98:T805 och med avslag på motionerna1997/98:T803, 1997/98:T804 och 1997/98:T814 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,20. Funktionshindrade och äldre (mom. 28)Per (), Tom (), (), (),() och () anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjar med ?Utskottetförutsätter? och slutar med ?avstyrks följaktligen? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening finns dock, som framhålls i motion 1997/98:So403(m), alltid människor som trots all teknik även fort-sättningsvis kommer attbehöva stöd. En svaghet med IT-tekniken är att den t.ex. hindrar mångasynskadade att ta del av utbudet på Internet. Det är därför viktigt attforskningen och utvecklingen på IT-området intensifieras med defunktionshindrade i allmänhet och de synskadade i synnerhet som en prioriteradgrupp. Ett hinder är bristen på handledare på landetshjälpmedelscentraler som kan bistå synskadade vid datoranvändning. Regeringenbör därför skyndsamt återkomma till med förslag på hur denna bristkan avhjälpas. Utskottet förutsätter därmed även att den fråga somuppmärksammasi motion 1997/98:So403 (m) kommer att behandlas inom ramen för dettaprogramarbete.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:So403 (m) i nubehandlad del tillstyrks, bör av ges regeringen till känna. ställningstagande följer att motion 1997/98:T912 (v) i nu behandladdel avstyrks.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:28. beträffande funktionshindrade och äldreatt med bifall till motion 1997/98:So403 yrkandena 3 och 4 samt medavslag på motion 1997/98:T912 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,21. Funktionshindrade och äldre (mom. 28)() anser:dels att den del av utskottets yttrande som på s. 35 börjar med "Utskottetförutsätter" och slutar med "avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse:Utskottet förutsätter därmed även att den fråga som uppmärksammas i motion1997/98:T912 (v) kommer att behandlas inom ramen för detta programarbete. Enligt utskottets mening bör dock ett större IT-projekt genomföras medinriktning på äldre och funktionshindrade. Projektet bör utföras inom ettavgränsat geografiskt område och inriktas på att erbjuda äldre,förtidspensionärer och funktionshindrade tillgång till bl.a. erforderligdatautrustning och uppkoppling på Internet. Därmed kan informations-teknikensmöjligheter kartläggas som de kritiska punkterna för en ökadIT-användning identifieras.Vad utskottet nu anfört, och som innebär att motion 1997/98:T912 (v) i nubehandlad del tillstyrks, bör av ges regeringen till känna. ställningstagande följer vidare att motion 1997/98:So403 (m) i nubehandlad del avstyrks.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:28. beträffande funktionshindrade och äldreatt med bifall till motion 1997/98:T912 yrkande 2 och med avslag påmotion 1997/98:So403 yrkandena 3 och 4 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeTelias medieverksamhet (mom. 17)() anför:Jag anser i likhet med motionärerna till motion 1997/98:T802 (fp) att Teliassatsning på medieområdet är oroväckande ur demokratisk synpunkt. Det är somframhålls i reservation 12 riktigt att genom sin omfattandemediesatsningfått en ?olycklig dubbelroll?, de gröna förordar mångfald påmedieområdet och motsätter sig att informationsutbudet, framför allt närsyftetär kommersiellt, sker från statens sida från ett närmast monopolliknandeföretag. Jag instämmer även i reservantens uppfattning att utvecklat sinmedieverksamhet utan något som helst beslut från riksdag och regering. Däremotär jag inte beredd att instämma i slutsatsen att Telias medieverksamhet börförsäljas eller avvecklas. En försäljning skulle antagligen inte innebäranågonstörre vinst för mångfalden med tanke på den utveckling som sker påmediemarknaden med allt större och allt färre enheter. En avveckling avverksamheten torde vara den lämpligaste lösningen, men detta skulle ocksåkunnainnebära en stor och onödig kapitalförstöring som det är svårt att motiverasamt antagligen en minskad service till många medborgare, varför Miljöpartietidetta skede - i brist på tillräckligt underlag - inte är beredda att förordadenna åtgärd. Dock avser vi att återkomma i frågan.InnehållsförteckningSammanfattning........................................1Skrivelsen............................................2Motionerna............................................2Motioner med anledning av skrivelse 1997/98:19 2Motioner från den allmänna motionstiden 3Motioner från den allmänna motionstiden 5Utskottet.............................................81 Bakgrund 82 Allmänna utgångspunkter 92.1 Regeringens bedömning 92.2 Motionsförslag 102.3 Utskottets ställningstagande 113 Rättsordningen 133.1 Motionsförslag 133.2 Utskottets ställningstagande 144 Utbildningsfrågor 184.1 Motionsförslag 184.2 Utskottets ställningstagande 185 Samhällets informationsförsörjning m.m. 195.1 Motionsförslag 195.2 Utskottets ställningstagande 216 Kommunikationsfrågor 236.1 Motionsförslag 236.2 Utskottets ställningstagande 257 Näringslivsfrågor 297.1 Motionsförslag 297.2 Utskottets ställningstagande 308 Konsumentfrågor 318.1 Motionsförslag 318.2 Utskottets ställningstagande 319 Miljö- och hälsofrågor 329.1 Motionsförslag 329.2 Utskottets ställningstagande 3310 Funktionshindrade och äldre 3410.1 Motionsförslag 3410.2 Utskottets ställningstagande 3511 Transportfrågor 3611.1 Motionsförslag 3611.2 Utskottets ställningstagande 36Hemställan 37Reservationer........................................401. IT-politiska utgångspunkter (mom. 1) 402. IT-politiska utgångspunkter (mom. 1) 413. Miljömål (mom. 2) 414. Kryptering (mom. 5) 425. Bekämpning av barnpornografi m.m. (mom. 6) 426. IT-användning (mom. 7) 437. Uppföljning av utbildning (mom. 11) 438. Elevers integritet (mom. 12) 449. Samhällsinformation (mom. 13) 4410. Marknads- och regleringsfrågor (mom. 16) 4511. Marknads- och regleringsfrågor (mom. 16) 4612. Telias medieverksamhet (mom. 17) 4613. Nätutbyggnad (mom. 18) 4714. Prissättning (mom. 19) 4815. Distanscentraler (mom. 20) 4816. Domännamn (mom. 21) 4917. (mom. 24) 4918. Konsumentfrågor (mom. 25) 4919. Mobiltelefoners hälsorisker (mom. 27) 5020. Funktionshindrade och äldre (mom. 28) 5021. Funktionshindrade och äldre (mom. 28) 51Särskilt yttrande....................................52Telias medieverksamhet (mom. 17) 52