bet · GL01SkU1 · 1997-11-20 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionenom lagstiftningsåtgärder med anledning av bildandet av en skattemyndighet iVästra samt anslag till och . Demotioner som väckts med anledning av de föreslagna anslagen avstyrks.I propositionen redovisas regeringens avsikt att genomföra en ny region-indelning för skattemyndigheterna. Utskottet godtar i allt väsentligtregeringens planer men förordar beträffande attskatteförvaltningen och kronofogdemyndigheterna i länet inte delas upp. Etttillkännagivande härom föreslås. Samtliga motioner med anledning avregionindelningen avstyrks, liksom övriga motioner med anknytning tillskatteförvaltningens respektive Tullens verksamhet.Beträffande anslagen har en reservation avgivits av fp och särskildayttranden av v och kd. Vidare har m, c och v reserverat sig i frågan om enomregionalisering av skatteförvaltningen. Ytterligare några reservationer haravgivits rörande vissa tullfrågor. Regeringen () föreslår i proposition 1997/98:1 volym 2Utgiftsområde 3 och uppbörd1. att antar regeringens förslag till lag med anledning avbildandet av ,2. att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter,3. att för anvisar anslagen under utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd enligt följande uppställning:----------------------------------------------------| Anslag | Anslagstyp | Anslagsbelopp|| | | tkr|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|A 1 | ramanslag | 356 304 |----------------------------------------------------|A 2 | ramanslag | 4 269 581 ||Skattemyndigheterna | | |----------------------------------------------------|A 3 | ramanslag | 1 036 369 |----------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | 5 662 254 |----------------------------------------------------Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås de lagstiftningsåtgärder som behövs för att slå ihopde olika skattemyndigheterna i till en myndighet. Vidareföreslås anslag till med tillhopa ca 4 626 miljoner kronoroch till med ca 1 037 miljoner kronor.Dessutom redovisar regeringen sin avsikt att genomföra en ny regionindelningför skattemyndigheterna. Inriktningen är att antalet skattemyndigheter - förnärvarande 23 i princip en myndighet i varje län - skall reduceras till 10.Myndigheterna kommer således i de flesta fall att omfatta två eller tre av denuvarande länen. Regionskattemyndigheter kommer att finnas i , ,, , , , , , och Malmö.Beträffande särskilt är avsikten att länet delas så att såvälskatteverksamheten som kronofogdeverksamheten i vissa kommuner tillförs det nyastorlänet medan verksamheterna i övriga kommuner förssamman med län.LagförslagenLagförslagen har följande lydelse.2.1 Förslag till lag med anledning av bildandet av länHärigenom föreskrivs följande.Det som är föreskrivet i eller annars följer av en lag eller annanförfattning beträffande i ,i eller i länskall efter utgången av i stället gälla i VästraGötalands län.2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifterHärigenom föreskrivs att i 3 kap. 16 § lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter[1] orden ?Skattemyndigheten i ?skall bytas ut mot ?Skattemyndigheten i ?.Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES**[1]: Senaste lydelse av 3 kap. 16 § 1994:1906. 1997/98:K528 av m.fl. (c) vari yrkas7. att avslår regeringens förslag om en ny regional indelning avskatteförvaltningen,9. att som sin mening ger regeringen till känna, såvitt interiksdagen biträder förslag om avslag, vad i motionen anförts omskatteförvaltningen i ,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om placering av huvudkontoret för i Mariestad.1997/98:K715 av m.fl. (kd) vari yrkas16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökade resurser till den svenska tullen.1997/98:Sk327 av m.fl. (kd) vari yrkas33. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en effektivare skatteindrivning för att öka skatteintäkterna.1997/98:Sk734 av () vari yrkas6. att hos regeringen begär förslag om hur frizoner kan utformasför att bidra till en ökad social rörlighet i utsatta storstadsområden ienlighet med vad som anförts i motionen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör behandlas inom ramen för ett förslag omfrizoner.1997/98:Sk735 av m.fl. (fp) vari yrkas17. att godkänner vad som anförts om att frånanslagssparandet på A 2 Skattemyndigheterna får användas för ökade insatser avskattemyndigheterna mot fusk,1997/98:Sk802 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om frizon på Sturup.1997/98:Sk803 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omFalun som regionort för skatteförvaltningen i och län.1997/98:Sk804 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sätesorten förskattemyndigheten i och län.1997/98:Sk805 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en förändrad lagstiftning för införsel avpunktskattepliktiga varor för att hejda smuggling,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbättrad kontroll vid internationella flygplatser,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bekämpning av internationell kriminalitet,4. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar under utgiftsområde 3 och uppbörd enligtuppställning: A 2 Skattemyndigheterna; Regeringens förslag; 4 269 581 000;Anslagsförändring; + 200 000 000; A 3 ; Regeringens förslag;1 ; Anslagsförändring; + 100 000 000; för utgiftsomr;Regeringens förslag; 5 305 950 000; Anslagsförändring; + 300 000 000.1997/98:Sk806 av och () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna behovet av att låta blihuvudort för den föreslagna skattemyndigheten i , och Kronobergslän.1997/98:Sk807 av () vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om att bibehålla ICAP-statusen påhelikopterflygplatserna i och Malmö.1997/98:Sk810 av andre vice talman m.fl. (c, v, mp) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att fastställa som sätesort för den regionala skattemyndighetenför och län.1997/98:Sk811 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att sätesort iskatteförvaltningens region som utgörs av och länskall vara Härnösand.1997/98:Sk812 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt bör bli sätesort för för , Kalmaroch län.1997/98:Sk813 av () vari yrkas att beslutar attskatteförvaltningens regionkontor i Norr- och skall ligga i ienlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Sk814 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om placering avRegionskattemyndigheten för och i i enlighetmed förslag.1997/98:Sk815 av Per m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om som sätesortför skattemyndigheten för och län.1997/98:Sk816 av tredje vice talman () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omskatteförvaltningens och kronofogdemyndighetens regionala indelning.1997/98:Sk826 av m.fl. (m) vari yrkas att avslårregeringens förslag om ny regional organisation av skatteförvaltningen ochkronofogdemyndigheten i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Sk827 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om placering avregionkontor för skattemyndigheten i och Norrbotten.1997/98:Sk828 av () vari yrkas1. att avslår regeringens förslag vad beträffar RSV:sregionalisering i och i avvaktan på denregionalpolitiska propositionen,2. att - om yrkande 1 avslås - som sin mening ger regeringen tillkänna att huvudorten skall vara Härnösand.1997/98:Sk829 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om sätesorten iVästernorrlands och län.1997/98:Sk830 av m.fl. (s) vari yrkas att beslutar attplacera den nya regionala skattemyndigheten för , Västermanlandsoch län i Eskilstuna.1997/98:Sk831 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om lokalisering avskattemyndighetens ledningsfunktion till Mariestad.1997/98:Sk832 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om som nysätesort för regionskattemyndigheten i sydöstra /98:Sk833 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar avslå regeringens förslag till ny regionalorganisation av skatteförvaltningen i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar avslår regeringens förslag om delning avKronofogdemyndigheten i i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Sk836 av m.fl. (c, fp, kd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att placerahuvudkontoret för för i Mariestad.1997/98:Sk837 av () vari yrkas1. att avslår regeringens förslag om att minska antaletskattemyndigheter,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar att skall varasätesort för för och län.1997/98:Sk838 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att skall varasätesorten för i och län.1997/98:Sk839 av m.fl. (m, c, fp) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att Karlstadskall vara sätesort för skatteförvaltningen i den nya regionen ochÖrebro län.1997/98:Sk840 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av kompletterandeunderlag innan skatteförvaltningens organisation förändras.1997/98:Sk841 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den föreslagna regionaliseringen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om länsskattemyndigheten i ,3. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 3 och uppbördenligt uppställning: A 2 Skattemyndigheterna; Regeringens förslag; 4 269 581;Anslagsförändring; + 135 000; A 3 ; Regeringens förslag; 1 036 369;Anslagsförändring; + 35 000; Summa för utgiftsområdet; Regeringens förslag;5 662 254; Anslagsförändring; + 170 000.1997/98:Sk842 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffandeomfördelning av resurser för gränskontroller.1997/98:Sk843 av () vari yrkas att hos regeringen begärförslag till sådan ändring i budget att en omprioritering tillutökade resurser för tullen i möjliggörs.1997/98:Ju219 av m.fl. (m) vari yrkas2. att beslutar påbörja en försöksverksamhet med en integreradtull- och polisverksamhet i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att hos regeringen begär en utredning om samordning av defunktioner som är delade mellan Tullen och skattemyndigheterna avseendepunktskattekontrollen i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Fö216 av m.fl. (mp) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i första hand behålla två skatteförvaltningar, en i ochen i ,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i andra hand förlägga skatteförvaltningen i storregionen tillHärnösand.1997/98:So679 av m.fl. (kd, fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ytterligare medel till tullen.1997/98:T215 av och () vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i enlighet med tidigare utställda politiska löften lokaliseraskatteförvaltningen till Mariestad.1997/98:A454 av () vari yrkas2. att beslutar att skatteförvaltningens regionkontor förläggs tillHärnösand i stället för . Lagstiftningsåtgärder med anledning av bildandet av länPropositionenDen slås de tre västsvenska länen ,och samman till ett nytt län, . Som en följd härav föreslår regeringen i propositionen att de treskattemyndigheterna i länet på motsvarande sättskall bilda en enda myndighet och att denna övergång skall regleras i ensärskild lag. Vidare föreslås en följdändring i lagen (1984:151) ompunktskatter och prisregleringsavgifter.Utskottets ställningstagandeSyftet med den nya lagen med anledning av bildandet av ärbl.a. att det inte skall råda någon tvekan om vad som skall gälla i fråga omt.ex. omprövning av beslut som fattats av någon av de tidigare myndigheterna.Av den nya lagen följer vidare att den nya myndigheten skall ha all den åtkomsttill och förfoganderätt över register som någondera av de tidigaremyndigheterna skulle ha haft om den funnits kvar. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag som dock bör justeras med hänsyn till att och Mullsjökommuner kommer att föras över till /98.Anslag inom utgiftsområde 3 och uppbördPropositionenI propositionen föreslås att , Skattemyndigheterna ochTullverket beviljas var sitt ramanslag, det till uppgåendetill , det till Skattemyndigheterna till 4 och dettill till 1 036 369 000 kr.I propositionen lämnas vidare vissa uppgifter angående anslagssparandet inomde berörda myndigheterna. För Skattemyndigheternas del redovisas /96 ensumma på . Enligt propositionen har regeringen vid fleratillfällen beslutat om bortföring av medel från anslaget som en besparing,sammanlagt . Vidare sägs att anslagssparandet såvitt gällerskattemyndigheterna kommer att avvecklas helt och anslagskrediten tas i anspråki mindre utsträckning och något mera under år 2000.För skatteförvaltningens del framhåller regeringen att den prioriterarfortsatt rationalisering för att ge utrymme för förstärkt skattekontroll ochflyttningskontroll och en ökad medverkan i bekämpandet av den ekonomiskabrottsligheten. Prioriterade uppgifter för bör enligt regeringenvara att - bl.a. med hjälp av datorisering - fortsätta arbetet med förenklingarav regler och procedurer och öka kvaliteten i sin verksamhet, vilket frigörresurser att användas inom t.ex. kontrollverksamheten.MotionernaI motion Sk735 (yrkande 17 delvis) av m.fl. (fp) yrkas att 50milj. kr från anslagssparandet skall få användas av skattemyndigheterna förökade insatser mot fusk. Framför allt bör enligt motionärerna det omfattandemomsfusket motverkas mer effektivt.I motion Sk841 (yrkande 3) av m.fl. (v) yrkas en utökning avanslaget till Skattemyndigheterna med 135 milj. kr och av det till Tullverketmed 35 milj. kr. Dessa utökningar behövs enligt motionärerna för att höja den enligt deras mening oacceptabelt låga beskattningseffektiviteten ochmotverka de negativa konsekvenserna inom av neddragningarna isamband med EU-inträdet.I motion Sk805 (yrkande 4) av m.fl. (kd) yrkas enuppräkning av anslaget till Skattemyndigheterna med 200 milj. kr och tillTullverket med 100 milj. kr. för att höja nivån på kontrollen inom respektivemyndighets verksamhetsområde. Även i motion Sk327 (yrkande 33 delvis) av AlfSvensson m.fl. (kd) yrkas ytterligare 200 milj. kr till föratt bättre komma åt skattefusket.Utskottets ställningstagandeSom utskottet anfört i sitt yttrande till finansutskottet i samband medbehandlingen av ramen för utgiftsområdet är bekämpningen av ekonomiskbrottslighet och skattefusk av central betydelse, och det är ytterst angelägetatt och har tillräckliga resurser för dennaverksamhet. Som vidare framgår av yttrandet bör dessa krav dock i första handtillgodoses genom rationaliseringar och organisationsförändringar och integenom ökade anslag. De föreslagna ramanslagen för ,och , som i huvudsak överensstämmer med tidigareberäkningar, finner utskottet väl avvägda och utskottet tillstyrkerföljaktligen propositionen och avstyrker motionerna i denna del.Skattemyndigheternas framtida resurserMotionernaI motion Sk735 (yrkande 17 delvis) av m.fl. (fp) yrkas att deav regeringen beräknade anslagen för Skattemyndigheterna för åren 1999 och 2000utökas med 50 milj. kr för vartdera året. På motsvarande sätt yrkas i motionSk327 (yrkande 33 delvis) av m.fl. (kd) en ökning med 200 milj. krper år.Utskottets ställningstagandeUtskottet har tidigare i sitt yttrande till finansutskottet i denna frågabiträtt regeringens beräkningar beträffande storleken av anslaget tillSkattemyndigheterna efter 1998, dvs. 4 391,6 milj. krför och 4 447,5 milj. kr. Utskottet finner ingen anledningatt ändra uppfattning i frågan och avstyrker därför motionerna Sk735 och Sk327även i denna del.En ny regionindelning för skatteförvaltningenPropositionenI propositionen redovisar regeringen sina avsikter att genomföra en ny regionalindelning av med betydligt färre och större myndigheter.Syftet med omorganisationen är att upprätthålla en godtagbar kvalitet iverksamheten. Utom beträffande (se nedan) överensstämmer de nyaregionerna med den tidigare omregionaliseringen av kronofogdemyndigheterna(bet. 1996/97:JuU1). Avsikten är att den nya regionindelningen skall genomförasden . Som ovan nämnts slås dock de tre myndigheterna i ihop till en myndighet redan den 1 januari 1998.MotionernaI motionerna Sk826 av m.fl. (m), Sk833 (yrkande 1) av m.fl. (m), K528 (yrkande 7) av m.fl. (c), Sk837 (yrkande 1)av (), Sk840 av () och Sk841 (yrkande 1)av m.fl. (v) yrkas att regionaliseringen inte genomförs elleratt i vart fall frågan härom skall anstå tills vidare. Flera av de motionärersom motsätter sig en regionalisering enligt de riktlinjer regeringen redovisarhänvisar till att man bör avvakta den tillkallade parlamentariskautredningen om den regionala samhällsorganisationen (dir. 1997:80) som skalllämna förslag om den statliga länsförvaltningens struktur och uppgifter den 1oktober 1998 och ett slutbetänkande senast den 1 oktober 2000.Utskottets ställningsstagandeUtskottet delar regeringens uppfattning att det är nödvändigt att genomföra enny regionindelning av skatteförvaltningen för att uppnå ytterligareeffektiviseringar och rationaliseringar. Som regeringen anför i propositionenvisar erfarenheterna att detta syfte bäst uppnås genom en geografiskomorganisation där antalet myndigheter minskas och myndigheternas ansvar utökastill större regioner. Åtgärder i denna riktning innebär att lednings- ochstyrningsfunktionerna kan förbättras som kostnaderna för dessafunktioner och annan administration kan nedbringas. Utrymme skapas därmed föratt på olika sätt förbättra den operativa verksamheten, inom de ramar somgäller för förvaltningens totala kostnader. En ny regionindelning innebärvidare att resurser frigörs för att inrätta sådana skattebrottsenheter somföreslås i proposition 1997/98:10 vid skattemyndigheterna utan att inkräkta påutrymmet för övrig operativ verksamhet. Utskottet behandlar denna proposition ibetänkande 1997/98:SkU10.En ny reform efter dessa riktlinjer innebär enligt utskottets meningytterligare fördelar, bl.a. en påtaglig förbättring av möjligheterna attupprätthålla en godtagbar kvalitet i alla delar av verksamheten och förse varjeenskild myndighet med tillräcklig kompetens - även specialistkompetens - föralla arbetsuppgifter. Den ökar också förutsättningarna för en likformigbeskattning och ett enhetligt agerande gentemot de skattskyldiga. Genom att denya skatteregionerna ges samma geografiska omfattning somkronofogdemyndighetsregionerna enligt den nya regionindelningen på denna sektor(se bet. 1996/97:JuU1 s. 66 f.) förbättras också förutsättningarna för eneffektiv samverkan mellan skattemyndigheterna och kronofogdemyndigheterna.Någon anledning att dröja med ett beslut om en ny regionindelning på grund avatt andra regionala samhällsfunktioner är föremål för utvärdering och utredningföreligger enligt utskottets mening inte. Mot bakgrund av det anförda ställersig utskottet således i princip bakom tanken att från och med den 1 januari1999 minska antalet skattemyndigheter till 10 så att varje region får sammageografiska omfattning som motsvarande kronofogdemyndighet. Utskottet avstyrkerdärför motionerna Sk826, Sk833 yrkande 1, K528 yrkande 7, Sk837 yrkande 1,Sk840 och Sk841 yrkande 1.Sätesorter för de nya skattemyndigheterna utom länPropositionenRegeringens redovisning går ut på att det från och med den 1 januari 1999bildas för- och en myndighet med som sätesort,- och en myndighet med som sätesort,- och en myndighet med som sätesort,- och län en myndighet med som sätesort,- , och en myndighet med somsätesort,- och en myndighet med som sätesort,- och en myndighet med som sätesort samt- , och med som sätesort.- behåller som sätesort och- län behåller som sätesort.- delas upp så att , och kommunertillförs i , och , ochHylte kommuner förs samman med län. Motsvarande skall gälla i fråga omKronofogdemyndigheten i (se budgetpropositionen volym 3,utg.omr. 4, s. 61).Utskottet behandlar sätesorten för och regionindelningenavseende under särskilda rubriker nedan.MotionernaI det följande redovisas motionerna region för region.Såvitt gäller och föreslås i motionerna Sk813 avUlla () och Sk827 m.fl. (s) att skall blisätesort. Motionärerna framhåller bl.a. att kronofogdemyndigheten,regionåklagarmyndigheten och hovrätten finns i Umeå.I fråga om och yrkas i motionerna Sk828 (yrkande1) av () och Fö216 (yrkande 11) av m.fl. (mp) att denuvarande skattemyndigheterna skall behållas. Om en regionalisering ändågenomförs förespråkas i yrkandena 2 och 12 i respektive motion, liksom imotionerna Sk810 av andre vice talman m.fl. (c, v och mp), Sk811av och (båda m), Sk814 av m.fl. (s),A454 (yrkande 2) av () och Sk829 av ()som sätesort, i den sistnämnda motionen med som alternativ.Motionärerna åberopar regionalpolitiska skäl och att regionens industriellatyngdpunkt utgörs av samt att prefereratHärnösand eller Sundsvall.Beträffande och föreslås i motionerna Sk803 av RolfGunnarsson och (båda m), Sk815 av Per m.fl.(s) och Sk837 (yrkande 2) av () att utses tillsätesort för den nya myndigheten. Enligt motionärerna finns regionensverksamhetsmässiga centrum i som också, anför de, är fördelaktigast frångeografisk och kommunikationsmässig synpunkt.Vad därefter gäller och län föreslås i motionerna Sk838 avJarl m.fl. (s) och Sk839 av m.fl. (m, c och fp) att denregionala skattemyndigheten skall ha sitt säte i . Motionärernaframhåller att den regionala kronofogdemyndigheten har sitt säte i samma sätt förespråkas beträffande , och Västmanlandslän i motion Sk830 av m.fl. (s) att skattemyndigheten skall liggai samma ort som där kronofogdemyndigheten har sitt säte. Motionärerna föreslårföljaktligen som dessutom, framhåller de, ligger centralt iregionen.Såvitt avser och förklaras i motion Sk804 av ÅkeGustavsson m.fl. (s) att bör utses till sätesort för den nyaregionala skattemyndigheten. Motionärerna framhåller att den verksamhetsmässigatyngdpunkten kommer att ligga i och att många rättsligamyndigheter med vilka skattemyndigheten skall samarbeta redan ligger iJönköping.Beträffande , och föreslås i motion Sk806 avSivert och (båda c), Sk812 av ochLeif (båda m) och Sk832 av m.fl. (s) somsätesort för skattemyndigheten i regionen. Motionärerna betonar detförhållandet att det finns en effektiv och väl utbyggd organisation förekobrottsbekämpning i Kalmar.Motionerna avseende och redovisas nedan i deavsnitt där dessa delar behandlas.Utskottets ställningstagandeI likhet med regeringen anser utskottet att valet av sätesorter för de nyamyndigheterna bör bestämmas huvudsakligen med ledning av den verksamhetsmässigatyngdpunkten och det geografiska läget inom respektive region samt tillgångentill kommunikationer. Vidare bör man som regeringen anför sträva efter eninomregional balans vilket i några fall leder till att man bör stanna för enannan ort än den där den regionala kronofogdemyndigheten har sitt säte.