bet · GL01UU8 · 1997-11-06 00:00:00 — Medlemskapet i PFF står inte längreför enbart strikt fredsbevarande verksamhet. Sammantaget innebär detta en intelängre trovärdig bild av ett land som utger sig för att vara neutralt ochmilitärt alliansfritt. Utskottet anser därför att bör upprätta en planför hur förtroendet för som alliansfritt land kan återupprättas ochvilka konsekvenser det får för medlemskapen i VEU och WEAG.Utskottet tillstyrker motion U407(mp) yrkandena 1, 4 och 5. Med det anfördaanser utskottet motionerna U8 (mp) yrkande 2 samt U10 (v) yrkande 2 besvarade.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:5. beträffande deltagande i internationellt fredsfrämjandearbeteatt med anledning av motion 1997/98:U407 yrkandena 1, 4 och 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och förklararmotionerna /98:U8 yrkande 2 och 1997/98:U10 yrkande 2 besvarade medvad utskottet anfört,5. Natos nya uppgifter (mom. 6), och (alla m) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 19 börjar med ?Ett mått avinternationell arbetsfördelning? och på s. 20 slutar med ?motion Fö211 (m)yrkande 2? bort ha följande lydelse:Den breda civila säkerheten vilar på den militära säkerhetens hårda kärna.Samtidigt präglas säkerhetspolitiken av en dualism. Att sträva efter fred menförbereda sig för orostider utgör grunden för en ansvarsfull säkerhetspolitik.Det måste finnas kraftfulla gemensamma mekanismer för att förhindra attaggressiva krafter kan undergräva eller förstöra fredliga strävanden. Degemensamma värdena måste kunna försvaras mot angrepp. den kraftfulla militära närvaron en förutsättning för att det fredligasamarbetet skall kunna ges en chans.Nato är militära säkerhetsordning. Praktiskt taget alla de nyademokratierna i vill bli medlemmar. Nato har i likhetmed och EU beslutat att organisationen skall vara öppen för Europasdemokratier. Jaltas uppdelning och det skiljelinje måste upphöra.Europa skall bli helt och odelbart.Processen påbörjas när , och skall bli medlemmar.Den fortsätter sedan dels med länder i , dels med de baltiskaländerna. Någon tidtabell eller några beslut om när dessa länder kan blimedlemmar har inte tagits.Parallellt med medlemskapsprocessen har Nato genom särskilda avtal fördjupatsamarbetet med och . Genom PFF, har ett brett militärtsamarbete skapats som står öppet för alla länder.Nato växer fram som en bärande del av den alleuropeiska säkerhetsordningen.Det sker på tre sätt:- Kärnan i en säkerhetsordning är att genom tillräcklig och därmed trovärdigmilitär styrka omöjliggöra aggression. Också ett litet land, som saknarförmåga att försvara sig av egen kraft, kan därigenom känna trygghet i attaggression omöjliggörs. Detta är en av Natos huvuduppgifter.- Nato skall främja samarbete och integration också på det militära området.Det faktum att militärer samverkar och samarbetar har en storsäkerhetsskapande betydelse. har varit befriat från militäramotsättningar . Trots starka politiska spänningar mellanNatoländerna och har de aldrig resulterat i militärkonflikt. Detta område av avspänning och trygghet kan nu utökas också tillöstra har därutöver att genomföra fredsbevarande operationer. Det är särskiltviktigt därför att Nato är den enda organisation som kan genomföra sådana istörre skala. IFOR och SFOR innebär ett viktigt framsteg för Europassäkerhet.Utskottet tillstyrker därmed motion Fö211 (m) yrkande 2. Utskottet ansermotionerna Fö228 (fp) yrkande 1 (delvis) samt U11 (fp) yrkande 1 (delvis)besvarade med vad utskottet anfört.dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:6. beträffande Natos nya uppgifteratt med bifall till motion 1997/98:Fö211 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört samt förklarar motionerna1997/98:Fö228 yrkande 1 (delvis) och 1997/98:U11 yrkande 1 (delvis)besvarade med vad utskottet anfört,6. hittillsvarande deltagande i PFF-samarbetet(mom. 7), och (alla m) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 21 börjar med ?Vadmotionärerna anför i motion? och slutar med ?Fö211 (m) yrkande 3? bort haföljande lydelse:Den säkerhetspolitiska situationen i stabiliseras genomNato-Rysslandsavtalet och medlemskap i . Med sistnämndaförändring kommer sydkust att helt ligga inom Nato. pågåroch utvecklas ett allt intensivare samarbete inom ramen för PFF. IÖstersjöområdet pågår regelbundet omfattande samövningar mellan ländernasförsvarsmakter. Institutionella och personliga kontakter utvecklas inom Natooch mellan Natoländer och PFF-länder. Det är en viktig säkerhetsskapandeprocess.Under en övergångsperiod, i avvaktan på de baltiska ländernas Natomedlemskap,är det särskilt viktigt att det säkerhetspolitiska och militära samarbetetmellan de baltiska länderna och Nato respektive byggs ut ochintensifieras. Militär samverkan med grannländerna är och blir i allt högregrad en självklarhet i . Gamla spänningar och fiendebilder försvinner närkontakter och vänskap utvecklas.Oavsett tidsperspektivet för svenskt och finskt medlemskap i är detangeläget att stärka det militära samarbetet i vår del av världen. Även utanalliansförpliktelser bör försvaret av både och den skandinaviskahalvön som helhet kunna bli långt mer effektivt genom ökat militärt samarbetemellan och grannländerna. finns ett omfattande samarbetegenom den gemensamma nordisk-polska brigaden inom ramen för SFOR. Det voremärkligt om inte ett nära samarbete också skulle kunna ske på hemmaplan.Med basen i ett förstärkt nordiskt samarbete också på försvarsområdet skulledet kunna byggas upp ett nordeuropeiskt partnerskap för fred, som förenar detre baltiska med fyra nordiska stater i ett nätverk av samarbete också på detmilitära området.Ett nordeuropeiskt partnerskap för fred skulle kunna innebära ett mönster därgemensamma förband för internationella operationer av den typ vi nu ser iBosnien förbereddes, utbildades och övades i olika sammanhang. Det skulleutgöra en ram för gemensamt deltagande i olika PFF-aktiviteter. Ett sådantpartnerskap skulle förhindra att blev ett tomrum vad avsersamarbete när nu helt nya europeiska strukturer kommer att växa fram och detskulle kunna bli en naturlig bas för ett vidare samarbete med Ryssland.En sådan struktur skulle fungera inom den vidare ram av säkerhetssamarbetesom det nya Nato kommer att erbjuda som den inte skulle innebäranågon förändring vare sig i och alliansanknytning eller iSveriges och alliansfrihet. Strävan bör vara att knyta samman intebara och , utan även Natoländerna och , i ettvidare säkerhetspolitiskt samarbete som också bör innefatta Baltikum.Regeringens initiativ till närmande mellan och är i dettaperspektiv lovvärt och förtjänar allt stöd.Samarbetet bör kunna omfatta såväl operativ planering och samövning sommaterielanskaffning och utbildning. har här en möjlighet att dela medsig av goda erfarenheter men också få nya impulser från andra länder.Svenskt stöd till uppbyggnaden av de baltiska ländernas försvar har utrettsunder året. är tid att gå från ord och utredning till handling. Svenskaförsvarsattachéer bör ackrediteras i de tre baltiska länderna och denhjälp ger noggrant koordineras dels inom försvaret, dels med övrigaländer som ger militärt bistånd. För att stimulera kunskapsuppbyggnad ochsäkerhetspolitisk och strategisk utveckling i närområdet bör ett för Baltikumoch gemensamt men självständigt studier skapas.Utskottet tillstyrker motion Fö211 (m) yrkande 3.dels att moment 7 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:7. beträffande hittillsvarande deltagande i PFF-samarbetetatt med bifall till motion 1997/98:Fö211 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,7. PFF:s breddade övningsinnehåll (mom. 9)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 23 börjar med?Försvarsutskottet, som? och på s. 24 slutar med ?U407 (mp) yrkande 2? bort haföljande lydelse:Enligt PFF-samarbetets ramdokument, som var bifogat Natostaternas inbjudantill medlemskap, framhålls bl.a. att det kommer att utarbetas samhällsinriktademilitära relationer (prop. 1995/96:37). I samband med ramdokumentetsundertecknande överlämnades presentationsdokument, där redogörför vilka former man önskar ha för sin samverkan inom PFF och vilka resurserman ställer upp med. Enligt detta dokument deltar i det fredsbevarandearbetet samt också i andra verksamheter, t.ex. räddningstjänsten. har,enligt utskottets mening, gjort avsteg från IPP:n (det individuellapartnerskapsprogrammet). Svenskt jaktflyg och svenska ubåtar har nämligendeltagit i övningar inom ramen för PFF. Detta är inte att ?bidra mederfarenhet?. Regeringen gör i skrivelsen den bedömningen att det fördjupadePFF-samarbetets övningsinnehåll och det breddade övningsprogrammet stärkerSveriges förmåga till medverkan i krishanteringsoperationerna. Utskottet anseratt en sådan ändrad inriktning av övningsdeltagandet borde ha föregåtts av ettriksdagsbeslut. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker med det anförda motionerna U8 (mp) yrkande 1 och U407(mp) yrkande 2.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:9. beträffande PFF:s breddade övningsinnehållatt med anledning av motionerna 1997/98:U8 yrkande 1 och 1997/98:U407yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. diplomatiska kontakter med Nato (mom. 11), och (alla m) och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 26 börjar med ?Utskottetdelar? och på s. 27 slutar med ?därmed motionerna U7 (m), U8 (mp) yrkande 4 ochU11 (fp) yrkande 4? bort ha följande lydelse:Utskottet välkomnar det fördjupade samarbete med Nato som den föreliggandeskrivelsen är ett uttryck för.Utskottet beklagar därför att regeringen inte tillvaratagit inbjudan att utseen särskild ambassadör och upprätta en delegation vid Nato. Det innebär enolycklig nedprioritering av den svenska diplomatiska närvaron i attinrätta en delad ambassadörspost för Nato och . Enligt utskottets meningär det och det fördjupade PFF-samarbetet avså stor framtida betydelse för att den ökade resurs och den positivamarkering som en särskild ambassadör innebär är väl motiverad.Utskottet tillstyrker med det anförda motionerna U7 (m) och U11 (fp) yrkande 4.Motion U8 (mp) yrkande 4 avstyrks.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:11. beträffande diplomatiska kontakter med Natoatt med avslag på motion 1997/98:U8 yrkande 4 och med anledning avmotionerna 1997/98:U7 och 1997/98:U11 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.9. diplomatiska kontakter med Nato (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 26 börjar med ?Utskottetdelar? och på s. 27 slutar med ?därmed motionerna U7 (m), U8 (mp) yrkande 4 ochU11 (fp) yrkande 4? bort ha följande lydelse:I regeringens skrivelse konstateras att bevarande av den militäraalliansfriheten utesluter samarbete som rör territorialförsvar ochsäkerhetsgarantier. Den ?förutsätter dock inte att i något avseendeskulle behöva ålägga sig restriktioner när det gäller deltagande i detframväxande, mångfasetterade europeiska säkerhetssamarbetet?. Regeringen tarsteg för steg mot Nato som man hävdar att den militäraalliansfriheten ligger fast. Enligt utskottets mening urholkas trovärdigheten iden militära alliansfriheten genom att genom regeringens beslut numerahar en ambassadör som ombud vid Nato.Utskottet tillstyrker motion U8 (mp) yrkande 4 och anser motionerna U7 (m) ochU11 (fp) yrkande 4 med det anförda besvarade.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:11. beträffande diplomatiska kontakter med Natoatt med bifall till motion 1997/98:U8 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört och förklarar motionerna1997/98:U7 och 1997/98:U11 yrkande 4 besvarade med vad utskottet anfört,10. Inflytande på planering och genomförande av krishanteringsinsatser (mom.12)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 27 börjar med ?Utskottetdelar? och på s. 28 slutar med ?motion U8 (mp) yrkande 3? bort ha följandelydelse:I regeringens skrivelse konstateras att bevarandet av den militäraalliansfriheten utesluter sådant samarbete som rör territorialförsvar ochsäkerhetsgarantier. Den ?förutsätter dock inte att i något avseendeskulle behöva ålägga sig restriktioner när det gäller deltagande i detframväxande, mångfacetterade europeiska säkerhetssamarbetet?. Regeringen tarsteg för steg mot Nato som man hävdar att den militäraalliansfriheten ligger fast. Enligt utskottets mening undergrävs förtroendetför den militära alliansfriheten om på det sätt som regeringenredovisat placerar svenska representanter i Natostaber. Detta bör gesregeringen till känna.Utskottet tillstyrker motion U8 (mp) yrkande 3.dels att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:12. beträffande inflytande på planering och genomförande avkrishanteringsinsatseratt med bifall till motion 1997/98:U8 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,11. PFF-samarbetets karaktär (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 29 börjar med ?Utskottethar på annan plats? och slutar med ?avstyrker därmed motion U10 (v) yrkande 1?bort ha följande lydelse:Utskottet noterar att den strävan till ökad internationell samverkansförmågasom präglar det svenska deltagandet i PFF innebär en ensidig anpassning till,och beroende av, Natostandard, på alla militärt relevanta områden. Dennaharmonisering mellan en alliansfri stat och en militärallians innebär attalliansfriheten hotar att urholkas. Det finns risk för att PFF-samarbetet är ett första steg in i Nato. Vidare har PFF-samarbetet fått enalltför militär prägel. Enligt utskottets mening bör därför lämna PFF-samarbetet.Utskottet tillstyrker med det anförda motion U10 (v) yrkande 1.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:14. beträffande PFF-samarbetets karaktäratt med bifall till motion 1997/98:U10 (v) yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. (mom. 15)() och () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 30 börjar med ?Utskottetansluter? och slutar med ?motion U8 (mp) yrkande 5? bort ha följande lydelse:Regeringen beslutade att skulle delta i EAPR. Rådet äravsett att bilda en politisk ram för det fördjupade PFF-samarbetet, vars syfteär att vidareutveckla samarbetet mellan Nato och partnerländerna. Enligtskrivelsen kommer partnerländerna att ges möjlighet att på olika nivåer erhållainformation, hålla överläggningar och eventuellt fatta gemensamma beslut medNato i PFF- och krishanteringsfrågor. Utskottet anser att trots att åtagandenaförklaras vara frivilliga och att själv bestämmer omfattningen av sinmedverkan, så spelar EAPR en mycket stor roll i PFF. I realiteten innebär dettaett samarbete med Nato. EAPR befinner sig också enligt skrivelsen i ettutvecklingsskede, och man kan enligt regeringen därför inte ange vad som kommeratt bli det konkreta innehållet i EAPR. Risken att gränserna mellan Nato ochEAPR suddas ut är så stor att ett svenskt medlemskap måste ifrågasättas.Utskottet förordar som ett lämpligare internationelltsamordningsinstrument när det gäller samverkan med andra nationer iinternationella insatser och avvisar ett svenskt deltagande i EAPR.Utskottet tillstyrker motion U8 (mp) yrkande 5. Motionerna U11 (fp) yrkande 2och U210 (c) yrkande 9 avstyrks.dels att moment 15 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:15. beträffande Euro-atlantiska partnerskapsrådetatt med avslag på motionerna 1997/98:U11 yrkande 2 och 1997/98:U210yrkande 9 och med bifall till motion 1997/98:U8 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeSamrådet mellan riksdag och regering (mom. 8)() anför:Enligt PFF-samarbetets ramdokument, som var bifogat Natostaternas inbjudan tillmedlemskap, framhålls bl.a. att det kommer att utarbetas samhällsinriktademilitära relationer (prop. 1995/96:37). I samband med ramdokumentetsundertecknande överlämnades presentationsdokument, där redogörför vilka former man önskar ha för sin samverkan inom PFF och vilka resurserman ställer upp med. Enligt detta dokument deltar i det fredsbevarandearbetet samt också i andra verksamheter t.ex. räddningstjänsten. harenligt vår mening gjort avsteg från IPP:n (det individuellapartnerskapsprogrammet). anser att denna ändrade inriktning bordeha föregåtts av ett riksdagsbeslut och att den kommande IPP:n som avgermåste föreläggas riksdagen.Försvarsutskottets yttrande1997/98:FöU3yEuro-atlantiska partnerskapsrådet och det fördjupade Partnerskap förfred.samarbetetTill utrikesutskottetUtrikesutskottet har berett försvarsutskottet tillfälle att yttra sig överregeringens skrivelse 1997/98:29 och detfördjupade Partnerskap för fred-samarbetet, jämte tillhörande motioner.Utskottet behandlar endast de motioner som väckts med anledning av skrivelsen.SkrivelsenBakgrundVid Natotoppmötet skapades en ny form för europeiskt samarbete,Partnerskap för fred (PFF). deltar i detta samarbete(skr. 1993/94:207, bet. 1993/94:UU18).PFF-samarbetet har inneburit att Natos 16 medlemsstater samverkat med ettstort antal länder i syfte att öka Natos och partnerländernas förmåga att deltai internationella krishanteringsinsatser, förbättra räddningstjänst,effektivisera civilt försvar och beredskapsplanering samt stärka dendemokratiska kontrollen av försvarssektorn. Särskilt viktigt har PFF blivit sominstrument för de deltagande staterna att samordna, förbereda och öva sinastyrkor för insatser i fredsbevarande verksamhet.Utgångspunkten för deltagande i PFF-samarbetet är den svenska viljanatt medverka till en alleuropeisk säkerhetsordning. medverkan i PFFsker på den militära alliansfrihetens grund. Samarbetet medför inte någraförsvarsförpliktelser. Det bygger på frivilliga åtaganden där varje stat självbestämmer ambitionsnivån för sin medverkan. Förutom att stärka den svenskaförmågan till medverkan i internationell krishantering syftar vårt PFF-deltagande även till att sätta in det militära säkerhetssamarbetet iÖstersjöområdet i ett brett, alleuropeiskt perspektiv med engagemang från Nato,och andra partnerländer.PFF-samarbetet har bidragit till att göra svenska insatser säkrare och mereffektiva samt ökat vår förmåga till samverkan i internationella fredsfrämjandeoch humanitära insatser.Det Euro-atlantiska partnerskapsrådetDen beslöt regeringen att skulle delta i det (). EAPR bildades formellt och höll sittförsta möte i , . Samtliga 43 PFF-länder, inklusiveRyssland, deltog i upprättandet av EAPR. Rådet utgör en politisk ram för detfördjupade PFF-samarbetet, vars syfte är att vidareutveckla det samarbetemellan Nato och en bred krets av partnerländer på områden som inte rör försvarav det egna territoriet. Varje partnerland avgör självt på vilka områden och ivilken utsträckning det vill delta i beslut och i samarbetet mellan Nato ochandra partnerländer.EAPR stärker den politiska dimensionen av det praktiskt inriktade PFF-samarbetet, och har en central roll i strävan att utveckla detta samarbete.Genom EAPR kommer partnerländerna att ges möjligheter att på olika nivåererhålla information, hålla överläggningar och eventuellt fatta gemensammabeslut med Nato i PFF- och krishanteringsfrågor.I EAPR:s grunddokuments artikel 11 nämns flera andra ämnesområden som kan bliföremål för överläggningar och samarbete med partnerländerna. Exempel på sådanaområden är civil beredskap inklusive räddningstjänst, försvarsrelaterademiljöfrågor, kärnenergisäkerhet, försvarsmaterielsamarbete ochforskningsfrågor.De frågor som kan bli föremål för samarbete i EAPR kan också komma attbehandlas i , vilket bildades den 28 maj 1997.Regeringen konstaterar att utgångspunkten för medverkan i EAPR ochdet fördjupade PFF-samarbetet är att det sker på den militära alliansfrihetensgrund. Samarbetet medför inte några försvarsförpliktelser. Det bygger påfrivilliga åtaganden där självt bestämmer omfattningen av sinmedverkan.Den militära alliansfriheten utesluter deltagande i samarbete som rörterritorialförsvar och säkerhetsgarantier. Bevarande av den militäraalliansfriheten förutsätter dock inte att i något annat avseende skullebehöva ålägga sig restriktioner när det gäller deltagande i det framväxande,mångfacetterade europeiska säkerhetssamarbetet. Den svenska säkerhetspolitikenkarakteriseras i den nya situationen av ett aktivt och fullvärdigt deltagande iarbetet för de mål som delas av alla europeiska stater. Det är därförviktigt att bevarar handlingsfriheten att i takt med förändringar iomvärlden kunna utveckla sitt deltagande i det europeiska säkerhetssamarbetet.Genom EAPR och PFF bidrar vidare till att stärka uppbyggnaden avdemokratiskt kontrollerade försvarsmakter i Central- och Östeuropa.Det fördjupadet PFF-samarbetet och det breddade övningsinnehålletI en s.k. högnivågrupp under ledning av Natos biträdande generalsekreterare hardet ett arbete pågått i syfte att bredda och fördjupa detpraktiska PFF-samarbetet. Arbetet har skett i nära samråd med partnerländerna.Högnivågruppens rapport antogs av Natos utrikesministrar som enrekommendation för det fortsatta arbetet. Bland högnivågruppens förslag kanmärkas:- Att öka partnerländernas insyn och deltagande i beslutsfattande i framtidaNatoledda krishanteringsoperationer till vilka de bidrar med trupp.- Att utvidga PFF:s övningsprogram till att omfatta övningar för alla typer avkrishanteringsoperationer utanför de kollektiva försvarsförpliktelserna iWashingtonfördragets artikel 5. Partnerländerna skall därvid ges en ökad rolli planeringen och ledningen av PFF-övningar.- Att erbjuda partnerländerna möjligheten att upprätta en delegation vid Natounder ledning av en ambassadör.- Att bereda PFF-länderna möjlighet till utökat deltagande i Natos civila ochmilitära kommittéer i frågor som rör PFF och krishantering. I erbjudandetingår att utse en militär representant att delta i idessa frågor.- Att erbjuda partnerländerna utökade möjligheter att etableraförbindelseofficerare vid Natohögkvarteret och olika Natostaber för atthantera PFF-frågor.- Att tillskapa särskilda PFF-enheter med deltagande av officerare frånpartnerländerna. Dessa skall ingå som separata delar i de reguljäraNatostaberna och medverka i planeringen av PFF-övningar och fredsfrämjandeoperationer.PFF:s övningsprogram har omfattat tre områden: fredsbevarande,räddningstjänst och humanitära insatser. Övningsprogrammet breddas nu till attomfatta alla typer av uppgifter som inte berör territorialförsvar ochsäkerhetsgarantier. Tyngdpunkten kommer framgent att ligga på fredsfrämjandeverksamhet.Enligt försvarsbeslut skall med militära och civila resurserkunna delta i internationella fredsfrämjande och humanitära insatser ochförberedelser för sådana. En förutsättning för svenskt deltagande i sådanainsatser är att de har mandat från FN eller . PFF-övningar utgör ettviktigt instrument för att hålla en hög beredskap på området. Genom att PFF:sövningsprogram breddas till att omfatta alla typer av fredsfrämjande uppgifterges övningarna mer realistiska förutsättningar och utbytet av dessa kan öka.Det utvidgade PFF-samarbetet ger också partnerländerna möjligheter att spelaen större roll i planering och ledning av gemensamma övningar. Stärktansvarstagande av partnerländerna rörande övningar bidrar till att öka detömsesidiga utbytet mellan Nato- och partnerländerna och kan enligt regeringensbedömning också verka stimulerande för de länder som deltagit ibegränsad omfattning i PFF.EAPR kommer att tilldelas en betydande roll för att vidareutveckla PFF-samarbetet. Regeringen vill även understryka det praktiska PFF-samarbetetsförtroendeskapande roll. Grundandet av ett regionalt PFF-centrum vid försvaretsinternationella kommando i () skall ses i detta sammanhang. Dettacentrum är ett viktigt redskap för att förbättra förmågan att delta ifredsfrämjande övningar och krisinsatser.En av de svenska målsättningarna med PFF-deltagandet är att stödjauppbyggnaden av civilt försvar i andra länder. har, tillsammans medbl.a.