bet · GK01KU17 · 1997-03-18 00:00:00 — Med hänsyn härtill börregeringen, under förutsättning att propositionen inte avslås, snaraståterkomma till med förslag till ändringar av radio- och TV-lagen avinnehåll att kabelföretagen inte bör kunna åläggas att vidaresända andrakanaler än dem som omfattas av must carry-skyldigheten, nämligen SVT1, SVT2och TV 4.Fråga om SVT skall få inrätta en betal-TV-kanalFrågan om SVT skall få möjlighet att finansiera vissa sändningar med särskildaavgifter och således inrätta en s.k. betal-TV-kanal behandlas i propositionen.En rad skäl för och emot att en sådan kanal inrättas räknas upp. Vidareredovisas att en särskild utredare skall studera frågan och komma med förslagtill regeringen inom kort.Som framförs i en motion som väckts av företrädare för Moderatasamlingspartiet är det oacceptabelt att publiken skall behöva betala en andragång till andra kanaler för program som den redan betalat för genommottagaravgiften. SVT:s planer på att inrätta en betal-TV-kanal urholkarföretagets resurser, skapar orättvisa konkurrensvillkor och tvingar publikenatt betala dubbelt för program som den redan betalat för. Det är av störstavikt att public service-verksamheten som finansieras med TV-licensenkoncentrerar sina insatser och resurser till sina befintliga kanaler. Vad somsålunda anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.2. (v) anser:Fråga om vilka programföretag som skall få delta i sändningarnaRegeringens förslag att flera av varandra oberoende programföretag skall kunnadelta i sändningarna är oklart. Det framgår inte vilken typ av företag somåsyftas och vilka spelregler som skall gälla. Det är därför lämpligt att - somföreslås i en motion från - i en inledande fas reservera dedigitala kanalerna för de företag som sänder analogt i detdigitala marknätet, dvs. SVT, UR och . Vad som anförts bör somsin mening ge regeringen till känna.Behovet av en mediepolitisk utredning med kulturpolitiskt perspektivDen utredning, (SOU 1996:25) Från massmedia till multimedia, som ligger tillgrund för den nu aktuella propositionen om digitala TV-sändningar lämnademånga viktiga frågor obesvarade. Kommer t.ex. den nya sändningstekniken attstärka eller försvaga public service-företagen? Kommer dörrarna att öppnas förutländska s.k. mediemoguler så att de kan etablera sig på den svenskamarknaden? Vidare fördes inte några resonemang i utredningen om hursituationen för barn och unga kan komma att förändras i det nyamedielandskapet. Mot den angivna bakgrunden är det angeläget att snarastpåbörja ett nytt utredningsarbete för att riksdag och regering skall få enbättre grund för de mediepolitiska besluten. En utgångspunkt för en sådanutredning är att tekniska, ekonomiska och kulturpolitiska perspektiv skallprövas.Den fortsatta utbyggnaden av sändningsverksamhetenRiksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna att den kommitté medparlamentariskt inslag som enligt propositionen skall följa de digitala TV-sändningarna bör få ett vidgat uppdrag, innebärande att kommittén även skalldra upp riktlinjer för nästa fas i utvecklingen. Vidare bör beslutaatt frågan om fortsatt utbyggnad av sändningsverksamheten skall prövas avriksdagen . I samband därmed bör även frågan om hur länge parallellaanaloga och digitala TV-sändningar skall fortsätta kunna bedömas.Fråga om skall erhålla en statlig lånegarantiDet är angeläget att den digitala satsningen inte tvingar fram oönskadebesparingar i SVT:s och SR:s programverksamhet. För att kvaliteten iproduktionen skall kunna upprätthållas bör staten ge SVT en lånegaranti förfinansiering via rundradiofonden. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag härtill.Fråga om Utbildningsradion skall få starta TV-kanalen har förslag framställts att UR skall få starta en särskild TV-kanal, Arena, som skall direktsända från olika politiska arenor i . Ensådan kanal med okommenterade sändningar skulle på ett värdefullt sätt kunnabidra till att allmänheten får ökade kunskaper om bl.a. demokratinsarbetsvillkor. Regeringen bör därför ompröva sitt tidigare ställningstagandedå det gäller möjligheten för UR att sända i en sådan kanal. Vad som häranförts bör som sin mening ge regeringen till känna.3. Per () anser:Fråga om parallella analoga och digitala TV-sändningarDen digitala TV-sändningstekniken kommer att medföra nya kostnader förkonsumenterna, eftersom det inledningsvis kommer att krävas att TV-apparaternakompletteras med en avkodare som kan omvandla digitala signaler till analogasom TV:n kan tolka. Bedömningarna av hur mycket en avkodare kommer att kostaär högst osäkra. En stor del av den svenska TV-publiken kommer att underöverskådlig tid utnyttja analoga TV-apparater, även om digitala TV-apparaterskulle finnas att tillgå. bör därför som sin mening ge regeringentill känna att de analoga TV-sändningarna bör fortsätta till dess övervägandedelen av de svenska hushållen införskaffat nödvändig teknik.Fråga om ytterligare medelstilldelning till RadioSR:s övergång till digital teknik har skett inom ramen för företagetsmedelstilldelning, som stora besparingar har genomförts. Den finskadigitala ljudradiokanal som enligt SR skall kunna starta innebärytterligare kostnader för företaget. Med hänsyn till det svåra ekonomiska lägesom SR befinner sig i är det angeläget att beslutar att - somföreslås i en motion väckt av företrädare för - regeringen skallåterkomma till med förslag till ytterligare medelstilldelning tillSR så snart behållningen på rundradiokontot förbättrats.Fråga om Utbildningsradion skall få starta en politikerkanalInförandet av digital marksänd TV möjliggör ett stort utbud av TV-kanaler medgod teknisk kvalitet. UR har föreslagit regeringen att företaget skall fåstarta en direktsänd kanal, benämnd Arena. Kanalen skall enligt planerna kunnasända från olika politiska arenor. Regeringen har avvisat förslaget. Somframhållits motionsvägen är det angeläget att några av de tillkommandedigitala kanalerna reserveras för okommenterade direktsändningar frånpolitiska arenor. Härigenom bör allmänheten kunna få ökad kunskap om ochinblick i det politiska vardagsarbetet som förståelse bör kunnaskapas för demokratins arbetsvillkor. Mot den angivna bakgrunden börregeringen vidta åtgärder så att UR:s förslag kan förverkligas. Vad somsålunda anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.Särskilt yttrandePer () anför:Enligt min mening borde utskottet också ha tagit upp följande frågor.Granskningsnämndens finansieringUtbyggnaden av ett digitalt marknät innebär att allmänheten kommer att fåtillgång till en rad nya TV-kanaler. Därigenom kommer arbetsvolymen och TV att öka väsentligt. Granskningsnämndenfinansieras dels över statsbudgeten, dels över rundradiokontot.Jag anser att det nu är hög tid att aktualisera frågan om huruvida det ärlämpligt att nämnden även fortsättningsvis skall delfinansieras via TV-avgiftsmedel över rundradiokontot.Sammansättningen av utvärderingskommitténEnligt vad som anförs i propositionen skall en kommitté med parlamentarisktinslag få i uppgift att följa den digitala TV-sändningsverksamheten. Jag anseratt det hade varit lämpligt att utskottet hade föreslagitkonstitutionsutskottet att kommittén i sin helhet skall vara parlamentarisk. Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Motionerna............................................2Motioner med anledning av proposition 1996/97:67 2Motioner från allmänna motionstiden 3Motioner med anledning av proposition 1996/97:3 Kulturpolitik 3Yttrande från kulturutskottet.........................3Utskottet.............................................3Propositionens huvudsakliga innehåll 3Bakgrund 4Digitala sändningar inleds på ett antal orter 5Propositionen 5Motionerna 7Kulturutskottets yttrande 9Konstitutionsutskottets bedömning 10Närmare om sändningarna 13Propositionen 13Motionerna 14Kulturutskottets yttrande 15Konstitutionsutskottets bedömning 15Planering och uppföljning av verksamheten 16Propositionen 16Utredning för förberedelse av digital marksänd TV 17Motionerna 17Kulturutskottets yttrande 18Konstitutionsutskottets bedömning 19Finansieringfrågor 20Propositionen 20Motionerna 21Kulturutskottets yttrande 21Konstitutionsutskottets bedömning 22Övriga frågor i propositionen 22Betal-TV i 22Bakgrund 22Propositionen 22Motionen 23Kulturutskottets yttrande 23Konstitutionsutskottets bedömning 23Digitala ljudradiosändningar 23Propositionen 23Motionen 24Kulturutskottets yttrande 24Konstitutionsutskottets bedömning 24Sveriges 24Propositionen 24Motionen 25Kulturutskottets yttrande 25Konstitutionsutskottets bedömning 25Funktionshindrades tillgång till digitala TV-sändningar 25Bakgrund 25Motionen 26Kulturutskottets yttrande 26Konstitutionsutskottets bedömning 27Hemställan 27Reservationer........................................291. Avslag på propositionen m.m. (mom. 1) 292. Parallella analoga och digitala sändningar (mom. 4) 303. Aktörer som tillåts inleda digitala marksändningar (mom. 6) 304. Kulturpolitisk utredning (mom. 8) 315. Den vidare behandlingen av frågan om digital TV (mom. 9) 316. Miljökonsekvenser av TV-skrot (mom. 10) 327. Statlig lånegaranti (mom. 12) 328. Ytterligare medel till (mom. 13) 329. i (mom. 15) 3310. Utbildningsradions förslag om UR-Arena (mom. 17) 33Särskilda yttranden..................................341. Synpunkter på propositionen vad avser finansieringsformen samt dens.k. i 34Bilaga yttrande.....................35