bet · GK01FiU20 · 1997-05-29 00:00:00 — |förslag | |förändringar av ramar /|-------------------------------------------------------------------------------| |Anslag ||statsbudget|Förändring|Ny ram /Ny|iförhållande till regeringens|| | || |av| |till Nyram / Ny|-------------------------------------------------------------------------------| | ||1997 |ram / |anslagsnivå|| (m) |(fp)|(v)|(mp)|(kd)|| | || |anslag | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1 ||| 3 781 | -20 000 | 3 761 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 330 | | 330 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| E 2|Presstöd, ramanslag ||541 579| -20 000 |521 579 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|2 |Samhällsekonomi och || 3 807 |+500 000 | 4 307 | | -500 |-500|±0|±0|±0|| |finansförvaltning || 556 | | 556 | | 000 |000||||-------------------------------------------------------------------------------| B 4|Försäljning av aktier i || | | | | |||||| |, ramanslag ||60 000 | -10 000 | 50 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| B 6|Värdering m.m. av aktier i || | | | | |||||| |, || 0 | +10 000 | 10 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 7|Investeringar i infrastrukturen || | | | | |||||| |på den svenska finansmarknaden, || 0 |+500 000 |500 000 | | -500 |-500|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | 000 |000||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|4 |Rättsväsendet ||20 824 | +18 000 | 20 842 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 537 | | 537 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 1|Åklagarväsendet, ramanslag ||627 237| +18 000 |645 237 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|5 |och || | | | | |||||| |internationell samverkan || 2 757 | +2 000 | 2 759 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 203 | | 203 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| E 5|Delegationen för översättning av || | | | | |||||| |, || 0 | +2 000 | 2 000 | | ±0 |±0|±0|0|±0|| |reservationsanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|6 |Totalförsvar ||42 372 |+150 000 | 42 522 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 642 | | 642 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 7|Funktionen Telekommunikationer, ||152 886| +50 000 |202 886 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B |Funktionen Energiförsörjning, ||27 612 |+100 000 |127 612 | | ±0 |±0|±0|±0|±0||10 |ramanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|9 |Hälsovård, sjukvård och social ||23 721 | -50 000 | 23 671 | | +300 |+425|+425|+125 000|±0|| |omsorg || 787 | | 787 | | 000 |000|000|||-------------------------------------------------------------------------------| A 1|Sjukvårdsförmåner m.m., ramanslag||15 637 |-125 000 | 15 512 | | ±0 |±0|±0|+125 000|±0|| | || 000 | | 000 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 1|Vissa statsbidrag inom äldre- och|| | | | | |||||| |handikappområdet, ||711 200|-300 000 |411 200 | | +300 |+300|+300|±0|±0|| |reservationsanslag || | | | | 000 |000|000|||-------------------------------------------------------------------------------| B 6|Bilstöd till handikappade, ||343 944|-130 000 |213 944 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 7|Kostnader för statlig || | | | | |||||| |assistansersättning, ramanslag || 3 663 |+475 000 | 4 138 | | ±0 |+125|+125|±0|±0|| | || 000 | | 000 | | |000|000|||-------------------------------------------------------------------------------| C 8|Alkohol- och drogpolitiska || 0 | +30 000 | 30 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |åtgärder, || | | | | |||||| |ramanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|13 |Ekonomisk trygghet vid ||36 174 | +5 556 | 41 730 | | -369 |-369|-559|-369 000|-369|| |arbetslöshet || 384 | 000 | 384 | | 000 |000|000||000|-------------------------------------------------------------------------------| A 1|Bidrag till ||34 088 | +5 556 | 39 644 | | -369 |-369|-559|-369 000|-369|| |arbetslöshetsersättning, || 334 | 000 | 334 | | 000 |000|000||000|| |ramanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|14 |Arbetsmarknad och arbetsliv ||52 277 | -2 116 | 50 160 | | ±0 |±0|+1 360|±0|+95 000|| | || 499 | 552 | 947 | | ||000|||-------------------------------------------------------------------------------| A 2|Arbetsmarknadspolitiska åtgärder,||25 612 | -2 124 | 23 488 | | ±0 |±0|+1 360|±0|+95 000|| |ramanslag || 727 | 052 | 675 | | ||000|||-------------------------------------------------------------------------------| A 7|Vissa kostnader för införandet av|| | | | | |||||| |en allmän och sammanhållen || | | | | |||||| |arbetslöshetsförsäkring, || 0 | +7 500 | 7 500 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|15 |Studiestöd ||16 884 |+383 285 | 17 267 | | -383 |±0|±0|±0|±0|| | || 088 | | 373 | | 285 |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 2|Studiemedel, m.m., ramanslag || 9 485 | +20 600 | 9 506 | |-20 600|±0|±0|±0|±0|| | || 430 | | 030 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 3|Vuxentudiestöd, m.m., ramanslag || 4 721 |+362 685 | 5 084 | | -362 |±0|±0|±0|±0|| | || 951 | | 636 | | 685 |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|16 |Utbildning och ||25 357 |+205 450 | 25 562 | | -205 |±0|±0|±0|±0|| |universitetsforskning || 109 | | 559 | | 450 |||||-------------------------------------------------------------------------------| A |Särskilda utbildningsinsatser för|| | | | | ||||||14 |vuxna, ramanslag || 2 546 |+205 450 | 2 751 | | -205 |±0|±0|±0|±0|| | || 348 | | 798 | | 450 |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|17 |Kultur, medier, trossamfund och || 7 161 | +49 537 | 7 211 | |-2 941 |±0|±0|±0|±0|| |fritid || 590 | | 127 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| G 2|Bidrag till kulturmiljövård och || | | | | |||||| |kulturstöd vid ombyggnad, ||224 337| +16 000 |240 337 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| H 1|Centrala museer: Myndigheter, ||506 477| +15 237 |521 714 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| H 4|Bidrag till vissa museer, ||38 451 | ±0 | 38 451 | |-2 941 |±0|±0|±0|±0|| |obetecknat anslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| H 5|Stöd till icke-statliga || | | | | |||||| |kulturlokaler, ||10 000 | +7 000 | 17 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| N 3|Stöd till idrotten, ramanslag ||480 240| +11 300 |491 540 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|18 |Samhällsplanering, || | | | | |||||| |bostadsförsörjning och byggande ||33 368 | ±0 | 33 368 | | ±0 |-250|±0|±0|-90 000|| | || 197 | | 197 | | |000||||-------------------------------------------------------------------------------| A 2|Räntebidrag m.m., ramanslag ||23 400 | -25 000 | 23 375 | | ±0 |-250|±0|±0|±0|| | || 000 | | 000 | | |000||||-------------------------------------------------------------------------------| A |Bostadsbidrag, ramanslag || 5 910 | +25 000 | 5 935 | | ±0 |±0|±0|±0|-90 000||10 | || 000 | | 000 | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|19 |Regional utjämning och utveckling|| 3 726 | -6 500 | 3 719 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 021 | | 521 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 1|Regionalpolitiska åtgärder, || 1 453 |-122 500 | 1 331 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || 517 | | 017 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 5|Sysselsättningsbidrag, ramanslag ||200 000| +35 000 |235 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| A 6|Transportbidrag, ramanslag ||303 000| +81 000 |384 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|20 |Allmän miljö- och naturvård || 1 329 | +6 100 | 1 335 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 871 | | 971 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 1|, ramanslag||355 827| +2 500 |358 327 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| A 4|Investeringar inom miljöområdet, ||217 992| +3 600 |221 592 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|21 |Energi ||474 151|+114 000 |588 151 | | ±0 |-30 000|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| A 5|Bidrag till investeringar i || | | | | |||||| |elproduktion från förnybara || 0 | +80 000 | 80 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |energikällor, ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 6|Provning, märkning och || | | | | |||||| |certifiering av energikrävande || 0 | +4 000 | 4 000 | | ±0 ||±0|±0|±0|| |utrustning, m.m., ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 7|Kostnader för bildandet av en ny || | | | | |||||| |energimyndighet, ramanslag || 0 | +30 000 | 30 000 | | ±0 |-30 000|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|22 |Kommunikationer ||25 063 |+204 500 | 25 267 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 442 | | 942 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A |Gemenskapens finansiella stöd för|| | | | | ||||||10 |Transeuropeiska nätverk, || 0 |+200 000 |200 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B 7|Utredningsarbete m.m. med || | | | | |||||| |anledning av || 0 | +4 500 | 4 500 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |förlisning, obetecknat anslag || | | | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|23 |Jord- och skogsbruk, fiske med || | | | | |||||| |anslutande näringar ||13 324 |+232 774 | 13 556 | | ±0 |-100|±0|±0|±0|| | || 084 | | 858 | | |000||||-------------------------------------------------------------------------------| B 1|, ramanslag ||183 114| +4 500 |187 614 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| B |Kompletterande åtgärder inom || | | | | ||||||12 |jordbruket, ramanslag || 1 085 | -5 000 | 1 080 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| | || 000 | | 000 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B |Från EG-budgeten finansierade || | | | | ||||||13 |kompletterande åtgärder inom || 1 092 | -15 000 | 1 077 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |jordbruket, ramanslag1 || 500 | | 500 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| B |Jordbrukets blockdatabas, || 0 |+100 000 |100 000 | | ±0 |-100|±0|±0|±0||17 |ramanslag || | | | | |000||||-------------------------------------------------------------------------------| C 2|Strukturstöd till fisket m.m., ||30 890 | +10 300 | 41 190 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| C 3|Från EG-budgeten finansierade || | | | | |||||| |strukturstöd till fisket m.m., ||80 000 | +74 474 |154 474 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| D 2|Ersättningar för viltskador m.m.,||12 500 | +30 000 | 42 500 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| E 5|Bekämpande av smittsamma || | | | | |||||| |husdjurssjukdomar, ramanslag ||89 500 | +20 500 |110 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| E 6|Gränskontroll av livsmedel och || | | | | |||||| |levande djur, reservationsanslag || 0 | +13 000 | 13 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|24 |Näringsliv || 2 859 |+136 500 | 2 996 | | ±0 |±0|±0|-6 500|±0|| | || 744 | | 244 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 1|Närings- och || | | | | |||||| |teknikutvecklingsverket: Förvalt-||353 268| +6 500 |359 768 | | ±0 |±0|±0|-6 500|±0|| |ningskostnader, ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 7|Kostnader för omstrukturering av || | | | | |||||| |vissa statligt ägda företag, ||25 000 |+130 000 |155 000 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |m.m., ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| E 3|, ramanslag ||120 000| -3 100 |116 900 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|-------------------------------------------------------------------------------| E 4|AB Svensk Exportkredits || | | | | |||||| |statsstödda exportkreditgivning, ||16 500 | +3 100 | 19 600 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || | | | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| ||||||||||1 Förslag grundat på propositionens text. |||||||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|25 |Allmänna bidrag till kommuner ||83 612 | +4 000 | 87 612 | |-4 000 |±0|±0|±0|±0|| | || 000 | 500 | 500 | | 000 |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 1|Generellt statsbidrag till || | | | | |||||| |kommuner och landsting, ||62 227 | +3 800 | 66 027 | |-3 800 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || 000 | 000 | 000 | | 000 |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 2|Bidrag till särskilda insatser i|| | | | | |||||| |vissa kommuner och landsting, ||400 000|+200 000 |600 000 | | -200 |±0|±0|±0|±0|| |reservationsanslag || | | | | 000 |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 4|Bidrag till Rådet för || | | | | |||||| |redovisning, obetecknat anslag || 0 | +500 | 500 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|27 |Avgiften till Europeiska ||20 525 |-472 000 | 20 053 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |gemenskapen || 000 | | 000 | | |||||-------------------------------------------------------------------------------| A 4|Avgift baserad på || | | | | |||||| |bruttonationalinkomsten, || 8 510 |-472 000 | 8 038 | | ±0 |±0|±0|±0|±0|| |ramanslag || 000 | | 000 | | |||||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa || | +8 893 | | |-5 160 |-824|+1 226|-250|-364|| | || | 594 | | | 676 |000|000|500|000|-------------------------------------------------------------------------------Vissa skattefrågorSkattepolitikens allmänna inriktningPropositionenI vårpropositionen framhåller regeringen att det är viktigt att skattesystemetstimulerar till arbete och investeringar. Skatternas främsta syfte är dock attfinansiera våra gemensamma utgifter. Om man tar hänsyn till att ävenunderskotten måste betalas har det egentliga skatteuttaget, dvs. skattekvotenplus det offentliga underskottet, sjunkit . Det förbättradestatsfinansiella läget gör att även det totala skatteuttaget kommer att kunnaminskas något från 1999.Beträffande företagsbeskattningen erinrar regeringen om att den sedan längeär förmånlig i i ett internationellt perspektiv. I vårpropositionenpresenteras ytterligare åtgärder som förbättrar företagsklimatet för de mindreoch medelstora företagen.Skatteväxling har kommit att diskuteras alltmer under senare år.Skatteväxlingskommittén presenterade en grundlig analys.Regeringen avser att senare för redovisa sin bedömning av frågan ochockså presentera olika förslag.Skatter och avgifter har en central roll i sysselsättningspolitiken.Tjänstebeskattningsutredningen har lämnat sitt slutbetänkande som ärföremål för remissbehandling. Det pågår även ett arbete för att förenklaskattereglerna för enskilda näringsidkare.Ett högt skatteuttag ställer stora krav på att skattesystemet är ekonomiskteffektivt. Genom skattereformen 1990-1991 fick ett hållbartskattesystem med förhållandevis enkla regler baserade på sunda principer.Sambandet mellan inkomsten och hur mycket man faktiskt betalade i skatt ökadeväsentligt. Regeringen kommer att redovisa sin slutgiltiga bedömning avskattereformen i budgetpropositionen i höst.Socialförsäkringarna finansieras genom allmänna egenavgifter, socialavgifteroch allmänna skattemedel. har det gjorts stora förändringar avregelverket. Regeringen avser att se över strukturen på socialavgifterna ochåterkomma till riksdagen.I förra årets ekonomiska vårproposition redovisade regeringen för förstagången s.k. skatteavvikelser, som beskriver de stöd och i vissa fall desanktioner, som riktas mot olika grupper. En förnyad redovisning lämnas ibilaga 4 till årets vårproposition. Redovisningen möjliggör en jämförelsemellan budgetens inkomst- och utgiftssida.MotionernaModerata samlingspartiet framhåller i motion Fi42 att skatterna på arbete,företagande och investeringar måste sänkas för att massarbetslösheten skallkunna elimineras. Motionärerna förordar en aktiv skattesänkningspolitik somsyftar till att växla lägre skatter mot minskat behov av bidrag och offentligasubventioner. Det lägre skattetrycket innebär att tillväxtkraften i ekonominstärks så att den höga arbetslösheten kan pressas tillbaka och antaletmedborgare som blir beroende av det offentliga för sin försörjning kanbegränsas. Bland annat föreslås slopad dubbelbeskattning på riskbärande egetkapital, lindrade regler för fåmansbolagsägare, förlängning av perioden förinbetalning av mervärdesskatt och återställande av avdraget förrepresentation. Reklamskatten bör slopas. Vidare bör skatten påförvärvsinkomster generellt minskas genom sänkta egenavgifter, sänktakommunalskatter samt slopad allmän löneavgift. En skattereduktion på ,alternativt skattereduktion på i kombination med slopadearbetsgivaravgifter, för reparation och underhåll av bostäder samt försedvanliga hushållstjänster bör införas. Vidare föreslås höjt grundavdrag,grundavdrag för barn, avdrag för barnomsorgskostnader, fullt inflations- skyddoch sänkt fastighetsskatt. Å andra sidan föreslås att momsen på livsmedelåterställs till sin tidigare nivå. Den allmänna momsnivån bör enligtmotionärerna sänkas till . Enligt motionen innebär Moderatasamlingspartiets alternativ för budgetåren 1998-2000 jämfört med regeringensförslag skattesänkningar på 37, 70 resp. netto (yrkande10).Folkpartiet liberalerna understryker i motion Fi43 att principen att det skalllöna sig att arbeta, spara och satsa på företagande och utbildning är engrundbult för en växande och dynamisk samhällsekonomi. Enligt motionärerna harSverige världens högsta skattetryck och skatternas nivå och utformning bidrartill att hämma utvecklingskraften i ekonomin. De mest skadliga skatterna, dvs.de som påverkar arbete och företagande negativt, skall sänkas först. Tillåtgärderna hör att den högsta marginalskatten bör sänkas till ca 50 %procentoch att dubbelbeskattningen av riskkapital avskaffas. Arbetsgivaravgifternabör sänkas med , riktat mot tjänstesektorn. Redan under år1997 bör arbetsgivaravgifterna sänkas så att uttaget minskar med 8 miljarderkronor räknat på helår. bör arbetsgivaravgifterna förtjänster till hushållssektorn, där problemen med ?dubbla skattekilar? är somstörst, slopas helt (yrkandena 17 och 18).I motion Fi75 av och () utvecklasFolkpartiet liberalernas syn på skattepolitiken. Motionärerna menar attskattesänkningar utöver de som beskrivs i ovanstående motion bör mildramarginaleffekterna för barnfamiljerna och göra det möjligt för flerlåginkomsttagare att leva på sin lön. Vidare är motionärerna positiva tills.k. Beträffande fastighetsskatten förordas att endasthälften av markvärdet på småhus skall utgöra underlag för fastighetsskatt ochatt en takregel införs för markvärdet. Vidare bör sambeskattningen avförmögenheter avskaffas, förmögenhetsvärderingen av aktier återgå till avdet noterade värdet och den skattefria gränsen för förmögenhetsskatten höjastill 2 miljoner kronor.Sammanfattningsvis anser liberalerna att skatterna bör sänkasmed för att skapa förutsättningar för fler jobbgenom företagande. Höjd matmoms finansierar en del, men sammantaget innebärförslagen att skatteuttaget sänks med cirka 25 miljarder kronor.I motion Fi76 av m.fl. (fp) föreslås (yrkande 2) samma åtgärderavseende en begränsning av fastighetsskatten som i motion Fi75 (fp).Vänsterpartiet framhåller i motion Fi44 att skattepolitiken måste utformas medinriktning på ökad sysselsättning. Totalt föreslås skattehöjningar på cirka 29miljarder kronor och skattesänkningar på ca räknat påhelår. Enligt talar fördelningspolitiska och miljöpolitiskaskäl för två typer av skatteväxling, en röd och en grön. Den rödaskatteväxlingen innebär sänkt skatt för låg- och medelinkomsttagare och höjdskatt på högre inkomster och på bilförmåner, höjd skatt på bolag och kapitaloch sänkt skatt för småföretag. Grundavdraget bör slopas för inkomster överbrytpunkten och höjas för inkomster under brytpunkten. Därigenom omfördelasköpkraft och efterfrågan på hemmamarknaden ökar.