bet · GK01JuU14 · 1997-04-10 00:00:00 — Om enbesparing i en del av statsförvaltningen leder till ökade kostnader i andradelar av förvaltningen så att den totala besparingseffekten uteblir ärnaturligtvis denna besparing felaktigt utformad.När det gäller motion Ju16 (fp) konstaterar utskottet att den i dettasammanhang nödvändiga diskussionen om för- och nackdelar med andrabesparingsalternativ saknas. Mot denna bakgrund anser utskottet att motionärendrar alltför långtgående slutsatser av sin analys. Motionen bör därföravstyrkas av justitieutskottet.Det finns som utskottet och revisorerna redovisat vedertagna modeller ochprinciper för hur och när ekonomiska konsekvenskalkyler skall upprättas. Detär angeläget att detta görs som underlag för beslut på olika nivåer avmyndigheter, regering och riksdag där det är relevant. Vad som är relevantavgör ytterst beslutsfattaren. Det är således som noggrant skallpröva vilket underlag som krävs för att ta ställning till förslagen ipropositionerna. Kraven kan inte anges generellt i förväg utan får prövas frånfall till fall. Det kan såsom revisorerna föreslår vara lämpligt attregeringen dvs. under nästa mandatperiod, redovisar hur och ivilken omfattning regeringen och har använt ekonomiskakonsekvensanalyser som del av underlaget för sina beslut.Utskottet vill också i likhet med revisorerna framhålla att i de fallekonomiska konsekvensanalyser utgjort underlag för beslut är det även avintresse att följa upp besluten och med hjälp avefterkalkyler studera det faktiska utfallet. Svårigheterna att utarbetaefterkalkyler är snarlika dem som gäller för förkalkyler. Det är svårt attavgöra när en efterkalkyl skall utarbetas. Dessutom kan det vara så att deförutsättningar som förelåg vid utarbetandet av förkalkylen avsevärt harförändrats vid tillfället för efterkalkylen. Genom efterkalkyler kan dockvärdefull erfarenhet tas till vara, vilket även kan minska kostnaderna förkalkyler . Efterkalkyler kan ge erfarenheter som bidrar till attförbättra framtida kalkyler. Även möjligheter att följa upp ochutvärdera de beslut som fattats av regeringen underlättas om efterkalkylerutarbetas.Vad utskottet nu anfört om krav på ekonomiska konsekvensanlyser ochredovisning av sådana med anledning av yrkandena 2 och 3 i revisorernasförslag bör justitieutskottet föreslå att som sin mening geregeringen till känna.Stockholm den 4 mars 1997På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), Sven-ErikÖsterberg (s), Per () och ().Avvikande meningEkonomiska konsekvensanalyserAnne (), (), () och ()anser att den del av finansutskottets yttrande i avsnittet Ekonomiskakonsekvensanalyser som börjar med ?När det gäller? och slutar med ?avstyrkasav justitieutskottet? bort ha följande lydelse:När det gäller motion Ju16 (fp) konstaterar utskottet att den i dettasammanhang nödvändiga diskussionen om för- och nackdelar med andrabesparingsalternativ saknas. bör normalt inte överprövaenskilda besparingars utformning inom ramen för ett annat utgiftsområde ochbör därmed inte ta ställning till frågan om häktet i . Det måsteankomma på justitieutskottet att ta ställning till behovet av eventuellasamhällsekonomiska kalkyler och konsekvensanalyser inom sitt utgiftsområde.När det gäller samhällskalkyler och konsekvensanalyser som spänner över flerautskotts utgiftsområden bör det ankomma på finansutskottet att pröva ochtillfredsställa sådana behov. Sammanfattning........................................1Riksdagens revisorers förslag.........................1Motionen..............................................1Utskottet.............................................1Inledning 1Kapitalkostnader 2Bakgrund 2Riksdagens revisorer 3Finansutskottet 3Justitieutskottet 4Ekonomiska konsekvensanalyser 4Bakgrund 4Riksdagens revisorer 5Finansutskottet 7Justitieutskottet 8Häktet i 8Bakgrund 8Riksdagens revisorer 8Motionen 9Finansutskottet 9Justitieutskottet 10Hemställan 10Särskilda yttranden..................................111. Häktet i 112. Häktet i 11Bilaga1. yttrande 1996/97:FiU2y 13