bet · GL01SfU1 · 1997-12-02 00:00:00 — Detsamma gäller enligt vår uppfattning personer med symtomrelaterade till kvicksilverförgiftning från amalgam samt de fibromyalgisjuka.Vi menar att det är viktigt att de som drabbas av ohälsa till följd av sådanasjukdomsbesvär/symtom får en likvärdig, mänsklig och respektfull behandling såsnart som möjligt och att man vid bedömning av rätten till ersättning skall setill sjukdomsbesvären och inte till diagnosen.11. Ekonomisk trygghet vid ålderdom (mom. 18)() anför:Centerpartiet delar den uppfattning som framförs i motion So431 att hushåll medbarn inte skall beröras av inkomstprövningen av änkepensionerna ochatt omställningspensionen skall förlängas till tolv månader.12. Framtida uppräkning av basbeloppet (mom. 21)() anför:Sedan år 1993 beräknas pensionerna utifrån ett reducerat basbelopp. Närreduceringen infördes angavs att sänkningen var en tillfällig åtgärd. Sverigesekonomi har stabiliserats och statsbudgeten visar ett överskott.Pensionärerna har bidragit till detta genom att ta sin del av nedskärningarna.Vänsterpartiet anser därför att bör folkpension och ATP återräknas utifrån ett oreducerat basbelopp. Det utrymme som skapas om minskningenpå upphör kommer också med största sannolikhet att användas för konsumtion,vilket ytterligare ökar statens inkomster.13. Framtida höjning av pensionstillskottet (mom. 22)() anför:Som en följd av saneringen av statens finanser har pensionärerna fått vidkännasneddragningar. är det emellertid enligt uppfattning rimligtatt, inom ramen för det statsfinansiella utrymmet, höja pensionstillskottet förpensionärer med låg pension. Regeringen bör återkomma med förslag ivårpropositionen.14. Fastställande av inkomst i underhållsstödet (mom. 37)(), (), (), (), () och () anför:Beräkningen av återbetalningsskyldigheten grundas på det senaste tillgängligataxeringsbeslutet. Detta innebär att återbetalningsbeloppet kan grundas på upptill inkomster. En sådan ordning kan inte vara tillfredsställande.I många fall har det hänt att en person som blivit arbetslös fått sig ålagd enåterbetalningsskyldighet som han inte kan klara då inkomsterna intealls motsvarar de inkomster han tidigare hade och på vilkaåterbetalningsskyldigheten grundas. Det av utskottet föreslagnatillkännagivandet om en jämkning av återbetalningsbeloppet då vederbörande fåttväsentligt minskade inkomster anser vi vara ett steg i rätt riktning. Rimligenbör dock återbetalningsskyldigheten grundas på den aktuella inkomsten, såsomsker i bostadsbidragssystemet. Farhågor därvidlag om att deåterbetalningsskyldiga kan komma att underskatta sina inkomster bör inteöverdrivas. Att en tillfredsställande kontroll av lämnade inkomstuppgifteruppnås förutsätts dock.15. Elöverkänslighet som arbetsskada (mom. 46)() anför:I finns tusentals personer som får allvarliga besvär när devistas i närheten av elektrisk utrustning. Elöverkänslighet drabbar ocksåoftare kvinnor än män. anser i likhet med vad som anförts i motionA271 yrkande 7 att elöverkänslighet bör erkännas som arbetsskada. Det skullemedföra ökade krav på arbetsgivare och tillverkare av elektrisk utrustning.I propositionen framlagda lagförslagLagförslag 4 (utgiftsområde 10)Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklönLagförslag 1 (utgiftsområde 11)Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringLagförslag 2 (utgiftsområde 11)Förslag till lag om ändring i lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärerLagförslag 1 (utgiftsområde 12)Förslag till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidragLagförslag 2 (utgiftsomåde 12)Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidragLagförslag 3 (utgiftsområde 12)Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringLagförslag 5 (utgiftsområde 12)Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1350) om ändring i lagen (1996:1030)om underhållsstödLagförslag 2 (socialförsäkringssektorn vid sidan av budgeten)Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringAv utskottet framlagda lagförslag--------------------------------------------------------| 1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om || allmän försäkring |--------------------------------------------------------|Härigenom föreskrivs att 18 kap. 5 § lagen (1962:381)||om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. |---------------------------------------------------------|nuvarande lydelse | || |föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 18 kap. || 5 §2 |--------------------------------------------------------|Allmän försäkringskassa må ej utan stöd av särskilt||lagstadgande bedriva annan verksamhet än som angives i||denna lag eller i bestämmelser, som utfärdats med stöd||av densamma. || I den mån regeringen så förordnar, är allmän||försäkringskassa pliktig att biträda vid handhavandet||av annan verksamhet. || Myndighet, som handhar arbetslöshetsförsäkring, eller||lokalt organ som i 1 kap. 2 § sägs må ej av allmän||försäkringskassa förvägras begärt biträde. |---------------------------------------------------------| | Den allmänna|| |får|| |träffa överenskommelse med|| |kommun, landsting och|| |länsarbetsnämnd om att|| |samverka i syfte att uppnå|| |en effektivare användning|| |av tillgängliga resurser. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Denna lag träder i kraft . |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1 Lagen omtryckt 1982:120. ||2 Senaste lydelse 1990:784. |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|2 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:313) om || ändring i socialtjänstlagen (1980:620) |--------------------------------------------------------|Härigenom föreskrivs att 4 § socialtjänstlagen||(1980:620)1 i paragrafens lydelse enligt lagen||(1997:313) om ändring i nämnda lag skall ha följande||lydelse. |---------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse | || |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 4 § |--------------------------------------------------------|Kommunens uppgifter inom fullgörs av den||eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. || Vad som i denna lag eller annan författning sägs om||socialnämnd gäller i förekommande fall den eller de||nämnder som utses enligt första stycket. || Kommunen får sluta avtal med någon annan om att||utföra kommunens uppgifter inom . Genom||ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster||åt en annan kommun. Uppgifter som innefattar||myndighetsutövning får dock inte med stöd av denna||bestämmelse överlämnas till ett bolag, en förening, en||samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ. |---------------------------------------------------------| | Kommunen får även träffa|| |överenskommelse med|| |, den allmänna|| |och|| |länsarbetsnämnden om att,|| |inom ramen för|| |uppgifter,|| |samverka i syfte att uppnå|| |en effektivare användning|| |av tillgängliga resurser.|| |Kommunen skall bidra till|| |finansieringen av sådan|| |verksamhet som bedrivs i|| |samverkan. || | får|| |granska sådan verksamhet|| |som bedrivits i samverkan|| |med och delvis finansierats|| |av eller|| |länsarbetsnämnden. Vid en|| |sådan granskning har|| |rätt|| |att ta del av de uppgifter|| |som behövs för att granska|| |verksamheten. |---------------------------------------------------------|1 Lagen omtryckt 1988:871. | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 3Förslag till lag om ändring i hälso- och ||sjukvårdslagen (1982:763) |--------------------------------------------------------|Härigenom föreskrivs att 3 § hälso- och sjukvårdslagen||(1982:763)1 skall ha följande lydelse. |---------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse | || |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 3 §2 |---------------------------------------------------------|Varje landsting skall |Varje landsting skall||erbjuda en god hälso- och |erbjuda en god hälso- och||sjukvård åt dem som är |sjukvård åt dem som är||bosatta inom . |bosatta inom .||Även i övrigt skall |Detsamma gäller dem som är||verka för en |kvarskrivna enligt 16 §||god hälsa hos hela |folkbokföringslagen ||befolkningen. Vad som i |(1991:481) och||denna lag sägs om landsting |stadigvarande vistas inom||gäller också kommuner som |. Även i övrigt||inte ingår i ett landsting, |skall verka för||i den mån inte annat följer |en god hälsa hos hela||av 17 §. Vad här sagts |befolkningen. Vad som i||utgör inte hinder för annan |denna lag sägs om landsting||att bedriva hälso- och |gäller också kommuner som||sjukvård. |inte ingår i ett landsting,|| . |i den mån inte annat följer|| |av 17 §. Vad här sagts|| |utgör inte hinder för annan|| |att bedriva hälso- och|| |sjukvård. |---------------------------------------------------------|ansvar omfattar dock inte sådan hälso- och||sjukvård som en kommun inom har ansvar för||enligt 18 § första och tredje styckena. || Ett landsting får sluta avtal med någon annan om att||utföra de uppgifter som ansvarar för enligt||denna lag. En uppgift som innefattar myndighetsutövning||får dock inte med stöd av denna bestämmelse överlämnas||till ett bolag, en förening, en samfällighet, en||stiftelse eller en enskild individ. |---------------------------------------------------------| | får även|| |träffa överenskommelse med|| |kommun, den allmänna|| |och|| |länsarbetsnämnden om att|| |inom ramen för || |uppgifter enligt denna lag|| |samverka i syfte att uppnå|| |en effektivare användning|| |av tillgängliga resurser.|| |skall bidra|| |till finansieringen av|| |sådan verksamhet som|| |bedrivs i samverkan. || | får|| |granska sådan verksamhet|| |som bedrivits i samverkan|| |med och delvis finansie- || | || | || | || |rats av || |eller länsarbetsnämnden.|| |Vid en sådan granskning har|| |rätt|| |att ta del av de uppgifter|| |som behövs för att granska|| |verksamheten. |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Denna lag träder i kraft . |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|1 Lagen omtryckt 1992:567. ||2 Senaste lydelse 1992:1382. |--------------------------------------------------------4. Förslag tillLag om ändring i lagen (1997:938) om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifterHärigenom föreskrivs att punkt 2 i ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna till lagen (1997:938) om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter1 skall ha följande lydelse.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Utskottets förslag |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 2. De nya bestämmelserna i 2 kap. 1 § tillämpas i||fråga om avgiftspliktig ersättning som betalas ut från||och med . På avgiftspliktig||ersättning som betalas ut är||sjukförsäkringsavgiften . |--------------------------------------------------------| 2. De nya bestämmelserna i 2 kap. 1 § tillämpas i||fråga om avgiftspliktig ersättning som betalas ut från||och med . På avgiftspliktig||ersättning som betalas ut är dock||sjukförsäkringsavgiften . |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Lagen omtryckt 1989:633Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområdena 10, 11 och 12Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikappBelopp i 1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag till anslagsför-delning.---------------------------------------------------| |Verksamhetsområde | Utskottets|---------------------------------------------------| |Anslag | förslag|------------------------------------------------------------------------------------------------------|A |Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp |---------------------------------------------------|1 |Sjukpenning och | 17 881 000|| |rehabilitering m.m. (ram)| |---------------------------------------------------|2 |Förtidspensioner (ram) | 13 375 000|---------------------------------------------------|3 |Handikappersättningar | 1 001 900|| |(ram) | |------------------------------------------------------------------------------------------|B |Socialförsäkringsadministration |---------------------------------------------------|1 || 665 012|| |(ram) | |---------------------------------------------------|2 |Allmänna | 4 269 564|| |försäkringskassor (ram) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa för utgiftsområdet.| 37 192 476|------------------------------------------------------------------------------------------------------Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tillanslagsfördelning.---------------------------------------------------| |Verksamhetsområde | Utskottets|---------------------------------------------------| |Anslag | förslag|------------------------------------------------------------------------------------------|A |Ekonomisk trygghet vid ålderdom |---------------------------------------------------|1 |Ålderspensioner (ram) | 52 492 000|---------------------------------------------------|2 |Efterlevandepensioner | 555 000|| |till vuxna (ram) | |---------------------------------------------------|3 |Bostadstillägg till | 9 654 000|| |pensionärer (ram) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa för utgiftsområdet.| 62 701 000|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Utgiftsområde12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag till anslagsför-delning.---------------------------------------------------| |Verksamhetsområde | Utskottets|---------------------------------------------------| |Anslag | förslag|------------------------------------------------------------------------------------------|A |Ekonomisk trygghet för familjer och|| |barn |---------------------------------------------------|1 |Allmänna barnbidrag (ram)| 17 018 000|---------------------------------------------------|2 |Föräldraförsäkring (ram) | 14 759 000|---------------------------------------------------|3 |Underhållsstöd (ram) | 2 125 661|---------------------------------------------------|4 |Bidrag till kostnader för| 24 000|| |internationella | || |adoptioner (ram) | |---------------------------------------------------|5 |Barnpensioner (ram) | 291 000|---------------------------------------------------|6 |Vårdbidrag för | 1 595 900|| |funktionshindrade barn | || |(ram) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Summa för utgiftsområdet.| 35 813 561|------------------------------------------------------------------------------------------------------Motionsyrkanden angående anslagen budgetåret 1998Av utskottet avstyrkta motionsyrkanden----------------------------------------------------|Motion 1997/98: |Parti |Yrkande |----------------------------------------------------| | | ||Utgiftsområde 10 | | |----------------------------------------------------|Sf207 |m | |----------------------------------------------------|Sf229 |s | |----------------------------------------------------|Sf230 |m | |----------------------------------------------------|Sf231 |s | |----------------------------------------------------|Sf236 |kd | |----------------------------------------------------|Sf245 |v | |----------------------------------------------------|Sf255 |v |1, 3-5 |----------------------------------------------------|Sf257 |v | |----------------------------------------------------|Sf259 |v | |----------------------------------------------------|Sf267 |fp |1, 3 |----------------------------------------------------|Sf275 |mp | |----------------------------------------------------|Sf277 |m | |----------------------------------------------------|Sf278 |m |1 |----------------------------------------------------|Sf279 |m |3 (del) |----------------------------------------------------|Sf289 |s | |----------------------------------------------------|Sf291 |kd |1-2, 4 (del), 5-11 |----------------------------------------------------|Sf294 |mp |1 |----------------------------------------------------|Sf301 |v | |----------------------------------------------------|Sf303 |fp |1-2, 7 |----------------------------------------------------|Sf305 |fp |3, 10, (del), 15 |----------------------------------------------------|Sk326 |v |23 |----------------------------------------------------|Sk327 |kd |34 |----------------------------------------------------|So230 |mp |2 |----------------------------------------------------|So240 |m |9, 11 |----------------------------------------------------|So308 |mp |6 |----------------------------------------------------|So403 |m |9 |----------------------------------------------------|N217 |m, fp, |4 || |kd | |----------------------------------------------------|Utgiftsområde 11 | | |----------------------------------------------------|Sf203 |m | |----------------------------------------------------|Sf204 |m | |----------------------------------------------------|Sf208 |s | |----------------------------------------------------|Sf220 |m | |----------------------------------------------------|Sf221 |m | |----------------------------------------------------|Sf242 |c | |----------------------------------------------------|Sf248 |m | |----------------------------------------------------|Sf278 |m |2-8 |----------------------------------------------------|Sf292 |kd |3 |----------------------------------------------------|Sf294 |mp |3 |----------------------------------------------------|Sf300 |v | |----------------------------------------------------|Sf302 |v | |----------------------------------------------------|Sf305 |fp |5-7, 14 |----------------------------------------------------|A270 |v |1 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------|Utgiftsområde 12 | | |----------------------------------------------------|Sf224 |kd |10-14 |----------------------------------------------------|Sf237 |kd | |----------------------------------------------------|Sf258 |v | |----------------------------------------------------|Sf279 |m |1-2, 3 (del), 4, 6, 8-10|----------------------------------------------------|Sf290 |kd |2 |----------------------------------------------------|Sf291 |kd |4 (del) |----------------------------------------------------|Sf293 |mp |6, 8 (del), 9 (del) |----------------------------------------------------|Sf294 |mp |5 |----------------------------------------------------|Sf306 |fp |1-2, 6 |----------------------------------------------------|So240 |m |16 |----------------------------------------------------|So677 |v |4 |----------------------------------------------------|A806 |fp |21 |---------------------------------------------------- Sammanfattning........................................1Propositionerna.......................................3Motionerna............................................4Utskottet............................................23Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp23Principer för socialförsäkringarna.................23Samverkan bl.a. inom rehabiliteringsområdet........28Allmänt om rehabilitering m.m....................28A 1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.............36Mål inom utgiftsområde 10........................36A 2 Förtidspensioner...............................45A 3 Handikappersättningar..........................48B 1 och B 2 Allmänna försäkringskassor49Allmänt om socialförsäkringsadministrationen.....49Utskottets ställningstagande (utgiftsområde 10)....52Motioner med anknytning till utgiftsområde 10......53Kriterier för rätt till sjukpenning och förtidspension m.m.53Sjukpenning till timanställda och sjukpenningberäkning vid blandadeinkomster55Karensdag vid flera arbetsgivare m.m.............56Ersättningsnivån.................................56Försäkringen mot kostnader för sjuklön...........57Kvinnors rehabilitering..........................58Rehabiliteringsersättning m.m. vid ätstörningssjukdomar59Förtidspension och arvode för politiska uppdrag..59Förtidspensionsfrågor i övrigt...................60Fusk och missbruk av försäkrings- och bidragssystemen60Försäkringskassorna..............................61Vissa sjukdomar..................................63Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom...64Målen för utgiftsområde 11.........................65A 1 Ålderspensioner................................65A 2 Efterlevandepensioner till vuxna...............69A 3 Bostadstillägg till pensionärer................72Utskottets ställningstagande (utgiftsområde 11)....75Motioner med anknytning till utgiftsområde 11......76Pension till makar...............................76Bostadsstöd till pensionärer.....................76Framtida uppräkning av basbeloppet...............77Framtida höjning av pensionstillskottet..........78Beräkning av anslag .......78Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn78Allmänna riktlinjer................................78A 1 Allmänna barnbidrag............................79A 2 Föräldraförsäkringen...........................81A 3 Underhållsstöd.................................85A 4 Bidrag till kostnader för internationella adoptioner87A 5 Barnpensioner..................................88A 6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn..........89Utskottets ställningstagande (utgiftsområde 12)....90Motioner med anknytning till utgiftsområde 12......91Familjepolitiken.................................91Övrig motion rörande ekonomisk familjepolitik....94Barnbidrag.......................................95Föräldraförsäkringen.............................96Underhållsstöd...................................99Beräkning av anslag ......103Socialavgifter....................................103Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten103Allmän tilläggspension..........................104Delpension......................................104Arbetsskadeförsäkring...........................104Beräkningar ..............106Hemställan........................................106Reservationer.......................................1121. Principer för socialförsäkringarna (mom. 1)....1122. Principer för socialförsäkringarna (mom. 1)....1133. Principer för socialförsäkringarna (mom. 1)....1134. Principer för socialförsäkringarna (mom. 1)....1145. Utredning m.m. av socialförsäkringssystemet (mom. 2)1156. Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom ochhandikapp (mom. 4)1157. Kriterier för rätt till sjukpenning m.m. (mom. 6)1178. Kriterier för rätt till sjukpenning m.m. (mom. 6)1189. Sjukpenning till timanställda och sjukpenningberäkning vid blandadeinkomster (mom. 7)11810. Karensdag vid flera arbetsgivare m.m. (mom. 8)11911. Ersättningsnivån (mom. 9).....................11912. Försäkringen mot kostnader för sjuklön (mom. 10)12013. Rehabiliteringsersättning m.m. vid ätstörningssjukdomar (mom. 12)12014. Förtidspension och arvode för politiska uppdrag (mom. 13)12115. Förtidspensionsfrågor i övrigt (mom. 14)......12116. Fusk och missbruk av försäkrings- och bidragssystemen (mom. 15)12217. Fusk och missbruk av försäkrings- och bidragssystemen (mom. 15)12318.