bet · GL01AU1 · 1997-11-27 00:00:00 — Åtgärden innebär också attlångtidsarbetslösa kan tas in som en extra resurs i det ordinarie arbetet isyfte att åstadkomma kvalitetshöjande insatser.Som framgår av utskottets ställningstagande i samband med behandlingen avpolitikens inriktning anser utskottet att gruppen långtidsarbetslösa börprioriteras. Enligt utskottets mening är resursarbeten en lämplig åtgärd föratt möjliggöra för vissa grupper att återgå till reguljärt arbete. I fleramotioner har framförts farhågor för att åtgärden skulle kunna leda tillundanträngningseffekter. Dessa farhågor bör enligt utskottets mening inteöverdrivas med tanke på att arbetsgivarna och berörda arbetstagarorganisationergemensamt skall ansöka om att få inrätta resursarbeten på arbetsplatsen. Tilldetta kommer att åtgärden är en försöksverksamhet som endast skall pågå tillutgången av december 1998.Med hänsyn till det anförda kan utskottet inte ställa sig bakom det som försfram i motionerna A259 (yrk. 18 delvis), A269 (yrk. 23), A310 (yrk. 9 delvis)och Fi219 (yrk. Förslagen är anslagspåverkande. Utskottet återkommer tillnämna motioner i avsnittet Sammanfattande bedömning av budgetförslagen ochmedelsanvisning på 13 nedan.Tillfällig avgångsersättningPropositionenTillfällig avgångsersättning får lämnas till helt arbetslösa personer som harfyllt 60 men inte . Erbjudandet gäller till ochmed den 31 december 1997.För att beviljas tillfällig avgångsersättning krävs att den arbetslöse harfått arbetslöshetsersättning eller deltagit i en arbetsmarknadspolitisk åtgärdi till ochmed . Ersättning lämnas till dess att den arbetslöse uppnårpensionsåldern. Något krav på arbetssökande eller annan aktivitet ställs inte.Den 1 september 1997 hade ca 9 500 personer beviljats tillfälligavgångsersättning.MotionernaFolkpartiet föreslår i partimotion A259 (yrk. 18 delvis) att möjligheten atterhålla tillfällig avgångsersättning tas bort. Även anser ikommittémotion A299, utan att framställa något särskilt yrkande om det, attåtgärden skall tas bort.Utskottets ställningstagandeSom framgår av redogörelsen ovan är det inte möjligt att söka tillfälligavgångsersättning efter . Med hänsyn till detta och dååtgärden endast riktar sig till äldre arbetslösa som har svårt att komma in påarbetsmarknaden framstår krav om att åtgärden tas bort somobehövligt. Utskottet kan därför inte ställa sig bakom förslaget i motion A259(yrk. 18 delvis). Utskottet återkommer till frågan i avsnittet Sammanfattandebedömning av budgetförslagen och medelsanvisning på 13 nedan.Medelsanvisning på anslaget A 1. Bidrag till arbetslöshetsersättningMotionernaI kommittémotion A299 (yrk. 4) föreslår att det fr.o.m. den 1januari 1998 skall införas en allmän och sammanhållen försäkring. För attgarantera att den nya arbetslöshetsförsäkringen skall vara enomställningsförsäkring föreslår att en bortre gräns förersättningsrätten införs. Försäkringen skall omfatta alla samt stimulera denenskilde att aktivt söka arbete. Den skall även underlätta en sundarelönebildning. Begränsningen av ersättningsrätten bör införas successivt i taktmed antalet arbeten ökar. Det grundläggande försäkringsskyddet bör kunnakompletteras med ett mellan parterna överenskommet försäkringsskydd.Kostnaderna för införandet av en ny arbetslöshetsförsäkring beräknas till ca400 . föreslår att ersättningsnivåerna sänks och attarbetsvillkoret skärps. Ersättningen skall vara och den lägstadagpenningen skall sänkas till per dag. Vidare föreslås att den s.k.avindexeringen slopas. Dessa förslag innebär besparingar med ca 3,8 miljarderkronor. föreslår också att egenfinansieringen höjs för den enskildetill . Avgiftsökningen skall balanseras av skattesänkningar. Höjningen avegenfinansieringen motsvarar ca . avvisar ocksåågärderna resursarbete, OTA och tillfällig avgångsersättning. Genom attavveckla dessa åtgärder kan man spara knappt 2 miljarder kronor.Moderaterna anser vidare att de medel under utgiftsområde 14, anslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, som är att hänföra till direktatransfereringar till enskilda för tydlighets skull bör överföras direkt tillutgiftsområde 13. Denna överföring motsvarar totalt 17,7 miljarder kronor.Sammanfattningsvis föreslår en höjning av anslaget med 8,5miljarder kronor jämfört med regeringens förslag.Folkpartiet föreslår i kommittémotion Fi510 en besparing med 14,7 miljarderkronor. Besparingen skall åstadkommas främst genom partiets förslag tillreformering av arbetslöshetsförsäkringen. Reformen innebär bl.a. att enfjärdedel av försäkringspremierna skall betalas av den enskilde. Försäkringenblir då enligt partiet ett instrument för att skapa bättre förutsättningar fören ansvarsfull lönebildning. Förändringen innebär en besparing med ca 10miljarder kronor. Den ökade egenfinansieringen skall vägas upp av sänktaegenavgifter. Övriga besparingar uppnås genom att partiet inte vill avsättamedel till generationsväxling, resursarbete, tillfällig avgångsersättning ochOTA. Vidare bör statens utgifter för utbildningsbidraget reduceras genom att enviss del blir lån i stället för bidrag (yrk. 2).I partimotion A312 (yrk. 7-9 och 10, sistnämnda delvis) föreslår Vänsterpartietatt ca anvisas på anslaget för , dvs. 3,7miljarder lägre än regeringens förslag. Detta följer bl.a. av partiets förslagatt föra över medel avsedda för arbetslöshetsförsäkringen till andrautgiftsområden. För att aktivera arbetslösa bör man enligt Vänsterpartietöverföra till utgiftsområde 14 för att användas somaktivitetsstöd för otraditionella projekt. Vidare föreslår partiet att 3,3miljarder kronor överförs till utgiftsområde 25 för att sysselsättalångtidsarbetslösa i tillfälliga men avtalsenligt betalda kommunala arbeten.Det kan noteras att i yrkande 9 har det av ett förbiseende felaktigt angivitsatt sist nämnda belopp förslås överföras till utgiftsområde 14. När det sedangäller arbetslöshetsförsäkringen föreslås att grundbelopp och tak fördagpenningbeloppet höjs samt att det införs en löneföljsamhetsregel. Genomdessa förslag blir försäkringen mer inkomstrelaterad. Partiet anser också attdet skall vara möjligt att uppfylla arbetsvillkoret via arbete som genomförsmed hjälp av arbetsmarknadspolitiskt stöd. Vidare föreslås attbegränsningsregeln för deltidsarbetslösa upphävs. På grund av sistnämndaförändringar anser att utgiftsområdet bör tillföras 600 miljonerkronor.Miljöpartiet föreslår i partimotion A309 (yrk. 1-2) att reducerar anslaget med ca . Miljöpartietanser att regeringens bedömning är för optimistisk. Detta innebär enligtMiljöpartiet att kostnaderna för anslaget ökar med 1,5 respektive 3 miljarderkronor . Den huvudsakliga besparingen på anslaget uppnåsgenom arbetstidsförkortning. En sådan åtgärd minskar bruttoutgifter iarbetslöshetsförsäkringen med för . Åren därefterkommer man att kunna räkna med ytterligare kraftiga besparingar inom dessaområden. föreslår även förändringar av ersättningsnivåerna och ikvalificeringsreglerna. Dessa förslag motsvarar ökade bruttoutgifterna med ca1,. Vidare avvisar förslaget omgenerationsväxling. vill även avskaffa OTA.Miljöpartiet hävdar också att utgiftsbehovet minskarmed 9 respektive 7,7 miljarder kronor.Kristdemokraterna föreslår i kommittémotion A264 (yrk. 10) att anslaget skallreduceras med . Partiet framhåller att deras samladeförslag för tillväxt- och företagsfrämjande åtgärder tillsammans med ökaderesurser till kommunsektorn ökar sysselsättningen, vilket innebär en minskadbelastning på arbetslöshetsförsäkringen. hävdar att derasförslag skulle ge en besparing på . Vidare anserKristdemokraterna att man bör genomföra strukturella förändringar iarbetsvillkoret som i sin tur skulle leda till besparingar. Därtill anserpartiet att OTA bör avskaffas och man avvisar förslaget om generationsväxling.Partiet föreslår också att egenfinansieringen i arbetslöshetsförsäkringen ökas.Den bör uppgå till . Genom den höjda egenfinansieringen minskar utgifternaför arbetslöshetsförsäkringen med . Den enskilde skallkompenseras genom en 2-procentig sänkning av egenavgiften i sjukförsäkringen.Utskottets ställningstagandeBåde och anser att en högre egenfinansiering avarbetslöshetsersättningen medför att medelstilldelningen till anslaget kanreduceras kraftigt. Båda partierna beräknar att besparingarna uppgår till ca 10miljarder kronor. har vid sin behandling av utgiftsramarna(1997/98:FiU1) kommenterat båda dessa förslag. När det gäller Folkpartietkonstaterar finansutskottet att partiet inte närmare har redovisat vilkakonsekvenser ett så långtgående förslag skulle få för arbetslöshetskassornasekonomi och vilket avgiftsuttag detta skulle kunna ge upphov till för kassor iolika branscher. förklarar att det har svårt att betraktapartiets förslag som ett seriöst budgetförslag. När det gällerKristdemokraternas förslag har finansutskottet svårt att se hur man skall kunnaomsätta förslaget i praktisk tillämpning . Utskottet,som inte har någon annan uppfattning än finansutskottet, vill särskilt peka påde orimliga konsekvenser som dessa förslag får för de enskilda. Som utskottetpåpekat under behandlingen av inriktningen av politiken, skulle ettgenomförande av förslagen innebära kraftiga höjningar av medlemsavgifterna.Tillhör den enskilde en arbetslöshetskassa med hög arbetslöshet kan det varafråga om en tiofaldig höjning av avgiften. Även förslag innebärkraftiga höjningar av medlemsavgifterna. Medan ochKristdemokraterna tillgodoräknar sig kraftiga besparingar i sina budgetförslagutgår från en mer måttlig besparing på 2,5 miljarder kronor.När det sedan gäller förslag bygger detta på förhoppningen atten arbetstidsförkortning skulle få kraftiga effekter på sysselsättningen.Utskottet är inte övertygat om att en sådan reform skulle innebära densysselsättningsökning som påstår. Som utskottet konstaterat vidtidigare behandlingar av arbetstidsfrågan finns det knappast någravetenskapliga belägg till stöd för partiets påstående. antagandenom vilka besparingar som skulle kunna åstadkommas genom enarbetstidsförkortning är därför enligt utskottets mening överdrivna.I flera motioner framställs krav som innebär att sådanaarbetsmarknadspolitiska åtgärder som generationsväxling, resursarbete,tillfällig avgångsersättning och offentliga tillfälliga arbeten för äldrearbetslösa (OTA) skall avvecklas. Motionärerna tillgodoräknar sig besparingartill följd av detta utan att beakta det förhållandet att de personer som berörsav åtgärderna i sådanta fall skulle vara berättigade tillarbetslöshetsersättning. Besparingarna skulle därför enligt utskottets meningbli mycket blygsamma.Sammanfattningsvis biträder utskottet regeringens förslag tillmedelstilldelning. Utskottet återkommer till förslaget och motionerna A265(yrk. 10 delvis), A299 (yrk. 4), A309 (yrk 1 och 2), A312 (yrk. 7-9 och 10,sistnämnda delvis), Fi510 (yrk. 2) i avsnittet Sammanfattande bedömning avbudgetförslagen och medelsanvisning på utgiftsområde 13 nedan.A 2 Bidrag till lönegarantiersättningPropositionen--------------------------------------------|1997 |Anslag |2 086 |Utgiftsprognos|2 086|| | |0501 | |050 |--------------------------------------------|1998 |Förslag|2 042 | | || | |022 | | |--------------------------------------------|1999 |Beräknat|2 005 | | || | |787 | | |--------------------------------------------|2000 |Beräknat|1 405 | | || | |787 | | |--------------------------------------------1 Beloppen anges i tusental kronorFrån anslaget finansieras utbetalning av ersättningar till arbetstagare förlönefordringar i konkurs i enlighet med lönegarantilagen (1992:497). Vidarefinansieras amorteringar till för den skuld som kvarstår frånlönegarantifonden. Slutligen finansieras ersättningarna till länsstyrelsernaför deras arbete med utbetalningar av lönegarantimedel. I propositionenkonstateras att så länge skulden från lönegarantifonden kvarstår finns ettbehov av en kredit hos . Regeringen föreslår därför att enrörlig kredit får disponeras i om högst 2 miljarder kronorunder för utbetalningar av lönegarantiersättning.Utskottet, som inte har något att invända mot regeringens förslag, biträderförslaget till medelsanvisning. Utskottet återkommer till förslaget i avsnittetSammanfattande bedömning av budgetförslagen och medelsanvisning påutgiftsområde 13 nedan.Sammanfattande bedömning av budgetförslagen och medelsanvisning påutgiftsområde 13Arbetsmarknadsutskottet anser med hänvisning till vad utskottet anfört ovan attriksdagen med avslag på motionerna enligt bilaga 3 för skallanvisa medel under utgiftsområde 13 enligt bilaga 1.UTGIFTSOMRÅDE 14 ARBETSMARKNAD OCH ARBETSLIVÖvergripande frågor, mål för utgiftsområdet m.m.PropositionenOmfattningArbetsmarknadsverket () är den myndighet som huvudsakligen svarar för dearbetsmarknadspolitiska insatserna under verksamhetsområdet. omfattar dettaDetta område omfattar främst utgifter för arbetsmarknadspolitiska åtgärder ochAMV:s förvaltning.Under verksamhetsområdet återfinns också utgifter för Europeiskasocialfonden, och samt förvissa kostnader för införandet av en allmän och sammanhållenarbetslöshetsförsäkring.Verksamhetsområdet omfattar också avgiftsfinansierade verksamheter som interedovisas på statsbudgeten. Dessa är Arbetslivstjänster och kursgård.MålFör innevarande budgetår finns följande övergripande mål för AMV:Hålla nere vakanstiderna för lediga platser.Minska långtidsarbetslösheten.Motverka långa tider utan arbete.Regeringen anser att de övergripande målen bör vara oförändrade budgetåret1998. Enligt regeringen är en grundläggande uppgift för arbetsförmedlingarnaatt snabbt och effektivt tillsätta lediga platser med lämpliga sökande.Härigenom motverkas inflationsdrivande ?flaskhalsar? och långa tider avarbetslöshet som tillväxten påskyndas. Konjunkturuppgången skallutnyttjas till att stärka de svagares ställning på arbetsmarknaden. Regeringenanser vidare att decentraliseringen och förenklingen av arbetsmarknadspolitikenmåste fortsätta. Åtgärder för att motverka ?flaskhalsar? och bekämpaungdomsarbetslösheten skall prioriteras. Vidare skall arbetet med att bryta denkönsuppdelade arbetsmarknaden fortsätta.MotionerI en motion behandlas en fråga som rör det övergripande målet för AMV:sverksamhet.Vänsterpartiet föreslår i motion A310 (yrk. 3) att målen förArbetsmarknadsverket bör kompletteras med ett fjärde mål, att bryta denkönssegregerade arbetsmarknaden. Vidare föreslår attRiksrevisionsverket ges i uppdrag att utvärdera jämställdhetseffekterna av deyrkesuppdelade arbetsförmedlingarna (yrk. 4).Utskottets ställningstagandeUtskottet som delar syn på vikten av att bryta denkönsuppdelade arbetsmarknaden kan konstatera att regeringen ibudgetpropositionen lagt fram förslag om övergripande mål för helautgiftsområdet. Utskottet har redogjort för dessa mål vid redovisningen avunder avsnittet Allmän inriktning av politiken. Ett av de övergripande målenför utgiftsområdena skall vara att uppnå jämställdhet mellan kvinnor och män iarbets- och samhällsliv. Utskottet kan vidare konstatera att det framgår av demer generella riktlinjerna för den arbetsmarknadspolitiska verksamheten inomArbetsmarknadsverket att man skall verka för mäns och kvinnors lika rätt tillarbete på lika villkor och motverka en könsuppdelad arbetsmarknad. Medhänvisning till detta kan det inte anses påkallat med ytterligaremålangivelser. Utskottet avstyrker därför motion i denna del.När det sedan gäller förslaget om att skall få i uppdragatt utvärdera jämställdhetseffekterna av de yrkesuppdelade arbetsförmedlingarnakan utskottet inte ställa sig bakom förslaget.Med hänsyn till det anförda avstyrker utskottet motion A310 yrkandena 3 och 4A1. förvaltningskostnaderPropositionen------------------------------------------|1997|Anslag |4 418 1181|Utgiftsprognos|4 338 000|------------------------------------------|1998|Förslag|4 118 585| | |------------------------------------------|1999|Beräknat|3 609 322| | |------------------------------------------|2000|Beräknat|3 681 183| | |------------------------------------------1 Beloppen anges i tusental kronor.Från anslaget finansieras kostnader för personal och lokaler samt andraförvaltningskostnader vid (), länsarbetsnämnder,arbetsförmedlingar samt vid (). Under anslagetredovisas också den avgiftsfinansierade verksamheten vid kursgård.Under innevarande budgetår finansieras från anslaget tillfälligapersonalförstärkningar vid arbetsförmedlingar och med600 . Medel för detta har varit anvisade under anslagetA 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Vidare har av anslaget avsatts 20miljoner kronor för projekt som syftar till att utveckla effektivarearbetsformer vid arbetsförmedlingar och arbetsmarknadsinstitut.Regeringen bedömer att det även för finns ett stort behov avtillfälliga personalförstärkningar så att kvaliteten på förmedlingsarbetetupprätthålls. Särskilt viktigt är enligt regeringen arbetet medvägledningsinsatser för att bl.a. bryta den könsuppdelade arbetsmarknaden samtmed införande av individuella handlingsplaner. Regeringen har därför även beräknat under anslaget för att möjliggöratillfälliga personalförstärkningar vid arbetsförmedlingar ocharbetsmarknadsinstitut.Vidare föreslår regeringen att AMS för sin tillsynsverksamhet beträffandearbetslöshetsförsäkringen skall tilldelas frånarbetsmarknadsavgiften.MotionernaModerata samlingspartiet föreslår i partimotion A229 (yrk. 5) att under anslaget anvisar 4 . Partiet anser att denreformering av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna som partiet förespråkarminskar utgiftsbehovet under anslaget med 50 000 000 kr.I partimotion A259 förklarar att man inte anser att det ärnödvändigt med några personalförstärkningar. Enligt finns det ingenanledning att anställa fler vid arbetsförmedlingarna utan att först analyseravad tidigare anslagna medel har använts till (yrk. 26 delvis).Miljöpartiet hävdar i motion A309 (yrk. 4 delvis) att partiets förslag om attslå samman arbetsförmedlingar och försäkringskassor på lokal nivå kommer att geavsevärda minskningar i de administrativa kostnaderna . harMiljöpartiet räknat med kostnadsbesparingar på eller 180 miljonerkronor.Kristdemokraterna anser i partimotion A269 (yrk. 7) att det är en riktig åtgärdmed tillfälligt extra tillskott till arbetsförmedlingsverksamheten. Partiet ärdock inte övertygat om att de tillskjutna medlen bör användas tilltraditionella metoder mot bakgrund av att det har etablerats?jobbcentrum? med lyckade resultat. Partiet anser därför att en del avtillskottet bör kunna användas för att stimulera fler att starta jobbcentrum.Vidare förordar partiet att AMS får stabskaraktär och att länsarbetsnämndernaregionaliseras eller samordnas med länsstyrelsernas verksamhet. Sammantagetinnebär dessa förändringar att anslaget kan reduceras med (yrk. 33 delvis).Marianne m.fl. (s) anser i motion A226 att genom ökade insatser förnykooperativt företagande skulle många nya arbetstillfällen kunna skapas ochdetta till en betydligt lägre kostnad än . Motionärerna föreslår därför enökad andel statsbidrag till de lokala kooperativa utvecklingscentrumen (LKU)och till fortbildning av handläggare vid ALMI-kontor och arbetsförmedlingartill kooperativa handläggare. Höjningarna av statsbidragen skall finansierasgenom en omfördelning av resurserna från AMS.Enligt () i motion A246 har arbetsförmedlingen i enmycket ansträngd personalsituation. Hon föreslår därför att de medel somanvisas i budgeten för personalförstärkningar inom arbetsförmedlingarna ävenkommer arbetsförmedlingen i till del.Utskottets ställningstagandeI det rådande arbetsmarknadsläget är det enligt utskottet angeläget attarbetsförmedlingarna erhåller tillräckliga resurser för att kunna klara detstora antalet arbetssökande på ett tillfredsställande sätt. Särskilt viktigt ärdet att långtidsarbetslösa får individuella handlingsplaner. För att göra enkorrekt och framåtsyftande handlingsplan krävs särskild kompetens och tid. Enhandlingsplan skapar förutsättningar för att kunna möta de krav som ställs iett föränderligt arbetsliv. Genom handlingsplanen förbereds den enskilde på denya yrken och utbildningar som växer fram. En kvalificerad vägledningsinsatskan även stimulera arbetslösa att pröva nya yrkesområden och yrkesutbildningar,vilket kan medverka till att den könsuppdelade arbetsmarknaden bryts.Utskottet, som anser att arbetsförmedlingsverksamheten i första hand är enstatlig uppgift, delar inte uppfattning att en del av deextra medlen för personalförstärkningar skall gå till s.k. jobbcentrum.Utskottet, som i stället håller med regeringen om att det bör tillskjutas medelför tillfälliga personalförstärkningar hos arbetsförmedlingarna, ställer sigdärför inte bakom förslag.Utskottet kan inte heller ansluta sig till förslag tillbesparingar. Detta förslag bygger på att de arbetsmarknadspolitiska åtgärdernareformeras på ett sätt som kraftigt avviker från utskottets uppfattning i dessafrågor.När det gäller beräkningar delar utskottet inte partietsförslag till organisation. Utskottet instämmer därför inte i Miljöpartietsberäkningar om framtida medelsbehov.Däremot delar utskottet den uppfattning som kommer till uttryck i motion A226om att kooperativt företagande kan leda till att nya arbeten skapas. Somframgår av utskottets behandling ovan av motion A265 har regeringen avsatt 10miljoner kronor utöver vad som tidigare anslagits till stöd för kooperativutveckling. Därför är utskottet inte berett att biträda det förslag somframställs i motionen.När det slutligen gäller förslaget i motion A246 kan utskottet konstatera attdet ankommer på respektive länsarbetsnämnd att bestämma hur medelsfördelningenskall ske på lokal nivå. Utskottet anser därför att det inte är påkallat mednågot tillkännagivande med anledning av vad som anförts i motionen.Sammanfattningsvis ställer sig utskottet bakom regeringens förslag tillmedelsanvisning. Utskottet återkommer till förslaget och motionerna A226, A229(yrk. 5), A259 (yrk. 26 delvis), A269 (yrk. 7 och 33 sistnämnda delvis) ochA309 (yrk. 4 delvis) i avsnittet Sammanfattande bedömning av budgetförslagenoch medelsanvisning på utgiftsområde 14 nedan.A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärderOmfattning och inriktningPropositionen--------------------------------------------|1997|Anslag |26 612 7271|Utgiftsprognos|26 365 7392|--------------------------------------------|1998|Förslag|21 043 793| | |--------------------------------------------|1999|Beräknat|23 463 212| | |--------------------------------------------|2000|Beräknat|22 955 472| | |--------------------------------------------1 Beloppen anges i tusental kronor2 I detta belopp ingår en beräknad förbrukning på 4 177 091 tkrpå reservationsanslaget A 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för budgetåret1995/96Från anslaget finansieras åtgärderna arbetsmarknadsutbildning,arbetsplatsintroduktion (API), datortek, arbetslivsutveckling (ALU), starta-eget bidrag samt ersättning till dem som deltar i yrkesinriktad rehabiliteringvid arbetsmarknadsinstitut.Vidare finansieras från anslaget utbildningsvikariat, bidrag till utbildninginom företag, rekryteringsstöd och beredskapsarbete. Regeringen föreslår attvissa av dessa åtgärder från och med skall ersättas av en nyåtgärdsform benämnd individuellt anställningsstöd.Därutöver finansieras från anslaget kostnader för interpraktikstipendier,ersättning till kommuner och landsting för kostnader i samband med offentligatillfälliga arbeten för äldre arbetslösa (OTA) samt ersättning till kommunernaför deras ansvar för ungdomar.Slutligen finansieras flyttningsbidrag, utredningskostnader,informationsinsatser, försäkringskostnader, arbetshjälpmedel, otraditionellainsatser, försöksverksamhet med sysselsättningsskapande åtgärder samt särskildamedel från anslaget.Riksdagen förutsatte för att omfattningen av dearbetsmarknadspolitiska åtgärder som finansieras via anslaget skulle uppgå till228 000 personer månad, det s.k. volymmålet. Vid bedömningen avvårpropositionen beslutade , i enlighet med regeringens förslag påtilläggsbudget till statsbudgeten för , att skulleföras bort från anslaget (prop. 1996/97:150, bet. 1996/97:Fi20, rskr.1996/97:284).