bet · GK01AU12 · 1997-04-22 00:00:00 — konvention och rekommendation om arbetarskydd i gruvor m.m. I proposition 1996/97:96 föreslår regeringen () attriksdagen godkänner konvention (nr 176) om arbetarskydd i gruvor samt1995 års protokoll till konvention (nr 81) om arbetsinspektion. Av propositionen framgår att Internationella arbetskonferensen -Internationella arbetsorganisationens () beslutande organ - vid sittåttioandra möte antog dels en konvention (nr 176) och enrekommendation (nr 183) om arbetarskydd i gruvor, dels ett protokoll till1947 års konvention (nr 81) om arbetsinspektion.Konventionen (nr 176) och rekommendationen (nr 183) om arbetarskydd i gruvorGruvarbetares arbetsmiljö kännetecknas bl.a. av hetta och kyla, buller,vibrationer, fukt, dålig ventilation, ensidig och tung arbetsbelastning,farliga ämnen, radioaktiva material, radongas, risk för explosion och brand,fallande sten och bergras. Befintliga ILO-instrument har emellertid inte varittillräckliga för att komma till rätta med den allvarliga olycks- ochdödsfallsfrekvensen inom gruvbranschen.Mot denna bakgrund antog Internationella arbetskonferensen enkonvention (nr 176) respektive en rekommendation (nr 183) om arbetarskydd igruvor. Alla svenska ombud - såväl regerings- som arbetsgivar- ocharbetstagarrepresentanterna - röstade för ett antagande av konventionen ochrekommendationen.I konventionen definieras gruva såsom plats eller under jord, därprospektering efter , utvinning av eller beredning av brutetmaterial förekommer, samt samtliga maskiner, utrustning, installationer,byggnader, väg- och vattenanläggningar som används i samband med dessaverksamheter. Olje- och gasutvinning är undantagna.Konventionen äger tillämpning på alla gruvor. En medlemsstat kan emellertid,efter samråd med berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer, undantavissa kategorier av gruvor för vilka motsvarande skydd är tillgodosett.Den medlemsstat som har godkänt konventionen har skyldighet att formulera,genomföra och se över den nationella politiken för arbetarskyddet igruvor. De nationella lagarna och förordningarna skall föreskriva åtgärderför att garantera konventionens tillämpning.Berörda arbetsgivare har skyldighet att vidta alla nödvändiga åtgärder föratt avlägsna eller minimera arbetsmiljörisker i gruvor under deras ansvar och- i den mån risker kvarstår - tillhandahålla personlig skyddsutrustning.Arbetstagarna har skyldighet att rätta sig efter föreskrivna skyddsregler.Till arbetstagarnas rättigheter hör att rapportera om olyckor, tillbud ochfaror till arbetsgivaren och till behörig myndighet samt att begärainspektion. De skall vidare ha rätt att känna till och bli informerade om defaror på arbetsplatsen som kan påverka deras säkerhet och hälsa.Slutligen innehåller konventionen bestämmelser om påföljder och andraåtgärder för att säkerställa effektiv tillämpning av konventionen samtinrättandet av lämplig inspektion.I propositionen redovisas de nationella författningsbestämmelser, främst iarbetsmiljölagen (1977:1160), som sammantaget uppfyller kraven enligtkonventionen.Regeringen föreslår att godkänner konventionen. Genom propositioneninformeras även 1995 antagna rekommendationen (nr 183) omarbetarskydd i gruvor; i denna återfinns detaljerade råd för tillämpningen avkonventionen. Enligt regeringens mening krävs beträffande rekommendationeningen ytterligare åtgärd.1995 års protokoll till konvention (nr 81) om arbetsinspektion1947 års konvention (nr 81) om arbetsinspektion avser endast arbetsplatserinom industri och handel. Motsvarande internationella bestämmelser för denoffentliga sektorn har saknats. Genom 1995 antagettilläggsprotokoll utökades konventionens tillämpningsområde till att omfattaäven den offentliga tjänstesektorn. Protokollet medger att en medlemsstatundantar viss verksamhet, såsom väsentlig statlig förvaltning ochförsvarsmakten, från tillämpning.Såvitt avser förhållandena i konstaterar regeringen attarbetsmiljölagens bestämmelser om yrkesinspektion gäller varje verksamhet ivilken arbetstagare utför arbete för arbetsgivarens räkning; särskildabestämmelser gäller dock för arbete på örlogsfartyg respektive civila fartyg.Sedan lång tid omfattar tillsynsområde även verksamheten istaten och kommunerna. Däremot utövar inte tillsyn överSveriges utrikesrepresentation. Enligt regeringens mening bör därförvid godkännande av protokollet utnyttja möjligheten att utesluta väsentligstatlig förvaltning från protokollets tillämpningsområde och anmäla förbehållför utrikesrepresentationen.Regeringen föreslår att godkänner protokollet.Utskottets ställningstagandeIngen motion har väckts med anledning av propositionen.Utskottet ansluter sig till regeringens förslag att godkänner delskonventionen om arbetarskydd i gruvor, dels protokollet om arbetsinspektion. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1996/97:96 godkänner (nr 176) om arbetarskydd i gruvor samt protokoll till1947 års konvention (nr 81) om arbetsinspektion.Stockholm den 22 april 1997På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), Per (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),(), () och ().