bet · GK01UU7 · 1997-04-29 00:00:00 — Dessaåtaganden måste uppfyllas. Alla individer har en självklar rätt till sinidentitet, sitt språk sin kultur och sin religion.Utskottet noterar att , såväl i bilaterala kontakter som iinternationella forum, kräver respekt för de mänskliga rättigheterna iTurkiet.Europarådets parlamentariska församling antog den 26 april 1995rekommendation 1266 i vilken ministerkommittén bl.a. uppmanades att kräva attTurkiet gör upp en tidtabell för att anpassa sin konstitution och lagstiftningtill standard och principer. Om inte hade gjort avsevärdaframsteg mot uppfyllande av dessa krav före parlamentarikerförsamlingens möteden , uppmanades ministerkommittén att överväga att suspenderaTurkiets deltagande i Europarådet.Antagandet av resolution ledde till att den turkiskaparlamentarikerdelegationen avbröt allt samarbete medförsamlingen.Ministermötet präglades, som framgår av regeringens skrivelse1995/96:193, av Turkietfrågan. Kritiken från EU-länderna var massiv. Frånsvensk sida betonades bl.a. att det var självt, som genom sittagerande, hade avgörandet i sin hand. Kritisk dialog förespråkades framföruteslutning.I ministerkommitténs framförhandlade svar till denparlamentariska församlingen informerades om att kommittén inlett en dialogmed och att parlamentarikerförsamlingen skulle hållas underrättad omframsteg i densamma. , som hade synpunkter på ministerkommitténs svar,gjorde i sammanhanget ett uttalande vari förklarades att accepteradetexten ?in a spirit of compromise, and with some reluctance?.Ledamöterna i den turkiska parlamentarikerdelegationen ansåg svaret varatillräckligt balanserat för att den skulle kunna återuppta sin medverkan iförsamlingen, något som formellt aviserades den 7 juli.Under 1996 antog parlamentarikerförsamlingen en rekommendation om Turkietsrespekt för åtaganden avseende konstitutionella och juridiska reformer (rek.1298). I rekommendationen uppmanar församlingen de turkiska myndigheterna attbl.a. fortsätta reformerna av rättssystemet så att det motsvarar Europarådetsnormer. Kritik framfördes beträffande den fortsatta bristen på fullgott skyddför de mänskliga rättigheterna. Församlingen beslutade att utvecklingen iTurkiet i fortsättningen skulle granskas enligt Europarådetsövervakningsprocedur.Turkiet har fällts av förbrott mot tortyrförbudet. mot tortyr har också funnitbelägg för att tortyr används mer eller mindre systematiskt vid förhör avfrihetsberövade i , inte bara i de kurdiska områdenaUtskottet noterar att mot tortyr den 6 december 1996offentliggjorde en deklaration i vilken graverande förhållanden i Turkietpåtalades. Utskottet konstaterar att nära följer de åtaganden somTurkiet gjort genom tillträde till och konventioner motbruket av tortyr och att regeringen, bilateralt och i olika internationellaforum, verkar för att förmå att förbättra förhållandena för fängsladepersoner.Förhoppningar om en förbättring av respekten för de mänskliga rättigheternaefter de ovan nämnda författningsändringarna i har ännu inte infriats.Aviserade reformer, bl.a. rörande reducering av häktningstiden ochförflyttning av vissa mål från de s.k. säkerhetsdomstolarna till allmännadomstolar, har inte färdigbehandlats i parlamentet. Utskottet noterar attkorruption och rättsröta har fortsatt att prägla det politiska livet.Utskottet ser med oro på läget beträffande den fortsatta bristande respektenför de mänskliga rättigheterna i Turkiet.Utskottet ser positivt på de nordiska utrikesministrarnas kommuniké frånmötet i i vilken bl.a. situationen i tas upp. Ikommunikén framförs att ministrarna är eniga om vikten av att föra en dialogmed för att hålla kvar landet inom den europeiska samarbetsstrukturen.Bekymmer uttrycks över situationen på MR-området samt framförs att de nordiskaländerna önskar bidra till att förbättra situationen beträffande respekten förde mänskliga rättigheterna i . Detta kan enligt ministrarna ske genomkonsultationer och i samarbete med turkiska myndigheter och internationellaorganisationer såsom , och stöder regeringens ansträngningar för att förmå att levaupp till sina internationella åtaganden och att samarbeta med ochFN:s olika uppföljningsorgan.Enligt utskottets mening skulle ett turkiskt utträde ur inteligga i intresse. prioriterar medlemskap framför utanförskapsåsom ett sätt att kunna påverka utvecklingen och stödja demokratiska krafter.Det bör självfallet eftersträvas att skall leva upp till sinaåtaganden inom , och kraftfulla medel för att uppnå detta kan inteuteslutas. En avstängning eller uteslutning borttar dock för närvarandemöjligheten att kunna påverka och bistå i positiv riktning.Med det anförda anser utskottet motion U604 (mp) yrkande 2 besvarad. beträffande Europarådsdelegationens redogörelseatt lägger redogörelsen till 1996/97:ER1 frånSveriges delegation vid tillhandlingarna,2. beträffande regeringens skrivelse 1995/96:193att lägger regeringens skrivelse 1995/96:193 Redogörelse förverksamheten inom tillhandlingarna,3. beträffande regeringens skrivelse 1996/97:140att lägger regeringens skrivelse 1996/97:140 Redogörelse förverksamheten inom tillhandlingarna,4. beträffande minoritetsspråkskonvetionenatt förklarar motionerna 1996/97:K427 yrkande 2, 1996/97:U630yrkande 1 (delvis) och 1996/97:Sf625 yrkande 7 besvarade med vadutskottet anfört,5. beträffande den europeiska ramkonventionen om skydd förnationella minoriteteratt förklarar motion 1996/97:U630 yrkande 1 (delvis) besvaradmed vad utskottet anfört,6. beträffande tilläggsprotokollet till om skyddför de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheternaatt avslår motion 1996/97:U630 yrkande 1 (delvis),7. beträffande nr. 169att förklarar motion 1996/97:U630 yrkande 1 (delvis) besvaradmed vad utskottet anfört,8. beträffande åtgärder mot Turkietatt förklarar motion 1996/97:U604 yrkande 2 besvarad med vadutskottet anfört.Stockholm den 29 april 1997På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), (), NilsT (), (), (), (), BertilPersson (m), (), (s), (), (), (), (), IngridNäslund (kd), (), () och IngbrittIrhammar (c).Särskilt yttrandeMål mot i (mom. 2 och 3), , och (alla m) anför:Med anledning av redovisningen i regeringens skrivelser 1995/96:193 och1996/97:140 om verksamheten inom under år 1995respektive 1996 bör betonas att svenska statens företrädare vid mål iEuropadomstolen måste framföra helt korrekta och fullständiga uppgifter.Förteckning över medlemsländer---------------------------------------------------------------------| | || | |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| || ||---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|| |---------------------------------------------------------------------|(f.d. jugoslaviska | |---------------------------------------------------------------------|republiken ) | |---------------------------------------------------------------------|| |--------------------------------------------------------------------- Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................2Regeringens skrivelse 1995/96:193...................2Ministerkommittémöten m.m.........................2Den fortsatta utvidgningen......................4Ministerkommitténs övervakning av efterlevnaden av medlemsstaternasåtaganden 4Uppföljning av toppmötet i .....4Reformering av övervakningssystemet enligt Europakonventionen5Verksamheten inom vissa huvudområden..............6Mänskliga rättigheter...........................6Jämställdhet....................................7Regeringens skrivelse 1996/97:140...................8Ministerkommittémöten m.m.........................8Ett andra toppmöte ........................9Den fortsatta utvidgningen........................9Ministerkommitténs övervakning av efterlevnaden av medlemsstaternasåtaganden10Samarbets- och biståndsprogram...................11Samarbete med andra internationella organisationer11Budget och finansiering..........................12Vissa av verksamhetens huvudområden..............12Mänskliga rättigheter och demokratifrågor......12Redogörelse /97:ER1 från delegation vid Europarådetsparlamentariska församling14Nya medlemsländer, övervakning...................14Politiska frågor.................................15Demokrati och mänskliga rättigheter, konventioner15Socialpolitik, kultur, jordbruk, miljö, ekonomi..16Juridiska frågor och mänskliga rättigheter.......16Motionerna.........................................17Utskottets överväganden............................18Hemställan.........................................22Särskilt yttrande....................................23Bilaga: Förteckning över medlemsländer...............24