bet · GK01FiU20 · 1997-05-29 00:00:00 — Skattesänkningarna innefattar bl.a. ensänkning av kommunalskatten med ca per skattekrona samt en sänkning avegenavgifterna med . En sådan förändring bidrar enligtutskottets mening till att stärka såväl växtkraften i den svenska ekonomin somenskilda människors möjlighet att råda över den egna tillvaron. En sådanpolitik är en grundläggande förutsättning för framväxten av ökat företagandeoch nya arbetstillfällen.Inriktningen av det moderata budgetalternativet på de olika utgiftsområdenafinns redovisad på de 52 närmast föregående sidorna. Budgeteffekten avförslagen kan sammanfattas på följande sätt.Moderata samlingspartiets förslag till utgiftsramar 1998-2000Belopp i , löpande priserFörändringar i relation till regeringens förslag till utgiftsramarEnligt finansutskottets mening bör budgetpolitiken utformas i enlighet medModerata samlingspartiets förslag. I den budgetproposition som regeringenskall lägga fram bör sålunda utgifterna fördelas på utgiftsområdenenligt ovanstående uppställning.Liksom Moderata samlingspartiet anser utskottet att ytterligare medel börtillföras rättsväsendet. I finns en alltmer utbredd rättsotrygghet sommåste ses mot bakgrund av senare års stora besparingar på detta område.Försvaret har varit föremål för alltför långtgåendebesparingar. Den inriktning som angavs försvarsbeslut börfullföljas. Av detta följer att anslagsnivån måste höjas. Vidare börutgifterna för internationell fredsfrämjande verksamhet inte belasta försvaretutan utgiftsområdet för internationellt bistånd.Läkemedelsförsäkringen bör reformeras på det sätt Moderata samlingspartietföreslagit. Det ger en större besparing än med regeringens lösning, samtidigtsom de personer som har störst behov av läkemedel får ett bättre skydd.Utskottet avvisar regeringens förslag att flytta finansieringsansvaret för de20 första assistanstimmarna till kommunerna.Regeringens förslag att höja ersättningen i sjukförsäkringen,föräldraförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen till bör integenomföras. Tvärtom bör ytterligare en karensdag införas i sjukförsäkringenoch i föräldraförsäkringen. Havandeskapspenningen bör avskaffas. Ilikhet med det moderata alternativet anser utskottet att den tilltänktaändringen av den sjukpenninggrundande inkomsten (SGI) bör utformas så att dengrundas på ett medelvärde av de senaste 24 månadernas inkomst. Arbetsgivarnassjuklöneperioden bör förkortas till de ursprungliga . Dessutom börsamhällets kostnader för sjukskrivningar föranledda av trafikolyckor förasöver på den obligatoriska trafikskadeförsäkringen.Utskottet instämmer också i det moderata kravet att änkepensionerna böråterställas till den nivå som gällde före och på attavdragsrätten för styrkta barnomsorgskostnader och vårdnadsbidraget böråterinföras.Arbetslöshetsförsäkringen bör i enlighet med den moderata lösningen utformasoch finansieras så att den stimulerar ett aktivt sökbeteende och en sundarelönebildning. Detta uppnås bl.a. med en högre grad av egenfinansiering koppladtill samtidiga skattesänkningar och en successivt införd bortre parentes.Liksom Moderata samlingspartiet avvisar utskottet regeringens fempunktsprogramoch föreslår att sådana medel som finns uppförda på utgiftsområde 14 och somkan hänföras till aktivitetsstöd skall föras över till utgiftsområde 13.Reglerna för bostadsbidrag bör ändras. Man bör därvid återgå tillfamiljeinkomstbegreppet vid inkomstprövningen och avskaffa ytbegränsningen ibostadsbidragen. Bostadsbidragen till ungdomar bör samtidigtavskaffas.Vidare måste näringspolitiken ges en radikalt annorlunda inriktning. Debreda aktieförsäljningarna i statliga företag bör såsom föreslåråterupptas, vilket även stärker statsfinanserna.Avregleringen av kommunsektorn inleddes under föregående mandatperiod, mendet finns behov av fortsatta avregleringar och ändrade ansvarsförhållandenmellan stat och kommun, både för att stärka den lokala demokratin och för attskapa förutsättningar för kommunerna att effektivisera sin verksamhet.De moderata förslagen om förändringar inom sjukförsäkringen och partietsförslag rörande familjepolitiken medför att kommunerna får ett störreskatteunderlag och minskade kostnader.Dessa och övriga åtgärder som ingår i Moderata samlingspartiets förslag tillpreliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden bör enligtutskottets mening utgöra riktlinjer för regeringens fortsatta budgetarbete.Det innebär att utskottet tillstyrker motion Fi42 (m) yrkande 7 samt avstyrkermotsvarande yrkanden i dels propositionen (yrkande 6), dels partimotionernaFi43 (fp) yrkande 5, Fi44 (v) yrkande 5 i denna del, Fi45 (mp) yrkande 41 samtFi46 (kd) yrkande 4.Utskottet biträder även de förslag som Moderata samlingspartiet för fram iett antal kommittémotioner i fråga om dels besparingar inom försvaret (Fi57yrkande 2), dels presstöd (Fi87), dels översyn av telelagen (Fi88 yrkande 2),dels förstärkning av arbetsmarknadsutbildningen (A48 yrkande 11). Utskottetsställningstagande till änkepensioner innebär att även motion Fi47 av RolfGunnarsson och () tillgodoses.Övriga i sammanhanget aktuella motioner avstyrks.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande preliminär fördelning på utgiftsområdenatt med bifall till motionerna 1996/97:Fi42 yrkande 7, 1996/97:Fi57yrkande 2, 1996/97:Fi87, 1996/97:Fi88 yrkande 2, 1996/97:A48 yrkande 11och 1996/97:Fi47 samt med avslag på proposition 1996/97:150 yrkande 6 ochmotionerna 1996/97:Fi43 yrkandena 5, 14 och 19, 1996/97:Fi44 yrkandena 5i denna del, 23, 26, 27, 37, 38 och 66, 1996/97:Fi45 yrkandena 27, 30,41-46 och 1996/97:Fi46 yrkandena 4, 5, 7, 13, 14, 27 och 28,1996/97:Fi51, 1996/97:Fi53, 1996/97:Fi55, 1996/97:Fi56, 1996/97:Fi58,1996/97: Fi61, 1996/97:Fi63, 1996/97:Fi64, 1996/97:Fi66, 1996/97:Fi67,1996/97:Fi69, 1996/97:Fi70, 1996/97:Fi71, 1996/97:Fi73 yrkandena 4 och 5,1996/97:Fi74, 1996/97:Fi76 yrkandena 3 och 4, 1996/97:Fi78 yrkandena 1,2, 4 och 5, 1996/97:Fi79, 1996/97:Fi80, 1996/97:Fi81, 1996/97:Fi84yrkandena 1 och 2 samt 1996/97:So424 yrkande 13 godkänner den preliminärafördelningen av utgifter på utgiftsområden som riktlinjeför regeringens budgetarbete enligt vad utskottet förordat,34. Preliminär fördelning på utgiftsområden (mom. 12)Under förutsättning av bifall till reservation. 24 (mom. 9)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken sammanfattandebedömning av budgetförslagen bort ha följande lydelse:Utskottet har i det föregående tillstyrkt liberalernas förslag imotion Fi43 till utgiftstak . Utgifterna bör preliminärtfördelas på utgiftsområdena såsom föreslås i samma motion (yrkande 5) enligtföljande tabell.Utskottets förslag till utgiftsramar 1998-2000Miljoner kronor, löpande priserFörändringar i relation till regeringens förslag till utgiftsramarUtskottet instämmer i vad motionärerna har förordat om en politik som skaparförutsättningar för en dynamisk samhällsekonomi med växande näringsliv ochökad sysselsättning. Ett sådant samhälle ger utrymme åt initiativrikamänniskor, skapar återkommande livschanser för alla medborgare, har resurseratt skapa kunskapsbejakande skolor och en värdig vård och omsorg.Förutsättningarna för att skapa detta bygger på tre pelare:* Jobb genom företagande* Satsning på vård, omsorg och det glömda * Satsning på skola och utbildningFör att kunna genomföra denna politik bör omprioriteringar göras i förhållandetill den fördelning mellan utgiftsområdena som regeringen föreslagit.Utskottet anser att medel bör avsättas för tillskott till vård, omsorg ochskola samt det glömda , samt för att sänka skatter som är skadliga förföretagande och jobb. bör besparingar göras inom företagsstöd,arbetslöshetsförsäkringen, avgångsersättningar och generationsväxling.På något års sikt kommer en politik med denna inriktning att leda till högretillväxt och lägre arbetslöshet. Därmed reduceras utgifterna för den öppnaarbetslösheten inom utgiftsområde 13 liksom för de arbetsmarknadspolitiskaåtgärderna ytterligare inom utgiftsområde 14.Inom utgiftsområde 1 bör presstödet avvecklas (yrkande 19).Beträffande det internationella biståndet på utgiftsområde 7 anser utskottetatt anslaget bör höjas i förhållande till propositionen. Vidare måste detupprättas en strategi för att nå enprocentsmålet. Det är angeläget att det kannås så snart ekonomin tillåter det. Utskottet delar utrikesutskottetsuppfattning i denna del och föreslår att gör ett tillkännagivande avden innebörd som utrikesutskottet föreslår.Socialförsäkringsutskottet tar i sitt yttrande över utgiftsområde 10 uppförsäkringskassornas situation. föreslår attriksdagen skall göra ett tillkännagivande om kassornas hårt ansträngdapersonal. delar uppfattningen att kassornas personal är hårtansträngd.Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion Fi43, att bördelta i EMU:s tredje fas och att ett uttalande med denna innebörd bör göras.Genom deltagandet kommer räntorna att sjunka, vilket i sin tur kommer att ledatill lägre statsutgifter om uppskattningsvis (0,5procentenheter lägre räntor), bl.a. lägre kostnader för statsskulden.Folkpartiet liberalerna har i sitt budgetalternativ tillgodoräknat sigeffekten av lägre räntor även på räntebidragen inom utgiftsområde 18.Dessutom bör inte anvisa medel för lokala investeringsprogram(yrkande 14).Utskottet föreslår ingen ändring av propositionsförslaget beträffandeutgifterna på utgiftsområde 21 Energi. Dock bör noteras att regeringen ipropositionen inte beaktat konsekvenserna av en nedläggning av . Desamhällsekonomiska kostnaderna för en snabbstängning uppgår till ca 20miljarder kronor. Snabbstängningen måste därför stoppas. Energipolitiken måstefå en ny inriktning än den som råder.Utskottet anser att det finns behov av en budgeteringsmarginal men att denbör minskas i förhållande till propositionen.Med hänvisning till vad utskottet här anfört bör enligt finansutskottetsmening godkänna den i motion Fi43 (fp) yrkande 5 redovisadepreliminära beräkningen för samtliga utgiftsområden som riktlinjer förregeringens budgetarbete. Propositionen i denna del avstyrks liksom samtligaövriga här aktuella yrkanden i den mån de ej behandlats i det föregående.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande preliminär fördelning på utgiftsområdenatt med anledning av motionerna 1996/97:Fi43 yrkandena 5, 14 och 19och 1996/97:Fi71 samt med avslag på proposition 1996/97:150 yrkande 6 ochmotionerna 1996/97:Fi42 yrkande 7, 1996/97:Fi44 yrkandena 5 i denna del,23, 26, 27, 37, 38 och 66, 1996/97:Fi45 yrkandena 27, 30, 41-46,1996/97:Fi46 yrkandena 4, 5, 7, 13, 14, 27 och 28, 1996/97:Fi47,1996/97:Fi51, 1996/97:Fi53, 1996/97:Fi55, 1996/97: Fi56, 1996/97: Fi57yrkande 2, 1996/97:Fi58, 1996/97:Fi61, 1996/97: Fi63, 1996/97:Fi64,1996/97:Fi66, 1996/97:Fi67, 1996/97:Fi69, 1996/97:Fi70, 1996/97:Fi73yrkandena 4 och 5, 1996/97:Fi74, 1996/97:Fi76 yrkandena 3 och 4,1996/97:Fi78 yrkandena 1, 2, 4 och 5, 1996/97:Fi79, 1996/97:Fi80,1996/97:Fi81, 1996/97:Fi84 yrkanden 1 och 2, 1996/97:Fi87, 1996/97:Fi88yrkande 2, 1996/97:So424 yrkande 13 och 1996/97:A48 yrkande 11dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omenprocentsmålet för det internationella biståndet,dels godkänner den preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområden som riktlinje för regeringens budgetarbete,35. Preliminär fördelning på utgiftsområden (mom. 12)Under förutsättning av bifall till reservation 25 (mom. 9)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken sammanfattandebedömning av budgetförslagen bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar uppfattningen i motion Fi44 attutgifterna bör ligga något högre än vad regeringen föreslår för 1998.Utskottet ställer sig bakom konkreta sysselsättningsprogramför förnyelse, satsningar på offentlig och privat tjänstesektor, stöd tillsmåföretag och regionala utvecklingsprojekt omfattande totalt 21 miljarderkronor år 1998.I tabellen redovisas förslag till preliminär fördelning påutgiftsområden för . Beloppen avser utskottets förslag, ochförändringarna skillnaden mot regeringens förslag.Utskottet tillstyrker denna fördelning som riktlinje för regeringens budget-arbete.Utskottets förslag till utgiftsramar 1998Miljoner kronor, löpande priserFörändringar i relation till regeringens förslag till utgiftsramar* Kommunerna tillförs 5 miljarder på annat sätt.Utskottets förslag till offentliga utgifter och inkomster för ligger iprincip på samma nivå som regeringens förslag. Budgeteringsmarginalen har dockhalverats till 5 miljarder, och utskottets budgetförslag disponerar 6,4miljarder kronor utöver regeringens förslag. Inom de totala utgifts- ochinkomstramarna görs kraftfulla omfördelningar.Utskottet går över till att redovisa vissa viktigare förändringar iregeringens förslag på ett antal utgiftsområden. Om inget annat anges avses år1998.Inom utgiftsområde 1 bör besparingar göras på ochpartistödet.Myndigheterna inom utgiftsområde 2 måste vara föredömen när det gällereffektivisering och budgetdisciplin, om den nya budgetprocessen skall hatrovärdighet inom andra utgiftsområden. Ramen bör sänkas med 50 miljonerkronor.Utskottet vill beträffande utgiftsområde 3 framhålla att ökade resurser tillskattemyndigheterna ger skatteintäkter som minst motsvarar storleken av deökade resurserna. Även tullens verksamhet bör stärkas.Också inom utgiftsområde 4 behövs förstärkningar för att upprätthållarättssäkerheten.Anslagen inom utgiftsområde 6 Totalförsvar bör minskas med drygt en halvmiljard kronor jämfört med regeringens förslag.Utskottet delar uppfattning att bör anslåstill internationellt bistånd (utgiftsområde 7) utöver regeringens förslag. Enplan bör genomföras för att biståndet skall uppgå till 1%av BNI. I likhet med noterar utskottet att med regeringensökningstakt när det gäller biståndet skulle inte enprocentsmålet vara uppfylltförrän år 2042.Utskottet vill också i detta sammanhang ta upp motion Fi71 (s). I motionenföreslås att uppskrivningen av BNI-andelen för biståndsramen börvara av sådan omfattning att enprocentsmålet kan uppnås så snart som möjligtefter . Regeringen bör också i samband med nästa årsvårproposition pröva om ekonomin då tillåter att innevarande års förslag tilluppskrivning av BNI-andelen ytterligare kan förbättras. I likhet medutrikesutskottet (UU4y) delar finansutskottet denna motionärernas uppfattningoch anser att den med anledning av motion Fi71(s) bör ges regeringen tillkänna.Inom utgiftsområde 8 ställer utskottet krav på en korrekt tillämpning avutlänningslagens regler om asyl och rätt till skydd.Inom utgiftsområde 9 vill utskottet framhålla förslagrörande tandvårdsförsäkringen. I korthet innebär förslaget att man jämställermedicinskt betingad tandvård med vanlig läkarvård och därmed motsvarandetaxor. Regeringen bör återkomma med ett förslag om en tandvårdsförsäkringenligt denna konstruktion.Totalt vill utskottet höja ramen för utgiftsområde 9 med drygt 1 miljardkronor utöver regeringens förslag. Medlen fördelas, utöver tilltandvårdsförsäkringen, till Psykädel, hiv/aids, bilstöd, assistansersättningoch Statens institutionsstyrelse.Utskottet föreslår att anslås inom utgiftsområde 10 tillrehabilitering och administration. bör gå till attunderlätta försäkringskassornas arbete. Försäkringskassorna som förmedlar och viktig del av vår välfärd har fått vidkännas kraftiga besparingar.Vid sjukdom, arbetslöshet och föräldraledighet bör ersättningsnivån höjastill , vilket påverkar utgiftsområdena 10, 12 och 13.Beträffande utgiftsområde 11, Ekonomisk trygghet vid ålderdom, anserutskottet att regeringen bör återkomma i budgetpropositionen medfördelningspolitiska analyser. Det bör inte ske någon behovsprövning avänkepensionerna, vilket innebär att de gamla reglerna bör återinföras.Efterlevandepensionen skall vara 12 månader. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Inom utgiftsområde 12 bör pappamånaden införas.För att arbetsmarknadspolitiken skall bli effektiv och kompetensinriktadmåste ytterligare resurser sättas in, särskilt om det lokala inflytandet skallfå något verkligt innehåll. Ramen för utgiftsområde 14 Arbetsmarknad ocharbetsliv bör höjas med nära . Bland annat bör 2 miljarderkronor föras från utgiftsområde 13 för att skapa en utvidgad försöksverksamhetmed lokala sysselsättningsprojekt.Inom utgiftsområde 15 bör man pröva om särskilt utbildningsbidrag skallkunna utgå under hela studietiden.Det är vidare principiellt viktigt att studiestödet baseras på omfattningenav studierna.Utskottet välkomnar regeringens satsning inom utgiftsområde 16 på flerplatser inom som innebär att det nu faktiskt sker en reellökning av platserna.Det är angeläget att folkhögskolor och studieförbund får ekonomiskaförutsättningar att ta aktiv del i . Tillsammans med övrigasatsningar på kulturområdet, bl.a. på ett Kvinnomuseum med nationellt ansvar,innebär det att ytterligare bör avsättas tillutgiftsområde 17.För utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggandeavsätter utskottet nära mer än regeringen. Medlen bör bl.a.gå till en höjning av bostadsbidragen och allergisanering.Inom regionalpolitiken, utgiftsområde 19, finns det ett stort behov av attstimulera nyföretagande och kvinnors deltagande i näringslivet. Det regionalaperspektivet måste förstärkas, och bl.a. bör ytterligare 400 miljoner kronorfördelas till det s.k. landshövdingeuppdraget.Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård bör tillföras drygt 400miljoner kronor. Medlen bör gå till kalkning, marksanering, inköp av skogsmarkoch en utökad ram till Naturvårdsverket.Beträffande utgiftsområde 22 Kommunikationer vill utskottet, utöver attminska ramen med , påminna regeringen om att något beslutvad gäller svenskt deltagande i Schengen inte tagits i riksdagen.Beträffande Jord- och skogsbruk m.m. (utgiftsområde 23) föreslår utskottetatt den av regeringen föreslagna utökningen av miljöprogrammet för jordbruketpå flyttas fram . Neddragningarna på regionalastöd och avbytarverksamhet avstyrks. Vidare föreslås tillfiskevård respektive för radonsanering.NUTEK (utgiftsområde 24) bör, som ett steg i riktningen att utveckla vissastrategiska branscher, få ett utökat anslag om 400 miljoner kronor.Utskottet vill i detta sammanhang ta upp varvsindustrins situation.Avveckling av stöd till varvsindustri har sitt ursprung i den internationellaöverenskommelse som träffades inom 1994, om att statligt varvsstöd skulleavvecklas . Men eftersom inte har ratificeratavtalet har det ännu inte trätt i kraft. Praktiskt taget alla länder - utomSverige - fortsätter att subventionera sin varvsproduktion. Det leder till ensnedvriden konkurrens, till nackdel för den svenska varvsindustrin. Som anförsi motion Fi64 (s) är det första och mest naturliga att agerarkraftfullt för att avveckla subventionerna i alla länder. Till dess att andraländer är beredda att avveckla sina subventioner bör vi också lämnasubventioner på i huvudsak samma villkor som de andra länderna. Under år 1998bör varvsindustrin tillföras . Vad utskottet anfört omnödvändigheten av rättvisa konkurrensvillkor för svensk varvsindustri börriksdagen med bifall till motion Fi44 (v) i berörd del och motion Fi64 (s) somsin mening ge regeringen till känna.Kommunerna bör stärkas med utöver regeringens förslag år1998 (utgiftsområde 25). Detta bör ske genom att kommunerna medges 5 miljarderi minskade arbetsgivaravgifter. Själva utgiftsområdet Allmänna bidrag tillkommunerna minskar då med 4 miljarder kronor.I övrigt hänvisar utskottet till tabellen, partimotion Fi44samt de avvikande meningar av företrädare som fogats tillutskottens yttranden till finansutskottet.Med hänvisning till vad utskottet här anfört bör enligt finansutskottetsmening godkänna den i motion Fi44 (v) yrkande 5 redovisadepreliminära beräkningen för samtliga utgiftsområden som riktlinjer förregeringens budgetarbete. Även yrkandena 23, 26, 27, 37, 38 och 66 i motionFi44 (v) tillstyrks. Som framgått ovan bör som sin mening geregeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motionerna Fi64(s) och Fi71 (s). Propositionen i denna del avstyrks liksom samtliga övrigahär aktuella motionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande preliminär fördelning på utgiftsområdenatt riksdagendels med bifall till motion 1996/97:Fi44 yrkandena 5 i denna del och 23,26, 27, 37, 38 och 66 och med anledning av motionerna 1996/97:Fi64 och1996/97:Fi71 samt med avslag på proposition 1996/97:150 yrkande 6 ochmotionerna 1996/97:Fi42 yrkande 7, 1996/97:Fi43 yrkande 5, 1996/97:Fi45yrkande 41 och 1996/97:Fi46 yrkande 4 godkänner den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden som riktlinje förregeringens budgetarbete,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omenprocentsmålet för det internationella biståndet,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om attregeringen bör återkomma med förslag till tandvårdsförsäkring,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omfördelningspolitiska konsekvensanalyser,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omsvenskt deltagande i Schengen,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omåterinförande av änkepensionen,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omefterlevandepensionen,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omstudiestödets anpassning till studiernas omfattning,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omnödvändigheten av rättvisa konkurrensvillkor för svensk varvsindustri,dels avslår motionerna 1996/97:Fi43 yrkandena 14 och 19, 1996/97:Fi45yrkandena 27, 30, 42-46, 1996/97:Fi46 yrkandena 5, 7, 13, 14, 27 och 28,1996/97:Fi47, 1996/97:Fi51, 1996/97:Fi53, 1996/97:Fi55, 1996/97:Fi56,1996/97:Fi57 yrkande 2, 1996/97:Fi58, 1996/97:Fi61, 1996/97:Fi63,1996/97:Fi66, 1996/97:Fi67, 1996/97: Fi69, 1996/97:Fi70, 1996/97:Fi73yrkandena 4 och 5, 1996/97:Fi74, 1996/97:Fi76 yrkandena 3 och 4,1996/97:Fi78 yrkandena 1, 2, 4 och 5, 1996/97:Fi79, 1996/97:Fi80,1996/97:Fi81, 1996/97:Fi84 yrkandena 1 och 2, 1996/97:Fi87, 1996/97:Fi88yrkande 2, 1996/97:So424 yrkande 13 samt 1996/97:A48 yrkande 11,36. Preliminär fördelning på utgiftsområden (mom. 12)Under förutsättning av bifall till reservation 26 (mom. 9)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken sammanfattandebedömning av budgetförslagen bort ha följande lydelse:Finansutskottet ställer sig bakom alternativ i motion Fi45till regeringens vårproposition. Detta innebär att ekonomin för kommuner ochlandsting förbättras vilket också medför att situationen i skolorna, vårdenoch omsorgen förbättras. Ytterligare satsningar utöver de som regeringenföreslagit måste göras. Utskottets förslag innebär sammantaget attkommunsektorns ekonomi förbättras med och med5 miljarder kronor , allt utöver vad regeringen föreslagit.Utskottet förordar vidare besparingar på bl.a. det militära försvaret, påregeringens förslag till ytterligare större vägutbyggnader, på bidrag tillnäringslivet inklusive jordbruket och på bidrag till politiska partier.I en tidigare reservation tillstyrks förslag i motion Fi45 omutgiftstak . Utskottets syn på regeringens förslag tillpreliminär fördelning på statsbudgetens 27 utgiftsområden sammanfattas i denefterföljande tabellen och kommenteras nedan.Utskottets förslag till utgiftsramar 1998-2000Miljoner kronor, löpande priserFörändringar i relation till regeringens förslag till utgiftsramarBesparingar kan göras inom m.m. (utgiftsområde 1) genomeffektiviseringar, färre onödiga och dyra resor inom EU, bättre utnyttjande avmodern m.m.. Förslaget om fortsatt förhöjt partistöd avstyrks.Utskottet avvisar förslag om folk- och bostadsräkningar inklusiveinrättandet av lägenhetsregistret (utgiftsområde 2). Statistiska Centralbyrånbör däremot tillföras medel för förbättrad miljöstatistik, könsuppdeladstatistik liksom förbättrad statistik för att på ett bra sätt klarakostnadsutjämningen mellan landsting och kommuner.