bet · GL01KU8 · 1997-10-07 00:00:00 — I detta betänkande behandlas regeringens proposition 1997/98:8 Kyrkomötetssammanträden. I propositionen föreslås vissa ändringar i 29 kap. kyrkolagen(1992:300) för att möjliggöra genomförandet av principbeslutet om ändraderelationer mellan staten och . Ändringarna innebär attkyrkomötet skall kunna hålla ett extra sammanträde för särskilda ärenden, attordinarie sammanträde skall kunna hållas vid annan tid än den tredje veckan iaugusti samt att tidsbegränsningarna för kyrkomötes- och utskottssammanträdenupphävs. Utskottet har tillstyrkt propositionen. Regeringen föreslår i proposition 1997/98:8 att antar regeringensförslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300).Lagförslaget har tagits in som bilaga till detta betänkande. BakgrundRiksdagen fattade ett principbeslut om ändrade relationer mellanstaten och (prop. 1995/96:80, bet. 1995/96:KU12, rskr.1995/96:84). Reformen är förutsatt att träda i kraft den 1 januari 2000.Principbeslutet förutsätter bl.a. en ny konstitutionell reglering avtrossamfundens förhållanden. Utredningen om trossamfundens rättsliga ställninghar i betänkandet Rättslig reglering (SOU 1997:41) föreslagit bl.a. vissagrundlagsändringar samt en lag om trossamfund och en särskild lag om Svenskakyrkan.De grundlagsändringar som behövs måste - om inte medfem sjättedels majoritet medger annat - i enlighet med 8 kap. 15 §regeringsformen anmälas till senast före nästa val tillriksdagen, eller . Av demokratiska skäloch med hänsyn till reformens genomgripande konsekvenser för Svenska kyrkanhar det ansetts nödvändigt att kyrkomötet får tillfälle att yttra sig över deaktuella grundlagsändringarna.Det statliga utredningsarbete som pågått till följd av beslut omändrade relationer mellan staten och redovisades i början avapril 1997. Förslagen om grundlagsändringar och grundläggande regler förSvenska kyrkan har blivit föremål för en mycket omfattande remiss medremisstid till . Det har enligt propositionen mot dennabakgrund inte varit möjligt att inhämta kyrkomötets yttrande över ettregeringsförslag för det ordinarie kyrkomötet . För attkyrkomötet skall kunna höras innan regeringen lägger fram en proposition omgrundlagsändringar till måste kyrkomötet ha ett extra sammanträdeunder senhösten 1997.Gällande reglerGrundläggande föreskrifter om kyrkomötet finns i 29 kap. kyrkolagen. Enligt 14§ skall kyrkomötet sammanträda en gång med början den tredje tisdageni augusti. Enligt 15 § skall ett sammanträde vara avslutat inom 15 dagar.Under en valperiod får sammanträdestiden inte överstiga 39 dagar.Enligt 24 § skall ärenden som överlämnas till kyrkomötet från riksdageneller regeringen avgöras vid kyrkomötets nästa sammanträde om ärendetöverlämnats senast före sammanträdets början. Något formellthinder för kyrkomötet att avgöra ärenden som överlämnats senare föreliggerinte.Enligt 23 § finns det en möjlighet för utskott att under ochefter kyrkomötets medgivande sammanträda mellan kyrkomötets sammanträden, omdetta krävs för beredningen av ett ärende.PropositionenI propositionen föreslås att kyrkomötet skall kunna hålla ett extrasammanträde för att behandla särskilda ärenden, om regeringen eller denmyndighet regeringen bestämmer beslutar om det (29 kap. 14 § andra stycket iregeringens lagförslag). Ett extra sammanträde behövs för att kyrkomötetsyttrande över ett förslag till grundlagsändringar skall kunna inhämtas i sådantid att förslaget kan anmälas till senast den 19 december 1997.Vid extra sammanträde bör enligt propositionen endast behandlas de ärendensom föranlett beslutet om extra sammanträde. En ändring i 29 kap. 10 §kyrkolagen föreslås av denna anledning. En möjlighet till extra sammanträdebör vidare enligt propositionen på grund av den knappa tiden förenas med enregel som innebär att ärenden kan överlämnas till kyrkomötet senare än vad somgäller för ordinarie sammanträden. Regeringen föreslår därför att det införsen bestämmelse i 29 kap. 24 § kyrkolagen som - i fråga om extra sammanträde -innebär att ärende, som överlämnats till kyrkomötet från regeringen ellerriksdagen, skall avgöras om det överlämnats senast en månad före sammanträdetsbörjan i stället som gäller för ordinarie sammanträde.Kyrkomötets ordinarie sammanträden föreslås vidare kunna hållas med börjanfrån någon annan tidpunkt än den gällande tredje tisdagen (29kap. 14 §). Särskilt kyrkomöte förutses behov av tidigareläggningeftersom inomkyrkliga föreskrifter bör beslutas i sådan tid att det kanförflyta tillräcklig tid före ikraftträdandet för informationsinsatser ochuppbyggnad av administrativa system. Med tanke på den föreståenderelationsändringen föreslås också en möjlighet för regeringen att delegerabeslutanderätten beträffande tidpunkten kyrkomötessammanträde,exempelvis till centralstyrelse.Bestämmelserna om hur länge kyrkomötet får sammanträda, liksom hur länge ettutskott får sammanträda mellan kyrkomötets sammanträden föreslås enligtpropositionen upphävas.1997 års kyrkomöte har tillstyrkt regeringens förslag till ändringar ikyrkolagen (2KL1997:1).Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande ärendebehandling vid extra kyrkomötessammanträdeatt i den ordning som anges i punkt 9 första stycket första meningenövergångsbestämmelserna till regeringsformen och 8 kap. 16 § andra meningenregeringsformen antar regeringens förslag såvitt avser 29 kap. 10 §,2. beträffande lagförslaget i övrigtatt antar regeringens förslag till lag om ändring i kyrkolagen(1992:300) i övrigt.Stockholm den 7 oktober 1997På vägnarBirgit FriggeboI beslutet har deltagit: (), (),(), (), Axel (), (), (m), (), (),(), (), (), (), (), (), () och ().Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300)