bet · GK01SoU16 · 1997-04-29 00:00:00 — Utskottet gjorde följandebedömning (s. 31):har föreslagit att ett institut inrättas med uppgiftersom bl.a. avser information och kunskapsspridning om skadeverkningar avtortyr, forskning om tortyr och organiserat våld, utveckling avrehabiliteringsprogram samt arbete med att förhindra tortyr i de länder därden förekommer.Utskottet delar regeringens bedömning att avsätts för attförbättra rehabiliteringen av tortyrskadade flyktingar, vilket innebär att 25miljoner kronor skall anvisas /95. Utskottet utgår från att dekonkreta förslag som presenterats av , bl.a. ominrättandet av ett institut, kommer att beaktas när frågan övervägs om hurmedlen skall användas och fördelas.Utskottet behandlade även i betänkande 1994/95:SoU2 motioner med krav påinrättande av ett centrum för diagnostik och dokumentation av tortyrskadorsamt krav på specialutbildning för läkare som arbetar med sjuk- och hälsovårdpå flyktingförläggningar m.m. Motionerna avstyrktes med hänvisning tillutskottets tidigare ställningstagande.I socialförsäkringsutskottets betänkande 1996/97:SfU2 angående anslagen inomutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar behandlas bl.a. hälso- ochsjukvården för asylsökande. I betänkandet redovisas att Statens invandrarverkär statlig huvudman för mottagandet av asylsökande och flyktingar. Hurflyktingar skall tas emot regleras i lagen (1994:137) om mottagande avasylsökande (LMA). Asylsökande barn har i princip rätt till samma hälso- ochsjukvård som de barn som är bosatta i . Målsättningen är att hälso- ochsjukvården för asylsökande så långt som möjligt bör organiseras på samma sättsom för befolkningen i övrigt. Staten bör emellertid ha kostnadsansvaret förvården. Vad gäller de asylsökandes psykiska hälsa utgicksocialförsäkringsutskottet från att vederbörande myndigheter uppmärksammar ochså långt möjligt försöker tillgodose behoven. Vidare anförde utskottet (s.18):Enligt utskottets mening är det särskilt viktigt att barnets situationuppmärksammas i asyl- och kommunmottagandet. Barnets situation fokuseras ocksåi den migrationspolitiska propositionen (1996/97:25). Regeringen föreslår däratt en bestämmelse införs i utlänningslagen om att ? i fall som rör ett barnskall särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samtbarnets bästa i övrigt kräver?. Inom flyktingmottagandet har också vidtagitsåtgärder för att på ett bättre sätt tillgodose barnets behov.Socialförsäkringsutskottet ansåg dock inte att något tillkännagivande medanledning av de aktuella motionerna var påkallat. Motionerna avstyrktes.Den föreslagna ändringen i utlänningslagen (1 § andra stycket) trädde i kraftden 1 januari 1997.Socialstyrelsen stöder flera utvecklingsprojekt om flyktingbarn. I Göteborgsstad finns ett projekt som vänder sig till ensamma flyktingbarn utanvårdnadshavare i familjehem, i bedrivs en uppsökandeverksamhet riktad till flyktingfamiljer med barn och i länfinns projekt som vänder sig till familjer från Bosnien. Samtliga projekt ärinriktade mot att upptäcka signaler om att barnet inte har det bra och attvidta adekvata åtgärder för att stödja det i dess utveckling.Utskottets bedömningUtskottet delar socialförsäkringsutskottets uppfattning att det är särskiltviktigt att barnens situation uppmärksammas i asyl- och kommunmottagandet.Portalparagrafen i utlänningslagen har kompletterats med en bestämmelse om attdet i alla fall som rör ett barn särskilt skall beaktas vad hänsynen tillbarnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Flyktingbarnhar rätt till samma hälso- och sjukvård som barn som är bosatta i . Förbarn som kommer ensamma till finns en särskild mottagningsverksamhet.Det ingår som en normal del i mottagandet av flyktingfamiljer attInvandrarverkets personal beaktar att många flyktingbarn har utsatts för olikatrauma och kan behöva hjälp med att hantera dessa. Socialarbetare,barnomsorgspersonal och skolpersonal har en viktig uppgift att möta dessa barnoch se de särskilda behov de kan ha. Fortbildningsverksamhet ombarnkonventionen och bemötandet av barn har hållits inom verket. Införhösten planeras utbildning om hur barns trauma skall beaktas i utredningar ochhur föräldrar kan motiveras att ta ett aktivt föräldraansvar. Utskottet villhär peka på att flyktingbarn kan ha utsatts för både sexuella övergrepp ochkrigstrauma vilket kräver särskilda insatser av personal.Utskottet utgår från att regeringen noga följer utvecklingen när det gällerflyktingbarn som utsatts för sexuella övergrepp. Motion So32 (v) yrkande 4avstyrks.Yrkesförbud för personer som är dömda för sexuella övergrepp på barnI motion So671 av m.fl. (kd, m, c, fp, v, mp) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omyrkesförbud inom barnomsorg och skola för personer som är dömda för sexuellaövergrepp mot barn (yrkande 1). Motionärerna anför att sexuella övergrepp motbarn är ett stort problem över hela världen . Vid världskongressen iStockholm mot sexuell exploatering av barn antogs ett dokument där ländernaförbinder sig att vidta alla tänkbara åtgärder för att komma till rätta medproblemet. Med utgångspunkt i det vill motionärerna föreslå bl.a. att personersom är dömda för sexuella övergrepp mot barn ej bör få arbeta inom barnomsorgeller inom lägre skolstadier.Regeringen har beslutat om direktiv till en utredning omlämplighetskontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg (dir. 1997:69). En särskild utredare skall tillkallas meduppgift att analysera om arbetsgivare bör ges ökade möjligheter ellerskyldighet att pröva lämpligheten hos en person som skall anställas eller somredan är anställd inom förskoleverksamhet, skola eller skolbarnsomsorg. Syftetmed en sådan lämplihetsprövning skall vara att stärka barns och ungdomarsskydd mot främst sexuella övergrepp. Finner utredaren att det behövsförbättrade kontrollmöjligheter skall utredaren lämna förslag till deförfattningsändringar som behövs. Utredningen skall redovisa sinaställningstaganden senast den 30 april 1998.Utskottets bedömningUtskottet anser att det är en angelägen fråga som motionärerna tar upp.Motionsyrkandet är dock tillgodosett genom regeringens beslut att utredafrågan om lämplighetskontroll inom förskoleverksamhet, skola ochskolbarnsomsorg. Motion So671 (kd, m, c, fp, v, mp) yrkande 1 avstyrks därmed.Regeringens skrivelseRegeringens skrivelse bör, enligt utskottet, inte föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida. beträffande nationell handlingsplanatt avslår motion1996/97:Ju917 yrkande 13,2. beträffande definition av sexuella övergrepp m.m.att avslår motion1996/97:So32 yrkandena 1 och 2,3. beträffande ökat rättsskydd m.m.att avslår motionerna 1996/97:So31 yrkande 1, 1996/97: So33,1996/97:So605, 1996/97:So658 yrkande 4 och 1996/97:Ju506 yrkande 3(delvis),4. beträffande pediatrisk gynekologiatt avslår motion1996/97:So31 yrkande 2,5. beträffande stöd och behandling för barn som utsatts förövergrepp m.m.att avslår motionerna 1996/97:So32 yrkandena 3 och 5, 1996/97:So810och 1996/97:Ju506 yrkandena 2 och 3 (delvis),6. beträffande pojkar som offer för sexuella övergrepp och somförövare av sådana övergreppatt avslår motion 1996/97:So31 yrkande 3,7. beträffande flyktingbarn som utsatts för sexuella övergreppatt avslår motion 1996/97:So32 yrkande 4,8. beträffande yrkesförbud för personer som är dömda för sexuellaövergrepp på barnatt avslår motion 1996/97:So671 yrkande 1,9. beträffande regeringens skrivelseatt lägger regeringens skrivelse till handlingarna.Stockholm den 29 april 1997På socialutskottets vägnarIngrid AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), HansKarlsson (s), (), (), (), (), (), (), MariannYtterberg (s), (), (), (),(), (), () och MichaelStjernström (kd). Sammanfattning........................................1Regeringens skrivelse.................................2Motionerna............................................2Motioner väckta med anledning av skrivelsen.........2Motioner från allmänna motionstiden ............3Utskottet.............................................3Skrivelsen i huvuddrag..............................3Nationell handlingsplan.............................5Utskottets bedömning..............................5Definition av sexuella övergrepp m.m................6Ökat rättsskydd m.m.................................8Utskottets bedömning.............................12Stöd och behandling för barn som utsatts för övergrepp m.m.13Utskottets bedömning.............................15Pojkar som offer för sexuella övergrepp och som förövare av sådanaövergrepp 16Utskottets bedömning.............................17Flyktingbarn som utsatts för sexuella övergrepp....17Utskottets bedömning.............................18Yrkesförbud för personer som är dömda för sexuella övergrepp på barn19Utskottets bedömning.............................19Regeringens skrivelse..............................20Hemställan.........................................20