bet · GL01JoU2 · 1997-11-25 00:00:00 — Statsbudgeten för , utgiftsområde 20 I detta betänkande behandlas förslagen i budgetpropositionen för omanslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, jämte 43motionsyrkanden. har bestämt utgiftsramen förutgiftsområdet till 1 178 052 000 kr.Regeringens förslag om medelsanvisning på anslag m.m. tillstyrks. Förslageninnebär att kärnsäkerhets- och strålskyddsarbetet vid Statenskärnkraftinspektion och förstärks som en följd avden s.k. energiöverenskommelsen och finansieras via avgifter frånkärnkraftföretagen. Utskottet anser i likhet med regeringen att prioriteradeområden i regeringens miljöarbete bör vara den biologiska mångfalden, somprioriteras genom att medlen för investeringar i mark för naturvård och vård avsådan mark behålls oförändrade. Medlen för miljöövervakning är ocksåoförändrade i avvaktan på förslag miljöpolitiska proposition. Förbidrag till kalkning av försurade sjöar och vattendrag beräknas 140 miljonerkronor. De planerade besparingarna innebär för en minskning med 195miljoner kronor. Huvuddelen, , motsvaras av en indragning avanslaget till miljö- och kretsloppsforskning. Indragningen bör väsentligenkunna kompenseras med medel från (). Medlen till sanering och återställning av miljöskadade områdenminskas. Vidare minskas medlen för bidrag till skoterleder och beräknas nu till20 i stället för för treårsperioden1997-1999.Utskottet föreslår i ett tillkännagivande att användningsområdet för anslagetInvesteringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning,den s.k. kretsloppsmiljarden, bör utvidgas så tillvida att ytterligare 20miljoner kronor från anslaget skall användas för kalkning av sjöar ochvattendrag . Vidare föreslås i ett tillkännagivande att i likhetmed bör medel ur anslaget Visst internationellt miljösamarbeteberäknas för bidrag till vissa ideella miljöorganisationers internationellaverksamhet.Till betänkandet har fogats 9 reservationer och 5 särskilda yttranden. Proposition 1997/98:1 utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdRegeringen () har föreslagitA Miljövård1. att bemyndigar regeringen att för statens räkningåta sig ekonomiska förpliktelser i samband med förvärv av ellerintrångsersättning i värdefulla naturområden som innebär åtaganden om högst60 för ,2. att för anvisar anslagen under utgiftsområde 20Allmän miljö- och naturvård enligt följande uppställning:A 1 ; ramanslag; ,A 2 Miljöövervakning m.m.; ramanslag: ,A 3 Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag; ramanslag;,A 4 Investeringar och skötsel för naturvård; ramanslag; ,A 5 ; ramanslag; ,A 6 Kemikalieinspektionen; ramanslag; ,A 7 Visst internationellt miljösamarbete; ramanslag; ,A 8 internationella miljöinstitut; obetecknat anslag;,B Strålskydd, kärnsäkerhet m.m.B 1 ; ramanslag; ,B 2 : Förvaltningskostnader; ramanslag;,B 3 : Kärnsäkerhetsforskning; ramanslag;,B 4 Visst internationellt samarbete i fråga om kärnsäkerhet m.m.; ramanslag; . 1997/98:Jo220 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna att av de medel som finnsanslagna under utgiftsområde 20 skall anslås tillFörsurningssekretariatet, till och0,8 mil-joner kronor till Hembygdsförbundet.1997/98:Jo709 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behov av kalkning, särskilt vad gäller vattendragen i ,2. att till anslaget A 3 Bidrag för kalkningsverksamhet för sjöaroch vattendrag, utgiftsområde 20, för anslår 20 miljoner kronormer än regeringen eller således 160 miljoner kronor.1997/98:Jo715 av Per m.fl. (mp) vari yrkas2. att anslår ytterligare till med anledning av behovet av bibehållen kompetens m.m.1997/98:Jo718 av m.fl. (m) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om kalkning av sjöar ochvattendrag.1997/98:Jo726 av m.fl. (mp) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning, utvärdering och uppföljning av de olika anslagenInvestering för främjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning ochProgram för omställning till hållbar utveckling,10. att beslutar att för anvisa anslagen underutgiftsområde 20 enligt de grönas förslag i tabell under punkt10.3 i motionenAnslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 1 Statens naturvårdsverk268 000 145 000A 3 Bidrag till kalkningsverk-140 000 100 000samhet för sjöar och vattendragA 4 Investeringar och skötsel för292 000 700 000naturvårdA 9 Nytt anslag: Miljö- och krets-- 50 000loppsforskningA 10Nytt anslag: Sanering och åter-- 200 000ställning av miljöskadade områden1997/98:Jo728 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att utöver regeringens förslag bör anslås för kalkningsverksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av att kalkade sjöar och vattendrag får fortsattkalkning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att även tidigare inte kalkade vatten kan börja kalkas,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av kalkning för den biologiska mångfalden i mångavatten.1997/98:Jo731 av m.fl. (m) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kalkning,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöövervakningen.1997/98:Jo743 av () vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ändrade reglerså att länsstyrelserna kan använda en del av markanslaget till sinadministration i samband med arbetet att bilda naturreservat.1997/98:Jo745 av Per m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att öka havsforskningsanslagen.1997/98:Jo756 av m.fl. (m) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om miljöforskningen och miljöövervakningen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Reforsk.1997/98:Jo757 av m.fl. (kd) vari yrkas9. att bemyndigar regeringen att för statens räkning åtasig ekonomiska förpliktelser i samband med förvärv av eller intrångsersättningi värdefulla naturområden som innebär åtaganden om högst ,10. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag under utgiftsområde Allmän miljö- och naturvård anvisar anslagen enligtuppställning:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 1 Statens naturvårdsverk268 104 25 000A 2 Miljöövervakning m.m. 85 452 10 000A 3 Bidrag till kalkningsverksam-140 000 40 000het för sjöar och vattendragA 4 Investeringar och skötsel för291 473 175 000naturvård1997/98:Jo759 av m.fl. (s) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att prioriteras vid fördelningen av anslagen tillkalkning.1997/98:Jo761 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av stöd till projekt i sydöstra ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att medel till projektet anslås ur anslagsposten Visstinternationellt miljösamarbete.1997/98:Jo775 av m.fl. (v) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att anslagspost A 3 Bidrag till kalkningsverksamhet för sjöar ochvattendrag skall ändra namn till A 3 Bidrag för verksamhet mot försurning avsjöar och vattendrag,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en ny anslagspost med namnet Bidrag till kommunalamiljörådgivare skall införas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att anslaget Bidrag till kommunala miljörådgivare för budgetåret1998 tilldelas ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en ny anslagspost med namnet Akut forskning på miljöområdetskall införas,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att anslaget Akut forskning på miljöområdet för budgetåret 1998tilldelas ,8. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdenligt uppställning:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 1 Statens naturvårdsverk268 104 50 000A 3 Bidrag till kalkningsverksam-140 000 60 000het för sjöar och vattendragA 4 Investeringar och skötsel291 473 200 000för naturvårdAkut miljöforskning, SNV - 10 000Miljösanering - 200 000Bidrag till miljörådgivning - 50 0001997/98:Jo777 av m.fl. (mp) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om beräknadfördelning på anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård för åren1999 och 2000 enligt tabell:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkr1999 2000 1999 2000A 1 Statens naturvårdsverk273 000278 000195 000245 000A 3 Bidrag till kalkningsverk-samhet för sjöar och140 00 140 000150 000 200 000vattendragA 4 Investeringar och skötsel297 000240 000700 000850 000för naturvårdA 9 Nytt anslag: Miljö- och- - 50 000 50 000kretsloppsforskningA 10Nytt anslag: Sanering och- -250 000 300 000återställning av miljö-skadade områden1997/98:Jo781 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ge bygderörelsens engagemang via enframträdande plats i arbetet för ett uthålligt samhälle,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att till anvisa medel urkretsloppsmiljarden.1997/98:Jo782 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att under A 1 inomutgiftsområde 20 anvisa ett anslag om 1998 i enlighet med vadsom anförts i motionen,2. att beslutar att under A 3 Bidrag till kalkningsverksamhet försjöar och vattendrag inom utgiftsområde 20 anvisa ett anslag om 160 000 000 kr1998 i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:Jo784 av m.fl. (c) vari yrkas20. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stöd till information om bioteknik från anslag,29. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om användning av medel till kalkning av sjöar och vattendrag,30. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en anslagskredit till för kalkningsinsatser,34. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utredning av organisation,35. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bibehållet bidrag till miljöorganisationerna,36. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om administrationen av bidraget till miljöorganisationerna.1997/98:Jo785 av m.fl. (fp) vari yrkas9. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdenligt uppställning:Anslag Regeringens förslagAnslagsförändringtkr tkrA 2 Miljöövervakning m.m. 85 452 20 000A 3 Bidrag till kalkningsverksam-140 000 20 000het för sjöar och vattendragA 4 Investeringar och skötsel för291 473 250 000naturvård1997/98:Bo528 av tredje vice talman () vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att återuppta de permanenta mätstationerna,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ändrat system för utnyttjandet av markanslaget. InledningUtgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdUtgiftsområdet omfattar frågor rörande biologisk mångfald och naturvård,vatten- och luftvård, avfallsfrågor, bilavgasfrågor, miljöskydd, miljö- ochkretsloppsforskning, kemikaliekontroll, strålskydd och säkerhetsfrågor koppladetill kärnkraften samt internationellt miljösamarbete. Utgiftsområdet omfattarvidare utgifter för , ,, och beredningsområde omfattar utgiftsområde 20 Allmän miljö-och naturvård och 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar.Utskottet har i ett yttrande till finansutskottet överproposition 1997/98:1 Budgetpropositionen för jämte motioner tillstyrktregeringens förslag till utgiftsramar inom beredningsområdet. Efter behandlingi finansutskottet har genom beslut bestämtutgiftsramen för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård till1 . Beslutet överensstämmer med regeringens förslag. Dettainnebär att huvuddelen av de motioner som berör enskilda anslag bör avslås påden grunden att de inte ryms inom den beslutade utgiftsramen.Anslagssparande och reservationer från föregående budgetår är relativt stora.Huvuddelen förklaras av att medel för det femåriga programmet förinvesteringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskt hållbar inriktninganvisades /96. I andra delar ligger förklaringen i fördröjningav utbetalningar av beslutade forskningsprojekt och andra projektmedel.Anslagssparandet på myndigheternas förvaltningsanslag beror till stor del påvakanser och tidigare anslagssparande. Prognosen för innevarande budgetår visarpå ett minskat anslagssparande.I förhållande till vad som redovisats i regeringens vårproposition harutgiftsområdet ökats med för att förstärka kärnsäkerhets-och strålskyddsarbetet. har ramen engångsvis ökats med 1,2 miljonerkronor vilka anvisats under reservationsanslaget B13 Miljöinsatser iÖstersjöregionen för /94. Dessa medel hinner inte utbetalas föreutgången av . Vidare har utgiftsområdet för tillförts58 genom att motsvarande belopp dragits in från anslaget1995/96 A 8 Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskthållbar riktning.PropositionenRegeringens förslag för innebär att avsätts förverksamhetsområdet och för verksamhetsområdetStrålskydd, kärnsäkerhet m.m. Förslagen innebär att kärnsäkerhets- ochstrålskyddsarbetet vid och förstärks som en följd av den s.k. energiöverenskommelsenoch finansieras via avgifter från kärnkraftföretagen. De planeradebesparingarna innebär för en minskning med 195 miljoner kronor.Huvuddelen, , motsvaras av en indragning av anslaget tillmiljö- och kretsloppsforskning. Indragningen bör väsentligen kunna kompenserasmed medel från ().En proposition med förslag till miljöbalk med ikraftträdande den 1 januari1999 avses läggas på bord . Förslaget syftartill en samordnad och skärpt miljölagstiftning och kommer att leda till vissaförändringar i miljövårdens organisation.En samlad miljöpolitisk proposition inför 2000-talet med förslag till bl.a.nya och omarbetade miljömål läggs på bord våren 1998.Regeringen har i skrivelse 1997/98:13 Ekologisk hållbarhet presenterat enlägesbeskrivning av arbetet för att föra mot målet ekologiskhållbarhet. Regeringen anför i skrivelsen att skall vara en pådrivandekraft och ett föregångsland för en ekologiskt hållbar utveckling. Det innebären helhetssyn på samhällsutvecklingen där hänsyn till ekologiskaförutsättningar förenas med en god ekonomisk, social och kulturell utveckling.Regeringen anför att betydande vikt läggs vid åtgärder med positiva effekter pånäringslivsutveckling och sysselsättning.Regeringen anför att de övergripande målen för ett ekologiskt hållbartsamhälle är att skydda miljön och människors hälsa, att använda jordensresurser effektivt och att nå en tryggad försörjning. En delegation för enekologiskt hållbar utveckling tillsattes . Delegationen har ienlighet med sitt uppdrag presenterat ett investeringsprogram för ekologiskthållbar utveckling samt en gemensam plattform för fortsatt arbete. Riksdagenhar godkänt huvudinriktningen för de lokala investeringsprogrammen samt att 5,4miljarder kronor skall avsättas . För att nå ekologiskhållbarhet krävs nya åtgärder inom samtliga politikområden. I samband med åretsbudgetproposition presenteras ett handlingsprogram där en rad åtgärderpresenteras.Under hösten 1997 och presenteras propositioner om bland annatjordbruk, en ny trafikpolitik samt miljö inklusive nya miljömål för 2000-talet.Mål- och resultatinformationRegeringen anför att skall vara en pådrivande kraft och ettföregångsland för en ekologiskt hållbar utveckling.På det nationella planet fokuseras arbetet allt mer på de diffusa utsläppenoch på miljöpåverkan från varor och ämnen som är spridda och har långsiktigpåverkan. På flera områden håller system med producentansvar på att ta form ochregeringens ambition är att producentansvar skall införas på ytterligareområden. Utsläppen från trafiken och jordbruket av övergödande och försurandeämnen är alltjämt ett problem. Flera av de nationella miljöproblemen orsakastill betydande del av utsläpp och nedfall från norr om ochKarpaterna. Arbetet inom EU och EU-utvidgningen har här stor betydelse.Europeiska kommissionen har, efter svenskt initiativ, föreslagit en gemensamstrategi mot försurningen.Staten och dess myndigheter har stor betydelse för att driva på utvecklingenpå miljöområdet och för samhällssektorernas miljöarbete. Som ett verktyg idetta omställningsarbete införs miljöledningssystem i statsförvaltningen. Idecember 1996 beslutade regeringen om ett pilotprojekt med 25 medverkandemyndigheter. Myndigheterna fick i uppdrag att påbörja införandet avmiljöledningssystem, vilket är ett sätt att organisera och effektivisera sittmiljöarbete. Att införa miljöledning innebär att en miljöutredning görs, dvs.att myndighetens miljöstörande verksamhet inventeras, samt att en miljöpolicyoch ett handlingsprogram för fortsatt integrering av miljöhänsyn upprättas.Dessutom skall myndigheterna se över möjligheter till miljöanpassadupphandling. Med början utvidgas pilotprojektet till att omfatta flermyndigheter.Regeringen anför att en viktig del av miljöpolitiken är att stimulera en ökadresurseffektivisering. Begreppet faktor 10 - att resursanvändningen behöver blii genomsnitt 10 gånger effektivare de närmaste generationerna - har förtsfram för att framhålla nödvändigheten och möjligheterna i en ökadresurseffektivisering och understryka vikten av att accelerera utvecklingen pådetta område. I arbete med att nå ett ekonomiskt, socialt ochekologiskt hållbart samhälle kan enligt regeringen begreppet faktor 10 fungerasom kompass och stimulera till nödvändigt nytänkande.Regering och riksdag har satt upp 167 miljömål. Knappt hälften av deuppföljda målen, 39 av 85, har antingen redan nåtts eller kommer att kunna nåsinom utsatt tid. Många av dessa mål är delmål eller etappmål på vägen mot enviss miljökvalitet. Bland de miljömål som enligt uppföljningnås eller redan har nåtts återfinns bl.a. mål som gäller ozonnedbrytande ämnen,svenska svavel- och svaveldioxidutsläpp, arsenikutsläpp, klorblekmedel imaskintvättmedel, återtagning av däck, en del dryckesförpackningar ochreturpapper, utsläpp av kvicksilver och bly med flera metaller. Bland de målsom verket då bedömde sannolikt inte skulle nås till utsatt tid återfinns bl.a.målen som gäller koldioxidutsläpp, kväveoxider i tätorterna, kväveutsläpp tillvatten, källsortering, användning av handelsgödsel, grund-vattenkvalitet samtstabila organiska ämnen. Regeringen anför att det bör poängteras att även vissaandra mål är svåra att nå, t.ex. målen om biologisk mångfald. En fjärdedel avde uppföljda målen har inte nåtts eller kommer inte att nås inom utsatt tid.Naturvårdsverket har på regeringens uppdrag föreslagit nya nationellaoch sektorövergripande miljömål och revidering av de befintliga miljömålen.Naturvårdsverket har slutredovisat sitt uppdrag att utvärdera det50-procentiga reduktionsmålet för utsläpp av kväve till havet. Rapportenremissbehandlas och regeringen avser behandla rapporten i denmiljöpolitiska propositionen år 1998.Regeringen redovisar i årets budgetproposition resultatinformation undervarje anslag, med vissa undantag.MotionenI motion Jo726 (mp) yrkas tillkännagivande om behovet av redovisning,utvärdering och uppföljning av de olika anslagen Investering för främjande avomställning i ekologiskt hållbar riktning och Program för omställning tillhållbar utveckling (yrkande 9). finns medel till treolika projekt med liknande inriktning. anslogs 100 miljonerkronor till Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskthållbar riktning. anslogs till programmet Stödtill investeringar för en ekologiskt hållbar samhällsutveckling. Våren 1997anslogs slutligen 5,4 miljarder till Investeringar för en ekologiskt hållbarsamhällsutveckling. Dessutom har man sparat på de olika stöden.Utskottets övervägandenUtskottet instämmer i att målen för miljöpolitiken är att skydda människorshälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja en långsiktigt god hushållningmed naturresurser samt skydda natur- och kulturlandskap. De nu gällande målenför strålskydd, kärnsäkerhet m.m. innebär att skydda människor, djur och miljömot skadlig verkan av joniserande och icke-joniserande strålning, att kraven påsäkerhet i kärnteknisk verksamhet tillgodoses och att åtaganden föratt förhindra spridning av kärnvapen och obehörig befattning med kärnämne ochkärnavfall efterlevs.Såsom regeringen anfört har på regeringens uppdrag nyligenföreslagit nya nationella och sektorövergripande miljömål och revidering av debefintliga miljömålen. Verkets uppgift har också varit att biträda berördasektorsmyndigheter och aktörer för att samordna sektorsmyndigheternas förslagtill nya miljömål. Utskottet konstaterar att miljömålen kommer att behandlas iden miljöpolitiska propositionen som regeringen avser att lägga fram våren1998.Regeringen anför att gavs bidrag om tillupprustning av naturvårdsområden, åtgärder inom va-sektorn, efterbehandling avgamla industriområden, bullersanering samt fjärrvärmeutbyggnad (prop.1994/95:25, 1994/95:FiU1). Av dessa medel disponerade 250miljoner kronor för miljöinvesteringar, varav användes förbidrag till åtgärder inom va-sektorn, för upprustning avnaturvårdsområden och för efterbehandling av förorenadeområden. Utskottet har inhämtat att i en skrivelse tillMiljödepartementet har utvärderat bidragsgivningen.Naturvårdsverket anför att de statliga investeringsbidragen inom VA-sektorn harinneburit att investeringar i kommunala och industriella anläggningar hartidigarelagts, och inom efterbehandlingsområdet samt naturvårdsområdet varinvesteringssatsningarna nödvändiga för att över huvud taget få projekten tillstånd. Trots att alla projekt skulle vara avslutade senast den 31 december 1996har vissa projekt gett långsiktiga sysselsättningseffekter. Naturvårdsverketanser att investeringarna kommer att resultera i att utsläppen av kväve ochfosfor minskar, att förutsättningarna för att bevara den biologiska mångfaldenförbättras samt att spridningen av skadliga ämnen begränsas.Under år 1996 avsattes ett investeringsbidrag om förfrämjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning (prop. 1994/95:100 bil.15, bet. JoU14, rskr. 1994/95:257). Syftet med insatserna har varit tvåfaldigt,dels att skapa sysselsättning, dels att förbättra miljön. Användningen av dessamedel har numera utvärderats av i rapport 4744. I denna anförsatt regeringen tillsatte en särskild delegation knuten till ,Delegationen för ekologisk omställning, för att besluta om fördelning avmedlen. De anslagna medlen fördelades på sammanlagt 68 projekt som tillövervägande del handlade om avfall och avlopp. Ledande för delegationens beslutom bidrag var om projekten hade idé- och teknikhöjd, om det fanns möjligaspridningseffekter och om de gav positiva sysselsättningseffekter. Totaltslutfördes 53 projekt, vilka fick bidrag på sammanlagt 71 miljoner kronor.Omkring 26 miljoner kronor betalades aldrig ut, då 15 av de projekt sombeviljats bidrag inte kunde slutföras i enlighet med beslutade villkor. Irapporten anförs att de positiva miljöeffekterna under själva projekttiden harvarit små, eftersom projekten i många fall bestått i att bygga upp anläggningarsom först efter projekttidens slut tagits i drift, men på kanbetydande miljövinster komma att inhämtas. För de aktuella projekten gällerdetta främst inom områdena brutna kretslopp, avfall och restprodukter somövergödning av mark och vatten. I rapporten anförs att för många projekt voredet intressant att göra en uppföljning eller ännu längre fram i tidenför att kunna avgöra de egentliga resultaten.Regeringen anför vidare att ett femårigt program för stöd till investeringarför en ekologiskt hållbar samhällsutveckling, den s.k. kretsloppsmiljarden,beslutades (prop.