bet · GL01FiU2 · 1997-12-04 00:00:00 — tillstyrker i detta betänkande regeringens förslag till bl.a.mål för utgiftsområde 2, liksom regeringens förslag till fördelning av utgifterpå anslag inom utgiftsområdet.I betänkandet behandlar utskottet också ett antal motioner med anknytningtill utgiftsområdet. Samtliga motioner avstyrks.Till betänkandet har fogats 14 reservationer och 2 särskilda yttranden. I proposition 1997/98:1 Budgetpropositionen volym 2 i vad avserutgiftsområde 2 föreslår regeringen1. att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden,2. att godkänner de mål för utgiftsområde 2 som regeringen förordati avsnitt 3.1,3. att godkänner vad regeringen föreslagit angående en reformeradstabsorganisation i avsnitt 4.2,4. att bemyndigar regeringen att för genomförandeåta sig ekonomiska förpliktelser som innebär utgifter uppgående till högst 50miljoner kronor i enlighet med vad som förordas under anslaget A18 Utvecklingsarbete,5. att godkänner att regeringen i tillämpliga fall får efterskänkade ränte- och amorteringsfria lån som Kammarkollegiet förvaltar,6. att godkänner investeringsplanen för ienlighet med vad regeringen förordat i avsnitt 4.4,7. att bemyndigar regeringen att besluta om att får ta upp lån motsvarande iRiksgäldskontoret för investeringar m.m. i enlighet med vad regeringen förordati avsnitt 4.4,8. att godkänner att kostnaderna för en försäljning av Nordbankenfår avräknas mot försäljningsinkomsterna,9. att för anvisar anslagen under utgiftsområde 2Samhällsekonomi och finansförvaltning enligt följande uppställning:-----------------------------------------------------|Anslag |Anslagstyp |Anslagsbelopp|| | |(tusental|| | | kr)|----------------------------------------------------------------------------------------------------------|A 1 |ramanslag | 35 494|-----------------------------------------------------|A 2 |ramanslag | 176 625|-----------------------------------------------------|A 3 Statskontoret |ramanslag | 65 370|-----------------------------------------------------|A 4 Statistiska |ramanslag | 327 886||centralbyrån | | |-----------------------------------------------------|A 5 Folk- och |reservationsanslag|70 000||bostadsräkning | | |-----------------------------------------------------|A 6 |ramanslag | 110 875|-----------------------------------------------------|A 7 |ramanslag | 985||| | |-----------------------------------------------------|A 8 : | | ||Förvaltnings- |ramanslag | 82 644|| kostnader | | |-----------------------------------------------------|A 9 : | | ||Kostnader för |ramanslag | 769 000|| upplåning och | | ||låneförvaltning | | |-----------------------------------------------------|A 10 : | | ||Garantiverk- |ramanslag | 1|| samhet | | |-----------------------------------------------------|A 11 Statens | | ||lokalförsörjningsverk: |ramanslag | 8 500|| | | ||Avvecklingskostnader | | |-----------------------------------------------------|A 12 Täckning av | | ||merkostnader för |ramanslag | 20 000|| lokaler | | |-----------------------------------------------------|A 13 | ||upp- |ramanslag | 6 292|| handling | | |-----------------------------------------------------|A 14 |ramanslag | 1 680|-----------------------------------------------------|A 15 Vissa nämnder m.m. |ramanslag | 1 588|-----------------------------------------------------|A 16 |ramanslag | 5 394|-----------------------------------------------------|A 17 Bidrag till | | |||obetecknat | 800|| lande av god |anslag | ||redovisningssed | | |-----------------------------------------------------|A 18 Utvecklingsarbete |ramanslag | 30 170|-----------------------------------------------------|A 19 Kammarkollegiet |ramanslag | 23 137|-----------------------------------------------------|A 20 Kontrollfunktionen i |reservationsanslag|120 000||staten | | |-----------------------------------------------------|B 1 Åtgärder för att | | ||stärka det finan- |ramanslag | 55 000|| siella systemet | | |-----------------------------------------------------|B 2 Avgift för | | ||Stadshypotekskassans |ramanslag | 134 700|| grundfond | | |-----------------------------------------------------|C 1 revisorer | | || |ramanslag | 16 673|-----------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | | || | |2 062 814|----------------------------------------------------------------------------------------------------------Propositionens lagförslagDet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1983:1092)med reglemente för Allmänna pensionsfonden återfinns i bilaga till betänkandet. 1997/98:Fi502 av m.fl. (m) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om formerna förRiksgäldskontorets hushållsupplåning.1997/98:Fi503 av m.fl. (m, fp, kd) vari yrkas att hosregeringen begär en parlamentarisk utredning med uppdrag att föreslå ett nyttstatligt revisionsorgan underställt i enlighet med vad som anförts imotionen.1997/98:Fi504 av andre vice talman () vari yrkas1. att beslutar om fortsatt uppbyggnad av revisorer,1997/98:Fi505 av m.fl. (mp, c, kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i det pågående arbetet med miljöanpassningen av den statligaförvaltningen bör förvaltningen av etiska placeringen ingå som en naturlig del,2. att beslutar att uppdra åt regeringen att utforma riktlinjer sominnebär att av det kapital som statens stiftelser förvaltar placerasenligt etiska kriterier.1997/98:Fi506 av m.fl. (s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statistik överkooperativ och social ekonomi.1997/98:Fi508 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att beslutar att på statsbudgeten fördela anslagen påutgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning i enlighet med vad somanförts i motionen (tabell 1),2. att godkänner vad i motionen anförts om beräknad fördelning påanslag på utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning för budgetåren1999 och 2000 (tabell 1),1997/98:Fi509 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den offentliga sektorn skall gå före och genomföra socialarevisioner av de egna verksamheterna,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en utredning om social revision.1997/98:Fi510 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning enligt följande uppställning (tusental kronor):--------------------------------------------------------|A 5 Folk- och bostadsräkning |ändr. | -70 000|--------------------------------------------------------|A 5 Folk- och bostadsräkning (från | | ||anslagsbehåll- |ändr. | -30 000|| ningen) | | |--------------------------------------------------------|A 20 Kontrollfunktionen i staten |ändr. | -45 000|--------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet |ändr. |-145 000|--------------------------------------------------------1997/98:Fi906 av m.fl. (m) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att avbrytaförberedelserna för den registerbaserade folk- och bostadsräkningen år 2001.1997/98:Fi913 av m.fl. (s) vari yrkas att hosregeringen begär att en ytterligare utvärdering görs innan definitivt beslutfattas om att AP-fondernas första-tredje fondstyrelser endast tillåts investerai fastigheter genom bolag eller andel i utländsk fastighetsfond.1997/98:Kr305 av m.fl. (fp) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att principerna för hyressättning av museer och andra liknandestatliga byggnader ses över och att regeringen återkommer till medförslag i ärendet.1997/98:Jo757 av m.fl. (kd) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en komplettering och utveckling av BNP-begreppet.1997/98:A807 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om könsräkenskaper.Inkommen skrivelseUtskottet har under ärendets beredning mottagit en skrivelse från Riksdagensrevisorer med en komplettering av revisorernas budgetunderlag för . har beslutat om utgiftsramar förstatsbudgetens 27 utgiftsområden (bet. 1997/98:FiU1, rskr. Underriksdagens fortsatta beredning av anslagen får dessa ramar inte överskridas.För utgiftsområde 2 beslutade att fastställa ramen till 2 062,8miljoner kronor.Finansutskottet behandlar i detta betänkande bl.a. förslag om anslag förutgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Utgiftsområdet omfattarinstitutioner vars verksamhet är inriktad på att följa och analysera densamhällsekonomiska och den statsfinansiella utvecklingen, det finansiellasystemet, förvaltningen av statens skuld, statistik, offentlig upphandling,granskning och utvärdering av statlig verksamhet, statens fastigheter ochlokaler, stöd till de statliga myndigheterna m.m. (verksamhetsområde A).Området omfattar också åtgärder för att stärka det finansiella systemet,avgifter för Stadshypotekskassans grundfond och åtaganden som Europeiskainvesteringsbanken och Europeiska (verksamhetsområde B).Därutöver ingår revisorer (verksamhetsområde C).I enlighet med 5 kap. 12 § riksdagsordningen fastställs anslagen inomutgiftsområdet genom ett särskilt beslut. Frågor som inte påverkaranslagsbelopp, anslagstyp eller anslagsvillkor för behandlas emellertidseparat.Betänkandet är disponerat så, att utskottet inleder med att ta ställning tillförslag om mål för utgiftsområdet. Därefter behandlar utskottet förslag omanslag inom utgiftsområdet. Utskottet tar sedan upp övriga frågor.Mål för utgiftsområde 2PropositionenI propositionen föreslås att godkänner följande mål förutgiftsområdet:* Tillförlitliga analyser och bedömningar av den samhällsekonomiska och denstatsfinansiella utvecklingen* Stabilt och effektivt finansiellt system* Kostnadseffektiv förvaltning av statens skuld* Tillförlitlig och relevant statlig statistik* Effektiv offentlig upphandling* Effektiv granskning av statlig verksamhet* Effektiv utvärdering och omprövning av statlig verksamhet* God statlig fastighets- och lokalpolicy* Administrativt stöd av hög kvalitet till de statliga myndigheternaI propositionen redogörs kortfattat för verksamhetsutfall, större förändringaråren 1995/96 och 1997 samt prioriteringar för . Regeringens bedömning avresultat och ekonomiskt utfall görs i propositionen under respektiveverksamhetsområde och anslag.Inga motioner har väckts med anledning av regeringens förslag till mål.Utskottets ställningstagandeUnder förra årets budgetberedning framhöll utskottet att verksamheterna inomutgiftsområdet är av mycket skiftande karaktär och att det därför är svårt attformulera mål för hela utgiftsområdet (bet. 1996/97:FiU1, 1996/97:FiU2). Iårets budgetproposition har regeringen dock föreslagit vissa övergripande målför utgiftsområdet. De föreslagna målen kan i huvudsak sägas rikta sig motenskilda myndigheter inom utgiftsområdet.Utskottet vill påpeka att om mål skall kunna fungera som styrningsinstrumentbör de vara konkreta och uppföljningsbara. Utskottet ser det som positivt attregeringen föreslår mål på utgiftsområdesnivå, men anser attytterligare arbete krävs för att målen på anslagsnivå skall fylla avseddafunktioner.På anslagsnivå är resultatbedömningarna i allmänhet mer genomarbetade i åretsbudgetproposition . Detta är positivt. En viktig förutsättning föratt skall kunna ta ställning till fördelningen av utgifter påutgiftsområden är att det finns en resultatanalys av föregående års verksamhet.För vissa myndigheter är dock kopplingen mellan måluppfyllelse och denframåtriktade bedömningen fortfarande inte tillräckligt tydlig.Ett krav som enligt utskottets mening bör gälla är att målen skall avse denpåverkan som kan uppnås med statliga insatser. För några anslag är detemellertid svårt att se hur målen är kopplade till den konkreta verksamhetmyndigheten i fråga bedriver.Det bör också vid budgetprövningen finnas en bedömning av i vilkenutsträckning som målen och resultaten har uppnåtts och - om så inte är fallet -vad som är orsaken till detta. Vidare bör ändrade krav på en myndighet, ochdärmed ändrad medelstilldelning, återspegla sig i målformuleringen. Således kandet finnas anledning för regeringen att ompröva målformuleringen förKonjunkturinstitutet med tanke på att institutet får ökade resurser för attutveckla miljöräkenskaper. Regeringen bör också i regleringsbrevet ställa kravpå resultatredovisning från utvecklingsarbetet.Trots klara ambitionshöjningar för resultatredovisningen noterar utskottetatt för vissa anslag redovisar regeringen inte resultat utan i stället redogörsför t.ex. pågående utredningar eller myndigheternas äskande på samma sätt somtidigare var den vanliga formen i anslagsframställningarna. Inte sällanredovisas prestationer som myndigheterna har utfört, men utan att det framgårklart vad myndigheten åstadkommit för att uppnå de mål statsmakternaformulerat.Sammantaget välkomnar utskottet den ambitionshöjning av resultatredovisningensom regeringen har gjort beträffande utgiftsområdet i budgetpropositionen.Utskottet utgår från att utvecklingsarbetet i för att få eneffektiv resultatstyrning i staten fortsätter med oförminskad kraft.Utskottet tillstyrker med det anförda yrkande 2 i propositionen.Anslagen inom utgiftsområde 2 budgetåret 1998Regeringens förslag till medelsanvisning inom utgiftsområdet uppgår tillsammanlagt 2 . Nivån motsvarar den av riksdagenfastställda ramen för utgiftsområdet och fördelar sig på anslag på det sätt somframgår i det följande.Utskottet redovisar först de förslag i propositionen och motionerna som hareffekt på utgiftsområdets medelsbehov och redovisar därefter sin syn påförslagen under rubriken samlade ställningstagande till anslageninom utgiftsområde 2.KonjunkturinstitutetPropositionenRegeringen föreslår att skall anvisas på ramanslaget A 1Konjunkturinstitutet.De övergripande målen för verksamhet /96har varit att myndigheten skall följa och analysera den ekonomiska utvecklingeninom och utom landet, utarbeta prognoser och bedriva forskning i anslutninghärtill. Vidare har institutet haft i uppgift att ta initiativ för attförbättra den ekonomiska statistiken samt att även främja verksamheten vidFinansdepartementets ekonomiska avdelning.Den bedömning som regeringen har gjort av verksamhetger inte anledning att ompröva verksamheten. Den har i stort sett bedrivits såatt de uppsatta målen har uppnåtts. Regeringen anser emellertid attKonjunkturinstitutet bör ges ökade möjligheter att förbättra analyserna ochprognoserna över den samhällsekonomiska utvecklingen för att därigenom i ökadutsträckning bidra till att målet tillförlitliga analyser och bedömningar avden samhällsekonomiska utvecklingen och den statsfinansiella utvecklingenuppnås. Ökad vikt skall läggas vid metodutveckling för medelfristigaberäkningar, vid analyserna av den internationella och finansiella utvecklingenoch på att stärka den makroekonomiska kompetensen. De övriga behov somregeringen redogjort för behöver också tillgodoses. enligt förslaget i propositionen anvisas 6,6 miljonerkronor i utökade årliga anslag.MotionenMiljöpartiet de gröna föreslår i motion Fi508 att skall anvisa 4miljoner kronor mer än vad som föreslås i propositionen. att arbete med att upprätta miljöjusteradenationalräkenskaper behöver påskyndas och utvecklas ytterligare och att dettillskott som regeringen föreslår är otillräckligt för detta ändamål.RiksrevisionsverketPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 2 förs upp med 176,6miljoner kronor för budgetåret 1998.Under anslaget finansieras huvuddelen av effektivitetsrevisionen och denårliga revisionen. Även verksamheten med prognoser, utfall och ekonomiskstatistik, utvecklingsarbetet kring ekonomistyrning, normering, budgetprocessm.m. samt viss rådgivning och stöd till regeringen finansieras i storutsträckning från detta anslag. () bedriver ocksåavgiftsfinansierad verksamhet. Det ekonomiska målet för denna verksamhet ärfull kostnadstäckning.Budgetförslaget är en preliminär beräkning till följd av det förslagsom regeringen redovisar i propositionen om bildandet av en nyekonomistyrningsmyndighet. Regeringen avser att återkomma i den ekonomiskavårpropositionen 1998 med förslag angående den nya myndighetens uppgifter,medelsbehov m.m.StatskontoretPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 3 Statskontoret för skall uppgåtill 65,4 miljoner kronor.Regeringen anser att Statskontorets verksamhet i högre grad skall inriktas påatt genomföra utvärderingar av principiell och sektorsövergripande karaktär ochaviserar att den avser att göra en översyn av styrning och inriktning avStatskontorets verksamhet.Regeringen föreslår med anledning av Stabsmyndighetsöversynen attLokalförsörjningsverkets uppgifter att lämna stöd till regeringen ibudgetarbetet samt förvaltning och avveckling av tomma lokaler överförs tillStatskontoret.Statistiska centralbyrånPropositionenStatistiska centralbyråns verksamhet finansieras dels med anslag, dels medavgifter. Regeringen föreslår att ramanslaget A 4 () förs upp med för . Inkomsterna frånden avgiftsfinansierade verksamheten beräknas uppgå till 369 miljonerkronor.Uppbyggnaden av en registerbaserad folk- och bostadsräkning finansieras överett särskilt reservationsanslag - A 5 Folk- och bostadsräkning - på vilketregeringen föreslår att anvisas för 1998.MotionernaFolkpartiet liberalerna motsätter sig i motion Fi510 att medel anvisas till enregisterbaserad folk- och bostadsräkning. Anslaget bör därför minskas med heladet föreslagna beloppet, dvs. Dessutom bör enanslagsbehållning på dras in från anslaget (yrkande 1delvis).Även de gröna motsätter sig i motion Fi508 regeringens förslagtill medelstilldelningen till folk- och bostadsräkningen. När denna statistikuteblir behövs enligt partiet viss annan statistik, bl.a. för det kommunalakostnadsutjämningssystemet. de gröna föreslår därför att anslagetA 4 skall räknas upp med för 1998.Medelstillskottet skall också användas för att få fram underlag förmiljöjusterade nationalräkenskaper och en bättre könsuppdelad statistik(yrkande 1 delvis).Vänsterpartiet föreslår i motion A807 att SCB skall omfördela resurser frånkönsneutral till könsuppdelad statistik. På bör projektet?könsräkenskaper? inledas med miljöräkenskapsprojektet som förebild. I motionensägs att myndigheterna bör kunna klara detta inom given ram. Motionärernaföreslår att skall göra ett tillkännagivande av denna innebörd(yrkande 4).Kristdemokraterna föreslår i motion Jo757 att nuvarande BNP-terminologi skallkompletteras med en miljöjusterad nettonationalprodukt, av motionärerna kalladMNP. Regeringen bör få i uppdrag att utarbeta en strategi för hur detta skallgå till. bör enligt motionärerna göra ett tillkännagivande av dennainnebörd (yrkande 4).Fredrik m.fl. (m) föreslår i motion Fi906 att förberedelserna förden registerbaserade folk- och bostadsräkningen avbryts.Nils T m.fl. (s) föreslår i motion Fi506 en bättre officiell stati-stik över de demokratiska och folkrörelsebaserade företagen, inklusivekooperationen. Nuvarande statistik ger ingen rättvisande bild av denna sektor.FinansinspektionenPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 6 förs upp med 110,9miljoner kronor för . Avgiftsinkomsterna skall överensstämma medstorleken på ramanslaget.InsättningsgarantinämndenPropositionenInsättningsgarantinämnden anvisas ett ramanslag för förvaltningskostnader.Regeringen föreslår att ramanslaget A 7 förs upp med1,för . De årliga avgifter som tas ut av deinstitut som omfattas av insättningsgarantin placeras på räntebärande konto iRiksgäldskontoret. För uppgick de sammanlagda avgifterna tillca . ombesörjer att ett beloppmotsvarande anslaget redovisas under inkomsttitel.RiksgäldskontoretPå utgiftsområdet finns tre anslag som berör verksamhet.Dessa anslag avser kontorets förvaltningskostnader, upplåningskostnader ochkostnader för garantiverksamheten. Dessutom finns inom utgiftsområde 26 ettsärskilt anslag för statsskuldsräntor och ett anslag för provisionskostnader isamband med utlandsupplåning.PropositionenRegeringen föreslår att man för upp de tre ramanslagen påutgiftsområdet med följande belopp:- A 8 : Förvaltningskostnader82, ,- A 9 : Kostnader för upplåning och låneförvaltning769 ,- A 10 : Garantiverksamhet1 000 kr.Den föreslagna nivån på anslaget för upplåningskostnader är ungefär hälften såhög som , vilket sammanhänger med att provisionskostnaderna isamband med utlandsupplåningen brutits ut och redovisas över ett nytt anslaginom utgiftsområde 26.Enligt förslag i propositionen skall anslaget för garantiverksamheten fr.o.m.1998 få användas endast för sådana garantier som utfärdatföre och som inte faller under annat anslag. Även senare utfärdadegarantier som hänför sig till äldre garantisystem skall belasta detta anslag.Likaså skall förvaltningskostnader förknippade med dessa garantier belastaanslaget.Statens lokalförsörjningsverkPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 11 Statens lokalförsörjningsverk:Avvecklingskostnader förs upp med och att ramanslaget A 12Täckning av merkostnader för lokaler förs upp med förbudgetåret 1998.Till följd av den ändrade stabsmyndighetsorganisation som regeringen föreslårskall fr.o.m. övergå till attvara en avvecklingsorganisation för kvarvarande personal. För avvecklingen avverket föreslår regeringen att ett nytt anslag anvisas som uteslutande skallanvändas för detta ändamål. Myndighetens anslagssparande skall utnyttjas föratt vid utgången av innevarande år lösa det ackumulerade underskottet imyndighetens avgiftsfinansierade verksamhet. Resterande medel dras in tillstatsbudgeten. Verksamheten kommer att avvecklas helt under år föreslår att ramanslaget A 13 försupp med för budgetåret 1998.Ekonomiska rådetPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 14 förs upp med 1,7miljoner kronor för budgetåret 1998.Vissa nämnder m.m.PropositionenFlertalet nämnder handhar frågor inom det arbetsgivarpolitiska området.Regeringen föreslår att ramanslaget A 15 Vissa nämnder m.m. förs upp med 1,6miljoner kronor för budgetåret 1998.BokföringsnämndenPropositionenRegeringen föreslår att ramanslaget A 16 förs upp med 5,4miljoner kronor för budgetåret 1998.Bidrag till av god redovisningssedPropositionenFrån anslaget betalas bidrag till av godredovisningssed. Regeringen föreslår att det obetecknade anslaget A 17 för utvecklande av god redovisningssed förs upp med 0,8miljoner kronor för budgetåret 1998.UtvecklingsarbetePropositionenRegeringen föreslår att skall anvisas på anslaget A 18Utvecklingsarbete för 1998.Anslaget används av för att bekosta utvecklingsarbeteavseende styrning, budgetering och redovisning av statens inkomster, utgifter,tillgångar och skulder, bl.a. inom ramen för ett särskilt projekt benämnt (Verktyg för ekonomisk styrning i staten). Syftet med är attskapa ett samlat system för prognos, budgetering, koncernredovisning,resultatstyrning och betalningsinformation i staten.Regeringen föreslår att ett beställningsbemyndigande på 50 miljoner kronorskall lämnas för genomförande, dvs. att regeringen skallbemyndigas att ikläda sig ekonomiska förpliktelser för högst detta belopp föråren efter 1998 (yrkande 4).KammarkollegietPropositionenKammarkollegiets verksamhet finansieras dels med anslag, dels med avgifter.Regeringen föreslår att ramanslaget A 19 Kammarkollegiet förs upp med 23,1miljoner kronor under . Inkomsterna från den avgiftsfinansieradeverksamheten beräknas uppgå till 79,5 miljoner kronor.Kontrollfunktionen i statenPropositionenRegeringen föreslår att reservationsanslaget A 20 Kontrollfunktionen i statenförs upp med under 1998.Från anslaget betalas bidrag till projekt som syftar till att stärkakontrollen av medelsförvaltningen i staten. Avsikten är att sammanlagt 345miljoner kronor skall avsättas för detta ändamål. Förförsta året, 1997, har anvisats.