bet · GL01JoU10 · 1997-11-27 00:00:00 — Regeringen föreslår i proposition 1997/98:35 att antar vissaändringar i bilavgaslagen när det gäller det s.k. avgasgodkännandet. Ingamotioner har väckts med anledning av propositionen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Regeringen föreslår i proposition 1997/98:35 att antar regeringensförslag till lag om ändring i bilavgaslagen (1986:1386). Förslaget innebär vadgäller det s.k. avgasgodkännandet att tillverkarens ansvar slås fast direkt ilagtexten. Ändringarna görs för att förenkla det administrativa förfarandet ochför att lagregleringen på ett tydligare sätt skall harmonisera med befintligamen också kommande gemenskapsrättsliga bestämmelser på området. Definitionen avmiljöklass 3 i lagen bör ändras i samma syfte. Dessutom föreslår regeringen enformell ändring vad avser överklagandebestämmelsen.Ändringarna föreslås träda i kraft . Lagrådet har avgettyttrande över lagförslaget. Lagförslaget fogas som bilaga till dettabetänkande.SkrivelseBilindustriföreningen har i en skrivelse till utskottet anfört synpunkter pålagförslaget. PropositionenFör närvarande gäller att tillverkaren för att erhålla ett avgasgodkännandeskall lämna vissa uppgifter samt göra vissa utfästelser gentemot den enskildabilägaren. Den lagtekniska lösningen föreslås ändrad på så sätt atttillverkarens ansvar slås fast direkt i lagtexten.Det formella kravet på svenskt nationellt avgasgodkännande tas därmed bort.Ett sådant avgasgodkännande skall således heller inte utgöra en förutsättningför registrering och ibruktagande av redan EG-typgodkända bilar. Förslageninnebär i sak inte någon förändring av tillverkarens ansvar för bilar i bruk.Ändringarna görs för att förenkla det administrativa förfarandet och för attlagregleringen på ett tydligare sätt skall harmonisera med befintliga men ocksåmed kommande gemenskapsrättsliga bestämmelser på området. Förslagen innebär isak inte någon förändring av tillverkarens ansvar för bilar i bruk.För de grundläggande avgaskraven i gäller av gemenskapen beslutadegränsvärden och testmetoder. Däremot upprätthåller , till skillnad frånövriga länder i unionen, ett tillverkaransvar för avgasreningens hållbarhet medkontroll av bilar i bruk. Tillverkaransvaret innebär att biltillverkaren svararför avgasreningens hållbarhet eller . Detta kontrollerasgenom prov. Om kraven inte uppfylls kan tillverkaren föreläggas att åtgärdasamtliga bilar av samma typ. Syftet med kravet på nationellt avgasgodkännande ibilavgaslagen (1986:1386) är att hämta in viss information, nämligen vilkamotorfamiljer som finns i cirkulation i landet och vilka avgastekniskaegenskaper dessa har. Denna information är nödvändig för att ett föreläggandeom åtgärd från en myndighets sida skall träffa de fordon i en motorfamilj somär felaktiga och att ansvar skall kunna utkrävas av tillverkaren. Ansökan omavgasgodkännande görs av tillverkaren i samband med introduktionen av en nybilmodell. Efter inträdet i unionen sker inte längre någon fysisk kontroll avfordonen i form av testning vid ansökan. Det svenska tillverkaransvaretsförenlighet med EG-rätten har inte prövats av , däremot frågorrörande registrering av enstaka bilar. Domstolens slutsats blev atttypgodkännandedirektivet (70/156/EEG i lydelse enligt direktiv /53/EEG) utgörhinder för krav på avgasgodkännande enligt svensk lag.Enligt regeringen bör det av lagen direkt framgå att grundkraven för bilarsavgasrening motsvarar dem som gäller inom EU. Därför bör miljöklass 3uttryckligen utgöra EU:s grundkrav. Detta är fallet i praktiken mengenom ändringen uppnås den fördelen att bestämmelsen får ökad stadga.Som utgångspunkt för regeringens förslag görs i propositionen en utförligredovisning av gällande nationella och EG-rättsliga bestämmelser påbilavgasområdet (s. 12 f.) och av pågående arbete inom EU m.m.Utskottets övervägandenSom framgår av propositionen har det funnits anledning att vid flera tillfällenöverväga den svenska bilavgaslagstiftningens förhållande till gemenskapsrätten.Riksdagen har i flera beslut redovisat sin syn på dessa frågor (bl.a. bet.1995/96:JoU6 och 1995/96:JoU22). Som regeringen anför bör emellertid degrundläggande reglerna om tillverkaransvar behållas i avvaktan på motsvaranderegler på EU-nivå. Det administrativa förfarandet för att upprätthållatillverkaransvaret bör dock förenklas och i högre grad anpassas till nuvarandeoch kommande gemenskapsrättsliga regler på området. Utskottet ansluter sig äventill regeringens bedömning att lagens tillämpningsområde bör ändras i ettsenare skede, när lagstiftningsarbetet för att genomföra EG:s direktiv rörandearbetsmaskiner och motorcyklar m.m. nått längre. Av propositionen framgår attutgångspunkten för de nu föreslagna lagändringarna är att tillverkarens ansvarför avgasreningens hållbarhet skall bestå, men att kravet på avgasgodkännandebör reformeras för att undvika oklarheter om vad som gäller i fråga om detadministrativa förfarandet, men också för att förenkla det. Utskottettillstyrker således regeringens förslag att kravet på särskilt avgasgodkännandeskall tas bort. I stället bör direkt i bilavgaslagen slås fast vilka krav somskall uppfyllas och vilket ansvar som skall gälla för tillverkaren.I likhet med regeringen anser utskottet att det av bilavgaslagen direkt börframgå att grundkraven för bilars avgasrening motsvarar dem som gäller inom EU.Utskottet tillstyrker därför förslaget att miljöklass 3 skall motsvara EU:sgrundkrav i fråga om utsläpp av avgaser och andra ämnen.Utskottet ansluter sig sålunda till regeringens överväganden och tillstyrkerde föreslagna lagändringarna. Utskottet hemställeratt antar regeringens förslag till lag om ändring ibilavgaslagen (1986:1386).Stockholm den 27 november 1997På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), ÅsaStenberg (s), (), (), (), OlaSundell (m) och ().