bet · GL01AU1 · 1997-11-27 00:00:00 — (s) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Lönebidragsnivåer m.m. |--------------------------------------------------------------|1997/98:A269 |av m.fl. |25, 26 || |(kd) | |--------------------------------------------------------------|1997/98: A285 |av m.fl. (s) |i motsvarande del |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |23, 26, 27, 29 || |(v) | |--------------------------------------------------------------|1997/98:Kr510 |av m.fl. |15 || |(fp) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Särskilt rekryteringsstöd för arbetshandikappade |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |24 || |(v) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|och lönebidrag |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |25 || |(v) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Lönebidrag till andra än arbetshandikappade |--------------------------------------------------------------|1997/98:A259 |av m.fl. |24 || |(fp) | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Arbetsbiträde | | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |28 || |(v) | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget A 3 Särskilda åtgärder för||arbetshandikappade |--------------------------------------------------------------|1997/98:A259 |av m.fl. |26 i motsvarande del|| |(fp) | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A269 |av m.fl. |33 i motsvarande del|| |(kd) | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A309 |av m.fl. |3, 4 båda i|| |(mp) |motsvarande delar |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |30, 38 i motsvarande|| |(v) |del |---------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 6 Bidrag till |--------------------------------------------------------------|1997/98:A212 |av och |1, 2 || |() | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A259 |av m.fl. |26 i motsvarande del|| |(fp) | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A269 |av m.fl. |33 i motsvarande del|| |(kd) | |--------------------------------------------------------------|1997/98:A309 |av m.fl. |3, 4 båda i|| |(mp) |motsvarande delar |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |31, 32, 38 i|| |(v) |motsvarande del |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 11 Bidrag till stiftelsen||Utbildning |--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |12 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget A 5 |arbetsmarknadspolitisk utvärdering m.m. |--------------------------------------------------------------|1997/98:A269 |av m.fl. |28 och 33 i|| |(kd) |motsvarande del |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 2 |--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |9 |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |37, 38 i motsvarande|| |(v) |del |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 3 Bidrag och uppdrag inom||arbetslivsområdet m.m. |--------------------------------------------------------------|1997/98:A269 |av m.fl. |29, 33 i motsvarande|| |(kd) |del |--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |10 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 4 Rådet för arbetsmiljöforskning|--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |11 i motsvarande del|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget B 5 Forskning och utveckling inom||arbetslivsområdet |--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |11 i motsvarande del|---------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget C 1 |--------------------------------------------------------------|1997/98:A299 |av Per m.fl. (m) |13 |--------------------------------------------------------------|1997/98:A310 |av m.fl. |33, 38 i motsvarande|| |(v) |del |--------------------------------------------------------------|1997/98:A802 |av m.fl. |6 || |(v) | |---------------------------------------------------------------| ||Medelsanvisning på anslaget C 2 Särskilda||jämställdhetsåtgärder |--------------------------------------------------------------|1997/98:A701 |av () |1 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Medelsanvisning på anslaget C 3 Bidrag till||kvinnoorganisationernas centrala verksamhet |--------------------------------------------------------------|1997/98:A701 |av () |2 |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Bidrag till mansjourer |--------------------------------------------------------------|1997/98:A808 |av () |4 |--------------------------------------------------------------PropositionernaProposition 1997/98:1I proposition 1997/98:1 föreslår regeringendels för utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn attriksdagen5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:507) omändring i lagen (1996:1331) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),dels för utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:485) omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,2. godkänner regeringens förslag om generationsväxling (ramanslaget A 1Bidrag till arbetslöhetsersättning),3. godkänner att högst 1 av ramanslaget A 1 Bidrag tillarbetslöshetsersättning får användas under förförsöksverksamhet med friare användning av arbetslöshetsersättning,4. medger att en rörlig kredit om högst 2 får disponeras iRiksgäldskontoret under för utbetalningar avlönegarantiersättning (ramanslaget A 2 Bidrag till lönegarantiersättning),5. för anvisar anslagen under utgiftsområde 13 Ekonomisktrygghet vid arbetslöshet enligt följande uppställning:-----------------------------------------------------|Anslag |Anslagstyp |Anslagsbelopp|| | | (tusental|| | | kronor)|-----------------------------------------------------|A 1 Bidrag till |ramanslag | 40 681 334||arbetslöshetsersättning | | |-----------------------------------------------------|A 2 Bidrag till |ramanslag | 2 042 022||lönegarantiersättning | | |-----------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | | 42 723 356|-----------------------------------------------------dels för utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag om arbetslivsutveckling,2. antar regeringens förslag till lag om kommuners ansvar för ungdomar mellan20 och ,3. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring,4. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:580) omändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:705) omarbetsplatsintroduktion,6. antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen(1996:423) om kommuners medverkan i försöksverksamhet med lokal samverkan omarbetsmarknadsutvecklingen,7. godkänner regeringens förslag att av inflytandearbetsmarknadsavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter får användasför tillsynen av arbetslöshetsförsäkringen (ramanslaget A 1Arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader),8. godkänner regeringens förslag att högst av medlen underramanslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder får användas för tillfälligapersonalförstärkningar vid arbetsförmedlingar och ,9. godkänner regeringens förslag att bidrag till utbildning i företag fårlämnas även efter (ramanslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder),10. godkänner regeringens förslag om ett nytt anställningsstöd (ramanslaget A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder),11. godkänner regeringens förslag om förlängning av bidrag till starta-egetför invandrare fr.o.m. (ramanslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder),12. godkänner regeringens förslag att samordningen mellan änkepension ochutbildningsbidrag slopas fr.o.m. (ramanslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder),13. godkänner regeringens förslag att rätten till utbildningsbidrag undersommarledighet vid särskilt upphandlad arbetsmarknadsutbildning slopas fr.o.m.den 1 januari 1998 (ramanslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder),14. godkänner regeringens förslag om bidrag till kommunerna vid feriearbetenför gymnasiestuderande ungdomar (ramanslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder),15. godkänner regeringens förslag om ändringar i fråga om finansieringsbidragvid arbetsplatsintroduktion fr.o.m. (ramanslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder),16. bemyndigar regeringen att, i fråga om ramanslaget B 3 Bidrag och uppdraginom arbetslivsområdet m.m., inom en ram av högst besluta ombidrag som medför utgifter , dock längst t.o.m. ,17. bemyndigar regeringen att, i fråga om ramanslaget B 5 Forskning ochutveckling inom arbetslivsområdet, inom en ram av högst beslutaom bidrag som medför utgifter , dock längst t.o.m. ,18. godkänner regeringens förslag att fr.o.m. den 1 januari1998 inte längre skall vara beredskapsmyndighet inom totalförsvarets funktionArbetskraft (ramanslaget B 7 ),19. bemyndigar regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att medgeanslutning av anställda hos arbetsgivare till den statligatjänstepensioneringen, grupplivförsäkringen, trygghetsavtalet och/ellerpersonskadeavtalet i enlighet med vad regeringen förordat (ramanslaget D 2Statliga tjänstepensioner m.m.),20. för anvisar anslagen under utgiftsområde 14 Arbetsmarknadoch arbetsliv enligt följande uppställning:-------------------------------------------------------| Anslag| Anslagstyp|Anslagsbelopp || | | (tusental|| | | kronor)|-------------------------------------------------------|A 1 |ramanslag| 4 118 585||förvaltningskostnader | | |-------------------------------------------------------|A 2 Arbetsmarknadspolitiska |ramanslag| 21 043 793||åtgärder | | |-------------------------------------------------------|A 3 Särskilda åtgärder för |ramanslag| 6 596 798||arbetshandikappade | | |-------------------------------------------------------|A 4 Europeiska socialfonden |ramanslag| 2 100 600||m.m. | | |-------------------------------------------------------|A 5 ramanslag| 11 274||arbetsmarknadspolitisk ut- | | ||värdering | | |-------------------------------------------------------| A 6 Vissa kostnader för |ramanslag| 51 500|| införandet av en allmän | | || och sammanhållen | | || arbetslöshetsförsäkring | | |-------------------------------------------------------|B 1 |ramanslag| 365 196|-------------------------------------------------------|B 2 |ramanslag| 208 361|-------------------------------------------------------|B 3 Bidrag och uppdrag inom |ramanslag| 261 485||arbetslivsområdet m.m. | | |-------------------------------------------------------|B 4 Rådet för |ramanslag| 24 752||arbetslivsforskning | | |-------------------------------------------------------|B 5 Forskning och utveckling |ramanslag| 212 217||inom arbetslivsområdet | | |-------------------------------------------------------|B 6 Bidrag till |ramanslag| 4 356 419|-------------------------------------------------------|B 7 |ramanslag| 9 514|-------------------------------------------------------|B 8 Arbetsdomstolen |ramanslag| 15 849|-------------------------------------------------------|B 9 Statens |ramanslag| 2 339||förlikningsmannaexpedition | | |-------------------------------------------------------|B 10 för |ramanslag| 55||arbetstagares uppfinningar | | |-------------------------------------------------------|B 11 Bidrag till Stiftelsen |obetecknat| 4 147||Utbildning |anslag | |-------------------------------------------------------|B 12 Internationella |ramanslag| 24 195||avgifter | | |-------------------------------------------------------|C 1 |ramanslag| 13 943||| | |-------------------------------------------------------|C 2 Särskilda |ramanslag| 13 706||jämställdhetsåtgärder | | |-------------------------------------------------------|C 3 Bidrag till |obetecknat| 3 432||kvinnoorganisationernas |anslag | ||centrala verksamhet | | |-------------------------------------------------------|D 1 Stabsuppgifter vid |ramanslag| 3 000||| | |-------------------------------------------------------|D 2 Statliga |ramanslag| 8 042 900||tjänstepensioner m.m. | | |-------------------------------------------------------|D 3 Bidrag till |ramanslag| 57 892||förnyelsefonder på det | | ||statligt reglerade området | | |-------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | | 47 541 952|-------------------------------------------------------Proposition 1996/97:173I proposition 1996/97:173 föreslår regeringen att antar de ipropositionen framlagda förslagen till7. lag om ändring i lagen (1997:485) om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring,8. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.Förslag från Revisorer1996/97:RR10 vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad revisorernaanfört om en samlad bedömning av arbetsmarknadspolitiska åtgärdersundanträngningseffekter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad revisorernaanfört om genomförande och kontroll.1996/97:RR11 vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad revisorernaanfört om fördelning på olika bidragstagare,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad revisorernaanfört om den administrativa hanteringen och uppföljningen av bidraget,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad revisorernaanfört om bidragets effekter på konkurrensen.Motioner väckta med anledning av revisorers förslag1997/98:A1 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i reglerna införa möjlighet för arbetsförmedlingen att kunnagöra bedömningar av konkurrensläget,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en utredning av möjligheterna att starta-eget-bidrag börutgå med lika belopp för alla,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om begränsningar för samma person att få bidrag ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om upphandling av konsulttjänster.1997/98:A2 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de fördelningspolitiska målen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om övergripande samhällsekonomisk analys,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kooperativbildning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvidgat starta-eget-bidrag,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förlängning av starta-eget-bidrag.1996/97:A50 av m.fl. (kd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att nya arbetsmarknadspolitiska åtgärder som ger tydligaundanträngningseffekter inte skall genomföras,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en mer kvalitetsinriktad arbetsmarknadspolitik.1996/97:A51 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadspolitikens inriktning och omfattning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvärderingar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om undanträngningsproblemet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om rutiner och kontroll. Sammanfattning........................................1Reservationer och särskilda yttranden...............2Yrkandena.............................................5UTSKOTTET.............................................5Allmän inriktning av politiken........................5Andra övergripande frågor rörande arbetsmarknads-politiken21EU-frågor m.m........................................22Nordisk arbetsmarknad................................23UTGIFTSOMRÅDE 13 EKONOMISK TRYGGHET VID ARBETSLÖSHET 25Övergripande frågor, mål för utgiftsområdet m.m......25A 1. Bidrag till arbetslöshetsersättning.............25Aktivare användning av arbetslöshetsersättning.....28Generationsväxling.................................28OTA offentliga tillfälliga arbeten för äldre arbetslösa31Resursarbete.......................................32Tillfällig avgångsersättning.......................34Medelsanvisning på anslaget A 1. Bidrag till arbetslöshetsersättning35A 2 Bidrag till lönegarantiersättning..............38Sammanfattande bedömning av budgetförslagen och medelsanvisning påutgiftsområde 13 38UTGIFTSOMRÅDE 14 ARBETSMARKNAD OCH ARBETSLIV.........39Övergripande frågor, mål för utgiftsområdet m.m......39A1. förvaltningskostnader......41A2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder..................43Omfattning och inriktning..........................43Riksdagens revisorers förslag (1996/97:RR10) angåendeundanträngningseffekter 48Undanträngningseffekter............................48Allmänt..........................................48Utformning av åtgärder.............................48Revisorernas förslag.............................48Genomförande och kontroll..........................51Revisorernas förslag.............................51Utvärdering och resultatanalys.....................53Övriga frågor som rör undanträngningseffekter......54Lokal samverkan arbetsförmedlingsnämnder.........55Ungdomssatsning - utvecklingsgaranti......58Arbetsmarknadsutbildning - utbildningsbidrag.......63Nivån på utbildningsbidrag m.m.....................65Arbetsplatsintroduktion (API)......................66Individuellt anställningsstöd......................68Arbetslivsutveckling (ALU).........................70Feriearbeten.......................................72Riksdagens revisorers förslag (1996/97:RR11) angående starta-eget-bidrag73Allmänt............................................73Fördelning på olika bidragstagare..................74Revisorernas förslag.............................74Den administrativa hanteringen och uppföljningen av bidraget76Revisorernas förslag.............................76Bidragets effekter på konkurrensen.................77Revisorernas förslag.............................77Starta-eget-bidraget...............................78IT-satsningen......................................81Europastipendier och interpraktikstipendier........83Datortek och Jobbsökaraktiviteter..................83Sabbatsår - friår..................................85Arbetsmarknadsresurser för olika ändamål...........86Medelsanvisning på anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder89Arbetsmarknaden för olika grupper....................91Arbetsmarknaden för kvinnor........................91Arbetsmarknaden för äldre..........................95Arbetsmarknaden för ungdomar.......................95Arbetsmarknaden för invandrare.....................985. Arbetsmarknaden för yrkesdansare...............102Övriga frågor.......................................103Personaluthyrning m.m.............................103A 4. Europeiska socialfonden m.m..................105A 6. Vissa kostnader för införandet av en allmän och sammanhållenförsäkring 106Arbetsliv...........................................107Företagshälsovård.................................107Arbetsmiljö.......................................109Distansarbete.....................................111B 1. ..........................112ARBETSHANDIKAPPADE..................................113Inledning.........................................113A 3. Särskilda åtgärder för arbetshandikappade....115Lönebidragens nivå................................117Särskilt rekryteringsstöd.........................119Samhall och lönebidrag............................120Lönebidrag till icke arbetshandikappade...........120Arbetsbiträde.....................................121Medelsanvisning...................................121B 6. Bidrag till ..........................122B 7 AmuGruppen....................................125B 8 Arbetsdomstolen...............................126B 9 Statens förlikningsmannaexpedition............127B 10 för arbetstagares uppfinningar.127B 11 Bidrag till Stiftelsen 12 Internationella avgifter.....................128FORSKNINGSFRÅGOR....................................130Allmänt om forsknings- och utvecklingsfrågor på arbetsmarknads- ocharbetslivsområdet130Anslagsfrågor.......................................132Anslaget A 5 2 .................133Anslaget B 3 Bidrag och uppdrag inom arbetslivsområdet m.m.135Anslaget B 4 ........136Anslaget B 5 Forskning och utveckling inom arbetslivsområdet138C JÄMSTÄLLDHET MELLAN KVINNOR OCH MÄN...............140Inledning.........................................140C 1 .....................141C 2 Särskilda jämställdhetsåtgärder...............142C 3 Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet143D STATLIGA ARBETSGIVARFRÅGOR........................145Inledning.........................................145D 1 Stabsuppgifter vid ..........145D 2 Statliga tjänstepensioner m.m.................146D 3 Bidrag till förnyelsefonder på det statligt reglerade området147Sammanfattande bedömning av budgetförslagen och medelsanvisning påutgiftsområde 14147Följdändringar m.m................................147Hemställan........................................149Reservationer.......................................158A. Gemensamma reservationer.........................1581. Allmän inriktning av politiken (mom. 1)........1582. EU-frågor m.m. (mom. 4)........................1613 Arbetsmarknadspolitiska åtgärders undanträngningseffekter m.m.(mom. 15 och 16)1614. Fördelning på olika bidragstagare (mom. 25)....1625. Hantering och uppföljning av bidraget (mom. 26)1636. Effekter på konkurrensen (mom. 27).............1637. Datortek och jobbsökaraktiviteter (mom. 29)....164B Övriga reservationer..............................1658. m.m (mom. 2, 6, 18, 40, 42, 49, 54)165Övriga frågor som rör undanträngningseffekter...166Riksdagens revisorers förslag angående starta-eget-bidraget166Bidragets effekter på konkurrensen..............1669. Arbetsmarknaden för ungdomar m.m. (mom. 31, 33, 37, 38 och 47)170Distansarbete...................................17210. Utvärdering av arbetslivsutveckling m.m. (mom. 22, 38, 40, 48 och54) 173Personaluthyrningsföretag.......................17411. Allmän inriktning av politiken m.m. (mom. 1, 4.