bet · GK01NU13 · 1997-04-22 00:00:00 — Ändrade regler för anmälan av företagsförvärv enligt konkurrenslagen 1996/97NU13ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1996/97:82 om ändrade regler för anmälan av företagsförvärvenligt konkurrenslagen,dels en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändring av konkurrenslagen.Skyldigheten att anmäla ett företagsförvärv när omsättningen för de berördaföretagen tillsammans överstiger avskaffas beträffandesådana förvärv där det förvärvade företagets omsättning understiger 100miljoner kronor. När det är påkallat av särskilda skäl skall dockKonkurrensverket kunna ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvettill verket, trots att förvärvsobjektets omsättning understiger nämnda belopp.Vidare skall en part alltid ha rätt att frivilligt anmäla ett förvärv tillverket.Till betänkandet har fogats en reservation (mp). I proposition 1996/97:82 föreslås att antar regeringens förslag tilllag om ändring i konkurrenslagen (1993:20).Lagförslaget återges i bilaga. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli1997. Äldre föreskrifter föreslås gälla i fråga om företagsförvärv som harskett före ikraftträdandet.MotionenDen motion som väckts med anledning av propositionen är1996/97:N6 av m.fl. (mp) vari yrkas att hos regeringenbegär förslag till förenklad informationsplikt om företagsförvärv i enlighetmed vad som anförts i motionen. BakgrundI tillkallades en särskild utredare (f.d. regeringsrådet LarsJonson) med uppdrag att kartlägga och sammanställa erfarenheterna av den nyakonkurrenslag som trädde i kraft . Utredningen, som antognamnet , skulle enligt direktiven (dir. 1995:136)bl.a. kartlägga erfarenheter av och synpunkter på hur reglerna för prövning avföretagsförvärv har fungerat och därvid särskilt överväga om gränsen förskyldighet att anmäla förvärv är väl avvägd och lämpligt utformad.Konkurrenslagsutredningen lämnade i en skrivelse tillregeringen (dnr N96/2693/K) ett förslag i den delen i avvaktan på utredningensslutliga överväganden (utredningens huvudbetänkande överlämnades i februari1997, SOU1997:20).Inom Närings- och har utarbetats en promemoria medanledning av utredningens skrivelse. Såväl promemorian somKonkurrenslagsutredningens förslag har remissbehandlats.Regeringen har vidare gett Konkurrenslagsutredningentilläggsdirektiv (dir. 1997:38). Enligt dessa skall utredaren göra en översynav konkurrenslagens regler om prövning av företagsförvärv rörande regelverketsavgränsning, konstruktion och funktion. Som underlag för prövningen skallutredaren bl.a. ha EG-reglerna om kontroll av företagskoncentrationer. Dessaregler är under översyn. Utredaren skall redovisa sitt uppdragsenast i februari 1998.Gällande bestämmelser enligt konkurrenslagenEnligt 37 § konkurrenslagen (1993:20) skall ett företagsförvärv anmälas tillKonkurrensverket av någon som är part i förvärvsavtalet, förutsatt att deberörda företagen tillsammans har en omsättning föregående räkenskapsår somöverstiger . Anmälan skall göras på parts eget initiativ,utan särskild anmodan och oberoende av förvärvets storlek.Syftet med bestämmelsen om anmälningsskyldighet är att ge Konkurrensverketmöjlighet att pröva förvärvets eventuella negativa inverkan på konkurrenseninnan förvärvsavtal har ingåtts.PropositionenRegeringen föreslår att gällande regler för anmälan av företagsförvärv ändrasfrån . Äldre föreskrifter föreslås gälla i fråga omföretagsförvärv som har skett före detta datum. Syftet med ändringen är attKonkurrensverket och företagen inte skall belastas i onödan medanmälningsskyldigheten.I propositionen framhåller regeringen att den nuvarande ordningen medför attKonkurrensverkets resurser tas i anspråk för ärenden som saknar egentligbetydelse för konkurrensen samt att företagen i många fall tvingas tillomfattande arbete med uppgiftsinsamling och betydande kostnader för juridiskaombud m.m. De första årens erfarenheter av den nya konkurrenslagen visarenligt statistik från att ett mycket stort antalföretagsförvärv som inte medför några negativa effekter frånkonkurrenssynpunkt trots detta underkastas prövning enligt lagen.Regeringen föreslår därför att den generella skyldigheten enligt 37 §konkurrenslagen att utan åläggande anmäla ett företagsförvärv när omsättningenför de berörda företagen tillsammans överstiger skallavskaffas beträffande sådana förvärv där det förvärvade företagets omsättningföregående räkenskapsår understiger 100 miljoner kronor.I propositionen föreslås särskilda bestämmelser för att tillgodoseskyddsbehovet för de berörda samhällsintressena om förvärvaren genom förvärvetskapar eller förstärker en dominerande ställning på den svenska marknadeneller en avsevärd del av denna. Sålunda föreslås att skallges möjlighet att ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet tillverket när detta är påkallat av särskilda skäl, trots att förvärvsobjektetsomsättning understiger tidigare nämnda belopp. Vidare föreslås att en partalltid skall ha rätt att frivilligt anmäla ett förvärv till Konkurrensverket.MotionenRegeringens förslag har föranlett en motion, 1996/97:N6 (mp). I dennatillstyrks propositionen. Motionärerna föreslår dock att avregeringen skall begära förslag till en förenklad informationsplikt vidföretagsförvärv i de fall det förvärvade företagets omsättning understiger 100miljoner kronor. I motionen hänvisas till två ärenden där Konkurrensverketväckt talan hos med yrkande att tingsrätten skallförbjuda förvärvet. I bägge dessa fall hade det förvärvade företaget enomsättning som understeg . Motionärerna anser att risken ärstor att tvivelaktiga förvärv, där informationsrutin saknas, kan bli alltförsent upptäckta för att det skall vara praktiskt möjligt att stoppa dem.Utskottets ställningstagandeEnligt utskottets uppfattning skulle även en förenklad informationsplikt ipraktiken innebära en fortsatt anmälningsskyldighet för företagen och ett kravpå en fortsatt rutin hos för prövning och värdering avinformationen i varje enskilt fall. Utskottet anser att en sådaninformationsplikt för de berörda företagen inte skulle leda till de positivaeffekter för företagen och myndigheten som eftersträvas genom den föreslagnalagändringen. Enligt vad utskottet erfarit har regeringen vid beredningen avärendet övervägt alternativa möjligheter att kunna tillgodose samhälletsinformationsbehov inför företagsförvärv. Enligt utskottets mening är den ipropositionen föreslagna möjligheten för , att på egetinitiativ ålägga en part i ett förvärvsavtal att anmäla förvärvet till verket,lämplig för att tillgodose de samhällsekonomiska och konsumentpolitiskaintressen som konkurrenslagen skall slå vakt om. Med det sagda tillstyrkerutskottet förslaget i propositionen och avstyrker den aktuella motionen. Utskottet hemställeratt riksdagena) antar det i proposition 1996/97:82 framlagda förslaget till lag omändring i konkurrenslagen (1993:20),b) avslår motion 1996/97:N6.Stockholm den 22 april 1997På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: (), (), KarinFalkmer (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), StenTolgfors (m), () och ().ReservationEva () anserdels att utskottets ställningstagande bort ha följande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion 1996/97:N6 (mp), attriksdagen hos regeringen bör begära förslag till förenklad informationspliktom företagsförvärv i de fall det förvärvade företagets omsättning understiger100 . Genom ett sådant förslag minskas eller elimineras riskenför att ur konkurrenssynpunkt tvivelaktiga förvärv inte upptäcks medan detfortfarande är praktiskt möjligt att stoppa dem. Därmed tillstyrker utskottetmotionen. I avvaktan på ett förslag från regeringen tillstyrks den nu aktuellalagändringen.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att riksdagena) (= utskottet),b) med bifall till motion 1996/97:N6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20)