bet · GL01NU2 · 1997-12-02 00:00:00 — 1997/98NU2ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1997/98:1 (budgetpropositionen) såvitt gäller utgiftsområde21 Energi,dels - helt eller delvis - 29 motioner från allmänna motionstiden,dels - delvis - en motion som väckts med anledning av proposition 1996/97:176om lag om kärnkraftens avveckling.Sistnämnda proposition jämte motioner behandlas i betänkande 1997/98: NU5, somavlämnas med föreliggande betänkande. Inom utgiftsområdet prioriteras det energipolitiska program föromställningen av det svenska energisystemet som beslutat om våren1997. Den svenska energipolitikens mål är att tryggatillgången på energi på med omvärlden konkurrenskraftiga villkor.Energipolitiken skall skapa förutsättningarna för en effektiv energianvändningoch en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ påverkan påhälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologisktuthålligt samhälle. Enligt beslutet skall de två kärnkraftsreaktorerna iBarsebäck ställas av. Ett omställningsprogram som avser tiden fram t.o.m. år2004 och har en kostnadsram på sammanlagt skall påbörjas.Programmet omfattar dels insatser för forskning och utveckling omtotalt , dels åtgärder för att kompensera bortfallet avelproduktion från kärnkraftverket i på 3,1 miljarder kronor.Åtgärderna syftar till att på ett kostnadseffektivt sätt minska användningen avel för uppvärmning, utnyttja det befintliga elsystemet effektivare och ökatillförseln av el och värme från förnybara energikällor. En ny energimyndighetmed ansvar att genomföra huvuddelen av omställningsprogrammet skall inrättas.Särskilda insatser genomförs för att utveckla el- och värmeförsörjningen iSydsverige.I betänkandet avstyrker utskottet ett flertal motioner med yrkanden om enprincipiellt annan inriktning på energipolitiken. Motionerna följs upp ireservationer (m; fp; mp; kd). Innehållet i reservationerna överensstämmer iallt väsentligt med dem som framfördes i utskottets betänkande (bet. 1996/97:NU12) när regeringens förslag (prop. 1996/97:84) om en uthålligenergiförsörjning behandlades.Riksdagen har godkänt (bet. 1997/98:FiU1) den ibudgetpropositionen föreslagna ramen för utgiftsområdet för till . beräknas ramen till och förår 2000 till 1 603 miljoner kronor.I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag till fördelning avutgiftsramen på anslag. Likaså tillstyrks övriga förslag till riksdagsbeslutsom regeringen framlägger under utgiftsområdet.Företrädarna i utskottet för Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, de gröna och deltar inte i beslutetom anslag. De erinrar i särskilda yttranden om de budgetförslag som framlagtsav respektive parti. I proposition 1997/98:1 föreslås under utgiftsområde 21 Energi att riksdagen1. godkänner förslaget till ekonomisk planeringsram för verksamheten (avsnitt B 9), (avsnitten B 1-B 3) (avsnitten B 4-B 7),2. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelser isamband med bidrag för att minska elanvändningen innebärande åtaganden om högst400 för , högst för , högst350 för och högst för ,3. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelser isamband med bidrag till investeringar i elproduktion från förnybaraenergikällor innebärande åtaganden om högst för ,högst för , högst för år 2001och högst för ,4. godkänner regeringens förslag till huvudsaklig inriktning för bidrag tillden kommunala energirådgivningen,5. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelser isamband med stöd till forskning och utveckling inom energiområdet in-nebärandeåtaganden om högst för , högst förår 2000, högst för , högst för år2002, högst för och högst för år2004,6. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelser isamband med stöd för introduktion av ny energiteknik innebärande åtaganden omhögst för , högst för ,högst för , högst för ,högst för och högst för ,7. medger att fullföljande av de åtaganden som gjorts med stöd avförordningen (1992:854) om stöd för att främja användningen av biobränsle skallfinansieras med medel från det nya energiteknikbidraget,8. medger att anslagssparande från anslaget A 3 Åtgärder förenergieffektivisering m.m. i bl.a. och överförs tillanslaget B 7 Energipolitiskt motiverade internationella klimatinsatser,9. som inriktning godkänner investerings- och finansieringsplanen förAffärsverkskoncernen för ,10. godkänner omfattning och inriktning av svenska kraftnätsberedskapsåtgärder,11. bemyndigar regeringen att ge finansiellabefogenheter i enlighet med vad som anförts,12. för anvisar anslagen under utgiftsområde 21 Energi enligtuppställning i bilaga. De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här är följande:1997/98:K715 av m.fl. (kd) såvitt gäller yrkandet (6) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enny energipolitik.1997/98:Fi510 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (5) attriksdagen med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anvisaranslagen under utgiftsområde 21 Energi enligt följande uppställning (tkr):--------------------------------------------------------|Anslag | Regeringens |Anslagsförändring|| | förslag | |--------------------------------------------------------|A 1 | | ||: | 138 000 | - 138 000 ||Förvaltningskostnader| | |--------------------------------------------------------|A 2 Kostnader för | | ||bildande av en ny | | ||energimyndighet | 25 000 | ( 25 000 |--------------------------------------------------------|B 1 Bidrag för | | ||att minska | 290 000 | ( 140 000 ||elanvändningen | | |--------------------------------------------------------|B 2 Bidrag till | | ||investeringar i | | ||elproduktion från | | ||förnybara | 215 000 | ( 103 000 ||energikällor | | |--------------------------------------------------------|B 3 Åtgärder för | | ||effektivare | 90 000 | ( 43 000 ||energianvändning | | |--------------------------------------------------------|B 4 | 320 000 | ( 120 000 ||Energiforskning | | |--------------------------------------------------------|B 5 Bidrag till | | ||Energiteknikfonden| 90 000 | ( 34 000 |--------------------------------------------------------|B 6 Introduktion | 160 000 | ||av ny | | ( 60 000 ||energiteknik | | |--------------------------------------------------------|B 9 Åtgärder för | | ||el- och | 200 000 | ||värmeförsörjningen| | ( 200 000 ||i | | |--------------------------------------------------------|Summa för | | ||utgiftsområdet | 1 583 041 | ( 863 000|--------------------------------------------------------1997/98:U412 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandena att riksdagen3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attSverige bör ge en oberoende utredning i uppdrag att specificera användningen avuran i det svenska energisystemet,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attSverige bör ta initiativ för en kärnkraftsavveckling internationellt.1997/98:Jo785 av m.fl. (fp) såvitt gäller yrkandet (7) attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omett hållbart energisystem och behovet av en fri forskning kring detta.1997/98:N203 av () vari yrkas att beslutar att upphäva6 § kärntekniklagen och förklara forskningen kring fusionsenergi fri i enlighetmed vad som anförts i motionen.1997/98:N210 av () såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attbidrag inte skall utgå till investeringar i biobränslebaserade kraftvärmeverk,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attbidrag till småskalig vattenkraft och vindkraftverk samt s. k. miljöbonus tasbort.1997/98:N211 av m.fl. (m) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att kärnkraftsproduktioneni skall behållas.1997/98:N216 av m.fl. (kd) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. godkänner vad i motionen anförts om riktlinjer för energipolitiken,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergipolitiska insatser på klimatområdet, såväl nationellt sominternationellt,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omåtgärder för att minska elanvändningen,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enmiljökonsekvensanalys om effekterna av ökat biobränsleuttag från skogen,5. beslutar i enlighet med vad i motionen anförts om investeringsbidrag förvindkraft och småskalig vattenkraft,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominvesteringsbidrag till vindkraft och småskalig vattenkraft,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominriktningen på anslaget för information och utbildning,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutveckling av teknik för framtidens energisystem,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omavveckling av Delegationen för åtgärder för el- och värmeförsörjningen iSydsverige,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attåterta tillstånden för naturgaseldade kraftverk i och ,12. med ändring av regeringens förslag för anvisar anslagenunder utgiftsområde 21 Energi enligt följande uppställning (tkr):--------------------------------------------------------|Anslag | Regeringens | Anslagsändring|| | förslag | |--------------------------------------------------------|B 2 Bidrag till | | ||investeringar i | | ||elproduktion från | | ||förnybara | 215 000 | +30 000 ||energikällor | | |--------------------------------------------------------|B 9 Åtgärder för | | ||el- och | | ||värmeförsörjningen| 200 000 | ( 180 000 ||i | | |--------------------------------------------------------|Totalt | | || | 415 000 | ( 150 000 |--------------------------------------------------------1997/98:N220 av Per m.fl. (mp) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att bidraget till kommunalenergirådgivning bör utgå till både energi- och miljörådgivning.1997/98:N221 av m.fl. (m, fp, kd) vari yrkas att riksdagenbeslutar upphäva 6 § kärntekniklagen (1984:3) i enlighet med vad som anförts imotionen.1997/98:N222 av och (båda m) vari yrkas attriksdagen1. hos regeringen begär en bred miljökonsekvensanalys av vad den aviseradekärnkraftsavvecklingen innebär för miljön i enlighet med vad som anförts imotionen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ökadekoldioxidutsläpp vid en kärnkraftsavveckling i Sverige.1997/98:N223 av m.fl. (m) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergipolitikens betydelse för den ekonomiska utvecklingen,2. beslutar godkänna riktlinjer för energipolitiken i enlighet med vad somanförts i motionen,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omeffektivisering och hushållning med energi,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfortsatt användning av s.k. avkopplingsbara elpannor,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om deenergipolitiska programmen,6. beslutar slopa investeringsstöd för ny energiproduktion i enlighet med vadsom anförts i motionen,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergiforskningens betydelse,9. beslutar upphäva det s.k. tankeförbudet i 6 § kärntekniklagen i enlighetmed vad som anförts i motionen,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omhushållens energikostnader,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omindustrins elkostnadsläge,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergipolitikens regionalpolitiska effekter,13. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutslagning av arbetsplatser vid en förtida avveckling av kärnkraften,14. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attutslaget folkomröstning bör följas,15. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergipolitikens nya förutsättningar på en avreglerad elmarknad,16. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en?naturlig? utfasning av den svenska kärnkraften,17. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omriskerna för kärnsäkerheten vid en förtida avveckling av svensk kärnkraft,19. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkärnkraftens kostnader,20. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omutformningen av en offensiv klimatpolitik,21. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommiljöeffekterna av ökad elimport,22. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfortsatt drift vid kärnkraftverket i ,23. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omstorskalig biobränsleanvändning,24. hos regeringen begär en utredning av miljökonsekvenserna vid enstorskaligt ökad biobränsleanvändning i enlighet med vad som anförts imotionen,26. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om enstorskalig fossilgasintroduktion i ,31. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omVattenfalls oberoende och affärsmässighet,32. hos regeringen begär förslag om breddning av ägandet i ienlighet med vad som anförts i motionen,33. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att enny energimyndighet ej skall inrättas,35. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om viktenav besked rörande de långsiktiga förutsättningarna för att investera iindustriell verksamhet i Sverige.1997/98:N224 av och (båda m) vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om atttillgången till billig energi är avgörande för de värmländska företagenslivskraft,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omglesbygdens beroende av billig energi,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att denförtida avvecklingen av kärnkraftverket i har en negativ inverkan påmiljön vad beträffar såväl koldioxidutsläpp som försurande ämnen,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att deenskilda hushållen inte bör drabbas av kostnader för elkonvertering,5. avslår regeringens förslag om en förtida avveckling av kärnkraften ienlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:N226 av Per m.fl. (mp) vari yrkas att hos regeringenbegär förslag till en särskild miljöbonus för solvärme enligt vad som anförts imotionen.1997/98:N240 av () vari yrkas att riksdagen1. hos regeringen begär en utredning av substansen i regeringens plan för attersätta den el som bortfaller om stängs i enlighet med vad somanförts i motionen,2. hos regeringen begär en utredning av vilka ekonomiska effekter den förtidakärnkraftsavvecklingen får för staten, hushållen och kraftbolagen i enlighetmed vad som anförts i motionen,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om denförtida kärnkraftsavvecklingen.1997/98:N244 av m.fl. (s) vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om den elintensiva industrinskonkurrenssituation.1997/98:N245 av och (båda s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av fortsatt forskning om biobaserade drivmedel.1997/98:N253 av och (båda c) vari yrkasatt riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attkärnkraftsavvecklingen skall fortsätta i jämn takt,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om tydligainstruktioner till och den nya energimyndigheten.1997/98:N258 av m.fl. (mp) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att fullständigklarhet skall råda över ansvarsförhållandena för ett avstängt kärnkraftverk.1997/98:N260 av () vari yrkas att hos regeringenbegär förslag till lagändring som innebär att vattenkraft och andraelproduktionsanläggningar inte får utgöra säkerhet för kärnkraftensavfallshanteringskostnader.1997/98:N266 av m.fl. (s) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om viktenav att tillgodose basindustrins behov av god tillgång till elkraft tillkonkurrenskraftiga priser,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsmåskalig kraftvärmeproduktion,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omförutsättningar för företag som arbetar med miljövänlig teknik.1997/98:N269 av m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen1. hos regeringen begär förslag till precisering och skärpning avkärntekniklagen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attberäkningsunderlaget för skärpning av kärntekniklagen skall redovisas.1997/98:N272 av () såvitt gäller yrkandena att riksdagen2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attpröva frågan om stimulansåtgärd för tilläggsisolering,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommodifiering av dagens bidrag till installation av biobränslekälla.1997/98:N273 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om atthindra framställning av MOX-bränsle efter upparbetning av det utbrändakärnbränslet,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attstoppa införsel av MOX-bränsle,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attaldrig producera eller använda MOX-bränsle i de svenska reaktorerna.1997/98:N277 av m.fl. (c, s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd tillenergiomställning i allmänna samlingslokaler som har direktverkande el.1997/98:N282 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen1. avslår regeringens förslag om anslag till ny energimyndighet i enlighetmed vad som anförts i motionen,2. avslår regeringens förslag om medel till bidrag för minskad elanvändning ienlighet med vad som anförts i motionen,3. avslår regeringens förslag om medel till investeringar i elproduktion frånförnybara energikällor i enlighet med vad som anförts i motionen,4. beslutar att under anslaget B 3 Åtgärder för effektivare energianvändninginom utgiftsområde 21 anvisa ett anslag om i enlighet med vad somanförts i motionen,5. beslutar att under B 4 Energiforskning inom utgiftsområde 21 anvisa ettanslag om i enlighet med vad som anförts i motionen,6. avslår regeringens förslag om medel för åtgärder för el- ochvärmeförsörjningar i i enlighet med vad som anförts i motionen.1997/98:N283 av m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omenergipolitiken,2. avslår propositionens förslag om såvitt avser Polenkabeln i enlighet med vad i motionen anförts,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om bidragför konvertering från elvärme samt bidrag till fjärrvärmeanslutning,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombiobränslebaserad kraftvärme,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omvindkraft,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsmåskalig vattenkraft,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omupphandlingsförfarande för ny elproduktionsteknik med förnybara energislag,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omteknikupphandling av energieffektiv teknik,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkommunal energirådgivning m.m.,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ommotoralkoholproduktion från skogsråvara,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omkompletterande användning av anslaget för introduktion av ny energiteknik,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominvesteringsstöd för solvärme,13. beslutar att för anvisa anslagen under utgiftsområde 21Energi enligt förslag i den i motionen redovisade tabellen enligtuppställning på följande sida (mkr),14. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omberäknad fördelning på anslag inom utgiftsområde 21 Energi för åren 1999 och2000 enligt förslag i den i motionen redovisade tabellen enligt följandeuppställning (mkr),---------------------------------------------------------|Anslag |Regeringens förslag ||---------------------------------------------------------| |Förslag|Beräknat|Beräknat|Avvikelse från|| | | | |regeringen |-------------------------------------------------------| |1998 | 1999 | 2000 |1998|1999|2000|-------------------------------------------------------|Totalt | 1 |1 842 |1 604 |+433|+470|+455||utgiftsområdet |583 | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|A 1 | | | | | | ||: | | 125 | | | | ||Förvaltningskostnader|138| | 128 | | | |-------------------------------------------------------|A 2 Kostnader för | | | | | | ||bildande av en ny | | | | | | ||energimyndighet | | 0 | | | | || | 25 | | 0 | | | |-------------------------------------------------------|B 1 Bidrag för | | | | | | ||att minska | | 400 | |+80 |+110|+95||elanvändningen |290 | | 350 | | | |-------------------------------------------------------|B 2 Bidrag till | | | | | | ||investeringar i | | | | | | ||elproduktion från | | | | | | ||förnybara | | 215 | |+160|+157|+157||energikällor |215 | | 215 | | | |-------------------------------------------------------|B 3 Åtgärder för | | | | | | ||effektivare | 90 | | |+65 |+65 |+65||energianvändning | | 90 | 90 | | | |-------------------------------------------------------|B 4 | | 398 | |+10 |+13 |+13||Energiforskning |320 | | 405 | | | |-------------------------------------------------------|B 5 Bidrag till | | | | | | ||Energiteknikfonden| | 130 | |+13 |+20 |+20|| | 90 | | 130 | | | |-------------------------------------------------------|B 6 Introduktion | | | | | | ||av ny | | 230 | |+55 |+55 |+55||energiteknik |160 | | 230 | | | |-------------------------------------------------------|B 7 | | | | | | ||Energipolitiskt | | | | | | ||motiverade | | | | | | ||internationella | 50 | 50 | 50 | | | ||klimatinsatser | | | | | | |-------------------------------------------------------|B 8 Täckande av | | | | | | ||förluster i | | | | | | ||anledning av | | | | | | ||statliga | 5 | | | | | ||garantier inom | | 5 | 5 | | | ||energiområdet | | | | | | |-------------------------------------------------------|B 9 Åtgärder för | | | | | | ||el- och | | | | | | ||värmeförsörjningen| | 200 | | | | ||i |200 | | | | | |-------------------------------------------------------|B 10 Nytt anslag: | | | | | | ||Bidrag till | | | | | | ||investeringar i | | | | | 50 | 50||solvärme | | | |50 | | |-------------------------------------------------------15. godkänner ekonomiska planeringsramar för verksamheten avseende anslagen B1, B 2, B 3, B 4, B 5, B 6 och ett nytt anslag B 10 i enlighet med vad imotionen anförts,16. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelseri samband med bidrag för att minska elanvändningen innebärande åtagande omhögst för , högst för ,högst för och högst för år2002,17. bemyndigar regeringen att åta sig ekonomiska förpliktelseri samband med bidrag till investeringar i elproduktion från förnybaraenergikällor innebärande åtaganden om högst för ,högst för , högst för år 2001och högst för ,18. godkänner regeringens förslag till huvudsaklig inriktning för bidrag tillden kommunala energirådgivningen med tillägg av vad i motionen anförts i dennadel,19.