bet · GL01FiU2 · 1997-12-04 00:00:00 — Negativa kriterier är de verksamhetsområden man vill undvika med eninvestering t.ex. miljöförstörande verksamhet, produktion och försäljning avtobak och tobaksprodukter, etc. Positiva kriterier listar verksamhetsområdensom man vill stödja med sin investering, t.ex. avfallsåtervinning, hälsovårdoch alternativa energikällor.Etisk kapitalförvaltning strävar precis som traditionell kapitalförvaltningefter hög avkastning och skyddandet av kapital för framtida ändamål. Alltingtyder på att etiska fonder i världen har utvecklats mycket väl, t.o.m. bättreän ?konventionella? Det finns ett antal skäl för det: Etiskafonder har en mindre andel av de största företagen därför att de inte möter deetiska kriterierna och har därmed en större andel i mindre företag. De senarehar mer utrymme för tillväxt och de är snabbare än de större påatt fånga upp nya strömningar på marknaden, även om de självfallet också är merkänsliga för förhållanden på marknaden.Förvaltarna av etiska fonder, med tillgång till riktiga etiska analyser, vetbetydligt mer om de företag de investerar i och är därför mer välinformeradeinnan de fattar beslut.Det borde vara en logisk följd att företag som uppfyller etiska kriterierblir mer effektiva, producerar mindre avfall, har en mer motiverad ochproduktiv arbetskraft samt löper mindre risk för allmänna åtal, dåligpublicitet, juridiska restriktioner, etc.Trots att det inom statsförvaltningen finns ett stort antal stiftelser ochandra fonder tillämpas för deras deras förvaltning etiska placeringskriterierbara i begränsad utsträckning. Utskottet anser att förvaltningen av den etiskaplaceringen bör ingå som en naturlig del i det pågående arbetet medmiljöanpassningen av den statliga förvaltningen. I likhet med motionärernaanser utskottet vidare att de stiftelser och fonder som staten förvaltar skallinvestera av sina tillgångar i etiskt sparande.Vad utskottet anfört med anledning av motion Fi505 (mp, c, kd) bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande etiska investeringaratt med bifall till motion 1997/98:Fi505 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om etisk fondförvaltning inomstatsförvaltningen,12. Hyressättningen för museer m.m. (mom. 11) (fp)() anserdels att utskottets ställningstagande under . bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer med motionärerna om att principerna för hyressättning avmuseer och andra liknande statliga byggnader bör ses över så att inte en hyraberäknas på fiktiva grunder tillämpas som ger en felaktig uppfattning omaktuellt statligt stöd till verksamheten. Regeringen bör tillsätta en sådanutredning och återkomma till med förslag.Utskottet föreslår att med bifall till motion Kr305 (fp) yrkande 11som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande hyressättningen för museer m.m.att med anledning av motion 1997/98:Kr305 yrkande 11 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.13. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12) (v)() anserdels att utskottets ställningstagande under rubriken bort ha följande lydelse:Regeringens förslag att första-tredje fondstyrelserna endast tillåts attinvestera i fastigheter genom bolag eller andel i utländsk fastighetsfondmedför att fastighetsplaceringar kommer att bli ointressanta förfondstyrelserna eftersom den relativa lönsamheten i förhållande till andraplaceringar försämras på ett påtagligt sätt. Utskottet anser att det finns enuppenbar risk för att en massiv utförsäljning stör stabiliteten påfastighetsmarknaden, vilket i sin tur är en viktig förutsättning förnyproduktion. Det är därför angeläget att inte godtar regeringensförslag i denna del. Utskottet anser att hos regeringen skall begäraatt ytterligare en utvärdering görs innan definitivt beslut fattas i frågan.Med det anförda bifaller utskottet motion Fi913 (s) och avstyrkerpropositionens förslag (yrkande 1).dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande AP-fondens fastighetsinvesteringaratt bifaller motion 1997/98:Fi913 och avstyrker förslaget iproposition 1997/98:1 utgiftsområde 2 yrkande 1,14. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12, motiveringen) (m, fp, kd)(), (), (), (), () och Tom () anser att den del av utskottetsställningstagande under rubriken som börjarmed ?Utskottet vill i? och slutar med ?överföras till fastighetsbolagen? bortha följande lydelse:Utskottet vill särskilt understryka att bolagiseringen av AP-fondensfastighetsinnehav inte påverkar hyresgästernas rättigheter enligtombildningslagen. Av ombildningslagens regler följer att en hyresfastighet förvilken intresseanmälan gäller inte får överlåtas genom köp eller byte utan attden bostadsrättsförening som har gjort intresseanmälan har erbjudits attförvärva fastigheten (hembud). I samband med att AP-fondens fastighetsinnehavbolagiseras skall sålunda ett intresse från boende att överta enbostadshyresfastighet genom en bildad bostadsrättsförening betraktas somnaturligt och ombildningslagens bostadspolitiska intentioner bör inte sökakringgås. Hyresgäst i av AP-fonden ägda fastigheter skall inte diskriminerasjämfört med andra hyresgäster.Särskilda yttranden1. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) såvitt avserutskottets behandling (kd)() anför:Den 20 november 1997 beslutade att fastställa ekonomiska ramar för deolika utgiftsområdena i statsbudgeten och en beräkning av statens inkomster . beslutades om en preliminär fördelning av statensutgifter för budgetåren 1999 och 2000. Under den fortsatta beredningen avanslagen får dessa ramar inte överskridas. Vidare gäller enligt bestämmelsernai riksdagsordningen att anslagen inom respektive utgiftsområde skallfastställas genom ett beslut.Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotioner lagt fram sina förslagtill inriktning av den ekonomiska politiken och av budgetpolitiken. Närriksdagens majoritet nu genom beslutet valt en annan inriktningav politiken, deltar vi inte i detaljbesluten. När det gäller anslagen inomutgiftsområde 2 anser vi att de totalt borde ha varit sammanlagt 100 miljonerkronor lägre.2. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12) såvitt avser hyresgästernasrättigheter (v)() anför:Jag anser att regeringens förslag om att AP-fondens fastighetsinnehav skallbolagiseras medför att hyresgästerna inte kommer att få någon möjlighet attgenomföra en ombildning till bostadsrätt. Detta beror på att hyresgäster i enfastighet som ägs av ett bolag inte har någon möjlighet till ombildning ombolaget säljer sina aktier eller andelar. Jag anser att regeringens förslag påett orimligt sätt drabbar hyresgästerna.Propositionens förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglementeför Allmänna pensionsfondenHärigenom föreskrivs att 15 a och 15 b § § lagen (1983:1092) med reglementeför Allmänna pensionsfonden1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse15 a §2-------------------------------------------------------| får förvärva fast egendom, tomträtt||eller bostadsrätt för att bereda styrelsen lokaler för||verksamheten eller för att bereda bostad åt någon som||är anställd hos fondstyrelsen. |-------------------------------------------------------|får dessutom, | | får||för att tillgodose kravet | |dessutom för att||på en ändamåls-enlig | |tillgodose kravet på en||förvaltning av de medel | |ändamåls-enlig ||som styrelsen förvaltar, | |förvaltning av de medel||själv eller ge-nom bolag | |som styrelsen förvaltar||som i sin helhet innehas | | ||av fondstyrelsen eller | | ||flera fondstyrelser | | ||gemensamt | | || 1. förvärva och till | | ||nyttjande upplåta fast | | 1. förvärva aktier i||egendom eller tomt-rätt, | |ett bolag som har till|| | |ändamål att äga eller|| 2. förvärva aktier i | |förvalta fast egendom||ett bolag som har till | |eller tomträtt||ändamål att äga eller | |(fastighetsbolag), och ||förvalta sådan egendom | | 2. förvärva andelar i||(fastighetsbolag), och | |en utländsk fond som|| 3. förvärva andelar i | |äger fastigheter eller||en utländsk fond som äger | |aktier i||fastigheter eller aktier | |fastighetsbolag. ||i fastighetsbolag. | | |-------------------------------------------------------|Det sammanlagda marknadsvärdet av varje fondstyrelses||innehav av tillgångar som förvärvats enligt andra||stycket får uppgå till ett belopp som motsvarar högst||av det totala marknadsvärdet av de||tillgångar som styrelsen förvaltar. Om denna gräns||efter förvärvet kommer att överskridas, skall||innehavet avvecklas i motsvarande mån så snart det är||lämpligt. |-------------------------------------------------------| ||15 b §3 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|får själv | | För konvertibla||eller ge-nom bolag som | |skuldebrev och||innehas av fond-styrelsen | |skuldebrev förenade med||vid förvärv av tillgångar | |optionsrätt till||som sägs i 15 a § andra | |nyteckning utfärdade av||stycket 1 överta ansvaret | |fastighetsbolag gäller||för lån som har lämnats | |inte 12 § tredje||mot säkerhet av panträtt | |stycket. ||i sådana tillgångar eller | | För kredit som en||ta upp nya lån om det | |fondstyrelse beviljar||behövs för en normal | |ett fastighetsbolag som||förvaltning av | |i sin helhet ägs av||tillgångarna. | |fondstyrelsen eller|| | |flera fondstyrelser|| | |gemensamt |-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse | | Föreslagen lydelse |------------------------------------------------------| | |gäller inte 12 § första|| | |stycket och andra|| | |stycket första och andra|| | |meningen. Sådan kredit|| | |får vara utställd i|| | |utländsk valuta |------------------------------------------------------|1. Denna lag träder i kraft . || 2. Lån som en fondstyrelse med stöd av 15 b § i||dess tidigare lydelse har övertagit ansvaret för||eller tagit upp skall fondstyrelsen avveckla så snart||det kan ske med hänsyn till kravet på en||ändamålsenlig förvaltning av de medel som||fondstyrelsen förvaltar och gällande avtal. || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || ||1 Lagen omtryckt 1991:1857. ||2 Senaste lydelse 1996:697. ||3 Senaste lydelse 1987:1326. Sammanfattning........................................1Propositionen.........................................1Propositionens lagförslag...........................2Motionerna............................................3Inkommen skrivelse....................................4Utskottet.............................................5Mål för utgiftsområde 2.............................5Anslagen inom utgiftsområde 2 .......6Konjunkturinstitutet..............................7Riksrevisionsverket...............................7Statskontoret.....................................8Statistiska centralbyrån..........................8Finansinspektionen................................9Insättningsgarantinämnden.........................9Riksgäldskontoret.................................................10Vissa nämnder m.m................................11Bokföringsnämnden................................11Bidrag till av god redovisningssed11Utvecklingsarbete................................11Kammarkollegiet..................................12Kontrollfunktionen i staten......................12Verksamhetsområdet tidsbegränsade åtaganden......12Åtgärder för att stärka det finansiella systemet.13Avgift för Stadshypotekskassans grundfond........13Riksdagens revisorer.............................13Utskottets samlade ställningstagande till anslagen inom utgiftsområde2 14Fördelning på anslag 2000 inom utgiftsområde 216Reformerad stabsorganisation.......................17Fortsatt utredning om den statliga revisionen......19Social revision....................................19Riksgäldskontorets hushållsupplåning...............20Efterskänkning av lån..............................21Etiska investeringar...............................22Statens fastighetsverk.............................23Hyressättningen för museer m.m.....................23AP-fondens fastighetsinvesteringar.................25Hemställan.........................................28Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning 30Reservationer1. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) (2 m)312. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) (fp)323. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) (v)334. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) (mp)345. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) (kd)356. Fördelning av anslag inom utgiftsområde 2(mom. 3) (mp) 367. Fortsatt utredning om den statliga revisionen (mom. 5)(m, fp, mp, kd)....................................378. Fortsatt utredning om den statliga revisionen (mom. 5) (v)389. Social revision (mom. 6) (mp)...................3910. hushållsupplåning (mom. 7) (m, fp)3911. Etiska investeringar (mom. 9) (mp).............4012. Hyressättningen för museer m.m. (mom. 11) (fp).4113. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12) (v)4114. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12, motiveringen) (m, fp,kd) 42Särskilda yttranden1. Anslagen inom utgiftsområde 2 (mom. 2) såvitt avserutskottets behandling (kd)432. AP-fondens fastighetsinvesteringar (mom. 12) såvitt avserhyresgästernas rättigheter (v)43BilagaPropositionens förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) medreglemente för Allmänna pensionsfonden44