bet · GK01JuU8 · 1997-02-25 00:00:00 — För att råda bot på denna brist anser vi, att det bör varamöjligt för polisen att i de nu beskrivna situationerna låta sjukvårdspersonalge den misstänkte kräkmedel. Visserligen kan en tvångsmedicinering av dettaslag vara diskutabel från etisk synpunkt, men det bör framhållas, attnarkotikalangarna genom att förvara heroinet i munnen systematiskt utnyttjarpolisens utredningssvårigheter. Det ankommer på regeringen att till riksdagenåterkomma med förslag i enlighet med vad utskottet nu anfört. Vad utskottet numed anledning av motionerna Ju801, Ju901 och So656 anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande kroppsbesiktningatt med anledning av motionerna 1996/97:Ju801, 1996/97:Ju901yrkande 14 och 1996/97:So656 yrkande 18 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,2. Hemlig teknisk avlyssning (mom. 2)(), (), (), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?i dessa delar? bort ha följande lydelse:Utskottet anser sig för sin del redan nu kunna konstatera attbrottsutvecklingen är sådan, t.ex. när det gäller grova narkotikabrott ochs.k. mc-brottslighet att det är nödvändigt att se till att polisen fårtillgång till effektivare spaningsmetoder. Utskottet har uppfattningen atthemlig teknisk avlyssning kan innebära en allvarlig integritetskränkning, ochutskottet vill därför understryka, att hemlig teknisk avlyssning endast bör fåske i strikt avgränsade situationer och med iakttagande av rättssäkerhetenskrav. Regeringen har tillkallat en särskild utredare som bl.a. skallanalysera om det finns behov av hemlig teknisk avlyssning som arbetsmetod.Enligt utskottets uppfattning är emellertid ytterligare utredning intenödvändig utan utredarens uppdrag bör vara att utforma lagtexten. Densärskilde utredarens arbete bör alltså skyndas på och siktet vara inställt påen proposition , som möjliggör avlyssning vid t.ex. misstanke omgrovt narkotikabrott eller brott mot rikets säkerhet. Det ankommer påregeringen att till återkomma med förslag till lagstiftningi enlighet med vad utskottet nu anfört. Vad utskottet nu anfört med anledningav motionerna Ju901 och Ju903 bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande hemlig teknisk avlyssningatt med anledning av motionerna 1996/97:Ju901 yrkande 16 och1996/97:Ju903 yrkande 15 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Åtgärder för indrivning av böter vid trafikbrott (mom. 3)(), (), () och ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ?Utskottetvidhåller? och slutar med ?motion Ju804? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att åtgärder måste vidtas för att utländska trafikanter sombegår trafikbrott i i större utsträckning skall betala sina böter. Dennuvarande lagstiftningen innebär i praktiken att den utländske trafikant somlämnat landet utan att ha betalat sina böter kommer undan påföljden. Det äralltså tveksamt om regler om kvarstad är tillräckliga. Underalla omständigheter bör en granskning av tillämpningen av bestämmelserna kommatill stånd och förslag om erforderliga effektiviseringar läggas fram. Detankommer på regeringen att vidta erforderliga åtgärder. Vad utskottet nu medbifall till motion Ju804 uttalat, bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande åtgärder för indrivning av böter vid trafikbrottatt med anledning av motion 1996/97:Ju804 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. Övervakningskameror (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ?Utskottetfinner? och slutar med ?ifrågavarande del? bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det står klart att användning av övervakningskameror ibutikslokaler har en förebyggande effekt, särskilt mot tillgreppsbrott. uppfattning är tillståndspraxis i fråga om användning avövervakningskameror alltför restriktiv. Det är angeläget att kommandelagstiftning om övervakningskameror gör det lättare att få tillstånd attanvända sådana kameror. Utskottet anser att regeringen bör beakta dennautskottets uppfattning vid den fortsatta beredningen av betänkandetKameraövervakning. Vad utskottet nu med anledning av motion Ju903 i berörd delanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande övervakningskameroratt med anledning av motion 1996/97:Ju903 yrkande 14 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Tillsättning av de högsta domartjänsterna (mom. 6)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar med ?Utskottetkonstaterar? och slutar med ?den delen? bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att det vanliga är att personer, som utnämns tilljustitieråd eller regeringsråd eller någon annan av de högsta domartjänsterna,har tjänstgjort i . Praxis i utnämningsfrågortyder på att sådan tjänstgöring anses som en mycket betydelsefull merit.Enligt utskottets uppfattning innebär det förhållandet att flertalet högredomare har tjänstgjort i vissa risker. Framför allt kan detbefaras att domare med sådan bakgrund kommer att vissa en överdrivenföljsamhet i förhållande till lagförarbeten och brista i självständighet isitt dömande. Regeringen bör av nu anförda skäl tillsätta en utredning meduppgift att se över tillsättandet av de högsta domartjänsterna. Utredningenbör särskilt eftersträva en ordning för utnämningar som ger ochallmänheten en ökad insyn i förfarandet. Vad utskottet nu med anledning avmotion Ju412 i ifrågavarande del anfört, bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 6 bort ha följande lydelse:6. beträffande tillsättning av de högsta domartjänsternaatt med anledning av motion 1996/97:Ju412 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. Tingsmeritering (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ?Utskottetvill? och slutar med ?till känna.? bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör systemet med notarietjänstgöringavskaffas. I stället bör den akademiska juristutbildningen kompletteras med enobligatorisk praktikperiod som alltså skall komma alla studerande till del.Denna praktiktjänstgöring skall kunna fullgöras inte bara inom den offentligaförvaltningen utan även på t.ex. advokatbyrå. Det kan inte anses givet attpraktiktjänstgöringen skall bekostas av staten. Regeringen bör tillsätta enutredning med uppgift att närmare utforma en sådan praktiktjänstgöring somutskottet nu förordat.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande tingsmeriteringatt med anledning av motion 1996/97:Ju415 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.7. Ansökningsavgift i tvistemål (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med ?Enligtutskottets? och som på s. 11 slutar med ?motion Ju812? bort ha följandelydelse:Avgiften för att inleda ett tvistemål uppgår till . mening kan det ifrågasättas, om inte ett så pass lågt belopp kanuppmuntra till ett onödigt processande. En höjd avgift skulle kunna leda tillett mindre antal tvister. Vidare kan det övervägas, om ansökningsavgiften itvistemål borde ställas i relation till värdet av tvisteföremålet. Ofta kannämligen tvister om betydande värden vara sådana som vållar domstolarna mycketarbete, varför det kunde finnas skäl att i sådana fall ta ut en högreansökningsavgift. Utskottet anser att regeringen bör tillsätta en utredningmed uppgift att överväga de nu anförda frågorna. Vad utskottet nu medanledning av motion Ju812 anfört bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under moment 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande ansökningsavgift i tvistemålatt med anledning av motion 1996/97:Ju812 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.8. Grupptalan (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med ?Utskottetkonstaterar? och slutar med ?den delen.? bort ha följande lydelse:Det beredningsarbete som bedrivs med utgångspunkt ibetänkandet Grupptalan innebär att en proposition som behandlar vissa delar ibetänkandet skall läggas fram . Enligt utskottets mening bördenna proposition innehålla förslag till lagstiftning som möjliggör grupptalani mål om ersättning för miljöskada. Vad utskottet nu med anledning av motionJu926 i berörd del anfört, bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande grupptalanatt med anledning av motion 1996/97:Ju926 yrkande 14 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Lag om skiljemän (mom. 12)(), (), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar med ?Utskottetanser? och slutar med ?motion Ju808? bort ha följande lydelse:Sverige intar av hävd en ledande ställning inom det skiljeprocessuellaområdet. Över etthundra internationella skiljeförfaranden handläggs iSverige. Den gällande skiljemannalagstiftningen är emellertid föråldrad ochdess brister har uppmärksammats såväl inom som utom landet.Bristfälligheterna i lagstiftningen hotar ledande ställning somskiljedomsland. Regeringen förfogar över Skiljedomsutredningensbetänkande Ny lag om skiljeförfarande. Betänkandet har remissbehandlats.Regeringen måste därför anses ha ett sådant underlag att den bör åläggas attunder innevarande år lägga fram förslag till ny lagstiftning omskiljeförfarande. Vad utskottet nu med bifall till motion Ju808 anfört, börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande lag om skiljemänatt med bifall till motion 1996/97:Ju808 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1.Tillsättning av de högsta domartjänsterna (mom. 6)(), (), (), (), RolfÅbjörnsson (kd) och () anför:Enligt vår mening är det av yttersta vikt för rättsväsendet inte endast att depersoner som utnämns till de högsta domartjänsterna är högt kvalificerade utanäven att de intar en oberoende ställning i förhållande till den verkställandemakten. Det kan ifrågasättas om det nuvarande kallelseförfarandet gertillräckliga garantier i sistnämnda hänseende. Vi avstår dock från att i dettasammanhang framställa något yrkande.2. Tingsmeritering (mom. 7)(), (), (), (), RolfÅbjörnsson (kd) och () anför:Vi anser att utskottets uttalande i fråga om notarietjänstgöringens betydelseär mycket värdefullt. Vi vill emellertid framhålla att ettförverkligande av det önskemål som framgår av utskottets uttalande förutsätteratt rättsväsendet tillförs erforderliga resurser. De anslag som förinnevarande budgetår beviljats rättsväsendet uppgår enligt vår mening till etttotalt sett alltför lågt belopp och detta förhållande får naturligtvisbetydelse även i förevarande sammanhang.3. Invandrare inom polisen och rättsväsendet (mom. 16)(), (), () och ()anför:Rikspolisstyrelsen har anfört att det inte föreligger något behov avrekrytering till polisyrket och inga medel har avsatts härför ipolisens budget. Det ter sig inte särskilt meningsfullt att diskutera en ökadrekrytering av personer med invandrarbakgrund till polisutbildningen, närnågon antagning till sådan utbildning över huvud taget inte äger rum. Attbesparingarna i fråga om bl.a. polisutbildningen får kraftigt negativakonsekvenser har vi tidigare framhållit och vi får alltså nu på nytt anledningatt understryka denna ståndpunkt. Sammanfattning........................................1Motionerna............................................1Utskottet.............................................3Straffprocessuella tvångsmedel 3Kroppsbesiktning 3Hemlig teknisk avlyssning (buggning) 4Åtgärder för indrivning av böter vid trafikbrott 5Återlämnande av stöldgods 5Övervakningskameror 7Tillsättning av de högsta domartjänsterna 8Tingsmeritering 9Ansökningsavgift i tvistemål 10Processbedrägeri 11Offentlig försvarare 12Grupptalan 12Lag om skiljemän 13Ersättning vid frihetsinskränkning 13Registret över företagshypotek 13Tolkar i allmän domstol och förvaltningsdomstol 14Invandrare inom polisen och rättsväsendet 14Obestyrkta utsagor i domar 16Vissa rättshjälpskostnader 16Hemställan 17Reservationer........................................181. Kroppsbesiktning (mom. 1) 182. Hemlig teknisk avlyssning (mom. 2) 193. Åtgärder för indrivning av böter vid trafikbrott (mom. 3) 204. Övervakningskameror (mom. 5) 205. Tillsättning av de högsta domartjänsterna (mom. 6) 206. Tingsmeritering (mom. 7) 217. Ansökningsavgift i tvistemål (mom. 8) 218. Grupptalan (mom. 11) 229. Lag om skiljemän (mom. 12) 22Särskilda yttranden..................................231.Tillsättning av de högsta domartjänsterna (mom. 6) 232. Tingsmeritering (mom. 7) 233. Invandrare inom polisen och rättsväsendet (mom. 16) 23