bet · GL01SoU1 · 1997-11-27 00:00:00 — Formerna fördetta borde utredas.Barnombudsmannen borde ges extra resurser för att kunna utveckla sittangelägna arbete med att granska barns situation, och borde få5 extra för att utveckla familjerådslagen.Statens institutionsstyrelse borde tillföras ytterligare 94 miljoner kronorför att kunna sänka vårdavgifterna. De kommuner som av ekonomiska skäl inteanser sig ha råd att köpa LVM-vård skulle därmed ges ekonomiska incitament attompröva sina ställningstaganden. Det finns situationer i en människas liv närhon behöver återhämta sig för att inte riskera sitt eget eller andras liv.Kommunerna måste ha råd att erbjuda personer i denna situation livsnödvändigvård.Jag oroas av det ökande tobaksbruket inte minst bland unga kvinnor. Därförskulle jag vilja förstärka tobaksinformationen med för attkunna stödja bl.a. ?A non-smoking generation? i organisationens viktigainformationsarbete inom skolorna.När kommuner och landsting har bedrivit sitt förebyggande arbete har dehemlösa kommit i skymundan. För att stimulera kommuner att utvecklaboendeformer, behandling m.m. för hemlösa borde statliga projektmedel ställastill förfogande.Slutligen vill jag anföra att regeringen borde avvakta med besparingskravenpå Apoteksbolaget tills pågående utredning slutförts och konsekvensutredninggenomförts.6. () anser:Den 20 november 1997 beslutade majoritet bestående avsocialdemokrater och centerpartister att fastställa ekonomiska ramar för deolika utgiftsområdena i den statliga budgeten och en beräkning av statensinkomster avseende . beslutades en preliminärfördelning av statens utgifter på utgiftsområden för budgetåren 1999 och 2000.Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotioner föreslagit en annaninriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Vi anser att vårdoch omsorg måste få en särställning och tillförsäkras tillräckliga resurser. Engrundläggande princip är att aldrig tumma på kvaliteten inom sjukvård ochäldreomsorg oavsett om det är kommunen eller som är huvudman förverksamheten. Äldreomsorgen skall vara ett prioriterat område så att äldremänniskor garanteras vård och omsorg. De skall kunna välja att bo kvar hemma.När de önskar annan boendeform skall de kunna erhålla boende så långt möjligtefter eget val. Service, vård och omsorg skall ges utifrån en helhetssyn medhänsynstagande till den enskildes behov och med respekt för självbestämmandeoch integritet. Helhetssynen på människan med betoning av individens ansvar förmedmänniskorna och för sitt liv, liksom behovet av integritet, gemenskap ochtrygghet är fundament i vårdpolitiken. Den förda politiken i riksdag ochregering sedan valet har drabbat kommuner och landsting mycket hårt. Tillföljd av den allmänna ekonomiska utvecklingen med minskade skatteintäkter,minskade statliga bidrag, sänkta ersättningsnivåer, höjda egenavgifter ochökade sociala kostnader har den kommunala sektorn varitutsatt för mycket omfattande ekonomiskt tryck.När majoritet nu genom riksdagsbeslutet om ramar för de olikautgiftsområdena valt en annan inriktning av politiken deltar jag inte i det nuaktuella beslutet om anslagsfördelning inom utgiftsområde 9, målen m.m.Jag vill dock anföra att jag anser att en översyn borde göras i syfte attinkludera tandvårdsförsäkringen i den allmänna sjukförsäkringen. I avvaktan pådenna föreslog att skulle anvisas för attkunna undvika en smärtsam ökning av självrisken i tandvårdsförsäkringen. Jaganser att ingen skall behöva avstå från vård av ekonomiska skäl. Därför bordeen översyn göras så att högkostnadsskyddet verkligen inkluderar allavårdavgifter. Jag har tidigare motsatt mig att högkostnadstaket för medicinerhöjdes. Jag anser också att den fria listan borde återinföras.De funktionshindrade har drabbats hårt av regeringens schablonisering avassistansersättningen. Schabloniseringen innebär att vissa grupper får förmycket i ersättning, medan andra inte klarar att anställa personligaassistenter. Schablonen innebär ett ifrågasättande av de svårastfunktionshindrades assistansbehov. Jag anser att en förenklad årsredovisning ilikhet med förslaget från Intressegruppen för assistansberättigade kananvändas. För kontinuitet och en god omvårdnad bör rätten tillassistansersättning även gälla efter 65-årsdagen.Jag anser att det förebyggande arbetet inom alkohol- och narkotikaområdetmåste förstärkas ytterligare.Utskottet får anledning att återkomma till frågan om Apoteksbolagets monopolmed anledning av att utredningen om den framtida läkemedelsdistributionen blirklar . Jag kommer då att närmare utveckla mina motiv.I propositionen framlagt lagförslagFörslag tillLag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring[1]dels att 2 kap. 12, 12 a och 12 c §§ samt 20 kap. 8 a § skall upphöra attgälla,dels att 2 kap. 10 § och 20 kap. 10 § skall ha följande lydelse.-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |--------------------------------------------------------| 2 kap. || 10 §2 || Frågor om ersättning enligt detta kapitel prövas i||andra fall än som avses i andra stycket av den allmänna||försäkringskassa, hos vilken den försäkrade är||inskriven eller skulle ha varit inskriven, om han||uppfyllt åldersvillkoret i 1 kap. 4 §. Denna||försäkringskassa får dock uppdra åt en annan||försäkringskassa att pröva sådana frågor. || Frågor om ersättning enligt 2, 3 och 6 §§ samt||ersättning enligt 4 och 5 §§ som inte hänför sig till||visst vårdtillfälle prövas av den försäkringskassa inom||vars verksamhetsområde vårdgivaren eller annan som får||ersättning bedriver sin verksamhet. Detsamma gäller||ersättning i övrigt i de fall där den försäkrade eller||vårdtagaren inte är och inte heller under den||förutsättning som sagts i första stycket skulle ha||varit inskriven hos allmän försäkringskassa. Frågor om||ersättning enligt 5 § får efter bemyndigande av||regeringen även prövas av . |-------------------------------------------------------|Frågor om avgift enligt 12 | ||och 12 a §§ prövas av | ||den försäkringskassa hos | ||vilken den försäkrade är | ||inskriven. | |-------------------------------------------------------Lagen omtryckt 1982:120.Senaste lydelse av 2 kap. 12 § 1995:509.Senaste lydelse av 2 kap. 12 a § 1989:121.Senaste lydelse av 2 kap. 12 c § 1992:1737.Senaste lydelse av 20 kap. 8 a § 1997:275.2 Senaste lydelse av 2 kap. 10 § 1994:1814.Ändringen innebär att tredje stycket upphävs. **FOOTNOTES**[1]:-------------------------------------------------------|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |-------------------------------------------------------20 kap.10 §3-------------------------------------------------------| Beslut av en allmän | Beslut av en allmän||försäkringskassa som har |försäkringskassa som har||fattats av tjänsteman i |fattats av tjänsteman i||ärenden om försäkring |ärenden om försäkring||enligt denna lag skall |enligt denna lag skall||omprövas av kassan, om det |omprövas av kassan, om det||begärs av en enskild som |begärs av en enskild som||beslutet angår och |beslutet angår och||beslutet inte har |beslutet inte har||meddelats med stöd av 10 a |meddelats med stöd av 10 a||§. Omprövningen skall |§. Omprövningen skall||göras av |göras av||socialförsäkringsnämnden |socialförsäkringsnämnden ||om beslutet gäller fråga |om beslutet gäller fråga||som avses i 2 kap. 12 a |som avses i 3 kap. 7-9||eller 12 b §, 3 kap. 7-9 |eller 17 §, 20 kap. 3 §||eller 17 §, 20 kap. 3 § |eller 22 kap. 7-10 eller||eller 22 kap. 7-10 eller |16 §. Omprövningen skall||16 §. Omprövningen skall |också göras av||också göras av |socialförsäkringsnämnden ||socialförsäkringsnämnden |om beslutet gäller||om beslutet gäller |återbetalningsskyldighet ||återbetalningsskyldighet |enligt 20 kap. 4 § och det||enligt 20 kap. 4 § och det |belopp som har utbetalats||belopp som har utbetalats |för mycket överstiger 10||för mycket överstiger 10 |procent av basbeloppet. ||procent av basbeloppet. | |-------------------------------------------------------Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den enskildes nackdel.Om omprövning begärs av ett beslut och överklagar sammabeslut, skall inte ompröva beslutet. Begäran om omprövningskall anses som ett överklagande.Denna lag träder i kraft . De upphävda bestämmelserna skalldock fortfarande tillämpas på avgift för sjukhusvård som avser tid föreikraftträdandet.3 Senaste lydelse av 20 kap. 10 § 1991:1976.Ändringen innebär att hänvisningen till 2 kap.12 a och 12 b §§ tas bort (12 b § upphävd 1993:50). Sammanfattning........................................1UTGIFTSOMRÅDE 9.......................................2Propositionen.........................................2Motionerna............................................3Motioner om mål inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och socialomsorg, m.m. 3Motioner om anslag..................................4Motioner under A..................................4Motioner under B..................................6Motioner under C..................................9Motioner under D.................................10Motioner angående ................11Utskottet............................................11Mål inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, m.m.11Utskottets bedömning.............................18Anslag...............................................21Hälsovård och sjukvård (A 1 A 13)..................21Sjukvårdsförmåner m.m. (A 1).....................21Bidrag för läkemedelsförmånen (A 2)..............24Bidrag till hälso- och sjukvården (A 3)..........31Insatser mot aids (A 4)..........................33Smittskyddsinstitutet (A 10).....................34Övriga medelsanvisningar under A.................35Omsorg om äldre och personer med funktionshinder (B 1 B 9)35Vissa statsbidrag inom äldre- och handikappområdet (B 1)35Statsbidrag till vårdartjänst m.m. (B 2).........37Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder (B 3)37Bidrag till handikapp- och pensionärsorganisationer (B 4)40Bilstöd till handikappade (B 6)..................41Kostnader för statlig assistansersättning (B 7)..41Handikappombudsmannen (B 9)......................48Bostadsstöd till funktionshindrade (B 10 förslag till nytt anslag)49Statsbidrag till psykiskt sjuka (B 11 förslag till nytt anslag)49Övriga medelsanvisningar under B.................50Åtgärder för barn, socialt behandlingsarbete samt alkohol- ochnarkotikapolitik (C 1 C 8) 50Bidrag till ungdomsvård och missbrukarvård samt alkohol- ochnarkotikaförebyggande arbete (C 1)50Bidrag till organisationer på det sociala området (C 2)51Barnombudsmannen (C 3)...........................53Statens institutionsstyrelse (C 5)...............54Alkoholinspektionen (C 6)........................56Alkohol- och narkotikapolitiska åtgärder (C 8)...57Bidrag till hemlösa (C 9 förslag till nytt anslag)57Övriga medelsanvisningar under C.................58Socialstyrelsen (D 1)..............................58Stöd till forskning (E)............................60Socialvetenskapliga forskningsrådet: Forskning (E 1)60Socialvetenskapliga forskningsrådet: Förvaltning (E 2)60Utskottets bedömning...............................60Hälso- och sjukvård (A 1 A 13)...................61Omsorg om äldre och personer med funktionshinder (B 1 B 9)63Åtgärder för barn, socialt behandlingsarbete samt alkohol- ochnarkotikapolitik (C 1 C 8)66Socialstyrelsen (D 1)............................68Stöd till forskning (E)..........................68Sammanfattning...................................69Begäran om bemyndiganden.............................69Motioner med anknytning till utgiftsområde 9.........69Apoteksbolaget ..................................69Utskottets bedömning.............................71Hemställan...........................................71Särskilda yttranden..................................74Bilagor:1. I propositionen framlagt lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring812. Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inomutgiftsområde 9 833. Utskottets förslag till medelsanvisning på anslag inom utgiftsområde9 864. Av utskottet utarbetat lagförslagFörslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)885. Av utskottet avstyrkta motionsyrkanden..........89