bet · GK01SkU22 · 1997-05-07 00:00:00 — Mervärdesskatt - Beskattningsland för telekommunikationstjänster, m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1996/97:81 Mervärdesskatt -Beskattningsland för telekommunikationstjänster, m.m.I ärendet behandlas även ett motionsyrkande som syftar till att Sverigesnarast skall påbörja en avveckling av taxfreeförsäljningen på färjor ochflyg. Utskottet avstyrker yrkandet.Vid betänkandet har fogats en reservation (kd). Regeringen () föreslår i proposition 1996/97:81 attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m.,3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel avalkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen.I propositionen föreslås ändringar i mervärdesskattelagen (1994:200) medanledning av att bemyndigat och övriga medlemsländer attinföra regler som innebär att telekommunikationstjänster i huvudsak skallbeskattas i kundens land och inte som i det land där den somtillhandahåller tjänsten har sin verksamhet. Den nya beskattningsprincipen förtelekommunikationstjänster har tillkommit i syfte att motverka den skatteflyktfrån EG till tredje land som råder inom telekommunikationsområdet ochatt förhindra den snedvridning av konkurrensen mellan inhemska och utländskaleverantörer som nuvarande EG-regler möjliggör.I propositionen lämnas vidare förslag om en komplettering av lagregleringensåvitt gäller skattefri försäljning till fysiska personer som är bosatta påÅland. I detta sammanhang föreslås också förtydliganden av reglerna om varomsättningen skall anses ske i vissa fall när varor säljs på fartyg, flygplaneller tåg vid resor mellan EG-länderna.I propositionen föreslås slutligen att den 24-timmarsregel som gällersom förutsättning för att en resande som färdas på annat sätt än med flygskall få införa vissa kvantiteter alkoholdrycker och tobaksvaror skattefrittfrån annat , respektive tull- och skattefritt från land utanförgemenskapen, sätts ned till 20 timmar.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1997.Lagförslagen har följande lydelse.Motion1996/97:N14 av m.fl. (kd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör påbörja avvecklingen av taxfreeförsäljning. Beskattningsland för telekommunikationstjänster, m.m.I propositionen föreslås ändringar i mervärdesskattelagens regler ombeskattning av telekommunikationstjänster med anledning av att EU-rådetbemyndigat och övriga medlemsländer att beskatta sådana tjänster ikundens land. Syftet är att motverka skatteflykt till tredje land ochförhindra konkurrenssnedvridning. Ändringen gäller även tillhandahållandenfrån annat EU-land och motiveras i denna del av förenklingsskäl. De nyareglerna skall tillämpas på tjänster som tillhandahålls ellersenare och gäller även tjänster som förskottsbetalats, om betalningen erlagtsden eller senare.I propositionen föreslås också att kravet på 24-timmars utlandsvistelse somförutsättning för skattefri införsel av alkohol och tobak sätts ned till 20timmar. Förändringen genomförs för att göra det möjligt att ha fastatidtabeller på vissa färjelinjer. Vidare skall bestämmelserna omtaxfreeförsäljning till norska turister tillämpas även vid försäljning iSverige till turister som är bosatta på . Även dessa ändringar träder ikraft den 1 juli 1997.Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot de förslag somregeringen lägger fram och tillstyrker därför propositionen.Taxfreeförsäljning på flyg och färjorI motion N14 yrkande 2 av m.fl. (kd) framhålls att man inom EUhar beslutat att taxfreeförsäljningen på flyg och färjor skall upphöra år1999, och motionärerna begär ett tillkännagivande till regeringen om attSverige nu bör påbörja avvecklingen.Den taxfreeförsäljning som förekommer vid resor med flyg och färjor inomgemenskapen grundar sig på en övergångsordning som gör det möjligt för EU:smedlemsländer att t.o.m. undanta viss försäljning av varorombord på fartyg och flygplan från beskattning.Enligt utskottets mening bör en avveckling av taxfreeförsäljningengenomföras gemensamt inom EU. Utrymmet för en ensidig svensk avveckling ärockså begränsat, eftersom de svenska bestämmelserna endast gäller de fartygoch flygplan som avgår från och inte de fartyg och flygplan somankommer till . Utskottet ser inte något skäl till ett tillkännagivandetill regeringen med den inriktning som motionärerna begär och avstyrkermotionsyrkandet.LagförslagenUtskottet föreslår en redaktionell ändring i förslaget till lag om ändring i5 kap. 7 § mervärdesskattelagen (1994:200). beträffande beskattningsland för teletjänster, m.m.att med bifall till proposition 1996/97:81 godtar regeringensförslag i denna del,2. beträffande taxfreeförsäljning på flyg och färjoratt avslår motion 1996/97:N14 yrkande 2,res. (kd)3. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet anfört och hemställt och medanledning av proposition 1996/97:81 i denna del antar de vidpropositionen fogade förslagen till1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), med den ändringenatt 5 kap. 7 § erhåller följande som utskottets förslag betecknadelydelse.-------------------------------------------------------|Regeringens förslag |Utskottets förslag |--------------------------------------------------------| 5 kap. || 7 § |--------------------------------------------------------|Tjänster som anges i andra stycket är omsatta inom||landet, om de |-------------------------------------------------------|1. tillhandahålls från ett | 1. tillhandahålls från||annat eller från |ett annat eller||ett land utanför EG och |från ett land utanför EG||förvärvaren är en |och förvärvaren är en||näringsidkare som antingen |näringsidkare som antingen||har ett fast driftställe i |har ett fast driftställe i||till vilket |till vilket||tjänsten tillhandahålls |tjänsten tillhandahålls||eller, om näringsidkaren |eller, om näringsidkaren||saknar fast driftställe, |saknar fast driftställe,||han är bosatt eller |han är bosatt eller||stadigvarande vistas i |stadigvarande vistas i||, eller |, eller || 2. tillhandahålls någon | 2. tillhandahålls från||annan än en näringsidkare |ett land utanför EG och||från ett land utanför EG |förvärvas av någon som||och förvärvaren är en |inte är en näringsidkare||svensk juridisk person |och förvärvaren är en||eller bosatt eller |svensk juridisk person||stadigvarande vistas i |eller är bosatt eller||. |stadigvarande vistas i|| |. |--------------------------------------------------------|Första stycket gäller - - - i denna paragraf. |--------------------------------------------------------|Tjänster som anges - - - här i landet. |--------------------------------------------------------2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import,m.m.,3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel avalkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiskaunionen.Stockholm den 7 maj 1997På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), Per (), (), (), HolgerGustafsson (kd), () och (). Taxfreeförsäljning på flyg och färjor (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ?Dentaxfreeförsäljning? och slutar med ?avstyrker motionsyrkandet? bort haföljande lydelse:Man har inom EU beslutat att taxfreeförsäljningen helt skall upphöra på flygoch färjor inom EU . Det är medlemsländernas uppgift att avvecklaförsäljningen fram till dess, och bör därför nu starta sin avveckling.Det anförda bör med bifall till motion N14 yrkande 2 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande taxfreeförsäljning på flyg och färjoratt med bifall till motion 1996/97:N14 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts.