bet · GL01LU1 · 1997-10-09 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 1996/97:166Omprövning av skuldsanering. I propositionen föreslås en ändring iskuldsaneringslagen. Förslaget innebär att ett beslut om skuldsanering pågäldenärens begäran skall kunna omprövas även så att det totala beloppgäldenären skall betala enligt beslutet skall kunna ändras vid oförutseddahändelser eller då det finns synnerliga skäl. Lagändringen föreslås träda ikraft den 1 december 1997.Propositionen, som inte föranlett någon motion, tillstyrks av utskottet.Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande. I proposition 1996/97:166 föreslår regeringen () - efterhörande av Lagrådet - att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334).Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet. Skuldsaneringslagen (1994:334) trädde i kraft (prop.1993/94:123, bet. Genom lagen har möjligheter införts förprivatpersoner att under vissa förutsättningar helt eller delvis befrias frånen övermäktig skuldbörda.Ett beslut om skuldsanering reglerar i princip slutgiltigt en gäldenärstotala skuldsituation. Beslutet skall ange vilket belopp som skall fördelasmellan borgenärerna samt innehålla en betalningsplan som visar när och hurbetalningarna skall fullgöras. Beloppet som skall fördelas mellan borgenärernaskall bestämmas så att skuldsaneringen tar i anspråk gäldenärens samtligatillgångar och inkomster, efter avdrag för vad som skall förbehållasgäldenären för hans och hans familjs försörjning.Trots skuldsaneringsbeslutets definitiva karaktär har det ansetts nödvändigtatt möjliggöra en omprövning av beslutet under vissa i skuldsaneringslagennärmare angivna förutsättningar. Det gäller såväl en frivillig skuldsaneringsom fastställts av kronofogdemyndigheten som en av rätten beslutad tvingandeskuldsanering. Omprövning handläggs alltid av domstol.På ansökan av en gäldenär kan en tingsrätt ändra vad kronofogdemyndigheteneller rätten enligt 8 § skuldsaneringslagen bestämt i fråga om enbetalningsplan, om det efter beslutet om skuldsanering har inträffatomständigheter som då inte kunnat förutses eller om det finns synnerliga skäl.Bestämmelsen har motiverats av att det efter att beslutet fattats kan inträffaoförutsedda händelser som gör att den bestämda betalningsordningen inte längreframstår som realistisk. Nuvarande regler innebär att endast tiden och sättetför skuldernas betalande kan omprövas. Någon möjlighet till omprövning av detbelopp som skall fördelas mellan borgenärerna finns inte. Inte heller är detidag möjligt att ompröva vad som bestämts med avseende på fordringarnasinbördes rätt.Det har i olika sammanhang gjorts gällande att skuldsaneringslagens syftemotverkas genom att endast tiden och sättet för skuldernas betalande kanomprövas men inte själva det belopp som gäldenären har att utge tillborgenärerna. Bristen i det avseendet kan få stötande konsekvenser, och behovav en lagändring har påtalats av bl.a. revisorer (förs.1995/96:RR9) och i rapporten /96:34, Utvärdering avskuldsaneringslagen. Frågan behandlades också av utskottet varvidutskottet ansåg det angeläget att en lagändring kom till stånd i syfte attmöjliggöra omprövning av ett skuldsaneringsbeslut såvitt avser det belopp somskall fördelas mellan borgenärerna. Vad utskottet sålunda anfört gav riksdagensom sin mening regeringen till känna (bet. 1996/97:LU6, rskr. 162).I propositionen föreslår regeringen att bestämmelsen i 28 § skuldsanerings-lagen utformas så att det på gäldenärens begäran blir möjligt att vidomprövning ändra ett skuldsaneringsbeslut även vad gäller det totala belopp engäldenär skall betala enligt skuldsaneringsbeslutet. Förslaget till lagändringinnebär också att rätten skall kunna ändra vad som bestämts om fordringarnasinbördes rätt.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 december 1997.Utskottet noterar med tillfredsställelse att regeringen så snart efterkommitriksdagens begäran och lagt fram förslag om en utvidgad möjlighet tillomprövning av ett skuldsaneringsbeslut. Utskottet tillstyrker det framlagdalagförslaget. Den omständigheten att innehållet i en skuldsanering harbestämts enligt 8 § skuldsaneringslagen i dess äldre lydelse utgör inte någothinder mot en omprövning enligt 28 § i dess nya lydelse. Den nyaomprövningsregeln blir således tillämplig även på ett skuldsaneringsbeslut somhar meddelats före . Utskottet hemställerbeträffande omprövning av skuldsaneringatt antar regeringens förslag till lag om ändring iskuldsaneringslagen (1994:334).Stockholm den 9 oktober 1997På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), IngerSegelström (s), (), (), (),() och de ().Särskilt yttrandeUpphävande av skuldsaneringslagenRolf , , och de (alla m) anför:Vi har ingen erinran mot det nu aktuella förslaget till ändring iskuldsaneringslagen. Vi vill emellertid framhålla att vi har sammaprincipiella inställning till behovet av skuldsaneringslagen som vi hafttidigare, och vi anser således fortfarande att lagen bör upphävas. Beträffandeskälen härför hänvisar vi till reservation 1 i lagutskottets betänkande1996/97:LU6.I detta ärende har vi inte funnit anledning att på nytt ta upp frågan omlagens upphävande.Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334)