bet · GK01BoU10 · 1997-02-13 00:00:00 — Bl.a. framgår avredovisningen att två gånger uttalat att Sölvbackaströmmarna inteskall byggas ut.Under beredningen av den nu aktuella motionen har utskottet fått muntlig ochskriftlig information såväl från företrädare för kommun - som anser attkommunen bör köpa fallrättigheterna - samt från företrädare för byalagoch vissa organisationer som anser att kommunen inte bör köpafallrättigheterna. De senare har uttalat sig mot en utbyggnad. Bl.a. framhållsi skrivelser att Sölvbacka strömmar är kärnområde för utterbestånd samt attströmmarna innehåller värdefulla bestånd av naturreproducerande laxfisk.Betydelsen av fisketurismen i Storsjö/har vidimerats i enundersökning gjord vid i gör utskottet den bedömningen att i sak inget väsentligttillkommit som föranleder att ändra sina tidigare ställningstagandenfrån . Sölvbackaströmmarna bör inte byggas ut. Vad somdäremot ändrats sedan senast behandlade frågan är tillkomsten av NRL.Numera finns en ?etablerad möjlighet? att med användande av den lagen gevattenområden och älvsträckor ett skydd mot utbyggnad för vattenkraftändamål.Den inställning till frågan om Sölvbacka strömmar som utskottet nu redovisatinnebär att strömmarna bör tas in bland de vattenområden som finns i 3 kap. 6 §första stycket NRL. Detta är en anslutning till förslaget i motion1996/97:Bo525 (v).Utskottet föreslår en ändring i NRL som tillgodoser förslaget i motionen. Ibilaga till detta betänkande läggs fram förslag härom. Lagändringen bör träda ikraft den 1 april 1997.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:15. beträffande Sölvbackaströmmarnaatt med anledning av motion 1996/97:Bo525 antar som bilaga till dettabetänkande fogat och som utskottets förslag betecknade lydelse till lag omändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.,12. Vindkraften som riksintresse (mom. 16)() och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?Vadbeträffar? och slutar med ?lämpliga områden? bort ha följande lydelse:Som anförs i motion 1996/97:Bo418 (c) håller vindkraften på att introducerasi det svenska energisystemet. Detta är positivt. Mindre positivt är de mångaproblem som måste övervinnas för att gå från ord till handling och gevindkraften den betydelse den bör ha. Inte minst i ?det lilla perspektivet? somenergikälla för ett mindre antal hushåll har vindkraften många fördelar.Trots vidtagna åtgärder på lagstiftningens område och på det ekonomiska hardet alltså varit svårt att ge vindkraften den roll i energibalansensom eftersträvas. händer det inte sällan att ?konkurrerande? lagstiftningomöjliggjort en önskvärd vindkraftsetablering.NRL:s ?efterföljare? bör utformas så att bättre möjligheter ges för etablering av vindkraftverk. För tiden innan balken träder i kraftbör NRL skärpas så att vindkraftutbyggnad inte hindras utan i ställetstimuleras.Vad utskottet nu anfört om förändringar i NRL m.m. i avsikt att geutbyggnaden av vindkraften rimliga möjligheter bör som sin mening geregeringen till känna. Vad nu anförts är i inte ringa grad en anslutning tillyrkande 1 i motion 1996/97:Bo418 (c).dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande vindkraften som riksintresseatt med anledning av motion 1996/97:Bo418 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Revision av miljölagstiftningen för att underlätta vindkraftens utbyggnad(mom. 17)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med ?I Plan- ochbyggutredningens? och slutar med ?en miljöbalk? bort ha följande lydelse:I motion 1996/97:Bo418 (c) lämnas några exempel på hur den nuvarandelagstiftningen bör revideras för att inte utgöra hinder mot en önskvärdutbyggnad av vindkraft. Motionärerna nämner att vindkraftsetablering bör kunnaförenas med naturvårdslagstiftningens regler om strandskydd. Inte heller kan urett principiellt perspektiv anläggande av vindkraftverk anses utgöra hinder motdet rörliga friluftslivet, kulturminnesvården eller mot naturvården iallmänhet.Exemplen i motionen visar att det finns grundad anledning för attbegära en revision av miljölagstiftningen. En genomgripande översyn görs avmiljölagstiftningen inom ramen för regeringens arbete med att utforma enproposition med förslag till miljöbalk. I det arbetet bör också övervägassådana överväganden som begärs i c-motionen i avsikt att underlätta byggande avvindkraftverk. bör som sin mening ge regeringen detta till känna.dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:17. beträffande revision av miljölagstiftningen för att underlättavindkraftens utbyggnadatt med anledning av motion 1996/97:Bo418 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. Ytterligare nationalstadsparker (mom. 18)() och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med ?Som framgår?och på s. 20 slutar med ?nya nationalstadsparker? bort ha följande lydelse:Efter ett målmedvetet och framgångsrikt arbete inom den förra regeringentillskapades efter initiativ av den nuvarande nationalstadsparkeni området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården i och Stockholmskommuner.Som framgår av partimotion 1996/97:Jo727 är det skydd somområdet därmed erhöll av stor betydelse för de boende i regionen och även förmöjligheterna att utveckla parkens kultur- och naturlandskap. Det finns nuanledning att gå vidare på den inslagna vägen och inrätta fleranationalstadsparker. Det arbete som utförts av Nationalstadsparksutredningenoch remissvaren på den bör kunna ligga till grund för detta arbete. Somframgått ovan anser utredningen att områden i sju av landets större kommunerhar sådana stora och i huvudsak oexploaterade centrala markområden som skullemotivera att de inrättades som nationalstadsparker.I likhet med motionärerna anser utskottet att ytterligare nationalstadsparkerbör inrättas och att bör underställas en proposition ifrågan.Med det anförda tillstyrker utskottet yrkande 29 i partimotion1996/97:Jo727.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande ytterligare nationalstadsparkeratt med anledning av motion 1996/97:Jo727 yrkande 29 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,15. Nationalstadspark i (mom. 20)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ?Utskottet gör?och slutar med ?i ? bort ha följande lydelse:I motion 1996/97:Bo532 (c) föreslås begära hos regeringen att ennationalstadspark inrättas i området Slottsskogen-Botaniska trädgården-Änggården i . Motionären anser att området har så många fina och unikakvaliteter att det är kvalificerat att bli nationalstadspark. ären före detta park till . var då ett parkområde,men också ett ganska stort viltområde med kunglig jakt, och i området fannsframför allt mycket hjortar. är ett vackert parkområde medstora möjligheter till att promenera, löpträna, spela boll, titta på sälarnaeller bara gå där och insupa atmosfären. började omvandlasfrån en vildmark till en park där göteborgarna skulle kunna ströva omkring.Göteborg fick då en park som byggdes upp efter europeiskt mönster. Botaniskaträdgården, som gränsar till , iordningställdes mellan 1915 och1926 på den historiska mark. Trädgården är både en botaniskträdgård och uppbyggd för vetenskapliga studier. som ligger ianslutning till och är nu museum. Allt detta,som ligger tillsammans, , och , ärsom motionären anför, värt att skydda så att det inte naggas i kanten ochförstörs av kommande exploateringar. Området har utan tvivel de kvaliteter somkrävs för att inrättas som nationalstadspark och det är inte mer än rimligt attSveriges andra stad får en sådan.I den proposition med förslag om inrättande av ytterligarenationalstadsparker som rimligen bör komma att underställas när denpågående beredningen av frågan avslutas i regeringens kansli bör också detgenom motion 1996/97:Bo532 (c) aktualiserade området finnas med.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:20. beträffande nationalstadspark i Göteborgatt med anledning av motion 1996/97:Bo532 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,16. Stärkt skydd för (mom. 21)(), (), (), Per () ochUlf () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ?Utskottetdelar? och slutar med ?avstyrks alltså? bort ha följande lydelse:De farhågor som i partimotion 1996/97:Jo727 och i motionerna1996/97:A434 (v) och 1996/97:Jo779 (kd) framförs om att vår endanationalstadspark fått ett alltför svagt skydd mot exploateringar är värda atttas på allvar. Det kan nämnas att i numera råder en närmastfebril byggaktivitet. Statliga institutioner vill bygga ut och nya verksamhetervill etablera sig. Inte minst gäller exploateringen byggande av den s.k. NorraLänken inom . Det är naturligtvis tillfredsställande att denprövning av detta ärende som gjorts av regeringsrätten inneburit attbevarandeintresset tillmätts större tyngd än exploateringsintresset.Trots detta beslut finns anledning för att ställa sig bakomförslaget i de tre motionerna om att regeringen för bör redovisa hurnationalstadsparken skall ges ett bättre skydd mot exploateringar än vad denhar i dag.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:21. beträffande stärkt skydd för nationalstadsparkenatt med anledning av motionerna 1996/97:A434 yrkande 1, 1996/97:Jo727yrkande 30 och 1996/97:Jo779 yrkande 6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1 Utbyggnad av Långforsens kraftverkPer () anför:Som konstateras i motion 1996/97:Bo501 (mp) omfattas Långan nedströms Landösjönav älvskydd 3 kap. 6 § NRL. Trots detta har en ansökan ingivits tillvattendomstolen om att få bygga om Långforsens kraftverk i den skyddadeälvsträckan. Ärendet ligger numera hos regeringen för avgörande.Regeringsprövningen måste utgå från en bedömning av vad i lagrummets tredjestycke anges om att första och andra styckena inte gäller vattenföretag somförorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.Riksdagen skall självfallet visa respekt för den ordning i vilken lagstiftas. I det läge som uppkommit har jag av formella skäl avstått från attyrka bifall till det nu behandlade motionsyrkandet. Jag avser emellertid att iriksdagen aktualisera de motiv som enligt 3 kap. 6 § tredje stycket NRL skallgälla för att det skall kunna bli tal om ?obetydlig miljöpåverkan?. Ett sådantmotionsförslag bör lämpligen aktualiseras inför behandling hösten1997 av proposition om skydd av ytterligare vattendrag.2. Nya nationalstadsparker i och HelsingborgPer () anför:I motioner har aktualiserats förslag om att inrätta nationalstadsparker iGöteborg och . Som framgått ovan har jag reserverat mig till förmånför ett motionsförslag i vilket förordas att ytterligare nationalstadsparkerinrättas. Jag anser det inte lämpligt att peka ut på vilka orter dessaparker bör ligga. Vid ett bifall till reservationen finns goda möjligheter attförverkliga också förslagen om inrättande av nya parker såväl i som iHelsingborg.Av reservanter i reservationerna 10 och 11 - (c), (fp), (v), (mp) och (kd) -framlagtFörslag tillLag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 § lagen (1987:12) om hushållning mednaturresurser m.m.[1] skall ha följande lydelse:-------------------------------------------------------| | ||Nuvarande lydelse |Utskottets förslag |-------------------------------------------------------3 kap.6 §-------------------------------------------------------|Vattenkraftverk samt | Vattenkraftverk samt||vattenreglering eller |vattenreglering eller||vattenöverledning för |vattenöverledning för||kraftändamål får inte |kraftändamål får inte||utföras i nationalälvarna |utföras i nationalälvarna||, , |, ,||och |och ||med tillhörande |med tillhörande||vattenområden samt i |vattenområden samt i||följande vattenområden |följande vattenområden |-------------------------------------------------------|I ||I ||| |uppströms | |uppströms || |Hummelforsen | |Hummelforsen|| |och | |och || || ||| |uppströms | |uppströms || |Trängslet | |Trängslet |-------------------------------------------------------|I Ljusnan ||I Ljusnan ||| |uppströms | |uppströms || |Vallhaga | |Vallhaga |-------------------------------------------------------|I ||I ||| |uppströms | |uppströms || || ||| |samt Gimån | |samt Gimån|| |uppströms | |uppströms || || ||-------------------------------------------------------|I |, |I |, |||Ammerån, ||Ammerån, || |Storån | |Storån || |-Dammån samt | |-Dammån samt|| |Hårkan | |Hårkan || | | | || | | | || | | | || | | | || | | | || | | | |-------------------------------------------------------|I |, |I |,|||Storån ||Storån || |uppströms | |uppströms || |Klumpvattnet,| |Klumpvattnet,|| |Långselån - | |Långselån -|| |,| |,|| |Saxån, | |Saxån, || |Ransarån | |Ransarån || |uppströms | |uppströms || |Ransarn samt | |Ransarn samt|| |Vojmån | |Vojmån || |uppströms | |uppströms || || ||-------------------------------------------------------|| || ||| || ||| || ||| || ||I |Tärnaån, |I |Tärnaån, || |Girjesån och | |Girjesån och|| |Juktån | |Juktån || |uppströms | |uppströms || |Fjosoken | |Fjosoken |-------------------------------------------------------|Sävarån | |Sävarån | ||I |källflödena |I |källflödena|||uppströms ||uppströms || |Sädvajaure | |Sädvajaure || |respektive | |respektive || |Riebnes samt | |Riebnes samt|| |Malån | |Malån |-------------------------------------------------------|| || ||| || ||I |Stora |I |Stora || || ||| |uppströms | |uppströms || |Akkajaure, | |Akkajaure, || |Lilla | |Lilla || || ||| |uppströms | |uppströms || |Skalka och | |Skalka och|| |Tjaktjajaure | |Tjaktjajaure|| |samt | |samt || || ||-------------------------------------------------------|| || ||| || ||Bräkneån | |Bräkneån | ||| || ||Fylleån | |Fylleån | ||I |Enningdals- |I |Enningdals-|||älven ||älven || |uppströms | |uppströms || || ||| |till . | |till .|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Vattenkraftverk samt |Vattenkraftverk samt||vattenreglering eller |vattenreglering eller||vattenöverledning för |vattenöverledning för||kraftändamål får inte |kraftändamål får inte||heller utföras i följande |heller utföras i följande||älvsträckor |älvsträckor |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------|I |sträckan |I |sträckan || |mellan | |mellan || |och | |och|| |Edebäck | |Edebäck |-------------------------------------------------------|I ||I ||| |nedströms | |nedströms || || ||| |samt | |samt || || ||| |nedströms | |nedströms || |bruk | |bruk |-------------------------------------------------------|I Ljusnan |sträckan | I Ljusnan |sträckan || |mellan | |mellan || |och | |och || |samt | |samt || |sträckan | |sträckan || |mellan | |mellan || |Laforsen och | |Laforsen och|| || ||-------------------------------------------------------|I |sträckan |I |sträckan || |mellan | |mellan || |Havern och | |Havern och|| || ||| |samt | |samt || |sträckan | |sträckan || |nedströms | |nedströms || |Viforsen | |Viforsen |-------------------------------------------------------|I |Långan |I |Långan |||nedströms ||nedströms || || ||-------------------------------------------------------|I ||I ||||mellan ||mellan || |och | |och|| || ||| | | | |-------------------------------------------------------| | |I |sträckan || | | |mellan || | | |och|| | | ||-------------------------------------------------------|I |Tärnaforsen |I |Tärnaforsen|| |mellan Stor- | |mellan Stor-|| |och | |och|| |Gäuta. | |Gäuta. |-------------------------------------------------------Första och andra styckena gäller inte vattenföretag som orsakar endastobetydlig miljöpåverkan.Denna lag träder i kraft den 1 april 1997.Beträffande mål och ärenden enligt vattenlagen (1983:291) som anhängiggjortshos vattendomstol före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas. **FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt 1992:1146InnehållsförteckningSammanfattning......................................1Motionerna m.m......................................1Uppgifter i anslutning till motionerna..............3Kortredogörelse för uppbyggnad av naturresurslagen m.m.3Regeringsprövning av vissa industrianläggningar m.m. och det kommunalavetot 4Miljökonsekvensbeskrivningar......................5Vattenförsörjningen som riksintresse m.m..........5Plan för utbyggnad av vattenkraft.................6Älvskydd m.m......................................6Uppgifter om i motioner aktualiserade älvsträckor.7Gideälven.......................................7Långan..........................................7Sölvbacka strömmar..............................7Vindkraft.........................................8Nationalstadsparker...............................9Utskottet..........................................10Vissa övergripande frågor om NRL.................10Tillåtlighetsprövningen av vissa industrianläggningar11Vattenfrågornas behandling i NRL.................14Utbyggnad av vattenkraft ?.......................15Vindkraften som riksintresse.....................18Nationalstadsparker..............................18Hemställan.......................................20Reservationer......................................221. Miljökonsekvensbeskrivningar (c, fp, kd)......222. Miljökonsekvensbeskrivningar (mp).............233. Biologisk mångfald (kd)......................234. Det kommunala vetot (c, v, mp)................245. Regeringsprövning av Polen-länken (v, mp).....256. Planering m.m. av våra vattenresurser (c, fp, v, mp, kd)257. Förslagen i betänkanden (v, mp)268. Vattenkraftens roll i energibalansen (fp, v, mp, kd)269. Principerna för skydd av älvar och vattendrag (fp, v, mp, kd)2710. uppströms (c, fp, v, mp, kd)2811. Sölvbackaströmmarna (c, fp, v, mp, kd) ......2912. Vindkraften som riksintresse (c, mp).........3013. Revision av miljölagstiftningen för att underlätta vindkraftensutbyggnad (c)....................................3014.Ytterligare nationalstadsparker (c, mp).......3115. Nationalstadspark i (c, fp).........3216. Stärkt skydd för (c, fp, v, mp, kd)32Särskilda yttranden................................331. Utbyggnad av Långforsens kraftverk (mp).......332. Nya nationalstadsparker i och (mp)33Bilaga ............................................34Förslag till lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning mednaturresurser m.m. 34Gotab, 1997