bet · GL01FiU7 · 1997-11-18 00:00:00 — Krav måste även ställas på att den kommunala verksamheten utsättsför konkurrens så att tjänster kan erbjudas den öppna marknaden samt attmöjligheterna för kommuner och landsting att bedriva näringsverksamhet kraftigtbör begränsas.Utskottet anser vidare att statligt, kommunalt eller landstingskommunaltföretagande aldrig kan förenas med sund och rättvis konkurrens. En lag omkonkurrensneutralitet vid offentlig prissättning bör därför införas med krav påatt offentlig näringsverksamhet skall redovisas helt skild från annanverksamhet.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna 1996/97:Fi801 (fp) yrkandena4-7, 1996/97:Fi807 (m) yrkandena 1-4, 1996/97:L212 (fp) yrkande 3, 1996/97:N206(m) yrkandena 2 och 3, 1996/97:N250 (m) yrkandena 4 och 5, 1997/98:Fi205 (m)yrkandena 13 och 14, 1997/98:Fi801 (m) yrkandena 1 och 2 samt 4 och1997/98:N271 (m) yrkandena 3-6 bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande verksamhet i offentlig egenregi och obligatoriskupphandlingatt med anledning av motionerna 1996/97:Fi801 yrkandena 4-7,1996/97:Fi807 yrkandena 1-4, 1996/97:L212 yrkande 3, 1996/97:N206yrkandena 2 och 3, 1996/97:N250 yrkandena 4 och 5, 1997/98:Fi205 yrkandena13 och 14, 1997/98:Fi801 yrkandena 1-2 och 4 samt 1997/98:N271 yrkandena3-6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Offentlig upphandling som regionalpolitiskt medel (mom. 12) (v)() anserdels att utskottets ställningstagande under avsnittet Offentlig upphandling somregionalpolitiskt medel bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det för att vidmakthålla ett dynamiskt och pluralistisktnäringsliv i hela landet krävs att de lokala företagen kan fortleva. Storfrihet utan åsidosättande av konkurrenskravet bör finnas för att främja lokalupphandling och sysselsättning. Regeringen bör inom EU verka i en riktning somunderlättar lokal upphandling. Vad utskottet anfört med bifall till motion1996/97:Fi94 (c) yrkande 2 och med anledning av motion 1996/97: Fi802 (c) börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande offentlig upphandling som regionalpolitiskt medelatt med bifall till motion 1996/97:Fi94 yrkande 2 och med anledningav motion 1996/97:Fi802 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. Administration av statliga tjänstepensioner (mom. 13) (m, fp, mp, kd)(), (), (), Per (),(), () och () anserdels att utskottets ställningstagande under avsnittet Administration avstatliga tjänstepensioner bort ha följande lydelse:Utskottet anser att starka samhällsintressen motiverar att man på olikaområden verkar för att skapa en sund konkurrens under lika och fria villkor.SPV:s monopol medför att det inte är möjligt för andra aktörer att konkurreramed SPV på den statliga tjänstepensionsmarknaden som SPV är aktivt påden kommunala tjänstepensionsmarknaden. SPV:s monopol bör därför avskaffas ochersättas av konkurrens, i vilken marknadens samtliga bolag kan delta.Regeringen bör upphäva de bestämmelser som ger SPV monopol på det statligaområdet. blir då tillämplig på upphandlingen. Utskottet vill understrykaatt det som utskottet förordar överensstämmer med Konkurrensverketsställningstagande i skrivelse till regeringen. Regeringen har anmärkningsvärtnog underlåtit att redovisa förslag i propositionen ochdärutöver inte angivit något hållbart motiv till fortsatt statligt monopol pådetta område. Den av Socialdemokraterna under utskottsbehandlingen redovisadeuppfattningen, att en nämnd inom SPV som sätter priset skulle ge garantier föratt kostnaderna hålls nere, ter sig synnerligen anmärkningsvärd.Vad utskottet anfört med anledning av motionerna 1996/97:Fi803 (m) och1997/98:Fi909 (kd) bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:13. beträffande administration av statliga tjänstepensioneratt med anledning av motionerna 1996/97:Fi803 och 1997/98:Fi909 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Elektronisk upphandling (mom. 14) (kd)() anserdels att utskottets ställningstagande under avsnittet Elektronisk upphandlingbort ha följande lydelse:Utskottet anser att den offentliga sektorn bör göra all upphandlingelektroniskt. Upphandlingen måste ske på ett sådant sätt att även små företaghar goda möjligheter att ta del av förfrågningar och lägga anbud. Allaoffentliga handlingar bör kunna nås elektroniskt. All offentliginformation i elektronisk form bör vara kostnadsfri. Vad utskottet anfört medbifall till motion 1997/98:N274 (kd) yrkande 18 bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande elektronisk upphandlingatt med bifall till motion 1997/98:N274 yrkande 18 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeAdministration av statliga tjänstepensioner (mom. 13) (c)() anför:Jag anser att man på olika områden bör verka för att skapa en sund konkurrensunder lika och fria villkor. SPV:s särskilda ställning medför att det inte ärmöjligt för andra att konkurrera med SPV på den statligatjänstepensionsmarknaden som SPV är aktivt på den kommunalatjänstepensionsmarknaden.Systemet för administrationen av de statliga tjänstepensionerna befinner sigemellertid under utveckling. Jag utgår från att den förändring som genomförsvid kommer att följas noga av bl.a. . Målet bör varaatt långsiktigt skapa likvärdiga konkurrensvillkor för SPV och KPA.Regeringens lagförslag Sammanfattning........................................1Inledning.............................................1Inkomna skrivelser 2Propositionens förslag................................2Motionerna............................................2Motioner väckta med anledning av proposition 1996/97:153 2Motioner väckta under allmänna motionstiden 3Motioner väckta under allmänna motionstiden 4Utskottet.............................................7Bakgrund 7Föreslagna ändringar i m.m. 7LOU:s tillämpningsområde 7Upphandlande enhet 8Krav som får ställas på en leverantör 9Anbudsprövningen och miljöhänsyn vid upphandling 11Upphandling av tjänster 15Små företags möjligheter att delta i upphandling 15Sanktioner 16Överprövning 16Skadestånd vid upphandling 17Verksamhet i offentlig egenregi och obligatorisk upphandling 19Offentlig upphandling som regionalpolitiskt medel 20Administration av statliga tjänstepensioner 21Elektronisk upphandling 23Forskning 24Handikapptillgänglighet vid upphandling 24Lagförslaget i övrigt 25Hemställan 26Reservationer........................................281. Upphandlande enhet (mom. 2) (v) 282. Krav som får ställas på en leverantör (mom. 3) (v) 283. Miljöhänsyn vid upphandling (mom. 5) (v, mp) 284. Skadestånd vid upphandling (mom. 10) (m, fp, kd) 295. Verksamhet i offentlig egenregi och obligatorisk upphandling(mom. 11) (m, fp) 296. Offentlig upphandling som regionalpolitiskt medel (mom. 12) (v) 307. Administration av statliga tjänstepensioner (mom. 13) (m, fp, mp, kd)318. Elektronisk upphandling (mom. 14) (kd) 32Särskilt yttrande....................................33Administration av statliga tjänstepensioner (mom. 13) (c) 33BilagaRegeringens lagförslag...............................34