yttr · GJ05SOU3Y · 1996-01-01 00:00:00 — har hemställt om yttrande från övriga utskott samt om EU-frågornas behandling i . Som underlag för yttrandena har överlämnats en PM upprättad inom med frågor till utskotten och . har beslutat avge yttrande och får anföra följande. Utskottet tog vid ett sammanträffande med den dåvarande socialministern de första kontakterna med för att skaffa erforderlig information om vilka frågor som behandlades inom EU på utskottets område och vilka av dessa som var aktuella i ministerrådet. därefter , och , har företrädare för , bl.a. den ansvariga statssekreteraren kallats till utskottet för att redovisa utvecklingen inom EU och de EU-frågor, som då var aktuella inom departementet. Vid båda tillfällena medverkade även ministern för sociala frågor vid ständiga representation i . En utskottsdelegation bestående av elva ledamöter och två tjänstemän har gjort ett tvådagarsbesök i . Studiebesöket inleddes på ständiga representation med en redogörelse för aktuella frågor inom EU. Därefter besöktes med bl.a. besök i respektive partigrupper. Vidare besöktes ministerrådets rådssekretariat och kommissionen (den svenska kommissionären). Studiebesöket var mycket värdefullt. Det är utskottets bestämda uppfattning att det bör ges möjligheter till denna typ av resor med viss regelbundenhet för att ledamöter och tjänstemän skall kunna upprätthålla kunskaperna på området och vidga kontakterna inom EU-samarbetet. Utskottet bildade en informell EU-grupp bestående av ledamöter från samtliga partier i utskottet för att närmare följa EU-frågorna och förbereda utskottets ställningstaganden. Avsikten är att gruppen skall sammanträda före varje ministerrådsmöte där frågor på utskottets område behandlas. Gruppen har sammanträtt . Den förses från kansliet, i huvudsak utan kommentarer, med de handlingar som överlämnas inför sammanträden om hälsofrågor eller sociala frågor samt med de dokument som erhålls från kommissionen. En tjänsteman vid utskottskansliet har fått i uppdrag att särskilt följa EU-frågorna och ge service åt EU-gruppen. (frågorna 1a-1i) Utskottet erhåller information om utvecklingen inom EU dels genom skriftliga handlingar från kommissionen och ministerrådet dels genom muntliga kontakter med företrädare för . Utskottet har sålunda kallat till sig företrädare för , bl.a. den ansvariga statssekreteraren, för att redovisa utvecklingen inom samarbetet i och de EU-frågor som vid respektive tillfälle varit aktuella. Vid två av dessa tillfällen medverkade även ministern för sociala frågor vid ständiga representation i . Informationen har syftat till att ge utskottet en allmän uppfattning om de frågor () prioriterar, dels ge en bild av hur departementet och den svenska representationen i arbetar med dessa frågor. Utskottet har även efterfrågat information om det förberedande arbetet i kommissionen. Utskottet har intrycket att den information som varit tillgänglig för departementet också i lämplig omfattning redovisats för utskottet vid dessa sammanträffanden. Inga frågor har dock varit aktuella som krävt aktiva ställningstaganden och påverkan från utskottets sida. sakfrågor berörs inte särskilt mycket av EU-samarbetet. Sett mot bakgrunden att varit medlem i EU endast anser utskottet att informationsflödet fungerat tillfredsställande och att informationen i stort sett varit relevant. I några fall har utskottet erhållit kommissionsdokument som rört frågor inom annat utskotts beredningsområde. Dessa har då vidarebefordrats av kansliet. Det är enligt utskottets uppfattning emellertid svårt att överblicka informationsflödet. Många dokument är svårlästa. Endast ett fåtal är kommenterade från svensk sida. Mer och bättre information om arbetet i kommissionen behövs enligt utskottet . Utskottet har erhållit två faktapromemorior. Den ena rör ett förslag från kommissionen till rådet om program för hälsoindikatorer. Den andra rör antagandet av en handlingsplan för kampen mot cancer (1996-2000). När den senare promemorian presenterades hade en förlikningsprocedur avslutats och och rådet hade bekräftat resultatet. Inget av programmen berör svensk lagstiftning. I faktapromemoriorna nämns emellertid att programmen kan ha positiva effekter för eftersom medel kommer att kunna sökas för svenska projekt. Någon form av personella resurser kommer att krävas för arbete med programmen (kostnader för tjänstemännens arbetstid). Utskottet har inte närmare övervägt om faktapromemorior i andra fall än de nämnda bort utarbetas. När det gäller möjligheten att påkalla information av regeringen har som tidigare nämnts utskottet utnyttjat möjligheten att kalla till sig tjänstemän från departementet. Det har också överenskommits att mer allmän information tills vidare skall ges åtminstone . Nästa mera allmänna information planeras ske . När det gäller arbetet i kommissionens olika arbetsgrupper har utskottet hitintills endast kunnat erhålla en mycket översiktlig information. Frågan har berörts vid departementets informationstillfällen. Någon påverkan på arbetet i arbetsgrupperna har alltså inte kunnat ske. Det behövs mer information om utskottet skall kunna ha en mer aktiv roll i detta sammanhang. Med hänsyn till den korta tid varit medlem anser utskottet att situationen kan accepteras. Utskottet har erhållit tre återrapporteringar. Från ett ministerråd saknas dock helt återrapportering. Utskottet anser att omfattningen och innehållet i de återrapporteringar som skett har varit tillfredsställande. Frågan om inhämtande av information och synpunkter från andra än regeringen har inte varit aktuell för utskottet. Inga intressegrupper har kontaktat utskottet för att lämna synpunkter. Ingen utfrågning har skett på utskottets område. De handlingar som kommer via kammarkansliet samlas på utskottskansliet i kronologisk ordning. I några fall har utskottet erhållit handlingar som har rört socialförsäkringsutskottets område. Sådana handlingar har lämnats vidare. Sedan utskottets EU-grupp bildats tillställs inkomna handlingar gruppens medlemmar. Utskottet anser att informationsflödet är så pass omfattande och i en del fall så svårtillgängligt att en mera ingående granskning av samtliga dokument skulle kräva mer personal för ändamålet. har genomgången av handlingarna varit närmast översiktlig när ingen ledamot krävt något annat. Som utskottet ovan framhållit saknas tillfredsställande information om arbetet i kommissionen. Ambitionen är att förbättra situationen. Besöket i får bl.a. ses som ett led i detta. Utskottet anser att besöket givit goda inblickar i aktuella och kommande frågor. (frågorna 2a-2d) Samarbetet med har enligt utskottets mening fungerat utmärkt. Det har aldrig varit fråga om någon kompetenskonflikt. bereder ställningstaganden i ministerrådet. Utskottet skall koncentrera verksamheten på ärendenas beredning i kommissionen. Utskottet skall dock vid behov medverka även i förberedelserna av ställningstaganden i ministerrådet. Utskottet har hitintills uteslutande agerat för att skaffa sig bättre information och överblick. Ett led i detta har varit att ta del av handlingar inför ett nära förestående ministerrådsmöte. I den meningen har utskottet och ägnat sig åt samma ärende. Detta är väl också förutsatt även om tyngdpunkten i utskottets arbete kommer att ligga tidigare i beredningsprocessen i EU. Vidare har utskottet försökt skaffa sig översiktlig information om arbetet i kommissionens arbetsgrupper m.m. Man kan inte påstå att utskottet hitintills "ägnat" sig åt ett visst ärende i kommissionen. Följdfrågorna om gränsdragning är enligt utskottet för tidigt väckta. Utskottet utgår från att framförandet av synpunkter till tills vidare kan ske informellt genom att ledamöter i utskottet kontaktar sina "representanter" i . I det fall utskottet som sådant framför sin bedömning till i en viss fråga som skall behandlas i ministerrådet bör nämnden omgående meddela utskottet om den avviker från utskottets bedömning. (frågorna 3a-3e) De kontakter som har skett med de svenska EU-parlamentarikerna har gått via partigrupperna. Utskottet har i samband med besöket i haft en längre överläggning med en svensk parlamentariker som är ledamot i utskottet för sociala frågor och sysselsättning. Vidare följdes respektive partis gruppmöten i varvid tillfällen gavs till mer informella samtal. Frågan om ett överförande av samrådsförfarandet från till utskottet i visst eller vissa ärenden har inte varit aktuell. Utskottet anser att ytterligare erfarenheter bör vinnas innan ställning tas till frågan om närmare reglering av utskottens arbete med EU-frågorna. Utskottet utgår från att intresset för EU-frågorna kommer att öka när mer kunskaper vunnits om ärendena inom EU och arbetet där. Utskottets besök i har inneburit att EU-frågorna blivit mer konkreta och "kommit närmare". Vid de överläggningar som utskottet hade under besöket gavs goda möjligheter att diskutera olika sakfrågor inom utskottets område liksom synen på och fackutskottens roll. För att belysa svårigheterna att tränga in i kommissionens förberedande arbete kan nämnas att det inom har tillsatts en arbetsgrupp med uppgift att lämna förslag till en strategi för EG-arbete i frågor som gäller folkhälsa och hälso- och sjukvård. Gruppen leds av en statssekreterare.Vidare ingår generaldirektörerna för , , och samt även företrädare för . Gruppens uppgift är att - kartlägga, såväl grupper och kommittéer som vilka frågor som behandlas inom hälso- och sjukvårdssamarbetet inklusive miljö- och samhällsmedicinsk verksamhet, hälsoskydd och smittskydd inom EG, - lämna förslag till svenska prioriteringar inom området, - se över och lämna förslag till hur de befintliga resurserna inom departement, andra myndigheter och organisationer kan samordnas och användas på bästa sätt. Gruppens arbete skall vara avslutat . Utskottet avser att fortsätta sitt arbete med EU-frågorna på samma sätt som . Inriktningen och uppläggningen av arbetet är naturligtvis fortfarande preliminär. Det är enligt utskottet ännu för tidigt att dra några mer långtgående slutsatser av det hittillsvarande arbetet. Utskottets ambition är att skaffa en bättre bild av de frågor som behandlas inom kommissionen för att vid behov kunna påverka arbetet . Utskottet anser det angeläget att regelbundna/årliga studiebesök i för utskottsdelegationer blir möjliga.