yttr · GJ05TU5Y · 1996-01-01 00:00:00 — beslöt att bereda samtliga övriga utskott tillfälle att - - avge yttrande över proposition 1995/96:150 Ekonomisk vårproposition med förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftstak, ändrade anslag för /96, m.m. jämte motioner i de delar som berör resp. utskotts beredningsområde. I detta yttrande behandlar trafikutskottet propositionen och motioner i de delar som avser utgiftsområde 22: Kommunikationer. - proposition 1995/96:150 yrkande 5 i denna del, - motion 1995/96:Fi78 av m.fl. (m) yrkande 5 i denna del, - motion 1995/96:Fi79 av m.fl. (fp) yrkande 4 i denna del, - motion 1995/96:Fi80 av m.fl. (v) yrkande 6 i denna del, - motion 1995/96:Fi81 av m.fl. (mp) yrkande 4 i - motion 1995/96:Fi82 av m.fl. (kds) yrkande 7 i denna del, - motion 1995/96:Fi92 av () yrkande 2 i denna del. Utgiftsområde 22: Kommunikationer omfattar främst investeringar i samt drift och underhåll av vägar och järnvägar. Utgiftsområdet omfattar även sjöfart, luftfart, post, telekommunikationer och forskning. De totala utgifterna för området uppgår till varav ca för vägar och järnvägar. har fattat flera beslut om en mycket omfattande utbyggnad av infrastrukturen. beslutades om långsiktiga investeringsplaner för vägar och järnvägar för . Beslutet innebar även en betydande ökning av de ekonomiska ramarna för infrastrukturinvesteringarna. har vidare, med hänvisning till det allvarliga ekonomiska läget, ställt sig bakom förslag budgetproposition och kompletteringsproposition om besparingar på kommunikationsområdet fram t.o.m. . Dessa besparingar innebär en viss senareläggning av infrastrukturutbyggnaden. I den ekonomiska vårpropositionen har regeringen utgått från att ytterligare besparingar behöver göras inom utgiftsområdet. Vid sina beräkningar förutsätter således regeringen att, utöver av tidigare beslutade besparingar, skall sparas och ytterligare . Dessutom kommer utgifter på , som planerats , att senareläggas till år 2000-2001. Dessa medel återläggs emellertid med och med . Regeringen framhåller att underhållet av infrastrukturen är eftersatt. Regeringen säger sig ha för avsikt att återkomma till med förslag till åtgärder för drift och underhåll i ett långsiktigt perspektiv och inom ramen för befintliga resurser. Underhållsfrågorna kommer att övervägas i samband med revideringen 1996-1997 av de långsiktiga investeringsplanerna. Förslag till ett nytt kommunikationspolitiskt beslut utarbetas . Detta beslut syftar bl.a. till att åstadkomma ett miljöanpassat transportsystem i ett europeiskt perspektiv. En ny kommunikationspolitik kommer att inbegripa åtgärder för att främja användningen av informationsteknik. Regeringen beräknar preliminärt att ramen för utgiftsområdet för uppgår till , för till och för till . Enligt motion Fi78 (m) bör utgifterna under utgiftsområde 22: Kommunikationer i förhållande till regeringens förslag minskas med 1 859 miljoner kro-nor , med och med . Enligt motionen måste varje trafikslag bära sina egna kostnader och klara sig utan statliga subventioner. Inget trafikslag skall beläggas med skatter eller avgifter som inte motsvarar dess utnyttjande av infrastrukturen eller påverkan på miljön. Inom och mellan trafikslagen skall det råda konkurrensneutralitet. säger sig ha för avsikt att återkomma med nya och tidigare framlagda förslag om minskade subventioner till verksamhet som t.ex. rederinäringen, postbefordran och telekommunikationer samt minskade an-slag för utbyggnad av viss infrastruktur. I motion Fi79 (fp) förordas en mindre tidsmässig förskjutning av vissa infrastrukturinvesteringar. I förhållande till regeringens förslag kan enligt motionen utgifterna inom området minskas med för vart och ett av och med . I motion Fi80 (v) avvisas de i propositionen redovisade beräkningarna för utgifterna inom olika områden. Enligt motionen är det inte meningsfullt att räkna fram några alternativa utgiftsnivåer. Enligt motion Fi81 (mp) bör utgifterna under utgiftsområde 22: Kommunikationer minskas i förhållande till regeringens förslag med , med och med . I motionen framhålls att målet för transportsystemet måste vara god tillgång till kommunikationer i hela landet och drastiskt minskade utsläpp från trafiken. Underhållet på de vägdelar som är allvarligt eftersatta bör förbättras. Den största besparingen på utgiftsområdet bör genomföras på anslaget Byggande av vägar. Spårburen trafik bör gynnas genom investeringar i nya spårsträckningar, utökad spårkapacitet på vissa sträckningar, investeringar för ökad bärighet m.m. Enligt motion Fi82 (kds) bör i förhållande till regeringens beräkningar utgifterna under utgiftsområde 22: Kommunikationer minskas med för vart och ett av . I motion Fi92 (s) framhålls att utgifterna under utgiftsområde 22: Kommunikationer bör minskas med jämfört med regeringens förslag i syfte att finansiera en ökning av det internationella biståndet. Minskningen skall genomföras genom en neddragning av väganslaget med motsvarande belopp. I följande tabell sammanfattas regeringens och motionernas beräknade ramar för utgiftsområde 22: Kommunikationer för : Preliminära ramar för utgiftsområde 22, i löpande priser, förändringarna är angivna i förhållande till regeringens förslag. 1996 1997 1998 1999 Prop. 150 25 620 25 Motion Fi78 (m) - 1 859 - 3 830 - 5 918 Motion Fi79 (fp) - 1 000 - 1 000 - 500 Motion Fi80 (v) -- -- -- Motion Fi81 (mp) - 1 550 - 820 - 990 Motion Fi82 (kds) - 200 - 200 - 200 Motion Fi92 (s) - 500 har riksdag och regering beslutat om en mycket omfattande utbyggnad av infrastrukturen. Anslagen till investeringar i vägar, järnvägar och kollektivtrafikanläggningar har ökat kraftigt. Betydande investeringar, som finansieras utanför statsbudgeten, genomförs också . Satsningarna motiveras med att en utbyggnad av infrastrukturen kan bidra till att uppfylla flera samhällsmål. Såväl ekonomisk tillväxt, miljö, trafiksäkerhet som regional utveckling kan sålunda förbättras genom en välplanerad infrastrukturutbyggnad. Investeringarna i telekommunikationer har legat på en hög nivå i framför allt genom de självfinansierade satsningar som /genomfört. Det allvarliga statsfinansiella läget har dock begränsat utrymmet för utbyggnaden av infrastrukturen. har därför efter förslag budget- och kompletteringspropositioner beslutat om vissa minskningar av i första hand anslagen till investeringar i vägar och järnvägar. Dessa minskningar innebär främst en senareläggning av vissa projekt. delar för sin del regeringens uppfattning att ytterligare besparingar behöver göras inom utgiftsområdet. Som regeringen framhåller bör, utöver tidigare beslutade besparingar, ytterligare sparas och . Dessutom bör utgifter på som planerats senareläggas till år 2000-2001. Av dessa medel återläggs och . Sammanfattningsvis anser trafikutskottet att bör godta regeringens beräkning av ramarna för utgiftsområdet, dvs. för , för och för . Som regeringen framhåller är de i propositionen redovisade ramarna preliminära. ställningstagande innebär att motionerna Fi78 (m), Fi79 (m), Fi80 (v), Fi81 (mp) och Fi92 (s) bör avslås av i nu behandlade delar. vill slutligen erinra om att regeringen i slutet av detta år kommer att förelägga ett förslag till inriktning av infrastrukturplaneringen för . Vidare kommer regeringen att framlägga förslag till ett nytt kommunikationspolitiskt beslut som kan behandlas av .