yttr · GJ05BOU5Y · 1996-01-01 00:00:00 — har berett bostadsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1995/96:169 om sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. jämte motioner i de delar som berör utskottets beredningsområde. behandlar i sitt yttrande propositionens avsnitt 11 - Andra bolagsfrågor - jämte de motionsyrkanden som berör detta avsnitt. Under rubriken läggs fram ett förslag om möjlighet för att lämna lån i vissa fall. Regeringen har i proposition 1995/96:169, såvitt avser vad som behandlas i detta yttrande, föreslagit att godkänner att får lämna lån inom en ram på högst för särskilda ändamål. I yttrandet behandlas motionerna 1995/96:Fi70 av m.fl. (mp) vari yrkas 1. att avslår proposition 1995/96:169 i berörd del, 2. att hos regeringen begär en ny proposition som är bättre redovisad i enlighet med vad som anförts i motionen, 3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om vikten av bättre redovisade propositioner. 1995/96:Fi71 av m.fl. (m) vari yrkas 1. att avslår proposition 1995/96:169 om sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. i dess helhet i enlighet med vad som anförts i motionen, 1995/96:Fi75 av m.fl. (fp) vari yrkas 2. att avslår förslaget att får lämna lån inom en ram på för särskilda ändamål. I propositionen föreslås att skall få lämna lån inom en ram på högst för särskilda ändamål. Venantius är ett helägt statligt kreditmarknadsbolag som har till huvudsaklig uppgift att förvalta och finansiera myndighetsbeslutade bostadslån. Lånen övertogs från () i syfte att stärka ställning på lånemarknaden. En viktig uppgift för Venantius på bostadsfinansieringsmarknaden är att medverka till finansiella rekonstruktioner av låntagare med svag ekonomisk ställning. Förvaltningen av lånen skall skötas på ett för staten som helhet förmånligt sätt. Förslaget i propositionen går ut på att Venantius i särskilt fall skall kunna lämna lån i syfte att under en övergångstid ge ett kommunalt ägt bostadsföretag finansieringsmöjlighet på rimliga villkor. Därmed anses en finansiell stabilitet uppnås i den berörda kommunen. I två motioner, 1995/96:Fi70 (mp) och 1995/96:Fi75 (fp), framhålls att redovisningen i propositionen av bakgrunden till och innebörden av förslaget om Venantius långivning är synnerligen bristfällig. Motionärerna menar att det beslutsunderlag som regeringen redovisat inte är tillräckligt för att skall kunna ta ställning i frågan. Mot denna bakgrund föreslås avslå propositionen i berörd del. Därutöver föreslås i motion 1995/96: Fi70 (mp) att skall begära en ny proposition i frågan samt i ett tillkännagivande framhålla vikten av bättre redovisade propositioner. Även i motion 1995/96:Fi71 (m) föreslås att skall avslå förslaget om Venantius långivning. Motionärerna anser att ett genomförande av förslaget skulle riskera att förvandla Venantius till en akutmotagning för kommuner och kommunala bostadsföretag samt snedvrida konkurrensen inom bostads-branschen. tar inledningsvis upp den fråga om redovisning av regeringsförslaget som aktualiserats i två av motionerna. Därefter behandlas den aktuella sakfrågan, dvs. frågan om skall bemyndigas att lämna lån i enlighet med regeringens förslag. Utskottet har självfallet ingen annan åsikt än motionärerna vad gäller behovet av att propositioner skall innehålla ett tillfredsställande beslutsunderlag i de behandlade frågorna. Det kan också konstateras att det avsnitt i propositionen som gäller Venantius långivning i detta avseende lämnar en hel del övrigt att önska. Som motionärerna framhåller är det inte möjligt att utläsa den närmare innebörden i förslaget i så grundläggande frågor som vilken kommun som avses och vilka lånevillkor som skall gälla. Regeringen har dock uppmärksammat att dessa brister påtalats vid motionsbehandlingen av propositionen. I syfte att underlätta den fortsatta beredningen av ärendet har i en promemoria till finansutskottet lämnat kompletterande information i frågan. har tidigare i olika sammanhang påtalat behovet av ett relevant beslutsunderlag. Det är i och för sig inte ovanligt att vederbörande utskott under behandlingen av ett regeringsförslag inhämtar kompletterande uppgifter eller under hand delges information från regeringen. Vad gäller det nu behandlade regeringsförslaget har utskottet, som framgått ovan, förståelse för den kritik som motionärerna för fram. utgår dock från att finansutskottet i den fortsatta beredningen av ärendet överväger om kritiken är av den tyngd att frågan bör bringas till regeringens kännedom i syfte att framöver undvika de problem som ett otillräckligt beslutsunderlag onekligen innebär. övergår nu till att behandla sakfrågan om Venantius långivning. Utskottet har tagit del av den ovan nämnda kompletterande redovisningen av regeringsförslagets innebörd. Av den promemoria som överlämnat till finansutskottet framgår i korthet följande. Frågan gäller de ekonomiska problem som uppstått i kommun till följd av ett löpande underskott i det kommunala bostadsföretaget (). Långivarna till STH har borgen som säkerhet. Utestående lån till STH behöver nu refinansieras som kommunens och bolagets ställning gentemot kreditgivarna är försvagad. Venantius har emellertid gjort bedömningen att kommunen i grunden är en god låntagare. För att förbättra kommunens position gentemot kreditgivarna har Venantius föreslagit att det vid behov bör vara möjligt att inom en kreditram lämna lån från Venantius. Kreditramens syfte anges vara att kommunen skall kunna ge ytterligare kapitaltillskott till STH samt att refinansieringen skall underlättas av lån i bolaget som förfaller . Lånen till kommunen avses vara så uppbyggda att en viss del av räntan kapitaliseras . De avses lämnas med utgångspunkt i marknadsräntan med ett påslag för en låg men skälig utlåningsmarginal. Löptiden avses uppgå till . I promemorian anges att den föreslagna långivningen kräver en ändring i Venantius bolagsordning. Detta förutsätts ske vid en extra bolagsstämma. har vid ett flertal tillfällen behandlat frågor som har samband med de omfattande problem som uppkom på fastighetsmarknaden . Särskilt omfattande har de ekonomiska problemen varit i stora delar av det bostadsbestånd som byggdes åren kring 1990. Hanteringen av problemen har ställt stora krav såväl på fastighetsägare som på kreditmarknadens parter. Staten medverkade inledningsvis i olika former av ekonomiska rekonstruktioner framför allt genom (). har 1995 till stor del övertagit denna roll. har genom olika beslut sökt underlätta arbetet med att återskapa stabiliteten på fastighetsmarknaden. Detta har exempelvis gällt regeländringar för att ge () bättre möjlighet att under vissa förutsättningar medverka i uppgörelser mellan bostadslåneinstitut och låntagare. Statens möjligheter i övrigt att genom generella eller riktade åtgärder medverka till att förbättra villkoren för det fastighetsbestånd som har ekonomiska svårigheter har varit och är föremål för överväganden. En bred politisk samsyn har vuxit fram om att de omfattande ekonomiska problemen i de s.k. krisårgångarna inte kan lösas genom generella statliga åtgärder. Staten bör i stället även fortsättningsvis medverka till att ägare, kreditgivare och borgensmän genom uppgörelser i de enskilda fallen söker ekonomiska lösningar som är acceptabla för alla parter. Denna bedömning kommer till uttryck i den bostadspolitiska utredningens delbetänkande (SOU 1995:98) . Detta är också utgångspunkten för förslagen i proposition 1995/96:101 om de ekonomiska villkoren för det sent byggda bostadsbeståndet, vilken är föremål för beredning inom bostadsutskottet. anser att det aktuella förslaget om viss långivning från Venantius bör ses mot den ovan redovisade bakgrunden. Venantius har enligt vad som redovisas i promemorian från gjort bedömningen att man i det aktuella fallet kan lösa ett tidsbegränsat likviditetsproblem. Vidare har bedömningen gjorts att kommunen är en i grunden god låntagare. Frågan om transaktionen kommer också att aktualiseras vid . Utskottet har intrycket att Venantius i sitt hittillsvarande arbete, trots att bolaget verkat , inte sällan framgångsrikt har kunnat bidra till en lösning av omfattande kreditproblem i bostadsföretag och bostadsrättsföreningar. Det förefaller därför rimligt att bolaget bemyndigas att i det aktuella fallet lämna lån i enlighet med regeringens förslag. En sådan ordning skulle också ligga i linje med det selektiva sätt att hantera problemen på fastighetsmarknaden som tillämpats. Med hänvisning till vad ovan anförts och till de bostadspolitiska utgångspunkter som bostadsutskottet har att anlägga på frågan, tillstyrks sammanfattningsvis regeringens förslag om att Venantius skall få lämna lån inom en ram på högst för särskilda ändamål. Motstående förslag i motion 1995/96:Fi71 (m) avstyrks. Möjlighet för att lämna lån i vissa fall