yttr · GJ05JUU3Y · 1996-01-01 00:00:00 — Mot bakgrund av de stora kulturella skillnader som fortfarande råder mellan EU:s medlemsländer anser vi, vilket framgår av motion U23, att någon harmonisering av den straffrättsliga lagstiftningen inom EU inte bör ske inom överskådlig tid. Regeringen bör verka för detta. Vi anser att med anledning av motion U23 i nu berörd del bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. () anför: Fortsatt mellanstatligt samarbete eller överstatlighet inom tredje pelaren m.m. Enligt liberalernas uppfattning utvecklas det mellanstatliga samarbetet inom tredje pelaren alltför långsamt på grund av de många beslutsnivåerna och kravet på enhällighet vid beslutsfattandet. En förändring bör ske. Vi anser det angeläget att bl.a. kampen mot narkotikamissbruk, kampen mot bedrägeri i internationell skala samt den yttre gränskontrollen förs över till första pelaren och därmed blir föremål för överstatligt beslutsfattande. Detta skulle ha den fördelen att de lagar som skall styra verksamheten skulle underställas också prövning och att tvister skulle hänskjutas till för avgörande. Regeringen bör, enligt vår uppfattning, verka för detta vid regeringskonferensen. Vi anser att med anledning av vår motion U19 yrkande 5 i nu berörd del bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. liberalerna anser, mot bakgrund av att brottsligheten blir alltmer internationell till sin karaktär, att det europeiska polissamarbetet bör vidgas. Vi är därför positivt inställda till Europolsamarbetet och anser att det bör utvecklas till ett överstatligt samarbete på så sätt att t.ex. ett lands polis kan fullfölja en polisjakt över en nationsgräns, att gemensamma brottsregister kan upprättas och att gemensamma insatsstyrkor mot vissa brottstyper kan upprättas. Enligt vår uppfattning bör narkotika- och vapensmugglare och andra lagöverträdare löpa samma risk att gripas oberoende av i vilket europeiskt land de befinner sig. När det gäller de uppgifter som skall registreras i Europols register är vi väl medvetna om att det är medlemsländerna som förser Europol med dessa uppgifter, och att uppgifterna förs in i överensstämmelse med medlemsländernas nationella regler. följer här, liksom de andra medlemsländerna, rekommendationer på området, och redan i detta ligger en garanti för att polisen inte för in uppgifter som enbart grundar sig på ras, sexuell läggning m.m. Vi vill emellertid understryka att restriktivitet måste gälla för vilka uppgifter som skall få finnas i denna typ av register. Det får ankomma på regeringen att verka för detta. Vi anser att med anledning av vår motion U19 yrkande 5 i nu berörda delar bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. () anför: är för fri rörlighet för personer och detta bör, enligt vår mening, i första hand innebära att personer har rätt att passera gränser när som helst och hur ofta som helst utan att begära tillstånd till det. Det innebär inte anser vi, till skillnad från vad som förespråkas inom EU, att de inre gränskontrollerna bör avskaffas. I har vi visat att det fungerar mycket bra med passfrihet i kombination med bevarad gränskontroll. Det är väl motiverat att för kontroll av narkotika, vapen samt miljöskadliga och ohälsosamma produkter ha rätt att utsätta personer, bagage, fordon och varor för gränskontroll varje gång de passerar gränsen mellan länder. Detta innebär inget hinder mot den fria rörligheten. Ett avskaffande av de inre gränskontrollerna kommer obönhörligt att leda till fler och fler krav på kompensatoriska inrikes kontrollinsatser av polis, registrering i dataregister m.m., vilket är ett klart större hot mot den personliga integriteten än vad en fortsatt gränskontroll någonsin kommer att vara. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder så att den rådande inre gränskontrollen behålls. Vi anser att med anledning av motion U22 yrkande 48 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. Som vi anfört ovan kommer avskaffandet av de inre gränskontrollerna att leda till kompensatoriska åtgärder i form av registrering i olika dataregister. Enligt vår uppfattning finns det anledning att starkt begränsa vilka uppgifter som kan bli föremål för registrering. , som alltid har varit ett föregångsland i kampen för medborgerliga fri- och rättigheter, måste aktivt motverka registerföring i t.ex. Europols register av integritetskränkande uppgifter. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder härför. Vi anser att med anledning av motion U22 yrkande 53 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. () anför: Fortsatt mellanstatligt samarbete eller överstatlighet inom tredje pelaren m.m. I skrivelsen anför regeringen att det bör övervägas om inte EU:s institutioners roll kan stärkas när det gäller frågor som faller under tredje pelaren. anförs att kommissionen kan ges initiativrätt också på de områden där kommissionen saknar sådan rätt (straffrättsligt samarbete, tull- och polissamarbete). Regeringen anser vidare att kommissionens roll ytterligare kan förstärkas om den får i uppdrag att övervaka efterlevnaden av de överenskommelser som träffas inom ramen för det rättsliga och inrikes samarbetet. är inte berett att ställa sig bakom de i skrivelsen angivna förändringarna av institutionernas roll när det gäller samarbetet i rättsliga och inrikes frågor. I stället bör regeringen verka för att den nuvarande ordningen behålls. Detta bör ges regeringen till känna. är inte berett att avskaffa de inre gränskontrollerna för att uppnå fri rörlighet för personer. Vi kan inte, som framgår av motion U29, ställa oss bakom de kompensatoriska åtgärder som planeras för att uppväga avskaffandet av kontrollerna. Vi syftar här bl.a. på olika dataregister med personuppgifter av olika slag. Regeringen bör således vid regeringskonferensen verka för att den inre gränskontrollen behålls. Vi anser att med anledning av motion U29 yrkande 45 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. Som framförs i motion U22 kommer avskaffandet av de inre gränskontrollerna obönhörligt att leda till fler och fler krav på kompensatoriska inrikes kontrollinsatser av polis, registrering i dataregister m.m., vilket är ett klart större hot mot den personliga integriteten än vad en fortsatt gränskontroll någonsin kommer att vara. anser mot bakgrund av vad som anförts att , som varit ett föregångsland i kampen för medborgerliga fri- och rättigheter, aktivt måste motverka registerföring av integritetskränkande uppgifter i t.ex. Europols register. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder härför. Vi anser att med anledning av motion U22 yrkande 53 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. () anför: Fortsatt mellanstatligt samarbete eller överstatlighet inom tredje pelaren m.m. har uppfattningen att regeringen intar en alltför passiv hållning till samarbetet inom tredje pelaren när den anser att detta samarbete alltjämt skall vara av strikt mellanstatlig karaktär. I kampen mot den internationella, gränsöverskridande narkotikabrottsligheten krävs betydligt kraftfullare verktyg. Som framförs i vår motion U21 bör bl.a. den yttre gränskontrollen flyttas över till första pelaren och därmed bli föremål för överstatligt beslutsfattande. En sådan ordning innebär bl.a. att dessa områden placeras under politiska kontroll och juridiska kontroll. Medlemsländerna skall dock alltjämt ha rätt att värna sin territoriella suveränitet och integritet samt medborgarnas säkerhet. Regeringen bör aktivt verka för en sådan ordning vid regeringskonferensen. Vi anser vidare i enlighet med vår motion U21 att kommissionen bör få initiativrätt på tredje pelarens område bl.a. när det gäller polissamarbetet. Även i denna fråga bör regeringen verka kraftfullt vid regeringskonferensen. Vi anser att med anledning av motion U21 yrkandena 37 och 41 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. Vi anser att gemensamma polisinsatser är en nödvändig förutsättning för ett effektivt bekämpande av brottsligheten inom EU. Europol bör därför omvandlas till en europeisk polismyndighet med operativa befogenheter när det gäller grov internationell kriminalitet. De operationer som kommer att utföras av Europol i olika medlemsländer bör emellertid ske under ledning av nationell polis. Regeringen bör verka i den riktning vi nu anvisat när det gäller det framtida Europolsamarbetet. Vi anser att med anledning av motion U21 yrkande 38 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. När det gäller frågan om åtgärder mot fusket inom EU är vi medvetna om att ett arbete inletts och att en konvention i ämnet undertecknats av medlemsländerna. Detta är emellertid inte tillräckligt. Ytterligare åtgärder mot detta fusk måste, som vi anför i vår motion U21, prioriteras. Det får ankomma på regeringen att kraftfullt verka i denna fråga vid regeringskonferensen. När det gäller det straffrättsliga samarbetet är vi, vilket också framgår av vår motion U21, av den uppfattningen att det behövs en europeisk ramlagstiftning för brott mot europeisk lag som möjliggör enhetliga straff för lika brott i samtliga medlemsländer. Även i denna fråga bör regeringen verka vid regeringskonferensen. Vi anser att med anledning av motion U21 yrkandena 39 och 40 bör göra ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med det ovan sagda. () anför: Jag anser att det noga bör övervägas vilka uppgifter som skall få registreras i den typ av register som Europol skall få föra. Eftersom spörsmålet är föremål för utredning har jag emellertid valt att inte nu framföra något särskilt yrkande. Jag har emellertid för avsikt att återkomma i saken i samband med att skall godkänna Europolkonventionen.