yttr · GJ05BOU7Y · 1996-01-01 00:00:00 — har berett bostadsutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition 1995/96:141 om aktiv förvaltning av statens företagsägande jämte motioner i delar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till frågan om ägandeförhållandena i . Regeringen föreslog budgetproposition (prop. 1994/95:100 bil. 13 s. 50 - 51) att bemyndiga regeringen att förvalta företag med statligt ägande samt i förekommande fall öka eller minska ägandet i dessa företag. Som motiv till förslaget anfördes i budgetpropositionen bl.a. följande. Med utgångspunkt från målsättningen att staten som företagsägare skall kunna konkurrera med andra ägare på lika villkor bör regeringen ha ett bemyndigande att svara för sådana frågor som sammanhänger med förvaltningen av statligt företagsägande. Detta bemyndigande bör avse samtliga företag staten innehar enligt den redovisning som lämnats i regeringens skrivelse 1994/95:20 med redogörelse för företag med statligt ägande. För aktivt och statligt ägarskap i konkurrens med andra ägare har regeringen behov av att kunna agera som ägarföreträdare utan det dröjsmål riksdagsbehandling innebär. Ett sådant förvaltningsbemyndigande bör innebära möjlighet för regeringen att bl.a. omstrukturera ägandet, köpa eller sälja aktier samt delta i eller avstå från att delta i nyemissioner. till vilket budgetpropositionen i redovisad del hänvisats beslöt bl.a. bereda BoU tillfälle att avge yttrande i den del propositionen berörde BoU:s beredningsområde jämte motioner. I yttrandet 1994/95:BoU2y behandlade utskottet förslaget i budgetpropositionen och vissa motioner i ärendet. Utskottet begränsade sitt yttrande till att gälla frågan om , , borde omfattas av det av regeringen begärda bemyndigandet. Under behandlingen av yttrandet framkom att näringsutskottet - i avvaktan på kompletterande underlag från regeringen - beslutat skjuta upp behandlingen av ärendet. fann emellertid inte anledning avvakta med att avge det begärda yttrandet. Ett enigt bostadsutskott ansåg att tillräckliga skäl saknades att ge regeringen det begärda bemyndigandet. Utskottet anförde bl.a. att det skulle behandla ett förslag i en m-motion om ägarförhållandena avseende konkurrensutsatta verksamhet (K-SBAB). Sistnämnda fråga behandlades i utskottets betänkande 1994/95:BoU20. Utskottets majoritet avstyrkte en m-motion (mot. 1994/95: N298) i vilken föreslogs att skulle bemyndiga regeringen att sälja K-SBAB. Utskottsmajoriteten anförde att om regeringen övervägde en förändring av ägarförhållandena i fick den återkomma till i ärendet. En m-reservation avgavs till förmån för motionen. Förslag i proposition 1995/96:141 jämte motion m.m. I den nu aktuella propositionen föreslås som riktlinjer för förvaltning av statens företagsägande bl.a. följande principer - Statligt ägda företag skall arbeta under krav på effektivitet, avkastning på det kapital företaget representerar och strukturanpassning. - Den som utövar förvaltningen av ett statligt ägt företag skall med utgångspunkt i uppsatt verksamhetsmål aktivt följa företagets utveckling och vidta nödvändiga åtgärder som behövs för att företaget skall uppfylla kraven på effektivitet, avkastning och strukturanpassning. - Regeringen får beträffande vissa angivna aktiebolag utan godkännande av för varje särskilt fall besluta om kapitaltillskott, sälja och köpa aktier, delta i eller i förekommande fall avstå från erbjudanden om nyemissioner samt medverka till utgivande av konvertibla skuldebrev. - Minskning av statens ägarandel kräver dock godkännande av om minskningen innebär att statens röstmajoritet avskaffas eller att statens röstetal kan komma att understiga i ett delägt aktiebolag, där staten tidigare förfogat över lägst detta röstetal. - De aktiebolag som omfattas av bemyndigandet förutsätts arbeta under konkurrens och har i liten utsträckning särskilda av statsmakterna beslutade uppgifter. Bemyndigandet ersätter försäljningsbemyndigande beträffande särskilt angivna företag. Dock skall bemyndigandet även fortsättningsvis gälla möjligheten för staten att avveckla sitt ägande i Nordbanken, och Retriva. Vad gäller föreslås i den med anledning av den nu behandlade propositionen väckta motionen 1995/96:N26 (m) dels att "försäljningsbemyndigande" även fortsättningsvis skall gälla, dels att bl.a. vissa ytterligare statliga företag, bl.a. K-SBAB, bör omfattas av bemyndigandet. Med den avgränsning utskottet gjort ovan omfattar utskottets ställningstagande i detta yttrande förslaget i motion 1995/96:N26 (m) såvitt däri förordas att konkurrensutsatta verksamhet (K-SBAB) bör omfattas av ett för regeringen utfärdat bemyndigande att bl.a. förändra ägandet i företag med statligt ägande. Utskottet har tolkat motionärernas förslag så att det numera avser möjligheter att förändra ägandet i , detta sedan tidigare uppdelning i M-SBAB och K-SBAB fått en annan innebörd i och med den omstrukturering av företag som genomfördes . Som framgått ovan har utskottet två gånger tagit ställning till frågan om ägarförhållandena i . Sammanfattningsvis innebär bostadsutskottets beslut att om regeringen anser en förändring av detta förhållande önskvärt får den underställa ärendet. , som vidhåller sin uppfattning, föreslår att näringsutskottet avstyrker motion 1995/96:N26 (m) i vad där förordas att regeringen skall bemyndigas fatta beslut om ändrade ägarförhållanden i utan hörande. Utskottet har positivt noterat att inte är bland de i proposition 1995/96:141 angivna aktiebolagen för vilka regeringen - under vissa förutsättningar - skall kunna förändra statens ägarandel. Därmed kommer, vid ett godkännande av propositionen, eventuella förslag om ägarförändringar i att underställas . En sådan handläggning ligger helt i linje med den bostadsutskottet tidigare uttalat sig för. Aktiv förvaltning av statens företagsägande