yttr · GJ05SKU2Y · 1996-01-01 00:00:00 — har beretts tillfälle att yttra sig över proposition 1995/96:6 om vidareutveckling av systemet med miljöklasser för fordon m.m. jämte motioner. I propositionen redovisar regeringen riktlinjer för miljöklassystemets framtida utveckling. Eftersom utsläppen av luftföroreningar ännu inte uppnått en långsiktigt hållbar nivå bör enligt regeringens uppfattning det primära målet med miljöklasserna alltjämt vara att minska utsläppen av luftförorenande avgaser och ämnen. Arbetet med att komplettera systemet med ett koldioxidkrav och ett bullerkrav drivs vidare, och systemet med ett tillverkaransvar för avgasreningens funktion behålls tills vidare. I propositionen föreslås vidare att miljöklasser införs för elbilar och hybridbilar. I motion 1995/96:Jo2 av m.fl. (mp) anför motionärerna att det bör vara möjligt att komplettera miljöklasserna med en koldioxid-koefficient års modeller och begär ett tillkännagivande av denna innebörd. I motion 1995/96:Jo1 av () framhåller motionären att de svenska miljökraven för tunga fordon skiljer sig från vad som gäller inom EU och att Euro 2-fordon därför inte får någon skattefördel i . Miljöskäl talar enligt motionären för att de svenska reglerna bör anpassas bättre till vad som gäller inom EU. Motionären ifrågasätter också om medger att håller sig med egna krav. Slutligen föreslår motionären att försäljningsskatten på tunga fordon i miljöklas-serna 2 och 3 slopas och att stimulansen för miljövänliga fordon i stället utformas som en rabatt på fordonsskatten i miljöklasserna 1 och 2. Motio-nären begär ett tillkännagivande av denna innebörd. Enligt utskottets mening är skattestimulansen för bilar som uppfyller högre miljökrav än baskraven ett viktigt instrument när det gäller att minska vägtrafikens inverkan på miljön och få till stånd en långsiktigt hållbar utveckling på detta område, och utskottet delar regeringens be-dömning att detta instrument bör utvecklas inom de ramar som ges av medlemskapet i EU. När det gäller frågan om en komplettering av miljöklasserna med ett koldioxidkrav har frågan behandlats av i betänkan-det Ett vidareutvecklat miljöklassystem i EU (SOU 1995:31). förslag på området har utgått från relationen mellan bränsleförbrukningen och bilens vikt i olika kombinationer, vilket enligt utredningen tenderar att styra mot mindre, lättare och bränslesnålare bilar. har tagit fram ett förslag som är bättre anpassat till den svenska bilparken. Enligt detta förslag relateras bränsleförbrukningen till bilens volym i stället för till vikten. Härigenom undviks en allmän stimulans för små bilar, vilket är tveksamt ur bl.a. säkerhetssynpunkt. Med hänsyn till att förslaget pre-senterats för i ett sent skede av dess arbete har utredningen inte haft möjlighet att utveckla förslaget i sitt betänkande. Utredningen har därför föreslagit att och Konsumentver-ket får i uppdrag att utveckla förslaget. Av propositionen framgår att har för avsikt att arbeta med denna fråga inom ramen för samarbetet kring Ett miljöanpassat tran-sportsystem och att regeringen kommer att överväga frågan om en ytterli-gare stimulans för bränslesnåla bilar när har lämnat sitt förslag. Utskottet anser att arbete med att vidareutveckla för-slaget om en koldioxidkoefficient bör avvaktas innan ställning tas till frågan om och i vilken form förslaget bör genomföras och avstyrker därför motion Jo2. Miljöklasserna har ännu inte hunnit få något genomslag när det gäller tunga fordon, och har i sitt betänkande Ett vidare-utvecklat miljöklassystem i EU (SOU 1995:31) tagit upp detta problem. Enligt utredningen drabbas användarna hårt när det inte finns fordon i miljöklasserna 1 och 2 att köpa, och miljöeffekten uteblir. Enligt kan en anledning till det bristande genomslaget vara att försäljningsskatten för dessa fordon trätt i kraft först och att närmare föreskrifter om den hållbarhetskontroll som ligger till grund för tillverkaransvaret ännu inte har utfärdats. För personbilar har tillverkaren sedan 1989 års modell ett ansvar för avgasreningens funktion. har undersökt effekten av dessa regler och funnit att de har stor betydelse för att reducera avgasutsläppen. För tunga fordon inför-des ett tillverkaransvar med modeller, och kontroller kan således bli aktuella . har också analyserat tillverkaransvarets förenlighet med EG:s lagstiftning och har bedömt att kan behålla de nuvarande reglerna i avvaktan på att man inom EG utarbetar gemensamma regler. För att komma till rätta med det bristande genomslaget för miljöklas-serna för tunga fordon har föreslagit att får i uppdrag att ta fram en förenklad provmetod i samarbete med tillverkarna. Av propositionen framgår att regeringen avser att ge ett sådant uppdrag. Enligt utskottets mening talar starka skäl för att någon form av efterkon-troll av miljökraven bör upprätthållas också när det gäller tunga fordon, och utskottet anser därför att tillverkaransvaret bör bibehållas i avvaktan på gemensamma EG-regler. Utskottet kan därför inte tillstyrka motionärer-nas förslag om att hållbarhetskraven och tillverkaransvaret skall slopas för tunga fordon. Utskottet är inte heller berett att tillstyrka förslaget om en kraftig sänk-ning av skatten på tunga fordon och erinrar i denna del om att branschen kompenserats genom att kilometerskatten sänktes när försäljningsskatten för tunga fordon första gången infördes. Utskottet avstyrker med det anförda även motion Jo1. I propositionen lägger regeringen fram förslag om miljöklassning av el- och hybridbilar. Bilar som enbart drivs med elektricitet från batterier skall föras till miljöklass 1 E, och bilar som drivs med förbränningsmotor i kombination med en elektrisk motor skall föras till miljöklass 1 H. I avvak-tan på gemensamma EG-regler avser regeringen att låta definitionen av en elbil motsvara kraven för nollemissionsfordon i . Definitionen av en hybridbil skall vara den som anges i 14-regula-tion. Skattereglerna utformas på samma sätt som för övriga bilar som omfattas av miljöklassningen. Ändringarna föreslås träda i kraft . Av propositionen framgår att regeringen har för avsikt att återkomma med ett förslag om emissionskrav för hybridbilar och ett motsvarande krav när det gäller värmeaggregat i elbilar i så god tid att det kan genomföras till , då den nuvarande befrielsen från försäljningsskatt för eldrivna bilar upphör. Enligt skatteutskottets mening bör den skattebefrielse som gäller för eldrivna bilar fram till bestå i avvaktan på det av rege-ringen aviserade förslaget om emissionskrav m.m. för dessa fordon. Ut-skottet föreslår därför att övergångsbestämmelsen i förslaget till lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon utformas i enlighet med nuvarande regel om skattebefrielse för dessa bilar.