prot · GJ0974 · 1996-03-22 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1995/96:74Fredagen den 22 marsKl. 9.00 9.18Det justerade protokollet beräknas utkomma om 3 veckor1 § RegeringsförklaringAnf. 1 Statsminister ()Fru talman, ärade ledamöter av riksdag!Att minska arbetslösheten är den främsta och alltannat överskuggande uppgiften för min regering.Målet är att skall ha halverat denöppna arbetslösheten till 4 %.Fundamenten för ett gott samhälle undergrävs avdagens höga arbetslöshet. Såväl samhällsekonomisom moral och vilja försvagas. Ytterst handlar kam-pen för arbete om att hålla samman Sverige.Regeringens politik mot arbetslösheten skall byg-ga på fyra hörnstenar:Den första hörnstenen är stabila och uthålliga fi-nanser.Goda statsfinanser är grunden för alla politiskaambitioner. Saneringen av de offentliga finansernaskall fortsätta. Målet är att 1997 begränsa underskot-tet till av BNP och att år 1998skall ha de offentliga finanserna i balans. En ny bud-getprocess med en starkare budgetuppföljning ochnominella utgiftstak skapar goda förutsättningar attpåbörja den nödvändiga minskningen av den offentli-ga skuldbördan. Prisökningarna har pressats ned tillunder . Inflationen skall bibehållas på en låg nivå.Därmed skapas utrymme för fortsatta räntenedgångar.Regeringen kan under inga omständigheter accep-tera att välfärdssamhället återigen undermineras avstora underskott och en skenande statsskuld.Den andra hörnstenen är goda villkor för företagoch företagande.Sverige är ett bra land för företagsamhet. Härfinns en flexibel ekonomi, ett konstruktivt samar-betsklimat och en kunnig och välutbildad arbetskraft.Regeringen kommer att ytterligare förbättra företa-gandets villkor.Antalet nya arbeten i små och medelstora företaghar ökat kraftigt. Det är en sund utveckling som skallstärkas genom kompetensutveckling, innovationsstöd,kapitalförsörjning och företagsstöd. Regeringenssamlade politik skall ge förbättrade möjligheter tillnystartande, utveckling och expansion.Näringspolitikens lokala och regionala roll skallframhävas. Därigenom kan den regionala utveckling-en stärkas, utnyttjas bättre ochnäringslivet främjas.Kommunernas roll i arbetsmarknadspolitiken ut-vecklas. Det är kommunerna som har kunskaperna omde lokala förutsättningarna och lösningarna.Ekonomisk brottslighet skall bekämpas - både föratt hävda samhällsmoralen och för att tillse att heder-liga företagare inte drabbas av osund konkurrens.Kapitalförsörjningen skall förbättras genom infö-randet av en sjätte med stora möjligheter attplacera sina tillgångar i små och medelstora företag.Regeringen eftersträvar en stabilare och mer förut-sägbar politik för att förbättra företagens investe-ringsmöjligheter och stärka den inhemska efterfrågan.Den tredje hörnstenen är det livslånga lärandet.Sverige skall konkurrera med hög kompetens, intemed låga löner. Idén om det livslånga lärandet skallförverkligas.Skolan, förskolan och skolbarnomsorgen skall in-tegreras för att förbättra första viktigaår. Gymnasieskolans kvalitet skall höjas och deneftergymnasiala utbildningen byggas ut.Ytterligare 100 000 personer skall få möjlighet tillreguljär utbildning, varav 70 000 i vuxenutbildning.De som har fått minst del av samhällets ut-bildningsresurser skall prioriteras. Arbetslösa skall fåmöjlighet att skaffa sig en gymnasieutbildning.Den svenska högre utbildningen och forskningenskall även fortsättningsvis hålla världsklass. Dentvärvetenskapliga och den tillämpade forskningenskall stärkas och forskningssamarbetet mellan EU-länderna utnyttjas fullt ut. Genom att bygga ut hög-skolan över hela landet ges ett kraftfullt stöd för regi-onal utveckling. Det ger framtidshopp, det stimulerarnäringslivet, och det skapar nya jobb.Den fjärde hörnstenen är ett nytt kontrakt för sam-verkan.Samförstånd har varit basen för den stabilitet ochframtidstro som så länge har präglat det svenska sam-hället. Samarbete är nyckeln i kampen för full syssel-sättning.En minskad arbetslöshet måste kombineras meden inflation på god europeisk nivå. Det kräver attbåde de fackliga organisationerna och arbetsgivarnatar ett unikt ansvar för förändringar i förhandlings-och lönebildningssystemet samt för arbetsrätten. Isista hand har regering och riksdag ansvaret för sta-biliteten på arbetsmarknaden.Lika lön för lika arbete är en grundläggande strä-van. Kvinnor och män skall ha samma möjligheter attförsörja sig själva och kombinera ett utvecklandeyrkesliv med ett aktivt föräldraskap.Invandrarnas särskilda kompetens skall tas bättretill vara. Därmed stärks möjligheter i denökande internationaliseringen.Inom Europeiska unionen sluter nu allt fler länderupp bakom tanken att utarbeta gemensamma ambitio-ner för kampen mot arbetslöshet. Det är en framgång.För att intensifiera detta arbete är det av stor vikt attett särskilt kapitel om sysselsättning skrivs in i EU:sfördrag.Uthålliga statsfinanser, goda villkor för företagan-de, ett livslångt lärande och ett kontrakt för samver-kan är de fyra hörnstenarna. På denna grund bjuderregeringen in de politiska partierna, arbetsmarknadensparter och hela svenska folket att gemensamt betvingaarbetslösheten. Endast så kan vi förverkliga våra bästadrömmars . * * *Globaliseringen och internationaliseringen hardramatiskt förändrat politikens möjligheter och män-niskors liv. Trygghet är inte längre bara en nationellangelägenhet. För att lösa de stora och långsiktigafrågorna om fred, demokrati, trygghet och miljö krävsett aktivt internationellt samarbete. Därför koncentre-ras politiken till fyra områden.1. EU-samarbetet skall bättre tas till vara.Sveriges medlemskap i unionen byg-ger på en lång tradition av internationellt engage-mang, solidaritet och samarbete. Regeringen kommeraktivt att utnyttja de möjligheter som med-lemskap ger att skapa välfärd och gemensam säkerheti vår del av världen. EU-frågorna skall ges en ökadtyngd i den inrikespolitiska processen.Den regeringskonferens om EU:s framtid som in-leds bör bana väg för EU:s utvidg-ning. Därtill skall aktivt driva frågorna omminskad arbetslöshet, ökad öppenhet och god miljö.2. Fred, demokrati och social rättvisa skall säkras ihela världen.Sveriges engagemang och ansvar stannar inte vidEuropas gränser. utgör det vikti-gaste redskapet för internationell fred och säkerhetoch för att hantera de globala hoten mot människansöverlevnad. Därför engagerar sig regeringen medkraft i FN:s akuta svårigheter och i behovet av refor-mer. kandidatur till är ettuttryck för vårt orubbliga stöd för ett effektivt inter-nationellt samarbete. Vi vill föra kampen vidare försocial rättvisa, mänskliga rättigheter och en fortsattnedrustning i världen.En värld i djup obalans, ekonomiskt och socialt,blir aldrig säker. Därför fullföljer regeringen traditio-nen av ett aktivt engagemang för folken i Mellanös-tern, , och Latinamerika.Sveriges militära alliansfrihet, syftande till att vårtland skall kunna var neutralt i händelse av krig i vårtnärområde, består. Alliansfriheten kombineras med ettaktivt ansvarstagande för säkerheten också i vår om-värld.Svensk frivillig personal utför en viktig och risk-fylld uppgift i Bosnien. Genom vårt deltagande ifredsstyrkan ger ett konkret bidrag tillde internationella ansträngningarna att bistå parterna idet sargade landet att uppnå en varaktig fred.De nya demokratierna är bräckliga och utsatta försvåra påfrestningar. De behöver vårt stöd i arbetetmed att åter bygga upp sina samhällen och sina eko-nomier. Vi stärker genom att hjälpa andra.Östersjökonferensen i blir ett viktigtstartskott för en bred offensiv för utveckling ochförnyelse runt . skall åter göras tillett hav som förenar, utvecklar och berikar människor.Därigenom kan en trygg grundval för demokrati ochfred skapas.3. Miljön skall bli en tydlig och långsiktig priori-tering.Hotet mot miljön är ett hot mot livet självt. Rege-ringens ambition är att skall vara en pådri-vande internationell kraft och ett föregångsland isträvan att skapa ett hållbart samhälle. De ekologiskakraven kan leda till nästa stora språng i tillväxten. Detkrävs aktiva medborgare, men också en tydlig politik,för att befrämja ett ökat kretsloppstänkande.Ett nytt energisystem skall utvecklas. Avveckling-en av kärnkraften bör inledas under mandatsperiodenoch därefter fortsätta i jämn takt. Den skall ske på ettsådant sätt att den elintensiva industrins konkurrens-läge inte äventyras. På grundval av ener-giöverenskommelse, betänkan-de och remissvaren på detta inbjuds samtliga riks-dagspartier till överläggningar om energipolitiken.4. Trygghet och ansvar skall prägla samhället.Den svenska välfärden skall omfatta alla. Den ge-nerella välfärden är effektiv och oöverträffad i sinförmåga att skapa rättvisa och trygghet för var och en.Den möjliggör för människan att fullt ut använda sinvilja och sin kapacitet.Socialförsäkringarna och bidragssystemen skall getrygghet i en föränderlig vardag. Bidrag och försäk-ringar skall anpassas till det förhållandet att byten avyrken, liksom byten mellan arbete, studier och egen-företagande, har blivit vanligare. Fusk och överutnytt-jande av systemen kan aldrig tolereras och skall be-kämpas.Välfärd förutsätter en rättvis fördelning. I helavärlden ser vi att orättvisor och ofärd leder till ökadkriminalitet. Brottslighet hotar människors trygghetoch även demokratin. Vi kan aldrig tolerera ett sam-hälle där rädslan breder ut sig.Kulturen och medierna skall bidra till att klyftorkan överbryggas och till att respekten och förståelsenmellan människor kan öka. Mångfald och mångsidig-het är nödvändigt för demokratin. Kulturarvet måstevårdas, liksom de värden som det mångkulturellaSverige skapar. En radio och TV i allmänhetens tjänstgaranterar ett programutbud som når alla.Arbetslösheten, segregationen och rasismen är demest oroande problemen i dagens samhälle. Om viinte lyckas befästa idén om alla människors lika värderiskerar samhället att brytas sönder av inre motsätt-ningar. Därför måste hela mobiliseras för attmedverka till en ökad integration. Det är av särskildvikt att kampen mot arbetslösheten bland invandrareges förtur.Arbetet för ett jämställt samhälle fortsätter. Ettjämställdhetsperspektiv skall genomsyra alla delar avregeringens politik.En hög kvalitet i den kommunala verksamheten ärgrunden för den svenska välfärden och avgörande förjämställdheten och för att motverka segregation. Äveni fortsättningen kommer den kommunala verksamhe-ten i vård, omsorg och skola att prioriteras framförstatliga bidrag och transfereringar.För att utbudet av kommunala tjänster skall förde-las jämnt har ett nytt system för utjämning av kostna-der och inkomster mellan kommunerna införts. Detskall noga följas upp och utvärderas.Den uppgörelse som har slutits mellan staten,och för kommunernas verksamhetoch för samhällsekonomin. Kommunerna får stabilaspelregler. Kommunala uppsägningar och skattehöj-ningar motverkas. Därigenom förbättras möjlighetenatt bekämpa arbetslösheten. * * *är ett rikt land. Vi har en god miljö, enhög kunskapsnivå, en utpräglad jämlikhet och en storöppenhet. Dessa värden skall värnas och vidgas.Människovärdet är alltid större än marknadsvär-det.Regeringens mål är ett samhälle där alla männi-skor har arbete, känner trygghet, delaktighet och an-svar, och där var och en får del av utvecklingensframsteg.Så kan vi, fru talman, hålla samman . (Applåder)2 § Anmälan om utsedda statsrådAnf. 2 Statsminister ()Fru talman! Jag vill anmäla att följande statsrådtillsammans med mig kommer att ingå i regeringen.Statsråd och chef för ärLaila Freivalds.Statsråd och chef för är Le-na Hjelm-Wallén.Statsråd och chef för ärThage G Peterson.Statsråd och chef för är Mar-got Wallström.Statsråd och chef för är och chef för är ErikÅsbrink.Statsråd och chef för ärCarl Tham.Statsråd och chef för ärAnnika Åhnberg.Statsråd och chef för är och chef för är Mari-ta Ulvskog.Statsråd och chef för ärAnders Sundström.Statsråd och chef för är Jör-gen Andersson.Statsråd och chef för är AnnaLindh.Statsråd är:Pierre ,,,,,,ochUlrica Messing.3 § AvsägelseTalmannen meddelade att () an-hållit om att bli entledligad från uppdraget som leda-mot av fr.o.m. den 23 mars.Kammaren biföll denna avsägelse.4 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition1995/96:188 Avgifter enligt lagen om allmänna vat-ten- och avloppsanläggningarRedogörelse1995/96:ER2 Från delegation vid Europarå-dets parlamentariska församlingKonstitutionsutskottets betänkande1995/96:KU26 Nya bestämmelser för traktaments-ochreseersättning m.m. till ledamöterFinansutskottets betänkanden1995/96:FiU7 Information och resultatstyrning1995/96:FiU11 Kredit knuten till det statliga riskfi-nansieringssystemetJustitieutskottets betänkanden1995/96:JuU15 Vissa processrättsliga frågor1995/96:JuU17 En ny lag om domstolsärendenLagutskottets betänkanden1995/96:LU18 Familjerättsliga frågor1995/96:LU19 Franchising och rättsligt fel vid köp1995/96:LU20 Ersättningsrättsliga frågorSocialförsäkringsutskottets betänkande1995/96:SfU6 betänkande1995/96:KrU11 Jämställd idrott, m.m.Utbildningsutskottets betänkande1995/96:UbU7 Tilläggsbudget m.m.Trafikutskottets betänkande1995/96:TU14 Ändringar i körkortslagenJordbruksutskottets betänkande1995/96:JoU17 Vår miljö - Miljöarbetet under åretNäringsutskottets betänkande1995/96:NU18 Tilläggsbudget15 § Kammaren åtskildes kl. 9.18.Förhandlingarna leddes av talmannen.