prot · GK0912 · 1996-10-09 00:00:00 — Frågan om vilka slags finansie-ringsverksamheter som skall omfattas av tillstånds-plikt m.m. bör övervägas av , varsuppdrag skall vara klart senast den 31 december1996. Nya förslag med helhetsgrepp kan knappastväntas förrän 1997-1998.Att som reservanterna vill nu fatta beslut om att debolag som tillhörde den s.k. frikretsen - dvs. var un-dantagna från tillståndskrav enligt finansbo-lagslag - skulle enligt majoriteten i utskottet utantvivel påverka den sittande arbe-te på ett mer påtagligt sätt än vad som följer av rege-ringens förslag.I den till betänkandet bifogade reservationen ärockså reservanterna irriterade över att förslaget med-ger undantag från lagens tillämpningsområde förriskkapitalföretag och företagsfinansierande stiftelsersamt för bolag med offentlig anknytning. Man sägerunderförstått att detta är att föregripa arbete. Till de stiftelser som berörs hört.ex. Industrifonden, Norrlandsfonden, Stiftelsenlandstingens fond för teknikupphandling och produk-tutveckling.Det är väl knappast rimligt - och inte heller me-ningen - att sådana stiftelser skulle vara underkastadedet regelverk som gäller för finansieringsföretag, ettregelverk som tillkommit för att tillgodose helt andraintressen än sådana som kan vara aktuella för de stif-telser som staten eller andra offentliga instanser harinrättat.Den synpunkten som tas upp i reservationen omEU:s regler är också en fråga som utgör en del avkommitténs arbete. Vi behandlade den frågan ganskanyligen, . Vi vidhåller det som vi dåsade.Herr talman! Kapitalförsörjning och finansierings-verksamhet är av ett oerhört stort intresse. Det går atttala mycket om den frågan, men på grund av tidsbris-ten nöjer jag mig med att yrka bifall till hemställan ibetänkandet och avslag på reservationen.Anf. 142 ():Herr talman! Det är just för att göra det möjligt förnya företag att etablera sig på den här marknaden somvi har avgivit vår reservation.Sedan tycker jag att det är litet märkligt att de en-da ändringar som majoriteten kan föreslå gäller of-fentliga stiftelser och bolag. Då går det lätt att ändra.Men när det gäller privata företag då skyller man påde problem som finns. Det är beklagligt att SylviaLindgren inte vill gå längre ifråga om att underlättaför och hjälpa små privata företag.Anf. 143 ():Herr talman! Det råder inga tvivel om att vi alla äröverens om att man måste underlätta och se till klarar finansieringen och kapitalförsörjningeninte minst för små företag och växande företag.Jag är inte förvånad över att tog uppden här frågan. De aktuella stiftelserna behövde intenågot tillstånd för att få ge krediter enligt 1988 årsfinansbolagslag. Utan närmare kommentarer togsingen motsvarande bestämmelse in i kreditmarknads-bolagslagen. Därför är det viktigt att detta rättas till.Det är en självklarhet. Man skall inte komma ochpåstå att inte den här verksamheten är oerhört viktigockså för företagen.Anf. 144 ():Herr talman! säger väldigt tydligtatt när man skall ändra någonting går det bra att ändraför de offentliga bolagen och stiftelserna. Då är detlätt att genomföra förändringar. Men när det gällerprivata företag ser man hinder. Då ser man inte möj-ligheterna. Detta är en ideologisk fråga. Det handlarom att antingen vill man stötta det privata företagan-det eller också ser man bara nya hinder.Anf. 145 ():Herr talman! Jag ger rätt på enpunkt. Detta är en ideologisk fråga, och där skiljer vioss en hel del. Det finns ingen anledning att ytterliga-re debattera den frågan här och nu.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )14 § Otillbörlig kurspåverkan och vissa insider-frågorFöredrogsNäringsutskottets betänkande 1996/97:NU4Otillbörlig kurspåverkan och vissa insiderfrågor(prop. 1995/96:215)Anf. 146 Tredje vice talman ():Herr talman! Det är av flera skäl viktigt - ellerrättare sagt nödvändigt - att aktiemarknaden har högtrovärdighet. Ytterst handlar det inte bara om företa-gens möjligheter att skaffa riskkapital och om inves-teringsalternativ för företag och enskilda. Olagligaeller tvivelaktiga affärer på börsen riskerar att skadahela marknadsekonomins legitimitet.Regeringsförslaget innebär onekligen att möjlighe-terna att ingripa ökar när det gäller sabotage av olikaslag mot en fungerande aktiemarknad. Men i två av-seenden är det enligt uppfattning intetillräckligt. Det är anmärkningsvärt att regeringen ibåda dessa fall inte valt att följa tillsynsmyndighetens- dvs. - förslag.I det första fallet gäller det en utvidgning av detstraffbara området där vi i likhet med Finansinspek-tionen vill att handelsförbudet inträder redan vid ickeoväsentlig påverkan på kursen. Det är en skärpningsom skulle innebära att fondbörsen ochFinansinspektionen skulle använda samma mått avkurspåverkan.Den andra punkten där har invänd-ningar - den här gången inte bara tillsammans medFinansinspektionen utan också tillsammans med Riks-åklagaren - gäller sanktionsavgifterna. Vi tror i ochför sig att avkriminaliseringen är riktig, men utform-ningen har blivit sådan att den ger alldeles fel signa-ler, nämligen en mildare syn än den som gäller.Enligt vår uppfattning måste den övre gränsen försanktionsavgifter sättas högre än vad regeringen fö-reslår. Utgångspunkten måste vara att de som gör destörsta otillbörliga klippen inte skall få en gratisrabattpå sanktionsavgiften.Herr talman! Med det yrkar jag bifall till reserva-tion 1.Anf. 147 ():Herr talman! Betänkandet handlar alltså om otill-börlig kurspåverkan och vissa insiderfrågor. Det ärmycket bra att regeringen nu agerar i en fråga somsynes bli allt allvarligare. Enligt samstämmiga uppgif-ter från värdepappersmarknaden måste reglerna skär-pas.Insiderhandel - eller affärsdopning, som vissa ex-perter vill kalla den här verksamheten - är ett växandeproblem. Lagstiftningen på området har visat sigganska tandlös. har endast 29 fallgått till åklagare, och endast 5 av dessa har gått vidaretill domstol. Detta skall jämföras med de 50-75misstänkta fall som Fondbörsens marknadsövervak-ning överlämnar till Finansinspektionen.Herr talman! Så länge värdepappershandel var enexklusiv verksamhet för ett litet fåtal var måhändafrågan om otillbörlig kurspåverkan mindre viktig. Ursamhällets synvinkel gjorde det kanske mindre omolika aktieägare lurade varandra. Otillbörlig kurspåverkan, insideraffäreroch korttidsaffärer drabbar vanliga, icke-professionella aktieägare. Därför är det viktigt attregeringen nu föreslår skärpning på ett antal punkter.Det är dock beklagligt att regeringen inte tar chansenatt verkligen försöka stoppa fifflet på finansmarkna-den.På tre punkter föreslår en utskottsminoritet stra-mare regler. På de två första kan jag helt instämma iChrister Eirefelts plädering. Jag koncentrerar mig istället på reservation 4, som handlar om korttidsaffä-rer. Det är bra att regeringen aktivt vill begränsa des-sa. Tremånadersregeln, dvs. att vissa ledande perso-ner i aktiemarknadsbolag måste behålla införskaffadeaktier , är riktig. Det kan t.o.m. bli nöd-vändigt med ytterligare skärpning framdeles.Men regeringen agerar även här alltför försiktigt.Det finns nämligen inget bärande skäl till varför denkrets som skall omfattas av försäljningsförbudet på tremånader skall vara mindre än den som anses ha in-synsställning i aktiemarknadsbolag.Vidare bör förbudet mot korttidshandel inte endastgälla vid uppåtgående aktiekurser. Det är naturligtvislika illa om en insider genom otillbörligt agerandeundgår förluster.Regeringen föreslår avgiftssanktioner på avden vinst som uppstår vid korttidsaffärer. Man kanundra varför dessa fifflare ges en rabatt på 10 %.Herr talman! Varje åtgärd som vidtas för att mins-ka fusket på värdepappersmarknaden är positiv. Såvälföretagare som vanliga småaktieägare vill att värde-pappersmarknaden skall fungera på ett sådant sätt attde som deltar inte blir lurade. Jag konstaterar att re-geringen missat en bra chans att verkligen strama uppreglerna ordentligt.Samtidigt konstaterar jag att den moderata motio-nen om korttidsaffärer totalt nonchalerar problemen.Moderaterna är mest oroade över att den nödvändigaregleringen skall hämma den legitimahandeln. Skall man av detta dra slutsatsen att modera-terna tar mer hänsyn till fifflande insider än till de småaktieägarna?Herr talman! Jag yrkar bifall till reservationerna 1och 3.Anf. 148 ():Herr talman! Det har sagts många kloka ord hit-tills. Jag instämmer i både vad tredje vice talmannenhar sagt och vad föregående talare har sagt och yrkarbifall till reservationerna 1, 2 och 4.I finanssektorn arbetar man i ett mycket högttempo. Tiden mäts ofta . räcker det intemed de hänsyn vi har tagit, utan vi märker börjar fiffla litet varstans. Folk känner sig luradeute i . är det mäklarföretagen som försökerdriva upp kurserna med s.k. pegging och scalping.För straffbarhet enligt den nya lagen krävs inte atten person själv ingår avtal eller liknande för att på-verka kursen. Pegging innebär att t.ex. en mäklarepratar upp varan hos en del kunder men inte hos and-ra. Kursen drivs då upp på en konstgjord nivå genomde "peggade" kundernas köp. Den som säljer t.ex.aktien gör en förtjänst på den manipulerade kursen.En annan variant är scalping. En rådgivare köpersjälv på sig ett finansiellt instrument, och efter en tidrekommenderar han sina kunder detta papper. Kursendrivs upp, och rådgivaren kan sälja sina aktier medvinst.Att använda enskilda investerare som medel för attdriva upp kursen är särskilt förkastligt, enligt lagstif-tarens mening. Då blir brottet grovt.Jag tycker att det här betänkandet är ett steg i rättriktning. Vi i tycker dock inte att det ärtillräckligt skarpt utformat. Vi instämmer i vad och Fondbörsen har sagt, nämligenatt ribban för handelsförbud angående insider skallläggas på icke oväsentlig påverkan på kursen och inte,som regeringen föreslår, på väsentlighetsrekvisit. Vianser också att den övre gränsen för sanktionsavgiftermåste sättas högre och att, som sade,korttidsaffärer har fått alldeles för snävt tillämpnings-område. Vi anser att förbudet skall gälla både viduppåtgående och nedåtgående marknader.Med det yrkar jag bifall till reservationerna 1, 2och 4.Anf. 149 DAG ():Herr talman! I det här betänkandet har det lagtsstor vikt vid att komma till rätta med frågor kringinsiderbrott, dvs. brott där personer som har informa-tion om vissa ekonomiska förhållanden som inte ärallmänt kända själva använder denna information föratt göra oftast egna ekonomiska vinningar. Detta ärutgångspunkten för betänkandet. Det innehåller fyradelmoment, som kommer att redovisas var för sig.Det första är handelsförbud. Personer som kännertill en icke offentliggjort omständighet som är ägnadatt väsentligt påverka kursen på fondpapper får intehandla med dessa papper innan omständigheternablivit allmänt kända eller upphört att ha betydelse förkursändringen. En fråga i detta sammanhang har varitvad som menas med "väsentligt". Ett riktmärke harvarit att en kursförändring på i allmänhet ansettsvara väsentlig.Näringsutskottet instämmer i regeringens bedöm-ning och avstyrker en folkpartimotion där det sägs i stället skulle använda kriteriet "icke oväsent-ligt". Utskottet skriver dock att man utgårfrån att regeringen nogsamt följer utvecklingen.Det andra momentet är införande av sanktionsav-gifter. Enligt gällande lag är förseelser mot anmäl-nings- eller uppgiftsskyldigheten enligt insiderlagenatt betrakta som kriminellt. Utskottet föreslår här attsanktionsavgiften skall vara ochhögst . vill vi ha en avkriminali-sering av dessa överträdelser. Den föreslagna föränd-ringen innebär inte, enligt utskottet, en mildare syn påde aktuella överträdelserna - snarare tvärtom.Det tredje är begränsning av korttidsaffärer. Enligtbetänkandet får vissa befattningshavare i ett aktie-marknadsbolag och dess moderbolag överlåta aktiertidigast efter det att aktierna köpts. Detskall dock vara tillåtet att sälja aktierna dels om desäljs under anskaffningsvärdet, dels om överlåtelsensker i enlighet med ett offentligt erbjudande.En av fördelarna med det nu framlagda systemetär att det finns en klar regel . Det be-höver då aldrig bevisas om det rör sig om en inside-raffär eller om ett fall där det egentligen skulle varahandelsförbud. Skulle någon överträda förbudet skall90 % av vinsten avgiftsbeläggas. De som ingår i kret-sen "vissa befattningshavare" är ledamöter och supp-leanter i styrelsen, verkställande och vice verkställan-de direktören samt revisorer och revisorssuppleanter.Med hänvisning till det ovan sagda anser utskottetatt såväl kretsen befattningshavare som är aktuellasom minimitiden för att få sälja aktier är lämpligtavvägda.Sedan har vi det fjärde momentet. Det handlar omotillbörlig kurspåverkan. I detta betänkande har ävenden frågan tagits upp. Det föreslås att vissa otillbörli-ga förfaranden vid handel på värdepappersmarknadensyftande till att påverka priset på finansiella instru-ment skall kriminaliseras. Det nya brottet benämnsotillbörlig kurspåverkan.Kriminaliseringen omfattar skenavtal och doldaavtal som ingås vid handel med finansiella instrumentmed avsikt att otillbörligt påverka priset vid allmänomsättning av sådana instrument. Även andra avtalsom ingås eller åtgärder som vidtas i avsikt att otill-börligt påverka priset på finansiella instrument berörsom åtgärden är ägnad att vilseleda marknaden. Straf-fet för brottet skall vara böter eller fängelse . Är brottet grovt skall dömas till fängelse och högst fyra år.Det är viktigt att denna lagändring kommer tillstånd för att täcka de luckor som finns i svensk lag-stiftning. kan det konstateras att ärett av de få länder som inte har någon lagstiftning pådetta område.Herr talman! Som avslutning vill jag yrka bifalltill hemställan i näringsutskottets betänkande nr 4samt yrka avslag till samtliga reservationer.Anf. 150 () replik:Herr talman! En fråga som jag tycker behöverförklaras och diskuteras mer handlar om det här medinsideraffärer där gäller vidkursuppgång. Varför tycker vi inte att är det lika all-varligt att undvika förluster? Vanligt folk, som kanskeinte kan det här, tycker nog att en insider som på olikasätt har kunnat undvika en förlust har använt informa-tion på ett otillbörligt sätt lika väl som om han hadegjort en större vinst. Jag skulle vilja att Dag Ericsonutvecklar sina synpunkter litet grand.Anf. 151 DAG () replik:Herr talman! Jag kan förstå att uppfattningen. Men att i samband med att det skeren stor eller liten förlust vid en insideraffär - eller enkorttidsaffär, som ju är vad vi talar om - lägga på ensanktionsavgift förutom förlusten tycker jag inte är sålämpligtVi tycker att det är väl avvägt att man inte tar uppdetta när man gör en förlust.Anf. 152 () replik:Herr talman! Egentligen är det kanske juridiskaspetsfundigheter vi pratar om här. Jag tror ändå att harman god information, och vet om att aktien exempel-vis kommer att sjunka, och i det läget vidtar åtgärderför att minimera sina egna förluster, då måste detbedömas som lika allvarligt som om man gör en störrevinst.Anf. 153 DAG () replik:Herr talman! får betänka att närman gör uppköpet från början så är utgångspunktennaturligtvis inte att man skall göra förlust. Förlustenhar kommit under resans gång. Då har man haft möj-lighet att sälja under den här tremånadersperiodenutan att det blir någon sanktionsavgift.Jag kan dock hålla med om att det här liksom lig-ger på gränsen. Det är en fråga om tycke och smak,och vad man nu vill lägga för värderingar i det här. Vihar alltså valt linjen att det inte skall utgå några sank-tionsavgifer när man i de här sammanhanget har enförlust.Anf. 154 ():Herr talman! Förbudet mot, eller begränsningenav, korttidsaffärer innebär en ny princip i den svenskalagstiftningen och i det svenska regelverket för aktie-och värdepappershandel. Den här principen, ellermodellen, finns på två andra ställen, dels i Förentastaterna, dels i . I upplever man sys-temet som så krångligt att tillämpa att man övervägeratt gå ifrån det.Insiderutredningen, som har utrett frågan, kom tillslutsatsen att det inte borde införas något förbud motkorttidshandel, eftersom det var för krångligt att till-lämpa. I tidigare propositioner har man behandlatärendet, och då har man kommit fram till att det fannsså stora tillämpningsproblem att man - i varje fall intedå - tyckte att det fanns anledning att införa förbudet.Det finns enligt vår uppfattning starka skäl för attinte införa denna begränsning i korttidshandeln, ochjag yrkar därför bifall till den moderata reservationeni detta betänkande, reservation nr 3.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )15 § Valutaväxling och valutahandelFöredrogsNäringsutskottets betänkande 1996/97:NU5Valutaväxling och valutahandel (prop. 1995/96:216)Anf. 155 Tredje vice talman ():Herr talman! Också i det här ärendet är vi i Folk-partiet i gott sällskap när vi starkt ifrågasätter behovetav en ny valutaväxlingslag. Detsamma gör nämligenockså bl.a. och Riksskatteverket.Det finns redan en lag som reglerar de finansiellainstitutens verksamhet på det här området. En betyd-ligt enklare lösning, om det nu visar sig finnas ettbehov, är därför att utvidga den lagens tillämpnings-område till att också omfatta valutaväxlingsföretag.Dessutom pågår det ju en utredning om bekämp-ningen av penningtvätt och annan kvalificerad eko-nomisk brottslighet. Det arbetet skall redovisas i mars1997. Varför kan man inte åtminstone avvakta resulta-tet av den?Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation nr 1.Anf. 156 ():Herr talman! har inga invändningarmot regeringens förslag till valutaväxlingslag. påpekar, visar internationell erfarenhet attdet förekommer att företag som bedriver valutaväx-ling utnyttjas och etableras i penningtvättssyfte.Vi välkomnar varje åtgärd som minskar möjlighe-ten till penningtvätt. Därför känns det väldigt inkon-sekvent att regeringen och utskottsmajoriteten villavskaffa tillståndskravet för valutahandel enligt riks-bankslagen. Man säger att valutahandelstillståndetefter valutaavregleringen framför allt har inneburit enauktorisation när det gäller att handla med valutor ochatt utföra betalningar till och från utlandet. Vi tror underskattar betydelsen av att beslu-tar om tillstånd för att bedriva valutahandel.Men att slopa tillståndskravet har enligt vårt för-menande också andra nackdelar. I det korta perspek-tivet är det nämligen sannolikt att EMU:s tredje faskan komma att leda till spekulation mot enskildaländers valutor. För att skall ha friheten att ståutanför EMU, måste vi naturligtvis ha en stark eko-nomi. Det är positiv med överskott i statens ochkommunernas ekonomier. Det är viktigt att inflatio-nen i inte i någon avgörande grad skiljer sigfrån den i i övrigt. Bästa sättet att uppnå enrobust ekonomi är dock i alla lägen att bekämpa ar-betslösheten.Men utöver dessa grundläggande förutsättningar,herr talman, kan det vara bra att vi också behåller detlilla instrumentet med tillståndskrav för valutahandla-re enligt riksbankslagen. Därför yrkar jag bifall tillreservation 2.Anf. 157 ():Herr talman! har inget emot regering-ens förslag till valutaväxlingslag, men till skillnadfrån regeringen anser vi att , och därmedriksdagen, skall ha ansvar och inflytande över pen-ning- och valutamarknaden, åtminstone till en vissdel. Vi har gått emot att avhändar sigtillståndskravet för valutahandel. Vi anser att till-ståndskravet behövs, bl.a. för att, som , motverka försök till penningtvätt. Även omhandeln är avreglerad ,då vi motsatte oss det, menar vi att en ny situation kanuppstå där det kan behövas en viss politisk kontroll avvalutahandeln. Vem vet vad som händer ,och vad kommer EMU:s tredje fas att innebära? Hurförsvarar en annorlunda valutaregim utanförEMU? Vi vet att av de pengar som rör sigöver gränserna inte har med handel att göra utan medspekulation på valuta.Vi har lagt fram motioner om attse det som positivt med en tröghetsfaktor eller någonform av reglering av valutahandeln. Skälet för totalavreglering var förmodligen att anpassa tillEU, eftersom helt fria kapitalrörelser var och är engrundbult inom EU.Problem uppstår vid en total avreglering av kapi-talrörelser. Makten flyttas från politiskt valda försam-lingar till kapitalvalda. Ett demokratiskt underskottuppstår, och marknaden kan jonglera med demokra-tin. Det accepterar vi inte.Skall vi i kunna utveckla en mer robustekonomi behövs spelregler som gör det möjligt attpåverka det hela både nationellt och internationellt.Vi har vid tidigare tillfällen yrkat på att en ex-pertutredning skall tillsättas i syfte att granska olikatekniska utformningar av t.ex. hur en rörlig frik-tionsavgift, vars storlek bestäms av , kanutformas.Med detta yrkar jag bifall till reservation 2.Anf. 158 ():Herr talman! Det sista ärendet för dagen handlar,som nämnts av tidigare talare, om en ny lag om va-lutaväxling och valutahandel. Regeringens huvudsak-liga syfte är, som nämns i betänkandet, att förhindraatt företag som bedriver valutaväxling utnyttjas förpenningtvätt och att tillståndskravet för valutahandelskall avskaffas i riksbankslagen. I stället flyttas tillsy-nen över till Finansinspektionen.Det finns ett flertal länder inom EU som liksomSverige tycker att det är nödvändigt med regler motpenningtvätt. De regler som finns omfattar intevalutaväxlingsföretagen. Penningtvättslagen räckerinte till för att ge möjlighet för attingripa.Då den här typen av företag inte omfattas av dennuvarande penningtvättslagen och den dessutom ärotillräcklig finns det en uppenbar risk att de här före-tagen utnyttjas för penningtvätt. Det är önskvärt på alla sätt försöker stoppa den här typen avverksamhet. Det skall inte vara möjligt att använda sigav finansiella bedriva penningtvätt. Vitycker att man inte nog kan framhålla vikten av attförhindra den här typen av verksamhet. Det är bra attregeringen kommer med det här förslaget.När valutaavregleringen genomfördes blev förut-sättningarna för handeln med valutor helt andra. Detär en rest från valutaregleringsperioden att Riksban-ken skall ansvara för tillståndsgivningen. Med den härlagändringen anpassar man tillsynen så att Finansin-spektionen får ansvaret för tillsyn av valutaväxlings-rörelse.Herr talman! I betänkande nr 5, som vi nu behand-lar, tillstyrker utskottet regeringens förslag att vidta enbehövlig åtgärd för att inte valutaväxlingsföretagenskall utnyttjas för penningtvätt. Det är en bra ochförebyggande åtgärd. I stället för att vänta på att brottskall begås förebygger man det.Det är också ett bra skydd för konsumenterna.Man inför bestämmelser om att det måste ges infor-mation om tillämpade växelkurser och avgifter, ochman måste också tillhandahålla en avräkningsnota. Imånga frågor glöms konsumenterna bort, men i dethär förslaget till ny lag har hänsyn tagits också tillkonsumenterna.För att vi skall bli färdiga till fattar jag migkort.Med det anförda, herr talman, yrkar jag bifall tillhemställan i näringsutskottets betänkande nr 5 ochavslag på samtliga reservationer.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )16 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 8 oktober1996/97:20 av () till justitieminis-ternNedläggning av kriminalvårdsanstalter1996/97:21 av () till justitieministernInformationsverksamhet kring ekobrottden 9 oktober1995/96:697 av () till finansministernUppsägningar i kommunerna1995/96:710 av () till finansmi-nisternFörmånsbilar och fördelningspolitik1996/97:18 av () till statsministernSituationen i Tibet1996/97:22 av () till jord-bruksministernSalmonella i importerat kött1996/97:23 av () till jordbruksministernDen svenska äggnäringenSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 22 oktober.17 § Kammaren åtskildes kl. 17.54.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. anf.42 (delvis),av förste vice talman därefter t.o.m. anf. 71 (delvis),av tredje vice talman därefter t.o.m. voteringen ,av talmannen därefter t.o.m. anf. 112 (delvis) ochav förste vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.