prot · GK0935 · 1996-11-28 00:00:00 — Förbudet bör utformas så attkörning tillåts då den sker i samband med behov rela-terade till näringsverksamhet och till myndigheternasverksamhet. Dessutom bör körning vara tillåten på förändamålet särskilt anordnade leder och i områdensom särskilt avsatts som lämpliga för terrängkörning.På det sättet bör alla intressen kunna vara tillgodo-sedda, och vi sparar vår känsliga natur i det här områ-det.Med detta yrkar jag bifall till reservation 2.Vi har också i en annan reservation, nr 6, beskrivithur viktigt det är att det är de lokala myndigheterna,kommunerna, som tillsammans med fårvara planerare av hur skotertrafiken skall gå till. Detär kommunen som har de största kunskaperna om hurdet ser ut där hemma. Då bör de också ha ett avgö-rande i de besluten, så att det blir riktigt.Jag yrkar därmed också bifall till reservation nr 6.I detta betänkande tas också miljökrav på skotrar-na upp till beslut. Jag tycker att det är fullständigtrimligt att man ställer sådana krav, både när det gällerutsläppen och när det gäller bullernivåerna.Hastighetsbegränsningen tycker jag inte heller ärnågot bekymmer. Jag tycker att det är ganska rimligtatt man har en sådan. Det kan inte vara så att man intekan fatta beslut om sådant som man inte hela tidenkan vara ute och kontrollera exakt. Man får inte utgåfrån att alla människor är ögontjänare och bara görsådant som någon kan kontrollera om det är rätt ellerfel. Ett förbud gäller naturligtvis även om polisen intestår ute i skogen och kollar hur fort jag kör.Körkortskravet är inte heller särskilt orimligt. Detkrav som ställs är ganska lågt. Ett traktorkörkort är enganska enkel företeelse. Dessutom slår utskottet fastatt dispensprövningen för äldre skoterförare skall varagenerös.Fru talman! Med detta yrkar jag alltså bifall till re-servationerna 2 och 6 och i övrigt till utskottets hem-ställan.Anf. 159 ():Fru talman! Dagens utnyttjande av fjällnaturen ärinte förenligt med en hållbar utveckling. Vi liberalerhar värnat om den biologiska mångfal-den. Det är ett ansvar för vår generation att fatta debeslut som behövs för att ge framtida generationermöjligheter att uppleva fjällområdenas värden. Härfår vi inte svika.Regeringens proposition om åtgärder för en håll-bar utveckling i landets fjällområden har föregåtts avett omfattande utredningsarbete och vi välkomnar nudet steg mot en hållbar utveckling som regeringenföreslagit. På punkten om miljökonsekvensbeskriv-ningar för turismprojekt vill vi gå litet längre, ochdärför yrkar vi bifall till reservation 17. Majoritetenhänvisar här till arbete, menvi tycker inte att man behöver vänta på detta. Det gåratt ta ställning redan nu.Regeringens förslag om hastighetsbegränsning till50 km tycker vi är lämpligt avvägt, och vistöder det därför med den motivering som anges ipropositionen. Utskottets majoritet, med socialdemo-kraterna i spetsen, har vid riksdagsbehandlingen un-derkänt regeringens förslag och anser i stället attgränsen bör sättas . Det anser jagvara klart olämpligt. Om gränsvärdet sätts så högtvore det bättre att inte ha någon gräns alls. Det bästavore egentligen en teknisk begränsning på skotrarna,men jag förmodar att det skulle bli för dyrt. Kanskeregeringspartiets företrädare kan ge några uppgifterom det.Mot denna bakgrund yrkar vi bifall till reservation9.För att få en hållbar utveckling krävs en skärptreglering av skotertrafiken genom inrättande av nyaregleringsområden. Detta tycker vi i ärbra. Personligen skulle jag hellre ha valt ett mer inter-nationellt synsätt och anser att det hade varit merändamålsenligt för att skydda fjällnaturen om vi hadebyggt upp våra regler enligt den norska modellen.Detta skulle alltså innebära ett generellt förbud motskotertrafik, utom där man genom särskilda besluttillåter den, så som just har be-skrivit.Fru talman! Internationell harmonisering är viktigför att undvika onödiga gränsproblem och för att få eneffektiv teknisk utveckling. Det kommer att bliskärpta tekniska krav på nya skotrar. Det är bra. Detär naturligtvis angeläget att de här kraven börjar gällaså snart som möjligt. Men vi får inte pressa tidssche-mat så hårt att vi får tekniskt dåliga nationella lös-ningar.Propositionen ger uttryck för målsättningen att denya reglerna skall börja gälla redan den 1 juli 1998.Denna målsättning är dock inte juridiskt bindandegenom beslut. Det är viktigt att framhållaatt det i stället är regeringens ansvar att fortlöpandefölja hur snabbt myndigheterna kan fastställa de tek-niska föreskrifterna i lämpligt internationellt samarbe-te samt genomföra nödvändiga provningar. Vi bör tillregeringen betona vikten av att reglerna tekniskt blirså effektiva att man inte snart behöver ändra demigen.Slutligen vill jag framhålla att det är viktigt att re-geringen skyndsamt genomför de utredningar omytterligare restriktioner för fjällflyget som man förut-skickar i propositionen.Fru talman! Jag yrkar bifall till reservationerna 9och 17.Anf. 160 ():Fru talman! Åhörare på läktarna! Ni har fått väntalänge innan den här debatten kom till stånd. Vi såg endel av er när ni kom i morse.Vi har fått väldigt många synpunkter, brev, tele-fonsamtal och uppvaktningar med anledning av detbeslut som vi skall fatta . Jag tackar såmycket för det. En del information har varit väldigtbra och värdefull. En del har kanske inte varit fullt såanvändbar. "En sista varning" fick vi till utskottet - det var inte så konstruktivt, precis.Det här betänkandet handlar inte bara om skoter.Det skall inte bara vara en skoterdebatt. Det handlarockså om rennäringen, flyget i fjällen, turism, mine-ralutvinning - kort sagt handlar det om ett helhet-sperspektiv på fjällen. Just rennäringen är ett områdesom har hamnat i kläm, eftersom dessa frågor behand-las i flera olika betänkanden och propositioner underåret. Här tycker jag att det snart kan vara dags för ettsamlat grepp.Eftersom vi ställer upp på de förslag som finns ipropositionen kommer jag inte att gå in mer på dem ikväll.De starkaste protesterna mot de förslag vi skallfatta beslut om har kommit från snöskoterfolket, ochdärför blir också snöskoter ett huvudtema i debatten.Det är litet grand som i skolan; det är de busiga poj-karna som får mest tid. Tyvärr blir även en diskussionsom fokuserar på skoter splittrad, och det tycker jagär litet synd. Skotertrafik försiggår nämligen inte barai fjällområdena. Den är kanske ett ännu större pro-blem nedanför skogsodlingsgränsen och även i kust-områdena. Själv kommer jag från kommunoch har sett en del av de bekymmer som kan före-komma. Det här berörs förstås väldigt litet i betän-kandet, som skall handla om fjällmiljön. Egentligenskulle jag vilja efterlysa ett helhetsgrepp på snösko-terfrågan.Den här propositionen och det här betänkandetbygger på Miljövårdsberedningens utredning. Jagtycker att den i stort sett är bra. Det är en svår avväg-ning att väga olika intressen mot varandra. Skotern ärförvisso ett användbart fordon, kanske framför allt inorra där det finns stora, vida områden väg-löst land. Men liksom bilen skapar skotern ocksåmiljöproblem, och den ökning av antalet skotrar somhar skett bidrar naturligtvis till det.Det som krävs, enligt min mening, är enkla ochtydliga spelregler utifrån de gränser som naturensätter. Det krävs också en samordning mellan de nor-diska länderna.Egentligen kan man säga att det handlar om tvåhuvudfrågor: Var och hur skall man få köra? Vilkakrav skall man ställa på skotrar och förare? Jag skallnu ta dessa frågor i tur och ordning.Var och hur skall man få köra? finns det trenivåer för beslut: kommunen, och rege-ringen. Det kommer att inrättas en fjälldelegation föratt man skall få till stånd ökat samråd, och det är bra.Det är väldigt viktigt med lokal förankring. Men detär också viktigt att regeringen har ett övergripandeansvar för de delar av fjällvärlden som faktiskt är ettriksintresse. Hur gärna man än skulle önska att såvore fallet så ägs fjällvärlden inte av dem som bordär. Det finns intressen som räcker långt utanför Sve-riges gränser. Delar av fjällvärld kommeratt bli en del av FN:s världsarv. Det är naturligtvisnågonting som vi skall vara stolta över, men det bety-der också att vissa beslut kanske måste fattas övergri-pande, på central nivå.Vi har en väldigt unik fjällvärld. Om man som jaghar varit rätt mycket uppe i fjällen vet man också attdet förekommer överdrifter när man pratar om riskenatt det skall vara för trångt eller för mycket buller.Vissa tider, ganska stora delar av året, kan man nogvara ganska länge uppe i fjällen utan att höra såmycket som ett ljud av mänsklig aktivitet eller någotmotorfordon. Men under andra tider är det tvärtom.Det vet man om man har åkt E 12:an uppöver Hema-van och omkring påsk. Det kanske inte är entyst minut . Man kan möta skotrar påalla ställen efter denna väg - inte bara när de korsarvägen utan också längs vägen.Hur och var man får köra regleras i terrängkör-ningslagen och terrängkörningsförordningen. Härfinns nu förslag om att skärpa dessa regler. Bl.a. förtydliga att det inte finns någon allmän färdsel-rätt för körning i terräng med terrängmotorfordon.Inte heller får man köra på skogsbilvägar eller påjordbruksmark utan markägarens tillstånd. Det här harförstås sin utgångspunkt i naturens behov. Det ärfaktiskt inte bra att köra på jordbruksmark, t.ex.Det införs också en generell hastighetsbegränsningpå Det är klart att det kommer att bli svårtmed kontrollen, men där håller jag med : Det är ju inte så att folk i i allmänhetlängtar efter att bryta mot förbud, utan de allra flestaär laglydiga och kommer att ställa upp på det här.Frågan är när man behöver köra i mer än /timom man är ute och åker i rekreationssyfte. Jag kaninte tänka mig att det är ofta.Vänsterpartiet hade gärna sett att man gjort någotåt skotrarnas prestanda för att underlätta en anpass-ning till gällande bestämmelser. Vi har en reservation,nr 10, som jag yrkar bifall till.Sedan kommer vi till frågan om vilka krav manskall ställa på skotrarna och på förarna. Jag börjarmed skotrarna.I dag är skotrar miljöskadliga. De är miljömarodö-rer! Det är inget att diskutera. De har tvåtaktsmotorer,stora, starka motorer, som släpper ut massor medföroreningar - inte på den som kör först i ledet menpå alla som sitter bakom. Visserligen handlar dettotalt sett för del om en liten del av allautsläpp, men i de tre nordligaste länen bidrar snöskot-rarnas utsläpp till en betydande del av föroreningarna.Förutom utsläpp av kolväten - och här är snöskotrar-nas andel i , och Jämtlandslän - handlar det bl.a. om kväveoxider,svaveldioxid, koldioxid och bensen.År 1995 fanns det 150 000 skotrar i ,40 000 i och ca 80 000 i - där är siff-rorna osäkrare. Det är klart att det är skillnad på vilkaregler man kan ha om man har 40 000 eller 150 000skotrar. Därför tycker jag att det förslag man har lagtfram är väl avvägt.Utvecklingen går tyvärr mot allt större, starkareoch snabbare maskiner, och då blir det också ökadeutsläpp. Därför hade vi i velat att manmed ekonomiska styrmedel skulle stimulera till köpav miljöanpassade snöskotrar. Det skulle t.ex. kunnaske via differentierad försäljningsskatt. Tyvärr har viinte fått något svar eller någon kommentar från ut-skottsmajoriteten om varför man har avslagit detta.Jag skulle därför vilja fråga hur man serpå förslaget om ekonomiska styrmedel för att gynnamiljöanpassade skotrar. Jag vill också passa på attyrka bifall till reservation 12.Sedan har vi frågan om körkort. Den har diskute-rats mycket, och jag skall erkänna att jag tycker attdet är den svåraste frågan att ta ställning till. Detberor på att regeringen inte har lyckats samordnakravet på obligatorisk förarutbildning med de andrakrav som kan komma.Jag har fått ett brev från i Tärnaby.Jag skulle vilja citera vad han har skrivit, för detstämmer väldigt väl överens med Vänsterpartietsståndpunkt. "De mera kortsynta skoteranhängarna rasar mottanken på ett körkort i botten. I min dagliga vinter-gärning" - han är en sådan som kontrollerar de ledersom finns i - "ser jag fler skoteråkare ände flesta och jag anser det befogat med ett s.k. Da-mokles svärd hängande över de körande." Längre nedskriver han att det är konstigt: "- - - är du fårdu köra moped, OM du har hjälm och inte kör fortareän . Det kan inte vara rätt att det skall räckamed att du fyllt så får du ta av hjälmen ochgrensla en maskin som kanske gör . "Nej, fru talman, vi tycker inte heller det. Det kaninte vara rimligt att man utan några som helst förkun-skaper skall få köra skoter . Därförstöder vi förslaget om ett traktorkort eller körkort. Vibeklagar verkligen att inte regeringen har kunnat fåfram ett förslag om obligatorisk förarlicens som manaviserar i propositionen. kommer det att dröjakanske , utifrån vad miljöministern svarade på enfråga som jag ställde tidigare i dag.Jag skulle också vilja passa på att ge en eloge tillskoterklubbarna för det arbete som sker i deras regioch den frivilliga förarutbildning som man bedriver.Vi har fått information om det här i jordbruksutskot-tet, och jag vet att det görs väldigt mycket bra. Det ären sådan utbildning som jag hoppas att regeringenskall ta initiativ till och i samarbete med dessa klub-bar få igenom det.Det är självklart att man måste kunna få dispensför det här körkortet i särskilda fall. Det står också ibetänkandet. Jag har fått brev på min dator från . Han är så bekymrad för att hansmormor inte har något körkort och undrar om hon nuskulle kunna få fortsätta att köra skoter. Jag tror atthans mormor kan vara alldeles lugn.Till slut, fru talman, vill jag bara kort säga någraord om avvittringsprotokollen. I en del av de skrivel-ser som vi har fått till jordbruksutskottet har manhänvisat till gamla rättigheter till fri färdselrätt. Enligtuppgifter som jag har tagit del av kan ett avvittrings-beslut som ger rätt till fri framkomst eller fri färdsel-rätt inte hindra staten från att stifta lagar som har tillsyfte att skydda miljön. Sådana gamla protokoll kanju knappast heller avse terrängmotorfordon, eftersomde inte fanns när de flesta avvittringsprotokollen upp-rättades.Med det, fru talman, vill jag yrka bifall till de re-servationer som jag nämnde tidigare och i övrigt tillhemställan i utskottets betänkande.Anf. 161 ():Fru talman! "Jag var nu kommen på fjällen.Alltomkring mig lågo de snöiga berg, jag gick påsnön såsom på starkaste vintern. Alla de rara örter jagförr sett och fägnat mig av, gåvos här som uti minia-tyr; ja dessutom så många, att jag själv fasade ochtycktes mig få mer än jag bestyra kunde. "Det här är ett citat ur resa . Redan då fascinerades människorsom kom upp i fjällvärlden av den natur som finnsdär.Och visst är fjällen fantastiska. Där finns en bio-logisk mångfald som är unik och en känslig natur somhyser många arter, både växter och djur, som faktisktbara finns där. Av de ungefär 70 fågelarter som finnskan vi säga att 18 är unika för den här biotopen, och15 finns nästan bara i . Det finns 7 däggdjursom är rödlistade, dvs. hotade, 23 blomväxter och 50mossor.Miljöpartiet välkomnar den här propositionen. Vitycker att det är bra att vi får ettsamlat grepp om miljön i fjällen. Vi hade naturligtvisgärna sett att den hade gått längre, men byggdesinte . Vi får se det här som ett första steg,och vi hoppas att det kommer att finnas en fortsätt-ning på detta, så att vi får se en bra ochsammanhållen fjällpolitik.Det är också bra i betänkandet att vi får miljökravpå skoter. Likaså tycker vi att de regleringsområdensom man nu föreslår är bra. Det är även här ett förstasteg. Jag skall prata om framför allt det.Visst finns det mycket som hotar fjällnaturen. Manbryter malm, vi har försurning, vi har inslag av turismoch så har vi skoterkörningen som ökar alltmer. Sam-tidigt gäller det mycket stora områden, och det vore jukonstigt om inte alla intressen som vill skulle kunnasamsas på denna stora markyta. Vi tror att det skullevara möjligt med en bra och eftertänksam politik.Miljöpartiet tycker att det är mycket bra att Miljö-vårdsberedningens betänkande har kommit till. Vitycker att Miljövårdsberedningen har kommit med ettmycket bra förslag. I vissa fall har regeringen följtMiljövårdsberedningens förslag - i andra inte.Vi menar att det borde vara möjligt att dela uppfjällen mellan dem som vill åka skoter och dem somvill uppleva tystnaden - som faktiskt börjar vara allt-mer sällsynt i vårt samhälle - genom att man inrättarregleringsområden, dvs. områden där skotertrafikenhelst inte skall förekomma alls. Skall den förekommaså skall det vara på mycket få leder.I har vi funderat mycket på generellaförbud som en del har velat föreslå. Vi finner inte entillbakagång till ungefär där vi var i bör-jan av 70-talet, vilket skulle motsvara ungefär densituation man har i , riktigt görlig . Detförslag som har, som man kallar för ettgenerellt förbud, menar vi inte är det. Skall man ha ettgenerellt förbud, som man har i , så skall manockså förbjuda de skoterleder som finns . Attkalla det vi har för ett generellt förbud, dvs. atttillåta de leder som finns och dessutom som Center-partiet föreslå att man skall få bygga ut lederna och attkommunen då skall få bestämma var de skall finnas,menar vi blir ungefär som det är plus att vi fåralltfler skoterleder. Det kommer inte att innebära attdet finns större möjlighet att uppleva tystnaden i fjäl-len.Vi har i stället fastnat för det förslag som rege-ringen börjar på . Vi skall ha områden som skallvara tysta. Kommunerna skall ges möjlighet att utvid-ga de här områdena, framför allt för dagturister. Se-dan skall man se vad som händer om ochdå se om vi har fått den utveckling som vi har velat haså att fjällen har delats upp mellan sådana som villåka skoter och sådana som vill uppleva tystnad.Vi hade gärna sett att hade gått ett steglängre och redan nu förklarat för regeringen att dettaskulle göras skyndsamt. Vi menar att man harhaft mycket samråd. Men vi får hoppas att så kommeratt ske.Vi skulle också vilja att skotertrafiken vore mål-inriktad, dvs. man skall ta sig från A till B. Det härutvecklar vi i reservation 4, som jag yrkar bifall till.Vi vill också att det i de regleringsområden somfinns skall vara förbud att anlägga nya skoterleder.Det skall vara tysta områden. Det här utvecklar vi ireservation 5, som jag yrkar bifall till.Vi tar också upp andra problem som Per Lagerkommer att utveckla vidare, men någonting skall jaglägga till. Det finns många regler för fjällen som kanvara svåra att finna efterlevnad av, t.ex. hastighetsbe-gränsningen. Men det förslag som regeringen ladefram, nämligen en hastighetsbegränsning på50 km/tim, tycker vi hade varit lagom. Det finns ingenanledning, anser vi, att framföra dessa maskiner i enstörre hastighet. Skoteråkandet skall ju ändå vara förrekreation.Vi har utvecklat det här i reservation 9, som jagyrkar bifall till.Likaså har vi tagit upp det faktum att det sker enhel del olaga jakt med skoter. Vi menar att det härockså är någonting som det är svårt att se efterlevna-den av. Det finns, både i jaktlag och jaktförordning,mycket tydliga regler för vad som gäller för att hand-ha vapen, förfölja djur osv. Trots det vet vi att detförekommit ett antal fall, t.ex. där man har kört överjärvar, fast dessa regler finns. Det här måste manskärpa på något vis. Ett sätt kunde vara att varamycket restriktiv med dispenser för att föra vapen påskoter. Ett annat sätt kunde vara att se till att här,liksom i andra fall när det gäller miljöbrott, utbildapolis och åklagare som skall handha de här överträ-delserna. Ofta leder de inte till vare sig åtal eller fäl-lande dom.I det stora hela tycker vi att detta är en bra början.Rom byggdes inte . är det upp till rege-ringen att se till att verkligen blir byggt.Anf. 162 () re-plik:Fru talman! talar om hur mycketfint det finns i fjällen som vi skall bevara, och dettycker jag nog är en riktig beskrivning av hur det är.Samtidigt säger att det generellaförbud som har föreslagit inte är såmycket att hänga i granen. Det ger inte just någonannan situation än den vi har . tror inte jag kan gå in och säga att man skall förbjuda allskotertrafik i fjällen eller någon annanstans. Trafikenmåste naturligtvis kunna fungera. Det viktiga är attden fungerar på ett sätt som gör att den inte stör deområden som pratar om och somman vill bevara. Då är det viktigt att bevara dem ,när vi fortfarande har möjlighet till det. Med de in-tentioner som finns om en ökad turism, fler människori fjällen och med ganska stor säkerhet fler skotrarkommer detta att bli ännu svårare om man inte gör detnu.Därför tror jag att skulle göra enganska bra sak för allt det som hon vill bevara om honröstade på den reservation vi har om ett generelltförbud. Det liknar det förbud som finns i ochFinland, men vi skapar möjligheter genom att kanali-sera skoteråkandet dit där det gör minst skada.Anf. 163 () re-plik:Fru talman! Det finns många som har förordat ettgenerellt förbud i , bl.a. Naturskyddsförening-en. Då har man emellertid menat något helt annat ändet som nu menar. Då har man menat skulle ha det som i , dvs. man skulle för-bjuda de flesta skoterlederna och vara mycket restrik-tiv med de leder där man får åka. Ett sådant generelltförbud tror jag inte riktigt att har vågatställa upp på. Det finns ju så många intressenter isammanhanget. Vi har 190 000 skotrar och väldigtmånga skoteråkare.I förslag talar vi för tysta områden,vissa områden där man ser till att det är tyst så att mankan uppleva en tyst fjällnatur. Vi talar också för enmycket restriktiv hållning när det gäller leder i för-budsområdet och för en målinriktad skotertrafik. Detskulle ge betydligt bättre säkerhet om vi delade uppfjällen i områden som är tysta och områden som inteär tysta. Jag skulle vilja påstå att den enda likhetenmellan förslag om generellaförbud och förslag är namnet. När detgäller resten finns det ingen likhet alls.Centerpartiet vill ha ett generellt förbud enligt vil-ket det i princip skall finnas leder i alla dalgångar ochkommunerna skall ha möjlighet att bygga ut skoterle-derna. Jag har mycket svårt att se på vilket sätt dettaöver huvud taget skiljer sig från dagens situation.Om man kombinerar det som står i reservation 2med det som står i reservation 6, så kan jag säga attdet förskräcker. Jag tycker att användeett slags falsk varudeklaration. Man kallar en sak förnågonting som man tror att Naturskyddsföreningenskall bli glad för, men egentligen är det inte alls detförslaget. Jag tycker att det är skamligt!Anf. 164 () re-plik:Fru talman! har en ganska sub-jektiv bedömning av de olika förslagen. Det får na-turligtvis stå för henne. Det är ingen tvekan om att detinte kommer att bli någon förbättring om man inte görnågot. gör man en del i det här regeringsförslaget,men vi tycker inte att man går tillräckligt långt. Mankan genom vårt förslag med det generella förbudetskapa de områden som pratade om.Då upplåter man ju mark till skoteråkande i områdendär man inte behöver ställa dessa krav.Sedan tycker vi att det är ett rimligt krav att män-niskorna som finns och bor i de här områdena haravgörandet när det gäller att fatta dessa beslut. Det äri allmänhet inte de som är problemet när det gällerden här åkningen, utan det är alla som kommer ditsom gäster. De bör kunna uppträda på ett sådant sättatt de inte stör tillvaron för vare sig människor, djureller växter.Anf. 165 () re-plik:Fru talman! anser att det är rätt somdet står i naturresurslagen. Fjällområdena är av riksin-tresse för natur, kultur och friluftsliv. Det betyder,anser vi, att skall lägga upp de ramar somskall gälla för de här områdena. Det är det vi gör omvi säger att det skall finnas tysta områden och områ-den där man får köra skoter.Om hade menat allvar med att manvill minska skoteråkandet i fjällvärlden, så hade mannaturligtvis också sagt ja till tysta områden och till enmålinriktning av skotertrafiken.