prot · GJ09103 · 1996-05-31 00:00:00 — Ungdomarnaengagerar sig mera i enstaka frågor.Jag är också förskräckt över att rasismen har byttansikte. och skinheads är inteensamma om att driva frågor om flyktingfientlighet.Även utåt respektabla personer sköter propagandan påett betydligt effektivare och mer försåtligt sätt.Tre kända akademiker leder ett flyk-tingfientligt, tidigare okänt nätverk. Nätverket haraktiverats vid åtminstone tre kampanjer, bl.a. till stödför utvisning av kurderna i , mot integrering avflyktingar i det svenska samhället och i kampanjenUngdom mot rasism, enligt . De användersig av brevkampanjer, insändare och artiklar. Vi bru-kar säga att bakom ett brev till oss finns det hundrapersoner till som tycker på samma sätt. Här skriverman medvetet liknande brev till många olika gruppe-ringar inom etablissemanget. Själv får jag naturligtvisockså mängder av brev.En fara är att dessa människor är högutbildade ochframstår som ett slags experter. Vi har också Fri in-formation och Blågula frågor. Jag tror att kampen motrasism är den allra viktigaste kulturella, humanitärafrågan för internt att arbeta med under dekommande åren.Anf. 125 Statsrådet ()Herr talman! Jag vill kommentera det RagnhildPohanka säger om förbud för rasistiska organisationeratt verka. Det är viktigt att vi åtgärdar handlingarna.Jag tror inte att man förbjuda en åsikt. Men man kanförbjuda handlingar i samma riktning som den åsik-ten, nämligen handlingar som är kränkande, föroläm-pande och nedvärderande gentemot andra människor.Det kan vara olika former av våld. Det kan varahandlingar av typen hets mot folkgrupp, nedlåtandeomdömen eller felaktiga symboler på kläder som bärsexempelvis i skolan.Det är viktigt att man bekämpar handlingarna. Detgör vi med svensk lagstiftning. Jag har själv varit avsamma uppfattning som och sagtatt vi skall förbjuda rasistiska organisationer ochorganisationer med en filosofi som är kränkande. Menjag tror inte längre på det. Vi kan se på länder ute iEuropa där det finns ett sådant förbud, och det är inteannorlunda där. Det händer precis samma saker därsom i . Jag tror snarare att det är tvärtom, attvårt sätt att hantera frågorna och vår lagstiftning äreffektivare än ett förbud. Jag menar att vi skall så attsäga vässa den lagstiftning vi har, så att den blirtillämpbar. Sedan gäller det naturligtvis att vi tilläm-par den.Jag tror att det viktiga för mig, alla andra människor i det här landet, sedan mådet vara ung eller gammal, man eller kvinna, svenskeller invandrad, är att det är vi som måste ta ansvaretoch sätta gränserna, och det är vi som måste agera ochreagera på det vi ser som fel och konstigt i vårt sam-hälle utifrån de här utgångspunkterna.Det är vi som måste bry oss om våra barn mer änvad vi gör, och också klara ut detta med de människorsom på olika sätt ger uttryck för uppfattningar sominnebär att man kränker andra människors integritet.Vi måste tala om vad vi tycker. Vi måste våga göradet. Det tror jag är det väsentliga.Vi löser inte detta med lagstiftning , utan ge-nom en bättre tillämpning och genom att vi vuxnamänniskor i samhället - och även de unga - börjaragera och reagera kraftfullt var vi än möter den härtypen tillmälen och konstigheter, det må vara i skolan,på arbetsplatsen, ute på eller var mannu rör sig någonstans. Vi måste säga ifrån och sättagränserna.Anf. 126 ()Herr talman! Jag delar integrationsminsterns upp-fattning att handlingarna naturligtvis skall bedömas.Det är det allra viktigaste. Jag anser inte att vi kanförbjuda någon åsikt. Det kan man aldrig göra. Där-emot kan man möjligen förbjuda en organisation. Jagär inte helt säker på att jag har rätt i det fallet, men jaglutar än så länge åt det hållet.Det är viktigt att man arbetar med åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism i skolan. Det tyckerjag är oerhört viktigt.Fascismen är en pragmatisk rörelse. Målsättningenär att underminera demokratin. Inom nazismen inne-bar den massmord, förföljelse och koncentrationslä-ger. Koncentrationsläger har förekommitäven i Bosnien, något som vi väl aldrig trodde varmöjligt . Rasism och antisemitism harvarit, och är, en del av ideologin.Dessvärre finns det ingen enkel lösning på hur ra-sismen och fascismen bekämpas, även om vi har fåttbra exempel på starter här i . måsteman treva sig fram. Men när man har kommit fram tillatt något skall göras får man inte treva. Då får mandirekt gå och göra de saker som man är övertygad om.Det viktigaste motargumentet mot det här medmitt förbud mot rasisitiska organisationer har jagredan nämnt. Det är att de går under jorden. Men vivet att det är under jorden de lever också. Rekry-teringen till organisationerna skulle troligen kraftigtminskas om man hade ett förbud.Jag ställer upp, och jag är tacksam och glad förallt det som har aktualiserats i svaret och i följandereplik. Jag tror att det är en väg att beträda när detgäller att börja arbeta för det här. Spåren förskräckerom man jämför vad som håller på att hända med vadsom hände i . Det finns, om äninte alls i samma utsträckning, ändå vissa saker sompekar i samma riktning. när vi är medvetna om dethär, och ser det, är det viktigt att vi tar upp kampen påalla fronter.Överläggningen var härmed avslutad.22 § Svar på interpellation 1995/96:231 om per-sonaluthyrningAnf. 127 Statsrådet ()Herr talman! har frågat mig omjag anser att anställningar i personaluthyrningsföretagskall uppmuntras och om jag i så fall avser att ageraför att dessa företag skall ta samma arbetsgivaransvarsom vi kräver av andra företag.Frågan om villkoren för personaluthyrningsföreta-gens verksamhet var aktuell här i kammaren då arbetsmarknadsminister besvarade en interpellation i ämnet avChristel Anderberg.Margaret sade då - och jag har inte nå-son annan uppfattning - att personaluthyrningsföreta-gen fyller en förhållandevis ny och viktig funktion.Andra företag kan på ett flexibelt sätt köpa den hjälpde just för stunden behöver. Det företag som är ibehov av tillfällig hjälp kan genom att anlita ett ut-hyrningsföretag få arbetet utfört utan att behöva ta detfulla arbetsgivaransvaret. Personaluthyrningsföreta-gens expansion visar att det finns ett stort intresse frånandra företags sida för att köpa uthyrningstjänster förtillfälliga arbetsinsatser av skiftande karaktär. Perso-naluthyrningsföretagen åtar sig också rekryterings-uppdrag, och dessutom kan arbete genom personalut-hyrningsföretagen vara en inkörsport till anställning iandra företag.Jag vill också framhålla att jag ser det som särskiltangeläget att företag med affärsidén att hyra ut sinpersonal också tar det fulla ansvaret för sin anställda.Det framgår klart av lagen om privat arbetsförmedlingoch uthyrning av arbetskraft att uthyrningsföretagenär den uthyrda personalens arbetsgivare. När det gäl-ler frågan om arbetslöshetsersättning till sådan perso-nal har detta som bekant behandlats i ett med-delande till arbetslöshetskassorna från Arbetsmark-nadsstyrelsen. Meddelandet innehöll upplysningar omett antal avgöranden i Försäkringsöverdomstolen ochi länsrätter där domstolarna konstaterat att de sökandemed nu gällande regler för arbetslöshetsersättning intehade rätt till arbetslöshetsersättning vid sidan av sinaanställningar i olika personaluthyrningsföretag. Syftetmed meddelandet var bl.a. att alla arbetslöshetskassorskulle behandla anställda i personaluthyrningsföretagpå samma sätt, detta för att inte snedvrida konkurren-sen mellan de olika personaluthyrningsföretagen.Angående det andra exemplet som KristinaZakrisson har tagit upp, skyldigheten för arbetsgiva-ren att betala sjuklön, kan jag säga följande. Det finnsen allmän skyldighet för arbetsgivaren att betalasjuklön för personal som är anställd. Denna skyldig-het gäller också uthyrningsföretagen. Skyldigheteninnebär att arbetsgivaren skall betala sjuklön för dentid då arbetstagaren inte kan utföra arbete på grund avsjukdom. Det är sedan en sak för sig vilken omfatt-ning, heltid eller deltid, som gäller för arbetstagarenanställning. Enligt de kollektivavtal som är vanligaför personaluthyrningsföretagen skall anställningenvara tills vidare och omfatta lägst ,även om det är möjligt att avtala om avvikelser fråndetta.Frågan om villkoren för personaluthyrningsföreta-gens verksamhet är viktig och har på flera sätt upp-märksammats av regeringen. Utredningen om ersätt-ning vid arbetslöshet och omställning (ARBOM) harenligt direktiven i uppdrag att se över problematikenmed arbetslöshetsersättning och deltidsarbete. Ut-gångspunkten skall vara att arbetslöshetsersättninginte skall medverka till att stimulera utbudet på del-tidsarbete och att den skillnad som kan förekommamellan utbudet på deltidsarbete och efterfrågan påsådant arbete inte kan lösas genom arbetslöshetser-sättning. Slutrapport skall avges senast den 30 sep-tember 1996. Regeringen avser vidare att låta utvär-dera den lag om privat arbetsförmedling och uthyr-ning av arbetskraft som gäller sedan den 1 juli 1993.Det kan i det sammanhanget finnas anledning attse om det behövs kompletterande regeländringar föratt öka uthyrningsföretagens arbetsgivaransvar.Anf. 128 ()Herr talman! Jag får börja med att tacka UlricaMessing för svaret. Jag lyssnade till den interpella-tionsdebatt som var här angå-ende dessa arbetstagares rätt att få a-kasseersättningnär de inte har uppdrag. Men jag anser inte att detbara är den frågan som är viktig. Vad jag har regeratmot är att personaluthyrningsföretagen på något sättkommer runt sitt ansvar för arbetstagarna.Ulrica säger i svaret att hon, liksom , anser att uthyrningsföretagen fyller ien viktig funktion. Det har jag ingen anledning att haen annan uppfattning om. Men jag menar, precis somdet står i svaret, att de som hyr in arbetskraft gör detvid toppar och vid tillfällig arbetsbelastning. De vill,som det står i svaret, inte ta det fulla arbetsgiva-ransvaret för denna personal för . Debetalar för att slippa det.Det kan man väl tycka både och om. Jag kan vältycka att det är okej. De betalar för att inte ta ansva-ret. Men de betalar till företag som hyr ut personal,och som får betalt för att ta ansvaret, men som imånga fall, menar jag, inte gör det.Då tycker jag att ekvationen inte går ihop på någotsätt. Jag har inte uppfattat det som att det är den en-skilde arbetstagaren som tjänar på det här. Jag menaratt man på det här viset lastar över de variationskost-nader som kan finnas i ett företag. Man lastar över detpå staten eller på den enskilde.Jag anser att eftersom den här verksamheten ökar- och den har också positiva sidor - måste man se tilllagstiftningen blir sådan att man verkligen skyddarden enskilde arbetstagaren.Det står också i svaret att regeringen skall se överlagen om privat arbetsförmedling och uthyrning avpersonal, vilken är relativt ny. Jag ser fram emot det.Jag tror att den kommer att visa att det naturligtvisfinns seriösa företag som tar ansvar för personalen,men det finns alldeles för många som inte tar ansvar.Jag hoppas att delar min uppfattningatt alla arbetsgivare skall ta sitt fulla arbetsgiva-ransvar.Anf. 129 ()Herr talman! För ungefär en månad sedan lämnadeSvenska handelskammarförbundet en skrivelse tillregeringen där man begärde snabba åtgärder motArbetsmarknadsstyrelsen, AMS. Man ansåg att rege-ringen måste ingripa mot AMS och ta ifrån verket dentill synes självpåtagna rollen som domstol över perso-naluthyrningsföretagen och dess anställda. Handels-kammaren anser, vilket jag också gör, att AMS haröverskridit sina befogenheter och agerat i strid motlagstiftningen om arbetsförmedling och uthyrning avpersonal.Detta beslut från AMS innebär att AMS via fack-en hindrar personer som är uthyrda av personaluthyr-ningsföretag att få ersättning från a-kassan för tidspe-rioder då de inte kan få arbete via dessa företag. Där-med tvingas de ut i ofrivillig arbetslöshet. Det ärminst sagt anmärkningsvärt att AMS kan få lov attleka domstol på detta sätt. Det är huvudsakligen kvin-nor som drabbas av AMS beslut.För dem som anmäler sig hos Arbetsförmedlingensom arbetssökande och som ställer sig till förfogandei Arbetsförmedlingens egen vikariatspool går detdäremot alldeles utmärkt att få fyllnadsstämpla underperioder då de är utan arbete. AMS agerande är där-med också mycket tvivelaktigt ur konkurrenssyn-punkt.När jag hade en interpellationsdebatt den 3 majmed hänvisade hon till att det varAMS som hade fattat beslut om detta och att hon intekunde ägna sig åt ministerstyre. Men regeringen kanmycket enkelt rätta till de övergrepp som AMS hargjort sig skyldig till. Det är bara att återkalla dendelegation som AMS har och som fattar beslut i dessafrågor. Det borde regeringen kunna fatta beslut omredan vid nästa regeringssammanträde.Jag undrar om regeringen har vidtagit några åtgär-der med anledning av Svenska handelskammarför-bundets skrivelse. Jag undrar också om statsrådet nutänker snabba på detta förfarande. Alla som är arbets-lösa just nu har inte tid och inte råd att sitta och väntapå utredningar, utvärderingar och på att regeringeninte kan förmå sig till att fatta några beslut.Är inte detta ett mycket lägligt tillfälle, statsrådetMessing, att visa om det är regeringen som styr landeteller om det är AMS som styr regeringen?Anf. 130 Statsrådet ()Herr talman! talade om oronöver att många av de arbetsgivare som driverpersonaluthyrningsföretag kommer runt sitt arbetsgi-varansvar. Det är mycket viktigt att påpeka att det ärpersonaluthyrningsföretagen som är arbetsgivare åtden personal som är anställd där. De säljer kunskapoch kompetens via den personal som de hyr ut. Perso-naluthyrningsföretagen måste, precis som andra ar-betsgivare, ta det arbetsgivaransvar som det innebärbåde när människor arbetar och när de är sjuka.Christel anser att AMS har blivit endomstol på grund av det berömda brev, eller medde-lande, som AMS skickade ut till de lokala kassorna. Ilagen om arbetslöshetsersättning och i lagen om ar-betslöshetskassorna är det ganska tydligt skrivet. Dethar prövats både i Försäkringsöverdomstolen och ilänsrätter utan att lagen har tolkats om - ingen männi-ska som har en anställning i botten på ett visstantal timmar får fyllnadsstämpla oavsett om man äranställd av ett landsting, en kommun, en privat ar-betsgivare eller ett personaluthyrningsföretag. Det ärdagens praxis. Vi vet att deltidsstämplingen är ettproblem. Det finns både för- och nackdelar med denmöjligheten. Vi har diskuterat det här ikammaren. Man ser också över det i den utredningkring arbetslöshetskassorna som finns. Men det varinte AMS som lekte domstol. Vad AMS gjorde varhelt enkelt att tolka och meddela den lagen till kas-sorna runt om i landet. Jag anser att det är oerhörtviktigt att alla människor som är anställda av ett per-sonaluthyrningsföretag behandlas lika, så attlagen inte tolkas lokalt och man drar egna slutsatserpå respektive håll.Som jag sade i mitt svar är frågorna kring perso-naluthyrningsföretagen och deras verksamhet ganskanya. Vi vet att detta sätt att organisera arbete växer.Regeringen har därför tillsatt direktiv till en utredningför att man skall se över verksamheten i personalut-hyrningsföretagen för att se om det behövs regeländ-ringar för att åter trycka på det fulla arbetsgivaransva-ret, som också dessa arbetsgivare måste ta, eller omlagen fungerar bra. Men det är viktigt att man ser öververksamheten, eftersom det här är ett arbetsområdesom växer.Anf. 131 ()Herr talman! Jag är fullt medveten om att det ärpersonaluthyrningsföretaget som är arbetsgivare ochsom skall ta arbetsgivaransvaret. Men många av dessaföretag gör inte det.Ulrica skriver i sitt svar att personalen ide flesta fall är deltidsanställd pervecka. Såvitt jag förstår blir den inte tillsvidarean-ställd på . I många fall har deanställda ett slags snittid på per månad.De får alltså en garantilön per månad.Om de har arbetat under en månad och intehar några fler uppdrag den månaden får de inte lön förmer. Om de blir sjuka under de två återstående veck-orna får de heller ingenting. Såvitt jag förstår, utan attkunna lagen till punkt och pricka, finns det för mycketluckor i lagen. Den lagstiftning som finns ärkanske inte anpassad till den här verksamheten. Manmåste därför se över denna verksamhet mycket noga.Jag upplever att det är arbetstagaren, den enskilde,som får ta mycket av det negativa som finns i detta.Det är också som säger, nämligen attuthyrningsföretagen är arbetsgivare. Denna personalär alltså anställd av en arbetsgivare men jobbar åt enannan, vilket också gör att det kan vara svårt i läng-den för den enskilda arbetstagaren. Vi talar om t.ex.kompetensutveckling. Vem ansvarar för kompe-tensutveckling? Vilket slags kompetens skall utveck-las? Varifrån får denna personal sitt kamratstöd? Hurfungerar det i längden när man jobbar i ett sådantföretag? Jag anser att det är mycket viktigt att man seröver detta och att man verkligen ser över lagstiftning-en, så att dessa företag inte kan komma undan ansva-ret genom att ha garantilöner och snittanställningarunder , alltså att ta ut det manvill ha ut av arbetstagaren men inte betala ut något omman inte har ett uppdrag som ger bra betalt. Såvitt jagförstår tar dessa företag ganska bra betalt av sinakunder.Anf. 132 ()Herr talman! Sedan jag började intressera mig förden här frågan har jag träffat mängder med människorsom är anställda i personaluthyrningsföretag eller harvarit, eftersom de flesta av dessa företag har tvingatsgå i konkurs. Jag kan försäkra attdessa människor inte tyckte att det var ett dugg nega-tivt att vara anställda i dessa företag. Alla tyckte attdet var bättre att få jobba någonting än att inte jobbaalls. Alla tyckte att det var bättre arbetslös-het än arbetslöshet.Vi har rekordhög arbetslöshet. är till-baka i ett läge då vi förlorar ett tusen jobb per vecka.Jag måste fråga statsrådet om hon är bereddatt ta av de ideologiska skygglapparna.Det är en sak att Socialdemokraterna inte kansamla sig till att bedriva en politik som ger förutsätt-ningar för att det skall skapas nya jobb. Men hur kanSocialdemokraterna försvara att ni för en politik somslår ut jobb som redan finns?Anf. 133 Statsrådet ()Herr talman! Jag tar till mig på personaluthyrningsföretagens verksam-het. I den utredning som tillsätts får vi titta på hurdetta fungerar i praktiken. Lagen i sig är väldigt tyd-lig: Arbetsgivaren skall betala ersättning för de tim-mar som arbetstagaren är anställd hos honom/henneoch om arbetstagaren blir sjuk.Det är viktigt att alla tar det ansvaret och att manbehandlar sin personal lika. Det är också viktigt attalla arbetsgivare, oavsett hur anställningsformen serut, inser värdet av kompetensutveckling. Vi lever ju ien föränderlig tid. Det ställs allt högre krav på flexi-bilitet och kunskap, och vi konkurrerar på en interna-tionell arbetsmarknad. Det måste man inse oavsett omman är arbetsgivare i offentlig verksamhet eller omman är arbetsgivare i privat verksamhet. Detta äroerhört viktigt.Ja, , vi har rekordhög arbets-löshet. Jag välkomnar alla tips och idéer om hur vikan få ned arbetslösheten. Jag tror att personaluthyr-ningsföretagen är här för att stanna, men jag tyckerinte att det är så negativt. Det är viktigt att ändå seöver förutsättningarna, så att arbetstagare som äranställda i de företagen också vet vilka villkor somgäller. Jag tror inte att vi får ett bättre samhälle t.ex.om trygghetssystem undandras, om man ifrågasättervem som skall betala sjuklön eller om man gör detsvårare för människor att planera sina liv.Jag tror att vi får ett bättre samhälle om det finnsekonomiska förutsättningar för människor så att dekan planera, satsa framåt och våga ta nya initiativ.De ideologiska utgångspunkterna från vår sida in-nebär att vi nu försöker driva en politik som på olikasätt skapar möjligheter för fler jobb. Jag kan inte i dagpeka ut var de nya jobben kommer och det är inteheller min uppgift som statsråd. Att skapa förutsätt-ningar för företag så att de kan växa är vad vi kangöra. Jag tycker att personaluthyrningsföretagen är endel därav. Precis som alla andra arbetsgivare tyckerjag att också dessa arbetsgivare skall ta sitt ansvar försin personal, så att den i slutändan kan göra ett riktigtoch ett bra jobb. Där måste vi hjälpas åt.Anf. 134 ()Herr talman! Jag har också, ,pratat med rätt mycket folk som jobbar inom perso-naluthyrningsföretag. Till skillnad från har jag pratat både med dem som är positivaoch med dem som är negativa. Jag vet att det finns desom trivs och tycker att det är bra. Det är alldelessjälvklart att man tycker att det är bättre att jobba50 % än att inte alls jobba.Vad jag avser är detta med att man - om ett före-tag anställer personal på och istort sett år ut och år in har uppdrag åt de här perso-nerna på heltid, men någon vecka då och då inte hardet - inte skall ta ansvar under de få timmar när maninte får in pengar för sin personal. Därför menar jagatt det som är negativt - det finns alltså vissa negativabitar - skall man se över. Det gäller att komma åt det,så att man inte bara tar ut det "gottaste" av arbetstaga-ren och tar in pengar, medan den enskilde arbetstaga-ren inte tjänar på det.Christel , jag är medveten om att detfinns de som inte tycker att det här är negativt, menjag vet att det också finns många som ser negativabitar. Det finns alltså både plus och minus här.Anf. 135 Statsrådet ()Herr talman! Jag tar till mig de synpunkter somhar kommit fram. Jag vet att det finns både för- ochnackdelar med många saker. Det är ju sällan som detär så enkelt här i livet att allt endera är svart ellerockså vitt - inte heller när det gäller personaluthyr-ningsföretagen är det så enkelt. Eftersom det handlarom en ny verksamhet är det viktigt att vi följer uppden och att vi ser över den. Det kommer vi också attgöra. Jag får kanske därmed anledning att återkommai fler debatter.Överläggningen var härmed avslutad.23 § BordläggningAnmäldes och bordladesJustitieutskottets betänkanden1995/96:JuU18 Särskild utlänningskontroll1995/96:JuU23 betänkanden1995/96:LU11 Lag om företagsrekonstruktion, m.m.1995/96:LU27 Patientskadelag m.mSocialutskottets betänkande1995/96:SoU18 Förstärkt tillsyn över hälso- ochsjukvårdenTrafikutskottets betänkanden1995/96:TU19 Informationsteknikens användning1995/96:TU20 Tillstånd för internationell järnvägs-trafik24 § Anmälan om skriftliga frågorAnmäldes att följande skriftliga frågor framställtsden 30 maj1995/96:491 av () till kulturministernTilläggsdirektiv till Bibelkommissionen1995/96:492 av () till socialministernServicebostäder åt andra än kommuninnevånareden 31 maj1995/96:493 av () till kulturministernSkydd av stengärdsgårdar i Småland1995/96:494 av Per () till näringsministernStöd till solvärmeanläggningar1995/96:495 av () till arbetsmark-nadsministernSysselsättningen i livsmedelssektorn1995/96:496 av () till statsrådet redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 4 juni.25 § Anmälan om svar på skriftliga frågorAnmäldes att följande svar på skriftliga frågor in-kommitden 30 maj1995/96:461 av (s) till justitieminis-ternÅtgärder mot diskriminering av homosexuella1995/96:470 av () till justitieministernBekämpning av den ekonomiska brottslighetenSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 4 juni.26 § Kammaren åtskildes kl. 15.13.Förhandlingarna leddesav tredje vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 7 § anf. 36 (delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. 14 § anf. 79(delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 22 § anf. 128(delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.