prot · GJ0997 · 1996-05-22 00:00:00 — Tjejer som inte spelar fotboll utan istället väljer att dansa kan nu också få ekonomisktstöd.Till slut vill jag säga några ord om åldersgräns förspel.I den arbetsgrupp som har sett över de statligtstyrda spelbolagens koncessioner och organisationföreslogs att man skulle överväga att utvidga ålders-gränsen , som enligt lotterilagen gäller vissalotterier, till att även gälla vadhållning i samband medhästtävlingar och idrott.Något sådant förslag kan vi inte återfinna i pro-positionen, trots att en rad tunga remissinstanser, somLotteriinspektionen, och Riksförbun-det Spelberoende, tillstyrker det förslaget.Mot bakgrund av de oroande signaler om att detpå många platser etableras spelautomater i närhetenav högstadie- och gymnasieskolor och om ett omfat-tande spelberoende bland ungdom, anser Miljöpartietatt det är mycket angeläget att en vidgning görs avden lagstadgade åldersgränsen, eventuellt också till attgälla ytterligare spel.Vi behöver inte vänta på flera utredningar ellernågon ny remissrunda, utan regeringen bör snaraståterkomma med ett förslag till hur en sådan utvidgadåldersgräns kan se ut. Jag vill också påminna om attdet nu föreslås att man avsätter 2 miljoner varje årunder för insatser mot spelbe-roende.Med detta yrkar jag bifall till reservation 5, mom.6. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets hemställan.Anf. 78 () replikFru talman! sade att serpå propositionen på två sätt, varav det ena gäller regi-onalpolitiken. Jag måste naturligtvis fråga vilkenregionalpolitisk syn har.Vilka garantier har ni i fått av rege-ringen så att ni kan göra uttalanden om att fler jobbkommer till ? Vilka garantier har ni t.ex. föratt just ADB-tekniken, som talade om,kommer att lokaliseras till och utvecklas på ?Som jag ser det har ni inga garantier! Ni säger junej till att förlägga turspelen på . Det är despelformerna som innehåller den nya tekniken. Despelformer som finns på har den inte.När ni säger så, säger ni nej till just det ni själva villåstadkomma, nämligen en överföring av ADB-tekniken till och en utveckling av den där.Att styrelsen har sitt säte på betyder juinte att ledningen naturligt finns där. Innebär det t.ex.också att de regelbundna kontakterna med lokalom-buden får ske från ? Innebär det att utveck-lingsavdelningen i övrigt kommer till ? An-nars är risken uppenbar att blir ettbolag som bara får syssla med papperslotter, som intehar så stora utvecklingsmöjligheter.Det är viktigt att man reder ut detta. Annars blirdetta lösa uttalanden som ingen är skyldigt att levaupp till. Styrelsen kommer inte att ha något syssel-sättningspolitiskt ansvar. Det är , statsmak-terna, som kan ta det ansvaret, och det kan de ta häroch - inte senare.Anf. 79 () replikFru talman! Det är tragiskt att intekan läsa innantill i betänkandet utan hänvisar till pro-positionen, där det står att styrelsen skall lokaliserastill . I betänkandet står det: "En inriktning börvara att huvudkontoret med dess funktioner för densamlade verksamheten lokaliseras till . "Detta ligger i tillkännagivandet. Om det finns nå-got annat sätt att fatta politiska beslut än att lämna etttillkännagivande till regeringen, tycker jag att AgneHansson skall tala om det!Agne agerande här verkar mest vara vil-seledande. Hans förslag är att det inte skall görasnågon sammanslagning alls, eftersom det inte blirnågra nya jobb. Ja, då blev det inga nya jobb, så då ärdet ett dåligt förslag för del. Sedan sägerAgne att kan acceptera en samman-slagning under förutsättning att all verksamhet för-läggs till Gotland.Men det finns ju ingen politisk majoritet för ettsådant förslag, ! Politik är möjligheter-nas konst, och här har vi fått bra förstärkta skrivningarmot det som stod i regeringens proposition, från bådekulturutskottet och finansutskottet. Kan inte AgneHansson tycka att det här är bra?Anf. 80 () replikFru talman! Jag kan inte se det så. Att ett huvud-kontor förläggs till - och det finns ett kontordär redan - innebär inte att verksamheten flyttas dit.Vi i har entydigt sagt att vi accepterar ensammanslagning under förutsättning att all verksam-het lokaliseras till . Det hoppas jag står klart.Det finns ingen majoritet för förslag, sa-de . Men det kunde det ha gjort medMiljöpartiets medverkan. Det framgår inte minst avvad tredje vice talmannen sade, nämligen att rege-ringen inte hade majoritet för sin proposition närutskottsbehandlingen började.Däremot fanns det alltså förutsättningar för attkunna pressa fram ett bättre förslag för del.Men det ville inte vara med om, och intekds heller. Det är därför jag frågar vilken syn Miljö-partiet har på regionalpolitiken.För just i den regionalpolitiska frågan har ni sålt eralldeles för billigt till regeringen. Som jag ser det, harni inte fått några som helst garantier för att syssel-sättningen kommer att öka på . I betänkandetoch i kulturutskottets yttrande finns välvilliga formu-leringar om huvudkontor, styrelse och annat. Men detär inte tillräckligt förpliktande för att vi skall få det viönskar.Anf. 81 () replikFru talman! Jag tycker fortfarande att det är be-klämmande. Först vet inte att det ibetänkandet står att huvudkontoret med dess funktionför den samlade verksamheten bör lokaliseras tillGotland. I sitt andra inlägg tar han upp att det redanfinns ett huvudkontor, men vi talar ju om den samladeverksamheten. Kanske har det trillat ned någon pollettdär.I den förstärkta skrivningen från finansutskottetframgår också att det är av stor vikt att en betydandedel av den totala verksamheten i övrigt skall bedrivasfrån . Det är alltså ytterligare en förstärkning.Detta kan inte misstolkas! Det är ett klart och tydligttillkännagivande.Jag vill påminna om att och Miljö-partiet inte har majoritet i . I Miljöpartietsmotion i anslutning till propositionen skrev vi att viville ha en koncentration av verksamheten till Got-land. Vi har inte sagt att man skall lägga ned verk-samheten i pang, bom och släppa allainvesteringar som gjorts där. Vi inser att det inte gåratt få majoritet för ett sådant förslag.Nu har vi lyckats få flera jobb till . Det härkan inte vara fel, !Anf. 82 ()Herr talman! Jag vill först skriva under på detmesta som och harsagt från talarstolen.Förslaget från utskottet om en sammanslagning avPenninglotteriet och Tipstjänst har ju skapat en hel deloro, såväl hos som hos Tipstjänst ochATG. Med förslaget vill man uppnå kostnadsbespa-ringar och ökade intäkter. Dessutom vill man få enminskad konkurrens på den svenska spelmarknadenoch skapa ett bolag som skall kunna klaraav den hårdnande konkurrens som vi förväntar ossfrån utländska spelbolag framöver.Det finns antagligen rätt stor anledning att varaskeptisk på en del av dessa punkter. Man ser framförallt inte de problem som de utländska spelbolagensintrång på marknaden innebär. Det fordras att manverkligen kan möta de olika sorters spel som kankomma att dyka upp på marknaden och att de statligabolagen är på topp och försöker att ligga längst fram ileden. Om vi ser till att minska konkurrensen mellandessa två bolag är faran ganska stor att de ej hellerklarar konkurrensen utåt mot de nya spelbolagen.Jag tror att det hade varit absolut bäst om man setttill att stärka och sett till att det fåttsköta turspelen, renodla den delen av verksamhetenoch på så sätt kunnat stärka sig, och då framför allt påGotland. Det går lika bra om Tipstjänst skulle fortsät-ta att renodla sin verksamhet på de s.k. skicklighets-spelen. Det är en uppenbar skillnad mellan turspel ochskicklighetsspel även om en del inte tror det. Det vorebra för hela spelmarknaden, för Tipstjänst och förPenninglotteriet.Om man är litet grand naiv och blåögd och läserde första raderna i betänkandet - som här diskuteradesav och - om att"Utskottet understryker att en inriktning bör vara attdet nya bolagets huvudkontor med dess funktioner förden samlade verksamheten lokaliseras till . Detär också av stor vikt att en betydande del av den totalaverksamheten i övrigt skall bedrivas på - - -" skulle man kunna ha lugn åtminstone sett ur Pen-ninglotteriets synvinkel. Jag tycker ändå att det finnssvagheter. Man har inte klarat ut ordningen mellanPenninglotteriet och Tipstjänst. Dessutom undrar jagom man med sådana välvilliga skrivningar verkligenkan styra ett bolag. Det vore bra om kunde säga att de garanterar att detnya spelbolagets styrelse helt kommer att följa dessaintentioner.Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation nr 2.Anf. 83 ()Herr talman! Regeringen föreslår att och AB Tipstjänst slås sammangenom att staten i ett första steg placerar bolagensaktier i ett nybildat bolag som därmed blir moderbo-lag till de båda bolagen.Ett vinstdelningssystem där det statsägda bolagetsvinster skall delas mellan staten och föreningslivetförslås också. Det skall ersätta det nu gällande syste-met som innebär att Tipstjänsts hela överskott frånvärdeautomatspel lämnas till föreningslivet.Vidare föreslås att de statsägda bolagen undantasfrån lotteriskatt och statlig inkomstskatt. I propositio-nen aviseras också ett förslag om att i budget för år1997 och framåt avsätta 2 miljoner förinsatser mot spelberoende. Propositionen innehållerockså ett förslag som rör långivningen för det statligabolaget majoritet tillstyrker propositio-nens samtliga förslag. Utskottet understryker att eninriktning bör vara att det nya bolagets huvudkontormed dess funktioner för den samlade verksamhetenlokaliseras till . Detta ges regeringen till känna.På så vis har utskottet tillmötesgått kraven i motio-nerna Fi66 yrkande 2 av och , Fi67 yrkande 2 av . och Fi69 yrkande 1 av m.fl.Regeringens skäl för att framlägga förslaget omsammanslagningen är att staten även böräga, styra och på ett eller annat sätt ha insyn i de storaaktörernas verksamhet på spelmarknaden. Socialaskyddshänsyn, bedrägeririsker och konsumentintres-sen när nya spelformer utvecklas är också skäl sombör beaktas.Det är också viktigt att genom statens engagemangtydliggöra ambitionen att bibehålla det nationellasjälvbestämmandet på spelmarknaden. Inom EU vär-nar flera av medlemsländerna ett bibehållet nationelltsjälvbestämmande över respektive spelmarknad.Ett skäl har också varit att dämpa konkurren-strycket inom landet för att på så vis stå starka i denökande konkurrensen från utlandet. Konkurrenskommer naturligtvis att finnas mellan de olika spel-formerna och på sitt sätt skapa förnyelse och om-vandlingstryck så att konsumenternas efterfrågan påattraktiva spel och lotterier tillgodoses.Trots utskottets generositet att tillmötesgå flera avmotionärerna har det avgetts sju reservationer. I denförsta reservationen från , ,menar reservanterna -vilket också har sagts här tidigare - att sammanslag-ningen är oroande eftersom det finns en fara att desvenska aktörerna skulle bli sämre rustade att mötaden internationella konkurrensen och avstyrker därfören sammanslagning.Utskottets majoritet har helt motsatt åsikt. Ettstarkt svenskt bolag med många olika spelformer,goda resurser att föra en aktiv och inspirerande mark-nadsföring, möjlighet att tillvarata stordriftsfördelaroch fördela de administrativa kostnaderna kommer attha goda förutsättningar och möjligheter att möta in-ternationell konkurrens.Trots att och har avstyrkten sammanslagning föreslår man i reservation nr 2 attvid en sammanslagning skall alla s.k. turspel förläg-gas till liksom företagsledning och ett utökatproduktsortiment, detta med tanke på att säkerställaarbetstillfällen.Tanken är god, och utskottets majoritet har ocksåbeaktat detta genom att uttala sig för att en betydandedel av den totala verksamheten skall bedrivas påGotland just med tanke på sysselsättningen. Vi hargått så långt att vi har gjort ett tillkännagivande tillregeringen om att de regionalpolitiska hänsyn somutskottet anger skall uppfyllas. Det tycker jag att bådeAgne och skulle kunna ställaupp på.Jag anser att vi har tagit det ansvar som AgneHansson här efterlyste. Då säger är bara ord! Det är ord som är vårt vapen här i kammarenför att övertyga och se till att genomföra och uppfylladet vi fattar beslut om här . Jag är övertygad omatt statsmakterna kommer att följa beslut.Jag vill påstå att det inte är någon nyhet som här sägs.Jag tycker också att det är viktigt att tänka på ar-betstillfällena i liksom att de investering-ar som Tipstjänst gjort där skall beaktas i samman-hanget. Det har tydligen reservanterna totalt glömtbort. Det är viktigt att ha jobb även om man bor iSundbyberg. Det förtjänas att påpekas. Utskottet för-utsätter att det även i fortsättningen kommer att finnashögkvalificerade arbetsuppgifter på båda orterna. Detstår också i betänkandet "att en väl utbyggd service isåväl storstad som glesbygd bör eftersträvas". Det ärinte bara på ett ställe som det skall finnas jobb.Jag anser att utskottet här har funnit en väl av-vägning vad gäller arbetstillfällena. Men det är nå-gonting som och tydligeninte alls bryr sig om. När det gäller förläggningen avolika spelformer har utskottet fullt förtroende för detnya bolaget som kommer att bildas utan att vi skallskicka med några pekpinnar från riksdagen.I reservation nr 3 vill Vänstern understryka attbarn- och ungdomsverksamhet skall prioriteras närvinstdelning görs och att elitidrottens intressen skallkomma i andra hand. Tanken med det nya vinstdel-ningssystemet är naturligtvis att det skall blir bättre äni dag. Det finns en bra förklaring på s. 14 i propositio-nen, läs den! I betänkandet skriver utskottet att över-skottet skall tilldelas det lokala föreningslivet för dessbarn- och ungdomsverksamhet. Det skall alltså intebara gå till idrottsaktiviteter.Dessutom delar finansutskottet kulturutskottetsuppfattning att det är viktigt att föreningslivet självtfår möjlighet att framföra synpunkter på hur fördel-ning av medlen skall ske. Det kan ju ha något emot.Vänstern tycker i reservation nr 4 att en skattebe-frielse för Tipstjänst och inte skallgenomföras. Utskottet anser att en skattebefrielsekommer att innebära en enkel och rak fördelningsmo-dell mellan staten och föreningslivet om bolagenbefrias från skatt, förutom när det gäller inkomst avnäringsverksamhet som hänför sig till fastigheter.En nackdel är dock att en skattebefrielse för dessabolag innebär att konkurrensneutraliteten i förhållandetill ATG upphör. Men detta har påtalats av regeringenoch kommer att diskuteras med hästsportens organi-sationer. Vi i utskottets majoritet tycker att det är såfrågan skall lösas.Reservation nr 5 om åldersgränser tycker jag till-hör de mer onödiga. I betänkandet hänvisar vi tillkulturutskottets yttrande och till departementsprome-morian Ds 1996:20 Ändringar i lotterilagen. Där fö-reslås att det nuvarande åldersförbudet, innebärandeatt det för den som är är förbjudet att deltai vissa spel, som automatspel, roulettspel, tärningsspeloch kortspel, skall utvidgas. Promemorian remissbe-handlas just , och jag tycker att det är klokt attvänta på de synpunkter som remissinstanserna har.Tycker inte det?I reservation nr 6 skriver att det varsynd att de under sin regeringstid inte hann sälja utAB Tipstjänst. Jag tycker att det var bra, och utskottethar inte heller några planer på att sälja företaget.Herr talman! Detta är motiveringen till att jag såhär långt yrkar bifall till utskottets hemställan, medden ändring som framgår av det utdelade rättelsebla-det, och yrkar avslag på de sex reservationerna.Så några ord om Venantius. för-sökte i det sammanhanget göra sig rolig. Jag vet inteom han lyckades - det får kammarens ledamötersjälva avgöra.Venantius är ett av staten helägt kreditmarknads-bolag, som har till uppgift att förvalta och finansieramyndighetsbeslutade bostadslån. Regeringen föreslårnu att Venantius i särskilt fall och skall få ge ett lån inom ramen för 300 miljo-ner kronor. Syftet är att ge ett kommunalägt bostads-företag finansieringsmöjlighet på rimliga villkor.I reservation nr 7 framhåller att av-sikten inte har varit att bistå vid saneringen av eko-nomin i kommuner som har gjort för stora borgens-åtaganden. Det må så vara, men förslaget nu är attdetta skall kunna ske . Lånetskall gå till kommun för att kommunenskall kunna ge ytterligare kapitaltillskott tillStenungsundshem och underlätta refinansieringen avlån som förfaller i bolaget under 1996.Det räcker inte med ett riksdagsbeslut om detta.Venantius måste också kalla till en extra bolagsstäm-ma för att ändra bolagsordningen.Utskottet tillstyrker att det vidtas åtgärder så attVenantius kan låna ut dessa pengar. Utskottet in-stämmer i reservationerna, och Folkpar-tiets motioner liksom bostadsutskottets yttrande vadgäller att förslaget är bristfälligt motiverat. Vi tyckerdock att under ärendets bered-ning har givit en tillfredsställande förklaring och mo-tiverat sitt förslag. Utskottet tycker därför att räckermed att framföra denna kritik och att ett tillkännagi-vande inte är nödvändigt. Vi förutsätter naturligtvis attden eller de det vederbör med stort intresse kommeratt läsa vårt betänkande.Herr talman! Jag yrkar avslag på reservation nr 7och bifall till utskottets hemställan.Anf. 84 () replikHerr talman! Jag kan först försäkra jag inte har tänkt gå till några handgripligheter idet politiska arbetet, varken mot , någonannan socialdemokrat eller någon företrädare förannat parti. Det räcker, som jag ser det, fullt ut attslåss med ord, eftersom ord har innebörd och olikavalörer.Jag har fortfarande inte fått svar på de frågor somjag ställde till om vad de s.k. positivaskrivningarna för innebär. Vad innebär kon-kret den formulering i betänkandet där det framhållsatt huvudkontoret med dess funktioner för den samla-de verksamheten lokaliseras till ? Vad innebärdet i sysselsättningstillfällen och i form av funktioner?Det är ganska självklart att jag liksom många and-ra är oroad. Det gäller inte minst efter det att jag harlyssnat till . Hon säger att man ocksåmåste ta hänsyn till invånarna i , ochSundbyberg är ju den starkare parten.Utskottet gjorde ju studiebesök i Sundby-berg, men man gjorde sig inte besväret att resa tillGotland för att ta reda på synpunkterna från det hållet.Företrädarna därifrån fick åka hit för att framföra sinasynpunkter.Som jag har uppfattat saken skall sammanslag-ningen väl inte innebära ett totalt sett ökat antal ar-betstillfällen. Man måste väl ändå vinna något pådetta, och då blir min fråga: Vem förlorar om man tarhänsyn till båda parter och sysselsättningstillfällena påbåda ställena?Jag är mycket oroad för att det blir den svagareparten, den part som har regionalpolitiska problem,som drar det kortaste strået, om man inte får ytterliga-re förtydliganden till vad dessa ord innebär.Anf. 85 () replikHerr talman! Dessa ord innebär att , somden alltid brukar göra, uttalar en väl avvägd regional-politisk målsättning när den nu skall slå ihop Tip-stjänst och , men att vi överlåter åt destatsägda bolagen att använda de medel som behövsför att nå detta mål. Jag tycker att vi i utskottets be-dömning har gjort en god avvägning, som jag sade imitt tidigare anförande.Agne upprepar att vi inte åkte till hälsade på . Dess ordförande ochdirektör har haft företräde hos utskottet. Man kankanske också se det på det viset att vi därigenom istället för att låta 17 riksdagsledamöter och en tjäns-teman åka till faktiskt har sparat några kronoråt svenska staten.Anf. 86 () replikHerr talman! Jag är orolig också därför att jag, li-kaväl som , har varit med i dehär sammanhangen. Just sådana här uttalanden, fruCalner, har gjort vid åtskilliga tillfällen närvi har fattat regionalpolitiska beslut, men de har integivit någon effekt i verkligheten.Det är, som jag tidigare sade, här och somstatsmakterna kan ta sitt regionalpolitiska ansvar. Detär väl ändå inte så att har tänkt sig att geden nya bolagsstyrelsen den funktion som riksdagennu har? Eller är det tänkt att styrelsen skall få väga inbåde sysselsättningspolitiska och regionalpolitiskahänsyn? Jag tror att det blir svårt, men i så fall är detju ett fall framåt.Jag är förvånad över att statsmakterna inte här ochnu vill ta större hänsyn till sysselsättningsläget påGotland, som utvecklingen ser ut där borta. Praktiskttaget varenda verksamhet som staten är inblandad i påGotland och mer därtill hotas av förändring och ned-läggning med indragningar av personal som följd.Några i tiden näraliggande exempel är Lärbroanstal-ten, sockerbruk och gjorda förändringar inomtullen, för att inte nämna vad som kan komma atthända inom försvaret.Jag har inte förstått att det finns tendenser till någ-ra sådana stora problem i och i , men ändå är man tydligen inte bereddatt fullt ta regionalpolitiska hänsyn. Jag beklagar det.Även om jag kan tolka skrivningarna positivt är detmöjligt att vi från genom att försöka pressadet här beslutet vidare ändå har lyckats komma ettstycke på vägen, men det är inte tillräckligt.Anf. 87 () replikHerr talman! Jag håller med när honhär uppmanar att läsa betänkandet. Vihar gått längre än förslaget i propositionen.Agne säger att riksdagsbeslut om regio-nalpolitiken inte har haft någon effekt i verkligheten.Det måste väl vara de beslut som fattades under1976-1982 och 1991-1994 som harerfarenhet av. Jag har en helt annan erfarenhet. Beslutsom fattas i genomförs i verkligheten.Anf. 88 Tredje vice talman () replikHerr talman! Hur positivt man än försöker se påde här regionalpolitiska skrivningarna kan ingen und-gå att märka att det finns svårigheter att få det hela attgå ihop. Man talar om effektivitet, om att spara peng-ar, om sysselsättningen i och om syssel-sättningen på . Något slags påverkan måstedet ju ha.Jag vill fråga , utifrån en annan in-fallsvinkel, vad man lägger in i den text som säger attdet här inte får leda till att redan gjorda investeringarinte kan utnyttjas på ett godtagbart sätt och att det försåväl föreningslivet som statens finanser är av storvikt att den framtida verksamheten bedrivs på etteffektivt sätt. Det här är alltså upp till den nya bolags-ledningen, och det är inte svårt att föreställa sig kan göra bedömningar som inte stämmer med deregionalpolitiska intentionerna på grundval av de härskrivningarna.Än mer intressant tycker jag det här med synen påkonkurrens är. Jag tyckte inte att vi fick någon för-klaring från på varför det skall gällasärskilda regler och ett särskilt synsätt på konkurrensjust på det här området. Stordriftsfördelar och sam-ordningsvinster är ju det traditionella sättet för mono-polisterna att förklara varför de helst vill vara ensam-ma på marknaden. Som flera har pekat på är konkur-rens utifrån snarare ett argument för att de svenskaföretagen skall ha en intern konkurrens som gör att deblir effektiva, som gör att de tar fram nya produktermed vilka de kan konkurrera med de utländska jättar-na. Inte heller här får jag resonemanget att gå ihop.Anf. 89 () replikHerr talman! har inhämtat yttran-den från skatteutskottet, socialutskottet, kulturutskot-tet och bostadsutskottet där frågan har diskuteratsmycket väl. Majoriteten har kommit fram till sammauppfattning, nämligen att detta är ett bra och väl av-vägt beslut.Christer Eirefelt säger att någon påverkan måste viha. Ja, men det blir ju ett bolag med en styrelse.Skulle den inte ha något ansvar alls för att följa ägar-nas rekommendationer om hur man skall sköta det härföretaget? Det är en misstro som nogmåste förklara för kammaren. Vad menar han egentli-gen?Anf. 90 Tredje vice talman () replikHerr talman! Det är inte särskilt svårt. På sammasätt kan ju denna ledning peka på det jag lästeupp. Den har också kravet på sig att verksamhetenskall vara effektiv och att man skall utnyttja gjordainvesteringar. Visst kan det stå i ett direkt motsatsför-hållande till ett rent regionalpolitiskt hänsynstagande!Det kommer inte att vara alldeles enkelt för detta nyabolags ledning att uppfylla alla krav från kammaren.Anf. 91 () replikHerr talman! verkar tro på texten ifinansutskottets betänkande. Där står det att det blireffektivt med en sammanslagning mellan och att det blir ett företag somkommer att kunna vara starkt nog att möta en interna-tionell konkurrens.