prot · GK092 · 1996-09-17 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1996/97:2Tisdagen den 17 septemberKl. 14.00 14.49Det justerade protokollet beräknas utkomma ---------------------------------------------------------Efter gudstjänst i , där predikan höllsav kontraktsprosten , öppnadesriksmötet i kammarens plenisal enligt det programsom i bilaga fogats till detta protokoll.1 § Öppnande av riksmötetAnf. 1 TALMANNEN:Eders majestäter, kungliga högheter, äradeledamöter, ärade gäster!Jag vill hälsa alla varmt välkomna till öppnandetav 1996/riksmöte.Vi hedras av närvaron av sju talmänfrån länder, som har deltagit i den tredje internationel-la konferensen för kvinnliga talmän, som har hållitshär i de senaste två dagarna.Honourable Speakers and Presidents of NationalParliaments!We are very happy indeed to be honoured by yourpresence at the opening ceremony of our Parliament.Eders majestät!Jag hemställer att majestät öppnar 1996/97års riksmöte.Anf. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN:Fru talman! När Ni,valda ombud för folk, åter samlas här iStockholm, inleds ett nytt arbetsår för . Nihar ansvarsfyllda och krävande uppgifter framför Er.Ert arbete kommer att påverkas av vad som händer ivår omvärld, men flera frågor är på grund av sin storabetydelse för vårt land självskrivna på riksdagensbord.Vi blir påminda om att vi inte lever i nå-gon fredlig värld. Med tillfredsställelse kan vi ändåkonstatera att det inte finns något omedelbartyttre hot mot vårt land. Läget kan förändras och det ärnödvändigt att vi med uppmärksamhet följer denglobala utvecklingen. Genom vårt djupa engagemangi och andra internationella organi-sationer, visar vi vår önskan att ta ett ansvar för ut-vecklingen även utanför gränser. Vårfredsvilja manifesteras bl.a. genom vår kandidatur plats i . Vid ett besök i hade jag tillfälle att tillsammansmed företrädare för regeringen sammanträffa medFN:s generalsekreterare.Statsbesöken, som planeras och genomförs eftersamråd med , fyller en betydel-sefull symbolisk funktion i internationellaengagemang. besökte jag, tillsammans medDrottningen och Kronprinsessan, . För förstagången deltog Kronprinsessan i ett statsbesök utom-lands, sedan hon uppnått myndig ålder. Om endastnågra veckor väntas president avlägga stats-besök i , varpå jag reser till ,tillsammans med Drottningen.Vi följer med stor uppmärksamhet utvecklingen ide baltiska staterna. Vårt engagemang i dessa treländer är omfattande. Ett utökat samarbete mellanländerna kring på de politiska, ekonomiska,sociala och kulturella områdena är väsentligt för attfrämja stabilitet och säkerhet i vårt närområde. I har vi fått ett forum, där både problem ochinsatser kan diskuteras på regeringsnivå. Jag vill sär-skilt framhålla behovet av ett ökat samarbete på mil-jöområdet. är ett av världens kanskemest nedsmutsade innanhav. Snabba och kraftfullaregeringsåtgärder krävs. har här både kun-nande och erfarenhet, något som vi bör kunna delamed oss av.I , liksom i ett flertal andra länder, är ar-betslösheten mycket hög. Det råderfull enighet om att vi inte kan acceptera denna situa-tion. Riksdag och regering arbetar intensivt med den-na fråga, som drabbar individer och samhälle hårt.Men många faktorer spelar in, och det är en svår ochkomplex uppgift som här åvilar rikets politiska led-ning. vill ge frågan om sysselsättningen högprioritet inom EU-samarbetet. EU fyller en viktiguppgift inom detta område, liksom inom många andra.Landets ekonomi har under innevarande år utveck-lats mot ökad finansiell stabilitet. Inflationen är låg,underskottet i de offentliga finanserna har minskatoch vår valuta har blivit starkare. Exportindustrinsframgångar tycks fortsätta, och bytes-balansen är positiv. Många svåra beslut har tagits häri , men ännu återstår viktiga problem attlösa.Det är en stor händelse i vårt offentliga liv dåriksdagen samlas till ett nytt arbetsår. Det är också ettsundhetstecken i vår demokrati att intresset för ertarbete från allmänheten och massmedia är stort. Jag ärövertygad om att ni, genom era beslut i alla de viktigafrågor ni har att ta ställning till, kommer att verka förvårt lands bästa och bidraga till att förtroendet förSverige upprätthålls.Jag önskar er välgång i detta viktiga värv och för-klarar härmed 1996/öppnat.2 § RegeringsförklaringenAnf. 3 Statsminister ():, , Frutalman, ledamöter av riksdag!För två år sedan öppnades i skuggan avförstörda statsfinanser, ränteoro och en arbetslöshetsom stigit till nivåer vi tidigare aldrig upplevt. Välfär-den var hotad. Demokratin var utmanad.I dag kan samlas i vetskapen om att denhar fattat nödvändiga beslut för att häva den negativautvecklingen. Sönderfallande statsfinanser har för-bytts i stabilitet. Ekonomisk tillbakagång har förbyttsi tillväxt. Misstro har förbytts i förtroende.Om kan med all san-nolikhet öppnas med utsikt att skapa fi-nansiella överskott, ett gemensamt sparande, i våraekonomier. Välfärden är säkrad. Den ekonomiskastyrkan är återvunnen.Det är nu halvtid i valperioden. Det nya samar-betsklimatet i har burit frukt. Vi har klaratden första - till synes omöjliga - uppgiften. kan vimed kraft och styrka ta oss an den andra uppgiften.Arbetslösheten skall betvingas. Resurser skall skapasför nya angelägna uppgifter.Vår utrikespolitik präglas av solidaritet, samarbeteoch ett aktivt engagemang. Den inger respekt ochförtroende i vår omvärld.Sveriges militära alliansfrihet, syftande till att viskall kunna vara neutrala i händelse av krig i vårtnärområde, består. Den militära alliansfriheten kom-bineras med ett aktivt ansvarstagande för en fredligutveckling i vår omvärld. Därmed värnar vi vårt egetlands frihet och oberoende, som vi bidrartill minskade spänningar och risker.Sveriges plats är i världen. Vi är ivriga förespråka-re för ett starkare FN. Vi ser somdet viktigaste redskapet för att hantera de globalahoten mot människors överlevnad. Vårt land vill ta sindel av ansvaret för internationell fred, rättvisa ochsäkerhet. Därför kandiderar till en plats i FN:ssäkerhetsråd.Vi vill bereda vägen för en utvidgning av Europe-iska unionen och arbetar för en gemensam start påförhandlingarna med kandidatländerna. Inom verkar för tydligare måloch effektivare metoder. Det gäller i arbetet för sys-selsättning och en bättre miljö, liksom i kampen motnarkotika och internationell brottslighet. Vi vill ge EUstörre kapacitet för konfliktlösning och krishantering.Arbetet i förblir ett viktigt instru-ment för att utveckla vår gemensamma nordiskaidentitet. De nordiska ländernas samhörighet är entillgång för EU.Det nya och dess möjligheter syns tydliga-re runt än i något annat område. För Sveri-ge är det ett första rangens intresse att demokrati,säkerhet och välstånd tryggas i . Detintensifierade samarbetet mellan Östersjöstaterna ärett bidrag till en europeisk samarbetsordning.En kommande utvidgning av NATO får inte ledatill nya skiljelinjer i . Vårt mål är en alleurope-isk säkerhetsgemenskap.Förslag till ett nytt försvarspolitiskt beslut kommeratt presenteras. Det svenska försvarets förmåga tillanpassning och flexibilitet stärks. De icke-militärahoten får ökad uppmärksamhet. Det förebyggandefredsarbetet utökas. Samarbetet inom Partnerskap förfred byggs ut.Arbetet för internationell nedrustning skall drivasvidare. Ett avtal om ett fullständigt förbud motkärnsprängningar kommer att öppnas för under-tecknande. Det är ett viktigt steg mot en kärnvapenfrivärld.I f.d. utför svensk trupp en riskfylldoch viktig uppgift. En svensk militär närvaro kan blinödvändig även efter det att IFOR:s nuvarande man-dat löper ut. skall också fortsättningsvis aktivtbidra till den mödosamma försoningsprocessen.Vi vill ge större tyngd åt samarbetet med ländernai , och . En aktiv bistånds-politik är nödvändig i arbetet för fred, demokrati ochgemensam säkerhet. Trots en ansträngd samhällseko-nomi förblir en av världens fyra ledandebiståndsgivare.Svensk flyktingpolitik skall präglas av humanitetoch rättvisa. Asylrätten värnas, och hänsyn till bar-nens väl sätts i första rummet. En ökad internationellsamverkan kring flyktingproblemen i världen efter-strävas.De unga demokratier som utvecklas kring skall stöttas. Våld och kriminalitet, miljöförstö-ring och social oro, handelshinder och stagnation fårinte stå i vägen för hoppet om fred, frihet och eko-nomisk tillväxt. En positiv utveckling i dessa avseen-den är avgörande för att demokratin skall stärkas ochsäkras i denna del av världen. I den utvecklingen harvi allt att vinna.I juli beslutade att 1 miljard kronorskulle avsättas för åtgärder för att stärka Östersjö-samarbetet. Det första konkreta projektet inom dennaram kan nu presenteras,Studenter och forskare från , , , , och skall erbjudasmöjlighet till studier i ett grannland. Ett nytt stipendi-eprogram, benämnt Visbyprogrammet, inrättas för attmöjliggöra ett brett utbyte på alla nivåer inom aka-demisk utbildning och forskning.Att halvera arbetslösheten är regeringens främstaoch allt annat överskuggande uppgift. skallden öppna arbetslösheten vara högst 4 %.Sunda statsfinanser och en politik i samverkan harskapat ett starkt förtroende för . Inflationen är låg. Utrikeshandeln ger kraftiga överskott.Dessa framgångar får inte äventyras. De är avgö-rande förutsättningar för en politik för tillväxt ochsysselsättning. Statsfinanserna skall varaktigt vårdas.Prisstegringarna skall hållas tillbaka.Vid början av nästa mandatperiod är inte barabudgeten i balans. Vi kan då även åstadkomma ettöverskott i den offentliga sektorns finanser. Därmedknyter vi an till en god svensk tradition. Ett gemen-samt sparande ökar vår handlingsfrihet och ger deoffentliga välfärdssystemen en nödvändig stabilitet.Grunden är därmed lagd. Med full kraft inriktas nupolitiken på att pressa tillbaka arbetslösheten.Sverige är ett konkurrenskraftigt land. Öppenhet,frihandel och ett starkt omställningstryck förbättrarSveriges långsiktiga utveckling. Kompetens, initiativ-kraft och social stabilitet ger goda förutsättningar förnyföretagande och expansion. Under 1994 och 1995startades över 50 000 nya företag i . En fort-satt god utveckling skall främjas. Företagandets vill-kor skall förbättras.En särskild delegation för förenkling för småföre-tagarna tillsätts. Regler och stöd skall anpassas till demindre företagens förutsättningar.En permanent lättnad i dubbelbeskattningen pre-senteras . Den riktas i huvudsak mot små ochmedelstora företag.Förnyelsen av näringspolitiken fortsätter. Regio-nernas betydelse ökar. Samverkan inom länen mellanett stort antal aktörer initieras. Den skall lägga grun-den för lokala och regionala åtgärder som främjartillväxt och sysselsättning. Länsstyrelsernas roll somstatens företrädare stärks. Regionala utvecklingspro-gram förhandlas fram och följs upp halvårsvis. Upp-komsten av innovationer stimuleras, liksom en vidareteknikspridning. Försök kommer att initieras för attstärka folkstyret på den regionala nivån.Livsmedelsproduktionen skall bidra till ett Sverigei regional balans, en uthållig tillväxt och ökad syssel-sättning. Jordbruket är en framtidsnäring. Därförutvecklas nu en näringspolitik för lantbruk och lands-bygd. Hela skall leva.Konsumenternas krav måste mötas. En ökad mil-jöanpassning i lantbruket skall främjas. EU:s gemen-samma jordbrukspolitik bör reformeras till ökadmarknadsorientering, större miljöhänsyn, bättre djur-skydd och ett stärkt konsumentskydd.Förslag om en långsiktig inriktning av investe-ringar i infrastruktur föreläggs . Åtgärder förökad trafiksäkerhet redovisas. Förslag om telepoliti-kens inriktning presenteras. IT-politiken inriktas påökad tillväxt och sysselsättning.En bred politisk uppslutning eftersträvas kring enrättfärdig och långsiktigt stabil bostadspolitik. Denbostadspolitiska kommitténs betänkande gerunderlag för en diskussion om bostadspolitikens for-mer. Ett särskilt stöd för byggande av 15 000 student-bostäder föreslås.En halverad arbetslöshet får inte omöjliggöras avför höga pris- och lönestegringar. Arbetsmarknadensparter har här ett utomordentligt stort ansvar. De harregeringens uppdrag att till i vår presentera formernaför en lönebildning som bidrar till att minska arbets-lösheten.Människans kraft skall tas till vara. skallkonkurrera med kunniga och initiativrika medborgare,inte med låga löner och otrygghet.Skolan skall erbjuda alla barn en likvärdig utbild-ning av god kvalitet. Mobbning, rasism och våldmåste bekämpas. En nationell utvecklingsplan förskolan, förskolan och vuxenutbildningen presenteras.Den omfattande satsningen på vuxenutbildning inledsunder året i nära samarbete med kommunerna. Detlivslånga lärandet skall bli en realitet.Treårsprogram för den högre utbildningen och förforskningen presenteras. I dessa föreslås att den högreutbildningen skall byggas ut i hela landet, att de mind-re och medelstora högskolorna skall tilldelas fastaforskningsresurser, att högskolans uppgift att samver-ka med samhälle och näringsliv skall utvecklas samtatt lärarutbildningen skall förbättras och det pedago-giska reformarbetet stärkas.Arbetet för ökad jämställdhet inom utbildning ochforskning drivs vidare. Studerande med invandrar-bakgrund ges särskild uppmärksamhet.Ett demokratiskt inflytande skall säkras över stif-telser inrättade med löntagarfondsmedel. Förslaglämnas om att regeringen skall kunna utse och entle-diga ledamöterna i stiftelsernas styrelser.Arbetsmarknadspolitiken skall förbättra anpass-ningen mellan företagens behov och de arbetssökan-des kompetens. Därigenom blir arbetsmarknaden merflexibel och risken för inflation mindre. Hotet omutslagning och utanförskap minskar.Reformeringen av den aktiva arbetsmarknadspoli-tiken fortsätter. De lokalaarbetsförmedlingarnas roll stärks. Konkreta indivi-duella handlingsplaner skall upprättas för att tydliggö-ra arbetsförmedlingens och den arbetssökandes an-svar.Insatser för kompetenshöjning står i centrum.Kommunernas ansvar vidgas. Arbetet med att förenk-la regler och öka anpassningen av åtgärder efter olikabehov fullföljs.Omvandlingen från passiva stöd till aktivt delta-gande utvecklas. En analys genomförs av hur resursersom används till arbetslöshetsersättning kananvändas samhällsekonomiskt mer effektivt.Programmen för långtidsarbetslösa som är äldreän bör inledas . Enhögre ersättning i dessa program än nivån i arbetslös-hetsskassan föreslås. Det stimulerar deltagande fram-för passivitet.Förändringar i arbetsrätten föreläggs riksdagen.De gör det lättare att anställa, inte att avskeda. Destärker kvinnans ställning på arbetsmarknaden. De gerdeltidsanställda och vikarier bättre villkor. De förbätt-rar de äldre arbetslösas möjligheter att få arbete. Deunderlättar för företagen att växa och nyanställa.Tryggheten i arbetslivet skall även fortsättningsvisvila på fyra hörnstenar. Tillsvidareanställningen skallförbli den huvudsakliga anställningsformen. Uppsäg-ning skall ske på saklig grund. Rätten till återanställ-ning skall finnas kvar. Huvudregeln sist in först utbestår.Könsuppdelningen av arbetsmarknaden måstebrytas. Både kvinnor och män skall ha möjligheter attkombinera ett utvecklande yrkesliv med ett aktivtföräldraskap. Kampen mot kvinnors arbetslöshetintensifieras.De äldres erfarenheter och kunskaper måste i ökadutsträckning tas till vara. Pensionärers deltagande ioffentliga utredningar och kommittéer ökas. Regeringen kommer atterbjuda pensionärsorganisationerna samrådsrätt införförslag som är av särskild vikt för pensionärer.Sverige skall vara en pådrivande internationellkraft och ett föregångsland i strävan att skapa enekologiskt hållbar utveckling. Välståndet skall byggaspå en effektivare användning av naturresurserna -energi, vatten och råvaror.Ett nytt energisystem skall utvecklas. Avveckling-en av kärnkraften bör inledas under mandatperiodenoch därefter fortsätta i jämn takt. Den skall ske på ettsådant sätt att den elintensiva industrins konkurrens-läge inte äventyras. Regeringens ambition är att samlaen bred majoritet bakom resultaten av de energipoli-tiska överläggningarna.Miljölagarna samlas och skärps i en miljöbalk.Statsförvaltningens miljöarbete skall utvecklas till ettföredöme. Kommunikationssystemen skall anpassastill en långsiktigt hållbar utveckling. Ett konkret arbe-te med att bygga om vatten- och avloppssystem, bo-städer, skolor och daghem påbörjas. Därigenom ska-pas en bättre miljö, kretsloppsanpassning och nyaarbetstillfällen.Stora värden står på spel. Väldiga uppgifter liggerframför oss. De kan lösas endast om människors kon-sumtion, den offentliga sektorns investeringar, företa-gens produktion och lagstiftningen utvecklas i sammariktning. Vi skall stärka utan att äventyrakommande generationers livskvalitet.En framgångsrik kamp mot arbetslösheten är be-roende av människors känsla av trygghet och tillför-sikt . Denna påverkar inte bara kon-sumtion och investeringar. Den lägger även grundenför social stabilitet och individuell kreativitet.Varje människa skall kunna lita på vården ochomsorgen, på pensionerna och på försäkringssyste-men. Prioriteringen av vård, omsorg och skola fram-för statliga bidrag och transfereringar ligger därförfast.Den uppgörelse som har slutits mellan staten,och för den kommunala verksamhe-ten. Kommunerna får stabila spelregler. Uppsägningav personal och skattehöjningar motverkas.Det är angeläget med en bred politisk enighetkring framtidens pensioner. Arbetet med att reformerapensionssystemet fortsätter. En ny socialtjänstlagföreläggs riksdagen.Välfärdens uthållighet får inte undergrävas, varesig av nya statsfinansiella obalanser eller av fusk,överutnyttjande och ekonomisk brottslighet. Förslagom att inrätta en särskild ekobrottsmyndighet kommeratt föreläggas . Regeringen föreslår också enkraftfull satsning på utvecklade kontrollsystem inomstatsförvaltningen.Justitiekanslerns studie av kontrollen över de stat-liga förvaltningsmyndigheterna samt kommuner ochlandsting kommer att följas av förslag till nödvändigaåtgärder.Kulturpolitiken inriktas mot ökad regional balans ifördelningen av statligt kulturstöd. Litteraturen ochläsandet samt konstnärernas villkor står i centrum. Ettarkitekturpolitiskt program prestenteras. Förslag omen bibliotekslag kommer att föreläggas riksdagen.Sverige är ett av världens mest jämlika länder.Men även här påverkas välfärden av ökade inkomst-klyftor. I takt med att arbetslösheten sjunker ochstatsfinanserna stärks kan utrymme skapas för åtgär-der som förbättrar inkomstfördelningen utan att bud-getsaneringen äventyras.Rädsla får inte breda ut sig i samhället. Brottsbe-kämpningen stärks genom att polisens arbetsmetoderoch organisation utvecklas. Samarbetet mellan åkla-gare och polis intensifieras.Nazistiska och rasistiska yttringar skall bekämpasvarhelst de förekommer. Kampen mot brottslighetmed rasistiska förtecken stärks. Åtgärder kommer attföreslås för att motverka spridningen av nazistiskaåsikter. Det krävs att var och en av oss tar ansvar förett samhälle där alla människor kan känna trygghetoch tillhörighet, oavsett etnisk, religiös eller kulturellbakgrund.Åtgärder riktas mot de speciella problemen i stor-stadsregionerna. Segregation i alla former skall mot-verkas. Arbetet för integration intensifieras och kam-pen mot etnisk diskriminering stärks.Strävan efter ett jämställt samhälle fortsätter. Lö-neskillnader på grund av kön måste försvinna. Ettjämställdhetsperspektiv skall genomsyra alla delar avregeringens politik.Människan är målet - hennes utveckling och fri-het, hennes törst att lära och bilda sig, hennes vilja attväxa och spränga nya gränser, hennes ansvarskänslaför kommande generationer, hennes solidaritet ochkärlek till andra människor.Målet skyms dock av att mer än var tionde männi-ska går utan arbete. Det är ett fruktansvärt slöseri.Den främsta tillgång samhället äger kommer inte tillnytta.Hela måste mobiliseras för att betvingaarbetslösheten. Politiken skall lägga grunden. För attden skall bli stabil och uthållig krävs samverkan - intesplittring. För att den skall få full effekt krävs samar-bete - inte strid.Det är tid att ta ansvar. Det är tid att helhjärtat,och utan förbehåll, delta i arbetet för att åter nå fullsysselsättning.För att göra politiken stabil, åtgärderna verknings-fulla och för att halvera den öppna arbetslöshetenbjuder regeringen in hela svenska folket till ett ge-mensamt ansvarstagande.Tillsammans skall vi göra till en nationsom möter nästa årtusende som ett föregångsland.Gemensamt kan vi nå våra bästa drömmars . (Applåder)3 § Ceremonin avslutades kl. 14.49.Bilaga till snabbprotokoll 1996/97:2Program för öppnandet av /97 kl. 14.00Musik under samlingenfrån renässans till nutidFanfarav och arrangemang av KONUNGENFanfarRomance ur Pastoralsvitav arrangemang av och skänklåti arrangemang av -------------------------------------------konserterar före öpp-nandeTrapphallen:Eskilstuna musikskolas gosskör under ledning avdirigent samt folkmusikensemb-len BockFolkdansgillet Kedjan paraderar med lands-skapsfanorPlenisalen:Brassmusiker från Kammarorkester underledning av