prot · GK0948 · 1996-12-18 00:00:00 — Jag tror inte attMargareta är bättre på att bedöma detta änvad tjänstemän är.Anf. 277 ():Herr talman! Inledningsvis vill jag yrka bifall tillhemställan avseende utgiftsområde 12. På detta om-råde, liksom på andra områden, har vi varit tvingadeatt göra neddragningar i syfte att få balans i statensbudget. Det har gett resultat. Budgetunderskottet harminskat radikalt. gäller det att hantera det här pårätt sätt. värnar om fördelningspolitiken,och det är från den utgångspunkten som den framtidapolitiken skall läggas fast.Barnfamiljerna har fått dra ett tungt lass under denhär tiden. Därför anser vi i att det ärderas situation som man måste börja med att se övernär det finns möjligheter att återställa en del tagnabeslut. Jag är medveten om att det inte kan ske på engång, men en stegvis förbättring för dem som har densvagaste ekonomin skulle förbättra många barnfamil-jers situation.Centerpartiet vill införa en grundtrygghetsmodell ivälfärdssystemet. Vi vill renodla systemen och göradem enklare. Jag tänker här presentera vår modell förfamiljestödet.Dagens föräldraförsäkring är egentligen inte nå-gon "försäkring" - snarare ett statligt bidrag somutgår med högre belopp till den som har en störreinkomst. Syftet är att betala pengar för att ge föräld-rarna tid för sina barn. Oundvikligen reser sig frågan:Skall staten fördela familjestöd efter prestation ochstatus i arbetslivet eller efter alla barns lika värde?Barnbidraget, som ju faktiskt utgår lika för allabarn, infördes en gång som en del av skattesystemet istället för ett barnavdrag. Syftet var att ge pengar förkonsumtion.Det finns inga principiella motiv att skilja mellan"pengar för tid", dvs. föräldrapenningen, och "pengarför konsumtion", dvs. Centerpartietanser att dessa pengar kan föras samman till ett barn-konto.Centerpartiets förslag till familjestöd innebär attett sammanhållet stöd för barn i förskoleåldern - 0-6år - skall ersätta föräldraförsäkring och barnbidrag.Barnkontot skall vara lika stort för varje barn underförskoletiden, och det kan användas mycket flexibelt.Uttag från barnkontot görs efter famil-jens behov och önskemål, men inte mer än att deträcker till en grundnivå, , underförskoletiden.Kontot är också så utformat att det ger utrymmeför ett större uttag under t.ex. barnets första levnadsår.Uttag beskattas som lön, men man skall ha rätt attgöra avdrag för styrkta barnomsorgskostnader.Stödet under barnets skolår består av obeskattadebarnbidrag som i dag.Herr talman! Det här är ett enkelt system som ärlätt att överblicka. Det ger föräldrarna frihet att självabestämma om hur barnkontot skall användas. Dess-utom är det ett enkelt system att administrera jämförtmed dagens föräldraförsäkring.Centerpartiet anser att det nu är dags att se övervåra trygghetssystem med syfte att värna grundtrygg-heten och att göra dem enklare både för brukare ochför administratörer.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutMom. 4 (undantag från sjuklöneperioden)1. utskottet2. 1 (v)Votering:232 för utskottet17 för res. 164 avstod36 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 153 s, 19 m, 21 c, 22 fp, 17 mpFör res. 1: 17 vAvstod: 51 m, 1 c, 1 fp, 11 kdFrånvarande: 8 s, 10 m, 5 c, 3 fp, 5 v, 1 mp, 4 kdEva , , och Pat-rik (alla m) anmälde att de avsett att avståfrån att rösta men markerats ha röstat ja.Mom. 8 (genomförandet av det reformerade pensions-systemet m.m.)1. utskottet2. 2 (v)Votering:271 för utskottet20 för res. 229 avstod29 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 151 s, 73 m, 24 c, 23 fpFör res. 2: 2 m, 18 vAvstod: 17 mp, 12 kdFrånvarande: 10 s, 5 m, 3 c, 3 fp, 4 v, 1 mp, 3 kdGustaf och (båda m)anmälde att de avsett att rösta ja men markerats haröstat nej.Övriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.9 § Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrareoch flyktingarFöredrogsSocialförsäkringsutskottets betänkande 1996/97:SfU2Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flykting-ar (prop. 1996/97:1 delvis)Anf. 278 (m):Herr talman! Beträffande socialförsäkringsutskot-tets betänkande SfU6 finns följande att säga frånModerata samlingspartiets sida.Vi har i ett särskilt yttrande redovisat att vi gör enannan bedömning vad gäller medelsfördelningenunder mom. 1. Den i kammaren som skulle vara in-tresserad av att närmare ta del av våra övervägandenkan läsa om detta i motion Sf626 och även i vårt sär-skilda yttrande.Det finns här en hel del frågor vad gäller flyk-tingmottagande m.m. betänkan-de som lades fram behandlas nu i rege-ringskansliet och skall i sinom tid resultera i en pro-position. Då kommer vi också att redovisa moderater-nas ståndpunkt när det gäller alternativ och förslagvad beträffar flyktingmottagande m.m.Vad gäller övriga moment i betänkandet yrkar jagbifall till utskottets förslag.Anf. 279 ():Herr talman! har minskat sitt flyktingmot-tagande från 84 000 personer tillca 5 000 . Orsakerna till det kommer jag inte attgå in på närmare här - vi har haft en flykting-politisk debatt. Trots att det kommer många färreflyktingar till vill faktiskt ökaramarna. Vi anser nämligen inte att de svenska in-vandringsmyndigheterna tillämpar utlänningslagensregler om asyl och rätt till skydd, nu senast bevisat avatt återigen brutit mot FN:s tortyrkonvention.Om svenska myndigheter tillämpar utlänningslagensregler innebär det att kostnaderna för flyktingmotta-gandet kommer att öka. Vi menar att de stora bespa-ringarna på flyktingområdet går ut över en korrekträttstillämpning och vill därför öka i stället för attminska ramarna.Ersättningarna till kommunerna för flyktingmotta-gandet gäller i många fall, med tanke på det arbets-marknadspolitiska läget, i alldeles , vilketgör att flyktingarna inte hunnit bli självförsörjandeutan hänvisas till socialhjälp. Vi tycker att detta ärdirekt felaktigt och menar att staten måste ha ansvaretför dessa kostnader och att lösningen inte får varasocialhjälp. Vi vill därför att schablonbidraget skallvara större för att räcka längre.Herr talman! Flyktingar som kommer till Sverigehar varit med om fruktansvärda sakeroch är att jämföra med katastrofoffer. De måste därförfå samma tillgång till god sjukvård, tandvård, skolaoch barnomsorg som de som är bosatta i som håller sig gömda vågar ofta inte uppsö-ka sjukvården, eftersom det händer att vårdgivarenbryter tystnadsplikten och ringer föratt få reda på vem som skall betala. Invandrarverketkontaktar då i sin tur polisen, som griper vederböran-de. Människor har faktiskt avlidit därför att de intevågat kontakta sjukvården på grund av sin rädsla föratt bli angivna och utvisade. Vi tycker att det är ange-läget att denna fråga ses över och får en positiv lös-ning, och det vill vi ge regeringen till känna.Barnen i flyktingmottagandet har en alldeles sär-skild situation. Det är därför viktigt att de som arbetarmed dessa barn har tillräckliga kunskaper och utbild-ning för att kunna möta deras behov. Invandrarverketbör därför få i uppdrag att se över och föreslå ettåtgärdsprogram som avhjälper bristen på stödresurserför de ensamma barnen på flyktingförläggningarna.Och när kommer det utlovade statliga institutet förtortyroffer att inrättas?Herr talman! Till betänkandet har fogats 6 reser-vationer och 4 särskilda yttranden. Jag tänker inte gåin på budgetprocessens konsekvenser för voteringen,men nog är det underligt att det som rör pengarna ochsom skulle kunna förändra t.ex. flyktingmottagandetoch rättstillämpningen göms under särskilda yttran-den. Av de 6 reservationerna har av-givit 2, och jag yrkar bifall till båda, reservation 1mom. 3 och reservation 3 mom. 4.Herr talman! Innan vi går till votering vill jagframföra en eloge till och för att de ensamma har represen-terat sina respektive partier i varje debatt inom social-försäkringsutskottets område.Anf. 280 ():Herr talman! Vi behandlar nu SfU2, utgiftsområde8 Invandrare och flyktingar.Miljöpartiet anser det rimligt att tillstyrka de an-slag som regeringen föreslagit när det gäller flyktingaroch invandrare. Vi anser däremot att kvotflyktingar-nas antal bör ökas till 2 500 . Nödvändiga om-fördelningar för att klara det ökade mottagandet börkunna ske inom utgiftsområdets ram.Jag vill yrka bifall till reservationerna 2 och 4,som båda handlar om asylsökandes rättigheter. Vadgäller mom. 3 menar att man på ett tidigtstadium skall ta hand om psykiska och somatiskaproblem hos asylsökande, särskilt enär asylsökandeofta bor två, tre eller i Sverige.Beträffande mom. 4 anser vi att asylsökande skallfå tillgång till undervisning av samma skäl. Där hän-visar vi till , där man slår fastbarnets rätt till utbildning.Vi står bakom alla reservationer där Miljöpartietär med, men vi yrkar bifall bara till reservationerna 2och 4.Anf. 281 ():Herr talman! Vi behandlar nu utgiftsområde 8 ibetänkande SfU2. Vi kristdemokrater har där ingaspeciella synpunkter. Men vi behandlar också rege-ringens skrivelse 1996/97:24 om invandrings- ochflyktingpolitiken. är det enda partisom har en motion i anslutning till denna skrivelse.Jag tror att denna skrivelse har kommit i skymundanpå grund av budgetpropositionen och migrationspro-positionen, men jag har ägnat litet tid och energi åtden och har upptäckt ett par brister som jag tycker inte kan låta bli att påtala. Därför blev det ocksåen motion.Jag yrkar bifall till vår reservation 5.I skrivelsen redogör regeringen bl.a. för om sfi-undervisningen, som be-handlas i en av våra reservationer.De rapporter som kommer in visar nämligenständigt att problemen är stora; att invandrare kom-mer i gång alldeles för sent med undervisningen, attavbrotten blir för många och att alldeles för få klararen rimlig nivå. Vi kristdemokrater tycker inte att manbara kan konstatera detta, utan att man måste sätta signed och bestämma sig för att göra någonting åt pro-blemet, eftersom svenskkunskaperna är så otroligtviktiga för invandrares integrering i det svenska sam-hället. Skall de ha en chans så måste de lära sig brasvenska. Där vill ha ett tillkännagi-vande.Regeringen säger i skrivelsen att det finns vissaindikationer om barn och ungdomar i eget boende,och att deras psykiska välbefinnande är förhållandevisdåligt. Jag tyckte att man inte bara kan konstateradetta. "Vissa indikationer" - det verkar vara för dåligtunderlag. Nog behöver man kolla upp detta ordentligt,och göra en undersökning av hur det står till medbarns och ungdomars psykiska hälsa. När jag ocksåkonstaterade att det inte heller fanns något sådantunderlag för dem som bor på förläggningar, så inte skulle kunna få något jämförande material,tyckte jag att det behöver man också ta fram.Det är alltså vad vi inom krä-ver i det ena motionsyrkandet, där vi i reservation 5tar upp frågan om barn och ungdomar. Detta yrkar jagbifall till.Anf. 282 ():Herr talman! hade vien lång debatt här i kammaren om den migrationspo-litiska propositionen. Det finns ingen anledning attupprepa den debatten, och jag tänker därför varamycket kort i mitt anförande som gäller utgiftsområde8 om medlen till invandrar- och flyktingpolitikensgenomförande.Precis som inom andra områden finns här ett be-sparingskrav. Antalet asylsökande har minskat kraftigtvilket för med sig ett minskat flyktingmottagande ilandets kommuner och färre utbetalningar av statligaschablonersättningar.Under 1997 beräknas enligt budgetförslaget ca10 700 personer placeras i landets kommuner. Kost-naderna inom utgiftsområdet skall minskas med 267miljoner kronor t.o.m. , och innebärför 1997 en besparing med 21 miljoner kronor.I betänkandet behandlas också regeringens skri-velse om invandrings- och flyktingpolitiken. Mycketav det som behandlas i skrivelsen diskuterade vi närvi behandlade propositionen Svensk migrationspolitiki globalt perspektiv.Riksdagen har tidigare fattat beslut om att ansvaretför hälso- och sjukvården för asylsökande skall över-föras till landstingen. Så sker nu från den 1 januari.Staten har kvar ansvaret för kostnaderna. Ersättningenkommer att lämnas på ett enklare sätt än vad som skeri dag. Det sker genom en schabloniserad och ålders-differentierad ersättning per asylsökandeÖverenskommelsen innebär i stort att en asylsö-kande får akut sjuk- och tandvård samt sådan vårdsom inte kan anstå. Jag vill poängtera att asylsökandebarn får samma hälso- och sjukvård samt tandvårdsom barn i Sverige.Under det här budgetåret har de invandrartätastorstäderna kunnat få medel för särskilda insatser ibostadsområden. vill regeringen ge flera kommu-ner med likartade förhållanden samma möjligheter.Regeringen har, efter det att budgeten lagts, avsattytterligare för olika insatser ikommunerna. är iår redan fördelade på 17 kommuner. En fördelning avde återstående 200 miljonerna kommer att ske månad enligt den information jag har.Under våren kommer regeringen att lägga fram enproposition om invandrarpolitiken. Jag vill därförföreslå att vi låter debatten om invandrarpolitikenvänta till i vår när den propositionen skall behandlasav riksdagen.Herr talman! Jag yrkar bifall till utskottets hem-ställan i betänkandet och avslag på samtliga motioner.Anf. 283 () replik:Herr talman! Jag skulle i och för sig vilja kom-mentera det som sade, men förtids vinnande avstår jag från att ta replik på henne.Anf. 284 ():Herr talman! Svensk migrationspolitik står underständiga förändringar. De anföranden som har hållitstidigare här vittnar om att nya utredningar är pågång och att utredningar som har remissbehandlatskommer i form av propositioner . Detfördes också en lång debatt om dessa frågor för någraveckor sedan.Centerpartiets förhoppning är att allt detta skallleda till ett bättre omhändertagande av dem som sökersin tillflykt till vårt land. Det visar sig nu att färremänniskor kommer hit, eftersom situationen är annor-lunda i världen just . Det innebär ju också att mankan göra besparingar på det här området.Frågan om kvotflyktingarna har alltid varit mycketstor och brännande i vårt utskott, men tycks deallra flesta ha accepterat den kvot som fastställs iförslaget - 1 840 flyktingar skall tas emot inom dennakvot. Det är egentligen bara som anser attdet skall vara fler. Men siffran är väl avvägd.Det är också viktigt att man, som i betänkandet,fastslår att det människor som vill återvända till sinahemländer också skall ges den möjligheten, och attdet skall underlättas på alla sätt och vis. Detta är iCenterpartiets anda.Vi har synpunkter på och desssätt att arbeta. Det bör finnas med en social kompe-tens i det bedömningsarbete som görs. Det är ocksåav största vikt att arbetar av sinabalanser, så att den snabbt kommer i fatt.Jag tänker inte säga mer i debatten, utan yrkar bi-fall till utskottets hemställan i betänkandet Sfu 2.Anf. 285 ():Herr talman! När det gäller ramarna har Folkpar-tiet inga andra åsikter än regeringen, men i betänkan-det om anslag till utgiftsområde 8, invandrare ochflyktingar, tas också delar av regeringens skrivelse ominvandrings- och flyktingpolitiken upp. Jag skall in-skränka mig till några synpunkter om denna.I reservation 5 tar jag tillsammans med upp regeringens syn på barns och ung-domars psykiska hälsa. Regeringen säger att det finnsindikationer på att barn och ungdomar i eget boendemår förhållandevis dåligt. Jag skulle vilja påstå attmånga flyktingbarn mår psykiskt dåligt, inte minst desom bor på förläggning år ut och år in.Regeringen gör ett stort nummer av att harskrivit under . Regeringens argu-ment är att man skall se till barnens bästa. Jag delarden uppfattningen, även om regeringens organ intealltid lever upp till den.Jag tänker på tioåriga som våldtogs ochdärefter utvisades med sin familj till . Honhar inte fått sin sak prövad, utan man drar det ilångbänk. Först skall man pröva om familjenkan komma tillbaka för att hon skall få sin sak prövad.Att man dessutom har skingrat familjen gör inte sakenbättre. Hur hennes psykiska hälsa är kan vi alla förstå.I regeringens skrivelse ges intrycket av att be-dömningen av barns psykiska hälsa grundar sig på ettmycket vagt underlag. Vi i vill därför gör en studie av flyktingbarns psykiska hälsa,såväl de som bor i eget boende som de som befinnersig på förläggning. Skadas ett barn psykiskt följer detbarnet under hela livet. Det kan väl ändå inte varameningen i den barnkonvention har skrivitunder. Där sägs det att barnens bästa skall sättas iförsta rummet. Därför anser vi i att dennastudie bör göras.Herr talman! Med detta yrkar jag bifall till reser-vation 5.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutMom. 3 (hälso- och sjukvård för asylsökande)1. utskottet2. 1 (v)3. res. 2 (mp)Förberedande votering:28 för res. 117 för res. 2275 avstod29 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Huvudvotering:268 för utskottet35 för res. 118 avstod28 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 154 s, 58 m, 23 c, 21 fp, 12 kdFör res. 1: 18 v, 17 mpAvstod: 17 m, 1 fpFrånvarande: 7 s, 5 m, 4 c, 4 fp, 4 v, 1 mp, 3 kdMom. 4 (flyktingmottagandet i övrigt)1. utskottet2. 3 (v)3. res. 4 (mp)Förberedande votering:19 för res. 317 för res. 4285 avstod28 frånvarandeKammaren biträdde res. 3.Huvudvotering:284 för utskottet19 för res. 317 avstod29 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 154 s, 74 m, 22 c, 22 fp, 12 kdFör res. 3: 18 v, 1 mpAvstod: 1 c, 16 mpFrånvarande: 7 s, 6 m, 4 c, 4 fp, 4 v, 1 mp, 3 kdMom. 6 (barn och ungdomar)1. utskottet2. 5 (fp, kd)Votering:251 för utskottet52 för res. 518 avstod28 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 154 s, 75 m, 22 cFör res. 5: 1 c, 22 fp, 17 mp, 12 kdAvstod: 18 vFrånvarande: 7 s, 5 m, 4 c, 4 fp, 4 v, 1 mp, 3 kdÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.10 § BordläggningAnmäldes och bordladesFinansutskottets betänkanden1996/97:FiU2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi ochfinansförvaltning1996/97:FiU3 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag tillkommuner1996/97:FiU4 Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntorm.m.1996/97:FiU5 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europe-iska gemenskapen1996/97:FiU19 Sammanställning av tilläggsbudgethösten 1996Skatteutskottets betänkanden1996/97:SkU13 Lättnad i ägarbeskattningen i småoch medelstora företag1996/97:SkU14 Omräkningstalen taxe-ringsvärden11 § Anmälan om fråga för skriftligt svarAnmäldes att följande fråga för skriftligt svarframställtsden 17 december1996/97:181 av () till statsrådet redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 21 januari 1997.12 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 18 december1996/97:164 av () till statsrådet på export från Lettland1996/97:169 av () till försvars-ministernUtryckningsbidragSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 21 januari 1997.13 § Kammaren åtskildes kl. 22.04.Förhandlingarna leddesav andre vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 6 § anf. 34 (delvis),av talmannen därefter t.o.m. anf. 77 (delvis),av tredje vice talmannen därefter t.o.m. 7 § anf. 124(delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. 8 § anf. 176(delvis),av talmannen därefter t.o.m. anf. 191 (delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. anf. 248(delvis),av talmannen därefter t.o.m. anf. 265 (delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.