prot · GJ09106 · 1996-06-05 00:00:00 — Det ärjust därför som de enskilda företagarna vill ha möjlig-het att skapa vinster i sina egna företag, så att de kanta risker med dessa vinstmedel.Men tyvärr har ju bilden av småföretagaren i densocialistiska världen blivit en bild av en skattesmitare,en fifflare, en rufflare och en s.k. arbetsköpare. Vis-serligen säger ledande socialdemokrater attsmåföretagarna skall bli hjältar, men det är långtmellan ord och handling.När det gäller historieskrivningen, ,var det faktiskt så att arbetslöshetssituationen var påväg att förbättras rejält i slutet av den borgerliga re-geringsperioden. Det tar tid att ändra kursen för denhär stora, tunga skutan. Det krävs av förtro-endeskapande åtgärder för att få näringslivet på fötterigen.På fyra år skall socialdemokraterna halvera arbets-lösheten. Då måste socialdemokraterna inte bara lyss-na till våra och företagarnas argument, utan manmåste också acceptera, bejaka och leva sig in i företa-garnas situation. Det är något som jag verkligen sak-nar hos dagens socialdemokratiska regering.Anf. 11 DAG ()Fru talman! tog upp AP-fondenoch pensionsspararnas pengar. Han tror inte att detkan bli någon bra avkastning på detta. Men vad är dåriskkapital egentligen? Jo, det är något man sätter indär man tror att man kan få en bra mycket större ut-delning än man skulle få om man satte pengarna påbanken. får man vara medveten om att mankan förlora en del av pengarna.Somliga företag får man ut väldigt mycket pengarav, men av andra får man inte ut ett öre utan förloraralltihop. Om man ser i backspegeln vet man att dettrots allt är aktier som man får ut mest av när detgäller att placera pengar. Jag vill inte kalla det aktie-sparande utan aktieköp.Jag delar uppfattningen man får om man går till-baka i historien, nämligen att detta är ett bra sätt attförvalta pensionspengarna på. Men jag vill påstå attdetta inte är huvudsyftet med den sjätte är att se till att det finns mer riskkapital ute isamhället.Torsten återkommer gång på gång till vil-ka som efterfrågar detta. Det finns folk och företagsom efterfrågar riskvilligt kapital. Väldigt många bryrsig inte om var pengarna kommer ifrån; de behöverpengarna för att kunna utveckla sina företag, jobbavidare, anställa fler personer, investera och expande-ra. Jag är övertygad om att detta ett sätt - men inte detenda - att se till att vi får ut mera pengar, att vi kannyanställa folk och få bättre fart på . Vi behö-ver många nya arbetstillfällen.Överläggningen var härmed avlutad. (Beslut fattades efter 12 §. )3 § Förstärkt översyn av finansiella företagFöredrogsNäringsutskottets betänkande 1995/96:NU23Förstärkt översyn av finansiella företag (prop.1995/96:173)Talmannen konstaterade att ingen talare var an-mäld. (Beslut fattades efter 12§. )4 § förvaltningskontors förslag omytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgetenför /96FöredrogsKonstitutionsutskottets betänkande 1995/96:KU31Riksdagens förvaltningskontors förslag om ytterligareanslag på tilläggsbudget till statsbudgeten /96 (förs. 1995/96:RFK6)Anf. 12 ()Fru talman! Vi skall nu gå från stort till smått, frånfondsocialism till fastighetsförvärv. Detta ärendehandlar om att vi skall anslå pengar för att riksdagenskall köpa en 1600-talsfastighet i ochbygga om den till övernattningslägenheter för riksda-gens ledamöter. Om detta finns ett och annat att säga,fru talman.Det anses ju att bör erbjuda sina leda-möter från valkretsar ute i landet rimliga bostadsvill-kor och att ledamöter bör erbjudas bostä-der utanför . Detta är en ambition somjag tror att kammarens samtliga ledamöter ställer upppå. Det är naturligtvis viktigt för det parlamentariskaarbetet att ledamöter har vettiga arbets-och bostadsvillkor under de tider som ledamöternavistas i Stockholm.Däremot bör man naturligtvis inte vara så idog tvingar ut de ledamöter som har övernattnings-rum i huset och föredrar den ordningen. När manhandlägger dessa ärenden bör man naturligtvis ocksåta i beaktande att vi får ett nyttersättningssystem, som ökar möjligheterna för riksda-gens ledamöter att på egen hand skaffa bostäder iStockholm. Detta är ägnat att minska behovet förriksdagen att agera i egen regi.I den här bostadsfrågan har det också ansetts vik-tigt att lägenheterna skall vara centralt belägna. Jagvill understryka, fru talman, att jag delar den uppfatt-ningen. Det är inte rimliga arbetsvillkor om ledamöterfrån landet skall åka till i början av veckanoch sedan ägna sin tid i åt att pendla frånytterstadsområdena. Det är naturligtvis rimligt attriksdagen försöker medverka till att det tillhandahållsbostäder i innerstaden. Men det innebär ju inte, frutalman, att dessa bostäder nödvändigtvis måste finnaspå krypavstånd från Riksdagshuset.Det har också i det här ärendet uttryckts ett öns-kemål om att de bostäder som försöker fåfram till ledamöterna skall vara samlade. Det menarjag är en onödig begränsning. Det är naturligtvis intenågon nackdel att folkets valda ledamöter bor på såatt säga vanligt sätt, i stället för att vara samlade inågot slags kategoriboende. Det är naturligtvis inteheller allmänt önskvärt att förvandla den närmastedelen av till något slags reservat för olikariksdagsangelägenheter.Jag har velat kommentera bevekelsegrunderna fördet här ärendet. Det ligger ju naturligtvis nära tillhands, när skall köpa in en fastighet, attpopulister av alla de slag fylkas under fanorna ochsäger: försöker ledamöter att sko sig påskattebetalarna och ordna det väl för sig. Jag hardärför velat understryka att jag och de andra sommotionsvis har markerat att vi inte tycker att riksda-gen skall fatta det här beslutet, på intet sätt ifrågasät-ter att agerar för att ordna vettiga arbetsför-hållanden för sina ledamöter.Problemet är att vill köpa in det här1600-talshuset i till en kostnad, med om-byggnad och annat, som i ärendet anges uppgå tillnära . Det innebär en produktions-kostnad på nästan per kvadradmeter lägen-hetsyta. Då är ändå inte alla kostnader medräknade.Eftersom staten är inblandad räknar man inte in någramomskostnader, då man ju betalar till sig själv. Up-penbarligen räknar man inte heller med några kapital-kostnader . Den verkliga produk-tionskostnaden torde därför, fru talman, bli väsentligthögre.Det här innebär att förvärvar en fastig-het till en kostnad som är tre eller fyra gånger störreän vad det skulle behöva kosta om man förvärvadefastigheter eller bostadsrättslägenheter centralt beläg-na i . Det rör sig om en kostnad på drygt 2miljoner kronor per övernattningslägenhet.Enligt min uppfattning, fru talman, ter sig detta,trots behov aningen utmanande. Vi befin-ner oss nu i en situation där varenda medborgare i dethär landet noga får väga sina behov mot kostnaderna.De flesta av oss upplever att det är litet kärvt att få dethela att gå ihop. Jag tycker att man borde ställa detkravet att även regering och riksdag skall vara nogamed att försöka väga behoven mot kostnaderna. Närjag gör det i det här ärendet kommer jag till slutsatsenatt den kostnad som har redovisats inte är försvarbartrots det i och för sig lovvärda behov som man försö-ker att tillgodose.Under hand har jag förstått att ett bärande motivtill att ändå genomföra affären är att fastigheten i daginnehas av , som är statligt ägt. Jag kaninte acceptera det resonemanget. Det skulle innebäraatt det går att försvara vilken affär som helst medmotiveringen att det varken gör till eller från i denallmänna konkursen. Men man kan naturligtvis intekalkylera på det sättet.Mot den här bakgrunden, fru talman, kan jag intekomma till någon annan slutsats än att kostnaderna idet här ärendet inte är försvarbara, att avden anledningen inte bör köpa in fastigheten ochheller inte bör bygga om den till lägenheter för riks-dagens ledamöter. Jag vill därför yrka bifall till mo-tion 1995/96:K37 av och StenTolgfors, innebärande avslag på förvaltningsstyrel-sens förslag.Anf. 13 ()Fru talman! Jag skall inledningsvis yrka bifall tillhemställan i KU:s betänkande nr 31 och avslag påmotion K37, som och för.Jag skall i mitt anförande inte bli speciellt lång-randig. Jag skall bara peka på att det är ett enigt ut-skott som står bakom det här förslaget. I utskottetsbedömning och diskussion pekar man också på att detfinns ett behov - harockså gjort den analysen - av ungefär ytterligare 100lägenheter. Vi tycker att det är rimligt att Riksdagensförvaltningskontor förvärvar den här fastigheten ochäven andra fastigheter framöver.Men vi får självfallet inte ställa ekonomiska hän-syn åt sidan. Vi måste titta på det framöver, så att viinte gör orimliga investeringar och drar på oss orimli-ga kostnader. Jag menar att utskottet i sitt ställnings-tagande har tagit hänsyn till detta, och vi pekar ocksåpå det i betänkandet.Moderaterna i KU har gjort ett särskilt yttrande. Idet pekar man egentligen på de saker som jag nu hartagit upp. I andra stycket i yttrandet säger man följan-de:"Det aktuella förvärvet ligger emellertid inom ra-men för ett tidigare fastställt program och vilar på enpraxis, innebärande att ledamöterna erbjuds bostäderutanför , i centralt läge i riksdagshusetsnärhet, samt att boendet bör vara sammanhållet, dvs.vara samlat i fastigheter som äger och för-valtar. "Vi menar att beslutet vilar på det här. Därför villjag yrka bifall till hemställan i KU:s betänkande nr 31och avslag på motion K37.Anf. 14 ()Fru talman! Jag skall inte alls bli långrandig.Jag har i likhet med konsta-terat att framställningen är gjord på grundval av denpraxis som finns. Men så vitt jag har förstått innebärinte denna praxis att man skall totalt bortse från kost-naderna. I det här fallet kommer kostnaderna förövernattningslägenheterna att belöpa sig till 2-2,5miljoner kronor. Jag skulle vilja fråga Nils-GöranHolmqvist hur mycket han anser att övernattningslä-genheter till ledamöter kan kosta utan attdet blir orimligt.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 12 §)5 § Tullens befogenheter vid den inre grän-senFöredrogsSkatteutskottets betänkande 1995/96:SkU23Tullens befogenheter vid den inre gränsenKammaren biföll utskottets hemställan att ärendet fickavgöras efter endast en bordläggningAnf. 15 ()Fru talman! Det finns vissa samhällsuppgifter somförutsätter en stark och väl fungerande stat. Brottsbe-kämpning är en sådan uppgift. Många allvarliga brottkan förknippas med narkotikahantering. Därför måstevi vara beredda att finna nya vägar för attminska mängden narkotika i landet. Vår motion, somär fogad till detta betänkande, är ett uttryck för detta.Vi säger där att vi vill pröva nya samarbetsformermellan tull och polis.Skatteutskottet säger också i sitt betänkande att ettstärkt samarbete mellan tullen och polisen blivit änmer angeläget med hänsyn till de neddragningar somhar skett inom tullen till följd av medlemskapet i EU.Det är därför beklagligt att utskottet inte velat fullföl-ja denna tanke och gå lika långt som i vår motion ochföreslå en försöksverksamhet. Min kollega, , kommer senare i debatten att utveckla moti-ven för denna.En sådan förändring oaktat, finns det anledningför mig att konstatera att vi från moderat håll insettvikten av att vi har en fungerande gränskontroll, justför att minska narkotikainflödet. Vi såg inför medlem-skapet möjligheter till ökat internationellt samarbete,för att kunna hindra spridningen av narkotika. Vi seralltjämt möjligheter att bygga ut detta samarbete.Vid tidigare behandling av anslag till Tullverkethar varit beredda att gå längre än rege-ringen, just för att säkerställa kontrollmöjligheterna.Den samlade erfarenhet som finns hos tullpersonalenhar vi på det viset velat ta tillvara. I vår motion medanledning av regeringens ekonomiska vårpropositionhar vi understrukit att vi avser att fullfölja denna linjegenom att under utgiftsområde 3 föreslå en ompriori-tering till förmån för Tullverket.Jag nämner detta för att våra ambitioner tydligtskall framgå när det gäller den narkotikarestriktivapolitiken och den myndighetskontroll som behövs föratt klara detta.Detta betänkande handlar emellertid om den per-manentning av övergångsbestämmelserna som ärföreslagen. Bortsett från hur den organisation somskall verkställa att lagen efterföljs skall se ut, är skill-naderna mellan och regeringens förslagkanske inte så stora som de i förstone kan verka. Vihar emellertid andrahandsyrkanden om vissa upp-stramningar till gagn för rättssäkerheten, men ocksåför att få en bättre överensstämmelse med övrig lag-stiftning på det brottsbekämpande området.Jag vill emellertid passa på att något beröra densedan länge pågående diskussionen om vad misstankeär eller inte är. Om vi bortser från slumpmässiga kon-troller, som tullen slutat arbeta med, såmenar jag att de ingripanden som sker numera i höggrad är misstankebaserade även om graden av miss-tanke naturligtvis kan variera. Hela diskussionen omolika grunder för ingripanden har blivit rätt svår attfölja.Jag tycker därför att det finns anledning att läggafast uttrycket misstankebaserad kontroll som det kor-rekta. Det stämmer överens med EG-rätten och jagmenar att det inrymmer de kontrollmetoder som tulleni dag tillämpar - låt vara att misstankegraden i vissafall kan vara mycket låg, som sagt. Med de erfarenhe-ter vi nu har av kontroll vid den inre gränsen finns detsåledes ingen anledning att skilja på selektiv ochmisstankebaserad kontroll, enligt min mening. I prak-tiken torde det röra sig om samma sak.Vissa detaljer i den nya lagen hanterar bl.a. frågorsom rör postkontroll och införande av postspärr. Mo-deraterna har lagt fram ett förslag som innebär att deåtgärderna som här har föreslagits bör inrymmas irättegångsbalkens system. Motiven är att vi skall haklara och entydiga regler. Om det dessutom finns enöverensstämmelse mellan olika myndigheters befo-genheter så ökar rättssäkerheten och tydligheten.I propositionen finns också förslag om införandeav kompensatoriska åtgärder. I detta fall gäller dettullens möjligheter att använda sig av uppgifter urtransportföretagens bokningsregister. Det finns erfa-renheter av denna typ av uppgiftsinhämtning somvisar att det är en värdefull åtgärd ur kompensatorisksynpunkt. Det gäller emellertid att ageramed utgångspunkt från samhällsintresset å ena sidanoch risken för att träda den enskildes integritet för närå andra sidan. Även i detta fall har lagtfram ett förslag som skulle stärka rättssäkerheten, utanatt för den skull försämra kontrollmöjligheten.Den enskilde resenären skall ha tillgång till infor-mation om att tullen under vissa förutsättningar kananvända sig av uppgifter ur bokningsregister. Enklastkan detta ske exempelvis genom att färdbeviset försesmed en text om att det förhåller sig på detta vis, ellergenom annat lämpligt förfarande.Regeringen har vidare valt att inte i lagtext, utanendast i kommentarerna, behandla vissa frågor omtullens hantering av dessa uppgifter. Ur rättssäker-hetssynpunkt tycker jag att det vore bra om man kun-de ansluta sig till den allmänna regeln att tydligare änvad som sägs i propositionen lyfta fram dessa sakerdirekt i lagtexten.Fru talman! Avslutningsvis beklagar jag att rege-ringen nu stannar upp, och inte vill prova nya vägar idet viktiga narkotikabekämpande arbetet. I utskottsbe-tänkandet finns skrivningar som tyder på att vi bordeha kunnat samla ihop en majoritet för att gå vidare,men majoriteten gör inte detta . Jag hoppas dock attdet kan ske snart. Med de förbättringar av lagtexten viföreslagit på vissa övriga områden, skulle man sanno-likt kunna skapa en organisation och en laglig ramsom skulle kunna ge ännu bättre möjligheter att klaraav den svåra och synnerligen angelägna uppgiftensom narkotikabekämpningen innebär.Fru talman! Med det anförda ställer jag mig bak-om samtliga moderata reservationer, men yrkar bifallendast till reservation nr 1.Anf. 16 ()Fru talman! Det finns bra bitar i detta betänkande,som t.ex. tullens möjligheter att få tillgång till bok-ningsuppgifter om passagerare och möjligheten attundersöka postförsändelser. Men det finns även bris-ter och svagheter.I de inledande bestämmelserna redovisas att lagenendast är tillämplig på varor som är upptagna i 3 §.De varorna är krigsmateriel, privat införda alko-holdrycker och tobaksvaror, narkotika, vapen ochammunition, injektionssprutor och kanyler, dop-ningsmedel, springstiletter m.m., kulturföremål, hund-ar och katter för annat ändamål än handel, spritdryck-er, vin, starköl, nötkreatur, svin, får, fjäderfä, fisk,reptiler, andra djur än sådana som angetts och produk-ter av djur om det finns anledning att misstänka attsmittsamma sjukdomar förekommer.I denna lista tycker vi i att det saknasvissa varor. Det är varor som omfattas av handel medutrotningshotade djur, radioaktiva ämnen, strålkällor,farligt avfall samt mineraloljor. Utskottet redovisar attdet kommer EG-regler för att effektivisera tillämp-ningen av konventionen om utrotningshotade djur.Utskottet säger också att utredning och kartläggningav dessa varor pågår. Detta utesluter inte att manredan i dag för in dessa varor i varulistan, som Miljö-partiet föreslår. De måste vara med i varulistan för attomfattas av kontrollverksamhet. Varornaär av sådan art att det inte finns någon anledning attavvakta.Fru talman! När det gäller anmälningsskyldighetentycker jag att det räcker med att läsa varulistan engång för att inse vikten av att ha kontroll över när, varoch hur dessa varor passerar våra gränser. Punkt 1 i 4§ ser vi därför som ett misstag. För visst är det märk-ligt att det bara är den som saknar tillstånd och somanger sig själv för att ha lämnat oriktiga uppgifter somär anmälningsskyldig vid in- eller utförsel av narkoti-ka, injektionssprutor, kanyler, dopningsmedel, sprit,vin, springstiletter och kulturföremål! Som Miljöpar-tiet ser det platsar alla dessa varor under punkt 2, däranmälningsplikt alltid föreligger.Fru talman! Det är viktigt att ha kontroll över despeciella varor som lagen tillämpas på. Därför är detviktigt att en förhandsanmälning sker när dessa varorpasserar gränsen på ett ställe där det inte finns någonbemannad tullplats.Jag tycker att man borde informera sig om deluckor som finns i den svenska gränskontrollen. Jag skulle kunna räkna upp en mängd exem-pel, och jag skall nämna några av dem. En sådan storhamnstad som t.ex. har tullbemanning månda-gar-torsdagar kl. 7-24, 7-16, 7-15och 15-24. har man heltstängt och samkör med . Varannan helgmåste man alltså köra tur och retur om manfrån skall göra en insats uppe i ellertvärsom. Jag tycker att man kan räkna detta som att dehär hamnarna är obemannade vid dessa tillfällen.Ett annat exempel är , som har dagliga färje-förbindelser med . var intetullen där en enda gång, enligt uppgifter jag fick såsent som i går. När man väl har kommit till räk-nas resor med den lokaltrafik man sedan åker vidaremed som inrikes.Fru talman! I motion föreslår vi ävenatt man tar bort möjligheten för den som privat införalkohol och tobak att få lämna anmälan efter införseltillfället.Här är ytterligare ett exempel. Till Landskronakommer det åtta färjor . Enligt uppgift fråntullen kan man där bara ha bemanning vid två avdessa tillfällen. Den som ankommer med någon av deövriga turerna har då olika möjligheter att göra sinanmälan. De kan gå på stan, som man från tullen sade,och leta reda på en telefon och använda den för attanmäla sitt skattepliktiga innehav. Eller också kan deleta reda på den brevlåda som skall finnas och därlämna sin anmälan. Lagen medger också en ytterligaremöjlighet: man kan åka hem och göra anmälan inomtre dagar.Den ärlige anmäler säkert, men många kommer attbli frestade att strunta i att göra någon anmälan. Närvarorna väl är hemma, vem kan då bevisa att de intehar införts på legalt sätt?Även här har jag ett exempel. Tullen i Helsing-borg berättade om en större skåpbil som stod parke-rad i . När man från tullen tittade närmarepå bilen var den lastad med öl. Men efter-som den som ägde bilen gjorde gällande att han hadeåkt fram och tillbaka - det är ju tillåtet attåka hur som helst - kunde tullen integöra någonting. Så bilägaren kunde åka hem till Gävlemed sina öl.I dagarna har vi kunnat läsa i tidningarna att dethar varit ett stort försäljningsras för ölförsäljningen iSverige. Jag gissar att det har ett visst samband.Fru talman! I vår motion säger vi även nej till av-giftsbefrielse för den som lämnar oriktig uppgift mensenare gjort en frivillig rättelse. Med den nya lagenöppnas stora möjligheter för den som vill fiffla. Dåbör det inte finnas en sådan gardering att det går attändra sig och på så sätt slippa ifrån den särskildaavgiften.Med det anförda yrkar jag bifall till Miljöpartietsreservationer 2 och 4.Och sedan några ord till . Hanhar reserverat sig till förmån för ett av yrkandena i vårmotion. Jag tycker att det är tråkigt att han inte kundeställa sig bakom hela motionen.Slutligen vill jag berätta att jag på morgonenhar haft kontakt med Skattemyndigheterna i . Där säger man att privatinförseln av alko-holdrycker redan har spårat ur. Det finns personersom är skyldiga . Det har gåtttill på följande sätt: När dessa personer har lämnatsina anmälningar till tullen skickas anmälningshand-lingarna vidare till . Den skattskyldi-ge får ta med sig varorna, och sedan har man intebrytt sig om att betala. fick man inte förfogaöver varorna förrän betalningen var avklarad. Närvarorna väl har kommit in i landet är det upp till per-sonen som har fört in varorna och dennes samvete omhan skall göra någon anmälan över huvud taget.Skattemyndigheterna har sedan ingen kontrollmöjlig-het.Anf. 17 ()Fru talman! För privatinförsel av alkoholdryckeroch tobaksvaror gäller en allmän anmälningsskyldig-het då införselvolymen är större än den lagstadgadevolymen. Anmälan skall enligt regeringen ske tilltullen. Om tullstation inte finns vid gränsen skall detske på annat sätt som tullen har arrangerat, t.ex. enpostlåda. Om inte heller detta finns gäller enligt rege-ringens förslag och utskottsmajoritetens beslut attpersonen ifråga skall anmäla sin överinförsel tillskattemyndigheten inom tre dagar.Enligt uppfattning måste detstarkt ifrågasättas om det skall finnas en sådan möj-lighet att anmäla i efterhand. Enligt vår uppfattning ärdetta att skapa rutiner som inbjuder till brott motinförsellagstiftningen. det är inte svårt att inse attfrestelsen kan bli mycket stor för en person som harklarat sig i utan upptäckt att avstå från an-mälan för att därmed undvika beskattning av varorna.Därför anser vi att regeringen skyndsamt bör utre-da förutsättningarna för att ta bort denna undantagsre-gel och att man bör återkomma till med ettförslag till en alternativ reglering av anmälningsskyl-digheten i de fall tullen inte kan ta emot anmälan.Fru talman! Mot denna bakgrund och mot bak-grund av vad jag här har framfört vill jag yrka bifalltill reservation nr 3, i vilken det uppmanas att riksda-gen skall ge regeringen detta till känna.Anf. 18 ()Fru talman! I skatteutskottets betänkande nr 23 tarvi ställning till tullens kontrollbefogenheter vid deninre gränsen.Kort kan sägas att nuvarande befogenheter i över-gångsbestämmelserna permanentas och kompletteras.Tullpersonalen får således utan brottsmisstankeäven i fortsättningen utföra vissa kontroller, t.ex.selektiva kontroller, beträffande samma varuslag somför närvarande.Nytt är att transportföretagens bokningsuppgiftergörs tillgängliga samt att tullens möjligheter att un-dersöka och öppna brev och andra postförsändelserges ett klarare stöd i tullagstiftningen.Detta tillsammans med möjligheten att lägga s.k.postspärr ger tullen ökade förutsättningar att bekämpasåväl narkotikabrott som ekonomiska brott. Till dettakommer också att polisen, och nu även vid den inre gränsen skall medverka itullens kontrollverksamhet.Fru talman! Det råder stor enighet om förslagen ibetänkandet. Det är endast som har yrkatavslag och som vill ha en annan lösning för kontrollenvid den inre gränsen.