prot · GJ0996 · 1996-05-21 00:00:00 — noterarjag också att andra länder inte har gjort det i den ut-sträckning som FN väntat sig. Jag har en uppgift omatt FN har vädjat för , och fåtthälften. De senaste vädjandena har enligt interpella-tionssvaret gett . Vi kan jämföradet med att före importerade baramediciner för 500 miljoner dollar.Det här svaga gensvaret från världssamfundet äratt beklaga, menar jag, på grund av att den humanitärasituationen är så svår.Att situationen verkligen är svår kunde jag självkonstatera när jag deltog i en studieresa tillsammansmed i olika delar av somregimen i kontrollerar. Det vi såg sammanfat-tades av den ställföreträdande finske FN-chefen förhumanitära insatser med ungefärligen orden att hälso-vården håller på att kollapsa.Genom besök i olika delar av landet, i , iMosul och , kunde vi konstatera att avloppsre-ningsverken är ur funktion. Orenat vatten rinner ut ifloderna. Och det är just i floderna som man i sin turhämtar dricksvattnet, eftersom man knappast kananvända grundvattnet på grund av att det är så salt imarken. Flodvattnet renas bristfälligt eftersom det ärbrist på reningskemikalier. En del av dessa kemikali-er, t.ex. klor, har en militär klassning och får inteimporteras. Dessutom är det för litet vatten på grundav att pumparna är trasiga. Sanktionerna förhindrarimport av reservdelar.Därutöver är miljön förorenad genom trasiga av-loppspumpar. Avloppet rinner ut på gatorna. Sophan-teringen fungerar inte. Det råder svåra förhållandennär det gäller mat, och kvaliteten på den mat somfinns är bristfällig. Därutöver har vi en allmänt socialtnedgången miljö.Människor blir naturligtvis sjuka. När de sedankommer till sjukhus råder det brist på läkemedel. Detråder brist på reservdelar vilket gör att de medicinskaapparaterna inte fungerar. Barn dör i infektioner och ileukemi som kan botas i . Enbart till följd avsanktionerna dör 6 000 barn per månadenligt FN:s egna uppgifter. Det är 10 gånger fler änföre kriget. Det är naturligtvis ingenting annat än enhumanitär tragedi av FN-sanktioner. Denslutsats som vi drog var att embargot behöver föränd-ras så att det inte slår mot det irakiska folket utanträffar regimen.FN har agerat mycket stringent och hårt, inteminst på grund av påtryckningar. Den irakiskaregimen har inte heller varit särskilt förhandlingsvil-lig, och det har varit svårt att få in humanitärt mate-rial. De politiska villkor som FN har ställt samtidigtsom man har velat hjälpa till med humanitärt materialär tveksamma i sin koppling.Jag tycker att det i den här situationen är angelägetatt ställa upp för ett generöst bistånd på grund av attsanktionerna har varit så effektiva. Därför vill jagfråga utrikesministern: Om nu har skött sigganska bra, är det då inte angeläget för attpåverka andra givarländer att också ställa upp, somSverige har gjort, på grund av den katastrofalt svårahumanitära situationen i ?Anf. 29 Statsrådet ()Fru talman! Det som vi upplever i och somhar bevittnats av och hans resföljesla-gare är en humanitär tragedi som egentligen är onö-dig. Regimen håller sitt folk som gisslan. Genomregimens vägran att efterfölja FN:s sanktionspolitikoch resolutioner utsätter man sitt folk för onödigtlidande, med många dödsoffer, inte minst bland barn.Så sent som i går hörde vi att äntligen har gåttmed på en uppgörelse med FN, vilket betyder att manfr.o.m. kan sälja sin olja på världsmarknaden tillett värde av varje kvartal. Pengarnaskall gå till livsmedel och mediciner. Det kommerförhoppningsvis att underlätta situationen betydligt. Iövrigt kvarstår sanktionerna eftersom regim inte efterföljer FN-resolutionen om att för-störa de vapensystem som världssamfundet efter in-vasionen av kräver skall förstöras.När det gäller insatser är vi beredda attfortsätta det humanitära stödet för att lindra nöden.Jag vill än en gång säga att vi tillhör de största bi-ståndsgivarna. Vi har /92 bistått Iraksbefolkning med . Biståndethar riktats till framför allt norra , där ca 5 000byar förstördes under en offensiv från regimens sida.Hälften av dessa byar har kunnat byggas upp,framför allt när det gäller vatten och sanitet, vilketBerndt också nämnde.Anf. 30 ()Fru talman! Naturligtvis har den irakiska regimenett mycket stort ansvar. måste man konsta-tera att FN-sanktionerna i det här fallet har varit ut-omordentligt restriktiva. Vad man än tycker om regi-men i är konsekvensen att det dör6 000 barn , på grund av ingenting annatän just sanktionerna. Man kunde i första hand tänkasig att FN försöker att förändra sanktionerna så att deinte slår så hårt mot det irakiska folket, utan träffarregimen. Jag efterlyser fortfarande en annan upp-läggning och ett stöd från den fören förändring av sanktionernas utformning. Samtidigtär det naturligtvis positivt att uppgörelsen nåddes . Det kan man bara hälsa med glädje, för det ira-kiska folkets skull.Min förhoppning är att det inte stannar vid uppgö-relsen, som ju bara omfattar , utan att denkommer att förnyas så att man kan föra in livsmedeloch mediciner. Det är naturligtvis mycket angeläget,och det är också det bästa sättet.Trots det är situationen så utomordentligt allvarligatt bistånd är nödvändigt. Biståndet spelar alltså enmycket betydelsefull roll. Det är riktigt som biträdan-de utrikesministern säger att det svenska biståndet ihuvudsak är koncentrerat till . För övrigt ärallt bistånd i huvudsak koncentrerat till . Jagtycker att man kan reflektera över det. Situationen ärnämligen mycket värre i södra och mellersta -den del som kontrolleras av den irakiska regimen.Därför är det mycket angeläget att såväl somFN gör allt som är möjligt att göra för att också biståde människor som bor i exempelvis vidGulfen och som vi besökte. Där är situationen mycketallvarlig. Jag menar att det är angeläget att regeringenutövar påtryckningar för att vi skall få in bistånd iområdet.Det är också väldigt viktigt att det blir enklare förbiståndsorganisationerna att få biståndet till . kontrollerar nämligen också FN:segna organ när det gäller att sända bistånd, liksomRöda korset. Jag har fått veta att det för ett svensktföretag som skulle sälja produkter till interäckte med att har tillstånd av sanktions-kommittén. Den krävde dessutomatt detta företag också skulle ha tillstånd. Det bevisarbara hur oerhört rigorösa bestämmelserna är. Det görnaturligtvis att det är väldigt svårt att snabbt nå frammed insatser. Jag tycker att det är angeläget att densvenska regeringen också på olika sätt underlättar förförmedling av bistånd.När det gäller den sista frågan har jag fått en skri-velse om ett fall, där en irakisk kvinna har fått ettavvisningsbeslut från . Som vanligt,höll jag på att säga, hänvisar till tro-värdighetsskäl. Det är ganska vanligt att människorsom kommer från sådana här länder inte berättarsanningen första gången. De vågar inte göra det. Närde sedan ändrar sin berättelse bedömer Invandrarver-ket att den inte är trovärdig. Jag tycker att det ärmycket angeläget att vi tar situationen på allvar närdet gäller de asylsökande från Irak.Anf. 31 Statsrådet ()Fru talman! När det gäller biståndet till kom-mer vi noga att följa det som har sagt.Det ligger mycket i detta.Det har varit svårt att veta om hjälp skulle kommafram till de regimkontrollerade områdena. Det harockså varit fråga om säkerhet och sådant. Men det ärhelt klart att behoven finns. Det är också klart attbehoven i norra , dit den internationella hjälpentidigare har varit starkt koncentrerad, nu är mindre.Det var alltså ett bra påpekande som ligger i linje medvår politik framöver.När det gäller frågan om asyl för irakier överläm-nades de aktuella fallen från tillregeringen . Jag räknar med att de nuskall behandlas skyndsamt. Vi måste komma till be-slut , allra senast , så attdessa människor inte svävar i okunnighet om sitt öde.Jag kan också notera att mig veterligen har ingetland , oavsett vilka bedömningar man gör avtrovärdigheten, sänt tillbaka någon till Irak.Anf. 32 ()Fru talman! Det gläder mig att statsrådet visarförståelse för behovet av insatser i de regimkontrolle-rade delarna av . Situationen är ju mycket allvar-ligare där än i just på grund av att världs-samfundet har koncentrerat sina insatser i norr. Det ärdärför bra att ges möjlighet att sälja olja och attköpa mat och mediciner. Men det är också mycketangeläget att biståndet till dessa delar av fullföljs.Så åter till frågan om de asylsökande. Jag har hörtatt gjorde en resa till . De reste påden sexfiliga motorvägen från den jordanska gränsentill . De vistades i , som är en världs-stad som många andra världsstäder. Men enligt upp-gift var de inte utanför . Det är enligt minmening ett stort svaghetstecken om man skall bedömasituationen.Vi reste runt i alla fall i delar av landet. De kon-takter vi fick talade entydigt för att man skall varaförsiktig med avvisningar till . Om någon har söktasyl i ett land är enligt en uppgift jag fick denna asy-lansökan i sig ett skäl för den irakiska regimen att tahand om en återvändande person på ett inhumant sätt.Jag tycker att det kan vara en chanstagning att sändahem asylsökande till . Enligt min bedömning ärdet olämpligt att ändra vår tidigare praxis som sägeratt om man kommer från får man stanna. Regi-men är så impulsiv att det inte går att lita på den.Jag skulle vilja avsluta med att fråga statsrådet omdet inte är fel att ta risker i samband med avvisningaroch asylansökningar, dvs. att vi bör vara på den säkrasidan när vi avvisar människor, så att vi verkligen,enkelt uttryckt, har rent samvete.Anf. 33 Statsrådet ()Fru talman! Detta gäller människoöden, och detgäller också en regim som vi vet vad den står för. Jagkan därför lova att vi skall iaktta försiktighet, all den varsamhet, all den noggrann-het och allt det omdöme som han efterlyser.Överläggningen var härmed avslutad.9 § Svar på interpellation 1995/96:201 om be-skattning av moderna dieselbilarAnf. 34 Statsrådet ()Fru talman! har ställt följande frå-gor till kommunikationsministern.1. Vilka åtgärder är regeringen beredd att föreslå iavsikt att förändra beskattningen av dieselbilar för attpå så vis främja fler bränsleeffektivare och miljövän-ligare bilar på våra vägar?2. Är regeringen beredd att föreslå höjda skrot-ningspremier i avsikt att påskynda utskrotningen avomoderna och miljöovänliga bilar och därmed bidratill att bilparken i dess helhet blir miljövänligare?Arbetet inom regeringen är så fördelat att det ärjag som skall svara på interpellationen.Regeringen har beslutat att till-kalla en särskild utredare för att göra en översyn avvägtrafikens samlade beskattning (dir. 1996:37) avse-ende både tunga och lätta fordon. Översynen skallkoncentreras till vad som är den lämpligaste avväg-ningen mellan försäljningsskatt, fordonsskatt, ener-gi- och koldioxidskatt i syfte att förbättra den samladestyreffekten med avseende på trafiksäkerhet och mil-jö.Utredningen skall också analysera möjligheten attdifferentiera skatten på fordon med hänsyn till bräns-leförbrukningen varvid även bilarnas transportkapaci-tet skall beaktas. Vidare skall utredningen övervägamöjligheten att med ekonomiska styrmedel öka ut-skrotningen av gamla bilar. Utredningens förslag skallta sin utgångspunkt i de principöverväganden somKommunikationskommittén (K 1995:01) lämnar i sittdelbetänkande . Förslagen börutformas på så sätt att den samlade styreffekten urtrafiksäkerhets- och miljösynpunkt ökar.Utredaren skall redovisa resultatet av sitt arbetesenast . Med hänsyn till att bådebilars bränsleförbrukning och utskrotning av gamlabilar skall behandlas av utredningen är jag nu inteberedd att ta ställning till vilka åtgärder som bör vid-tas.Anf. 35 ()Fru talman! Jag tackar skatteministern för svaret.Det är kort, och det är diskret. Möjligen skulle mankunna säga att det för ett nytt statsråd är klädsamtmen föga upplysande.De besked som ges i svaret är att det skall skeanalyser och överväganden. Men i sak är det myckethemlighetsfullt. Jag känner också på mig att skatte-ministern drar mer åt det skattetekniska hållet och hurstyrinstrumentet skall se ut än att ange var regeringenbefinner sig i sin tankeverksamhet, dvs. regeringensfärdriktning i frågan. Då menar jag både på kort ochpå lång sikt.Det är inget tvivel om att det är en stor utmaningatt minska utsläppen av t.ex. koldioxid. Det sker ju enförsämring av klimatet som är alarmerande och sommåste hanteras och begränsas. Därför krävs det kraft-fulla insatser, och det krävs mycket snart. Då behövsinte bara enstaka åtgärder. Och vi kan absolut inteklara oss med utredningar som i detta fall liggertrekvarts år fram i tiden, utan vi behöver något på kortsikt.En princip som skulle vara riktig och som detskulle vara intressant att få statsrådets syn, och rent avsupport, på är att skattesystemet får en sådan utform-ning att det gynnar bilar som påverkar växthusgasernabetydligt mindre. är det närmast tvärtom, nämli-gen att det i fråga om avgasutsläpp är de riktigt bradieselbilarna som har den tunga beskattningen och attdet är de sämre dieselbilarna som gynnas.En annan sak som inte är oviktig är att den moder-na dieselmotortekniken medför en kraftig begränsningav bränsleåtgången som sådan. Det är ju också posi-tivt ur miljösynpunkt. Jag tror att människor somjobbar med dessa frågor och utveckling av bättredieselmotorer känner dagens straffbeskattning som etthinder att ytterligare förbättra tekniken. Det bordevara det omvända.Statsrådet säger inte något om hur regeringenställer sig till en stimulans genom skrotningsavgifter-na. Jag tror att man genom att räkna upp skrotnings-avgiften, för att få bort den äldre och från avgassyn-punkt riktigt dåliga bilparken, skulle kunna förnyabilparken mycket snabbare. Det skulle innebäramånga fördelar, inte bara en miljövinst. Det skulleinnebära även en insats för svensk bilindustri, somkommer att få det kämpigt. Vi skall naturligtvis inteanvända skattetekniken för att gynna en särskild in-dustri. Men det är naturligtvis allvarligt om det ocksåfår negativa bieffekter. Jag skulle därför med intressehöra en deklaration från statsrådets sida om regering-en inte skulle kunna tänka sig ett kort perspektiv därinsatser sker även om inte de framtida utredningarnaär helt klara.Anf. 36 Statsrådet ()Fru talman! Jag delar uppfattningnär det gäller bilindustrin, att det är oerhört viktigt attvi bedriver en politik som är bra även för bilindustrin.Det är en central del av svensk industri. Totalt sett ärdet väldigt många människor som är anställda inomden, direkt i industrin och i industrier som är koppladetill bilindustrin.Det viktigaste är ju att det förs en politik som göratt räntan går ned, att tillväxten kommer i gång och attmänniskor återigen sätter tilltro till framtiden och fårråd att köpa sig en ny bil.Den utredning som jag talade om kommer att seöver om det är möjligt att med ekonomiska styrmedelstimulera skrotningarna av gamla bilar. Innan denkommer med sitt resultat är jag inte beredd att uttalamig om hur detta på bästa sätt skulle kunna ske.När det gäller dieseln står vi inför en genuin mål-konflikt. Den handlar bl.a. om koldioxidfrågan, därinterpellanten har rätt i fråga om dieselbilarna. Mendet finns också en konflikt när det gäller andra typerav utsläpp. Dieselbilarna är mer energieffektiva änbensinmotorer. Men de släpper ut såmycket kväveoxider som en bensinmotor, och desläpper ut mer partiklar. De cancerframkallande par-tiklarna i storstäderna kommer till dominerande delfrån dieselfordon. Frågan är alltså inte så enkel kan konstatera att dieselmotorerna är energief-fektiva, utan deras utsläpp gör att detta inte är en lättfråga miljöpolitiskt. Därför är jag inte beredd att utanvidare säga att vi skall stimulera användningen avdiesel.När det gäller frågan om straffbeskattning är be-skattningen av lätta dieselbilar sådan att denjämställs med beskattningen av bensindrivna per-sonbilar om man ser till det totala skatteuttaget. Efter-som beskattningen av bränslet är väsentligt lägre änför bensindrivna bilar tar man ut en högre fordons-skatt just för att få en neutralitet i beskattningen avdessa bilar. Det tycker jag är rimligt.Jag vet också att det sker en teknisk utveckling.Men den har ännu inte kommit så långt att vi kanbortse från de utsläpp som dieselbilarna står för om vitittar vid sidan av koldioxidutsläppen.Anf. 37 ()Fru talman! Jag tror att det finns litet nyansermellan mig och statsrådet när det gäller hur lortigadieselbilarna är. Historiskt är påståendet helt korrekt,men jag vill påstå att det är en snabb förändring påväg, och en hel del har redan skett. Jag tror därför attvi skall vara något försiktiga innan vi belastar just demoderna dieselbilarna med för stor skuld också närdet gäller partiklar.Statsrådet säger att om det är möjligt att stimulerafram en förnyelse skall vi naturligtvis göra det. Jagskulle vilja påstå att det rent av skulle gå att säga ikammaren här och , eftersom det är klart att manmed ekonomiska stimulanser påskyndar skeenden.Det kanske man inte ens behöver utreda. Det handlarmer om tekniken.Långsiktigt kan man naturligtvis tänka sig en delpigga uppslag i en sådan här interpellationsdebatt. Detär klart att om man tog bort accisen på nya bilar är deten stor poäng. Det handlar om ca per for-don, vilket skulle innebära på den befint-liga bilparken. Men visst går det att fundera på ettsådant inslag också.Jag tror att det är viktigt att här ge signalen attstatsmaktens inställning är att förbättrade bilmotorersom har lägre bränsleförbrukning och är mindre mil-jöskadliga skall ha statsmaktens support. Det voreviktigt att framhålla, och då kanske vi inte behöverinvänta en utredning som förmodligen ligger något årbortåt i tiden.Det som statsrådet säger om hur räntebilden bliroch vilken roll det kan spela är också viktigt. Jag trordock att det vore farligt att villkora denna miljöfrågatill svensk ränteutveckling. Vi är väl bägge av denuppfattningen att denna bör justeras nedåt och bli mergynnsam, men jag tror inte att vi kan koppla sammandet här så starkt som jag tolkar det att statsrådet gör.Jag skulle alltså, fru talman, vilja att statsrådetgjorde ett försök till deklaration som var ett stycketydligare än det han har sagt. Jag tror att detskulle vara gynnsamt både för att bilindustrin skallkunna göra miljövänliga bilar och för att vi på siktskall kunna få en förnyad bilpark med betydligt mind-re miljövådor.Anf. 38 Statsrådet ()Fru talman! Jag är övertygad om att en bra miljö-politik kan vara tillväxtbefrämjande för ett land. Vibehöver inte alls villkora miljöpolitik mot budgetsa-nering på det sättet. Men det är klart att ökade utgifteroch sänkta skatter i ett känsligt läge i budgetsanering-en medför tveksamhet och kan ge en ränteeffekt somgör att en stimulans å ena sidan äts upp av en högreränta å andra sidan.Jag delar uppfattning om att det ärviktigt med en ökad nybilsförsäljning. Det är också såatt huvudorsaken till den låga bilförsäljningen natur-ligtvis är den depression som svensk ekonomi har gåttigenom. Vi står inför ett läge där vi är på väg att klarahem en budgetsanering. Vi har fått ned räntorna, ochmänniskor får en ökad tilltro till framtiden. Det är dengrundläggande drivkraften för nybilsförsäljning, inteeventuella skatteförändringar.När det gäller dieselmotorer vill jag också tilläggaatt de inte bara släpper ut mer av kväveoxider och detyper av partiklar som jag talade om; de är dessutomsvårare att rena än bensinmotorer. När det gäller ben-sinmotorer ser vi en snabb utveckling som det ocksåär viktigt att följa. Det kan vara så att skillnaden mel-lan dieselmotorer och bensinmotorer när det gällerkoldioxiden kommer att minska framöver.Det jag säger är att det inte är aktuellt attändra beskattningen av dieselmotorer, just på grundav de andra utsläpp än koldioxidutsläppen som fak-tiskt också är ett allvarligt problem, inte minst i stor-städerna.Anf. 39 ()Fru talman! Det faktum att det är svårt med dennaförbättring får inte hindra att upplägget är sådant attförbättringar upplevs ha statsmaktens stimulans ochsupport. Jag vill tolka det här som att statsrådet medsina förtydliganden ändå inte har polemiserat mot ensådan tankegång. Jag tycker rent av att frågan väcksom vi kanske behöver en ny interpellationsdebatt eftersommaren. Vem vet - när har funde-rat på det här kanske en del av de mer kortsiktigaförslag som jag tror är viktiga, t.ex. att höja skrotning-spremierna, skulle kunna dyka upp i budgetproposi-tionen . Det är ju ändå dit.Jag hyser fortfarande förhoppningar, och i så fall här interpellationsdebatten inte varit förgäves.Överläggningen var härmed avslutad.10 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesPropositioner1995/96:200 till utbildningsutskottet1995/96:202 till jordbruksutskottet1995/96:230 till skatteutskottetSkrivelse1995/96:158 till arbetsmarknadsutskottetFörslag1995/96:RR11 till finansutskottetMotioner1995/96:Fi102-Fi 105 till finansutskottet1995/96:So26-So28 till socialutskottet11 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återKonstitutionsutskottets betänkanden /96:KU13och betänkanden /96:FiU12-FiU14Justitieutskottets betänkanden /96:JuU21 ochJuU22Lagutskottets betänkanden /96:LU23 och betänkanden /96:UU19-UU21,UU23 och betänkande1995/96:SfU07Utbildningsutskottets betänkanden /96:UbU09och betänkanden /96:JoU11 ochJoU2212 § BordläggningAnmäldes och bordladesSocialutskottets betänkanden1995/96:SoU15 Vissa frågor om personlig assistans1995/96:SoU17 Vissa hälso- och sjukvårdsfrågor(förnyad behandling)betänkanden1995/96:UbU10 Huvudmannaskapet för gymnasialutbildning, m.m.1995/96:UbU11 Tillträde till högre utbildning m.m.Näringsutskottets betänkanden1995/96:NU20 Vissa kompletteringar till elreformen1995/96:NU25 Avveckling av bankstödetBostadsutskottets betänkande1995/96:BoU12 Avgifter enligt lagen om allmännavatten-och avloppsanläggningar13 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 20 maj1995/96:213 av () till kulturminis-ternStöd till blåsarmusik1995/96:214 av () till statsrådetLeif BlombergMarknadsföring av alkoholprodukter1995/96:215 av () till socialmi-nisternLSS-verksamhet i Järna1995/96:216 av () till jord-bruksministernJakt på enkelbeckasin1995/96:217 av () tillkommunikationsministernMiljökonsekvensbeskrivningar för vägbyggen iStockholms länInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 28 maj.14 § Anmälan om skriftlig frågaAnmäldes att följande skriftliga fråga framställtsden 20 maj1995/96:447 av (v) till kul-turministernUngdomsutbyteFrågan redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 28 maj.15 § Kammaren åtskildes kl. 15.35.Förhandlingarna leddes av talmannen.