prot · GK0944 · 1996-12-12 00:00:00 — Vi tycker att det finns fullt av under-låtenhetssynder i det här ärendet.Men kommer regeringen, i ett mycket akut lä-ge, och begär 600 miljoner, och naturligtvis skall vitillstyrka det.Men det finns ett problem. Pengarna skall tas frånarbetsmarknadspolitiken igen, och det är inte bra. Detgår inte heller att exakt utläsa, vare sig i regeringensproposition eller i utskottets betänkande, var manhämtar de 600 miljonerna. Det är bra att arbetsmark-nadsministern är här , därför att då kanske vikan få mer konkreta besked i den frågan. Det vore ettanständigt underlag att ha för , även omtimmen är sen.Vi menar alltså att det inte är rimligt att återigenminska de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna och tade 600 miljonerna där, utan vi måste hitta andrapengar till det. Vi menar också att det är viktigt att förframtiden fortsätta att värna arbetsmarknadsutbild-ningen och se till att den har en kvalitet, men då krävsdet både resurser i pengar och ett bibehållet aktivtAMU, som kan garantera den här kvaliteten. Då blirdet bekymmer. Om vi tar pengar från arbetsmark-nadspolitiken till AMU blir AMU kvar, och det är jubra. Men vem skall upphandla, om vi plockar pengarfrån arbetsmarknadspolitiska åtgärder? Vi tycker attförslaget om finansieringen är ogenomtänkt.Vi tycker också att det finns all anledning attkommentera AMU:s chefslöner igen - vi har gjort detförr. Att ett företag med uppenbara ekonomiska pro-blem, som hotas av konkurs och som säger upp män-niskor på löpande räkning går ut och rekryterar enchef som får en lön på , dvs.nästan , är uppseendeväckan-de. Det här är ett bolag där regeringen utser styrelse,och efter det att har uttalat sig om orimligachefslönenivåer i statliga bolag.Det förtjänar också att omnämnas att AMU finnspå den skammens lista som harpresenterat över statliga bolag som har pensionsavtal,s.k. fallskärmsavtal, som bryter mot de statliga re-kommendationerna.Vi menar att detta sammantaget borde göra att enkommission tillsätts som ser över vad som har häntoch utreder det hela. Vi har fått avslag på det försla-get.Vi menar också att borde ge riktlinjerinför den översyn som pågår. Då handlar det omatt garantera ett statligt huvudmannaskap, om attgarantera kvalitet i utbildningen och om att garanteraen regional spridning, så att AMU finns där man mestbehövs, dvs. där arbetslösheten är hög och där detfinns behov av utbildning. Det här kan bara ett statligthuvudmannaskap garantera. Vi tycker att riksdagenskulle ha lämnat ett sådant uppdrag.Fru talman! Jag står givetvis bakom samtliga re-servationer som har lagt, men jag nöjermig med att yrka bifall till reservation nr 4.Anf. 306 ():Fru talman! Vi i kommer inte att gåemot förslaget om kapitaltillskott till Amu-gruppen.Men vi är kritiska till hanteringen.Regeringen föreslår att 600 miljoner anslås påtilläggsbudget till det helstatliga företaget , och pengarna skall då användas somkapitaltillskott eller till andra åtgärder i syfte att stär-ka den finansiella basen i företaget, som annars hotasav konkurs. Minskade statliga köp av arbetsmark-nadsutbildning från företaget har medfört förlust förAMU. Finansieringen skall inom befintlig ramför arbetsmarknadspolitiken.Fru talman! är starkt kritiskt till rege-ringens hantering av arbetsmarknadspolitiken. Amu-gruppens arbetsmarknadsutbildning har blivit lidandeav tidigare ej förutsedda neddragningar. ärstaten ägare till företaget, och därmed är regeringenockså ytterst ansvarig för att se till att det fungerar påett bra sätt. Uppenbarligen har Amu-gruppen miss-lyckats med att planera och genomföra sin verksamhetpå ett ekonomiskt riktigt sätt. har varit mångaoch tvära.Det är uppenbart att arbetsmarknadspolitiken intekan lösa problemen med den höga arbetslösheten. Detkrävs verksamma åtgärder, som t.ex. sänkta arbetsti-der, sänkta skatter på arbete och i stället en höjning påmiljörelaterade skatter. Vidare måste de små ochmedelstora företagens möjligheter förbättras.Fru talman! Vi är mycket tveksamma till att accep-tera regeringens förslag om kapitaltillskott till AMUpå det underlag som finns. Risken måste ansesvara stor att ett sådant tillskott följs av ytterligarebehov av tillskott eller andra kostnader för staten. Pånyheterna säger man att det kommer att behövasytterligare kanske för att klaraAMU.Å andra sidan är krisen för företaget akut. En kon-kurs bör undvikas, med hänsyn till såväl studerandeoch fordringsägare som framtida behov av en välfungerande arbetsmarknadsutbildning.Fru talman! Jag vill härmed yrka bifall till reser-vation nr 3. Men jag känner också sympati för denreservation som kd har lagt fram om en rymlig löne-nivå. Vi är tillsammans med också medpå den reservationen om en rimlig lönenivå för deledande befattningshavarna i Amu-gruppen.Anf. 307 ():Fru talman! Regeringen har kommit till riksdagenoch bett om ett kapitaltillskott till Amu-gruppen föratt undvika att företaget kommer på obestånd. Denakuta ekonomiska situationen för företaget har up-penbarligen upptäckts på ett sent stadium, eftersomingenting antyddes i budgetpropositionen, som pre-senterades så sent som den 20 september.I tidningsintervjuer sade sedan arbetsmarknads-ministerns statssekreterare, som sitter med i , att regeringen skulle ordna kapi-taltillskott för att förhindra en konkurssituation. Där-efter kom regeringen med sin proposition i frågan.Fru talman! Det finns all anledning att rikta kritikmot regeringens hantering av den här frågan.Men, fru talman, vi i har inteavvisat kapitaltillskott. Däremot har vi ställt fyraförslag i vår motion. Utskottet har gått oss till mötes itre av dessa frågeställningar.För det första skall revisorer nuskyndsamt granska regeringens hantering av Amu-gruppen och den uppkomna situationen. Det är bra.För det andra skall regeringen redovisa hur manfinansierar kapitaltillskottet och vilka konsekvenserdet får på andra områden. Det är ju vad vi har önskat.För det tredje skall regeringen utan dröjsmål införriksdagen redovisa sin syn på Amu-gruppens fortsattaverksamhet. Det är också vad vi vill.Men på den fjärde punkten, fru talman, orkar inteutskottsmajoriteten följa upp sin egen tidigare fastlag-da linje. Det handlar om lönenivån för ledande be-fattningshavare i statliga företag. beslutaderiksdagen om ett betänkande från arbetsmarknadsut-skottet om att strama upp regeringens verksamhet vadgäller fallskärmsavtal och lönesättning.Vi skrev bl.a. så här: För staten som arbetsgivareär det särskilt viktigt att föregå med gott exempel ochatt avtal om löner och andra förmåner som träffas medledande befattningshavare på statliga myndigheter ochi statliga företag ligger på en rimlig nivå.Det här upprepas också i det betänkande som vistrax skall rösta om. Men frågan är ju varför majorite-ten inte fullföljer sin linje och konstaterar att rege-ringen inte lever upp till beslut. Arbets-marknadsministern, som var här, har sagt attAmu-gruppens chefslön inte är rimlig. ordförande har instämt.Vad är då problemet? Varför vill inte vare sig re-geringen eller utskottsmajoriteten göra någonting åtsituationen? Varför skall vi inte kunna markera i sam-band med det här kapitaltillskottet att vi från riksda-gen faktiskt förväntar oss att de statliga företagenlever upp till de beslut som fattas här? Det borde vigöra, särskilt mot bakgrund av att ministern som haransvaret för verksamheten har uttalat att det här ickeär en rimlig lönenivå och därmed att man inte leverupp till beslut.Om vi inte fullföljer det här, om utta-landen inte efterlevs, blir det enbart tomma ord. Ärdet så vi skall ha det? Jag för min del tycker inte det.Kristdemokraterna tycker inte det. Vi borde därför isamband med det här kapitaltillskottet markera attockså Amu-gruppen bör leva upp till be-slut.Jag yrkar därmed bifall till reservation 8.Anf. 308 ():Fru talman! har det skettstora förändringar inom arbetsmarknadspolitiken,vilket i grunden har förändrat förutsättningarna förAmu-gruppens vidare utveckling. satsaderegering och riksdag stort och framgångsrikt på yr-kesutbildning. Det var en annan tid, med få arbetslö-sa. Man gick en utbildning, och sedan fick man jobb.Det har sedan skett stora förändringar på arbetsmark-naden . Kunskapsföretagen harväxt fram. Enklare jobb försvinner, och de nya jobbsom kommer till ställer större krav än de jobb somfanns tidigare på en högre grundutbildning. Flermänniskor konkurrerar på arbetsmarknaden för att fåde lediga jobb som finns. Det gör att arbetsgivare kanställa betydligt högre kompetenskrav på alla sinamedarbetare.Vi är därför i stort behov av att höja hela natio-nens grundkompetens inför framtidens jobb. Utifråndenna förändring på arbetsmarknaden har regeringenoch bestämt sig för att satsa på längre kom-petenshöjande utbildning såsom gymnasium och hög-skola. 100 000 gymnasieplatser för arbetslösa och30 000 extra högskoleplatser är exempel på den härsatsningen. Det är med andra ord fråga om en ändradanvändning av tillgängliga resurser för en bredaregrundkompetens för fler.Det innebär i sig naturligtvis inte att det inte finnsett behov av den kvalificerade yrkesutbildning somAmu-gruppen kan ge. Ett sådant behov finns i allrahögsta grad, framför allt när det gäller de s.k. flask-halsutbildningarna, dvs. den yrkesutbildning som vi har brist på. Detta skall vi naturligtvis användaAmu-gruppen till även i fortsättningen. Men med enså förändrad arbetsmarknad, med andra behov ochandra prioriteringar på hela utbildningsområdet, blirdet naturligtvis mindre resurser över till arbetsmark-nadsutbildning och till AMU:s verksamheter.Fru talman! Detta föranledde att styrelsen och fö-retagsledningen tog initiativ till ettomfattande förändringsprogram i syfte att kunna mötaförändringar på marknaden genom bättre och tydliga-re affärsstrategier, ökad produktivitet och en effekti-vare organisation. När förändringsarbetet startadegjordes bedömningen att arbetsmarknadsutbildningenskulle motsvara en marknad på totalt ca 3,2 miljarderför yrkesutbildning. Men med den för närvarandehöga arbetslösheten, och därmed många människor iolika åtgärder, kommer inte AMS att haresurser för inköp av en så stor volym av arbetsmark-nadsutbildning, vilket kommer att inverka på Amu-gruppens verksamhet. Bolagets prognosticerade resul-tat för beräknas nu till en förlust på 630 mil-joner kronor.Utifrån detta bedömer styrelsen och koncernled-ningen att de tidigare planerade åtgärderna inte ärtillräckliga. En drastisk reduktion av kostnaderna ärnu nödvändig. Redan höga grundkostnader i kombi-nation med drastiskt sjunkande intäkter leder till ettakut likviditetsproblem, vilket inträder ominga åtgärder vidtas.Fru talman! är den i särklassviktigaste anordnaren av upphandlad arbetsmark-nadsutbildning. Gruppen har en unik kompetens avse-ende kvalificerad yrkesutbildning, som är oerhörtviktig att bevara.Dock måste det ske en anpassning till det behovav arbetsmarknadsutbildning som finns. Det inne-bär därmed stora omstruktureringar.Marknadens reaktion på uppgifterna om Amu-gruppens svårigheter är av största betydelse för möj-ligheterna att driva verksamheten vidare under enomstruktureringsfas. Ett agerande frånägaren - staten - är därför nödvändigt för att möjlig-göra fortsatt verksamhet i bolaget.Regeringen, liksom utskottsmajoriteten, bedömerdet därför nödvändigt med ett ägartillskott på 600miljoner kronor för att återställa aktiekapacitet ochsäkerställa bolagets likviditet. Medelstillskottet fi-nansieras genom indragning av icke intecknade reser-vationer på åtgärdsanslaget under 1996.Fru talman! krävs en grundlig analys av bola-gets framtida förutsättningar. I denna analys måstekoncernens alla verksamheter, möjligheter och förut-sättningar på marknaden gås igenom. En sådan analyspågår, och regeringen återkommer till meden plan till en långsiktig lösning på Amu-gruppensframtida verksamhet i fråga om kapitalstruktur, verk-samhetsinriktning och associationsförhållanden.Jag vill också i det här anförandet bemöta DanEricsson och i fråga om det här medchefslöner. Jag tycker att utskottet väldigt tydligt harmarkerat att vi inte tycker att AMU-chefen har enskälig lön. Vi tycker inte om oskäliga löner, och detstår väldigt tydligt i betänkandet.Dessutom har och finansmi-nistern vidtagit kraftfulla åtgärder och dekla-rerat att man är skyldig att följa de regler och riktlin-jer som regering och riksdag har fastställt. Man gerbolagsstyrelser och statliga verk möjlighet att underett år förhandla om eller vidta åtgärder, men efter ettår kommer man att följa upp det här och förutsätter attdet då har skett förändringar.Jag vill peka på att det har kommit till min känne-dom att AMU:s nuvarande styrelse har börjat ta tag ide här problemen. Man har t.ex. börjat med den förrechefen, alltså den chef som tillsattes av den borgerligaregeringen, som har flera typer av fallskärmar. Här serman nu över situationen och försöker omförhandla föratt anpassa till de åtgärder som både regering ochriksdag har krävt. Det här tycker jag är bra. Det ärviktigt att vi markerar att det inte är rimligt med varesig oskäliga fallskärmsavtal eller oskäliga löner.Med detta som bakgrund, fru talman, vill jag yrkabifall till hemställan i betänkandet i dess helhet.Anf. 309 () replik:Fru talman! Egentligen är timmen så sen att jaginte borde uppta kammarens tid, och egentligen ärfrågan så stor att den vore värd en annan behandling.Men jag kan ändå inte låta bli att säga detta.Det är inte så att vi inte är medvetna om att riks-dagen en gång har uttalat att det inte skall finnasorimliga löner. avser man att göra ett väldigt låg-mält uttalande igen. Men det här hjälper ju inte när destatliga bolagen, trots uttalanden till rege-ringen, går ut och anställer till dessa löner. Trots attdet faktiskt är regeringen som utser denna styrelseborde man ta konsekvenserna av att engång har uttalat att så här skall det inte vara.Det kan inte vara rimligt att man säger: Dethär är orimligt. säger man: Det här är orim-ligt. Sedan går arbetsmarknadsministern ut i mass-medierna och säger: Det här är orimligt. Utskottetsordförande går ut i massmedierna och säger: Det härär orimligt. Och så gör man inget mer!Jag delar ambition, och jag delaråsikten att det här faktiskt är orimligt. Men jag tyckerdessutom att man skall göra någonting åt det orimliga!Anf. 310 () replik:Fru talman! Jag håller med om skall göra någonting åt det här. Jag förväntarmig, precis som finansministern sade , kommer att göra någonting åt det. Det handlarom styrelsernas ansvar. Det gäller inte bara AMU,utan det gäller på flera områden. Det är självklart attvi förväntar oss att det skall åtgärdas.Det här hör dessutom faktiskt hemma i en annandebatt. talar vi om att tillskjuta 600 miljonerkronor till Amu-gruppen. Men jag vill ändå hålla medom att vi vill se resultat.Anf. 311 () replik:Fru talman! Jag håller med om attdet här är värt en egen debatt. Men är det så att dethär ingår i betänkandet. har själv tagitupp frågan i talarstolen. är en del avden majoritet som avslår en motion i det här betän-kandet.Det är bra att förväntar sig saker.Det gjorde säkert, hoppas jag, ocksånär vi tog beslutet i . Det gjorde jag,och det gjorde hela utskottsmajoriteten, förmodar jag.Trots detta har det inte hänt någonting. Jag menar attdetta visar att det inte räcker med bara förväntningar.Anf. 312 () replik:Fru talman! Det är riktigt att vi har avslagit motio-nen. Den hör egentligen inte hemma i det här sam-manhanget. Det höll ju med om. Där-emot har vi upprepat vad vi har sagt. Vi har skärpttonen. Dessutom har finansministern, som har ett stortansvar för detta i regeringen, varit väldigt tydlig iveckan och talat om vilka regler som gäller och vadman skall vidta för åtgärder. Jag förväntar mig attnågonting skall hända också.Vad jag sade tidigare var att den nuvarande AMU-styrelsen har börjat ta tag i problemen. Bl.a. hållerman nu på och tittar på den gamla chefens lön ochfallskärm.Anf. 313 ():Fru talman! säger att denna frågainte hör hemma här. Det är konstigt. Vi skall skjutatill för att förhindra att Amu-gruppen kommer på obestånd. Är det inte då precisrätt tillfälle att också skicka med det uttalande somriksdagen har gjort om att det skall vara enrimlig lönenivå? Ministern har ju sagt att det inte ärrimligt. Utskottets ordförande har sagt att det inte ärrimligt. Men vi skall bara notera den här sortens mar-keringar.Jag trodde att det vi beslutade om i riks-dag faktiskt skulle följas av handling. Det är vad dethär handlar om. skickar vi in 600 miljoner kronor.Varför då inte skicka med den här tydliga markering-en om att också Amu-gruppen skall följa vad riksda-gen säger?Anf. 314 ():Fru talman! Det gäller inte bara AMU-chefens lö-ner. Det är därför det här inte hör hemma i dennadebatt. Det gäller flera. Vi behöver se över alla statli-ga bolag för att se om det är något som oskäligt. Vibehöver också titta på myndigheternas chefer osv. Detär därför finansministern har tagit tag i den här frågan.Det är där debatten som helhet hör hemma.Anf. 315 ():Fru talman! En del tycker att jag inte skall sägamer här i kväll.Men säger att vi inte skall behand-la detta , för uttalandet handlar om alla statligaföretag. Vi skall inte kunna säga något eftersom vi nubehandlar Amu-gruppen. Jag måste säga, fru talman,att logiken inte är helt glasklar. skjuter vi in 600miljoner kronor för att rädda Amu-gruppen. Varförskall vi inte i det sammanhanget klargöra riksdagensuppfattning? Frågan är vad som är regeringens upp-fattning. Skall vi vara konsekventa, måste vi skickamed detta uttalande. Annars finns det inget sambandmellan vad ni säger och hur ni sedan handlar vidvoteringsknapparna.Anf. 316 ():Fru talman! Vi har pekat på det här. Och harjag sagt det tre eller fyra gånger, . Ominte har uppfattat det nu hoppas jag atthan kan läsa protokollet efteråt och se att vi nu harbehandlat frågan. Vi har diskuterat den, och vi tyckeratt oskäliga löner inte är rimligt.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutAU6 Kapitaltillskott till Amu-gruppen ABMom. 1 (kapitaltillskott till m.m.)1. utskottet2. 1 (m)3. res. 2 (fp)4. res. 3 (mp)Förberedande votering 1:21 för res. 216 för res. 3267 avstod45 frånvarandeKammaren biträdde res. 2.Förberedande votering 2:76 för res. 121 för res. 2211 avstod41 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Huvudvotering:198 för utskottet72 för res. 137 avstod42 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 145 s, 22 c, 18 v, 13 kdFör res. 1: 72 mAvstod: 21 fp, 16 mpFrånvarande: 16 s, 8 m, 5 c, 5 fp, 4 v, 2 mp, 2 kdMom. 2 (finansieringen)1. utskottet2. 4 (v)Votering:287 för utskottet18 för res. 43 avstod41 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 146 s, 71 m, 22 c, 19 fp, 16 mp, 13 kdFör res. 4: 18 vAvstod: 1 m, 2 fpFrånvarande: 15 s, 8 m, 5 c, 5 fp, 4 v, 2 mp, 2 kdMom. 3 (Amu-gruppen AB:s framtid)1. utskottet2. 5 (c)Votering:190 för utskottet22 för res. 596 avstod41 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 145 s, 1 m, 1 c, 15 fp, 1 v, 16 mp, 11 kdFör res. 5: 1 m, 21 cAvstod: 1 s, 70 m, 6 fp, 17 v, 2 kdFrånvarande: 15 s, 8 m, 5 c, 5 fp, 4 v, 2 mp, 2 kdMom. 5 (rimlig lönenivå)1. utskottet2. 8 (v, mp, kd)Votering:257 för utskottet47 för res. 83 avstod42 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 145 s, 72 m, 22 c, 18 fpFör res. 8: 18 v, 16 mp, 13 kdAvstod: 3 fpFrånvarande: 16 s, 8 m, 5 c, 5 fp, 4 v, 2 mp, 2 kdÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.9 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition1996/97:48 Kartavgift i ärenden om EU-finasieratstöd inom jordbrukssektorn1996/97:59 Ändring i lagen (1973:1199) om ersätt-ning från den internationella oljeskadefondenTrafikutskottets betänkande1996/97:TU1 Statsbudgeten för ,utgiftsområde 22 betänkande1996/97:JoU1 Statsbudgeten för (Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar)10 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 11 december1996/97:169 av () till försvars-ministernUtryckningsbidrag1996/97:170 av () till försvars-ministernLokaliseringar efter bullereffekter1996/97:171 av () till socialministernAlkoholläsken1996/97:172 av () till miljöminis-ternKatalysatorer1996/97:173 av () till kulturministernUtförsel av kulturföremålFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 17 december.11 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att följande skriftliga svar på frågor in-kommitden 11 december1996/97:154 av Per () till arbetsmark-nadsministernSolenergi som arbetsmarknadsåtgärd1996/97:157 av () till arbetsmarknads-ministernKvinnors arbetslöshet i glesbygdenSvaren redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 17 december.12 § Kammaren åtskildes kl. 23.51.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. 3 §anf. 21 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. anf. 69(delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. 4 §,av tredje vice talmannen därefter t.o.m.6 § anf. 209(delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. ajourneringenkl. 18.00,av förste vice talmannen därefter t.o.m. 7 § anf. 256(delvis) ochav talmannen därefter till sammanträdets slut.