prop · GJ03227 · 1996-01-01 00:00:00 — Uppgiftsskyldigheten överensstämmer med vad som gäller enligt sjömansskattelagen. 11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt 1 § 4 mom. Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömanskattelagen upphävs och sjömansskatten slopas. 3 § 2 mom. Ändringen är en följd av justeringen i punkt 6 av anvisningarna till 46 §. I bestämmelsen anges att en som är bosatt i och som arbetat på svenskt handelsfartyg vid taxeringen till statlig inkomstskatt skall medges sjöinkomstavdrag enligt reglerna i 49 § KL. Den taxerade förvärvsinkomsten skall även vid den statliga taxeringen i första hand minskas med allmänna egenavgifter, därefter med statligt grundavdrag och slutligen med sjöinkomstavdrag. Det som återstår utgör den beskattningsbara inkomsten. I paragrafen har också en rättelse gjorts av den felaktiga beteckningen på lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter. 11.4 Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) 4 kap. 13 § Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs och sjömansskatten slopas. Lagrådet har föreslagit att en övergångbestämmelse skall införas av innebörd att äldre föreskrifter fortfarande gäller i fråga om 1998 års och tidigare års taxeringar. När en ny lag träder i kraft gäller enligt vedertagen praxis alltjämt äldre bestämmelser för taxeringsåren före ikraftträdandet om inte annat föreskrivs. Enligt regeringens mening kan ett taxeringsbeslut eller tidigare års taxeringar omprövas om det föranleds av ett sådant beslut om sjömansskatt som avses i punkt 4, och som föreslås upphävd, utan en särskild övergångsbestämmelse. Regeringen föreslår därför ingen övergångsbestämmelse med denna innebörd. Ändringen är en följd av att punkt 5 utgår i 13 § denna lag. 11.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 2 kap. 4 § Ändringen i första stycket 4 är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs och av att sjömansskatten slopas. Ändringen i första stycket 6 är en följd av att skogsvårdsavgiften har slopats fr.o.m. genom lagen (1991:1849) om upphävande av lagen om skogsvårdsavgift. Ändringen är en följd av att regeringen i prop. 1995/96:152 har föreslagit att den nu gällande punkten 4 i 13 § skall upphävas och att numreringen i paragrafen justeras. 3 kap. 5 § I första stycket 2 görs ett tilllägg som innebär att arbetsgivaren inte utan föreläggande behöver ange på kontrolluppgiften förmånen av fritt logi ombord. I samma stycke 3 b) har en lagteknisk justering gjorts. I bestämmelsen regleras vilka ytterligare uppgifter som skall anges i kontrolluppgift som avser sjöinkomst. I kontrolluppgiften skall anges antal dagar som tjänstgöringen omfattar, på vilket fartyg och i vilket fartområde tjänstgöringen ägt rum. 11.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 2 kap. 2 § I tredje stycket anges vad som avses med i denna lag. Definitionen hänvisar till sjömansskattelagen. Vid upphävandet av sjömansskattelagen bör begreppet knyta an till definitionen i punkt 1 av anvisningarna till 49 § KL. Definitionen från sjömansskattelagen är överflyttad till nämnda anvisningspunkt. 5 kap. 2 § Bestämmelsen upphävs. Motsvarande bestämmelse införs i 78 b § uppbördslagen (1953:272) och 20 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. 11.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 11 kap. 4 § Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs. I bestämmelsen har vidare ett förtydligande gjorts. Inkomst av anställning för försäkrade som inte är skattskyldiga i enligt KL beräknas enligt särskilda bestämmelser. Bestämmelsen motsvarar vad som stadgas om pensionsgrundande inkomst i 3 § lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. 20 kap. 1 § Ändringen, som innebär att bestämmelsen om sjömansskatt slopas i paragrafen, är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs. 11.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring Efter att sjömansskattelagen har upphävts skall sjömannen taxeras i sin hemortskommun. i det län där den försäkrade taxerats till statlig inkomstskatt bestämmer pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Om den försäkrade inte varit bosatt i skall i bestämma den pensionsgrundande inkomsten. Ändringen är en följd av att sjömansskattelagen upphävs. Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs och sjömansskatten slopas. 11.9 Förslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) 2 § 4 mom. I andra stycket anges att anställda ombord på svenska handelsfartyg skall medges en särskild skattereduktion som uppgår till i närfart och till i fjärrfart eller med 1/365 per dag. Den särskilda skattereduktionen införs för att inte skatteskärpningen skall bli alltför påtaglig för sjömännen vid övergång till landsskattesystemet. För skattereduktion gäller samma krav som för sjöinkomstavdrag. Förslaget har kommenterats i avsnitt 5.3. I fjärde stycket har vidare gjorts en lagteknisk justering. Skogsvårdsavgiften har upphävts genom lagen (1991:1849) om upphävande av lagen om skogsvårdsavgift. Förmån av fritt logi ombord skall, precis som vid inkomstbeskattningen, värderas till vid beräkningen av underlaget för preliminärskatt och arbetsgivaravgifter. I bestämmelsen anges att sjöinkomstavdraget och skattereduktionen skall beaktas i preliminärskattetabellerna för sjömän. 68 § 5 mom. Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs. Bestämmelsen reglerar redarens ansvar för annan arbetsgivares förpliktelser. Bestämmelsen är ny och har utformats efter mönster av 5 kap. 2 § lagen (1981:691) om socialavgifter. I andra stycket föreskrivs att bestämmelserna i 4 § preskriptionslagen (1981:130) skall gälla för sådan regressfordran. Motsvarande bestämmelse har införts i 20 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. 11.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare Redaravgift utgår på lön för vilken sjömansskatt skall betalas. Efter att sjömansskatten och de särskilda uppbördsreglerna för redaravgifterna upphävts finns inget behov av begreppet som därför skall utmönstras ur lagtexten. Bestämmelsen reglerar redarens ansvar för annan arbetsgivares förpliktelser. Bestämmelsen är ny och har utformats efter 5 kap. 2 § lagen (1981:691) om socialavgifter. I andra stycket föreskrivs att bestämmelserna i 4 § preskriptionslagen (1981:130) skall gälla för sådan regressfordran. Motsvarande bestämmelse har införts i 78 b § uppbördslagen (1953:272). Allmänna ombudet för sjömansskatt avskaffas. Detta innebär att uppgifterna i denna bestämmelse tas över av . Länsrätten är första instans att pröva överklaganden om skatt eller avgifter. Efter att sjömansskattelagen har upphävts skall skattemyndigheten besluta om skatter och avgifter. beslut enligt denna bestämmelse skall överklagas till länsrätten. I andra stycket föreskrivs att överklagandet skall vara skriftligt. Kravet på skriftlighet framgår av förvaltningsprocesslagen (1981:291). På Lagrådets inrådan föreslås att andra stycket upphävs. Ändringen är en konsekvensändring till följd av det att allmänna ombudet för sjömansskatt slopas. Ärenden som är anhängiggjorda hos nämnden skall överlämnas till Länsrätten i . De särskilda reglerna om överklagande av beslut blir obehövliga efter att upphört och bör därför upphävas. 11.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta En ny bestämmelse införs, punkt 13, enligt vilken inkomster som avses i 1 punkt av anvisningarna till 49 § KL omfattas av lagens tillämpningsområde. Bestämmelsen innebär att sjömän bosatta utomlands beskattas enligt denna lag. I bestämmelsen anges att intäkter som avses i punkt 1 av anvisningarna till 49 § KL beskattas efter en skattesats om . Förslaget har kommenterats i avsnitt 7. Den nya bestämmelsen 78 b § i uppbördslagen (1953:272) skall också gälla i fråga om särskild inkomstskatt. 11.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. Ändringen är en följd av att definitionen av svenskt handelsfartyg har flyttats över från sjömansskattelagen till punkt 1 av anvisningarna till 49 § KL. Den nya bestämmelsen i 78 b § uppbördslagen (1953:272) skall också gälla i fråga om särskild inkomstskatt. 11.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen upphävs. 11.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:532) om tillstånd för anställning på fartyg Ändringen är en följd av att sjömansskattelagen skall upphävas. Definitionen av fjärrfart har förts över från sjömansskattelagen till punkt 1 av anvisningarna till 49 § KL. 11.15 Förslaget till lag om ändring i skatteregisterlagen (1989:343) Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen skall upphävas. 7 och 19 §§ Ändringarna är konsekvensändringar till följd av att sjömansskattelagen upphävs. Eftersom grundavdrag även skall medges vid tjänstgöring ombord på fartyg saknar uppgiften om antal perioder betydelse. Sjöinkomstavdrag och skattereduktion skall medges med 1/365 per sjöarbetsdag. Ändringarna innebär att uppgift skall lämnas om antal dagar som sjöinkomst uppburits. 11.16 Förslaget till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden Ändringen är en konsekvensändring till följd av att sjömansskattelagen skall upphävas. 11.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Ändringen är en följd av att sjömanskattelagen upphävs. Vissa lagtekniska justeringar har gjorts i paragrafen. 11.18 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet Ändringen är en följd av att sjömanskattelagen upphävs. En lagteknisk justering har gjorts i paragrafen. 11.19 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter Ändringen är en konsekvensändring av att sjömansskattelagen upphävs. En lagteknisk justering har gjorts i paragrafen. 11.20 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag Ändringen är en konsekvensändring av att sjömansskattelagen upphävs. En lagteknisk justering har gjorts i paragrafen. 11.21 Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:000) om underhållsstöd Regeringen har i prop. 1995/96:208 föreslagit regler om underhållsstöd till barn till särlevande föräldrar m.m. Ändringen i 26 § i den föreslagna lagen är en konsekvensändring av att sjömansskattelagen upphävs. 11.22 Förslaget till lag om upphävande av lagen (1991:1870) om överflyttande av arbetsuppgifter från till i När sjömansskattelagen upphävs upphör och den särskilda lagen om överflyttande av arbetsuppgifter avseende sjömansskatt och avgifter till i . Skattemyndigheterna i sjömannens hemortskommun skall besluta om skatter avseende sjömän. får emellertid enligt 2 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) uppdra åt en annan skattemyndighet att fatta beslut i dess ställe i ett visst ärende eller grupp av ärenden. 11.23 Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar Paragrafen fick sin nuvarande lydelse genom en lagändring som träder i kraft (prop. 1995/96:170, bet. 1995/96JuU23, rskr. 1995/96:277, SFS 1996:684). Genom ändringen i andra stycket kommer ränta inte att ha förmånsrätt. Enligt tidigare lydelse av paragrafen (SFS 1995:1670) omfattar förmånsrätten ej dröjsmålsavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift. Räntor har således inte varit undantagna från förmånsrätt. Av motiven till ändringen som träder i kraft framgår att avsikten med den nya lydelsen endast varit att göra en redaktionell ändring, men att någon saklig ändring inte åsyftats (prop. 1995/96:170 s. 183). Omnämnandet av räntor i andra stycket bör därför utgå. Ändringen är en konsekvensändring till den ändrade lydelse av 1 § som träder i kraft (se kommentaren till 1 §). Sammanfattning av promemorian Beskattning av sjömän (Ds 1991:41) som tjänstgör ombord på svenskt handelsfartyg beskattas enligt den särskilda lagen (1958:295) om sjömansskatt för sin inkomst ombord. Denna skatt är en i princip definitiv källskatt som tas ut i stället för statlig och inkomstskatt. Någon taxering av sjöinkomster sker alltså inte. Sjömansskatten är progressiv och den är olika hög beroende på om fartyget i fråga går i fjärrfart eller närfart. Den är emellertid generellt sett något lägre än vanlig landskatt. I föreliggande promemoria redovisas ett förslag som går ut på att reglerna om sjömansskatt upphävs och att sjömännen i stället beskattas för sina inkomster ombord enligt allmänna inkomstskatteregler i land. Ett system med särskilda avdrag och skattereduktioner för sjömän som tjänstgör på svenska handelsfartyg som går i närfart eller fjärrfart föreslås för att undvika en påtaglig skärpning av sjömännens beskattning. Utländska sjömän som tjänstgör på svenska fartyg skall enligt förslaget beskattas enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta för sina inkomster ombord på svenska handelsfartyg. Skattesatsen föreslås uppgå till . Skatten är en definitiv källskatt och de utländska sjömännen slipper således att deklarera. I och med att sjömännen förs över till landskattsystemet föreslås också att att de särregler som finns angående sjömän i socialavgiftssystemet upphävs. Omläggningen innebär bl.a. administrativa förändringar och för- enklingar. De tekniska förändringar som krävs i nuvarande rederistöd kommer att klarläggas i annat sammanhang. Verksamheten vid och Sjömanskattekontoret kan upphöra i och med att sjömansskattelagen upphävs. De nya reglerna föreslås träda i kraft . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian Beskattning av sjömän (Ds 1991:41) , , , Kammar- rätten i , Länsrätten i , , , , , och . Regeringen har beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om upphävande av lagen (1958:295) om sjömansskatt, 2. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370), 3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statliginkomstskatt, 4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 5. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklarationoch kontrolluppgifter, 6. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 7. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, 8. lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring, 9. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), 10. lag om ändring i lagen (1984:668) omuppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 11. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskildinkomstskatt för utomlands bosatta, 12. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskildinkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl.,13. lag om ändring i lagen (1994:1744) om allmänna egenavgifter, 14. lag om ändring i lagen (1989:532) om tillstånd för anställning på fartyg, 15. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343), 16. lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglementeför Allmänna pensionsfonden, 17 . lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar, 18. lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, 19. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräk-ning vid återbetalning av skatter och avgifter, 20. lag om ändring i lagen (1993: 737) om bostadsbidrag, 21. lag om ändring i lagen (1996:000) om underhållsstödtill barn till särlevande föräldrar m.m., 22. lag om upphävande av lagen (1991:1870) omöverflyttande av arbetsuppgifter från till i 1 Förslag till lag om upphävande av lagen (1958:295) om sjömansskatt Härigenom föreskrivs att lagen (1958:295)1 om sjömansskatt skall upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i fråga om sjömansskatt som avser tid före utgången av enligt följande. Ärenden som enligt den upphävda lagen handläggs av i : Ärenden enligt den upphävda lagen behandlas av i . beslut får överklagas hos länsrätten. Vid överklagande av länsrättens beslut gäller 6 kap. 13 § taxeringslagen (1990:324). Bestämmelserna i taxeringslagen gäller i fråga om företrädare för det allmänna och rätt för det allmänna att överklaga. Ärenden som enligt den upphävda lagen handläggs av : upphör den 31december 1997. Beslut i ärende rörande sjömansskatt fattas därefter av i . Ärenden enligt 21 § 1 mom. 1 den upphävda lagen som anhängiggjorts hos behandlas av . beslut i ett sådant ärende får inte överklagas. Beslut som avses i 21 § 1 mom. 6 nämnda lag överklagas dock hos regeringen. övertar det allmänna ombudets uppgift i mål avseende överklagande av beslut. 1 Lagen omtryckt 1970:933. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:777. 2.2 Förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen (1928:370) dels att 19 och 42 §§, 46 § 2 mom., 48 § 2 mom., 50 §, punkt 21 av anvisningarna till 23 § och punkt 6 av anvisningarna till 46 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sju nya bestämmelser, 49 §, punkt 7 av anvisningarna till 32 §, punkt 3 e av anvisningarna till 33 § samt punkterna 1 - 4 av anvisningarna till 49 §, och närmast före nya 49 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse