prop · GJ035 · 1996-01-01 00:00:00 — Innan ett sådant beslut meddelas skall rekonstruktören beredas tillfälle att yttra sig. Den föreslagna ändringen av 4 kap. 1 § konkurslagen innebär att möjligheterna till återvinning vidgas i ett visst hänseende. Mot bakgrund härav föreslås i punkt 2 i övergångsbestämmelserna att äldre föreskrifter om återvinning fort- farande gäller i fråga om konkurser i vilka ansökan om konkurs kommit in till tingsrätten före ikraftträdandet av den nya lagen. Av allmänna principer får anses följa att en rättshandling som med hänsyn till sin beskaffenhet inte är återvinningsbar när den företas inte heller skall kunna återvinnas efter ändring av återvinningsbestämmelserna (se punkt 2 och 3 övergångsbestämmelserna till lagen 1975:244 om ändring konkurslag och punkt 5 övergångsbestämmelserna till den nuvarande konkurslagen). Avgörande för om nya eller äldre bestämmelser skall tillämpas bör därför vara tidpunkten för rättshandlingens företagande och inte tidpunkten för konkursansökningen. Med hänsyn till det anförda föreslår Lagrådet att punkt 2 i över- gångsbestämmelserna får följande lydelse: I fråga om återvinning av en rättshandling som avses i 4 kap. 1 § 1 i dess äldre lydelse och som har ägt rum före ikraftträdandet gäller bestämmelsen i dess äldre lydelse. I 4 kap. 2 § regleras frågan om fristdag vid återvinning. Som huvudregel gäller att dagen för konkursansökningen är fristdag. Om konkursen har föregåtts av förordnande av god man enligt ackordslagen, skall dock dagen för ansökningen om godmansförordnande anses som fristdag under förutsättning att konkursansökningen gjorts . Enligt remissförslaget skall vad som sägs om ansökan om förordnande av god man i stället gälla ansökan om företagsrekonstruktion. Någon särskild övergångsbestämmelse i anledning härav föreslås dock inte. Även efter ikraftträdandet kan vid tillämpning av återvinningsbestämmelserna dagen för ansökan om godmansförordnande bli av betydelse som fristdag. Lagrådet föreslår därför att som en ny punkt 3 i övergångsbestämmelserna tas upp en föreskrift av följande lydelse: Har konkursansökan föregåtts av förordnande av god man enligt ackordslagen (1970:847), gäller 4 kap. 2 § i dess äldre lydelse. Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:188) om pre- skription av skattefordringar m.m. 5 § Enligt 5 § 1 st. första meningen gäller att, om god man förordnas enligt ackordslagen innan en fordran har preskriberats, fordringen preskriberas tidigast efter utgången av det kalenderår då förordnandet meddelades eller, om ackord kommer till stånd, efter utgången av det kalenderår då ackordet skall vara fullgjort. Mot bakgrund av att ackordslagen skall upphöra att gälla då lagen om företagsrekonstruktion träder i kraft föreslås i lagrådsremissen att förevarande bestämmelse ges följande ändrade lydelse: Har ansökan om företagsrekonstruktion enligt lagen (1995:000) om företagsrekonstruktion gjorts innan fordringen har preskriberats, preskriberas den tidigast efter utgången av det kalenderår då rätten beslutat att förfarandet skall upphöra eller ett ackord skall vara fullgjort. Ändringsförslaget medför en viss utvidgning av möjligheten till förlängning av preskriptionstiden. Vid bedömningen av förslagets effekter bör också beaktas att en ansökan om företagsrekonstruktion kan göras även av en borgenär. Förslaget innebär att en borgenärs ansökan föranleder förlängning av preskriptionstiden även om förutsättningar inte föreligger för ett beslut om företagsrekonstruktion. Möjligen är det dock för tillämpning av bestämmelsen avsett att sådant beslut skall ha meddelats. För att undvika att preskriptionsbestämmelsen får en icke önskad tillämpning bör i bestämmelsen anges att sådant beslut skall ha meddelats. Som framgår av 4 kap. 8 § lagen om företagsrekonstruktion kan rekonstruktionsförfarandet upphöra även utan beslut av rätten. Med hänsyn härtill och till den ändring som Lagrådet har föreslagit i 4 kap. 11 § bör sista ledet av bestämmelsen ändras så att kravet på rättens beslut utgår. Mot bakgrund av det anförda föreslår Lagrådet att första stycket första meningen i paragrafen ges följande lydelse: Har beslut om företagsrekonstruktion enligt lagen (1995:000) om företagsrekonstruktion meddelats på grund av en ansökan som gjorts innan fordringen har preskriberats, preskriberas den tidigast efter utgången av det kalenderår då förfarandet upphört eller ett ackord skall vara fullgjort. Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) I remissen föreslås ändringar i 13 kap. 20 § första och tredje styckena. Bestämmelserna i dessa stycken ålägger rätten att underrätta registreringsmyndigheten om vissa beslut rörande konkurs eller förhandling om offentligt ackord enligt ackordslagen. Innebörden av ändringarna är att vad som sägs om vissa beslut angående förhandling om offentligt ackord i stället kommer att avse motsvarande beslut om företagsrekonstruktion. I remissen föreslås inte någon särskild övergångsbestämmelse utan endast att förevarande ändringslag skall träda i kraft . Enligt Lagrådets mening finns det anledning att komplettera förslaget med en särskild övergångsbestämmelse med tanke på att beslut eller annat förhållande som avses i den nuvarande lydelsen kan förekomma även efter ikraftträdandet (jfr punkt 2 i övergångsbestämmelserna till lagen om företagsrekonstruktion). Övergångsbestämmelsen kan ges förslagsvis följande lydelse: Om sådant förhållande avseende förhandling om offentligt ackord enligt ackordslagen (1970:847) som anges i 13 kap. 20 § i dess äldre lydelse inträffar efter ikraftträdandet, gäller paragrafen i den äldre lydelsen. Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. I 3 § andra stycket anges att ackordsförslag, som inte framställts i konkurs eller enligt ackordslagen, får antas endast om övriga borgenärer som ackordet angår godkänner det. Ändringsförslaget innebär att ackordslagen byts ut mot lagen om företagsrekonstruktion . Till lagförslaget har inte fogats någon särskild övergångsbestämmelse. Av punkt 2 övergångsbestämmelserna till lagen om företagsrekonstruktion framgår att ackordsförslag kan komma att framställas enligt ackordslagen även efter ikraftträdandet av förevarande lag. Ett sådant förslag får - i avsaknad av övergångsbestämmelse till lagändringen - antas endast om övriga berörda borgenärer godkänner det. En sådan ordning torde inte vara avsedd. Till lagförslaget bör därför fogas en övergångsbestämmelse av innebörd att äldre bestämmelser gäller om ett ackordsförslag framställts enligt ackordslagen. Lagrådet föreslår med hänsyn till det anförda att ikraftträdandebestämmelsen ges beteckningen 1 och att till lagförslaget fogas en ny punkt 2 med följande lydelse: 2. I fråga om ackordsförslag som framställts enligt ackordslagen (1970:487) gäller 3 § i dess äldre lydelse. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Lagförslaget i lagrådsremissen av 1 Förslag till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334) Härigenom föreskrivs i fråga om skuldsaneringslagen (1994:334) dels att 4 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a § av följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 § -------------------------------------------------------------------- Skuldsanering får beviljas en Skuldsanering får beviljas en gäldenär med hemvist i gäldenär med hemvist i som är fysisk person och inte är som är fysisk person, om näringsidkare, om 1. han är på obestånd och så 1. han är på obestånd och så skuldsatt att han inte kan skuldsatt att han inte kan antas ha förmåga att betala sina antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid och skulder inom överskådlig tid och 2. det är skäligt med hänsyn 2. det är skäligt med hänsyn till gäldenärens personliga och till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden att ekonomiska förhållanden att skuldsanering beviljas honom. skuldsanering beviljas honom. Den som är folkbokförd i skall vid tillämpningen av första stycket anses ha hemvist i . Vid tillämpningen av första stycket 2 skall särskilt beaktas skuldernas ålder, omständigheterna vid deras tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser och att på egen hand nå en uppgörelse med sina borgenärer samt det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om skuldsanering. 4 a § -------------------------------------------------------------------- Utöver villkoren i 4 § gäller beträffande en fysisk person som är näringsidkare att skuldsane- ring får beviljas endast om det med hänsyn till näringsverksam- hetens ringa omfattning och enkla beskaffenhet finns sär- skilda skäl. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) Härigenom föreskrivs att 12 § förmånsrättslagen (1970:979)1 skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 §2 -------------------------------------------------------------------- Allmän förmånsrätt följer därefter Allmän förmånsrätt följer därefter med arbetstagares fordran på lön med arbetstagares fordran på lön eller annan ersättning på grund eller annan ersättning på grund av anställningen. Förmånsrätten av anställningen. Förmånsrätten omfattar fordringar som har omfattar fordringar som har förfallit till betalning under förfallit till betalning av av arbetstagarens anställningstid arbetstagarens anställningstid hos konkursgäldenären och inte hos konkursgäldenären och inte tidigare än tidigare än konkursansökningen kom in till konkursansökningen kom in till tingsrätten. Har konkursen före- gåtts av ett förfarande enligt lagen (1995:000) om företagskon- struktion och har konkurs- ansökningen getts in från det att förfarandet har upp- hört, omfattar förmånsrätten om det är förmånligare för arbetstagaren, i stället för fordringar som har förfallit till betalning före konkursansökningen fordringar som har förfallit till betalning före ansökningen om företagsrekonstruktion att de skulle ha omfattats av förmånsrätt om de hade förfallit till betalning före konkursansökningen. Fordran på uppsägningslön omfattas av förmånsrätt längst för uppsägningstid som beräknas enligt 11 § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Uppsägningslön för tid under vilken arbetstagaren inte utför arbete för konkursgäldenären eller annan och inte heller driver egen rörelse, omfattas av förmånsrätt endast om arbetstagaren kan visa att han har anmält sig hos offentlig arbetsförmedling som arbetssökande. För uppsägningstid omfattar förmånsrätten endast lön eller ersättning som överstiger inkomst vilken arbetstagaren lönen eller ersättningen avser har haft av egen rörelse eller har förvärvat eller borde ha kunnat förvärvat i en annan anställning. Vid bestämmande av i vilken utsträckning fordran på lön eller ersättning under uppsägningstid omfattas av förmånsrätt, skall med samtidig inkomst i annan anställning jämställas utbildningsbidrag som utgår av statsmedel vid arbetsmarknadsutbildning, i den mån bidraget avser som lönen eller ersättningen och arbetstagaren har blivit berättigad till bidraget efter uppsägningen. Om en lönefordran som har förfallit tidigare än före konkursansökningen har varit föremål för tvist, omfattas den av förmånsrätt om talan har väckts eller förhandling som föreskrivs i kollektivavtal eller lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet har begärts från förfallodagen och konkursansökningen har följt från det att tvisten slutligt har avgjorts. Semesterlön och semesterersättning som är intjänad före konkursansökningen omfattas av förmånsrätt för vad som står inne för det löpande och närmast föregående intjänandeåret. Förmånsrätt följer med fordran på pension vilken tillkommer arbetstagare eller dennes efterlevande före konkursansökningen och därpå följande . Förmånsrätten gäller även i fråga om pension, som intjänats hos föregående arbetsgivare, om gäldenären övertagit ansvaret för pensionen under de betingelser som anges i 23 och 26 §§ lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Om konkursgäldenären är näringsidkare, skall arbetstagare, som själv eller tillsammans med närstående senare än före konkursansökningen har ägt minst en femtedel av företaget, eller hans efterlevande, inte ha förmånsrätt enligt denna paragraf för lön eller pension. Detsamma gäller även när andelen har ägts av en närstående till arbetsgivare. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1975:1248. 2 Senaste lydelse 1994:639. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , justitierådet . , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334), 2. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i förmånsrättslagen 12 § Enligt första stycket andra meningen i förevarande paragraf omfattar förmånsrätten för lön och annan ersättning på grund av anställning fordringar, som har förfallit till betalning av arbetstagarens anställningstid hos konkursgäldenären och inte tidigare än konkursansökningen kom in till tingsrätten. I remissen föreslås som en ny tredje mening en bestämmelse, som avser att skydda arbetstagare i fall då konkursen har föregåtts av ett förfarande för företagsrekonstruktion som Lagrådet har yttrat sig över. Bestämmelsen gäller arbetstagare med fordringar som har förfallit till betalning före beslutet om företagsrekonstruktion. En sådan arbetstagare kan enligt remissen, om en särskild bestämmelse i saken inte tas upp, förlora möjligheten att få betalt på grund av att beslut har meddelats om företagsrekonstrukktion och inte om konkurs. Den föreslagna bestämmelsen anges att, om konkursen har föregåtts av ett förfarande enligt lagen om företagsrekonstruktion och konkursansökningen har getts in från det att förfarandet har upphört, förmånsrätten omfattar, om det är förmånligare för arbetstagaren, i stället för fordringar som har förfallit till betalning före konkursansökningen fordringar som har förfallit till betalning före ansökningen om företagsrekonstruktion att de skulle ha omfattats av förmånsrätt om de hade förfallit till betalning före konkursansökningen. Lagrådet har inte någon erinran i sak mot att det införs en bestämmelse av den innebörd som avses med förslaget. I fråga om bestämmelsens lydelse kan emellertid framhållas följande. Det måste vara avsett att lönefordringar från tiden före beslutet om företagsrekonstruktion skall vid tillämpning av den nya bestämmelsen anses ha förfallit till betalning av arbetstagarens anställningstid, även om de i realiteten ligger utanför ; annars blir den föreslagna ordningen meningslös. Detta kan dock inte anses framgå med tillräcklig tydlighet av bestämmelsen. Även i övrigt framstår lydelsen som svårtillgänglig. Den synes också onödigt komplicerad. På grund av det anförda förordar Lagrådet att bestämmelsen ges följande avfattning: Har konkursen föregåtts av ett förfarande enligt lagen (1995:000) om företagsrekonstruktion och har konkursansökningen gjorts från det att förfarandet upphörde, skall det vid tillämpning av andra meningen, om det är förmånligare för arbetstagaren, anses som konkursansökningen hade gjorts då ansökningen om företagsrekonstruktion skedde. I sådant fall skall det bortses från tiden mellan ansökningarna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , Hjelm- , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1995/96:5 Lag om företagsrekonstruktion.