prop · GJ03118 · 1996-01-01 00:00:00 — Då körkortsdirektivet inte anger annan tidpunkt än utfärdandet av körkort bör folkbokföringskravet också avse denna tidpunkt. 12 § De föreslagna åldersgränserna föranleds i samtliga fall av körkortsdirektivets bestämmelser (artikel 6) och, såvitt gäller behörigheten A1, av att den underkategorin nu föreslås införd. Som framgår av 1 § tredje stycket ger behörigheten A rätt att föra vissa tyngre motorcyklar endast om föraren har haft körkort med A-behörighet under eller har uppnått en ålder och godkänts i ett särskilt prov. Beträffande den föreslagna nya lydelsen av andra stycket och det nya tredje stycket hänvisas till avsnitt 5.5. Begreppet dragfordon finns inte nu i körkort- slagstiftningen. Dess innebörd i förevarande sammanhang får dock anses klar, även om begreppet inte definieras. 15 § Ändringar härför sig till artikel 7.5 samt till artikel 7.1 a) i jämförelse med bilaga 3 punkt 4 i körkortsdirektivet. Lagtexten har förtydligats i enlighet med vad Lagrådet sagt i sitt yttrande. Ordet fortfarande i sista stycket i Lagrådets förslag har dock tagits bort med hänsyn till att de medicinska kraven kan ha förändrats mellan den tidpunkt då körkortet erhölls första gången och den då förnyelsen skall ske. Vidare har andra stycket delats upp så att det tydligare framgår att kravet på anmaning även gäller för punkt b. 15 a § Paragrafens innehåll överensstämmer i stort med 1 § utbytesförordningen. För att införa kravet i artikel 1.2 om ömsesidigt erkännande av EES-körkort har lydelsen justerats i enlighet med Lagrådets förslag. Ändringarna i andra stycket är av redaktionell art. 15 b § Bestämmelser om utländska körkorts giltighet i finns i 2 § första och andra styckena utbytesförordningen. Dessa har redigerats om så att i ett första stycke anges de ogiltighetsgrunder som gäller för alla utländska körkort, oavsett i vilken stat de har utfärdats. Andra stycket motsvarar 2 § första stycket punkt 2 och andra stycket första meningen utbytesförordningen. En saklig skillnad är att ett utländskt körkort blir ogiltigt under tid då innehavarens svenska körkort är omhändertaget eller återkallat. Skälen härför har redovisats under avsnitt 5.5. Genom att andra stycket avser endast körkort som utfärdats av en stat utanför EES behöver det inte uttryckligen anges att ett EES-körkort är giltigt oberoende av hur länge innehavaren varit folkbokförd i . Tredje stycket motsvarar 2 § andra stycket andra meningen utbytesförordningen. 15 c § Eftersom bestämmelserna i 2 § tredje stycket utbytesförordningen inte rör utländska körkorts giltighet i utan innehavarens rätt att föra vissa fordon, bör de vid en överföring till körkortslagen tas upp i en egen paragraf. Lagrådet har här anmärkt att bestämmelsen borde anpassas till de åldersgränser som föreslås gälla beträffande svenska körkort. Åldersgränserna, som införs, kommer i och med att körkortsdirektivet skall börja tillämplas att gälla inom det Europeiska samarbetsområdet. Några trafiksäkerhetsskäl som talar för att regeringen bör ändra åldersgrän- serna för körkort som utfärdats i stater utanför EES har inte kommit fram. 15 d § Enligt 4 § utbytesförordningen skall , om det föreligger någon sådan återkallelsegrund som avses i 16 § körkortslagen, pröva om ett utländskt körkort fortfarande kan godkännas i . I övrigt hänvisas till i sammanhanget relevanta bestämmelser i körkortslagen och körkortsförordningen. Enligt 3 § utbytesförordningen gäller bestämmelserna om bl.a. omhändertagande av körkort i tillämpliga delar även den som har ett utländskt körkort. De bestämmelser i körkortslagen som i dessa sammanhang kan bli aktuella åter- finns i flera paragrafer. I det förslag som lämnades till lagrådet föreslogs en uppräkning av de relevanta lagrummen. Då det med hänsyn till den komplicerade författningstexten är svårt att åstadkomma en uttömmande uppräkning har här i stället valts att göra en hänvisning till de bestämmelser som gäller för svenska körkort i motsvarande situation. När i utbytesförordningen talas om godkännande av ett utländskt körkort, kan det ge intrycket att ett formellt godkännande- beslut fordras för att körkortet skall bli giltigt i . Så är dock inte fallet. Det är därför bättre att använda uttrycket "giltighet" i stället för "godkännande". I tredje stycket införs möjlighet att tvångsvis byta ut utländskt körkort mot svenskt körkort. Tillämpning av bestämmelsen kommer i fråga i fall där krav på ansökan om körkortstillstånd eller på att förarprov skall avläggas efter åter- kallelse gäller om det hade varit fråga om svenskt körkort. 15 e § Paragrafen motsvarar 12 § punkt 3 utbytesförordningen. 31 a § De sakliga bestämmelserna om utbyte av utländska körkort behandlas i 7 och 9 §§ utbytesförordningen. I förevarande paragraf tas de upp i ett sammanhang. Enligt 7 § utbytesförordningen skall utbyte ske "mot ett svenskt körkort med motsvarade behörighet". Körkortsdirektivet anger att utbytet skall ske mot ett "likvärdigt körkort". Detta uttryck beskriver bättre de faktiska förhållandena, nämligen att körkorten skall vara lika värda, inte endast motsvara varandra. Eftersom utbyte numera kan ske endast i fråga om ett körkort som har utfärdats av en stat inom EES eller i eller , synes det inte nödvändigt att behålla kravet att utbyte av svenska körkort skall medges i dessa länder. Som anförts i avsnitt 5.7 är det inte förenligt med körkortsdirektivet att, såvitt gäller EES-körkort, behålla kravet att körkortshavaren vid utbyte skall uppfylla de personliga och medicinska kraven enligt 7 § körkortslagen. 32 § Möjligheten för regeringen att meddela föreskrifter om utländska körkorts giltighet i landet regleras i körkortslagen och faller således in under paragrafens första mening. Vad som sägs om utländska körkort kan därför utgå. 39 § Skälet till ändringen i första stycket framgår i första hand av kommentarerna till 15 d §. Eftersom de grundläggande reglerna om utbyte av utländska körkort föreslås bli införda i körkortslagen bör redan i detta sammanhang anges att sådana frågor prövas av . Angående användningen av ordet giltighet i stället för godkännande se kommentar till 15 d §. 45 § Ett beslut om vägrad giltighet av ett utländskt körkort bör på samma sätt som gäller för ett beslut om återkallelse och tvångsutbyte delges körkortshavaren. Övergångsbestämmelser Av artikel 12.1 i körkortsdirektivet följer att ändringarna i körkortslagen skall träda i kraft . Avsikten med övergångsbestämmelserna är att äldre föreskrifter om körkortsbehörigheter skall tillämpas på körkort som har utlämnats enligt de äldre reglerna dock att kravet på regelbundna läkarintyg skall tillämpas även på de äldre körkorten. Lagrådet har förordat att ordet körkort skall användas. Med hänsyn till de svårigheter med tolkningen som kan uppstå om en körkortshavare förvärvar nya behörigheter till sitt körkort bör lydelsen dock justeras så att ordet körkortsbehörighet används i stället för ordet körkort. **FOOTNOTES** 10 CELEX 385r3820.fs. 11 Working Party on Disqualification from Driving. Bilaga 1 Utredningens lagförslag Lag om ändring i körkortslagen (1977:477) Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977:477) dels att 1, 2, 7, 12, 32, 39 och 45 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 15 a - 15 e §§ och 31 a §, samt närmast före 31 a § en ny rubrik, av följande lydelse. 1 § Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terräng-motorfordon, traktor och motorredskap. Behörigheten att föra behörigheten att föra motorfordon, terräng-motorfordon, traktor och motorredskap klass I anges på följande sätt i körkort. Beteckning Behörighet A motorcykel A1 lätt motorcykel B personbil med totalvikt av högst , lätt lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon, terrängvagn och motorredskap klass I C tung lastbil, personbil med totalvikt över och till sådan bil kopplat lätt släpfordon D buss och till sådan bil kopplat lätt släpfor- don E släpfordon, oavsett antal och vikt Behörigheten A ger rätt att föra motorcykel med en högre effekt än eller ett effekt/viktförhållande /kilogram endast om körkortshavaren innehaft körkort med behörigheten A under eller har fyllt och godkänts i körprov på motorcykel med högre prestanda. Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI. 2 § Bil, terrängvagn, motorredskap klass 1 eller motorcykel får föras endast av den som har körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till bil skall föraren ha körkortsbehörighet även för detta. Utan hinder av första stycket får 1. lastbil, släpfordon eller buss föras a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med behörigheten B, b) med last och passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum i samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordonet samt föraren av detta ha körkort med behörigheten B och har fyllt . 2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av polisman, som har körkort med behörigheten B. Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsområde eller liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant medgivande får avse av högst . 7 § Den som ansöker om körkortstillstånd skall vara folkbokförd i eller ha studerat här . Körkortstillstånd får inte meddelas den som innehar ett körkort som är utfärdat i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Körkortstillstånd får meddelas endast den som med hänsyn till sina personliga och medicinska förhållanden kan anses lämplig som förare av körkortspliktigt fordon. Vid prövningen av de personliga förhållandena skall särskilt beaktas om sökanden är känd för nyktert levnadssätt och om det kan antagas, att han såsom förare av körkortspliktigt fordon kommer att respektera trafikreglerna och visa hänsyn, omdöme och ansvar i trafiken. Vid prövningen av de medicinska förhållandena skall beaktas att sökanden har tillfredsställande trafiksyn med eller utan glasögon eller linser och tillräcklig hörselförmåga med eller utan hörapparat för att föra fordon av det slag ansökan avser och att sökanden även i övrigt uppfyller de medicinska krav som bör ställas upp med hänsyn till trafiksäkerheten. Den som söker eller innehar körkortstillstånd eller körkort är skyldig att underkasta sig läkarundersökning, blodprovstagning eller annan liknande undersökning, som behövs för de prövning som avses i fjärde och femte styckena eller eljest i denna lag. Om begränsningar i skyldigheten, inbegripet den närmare inriktningen av sådana undersökningar, föreskriver regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. 12 § Sökanden skall för utlämnandet av körkort ha uppnått en ålder för behörigheten A, för behörigheten A1, för behörigheten B, för behörigheten C, för behörigheten D, för behörigheten E, för taxibehörighet. Förarprov för behörigheten C eller D eller för taxibehörighet får avläggas endast om sökanden har körkort med behörigheten B. Förarprov för behörigheten E får avläggas endast om sökanden har behörighet för dragfordonet. Andra och tredje styckena gäller inte om sökanden har haft körkort med den behörighet som provet avser. 15 a § Ett utländskt körkort gäller i enligt sitt innehåll. Om körkortet inte är utformat i överenstämmelse med förebilderna i någon av de konventioner om vägtrafik, som har undertecknats i respektive i , och inte heller är utfärdat på ett skandinaviskt språk, engelska, tyska eller franska, gäller körkortet endast i förening med en bestyrkt översättning till något av dessa språk. Ett körkort som inte är försett med ett fotografi av körkortshavaren gäller endast tillsammans med en identitetshandling med fotografi. 15 b § Ett utländskt körkort gäller inte i , om det är ogiltigt i den stat där det har utfärdats eller om det har bytts ut mot ett svenskt körkort. Om körkortet är utfärdat i en stat utanför Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES), gäller körkortet inte heller i 1. om innehavaren har haft ett svenskt körkort som har återkallats av en svensk myndighet, 2.. om innehavaren är folkbokförd i . Körkortet blir inte ogiltigt enligt andra stycket 2 en ansökan om utbyte enligt 31 a § prövas. 15 c § Ett utländskt körkort medför inte rätt att föra bil innan innehavaren har fyllt . Det medför inte heller rätt att för annan än medborgare i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) att 1. föra svenskregistrerat motordrivet fordon i yrkesmässig trafik eller 2. föra svenskregistrerad lastbil eller buss i förvärvsverksamhet för transport av personer eller gods. -------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------- 15 d § Om det föreligger någon sådan återkallelsegrund som avses i 16 §, skall ett utländskt körkorts giltighet i omprövas. Därvid äger bestämmelserna i 18, 19, 21 - 25 §§ motsvarande tillämpning. 15 e § Bestämmelserna i 15 a-15 d §§ gäller också midlertidigt kørekort och turistkørekort utfärdade i , tillfälligt körkort utfärdat i och midlertidig kjøretillatelse meddelad i . Utbyte av utländska körkort 31 a § Ett körkort som är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES), , eller och som gäller i får bytas ut mot ett likvärdigt svenskt körkort, om innehavaren är folkbokförd i . Utbyte av ett körkort som är utfärdat i , eller får ske endast om körkortshavaren uppfyller de personliga och medicinska krav som anges i 7 §. Vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort, får föreskrivas särskilda villkor för körkortet. 32 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag och föreskrifter om undantag från lagen. Detsamma gäller föreskrifter om förarutbildning och om sådan registrering som behövs för tillämpningen av lagen. Regeringen får överlämna till postbefordringsföretag att medverka vid utlämnande av körkort. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall medge undantag från denna lag. 39 § prövar frågor om återkallelse av körkort, körkortstillstånd eller traktorkort, om nedsättning av spärrtid efter återkallelse och om giltighet eller utbyte av ett utländskt körkort. prövar också frågor om meddelande körkortstillstånd och utfärdande av traktorkort samt andra frågor om körkort som regeringen föreskriver. Om finner anledning anta att någon inte bör ha körkort eller traktorkort på grund av sina nykterhetsförhållanden, får höra socialnämnden, om nämndens yttrande har betydelse för ärendets avgörande. 45 § Beslut om återkallelse, vägrad giltighet eller varning skall delges den som beslutet rör. Ett beslut enligt denna lag gäller , om inte annat förordnas. Denna lag träder i kraft den Genom lagen upphävs förordningen (1981:96) om godkännande och utbyte av utländska körkort. Ett körkort som före ikraftträdandet har utlämnats i enlighet med äldre föreskrifter ger behörighet att föra fordon i enlighet med de äldre föreskrif- terna. Om godkänt förarprov har avlagts före ikraftträdandet gäller för utlämnande av körkort 12 § första stycket i dess äldre lydelse. Bestämmelserna i 7 § första och andra styckena tillämpas inte på ansökningar om körkortstillstånd som har kommit in till före ikraftträdandet. Bestämmelsen i 15 a § tredje stycket tillämpas på körkort utfärdade i först efter . Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser Följande remissinstanser har avgivit yttrande över Delbetänkandet EG-anpassade körkortsregler (SOU 1995:48): Kammarrätten i , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , , i , i , , och , , och . Därutöver har och Frivilliga yttrat sig. Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag Lag om ändring i körkortslagen (1977:477) Härigenom föreskrivs i fråga om körkortslagen (1977:477) dels att 1, 2, 9, 12, 15, 32, 39 och 45 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 15 a - 15 e och 31 a §§, samt närmast före 15 a § och 31 a § nya rubriker, av följande lydelse. 1 § Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon, traktor och motorredskap. Behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon eller motorredskap klass I anges på följande sätt i körkort. A motorcykel A1 lätt motorcykel B personbil med totalvikt av högst , lätt lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon samt terräng vagn och motorredskap klass I C tung lastbil, personbil med totalvikt över och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon D buss och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordon E släpfordon, oavsett antal och vikt Behörigheten A ger rätt att föra motorcykel med en högre effekt än eller ett förhållande mellan effekt och vikt som överstiger 0,16 kilo- watt/kilogram endast om körkortshavaren innehaft körkort med behörigheten A under eller har fyllt och godkänts i körprov på motorcykel med högre prestanda. Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lätt lastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI. 2 § Bil, terrängvagn, motorredskap klass I eller motorcykel får föras endast av den som har körkort för fordonet. Har släpfordon kopplats till en bil skall föraren ha körkortsbehörighet även för detta. Utan hinder av första stycket får 1. lastbil, släpfordon eller buss undantagsvis föras a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde eller bensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkort med be- hörigheten B, b) med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum i samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordonet samt föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt , 2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av polisman, som har körkort med behörigheten B. Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsområde eller liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som det återkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill har lämnats. Sådant medgivande får avse av högst . 9 § Körkort får utfärdas endast för den 1. som har ett gällande körkortstillstånd, 2. som vid utfärdandet varit folkbokförd i under minst eller studerat här , och 3. som inte innehar körkort utfärdat i någon annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). 12 § Sökanden skall för utlämnandet av körkort ha uppnått en ålder för behörigheten A, för behörigheten A1, för behörigheten B, för behörigheten C, för behörigheten D, för behörigheten E, för taxibehörighet. Förarprov för behörigheten C eller D eller för taxibehörighet får avläggas endast om sökanden har körkort med behörigheten B. Förarprov för behörigheten E får avläggas endast om sökanden har behörighet för dragfordonet. Andra och tredje styckena gäller inte om sökanden har haft körkort med den behörighet som provet avser. 15 § Ett körkort gäller inte 1. innan det har lämnats ut, 2. medan det är återkallat, 3. medan det är omhändertaget, 4. om det har ersatts ett annat körkort, 5. om det har bytts ut mot ett utländskt körkort. Ett körkort blir också ogiltigt om 1. det inte efter anmaning förnyas förflutit från körkortets utfärdande, 2. innehavare av flera giltiga körkort utfärdade i stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) efter anmaning inte anger vilket av körkorten denne önskar behålla. Den vars körkort är omhändertaget får föra fordon av det slag som körkortet berättigar honom till, om han har fått medgivande enligt 23 § andra stycket. Vid varje förnyelse enligt andra stycket 1 skall innehavare av körkort med behörigheten C, CE, D eller DE som fyllt visa att de medicinska kraven enligt 7 § för innehavet är uppfyllda. Giltighet av utländska körkort 15 a § Ett utländskt körkort gäller i enligt sitt innehåll. Om körkortet inte är utformat i överensstämmelse med förebilderna i någon av de konventioner om vägtrafik, som har undertecknats i respektive i , och inte heller är utfärdat på ett skandinaviskt språk, engelska, tyska eller franska, gäller körkortet endast i förening med en bestyrkt översättning till något av dessa språk. Ett körkort som inte är försett med ett fotografi av körkortshavaren gäller endast tillsammans med en identitetshandling med fotografi. 15 b § Ett utländskt körkort gäller inte i 1. om det är ogiltigt i den stat där det har utfärdats, 2. om det har bytts ut mot ett svenskt körkort, 3. medan innehavarens svenska körkort är omhändertaget eller återkallat. Om körkortet är utfärdat i en stat utanför Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES), gäller körkortet inte i om innehavaren är folkbokförd i . Körkortet blir inte ogiltigt enligt andra stycket en ansökan om utbyte enligt 31 a § prövas. 15 c § Ett utländskt körkort medför inte rätt att föra bil innan innehavaren har fyllt . Det medför inte heller rätt för annan än medborgare i en stat inom Euro- peiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) att 1. föra svenskregistrerat motordrivet fordon i yrkesmässig trafik eller 2. föra svenskregistrerad lastbil eller buss i förvärvsverksamhet för transport av personer eller gods. 15 d § Om det föreligger någon sådan återkallelsegrund som avses i 16 §, skall ett utländskt körkorts giltighet i omprövas. Vid omprövningen tillämpas bestämmelserna i 18, 19, 21 - 25 §§. Är innehavaren av det utländska körkort folkbokförd i sedan minst eller studerar denne här och är det utländska körkortet utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) kan körkortet vid denna omprövning bytas ut mot ett likvärdigt svenskt körkort och körkortsin- gripandet därefter riktas mot det svenska körkortet. 15 e § Bestämmelserna i 15 a-15 d §§ gäller också midlertidigt kørekort och turistkørekort utfärdade i , tillfälligt körkort utfärdat i och midlertidig kjøretillatelse meddelad i . Utbyte av utländska körkort 31 a § Ett körkort som är utfärdat i en stat inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES), eller och som gäller i får bytas ut mot ett likvärdigt svenskt körkort, om innehavaren är folkbokförd i sedan minst . Utbyte av ett körkort som är utfärdat i eller får ske endast om körkortshavaren uppfyller de personliga och medicinska krav som anges i 7 §. Vid beslut om utbyte av ett utländskt körkort, får särskilda villkor före- skrivas för körkortet. 32 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag och föreskrifter om undantag från lagen. Detsamma gäller föreskrifter om förarutbildning och om sådan regist- rering som behövs för tillämpningen av lagen.Regeringen får överlämna till postbefordringsföretag att medverka vid utlämnande av körkort. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall medge undantag från denna lag. 39 § prövar frågor om återkallelse av körkort, körkortstillstånd eller traktorkort, om nedsättning av spärrtid efter återkallelse och om giltighet eller utbyte av ett utländskt körkort.Länsstyrelsen prövar också frågor om meddelande av körkortstillstånd och utfärdande av traktorkort samt de andra frå- gor om körkort som regeringen föreskriver. Om finner anledning anta att någon inte bör ha körkort eller traktorkort på grund av sina nykterhetsförhållanden, får höra socialnämnden, om nämndens yttrande har betydelse för ärendets avgörande. 45 § Ett beslut om återkallelse, vägrad giltighet, utbyte enligt 15 d § tredje stycket eller varning skall delges den som beslutet rör. Ett beslut enligt denna lag gäller , om inte annat förordnas. Denna lag träder i kraft . Ett körkort som före ikraftträdandet har utlämnats i enlighet med äldre lydelse av 1, 2 och 12 §§, ger behörighet att föra fordon i enlighet med de äldre före- skrifterna.