prop · GJ0322 · 1996-01-01 00:00:00 — Möjligheten att avgöra mål när någon av parterna inte är närvarande torde främst kunna tillämpas i mål av enklare beskaffenhet (jfr 8 § FPL) eller där domstolen håller förhandlingen på begäran av en enskild part i ett mål där den enskilde har en mer eller mindre ovillkorlig rätt till muntlig förhandling. 11.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring 98 a § (SFS 1995:708) har Arbetsmarknads-styrelsen, efter mönster av vad som gäller för inom socialförsäkringsområdet, möjlighet att bestämma om styrelsen önskar vara part i domstol när en enskild överklagat arbetslöshetskassans beslut. Paragrafen har justerats så att den överensstämmer med den nya tvåpartsprocessen. En arbetslöshetskassa utgör ett enskilt subjekt som fullgör förvaltnings- uppgifter med stöd av 11 kap. 6 § 3 st regeringsformen, men är däremot ingen förvaltningsmyndighet. Den generella regleringen i 7 a § förvaltningsprocesslagen enligt vilken den först beslutande förvalt- ningsmyndigheten skall vara den enskildes motpart omfattar därför inte arbetslöshetskassor. Ett tillägg - av samma innebörd som 7 a § förvalt- ningsprocesslagen - till nu aktuell paragrafs andra stycke första mening har därför gjorts så att en arbetslöshetskassa blir den enskildes motpart i processen. Bestämmelsen i andra stycket andra meningen ger rätt att föra det allmännas talan i mål om arbetslöshetsförsäkring även om behörigheten primärt i länsrätt och kammarrätt, när enskild har överklagat till länsrätt, ligger hos arbetslöshetskassan. Om en arbetslöshetskassa, med stöd av förvaltningsprocesslagen, överklagar en domstols beslut kan välja om den önskar överta partsrollen eller inte. Styrelsen har därigenom också möjlighet att överklaga i arbetslöshetskassans ställe. Som framgått av avsnitt 6 har styrelsen i likhet med vad som gäller för övriga centralmyndigheter möjlighet att genom råd och anvisningar vägleda arbetslöshetskassorna i fråga om vilka mål som bör föras vidare. I Regeringsrätten skall styrelsen alltid föra det allmännas talan. I och med att det alltid kommer att finnas en motpart finns det inte längre något behov av att särskilt reglera att domstolen skall kunna förelägga att svara. Vill domstolen inhämta ett yttande över viss fråga i ett mål där styrelsen inte är part kan det göras med stöd av 24 § förvaltningsprocesslagen. Paragrafens tredje stycke anger att styrelsen - förutom att den genom övertagande av arbetslöshetskassans roll enligt andra stycket har rätt att överklaga beslut som gått kassan emot - har rätt att även till förmån för en enskild part överklaga en domstols eller en arbetslöshetskassas beslut. 11.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd 32 a § har , efter mönster av vad som gäller för inom socialförsäkringsområdet, möjlighet att bestämma om styrelsen önskar vara part i domstol när en enskild överklagat länsarbetsnämndens beslut. I likhet med vad som gäller i mål om arbetslöshetsförsäkring har paragrafen justerats så att den bättre överensstämmer med den nya tvåpartsprocessen. Se även kommentaren till 98 a § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (avsnitt 11.4). 11.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. 30 § Paragrafen är ny. Se kommentaren till 59 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (avsnitt 11.8) 11.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt 59 a § Paragrafen är ny. I likhet med vad som gäller för flera andra centralmyndigheter skall verka för att bestämmelserna inom kriminalvården tillämpas likformigt och rättvist. I paragrafen första stycke regleras möjlighet att överta lägre myndighets uppgift att föra det allmännas talan. Av det andra stycket följer att Krimnalvårdsstyrelsen alltid skall föra det allmännas talan i Regeringsrätten. Se även kommentaren till 98 a § lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (avsnitt 11.5). 11.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. 16 d § Paragrafen är ny. Se kommentaren till 59 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (avsnitt 11.7). 11.10 Förslaget till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (1988:1604) 9 § Ändringen i paragrafen är föranledd av att paragrafens tredje stycke av misstag föll bort i samband med den senaste ändringen av paragrafen (SFS 1994:610). Den nu gjorda ändringen innebär endast att tredje stycket åter förs in i lagen. 26 § Ändringen innebär en anpassning av bestämmelsen till den nya instansordningen och att kammarrätten skall bevilja prövningstillstånd innan den prövar ett överklagat mål. 11.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift 6 § Ändringen i paragrafen är en följdändring, föranledd av förändrade regler om utrikesrepresentationen. 21 § Ändringen innebär en anpassning av bestämmelserna till den nya instansordningen och reglerna om tvåpartsprocess. Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 6) är den föreslagna tvåpartsprocessen inte utan särskilda bestämmelser tillämplig på måltyper där en förvaltningsuppgift överlämnas åt ett enskilt subjekt eftersom ett sådant subjekt inte är en förvaltningsmyndighet. Tillägget i paragrafen innebär att Radiotjänst i kommer att vara den enskildes motpart om denne överklagar bolagets beslut till länsrätten. 11.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 22 § Paragrafens tidigare tredje stycke har upphävts. Ändringen innebär att 7 a § och 33 § förvaltningsprocesslagen blir tillämpliga såvitt gäller partsställningen och överklaganderätten vid handläggningen i domstol av mål enligt lagen. Se även kommentaren till 7 a § förvaltningsprocesslagen (avsnitt 11.3). 11.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:451) om försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll 9 a § Paragrafen är ny. Se kommentaren till 59 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (avsnitt 11.7). 11.14 Övriga förslag till lagändringar Ändringarna innebär en nerflyttning i instansordningen och att kammarrätten skall bevilja prövningstillstånd innan de prövar ett överklagat mål (se avsnitt 8). Förslagen innefattar vidare vissa språkliga ändringar. 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 15 kap. 2 och 4 §§ skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 kap. 2 §1 -------------------------------------------------------------------- beslut i beslut i fråga om hindersprövning får fråga om hindersprövning får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detsamma gäller beslut av Detsamma gäller beslut av präster inom om präster inom om förrättande av vigsel. förrättande av vigsel. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 4 §2 -------------------------------------------------------------------- beslut om beslut om tillstånd till äktenskap eller tillstånd till äktenskap eller om om förrättande av vigsel får över- förrättande av vigsel får över- klagas hos kammarrätten. klagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1991:495. 2 Senaste lydelse 1991:495. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled Härigenom föreskrivs att 84 a § lagen (1919:426) om flottning i allmän flottled skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 84 a §1 -------------------------------------------------------------------- Beslut av om ut- Beslut av om ut- seende eller entledigande av seende eller entledigande av styrelseledamot eller revisor i styrelseledamot eller revisor i flottningsförening, om flottningsförening, om föranstaltande om åtgärd på sådan föranstaltande om åtgärd på sådan förenings bekostnad, om utseende förenings bekostnad, om utseende av förvaltare som avses i 82 a § av förvaltare som avses i 82 a § eller med anledning av sådan eller med anledning av sådan förvaltares beslut i fråga om förvaltares beslut i fråga om återställningsåtgärder överklagas hosåterställningsåtgärder får överklagas regeringen genom besvär. -------------------------------------------------------------------- Beslut av enligt Beslut av enligt denna lag får i övriga fall över- denna lag får i övriga fall över- klagas hos kammarrätten genom klagas hos allmän förvaltningsdom- besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1983:649. 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1939:608) om enskilda vägar Härigenom föreskrivs att 70, 93, 98 och 107 §§ lagen (1939:608) om enskilda vägar skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 70 §1Behörig länsstyrelse i frågor enligt detta kapitel är, där annat ej följer av vad i 27 § stadgats, i det län där vägen, varom fråga är, eller största delen därav är belägen. -------------------------------------------------------------------- Mot beslut beslut enligt 18, enligt 18, 19, 48, 51, 52 eller 19, 48, 51, 52 eller 62 § får över- 62 § föres talan hos kammarrätten klagas hos allmän förvaltningsdom- genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. -------------------------------------------------------------------- Talan mot annat beslut av läns- Annat beslut av länsstyrelse en- styrelse enligt detta kapitel ligt detta kapitel överklagas, om föres, där ej enligt vad ovan beslutet inte skall stå fast stadgats vid beslutet skall enligt vad som särskilt förbliva, hos regeringen genom föreskrivits ovan, hos regeringen. 93 §2Då länsstyrelse meddelat beslut i ärende, som avses i detta kapitel, skall, utom i fall som avses i fjärde stycket, genom försorg antingen underrättelse om beslutets innehåll i vederbörliga delar tillställas envar, som beslutet rörer, eller ock beslutet hållas tillgängligt på lämplig plats inom orten, varom kungörelse skall införas i ortstidning och översändas till en sådan nämnd som avses i 39 § första stycket. -------------------------------------------------------------------- Mot beslut beslut enligt enligt detta kapitel i fråga om detta kapitel i fråga om skyldighet för fastighet, som skyldighet för fastighet, som ingår ingår i vägförening, att bidraga i vägförening, att bidraga till till föreningens utgifter, om föreningens utgifter, om skyldighet att gälda kostnad för skyldighet att gälda kostnad för förrättning eller utredning, om förrättning eller utredning, om föreläggande som avses i 87 §, om föreläggande som avses i 87 §, om fastställelse av stadgar eller av fastställelse av stadgar eller av beslut om ändring däri, om beslut om ändring däri, om meddelande av föreskrifter att meddelande av föreskrifter att gälla såsom stadgar, om förordnandegälla såsom stadgar, om förordnande eller entledigande av syssloman, eller entledigande av syssloman, om ersättning för uppdrag eller om om ersättning för uppdrag eller om beslut av vägförening föres talan beslut av vägförening får överklagas hos kammarrätten genom besvär. hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. -------------------------------------------------------------------- Talan mot annat beslut av läns- Annat beslut av länsstyrelse styrelse enligt detta kapitel enligt detta kapitel överklagas, föres, där ej enligt vad nedan om beslutet inte skall stå fast föreskrives vid beslutet skall enligt vad som föreskrivits i förbliva, hos regeringen genom fjärde stycket, hos regeringen. -------------------------------------------------------------------- Över beslut, varigenom läns- Beslut, varigenom länsstyrelse styrelse förordnat förrättningsman förordnat förrättningsman eller eller sakkunnigt biträde eller sakkunnigt biträde eller skrivit skrivit underställning av underställning av utlåtande, får utlåtande, må ej klagas. Ej heller inte överklagas. Detsamma gäller må talan föras mot länsstyrelses länsstyrelses beslut rörande fast- beslut rörande fastställande av ställande av särskilt värde å särskilt värde å fastighet eller fastighet eller beslut, varigenom mot beslut, varigenom förrättning förrättning återförvisats till för- återförvisats till rättningsmannen. Att länsstyrel- förrättningsmannen. Att talan ej måsens beslut i jävsfråga inte får föras mot beslut i överklagas, följer av bestämmelserna jävsfråga, följer av vad i 30 och i 30 och 78 §§. 78 §§ är stadgat. 98 §3Det åligger envar som äger begagna skogsväg för utforsling av skogs- produkter mot erläggande av vägavgift att, i den mån styrelsen för vägsamfälligheten det begär och å tid som styrelsen bestämmer, till denna lämna skriftliga uppgifter om den mängd skogsprodukter han transporterat och den mängd han ämnar transportera på olika delar av vägen. -------------------------------------------------------------------- Försummar någon att fullgöra Försummar någon att fullgöra honom honom enligt första stycket ålagd enligt första stycket ålagd uppgiftsskyldighet, äger uppgiftsskyldighet, äger vid vite förelägga vid vite förelägga honom att fullgöra sådan honom att fullgöra sådan skyldighet. beslut beslut föres talan hos får överklagas hos allmän kammarrätten genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. 107 §4 -------------------------------------------------------------------- Mot länsstyrelses beslut enligt Länsstyrelses beslut enligt 100 100 eller 101 § eller om förelägg- eller 101 § eller om föreläggande ande enligt 106 § föres talan hos enligt 106 § får överklagas hos kammarrätten genom besvär. Pröv- ningstillstånd krävs vid överklaga- nde till kammarrätten. -------------------------------------------------------------------- Talan mot annat beslut av läns- Annat beslut av länsstyrelse styrelse enligt detta kapitel enligt detta kapitel får överklagas föres hos regeringen genom besvär. -------------------------------------------------------------------- Beslut, varom fråga är i detta Beslut enligt detta kapitel kapitel, skall lända till efter- skall, om inte annat förordnas, rättelse utan hinder av förd gälla även om beslutet överklagas. klagan, där ej annorlunda förord- nas. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1975:677. 2 Senaste lydelse 1991:1674. 3 Senaste lydelse 1971:586. 4 Senaste lydelse 1975:677. 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1943:459) om tillsyn över hundar och katter Härigenom föreskrivs att 9 § lagen (1943:459) om tillsyn över hundar och katter1 skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 § -------------------------------------------------------------------- beslut beslut enligt enligt denna lag får överklagas denna lag får överklagas hos läns- hos . beslut beslut får överklagas hos kammar- får överklagas hos allmän förvalt- rätten genom besvär. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammar- rätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1987:260. 5 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 20 kap. 12 § lagen (1962:381) om allmän försäkring skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 20 kap. 12 §1 -------------------------------------------------------------------- har att har att verka för att bestämmelserna om verka för att bestämmelserna om den den allmänna försäkringen tilllämpasallmänna försäkringen tilllämpas likformigt och rättvist. Verket likformigt och rättvist. får, även till förmån för enskild part, överklaga domstols och allmän försäkringskassas beslut samt begära ändring enligt 10 a §. -------------------------------------------------------------------- I mål, där en enskild part hos får överta länsrätten överklagar en allmän uppgift att i försäkringskassas beslut, bestämmerlänsrätten och kammarrätten föra det om verket allmännas talan. Riksförsäkrings- skall vara part i målet. Detsamma verket för det allmännas talan i gäller i mål i kammarrätten, där enRegeringsrätten. enskild part överklagat länsrättens beslut. Även om beslutat att inte vara part, får domstolen förelägga verket att svara i målet, om det finns särskilda skäl. -------------------------------------------------------------------- Den omständigheten att Riks- försäkringsverket inte varit part i domstolen hindrar inte verket att överklaga domstolens beslut. Om en enskild överklagar kammar- rättens beslut, är verket alltid motpart. -------------------------------------------------------------------- Verket får, även till förmån för enskild part, överklaga domstols och allmän försäkringskassas beslut samt begära ändring enligt 10 a §. **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1991:215. Denna lag träder i kraft . För beslut som har meddelats av före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 6 Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Härigenom föreskrivs att 40 § naturvårdslagen (1964:822) skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 40 §1 En myndighets beslut enligt denna lag får överklagas hos . -------------------------------------------------------------------- Beslut av annan statlig myn- Beslut av annan statlig myndig- dighet än regeringen i ärende het än regeringen i ärende enligt enligt 13 §, 14 § tredje stycket, 13 §, 14 § tredje stycket, 17 §, 20 § 17 §, 20 § andra stycket, 21 §, 22 andra stycket, 21 §, 22 §, 24 §, 24 §, 24 §, 24 a §, 39 § såvitt avser a §, 39 § såvitt avser annat än annat än handräckning eller 47 § fårhandräckning eller 47 § får överklagas hos kammarrätten. överklagas hos allmän förvalt- Beslut i övrigt enligt denna lag ningsdomstol. Beslut i övrigt en- av annan statlig myndighet än ligt denna lag av annan statlig regeringen får överklagas hos myndighet än regeringen får regeringen. överklagas hos regeringen. Pröv- ningstillstånd krävs vid överkla- gande till kammarrätten. får överklaga beslut enligt denna lag eller enligt bestämmelser som meddelats med stöd av lagen. Finner en myndighet att den inte kan helt bifalla en framställning från eller om undantag som avses i 16 § fjärde stycket, skall ärendet hänskjutas till regeringens prövning. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:854. 7 Förslag till lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 §1 -------------------------------------------------------------------- Talan mot polismyndighetens beslut enligt beslut enligt denna lag föres denna lag får överklagas hos läns- hos genom besvär. Talan mot beslut beslut enligt 13 § enligt 13 § föres hos regeringen får överklagas hos regeringen. -------------------------------------------------------------------- Mot annat beslut av Annat beslut av enligt denna lag enligt denna lag får överklagas hos föres talan hos kammarrätten genom allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1975:599. 8 Förslag till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Härigenom föreskrivs att 33 § lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelese 33 §1 beslut enligt 22 § får överklagas hos regeringen. I fråga om överklagande av annat beslut av tillsynsmyndigheten enligt denna lag tillämpas 9 kap. 11 § första-tredje styckena stiftelselagen. -------------------------------------------------------------------- beslut beslut enligt 11 § tredje stycket får enligt 11 § tredje stycket får överklagas hos kammarrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:1223. 9 Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) Härigenom föreskrivs att 48 § miljöskyddslagen (1969:387) skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 48 §1 Om inte något annat framgår av andra-femte styckena, får beslut enligt denna lag överklagas 1. hos , om beslutet har meddelats av en sådan nämnd som avses i 38 §, 2. hos koncessionsnämnden, om beslutet har meddelats av eller , 3. hos regeringen, om beslutet har meddelats av . beslut i ett dit överklagat ärende får inte överklagas. beslut i frågor som avses i 8 a § andra och tredje styckena får överklagas hos regeringen. -------------------------------------------------------------------- Beslut i fråga om ersättning för Beslut i fråga om ersättning för kostnader enligt 14 § femte kostnader enligt 14 § femte stycket andra meningen eller 43 § stycket andra meningen eller 43 § tredje stycket eller beslut i tredje stycket eller beslut i fråga om förbud vid vite enligt 51 §fråga om förbud vid vite enligt 51 § får överklagas hos kammarrätten. får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kam- marrätten. Särskilda bestämmelser om överklagande av beslut i frågor om miljöskyddsavgift finns i 59-62 §§. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1992:604. 10 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att det i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar skall införas en ny paragraf, 14 a §, av följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 a § -------------------------------------------------------------------- Innefattar ett överklagande även en fråga som det ankommer på regeringen att avgöra skall läns- rätten överlämna målet till kammar- rätten för handläggning enligt 9 §. Denna lag träder i kraft . 11 Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningsprocesslagen (1971:291) dels att 10 och 14 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 a § -------------------------------------------------------------------- Om en enskild överklagar en förvaltningsmyndighets beslut skall den myndighet som först beslutade i saken vara den enskildes motpart. Första stycket gäller inte i fråga om beslut som överklagas direkt hos kammarrätt. 10 § Ansöknings- eller besvärshandling eller annan handling, varigenom mål anhängiggörs, och det som hör till den skall tillställas motpart eller annan mot vilken åtgärd ifrågasätts. Mottagaren skall föreläggas att svara vid påföljd att målet ändå kan komma att avgöras.