prop · GJ0327D1 · 1996-01-01 00:00:00 — om upprättandet av en association mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och å andra sidan avtalsslutande parter till Fördraget om upprättandet av Europeiska unionen, Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen och Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, nedan kallade "medlemsstaterna", och EUROPEISKA GEMENSKAPEN, EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN och EUROPEISKA KOL- OCH STÅLGEMENSKAPEN, nedan kallade "gemenskapen", som handlar inom ramarna för Europeiska unionen, å ena sidan, och REPUBLIKEN , nedan kallad "", å andra sidan, SOM ERINRAR om de traditionella förbindelserna mellan parterna samt deras gemensamma värderingar och som inser att gemenskapen och önskar att stärka dessa band och upprätta nära och bestående förbindelser som grundar sig på ömsesidighet, vilket skulle göra det möjligt för att delta i den europeiska integrationsprocessen och på så sätt stärka och ytterligare utveckla de förbindelser som har etablerats, särskilt genom avtalet om handel och kommersiellt och ekonomiskt samarbete och avtalet om frihandel och handelsfrågor, SOM FINNER att parterna är inställda på att intensifiera de politiska och ekonomiska friheter som utgör grunden för detta avtalet och för ytterligare utveckling av nya ekonomiska och politiska system som, i enlighet med bland annat förpliktelserna inom ramarna för Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), respekterar rättsstaten och mänskliga rättigheter, inbegripet minoriteters rättigheter, ett flerpartisystem med fria och demokratiska val samt liberalisering i sikte på att införa marknadsekonomi, SOM DELAR den uppfattningen att har genomfört betydande reformer på det politiska och ekonomiska området, och att denna reforminsats kommer att fortgå, SOM FINNER att parterna är inställda på att infria förpliktelserna inom ramarna för ESK, särskilt de som anges i slutakten från , slutdokumenten från mötena i , och , Parisdeklarationen för ett nytt , slutsatserna från i , ESK-dokumentet av 1992 från , Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, Europeiska energikonventionen samt ministerdeklarationen från av , SOM ÄR BEREDDA att främja förbättrade kontakter mellan sina medborgare liksom ett fritt flöde av information och idéer, enligt överenskommelse mellan parterna inom ramarna för ESK, SOM ÄR MEDVETNA om detta avtals betydelse för att upprätta och förstärka ett system för stabilitet i som grundas på samarbete, och med Europeiska unionen som en av hörnstenarna, SOM ERKÄNNER behovet av att med gemenskapens hjälp fortsätta politiska och ekonomiska reformarbete, SOM BEAKTAR att gemenskapen vill bidra till genomförandet av reformerna och hjälpa att möta de ekonomiska och sociala följderna av strukturanpassningen, SOM ERKÄNNER att ett fullständigt genomförande av avtalet förutsätter att genomför ett sammanhängade program för ekonomisk och politisk reform, SOM ERKÄNNER behovet av fortsatt regionalt samarbete mellan de baltiska staterna, med beaktande av att den närmare integrationen av Europeiska unionen och de baltiska staterna bör fortgå parallellt med integrationen inom de baltiska staterna, SOM FINNER att parterna är inställda på att liberalisera handeln i linje med GATT- och VHO-principerna, SOM FÖRVÄNTAR SIG att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för ekonomiska förbindelser dem emellan och framför allt för utvecklingen av handel och investeringar, vilka är av grundläggande betydelse för ekonomisk omstrukturering och teknisk förnyelse, SOM BEAKTAR att den politiska dialogen i frågor av gemensamt intresse har upprättats genom den gemensamma förklaringen , SOM VILL utveckla och intensifiera regelbunden politisk dialog inom det multilaterala ramverk som upprättats av i , förstärkt genom beslutet av fattat av Europeiska unionens råd och slutsatserna av i , SOM ERINRAR SIG att har varit en associationspart till VEU och att landet deltar i Natos program Partnerskap för fred, SOM ERKÄNNER det bidrag som Europeiska stabilitetspakten kan ge för att främja stabilitet och god grannsämja i , och som bekräftar sin beslutsamhet att samarbeta för att det initiativet skall bli framgångsrikt, SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att inrätta medel för samarbete och ekonomiskt, tekniskt och finansiellt bistånd på global och flerårig grund, SOM ÄR MEDVETNA OM de ekonomiska och sociala skillnaderna mellan gemenskapen och och sålunda inser att målen för denna association bör uppnås genom lämpliga bestämmelser i detta avtal, SOM ÖNSKAR upprätta ett kulturellt samarbete och utveckla informationsutbytet, SOM ÄR VILLIGA ATT fastställa samarbetsramar i syfte att förhindra olaglig verksamhet, SOM INSER att slutmål är att bli medlem i Europeiska unionen och att en association genom detta avtal enligt parternas mening kommer att hjälpa att uppnå detta mål, SOM TAR HÄNSYN TILL den förberedande strategi för association som antagits av i , vilken genomförs politiskt genom att det mellan decassocierade staterna och Europeiska unionens institutioner skapas strukturerade förbindelser som uppmuntrar till ömsesidig tillit och erbjuder en plattform för att diskutera frågor av gemensamt intresse, HAR ENATS OM FÖLJANDE: En association upprättas härmed mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. Målen för denna association är att skapa en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra det möjligt att utveckla nära politiska förbindelser, ytterligare utveckla ett frihandelsområde mellan gemenskapen och som omfattar i stort sett all handel dem emellan, främja en utvidgning av handel och harmoniska ekonomiska förbindelser mellan parterna och på så sätt främja dynamisk ekonomisk utveckling och välstånd i gemenskapen och i , lägga en grund för ekonomiskt, finansiellt, kulturellt och socialt samarbete samt samarbete för att förhindra olaglig verksamhet, liksom för gemenskapens bistånd till , stödja ansträngningar att utveckla landets ekonomi, skapa ett lämpligt ramverk för gradvisa integration med Europeiska unionen, varvid skall sträva efter att uppfylla de nödvändiga villkoren i detta hänseende, inrätta lämpliga institutioner för att göra associationen effektiv. AVDELNING I: ALLMÄNNA PRINCIPER ARTIKEL 2 1. Respekten för demokratiska principer och mänskliga rättigheter, som är förankrade i slutakten från och i Parisdeklarationen för ett nytt , liksom för marknadsekonomiska principer, ligger till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör viktiga beståndsdelar i detta avtal. Parterna anser att det är väsentligt för regionens framtida välstånd och stabilitet att de baltiska staterna behåller och utvecklar samarbetet dem emellan och kommer att anstränga sig till det yttersta för att förstärka denna process. ARTIKEL 3 , som beaktar att marknadsekonomiska principer är av stor betydelse för den nuvarande associationen, skall på grundval av de principer som avses i ingressen regelbundet granska tillämpningen av detta avtal och genomförande av ekonomiska reformer. AVDELNING II : POLITISK DIALOG ARTIKEL 4 Den politiska dialogen mellan Europeiska unionen och skall utvecklas och intensifieras. Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan Europeiska unionen och , stödja de pågående eller redan införda politiska och ekonomiska förändringarna i och bidra till att upprätta nära solidariska förbindelser och nya samarbetsformer mellan parterna. Den politiska dialogen syftar till att särskilt främja gradvisa närmande till Europeiska unionen, en ökad konvergens av parternas ståndpunkter i internationella frågor, särskilt de angelägenheter som kan få väsentliga följder för parterna, ett bättre samarbete inom områden som omfattas av Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, säkerhet och stabilitet i . ARTIKEL 5 Den politiska dialogen skall föras inom det multilaterala ramverket och i enlighet med metoder och förfaranden som upprättats med de associerade länderna i . ARTIKEL 6 1. Bilateral politisk dialog på ministernivå skall föras inom associationsrådet, vilket skall ha det allmänna ansvaret för varje fråga som parterna eventuellt vill ta upp för diskussion. Efter överenskommelse mellan parterna skall andra former för politisk dialog upprättas, särskilt möten, om så behövs, mellan högre tjänstemän (på politiskt ledande nivå) som företräder , å ena sidan, och ordföranden för Europeiska unionens råd respektive ordföranden för kommissionen, å andra sidan, former för ett fullt utnyttjande av alla diplomatiska kanaler mellan parterna, däribland lämpliga kontakter i tredje land och inom , och andra internationella forum, former för att uppta i den grupp av länder som regelbundet informeras om den verksamhet som utförs inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, liksom för informationsutbyte i syfte att uppnå de mål som definieras i artikel 4, varje annan åtgärd som kan utgöra ett viktigt bidrag för att konsolidera, utveckla och intensifiera denna dialog. ARTIKEL 7 Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariska kommittén för association mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och , nedan kallad "parlamentariska kommittén". AVDELNING III : FRI RÖRLIGHET FÖR VAROR Gemenskapen och upprättar ett frihandelsområde vid ikraftträdandet av avtalet om frihandel och handelsfrågor , i enlighet med bestämmelserna i det här avtalet och i överensstämmelse med bestämmelserna i tull- och handelsavtalet () och inom (). Kombinerade varunomenklaturen skall tillämpas för klassificering av varor vid handeln mellan de två parterna. För varje produkt som omfattas av detta avtal skall bastullen vara den som faktiskt tillämpades . De gradvisa sänkningar som fastställs i detta avtal skall tillämpas för dessa bastullsatser. gäller att om det sker en generell tullsänkning, särskilt sänkningar som följer av det tullavtal som ingåtts som ett resultat av Uruguayrundan inom ramarna för , skall denna sänkta tullsats ersätta de bastullsatser som avses i punkt 3 från och med den dag när sådana sänkningar företas. Gemenskapen och skall underrätta varandra om sina respektive bastullsatser. Kapitel I: Industriprodukter ARTIKEL 9 Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på de produkter med ursprung i gemenskapen och som anges i kapitel i Kombinerade nomenklaturen, med undantag för de produkter som förtecknas i bilaga I. Handel mellan parterna med artiklar som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergi-gemenskapen skall bedrivas i överensstämmelse med bestämmelserna i det fördraget. Tullar och kvantitativa restriktioner på import till gemenskapen av produkter med ursprung i , och åtgärder med motsvarande verkan, skall avskaffas . ARTIKEL 11 Tullar och kvantitativa restriktioner på import till av produkter med ursprung i gemenskapen, och åtgärder med motsvarande verkan, skall avskaffas . Bestämmelserna om avskaffandet av importtullar skall också gälla för tullar av fiskal karaktär. Alla avgifter med verkan motsvarande importtull skall avskaffas i handeln mellan gemenskapen och . Alla exporttullar och avgifter med motsvarande verkan skall avskaffas mellan gemenskapen och . Kvantitativa restriktioner och alla åtgärder med motsvarande verkan skall avskaffas mellan gemenskapen och . Särskilda ordningar som skall tillämpas i handeln med textilvaror och beklädnadsprodukter med ursprung i behandlas i protokoll 1. Bestämmelserna i detta kapitel utesluter inte en jordbruksrelaterad del i gällande tullar för produkter som förtecknas i bilaga II. Kapitel II: Jordbruk Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen och i . Med jordbruksprodukter avses de produkter som anges i kapitel 1-24 i Kombinerade nomenklaturen och de produkter som anges i bilaga I, med undantag av fiskeriprodukter enligt i förordning (EEG) nr 3759/92. I protokoll 2 fastställs handelsordningrna för de bearbetade jordbruksprodukter som anges i det protokollet. ARTIKEL 19 1. skall inga kvantitativa restriktioner tillämpas för import till gemenskapen av jordbruksprodukter med ursprung i eller för import till av jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen. De koncessioner som beviljas enligt detta avtal anges i bilagorna III, IV och V. 3. De koncessioner som avses i punkt 2 får som löper till och med revideras efter överenskommelse mellan parterna och på grundval av principerna och förfarandena i punkt 4. Med hänsyn till omfattningen av parternas inbördes handel med jordbruksprodukter, till deras särskilda känslighet, till reglerna för gemenskapens gemensamma jordbrukspolitik, till reglerna för jordbrukspolitik och till jordbrukets betydelse för ekonomi skall gemenskapen och i associationsrådet undersöka möjligheterna att, produkt för produkt och på en ordnad och ömsesidig grundval, bevilja varandra ytterligare koncessioner. Med hänsyn till jordbruksmarknadens särskilda känslighet gäller att om import av de produkter med ursprung hos en av parterna som omfattas av koncessioner beviljade enligt artikel 19 orsakar allvarliga störningar på den andra partens marknader skall båda parter, utan hinder av andra bestämmelser i detta avtal, särskilt artikel 29, omgående inleda samråd för att finna en lämplig lösning. I avvaktan på en sådan lösning kan den berörda parten vidta de åtgärder som den anser nödvändiga. Kapitel III: Fiskerinäringen Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på de fiskeriprodukter med ursprung i gemenskapen och i som omfattas av förordning (EEG) nr 3759/92. De koncessioner som beviljas enligt detta avtal anges i bilaga VI. Bestämmelserna i artiklarna 19.4, 20, 24.2 och 24.3 skall även tillämpas på fiskeriprodukter. Kapitel IV: Gemensamma bestämmelser Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas på handel mellan parterna med alla produkter, om inte annat föreskrivs här eller i protokollen 1 eller 2. I handeln mellan gemenskapen och skall det inte införas några nya import- eller exporttullar eller avgifter med motsvarande verkan, inte heller skall de som redan tillämpas höjas, inte införas några nya kvantitativa import- eller exportrestriktioner eller åtgärder med motsvarande verkan, inte heller skall de som finns göras mer restriktiva. Utan att det påverkar de koncessioner som beviljats enligt artikel 19, skall bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel inte på något sätt hindra utövandet av respektive gemenskapens jordbrukspolitik eller åtgärder som vidtas inom ramarna för denna politik. Med beaktande av den estniska tullstrukturen får , där ingen tull föreligger för jordbruksprodukter, om nya tullregler för import av jordbruksprodukter införs, trots punkt 1 och i enlighet med genomförandet av sin jordbrukspolitik för sin inhemska produktion, införa tull för ett begränsat antal jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen. Denna tull får endast införas fram till och med och efter samråd inom associationsrådet. I alla sådana fall skall säkerställa en betydande förmånsmarginal för produkter med ursprung i gemenskapen. Vid behov kan förlängas med efter beslut av associationsrådet. De två parterna skall avstå från varje åtgärd eller internt förfarande av fiskal karaktär som antingen direkt eller indirekt gör skillnad på produkter från en av parterna och liknande produkter med ursprung i den andra partens territorium. Produkter som exporteras till det ena av de två parternas territorium får inte beviljas återbetalning av inhemsk direkt beskattning som överstiger det belopp för direkt eller indirekt beskattning som lagts på dem. Detta avtal skall inte hindra upprätthållandet eller upprättandet av tullunioner, frihandelsområden eller ordningar för gränshandeln förutom i de fall de ändrar den handelsordning som fastställs i detta avtal. Samråd mellan parterna skall äga rum i associationsrådet om avtal om upprättande av sådana tullunioner eller frihandelsområden och, på begäran, om andra viktiga frågor rörande parternas respektive handelspolitik med tredje land. Särskilt om ett tredje land tillträder gemenskapen skall sådana samråd äga rum för att säkerställa att hänsyn kan tas till gemenskapens och gemensamma intressen enligt detta avtal. får vidta undantagsåtgärder som avviker från bestämmelserna i artiklarna 11 och 24.1 första strecksatsen i form av höjda tullar. Dessa åtgärder får endast gälla nyetablerade industrier eller vissa sektorer som genomgår omstrukturering eller står inför allvarliga svårigheter, särskilt när dessa svårigheter medför allvarliga sociala problem. De importtullar som tillämpas i för produkter med ursprung i gemenskapen till följd av dessa åtgärder får inte överstiga av värdet och de skall bevara en förmånsdel för produkter med ursprung i gemenskapen. Det totala värdet på import av produkter som omfattas av dessa åtgärder får inte överstiga av den totala importen av industriprodukter från gemenskapen enligt kapitel I för vilket det föreligger statistik. Dessa åtgärder får tillämpas av högst , om inte har godkänts av associationsrådet. De skall upphöra att gälla . Inga sådana åtgärder får införas för en produkt om har förflutit efter avskaffandet av alla tullar och kvantitativa restriktioner eller avgifter samt åtgärder med motsvarande verkan för den produkten. skall informera associationsrådet om alla undantagsåtgärder som landet avser att vidta, och på begäran av gemenskapen skall samråd om sådana åtgärder och de sektorer som de berör äga rum i associationsrådet innan de tillämpas. När sådana åtgärder vidtas skall förelägga associationsrådet en tidsplan för avskaffandet av de tullar som införts enligt denna artikel. får besluta om en annan tidsplan. Om en av parterna finner att dumpning sker i handeln med den andra parten i enlighet med artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet, får den vidta lämpliga åtgärder mot detta förfarande i enlighet med överenskommelsen om tillämpningen av artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet, med dithörande inhemsk lagstiftning och med de villkor och de förfaranden som fastställs i artikel 32. När en produkt importeras i så kraftigt ökade kvantiteter och på sådana villkor att det förorsakar, eller hotar att förorsaka allvarlig skada för inhemska producenter av liknande eller direkt konkurrerande produkter i en av parternas territorium, eller allvarliga störningar inom en ekonomisk sektor eller svårigheter som kan leda till att den ekonomiska situationen i en region allvarligt försämras, får gemenskapen eller , allt efter vilken part som är berörd, vidta lämpliga åtgärder i enlighet med villkoren och förfarandena i artikel 32. Om efterlevnaden av bestämmelserna i artiklarna 14 och 24 leder till i) återexport till ett tredje land mot vilket den exporterande parten för produkten ifråga upprätthåller kvantitativa exportrestriktioner, exporttullar eller åtgärder med motsvarande verkan, eller ii)en allvarlig brist, eller risk härför, på en produkt som är viktig för den exporterande parten, och när de situationer som avses ovan medför eller kan medföra allvarliga svårigheter för den exporterande parten, får den parten vidta lämpliga åtgärder i enlighet med villkoren och förfarandena i artikel 32. Åtgärderna skall vara icke-diskriminerande och avskaffas när omständigheterna inte längre motiverar att de upprätthålls. Europeiska unionens medlemsstater och skall gradvis anpassa eventuella statliga handelsmonopol för att säkerställa att det vid utgången av 1999 inte görs någon åtskillnad mellan medborgarna i medlemsstaterna och medborgarna i beträffande de villkor på vilka varor framskaffas och saluförs. skall informeras om de åtgärder som vidtas för att uppnå detta mål. Om gemenskapen eller underkastar import av produkter som kan medföra de svårigheter som avses i artikel 29 ett administrativt förfarande som syftar till att snabbt ge upplysningar om tendenser i handelsflödet, skall den parten informera den andra parten om detta. I de fall som anges i artiklarna 28, 29 och 30 skall gemenskapen eller , innan de åtgärder som avses däri vidtas eller möjligt i de fall som omfattas av punkt 3 d, förse associationsrådet med alla relevanta upplysningar i syfte att nå en lösning som är godtagbar för båda parter. Vid val av åtgärder måste de som minst stör avtalets funktion prioriteras. Skyddsåtgärderna skall genast meddelas associationsrådet och de skall vara föremål för periodiska samråd inom det organet, särskilt med hänsyn till upprättandet av en tidsplan för att avskaffa dem så snart som omständigheterna tillåter det. Vid genomförandet av punkt 2 skall följande bestämmelser gälla: a)Vad gäller artikel 29 skall svårigheter som uppstår genom den situation som avses i den artikeln hänskjutas för undersökning till associationsrådet, vilket kan fatta nödvändiga beslut för att undanröja sådana svårigheter. Om associationsrådet eller den exporterande parten efter frågans hänskjutande inte har fattat något beslut som undanröjer svårigheterna eller inte har funnit någon annan tillfredsställande lösning, får den importerande parten vidta lämpliga åtgärder för att avhjälpa problemet. Dessa åtgärder skall begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att avhjälpa situationen. b)Vad gäller artikel 28 skall associationsrådet underrättas om dumpningen så snart som den importerande partens myndigheter har inlett en utredning. Om inte dumpningen upphör eller någon annan tillfredsställande lösning nås efter frågans hänskjutande till associationsrådet, får den importerande parten vidta lämpliga åtgärder. c)Vad gäller artikel 30 skall svårigheter som uppstår genom de situationer som avses i den artikeln hänskjutas till associationsrådet för undersökning. får fatta nödvändiga beslut för att undanröja svårigheterna. Om det inte har fattat något beslut efter det att frågan hänskjutits till det, får den exporterande parten vidta lämpliga åtgärder för export av produkten i fråga. d)Vid särskilda omständigheter som kräver ett ingripande och som omöjliggör föregående underrättelse eller undersökning får gemenskapen eller , allt efter omständigheterna, i de situationer som anges i artiklarna 28, 29 och 30 genast tillämpa säkerhetsåtgärder som är absolut nödvändiga för att hantera situationen. I protokoll 3 föreskrivs ursprungsregler för tillämpning av de tullförmåner som föreskrivs i detta avtal samt metoderna för det administrativa samarbetet för detta. Detta avtal skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export eller transitering som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet, eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv eller att bevara växter, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt eller bestämmelser rörande guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt restriktion av handeln mellan parterna. I protokoll 4 föreskrivs de särskilda bestämmelser som skall tillämpas på handel mellan å ena sidan och och å den andra sidan, och det protokollet är giltigt till och med . AVDELNING IV: ARBETSTAGARES RÖRLIGHET, ETABLERING, TILLHANDAHÅLLANDET AV TJÄNSTER Kapitel I: Arbetstagares rörlighet Om inte annat följer av de villkor och riktlinjer som gäller i var och en av medlemsstaterna skall