prop · GJ0336 · 1996-01-01 00:00:00 — - Stöd till insatser av AVS-staterna avsedda att uppmuntra och locka privata investeringar och samriskprojekt. - Upprättande, anpassning och stärkande av organisationer i AVS-staterna som arbetar med utvecklingen av handel och tjänster, med särskild uppmärksamhet på de särskilda behov som organisationer i de minst utvecklade staterna, inlandsstaterna och östaterna har. - Stöd åt AVS-staternas ansträngningar att utveckla och förbättra sina produkters kvalitet, anpassa dem till marknadens krav och diversifiera sin produktion. - Stöd till AVS-staternas ansträngningar att mer effektivt penetrera marknader i tredje land. - Åtgärder för marknadsutveckling däribland ökade kontakter och ökat informationsutbyte mellan ekonomiska aktörer i AVS-staterna, gemenskapens medlemsstater och tredje land. - Stöd åt AVS-staterna i användningen av modern försäljningsteknik i produktionsinriktade sektorer och åtgärdsprogram på sådana områden som landsbygdsutveckling och jordbruk." I artikel 136.4 skall "bör" ersättas med "får" (gäller endast den engelska texten). Artikel 141 skall ersättas med följande: och andra specialiserade institutioner får inom sina aktivitetsområden bidra till att målen enligt denna avdelning uppnås. I fråga om kulturellt samarbete skall de åtgärder som vidtas för detta ändamål omfatta a) undersökningar, forskning och åtgärder rörande kulturella aspekter av hänsynstagande till samarbetets kulturella dimension, b) undersökningar, forskning och åtgärder för att främja AVS-folkens kulturella identitet och alla initiativ som kan tänkas bidra till kulturellt gränsöverskridande dialog." Artikel 159 j) skall ersättas med följande: "j) Stöd, på de berörda AVS-staternas begäran, till verksamhet och strukturer som främjar samordningen av politiken inom de olika sektorerna, däribland handelsutvecklings- och strukturanpassningsåtgärder." Artikel 164.1 d) skall ersättas med följande: "d) ansökningar om finansiering av regionala samarbetsplaner mellan AVS- stater får inges av eller, genom uttrycklig delegering, av . I detta sammanhang skall gemenskapen, vid början av den period som omfattas av det andra finansprotokollet, informera AVS-staterna om beloppen av de finansiella medel som finns tillgängliga för regionalt samarbete mellan AVS- stater." DEL TRE - AVS-EG-SAMARBETETS INSTRUMENT Artikel 167.2 skall ersättas med följande: I strävandena mot detta mål skall särskild hänsyn tas till att säkra ytterligare verksamma fördelar för AVS-staters handel med gemenskapen och till förbättring av villkoren för deras produkters tillgång till marknaden, för att påskynda tillväxten i deras handel och särskilt flödet av deras export till gemenskapen samt att skapa bättre balans i parternas handel och på så sätt öka exporten till regionala och internationella marknader." Artikel 177.1 skall ersättas med följande: Om tillämpning av detta kapitel skulle resultera i allvarliga störningar inom en ekonomisk sektor i gemenskapen eller i en eller flera av medlemsstaterna, eller äventyra deras yttre ekonomiska stabilitet, eller om det uppstår svårigheter som kan leda till försämringar därav, får gemenskapen vidta skyddsåtgärder. Dessa åtgärder skall meddelas ministerrådet." Artikel 178.3 skall ersättas med följande: Förhandssamråd enligt punkterna 1 och 2 skall emellertid inte hindra eventuella omedelbara beslut som gemenskapen i överensstämmelse med artikel 177.1 kan komma att fatta i fall där särskilda omständigheter har nödvändiggjort sådana beslut." Artikel 181, andra stycket, fjärde punkten skall ersättas med följande "4) När gemenskapen vidtar skyddsåtgärder i överensstämmelse med artikel 177 får samråd om dessa åtgärder äga rum inom ministerrådet om de berörda parterna så begär, i synnerhet i syfte att säkerställa att artikel 177.3 iakttas." Artikel 187.1 ändras på följande sätt: Punkt 24 skall ersättas med följande: Färska bananer 0803 00 11 och 19" En ny punkt skall läggas till som punkt 50 med följande lydelse: Karakul skinn ur 4301 30 00 ur 4302 13 00 ur 4302 30 31" I artikel 193 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt 4: Belopp som tillkommer till följd av tillämpning av artikel 366a 3) första punkten." I artikel 194 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt 5: Med undantag av den reduktion som avses i punkt 2 skall ingen ytterligare reduktion av överföringsbasen ske till följd av brist på medel i systemet om överföringsbasen, efter ändring i enlighet med punkt 2 i fråga om minst utvecklade AVS-stater eller AVS-inlandsstater, uppgår till mindre än 2 miljoner ecu eller, i fråga om östater, mindre än 1 miljon ecu." Artikel 203 skall ersättas av följande: Om en undersökning av a) saluförd produktion under tillämpningsåret i jämförelse med referensperioden, eller b) den totala exporten som en del av den saluförda produktionen , eller c) den del av den totala exporten som går till gemenskapen , eller d) värdet av de siffror som avses i b) och c) visar på en betydande nedgång, skall samråd äga rum mellan kommissionen och den AVS-staten för att fastställa huruvida överföringsbasen skall behållas eller minskas och, i sistnämnda fall, i vilken omfattning detta skall ske. Vid tillämpning av punkt 1 skall en nedgång anses vara betydande om den uppgår till ." Artikel 209.4 skall ersättas av följande: Om det redan finns ett anpassningsprogram, inbegripet åtgärder som är utformade för att omstrukturera produktions- och exportverksamheten eller för att åstadkomma diversifiering, skall resurserna användas i enlighet med dessa ansträngningar och för att stödja en eventuell konsekvent reformpolitik." Artikel 211.1 skall ersättas med följande: Överföringen skall göras i ecu efter undertecknandet av det överföringsavtal som avses i artikel 205.2 till ett räntebärande konto i en medlemsstat, för vilken det skall krävas två underskrifter, en från AVS- statens och en från kommissionens sida. Eventuell ränta skall krediteras detta konto." I artikel 220 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt p): "p) ge stöd till fastläggandet och genomförandet av handelspolitik och handelsprogram för att främja AVS-staternas gradvisa och harmoniska integrering i världsekonomin." Artikel 224 ändras på följande sätt: - 224 d) skall ersättas med följande: "d) budgetstöd i syfte att mildra inhemska finansiella svårigheter i) antingen direkt, för de AVS-stater vars valutor är konvertibla och fritt överförbara, ii) eller indirekt, från motpartsfonder som skapats med hjälp av gemenskapsinstrument," - 224 i) skall ersättas med följande: "i) sådana mänskliga och materiella resurser som kompletterar AVS- staternas och som är strikt nödvändiga för att effektivt administrera och leda projekt och program som finansieras av Europeiska utvecklingsfonden, nedan kallad "fonden"." - 224 m) skall ersättas med följande: "m) stöd till institutionella och administrativa reformåtgärder för demokratiserings- och rättssäkerhetsändamål." Artikel ) skall ersättas med följande: "g) aktörer för decentraliserat samarbete, från AVS-stater och gemenskapen, för att göra det möjligt för dem att företa ekonomiska, kulturella, sociala och undervisningsrelaterade projekt och program i AVS-staterna inom ramen för decentraliserat samarbete." Artikel 233.4 skall ersättas med följande: När finansiellt bistånd beviljas den slutlige mottagaren genom en mellanhand eller direkt till den slutlige förmånstagaren inom den privata sektorn skall a) de villkor på vilka biståndet får lämnas till den slutlige mottagaren av mellanhanden, eller direkt till den slutlige förmånstagaren i den privata sektorn, fastställas i finansieringsavtalet eller lånekontraktet, och b) eventuella ekonomiska fördelar som gynnar mellanhanden vid vidarebefordrandet eller som uppstår genom direkta låneåtgärder till den slutlige förmånstagaren inom den privata sektorn, användas för utvecklingsändamål på de villkor som anges i finansieringsavtalet eller lånekontraktet sedan administrativa kostnader, valuta- och finansieringsrisker samt kostnaderna för tekniskt bistånd till den slutlige mottagaren beaktats." Artikel 234 ändras på följande sätt: - Första meningen skall ersättas med följande: Riskkapital får tillhandahållas i form av lån eller aktiekapital eller andra former av kapitalbistånd." - En punkt med följande lydelse skall införas som punkt 1 ba): "ba) andra former av kapitalbistånd kan bestå av aktieägarlån, konvertibla obligationer, lån med deltaganderätt eller varje annan liknande form av bistånd." - Punkt 1 c) skall ersättas med följande: "c) Villkoren för riskkapitaloperationer skall bero på varje finansierat projekts eller åtgärdsprograms art och skall i allmänhet vara gynnsammare än villkoren för subventionerade lån. I fråga om lån till AVS-stater eller mellanhänder skall räntesatsen alltid understiga ." - Två punkter med följande lydelse skall införas som punkt 1 ca) och 1 cb): "ca) Riskkapitaloperationer får användas för att stödja undersökningar som genomförs före en investering samt tekniskt bistånd i enlighet med artikel ). I sådana fall skall lånen återbetalas endast om investeringarna genomförs. cb) Aktiekapital eller andra former av kapitalbistånd skall återbetalas på grundval av det berörda projektets eller programmets resultat och eventuella vinster skall delas mellan gemenskapen och de parter som deltar i det berörda projektet eller programmet." - Punkt 2 b) skall ersättas med följande: "b) När det gäller riskkapitalfinansiering för små och medelstora företag, nedan kallade "SME" skall växelkursrisken delas mellan å ena sidan gemenskapen och å andra sidan de andra deltagande parterna. I medeltal skall utlandsvalutarisken delas lika." I artikel 235 skall en punkt med följande lydelse införas som punkt ba): "ba) I fråga om direkt finansiering inom den privata sektorn för strikt kommersiella projekt skall den subventionsräntesats som avses i punkt b) inte gälla för lån som beviljats icke-AVS-låntagare eller AVS-bolag med en majoritet av icke-AVS-aktieägare". Artikel 236 a) skall ersättas med följande: "a) ur de medel som den förvaltar, bidra till AVS-staternas ekonomiska och industriella utveckling på nationell och regional nivå, och i detta syfte skall banken ge prioritet åt att finansiera produktiva projekt och program, eller andra investeringar som syftar till att främja den privata sektorn, inom industri, jordbruksindustri, turism, gruvdrift och energi samt transport och telekommunikationer kopplade till dessa sektorer. Dessa sektoriella prioriteringar skall inte utesluta möjligheten för banken att ur sina egna medel finansiera produktiva projekt och program inom andra sektorer, inbegripet yrkesmässigt jordbruk." I artikel 243 skall "1" införas framför det enda stycket och en ny punkt med följande lydelse skall läggas till som punkt 2: AVS-staterna och gemenskapen inser också behovet av att uppmuntra reformprogram på regional nivå vilket säkerställer att det under förberedelse och genomförande av nationella program tas vederbörlig hänsyn till regionala verksamheter som har en inverkan på nationell utveckling. I detta syfte skall strukturanpassningsstöd även eftersträva att a) ända från början av diagnosen inbegripa åtgärder för att uppmuntra regional integrering och beakta följder av gränsöverskridande anpassning, b) stödja harmonisering och samordning av makroekonomisk och sektoriell politik, inbegripet på skatte- och tullområdet, för att uppfylla det dubbla målet regional integrering och strukturell reform på nationell nivå, c) uppmuntra och stödja genomförandet av sektoriell reformpolitik på regional nivå, d) stödja liberalisering av handel och betalningar och gränsöverskridande investeringar." Artikel 244 c) skall ersättas av följande: "c) Biståndet skall stödja AVS-staternas prioriterade utvecklingsmål sådana som jordbruks- och landsbygdsutveckling, säkrande av livsmedelsförsörjningen, bearbetning, försäljning, distribution, transport, handelsutveckling och miljöskydd samt bidra till att lindra skuldbördan." I artikel 246 skall första meningen i punkt 1 ersättas med följande: Alla AVS-stater skall i princip vara berättigade till strukturanpassningsstöd beroende på omfattningen av de reformer som genomförs eller övervägs på makroekonomisk eller sektoriell nivå, med hänsyn tagen till det regionala sammanhanget, deras effektivitet och sannolika inverkan på utvecklingens ekonomiska, sociala och politiska dimension samt på ekonomiska och sociala umbäranden som uppstår, såsom dessa reflekteras av sådana indikatorer som" Artikel 247 ändras på följande sätt: - Punkt 2 skall ersättas med följande: Sådant stöd för anpassningsansträngningar skall ske i form av a) sektoriella eller allmänna importprogram i enlighet med artiklarna 224 c) och 225, b) budgetstöd i enlighet med artikel 224 d), c) tekniskt bistånd relaterat till program för strukturanpassningsstöd." - Punkt 4 skall ersättas med följande: Strukturanpassningsstöd skall genomföras på ett flexibelt sätt genom att använda följande instrument beroende på omständigheterna: a) Ett allmänt importprogram, utformat i enlighet med principen för strukturanpassningsstöd enligt denna konvention, kommer normalt att vara det lämpligaste instrumentet för länder som genomför makroekonomiska reformer. b) Budgetstöd för att hjälpa AVS-stater att förbättra genomförandet av deras budgetar med integritet, effektivitet och rättvisa. c) Ett sektorspecifikt importprogram kan också användas för att stödja ett sektoriellt anpassningsprogram eller i en situation av makro- ekonomiska reformer med syfte att uppnå en större sektoriell verkan." - En ny punkt med följande lydelse skall läggas till som punkt 5: De instrument som anges i punkt 4 kan också, på samma villkor, användas för att stödja de AVS-stater som är stödberättigade enligt artikel 246 och som genomför reformer för att liberalisera ekonomin mellan regioner vilket leder till netto övergångskostnader." Artikel 248 c) skall ersättas med följande: "c) säkerställa att de ekonomiska AVS-aktörernas rätt att få tillgång till programmets resurser är så vidsträckta, öppna och överblickbara som möjligt, och att förfarandet för utverkandet överensstämmer med de administrativa och kommersiella förfarandena i den berörda staten, som bästa möjliga förhållande mellan pris och kvalitet för importerade varor säkerställs, liksom den nödvändiga överensstämmelsen med de framsteg som uppnåtts internationellt för harmonisering av förfarandena för strukturanpassningsstöd." I del tre, avdelning III, kapitel 2 skall ett avsnitt med följande lydelse införas som avsnitt 4a: "Avsnitt 4a Decentraliserat samarbete Artikel 251a För att stärka och diversifiera grunden för AVS-staternas utveckling på lång sikt och för att uppmuntra alla de aktörer från AVS-staterna och gemenskapen, som har möjlighet att bidra till AVS-staternas autonoma utveckling, att lägga fram och genomföra initiativ, skall samarbetet mellan AVS och EG, inom de gränser som fastställs av de berörda AVS-staterna, stödja utvecklingsverksamhet inom ramen för decentraliserat samarbete - särskilt då de förenar ansträngningar och resurser hos organisationer i AVS-staterna och deras motsvarighet i gemenskapen. Denna form för samverkan skall i synnerhet syfta till att göra sådana aktörers kompetens, nyskapande arbetsmetoder och resurser tillgängliga för utvecklingen i AVS-staterna. De aktörer som avses i denna artikel är lokala myndigheter, sammanslutningar på landsbygden och i byarna, kooperativ, fackföreningar, utbildnings- och forskningsinstitutioner, icke-statliga utvecklingsorganisationer och andra slag av sammanslutningar, grupper och aktörer som är i stånd till och önskar ge sina spontana bidrag till utvecklingen av AVS-staterna, förutsatt att varken aktörerna eller verksamheten är vinstdrivande. Inom samarbetet mellan AVS och EG skall särskilda ansträngningar göras för att uppmuntra och stödja de initiativ som tas av aktörer i AVS-stater och särskilt för att förstärka möjligheterna för dessa aktörer. I detta sammanhang skall samarbetet stödja dels självständig verksamhet som bedrivs av AVS-aktörer och dels verksamhet som bedrivs av AVS-aktörer och är förenade med stöd från motsvarande aktörer i gemenskapen och därmed får tillgång till deras kompetens, erfarenhet, tekniska och organisatoriska förmåga eller ekonomiska resurser. Det decentraliserade samarbetet skall uppmuntra AVS-aktörer och deras motsvarighet i gemenskapen att bidra med kompletterande finansiella och tekniska resurser för utvecklingsansträngningarna, inbegripet uppmuntran till partnerskap mellan sådana aktörer. Samarbetet får ge lokala organisationer finansiellt och/eller tekniskt stöd ur resurserna enligt denna konvention på de villkor som fastställs i artiklarna 251c, 251d och 251e. Detta slag av samarbete skall organiseras i enlighet med AVS-staternas myndigheters roll och befogenheter. Decentraliserad samarbetsverksamhet kan stödjas genom de finansiella resurserna i de vägledande programmen eller genom motpartsfonder. Sådant stöd skall lämnas i den omfattning som är nödvändig för att framgångsrikt genomföra de föreslagna verksamheterna, under förutsättning att det har konstaterats i enlighet med bestämmelserna för utvecklingsfinansieringssamarbete att de är genomförbara. Projekt enligt detta slag av samarbete behöver inte nödvändigtvis vara kopplade till program inom de centrala sektorerna för de vägledande programmen utan kan vara ett sätt att uppnå de särskilda målen i de vägledande programmen eller resultaten av initiativ från lokala aktörer. Projekt och program som genomförs inom ramen för lokalt samarbete skall godkännas av AVS-staterna. Denna verksamhet skall finansieras med bidrag från a) fonden, i vilket fall bidraget normalt inte skall överstiga tre fjärdedelar av den totala kostnaden för varje projekt eller program och inte överstiga 300 000 ecu. Det belopp som representerar fondens bidrag skall tas från det anslag som tilldelats det nationella eller regionala vägledande programmet, b) lokala samarbetsaktörer, under förutsättning att finansiella, tekniska, materiella och andra resurser som anskaffats av sådana aktörer normalt inte utgör av den uppskattade kostnaden för projektet/programmet, och c) den berörda AVS-staten, dock endast i undantagsfall, antingen i form av ett finansiellt bidrag eller genom användning av offentligt ägd utrustning eller tillhandahållandet av tjänster. De förfaranden som är tillämpliga för projekt och program som finansieras inom ramen för decentraliserat samarbete skall vara de som fastställs i kapitel 5 i denna avdelning om utvecklingsfinansieringssamarbete, särskilt de som avses i artikel 290. Förutom de möjligheter som erbjuds lokala samarbetsaktörer i denna avdelning, i artiklarna 252 och 253 om mikroprojekt, artikel 278.2 c) om tekniskt bistånd och artikel 300 om katastrofbistånd, får AVS-staterna begära eller gå med på att lokala samarbetsaktörer deltar i genomförandet av andra fondprojekt och program, särskilt de som utförs genom direkt arbete i enlighet med artikel 299 och alla relevanta bestämmelser i denna konvention." I artikel 254 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt 3: Om de medel som tillhandahålls för en verksamhet enligt denna artikel inte är tillräckliga för att hantera katastrofen får delar av obundna medel i det nationella vägledande programmet, som inte anslagits beroende på statens oförmåga att underteckna eller genomföra dess vägledande program, användas till förmån för dess befolkning som katastrofbistånd, humanitärt bistånd eller återuppbyggnadsbistånd på begäran av den berörda AVS-staten, av AVS-staterna på den berörda statens vägnar, eller av gemenskapen efter samråd med AVS-staterna." I artikel 274 skall en ny punkt med följande lydelse läggas till som punkt 3: Vid tillämpning av kapitel 5, avsnitt 5, i denna avdelning avses med en medlemsstats företag även ett ." Artikel 281 skall ersättas med följande: I början av tillämpningstiden för andra finansprotokollet skall varje AVS-stat a) från gemenskapen få uppgift om det totala finansiella anslag för vägledande program som den kan få del av såväl som annan relevant information, b) som är berättigad till de specifika medel som är öronmärkta för strukturanpassningsstöd i överensstämmelse med artikel 246, underrättas om den uppskattade storleken av den första betalning som den kan få, c) från banken få en helhetsuppgift om dess egna resurser och om riskkapitalresurser som den kan få del av . Efter att ha mottagit informationen enligt punkt 1 skall varje AVS- stat utforma och till gemenskapen inge ett utkast till vägledande program på grundval av och i enlighet med dess utvecklingsmål och utvecklingsprioriteringar. Utkastet till ett vägledande program skall innehålla a) den berörda AVS-statens prioriterade utvecklingsmål på nationell och regional nivå, b) den eller de centrala sektorer till vilka stöd bör ges, med tyngdpunkten på en minskning av fattigdomen och en hållbar utveckling, samt de medel som skall utnyttjas för det ändamålet, c) förslag till utveckling inom den privata och/eller industriella sektorn för vilka AVS-staten anser att riskkapital eller andra tillgängliga resurser kan användas. d) de åtgärder och verksamheter som är bäst lämpade för att uppnå målen i den eller de centrala sektorerna eller, när sådana verksamheter inte är tillräckligt väldefinierade, huvudinslagen i programmen för stöd åt den politik som AVS-staten antagit inom dessa utvalda centrala sektorer, e) i tillämpliga fall, förslag om administration av det vägledande programmet och det stöd som krävs i enlighet med artikel 224 i). f) de medel som reserverats för projekt och program utanför den eller de centrala sektorerna, huvudinslagen i inslagen för fleråriga program enligt artikel 290 liksom uppgift om de medel som skall utnyttjas för vart och ett av dessa inslag, g) om möjligt, specifika, klart definierade nationella projekt och åtgärdsprogram, särskilt sådana som utgör uppföljning av befintliga projekt och program, h) i tillämpliga fall, en begränsad del av de programresurser som inte tilldelats den centrala sektor som AVS-staten tänker använda för strukturanpassningsstöd, i) eventuella förslag till regionala projekt och program. j) en tidtabell för att genomföra det vägledande programmet, inbegripet åtaganden och utbetalningar, k) det belopp som har reserverats som försäkring mot eventuella anspråk och för att täcka kostnadsökningar och oförutsedda utgifter." Artikel 282 skall ersättas med följande: Utkastet till vägledande program skall omfattas av ett åsiktsutbyte mellan den berörda AVS-staten och gemenskapen, varvid vederbörlig hänsyn skall tas till AVS-staternas inhemska behov och deras suveräna rättigheter att fastställa sina utvecklingsstrategier, prioriteringar och modeller liksom sin övergripande makroekonomiska och sektoriella politik. Det vägledande programmet skall antas genom överenskommelse mellan gemenskapen och den berörda AVS-staten på grundval av det utkast till vägledande program som har föreslagits av den staten, och med hänsyn tagen till principerna i artiklarna 3 och 4 och skall, när det är antaget, vara bindande för både gemenskapen och den staten. Det skall bland annat ange alla de inslag som avses i artikel 281.2 och ett belopp motsvarande av den vägledande tilldelningen, med undantag för de AVS-stater för vilka omfattningen av det vägledande beloppet eller koncentrationen av det vägledande programmet för ett enda projekt inte berättigar till separata tilldelningar. Det vägledande programmet skall vara tillräckligt flexibelt för att säkerställa att verksamheten ligger i linje med målen och att förändringar av den berörda AVS-statens ekonomiska situation, prioriteringar och mål beaktas. Det får revideras på begäran av den berörda staten. Det skall granskas när den berörda AVS-staten har uppnått en hög åtagandenivå i fråga genomförandet av programmet, eller senast efter ikraftträdandet av det andra finansprotokollet.