prop · GJ03140 · 1996-01-01 00:00:00 — Syftet med denna bestämmelse är att säkra bredast möjliga deltagande i myndighetens arbete fram tills de stater, som så önskar, har haft erforderlig tid att genomföra respektive lands nationella procedur för tillträde till eller ratifikation av konventionen och avtalet. Provisorisk tillämpning sker i varje givet fall i överensstämmelse med vederbörande stats nationella eller interna lagar och föreskrifter och erbju-der för landet i fråga samma rättigheter och förpliktelser som för andra medlemmar. Provisorisk tillämpning är tidsbegränsad och upphör . har av konstitutionella skäl valt att inte tillämpa avtalet provisoriskt och har rätt att delta i myndighetens verk-samhet som observatör. Artikeln anger i punkt 1 att de deltagande staterna skall organisera och kontrollera verksamheten i området genom myndigheten, i synnerhet med avseende på förvaltningen av områdets tillgångar. Detta står i överens-stämmelse med att ingen stat kan kräva eller utöva suveränitet över någon del av området eller dess tillgångar och att myndigheten skall handla på hela mänsklighetens vägnar för såvitt angår områdets tillgångar (Jfr artikel 137.1 och 137.2). Artikelns punkt 2 och avtalets bilaga avsnitt 2.1 begränsar myndighetens befogenheter till vad som uttryckligen åläggs den i konventionen och avtalet samt till vad som i övrigt ligger i överensstämmelse med konventionen och som följer av eller är nödvändigt för utövandet av myndighetens funktioner med hänsyn till verksamheten i området. Enligt punkt 3 är alla medlemmar av myndigheten likställda och enligt punkt 4 skall medlemmarna av hänsyn till övriga medlemmar lojalt upp-fylla sina förpliktelser för att säkra de rättigheter och fördelar, som följer av medlemskapet. Artikeln fastställer i punkt 1 att myndighetens huvudorgan skall vara en församling, ett råd och ett sekretariat. Denna struktur svarar mot den sedvanliga uppbyggnaden av internationella organisationer. De närmare bestämmelserna för dessa organ finns i artiklarna 139-162 samt 166-169. Vidare skall enligt punkt 2 upprättas ett produktionsföretag med uppgift att ombesörja det direkta genomförandet av verksamheten i området enligt artikel 153 samt transport, viss bearbetning och avsättning av de mine-raler, som utvinns i området (jfr artikel 170.1). I punkt 3 ges myndighetens huvudorgan bemyndigande att upprätta de nödvändiga underorganen. Enligt artikel 163 skall det upprättas två under-organ under rådet, nämligen Kommissionen för ekonomisk planering och Juridiska och tekniska kommissionen. I artiklarna 164 och 165 lämnas föreskrifter om bemanningen och arbetsuppgifterna för dessa två under-organ. Enligt avtalets bilaga avsnitt 9 skall det vidare upprättas en finans- kommitté för att uppfylla kravet i konventionens artikel 162.2 y, om upprättande av ett underordnat organ med syfte att behandla finansiella frågor. Med hänsyn till det övergripande målet att minimera de deltagande staternas kostnader skall alla de organ och underorgan som upprättas under hänvisning till konventionen och avtalet (avsnitt 1.2 i avtalets bilaga) vara kostnadseffektiva. Denna princip skall även gälla för antalet möten och dessas varaktighet. Härutöver gäller att upprättandet av myndighetens organ och under- organ och dessas funktioner skall ske endast i den mån de kommer att fylla ett funktionellt behov i takt med utvecklingen av verksamheten i området. Detta innebär att församlingen under den inledande fasen fram till det djuphavsutvinning av mineraler blivit aktuell endast bör samman- träda i den omfattning som nödvändiggörs av de uppgifter som måste genomföras. Artikelns punkt 4 fastställer att vart och ett av myndighetens huvud-organ och företaget skall självständigt svara för utövandet av deras upp-gifter och funktioner. Företaget har i viss omfattning tillagts en själv-ständig status i förhållande till myndighetens huvudorgan. Till följd av avtalets bilaga avsnitt 1.4, skall myndighetens funktioner efter konventionens ikraftträdande utföras av församlingen, rådet, sekretariatet, den juridiska och tekniska kommissio-nen och finanskommittén. De funktioner som givits kommissionen för ekonomisk planering skall utföras av den juridiska och tekniska kom-missionen tills rådet träffar ett annat avgörande eller tills den första arbetsplanen för områdets utnyttjande godkänts. mellan konventionens ikraftträdande och godkännandet av den första arbetsplanen, skall myndigheten enligt avtalets bilaga avsnitt 1.5 a-k koncentrera sig kring ett antal verksamhetsområden. Dessa omfattar i huvudsak behandling av ansökningar om godkännande av arbetsplaner och därefter övervakning av dessa, genomförande av beslut som fattats av den förberedande kommissionen. Myndigheten skall genomföra regelbundna analyser av förhållandena på världsmarknaden för metaller samt göra studier av eventuella ekonomiska följder av mineralproduktion i området för de landbaserade producenter av som sannolikt kommer att drabbas hårdast. Vidare skall myndigheten anta sådana regler, föreskrifter och förfaran- den som krävs för verksamheten i området allteftersom den utvecklas. Oavsett bestämmelserna i konventionens bilaga III artikel 17.2 b och c, skall sådana regler, föreskrifter och förfaranden ta hänsyn till villkoren i avtalet, den ytterligare förseningen i affärsmässig gruvdrift på djuphavs-bottnen samt den sannolika arbetstakten i området. Myndigheten skall vidare anta regler, föreskrifter och förfaranden som inkorporerar tillämpliga standarder för skydd och bevarande av den miljön, främja marinvetenskaplig forskning avseende verksam- heten i området samt på lämpligt sätt bearbeta reglerna, föreskrifterna och förfarandena för utvinning, inklusive sådana som avser skyddet och bevarandet av den miljön. Denna artikel anger församlingens sammansättning samt procedurregler och omröstningsförfaranden. Först och främst anges att församlingen är myndighetens högsta organ (jfr artikel 160). Vidare fastställs bl.a. att vad avser sammansättningen skall församlingen bestå av alla myndighetens medlemmar. Varje medlem har en representant i församlingen, vilken kan åtföljas av suppleanter och rådgivare. Församlingen skall hålla ordinarie årsmöten. Församlingen är beslutsför när en majoritet av dess medlemmar är närvarande. Varje församlingsmedlem har en röst. I avtalets bilaga avsnitt 3.2, anges att besluten i myndighetens organ i regel bör vara enhälliga. Om alla försök att uppnå enhällighet har uttömts skall beslut i församlingen rörande procedurfrågor fattas med enkel majoritet av närvarande röstande medlemmar (jfr artikel 159.7), och två-tredjedels majoritet av de närvarande och röstande medlemmarna vid beslut i sakfrågor, under förutsättning att denna majoritet utgör majoritet av de medlemmar som deltar i församlingen (jfr punkt 8). Vid tvekan huruvida en fråga är en sakfråga, skall den behandlas som en sakfråga om inte församlingen bestämmer något annat med den majoritet som krävs för beslut i sakfrågor (jfr punkt 8). Genom avtalet har rådet fått en mer framträdande roll i förhållande till församlingen. I avtalets bilaga avsnitt 3.4 stadgas att församlingens beslut i frågor där även rådet har kompetens eller i frågor av administrativ, budgetär eller ekonomisk art, skall grundas på rådets rekommendationer. Vidare stadgas att om församlingen inte godtar dessa rekommendationer, skall den återförvisa ärendet till rådet för vidare överväganden. Rådet skall då på nytt överväga frågan mot bakgrund av församlingens synpunkter. Denna bestämmelse tar sikte på att förhindra att församlingen fattar beslut i strid med enskilda statsgrupperingars vitala intressen (jfr artikel 161). När minst en fjärdedel av myndighetens medlemmar ställer en skriftlig begäran till ordföranden för rådgivande yttrande huruvida förslag i något ärende som församlingen handlägger överensstämmer med konventionen, skall församlingen uppmana den internationella havsrättsdomstolens avdel-ning för havsbottentvister att avge ett rådgivande yttrande i frågan (jfr punkt 10). Denna artikel rör församlingens kompetens och uppgifter. Församlingen ges betydande självständig kompetens. Vidare fastställs att församlingen är myndighetens högsta organ samt att myndighetens övriga organ är ansvariga gentemot församlingen. I artikelns punkt 2 a-n specificeras närmare församlingens övriga kompetens och uppgifter. Viktigt är att församlingens kompetens i för-hållande till rådet väsentligen har modifierats genom avtalet. I punkt 2 a anges att församlingen utser rådets medlemmar i enlighet med artikel 161. Regleringen av rådets sammansättning har emellertid omformulerats genom avtalets bilaga avsnitt 3.15. Bestämmelserna i konventionens arti-kel 161.1 skall inte gälla (jfr avtalets bilaga avsnitt 3.16). I punkt 2 b, c och d anges att församlingen utser generalsekreterare bland de kandidater som rådet föreslår. På rådets rekommendation utser församlingen med-lemmar till företagets styrelse och generaldirektör samt upprättar sådana underorgan som den finner nödvändiga för att kunna fullgöra sina upp-gifter (jfr artikel 158.3). I punkt 2 e anges att församlingen har kompetens att fastställa medlemmarnas ekonomiska bidrag till myndighetens admi-nistrativa budget. Den närmare regleringen är ändrad genom avtalets bilaga avsnitt 1.14. Församlingen har vidare till uppgift att behandla generella frågor som uppstår i förbindelse med verksamheten i området, framförallt vad gäller utvecklingen av folkrätten, främjandet av internationellt samarbete samt behandling av problem som uppstår för utvecklingsländer, främst vad avser kustlösa stater och geografiskt missgynnade stater. Församlingen har dessutom en plikt att upprätta ett ersättningssystem eller andra bistånds-åtgärder för ekonomisk anpassning (jfr avtalets bilaga avsnitt 7 och kon-ventionens artikel 151.10). Hela avsnittet skall tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 3. Dessutom utgår delar av enskilda artiklar. I artikel 161 utgår hela punkt 1 enligt avtalets bilaga avsnitt 3.16. Vidare utgår artikelns punkt 8 b-c enligt avtalets bilaga avsnitt 3.8. I artikel 162 utgår punkt 2 j (inklusive i-ii) enligt avtalets bilaga avsnitt 3.11 b. Artikelns punkt 2 q utgår enligt avtalets bilaga avsnitt 6.7. Artikelns punkt 2 n tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 7.2, och artikelns punkt 2 y tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 9.9. Artikel 164.2 d tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 7.2. I artikel 165 utgår punkt 2 n enligt avtalets bilaga avsnitt 6.7. I avtalets bilaga avsnitt 3.15 anges att rådet skall bestå av 36 av myndighetens medlemmar som valts av församlingen i enlighet med en fastställd ordning som i stort går ut på följande: a) fyra medlemmar enligt konsumtions- och importkriterier, b) fyra medlemmar av de åtta stater som gjort de största investeringarna, c) fyra medlemmar från de stater som är stora nettoexportörer av de mineralgrupper som skall utvinnas från området, d) sex medlemmar i gruppen utvecklingsländer som representerar spe- ciella intressen, däribland stater med stor befolkning, kustlösa stater, geografiskt missgynnade stater och de minst utvecklade staterna, e) arton medlemmar valda så att de representerar en jämn geografisk fördelning av platserna i rådet som helhet (fördelas på kategorierna , , , och samt och andra). Enligt artikelns punkt 2 a-c fastställs att vid val av rådsmedlemmar skall församlingen trygga att kustlösa stater, geografiskt missgynnade stater och kuststarer, i det senare fallet särskilt utvecklingsländer, blir represen- terade i rimlig proportion till sin representation i församlingen. Vid uppdelningen av rådets medlemmar i fem grupper åsyftas en avbalan- sering av geografiska intressen mot vissa gruppers särintressen vid omröstningar. Man har vid uppdelningen valt att särskilt tillgodose de stora industriländerna, de största investerarna i djuphavsutvinning, de stora mineralproducenterna samt utvecklingsländerna. Rådets medlemmar skall väljas och kan omväljas (jfr punk-terna 3 och 4). Vidare skall rådet mötas minst (jfr punkt 5). Rådet är beslutsmässigt när en majoritet av dess medlemmar är närvarande (jfr punkt 6). Varje rådsmedlem har en röst (jfr punkt 7). I artikelns punkt 8 a samt d-g anges beslutsordningen för dels procedur- frågor dels sakfrågor. Där anges också den närmare innebörden av begreppet konsensus samt vad som skall gälla ifall tvivel uppstår huruvida en fråga är en procedurfråga eller sakfråga (jfr närmare punkt 8 a och d-g). Artikelns punkt 9 anger att rådet skall fastställa ett tillväga-gångssätt som gör det möjligt för en medlem av myndigheten som inte är representerad i rådet att sända en representant till ett rådsmöte under särskilda förutsättningar. Generellt skall rådets avgöranden träffas med konsensus (jfr avtalets bilaga avsnitt 3.2). Frågor om skydd för utvecklingsländer mot ogynnsamma verkningar i form av prisändringar och ändrade avsättningsmöjligheter på grund av utbud av från området, frågor om framställningar till försam- lingen angående myndighetens regler samt frågor om ändringar av del XI skall avgöras med konsensus. I denna artikel fastställs rådets kompetens och uppgifter. I punkt 1 stadgas att rådet är myndighetens verkställande organ. Vidare anges att rådet har befogenhet att, i enlighet med av församlingen angivna allmänna riktlinjer, fastställa de särskilda principer som myndigheten skall följa i varje fråga eller ärende som faller inom dess kompetensområde. Enligt punkt 1 är rådet underordnat församlingen. Genom avtalet har denna kompetensfördelning emellertid modifierats något. Avtalets bilaga avsnitt 3.1 och avsnitt 3.4 stadgar att myndighetens allmänna policy skall fastställas av församlingen i samråd med rådet. Församlingens beslut i frågor där även rådet har kompetens eller i någon administrativ, budgetär eller ekonomisk fråga, skall grundas på rådets rekommendationer. Om församlingen inte godtar rådets rekommendation i någon fråga, skall den återvisa ärendet till rådet för ytterligare över-vägande. Härvid skall rådet på nytt överväga frågan mot bakgrund av de synpunkter som församlingen uttryckt. Denna bestämmelse är instiftad i syfte att ge industriländerna och mineralproducenterna ett ökat inflytande över myndighetens beslut. Rådets särskilda kompetensområden anges i artikelns punkt 2 a-i, k-p samt r-z (jfr inledningen till detta avsnitt). Rådet skall bl.a. övervaka och samordna genomförandet av bestäm- melser som faller inom myndighetens kompetensområde (jfr a) och föreslå församlingen en kandidatlista för valet av generalsekreterare (jfr b). Rådet skall vidare rekommendera församlingen kandidater för valet av styrelse-medlemmar i företaget och val av generaldirektör (jfr c), upprätta nödvändiga underorgan (jfr d och avtalets bilaga avsnitt 1.4) samt anta sin egen arbetsordning (jfr e). Med förbehåll för församlingens godkännande, kan rådet för myndighetens räkning och inom dess kompetensområde ingå avtal med internationella organisationer (jfr f). Rådet har även befogenheter att granska företagets rapporter och översända dem till församlingen med sina rekommendationer (jfr g och avtalets bilaga avsnitt 1.15), förelägga församlingen årliga rapporter och sådana särskilda rapporter som församlingen begär (jfr h) samt utfärda direktiv för företaget enligt konventionens artikel 170 (jfr i). Artikelns punkt 2 j i och ii utgår enligt avtalets bilaga avsnitt 3. Rådet skall godkänna arbetsplaner som lagts fram för företaget enligt konventionens bilaga IV artikel 12 (jfr k). Procedurreglerna i avtalets bilaga avsnitt 3.11 a, skall gälla eftersom konventionens artikel 162.2 j utgått. Vidare skall rådet utöva kontroll över verksamheten i området (jfr l), samt skydda utvecklingsländer mot ogynnsamma ekonomiska verk-ningar i enlighet med konventionens artikel 150 h. Rådet har dessutom kompetens i frågor avseende ekonomiskt bistånd enligt artikel 151.10. Artikelns punkt 2 n skall tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 7.2. Enligt punkt 2 o i skall rådet framställa rekommendationer till försam-lingen om regler, föreskrifter och procedurer avseende en rättvis fördel-ning av finansiell och annan ekonomisk behållning av verksamhet inom området (jfr artikel 160.2 f i). Rådet har kompetens att på myndighetens vägnar föra talan vid Havsrättsdomstolens avdelning för havsbottentvister (jfr punkt 2 u och v), utfärda order i krissituationer, särskilt vad gäller förebyggande av skador på den miljön (jfr punkt 2 w) samt underkänna att vissa områden får utnyttjas av entreprenörer eller företaget, när vägande bevis visar risk för allvarlig skada på den miljön (jfr punkt 2 x). Artikelns punkt 2 y skall tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 9.9, vilken stadgar att kravet i artikelns punkt 2 y att upprätta ett dotterorgan som handhar ekonomiska frågor skall anses uppfyllt genom upprättandet av en ekonomisk kommitté i enlighet med avsnitt 9. Slutligen har rådet kompetens att upprätta lämpliga mekanismer för ledning och kontroll av verksamheten inom området (jfr punkt 2 z). Artikeln fastställer att det skall upprättas två organ under rådet, dels en kommission för ekonomisk planering, dels en juridisk och teknisk kom-mission. Dessa organ skall bestå av 15 medlemmar (jfr punkt 2). Vid val av kommissionernas medlemmar skall hänsyn tas till geografisk fördel-ning (jfr punkt 4). Medlemmarna väljs för en femårsperiod (jfr punkt 6). Kommissionernas medlemmar skall arbeta enligt rådets riktlinjer och myndighetens regler, föreskrifter och procedurer (jfr punkt 9-13). Enligt avtalets bilaga avsnitt 9 skall det upprättas en ekonomisk kom-mitté (jfr artikel 162.2 y). Artikeln anger kompetens- och verksamhetsområde för Kommissionen för ekonomisk planering. I punkt 2 anges bl.a. att kommissionen skall följa utvecklingen av utbud, efterfrågan och priser på som kan utvinnas inom området, samt föreslå rådet kompensationssystem för ekonomisk anpassning för ut-vecklingsländer vid föreläggande inför församlingen enligt artikel 151.10 (jfr avtalets bilaga avsnitt 7). Artikeln anger kompetens- och verksamhetsområde för den Juridiska och tekniska kommissionen. I punkt 2 anges bl.a. att kommissionen skall, på rådets begäran, övervaka verksamheten inom området, göra miljökonse-kvensvärderingar av verksamheten inom området samt granska formella skriftliga arbetsplaner för verksamheten inom området enligt artikel 153.3 (jfr b). Artikelns punkt 2 n utgår enligt avtalets bilaga avsnitt 6.7. Artikeln stadgar bl.a. att myndighetens sekretariat skall ledas av en gene- ralsekreterare (jfr punkterna 1 och 3). Generalsekreteraren väljs av för- samlingen för en fyraårsperiod bland kandidater som rådet har föreslagit. Generalsekreteraren kan omväljas (jfr punkt 2). Artikel 167 rör kompetensen för myndighetens personal. Artikel 168 anger sekretariatets internationella karaktär. Här betonas särskilt att sekre- tariatets personal skall stå fria gentemot regeringar och andra källor utanför myndigheten samt att personalen inte får ha egna ekonomiska intressen i någon verksamhet inom området. Artikel 169 anger i huvud- sak att generalsekreteraren, i frågor inom myndighetens kompetens-område, har behörighet att ingå avtal om samråd och samarbete med internationella och icke-statliga organisationer efter godkännande av rådet. Avsnittet består endast av artikel 170, som skall tolkas och tillämpas i enlighet med avtalets bilaga avsnitt 2 (jfr avsnitt 2.6).Artikeln anger före- tagets huvudsakliga verksamhetsområde. I punkt 1 stadgas att företaget är det organ under myndigheten som direkt skall driva verksamhet inom området. I punkt 2 hänvisas till konventionens bilaga IV (företagets stad-ga) som fastställer dess rättshandlingsförmåga. Avtalets bilaga avsnitt 2 tar i huvudsak sikte på den verksamhet som skall bedrivas innan företaget formellt kan börja driva egen verksamhet. Här stadgas bl.a. att myndig-hetens sekretariat skall fullgöra företagets uppgifter i detta hänseende. Avsnitt F. Myndighetens finansiella ställning I detta avsnitt påverkas samtliga artiklar, utom artikel 175, av avtalet. Artikel 171 f skall tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 7.2. Artikel 172 bör jämföras med avtalets bilaga avsnitt 9.7 c. Artikel 173.2 c skall tolkas enligt avtalets bilaga avsnitt 7.2. Artikel 174.1 utgår enligt avtalets bilaga avsnitt 1.14. Artikeln innehåller bestämmelser om myndighetens finansiella medel. Under artikel 171 a anges bl.a. att myndighetens medel omfattar fast-ställda bidrag från myndighetens medlemmar enligt artikel 160.2 e (jfr dock avtalets bilaga avsnitt 9.7 b). Vidare anges att myndighetens medel bl.a. omfattar medel som myndigheten mottagit i samband med verksam-het inom området (jfr b), som överförts från företaget (jfr c), frivilliga bidrag från medlemmar (jfr e) samt inbetalningar till en ersättningsfond (jfr f). Myndigheten får inte uppta lån till finansiering av sina administra-tionsutgifter (jfr d med avtalets bilaga avsnitt 1.14). Artikeln ålägger generalsekreteraren att utarbeta förslag till myndighetens årsbudget. Rådet skall därefter behandla och förelägga församlingen den föreslagna årsbudgeten med hänsyn till rekommendationer från den , i enlighet med bestämmelserna i avtalets bilaga avsnitt 9.7 c. Artikeln anger riktlinjer för handhavande av myndighetens utgifter. I punkt 2 anges att myndighetens medel i första hand skall användas till att täcka dess administrationsutgifter. De medel som därefter återstår kan bl.a. användas till fördelning enligt artikel 140 och artikel för finansiering av företagets verksamhet enligt artikel 170.4, eller för att kompensera utvecklingsländer enligt artikel 151.10 och artikel 160.2 l (jfr avtalets bilaga avsnitt 7.2). Artikelns punkt 1 utgår enligt avtalet (se detta avsnitts inledning). Myndigheten är genom avtalets bilaga avsnitt 1.14 förhindrad att utöva den befogenhet som anges i artikelns punkt 1. Församlingen skall enligt artikelns punkt 2 fastställa gränserna för myndighetens befogenhetet att uppta lån efter rekommendationer från rådet och den ekonomiska kommittén (jfr artikel 160.2 f och avtalets bilaga avsnitt 9.7). I punkt 4 stadgas att konventionsstaterna inte är ansvariga för myndighetens skulder. Myndighetens handlingar, räkenskaper och konton, inklusive dess års- redovisning, skall revideras av en oavhängig av församlingen utsedd revisor. Rättslig status, privilegier och immunitet Artikel 176 fastställer att myndigheten är en internationell juridisk person. Artikel 177 anger att för att myndigheten skall kunna fullgöra sina uppgifter skall den på alla konventionsstaters territorium åtnjuta de privilegier och den immunitet som fastställs i detta avsnitt. Hänvisning ges till konventionens bilaga IV artikel 13 vilken anger företagets rättsliga ställning, privilegier och immunitet. Artikel 178 rör rättslig immunitet; artikel 179 rör immunitet i fråga om husrannsakan och varje form av tvångsåtgärd; artikel 180 rör undantag från restriktioner, reglering, kontroll och moratorium; artikel 181 rör myndighetens arkiv och officiella meddelanden; artikel 182 rör privilegier och immunitet för vissa personer knutna till myndigheten och artikel 183 rör befrielse från skatter och tullavgifter. Dessa bestämmelser föranleder lagstiftning (se avsnitt 6.10). Tillfälligt upphävande av medlemmars rättigheter och privilegier Artikel 184 rör tillfälligt upphävande av rösträtten för en konventionsstat som ligger efter med betalningar av sina finansiella bidrag till myndig- heten, om det resterande beloppet uppgår till eller överskrider bidrags- summan . Församlingen kan dock under vissa förutsättningar tilldela staten rösträtt ändå. Artikel 185 rör tillfälligt upphävande av rättigheter och privilegier som följer av medlemskapet, då en konventionsstat bl.a. grovt och oupp- hörligen har brutit mot bestämmelserna i konventionens del XI. Över- trädelsen skall dock först vara fastslagen av Havsrättsdomstolens avdel-ningen för havsbottentvister. Biläggande av tvister och rådgivande yttranden