prop · GJ032 · 1996-01-01 00:00:00 — Har regleringen påkallats av annan än sakägare eller innebär ansökan av sakägare att regleringen, för att ej möta hinder enligt 4 § andra stycket, skall göras mer omfattande än som krävs för att sökandens fastighet skall förbättras, får regleringen ej äga rum, om de sakägare som har ett väsentligt intresse i saken mera allmänt motsätter sig regleringen och har beaktansvärda skäl för det. Vid prövningen av sådan fråga skall främst deras mening beaktas som har störst nytta av regleringen. Andra stycket gäller icke, om behovet av fastighetsreglering är synnerligen angeläget. **FOOTNOTES** 2 Lagen omtryckt 1992:1212. -------------------------------------------------------------------- 8 b § som enligt lagen (1995:000) om byggande av järnväg får inlösas för järnvägsändamål får överföras genom fastighetsreglering eller upplåtas genom servitut trots bestämmelserna i 5 kap. 7 och 8 §§. Detsamma gäller i fråga om upphävande av servitut som besvärar sådan mark. 8 c § Om en del av en fastighet efter sådan fastighetsreglering som avses i 8 b § inte lämpligen skulle kunna användas tillsammans med fastighetens övriga delar eller självständigt, skall fastighetsdelen på fastighetsägarens begäran överföras till den fastighet som järnvägen skall byggas på. Denna lag träder i kraft . 3 Lag om ändring i vattenlagen (1983:291) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § vattenlagen (1983:291) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §1 -------------------------------------------------------------------- Den som vill utföra 1. en vattenreglering, 2. en vattentäkt för allmän vattenförsörjning, allmän värmeförsörjning eller bevattning, 3. ett markavvattningsföretag, -------------------------------------------------------------------- 4. ett vattenföretag som behövs för 4. ett vattenföretag som behövs allmän väg, allmän farled, allmän för allmän väg, allmän farled, allmän hamn eller allmän flottled eller hamn eller allmän flottled, 5. ett vattenföretag som behövs 5. ett vattenföretag som behövs för att motverka förorening genom för att motverka förorening genom avloppsvatten avloppsvatten eller 6. ett vattenföretag som behövs för järnväg har för ändamålet rådighet som anges i 1 §. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1984:913. 4 Lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.1 skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § -------------------------------------------------------------------- Bestämmelserna i 2 och 3 kap. Bestämmelserna i 2 och 3 kap. skall tillämpas enligt vad som är skall tillämpas enligt vad som är föreskrivet i föreskrivet i (1987:10), vattenlagen (1987:10), vattenlagen (1983:291), miljöskyddslagen (1983:291), miljöskyddslagen (1969:387), naturvårdslagen (1969:387), naturvårdslagen (1964:822), lagen (1985:620) om (1964:822), lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, väglagen vissa torvfyndigheter, väglagen (1971:948), lagen (1902:71 s.1), (1971:948), lagen (1902:71 s.1), innefattande vissa bestämmelser innefattande vissa bestämmelser om om elektriska anläggningar, lagen elektriska anläggningar, lagen (1978:160) om vissa rörledningar, (1978:160) om vissa rörledningar, luftfartslagen (1957:297), luftfartslagen (1957:297), minerallagen (1991:45), lagen minerallagen (1991:45), lagen (1966:314) om kontinentalsoc- (1966:314) om kontinentalsockeln, keln, lagen (1983:293) om lagen (1983:293) om inrättande, inrättande, utvidgning och utvidgning och avlysning av allmän avlysning av allmän farled och farled och allmän hamn, lagen allmän hamn och lagen (1992:1140) (1992:1140) om ekono- om ekonomiska zon. miska zon och lagen (1995:000) om byggande av järnväg. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1992:1146. 5 Lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149) Härigenom föreskrivs att 18 och 29 §§ anläggningslagen (1973:1149)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Rätt att begära förrättning enligt denna lag har 1. ägaren av en fastighet som skall delta i anläggningen, 2. ägaren av en fastighet som enligt en detaljplan helt eller till viss del skall användas för allmän plats för vilken kommunen inte är huvudman eller för trafikanläggning som är gemensam för flera fastigheter, 3. kommunen, 4. hyresgästorganisation. En samfällighetsförening får, efter beslut av föreningsstämman, begära en förrättning som angår gemensamhetsanläggning under föreningens förvaltning. kan begära förrättning för inrättande av anläggning som styrelsen finner vara av större betydelse från allmän synpunkt. Vid expropriation eller liknande tvångsförvärv får förvärvaren begära förrättning för inrättande av sådan anläggning varigenom olägenhet av förvärvet kan undanröjas, minskas eller förebyggas. -------------------------------------------------------------------- Om rätt för väghållare att begära Bestämmelser om rätt för väghållare förrättning enligt denna lag finns och den som bygger eller innehar bestämmelser i 20 a § och 25 § järnväg att begära förrättning enligt tredje stycket väglagen denna lag finns i (1971:948). 20 a § och 25 § tredje stycket väglagen (1971:948) samt i 2 kap. 12 § lagen (1995:000) om byggande av järnväg. En samfällighetsförening som förvaltar en exploateringssamfällighet enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan får begära förrättning enligt denna lag, om åtgärden syftar till att genomföra sådan samverkan. 29 § Förrättningskostnaderna skall, om anläggningsbeslut meddelats, fördelas mellan ägarna av de fastigheter som skall deltaga i anläggningen efter vad som är skäligt. Om en förrättning har påkallats enligt 20 a § eller 25 § tredje stycket väglagen (1971:948) skall staten svara för förrättningskostnaderna. **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1992:1148. -------------------------------------------------------------------- Om en förrättning har begärts enligt 2 kap. 12 § lagen (1995:000) om byggande av järnväg, skall den som begärt förrättningen svara för förrättningskostnaderna. I övrigt tillämpas 2 kap. 6 § fastighetsbildningslagen (1970:988) på förrättning enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , justitierådet . , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har rege- ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om byggande av järnväg, 2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988), 3. lag om ändring i vattenlagen (1983:291), 4. lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., 5. lag om ändring i anläggningslagen (1973:1149). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om byggande av järnväg 1 kap. 1 § Denna paragraf innehåller en definition av termen järnväg. Där anges att med järnväg avses i lagen spåranläggning för järnväg, spårväg och tunnelbana. Termen järnväg torde inte i andra sammanhang omfatta spårväg och tunnelbana. I t ex järnvägstrafiklagen (1985:192) och järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) behand- las sålunda spårväg och tunnelbana såsom sidoställda med järnväg. Mot bakgrund härav anser Lagrådet att det i förevarande lag bör undvikas en terminologi som innebär att ordet järnväg ges en annan och vidare innebörd. I 2 § järnvägssäkerhetslagen anges vad som hör till spåranläggningar. Av författningskommentaren synes framgå att det förutsatts att ordet spåranläggning i den nu förevarande paragrafen skall ha samma innebörd som angetts i den bestämmelsen. Man kan emellertid inte utan vidare utgå från att en sådan överensstämmelse kommer att föreligga. Innebörden av nämnda term bör därför anges i bestämmelsen, antingen på samma sätt som i 2 § järnvägssäkerhetslagen eller genom en hänvisning till den bestämmelsen. Med hänsyn till vad nu sagts förordar Lagrådet att 1 § ges följande lydelse: "Med järnväg avses i denna lag spåranläggning för järnvägstrafik. Till en spåranläggning hör spår och de övriga fasta anordningar som behövs för spårens bestånd, drift eller brukande, signal- och säkerhetsanläggningar i övrigt, trafikledningsanläggningar samt anordningar för elförsörjning av trafiken. Vad som föreskrivs om järnväg tillämpas också på tunnelbana och spårväg." 2 § I denna paragraf anges vad uttrycket byggande av järnväg har för innebörd. Det föreskrivs sålunda att med byggande av järnväg avses anläggning av en ny järnväg, omläggning av järnväg i en ny sträckning samt ombyggnad av en järnväg och utläggning av ytterligare spår. Lagrådet har inte någon erinran mot att det nämnda uttrycket definieras i lagtexten. Lydelsen av bestämmelsen bör emellertid jämkas. Bl.a. bör beaktas att omläggande av spår i ny sträckning och utläggande av ytterligare spår får ses som särskilda former av ombyggnad av järnväg. Mot bakgrund härav förordar Lagrådet att bestämmelsen ges följande lydelse: "Med byggande av järnväg avses att anlägga en ny järnväg samt att lägga om spår i en ny sträckning, lägga ut ytterligare spår och på annat sätt bygga om en järnväg." 2 kap. 3 § Av första stycket framgår att till järnvägsplan skall fogas en fastighets- förteckning i vilken bl.a. skall redovisas fastigheter och deras ägare. Enligt andra stycket första meningen skall, om en samhällighetsförening enligt lagen om förvaltning av samfälligheter (1973:1150) förvaltar samfällighet, särskild rätt eller gemensamhetsanläggning, föreningen i stället för ägare eller innehavare. I en andra mening föreskrivs att motsvarande gäller förenings- förvaltning enligt vattenlagen (1983:291). Vid tillämpning av samfällighetslagen skall enligt 1 § som samfällighet anses bl.a. samfällighet enligt vattenlagen. Föreskriften i förevarande paragraf andra stycket andra meningen saknar därför självständig betydelse vid sidan av bestämmelsen i första meningen. Lagrådet förordar att andra meningen får utgå. 5 § Enligt första meningen skall den som utarbetar en järnvägsplan samråda i fråga om järnvägens sträckning och förslaget i övrigt med bl.a. berörda fastighetsägare. Resultatet av samrådet och förslag med anledning av de synpunkter som har framförts skall redovisas i en samrådsredogörelse. I en till Lagrådet överlämnad remiss med förslag till lag om ändring i hade i 5 kap. 21 § andra stycket föreslagits bestämmelser motsvarande andra meningen i förevarande paragraf. Lagrådet förordade vid sin granskning att bestämmelserna i förtydligande syfte skulle ges en annan utformning. Regeringen har i prop. 1994/95:230 följt Lagrådets förslag. Den nu föreslagna andra meningen bör utformas i enlighet härmed. I paragrafen bör också i övrigt göras vissa redaktionella ändringar. Mot bakgrund av det anförda förordar Lagrådet att förevarande paragraf ges följande lydelse: "Den som upprättar en järnvägsplan skall samråda i fråga om järnvägens sträckning och förslaget i övrigt med berörda fastighetsägare, kommuner och länsstyrelser samt med andra som kan ha ett väsentligt intresse i saken. De synpunkter som har framförts vid samrådet samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna skall redovisas i en samrådsredogörelse." 8 § Enligt denna paragraf fastställs en järnvägsplan av efter samråd med berörda länsstyrelser. Bestämmelsen innebär att skall fastställa både egna och andra järnvägsbyggares planer. En hel del remissinstanser har haft invändningar mot förslaget i denna del. Se även 2 kap. 7 §. I lagrådsremissen anförs att det naturligtvis kan ifrågasättas om den föreslagna ordningen är lämplig. Det sägs också att en lösning som innebär att en från fristående myndighet fastställer planerna vore mer tilltalande. På närmare angivna grunder förordas emellertid att utredningsförslaget godtas . Enligt remissen bör dock frågan om val av fastställelsemyndighet tas upp till ytterligare övervägande i samband med ställningstagande till och förslag. Lagrådet delar för sin del uppfattningen att en lösning som innebär att en från fristående myndighet fastställer planerna skulle vara att föredra. På de skäl som anförs i remissen bör den föreslagna ordningen emellertid kunna godtas tills vidare. Lagrådet förutsätter då att frågan tas upp på nytt i samband med att ställning tas till resultatet av det i remissen nämnda utredningsarbetet. I sammanhanget finns skäl att erinra om de uppgifter som skall ha enligt 3 kap. 2 § i förevarande lagförslag. Enligt den paragrafen gäller bl.a. att det inte är tillåtet att utan tillstånd vidta vissa åtgärder på järnvägsmark som anges i en fastställd järnvägsplan. Även här gäller att har att besluta såväl i egen sak som i angelägenheter som rör andra järnvägsbyggare. De invändningar som kan riktas mot att skall fastställa såväl egna som andra järnvägsbyggares planer har givetvis en viss bärkraft också när det gäller de uppgifter som verket tilldelas enligt 3 kap. 2 §. Även denna ordning bör bli föremål för omprövning, när ytterligare underlag erhållits. 5 kap. 4 § Enligt paragrafens första mening blir ett beslut enligt lagen gällande när det vinner laga kraft. Enligt andra meningen får i ett beslut om tillstånd förordnas att det skall gälla . Lagrådet har ingen erinran mot att regleringen ges den sakliga innebörd som föreslås. Lagrådet förordar emellertid att första meningen får utgå som överflödig. Av andra meningen framgår tillräckligt tydligt att huvudregeln är att ett beslut blir gällande först när det vinner laga kraft. Det skall tilläggas att det torde överensstämma med rådande lagstiftningspraxis att inte ta upp någon motsvarighet till första meningen. I andra stycket av övergångsbestämmelserna anges att den nya lagen inte gäller för byggande av sådan delsträcka av ett järnvägsobjekt för vilken mark- eller byggnadsarbete påbörjats före ikraftträdandet och inte heller för byggande av sådan delsträcka för vilken ansökan om expropriationstillstånd inkommit senast före ikraftträdandet. Lagrådet har inte någon erinran mot att de sålunda angivna fallen undantas från den nya lagens tillämpning. Det synes emellertid kunna inträffa att ett mindre järnvägsbygge inte kan delas upp på olika delsträckor utan får betraktas som en odelbar enhet. Vad som i den föreslagna övergångsbestämmelsen sägs om delsträcka bör i sådant fall gälla hela järnvägsbygget. För att det inte skall råda någon oklarhet i detta hänseende bör en uttrycklig bestämmelse tas upp i saken. På grund av det anförda och med några redaktionella jämkningar av den föreslagna bestämmelsen förordar Lagrådet att andra stycket ges följande lydelse: "Lagen gäller inte för byggande av sådan delsträcka av en järnväg för vilken mark- eller byggnadsarbete påbörjats före ikraftträdandet eller för vilken ansökan om expropriationstillstånd inkommit senast före ikraftträdandet. Om en järnväg inte kan delas upp i delsträckor, gäller vad nu sagts för hela järnvägen." Förslagen lämnas utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , och Regeringen beslutar proposition 1995/96:2 Lag om byggande av järnväg.