prop · GJ0387 · 1996-01-01 00:00:00 — i och Akademikers har förklarat sig avstå från att svara. 1 Förslag till lag om skatt på naturgrus Härigenom föreskrivs följande. 1 § Skatt (naturgrusskatt) skall betalas till staten enligt denna lag för brutet naturgrus om utvinningen av naturgruset 1. kräver tillstånd enligt 18 § naturvårdslagen (1964:822), 2. sker med stöd av tillstånd som lämnats enligt vattenlagen (1983:291) och utvinningen sker för annat ändamål än markinnehavarens husbehov, eller 3. sker med stöd av rätt till täkt på annans mark enligt 38 § väglagen (1971:948). 2 § Med naturgrus avses naturligt sorterade jordarter som till övervägande del består av fraktionerna sand, grus och sten. 3 § Skatten tas ut med per ton naturgrus. 4 § Skattskyldig är den som 1. exploaterar en täkt som kräver tillstånd enligt 18 § naturvårdslagen (1964:822), 2. för annat ändamål än markinnehavarens husbehov exploaterar en täkt med tillstånd enligt vattenlagen (1983:291), eller 3. enligt 38 § väglagen (1971:948) har fått rätt till täkt på annans mark. För den tid uppgift saknas om vem som är exploatör av en täkt för vilken tillstånd getts skall dock tillståndshavaren anses som exploatör av täkten. 5 § Den som är skattskyldig skall vara registrerad hos beskattningsmyndigheten. 6 § Skattskyldighet inträder när 1. naturgrus levereras till en köpare, 2. naturgrus tas i anspråk för något annat ändamål än försäljning, eller 3. den skattskyldige avregistreras, och omfattar det naturgrus som då ingår i hans lager. 7 § Skattskyldighet inträder inte för 1. naturgrus som används enbart för ändamål som är nödvändiga för täktverksamhetens bedrivande, eller 2. naturgrus som används för efterbehandling av täkten. 8 § I en deklaration som avser naturgrusskatt får avdrag göras för skatt på sådant naturgrus 1. för vilket skattskyldighet tidigare inträtt, eller 2. som har tagits tillbaka i samband med återgång av köp. 9 § Regler för förfarandet vid beskattningen finns i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Härigenom föreskrivs i fråga om naturvårdslagen (1964:822)2 dels att 18 a § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 43 b §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 a § ------------------------------------------------------- Regeringen eller den Regeringen eller den myndighet som regeringen myndighet som regeringen bestämmer får meddela bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet föreskrifter om skyldighet för den som driver för den som, täktverksamhet eller 1. exploaterar en täkt stenkrossrörelse att lämna desom kräver tillstånd enligt uppgifter om verksamheten 18 §, som behövs som underlag för 2. exploaterar en täkt planering av naturvården. med tillstånd enligt vattenlagen (1983:291), eller 3. bedriver stenkrossrörelse att lämna de uppgifter om verksamheten som behövs som underlag för planering av naturvården. Regeringen får föreskriva att den som innehar tillstånd till täkt som avses i första stycket 1 eller 2 skall lämna uppgift till om vem som är exploatör av täkten. När uppgift saknas om vem som är exploatör av en täkt för vilken tillstånd getts skall vid tillämpning av denna paragraf eller föreskrifter som meddelats med stöd av paragrafen tillståndshavaren anses som exploatör av täkten. 43 b § ------------------------------------------------------- Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter för en myndighets verksamhet enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Regeringen får överlåta åt kommunen att meddela föreskrifter om sådana avgifter såvitt gäller kommunens verksamhet. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om skatt på naturgrus och 2. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om skatt på naturgrus 4 § I paragrafens andra stycke föreskrivs att tillståndshavaren skall anses som exploatör av täkten för den tid uppgift saknas om vem som är exploatör. Någon uppgiftsskyldighet beträffande vem som är exploatör för täkten föreskrivs inte i det remitterade förslaget. Enligt 18 a § andra stycket i förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) bemyndigas emellertid regeringen att föreskriva om sådan uppgiftsskyldighet. Det synes därför lämpligt att en hänvisning till uppgiftsskyldighet enligt det bemyndigandet görs i förevarande paragrafs andra stycke. På det sätt som andra stycket är utformat kommer endast tillståndshavaren att bli skattskyldig i den angivna situationen. Visserligen kan tillståndshavaren undgå skattskyldighet genom att fullgöra den uppgiftsskyldighet som regeringen kan komma att föreskriva. Så som påpekas i lagrådsremissens allmänna motivering har emellertid den som exploaterar en naturfyndighet skattekraften och den faktiska kontrollen över såväl verksamheten som beskattningsunderlaget och bör därför vara den som är primärt skattskyldig. Det kan därför enligt Lagrådets mening inte anses rimligt att tillståndshavaren vid försummad uppgiftsskyldighet skall ensam drabbas av skattskyldighet. Är tillståndshavaren och exploatören inte samma person, bör skattskyldigheten åvila dem solidariskt. Lagrådet föreslår på dessa skäl att 4 § andra stycket ges följande lydelse: "Har föreskrifter om skyldighet att lämna uppgift om vem som är exploatör av täkten meddelats med stöd av 18 a § andra stycket naturvårdslagen, är tillståndshavaren tillsammans med exploatören skattskyldig för tiden till dess sådan uppgift har lämnats". Förslaget till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Förslaget lämnas utan erinran. **FOOTNOTES** 2 Lagen omtryckt 1991:641. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , Regeringen beslutar proposition 1995/96:87 Lag om skatt på naturgrus. Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande häver eller upp- EG-regler repar ett normgiv- ningsbemyndigande Lag om ändring i natur-18 a, 43 b §§ vårdslagen (1964:822)