prop · GJ0342 · 1996-01-01 00:00:00 — Verksamheten kommer att bedrivas på nationell, regional och internationell nivå tillsammans med de andra aktörer som är verksamma på området. En särskild avdelning av UNDP, FN:s kontor för bekämpning av ökenutbredning och torka (UNSO), kommer att ha huvudansvaret i UNDP:s uppföljning av konventionen. Regeringen anser att UNDP:s erfarenheter på detta område bör tas tillvara. Det gäller såväl UNDP:s insatser för att stärka ländernas förmåga att genomföra åt- gärder för att bekämpa ökenutbredningen som arbetet på att samordna de olika FN- organens insatser på landnivå. UNDP:s arbete med uppföljningen av konventionen bör inordnas i den reguljära verksamheten. Övriga delar av FN:s biståndsverksamhet som berörs av konventionen är framför allt , WFP och den Internationella jordbruksutvecklingsfonden, . Båda organisationerna har angivit att man kommer att följa konventionens syften och inriktning som en viktig länk i arbetet för hållbar utveckling i torra och halvtorra områden, vilket också överensstämmer med regeringens syn. Världsbanksgruppen och de regionala utvecklingsbankerna är viktiga aktörer i de torra och halvtorra områdena. Efter har bankerna utarbetat nya riktlinjer för sin verksamhet mot hållbar utveckling, som utgår från de principer som lades fast i . avser att fortsatt betona att denna helhetssyn får fullt genomslag i alla led av bankens verksamhet. kommer att följa upp ökenkonventionen genom att stödja de nationella prioriteringar som görs av mottagarländerna i form av särskilda handlingsprogram och stärka inhemska institutioner. De regionala utvecklingsbankerna har en särskild uppgift när det gäller att följa upp de regionala annexen till kon- ventionen. Regeringen kommer att noga följa utvecklingsbankernas verksamhet efter och därvid bl.a. bygga på multilaterala och svenska bilaterala erfarenheter. Den globala miljöfaciliteten, GEF, har till uppgift att finansiera mer- kostnader som uppkommer i och östeuropeiska länder för att uppnå positiva effekter för den globala miljön. Verksamheten är inriktad på fyra områden; att förhindra globala klimatförändringar, att bevara den biologiska mångfalden, att skydda internationella vatten samt att förhindra uttunning av det stratosfäriska ozonskiktet. GEF skall, inom ramen för sitt mandat och verksamheten inom de fyra områdena, finansiera insatser som bekämpar mark- och skogsförstörelse. har behandlat en särskild strategi för detta arbete som slår fast det som även har hävdat, nämligen vikten av att GEF:s verksamhet mot markförstöring knyts till dessa fyra områden, så att den inte får karaktären av ett separat område. Biståndet genom för de länder som drabbas av ökenspridning lämnas som en integrerad del av utvecklingssamarbetet, främst inom ramen för . Stödet koncentreras till länderna i . Åtgärderna inriktas på program och projekt för landsbygdsutveckling och har samma utgångspunkt som konventionen, nämligen att betona lokalbefolkningens betydelse och de nationella regeringarnas prioriteringar. kommer att aktivt verka för att svenska erfarenheter från bilateralt utvecklingssamarbete, liksom från vårt multilaterala bistånd genomsyrar EU-biståndet i enlighet med vår syn på hållbar utveckling. Det svenska stödet i områden med markförstörelse och torka sammanfaller väl med konventionens prioriteringar. Konventionens principer tillämpas i stor utsträckning redan i de program och projekt som stöder inom de torra och halvtorra områdena både vad gäller orsaker till och effekter av markförstörelse. I anslutning till ovan angivna prioriteringar avser regeringen att ytterligare förstärka inriktningen i det befintliga stödet mot mer marginella områden. Genom bilaterala insatser lämnar stöd till markvårdsprogram i bl.a. , , , och . I ges stöd till insatser inom vattenresurssektorn. stöder ett antal forskningsinsatser av relevans för torra och halvtorra områden. Sålunda lämnas stöd till forskarutbildning i markan- vändningsplanering och vattenavrinningsförhållanden i , till forskarutbildning i ett multidisciplinärt forskningsprogram om kamelbaserade produktionssystem, forskning och forskarutbildning om foderförsörjning för idisslare i halvtorra områden och forsknings- och forskarutbildningsprogram om samspelet människa-mark-vegetation i samt om skogsskötsel och skogsekologi i torrskogar i . Det regionala markvårdsprogrammet i östra arbetar med metodutveckling för hållbart markutnyttjande, lokal kapacitetsuppbyggnad i länderna och erfarenhetsutbyte mellan länder och myndigheter för spridning av vunna erfarenheter. Svenskt stöd ges också till ett regionalt samarbetsorgan i södra , SADC-ELMS, för att stödja institutioner och stärka kompetensutveckling. Vidare stöds ett regionalt stipendieprogram för afrikanska skogsforskare via AAS, . Exempel på annan regional forskningsverksamhet är pastorala/agropastorala produktionssystem i östra och nordöstra , forskning och forskarutbildning rörande mark/vattenhushållning i östra och södra samt naturlig föryngring av torrskogar. Stöd till internationella forskningsprogram lämnas till främst den konsultativa gruppen för internationell jordbruksforskning, CGIAR. Slutligen stöds svenska u-landsforskares projekt i torra/halvtorra områden. 5.6 Samarbete med enskilda organisationer I syfte att öka det folkliga deltagandet i diskussionerna om konventionens genomförande är det viktigt att öka samverkan och erfarenhetsutbytet mellan enskilda organisationer, bilaterala samarbetsprogram, multilaterala givare och nationella myndigheter. Internationella nätverk och nationella enskilda organisationer har en central roll när det gäller att sprida information och kunskap, och underlätta dialogen mellan lokalbefolkningen och myndigheterna. Det är dessutom angeläget att stödja informationsspridning om såväl konventionen som om torrområdesproblematiken i allmänhet både i och i de drabbade länderna. stöder därför informationsspridning och nätverksbyggande genom enskilda organisationer både i och i samt genom de multilaterala organisationerna. stöder vissa internationella enskilda organisationer med inriktning på torra och halvtorra områden. Sålunda ges stöd till IIED () för studier med inrikning på lokalsamhällens deltagande i utvecklingsprocesser samt om nyttjanderätter och användning av samhällighetsresurser i torra och halvtorra områden i . Den internationella naturvårdsunionen, IUCN, ges svenskt stöd till ett flertal program med inriktning på torrområdesprogram. -------------------------------------------------------------------- INTERGOVERNMENTAL NE-GOTIATING MELLANSTATLIGA FÖR- COMMITTEE FOR THE ELABORATION HANDLINGSKOMMITTEN FÖR OF AN INTERNATIONAL CON- UTFORMNING AV EN INTERNATIONELL VENTION TO COMBAT DE- KON-VENTION FÖR BEKÄMP-NING AV SERTIFICATION IN THOSE ÖKENSPRIDNING I DE LÄNDER SOM COUNTRIES EXPERIEN-CING DRAB-BAS AV ALLVARLIG TOR-KA SERIOUS DROUGHT AND/OR OCH/ELLER ÖKEN-SPRIDNING, DESERTIFI-CATION, PARTICULARLY SÄRSKILT I IN -------------------------------------------------------------------- The Parties to this Governments play a critical Convention, role in combating Affirming that human beings in desertification and mitigating affected or threatened areas the effects of drought and that are at the centre of concerns progress in that respect to combat desertification and depends on local implementation mitigate the effects of of action programmes in drought, affected areas, Reflecting the urgent concern also the importance of the international and necessity of international community, including States cooperation and partnership in and international combating desertification and organizations, about the mitigating the effects of adverse impacts of drought, desertification and drought, Recognizing further the importance of the provision to Aware that arid, semi-arid and affected developing countries, dry sub-humid areas together particularly in , of account for a significant pro- effective means, inter alia portion of the Earth''''s land substantial financial area and are the habitat and resources, including new and source of livelihood for a additional funding, and access large segment of its to technology, without which it population, will be difficult for them to Acknowledging that implement fully their desertification and drought commitments under this are problems of global Convention, dimension in that they affect Expressing concern over the all regions of the world and impact of desertification and that joint action of the in- drought on affected countries ternational community is in Central and the needed to combat Transcaucasus, desertification and/or Stressing the important role mitigate the effects of played by women in regions drought, affected by desertification Noting the high concentration and/or drought, particularly in of developing countries, rural areas of developing notably the least developed countries, and the importance countries, among those of ensuring the full experiencing serious drought participation of both men and and/or desertification, and women at all levels in the particularly tragic programmes to combat consequences of these desertification and mitigate phenomena in , the effects of drought, Noting also that Emphasizing the special role of desertification is caused by non-governmental organizations complex interactions among and other major groups in physical, biological, programmes to combat political, social, cultural desertification and mitigate and economic factors, the effects of drought, Considering the impact of Bearing in mind the trade and relevant aspects of relationship between international economic desertification and other relations on the ability of environmental problems of affected countries to combat global dimension facing the desertification adequately, international and national communities, Conscious that sustainable Bearing also in mind the economic growth, social contribution that combating development and poverty desertification can make to eradication are priorities of achieving the objectives of the affected developing countries, United Nations Framework particularly in , and Convention on Climate Change, are essential to meeting the Convention on Biological sustainability objectives, Diversity and other related environmental conventions, Mindful that desertification Believing that strategies to and drought affect sustainable combat desertification and development through their mitigate the effects of drought interrelationships with will be most effective if they important social problems such are based on sound systematic as poverty, poor health and observation and rigorous nutrition, lack of food scientific knowledge and if security, and those arising they are continuously re- from migration, displacement evaluated, of persons and demographic Recognizing the urgent need to dynamics, improve the effectiveness and coordination of international Appreciating the significance cooperation to facilitate the of the past efforts and implementation of national experience of States and plans and priorities, international organizations in combating desertification and Determined to take appropriate mitigating the effects of action in combating drought, particularly in desertification and mitigating implementing the Plan of the effects of drought for the Action to Combat benefit of present and future Desertification which was generations, adopted at the on Desertification in 1977, Realizing that, despite efforts in the past, progress in combating desertification and mitigating the effects of drought has not met expectations and that a new and more effective approach is needed at all levels within the framework of sustainable development, Recognizing the validity and relevance of decisions adopted at the on Environment and Development, particularly of and its chapter 12, which provide a basis for combating desertification, Reaffirming in this light the commitments of developed countries as contained in paragraph 13 of chapter 33 of , Recalling General resolution 47/188, particularly the priority in it prescribed for , and all other relevant United Nations resolutions, decisions and programmes on desertification and drought, as well as relevant declarations by African countries and those from other regions, Reaffirming the and Development which states, in its Principle 2, that States have, in accordance with the Charter of the United Nations and the principles of international law, the sovereign right to exploit their own resources pursuant to their own environmental and developmental policies, and the responsibility to ensure that activities within their jurisdiction or control do not cause damage to the environment of other States or of areas beyond the limits of national jurisdiction, Recognizing that national -------------------------------------------------------------------- Konventionens parter inser vikten av att drabbade bekräftar att människor i utvecklingsländer, särskilt i drabbade eller hotade områden , ges tillgång till står i centrum för strävandena effektiva medel, bland annat: att bekämpa ökenspridning och betydande finansiella resurser, lindra effekterna av torka, inbegripet nya och ger uttryck för den omedelbara kompletterande anslag, samt oro som det internationella tillgång till teknologi som är samfundet, inbegripet stater nödvändig för att de ska kunna och internationella uppfylla alla sina åtaganden organisationer hyser över de under denna konvention, skadliga effekterna av ökenspridning och torka, är medvetna om att torra, uttrycker oro över följderna av halvtorra och mindre fuktiga ökenspridning och torka i områden utgör en avsevärd andel drabbade länder i av jordens landyta och är och Transkaukasus, hemvist och försörjningskälla för en stor del av jordens betonar den betydelsefulla befolkning, roll som kvinnor spelar i konstaterar att ökenspridning regioner som drabbats av och torka är problem av global ökenspridning och/eller torka, betydelse eftersom de drabbar särskilt på landsbygden i alla världens regioner och att utvecklingsländerna, och vikten det behövs gemensamma aktioner av att säkerställa både mäns och från det internationella kvinnors fulla medverkan på alla samfundet för att bekämpa nivåer i program för bekämpning av ökenspridning och/eller lindra ökenspridning och för att lindra torkans konsekvenser, torkans konsekvenser, finner att det bland de länder som drabbas av allvarlig torka och/eller ökenspridning, finns stryker under den speciella en mycket stor andel roll som enskilda utvecklingsländer, i synnerhet organisationer och andra större från gruppen minst utvecklade grupper spelar i programmen för länder, samt att dessa fenomen bekämpning av ökenspridning och har särskilt tragiska för att lindra torkans konsekvenser i , konsekvenser, finner också att ökenspridning tar hänsyn till sambandet orsakas av komplicerat mellan ökenspridning och andra växelspel mellan fysiska, miljöproblem av global omfatt- biologiska, politiska, ning som internationella och sociala, kulturella och nationella samhällen står inför, ekonomiska faktorer, tar hänsyn till den betydelse tar även hänsyn till det bi- som handeln och viktiga delar drag som kampen mot öken- av de internationella spridning kan ge till arbetet ekonomiska förbindelserna har för att nå målen i FNs ramkonven- för drabbade länders förmåga att på tion om klimatförändring, kon- ändamålsenligt sätt bekämpa ventionen om biologisk mångfald ökenspridning, och andra näraliggande är medvetna om att hållbar miljökonventioner, ekonomisk tillväxt, social utveckling och utrotning av anser att strategier för att fattigdom har högsta prioritet bekämpa ökenspridning och lindra för drabbade utvecklingsländer, torkans konsekvenser kommer att särskilt i , och att de är få störst verkan om de bygger på grundläggande för att sunda systematiska hållbarhetsmålen ska kunna observationer och strikt uppnås, vetenskaplig kunskap och kon- tar hänsyn till att tinuerligt utvärderas, ökenspridning och torka påverkar inser det brådskande behovet hållbar utveckling genom deras av att förbättra effektiviteten inbördes samband med viktiga och samordningen av det inter- sociala problem som fattigdom, nationella samarbetet för att ohälsa och undernäring, otrygg underlätta tillämpning av natio- livsmedelsförsörjning och sådana nella program och priorite- problem som uppstår genom ringar, migration, undanträngande av är beslutna att vidta ända- människor och demografiska målsenliga åtgärder för att bekämpa krafter. ökenspridning och lindra torkans uppskattar betydelsen av de konsekvenser till fromma för ansträngningar och erfarenheter nuvarande och framtida som tidigare gjorts av stater generationer. och internationella organisationer för bekämpning av ökenspridning och för lindring av torkans effekter, särskilt tillämpningen av handlingsplanen för bekämpning av ökenspridning som antogs av FNs Konferens om Ökenspridning 1977. inser att de framsteg som nåtts i kampen mot ökenspridning och för att lindra torkans konsekvenser, trots gjorda an- strängningar, inte motsvarat förväntningarna och att ett nytt och mer effektivt angreppssätt behövs på alla nivåer inom ramen för hållbar utveckling, erkänner giltigheten och betydelsen av de beslut som antogs vid om miljö och utveckling, särskilt ifråga om , kapitel 12, som lägger grunden för kampen mot ökenspridning, bekräftar mot denna bakgrund ånyo de åtaganden utvecklade länder gjort enligt , kapitel 33, punkt 13, erinrar om Generalförsam- lingens resolution 47/188, särskilt resolutionens prioritering av , och alla andra FN-resolutioner av betydelse för denna fråga samt beslut och program som gäller ökenspridning och torka lika väl som deklarationer av betydelse som gjorts av och länder i andra regioner, bekräftar ånyo Rio-deklara- tionen om miljö och utveckling, som i sin princip 2 lägger fast att staterna i enlighet med FNs stadga och folkrättsliga principer har oinskränkt rätt att utnyttja sina naturresurser med hänsyn till sina egna miljö- och utvecklingspolitiska program, samt ansvar för att säkerställa att aktiviteter inom deras jurisdiktion eller kontroll inte orsakar skador på miljön i andra stater eller i områden som ligger utanför nationell jurisdiktion, inser att nationella regeringar spelar en avgörande roll i kampen mot ökenspridning och för att lindra torkans konsekvenser och att framsteg i arbetet är beroende av lokal tillämpning av handlingsprogram i drabbade områden, inser även vikten och behovet av internationellt samarbete och partnerskap i kampen mot ökenspridning och för lindring av torkans konsekvenser, -------------------------------------------------------------------- agreed as follows: Konventionens parter har kommit överens om följande: PART 1 DEL 1 Article 1 Artikel 1 Use of terms Använda begrepp