prop · GJ0397 · 1996-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1995/96:97 Vissa frågor om beskattningen av utländska kapitalförsäkringar, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att förmögenhetsskatteplikt och kontrollupp- giftsskyldighet införs för utländska kapitalförsäkringar års taxering. De nya reglerna skall dock i huvudsak gälla endast försäkringsavtal som ingåtts . Dessutom föreslås en justering i reglerna för den särskilda punktskatten på såvitt avser överlåtelser av "begagnade" försäkringar. Denna ändring föreslås, med stöd av tidigare med- delande till , gälla för betalningar efter samma tidpunkt. Vissa övriga frågor behandlas också i propositionen. Den nuvarande övergångsregleringen för förmögenhetsbeskattningen föreslås förlängd års taxering. Slutligen behandlas en teknisk kontrolluppgiftsfråga som rör utdelning på utländska aktier. 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 4 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar 4 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt 5 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1851) om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall 7 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 8 3 Ärendet och dess beredning 11 4 Gällande regler 12 7 Begagnade försäkringar 20 8 Övriga frågor 21 9 Författningskommentar 22 9.1Lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar 22 9.2Lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt 23 9.3Lagen (1991:1851) om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall24 9.4Lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter 24 Bilaga 1Lagrådsremissens lagförslag 26 Bilaga 2Lagrådets yttrande 30 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 32 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, 2. lag om ändring i lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, 3. lag om ändring i lagen (1991:1851) om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall, 4. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontroll- uppgifter. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § ------------------------------------------------------- Till staten skall betalas Till staten skall skatt enligt denna lag på betalas skatt enligt denna som erläggs av lag på som erläggs svensk juridisk person och av svensk juridisk person fysisk person, som är bosatt och fysisk person, som är i eller bosatt i eller stadigvarande vistas här stadigvarande vistas här avseende personförsäkring somavseende personförsäkring har meddelats i en som har meddelats i en utomlands bedriven utomlands bedriven försäkringsrörelse. Med likställs ersättning som lämnats vid sådan överlåtelse som avses i 2 § under förutsättning att tidigare betalningar för försäkringen inte varit skattepliktiga enligt denna lag. Skatt skall dock ej betalas för som utgör omkostnad i näringsverksamhet utom riket. Denna lag träder i kraft och tillämpas i fråga om ersättning som lämnas efter . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt1 dels att lagen samt punkt 3 i övergångsbestämmelserna skall ha följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelserna skall införas en ny punkt, 6, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------------- Enligt beslut Enligt beslut föreskrivs att lagen föreskrivs att lagen (1947:577) om statlig (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt skall förmögenhetsskatt skall upphöra att gälla vid utgångenupphöra att gälla vid av . Den upphävda utgången av . Den lagen tillämpas dock alltjämtupphävda lagen tillämpas vid 1996 och tidigare års dock alltjämt vid 1997 och taxeringar. Vid 1992 1996 tidigare års taxeringar. års taxeringar tillämpas den Vid 1992 upphävda lagen med de änd- taxeringar tillämpas den ringar som framgår av upphävda lagen med de änd- punkterna 1 5 nedan. ringar som framgår av punkterna 1 6 nedan. 1.2 Tillgångar är inte skattepliktiga och skulder är inte avdragsgilla i den mån de är hänförliga till verksamhet som omfattas av de särskilda reduceringsreglerna i punkt 2 femte stycket av anvisningarna till 3 och 4 §§. Sådana tillgångar och skulder skall inte heller medräknas vid värdering av aktie eller andel enligt punkt 5 femte stycket av anvisningarna till 3 och 4 §§. Vad som sagts om värdering av andel skall även gälla i fråga om andel i europeisk ekonomisk intressegruppering. I stället för vad som sägs i punkt 5 första stycket av anvisningarna till 3 och 4 §§ gäller följande. Aktier som är inregistrerade vid en svensk börs eller noterade vid utländsk börs, andelar i värdepappersfonder samt andra värdepapper än aktier som omsätts marknadsmässigt och är av det slag som anges i 27 § 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt tas av det noterade värdet. Andra stycket i nämnda anvisningspunkt skall omfatta aktier som inte är av det slag som nämnts men som är föremål för marknadsmässig omsättning med regelbundna noteringar om avslut. Sådana aktier är inte skattepliktiga. Detsamma gäller aktier som är inregistrerade vid en svensk börs om aktierna vid utgången av omfattades av bestämmelserna i andra eller femte stycket nämnda anvisningspunkt. Statlig förmögenhetsskatt för förmögenhetsskatt för skattskyldig som avses i 11 §skattskyldig som avses i 1 mom. är 11 § vid taxering 1 mom. är av den del av vid taxering den beskattningsbara av den del av förmögenheten som överstiger den beskattningsbara men inte förmögenheten som överstiger och men inte av den del av och den beskattningsbara förmö- av den del av genheten som överstiger den beskattningsbara förmö- , samt genheten som överstiger vid 1993 , samt taxeringar av vid 1993 den del av den be- taxeringar av skattningsbara förmögenheten den del av den be- som överstiger skattningsbara förmögenheten . Fosterbarn anses vid tillämpningen av 12 § 1 mom. inte som hemmavarande barn. Behållning på pensionssparkonto enligt 1 kap. 2 § lagen (1993:931) om individuellt pensionssparande räknas inte som skattepliktig tillgång. Livförsäkring som meddelats i utländsk försäkringsverksamhet vilken inte bedrivits från fast driftställe i räknas som skattepliktig tillgång i den omfattning som anges i punkt 6 av anvisningarna till 3 och 4 §§. Denna lag träder i kraft . Den nya punkten 6 tillämpas första gången vid taxering. Bestämmelserna i punkten tillämpas dock inte för försäkringsavtal som ingåtts före under förutsättning att 1. avtalet inte därefter ändrats på ett sätt som medför ökad premieför- pliktelse totalt sett eller en tidigareläggning av premiebetalning, 2. större premie inte därefter betalats än den som lägst skall betalas för betalningsperioden enligt avtalet, och att 3. försäkringen inte övergått till ny innehavare efter på annat sätt än genom arv, testamente, gåva eller bodelning. 1Lagen omtryckt 1994:1897. 2Senaste lydelse 1994:1898. 2.3 Lag om ändring i lagen (1991:1851) om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall Härigenom föreskrivs att lagen (1991:1851) om upphävande av lagen (1970:172) om begränsning av skatt i vissa fall1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ------------------------------------------------------- Enligt beslut Enligt beslut föreskrivs att lagen föreskrivs att lagen (1970:172) om begränsning av (1970:172) om begränsning skatt i vissa fall skall av skatt i vissa fall upphöra att gälla vid utgångenskall upphöra att gälla vid av . Den upphävda utgången av . Den lagen tillämpas dock alltjämtupphävda lagen tillämpas vid 1996 och tidigare års dock alltjämt vid 1997 och taxeringar. Vid 1992 1995 tidigare års taxeringar. års taxeringar tillämpas den Vid 1992 upphävda lagen med den taxeringar tillämpas den ändringen i fråga om 3 § upphävda lagen med den tredje stycket att ändringen i fråga om 3 § spärrbeloppet skall bestämmastredje stycket att till av summan spärrbeloppet skall be- av den justerade stämmas till av beskattningsbara summan av den justerade förvärvsinkomsten och in- beskattningsbara komsten av kapital. Vid förvärvsinkomsten och in- taxering skall komsten av kapital. Vid nämnda procentsats uppgå till1996 och 60. taxeringar skall nämnda procentsats uppgå till 60. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1994:1899. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter Härigenom föreskrivs att 3 kap. 15, 27 och 32 b §§ lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 15 § ------------------------------------------------------- Kontrolluppgift om försäk- Kontrolluppgift om försäk- rings värde skall lämnas av rings värde skall lämnas av försäkringsföretag och un- försäkringsföretag och un- derstödsförening avseende derstödsförening avseende sådan livförsäkring som avsessådan livförsäkring som avses i punkt 6 av anvisningarna i punkt 6 av anvisningarna till 3 och 4 §§ lagen till 3 och 4 §§ den upphävda (1947:577) om statlig för- lagen (1947:577) om mögenhetsskatt. statlig förmögenhetsskatt samt punkt 6 av övergångsbe- stämmelserna till lagen (1991:1850) om upphävande av lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. Kontrolluppgift skall lämnas för den som är ägare till försäkringen eller är förmånstagare med förfoganderätt till sådan försäkring, om värdet av en eller flera försäkringar uppgår till . Kontrolluppgiften skall uppta försäkringarnas värde vid årets utgång. ------------------------------------------------------- Den som i förmedlar skattepliktig utländsk försäkring skall för försäkringsavtal som för- medlats under kalenderåret till lämna uppgift om försäk- ringsgivarens och försäk- ringstagarens namn och postadress, försäk- ringstagarens personnummer samt till verket vidarebe- fordra handling som avses i fjärde stycket. Innehavare av skatte- pliktig utländsk försäkring som avses i första stycket skall efter försäkringsav- talets tecknande utan dröjsmål till förmedlare av försäkringen eller, om sådan saknas, till Riksskatte- verket lämna dels en skriftlig förbindelse från den utländske försäk- ringsgivaren att taxeringsåret lämna kontrolluppgift enligt första och andra styckena till verket, dels ett eget medgivande till sådant kon- trolluppgiftslämnande. Förbindelse behöver inte lämnas om detta tidigare gjorts enligt 32 b §. får medge undantag från skyldigheten att ge in sådan förbindelse som avses i fjärde stycket om det finns särskilda skäl. 27 §1 Kontrolluppgift om utdelning och innehav skall lämnas av 1. den som utbetalt utdelning på aktie i svenskt aktiebolag som är avstämningsbolag enligt 3 kap. 8 § aktiebolagslagen (1975:1385), 3 kap. 8 § försäkringsrörelselagen (1982:713) eller 3 kap. 8 § bankaktiebolagslagen (1987:618), 2. förvaringsinstitut som avses i 1 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder och som utbetalt utdelning på andel i svensk värdepappersfond, 3. fondbolag som avses i 1 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder och som förvaltar svensk värdepappersfond, 4. den som utbetalt utdelning från utländsk juridisk person, om utdelningen utbetalats genom Värdepapperscentralen VPC Aktiebolags försorg, 5. valutahandlare och värdepappersinstitut hos vilka utländskt fondpapper eller rättighet eller skyldighet som anknyter till sådant fondpapper förvaras i depå eller kontoförs. Kontrolluppgift skall lämnas för a) fysisk eller juridisk person som är berättigad att lyfta utdelning för egen del vid utdelningstillfället och b) fysisk person som hos den uppgiftsskyldige varit antecknad som innehavare av aktie eller andel i värdepappersfond eller utländsk juridisk person eller utländsk aktie eller annat utländskt värdepapper. ------------------------------------------------------- Kontrolluppgift enligt Kontrolluppgift enligt andra stycket a skall ta andra stycket a skall ta upp utbetald utdelning till upp utbetald utdelning den del den är skattepliktig till den del den är skatte- och avdragen preliminär pliktig, avdragen skatt. Kontrolluppgift preliminär skatt och enligt andra stycket b innehållen utländsk källskatt skall ta upp innehavet vid som belöper på utdelningen. Kontrolluppgift enligt andra stycket b skall ta upp innehavet vid årets utgång. Uppgiftsskyldighet enligt denna paragraf föreligger inte för tillgångar på pensionssparkonto eller för utdelning på sådana tillgångar. 32 b §2 ------------------------------------------------------- Ett utländskt företag som Ett utländskt företag som med stöd av 1 kap. 5 § 2 med stöd av 1 kap. 5 § 2 bankrörelselagen (1987:617), bankrörelselagen 1 kap. 3 c § 2 lagen (1987:617), 1 kap. 3 c § 2 (1991:981) om värdepappers- lagen (1991:981) om rörelse eller 2 kap. 9 § 2 värdepappersrörelse, 2 kap. lagen (1992:1610) om 9 § 2 lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag driver kreditmarknadsbolag eller bankverksamhet, värde- 2 kap. 1 § 2 lagen pappersrörelse eller (1993:1302) om EES-försäk- finansieringsverksamhet i ringsgivares verksamhet i utan att inrätta driver bankverk- filial här, skall innan samhet, värdepappersrörelse, verksamheten inleds till finansieringsverksamhet lämna en eller försäkringsverksamhet skriftlig förbindelse att i utan att inrätta senast den 31 filial eller motsvarande januari taxeringsåret lämna etablering här, skall innan kontrolluppgift enligt 22, verksamheten inleds till 25 a, 27 eller 32 c § till lämna en . skriftlig förbindelse att taxeringsåret lämna kontrolluppgift enligt 15, 22, 25 a, 27 eller 32 c § till . Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. De nya bestämmelserna i 3 kap. 27 § och reglerna om förbindelse från utländsk försäkringsgivare att lämna kontrolluppgift tillämpas dock första gången i fråga om kontrolluppgifter till ledning taxering. Har gränsöverskridande försäkringsverksamhet inletts före ikraftträ- dandet, skall förbindelse enligt 3 kap. 32 b § för sådan verksamhet lämnas till före . Har försäkring förvärvats före ikraftträdandet, skall medgivande och förbindelse enligt 3 kap. 15 § fjärde stycket lämnas till . 1 Senaste lydelse 1994:1874. 2 Senaste lydelse 1995:576. 3 Ärendet och dess beredning I samband med justeringar i vissa beskattningsregler för pensionsförsäkringar aviserade regeringen att den avsåg att återkomma i beskattningsfrågor rörande försäkringssparande i utlandet (prop. 1994/95:187 s. 19). Regeringen överlämnade en skrivelse till med meddelande om kommande förslag om beskattningen av utländska kapitalförsäkringar (skr. 1995/96:7). I skrivelsen aviserades att regeringen hade för avsikt att förelägga ett förslag om att premieskatt skulle tas ut på betalningar efter vid förvärv av s.k. begagnade utländska kapitalförsäk- ringar. Avsikten med aviseringen på denna punkt var att motverka en oönskad skatteplanering och undanröja otillbörliga hinder för en konkurrens på lika villkor på livförsäkringsområdet. Skrivelsen innehöll även besked om en allmän översyn av beskattningsreglerna för utländska livförsäkringar. Det framhölls vidare att regeringen avsåg att föreslå förmögenhetsskatteplikt för innehav av utländska livförsäkringar års taxering och kontrollupp- giftsskyldighet på området. I propositionen behandlas förslag om att nuvarande förmögenhetsskatteplikt för inhemska livförsäkringar utvidgas till att omfatta även utländska livförsäkringar. Det föreslås också en uppgiftsskyldighet för dessa fall. Vidare likställs betalningar för utländska s.k. begagnade livförsäkringar med engångspremie vid förvärv av utländska livförsäkringar. Vid beredningen av föreliggande lagförslag har synpunkter inhämtats från bl.a. Inom pågår en översyn av det nuvarande punktskattesystemet för utländska försäkringar med sikte på en enhetlig inkomstbeskattning för svenska och utländska försäkringar. Det bör påpekas att en sådan nyordning även kan komma att omfatta försäkringsavtal som ingåtts före den kommande ändringen. Regeringen avser att senare återkomma med förslag i denna del. En översyn av beskattningsreglerna på ett annat försäkringsområde kommer därefter att inledas. Den sistnämnda översynen gäller företagens avdragsrätt för tjänstepension- skostnader och syftar till förenkling, större flexibilitet i förhållande till nya pensionslösningar och neutralitet mellan skilda slag av tjänstepension- sordningar. Vissa övriga frågor tas också upp i propositionen. Den nuvarande övergångs- regleringen för förmögenhetsbeskattningen föreslås förlängd års taxering. Slutligen behandlas en teknisk kontrolluppgiftsfråga som rör utdelning på utländska aktier. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen har också gjorts vissa andra ändringar av redaktionell karaktär. De lagförslag i propositionen som inte rör försäkring är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande saknar betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats beträffande dessa förslag. Livförsäkringar delas upp i två grupper vid inkomstbeskattningen. För den ena gruppen medges inte avdrag för de till försäkringsföretagen inbetalda premierna. I sådana fall beskattas inte de belopp som utfaller på försäkringen. Denna metod gäller för kapitalförsäkring (K-försäkring). för försäkringar i den andra gruppen är avdragsgilla. Mot detta svarar skatteplikt för den utfallande ersättningen. Den senare principen gäller för pensionsförsäkring (P-försäkring). De regler som karaktäriserar och avgränsar de olika försäkringsslagen finns i punkt 1 av anvisningarna till 31 § kommunalskattelagen (1928:370), KL, och kallas kvalitativa villkor. Livförsäkringar som inte uppfyller villkoren för det långsiktiga pensionssparandet i P-försäkring hänförs till gruppen K- försäkringar. Ett av villkoren för att en livförsäkring skall vara P-försäkring är att den meddelats i en försäkringsverksamhet med fast driftställe i . Beskattningen av avkastningen på det sparkapital som hör till försäkringarna sker enligt särskilda regler i lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel. Som huvudregel beskattas all avkastning hos försäkringsgivaren på kapital i såväl svensk P- som K-försäkring med avkastningsskatt. är skattesatsen för avkastningsskatt på kapital hänförligt till P-försäkringar . Motsvarande skattesats för inhemska K- försäkringar är av nio tiondelar av ett schablonmässigt bestämt underlag, vilket medför att den faktiska skattesatsen motsvarar den generella skatten på kapitalinkomster. För att upprätthålla neutralitet i beskattningen infördes i samband med skattereform en skatt på betalda av den som är bosatt i för K-försäkringar och andra personförsäkringar som meddelats i en försäkringsverksamhet i utlandet. Premieskatten har i regeltekniskt hänseende utformats som en punktskatt. Bestämmelserna om skatten finns i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar. Skatten uppgår till av premiebeloppet. Premieskatten balanserar avsaknaden av inkomstskatt på utländska K-försäkringar. Om en utländsk K-försäkring belastas av en skatt i utlandet som är jämförlig med den beskattning som gäller i får beskattningsmyndigheten (i ) medge undantag helt eller till hälften från premieskatten. Till skillnad från vad som gäller för K-försäkringar meddelade i är värdet av en utländsk K-försäkring fritt från förmögenhetsskatt. Försäkringsbolaget är skattskyldigt för avkastningsskatt på kapital hänförligt till P- resp. K-försäkring. Skatt utgår oavsett om försäkringstagaren är bosatt i eller utlandet. Taxeringslagen reglerar förfarandet. Även pen- sionskapital på pensionssparkonto i det individuella pensionssparandet beskattas med avkastningsskatt. I detta fall betalar endast den som är bosatt i skatten. betalar in skatten men innehavaren av pensionssparkontot är ägare av medlen på kontot och formellt skattskyldig. Taxeringslagen reglerar inte förfarandet vid beskattningen av medel på pensionssparkonto utan i stället gäller reglerna i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Inbetalning resp. utbetalning kopplad till P-försäkringar och pensionssparkonton redovisas i kontrolluppgifter från försäkringsbolag resp. pensionssparinstitut. Det s.k. tredje livförsäkringsdirektivet (92/96/EEG) har införlivats i svensk rätt med verkan i huvudsak fr.o.m. (prop. 1994/95:184, bet. 1994/95:NU24, SFS 1995:779-792). Genom de nya bestämmelserna har principerna om en enda auktorisation och om hemlandstillsyn genomförts. Principen om en enda auktorisation innebär att en försäkringsgivare skall ha möjlighet att med stöd av auktorisationen i sitt hemland driva försäkringsverksamhet inom hela det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Verksamheten får med stöd av auktorisationen bedrivas genom en sekundäretablering dvs. filial, agentur eller liknande i något EES-land, och genom gränsöverskridande verksamhet från försäkringsgivarens hemland eller från sekundäretableringar i andra EES-länder. Värdlandet för sekundäretableringen resp. mottagarlandet för den gränsöverskridande verksamheten kan i princip inte hindra att en utländsk försäkringsgivare bedriver verksamhet inom det egna territoriet med stöd av principen om en enda auktorisation. Principen om hemlandstillsyn innebär att det är tillsynsmyndigheten i försäkringsgivarens hemland som är primärt ansvarig för tillsynen av den verksamhet försäkringsgivaren bedriver med stöd av sin auktorisation från hemlandet oavsett var inom EES verksamheten bedrivs. En utländsk försäkringsgivare med säte utanför EES måste alltjämt ha svensk koncession för att driva försäkringsrörelse här. Verksamheten får endast drivas från fast driftställe i . Skälen för regeringens förslag: Livförsäkringar som meddelats i en försäkringsverksamhet som bedrivs i förmögenhetsbeskattas. Försäkringen tas upp till det värde som motsvarar det på försäkringstekniska grunder beräknade tekniska återköpsvärdet. Beskattningen infördes års taxering för försäkringar som har tecknats efter . Äldre försäkringar, P-försäkringar, rena riskförsäkringar som enbart avser dödsfall senast och som inte är återköpsbara samt försäkringar som ger rätt till livränta eller sjukränta som lämnas på grund av annan försäkring än livförsäkring, är inte förmögenhetsskattepliktiga. Det tekniska återköpsvärdet motsvarar det värde som försäkringsbolaget enligt försäkringsavtalet lägst skall betala till försäkringstagaren. Det innebär att beskattningen sker med hänsyn till livbolagets kalkylränta men utan beaktande av den återbäring som utgår när avkastningen är högre. Kalkylräntan varierar med de skilda försäkringstekniska grunder som tillämpas av livbolagen. Bolagen lämnar, som tidigare nämnts, kontrolluppgifter till ledning för förmögenhetstaxeringen. Förmögenhetsskatteplikten infördes efter en period med ett kraftigt ökat tecknande i skatteplaneringssyfte av K-försäkringar med stora engångspremier. När en förmögenhetsskatteplikt begränsad till inhemska försäkringar föreslogs förklarade den dåvarande finansministern att han, trots kontrollproblem, var beredd att ompröva sitt ställningstagande i fråga om utländska försäkringar om tendenser till en överströmning till sådana försäkringar skulle uppkomma (prop. 1986/87:61 s. 34). I promemorian Reformerad förmögenhetsbeskattning (Ds 1990:91) utarbetad inom redovisades en översyn av förmögenhetsskattereglerna.