prop · GJ0386 · 1996-01-01 00:00:00 — Regeringen uppdrog åt att genomföra en studie i syfte att utreda behovet av standardisering av telekommunikationstjänster inom handikappområdet. Uppdraget redovisades till regeringen i rapporten kommande standardiseringsbehov inom telekommunikationsområdet för funktionshindrade. I rapporten redogör för sitt arbete på området och andra samhällsorgans insatser såväl nationellt som internationellt. Vidare har analyserat den kritik som bl.a. handi- kapporganisationerna riktat mot statens sätt att behandla standardise- ringsfrågorna inom området telekommunikation och handikapp. I rapporten har även gett förslag till åtgärder för att komma tillrätta med de problem som de redogör för i sin rapport. föreslår åtgärder för att redan i ett tidigt skede förbättra möjligheterna att påverka det tekniska standardiseringsarbetet att även omfatta handikapphänsyn. Styrelsen menar att enskilda deltagare med handikappkunskap bör delta i de arbetsgrupper inom standardiseringsverksamheten som anses prioriterade. Styrelsen anser att ett sådant deltagande bör koncentreras till de områden som är av största vikt för att säkra funktionshindrades tillgång till anpassade telekommunikationer. På övriga standardiseringsområden bör god effekt kunna nås genom att svenska delegater, som deltar i arbetsgrupper där standardisering generellt diskuteras, informeras om de handikappaspekter som skall bevakas. Vidare pekar på att behovet av insatser kommer att gestalta sig olika för nät- och terminalstandarder, eftersom produktionsförhållandena skiljer sig väsentligt mellan områdena vad gäller såväl tekniska lösningar som myndighetsansvar. ansvarar enligt telelagstiftningen för att nödvändig reglering och standardisering kommer till stånd för att säkerställa funktionshindrades behov av teletjänster. I styrelsens ansvar ingår dessutom eventuell nödvändig myndighetsreglering grundad på om utrustning. Bevakningen av att nödvändiga frivilliga standarder för terminaler införs anser bör, liksom för hjälpmedel i övrigt, åligga de för upphandling av handikapphjälpmedel ansvariga organen, i första hand landstingen. föreslår att en årsarbetskraft bör avsättas vid aktivt kunna arbeta med standardisering inom teleområdet. Vidare anser styrelsen att den till knutna teknikupphandlingsfonden är en lämplig väg att utforma specifikationer och prototypupphandling av ny handikappanpassad teleteknik. Andra övergripande tillgänglighetsfrågor som varken är att hänföra till nät- eller terminalfrågor, t.ex. om det bör finnas texttelefoner tillgängliga på vissa offentliga platser, menar kräver politiska ställningstaganden. föreslår att en projektgrupp inom Informationstekniska Standardiseringen (ITS AG3 HF) bör inrättas för arbetet med frivilliga standarder inom området telekommunikation och handikapp. Gruppen bör förses med en ordförande genom Post- och försorg och bestå av ledamöter från industrin, operatörerna, upphandlare, myndigheter, handikapporganisationerna, m.fl. Styrelsen föreslår vidare att ledamöterna i projektgruppen betalar normal ITS-avgift () för deltagandet, vilket kan medföra att deltagande handikapporganisationer kan behöva ges samhällsstöd för årsavgift och arbete i arbetsgrupper samt för eventuellt deltagande i internationella standardiseringsgrupper. Regeringens överväganden: Standardiseringsarbetet har tidigare utförts och utförs även till viss del av operatörer och leverantörer på marknaden. AB:s standardiseringsarbete har sedan ombildningen till bolag koncentrerats mer på den kommersiella delen av verksamheten. har med medel från anslaget Upphandling av särskilda samhällsåtaganden under huvudtitel stöttat mindre kommersiella standardiseringsprojekt, bl.a. det svenska arbetet med ITU standarden V.18 för texttelefonmodem. Tanken är att V.18 standarden kan utgöra grunden för en internationellt standardiserad texttelefoni. På andra områden där standardisering och testning av handikapphjälpmedel är nödvändig spelar en viktig roll. Det finns inom institutet en uppbyggd organisation för arbetet med testning av nya hjälpmedel samt standardisering av dessa. Någon sådan tradition finns inte inom teleområdet eftersom endast tidigare bedrev denna verksamhet. Det är enligt regeringens uppfattning viktigt att öka medvetenheten om vikten av att i ett tidigt skede beakta handikappaspekten i standardiseringsarbetet. De traditionella aktörerna på standardiseringsområdet måste vara väl insatta i funktionshindrades behov för att nå praktiska resultat i form av produkter och tjänster som uppfyller rimliga krav på tillgänglighet, dvs. användbarhet, för personer med funktionsnedsättningar och för äldregrupper. För att bygga upp denna medvetenhet och kunskap om funktionshindrades behov bland dem som deltar i olika standardiseringsorgan skall en standardiseringsgrupp med denna inriktning bildas. Regeringen anser inte att det är nödvändigt att gruppen är knuten till ITS. Av största vikt är dock att representanter från industrin, operatörer, upphandlare, myndigheter, handikapporganisationer, m.fl. deltar i arbetet. Standardiseringsgruppen skall i sitt arbete bl.a. ta till vara olika intressegruppers aspekter på utformningen av vissa standarder, ge olika aktörer möjlighet att informera varandra och diskutera olika standardförslag, överväga hur olika standardiseringsprojekt skall prioriteras m.m. Vidare anser regeringen att svenska delegater med specialkunskap på handikappområdet skall delta i de nationella och internationella standardiseringsprojekt inom området telekommunikation och handikapp som den tidigare nämnda standardiseringsgruppen anser vara av högsta prioritet. , som har standardiseringsansvar för funktionshindrades behov av kommunikation i allmänna nät, skall vidare verka för att svenska delegater som deltar i olika standardiseringsorgan informeras om eventuella handikappaspekter och arbetar för att på bästa möjliga sätt säkerställa funktionshindrades tillgång till telekommunikationer. Regeringen vill påpeka vikten av att kompetens inom telekommunikationsområdet tas till vara i standardiseringsarbetet. Det är regeringens mening att en samlad utvärdering av telekommu- nikationsområdet med inriktning mot funktionshindrades behov skall göras . En sådan utvärdering skall omfatta såväl standardiserings- som forsknings- och utvecklingsarbetet inom området. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1995/96:86 Funktionshindrades till-gång till teletjänster