prop · GJ03197 · 1996-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1995/96:197 Kontroll av yrkesmässiga vägtransporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak Regeringen överlämnar denna proposition till . I proposititionen föreslås att en lag om kontroll av yrkesmässiga vägtransporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak införs. Genom den nya lagen ges beskattningsmyndigheten befogenhet att undersöka transportmedel samt behållare, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras under transport. Myndigheten får också befogenhet att granska ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet samt att undersöka och ta prov på varor. Lagen innehåller vidare bestämmelser om skyldighet för förare av transportmedel att stanna på anmaning och att legitimera sig samt att tillhandahålla handlingar och lämna uppgifter. För att ge tyngd åt kraven på att ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet i förekommande fall medföljer transporter föreslås att en särskild sanktionsavgift, transporttillägg, skall kunna påföras den skattskyldige och föraren. Ett annat viktigt led i detta är att polisen och i vissa fall även tullen skall medverka vid kontrollen samt att den som inte stannar trots anmaning kan dömas till böter. I propositionen föreslås också att vid omräkning av skattebeloppen på alkoholvaror enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt skall gälla för skatteomräkning för alkohol som för tobak. Förslagen föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut 3 2 Lagtext 4 2.1 Förslag till lag om kontroll av yrkesmässiga väg- transporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak 4 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter7 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt 8 3 Ärendet och dess beredning 9 4 Bristerna i nuvarande kontrollmöjligheter 10 5 Kontroll av yrkesmässiga vägtransporter 12 6 Transporttillägg 13 7 Behörighet att fatta beslut m.m. 14 8 Tidpunkten för omräkning av skatten på alkoholvaror15 9 Ekonomiska konsekvenser 16 10 Författningskommentarer 17 10.1 Förslaget till lag om kontroll av yrkesmässiga vägtransporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak 17 10.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter21 10.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1944:1564) om alkoholskatt 22 Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag 23 Bilaga 2 Lagrådets yttrande 27 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om kontroll av yrkesmässiga vägtransporter av mineralolje-produkter, alkohol och tobak, 2.lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter, 3.lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om kontroll av yrkesmässiga vägtransporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak Härigenom föreskrivs följande. 1 § Bestämmelserna i denna lag gäller vid kontroll av att det som är eller kan antas vara yrkesmässig transport av varor genomförs i enlighet med bestämmelserna i 1. lagen (1994:1776) om skatt på energi såvitt avser mineraloljepro-dukter enligt 1 kap. 3 a § nämnda lag, 2. lagen (1994:1564) om alkoholskatt och 3. lagen (1994:1563) om tobaksskatt. 2 § Begreppet ledsagardokument har i denna lag samma innebörd som det har i de i 1 § angivna lagarna. Begreppet innefattar även förenklade ledsagardokument. Med bevis om ställd säkerhet avses i denna lag sådan dokumentation om ställd säkerhet för skatt som föreskrivs i de i 1 § angivna lagarna. Med skattskyldig avses i denna lag den som är skattskyldig enligt de lagar som anges i 1 §. Med transportmedel avses varje slag av fordon som används för transport på väg. Kontroll av transporter m.m. 3 § Av de i 1 § angivna lagarna följer att ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet i vissa fall skall medfölja vid transporter mellan länderna i Europeiska unionen. 4 § För kontroll av att transporter av varor genomförs i enlighet med bestämmelserna i de lagar som anges i 1 § är förare av transportmedel skyldig att legitimera sig och att i förekommande fall tillhandahålla beskattnings- myndigheten ledsagardokument samt bevis om ställd säkerhet. Föraren är vidare skyldig att på förfrågan av beskattningsmyndigheten lämna upplysningar om vem som är eller kan antas vara skattskyldig för de transporterade varorna, vem som är uppdragsgivare, vem som är mottagare, varifrån varorna har transporterats, varornas destination samt att även i övrigt lämna upplysningar och tillhandahålla medförda handlingar som kan ha betydelse för beskattningen. 5 § får vid kontrollen undersöka transport-medel samt behållare, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras under transport. Myndigheten får vidare granska ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet samt undersöka och ta prov på varorna. För uttagna prov betalas inte ersättning. Kontrollen skall genomföras på sådant sätt att den inte onödigt hindrar transporten. 6 § Om ledsagardokument eller bevis om ställd säkerhet inte medföljer transporten skall beskattningsmyndigheten, om det föreligger en skyldighet att medföra sådana dokument enligt någon av de i 1 § nämnda lagarna, påföra den skattskyldige en särskild avgift (transporttillägg). Transporttillägget är tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på varorna. 7 § Om föraren av transportmedlet inte medför eller tillhandahåller ledsagar- dokument eller bevis om ställd säkerhet och det föreligger en skyldighet att medföra sådana dokument enligt någon av de i 1 § nämnda lagarna skall beskatt- ningsmyndigheten påföra honom transporttillägg med . 8 § Om den skattskyldige eller föraren inkommer med ledsagardokument eller bevis om ställd säkerhet till beskattningsmyndigheten, skall transporttillägget undanröjas. 9 § Transporttillägg får efterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut tillägget. 10 § Bestämmelserna om undanröjande och eftergift av transporttillägg skall beaktas även om yrkande om detta inte har framställts. 11 § Transporttillägg tas ut på samma sätt som skatt enligt 5 kap. lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. Lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter är tillämplig beträffande transporttillägg. Behörighet att fatta beslut m.m. 12 § Av 1 kap. 5 § 1 lagen (1984:151) om punktskatter och pris-reglerings- avgifter framgår att i är beskattningsmyndighet beträffande de i 1 § angivna lagarna. i får uppdra åt annan skattemyndighet att i visst ärende eller i viss grupp av ärenden fatta beslut i dess ställe enligt denna lag. 13 § Polisen skall på begäran lämna biträde vid genomförandet av kontroll enligt denna lag. Förare av transportmedel är skyldig att stanna på polismans anmaning. skall medverka i beskattningsmyndighetens kontroll-verksamhet genom att utöva kontroll i gränsnära områden. Därvid har tullmyndighet samma befogenheter som sådan myndighet har enligt lagen (1996:000) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Med gränsnära område avses det område inom vilket tullmyndigheten får ge anmaning att stanna enligt 5 § lagen om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. 14 § Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet låter bli att stanna på en anmaning enligt 13 § första stycket. 15 § Bestämmelserna om omprövning i 4 kap. 3-12 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller i tillämpliga delar beslut om transporttillägg. 16 § Beslut om transporttillägg kan överklagas hos allmän förvaltnings-domstol. Övriga beslut av beskattningsmyndigheten enligt denna lag får inte överklagas. 17 § Bestämmelserna om överklagande i 8 kap. lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter gäller i tillämpliga delar beslut om transporttillägg. 18 § Vid tillämpningen av bestämmelserna i 4 och 8 kap. lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter förstås med 1. beskattningsår; det år under vilket beslutet om transporttillägg fattades, 2. skattskyldig; den som påförts transporttillägg och 3. beskattningsbeslut; beslut om transporttillägg. Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter Härigenom föreskrivs att rubriken närmast före 3 kap. 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter skall lyda Deklarationsgranskning m.m. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt Härigenom föreskrivs att 37 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 37 §1 För skattepliktiga alkoholvaror tas skatten för ut med i 2-6 §§ angivna belopp. För tiden efter utgången av skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt andra stycket. ------------------------------------------------------- För och För och efterföljande kalenderår efterföljande kalenderår skall skatten tas ut med skall skatten tas ut med belopp som efter en årlig belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 2-6 §§omräkning motsvarar de i 2- angivna skattebeloppen 6 §§ angivna skattebeloppen multiplicerade med det multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger procent, som anger förhållandet mellan prislägetförhållandet mellan prisläget året närmast året före det år beräkningen avsernärmast före det år och prisläget beräkningen avser och 1995. prisläget . Regeringen fastställer Regeringen fastställer föreföre oktober månads utgång de november månads utgång de omräknade skattebelopp som omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. ut för påföljande kalenderår.Beloppen avrundas till Beloppen avrundas till hela hela kronor och ören. kronor och ören. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1995:1529. 3 Ärendet och dess beredning Genom beslut gav regeringen genom tilläggs-direktiv (Fi 1994:04) i uppdrag att kartlägga de brister och problem som finns vid den punktskattekontroll som gäller införsel av EU-interna varor (dir. 1995:165). Genom direktiven fick kommittén bl.a. i uppdrag att utreda hur myndigheternas befogenheter skall vara utformade för att möjliggöra en effektiv punktskattekontroll och att undersöka vilka sanktioner som behövs för det fall föreskrivna ledsagardokument och säkerheter saknas vid transport av skattepliktiga varor. har fått rapporter från bl.a. tull- och skattemyndigheter om att kontrollproblemen framför allt avseende transporter av mineraloljeprodukter och alkohol har fått en sådan omfattning att det inte finns tid att invänta kommitténs betänkande. Från myndigheternas sida har bl.a. framförts önskemål om en tillfällig lagstiftning som ger myndighet befogenhet att stoppa och kontrollera transporter. Synpunkter har under hand inhämtats från , General- tullstyrelsen, Kammarrätten i , Alkoholinspektionen, i och Svenska . Samtliga har ansett det angeläget att kontrollmöjligheterna för ifrågavarande varor utökas och att det är befogat med omedelbara åtgärder, men man har funnit vissa svagheter i förslaget och ansett att det är angeläget att utredningsarbetet fortsätter. Regeringen ansluter sig till denna bedömning och föreslår därför , i avvaktan på förslag, en provisorisk lagstiftning i syfte att råda bot på en del av kontrollproblemen. I propositionen behandlas också en framställning från Vin och om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. Förslaget till lag om kontroll av yrkesmässiga transporter av mineraloljeprodukter, alkohol och tobak får enligt Lagrådet anses godtagbart. Lagrådet har dock särskilt påpekat att man utgår ifrån att framför allt konstruktionen av sanktioner kommer att ytterligare övervägas i det fortsatta utredningsarbetet. Regeringen förutsätter att i sitt fortsatta arbete särskilt kommer att beakta vad Lagrådet anfört i denna del. Lagrådet lämnar förslaget till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har gjorts vissa ändringar av redaktionell karaktär. Yttrande från Lagrådet har inte inhämtats beträffande förslaget till lag om ändring i 37 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Ändringen är praktiskt betingad och innebär att samma tidsfrist kommer att gälla för omräkning av skatt i fråga om såväl alkohol som tobak. Den är lagtekniskt okomplicerad och av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 Bristerna i nuvarande kontrollmöjligheter Inom EU gäller harmoniserade regler för beskattning av alkohol, tobak och mineraloljeprodukter. Enligt rådets direktiv /12/EEG av om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (EGT nr. L 76/1, 23.3.1992) gäller att punktskattepliktiga varor skall kunna cirkulera fritt, dvs. utan gränskontroller och beskattningskonsekvenser, mellan medlemsländerna ända tills de når den slutlige konsumenten och att beskattning skall ske i konsumtionslandet. Cirkulationsdirektivet föreskriver att vissa dokument skall medfölja transport. Bestämmelserna har efter inträde i EU införlivats i svensk lagstiftning genom lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1994:1564) om alkoholskatt och lagen (1994:1563) om tobaksskatt. Före EU-medlemskapet hade tullen rätt att i samband med varuimport göra långtgående kontroller vid gränsen och tillgripa tvångsåtgärder. Dessa befogenheter gäller fortfarande för varuimport från tredje land. Medlemskapet i EU har emellertid inneburit en förändring. De EU-interna varorna förutsätts inte längre kontrolleras vid införseln. har skattekontrollen och skattemyndighetens befogenheter inte byggts ut i sådan omfattning att de har kompenserat bortfallet av tullens kontroll. befogenheter att göra en fysisk kontroll kan endast ske inom ramen för en skatterevision. En revision förutsätter emellertid bl.a. att skattemyndigheten känner till namnet på det företag man vill kontrollera. är därför inte tillräckligt för en effektiv kontroll av sådana transporter som avses. I sammanhanget kan dock erinras om att viss kontroll av fordon kan ske med stöd av lagen (1982:821) om transport av farligt gods. Den lagen kan dock inte användas för skattekontroll. Ett exempel på problem som uppkommit är skattebortfallet beträffande den finländska röda oljan, som är belagd med betydligt lägre skatt i än den lågbeskattade gröna oljan i . Omfattande gränshandel, som inte redovisas till beskattningsmyndigheten, förekommer med rödmärkt olja, särskilt i de norra delarna av . Enligt beräkningar från skatteförvaltningen uppgår skattebortfallet till betydande belopp. Ett annat exempel är handeln med obeskattad alkohol som enligt en rad indikationer förefaller ha ökat betydligt i omfattning sedan tullens kontrollmöjligheter vid gränsen minskat. Med stöd av den erfarenhet som vunnits av EU-medlemskapet kan således konstateras att skattekontrollen av punktskattepliktiga varor inte fungerar tillfredsställande. Den främsta bristen består i att ingen myndighet har tillräckliga befogenheter när det gäller att kontrollera transporter av sådana varor. måste därför ges ytterligare kontrollinstrument för att kunna fullgöra sina åligganden. Synpunkter har som tidigare nämnts under hand inhämtats från , , Kammarrätten i , Alkoholinspektionen, i och . Samtliga har ansett det angeläget att kontrollmöjligheterna för ifrågavarande varor utökas och att det är befogat med omedelbara åtgärder, men man har funnit vissa svagheter i förslaget och ansett att det är angeläget att utredningsarbetet fortsätter. Regeringen föreslår i detta sammanhang t.ex. inte några bestämmelser som ger beskattningsmyndigheten rätt att beslagta varor på annan grund än att lös egendom med stöd av 16 och 17 §§ betalningssäkringslagen (1978:880) i vissa fall kan tas i förvar. saknar i övrigt rätt att göra beslag. Det har framförts från t.ex. Alkoholinspektionen och skatteförvaltningen att detta är en brist i förslaget. Införande av regler om beslag kräver noggranna överväganden. Det är därför inte lämpligt att införa sådana bestämmelser i detta sammanhang. Svenska har även anmärkt att finländska myndigheter förefaller ha möjligheter att återförvisa transporter som ej kan uppvisa erforderlig dokumentation vid distansförsäljning. Det får förutsättas att dessa frågor utreds av och att kommittén även gör en jämförelse med de befogenheter som skatteförvaltningarna i andra medlemsländer har vad gäller möjligheten till en effektiv punkt- skattekontroll. De lagförslag som lämnas i det följande är, som påpekats under avsnitt 3, endast av provisorisk karaktär och det bör understrykas att regeringen avser att återkomma med ytterligare åtgärder i syfte att skärpa kontrollen efter det att lämnat sina förslag. 5 Kontroll av yrkesmässiga vägtransporter Regeringens förslag: ges befogenhet att kontrollera att det som är eller kan antas vara yrkesmässiga vägtransporter av varor genomförs i enlighet med bestämmelserna i lagen (1994:1776) om skatt på energi såvitt avser mineraloljeprodukter enligt 1 kap. 3 a § nämnda lag, lagen (1994:1564) om alkoholskatt och lagen (1994:1563) om tobaksskatt. Förare av transportmedel får anmanas att stanna och beskattningsmyndigheten får undersöka såväl själva transportmedlet som behållare, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras under transport. Myndigheten får också granska ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet och undersöka och ta prov på varorna. Föraren skall vara skyldig att legitimera sig samt tillhandahålla ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet. Föraren föreslås vidare vara skyldig att lämna upplysningar om transporten. Den som inte stannar trots anmaning skall kunna dömas till böter. Skälen för regeringens förslag: Som tidigare nämnts har fått i uppdrag att utreda hur myndigheternas befogenheter skall vara utformade för att möjliggöra en effektiv punktskattekontroll. Mot bakgrund av de kontrollproblem som beskrivits i avsnitt 3 och 4, framför allt avseende mineraloljeprodukter och alkohol, är det viktigt att det utan onödig tidsutdräkt i lagstiftningen införs nya möjligheter att kontrollera transporter. bör därför redan nu få befogenhet att kontrollera transporter av mineraloljeprodukter, alkohol och även tobak. En sådan undersökning bör få omfatta såväl transportmedel som behållare, lådor, containrar och andra utrymmen där varor kan förvaras under transport. Myndigheten bör även ges möjlighet att granska ledsagardokument och bevis om ställd säkerhet. För att möjliggöra kontrollen bör en förare av transportmedel vara skyldig att stanna på anmaning och att ge beskattningsmyndigheten tillfälle att utföra undersökningen. För att kontrollen skall bli verkningsfull bör föraren också vara skyldig att legitimera sig, tillhandahålla handlingar och lämna upplysningar. Polisen och i vissa fall tullen bör dessutom i enlighet med vad som anges i avsnitt 7 vara skyldig att medverka vid kontrollen. Om en förare vägrar att stanna trots anmaning bör han kunna ådömas ett bötesstraff. Lagen bör begränsas till att gälla endast kontroll av yrkesmässiga vägtransporter. Visserligen finns ett behov av att kunna kontrollera även andra transporter. Det skulle dock föra för långt att i detta sammanhang föreslå möjligheter till kontroll av t.ex. sjötransporter. Den kontrollbefogenhet som beskattningsmyndigheten får genom lagen utgör ett komplement till de övriga kontrollbefogenheterna (revision m.m.) som täcker in kontroller av exempelvis upplag och fasta driftställen. Den är således inte avsedd att ersätta revision enligt skatteförfattningarna. Eftersom lagen endast gäller varor under transport skall revisionsbestämmelserna i exempelvis lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter tillämpas när varorna nått sin bestämningsort. En befogenhet att undersöka transporter kan innebära ett visst ingrepp i den personliga integriteten, även om den föreslagna kontrollen endast avser det som är eller kan antas vara yrkesmässiga transporter. Det bör därför framhållas att kontrollen inte får ske på ett sådant sätt att den onödigt hindrar transporten. I detta ligger att proportionalitet skall föreligga mellan myndighetsingripandet och vad som kan förväntas uppnås med ingripandet. Regeringens förslag: En särskild avgift, transporttillägg, införs. Transport- tillägg skall påföras den skattskyldige om kraven på medförande av ledsagardokument och i förekommande fall bevis om ställd säkerhet inte följts. Föraren skall dessutom påföras tran-sporttillägg om han inte visar upp nämnda dokument. Transporttillägget skall påföras den skattskyldige med tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på varorna och föraren av transportmedlet med ett fast belopp om . Transporttillägget skall undanröjas om den skattskyldige eller föraren inkommer med aktuellt dokument. Det införs vidare en möjlighet att efterge transporttillägget om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut tillägget. Skälen för regeringens förslag: EG:s kontrollsystem förutsätter att ledsagardokument eller bevis om ställd säkerhet i regel medföljer transporten. finns det ingen sanktion om dokument inte medförs, vilket gör det lättare att undgå beskattning. Behov av en sanktion finns avseende både den skattskyldige och föraren av transportmedlet. Regeringen föreslår därför att det införs en administrativ sanktionsavgift, transporttillägg. Modellen för transporttillägg har hämtats från reglerna om skattetilllägg. Skillnaden mellan transporttillägg och skattetillägg enligt 7 kap. lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter (LPP) är bl.a. att den nu föreslagna avgiften inte innebär en sanktion mot att lämna oriktiga uppgifter. Sanktionen träffar i stället den skattskyldige och föraren om föreskrivna dokument inte medförs under transport. Detta medför att konstruktionen avviker något från den vanliga konstruktionen av skattetilläggsbestämmelser. Transporttillägg som påförs den skattskyldige kan grundas på den skatt som kan antas belöpa på varorna. Kan den skattskyldiges uppgifter inte läggas till grund för en tillförlitlig beräkning eller saknas uppgifter från den skattskyldige får beskattningsmyndigheten med stöd av 4 kap. 13 § LPP, fatta beskattningsbeslut efter skälig grund. I sådant fall får även beslut om transporttillägg fattas på ett skönsmässigt bestämt underlag. Transporttillägget skall tas ut i den ordning som gäller för skatt. 7 Behörighet att fatta beslut m.m. Regeringens förslag: i , som är beskattningsmyndighet, ges möjlighet att uppdra åt annan skatte- myndighet att i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden fatta beslut enligt lagen. Polisen skall lämna biträde vid genomförandet av kontrollen. Även skall medverka i beskattningsmyndighetens kontrollverksamhet när kontrollen sker i gränsnära områden. Bestämmelserna om omprövning och överklagande i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter föreslås i tillämpliga delar gälla transporttillägg. Skälen för regeringens beslut: Den föreslagna kontrollen är avsedd att kunna genomföras inom ramen för den nuvarande organisationen. Det är lämpligt att den myndighet som är beskattningsmyndighet också får befogenheten att utföra kontrollerna och får fatta beslut om transporttillägg. För att kontrollerna skall kunna genomföras med kort varsel och på ett effektivt sätt finns det emellertid behov av att kunna delegera beslutsbefogenheter i ett visst ärende eller i en viss grupp av ärenden till andra skattemyndigheter. De kontroller som föreslås kan som redan nämnts innebära visst ingrepp i den personliga integriteten. Det är därför lämpligt att beslut fattas av tjänstemän som har stor erfarenhet av skattelagstiftningen.