prop · GJ03200 · 1996-01-01 00:00:00 — 9 §12 -------------------------------------------------------------------- Om inte kommunen och skolan Om inte kommunen och skolan har har kommit överens om annat skall kommit överens om annat, skall bidraget enligt 8 eller 8 a § bidraget enligt 8 a eller 8 c § beräknas för ett bidragsår i sänder.beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . Varje bidragsår börjar . Tilldelningen grundas på antalet elever på den bidragsberättigade utbildningen under bidragsåret. Bidraget skall utbetalas med en tolftedel . Utbetalningarna avpassas efter ett beräknat antal elever och reglering görs vid utbetalning . För en skola som är nystartad, får bidrag, som avser tiden månad, be- talas ut samlat . Om en elev slutar efter bidragsåret är hemkom- munen inte skyldig att tilldela skolan bidrag än till och med kalendermånaden efter den då eleven slutade. För att en fristående skola som För att en skola skall ha rätt avses i 8 eller 8 b § skall ha rätt till bidrag gäller dock att till bidrag gäller att skolan har skolan har ansökt om att bli ansökt om att bli förklarad som förklarad som bidragsberättigad bidragsberättigad före före kalenderåret kalenderåret innan bidragsåret bör- innan. Ansökan skall lämnas in jar. till i det län där skolan är belägen om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnasieskolans och till om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnasiesärskolans. 10 §13 -------------------------------------------------------------------- Skolor som har rätt till bidrag Skolor som har rätt till bidrag enligt 8 § får för de elever som enligt 8 § får för de elever som bidragen avser endast ta ut bidragen avser endast ta ut elevavgifter som är skäliga med elevavgifter som är skäliga med hänsyn till de särskilda kostnader hänsyn till de särskilda kostnader som skolan har, förutsatt att som skolan har för den kostnaderna kan anses rimliga för bidragsgrundande utbildningen, verksamheten. förutsatt att kostnaderna kan anses rimliga för verksamheten. Skolor som har rätt till bidrag Skolor som har rätt till bidrag enligt 8 a § får för de elever som enligt 8 b § får för de elever som bidragen avser endast ta ut bidragen avser endast ta ut elevavgifter som är skäliga med elevavgifter som är skäliga med hänsyn till de kostnader som hänsyn till de kostnader som skolan har, förutsatt att skolan har för den kostnaderna kan anses rimliga för bidragsgrundande utbildningen,- verksamheten. förutsatt att kostnaderna kan an- ses rimliga för verksamheten. Om en skola tar ut Om en skola tar ut elevavgifter elevavgifter för utbildningar som för utbildningar som berättigar berättigar till bidrag enligt 8 till bidrag enligt 8 eller 8 b § eller 8 a § och avgifterna inte och avgifterna inte kan anses kan anses skäliga, skall skäliga, skall förklaringen om rätt förklaringen om rätt till bidrag till bidrag återkallas. Innan ett återkallas. Innan ett sådant sådant beslut fattas skall skolan beslut fattas skall skolan ges ges möjlighet att ändra avgiftens möjlighet att ändra avgiftens storlek. 11 §14 -------------------------------------------------------------------- Fristående skolor som avses i 1 Fristående skolor som avses i 1 och 5 §§ skall i fråga om sin ut- och 5 §§ skall i fråga om sin ut- bildning för skolpliktiga elever bildning för skolpliktiga elever stå under tillsyn av Statens stå under tillsyn av . Skolorna är skyldiga skolverk och vara skyldiga att att delta i den uppföljning och delta i den uppföljning och utvärdering av skolväsendet som utvärdering av skolväsendet som genomförs av . I fråga om fristående skolor som får bidrag enligt 6 eller 6 a § skall den kommun där skolan är belägen ha rätt till insyn i verk- samheten. Sådana skolor är skyldiga att i den utsträckning som kom- munen bestämmer delta i den upp- följning och utvärdering som kom- munen gör av sitt eget skolväsende. -------------------------------------------------------------------- Fristående skolor som avses i 1 § är vidare skyldiga att delta i riksomfattande prov i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Skolorna är också skyldiga att informera eleverna och deras vårdnadshavare om elevens resultat vid sådana prov. 12 §15 -------------------------------------------------------------------- Om en fristående skola som Om en fristående skola som avses avses i 1 och 5 §§ inte längre i 1 och 5 §§ inte längre uppfyller uppfyller kraven för godkännande kraven för godkännande och bris- och bristerna inte avhjälps efter terna inte avhjälps efter påpekande påpekande för huvudmannen, skall för huvudmannen, skall godkännandet godkännandet återkallas. Detsamma gäller om en gäller om en fristående skola fristående skola trots påpekande trots påpekande inte iakttar sin inte iakttar sin skyldighet skyldighet enligt 11 § att delta enligt 11 § att delta i den i uppföljning och utvärdering samt uppföljning och utvärdering som riksomfattande prov. Detsamma genomförs av samt gäller också om skolan åsidosätter riksomfattande prov. Detsamma sin skyldighet att lämna gäller också om skolan åsidosätter information om proven. sin skyldighet att lämna information om proven. Om verksamheten vid en fristå- ende skola som har rätt till bidrag enligt 6 eller 6 a § förändras i sådan utsträckning att det innebär påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen, skall rätten till bidrag återkallas. Rätten till bidrag skall också åter- kallas, om skolan tar ut avgifter Återkallande beslutas av den i strid med 7 §. myndighet som beslutar om god- Återkallande beslutas av den kännande. myndighet som beslutar om god- kännande eller om rätt till bidrag. 13 §16 -------------------------------------------------------------------- Fristående skolor som får bidrag Fristående skolor som får bidrag för viss utbildning enligt 8 för viss utbildning enligt 8 eller eller 8 a § skall, i fråga om den 8 b § skall, i fråga om den utbild- utbildningen, stå under tillsyn ningen, stå under tillsyn av av . Skolorna är och vara i fråga om dessa utbildningar skyldiga att delta i den skyldiga att delta i den uppföljning och utvärdering av uppföljning och utvärdering av skolväsendet som genomförs av skolväsendet som genomförs av . I fråga om fristående skolor som får bidrag enligt 8 eller 8 b § skall, i fråga om den utbildningen, den kommun där sko- lan är belägen ha rätt till insyn i skolans verksamhet. Sådana skolor är skyldiga att i den utsträckning som kommunen bestämmer delta i den uppföljning och utvärdering som kommunen gör av sitt eget skolvä- sende. Fristående skolor som avses i 8 § är vidare skyldiga att delta i riksomfattande prov i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 14 §17 -------------------------------------------------------------------- Om en fristående skola som har Om en fristående skola som har rätt till bidrag enligt 8 eller 8 rätt till bidrag enligt 8 eller 8 a § inte längre uppfyller kraven b § inte längre uppfyller kraven för för att få bidrag och bristerna att få bidrag och bristerna inte inte avhjälps efter påpekande för avhjälps efter påpekande för huvud- huvudmannen, skall förklaringen mannen, skall förklaringen om rätt om rätt till bidrag återkallas. till bidrag återkallas. Detsamma Detsamma gäller om en fristående gäller om en fristående skola trots skola trots påpekande inte påpekande inte iakttar sin iakttar sin skyldighet enligt 13 § skyldighet enligt 13 § att delta i att delta i uppföljning och den uppföljning och utvärdering som utvärdering. Om verksamheten vid en friståen- de skola som har rätt till bidrag enligt 8 eller 8 b § förändras i sådan utsträckning att det innebär påtagliga negativa följder för skol- väsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommu- ner, skall åter- kalla rätten till bidrag. 16 a § Ingen som är eller har varit verksam i en fristående skola som avses i detta kapitel får obe- hörigen röja 1. vad han eller hon i den elevvårdande verksamheten har fått veta om någons personliga förhållan- den, 2. uppgifter i ett ärende om tillrättaförande av en elev eller om skiljande av en elev från vidare studier. 17 §18 -------------------------------------------------------------------- Beslut av i Beslut av i ärenden om godkännande eller ärenden om godkännande eller återkallande av godkännande för en återkallande av godkännande för en fristående skola enligt 1, 5 fristående skola enligt 1, 5, 12 §, eller 12 § samt beslut i ärenden i ärenden om rätt till bidrag eller om elevavgifter enligt 7 § får återkallande av sådan rätt enligt 6, överklagas hos allmän 6 a, 8, 8 b, 12, 14 § eller i ären- förvaltningsdomstol. den om elevavgifter enligt 10 § får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden om godkännande eller återkallande av godkännande för en fristående skola enligt 1 § tredje stycket eller 12 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut av styrelsen för utbildningen i ärenden som avses i 3, 4 och 16 §§ får överklagas hos . Beslut som avses i 3 § får överklagas endast av barnets vårdnadshavare. Beslut som avses i 16 § får överklagas endast av eleven eller företrädare för denne. 10 kap. 1 c §19 -------------------------------------------------------------------- En kommun skall lämna bidrag En kommun skall lämna bidrag till en riksinternatskola för en till en riksinternatskola för en elev som inte är att anse som elev som inte är att anse som utlandssvensk. Därvid skall utlandssvensk. Därvid skall bestämmelserna i 9 kap. 6 § om bestämmelserna i 9 kap. 6 § om bidrag till fristående skolor bidrag till fristående skolor tillämpas i fråga om elever som gårtillämpas i fråga om elever som går i den del av riksinternatskolan i den del av riksinternatskolan som motsvarar och som motsvarar och bestämmelser i 9 kap. 8 och 9 §§ i bestämmelserna i 9 kap. 8 a och 9 §§ fråga om elever som går i den del i fråga om elever som går i den del som motsvarar gymnasieskolan. Om som motsvarar gymnasieskolan. Om eleven går en utbildning som eleven går en utbildning som leder leder fram till International fram till International Baccalaureate (IB) skall be- Baccalaureate (IB) skall be- stämmelserna i 5 kap. 26 a § till- stämmelserna i 5 kap. 26 a § till- lämpas. 14 kap. -------------------------------------------------------------------- 7 a § För elever i sådana fristående skolor som avses i 9 kap. skall skolan erbjuda skolhälsovård som motsvarar den som ges åt eleverna inom motsvarande skolform inom det offentliga skolväsendet. Detta gäller dock inte sådana skolor som avses i 9 kap. 5 §. 15 kap. 13 § -------------------------------------------------------------------- Den som efter skolpliktens Den som efter skolpliktens upp- upphörande genomgår utbildning hörande genomgår utbildning inom inom det offentliga skolväsendet det offentliga skolväsendet eller eller annars genomgår utbildning annars genomgår utbildning med stöd med stöd av denna lag skall på av denna lag skall på egen eller egen eller ställföreträdares begäranställföreträdares begäran befrias från befrias från deltagande i inslag deltagande i inslag som annars som annars inte kan väljas bort, inte kan väljas bort, om om förutsättningarna i 3 kap. 12 § förutsättningarna i 3 kap. 12 § är är uppfyllda. I fråga om prövning uppfyllda. I fråga om prövning och och överklagande gäller be- överklagande gäller bestämmelserna i stämmelserna i 3 kap. 12 § tredje 3 kap. 12 § andra och tredje stycket. Denna lag träder i kraft och skall tillämpas på utbildning som äger rum efter . Ett godkännande enligt 9 kap. 2 § som har meddelats före ikraftträdandet skall fortsätta att gälla till dess beslutar om något annat. För sådana skolor skall kravet på minsta elevantal tillämpas först . En fristående skola som vid ikraftträdandet har rätt till bidrag enligt 9 kap. 6, 6 a, 8 eller 8 a § i deras äldre lydelse har rätt till bidrag enligt motsvarande nya bestämmelser till dess beslutar om något annat. För skolor som under /97 tar ut avgifter med stöd av 9 kap. 7 § i dess äldre lydelse skall paragrafen i dess nya lydelse tillämpas först . **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1991:1111. 2 Senaste lydelse 1995:63. 3 Senaste lydelse 1995:816. 4 Senaste lydelse 1993:800. 5 Senaste lydelse 1995:1248. 6 Senaste lydelse 1995:1248. 7 Senaste lydelse 1996:60. 8 Senaste lydelse 1995:1248. 9 Senaste lydelse 1994:739. 10 Senaste lydelse 1996:60. 11 Senaste lydelse 1994:739. 12 Senaste lydelse 1995:816. 13 Senaste lydelse 1994:739. 14 Senaste lydelse 1993:1679. 15 Senaste lydelse 1993:1679. 16 Senaste lydelse 1994:740. 17 Senaste lydelse 1994:739. 18 Senaste lydelse 1995:1248. 19 Senaste lydelse 1996:60. 2.2 Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 §, 4 kap. 1 § och 7 kap. 1 § studie- stödslagen (1973:349)20 skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 1 §21 -------------------------------------------------------------------- Studiehjälp utgår till Studiehjälp lämnas till studerande vid de läroanstalter studerande vid de läroanstalter och utbildningar som regeringen och utbildningar som bestäms av bestämmer, om inte något annat regeringen eller den myndighet följer av bestämmelserna nedan i som regeringen utser, om inte detta kapitel. något annat följer av bestämmelserna nedan i detta kapitel. Studiehjälp lämnas dock längst Studiehjälp utgår dock längst till och med första till och med första kalenderhalvåret det år det år under vilket den studerande fyller 20 vilket den studerande fyller . 4 kap. 1 §22 -------------------------------------------------------------------- Studiemedel utgår till Studiemedel lämnas till studerande vid de läroanstalter studerande vid de läroanstalter och utbildningar som regeringen och utbildningar som bestäms av bestämmer. regeringen eller den myndighet som regeringen utser. 7 kap. 1 §23 -------------------------------------------------------------------- Särskilt vuxenstudiestöd kan läm- Särskilt vuxenstudiestöd kan läm- nas till studerande vid de nas till studerande vid de läroan- läroanstalter och utbildningar stalter och utbildningar som be- som regeringen bestämmer. stäms av regeringen eller den myn- Regeringen får meddela dighet som regeringen utser. föreskrifter om rätt till särskilt Regeringen får meddela föreskrifter vuxenstudiestöd för studerande vid om rätt till särskilt sådana lärarutbildningar till vuxenstudiestöd för studerande vid vilka det finns behov av att sådana lärarutbildningar till vilka förbättra rekryteringen. I sådana det finns behov av att förbättra föreskrifter får göras undantag frånrekryteringen. I sådana bestämmelserna i 3-5 a, 7, 8, 8 a föreskrifter får göras undantag från och 14 §§. Regeringen får vidare bestämmelserna i 3-5 a, 7, 8, 8 a meddela föreskrifter om rätt till och 14 §§. Regeringen får vidare särskilt vuxenstudiestöd för vissa meddela föreskrifter om rätt till studerande vid vissa naturveten- särskilt vuxenstudiestöd för vissa skapliga och tekniska studerande vid vissa naturveten- utbildningar. I sådana skapliga och tekniska föreskrifter får göras avvikelser utbildningar. I sådana föreskrifter från bestämmelserna i 3, 5, 7, 8 får göras avvikelser från och 14 §§ samt, såvitt avser bestämmelserna i 3, 5, 7, 8 och 14 §§ studiemedel för behörighetsgivande samt, såvitt avser studiemedel för förutbildning, i 4 kap. 9 §. I behörighetsgivande förutbildning, i föreskrifterna får också ges rätt 4 kap. 9 §. I föreskrifterna får till avskrivning av studielån också ges rätt till avskrivning av enligt 4 kap. i andra fall än som studielån enligt 4 kap. i andra anges i 8 kap. 9-12 §§. fall än som anges i 8 kap. 9-12 §§. I 20 § finns bestämmelser om verkan av att en studerande har uppburit studiemedel för den tid för vilken särskilt vuxenstudiestöd lämnas. Särskilt vuxenstudiestöd får inte beviljas eller uppbäras för den tid för vilken utbildningsbidrag under arbetsmarknadsutbildning eller utbildningsbidrag för doktorander lämnas, om inte något annat följer av bestämmelser som regeringen meddelar. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 20 Lagen omtryckt 1987:303. 21 Senaste lydelse 1993:220. 22 Senaste lydelse 1993:220. 23 Senaste lydelse 1995:480. 3 Ärendet och dess beredning bemyndigade regeringen det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om det offentliga skolväsendet och fristående skolor att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté som antog namnet (U1995:02). Kommitténs uppdrag (Dir. 1995:16) var att utreda frågor som rör godkännande, tillsyn, bidrag och avgifter avseende fristående skolor på grundskolenivå. Enligt direktiven skulle kommittén överväga hur kommunernas inflytande vid tillståndsgivningen kan stärkas, överväga om kriterierna för godkännande av fristående skolor kan behöva ändras samt lämna förslag till ett delat tillsynsansvar mellan och kommunerna. Kommittén skulle vidare lämna förslag till regler för bidragsgivning och överväga om fristående skolor även fortsättningsvis skall ha rätt att ta ut elevavgifter samt föreslå de författningsändringar som föranleds av kommitténs ställningstaganden. Vidare bemyndigade regeringen det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om det offentliga skolväsendet och fristående skolor att tillkalla en särskild utredare () för att utreda frågor som rör villkoren som skall vara uppfyllda för att utbildningen vid en fristående gymnasieskola skall kunna förklaras berättigad till offentligt stöd. Enligt direktiven (Dir. 1995:107) skulle utredaren ge förslag till dels villkor för att en fristående gymnasieskola skall förklaras berättigad till offentligt stöd, dels ordningen för sådana beslut och hur ansvaret skall fördelas mellan olika aktörer. Utredaren skulle även ge förslag till hur tillsynsansvaret skall fördelas mellan olika parter och regler för bidragsgivning. lämnade sitt betänkande Likvärdig utbildning på lika villkor (SOU 1995:109), som i sammanfattning finns i bilaga 1. De lagförslag som lades fram i betänkandet finns i bilaga 2. Den särskilda utredaren lämnade sitt betänkande Fristående gymnasieskolor (SOU 1995:113), som i sammanfattning finns i bilaga 3. De lagförslag som lades fram i betänkandet finns i bilaga 4. Betänkandena har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns i bilaga 5 avseende betänkandet SOU 1995:109 och i bilaga 6 avseende betänkandet SOU 1995:113. Som ett led i beredningsarbetet anordnade ett seminarium i med företrädare för fristående skolor, kommuner och intresseorganisationer. Som underlag för regeringens förslag i avsnitt 12 Befrielse från undervisning i religionskunskap finns en inom upprättad promemoria (PM Befrielse från undervisning i religionskunskap) som remissbehandlats. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Med fristående skolor avses skolor som anordnas av enskilda fysiska eller juridiska personer. Skollagen (1985:1100) behandlar inte alla skolor med enskild huvudman, utan endast de som kan utgöra ett likvärdigt alternativ till någon av skolformerna inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom. Bestämmelser om fristående skolor finns i 9 kap. skollagen. De fristående skolor som där behandlas är dels sådana som är godkända för fullgörande av skolplikt, dvs. som motsvarar utbildning i (fristående grundskolor), i den obligatoriska särskolan (fristående särskolor) eller i specialskolan, dels sådana som förklarats ha rätt till offentligt stöd och vars utbildning kan anses motsvara utbildning i gymnasieskolan (fristående gymnasieskolor) eller gymnasiesärskolan (fristående gymnasiesärskolor). Dessutom finns bestämmelser om möjligheten för vissa barn att fullgöra skolplikten vid s.k. internationella skolor. Den nuvarande regleringen för fristående grundskolor har sin grund vad gäller godkännande i beslut med anledning av propositionen Skolor med enskild huvudman m.m. (prop. 1982/83:1, bet. 1982/83: UbU10, rskr. 1982/83:63) och vad gäller bidrag i beslut med anledning av propositionen om valfrihet och fristående skolor (prop. 1991/92:95, bet. 1991/92:UbU22, rskr. 1991/92:346). Reglerna för fristående gymnasieskolor antogs i sina huvuddrag av efter förslag i propositionen Valfrihet i skolan (prop. 1992/93:230, bet. 1992/93: UbU17, rskr. 1992/93:406). Godkännande för en fristående grundskola skall ges respektive förklaring om rätt till bidrag för en fristående gymnasieskola får lämnas, om utbildningen ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som / gymnasieskolan förmedlar. Skolan skall även i övrigt väsentligen svara mot /gymnasieskolans allmänna mål. Särskilt skall de krav beaktas som anges i 1 kap. 2 § andra och tredje styckena skollagen (9 kap. 2 och 8 §§ första stycket). Enligt 1 kap. 2 § andra och tredje styckena skall utbildningen ge eleverna kunskaper och färdigheter samt, i samarbete med hemmen, främja elevernas harmoniska utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I utbildningen skall hänsyn tas till elever med särskilda behov. Vidare skall skolans verksamhet utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar. Var och en som verkar inom skolan skall främja aktning för varje människas egenvärde och respekt för vår gemensamma miljö. Särskilt skall den som verkar inom skolan främja jämställdhet mellan könen samt bemöda sig om att hindra varje försök från elever att utsätta andra för kränkande behandling. har tillsyn över utbildningen vid en godkänd fristående grundskola och vid en fristående gymnasieskola med offentligt stöd (9 kap. 11 och 13 §§ första stycket). Skolorna är också skyldiga att delta i den uppföljning och den utvärdering av skolväsendet som genomförs av . Fristående grundskolor och fristående gymnasieskolor är vidare skyldiga att delta i riksomfattande prov i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer (9 kap. 11 och 13 §§ andra stycket). Fristående grundskolor och fristående gymnasieskolor har rätt till bidrag från elevernas hemkommuner. För att en skola skall vara berättigad till bidrag gäller att ansökan om godkännande respektive ansökan om rätt till bidrag har lämnats före kalenderåret innan det första bidragsåret börjar. Varje bidragsår börjar . En godkänd fristående grundskola och en fristående gymnasieskola som har rätt till bidrag får, för de elever som bidragen avser, endast ta ut elevavgifter som är skäliga med hänsyn till de särskilda kostnader som skolan har, förutsatt att kostnaderna är rimliga för verksamheten. Om det visar sig att skolan tar ut oskäliga elevavgifter skall skolan förklaras inte längre ha rätt till bidrag. Skolan skall dock ha getts möjlighet att ändra avgifternas storlek innan sådant beslut fattas. Skolplikt får enligt 9 kap. 1 § skollagen fullgöras i en fristående grundskola som är godkänd av . En godkänd skola skall tilldelas bidrag av elevernas hemkommuner. Bidraget per elev skall motsvara hemkommunens genomsnittliga kostnad per elev det pågående kalenderåret i den årskurs eleven tillhör. Kommunen får göra ett avdrag om högst från sin genomsnittskostnad, men kommunen skall därvid beakta om skolan har särskilda kostnader p.g.a. att den drivs av enskild fysisk eller juridisk person och inte av kommunen. Likaså skall beaktas om skolans åtagande omfattar elever med behov av särskilda stödinsatser och om skolan erbjuder skol- hälsovård. Bidraget beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . Bidraget grundas på antalet elever från kommunen i den fristående skolan under bidragsåret.