prop · GJ03139 · 1996-01-01 00:00:00 — I detta syfte kommer samarbetet att koncentreras till industriellt samarbete, främjande och skydd av investeringar, offentlig upphandling, standardisering och bedömning av överensstämmelse, gruvdrift och råmaterial, vetenskap och teknik, utbildning och yrkesutbildning, jordbruket och den agroindustriella sektorn, energi, miljö, transport, posttjänster, telekommunikation, finansiella tjänster, monetär politik, penningtvätt, regional utveckling, samarbete rörande sociala frågor, turism, små och medelstora företag, information och kommunikation, konsumentskydd, tull, statistiskt samarbete, ekonomi, narkotika och smuggling av kärnmaterial. Vid behov kan ekonomiskt samarbete och andra former av samarbete enligt detta avtal få tekniskt bistånd från gemenskapen, med hänsyn tagen till gemenskapens relevanta rådsförordningar om tekniskt bistånd till de oberoende staterna, de prioriteringar som överenskommits i det vägledande programmet om Europeiska gemenskapens tekniska bistånd till Republiken och dess upprättade samordnings- och genomförandeförfaranden. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt åtgärder som främjar samarbetet mellan de oberoende staterna för att stimulera en harmonisk utveckling av regionen. skall lämna rekommendationer om utvecklingen av samarbetet inom de områden som anges i punkt 3. Samarbetet skall särskilt inriktas på att främja följande: - Utveckling av affärsförbindelser mellan marknadsaktörer hos båda parter. - Gemenskapens deltagande i Republiken ansträngningar att omstrukturera sin industri. - Förbättring av företagsledning. - Utveckling av lämpliga handelsregler och -praxis. - Anpassning av den industriella produktionsstrukturen till de standarder som kännetecknar en utvecklad marknadsekonomi. - Omställning av försvarsindustrier. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka upprätthållandet av gemenskapens konkurrensregler som är tillämpliga på företag. Främjande och skydd för investeringar Mot bakgrund av gemenskapens och Republiken respektive behörighet och befogenhet skall samarbetet inriktas på att skapa ett gynnsamt klimat för privata investeringar, såväl inhemska som utländska, särskilt genom bättre villkor för skydd av investeringar, kapitalöverföring och utbyte av information om investeringsmöjligheter. Syftet med detta samarbete skall särskilt vara: - Att medlemsstaterna och Republiken sluter avtal för främjande och skydd för investeringar när så är lämpligt. - Att medlemsstaterna och Republiken sluter avtal för att undvika dubbelbeskattning när så är lämpligt. - Att skapa gynnsamma förhållanden för att dra utländska investeringar till den vitryska ekonomin. - Att stifta stabila och avpassade affärslagar och etablera motsvarande affärsförutsättningar och att utbyta information om lagar och andra författningar samt administrativa förfaranden inom investeringsområdet. - Att utbyta information om investeringsmöjligheter genom bland annat branschmässor, utställningar, handelsveckor och andra evenemang. Parterna skall samarbeta för att utveckla förutsättningar för öppen och konkurrensutsatt offentlig upphandling av varor och tjänster, särskilt genom anbudsförfaranden. Samarbete om standarder och bedömning av överensstämmelse Samarbetet mellan parterna skall främja inriktningen mot internationellt överenskomna kriterier, principer och riktlinjer i fråga om kvalitet. De nödvändiga åtgärderna skall underlätta en utveckling mot ömsesidigt erkännande i fråga om bedömning av överensstämmelse såväl som förbättring av vitrysk produktkvalitet. I detta syfte skall de söka samarbete inom tekniska biståndsprojekt som skall - främja lämpligt samarbete med organisationer och institutioner som specialiserat sig inom dessa områden, - främja användningen av gemenskapens tekniska föreskrifter och tillämpningen av Europastandarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse, - tillåta utbyte av erfarenheter och teknisk information på området för kvalitetsstyrning. Parterna skall eftersträva ökad investering och handel inom gruvdrift och råvaror. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden: - Utbyte av information om utvecklingsmöjligheterna för gruvdrift och inom icke- järnhaltiga metaller. - Inrättande av en rättslig ram för samarbete. - Antagande och tillämpning av miljölagstiftning. - Utveckling av lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder på området för miljöskydd. - Säkerhet inom gruvindustrin. Vetenskapligt och tekniskt samarbete Parterna skall främja samarbete inom civil vetenskaplig forskning och teknisk utveckling (FTU) på grundval av principen om ömsesidig nytta och, med hänsyn till tillgängliga resurser, ge lämplig tillgång till sina respektive program, med beaktande av lämpliga nivåer för ett effektivt skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt. Det vetenskapliga och tekniska samarbetet skall omfatta - utbyte av vetenskaplig och teknisk information, - gemensamma FTU-verksamheter, - program för utbildning och rörlighet för vetenskapsmän, forskare och tekniker som är engagerade i FTU på båda sidor. Om ett sådant samarbete sker inom verksamhet som inbegriper utbildning och/eller yrkesutbildning bör det genomföras i enlighet med bestämmelserna i artikel 60. Parterna kan på grundval av ömsesidig överenskommelse samarbeta på andra sätt inom vetenskap och teknik. Vid genomförande av detta samarbete skall särskild uppmärksamhet ägnas åt omplacering av vetenskapsmän, ingenjörer, forskare och tekniker som är eller har varit sysselsatta med forskning om och produktion av massförstörelsevapen. Det samarbete som omfattas av denna artikel skall genomföras enligt särskilda arrangemang, som skall förhandlas och beslutas i enlighet med sådana förfaranden som vardera parten antar och som bland annat skall fastställa lämpliga bestämmelser för skydd av immateriell, industriell och kommersiell äganderätt. Parterna skall samarbeta i syfte att höja den allmänna utbildningsnivån och yrkeskompetensen i Republiken både inom den offentliga och privata sektorn. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden: - Modernisering av de högre utbildnings- och yrkesutbildningssystemen i Republiken . - Utbildning av chefer inom den offentliga och privata sektorn och tjänstemän inom prioriterade områden, som skall fastställas. - Samarbete mellan utbildningsinstitutioner och samarbete mellan utbildningsinstitutioner och företag. - Rörlighet för forskare, studenter, administratörer, unga vetenskapsmän och forskare samt ungdomar. - Främjande av undervisning i europeiska studier vid lämpliga institutioner. - Undervisning i gemenskapsspråk. - Högre studier för konferenstolkar. - Utbildning av handledare. Den ena partens eventuella deltagande i den andra partens olika utbildningsprogram kan övervägas i enlighet med parternas respektive förfaranden, och i tillämpliga fall kan institutionella ramar och samarbetsprogram sedan fastställas, som bygger på Republiken deltagande i gemenskapens TEMPUS-program. Jordbruket och den agroindustriella sektorn Ändamålet med samarbetet inom detta område skall vara att fullfölja jordbruksreformen, att modernisera, privatisera och omstrukturera jordbruket, den agroindustriella sektorn och tjänstesektorn i Republiken , att utveckla hemmamarknaden och den utländska marknaden för vitryska produkter, under förhållanden som säkerställer miljöskydd, och med hänsyn tagen till nödvändigheten att förbättra tillförlitligheten i livsmedelstillgången samt utvecklingen av agroindustrin, förädlingen och distributionen av jordbruksprodukter. Parterna skall också inrikta sig på den efter hand tilltagande tillnärmningen av vitryska standarder till gemenskapens tekniska föreskrifter om industri- och jordbruksprodukter, inbegripet hygienkrav och växtskyddsnormer. Samarbetet skall ske enligt principerna för marknadsekonomi och enligt Europeiska energistadgan mot bakgrund av en efter hand tilltagande integrering av energimarknaderna i . Samarbetet skall bland annat omfatta följande: - Miljöeffekter av energiproduktion, -försörjning och -konsumtion i syfte att förhindra eller minimera miljöskador till följd av sådan verksamhet. - En ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av kvaliteten på och säkerheten hos energiförsörjningen, inbegripet en diversifiering av leverantörerna. - Utformning av en energipolitik. - Förbättring av förvaltningen och regleringen av energisektorn på ett sätt som är förenligt med principerna för en marknadsekonomi. - Införande av en rad institutionella, rättsliga, skattemässiga och andra förhållanden som är nödvändiga för att främja ökad handel med och investeringar i energi. - Främjande av energibesparingar och energieffektivitet. - Modernisering, utveckling och diversifiering av energiinfrastrukturen. - Förbättring av energitekniken vid leverans och konsumtion inom alla slag av energi. - Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn. Mot bakgrund av Europeiska energistadgan och deklarationen från skall parterna utveckla och stärka samarbetet på miljöskyddsområdet i vidsträckt bemärkelse, däribland beredskapsplanering för katastrofer och andra nödsituationer, och också inrikta sig på följderna av . Samarbetet skall syfta till att bekämpa försämringen av miljön, särskilt till följande: - Effektiv övervakning av föroreningsnivåer och bedömning av miljön; system för information om miljötillståndet. - Bekämpning av lokala, regionala och gränsöverskridande föroreningar av luft och vatten. - Ekologisk återuppbyggnad. - En hållbar, effektiv och miljömässig produktion och energianvändning. - Säkerhet vid industrianläggningar. - Klassificering och säker hantering av kemikalier. - Avfallsbegränsning, återvinning och säkert bortskaffande, genomförande av . - Miljöpåverkan av jordbruk, jorderosion och kemiska föroreningar. - Skydd av skogarna. - Bevarande av biologisk mångfald, skyddade områden och en hållbar användning och förvaltning av de biologiska resurserna. - Fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering. - Användning av ekonomiska och skattemässiga styrmedel. - Globala klimatförändringar. - Utbildning och medvetenhet om miljön. - Genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. Samarbetet skall ske särskilt genom - planering för katastrofer och andra nödsituationer, - utbyte av information och experter, inbegripet information som avser och experter som är verksamma på området för överföring av ren teknik och säker och miljömässigt riktig användning av bioteknik, - gemensam forskningsverksamhet, - förbättring av lagstiftningen för att närma sig nivån inom gemenskapen, - samarbete på regional nivå, inbegripet samarbete inom ramen för Europeiska miljöbyrån, och på internationell nivå, - utveckling av strategier, särskilt med avseende på globala frågor och klimatfrågor och även i syfte att uppnå en hållbar utveckling, Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet. Detta samarbete skall bland annat inriktas på att omstrukturera och modernisera transportsystemen och -näten i Republiken och utveckla och i tillämpliga fall säkerställa att transportsystemen är kompatibla i syfte att uppnå ett mer globalt transportsystem. Detta samarbete skall bland annat omfatta: - Modernisering av förvaltning och drift av vägtransporter, järnvägar, hamnar och flygplatser. - Modernisering och utveckling av infrastrukturen i fråga om järnvägar och vattenvägar, vägar, hamnar, flygplatser och luftfart, inbegripet modernisering av huvudleder av allmänt intresse och de transeuropeiska förbindelserna för dessa transportsätt. - Främjande och utveckling av kombinerade transporter. - Främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram. - Förberedelse av rättsliga och institutionella ramar för utveckling och genomförande av program, inbegripet privatisering av transportsektorn. Parterna är enliga om att genom tekniskt bistånd främja förbättrade villkor, minskade väntetider och underlättande av transitering vid gränsstationerna för de vitryska sektorerna av Kretakorridorerna nr 2 och 9 för kombinerad transport. Detta tekniska bistånd kan gälla såväl lämpliga utbildningsprogram som studier över behov beträffande infrastruktur, administration, organisation och personal. Parterna är eniga om att följa de normer som fastställs i gemenskapens internationella avtal för att säkerställa samtrafikförmåga. För att skapa gynnsamma villkor för järnvägstransport mellan de båda parterna, är dessa överens om att inom ramen för detta avtal och genom lämpliga bilaterala och multilaterala mekanismer främja - att tullförfaranden och andra gränsklareringsförfaranden underlättas för frakter och rullande materiel, - samarbete vid produktion av lämpligt rullande materiel som uppfyller den internationella trafikens krav, - tillnärmning av förordningar och förfaranden som styr internationell transport, - utveckling av internationell passagerartrafik mellan medlemsstaterna och Republiken . Parterna skall inom sin respektive behörighet och befogenhet utvidga och stärka samarbetet inom följande områden: - Utarbetande av en politik och riktlinjer för att utveckla telekommunikationssektorn och posttjänster. - Utveckling av principer för en taxepolitik och marknadsföring av post- och telekommunikationstjänster. - Främjande av utveckling av projekt för post- och telekommunikationstjänster i syfte att dra till sig investeringar. - Höjning av effektiviteten och kvaliteten av post- och telekommunikationstjänster, bland annat genom liberalisering av verksamhet inom underordnande sektorer. - Avancerad tillämpning av telekommunikation, särskilt inom området för elektroniska betalningsöverföringar. - Förvaltning av telenät och deras optimering. - Tillhandahållande av ett lämpligt regelverk för post- och telekommunikationstjänster och för användning av radiofrekvensområden. - Utbildning inom post- och telekommunikationstjänster för verksamhet på marknadsmässiga villkor. Syftet med samarbetet skall särskilt vara att underlätta för Republiken att delta i allmänt erkända system för ömsesidiga betalningsregleringar. Det tekniska biståndet skall inriktas på - utvecklingen av banktjänster och finansiella tjänster, utvecklingen av en gemensam marknad för kreditresurser, Republiken deltagande i ett allmänt godkänt system för ömsesidiga betalningar, - utvecklingen av ett skattesystem och dess institutioner i Republiken , utbyte av erfarenheter och personalutbildning, - utvecklingen av försäkringstjänster som bland annat skulle skapa en förmånlig ram för gemenskapsföretags deltagande vid inrättande av samriskföretag inom försäkringssektorn i Republiken samt utvecklingen av exportkreditförsäkring. Detta samarbete skall särskilt bidra till att gynna utvecklingen av förbindelserna mellan Republiken och medlemsstaterna inom sektorn för finansiella tjänster. På begäran av de vitryska myndigheterna för monetär politik skall gemenskapen ge tekniskt bistånd för att stödja Republiken strävan att stärka sitt eget monetära system så att dess valuta blir konvertibel och landets politik i efter hand ökande omfattning anpassas till Europeiska monetära systemet. Detta innebär ett informellt åsiktsutbyte om principerna för Europeiska monetära systemet och hur det fungerar. Parterna är överens om nödvändigheten av insatser och samarbete för att förhindra att deras finansiella system utnyttjas för att tvätta intäkter från kriminell verksamhet i allmänhet och narkotikabrott i synnerhet. Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd i syfte att ställa upp lämpliga normer mot penningtvätt som motsvarar dem som antagits av gemenskapen och internationella fora på detta område, inbegripet Finansiella aktionsgruppen (FATF). Parterna skall stärka samarbetet inom regional utveckling och fysisk planering. De skall för detta ändamål främja informationsutbyte mellan myndigheter på nationell, regional och lokal nivå om regionalpolitik och fysisk planering och om metoder för att utforma regionalpolitik med särskild tonvikt på utveckling av missgynnade områden. De skall också främja direkta kontakter mellan respektive regioner och offentliga organisationer som ansvarar för regional utvecklingsplanering, bland annat i syfte att utbyta metoder och tillvägagångssätt som främjar regional utveckling. Samarbete rörande sociala frågor Vad beträffar hälsa och säkerhet skall parterna utveckla samarbete i syfte att förbättra skyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet. Samarbetet skall särskilt omfatta - utbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt på högriskverksamhet, - utveckling och främjande av skyddsåtgärder för att bekämpa arbetsrelaterade sjukdomar och andra arbetsskador, - förebyggande av allvarliga olyckshändelser och hantering av giftiga kemiska ämnen, - forskning för att utveckla kunskaper om arbetsmiljön och arbetstagares hälsa och säkerhet. Vad beträffar sysselsättning skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt bistånd till - optimering av arbetsmarknaden, - modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning, - planering och ledning av omstruktureringsprogrammen, - främjande av utveckling av lokal sysselsättning, - informationsutbyte om program för flexibel anställning, inbegripet program som stimulerar och främjar eget företagande. Parterna skall ägna särskild uppmärksamhet åt samarbete på området för socialt skydd, vilket bland annat skall omfatta samarbete vid planering och genomförande av sociala skyddsreformer i Republiken . Dessa reformer skall syfta till att i Republiken utveckla metoder för ett socialt skydd som lämpar sig för en marknadsekonomi och skall omfatta alla slags sociala skydd. Parterna skall öka och utveckla sitt samarbete särskilt inom följande områden: - Främjande av turistnäringen. - Ökning av informationsutbyte. - Överföring av know-how. - Undersökning av möjligheter till gemensam verksamhet. - Samarbete mellan officiella turistorgan. Små och medelstora företag Parterna skall inrikta sig på att utveckla, stärka och stödja små och medelstora företag och främja samarbete mellan sådana företag i gemenskapen och Republiken . Samarbetet skall omfatta tekniskt bistånd särskilt inom följande områden: - Utveckling av en rättslig ram för små och medelstora företag. - Utveckling av en avpassad infrastruktur (en byrå för att stödja små och medelstora företag, kommunikationer, bistånd för att skapa en fond för små och medelstora företag). - Utveckling av teknikcentra. Parterna skall stödja utveckling av moderna metoder för informationsbehandling, inbegripet media och stimulera ett effektivt ömsesidigt informationsutbyte. Program som inriktas på grundläggande information om gemenskapen till allmänheten skall prioriteras, inbegripet, när det är möjligt, tillgång till databaser, med fullständig hänsyn tagen till immateriella rättigheter. Parterna skall inleda ett nära samarbete, som syftar till att uppnå överensstämmelse mellan deras respektive system för konsumentskydd. Detta samarbete kan omfatta informationsutbyte om lagstiftningsarbete och institutionella reformer, upprättande av bestående system för ömsesidig information om farliga produkter, förbättring av information till konsumenter särskilt om priser, produktegenskaper och erbjudna tjänster, utveckling av utbyte mellan företrädare för konsumentintressen, ökning av överensstämmelsen mellan parternas respektive konsumentskyddspolitik samt anordnande av seminarier och utbildningsperioder. Syftet med samarbetet skall vara att garantera att alla de bestämmelser följs som är planerade att antas i fråga om handel och god handelssed för att uppnå en tillnärmning av Republiken tullsystem med gemenskapens. Samarbetet skall särskilt omfatta följande: - Förbättrade arbetsmetoder. - Införande av Kombinerade nomenklaturen och det administrativa enhetsdokumentet. - Samtrafikförmåga mellan transiteringssystemen i gemenskapen och Republiken . - Förenkling av inspektioner och formaliteter vid varutransport. - Stöd vid införande av moderna tullinformationssystem. - Anordnande av seminarier och utbildningstillfällen. Tekniskt bistånd skall lämnas vid behov. Utan att det påverkar det ytterligare samarbete som förutses i detta avtal, särskilt i artikel 78, skall ömsesidigt bistånd mellan parternas förvaltningsmyndigheter lämnas i tullfrågor i enlighet med bestämmelserna i det protokoll som är fogat till detta avtal. Samarbetet skall inriktas på att utveckla effektiva statistiksystem för att tillhandahålla pålitlig statistik, som krävs för att stödja och övervaka den ekonomiska reformprocessen, och bidra till utvecklingen av privat företagsamhet i Republiken . Parterna skall särskilt samarbeta inom följande områden: - Anpassning av Republiken statistiksystem till internationella metoder och standarder samt till internationell klassificering. - Utbyte av statistiska uppgifter. - Tillhandahållande av nödvändiga statistiska makro- och mikroekonomiska uppgifter för att genomföra och förvalta ekonomiska reformer. Gemenskapen skall bidra till detta genom att lämna tekniskt bistånd till Republiken . Parterna skall underlätta genomförandet av ekonomiska reformer och samordningen av ekonomiska riktlinjer genom samarbete för att förbättra förståelsen av de grundläggande principerna för respektive parts ekonomi liksom av modellen för och genomförandet av den ekonomiska politiken i marknadsekonomier. För detta ändamål skall parterna utbyta information om makroekonomiska resultat och utsikter. Gemenskapen skall lämna tekniskt bistånd för att - bistå Republiken i det ekonomiska reformarbetet genom att tillhandahålla expertrådgivning och tekniskt bistånd, - uppmuntra samarbete mellan ekonomer för att påskynda överföring av know-how för att utforma ekonomiska riktlinjer och ombesörja stor spridning av forskningsresultat med betydelse för dessa. Inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet skall parterna samarbeta för att öka effektiviteten av politik och åtgärder för att bekämpa illegal framställning, tillhandahållande och handel med narkotika och psykotropa ämnen, inbegripet förhindrande av spridning av prekursorer, liksom åtgärder för att förhindra eller minska efterfrågan på droger. Samarbetet inom detta område skall grundas på ömsesidigt samråd och nära samordning mellan parterna om mål och åtgärder inom olika narkotikarelaterade områden. Parterna är eniga om nödvändigheten att inom ramen för sin respektive behörighet och befogenhet söka samarbeta för att bekämpa smuggling av kärnmaterial. Samarbete inom detta område bör inbegripa informationsutbyte, tekniskt stöd för analys och identifiering av materialet samt administrativt och tekniskt bistånd för inrättande av effektiv tullkontroll. Vid behov kan ett vidare samarbete inom detta område bestämmas. Parterna åtar sig att främja, uppmuntra till och underlätta kulturellt samarbete. När det är lämpligt kan gemenskapens program för kulturellt samarbete eller program i en eller flera av medlemsstaterna omfattas av samarbetet, och ytterligare verksamhet av gemensamt intresse kan utvecklas. I syfte att uppnå målen i detta avtal och i enlighet med artiklarna 82-84 skall Republiken åtnjuta tillfälligt finansiellt stöd från gemenskapen genom tekniskt bistånd i form av bidrag för att påskynda det ekonomiska omvandlingsarbetet i Republiken . Detta finansiella stöd skall omfattas av TACIS-programmet såsom föreskrivs i tillämplig gemenskapsförordning från rådet. Målen och områdena för gemenskapens finansiella stöd skall fastställas i ett vägledande program, som skall avspegla vilka prioriteringar som parterna skall enas om med hänsyn till Republiken behov, sektoriella absorptionsförmåga och framsteg med reformer. Parterna skall underrätta samarbetsrådet om detta.