prop · GJ035 · 1996-01-01 00:00:00 — 6 §1 Utöver de uppgifter som anges i 4 och 5 §§ får utsökningsregistret, i den ut- sträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, innehålla uppgifter om 1. exekutionstitel, skuldens storlek, arbetsgivare eller annan utbetalare av ersättning som avses i 7 kap. 1 § eller 15 kap. 2 § utsökningsbalken, medels- slag, dag när skulden fastställdes och när den förföll till betalning, influtna medel, den tidpunkt vid vilken skulden preskriberas samt andra förhållanden av betydelse för betalningsskyldigheten som framgår av exekutionstiteln eller av andra handlingar i målet, 2. de verkställighetsåtgärder som har begärts av sökanden, 3. den som sökt verkställigheten och vad som i övrigt behövs för utbetalning av influtna medel och annan redovisning, 4. ställd säkerhet, uppskov och avbetalningsplan, 5. utmätning, exekutiv försäljning, införsel, avräkning och betalningssäkring, 6. kvarstad och återtagande av vara, 7. bötesförvandling, 8. betalningsinställelse och likvidation, -------------------------------------------------------------------- 9. skuldsanering enligt 9. skuldsanering enligt skuldsaneringslagen skuldsaneringslagen (1994:334), (1994:334), konkurs, ackord, företagsrekonstruktion enligt näringsförbud och förordnande av lagen (1995:000) om företags- god man enligt 2 § ackordslagen rekonstruktion, konkurs, ackord (1970:847), och näringsförbud. 10. förhör eller annan åtgärd som har vidtagits för efterforskning av tillgångar, 10 a. förekomst av och tidpunkt för gäldenärsutredning enligt 6 § lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m., 11. redovisningen av verkställighetsuppdraget, 12. administrativa och tekniska uppgifter som behövs för registrets användning. 7 §2 och kronofogdemyndigheterna får ha terminalåtkomst till utsökningsregistret. Terminalåtkomsten för en kronofogdemyndighet får avse endast uppgifter om 1. den som är registrerad hos myndigheten som gäldenär i mål om exekutiva åtgärder, 2. den som i annat fall än som avses under 1 är gäldenär eller svarande i mål eller ärende som handläggs hos myndigheten, 3. make till person som avses under 1, 4. den som är gemensamt betalningsansvarig med person som avses under 1, 5. fåmansföretag och fåmansägt handelsbolag som avses i punkt 14 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370) och delägare i sådant företag, om företaget eller delägare i detta är gäldenär som avses under 1, -------------------------------------------------------------------- 6. skuldsanering, konkurs 6. skuldsanering, företags- och näringsförbud. rekonstruktion, konkurs och näringsförbud. I fråga om kronofogdemyndighet som är tillsynsmyndighet i konkurs gäller terminalåtkomsten enligt andra stycket 1 också gäldenärer i annat län, om detta ingår i tillsynsområdet. 11 §3 -------------------------------------------------------------------- Uppgift om indrivningsupp- Uppgift om indrivningsuppdrag drag som avser böter får bevaras som avser böter får bevaras i i utsökningregistret till utsökningregistret till utgången utgången av det år då full be- av det år då full betalning sked- talning skedde. Andra uppgifter som avses i uppgifter som avses i 6 § 1-11 6 § 1-11 får bevaras under högst får bevaras under högst . eller för uppgifter om Denna tid räknas för uppgifter skuldsanering högst . Denna om betalningssäkring, kvarstad, tid räknas för uppgifter om näringsförbud och förordnande av betalningssäkring, kvarstad och god man från utgången av det år då näringsförbud från utgången av det åtgärden förföll eller förlorade år då åtgärden förföll eller förlorade sin verkan samt för uppgifter sin verkan samt för uppgifter om om skuldsanering, konkurs och skuldsanering, företagsrekon- ackord från utgången av det år då struktion, konkurs och ackord förfarandet avslutades. För från utgången av det år då för- övriga uppgifter räknas tiden farandet avslutades. För övriga från utgången av det år under uppgifter räknas tiden från ut- vilket målet avslutades. gången av det år under vilket målet avslutades. Uppgifter enligt 4 och 5 §§ skall bevaras så länge annan uppgift om personen förekommer i registret. Uppgift som inte längre får bevaras med stöd av bestämmelserna i första stycket skall gallras, om inte regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriver något annat. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:343 2 Senaste lydelse 1994:343 3 Senaste lydelse 1994:343 11 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 §1 -------------------------------------------------------------------- Förordnas god man enligt ac- Har ansökan om företagsrekon- kordslagen (1970:847) innan struktion enligt lagen fordringen har preskriberats, (1995:000) om företagsrekon- preskriberas den tidigast struktion gjorts innan ford- efter utgången av det kalenderår ringen har preskriberats, då förordnandet meddelades preskriberas den tidigast eller, om ackord kommer till efter utgången av det kalenderår stånd, efter utgången av det då rätten beslutat att förfarandet kalenderår då ackordet skall skall upphöra eller ett ackord vara fullgjort. Inleds skall vara fullgjort. Inleds skuldsanering enligt enligt skuldsanering enligt skuldsane- skuldsaneringslagen (1994:334) ringslagen (1994:334) innan innan fordringen har preskri- fordringen har preskriberats, berats, preskriberas den preskriberas den tidigast tidigast efter utgången av efter utgången av det kalenderår det kalenderår då beslutet om då beslutet om att inleda att inleda skuldsanering med- skuldsanering meddelades eller, delades eller, om om skuldsanering beslutas, då skuldsanering beslutas, då åter- återstående skuldbelopp senast stående skuldbelopp senast skulle ha betalats. skulle ha betalats. -------------------------------------------------------------------- Första stycket gäller inte om Första stycket gäller inte om god man förordnas eller skuld- ansökan om företagsrekonstruktion sanering inleds under tid då görs eller skuldsanering inleds preskriptionstiden är förlängd då preskriptionstiden grund av 9 §. är förlängd på grund av 9 §. Denna lag träder i kraft . Har god man förordnats enligt ackordslagen (1970:847) före ikraftträdandet av denna lag, gäller äldre bestämmelser fortfarande. **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:342 12 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 § aktiebolagslagen (1975:1385)1 skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 kap. 20 § -------------------------------------------------------------------- Om ett aktiebolag försätts i Om ett aktiebolag försätts i konkurs eller om en förhandling konkurs eller företagsre- om offentligt ackord inleds för konstruktion av bolaget inleds bolaget, skall rätten sända enligt lagen (1995:000) om underrättelse om beslutet för företagsrekonstruktion, skall registrering. rätten sända underrättelse om be- slutet för registrering. Under konkursen företräds bolaget som konkursgäldenär av den styrelse och verkställande direktör eller de likvidatorer som finns vid konkursens början. Dock gäller även under konkursen bestämmelserna i denna lag om rätt att avgå, om entledigande och om nytillsättning. -------------------------------------------------------------------- När en konkurs har avslutats, När en konkurs har avslutats, eller en förhandling om of- eller en företagsrekonstruktion fentligt ackord har avslutats enligt lagen om företagsrekon- på annat sätt än genom konkurs, struktion har upphört på annat skall tingsrätten genast för sätt än genom konkurs, skall registrering underrätta tingsrätten genast för registre- registreringsmyndigheten samt ring underrätta registrerings- i det förra fallet ange om över- myndigheten samt i det förra skott finns eller inte. fallet ange om överskott finns Tingsrätten skall även för regi- eller inte. Tingsrätten skall strering underrätta även för registrering underrätta registreringsmyndigheten när registreringsmyndigheten när högre rätt genom beslut, som har högre rätt genom beslut, som har vunnit laga kraft, har upphävt vunnit laga kraft, har upphävt ett beslut att försätta bolaget ett beslut att försätta bolaget i i konkurs eller att inleda konkurs eller att inleda före- förhandling om offentligt tagsrekonstruktion enligt lagen ackord. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Lagen omtryckt 1993:150 13 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. skall ha följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 §1 -------------------------------------------------------------------- Förslag om ackord får antas om Förslag om ackord får antas om det kan anses fördelaktigt för det kan anses fördelaktigt för det allmänna. Ackordsförslag som inte fram- Ackordsförslag som inte fram- ställts i konkurs eller enligt ställts i konkurs eller enligt ackordslagen (1970:847) får lagen (1995:000) om företags- antas endast om övriga borgenä- rekonstruktion får antas endast rer som ackordet angår godkänner om övriga borgenärer som ackordet det. angår godkänner det. Förslag om frivillig Förslag om frivillig skuldsanering får godtas om skuldsanering får godtas om förutsättningar för skuldsanering förutsättningar för skuldsanering enligt skuldsaneringslagen enligt skuldsaneringslagen (1994:334) är uppfyllda. (1994:334) är uppfyllda. Denna lag träder i kraft . **FOOTNOTES** 1 Senaste lydelse 1994:345 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , justitierådet . , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har rege- ringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om företagsrekonstruktion, 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i , 4. lag om ändring i köplagen (1990:931), 5. lag om ändring i lagen (1845:50 s.1) om handel med lösören, som köparen låter i säljarens vård kvarbliva, 6. lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal, 7. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) 8. lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 9. lag om ändring i , 10. lag om ändring i utsökningsregisterlagen (1986:617), 11. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m., 12. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), 13. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorerna och . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Med den föreslagna lagen om företagsrekonstruktion åsyftas att för näringsidkare som har råkat i betalningssvårigheter men vars verksamhet likväl är livskraftig tillhandahålla ett förfarande, som underlättar en rekonstruktion av verksamheten så att denna kan drivas vidare med lönsamhet. De väsentligaste inslagen i förfarandet är att det skall tillsättas en särskild rekonstruktör som skall verka för att rekonstruktion kommer till stånd, att exekutiva åtgärder i princip inte får vidtas mot gäldenären så länge förfarandet pågår, att avtal som gäldenären har ingått inte får hävas av motparten på grund av gäldenärens dröjsmål, att gäldenären inte utan rekonstruktörens samtycke får vidta vissa viktigare rättshandlingar samt att oprioriterade borgenärers fordringar skall kunna nedsättas genom ackord. Lagrådet har inte någon erinran mot att det införs en lag med nämnda syfte eller mot de principer som den föreslagna lagen bygger på. Motsvarande lagstiftning finns för övrigt redan i flera andra länder, bl.a. i , och , och bestämmelser där torde delvis ha utgjort förebild för förslaget. Med hänsyn till att fråga är om ett i helt nytt förfarande är det knappast möjligt att med säkerhet bedöma om alla föreslagna bestämmelser, bl.a. om själva förfarandet, är väl avvägda med hänsyn till vad som krävs i den praktiska tillämpningen. Efter någon tids tillämpning bör därför, såsom också har framhållits i remissen, övervägas om och i vad mån vunna erfarenheter påkallar jämkning i lagen. I 3 kap. i den föreslagna lagen har tagits upp bestämmelser om offentligt ackord under företagsrekonstruktion. Till kapitlet har i princip utan sakliga ändringar överförts ackordslagens (1970:847) regler om offentligt ackord. I följd härav föreslås att ackordslagen skall upphävas. I författningskommentaren framhålls härtill att fysiska personer som inte är näringsidkare har tillgång till ett ackordsliknande förfarande genom bestämmelserna i den tidigare antagna skuldsaneringslagen (1994:334). Den föreslagna lagen är som tidigare nämnts avsedd att tillämpas i fall då en näringsidkare som har betalningssvårigheter behöver kunna rekonstruera sin verksamhet, dvs. Ofta torde en sådan näringsidkare ha behov av att sanera sin ekonomi genom ackord. Om frivillig uppgörelse med borgenärerna inte kan uppnås, kan offentligt ackord komma till stånd genom tillämpning av bestämmelserna i 3 kap. Ackordsförfarandet äger då rum inom ramen för rekonstruktionsförfarandet, dvs. i samma domstolsärende. Det nu sagda innebär emellertid också att en förutsättning för att frågan om offentligt ackord skall kunna aktualiseras är att näringsidkaren behöver rekonstruera sin rörelse; annars kan ju inte meddelas beslut om företagsrekonstruktion. Lagrådet ifrågasätter om man inte får räkna med att det finns näringsidkare, vilka kan ha behov av ett ackordsförfarande utan att behöva rekonstruera den verksamhet som bedrivs. För sådana näringsidkare kommer i fortsättningen, så som förslaget är utformat, något ackordsförfarande inte att stå till buds. Lagrådet kan på föreliggande material för sin del inte bedöma i vad mån detta medför olägenheter. Enligt 4 § första stycket skuldsaneringslagen kan skuldsanering beviljas endast fysiska personer som inte är näringsidkare. Det nu föreslagna förfarandet skall enligt det remitterade lagförslaget (1 kap. 1 §) vara tillämpligt endast på näringsidkare. Vidare framgår att näringsidkaren kan vara antingen en juridisk eller fysisk person. Mot denna bakgrund görs i lagrådsremissen bl.a. följande uttalanden. Av det anförda följer att en fysisk person, som är arbetstagare men som utövar viss näringsverksamhet på deltid, också i princip faller inom lagens tillämpningsområde. Däremot skall givetvis en rekonstruktion för en sådan person enbart avse den näringsverksamhet som han bedriver. En eventuell ackordsuppgörelse skall således inte avse fordringar som uteslutande avser personens privatekonomiska förhållanden. En sådan person kan inte heller ansöka om skuldsanering i fråga om fordringar av privat natur (se prop. 1993/94:123 s. 87 ff). Det som sagts medför att det inte bör uppstå några svårigheter att dra gränsen mellan tillämpningsområdet för skuldsanering och företags- rekonstruktion, bortsett från frågan om en deltidsföretagares skulder inom ramen för en rekonstruktion är att hänföra till hans näringsverksamhet eller inte. Däremot blir resultatet att deltidsföretagaren inte, så länge han såväl är anställd som bedriver näringsverksamhet, kan bli befriad från en övermäktig privatekonomisk skuldbörda. Lagrådet kan inte ansluta sig till uppfattningen att en eventuell ackordsuppgörelse inte skall avse fordringar som uteslutande avser gäldenärens privatekonomiska förhållanden; ståndpunkten har för övrigt inte kommit till uttryck i lagtexten. Det skulle i princip inte vara lämpligt att privata skulder skulle kvarstå till fulla beloppet efter ackord. En sådan ordning skulle sannolikt i allmänhet omöjliggöra ackord. Det kan tilläggas att insolvensut- redningen inte har förordat någon motsvarande begränsning. Mot bakgrund av det anförda förordar Lagrådet att det under det fortsatta lagstiftningsarbetet klargörs att en ackordsuppgörelse för en näringsidkare som är fysisk person inte skall begränsas på det angivna sättet. I konsekvens med det sagda förordar Lagrådet också en ändrad utformning av de föreslagna ändringarna i och . Lagrådet återkommer till den frågan i anslutning till behandlingen av de olika lagförslagen. Ackordslagens bestämmelser om offentligt ackord har som nämnts i sak oförändrade överförts till den nya lagen. Ackordslagen har varit i tillämpning . torde ha vunnits en hel del erfarenheter av lag- stiftningen, vilka borde beaktas i den nya lagen; under hand har Lagrådets uppmärksamhet fästs på frågan om beräknande av ränta på fordringar. Så har dock inte skett. Lagrådet anser det önskvärt att 3 kap. vid lämpligt tillfälle blir föremål för en översyn mot bakgrund av erfarenheterna av tillämpningen av ackordslagens motsvarande regler. Beträffande de enskilda lagförslagen vill Lagrådet anföra följande. Förslaget till lag om företagsrekonstruktion 1 § I denna inledande bestämmelse anges att en gäldenär, som är näringsidkare och som inte kan betala sina skulder allteftersom de förfaller till betalning, kan under medverkan av en av rätten utsedd rekonstruktör rekonstruera verksamheten utan konkurs enligt bestämmelserna i lagen. Enligt uttalande i författningskommentaren anger bestämmelsen förutsättningar som måste föreligga för att rekonstruktionsförfarandet skall påbörjas. Det är emellertid endast vad som i bestämmelsen sägs om att gäldenären skall vara näringsidkare och beskrivningen av dennes betalningssvårigheter som kan anses utgöra förutsättningar för beslut om företagsrekonstruktion. Vad paragrafen i övrigt innehåller utgör närmast, på sätt som är vanligt i lagstiftningen, en allmän beskrivning av lagens huvudsakliga innebörd. Andra förutsättningar som skall föreligga för att beslut om företagsrekonstruktion skall meddelas har tagits upp i 2 kap. Vad som krävs för att rekonstruktionsförfarande skall komma till stånd bör enligt Lagrådets mening regleras i ett sammanhang och bestämmelserna härom bör finnas i 2 kap. Det grundläggande kravet att gäldenären skall vara näringsidkare kan dock lämpligen tas upp i förevarande paragraf. I övrigt bör denna innehålla en allmän beskrivning av det nya institutet av förslagsvis följande lydelse: En näringsidkare som har betalningssvårigheter kan, enligt bestämmelserna i denna lag, efter beslut av domstol få till stånd ett särskilt förfarande för att rekonstruera sin verksamhet (företagsrekonstruktion). Vad nu sagts innebär att den närmare beskrivningen av de betalningssvårigheter som skall utgöra en förutsättning för rekonstruktionsförfarande bör tas upp i 2 kap., lämpligen som ett nytt första stycke i 6 §. Beträffande beskaffenheten av betalningssvårigheterna vill Lagrådet framhålla följande. I den nu förevarande bestämmelsen anges kravet på betalningssvårigheter som nämnts på så sätt att gäldenären inte kan betala sina skulder allteftersom de förfaller till betalning. I motiven har anförts att vad som avses härmed är att gäldenären är illikvid. Under föredragningen har bekräftats att det är illikviditet som åsyftas och understrukits att insolvensbegreppet med däri ingående prognosbedömning inte har ansetts passa i detta sammanhang. Lagrådet saknar anledning att motsätta sig att frågan om likviditet skall vara avgörande för huruvida det nya institutet är tillgängligt för en näringsidkare. Den föreslagna lydelsen synes emellertid närmast utgöra en beskrivning av krav på insolvens (jfr 1 kap. 2 § 2 st. konkurslagen; se även SOU 1970:75 s. 60 och SOU 1992:113 s. 100). En bestämmelse om krav på illikviditet och med placering i 6 § kan få förslagsvis följande lydelse: En förutsättning för att beslut om företagsrekonstruktion skall meddelas är att gäldenären vid tiden för ansökningen inte kan betala sina förfallna skulder. 2 § I denna paragraf föreskrivs att företagsrekonstruktion enligt lagen inleds genom beslut av rätten på ansökan av gäldenären eller en borgenär samt att förfarandet upphör efter beslut av rätten eller om gäldenären försätts i konkurs. Vad som sägs i paragrafen torde inte ha någon självständig betydelse vid sidan av andra bestämmelser i förslaget, frånsett vad som sägs om vem som är behörig att ansöka om företagsrekonstruktion och om förfarandets upphörande i följd av konkurs. Lagrådet föreslår att bestämmelsen får utgå samt att föreskrift om behörig sökande tas upp som en inledande bestämmelse i 2 kap. Vidare bör bestämmelsen i 4 kap. 8 § 2 st. ges annan lydelse. Vad nu föreslagits medför att 3 och 4 §§ i 1 kap. får beteckningen 2 och 3 §§. 3 § I denna paragrafs första mening anges kortfattat syftet med rekonstruktionsförfarandet. Det föreskrivs sålunda att det under rekonstruktionsförfarandet skall klargöras om, och i så fall hur, den verksamhet som gäldenären bedriver helt eller delvis kan fortsättas och om det finns förutsättningar för gäldenären att träffa en ekonomisk uppgörelse med sina borgenärer (ackord). Enligt andra meningen kan gäldenären, om ackord inte kan komma till stånd genom överenskommelse, under förfarandet ansöka om förhandling om offentligt ackord enligt bestämmelserna i 3 kap. Om Lagrådets förslag till ändrad lydelse av 1 § följs, bör första meningen i förevarande paragraf kompletteras så att det framgår att rekon- struktionsförfarandet sker under medverkan av en av rätten utsedd rekonstruktör. Vidare finns det skäl att redan i förevarande paragraf ta in en föreskrift som motsvarar vad som åsyftas med bestämmelsen i 2 kap. 12 § första stycket remissförslaget angående skyldighet för rekonstruk- tören att verka för att borgenärernas bästa iakttas. Beträffande den föreslagna bestämmelsen i paragrafens andra mening förordar Lagrådet att den utformas så att det klart framgår att den endast utgör en hänvisning till bestämmelsen 3 kap. 1 § om att rätten under rekonstruktions- förfarandet kan på ansökan av gäldenären besluta om förhandling om offentligt ackord. I enlighet med det anförda förordar Lagrådet att förevarande paragraf (2 § enligt Lagrådets förslag) ges följande lydelse: Under rekonstruktionsförfarandet skall en av rätten utsedd rekonstruktör undersöka om den verksamhet som gäldenären bedriver kan fortsättas helt eller delvis och i så fall hur detta kan ske samt om det finns förutsättningar för gäldenären att träffa en ekonomisk uppgörelse med sina borgenärer (ackord). Rekonstruktören skall när han fullgör sitt uppdrag verka för att borgenärernas intressen inte åsidosätts. Av 3 kap. 1 § framgår att förhandling om offentligt ackord kan äga rum under rekonstruktionsförfarandet. 4 § Förevarande paragraf behandlar frågan vilka kategorier av gäldenärer som skall vara undantagna från lagens tillämpningsområde. Enligt första meningen gäller lagen inte bankaktiebolag, sparbank, föreningsbank, kreditaktiebolag, stadshypoteksförening, landshypoteksförening, understödsförening eller försäkringsbolag. Bestämmelsen har sin förebild i 48 § ackordslagen. Kreditaktiebolag ingår dock inte numera i den i nämnda paragraf angivna undantagskretsen. Detta rättssubjekt utmönstrades ur paragrafen 1992 i samband med att lagen (1963:76) om kreditaktiebolag upphävdes och lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag tillkom. Till följd av den nya lagen kommer kreditaktiebolagen att efter viss övergångstid försvinna. Kreditaktiebolag bör därför inte heller ingå i undantagskretsen i förevarande paragraf. Beträffande behovet av övergångsbestämmelser återkommer Lagrådet i samband med behandlingen av i remissen föreslagna övergångsbestämmelser. Ackordslagen är tillämplig på kreditmarknadsbolag. Även ifrågavarande lag bör enligt Lagrådets mening vara tillämplig på sådant bolag. Undantaget i 48 § ackordslagen, när det gäller föreningsbank, avser central föreningsbank . Enligt Lagrådets mening bör också undantaget i förevarande paragraf begränsas till central föreningsbank.