prop · GJ03228 · 1996-01-01 00:00:00 — 25 § ------------------------------------------------------- Beslut som en i 18 § Beslut som en i 19 § angiven nämnd har fattat angiven nämnd har fattat enligt denna lag eller enligt denna lag eller enligt en föreskift som har enligt en föreskift som har meddelats med stöd av lagen meddelats med stöd av lagen får överklagas hos får överklagas hos . beslut får beslut får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. beslut enligt denna lag får överklagas hos Arbe- tarskyddsstyrelsen. Arbetarskyddsstyrelsens beslut får inte överklagas. ------------------------------------------------------- Beslut som Beslut som har har meddelat med stöd av 19 § meddelat med stöd av 20 § första stycket eller 20 § fårförsta stycket eller 21 § får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till 26 § ------------------------------------------------------- Beslut om en föreskrift Beslut om en föreskrift enligt 17 § eller 22 § andra enligt 18 § eller 23 § andra stycket som en myndighet stycket som en myndighet har meddelat med stöd av har meddelat med stöd av ett bemyndigande får inte ett bemyndigande får inte överklagas. Beslut om föreskrifter enligt 9 § som en myndighet har meddelat med stöd av ett bemyndigande får överklagas hos regeringen av tillverkare av tobaksvaror och importörer av tobaksvaror som är avsedda att säljas till konsumenter inom 27 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 12 § döms för olovlig tobaksförsäljning till böter eller fängelse . Är gärningen att anse som ringa döms inte till ansvar. Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud skall inte dömas till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller för- budet. Denna lag träder i kraft , men tillämpas, såvitt gäller 25 § fjärde stycket, inte i de fall där det första beslutet i ärendet fattats . 1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 7 och 8 §§ lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 4 § Frihet från skatt skall under förutsättningar som anges i 1 § medges en resande för import av 1. 200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror, 2. en liter alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 22 volymprocent eller musserat vin eller alkoholdryck med en alkoholhalt som överstiger 15 volymprocent men inte 22 volymprocent, 3. vin med en alkoholhalt som inte överstiger 15 volymprocent, 4. parfym, 5. luktvatten, 6. kaffe eller kaffeextrakt eller essens, 7. te eller teextrakt eller essens, och 8. medicin i den mängd som motsvarar den resandes personliga behov. ------------------------------------------------------- Frihet från skatt skall Frihet från skatt skall inte medges en resande inte medges en resande under för varor som för varor som anges i första stycket 1 anges i första stycket 6. eller för en resande under Bestämmelser om hinder för varor som anges i den som inte fyllt första stycket 6. att föra in spritdrycker, Bestämmelser om hinder för vin och starköl i landet den som inte fyllt finns i 4 kap. 2 § alkohol- att föra in spritdrycker, lagen (1994:1738). vin och starköl i landet Bestämmelser om förbud för finns i 4 kap. 2 § alkohol- den som inte fyllt lagen (1994:1738). att föra in tobaksvaror i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581). Bestämmelser om tullfrihet i fall som anges i denna paragraf finns i artikel 46 i förordning (EEG) nr 918/83. 7 § ------------------------------------------------------- Frihet från tull och Frihet från tull och annan skatt får enligt annan skatt får enligt detta kapitel medges detta kapitel medges besättningsman som utför besättningsman som utför arbete på fartyg eller arbete på fartyg eller luftfartyg som kommer från luftfartyg som kommer från tredje land endast i fall tredje land endast i fall som avses i 2 och 3 §§ samt som avses i 2 och 3 §§ samt för 100 cigaretter eller 20 för 100 cigaretter eller 20 cigarrer eller 20 cigarrer eller 20 cigariller eller cigariller eller röktobak eller en röktobak eller en proportionell blandning av proportionell blandning av dessa tobaksvaror. Bestämmelser om förbud för den som inte fyllt att föra in tobaksvaror i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581). Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första stycket gäller inte om besättningsmannen 1. inför varorna i samband med att han slutar sin anställning hos rederiet eller flygföretaget eller hos annan som driver rörelse ombord, eller 2. gör ett uppehåll i tjänstgöringen ombord för semester eller annan ledighet och ledigheten avses vara minst , eller 3. är bosatt i och har vistats utomlands minst . Begränsningen av rätten till frihet från tull och skatt enligt första stycket gäller endast personal som utför arbete som sammanhänger med transportmedlets gång eller med betjäningen ombord. Till betjäning ombord på tranportmedlet hänförs förutom sedvanliga tjänster som servering, uppassning och städning även sådana tjänster som lämnas av frisörer, butikspersonal, underhållningsartister och andra jämförbara personalgrupper. 8 § För varor som anges i 4 § första stycket 1-3 och 6 § får frihet från tull och annan skatt enligt detta kapitel medges en resande som är bosatt i endast om inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig trafik eller om utlandsvistelsen varat eller om varorna beskattats i eller . ------------------------------------------------------- Även i andra fall får dock Även i andra fall får dock tull- och skattefrihet tull- och skattefrihet medges en resande som är medges en resande som är bosatt i och som bosatt i och som fyllt för 40 fyllt för 40 cigaretter eller 20 cigaretter eller 20 cigarrer eller cigariller cigarrer eller cigariller eller andra eller andra tobaksvaror. Denna lag träder i kraft . 1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen skall ha följande lydelse. ------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § För resande som är bosatt i annat land än , eller är bosatt i och där inresan sker med luftfartyg i yrkesmässig trafik eller utlandsvistelsen har varat längre än eller där varorna beskattats i annat land som är medlem i Europeiska unionen, skall skatt enligt 1 § inte tas ut till den del införseln uppgår till högst följande kvantiteter 1. spritdryck eller starkvin, 2. vin, 3. starköl, 4. 300 cigaretter eller 150 cigariller eller 75 cigarrer eller röktobak. ------------------------------------------------------- I fråga om tobaksvara För tobaksvara skall gäller skattefriheten skatt, oavsett vad som endast om resanden fyllt anges i första stycket, . För sådan vara skall inte tas ut till den del skatt, oavsett vad som införseln uppgår till högst anges i första stycket, 40 cigaretter eller 20 inte tas ut för tobaksvaror cigarrer eller cigariller till den del införseln eller röktobak. uppgår till högst 40 cigaretter eller 20 cigarrer eller cigariller eller röktobak. Bestämmelser om hinder för Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt den som inte fyllt att föra in spritdrycker, att föra in spritdrycker, vin och starköl i landet vin och starköl i landet finns i 4 kap. 2 § alkohol- finns i 4 kap. 2 § alkohol- lagen (1994:1738). lagen (1994:1738). Bestämmelser om förbud för den som inte fyllt att föra in tobaksvaror i landet finns i 13 § tobakslagen (1993:581). Vad som enligt denna paragraf gäller för resande som är bosatt i skall även gälla den som utför arbete på det fartyg eller luftfartyg som inresan sker med, även om denne är bosatt i annat land. Denna lag träder i kraft . 1.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:000) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1996:000) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen skall ha följande ------------------------------------------------------- Lydelse enligt prop. 1995/96:166 3 § ------------------------------------------------------- Lagen är tillämplig endast Lagen är tillämplig endast beträffande följande varor: beträffande följande varor: 1. krigsmateriel som 1. krigsmateriel som avses i lagen (1992:1300) avses i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, och om krigsmateriel, och produkter som avses i produkter som avses i lagen (1991:341) om lagen (1991:341) om strategiska produkter, strategiska produkter, 2. varor som skall 2. varor som skall beskattas enligt lagen beskattas enligt lagen (1994:1565) om beskattning (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av al- av privatinförsel av al- koholdrycker och koholdrycker och tobaksvaror från land som är tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska medlem i Europeiska unionen, unionen, 3. narkotika som avses i 3. narkotika som avses i narkotikastrafflagen narkotikastrafflagen (1968:64), (1968:64), 4. vapen och ammunition 4. vapen och ammunition som avses i vapenlagen som avses i vapenlagen (1996:67), (1996:67), 5. injektionssprutor och 5. injektionssprutor och kanyler, kanyler, 6. dopningsmedel som 6. dopningsmedel som avses i lagen (1991:1969) avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa om förbud mot vissa dopningsmedel, dopningsmedel, 7. springstiletter, 7. springstiletter, springknivar, knogjärn, springknivar, knogjärn, kaststjärnor, riv- eller kaststjärnor, riv- eller nithandskar, batonger, nithandskar, batonger, karatepinnar, blydaggar, karatepinnar, blydaggar, spikklubbor och liknande, spikklubbor och liknande, 8. kulturföremål som avses 8. kulturföremål som avses i 5 kap. 4-6 §§ lagen i 5 kap. 4-6 §§ lagen (1988:950) om kulturminnen (1988:950) om kulturminnen m.m., m.m., 9. hundar och katter för 9. hundar och katter för annat ändamål än handel, annat ändamål än handel, 10. spritdrycker, vin 10. spritdrycker, vin och starköl enligt och starköl enligt alkohollagen (1994:1738), alkohollagen (1994:1738) och tobaksvaror i de fall som avses i 13 § 11. nötkreatur, svin, får, tobakslagen (1993:581), getter, fjäderfän, fisk och 11. nötkreatur, svin, får, reptiler, getter, fjäderfän, fisk och 12. andra djur än sådana reptiler, som anges ovan och 12. andra djur än sådana produkter av djur, om det som anges ovan och finns särskild anledning produkter av djur, om det att misstänka att smittsam finns särskild anledning sjukdom förekommer, att att misstänka att smittsam djuret eller djurprodukten sjukdom förekommer, att på annat sätt utgör en djuret eller djurprodukten allvarlig hälsorisk för på annat sätt utgör en människor Lydelse enligt allvarlig hälsorisk för prop. 1995/96:166 människor Föreslagen lydelse eller djur, att medföljande eller djur, att medföljande dokument är ofullständiga dokument är ofullständiga eller felaktiga, att eller felaktiga, att erforderliga dokument erforderliga dokument saknas eller att de saknas eller att de villkor som i övrigt gäller villkor som i övrigt gäller för införseln inte är för införseln inte är uppfyllda. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i tobakslagen (1993:581), 2. lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m., 3. lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Europeiska unionen, 4. lag om ändring i lagen (1996:000) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Lag om ändring i tobakslagen (1993:581) 12 § Frågan hur tobaksförsäljning genom automat skall regleras har uppmärksammats under förarbetena till lagrådsremissen. I departementspromemorian Ds 1995:66 övervägdes om denna försäljningsform borde helt förbjudas. Tanken på ett sådant förbud avvisades dock med hänsyn dels till att automaterna inte sällan är placerade så att de kan övervakas av personal eller inte är tillgängliga för underåriga, dels till att detaljhandeln kan ha behov av att utnyttja automater för att motverka stöld och svinn. Däremot förordades att det föreslagna förbudet mot försäljning till underåriga skulle gälla oavsett försäljningsform. Flera remissinstanser uttalade sig ändå för ett totalförbud mot automatförsäljning - och några också för ett förbud mot postorderförsäljning - men regeringen har i lagrådsremissen intagit samma ståndpunkt som redovisades i promemorian. I enlighet med denna ståndpunkt innehåller det remitterade lagförslaget inte något uttryckligt förbud mot några särskilda försäljningsformer. I stället har i 12 § första stycket tagits in ett generellt förbud mot att i näringsverksamhet sälja eller på annat sätt lämna ut tobaksvaror till den som inte har fyllt . Detta förbud har dessutom i samma stycke kompletterats med en regel som kräver att den som "lämnar ut" tobaksvaror skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått nämnda ålder. Sedd för sig kunde denna regel uppfattas så att den omfattar endast försäljning över disk. Med hänsyn till formuleringen av den generella förbudsregeln i samma stycke - tobaksvaror får inte "säljas eller på annat sätt lämnas ut" till underårig - torde det dock stå klart att även den kompletterande regeln är generell i den meningen att den omfattar alla försäljningsformer. Sammantagna synes bestämmelserna i 12 § första stycket därför innebära att en försäljning av tobaksvaror i näringsverksamhet är tillåten endast om den genomförs på ett sådant sätt att säljaren kan kontrollera köparens ålder. I fråga om automatförsäljning skulle konsekvensen bli att en sådan försäljning är tillåten bara när automaten är uppställd antingen i en lokal till vilken underåriga inte har tillräde eller på ett sådant sätt att den kontinuerligt kan bevakas - och också faktiskt bevakas - av säljarens personal. Beträffande postorderförsäljning förefaller det tveksamt om försäljning i denna form överhuvudtaget kan anordnas så att den uppfyller de i lagen uppställda kraven. Det nu angivna resultatet synes i och för sig överensstämma med vad som åsyftas i lagrådsremissen (avsnitt 5.3 i remissen och s. 31 i Ds 1995:66). Enligt Lagrådets mening kan det dock ifrågasättas om man inte skulle ha vunnit i klarhet genom att ställa upp ett uttryckligt förbud mot försäljning som sker på ett sådant sätt att den inte uppfyller vissa angivna minimikrav beträffande tillsyn och övervakning. Den valda tekniken, som för övrigt nära överensstämmer med den som använts vid utformningen av försäljningsförbudet i 3 kap. 8 § alkohollagen (1994:1738), får dock anses godtagbar. 27 § Den föreslagna ansvarsbestämmelsen i 27 § upptar ett stadgande om straff för den som bryter mot förbudet att sälja eller på annat sätt lämna ut tobaksvaror till den som ej fyllt . Däremot saknas straffbestämmelse för den som överträder importförbudet i 13 §. I författningskommentaren påpekas att överträdelse av importförbud bestraffas enligt varusmugglingslagen. Enligt Lagrådets mening bör i 27 § intas en erinran härom (jfr 10 kap. 10 § alkohollagen). Lag om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. 3 kap. 7 § I första stycket föreslås som en andra mening en särregel i anslutning till importförbudet i 13 § tobakslagen. Med hänsyn till de hänvisningar som i andra och tredje styckena görs till första stycket synes mest följdriktigt att lagtexten redigeras på det sättet att hänvisningarna som ej omfattar andra meningen får kvarstå oförändrade när det gäller första stycket och att den föreslagna andra meningen får bli ett eget stycke. Lag om ändring i lagen (1996:000) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen 3 § Paragrafens uppräkning av varor som omfattas av lagen föreslås kompletterad med "tobaksvaror i de fall som avses i 13 § tobakslagen (1993:581)". Såsom Lagrådet uppfattat syftet med detta tillägg skulle en mer adekvat formulering vara "tobaksvaror vid kontroll av åldersgränsen i 13 § tobakslagen (1993:581)". Lagrådet lämnar övriga förslag utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1995/96:228 Åldersgräns vid tobaksköp. ------------------------------------------------------- Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp- bakomliggande häver eller upp- EG- repar ett regler normgiv- ningsbemyndigande ------------------------------------------------------- Lag om ändring i 16, 17, 18 och 23 §§ tobakslagen (1993:581) L0169 Lag om ändring i 377L0138 lagen (1994:1551) 383L0181 om frihet från 392L0012 skatt vid import, m.m. 392R0012 Lag om ändring i lagen (1994:1565) om beskattning av privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror från land som är medlem i Eu- 157E ropeiska unionen () 394R2281 Lag om ändring i 392L0109 lagen (1996:000) 393L0046 om 390R3677 befogenheter vid 391L0477 gräns mot 393L0015 ett annat land 393L0007 inom Europeiska 390L0425 m.fl. unionen