prop · GJ03156 · 1996-01-01 00:00:00 — Som nämnts i det föregående är det inget som hindrar att övervakningsnämnden, i fall då frivårdsmyndigheten beslutat att verkställigheten utanför anstalt tills vidare skall upphöra, prövar upphörandefrågan om förutsättningar därför föreligger. Detta gäller oavsett om den slutliga prövningen kan utföras av ordföranden ensam på nämndens vägnar eller om en sådan prövning kräver fullsutten nämnd. Om det således redan när nämnden skall ompröva frivårdsmyndighetens beslut föreligger förutsättningar för att företa den slutliga prövningen kan nämnden, om den anser att verkställigheten utanför anstalt skall upphöra, nöja sig med att företa den slutliga prövningen. Någon särskild omprövning av frivårdsmyndighetens beslut erfordras då inte utan nämndens beslut att verkställigheten utanför anstalt skall upphöra ersätter fri- vårdsmyndighetens beslut om att sådan verkställighet tills vidare skall upphöra. Om nämnden i nu aktuella situationer i stället finner att verkställigheten utanför anstalt bör få fortgå bör däremot självfallet frivårdsmyndighetens beslut upphävas. Bestämmelserna i andra stycket motsvarar nuvarande 16 § andra meningen. Det förhållandet att övervakningsnämnden kan upphäva ett beslut om att verk- ställigheten utanför anstalt tills vidare skall upphöra har föranlett en mindre justering av bestämmelsen. I övrigt har bestämmelserna inte ändrats i sak. Mot bakgrund av vad Lagrådet framfört (se avsnitt 8) har i tredje stycket, som är nytt, föreskrivits att beslut enligt förevarande paragraf inte får meddelas efter den fastställda dagen för strafftidens slut. Innebörden härav är att den dömde skall friges den dagen om det inte innan så har skett har fastställts en ny senare dag för strafftidens slut. I fall då den fastställda dagen för strafftidens slut är nära förestående kan det alltså - liksom när återstår till den fastställda tidigaste tidpunkten för villkorlig frigivning - finnas anledning till särskild skyndsamhet med prövningar enligt förevarande paragraf. Frågor av detta slag har berörts i kommentaren till 2 §. 17 § Om övervakningsnämnden bestämmer att beslutet om verkställighet utanför anstalt skall upphävas eller om det bestäms att beslutet tills vidare inte skall gälla, skall den dömde, om verkställigheten har påbörjats, föras till en verkställighet av fängelsestraffet. i den ort där den dömde vistas skall förpassa honom till en sådan anstalt. Om det bedöms kunna ske utan fara för att den dömde avviker, får polismyndigheten förelägga honom att inställa sig vid kriminalvårdsanstalten i stället för att förpassa honom dit. Första stycket första meningen har ändrats till följd av att frivårdsmyndigheten tilläggs befogenhet att bestämma att beslutet om verkställighet utanför anstalt tills vidare inte skall gälla. I sådana fall där det redan innan verkställigheten har påbörjats bestäms att beslutet om verkställighet utanför anstalt skall upphävas skall den dömde självfallet inte föras till en verkställighet av fängelsestraffet. I förtydligande syfte har ett tillägg av denna innebörd gjorts i första stycket första meningen. 18 a § Frågor som avses i 15 och 16 §§ prövas av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde den frivårdsmyndighet som leder verkställigheten är verksam. Om det finns särskilda skäl, får även en annan övervakningsnämnd pröva sådana frågor. I paragrafen, som är ny, behandlas övervakningsnämndens beslut enligt 15 och 16 §§. De frågor som avses gäller dels övervakningsnämndens prövning av ett beslut av frivårdsmyndigheten om att verkställigheten utanför anstalt tills vidare skall upphöra, dels nämndens slutliga prövning av om ett beslut om verk- ställighet utanför anstalt skall upphävas. I första meningen slås fast att frågor av detta slag skall prövas av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde den frivårdsmyndighet som leder verkställigheten är verksam. Bestämmelser om övervakningsnämndernas och frivårdsmyndigheternas verksamhetsområden finns i förordningen (1994:351) om övervakningsnämndernas verksamhetsområden m.m. respektive i förordningen (1990:1018) med instruktion för . I andra meningen har föreskrivits att, om det finns särskilda skäl, en annan övervakningsnämnd än den ordinarie får pröva frågor enligt 15 och 16 §§. Särskilda skäl bör anses föreligga i sådana fall där prövningar av detta slag måste företas än vanliga arbetsdagar, exempelvis under veckoslut och . Om ärendet bör få ett snart avgörande men detta ändå kan anstå till en vanlig arbetsdag bör det normalt inte anses föreligga särskilda skäl för att en annan nämnd än den ordinarie prövar ärendet. Det finns självfallet ett intresse av att ta till vara på de kunskaper och erfarenheter som finns hos den ordinarie nämnden. 19 § beslut enligt denna lag gäller , om inte annat förordnas. Den dömde får hos överklaga ett beslut som fattats av en övervakningsnämnd enligt denna lag. beslut får inte överklagas. Ändringen innebär att det nuvarande första stycket har slopas. I detta stycke föreskrivs att övervakningsnämnden vid slutlig prövning av fråga om upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt skall bestå av ordförande och minst två andra ledamöter. I och med utvidgningen av försöksverksamheten har det ansetts nödvändigt att göra det möjligt för nämndens ordförande att i brådskande fall av detta slag ensam besluta på nämndens vägnar. sammansättning vid prövning av frågor enligt försökslagen kommer fortsättningsvis att regleras i (se 37 kap. 1- 2 §§ ). Dessa regler innebär bl.a. att ordföranden ensam får besluta på nämndens vägnar i brådskande fall. omprövning av fri- vårdsmyndighetens beslut om att verkställigheten utanför anstalt tills vidare skall upphöra torde regelmässigt vara av sådan brådskande karaktär att nämndens ordförande får fatta beslut på nämndens vägnar. Den slutliga prövningen av om verkställigheten utanför anstalt skall upphöra kommer normalt inte att vara av denna karaktär. Det kan emellertid av skäl som tidigare berörts inträffa att prövningen inte kan anstå till dess att ett sammanträde med en fullsutten nämnd kan äga rum. Lagändringen innebär att ordföranden i sådana brådskande fall kan besluta på nämndens vägnar. Enligt regleringen i är ordförandebeslut också tillåtna i ärenden av mindre vikt. slutliga prövning av frågor om upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt torde sällan vara av mindre vikt. I sådana fall där prövningen äger rum innan verkställigheten utanför anstalt har påbörjats kan dock ärendet hos övervakningsnämnden vara av mindre vikt, exempelvis om den dömde själv begärt att beslutet om verkställighet utanför anstalt skall upphävas. Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:451) om försöks- verksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:451) om försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll, som gäller till , dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av , dels att 1, 2, 4, 5, 12, 14, 16, 17 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 18 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § -------------------------------------------------------------------- Denna lag är tillämplig vid Denna lag är tillämplig vid verkställighet av dom på fäng- verkställighet av dom på fängelse, else, dock inte fängelse som dock inte fängelse som ådömts ådömts enligt 28 kap. 3 § brotts- enligt 28 kap. 3 § , balken, om den dömde skall om den dömde skall undergå undergå fängelse i högst två fängelse . månader och har sin bostad inom något av verksamhetsområdena för frivårdsmyndigheterna i , , Norra, Södra, eller . 2 §I fall som avses i 1 § får, på ansökan av den dömde, beslutas att fängelsestraffet skall verkställas utanför anstalt. En ansökan får inte bifallas om den dömde är häktad eller intagen i kriminalvårdsanstalt av någon annan anledning än för verkställighet av det straff som ansökan avser eller om särskilda skäl annars talar mot verkställighet utanför anstalt. -------------------------------------------------------------------- Beträffande verkställigheten Beträffande verkställigheten utanför anstalt skall, i stället utanför anstalt skall, i stället för bestämmelserna i 26 kap. för bestämmelserna i 26 kap. 5 § 5-24 §§ och lagen och lagen (1974: (1974:203) om kriminalvård i 203) om kriminalvård i anstalt, anstalt, gälla vad som gälla vad som föreskrivs i denna föreskrivs i denna lag. Äger villkorlig frigivning rum skall denna lag inte till- lämpas på den fortsatta verk- ställigheten av fängelsestraffet. Vad som gäller för intagna enligt 26 kap. 7 § gäller också för dem som undergår verkställighet utanför anstalt. Verkställigheten utanför an- Verkställigheten utanför an- stalt bedrivs under ledning av stalt bedrivs under ledning av den frivårdsmyndighet inom vars frivårdsmyndigheterna i den dömde har skoga, , Norra, sin bostad. Södra, och . 4 § -------------------------------------------------------------------- Den dömde skall under verk- Den dömde skall under verk- ställigheten utanför anstalt ställigheten utanför anstalt iaktta skötsamhet, efter förmåga iaktta skötsamhet, efter förmåga söka försörja sig samt i övrigt söka försörja sig samt i övrigt rätta sig efter vad som åligger rätta sig efter vad som åligger honom enligt denna lag och honom enligt denna lag och enligt föreskrift som meddelats enligt föreskrift som meddelats med stöd av lagen. Han skall med stöd av lagen. Han skall avhålla sig från alkohol och avhålla sig från alkohol och andra beroendeframkallande andra beroendeframkallande medel. medel samt sådana medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel. Den dömde är, om inte annat Den dömde är, om inte annat föranleds av medicinska eller föranleds av medicinska eller liknande skäl, skyldig att under liknande skäl, skyldig att verkställigheten på anmaning lämna under verkställigheten på blod-, urin- eller utandnings- anmaning lämna blod-, urin- prov för kontroll av att han eller utandningsprov för inte är påverkad av sådana medel kontroll av att han inte är som avses i första stycket andra påverkad av beroendefram- meningen. Elektroniska hjälp- kallande medel. Elektroniska medel får användas för att hjälpmedel får användas för att kontrollera att den dömde av- kontrollera att den dömde av- håller sig från alkohol. håller sig från alkohol. Den dömde skall betala en avgift, om det är motiverat med hänsyn till hans möjligheter att erhålla inkomst under verkställigheten utanför anstalt. -------------------------------------------------------------------- Avgiften uppgår till femtio Avgiften uppgår till per dag som verk- kronor per dag som verk- ställigheten skall pågå. Avgiften ställigheten skall pågå, dock högst skall betalas i förskott och . Avgiften skall tillfaller staten. betalas i förskott och tillföras brottsofferfonden. 12 §Bestämmelser om hur en dom skall befordras till verkställighet och hur tid för sådan verkställighet skall beräknas finns i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. Bestämmelserna i 10 § andra-femte styckena och 12 § i den lagen om förpassning till kriminalvårdsanstalt m.m. och om uppskov med verkställighet skall dock inte gälla i fråga om verkställighet utanför anstalt enligt denna lag. -------------------------------------------------------------------- Vid tillämpning av 10 § första Vid tillämpning av 10 § första stycket lagen om beräkning av stycket lagen om beräkning av strafftid m.m. på verkställighet strafftid m.m. på verkställighet utanför anstalt enligt denna utanför anstalt enligt denna lag lag skall den dömde föreläggas skall den dömde föreläggas att att påbörja verkställigheten i påbörja verkställigheten i sin sin bostad en viss dag. bostad en viss dag. Strafftiden Strafftiden skall räknas från skall räknas . Vid tillämpning av tillämpning av bestämmelsen om nåd bestämmelsen om nåd i 13 § lagen i 13 § lagen om beräkning av om beräkning av strafftid m.m. strafftid m.m. på sådan verk- på sådan verkställighet skall ställighet skall sista dag vara sista dag vara den dag den dag verkställigheten skall verkställigheten skall påbörjas. Bestämmelsen i 25 § samma Bestämmelsen i 25 § samma lag om lag om sammanläggning av straff- sammanläggning av strafftider tider skall inte tillämpas under skall inte tillämpas under verkställigheten utanför anstalt, verkställigheten utanför an- om det sammanlagda straffet stalt, om det sammanlagda därvid kommer att överstiga tre straffet därvid kommer att över- månader. Av 15 § första stycket tredje meningen nedan framgår att övervakningsnämnden i visst fall skall fastställa hur många dagar av fängelsestraffet som verk- ställts utanför anstalt. 14 §Beslutet om verkställighet utanför anstalt skall upphävas, om den elektroniska kontroll som avses i 3 § annat än tillfälligt blir omöjlig att upprätthålla. Vistelse på sjukhus eller därmed jämförlig inrättning skall dock inte föranleda upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt. Beslut om verkställighet utanför anstalt skall upphävas om den dömde 1. åsidosätter vad som åligger honom enligt denna lag eller enligt en föreskrift som meddelats med stöd av lagen och det som ligger honom till last inte är av mindre betydelse, 2. begär att så skall ske, -------------------------------------------------------------------- 3. när verkställigheten skall 3. inte följer föreläggandet påbörjas har en annan bostadsort att påbörja verkställigheten än som anges i 1 § eller är häktad utanför anstalt eller, när eller intagen i kriminal- verkställigheten skall påbörjas, är vårdsanstalt av någon annan an- häktad eller intagen i kriminal- ledning än för verkställighet av vårdsanstalt av någon annan det straff som beslutet avser anledning än för verkställighet av eller det straff som beslutet avser 4. innan verkställighet eller utanför anstalt har påbörjats, 4. innan verkställighet antingen döms på nytt till utanför anstalt har påbörjats, fängelse eller får villkorligt antingen döms på nytt till medgiven frihet förverkad fängelse eller får villkorligt enligt 26 kap. 19 § eller medgiven frihet förverkad enligt 34 kap. 4 § på sådan 26 kap. 19 § eller 34 kap. 4 § tid att han skall undergå att han fängelse . skall undergå fängelse . 16 § -------------------------------------------------------------------- Uppkommer fråga om att Uppkommer fråga om att upphäva upphäva beslut om verkställighet beslut om verkställighet utanför utanför anstalt, får anstalt, får den frivårds- övervakningsnämnden bestämma att myndighet som leder verkställig- beslutet tills vidare inte heten bestämma att beslutet skall gälla. tills vidare inte skall gälla. skall i sådana fall skyndsamt beslut ta upp frågan om upphävande av gäller . Övervaknings- beslutet om verkställighet nämnden skall senast den första utanför anstalt till slutlig vardagen efter den dag då ett prövning. Härvid gäller inte 15 § sådant beslut meddelades pröva om andra stycket. det skall bestå. Fastställer inte nämnden beslutet inom sagda tid upphör det att gälla. I fall då beslut om verk- ställighet utanför anstalt tills vidare inte skall gälla skall övervakningsnämnden skyndsamt ta upp frågan om upphävande av beslutet till slutlig prövning. Härvid gäller inte 15 § andra stycket. Den dömde får inte villkorligt friges innan nämnden slutligt prövat frågan om upp- hävande av beslutet om verk- ställighet utanför anstalt. 17 § -------------------------------------------------------------------- Om övervakningsnämnden bestäm- Om övervakningsnämnden be- mer att beslutet om verk- stämmer att beslutet om verk- ställighet utanför anstalt skall ställighet utanför anstalt skall upphävas eller att beslutet upphävas eller om frivårds- tills vidare inte skall gälla, myndigheten bestämmer att be- skall den dömde föras till en slutet tills vidare inte skall , skall den dömde, om verk- fortsatt verkställighet av ställigheten har påbörjats, föras fängelsestraffet. Polismyndig- till en i den ort där den dömde fortsatt verkställighet av vistas skall förpassa honom fängelsestraffet. Polismyn- till en sådan anstalt. digheten i den ort där den dömde vistas skall förpassa honom till en sådan anstalt. Om det bedöms kunna ske utan fara för att den dömde avviker, får polis- myndigheten förelägga honom att inställa sig vid kriminalvårdsanstalten i stället för att förpassa honom dit. 18 a § -------------------------------------------------------------------- Frågor som avses i 15 och 16 §§ prövas av den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde den frivårdsmyndighet som leder verkställigheten är verksam. Om det finns särskilda skäl, får även en annan övervakningsnämnd pröva sådana frågor. -------------------------------------------------------------------- 19 § -------------------------------------------------------------------- Vid slutlig prövning av fråga om upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt skall övervakningsnämnden bestå av ordförande och minst två andra ledamöter. beslut enligt denna lag gäller , om inte annat förordnas. Den dömde får hos överklaga ett beslut som fattats av en övervakningsnämnd enligt denna lag. beslut får inte överklagas. Denna lag träder i kraft, i fråga om 1, 2, 5, 12, 14 , 16, 17, 18 a och 19 §§ , samt i övrigt . Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:451) om försöks- verksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:451) om försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll, som gäller till , dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av , dels att 1, 2, 4, 5, 12, 14, 16, 17 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 18 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § -------------------------------------------------------------------- Denna lag är tillämplig vid Denna lag är tillämplig vid verkställighet av dom på fängel- verkställighet av dom på fängelse, se, dock inte fängelse som ådömts dock inte fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 § brotts- enligt 28 kap. 3 § , balken, om den dömde skall om den dömde skall undergå undergå fängelse i högst två fängelse . månader och har sin bostad inom något av verksamhetsområdena för frivårdsmyndigheterna i , , Norra, Södra, eller . I fall som avses i 1 § får, på ansökan av den dömde, beslutas att fängelsestraffet skall verkställas utanför anstalt. En ansökan får inte bifallas om den dömde är häktad eller intagen i kriminalvårdsanstalt av någon annan anledning än för verkställighet av det straff som ansökan avser eller om särskilda skäl annars talar mot verkställighet utanför anstalt. -------------------------------------------------------------------- Beträffande verkställigheten Beträffande verkställigheten utanför anstalt skall, i stället utanför anstalt skall, i stället för bestämmelserna i 26 kap. 5- för bestämmelserna i 26 kap. 5 § 24 §§ och lagen och lagen (1974: (1974:203) om kriminalvård i 203) om kriminalvård i anstalt, anstalt, gälla vad som gälla vad som föreskrivs i denna föreskrivs i denna lag. Äger villkorlig frigivning rum skall denna lag inte tillämpas på den fortsatta verkställigheten av fängelse- straffet. Vad som gäller för intagna enligt 26 kap. 7 § gäller också för dem som undergår verkställighet utanför anstalt. Verkställigheten utanför an- Verkställigheten utanför an- stalt bedrivs under ledning av stalt bedrivs under ledning av frivårdsmyndigheterna i inom vars skoga, , Norra, verksamhetsområde den dömde har Södra, och . 4 § -------------------------------------------------------------------- Den dömde skall under verk- Den dömde skall under verk- ställigheten utanför anstalt ställigheten utanför anstalt iaktta skötsamhet, efter förmåga iaktta skötsamhet, efter förmåga söka försörja sig samt i övrigt söka försörja sig samt i övrigt rätta sig efter vad som åligger rätta sig efter vad som åligger honom enligt denna lag och honom enligt denna lag och enligt föreskrift som meddelats enligt föreskrift som meddelats med stöd av lagen. Han skall med stöd av lagen. Han skall avhålla sig från alkohol och avhålla sig från alkohol och andra beroendeframkallande andra beroendeframkallande medel. medel samt sådana medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel. Den dömde är, om inte annat för- Den dömde är, om inte annat anleds av medicinska eller föranleds av medicinska eller liknande skäl, skyldig att under liknande skäl, skyldig att verkställigheten på anmaning lämna under verkställigheten på blod-, urin- eller utandnings- anmaning lämna blod-, urin- prov för kontroll av att han eller utandningsprov för inte är påverkad av sådana medel kontroll av att han inte är som avses i första stycket andra påverkad av beroende- meningen. Elektroniska hjälp- framkallande medel. Elektro- medel får användas för att niska hjälpmedel får användas för kontrollera att den dömde av- att kontrollera att den dömde håller sig från alkohol. avhåller sig från alkohol. Den dömde skall betala en avgift, om det är motiverat med hänsyn till hans möjligheter att erhålla inkomst under verkställigheten utanför anstalt. -------------------------------------------------------------------- Avgiften uppgår till femtio Avgiften uppgår till per dag som verkställig- kronor per dag som verkställig- heten skall pågå. Avgiften skall heten skall pågå, dock högst 3 000 betalas i förskott och kronor. Avgiften skall betalas tillfaller staten. i förskott och tillföras brotts- offerfonden. 12 §Bestämmelser om hur en dom skall befordras till verkställighet och hur tid för sådan verkställighet skall beräknas finns i lagen (1974:202) om beräkning av strafftid m.m. Bestämmelserna i 10 § andra-femte styckena och 12 § i den lagen om förpassning till kriminalvårdsanstalt m.m. och om uppskov med verkställighet skall dock inte gälla i fråga om verkställighet utanför anstalt enligt denna lag. -------------------------------------------------------------------- Vid tillämpning av 10 § första Vid tillämpning av 10 § första stycket lagen om beräkning av stycket lagen om beräkning av strafftid m.m. på verkställighet strafftid m.m. på verkställighet utanför anstalt enligt denna utanför anstalt enligt denna lag lag skall den dömde föreläggas skall den dömde föreläggas att att påbörja verkställigheten i påbörja verkställigheten i sin sin bostad en viss dag. bostad en viss dag. Strafftiden Strafftiden skall räknas från skall räknas . Vid tillämpning av tillämpning av bestämmelsen om nåd bestämmelsen om nåd i 13 § lagen i 13 § lagen om beräkning av om beräkning av strafftid m.m. strafftid m.m. på sådan verk- på sådan verkställighet skall ställighet skall sista dag vara sista dag vara den dag den dag verkställigheten skall verkställigheten skall påbörjas. Bestämmelsen i 25 § samma Bestämmelsen i 25 § samma lag om lag om sammanläggning av straff- sammanläggning av strafftider tider skall inte tillämpas under skall inte tillämpas under verkställigheten utanför anstalt, verkställigheten utanför an- om det sammanlagda straffet stalt, om det sammanlagda därvid kommer att överstiga tre straffet därvid kommer att över- månader. Av 15 § första stycket tredje meningen nedan framgår att övervakningsnämnden i visst fall skall fastställa hur många dagar av fängelsestraffet som verk- ställts utanför anstalt. 14 §Beslutet om verkställighet utanför anstalt skall upphävas, om den elektroniska kontroll som avses i 3 § annat än tillfälligt blir omöjlig att upprätthålla. Vistelse på sjukhus eller därmed jämförlig inrättning skall dock inte föranleda upphävande av beslut om verkställighet utanför anstalt.