prop · GJ03200 · 1996-01-01 00:00:00 — kommun (lägeskommun för ) påpekar att det finns risk för att företagsdrivna gymnasieskolor snedvrider konkurrensen på arbetsmarknaden, då skolans undervisning skulle kunna komma att fungera som en inkörsport till framtida anställning vid . Flera instanser har berört frågan om information om utbildningsvägar i gymnasieskolan. , och kommun förordar att kommunerna även skall informera om de fristående gymnasieskolorna. kommun anser däremot att eftersom den fristående skolan är konkurrent till den kommunala skolan är det inte rimligt att begära att kommunen skall ha skyldighet att informera om andra huvudmäns utbildningar. Undantag skall göras för nationella program och grenar som inte erbjuds i den egna kommunen. CSN framhåller att om förslaget att skall besluta om en fristående gymnasieskola skall förklaras bidragsberättigad genomförs, måste antingen bestämmelserna i studiestödslagen och studiestödsförordningen ändras eller också måste regeringen besluta om ändringar i bilaga 1 till förordningen om offentligt stöd till fristående skolor (1993:884), kontinuerligt efter beslut. För att beslut skall innebära att studiestöd kan lämnas krävs ändring i bilagan till förordningen. Vidare betonar nämnden att förslaget kommer att medföra konsekvenser i form av kostnader för studiestöd. Slutligen kommenterar nämnden att hemkommunens ersättningsskyldighet (enligt 5 kap. 8 § skollagen) inte automatiskt medför att statligt inackorderingstillägg lämnas om den studerande är inackorderad. För att inackorderingstillägg skall lämnas krävs normalt bl.a. att motsvarande utbildning inte finns på elevens hemort. Förslag till lag om ändring i skollagen (1985:1100) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (1985:1100)35 dels att 3 kap. 12 §, 4 kap. 8 a §, 6 kap. 6 a §, 9 kap. 2, 5-9, 11-14 och 17 §§, 10 kap. 1 c § samt 15 kap. 13 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas nya bestämmelser, 9 kap. 8 b, 8 c och 16 a §§ samt 14 kap. 7 a §, av följande lydelse. -------------------------------------------------------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 12 §36 På begäran av en skolpliktig elevs vårdnadshavare skall eleven befrias från skyldighet att delta i annars obligatoriska inslag i verksamheten, om det med hänsyn till särskilda omständigheter inte är rimligt att kräva att eleven deltar. -------------------------------------------------------------------- Befrielse skall alltid medges från undervisning i religionskunskap, om eleven tillhör ett trossamfund, som har regeringens tillstånd att i skolans ställe ombesörja sådan undervisning, och eleven visar att han deltar i denna. Om elevens vårdnadshavare kräver det, skall begäran om befrielse prövas av styrelsen för utbildningen eller, för elever utanför det offentliga skolväsendet, av den styrelse som ansvarar för i elevens hemkommun. Avslås begäran vid sådan prövning, får beslutet överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 4 kap. 8 a §37 -------------------------------------------------------------------- Efter önskemål av vårdnadshavare Efter önskemål av vårdnadshavare har en kommun rätt att i andra har en kommun rätt att i andra fall än som avses i 5 § tredje fall än som avses i 5 § tredje stycket och 8 § i sin grundskola stycket och 8 § i sin grundskola ta emot en elev från en annan ta emot en elev från en annan kom- kommun. I sådana fall har mun. I sådana fall har kommunen kommunen rätt till ersättning för rätt till ersättning för elevens ut- elevens utbildning från elevens bildning från elevens hemkommun. Om inte de berörda Om inte de berörda kommunerna kommunerna kommer överens om kommer överens om annat, skall annat, skall ersättningen ersättningen bestämmas med hänsyn motsvara den genomsnittliga till kommunens åtagande och kostnaden per elev i hemkommu- elevens behov efter samma grunder nens grundskola det pågående ka- som hemkommunen tillämpar i fråga lenderåret på den årskurs som ele- om de egna grundskolorna. Om en ven tillhör. Hemkommunen får dock elev har ett omfattande behov av göra ett avdrag som uppgår till särskilt stöd, är hemkommunen inte högst från den fram- skyldig att lämna bidrag för det räknade genomsnittskostnaden. särskilda stödet om betydande or- ganisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. 6 kap. 6 a §38 -------------------------------------------------------------------- Efter önskemål av vårdnadshavare Efter önskemål av vårdnadshavare har en kommun rätt att i andra har en kommun rätt att i andra fall än som avses i 5 § andra fall än som avses i 5 § andra stycket i sin särskola ta emot en stycket i sin särskola ta emot en elev från en annan kommun. I så- elev från en annan kommun. I sådana dana fall har kommunen rätt till fall har kommunen rätt till ersätt- ersättning för elevens utbildning ning för elevens utbildning från från elevens hemkommun. Om inte elevens hemkommun. Om inte de de berörda kommunerna kommer berörda kommunerna kommer överens överens om annat, skall hemkom- om annat, skall hemkommunen munen utge det belopp som rege- betala det belopp som regeringen ringen föreskriver. 9 kap. 2 §39 -------------------------------------------------------------------- En fristående skola som motsva- En fristående skola skall godkän- rar skall godkännas, nas, om om skolans utbildning ger 1. skolans utbildning ger kunskaper och färdigheter som kunskaper och färdigheter som till till art och nivå väsentligen art och nivå väsentligen svarar mot svarar mot de kunskaper och de kunskaper och färdigheter som färdigheter som , särskolan respektive förmedlar och skolan även i övrigt specialskolan skall förmedla, väsentligen svarar mot 2. skolan även i övrigt svarar allmänna mål. Härvid mot de allmänna mål och den värde- skall särskilt beaktas de krav grund som gäller för utbildning in- som anges i 1 kap. 2 § andra och om det offentliga skolväsendet, tredje styckena. 3. skolan står öppen för alla barn som enligt denna lag har rätt till utbildning inom motsvarande skol- form i det offentliga skolväsen- det, med undantag för sådana barn vilkas mottagande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter upp- står för skolan, -------------------------------------------------------------------- 4. skolan har minst 20 elever, om det inte finns särskilda skäl för ett lägre elevantal, 5. - i fråga om en skola som motsvarar särskolan eller special- skolan - eleverna bereds de om- sorger som behövs, och 6. skolan uppfyller de ytterligare villkor som regeringen föreskriver i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och led- ningen av sådana skolor. En fristående skola som motsva- rar särskolan eller specialskolan En fristående skola får inom ra- skall godkännas, om skolan ger men för vad som sägs i första styck- eleverna en utbildning som et 2 ha en konfessionell inrikt- väsentligen svarar mot den som de ning. skulle få i särskolan eller specialskolan. En ytterligare förutsättning är att eleverna i samband med utbildningen bereds erforderliga omsorger. I godkännandet av en skola som motsvarar specialskolan skall anges vilka handikappgrupper som godkännandet avser. 5 §40 Den som endast för är bosatt i landet eller den som har andra skäl att få utbildning i en internationell skola får fullgöra sin skolplikt i en sådan skola, om skolan är godkänd för ändamålet av . Detta gäller dock inte sådana barn som avses i 3 kap. 3 § andra och tredje styckena. Med internationell skola avses en fristående skola som har en annan internationell inriktning än den som får finnas i eller i en fristående skola som motsvarar . För godkännande krävs att skolans utbildning som helhet betraktad är likvärdig med . Skolan skall förmedla kunskaper och färdigheter som underlättar fortsatt skolgång utomlands. Undervisning i svenska språket och om svenska förhållanden skall meddelas i den omfattning som de i landet bosatta eleverna behöver. Regeringen får medge att en in- ternationell skola tar emot andra barn än sådana som avses i första stycket för att fullgöra skolplikten vid skolan. 6 §41 -------------------------------------------------------------------- En godkänd fristående skola som En godkänd fristående skola som motsvarar skall motsvarar skall av tilldelas bidrag för verksamheten förklaras berätti- av elevernas hemkommuner. För gad till sådant bidrag som avses i varje elev skall lämnas ett tredje stycket. Förklaring skall belopp som motsvarar den dock inte lämnas, om skolans verk- genomsnittliga kostnaden per samhet skulle innebära påtagliga elev i hemkommunens grundskola negativa följder för skolväsendet i det pågående kalenderåret på den den kommun där skolan är belägen årskurs som eleven tillhör. Vid eller skolan tar ut avgifter i tilldelningen får kommunen göra strid med 7 §. ett avdrag som uppgår till högst av den framräknade genomsnittskostnaden. När kommunen bestämmer avdragets storlek skall den beakta bland annat om den fristående skolan har särskilda kostnader på grund av 1. att skolan drivs av en enskild fysisk eller juridisk person och inte av kommunen, 2. att skolans åtagande omfattar elever med behov av särskilda stödinsatser, 3. att skolan erbjuder skolhälsovård. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får medge ett större avdrag än , om För att en nystartad skola skall det finns särskilda skäl. ha rätt till bidrag gäller att sko- Tilldelningen beräknas för ett lan har ansökt om att bli godkänd bidragsår i sänder. Varje bidragsårföre kalenderåret innan börjar . Tilldelningen skolan startar. Detsamma gäller om grundas på antalet elever från en skola har godkänts för utbild- kommunen i den fristående skolan ning för vissa årskurser och ansöker under bidrags- om att bli godkänd för ytterligare året. Bidragen skall utbetalas årskurser. med en tolftedel . Utbetalningarna avpassas efter ett beräknat antal elever och reglering görs vid utbetalning . För en skola som är nystartad, får bi- drag, som avser tiden juli-sep- tember månad, betalas ut samlat . För att en nystartad skola skall ha rätt till bidrag gäller dock att skolan skall ha ansökt om att bli godkänd före den En skola som har rätt till kalenderåret innan bidrag skall tilldelas bidrag av bidragsåret börjar. Bidraget Om en elev slutar i den skall för varje elev bestämmas med fristående skolan efter den 15 hänsyn till skolans åtagande och september bidragsåret är elevens behov efter samma grunder hemkommunen inte skyldig att som kommunen tillämpar i fråga om tilldela skolan bidrag för längre elever i de egna grundskolorna. tid än till och med kalender- Om en elev har ett omfattande månaden efter den då eleven sluta- behov av särskilt stöd, är kommunen de. inte skyldig att lämna bidrag för det särskilda stödet om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. Utbetalning av bidrag enligt andra stycket får grundas på den kostnad som hemkommunen fast- ställt i sin budget för respektive kalenderår. Om det slutliga utfallet skulle bli högre än det i budgeten fastställda har den fristående skolan rätt att få ut motsvarande mellanskillnad. Sådan Vad som sägs i första-tredje slutreglering skall ske senast styckena gäller inte de fristående efter det att skolor för vilka regeringen har kommunens årsredovisning för det beslutat om statsbidrag genom sär- aktuella kalenderåret har lämnats skilda föreskrifter eller andra över till fullmäktige. Kommunens Vad som sägs i första-fjärde skyldighet enligt tredje stycket styckena gäller inte de fristående gäller inte om statsbidrag lämnas skolor för vilka regeringen har för en utlandssvensk elevs utbild- beslutat om statsbidrag genom ning. särskilda föreskrifter eller andra särskilda beslut och inte heller skolor, för vilka huvudmannen skriftligen avstått från medelstilldelning eller sådana skolor som enligt 7 § förklarat sakna rätt till bidrag. Första-fjärde styckena gäller inte heller om statsbidrag lämnas för en utlands- svensk elevs utbildning. 6 a §42 -------------------------------------------------------------------- En godkänd fristående skola som En godkänd fristående skola som motsvarar särskolan skall motsvarar särskolan skall av Sta- tilldelas bidrag för verksamheten tens skolverk förklaras berättigad av elevernas hemkommuner. För att till sådant bidrag som avses i en nystartad skola skall ha rätt tredje stycket. Förklaring skall till bidrag gäller dock att dock inte lämnas, om skolans skolan skall ha ansökt om att bli verksamhet skulle innebära godkänd före påtagliga negativa följder för kalenderåret innan bidragsåret skolväsendet i den kommun där börjar. Varje bidragsår börjar den skolan är belägen eller skolan tar . ut elevavgifter som strider mot 7 §. Tilldelningen skall, om För att en nystartad skola skall elevernas hemkommuner och den ha rätt till bidrag gäller att fristående skolan inte kommer skolan har ansökt om att bli överens om annat, ske i enlighet godkänd före med bestämmelserna i 6 § andra och kalenderåret innan skolan startar. Detsamma gäller om en skola har godkänts för utbildning för vissa årskurser och ansöker om att bli godkänd för ytterligare årskurser. Om den fristående skolan inte kommer överens om annat med elevernas hemkommuner skall dessa erlägga det belopp som regeringen beslutat. 7 §43 -------------------------------------------------------------------- Fristående skolor, som har rätt Utbildningen vid fristående sko- till bidrag enligt 6 §, får för de lor, som får bidrag enligt 6 §, elever som bidragen avser endast skall för de elever som bidragen ta ut elevavgifter som är skäliga avser vara avgiftsfri. Eleverna med hänsyn till de särskilda kost- skall utan kostnad ha tillgång nader som skolan har, förutsatt till böcker, skrivmateriel, att kostnaderna kan anses verktyg och andra hjälpmedel som rimliga för verksamheten. behövs för en tidsenlig utbildning. I verksamheten får dock förekomma enstaka inslag som kan föranleda en obetydlig kostnad för eleverna. Fristående skolor som har rätt till bidrag enligt 6 a §, får för de elever som bidragen avser endast ta ut elevavgifter som är skäliga med hänsyn till de kostnader som skolan har, förutsatt att kostnaderna kan anses rimliga för verksamheten. Om , vid pröv- ning av en ansökan om godkännande som avses i 2 §, finner att elev- avgifterna vid skolan inte kan anses skäliga, skall verket, om skolan godkänns, förklara att den inte skall ha rätt till bidrag enligt 6 eller 6 a §. skall vidare förklara rätten till fortsatt bidrag förverkad, om en skola efter godkännandet tar ut elevavgifter som inte kan anses skäliga. Innan ett sådant beslut fattas skall skolan ges möjlighet att ändra avgiftens storlek. Beslut om att en skola inte skall få bidrag får upphävas av , om elevavgifterna senare bedöms som skäliga. 8 §44 -------------------------------------------------------------------- Regeringen får i fråga om viss skall i fråga utbildning förklara en fristående om viss utbildning förklara en skola berättigad till sådant fristående skola berättigad till bidrag som avses i andra sådant bidrag som avses i 8 a §, om stycket, om utbildningen ger 1. utbildningen ger kunskaper kunskaper och färdigheter som och färdigheter som till art och till art och nivå väsentligen nivå väsentligen svarar mot de svarar mot de kunskaper och kunskaper och färdigheter som färdigheter som gymnasieskolan gymnasieskolan skall förmedla på förmedlar och skolan även i övrigt nationella eller specialutformade väsentligen svarar mot gym- program, nasieskolans allmänna mål. Härvid 2. skolan även i övrigt svarar skall särskilt beaktas de krav mot de allmänna mål och den värde- som anges i 1 kap. 2 § andra och grund som gäller för utbildning tredje styckena. Förklaring skall inom det offentliga skolväsendet, dock inte lämnas i fråga om 3. skolan står öppen för alla ung- utbildning som skulle innebära domar som har rätt till motsvaran- påtagliga negativa följder för de utbildning i gymnasieskolan gymnasieskolan inom det enligt denna lag, med undantag för offentliga skolväsendet i regio- sådana ungdomar vilkas mottagande nen. skulle medföra att betydande orga- nisatoriska eller ekonomiska svå- righeter uppstår för skolan, och 4. skolan uppfyller de ytterligare villkor som regeringen föreskriver i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor. Om en sådan förklaring som avses En sådan förklaring skall dock i första stycket lämnats, skall inte lämnas i fråga om utbildning elevernas hemkommuner lämna bi- som skulle innebära påtagliga nega- drag till skolan. Kommunens tiva följder för skolväsendet i den skyldighet gäller endast kommun där skolan är belägen eller i utbildning för sådana elever som närliggande kommuner. hemkommunen var skyldig att erbjuda gymnasieutbildning då utbildningen började. En fristående skola får inom ra- Kommunens skyldighet enligt men för vad som sägs i första andra stycket att lämna bidrag stycket 2 ha en konfessionell in- till skolan gäller inte om riktning. statsbidrag lämnas för en utlandssvensk elev. Om den fristående skolan inte kommer överens om annat med elevernas hemkommuner skall des- sa erlägga det belopp som rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämt har föreskrivit. 8 a §45 -------------------------------------------------------------------- Regeringen får i fråga om viss Om en fristående skola förklarats utbildning förklara en fristående berättigad till bidrag enligt 8 §, skola berättigad till sådant skall elevernas hemkommuner lämna bidrag som avses i andra bidrag till skolan. Kommunens stycket, om utbildningen ger skyldighet gäller endast ut- kunskaper och färdigheter som bildning för sådana elever som till art och nivå väsentligen hemkommunen var skyldig att er- svarar mot de kunskaper och bjuda gymnasieutbildning vid den färdigheter som gymnasiesärskolan tidpunkt då utbildningen började. förmedlar och skolan även i övrigt väsentligen svarar mot gym- nasiesärskolans allmänna mål. Härvid skall särskilt beaktas de krav som anges i 1 kap. 2 § andra och tredje styckena. Kommunens skyldighet att lämna Om en sådan förklaring som avses bidrag till skolan gäller inte om i första stycket lämnats, skall statsbidrag lämnas för en utlands- elevernas hemkommuner lämna svensk elev. bidrag till skolan. Kommunens skyldighet gäller endast utbildning för sådana elever som hemkommunen var skyldig att erbjuda utbildning i gymnasiesärskolan vid den Om den fristående skolan inte tidpunkt då utbildningen började. kommer överens om annat med Om den fristående skolan inte elevernas hemkommuner skall dessa kommer överens om annat med erlägga det belopp som regeringen elevernas hemkommuner skall des- eller den myndighet som regering- sa erlägga det belopp som rege- en bestämt har föreskrivit. 8 b § -------------------------------------------------------------------- skall i fråga om viss utbildning förklara en fristående skola berättigad till stådant bidrag som avses i 8 c §, om 1. utbildningen ger kunskaper och färdigheter som till art och nivå väsentligen svarar mot de kunskaper och färdigheter som gymnasiesärskolan skall förmedla, 2. skolan även i övrigt svarar mot de allmänna mål och den värde- grund som gäller för utbildning inom det offentliga skolväsendet, 3. skolan står öppen för alla ung- domar som har rätt till utbildning i gymnasiesärskolan, med undantag för sådana ungdomar vilkas motta- gande skulle medföra att betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för skolan, och 4. skolan uppfyller de ytterligare villkor som regeringen föreskriver i fråga om utbildningen vid fristående skolor och om antagningen till och ledningen av sådana skolor. En sådan förklaring skall dock inte lämnas i fråga om utbildning som skulle innebära påtagliga nega- tiva följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen eller i närliggande kommuner. En fristående skola får inom ra- men för vad som sägs i första stycket 2 ha en konfessionell in- riktning. 8 c § Om en fristående skola förklarats berättigad till bidrag enligt 8 b §, skall elevernas hemkommuner läm- na bidrag till skolan. Kommunens skyldighet gäller endast ut- bildning för sådana elever som hemkommunen var skyldig att er- bjuda utbildning i gymnasiesärsko- lan då utbild- ningen började. Om den fristående skolan inte kommer överens om annat med elevernas hemkommuner skall dessa betala det belopp som regeringen beslutat. 9 §<1> -------------------------------------------------------------------- Om inte kommunen och skolan Om inte kommunen och skolan har har kommit överens om annat skall kommit överens om annat skall bidraget enligt 8 eller 8 a § bidraget enligt 8 a eller 8 c § beräknas för ett bidragsår i sänder.beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . Varje bidragsår börjar . Tilldelningen grundas på antalet elever på den bidragsberättigade utbildningen under bidragsåret. Bidraget skall utbetalas med en tolftedel . Utbetalningarna avpassas efter ett beräknat antal elever och reglering görs vid utbetalning . För en skola som är nystartad, får bidrag, som avser tiden månad, be- talas ut samlat . Om en elev slutar efter bidragsåret är hemkom- munen inte skyldig att tilldela skolan bidrag än till och med kalendermånaden efter den då eleven slutade. För att en fristående skola som För att en skola skall ha rätt avses i 8 eller 8 b § skall ha rätt till bidrag gäller dock att till bidrag gäller att skolan har skolan har ansökt om att bli ansökt om att bli förklarad som förklarad som bidragsberättigad bidragsberättigad före före kalenderåret kalenderåret innan bidragsåret bör- innan. Ansökan skall lämnas in jar. till i det län där skolan är belägen om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnasieskolans och till om ansökan avser en skola vars utbildningar motsvarar gymnasiesärskolans. 11 §46 Fristående skolor som avses i 1 och 5 §§ skall i fråga om sin utbildning för skolpliktiga elever stå under tillsyn av . Skolorna är skyldiga att delta i den uppföljning och utvärdering av skolväsendet som genomförs av . -------------------------------------------------------------------- I fråga om fristående skolor som får bidrag enligt 6 eller 6 a § skall den kommun där skolan är belägen ha rätt till insyn i verk- samheten. Sådana skolor är skyldiga att i den utsträckning som kom- munen bestämmer delta i den upp- följning och utvärdering som kom- munen gör av sitt eget skolväsende. Fristående skolor som avses i 1 § är vidare skyldiga att delta i riksomfattande prov i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Skolorna är också skyldiga att informera eleverna och deras vårdnadshavare om elevens resultat vid sådana prov. 12 §47 -------------------------------------------------------------------- Om en fristående skola som Om en fristående skola som avses avses i 1 och 5 §§ inte längre i 1 och 5 §§ inte längre uppfyller uppfyller kraven för godkännande kraven för godkännande och bris- och bristerna inte avhjälps efter terna inte avhjälps efter påpekande påpekande för huvudmannen, skall för huvudmannen, skall godkännandet godkännandet återkallas. Detsamma gäller om en gäller om en fristående skola fristående skola trots påpekande trots påpekande inte iakttar sin inte iakttar sin skyldighet skyldighet enligt 11 § att delta enligt 11 § att delta i den i uppföljning och utvärdering samt uppföljning och utvärdering som riksomfattande prov. Detsamma genomförs av samt gäller också om skolan åsidosäter riksomfattande prov. Detsamma sin skyldighet att lämna gäller också om skolan åsidosäter sin information om proven. skyldighet att lämna information om proven. Om verksamheten vid en fristå- ende skola som har rätt till bidrag enligt 6 eller 6 a § förändras i sådan utsträckning att det innebär påtagliga negativa följder för skolväsendet i den kommun där skolan är belägen skall rätten till bidrag återkallas.