prop · GJ03174 · 1996-01-01 00:00:00 — Den skall, enligt samma rullande princip som , finansieras med en återvinningsavgift vid nyregistrering av bilar och användas till den premie som utgår till den s.k. siste bilägaren. Dessutom föreslås en ny återvinningspremie att utgå till producenterna för att exempelvis finansiera olönsam återvinningshantering av bilar som omfattas av producentansvaret men som den ifrågavarande producenten inte har fört in på marknaden eller har fört in på marknaden före införandet av de nya producentansvarsreglerna. Författningsförslag i Kretsloppsdelegationens rapport Kretsloppsdelegationen föreslår en ny bilåtervinningslag i stället för bilskrotningslagen (1975:343) vidare föreslås ändringar i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall 1 § Denna lag syftar till att åstadkomma ett sådant slutligt omhändertagande av bilar som dels främjar återanvändning och återvinning av material och komponenter, dels säkerställer att miljöfarliga ämnen, vätskor och komponenter tas om hand på ett godtagbart sätt. Producentansvar enligt denna lag kommer till uttryck där ett sådant ansvar är nödvändigt för att hela bilen skall omfattas av de i första stycket angivna syftena. 2 § I denna lag förstås med auktoriserad bilskrotare: bilskrotare som av regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer har auktorisation för bil- skrotning, bilskrotare: fysisk eller jurdisk person som utför eller avser att utföra bilskrotning, bilskrotning: yrkesmässigt omhändertagande av utrangerade bilar för demontering eller slutskrotning eller för tillvaratagande av delar av sådana bilar för försäljning, fordonsvrak: fordon enligt definition i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall, miljöhantering: all hantering av skrotbil som omfattas av föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § 1, mottagningsbevis: skriftlig handling i vilken utfärdaren bekräftar att han förvärvat bil för skrotning enligt denna lag, producent: den som yrkesmässigt inom landet tillverkar bilar eller hit importerar bilar, restbil: den del av skrotbil som enligt 14 § erbjuds producent, skrotbil: bil som överlåtits eller överlämnats för skrotning enligt 6, 7 eller 9 §, skrotningsintyg: skriftligt intyg om att utförd demontering eller annan hantering av skrotbil har gjorts i enlighet med denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, särskild hantering: all hantering av skrotbil som omfattas av sådana särskilda bestämmelser som avses i 5 §, återvinningshantering: all hantering av skrotbil som omfattas av föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § 2. Beteckning på fordon eller i övrigt har i denna lag samma betydelse som i bilregisterkungörelsen (1972:599). 3 § Bilskrotning får endast utföras av auktoriserad bilskrotare. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om auktorisation av bilskrotare. 4 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter avseende demontering eller annan hantering av skrotbilar som syftar till att 1. säkerställa ett miljöriktigt omhändertagande av miljöfarliga ämnen, vätskor och komponenter (föreskrifter om miljöhantering) samt 2. främja återanvändning eller återvinning av material och komponenter (föreskrifter om återvinningshantering). 5 § I den mån bilskrotning omfattar hantering av material eller komponenter för vilka det i lag eller förordning meddelats särskilda bestämmelser, skall för sådan hantering de särskilda bestämmelserna tillämpas. Överlåtelse för skrotning och skyldighet att ta emot bil som överlämnas för skrotning 6 § Bil får överlåtas för skrotning. Sådan överlåtelse får endast ske till auktoriserad bilskrotare eller producent. Vid överlåtelse enligt första stycket skall förvärvaren genom mottagningsbevis bekräfta att han förvärvat bilen för skrotning. 7 § Producent är skyldig att, utan att betinga sig något vederlag, ta emot en bil som överlämnas till honom för skrotning. Vid sådant överlämnande skall producenten genom mottagningsbevis bekräfta att han förvärvat bilen för skrotning. Skyldighet enligt första stycket avser endast bilar av samma fabrikat som producenten tillverkar eller importerar och som har en totalvikt av högst . Om skyldighet enligt första stycket skulle för viss producent visa sig ha sådan omfattning att den med hänsyn till producentens verksamhet kan anses oskäligt betungande, får regeringen medge undantag från skyldigheten. Producent är skyldig att informera om sin mottagningsskyldighet enligt första stycket och att underlätta för dem som önskar att till honom överlämna bil för skrotning. 8 § Vid producents försumlighet att ta emot en bil som överlämnas med stöd av 7 §, kan tillsynsmyndigheten besluta att bilen på producentens bekostnad skall omhändertas och överlämnas till auktoriserad bilskrotare. 9 § Auktoriserad bilskrotare får ej vägra ta emot en bil som överlämnas till honom för skrotning om begärt vederlag för mottagandet erlägges. Vid överlämnande skall bilskrotaren genom mottagningsbevis bekräfta att han förvärvat bilen för skrotning. 10 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om mottagningsbevis och om sådan skyldighet som avses i 7 § fjärde stycket. 11 § Skrotbil får överlåtas eller överlämnas endast till auktoriserad bilskrotare eller producent. Skrotningsintyg enligt 13 § som utfärdats före eller i samband med överlåtelsen eller överlämnandet skall lämnas till förvärvaren. 12 § Den som förvärvat skrotbil skall ombesörja att bilen blir föremål för den miljöhantering och den särskilda hantering som avses i denna lag. Utöver vad som följer av första stycket, skall producent som förvärvat skrotbil eller sådan restbil som avses i 14 § ombesörja att bilen blir föremål för den återvinningshantering som avses i denna lag. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om skrotningsansvar enligt första och andra styckena samt om undantag från sådant ansvar. 13 § Hantering av skrotbil som omfattas av bestämmelser i denna lag eller som meddelats med stöd av lagen, skall dokumenteras på sådant sätt att hanteringen lätt kan överblickas. Av dokumentationen skall också framgå den omfattning i vilken skrotbilen blir föremål för återanvändning eller återvinning. Riktigheten i dokumenterade uppgifter skall intygas (skrotningsintyg) enligt vad som särskilt anges i denna lag eller föreskrifter med stöd av lagen. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om skrotningsintyg och behörighet att underteckna sådant intyg. 14 § När miljöhantering och särskild hantering har slutförts, får skrotbilens ägare, med undantag som kan följa av bestämmelserna i andra, tredje och fjärde styckena, inte låta fragmentera, deponera eller förbränna någon del av bilen, dess delar eller komponenter. I den mån skrotbilens ägare inte på annat sätt tillgodogör sig materialen eller komponenterna, skall han i stället erbjuda dessa (restbilen) till den producent som tillverkar eller importerar bilar av samma fabrikat som den skrotbil ur vilken restbilen uppkommit. Bestämmelserna i första stycket avser endast bilar som har en totalvikt av högst . Restbilen omfattar det som av skrotbilen återstår efter miljöhantering och särskild hantering och som skrotbilens ägare till följd av bestämmelserna i första stycket väljer att erbjuda producenten. Skrotbilens ägare är skyldig att till den ansvarige producenten överlämna restbilen i den omfattning producenten begär det. Utan hinder av bestämmelserna i första stycket får skrotbilens ägare förfoga över den del som inte begärs överlämnad. Genom överlämnandet av restbilen eller del av den, förvärvar producenten äganderätten till bilen. Det som inte överlämnas anses därefter inte omfattas av bilen. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om villkor för överlämnande av restbil. 15 § Skrotningsintyg avseende bil med en totalvikt av högst skall redovisas till den producent som tillverkar eller importerar bilar av samma fabrikat som den bil intyget eller intygen avser. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om sådan redovisning som avses i första stycket. 16 § Producent skall till den förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer redovisa omfattningen av den bilåtervinning som åsyftas med denna lag. Redovisningsskyldighet enligt första stycket avser endast bilar av samma fabrikat som producenten tillverkar eller importerar och som har en totalvikt av högst . Redovisning skall ske enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer. 17 § Beträffande bilar som omfattas av redovisningsskyldighet enligt 16 §, bemyndigas regeringen ålägga producent ansvar för uppnående av vissa angivna återanvändnings- eller återvinningsmål. 18 § För att främja sådan bilåtervinning som avses med denna lag, skall det finnas en bilåtervinningsfond som bildas av de återvinningsavgifter som skall erläggas enligt 19 §. Om fondens förvaltning meddelas bestämmelser av regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer. 19 § Återvinningsavgift skall betalas för bil som har en totalvikt av högst i de fall försäljningsskatt skall betalas för sådana fordon enligt lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon. Återvinningsavgift skall betalas även i de fall försäljningsskatt inte tas ut på grund av bestämmelserna i 4 § andra stycket nämnda lag. Om återvinningsavgift har betalats enligt första stycket, återbetalas avgiften om bilen, utan att ha överlåtits eller överlämnats för skrotning enligt 6, 7 eller 9 § denna lag, förs ut ur landet och på grund därav avregistreras i bilregistret. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om återbetalning enligt andra stycket. 20 § Bestämmelserna i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motor-fordon med undantag av 8, 15 och 16 §§ äger motsvarande tillämpning i fråga om återvinningsavgift. Vidare finns bestämmelser om åter-vinningsavgift i lagen (1984:151) om punktskatter och pris-regleringsavgifter. 21 § Ur bilåtervinningsfonden bestrids 1. kostnad för återvinningspremier, 2. bidrag till kostnad för åtgärd som vidtages av kommun för att ställa i ordning på plats där vrak av motordrivet fordon eller upplag av sådana vrak medför olägenhet från miljö- eller naturvårdsynpunkt, 3. bidrag till verksamhet för materialåtervinning av delar från personbil, buss eller lastbil. 4. bidrag till kostnad som åsamkas annan än bilägaren för omhändertagande av bil för överlämnande enligt 7 eller 9 §. Bidrag enligt första stycket 2, 3 och 4 utgår endast i den mån bilåtervinningsfondens medel ej tages i anspråk för ändamål som avses i första stycket 1. 22 § Återvinningspremie utgår för 1. överlåtelse eller överlämnande av bil för skrotning, 2. återvinningshantering av skrotbil eller restbil. Premie enligt första stycket utgår endast för bil med en totalvikt av högst . 23 § Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att meddela föreskrifter om återvinningspremiernas storlek och villkoren i övrigt för utbetalning av premie. För att främja de i 1 § angivna syftena får regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer inskränka rätten till premie. 24 § Fråga om bidrag som avses i 21 § första stycket 2, 3 och 4 prövas av regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer. 25 § Den som yrkesmässigt inom landet tillverkar bilar (tillverkare) eller yrkesmässigt för in bilar till landet (importör) skall vara registrerad som producent hos förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om registreringsskyldighet enligt första stycket. 26 § Tillsyn över efterlevnaden av denna lag och med stöd av lagen meddelade föreskrifter utövas av den myndighet som regeringen bestämmer. 27 § får meddela vitesförelägganden som behövs för att denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. Iakttas inte ett föreläggande, får tillsynsmyndigheten låta vidta åtgärden på den försumliges bekostnad. 28 § Till böter eller fängelse skall den dömas som vägrar ta emot bil som överlämnas med stöd av 7 eller 9 §. 29 § Till böter eller fängelse skall den dömas som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. bryter mot 3 § första stycket genom att utöva bilskrotning utan att vara auktoriserad bilskrotare, 2. utan behörighet utfärdar mottagningsbevis, 3. utan behörighet utfärdar skrotningsintyg, 4. bryter mot 11 § genom att överlåta skrotbil till annan än den till vilken sådan överlåtelse får ske, 5. bryter mot 12 § första stycket genom att inte ombesörja att skrotbil blir föremål för den miljöhantering och särskilda hantering som avses i denna lag eller annars bryter mot föreskrifter om miljöhantering som meddelats med stöd av denna lag, 6. bryter mot 14 § genom att låta fragmentera, deponera eller bränna en skrotbils delar eller komponenter utan att erbjuda dessa såsom restbil till ansvarig producent, 7. bryter mot 15 § första stycket genom att inte redovisa skrotningsintyg som han innehar eller har utfärdat, 8. bryter mot 16 § första stycket genom att inte lämna redovisning till förvaltningsmyndigheten. 30 § Till böter skall den dömas som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. bryter mot föreskrifter om återvinningshantering som regeringen eller förvaltningsmyndighet meddelat med stöd av denna lag, 2. bryter mot 6, 7 eller 9 § genom att inte utfärda mottagningsbevis, 3. bryter mot 11 § andra punkten genom att inte överlämna skrotningsintyg, 4. bryter mot 13 § genom att inte utfärda skrotningsintyg enligt föreskrifter som meddelats med stöd av bestämmelsen, 5. lämnar oriktig uppgift om förhållande av betydelse i någon handling som avges enligt denna lag eller enligt föreskrift som meddelats med stöd av lagen. 31 § I ringa fall döms inte till ansvar enligt denna lag. Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i . Den som överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. 32 § Producent som inte uppnår återanvändnings- eller återvinningsmål som föreskrivits med stöd av 17 §, skall betala en särskild bot (bilåtervinningsbot). Boten tillfaller bilåtervinningsfonden. 33 § Bilåtervinningsbotens belopp skall bestämmas i relation till hur stor bristen i måluppfyllelsen är. Bot skall inte betalas om bristen är obetydlig. Regeringen bemyndigas att meddela närmare föreskrifter för bestämmande av bilåtervinningsboten. Beslut om skyldighet att betala bilåtervinningsbot meddelas av den förvaltningsmyndighet som regeringen bestämmer. Ändringar i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall Kretsloppsdelegationen föreslår ändringar i 1 - 3 §§ lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall enligt följande. 1 § I denna lag förstås med fordon: varje anordning som är eller varit försedd med hjul, band eller medar och som inrättats för färd på marken på annat sätt än på skenor, fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde. Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om , innehavaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. 1 § I denna lag förstås med fordon: varje anordning som är eller varit försedd med hjul, band eller medar och som inrättats för färd på marken på annat sätt än på skenor, fordonsvrak: fordon som med hänsyn till sitt skick, den tid under vilken det har stått på samma plats eller andra omständigheter måste anses övergivet och som uppenbarligen har ringa eller inget värde, övergivet fordon: fordonsvrak eller fordon som i bilregistret är antecknat som övergivet. Vad som sägs i lagen om ägare av fordon gäller, i fråga om fordon som innehas på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt eller som innehas med nyttjanderätt för bestämd tid om , innehavaren och i fråga om övergivet fordon, den som senast varit ägare. -------------------------------------------------------------- 2 § Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om rätt för statlig eller myndighet att flytta fordon i särskilt angivna fall, när det behövs för ordningen och säkerheten i trafiken eller av naturvårdsskäl. Har ett fordon under i följd varit parkerat i strid mot förbud eller villkor, som avses i lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering, får flyttning ske även om sådana förhållanden som avses i första stycket inte föreligger. Regeringen får överlämna åt en eller flera myndigheter att meddela tillstånd för andra myndigheter att besluta och verkställa flyttning av fordon. -------------------------------------------------------------- 2 § Regeringen bemyndigas att meddela föreskrifter om rätt för statlig eller myndighet att flytta fordon i särskilt angivna fall, när det behövs för ordningen och säkerheten i trafiken eller av naturvårdsskäl. Även om sådana förhållanden som avses i första stycket inte föreligger, får flyttning ske av 1. fordon som under i följd varit parkerat i strid mot förbud eller villkor som avses i lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering, eller 2. övergivet fordon. Regeringen får överlämna åt en eller flera myndigheter att meddela tillstånd för andra myndigheter att besluta och verkställa flyttning av fordon. -------------------------------------------------------------- 3 § Fordon som flyttas med stöd av denna lag skall förvaras på en särskild för ändamålet avsedd uppställningsplats eller ställas så nära den plats där de anträffades att de lätt kan återfinnas. Fordonsvrak skall i stället skrotas eller undanskaffas på annat sätt, så snart det lämpligen kan ske. I beslut om flyttning skall anges om fordonet är att anse som fordonsvrak. -------------------------------------------------------------- 3 § Fordon som flyttas med stöd av denna lag skall förvaras på en särskild för ändamålet avsedd uppställningsplats eller ställas så nära den plats där de anträffades att de lätt kan återfinnas. Fordonsvrak skall i stället överlämnas för skrotning enligt bilåtervinningslagen (199x:x), så snart det lämpligen kan ske. I beslut om flyttning skall anges om fordonet är att anse som fordonsvrak. Remissyttrande har inkommit från Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrätten i , , , , , , , , Kommunikationsforskningsberedningen, Statskontoret, , , , , , , , i län, i , , , , , (), i (LO), (), kommun, kommun, , , , , , , , , , MHF-Ungdom T-län, ECRIS, , Centrum, Plast- och Kemibranscherna, , , . Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig: , i , , , Akademikers (), Gröna Bilister, , , Fordonsbyggares , Mekanstandardisering. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m.. -------------------------------------------------------------------- Författningsrubrik Bestämmelser som inför, Celexnummer för ändrar, upphäver eller bakomliggande EG- upprepar ett regler normgivnings- bemyndigande -------------------------------------------------------------------- Lag om ändring i 8 a § renhållningslagen (1979:596) -------------------------------------------------------------------- Lag om ändring i 12 § bilskrotningslagar (1975:343)