prop · GJ03137 · 1996-01-01 00:00:00 — SOM ÄR MEDVETNA OM parternas föresats att utveckla samarbetet på rymdforskningsområdet så att deras verksamheter inom detta område kompletterar varandra, SOM ÖNSKAR få till stånd kulturellt samarbete och förbättra informationsutbytet, HAR ENATS OM FÖLJANDE: Härmed upprättas ett partnerskap mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att - tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra det möjligt att utveckla politiska förbindelser, 9366/94 FT/ik S - stödja Republiken ansträngningar att befästa sin demokrati och utveckla sin ekonomi och fullfölja övergången till marknadsekonomi, - främja handel och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellan parterna och på så sätt främja hållbar ekonomisk utveckling hos dem, - lägga en grund för ett rättsligt, ekonomiskt, socialt, finansiellt, civilt, vetenskapligt, tekniskt och kulturellt samarbete. Respekten för demokrati, principerna i folkrätten och mänskliga rättigheter, såsom de definieras i särskilt stadga, Helsingforsslutakten och Parisstadgan för ett nytt samt för marknadsekonomiska principer, inbegripet de som uppställs i handlingarna från i , ligger till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör en väsentlig beståndsdel av partnerskapet och av detta avtal. 9366/94 FT/ik S Parterna anser att det är väsentligt för framtida välstånd och stabilitet i den region som tidigare utgjorde , att de nya oberoende stater som har uppstått genom upplösningen av Socialistiska rådsrepublikernas union, nedan kallade "oberoende stater", bibehåller och utvecklar samarbetet sinsemellan i enlighet med principerna i Helsingforsslutakten och i folkrätten och i en anda av god grannsämja och kommer att göra allt de kan för att uppmuntra denna process. Parterna skall upprätta en regelbunden politisk dialog som de avser att utveckla och intensifiera. Den skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan gemenskapen och Republiken , stödja de pågående politiska och ekonomiska förändringarna i Republiken och bidra till att upprätta nya samarbetsformer. Den politiska dialogen skall - stärka banden mellan Republiken och gemenskapen och dess medlemsstater, och därigenom med samfundet av demokratiska nationer som helhet. Den ekonomiska konvergens som uppnåtts genom detta avtal kommer att medföra intensivare politiska förbindelser, 9366/94 FT/ik S - åstadkomma en ökad konvergens av ståndpunkterna i internationella frågor av gemensamt intresse och på så sätt öka säkerheten och stabiliteten, En sådan dialog kan äga rum på regional basis. På ministernivå skall politisk dialog äga rum inom det samarbetsråd som inrättas enligt artikel 75 och vid andra tillfällen efter överenskommelse. Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för politisk dialog, särskilt i följande former: - Regelbundna möten på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan, och företrädare för Republiken , å andra sidan. - Fullt utnyttjande av diplomatiska kanaler mellan parterna, inbegripet lämpliga kontakter inom såväl det bilaterala som det multilaterala området, såsom , ESK-möten och på annat håll, - Alla andra medel, inbegripet möjligheten att hålla expertmöten, som skulle bidra till att konsolidera och utveckla denna dialog. 9366/94 FT/ik S Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariska samarbetskommitté som inrättas enligt artikel 80. Parterna skall bevilja varandra ställning som mest gynnad nation inom alla områden vad gäller - tullar och avgifter på import och export, inbegripet förfaranden för att ta ut dessa tullar och avgifter, - bestämmelser om tullklarering, transitering, lager och omlastning, - skatter och andra pålagor av alla slag som direkt eller indirekt tas ut på importerade varor, - betalningssätt och betalningsöverföringar, - bestämmelser om försäljning, köp, transport, distribution och användning av varor på hemmamarknaden. 9366/94 FT/ik S Bestämmelserna i punkt 1 skall inte tillämpas på a) fördelar som beviljas i syfte att upprätta en tullunion eller ett frihandelsområde eller till följd av att en sådan union eller ett sådant område upprättats, b) fördelar som beviljas särskilda länder i enlighet med och andra internationella arrangemang till förmån för utvecklingsländer, c) fördelar som beviljas angränsande länder för att underlätta gränstrafiken. Under en övergångstid som löper ut den dag Republiken ansluter sig till eller , beroende på vilken dag som infaller tidigast, skall bestämmelserna i punkt 1 inte tillämpas på de förmåner som avses i bilaga I och som Republiken beviljar andra stater som har uppstått genom . Parterna är eniga om att principen om fri transitering är ett nödvändigt villkor för att målen med detta avtal skall uppnås. I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa obegränsad transitering via eller genom sitt territorium för varor med ursprung i den andra partens tullområde eller som är avsedda för den partens tullområde. Bestämmelserna i artikel V, punkterna 2, 3, 4 och 5 i skall tillämpas mellan de båda parterna. 9366/94 FT/ik S Bestämmelserna i denna artikel skall inte tillämpas på ett sätt som påverkar eventuella andra särbestämmelser, som parterna har kommit överens om och som rör specifika områden, särskilt transport eller produkter. Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyldigheter som härrör från internationella konventioner om tillfällig införsel av varor och som binder båda parter, skall vardera parten dessutom i enlighet med sin lagstiftning bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullar på varor som införts tillfälligt, i de fall och enligt de förfaranden som föreskrivs i alla andra för parten bindande internationella konventioner om denna fråga. Hänsyn skall tas till de förhållanden under vilka parten i fråga godtog de skyldigheter som härrör från en sådan konvention. Varor med ursprung i Republiken skall importeras till gemenskapen utan kvantitativa restriktioner utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 13, 16 och 17 i detta avtal och bestämmelserna i artiklarna 77, 81, 244, 249 och 280 i anslutningsakten för och . Varor med ursprung i gemenskapen skall importeras till Republiken utan kvantitativa restriktioner och åtgärder med motsvarande verkan. 9366/94 FT/ik S Handeln med varor mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i så ökade kvantiteter eller under sådana förhållanden att inhemska producenter av samma eller direkt konkurrerande produkter skadas eller riskerar att skadas, får gemenskapen eller Republiken , beroende på vem som berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor. Innan några åtgärder vidtas, eller möjligt därefter, skall i de fall för vilka punkt 4 gäller, gemenskapen eller Republiken , alltefter omständigheterna, lämna alla relevanta uppgifter till samarbetsrådet i syfte att söka en lösning som är godtagbar för båda parter enligt avdelning IX. Om parterna, trots samråden, inte från det att ärendet hänsköts till samarbetsrådet når en överenskommelse om åtgärder för att undvika den uppkomna situationen, skall den part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av de berörda produkterna i den mån och som krävs för att förhindra eller avhjälpa skadan eller för att vidta andra lämpliga åtgärder. Under kritiska omständigheter, när en försening skulle orsaka skada som är svår att avhjälpa, får parterna vidta åtgärder innan samråd inleds, under förutsättning att samråd erbjuds efter det att åtgärderna vidtagits. 9366/94 FT/ik S Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall de avtalsslutande parterna prioritera dem som minst hindrar att målen i detta avtal uppnås. Ingenting i denna artikel skall på något sätt hindra eller påverka någon parts antidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i , överenskommelsen om genomförandet av artikel VI i , överenskommelsen om tolkning och tillämpning av artiklarna VI, XVI och XXIII i eller i närstående inhemsk lagstiftning. Parterna åtar sig att sinsemellan överväga utvecklingen av bestämmelserna i detta avtal om handel med varor enligt vad omständigheterna tillåter, däribland den situation som uppstår genom Republiken anslutning till . kan utfärda rekommendationer till parterna om sådan utveckling vilka, om de godtas, kan träda i kraft genom överenskommelse mellan parterna i enlighet med deras respektive förfaranden. Avtalet skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export eller transitering som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda naturtillgångar, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt eller bestämmelser om guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan parterna. 9366/94 FT/ik S Denna avdelning skall inte tillämpas på handel med textilvaror som omfattas av kapitel i Kombinerade nomenklaturen. Handel med sådana produkter skall regleras i ett särskilt avtal, som paraferades och tillämpas provisoriskt . Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen skall regleras av bestämmelserna i denna avdelning, med undantag av artikel 11. En kontaktgrupp för kol- och stålfrågor, som skall bestå av företrädare för gemenskapen, å ena sidan, och företrädare för Republiken , å andra sidan, skall inrättas. Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor som är av intresse för parterna. Handeln med kärnmaterial skall omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal som skall slutas mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Republiken . 9366/94 FT/ik S BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGAR Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i respektive medlemsstat skall gemenskapen och dess medlemsstater se till att kirgisiska medborgare, som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium, inte behandlas diskriminerande på grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande, jämfört med landets egna medborgare. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i Republiken skall Republiken se till att medborgare i en medlemsstat, som är lagligen anställda inom Republiken territorium, inte behandlas diskriminerande på grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande, jämfört med landets egna medborgare. 9366/94 FT/ik S skall undersöka vilka gemensamma ansträngningar som kan göras för att kontrollera illegal invandring och skall därvid ta hänsyn till principer och praxis i fråga om återtagande. skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor för affärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet dem som anges i dokumentet från i . skall utfärda rekommendationer för genomförande av artiklarna 19, 20 och 21. Villkor som påverkar etablering och drift av bolag Gemenskapen och dess medlemsstater skall ge kirgisiska bolag, som inom medlemsstaternas territorium bildar dotterbolag, eller filialer, en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges bolag från tredje land vad gäller etablering, så som denna definieras i artikel 25 och förbehålla kirgisiska bolags dotterbolag och filialer som är etablerade inom 9366/94 FT/ik S medlemsstaternas territorium en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges bolag eller filialer från tredje land vad gäller drift, allt i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra författningar. Utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 35 och 84 skall Republiken förbehålla gemenskapsbolag och deras filialer inom sitt territorium vad gäller etablering och drift, som dessa definieras i artikel 25, en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges dess egna bolag och dessas filialer eller bolag och filialer från tredje land, om den behandlingen är bättre, allt i enlighet med dess lagar och andra författningar. Bestämmelserna i artikel 23 skall inte tillämpas på flygtransport, transport på inre vattenvägar och sjötransporter. I detta avtal avses med a) gemenskapsbolag respektive kirgisiskt bolag: ett bolag som bildats i överensstämmelse med en medlemsstats respektive Republiken lagstiftning och som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom gemenskapens respektive Republiken territorium. Skulle emellertid ett bolag som bildas i överensstämmelse med en medlemsstats respektive Republiken 9366/94 FT/ik S lagstiftning endast ha sitt säte inom gemenskapens eller Republiken territorium, skall bolaget anses som ett gemenskapsbolag respektive ett kirgisiskt bolag om dess verksamhet har en faktisk och fortlöpande förbindelse med ekonomin i en av medlemsstaterna eller Republiken . b) dotterbolag till ett bolag: ett bolag som faktiskt kontrolleras av det förra, c) filial till ett bolag: ett bolags driftställe utan status som juridisk person, vilket förefaller stadigvarande, t.ex. ett moderbolags utvidgning, som har en ledning och är materiellt utrustat att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, även om de vet att det vid behov kommer att finnas ett juridiskt samband med moderbolaget, vars huvudkontor ligger utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolag utan kan göra affärer vid det driftställe som utgör utvidgningen. d) etablering: rätten för gemenskapsbolag eller kirgisiska bolag enligt a) att påbörja förvärvsverksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Republiken respektive gemenskapen, e) verksamhet: bedrivande av ekonomiska aktiviteter, f) ekonomiska aktiviteter: aktiviteter av industriell, handels- och yrkesmässig karaktär. 9366/94 FT/ik S Vad gäller internationella sjötransporter, bland annat kombinerade transporter med en etapp till sjöss, skall bestämmelserna i detta kapitel och i kapitel III också tillämpas på medborgare i medlemsstater eller Republiken , som är etablerade utanför gemenskapen respektive Republiken och på rederier som är etablerade utanför gemenskapen eller Republiken och som kontrolleras av medborgare i en medlemsstat respektive i Republiken , om deras fartyg är registrerade i den medlemsstaten eller i Republiken i överensstämmelse med deras respektive lagstiftning. Utan hinder av andra bestämmelser i avtalet skall en part inte hindras från att vidta åtgärder av försiktighetsskäl, inbegripet för att skydda investerare, uppläggare, försäkringstagare eller personer vars egendom förvaltas av någon som tillhandahåller finansiella tjänster, eller för att säkra det finansiella systemets integritet och stabilitet. Om dessa åtgärder inte är förenliga med bestämmelserna i avtalet, får de inte användas som ett medel för att undvika en parts skyldigheter enligt avtalet. Ingenting i detta avtal skall kunna tolkas så att det krävs att en part skall lämna ut information angående enskilda kunders affärer och konton eller någon konfidentiell eller affärsmässig information som innehas av offentliga organ. Bestämmelserna i detta avtal får inte påverka respektive parts tillämpning av någon åtgärd som är nödvändig för att förhindra kringgående av dess åtgärder beträffande tredje lands tillgång till dess marknad genom bestämmelserna i detta avtal. 9366/94 FT/ik S Trots bestämmelserna i kapitel I i denna avdelning skall ett gemenskapsbolag eller ett kirgisiskt bolag som är etablerat inom Republiken respektive gemenskapens territorium ha rätt att inom Republiken respektive gemenskapens territorium anställa eller att i ett av sina dotterbolag eller filialer, i överensstämmelse med värdlandets lagstiftning, låta anställa arbetstagare som är medborgare i medlemsstaterna respektive Republiken under förutsättning att dessa arbetstagare är sådan nyckelpersonal som beskrivs i punkt 2 och att de uteslutande anställs av dessa bolag, dotterbolag eller filialer. Dessa anställdas uppehålls- och arbetstillstånd får endast omfatta tiden för en sådan anställning. Som nyckelpersonal hos dessa bolag, nedan kallade "organisationer", betraktas "personal som förflyttas inom företag" enligt definitionen i c) i följande kategorier, förutsatt att organisationen är en juridisk person och att personerna i fråga har varit anställda eller delägare i organisationen (men inte som majoritetsaktieägare) före en sådan förflyttning: a) Personer i överordnad ställning i en organisation, som företrädesvis leder företagets administration och som huvudsakligen står under allmänt överinseende av och får instruktioner från styrelsen eller företagets aktieägare eller motsvarande, bland annat beträffande - ledning av företaget eller en avdelning eller underavdelning av företaget, - överinseende och kontroll av det arbete som utförs av annan tillsyns-, yrkes- eller ledningspersonal, - behörighet att personligen anställa och avskeda eller föreslå anställning, avskedande eller andra personalåtgärder. 9366/94 FT/ik S b) Personer som är anställda i en organisation och som har specialkunskaper som är av väsentlig betydelse för företagets service, forskningsutrustning, teknik eller administration. Värderingen av sådana kunskaper kan, förutom kunskaper som är speciella för företaget, återspegla en hög kvalifikationsnivå, som hänför sig till ett slags arbete eller yrke som kräver särskilda tekniska kunskaper, däribland medlemsskap i en godkänd yrkessammanslutning. c) Med "personal som förflyttas inom företaget" avses fysiska personer som arbetar inom en organisation inom en parts territorium och som förflyttas tillfälligt för att utöva förvärvsverksamhet inom den andra partens territorium. Den berörda organisationen måste ha sin huvudsakliga verksamhet inom den ena partens territorium och förflyttningen måste ske till ett företag (dotterbolag, filial) inom den organisation som faktiskt bedriver liknande ekonomisk verksamhet inom den andra partens territorium. Parterna erkänner betydelsen av att ge varandra nationell behandling då det gäller deras respektive bolags etablering och drift inom den andra partens territorium och är eniga om att beakta möjligheten att verka i detta syfte till ömsesidig belåtenhet för båda parter och med tanke på eventuella rekommendationer från samarbetsrådet. 9366/94 FT/ik S Parterna skall göra sitt bästa för att undvika att vidta åtgärder som begränsar villkoren för etablering och drift av den andra partens bolag mer än vad som gällde vid tiden före avtalets undertecknande. Bestämmelserna i denna artikel skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i artikel 38: de fall som omfattas av artikel 38 skall uteslutande regleras av bestämmelserna i den artikeln och inte av några andra. Republiken skall, i en anda av partnerskap och samarbete och mot bakgrund av bestämmelserna i artikel 44, underrätta gemenskapen om sin avsikt att lägga fram ny lagstiftning eller anta nya förordningar som skulle kunna begränsa villkoren för etablering eller drift av gemenskapsbolags dotterbolag eller filialer i Republiken mer än vad som gällde vid tiden före avtalets undertecknande. Gemenskapen kan begära att Republiken översänder förslag till sådana lagar eller förordningar och inleder samråd om dessa förslag. Om ny lagstiftning eller nya förordningar som införs i Republiken skulle begränsa villkoren för driften av gemenskapsbolags dotterbolag och filialer, som är etablerade i Republiken , mer än vad som gällde vid tiden före avtalets undertecknande, skall sådana lagar eller förordningar inte tillämpas efter ikraftträdandet av rättsakten i fråga på de dotterbolag och filialer som redan var etablerade i Republiken vid tiden före ikraftträdandet av ifrågavarande rättsakt. 9366/94 FT/ik S Gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster mellan gemenskapen och Republiken Parterna åtar sig att i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel vidta de åtgärder som är nödvändiga för att tillåta efter hand tilltagande leveranser av tjänster från gemenskapsbolag eller kirgisiska bolag, som är etablerade i en annan part än den där den person för vilken tjänsterna är avsedda finns, med hänsyn till utvecklingen av parternas tjänstesektorer. skall utfärda rekommendationer för genomförande av punkt 1. Parterna skall samarbeta i syfte att utveckla en marknadsinriktad tjänstesektor i Republiken . Parterna åtar sig att effektivt tillämpa principen om obegränsad tillgång till den internationella sjöfartsmarknaden och sjötrafiken på kommersiella grunder. 9366/94 FT/ik S a) Ovan nämnda bestämmelse skall inte påverka de rättigheter och skyldigheter som härrör från konvention om en uppförandekodex för linjekonferenser och som är tillämpliga på någon av parterna i detta avtal. Linjer som inte är medlemmar i en linjekonferens har rätt att bedriva verksamhet i konkurrens med en konferens, om de iakttar principen om sund konkurrens på affärsmässiga grunder. b) Parterna bekräftar att fri konkurrens är ett väsentligt inslag i handeln med torra och flytande bulkvaror. Vid tillämpningen av principerna i punkt 1 skall parterna a) från och med detta avtals ikraftträdande inte tillämpa några lastdelningsbestämmelser i bilaterala avtal mellan någon av gemenskapens medlemsstater och det före detta , b) inte införa klausuler om lastdelning i framtida bilaterala avtal med tredje land annat än under exceptionella omständigheter, då linjerederier från den ena eller andra parten i detta avtal annars inte skulle få tillfälle att effektivt bedriva handel till och från det berörda tredje landet, c) förbjuda lastdelningsarrangemang i framtida bilaterala avtal om torra och flytande bulkvaror, d) vid detta avtals ikraftträdande avskaffa alla unilaterala åtgärder liksom administrativa, tekniska och andra hinder, som skulle kunna innebära begränsningar för eller ha en diskriminerande verkan på det fria tillhandahållandet av tjänster inom internationell sjöfart. 9366/94 FT/ik S I syfte att säkerställa en samordnad utveckling av transport mellan parterna, vilken är avpassad för deras kommersiella behov får de, efter detta avtals ikraftträdande, förhandla fram särskilda avtal om villkoren för tillgång till varandras marknader och om tillhandahållande av tjänster för transport på väg, järnväg och inre vattenvägar, och vid behov för lufttransport. Bestämmelserna i denna avdelning skall tillämpas om inte annat följer av begränsningar som motiveras med hänsyn till allmän ordning, allmän säkerhet eller folkhälsan. De skall inte tillämpas på verksamhet som har samband med utövandet av offentlig myndighet inom någon av parternas territorier, även om sambandet är tillfälligt. Vid tillämpningen av bestämmelserna i denna avdelning skall inget i detta avtal hindra parterna från att tillämpa sina lagar och andra författningar om fysiska personers tillträde och vistelse, arbete, arbetsvillkor och etablering samt om tillhandahållande av tjänster, förutsatt att parterna inte tillämpar dessa lagar och andra författningar på ett sätt som omintetgör eller 9366/94 FT/ik S försämrar de fördelar som tillkommer någon av parterna enligt villkoren i någon särbestämmelse i avtalet. Den här bestämmelsen skall inte påverka tillämpningen av artikel 35. Företag som kontrolleras och uteslutande ägs av kirgisiska företag och gemenskapsföretag gemensamt skall också omfattas av bestämmelserna i kapitlen II, III och IV.