prop · GJ03139 · 1996-01-01 00:00:00 — SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken åtagande att stärka den politiska och ekonomiska frihet som ligger till grund för partnerskapet, SOM BEAKTAR parternas åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom en fredlig lösning på tvister och att i detta syfte samarbeta inom ramen för och Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen, SOM VÄLKOMNAR Republiken beslut att bli part i Fördraget om icke- spridning av kärnvapen och Fördraget om reduktion av strategiska vapen samt Lissabonprotokollet, SOM BEAKTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken bestämda åtagande att helt genomföra alla de principer och bestämmelser som ingår i slutakten från Europeiska säkerhets- och samarbetskonferensen (ESK), slutdokumenten från uppföljningsmötena i och , dokumentet från ESK- konferensen om ekonomiskt samarbete i , Parisdeklarationen för ett nytt samt ESK-dokumentet av 1992 från "of Change", SOM INSER i det sammanhanget att stöd till Republiken oberoende, suveränitet och territoriella integritet kommer att bidra till att bevara fred och stabilitet i och på hela den europeiska kontinenten, SOM BEKRÄFTAR gemenskapens, dess medlemsstaters och Republiken anammande av Europeiska energistadgan och av deklarationen från , SOM ÄR ÖVERTYGADE OM den ytterst stora betydelsen av rättsstatens principer och respekten för de mänskliga rättigheterna, särskilt minoriteters rättigheter, införande av ett flerpartisystem med fria och demokratiska val och ekonomisk liberalisering som syftar till att införa en marknadsekonomi, SOM TROR att tillämpningen fullt ut av detta avtal om partnerskap och samarbete både kommer att förutsätta och bidra till att reformerna inom politik, ekonomi och lagstiftning i Republiken fortsätter och fullbordas, liksom att det införs faktorer som är nödvändiga för samarbete, särskilt mot bakgrund av slutsatserna från i , SOM ÖNSKAR uppmuntra den regionala samarbetsprocessen med grannländerna i de områden som omfattas av detta avtal för att främja välstånd och stabilitet i regionen, SOM ÖNSKAR upprätta och utveckla en regelbunden politisk dialog om bilaterala och internationella frågor av ömsesidigt intresse, SOM BEAKTAR gemenskapens vilja att vid behov tillhandahålla ekonomiskt samarbete och tekniskt bistånd, SOM ÄR MEDVETNA OM att avtalet kan bidra till att öka Republiken deltagande i det utvidgade samarbetet i närliggande områden och i och att integrera landet i världsekonomin, SOM INSER vilka förändringar som äger rum i Republiken politiska och ekonomiska system och vilka ansträngningar som görs i syfte att åstadkomma en övergång till marknadsekonomi, SOM BEAKTAR parternas åtagande att liberalisera handeln på grundval av principerna i Allmänna tull- och handelsavtalet (), vilka också styr (), SOM ÄR MEDVETNA OM behovet av att efter hand i ökande omfattning förbättra villkoren för affärs- och investeringsverksamhet och villkoren för t.ex. etablering och drivande av företag, arbete, tjänsteproduktion och kapitalrörelser, SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta avtal kommer att skapa ett nytt klimat för parternas ekonomiska förbindelser, särskilt för utvecklingen av handel och investeringar, något som är nödvändigt för ekonomisk omstrukturering och teknisk modernisering, SOM ÖNSKAR etablera ett nära samarbete inom miljöskyddsområdet med hänsyn till parternas ömsesidiga beroende på det området, SOM ÖNSKAR få till stånd och diversifiera det kulturella samarbetet och förbättra informationsutbytet, HAR ENATS OM FÖLJANDE. Härmed upprättas ett partnerskap mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Målen för detta partnerskap är att - tillhandahålla en lämplig struktur för politisk dialog mellan parterna för att göra det möjligt att utveckla politiska förbindelser, - främja handel och investeringar till ömsesidig nytta och investeringar samt harmoniska ekonomiska förbindelser mellan parterna och på så sätt främja en hållbar ekonomisk utveckling hos dem, - lägga en grund för rättsligt, ekonomiskt, socialt, finansiellt, vetenskapligt, tekniskt och kulturellt samarbete, - stödja Republiken ansträngningar att befästa sin demokrati och utveckla landets ekonomi samt att fullfölja övergången till marknadsekonomi. Respekten för demokrati, principerna i folkrätten och mänskliga rättigheter, såsom de definieras i särskilt stadga, Helsingforsslutakten och Parisstadgan för ett nytt samt för marknadsekonomiska principer, inbegripet de som uppställs i handlingarna från i , ligger till grund för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgör en väsentlig beståndsdel av partnerskapet och av detta avtal. Parterna anser att det är väsentligt för framtida välstånd och stabilitet i den region som tidigare utgjorde , att de nya oberoende stater som har uppstått genom upplösningen av Socialistiska rådsrepublikernas union, nedan kallade "oberoende stater", bibehåller och utvecklar samarbetet sinsemellan i enlighet med principerna i Helsingforsslutakten och i folkrätten och i en anda av god grannsämja och kommer att göra allt de kan för att uppmuntra denna process. Parterna åtar sig att, särskilt när Republiken har kommit längre i den ekonomiska reformprocessen, beakta utvecklingen av tillämpliga avdelningar i detta avtal, särskilt avdelning III och artikel 50, i syfte att sinsemellan upprätta ett frihandelsområde. som avses i artikel 85 kan ge parterna rekommendationer i detta hänseende. Dessa tillägg kommer endast att träda i kraft som följd av en överenskommelse mellan parterna i överensstämmelse med deras respektive förfaranden. skall parterna samråda med varandra för att avgöra om omständigheterna, särskilt Republiken framsteg i fråga om marknadsekonomiska reformer och de rådande ekonomiska förhållandena, möjliggör att förhandlingar påbörjas om upprättande av ett frihandelsområde. Parterna åtar sig att tillsammans, efter överenskommelse, undersöka vilka ändringar som det kan vara lämpligt att göra i någon del av avtalet med tanke på ändrade förhållanden och särskilt med tanke på den situation som uppstår vid Republiken anslutning till /WTO. Den första undersökningen skall ske efter avtalets ikraftträdande eller när Republiken blir fördragsslutande part till /WTO beroende på vilket som sker först. Parterna skall upprätta en regelbunden politisk dialog, som de avser att utveckla och intensifiera. Denna skall ledsaga och konsolidera närmandet mellan gemenskapen och Republiken , stödja de pågående demokratiska förändringarna i det politiska livet, liksom den ekonomiska reformprocessen i Republiken och bidra till att inrätta nya samarbetsformer. Den politiska dialogen skall - stärka banden mellan Republiken och gemenskapen och dess medlemsstater, och sålunda med hela samfundet av demokratiska nationer som helhet. Den ekonomiska konvergens som uppnåtts genom detta avtal kommer att medföra intensivare politiska förbindelser, - åstadkomma en ökad konvergens av ståndpunkterna i internationella frågor av gemensamt intresse och på så sätt öka säkerheten och stabiliteten, - förutse att parterna söker samarbeta i frågor som rör stärkande av stabiliteten och säkerheten i , iakttagande av principerna om demokrati och respekt för och främjande av mänskliga rättigheter, särskilt minoriteters och vid behov samråda i dessa frågor. På ministernivå skall politisk dialog äga rum inom samarbetsrådet och vid andra tillfällen, efter överenskommelse. Parterna skall inrätta andra förfaranden och mekanismer för politisk dialog, särskilt i följande former: - Regelbundna möten på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och företrädare för Republiken , å andra sidan, - Fullt utnyttjande av diplomatiska kanaler, inbegripet lämpliga kontakter inom såväl det bilaterala som det multilaterala området, såsom och och på annat håll, - Utbyte av information om frågor av ömsesidigt intresse rörande politiskt samarbete i , - Alla andra medel som skulle bidra till att konsolidera och utveckla denna politiska dialog. Politisk dialog på parlamentarisk nivå skall föras inom ramen för den parlamentariska samarbetskommitté som inrättas enligt artikel 90. Parterna skall bevilja varandra ställning som mest gynnad nation enligt artikel I punkt 1 i . Bestämmelserna i punkt 1 skall inte tillämpas på: a) Fördelar som beviljas i syfte att upprätta en tullunion eller ett frihandelsområde eller till följd av att en sådan union eller ett sådant område upprättats. b) Fördelar som beviljas vissa länder i enlighet med och andra internationella arrangemang till förmån för utvecklingsländer. c) Fördelar som beviljas angränsande länder för att underlätta gränstrafiken. Under en övergångstid som löper ut den dag Republiken ansluter sig till eller , beroende på vilken dag som infaller tidigast, skall bestämmelserna i punkt 1 inte tillämpas på de förmåner som avses i bilaga I och som Republiken beviljar andra stater som har uppstått genom . Parterna är eniga om att principen om fri transitering är ett nödvändigt villkor för att målen med detta avtal skall uppnås. I detta sammanhang skall vardera parten säkerställa obegränsad transitering via eller genom sitt territorium för varor med ursprung i den andra partens tullområde eller som är avsedda för den partens tullområde. Bestämmelserna i artikel V punkterna 2, 3, 4 och 5 i skall tillämpas mellan de båda parterna. Bestämmelserna i denna artikel skall inte tillämpas på ett sätt som påverkar eventuella andra särbestämmelser om specifika områden, särskilt transport eller produkter, som parterna har kommit överens om. Utan att det påverkar tillämpningen av de rättigheter och skyldigheter som härrör från internationella konventioner om tillfällig införsel av varor och som binder båda parter, skall vardera parten dessutom i enlighet med sin lagstiftning bevilja den andra parten befrielse från importavgifter och tullar på varor som införts tillfälligt, i de fall och enligt de förfaranden som föreskrivs i alla andra för parten bindande internationella konventioner om denna fråga. Hänsyn skall tas till de förhållanden under vilka parten i fråga godtog de skyldigheter som härrör från en sådan konvention. Varor med ursprung i Republiken skall importeras till gemenskapen utan kvantitativa restriktioner utan att det påverkar bestämmelserna i artiklarna 17, 20 och 21 i detta avtal och bestämmelserna i artiklarna 77, 81, 244, 249 och 280 i anslutningsakten för och . Produkterna från en parts territorium vilka importeras till den andra partens territorium skall inte, direkt eller indirekt, påläggas interna skatter eller andra interna pålagor av något slag utöver dem som, direkt eller indirekt, påläggs likvärdiga inhemska produkter. Dessa produkter skall dessutom ges en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges likvärdiga produkter av inhemskt ursprung i fråga om alla lagar, bestämmelser och krav som berör deras interna försäljning, saluförande, uppköp, transport, distribution eller användning. Denna bestämmelse får inte utgöra något hinder för tillämpningen av differentierade interna transportavgifter, som enbart grundar sig på ekonomisk drift av transportmedlen och inte på produktens nationalitet. Artikel III, punkterna 8, 9 och 10 i skall på motsvarande sätt tillämpas mellan parterna. Följande artiklar i skall på motsvarande sätt tillämpas mellan de båda parterna: i) Artikel VII, punkterna 1, 2, 3, 4a, 4b, 4d, 5. ii) Artikel VIII. iii)Artikel IX. iv) Artikel X. Handeln med varor mellan parterna skall ske till marknadsmässiga priser. Om någon produkt importeras till den ena partens territorium i så ökade kvantiteter eller under sådana förhållanden att inhemska producenter av samma eller direkt konkurrerande produkter skadas eller riskerar att skadas, får gemenskapen eller Republiken , beroende på vem som berörs, vidta lämpliga åtgärder enligt följande förfaranden och villkor. Innan några åtgärder vidtas, eller möjligt därefter, skall i de fall för vilka punkt 4 gäller, gemenskapen eller Republiken , alltefter omständigheterna, lämna alla relevanta uppgifter till samarbetsrådet i syfte att söka en lösning som är godtagbar för båda parter enligt avdelning IX. Om parterna, trots samråden, inte från det att ärendet hänsköts till samarbetsrådet når en överenskommelse om åtgärder för att undvika den uppkomna situationen, skall den part som begärde samråd ha rätt att begränsa importen av de berörda produkterna i den mån och som krävs för att förhindra eller avhjälpa skadan eller för att vidta andra lämpliga åtgärder. Under kritiska omständigheter, när en försening skulle orsaka skada som är svår att avhjälpa, får parterna vidta åtgärder innan samråd inleds, under förutsättning att samråd erbjuds efter det att åtgärderna vidtagits. Vid val av åtgärder enligt denna artikel skall de avtalsslutande parterna prioritera dem som minst hindrar att målen i detta avtal uppnås. Ingenting i denna avdelning, särskilt inte i artikel 17, skall hindra eller påverka någon parts antidumpnings- eller utjämningsåtgärder i enlighet med artikel VI i , överenskommelsen om genomförande av artikel VI i , överenskommelsen om tolkning och tillämpning av artiklarna VI, XVI och XXIII i eller i närstående inhemsk lagstiftning. Vad beträffar undersökningar om antidumpning eller subventionering samtycker båda parter till att kontrollera uppgifter som den andra parten lämnat och att underrätta berörda parter om de viktigaste fakta och överväganden som ligger till grund för det slutgiltiga beslutet. Innan slutgiltiga antidumpnings- eller utjämningstullar införs skall parterna göra sitt yttersta för att åstadkomma en konstruktiv lösning på problemet. Avtalet skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner för import, export eller transitering som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda naturtillgångar, att skydda nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda immateriell, industriell och kommersiell äganderätt eller bestämmelser om guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan parterna. Denna avdelning skall inte tillämpas på handel med textilvaror som omfattas av kapitel i Kombinerade nomenklaturen. Handel med sådana produkter skall regleras i ett särskilt avtal, som paraferades och tillämpas provisoriskt . Handel med produkter som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen skall regleras av bestämmelserna i denna avdelning, med undantag av artikel 13. En kontaktgrupp för kol- och stålfrågor, som skall bestå av företrädare för gemenskapen, å ena sidan, och företrädare för Republiken , å andra sidan, skall inrättas. Kontaktgruppen skall regelbundet utbyta information om alla kol- och stålfrågor som är av intresse för parterna. Handel med kärnmaterial skall äga rum i enlighet med bestämmelserna i om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen. Om så krävs, skall handel med kärnmaterial omfattas av bestämmelserna i ett särskilt avtal, som skall slutas mellan Europeiska atomenergigemenskapen och Republiken . BESTÄMMELSER OM AFFÄRSVERKSAMHET OCH INVESTERINGAR Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i respektive medlemsstat skall gemenskapen och dess medlemsstater se till att vitryska medborgare, som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium, inte behandlas diskriminerande på grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande, jämfört med landets egna medborgare. Om inte annat följer av de lagar, villkor och förfaranden som gäller i Republiken skall Republiken se till att medborgare i en medlemsstat, som är lagligen anställda inom Republiken territorium, inte behandlas diskriminerande på grund av sin nationalitet, vad gäller arbetsvillkor och villkor för ersättning eller avskedande, jämfört med landets egna medborgare. Samordning av social trygghet Parterna skall sluta avtal i avsikt att: i) om inte annat följer av de villkor och förutsättningar som gäller i respektive medlemsstat anta bestämmelser, som är nödvändiga för att samordna sociala trygghetssystem för vitryska medborgare, som är lagligen anställda inom en medlemsstats territorium. Dessa bestämmelser skall särskilt säkerställa att - alla perioder då sådana arbetstagare har varit försäkrade, anställda eller bosatta i olika medlemsstater skall läggas samman för förvärv av sådana pensioner och livräntor som utbetalas vid ålderdom, invaliditet och till efterlevande samt sjukvårdsförmåner för sådana arbetstagare, - alla pensioner och livräntor som utbetalas vid ålderdom, till efterlevande, vid invaliditet, olycksfall i arbetet och arbetssjukdom, med undantag av icke avgiftsfinansierade förmåner fritt, och med de belopp som gäldenärsmedlemsstaten/staternas lagstiftning föreskriver, kan överföras, ii) om inte annat följer av de villkor och förutsättningar som gäller i Republiken , anta de bestämmelser som är nödvändiga för att ge arbetstagare, som är medborgare i en medlemsstat och lagligen anställda i Republiken , samma behandling som den som anges i punkt i) andra strecksatsen. De åtgärder som skall vidtas enligt artikel 24 skall inte gälla sådana rättigheter eller förpliktelser som är en följd av bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och Republiken , då dessa avtal föreskriver en mera gynnsam behandling av medlemsstaternas eller Republiken medborgare. skall undersöka vilka gemensamma ansträngningar som kan göras för att kontrollera illegal invandring, och skall därvid ta hänsyn till principer och praxis i fråga om återtagande. skall undersöka vilka förbättringar som kan göras i fråga om arbetsvillkor för affärsmän och som är förenliga med parternas internationella åtaganden, inbegripet dem som anges i dokumentet från i . skall utfärda rekommendationer för genomförande av artiklarna 23, 26 och 27. VILLKOR SOM PÅVERKAR ETABLERING OCH DRIFT AV BOLAG 1. a) Gemenskapen och dess medlemsstater skall, vid etablering inom medlemsstaternas territorium, förbehålla vitryska bolag en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges bolag från tredje land, allt i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra författningar. b) Utan att det påverkar de förbehåll som förtecknas i bilaga III skall gemenskapen och dess medlemsstater förbehålla den verksamhet som vitryska bolags dotterbolag, som är etablerade inom deras territorium, bedriver, en behandling, som inte är mindre gynnsam än den som ges deras egna bolag, allt i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra författningar. c) Gemenskapen och dess medlemsstater skall förbehålla den verksamhet som vitryska bolags filialer, som är etablerade inom deras territorium, bedriver, en behandling, som inte är mindre gynnsam än den som ges filialer till företag från tredje land, allt i enlighet med medlemsstaternas lagar och andra författningar. 2. a) Utan att det påverkar tillämpningen av de förbehåll som förtecknas i bilaga IV skall Republiken , vid etablering inom sitt territorium, förbehålla gemenskapsbolag en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges dess egna bolag eller bolag från tredje land, om denna är bättre, allt i enlighet med sina lagar och andra författningar. b) Republiken skall förbehålla den verksamhet som gemenskapsbolags dotterbolag och filialer, som är etablerade inom dess territorium, bedriver, en behandling som inte är mindre gynnsam än den som ges dess egna bolag eller filialer eller bolag eller filialer från tredje land, om denna är bättre, allt i enlighet med sina lagar och andra författningar. Bestämmelserna i punkterna 1 b) och 2 b) får inte användas för att kringgå dem av en parts lagar och andra författningar som gäller för tillgång till särskilda sektorer eller särskild verksamhet för den andra partens bolags dotterbolag eller filialer, som är etablerade på den första partens territorium. Den behandling som avses i punkterna 1 b), 1 c) och 2 b) och 2 c) skall gälla för bolag och filialer som är etablerade i gemenskapen respektive Republiken för detta avtals ikraftträdande och för bolag och filialer som etableras där efter den dagen från den dag de etableras. Bestämmelserna i artikel 29 skall inte tillämpas på flygtransport, transport på inre vattenvägar och sjötransporter, utan att detta påverkar bestämmelserna i artikel 104. Då det gäller verksamhet som skeppsklarerare bedriver för att tillhandahålla internationella sjötransporttjänster, däribland kombinerad transportverksamhet, som består av en etapp till sjöss, skall dock varje part tillåta den andra partens bolags kommersiella närvaro inom sitt territorium i form av dotterbolag eller filialer på etablerings- och driftsvillkor som inte är mindre gynnsamma än dem som dess egna bolag eller dotterbolag eller filialer till bolag från tredje land får, om dessa är bättre. Sådan verksamhet omfattar men är inte begränsad till a) saluföring och försäljning av sjötransporttjänster och därmed förknippade tjänster genom direktkontakt med kunder, från anbud till fakturering, oavsett om dessa tjänster utförs eller erbjuds av tjänsteleverantören själv eller genom tjänsteleverantörer med vilka denne har etablerat bestående affärskontakter, b) upphandling och användning för egen eller för kunders räkning (och för vidareförsäljning till kunder) av alla slags transporttjänster och därmed förknippade tjänster, däribland alla slags transporttjänster inom landet, särskilt på inre vattenvägar, med väg eller järnväg, vilka tjänster är nödvändiga för att tillhandahålla ett helhetssystem, c) utarbetande av transporthandlingar, tullhandlingar och andra handlingar som rör de transporterade varornas ursprung och slag, d) tillhandahållande av affärsupplysningar på alla sätt, däribland datoriserade informationssystem och elektroniskt datautbyte (om inte annat sägs i eventuella icke-diskriminerande restriktioner då det gäller telekommunikation), e) etablering av affärsöverenskommelser, däribland att delägarskap i företagets aktiekapital och tillsättning av lokalt rekryterad personal (eller, i fråga om utländsk personal, i enlighet med tillämpliga bestämmelser i detta avtal) med vilken lokalt etablerad skeppsklarerare som helst, f) agerande på företagens vägnar, organisation av fartygs anlöpning eller vid behov övertagande av last. I detta avtal avses med: a) gemenskapsbolag respektive vitryskt bolag: ett bolag som bildats i överensstämmelse med en medlemsstats eller Republiken lagstiftning och som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom gemenskapens respektive Republiken territorium. Skulle emellertid ett bolag som bildas i överensstämmelse med en medlemsstats eller Republiken lagstiftning endast ha sitt säte inom gemenskapens eller Republiken territorium, skall bolaget anses som ett gemenskapsbolag respektive ett vitryskt bolag om dess verksamhet har en faktisk och fortlöpande förbindelse med ekonomin i en av medlemsstaterna eller Republiken . b) dotterbolag: ett bolag som faktiskt kontrolleras av det förra, c) filial till ett bolag: ett bolags driftställe utan status som juridisk person vilket förefaller stadigvarande, t.ex. ett moderbolags utvidgning, som har en ledning och är materiellt utrustat att föra affärsförhandlingar med tredje parter så att dessa, även om de vet att det vid behov kommer att finnas ett juridiskt samband med moderbolaget, vars huvudkontor ligger utomlands, inte behöver förhandla direkt med detta moderbolag utan kan göra affärer vid det driftställe som utgör utvidgningen, d) etablering: rätten för gemenskapsbolag eller vitryskt bolag enligt a) att påbörja förvärvsverksamhet genom att etablera dotterbolag och filialer i Republiken respektive gemenskapen, e) verksamhet: bedrivande av ekonomiska aktiviteter,