mot · GK02K301 · 1996-10-07 00:00:00 — I ett rättssamhälle föreligger ett behov av en friståendeinstans med uppgift att garantera att medborgarna verkligenfår del av gällande fri- och rättigheter.Oroande utvecklingRedan år 1809 tillskapades vår JO-institution som också fåttefterföljare över hela världen. Därefter har i Sverigetillkommit en växande skara av ombudsmän med skildauppdrag såsom (),(JämO),(), () och (). Vidare planerasytterligare tillskott nämligen ().Dessutom har i föreslagits en lång rad nyaombudsmän exempelvis för brottsoffer, mobbningsoffer,medieoffer, patienter och äldre. För övrigt har någon ansettatt det nu kanske är dags att utse en särskild ombudsman försådana medborgare eller grupper som ej fått någon egenombudsman.Det är en självklarhet att en ombudsmannainstitution behövs för attmedborgarna ska få verklig del av rättssamhället.Tilltagande problemUnder alla omständigheter har redan uppkommit en splittringav verksamheten där man lätt förlorar helhetsperspektivet.Flera medborgargrupper som inte fått en "egen" ombudsmankänner sig uppenbarligen diskriminerade. Småombudsmannaorgan löper en risk att bli ineffektiva. Kritikhar också tidigare framförts t.o.m. från ministerhåll. Mångamenar att JO har för liten kapacitet. Redan från början ansesDO ha haft svårigheter att genomföra sitt uppdrag. JämO haranklagats för passivitet beträffande prövning i domstol avjämställdhetsfall. För samtliga organ gäller att medborgarnasaknar företrädare på lokal nivå. Allt detta gör att situationenär otillfredsställande.Men är det att se över organisationsbilden. Därvid bör flera olikalösningar undersökas.Samlad organisationEtt alternativ är att tillskapa en samlad organisation för demedborgerliga fri- och rättigheterna. Detta organ skulle dåersätta samtliga existerande ombudsmannaorgan och omfattaäven planerade sådana organ. Hela verksamheten fallerautomatiskt under ansvar. Institutionenssamlingsnamn skulle lämpligen kunna varaRättighetsombudsmannen och då förkortas till RO. Dettakunde bli en effektiv instans, som skulle arbeta snabbt ocheffektivt och täcka både den offentliga och privata sidan. ROskulle ha granskande, rådgivande och processande uppgiftersamt därmed också få opinionsbildande funktion.Partiell reformEtt annat alternativ är att göra en partiell reform. Så kan skegenom att JämO, DO, BO och HO samt ev. kommandeombudsmannauppgifter sammanförs till en myndighet. Dessaombudsmän utses - liksom JO - av ochverksamheten ställs under ansvar. Inomdenna myndighet får arbetsuppgifterna fördelas mellantillgängliga ombudsmän ungefär som sker hos JO.Arbetsuppgifterna och befogenheterna kan sedan anpassastill resp. arbetsfält.Självklart minimikravFör det fall att den önskvärda förändringen avombudsmannaverksamheten icke sker så måstehuvudansvaret för verksamheten i vart fall markerastydligare. Det borde vara en konstitutionell självklarhet attsamtliga ombudsmän utses av och står underriksdagens ansvar men så är bara fallet medJO. Därför är det ett minimikrav att övriga ombudsmän(inklusive ev. tillkommande sådana) också utses avriksdagen och ställs under ansvar.Lokal förankringVår ombudsmannaorganisation måste bedriva en bred ochäven lokalt förankrad verksamhet. På lokal nivå bordesamverkan ske med kommunerna men under centralt ansvar.Så kan ske genom lokal ombudsmannafunktion somlämpligen kan ingå som en del i kommunalamedborgarkontor.Avslutningsvis måste kraftfullt betonas att i ett rättssamhälle fårmedborgarna absolut inte känna sig utelämnade och maktlösa och därförmåste en effektiv ombudsmannaverksamhet bli den kanal som alltid ståöppen för den enskilde medborgaren. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samlad rättighetsombudsmannaorganisation,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en partiell reform av ombudsmannaorganisationen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ansvar över samtliga ombudsmän,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lokal förankring av ombudsmannaverksamheten.