mot · GK02Ju924 · 1996-10-07 00:00:00 — Sist men inte minst har noggrant preciserade domskälden viktiga funktionen att tvinga domaren att själv pröva hållfastheten idomstolens resonemang.I regeringens budgetproposition föreslås inga besparingar pådomstolsväsendet utöver redan beslutade besparingsbetingpå , varav Moderata samlingspartiet tidigare avvisathälften. Härutöver skall domstolarna minska sina kostnader med50 för att kunna leva upp till tidigare beslutade besparingar.Regeringen förutsätter att domstolarna genom ytterligareeffektiviseringsarbete, reformer och regeländringar kommer att klara dennabesparing utan att verksamheten påverkas negativt.Mot bakgrund av vad som anförts ovan om domstolarnas nuvarandearbetsförhållanden kan Moderata samlingspartiet inte ställa sig bakomregeringens bedömning. Vi kan inte heller i alla delar ställa oss bakom deförslag till regeländringar som enligt regeringen skall möjliggöra minskadekostnader för domstolsväsendet. Bl.a. motsätter vi oss regeringens förslag omutökad användning av strafföreläggande avseende personer mellan 18 och 21år, vilket närmare utvecklas i motion 1996/97:Ju3 av m.fl. (m),med anledning av regeringens proposition 1996/97:8.Moderata samlingspartiet har i en annan motion av m.fl. (m),1996/97:Ju811 Inställda huvudförhandlingar i brottmål, lämnat förslag till hurdomstolsväsendet kan förstärkas med redan under 1997genom att antalet inställda huvudförhandlingar i brottmål minskas. Bl.a.föreslår vi att det civilrättsliga systemet med tredskodomar skall införas äveni brottmål, förslagsvis i sådana fall där det rör sig om straff upp till tremånaders fängelse. I de fall där den åtalade inte infinner sig skall det enligtvårt förslag vara möjligt för domstolen att tillämpa tredskodom, ett utslagsom den åtalade skall kunna överklaga.Vi föreslår också vissa lagändringar som syftar till att effektiviserahämtningsförfarandet av åtalade som ingår i gruppen svårsökta personer.Härutöver förutsätter vi att regeringen aktivt kommer att verka för attRiksrevisionsverkets förslag och rekommendationer i rapporten 1994:16,Inställda förhandlingar i brottmål, kommer att följas av berörda rättsvårdandemyndigheter.Våra förslag, förenade med att efterföljs,möjliggör en besparing på för domstolsväsendet redanfr.o.m. Härmed frigörs resurser som, enligt vår mening, skall användastill att förstärka domstolarna och säkerställa en hög kvalitet av domstolarnasverksamhet. förslår vi att domstolsväsendet förstärks medytterligare . I likhet med /95 föreslår viatt sparas på respektive 1998.KriminalvårdenBakgrundDen borgerliga regeringens påbörjade initiativ till reformerinom kriminalvården syftade till ett bättre utnyttjande avfängelsetiden. Strafftiden skulle fyllas med meningsfullsysselsättning så långt det var möjligt utan att syftet medfängelse som ett straff gick förlorat.Vi betonade särskilt att intagna som är narkomaner eller har andramissbruksproblem skall beredas tillgång till adekvat vård och behandling.Kriminalvårdens insatser på detta område är helt avgörande för den intagnesmöjligheter att återgå till ett hederligt liv efter avtjänat straff. Därför ärdet avcentral betydelse att det reformarbete som inleddes och som bl.a. innebär att fångarna skall differentieras eftervård-, behandlings- och terapibehov ges förutsättningar att vidareutvecklas.Bland dem som döms till fängelse finns det många som, när de tas in på enanstalt, inte kan läsa och skriva och aldrig har haft en anställning.Möjligheten till grundläggande skolutbildning och arbete inomkriminalvården är en förutsättning för att de intagna skall ha en rimlig chanstill en ny start i samhället efter avtjänat straff. Det är därför av vikt attkriminalvården har de resurser som krävs för att fängelsetiden skall kunnaanvändas på ett effektivt och meningsfullt sätt för de intagna.Narkotikafria fängelserEnligt Moderata samlingspartiet är det helt oacceptabelt attintagna som är drogfria när de börjar avtjäna sittfängelsestraff, eller som försöker sluta med sitt missbruk,skall behöva komma i kontakt med narkotika under den tidde vistas i fängelse. Förutsättningarna att bekämpadrogmissbruk hänger nära samman med möjligheterna tilldifferentiering av de intagna. Arbetet med att förmånarkotikamissbrukare att underkasta sig behandling ochadekvat vård bör därför intensifieras.Under den borgerliga regeringen skärptes lagen om kriminalvård i anstaltså att de intagna på anmaning numera är skyldiga att lämna blod-, urin- ellerutandningsprov. Vi anser att denna möjlighet till provtagning måste användasi fortsatt stor utsträckning så länge som narkotikasituationen på fängelsernainte är tillfredsställande. Personalen på anstalternas olika avdelningar skallgöra narkotikavisitationer, d.v.s. genomsöka anstalterna efter narkotika,oregelbundet men ofta. Urinprov skall vara frekvent förekommande.Kriminalvårdens insatser mot narkotikan på anstalterna är helt avgörande förden intagnes möjligheter att efter avtjänat straff leva ett hederligt liv.Moderata samlingspartiets målsättning är att samtliga svenska fängelser skallvara fria från narkotika. Narkotikabekämpningen måste därför i fortsatt högutsträckning vara ett prioriterat område för kriminalvården.Besök skall kunna kontrolleras inte enbart enligt nuvarande ordning, där entjänsteman är närvarande, utan i vissa fall även genom att besöket sker undersådana förhållanden att den intagne och besökaren varken kan överlämnaföremål till varandra eller ha fysisk kontakt med varandra (kontrolleradebesök). Förutsättningen för den här formen av kontrollerade besök är att denintagne och besökaren skiljs åt genom att besöksrum inrättas med en glasrutamellan den intagne och besökaren. Sådana besöksrum förekommer i andraländer, bl.a. i . Vårt förslag att med hjälp av glasruta skilja besökandeoch den intagne åt skall ses mot bakgrund av att besöken utgör en vanliginförselväg för narkotika. Det är bättre och mer humant för de intagna attskärpa kontrollen i samband med besöken än att minska möjligheterna fördem att över huvud taget få ta emot besök i anstalten.Moderaternas budgetförslag avseendekriminalvårdenEn förutsättning för att de kriminalpolitiska målen skallkunna uppnås är att resurstilldelningen mellankriminalvården och övriga delar av rättsväsendet samspelar.I regeringens budgetproposition föreslås att kriminalvården skall spara 287miljoner kronor och 1998. Enligt regeringensbedömning är den stora neddragningen inom kriminalvården möjlig delsberoende på det minskade antalet fängelsedomar (1993 meddelades 16 200fängelsedomar, omkring 15 1994 och drygt 14 1995), delsgenom utvidningen av försöksverksamheten med elektronisk övervakning.Härutöver framhålls kriminalvårdens stora anslagsbesparingar.Moderata samlingspartiet kan inte ställa sig bakom hela regeringensbesparing på kriminalvården. För det första anser inte vi att det minskadeantalet fängelsedomar kan åberopas som stöd för att minska antaletfängelseplatser. Utvecklingen mot en avmattning i tillströmningen av klientertill fängelser är naturligtvis intressant av flera skäl. Enligt Moderatasamlingspartiet är det dock ännu för tidigt att dra några långtgående slutsatserav detta. Som redan framhållits i denna motion innebär tunga besparingar påpolisen att även övriga rättsväsendet drabbas. Någon koppling mellan senareårs försvagning inom framför allt polisväsendet och det minskade antaletfängelsedomar görs emellertid inte av regeringen. Tvärtom har regeringen i1997 års budgetförslag valt att ta den mest allvarliga konsekvensen avtidigare besparingar på polisen till intäkt för att ålägga kriminalvården iprincip hela besparing på 300 miljoner kronor.Moderata samlingspartiet ifrågasätter starkt om ett budgetförslag sombygger på en sådan kvalificerad felbedömning av hur delar inomrättsväsendet samverkar överhuvud taget förtjänar att tas på allvar. Så snartpolisen åter får de resurser som behövs för att kunna bedriva en effektivbrottsbekämpning kommer det verkliga behovet av bl.a. fängelseplatser visasig vara betydligt större än vad synes vara fallet.I syfte att förhindra att kriminalvården på felaktiga grunder monteras nerföreslår Moderata samlingspartiet att kriminalvården får ett 75 miljonerkronor högre anslag än regeringens . föreslår vi attkriminalvården förstärks med ytterliga 100 miljoner kronor.Vad gäller kriminalvårdens kostnader för utlandstransporter, ettanslagsområde som i årets budgetproposition överförts till , utgiftsområde 8. Invandrare och flyktingar anslag A 6. utresorför avvisade och utvisade, men som står till kriminalvårdensförfogande, föreslår vi en minskning av anslaget med . Vianser att det är möjligt att minska anslaget genom effektiviseringar ochrationaliseringar av olika slag. Vad som ligger närmast till hands är att seöver vilka ändringar som kan göras i valet av olika transportalternativ, liksomatt se över rutinerna för medföljande personal. Vårt förslag till besparing iutlandstransporter återfinns i motion 1996/97:1027, av m.fl.(m). HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att till anslag A 1. för budgetåret 1997anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med ökatanslag på 10 i enlighet med vad som i motionen anförts,2. att hos regeringen begär förslag till lagändring som möjliggörökad användning av den nationella beredskapsstyrkan i enlighet med vad somi motionen anförts,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om betydelsen av uniformerade poliser,4. att till anslag B 1. Åklagarväsendet för budgetåret 1997anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med ökatanslag på i enlighet med vad som i motionen anförts,5. att hos regeringen begär förslag till lagändring som möjliggören förstärkning av domstolsväsendet 1997 med genom attantalet inställda förhandlingar i brottmål minskas i enlighet med vad som imotionen anförts,6. 6. att beslutar anslå 2 för anslag C 1.Domstolsväsendet m.m. () för i enlighet medvad som i motionen anförts,7. 7. att till anslag D 1. Kriminalvården för budgetåret 1997anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med ökatanslag på 3 i enlighet med vad som anförts i motionen.