mot · GK02K13 · 1996-10-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:36 Den regionala samhällsorganisationen InledningMiljöpartiet de gröna anser att politiska beslut ska fattas sånära de berörda medborgarna som möjligt. Ett stort antalarbetsuppgifter som ligger på den statliga länsnivån kandärför med fördel överföras till regional nivå. Vi har tidigaregivit uttryck för att vi i allt väsentligt instämmer med deförslag, gällande överförandet av det regionalautvecklingsansvaret (Fysisk strukturplanering och miljö,Regional kollektivtrafik och infrastruktur, Näringspolitik,Högre utbildning och forskning, Kultur och Turism) frånlänsstyrelser till regionala självstyrelseorgan, som framförts iRegionberedningens huvudbetänkande "Regional framtid".Vi instämmer därför i allt väsentligt med de förslag till försöksverksamhet,samt hur denna ska organiseras, som förs fram i den nu aktuella propositionensom "Den regionala samhällsorganisationen". Dock med två viktiga undantaggällande försökets omfång och försökets tidsperspektiv.Angående försökets omfång anser vi att även skall ingå iförsöket på exakt samma sätt som det nybildade län. Försöket med ett"Jämtforum" förbiser helt de diskussioner som förts inom och mellanpartierna i under ett par års tid. Det ger inte den förstärkning avdemokratin i form av ett direktvalt läns-/regionfullmäktige som harföreslagits. "Jämtforum" medför inte heller att samhällsorganisationen ochansvarsfördelningen i samhället blir tydlig.När det gäller försökets tidsperspektiv anser vi att län skall ha ettförsök som är identiskt med det som föreslås för län, dvs tiden medRegionförbund skall pågå som för län och därefterfortsätter försöket med att i kan beteckna sitt fullmäktigeoch sin styrelse som regionfullmäktige respektive regionstyrelse. Dettaförslag och att också skall ingå i försöket, ger ett betydligtbättre underlag för en utvärdering av det fullständiga försöket att ombildalandstingen till regionala självstyrelseorgan, jämfört med att endast Skånelän och skulle ha varit försökslän.Vi anser det viktigt, p g a den unika särställning som har somregion i att ställning som eget län inte hotas vid en ev.förändring av den regionala samhällsorganisationen i . Det innebärinte att vi är negativa till en försöksverksamhet på men eftersomförsöket föreslås inledas snabbare än vad som tidigare aviserats tillgotlänningarna så anser vi att detta är en nödvändig markering.Angående innehållet i försöksverksamheten instämmer vi till stora delar iregeringens förslag. Vi vill dock att det ges möjligheter fördet regionala självstyrelseorganet att handha tillsyn och kontroll förmiljöfrågor på regional nivå, att besluta om medel även för drift ochunderhåll för LTA samt att i samarbete med kommunerna ta ett större ansvarför utveckling och marknadsföring av turistnäringen för hela regionen.Avslutningsvis vill vi betona att regionerna i det framtida arbetet med denregionala samhällsorganisationen inte behöver vara större än de nuvarandelänen och att eventuella förändringar av länsgränser alltid skall föregås avlokala och regionala folkomröstningar.Förslag till lag omförsöksverksamhet medändrad regionalansvarsfördelningBl a med anledning av att vi anser att det både i Jämtlandsoch i län skall ske en försöksverksamhet som i formskall vara identisk med den som föreslås för länföreslår vi följande förändringar i lagen: att skrivs till i 1 §, att 3 § förändras så att skrivningen för såväl län, länoch län blir densamma som i propositionen föreslås för länenligt lagen om försöksverksamhet med regionförbund i län,() och län, att i 4 § landstingen i och län nämns på samma sättsom läns landsting, att i 5 §, punkt 4 orden: "...förbättra tillväxt,..." ersätts med orden:"...åstadkomma en långsiktigt hållbar utveckling (Agenda 21-arbetet),..."Förslag till lag omförsöksverksamhet medregionförbund i länoch länSom en följd av vårt förslag att och länskall få samma försöksform som län föreslår vi idenna lag följande förändringar: att även "" skall föras in i lagens namnrubrik, att i 1 § även skrivs in, att det i anslutning till nuvarande 14 och 15 §§ skrivs in en ny § omförbundsfullmäktige i med ett lämpligt antal ledamötervarav 2/3 skall väljas av kommunerna och 1/3 av , att i 9 § den andra meningen om län utgår, att 35 § utgår, att i nuvarande 36 § förs in motsvarande skrivningar för regionförbundenoch landstingen i och län som föreslås för dessa organ iSkåne län, att nuvarande 37 § ges en skrivning så att även regionförbunden iJämtlands län och län får samma regler för likvidation somföreslås för regionförbundet i län.Förslag till lag om ändring ilagen om huvudmannaskapför viss kollektivpersontrafikI är huvudman förden regionala kollektivtrafiken. Som en följd av att vi anseratt även skall vara med i försöket föreslår vi idenna lag: att i den föreslagna nya 2 a § även regionförbundet i skrivsin.Innehållet iförsöksverksamhetenSom tidigare nämnts så anser vi att försöksverksamhetenförutom skall omfatta och läni exakt den form som föreslås för län. När det gällerinnehållet i försöksverksamheten instämmer vi i huvudsakmed de bedömningar som regeringen gjort. Vi vill dock göraföljande markeringar.Beslut om regionalpolitiska medelm.m.På sikt bör de regionala självstyrelsorganen hantera inte baramedel för medfinansiering av EU:s strukturfondsprogramutan även av de av EU direkt avsatta medlen för sådanaprogram. Det innebär att när nuvarandestrukturfondsprogram inom EU löper ut bör ansvaretför att i aktuella fall hantera de direkta medel som EUkommer att avsätta för regioners strukturfondsprojekt förasöver från nuvarande regionala myndigheter till resp.regionalt självstyrelseorgan.Beslut om länstrafikplanerUnder försökstidens gång bör inte bara upprättande ochfastställande av planerna för LTA föras över till de regionalasjälvstyrelseorganen, utan också beslut om användningen avmedel för drift och underhåll, så som föreslagits i Komkomsrapport . Ett förslag som Skånestyrelseni sitt remissvar ställt sig bakom.Beslut om regionplanerI regioner finns ofta behov av solidariskt övergripandeplaner, bl a för att undvika att satsningar på allmänsamhällsservice inte ensidigt sker i regionens stora och/eller"rika" kommuner. Det är därför bra att möjlighet ges att utsede regionala självstyrelseorganen tillregionplanemyndigheter. Vi vill dock betona att detta inte fårinkräkta på det kommunala planmonopolet enligt PBL.Övrigt - regional miljövård ochturismÄven ansvaret för den regionala miljövården vad avsertillsyn och kontroll bör föras över tilldet regionala självstyrelseorganet. Enligt vår mening börtillståndsprövningen skiljas från kontrollen. På så sättundviks ev. jävsförhållanden. Vi anser att tillståndsprövningi miljöärenden bör ligga kvar hos länsstyrelserna, medantillsyn och kontroll bör föras över till det regionalasjälvstyrelseorganet. Därigenom får självstyrelseorganetmöjlighet att bygga upp en mer allsidig kompetens i dessafrågor.Kommunerna skall givetvis behålla sitt ansvar för miljöfrågorna på lokalnivå. Om det regionala självstyrelseorganet ges ansvaret för tillsynen ochkontrollen på regional nivå ökar förutsättningarna för ett utvecklat samarbetei dessa frågor mellan kommunerna och den regionala nivån.Angående turism bör det regionala självstyrelseorganet underförsöksperioden ges möjligheter att tillsammans med kommunerna i regionenutveckla turistnäringen och marknadsföringen för hela regionen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bör ingå med direktvalt läns-/regionfullmäktige iförsöket med ändrad regional ansvarsfördelning på samma sätt som detnybildade län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att län bör ingå i försöket med ändrad regionalansvarsfördelning på samma sätt som föreslås för län,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att även skall utgöra ett eget och självständigtlän,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ändringar i föreslagna och nuvarande (kollektiv persontrafik)lagar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjlighet att under försöksperiodens gång ge det regionalasjälvstyrelseorganet ökade befogenheter vad avser länstrafikanslag, regionalmiljövård och turism.