mot · GK02Ju304 · 1996-10-07 00:00:00 — Trots att antalet avsiktliga oljeutsläpp från fartyg utanförSveriges kuster har ökat kraftigt är det ytterstsällsynt att det väcks åtal för dessa miljöbrott. Under år 1993var antalet bekräftade oljeutsläpp i svenska farvatten 281 ochår 1994 steg antalet till 415. registreradeKustbevakningen 482 oljeutsläpp. Antalet identifieradeutsläppskällor var 24 respektive 28 och1994. identifierades 23 utsläppskällor.Kustbevakningen förklarar ökningen av antalet oljeutsläppdels med att man har skärpt bevakningen, dels med attsjöfarten i kraftigt har ökat . (Utsläppens lokalisering följer i stort farlederna i . )När misstänker att ett fartyg har släppt ut olja anmälsdetta till åklagare. Åklagaren gör en bedömning och beslutar om eventuellförundersökning. Enligt uppgift som jag erhöll från har endast ettoljeutsläpp lett till åtal och fällande dom.Bl.a. på begäran av beslutade överåklagaren vid region-åklagarmyndigheten i att åklagare på nyttskulle ta upp några nedlagda förundersökningar . I ett av dessafall hade den tidigare utredningen lagts ner i brist på bevis och i ett annatfallansåg åklagare att något väsentligt allmänt eller enskilt intresse inteåsidosattsdå det var ett begränsat utsläpp . Därutöver haråklagarmyndigheten i på nytt väckt åtal mot trebefälspersoner som släppt ut olja utanför år 1992.Enligt uppgift från finns det flera skäl till att så få blirfällda för oljeutsläpp från fartyg. Här kan nämnas:- Åklagarnas prioriteringar (fallen är resurskrävande).-- Bristande kunskaper (Åklagarna har ofta ingen eller obetydlig erfarenhetav att arbeta med miljölagstiftningen som rör vatten och hav, dvs. de ärmer eller mindre "landkrabbor")-- Trögt rättssystem (Det tar från anmälan till beslut omförundersökning.) -- Av väderskäl kan myndigheterna inte alltid stoppa ett misstänkt fartyg,som då hinner ut på internationellt vatten.-Enligt överåklagaren vid regionåklagarmyndigheten iStockholm är det flera faktorer som samverkar till att så fååtalas för oljeutsläpp:- Bristande samverkan mellan myndigheter, dvs. åklagare, kustbevakningoch polis.-- Specialkompetens saknas för att utreda de aktuella utsläppen hos såvälåklagare som polis.-- För att fälla den ansvarige enligt svensk lag krävs att åklagaren kan bevisaatt det antingen förekommit ett uppsåt eller en oaktsamhet som är såallvarlig att den kan bedömas som straffbar.-- Ansvarsfrågan är ofta komplicerad.-I sitt historiska betänkande om havsrättskonventionen ochtillämpningsavtalet (1995/96:UU17) föreslog utrikesutskottetmed anledning av ett förslag från justitieutskottet attriksdagen skulle göra ett tillkännagivande om eneffektivisering av det rättsliga förfarandet för att beivraoljeutsläpp. beslöt i enlighet härmed.Justitieutskottet angav flera olika vägar som borde prövas:- Ansträngningar bör göras inom berörda myndigheter att föra ytterligarefall till åtal.-- Bevakningen bör ligga på en hög ambitionsnivå.-- Effektivare sanktionssystem genom att indrivningsförfarandet förbättras.-- Ekonomiska sanktioner i form av företagsbot bör kunna användas i en delfall.-- Effektivare användning av instrumentet vattenföroreningsavgift.-- Utvidgade direktiv till att undersöka olikamöjligheter på det straffrättsliga området för att komma till rätta medföroreningen av den miljön.-En sak som justitieutskottet inte tog upp var ökademöjligheter för att ta över utredningsarbetefrån polisen. Enligt min menig bör fåbefogenhet att fullfölja utredningen när den upptäckt ettoljeutsläpp - utan att som en rapport först skall gå tillpolisen som i sin tur efter utredning kontaktar åklagare.Jämförelse kan göras med tullkriminalen som har ettfullständigt utredningsansvar inom sitt område.Att ge befogenhet att överta ansvaret för utredningar omoljeutsläpp från fartyg är en åtgärd som kan genomföras utan att avvaktaregeringens samlade genomgång av hur det rättsliga förfarandet skalleffektiviseras på detta område. Utredningsansvaret bör överföras tillKustbevakningen i samtliga fall då detta innebär tids- och resursbesparingutan att kvaliteten i utredningen blir lägre. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna attKustbevakningen bör ges befogenhet att genomföra hela den utredning somkan behövas som underlag för att åklagare skall kunna väcka åtal för brottmot lagen om åtgärder mot förorening från fartyg.