mot · GK02Fi807 · 1996-10-07 00:00:00 — Erfarenheten har visat att många kommuner - inte minstVärmlandskommunerna - gynnar sina egna förvaltningar ochbolag vid upphandlingar. Det har generellt visat sig att drygthälften av alla anmälningar till riktar sigmot kommuner, landsting och statliga organ.Ett uppmärksammat ärende i gälldeLinköpings kommun, som efter anmälan fälldes p.g.a. att kommunen inteantog lägsta anbud rörande hemtjänst utan prioriterade den egna kommunensverksamhet.Skattesubventionerade kommunala bolag kan dumpa priserna ochkonkurrera ut privata småföretagare. Man kan t.ex. fråga sig varför ettlandsting - i likhet med - skall bedriva egentvätteriverksamhet och därmed göra konkurrens från privata tvätterieromöjlig. Folktandvården är också en verksamhet som kan ifrågasättas, därföratt den inte redovisas helt skild från annan verksamhet. Privattandläkarna kanknappast sägas kunna konkurrera på samma villkor som folktandvården. Defå privata vårdalternativ som finns i riskerar att frysas ut tillförmån för den egna verksamheten i kommuner och landsting. Varför kan inteprivata daghem och privat äldreomsorg tillåtas konkurrera på lika villkor somden offentliga verksamheten? Exemplen kunde mångfaldigas.En sund konkurrens gynnar effektivitet och service och bidrar till lägrekostnader.Konkurrenslagens effektivitet begränsas genom att den gäller företag ochknappast är tillämplig för den offentliga sektorns konkurrenssnedvridning.Offentliga aktörer har ofta inte anpassat sin kostnadsredovisning till vad somegentligen krävs i en konkurrenssituation. Vad är egentligen den reellakostnaden för den offentliga tjänsten i jämförelse med den privata? Olikaverksamheter kan drivas integrerat inom samma förvaltning eller bolag ochdet är svårt att påvisa konkurrenssnedvridning.Det kan emellertid utan tvekan konstateras att statligt, kommunalt ellerlandstingskommunalt företagande aldrig kan förenas med sund och rättviskonkurrens.Vi anser därför att en lag om konkurrensneutralitet vid offentligprissättning bör införas med krav på att offentlig näringsverksamhet skallredovisas helt skild från annan verksamhet.Det har visat sig i ärenden som anmälts till att det varitomöjligt att överklaga driften av näringsverksamhet i offentlig regi, därför attverksamheten inte grundat sig på formella beslut utan startats genominformella beslut med hjälp av de resurser som står den offentliga sektorn tillförfogande.Vi anser därför att lagen om offentlig upphandling bör kompletteras så attdet införs krav på att all verksamhet där det finns förutsättningar förkonkurrens skall upphandlas i förvaltningsform om någon så begär. Privataföretagare måste ges reell rätt att utmana den offentliga sektorn.Möjligheterna för kommuner och landsting att bedriva näringsverksamhetbör kraftigt begränsas. Vi anser därför att kommunallagen bör ses över och attreglerna för vad som är tillåten och otillåten verksamhet måsteförtydligas. Krav måste vidare ställas på att den kommunala verksamhetenmåste utsättas för konkurrens så att tjänster kan erbjudas den öppnamarknaden. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att en lag om konkurrensneutralitet vid offentlig prissättning börinföras med krav på att offentlig näringsverksamhet skall redovisas helt skildfrån annan verksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att lagen om offentlig upphandling bör kompletteras med krav påatt all verksamhet där det finns förutsättningar för konkurrens skallupphandlas i förhandlingsform där någon så begär,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kommunallagen bör förtydligas vad gäller reglerna för vad somär tillåten och otillåten verksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att all offentlig verksamhet måste utsättas för konkurrens så atttjänster kan erbjudas den öppna marknaden.