mot · GJ02A27 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:148 Lokal samverkan mot arbetslösheten PropositionenRegeringen förslår i proposition 1995/96:148 enförsöksverksamhet i vissa kommuner för att pröva nyasamverkansformer i syfte att minska arbetslösheten. En friareanvändning av arbetslivsutvecklingen föreslås också.Förhoppningen är att det skall gå att finna sådana former församarbete mellan kommunerna å ena sidan och de statligaarbetsmarknadsmyndigheterna å den andra att resurserna kanutnyttjas mera effektivt.Förslagen bör också ses mot bakgrund av ett uttalande i den nytillträddaregeringens regeringsförklaring: "Kommunernas roll i arbetsmarknads-politiken utvecklas. Det är kommunerna som har kunskaperna om de lokalaförutsättningarna och lösningarna. "Principiella övervägandenArbetslösheten i är rekordhög. Trotshögkonjunkturen har den inte heller sjunkit.Det visar att de arbetslöshetsproblem har är avstrukturell natur.Skall arbetslösheten mera markant kunna pressas tillbaka krävs det attföretag kan växa och nyetablera. Den offentliga verksamheten kommer inteatt kunna anställa fler, snarare tvärtom.En politik mot arbetslösheten måste mot denna bakgrund bli en politik förfler och växande företag. En sådan politik måste bygga på fyra principer:- en dynamisk lönebildning-- lägre skatter på arbete och företagande-- en flexibel arbetsrätt-- en effektiv arbetsmarknadspolitik.-Uppgiften att ge företagandet nya förutsättningar attutvecklas är mycket stor. Den måste göras till regeringensoch helt dominerande utmaning omarbetslöshetsbekämpningen skall ha någon möjlighet att bliframgångsrik.Regeringens politik präglas dessvärre inte av denna insikt. Tvärtom harföretagandet motverkats, som arbetsmarknadspolitiken bedrivits ialltmer hugskottsbetonade former.Propositionens förslagRegeringens proposition skulle kunna ses från rent praktiskautgångspunkter. Betraktad på så sätt är det lätt att instämma isträvan att bättre söka utnyttja de samlade resurser somsatsas på arbetsmarknadspolitiska åtgärder, av staten och avkommunerna. En trots allt begränsad försöksverksamhetborde kunna bidra till att öka kunskaperna om olika insatserseffektivitet.Mot detta kan, inte utan fog, hävdas att sådana förändringar sompropositionen skisserar, riskerar att leda vidare till en betydande förstörelseav normala och nödvändiga villkor på en fungerande arbetsmarknad. Detgäller desto mer som ingenting tyder på att regeringen insett betydelsen av attgenomföra de rörlighetsskapande strukturförändringar som vi just förordat.En utveckling av arbetsmarknad och arbetsmarknadspolitik i den riktningpropositionen anger kan mycket väl resultera i etableringen av vad somkommit att kallas för en tredje arbetsmarknad, en arbetsmarknad som det irealiteten inte går att ta sig ur för den som en gång tvingats dit. Att en stor,sannolikt dessutom växande, grupp skulle hänvisas till en yrkeskarriär ibidragsjobb är inte något tilltalande framtidsperspektiv.Vi har mot den här angivna bakgrunden starka reservationer gentemot denriktning arbetsmarknadspolitiken enligt regeringens mening nuuppenbarligen skall utvecklas i. Våra reservationer förstärks av att andradelar av den framtida arbetsmarknadspolitiken är okända och inte kommeratt presenteras förrän senare under våren.Den försöksverksamhet regeringen nu föreslår bör enligt vår meningbegränsas. Vi är, trots de här angivna reservationerna, beredda att accepteraregeringens förslag om en försöksverksamhet i vissa kommuner med nyasamverkansformer mellan staten och kommunerna, men med den viktiga pre-ciseringen att den entydigt skall inriktas mot att främja arbetslösas möjlighetatt få arbete i företagen på marknadsmässiga villkor.Vi vill emellertid starkt understryka dels behovet av fristående utvärderingockså under försöksverksamhetens gång, dels att nära kontakter i försöks-kommunerna också måste etableras med företagen. Genom den sistnämndainsatsen kan risken för oönskade snedvridande effekter minskas.Regeringens förslag om en utvidgad möjlighet att anvisa arbetslivs-utveckling biträder vi däremot inte. Förslaget innebär i realiteten attpraktiskttaget allt arbete eller utbildning skall kunna ske på a-kassa eller KAS och påobegränsad tid.Frågor om vilket arbete eller utbildning som bör kunna ske medanersättning från a-kassa utgår tillhör uppenbarligen de frågor som regeringenöverväger inför vårens arbetsmarknadspolitiska proposition. Dessa spörsmålinbegriper mycket grannlaga överväganden bl.a. om hur en riktig incita-mentsstruktur skall kunna främjas. De förslag regeringen nu för fram böranstå till dess förslagen om arbetsmarknadspolitiken i stort har redovisats. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den föreslagna försöksverksamhetens inriktningmot marknadsmässiga arbeten i företagen, om fristående utvärderingoch om företagens aktiva medverkan,2. att avslår regeringens förslag om utvidgad möjlighetatt anvisa arbetslivsutveckling i enlighet med vad som anförts imotionen.