mot · GK02K433 · 1996-10-07 00:00:00 — FilmcensurenSverige tillhör de länder som har vuxencensur för film.Filmcensuren är den enda form av censur som finns i öppnasamhällen. Detta är svårförenligt med yttrandefriheten och enonödig inskränkning i människors fria val. Meningen medcensuren har dessutom urholkats genom internationella betal-TV-kanaler, videouthyrning och Internet. Enligt våruppfattning bör principerna för filmgranskningen göras omså att vuxencensuren avskaffas som en nyåldersgräns - - införs.Frågan om förhandsgranskningen av biograffilm har diskuterats undermånga år. Det har ansetts stötande ur yttrandefrihetssynvinkel att film somskall visas för vuxna människor utsätts för censur. Det har också ansettsologiskt att film som skall visas i biografer måste utsättas för förhands-granskning medan videofilmer i stället efterhandsgranskas. Detta trots att detär enklare för ungdomar att komma över videovåldsfilmer än attta sig in på en biograf där film för personer visas.Förhandsgranskningen av biograffilm för vuxna bör avskaffas. I stället bören ny åldersgräns införas för offentlig visning av filmer ochvideogram. Om filmen skall visas för yngre personer måste den genomgå engranskning liknande den vi har . Därmed försvinner de sista resterna avvuxencensuren som staten har kvar möjligheten att kontrollerafilmer som riktar sig till barn och ungdomar.Samtidigt bör också förbudet att lämna ut filmer till barn under 15 årskärpas. Lagen bör, i linje med vad som föreslås gälla biograffilm, omfattaungdomar i . Utlämnande till den senare gruppen fårej ske om det är grovt våld som skildras.Förhandscensur av film strider mot yttrandefriheten. Den lagstiftning vi hari dag är dessutom en kvarleva från när film visad på bio var det endasättet att visa film på. ser verkligheten helt annorlunda ut. Biografernakonkurrerar med TV, videofilm och material som sänds via datorbaser.Lagstiftningen bör därför anpassas till denna verklighet.Förslaget innebär att ändringar måste ske i yttrandefrihetsgrundlagen,, lagen om granskning och kontroll av filmer och videogram samti lagen om pliktexemplar av dokument. Nedan redovisas dessaändringsförslag.Förslag till Lag om ändring iyttrandefrihetsgrundlagenNuvarande lydelseFöreslagen lydelse3 kap. 11 §Utan hinder av denna grundlag gällerdet som föreskrivs i lag för det fallatt någon i förvärvssyfte till den somär lämnar ut filmermed ingående skildringar avverklighetstrogen karaktär somåterger våld eller hot om våld motmänniskor eller djur.Utan hinder av denna grundlag gällerdet som föreskrivs i lag för det fallatt någon i förvärvssyfte till den somär lämnar ut filmermed ingående skildringar avverklighetstrogen karaktär somåterger våld eller hot om våld motmänniskor eller djur.7 kap. 5 §Genom lag får föreskrivas omsärskild tillsyn över attyttrandefriheten i filmer intemissbrukas genom olagavåldsskildring och över att filmermed våld eller hot om våld inte iförvärvssyfte sprids till den som ärunder . Därvid fårföreskrivas om befogenhet för entillsynsmyndighet att tillfälligt tahand om ett exemplar av en film somkan antas innehålla en framställningsom innefattar olaga våldsskildring.Genom lag får föreskrivas omsärskild tillsyn över attyttrandefriheten i filmer intemissbrukas genom olagavåldsskildring och över att filmermed våld eller hot om våld inte iförvärvssyfte sprids till den som ärunder . Därvid får föreskrivasom befogenhet för entillsynsmyndighet att tillfälligt tahand om ett exemplar av en film somkan antas innehålla en framställningsom innefattar olaga våldsskildring.Förslag till Lag om ändring ibrottsbalkenNuvarande lydelseFöreslagen lydelse16 kap. 10 b §Den som i stillbild eller i en film, ettvideogram, ett televisionsprogrameller andra rörliga bilder skildrarsexuellt våld eller tvång med uppsåtatt bilden eller bilderna sprids ellersom sprider en sådan skildring,döms, om inte gärningen med hänsyntill omständigheterna är försvarlig,för olaga våldsskildring till bötereller fängelse i högst två år.Detsamma gäller den som i rörligabilder närgånget eller utdragetskildrar grovt våld mot människoreller djur med uppsåt att bildernasprids eller som sprider en sådanskildring. Sprider någon avoaktsamhet en skildring som avses iförsta stycket och sker spridningen iyrkesmässig verksamhet eller eljest iförvärvssyfte, döms såsom i förstastycket sägs.Den som i stillbild eller i en film, ettvideogram, ett televisionsprogrameller andra rörliga bilder skildrarsexuellt våld eller tvång med uppsåtatt bilden eller bilderna sprids ellersom sprider en sådan skildring,döms, om inte gärningen med hänsyntill omständigheterna är försvarlig,för olaga våldsskildring till bötereller fängelse i högst två år.Detsamma gäller den som i rörligabilder närgånget eller utdragetskildrar grovt våld mot människoreller djur med uppsåt att bildernasprids eller som sprider en sådanskildring.Första och andra styckena gällerinte filmer eller videogram somstatens biografbyrå har godkänt förvisning. De gäller inte heller enupptagning av rörliga bilder medsamma innehåll som en film eller ettvideogram som har godkänts avbiografbyrån. Vidare gäller förstaoch andra styckena inte offentligaförevisningar av filmer ellervideogram.Har en upptagning av rörliga bilderförsetts med ett intyg om att en filmeller ett videogram med sammainnehåll har godkänts av statensbiografbyrå skall inte dömas tillansvar enligt första eller andrastycket för spridning av upp-tagningen. Detta gäller dock inte omintyget var oriktigt och den som harspritt upptagningen har insett ellerbort inse detta.Första stycket gäller inte filmer,videogram eller andra upptagningarav rörliga bilder som filmgransk-ningsmyndigheten har godkänt förvisning.10 c §Den som uppsåtligen eller av grovoaktsamhet i yrkesmässigverksamhet eller annars iförvärvssyfte till den som är lämnar ut en film, ettvideogram eller en annan upptagningav rörliga bilder med ingåendeskildringar av verklighetstrogenkaraktär som återger våld eller hotom våld mot människor eller djurdöms för otillåten utlämning av filmeller videogram till böter ellerfängelse i högst sex månader.Den som uppsåtligen eller av grovoaktsamhet i yrkesmässigverksamhet eller annars iförvärvssyfte till den som är lämnar ut en film, ettvideogram eller en annan upptagningav rörliga bilder med ingåendeskildringar av verklighetstrogenkaraktär som återger grovt våld motmänniskor eller djur döms förotillåten utlämning av film ellervideogram till böter eller fängelse ihögst . Detsamma gällerden som till någon under femton årlämnar ut en film, ett videogram elleren annan upptagning av rörliga bildermed ingående skildringar avverklighetstrogen karaktär somåterger våld eller hot om våld motmänniskor eller djur.Första stycket gäller inte filmer ellervideogram som statens biografbyråhar godkänt för visning för någonåldersgrupp av barn under femton år.Det gäller inte heller en upptagningav rörliga bilder med samma innehållsom en film eller ett videogram somhar godkänts av biografbyrån. Vidaregäller första stycket inte offentligaförevisningar av filmer ellervideogram. Har en upptagning avrörliga bilder försetts med ett intygom att en film eller ett videogrammed samma innehåll har godkänts avstatens biografbyrå för visning förnågon åldersgrupp av barn , skall inte dömas tillansvar enligt första stycket. Vad somhar sagts nu gäller dock inte omintyget var oriktigt och den som harlämnat ut upptagningen har insetteller bort inse detta.Första stycket gäller inte filmer,videogram eller andra upptagningarav rörliga bilder somfilmgranskningsmyndigheten hargodkänt för visning för någonåldersgrupp av barn under femton åreller såvitt avser utlämning avframställningar enligt första stycketförsta meningen för ungdom somfyllt femton men inte arton år.Förslag till Lag om ändring i lagen(1990:886) om granskning ochkontroll av filmer och videogramNuvarande lydelseFöreslagen lydelse1 §Framställningen i en film eller ettvideogram skall vara granskad ochgodkänd av ,innan den får visas vid allmänsammankomst eller offentligtillställning.Framställningen i en film skall varagranskad och godkänd av enfilmgranskningsmyndighet innan denfår visas vid allmän sammankomsteller offentlig tillställning till vilkenbarn eller ungdom hartillträde.Regeringen bestämmer vilkenmyndighet som skall vara film-granskningsmyndighet.Om myndigheten anser att den intekan godkänna filmen för visning förnågon åldersgrupp av barn ellerungdom skall ansökanavslås.Vad som sägs i denna lag omfilmer avser även videogram ochandra upptagningar av rörliga bilder.2 §Från granskningsplikt enligt dennalag undantas filmer och videogramsom1. sänds i radiosändning,2. sänds i trådsändning omsändningen är en vidaresändning aven sändning från en satellit ellerannars av en rundradiosändning ellerom sändningen är en egensändning ienlighet med bestämmelserna i lagen(1991:2027) om kabelsändningar tillallmänheten,3. utgör reklam för vara eller tjänst,4. visas vid varumässa, utställningeller sportevenemang, om inte självavisningen utgör en allmänsammankomst,5. visas inom ett museum som ett ledi museets normalautställningsverksamhet och är endokumentär framställning.Från granskningsplikt enligt dennalag undantas filmer som1. sänds i radiosändning,2. sänds i trådsändning omsändningen är en vidaresändning aven sändning från en satellit ellerannars av en rundradiosändning ellerom sändningen är en egensändning ienlighet med bestämmelserna i lagen(1991:2027) om kabelsändningar tillallmänheten,3. utgör reklam för vara eller tjänst,4. visas vid varumässa, utställningeller sportevenemang, om inte självavisningen utgör en allmänsammankomst,5. visas inom ett museum som ett ledi museets normalautställningsverksamhet och är endokumentär framställning.3 §Biografbyrån får för en vissfilmfestival eller ett visst annatkonstnärligt eller ideellt evenemangmedge att framställningar i filmeroch videogram visas för personeröver , även omframställningarna inte har granskatsoch godkänts för visning. Ett sådantmedgivande får förenas med villkorsom biografbyrån finner nödvändiga.Filmgranskningsmyndigheten får fören viss filmfestival eller ett visstannat konstnärligt eller ideelltevenemang medge attframställningar i filmer visas förpersoner , även omframställningarna inte har granskatsoch godkänts för visning. Ett sådantmedgivande får förenas med villkorsom myndigheten finner nödvändiga.4 §Framställningen i en film eller ettvideogram eller en del därav får integodkännas för visning, omhändelserna skildras på sådant sättoch i sådant sammanhang attframställningen kan verka förråande.Framställningen i en film får integodkännas för visning för barn ellerungdom , omhändelserna skildras på sådant sättoch i sådant sammanhang attframställningen kan verka förråande.Vid bedömningen skall särskiltbeaktas om framställningen inne-håller närgångna eller utdragnaskildringar av grovt våld motmänniskor eller djur, skildrar sexuelltvåld eller tvång eller skildrar barn ipornografiska sammanhang.Vid bedömningen skall särskiltbeaktas om framställningen inne-håller närgångna eller utdragnaskildringar av grovt våld motmänniskor eller djur, skildrar sexuelltvåld eller tvång eller skildrar barn ipornografiska sammanhang.5 §Framställningen i en film eller ettvideogram får inte godkännas förvisning för barn , eller , om denkan vålla barn i den aktuellaåldersgruppen psykisk skada.Framställningen i en film får integodkännas för visning för barn , eller , om den kan vålla barn iden aktuella åldersgruppen psykiskskada.6 §Vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning där visning aven framställning i film ellervideogram förekommer får tillträdeinte medges någon som inte haruppnått den lägsta ålder sombiografbyrån bestämt enligt 5 §, ominte något annat följer av andrastycket.Vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning där visning aven framställning i granskad ochgodkänd film förekommer fårtillträde inte medges någon som intehar uppnått den lägsta ålder somfilmgranskningsmyndighetenbestämt enligt 5 §, om inte någotannat följer av andra stycket.Barn som inte fyllt och somär i sällskap med en person som får medges tillträde tillvisning av en framställning som ärtillåten för barn . Barn somfyllt men inte och somär i sällskap med en person som får medges tillträde tillvisning av en framställning som ärtillåten för barn från elva år.Barn som inte fyllt och somär i sällskap med en person som får medges tillträde tillvisning av en framställning som ärtillåten för barn . Barn somfyllt men inte och somär i sällskap med en person som får medges tillträde tillvisning av en framställning som ärtillåten för barn från elva år.7 §Filmer eller videogram som harlämnats in för granskning skallåterlämnas till den som har begärtgranskningen.Filmer som har lämnats in förgranskning skall återlämnas till densom har begärt granskningen.Om en framställning har godkäntsdelvis skall biografbyrån spela av dedelar som inte har godkänts ochbevara dessa avspelningar. Omframställningen är en film får dockbiografbyrån i stället klippa av ochbevara de delar som inte hargodkänts.8 §Då en av biografbyrån granskad ochgodkänd framställning visas vid enallmän sammankomst eller offentligtillställning, skall ett av biografbyrånutfärdat tillståndskort finnastillgängligt.Då en avfilmgranskningsmyndighetengranskad och godkänd framställningvisas vid en allmän sammankomsteller offentlig tillställning, skall ettav myndigheten utfärdattillståndskort finnas tillgängligt.9 §Avgift för granskning enligt dennalag tas ut med1. grundavgift ,Avgift för granskning enligt dennalag tas ut med1. grundavgift ,2. tidsavgift vidnormal visningshastighet, dock minst200 kr,2. tidsavgift vidnormal visningshastighet, dock minst200 kr,3. avgift för varje tillståndskortutöver det första med 1 500 kr.3. avgift för varje tillståndskortutöver det första med 1 550 kr.Tidsavgift tas inte ut om en film ellerett videogram till väsentlig del är endokumentär framställning.Tidsavgift tas inte ut om en film tillväsentlig del är en dokumentärframställning.Om en film eller ett videogram haren speltid vidnormal visningshastighet utgåravgiften för varje tillståndskortutöver det första med , eller,om speltiden understiger femminuter, med 150 kr.Om en film har en speltid vid normalvisningshastighet utgår avgiften förvarje tillståndskort utöver det förstamed , eller, om speltidenunderstiger , med 150 kr.10 §Biografbyrån utövar tillsyn överefterlevnaden av denna lag samt av16 kap. 10 b och 10 c §§ brottsbalkennär det gäller rörliga bilder. Byrånskall därvid verka för attöverträdelser av bestämmelsernabeivras.Byrån får uppdra åt därtill lämpadepersoner att utöva tillsyn för byrånsräkning.Filmgranskningsmyndigheten utövartillsyn över efterlevnaden av dennalag samt av 16 kap. 10 b och 10 c §§brottsbalken när det gäller rörligabilder. Myndigheten skall därvidverka för att överträdelser avbestämmelserna beivras.Myndigheten får uppdra åt därtilllämpade personer att utöva tillsyn förmyndighetens räkning.11 §För sin tillsyn har biografbyrån rättatt få tillträde till lokaler och andrautrymmen där filmer och videogramförsäljs eller hyrs ut eller visas förkonsumenter.För sin tillsyn har filmgransknings-myndigheten rätt att få tillträde tilllokaler och andra utrymmen därfilmer försäljs eller hyrs ut eller visasför konsumenter.Biografbyrån har för sin tillsynäven rätt att få tillträde till lokaleroch andra utrymmen som huvud-sakligen används för lagring ellerförvaring av filmer och videogram.Myndigheten har för sin tillsynäven rätt att få tillträde till lokaleroch andra utrymmen som huvud-sakligen används för lagring ellerförvaring av filmer.12 §Biografbyrån har rätt att av den som iyrkesmässig verksamhet eller annarsi förvärvssyfte sprider filmer ellervideogram på begäran få deupplysningar och handlingar sombehövs för tillsynen.Filmgranskningsmyndigheten har rättatt av den som i yrkesmässigverksamhet eller annars iförvärvssyfte sprider filmer påbegäran få de upplysningar ochhandlingar som behövs för tillsynen.13 §Om det kan antas att en framställningsprids i strid med 16 kap. 10 b §brottsbalken, får biografbyrån utanersättning ta hand om ett exemplarför kontroll under högst 24 timmar.Om det finns särskilda skäl, får tidenutsträckas, dock längst till fem dygn.Om det kan antas att en framställningsprids i strid med 16 kap. 10 b §brottsbalken, fårfilmgranskningsmyndigheten utanersättning ta hand om ett exemplarför kontroll under högst 24 timmar.Om det finns särskilda skäl, får tidenutsträckas, dock längst till fem dygn.15 §För att underlätta tillsynen skallbiografbyrån upprätta ett registeröver videogramdistributörer.Registret skall föras med hjälp avautomatisk databehandling. Det fårinnehålla endast sådana uppgiftersom lämnas av deregistreringsskyldiga enligt 17 §.För att underlätta tillsynen skallfilmgranskningsmyndighetenupprätta ett register övervideogramdistributörer. Registretskall föras med hjälp av automatiskdatabehandling. Det får innehållaendast sådana uppgifter som lämnasav de registreringsskyldiga enligt 17§.17 §Den som yrkesmässigt säljer ellerhyr ut videogram skall anmäla sig förregistrering hos biografbyrån.Den som yrkesmässigt säljer ellerhyr ut filmer skall anmäla sig förregistrering hos filmgransknings-myndigheten.Regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer fårmeddela närmare föreskrifter om deuppgifter som skall lämnas tillregistret.Regeringen eller den myndighetsom regeringen bestämmer fårmeddela närmare föreskrifter om deuppgifter som skall lämnas tillregistret.18 §Bestämmelser om att biografbyrånhar terminalåtkomst till det registersom arkivet för ljud och bild för överpliktexemplar av filmer ochvideogram finns i lagen (1993:000)om pliktexemplar av dokument.Bestämmelser om attfilmgranskningsmyndigheten harterminalåtkomst till det register somarkivet för ljud och bild för överpliktexemplar av filmer ochvideogram finns i lagen (1993:000)om pliktexemplar av dokument.19 §Till böter eller fängelse i högst sexmånader döms den som uppsåtligeneller av oaktsamhetTill böter eller fängelse i högst sexmånader döms den som uppsåtligeneller av oaktsamhet1. vid allmän sammankomst elleroffentlig tillställning som inteomfattas av medgivande enligt 3 §,visar en framställning i film ellervideogram som omfattas avgranskningsplikt men inte hargodkänts för visning,1. medger personer under arton årtillträde till allmän sammankomsteller offentlig tillställning som inteomfattas av medgivande enligt 3 §och där visning förekommer av enframställning som inte godkänts avfilmgranskningsmyndigheten,2. bryter mot villkor enligt 3 §,2. bryter mot villkor enligt 3 §,3. bryter mot 6 § om åldersgränserför tillträde till visning,3. bryter mot 6 § om åldersgränserför tillträde till visning,4. bryter mot 8 § om tillståndskort,4. bryter mot 8 § om tillståndskort,5. underlåter att fullgöra sinskyldighet enligt 17 §.5. underlåter att fullgöra sinskyldighet enligt 17 §.20 §Film, videogram och utrustning somanvänts i strid med 1 § skallförklaras förverkade, om det inte äruppenbart oskäligt.Film och utrustning som använts istrid med 1 § skall förklarasförverkade, om det inte är uppenbartoskäligt.Förslag till Lag om ändring i lagen(1993:000) om pliktexemplar avdokumentNuvarande lydelseFöreslagen lydelse12 §Av film som har gjorts tillgänglig förallmänheten här i landet skall ettpliktexemplar lämnas.Av film som har gjorts tillgänglig förallmänheten här i landet skall ettpliktexemplar lämnas.Av videogram som har gjortstillgängligt för allmänheten här ilandet i minst fem exemplar skall ettpliktexemplar lämnas.Av videogam som har gjortstillgängligt för allmänheten här ilandet i minst fem exemplar skall ettpliktexemplar lämnas.Av film eller videogram som hargranskats av ochdärvid inte godkänts för visning skallett pliktexemplar lämnas.Föreskrifterna i denna paragrafgäller inte om annat följer av 13 §eller av vad som föreskrivs omkombinerat material i 16 och 17 §§.20 §Pliktexemplar av film skall lämnasav den som låtit göra filmentillgänglig för allmänheten här ilandet.Pliktexemplar av film skall lämnasav den som låtit göra filmentillgänglig för allmänheten här ilandet.När det gäller film som hargranskats av ochdärvid inte godkänts för visning skallpliktexemplar dock lämnas av densom har begärt granskningen hosbyrån.21 §Pliktexemplar av skrift i mikroformeller dokument för elektroniskåtergivning skall lämnasPliktexemplar av skrift i mikroformeller dokument för elektroniskåtergivning skall lämnas1. om det har framställts här i landet,av den som har framställt skrifteneller dokumentet,1. om det har framställts här i landet,av den som har framställt skrifteneller dokumentet,2. om det har framställts utomlands,av den som har låtit föra in skrifteneller dokumentet i landet.2. om det har framställts utomlands,av den som har låtit föra in skrifteneller dokumentet i landet.I fråga om videogram som hargranskats av ochdärvid inte godkänts för visning skalldock pliktexemplar lämnas av densom har begärt granskningen hosbyrån.28 §Pliktexemplar skall lämnas avPliktexemplar skall lämnas av1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 §tryckfrihetsförordningen än trycktdagstidning, inom efterutgången av det kalenderkvartalunder vilket skriften utgavs,1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 §tryckfrihetsförordningen än trycktdagstidning, inom efterutgången av det kalenderkvartalunder vilket skriften utgavs,2. videogram, så snart somvideogrammet har gjorts tillgängligtför allmänheten här i landet,2. videogram, så snart somvideogrammet har gjorts tillgängligtför allmänheten här i landet,3. skrift i mikroform, film eller annatdokument för elektronisk återgivningän videogram, inom en månad frånden dag då dokumentet först gjordestillgängligt för allmänheten här ilandet.3. skrift i mikroform, film eller annatdokument för elektronisk återgivningän videogram, inom en månad frånden dag då dokumentet först gjordestillgängligt för allmänheten här ilandet.Av film eller videogram som hargranskats av ochdärvid inte godkänts för visning skalldock pliktexemplar lämnas inom enmånad från den dag då beslut igranskningsärendet vunnit lagakraft. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen,2. att beslutar om ändring i ,3. att beslutar om ändring i lagen om granskning och kontroll avfilmer och videogram,4. att beslutar om ändring i lagen om pliktexemplar avdokument.