mot · GK02Jo784 · 1996-10-07 00:00:00 — Finansiering av kärnkraftens avvecklingskostnader I enlighet med proposition 1995/96:83, baserad påKärnbränslefondsutredningens betänkande SOU 1994:108,beslutade 1995 (betänkande 1995/96:NU10) omett nytt system för finansiering av kostnaderna för hanteringoch slutförvaring av kärnkraftens avfall. Den nya lagen gällerfrån den 1 januari 1996.Det nya systemet innebär dels att förvaltningen av de medel som fonderatsför kärnavfallskostnaderna överföres från SKI ()till en nyinrättad särskild myndighet, Kärnavfallsfonden, dels att en del av deberäknade avfallshanteringskostnader som legat till grund för deavgifter som kärnkraftsindustrin betalat till fonden, ersatts med garantier ochsäkerheter.För 1995 betalade kraftföretagen en avgift till avfallsfonden på i genom-snitt /kWh kärnkraftsel.För 1996 skulle avgiften om det gamla systemet fortfarande gällt, enligtSKI:s beräkningar behövt vara /kWh för att täcka avvecklings-kostnaderna.Med det nya finansieringssystemet kommer dessa avgifter, trots attkostnadsberäkningarna är desamma, att reduceras till omkring hälften. Detinnebär att kärnkraftsföretagens kostnader för avsättning till avfallsfondenkommer att minska med ca per år.Detta kan förklaras av två skäl. Dels kommer fondens tillgångar i framtidenatt placeras och realräntesäkras hos , dels kommer den delav kostnaderna för avfallshanteringen som är svåra att förutse att täckas medgarantier eller säkerheter istället för genom avsättning till fonden.Genom att realräntesäkra fondens tillgångar hos blir deti praktiken skattebetalarna som får stå för en del av det finansiellarisktagandet.En del av de framtida avfallshanteringskostnaderna är svårbedömda, bl aberoende på vilken slutförvaringsmetod som slutligen väljs. Om någonreaktor måste ställas av tidigare än SKI:s beräkningar förutsatt förändrasockså kostnadsbilden. Dessutom är, det oavsett vilken slutförvarsmetod somanvänds, nästan omöjligt att förutse alla kostnader i ett längre perspektiv.Den nya finansieringsmodellen är så konstruerad, att de av SKI beräknadekostnaderna har delats upp utifrån två olika scenarier. Ett s k "basscenario"innefattande de kostnader som man med stor säkerhet kan beräkna och ettscenario baserat på "mindre sannolika men inte orimliga händelser".Finansieringen av kostnaderna för basscenariot skall ske med fondmedel.De kostnader som kan uppstå däröver skall täckas genom att kärnkrafts-företagen lämnar säkerheter eller garantier. Garantierna får inte utgöras avsäkerheter eller inteckningar i kärnkraftsanläggningar.Innebörden av detta är att kärnkraftsföretagen kan inteckna andra anlägg-ningar och fastigheter än kärnkraftsanläggningar för att skapa de garantiersom krävs.Ett icke osannolikt antagande är att det är vattenkraftsanläggningar ochandra anläggningar för elproduktion som kommer att intecknas.Om avfallshanteringskostnaderna visar sig bli högre än det somingår i det s k basscenariot betyder det att vattenkraft och annan elproduktionkommer att belastas med kostnader för avvecklingen av kärnkraften. Detkommer att pressa upp elpriserna för denna produktion. En sådan övervältringav kostnaderna för kärnkraftens avfall står helt i strid med principen attkärnkraften skall bära sina egna kostnader.Detta bör förhindras genom ett tillägg i den nuvarande lagstiftningen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till lagändring som innebär attvattenkraft och andra elproduktionsanläggningar inte får utgöra säkerhet förkärnkraftens avfallshanteringskostnader.