mot · GK02Fi2 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:17 Skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall InledningDen genomförda allmänna fastighetstaxeringen avsmåhus har visat på stora brister i det nuvarande systemetsom lett till orimliga effekter för vissa fastighetsägare.Inte minst i Bohusläns kustområden har vissa permanentboende drabbatsav så höga taxeringsvärden att de inte kommer att ha möjlighet att behållasina fastigheter. Detta är främst beroende av att vissa områden är synnerligenattraktiva för fritidsboende vilket lett till att fastighetsförvärv skett tillrenafantasipriser då kapitalstarka köpare trissat upp priserna. Detta drabbar i sintur de åretruntboende genom kraftigt höjda taxeringsvärden.Att fiskare, pensionärer, småföretagare, barnfamiljer och andra som råkarbo vid vissa kustområden skall få kraftigt höjda skatter därför att någragrannar sålt sina fastigheter till penningstarka sommargäster upplevs av deallra flesta som en djup orättvisa.Genom en överenskommelse mellan och regeringen föreslåsnu i proposition 1996/97:17 en skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall.Skattereduktion skall avtrappas stegvis. Detta är ett bra förslag som kort-siktigt lindrar de mest extrema effekterna i den uppkomna situationen men äringalunda en långsiktigt acceptabel lösning.UtredningI propositionen utlovar regeringen en utvärdering av 1996 årsallmänna fastighetstaxering. Det är positivt att en sådanutvärdering kommer till stånd. Den måste dock ske iparlamentariska former och dessutom ges i uppdrag attutreda formerna för kommande fastighetstaxeringar. Därvidbör även prövas helt nya modeller för basen förfastighetsbeskattningen. En sådan modell som bör utredas äratt köpeskillingen skall ligga till grund för fastighetsskatten istället för taxeringsvärdet. Utredningen bör också pröva attskilja på förvärv för fritidsändamål och förvärv förpermanentboende vid fastställande av taxeringsvärdena.FörtroendemannainflytandeDet är en stor brist att de lokalafastighetstaxeringsnämnderna har avskaffats. Därmed finnsinga lokala förtroendevalda som kan tillföra sunt förnuft isamband med taxeringen. I stället matas ett antal datorer medolika ingångsvärden och ut kommer taxeringsvärden däringen hänsyn tas till olika specifika lokala förutsättningar.Inför kommande fastighetstaxeringar är det nödvändigt att lokala fastig-hetstaxeringsnämnder inrättas. En fortsättning av nuvarande datorstyrdaberäkningssätt utan förankring i verkligheten riskerar annars att inom en näraframtid driva bort den bofasta befolkningen från attraktiva kustlägen.Brister i fastighetstaxeringenDen nuvarande modellen för fastighetstaxeringen innehållerflera brister som den ovan nämnda utredningen måste seöver. Några av dessa brister beskrivs nedan.Belägenhetsfaktorn, som innebär att ett s.k. normalvärde multipliceras med1,5 om fastigheten är strandnära och med 2,0 om det är en strandtomt, saknarreellt underlag. Belägenhetsfaktorn skapar orimliga situationer, vilket kanbeskrivas genom ett exempel från , utanför . Tvåidentiskt lika fastigheter med lika stora tomter får dramatiskt skildataxeringsvärden trots att de bara ligger ca 100 m från varandra. Bådafastigheterna har fått ett byggnadsvärde på . När det gällertomtvärdet har däremot den ena fått ett värde på medan den andrafått ett värde på . Det är svårt att inse rättvisan i detta då den enaav dessa identiska fastigheter fått en höjning i den senaste taxeringsomgångenmed och den andra med . Genom detta uppstår enskillnad i skattebelastning på dessa fastigheter på (inkl. förmögenhetsbeskattning) vid fullt genomslag.Relationen tomtvärde/fastighetsvärde kan också ifrågasättas. Taxerings-värdet skall ju vara av marknadsvärdet. Det är väldigt sällan somobebyggda tomter går i handel. Därför finns inget marknadsunderlag för attfastställa tomtvärdet. Det sker i stället av på, som det synes,väldigt lösa grunder. Av RSV:s tomtvärdestabell (RSV S 1995:17) framgårföljande: Om basvärdet för en taxeringsenhet omfattande ett normhus och ennormtomt skulle utgöra så anses tomtvärdet vara eller30.000 kr. Om inflation och nybyggnation etc driver upp basvärdet till 1miljon kr så skall tomtvärdet uppgå till eller . Logikenbakom detta är synnerligen svår att utläsa.Antalet förvärv per värdeområde är en annat systemfel i taxeringsför-farandet. Landet är indelat i ca 7000 s.k. värdeområden. Inom varje värde-område skall marknadsvärdet på fastigheterna fastställas. Enligt handbokenför AFT 96 från bör antalet förvärv variera mellan 15 och50 för att utgöra underlag för värderingen. I många värdeområden når maninte upp till dessa antal. I många områden finns bara några enstaka förvärv.Man väljer då att slå ihop ett antal värdeområden för att få ihop tillräckligtmånga förvärv. Statistiskt är detta ett mycket tvivelaktigt tillvägagångssätt.Om man har några få förvärv i varje värdeområde som inte är representa-tiva och sedan multiplicerar detta med ett antal värdeområden blir ju inteslutresultatet mer representativt. Ett exempel kan hämtas från iSotenäs kommun. Där har en strandtomt fått etttaxeringsvärde på , dvs att marknadsvärdet skulle vara 800.000 kr.Underlaget i värdeområdet utgörs av en strandnära och en övrig fritids-fastighet samt en permanentbebodd fastighet. Tomtstorleken på dessareferensobjekt är 165, . Dataprogrammet fastställerdärefter taxeringsvärdet på den tomten till 600.000 kr.Även för den mest rättroende skattebyråkrat torde orimligheten i detta varauppenbar.OmtaxeringDe exempel som redovisats ovan visar på stora brister isystematiken med den nuvarande fastighetstaxeringen. Det ärdärför viktigt att den aviserade utvärderingen sker snabbt ochatt en omtaxering sker om denna utvärdering visar att förhöga taxeringsvärden åsatts vissa fastigheter i de mest utsattaområdena. Utvärderingen bör avslutas senast den 1 sept.1997 så att en eventuell omtaxering kan få verkan för deskattskyldiga . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utvärdering av allmänna fastighetstaxering,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om omtaxering,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utredning av det framtida taxeringsförfarandet och underlaget förfastighetsskatt,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lokala fastighetstaxeringsnämnder.