mot · GK02K314 · 1996-10-07 00:00:00 — Ändrad placering av riksdagsledamöterna i kammaren Det klagas ofta på kammardebatter. De ansesstela och tråkiga. Närvaron är låg även när det gäller ärendenav allmänt intresse.Senare tiders talmän har lagt ned mycken möda på att reformeradebattreglerna. De kan dock inte komma åt det grundläggande problemet,nämligen den tilltagande partisplittringen i . Debatter tenderar attblibåde utdragna och svåröverskådliga, när de skall föras med upp till sjudeltagare.Till betydande del sammanhänger dock dagens svårigheter också med denprincip som ligger till grund för ledamöternas placering i plenisalen. Mednuvarande fördelning efter valkretsar (och inom valkretsen efter antaletriksdagsår) kan man inte göra något väsentligt åt rådande missförhållandenens med de mest finurliga ändringar av debattreglerna eller kraftfullaförmaningar om vikten av att vara på plats.En kartläggning, utförd av Interparlamentariska unionen,visade att parlamentsledamöterna i en klar majoritet av 54 undersökta ländersatt grupperade efter politisk uppfattning. Andra förekommande principer varalfabetisk ordning och ledamöternas egna önskemål. Endast sju länder ladevalkretsindelningen till grund för placeringen. I flertalet av dessa fall rördedet sig om kommunistiskt styrda öststater, där en fördelning efterpartitillhörighet mötte uppenbara praktiska svårigheter.I nästan alla demokratier är således parlamentsledamöterna placeradepartivis. Indelningen av det politiska fältet i höger och vänster härstammar förövrigt från fördelningen av platser i nationalförsamlingen efter den franskarevolutionen.Sverige - liksom grannlandet - avviker från det gängse mönstret iutvecklade demokratier genom att i stället gruppera parlamentets ledamöterefter en geografisk princip. Det betyder att exempelvis en moderat kan blibänkkamrat med en vänsterpartist. Detta sätt att ordna platsfördelningen fårnärmast ses som en historisk kvarleva. uppfattades riksdagsmännenfrämst som företrädare för sina valkretsar. Det dröjde länge, innanförekomsten av partier erkändes i vår författning.Men är ledamöternas partitillhörighet en viktigare indelningsgrund änderas geografiska ursprung. Det framgår inte minst av att riksdagsmänidentifieras med partibeteckning mycket oftare än med hemmahörighet ivalkrets. Vid de senaste riksdagsvalen har dessutom ledamöter invalts på s.k.rikslistor, vilket inneburit att de fördelats på valkretsar och därmed ikammaren utan samband med deras bostadsort.Det kan tilläggas att man inte heller i andra politiskt valda församlingarbrukar följa en geografisk indelningsgrund. Kommunfullmäktige- ochlandstingsledamöter sitter ofta partivis. Samma förhållande råder förledamöterna i . Ledamöterna i och är inte direktvalda men är ändå inte placerade efter nationstillhörighet -vilket man kanske kunnat vänta - utan i bokstavsordning.En platsfördelning i plenisal efter partitillhörighet skulle utantvivel skänka debatten större livfullhet och åskådlighet. Naturligtvis verkardet stämningshöjande att sitta bland politiska fränder från hela landet jämförtmed att vara bänkgranne med en politisk motståndare. Det skulle också blilättare att hålla kontakten inom en riksdagsgrupp och att där fördela uppgiftenatt ta till orda. Skillnader i närvaro mellan partierna skulle snabbt kunnaavläsas, vilket torde verka disciplinerande - om inte annat genom respektivepartiledningars försorg. Likaså skulle partiernas uppträdande i voteringar blilättare att överblicka.Bl.a. för voteringstavlans skull måste ledamöterna ha fasta platser, somintas åtminstone vid rösträkning. Placeringen inom respektive partisektor kangöras efter antalet riksdagsår eller överlämnas till partiernas bestämmande.Statsråd bör få sina platser på de främsta bänkarna inom berörd partisektor.En förändring av ledamöternas placering i plenisal lär inte krävanågon ombyggnad eller installation av ny apparatur. Åtgärden bör därförkunna genomföras under innevarande eller senast inför nästa mandatperiod. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att platsfördelningen i plenisal skall skeefter partitillhörighet och inte efter valkrets.