mot · GK02Fi919 · 1996-10-07 00:00:00 — Drygt hälften av alla anmälningar till Konkurrensverketriktar sig mot kommuner, landsting och statliga organ. En delhandlar om hur framförallt kommuner och landsting gynnarsina egna förvaltningar och bolag vid upphandlingar. Men enallt större del gäller den offentliga sektorns ohämmadeexpansion på den öppna marknaden. Det handlar om hurskattesubventionerade kommunala bolag med dumpadepriser konkurrerat ut privata småföretagare. Verketsmöjlighet att ingripa med hjälp av konkurrenslagen ärnärmast obefintlig. Konkurrenslagen gäller företag och ärinte tillämplig för den offentliga sektornskonkurrenssnedvridning. Lagarna behöver därför skärpas.När det allmänna uppträder som producent av tjänster samt helt eller delvisfinansierar privat näringsverksamhet med skattemedel uppstår det storaproblem, livskraftiga småföretag slås ut och jobb försvinner. När myndig-heter och offentliga företag säljer varor och tjänster på icke konkurrens-utsatta marknader leder det till att effektivare privata företag stängs ute frånen potentiell marknad genom att priset till följd av skattefinansieringenunderstiger kostnaderna. Resultatet blir onödigt höga kostnader för verksam-heten. När myndigheter och offentliga företag säljer varor och tjänster påkonkurrensutsatta marknader kan resultatet bli att effektivare privata företagslås ut eftersom de inte kan konkurrera med priser, som till följd av s.k.korssubventionering understiger kostnaderna.När myndigheter konkurrensutsätter sin egen produktion med bristandekonkurrensneutralitet vid anbudsupphandling kan effekten bli att privataföretag får onödiga kostnader för anbudsräkning och outnyttjade investe-ringar om en upphandling avbryts på icke affärsmässiga grunder. Skälet tillavbrytandet kan vara politiskt eller bristande förberedelser. När myndigheterger stöd till privat näringsverksamhet kan detta ge konkurrenssnedvridandeeffekter. Dessa kan vara att ett företag får stöd, vilket snedvrider konkurren-sen, eller att finansiella etableringshinder uppstår vid bidragsgivning tillenskild producentÄven andra typer av konkurrensstörningar i form av etableringshinder harpåtalats. Det kan gälla tillgång till tidigare offentliga handlingar som nuförtsöver till offentligt bolag. Ett annat exempel är kritiken mot Telias sätt atthantera GSM resp NMT-näten. Postens agerande gentemot CityMail ärytterligare ett exempel.Exempel på när privatnäringsverksamhet slås utav offentlig verksamhet somdriver den utan likvärdigakrav på avkastning m.m.Stenungsunds kommun driver en motionsanläggning iStenungsund (Sundahallen) som innehåller bland annatsimhall, solarier, motionsrum och styrketräning. 1992startades (Motionscentret),också det i . Där fanns bland annat styrketräningoch solarier.Båda verksamheterna rymde styrketräning och solarier. Ikommunens hall togs styrketräningsredskap in och solarierinrättades . I anslutning till detta genomfördes enkampanj med annonser, prisrabatter och olika kombinationer av erbjudan-den.Den kommundrivna hallen och Motionscentret konkurrerade på sammamarknad där Sundahallen erbjöd styrketräning och solande till priser undermarknadspriserna på orten. Biljettpriserna för tjänsterna inkluderade ocksårätt till bad och bastu. Särskilt stor skillnad mellan Sundahallens priser ochövriga aktörers rådde då Sundahallenerbjöd 10-kort för solande och bad samt bastu till ett lägre pris än ett 10-kortför endast solande.Solariepriserna i sept-dec 1994 var vidtidsbeställning:Sundahallen*MotionscentretSun & BodyHälsoteket1gång10ggr1 gång10 ggr1gång10ggr1gång10ggr15 kr133kr35/45kr299/399kr50 kr395kr50 kr360kr*Gäller nettopris, som är listpris reducerat med listpris för bad och bastu.Motionscentret tvingades lägga ner sinverksamhet till följd av otillbörlig konkurrens från denkommunala Sundahallen. Den kommunala hallen har tillgångpå skattemedel och kan sätta sina priser oberoende avvinstkrav. Flera faktorer talar för att Motionscentrettvingades bort från marknaden på grund av Sundahallensprissättning. , när kommunens kampanjpågick, minskade Motionscentrets omsättning från dennormala nivån till nivån 10 000-15000 kronor.Underprissättningsutredningen har föreslagit en rad åtgärder för att kommatill rätta med störningar i konkurrensen. Regeringen bör därför ges i uppdragatt komma med förslag till lagstiftning i detta syfte. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till lagstiftning i enlighet medvad som anförts i motionen.