mot · GK02A7 · 1996-11-08 00:00:00 — Åtgärderna för att ta itu med den skevhetsom finns i kvinnornas sämre möjlighet till försörjning ochinflytande behöver spänna över ett brett register. Det handlarinte bara om stöd och hjälp till kvinnor att starta eget, utanäven om andra vägar till sysselsättning, som t.ex. att bildakooperativ, starta nätverk, starta utvecklingsprojekt som såsmåningom kan leda till arbete, att fortsätta studera o.s.v.Regeringen borde därför ha en mer offensiv strategi för hurkvinnor i särskilt utsatta regioner skall fåförsörjningsmöjlighet. Det gäller inte minst de kvinnor som friställs som en konsekvens av nedskärningarna inomoffentlig sektor. bedriver ett aktivt arbeteför att skapa försörjningsmöjligheter för kvinnor i t.ex.Somalia. Därifrån kan många goda exempel hämtas.I en partiöverskridande motion framhåller kvinnor från samtliga riksdags-partier vikten av att de regionala och lokala resurscentrumen och detnationella resurscentrumet får fortsätta att bedriva sin verksamhet och attNRC blir ett fristående råd eller en kommitté direkt under Arbetsmarknads-departementet.UtbildningspolitikRegeringens åtgärder för jämställdhet inom den högreutbildningen har varit offensiva och stämmer väl överensmed syn. Till skillnad från regeringen vill vidock hålla isär frågorna om jämställdhet och genusforskning.Vissa beröringspunkter finns, men jämställdhet handlar omatt förbättra kvinnors tillgång till universitetens högretjänster och är en fråga om demokrati och i viss mån kvalitet.Genusforskning handlar om att förbättra villkoren för denforskning som utvecklar vår kunskap om kön somsamhällsorganiserande och meningsskapande princip.Vänsterpartiet instämmer i regeringens bedömning att de som verkar inomskolan inte kan inta ett könsneutralt förhållningssätt och att vuxenutbild-ningssatsningen görs med kvinnors och mäns olika arbets- och livssituationeri åtanke.Social politikVänsterpartiet konstaterar att de förslag och propositionersom lagts inom området saknat jämställdhetsanalys trots attdet ibland handlat om genomgripande förändringar avbidragssystem och regelverk som på ett påtagligt sättförändrat människors möjlighet att planera sin egen ekonomioch sina liv. har vid ett antal tillfällen givitregeringen till känna sin mening om nödvändigheten avsådana konsekvensanalyser. Trots detta saknas de.Ett exempel är förslaget om ändrade kriterier för sjukförsäkring där striktmedicinska orsaker framgent skall ligga till grund för sjukskrivning ochförtidspension. JämO har i sitt remissvar påtalat att kvinnor kommer attdrabbas särskilt eftersom de har hög representation bland sjukdomar ellerdiagnoser som kan komma att få en annan bedömning.Ett annat exempel är beslutet om att sänka ersättningen i pappa/mamma-månaderna. Beslutet togs utan någon egentlig analys av vad detta hittillsinneburit för barnens möjligheter att få vara tillsammans med sina fäder.Ett tredje exempel är låginkomstpensionärernas situation där kvinnordrabbas i större utsträckning än män av besparingar, dels p.g.a. att de äröverrepresenterade bland pensionärer med låg eller ingen ATP, dels genomatt kvinnor dominerar bland s.k. äldre-äldre, p.g.a. längre medellivslängd.Besparingarna på änkepensionen drabbar ensidigt kvinnor. Nedskärningarnai BTP drabbar i större utsträckning kvinnor än män eftersom av demsom uppbär BTP är kvinnor.Införandet av den förlängda sjuklöneperioden, där risken för utestäng-ningseffekter kan vara stor, borde naturligtvis ha granskats ur jämställdhets-perspektiv. Likaså borde förändringarna i sjukpenninggrundande inkomstanalyserats innan förslaget lades enligt direktivet till samtliga kommittéeroch särskilda utredare att redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser.Regeringen skriver nu att jämställdhetsperspektivet skall förankras i helaSocialdepartementets verksamhetsområde. Det är bra, förut-sätter att detta innebär att alla förslag kommer att analyseras urett jämställdhetsperspektiv och att analysen kommer att ingå som en del i detbeslutsunderlag som sedan har att ta ställning till.UngdomsfrågorUngdomspolitik måste inriktas på att stödja ungdomargenom att underlätta övergångar exempelvis från utbildningtill arbete och från att bo kvar hemma hos föräldrarna till attskaffa egen bostad. Genom att underlätta för ungdomar attetablera sig på vuxenlivets olika arenor skapasförutsättningar att utnyttja medborgerliga rättigheter. Statensbidrag till ungdomar skall fungera på ett sådant sätt att detuppmuntrar utvecklingen av föreningslivet och ökar intressetoch deltagandet för ungdomar i samhället i stort.Vänsterpartiet instämmer i att det är viktigt attungdomspolitiken genomsyras av ettjämställdhetsperspektiv.Regeringen redovisar att (SOU 1996:3) lämnat förslagom hur fritid kan bli mer jämställd, att särskilda flickprojekt anordnats avUngdomsstyrelsen och att invandrarflickors situation uppmärksammats i enungdomskampanj. stödjer dessa insatser men vill peka på ettområde som är särskilt angeläget ur ett jämställdhetsperspektiv och på ett ordsom regeringen inte nämner: sexualitet. Sexualupplysning är någotsjälvklart och dess främsta målgrupp är ungdomar. Om de ungas sexualitetkan betraktas som allmänt accepterad så är diskussionen om vad som känne-tecknar manlig och kvinnlig sexualitet långt ifrån avslutad. Verkligheten serväldigt olika ut för unga kvinnor och män på det här området. Unga kvinnorkänner oro för att p-piller kan vara farliga och ansvaret för preventivmedelligger ofta på dem. För unga män är problematiken en annan.IdrottsfrågorIdrottsrörelsen har stor betydelse för barns och ungdomarsinställning till fysisk aktivitet. har inteuppfyllt sina jämställdhetsmål vilket regeringen skriver redani budgetpropositionen. Detta trots omfattande och i vissaavseenden framgångsrika insatser inom idrottsrörelsen.Vänsterpartiet anser att arbetet måste påskyndas. som skall utvärdera målen fördet statliga idrottsstödet bör särskilt se på jämställdheten. Enförebild bör vara där mainstreaminguppnås, d.v.s. ett könsperspektiv finns genom hela texten.Jämställdhet inom försvaretSverige har mycket glädjande tagit plats i säkerhetsrådet. Enav anledningarna är helt säkert de förslag till reformer inomFN:s organisation som sagt sig vilja genomföraunder sin period i rådet. En sådan är utvecklandet av en nygeneration av fredsbevarande operationer. nyaåtaganden kräver att fler kvinnor rekryteras för att de kvinnorsom utsatts för krigshandlingar i form av t.ex. våldtäkt får ettriktigt bemötande. Likaså är det viktigt att det rekryteraskvinnliga poliser till den civila polisen inom FN. Desvenskar som är anställda inom åtnjuterett högt anseende. Det är därför viktigt att försvaret satsar påatt utbilda kvinnor som kan delta i den nya generationenfredsbevarande operationer.Jämställdhetsperspektiv påJordbruksdepartementetsområdeKvinnors insats inom de areella näringarna blir alltför oftaosynliggjord. Ofta redovisas den inte ens ijordbruksstatistiken, vilket också får till följd att lantbruketsandel i sysselsättningen blir missvisande. Många som arbetardeltid i jordbruket redovisas under andra näringsgrenar.Enligt SCB:s undersökningar av jordbrukets arbetskraft ärdet ungefär så många om man tar hänsyn till detta.Ett belysande exempel är hur kvinnor som arbetar ijordbruket inte sällan kombinerar jordbruksarbetet med ettdeltidsarbete (inom den kommunala vården och omsorgen)och av den anledningen inte redovisas som sysselsatta inomjordbruket. Ett annat exempel är den småskaligalivsmedelsförädling som växer fram i olika delar av Sverigeoch där det ofta är kvinnor som är innovatörer ochinitiativtagare. Deras projektidéer möts ofta av bådemisstänksamhet och motstånd. Kvinnors annorlunda val avstrategier, där småskalighet, närhet och långsamt växande itakt med konsumenternas ökade efterfrågan är en bärandedel, måste synliggöras och få ett självklart utrymme iomställningen av jordbrukspolitiken.LagstiftningDet är enligt uppfattning viktigt att de lagarsom reglerar livet i granskas ur ettjämställdhetsperspektiv. Lagarna anses ofta varakönsneutrala. Det rätta uttrycket är könsblinda. Vi hartidigare nämnt de lagar som reglerar arbetsrätten,socialförsäkringssystemen, rättshjälp m.m. Förslaget till nylagstiftning inom flyktingpolitiken är ytterligare ett exempel.Där föreslås att förföljelse p.g.a. kön och homosexualitetskall behandlas under en särskild bestämmelse och inte geflyktingstatus enligt . Det innebär attden tortyr kvinnor utsätts för särbehandlas.Nya former förjämställdhetsarbetetVänsterpartiet har i sin budgetmotion lyft fram frågan omaktiva åtgärder för att lägga ett jämställdhetsperspektiv påden ekonomiska politiken och budgetpropositionerna. Viskriver där att det behövs en skolning för alla tjänstemän ochpolitiker i feministiskt tänkande, men det behövs också enmedveten personalpolitik på departement och myndigheter.Särskilt gäller detta manligt dominerade arbetsplatser medekonomisk inriktning. Det krävs också att resurser avsätts påbåde departement och myndigheter för att få fram enkönsuppdelad statistik och könsrelateradekonsekvensbeskrivningar. En sådan könsuppdelning avkonsekvensbeskrivningarna är avgörande på många områden.Det gäller t.ex. nedskärningarna i kommuner och landsting,nedskärningarna i socialförsäkringssystemen,behovsprövningen av änkepensionen ochkompensationsgraden i bostadstillägget till pensionärer.På SCB måste resurser omfördelas från könsneutral till könsuppdeladstatistik. På bör projektet "könsräkenskaper" inledasmed miljöräkenskapsprojektet som förebild. Myndigheterna bör kunna klaradetta inom given ram.Regeringen anvisar nu mainstreaming som arbetsmetod för att införlivajämställdhetsperspektivet i alla delar av regeringens arbete och på statligaverk och myndigheter. Regeringen pekar på att det behövs kunskap för attdetta skall kunna förverkligas. Man redovisar också nya instruktioner tillSCB om att all officiell individbaserad statistik skall vara könsuppdelad. Ettsteg i rätt riktning, som enligt uppfattning måste kompletterasmed vad vi anfört ovan om utbildning, personalpolitik, Konjunkturinstitutetoch könsuppdelad statistik på departement och myndigheter.Vi menar också att de modeller som många ekonomer och andra experteranvänder sig av vid analys av exempelvis konsumtionsval eller arbetskrafts-utbud utgår från att familjen (hushållen) har en enhetlig vilja - d.v.s. att detdefinitionsmässigt inte kan förekomma att exempelvis en kvinna och en manhar olika preferenser (och sannolikt också olika makt att genomdriva sin viljai hushållet). Den ekonomiska statistiken bygger i allt väsentligt på hushållensom enhet och alla stridiga och alla ojämna maktrelationer i dettvåkönade hushållet döljs därför bakom en statistisk fasad av enhetligt nytto-maximerande.Vänsterpartiet anser att det inte räcker med att ge SCB instruktioner om attall individbaserad statistik skall vara könsuppdelad. Det gäller också atthitta/införa nya modeller som bygger på att hushållen kan vara/ofta är två-könade och att det kan finnas olika preferenser i hushållen, att detta faktumockså skall tillåtas ge utslag i statistiken.Likaså är det viktigt att den privata sektorn åläggs att redovisa könsupp-delad lönestatistik. Detta har framfört i en tidigare motion.Insatser på regional nivåVänsterpartiet har under avsnittet om närings- ochregionalpolitik diskuterat behovet av regionalaresurscentrum. Det är bra att regeringen anger attjämställdhet är ett kompetensområde. Varjejämställdhetsexpert på t.ex. länsstyrelserna borde därförgenomgå den utbildning - eller liknande - som kom tillstånd efter ett initiativ av isamarbete med universitet.Det finns all anledning att bevaka hur länsstyrelserna fullföljer sitt uppdragatt bevaka jämställdhetsperspektivet när de skär ner på sina resurser. Gotlanddrar in sin jämställdhetsexpert och lägger över ansvaret på , i Uppsalahar jämställdhetsexperten ålagts ytterligare arbetsområden, vilket leder tillattjämställdheten är en heltidsuppgift. kräver därförobligatoriska och heltidsanställda experter inom varje länsstyrelse.Insatser på lokal nivåVänsterpartiet delar regeringens uppfattning om vikten avjämställdhetsarbetet på nivå. Där bedrivs den förkvinnors förvärvsarbete avgörande verksamheten, nämligenbarnomsorg, skola, äldreomsorg och annan social service.Det är därför av avgörande betydelse för jämställdheten attrikspolitikens konsekvenser för kommunernas möjlighet attbedriva ett aktivt jämställdhetsarbete lyfts fram ochanalyseras.I aktionsprogrammet som antogs vid Beijingkonferensenstår:Lack of employment in the private sector and reductions in public servicejobs have affected women disproportionately. In some countries, womentake on more unpaid work, such as the care of children and those who are illor elderly, compensating for lost household income, particularly when publicservices are not available. In many cases, employment creation strategieshave not paid sufficient attention to occupations and sectors where womenpredominate; nor have they adequately promoted the access of women tothose occupations and sectors that are traditionally male.Det internationellajämställdhetsarbetetEuropeiska unionenVänsterpartiet tycker att det är bra att regeringen ärpådrivande i EU:s jämställdhetsarbete. I arbetet är det viktigtatt ekonomins betydelse för kvinnor inte glöms bort iintegreringen av jämställdhetsperspektivet på alla områdeninom EU. Detta gäller också de förslag om minskning avarbetslösheten genom bl.a. satsningar på privata tjänsterriktade mot hushållen. Det är också viktigt att driveratt dokumenten på jämställdhetsområdet får en förmedlemsstaterna bindande karaktär och inte stannar vidmeddelanden eller till intet förpliktiganderekommendationer.I linje med de argument som regeringen framför om att införliva jämställd-heten i gemenskapens hela politik bör därför driva att frågan omEMU granskas ur ett jämställdhetsperspektiv.FNVänsterpartiet menar att de mål och de medel som regeringenanvisat för det inhemska jämställdhetsarbetet också måstegenomsyra det internationella arbetet. Det innebär bl.a. attmainstreaming måste bli en arbetsmetod som tillämpas inomhela FN-systemet och att politiker och tjänstemän måsteutbildas i detta. Detta gäller även de myndigheter somrepresenterar i FN.Sverige måste också internationellt verka för att öka antalet kvinnor på allanivåer inom FN-systemet. Det måste också bli en prioriterad uppgift att verkaför att nästa generalsekreterare i blir en kvinna. bör föregå medgott exempel och se till att landet alltid representeras av lika stor andelkvinnor som män vid statsbesök, ministerbesök och i andra officiella delega-tioner.FN:s kvinnokonferensVänsterpartiet delar i stort regeringens beskrivning attförhandlingsresultatet från får ansessom tillfredsställande. Vad vi saknar är aktiva åtgärder för attgenomföra handlingsplan i Sverige.Sverige som nation var mycket drivande för att det skullevara regeringarnas ansvar att handlingsplanen genomfördes ialla nationer som ställt sig bakom handlingsplanen. Det ärdärför mycket förvånande att läsa att regeringen skriver:Det ankommer således på en mängd olika organisationer och organ,nationellt såväl som internationellt, att genomföra åtagandena i planen.Regeringen utgår från att ett analys- och strategiarbete i dessa frågor pågårinom många organisationer och hos andra aktörer som pekas ut i planen.I ingressen till slutdokumentet från kvinnokonferensen slåsdet fast att det är regeringarnas ansvar att se till attkonferensens beslut genomförs i landet. Det går alltså inte attskjuta över ansvaret på organisationer eller organ.Handlingsplanen redovisar vissa åtgärder som måste vidtasav regeringar, av den privata sektorn, av politiska partier, avfackföreningsrörelsen, av arbetsgivarorganisationer m.fl.Det handlar bl.a. om att skapa ett system för mentorer för oerfarna kvinnor,erbjuda utbildning, särskilt i ledarskap, beslutsfattande, i att tala offentligtm.m., utveckla metoder för att uppmuntra kvinnor att delta (och kandidera) iolika val och politiska aktiviteter och utöva ledarskap inom andra områden.Handlingsplanens 361 paragrafer innehåller naturligtvis mycket mer avkonkreta åtgärder som regeringen har ett ansvar för att de genomförs iSverige. Andra paragrafer innebär att skall arbeta aktivt för att degenomförs inom ramen för ett internationellt samarbete. Detta gäller inteminst inom biståndsarbetet.Regeringen listar några av de områden som handlingsplanen tar upp ochdrar slutsatsen att - vad ankommer på regeringen - i stort lever upptill kraven. delar inte den uppfattningen fullt ut. Det gällerkvinnor och fattigdom där vi kan se en ökande andel fattiga kvinnor iSverige, det gäller integrationen av jämställdhetsperspektivet i finansierings-institutionerna, det gäller kvinnor och ekonomi, kvinnor i beslutsfattande.Det har gått kvinnokonferensen genomfördes ochSverige fick ta emot ett internationellt jämställdhetspris. Regeringensjämställdhetsskrivelse visar på att det fortfarande finns mycket kvar att göra iSverige för att vi skall uppnå det som handlingsplanen från åläggeross bl.a. på det ekonomiska området. menar att regeringensnarast har att återkomma till med en tidsplan och ett förslag tillhur regeringen avser att genomföra handlingsplanen från , i och i det internationella samarbetet.FN:s konvention om avskaffande av allt slagsdiskriminering av kvinnorSverige var ett av de första länder som ratificeradekonventionen . Det innebär inte att efterleverkonventionen i alla stycken. Det gäller bl.a. kvinnors rätt attfritt välja make. Alla svenska kvinnor besitter inte den rätten.Det gäller framför allt de kvinnor som väljer en make frånt.ex. Där utövar myndigheterna ettkvinnoförtryck genom att anse att de har ett ansvar gentemotsvenska kvinnor så att de inte väljer fel make, medan de, vadgäller de svenska männen, anser att ingenting kan hindramännen från att ta hit sina kvinnor.Vi har tidigare hävdat vikten av att lagstiftningen granskas ur ettjämställdhetsperspektiv. Detta är nödvändigt för att skall kunna levaupp till om avskaffandet av all slags diskriminering avkvinnor. CEDAW har att granska de rapporter som regeringarna avlämnar.Med tanke på att det kan finnas olika åsikter om hur läget i beskrivsär det bra att ställt sig positivt till tilläggsprotokollet tillkonventionen för att möjliggöra klagorätten för enskilda.Sverige tillhör inte de 10 största bidragsgivarna till Unifem. Det borde vigöra med tanke på den vikt som regering, riksdag och svenska folket läggervid jämställdhetspolitiken. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att öka kvinnornas andel av arbetskraften,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i statliga bolag, myndigheter och styrelser genomföra enpositiv särbehandling av kvinnor för att uppnå jämställdhet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en plan över hur målet att av allachefsbefattningar på alla nivåer skall vara kvinnor,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om sammansättningarna av arbetsförmedlingsnämnderna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om komplettering av föräldraförsäkringen med två pappamånader,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om olämpligheten att åklagaren ges rätten att utdömastrafföreläggande vid kvinnomisshandel,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kvalificerad utbildning för yrkesgrupper som kommer i kontaktmed misshandlade kvinnor,8. att som sin mening ger regeringen till känna att ettårsgränsenför deltidsarbetslösa i arbetslöshetsförsäkringen bör avskaffas,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett aktivt arbete för att bryta upp den könsuppdeladearbetsmarknaden,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att återställa utbildningsvikariatens ersättningsnivå och volym till1995 års nivå,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att omvandla den kunskap som framkommit i ett stort antalutredningar till praktiska åtgärder, vilket skulle ge balans och motverkadiskriminering på arbetsmarknaden,12. att som sin mening ger regeringen till känna behovet avförslag till en lag som motverkar lönediskriminering på grund av kön,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetstider som motverkar jämställdhet och försvårarkombinationen familj-yrkesliv,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att förslaget till ny arbetsrätt inte är acceptabelt då det direktmissgynnar kvinnor,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bildandet av lokala, regionala och nationella resurscentrum,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om NRC,17. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att hålla isär frågor om jämställdhet och genusforskning,18. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av att följa beslut om att varjeregeringsförslag skall åtföljas av en jämställdhetsanalys,19. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att påskynda jämställdhetsarbetet inom idrottsrörelsen,20. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kvinnans roll och jämställdhet inom Försvarsmakten,21. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att synliggöra kvinnans ställning inom den areella näringen,22. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om granskningen av lagarna ur ett jämställdhetsperspektiv,23. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om mainstreaming kompletterad med utbildning, personalpolitik,ekonomiska insatser, könsuppdelad statistik hos SCB m.m.,24. att som sin mening ger regeringen till känna att varjelänsstyrelse bör ha en heltidsanställd handläggare av jämställdhetsfrågor,25. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om jämställdhetsarbetet inom EU,26. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall driva att ekonomiska frågor som t.ex. frågan omEMU skall granskas ur ett jämställdhetsperspektiv,27. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetet inom FN när det gäller jämställdheten,28. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en handlingsplan i enlighet med beslut,29. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall verka för att både kvinnor och män har rätt attfritt välja make respektive maka.