mot · GJ02Jo22 · 1996-04-30 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m. I propositionen föreslås att ett producentansvar för uttjäntabilar införs. Moderata samlingspartiet stöder förslaget om attinföra ett producentansvar för bilar, liksom förslaget om nyaregler för bilskrotningsanläggningar. Tankegångarnastämmer med intentionerna i den borgerliga regeringens s.k.kretsloppsproposition. Enligt denna skall arbetet medavfallsproblemen bygga på att producentansvar successivtinförs för nya produktgrupper och varuområden. Bilar var ettav de områden där producentansvar aviserades redan ikretsloppspropositionen.Det bemyndigande i renhållningslagen som föreslås innebär attregeringen kan meddela föreskrifter för hanteringen av skrotbilar. Detta är entydlig signal till bilproducenterna, bilimportörerna och bilskrotningsföre-tagen att fortsätta det redan inledda arbetet att verkställa producentansvaretgenom att miljöanpassa omhändertagandet av uttjänta fordon. Så långtstämmer regeringens förslag väl överens med den uppgiftsfördelning mellanstaten och näringslivet som beskrevs i inledningen i kretsloppspropositionen:"Statsmakternas roll är att ange mål och riktlinjer samt attskapa det regelsystem inom vilket de olika aktörerna skallverka. Detta är en ordning som innebär att marknadensjälvmant utformar och tillämpar system som leder till deuppsatta målen. Statlig detaljreglering skall helst intebehöva tillgripas. "Vi anser att det är viktigt att producentansvaret fastslås genom attrenhållningslagen kompletteras med ett bemyndigande om producentansvar isamband med skrotbilshantering. Men det är för tidigt att uttala sig omregeringen bör meddela föreskrifter om detta. pågår enutveckling inom bilbranschen mot ett ökat miljötänkande. När det gällerbilåtervinning har branschen långt framskridna planer på ett frivilligt system.Detaljregler och allt för långtgående reglering skapar onödig byråkrati ochsätter effektiva lösningar ur spel. Det finns också risk för att en regleringupplevs som en norm, vilket hindrar frivilliga lösningar som är bättre ochmer långtgående ur miljösynpunkt. I kretsloppspropositionen anges detmycket tydligt att frivilliga lösningar bör eftersträvas för att uppnå demiljöpolitiska målen:"Lagstiftning med förbud och regleringar är ett medel ochinte ett mål för att åstadkomma producentansvaret. I denmån de miljöpolitiska målen kan uppnås utantvångsåtgärder bör frivilliga lösningar eftersträvas. "Vi anser att producentansvaret för bilar bör införas från och med den 1januari 1998 men att regeringen bör avvakta med att meddela föreskrifterom producentansvaret. I stället bör branschen ges möjlighet att fullfölja sinaegna planer för ett återvinningssystem. Regeringen har senare möjlighet attändra villkoren om det skulle visa sig att branschens lösning inte ärändamålsenlig.Det är i detta sammanhang värt att påpeka att regeringens bedömning närdet gäller producentansvarets närmare innehåll i stort bygger på det systemsom redan är på väg att genomföras av flera organisationer och företag. Dettasystem går lika långt eller längre som regeringens förslag till föreskrifter.Därtill kommer de fördelar som bara ett frivilligt system kan ha: Ett frivilligt system leder till kostnadseffektivitet.Systemet konstrueras och genomförs med avsikt att uppnåmålen om återanvändning och återvinning påkommersiella villkor. Det för att systemet ärresurseffektivt och har bra miljöeffekt. Statliga föreskrifter upplevs som norm. I ett frivilligtsystem kan miljön användas som ett konkurrensmedel,vilket gör att företagen kan motivera eventuellt högrekostnader för miljösatsningar. I ett frivilligt system minimeras byråkratin för deinblandade parterna.Inom ramen för ett frivilligt uppfyllande avproducentansvaret finns möjlighet för marknaden att självordna finansieringen av bilskrotningen . Enlösning där den som åläggs producentansvar också kanpåverka kostnaderna är att föredra, eftersom detta kanförväntas leda till högre kostnadseffektivitet. Bilbranschenbör därför ges möjlighet att, inom ramen för det uppfyllandetav producentansvaret, bygga upp ett ekonomiskt system somsäkrar återtagningen av uttjänta bilar. Det skapar utrymmeför ett mer flexibelt system, där t.ex. kostnaden för ett fordoni systemet blir beroende av miljömässigakonstruktionsförbättringar. En marknadslösning när detgäller det ekonomiska ansvaret stämmer dessutom överensmed de riktlinjer för producentansvaret som angavs ikretsloppspropositionen:"Huvudprincipen bör dock vara att om ett producentansvarskall utkrävas så bör det i största möjliga utsträckning varaförbundet med en möjlighet att påverka kostnaderna föravfallshanteringen." När det gäller ansvaret för uttjänta bilar måste det personligaansvaret som vilar på bilägaren betonas, vilket regeringeninte gör. Miljöfrågan bygger ytterst på att den enskildeindividen tar ansvar. Det är emot lagen att lämna en skrotbil inaturen eller på allmän plats. Utbetalning av skrotpremie tillsista bilägaren bör därför inte ses som en slags rättighet ellersom en förutsättning för att lämna in en uttjänt bil.Skrotpremien skall täcka vissa skrotningskostnader ochdärigenom bidra till att systemet fungerar. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om producentansvar för uttjänta bilar.