mot · GK02Fi15 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:21 Nedsättning av socialavgifter, m.m. Regeringen föreslår enligt propositionen nedsättning avarbetsgivaravgifterna från med 2 500 kronorper månad eller påavgiftsunderlaget. Flera bolag som ingår i en koncern räknassom en arbetsgivare.Vi kan konstatera att nedsättning kan få vissa snedvridande effekterberoende på hur verksamheten organiserats, bl.a. inom detaljhandeln. Det ärhär frågan om en befintlig organisation och inte om något som tillkommit föratt eventuellt uppnå fördelar utifrån förslaget om nedsättning av arbetsgivar-avgifterna.Inom detaljhandeln råder speciella förhållanden som resulterar i att det merär de enskilda butikerna som konkurrerar med varandra än de företag somäger butikerna eller annars svarar för någon form av samverkan mellanbutikerna. En helt avgörande konkurrensfaktor för detaljhandeln ärkostnadsbilden för varje försäljningsenhet. Om kostnaderna för enförsäljningsenhet allt annat lika är högre än för en annan uppstår enkonkurrenssituation i obalans. Om obalansen är självförvållad, orsakad avkostnadsineffektivitet, får företaget med den ofördelaktiga kostnadsbildenförsöka rätta till skevheten eller lägga ner verksamheten. Är de högrekostnaderna för den ena försäljningsenheten däremot orsakade avomständigheter som ligger utanför ägarens kontroll finns det emellertidanledning att vara mera observant.Av de stora "blocken" i svensk detaljhandel har konsumentkooperationen,med av dagligvaruhandeln, av olika skäl valt attbedriva det mesta av verksamheten i ett fåtal juridiska personer. Dennärmaste konkurrenten ICA, med av dagligvaruhandeln, bestårdäremot av ett mycket stort antal juridiska personer. Ett förslag som det nulagda om sänkning av de sociala avgifterna kommer därför att få helt olikaeffekter. Effekterna kan knappast vara avsedda av regeringen eftersom dekommer att snedvrida konkurrensen inom dagligvaruhandeln. Den föreslagnasänkningen har i den allmänna debatten om regeringens förslag ansetts varabetydelselös. För en liten butik, oavsett vilken ägare som står bakom, somarbetar i en knivskarp konkurrens kan emellertid även en liten reducering avkostnaderna innebära en lättnad. Får den ena av två konkurrerande butiker enkostnadsfördel som beror på annat än egna åtgärder innebär det attkonkurrensen snedvrids till den enas fördel på ett otillbörligt sätt.Enligt vår mening skulle problemet kunna få sin lösning genom attbeloppsgränsen räknas per fast driftsställe eller arbetsställe i stället för perarbetsgivare inom detaljhandeln. Begreppet arbetsställe finns redan i annanlagstiftning. Begreppet används i bl.a. aktiebolagen och i lagstiftning somberör förvaltningsberättelsen i fråga om antalet anställda.Vårt förslag får, utöver att vara sysselsättningsstimulerande, anses haregionalpolitiskt positiva effekter genom att omfatta mindre arbetsställenäven i de fall arbetsstället ägs av ett något större företag på annan ort inomramen för förslaget. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en förändring inom ramen för den av regeringen föreslagnasänkningen av arbetsgivaravgifterna.