mot · GJ02Fi67 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. SpelmarknadenUnder senare år har slagit fast att"folkrörelsernas roll på spelmarknaden och andelen avdensamma bör stärkas". Även regeringen uttryckte påsommaren 1994 att "även om minskningen avfolkrörelsernas andel av marknaden synes ha stannat av, börenligt regeringens mening ökade och mera beståendeintäktsmöjligheter för folkrörelserna skapas". Riksdagenbetonade också i samband med att man fattade beslutet omen ny lotterilag att "marknaden förbehålls staten ochfolkrörelserna, samt att folkrörelserna framöver bör erhållaen stärkt roll på eller en ökad överskottsandel avspelmarknaden". I (Ds1995:61) sägs också sammanfattningsvis, att "statens roll påspelmarknaden bör riksdagsbeslut tillföras enambition att verka för en stärkt roll för folkrörelserna, utanatt statens finansiella ställning försvagas".Lotteriutredningens enhälliga förslag (SOU 1992:30) är väl avvägt ochstämmer med statsmaktens tidigare uttalanden. Det är viktigt att folkrörel-serna ska kunna återtaga sitt minskade utrymme av spelmarknadens netto-intäkter.Om spelmarknadsutvecklingen i ska gagna folkrörelserna måsteden ske hos folkrörelserna och inte i ett statligt bolag för folkrörelserna. Detlokala engagemanget är avgörande för att nå framgång i det ideella arbetet.Sveriges största spel - Bingolotto - är ett bevis för detta. Om folk-rörelserna inte själva stått för utvecklingen, hade de aldrig haft de spel-intäkter som Bingolotto genererar. En sammanslagning av Penninglotterietoch Tipstjänst får ej hindra denna utveckling, dvs. att folkrörelserna måstekunna få ökade marknadsandelar.Det finns ett stort behov av en segmenterad marknad, i syfte att skapalångsiktiga och uthålliga regler, där folkrörelserna mot bakgrund avspelmarknadens monopolistiska struktur får ett bättre definierat utrymme. Påsamma sätt finns behov av ett klargörande av marknadsförutsättningarnamellan de statliga bolagen. De statliga spelbolagen bör ges koncession förvissa spel och lotterier medan folkrörelserna ges rätt till andra spelformeroch vissa specifika försäljningskanaler.Kristdemokraterna kan t ex inte acceptera att de statliga bolagen gesmöjlighet att i sina vinstplaner ha varuvinster. Folkrörelserna har av traditionhaft varuvinster i sina lotterier. Detta har varit en av de fåkonkurrensfördelarsom folkrörelserna haft i förhållande till de statliga bolagens och (ATG) penningvinster.Beträffande möjligheten att överföra vinstmedel från en omgång till enannan, genom s k jackpot, är det viktigt att såväl statligt kontrollerade bolagsom folkrörelserna får denna möjlighet. Om denna möjlighet ska finnas äveni fortsättningen är det rimligt att sätta ett tak i kronor lika för alla.Vid förnyelse av de statliga bolagens och ATG:s koncessioner förväntarsig att sådana direktiv ges i koncessionerna att "kolli-sioner" och konkurrenssituationer som folkrörelserna upplevt de senaste åreni möjligaste mån undviks. Ett fortsatt intrång av de statligt kontrolleradebolagen på folkrörelsespelens område är inte bara ekonomiskt olyckligt utangår också tvärs emot intentionerna lotteriutredning (SOU 1992:30)"Vinna eller försvinna".Kristdemokraterna delar regeringens uppfattning att en sammanslagning avPenninglotteriet och Tipstjänst minskar konkurrensen på spelmarknaden.Lägre konkurrens på spelmarknaden är positivt för de sociala målsätt-ningarna t ex att motverka spelberoende och att marknaden utvecklas i enlugnare takt. Den föreslagna sammanslagningen av bolagen innebär ävenfördelar ur tillsyns- och kontrollsynpunkt.En sammanslagning av bolagen ger också förutsättningar för lägre totalakostnader och därmed högre lönsamhet. Samordningsvinster av sammanslag-ningen finns främst inom ADB-området, distribution, ombudsförvaltning,administration och marknadskommunikation.RegionalpolitikGotland upplever flera hot motsysselsättningen på ön. Det finns förslag på att lägga ned LV2 och KA 3. Sockerbruket i och mejeriet i ärnedläggningshotade. Att till detta lägga ett förslag somminskar personalen vid i är att gå förlångt.Utflyttningen av 1975 till har visat sig varalyckosam. Under de företaget har varit verksamt på har antaletanställda ökat från ursprungligen 80 till dagens 180. Personalomsättningenhar varit mycket låg.En förutsättning för en sammanslagning mellan är att sysselsättningen på inte hotas. Det är viktigt attGotland får behålla såväl de kvalificerade som det totala antalet arbets-tillfällen. Det måste ställas krav på att ägarna tar ett långsiktigt regional-politiskt ansvar och att detta skrivs in i bolagsordningen.VinstdelningssystemEtt viktigt sätt att stärka folkrörelserna är att ge dem godaförutsättningar att själva bidra till finansieringen. Skillnadenär i grunden stor mellan ett indirekt inflytande via ett statligtspelbolag och ett direkt demokratiskt inflytande över en spel-och lotteriverksamhet i egen regi eller i samverkan mellanfolkrörelser. Frågan om öronmärkning av en viss del avöverskottet från det statliga spelbolaget har därför en vidaredimension än bara en teknisk konstruktion för att lösabehovet av statliga medel till folkrörelserna. Det får inteheller leda till att andra former av offentligt stöd från t exstaten och kommunerna till föreningslivet minskar.Kristdemokraterna är dock i grunden positiva till tanken att föreningslivetfår vara med och dela på spelbolagets totala vinst istället för överskottet frånen viss spelform (värdeautomatspel). Men den slutliga utformningen avvinstdelningssystemet måste bli föremål för närmare diskussioner mellanstaten och föreningslivet innan beslut fattas i frågan. Det gäller framföralltfrågorna om fördelningen och vem som ska vara mottagare. Folkrörelsernaoch inte bara staten måste få garantier till rimliga utdelningar i ett nyttvinstdelningssystem.SkattebefrielseRegeringens förslag innebär att det nya sammanslagnastatliga spelbolaget undantas från såväl statlig inkomstskattsom lotteriskatt. De nuvarande skatterna ersätts med ettvinstdelningssystem. En skattefrihet innebär likformighetoch konkurrensneutralitet i skattehänseende mellan destatliga spelbolagen och folkrörelsernas lotterier som ärskattebefriade.En skattebefrielse innebär dock att konkurrensneutraliteten med ATGupphör. Detta är en negativ effekt. Därför är det nödvändigt att staten tar uppdiskussioner med hästsportens organisationer och ATG i syfte att skapakonkurrensneutralitet och likformiga skatteregler även för ATG.Forskning om spelberoendeDet är viktigt att staten för en politik för att ökamedvetenheten om skadeverkningar av spel. En viktig del idetta är ett långsiktigt stöd till forskningen på området. Ipropositionen föreslås att medel bör ges till forskning omspelberoende och stöd till organisationer för spelberoende mm. En långsiktig forskning och kunskapsuppbyggnad påområdet kommer att vara lönsam för samhället. Dels genomatt åtskilliga personliga tragedier kan undvikas eller lindras,dels genom att det offentligas resurser inte behöver tas ianspråk i samma omfattning. Problemens storleksgrad somkan förebyggas genom ökad kunskap får utvisa på vilkennivå det årliga anslaget bör ligga. finnerdet sannolikt att mer än i årligt anslagkommer att vara nödvändigt.Det är angeläget att framförallt unga människor hindras att delta i sådantspel som lätt kan leda till ett vanemässigt beteende. Enligt de ännu be-gränsade forskningsuppgifter som finns är spelens snabbhet och spännings-grad av stor betydelse här. Snabba spel innebär att det är en kort tidsrymdmellan det ögonblick då insatsen görs och då en vinst kan betalas ut. De spelsom särskilt har nämnts i detta sammanhang är vadhållning t ex i sambandmed hästtävlingar och idrottstävlingar samt bingospel som anordnas avsammanslutningar av klubbar (s k bingoallianser). Vidare bör dragningstät-heten för de statliga bolagens nummerspel begränsas och regeln bör vara likaför alla aktörer på marknaden. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en segmentering av spelmarknaden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionalpolitiken,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vinstdelningssystemet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om konkurrensneutral skattebefrielse,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om spelberoende.