mot · GK02Sf8 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:28 Kriterier för rätt till ersättning i form av sjukpenning och förtidspension förslagVänsterpartiet avslår regeringens förslag att skärpakriterierna för ersättning från den allmänna sjukförsäkringenvid sjukdom och förtidspension.Regeringens förslag ikorthetRegeringens förslag går ut på att minska utrymmet för attvara sjukskriven och få ersättning i form av sjukpenning ochförtidspension. En mindre hänsyn ska tas till ålder,utbildning, tidigare sysselsättning bosättningsort,arbetsmarknadsläget m.m. På så sätt vill regeringen minskasjukförsäkringens kostnader.Bedömningen av arbetsförmågan skall göras stegvis där den förstabedömningen är om arbetstagaren kan återgå till sitt vanliga arbete hos sinarbetsgivare. Därefter görs en bedömning mot arbetsmarknaden i stort. Omden försäkrade trots sjukdom kan återgå till ett arbete skall han eller hon inteha rätt till ersättning men kan få partiell ersättning om den försäkrade inteklarar heltidsarbete.Förslaget är en avsevärt skärpning av nuvarande medicinska kriterier ochskall träda i kraft den 1 januari 1997.AvslagsmotivRegeringens förslag är identiskt med en av de idéskisser somgjorts av Sjuk- och arbetsskadekommittén och sompresenterats i SOU 1995:149 Försäkringsskydd vid sjukdom.Vad kommittén framförde och som regeringen helt struntar iär hur de människor som inte uppfyller de nya medicinskakriterierna ska klara sig när de är så pass sjuka att de intekan få ett arbete av någon arbetsgivare. Eller att det heltenkelt inte finns något arbete. tycker detta ärytterst cyniskt. Detta är det hårda samhällets politik i sinprydno. I ett försäkringssystem som går med ettmiljardöverskott och där detta överskott går från löntagarerakt in i budgetunderskottet borde det finnas möjligheter attbesluten tas i rätt ordning. drabbas sjuka och människorsom befinner sig i utsatta grupper.Kommittén skriver som en förutsättning för att renodla sjukdomsbegreppetföljande:En konsekvens av kommitténs förslag torde bli att ett antal personer bedömshelt eller delvis arbetsföra ur socialförsäkringssynpunkt. Det är emellertidinte troligt att i dagens arbetsmarknadsläge det kommer att finnas lämpligaarbeten åt alla. Ökade krav kommer därför att ställas på samhällets övrigaresurser såväl när det gäller arbetsmarknadspolitiska åtgärder som denenskildes möjligheter att försörja sig. Kommittén förutsätter därvid attförsörjningsfrågorna ingår i de överväganden som regeringen skall göra isamband med förslagen beträffande hur arbetslinjen inomarbetsmarknadspolitiken på bästa sätt skall främjas och hur förnyelsen avarbetsmarknadspolitiken skall utformas.Kommittén lämnade över till bl.a. att lägga förslag till hur de människor somhamnade utanför försäkringssystemet skulle få sinförsörjning. Inga förslag i den vägen kom frånArbetsmarknadskommittén och regeringen brydde sig inteom att kräva detta. Vi kan inte annat än anta att regeringenanser att kommunerna skall klara försörjningen för dennaväxande grupp medan regeringens bidrag utsträcker sig tillatt finna modeller som minskar socialbidragen. Biträdandesocialministern har bl.a. uttalat sitt stöd till att skära ner ibidragsnormen.Regeringen tar inget som helst ansvar för de människor som p.g.a.förslitande arbetsuppgifter inte kan fortsätta sitt arbete. Regeringen skriver:"Saknas möjligheter till annat arbete hos arbetsgivaren, eller kräver ett sådantalltför långvariga rehabiliteringsinsatser, bör den försäkrades arbetsförmågaprövas mot annat på arbetsmarknaden normalt förekommande arbete." Inte ettord anges om vad som kommer att hända den vars arbetsförmåga prövatsklara av ett annat arbete men där det "på arbetsmarknaden normaltförekommande arbetet" inte finns. Det finns inte ens en antydan om attregeringen bryr sig eller har för avsikt att ta något ansvar, t.ex. i form avettuppdrag till att komma med förslag till enlösning.Det är mycket som behöver göras innan kriteriet för sjukersättningen kanändras.I Sjuk- och arbetsskadekommitténs betänkande, SOU 1996:113, finnsförslag som först måste genomföras. Det handlar bl.a. om en satsning pårehabiliteringsinsatser; om sjukvårdens, företagshälsovården, den kommunalasocialtjänsten, arbetsförmedlingen och inte minst försäkringskassornas roll,verksamhet och organisation. Dessa förändringar måste först göras innan vi ärberedda att ytterligare förändra de medicinska kriterierna för att få ersättningfrån den allmänna sjukförsäkringen.JämställdhetspolitiskakonsekvenserRegeringen har i ett regeringsbeslut den 10 november 1994antagit det s.k. jämställdhetsdirektivet. Regeringsföreträdarehar också vid upprepade tillfällen beskrivit det intensivaarbetet med att analysera alla propositioner ur ettjämställdhetsperspektiv.JämO säger i sitt remissyttrande att förslaget kommer att slå hårt ochorättvist mot kvinnor eftersom de har hög representation bland de typer avsjukdomar som kommer att ligga till grund för en stor del av besparingen.Regeringens jämställdhetspolitiska analys utsträcker sig till att man hållermed JämO om att kvinnor kommer att drabbas samt citerar - och håller med- Sjuk- och arbetsskadekommittén om att man inte kan skapa särskilda reglerför några sjukdomsgrupper. Den enda åtgärd med anledning avjämställdhetsdirektivet som regeringen föreslår är: "Regeringen ... anser attdet är viktigt att tillämpningen av förslagen noga följs ur ettjämställdhetsperspektiv." anser att regeringen bör återkommamed en redovisning till om de jämställdhetspolitiskakonsekvenserna av sitt förslag om ändrade kriterier för sjukpenning ochförtidspension vilket bör begära.FördelningspolitiskakonsekvensanalyserI sin funktion som ordförande i socialförsäkringsutskottet harbiträdande socialministern på initiativ av givitregeringen tillkänna att alla förslag som berörsocialförsäkringsområdet skall innehålla fördelningspolitiskakonsekvensanalyser. Propositionen saknar en sådan analys.Vänsterpartiet anser att regeringen bör återkomma tillriksdagen med en sådan analys vilket bör begära. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1996/97:28 om ändradekriterier för rätt till ersättning i form av sjukpenning och förtidspensionenligt vad i motionen anförts om att först organisera rehabiliteringsinsatser påregional och lokal nivå,2. att hos regeringen begär jämställdhetspolitisk redovisning avkonsekvenserna och förslag till åtgärder med anledning av förslagen till deändrade kriterierna,3. att hos regeringen begär redovisning av defördelningspolitiska konsekvenserna och förslag till åtgärder med anledningav förslagen till de ändrade kriterierna.