mot · GK02U613 · 1996-10-07 00:00:00 — Mänskliga rättigheter och demokrati Demokratin sprider sig. Från att för sedan havarit undantag är demokrati nu den dominerandestyrelseformen. Det finns enstaka diktaturer kvar i Europaoch : , ochKuba.I har demokratin gjort enorma framsteg och ävenom situationen är bräcklig på många håll har den hårda brutala diktaturenförsvunnit nästan överallt. Mänskliga rättigheter respekteras i oändligtmycket större omfattning . Likväl förekommer brott mot dessa. Detär allvarligt och skall påtalas i och andra instanser.I , som tidigare plågades av många militärdiktaturer, är detenbart som inte har en folkvald regering. Även där är åtskilligademokratier bräckliga och respekten för mänskliga rättigheter sitter trångtäven i vissa demokratier. Fred och försoning i , nu senast iGuatemala, pekar dock i rätt riktning.I är utvecklingen också på rätt väg. Det stora undantaget är de fem-sex länderna i det socialistiska blocket från i väster till iöster. Här kan inte någon demokratisering skönjas och läget för de mänskligarättigheterna är dystert. är det stora undantaget från regeln atticke-socialistiska länder i denna del av världen är demokratier. Även därsaknas tecken på utveckling i demokratisk riktning.I ett bälte från , och ner mot Central- ochVästafrika är demokratin satt på undantag. Situationen beträffande mänskligarättigheter är inte bättre.I begränsad, men växande, omfattning finns en islamsk fundamentalismsom utövar förtryck mot oliktroende och kvinnor. och ärupprörande exempel på detta. Det gäller i ett mindre antal av de islamskaländerna. Den afrikanska eller arabiska socialismen liksom annat sekulärtmaktbegär som t.ex. i och är fortfarande en vanligare källa tilldiktatur och förtryck.Särskilt glädjande är att demokratin på allvar fått inte bara fotfäste utanockså spridning i . I södra och östra är demokrati vanligare ändiktatur. Även om situationen är bräcklig så innebär den betydande framstegjämfört med hur situationen var för bara ett fåtal år sedan.MedelhavsområdetDemokratin har så svårt att få fotfäste i . I syfteatt främja mänskliga rättigheter och demokrati liksomekonomisk utveckling och miljösamarbete, har EU enmedelhavsstrategi som innebär att alla länderna vidMedelhavets södra och , exklusive som ärunder FN-sanktioner, erbjuds s.k. euro-mediterrana avtal.Det är associationsavtal som innebär att dessamedelhavsländer och EU skall utgöra ett frihandelsområde år2010.I dialogen med EU:s samarbetsländer i är det viktigt attfrågor om mänskliga rättigheter och demokrati betonas. Den hittillsvarandeutvecklingen har visat att trots ett omfattande ekonomiskt tillflöde viaoljeintäkter eller bistånd har respekten för mänskliga rättigheter ellerutvecklingen mot demokrati inte kommit så långt som det vore rimligt attkräva.Sker inte en demokratisk utveckling och en kraftig förbättrad respekt förmänskliga rättigheter kommer södra och östra delen av att vara en mycket instabil region.Södra AfrikaGenom avvecklingen av apartheid i och freden ochförsoningen i är situationen i södra för framväxt och stabilisering av demokratin. InomSADC-samarbetet kommer den ekonomiska integrationen attaccelerera och frihandelsavtal med EU bör rätthanterat ge ett värdefullt stöd till den ekonomiskautvecklingen i hela regionen.Det är dock angeläget att i södra bygga upp strukturer för att främjaoch kontrollera att respekten för mänskliga rättigheter och demokrati blirbestående. bör i dialogen med länderna i södra betona viktenav att det skapas regionala strukturer för mänskliga rättigheter och demokrati.Erfarenheten från visar att integrationsarbetet när Europarådetbildades just startade i mänskliga rättigheter ochdemokrati.En möjlighet vore att SADC-samarbetet fick mer fasta strukturer när detgäller att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter och demokratibland de tolv länder som är medlemmar. Det framväxande parlamentariskasamarbetet inom organisationens ram gör detta särskilt naturligt.Europarådets konventioner och mekanismer kan tjäna som förebild.Det bör finnas goda möjligheter att via EU-biståndet finansiera sådanverksamhet, eftersom det handlar om regional integration där erfarenheternafrån det europeiska integrationsarbetet kan vara intressanta. bör ageraför detta inom EU.Utförlig rapport ommottagarländernaSverige arbetar för respekt för mänskliga rättigheter ochdemokrati via FN-systemet, via EU och bilateralt. För ettlitet land som kan det vara svårt att bilateralt utövainflytande i sådana frågor. Det finns dock ett område därSverige borde kunna ha en särskild tyngd. Det gäller idialogen med de länder som mottar ett betydande bistånd. Idessa programländer har ett direkt ansvar för attsystematiskt bidra till främjande av demokrati och mänskligarättigheter. Vi kan inte undandra oss vårt ansvar i dettaavseende.Hittills har agerande varit svagt. Bistånd har utbetalats utan någradirekta krav på att utvecklingen skall gå i riktning mot demokrati med ökadrespekt för mänskliga rättigheter. Även statsmakter som förtrycktsitt folk har kunnat räkna med svenskt bistånd.I vår motion En politik för tredje världen /97:U201, har Moderatasamlingspartiet krävt att bistånd inte skall utgå till stater som förtryckersittfolk eller allvarligt kränker mänskliga rättigheter.Men det räcker inte med en sådan etisk regel. måste betydligt meraktivt föra en dialog och driva på utvecklingen.Regeringen måste i samband med budgetförslaget ge enutförlig rapport om situationen och utvecklingen när det gäller mänskligarättigheter och demokrati i mottagarländerna. Därigenom skulle det kunnafinnas ett solitt underlag för en utförlig debatt i samband med beslut omsvenska biståndsinsatser. Vetskapen om att den svenska noggrantvärderar mänskliga rättigheter och demokrati kan få en mycket hälsosameffekt i mottagarländerna.Tyvärr har regeringen inte uppfyllt förväntningarna när det gäller attredovisa situationen vad gäller mänskliga rättigheter och demokrati imottagarländerna. Den redovisning som sker till är mycketrudimentär och har försämrats jämfört med redovisningen för ett parår sedan. Det finns anledning att rikta anmärkning mot regeringens bristandeintresse för hanteringen i detta avseende.Förbättrad kontrollDet internationella regelsystem som syftar till att värna denenskilda människans rätt är relativt väl utbyggt. Även om detfinns vissa brister är det stora problemet att länder inteansluter sig till internationella konventioner eller, vilket ärvanligare, att förpliktelserna inte uppfylls.Det finns en rad ideella organisationer som gör ett viktigt arbete när detgäller att övervaka situationen för mänskliga rättigheter och demokrati. Tidenborde dock nu vara mogen att också får en detaljeradrapport om läget beträffande efterlevnaden av de principer varpå självaorganisationen är grundad. uppföljningsmekanism kantjäna som föredöme, dock att granskningen bör ske direkt igeneralförsamlingen. En sådan årlig rapport borde bli föremål för ingåendeoch bred debatt från alla medlemsländer.Ekonomisk tillväxt ochdemokratiEn snabb ekonomisk tillväxt har ofta positiva effekter ocksåvad det gäller mänskliga rättigheter och demokrati. Ettsnabbt utrotande av fattigdomen i kombination med en högrebildningsnivå främjar detta. Uthållig ekonomisk tillväxt ärdessutom förknippad med ekonomisk frihet där ett stort antalaktörer bestämmer samhällsutvecklingen. Detta kan intekombineras med totalitärt samhälle, där statsmakten göranspråk på att dirigera varje del av samhällets utveckling.De fria företagen och de självägande bönderna är viktiga ingredienser i ettpluralistiskt samhälle och därmed förutsättningen för demokrati ochmänskliga rättigheter.Sambandet är dock inte absolut. Även om förtrycket har lättat i länder somFolkrepubliken och är det likväl lång väg kvar innan ländernaens kan betraktas som framväxande demokratier. Att dra slutsatsen att deekonomiska förbindelserna med sådana länder skall avbrytas eller minskasvore dock alldeles felaktigt.Huvudregeln måste vara att stimulera en snabb fattigdomsavveckling. Detgäller att främja handel, direktinvesteringar och andra privata insatser.Fördelen är att dessa stimulerar den av statsmakten fristående delen avsamhället.Ibland framförs kravet att handelsbojkotter eller avbrytande av deekonomiska förbindelserna med ett land skall användas såsom påtrycknings-medel. Erfarenheten visar att detta mycket sällan leder till framgång.Sanktioner leder normalt till att landet isoleras och att diktaturen fördjupas.Regimen kan skylla problemen på en ondsint omvärld.I vissa särskilt allvarliga fall är sanktioner dock nödvändiga. De måste i såfall vara beslutade av för att det skall få effekt och för attdet skall ha den moraliska legitimiteten. Det kan inte accepteras att enskildaländer försöker utsträcka sin egen sanktionslagstiftning till att också gällaandra länder.Om handel och investeringar främjar företagsamhet och detcivila samhället gäller motsatsen om bistånd till statsmakten idiktaturer eller andra länder där de mänskliga rättigheternaförtrycks. Bistånd skall inte tillföras de strukturer som stårför förtrycket. I stället är bistånd via fria och frivilligaorganisationer särskilt viktigt i sådana situationer. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen inom ramen för EU:s medelhavspolitik betonarkravet på mänskliga rättigheter och demokrati i dialogen med de associeradeländerna,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i den bilaterala dialogen och inom EU verkar för enstruktur för att främja och kontrollera respekten för mänskliga rättigheter ochdemokrati i södra ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om dess redovisning till av läget och utvecklingenbeträffande mänskliga rättigheter och demokrati,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen i det internationella samarbetet inom FN föreslår attdess generalförsamling får en utförlig rapport och genomför en årlig debattom läget beträffande mänskliga rättigheter och demokrati i medlemsländerna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ekonomiska sanktioner.