mot · GK02U2 · 1996-09-20 00:00:00 — med anledning av skr. 1995/96:204 Redogörelse för den svenska krigsmaterielexporten För en restriktiv krigsmaterielexportAtt från exportera krigsmateriel är förbjudet. Dispenser kan dockbeviljas av regeringen. Dispenser skall man vara särskilt restriktiv med när det gäller krigsmaterielexporten till länder som befinner sig i konflikt medvarandra eller är drabbade av interna konflikter och stridigheter. Krigsmateriel skall inte heller exporteras till områden där det råder starka spänningarländer eller parter emellan, vilka kan förväntas övergå i väpnad konflikt.Krigsmateriel får vidare inte exporteras till länder där det förekommer brottmot mänskliga rättigheter.Regelverket när det gäller krigsmateriel för strid säger att sådan materiel inte skall leveras tillstat som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat oavsett omkrigsförklaring har avgivits eller ej;stat som är invecklad i internationell konflikt som kan befaras leda till väpnad konflikt;stat som har inre väpnade oroligheter;stat där det förekommer omfattande och grova kränkningar av mänskligarättigheter.Tillstånd för utförsel av "övrig krigsmateriel" bör däremot ges ommottagarlandet inte befinner sig i väpnad konflikt med annan stat;mottagarlandet inte har inre väpnade oroligheter;det inte i mottagarlandet förekommer omfattande och grova kränkningar avmänskliga rättigheter. (vapenexportpolitik 1993:4. )Trots dessa regler har man kunnat konstatera att svenska krigsmaterielhamnat i länder dit de rimligen inte borde kommit. Så har det även varit under1995-96. Det framgår av regeringens skrivelse 1995/96:204.Krigsmaterielexportens roll och ställningKrigsmaterielindustrin har i många tekniskt utvecklade länder en viktig roll som mottagare av kvalificerade samhällsbeställningar. Så även i Sverige.Produktionen kräver ständig tillgång på kapital, forskning och avanceradteknikutveckling. Här är de s.k. marknadskrafterna otillräckliga. Verksamhetenär, på grund av sin natur, helt finansierad med offentliga medel.Mot bakgrund av de enkla sambanden mellan krigsmaterielförsäljning, krig ochflyktingströmmar har föreslagit en successivavveckling av den svenska krigsmaterielexporten. Svensk export ingår som en deli en ond cirkel. Krigsmateriel säljs och sprids över världen - legalt ellerillegalt. Benägenheten att lösa konflikter med denna krigsmateriel ökar.Flyktingströmmar orsakade av krig skapas. Nya konflikter orsakade avflyktingströmmarna uppstår. viktigaste bidrag till att få stopp pådenna onda cirkel vore att upphöra med krigsmaterielexporten och inleda enomvandling av den svenska krigsmaterielindustrin. En successiv avveckling avexporten, inkluderande ett utarbetande av omställningsprogram bör inledassnarast.Regeringen måste även i EU-sammanhang verka för en mer restriktiv hållning ifrågor om krigsmaterielexporten från hela EU-området. I samband med riksdagensbehandling av frågan om svenskt medlemskap uttryckte dåvarande statsrådetHellström också sin vilja till att ta upp frågan om krigsmaterielexporten inomEU. Något som den nuvarande rimligen borde stå fast vid.Regeringens skrivelseRegeringens senaste redogörelse för den svenska krigsmaterielexporten är somtidigare år ganska knapphändig. Det står efter läsningen av regeringensskrivelse inte helt klart vilka som tillverkat vad och vart de olika produkterna exporterats - inte vilka länder som fått vad och vilket svenskt företag somlevererat vad. Inte heller redovisas vilka tillstånd som givits svenska företagoch vilka länder dessa tillstånd gäller.En genomgång av regeringens skrivelse ger dock vid handen attkrigsmaterielexport till en rad länder, till vilka tidigare exporteratkrigsmateriel, inte förekommit såsom exempelvis . Dettainnebär dock inte att krigsmaterielexporten till dessa länder upphört för gott.Man kan med viss osäker lättnad konstatera att någon krigsmaterielexport inteförekommit till och några andra länder av samma karaktär, när detgäller bristen på respekt för mänskliga rättigheter eller förhållanden tillgrannländer. Ändå ger regeringens skrivelse vid handen att krigsmaterielexportlikafullt förekommit till länder dit svenska krigsmateriel inte borde haexporterats. Exempelvis följande:BrasilienI detta land är brotten mot de mänskliga rättigheterna omfattande. Det ärsynnerligen svårt att leva i okunnighet om detta med tanke på den publicitet som givits en rad olika missförhållanden i landet. Människor lever i nordöstraBrasilien under förhållanden som närmast kan liknas vid slaveri. I vissastorstäder förekommer organiserade mord på gatubarn, i vilka polismän intesällan är inblandade.Amnesty International skriver i sin ingress till avsnittet om i sinårsrapport bland annat följande:Polisen och dödspatruller avrättade hundratals människor utan laga dom och detkom nya rapporter om "försvinnanden". Enligt uppgift torterades ochmisshandlades människor i polisens häkten och i fängelser.Människorättsaktivister och åklagare i människorättsmål mordhotades. Enmiljöaktivist greps och kvarhölls som samvetsfånge.- - -Dödspatruller och s.k. utrotningsgrupper härjade även fortsättningsvis. De varverksamma i flera städer, bl.a. , , och . Idelstaten do Norte rapporterades en utrotningsgrupp inom dendelstatliga civilpolisen vara skyldig till 18 mord samt tortyr, mordhot ochandra brott. Denna utrotningsgrupp agerade enligt uppgift med stöd av en högtjänsteman inom säkerhetstjänsten. I do Sul var en dödspatrullverksam längs gränsen mot och låg enligt uppgift bakom mängder av mord. (, Årsrapport, 1996. )Omfattande våldsamheter är vanliga i samband med marktvister. är detsmåbönderna och deras familjer som drabbas. Poliser har skjutit mot och dödatsåväl män som kvinnor och barn i samband med dessa tvister. Likaså harindiansamhällen som varit inblandade i marktvister utsatts för övergrepp.Ovannämnda exempel är enbart några axplock ur vad har attpresentera när det gäller brott mot mänskliga rättigheter i Brasilien.I en allmän debatt "av skådad omfattning" i den brasilianskakongressen gavs ett erkännande att 136 människor "försvunnit" efter det att dehade tagits i fängsligt förvar. En kommission tillsattes för att regleraefterföljande skadeståndsanspråk. konstaterar dock att"lagen gick inte långt nog för att tillgodose en grundlig undersökning avomständigheterna kring dessa övergrepp", vilket antyder att den brasilianskastaten inte är beredd att ta itu med de grundläggande orsakerna tillmyndigheternas brutala uppträdande - att den ännu inte är beredd att rycka uppdet onda med roten.Hur illa det är ställt med de mänskliga rättigheterna i framgår vidare av att en delegation från som besökte i marsoch april överlämnade ett memorandum omfattande 40 rekommendationer och"uppmanade regeringen att utarbeta en nationell handlingsplan för att skydda och främja de mänskliga rättigheterna".Visserligen är militärdiktaturens tid i vid makten slut och man har infört ett mer demokratiskt statsskick där en lagstiftandeförsamling och statschefen - en president - utses i allmänna val o.s.v. Dennaförändring när det gäller att utse statsapparatens ledning har dock intepåverkat läget i landet när det gäller mänskliga rättigheter på någotgenomgripande sätt. Det rör sig fortfarande om en förändring på ytan. Människors levnadsvillkor i har ännu inte påverkats, och så länge maktägandemyndigheter och polis fortsätter att allvarligt kränka mänskliga rättigheter ärdet självfallet inte rimligt att exporterar krigsmateriel till ettsådant land.BangladeshAmnesty International skriver 1996 i sin årsrapport att:Med stöd av speciallagar hölls ett stort antal människor fängslade utan rättslig prövning. De var samvetsfångar. Tortyr förekom i stor omfattning och ledde till att minst sju människor dog i häkte. Minst nio människor avrättadesutomrättsligt. Det antal brott som straffas med döden utsträcktes till att gälla flera brott Minst tre personer, både män och kvinnor, dömdes till döden meninga avrättningar rapporterades. Byrådens lagstridiga rättegångar mot kvinnorfortsätter.Den politiska oppositionen i landet, ledd av , utlyste under 1995ett antal strejker som fick ett våldsamt förlopp. Tolv politiska ledare dödadesi sammanstötningar mellan polis och säkerhetsstyrkor.I bergstrakter misslyckades regeringen med att nå en uppgörelse medden icke-bengaliska stambefolkningen. Ett avtal om eld upphör i striderna mellan regeringen och stambefolkningen har förlängts , förtäljer AmnestyInternational, vilket innebär att det råder starka spänningar, som lätt utlöserstridshandlingar. torde vara ett tydligt exempel på ett land dit maninte skall exportera krigsmateriel. Brotten mot mänskliga rättigheter äromfattande och grova som det råder starka politiska spänningar ilandet.Särskilt tydligt har förtrycket mot kvinnorna i blivit under detgångna året genom den publicitet som författarinnan fick. Änstörre blev den i sedan Taslima Nazrin kom till . Är det någotsammanhang där regeringen inte kunnat skylla på okunnighet så är det när detgäller brotten mot mänskliga rättigheter och politiska spänningar med militärainslag i Bangladesh.Uppseendeväckande har Taslima Nazrins litterära och politiska verksamhet varitnär det gällt att peka på kvinnornas svåra situation i landet. AmnestyInternational bekräftar hennes uppgifter när de pekar på de byråd som utanrättsliga befogenheter dömer kvinnor till förnedrande och kränkande straff.Myndigheterna visar ringa intresse för att sätta stopp för byrådens illegala och brutala verksamhet.Indien och PakistanI första hand men även har varit stora importörer av svenska krigsmateriel. 1993 var krigsmaterielexporten förhållandevis liten,men 1994 mer än tredubblades den. Den ökade från 42,2 miljoner till 158, 4miljoner kronor. ligger den kvar på ganska hög nivå, 117,3 miljonerkronor. Krigsmaterielexporten till uppgick till 28,8 miljonerkronor och ökade 1994 till 58 miljoner. 1995 sjönk den till 35,9 miljoner. IIndiens fall handlar det om "övrig krigsmateriel medan det i fallhandlar om "krigsmateriel för strid". Exporten av krigsmateriel till dessa bådaländer upptar en ganska ansenlig del av den svenska krigsmaterielexporten under1994/95.Det är väl känt att förhållandet mellan och är spänt. Så harvarit fallet . Spänningarna länderna emellan harvarierat i styrka från till en annan och givitupphov till skärmytslingar och krig. Spänningarna har sin grund dels i religiösa motsättningar länderna emellan, dels i motsättningar vars ursprung kan sökastillbaka till tidpunkten för det brittiska kolonialväldets upplösning ochbildandet av de båda staterna och . En annan orsak tillspänningar och stridigheter har sin grund i meningsskiljaktigheter om de indiska provinserna den pakistanska förekommer ett omfattande förtryck av denmuhajiska folkgruppen, en stor folkgrupp som i samband med uppkomsten av de båda staterna och av religiösa skäl utvandrade från tillPakistan. Muhajerna var visserligen muslimer, som större delen av denpakistanska befolkningen, men har sedan man väl slagit sig ned i Sindhprovinseni på en rad olika sätt utsatts för diskriminering. Muhajernas egetparti Mohajir Quami Mahaz (MQM) har endast tillåtits att ställa upp till val iSindhprovinsen och förvägrats rätten att göra det i övriga delar av landet. Dess valda parlamentariker har anklagats för olika brott, fängslats eller tvingats i landsflykt. Sammanstötningar mellan muhajiska grupper och centralregeringen har inte sällan varit väpnade.Brotten mot de mänskliga rättigheterna i är omfattande. Människoravrättas, torteras, våldtas och mördas av polis och militär av politiska ochreligiösa orsaker. Så har exempelvis personer ur den religiösa ahmadiyyarörelsen torterats och mördats. Medlemmar ur MQM-rörelsen har likaledes torterats ochmördats.Amnesty International skriver till exempel i sin årsrapport:Den 10 oktober skall polisen ha fört fyra MQM-aktivister som hade gripits fleraveckor tidigare till Nazimabad i för att de skulle peka ut ettgömställe. Polisen uppgav att beväpnade personer som lagt sig i bakhåll hadeskjutit ihjäl de fyra fångarna som var försedda med hand- och fotbojor (sic! ).Ingen polis skadades dock. icke-statliga människorättskommissionutredde händelsen och bestred den officiella versionen. Den förklarade attmorden "ingick i polisens fortsatta praxis att göra sig av med människor som debetraktar som förhärdade brottslingar och terrorister." (,Årsrapport, 1996. )En särskild sida när det gäller brotten mot de mänskliga rättigheterna iPakistan är de omfattande förbrytelser som polis och myndigheter begår motkvinnor. av de kvinnor som arresteras av polisen utsätts enligt The HumanRights Watch Global Report on Womens Rights 1996 för brutal fysisk misshandelofta av sexuell art och då inte sällan i form av gruppvåldtäkter. Kvinnorna harknappast några möjligheter att rättsligt påtala dessa kränkningar. Skulle deändå göra det är lagstiftningen så utformad att kvinnorna har små möjligheteratt hävda sin rätt eller så är risken för repressalier så stor att de avstår avdet skälet. Kvinnor som arresteras och anklagas för något brott är i principrättslösa och berövas i praktiken sina mänskliga rättigheter.Amnesty International rapporterar om separatistgruppers tagande av gisslan iKashmir och om hur indiska säkerhetsstyrkor systematiskt mördatanhängare till separatistiska grupper i området och våldtagit kvinnor. : Torture and deaths in custody in and Kashmir () skall mer än 700 människor ha dödats avsäkerhetsstyrkorna i Kashmir under 1990-talet.I används, enligt The Human Rights Watch Global Report on Womens Rights1996, våldtäkt som ett medel av de indiska säkerhetsstyrkorna i ochKashmir mot kvinnor som sympatiserar med politiska och religiösa grupperingar,fientliga till den indiska regeringen. Kvinnor våldtas av de indiskasäkerhetsstyrkorna, varefter kvinnorna anklagas för att på ett eller annat sättvara förbundna med dessa politiska grupperingar. Deras vittnesmål misskrediteras genom denna beskyllning, varefter de knappast har några möjligheter att fånågon upprättelse. Våldtäkterna fungerar som ett sätt att avskräcka såväl mänsom kvinnor från att ha något samröre med grupper som är fientliga ellerkritiska till det indiska styret i och Kashmir. Human Rights Watchrapporterar även att våldtäkter utförs av de väpnade oppositionsgrupperna.Det bör tilläggas att vad Human Rights Watch och Amnesty Internationalrapporterar i sina publikationer om och med stor sannolikhetendast utgör en del av de brott mot mänskliga rättigheter som inträffar i tvåländer som i sig utgör en kontinent. Vad som i rapporterna är synligt ärsannolikt endast toppen på ett av förbrytelser och övergrepp med enmassiv koloss av politiska spänningar och djupa politiska motsättningar underytan.Till ett sådant område torde det vare synnerligen olämpligt att exporterakrigsmateriel.Förenade , , IsraelDessa tre länder mottar visserligen en ringa del av den svenskakrigsmaterielexporten. Svensk krigsmaterielexporten till torde dock ha en viktig principiell betydelse. Hela området präglas av starka politiskaspänningar - ibland med starka religiösa övertoner. De båda länderna ochIrak befinner sig i konflikt med varandra och har haft ambitioner när det gäller utvecklingen i de kurdiska delarna av dessa båda länder.Samtliga stater i området har synpunkter på utvecklingen av förhållandet mellanPalestina och . visade att den palestinsk-israeliska fråganhade viss förbindelse med konflikten och . Vidare bör det kanskeerinras om att är en ockupationsmakt som ockuperar ett annatlands territorium och där bryter mot internationell lag.För är det ofattbart hur man politiskt ens kan tänka tanken attsticka den minsta nål i detta nystan av olika staters och befolkningsgruppersnationella strävanden och olika diktatorers och andra politiska ledaresmaktambitioner genom att exportera krigsmateriel till detta hörn av världen.Endast från en ekonomisk aspekt kan ett sådant handlade vara begripligt - och då endast när denna aspekt har påfallande likheter med snikenhet.KinaTibet betraktas av som en autonom region i Kinesiska . I realiteten handlar det om en regelrätt ockupation av . Det finns enopposition i mot de kinesiska myndigheternas förtryck av den tibetanskabefolkningen och för tibetansk självständighet. är i religiöst avseendelamaistiskt. Många lamaitiska munkar och nunnor har anklagats för spridande av"kontrarevolutionär propaganda" och fängslats. Ett land som ockuperar ett landeller en del av ett land och där begått brott mot de mänskliga rättigheternatorde falla utanför ramen för vad som gäller för svensk krigsmaterielexport.Det är vidare väl känt att de demokratiska fri- och rättigheterna såsomexempelvis yttrandefrihet och tryckfrihet samt religionsfrihet är starktbegränsade i . Likaså begås omfattande brott mot mänskliga rättigheter.Tortyr förekommer vid förhör med politiska dissidenter. Dödsstraffet tillämpasflitigt, inte bara när det är frågan om grova brott utan även för andraförseelser, exempelvis bilstöld. Minst 3 110 människor dömdes till döden och 2190 avrättningar registrerades av . (, årsrapport )Förändringarna i det ekonomiska systemet i har medfört en kraftigt ökadkriminalitet, vilken man sedan sökt råda bot på med så hårda straffsatser att de innebär brott mot mänskliga rättigheter, dvs. man har tagit till såväl tortyrvid förhör som döden när det gällt att utmäta straff.Republiken hundra människor greps av politiska skäl i . Av dessa har över 150 kvarhållits i fängelse. De hålls fängslade med stöd av dens.k. (NSL). I enlighet med denna lag kanfackföreningsledare och till regimen politiskt oppositionella gripas ochfängslas på mycket lösa grunder. Lagen är ett allvarligt ingrepp i yttrande- och tankefriheten. Med stöd av denna lag hölls omkring 200 människor - studenter,akademiker, politiska aktivister, författare - fängslade. Enligt NSL kan mandömas till upp till fängelse om man uppmuntrar en "statsfientligorganisation" - en anklagelsepunkt som är i klass med den kinesiska myndigheteranvänder sig av i t.ex. , där man anklagar människor för"kontrarevolutionär verksamhet". greps sju medlemmar i folketspolitiska allians med stöd av NSL för att ha försökt återupprätta , som av myndigheterna påstås vara en "statsfientligorganisation". Tortyr tillämpas enligt för att avtvingafångarna bekännelser. avrättades 19 personer i Sydkorea.Malaysia och ThailandDessa stater framställs liksom ofta i positiva ordalag som några blandde "asiatiska tigrarna". Omdömena döljer ofta andra förhållanden i landet. Närdet gäller är de demokratiska och mänskliga rättigheterna fögarespekterade ens i lagstiftningen. Sålunda infördes en lag som innebaratt det inte skall finnas någon jury i mål som kan medföra dödsstraff.Dödsstraff utdöms ofta; dömdes elva personer till dödsstraff. misstänker att antalet dödsdömda var betydligt fler. 46människor dog till följd av misshandel i interneringsläger för illegalainvandrare.Demokratin står inte heller högt i kurs. Enligt lagen Actfängslades sex personer av politiska skäl. En parlamentsledamot, ledaren förDemokratiska aktionspartiet, , åtalades för att han uttalat missnöje med rättskipningen i landet. Själv hade han avslöjat en ministers inblandning i en våldtäkt på en 15-årig flicka. uppmanadeInterparlamentariska unionen att vädja till de malaysiska myndigheterna att dratillbaka åtalet mot och tillåts fortfarande att köpa krigsmateriel från Sverige.Båda länderna har intressen i i . Även ochVietnam och flera andra länder i området har intressen i dessa öar. Omregeringen avser att göra verklighet av sin vilja att förhindra och förebyggakonflikter vore ett första steg att förverkliga sin restriktiva politik när detgäller krigsmaterielexporten. Krigsmaterielexporten skall inte upphöra i detögonblick en politisk konflikt övergått till en militär utan långt . Med tanke på de motsättningar som finns mellan olika länder i området när detgäller exempelvis är det rimligt att kräva attkrigsmaterielexporten till stoppas. I samband med diskussionerna kringbeställningen av ubåtar från i både och förekom detäven diskussioner bland grannar. Grannländerna ställde sig fråganvilka ambitioner kunde ha när det sökte förstärka sin ubåtsflotta pådet sätt man gjorde.Förhållandet mellan och är för ögonblicket ganska gott. Denkonflikthärd som brottas med är företrädesvis av intern natur ochutgörs av de sociala förhållanden som råder i den del av landet som gränsar till just . Befolkningen där är oerhört fattig och lever under mycket svåraförhållanden och är till språk och kultur mer laotisk än thailändsk. Genom densvåra sociala situationen och sitt geografiska läge och sin kulturella ochnationella särart utgör området en konflikthärd som kan hota de för tillfälletgoda relationerna. Här är det inte politiska utan sociala förhållanden som utgör det sprängstoff ur vilket sedan politiska förvecklingar och konflikter lätt kan uppstå.Via och kan för övrigt krigsmateriel lätt spridas i helaområdet.SingaporeTill har haft en omfattande export av krigsmateriel som tidigare stridit mot de regler som gällt för svenskkrigsmaterielexport. fungerade som transitland när det gälldekrigsmaterielexporten och sålde då vidare till länder till vilken svenskkrigsmaterielexport var klart förbjuden. Så har inte varit fallet under senaretid. Likafullt är en tvivelaktig handelspartner när det gäller svenskkrigsmateriel i det att de mänskliga rättigheterna respekteras i ganska ringagrad. Så har 50 personer avrättats och 32 dödsdomar avkunnats. Detförekommer inskränkningar i de demokratiska fri- och rättigheterna.Värnpliktsvägrare döms till långvariga fängelsestraff och medlemmar ur denreligiösa rörelsen Jehovas vittnen förföljs.Det vore rimligt att avstod från krigsmaterielaffärer med . Iall synnerhet som rubricerat kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i som "omfattande och grova".TunisienEfter sitt maktövertagande har regeringen under el'Abidine 'använtsig av frihetsberövanden och likartade metoder för att tysta oppositionen.Oppositionella har dömts till fängelsestraff för att de stött islamitiskagrupper eller det förbjudna kommunistiska . är ettland med över 1 000 politiska fångar.Mohamed 'adda, ledaren för det största lagliga oppositionspartiet. Rörelsenför demokratiska socialister, greps för att ha angripit regeringenför att den begränsat yttrandefriheten och rätten till politisk aktivitet.Hustrur till landsförvisade eller landsflyktiga islamitiska al-Nadha-anhängaretas ofta in på förhör om sina mäns verksamhet utomlands och hotas med våldtäkt.Amnesty International rapporterar om flera falla av tortyr i häkten och påpolisstationer - i flera fall med dödlig utgång.Krigsmaterielexporten och världslägetDen framstående engelske historikern förutspådde för några årsedan att det inte skulle vara otroligt att vi skulleblicka tillbaka på förhållandena under det , de stora kärnvapenhoten till trots, med viss nostalgisk längtan. fyra eller senaresammanfattar Röda korset i en presentation till sin World Disaster Report 1996:Under de fem år som gått sedan det upphörde har förutsättningarnaför att genomföra katastrofinsatser förändrats i grunden. Dels har de väpnadekonflikterna blivit fler och allvarligare och dels skördar de fler offer ännågonsin tidigare. har arbetsförhållandena för de humanitäraorganisationerna försvårats.I många länder har statsapparaterna fallit sönder. Statens främsta uppgift äratt ge medborgaren beskydd - i första hand så att medborgaren är skyddad frånvåldshandlingar och sedan även genom att ge ett visst mått av social ochekonomisk trygghet. När stater faller sönder som skett i t.ex. ellerLiberia och delar av Öst- och Centaleuropa samt , framträder andra krafter beredda att mot betalning överta statens uppgifter. Maffialiknandeorganisationer eller krigsherrar övertar de tvångsfunktioner och de våldsmedelsom tidigare tillkommit statsapparaterna. Ofta tillgrips våldet. Hjälpinsatser i katastrofsituationer blir till följd av dessa förhållanden svårare .