mot · GJ02Jo35 · 1996-06-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:226 Hållbar utveckling i landets fjällområden I propositionen lämnar regeringen ett förslag till åtgärder isyfte att främja en hållbar utveckling i landets fjällområden.Det föreslås möjligheter för regeringen att skärpa regler förundantag, exempelvis för skoterleder i regleringsområden,tidigare allmänt benämnda skoterförbudsområden. Vidareföreslås ett utökat skydd mot terrängkörning påjordbruksmark. Bestämmelserna för överträdelser avterrängkörningslagen föreslås också skärpas. I körkortslagenföreslås traktorkort eller körkort som behörighetskrav förförare av terrängskoter.I rennäringslagen föreslås införas miljömål för rennäringen. Vidare föreslåsändrade regler i rennäringslagen och jaktlagen för överklagande av beslut irennäringsärenden.För att minska störningarna från skotertrafiken avser regeringen att föreslåatt medel anvisas för bidrag till anläggande av skoterleder m m. En generellhastighetsbegränsning om föreslås för terrängskotrar.Miljövårdsberedningen har haft i uppgift att studera och analyseramiljösituationen i landets fjällområden och lämna förslag för en hållbarutveckling. Fjällområdet har blivit alltmer påverkat avmänskliga aktiviteter. Med tanke på de mycket stora natur- och kulturvärdensom finns i fjällvärlden är det mycket viktigt att noga beakta de skador ochmiljöförsämringar som har fortskridit under en längre tid.Många anspråk på mark har ställts och ställs på fjällområdet bl a förvattenkraftsutbyggnad, mineralutvinning, fjällnära skogsbruk och förfjällturism. Även påverkan från rennäringen och terrängkörningen, särskiltsnöskotertrafiken, har ökat i omfattning. Det finns många exempel påintressekonflikter. Därtill kommer nedfall av försurande och andramiljöskadliga ämnen. Vissa områden i fjällvärlden uppvisar långt gångnamiljöskador. Känsligheten för slitage är mycket stor.Mot bakgrund av redovisade miljöhot mot fjällområdenas mycket storanatur- och kulturvärden instämmer vi i regeringens bedömning att det finnsstarka skäl att nu vidta ytterligare åtgärder för en hållbar utveckling.Utgångsläget måste dock vara att de som bor i fjällregionen måste gesmöjligheter till arbete, utbildning, trygghet och livskvalitet inom ramen förvad naturen tål. Utvecklingen i fjällområdet måste självfallet beakta densamiska befolkningens kultur och deras rätt till nyttjande av fjällområdet samtrennäringens möjligheter att utvecklas i ett modernt samhälle. Samtidigtmåste rennäringen, liksom andra näringar, bedrivas i sådana former attnaturen inte tar skada. Samerna har av tradition haft kunnande och ansvar föratt värna och respektera samspelet mellan marken, vädret, växterna, djurenoch människan i Sápmi (Sameland). De har med kunskap, förmåga ochkänsla brukat landområdena utan att förbruka.Terrängkörning ochskoterfrågorUtbredningen av buller har ökat mycket kraftigt de senasteåren, främst till följd av den ökade användningen avsnöskotrar. För att kunna möta denna negativa utvecklingföreslår regeringen att man bör utöka de nuvaranderegleringsområdena för terrängkörning och att en översynsker av nuvarande situation.Mot bakgrund av att antalet skotrar har ökat från ca 28 500 tillnärmare 150 000 i trafik plus ca 40 000 avställda menar vi att det endarimliga, om vi ska kunna säkerställa en långsiktigt hållbar utveckling ifjällvärlden, är att det generellt ska vara förbud mot skoterkörning utom påtillåtna leder och i vissa områden. Från detta generella förbud kan det sedanfinnas möjligheter att ge dispens. Erfarenheterna från och , somhar en betydligt mer restriktiv lagstiftning på detta område än , visaratt det kan vara ett alternativ även för oss.Det är viktigt att notera att den trafik som kommer som en följd avrennäring och vissa samhälleliga insatser såsom fjällräddning ochsjuktransporter, utgör en mycket begränsad del av den totala trafiken. Närman utformar de konkreta föreskrifterna om på vilka leder och i vilkaområden trafik ska vara tillåten, respektive i vilka fall särskild dispens skages, ska detta ske utifrån en helhetssyn där man noga beaktar bådemiljövärden såväl som att skapa möjligheter för glesbygden i dessa områdenatt ha ett levande näringsliv och serviceutbud.Vi avvisar regeringens förslag om en generell hastighetsbegränsning om 50km/tim. Möjligheten för polisen att kunna kontrollera efterlevnaden ärytterligt låg, och det rimmar illa med vår syn på rättssamhället att skapa lagarsom i onödan kommer att göra människor till kriminella. Rimligare är att manlåter lokala hänsyn styra hastighetsbegränsningen, där det ska finnas olikagränser beroende på terräng och omgivning.Med det förslag som ligger på att strama upp behörigheten för att framföraterrängskoter borde det rimligtvis kunna skapas möjligheter att förbättratrafiksäkerheten utan att fyrkantigt införa en högsta tillåten hastighet på 50km/tim.FlygtrafikFlygtrafiken i fjällen är en annan källa till miljöstörningar iform av buller och utsläpp. Därför bör flygverksamhetenbegränsas genom att regeringen pekar ut vissa områden somflygfria där utgångspunkten lämpligtvis kan vara de såkallade värdekärnorna i fjällutredning. Enkanalisering av flygtrafiken till vissa stråk bör ocksåeftersträvas. Det kan ifrågasättas om utvecklingen avfjällflygturismen i vissa delar är förenlig med en ekologiskoch miljöanpassad turism.Turism i fjällenDet är väsentligt att turistnäringens sektorsansvar för miljöntydliggörs bättre. Regeringens förslag om uppdrag förturistdelegationen är ett steg åt rätt håll, men otillräckligt.Det bör införas en regel som säger att turismföretag måsteredovisa vilka naturhänsyn man planerar vid utbyggnad ochvid start av nya arrangemang. Någon form av resursplaneringsom visar hur företagen ser på långsiktigheten i sinverksamhet bör också presenteras. Eftersomattraktionskraften för fjällturismen till mycket stor delbygger på vacker och orörd natur ligger detta förslag väl ilinje med de intressen som seriösa aktörer inom näringen har.Samisk turism är ett relativt outvecklat område. Möjligheter finns att byggavidare på det samiska områdets särprägel och utveckla nya företag medinriktning på så kallad eko- och kulturturism, med natur och kulturupplev-elser som huvudingrediens.Det är viktigt att samerna själva tar initiativ till och ansvar för dennautveckling för att kunna anpassa aktiviteterna till de samiska traditionellanäringsformerna i samklang med renskötseln och miljön. Att vidgasamebyarnas möjlighet till näringsverksamhet är nödvändigt för att få störrevalfrihet och möjligheter för fler samer att bo och verka i de traditionellasamiska bosättningsområdena. Det handlar om att känna tillhörighet isamverkan med alla samer oberoende av yrkeskategori. Detta kan skapa ettbredare samiskt samhälle med bättre identitet och ökat självförtroende åt densamiska befolkningen.RennäringenVi välkomnar regeringens förslag om miljömål förrennäringen. Detta överensstämmer med det samiskamiljöarbete som pågått . Redan 1986vid den Nordiska samekonferensen antogs ett samisktmiljöprogram som omfattar dels en samisk miljösyn, dels etthandlingsprogram för att bevara och främja miljön i Sápmi.De samiska nationella organisationerna har därefterinlemmat delar av detta miljöprogram i det egnaprogramarbetet.Det är också positivt att regeringen initierar ett mer utvecklat system förrenbetesinventeringar. För att fastställa betesmarkernas kapacitet erfordrasbetesinventeringar med en metod som ger ett adekvat och vederhäftigtresultat. Detta påpekade bostadsutskottet i sitt betänkande BoU11 och senareäven i ett tillkännagivande till regeringen . Vivälkomnar således regeringens avsikt att redovisa en ny inventeringsmetodikäven om tidpunkten är väl sen. Det brådskar att slutföra detpåbörjade inventeringsarbetet så att eventuell överbetning snabbt kankonstateras. Åtgärdprogram för att komma tillrätta med överbetning börsnarast utarbetas i samarbete med samebyarna.Vidare instämmer vi i att det centrala myndighetsansvaret för rennäringentills vidare ligger kvar hos som vi vill markera attSametinget, i ett utvidgat ansvarsområde, bör överta dessa uppgifter. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ytterligare begränsningar av terrängkörning ifjällområdena,2. att avslår regeringens förslag om en generellhastighetsbegränsning om och i stället utformarbegränsningen efter lokala hänsyn,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om flygtrafik i fjällen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om turism i fjällen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om turistnäringens sektorsansvar för miljön ochutveckling av en samisk natur- och kulturturism,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om renbetesinventeringar,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om huvudmannaskapet för den centralarennäringsverksamheten.