mot · GJ02U31 · 1996-01-26 00:00:00 — med anledning av skr. I regeringens skrivelse till konstateras att Sverigeinte eftersträvar någon revidering av regelverket för denekonomiska och monetära unionen. Mot bakgrund av att detför tillfället endast är ett EU-medlemsland - det minsta -som uppfyller EMUs konvergenskriterier framstår det somallt mera orealistiskt att projektet förverkligas. Eftersom etthaveri för EMU av EU-politiker och marknadsaktörerbedöms innebära politisk kris för EU vore detskademinimerande om regeringskonferensen så snart sommöjligt skrotar den monetära unionens tredje steg.Det finns två övergripande skäl för att införa valutaunionen.- Upprättandet av EMU är ett avgörande och definitivt steg i federalistiskriktning till ett . Alltså ett EU med majoritetsbeslutoch utan vetorätt för enskilda länder.-- Att i EUs grundlag befästa den nyliberala synen på hur ekonomin skallstyras.-Det är alltså politiska och inte ekonomiska motiv som ärhuvudskälen bakom den närmast brutala kraft som utvecklasför att föra projektet i hamn.Det är en allmän uppfattning i EU-kretsar att om EMU inte genomförsråkar EU in i en politisk kris. Det är oerhört mycket politisk prestigeinvesterad i . Därför är det en uppenbar och överhängande riskatt andra hänsyn än det ekonomiskt, demokratiskt och politiskt bästa kommeratt vara avgörande vid det definitivt avgörande beslutet.Det finns gott om vittnesmål om farorna med projektet, dels långsiktigtmed tanke på och andra små och perifera länders möjligheter attleva med de förutsättningar som valutaunionen ger, dels vad som händer igenomförandefasen. SNS Konjunkturråd är den senaste i raden som utfärdatvarningar.I det skede när valutorna definitivt skall låsas till sina ingångsvärdenriskerar vi att valutaspekulationerna blir omfattande, med allvarliga följderför de förlorande valutorna. Enligt EU 96-kommitténs ordförande ärspekulationsrisken ett hinder för att folkomrösta om EMU, en tydligillustration av det demokratiska dilemmat med EMU.Vi måste också vara medvetna om att och intressenkommer att vara helt utslagsgivande för EIB-s agerande. Detta finns klartmanifesterat i "the sweetheart deal" med dess effekter för inte minst Irlandvid ERM-s kraschlandning.Det forcerade uppfyllandet av konvergenskriterierna har inneburit ochkommer att innebära en hög arbetslöshet. Tillgänglig forskning visar också attde nya arbetstillfällena koncentreras till de stora ekonomierna, t.ex. Tysklandoch . Det brittiska forskningsinstitutet forEconomic and () skriver bl.a.: "Alla försök attuppfylla skuldkriteriet skulle avsevärt minska tillväxten i ochSverige..."En stark ekonomi är förutsättningen för vårt oberoende, men ettmedlemskap i avskaffar definitivt oberoendet.Europaparlamentets hantering av betänkandet om en sammanhängandesysselsättningsstrategi för Europeiska unionen (Coatesrapporten) är en tydligillustration av hur de federalistiska strävanden som ligger till grund för EMUgör att det som kan störa bilden av den monetära unionen somvälsignelsebringande sopas under mattan.I sitt förslag till betänkande skrev rapportören : "En monetärunion kommer att bidra till en stabilare ekonomisk situation och underlättasysselsättningsskapande åtgärder, men opartiska beräkningar tyder nu på attom underskottskriterium för finansiell konvergensuppfylls skulle arbetstillfällena kunna minska med upp till en miljon, och omskuldkriteriet uppfylls skulle arbetstillfällena kunna minska med fleramiljoner, kanske så mycket som tio miljoner arbeten eller fler, och därigenomäventyra såväl sammanhållning som det politiska stödet för en gemensamvaluta. "Den skrivningen tyckte man inte om i utskottet och ändrade till: "Enekonomisk och monetär union kommer att skapa ett stabilareekonomiskt klimat och underlätta för arbetsskapande åtgärder, men steget ditkommer att kräva kompletterande åtgärder för att stödja sysselsättnings-skapandet och garantera social sammanhållning." Detta blev ocksåparlamentets beslut.I stället för att redovisa att konvergenskriterierna slår ut arbeten imedlemsländer med svag ekonomi eller avvikande efterfrågan i ekonominväljer utskottet och parlamentet att smita runt problemet genom ovanståendeskrivning. Coates som är professor i nationalekonomi slets i denna processmellan sitt ansvar för att som rapportör få igenom sitt betänkande och sininsikt om problemets vikt, men han löste dilemmat med att godta den närmastohederliga skrivningen genom att lyfta frågan i sin plädering införparlamentet. "Vi upptäckte en omfattande mängd olika förutsägelser, av vilkanågra var mycket pessimistiska..., men jag noterar att de alla konstaterar attdet kommer problem, med förlust av arbetstillfällen och troligen ettmisslyckande för flera stater att uppnå förutsättningarna för den monetäraunionen." (Min översättning)I motiveringen, som rapportören själv förfogar över och som varkenparlamentet eller utskottet tar ställning till, redovisar Coates deforskningsrapporter som han åberopar ovan. Informationen finns alltsåtillgänglig men har inte satt några större spår i den svenska debatten.Att förverkliga det tredje steget i EMU är en mycket ingripande åtgärd medlångtgående konsekvenser för framtiden, och i varje demokratiskt systemmåste all relevant information upp på bordet - allt annat är oacceptabelt. IFrankrike hymlas det inte med konvergenskravens effekter vilket har skapatstor social oro med strejker som följd.Sysselsättningsutskottet har anlitat NIESR i för att klarläggasysselsättningseffekterna för alla medlemsstater som klarar underskotts- och skuldsättningsmål fullt ut . MenNIESR antar att länderna helt enkelt inte kan nå målen och att1999 kommer skuldsättning som andel av BNP fortfarande varaöver ; för ; ;och och fortfarande överMaastrichtmålet.Det sägs också: "skulle denödvändiga justeringarna av politiken för att nå underskottsmålet minska denekonomiska tillväxten i , och med 0,5, 0,7respektive . Inom EU som helhet skulle tillväxten minska medendast , vilket visar att det inte finns något behov av ytterligarebudgetkonsolidering i , och . ""Alla försök att uppfylla skuldkriteriet skulle avsevärt minska tillväxten iItalien och , och BNP skulle falla i ..."En viktig slutsats i rapporten är att om unionen skulle lyckas bekämpa densysselsättningsminskning som uppfyllandet av konvergenskriterierna ger,skulle de nya arbetstillfällena koncentreras till de stora ekonomierna, somt.ex. och , medan minskningen skulle ske på annathåll. Det är lätt att dra slutsatsen att den omtalade minskningen kommer attdrabba i hög grad.Det danska ECLM, , visar i sinstudie på sambandet mellan inhemsk europeisk efterfrågan, budgetutveck-lingen och arbetslösheten. Enligt deras beräkningar minskar sysselsättningenmed 100 000 i och 1,5 miljon i hela EU om underskotten minskasmed av BNP per år.Det finns ett antal forskningsrapporter som pekar i samma riktning, menmed varierande volymer arbetslöshet som resultat.Lars liknar ett inträde enligt tidtabellen med att låsa dörren ochslänga nyckeln i sjön. Han gör detta uttalande som företrädare för SNSKonjunkturråd, vilket nu också tagit avstånd från ett snabbt inträde ivalutaunionen.Ett argument som dykt upp i debatten är att fullföljandet börskjutas på, för att den annalkande lågkonjunkturen lägger hinder i vägen.Detta är ett tecken på projektets skörhet. Valutaunionen är tänkt att vara förevigt och borde antas klara varje tänkbar konjunktursvacka om den skall varatrovärdig.För att inte skapa starka ekonomiska och därmed även politiskamotsättningar måste ett valutaområde vara likartat till sin ekonomiskastruktur (harmoniserat). Det förutsätter att industristrukturen är någorlundalikartad. och skiljer sig starkt från övriga EU-länder genomatt träbaserade näringar har en så stor tyngd i de nationella ekonomierna. Ettbortfall av efterfrågan på träbaserade produkter slår t.ex. hårt mot ochFinland men lämnar övriga EU-länder opåverkade. Detta kallas påekonomspråk för en asymmetrisk chock. I ett sådant läge finns i principendast tre motmedel, ytterligare budgetnedskärningar, lönesänkningaroch/eller att de som blir arbetslösa flyttar. Erfarenheten av säger att inteens inom den samarbetsformen finns förmågan och viljan att lösa problemen.Ett avgörande argument emot den monetära unionen måste också vara attdet enda och överordnade målet för ECB, , är inflations-bekämpning. Visserligen har i en resolution ställt sigbakom uppfattningen att sysselsättning och tillväxt skall ingå icentralbankens mål, men detta torde inte förändra verkligheten eftersom detongivande inom unionen inte vill ta upp EMU-frågan vidregeringskonferensen. Enligt kommissionens ordförande skulle detvara som att öppna ask att ta upp EMU vid regeringskonferensen.Detta säger mycket om projektet, att det är så labilt och konfliktfyllt att detinte håller för en diskussion. Vi sätter vår framtid i ett halvfärdigt JAS-planom vi fullföljer detta.Vi måste också vara medvetna om att en helt enhetlig penningpolitik iförlängningen inte kan stå ensam; finanspolitiken (inklusive välfärds-politiken) kommer med nödvändighet också att samordnas. Vilket utrymmekommer det då att finnas för en svensk välfärdspolitik i ett dessutomborgerligt dominerat ?Forskaren uttryckte dilemmat sålunda i :"Genomförs EMU står vi där med alla verktyg för att bekämpa en obefintliginflation men utan verktyg för att bekämpa en ökande arbetslöshet. ", en hög kommissionstjänsteman, har uttryckt det så här:"Istället för att penningpolitiken måste anpassa sig till regeringarnas behov avatt finansiera underskotten när låg realränta råder, måste regeringarna minskaunderskotten för att anpassa sig till mål om fast växelkurs ochminskande inflation. "Utan att argumentera emot en stark ekonomi, vilket är en förutsättning förvårt oberoende, måste vi försöka analysera vad som hände i i sambandmed sammanbrottet. Det finns all anledning att misstänka att de tungaaktörernas agerande var helt i egen sak och inte alls som i retoriken, till detallmännas bästa.Tillskyndarna av EMU tror inte på det politiska systemets förmåga atthantera våra problem utan sätter sin tillit till en oberoende centralbank iFrankfurt. är otvetydigt på denna punkt. Den tilltänktacentralbankens politik och beslut får inte ens diskuteras, än mindreifrågasättas i EUs institutioner. bestämmelser om EMUinnebär att man skrivit in nyliberalismen som grundlag i EU. Det är ensjälvklarhet att den så kallade marknaden belönar ett medlemskap i lägre räntor, men den fråga vi måste ställa oss är om vi är beredda attbetala ett så högt pris. Det måste vara bättre att avfärda valutaunionen förSveriges del redan nu än att ligga med ända fram till det troligasammanbrottet för idén, och ta ett begränsat straff av marknaden nu; troligenblir straffet strängare vid sammanbrottet.Vi vet genom exemplet att oberoende centralbanker spelar encentral politisk roll, men att de inte kan ställas till ansvar av någon.Säger vi ja till EMU säger vi för alltid nej till ett samhälle som bygger påde värderingar och de metoder som skapat det unikt civiliserade samhällesom och våra nordiska grannar representerar. Därför måsteregeringen verka för att EMU tas upp vid och attmålet måste vara att garanteras rätten att stå utanför den monetäraunionen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsStockholm den 25 januari 1996Bengt-Ola ()