mot · GJ02Jo21 · 1996-04-30 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:174 Producentansvar för uttjänta bilar, m.m. I propositionen föreslår regeringen riktlinjer för hurproducentansvar för uttjänta bilar ska fungera i Sverige.Regeringen avser att reglera producentansvaret genom attmed stöd i bemyndigandet i renhållningslagen (1979:596)meddela föreskrifter om producentansvar. För att underlättainförandet av producentansvaret föreslår regeringen även attstraffbestämmelsen avseende producentansvar irenhållningslagen ändras.Initiativen som togs av regeringen i kretsloppspropositionenger fortsatt resultat i miljöpolitiken. Beslut om producentansvar på bilar somaviserades i den propositionen föreläggs nu . Dessvärre harregeringen i de framlagda förslagen valt att inte utveckla reglerna på ettsådant sätt att förutsättningarna för ett väl fungerande producentansvar kankomma till stånd.Regeringen har valt ett nytt synsätt på producentansvaret. Enligtregeringens mening är det alltför långtgående att ålägga en producent ansvarför andra varuexemplar än de som den ifrågavarande producenten harimporterat eller tillverkat. Detta synsätt stämmer inte överens med redaninförda förordningar om producentansvar och innebär enligt vår mening risk för att något producentansvar aldrig kommer att utkrävas.Producentansvaret kan rimligen inte enbart bindas till de bilexemplar somden enskilde producenten själv tillverkat eller importerat. Ansvaret måsteomfatta samtliga bilar av det fabrikat som den ifrågavarande producentenrepresenterar. För detta talar ett flertal skäl; genom att säga att producenteravett visst bilfabrikat ska ta ansvar för pågående utskrotning av det fabrikatet,kan man skapa en drivkraft inte bara till att förbättra förutsättningarna förframtida skrotning av det fabrikatet, utan också till att åstadkomma denåteranvändning och återvinning som är möjlig eller rimlig i pågåendeskrotning. Det finns en uppenbar risk att regeringens förslag kommer attinnebära att importörer sätter i system att regelbundet flytta verksamheten tillnya juridiska personer och därmed undgå producentansvaret. Detta innebäratt endast de svenska bilproducenterna kommer att behöva ta sittproducentansvar. Något som är mycket olyckligt ur såväl miljö- somkonkurrenssynpunkt. Regeringen riktar istället in sig på att hålla reda påvilken fysisk eller juridisk person som tillverkat eller importerat en viss hoppas sedan på att den fysiska eller juridiska personen finns kvar närden ifrågavarande bilen skrotas kanske tio eller senare.Centerpartiet anser att producentansvaret ska vara fabriksanknutet, intebilindividanknutet. Eventuella problem med alltför stor ekonomiskbelastning på enskilda producenter kan lösas via bilskrotningsfonden. Vadsom ovan sagts om utformningen av producentansvaret bör ges regeringentill känna.Regeringen avser att reglera producentansvaret genom föreskrifter medstöd av bemyndigandet i renhållningslagen. Det finns enligt vår mening skälatt införa ett nytt bemyndigande för detta producentansvar. Detta dårenhållningslagens bemyndigande enbart omfattar sådant som är avfall.Det är enligt mening olämpligt att låta reglernas tillämp-lighet vara beroende av renhållningslagens avfallsbegrepp. Avfallsbegreppetsom det kommit att bestämmas i svensk rättspraxis och som det definieras iEG-rätten innebär att avfallets existens beror av innehavarens subjektivavärderingar. Reglernas tillämplighet kan följaktligen ifrågasättas så snart eninnehavare av en bil, t ex producenten själv, önskar nyttiggöra sig den ellerdelar av den. Det är följaktligen vår bedömning att ett nytt bemyndigande börtillföras renhållningslagen för producentansvaret för bilar. Vad som ovansagts om bemyndigande i renhållningslagen bör ges regeringen till känna.I propositionen föreslår regeringen att straffbestämmelsen i renhåll-ningslagens 24 § ska upphävas. Den nuvarande straffbestämmelsen innebäratt alla föreskrifter om producentansvar är förenade med straffsanktioner vidöverträdelser. Det är enligt vår mening av största vikt att det finnssanktionsmöjligheter vid överträdelser av producentansvaret. Regeringenmåste därför verka för att ett borttagande av sanktionsmöjligheten inteinnebär en uppmjukning av producentansvaret för bilar. Detta bör gesregeringen till känna.Det finns, som kretsloppsdelegationen påpekat, svagheter med att arbetamed producentansvar på bilar genom renhållningslagen. Den modell somdelegationen har föreslagit med en särskild bilåtervinningslag är enligt vårmening att föredra. Regeringen bör återkomma med lagstiftning i enlighetmed den modell som kretsloppsdelegationen föreslår. Detta bör gesregeringen till känna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utformningen av producentansvaret,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om bemyndigande i renhållningslagen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om straffansvar vid överträdelser avproducentansvaret,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en bilåtervinningslag.