mot · GK02Fö17 · 1996-10-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:4 Totalförsvar i förnyelse - etapp 2 fattade beslut om inriktningen avoch den ekonomiska ramen för totalförsvaret under perioden1997-2001. Utgångspunkt för beslutet var dels desäkerhetspolitiska förändringar som skett i vår omvärld, delsstatens krympande ekonomiska resurser. Ändringen av denekonomiska ramen innebar en besparing på 4 miljarderkronor på de årliga försvarsutgifterna jämfört med budgetåret1994/95. Besparingen skall vara genomförd . Beslutetinnebar att det militära försvarets krigsorganisation medför att även grundorganisationen måsteminska.I propositionen 1996/97:4 Totalförsvar i förnyelse föreslås att minskningenskall genomföras genom avveckling av ett antal enheter samt vilka enhetersom skall avvecklas. Förutom militäroperativa krav påstås krav på attundvika osäkra investeringar, krav på förmåga till anpassning och återtag-ning, utvecklingspotential, kvalitet och kompetens vara utgångspunkter förregeringens bedömning av vilka enheter som skall finnas kvar.I denna motion tar vi upp den föreslagna grundorganisationen i samti viss mån i då dessa två har nära beröringspunkter.I propositionen föreslås att luftvärnskåren i och brigaden ochregementet i läggs ner och att de tre förbanden i blir kvar.Dessutom kommer viss verksamhet att finnas kvar vid MKV i , ochverksamheten vid K 3 blir kvar i . Detta förslag står i bjärt kontrasttill ÖB:s förslag. I överbefälhavarens försvarsmaktsplan 1997 (FMP 97), somär utformad med utgångspunkt i den ekonomiska ram som riksdagenfastställt, föreslås att Lv 4 i , I 15 och IB 15 i skall finnas kvarmedan I 16, IB 16 och Lv 6 i läggs ner. Så vitt vi förstår har ÖBansett denna lösning ge det bästa försvaret utifrån givna ekonomiska ramar.I propositionen motiveras valet av före /med att detär den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen. Det finns dock inga argumentsom styrker de antaganden regeringen gör.Enligt vår bedömning har ett misstag begåtts vid beräkningarna av bespa-ringseffekten då man vid jämförelse med ÖB:s förslag inte tillgodoräknat ÖBbesparingarna för nedläggning av P 7/Fo 11.Av Försvarsdepartementets ekonomiska redovisning framgår att man baratagit hänsyn till den besparingseffekt som uppstår genom flyttning elleravveckling av verksamhet och bortsett från huvuddelen av framtida produk-tionskostnader. Om man inte räknar med framtida produktionskostnader utgårman från att det kostar lika mycket på alla platser vilket naturligtvis inte ärfallet. Enligt de beräkningar vi tagit del av är regeringens lösning då ävenproduktionskostnaderna inräknas dyrare på en tioårsperiod. Deframtida produktionskostnaderna kommer att vara ca 170 miljoner kronordyrare om man väljer lösningen och i stället för attvälja och . Detta trots att ökade driftskostnader och övrigakostnader för markinköp i inte tagits med i beräkningen. Skillnadenär större än den årliga produktionskostnaden för K 3 i . Även omman bortser från framtida produktionskostnader så som regeringen gjort ärÖB:s förslag billigare.Regeringens strävan har, enligt propositionen, varit att utöver att uppfyllamilitäroperativa krav undvika osäkra investeringar och satsa på utveck-lingsbara garnisoner. I propositionen anges att framtida utvecklingsmöjlig-heter är större i och att investeringarna är mindre. Inga belägg fördessa påståenden finns dock. Utvecklingsmöjligheterna i torde varaobefintliga. För att där slippa investera i en ny kasern sätts i stället en storflyttrörelse igång som involverar såväl som , ochGotland. Inte ens den egna brigaden kan utbildas i sin helhet. Naturligtviskommer detta att förorsaka såväl kompetensförlust som stora kostnader vilkainte heller tagits med i beräkningen.I propositionen finns inte redovisat den omfattande nyanskaffning av marksom är nödvändig i och som föranleder inköp av stora delar avVapnö gods. Även om kommunen är beredd att stå för inköpskostnadernabelastar den ändå skattebetalarna och borde rimligtvis finnas med i deekonomiska beräkningarna. Enligt uppgift existerar ännu inte någon upp-görelse mellan kommunen och försvarsmakten om kostnader för markupp-låtelsen och i försvarets budget finns inga medel för markfrågan upptagna.Iordningsställande av marken så att den kan fungera som övningsfält kommerockså att kosta pengar.All erforderlig mark finns redan i och omkringYstad. Enbart i har Lv4 tillgång till 1 650 ha mark och i Revingehed ytterligare 4 500 ha medypperlig terräng för utbildning av luftvärnsförband. I en tillväxtsituationskallförsvarsmakten snabbt öka sin förbandsutbildning. Det är då av avgörandebetydelse att övnings- och skjutfält disponeras i sådan omfattning att detta ärmöjligt. Dessa förutsättningar finns i Ystad-Revinge garnison men inte iHalmstad.Inte heller nämns de behov av investeringar som är nödvändiga för attutbilda, öva och mobförrådsställa robotsystem 77 i . Luftförsvaretprioriteras av försvarsmakten. Hur bra ett jaktförsvar än är kan det inteensamt skydda landet mot angriparens flygstridskrafter. har därför ettav världens mest kvalificerade luftvärnsrobotsystem benämnt RBS 77. Detfinns bara vid Lv 4 i . Det ingår tillsammans med jaktflyget i detintegrerade luftförsvaret. Förbanden med RBS 77 används i första hand föratt skydda vår huvudstad och andra tätbefolkade centra och basområden. Detskall också understödja pansarförband i den öppna terrängen i Skåne.Regeringen gör i propositionen bedömningen att "Försvarsmakten har godförmåga att lösa sina uppgifter i det rådande säkerhets- och militärpolitiskaläget och att de genomförda åtgärderna skapar en god grund för ettfortsatt utvecklingsarbete. Till detta bidrar inte minst den kompetens somfinns i organisationen." Vidare anförs:"En tillräcklig långsiktig försvars-förmåga kan endast säkerställas genom att en betydande förmåga fortlöpan-de upprätthålls, inte minst kvalitativt. "Ingen annan personal i vårt land än den vid Lv 4 kan hantera luftvärns-robotsystem RBS 77. Stor andel av personalen i systemet består framföralltav yrkesofficerare och tekniska officerare. Konkurrensen med det civilasamhället är hård framförallt då det gäller teknikerna. Den anställda personalsom är krigsplacerad vid förbanden måste, om krigsdugligheten skallbibehållas, flytta med till . Uppenbarligen har inte regeringen ansettdetta nödvändigt eftersom man i propositionen föreslår att Lv 4 läggs nervilket ju innebär att personalen avvecklas. Den unika kompetens som finnsoch som är en förutsättning för utveckling i enlighet med regeringensintentioner riskerar alltså att skingras.Om utbildningen av robot 77 flyttas till krävs att utbildnings-anordningarna där anpassas till robot 77:s specifika behov vilket kräveromfattande investeringar. Några sådana finns inte med i regeringensberäkningar. I saknas även markområde för utbildning av robot 77-förband. Den mark som där införskaffas för utbildning av mekaniseradinfanteribrigad löser inte behoven för robot 77-förbanden.Såväl kraven på investeringar i utbildningsanordningar och markområdensom krav på medföljande personal måste uppfyllas om inte förbandensoperativa förmåga skall bli nedsatt för lång tid framöver.Bland motiven för att förlägga luftvärnsutbildningen till Lv 6 har angettsatt Lv 4 saknar utbildningshall eller att den som finns är undermålig. Dessapåståenden saknar helt relevans. De kulturminnesförklarade gamlabyggnaderna kommer enligt dåvarande arméstaben 1993 att "stå i hundra årtill". Invändigt är byggnaderna omvandlade till moderna utbildningshallar,den senaste så som . Den stora utbildningshallenbyggdes då Lv 4 flyttade till . Sammanlagt har 100 miljonerkronor investerats för att göra kasernområdet till ett modernt utbildnings-centrum för samtliga luftvärnssystem. I behövs inga som helstinvesteringar om utbildningen av Lv 6 krigsförband flyttas dit.Försvarsbeslutet förutsätter att försvaret ska ha kapacitet för en framtidatillväxt vid förändrat militärpolitiskt läge. Vid Lv 4 disponeras ytterligarestora ytor som till en ringa kostnad kan anpassas till moderna utbildnings-lokaler. Motsvarande finns inte vid Lv 6.Förslaget i propositionen innebär att luftvärnet i Södra militärområdet tillstor del raseras. Bra övningsfält och utbildningsanordningar kommer attöverges för dyra investeringar i mark och byggnader på annan plats.Regeringen understryker i propositionen att "Förmågan till anpassning skallvara styrande för totalförsvarets framtida utformning. I finns både deninfrastruktur och den kompetens som krävs för den anpassning regeringenavser.SammanfattningÖverbefälhavaren har i sitt förslag till grundorganisation iFMP 97 tagit fasta på de tre viktigaste faktorerna för val avutbildningsplatser, nämligen:- operativa krav,-- ekonomi,-- produktionsförutsättningar med framtida utvecklingsmöjligheter.-Regeringen har i sitt förslag valt att bortse från samtligadessa tre viktiga faktorer:Operativa kravRBS 77, vårt enda luftvärnssystem med för landetprioriterade strategiskt viktiga uppgifter, riskerar att fåavsevärt nedsatt effekt eller t o m ej vara operativt underflera år efter en flyttning.EkonomiEnligt Försvarsdepartementet skall regeringens förslag attbehålla och lägga ner och bli 79miljoner kronor billigare än den motsatta prioritering somÖB gjort. Men då har Försvarsdepartementet intetillgodoräknat ÖB besparing genom avveckling av P 7/Fo 11och inte jämfört framtida produktionskostnader. Om man tarhänsyn till både besparingar och produktionskostnader kanregeringens förslag i själva verket bli över 200 miljonerdyrare enligt de beräkningar vi tagit del av.Produktionsförutsättningar med framtida utvecklingsmöjligheterFörutsättningen för att den utbildning som flyttas från Lv 4till Lv 6 skall uppfylla godtagbar standard krävs omfattandemarkinköp och stora investeringar i övrigt vilket inte framgårav regeringens proposition. Några utvecklingsmöjligheter föråtertagning eller tillväxt finns inte i utan kräverytterligare markinköp samt investering i nya byggnader.Detta kan knappast ses som realistiskt att genomföra medtanke på att garnison har ett inklämtläge.Det arbete som redan inletts för att planera för den framtida produktionenmed anledning av regeringens förslag visar på stora förändringar i utbild-ningsorganisationen inom hela luftvärnet. Detta startar en flyttningskarusellsom kan få allvarliga konsekvenser för såväl krigsförbandens krigsduglighetsom för personalen. Flyttningar av fredsförbanden måste därför undvikas.Detta uppnås bäst genom att behålla Lv 4 i där av luftvärn redan utbildas. Resterande kan dessutom tas emot utannågra investeringar och med små andra kostnader. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1996/97:4 om Totalförsvar i förnyelsevad avser förslaget att avveckla Skånska luftvärnskåren i (Lv 4).