mot · GJ02Sf31 · 1996-06-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:209 Försäkringsskydd vid sjukdom, m.m. Propositionens huvudsakligainnehållPropositionen innehåller förslag om en förlängning avarbetsgivarperioden från 14 . Detta ökararbetsgivarnas kostnader och en del av denna ökning skallkompenseras genom en sänkning av arbetsgivarnassjukförsäkringsavgift med 0,14 procentenheter.Regeringen föreslår också en ändring av den sjukpenninggrundandeinkomsten, SGI. Endast kontantlönen skall ligga till grund för sjukpenningenför att därigenom åstadkomma en reducering av sjukpenningnivån. Denförhöjda ersättningen som utgår i samband med barns födelseoch vid adoption skall slopas. Det föreslås också en höjning av den allmännasjukförsäkringsavgiften och medytterligare . Syftet är att stärka deoffentliga finanserna. Detta kräver i sin tur justeringar när det gäller löne-skatterna på vissa förvärvsinkomster och pensionskostnader samt att upp-justeringar görs av den särskilda premieskatten för grupplivförsäkringarna.Vidare föreslås att nu skall besluta om en höjning av densärskilda löneavgiften som skall finansiera EU-medlemskapet. Man föreslåratt denna avgift höjs och medytterligare den 1 januari 1998.VänsterpartietsställningstagandenFörlängd arbetsgivarperiod isjukförsäkringenVänsterpartiet avslår regeringens förslag om att utökaarbetsgivarperioden från 14 till 28 dagar.Förslaget innebär att arbetsgivaren skall ta ett utökat ansvar för anställdavad avser sjukdomsperioden. Detta kan innebära, vilket också visar på i sin rapport, att arbetsgivarna mer än sorterar bortsjuka och handikappade vid anställningsförfarandet och att rörligheten påarbetsmarknaden minskar. En förlängd arbetsgivarperiod kan också innebäraatt invandrade kvinnor och män ytterligare kommer att diskrimineras påarbetsmarknaden. I en forskningsrapport "Invandrade kvinnor - vad är?problemet´?" visar författaren, , att lokala representanter förbåde arbetstagarna och arbetsgivarna hävdade att kvinnorna från ett visst landoftare var sjuka beroende på att ?de hade något speciellt i blodet´. Kvinnornassjukdom skylldes på den diffusa omständigheten att de var ?invandrare´.Äldre, människor med funktionshinder och dolda handikapp, kvinnor i fertilålder, invandrade kvinnor och män kommer att missgynnas av en förlängdarbetsgivarperiod.För att minska kostnaderna för företaget kommer arbetsgivarna att ta framsystem för en ökad selektering så att de endast anställer "frisk personal" somuppvisar låg sjukfrånvaro. Detta aktualiserar behovet av att alltid regleraanvändandet av medicinska kontroller i kollektivavtal och att anställdasinflytande vid anställningsförfarandet och i rehabiliteringsarbetet utvidgas såatt de fackliga organisationerna kan driva frågan om "diskriminering" pågrund av ohälsa till arbetsdomstolen.När det gäller sjukersättningen finns en minskningsregel, som bl.a.innebär att kompletterande sjuklön enligt avtal som överstiger vissersättningsnivå reducerar ersättningen från sjukpenningen. Denna regel är ettingrepp i den fria förhandlingsrätten. Genom att inskränka rätten till attavtalaom sjuklön har brutit mot konvention 98. Konventionenbehandlar rätten att fritt förhandla och träffa kollektivavtal. De gällandeminskningsreglerna och avtalsförbudet står i stridmed beslut . Enligt måsteminskningsreglerna tas bort och parternas fulla förhandlingsrätt återställas.Trots att regeringen avser att kompensera företagen med hälften avkostnaden kan förslaget komma att belasta små och medelstora företag på ettsätt som hotar verksamheten. Kostnaderna för arbetsgivarna differentieras istörre utsträckning och högriskföretagen, särskilt de små, som inte harmöjlighet att sprida riskerna får svårigheter. Konsekvenserna blir särskiltkännbara för arbetsintensiva arbetsplatser inom exempelvis livsmedelssektornoch i vård och omsorg där många kvinnor är anställda. Av naturliga orsakerhar man där också jämförelsevis den högre sjukfrånvaron och det i sig är etthot mot den solidariska finansieringen av försäkringen.Förändringar i beräkningen av densjukpenninggrundande inkomsten(SGI)Minskningen av underlaget för beräkningen avsjukpenninggrundande inkomst innebär en minskning avsjukpenningnivån till av SGI:n och inteden av beslutade 75-procentiga ersättningen. Dettaär oacceptabelt.Vänsterpartiet kan acceptera att det är kontantlönen som skall räknas vidberäkningen av inkomstunderlaget och att de ersättningar som utgår ävenunder tid när man är sjuk räknas bort. Vi anser dock att semesterlönefaktornpå 12,20 skall ingå i beräkningsunderlaget då detta mer kan hänföras till lönän till extra inkomster. Utöver detta anser vi att bör ta ställningtillen uppjustering av ersättningsnivån före den tilltänkta uppjusteringen till 80procent av SGI fr.o.m. den 1 januari 1998.Mamma- och pappamånadernaFöräldraförsäkringen har varit oöverträffad när det gäller attunderlätta för kvinnor att kombinera förvärvsarbete och barn,vilket också har varit bra för barnen. För att stimulerafäderna att vara hemma med sina barn infördes en "pappa-månad" och för rättvisans skull även en "mamma-månad".Ersättningsnivån var högreän resterande föräldraförsäkring - . Dagarna harinte varit överlåtbara. Regeringen vill nu av besparingsskälslopa den förhöjda ersättningen, för dessa månader trots attden haft en god effekt. Fler fäder har med pappamånadenvarit hemma och vårdat sina nyfödda barn än som skulle havarit fallet utan denna månad.Vänsterpartiet avslår regeringens förslag om slopandet av mamma- ochpappamånaden.EgenavgifterNär det gäller egenavgifterna så är dessa enligt vår meningen skatt. Då bör de också behandlas som en skatt och inte påett orimligt sätt blandas samman med olika delar avekonomin. Den egenavgiftskonstruktion som införts är påolika sätt fördelningspolitiskt felaktig. Dels slår denorättfärdigt genom att den missgynnar låginkomsttagaregenom skatteavdragsmöjligheten, dels belastar denkommunsektorn hårt. Varje procentenhet höjd egenavgiftinnebär att kommunerna förlorar en skatteintäkt på omkring1,5 miljarder.I förhandlingar med regeringen under hösten 1994utlovades en översyn av systemet med egenavgifter. Detta skrevs även in ipropositionen 1994/95:25 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder.Ytterligare överväganden avseende det samlade uttaget av allmännaegenavgifter och därmed fördelningen mellan allmänna egenavgifter ocharbetsgivaravgifter bör ske i samband med ställningstagande till ettreformerat pensionssystem (sid. 41)Sedan detta skrevs har , på förslag av regeringen,tagit ett principiellt beslut om ett nytt pensionssystem utanatt regeringen infriat löftet om en analys avegenavgiftssystemet. kräver att regeringenkommer med underlag så att dessa "överväganden" nu kangöras. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om förlängdsjuklöneperiod enligt vad i motionen anförts om de problem somförslaget innebär,2. att hos regeringen begär att minskningsregeln i detallmänna försäkringssystemet slopas enligt vad i motionen anförts omILO:s beslut om fri förhandlings- och avtalsrätt,3. att avslår regeringens förslag om attsemesterlönefaktorn inte skall inräknas i den sjukpenninggrundandeinkomsten enligt vad i motionen anförts om att detta måste ses som enintjänad lön,4. att avslår regeringens förslag om slopandet av den s.k.pappamånaden enligt vad i motionen anförts om otillräcklig analys avförslaget,5. att hos regeringen begär en översyn av egenavgiftersom finansieringsform för sjukförsäkringarna enligt vad i motionenanförts om dess negativa fördelningseffekter.