mot · GK02K2 · 1996-10-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:36 Den regionala samhällsorganisationen regionala verksamhet och indelning är i trängandebehov av en genomgripande översyn både aveffektivitetsmässiga och demokratiska skäl särskilt i etteuropeiskt perspektiv.Ansvaret för den regionala utvecklingen i ligger, förutom på depolitiska organen, även på alla berörda såväl näringsliv som intresse-organisationer och myndigheter på alla nivåer. Den regionala nivån har ennyckelroll eftersom den har sin bas i den kommunala demokratin. Samtidigtkrävs viss statlig nationell medverkan av både övergripande och sektoriellkaraktär. Dessutom är samverkan mellan den offentliga och privata sektornoumbärlig liksom en offensiv satsning på internationellt engagemang i förstahand i Europa.Reformens inriktning måste vara att stärka det regionala demokratiskautvecklingsansvaret främst på den statliga maktens bekostnad men också attfrämja samverkan, allt för att stimulera den framtida utvecklingen.Efterlängtad reformRegeringen har efter en utomordentligt seg och närmastobegriplig handläggning kommit till resultat i frågan om denregionala samhällsorganisationen. börjar äntligen enregional helhetsbild att avteckna sig. Detta hälsas med stortillfredsställelse särskilt i , även om det nu formelltendast gäller en försöksverksamhet.Regeringens förslag innebär att det regionala utvecklingsansvaret överförstill ett regionalt självstyrelseorgan. Uppgiften är att utarbeta en strategi förregionens långsiktiga utveckling på alla områden. I första hand bör maninrikta sig på områden som stimulerar till tillväxt och sysselsättning särskiltmed inriktning på näringslivets struktur och utveckling. Utvecklingsansvaretkopplas till fastställande och genomförande av ett regionaltutvecklingsprogram.Det framlagda förslaget tillgodoser rimliga regionala ambitioner i Skåneoch den angivna tidplanen för en successiv utveckling av den regionalasamhällsorganisationen förefaller realistisk.DecentraliseradregionaliseringEmellertid innebär varje regionalisering inte baramöjligheter utan även risker. Den största risken ligger i attresultatet blir en centraliserad regionalisering, alltså att allaeller de flesta regionala funktioner koncentreras till en ochsamma ort.Utgångspunkten för utformningen av den lämpliga regionalasamhällsorganisationen måste vara vad som är bäst för regionen. Ökadcentralisering är av ondo. Decentralisering måste eftersträvas och är fulltmöjlig i dagens IT-samhälle. Vissa förebilder finns faktiskt redan inom EU.Samtidigt måste vi främja ett gott företagsklimat i Skåne.Närmare preciserat handlar det om en lång rad av olika myndigheter ochorgan som ska verka inom regionen. Först och främst gäller det regionalasjälvstyrelseorgan, alltså regionfullmäktige och regionstyrelse med nödvändigadministration samt andra organ med varierande regionala funktioner. Vidareberörs givetvis den statliga regionala förvaltningen och främst dålänsstyrelsen med dess olika regionala funktioner. Härutöver finns mångaviktiga statliga regionala sektorsorgan som exempelvis domstolar, polis,åklagare, kronofogde, arbetsmarknadsverk, vägverk, banverk och postverk.En skånsk modell måste bygga på fördelad lokalisering av aktuella organöver hela regionens yta med utnyttjande av både regionala och statligapusselbitar. Det krävs krafttag från alla håll för att uppnå en sådandecentraliserad regionalisering.Balanserad lokaliseringDen ändrade regionala samhällsorganisationen innefattaralltså även den mycket känsliga lokaliseringsfrågan. Dennafråga är känslig av flera skäl och då inte bara urlokalpatriotisk synpunkt. Lokaliseringen av regionenssamtliga organ är viktigt för den regionaldemokratiskautvecklingen men också för legitimiteten i helaregionaliseringsreformen.Den övergripande ledningsfunktionen för den regionala självstyrelsen resp.den statliga förvaltningen måste placeras på skilda orter och eftersom Malmöredan utsetts till residensstad får bli regional centralort. Övrigaregionala självstyrelsefunktioner och statliga regionala förvaltningsfunktionermåste spridas över hela regionen på lämpligt sätt. Detta måste också gälla destatliga sektorsorganen, som innefattar en regional ledningsfunktion men oftaockså s.k. regionala stödfunktioner. Här är det särskilt angeläget att övervägaom samtliga dessa stödfunktioner nödvändigtvis måste lokaliseras till sammaort som den övergripande ledningsfunktionen.Naturligtvis måste lokaliseringen anpassas till verksamheten på både denregionala och statliga sidan. Men hindren för en verkligt decentraliseradlokalisering har kraftigt minskat i dessa IT-tider.Parlamentariska riktlinjerMot denna bakgrund borde nu angiva den lämpligainriktningen vid lokaliseringen av de statliga och regionalaorganen. Av särskild betydelse är därvid principen ominomregional balans d.v.s. en fördelad lokalisering mellanflera orter inom regionen. Detta måste gälla både beträffandelänsstyrelse och sektorsorgan samt de regionala organen.Visserligen har regionen resp. staten eget ansvar förlokaliseringen av var och en sina organ, men inför detkonkreta lokaliseringsbeslutet bör samråd ske mellan stat ochregion för att uppnå bästa möjliga lokaliseringsresultat.Riksdagen skulle med ett uttalande i denna del säkrast förebygga enoacceptabel centraliserad regionalisering som allvarligt skulle äventyra densanna regionaliseringstanken.Sammanfattande slutsatsEn stark skånsk region med demokratisk förankring samtbalanserad och decentraliserad lokalisering av dess regionalaoch statliga organ är bäst för och dessverksamhet.Nu gäller det att ge chansen att gå i bräschen för ett större regionaltutvecklingsansvar till fördel för alla kommande nya regioner och för helaSverige.Avslutningsvis bör tilläggas att tillskapandet av en skånsk region bör sessom ett första steg på regionaliseringsvägen. Slutmålet bör vara ensammanhållen större sydsvensk region. Även med detta perspektiv bör dennu aktuella lokaliseringsfrågan bedömas. En sådan storregion skulletillgodose även näringslivets behov inte minst när regionerna ges allt störrebetydelse inom EU. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av inomregional balans för den regionalasamhällsverksamheten.