mot · GJ02Fi75 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. I propositionen föreslås dels att de statliga spelbolagen och slås samman,dels att det statligt ägda kreditmarknadsbolaget får lämna lån inom en ram på försärskilda ändamål. Vi yrkar avslag på båda dessa förslag.Lotteri- och spelmarknaden består huvudsakligen av de tre bolagenTipstjänst, och AB Trav och Galopp samt folkrörelsernasom agerar genom egna bolag. Marknaden omsätter ca 27 miljarder kronor.Penninglotteriet svarar för turspel, Tipstjänst för s k skicklighetsspel inomidrott och annan verksamhet (utom hästsport) och ATG för s k skicklig-hetsspel inom hästsporten. Staten, hästsporten och föreningslivet delar på detöverskott som genereras. fyller därtill en viktig regional-politisk uppgift genom att ca 180 personer sysselsätts på Gotland.Regeringens förslag att slå samman Tipstjänst och Penninglotterietmotiveras av förväntade samordningsvinster genom att effektiviteten skulleöka, nya spelformer utvecklas och därmed intäkterna öka. argu-menteras för att konkurrensen på marknaden bör begränsas av sociala skäl.Förslaget bygger på den s k spelbolagsutredningens förslag, som varitföremål för remissbehandling. Därvid har och avstyrkt förslaget.Penninglotteriet anför att en sammanslagning kan väntas leda till betydan-de kostnader och att sysselsättningen hotas på . Även ATG påpekaratt negativa ekonomiska konsekvenser kan uppkomma genom att samarbetetmellan ATG och avseende terminalnät upphör. befarar minskat konkurrenstryck och därmed minskad effektivitet.Vi fäster stort avseende vid synpunkter. Konkurrens påen marknad leder enligt gängse synsätt till att utbudet av tjänster anpassastillköparnas önskemål och främjar effektiviteten hos aktörerna på marknaden.Regeringen ger i propositionen uttryck för ett mera ovanligt synsätt,nämligen att minskad konkurrens leder till ökat utbud och ökad effektivitet.Vi finner detta mindre sannolikt.Utredningen har beräknat de väntade effektivitetsvinsterna till ca 0,5procent av omsättningen i de berörda bolagen. Vi delar Konkurrensverketsuppfattning att den minskade interna effektiviteten vid ett uteblivetkonkurrenstryck mer än väl kan uppväga den eventuella besparingen.Regeringens förslag missgynnar också ATG. Den föreslagnasammanslagningen och de i samband därmed föreslagna skattebefrielse-reglerna leder inte till den av oss önskade konkurrensneutraliteten mellan depå spelmarknaden verksamma bolagen.Vi fäster också stort avseende vid de regionalpolitiska effekterna.Regeringen föreslår att det nya moderbolagets styrelse "får sitt säte" i Visby.Denna formulering säger ingenting om var verksamheten lokaliseras, ochPenninglotteriets anställda i är med rätta oroade över risken att ca 180arbetstillfällen skulle försvinna.Sammantaget finner vi således att övervägande skäl talar emot denföreslagna fusionen av . Vi vill också i dettasammanhang påminna om den borgerliga regeringens förslag att folk-rörelserna skulle ta ett större ansvar för Tipstjänst, ett förslag som dennuvarande regeringen inte fullföljt, vilket vi beklagar.Propositionen föreslår också ett nytt system för vinstdelning mellanbolagen, staten och idrottsrörelsen och andra folkrörelser. Vinstdelningenbör enligt regeringen hellre bygga på tanken att folkrörelserna tillförs enandel av ett brett produktsortiment , som , en andel av hela överskottetfrån en viss spelform (värdeautomatspelen). Vinstdelningen bör ocksåkopplas till vinsten snarare än till omsättningen. Regeringen bedömer attdetta system skall innebära att ett stabilare och mer långsiktigt över-skott kan tillföras föreningslivet.Vi delar uppfattningen att det är önskvärt att idrottsrörelsen och de andrafolkrörelserna kan tillföras medel från spelmarknaden på ett långsiktigtstabilt sätt. I den mån regeringens bedömning att vinstdelningsförslaget ledertill att detta mål nås ställer vi oss positiva till det.Vi kan också biträda förslaget att under tre åranslås till forskning om spelberoende m.m.I propositionen föreslås också att det statliga kreditmarknadsbolagetVenantius AB får lämna lån inom en ram på högst tillkommunalt ägda bostadsföretag. Förslaget är synnerligen bristfälligt motive-rat. Det synes handla om medverkan till finansiella rekonstruktioner avkommunalägda bostadsföretag som hamnat i svårigheter. Ingenting sägs omvillkoren för lånen, skälen till att just den angivna summan skulle varalämplig eller varför staten genom Venantius på detta sätt skulle engagera sigi vissa speciella rekonstruktioner. Under dessa omständigheter kan vi intebiträda förslaget. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår förslaget i proposition 1995/96:169 omsammanslagning av och AB Tipstjänst,2. att avslår förslaget att får lämna låninom en ram på för särskilda ändamål.