mot · GK02Jo793 · 1996-10-07 00:00:00 — Utgiftsområde 20: Allmän miljö- och naturvård Allmän miljö- och naturvårdAnslagRegeringens Anslags-förslag förändringtusental kronorA MiljövårdA 1 Statens naturvårdsverk355 82750 000A 2 Miljöövervakning m.m.93 952A 3 Bidrag till kalkningsverksamhet av sjöar ochvattendrag130 00010 000A 4 Investeringar inom miljöområdet217 992110 000A 5 Miljö- och kretsloppsforskning135 4924 000A 6 Sanering och återställning av miljöskadadeområden19 400190 000A 7 675A 8 Kemikalieinspektionen82 570A 9 Visst internationellt miljösamarbete41 562A 10 internationella miljöinstitut12 000B Strålskydd, kärnsäkerhet m.m.B 1 Statens strålskyddsinstitut73 683B 2 Statens kärnkraftinspektion:Förvaltningskostnader63 188B 3 Statens kärnkraftinspektion:Kärnsäkerhetsforskning58 778B 4 Visst internationellt samarbete i fråga omkärnsäkerhet m.m.26 752Ekologisk omställning100 000Agenda 21100 000TOTAL1 329 871564 000Sammanfattning ochinledningRegeringen verkar med den lagda budgetpropositionen nuhelt ha tappat initiativet i miljöarbetet. Miljömedvetnakommuner, miljöengagerade konsumenter och producentertar över initiativet i miljöarbete. Det är visserligen bra, menatt staten - regeringen och dess myndigheter - tapparinitiativkraft är däremot inte bra. Allt oftare uppfattaslagstiftare och den centrala nivån som bromsklossar imiljöarbetet vilket vi påpekat tidigare.Regeringsförklaringen gav oss vackra ord om det kommande miljöarbetetoch har sina ljuspunkter i ord och retorik. Att avvecklingen av kärnkraftenska inledas inger hopp. Likaså är talet om detekologiskt hållbara samhället något uppfattar som positivt attföra in i regeringsdeklarationen.Men med facit i hand, budgetpropositionen, blir vi dock besvikna -propositionen ger oss inga större hopp om radikala förslag och innovationer imiljöarbetet. Det stadiga svenska lunkandet beskrivs däremot i fina ord. Ordkan visserligen betyda mycket men det finns också mycket konkreta behovav snabba åtgärder och att verkställa beslut - inte fortsatta utredningar. Viförutsätter att regeringen återkommer med konkreta förslag på hur fattadebeslut skall verkställas, men är besvikna över att det mesta återigen skjutsupp på framtiden.Sammanlagt så sparar regeringen, enligt tabellen, 1997.Det är en procentuell budgetminskning som är mycket stor även i jämförelsemed många andra utgiftsområden. ser med stor oro på attregeringen dessutom tänker minska ramarna ytterligare de kommande tvååren. Miljöarbetet måste få kosta pengar om vi menar allvar. För Vänster-partiets del har regeringen tydligt visat sin hållning. Av statsbudgetenläggs totalt 1,3 Mdr kronor på miljö- och naturvård, det är inte ens enprocent av hela budgeten.För och många andra är miljöarbete ett ypperligt tillfälle attutveckla och få fart på sysselsättningen i landet. Därför är pengarsom satsas på miljöarbeten inte bara en utgift utan en långsiktig investeringoch färre antal personer i arbetslöshet. Vi tycker att den sysselsättnings-satsning som regeringen presenterade för arbete med det ekologiskthållbara samhället är bra. Vi tycker dessutom att det är bra att regeringen heltoch hållet valt att gå den väg som presenterade i vårbudgetenvad gäller detta arbete.MiljövårdA 1 Statens naturvårdsverkRamanslaget för () har minskatmed budget. Trots dennastora neddragning av medel anser regeringen att SNV skagenomföra satsningar på åtgärder för biologisk mångfald,bidrag till skoterleder och en IT-satsning på sammanlagt 28miljoner kronor. Ser regeringen ingen koppling mellan vadman vill att SNV ska utföra och dess ekonomiska resurser attgenomföra dessa planer?Vänsterpartiet ser fram emot en satsning på bevarandet av den biologiskamångfalden, men ser det som nödvändigt att då tillföra SNV 50 miljonerkronor i jämförelse med regeringens budgetförslag.Förslaget att delegationen för ekologisk omställning vid SNV förändras såatt delegationen får ställning som ett rådgivande organ som lyder direktunder är bra.Aktionsprogram förbiologisk mångfaldRegeringen skriver att ökade insatser kommer att göras förden biologiska mångfalden. Det tycker vi är bra. Biologiskmångfald är den variation och blandning av arter vi har iolika naturtyper. Globalt och nationellt hotas variationen ialla slags naturtyper p.g.a. människans aktiviteter och ökadeutbredning. I gäller det jordbrukslandskapet,skogsmiljön och de miljöerna.Speciellt allvarlig är situationen för den biologiska mångfalden i desvenska skogsmiljöerna. Dels är många svenska skogsmiljöer internationelltsett unika, d.v.s. de har ingen motsvarighet i något annat land. Dels har vi iSverige påverkat nästan alla skogsmarker. Det finns - frånsett en delreservat - nästan ingen naturskog kvar i . Internationellt sett harSverige mycket lite orörd, produktiv skogsmark kvar.Det behövs ett skyndsamt förslag till förändring av svensk skogspolitik omden fortsatta utarmningen ska stoppas. Det behövs mer medel - eventuellt ennaturvårdsavgift - till reservatbildning och till ett mer ekologiskt skogsbruk.I väntan på det så ökar anslaget för inköp av skogsmark med110 miljoner kronor.Det är intressant att läsa att regeringen avvaktar plan förbiologisk mångfald. Vad erfar har den skriften funnits enlängre tid och är ett alldeles utmärkt underlag för fortsatt verksamhet. Vitycker att det är lite svagt att inte kunna presentera denna verksamhet ibudgetpropositionen. Vi är också tveksamma till de ekonomiska ramarna förden här verksamheten. Regeringen pratar om en satsning på biologiskmångfald och hävdar sedan att den satsningen ska rymmas inom 11 miljonerkronor. Dessa pengar ska dessutom komma från SNV:s, med 108 miljoner,nedbantade budget. ser det som ytterst osannolikt att det somregeringen kallar satsning verkligen kan komma att bli det.Oroande är också utvecklingen i jordbrukslandskapet. Trots det miljöpro-gram som fått godkänt i EU och att målsättningen är att det ekolo-giska jordbruket skall öka, visar andra uppgifter på en ökad spannmålsodlingoch en ökad belastning på jordbruksmark. Konsekvenserna av EU:s jord-brukspolitik går ännu inte att utvärdera, men utvecklingen tyder intepå att den biologiska mångfalden i jordbrukslandskapet påtagligt ökar.För mer ingående resonemang hänvisar vi till vår motion om biologiskmångfald.Spridningen av gentekniken och dess konsekvenser för den biologiskamångfalden är ytterligare ett område som inte tas upp i propositionen. Visaknar en redovisning av strategi och en lägesrapport.Satsning på skoterlederAtt regeringen planerar denna verksamhet för en treårigperiod ser som positivt. Vi menar också attdenna viljeyttring från SNVs sida är ett utmärkt komplementtill de behandlade riktlinjerna för skotertrafik somhelhet.Internetsatsning förmiljönätverkVi förstår att regeringen vill vara nytänkande påmiljöområdet och IT ligger i tiden. Att dessutom koppla ihopIT med miljöarbete tycks i första anblicken vara enlyckoträff! Men vi saknar beskrivning av vilka funktionerdetta nätverk är tänkt att fylla. Vad ska de 7 miljonernaanvändas till?Och som med övriga nya satsningar vill påpeka att detknappast kan räknas som en satsning när de ekonomiska medlen fördelasinom en så pass bantad budget som regeringen föreslår i budgetproposi-tionen. Kanhända är denna "satsning" endast för att visa upp nytänkande påområdet?A 3 KalkningRegeringen funderar på ytterligare nedskärningar avkalkningsverksamheten. En enig skogs- och markexpertisoch naturvårdare anser att kalkningen måste upprätthållas ominte tusentals sjöar och markområden ska få ännu allvarligareförsurningsskador. anser därför att bidragentill kalkningen av sjöar bör utökas med 10 miljoner kronorutöver regeringens budgetförslag.Det långsiktiga målet med kalkningen är det nationella intresset av attbevara biologisk mångfald och att bibehålla förutsättningarna för utnyttjandeav naturresurserna i sjöar och vattendrag, skriver regeringen. De målenställer upp på. Men vi ser att det finns en bristande kopplingmellan bevarande av biologisk mångfald och kalkningsverksamheten.Kanske kan stöd för bevarande av biologisk mångfald och kalkningsverk-samhet kopplas samman bättre. vill att regeringen utrederdessa möjligheter i samband med översynen som ska göras av SNV:sverksamhet.Regeringen har successivt skurit ner på kalkningsverksamheten och mångaär djupt oroade av den utvecklingen. Mycket med tanke på att om anslagenskärs ned så innebär det att nu pågående verksamhet kan komma att behövaläggas ned utan kunskap om vilka konsekvenser det skulle kunna medföra.Det finns ingen forskning alls som har behandlat vad somhänder med områden som tidigare kalkats men där verksamheten avbrutits.Regeringens hantering av kalkningsverksamheten är oansvarig.I kalkningsdebatten har behovet av FOU framstått som angelägen forsk-ning. Det vill säga att bl a låta ett område som kalkas låta återförsuras föratt se vad som händer. Ett konkret förslag på område som skulle kunna passaär i . vill uppdra åt regeringen attundersöka möjligheterna att starta ett forskningsprojekt i för attutröna konsekvenserna av avslutad kalkningsverksamhet.Vi vill också uppmärksamma regeringen på att fisketurismen i Sverigeårligen drar in . Om vi mister bra fiskevatten såförsvinner denna inkomstkälla för staten och landet som helhet.Vänsterpartiet föreslår att anslaget "bidrag till kalkningsverksamhetför sjöar och vattendrag" döps om till "bidrag för verksamhet mot försurningav mark, sjöar och vattendrag".A 4 MiljöinvesteringarDet finns endast små spillror kvar av naturmark i Sverige.Detta gäller speciellt i södra delen av landet. Det finns ettstort ackumulerat behov av att snabbt skydda de sistaskyddsvärda områdena genom olika former avreservatbildning. Inte minst de återstående naturskogarnamåste skyddas.Problemet med uthuggning av naturskog i har uppmärksammats påflera olika sätt . Bland annat har föreslagits ensärskild debatt i ämnet, vilken inte kunde genomföras på grund av tidsbrist.Regeringen är väl medveten om konsekvenserna av det som sker i vårtland. Skog som huggs ner som aldrig kan ersättas.Att bevara skog mot uthuggning ger inga jobb för samhället, det är vimycket medvetna om. Men att inte bevara den lilla naturskog som vi har kvaridag är något som vi aldrig kan få ogjort och som innebär irreversibel förlustav biologisk mångfald och genetiskt material. Därför måste detta anslagutökas. föreslår att posten utökas med 110 miljoner kronor.A 5 Miljö- ochkretsloppsforskningVänsterpartiet saknar framtidsforskning om miljöutrymme,d.v.s. hur mycket var och en kan konsumera för att vitillsammans ska kunna leva i ett ekologiskt hållbart samhälle.Miljöförbundet Jordens Vänner har påbörjat ett sådant arbeteoch har utifrån små resurser presenterat mycket intressantaunderlag. Vi ser att denna forskning måste prioriteras ochdärför avsätter vi för utvecklandeforskning på detta område utifrån ett svenskt perspektiv.A 6 Sanering av miljöskadorSNV begär i sin anslagsframställning 210 miljoner kronor.De får ! SNV har identifierat 2 000förorenade platser, varav en del kräver omedelbara insatser.SNV:s samlade marksaneringsprogram kan exempelvisgenomföras med 2,5 miljarder under 5 år.Anslaget bör tillföras ytterligare . Naturligtvisär detta en verksamhet som inte bara är bra för miljön utan som också skaparjobb.För kommande år bör regeringen undersöka om berörda branscher kan taansvar för de markskador som respektive bransch orsakat eller kommer attorsaka. Exempelvis bygger petroleumbranschen nu upp en fond för mark-sanering av gamla bensinstationsområden genom att ta ut en avgift på driv-medelsförsäljningen. uppmanar regeringen att se över arbetetmed även ur detta perspektiv.Svenska miljöproblem iÖsteuropaBehoven av investeringar för att komma tillrätta medmiljöproblemen i är gigantiska. Inte minst iÖstersjöområdet är detta uppenbart. Enbart kostnaderna föratt återställa kan beräknas till 150 miljarderkronor. Det är inte enbart rena investeringar som behövs -det är också långsiktiga program inom juridik,utbildningsväsende, demokrati, etc som måste genomföras.Sverige har med sina kunskaper och produkter inomreningsteknik, juridik, miljösanering etc, ett gyllene tillfälleatt bidra till uppbyggnad. Vårt stöd till Östeuropaskapar sysselsättning på båda sidor om och ärbörjan på vägen mot ett kretsloppssamhälle i vår del avvärlden.Både av arbetsmarknadsskäl och miljöskäl finns det nu behov en gigantiskoch kraftfull satsning på svenska miljöinvesteringar i . Bara i vårtnärområde - , , - finns det potential för miljard-investeringar i ny teknik och kunskap.Detta resonemang finns utvecklat i vår riksdagsmotion om Östeuropa.Ekologisk omställningVänsterpartiet och regeringen inrättade ett projekt förekologisk omställning. De 100 miljonerna beräknas ha gett minst 400varaktiga jobb. Både kommuner och privata företag har fåttstöd. Delegationen har fått in ansökningar för projekt på intemindre än . Ansökningarna ger en bild avde nya verksamheter och "gröna" jobb som kommer attskapas i framtiden.Vänsterpartiet har ställt sig positivt till regeringens satsning under fem årpå ekologisk omställning. Vi tror däremot att det är viktigt att ha enberedskap för att ytterligare utöka denna ram om ansök-ningarna är av hög kvalitet och om de slutgiltiga utvärderingarna är positivatill en utveckling av denna verksamhet.Det finns dock tveksamheter i regeringens program, kretsloppsanpassningkrävs inom alla samhällssektorer och det finns därför ingen anledning attbegränsa verksamheten. Då regeringen ändå gjort det ser Vänsterpartietgärna att två områden läggs till. Det vi vill lägga till ärenergieffektiviserings-och energisparåtgärder i byggnader och utveckling av ekologiskt uthålligasystem i trafik- och VA-sektorn.Av denna anledning ökar vi anslaget med 100 miljoner för 1997.Det är således viktigt att dessa resurser inte används till konventionellaicke kretsloppsbaserade lösningar.Det lokala och regionalamiljöarbetetAgenda-21-arbetet är ett nationellt åtagande, men bedrivs påalla nivåer - lokalt, regionalt och nationellt. Nationellaåtaganden, som utförs på andra nivåer, har naturligtvis statenett ekonomiskt ansvar för.Det kommunala Agenda-21-arbetet är avgörande eftersom att det handlarmycket om att förändra attityder och beteenden i vardagslivet. Men även denkommunala översiktsplaneringen och detaljplaneringen ingår i Agenda-21-arbetet. Det påverkar avfallshantering, trafikfrågor, utsläppsfrågor, m.m.Regeringen skriver att de flesta kommuner i i någon form harpåbörjat arbetet med den lokala Agenda-21. För att detta ska få någon verkligfart i alla kommuner, så behövs kunnig och kompetent personal, som håller iarbetet och har tillräckliga resurser. Olika kommuner har dock varierandeförmåga att klara Agenda-21-intentionerna. En liten kommun med småresurser har inte ekonomisk möjlighet att avlöna personal för detta, och desom blir ålagda att utföra jobbet har liten tid för att utföra just denuppgiften.Vänsterpartiet har i tidigare motioner föreslagit att staten avsätter medelför att alla kommuner skall ges möjligheter att anställa miljö- och energi-rådgivare. Det finns många exempel på att aktiva miljö- och energirådgivaredriver på i utvecklingen mot ett ekologiskt hållbart samhälle. Då ärregeringens anslag på för kommunernas lokala Agenda-21-arbete, inte tillräckligt. Ett alternativ är att det lokala näringslivetavsättermedel till kommunens lokala miljöarbete. Det har visat sig att näringslivet ikommuner med ett gediget miljöarbete kan dra nytta av det i sin verksamhetgenom sänkta energikostnader, lägre avfallskostnader, bättrekonkurrensförhållande etc.Länsstyrelsernas satsning på att ta fram regionala miljöstrategier är mycketbra och värdefull. har tio län fått sina strategier antagna. Problemetäratt den politiska strukturen på regional nivå är otillräcklig för att kunnagenomföra de strategier som satts upp. Myndigheter med central betydelsesom , m.fl. är organiserade på statlig nivå och medannan geografisk täckning.Den politiska nivån - landstingen har lite inflytande på viktiga frågor somrör miljön - och tvingas mest att ägna sig åt att städa efter miljöproblemen,genom att bl.a. ha hand om sjukvården. För att regionala miljöstrategier skallkunna fullföljas, måste en regional politisk nivå finnas som har makt ochbefogenhet att verkställa besluten. Därför är det viktigt att utvecklingen avlandstingen till regionala parlament blir ett avgörande steg i en sådanutveckling.Vänsterpartiet föreslår nu att vi avsätter under 1997för att t ex anställa energi- och miljörådgivare eller Agenda-21-samordnarepå nivå. I ett första skede tycker vi att det är rimligt att gå in medstatliga medel för av kostnaderna.Agenda-21-arbetet och vår syn på det finns ytterligare beskrivet i ensärskild motion.MiljöskatterVänsterpartiet tar i sin skattemotion upp en rad förändringarav miljöskatter. Bl.a. vill vi höja bensinskatten och införa enavfallsskatt inom ramen för början på en skatteväxling.När det gäller bensinskatten vill vi ha en nettohöjning av priset på 30 öreoch avfallsskatten bör till en början ligga på per ton avfall somdeponeras på tipp. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till att låta olikanäringssektorer ta ekonomiskt ansvar för markskador som respektive näringorsakat,2. att beslutar ändra beteckning på anslaget Bidrag tillkalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag till Bidrag för verksamhet motförsurning av mark, sjöar och vattendrag,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samordning av resurserna vad gäller bevarandet av biologiskmångfald och kalkningsverksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att initiera forskning kring kalkning vid i ,5. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anvisar anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvårdenligt uppställning:AnslagRegeringens Anslags-förslag förändringtusental kronorA MiljövårdA 1 Statens naturvårdsverk355 82750 000A 2 Miljöövervakning m.m.93 952A 3 Bidrag till kalkningsverksamhet av sjöar och vattendrag130 00010 000A 4 Investeringar inom miljöområdet217 992110 000A 5 Miljö- och kretsloppsforskning135 4924 000A 6 Sanering och återställning av miljöskadade områden19 400190 000A 7 675A 8 Kemikalieinspektionen82 570A 9 Visst internationellt miljösamarbete41 562A 10 internationella miljöinstitut12 000B Strålskydd, kärnsäkerhet m.m.B 1 Statens strålskyddsinstitut73 683B 2 : Förvaltningskostnader63 188B 3 : Kärnsäkerhetsforskning58 778B 4 Visst internationellt samarbete i fråga om kärnsäkerhet m.m.26 752Ekologisk omställning100 000Agenda 21100 000TOTAL1 329 871564 000