mot · GJ02K35 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:167 uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik, m.m. Regeringen föreslår i proposition 1995/96:167 att kommunerges rätt att bedriva uppdragsverksamhet i andra kommunereller landsting inom sådan trafik som avses i lagen(1985:449) om rätt att bedriva viss linjetrafik. Villkor för attbedriva sådan uppdragsverksamhet är att det sker påaffärsmässiga grunder och att verksamhetenkostnadskalkyleras och särredovisas. Uppdragsverksamhetenskall bedrivas av ett kommunalt aktiebolag ochverksamheten får inte stödjas på ett sätt som hämmarkonkurrensen. Regeringen tänker sig en försöksverksamhetfram . Syftet med propositionen sägs vara attstimulera konkurrensen på marknaden och säkerställamångfalden.Folkpartiet motsätter sig detta förslag. Vi tror inte att en marknad gynnasav att kommunalägda företag agerar på den. Det kan inte vara en centraluppgift att vidga bolagsverksamhet på bekostnad av privatserviceföretagande.Kommunallagen grundar sig på tre principer som ringar in den kommunalakompetensen: likställighetsprincipen, självkostnadsprincipen och loka-liseringsprincipen. Lokaliseringsprincipen hindrar kommunen att bedrivaverksamhet utanför kommungränsen, och självkostnadsprincipen innebär attkommuner inte får driva näringsverksamhet i vinstsyfte. Regeringens förslagkommer att innebära avsteg från dessa två principer.I dag upphandlas en stor del av den kommunala kollektivtrafiken ikonkurrens. En förlorad upphandling innebär enligt propositionen storaförluster för kommunen och p g a lokaliseringsprincipen är de hindrade attlägga anbud utanför sitt eget geografiska område. Regeringen för fram dettarättviseargument i sitt förslag. I förlängningen innebär det att kommunenskulle ha egna intressen som kan tillåtas skilja sig från dess invånares.Folkpartiet anser att kommuner och företag varken kan eller bör jämföras.De kommunala organisationerna är skapade för beslut om gemensammaangelägenheter, och beslutsprocessen kännetecknas av lång handläggnings-tid, stor öppenhet och demokratisk debatt. Företag och dess affärsverksamhetkaraktäriseras av snabba beslut, liten insyn, risktaganden ochvinstmaximering. Därför skall dessa olika verksamheter i största möjligautsträckning verka var för sig och styras av olika regler och lagar. Dekommunala beslutsmekanismerna är inte konstruerade för verksamhet påkonkurrensutsatta marknader. De har utarbetats för myndighetsutövning somskall drivas under kollektiva former.Regeringen menar vidare att kravet på att uppdragsverksamheten bedrivs ibolagsform på affärsmässig grund och inte subventioneras innebärkonkurrens på lika villkor mellan privata och offentliga aktörer. Det kandock aldrig föreligga likvärdiga konkurrensvillkor när det kommunalaalternativet finansieras med hjälp av skattemedel och det privata alternativetfinansierar sin verksamhet genom kapital från frivilliga aktieägare.Förslaget om möjlighet för kommuner att samverka om myndighets-utövning är vi positiva till. Myndighetsutövning är en ange-lägenhet, vilket däremot affärsverksamhet på den privatamarknaden inte är. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår proposition 1995/96:167 i den del som rörkommunal uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik.