mot · GK02Sf4 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:28 Kriterier för rätt till ersättning i form av sjukpenning och förtidspension Propositionens huvudsakligainnehållI propositionen föreslås ändringar i den del av regelverketom sjukpenning och förtidspension som särskilt gällerbedömningen av arbetsförmågans nedsättning. Enutgångspunkt är att samhällets trygghetssystem bör renodlasefter olika orsaker till behovet av insats, varvid sjukpenningoch förtidspension mer uttalat än skall vara skydd vidmedicinskt grundad nedsättning av arbetsförmågan.Utrymmet för att vid bedömningen av arbetsförmågansnedsättning beakta andra faktorer än rent medicinska skalldärför minskas.Renodling itrygghetssystemenUnder svämmade våra trygghetssystem utoch blev alltför yviga, vittomfattande och detaljerade.Systemens utformning inbjöd därmed till överutnyttjande.Det gav delvis felaktiga fördelningseffekter och incitament.Samtidigt som systemen blev för kostsamma måstekostnadsredovisningarna från bedömas somotydliga eftersom systemen inte varit renodlade. Det harföljaktligen inte förelegat korrekta kostnadsredovisningar avolika problemområden.Förslagen i propositionen bygger på Sjuk- och arbetsskadekommitténsdelbetänkande SOU 1995:149. Det är positivt att systemen nu förändras ienlighet med betänkandet i riktning mot renodling och förtydligande. De gerde försäkrade mer positiva incitament. Av totalkostnaden kommer en någotstörre andel att nå de mest behövande. Det är fördelningspolitiskt riktigt ochstämmer väl med ett kristdemokratiskt synsätt.Bilden av samhällets kostnader för olika problemområden kommer att blimer rättvisande. Genom att olika kostnadsställen redovisas korrekt kommerunderlagen för framtida beslut inom välfärdspolitiken att förbättras.Möjligheten för den enskilda individen att få mer träffsäker hjälp torde ocksåöka.Renodlingens riskerDet finns grupper som befinner sig i en gråzon mellanstödsystemen. Och man får inte bortse från att renodlingenav trygghetssystemen därför har vissa risker, nämligen attallt fler människor som inte kan få arbete inte får rätt tillersättning och hamnar mellan systemen.Socialbidragsberoendet kan öka. En sådan utveckling skulleinte kunna accepteras. Målsättningen måste vara att aktivaåtgärder vidtas.En komplikation är också att begreppet sjukdom blivit alltmer komplext.Utvecklingen pekar på allt större inslag av psykosociala faktorer isjukdomsbilden vilket gör det svårare att göra den försäkringsmässigabedömningen om huruvida sjukdom och arbetsoförmåga föreligger.Prioritera samordningSamtidigt som man bejakar en renodling av systemen är detviktigt att framhålla nödvändigheten av harmonisering ochsamordning. Att lösa samordningsproblemen måstevara en prioriterad uppgift för det allmänna. Detta gällersjuklön, arbetsskadeersättning, arbetslöshetsersättning,socialbidrag och förtidspensionens anknytning tillpensionerna. Det är bra att arbete pågår som underlättarsamordning. I budgetpropositionen redovisas för såvälutredningen om begreppet försäkrad som utredningen ochöversynen av inkomstbegreppen. Detta är viktiga grundbultarför att kunna samordna.KvalitetsförbättringarResurser behöver omfördelas för kompetens- ochresursförstärkning till arbetslivsinriktad rehabilitering(arbetslinjen) och ökad kompetens tillförsäkringskasseadministrationen. Detta för att skyddaenskilda personer så att de inte kommer i kläm mellan olikasystem.Samordning och kompetensförstärkning bör underlätta att bedömaindividens situation utifrån en helhetssyn. Det är också nödvändigt för att degoda ambitionerna med renodling och förbättring av trygghetssystemen inteskall misslyckas.UppföljningBehovet av uppföljning och utvärdering måste med kraftframhållas. Regeringen framhåller vikten av attRiksförsäkringsverket, ochSocialstyrelsen noggrant följer utvecklingen av effekterna avden pågående renodlingen av trygghetssystemen.Jämställdhetsperspektivet är i det sammanhanget angeläget,eftersom fler kvinnor än män enligt statistiken övernybeviljade förtidspensioner har en diagnos som kan varasvår att objektivt fastställa.Vi vill särskilt framhålla behovet av kontinuerlig uppföljning samt viktenav att denna kommer i gång . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att lösa samordningsproblemen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kompetens- och resursförstärkning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om snabbt igångsatt och kontinuerlig uppföljning av den pågåenderenodlingen av trygghetssystemens effekter.