mot · GK02Sk335 · 1996-10-07 00:00:00 — Det nordiska dubbelbeskattningsavtalet (SFS 1989:933) ärett multilateralt avtal som slutits mellan , ,, och . Avtalet reglerar bl a vilket landsom har beskattningsrätten i de fall en person bor i ett av deavtalsslutande länderna och arbetar i ett annat.Den 1/1 1997 kommer ett nytt dubbelbeskattningsavtal att träda i kraft.Gällande reglerBroregelnOm inkomsten förvärvas i samband med byggandet ochdriften av de fasta förbindelserna över beskattasinkomsten endast i . I praxis tolkas detta som attarbetet sker för något av de konsortier som ärhuvudentreprenörer för byggnationen.GränsgångarregelnOm broregeln inte är tillämplig används gränsgångarregeln.Detta innebär att inkomsten, oavsett om arbetsgivaren ärenskild eller offentlig, endast beskattas i Sverige.Nya reglerEtt nytt dubbelbeskattningsavtal kommer att ratificerasav respektive lands riksdagar. Det nya avtalet innebär bl a iden del som gäller förhållandet mellan och ,att gränsgångarregeln kommer att slopas. Beskattningenkommer att ske efter det nordiska avtalets huvudregel,nämligen att beskattning sker i den stat där arbetsplatsen ärbelägen. Det hittillsvarande "gränsgångaravtalet" mellanSverige och har varit ett undantag frånhuvudregeln. De personer som 31/12 1996 bor i ocharbetar i kommer dock att få möjlighet att bibehållabeskattning i enligt nuvarande gränsgångarregel.De personer som bosätter sig i och arbetar i Danmarkkommer att bli beskattade enligt det nordiska avtalets huvudregel. Dennahuvudregel innebär att beskattning endast sker i , oberoende av omarbetsgivaren är offentlig eller privat.Konsekvenser för MalmöDen pressade arbetsmarknaden i har medfört attKöpenhamn blivit ett alternativ för Malmöbor, särskiltsådana med god utbildning. I många branscher är ocksålöneläget gynnsammare i . Förhållandevis lågahyror och god tillgång på bostäder har också medfört attdanskar bosatt sig i med bibehållen arbetsplats iKöpenhamnsområdet.Den här utvecklingen beräknas bli förstärkt genom . Dagensarbetspendlarvolym på ca 1 500 personer mellan och Köpenhamnantas öka till den naturliga pendlingsnivån på ca 15 000 fram till år 2010.Ett ändrat skatteavtal antas vid brons tillkomst innebära att ca 2 000arbetspendlare arbetar under det nya avtalets regler. Jämförtmed dagsläget minskar Malmös skatteintäkter med vid2 000 nya arbetspendlare till . Detta underskott måste kommunernatill största delen ersätta genom ett ökat skatteutjämningsbidrag med 180 miljkr enligt nuvarande regler. Vid en situation med ca 15 000 pendlareblir skattebortfallet . Den kommunala skattekompensationenbegränsar Malmös förlust till 100 milj kr.Konsekvenser för statenSvenska staten gör sannolikt förluster på det nya avtalet. ISkåne är förlusten uppenbar. Skatteunderlagsbortfallet förstaten, av beräknad Öresundspendling 2010, uppgår till4 . Statens bortfall av skatteintäkter beräknas tilldrygt 300 milj kr.SlutsatserEn förändring av skattereglerna får stora ekonomiskakonsekvenser för . Med en ökning av det regionalaresandet som innebär handlar det om 1 500milj kr vid en pendling på 15 000 förvärvsarbetande. Enligtnuvarande regler för skatteutjämning skullekommunerna behöva kompensera med 1 400 milj kr.Det kan hävdas att ändrat avtal också innebär att danskar bosatta iKöpenhamn och arbetar i också får ändrade skatteregler, dvs derasskatteintäkter tillfaller . Men observera att skatteintäkterna av dessapersoner inte tillfaller utan tas in av staten.Pendlingsstrukturen från till har också ett helt annatutseende. Dels ligger antalet pendlare på en betydligt lägre nivå, dels ärinkomstnivåerna lägre. nettoförlust av skatteintäkter blir betydandeeftersom utpendlingen till är betydligt större än inpendlingen.Den viktiga framtida regionala utvecklingen i bör byggapå enhetliga regelverk inte minst när det gäller beskattning. Eneftersträvansvärd utveckling för är att undanröja befintligabarriäreffekter för en gemensam arbetsmarknad. Olika skatteregler är enbarriär bland flera. Skattereglernas utformning bör göras så harmoniseradesom möjligt, vilket skulle minska skatteeffekterna av att bo och arbeta påolika sidor av . Den princip som gäller för nästan alla inkomsttagare iÖresundsregionen är att man skattar där man bor. Den principen bör gällaäven den med tiden allt större del av arbetskraften som arbetar och bor påolika sidor av sundet. Det borde vara självklart att man skattemässigt bidrar iden kommun där man bor och utnyttjar den kommunala servicen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om arbetskraftspendling mellan och .