mot · GK02T215 · 1996-10-07 00:00:00 — Strukturell utvecklingÖstersjöområdet under begreppet Baltic Sea Region kanförväntas utvecklas till en viktig tillväxtmarknad förindustriell produktion, handel och transporter. Eftersominfrastrukturen, innefattande såväl de fysiska, juridiska somadministrativa sektorerna på den östra delen dvs Balticum,, och är generellt eftersatt, ärdet nödvändigt att olika insatser görs för att avhjälpa dessabrister.På olika håll pågår arbeten med strategiska planer för hur infrastrukturen iBalticum och i övrigt skall utformas. Transportsektorn utgöri många fall en begränsning för att integrerade transportsystem ochkvalificerad industri skall kunna växa fram. Här krävs det olika former avtransnationell samordning och ekonomiskt bistånd från olika organ bla EU,Östersjöråd och nordiska organisationer.En huvuduppgift är att utforma en policy på infrastrukturområdet kringnationella och funktionella brytpunkter och transportkorridorer till deneuropeiska kontinenten och övrig omvärld. Det måste särskilt understrykas attbetydelsen av att utarbeta konkreta planer för östorienteradeinfrastruktur har en stimulerande betydelse för den ekonomiska utvecklingeni Östersjöområdet.Antalet sådana förbindelser och kombinationer måste avvägas med hänsyntill kraven på konkurrens och flexibilitet i systemen. Planeringen börgenomföras på lägsta operativa nivå (subsidiaritet) i samverkan med blaanvändarna, för att verkställa insatserna. Åtgärderna bör samordnas för atterhålla lämplig balans mellan och sammansättning av insatser på olikainfrastrukturella och transporttekniska områden. Helhetslösningar isammanhängande system bör eftersträvas.Det skandinaviska näringslivet och dess ekonomi integreras i växandeutsträckning med sin motsvarighet i östra . En ökad internationali-sering och skärpt konkurrens medför nya stora strukturförändringar i närings-livet bla genom att företagen lägger allt större vikt vid handel med kunskapoch tjänster. I denna utveckling blir även metoder för hantering och över-föring av information och kunskap centrala.Behovet av industriell teknik och flödet av material och produkter påverkarde framtida godstransporternas omfattning och lokalisering. För att hållasamman de nya företags-strukturerna skärps kraven på bl a effektiva systemför godstransporter.Eftersom för flera av länderna utgör en gemensam gräns måstesystem för sjötransporter på ett effektivt sätt integreras och anpassas tilltransportsystem för väg och järnväg. En av de stora utmaningarna införframtiden är också att göra denna integrering på geografiska platser där detfinns förutsättningar att utveckla miljöanpassade lösningar. Ur logistisksynpunkt finns stora fördelar att hämta vid en integrering avtransportsystemen på båda sidorna av till den östsvenska regionenshamnar i och Oxelösund.Logistikområdet inbegriper stora delar av ett företags verksamhet. Utifrånföretagets synpunkt kan olika huvudområden urskiljas som inköp ochmaterialförsörjning, produktionsstyrning, distribution och transporter samtinformationssystem. Samhällsinflytandet, omfattande bl a infrastrukturenseffektivitet (exempelvis vägar, järnvägar, hamnar, terminaler, kommunika-tionssystem, utbildning m m), miljö- och energifrågor tillsammans medregelverk, policy och näringslivspolitik, påverkar förutsättningarna förnäringslivet att utforma effektiva logistiklösningar och anknytande affärs-processer till förbättrad konkurrenskraft och utvecklingsförmåga.Det regionala perspektivetI ett regionaliserat inklusive framstår detregionala perspektivet på infrastruktur och dess betydelse förolika nätverk allt tydligare. Samverkansformer finns ochmåste utvecklas vidare kring gemensamma intressen hoseuropeiska regioner oavsett nations-tillhörighet och inte barai form av relationer till regioner inom den egna nationen.Tiden är nu mogen för en mer dynamisk syn där specifika regionfördelaroch styrkefaktorer bättre tas till vara. Grunden för den nationella regionalapolitiken bör vara arbetsfördelning och samverkan. En sådan merdifferentierad inriktning kräver delvis nytt handlag i den praktiskaplaneringen, som man med infrastruktur måste kunna stödja lokaloch regional utveckling i olika riktningar.En förändring av planeringsprocessen i riktning mot regionala samband avfysiska nätverk mm ställer nya krav på tydliga mål, klar delegering samt inteminst utnyttjande av näringslivets kompetens. Erfarenheterna från bl aTyskland () och (European Transport RegionTwente, ETT) pekar bl a på att nationella och regionala visioner tillsammansmed näringslivet kan tjäna som ett instrument för att informellt styrautvecklingsinsatser.En starkare fokusering på strategiskt viktiga systembyggnader medtidplaner för genomförande är nödvändiga. Det förutsätter en ökadbeslutskraft i regionerna och en översyn av bla de funktioner somlänsstyrelserna nu har. Den parlamentariska Kommunikationskommitténsdelrapporter pekar tyvärr på att dess arbete inte kommer att ge klarhet kringriktlinjerna för de nationella fysiska nätverkens lokalisering och utformning.Det regionala perspektivet har i mitt närområde alltför länge heltbehandlats inom respektive länsindelning, dvs , ,och län. Såväl inom länsstyrelser som landsting har småsteg tagits till en större samverkan med näringslivet för utveckling av enregional vision och arbete för ökad konkurrenskraft. Detta är något märkligtdå ex. den Östsvenska Handelskammarens verksamhet geografiskt omfattarnäringslivet inom såväl , som på . Det ärangeläget att en process inleds som syftar till att utveckla den östsvenskaregionens identitet och vision utan skarpa gränser.Redan nu står det klart att regionförsök med hjälp av speciallagstiftningsom flyttar ut statliga uppgifter till regional nivå inleds i ,län och . För att stimulera utvecklingen av länsövergripandeoch kreativa dialoger mellan samhällsorganisationer och näringsliv kringregionala visioner och samverkan bla vad gäller kontakter och interregionalaprojekt med länderna på andra sidan och regionala centra inom EU-staterna, bör regeringen ta ett initiativ ex genom att uppmana länsstyrelsernatill aktiv geografisk samverkan över länsgränserna med andra regionalaaktörer inom bla näringsliv, utbildningscentra, landsting ochkommunförbund. EU:s olika program bl a Interreg II och Phare kanfinansiellt stödja goda initiativ.KunskapscentraHögskolorna och universitetens roll för utvecklingen av enregion kan inte nog understrykas. I tidigare motioner ochinterpellationer har jag hävdat behovet av ettutbyggt universitet i . Det är med tillfredsställelsejag ser på den av beslutade satsningen attunder 1997 inleda en kraftig och långsiktig utbyggnad avLinköpings universitet i regionala rollen som har haft bör i ett nyttperspektiv kunna omfattas av en internationell roll bl a vad gällerÖstersjöområdet. I /Linköpings-området och i finns enkraftfull samling av unik kompetens inom statliga verk och institutioner,, , , och Studsvik, till gagn för utvecklingen av effektivinfrastruktur inom Östersjöområdet.I en tidigare motion samt interpellation till utbildningsministern har mittförslag diskuterats om en till anknuten Östersjöakademi iNorrköping. Även om kommentarerna till motionen från utbildningsutskottetframhäver friheten hos universiteten och högskolorna att själva besluta ominriktning av verksamheten bör det hos regeringen finnas ett övergripandeintresse att ta initiativ till samordning av kvalificerat utbildnings- ochutvecklingsarbete med sikte på utveckling.De initiativ som tagits exempelvis statsministerns Östersjörådanger riktningen mot ett kraftigt ökat intresse och behov av Östersjö-samarbete både i näringslivet och på politisk nivå. De beslutade satsningarnapå i gör förslaget om en Östersjö-akademi aktuellinte minst för att utveckla bättre kunskap inför angelägna satsningar. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta initiativ till utformning av en policy kring nationella ochfunktionella transportkorridorer för att utveckla på ettmiljöanpassat och effektivt sätt,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta initiativ till att uppmana länsstyrelserna till aktivgeografisksamverkan över länsgränserna med andra regionala aktörer inom bl.a.näringsliv, utbildningscentrer, landsting och kommunförbund särskilt vadgäller utvecklingen av den östsvenska regionen,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta initiativ till att utreda formerna för en till Linköpingsuniversitet i anknuten Östersjöakademi för samordning avkvalificerat utbildnings- och utvecklingsarbete med sikte på Östersjöområdetsutveckling.