mot · GJ02A37 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:148 Lokal samverkan mot arbetslösheten I proposition 1995/96:148 föreslås åtgärder för att prövametoder för en förbättrad lokal samverkan inomarbetsmarknadspolitiken. I fyra kommuner i södra inom befintligt system ensamverkansprocess med liknande syfte som anges ipropositionen.Processen"Det finns bruk för alla" är en lokal process för hälsa ocharbete som dels utgår ifrån de enskilda människornaskompetens, resurser och delaktighet och dels från samverkanmellan de samhällsorgan (kommunerna,arbetsförmedlingarna, försäkringskassorna och den lokalahälso- och sjukvården) som svarar för ekonomiskt bistånd,arbetsmarknadspolitiska åtgärder, vård och omsorg tillmänniskor som är utanför arbetsgemenskapen.Processen har pågått i drygt två år.Mål, förhållningssätt ochdefinitionerGrundinställningen är att arbete har en avgörande betydelseför människors hälsa, vilket också klart framgår av allforskning. Utifrån nedanstående konstateranden är målet attgenom samverkan kring gemensamma resurser skapaförutsättningar för arbete åt alla människor som självabestämmer sig för att delta i processen "Det finns bruk föralla".- Det finns i dagens samhälle mycket som behöver uträttas för att vi allaskall få ett bättre liv.- har så stora mänskliga resurser ochkompetens varit outnyttjade som i dag.- har så stora ekonomiska samhällsresurser använts förekonomisk trygghet - ersättning till arbetslösa, förtidspensionerade, långtids-sjukskrivna m.fl. som i dag.- har regler och bestämmelser för hur de gemensammaekonomiska resurserna skall användas varit så omfattande som i dag.Processen utgår från ett förhållningssätt som bl.a. innebär delaktighet, allaslika rätt, medmänsklighet och solidaritet.I processen används bl.a. följande definitioner:- hälsa: ett mått på hur stort inflytande människor har över sina liv- arbete: att utföra något som har betydelse för någon annan- arbetslös: alla de som av olika orsaker inte har möjligheter att varadelaktiga i en arbetsgemenskap. Orsakerna kan vara avsaknad av arbete,förtidspension, sjukdom osv.Förhållanden i detgeografiska området i södraSkaraborgOmrådet för processen och för samverkan är kommunernaFalköping, , och . Där bor ca 62 000invånare av vilka ca 38 000 är i åldern 16-64 år.Vi beskriver situationen i området genom nedanstående figur där vianvänder begreppet tredje sektorn, dvs alla de som av olika anledningarbefinner sig utanför arbetsgemenskapen.Ca 10 000 är verksamma i denOFFENTLIGA SEKTORNCa 10 000 finns i denTREDJE SEKTORNCa 18 000 är verksamma i denPRIVATA SEKTORNDet finns anledning att närmare beskriva den tredje sektornsom genom processen skall utvecklas tillMÖJLIGHETERNAS SEKTOR. Således är omkring hälften av de 10 000människorna öppet arbetslösa eller i arbetsmarknadspolitiskaåtgärder med undantag av 500 som har ett tillfälligt arbete ihögst . 1 300 av dem är arbetslösa ungdomar,700 är långtidssjukskrivna och 2 300 harförtidspension/sjukbidrag.Under 1994 utbetalades i detta bidrag tillmänniskorna i den tredje sektorn inom detta lilla område bestående av defyra kommunerna. (A-kassa, arbetsmarknadspolitiska åtgärder, sjuk-ersättning, förtidspension och ökade socialbidrag till följd av arbetslöshet. )Sannolikt ökade vårdkostnader har inte medtagits.Former av samverkanFör samverkan mellan berörda lokala samhällsorgan har denideella föreningen "Det finns bruk för alla" bildats.Medlemmar i föreningen är kommunerna , arbetsförmedlingarna,försäkringskassorna samt den lokala hälso- och sjukvården iområdet - således de organ som förfogar över miljardenstödpengar i området. Dessutom ingår vissa fackligaorganisationer. I styrelsen ingår de ledande politikerna ikommunerna samt en förvaltningschef från varderaarbetsförmedlingarna och försäkringskassorna. Vidare enrepresentant för vardera näringslivet och de fackligaorganisationerna.Verksamhet50 processledare har utbildats. De har varitlångtidsarbetslösa och långtidssjukskrivna. De är i åldern och lika många av båda könen. Flera är invandrare. Förnärvarande är omkring 200 arbetslösa engagerade iverksamheten och ytterligare omkring 150 beräknas vara iarbete . Vid utgången av 1997 kommerminst 1 000 personer i södra att ha fast arbeteunder förutsättning att vissa hinder i form av regler kanförändras.Forskning och utvärderingStatens vid KarolinskaInstitutet har etablerat en lokal forskningsstation i Falköping.Forskarna följer arbetet samt studerar och utvärderar de hälsomässiga ochsamhällsekonomiska effekterna.FortsättningenMånga av de regelsystem som människorna möter utgör intejordmån för delaktighet. De reglerar i hög grad hur denenskilde skall bete sig för att få insatser och bistånd.Besluten fattas utanför och ovanför individen.För att göra det möjligt att skapa en sådan jordmån att de utlovade 1 000nya arbetstillfällena kommer till är det en förutsättning att många av de reglersom nu är ett hinder för att människor skall ha arbete i stället för enbartbidrag tas bort eller ändras. Erfarenheterna visar att många människorsom tvingas avbryta sitt arbete i "Det finns bruk för alla" inte mår bra.När t.ex. en ALU-period är slut måste de återgå till ett passivt liv i ställetför att fortsätta med ett meningsfullt arbete. Om inte förändringar iregelsystemet sker är det risk att en process för hälsa i stället skapar ohälsa.Under de två år som processen "Det finns bruk för alla" pågått finns tyvärrett flertal liknande exempel inom såväl arbetsmarknads- som socialpolitiken.Erfarenheterna kan vara tillnyttaVerksamheten och erfarenheterna från "Det finns bruk föralla" anser undertecknade motionärer kan vara till nytta förden försöksverksamhet som avses i proposition 1995/96:148.Dessutom behöver processen "Det finns bruk för alla" bättremöjligheter att i fortsättningen verka utifrån deförhållningssätt och riktlinjer som redovisas i denna motion.Vidare kan det vara av intresse för andra att följautvecklingen av ett lokalt samarbete mellan berördasamhällsorgan i ett område som omfattar flera kommuner. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om den samverkansprocess för förbättrad lokalsamverkan inom arbetsmarknadspolitiken som pågår i fyra kommuneri södra .