mot · GK02A426 · 1996-10-07 00:00:00 — Regional utjämning och utveckling Regionalpolitik och inremarknadEnligt beslut syftar regionalpolitikentill att skapa en hållbar tillväxt, rättvisa och valfrihet så attlikvärdiga levnadsvillkor skapas för medborgarna i helariket. Regionalpolitiska hänsyn måste genomsyra arbetet påalla politikområden. Den s.k. lilla nationellaregionalpolitiken eller den regionalpolitik som numer sker isamarbete med EU är otillräcklig för att balansera effekternai en öppen marknadsekonomi som präglas av avreglering,ökad konkurrens, privatisering och nedskärningar i offentligverksamhet.Inför skapandet av den inre marknaden i EG 1987 konstaterade att:Skapandet av den inre marknaden med borttagande av fysiska, tekniska ochskattemässiga barriärer, som ännu existerar mellan länderna, kommer tveklöstatt ge upphov till nya dynamiska krafter som stimulerar tillväxt, men ocksåhotar regioner som inte kan svara med tillräcklig kraft.Det som hänt i , särskilt medanpassning av ekonomisk politik till EU:s krav och enforcerad minskning av de statliga utgifter för att säkraSveriges möjligheter att delta i EMU:stredje steg har haft de ogynnsamma effekter på den regionalabalansen som många förutsett.Statsbudgetens saneringökar obalansenEn stor del av de besparingar som sker i statsbudgeten skerpå arbetsmarknads- och socialpolitikens område. Sänktarbetslöshetsersättning och ersättning vid sjukdom ochminskningar av andra transfereringar till hushållen somförtids- och sjukpensioner drabbar de regionalpolitisktprioriterade områdena hårdast. Beroende på arbetslöshet,ålderssammansättning, näringslivsstruktur m m är det deregionalpolitiskt prioriterade områdena som drabbas avbetydande förluster av inkomster och sysselsättning närstatsbudgeten saneras. Enligt bedömningmotsvarar den totala effekten av saneringen under budgetåret1995/96 per capita i medaneffekten i är per capitaoch i per capita.Vänsterpartiets förslag till förstärkningar av kommunernasinkomster och förslag om höjningar av a-kassa samt insatserpå det sociala området budget skulle vara positivtur regionalpolitisk synpunkt.Avregleringens effekter påinfrastrukturenDen nyliberala tidsanda som präglat såväl forskning sompolitiska beslut har medfört att avreglering,privatisering och ökad konkurrens införts på områden somtidigare betraktats som områden för naturliga monopol. FörNorrlands inland har de negativa effekterna av avreglering avflyget varit uppenbara. Posten har än så länge lyckatsupprätthålla ett enhetligt porto för hela landet mencentralisering och datorisering har haftnegativa verkningar i stödområdet. har ålagts attupprätthålla företagsekonomisk olönsam service iglesbygden. Vid en eventuell privatisering blir denna politiksvår att upprätthålla. Avreglering av elenergimarknadenkommer troligen att driva upp taxorna i glesbygden omkostnaden för långa distributionsnät ska belastakonsumenterna. Vinsterna av avregleringen kommerframförallt att tillfalla konsumenterna i landets tätbefolkadeområde. Ett fungerande finansieringssystem bör utformas föravreglerade områden av den samhälleliga infrastrukturen såatt den fungerar i hela landet. Detta bör ges regeringentillkänna.Regionalpolitisk forskningI samband med att ,, får regeringens uppdrag att formulera ettforskningsprogram för bör förutom de tvånämnda huvudområdena, regional utveckling urjämställdhetsperspektiv och konsekvenser av medlemskap iEU, ytterligare två områden ges prioritet. Dels bör nuvaranderegionalpolitiska åtgärdsarsenal utvärderas med avseende påkostnadseffektivitet och måluppfyllelse, och dels bör fråganom "den stora regionalpolitiken" och dess effekter bliföremål för kvalificerad analys. Såväl i bilaga 5 till LU-95"ekonomiska geografi" () som i bilaga 4 tillNUTEK:s anslagsframställning 1997-99 finns viktigtanalysmaterial som påvisar regionalpolitiskt starkt negativaeffekter av avregleringar och bristen på statlig regionalsamordning liksom av besparingar inom statsbudgeten ochsocialförsäkringssystemet beroende på näringslivsstruktur,ålderssammansättning och arbetslöshet. Det är viktigt att SIRkan fördjupa kunskapsbilden härvidlag.Motverka ökning avtransportkostnaderI den traditionella nationella regionalpolitiken föreslås ibudgetpropositionen inga större ändringar. En vissminskning av nedsättningen av socialbidragen och enminskning av transportstödet föreslås. Transportstödet döpsom till transportbidrag . Transportstödet har gett näringsliveti stödområdet viss kompensation för de mycket långaavstånden och skapar bättre förutsättningar för att behållavissa arbetstillfällen. Av särskilt stor betydelse hartransportstödet varit för trävaruindustrin i glesbygden.Risken är att ett minskat transportbidrag slår ut en delföretag, och en ökad arbetslöshet i glesbygd kommer givetvisatt belasta statsbudgeten. Ett minskat transportbidrag kandärför vara kontraproduktivt. När det gäller transportsätt såär det i de flesta fall lastbilstrafik som står till buds. På grundav ökade skatter på drivmedel kommer dessa transportersnarare att bli dyrare än billigare. Förändringar avtransportbidraget bör anstå tills de utredningar som berördetta område blivit klara. Kostnader för den miljöpåverkanlastbilstrafiken har tas i huvudsak inte ut av denna trafik.Nedskärningarna på transportbidraget bör därför avvisas och70 tillföras anslaget A 6 på utgiftsområde19.Differentierad skatt påfordonsbränslenDe ökade skatterna på fordonsbränslen är ett betydanderegionalpolitiskt problem. För många är det bara möjligt attbo kvar i glesbygd om bilen kan användas för transporter tilltätorter för arbete och för . En differentierad skattpå fordonsbränslen med lägre skatt i glesbygdsregioner ochhögre i storstadsregioner skulle bidra till att minskabiltrafiken där kollektivtrafik finns som alternativ. Avmiljöskäl och statsfinansiella skäl är en ökad skattebelastningpå fordonsbränslen nödvändig. Differentieringen är fulltmöjlig att genomföra och skulle lämpligen följalänsgränserna. En viss "gränshandel" över länsgränsernaskulle givetvis uppkomma men detta sker redan överlandgränsen mot våra grannländer. Skatteskillnaden bör varaså stor att den ger en regionalpolitisk effekt.Regeringen bör få i uppdrag att snabbt lägga förslag om en differentieradskatt på fordonsbränslen.Statlig verksamhet påregional nivåIdag administreras den statliga verksamheten på regionalnivå av länsstyrelserna med länen som geografisk gräns.Delar av länsstyrelsernas verksamhet är sammankopplad medoch beroende av en samverkan med statliga verk och bolag.Det handlar om infrastrukturer, om polisverksamhet, omtillsyns- och utvecklingsarbete. pågår en fortlöpandeomstrukturering av de statliga verken och bolagen.Banverket, , , domstolsväsendet,kronofogdemyndigheten m.fl. har alla regionaliserat sinaverksamheter. Dessa regionaliseringar har lett till attorganisationen av de statliga myndigheterna allt sämrestämmer överens med länsstrukturer och desamarbetsstrukturer som finns över länsgränserna. De skerenbart efter bedömningar i varje enskilt verk eller bolag. Detfinns ingen samordnad statlig strategi för regionaliseringen.Resultatet har blivit betydande samordningsförluster på denregionala nivån. Detta kan innebära effektivitetsförluster.Regeringen måste analysera utvecklingen noggrant och tafram konsekvensbeskrivningar på vilka effekterregionaliseringen har för ett utvecklat regionalt ansvar pålänsnivå.Vänsterpartiet föreslår att ger regeringen i uppdrag att analyseravilka effekter regionaliseringen av statliga verk och bolag har för ett samlatregionalt ansvar på länsnivå och att regeringen utifrån denna analys tar framen samlad strategi för regionaliseringen av statliga verk och myndigheter.En ny och kraftfullregionalpolitikUnder 1997 måste rimligen tillskottet från EG:sstrukturfonder öka. Oklarheter om hur regelverket för dessafonder fungerar, hur organisationen för de olika fondernaskulle se ut och svårigheten med nationell finansiering harfördröjt ansökningar och utbetalning av medel. Bara en delav de medlen har kunnat betalas ut. Under år 1997borde därför utbetalningarna öka kraftigt och fler projektkomma igång. Förändringar av den nationellaregionalpolitiken bör utgå bl.a. från de utredningar som nuutreder de regionalpolitiska effekterna av avregleringar,sanering av statsbudgeten och transportpolitiken. Regeringenbör skaffa sig en helhetssyn på hur de olikapolitikområdena påverkat regionalpolitiken. Den högaarbetslösheten i stödområdena och den accelererandebefolkningsutflyttningen är alarmerande tecken. Regeringenmåste återkomma till med en ny kraftfullregionalpolitik som är anpassad till de nya villkor som olikalandsdelar lever under. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformandet av ett finansieringssystem för den samhälleligainfrastrukturen så att den fungerar över hela landet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förslag till differentierad skatt på fordonsbränslen,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samlad strategi för regionaliseringen av statliga verk ochmyndigheter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en ny kraftfull regionalpolitik,5. att med följande ändringar i förhållande till regeringens förslaganvisar anslagen under utgiftsområde 19 Regional utjämning och utvecklingenligt uppställning:AnslagRegeringens förslagAnslagsförändringA 6 Transportbidrag303 00070 000Summa för utgiftsområdet3 726 02170 000