mot · GK02Sk11 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:10 Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet I propositionen föreslås ändringar i den svenskamervärdesskattelagstiftningen för kultur, utbildnings- ochidrottsområdet som en anpassning till EG:smervärdesskatteregler. De föreslagna ändringarna bygger påde förslag som Utredningen om teknisk EG-anpassning av deindirekta skatterna lämnade i sitt slutbetänkande,Mervärdesskatten och EG.Regeringen föreslår bl a att uppdragsutbildning, utbildning för personligaändamål, yrkesutbildning och omskolning som inte sker inom grundskole-,gymnasieskole- och högskoleutbildning eller berättigar eleven till studiestödblir skattepliktig från . Utbildning som tillhandahålles avstudieförbund föreslås bli undantagen från skatt.Därav följer att privata utbildningsföretag och kommersiella trafikskolorskall bli skattskyldiga till mervärdesskatt från . Detbetyder att enskilda människor som har påbörjat en tvåtermins-utbildning hos en privat utbildningsanordnare kommer att drabbas av enoförutsebar skattehöjning. Det kommer också i många fall att tvingamänniskor att av kostnadsskäl avstå från denna form av utbildning.Utredningen och EG föreslog fortsatt skattefrihet föryrkesutbildning och omskolning. Ett sådant förslag strider inte mot EG:sdirektiv. Flera remissinstanser kritiserade utredningsförslaget och anförde attkommersiella utbildare bör vara skattskyldiga till mervärdesskatt i störreutsträckning. Tydligen har regeringen för att undvika gränsdragningsproblemföreslagit skatteplikt, men varken remissinstanserna eller regeringen harinsett vilka allvarliga konsekvenser som förslaget kommer att få. Privataanordnare av yrkesutbildning och omskolning anser sin existens hotad.Exempel på detta är RMI-Berghs, , ,Grafiskt Centrum, Naprapathögskolan och medutbildningar inom marknadsekonomi och "European Diploma in Marketing"- alla med långvarig verksamhet och med gedigna utbildningar, som leder tilljobb. I flertalet medlemsländer är privata utbildningsanordnare undantagna frånskatteplikt. Det betyder att regeringsförslaget kommer att leda tilloacceptabla konkurrenssnedvridningar i den konkurrensutsatta inter-nationella miljö som dessa företag lever i. Särskilt med beaktande avSveriges höga skattesats på 25 procent.Eftersom studieförbundens utbildningsverksamhet skall befrias frånskatteplikt kommer privata utbildningsföretag även i detta hänseende attdrabbas av allvarliga konkurrensnackdelar.Förslaget leder också till andra negativa konsekvenser. De utbildningarsom är studiestödsberättigade kommer även fortsättningsvis att vara befriadefrån moms. Om däremot en elev föredrar att genomföra en sådan utbildningpå och som till följd härav får förlängd studietid och inte blirberättigad till studiestöd, så kommer denne att utöver kursavgiften få betalamervärdesskatt. På en och samma skola och för samma utbildning kommeralltså vissa elever att bli befriade från moms medan andra skall betala dennaskatt. Detta om något visar vilken orimlig effekt regeringens förslag får.Förslaget missgynnar i hög grad enskilda människors möjligheter att höja sinkompetens och fritt kunna välja utbildningsanordnare.Förslaget ger en alldeles felaktig signal. I är det önskvärt attkompetensutbildning stimuleras och inte tvärtom hämmas genom ökadskattebeläggning och minskad valfrihet.Utredningens förslag strider inte mot EG:s direktiv inom utbildnings-området utom möjligtvis i ett avseende, nämligen körkortsutbildning förpersonbilar. Skälet härtill torde vara att en sådan utbildning skulle strida motdirektivet eftersom det kan vara fråga om utbildning för personligt ändamål.Också införande av mervärdesskatt på körkortsutbildning leder tillallvarliga konkurrenssnedvridningar. Det finns gymnasieskolorsom på ett osunt sätt konkurrerar med privata körskolor. Även ökad privatövningskörning är ett alternativ, vilket kan bli ett problem från trafik-säkerhetssynpunkt. Det kan inte vara rimligt att införa en beskattning somleder till att professionella utbildare slås ut på marknaden.Genom att införa körkortsutbildning på de svenska gymnasierna harstatsmakten redan givit en signal om att körkortsutbildning utgör en viktigdel i viss yrkesutbildning för att eleven skall bli attraktiv på arbets-marknaden. Man kan därför ifrågasätta den tolkning som utredningen i dettaavseeende har gjort. Enligt vår uppfattning finns inget absolut krav förSverige till anpassning i detta avseende.Vi avvisar regeringens förslag angående införande av skatteplikt påutbildning. Eftersom det förekommer gränsdragningsproblem och fleraremissinstanser har varit positiva till en skattebelastning bör dock regeringensnarast ta initiativ i EU för att få en ändring till stånd av direktiven. I denmån skattebelastning skall införas på detta område kan en skattesats omhögst accepteras. Detta skulle troligen inte få någrakostnadshöjande effekter eftersom den mervärdesskatt som enligt gällanderegler belastar företaget som en kostnad blir avdragsgill.I propositionen föreslås vidare att vissa kulturaktiviteter skallmervärdesbeskattas med en reducerad skattesats om . Det innebäratt entréavgifter till cirkusföreställningar och vissa museer kommer attbeskattas efter denna procentsats. Enligt gällande regler är entréavgifter tilldjurparker skattepliktiga efter en skattesats om medannaturmuseer är undantagna från skatteplikt. I flera medlemsstater inom EUtillämpas en reducerad skattesats för djurparker.Djurparkerna i har i regel en viss profil. Parkerna inriktar sinverksamhet på bevarandearbete för att rädda den biologiska mångfalden ochbevara utrotningshotade djur. Det finns andra som värnar om att vårda ettkulturarv genom att exempelvis bevara gamla lantraser.I EG:s sjätte mervärdesskattedirektiv står uttrycklingen att reduceradskattesats får tillämpas avseende djurparker. Så är också fallet i ett antal avEU:s medlemsstater.Vi föreslår därför att en reducerad skattesats om införes när detgäller entréavgifter till djurparker.HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå proposition 1996/97:10 i den del den avserinförande av mervärdesskatt avseende utbildning i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förhandlingar med EU när det gäller förändringar imervärdesskattedirektivet,3. att beslutar att entréavgifter till djurparker beskattas efter enreducerad skattesats om i enlighet med vad som anförts i motionen.