mot · GK02Bo531 · 1996-10-07 00:00:00 — handhar numera alla frågor som berörbyggnation, PBL, BVL m.m. Därför finns det anledning attåter sammanföra dessa båda lagar inom samma lag. Det kanske i samband med den översyn av bygglagstiftningen somVänsterpartiet föreslår.Kvalitet används numera i en rad sammanhang i bygglagstiftningen.Kvalitetsansvarig, kontrollplan och kvalitetssäkring är några begrepp inomPBL. Sammanblandning av flera olika betydelser leder till missförstånd omlagens mening och om lämplig utformning av praxis. En begreppsanalysborde vara en förutsättning för att reda ut kommunernas möjlighet att styrajust "kvaliteter" i boendet.Kvalitet, när det gäller byggandet, är att motsvara på förhand uppgjordakrav. Kvaliteten ska också kunna kontrolleras. Inom samhällsplaneringen ärdet rimligt att kvalitet avser att uppfylla de politiska målen eller det målensyftar till. Kvalitetskontrollen styrs av PBL kap 9. Kraven dokumenteras ien kontrollplan, ett av instrumenten för kvalitetssäkring. Kontrollplanenanger vad som ska kontrolleras, men inte vilka kvaliteter som ska finnas. Denkvalitetsansvarige ansvarar bara för att kontrollplanen upprättas och följs,inte för vad som står i den.Ansvar för att "rätt kvaliteter beaktas", är inte detsamma som att ansvaraför att kvalitetskontroll utförs. Det förra är kvalitetsbestämning och den skeri ett förberedande projekteringsskede, dvs före byggstart. Detsenare är kvalitetsstyrning eller kontroll och kan endast utföras omkvalitetsbestämningen är utförd.Kontrollen av kvalitetskontrollen sker genom byggsamråd med byggnads-nämnden ca före byggstart. Kvalitetsbestämningen sker däremotendast genom byggherrens försorg. finns inget formellt krav på bygg-herren eller dennes konsulter att kontakta kommunen under produktions-bestämningsskedet. Kommunen har ingen möjlighet därmed att bevakakvalitetsintressen under kvalitetsbestämningsskedet. Det kan gälla krav påtillgänglighet, eller några andra av de egenskapskrav, som finns blandväsentliga egenskapskrav i PBL. Detta bör kunna intresseregleras mellanallmänna och enskilda intressen och beslutas i laga ordning, t.ex. i detaljplaneller områdesbestämmelser. Dessa krav bör kunna överprövas, vilket är ettrimligt rättssäkerhetskrav. Det är inte heller meningen att kraven påkvalitetsbestämning ska medföra några merkostnader utan, tvärtom, vara ettsätt att kunna undvika framtida merkostnader, eller en planering som ledertill kostnadskonsekvenser för framtida boendeplanering.Kvalitetsstyrningen av byggandet måste kunna ske i ett skede närutformningen fortfarande kan påverkas. Redan i projekteringsstadiet börsamråd ske mellan kommun och berörd byggherre. Regeringen böråterkomma till med förslag på hur kvalitetsbestämningen skasäkras, så att kommunens mål och riktlinjer för den framtida boende-planeringen kan uppfyllas.De väsentliga egenskapskraven, som gäller för uppförande eller ändring avbyggnader, saknar fortfarande ett tydligt uttryck, för att motsvara regeringensmålsättning om ett ekologiskt hållbart samhälle. Det är viktigt vid alltbyggande att tillämpa ekologiska principer, kretsloppstänkande och resurs-hushållning. föreslår att BVL 2 §, punkt 9, kompletteras, så attden även omfattar krav på resurshushållning och kretsloppstillämpning i sinhelhet.Barnens säkerhetVänsterpartiet föreslår i motionen, att kommunerna ska få enstörre möjlighet att påverka kvalitetsbestämningen ibyggandet. Allmänna och enskilda intressen ska kunnatillgodoses. I de egenskapskrav som styr byggandet finnsingen särskild hänsyn till vad som är kvalitet för barnen, merän regler runt säkerhet. Ingen försvarar heller barnensintressen vid ny- eller ombyggnad. Särskilt vid förtätning avbefintlig bebyggelse kan detta vara av stor betydelse, förbarnens möjlighet att få behålla lekytor och smågrönområden. Vid den kvalitetsbestämning somVänsterpartiet föreslår ska ske mellan kommunen ochprojekterare eller byggherrar, bör en särskild barnansvarigutses. Detta är viktigt för att barnens rättigheter ska tastillvara. Detta bör gälla i alla kommuner. Regeringen bör få iuppdrag att komma med förslag på hur en sådan regel kanutformas.Hemmiljön är en vanligare olycksfälla än trafiken för förskolebarnen. 1994var det 368 barn som behövde sjukhusvård efter trafikolyckor, men hela5 553 barn som lades in på sjukhus efter fall eller förgiftningar.Barnsäkerhetskraven infördes i bygglagstiftningen och gäller bl.a.fönsterspärrar och tippskydd. I hus byggda , som inte är ändrade,finns oftast inte samma skydd mot olycksfall. För ändringar av byggnaderinfördes motsvarande krav 1976. Stora delar av bostadsbeståndet omfattasinte av lagstiftningen, t.ex. det mesta av miljonprogramsområdena.Regeringen bör få i uppdrag att göra en översyn av lagstiftningen och enanalys av hur barnsäkerhetskraven följs, för att öka barnsäkerheten ihemmiljön. Ett annat område, där kvalitetsbegreppet behöver utvecklas ochtolkningen preciseras, är tillgängligheten i bostäder, arbetslokaler och lokalerdär allmänheten har tillträde.Personer hindras från att ta sig in i ovan nämnda byggnader. I dennya lagstiftningen, i PBL, är det byggherren, som står för tolkningsutrymmetoch det allmänna har väldigt liten möjlighet att få säga sin mening. Entillgänglig miljö kännetecknas av att helheten fungerar, inte enskilda detaljer.Trögheten att få saker och ting förändrade, visade sig när förslaget om attutföra enkla tillgänglighetsåtgärder blev försenat. En översyn avlagstiftningen på det här området är på sin plats, för att tolkningsutrymmetska minska om vad som är lagstadgat att utföra. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en sammanslagning av en enda lag enligt vad i motionen anförts,2. att hos regeringen begär en utredning av möjligheterna förkommunerna att kunna påverka kvalitetsbestämningen vid byggande enligtvad i motionen anförts,3. att hos regeringen begär förslag om ändring i BVL 2 §, punkt9, med krav på att den omfattar resurshushållning och kretsloppstillämpningi sin helhet,4. att begär att regeringen låter utreda möjligheten att utse ensärskild barnansvarig för att bevaka barnens intresse i samband medkvalitetsbestämningen av byggandet enligt vad i motionen anförts,5. att hos regeringen begär en utredning av hur barnsäkerhetenkan förbättras enligt vad i motionen anförts,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av lagstiftningen i samband medtillgänglighetsskapande åtgärder.