mot · GK02Sk18 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:10 Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet Propositionens förslag är en anpassning av den svenskamervärdesbeskattningen till . Deföreslagna ändringarna bygger på de förslag somUtredningen om teknisk EG-anpassning av de indirektaskatterna lämnade i sitt slutbetänkande, Mervärdesskattenoch EG.Regeringen föreslår bl a att uppdragsutbildning, utbildning för personligaändamål, yrkesutbildning och omskolning som inte sker inom grundskole-,gymnasieskole- och högskoleutbildning eller berättigar eleven till studiestödblir skattepliktig från . Regeringen föreslår vidare attutbildning som tillhandahålles av studieförbund undantages från skatt.Det innebär att privata utbildningsföretag och kommersiella trafikskolorblir skattskyldiga till mervärdesskatt. Det betyder exempelvis att enskildamänniskor som har påbörjat en tvåterminsutbildning hos en privatutbildningsanordnare kommer att drabbas av en oförutsebar skattehöjning.I många fall kommer det att tvinga människor att av kostnadsskäl avståfrån denna form av utbildning.När det gäller utbildningsområdet föreslog emellertid utredningen fortsattskattefrihet för yrkesutbildning och omskolning. Dess förslag strider inte motEG:s direktiv. Eftersom flera remissinstanser kritiserat utredningsförslagetoch anfört att kommersiella utbildare bör vara skattskyldiga till mervärdes-skatt i större utsträckning har regeringen för att undvika gränsdragnings-problem föreslagit skatteplikt.Det är uppenbart att regeringen inte är medveten om de allvarligakonsekvenser förslaget kommer att få.I flertalet medlemsländer är privata utbildningsanordnare undantagna frånskatteplikt. Det betyder att i den konkurrensutsatta internationella miljö somSverige är involverad i kommer regeringsförslaget att leda till oacceptablakonkurrenssnedvridningar, särskilt med beaktande av den höga skattesatsenpå 25 procent.Eftersom studieförbundens utbildningsverksamhet skall befrias frånskatteplikt kommer privata utbildningsföretag även i detta hänseende attdrabbas av allvarliga konkurrensnackdelar.Det kommer dessutom att uppkomma konkurrenssnedvridningar mellanolika privata utbildningsföretag i de fall utbildningsanordnare inte är erkändaav det allmänna.Förslaget leder också till andra negativa konsekvenser. De utbildningarsom är studiestödsberättigade kommer även fortsättningsvis att vara befriadefrån moms. En elev som föredrar att genomföra en sådan utbildning påkvällstid och som följd härav får förlängd studietid torde inte vara berättigadtill studiestöd. Därmed kommer denne att utöver kursavgiften få betalamervärdesskatt. På en och samma skola och för samma utbildning blirsåledes vissa elever befriade från moms medan andra skall betala dennaskatt. Det är en orimlig effekt. Förslaget missgynnar i hög grad enskildamänniskors möjligheter att höja sin kompetens och fritt kunna väljautbildningsanordnare.Med allt tal om livslångt lärande ger regeringens förslag en alldelesfelaktig signal till medborgarna. Det måste i stället vara på det viset att ökadkompetensutbildning skall stimuleras, inte hämmas av ökad skattebeläggningoch minskad valfrihet.Utredningens förslag strider inte mot EG:s direktiv inom utbildnings-området utom möjligtvis i ett avseende, nämligen körkortsutbildning förpersonbilar. Skälet härtill torde vara att en sådan utbildning skulle strida motdirektivet eftersom det kan vara fråga om utbildning för personligt ändamål.För många slags arbeten är det dock ett krav att den anställde harkörkort. Det är så att innehav av körkort är en merit för många arbeten.Införande av mervärdesskatt på körkortsutbildning leder också tillallvarliga konkurrenssnedvridningar. Det finns gymnasieskolorsom på ett osunt sätt konkurrerar med privata körskolor. Incitamentet ökarför privat övningskörning. Det kan inte vara rimligt att införa en beskattningsom leder till att professionella utbildare slås ut på marknaden.Genom att införa körkortsutbildning på de svenska gymnasierna harstatsmakten givit en signal om att körkortsutbildning utgör en viktig del iyrkesutbildningen så att eleven blir attraktiv på arbetsmarknaden. Dentolkning som utredningen i detta avseende har gjort kan därför ifrågasättas. Ivarje fall finns det enligt vår uppfattning inget absolut krav för tillanpassning i detta avseende.Regeringens förslag angående införande av skatteplikt på utbildning bördärför avvisas. Eftersom det förekommer gränsdragningsproblem och fleraremissinstanser har varit positiva till en skattebelastning bör regeringensnarast ta initiativ i EU för att få en ändring av direktiven. I den månskattebelastning skall införas på detta område kan en skattesats om högst 6procent accepteras. Det skulle med stor sannolikhet inte få någrakostnadshöjande effekter eftersom den mervärdesskatt som enligt gällanderegler belastar företaget som en kostnad blir avdragsgill. Det uppstår inteheller några konkurrenssnedvridande effekter.I propositionen föreslår regeringen vidare att vissa kulturaktiviteter skallmervärdesbeskattas med en reducerad skattesats om . Det innebäratt entréavgifter till cirkusföreställningar och vissa museer kommer attbeskattas efter denna procentsats.Enligt gällande regler är entréavgifter till djurparker skattepliktiga efter enskattesats om medan naturmuseer är undantagna från skatteplikt. Iflera medlemsstater inom EU tillämpas en reducerad skattesats avseendedetta område. Det råder alltså en uppenbar konkurrenssnedvridning påområdet.Svenska djurparker har i regel en viss profil. Det finns exempel på parkersom inriktar sin verksamhet på att rädda och bevara utrotningshotade djur.Det finns andra som värnar om att vårda ett kulturarv genom att exempelvisbevara gamla lantraser som tillhör det svenska kulturlandskapet.En stort antal skolungdomar gör studiebesök på djurparker för attberika sina kunskaper. Det finns därför fog för att jämställa dennaverksamhet med i första hand naturmuseer. Det är därför helt logiskt attifrågavarande kulturaktiviteter mervärdesbeskattas efter samma grunder. Viföreslår därför att en reducerad skattesats om införes även när detgäller entréavgifter till djurparker.Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig lagtext.HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå proposition 1996/97:10 i den del som avserinförande av mervärdesskatt på utbildning i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att vid bifall till yrkande 1 beslutar om moms på spel ochdobbel,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förhandlingar med EU när det gäller förändringar imervärdesskattedirektivet,4. att beslutar att entréavgifter till djurparker beskattas efter enreducerad skattesats om i enlighet med vad som anförts i motionen.