mot · GK02Bo521 · 1996-10-07 00:00:00 — På allt fler håll i landet växer nya externastormarknadsanläggningar upp. Detta är bl a urmiljösynpunkt ett stort problem.Hela stormarknadsidén bygger på att det enskilda hushållet skall användaden egna bilen vid sina inköp av såväl dagligvaror som andra varor. Däravföljer vid varje nyetablering en betydande ökning av biltrafiken inom upp-tagningsområdet med allt vad det innebär av ökade avgasutsläpp, slitage påvägar och behov av nya trafikinvesteringar.Biltrafiken utgör ett av våra största miljöhot. Det är också ett svårlöstproblem då det inte handlar om bara en eller ett par större föroreningskällorutan om miljontals små och spridda på lika många händer.Många behöver bilen för att klara sitt dagliga liv. För de flesta betyder denmycket för fritid och rekreation.Om bilen även skall kunna få vara något av "var mansegendom" måste vi, förutom att få fram miljövänligare bilar och alternativabiobaserade drivmedel, också planera samhällsutbyggnaden så att onödigabiltransporter kan undvikas. Genom närhet mellan boende, arbete, utbildningoch service kan transportbehovet minska för sådant som egentligen bara drartid och pengar och försämrar vår miljö.Externa stormarknadsanläggningar ökar vårt transportbehov och försämrari de flesta fall servicen. De ökade kostnaderna för detta får bäras av deenskilda hushållen genom ökade bilkostnader och försämrad miljö. De bidrardessutom till att det kommer att bli nödvändigt medrestriktioner för vår bilanvändning. Det kommer indirekt i så fall att innebäraatt det också går ut över transporter som vi behöver bättre och kan ha störreglädje av.Om stormarknadsanläggningarna skulle få bära sina egna verkligakostnader - d v s både de enskilda hushållens merkostnader och de ökadesamhällskostnaderna - skulle sannolikt problemet lösa sig självt. I och försig vore detta rimligt med utgångspunkt från ett marknadsekonomisktsynsätt.Ett marknadsekonomiskt synsätt innebär också att det inte är samhälletsuppgift att begränsa volymen på handeln. Det är branschen själv som inomramen för den fria konkurrensen har att avgöra hur mycket handel av olikaslag som skall finnas. Däremot bör det även fortsättningsvis vara samhälletoch då i första hand kommunerna, som inom ramen för sitt ansvar för denfysiska planeringen och för miljön har att avgöra var och i vilkenkoncentration handeln skall finnas på samma sätt som gäller för t exindustriområden, transportleder och annan miljöstörande verksamhet.Riksdagen har uppdragit till regeringen att återkomma med ett lagförslagsom innebär att kommunerna i sina planer kan skilja på livsmedelshandeloch annan handel. Detta kan vara ett bra hjälpmedel men löser bara en del avproblemet.I lagen 1987:12 om hushållning med naturresurserna m m (NRL) sägs i deinledande bestämmelserna, 1 kap. 1 §: "Marken, vattnet och den fysiskamiljön i övrigt skall användas så att en från ekologisk, social ochsamhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning främjas". Plan- ochbygglagen (PBL) är underordnad dessa bestämmelser. Med tanke påstormarknadernas negativa miljöpåverkan är det enligt min mening rimligt attstormarknadsetableringar också reellt skall kunna prövas utifrånintentionerna i naturresurslagen.Enligt kap. 12 i PBL är det länsstyrelserna som har att tillse att NRLbeaktas vid den kommunala planeringen. Med nuvarande utformning hardock naturresurslagen en för svag ställning i förhållande till PBL. PBL bördärför ändras och ges bättre anpassning till NRL.Det bör med anledning av vad som anförts, uppdras till regeringen att tillriksdagen återkomma med förslag till lagändring som tillgodoser kravet påen prövning av externa stormarknadsetableringar utifrån miljö- ochnaturresurssynpunkt utan att begränsa konkurrensen inom handeln.Samtidigt bör utredas vilka merkostnader denna typ av anläggningarförorsakar samhället och hur dessa skall kunna finansieras på annat sätt än avallmänna medel. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring i plan- ochbygglagen att lagen anpassas till naturresurslagen,2. att hos regeringen begär förslag om en utredning omsamhällets merkostnader för externa stormarknadsetableringar.