mot · GJ02Sf26 · 1996-06-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:208 Underhållsstöd till barn till särlevande föräldrar, m.m. Vad är bäst för ett barn?I framhålls att i alla åtgärder som pånågot sätt berör barn, ska barnets bästa komma i främstarummet. Vid en separation mellan ett barns två föräldrar ärdetta, att föräldrar och samhälle tillsammans orkar hållabarnets behov centrala, ibland avgörande för hur barnetlängre fram ska kunna upprätthålla god kontakt med bådasina föräldrar. Därför anser de Gröna att en nylag, som den som regeringen nu presenterat på alla planmåste genomsyras av ett barnperspektiv. En väg till att uppnådetta är att undersöka hur den nya lagens innehåll på punktefter punkt kommer att möjliggöra eller försvåra för ett barnatt få ett tillfredsställande umgänge med sina föräldrar.Alltför få föräldrar i vårt land har möjlighet att efter en separation fullgörasin försörjningsplikt gentemot sina barn. Därför finns i flertalet separationerdär barn är inblandade även och kanske familjerättsbyråninblandade som en tredje part. Dagens system med parallella processer förfastställande av bidragsförskott och underhållsbidrag har under en längre tidfungerat otillfredsställande. RRV har t.ex. funnit att ett omfattande statligtstöd utgår till barn vars föräldrar egentligen har förmåga att fullt ut försörjasina barn. Enligt RRV gäller detta så många som av samtliga underhålls-skyldiga. Regeringens aviserade proposition är därför i stort sett en betydandeförbättring. I den nya lagen om underhållsstöd betonas föräldraansvaretytterligare, och samtliga led i den relativt svåröverskådliga procedur detär att söka, fastställa och erhålla underhållsbidrag och bidragsförskottförenklas betydligt. ställer sig i huvudsak bakom regeringensförslag, men vi vill förtydliga vår inställning i ett antal punkter som följer:Höga resekostnaderRegeringen utlovar i sin proposition att den ska återkommamed förslag om hur situationen ska lösas för föräldrar somdras med höga resekostnader för att kunna ha umgänge medsina barn. anser att det är oerhört viktigt attregeringen skyndsamt belyser problemställningen. Omföräldraansvaret poängteras så att de underhållsskyldigaframöver i ökad omfattning ska erlägga ett högre belopp änidag, så kan eventuellt möjligheten till umgänge med barnetriskeras! Den del av överskottet som tas i anspråk för atterlägga underhållsstöd får inte medföra att den underhålls-skyldige efter fullgörandet av sina ekonomiska plikter intehar möjlighet att betala resa och uppehälle för sitt barn så attde de facto kan träffas! Där samhället har ett starkt intresseav att se till att föräldrar själva klarar av att försörja sinabarn, har samhället också en moralisk skyldighet att skyddaett kanske redan skört och ömtåligt förhållande mellan denunderhållsskyldige och barnet. För förskolebarn är dessutomkvalitet i umgänget överensstämmande med kvantitet i tid.Ett stort ansvarstagande från föräldrarnas sida t.ex. i form avväxelvis boende bör på alla vis underlättas.Ett förändratinkomstbegreppHöjt grundavdragI den promemoria som ursprungligen presenterade förslaget om ett nyttunderhållsstöd låg det grundavdrag som den underhållsskyldige får görainnan underhållsstödets storlek beräknas på . Iregeringens proposition har beloppet halverats, något som främst drabbarunderhållsskyldiga med låga inkomster. anser att promemoriansföreslagna grundavdrag ger underhållsskyldiga i de lägre inkomstskikten enreell möjlighet att i det överskott som uppstår skapa ekonomiskt utrymme förresor och umgänge med barnen. anser därför att promemoriansursprungliga grundavdrag på måste ersätta regeringensförslag.Bidrag som andel av beskattningsbarinkomstRegeringens förslag innebär att den underhållsskyldige skabetala ett visst bidrag som andel av sin bruttoinkomst. Dettahar emellertid en allvarlig nackdel för de fall däromkostnaderna för inkomstens förvärvande är höga och därsåledes den beskattningsbara inkomsten är avsevärt lägre.Det kan t.ex gälla boende i glesbygd som måste företa långapendlingsresor för att kunna försörja sig. Regeringen bördärför pröva om underhållsstödet istället ska beräknas somandel av beskattningsbar inkomst. Eventuellt borde ävenstudieskulder medföra rätt till avdrag på liknande sätt.Boendeförälderns ekonomiRegeringens förslag innebär att den bidragsskyldigeföräldern får betala mer i underhållsstöd om hans ellerhennes inkomster ökar, och mindre om inkomsten minskar.Det är självklart, tydligt, och därför bra. Det är också bra atthänsyn tas till barnens inkomst vid beräkning av detunderhållsstöd som den bidragsskyldige föräldern ska betala.Även boförälderns inkomster kan dock förändras, och iregeringens proposition tas inte någon hänsyn till detta. Vianser att det finns starka skäl för att närmare pröva om inteäven boförälderns inkomst skulle påverka denbidragsskyldiges underhållsstöd. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att begär att regeringen återkommer medfaktiska förslag om hur de underhållsskyldigas resekostnader vidumgänge skall kunna vägas in vid beräkningen av underhållsstöd,2. att avslår propositionen i den del som avser föreslagennivå på grundavdrag,3. att beslutar att tillstyrka den ursprungligapromemorians förslag om ett grundavdrag på ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om beskattningsbar inkomst som underlag förberäkning av den bidragsskyldiges underhållsstöd,5. att hos regeringen begär förslag om ändradberäkningsgrund för den underhållsskyldiges underhållsstöd därhänsyn tas även till boförälderns ändrade inkomst.