mot · GJ02Fi116 · 1996-06-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:222 Vissa åtgärder för att halvera arbetslösheten , ändrade anslag för /96, finansiering, m.m. InledningVänsterpartiets presenterade i samband med regeringensekonomiska vårproposition ett sysselsättningspaket somomfattar totalt . I huvudsak handlar detom riktade skatte- och avgiftsminskningar i form av t.ex.arbetsgivaravgiftssänkningar, räntestöd och sänktaegenavgifter. Paketet omfattar ett grönt investeringsprogram,stöd till kommuner och privat tjänstesektor, en större volympå aktiv arbetsmarknadspolitik och stöd till försök med sextimmars arbetsdag. vidhåller dessa förslag ochkommer i samband med budgetpropositionen attutveckla sysselsättningsprogrammet ytterligare. I dennamotion aviserar vi följaktligen en rad olika förslag som viåterkommer närmare till i höst.Vi håller fast vid den nivå på de totala budgetförstärkningarna somregeringen och var överens om efter valet , d.v.s.114 miljarder kronors nivå 1998. Efter uppgörelserna mellan regeringen ochVänsterpartiet har regeringen tillsammans med höjtnivån på budgetförstärkningarna till . Vi avvisar dessaytterligare budgetförstärkningar. Vi menar att det positiva utfallet av degenomförda budgetförstärkningarna och den negativa konjunkturutvecklingensammantaget talar för en mindre restriktiv finanspolitik. Vänsterpartietpresenterade i samband med den ekonomiska vårpropositionen en alternativfinanspolitik som preliminärt medger 16 miljarder i högre statliga utgifter för1997, dels p.g.a. ett högre skattenetto än regeringen, dels genom att vi avvisarytterligare utgiftsminskningar. Huvuddelen av dessa 16 miljarder utnyttjas förextra sysselsättnings- och utbildningsinsatser.Ett program för sysselsättningPå tre övergripande områden menar attregeringens politik är otillräcklig för att komma till rätta medSveriges avgörande problem, den svaga ekonomiskautvecklingen och den höga arbetslösheten.Hemmamarknaden måste stärkas genom en merkonjunkturstimulerande politikDen ekonomiska politiken är för restriktiv. Den privatakonsumtionen är för svag och det privata sparandet för högt.Vänsterpartiet föreslår en något lättare finanspolitik och enhögre nivå på de statliga utgifterna. Vi föreslår ett höjtgrundavdrag för låginkomsttagare. Vi avvisar de ytterligarebudgetförstärkningar som regeringen och komöverens om i den ekonomiska vårpropositionen . Vimenar också att regeringen är för ensidigt inriktad på EMU-anpassning, något som försvårar arbetslöshetsbekämpningen.Regeringen presenterar inga åtgärder för attkomma till rätta med den strukturellaarbetslöshetenEn stor del av arbetslösheten beror på att det svenskanäringslivet har för få kunskapsintensiva företag, på atttjänstesektorns expansion förhindras av oförmånligakostnadsvillkor och på att arbetstiderna fördelas på ettorimligt sätt. Det stora beroendet av råvarubaserade företaggör sårbart. menar att det behövs enaktiv statlig näringspolitik inriktad på förnyelse ochomvandling i näringslivet, ett stöd till offentlig och privattjänstesektor och en omfördelning av arbetstiderna. Enarbetstidsreform är enligt vår mening helt nödvändig om viskall komma tillbaka till full sysselsättning.Regeringens politik får orimligafördelningspolitiska effekterVänsterpartiet har tidigare visat att budgetsaneringspolitikenhar förstärkt inkomstklyftorna och ökat könsorättvisorna. Vimenar att saneringen av statens ekonomi måste ske på ettmer rättvist sätt. får låginkomsttagarna bära de tyngstabördorna. De fortsatta neddragningarna inom offentlig sektortränger ut kvinnor i arbetslöshet och bidragsberoende. Enmer rättvis fördelningspolitik omfördelarkonsumtionsutrymme och stimulerar hemmamarknaden. Ettstörre utrymme för kommunerna stärker kvinnornasarbetsmarknad och gynnar den ekonomiska tillväxten.Jämställdhet och rättvis fördelning skapar förutsättningar fören balanserad ekonomisk utveckling.Vänsterpartiet föreslår- en aktiv och efterfrågestimulerande ekonomisk politik,- en strukturpåverkande politik via aktiv näringspolitik ocharbetstidsreformer,- en mer rättvis fördelningspolitik via skattesänkningar förlåginkomsttagare, skattehöjningar för höginkomsttagareoch ett större ekonomiskt utrymme för kommunsektorn.Vänsterpartiet föreslår ett samlat 20-miljarderspaket för nya jobb- Stöd till kommunsektorn i form av sänkta arbetsgivaravgifter 5 mdr- Stöd till privat tjänstesektor via sänkta arbetsgivaravgifter 5 mdr- Sänkta egenavgifter på näringsinkomster för egenföretagare 0,6 mdr- Sänkta arbetsgivaravgifter för försök med sextimmars arbetsdag 1,5 mdr- Kreditstöd i form av en skatterabatt för småföretag 1 mdr- Ett grönt investeringsprogram 1,5 mdr- Aktiv arbetsmarknadspolitik, kommuner, utb. kvinnor, invandrare och arbetshandikappade 3 mdr- Näringspolitik, FoU-stöd, nätverk 1,2 mdr- Akuta jobbinsatser för arbetslösa ungdomar 1,2 mdrTotalt: 20 mdr* En successiv arbetstidsförkortning är en nödvändig del avsysselsättningsprogrammet. * Dessutom föreslår ett kompetensutvecklingsprogram i arbetslivetgenom framtidsfonder finansierade via vinstavsättningar i näringslivet underinflytande av parterna på arbetsmarknaden. Programmet omfattar ca 2 mdr. Viföreslår också ett system med obligatoriska praktikplatser grundade påpraktikant-avtal mellan parterna. Dessa praktikantplatser skall omfatta ungdomar under 25årsamt invandrare. Systemet kommer att omfatta ca 50 000 platser.I en motion till proposition 1995/96:207 En ekonomiskpolitik för att halvera den öppna arbetslösheten till år 2000utvecklar utförligare synpunkter påregeringens ekonomiska politik.SkattepolitikenEn väsentlig del av regeringens sysselsättningspaket bestårav skattepolitiska förslag och ställningstaganden. Endast itvå fall redovisar dock propositionen förslag till konkretalagändringar. Det gäller dels förslag till förändradbeskattning av bilar, dels sänkt stämpelskatt. I dessa fallföreslår regeringen regler som skall tillämpas med omedelbarverkan. I övriga skattefrågor redovisar regeringen endastprincipiella ställningstaganden och utgångspunkter för ettfortsatt beredningsarbete.Vänsterpartiet kan notera att flertalet ställningstaganden som rörskattepolitiken i proposition 1995/96:222 ligger i linje med förslag somVänsterpartiet redan har redovisat till . I flera fall gäller detmotionsyrkanden som tidigare avslagit då de presenterades iVänsterpartiets skattemotioner.Allmänna utgångspunkterVänsterpartiet delar regeringens bedömning att det var riktigtatt övergå till ett enklare skattesystem med lägre skattesatseroch bredare skattebaser. Vi var dock mycket kritiska tillskattereformens fördelningsprofil, och vi hävdade att dengynnade skattebetalare i högre inkomstskikt. Vi kritiseradeockså den bristfälliga finansieringen och varnade för attreformen skulle leda till ökade offentliga underskott. Påbägge dessa punkter har tyvärr fått rätt, ettförhållande som erkänns även av regeringen som hardeklarerat att man avser att återkomma till dessa frågor.Vänsterpartiet ser det som positivt att regeringen och Vänsterpartietkommit fram till samma principsyn när det gäller skattereformensfördelningseffekter och finansiering. delar dessutomregeringens uppfattning att det är viktigt med stabila och förutsebaraskatteregler. Regeringen bör därför i samband med budgetpropositionenhösten 1996 för redovisa ett samlat ställningstagande till hur defördelningspolitiska skevheterna i skattereformen skall justeras. Riksdagenbör som sin mening ge regeringen detta till känna.Inför valet redovisade ett skattepolitiskt alternativ förarbete, rättvis fördelning och uthållig utveckling som i vissa väsentliga delarnu är genomfört. Det gäller dels konkreta förslag, dels gäller det ocksåVänsterpartiets bedömningar av hur mycket skatteuttaget kan och bör öka. Ialternativet ingick bl.a. en bedömning från sida att det medhänsyn till den ansträngda statsfinansiella situationen kunde vara rimligt attöka de offentliga inkomsterna genom skattehöjningar inom en ram på 66miljarder kronor. För denna bedömning utsattes för kritik inteminst från de fyra borgerliga regeringspartierna, men också från andra partier.Vi kan trots detta nu konstatera att den faktiska utvecklingen när det gällernivån på skatteuttaget kommit att ansluta mycket nära till de utfästelser ochbedömningar som gjorde inför valet 1994.Det råder en stor politisk enighet om att det krävs en väsentlig ökningav antalet sysselsatta inom de små och medelstora företagen för attarbetslösheten skall kunna pressas ner till rimliga nivåer. En viktig del avVänsterpartiets politik har därför bestått i en aktiv skattepolitik påföretagsområdet med inriktning att förbättra skattesituationen för de små ochmedelstora företagen.En väsentlig ökning av sysselsättningen inom de mindre företagen kräveren starkare inhemsk efterfrågan - en bättre hemmamarknad. Det senare kanske på olika sätt, t.ex. riktade stimulanser inom vissa sektorer eller via enomfördelning av köpkraft genom förändringar i den personligainkomstbeskattningen.Vänsterpartiet har föreslagit skattelättnader för småföretag, justering avgrundavdragen för att omfördela köpkraft och lagt förslag om förändringar fördelar av tjänstesektorn. Vi har också krävt förenklingar av skattesystemet försmå företag. Och har länge deklarerat att vi är beredda attmedverka till lättnader i den s.k. dubbelbeskattningen under förutsättning attdet sker i fördelningspolitiskt acceptabla former.Skattepolitikens inriktningVänsterpartiet menar att den mycket allvarsamma situationennär det gäller sysselsättningen gör det motiverat förriksdagen att under den extra sommarsessionen ånyo taställning till förslag angående allmänna riktlinjer förskattepolitiken. Enligt mening börskattepolitiken utvecklas efter tvålinjer - en röd skatteväxling för rättvis fördelning och ökadefterfrågan samt en grön skatteväxling för en långsiktigtuthållig utveckling. I detta perspektiv är således intehuvudfrågorna att höja eller minska skatteuttaget utan snarastatt omfördela skatteuttaget på ett sådant sätt att rättvisfördelning och uthållig tillväxt stimuleras.I proposition 1995/96:222 konstaterar regeringen: "Under de senaste årenhar den inhemska efterfrågan utvecklats långsamt som denkonkurrensutsatta sektorn vuxit snabbt. Ur sysselsättningssynpunkt är detangeläget att tillväxten i den konkurrensutsatta sektorn kombineras med engod utveckling av de mer sysselsättningsintensiva, inhemska sektorerna avden svenska ekonomin. Skattepolitiken kan här ge ett bidrag" (proposition1995/96:222 sid 4.1).Vänsterpartiet kan instämma i ovanstående bedömning. Och Vänsterpartietmenar att skattepolitikens bidrag skärps om riksdag och regering tar fasta påföljande förslag för en röd och grön skatteväxling, förslag som riksdagenredan nu kan ställa sig bakom och som kan följas av konkret lagstiftning isamband med budgetbehandlingen hösten 1996.För att öka den effektiva efterfrågan bör en riktad skattesänkning göras förlägre inkomster. Detta kan t.ex. ske genom ett förhöjt grundavdrag.Vänsterpartiet har tidigare anvisat en ram på för dennaåtgärd. Förslaget bör kombineras med ett slopande av grundavdraget förinkomster som ligger över brytpunkten för statlig skatt. Förslaget kanberäknas stärka de offentliga inkomsterna med 5-7 miljarder kronor.På kapitalsidan bör avdragsrätten begränsas genom införandet av ett striktavdragstak för alla ränteutgifter överstigande en nivå på ca 110 000 kr.Dessutom bör förmögenhetsskatten breddas och skärpas genom ytterligareskalsteg. anser dessutom att arvs- och gåvobeskattningen börskärpas.För att stödja mindre företag och nyföretagande förespråkar Vänsterpartietsänkta egenavgifter för egenföretagare och ett kreditstöd till mindre företaggenom skatteavdrag. För att stärka arbetsmarknaden och efterfrågan inomtjänstesektorn har föreslagit skattelättnader för såvälkommunal som privat tjänstesektor. En rimlig ram för denna skattereduktionunder kommande budgetår kan enligt bedömning vara ca 10miljarder kronor fördelat lika på bägge sektorerna.När det gäller bolagsbeskattningen menar att skattesatsenbör höjas från . förordar dessutom en extravärnskatt om på de bolagsvinster som överstiger 50 miljoner kronor.Detta är åtgärder som bidrar till finansieringen av de skattelättnader somVänsterpartiet förespråkar bl.a. för mindre företag.På energi- och miljöområdet förordar ett successivt höjtskatteuttag, främst när det gäller beskattning av el och CO2 men även en radandra höjningar bör övervägas. Det ökade skatteuttaget bör inte endastomfatta hushållssektorn utan höjningarna bör läggas ut så att de stimulerar tillenergi- och resurshushållning i produktionen. Bland annat av detta skäl börskattefriheten för industrin när det gäller elskatt slopas. För industrin kandetvara rimligt att nivån på elskatten sätts till hälften av den generellakombinerat med nedsättningsregler för särskilt energikrävande industri.Det ökade skatteuttaget på energi- och miljöområdet bör fogas in i enmedveten plan för en grön skatteväxling för att finansiera sänkt skatt påarbete. En målsättning för denna skatteväxling kan vara att öka uttaget avenergi- och miljöskatter till av BNP.Vad som ovan anförts angående riktlinjer för skattepolitiken bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Förslag och riktlinjer i proposition1995/96:222Som redan angivits ovan ligger flera av de förslag ochriktlinjer som presenteras i proposition 1995/96:222 i linjemed ställningstaganden som harredovisat. välkomnar därför flera av de förslagsom regeringen nu aviserar, även om vi anser att de borde hakommit tidigare och att det hade varit en fördel omregeringens proposition i än högre grad anknutit till deförslag som presenterat. I propositionenredovisar regeringen ställningstaganden på 16 områden, härnedan kommenteras dessa.1. Regeringen förslår att stämpelskatten sänks till en tredjedel vid förvärvav fast egendom och tomträtter. Sänkningen föreslås vara tillfällig ochomfatta de köp som sker . Totaltberäknar regeringen att förslaget innebär ett skattebortfall på 2 miljarderkronor.Som skäl anger regeringen att man vill öka omsättningen påandrahandsmarknaden för att stimulera en prisuppgång, en uppgång som skallbidra till att minska prisskillnaden mellan det befintliga beståndet ochnyproduktionen. Regeringen anger i propositionen att en reduceradstämpelskatt kan få positiva effekter på nyproduktionen och därmed även påsysselsättning och offentliga finanser.Vänsterpartiet kan instämma i att rådande förhållande med en påtagligthögre prisnivå i nyproduktionen är ett stort problem. Ett exempel påproblemet på småhusmarknaden är när en fastighet som byggdes för 1,2miljoner kronor, 1995 hade fallit till ett marknadsvärde på i runda tal 750 000kr. En sådan utveckling hämmar naturligtvis nyproduktionen. Omandrahandsvärdet kan pressas upp blir det intressantare att bygga eller köpaett nytt hus. Och det är en sådan utveckling som regeringen hoppas på. Enytterligare positiv effekt av höjda priser på andrahandsmarknaden kan vara attfastighetsägare skulle bli mer benägna att renovera sina fastigheter eftersomrisken för förluster på en instabil fastighetsmarknad skulle bli mindre.Vänsterpartiet är dock tveksamt till om den föreslagna åtgärden kommer attfå de åsyftade effekterna. Vi tror inte att en sänkning av stämpelskatten inågon nämnvärd omfattning kommer att påverka prisbilden. Vid köp av t.ex.småhus är stämpelskatten en så pass begränsad kostnad att den inte på någotavgörande sätt påverkar beslutet om huruvida affären skall genomföras ellerej.Vid större affärer på fastighetsmarknaden, för företag ochfastighetsförvaltare kan dock stämpelskatten utgöra betydande belopp.Sådana affärer är dock vanligen mer långsiktiga till sin natur, ochstämpelskatten spelar då en mer marginell roll för den långsiktigaavkastningen och därmed prisbilden. En sänkt stämpelskatt skulle möjligenkunna bidra till ett ökat antal större fastighetsaffärer, men det är merosannolikt att detta i sin tur skulle påverka byggandet. Utifrån dennabedömning och utifrån det faktum att den föreslagna sänkningen är mycketkostsam kan ej tillstyrka förslaget.2. När det gäller förslaget att Allmänna pensionsfonden skall varaskattskyldig enligt stämpelskattelagen har inget att erinra.3. Regeringen föreslår att försäljningsskatten skall slopas för personbilar imiljöklasserna 1 och 2. I miljöklass 3 föreslår regeringen en sänkning till2 . Sänkningen skall finansieras genom en höjning av den löpandebilbeskattningen. har tidigare utifrån miljöskäl motionerat omett principiellt ställningstagande från sida till förmån för en"skatteväxling" av denna typ. Detta förslag avslogs dock av . Närregeringen lägger ett förslag i samma riktning motsätter vi oss naturligtvisinte förslaget, men vi anser att det måste följas av fler och snabba steg somskärper miljöprofilen när det gäller beskattningen av bilismen.För närvarande utreds frågan om hur ekonomiska styrmedel kan användasinom kommunikationssektorn, och en särskild utredare skall se överavvägningen mellan olika skatter ur miljösynpunkt. Detta innebär bl.a. attbeskattningen av vägtrafiken skall ses över. ser positivt pådetta utredningsarbete. Vi menar vidare att det skulle vara värdefullt för detfortsatta arbetet om redan nu klart deklarerade att man önskar se enökad miljörelatering av bilbeskattningen. Detta bör ske genom ettdifferentierat skatteuttag efter en miljöklassning som tar hänsyn t.ex. tillbensinförbrukning, utsläpp och annan miljöpåverkan under bilens livscykel.Vad som ovan anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.4. ställer sig bakom förslaget att höja skatten på tobaksvarormed från den 1 januari 1997.5. stödjer förslaget att slopa de särskilda skattelättnadernaför allemansfonder.6. I propositionen aviserar regeringen förslag om en lättnad i den s.k.dubbelbeskattningen för aktier i onoterade bolag från den 1 januari 1997.Som vi tidigare angivit har redan tidigare deklarerat att vi serproblem med det skatteförhållandet som innebär att en företagsvinst delsskattas av den juridiska personen, dels hos den som mottar utdelad vinst.Vänsterpartiet har därför intagit den principiella hållningen att vi kanmedverka till lindringar eller ett slopande av dubbelbeskattningen underförutsättning att det sker på ett fördelningspolitiskt acceptabelt sätt.Vi vill dock lyfta fram att problemet inte heller bör överdrivas.Vänsterpartiet ser det som värdefullt att regeringen i propositionen redogörför och argumenterar mot några av de förenklade påståenden som harredovisats i den allmänna debatten. Vi instämmer också i regeringenbedömning att många sakskäl talar för att en lindring bör läggas iföretagsledet. Därför anser vi att alla möjligheter att genomföra en lättnad ibolagsledet bör prövas innan denna konstruktion avvisas.Vi menar vidare att en lättnad av den s.k. dubbelbeskattningen börfinansieras inom ramen för den samlade företagsbeskattningen. Vi vill dåframhålla förslag om höjd bolagsskatt från , ettförslag som skulle ge intäkter som väl motsvarar den summa på 3,5 miljarderkronor som regeringen vill avsätta för denna skattelättnad. Vad som häranförts angående dubbelbeskattningen bör som sin mening geregeringen till känna.Vi noterar i detta sammanhang med tillfredsställelse att regeringen redannu aviserar ett borttagande av riskkapitalavdraget. riktade starkkritik mot införandet av avdraget, och vi framhöll att förslaget snarare utgickfrån ett placerarperspektiv än ett företagarperspektiv. Vi menar attverkligheten har visat att vi hade rätt när vi hävdade att det infördariskkapitalavdraget var och är av mycket begränsat värde för att stimulera tilllångsiktiga och produktiva investeringar.Vänsterpartiet har tidigare föreslagit en värnskatt på på bolagsvinsteröverstigande . De intäkter som detta skulle ge bör enligtVänsterpartiets mening bl.a. utnyttjas för att finansiera en ökad tillgång påriskkapital för mindre företag. Vi menar att regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett sådant förslag.7. Regeringen föreslår i propositionen att avdragsrätten för avsättning tillperiodiseringsfond minskas från till . Vänsterpartietkan stödja förslaget när det gäller aktiebolag och ekonomiska föreningar. Vimenar dock att många enskilda firmor och handels- och kommanditbolag haren så ansträngd finansiell situation att övervägande skäl talar för att dessabörfå behålla en möjlighet att sätta av . Vad som här anförts bör riksdagensom sin mening ge regeringen till kännaVi vill dessutom ta upp en diskussion om hur pass varaktig den föreslagnainkomstförstärkning på 3 miljarder är. De medel som sätts av tillperiodiseringsfond dras inte undan från beskattning , utanfonderade medel måste återföras till beskattning . Att minskaavsättningen ökar skatteinkomsterna det år då avdragsrätten begränsas, åandra sidan kommer därmed även de framtida skatteintäkterna att minska.Regeringen är medveten om detta förhållande och har tagit upp det ipropositionens textdel där den varaktiga effekten räknas ner till ca 1 miljardkronor.Återigen vill erinra om sitt förslag om höjd bolagskatt från28 till , en uthållig inkomstförstärkning som är fördelningspolitisktvälmotiverat. Förslaget ligger också inom ramen för en fortsatt godinternationell skattesituation för bolagsbeskattningen. Räknat utifrån RRV:sinkomstprognos skulle höjningen ge en inkomstförstärkning på nästan 4miljarder kronor. Vad som i motionen anförts angående höjd bolagsskatt börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.8. Angående regeringens deklaration i propositionen, att man ej avser attbelägga s.k. arbetande kapital med förmögenhetsskatt, har Vänsterpartietinget att erinra mot regeringens avsiktsförklaring. Regeringens inställningöverensstämmer med . Och vi vill framhålla att Vänsterpartietredan innan Socialdemokraterna svängde i frågan verkade för och bidrog tillatt skattebefria s.k. arbetande kapital från förmögenhetsskatt.9. När det gäller propositionens avsnitt om åtgärder för enskildanäringsidkare kan deklarera att vi ställer oss positiva till ochdriver på när det gäller förenklingar för enskilda firmor och handelsbolag.Propositionens aviserade förslag ligger i linje med vad vi föreslagit i tidigaremotioner. avser att återkomma till dessa frågor i samband medbudgetbehandlingen hösten 1996.10. Det förslag i propositionen som väckt mest uppmärksamhet är detaviserade förslaget om nedsättning av socialavgifter påett löneunderlag på högst och en nedsättning av egenavgifternamed på ett avgiftsunderlag om högst . Regeringenberäknar att förslaget skall kosta statskassan ca 2-3 miljarder kronor.Vänsterpartiet kan inledningsvis konstatera att regeringen redovisat ettmycket ofullständigt underlag för kostnadskalkylen. Enligt Vänsterpartietspreliminära bedömning kan det inte uteslutas att kostnaden blir väsentligthögre än den som anges i propositionen. Reduktionen av egenavgifternakommer också att medföra att kommunsektorns inkomster ökar. Det är dockoklart om regeringen i särskild ordning avser att dra in dessa medel tillstaten.Propositionens förslag ligger dock i linje med förslag som Vänsterpartiettidigare väckt. Och förslaget kommer om det genomförs att vara en stimulansför mindre företag och det särskilt i den s.k. tjänstesektorn. Vi ställer ossdock inte okritiska till den modell som regeringen valt att lägga fram förriksdagen.Genom den föreslagna modellen kommer en del av stödet inte bara att gåtill mindre företag utan en del kommer även att gå till etablerade större ochstarka företag. För att slippa ett sådant "läckage" vore det t.ex. värt attöverväga en ytterligare begränsning så att nedsättningen enbart riktades tillföretag med högst 50 anställda. Det skulle ge förslaget en tydligarespjutspetskaraktär och kunna spara ca åt statskassan.Egentligen vill dock förespråka en annan modell för attminska arbetskraftskostnaderna, en modell som främst riktar in sig på attstödja och stärka tjänstesektorn. modell är också av enväsentligt större omfattning.