mot · GK02Sk17 · 1996-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:10 Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet BakgrundUtredningen (Fi l992:02) om vissa mervärdesskattefrågor hari delbetänkande SOU l992:121 föreslagit att en möjlighet tillgruppregistrering införs för företag i den finansiella sektorn ienlighet med EG-reglerna. Grupp av företag med närasamband betraktas som en skattskyldig och interna tjänsterbeskattas inte.I regeringens proposition l993/94:225 Vissa mervärdesskattefrågor, sombehandlades av våren l994, utelämnades dock förslaget tillgruppregistrering. Regeringens motiv var att starka skäl visserligen talade förinförande av gruppregistrering men att det i det aktuella läget inte fannsfinansiellt utrymme för att genomföra förslaget.Även skatteutskottet var i princip positivt till förslaget och instämde i attlika förutsättningar bör gälla för svenska och övriga menanförde att särskild finansiering krävdes.Utvecklingen efter l994Försäkrings- och banktjänster är undantagna frånmervärdesskatteplikt när tjänsterna köps av kunden.Momsproblematiken avser den interna handeln mellanföretag inom en koncern eller mellan företag inom en gruppav närstående företag. Det finns alltid ett internt tjänsteutbytemellan olika juridiska enheter i t ex försäkringsbolag för attproducera den slutliga tjänsten gentemot kunden. Vilkainterna tjänster som skall beläggas med mervärdesskatt harinte på ett tillfredsställande sätt kunnat definieras, vilket letttill tolkningstvister inför domstol.De finansiella företag som är organiserade i koncerner har eliminerat störredelen av interntjänsteutbytet genom s k tillika-anställning. De anställda harfått sin anställning och lön uppdelad i proportion till utfört arbete inomnärstående juridiska enheter. Därmed minskar internhandeln radikalt ochföljden blir att företagen inte belastas med kostnader för internmoms.Länsförsäkringsbolagen har en speciell organisation med 24 friståendebolag och en gemensamt ägd försäkrings- och servicekoncern, . Inom sistnämnda koncern har delad anställninginförts. Det kan dock inte genomföras för tjänster mellan de olika lokalalänsförsäkringsbolagen och . Den reellaeffekten av denna skillnad gentemot de rikstäckande försäkringsbolagen bliratt merparten av den samlade mervärdesskatt som härrör från det internatjänsteutbytet inom företag i den finansiella sektorn betalas av Länsför-säkringsgruppen.Därmed uppkommer en tydlig konkurrensnackdel, som aldrig har varitavsedd. Kravet på finansiering av skattebortfallet torde inte vara relevant närden skatteintäkt som skulle falla bort nästan helt och hållet emanerar från enenda företagsgrupp. I ett sådant läge måste kravet på konkurrensneutralitetvara överordnat kravet på finansiering av en lagändring som leder till visstintäktsbortfall för staten.FöretagskooperativautredningenFöretagskooperativa utredningen har i betänkandet SOUl996:31 under rubriken av kooperativaföretag tagit upp internmomsfrågan och konstaterat att fleraEU-länder tagit fram en kompletterande lagstiftning somlöser problematiken både för koncerner och federationer.Utredningen uttalar (sid 299): "Med en motsvarande svensklag skulle uppnås dels att de svenska bolagen generellt får ettkonkurrensneutralt läge relativt försäkringsbolagen i flertaletövriga EU-länder, dels att den skillnad iinternmervärdesskattebelastning som föreligger inomSverige mellan riksbolagen och de federativt organiseradebolagen blir eliminerad. "Utredningen ansåg att man inte hade kompetens att bedöma om enlagändring skulle kräva särskild finansiering och i så fall hur den skulleordnas. Därför lämnades inget konkret förslag till ändrad lagstiftning;utredningen stannar vid att påpeka förhållandena. En sådan ändring bör nugöras. Eftersom de flesta företag inom den finansiella sektorn som ärorganiserade i koncerner har eliminerat momsproblematiken blir kostnadenför staten liten. I stort sett är det enbart som betalar momspå detta sätt.LagändringErforderliga ändringar i lagen (l968:430) om mervärdesskatthar formulerats i SOU l992:121, Delbetänkande avutredningen om vissa mervärdesskattefrågor. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om möjlighet tillgruppregistrering av företag inom den finansiella sektorn i enlighet med vadsom anförts i motionen med ikraftträdande .