mot · GK02Fö502 · 1996-10-07 00:00:00 — Försvarets civila verksamhet i fredstid Motionen delad mellan flera utskottSveriges försvar har av tradition en mycket omfattande egenforsknings- och utvecklingsverksamhet. Försvaret är denorganisation som vid sidan om universiteten har den störstavetenskapliga kompetensen. Forskningen täcker stora delarav det vetenskapliga fältet från rent humanistiska ochsamhällsvetenskapliga områden till tekniska och medicinska.Denna resurs har redan utsatts för nedskärningar i sambandmed att försvarsbudgeten successivt minskats. Man tapparkompetens inom viktiga områden och sannolikheten för attdenna utveckling fortskrider är stor. I tider av högarbetslöshet är det naturligtvis dessutom speciellt viktigt attinte personal friställs i onödan. En viktig del i anpassning avsvenskt försvar till de nya omständigheterna är att successivtställa om försvarets verksamhet till civil verksamhet. Dettakan ske på olika sätt.När det gäller forskningsresurser så är det av vitalt intresse att enomställning görs inte bara för att det civila samhället därmed får värdefullaförstärkningar utan för att försvaret skall kunna upprätthålla en kompetenssom inte annars skulle vara möjlig under fredstid. Man kan inte läggaforskningskompetens i malpåse. Inte heller är det lätt att snabbt bygga uppsådan kompetens om detta skulle krävas . Det är alltså av fleraskäl intressant att behålla och utveckla FOA:s forskningsverksamhetsamtidigt som verksamheten inriktas så att den gagnar det civila samhället.FOA täcker många intressanta områden. Självfallet är man väl förolika direkt militära tillämpningsområden, t.ex. stridsledning,operationsanalys, strategiskt försvar, psykologiskt försvar etc. Där finnsockså specialavdelningar och forskningsgrupper med inriktning på man-maskin-system, perception och inlärning, kognition, riskanalys etc. menockså tekniskt avancerade projekt kring datorkommunikation, processtyrningoch olika teknisk apparatur.Vi vill på detta stadium föreslå att frågan om en effektiv inriktning avförsvarsforskningen mot civil verksamhet utreds. Regeringen bör få iuppdrag att tillsätta en utredning med detta uppdrag varvid också skall ingåatt föreslå hur en sådan verksamhet skall organiseras och finansieras. Därvidskall särskilt klargöras vilka civila myndigheter och organ som är lämpligasamarbetspartners och hur ledningsansvar och samfinansiering skallutformas.Vi föreslår också att verksamhet redan nu inleds i form av fyra pilotprojektinom angelägna områden. Erfarenheterna från dessa kan då också utgöra engrund för utredningens arbete. Den övergripande samordningen och deföreslagna utredningarna kan lämpligen förläggas till FRN som också kan taansvar för samordning, administrativ ledning och utvärdering av de fyraprojekten.DyslexiprojektetI anslutning till en internationell fokusering på "lära förlivet" har man i deklarerat som"Dyslexiår". Utöver de organisationer som under lång tiddrivit frågan om hjälp till elever med specifika läs- ochskrivsvårigheter är flera olika instanser med i arbetet underåret. Det har bildats en särskild kampanjförening och fondför ändamålet (Dyslexifonden). Frågan har uppmärksammatsunder i genom motioner från flera partier.Uttalade stöd finns det gott om men några anslagna medelfrån har inte beviljats för ändamålet . hemställan om 50 miljoner kronorför stöd 1996. Även i årets budget hemställer Miljöpartietom särskilda medel för hjälp till elever med specifika läs-och skrivsvårigheter.Beroende på ett allt mer läs- och skrivorienterat samhälle (datorisering,robotisering, texthantering i TV etc.) har situationen nu blivit så allvarligattalla möjligheter till en effektiv och omedelbar insats för människor meddyslexi bör tillvaratagas. En lösning av dyslexiproblemet kräver utnyttjandeav en rad olika kunskapsområden, från kunskap om språkförståelse,språkinlärning, perception till kunnande om teknik för information ochkommunikation, datorer, bildhantering. FOA är unikt i det avseendet attorganisationen täcker många av dessa specialiteter. En samverkan mellanFOA, , , de universitetsforskare som arbetat med dyslexi(och i ) och de aktivaintresseorganisationerna skulle ge närmast perfekta förutsättningar för attfinna vägar att minimera dyslektikernas svårigheter.Det borde vara en intressant utmaning för FOA att ta sig an denna civilainsats, som ligger relativt långt från organisationens vanligatillämpningsområden, och demonstrera sin förmåga att operera även inomdet civila fältet.SensorprojektetDen sensortekniska avdelningen vid FOA har eninternationellt framskjuten position inom sitt område. Blandannat har framtagandet av det som populärt kallas"elektronisk näsa" uppmärksammats. Denna teknik syftar tillatt detektera låga koncentrationer av olika gaser i luft.Självfallet vore det av stort intresse att utveckla och användatekniken inom civila områden, t.ex. för upptäckt ochkvantifiering av utsläpp av luftföroreningar eller för larm vidoväntade utsläpp från energiverk eller industri. Det är intesvårt att finna tillämpningsområden men självfallet bör ennärmare utredning av olika alternativ ske under FOA:sledning eller medverkan. Fördelen med just tillämpningeninom miljöarbetet är emellertid så uppenbar att ettpilotprojekt bör kunna startas i samverkan medt.ex. TFR, SNV och några universitetsinstitutioner,eventuellt med inkopplat för senare samverkan mednågra svenska företag.Man-maskin-projektetDen ökade automatiseringen och utnyttjande av teknik i alltstörre sektorer av arbetslivet innebär ökade krav på kunskapom samspelet mellan människan och den maskin som honhanterar. Det kan gälla operatörer vid kärnkraftverk eller imaskinhallar vid ett pappersbruk med kompliceradearbetsuppgifter eller den enskilda människan framför endator i kontorsmiljö, kassorna i dagligvaruhandeln ellerliknande. Här har FOA en kompetens som är unik och skullekunna komma samhället till nytta även i avseenden som intedirekt berör försvaret. Det är gott om naturligasamarbetspartners, t.ex. Arbetslivsfonden och Folkhälsan.Regeringen bör tillsätta en arbetsgrupp stationerad på FOAmed uppdrag att snabbt ta fram ett eller två lämpligapilotprojekt inom området och då välja områden som är avstort samhälleligt intresse och där naturligasamarbetspartners finns inom den civila sektorn.RiskanalysprojektetRiskanalys är naturligtvis en av försvaretskompetensområden. Det är inte fel att säga attmedvetenheten om risktagande är väl utvecklad inomförsvaret medan det civila samhället, inte minst dåbeslutande församlingar inom riksdag, landsting ochkommuner, har mycket dålig medvetenhet vad gällerriskbedömningar. Här finns stora vinster att göra genom ettsamarbete med försvaret. Vi föreslår ett pilotprojekt inomdetta område i form av ett samarbete mellan FOA och detnya budgetkontor som enligt förslag skallknytas till . Mycket talar för att budgetkontoret börförstärkas med analytiker specialiserade inomframtidsforskning. En komplettering med experter påriskbedömningar är också önskvärd. Förslaget är alltså attFOA deltager i detta arbete direkt i denna enhet. Beslut av och formerna och omfattningen avverksamheten kan utvecklas under ledning avtalmanskonferensen.Det är väl känt att FOA har deltagit aktivt i samhällets civilaverksamheter: ambulansflyg, spaningsuppdrag, datortjänster, transport-insatser etc. Det nu aktuella förslaget innebär emellertid en mer långsiktigoch målmedveten satsning som ingår som ett led i den rationalisering ochsparsamhet med resurser som krävs med hänsyn till landets ekonomi. Menutvecklingen av den civila sidan syftar längre än så. Det handlar om enomställning av försvaret till civil verksamhet som inte bara optimeraranvändningen av befintliga resurser utan också effektuerar en försvars-politisk målsättning på ett sätt som minimerar risken för friställning avpersonal, bevarar delar av en potential inom försvaret som en försäkringinför eventuella förändringar i beredskapsläget och dessutom ger möjlighetertill fortsatt utveckling av befintlig kompetens inom försvaret. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att en utredning tillsätts med uppdragatt föreslå former för omställning av delar av FOA:s verksamhet mot civilauppgifter vad gäller forskning och utveckling enligt vad som anförts imotionen,2. att hos regeringen begär att formerna för genomförande av dei motionen föreslagna fyra pilotprojekten utvecklas samt att FOA ochberörda instanser ges uppdraget att genomföra projekten,3. att för inom utgiftsområde 6 anvisar 30miljoner kronor till anslaget D4 förgenomförande av de i motionen föreslagna projekten,4. att för för genomförande av de i motionenföreslagna projekten inom utgiftsområde 16 anvisar tillanslaget A 4 Genomförande av skolreformen, till anslagetA 6 Skolutveckling och produktion av läromedel för elever med handikapp,till anslaget D 1 : Forskning ochforskningsinformation samt till anslaget D 2Forskningsrådsnämnden: Förvaltning.1