mot · GK02A717 · 1996-10-07 00:00:00 — en arbetssökande och en arbetsgivare skakarhand till bekräftelse av att anställningsavtal träffats träder ettomfattande och komplicerat regelsystem i kraft. Dettaregelsystem, som direkt har betydelse för alla anställda ochalla arbetsgivare, från de allra minsta med en enda anställdtill de allra största med 1000-tals anställda, är såsvåröverblickbart och komplicerat att ytterst få anställda ocharbetsgivare ens tillnärmelsevis behärskar detsamma. Bådearbetsgivare och anställda är hänvisade att anlita ombudsmän- 1000-tals ombudsmän på arbetstagarsidan, 100-tals påarbetsgivarsidan - för att kunna hävda sina rättigheter ochskyldigheter. Ombudsmännen på ömse sidor och derasorganisationer bildar tillsammans med arbetsdomstolen ensluten värld. Svåråtkomlig för dem som inte behärskar dettasvåra område. Det kan noteras att få allmänpraktiserandeadvokater och andra fristående jurister behärskararbetsrätten. Denna slutenhet får till följd, att det rättsligaskyddet för anställda och arbetsgivare är beroende påmedlemskap i fack för anställda och anslutning tillarbetsgivareförbund inom SAF eller annanarbetsgivareorganisation.Andelen anställda, som är fackligt organiserade är . Andelenföretag, som anslutit sig till någon arbetsgivareorganisation är däremot låg.Det finns enligt SCB ca 190.000 företag med minst en anställd. Av dessa ärca 41.000 anslutna till SAF. Ca 10.000 är anslutna till andra arbetsgivare-organisationer inom den enskilda eller kooperativa sektorn. Detta innebär attinemot 150.000 småföretag är oorganiserade. Av dessa har ca 40.000 tecknathängavtal med något . Även på tjänstemannasidan är hängavtalvanliga. De oorganiserade företagen, med eller utan hängavtal, är i praktikenberoende av den berörda fackliga organisationens välvilja.De förändringar som regeringen nu har aviserat är såväl otillräckliga somofullständiga. Eftersom SAF numera har avsvurit sig sin roll som part påarbetsmarknaden måste lagstiftaren ställa upp för att till gagn för bådeanställda och småföretagsamhet åstadkomma begripliga och rimliga reglerför anställningsförhållanden.Regeringen bör därför tillsätta en ny ,sammansatt av politiker och med experter. Inte bara efter förslag från destora arbetsmarknadsorganisationerna utan också fristående, objektivakrafter, särskilt från universiteten.I den nya bör helhetssyn vara ledstjärnan.Av detta skäl bör kommissionens arbete inledas med att nuvarandearbetslagstiftning inventeras, förslagsvis enligt nedanstående systematik, somockså kan ligga till grund för kapitalindelning i en ny arbetsbalk, varsinrättande i hög grad skulle underlätta den ovan efterlysta helhetssynen.Sammanställningen nedan är av naturliga skäl ofullständig.1. Anställnings ingående- Definition av begreppet anställningsavtal (till skillnad frånuppdragsavtal)-- Nuvarande LAS-regler om anställnings ingående, anställningsformer,informationsskyldighet etc.-2. Arbete- Arbetsskyldighetens omfattning enligt AD:s praxis-3. Arbetstid- Arbetstidslagen-- Arbetsmiljölagens föreskrifter om arbetstid-- Arbetstid för minderåriga-- Lagen om arbetstid i vägtrafik-4. Ledighet- Semesterlagen-- Föräldraledighetslagen-- Studieledighetslagen-- Ledighet för närståendevård-- Ledighet för smittbärare-- Ledighet för facklig verksamhet-- Ledighet för offentliga förtroendeuppdrag-- Ledighet för förtroendeuppdrag i skolan-- Ledighet för invandrarundervisning-- Ledighet för tjänstgöring i totalförsvaret m fl ledighetslagar-5. Lönen- Jämställdhet-- Sjuklön-- Kvittningslagen-6. Anställningsskydd- Nuvarande LAS-bestämmelser om anställningsskydd (saklig grund föruppsägning, personliga skäl resp arbetsbrist, avsked, hittillsvarandeAD-praxis, de mest betydelsefulla prejudikaten, permittering etc.)-- Lagen om anställningsfrämjande åtgärder-7. Arbetsgivarens omsorgsplikt- Arbetsmiljölagen och arbetarskyddskungörelsen-- De i det dagliga livet mest betydesefulla av arbetarskyddsstyrelsensföreskrifter. Förteckning över övriga föreskrifter-- Förteckning över arbetsgivarens skyldighet att teckna försäkringar(pension, sjukförsäkring, arbetsskada m m)-- Skadeståndslagen, arbetsgivarens principalansvar-8. Anställdes rätt till inflytande påverksamheten i företaget- MBL-bestämmelser om föreningsrätt, kollektivavtal, konfliktåtgärderm m-- Primär och sekundär förhandlingsskyldighet och informationsskyldig-het-- Tolkningsföreträde-- Entreprenader-- Fackliga förtroendemän-- Styrelserepresentation-9. Rättegången i arbetstvister- Arbetstvistlagen-- AD-- Skadestånd-- Preskription-Efter sålunda genomförd inventering skall kommissionen påvarje punkt ställa bl a följande frågor.- Är denna regel nödvändig?-- Kan den förenklas?-- Är det rimligt att regeln skall gälla lika för alla företag, från de minstatill de största?-Självklart skall också inom varje område frågan ställas ombehovet att komplettera regelsystemet. Bland annat kan medfog ifrågasättas huruvida inte lagstadgad minimilön bordeinföras. Denna fråga ligger nu helt i kollektivavtalsparternashand, vilket bl a ger facken möjlighet att kräva vilkaminimilöner som helst, utan tanke på arbetslösheten.Lagstiftade miminilöner skulle vara bra för småföretagen.Vidare måste kommissionen ingående behandla de inledningsvis ställdafrågorna rörande diskriminering av utanförstående och beaktande avsmåföretagens intressen, vilka givetvis är av avgörande betydelse om enarbesrättsreform skall få någon effekt på nyetablering, personalanställningoch därmed minskad arbetslöshet. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inrättande av en ny ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om minimilöner,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inrättande av en arbetsbalk för arbetsrättslig lagstiftning.