mot · GK02L2 · 1996-10-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:22 Statliga stiftelser Efter att de borgerliga partierna vann valet 1991genomfördes löftet till svenska folket att avvecklalöntagarfonderna. Vid olika tillfällen under mandatperiodenbildades sammanlagt elva forskningsstiftelser avlöntagarfondsmedlens kapital.Stiftelserna är enligt stiftelselagen (1994:1220) i förhållande till statensjälvständiga rättssubjekt. De ändamål som fastställdes på grundval avriksdagens beslut är bindande för stiftelsernas verksamhet. Frågan omändring av ändamålen kan initieras endast av stiftelserna själva och får endastbeviljas av Kammarkollegiet om de på grund av ändrade förhållanden intelängre kan följas eller har blivit uppenbart onyttiga eller uppenbart stridandemot stiftarens avsikter eller om det finns andra särskilda skäl. Genomstiftelsernas oberoende ställning - genom att de varken har någon ägare ellernågon huvudman som kan styra dem - förenad med den trohet mot de avstiftaren angivna ändamålen, som är en bärande princip inom stiftelserätten,uppnås en stabilitet och långsiktighet i verksamheten.Denna stabilitet är viktig för syftet med stiftelsernas tillkomst: att stärkaoch utveckla forskningen i . Konkurrensförmågan i näringslivet ärstarkt beroende av kunskap. Mycket talar för att kunskap är den enskildaproduktionsfaktor som kommer att betyda mest för Sverigesutvecklingsförmåga.Den dåvarande socialdemokratiska oppositionen motsatte sig den angivnaanvändningen av medlen.Första regeringsförslagets innebörd var att man - helt i strid mot gällanderättsprinciper - närmast fritt skulle få ändra stiftelsers ändamålsbestämmelse,vilket i praktiken öppnade för en socialisering av stora mått. Förslagetutsattes följdriktigt för massiv kritik.I ett yttrande över detta lagförslag menade att de invändningarsom kunde anföras mot förslaget var av sådan art att förslaget inte bordeläggas till grund för lagstiftning. Till följd av den nedgörande kritikentvingades regeringen med utbildningsminister i spetsen att backa.Egentligen är det förvånande att regeringen återkommer med ett nyttförslag. Men föreslår man att det i stiftelselagen skall införas särskildabestämmelser om ändring eller upphävande av föreskrifter i stiftelseförord-nanden för stiftelser som bildats av staten. Regeringen skall kunna ändra ellerupphäva sådana föreskrifter trots att de förutsättningar inte är uppfyllda somstiftelselagen eljest ställer upp för ändringar av föreskrifter i stiftelse-förordnanden. Enligt lagförslaget skall regeringen - även mot stiftelsensuttryckliga vilja - kunna bestämma hur stiftelsens förmögenhet skall varaplacerad (6 kap. 1 § första stycket 2 stiftelselagen), om stiftelsen skall haegen eller anknuten förvaltning (3), av vem en styrelseledamot eller förvaltareentledigas eller utses eller hur styrelsen skall vara sammansatt (4), styrelsensbeslutsförhet (5), arvode till styrelsens ledamöter eller förvaltaren (6),räkenskaper eller årsredovisning för stiftelsen (7), revision (8) och rätt attföratalan om skadestånd till stiftelsen eller om entledigande av styrelseledamoteller förvaltare (9).På lagutskottets begäran har Lagrådet yttrat sig över det nu föreliggandelagförslaget. Av yttrandet framgår att Lagrådet inte vill motsätta sig attlagförslaget genomförs. Det nu sagda innebär dock inte att Lagrådet intehyser betänkligheter över förslaget.Som Lagrådet får uppfattas är invändningarna främst av civilrättslig natur,nämligen de skillnader som kommer att finnas mellan olika typer av stiftelserpå grund av att statliga stiftelser kommer att vara mindre självständiga.Enligt liberalernas uppfattning är denna invändning tillräckligtstark för att avslå regeringens förslag. Särskilt besvärande är regeringensförslag då det öppnar för att regeringen utser en majoritet av styrelseleda-möterna och i den del det gäller ändring hur stiftelsens förmögenhet skallvara placerad och huruvida stiftelsen skall ha egen eller anknuten förvaltning.Risken för kringgående av stiftelsernas ändamålsbestämmelse är uppenbar.Särskilt mot bakgrund av att regeringen inte ens försöker dölja att lagänd-ringen endast tillkommer för att den socialdemokratiska regeringen skall fåmakt över forskningsstiftelsernas pengar.I ett läge där största problem är arbetslösheten - där den öppnaarbetslösheten har stigit till nivåer som få trodde var möjliga iSverige - är det mycket oroande att regeringen koncentrerar sitt arbete på attfå kontroll över fria forskningsstiftelser i stället för att återge människornaiSverige tron . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1996/97:22 Statligastiftelser.