mot · GJ02Fi71 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. I propositionen föreslås att och Tipstjänstslås samman genom att staten inledningsvis bildar ettholdingbolag till de båda bolagen. Vidare föreslås ettvinstdelningssystem där det nya statsägda bolagets vinsterdelas mellan staten och föreningslivet. Detta system avsesersätta det nuvarande som innebär att överskottet avvärdeautomatspel i sin helhet skall gå till föreningslivet. Destatsägda bolagen föreslås också bli undantagna frånlotteriskatt och statlig inkomstskatt utom vad avser vissafastighetsinkomster. Dessutom föreslås att det statligabolaget får lämna lån inom en ram på högst 300miljoner kronor för särskilda ändamål.På den svenska lotteri- och spelmarknaden verkar dels de statsägdaspelbolagen och AB Tipstjänst samt det statligtstyrda AB Trav och Galopp (ATG), dels folkrörelser som bedriverallmännyttig eller ideell verksamhet. Vidare finns företag som av enmyndighet fått tillstånd enligt lotterilagen att i kommersiellt syfte anordnakasinospel av förströelsekaraktär.Den förra borgerliga regeringen föreslog avsevärda förbättringar för deideella organisationerna vad gäller möjligheten att själv finansiera sinverksamhet genom bland annat lotteriinkomster. Bland annat föreslogs en nyautomatspelsform, vars överskott i sin helhet skulle gå till de ideellaorganisationerna. Vidare förslog dåvarande regeringen att AB Tipstjänstskulle försäljas på förmånliga villkor till svenskt föreningsliv. Avsikten varatt därigenom stärka sambandet mellan spelbolaget och föreningslivetsamtidigt som framtida överskott skulle tillfalla främst barn- och ungdoms-verksamhet. godkände den borgerliga regeringens bägge förslag.Försäljningen av AB Tipstjänst hann inte genomföras innan riksdagsvalet1994. Den nya socialdemokratiska regeringen klargjorde att man inte avsåggenomföra denna försäljning på förmånliga villkor. Förutsättningarna för deideella organisationernas självfinansiering försämrades således.Regeringen föreslår nu att de bägge statliga spelbolagen skall slås sammangenom att i ett första steg ett nybildat bolag blir moderbolag till de bäggespelbolagen.Inledningsvis kan vi konstatera att regeringens proposition är undermåligsom underlag för ett riksdagsbeslut av stor betydelse, inte minst vad avserberäkningar av det ekonomiska utfallet samt effekterna för de ideellaorganisationerna. Skälen för regeringens förslag redovisas på ungefär en sidai propositionen. får inget ekonomiskt underlag eller någraberäkningar av vilka ekonomiska effekter en fusion kan förväntas få.De ekonomiska bedömningarna som gjorts av kanifrågasättas på flera punkter. Erfarenheterna av fusioner är att man redaninledningsvis skall kunna redovisa stora samordningsvinster och storasynergieffekter för att åtgärden skall bli framgångsrik. Spelbolagsutred-ningen tar inte hänsyn till olika indirekta kostnader som kan uppkomma isamband med en fusion.En avgörande svaghet är att någon bedömning av hur spelmarknaden kanutvecklas vad avser exempelvis det statliga spelbolagets marknadsandel integes. Det är inte osannolikt att effekten av sammanslagningen blir ökademöjligheter för andra spelorganisationer och spel och därmed mindre intäktersåväl för staten som för föreningslivet i form av den vinstandel som föreslås.Regeringens avsikt att följa den totala svenska spelmarknaden ocheventuellt vidta åtgärder för att dämpa konkurrenstrycket och skapa tydligaregränser mellan aktörerna på marknaden är oroande. Sådana åtgärder riskeraratt minska konkurrensen mellan de svenska aktörerna samt minskakreativiteten, vilket leder till minskad effektivitet och högre kostnader vilketi sin tur gör de svenska aktörerna betydligt sämre rustade inför framtidensspelmarknad, en marknad som med stor sannolikhet kommer att karaktärise-ras av mycket hård konkurrens, globala aktörer och ökad användning avinformationsteknologi.Det kan också vara skäl att påpeka att utlokalisering tillGotland visar sig vara en av de få lyckosamma utlokaliseringarna avverksamhet som tidigare fanns i . Även om regeringenuttalar att verksamheten på inte anses minska i omfattning är riskenändå stor för att detta successivt blir fallet. Enligt vår uppfattning bör detstatliga också i fortsättningen vara lokaliserat till Gotland.Mot den ovan redovisade bakgrunden bör avslå förslaget omsammanläggning av Tipstjänst och . Det bör inte förhindraatt vissa rationaliseringar beträffande bland annat online-näten kangenomföras.Riksdagen bör istället fullfölja det förslag om försäljning av AB Tiptjänsttill Svenskt Föreningsliv på förmånliga villkor som beslutades av riksdagenvåren 1994. Frågan har redan belysts i en utredning som överlämnades tillFinansdepartementet samt i det underlag som lämnades iLotteriutredningens slutbetänkande (SOU 1992:130).Det statliga kreditmarknadsbolaget har som huvuduppgift attförvalta och finansiera myndighetsbeslutade bostadslån. Regeringen föreslåri propositionen att Venantius får lämna lån inom en ram på högst 300miljoner kronor för särskilda ändamål.Syftet är att företaget i särskilda fall skall kunna lämna lån till ett kommu-nalt bostadsföretag på rimliga villkor, för att uppnå finansiell stabilitet idenberörda kommunen.Det faktum att flera kommuner har en ansträngd ekonomi och att delevt i tron på att kommunala lån och borgensåtaganden är riskfria engage-mang för kommunen är inget skäl för att förvandla Venantius till enakutmottagning för kommuner och kommunala bostadsföretag. Ett sådantförslag riskerar att ytterligare snedvrida konkurrensen i en bransch som redanär osund på grund av näringsverksamhet och långtgåendesubventioner.Med hänvisning till det ovan anförda bör avslå förslaget attlämna lån inom en ram på högst 300 miljoner för särskilda ändamål. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1995/96:169 omsammanslagning av och AB Tipstjänst,m.m. i dess helhet i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär förslag om försäljning påförmånliga villkor av AB Tipstjänst till föreningslivet i enlighet medvad som anförts i motionen.