mot · GJ02Sk51 · 1996-05-02 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:198 Ekonomisk-politiska åtgärder på skatte- och avgiftsområdet Motionen behandlar i huvudsak de förslag till åtgärder inomskatte- och avgiftsområdet som berörs i propositionen. Förövergripande motiveringar och ekonomiskakonsekvensberäkningar hänvisas till motionmed anledning av regeringens vårproposition 1995/96:150.FörmögenhetsbeskattningenHöjning av fribeloppetGenom en kombination av höjda taxeringsvärden och enhöjning av fastighetsskatten, från till avtaxeringsvärdet, har den totala kostnaden för fastighetsskattökat kraftigt för många hushåll. Grunden för de kraftigahöjningarna är att skatten beräknas på ett fiktivt värde,framräknat med hjälp av försäljningsvärdet på fastigheterinom samma värdeområde. De höjda taxeringsvärdena kan ivissa fall även påverka förmögenhetsskatten. En del avfastighetens värde blir på så sätt dubbelbeskattad.Den föreslagna höjningen av fribeloppet för förmögenhetsskatt är enligtregeringens motivering en kompensation för skattehöjningen som beror påhöjningen av taxeringsvärdet. de gröna delar regeringensuppfattning att det behövs en kompensation för den höjda fastighetsskattenmen avvisar den metod som regeringen föreslår. Istället kan en reducering avtaxeringsvärdet, med , tillåtas i underlaget för beräkning avförmögenhetsskatt. På så sätt blir kompensationen riktad enbart till fastig-hetsägare. Regeringen bör återkomma med ett sådant förslag.Värderingen av aktierRegeringens förslag, att marknadsnoterade aktier skall tasupp till fullt värde vid förmögenhetsbeskattning, avvisas avflera skäl.Marknadsvärdet är fiktivt så tillvida att det oftast innehåller en latentskatteskuld. För äldre aktier som realisationsvinstbeskattas enligt den s kschablonmetoden kan den latenta skatteskulden uppgå till avförsäljningsvärdet. Det är inte rimligt att man skall betala förmögenhetsskattför en sådan skatteskuld.Enligt mening är det viktigt med ett breddat och spritt ägandei svenskt näringsliv. Tyvärr har utvecklingen gått åt detmotsatta hållet. Det institutionella och utländska ägandet har ökat kraftigt.Samtidigt har den andel av aktierna som ägs direkt av svenska privatpersonerminskat från för några decennier sedan till . Detta är en olycklig utveckling som ytterligare skulleförstärkas med de försämrade skattevillkor som regeringen föreslår. Förslagetkan också leda till att ytterligare riskvilligt kapital undandras frånmarknaden,vilket kan försvåra den nödvändiga förnyelsen av svenskt näringsliv.Höjda energiskatter m.m.Miljöpartiet de gröna anser att en skatteväxling med höjdamiljö- och energirelaterade skatter och avgifter är detviktigaste styrmedlet för en ekologisk ombyggnad avSverige. Höjningarna skall motsvaras av skattesänkningar påarbete, arbetsgivaravgifter och egenavgifter. En sådanskatteväxling bör ske successivt och bör uppgå tillstorleksordningen omkring år 2010.Under den närmaste treårsperioden bör skatteväxlingenomfatta ca 25 miljarder kronor.Regeringens förslag till höjda energiskatter ingår inte i någon skatteväxlingutan är helt och hållet en åtgärd för att stärka statsfinanserna. Enligtregeringens beräkningar medför den ökade inkomster för staten på drygt 4miljarder kronor . Vi anser att energirelaterade skatter bör höjas såatt inkomsterna ökar med drygt dubbla detta belopp . Detta kanske genom att den av regeringen föreslagna höjningen den 1 juli 1997tidigareläggs till . Vidare bör höjningar ske även avkoldioxidskatten. Förutom de energirelaterade skatterna bör även enavfallsskatt införas och skatterna på handelsgödsel och kemiska bekämp-ningsmedel höjas.Totalt ger dessa skatte- och avgiftshöjningar ca i ökadestatsinkomster . Med hänsyn till det statsfinansiella läget bör intehela detta belopp växlas mot sänkta skatter på arbete utan ettbelopp motsvarande av regeringen beräknade inkomstförstärkningar böranvändas för förstärkning av statsfinanserna. Resten skall växlas mot att denföreslagna höjningen av egenavgifterna med en procentenhet 1997 integenomförs. Ett belopp bör också reserveras för särskilda rabatter till denenergiintensiva industrin.Under åren 1998 och 1999 bör ytterligare skatteväxlingar i storleks-ordningen genomföras, vilka i första handkompenseras med sänkta arbetsgivaravgifter.Översiktlig kostnads- och intäktsberäkning av den föreslagna skatte-växlingen framgår av vår motion med anledning av regeringens vårpro-position. Nedan preciserar vi i detalj föreslagna avvikelser frånregeringens förslag när det gäller energiskatter, m.m.Höjning av energiskatten på bränslenoch elektrisk kraftVi accepterar de av regeringen föreslagna höjningarna den 1september 1996. Däremot föreslår vi att de föreslagnahöjningarna tidigareläggs till den 1 januari1997.Höjning av koldioxidskattenMiljöpartiet stöder även att koldioxidskatten höjs från 25 till50 % av den generella skattenivån för bränslen somförbrukas vid industriell verksamhet eller vid yrkesmässigväxthusodling. Vi tar dock inte nu ställning till hureventuella rabatter skall utformas utan avvaktar med dettatills propositionen i frågan kommer.Som ett led i skatteväxlingen bör den generella nivån på koldioxidskattenhöjas med per utsläppt kilo koldioxid från den 1 januari 1997.Höjd skatt på elektrisk kraft frånkärnkraftverk och äldrevattenkraftverkVi accepterar de av regeringen föreslagna höjningarna den 1september 1996. Däremot föreslår vi att de föreslagnahöjningarna tidigareläggs till den 1 januari1997.Miljöskatt på inrikes flygtrafikRegeringen skriver i sitt förslag att miljöskatten på inrikesflygtrafik fr o m bör ersättas av ett systemmed bättre miljöstyrning, t ex en ökad differentiering avLuftfartsverkets landningsavgifter. I den ekonomiskakonsekvensberäkningen har man dock tydligen inte räknatmed någon sådan ersättning eftersom man räknar med ettinkomstbortfall på . Vi anser attmålet måste vara att det ersättande systemet för miljöstyrninginbringar minst samma inkomster till statskassan somnuvarande miljöskatt.AvfallsskattRegeringen bör återkomma med förslag till en avfallsskatt ihuvudsak enligt förslaget i SOU 1994:114 på en sådan nivåatt inkomsterna för statskassan 1997 uppgår till ca 1 miljardkronor.Avgifter på handelsgödsel ochbekämpningsmedelRegeringen bör återkomma med förslag till ökade avgifter påhandelsgödsel och bekämpningsmedel på en sådan nivå attinkomsterna till statskassan 1997 ökar med ca 1,4 miljarderkronor. Detta skall bland annat finansiera vårt förslag tillökad ram för miljöersättningsprogram på utgiftsområde 23.Skattereduktion för utgifterför byggnadsarbete påbostadshusI propositionen aviseras ett förslag om skattereduktion förutgifter för byggnadsarbete på bostadshus. Regeringen böravstå från att lägga fram ett sådant förslag. Avsikten medförslaget är att stimulera sysselsättningen inombyggbranschen. Effekten av ett sådant förslag är emellertidtveksamt. Merparten av de jobb som kan komma att omfattasav skattereduktion skulle troligen komma att utföras ändåoch risken är stor att de flesta av de arbeten som kommer attutföras inte är nytillkomna utan enbart omfördelade i tiden.I den mån staten skall subventionera byggnadsarbeten, via skatteavdrageller investeringsbidrag, bör detta gälla arbeten med särskild miljöinriktning.Exempel på sådana projekt är stödet till allergisanering av lokaler ochbostäder som genomförs efter en överenskommelse mellan regeringen ochMiljöpartiet. Ett annat exempel är de satsningar på energiutveckling och-ombyggnad vi föreslår inom ramen för utgiftsområde 21, bland annat stödtill konvertering av eluppvärmning till biobränslen eller fjärrvärme. Stöd avdenna typ stimulerar sysselsättningen inom byggbranschen minst lika bra somden av regeringen föreslagna skattereduktionen som det blir ett led iden nödvändiga miljöombyggnaden av Sverige.Begränsning avavdragsramen förrepresentationI propositionen aviseras också ett förslag om begränsning avavdragsramen för representation till per person.Skatteffekten av avdraget blir därmed mycket begränsad ochvi anser därför att avdraget helt kan avskaffas. För detta talarbåde principiella och praktiska skäl.Vi anser inte att det finns något behov av att skattesubventionera en mindregrupp människors konsumtion av mat och alkohol. Det är inte hellersjälvklart att betrakta mat och alkohol som en naturlig kostnad för ett företag.Representation bör istället ske med beskattade medel. En avdragsrätt på enså låg nivå som per måltid kommer också att leda till administrativasvårigheter eftersom alla notor regelbundet måste spjälkas i en avdragsgilloch en icke avdragsgill del. Detta är knappast värt den lilla subvention somavdragsrätten innebär.Allmänna egenavgifter tillsjukförsäkringen m.m.Egenavgifter i nuvarande utformning har flera nackdelar närdet gäller att finansiera offentlig verksamhet. Eftersomavgifterna är avdragsgilla och har ett tak vid 7,5 basbeloppblir de, relativt sett, betydligt mer kännbara för låg- än förhöginkomsttagare. De har därmed en felaktigfördelningsprofil. Genomförda och planerade höjningar avegenavgifterna 1996-1998 urholkar också kommunernasskatteunderlag, tvingar fram ytterligare neddragningar avkommunal verksamhet och försvårar för kommunerna attuppnå ekonomisk balans. avvisar därför fortsattahöjningar av egenavgifterna och anser att målet i stället skallvara att avskaffa existerande egenavgifter.I stället för höjd egenavgift 1997 vill vi höja energi- och miljörelateradeskatter och avgifter enligt ovan. Vårt förslag till arbetstidsförkortning sompresenteras i vår motion med anledning av regeringens vårproposition gör attstatens utgifter för arbetslösheten minskar, vilket gör att höjningen avegenavgifterna 1998 inte blir nödvändig. bedömer vi attegenavgifterna i stället kan sänkas med en procentenhet. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår förslaget att höja fribeloppet för uttag avförmögenhetsskatt ,2. att av regeringen begär förslag om ett avdrag på påtaxeringsvärdet på fastighet vid förmögenhetstaxering i enlighet med vad somanförts i motionen,3. att avslår förslaget att marknadsnoterade aktier o.d. skall tasupp till fulla värdet vid förmögenhetsbeskattningen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skatteväxling mellan miljörelaterade skatter och skatter på arbete,5. att beslutar att av regeringen föreslagna höjningar avenergiskatt på bränslen och elektrisk kraft tidigareläggs tillden ,6. att av regeringen begär förslag om höjning av koldioxidskattenmed per kg koldioxid från ,7. att beslutar att av regeringen föreslagna höjningar av skatt påelektrisk kraft från kärnkraftverk och äldre vattenkraftverk den 1 juli 1997tidigareläggs till ,8. att av regeringen begär förslag om ersättning för miljöskatt påinrikes flygtrafik genom t.ex. landningsavgifter så att inkomsterna tillstatskassan inte minskar,9. att av regeringen begär förslag till en avfallsskatt i enlighetmed vad i motionen anförts,10. att av regeringen begär förslag till höjda avgifter påhandelsgödsel och bekämpningsmedel i enlighet med vad i motionen anförts,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus,12. att beslutar att avskaffa avdraget för representation från ochmed ,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om den allmänna egenavgiften till sjukförsäkringen.