mot · GK02Fi504 · 1996-10-07 00:00:00 — Lönebildningen och löneförhandlingar på den svenskaarbetsmarknaden har en tradition av öppenhet. En viktigorsak till detta har varit att parterna på arbetsmarknaden hafttillgång till en gemensam heltäckande lönestatistik. Det harvarit av stort värde att parterna kunnat göra sina analyser ochförhandla utifrån ett gemensamt underlag. Därigenom har enkälla till konflikter kunnat undvikas.Till den del statistiken gjorts offentlig har den också använts för analyserav olika slag inom hela det ekonomisk-politiska fältet.Löner har stor betydelse för människors ekonomiska och sociala ställning.Genom en tillförlitlig lönestatistik har orättvisa löneskillnader kunnat lyftasfram och genom förhandlingar har sådana orättvisor kunnat åtgärdas.Lönestatistiken är ett viktigt instrument både för att visa dagsläget och mätaresultatet av strävandena att utjämna löneskillnaderna mellan kvinnor ochmän.Underlagen har gradvis övergått till urvalsundersökningar istället försom tidigare totalräknad statistik.Statistiken som ursprungligen producerades av SAF blev sedermera genomavtal en gemensam angelägenhet för LO/SAF. Det finns därmed en långtidsserie över lönerna i det svenska samhället som inte minst har använts somunderlag för många forskningsprojekt.Den årliga statistiken har till stor del producerats från arbetsgivarsidan.Synen på lönebildningen och löneförhandlingarna har emellertid förändratsunder 80- och 90-talen.Förändringen har gått i riktning mot individualisering av lönerna ochdecentralisering av löneförhandlingarna. Ett uttryck för detta är SAF:s upp-sägning av statistikavtalen.I ett samhälle som går mot en ökad öppenhet och ett allt större beroende avtillförlitlig information är det beklagligt att det på lönestatistikens områdenusker en dramatisk försämring genom att stora löntagargrupper inte kommeratt omfattas av någon ordentlig lönestatistik eftersom det på mångaavtalsområden inte varit möjligt att förmå arbetsgivarna att teckna avtal omen heltäckande lönestatistik.SAF är oroligt över att en central statistik blir för styrande i avtalsför-handlingarna. Den ursprungliga rekommendationen från varatt ta fram statistik en gång men i många förbundsuppgörelser avtalademan om kvartalsvisa redovisningar. Detta ansåg arbetsgivarparterna blev förtidsödande och kostnadskrävande. SAF anser också att vissa arbetstagargrup-per missbrukade statistiken på så sätt att man detaljstyrde avtalsinnehållet förmycket med hjälp av den befintliga lönestatistiken.Men även arbetsgivarnas behov av statistik över löner och arbetskostnaderföreligger då detta har en dominerande betydelse bland arbetsgivarens totalakostnader.Den statistik som finns från () kan ejersätta LO-SAF-statistiken då de delvis har andra indelningar.Om det bara var arbetsmarknadens behov som skulle tillfredsställas skulleman kunna nöja sig med att säga att om det behövs kan parterna via upp-dragsverksamheten inom SCB beställa den statistik man kan anse sig behöva.Men om samhället vill att arbetsmarknadens parter ska sköta avtalsför-handlingarna och ett nytt lönebildningssystem måste förutsättningar skapas såatt parterna har relevanta underlag för dessa förhandlingar.Även samhället har behov av en bra statistik. Det är viktigt att ha en så godkunskap som möjligt om de faktorer som bestämmer lönebildningen, få engod bild över lönenormeringen och kunna följa utvecklingen över tiden. Ettnödvändigt inslag i en sådan kunskapsuppbyggnad är en lönestatistik av godkvalitet.Regeringen har uttalat att det är viktigt att regering och riksdag ska kunnafölja löneutvecklingen också ur jämställdhetssynpunkt och att det är viktigtatt den centrala statistiken är av sådan kvalitet och utformning att den kanutgöra underlag för analyser. är kvaliteten mycket ojämn, vissabranscher har fullgod statistik, andra inte. En analys av orsakerna tilllöneskillnader mellan kvinnor och män kräver en god lönestatistik. Man skakunna analysera lönebildningen och utvecklingen av löneskillnader.Regeringen har sagt sig fästa stor vikt vid detta arbete.Också medlemskap i har på många punkter förändrat förut-sättningarna för den officiella statistiken genom olika krav från Eurostat.SCB medverkar i olika arbetsgrupper för att försöka begränsa och förändra degemensamma kraven så att de stämmer med svenska intressen, t ex vilkavariabler som ska användas.I årets budgetproposition framgår att regeringens uppfattning är att beslutadEU-statistik ska styra vilken typ av officiell statistik som ska produceras.Detta kan innebära att inhemsk statistik måste nedprioriteras eller t.o.m.läggas ner i det fall alternativa finansieringsformer inte står till buds. Dockkommer vissa områden att kräva inhemska lösningar.SCB:s huvuduppgift är att producera statistik, däribland lönestatistik.SCB har tidigare grundat en hel del av den officiella statistiken på SAF-statistiken. Dess uppgifter kan man inte med säkerhet längre utgå ifrån.SCB:s ambition är att framställa statistik med en god täckning och en godjämförbarhet över hela arbetsmarknaden, både inom privat och offentligsektor, som har en god aktualitet. Ett intensivt arbete pågår för att uppfylladessa mål. Det blir dock mer kostnadskrävande att SCB framställer egenstatistik utan SAF:s underlag.Det bästa vore naturligtvis om den tidigare ordningen skulle kunna återin-föras, att det finns avtal mellan arbetsmarknadens parter om att ta fram en braoch gemensam heltäckande lönestatistik. Detta verkar emellertid inteframkomligt.En möjlig men sämre väg är att den tradition som funnits med en partsge-mensam lönestatistik upprätthålls genom att parterna genom riksdagsbeslutåläggs att fortsätta produktionen av lönestatistiken eller den mer kostsammavägen att man överväger att överföra produktionen av behövlig statistik ioffentlig regi. Detta kan komma att innebära en omfördelning av statistik-resurser.Ett ytterligare alternativ skulle kunna vara att inrätta ett gemensamt institut,ett "trepartsalternativ" mellan arbetsgivarparten, arbetstagarparten och sam-hället, där man överenskommer om statistik från arbetsmarknadens partersom kan ligga till grund för den offentliga statistiken och att SCB försöker atti samarbete med parterna öka jämförbarheten mellan olika delar avarbetsmarknaden, exempelvis genom att individstatistiken krävs in för helaSCB:s urval och att statistiken bygger på ett SCB-urval för hela den privatasektorn, dock måste branschområden o dyl korrigeras. På den offentliga sidankan man tills vidare utgå ifrån att statistiken är totalräknad.Den allmäninformativa lönestatistiken kan då få större betydelse eftersomden ger, eller bör ge, en god överblick över hela arbetsmarknaden.Vi måste bestämma oss för vilken offentlig statistik som ska finnas ochvilken statistik som behövs för att klara de framtida behoven för att underlättaforskning, följa utvecklingen av löner ur jämställdhetssynpunkt, förklarasociala samband och behov samt minimera konfliktrisker på den svenskaarbetsmarknaden. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att åtgärder vidtas för att trygga enkvalitativt hög offentlig lönestatistik.