mot · GK02A220 · 1996-10-07 00:00:00 — I SCB:s senaste befolkningsstatistik uppvisar Västernorrlandåterigen den sämsta utvecklingen i landet. Befolkningenminskar i samtliga kommuner, mest i inlandet.Den långsiktiga befolkningsutvecklingen är såbekymmersam att det motiverar extraordinära åtgärder inomarbetsmarknadspolitiken. Under överläggningar i februari1995 mellan landshövdingen, länsarbetsdirektören ochföreträdare för kommunstyrelserna framkom önskemål omatt kartlägga de totala resurser som disponeras försysselsättningsåtgärder. Målsättningen var att bedöma ocheventuellt öka effektiviteten i insatserna.Frågan väcktes om det inte genom att samla resurserna - blanda pengar -vore möjligt att förbättra resultatet. En sådan samordning skulle troligtviskräva nya överväganden och styrinstrument.Ambitionen att utveckla nya metoder att bekämpa arbetslösheten har starktstöd i lagda sysselsättnings- och tillväxtpropositioner. Regeringen betonar attdet är önskvärt att arbetsmarknadsresurserna i högre utsträckning styrs i lokalsamverkan mellan flera myndigheter.I juni 1995 beslutade i att kartläggavilka resurser för arbetsmarknadsåtgärder som finns tillgängliga i länet. Upp-draget innefattade också att föreslå modeller för hur man skall kunna växlapassiva åtgärder till aktiva. Rapporten blev klar i november 1995.Västernorrland har drabbats hårt av den djupa lågkonjunkturen. Abetsmark-nadspolitiken har fått bära orimligt stora bördor, men har bedrivits med högambition. Huvudproblemet i är den dystra befolknings-utvecklingen. Detta problem är nära förknippat med näringslivsstrukturen ochförutsättningarna för länets arbetsmarknad. Det finns inga tecken på att dennegativa utvecklingen är på väg att hävas av sig själv.Utifrån de analyser och undersökningar som gjorts har regeringenpresenterats ett förslag till hur "blanda pengar"-projektet skall kunna genom-föras i ett Västernorrlandsförsök.Förslaget har utarbetats utifrån följande slutsatser:- Arbetsmarknadsinsatserna bör kopplas till den överordnade målsättningenatt bidra till att hejda den negativa befolkningsutvecklingen. Långsiktigthållbar sysselsättning, för ungdomar och i synnerhet kvinnor, hamnar ifokus för ansträngningarna.-- Kommunen är den lämpligaste nivån att blanda pengar på. Kommunerna iVästernorrland skiljer sig delvis åt vad gäller storlek, näringsliv ochtradition. I respektive kommun finns väl utvecklade kontaktnät och ettbetydande socialt kapital som bör utnyttjas intensivare.-- Genom att på kommunnivå samordna alla de parter som på något sätt ärengagerade inom arbetsmarknadspolitiken, borde angelägna samordnings-fördelar vara möjliga, genom att:-- problem inte skickas runt i systemen-- hindrande sektorsindelning kan brytas ned-- synergier uppstår mellan myndigheter-- utvärdering underlättas.-- Fördelningen av arbetsmarknadsresurser på olika åtgärder sker lokalt ochsyftar till att mobilisera fler aktörer i kommunen: ideella föreningar,kyrkor, privat och offentligt ägt näringsliv.-- Huvudproblemet på arbetsmarknaden är för få arbetstillfällen. Arbets-marknadspolitiken borde kopplas närmare till näringspolitiken.-Ett försök efter dessa huvudlinjer har goda förutsättningar attbli framgångsrikt i . Förutsättningen är dockatt länets samtliga kommuner bereds möjlighet att deltaga iförsöket.Ett viktigt syfte är också att vinna erfarenheter som kan användas pånationell nivå. Västernorrlandsförsöket kan visa exempel på hur arbetsmark-nadspolitiken kan utvecklas genom att:- förena kompetensen i med tydligare lokal mobilise-ring och engagemang i genomförandet,-- koppla arbetsmarknadspolitiken till näringspolitiken,-- koppla arbetsmarknadspolitiken till den regionala utvecklingen.-Västernorrlandsförsöket innebär bl a att ett arbetsförbundbildas i varje kommun mellan huvudmännen,länsarbetsnämnden, , kommunen ochlandstinget. I arbetsförbundet skall även ingåarbetsmarknadens parter. De ingående parterna skall verkainom arbetsförbundets ram för gemensamt formulerade målsamt för sina egna målsättningar och prioriteringar medavseende på långtidsarbetslöshet, hälsotal, rehabilitering,socialpolitik osv. Det skulle vara av stort värde att få prövadet beskrivna Västernorrlandsförsöket. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om Västernorrlandsförsöket.