mot · GK02Sk323 · 1996-10-07 00:00:00 — BakgrundArbetslösheten är ett stort problem i snart sagt alla landetskommuner och är en tragedi för de människor som är utanarbete. Arbetslösheten är en svår ekonomisk och socialbelastning för hela det svenska samhället.Arbetslösheten beror i grunden på strukturella fel i den svenska ekonomin.Ekonomins förmåga till anpassning och utveckling har hindrats av ett antalpolitiska missgrepp. Resultatet av västvärldens höga skatter, omfattanderegleringar och bristande kunskapsinvesteringar är att tappat iinternationell konkurrenskraft. Förutsättningarna för företagen och före-tagandet att växa och därmed också för ekonomins förmåga att växa, harunder en rad år varit ogynnsamma.Många av de faktorer som påverkar kommunernas långsiktiga konkurrens-kraft och därmed också framtidsmöjligheter bestäms lokalt. Till dessafaktorer hör den kommunala skattesatsen, skolans kvalitet och eventuellasamarbete med näringslivet, kommunikationer, förekomsten av snedvridandeoffentlig konkurrens med privata företag, samt inte minst politikernas ochtjänstemännens förståelse för företagandets villkor.En god näringspolitik på riksplanet kan motverkas av stelbent byråkrati,oförstående politiker, eftersatta kommunikationer och otillräckligkompetensnivå på den lokala arbetsmarknaden. Omvänt kan den nationellanäringspolitiken förstärkas av en visionär och målmedveten lokal politik föratt stärka den lokala konkurrenskraften och skapa förutsättningar för nyaarbeten.Åtgärder för nya jobbEn strategi för att lägga grunden för fler arbeten måste beståav tre delar: Nyföretagandet måste ges bättre förutsättningar för att nya tillväxtföretagskall komma. Satsningen på arbeten som kan bära höga löner och därmed utgöragrunden för framtida svensk välfärd måste öka. Slutligen måste tjänstesektorn öppnas för nya jobb och företag.Tjänstesektorn är inte enhetlig, utan innefattar en vid skala av olika företagoch arbeten. Där återfinns kvalificerade datakonsulttjänster, lika väl somprivata hushållstjänster.Det gemensamma för dessa företag och arbeten är att dagens skattekilarslår hårt mot efterfrågan på dem. Skattekilarna gör att det är mycket fåhushåll som har möjlighet att anlita en yrkesman för att måla huset, hjälpa tillmed hemdatorn, tvätta bilen, passa barn eller städa hemmet. Ocksåföretagens efterfrågan på extern kompetens minskar när privata tjänsterstraffbeskattas. Detta bidrar till att minska mindre svenska företagslångsiktiga växtkraft.Värst drabbas dock tjänster vars marknad är enskilda människor, som t.ex.privata hushållstjänster. Det kan röra sig om barn- och äldreomsorg, enklarereparationer av bostäder, hushållsarbete, enklare trädgårdssysslor och andratjänster som underlättar försvärvsarbete. Människor har när det gäller tjänstervalet att utföra tjänsten själva, låta göra den svart eller att inte göra denalls.Det finns därför mycket få företag vars affärsidé det är att säljahushållstjänster till enskilda människor.Då den potentiella efterfrågan kan bedömas vara stor, finns såledesmöjligheter för ett stort antal nya företag och arbeten att växa fram på dennamarknad, förutsatt att straffbeskattningen avskaffas.Det underliga är att det accepteras att den offentliga sektornerbjuder starkt subventionerade hushållstjänster till enskilda medborgare,men att pigstämpeln tas fram direkt när det talas om att privata personer ellerföretag skulle kunna erbjuda liknande hjälp. har inte råd att tacka nejtill tusentals nya arbetstillfällen av ideologiska skäl.Kommunalt avdrag för köpav hushållstjänsterKommunerna erbjuder hushållstjänster inom ramen förhemtjänsten. Tjänsterna riktar sig till människor som bedömsbehöva hjälp för att klara sin vardag, t.ex. på grund av sinhälsa. Det finns dock åtskilligt fler svenskar som behöverhjälp att klara hushållsarbetet av andra skäl och som skullekunna erbjuda arbetslösa arbete, om inte denna sektorskattades sönder.Det kan knappast vara verksamhetens huvudman som avgör om enhushållstjänst skall vara politiskt acceptabel eller inte. Behovet avhushållstjänster finns och möjlighet till ett riktigt arbete är bättre änbidragsberoende.Hushållstjänsteföretag kan erbjuda arbete mellan gymnasie- och högskolaoch arbete för dem som inte vill läsa vidare och vars alternativ ärarbetslöshet. För ungdomar kan tjänstesektorn vara vägen in på arbets-marknaden och dessutom ge erfarenhet av egenföretagande. För mångakommer sådana arbeten att erbjuda alternativ till arbetslöshet under en periodmellan två arbeten. För andra kommer tjänstejobben att vara en möjlighet tillextrainkomster under studier. För ytterligare andra kommer ett arbete i etttjänsteföretag vara ett mer långsiktigt alternativ.Det finns flera tänkbara sätt att bringa ner skattekilen och möjliggöra nyatjänstearbeten: Momsen kan sänkas, arbetsgivaravgifterna kan reduceras ochinkomstskatterna kan sänkas. För att öppna möjligheten för människor mednormala löner att anställa andra för tjänster kan också en avdragsmöjlighetpå kommunalskatten vara en väg.Kommunerna har stora direkta och indirekta kostnader för arbetslös-heten, bl.a. i form av socialbidrag. De medverkar också i olika former avarbetsmarknadspolitiska åtgärder. Det är en central fråga för kommunerna attförvärvsfrekvensen kan öka och bidragsberoendet minska. Det är logiskt attkommunernas inflytande över det lokala näringsklimatet och förutsätt-ningarna för nya arbeten ökas genom möjligheten att öppna tjänstesektorn.Kommunerna bör därför få möjlighet att fatta beslut om införande avtemporära eller permanenta avdragsmöjligheter mot kommunalskatten förköp av hushållstjänster. Kommunerna bör själva svara för finansieringen.Idag hindras detta av gällande lag. Enligt uppgift skulle inte minst 20 § ikommunalskattelagen behöva ändras för att medge avdrag på kommunal-skatten för tjänster som hushållsarbete eller barnomsorg. Dessutom måstekommunerna ges rätt att fatta beslut om denna typ av avdragsmöjlighet.Regeringen bör utan fördröjning återkomma till med förslag omhur en sådan avdragsmöjlighet skulle kunna förverkligas. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till ändring avkommunalskattelagen och andra berörda lagar så att avdrag påkommunalskatten för tjänstearbete blir möjligt i enlighet med vad somanförts i motionen.