mot · GK02N420 · 1996-10-07 00:00:00 — Avregleringen misslyckadAvregleringen av elmarknaden har inte givit tillräckligaförutsättningar för en väl fungerande elmarknad. Som vanligtär det de små som förlorat på de stora, vilket vi i Miljöpartietvarnade för före avregleringen/omregleringen. För det förstahar hushållsabonnenterna fått kraftigt förhöjda elpriser,eftersom de står utanför systemet och inte kan välja påelmarknaden. Hundratals klagomål har anmälts tillNätmyndigheten. För det andra höjde kraftbolagen den fastaeltaxan kraftigt, medan den rörliga sänktes, vilket gör att detfinns ytterst små möjligheter att sänka elräkningen förhushållsabonnenterna och att incitamentet för sparandesaknas. För det tredje fortsatte systemet med privatiseradevinstmöjligheter medan de betydande kostnaderna förmiljöskador, hälsoeffekter, samhällsrisker och långsiktigtverkande radioaktiva och klimatförändrande utsläpp frånelproduktionen förblev socialiserade, dvs skattebetalarnabetalar indirekt förlusterna för att storförbrukarna skallkunna sluka billig el. M a o betalar de små för attstorförbrukarna skall kunna kunna köpa billig el.EnergipriserDagens energiskatter/priser är så inrättade att den billigaavskrivna vattenkraften subventionerar den dyrarekärnkraften. Det är angeläget att så fort som möjligt få enprissättning på el som tar riktig hänsyn till externa effekteroch som gagnar sparande och ger alla samma möjlighet attvälja el, även typ av el, t ex grön el. Detta innebär enomfördelning av energiskatterna, men också en generellhöjning av energipriserna. Resonemanget om att låta varjeenergikälla betala sina egna kostnader är naturligtvis ingetrevolutionerande utan grundar sig på Polluter-Pays-Principle,som erkändes vid Riokonferensen.Miljörelevanta skatterMed miljörelevanta skatter kommer energibolagenautomatiskt byta till förnybara energikällor. Dessa skatterskulle bl a innefatta: Att ge reaktorsägarna ett fullständigt ekonomiskt ansvar för olyckor.Idag är deras ekonomiska ansvar begränsat till ,dvs av vad kostat. Krav på ekonomiska säkerheter. För att reaktorägarna ska kunnagarantera täckning av olycksansvaret måste de kunna ställa ekonomiskasäkerheter till förfogande, dvs ta ut sådana elpriser att man kan avsättaen summa i någon fond. Miljöskatt för de skador normal reaktordrift orsakar. Både uranbryt-ning, drift och slutförvaring skapar radioaktiva utsläpp, även när alltfungerar som det ska. Dessa utsläpp leder till sjukdomar som idagbetalas via sjukvården. Värdering av kärnkraftens säkerhetesmässiga kostnader. Genom attrikta ett angrepp mot någon av våra reaktorer kan en fiende medmycket små medel skapa stor förstörelse. Risken för att kärnvapentillverkas och används måste också värderas. ligger elpriser under de flesta andra länders,det finns alltså utrymme för höjda priser. De låga prisernaoch omständigheter som t ex att man såldeelöverskottet till underpris för att bygga in villaägarna i ettberoende av direktverkande el har medfört att sedan70-talet åstadkommit avsevärt mindreenergieffektivisering/besparing än genomsnittslandet. Av1973 års elanvändning har bara lyckats effektiviserabort , vilket kan jämföras med t ex de lyckatseffektivisera. Det är ohållbart att bara belasta hushållen medhögre energikostnader, undantagsreglerna för etablerade stora och viktiga industrier måste tas bort.För att ge ytterligare incitament till energibesparing bör den fasta eltaxanhelt slopas eller åtminstone minimeras så att minskad energianvändning gerså stor ekonomisk som möjligt för konsumenten.Att kunna välja grön elAvregleringen av elmarknaden gjorde det teoretiskt möjligtför energikonsumenten att själv välja energikälla. Praktisktstöter man dock på stora svårigheter, framför allt leder kravetpå redovisning av elförbrukningen timme för timme till storakostnader för den hushållskonsument som vill bytaelleverantör. Trots avregleringen kvarstår sålunda nuvarandeleverantörers monopolställning. Vi finner det därför rimligtatt leverantörer som vill mata in elenergi på det svenskakraftnätet eller på nätkoncessionshavares nät skall bekostainstallation av erforderlig mätutrustning Mätarna kostar ca5000 kronor, skulle alla hushåll efterfråga mätare kommertotalkostnaden, inklusive installation, bli nio miljarder. Dettakan knappast vara nationalekonomiskt kostnadseffektivt. Tilldess att kostnadseffektiv utrustning som kan användas av allakonsumenter tagits fram anser vi därför att kravet på timvismätning bör utgå och att den norska modellen mednormalförbrukningskurvor införs.Sedan avregleringen har många konsumenter uttryckt önskan om att kunnavälja s k grön el. Det är dock inte entydligt vad begreppet innefattar. Vitycker att det är viktigt att skydda konsumentintressena och att det därförmåste finnas tydlig information över vilka kraftproducenter som kan till-handahålla grön el. Innehållsdeklaration på el är lika självklart som på livs-medel.Direktiv för elmarknadenAtt konkurrens kommit till stånd mellan olika elleverantörerär positivt. måste emellertid det politiska systemetingripa så att leverantörernas naturliga önskan att ökaanvändningen av energi motverkas med tydliga direktiv,marknaden är generellt kortsiktig i sina reaktioner och därföroförmögen att ta ansvar för en långsiktigt hållbar utvecklingsom leder till jämlikhet och överlevnad. Lagstiftaren hardärför ansvaret för att fastställa de spelregler för marknadenoch långsiktiga mål som måste uppfyllas. Dessa direktiv börbl a innefatta: Att när nya energi- eller elförbrukningsprognoser utarbetas skall debyggas på en energiplan som förutsätter en successiv minskning avenergianvändningen. Att elproducenterna och nätoperatörerna baserar sin prissättning enbartpå förbrukad elenergi. Precis som när det gäller andra varor påmarknaden får säljaren inkludera sina kapitalkostnader i priset. Dvsinga fasta avgifter skall förekomma utöver anslutningsavgift. Att systemet med leveranskoncessioner vidare utreds eftersom detförhindrar en effektiv konkurrens inom hela allmänsektorn så längeelleverantören svarar för elmätningen. Man bör undersöka om inte mät-ningen inklusive mätutrustningen kan ingå i nätoperatörens skyldighetoberoende av vem som levererar elenergin. Vid nyproduktion avlägenheter skall mätutrustning installeras. Att frågan om små leverantörers - exempelvis innehavare av vind-kraftverk - balansansvar utreds i syfte att underlätta deras möjlighet attleverera till sina delägare och andra eventuella kunder. Att ersättningsnivån till småskalig produktion ej blir sämre -tvärtom - grön el skall stimuleras. Småskaliga elproducenter skall fårimliga villkor och möjligheter att konkurrera med de stora elbolagen. Att nätverksamhet skall bedrivas i juridiskt helt fristående företag somej får vara dotterföretag till elproducenter.För att konkurrensen skall vara effektiv måste staten också setill att inga marknadsaktörer får bli för dominerande. Detbetyder bl a att måste delas upp i flera bolag.Vattenkraften är ryggraden i vårt energisystem och av ettbetydande nationellt intresse. Därför skall vattenkraften inteprivatiseras utan föras över till länsparlament. Dendemokratiska kontrollen kan på så sätt upprätthållas. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av att få en prissättning på el som tar riktighänsyn till externa effekter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta bort undantagsreglerna för etablerade "stora och viktigaindustrier",3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att elprissättningen enbart bör baseras på förbrukad elenergi, dvs.inga fasta avgifter skall förekomma utöver anslutningsavgift,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att timmätningskravet i nuvarande lagstiftning bör utgå och attlagförslaget i stället bör inkludera den norska modellen mednormalförbrukningskurvor,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tydlig information om vilka kraftproducenter som kantillhandahålla grön el,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att införa tydliga direktiv för elmarknaden för att garanterakonkurrensen och främja energihushållning,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försäljning av innehav av vattenkraftverk till delandsting/länsparlament inom vars områden verken är belägna.