mot · GK02K509 · 1996-10-07 00:00:00 — InledningMiljöpartiet de gröna anser att besluten ska fattas så näramänniskorna som möjligt. Mycket återstår att göra innanvisionen kan realiseras. kännetecknas beslutsprocessentvärtom ofta av centralisering och elitisering. En delfrågahandlar om kommuninnevånarna och att engagera fler i dekommunala besluten. Här är kommunala folkomröstningarsannolikt en viktig metod.År 1994 infördes en regel i kommunallagens 5 kap. 23 § om att ärende omatt hålla folkomröstning i en viss fråga också får väckas av minst fem procentav de röstberättigade kommun- eller landstingsmedlemmarna. Det nyasystemet skulle öppna för fler kommunala folkomröstningar som ett sätt attstärka den lokala demokratin och den lokala demokratiska debatten. Tyvärrhar reformen totalt misslyckats! Förvisso har det nya instrumentet för attavläsa och kanalisera opinioner tagits till vara av medborgarna. I Sverigesolika kommuner har invånarna försökt att engagera sig i olika kommunalaangelägenheter. Opinioner har bildats för enskilda frågor och man har samlatin tillräckligt många namn för att ta initiativ till folkomröstning. Men dessainitiativ har genomgående avvisats av de förtroendevalda politikerna. Inte inågon kommun där opinionen begärt folkomröstning har det hållits någonfolkomröstning. Detta visar bl.a. en undersökning som publicerades iKommunaktuellt; vid fyrtio tillfällen där medborgarna begärt folkomröstninghar politikerna sagt nej i samtliga fall!Gällande rättEnligt kommunallagen kan ett ärende om hållande avfolkomröstning i en viss fråga i fullmäktige väckas av t.ex.en nämnd eller ledamot genom motion, men enligt 5 kap. 23§ andra stycket kommunallagen kan initiativet även tas avkommunens eller medlemmar. Har ett ärende omfolkomröstning väckts av tillräckligt många medlemmar -antalet initiativtagare skall uppgå till avdem som är röstberättigade enligt lagen (1994:692) omkommunala folkomröstningar - är fullmäktige skyldiga att taupp frågan till behandling, men de avgör själva om enomröstning skall hållas eller inte. Beslutas det attfolkomröstning skall hållas så är ändå fullmäktige intebundna av utgången i omröstningen. En kommunalfolkomröstning är enbart rådgivande. Som formkravuppställs att initiativet skall vara skriftligt, ange den aktuellafrågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiganamnteckningar, namnförtydliganden och uppgift om derasadresser.Kommunallagen måsteändrasMed facit i hand kan man nu konstatera att det s.k.folkinitiativet, som skulle bli en livgivande demokratiskinjektion, har blivit ett fiasko. Risken är nu påtaglig attklyftan mellan folk och beslutsfattare ökar. Det är ettallvarligt problem som måste ta på allvar. Som detär nu så ses inte folkomröstningarna som komplement tillden representativa demokratin, utan som en konkurrent.Många kommunpolitiker litar tydligen inte på sina väljares förmåga attkunna ta ställning på ett ansvarsfullt sätt, men en sådan inställning är enutmärkt grogrund för ett ökat politikerförakt hos allmänheten. En sådaninställning hos de ansvariga kommunpolitikerna medför också enpassivisering, folket upplever att de saknar möjlighet att påverka! Vidareförsvårar denna politikerattityd rekryteringen av nya politiker.Medborgarna har tidigare visat att man kan välja genom att "rösta medfötterna", dvs. utebli från vallokalen. I förlängningen finns risken att folketiän större utsträckning uteblir när de förtroendevalda ber om deras röster.Framför allt om folket inte tillåts vara med och påverka dagordningen.Genom att man förbättrar folkomröstningsinstitutet stärks demokratin överhuvud taget i . I grunden handlar det om vilken människosyn ochdemokratisyn man har. Vi i har en positiv människosyn ochanser att vanliga människor kan och vill ta ansvar. Vi kan inte acceptera attdemokratin urholkas. Vi arbetar därför för ett djupgående trendbrott isamhällsutvecklingen. Besluten måste föras närmare människorna. Vi ser ettmer effektivt folkstyre med medvetna och aktiva medborgare som ennödvändighet för att nå ett bättre och mer uthålligt samhälle.Miljöpartiet föreslår därför att kommunallagen ändras så att dels ärende omfolkomröstning som väcks av tillräckligt många av kommunens ellerlandstingets medlemmar skall bli bindande, dels att folkomröstningen skallvara beslutande. Vi föreslår i anslutning härtill att ärende om att hållafolkomröstning i en viss fråga i fullmäktige måste väckas av minst 10 procentav de röstberättigade kommun- eller landstingsmedlemmarna. Det måste dockklart framgå av bestämmelserna att det finns ett betydande engagemang blandkommuninnevånarna så att ett initiativ inte kan utnyttjas av lokala ochpopulistiska opinioner. Det får ankomma på utskottet att utformalagändringarna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i kommunallagen att ärende omfolkomröstning som väckts av tillräckligt många av kommunens ellerlandstingets medlemmar skall bli bindande,2. att beslutar om sådan ändring i kommunallagen att kommunalafolkomröstningar blir bindande,3. att beslutar om sådan ändring i kommunallagen att ärende omatt hålla folkomröstning i en viss fråga i fullmäktige måste väckas av minst10 % av de röstberättigade kommun- eller landstingsmedlemmarna.