mot · GK02Ju412 · 1996-10-07 00:00:00 — Tillsättande av tjänster i domstolarna och beslut om förflyttning av domare Motionen delad mellan flera utskottBakgrundDe allra högsta tjänsterna i domstolarna tillsätts utansedvanligt ansökningsförfarande. Det gäller lagmännen vidtingsrätterna i , och , presidenteroch lagmän i mellaninstanserna och ledamöterna i och Regeringsrätten. I stället kallar regeringenpersoner till tjänstgöring i dessa domarbefattningar. Det skerheller ingen beredning av tjänsternas tillsättande itjänsteförslagsnämnden. Tjänstetillsättandet är myckethemlighetsfullt och beredningen sker direkt på det aktuelladepartementet. I realiteten har de högsta instansernas domareett mycket stort inflytande över utnämningarna av nyakollegor, eftersom departementet underberedningsförfarandet diskuterar namnförslag medrespektive domstols chef.Behov av förändringarDet har inte framkommit något som antyder att tillsättandetav domartjänster utan ansökningsförfarande missbrukats.Många debattörer menar dock att kallelseförfarandet hotardomstolarnas självständighet och att domarna underdepartementstjänstgöring blir osjälvständiga och följsammamot regeringen, detta i hopp om att utnämnas till en högredomartjänst.I en undersökning som gjordes 1985 (: Domarkarriären, Juristför-laget 1988) framkom att inte mindre än 18 av 22 justitierådtjänstgjort i . Det framgår tydligt av statistiken att entjänstgöring inom den verkställande eller lagstiftande makten är enförutsättning för att utnämnas till någon av de högsta domartjänsterna. Dettaförhållande kan leda till en för rättsstaten ohälsosam rollsammanblandningoch även bidra till en överdriven följsamhet i förhållande till lagförarbetenoch brist på ett självständigt förhållningssätt i dömandet. Vi anser attregeringen bör tillsätta en utredning med uppgift att se över tillsättandet avde högsta domartjänsterna och lämna förslag om ökad insyn i förfarandetbåde från allmänheten och riksdagen.Sveriges domarförbund har sänt en skrivelse tillJustitiedepartementet, som bl.a. innehåller följande uppgifter:I december 1995 blev hovrättsrådet , , genomett administrativt beslut av hovrättspresidenten, mot sin vilja fråntagenansvaret för den egna roteln på den avdelning på vilken han tjänstgjorde.Han fråntogs referentskapet i ett narkotikamål som var lottat påhans rotel och utsatt till huvudförhandling senare samma månad.Rexed har anmält beslutet till Justitiekanslern och gjort gällande attbeslutet är grundlagsstridigt. Av handlingarna hos Justitiekanslern framgåratt Rexed i narkotikamålet ex officio inkallat de polismän, som hördes itingsrätten, till omförhör i hovrätten. Rexed hävdar att detta beslut utgjordeorsaken till att han byttes ut som referent. Hovrätten bestrider att detta varitfallet och att beslutet grundats på att Rexed varit tjänsteoduglig en längretid.Oavsett hur det förhåller sig i detta konkreta fall är den intressanta ochviktiga frågan under vilka förhållanden ordinarie domare mot sin vilja fårfråntas ett på hans rotel lottat mål. refererar ett par beslut avJustitiekanslern och som anknyter till denna fråga.Förbundet uttrycker som sin uppfattning att det strider mot grunderna för 11kap. 2 § regeringsformen om en domstolschef i administrativ ordning skiljeren domare från befattningen med ett mål i syfte att påverka måletshandläggning och att det också skulle vara principiellt oacceptabelt om ettsådant beslut fattas som reaktion på ett beslut som domaren har fattat undermålets handläggning. anser att dessa principer bör framgå ilag och hemställer om att denna fråga skall utredas.Vi delar domarförbundets syn på dessa frågor. I själva verket är domstol-arnas självständighet och skyddet mot påtryckningar från utomstående -även regering, riksdag och myndigheter - ett nödvändigt fundament för enrättsstat. Den aktualiserade frågan är därför av mycket hög angelägenhets-grad och vi anser att frågan bör utredas skyndsamt. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär tillsättande av en utredning i enlighetmed vad i motionen anförts om formerna för tillsättande av de högstadomartjänsterna,2. att hos regeringen begär tillsättande av en utredning angåendelagreglering av skiljandet av domare från befattning med ett pågående måleller förflyttning av domare som reaktion på beslut som domaren fattat undermålets handläggning.1