mot · GJ02N27 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:141 Aktiv förvaltning av statens företagsägande syn påstatligt företagandeKristdemokraternas syn på statligt företagande baseras påprincipen att konkurrensutsatt verksamhet som inte av t exhälsomässiga eller sociala skäl bör vara kopplade till statenska bedrivas av privata intressenter.Staten ska, enligt vårt förmenande, sätta ramar och övervaka spelreglernapå marknaden, ansvara för samhällsplanering och infrastruktur samt skapaförutsättningar för långsiktig tillväxt, men inte sköta företagandet. Ettsamhällssystem som bygger på att staten både agerar domare och dessutomdeltar i spelet skapar en rad problem. Ett av problemen är att de statligaföretag som utvecklas och växer får svårt att skaffa nödvändigt kapital förnyinvesteringar. Ett annat problem handlar om riskerna för snedvridning avkonkurrensen. Ytterligare ett skäl är att det finns en risk att investeringarintegörs på ett optimalt sätt i de företag som har de bästa förutsättningarna attskapa nya jobb. Ett fjärde problem är att det finns en risk att ett evfallissemang drabbar angelägen verksamhet inom den offentliga sektornsåsom vård och omsorg.Staten bör alltså gå vidare med ägarspridning och sälja ut statliga företag.Det minskar statsskulden och bidrar till att minska den offentliga sektornsandel av samhällsekonomin vilket är en grundförutsättning för att långsiktigtminska det totala skattetrycket.Skälen för privatiseringar är- att renodla statens roll- att sprida ägandet- att skapa mer livskraftiga företag- att skapa utrymme för nödvändiga investeringar i de företag som ärstatliga- att minska statens räntebörda genom ett minskat upplåningsbehov.Kristdemokraterna förordar en generell näringspolitik somstärker de befintliga företagens livskraft och främjartillkomsten av nya företag. Politikerna kan inte skapa arbetenmen väl skapa ett näringsklimat som uppmuntrar tillföretagande och investeringar. Även här skasubsidiaritetsprincipen gälla, det vill säga att staten inte skagöra det som företagen kan göra bättre.Sprid ägandetUnder fyrpartiregeringen påbörjades ett arbete för att minskastatens ägande i 35 namngivna företag. Tillsammansrepresenterade dessa företag ett värde på över 100 miljarderkronor. Av de 36 företag som regeringen fick riksdagensbemyndigande att sälja helt eller delvis har 20 sålts elleröverförts till annan ägare. Sammanlagt har dessaförsäljningar inbringat till statskassan(exklusive försäljning av Nordbanken) och minskat statensupplåningsbehov med motsvarande belopp och därmedminskat statens ränteutgifter. Det bör nämnas att dennautveckling mot ett minskat statligt ägande pågår runt om ihela . Bara /94 beräknas privatiseringar avföretag i ha uppgått till en storleksordning av cirka280 miljarder kronor.Utifrån ett kristdemokratiskt synsätt finns det alltså anledning att gå vidaremed att minska det statliga ägandet av företag, i princip enligt det programsom antogs av . Utöver dessa bör ytterligare företagsom är hel- eller delägda av staten bli föremål för försäljning, helt ellerdelvis. Till dessa företag hör , , ,, och Nordbanken. Beträffande vissa större företag,som t ex , bör vissa omstruktureringar och kanske en uppdelningske för att bryta marknadsdominansen. De företag som är aktuella är sådanasom är verksamma inom konkurrensutsatt verksamhet. Monopol kan intesäljas innan omstrukturering skett. Det finns självfallet ingen anledning attbyta ett monopol mot ett annat. Vid utförsäljning bör enligt vår uppfattningallmänheten och de anställda i företagen vara en viktig målgrupp. Syftet äratt sprida ägandet och på så sätt erhålla ett nära deltagande i den privatasektorns och företagens utveckling.Företagen mår bra av aktiva och intresserade ägare som kan satsa inte baranär ett företag är krisdrabbat utan på ett framåtsyftande sätt. Detta kan statendefinitivt inte göra i rådande statsfinansiella läge. Därför innebärprivatiseringen att företagens livskraft och effektiviteten ökar.Vid utförsäljningen får det självfallet inte handla om någon realisation avvåra gemensamma tillgångar. Försäljningen ska ske till högsta möjliga prisoch i lagom takt. Hänsyn ska tas till marknadssituationen och därmed tillkapitaltillgången. Staten ska undvika att göra försäljningar på ett sådant sättatt man försvårar för andra aktörer som vill vända sig till riskkapital-marknaden för att få tillgång till nytt nödvändigt kapital. Regeringen skautnyttja bästa tillgängliga expertis för att avyttra tillgångarna.Regeringens ekonomiska politik och näringspolitik begränsar kapital-tillgången. Genom skatteregler, inte minst dubbelbeskattningen, är tillgångentill riskvilligt kapital begränsat. För att kompensera denna brist villregeringen stegvis utöka det institutionella ägandet. Det institutionellaägandet är för stort varför vi ser allvarligt på fattade ochplaneradebeslut om utökade möjligheter för AP-fonderna att placera sina medel iframförallt små och medelstora företag. Bättre vore det om regeringen togbort direkta och indirekta hinder för hushållssparande i aktier.Regeringen har drivit igenom att AP-fonden får möjlighet attförvärva aktier för ytterligare . Fondmedlens placeringska ske så att avkastningen blir så hög som möjligt. Behovet av godriskspridning var också ett skäl som regeringen anförde för att fonden ska hamöjlighet att agera på flera finansiella marknader. harmotsatt sig denna utökning av placeringsrätten. Politiken bör snarareeftersträva mer av ägarspridning istället för ett utökat institutionellt ägande.Ett aktivt ägarskap är en viktig del i en fungerande marknadsekonomi.Kristdemokraterna motsätter sig det av regeringen i regeringsförklaringenaviserade förslaget om att en ny AP-fond ska få möjlighet att placera sinamedel i små och medelstora företag.ApoteksbolagetBeträffande Apoteksbolaget föreslår regeringen att företagetska bli helägt av staten. Den tredjedel av aktierna som idagägs av ska på lämpligt sättövertas av staten för att undvika den situation som gällernämligen att de två ägarna i grunden har olika mål för sittägande. Staten vill använda sitt ägande för att trygga eneffektiv läkemedelsförsörjning medan pensionsstiftelsen villåstadkomma en god avkastning på sitt kapital. Vi serregeringens förslag som en nödvändig förutsättning för attåstadkomma en omstrukturering av bolaget. Vi har därföringet att invända mot förslaget.Kristdemokraterna anser att Apoteksbolagets monopol beträffandereceptfria läkemedel ska avskaffas. Detta var också förslaget i en propositionsom fyrpartiregeringen överlämnade till . Propositionendrogs sedan tillbaka av den tillträdande regeringen efter valet.Kristdemokraterna anser att det finns skäl för regeringen att återkomma tillriksdagen med förslag om Apoteksbolagets roll . Betänkandet frånLäkemedelsförsörjningsutredningen, Omsorg och konkurrens (SOU1994:110), och förslagen från arbetsgrupp (Ds1995:82) ger anledning till en omfattande prövning av Apoteksbolagetsfortsatta roll. Det finns skäl att tro att det går att åstadkomma renodling,effektivisering och därmed lägre kostnader genom att konkurrensutsätta delarav den verksamhet som bedrivs i monopolform. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår förslaget i regeringens proposition1995/96:141 till riktlinjer och bemyndigande för förvaltning av statensföretagsägande i kommersiella företag,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om betydelsen av ägarspridning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utförsäljning av statliga företag,4. att begär att regeringen återkommer med förslagbeträffande Apoteksbolaget.