mot · GJ02L25 · 1996-02-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:123 Produktsäkerhetslagen och offentlig verksamhet I samband med riksdagsbehandlingen av den ursprungligaproduktsäkerhetslagen var liberalernashuvudinvändning mot propositionen (prop 1988/89:23) attlagförslaget inte omfattade sådana varor och tjänster somtillhandahålls inom ramen för offentlig service (motion1988/89:L12). Vi framhöll då att för framför allt vissa av deoffenligt producerade tjänsterna skulle konsekvenserna blioacceptabla och pekade då särskilt på sådana tjänster somkan produceras alternativt i privat eller offentlig regi. Sådanatjänster förekommer framför allt inom hälso- och sjukvården,äldreomsorgen, skolor, daghem och fritidshem. De tjänstersom produceras inom dessa områden rymmer samma riskeroavsett om huvudmannen för verksamheten är enskild elleroffentlig.I anledning av bl.a. liberalernas motion anförde lagutskottet(1988/89:LU13 s. 9) att det framstod som befogat att enskilda människor gesett skydd mot förekomsten av farliga offentliga varor och tjänster men fannatt det saknades underlag för en bedömning av hur en sådan lagstiftningnärmare bör utformas. Frågan borde i stället bli föremål förutredning. anslöt sig till utskottets bedömning och gav regeringentill känna vad utskottet hade anfört. beställning har däreftermedfört att saken kommit att utredas i två omgångar.I propositionen föreslås att den nu gällande produktsäkerhetslagen, som nusåledes är tillämplig på varor och tjänster som tillhandahålls inäringsverksamhet, ändras så att den också omfattar varor som tillhandahållsi offentlig verksamhet.Vi välkomnar lagändringen men anser inte att den är tillräcklig.I likhet med tunga remissinstanser som t.ex. , vid , iSverige, , , och anser liberalernaatt det inte redovisas tillräckligt starka skäl för att utesluta offentligatjänsterfrån lagens tillämpningsområde. Självklart rymmer också offentliga tjänster,inte minst de som kan produceras alternativt i privat eller offentlig regi,samma risker oavsett om huvudmannen är offentlig eller inte. Därför, och föratt lagen skall vara konkurrensneutral, föreslår liberalerna attlagens tillämpningsområde utvidgas än mer än vad regeringen nu föreslår.Enligt vår uppfattning är det angeläget att tillämpningsområdet åtminstoneinnefattar sådan verksamhet som kännetecknas av att medborgaren har ettkundliknande förhållande till det statliga eller kommunala organet, vilket ärfallet i t.ex. hälso- och sjukvården, utbildningsväsendet, barn- ochäldreomsorgen samt sport- och fritidsverksamheten. Detta skall gälla oavsettom det är fråga om varor eller tjänster. När det gäller den nu föreståendeutvidgningen av produktsäkerhetslagen har vi därför valt att föreslå att denutvidgas till att också omfatta "offentlig näringsverksamhet". Offentlignäringsverksamhet definieras i betänkandeSOU 1995:105 Konkurrens i balans som "ekonomisk eller kommersiellverksamhet som drivs av en offentlig huvudman i förvaltningsrättslig ellerprivaträttslig form dock inte verksamhet som utgörs av normgivning,myndighetsutövning, upphandling och det allmännas övergripande ansvar förcentrala samhällsfunktioner och planering" (sid 295 ö). HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt , i stället för förslaget i proposition 1995/96:123, antarföljande förslag till lydelse av 1 § i förslag till lag om ändring iproduktsäkerhetslagen (1988:1604):Propositionens lagförslagFöreslagen lydelse1 §Lagen tillämpas i fråga om varor ochtjänster som tillhandahålls inäringsverksamhet och i fråga omvaror som tillhandahålls i offentligverksamhet. En förutsättning är attvaran eller tjänsten i inte obetydligomfattning utnyttjas eller kan kommaatt utnyttjas av konsumenter förenskilt bruk.Vad som i lagen sägs om närings-idkare tillämpas också beträffandeden som i offentlig verksamhet till-handahåller varor enligt andrastycket.Lagen tillämpas i fråga omvaror och tjänster somtillhandahålls inäringsverksamhet och somkonsumenter i inte obetydligomfattning utnyttjar eller kankomma att utnyttja för enskiltbruk.Vad som i första stycket sägs gällerockså varor och tjänster somtillhandahålls i offentlig närings-verksamhet.