mot · GJ02Ub24 · 1996-03-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:157 Lokala styrelser med föräldramajoritet inom skolan InledningRegeringen föreslår i proposition 1995/96:157 attkommunerna under en femårig försöksperiod får överlåtavissa ansvars- och beslutsfunktioner, som åvilarstyrelsen för utbildningen eller rektor för en grundskola ellersärskola, till en lokal styrelse med föräldramajoritet. Iformell mening skall de lokala styrelserna vara s.k.självförvaltningsorgan, reglerade i kommunallagen(1991:900).Vänsterpartiet anser att det är mycket angeläget att på olika sätt stärkademokratin i skolan. En viktig del är föräldrarnas engagemang och reelladeltagande i skolans verksamhet. Men även elever, rektor och personal ärbetydelsefulla aktörer i arbetet för demokratisering och större självstyre. Enförsöksverksamhet syftande till att demokratisera skolan måsteuppmärksamma och balansera alla berörda parters ansvar och rättigheter.Vi har i andra sammanhang hävdat att de fristående skolorna inte skallsärbehandlas utan tillåtas verka på samma villkor som de kommunalaskolorna. Som en konsekvens härav är det positivt att även de kommunalaskolorna nu ges möjligheten till föräldrastyrelser.Vi vill också markera vår uppfattning att formella beslutsformer aldrig kanersätta de informella, vardagliga kontakterna. Det är genom de goda mötenaoch samtalen som demokrati i sin egentliga mening kan utvecklas.Hela skolorVänsterpartiet ställer sig positivt till den föreslagna femårigaförsöksperioden med lokala styrelser i ochsärskolan. Vi tycker att det är bra att försöksverksamhetennu också föreslås omfatta särskolan. Vi delar uppfattningenatt frivilligheten är en viktig förutsättning för att lyckas medförsöksverksamheten. Vad vi däremot är skeptiska till avpraktiska och organisatoriska skäl är att försöksverksamhetenkan gälla endast några klasser, årskurser eller arbetsenheter.Vi föreslår att försöksverksamheten skall omfatta helaskolor.ElevinflytandeGrunden för en demokratisk fostran är elevernas rätt ochmöjligheter att utöva verkligt inflytande över sina utbildningoch sin vardag. Skolan skall erbjuda en miljö som uppmanartill personliga initiativ och ömsesidig respekt. Elevernasmöjligheter till inflytande och ansvarstagande har dockhittills varit små. Det visar flera utvärderingar som gjorts. domineras inflytandet i skolan, både över skolan somhelhet och den enskilda undervisningen, av vuxna. Vi vill härpeka på att en av grundstenarna i FN:s konvention ombarnets rättigheter () är barns ochungdomars rätt att oavsett ålder föra fram sina åsikter i frågorsom rör dem. Eleverna får i propositionen en undanskymdplats. Vi saknar en analys av hur elevinflytandet skall stärkasoch balanseras med föräldrainflytandet. Regeringen angerendast att den ämnar återkomma till frågan om omyndig elevkan beredas plats i en lokal styrelse. föreslårdärför att en regel införs i grundskoleförordningen somgaranterar eleverna rätten att från och med högstadiet deltagasom ledamöter i den lokala styrelsen.RepresentativitetRegeringen påpekar i propositionen att det är viktigt attfrågan om föräldrarnas representativitet uppmärksammas.Vänsterpartiet delar den uppfattningen. Resursstarka ochvälutbildade föräldrar är de som i första hand har bådemöjlighet och intresse av att deltaga i styrelsearbetet - menskoldemokratin får inte vara en fråga om inflytande för enelit. Risken är att vissa grupper, t.ex. ensamstående föräldraroch invandrarföräldrar kommer att utestängas. För attmotverka detta föreslår att en regel införs igrundskoleförordningen om att invandrarföräldrarna skallvara representerade i den lokala styrelsen i proportion tillantalet invandrarelever i skolan.Grundskolan och särskolan har i allt högre utsträckning blivit en arbetsplatsdominerad av kvinnor. som detta sker ökar antalet barn som i ochmed föräldrarnas separation har bristfällig eller ingen kontakt med sina fäder.Särskilt många pojkar saknar goda manliga förebilder. I somhar erfarenhet av lokala skolstyrelser är kvinnorna kraftigtöverrepresenterade i dessa. Vi menar att det är viktigt att könsfördelningen ide lokala styrelserna blir jämn.Vi lever i ett segregerat samhälle. Detta påverkar i hög grad skolan. Vimenar därför att om utvärderingen av försöksverksamheten skall kunnabelysa vilken inverkan föräldrastyrelser kan ha på elevinflytande, likvärdighetoch pedagogisk/metodisk utveckling så är det nödvändigt att även skolor iresurssvaga områden stimuleras att deltaga i försöksverksamheten.I propositionen står det att den kommunala nämnden skall utse ledamöteroch ersättare på förslag av de grupper som skall ingå i den lokala styrelsen.Hur föräldrarna skall nomineras och hur eventuella konflikter skall hanterassägs inget om. Att tydliga regler inte finns inom detta område anser vi vara enbrist i förslaget. Om man skall lyckas få en lokal styrelse där föräldrar medolika bakgrund är representerade är förarbetet avgörande d.v.s. hur konkretförslaget framstår när det presenteras för föräldrarna, vem som står förinformationen, hur krävande styrelseuppgiften framstår, hur information omersättningsregler når ut.Styrelsens uppgifter, ansvar,befogenheter och formellaställningVänsterpartiet anser att roll- och ansvarsfördelningen mellanrektor och den lokala styrelsen inte är tydliggjord ipropositionen. Inte heller lärarnas ansvar i relation tillstyrelsen är definierad. Frågan om ekonomiska konsekvenserför kommunerna berörs inte alls i propositionen.Utbildning är i skollagens mening ett vitt begrepp som förutom den direktaundervisningen också omfattar skolans fostrande roll såväl under lektionersom under raster och skolmåltider. I propositionen sägs också att det är rektorsom skall svara för ledningen av utbildningen och att det är lärarna som haransvaret för hur undervisningen bedrivs. Enligt den s.k. ansvarspropositionen(1990/91:18) kan inte kommunerna flytta över någon av dessa uppgifter tillannan befattningshavare. Den kommunala nämnden får inte delegera ansvaretför frågor av myndighetsutövande karaktär eller sådant som berör enskildsrätt.Regeringen avser att i en förordning reglera vilka uppgifter som kan läggaspå en lokal styrelse. menar att det för att skapa trygghet ochundvika onödiga konflikter är oerhört viktigt att de olika parternasansvarsområden preciseras. Detta inte minst med tanke på vad som står i denfrån och med gällande läroplanen för . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att försöksverksamheten med lokala styrelserskall omfatta hela skolor,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om införandet av en regel i grundskoleförordningensom garanterar eleverna rätten att från och med högstadiet deltaga somledamöter i den lokala styrelsen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om införandet av en regel i grundskoleförordningensom stadgar att invandrarföräldrar skall vara representerade i lokalastyrelser i proportion till antalet invandrarelever i skolan,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om könsfördelningen i den lokala styrelsen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om särskild stimulans för att säkerställa att skolor iresurssvaga områden deltar i försöksverksamheten,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en precisering av de olika parternasansvarsområden.