mot · GK02Fi210 · 1996-10-07 00:00:00 — Propositionens huvudinnehåll är att upptaxering omminst berättigar till full reduktion första året av skatt utöverdenna skattebas. som följer minskas reduktionen med 20 %av första årets reduktion. Enligt mening bör en samlad översynav taxeringsförfarandet göras, för att belysa de samlade konsekvenserna avbl.a. fastighetsskatten och omtaxeringarna. Därutöver bör bl.a. ettåterinförande av de lokala fastighetstaxeringsnämnderna övervägas liksomsärbeskattning av förmögenhet. Fastighetsskatten slår särskilt hårt mot defastboende i områden där taxeringsvärdena har trissats upp till följd av attboende runtom har sålt sina hus till fritidsändamål. Det är en grundläggandevärdering för att människor ska kunna bo och verka i helalandet. Med anledning av den alarmerande situation som redovisas som enföljd av fastighetstaxeringen bör det övervägas om inte försäljningar tillfritidsboende bör undantas vid beräkning av fastboendes fastighetsskatt ochvice versa. I en särskild motion har vi föreslagit en utvärdering av 1996 årsfastighetstaxering.I proposition 1996/97:18 Vissa företagsskattefrågor föreslås en rad smärreförändringar av företagsbeskattningen som bl.a. syftar till att omöjliggöraskatteplanering mellan företag i intressegemenskap. Regeringens möjlighetatt ge dispens från reavinstbeskattning när en överlåtelse görs av aktier tillettutländskt företag inom en koncern ska istället överföras till Riksskatteverketoch prövas där. Grundförutsättningarna för befrielse ska regleras i lag. Vidareföreslås att börsregistrerade kreditmarknadsbolag enklare ska få dela uppverksamheten genom att undantas från det så kallade verksamhetsvillkoret.I proposition 1996/97:19 Beskattning av bilförmån, m.m. läggs förslag omen reformerad förmånsbilsbeskattning som bl.a. innebär att de rörligakostnaderna för drivmedel ökar för innehavarna, som de fastakostnaderna minskar. Förslaget har tagits fram i samarbete mellanCenterpartiet och regeringen.I proposition 1996/97:21 Nedsättning av socialavgifter, m.m. föreslås ensänkning av arbetsgivaravgiften upp till en lönesumma om 600 000kronor i enlighet med vad och regeringen har kommit överensom i samband med sysselsättningspropositionen. I propositionen föreslåsdessutom att särskild löneskatt ska tas ut på bidrag som en arbetsgivarelämnar till en vinstandelsstiftelse för de anställda. Det motsätter sigCenterpartiet bestämt, eftersom denna företeelse bör uppmuntras.Vinstandelsstiftelser ökar de anställdas engagemang och stärker mer påtagligtsambandet mellan de anställdas arbetsinsats och ett företags lönsamhet,eftersom de anställda får del av vinsten. Vinstandelsstiftelserna är därförockså bra för sammanhållningen och vi-känslan på företaget. Uttag frånvinstandelsstiftelserna inkomstbeskattas, vilket i många fall torde innebära enmarginalskatt på . Förslaget är sprunget ur regeringenssamarbete med . avvisar förslaget ien kommittémotion.I proposition 1996/97:29 Höjning av koldioxidskatten för industrin ochväxthusnäringen föreslås att koldioxidskatten för industrin ska fördubblas,som en följd av den ökade användningen av fossila bränslen. Förslaget harinitierats av Centerpartiet.Skatteförslag i budgetpropositionenRegeringen föreslår i propositionen en justering avskiktgränsen vid beräkning av statlig inkomstskatt. Dennahöjning är en överenskommelse mellan ochregeringen i samband med vårpropositionen.En fastighetsskatt på markvärdet istället för produktionsskatt påvattenkraften införs. Detta är en växling av skatten, som innebär en störrestabilitet för både staten och de skattskyldiga. Skillnaden mellan gamla ochnya vattenkraftsanläggningar beaktas även bättre. Också denna skattaviserades i samband med vårpropositionen.Den sänkta skatten på öl och dess finansiering är för Centerpartietacceptabel och kan komma att spela en betydande roll för att minska denprivata införseln av öl från framförallt , vilket undandrarskatteintäkter för staten, och minskar försäljningen av öl i . Det ärviktigt att den ändrade skatten åtföljs av aktiv och förebyggandeupplysningsverksamhet. bör de nya skattereglerna utvärderas föratt belysa hur införseln från framförallt har påverkats samt vilkaeffekterna har blivit på människors alkoholkonsumtion. Utvärderingen börgöras och tjäna som underlag för korrigerande åtgärder om sådana skullebehövas. Detta bör ges regeringen till känna.Det andra steget av de tidigare beslutade höjningarna av produktionsskattenpå elektrisk kraft återtas och ersätts av höjda konsumtionsskatter på el ochfossila bränslen. Denna förändring beror på att skattehöjningarna övervältrasdirekt på hushållen och företagen av elproducenterna, vilket inte var tankennär skatten beslutades.I propositionen behandlar regeringen frågan om eventuell skattebefrielseför den hyresgäst som utför arbete och får hyresavdrag för detta. Regeringenlägger inget förslag om skattefrihet, utan anför att frågan om formerna för ochstöd till självförvaltning som aktualiserats i skrivelsen frånDemokratiutvecklingskommittén kommer att beredas vidare. Vad dettainnebär framgår inte. menar att ett skäl förskattefrihet är att också hyresgäster på samma sätt som villaägare ska kunnahålla nere sina boendekostnader. Regeringen är av uppfattningen att detta ärmöjligt , eftersom en allmän reduktion för arbete kan ges, bara detinte sker som en särskild ersättning. delar inte denna analys. Detär självklart en stor skillnad mellan att bo i eget hem och att bo i hyresrätt.Ingen kan begära att samtliga boende i en hyresfastighet eller etthyreshusområde ska utföra ett arbete för hyresvärden. Detta innebär i sig attom generell ersättning ska utgå, kommer vissa att åka snålskjuts på andrasarbetsinsats, vilket inte är rimligt.Enligt uppfattning är hyresgästernas engagemang i t.ex.Holma och Kroksbäck mycket positivt. Det bidrar till en bättre boendemiljöoch en större känsla av eget ansvar och stolthet. Detta borde regeringenunderstödja tydligare. Regeringen bör återkomma till med förslagsom tar tillvara hyresgästernas engagemang, t.ex. om skattefrihet intill ettvisst belopp, för hyresavdrag i samband med nedlagt arbete i av hyresvärdenägda gemensamma utrymmen, och på gemensam mark samt bebyggelse.Detta bör ges regeringen till känna.Vidare lägger regeringen förslag om, att begränsa den nuvarande möjlighetatt skattefritt, utan begränsningar föra in alkoholhaltiga drycker med mellan3,5 och i alkoholhalt, som inte går under beteckningen öl eller vin.Centerpartiet delar regeringens bedömning.SkatteväxlingCenterpartiet har högt ställda förväntningar på attSkatteväxlingskommittén ska komma med konkreta ochlångtgående skatteväxlingsförslag. har tidigareföreslagit att 25 miljarder bör växlas från höjd skatt påmiljöstörande verksamhet till sänkt skatt på arbete.Skattebasen på miljösidan är tillräckligt stor för att kunnainnebära en ordentlig sänkning av skatten på arbete.Med kärva ekonomiska ramar för statsbudgeten är det svårt att åstadkommaresurser för att sänka skatten på arbete, vilket dock är nödvändigt. Många avarbetsgivaravgifterna är inte förmånsanknutna, vilket fördyrar arbetskraftensom produktionsfaktor. Enligt mening är detta inte förnuftigt. Idetta sammanhang är skatteväxlingen mycket intressant.De bägge skattebaserna miljöstörande verksamhet och arbete är intekonstanta, och påverkas alldeles säkert av en förändring av skatterna vid enskatteväxling. Sysselsättningen bör öka till följd av den sänkta skatten påarbete. Framförallt kommer tjänstesektorn att gynnas av att en skatteväxlinggenomförs. Den miljöstörande verksamheten minskar alldeles säkert till följdav högre skatter. Detta kan innebära att skatteväxlingsförslaget till en börjanmåste vara överfinansierat för att vara statsfinansiellt neutralt . har lagt fram ett sådant förslag. Motiven förskatteväxling är att reducera förekomsten av utsläpp och miljöförstöring.Därför är det av största vikt att skatterna blir tillräckliga för att så skaske.Minskade utsläpp minskar också miljöskulden. Det är ett annat mervärde aven skatteväxling.Energiskatter för skatteväxlingKoldioxidskatten ska fördubblas för industrin fr.o.m. den 1januari 1997. Beslutet om en höjning av skatten aviserades iden så kallade tillväxtpropositionen . Därmedpressas användningen av fossila bränslen tillbaka. Miljönförbättras.Skatten på kärnkraft och äldre vattenkraft höjdes med per kWhfr.o.m. , efter en överenskommelse mellan Centerpartietoch regeringen i samband med den ekonomiska vårpropositionen.Energiskatten på bränslen och elektrisk kraft har höjts fr.o.m. den 1september och höjs ytterligare . Sammanlagt har då skatten på elhöjts per kWh och skatten på bränslen med 7 %.Centerpartiet fick också i sysselsättningspropositionen genomslag förinförandet av en avfallsskatt, som ska tas ut på det avfall som deponeras.Statens inkomstförstärkning från skatten har försiktigtvis beräknats till 400miljoner.I kombination med de sänkta arbetsgivaravgifterna innebärenergiskattehöjningarna ett verkligt politiskt genombrott för skatteväxlingensom idé.Övriga skattefrågor Matmomsen sänktDet är med stor tillfredsställelse som serförverkligandet av det mångåriga kravet på sänkt matmomsfr.o.m. Glädjande nog harmomssänkningen också slagit igenom på priserna ute ibutikerna. Utan vår aktiva medverkan hade matmomsenistället höjts från . Valet stod nämligen mellan12 eller moms på maten, till följd av att EU endasttillåter en momssats , den så kalladegrundskattesatsen.Skatt på kväveoxidSverige har förbundit sig internationellt att minska utsläppenav kväveoxider . För attuppnå detta mål krävs ytterligare åtgärder, bl.a. inomenergisektorn. finns det en miljöavgift på utsläpp avkväveoxider. Avgiften uppgår till /kg på den utsläpptakväveoxiden, räknat som NO2. Lagstiftningen omfattarpannor med en effekt större än 10 MW och betalas närenergiproduktionen överstiger 50 GWh/år. Dessa pannoråterfinns huvudsakligen inom fjärrvärmesektorn ochindustrin. Inkomsterna från avgiften återförs till deavgiftsskyldiga i proportion till företagets produktion avnyttiggjord energi.Centerpartiet föreslår i sin miljömotion att programmet för omställning tillhållbar utveckling även skall kunna användas för kalkningen av sjöar ochvattendrag 1997. För att finansiera kalkningen av sjöar och vattendraglångsiktigt anser att en miljöskatt på kväveoxider utövernuvarande avgift bör införas. Skatten bör omfatta nuvarande avgiftspliktigapannor liksom de förbränningsprocesser inom industrin som inte ingår.Skattesystemet bör omfatta pannor med en större effekt än 5 MW, och meden nyttig energiproduktion större än 20 GWh. Nivån på skatten bör vara 5kronor per kilo på utsläppt kväveoxid, räknat som NO2. Med den nivånberäknas en ny skatt inbringa ca iinledningsskedet. anser att regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett förslag till skatt enligt förslaget ovan. Skatten bör träda ikraft . Intäkterna ska användas för angelägna miljöåtgärder. Detta börges regeringen tillkänna.Kompensation för värmeleveranserI samband med den ekonomiska vårpropositionenuppmärksammades ett stort problem i anknytning till attkompensation har givits med per kWh förvärmeleveranser till industrin oavsett vilket energislag, dockinte råtallolja, som använts vid framställningen. Systemethar tjänat till att göra bioenergin mer konkurrenskraftig, bl.a.mot bakgrund av att koldioxidskatten för industrin sänktesdrastiskt av fyrklöverregeringen. Systemet har dockutnyttjats allt mer genom att bolag som producerar sin egenvärme har knoppat av denna verksamhet i fristående företagför att kunna tillgodogöra sig avdraget på per kWh.I propositionen 1995/96:198 anges att regeringen i annan ordning skaöverväga förslag om ekonomiska stödåtgärder till vissa värmeleverantörermed främst biobränsle och stora industrileveranser. Detta förutsätts också iskatteutskottets betänkande.Bestämmelserna trädde i kraft . Det är nu synnerligenbråttom med förslag som kompenserar de bioeldade värmeverken förbortfallet, som beror på den utformning det nya förslaget fick i betänkande1995/96:SkU31. Utformningen innebär en återgång till reglerna som gälldeföre det att energiskatten togs bort, och koldioxidskatten reducerades till enfjärdedel av den ursprungliga nivån för industrin. Förslaget har lett till attbioenergin missgynnats kraftigt gentemot fossila bränslen. Oljeeldningen hareskalerat kraftigt till följd av förslaget, vilket strider mot varje rimligenergi-och miljöpolitisk intention. Bioenergins konkurrenskraft hotas allvarligt omingenting görs relativt omgående. Redan har anställda vid bioenergi-anläggningar sagts upp till följd av förslagets utformning. Regeringen måstesnarast återkomma med förslag som ger de biobränsleeldade kraftverkenkompensation för bortfallet. En sådan kompensation måste innefatta allabiobränsleeldade värmekraftverk med leveranser till industrin. Detta bör gesregeringen till känna.YrkesfiskeavdragCenterpartiet har vid ett flertal tillfällen uppmärksammat detsvenska yrkesfiskets ogynnsamma konkurrensläge gentemotviktiga konkurrentländer som exempelvis ochDanmark. Den modell som vi förespråkat är den konstruktionsom har funnits i med ettskatteavdrag för licensierade yrkesfiskare. Förslaget hargodkänts av . Regeringen bör återkommatill med förslag om ett skatteavdrag föryrkesfiskare, i likhet med det som finns i . Detta börges regeringen till känna.Biobaserade drivmedelTill och med utgången av 1996 har de miljövänligadrivmedlen etanol och RME (rapsolja) skattebefrielse,såtillvida de inte blandas i skattepliktigt bränsle. Reglerna fördetta går ut i samband med . har i enlighetmed klimatkonventionen förbundit sig att leva upp tillkoldioxidmålet . Allting pekar på att detta inte lyckas.Fossila bränslen är den största utsläppskällan av koldioxid,varför användningen av sådana bränslen på lite längre siktmåste minska drastiskt eller t.o.m. upphöra eftersomklimatstörningar hotar till följd av de omfattandekoldioxidutsläppen. Trafiken står för en betydande del avdessa. Regeringen bör återkomma med ett förslag tillförlängning av skattebefrielsen för de alternativa ochmiljövänliga drivmedlen etanol och rapsolja. Detta bör gesregeringen till känna. Det är av yttersta vikt attkoldioxidutsläppen kan reduceras. Det finns ingen anledningvarför biobaserade drivmedel inte ska åtnjuta skattebefrielsenär de ingår också som del av blandbränsle. All användningav mer miljövänliga alternativ måste stimuleras. Biobaseradebränslen såsom etanol och rapsolja måste skattebefrias somdel av blandbränsle för att ska ha en bättre möjlighetatt leva upp till koldioxidmålet. Regeringen bör återkommamed förslag om detta.ReseavdragCenterpartiet värnar principen att avdrag ska medges förkostnader i samband med tjänsteutövning. Särskilt viktigt ärdet för alla som bor och arbetar så till att biltransport är endamöjligheten. Sådan är ofta situationen i mer glesbefolkadedelar av landet. Vi vill aktivt verka för att hela skaleva.Mot bakgrund av att bensinpriserna har stigit och kommer att stigaytterligare till följd av höjda skatter och höjda världsmarknadspriser,som reseavdraget inte har korrigerats finns det anledningatt göra en analys av reseavdragets fortsatta nivå. Den rörliga kostnaden förbilkörning är inte densamma som enbart bensinkostnaden. Utöverkostnaderna för denna tillkommer kostnader för värdeminskning, slitage,reparationer och underhåll. gör därför bedömningen attreseavdraget bör höjas. Regeringen bör återkomma med förslag omreseavdraget inför . Detta bör ges regeringen till känna.Rättvis fördelningspolitikSaneringen av statens finanser är och har varit nödvändig föratt långsiktigt trygga välfärden. Lånade pengar kan aldrigutgöra en stabil grund för ett välfärdssamhälle. ellersenare måste notan betalas. ska vara istånd att börja betala av på statsskulden. Med ett så stortbudgetunderskott som har haft, är det oundvikligt atti princip alla drabbas på något sätt. Den svenska saneringenav statsfinanserna har skett på ett sätt som gör atthöginkomsttagarna får betala mest, men självfallet kännsbesparingarna hårdast för dem som inte har några störremarginaler.I bilaga 4 till volym 1 av föreliggande budgetproposition gör regeringen enrelativt fyllig redovisning av fördelningspolitiska förändringar. Detta görsmed tyngdpunkt , men går tillbaka ända till 1975.Hittills har pensionärer och personer i den övre medelålderngenerellt sett klarat sig bättre i förhållande till barnfamiljerna och deyngre.Dock existerar många enskilda undantag. Klyftorna med avseende pådisponibel inkomst har ökat generellt , men detta ärinte lika markant som den generationsförskjutning som har ägt rum undersenare år. Det är tydligt hur barn och ungdomar har hamnat värre till isamhället i relation till övriga grupper. Välfärdssamhället bygger på etthumanistiskt synsätt. Härav följer att avvägningarna i välfärdspolitiken måstesyfta till att mildra mänskligt lidande samt förebygga uppbyggnad av ensocial skuld som blir svår för både individen och samhället att försvara ochhantera.Centerpartiet har inget att erinra mot den redogörelse som görs i bilaga 4till volym 1 av budgetpropositionen, men vill initiera en analys avsocialbidragsberoendet, som har ökat . Det finns därför allanledning att undersöka vilka faktorerna är som gör att människor tvingassöka socialbidrag. Situationen för dem som är beroende av socialbidrag ärinte tillräckligt belyst.Det är naturligt att olika socialbidragstagare kan ha olika skäl till sinbelägenhet, men menar att det är nödvändigt att kartlägga vilkade huvudsakliga skälen är till socialbidragsberoende, samt även belysa vaddet är som gör att vi ser en stadig ökning av desamma. Tänkbara orsaker kanvara arbetslöshet, ändrad inställning till att söka socialbidrag, missbruk,psykisk sjukdom, familjesituation, bostadsort, saneringen av statens finanser,utformningen av de generella trygghetssystemen, nivån påsocialbidragsnormen och dess tillämpning m.m. föreslår att enanalys genomförs för att belysa det svenska socialbidragsberoendetsorsaker, vilket bör tjäna som underlag för beslut rörande välfärdsfrågor. Dettabör ges regeringen till känna.11. Förslag till utgiftsramar för 1997Utgiftsområde1. Rikets styrelse3 781 3302. Samhällsekonomi och finansförvaltning3 807 5563. och uppbörd5 714 7084. Rättsväsendet20 824 5375. och internationell samverkan2 757 2036. Totalförsvar42 372 6427. Internationellt bistånd11 002 2008. Invandrare och flyktingar3 453 0889. Hälsovård, sjukvård och social omsorg23 721 78710. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp35 833 28211. Ekonomisk trygghet vid ålderdom63 975 00012. Ekonomisk trygghet för familjer och barn35 161 05013. Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet35 250 38414. Arbetsmarknad och arbetsliv52 046 49915. Studiestöd16 884 08816. Utbildning och universitetsforskning25 357 10917. Kultur, medier, trossamfund och fritid7 161 59018. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande33 368 19719. Regional utjämning och utveckling3 726 02120. Allmän miljö- och naturvård1 329 87121. Kommunikationer25 063 44223. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar13 324 08424. Näringsliv2 859 74425. Allmänna bidrag till kommunerna83 612 00026. Statsskuldsräntor m.m.104 155 00027. Avgiften till Europeiska gemenskapen20 525 000TOTAL677 541 563Budgetpropositionen har föregåtts av överläggningar mellanCenterpartiet och regeringen. står förriktlinjerna för den ekonomiska politiken och utgiftstaket,åtgärderna för budgetsaneringen, konvergensprogrammet ochtilläggsbudgeten för /96. Däremot harCenterpartiet ett antal förslag till andra prioriteringar inomramarna, vilket redovisas nedan. Även andra motiveringarredovisas.12 Utgiftsområdena 1-27Utgiftsområde 1: Rikets styrelseCenterpartiets förslag överensstämmer med regeringens.Utgiftsområde 2: Samhällsekonomi och finansförvaltningVår bedömning av utgiftsbehovet överensstämmer medregeringens. I samband med den ekonomiskavårpropositionen (prop. 1995/96:150) kom ochregeringen överens om att avgiften till den nyainsättningsgarantin ska fördubblas och därmed sättas till 0,av det garanterade insättningsbeloppet. Detta ger ett ökatoffentligt sparande med ca 750 miljoner , vilketåterfinns i budgetpropositionen. För att finansiera en del avde offensiva satsningarna på sysselsättningsskapandeåtgärder i prop. 1995/96:222 med målet att halvera denöppna arbetslösheten togs här beslut om attskattesubventionen av hushållens allemansfondsparande skatas bort. Även detta var en överenskommelse mellanCenterpartiet och regeringen. I denna proposition tas ocksåföljdriktigt de flesta särskilda restriktionerna förallemansfonder bort. De är fr.o.m. attbetrakta som vanliga värdepappersfonder. Bestämmelsernaom bosparlån samt om bosparande i HSB och Riksbyggenföreslås upphävda i propositionen.Utgiftsområde 3: och uppbördVår bedömning av utgiftsbehovet överensstämmer medregeringens. I utgiftsramarna för utgiftsområdena 2 och 3finns en besparing om inräknad. Deningår i en uppgörelse mellan och regeringen isamband med den ekonomiska vårpropositionen(prop.1995/96:150).Utgiftsområde 4: RättsväsendetEtt stort förtroende för polis, åklagare och domstolar frånallmänhetens sida är en av hörnstenarna i ett fungeranderättssystem. Närhet mellan medborgarna och derättsvårdande myndigheterna är viktigt för att skapa dettaförtroende. Det är av största vikt för rättsväsendet i landet attpolis, åklagare och domstolar ges möjlighet till ett närasamarbete. ser därför med oro på det som skermed rättsväsendets organisation. Polisen minskar sin närvaropå många platser i landet. Reformeringen av åklagarväsendetinnebar att åklagarverksamheten koncentreras. Förnärvarande pågår en domstolsutredning som i sitt uppdragbl.a. har till uppgift att radikalt minska antalet tingsrätter.Detta är en åtgärd som innebär att avståndet mellanmänniskor och domstolar kommer att öka.Centerpartiet anser att samhällsekonomiska analyser bör föregå alla beslutom organisationsförändringar i rättsväsendet och all annan statlig verksamhet.Centerpartiet anser att ett moratorium för förändringar i den statligamyndighetsorganisationen bör gälla till dess pågående utredningsarbete ärslutfört. Därför bör i denna del eventuella förändringar ikronofogdemyndigheternas regionindelning inte heller genomföras.Utgiftsområde 5: och internationellsamverkanÄven utrikesförvaltningen har fått vidkännasbesparingar i strävan att sanera statens finanser. ärverksamheten inom utgiftsområdet viktig. Internationellsamverkan är av grundläggande betydelse för Sverigesfortsatta utveckling. Frågor som ekonomi, miljö och socialutveckling måste i allt högre grad anpassas till deinternationella förutsättningarna.Det svenska EU-medlemskapet har givit oss nya möjligheter att påverkaframtiden i . arbete i olika organisationer för ökadsäkerhetspolitisk stabilitet är viktigt och måste fortsätta. För ärsamarbetet med och inom av särskild betydelse.Centerpartiet föreslår inga anslagsförändringar inom utgiftsområde 5.Utgiftsområde 6: TotalförsvarBesparingar måste ske inom alla samhällsområden för att nåbalans i statens budget. Totalförsvaret utgör inget undantag,under förutsättning att det säkerhetspolitiska läget medgerbesparingar. Som en del i saneringen av statens finanser harCenterpartiet tillsammans med regeringen beslutat att sparafyra miljarder kronor på totalförsvaret fram till och medslutet av försvarsperioden 1997-2001.I december 1995 tog ställning till det säkerhetspolitiska läget ochden framtida målsättningen för totalförsvaret. I den säkerhetspolitiskabedömningen slogs det bland annat fast att det inte finns någonfara för ett väpnat angrepp mot . Återkommande säkerhetspolitiskakontrollstationer finns inlagda för att bedömaeventuella förändringar i det säkerhetspolitiska läget.Till grund för det nya totalförsvarsbeslutet ligger, förutom riksdagensbeslut , försvarsberedningens rapport samt underlag frånmyndigheterna, bland annat (FMP-97).