mot · GJ02Sk58 · 1996-05-22 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:229 Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus Regeringens propositionI proposition 1995/96:198 Ekonomisk-politiska åtgärder påskatteområdet aviserade regeringen införandet av enskattereduktion för utgifter för arbetskostnader i sambandmed byggnadsarbeten på bostadshus. I den föreliggandepropositionen lägger regeringen formellt fram sina förslag.Regeringen föreslår att fastighetsägare ochbostadsrättsinnehavare skall medges skattereduktion förarbeten som utförs till den 31december 1997. Åtgärden är tillfällig och motiveringen ärkonjunkturskäl och angelägenheten att stimulerabyggnadsverksamheten där man annars kanförutse en "inte obetydlig avmattning". Regeringens förslagavser att motverka arbetslösheten inom byggsektorn.Skattereduktion skall medges för om- och tillbyggnader, reparationer ochunderhåll. Reduktionen gäller endast för arbeten på/i byggnader som användsför bostadsändamål. Nybyggnationer medger inte reduktion, inte hellerarbeten som utförs av ägaren eller bostadsrättsinnehavaren själv.Skattereduktion medges endast för arbetskostnader och inte för material.Reduktion medges . Regeringen sätter dock upp maximi-gränser. För småhus kan reduktionen max uppgå till . Förhyreshus gäller det högsta av beloppen eller denfastighetskatt som påläggs fastigheten för . För bostadsrätter slutligenfår skattereduktionen högst uppgå till . Ansökan omskattereduktion skall ha inkommit till skattemyndighet senast den 1 mars1998. Regeringen beräknar de primära budgeteffekterna för staten till ettinkomstbortfall på vid taxering och till 2miljarder vid taxering. Man anger dock att dessa effekter kommer attmotverkas av indirekta budgeteffekter, vilka regeringen dock väljer att interedovisa.Regeringens förslag grundar sig på tidigare lagstiftning om motsvarandesubventioner. Nytt i detta förslag är reglerna om skattereduktion även förbostadsrättsinnehavare. En annan skillnad mot tidigare regler är attskattereduktion inte medges för utgifter för vilka försäkringsersättninglämnats.Kristdemokraternas syn påregeringens förslagKristdemokraterna är i grunden positiva till regeringensförslag. fanns ett motsvarandesystem för skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete påbostadshus. Enligt beräkningar gav denna åtgärd en godnettointäkt för staten, och mellan 25 000 och 30 000 nyaarbetstillfällen skapades. Genom proposition 1994/95:25föreslog den nyvalda regeringen en annan modell förstimulans av byggsektorn. Ett extra statligt stöd förförbättring av bostäder inrättades. Stödet lämnas som ettengångsbidrag för projekt som påbörjats 1januari till och som slutförs senast under1996. Bidraget lämnas av arbetskostnadenoch administreras av och länsstyrelserna.Kristdemokraterna motsatte sig detta förslag och menade atten förlängning av det tidigare systemet med skattereduktionvore att föredra. Det är olyckligt om olika politiska beslutskapar förvirring bland målgruppen för åtgärden samt attolika myndigheter vid olika tillfällen blir ansvariga föråtgärder som kan tyckas ha samma syfte. En 15-procentigsubvention torde också vara alldeles för låg för att med effektöka sysselsättningen och minska svartjobben i byggsektorn.Vi är mot denna bakgrund positiva till att regeringen nuåtergår till ett system som bevisats ha god effekt.Kristdemokraterna har i många sammanhang lyft fram behovet av attstimulera hushållens köp av renoverings-, underhålls- och reparationsarbeten.I jämförelse med regeringen vill vi dock se en bredare bas förstimulansåtgärder. Vi vill även ha en högre subventionsgrad än denregeringen föreslår i den föreliggande propositionen. Vår målsättning är attreducera de skattekilar som gör det näst intill omöjligt för privatpersoner attköpa tjänster.En ytterligare skillnad med vårt förslag jämfört med regeringens är dentidsmässiga omfattningen och motivet för stimulansåtgärden. Regeringen ärtydlig i att betona att detta är en konjunkturåtgärd i syfte att tillfälligtsänkaarbetslösheten i en viss bransch. Vi kristdemokrater vill undvika denryckighet som följer av ett sådant arrangemang. Vi menar att hushållssektornhar en stor potential som en framtida stor och arbetskraftintensiv bransch.Förutsättningen för att denna näring skall växa sig stor och bli bestående äratt stimulanser ges permanent. har i vår budget för åren1997 finansierat ett minskat skattebortfall med utöver regeringen , utöverregeringen och mer än regeringen . Vi villalltså stimulera hushållssektorn med en betydligt större kraft än regeringen.Stimulera tjänstesektornTjänstesektorn bedöms vara den stora framtidatillväxtsektorn. Försäljningen av tjänster kommer i framtidenfå ett allt större utrymme i relation till varuproduktion ochförsäljning. För att detta skall ske måste den diskrimineringsom finns av tjänsteföretag minska. Diskrimineringenbestår i att arbete generellt beskattas hårdare än kapital.Tjänsteföretagen har allmänt varit högre beskattade änindustriföretagen . Stimulanser för attpåskynda utvecklingen av antalet tjänsteföretag skulle fåpåtagliga effekter på antalet nya jobb. Ett ökat utrymme förtjänstesektorn är angeläget också urresurshushållningssynpunkt.Att generellt sänka tjänsteföretagens kostnader skulle, för att ge någonbetydande effekt, vara en alltför dyr åtgärd med hänvisning till dagensstatsfinansiella läge. Regeringens förslag är av selektiv art, något vikristdemokrater också förespråkar. Grundläggande när en viss verksamhetsärskilt stimuleras är att inte osund konkurrens mellan olika branscher ochföretag uppstår.Cirka 45 procent av allt arbete som utförs sker i hemmen. Hushållssektornhar alltså en stor potential vad gäller nya jobb. Genom de så kallade högaskattekilarna är den vita marknaden för den typ av tjänster som går att utföra iegen regi i stort sett utplånad. Den svarta marknaden är dock mycketomfattande vad gäller arbeten som riktar sig mot hushållen.Kristdemokraternas förslagSom tidigare nämnts vill vi kristdemokrater sänkakostnaderna för hushållen att köpa tjänster. Vi menar attskattekilarna, som gör att svart arbete eller arbete i egen regislår ut professionell vit arbetskraft, måste sänkas. Vi menarockså att denna sektor har en så stor potential och möjlighetatt erbjuda nya arbetstillfällen att en bredare bas försubvention än den regeringen föreslår bör ges.Vi vill, som en första åtgärd, genom direkta statliga bidrag stimulera vissatjänster till hushållen enligt den modell som prövats i . En sådanmodell innebär att det aktuella hushållet aldrig behöver lägga ut mer pengarän den del man i praktiken ska betala. Syftet är att alla hushåll skall ha rådtillhjälp med de mest centrala hushållssysslorna, exempelvis städning, tvätt ochträdgårdsarbete. Dessa sysslor kan betecknas vara av karaktären att man iannat fall utför dem själv. I denna modell med direkt statligt bidrag skulle viockså vilja inbegripa privat barnomsorg och hälsovård. En sådan inriktningskulle medföra ökad konkurrens inom ett område som domineras avkommunal verksamhet.Vad gäller tjänster av den art regeringen adresserar med förslagen i denföreliggande propositionen vill vi öka subventionsgraden, men också föreslåen bredare bas för åtgärden än den regeringen föreslår. Stimulansåtgärdenskulle, liksom i regeringens förslag, gälla olika former av underhåll,reparationer och renoveringar. Vi vill, förutom husrenoveringar av olika slag,i detta också inbegripa bilreparationer, större trädgårdsarbeten avanläggningskaraktär och olika installationsarbeten av till exempel vitvaroroch datorer.Staten bör inte stödja alla former av tjänster riktade till hushållen genomdirekta bidrag. Som en grundhållning menar vi att modeller uppbyggda kringformer för avdrag är att föredra. Målsättningen att alla ska ha råd tillutomstående hjälp för de enklare hushållsgöromålen motiverar valet av ettdirekt bidrag till dessa tjänster. För renoverings- och reparationstjänster ärskattereduktion en bra modell. Dessa arbeten är av avgränsande art och kanplaneras.För att ett hushåll skall välja att anlita någon med möjligheten tillskattereduktion måste denna reduktion vara så stor att det lönar sig bättre attköpa tjänsten än att utföra arbetet själv eller köpa tjänsten svart. Vi föreslårav detta skäl att skattereduktionen för ROT-åtgärder skall vara avarbetskostnaden. Därmed kan skattekilen för de flesta personer elimineras.Priset blir därmed kraftigt reducerat och kan framstå som attraktivt även förpersoner med hög skattekil. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en bredare bas för skattereduktion,2. att beslutar att skattereduktion skall medges med ettbelopp motsvarande av underlaget,3. att beslutar att skattereduktion skall medges även år1998 och .