mot · GK02K714 · 1996-10-07 00:00:00 — InledningEtt av målen för kulturpolitiken är att vidga yttrandefriheten.Vänsterpartiet ser med stor oro på den kommersialiseringsom breder ut sig i etermedierna. Det är, enligt vår mening,angeläget att åtgärder vidtas för att garantera en icke-kommersiell verksamhet inom detta område. Med dennamotion vill vi rikta uppmärksamhet på utvecklingen av delokala radio- och TV-sändningarna. Vi anser att staten måsteta ansvar för hur idén om reklamfri TV och radio på lokalnivå kan förverkligas.Lokala TV-sändningar,Allemans-TVIcke-kommersiella TV-sändningar i kabelnät har funnits iSverige . Verksamheten har alltid haft svårt att gårunt. har dessutom statens aktivt stödjandeinsats, i form av statsbidrag, dragits in. Som ett resultat avdetta pågår nu sändningar endast i ett 20-tal kommuner.Kommersiella kabelsändningar har utvecklats på ett 50-tal ortersom en följd av den nya kabellagen som möjliggjorde reklam ikabelnäten. Inte heller denna form har visat sig livskraftig. TV-reklamförutsätter en stor publik för att vara lönsam.Vi vill, trots dessa erfarenheter, inte ge upp ambitionen att utveckla lokal-TV:n. Vi anser att de resonemang som en gång fördes av massmedie-kommittén i betänkandet ''Via satellit och kabel'' är giltiga. Därskissas den lokala televisionen som ett viktigt komplement till de utländskasatellitkanalerna. Existensen av sådan TV är angelägen för den kulturellaidentiteten i av ökat utbyte av program mellan olika nationer ochkulturkretsar.Förordnade lokala TV-stationerDet nuvarande systemet med förordnanden av lokala TV-föreningar alternativt stiftelser anser vi kan utvecklas positivti vårt land på det sätt som skett i flera andra europeiskaländer. I exempelvis inrättas s.k. öppna kanalerefter beslut på delstatsnivå. Handledare - närmastmotsvarande våra medieverkstäder - hjälper föreningar ochenskilda med programproduktionen.Det ligger ett värde i att människor, i synnerhet unga, lär sig hanteramedierna aktivt och skaffar sig erfarenhet av TV- produktion. Studieför-bunden och skolorna är därvid naturliga samarbetspartner.Nuvarande sätt att pröva den lokala förankringen, öppenheten samt viljanatt verka för vidast möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet bör behållas.Samma sak gäller reklam och sponsringsbestämmelser liksom kraven påutgivare för allt som sänds och referensbandning. Förordnandena bör liksom - för att skapa viss rörlighet - vara tidsbegränsade till längst tre år.Vi anser inte att den kommersiella lokal-TV-modellen rymmer någonpotential. De mer eller mindre rikstäckande kommersiella kabelsändningarsom etablerats av och är inte lokal TV-verksamhet i den mening vi diskuterar här.KulturstödSjälvfinansiering av lokal TV-verksamhet, d.v.s. så att varjeproducent svarar för sina egna produktioner är nödvändig idagens ekonomiska läge. bör emellertid statenspositiva intresse av en utveckling av verksamheten markeras.För att förbättra de förordnade villkor föreslår vi att enmindre avgift per abonnent och år skall tas ut av nätinnehavarna tilletablering av lokal programverksamhet, ett etableringsstöd. Detta kanombesörjas av Radio- och . Därutöver bör det statliga stöd somtidigare fanns öronmärkt för TV-projekt med barn och ungdom återinföras.Detta stöd bör fördelas av inom ramen för deras allmänna stöd tillbarn- och ungdomskultur. Avsikten skall vara att det skall tas initiativ tillprojekt som förutsätts kunna bli självfinansierade.EtersändningarEn annan förändring som väsentligt skulle förbättra deförordnade villkor är att öppna möjlighetenför dem att sända sina program via etern. Detta bör kunnaske efter hand och i takt med att verksamheten successivtbyggs upp och får en fast grund. För att få utsändningen avprogram att fungera professionellt bör ett samarbete medUtbildningsradion prövas i denna del. Ett antal nyakonsulenttjänster inom Utbildningsradion skulle med fördelkunna inriktas mot den lokala TV-verksamheten.Studiolokaler och teknik för programavveckling, dvs.basresurserna, för den lokala TV-verksamheten kan ägas ochadministreras av Utbildningsradion.Must carry-skyldighet för nätinnehavare kan enligt vår uppfattning motive-ras endast om sändningarna är väsentliga ur ett yttrandefrihetsperspektiv.Must carry-skyldigheten visavi de förordnade bör varadensamma som gäller för Kanal och förändradmyndighetsorganisationEftersom de förordnade med det här förslagetfår en annan och viktigare roll än vad de har är detangeläget att förordnandena görs av en styrelse medparlamentarisk förankring.Vi föreslår därför att en styrelse tillsätts för Radio- och TV-verket.Styrelsen bör ha det yttersta ansvaret för myndighetens hela verksamhetinklusive utvecklings- och kulturstöd.Lokala radiosändningar,AllemansradioEtableringen av den privata lokalradion harförändrat det svenska medielandskapet och fått konsekvenserockså för den tidigare formen av närradiosändningar.Föreningsradion går inte att känna igen. Dess utbud har alltmer kommit att likna den kommersiella radions. Denursprungliga idén om en radio för vidgad yttrandefrihet ochdemokrati har, tillspetsat uttryckt, blivit en radio därföreningstillstånd missbrukas av bulvaner för ekonomiskfördel.Vi vill ändra denna utveckling. För oss är den lokala radion alltför viktigför att fuskas bort. Vi anser att det är nödvändigt att finna en ny form försändningarna, som tillgodoser föreningslivets behov men även allmänhetenstillgång till radiomediet. Pluralism och mångfald skall ha en chans.Vårt förslag avser en förändring av den nuvarande närradion. Den privatakommersiella lokalradion berörs inte eftersom en utredning om dess villkorredan pågår.SändningsrättenSändningsrätt (tillstånd) för lokala radiosändningar skallkunna sökas av föreningar alternativt stiftelser med lokalförankring bildade just för att sända radio. I föreningarna kaningå kyrkor, företag, organisationer, myndigheter,institutioner, tidningar, kommunala förvaltningar ochverksamheter, olika typer av boendeföreningar,studieförbund m.fl. Föreningarna skall ha en bred bas avintressenter som representerar olika meningsriktningar påorten. De skall vara öppna sammanslutningar som kanförväntas verka för vidast möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet och genom sina stadgar kunna garanteraett demokratiskt beslutsfattande. Jämför de villkor som gällerför förordnanden för lokala TV-stationer.Tillstånd skall ges av Radio- och för en begränsad tid. Detta föratt inte onödigtvis låsa sändningarnas form.RäckviddenEn sändningsmöjlighet bör finnas i varje kommun därintresse finns för lokala radiosändningar. Om det finnssärskilda skäl skall det kunna finnas ytterligaresändningsmöjligheter inom kommunen. Särskilda skäl kanfinnas t.ex. i kommuner med stor folkmängd eller ikommuner med flera tätorter. Särskilda skäl kan också varaatt sändningstiden för den befintliga sändaren visat sig interäcka till.SändningstidenHur sändningstiden skall disponeras beslutas av den lokalaradioföreningen (alt. stiftelsen). Tvister angåendesändningstiden bör så långt möjligt lösas av resp.radioförening. Om ingen lösning kommer fram lokalt skalltvisten på initiativ av föreningen (alt. stiftelsen) hänskjutastill Radio- och för beslut. Förslaget innebär enväsentlig rationalisering av nuvarande ordning, därmyndigheten fastställer sändningstiderna för varjemedverkande organisation.UtgivareEn utgivare skall finnas för allt som sänds. Utgivaren utsesav radioföreningen. ansvarar även förreferensbandning.FinansieringenDen lokala radioverksamheten skall i princip varasjälvfinansierad. Varje förening som beviljas tillståndfastställer sin egen budget. Reklam skall inte få förekomma isändningarna. Smygreklam, otillbörligt gynnande avkommersiellt intresse, skall inte heller förekomma. Radio-och bör kontinuerligt följa verksamhetensutveckling och därvid ta del av årsberättelser, bokslut,verksamhetsplaner och andra dokument av intresse.Sändningsrätten skall återkallas om villkoren för tillståndet -föreningens lokala förankring och vilja att verka föryttrandefrihet och informationsfrihet - kan ansesvara uppfyllda. och TV börfölja de lokala radiosändningarna avseendereklambestämmelserna. Frågan om återkallelse avsändningsrätten på grund av yttrandefrihetsbrott prövas avallmän domstol.KulturstödLokala radiosändningar utgör enligt vår syn en del avkulturlivet. Det finns också ett värde i att människor, inteminst unga, lär sig att använda medierna aktivt och skaffarsig erfarenhet av att producera radio. Studieförbunden ochskolorna utgör här naturliga samarbetspartner.För att radioföreningarna på ett livskraftigt sätt skall kunna verka för vidastmöjliga yttrandefrihet och informationsfrihet bör ett särskilt kulturstöd kunnautgå. Stödets inriktning skall vara att höja kvaliteten på sändningarna. Därvidavses i första hand utbildningsinsatser, projekt och liknande som berörinnehållet i sändningarna, inte tekniska investeringar. Stödet bör fördelas avRadio- och på liknande sätt som till de lokala ochfinansieringen bör vara densamma. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för utveckling av icke-kommersiell lokal radio och TV,allemansrätt i etern.