mot · GK02N207 · 1996-10-07 00:00:00 — I regeringens ekonomiska vårproposition (1995/96:150)fastslogs att det ekonomisk-politiska målet är att skapatillväxt och sysselsättning för att därigenom minskaarbetslösheten. Vidare uttalas att politiken ska inriktas på attskapa goda villkor för företag och företagande. Särskiltbetonas att måste ha livskraftiga företag som förmåratt hävda sig i både den inhemska och den internationellakonkurrensen. Dessutom anges att näringspolitikens syfte äratt stödja företagens möjligheter att utvecklas på allalämpliga sätt.I höstens budgetproposition (1996/97:1) fastslår regeringen att det krävs enomfattande förnyelse av näringslivet för att klara sysselsättningsmålet.Dessutom tillägger regeringen att förnyelsen måste bygga på investeringar iny kunskap, på bättre utnyttjande av kompetens och ny teknologi samt påinnovationer.Mot denna bakgrund hade det varit naturligt att göra särskildanäringspolitiska satsningar på (utgiftsområde24), men så görs tyvärr inte av regeringen.Näringspolitisk strategiSamhällets ansvar för näringslivsområdet är främst att värnaom en öppen marknad och fri konkurrens. Dessutom börstaten avhålla sig från snedvridande stöd i alla former ochrent allmänt intaga en passiv hållning till att stödja enstakaföretag.Däremot bör staten spela en aktiv roll för att medverka till att skapa ett gottföretagsklimat i landet. Här måste alla goda krafter samverka för att uppnåstörsta möjliga framgång. För att uppnå detta mål bör man utnyttja alla tillbuds stående resurser och kanaler med minskad arbetslöshet som en viktig"spin-off-effekt".PRV:s näringspolitiska roll Många statliga myndigheter bedriver verksamhet som berörnäringslivet men som underutnyttjas i kampen för ett gottföretagsklimat.PRV är av ålder en registrerande myndighet med viktiga funktionerbeträffande patent och annat industriellt rättsskydd samt beträffandeaktiebolag och vissa andra företagsformer.Genom att utdela patent och mönsterskydd sporras till innovations-verksamhet och företagande, stimuleras investeringar samt underlättasinternationell tekniköverföring. Och genom att hålla en omfattandepatentdokumentation tillgänglig har verket fått en nyckelposition förspridning av teknisk kunskap. Varumärkesregistreringar har i ökande gradbidragit till att stärka företagens konkurrenskraft. Verket har också enomfattande uppdragsverksamhet som omfattar fristående undersökningarinom patent-, mönster- och varumärkesområdena, försäljning av informationoch databastjänster samt utbildning. Verkets dokumentation och personalenssärskilda kompetens på de immaterial- och associationsrättsliga områdena ärutomordentligt viktiga för att tillgodose näringslivets särskilda behov ochönskemål.Vad särskilt gäller patent bör tilläggas följande. Patentfunktionerna har tillviss del internationaliserats. För framför allt större industriföretag har detcentraliserade europeiska patentsystemet kommit att bli till god nytta. Dethindrar inte att både geografisk och kulturell närhet till näringslivet behövsockså för de stora företagen. Särskilt viktigt är att teknisk information finnslätt tillgänglig för olika slags avnämare på det nationella planet. Som har PRV tillgång till en utomordentligt omfattande patent-dokumentation. Det är en stor uppgift att göra dessa kunskapsbanker kändaoch utnyttjade. har flera undersökningar, bl a Ingenjörsveten-skapsakademiens studie och det av PRV initieradeprojektet , pekat på sambandet mellan ett företags skyddför sina immateriella tillgångar och dess framgång industriellt/kommersiellt.Jämförelser med utlandet har resulterat i bedömningar att svenska innovatöreroch företag inte i tillräcklig omfattning använder sig av patentsystemet i vidbemärkelse.De japanska och amerikanska företagen har ofta byggt ut sin patent-verksamhet väl. Företagsledningen är där väl medveten om den strategiskabetydelsen av att patentfrågorna är integrerade med övrig verksamhets-planering och är förankrade i företagsledningen. Detta synsätt är inteutvecklat på samma sätt i . Det är en viktig uppgift att göra de svenskaföretagen bättre medvetna om de möjligheter som patentsystemet erbjuder föratt stärka de svenska företagens konkurrenskraft.PRV borde här ges en mera central näringspolitisk roll av flera skäl.Industriellt rättsskydd blir allt viktigare inom näringslivet. Frågan är avstigande internationell betydelse. håller på att halka efter i dennautveckling.PRV har uppenbarligen en enastående kompetens på området och har nuockså visat intresse för en näringspolitisk satsning. Mot denna bakgrund ärdet angeläget att utnyttjandegraden beträffande verkets myndighetsfunktioneroch uppdragstjänster ökar.Operativa planerPRV skulle i kraft av sin näringspolitiska roll kunna görabetydelsefulla insatser på det näringspolitiska området.PRV har gjort goda insatser för att informera det svenskanäringslivet om betydelsen av en mer genomtänkt patentstrategi. Viktigamålgrupper har varit såväl större som mindre företag men ocksåutbildningsinstitutioner, utvecklingsstödjande organ, finansierande institutio-ner och intressesammanslutningar.I kraft av den förstärkta näringspolitiska roll som statsmakterna bör tilldelaPRV borde denna viktiga verksamhet emellertid utökas avsevärt.Det överordnade näringspolitiska syftet måste vara att åstadkomma enökning av idéskapande verksamhet i landet och utnyttja PRV maximalt för attåstadkomma en sådan utveckling.Därvid gäller det att kunna nå ut till innovatörer, företag, marknads-analytiker och, inte minst, de delvis svårgenomträngliga nätverk som har tilluppgift att på olika sätt bistå näringslivet. Verket har en central roll attspela idessa stödsystem så att de kan konsolideras till väl fungerande strukturer förspridning av verkets patentdokumentation, registerinformation och kunnandei övrigt.Operativa planer skulle kunna innehålla en lång rad olika satsningar somexempelvis besök på företag, engagemang i nätverk, deltagande i mässorsamt informationsinsatser i form av utskick, presskontakter och på Internetmen även genom informatörer med specialmaterial.Kostnaderna för en sådan satsning blir naturligtvis beroende avambitionsnivån men betydande insatser skulle kunna göras inom enkostnadsram av per år.Lönsam satsningMedel saknas dock för att PRV skall kunna ta på sig ensådan utökad näringspolitisk uppgift. Det finns ingetutrymme för verket att ta på sig utökade uppgifter utan fullkostnadstäckning.Finansiering kan och bör ej heller ske genom avgifter. Myndighetensverksamhet bekostas uteslutande genom avgifter från dem som använder sigav verkets olika tjänster. Avgiftsmodellen gör det i princip omöjligt attanvända intäktsöverskott för att finansiera åtaganden som inte har naturligtsamband med den verksamhet som genererat avgifterna. En sådanövervältring av kostnader vore utesluten redan av konstitutionella skäl.Medelsbehovet för ett utvidgat näringspolitiskt engagemang från PRV:ssida uppgår till högst . bör påpekas attdenna satsning med all säkerhet blir samhällsekonomiskt lönsam.Lämplig form för finansieringen bör vara en specialdestinering av aktuellamedel till detta projekt. Allt för att undvika oönskad påverkan påmyndighetens nuvarande avgiftsmodell. Detta innebär att PRV endast skallbetala till inkomsttitel på statsbudgeten (Patentbesvärsrätten) 461 000 kronor.Budgetteknisk finansieringDen begärda resursförstärkningen till PRV kan finansierasgenom den besparing som följer av särskild motion omobeståndsmyndighet inom exekutionsväsendet(utgiftsområde 4). HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att godkänner att endast skallbetala in till inkomsttitel på statsbudgeten (Patentbesvärsrätten).