mot · GK02T208 · 1996-10-07 00:00:00 — Mål och inriktningSamhällets internationalisering leder till ökat resande ochökad kommunikation. Detta gäller såväl för de enskildaresorna som för näringslivets transporter. var det exotiskt att resa tillMallorca. Charterresorna slog igenom. Dagens ungdomaranser knappast att en charterresa till är särskiltexotiskt. För dem är , etc. merlockande. Ungdomen av anser heller inte att gruppresortillgodoser deras önskan om äventyr eller upptäcktsresande.Resandet har blivit mer individualiserat.För 20 år sedan var utbytesprogram för studenter relativt okänt ochovanligt. är mönstret ett annat. Många ungdomar tillbringar minst ett årsom studenter utomlands. Studenter i högskolan framhåller allt oftare attstudier utomlands nästan betraktas som en förutsättning för att få jobb efterutbildningen.Människor som vistats utomlands bär med sig viktigaerfarenheter från andra kulturer och kontinenter. Resandet för med sig ökatinternationellt engagemang. Ungdomars förändrade resmönster, ,längre bort och mer enskilt resande visar på förändrade värderingar. Inteminst tågluffandet har fört med sig att ungdomar fått stora internationellakontaktnät. Resandet och avstånden har avdramatiserats. Det geografiskarummet har utvidgats, så även det kulturella. Möten med andra kulturerskapar förståelse för andra kulturers livsmönster och tankar, historia ochstrukturer. Internationellt engagemang och ökad kulturell kompetens är en deli samhällets internationalisering.Resandet till och från landet ökar, så även resandet inom landet. Med brakommunikationer minskas avståndens betydelse. Förändrade resmönster ochförändrade godsflöden såväl utom som inom landet gör infrastrukturfrågornamer aktuella. Inte minst kommer trafiken i och runt att få allt störrebetydelse.Industrins internationalisering gör att mer varor fraktas långa avstånd.Näringslivets konkurrenskraft hänger nära ihop med frågor om trafikförsörj-ning. Näringslivets struktur förändras. Allt mer av just-in-time-produktionställer krav på god standard och hög tillförlitlighet vid transporter. AttSverige är ett land i utkanten av gör att vi är än mer beroende av godakommunikationer. Långa avstånd inom landet, till övriga och andramarknader gör att våra avståndsnackdelar måste kompenseras med välfungerande transporter och en väl utbyggd infrastruktur.Med informationsteknikens hjälp minskar avståndsberoendet. I takt med attavstånden minskar i betydelse kommer andra placeringsfaktorer att bli alltviktigare. Livsmiljö kommer vid sidan om andra placeringsfaktorer att öka ibetydelse. anser att denna utveckling ger nya förutsättningaroch nya utmaningar. Decentralisering istället för centralisering blir ledande.Om en utveckling mot decentralisering skall möjliggöras kommer självfallettillgången till goda kommunikationer att vara fundamental.En stor utmaning ligger i att skapa en infrastruktur som ger förutsättningaratt tillvarata utvecklingsmöjligheterna i hela . Infrastrukturplaneringenmåste syfta till att minska de avståndsnackdelar som de ytvida regionerna har.Ett väl utbyggt väg- och järnvägsnät och en utbyggnad av kollektivtrafikenökar möjligheterna för ett decentraliserat samhälle.Regeringen ämnar återkomma till med investe-ringsplan för infrastruktursatsningar för de kommande 10 åren. De stora ochviktiga framtidsfrågorna för infrastrukturen kommer då att behandlas.Centerpartiet vill redan nu lyfta fram några viktiga delar. En av de större utmaningarna ligger i att skapa ett kommunikationssystemsom bygger på insikten om behoven av omställning mot ett hållbart samhälle.Arbetet med en miljöanpassning av transportsystemet måste oförtrutet gåvidare. Ambitionen att minska utsläpp måste höjas, arbetet med detta måsteprioriteras.Samhällsplanering och starkare incitament syftande till en inriktning avtransportmönster som leder till minsta möjliga miljöpåverkan måsteintensifieras. anser att samhällsplaneringen i högre grad måsteinriktas på att skapa närhet mellan arbetsplats, bostad och service. Därigenomskapas träffpunkter för människor i en levande miljö som behovenav långa transporter minskar.Ett kretsloppsanpassat samhälle förutsätter ett "grönare" transportsystem.Idag svarar bil- och lastbilstrafiken för det mesta av de miljöfarliga utsläppeni form av koldioxid, kväveoxider, svaveloxider och kolväten. Användningenav fossila bränslen måste minska. I bilagatill budgetpropositionen talas om en nollvision inom trafiksäkerhetsarbetet.Centerpartiet anser att det även bör införas en nollvision för fossila bränslen.Det bör därför läggas fast en plan för hur fossila bränslen successivt skallfasas ut och ersättas med förnybara bränslen.Ett steg är att varje trafikslag måste stå för sina egna miljökostnader.Miljömärkning av transporter måste utvecklas. SJ Miljödata är ett lyckatinitiativ. Miljömärkning ger konsumenten möjlighet att få uppgifter ommiljöpåverkan av en viss transport. Som konsument är det viktigt att man gesmöjlighet att välja transportsätt även utifrån ett miljöperspektiv.Miljöklassning av fordon och bränslen måste utvecklas. Minskadbränsleförbrukning bör stimuleras. Ekonomiska styrmedel för att få bortbränslen av sämre miljöklass bör användas framför lagstiftning. Kraftfullsatsning på infasning av biobränsle måste ske.Centerpartiet anser att regeringen bör initiera en förhandling med berördaparter, såsom bilindustrin, producentorganisationer och staten, om hur enövergång från fossila drivmedel till alternativa skall ske. Till dess dessaförhandlingar avslutats bör inga förändringar av nu gällande skatteregler förexempelvis etanol och rapsmetylester, , ske.Statistik visar att en stor del av den totala körsträckan utgörs av körsträckormindre än en mil. Under denna korta körtid hinner varken motorn ellerkatalysatorn nå högsta effektivitet. Motorvärmare är ett sätt att öka effektivi-teten och minska utsläppen. Utfasningen av blyad bensin från marknaden harvarit framgångsrik. Krav om katalysatorer och ökade bränslekostnader förblyad bensin har lett till en dramatiskt minskad konsumtion avblyad bensin.Att införa regler om att nya bilar skall vara utrustade med katalysator varen miljöriktig åtgärd för att minska utsläpp förorsakade av bilismen.Katalysatorer har dock den begränsningen att de är i det närmaste verknings-lösa vid kallstarter. Oavsett om en bil är utrustad med katalysator eller ej ärutsläppen vid kallstarter höga. Därför bör åtgärder som minskar utsläppen vidbl.a. Att minska den miljöförstöring som kallstarter innebärligger även väl i linje med de miljömål som ställt sig bakom.Därför bör man även ställa krav om att nya bilar skall förses medmotorvärmare och katalysatorvärmare. anser att börge regeringen i uppdrag att återkomma med förslag.Enligt vad som framgår av budgetpropositionen anför regeringen attbullermålen och målen för utsläpp av koldioxid inte nås inom överskådlig tid.Åtgärder för detta måste till. En snabb infasning av biobränsle kan på siktleda till kraftigt minskade utsläpp av koldioxid.Centerpartiet vill även framhålla att en väl utvecklad infrastruktur är enförutsättning för ekonomisk tillväxt, ökad sysselsättning och bibehållenvälfärd. Person- och godstransporter är en avgörande förutsättning för attskapa goda utvecklingsmöjligheter i alla delar av landet. Inte minst för deföretag som har långa avstånd till marknaden är beroendet av godakommunikationer stort för att kunna hävda sig nationellt och internationellt.Människor önskar bosätta sig i orter eller bygder som kan erbjuda såväl godlivskvalitet som goda kommunikationer. Investeringar i infrastruktur är enviktig förutsättning för utveckling i alla delar av landet.Mot denna bakgrund är det högst anmärkningsvärt att den regionalabalansen försämrats såvitt avser restidskostnadsminskningen.Regeringen bör initiera ytterligare åtgärder för att nå detta mål.Ur sysselsättningsperspektiv är investeringar i infrastruktur viktigt.Investeringar i vägar och järnvägar är viktigt för det moderna samhälletsutveckling. Vid sidan av ökad sysselsättning vid byggande eller underhåll ärmöjligheten till goda kommunikationer en förutsättning för ett merdecentraliserat näringsliv.Av vikt är även att konkurrensneutralitet råder mellan de olika trafikslagen.Förändrade regler för lastbilstransporter har förskjutit konkurrensen tillnackdel för godstrafik via järnväg. Det är av största vikt att järnvägenskonkurrenskraft återställs genom åtgärder syftande bl.a. till högre axeltryckoch genom bärighetshöjande åtgärder.Investeringar i infrastruktur är av största strategiska betydelse förutvecklande av näringslivet i hela , exportindustrins konkurrens-förutsättningar samt för att möjliggöra arbete och boende i hela landet.Inriktningen på investeringarna måste bl.a. vara att utifrån entransportekonomisk helhetssyn prioritera miljövänliga transportsystem, skapasystemlösningar som underlättar ett snabbt flöde av både person- ochgodstransporterna inom landet och till utlandet, öka kvaliteten i resandet ochmedverka till regional balans.Om befintlig infrastruktur skall vidmakthållas behövs stora insatser förunderhåll. kommer i sitt delbetänkande fram tillatt anslagen för drift och underhåll kraftigt bör höjas. Regeringen säger ibudgetpropositionen att underhållsåtgärder prioriteras. Centerpartietsuppfattning är att detta bör transformeras till beslut.TrafiksäkerhetVi noterar med stor glädje att antalet dödade och svårtskadade i trafiken minskat. Intensifierade ansträngningarmåste till. Trots intensivt trafiksäkerhetsarbete minskarantalet olyckor inte tillnärmelsevis i den takt man önskar.Fortfarande finns ett antal vägsträckor och trafikplatser somutgör stora faror. bör lägga upp en plan förhur detta skall åtgärdas.Införande av krockkuddar har varit en bra trafiksäkerhetsåtgärd. Dock finnsflera fall där krockkuddar lett till allvarliga konsekvenser. Bland annat i USAhar 22 barn omkommit till följd av att krockkudden löstsut. I har endast ett barn förolyckats på grund av krockkudde. ISverige har ej förekommit några dödsfall. Alarmerande är den oskyddadesituation barnen befinner sig i om krockkudden löses ut vid användande avbarnstol. Förvisso skall det framgå om det finns krockkudde monterad i enbil, vilket gäller för såväl nya som äldre bilar. Informationen om ochtillhandahållande av etiketter har tyvärr inte fungerat på etttillfredsställandesätt. I finns ett lagförslag om varningsskyltar i bilar där krockkuddarfinns installerade.I och i finns inga egentliga föreskrifter om hur krockkuddarskall fungera och hanteras. Eftersom krockkuddar innehåller miljöskadligaämnen är det inte minst viktigt att ta ställning till hur krockkuddar skallskrotas eller tas omhand. Regeringen bör ta initiativ till utarbetande avnärmare föreskrifter för krockkuddar.VägarRegeringen framhåller i inledningen att ökade åtgärder fördrift och underhåll är angeläget samt att man prioriterat dettai sina förslag. Ökningen på är enblygsam ökning sett till det behov som bl.a. Vägverketredovisar. Vi har dock respekt för att det under rådandestatsfinansiella läge inte finns utrymme att ytterligare höjaanslagen. Regeringen ämnar kommatillbaka med förslag till transportinfrastrukturens inriktning.Vi yrkar därför inga förändringar i de anslag som regeringenföreslår. Vi vill däremot redan nu ange några principiellaställningstaganden. De omfattande investeringar somgenomförs innebär att många anläggningarersätts av nya. anser att det i takt med att de avriksdagen beslutade investeringarna i vägar och järnvägarslutförs medges ett ökat ekonomiskt utrymme förunderhållsåtgärder. Till detta kommer ett stort ackumuleratunderhållsbehov genom tidigare eftersläpning.Staten har ett samlat ansvar för trafikens infrastruktur. Inom ramen fördetta ansvar ligger att vidmakthålla det samlade väg- och järnvägskapitalet.Det finns brister i det svenska väg- och järnvägsnätet. De vinster somgörs genom investeringar i infrastruktur går förlorade om de inte åtföljs avinsatser för drift och underhåll. Även ur trafiksäkerhetssynpunkt är det avstörsta vikt att underhållsinsatserna inte tillåts släpa efter.Principen måste vara att väg- och järnvägskapitalet skall förvaltas påsådant sätt att värdet av gjorda investeringar inte urholkas. För att kunnaupprätthålla en sådan princip krävs en långsiktig strategi för drift ochunderhållsåtgärder. En sådan strategi måste syfta till att dels komma ifatt deneftersläpning i underhållet som finns på både vägar och järnvägar, delslångsiktigt säkerställa en fullgod nivå.För möjligheterna att hela skall leva och få del av den ekonomiskautvecklingen spelar vägstandarden en avgörande roll. Det finns starkanäringspolitiska skäl att göra en upprustning av de mindre vägarna. mycket stor betydelse för skogsindustrin. Skogsnäringen svarar för etthandelsnetto på ca 70 mdkr. Den är en av våra i särklass främstaexportnäringar som tillför handelsintäkter som vida överstiger andranäringsgrenar. Det är därför av nationellt ekonomiskt intresse att de delar avlandets infrastruktur som utgör en betydande verksamhetsförutsättning förbranschen har en god standard.Även lantbruket och annan företagsamhet på landsbygden är på liknandesätt beroende av transporter på dessa vägar. Det är angeläget att dessaregioners möjligheter att utveckla ny sysselsättning, exempelvis genomutbyggd turism, inte hämmas av låg vägstandard. I kommande förslag ochbeslut om transportinfrastruktur måste anslagen för upprustning av detfinmaskiga vägnätet höjas.Enskilda vägarMed anledning av budgetpropositionen 1995 halveradesanslagen för de enskilda vägarna. Detta kritiserades kraftigtav . I en kommittémotion från Centerpartietanfördes att en halvering av anslagen till det enskildavägnätet skulle få drastiska konsekvenser bl.a. förtillgänglighet och för näringslivets transportmöjligheter.Centerpartiet var det parti i som föreslog högst anslag förenskilda vägar. Trots våra protester beslutade att halvera anslaget.Under budgetåret framkom allt starkare kritik mot halveringen.Centerpartiet och Socialdemokraterna kom i trafikutskottet den 5 marsöverens om att anslaget till de enskilda vägarna skall höjas till en nivå somgör att det enskilda vägnätet även kan hållas öppet och nuvarandestandard säkerställas. Därutöver uttalades att den i budgetpropositionenföreslagna kommunaliseringen inte var aktuell.Överenskommelsen effektueras nu och anslaget höjs till 610 miljonerkronor till stort gagn för de cirka en miljon människor som bor utmed dessavägar och som trafikerar dem. För att kunna utnyttja allemansrättenoch för ökad tillgänglighet till natur och rekreation måste människor i storutsträckning färdas på de enskilda vägarna. De kan därför med fog kallas förallemansvägar. Det är bra att regeringen nu övergett tanken om förändrathuvudmannaskap.DennispaketetCenterpartiet anser att Öster- och Västerleden iStockholmsregionen ej skall byggas. De båda ledernainnebär bl.a. oacceptabla ingrepp i oersättlig miljö. Resurserbör istället satsas på bättre kollektivtrafik, bättreinfartsparkeringar och en miljömässig styrning av trafiken.Under förra mandatperioden lyckades begränsa de statligagarantierna till Dennislederna, vilket innebär att det ännu inte finns någrastatliga garantier till Österleden och Västerleden. I och med att staten lämnarkreditgarantier för byggande som finansieringen är osäker riskerarDennispaketet att belasta statsbudgeten. Dessa motorleder är, liksom helaDennispaketet, inte endast en Stockholmsfråga utan i största grad enriksfråga.Regeringen föreslår att beviljar en utökad lånegaranti förbyggande av med 1 050 miljoner för delen kanal-Värmdöleden. avvisar detta.När behandladedetaljplanerna för beslöts att en del av detaljplanen för Sicklasluss inte skulle fastställas. Eftersom en majoritet av fullmäktige anser dettavara en del av Österleden, och inga detaljplaner för skallbehandlas före valet , fastställde fullmäktige inte denna detaljplan, vilketinnebär att det finns en stor osäkerhet för hela planeringen av sluss.Under hösten skall den så kallade "kontrollstation 96" genomföras. Deolika projekten i Dennispaketet skall utvärderas och prövas inomkontrollstationen. beslutade vid sittsammanträde i full enighet att samtliga detaljplaner för Södralänken skall överlämnas till kontrollstation 96 för bedömning.Finansborgarrådet i har uttalat sig till förmån föromförhandling av Dennispaketet. I en sådan omförhandling kan flera projektkomma att lyftas ur paketet eller förändras.Finansiering av Dennispaketet är beroende av att så kallade vägtullar införsför trafiken runt . Förslag om biltullar har kritiserats. Det är idagsläget oklart om det finns majoritet för vägtullarna vare sig i riksdageneller berörda kommuner.Sammantaget är osäkerheten runt Dennispaketet betydande. Till denosäkerhet som råder skall även läggas diskussioner om tredje spåret överRiddarholmen. Frågan har utretts. Tredje spåret har direkt kopplingtill Dennispaketet. Att ytterligare bevilja garantier till Dennislederna underrådande omständigheter är inte försvarbart. motsätter sig därfördetta förslag.Centerpartiet anser att ett moratorium för Dennispaketet bör införas.Dennispaketets innehåll måste utredas på nytt. Vi föreslår att en ny statligförhandlingsman tillsätts och att i avvaktan på en helhetslösning ingaytterligare delbeslut skall tas.Vägverket har numera sektorsansvar. Stora delar av beslutade delarav Dennispaketet tillkom före ikraftträdandet av detta sektorsansvar.Vägverket har därför inte haft möjlighet att bedöma vare sig trafikvolym,trafiksäkerhet, miljöaspekter, kollektivtrafik eller ekonomi för projektet i sinhelhet. anser därför att en sektorsansvarsanalys skall göras.ÖresundsbroförbindelsenCentern anser att beslutet om att bygga varfelaktigt. Miljömässiga, trafikpolitiska såväl somekonomiska skäl talar emot Öresundsbroprojektet.Centerpartiet har under projektets gång påtalat de brister somfinns i projektet. Hela beslutsprocessen har enligt vår meningvarit i fel ordning. Först ett beslut och sedan miljöprövning.Miljön har blivit en restpost i sammanhanget. Trots att viåtskilliga gånger varnat för det vanskliga i detta projekt harförespråkarnas prestige inte gett vika för sakargument.Varken miljö- eller finansiella argument har bitit.Centerpartiet har oförtrutet kritiserat och påtalat brister i . De enorma trafikanläggningar som planeras utgör kraftiga ingrepp imiljön. leder till ökad bilism i hela regionen och därmedytterligare negativa miljöeffekter i , i en region där det miljöfarligakvävenedfallet är betydligt större än vad naturen långsiktigt tål. Skånesmarker är bland de mest försurade i landet. Vägtrafikens kväveutsläpp är enav de viktigaste orsakerna till att bottnar redan är syrefria ochdöda.Utöver ökade kväveoxidutsläpp finns risk att bron ytterligare förhindrarsaltvattentillströmningen in i och att föroreningar frånbottensedimenten rivs upp. Vattenutbytet mellan och Västerhavetgenom och de är livsviktig. är det mestföroreningshotade bräckvattenområdet i världen. Även en marginellminskning av salthalten kan räcka för att torskbeståndet skall utplånas iÖstersjön. Det är beklagligt och olyckligt att beslut om togsinnan en fullständig miljöprövning enligt naturresurslagen, miljöskyddslagenoch vattenlagen gjorts.När avtalet om Öresundsbroförbindelsen skrevs hade inga utredningar omlandanslutningar på den svenska sidan gjorts. I avtalet finns endast medjärnvägs- och motorvägsförbindelse från brofästet, Lernacken, fram tillanslutning av befintlig järnväg, , samt viss ombyggnad avdensamma, till en sammanlagd summa av 1,9 mdkr (penningvärde).Efterhand har det visat sig att denna "lösning" dels skapar oacceptablamiljöproblem, dels inte löser trafikproblemen. anserinte att den ökade trafiken på är acceptabel för detio tusen omkringboende. Därför har ärendet lämnats till regeringen föravgörande.Malmö stad hävdar nu att byggande av en citytunnel skulle lösatrafikproblemen i . Mot detta kan invändas att de störrependlingsströmmarna i regionen kommer söderifrån och till/från . Förderas del är en utbyggd spårbunden trafik, exempelvis med s.k. lightrail, avbetydligt större intresse. De befolkningstäta områdena i kommer inteheller att kunna nyttiggöra sig en citytunnel. En byggnation av citytunnelnriskerar att tränga undan investeringar i spårbunden trafik till gagn för dependlande i hela regionen.Sveriges näringsliv är beroende av goda godstransporter till och frånSverige. En stor del av dessa transporter går via sydvästra . I takt medökad internationalisering kommer godsmängderna att öka. Godstrafik viajärnväg är både effektivt och miljövänligare än via lastbil. För näringslivetsvidkommande är ändamålsenliga och effektiva transporter fundamentala. Stordel av ut- och intransporter av gods kommer att gå via sjöfart, en mindre delkommer att gå via Öresundsbron.Persontrafiken kommer att uppta kapacitet,godstransporterna kommer att hänvisas till . Detta är inte acceptabelt.Dylika infrastrukturinvesteringar rimmar illa med den övriga utvecklingenmot mer av just-in-time-transporter. Till det faktum att en citytunnel inte kanklara av godstrafiken på ett ändamålsenligt sätt skall läggas att en citytunnelfår mycket stor inverkan på stadsmiljön med bland annat bullerproblem ochbehov av bullerisolering. Därutöver kan det starkt ifrågasättas att storamängder farligt gods skall transporteras genom de befolkningstätasteområdena.Citytunneln är kostnadsberäknad till 5 mdkr. Finansieringen är oklar. En såstor investering som inte leder till att regionens transportproblem löses äroacceptabel. Ett byggande av leder till att andra angelägna projekti regionen, som måste till för att lösa transportproblemen, skjuts på framtiden.För att tillgodose näringslivets krav på effektiva transporter bör istället ettyttre godsspår prioriteras. Medel om 1,9 mdkr finns avsatta inom projektetsram för anslutning av befintlig järnväg, , och vissombyggnad av densamma. Efter byggande av anslutning mellanKontinentalbanan och bör ej vidare upprustning ochombyggnad av ske. Istället bör kvarvarande medel läggaspå byggande av det yttre godsspåret. Den ökade transportvolym som genererar kan inte lösasmed de landanslutningar som anges i avtalet. Ytterligare projekt riskerar attytterligare belasta statsbudgeten och kan därmed komma att tränga undanandra angelägna infrastrukturprojekt, vilket inte är acceptabelt. Investeringarilandanslutningar skall finansieras inom ramen för Öresundsbroprojektet.Centerpartiet anser att det bör tillsättas en oberoende kommission meduppgift att förutsättningslöst utreda inklusivelandanslutningar, såväl ekonomiskt som miljömässigt. I avvaktan på att enutvärdering kommer till stånd bör inga nya delbeslut tas. anseratt regeringen bör återkomma med en redovisning av kostnaderna förde svenska landanslutningarna.Statliga garantier belastas normalt med garantiavgifter. Detta bör enligtCenterpartiets uppfattning även gälla för Öresundsbron.BanverketTrafiksektorn skapar stora miljöproblem med utsläpp, buller,etc. Vägtrafiken är ett allt större miljöproblem och ger detstörsta bidraget till de miljöfarliga utsläppen i luften.Miljöproblemen måste minimeras genom bl.a. renare trafikoch satsning på miljövänliga transporter, järnväg och sjöfart.Om målet om ett hållbart samhälle skall nås är det viktigt attsamtliga myndigheter och aktörer prioriterar detta. Av denanledningen anser vi att bör initiera projekt someliminerar diesel i tågtrafiken. Exempelvis kan den s.k.Kustpilen som ett steg mot övergång till elektrifiering drivasmed annat bränsle än diesel. Förutsättningarna för detta ärgoda då det i nära anslutning till banan finns en anläggningför framställande av RME-bränsle, rapsmetylester, iKristianstad.Nordlänken, Botnia- och AtlantbananRiksdagen har antagit ett program för utbyggnad avjärnvägar och vägar om 100 miljarder under en 10-årsperiod.Trots denna satsning finns det flera angelägna projekt sominte fullföljs under 10-årsplanen. Hit hör t.ex. Nordlänken,Atlantbanan, Götalandsbanan, Kust-till-kustbanan ochBotniabanan.