mot · GK02K512 · 1996-10-07 00:00:00 — Modernisering avkommunallagenEtt gott samhälle och en god framtid för förutsätteren positiv utveckling i alla delar av vårt land. Det räcker intemed att det går bra enbart i vissa regioner. Staten har detyttersta och avgörande ansvaret för att den regionalabalansen upprätthålls och utvecklas.Tillväxten måste komma hela landet till del. De senaste årens utvecklinghar inte bara inneburit ökade skillnader mellan människor, den har även letttill en ökad regional obalans.Denna utveckling måste med kraft motverkas. Den regionala balansenbehövs inte bara av fördelningsskäl. Fördelningsmålet går hand i hand medskapandet av tillväxt.Varje region och kommun i bär på en växtkraft. Alla dessakommuner och regioner behövs för att ta vara på tillväxtpotentialen i helalandet, och alla är ömsesidigt beroende av varandra.Vi motionärer förespråkar att man nu bygger vidare på att utveckla dentradition av solidaritet och sammanhållning som präglat det svenskasamhället. ska hållas samman. Det är i det perspektivet som man skabetrakta en politik som ger regioner och kommuner regional balans.Vi anser till exempel att kommunernas roll i näringspolitiken måsteförtydligas och ges möjlighet att än mer aktivt delta i utvecklingen avdensamma. De politiska målen måste alltså genomsyra alla politikområden.Beslut om vägar, järnvägar, statsbidrag till kommunerna, forskning, högreutbildning, företagens lokalförsörjning, energiförsörjning, kultur m.m.påverkar på ett eller annat sätt de olika kommunernas möjligheter attutvecklas.Vi motionärer anser därför att sektorssamordningen är viktig i arbetet föratt åstadkomma regional balans. Vi föreslår därför att arbetet intensifieras föratt hitta de bästa formerna för en sektorssamordning lokalt, regionalt ochcentralt. Detta arbete förväntas också att omfatta statliga myndigheter ochbolag.Vi motionärer menar att den centrala nivån (staten) har ett särskilt ansvar,men avgörande för utvecklingen är vilka förutsättningar som det lokalasamhället/kommunen och den nära regionen/ges möjlighet attskapa för sin egen utveckling. Inom ramen för nationella mål och ettsammanhållet vill vi motionärer påpeka att det lokala inflytandetmåste öka.I vissa avseenden så hindras kommunerna att aktivt bidra till enpositiv näringslivsutveckling och då främst i kommunallagen vad avserkommuners rätt att medverka i lösandet av vissa företags lokalförsörjning.Bestämmelserna om den kommunala kompetensen beskrivs i 2 kap.kommunallagen. Där beskrivs kriterier för och hur en åtgärd skallvara tillåten och att i grunden fordras att åtgärden skall vara av allmäntintresse och vara knutet till kommunen (2 kap. 1 §). Även i KI 1991: 900 SFS§ 7 och § 8 framgår detta men det är så otydligt att det uppstårtolkningssvårigheter.Däremot så finns det inget entydigt svar i kommunallagen på frågan hurlångt kompetensen sträcker sig. Till sin hjälp måste man ta bådelagförarbeten, kommentarer och rättspraxis (regeringsrättens avgörande ikommunalbesvärsmål).Vi motionärer föreslår nu att en modernisering av lagen görs på dennapunkt så att kommunerna mera aktivt kan delta i uppbyggnaden av"företagsindustriområden", (ett nytt begrepp) med företagshotellskaraktär,men utan begränsning till en fysisk byggnad med ett antal lokaler som demindre och medelstora företagen hyr av kommunen med marknadsmässighyressättning. Denna åtgärd måste till för att inte begränsa vilka slag avföretag som kan utvecklas inom ett och samma "företagsindustriområde".Det finns exempel på att företag, bl.a. livsmedelsföretag, inte kansamlokaliseras i samma fysiska byggnad på grund av annan lagstiftning. Vimotionärer föreslår också att man ser över bestämmelser om kommunalabolag och kompetensfrågorna i övrigt på dessa områden eftersom detta oftautgör ett hinder för kommunerna att aktivt medverka till att aktivt ta till varaden växtkraft som finns i kommunen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en modernisering av kommunallagen.