mot · GK02Sf223 · 1996-10-07 00:00:00 — UtgångspunkterSamhället byggs upp genom medborgarnas samverkan i smågemenskaper av familjer, släktingar, grannar, arbetskamrater,föreningar, folkrörelser och närhelst människor samverkar.Det är i dessa sociala gemenskaper som nätverk skapas ochde utgör grunden för människors trygghet och livskvalitet.Centerpartiet vill värna om dessa gemenskaper eftersom viutgår från att människor utvecklas genom att ta ansvar.Det personliga ansvarstagandet för den egna och för medmänniskornassituation är både kärnan i och förutsättningen för det goda samhället. Hittillshar samhället ofta och i alltför stor utsträckning agerat som förmyndare ochgjort valen åt de enskilda människorna. Detta gäller i hög grad inomfamiljepolitiken. Offentlig förvaltning ska inte ersätta människors egnainitiativ, utan samhället ska genom politiska beslut underlätta och skapavillkor för de enskilda människorna att ta sitt personliga ansvar.Alla barn har lika rätt och värde och föräldrarna ska ha stort inflytande överbarnens omsorgsbehov. Barnomsorgen ska organiseras utifrån barnens bästaoch vi ska låta mångfalden och initiativrikedomen flöda. Det är dags att"myndigförklara" föräldrarna och ge dem fullt förtroende att välja denbarnomsorgsform som passar bäst. När det familjepolitiska stödet ges direkttill föräldrarna får de också makt att påverka utformningen av barnomsorgen.Ge föräldrarna ansvaretI sin viktiga uppgift att skapa trygga uppväxtförhållandenoch villkor för barnen behöver föräldrarna samhällets stöd.Det är dock föräldrarna som i första hand har ansvaret förbarnens uppväxt och fostran. Föräldrarnas kärlek och omsorgger barnen en trygghet som förbereder och rustar dem attmöta livets olika skeden. Föräldrarnas normer och ideal skalära barnen att visa respekt och hänsyn gentemot andramänniskor. Föräldrarnas ansvar är stort och ytterst mycketbetydelsefullt för hela samhällets utveckling.Förutsättningarna för föräldrar att fullgöra sin viktiga föräldraroll har undersenare decennier förändrats på ett genomgripande sätt. Allt fler barn leveridag tillsammans med enbart den ena föräldern, oftast mamman.Förvärvsfrekvensen bland småbarnsföräldrar har också ökat de senastedecennierna. Arbetsbördan har blivit tyngre med arbete, familj och iblandlånga pendelavstånd. Detta har bidragit till ökad stress i vardagen. Oron föroch problem till följd av arbetslöshet och ekonomiska åtstramningar bidrarockså i högsta grad till ökade påfrestningar på barnfamiljerna.Valfri barnomsorgBarnomsorgen måste organiseras utifrån barnens behov ochföräldrarnas önskemål. Föräldrarna ska fritt kunna välja denomsorgsform som passar bäst för deras barn och familj.Likaväl som det ska finnas tillgång till barnomsorg, så attbåda föräldrarna kan förvärvsarbeta, ska det också varamöjligt att med samhälleligt ekonomiskt stöd kunna avståfrån förvärvsarbete på hel- eller deltid medan barnen är små.Centerpartiet har konsekvent arbetat för att föräldrarna själva ska kunnabestämma över vilken barnomsorgsform som passar bäst för derasfamiljesituation. Vi har tagit avstånd från och motverkat centralplanering ochlikriktning inom barnomsorgen. Många föräldrar har med rätta känt enmaktlöshet inför kommunernas barnomsorgsplaner, modeller och utbud. Dehar haft svårt att påverka utformningen av den kommunala barnomsorgen. Desom inte passat in eller kunnat acceptera det kommunala utbudet har tvingatssöka sig till helt privata, icke skattesubventionerade lösningar.Idag har av alla barn i åldern plats i den kommunalabarnomsorgen och av alla 6-åringar går i någon form avförskola. Barnomsorg i enskild form och regi är vanligast iglesbygdskommuner och i de tre storstäderna och deras förorter.Utvecklingsarbete inom barnomsorgen har varit omfattande. Den friaetableringsrätten innebar en större valmöjlighet för föräldrarna. Från och blev etableringsrätten inom barnomsorgenlagstiftningsmässigt fri. Efter regeringsskiftet lade socialdemokraternaett förslag till om att begränsa den fria etableringsrätten. Förslagetfick stöd av vänstermajoritet. anser attbarnomsorgen skall präglas av valfrihet och mångfald. Det är vikigt med frietablering för att säkerställa alternativ till den kommunala barnomsorgen.Riksdagen bör av regeringen begära förslag om fri etablering inombarnomsorgen.Kommunerna ska utforma sin barnomsorg utifrån invånarnas behov ochönskemål. På så sätt ökar föräldrarnas inflytande och den lokala demokratinstärks. Det måste finnas en stor flexibilitet i barnomsorgsplanerna vad gällerorganisation och volym. Det måste vara möjligt att undvika enöverdimensionerad barnomsorg när barnantalet sjunker och enunderdimensionering när vi får en baby-boom.Utöver 6-årsverksamheten anser att det är viktigt attkommunerna också kan erbjuda 5-årsverksamhet för de föräldrar somefterfrågar detta för sina barn. En sådan femårsverksamhet är betydelsefullför de barn, för vilka föräldrarna planerar skolstart vid . Vi anser dockinte att kommunerna kan åläggas en obligatorisk 5-årsverksamhet. Det måstebli en för kommunerna frivillig verksamhet som anpassas till respektivekommuns lokala skolplaner.När en familj drabbas av arbetslöshet, är det viktigt att vi ser till barnensbehov av barnomsorg som arbetslösheten varar. ärföräldrarna maktlösa när kommunerna inför regler om avstängning p.g.a.arbetslöshet. För många barn kan en avstängning innebära att de måste lämnaen invand dagisgrupp och att de också mister möjligheten att träffa jämnårigakompisar . Att bli utan en ordnad barnomsorg kan också hindraden arbetslöse föräldern från att aktivt söka och erhålla nytt arbete.Barnkonto lika för allaNuvarande familjestödDagens familjepolitiska system är omfattande och innehållerflera orättvisor. Trots att alla barn är lika mycket värda ochföräldrarnas insatser lika viktiga, får höginkomsttagarenärmare tio gånger högre ersättning från föräldraförsäkringenper dag för omsorgen om sina barn än vad enlåginkomsttagare får.Centerpartiet anser det inte vara en god fördelningspolitik attföräldraförsäkringen ger mest bidrag till dem som tjänar mest och att denmissgynnar deltidsarbetande och lågavlönade. Den inkomstrelateradeföräldraförsäkringen har bidragit till att ensamstående kvinnor med barn i alltstörre utsträckning blivit beroende av socialbidrag. är nästan varannanensamstående med barn socialbidragstagare. Det är nästan dubbelt så mångasom i början av l960-talet.Dagens familjepolitik gynnar alltför ensidiga lösningar och utgår från entraditionell syn på familjebildning. Det familjepolitiska stödet saknar denflexibilitet och valfrihet som borde vara en självklarhet i ett moderntvälfärdssamhälle. Regeringen föreslår i budgetpropositionen ytterligare enförmånsnivå i föräldraförsäkringen, vilket visar att det krävs ett omfattanderegelverk för att kunna få flexibilitet inom nuvarande system.Centerpartiet har arbetat för få ett rättvisare familjepolitisktstöd. Under förra mandatperioden infördes på initiativ envårdnadsersättning för att få ett mer rättvist familjestöd och för att ökavalfriheten för barnfamiljerna. Den nytillträdda socialdemokratiskaregeringen valde att avveckla denna reform.Ett barnkontoCenterpartiet vill reformera det familjepolitiska stödet ochföreslår ett samlat stöd till barnfamiljerna i ett särskiltbarnkonto. Detta barnkonto ska ersätta nuvarandeföräldraförsäkring och barnbidrag för åldersgruppen 0-6 år.För föreslår vi att nuvarandeobeskattade barnbidrag bibehålls. Barnkontot skall varabeskattat och avdragsrätt för erlagda barnomsorgskostnaderska införas.Barnkontot innebär att föräldrarna vid barnets födelse erhåller ett barnkontosom motsvarar en summa i storleksordningen och barn. Detta"konto" ska föräldrarna med mycket stor frihet kunna disponera . Summan ska vara lika stor för alla barn. Föräldrarna får väljaom de vill vara hemma med barnet under en kortare eller . Deska kunna välja att vara hemma båda två eller växelvis, och/eller attförkorta sin ordinarie arbetstid, om de vill det. Andra föräldrar kanskesnabbare vill komma ut i förvärvslivet igen och ska då kunna avvakta medeller helt avstå ifrån föräldraledigheten och istället använda barnkontot tillattfinansiera barnomsorgen.Det är föräldrarna själva som ska bestämma hur de ska disponera sittbarnkonto. De kan välja att använda det som en traditionell föräldraförsäkringeller för att betala avgifterna till kostnaden för barnomsorgen under ett år.Uttagen från barnkontot ska ske . Inom denna ram ska föräldrarnasedan ha full frihet att disponera barnkontot efter egna önskemål. Den endabegränsningen är att det ska finnas en summa som motsvarar dengenomsnittliga kommunala barnomsorgsavgiften i landet.I barnkontot samordnas de viktigaste nuvarande statliga stöden tillbarnfamiljerna och det ger föräldrarna stor valfrihet. Vi får ett rättvisaresystem eftersom barnkontot blir lika för alla barn. Det innebär attlåginkomsttagarfamiljer erhåller lika stort familjepolitiskt stöd för sina barnsom höginkomsttagarfamiljer får. Genom införande av ett barnkontosystemblir det familjepolitiska stödet enkelt, robust och lättöverskådligt.Det samordnade familjestödet i ett barnkonto ger föräldrarna möjlighet attsjälva välja om man vill förkorta arbetstiden eller på heltidvårda sina barn hemma eller betala avgifter till valfri barnomsorg elleranvända det som barnbidrag.En reformering av det familjepolitiska stödet med införande av barnkontomåste kombineras med att rätten till full tjänstledighet för vård av barnförlängs till dess barnet fyllt och rätt till förkortad arbetstid till dessbarnet fyller 8 år.Beskattning och avdragBarnkontot ska vara inkomstbeskattat, vilket innebär att justörre andel man väljer att ta ut , desto högre blirbeskattningen. När barnbidragsdelen, som är obeskattadför , omvandlas till barnkonto kommerdet också att beskattas. Barnbidraget för åldersgruppen 7-16år ska även fortsättningsvis vara kvar som det är, ochobeskattat.Barnkontot innebär att vi ska införa en avdragsrätt för erlagda ochverifierade barnomsorgskostnader. För barnomsorgskostnader som överstigeruttaget från barnkontot ska dock inte avdrag kunna medges. Dennaavdragsrätt blir viktig för att undvika skattekilar som kan leda till att arbeteinte lönar sig. För att undvika skatteplanering ska avdragsrätten bindas tillden av föräldrarna som uppbär och beskattas för barnkontot. Avdragsrättenska vara maximerad till det faktiska uttaget från barnkontot undertaxeringsåret.FinansieringCenterpartiet anser att landets statsfinanser inte medger någraökade resurser till det familjepolitiska stödet. Däremot är detnödvändigt att göra omfördelningar inom nuvarande stöd.Den orättvisa som finns i det familjepolitiska stödetkommer att rättas till med vårt förslag om ett samlatbarnkonto. Kostnaden för barnkontoreformen blir cirka 29miljarder kronor , då det finns ungefär 700.000 barn iåldersgruppen 0-6 år.Kostnaden för barnkontoreformen finansieras genom att föräldrapenningeni sin nuvarande form slopas och barnbidraget för den aktuella åldersgruppeninkluderas. Den återstående delen av finansieringen tas från statsbidragen tillkommunerna. Kommunerna kompenseras för detta med intäkter från högreinkomstskatter och högre avgifter inom den kommunala barnomsorgen.När föräldrarnas möjlighet att påverka utökas, innebär det att de också kanställa krav på hur barnomsorgen ska utformas. Såväl störreföräldradeltagande i omsorgen, stor flexibilitet i antalet omsorgstimmarliksom ökad kostnadsmedvetenhet hos föräldrarna kan sänka kostnaderna.Detta leder till en större kostnadseffektivitet som hög kvalitet kanuppnås. Barnkontot innebär att de administrativa kostnaderna förfamiljestödet kommer att minska. För att uppnå den avsedda fördelnings-politiska effekten måste dessutom en anpassning ske av de avgifter somföräldrarna betalar till barnomsorgen. Det kommer att innebära en ökadsjälvfinansiering. Föräldrarnas makt över finansieringen leder till ökadkostnadsmedvetenhet, vilket leder till pressade kostnader. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införande av ett samordnat familjestöd i form av ett barnkonto,2. att hos regeringen begär ett förslag om fri etablering inombarnomsorgen.1