mot · GJ02K34 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:167 uppdragsverksamhet avseende kollektivtrafik, m.m. Enligt synsätt bör konkurrensutsattnäringsverksamhet i princip bedrivas av privata intressenter.Av historiska skäl finns dock en betydande del i statlig ochkommunal ägo. Utgångspunkten för regeringens propositionär ett förslag till en lag om försöksverksamhet med rätt förkommunala bolag att bedriva uppdragsverksamhet inomsådan trafik som avses i lagen (1985:449) om rätt att bedrivalinjetrafik med en utvidgning av den kommunalakompetensen inom kollektivtrafiken.I propositionen uppställs ett antal villkor som syftar till att ge dekommunala och privata aktörerna lika konkurrensvillkor. Här krävs bl a attuppdragsverksamheten skall bedrivas på affärsmässiga grunder,kostnadskalkyleras och särredovisas, borgens- och övriga ansvars-förbindelser som kommunen eller ingått för bolaget skallredovisas. Vidare föreslås regler om förbud för kommuner och landsting attge konkurrensbegränsande stöd till bolagen eller i övrigt tillämpa annatkonkurrensbegränsande förfarande.Det är ofta svårt att i den kommunala verksamheten dra en exakt gränsmellan vad som är service- och tjänsteproduktion och vad som ärmyndighetsutövning. Ofta finns, som framhålls i propositionen, iverksamheten inslag av båda delarna.Lokaliseringsprincipen ställer upp hinder både mot att kommuner ochlandsting säljer tjänster till varandra och mot att de samverkar och erbjudervarandra sin kompetens i fråga om myndighetsutövning. Principen innebäratt den verksamhet som en kommun eller ett landsting bedriver skall ha enanknytning till det egna geografiska området eller till de egna medlemmarna.En kommun kan i huvudsak inte heller ägna sig åt allmänentreprenadverksamhet bara för att kunna behålla en jämn sysselsättning förden egna personalen eller för att expandera verksamheten utöver den egnakommunens behov.En annan i sammanhanget relevant begränsning är att kommuner ochlandsting bara får driva sådan näringsverksamhet som drivs utan vinstsyfteoch som går ut på att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänsteråt medlemmarna i den egna kommunen eller i det egna (2 kap.7 § kommunallagen).Kristdemokraterna anser att den vilja till ökad samverkan mellankommuner som kommit till uttryck är sund, särskilt när detgäller myndighetsutövning mot enskilda. Men den bör inte utsträckas tillkonkurrensutsatt verksamhet, t ex kollektivtrafik. Det är däremot positivt attsöka nya vägar för att utnyttja sina egna och andras resurser på ett merrationellt sätt. Det finns ca 1 500 kommunala företag, företrädesvisaktiebolag, och ca 30 kommunalförbund som vanligtvis ägnar sig åträddningsverksamhet, vatten och avlopp, utbildning samt vård ochbehandling.Kristdemokraterna välkomnar förslagen att kommuner ges möjlighet attanlita en annan kommun för att ombesörja vissa uppgifter och att lämnauppdrag till anställda i andra kommuner att besluta på kommunens vägnar.Vi tillstyrker också de föreslagna ändringarna i miljöskyddslagen,renhållningslagen, hälsoskyddslagen och lagen om kemiska produkter.Förslaget om en försöksverksamhet med vidgad kompetens på området förkollektivtrafik avslås däremot av på de principiellagrunder som anges inledningsvis. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens förslag om en försöksverksamhetmed vidgad kompetens på området för kollektivtrafik.