mot · GK02A224 · 1996-10-07 00:00:00 — beslutade om betydande förändringar iarbetslöshetsförsäkringen. Besluten fattades efter en alltförbegränsad beredningsprocess i utskott. Någotutrymme för noggrannare analys eller konsekvensdiskussionvar heller inte möjlig på den korta tid som stod till buds.Därför är det säkert för många av ledamöter ettöverraskande besked när arbetslöshetskassorna efterriksdagens beslut beskriver hur regelförändringarna påverkarmedlemmarnas möjligheter att erhålla ett fullgottförsäkringsskydd.För den noggranne läsaren av arbetsmarknadsutskottets yttrande tillfinansutskottet med anledning av regeringens proposition 1995/96:222 är detdock ingen överraskning att konsekvenserna för många medlemmar i a-kassorna blir omfattande. Utskottet pekar på det komplicerade regelverket iarbetslöshetsförsäkringen och risken med att göra omfattande förändringarutan att först ha grundligt analyserat konsekvenserna.Regeringen har i budgetpropositionen föreslagit viss korrigeringav beslutet . Det gäller överhoppningsbar tid för heltidsstuderandeoch värnpliktiga. Dessa ändringar gynnar arbetslinjen och leder heller inte tillatt den som fullgör sin värnplikt går miste om det försäkringsskydd somupparbetats före värnplikten.Men det kvarstår betydande problem med de regler som träder i kraft den 1januari 1997. Det blir särskilt tydligt i ljuset av den omfattande arbetslöshetsom råder. Såväl kravet på antalet månader med arbetad tid som arbetadetimmar och det faktum att dagpenningen beräknas på helatolvmånadsperioden, leder till dramatiskt försämrad ersättning för mångamedlemmar i arbetslöshetskassorna.Det är försämringar som drabbar såväl den enskilde som samhället.Möjligheten att försörja sig själv försämrasdramatiskt. Det betyder att kommunernas socialtjänst får träda in ochkomplettera ersättningen för att ekonomin ska räcka till livets nödtorft. Mendet innebär också att den enskilde inte längre klarar sin egen försörjning, inteens utan arbete. Människor som alltid klarat sig självatvingas söka socialbidrag. Det är en dramatisk förändring i den enskildes liv.Det påverkar omgivningens syn, det påverkar familjen. Det kan också sett ursamhällets perspektiv leda till att fler människor långsiktigt fastnar i ettsocialbidragsberoende.För människor som bor i glesbygd kan förändringarna vara ännu merdramatiska. I glesbygden är det mer vanligt att man bor i eget hus. Egen bil äroftast en första förutsättning för att kunna förvärvsarbeta. Dessa tillgångarblir lätt en belastning för den enskilde och dennes familj, när det krävskompletterande ersättning till ekonomin i form av socialbidrag.Det är viktigt att arbetslöshetsförsäkringen ger ett fullgott ekonomisktskydd under arbetslösheten. Villkoren för att omfattas av försäkringen får intevara sådana att det motverkar arbetslinjen eller på annat sätt hindrar denenskilde från att alltid välja aktivitet framför passivitet.Arbetslöshetsförsäkringen är ingen medborgarlön. Det är därför rimligt attdet finns klara regler med tydlig koppling till arbetslivet. Det är ocksårimligtatt det finns en begränsning för hur man kan var arbetslös ochuppbära ersättning från försäkringen. Men villkoren får inte vara så restriktivaatt det blir en exklusivitet att kunna omfattas av försäkringen. En exklusivitetsom ytterligare ökar klyftorna i samhället och skiktar arbetsmarknaden.Arbetslöshetsförsäkringens roll i lönebildningen och den solidariskalönepolitiken, måste beaktas. Ett bra försäkringsskydd hjälper till att hållauppe nivån på de lägsta lönerna. När den arbetslöse inte behöver accepteravilken lönenivå som helst, bidrar det till att vidmakthålla den solidariskalönepolitikens betydelse för att hålla ihop samhället.En arbetslöshetsförsäkring som ger tillräcklig ekonomisk trygghet, ökarlöntagarnas möjligheter att byta jobb och ta tillvara dynamiken påarbetsmarknaden. En sådan benägenhet förbättrar möjligheterna förungdomar att ta sig in på arbetsmarknaden. En arbetslöshetsförsäkring somupplevs trygg innebär att löntagarna vågar bryta upp och pröva nya jobb. Enarbetsmarknad med ständigt stegrade krav på högre kompetens gynnas närlöntagarna vågar anta utmaningar som erbjuds.Det är därför angeläget att regeringen noga följer vad som blirkonsekvenserna av de förändringar i arbetslöshetsförsäkringen som riksdagenbeslutade om . Konsekvenser i form av ökade klyftor isamhället och utslagning av människor från arbetsmarknaden, måstemotverkas. Tendenser till minskad benägenhet att byta jobb och utveckla sig,måste mötas med tydliga besked om trygghet på arbetsmarknaden. Tecken påökat socialbidragsberoende måste mötas av klara besked om en klar ambitionbeträffande arbetslöshetsförsäkringens roll. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av en väl fungerande arbetslöshetsförsäkring.