mot · GK02Ju926 · 1996-10-07 00:00:00 — Motionen delad mellan flera utskottAtt begå miljöbrott är en lönande verksamhet som,ochom det över huvud taget leder till åtal, straffas milt. ÄvenfFöretag som systematiskt överträder utsläppsvillkor ellerbegår svåra miljöbrott klarar sig, och i de fall de åtalas blir denästan undantagslöst straffade med böter eller villkorlig dom.Vid en granskning gjord av statsåklagare han att av miljödomar avkunnade ,fanns det endast en fängelsedom, vilken innebar 14 dagarsfängelse. Statistik visar att av 367 utredda,misstänkta brott mot miljöskyddslagen blev det 29 fällandedomar varav 28 innebar böter och en villkorlig dom.Karlmarks slutsats är att detDet är mer lönsamt och mindreriskfyllt att begå miljöbrott än att begå skattebrott.I benämningen "ekobrott" ingår miljöbrott. Detta har bekräftats avregeringen. Tyvärr har miljöbrottsligheten sedan fallit bort iur allaregeringens ansträngningar som föreslåstagits för att bekämpasatsaresurser och idéer för att lösa ekobrottsligheten. Det är hög tid att lyfta inmiljöbrotten i alla de sammanhang som ekobrott diskuteras och att med deresurserur anslaget som satsats på ekobrott även se till att satsningar skerinom miljöbrottsområdet. Även vid miljöbrott finns det avskenbolagsbildningar liknande de som sker i, vid ekonomiska brottslighet attutreda. Ekobrott är av regeringen utsett till ett prioriterat område men än harregeringen inte gjort den minsta ansats för att ta tag i miljöbrotts-problematiken. Ett exempel på denna brist är att dDet fortfarande inte finnsnågoningen specialiserad på miljöbrott på ekobrottsroteln. När det bildassamverkande grupper på länsnivå och mellan myndigheter finns intemiljöbrotten med över huvud taget. de gröna påpekade dessamissförhållanden i förra årets budgetmotion men eftersom inga åtgärdervidtogs, måste vi än en gång påvisa bristerna, som vi krävervill attregeringen åtgärdar.Tillsynsmyndigheten s: Ska kontrollera verksamheter och ta prover. De bör inte i lika högutsträckning ska inte som låta företagen själva ta prover som derutinmässigt skickar in. kontrollerande besök ochbesök för att utföra stickprov ska ske oanmälda. är det brukligt atttillsynsmyndigheten ger företaget en föranmälan besöket.Att sStorföretag med över 200 anställda står endast för av fällande domartyder enligt vår mening på att ytterligare kontrollinsatser från myndighetenbehövs. Ett annat problem är att mMyndigheters tillstånd och villkor iblandär diffust formulerade. Det kan leda till att åklagare och dDomstolarna inteanser inte att överträdelse går att betrakta som brott. Dessutom intartillståndsgivare ofta en företagsvänlig attityd med generösa villkor. Menhänsyn till att kKommunen och länsförvaltninget också har att tänkaer påarbetstillfällen och bl.a. därför självklart strävar efter att gynnanäringslivet,krävs en mer strikt ordning vad gäller miljövillkor och kontroll. Annars finnsen risk att miljökraven åsidosätts. och vill inte störa företagen i rädsla förnedläggning av anläggningarna. Tilllsynsmyndigherna intar ofta enförstående inställning till driftsstörningar, misstag och problem.Miljöhandläggarna i länsförvaltning och kommuner måste få bättrekunskap om vad polis och åklagare behöver för uppgifter för sina underlag.Miljöhandläggarna anmäler mycket få miljöbrott eftersom de uppleverävenanser att det inte är någon idé. Av de av länsstyrelserna anmälda brottenledde till fällande dom. Samarbetet mellanmiljöhandläggarna, polisen och åklagaren måste prioriteras betydligt mer ochutvecklas. Gemensamma arbetsgrupper inriktade på särskilda sektorer ellerföretag kan vara ett sätt.Polisen:Det är nNödvändigt med utökad utbildning av miljöpoliser. Det har hållitsutmärkta 8-veckors kurser vid i fortbildning av poliser imiljörätt och miljökunskap. Denna utbildning ska naturligtvis fortgå och närden nya polisutbildningen träder i kraft är det viktigt att kursen ingår somobligatoriskt moment. Resurser till kursen börska avsättas centralt och intesom nu bekostas av den lokala polismyndigheten, vilket har fått till följd attmånga avböjt på grund av andra prioriteringar. Åtskilliga De poliser somvarit intresserade har inte fått delta.Åklagarna måste få betydligt bättre kunskaper och erfarenheter avmiljöproblem och miljörätt. Vi anser att det är ne:Kunskaperna i miljörätt är minst sagt bristfälliga. Nödvändigt att ett antalåklagare specialutbildas till miljöåklagare. Samarbetet med miljöpoliser ochmiljöhandläggare måste utvecklas. Det kan t.ex. ske genom gemensamvidareutbildning i miljörätt och miljöproblem, gemensamma projektgrupperetc. Regeringen måste skyndsamt vidta åtgärder med den inriktningen.Attkurser anordnas och att samarbete med miljöpoliser inleds.Även bland domarna krävs bättre kunskaper och en mer utvecklad praxisvad gäller miljöbrotten. Domstolarna:Det råder stor okunskap bland domarna, dålig praxis, de ska döma efterbristande underlag samt en lagstiftning som är svårtillämpad. Vi föreslå attdet inrättas särskilda miljödomstolar som t.ex. kan etableras vid några avtingsrätterna. Inte enbart mål som handläggs avfrån vattendomstolarnaoch koncessionsnämndstillstånd ska föras tillhandläggas i miljödomstolarna.utan även Även övriga miljöbrotten börska hänföras till miljödomstolarna. Imiljödomstolen ska särskild kompetens vad gäller miljöbrottslighetdessasamlas. förhoppningsvis kunniga handläggare med adekvat utbildningoch domare med kunskaper i miljörätt, som de kan utveckla och få erfarenhetav i praktiskt arbete. Miljödomstolarna ska finnas på strategiska platser somtäcker olika distrikt i . Miljöbrotten ska alltså hänföras dit och på ettsmidigt sätt integreras i organisationenMiljölagarna ska samlas, integreras och skärpas i en miljöbalk.Lagstiftningen måste bli enhetlig, heltäckande och betydligt mer tydlig. Detär i sammanhanget viktigt att definitionerna är otvetydiga. Det gäller t.ex.begreppet "ringa miljöbrott" som är oklart. :Av förarbetena måste klart framgå hur lagarna ska tillämpas. Definition avvad "ringa brott" innebär. Stora miljövärden kan gå förlorade genommiljöbrott och ändå betecknas dessa brott som "ringa". Det är naturligtvishelt oacceptabelt.Preskriptionstiden för miljöbrott bör utsträckas tillska vara , eftersomdet ibland tar tid att uppskatta omfattningen av skador och även att upptäckaatt det begåtts ett miljöbrott.Det är framförallt tre svårigheter som uppstår när miljöbrott ska klarasupp: Bevisen. Det finns inga påtagliga bevis såsom fingeravtryck el dyl.Giftiga ämnen späds ut så det är svårt att fastställa hur stort ett utsllsäppvarit. Är det brott, olyckshändelse eller försummelse. Eftersom detsvenska rättssystemet hellre friar än fäller är det lätt att bagatelliserahändelsen och skylla på slarv eller olyckshändelse. Konsekvenserna fördem som inte kan föra sin talan såsom naturen, djuren, organismernaräknas inte. Strikt ansvar vid miljöbrott är det enda som kan hålla och börinföras. Vem ska dömas, arbetaren, eller ägaren? Miljöpartietanser att den juridiska personen ska kunna dömas även om ingen enskildpekats ut.Ett företag kan åläggasdömas att betala en miljöskyddsavgiftnär de bryter mot tillstånd som givits enligt miljöskyddslagenäven om man inte vet vem i företaget som är skyldig. Denmöjligheten har endast använts ett fåtal gånger ,bl a därför att man måste kunna visa att företaget harekonomiska fördelar av att bryta mot lagen. Man kan intetvinga företaget att betala miljöskyddsavgift för att företageteller personalen slarvar eller är vårdslösa i miljöskyddet.Därmed godkänner man i praktiken att de inte på ett rimlilgtsätt försöker hindra allvarliga följder av mänskliga misstagoch att de inte med lämpliga försiktighetsåtgärder förebyggertillfälliga övertramp, t ex stora utsläpp vid driftsstörningar.Idag driver sällaninte åklagare miljöbrotten vidare utan de prioriterarutredningar av de brott där uppklaringsprocenten är hög och där det går att fånågon dömd. De prioriterar även brott med höga straffvärden som gerfängelsestraff framför brott som ger böter. Det är ovanligtSällan förekommerdet att åklagare överklagar friande domar i miljömål.Grupptalan bör enligt vår mening gälla vid miljöbrott. : Att driva civilmålkan vara riskabelt. Den som förlorar får betala motpartens rättegångs-kostnader. Det är lLättare är det att överlåta sina skadeståndsanspråk på enjuridisk person (villaägarföreningen, miljögrupp etc ) vilket innebär att enenskild kan våga driva ett mål mot ett storföretag utan att riskera hus ochhem. Förlorar hon/han kan kostnaderna delas mellan flera. är det nästanomöjligt för en enskild att driva ett miljömål. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att resurserna som satsas på ekobrottsbekämpning även skallinnefatta miljöbrott och att det på ett tydligt sätt skall framgå avplaneringsbeskrivningarna,2. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring vidtillståndsgivning av miljöfarlig verksamhet att tillstånd och villkor förutsläpp klart formuleras, så att inga tveksamheter råder,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att fortbildning till miljöpoliser skall fortgå med centrala medel,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att 8-veckorskursen i miljörätt och miljökunskap skall ingå somobligatoriskt moment i polisutbildningen,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att samlacentrera miljöbrotten till utbildade miljöåklagare,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inrätta miljödomstolar integrerade till vissa tingsrätter,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att miljöbrotten skall hänföras till de inrättade miljödomstolarna,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det klart skall framgå av förarbetena till miljölagarna hur dessaskall tillämpas,9. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljölagarna att "ringa" vid miljöbrott skall definieras,10. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljölagarna att preskriptionstiden för miljöbrott skall vara ,11. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljölagarna att bevisfrågan vid miljöbrott omarbetas och nya förslag framtasi enlighet med vad som anförts i motionen,12. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring imiljölagarna att uppsåtsfrågan vid miljöbrott omarbetas och nytt förslagframtas i enlighet med vad som anförts i motionen,13. att beslutar om sådan ändring i miljölagarna attansvarsfrågan vid miljöbrott skall gälla den juridiska personen i enlighet medvad som anförts i motionen,14. att beslutar om sådan ändring i lagstiftningen att i enlighetmed vad som anförts i motionenen att grupptalan skall gälla vid miljöbrott,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tillsynsmyndighetens kontrollerande besök skall skeoanmälda.1