mot · GK02Sf615 · 1996-10-07 00:00:00 — En av de allra största utmaningarna för det svenskavälfärdssamhället är att bryta den växande sociala ochetniska segregationen i storstäderna. Segregationen hotar attundergräva den grundläggande förutsättningen för varjestadsbildning, medborgarnas känsla av gemensamt ansvar förvarandra och för städerna. I många storstäder runt om ivärlden existerar inte längre detta grundläggande ansvar.Resultatet av en sådan utveckling är förödande - socialutslagning, kriminalitet, miljömässig kollaps och iförlängningen en total likgiltighet inför det demokratiskasystemet.Segregation och integrationEn segregerad stad är en stad där människors levandsvillkorär så olika att den sociala, ekonomiska och kulturellasammanhållningen slås sönder. Trots korta geografiskaavstånd inom staden blir avstånden oändligt stora mellan denvardagsverklighet som råder i olika delar av samma stad. Närden sociala segregationen i många stadsdelar förstärks av enetnisk segregation vidgas klyftan ytterligare. Segregation ärsåledes en negativ utveckling för samhället och för individensom leder till fattigdom, splittring i socialt och etniskthänseende, destruktiva motsättningar och sönderfall.Segregation skapar sociala spänningar.En politik för integration syftar till att alla oavsett ursprung och kön skallha samma möjligheter att förverkliga sina livsprojekt och känna sig nyttiga isamhällsutvecklingen. En förutsättning för det är människans rätt att kunnaförsörja sig genom arbete.Integration innebär att alla medborgare känner ansvar för, samhörighet medoch delaktighet i samhället i dess helhet. Integration innebär att det finnsfungerande infrastruktur, samförstånd och respekt mellan människor medolika social och etnisk bakgrund. För att ett öppet och integrerat samhälleskall fungera krävs det en gemensam referensram som innefattargemensamma rättsnormer och ett gemensamt språk, oavsett vilka andra språkvar och en behärskar.Segregationen i siffrorDe svenska storstäderna är i hög grad socialt och etnisktsegregerade städer. Man kan lätt peka ut på en karta överStockholm, och , var de fattiga människornabor. Det är också lika lätt att peka ut var medel- ochöverklassen bor. I harstadsintegrationsberedningen kunnat identifiera 21 stadsdelarsom de mest utsatta bostadsområdena.Inget av dessa bostadsområden ligger i innerstaden. Flera av områdena ärde miljonprogramsområden som traditionellt förknippas med social ochetnisk segregation. På listan finns också äldre bostadsområden, traditionelltdominerade av arbetare.Gemensamt för dessa bostadsområden är, förutom hög arbetslöshet, lågautbildningsnivåer och hög andel människor med invandrarbakgrund, också attinvånarnas medelinkomster ligger klart under genomsnittet i staden, attallmännyttiga hyresrätter är den dominerande boendeformen, att ohälsotaletär högt och att förtidspensioneringarna är många.All statistik visar tydligt att storstäder är etniskt och socialtsegregerade städer.En politik för integrationFör att kunna bryta utvecklingen mot allt starkare social ochetnisk segregation krävs insatser från såväl enskilda som frånstat, kommun och landsting. Stockholmskommunfullmäktige kommer att ta ställning till ettkommunalt integrationsprogram med ett fyrtiotal åtgärder förintegration.Integrationspolitiken handlar om att stärka alla medborgares anknytning tilldet gemensamma samhället och till arbetsmarknaden. Integrationspolitikenskall inte vara någon flyttlasspolitik. Snarare handlar det om att stärka desocialt utsatta bostadsområdena, öka invånarnas sociala kontaktnät och derasmöjlighet till att nå arbetsmarknaden.Statens ansvar förintegrationspolitikenDet är inte bara kommunerna som ansvarar för att brytasegregationen. Staten har också ett ansvar, inte minst ettmoraliskt, eftersom flera av de problem vi har kankopplas till den nationella politiken. I detta sammanhang kanvi bara nämna några av alla de områden där den statligapolitiken bättre måste bidra till ett integrerat samhälle.BostadspolitikenBostadspolitiken måste utformas så att alla bostadsområdenblir attraktiva att bo i. Det krävs upprustning av den fysiskamiljön i många ytterstadsområden. Det krävs också ettbostadsfinansieringssystem och en fastighetsbeskattning somgör det möjligt också för människor med inkomster undergenomsnittet att bo i andra delar av städerna.ArbetsmarknadspolitikenEn reformering av arbetsmarknadspolitiken är kanske detallra viktigaste inslaget i en storstadspolitik för integration.Arbetsmarknadspolitiken måste bli mer flexibel och ansvaretdecentraliseras längre ut i det offentliga systemet, tillkommuner och till stadsdelsnämnder. Vi måste kunnautnyttja de resurser som används för att försörjaarbetslösa på ett bättre sätt. Man måste prioritera aktivaåtgärder i stället för passiv bidragsgivning och indi-vidanpassa åtgärderna.Det finns också en rad näringspolitiska åtgärder som skulle kunna bidra tillintegration. Som exempel kan nämnas den invandrarpolitiska kommitténsolika förslag för att underlätta för invandrare att få arbete samt att manskärper lagen mot etnisk diskriminering på arbetsmarknaden.UtbildningspolitikenInom utbildningspolitiken har kommunerna ett tungt ansvarför att prioritera sina resurser så att alla barn och ungdomar ipraktiken får lika goda möjligheter till högre utbildning ochkvalificerade arbeten. Staten kan bidra genom att förläggautbildningar med hög status till socialt utsatta områden.Staten bör också aktivt försöka öka rekryteringen avungdomar med invandrarbakgrund till utbildningar inomt.ex. IT, rättsväsendet, polis och militär, m.fl.EuropapolitikenSegregationen är inget unikt svenskt problem. Inom de flestaEU-länderna finns det ungefär samma utveckling. I en delländer är det värre. har också en hel del att lära sigav de länder som länge har brottats med dessa problem.Därför lämpar sig integrationspolitiken mycket väl för ettökat europeiskt samarbete.Eftersom segregationen i hög grad hänger samman med strukturomvand-lingen och den därtill kopplade massarbetslösheten bör EU rikta en större delav strukturfondernas medel till att underlätta storstädernas omvandling frånindustrisamhällen till informations- och tjänstsamhällen. Det kan t.ex. handlaom att öka insatserna inom strukturfondernas URBAN-program.Segregationen i EU-ländernas storstäder är ett hot mot välfärdenoch demokratin i alla länder. Därför bör med kraft driva attinsatserna mot segregationen måste få ökade resurser och prioritet inom EU.Den politiska organisationensbetydelse för integrationsarbetetEftersom integrationspolitiken måste bedrivas inom en långrad av de traditionella sektorsområdena, tycks det som omingen politisk instans har tagit ansvaret för att driva fram ochsamordna insatserna. Det finns nog en medvetenhet omproblemen, men den splittrade organisationen gör att ingetsamlat program kan tas fram.Regeringen borde därför ta initiativet till en samlad storstadspolitiskproposition för integration. I borde den statliga integrationspoliti-ken samordnas. Detta kan t.ex. ske genom ett särskilt integrationsutskott ellergenom att beslutar om att uppdra till befintligt utskott att ansvaraför dessa frågor. har infört en ny budgetprocess. Den germöjlighet till överblick och prioriteringar. Den prioriterar helhet i ställetförsektorstänkande. Även i andra delar av samhället inriktas den politiskastyrningen mot områden som skär tvärs över traditionella sektorer. I mångakommuner behandlas till exempel frågor som rör barn och ungdom på ettövergripande sätt, oavsett i vilken fackförvaltning det hör hemma. Miljö- ochjämställdhetsfrågor har fått liknande behandling.Integrationsfrågorna är strategiska för . Skall vi klara att vändautvecklingen från ett samhälle som blir mer segregerat till ett samhälle sompräglas av segregation måste dessa frågor behandlas på ett ändamålsenligtsätt. Integration handlar både om synsätt och konkreta åtgärder och frågornaskär tvärs igenom en rad olika sektorer. Även frågans egen dignitet förtjänaratt lyftas till ett eget utskott i rikets högsta beslutande organ. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en samlad politik för integration.