mot · GK02Ju917 · 1996-10-07 00:00:00 — Åtgärder mot kvinnovåld och våld mot barn Våld mot kvinnor och barn har förekommit och ärdessvärre fortfarande vanligt förekommande i vårt samhälle.Det finns ett antal kännetecken som skiljer misshandel avkvinnor från andra typer av våld. I nästan alla fall ärkvinnorna offer och männen förövare. En stor del av dekvinnor som blir misshandlade lever tillsammans med ellerkänner den som misshandlar. I de flesta fall sker misshandelni det egna hemmet. är misshandel av kvinnorförenad med svartsjuka och sexuellt förtryck. De män sommisshandlar eller begår sexuella övergrepp på kvinnor ochbarn kommer från alla miljöer och alla åldersgrupper.Våldsbrott mot kvinnor och barn kommer inte till myndigheternaskännedom i samma utsträckning som annan våldsbrottslighet, eftersom dettavåld oftast sker inom hemmets väggar. Även om det harskett en ökning av antalet anmälningar, finns det ett stort mörkertal när detgäller omfattningen av våldet mot dessa grupper. Den tillgängliga statistikenom brott mot kvinnor är dock ingen upplyftande läsning: 1995 anmälde 17965 kvinnor sina misshandlande män. Det är av det totalaantalet misshandelsfall i . Behovet av åtgärder, liksom debatten omvåldet mot kvinnor och barn, måste ses mot denna bakgrund.Den kvinnosyn som kommer till uttryck i våldet mot kvinnor låter sig inteförenas med samhällets jämställdhetsmål. I ett jämställt samhälle har kvinnoroch män samma rättigheter, skyldigheter och möjligheter inom allaväsentliga områden i livet. I ett jämställt samhälle utsätts inte kvinnor förtvång, utnyttjande, våld och sexuella övergrepp. I ett jämställt samhälle finnsinga förövare, som måste uttrycka makt med våld och förtrycka offret.Fördomar som direkt eller indirekt ger uttryck för uppfattningar om mänsmakt över kvinnor måste bekämpas med kraft, eftersom de utgör självagrunden för uppkomsten av såväl våld som sexuella brott.Statistik om våld motkvinnorStatistiken över anmälda brott och hur rättsväsendet hanterarbrott mot kvinnor är en av de viktigaste källorna till kunskapom våldet mot kvinnor. Riktiga beslut om vilka åtgärder sommåste vidtas kan bara fattas om vi har tillräcklig kunskap ombrottslighetens nivå, struktur och utveckling. Därför behövsbättre kriminalstatistik på området. Det går inte attuttala sig om nivå eller utveckling vad gäller våld som utövasav män mot kvinnor i hemmet utan att göraspecialundersökningar. Vi vet t ex inte om det våld motkvinnor som i ökad utsträckning anmäls till polisen harutövats av män mot kvinnor som de lever eller har levttillsammans med, eller om det i ökande utsträckning är ungakvinnor som utsätts för våld av män de är flyktigt bekantamed. Det behövs alltså en ökad könsuppdelning avstatistiken om våld mot kvinnor. Det krävs också informationom skadestånd vid våldsbrott och omfattningen avfrihetsberövanden vid brott som avser våld mot kvinnor. Enbrottsofferundersökning avseende våld mot kvinnor börockså genomföras i enlighet med vadKvinnovåldskommissionen föreslog.KvinnovåldskommissionenI centermotioner har år krävts ytterligare insatser föratt motverka våldet mot kvinnor och barn. En särskildkommission tillsattes för att utifrånkvinnoperspektiv göra en översyn av frågor som rör våld motkvinnor och föreslå åtgärder för att motverka sådant våld.Kommissionen, som är färdig med sitt arbete, haravlämnat två betänkanden: SOU 1994:56 Ett centrum förkvinnor som våldtagits och misshandlats samt SOU 1995:60Kvinnofrid. Det är nu viktigt att de förslag till åtgärder somkommissionen föreslagit övervägs och att gesmöjlighet att ta ställning till dessa förslag.Kvinnoforskning medinriktning på frågor som rörvåld mot kvinnorKvinnojourerna och kvinnoforskningen, i såväl somutomlands, har bidragit till ökade kunskaper om våld motkvinnor. Det gäller inte minst frågor om makt och inflytandesom konfliktorsak mellan kvinnor och män. Våldtäkter,misshandel och andra övergrepp mot kvinnor har inomforskningen alltmer kommit att uppfattas som ett uttryck förbristande jämställdhet, såväl i förhållandet mellan kvinnoroch män som i samhället i stort. En kartläggning bör göras avsambandet mellan förekomsten av våldspornografi ochvåldsbrott mot kvinnor.Inrätta våldtäktskliniker -upprätta handlingsprogramCenterpartiet har länge krävt att särskilda kliniker förvåldtäktsoffer upprättas i landet, något som ävenKvinnovåldskommissionen föreslagit. Kommissionensförslag innebär att det inom hälso- och sjukvården inrättassärskilda sådana centrum. Syftet med klinikerna är attpraktiskt bistå utsatta kvinnor. Ett sådant centrum har byggtsupp vid i . En huvuduppgiftför centrumet är att ta emot utsatta kvinnor för medicinskundersökning och behandling. Man erbjuder ocksåkrissamtal och dygnet-runt-rådgivning per telefon. Påcentrumet bedrivs även forskning och utveckling av metoderför omhändertagande av kvinnor som misshandlats ochvåldtagits. Ett heltäckande handlingsprogram har utarbetatsför bemötande och behandling av misshandlade kvinnor vidsjukhusbesök. Liknande handlingsprogram och kliniker börupprättas runt om i landet.Ett datoriseratinformationssystemDet föreligger ett behov av ett datoriserat informationssystemsom gör det möjligt för polisen att snabbt identifieraupprepningsvåld och följa upp sådana fall på ett effektivtsätt. Ofta får polisen rycka ut till t ex lägenhetsbråk ellerliknande utan att ha kännedom om att andra polismän varitpå samma plats vid tidigare tillfällen i samma ärende. Ettdatoriserat system med bakgrundsinformation om tidigareingripanden m m skulle underlätta för polisen att vidtarelevanta åtgärder.Kvinno- ochbrottsofferjourerKvinno- och brottsofferjourer utgör ett mycket värdefulltarbete och utgör ett viktigt stöd för dem som utsatts för brott.Jourerna har länge haft små resurser till sitt förfogande trotssina omfattande och behövliga insatser. Jourerna bör fåökade medel från Brottsofferfonden.BesöksförbudLagen om besöksförbud, som motionerat om,är ett viktigt skydd för kvinnor som hotas, förföljs ellertrakasseras. Besöksförbudet ska förebygga hotfulla ochfarliga situationer och ge polisen möjlighet att omedelbartingripa i en situation som upplevs som hotande ellerskrämmande för den som förbudet avser skydda. 1990krävde att lagstiftningen om besöksförbudskulle skärpas, vilket också gjordes. Det vore intressant attnärmare studera det system som tillämpas på därmannen kan få besöksförbud i sitt eget hem. I avvaktan påbeslut om vem som ska ha rätt att bo kvar i det egna hemmetbör den misshandlade kvinnan ha rätt till detta. Införandet avett sådant system bör utredas.Kortare handläggningstidervid våld mot kvinnorCenterpartiet har tidigare föreslagit att bättre rutiner ochkortare handläggningsperioder införs vid våldtäktsfall. Viupprepar detta krav. Även har isitt betänkande föreslagit förbättringar på området. Manföreslår bl.a. att ärenden som rör våld mot kvinnor i närarelationer bör prioriteras. Domstolars handläggning avärenden om våld och andra övergrepp mot kvinnor börutvecklas närmare i policydokument. Kommissionen föreslårhelt i linje med tidigare centerkrav att Domstolsverketutformar lämplig fortbildning för domstolspersonal i frågorsom gäller våld mot kvinnor, något vi stödjer.MålsägandebiträdenLagen om målsägandebiträden innebär att målsägande harrätt till ett eget juridiskt biträde vid förundersökning ochrättegång vid vissa typer av brott. Reglerna har sedan lagenträdde i kraft ändrats så att det numera är en rättighetatt erhålla biträde i alla mål rörande sexualbrott. Även förandra brott, som t.ex. misshandel och olaga hot, harmöjligheterna att ha ett biträde förbättrats. Det bör enligt vårmening även vara möjligt att förordna om målsägande vidtredjemansskada. Detta ska gälla t ex då efterlevande tillnågon som bragts om livet åsamkats personskada som gettmedicinska effekter. Målsägandebiträde ska enligt förslagetkunna förordnas om följande kriterier är uppfyllda:- Brottet ska gälla mord eller dråp- Möjligheten till målsägandebiträde ska gälla närstående- Den närstående ska ha bevittnat händelsen eller konfronterats medhändelsen.Ändring av tvåårsregelnDen s k tvåårsregeln bör ändras. Denna regel, dvsmöjligheten till uppskjuten invandringsprövning, har i mångafall medfört svåra hemförhållanden för invandrarkvinnor.Regeln innebär att när en utländsk man eller kvinna kommertill för att gifta sig med en svensk medborgare, gesförst uppehållstillstånd . Består förhållandetefter får kvinnan eller mannen permanentuppehållstillstånd.Regeln som syftar till att minska antalet skenäktenskap har dock inneburitatt många kvinnor hamnat i en tvångssituation. De har av rädsla för att bliutvisade inte vågat bryta ett förhållande, trots att de utsatts för misshandeloch övergrepp. Efter motionskrav bl a från , användstvåårsregeln mindre restriktivt . Dock utgör tvåårsregelnfortfarande problem för många misshandlade kvinnor. Det bör därför prövasom tvåårsregeln kan ändras till en ettårsregel i likhet med vad som gäller it ex Storbritannien.Kontaktförmedling,kvinnoimport ochprostitutionVerksamhet som kan sägas gå ut på att importera kvinnortill kan vara djupt oetisk och kränkande för deinblandade parterna. Den som i vinningssyfte ägnar sig åtsådan verksamhet och på ett cyniskt sätt utnyttjar inte barakvinnors önskan om ett bättre liv utan också mänskontaktbehov och osäkerhet bör på något sätt utsättas försanktioner från samhällets sida.Kopplerilagstiftningen kan här enbart bli tillämplig i fall där någon förmåren kvinna att komma till för att prostituera sig. Om kvinnan utsättsför tvång eller liknande kan frågan om ansvar för brott enligt 4 kap BrBaktualiseras. Straffansvar enligt BrB:s. regler för sexuellt tvång kan ocksåaktualiseras. När det gäller prostitution anser vi att en kriminalisering börskeav kunderna.Barnpornografi och sexuellaövergrepp mot barnVärldskongressen mot kommersiell sexuellexploatering av barn riktade hela världens uppmärksamhetpå en av mänsklighetens värsta skamfläckar - sexuellaövergrepp mot barn. Representanter för 119 regeringar, enmängd frivilligorganisationer och flera FN-organisationerenades om en slutdeklaration och en handlingsplan för attsamverka i bekämpandet av alla former av barnsexhandeloch barnpornografi.Utgångsläget var konstaterandet: "blir fler och fler barn runt omi världen föremål för sexuell exploatering och sexuella övergrepp. Det ärnödvändigt med effektiva åtgärder på lokal, nationell, regional ochinternationell nivå för att få slut på denna företeelse." Detta följs av en långrad förslag på åtgärder för att i enlighet med ta vara påbarnens rättigheter, för att sprida information, bilda opinion, lagstifta ochförbättra polisens möjligheter att upptäcka och ingripa mot sexuellaövergrepp och att kriminalisera all befattning med barnpornografi.Obligatoriska strategier och åtgärder ska utformas så att varje land år 2000ska ha nationella handlingsplaner med klara mål och tidsramar för att stoppadenna moderna form av slaveri som drottning uttryckte det i sittslutanförande på kongressen. Man betonade också vikten av samverkanmellan stater, organisationer och myndigheter på alla nivåer för att planera,genomföra och utvärdera åtgärder mot sexuell exploatering av barn.Bland det viktigaste av allt är att fortsätta attbilda opinion och sprida information om barns rättigheter.Sverige, som värdland för kongressen, har ett särskilt ansvar för att föregåmed gott exempel när det gäller att genomföra allt det som slås fast islutdokumentet. Likaså bör i alla internationella fora och genom vårbiståndsverksamhet arbeta för att världskongressens beslut genomförsinternationellt. Detta bör ges regeringen tillkänna.Barnpornografi förutsätter ett sexuellt övergrepp, och varje gång någon seren barnpornografisk bild eller film är detta en pågående kränkning av barn.Därför är det nödvändigt att täppa till alla möjligheter att inneha, överlåta,motta, visa, exportera eller importera barnpornografi, kort sagt all befattningmed barnpornografi måste kriminaliseras. Barnpornografi ska inte ha någotsom helst grundlagsskydd. Det gäller även i de nya medierna t ex Internet.Regeringen bör lägga fram ett sådant förslag i så god tid att beslut kan fattasföre och efter valet så att lagstiftningen kan träda i kraft den 1 januari1999.Det är viktigt att polisen snabbt kan identifiera bilder och filmer som tas ibeslag för att snabbt kunna ingripa och spåra nya övergrepp. Denkatalogisering och systematisering som gjorts är en bra grund för detta ochbör användas för att bistå utländska myndigheter vid utredningar omsexualbrott och barnpornografibrott.Enligt definition är den som inte fyllt att betraktasom barn. I svensk lagstiftning finns inte någon sådan gräns. Vi anser att detfinns skäl att utvidga lagstiftningens skydd till att omfatta den varskönsmognad inte är avslutad eller som inte fyllt . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om könsuppdelad våldsstatistik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en brottsofferundersökning avseende våld mot kvinnor,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en kartläggning mellan förekomsten av våldspornografi ochvåldsbrott mot kvinnor,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om handlingsprogram för våldtäktskliniker,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett datoriserat informationssystem för att identifieraupprepningsvåld,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om medel till kvinno- och brottsofferjouren från Brottsofferfonden,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning av det besöksförbudssystem som finns på ,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kortare handläggningstider för våldtäktsfall i domstolarna samtfortbildning för domstolspersonal i frågor som gäller kvinnovåld,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om målsägandebiträden vid tredjemansskada,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ändring av tvåårsregeln,212. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kontaktförmedling, kvinnoimport och prostitution,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nationell handlingsplan för att motverka sexuell exploatering avbarn,114. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om beslut om förslag till lagändring,315. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bistå utländska myndigheter med katalogisering ochsystematisering,16. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åldersgräns.