mot · GK02Sk808 · 1996-10-07 00:00:00 — SkatteförvaltningenEtt väl fungerande beskattnings-, uppbörds- ochfolkbokföringsväsende är av grundläggande betydelse såvälfrån statsfinansiell som samhällsekonomisk synpunkt.Beskattningssystemet bygger på kontrolluppgifter ochuppgifter lämnade i självdeklarationerna.Uppgiftsskyldigheten och kontrollen av attuppgiftsskyldigheten fullgörs är basen för en effektiv ochlikformig beskattning. Det är ett problem att inte samtligaskattepliktiga inkomster och reavinster som ska deklareras iSverige verkligen redovisas i deklarationerna. Det är viktigtatt skattemyndigheterna för att komma åt skattefusk hareffektiva kontrollmöjligheter som är avvägda mot rimligarättssäkerhetsgarantier.Skatteförvaltningen har i likhet med andra förvaltningar rationaliserat sinverksamhet. Det är viktigt att så sker för att skapa utrymme för bl askattekontroll. Statsmakterna har beslutat om ett resurstillskott tillskatteförvaltningen för förstärkning av kontrollen inom vissa angivnaområden. Särskilda medel för förstärkt skattekontroll har tillförts successivtoch innevarande budgetår disponerar skatteförvaltningen 200 miljonerkronor, på tolvmånadersbasis, för detta ändamål. Särskilda krav har ställts påde extra medlen och återrapporteringskraven är stränga.Regeringen förslår i budgetpropositionen att per åravsätts till särskilda insatser för att förbättra statens kontrollfunktion.Kristdemokraterna föreslår att ytterligare per åravsätts till skatteförvaltningen för förstärkt skattekontroll. Erfarenheternavisar att detta anslag ger åtminstone sex gånger så mycket tillbaka.Kristdemokraterna räknar således med att skatteintäkterna ökar med 600miljoner kronor om detta förslag genomförs.TullverketTullverket har med anledning av inträdet i Europeiskaunionen ställts inför omfattande förändringar av sinverksamhet. Arbetsvolymerna har minskat kraftigt vad avserklarering och ett helt nytt regelverk har införts. harnya uppgifter tillkommit. Som en följd av detta har verketomorganiserats och personalstyrkan minskats. Den nyaorganisationen trädde i kraft den 1 juli 1995.De nya arbetsuppgifter som fått i och med medlemskapet i EUär insamlandet av uppgifter till EU:s system för internhandelsstatistik,Intrastat, kontroll av jordbruksvaror som är berättigade till exportbidrag,information till näringslivet samt allmänt merarbete till följd av EU-medlemskapet.Riksdagen beslutade om ett besparingsprogram för med288 miljoner /96-1998 fördelat med under1995/96 och med . Den nya organisationen skulle enligtförutsättningarna omfatta 2.450 årsarbetskrafter vilket inneburit attpersonalstyrkan minskats med ca 820 personer. röstadeemot denna kraftiga neddragning och föreslog att skulle fåytterligare , vilket motsvarar ca 300årsarbetskrafter. De partier i , och ,som drev igenom beslutet gjorde bedömningen att det kraftigabesparingsprogrammet inte skulle påverka nivån på kontrollverksamhetennegativt. Hur har det då blivit?Vid en granskning av neddragningar finner man att Tullverketinte har lyckats undvika en resursminskning i kontrollverksamheten. Denfysiska kontrollen har minskats med ca 150 årsarbetskrafter. Vidare harklareringen minskats med 450 årsarbetskrafter. Eftersom det iklareringsarbete även ingår kontrollverksamhet har även denna neddragningpåverkat kontrollnivån negativt.Enligt uppgifter från har smugglingen av sprit och andraalkoholdrycker tilltagit mycket kraftigt . Bara iår har beslagtagits jämfört med under hela 1995.Vidare är smugglingen av cigaretter och mineraloljor ett stort problem. Detframstår tydligt att lagstiftningen beträffande införsel av punktskattepliktigavaror är tämligen tandlös. Det måste bli möjligt att beslagta och förverkamineraloljor - enbart böter räcker uppenbarligen inte för att hejdasmugglingen.Bekämpningen av olovlig införsel av narkotika är ett högt prioriteratområde för . Från har en ny lagstiftning trätt i kraftsom permanentar befogenheter beträffande kontroll vid inregräns. I samband härmed fick myndigheten rätt att i den brottsbekämpandeverksamheten få tillgång till bokningsuppgifter m m från transportföretagen.Hittills i år har antalet beslag av narkotika ökat men de beslagtagnamängderna är mindre.EU har fattat beslut om kompensatoriska åtgärder som gör det möjligt attbibehålla kontroller vid inre gräns i andra former än gränskontroll. vad gäller åtgärder på varuområdet är i huvudsak genomfört. Dekompensatoriska åtgärderna kan utformas på olika sätt, bl a i form av skyddvid yttre gräns och samarbete mellan medlemsländernas tulladministrationersamt med polis och andra myndigheter. Vidare är underrättelsearbete,sambandsmän, informationsutbyte och kontroller av leveranser exempel påmöjliga åtgärder. Problemet med de kompensatoriska åtgärderna är, enligttulltjänstemän, avsaknaden av möjligheten att avsätta resurser för attutveckla dessa kontrollmetoder eftersom har så lite resurser tillkontrollen i övrigt.Sverige har 24 internationella flygplatser. Enligt uppgifter fråntulltjänstemän har vi ej tillfredsställande kontroll vid dessa flygplatser.Kontroll utövas endast och tidpunkter. På en delflygplatser kontrollerar tulltjänstemän eller poliser endast på kontorstid.Detta är enligt uppfattning inte acceptabelt. Sverigemåste förbättra kontrollen på de internationella flygplatserna.Sverige förhandlar förnärvarande om medlemskapi SchengenSyftet med är att skynda på avvecklandet avpersonkontroller inom Europeiska unionen. Schengenavtaletomfattar tio EU-länder varav sju var med när de inregränskontrollerna försvann . De sju länder(, , , , ,och ) som avskaffade den inregränskontrollen måste istället få till stånd en nykontrollmetodik för tull och polis, de så kalladekompensatoriska åtgärderna.En viktig åtgärd är att få till stånd ett fungerande internationellt samarbete.Det handlar t ex om utländska medborgares tillträde till Schengenområdet,polissamarbete över gränserna, bl a informationsutbyte och rätten att följaefter och gripa brottslingar över gränserna, förstärkt kontroll avpersontrafiken för att hindra olaglig import av narkotika och narkotiskaläkemedel.För del innebär ett medlemskap i bl a ett krav påpermanent kontroll vid våra internationella flygplatser. Vidare ska resandeinom EU och resande från tredje land separeras från varandra. Detta kommerställa krav på en ny organisation och omfattande ombyggnationer. Enbartombyggnaden av flygplatser kommer att bli kostsam. Det kommer att kostaca för och för Landvetter.Till detta kommer kostnader för den utökade kontroll som tulltjänstemän ochpasspolis ska utföra.I och med det svenska medlemskapet i EU får begreppen yttre och inregräns betydelse. Yttre gräns är mot länder utanför EU och inre gräns är motEU-länder. I och med geografiska läge, med mycket lång kust ärden svenska kusten och de svenska hamnarna en del av den yttre gränsen. Desvenska hamnar som har reguljär trafik med andra EU-länder är dock inregräns. Vi får dock inte förledas att tro att risken för narkotikasmugglingskulle vara större vid de yttre gränserna. Det bör framhållas att av allinförd narkotika i kommer från ett annat EU-land! Detta innebär attSverige i fortsättningen måste ha en mycket god gränskontroll vid såväl inresom yttre gräns.Vi måste vara bättre rustade för att bekämpa internationell kriminalitet ochnarkotikahandel. Brottsligheten tenderar att bli allt mer organiserad ochvittförgrenad. Samhället måste svara upp mot detta genom bl.a. störresamverkan mellan tull och polis, ökade befogenheter för tull och polis,utvecklad och datoriserad polisiär underrättelsetjänst, gränsöverskridandepolisiärt samarbete samt bättre yttre gränskontroll.Den ökade fria rörligheten inom EU ökar möjligheterna för smugglare.Risken för upptäckt kan befaras minska om inte motåtgärder sätts in. Detmåste finnas en stark motkraft som förstärker gränskontrollen beträffandesmuggling av narkotika, vapen m.m. Det är värt att påpeka att avtullbeslagen görs med tjänstemännens erfarenhet som grund jämfört som resultat av tips, spaning och underrättelse.Anslaget till denna verksamhet bör utökas jämfört med regeringensförslag.Om en förstärkning inte görs riskerar samhällets kostnader bli mycketstörre än regeringens kortsiktiga besparingar. I narkotikans spår följerbrottslighet och ett ökat vårdbehov. För att en heroinist ska kunna finansierasitt missbruk genom stöld måste han/hon stjäla för per dag. Ettannat vanligt sätt att finansiera missbruk är prostitution. En narkotika-missbrukare kostar samhället ca . En tulltjänstemankostar ca 300 000 kronor.Den främsta orsaken till de problem som finns inom har att göramed den alltför stora neddragningen av resurser som har beslutatom. Utredarna och beslutsfattarna överskattade möjligheten att minskaTullverkets resurser som man underskattade de resursbehov somEU-medlemskapets olika förändringar förde med sig. De problem som nufinns är i princip inte andra än de som gick att förutse.Kristdemokraterna förslår därför att anslaget till ökas med 100miljoner kronor för att förstärka kontrollen av illegal införsel av bl anarkotika, vapen, sprit, tobak och övriga punktskattepliktiga varor. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en förändrad lagstiftning för införsel avpunktskattepliktiga varor för att hejda smuggling,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en förbättrad kontroll vid internationella flygplatser,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att bekämpa internationell kriminalitet,4. att med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag för anvisar anslagen under utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd enligt följande uppställning:AnslagRegeringensförslagAnslagsförändringA 2 Skattemyndigheterna4 328 345 000+ 100 000 000A 3 Tullverket1 031 858 000+ 100 000 000Summa förutgiftsområdet