mot · GK02Sk28 · 1996-11-05 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:44 Dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna Regeringen föreslår i propositionen att godkännerett nytt nordiskt dubbelbeskattningsavtal. I det till avtaletfogade protokollet finns intaget särbestämmelser somreglerar att inkomster och vinster som företag eller personermed hemvist i eller som deltar i byggandetoch driften av fasta förbindelsen över beskattasendast i den stat där företaget eller personen har sin hemvist.Protokollet innehåller också regler för beskattning avinkomster som personer med hemvist i kommun som gränsartill landgränsen förvärvar vid arbete i sådan kommun i detangränsande landet mellan och , ochSverige samt och . I dessa fall beskattasinkomsten endast i den stat där personen har sin hemvistunder förutsättning att denna person regelmässigt uppehållersig i sin fasta bostad i denna stat. Någon motsvarande regelför gränsen mellan och finns inte. Däremotundertecknades ett separat avtal mellanSverige och om upphävande av den s.k.gränsgångarregel som gäller. Det innebär att löneinkomstsom person med hemvist i en av dessa stater uppbär på grundav arbete i den andra staten i de flesta fall kommer attbeskattas endast i verksamhetsstaten. För person som den 1januari 1997 är gränsgångare i avtalets mening införsemellertid en övergångsregel som innebär att så länge sompersonen uppfyller gällande kriterier för att anses somgränsgångare så förblir han även enligt det nya avtaletgränsgångare.I propositionen hänvisar regeringen till att motsätter sig attgränsgångarregeln bibehålls och att det är en klar och internationelltvedertagen princip att löneinkomst alltid får beskattas i den stat där arbetetutförs. Skattemässigt innebär det numera inte heller någon dramatisk skillnadför en skattskyldig att beskattas i eller i , på grund av deavdragsregler som infört.Vi yrkar avslag på den del av propositionen som gäller upphävande avgränsgångarregeln mellan och . Om de nya reglerna införsskulle detta få mycket negativa konsekvenser för de västskånskakommunerna. Det finns en stor arbetspendling från tillSjälland. Med förbättrade förbindelser kan den antas öka ytterligare. Detfinns beräkningar som pekar på att antalet pendlare kommer att uppgå till15 2010. Dessa kommer att få full tillgång till den kommunala ochlandstingskommunala servicen på sin bostadsort utan att betala någonkommunalskatt. Kommunen kompenseras något genom det kommunalaskatteutjämningssystemet, d.v.s. invånare i övriga kommuner bidrar till stordel till att finansiera pendlarnas utnyttjande av t.ex. barnomsorg, skola,sjukvård och äldreomsorg. Nettoförlusten beräknas inte understiga 100miljoner kronor för de västskånska kommunerna. Även staten fårräkna med ett skattebortfall eftersom nettopendlarströmmen kommer att gåfrån till . Dessutom visar aktuell statistik att de som arbetari och bor i i genomsnitt har lägre beskattningsbarainkomster än de som bor i och arbetar i . Härtill kommer attde integreringssträvanden som pågår och som syftar till att göra ochSjälland till en region, inte bara arbetsmarknadsmässigt utan även bland annatkulturellt, kommer att påverkas på ett negativt sätt av de nya bestämmelserna.Likaså kommer det eftersträvade samarbetet när det gäller högre utbildningoch forskning och som var tänkt att medföra ett kompetenslyft för helaregionen att försvåras. Den viktigaste effekten är dock att den väl etableradeprincip som säger att medborgarna betalar skatt för att få tillgång till denkommunala servicen åsidosätts. Det borde ankomma på den svenska statenatt kompensera de drabbade kommunera för deras kommunalskattebortfall. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag att godkänna avtalet mellanSverige och om upphävande av gränsgångarregeln i enlighet medvad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om statens skyldighet att kompensera de västskånska kommunerna fördet skattebortfall som de nya gränsgångarreglerna medför.