mot · GK02U401 · 1996-10-07 00:00:00 — InledningSkammens lista var lång redan tidigare: , ,, , , , , , ,, och Pakistan.Nu kan vi tillfoga ytterligare ett land, , där svensk krigsmaterielanvänts i krig. En indisk generalmajor berättade , , att deindiska styrkorna använder det svenska granatgeväret i striderna iKashmir.Enligt en sammanställning från Svenska Freds har svensk krigsmateriel,, levererats i anslutning till minst 33 väpnade konflikter runt om ivärlden. Det vittnar om ett misslyckande för hela den svenska vapenexport-politiken. de gröna vill avveckla hela den svenska krigsmateriel-exporten.Den internationellavapenhandelnSverige bidrar till den internationella vapenhandeln, och detfinns en rad problem förknippade med denna handel.- Export av krigsmateriel till krig leder till att människor dödas eller flyr.Cirka 90 procent av världens 18,2 miljoner externa flyktingar är på flyktundan krig.-- Export av krigsmateriel till fattiga länder bidrar till fattigdom, till svält,analfabetism och utebliven hälsovård. En tredjedel av befolkningen i lever i djup fattigdom.-- Export av krigsmateriel till ett konfliktområde kan öka risken för att krigbryter ut. Kapprustningar skapar nämligen ömsesidig misstro, de för-stärker en "djävulsbild" av motsidan och de ökar militärens inflytande.-- Export av krigsmateriel ingår ofta i en större överenskommelse därsäljaren hjälper köparen att bygga upp en egen krigsindustri och tillverkavapnen på licens.-Den internationella vapenhandeln har minskat kraftigt underde , vilket främst beror på den nedrustningsom följde i spåren av och upplösning. bör aktivt medverka i arbetet föratt få till stånd begränsningar av den internationellavapenhandeln. En del svenska politiker är stolta över attSverige tillhör de främsta vapenproducenterna i världen.Den amerikanska forskaren , har en annan utgångspunkt.När hon framträdde i utrikesutskott föreslog hon attde sju ledande vapentillverkarna i världen, däribland , ska stoppautvecklingen av nya större vapensystem med offensiv kapacitet.Hennes förslag är realistiskt. Det omfattar bara sju stater, nämligen ,och de fem EU-staterna , , , Italienoch . Om dessa "värstingar" tar sitt ansvar, kan i princip all utvecklingav nya högteknologiska offensiva vapensystem stoppas. Alla andra staterbefinner sig långt efter.Sverige skulle kunna gå i spetsen för en sådan nedrustningspolitik. Men alltför stora intressen står på spel. Förslaget skulle nämligen stoppastridsflygplanet , Ubåt 2000, nya krigsfartyg, haubitsar, bandvagnar ochstridsfordon. "unika" vapentillverkning skulle monteras ned.Regeringen vill inte följa förslag. I stället vill den gå i spetsenoch underlätta export av större vapensystem som JAS, ubåtar och nyakrigsfartyg.En mer restriktivvapenexportpolitikSedan slutet av har det officiellt rått ettprincipiellt förbud mot krigsmaterielexport. "Undantag frånförbudet" har beviljats av regeringen eller, i mindre ärenden,av utrikeshandelsministern. är det den självständigamyndighetern ISP, ,som handlägger stora delar av krigsmaterielexporten.ExportvillkorRiksdagens riktlinjer säger att det barabör medges export av krigsmateriel om denna- bedöms erforderlig för att tillgodose det svenska försvarets behov avmateriel eller kunnande eller i övrigt är säkerhetspolitiskt önskvärd, samt-- inte står i strid med principerna och målen för svensk utrikespolitik.-Och enligt riktlinjerna bör det inte godkännaskrigsmaterielexport till- stat som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat,-- stat som är invecklad i internationell konflikt som kan befaras leda tillväpnad konflikt,-- stat som har inre väpnade oroligheter, eller till-- stat där det förekommer omfattande och grova kränkningar av mänskligarättigheter.-Ett antal av köparna av svensk krigsmateriel har väpnadekonflikter. Några exempel: och utkämparstrider i det delade Kashmir, som båda staterna har"inre väpnade oroligheter". har "inre väpnadeoroligheter" och är definitivt inblandat i "konflikt somkan befaras leda till väpnad konflikt".I ett ännu större antal köparstater förekommer det, enligt AmnestyInternational, omfattande och grova kränkningar av mänskliga rättigheter.Enligt de grönas bedömning stred av den svenskakrigsmaterielexporten mot exportvillkoren.Om regeringen tillämpade riktlinjerna korrekt - och restriktivt - skullealltså en mycket stor del av exporten upphöra. Men för att tvinga fram enökad restriktivitet måste riktlinjerna för krigsmaterielexport skärpas på flerapunkter.Övrig krigsmaterielExport av så kallad övrig krigsmateriel bör, enligtriktlinjerna, godkännas så länge köparen uppfyller mänskligarättighets-kriteriet och inte är i strid.Enligt riktlinjerna får det alltså godkännas export av "övrig krigsmateriel"även om mottagaren är indragen i konflikt som kan befaras leda till krig. Medstöd av riktlinjerna öppnade den borgerliga regeringen bland annatSydkorea och ett antal stater i för export av "övrigkrigsmateriel". Den nuvarande regeringen vacklar.Frågan är om verkligen bör exportera "övrig krigsmateriel",exempelvis spaningsradar, bandvagnar, lysbomber och vapensimulatorer, tillstater som kan befaras hamna i krig. Vårt svar är ett otvetydigt nej.Lagfäst exportvillkorenOm exportvillkoren hade reglerats i lag skulle det blibetydligt svårare för regeringen att godkänna export avkrigsmateriel till diktaturer och stater i oroshärdar.Eftersom regeringen inte följer tämligen restriktiva riktlinjer förkrigsmaterielexport, har det blivit nödvändigt att dessa lagfästs.Ändrakrigsmaterielbegreppet1993 vidgade krigsmaterielbegreppet, så att flerprodukter kom att klassas som krigsmateriel. Menfortfarande exporteras stora mängder militär materiel somcivilt gods.1995 var den officiella svenska krigsmaterielexporten värd 3 313 miljonerkr, men enligt uppgick de fjorton medlemsföre-tagens export av "försvarsmateriel" till 3 587 miljoner kr.Det betyder att det exporterades svensk "försvarsmateriel" somcivilt gods och utan exporttillstånd till ett värde av minst 274 miljoner kr.Det är bland annat militära broar och militär kamouflageutrustning, sominte klassas som krigsmateriel av svenska myndigheter.Krigsmaterielbegreppet bör breddas så att åtminstone sådan materiel somde största exportföretagen själva anser vara "försvarsmateriel" täcks in.SamarbetsavtalDet blir allt vanligare att svenska och utländska företagsamarbetar om utveckling och tillverkning av nyavapensystem. När regeringen väl godkänt ettsamarbetsprojekt ska exporten få fullföljas även omsamarbetslandet kommer i krig (så länge inte FN inför ettvapenembargo).Ett vapensystem som vid samarbetsprojekt fått "övervägande utländskidentitet" får enligt riktlinjerna säljas vidare till tredje land, i enlighetmed deregler som gäller i samarbetslandet. Och även om systemet har "svenskidentitet" kan det, under vissa omständigheter, få säljas vidare till stater somär förbjudna för export från Sverige.Efter initiativ från de gröna har konstitutionsutskottgranskat samarbetsavtal mellan svenska och utländska vapentillverkare.Samtillverkning av vapensystem kan innebära att svenskdesignade system,med svenska komponenter, i större och större utsträckning säljs vidare till iSverige "förbjudna" stater.Det borde vara en självklarhet att alla länder som deltar i ett samarbets-projekt om att utveckla nya vapensystem, har vetorätt mot eventuell export.Sverige bör gå i spetsen för en sådan politik. Och det kan ske genom att des.k. OPD-intygen avskaffas.I kölvattnet från "Boforsaffären" infördes obligatoriska intyg från köparenför att garantera att svensk krigsmateriel inte såldes vidare till "förbjudna"stater.Det finns två olika varianter: EUC, End Users Certificate/slutanvändar-intyg, som alltid används vid export av hela system. Och OPD, OwnProduction Declaration, som kan användas vid komponentleveranser. Därsägs bara att köparen inte får sälja produkten vidare i obearbetat skick. Menom den svenska komponenten ingår i ett vapensystem som inte har "svenskidentitet", så kan detta system exporteras till stater dit inte medgerexport.Sannolikt kommer en växande del av krigsmaterielexporten att ske medstöd av OPD-intyg och alltså få säljas vidare till "förbjudna" stater.Miljöpartiet de gröna vill införa slutanvändarintyg för all svenskkrigsmaterielexport, också komponenter.Produktutveckling förexportDen statliga (KMU)föreslog att det inte bör få förekomma någon utveckling ochtillverkning enbart inriktad på utländska marknader. Det varen viktig markering som refererades i regeringensproposition om krigsmaterielexport 1992 (/92:174,sid 143). Produktutveckling enbart för exportmarknadenskall enligt vår mening inte tillåtas.FöljdleveranserEnligt riktlinjer är det inte bara export av reservdelar som börfullföljas trots krig, utan också "andra leveranser, t ex avammunition, som har samband med tidigare utförsel eller därdet annars vore oskäligt att inte ge tillstånd".Inspektionen för strategiska produkter, , anser att det till och med ärmöjligt att fortsätta att exportera hela vapensystem, av samma typ somtidigare levererats. Regeringen gick på samma linje och godkändeexport av fartygskanoner till , med hänvisning till att dessautgjordes av "följdleveranser".Vapenföretagen har alltså fått en liberal skrivning i riktlinjerna som gör attSverige framstår som en "trovärdig vapenleverantör".Men efter hård kritik mot förslaget beslöt också att "deföreslagna riktlinjerna för följdleveranser inte innebär någon given rätt för enköpare att erhålla följdleveranser, utan varje ärende behandlas för sig vidregeringens avgörande. Om omständigheterna så motiverar, finns det såledesmöjligheter för regeringen att i det enskilda fallet frångå de generellariktlinjerna" (1992/93:UU1, sid 20).Vi anser det vara mycket viktigt att hela krigsmaterielsystem aldrig fårbetraktas och exporteras som "följdleveranser". Vi vill också stoppa allexport, också av ammunition och reservdelar, till stater som kommer i krigeller som av andra orsaker inte uppfyller riktlinjernas exportvillkor.Skriftliga leveransgarantierVid tre tillfällen har den utfärdatskriftliga garantier till köparen att alla leveranser ochunderhåll ska fortsätta även om landet kommer i krig (och sålänge inte FN förbjuder det).1985 gällde det 70 till , 1986 Boforshaubitsar till och 1987 ubåtar till Australien.Den medborgarkommission som utredde "vapenbyken" var mycket kritisktill de leveransgarantier som gavs . Men gav regeringenliknande garantier till fiende som var intresserat av att köpaubåtar från Kockums.Det är sannolikt omöjligt att få kontrakt på exempelvis ubåtar ochstridsflygplan om inte regeringen är beredd att lämna långtgående leverans-garantier. Det är också ett mycket starkt argument mot sådana affärer.Vi anser inte att det ska upprättas avtal med leveransgarantier om köparenkommer i krig.Ökad restriktivitet ilandbedömningenDet är några stater/områden där det är särskilt viktigt attomedelbart stoppa all export av svensk krigsmateriel:Indien och PakistanDe båda staterna befinner sig i konflikt med varandra, harinre väpnade oroligheter och kränker mänskliga rättigheterbåde omfattande och grovt. Båda staterna är sedan längestora köpare av svensk krigsmateriel.IndonesienIndonesien ockuperar och förtrycker och dessutomförekommer det omfattande och grova kränkningar avmänskliga rättigheter i landet. har uppmanatalla medlemsstater, däribland , att inte exporteramilitär materiel till . harregeringen godkänt export av både fartygskanoner ochluftvärnsrobotar till Indonesien.Gulfstaterna i MellanösternDe sex i är alla diktaturer, och debefinner sig i ett konfliktområde. öppnade denborgerliga regeringen dessa stater, dvs ,, , , och ,för export av övrig krigsmateriel. Men slogutrikesutskottet enhälligt fast att situationen för mänskligarättigheter i samtliga Gulfstater "ger anledning till betydandeoro". Utskottet utgick från att regeringen delade dennabedömning och att den skulle fästa "stor vikt därvid isamband med eventuellt nya ansökningar omkrigsmaterielexport" (1994/95:UU1, sid 23).Smugglad krigsmaterielI maj avslöjade Svenska Freds att lämnat en offertavseende reservdelar till smugglade luftvärnsrobotar i Dubai.Statsrådet sade i en kommentar i att"smugglade vapen skall ha en kort livslängd" och hanannonserade en översyn av regelverket. Det är enligt vårmening viktigt att regeringen finner vägar att förhindraexport av komponenter och reservdelar till smugglade vapen,samt service av dessa vapen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en avvecklingsplan för den svenska exporten av krigsmateriel,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall öka sitt engagemang för att begränsa deninternationella vapenhandeln,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall följa den amerikanska forskaren förslag om att stoppa utvecklingen av nya större vapensystem medoffensiv kapacitet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det bör tillsättas en utredning med direktiv om att skärpariksdagens riktlinjer för krigsmaterielexport,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att riktlinjernas exportvillkor skall lagfästas,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att krigsmaterielbegreppet skall breddas så att åtminstone sådanmateriel som de största exportföretagen själva anser vara "försvarsmateriel"omfattas,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att slutanvändarintyg skall användas vid all svenskkrigsmaterielexport, också vid export av komponenter,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det inte skall vara tillåtet med produktutveckling enbart förexportmarknaden,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att hela krigsmaterielsystem aldrig får betraktas och exporterassom "följdleveranser",10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att all export av krigsmateriel skall stoppas om en stat kommer ikrig eller av andra orsaker inte uppfyller riktlinjernas exportvillkor,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det inte skall upprättas avtal med leveransgarantier sommedger fortsatt export om köparen kommer i krig,12. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det inte skall ske någon svensk krigsmaterielexport tillIndonesien,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det inte skall ske någon svensk krigsmaterielexport till ,14. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att det inte skall ske någon svensk krigsmaterielexport tillGulfstaterna i ,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att finna vägar för att förhindra service och export av komponenteroch reservdelar till smugglade krigsmaterielsystem.