mot · GJ02U27 · 1996-01-26 00:00:00 — med anledning av skr. Vid blir en avhuvudpunkterna att föra den europeiska unionen närmaremedborgarna. För att öka legitimiteten hos EU införmedborgarna måste förberedelserna av EU:s lagstiftning skeöppet och inte i slutna rum. Medborgarna måste ges ökademöjligheter att påverka lagstiftningen. I första hand är detnaturligt att det sker genom att de nationella parlamenteninvolveras mer i lagstiftningsarbetet än som varitfallet.Vid den kommande regeringskonferensen kommer de nationellaparlamentens roll att behandlas. Enligt min mening skall EU inte styra denationella parlamenten. I stället måste den grundläggande demokratiskalegitimiteten utgå från dessa. Däremot är det viktigt att de nationellaparlamenten och därigenom medborgarna i varje enskilt land ges möjlighettill inflytande över lagstiftningsprocessen inom EU genom att åtgärder vidtassom möjliggör en inflytandeprocess. Målet bör vara att vi i skallkunna upprätthålla den normala beredningsprocessen för lagstiftning, dvs.med utredningsbetänkanden, remisser och parlamentarisk medverkan på bredfront. Regeringen bör med kraft driva denna fråga.Riksdagens begäran hos regeringen om en skrivelse till riksdagenmotiverades bl.a. med att regeringen borde redovisa hur förberedelsearbetetskulle gå till. En sådan redovisning har lämnats. Men förberedelsearbetetuppvisar brister. kunde regeringen ha tillsatt utredningar iolika sakområden med experter och parlamentariker. Deras arbete kunde hagått ut på remiss och legat som underlag för antagande av positioner i . EU 96-kommitténs arbete är värdefullt men det räcker inte.Riksdagens arbete i samband med EU kanaliseras i första hand genom dessEU-nämnd. Regeringsföreträdare skall regelmässigt uppträda inför nämnden.I samband med ministerrådsmötena skall höras. När nämndeninrättades föreslog också att utskott skullevara aktiva i ett tidigt skede av lagstiftningsarbetet inom EU. Riksdagenbeslöt också i enlighet med KU:s förslag och uttalade att relationen mellanEU-nämnden och utskotten skulle utvärderas efter ungefär . En sådanutvärdering kommer också att göras under våren 1996.Allt väsentligt lagstiftningsarbete förbereds inomministerrådets arbetsgrupper och inom Coreper. När regeringen så rådgörmed sker detta vanligen på ett mycket sent stadium ilagstiftningsprocessen där möjligheterna till verkligt inflytande ofta ärringa.Detta är föga tillfredsställande.I KU:s betänkande 1994/95:22 framhävs att den svenska utskotti ett tidigt skede bör ha en nära befattning med lagstiftningsprocessen inomEU. Mot den bakgrunden föreslår jag att bör ha någon eller någratjänstemän närvarande i som kan tjäna som en mer stadigvarandeförbindelselänk och ge information och service åt . Det bör härvidinte bli fråga om att skapa någon ny separat organisation eller enhet.Riksdagens representanter kan lämpligen vara placerade vid den svenskarepresentationen i Bryssel.I FN har ett antal riksdagsmän getts möjlighet attfölja arbetet i form av parlamentariska FN-delegater under höstsessionerna.Ett liknande system borde inrättas för riksdagsmännen i förhållande till EU:sarbete. Om utskotten skall spela en viktigare roll bör dess ledamöter varaunderkunniga om hur arbetet går till på plats. Ett antal riksdagsledamöterkunde under en viss begränsad tid ges möjlighet att följa lagstiftningsarbetetinom EU. Den svenska representationen i utgör den naturliga basenför en sådan verksamhet.Sverige kommer att driva frågor om öppenhet och tillgång till dokumentinför regeringskonferensen 96. Vår offentlighetsprincip utgör den naturligautgångspunkten i detta arbete. I vår strävan till större insyn bör vi - för attframgång skall nås - söka bundsförvanter i andra länder. börkunna hjälpa till i detta arbete. Mot denna bakgrund bör den svenskariksdagen intensifiera sitt samarbete med andra EU-länders parlament i dennafråga.Jag föreslår därför att riksdagsledamöter ges möjlighet att besöka andraländers parlament för att arbeta för en större öppenhet inom EU i den andasom anges av vår offentlighetsprincip. ledamöter och utskott börkunna delta i en planmässig påverkansprocess gentemot andra parlament. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt uppdrar åt talmanskonferensen att verka för attriksdagen skall delta i påverkansprocessen gentemot andra parlamentför en utökad öppenhet inom EU.