mot · GJ02Ub21 · 1996-03-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:157 Lokala styrelser med föräldramajoritet inom skolan SammanfattningSocialdemokratisk utbildningspolitik har inneburit en strävanefter att göra allt för att försvåra för friskolor somman hämtar inspiration från dem. Regeringens kluvenhetinför ökade möjligheter för föräldrar att aktivt ta ett ansvarför skolans utveckling är uppenbar. Propositionen ärytterligare ett exempel på denna inställning.I vår motion klargör vi och stärker möjligheterna för de nya lokalastyrelserna med föräldramajoritet på bekostnad av de politiska nivåerna ikommunerna. föreslår vi åtgärder för att bredda representationen istyrelserna. Vi vill särskilt framhålla betydelsen av att erfarenheterna frånförsöksverksamheten redovisas för riksdagen.InledningPå borgerligt initiativ har vid olika tillfällen klartuttalat att utvecklingen mot ökat föräldrainflytande i skolanskall stärkas och att detta även är skolans uppgift.Utvecklingen mot ökat föräldra- och elevinflytande tog fart i först ioch med den borgerliga regeringens tillträde 1991. Med hjälp avskolpengssystemet och ökade möjligheter att starta och driva friskolorskapades i modern tid i möjligheter för andra änkommunerna att bedriva utbildning på grundskolenivå. Det har inneburit attdet finns närmare trehundra friskolor i . Att denna utveckling avde alternativa skolformerna har varit positiv för det svenskautbildningsväsendet är allmänt konstaterat. Regeringen har efter sitt tillträdeien serie beslut och utredningsuppdrag drivit en utveckling som innebär attmöjligheterna att starta och driva friskolor på olika sätt har och kommer attkringgärdas med nya försvårande regler. Detta är en utveckling som vi vändeross emot. Vi anser att det naturliga hade varit att bygga vidare påfriskoletanken när det gäller att utveckla föräldrainflytandet. Regeringenväljer trots den positiva utveckling som varit att enbart föreslå förändringarinom den kommunala skolans ram med allt vad det innebär av bibehålletpolitikerstyre och utlämnande av de föreslagna lokala styrelserna medföräldramajoritet till ett kommunalpolitiskt godtycke.Erfarenheter från andraländerLokala styrelser med föräldramajoritet finns bland annat iStorbritannien och i . Erfarenheterna därifrån ärgoda. Genomgående tycks det vara så att föräldrarnasengagemang från början underskattats. Den dynamiskaprocess som det innebär att ge föräldrarna möjlighet att viade nya styrelserna vara med och ta ansvar för verksamhet ochutveckling är viktig för skolan.Propositionens förslagBakgrunden till regeringens förslag är den utveckling somägt rum och de ökade krav som föräldrar, och för den delenäven elever, ställer på inflytande i skolan.I propositionen föreslås att kommunerna under en femårig försöksperiodfår överlåta vissa ansvars- och beslutsfunktioner till en lokal styrelse medföräldramajoritet. Försöksverksamheten skall omfatta och denobligatoriska särskolan.Förslaget bygger på delbetänkande "Föräldrar i självför-valtande skolor". I utredningen föreslås olika åtgärder för att inom ramen förden kommunala skolan öka föräldrars möjligheter till delaktighet ochmedbestämmande i skolan.Förslaget innebär trots dess ofullständighet och begränsningar vissafördelar. Lokala styrelser med föräldramajoritet och möjligheterna meddelegation från rektor och politiska nämnder inrymmer möjligheter som vivill ta vara på. I denna del motsätter vi oss inte förslaget.En av svagheterna med regeringens förslag är dock att de nya styrelsernasbefogenheter och ansvar inte är tillräckligt tydligt beskrivna. Detta har ävenpåtalats av flera remissinstanser. Det är därför nödvändigt att regeringen i ensärskild förordning redovisar vilka uppgifter enligt läroplanen och grund-skoleförordningen respektive särskoleförordningen som får överlåtas till enlokal styrelse. Vi har tolkat propositionen så att de avvikelser som kankomma ifråga enbart avser delegation av sådant ansvar som normalt tillfallerkommunen. Vi vill också ge regeringen tillkänna att föräldrarnas möjligheteroch befogenheter måste stärkas, enligt vad vi redovisar i vår motion, jämförtmed vad som redovisas i propositionen och utredningen. I annat fall riskerarde nya lokala styrelserna att enbart bli en ny form av kommunalt organ. Viinstämmer i propositionens tydliggörande jämfört med utredningen att delokala styrelserna är skyldiga att följa skollag, läroplan och andraföreskriftersom gäller för skolan.Lokala styrelsersmöjligheterEn stor del av vår kritik mot propositionens innehåll gällerde nya styrelsernas möjligheter att ta ett större ansvar. Vianser att det tydligt skall framgå av regelverket hur de nyasjälvförvaltande organen skall kunna ombildas till friskolautan att kommunen skall ha möjlighet att motsätta sig ettsådant förslag. Skyldighet skall införas för kommunen attårligen tillfråga självförvaltande skolor om intresse av attinlämna ansökan om bildande av friskola till . Vianser även att det är den lokala styrelsen som skall beslutaom vilken profil respektive skola skall ha. Det är ävenrimligt att medge att del av skolenhet ombildas tillsjälvförvaltande enhet.Val av styrelseVi förutsätter att det är föräldrarna vid den skola eller del avskola som avses bli självförvaltande som också i val utserstyrelse. Med föräldrar avses som i propositionenvårdnadshavare. Rätt att nominera till de nya styrelserna harföräldrar, personal och elever vid aktuell skola. Valbar tillstyrelsen är i första hand föräldrar vid skolan. I syfte attbredda styrelsen och öka skolans kontakter med samhället iövrigt skall det även kunna vara möjligt att ha representantfrån det lokala näringslivet i styrelsen. Detta anser vi kan blien stor tillgång för skolan.Rektor skall vara självskriven i styrelsen. Vi förutsätter att elever ochpersonal finns representerade i styrelsen.Pedagogiskt ansvarDet är viktigt att det i förslaget till lokala styrelser medföräldramajoritet inom skolan slås fast att det pedagogiskaansvaret åvilar professionen. Rektor vid skolan har ensärställning som arbetsledare något som även i fortsättningenmåste gälla.AnställningTyvärr har regeringen valt att begränsa möjligheterna för denya styrelserna i alltför stor utsträckning för attförsöksverksamheten fullt ut skall kunna bli meningsfull. Detär redan nu viktigt att slå fast den möjlighet som måstefinnas för den lokala styrelsen att även svara för anställningoch att de som nyrekryteras inte automatiskt ansluts till dekommunala turordningsreglerna. Här är särreglernödvändiga.FörsöksperiodVi delar förslaget i propositionen om en försöksperiod samt utredningens förslag om anmälan till Skolverket.Vi föreslår därutöver att tillsammans med berördakommuner och de lokala styrelserna får utvärdera försöken.Resultaten skall av regeringen redovisas för . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar godkänna riktlinjerna förförsöksverksamhet med lokala styrelser i enlighet med vad som anförtsi motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om de nya styrelsernas ansvar och befogenheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokala styrelsers möjligheter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om val till styrelse och övrig representation i lokalstyrelse,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om kommunernas skyldighet att tillfråga skolor medlokala styrelser om deras intresse av att ombilda skolan till friskola,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om pedagogiskt ansvar,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om anställning av personal vid skolor inomförsöksverksamheten,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utvärdering.