mot · GJ02U24 · 1996-01-26 00:00:00 — med anledning av skr. Regeringens skrivelse visar på vikten av ett omfattandepolitiskt samarbete för att säkra medborgarnas behov i ett alltmer internationaliserat . Det gäller inte minst behovetatt samverka för att långsiktigt trygga sysselsättning och engod miljö. Det är därför allvarligt att det bland medborgarna,också bland dem som är positiva till Europatanken, finns enutbredd misstro mot institutionernas sätt att fungera.Oron för onödig byråkrati, oskäliga löner och arvoden samt det utbreddalobbysystemet spelade en stor roll i fjolårets EU-val. bör i sambandmed regeringskonferensen ta initiativ till en översyn av EU-byråkratinsarbetsformer. I motionen föreslår vi att en översyn av EU:s personalpolitik,lobbysystemet och överdriven reglering kommer till stånd.EU:s personalpolitikEU:s personalpolitik har haft som syfte att skapa en egeneuropeisk identitet och klippa banden till de nationellastatsförvaltningarna. Som framgår av detinformationsmaterial som tagit fram isamband med att ett tusental svenskar anställs i sambandmed EU-medlemskapet bygger en anställning i EU i princippå ett livslångt anställningsförhållande.Åldersreglerna för assistent- och handläggartjänster har utformats så attäldre arbetssökande i praktiken utestängs. Detta är också en av flera faktorersom medverkat till den sneda könsfördelningen inom EU:s institutioner.Formell kunskap om sakförhållanden i olika EU-stater tillmäts tillsammansmed språkkunskaper större betydelse än erfarenhet av levnadsförhållandeneller förvaltningsarbete i hemlandet. EU-anställdas förhållandevis höga löneroch särskilda pensionsregler bidrar till att rörligheten i personalgrupperna ärringa.Vi ser en uppenbar risk för att bidrar tillatt fjärma organisationen från vanliga medborgare i EU:s medlemsstater.Utan ett kreativt inflöde av ny personal och med stora grupper anställda, somi hela sitt yrkesverksamma liv lever i den ganska artificiella miljö sompräglar en stor maktorganisation finns det risk att organisationen utvecklasutan tillräcklig insikt i medborgarnas villkor och behov.Vi menar att regeringskonferensen bör ta initiativ till en översyn ochmodernisering av EU:s personalpolitik. Denna bör avse löne- ochanställningsförmåner för EU:s anställda och förtroendevalda och riktlinjer föranställning, personalomsättning etc. Syftet bör vara att förvaltningsmässigkompetens förenas med erfarenheter från andra verksamheter på nationellnivå och god kontakt med vanliga medborgares verklighet i olika europeiskastater. Systemet med livslånga anställningar som mål för EU:s personalpolitikbör ersättas med personalplaner, som underlättar nyrekrytering och en sundpersonalomsättning.LobbyverksamhetenDen omfattande lobbyverksamheten riktad mot och andra EU-organ bidrar till att minskaorganisationens trovärdighet hos allmänheten. För svenskaväljare är tanken att genom uppvaktningar, skrivelser ochandra kontakter mot folkvalda och administration påverkabeslut inte främmande, men omfattningen och betydelsen hoslobbyverksamheten i skapar osäkerhet om beslutenfaktiskt grundas på objektiv kunskap eller på envetenhetenoch ekonomin hos lobbyorganisationerna. Problemetförstärks av att många anställda inom kommissionenframhåller lobbyisternas betydelse som kunskapskälla i enorganisation som saknar traditionellt remissförfarande.Lobbyismen inom EU skiljer sig också från olika former ochkontakt på den nationella nivån genom att det kräver storaekonomiska resurser och därigenom i praktiken utestängervanliga medborgare och små enskilda företag ochorganisationer från påverkan.Vi tror inte att man vare sig kan eller bör utrota lobbyismen i , menmenar att det ur demokratisk synpunkt är angeläget att staterna tar initiativtillen översyn av lobbyismens betydelse för olika beslut inom EU och ocksåsöker former för att skapa en ökad öppenhet om hur olika lobbyister påverkatett ställningstagande. En väg kan vara krav på att de kontakter som påverkatett ärende noteras i anslutning till ärendet. Det finns vidare anledning att semycket allvarligt på uppgifter om att gåvor och förmåner från lobbyister tillförtroendevalda och anställda inom förekommer i mer än ringaomfattning. oförmåga att ena sig om så elementära kravsom registrering av lobbyister och förteckning av gåvor och förmåner över8.500 kronor visar att det måste ankomma på staterna att ta initiativ till enöversyn.Onödig byråkrati ska motverkasDet finns många goda skäl till den omfattande avdirektiv och rekommendationer från ministerråd ochkommission; så länge som EU har ett omfattandejordbruksstöd kan det behöva förenas med regler somförhindrar missbruk. Samordning av säkerhets- och andraföreskrifter från nationell till europanivå för att underlätta enfri handel kräver också hyllmeter av viktiga regler.Gemensamt ansvar för miljön kräver sina regelverk påsamma sätt som staterna på det arbetsrättsliga området måsteupprätta regler som förhindrar rovdrift med arbetskraft.Ändå finns en uppenbar risk att en organisation, som inte lever under direktnationell kontroll kan göra reglerandet till ett egenvärde. När det inte finnspolitiska intressen - miljökonsumentskydd, säkerhet etc - att säkra bör detvara respektive branscher och inte EU som ytterst en politisk organisationsom enas om eventuella rekommendationer. Ett exempel kan vara deolycksaliga jordgubbarna, där vi har svårt att se behovet av att EU i ställetförbranschen själv avgör vad som är prima, ordinära eller extraordinära gubbar.Andra exempel är regelverken för fröförsäljning, där små företag har svårt attleva upp till de krav som de stora företagen drivit igenom. Vi ser en uppenbarrisk för att EU-byråkratin genom alltför stor klåfingrighet inte bara blirmindre trovärdig hos allmänheten utan också kan verka hämmande påkreativitet och utveckling av små företag och nya produkter.Vi vill understryka vikten av att EU genom sina regelverk inte hindrarstaterna att gå i spetsen för utveckling av högre miljökrav än de alla nationerorkar med. Risken är annars stor att en minsta gemensam nämnare påmiljöområdet blir hämmande för ett aktivt miljöarbete.Sverige bör därför inför regeringskonferensen driva kraven på översyn avEU:s regleringsnit i syfte att renodla till de områden som ärnödvändiga för att säkra viktiga medborgarintressen, kontroll av EU:sbidragssystem och en fungerande gemensam marknad. Översynen hörnaturligtvis hemma hos flera av EU:s institutioner, bland dem också EU:srevisionsrätt, men vi menar att det vid en av regeringskonferensen initieradöversyn är naturligt att denna förenas med medverkan av de olika nationellamyndigheterna. Det inkluderar också de nationella revisionskontoren. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att vid EU:s regeringskonferensen 1996bör ta initiativ till en översyn och modernisering av EU:spersonalpolitik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att vid EU:s regeringskonferensen 1996bör ta initiativ till riktlinjer för lobbyverksamheten inom EU,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att vid EU:s regeringskonferensen 1996bör ta initiativ till en översyn av den omfattande regleringen inomEU.