mot · GK02N418 · 1996-10-07 00:00:00 — Kommunala bolag som bedriver energidistibution och elinstallationsverksamhet reglerade marknader avregleras. Syftet är bl.a. attskapa marknadsmässiga förutsättningar för bättrekostnadseffektivitet, fortsatt produktutveckling och ökadkundanpassning. Inom det energipolitiska området harenergidistributionen blivit föremål för avregleringar ochomorganisationer.Tidigare kommunala energiverk har efter avregleringen ombildats tillnätbolag och elhandelsbolag. I samband med denna ombildning, har dessakommunala bolag kompletterat sitt utbud med olika former av energitjänster.De energitjänster som de kommunala nätbolagen söker sin avsättning för kanexempelvis bestå av elinstallationsverksamhet, med dithörande materialför-säljning. Tjänsterna erbjuds på marknaden i konkurrens med privataentreprenörer och företag. Det innebär att kommunalt ägda nätbolag iblandförekommer som anbudsgivare vid elentreprenader.Risken för konkurrenssnedvridning är påtaglig. Erfarenheterna av desenaste årens kommunala näringsverksamhet visar i många fall klart på fel-aktig prissättning som i vissa fall inte ens ger utrymme för företagsmässigkostnadstäckning. Sådana brister har belysts exempelvis i , som också påtalat vikten av att reglerna borde vara myckettydliga vad avser kommunens rätt att bedriva näringsverksamhet över huvudtaget.Kommunala bolag bedriver näringsverksamhet i konkurrens med övrigtnäringsliv.De fall som prövats rättsligt utan fällande utslag har betraktats motsvaranyttjandet av en tillfällig överkapacitet i begränsad omfattning. Dessa fall hari praktiken ändå givit svåra konkurrensstörningar. Det kan påpekas attexempelvis av det kommunala nätbolagets omsättning ofta mot-svarar ända upp till en tredjedel av den lokala och relevanta marknadensomsättning. Bland de privata entreprenörföretagen kan den omsättningsnivånmotsvara flertalet på orten berörda företags sammanlagda omsättning.Effekterna av de kommunala nätbolagens offensiv på den konkurrens-utsatta elinstallationsmarknaden är ur det perspektivet mer än marginella. Detfinns även exempel på långsiktiga åtaganden, som ger konkurrensstörningarav annan art än vad ett tillfälligt överkapacitetsutnyttjande från de kommuna-la nätbolagens sida gör.En annan viktig faktor är att ett kommunalt nätbolag som bedriver energi-distribution gör detta i egenskap av lokal myndighetsutövare som direktberör de privata elinstallationsföretagen. Detta då elinstallatören, d.v.s. denperson som är ansvarig för de elinstallationer som utförs av företaget, har sinbehörighet registrerad hos nämnda kommunala bolag. Utan registreradbehörighet får man inte verka inom det aktuella området. Därtill skallelinstallatörerna för- och efteranmäla installationsarbeten till samma kommu-nala bolag. Därutöver är det samma kommunala nätbolag som besiktigarelinstallatörens arbete.De privata elinstallatörerna och elinstallationsföretagen upplever att de är ien beroendeställning till de kommunala nätbolagen. Detta bidrar i sin tur tillatt berörda konkurrensutsatta parter undviker att agera då de utsätts för osundkonkurrens i olika former från dessa kommunala nätbolag.Ytterligare faktorer som förskjuter konkurrensförhållandena är att ett kom-munalt bolag och dess ägare har tillgång till skattekällan, med de förut-sättningar som det ger för riskkapitalförsörjningen, exempelvis genomkommunal borgen. Det innebär att ett kommunalt bolag inte tvingas tasamma konsekvenser som ett privat företag med svag lönsamhet. Det privataföretaget drabbas i sista hand av konkurs. Konkurser bland kommunala bolagär mycket ovanliga om de ens har förekommit. På ett eller annat sätt är detskattebetalarna som griper in. Vetskapen om detta finns i leveratörsledetvilket i sin tur leder till att kommunalt ägda energidistributörer kan förhandlasig till förmånligare inköpsvillkor än privata entreprenörer. Risken förkreditförluster är minimal.Kommunala bolag som bedriver energidistribution och elinstallationsverk-samhet skapar allvarliga konkurrensstörningar på marknaden. I kraft av attdet kommunala bolaget i dessa fall också är lokal myndighetsutövare, finnsinga förutsättningar för att upprätthålla en sund konkurrens med de privataförtagen. I de fall de kommunala nätbolagen bedriver både energidistributionoch elinstallationsverksamhet i samma bolag måste verksamheterna åtskiljas.För såväl ökad rättssäkerhet som för minskad konkurrensstörning ochskattebelastning, skall denna typ av blandad myndighetsutövning och kom-munal näringsverksamhet förbjudas och den kommunala näringsverksam-heten avvecklas. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag syftande till att undanröja dekonkurrensstörningar som skapas av de kommunala bolag som bedriverenergidistribution och elinstallationsverksamhet, i enlighet med vad somanförts i motionen.