mot · GJ02Bo13 · 1996-03-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:38 Länsindelningen i och m.m. I propositionen föreslår regeringen att län läggs samman till län. Som en följd avlänssammanläggningen bör nuvarande länsstyrelser förassamman till en länsstyrelse.Regeringen föredrar som residensstad i län men föreslårsamtidigt att en särskild utredningsman tillsätts.Vad gäller konstaterar regeringen att det finns skäl som talarför att och , samt bör läggassamman. Ett nytt västsvenskt län har emellertid ifrågasatts varför en särskildutredare skall ta upp överläggningar med berörda partier i omden geografiska utsträckningen av ett nytt län.Centerpartiet anser att en ny länsindelning måste kombineras med enreform som överflyttar ansvaret för den regionala utvecklingen från läns-styrelser till ett folkvalt organ, ett regionfullmäktige. Propositionen föreslårinte en reform i denna riktning.En fördjupning av demokratin på regional nivå bör ske genom inrättandeav direktvalda organ, som övertar huvuddelen av och lands-tingets uppgifter. När det gäller de beslut som måste vara gemensamma skallprincipen vara största möjliga närhet till besluten genom lokalt besluts-fattande. Makt och beslut måste också flyttas från den centrala statsmaktentill den regionala nivån.En reform om ny länsindelning får inte endast handla om att sammanföratvå länsstyrelser till en. Reformen måste gå djupare än så. Därför är detsynnerligen viktigt att reformen kopplas till möjligheterna att utveckla denlokala och regionala demokratin. Enligt mening finnsförutsättningarna att göra reformen mer meningsfull för medborgarna omdessa känner att de ges ökade möjligheter till delaktighet i de beslut som rörregionen. Delaktighet är en förutsättning för det demokratiska samhälletsutveckling. Politiken på olika nivåer måste ha en folkligförankring, och politikerna, som medborgarnas ombud, måste ha kontaktmed de människor som berörs. Politikerna ska med hänsyn till människornasbehov och önskemål ta ansvar för samhällsutvecklingen. Då kanmedborgarnas förtroende för politiken stärkas. Människor måste gesmöjlighet att engagera sig och ta ansvar. Om medborgarna är delaktiga isamhällets beslutsprocesser leder det till större förståelse för och intresse avgemensamma angelägenheter.När medborgarna inte känner att de kan påverka de beslut som rör dem,ökar klyftan mellan medborgarna och de förtroendevalda. Det krävs enutveckling som stärker demokratin ur den enskilda människansutgångspunkt, inte urholkar den. Besluten måste tas nära människorna. Avdenna anledning är det viktigt att en förändrad länsindelning åtföljs av enreform om fördjupad demokrati där ansvar och befogenheter som finnsinom länsstyrelserna och landstingen överförs på ett direktvalt organ.Under 1990-talet har behovet av samverkan över gränserna ökat mellan deolika beslutsnivåerna. Det finns flera exempel på det. Exempelvis gäller detekonomiska prioriteringar av investeringar i infrastruktur, t.ex. järnvägar,vägar och telekommunikation. Likaså förändringar i närings- och regionalpo-litiken samt satsningar på utbildning och kompetensutveckling.Ett flertal regionala statliga förvaltningsuppgifter har omorganiserats ochundandragits från direkt politiskt inflytande. Miljöpolitikens ökade betydel-se, bl.a. för att åstadkomma en hållbar ekonomisk utveckling, motiverar ettregionalt engagemang. Den tilltagande internationaliseringen inom så gottsom alla områden och integrationsprocessen i motiverar också enstark regional nivå. Den regionala nivåns betydelse inom EU framhålls ofta.Landstingen är folkligt förankrade men saknar nu helhetsansvar för deregionala frågorna. Många regionala uppgifter står till stor del utanför folk-ligt inflytande. Huvuddelen av ärenden avgörs av tjänstemänutan offentlig debatt. På den regionala nivån föreligger ett tydligt demokra-tiskt underskott. Systemet med ett regionalt dubbelkommando med bådelänsstyrelse och landsting måste avskaffas. Därför måste en renodling av denregionala nivån ske. Genom att man ersätter landsting och länsstyrelse medett folkvalt regionfullmäktige kommer samhällsplaneringen att förbättras ochförankras. Den regionala demokratin stärks och pengar sparas. Det skapas enpolitisk plattform för debatt om regionala prioriteringar.Samtidigt bör uppgifter som utförs av landsting och länsstyrelseröverföras till den primärkommunala nivån.Genom inrättande av ett demokratiskt valt regionfullmäktige kan vissadelar av länsstyrelsernas nuvarande funktioner överföras till ett renodlatstatligt förvaltningskontor. Detta organ svarar enbart för statligaförvaltnings-och kontrollfunktioner.Att förstärka den regionala självstyrelsen måste innebära en annanfunktionsfördelningen i samhället.Länens/regionens roll blir framöver att ha det övergripande ansvaret förfrågor som rör regionen. Regionfullmäktige bör koncentrera sig på följandefem viktiga uppgifter:1. Ökade insatser för regionens behov av utvecklad infrastruktur.2. Tydlig strategi för att aktivt bidra till regionens kompetensutveckling.3. Stärkt regionalt inflytande över näringslivsutveckling, arbetsmarknads-och regionalpolitik.4. Tydligt ansvar för utveckling av miljökompetens och tillvaratagande avlänets naturliga energitillgångar.5. Gemensamt och övergripande ansvar för sjukvård och folkhälsa.Renodlad statlig tillsynsfunktion och myndighetsutövningskall läggas på ett speciellt organ som utgör en juridiskregional rättsinstans. Denna skall utöva rättsvårdande,granskande och övervakande uppgifter. Detta kan bl.a. skegenom tings- och länsrätter samt skatteförvaltningen.Som en följd av vad ovan framförts anser det nybildadeSkåne län vara en övergångslösning fram till , då enligt vårmening val skall ha hållits till ett regionalt fullmäktige för . Skälenhärför är bl a att denna typ av indirekt valt organ försvårar möjligheterna tillinsyn och möjligheterna att utkräva demokratiskt ansvar.Vad gäller val av residensstad visar regeringen redan i det här läget sinapreferenser för . Som konstateras i regeringens förslag är detolämpligt att koncentrera all regional förvaltning till den ort som slutgiltigtväljs till residensstad för landshövdingen. Det är tvärtom nödvändigt attdecentralisera förvaltningen så att den sprids på flera orter inom regionen.Det måste i första hand vara en uppgift för regionens företrädare att nå enöverenskommelse om den regionala förvaltningens lokalisering i enlighetmed dessa riktlinjer. Dessa överläggningar bör ske förutsättningslöst ochriksdagen bör inte föregripa överläggningen mellan statsmaktensutredningsman och regionens företrädare genom att uttala några preferenservad gäller residensstad. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om demokrati på regional nivå,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om residensstad.