mot · GK02Fi31 · 1996-12-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:52 Den kommunala redovisningen Propositionens innehållPropositionen föreslår förändringar i kommunallagen ochkommunalförbundslagen. Innehållet i lagändringarna innebärbl.a. att kommuner, landsting och kommunalförbund varje årskall upprätta sina budgetar så att intäkterna överstigerkostnaderna. Vid negativt resultat måste detta regleras ibudgeten senast som detta uppkom. Ipropositionen föreslås även en ny lag om kommunalredovisning, som bygger på bokföringslagen och bl.a.innehåller regler om redovisning av pensionsåtaganden.Avslutningsvis aviserar regeringen även att ett oberoendeorgan med uppgift att främja och utveckla godredovisningssed i kommuner och landsting bör bildas.Det kommunala självstyretDen lokala och regionala demokratin har i varit långtstarkare än i övriga . Det är en tradition som bör förasvidare genom stärkt kommunalt självstyre. Med ett lagstiftatbalanskrav, som innebär att intäkterna måste överstigakostnaderna, minskar regeringen det kommunala självstyret.Tillsammans med den tidigare beslutade lagen, som minskarde generella statsbidragen vid höjning av skattesatsen, visarregeringen sin misstro till kommunpolitikerna. Utanmöjlighet att öka sina inkomster återstår endastutgiftsminskningar för att kommunerna skall uppnå detbalanskrav som ställs upp. Regeringen beskärkommunernas möjligheter att själva välja väg för att nå ensolid ekonomi.Vänsterpartiet är också förespråkare av en sund ekonomi i kommunerna.Till skillnad mot regeringen så har vi dock förtroende för våra kommun-politiker. Vi menar att ett lagstiftat balanskrav kan vara till mer skada ännytta. Det är viktigt att kommunerna, enskilt eller i samverkan, ges möjlighetatt styra sin ekonomi efter det konjunkturläge som råder. På så sätt kanonödig uppsägning av personal undvikas.Den största utgiftsposten för kommunerna är arbetskraftskostnaderna.Kommunförbundet har i sin novemberrapport räknat med att personalstyrkankommer att behöva minskas med ca 40 000 personer i kommunerna fram till1999 för att nå balans. Även räknar med nedskärningar istorleksordningen 25 000 personer för att klara av ett balanskrav till år 2000.Främst är det kvinnorna som drabbas av de här nedskärningarna då enmajoritet av de kommun- och landstingsanställda består av kvinnor.Ovan nämnda hinder att höja skatten har begränsat kommuners ochlandstings möjligheter att dels bedriva en fullgod vård, utbildning ochomsorg, dels bidra till att hålla arbetslösheten nere. Det är i rådande syssel-sättningsläge helt oförståeligt att man kräver ytterligare nedskärningar inomden kommunala sektorn, som behoven är dokumenterat stora.Vänsterpartiet har också föreslagit att kommuner och landsting skall få ettstörre utrymme genom att staten ger ett större bidrag till kommunal- ochlandstingssektorerna. Detta kan enklast ske genom att man sänkerarbetsgivaravgifterna för kommuner och landsting. yrkar attförslaget om lagstadgade balanskrav bör avslås av . Om detta för-slag faller bör emellertid balanskravet senareläggas minst ett år.Redovisning avpensionsåtagandenFörslaget om att de kommunala avtalspensionerna skallredovisas enligt en blandad modell ser sompositivt. Det skapar ett litet andrum för kommunerna denärmaste åren. Vi anser emellertid att det måste vara möjligtför de kommuner som så önskar att utöver dessa kostnaderoch skulder även redovisa de poster som inte ingår i denblandade modellen. Regeringen anser att det inte finns någonmotsättning mellan det förslag som läggs fram och ettsådant önskemål. Så är det kanske också, men det verkar liteunderligt att dessa avsättningar skall redovisas som en postunder eget kapital. Innebär det att regeringen anser att dennadel av skulden inte är en verklig skuld? eller senarekommer ju även denna del att redovisas som kostnadsposteller skuldpost i kommunens redovisning. Vad som ovanredovisats bör ge regeringen till känna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om balanskrav för kommuneroch landsting,2. att , under förutsättning att yrkande 1 ej bifalls, beslutar attbalanskravet för kommuner och landsting senareläggs ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning av pensionsåtaganden.