mot · GJ02L28 · 1996-03-22 00:00:00 — med anledning av förs. 1995/96:RR9 revisorers förslag angående tillämpningen av skuldsaneringslagen I skrivelsen lämnar revisorer förslag till åtgärdersom syftar till att rationalisera och underlätta tillämpningenav skuldsaneringslagen, som trädde i kraft den 1 juli 1994.Granskningen är föranledd av den kritik som har riktats motlagstiftningen. Kritiken har framför allt avsetttillämpningsproblem, som bl.a. har rapporterats föreligga iStockholms län till följd av bristande samordning mellanskatte- och kronofogdemyndigheten i länet. Revisorernasförslag avser resursfördelningen mellan länen förhandläggning av skuldsanering, Riksskatteverketsstyrfunktioner samt vissa lagstiftningsfrågor. Härutöverföreslås åtgärder som kan förebygga behov av skuldsanering.Förslagen innebär dock inga förändringar i självaskuldsaneringsinstitutet.Förutom de tillämpningsproblem som påtalas av revisorerna harskuldsaneringslagen visat sig kunna leda till klart otillfredsställanderesultat.Bl.a. har uppmärksammats att borgensmän, som vid skuldsanering fårfullgöra sin betalningsskyldighet, förlorar sin rätt att kräva gäldenären påbetalning. anser vi att detta kan försvåra för framför allt ungamänniskor att få banklån, när släktingar och vänner får klart för sig att deraseventuella borgensåtaganden kan leda till att de får stå som betalare utanregressrätt.Ytterligare ett exempel på negativa konsekvenser av lagstiftningenuppdagades i samband med att en tvist avgjordes mellan en gäldenär,som beviljats skuldsanering, och dennes borgenärer. Efter det attskuldsaneringen beviljats erhöll gäldenären skatteåterbäring med ett betydligthögre belopp än vad som antagits när skuldsaneringen beviljades. Denskuldsatte använde pengarna bl.a. som fickpengar i samband med ensemesterresa och till återbetalning av skulder som delvis uppkommit efterskuldsaneringsbeslutet. Tvisten avgjordes till förmån för gäldenären.Utformningen av skuldsaneringslagen grundar sig på en beställning frånriksdagen, och före lagens tillkomst varnade vi moderater för att negativaeffekter skulle uppkomma. Då som anser vi det inte vara rimligt attlagstiftningsvägen indirekt tvinga fram att skötsamma skattebetalare skall ståför kostnaderna för att personer som oftast misskött sin ekonomi skall kunnabefrias från skulder. har emellertid lagen varit i kraft ochvisat prov på uppenbara tillämpningsproblem och brister. Vi har svårt att seatt en lagstiftning som, enligt vår uppfattning, i grunden bygger på felpremisser och som dessutom ger helt fel signaler skulle vinna på att ändraspå det sätt som revisorerna föreslår.Vi förespråkar istället en ordning som bygger på att fordringsägarna, inteminst statliga fordringsägare som skattemyndigheter och statliga banker,känner sitt ansvar och frivilligt medverkar till uppgörelser mellan parterna.Redan före skuldsaneringslagens tillkomst genomfördes bådeskuldnedsättningar och räntenedsättningar på frivillig väg. börbetydelsen av att borgenärer skärper kraven på kreditvärdighet i sambandmed kreditgivning särskilt betonas. Det kan noteras att flera remissinstansersärskilt framhåller betydelsen av att borgenärerna tar sitt ansvar, seskrivelsens. 17.Det mest effektiva sättet att långsiktigt förebygga att människor drar på sigen överskuldsättning torde dock vara att se till att stärka människorsekonomiska medvetenhet. Målsättningen måste därför vara att få till stånd enkunskapshöjning i hushållsekonomi. Här spelar bl.a. skolundervisningen enviktig roll, liksom möjligheterna till budgetrådgivning.Med hänvisning till vad som framhållits i motionen - och med beaktandeav det allvarliga statsfinansiella läge som landet befinner sig i - är detenligtvår mening inte motiverat att satsa ytterligare resurser påskuldsaneringslagen. Mot denna bakgrund anser vi att skuldsaneringslagenbör upphävas. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår revisorers förslag angåendetillämpningen av skuldsaneringslagen i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att beslutar upphäva skuldsaneringslagen i enlighetmed vad som anförts i motionen.