mot · GK02Sf12 · 1996-10-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:25 Svensk migrationspolitik i globalt perspektiv Moderata utgångspunkterRegeringens förslag till förändrad migrationspolitik bygger ihuvudsak på det betänkande som () avgav samt på () delbetänkande från juli 1996.Flyktingpolitiska kommittén tillkom ursprungligen på borgerligt och inteminst moderat initiativ. Den socialdemokratiska regeringen tillförde sedannya och delvis förändrade direktiv. Vi moderater har under en följd av årkrävt en förändrad flykting- och invandringspolitik och vi har i en rad olikamotioner lagt förslag om förändringar.Vi anser att ökad tonvikt måste läggas på förebyggande insatser ipotentiella krishärdar, på insatser i flyktingars närområden och på insatsersom kan resultera i snabb repatriering av flyktingar. Strävan måste vara attmed de begränsade resurser som står till vårt förfogande förhindra att flykt-situationer uppstår och om så ändå sker ge så många människor skydd sommöjligt, helst i deras respektive närområde.Människor som söker skydd i vårt land skall erbjudas sådant om behovet avskydd kan styrkas. Asylrätten är en i vår invandringspolitik liksomrätten att förenas med sin familj. skall på ett tydligt sättgenomsyra vår flykting- och invandringslagstiftning.Rättssäkerheten för asylsökande förbättras genom regeringens förslag menytterligare åtgärder krävs och asylprocessen bör därför ses över.Regeringens förslag till ny och förändrad migrationspolitik tillgodoser i alltväsentligt Moderata samlingspartiets önskemål och krav och vi kan såledesställa oss bakom propositionens inriktning och flertalet av de förslag somregeringen lägger vad gäller förändring av nuvarande utlänningslagstiftningm.m.På några punkter har vi dock förslag som dels går något längre, dels gårnågot utöver dem som regeringen lagt.Invandring av anhörigaBåde i FK:s utredning och i propositionen förs visstresonemang om eventuell försörjningsplikt för huvudmangentemot anhöriga. I propositionen avvisas försörjningsplikt.Vi anser att försörjningskrav borde övervägas vid all anhöriginvandring,utom för anhöriga inom kärnfamiljen till en person som fått asyl i Sverigeeller fått stanna här på grund av att skyddsbehov föreligger. Uppskjuteninvandringsprövning bör kunna tillämpas i alla sådana fall och kontroll ske avatt försörjningen är tryggad innan förlängning beviljas. Om sådanförsörjningplikt kan införas bör också möjligheter till en mer generösanhöriginvandring kunna åstadkommas. Regeringen bör ges i uppdrag attnärmare belysa möjligheterna till ökad försörjningplikt.Tillfälliga uppehållstillståndRegeringen föreslår att tillfälliga uppehållstillstånd skallkunna beviljas vid massflyktsituationer i högst samtmed ytterligare högst förlängning omrepatrieringsprogram inletts.Vi ställer oss bakom förslaget att möjliggöra beviljande av tillfälliga uppe-hållstillstånd men anser det olyckligt att sätta fasta tidsgränser. Massflykts-situationer som uppstår måste i allt väsentligt hanteras av världssamfundet påett eller annat sätt. bör bidra till att skapa lösningar så att åter-vändande kan ske.Om repatrieringsprogram kommer igång kan dessa omintetgöras ellerförsvåras av att det finns fasta tidsgränser i medan motsvarande intefinns i t.ex. . Det vore olyckligt om intog en oflexibel håll-ning i detta hänseende. Var och en som beviljats tillfälligt uppehållstillståndskall kunna ansöka om asyl. Även eventuella humanitära skäl som uppståttunder vistelsetiden kan vägas in i bedömningen av ett sökt uppehållstillstånd.Därför kan ändå varje persons situation vägas in vid ett beslut om etteventuellt permanent uppehållstillstånd.Tillfälliga uppehållstillstånd kan i vissa fall redan med nuvarande lagstift-ning beviljas utan att det rör sig om en massflyktssituation. Utöver de möjlig-heter som redan nu finns bör man enligt vår uppfattning även tillföramöjligheten att meddela tillfälligt uppehållstillstånd till de asylsökande sombedöms ha skyddsbehov men där identiteten är oklar.Nya ansökningarUtlänningsnämnden och även haraktualiserat frågan om begränsning av möjligheten till nyaansökningar. Vi anser det nödvändigt med en sådanbegränsning. Många av dem som inte har tillräckliga asylskäleller andra skäl att få stanna utan skall avvisas, väljer att gåunder jorden, ofta med sin familj. Från sina gömställenkommer man sedan in gång på gång med s.k. nyaansökningar varvid endast nya omständigheter får åberopas.Ofta far familjen och inte minst barnen illa och dettaförhållande åberopas då som humanitära skäl.Barnkonventionen riskerar att användas som murbräcka.Vi hade hoppats att regeringen redan i föreliggande proposition skulleuttala att den snabbt avsåg att utreda och lägga förslag om begränsningar ellerannan reglering av den nu närmast absurda rätten till nya ansökningar så somden har kommit att praktiseras.Illegal invandringRegeringen föreslår att fängelse i högst skall kunnautdömas till den som i vinstsyfte smugglat människor in ilandet. FK ansåg i sitt betänkande att sådant straff skulleutdömas till den som mot betalning smugglat människor.Vi anser att "mot betalning" är en bättre och klarare definition på vad somskall konstituera människosmuggling och därmed utgöra straffrättslig grund.Vidare bör ett minimistraff fängelse kunna utdömas även ombrottet inte är att anse som mindre grovt, alltså en skärpt straffskala i för-hållande till regeringens förslag.Vi är medvetna om att människosmuggling i vissa fall kan innehållaelement som klart pekar på att förmildrande omständigheter föreligger ochsådana skall givetvis kunna beaktas av domstolen. Trots detta är det mycketviktigt att markera mot människosmuggling på alla tänkbara sätt eftersomdenna verksamhet ökar snabbt och i ett internationellt perspektiv har enekonomisk betydelse som inte står narkotikahandeln långt efter.TransportöransvarRegeringen har inte lagt något förslag om skärpttransportöransvar. Det finns starka motiv att ävenbötesbelägga transportörer som fraktar resenärer medotillräckliga resehandlingar. Utöver detta är det också vårbedömning att , som säger sig ha föravsikt att underteckna, innebär ett åtagande att införa böterför transportörer som fraktar resenärer med otillräckligaresehandlingar.Statens invandrarverkRegeringens förslag innebär att kommer att ta över fleraviktiga arbetsuppgifter från polismyndigheterna, medtillhörande risk för försämrad service. Vidare har den delenav SIV:s verksamhet som rör migration kommit att överförastill samma utgiftsområde som utrikesförvaltningen och medett särskilt statsråd inom UD som ansvarig för flykting- ochinvandringspolitiken.Andra delar av SIV:s verksamhet, särskilt integrationsfrågor och denkommunala introduktionsverksamheten för invandrare har hamnat underInrikesdepartementet.Moderata samlingspartiet har i olika sammanhang förespråkat en renodlingav SIV:s roll. Vi menar att det nu är tid att tillskapa ett migrationsverk varsansvar inte skall omfatta dem som är invandrare. Integrationsfrågorna böröverföras till andra myndigheter eller, som Invandrarpolitiska kommitténföreslagit, ett nytt och mindre integrationsverk som naturligen skall ha ettnära samarbete med . Regeringen bör därför skyndsamt återkomma tillriksdagen med ett sådant förslag. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ökad försörjningsplikt vid anhöriginvandring,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tillfälliga uppehållstillstånd,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om begränsning av möjlighet till nya ansökningar,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om straffskärpning för smuggling av flyktingar,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om skärpt transportöransvar,6. att hos regeringen begär förslag om en förändradmyndighetsstruktur för flykting- och invandrarfrågor i enlighet med vad somanförts i motionen.