mot · GJ02N30 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:141 Aktiv förvaltning av statens företagsägande Principiella synpunkterMiljöpartiet anser av flera skäl att en mindre del avnäringslivet med fördel kan vara statsägt. Den statligaföretagssektorn kan tjäna ett antal viktiga ändamål därönskemålet att erhålla en rimlig avkastning på avskattebetalarna satsat kapital bara är ett.Som påpekas i propositionen kan de statliga företagen indelas i fyragrupper:a. Konkurrensutsatta företag.b. av typen tekniska monopol.c. Företag som arbetar med vådliga substanser där ökad omsättning intekan vara målet.d. Företag som inte kan komma till stånd på normala kommersiella villkorpå grund av att risktagandet är stort, vinstförväntningarna små, långsiktig-heten är ovanligt stor, men där samhällsintresset motiverar att företag startas.Under senare år har ett renodlat marknadstänkande kommit att dominerateorin kring det statliga företagandet. Vinstmaximering - i huvudsakkortsiktigt - blir då dessa företags enda mål. Detta tänkande tycks ocksådominera i regeringens proposition. ifrågasätter detta enögdaperspektiv. Motivet för staten att äga och driva företag i den konkurrens-utsatta sektorn bör vara något mer än ren vinstmarkering.Lika väl som det inom det privatägda näringslivet finns skildaföretagsstrategier: inställning till långsiktighet, risktagande,personalpolitik,så behöver de statliga företagen fastställa en policy. Denna policy bör enligtvår mening gå ut på att staten skall vara ett föredöme när det gäller god etik irelationerna till företagets intressenter: ägare, anställda, leverantörer ochkunder men också ett föredöme när det gäller miljö- och resursfrågor i vidbemärkelse. Det gäller exempelvis införandet av miljörevision.När det gäller monopolföretag av typen tekniska monopol har under desenaste årtiondena staten försummat sitt ansvar. Ett typexempel är TV-kabelföretagen, där utbyggnaden av kabelnäten skett utan attkonsumentskyddet beaktats. Inom post, telefon och kommunikation finnsstora områden där konkurrens är en ren chimär. Staten bör här göra en kritiskgenomgång av tekniska monopol. En mycket stor del av Postens och Teliasverksamhet är fortfarande rena monopol där ingen konkurrens i praktikenvare sig förekommer eller är praktiskt genomförbar. Sådana monopol börenligt vår uppfattning drivas som affärsverk under offentlig insyn ochkontroll. I den mån tekniska monopol är privatägda bör staten meddelakoncession och utöva kontroll av den erbjudna tjänstens pris och kvalité.För att garantera den demokratiska kontrollen av monopolföretag börstaten inrätta demokratiskt valda taxekommissioner med uppgift att granskaoch fastställa priser och kostnader inom monopolverksamheterna.När det gäller startandet av företag av den fjärde kategorin, företagförknippade med stor osäkerhet och krav på långsiktighet, ger de nuvarandestatliga företagen åtskilliga historiska exempel på detta. Rymdverksamhetenär ett av de senaste. På detta område har staten försummat sittansvar. Sålunda hade beslutet 1980 motiveratstartandet av ett antal företag inom områdena förnybar energi ochenergieffektivisering, som hade haft färdiga produkter som kunnat fasas invid den reaktoravveckling som borde ha påbörjats sedan.Riktlinjer ochbemyndigandenVi kan acceptera de föreslagna bemyndigandena enligtmoment 4 i propositionen. De bör dock kompletteras medföljande:- bör vara föredömen inom sina branscher när det gällerrelationer till företagens intressenter. I första hand anställda, leverantörer,kunder och kommuner.- bör i sin långsiktiga policy och också i sitt dagliga arbeteprioritera miljö- och resursfrågor.Statlig företagsförvaltningSedan det statliga förvaltningsbolaget har avskaffatssorterar de statliga företagen ånyo under skilda departement.Inom departementen finns politiskt tillsatt personal samtförvaltningspersonal. Ingen av dessa kategorier är specielltlämpad att fatta de beslut om företagsutveckling sombeskrivs i de föreslagna riktlinjerna.En radikal förändring av formerna för statens företagsledande är påkallad.Givetvis är det bra om samhällsintresset finns företrätt i bolagsstyrelserna,men det är också av stor vikt att styrelserna har ledamöter med högprofessionell kompetens.Staten måste finna bättre former för utväljandet av ledamöter ibolagsstyrelserna. Vidare bör staten finna nya former för att effektivtövervaka hur dessa styrelser sköter sitt uppdrag. Formerna för hur statenskall ta sitt ägaransvar bör utredas av en från regeringen friståendeparlamentarisk utredning. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om principerna för den statliga företagspolitiken,2. att begär att regeringen tillsätter en utredning meduppdrag att utreda inrättande av taxekommissioner förmonopolverksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riktlinjer och bemyndiganden,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om statlig företagsförvaltning.