mot · GJ02N37 · 1996-04-30 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:171 En sjätte PropositionenI propositionen föreslås att den nuvarandeavvecklingsstyrelsen för de gamla löntagarfonderna skallombildas till en sjätte fondstyrelse inom ramen för AP-fonden. Den nya fonden skall förutom de befintliga medlendisponera de som beslutatskall förvaltas huvudsakligen genom förvärv av svenskaaktier. Vidare föreslås att placeringsreglerna för första-tredjefondstyrelsen utvidgas så att de får möjlighet att lämnadirektlån till näringslivet även i utländsk valuta samt att defår möjlighet att göra s.k. portföljinvesteringar i svenska ochutländska fastighetsbolag och i utländska fastighetsfonder.Till sist föreslår regeringen också tidigareläggning avtidpunkten för årsredovisning för fondstyrelserna.BakgrundAP-fonden har till uppgift att förvalta de avgifter som erläggsför att finansiera försäkringen för tilläggspension. Fonderskall användas för att klara tillfälliga påfrestningar ipensionssystemet och för att möjliggöra en ökadkapitalbildning i samhället. finns fem fondstyrelser.För de 1992 avvecklade löntagarfonderna kvarstår en avvecklingsstyrelseför att förvalta de kvarvarande medlen som inte utskiftats samt avkastningenpå dessa. Medlen får placeras - förutom i vissa skuldebrev, ekonomiskaföreningar samt andelar i svenska kommanditbolag - endast i aktier i svenskaaktiebolag med den begränsningen att styrelsen får förvärva högst avaktierna i ett bolag om aktierna är inregistrerade vid fondbörs.De kan också placeras hos , annan bank eller postgirot.Ytterligare möjligheter är placeringar i statsskuldväxlar samt andravärdepapper med hög likviditet, avsedda för den allmänna marknaden.Sammanlagt har styrelsen skiftat ut . Enligtriksdagsbeslut skulle verksamheten avslutas vid utgången av juni 1995.Våren 1995 fanns tillgångar till ett värde av kvar.Riksdagen beslutade då att medlen skulle behållas och som en temporärlösning förvaltas av avvecklingsstyrelsen. Vidare beslöts att de bestämmelsersom reglerar styrelsens verksamhet skulle fortsätta att gälla efter den 1 juni1995. uppgår värdet av de medel som förvaltas av avveck-lingsstyrelsen till ca 366 miljoner kronor.På förslag av den socialdemokratiska regeringen beslutade att 10miljarder kronor av AP-fondens medel skulle omfördelas till aktieplacering-ar. De skäl som anfördes för detta var att ge näringslivet tillgång till ytter-ligare riskvilligt kapital. Regeringen föreslår nu att den nuvarande avveck-lingsstyrelsen permanentas och byter namn till sjätte fondstyrelsen. Dennaskall förvalta de medel som skall placeras i aktier huvudsakligen i enlighetmed de regler som gäller för avvecklingsstyrelsen.Den sjätte fondstyrelsen skall kunna inneha aktier noterade på fondbörsenupp till av rösterna i ett enskilt bolag. Detta är betydligt mer än fjärdeoch femte fondstyrelsen tillåts äga. Begränsningen är där maximalt avrösterna i ett enskilt bolag.Kristdemokraternas synKristdemokraterna är allvarligt oroade över den politik somlångsiktigt och fortlöpande utarmat hushållssparandet iSverige. Genom att metodiskt skattemässigt missgynnaprivat sparande och förmögenhetsuppbyggande harsocialdemokraterna minskat det riskvilliga kapital som stårtill förfogande för näringslivet. Det har vidare gjortmedborgarna allt mer beroende av det offentliga i och medatt hushållens buffert för att klara tillfälliga påfrestningar ärmycket begränsad. Denna politik var också en av orsakernatill den ekonomiska kris som lider av. var inflationen mycket hög och realräntan låg. Dettaledde till en kreditexpansion och betydandeskulduppbyggnad. Något som hushållen liderav.Kristdemokraterna anser att det privata sparandet skall gynnas. Genomopinionsbildning och skatteregler skall sparande uppmuntras. Tyvärr harregeringen fortsatt den politik som undergräver det privata sparandet bl agenom begränsningar av avdragsutrymmet för pensionssparande, genomhöjd avkastningsskatt på pensionssparande och genom föreslagna regler förskärpt förmögenhetsbeskattning av aktier.Regeringens politik synes långsiktig vara inriktad på att öka detstatskontrollerade och institutionella ägandet av svenskt näringsliv. Dettasker genom att straffa privat sparande och i successiva steg öka detstatskontrollerade ägandet. Föreliggande förslag är ett led i denna politik.Vikten av hushållssparandeoch ägarspridningSparandet framställs ibland - inte minst av företrädare förregeringen - som ett betydande problem och en av orsakernatill djupet i den ekonomiska krisen och den högaarbetslösheten. Detta är ett i grunden felaktigt synsätt.Individuellt sparande är inte ett oansvarigt agerande utan ennödvändighet som statsmakterna på olika sätt skall premiera.Problemen är inte det nuvarande sparandet utan den tidigarelåga sparkvoten. behöver en långsiktigt högsparandenivå av flera olika skäl.Sparandenivån i har legat extremt lågt. Det privata sparandet harunder senare år ökat, men ligger fortfarande inte på en påfallande hög nivåinternationellt sett. Att spara i missgynnas av de skatteregler vi har.De hindrar att förmögenheter byggs upp. har,som ovan nämnts, regeringen på olika sätt visat sin inställning till sparandegenom olika förslag till ytterligare skattehöjningar på olika former avsparande. anser att det är viktigt med en godägarspridning inom svenskt näringsliv. Politiken skall inriktas på attförhindra maktkoncentration, vare sig den är statlig eller privat. Ett sprittägande bidrar till att skapa förståelse för näringslivets problem ochmöjligheter. Det bidrar vidare till en riktig resursallokering och medverkartill en sund ekonomisk utveckling.Det fordras ett individuellt sparande på en hög nivå för att ge den enskildeindividen ett större handlingsutrymme och en ekonomisk buffert föroförutsedda händelser. Ett stort sparande är också angeläget för attsäkerställa tillgången till kapital för att motsvara de investeringar som ärnödvändiga för att klara förnyelsekraven inom näringslivet och för att i ettlängre perspektiv klara sysselsättning och välfärd.Tillgången till riskkapital säkras genom ett högt sparande. En minskningav det inhemska långsiktiga kapitalet drabbar både svensk företagsamhet ochstaten med behov att placera omfattande lån. Ett högt sparande bidrar till enlägre räntenivå eftersom tillgången på pengar ökar. En lägre räntenivåstimulerar till ökade investeringar.De olika socialförsäkringssystemen är så generella att det inte går att idessa täcka in alla individuella önskemål. Därför bör enskilda få möjlighetatt genom långsiktigt sparande gardera sig mot inkomstbortfall eller för attgöra en större investering. Möjligheten till enskilt långsiktigt sparande varockså en förutsättning på vilken pensionsuppgörelsen vilar. Utan egetsparande blir de enskilda helt beroende av staten för sin trygghet vidsjukdom och ålderdom.Det enskilda sparandet är viktigt också ur statens och kommunernasperspektiv.Staten och kommunerna tillhör dem som förlorar om det enskildasparandet minskar, då den enskildes ekonomiska marginaler minskar. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om att inrätta en sjättefondstyrelse,2. att upphäver det tidigare beslutet om att 10 miljarderkronor av AP-fondens medel skall omfördelas till aktieplaceringar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om hushållssparande och ägarspridning.