mot · GK02Fi32 · 1996-12-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:52 Den kommunala redovisningen Vi i de gröna anser att det är bra att regeringennu föreslår en lagstiftning som innebär att kommunernasekonomi ska vara i balans. Utformningen av balanskravet,med möjlighet att under de två nästkommande åren klara uppett underskott i kommunens budget, bör bifallas.Utformningen torde medföra att oförutsedda händelser sommedför tillfälliga underskott kan på ett acceptabeltsätt.Vi vill i sammanhanget påpeka att samma krav på budgetbalans ska gällaför hela den offentliga sektorn, dvs även för staten. Även för statens del börbudgeten vara i balans eller uppvisa ettöverskott. Uppkomna överskott ska användas till att minska statsskulden. Detfinns skäl att lagfästa detta, lika väl som det nu lagfästs för landsting ochkommuner. Regeringen bör återkomma med förslag till lagstiftning meddenna innebörd.Den s.k. finansieringsprincipen måste gälla fullt ut. När staten vidtaråtgärder som medför ökade kostnader eller minska inkomster i kommuneroch landsting ska statens kompensera kommunsektorn för detta. Såhar inte varit fallet när statsbidragen till kommunsektorn frystes nominellt,inte heller när egenavgifterna infördes och stegvis höjdes, ej heller då statensänkte ersättningarna i socialförsäkringar och a-kassa även för låginkomst-tagare vilket medfört ökad kostnader för socialbidrag i kommunerna. Vi iMiljöpartiet de gröna anser att finansieringsprincipen måste få en starkaretillämpning nu när ett lagstadgat budgetbalanskrav införs för kommunsektorn.Vad gäller de i propositionen föreslagna kraven att realisationsförluster ochförluster i kommunala bolag ska föras upp på resultaträkningen, så är dettroligen bra. Men då bör även realisationsvinster och vinster i kommunalabolag behandlas på ett motsvarande sätt, vilket såvitt vi kunnat utröna inte harskett. Förslaget till lagstiftning bör därför ses över och preciseras i dessadelarså att vinster och förluster behandlas på ett likartat sätt i redovisningen.I lagstiftningen hänvisas till god redovisningssed, vilket i och för sig är bra.Det vore emellertid bättre om vad som då är god redovisningssed preciseras ilagstiftningen eller specialmotiveringen, vilket nu inte har skett på ettentydigt sätt. Regeringen bör därför återkomma med preciseringar i dessaavseenden.Avskrivningar föreslås redovisas som del i verksamhetens nettokostnader,vilket innebär att avskrivningar inte redovisas för sig. Vi anser att det skullevara av stort värde om avskrivningar redovisas för sig och även attprinciperna för avskrivningar fastläggs. Vi har blivit uppmärksammade på attvissa kommuner trixar med avskrivningar på ett kortsiktigt sätt, i syfte att denärmaste åren uppvisa ett bättre resultat, men som medför sämre resultat ochdärmed i praktiken ökade neddragningar . Detta är naturligtvis integod redovisningssed, men det behöver klarläggas i anslutning till den nuaktuella lagstiftningen.Vad gäller pensionsavsättningarna anser vi att den föreslagna blandademodellen är i huvudsak acceptabel. Det är emellertid viktigt att återlån av deavsatta pensionsmedlen inte sker, vilket har skett i flera kommuner. Detinnebär att pensionsmedel visserligen avsätts på resultaträkningen, men attsedan samma belopp lånades för att finansiera verksamheten. Vi har funnitdet oklart om propositionens förslag sätter stopp för den här typen av bluff-transaktioner. Vi anser att pensionsavsättningarna ska vara reella. Regeringenbör enligt vår mening särskilt se över frågan och återkomma till omså behövs. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krav på budgetbalans för staten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en skärpt finansieringsprincip,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om likformighet i behandlingen av realisationsvinster och -förluster,samt vinster och förluster i kommunala bolag,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om preciseringar om vad som i detta sammanhang avses med godredovisningssed,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning av avskrivningar,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förtydligande av reglerna för pensionsavsättning.