mot · GK02Jo257 · 1996-10-07 00:00:00 — Motionen delad mellan flera utskottInledningJordbruket ger genom sin produktion livsmedel, bioenergioch andra råvaror. Dessutom skapar ett livskraftigt jordbrukett öppet och levande kulturlandskap. I är cirka 9procent av arealen odlad . Motsvarande andel imånga andra europeiska länder är . Den lågaandelen odlad mark i gör att ytterligare nedlagdjordbruksmark får konsekvenser förlandskapsbilden och kulturmiljön. Det öppna landskapet ären omistlig del av Sverige.Jordbruket är av avgörande betydelse för sysselsättningen i stora delar avlandet. Primärproduktionen i jordbruket, förädling och försörjningsindustrierär ofta basen för ekonomin i många kommuner. Det är Centerpartietsuppfattning att livsmedelsproduktionen ska bidra till en uthållig tillväxt ochökad sysselsättning. Jordbruket är en framtidsnäring. Efter initiativ avCenterpartiet har en särskild utredare tillsatts som ska lägga fram förslag tillett program för att påskynda livsmedelssektorns förnyelse och expansion,liksom utvecklingen inom hela biobränslesektorn.Miljöprogrammet förjordbruketDet miljöprogram för jordbruket som utarbetats i enlighetmed intentioner verkar i full omfattning från1996. Miljöprogrammet omfattar bl.a. miljöåtgärder förbevarande av odlingslandskapets biologiska mångfald ochkulturmiljövärden, insatser inom miljökänsliga områden ochfrämjande av ekologisk odling fördelade på tre program.Som ett led i uppföljningen av den överenskommelseCenterpartiet gjorde med regeringen har det isamband med budgetpropositionen överenskommitsatt miljöstödsprogrammet ska tillföras ytterligaresammanlagt . Av detta belopp är 300miljoner kronor nationell finansiering. Detta är en angelägenförstärkning mot bakgrund av de höga miljöambitioner sombör finnas på jordbrukets område.I budgetpropositionen anför regeringen att vid utformningen av det nyaprogrammet ska särskilda hänsyn tas till behovet av att stödja och stimuleravallproduktionens miljöfördelar med avseende på bl.a. växtnäringsläckagetoch kretsloppsanpassning av jordbrukets driftsformer. anser attdenna huvudinriktning är riktig. Det är enligt vår mening av största betydelseatt programmets regelverk blir enkelt och tydligt så att inte medel av denanledningen förblir outnyttjade. Medlen bör gå till dem som brukar marken.Det är även viktigt att hela landet får del av dessa medel. Vid utformningenav programmet bör hänsyn tas till målsättningen med förordningen ommiljöstöd som bl.a. poängterar att miljöstödet ska bidra till jordbrukarnasinkomster. Särskilda hänsyn bör tas till animalieproduktionen i det gamlastödområde 4. Det är vår bedömning att dessa hänsyn kan tillgodoses inomramen för miljöprogrammet för . Vad som ovan sagts omprogrammet för att stödja vallproduktion bör ges regeringen tillkänna.Centerpartiet anser att målsättningen att miljöstödet ska utnyttjas fullt ututifrån en samlad bedömning av samhällsekonomin och miljöbehovet skagälla. Orsakerna till det är flera. Förhandlingarna om medlemskap resulteradei ett visst utrymme för i den gemensamma jordbrukspolitikenuttryckt i kvoter, basareal o.s.v. Miljöstödet var en del i den totalauppgörelsen och innebär en balans fullt utnyttjad. Alltför stora avvikelser iutnyttjandet av miljöstöd innebär obalans för svenskt jordbruk i förhållandetill andra länders jordbruk. Svenskt jordbruk har dessutom gjort insatser vadgäller minskad användning av bekämpningsmedel, minskade näringsläckage,en god djuromsorg m.m. utöver vad som gjorts i andra länder inom EU.Detta ger långsiktiga konkurrensfördelar men kan ge kortsiktiga konkurrens-nackdelar om man får svårigheter att ta betalt via priset för gjorda insatser.Det kan enligt mening motiveras att staten och EU medfinan-sierar detta miljöarbete. förutsätter vi att medel avsätts såatt resterande del av den framförhandlade miljöstödsramen i kanutnyttjas. En särskild utredning kommer att få till uppgift att lägga förslagtillhur detta ska genomföras.Indelningen i LFA-områdenVid förhandlingarna mellan och togs en del områden i skogs- ochmellanbygder bort som den tidigare fyrklöverregeringenansåg borde ingå i LFA-områdena. Dessa områden har idagen besvärlig situation. Det är rimligt att dessa områden fårersättning motsvarande den som utgår till mindre gynnadeområden (LFA). För att verifiera detta bör det kunna göras enöversyn av dessa områden med församlingarna somgeografiskt underlag för beräkningarna, i samband med att denya miljöstödsmedlen fördelas. Det är vår bedömning attäven detta kan tillgodoses inom den ram av medel som redanfunnits . Detta bör ges regeringentillkänna.OrganisationsfrågorDen svenska administrationen av EU:s gemensammajordbrukspolitik måste vara utformad så att den medverkartill att uppfylla EU:s och mål om ett bärkraftigt ocheffektivt jordbruk, biologisk mångfald, bibehålletkulturlandskap och regional utveckling. Det är av nationelltintresse att administrationen bidrar till att svenskt jordbrukkan få det stöd som det är berättigat till. Administrationenska inte orsaka onödiga kostnader, vare sig internt ellerexternt hos t.ex. jordbrukarna.Ett stort antal myndigheter är på olika sätt involverade i administrationenav den gemensamma jordbrukspolitiken. Det är samtliga länsstyrelser, och . Dessutom har ochNUTEK visst ansvar för dessa frågor. Det är viktigt för alla berörda parter,såväl jordbrukarna som myndigheterna och , med en tydligrollfördelning. Det måste vara lätt att identifiera vem som har ansvar förvilken del av processen.Jordbruksverket har i och med EU-medlemskapet erhållit nya arbetsupp-gifter. Verket har ofta haft på sig att verkställa de nya regler somgäller inom den gemensamma jordbrukspolitiken. Detta har ofrånkomligeninneburit att verket ibland hamnat i svårigheter med att klara av denna admi-nistration. Det finns enligt mening ett behov av en förut-sättningslös genomgång av uppdrag och organisation, medsyfte att säkerställa ett så effektivt jordbruksadministrativt arbete som möj-ligt. En särskild utredare bör utreda vilka organisationsförändringar avverksamheten, som bör genomföras för att uppnå bästa möjliga resultatupp-fyllelse. Detta bör ges regeringen tillkänna.Det finns starka skäl som talar för en arbetsordning där det så långt sommöjligt är länsstyrelserna som handlägger enskilda ärenden i enlighet medvad som föreslogs i utredningen av EU:s miljöpolitik iSverige (SOU 1996:65). Det skulle bidra till att skapa en tydligare rollför-delning mellan länsstyrelser och de centrala myndigheterna. Det är angelägetatt den enskilde jordbrukaren kan vända sig till en myndighet i alla ärendensom rör EU:s jordbruksstöd och det är naturligt att detta sker på regionalnivå, så nära jordbrukaren som möjligt. Detta bör ges regeringen tillkänna.AvbytarverksamhetenStödet till avbytarna syftar till att förbättra lantbrukarnassociala situation. Avbytartjänsten ger jordbrukare en ökadsäkerhet vid sjukdom och en möjlighet att få några dagarledigt då de inte behöver sköta djuren. Avbytartjänsten ärsärskilt viktig för små jordbruk. Den är också viktig för attunga människor ska vilja satsa på att bli jordbrukare. Denstödnivå som regeringen nu föreslår syftar till attavbytarföretagens jourverksamhet ska kunna upprätthållas. Ioch med detta förslag läggs ansvaret för finansieringdärutöver på näringen.Lika behandling för allanäringar vad gällerenergikostnaderJordbruket behandlas inte som andra näringar när det gällerbeskattningen av energi som används i driften. Med dagenssystem betalar t.ex. en foderfirma en lägre energiskatt vidframställning och torkning av foder än vad den enskildejordbrukaren gör. Jordbruksföretag beskattas somprivatpersoner i energiskattehänseende. Målsättningen börvara att jordbruksföretag beskattas på liknande sätt somandra näringar i detta avseende. En översyn avbeskattningsreglerna för elenergi i jordbruket bör göras.Detta bör ges regeringen tillkänna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om utformningen av det utökade miljöstödsprogrammet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förändrade gränser för LFA-områden,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om organisationen av den svenska jordbruksadministrationen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om översyn av beskattningsreglerna för energi ijordbruksverksamhet.1