mot · GK02Bo307 · 1996-10-07 00:00:00 — Länsstyrelserna i och skallläggas samman till en länsstyrelse den 1 januari 1997.Regeringen har tillkallat en särskild organisationskommitté(Dir. 1996:12) med uppdrag att förbereda och genomförabildandet av den nya . I kommittédirektivenanges bl.a. att organisationskommittén skall presentera ettförslag som innebär att sammanläggningen av länsstyrelsernager en besparing på senast år 1998.Det innebär att kostnaderna för den nya skallrymmas inom en ram på högst 147 miljoner kronor.Riksdagen gav regeringen till känna vadbostadsutskottet (1995/96 BoU:9) anfört om inriktningen ochomfattningen av besparingskraven på den nya ,enligt följande:Vid utskottets behandling av frågan om de effektivitetsvinster och bespar-ingar som kan bli följden av länssammanläggningarna har från företrädarefrån länsstyrelserna uttryckts oro och tveksamhet om det är möjligt ochönskvärt att genomföra besparingar av den omfattning som anges ipropositionen och i utredningarnas direktiv. Inte minst har dessa företrädareifrågasatt om den beräkningsmodell som legat till grund för besparingskravenär av den kvalitet som rimligen krävs när det gäller dimensioneringen av eneffektiv och rationell administration för de nya länsstyrelserna. Att denstatliga verksamheten skall bedrivas effektivt och rationellt är självklart.Likasjälvklart är att den skall organiseras och dimensioneras så att denmålsättning som styr verksamheten kan förverkligas. Det är naturligtvisönskvärt att de besparingar som länssammanläggningarna kan generera ocksågenomförs. Den tveksamhet som förts fram om de i propositionen och iutredningsdirektiven angivna målen för besparingarna verkligen är realistiskafinns det anledning att ta på allvar. Utskottet förutsätter att regeringen vidbedömningen av besparingarna på de nya länsstyrelserna kommer att positivtpröva om inte besparingen, åtminstone under en inledningsfas, bör ges enmindre omfattning än den som förutsatts.I budgetpropositionen föreslås nu att i Skånefår en oförändrad anslagsram för år 1997.Avvecklingskostnaderna skall dock täckas inom denna ram.Inget sägs om . Som nämnts ärkommittédirektiven att en besparing på 30 miljoner kronorskall göras . Enligt organisationskommitténsberäkningar uppkommer en medelsbrist som motsvarar enövertalighet på minst 150 årsarbetskrafter, dvs. minst 34 %av nuvarande årsarbetskrafter vid de båda länsstyrelserna.Enligt uppgift har inte organisationskommittén genomförtnågon analys av personalbesparingarnas konsekvenser påverksamheten, t.ex. om det efter en sådan drastisknedskärning är möjligt att bedriva verksamhet i enlighet medstatsmakternas direktiv. Statskontoret har i sitt underlag tillregeringen beräknat att en sammanslagning avlänsstyrelserna innebär en besparing på ca 88årsarbetskrafter. Personalorganisationerna vid de bådalänsstyrelserna har i en egen analys kommit fram tillmotsvarande besparing som Statskontoret redovisat. Dessabåda beräkningar skiljer sig avsevärt från kommitténsberäkning. Det kan konstateras att den oro sombostadsutskottet framförde i sitt betänkande var befogad. Detföreligger således en mycket stor risk att minst 150 personerkommer att sägas upp utan attorganisationskommittén genomfört någon närmare analys avkonsekvenserna på verksamhet.Länsstyrelserna i västra har på ett föredömligt sättgjort en sådan analys. I denna visas bl.a. att en besparing på25 % i betydande grad påverkar verksamheten - minskadservicenivå, längre handläggningstider och minskadinitiativverksamhet. En minskning skulle enligtanalysen innebära att verksamheten inte kommer att fungeramed nuvarande lagstiftning och uppdrag frånägaren/statsmakten. Tanken med sammanslagningen är attåstadkomma en slagkraftig och effektiv länsstyrelse i ,som tillsammans med det kommande regionparlamentet skallmedverka till en utvecklingskraftig region med en godlivsmiljö. Det kan knappast anses vara möjligt att nå ensådan målsättning om besparingar skall göras . Detär också mycket allvarligt om minst 150 personer försätts ien öppen arbetslöshet. Det är angeläget att tillskapandet avden nya i sker på ett sådant sätt attverksamheten kan bedrivas effektivt och rationellt redan frånbörjan. Länssammanslagningen i är den första i landet,vilken kan komma att följas av ytterligare. Det är därförmycket betydelsefullt att denna första sammanslagninglyckas bra och kan vara ett föredöme för en fortsättning. Detär också mycket viktigt att avvecklingen av övertaligpersonal sker under psykosocialt värdiga former. Starka skältalar således för att utvecklingen sker i långsammare takt änvad som föreslås och att besparingskravet anpassas till denverksamhet som måste bedrivas vid den nya länsstyrelsen.Innan detta slutligt kan avgöras måste därför enkonsekvensanalys, med utgångspunkt från de föreslagnabesparingarna, genomföras för att tillgodose vad riksdagentidigare givit regeringen till känna. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en konsekvensanalys av sparbetinget för läninnan beslut fattas om 1998 års anslag.