mot · GK02Ju925 · 1996-10-07 00:00:00 — Såsom framgår av propositionen 1996/97:5 Forskning ochsamhälle, den s.k. forskningspropositionen, ärBrottsförebyggande rådet (BRÅ) ett kvalificerat expertorgani kriminalpolitiska frågor under regeringen med uppgift attfrämja brottsförebyggande insatser genom att arbeta medutveckling, utvärdering, tillämpad forskning och informationinom sitt område. Vidare framgår att BRÅ under senare århar förstärkt sin forskningskompetens så att verksamhetenblivit mer tvärvetenskaplig och spänner över fler områden äntidigare. Som exempel på områden som BRÅ arbetar mednämns brottslighetens nivå, struktur och utveckling, teorieroch praktik inom brottspreventionen från tidiga åtgärder tilllokalt brottsförebyggande arbete, rasistiskt våld och motvåld,ekobrottslighet och samhällets reaktioner på brott.Såsom framgår av budgetpropositionen har BRÅ fr.o.m. den 1 juli 1994övertagit ansvaret för den officiella rättsstatistiken. BRÅ svarar numeraockså för produktionen av domstols- och kriminalstatistiken.I propositionerna anges att BRÅ:s verksamhet till stöd för lokaltbrottsförebyggande arbete skall lyftas fram och utvecklas ytterligareför att genomföra intentionerna i det nationella brottsförebyggandeprogrammet. BRÅ skall därvid bistå med information om brottsförebyggandearbete och i samarbete med landets universitet och högskolor verka för attbehovet av kvalificerad utbildning på lokal nivå tillgodoses. Det understryksvidare att det finns ett stort behov av att BRÅ biträder med uppföljningar ochutvärderingar av olika brottsförebyggande projekt.I budgetpropositionen uttalar regeringen att det är nödvändigt att det görsvissa omprioriteringar och förändringar av verksamhetens inriktning för attBRÅ skall kunna möta kravet på ett utvecklat stöd till lokaltbrottsförebyggande arbete. Regeringen uttalar vidare att sådana förändringarövervägs inom i samband med en översyn avrättsväsendets forsknings- och utvecklingsverksamhet. Förändringarnaberäknas kunna genomföras under år 1997.I forskningspropositionen konstaterar regeringen att det finns ett stortbehov av en forsknings- och utvecklingsverksamhet inom rättsväsendet samtatt resurserna för denna verksamhet är splittrade. Rikspolischefen har av förordnats att biträda departementetmed en utredning om hur forsknings- och utredningsverksamheten (med"utredningsverksamhet" avses enligt Justitiedepartementetutvecklingsverksamhet) inom rättsväsendet, dvs. främst den vidRikspolisstyrelsens forskningsenhet och BRÅ, bör vara organiserad iframtiden m.m. Av forskningspropositionen framgår att det i arbetet ingårbl.a. att bedöma om en sammanläggning av dessa verksamheter skulle kunnage forskningsmässiga fördelar och leda till ett effektivare resursutnyttjande.Enligt den promemoria som upprättats som underlag för utredningen skallutredaren även ta ställning till "vilka andra förändringar som krävs för attBRÅ skall kunna ta sig an de ändrade uppgifterna rörande lokaltbrottsförebyggande arbete". Varken beslutet om uppdraget eller promemo-rian innehåller någon förklaring till vad som avses härmed. Det får dockförutsättas att några mer omfattande förändringar av BRÅ:s verksamhet inteär avsedda, eftersom detta borde kräva en ordinär utredning tillsatt avregeringen.Sektorsorganens forsknings- och utvecklingsverksamhet utgör ofta ettnödvändigt komplement till den verksamhet som bedrivs vid universitet ochhögskolor. Såsom framhålls i forskningspropositionen bidrar sektorsorganentill förnyelsen genom att deras forskningsbehov medför annorlundaproblemformuleringar än de inomvetenskapliga. Frågeställningarna är - somockså framhålls - ofta tvärvetenskapliga, vilket kan kräva ny kompetens, nyasamarbetsmönster och ny metodik. BRÅ:s erfarenheter av samarbete meduniversitet och högskolor, framförallt den kriminologiska institutionen vidStockholms universitet och det kriminalvetenskapliga nätverket vid Lundsuniversitet, visar att verksamheten vid de båda typerna av organisationer kankomplettera varandra på ett fruktbart sätt.Vi anser att den inriktning BRÅ:s forsknings- och utvecklingsverksamhetnumera har, tillsammans med informations- och förlagsverksamheten ochansvaret för den officiella rättsstatistiken, är en mycket god plattform för ettutvecklat stöd till lokalt brottsförebyggande arbete. Regeringen har ibudgetpropositionen också konstaterat att de områden BRÅ har prioriteratligger väl i linje med den förstärkning av rådets inriktning mot stöd tilllokaltbrottsförebyggande arbete som krävs för att ta hand om de uppgiftersom följer av det nationella brottsförebyggande programmet. BRÅ:s verk-samhet torde dock successivt behöva byggas ut för att motsvara de lokalabehoven av stöd i det brottsförebyggande arbetet.Vi delar regeringens bedömning att det finns ett stort behov av enforsknings- och utvecklingsverksamhet inom rättsväsendet. Vi anser dock attdet är av stort värde med flera miljöer för denna verksamhet. Det finns alltiden risk för att företrädare för dominerande forskningsinriktningar motarbetaruppkomsten av nya idéer och att en alltför snäv specialisering inverkarnegativt på forskningens kvalitet, vilket också framhålls i forskningspropo-sitionen. Inte minst för en så ung vetenskaplig disciplin som kriminologin,med ett stort behov av kunskapsuppbyggnad, skulle det vara olyckligt, om enforskningsinriktning blev dominerande, vilket är en uppenbar risk om dett.ex. skulle byggas upp en enda stor ochutvecklingsverksamheten inom rättsväsendet. BRÅ har vid flera tillfällenframhållit behovet av ytterligare institutioner med kriminologisk inriktning,vilket skulle främja mångfald och utveckling inom området.Om statsmakterna trots allt väljer en lösning med en institution förforsknings- och utvecklingsverksamheten inom rättsväsendet, är det ange-läget att BRÅ får behålla sina nuvarande resurser för sådan verksamhet. Detär nödvändigt med forskningskompetens inom BRÅ för att BRÅ skall kunnabiträda med uppföljningar och utvärderingar av brottsförebyggande projekt.Egen forskningskompetens är också nödvändig för utvecklingen ochanalysen av rättsstatistiken. Det behövs vidare egen forskningskompetens föratt kunna granska, värdera och informera om forskningsresultat. Dessutom äregen forskningskompetens och erfarenheter av utvecklingsarbete värdefullavid medverkan i utformning av utbildning i brottsprevention och vidmedverkan i sådan utbildning. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om forsknings- och utvecklingsverksamheten vid .