mot · GK02A296 · 1996-10-07 00:00:00 — Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet Uo 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshetAnslagRegeringensförslagAnslagsförändringA 1. Bidrag till arbetslöshetsersättning33 164 3341 500 000A 2. Bidrag till lönegarantiersättning2 086 050Summa för utgiftsområdet35 250 3841 500 000Ett av de mest misskötta sakområdena inom politiken undersenare år är arbetslöshetsförsäkringen. Otaliga förändringarhar genomförts, ofta med kort varsel. Beslut har fattats trotspågående utredningsarbete. Ett helhetsgrepp har saknats.Kraftiga nedskärningar har genomförts som drabbat bådehel- och deltidsarbetslösa. Försäkringen ligger nu på en nivåsom gör att den inte fungerar som en trygghetsförsäkring. Enbortre parentes har införts utan att alternativen har klargjorts.Kraftiga begränsningar har införts vad gäller arbetsvillkoroch dagpenningberäkning. Den tidigare uppräkningen avdagpenningbelopp har inte skett varför alltfler löntagare har slagit i taket. För allt fler är talet om ettinkomstrelaterat trygghetssystem illusoriskt.Vänsterpartiets uppfattning är att reformeringen av arbetslöshets-försäkringen skall ske i ett samlat grepp och att kommande utredning ochremissbehandling skall inväntas. I väntan på detta bör inte beslutmed anledning av proposition 1995/96:222 om en partiell reform träda ikraft. Förutom de uppenbara misstag som regeringen nu föreslår attriksdagen skall rätta till, finns det mycket i lagen som slår snett vilketVänsterpartiet redan i motionen till proposition 222 påpekade. Men det finnsytterligare problem. Arbetsvillkoret är exempelvis så hårt satt att halvtids-arbetande personer får uppenbara svårigheter att kvalificera sig under rimligaantaganden. Detta kommer främst att drabba kvinnor.Vid en genomlysning av reglerna finns det också anledning att se överreglerna för s.k. bisysslor som i en del fall ger stötande och orättvisaeffekter.Här finns betydande belopp att spara.Vänsterpartiet har i flera sammanhang föreslagit generösare tjänstledig-hetsregler i syfte att ge människor möjlighet att starta eget företag. Vi menarockså att det borde vara möjligt att avbryta sin a-kasseperiod under viss tidför att försörja sig med egen verksamhet t.ex. säsongsarbete. Denna tid bordevara överhoppningsbar. En regel av denna typ skulle spara pengar i försäk-ringen som sysselsättning i form av egenverksamhet skulle stimule-ras. En ändring av denna typ bör utredas.Vänsterpartiet menar också att de regler som gällde före den 1/1-96 förersättning till deltidsarbetslösa skall återinföras. Mer än 2 500 deltidsarbets-lösa har av försörjningsskäl sett sig nödsakade att säga upp sig redan underdet . Vi har fått heltidsarbetslösa i stället fördeltidsarbetande.Antalet deltidsarbetslösa har sjunkit något och detfinns numera en majoritet för att införa en arbetsrättslig förtursregel tillmertid. Med ett större intresse från arbetsförmedlingarnas sida skulleproblemet med deltidsarbetslöshet väsentligt kunna reduceras.Vänsterpartiet föreslår att ersättningsnivån i arbetslöshetsförsäkringen höjstill redan från 1/1-97. Vi har på utgiftsområde 14 beräknat kostnadernaför aktivitetsstödens höjning till i konsekvens härmed. Vidare har deväsentliga volymökningarna under posterna för aktiva arbetsmarknads-åtgärder och insatser för arbetshandikappade tagit över kostnader som annarsskulle ha uppkommit i a-kassan.Enligt beräkningar av arbetslöshetskassornas samorganisation ligger, medhänsyn tagen till beräknad löneutveckling och 1997, cirka en fjärdedelav löntagarna över taket och endast cirka hälften skulle beröras av fulluppräkning till . Kostnaden för en uppjustering till torde snarareuppgå till hälften av det som regeringen anger.Belastningen på arbetslöshetsförsäkringen är huvudsakligen beroende avantalet försäkrade arbetslösa. Finansieringen bör huvudsakligen ske genomintäktsidan via arbetsmarknadsavgiften. De successiva höjningar som skettgenom växling mellan sjukförsäkringsavgift och arbetsmarknadsavgift börfortsätta. Därför bör inte bifalla den tekniska förändring av uttagetav arbetsgivaravgifter som föreslås i proposition 1995/96:209, som överfören sänkning av sjukförsäkringsavgiften till en höjning av den allmännalöneavgiften, avsedd att bidra till finansieringen av EU-medlemskapet.Med de avgiftshöjningar som skett och den tillväxt av lönesumman somägt rum torde den löpande finansieringen av försäkringen stabiliseras redanunder 1997 eller 1998 beroende på arbetslöshetens utveckling. När nuregeringen avskriver den "historiska" skulden för Arbetsmarknadsfondenminskar också belastningen på anslaget med cirka 6 miljarder.Vid en samlad bedömning av de ovan nämnda faktorerna beräknarVänsterpartiet att behöver tillskjutas anslaget för attfinansiera de förslag som framläggs. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att förändringarna som beslutades i lagarna omarbetslöshetsförsäkring och kontant arbetslöshetstöd i samband medriksdagsbehandlingen av proposition 1995/96:222 ej skall träda i kraft, enligtvad i motionen anförts,2. att beslutar om höjning av ersättningsnivån i a-kassan till80 % från ,3. att beslutar återinföra de regler som gällde före den 1 januari1996 i arbetslöshetsförsäkringen för ersättning till deltidsarbetslösa,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheten att avbryta sin a-kasseperiod för att försörja sig påegen verksamhet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om finansiering av arbetslöshetsförsäkringen,6. att med ändring av regeringens förslag för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vidarbetslöshet enligt följande uppställning:AnslagRegeringens förslag AnslagsförändringA 1 Bidrag till arbetslöshetsersättning33 164 3341 500 000Summa för utgiftsområdet35 250 3841 500 000