mot · GK02Sk601 · 1996-10-07 00:00:00 — Uppföljning av de nya alkoholskatternas effekter Den svenska bryggerinäringen sysselsätter ca 3 700 personerdirekt och påverkar sysselsättningen för mångdubbelt fler.Bryggerinäringen måste ses som en förädlingsindustri inomlivsmedelsbranschen och bör åtnjuta med utländskakonkurrenter likvärdiga villkor för sin verksamhet. På så sättkan en industrigren ges möjlighet till naturlig utveckling ochsvenska arbetstillfällen försvaras. Det ligger också i svenskalkoholpolitiks intresse att frestelsen att handla utomlands,smuggla eller tillverka hemma inte onödigtvis förstärksgenom orimliga skattesatser på öl. Det är därför ett stegframåt att regeringen nu föreslår en sänkning av skatten på ölstarkare än 2,8 volymprocent till per volymprocent.Det svenska EU-inträdet har drastiskt tillspetsat branschens konkurrens-situation då den svenska ölskatten påtagligt avvikit från omvärldens.Även fortsättningsvis kvarstår, med det nya förslaget, en betydande skillnadjämfört med t.ex. . Detta kan allvarligt påverka branschensöverlevnadsmöjligheter på sikt.För är införseln över gränsen från våra grannländer av störstbetydelse, dels för att den redan har en stark tradition, dels därför attreglernatillåter en införsel av öl per person från annat EU-land. Detta öl ärbeskattat i inköpslandet. beräknas den totala införseln av öl till95 miljoner liter och sannolikt blir mängden ännu högre. Privat-införseln av öl har sexdubblats med tyngdpunkten efterEU-inträdet. Som regeringen säger i budgetpropositionen har gränshandelnantagit sådana proportioner att det är nödvändigt att vidta motverkandeåtgärder. Det är, enligt vår mening, tveksamt om de av regeringen aviseradeskatteförändringarna är utformade så att den önskade effekten på gräns-handeln uppnås.Med en, även efter föreslagen sänkning, kvarstående ogynnsam skatte-skillnad kan införseln i bästa fall beräknas stagnera på nuvarande nivå.Erfarenheterna från gränshandeln mellan och ochEngland och bestyrker att en gränshandel av denna storleksordninguppkommer om skatteskillnaden är mer än försumbar.Med de föreslagna åtgärderna är följande utveckling sannolik:Bryggerierna väljer att tillverka ett öl med en styrka precis underbeskattningsgränsen 2,8 volymprocent. Därmed faller försäljningen av folkölsom genererar en skatteinkomst till staten på ochutgör av bryggeriernas tillverkning. Många som väljer lättölkommer att gå över till det nya svagare folkölet som dock är starkare änlättöl. Detta leder till ett ökat alkoholintag per capita. Andra kommer inte attacceptera den kvalitetssänkning smakmässigt som styrkesänkning innebärutan väljer att gå till ett starkare öl då den prisskillnaden nu blir marginell.Även detta leder till att alkoholintaget per capita ökar. Följden av regeringensförslag kan alltså väl bli att staten tappar skatteinkomster somförändringen leder till ökad alkoholkonsumtion. Problemet med en stor,delvis helt okontrollerad, privatimport skulle kvarstå, möjligen förstärkt aven ökad skatt på starksprit i . Även hotet mot svensk bryggerinäringoch mot arbetstillfällen kvarstår på så sätt.Det måste, enligt vår mening, vara så att valet av svenskt eller utländskt ölskall bero på kvalitén på produkten och inte på konkurrenssnedvridandeskattesatser som stimulerar gränshandel. Svensk bryggerinäring skall inte haoch har inte behov av några fördelar visavi sina konkurrenter menkonkurrensen skall ske på lika villkor. Inte heller är svensk alkoholpolitikbetjänt av åtgärder som ger incitament till ökad alkoholförbrukning utan kommer tillrätta med gränshandeln och den ökande privatinförseln.De av regeringen föreslagna åtgärderna bör genomföras då de måste sessom steg på rätt väg men effekterna är så svårbedömda att enkommission bör tillsättas för att följa vad som sker så snabbt kan reagera om den föreslagna sänkningen av ölskatten ochhöjningen av spritskatten inte minskar gränshandeln och ger de svenskabryggerierna möjlighet att konkurrera på lika villkor utan enbart leder till ettökat alkoholintag.Som framgått av det anförda så kan det komma att föreligga ett betydandeekonomiskt bortfall för staten på grund av dels förlust av ölskatteintäkterfrån minskad folkölförsäljning, dels kvarstående stor gränshandel. Dessutomtillkommer bortfallet av arbetstillfällen. Kommissionen bör därför särskiltbeakta möjligheten att genom ytterligare skattesänkning komma åt deskisserade missförhållandena vad gäller konkurrens och okontrolleradinförsel utan att det stimulerar till ytterligare ökning av alkoholintaget percapita. Det finns sannolikt, enligt ovan, utrymme för en stegvis sänkning avölskatten till en med utlandet mer konkurrenskraftig nivå utan att statenstotala inkomster minskar eller att risken för ökad alkoholkonsumtion stiger.En stegvis sänkning med en långsam anpassning till nivån ivåra konkurrentländer bör också förta en stor del av de psykologiskamekanismer som kan leda till en stor försäljningsökning om sänkningengenomförs i ett steg. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inrätta en kommission som följer effekterna av de föreslagnaskatteförändringarna inom alkoholområdet.