mot · GK02Sk331 · 1996-10-07 00:00:00 — Fastighetstaxeringen i attraktiva fritidshusområden Pittoreskafjällbyar!Uttryck som de ovanstående skildrar hur en bred allmänhetser på en del av den svenska glesbygden. Bland de som harstörst köpkraft är det populärt att skaffa fritidshus just i dessaområden. Detta driver upp fastighetspriserna, och som följdav de hittillsvarande principerna för taxering ochbeskattning, även den bofasta befolkningens skatt.Låginkomsttagare i attraktiva glesbygdsområden blirbeskattade för sitt boende som om de hade högre avlönadefritidshusbors inkomster.För de permanentboende är samma glesbygd som en bredare allmänhetuppfattar som ljuvlig, charmig och pittoresk istället boplatser som trots hårtarbete ändå bara ger relativt låga inkomster. Att vida vatten och öppnalandskap, som de bofasta först och främst förknippar med slitsamt arbete,ska leda till att de blir högt beskattade bara för att grannarna sålt sina husdyrt till fritidshusägare upplevs inte sällan som en skriande orättvisa. I demest attraktiva fritidshusområdena räcker inte löneinkomster från service-jobb eller arbete i andra glesbygdsnäringar till - lika lite som egenföretagar-nas inkomster från fiske, jordbruk, hantverk eller annan småföretagsamhet -för att möjliggöra boende nära arbetsplatsen. Många pensionärer som levt iområden som plötsligt blivit attraktiva fritidshusområden upptäcker attbostaden de levt i sedan barnsben nu blir orimligt dyr på grund av taxerings-och skattesystemet. "Systemet" ställer nu människor inför ett Moment 22 av följande slag: skaman fortsätta att arbeta på en plats där man inte har råd att bo, eller flyttatillen plats där man har råd med bostaden men där man inte kan få något arbete.Centerpartiet har arbetat för att söka en tillfredsställande lös-ning på de problem som skildrats ovan och som kan accepteras av en politiskmajoritet. har det dessvärre skett utan att vi nått ett acceptabeltresultat.Hösten 1994 beslutade en majoritet i att höja fastighetsskattenför småhus från . motsatte sig dennaskattehöjning. Den hittida saneringen av statsfinanserna, som bedrivits isamarbete mellan regeringen och , har intekunnat förenas med sänkt fastighetsskatt. Däremot har saneringsarbetet sänktboenderäntorna mycket påtagligt. var den femåriga hypoteks-räntan , var den . Densom binder ett femårigt villalån på får drygt1660 kronor mera kvar i den egna plånboken jämfört med en person somband ett motsvarande lån . Den sammantagna effekten avsaneringsarbetet är därför mycket positivt för flertalet ägare av fastighet ochisynnerhet för dem som är skuldsatta.I samband med det samarbete om den ekonomiska politiken som Center-partiet bedrivit tillsammans med regeringen har dels enhöjning av det skattefria beloppet vid förmögenhetsbeskattningen, från800 till , dels en skattereduktion för fastighets-skatt i vissa fall, regeringens proposition 1996/97:17, åstadkommits.Dessa båda åtgärder innebär lättnader, inte minst för de som drabbats hårttill följd av den rådande ordningen för taxering och beskattning avfastigheter. stöder därför dessa åtgärder. Det är dock uppenbartatt för många av de permanentboende i de attraktiva fritidshusområdena ärinte åtgärderna vare sig en tillfällig eller långsiktig lösning på problemen.Det beror på att problemen skapats , och inte barasammanhänger med den senaste taxeringsomgången och på att denskattereduktion som föreslås är begränsad till en femårsperiod.I proposition 1996/97:17 utlovar regeringen en utvärdering av 1996 årsallmänna fastighetstaxering mot bakgrund av de stora förändringar som sketti fastighetstaxeringen . Enligt mening är detuppenbart påkallat att denna utvärdering kommer till stånd, att den gesdirektiv att arbeta snabbt och att den får i uppdrag att överväga förslag somkan undanröja de strukturella brister som är mest påtagliga i det nuvarandesystemet, såväl när det gäller formerna för som grunderna för den hittills-varande allmänna fastighetstaxeringen. Det är dock viktigt att utvärderingeninte inskränks till att analysera effekterna av enbart fastighets-taxering. Flera av de problem som är mest påträngande är istället ett resultatav utfallet av flera på varandra följande taxeringsomgångar. Det gäller inteminst fastboende i skärgårdar och fiskelägen liksom i andra glesbygdsorter,där flertalet fastboende är låginkomsttagare, som fåttfritidshusboende med höga inkomster som grannar.Från och med 1997 kommer taxeringsvärdena att justeras. Dettahar fördelar främst genom att höjningarna inte blir så chockartat stora somkan bli fallet med intervaller mellan uppräkningarna av taxerings-värdena. Denna ordning löser dock inte problem som sammanhänger medstrukturella brister i taxeringen, vare sig de sammanhänger med formernaeller grunderna för taxeringen. Det är därför viktigt att den nu aktuella utvär-deringen kan göras snabbt, och att så snart övertygande skäl för detta före-ligger, förslag till följd av utvärderingen kan läggas till grund för enomtaxering.Återinför lokalafastighetstaxeringsnämnderEnligt vår mening är det en brist i den nuvarande formen förallmän fastighetstaxering att lekmannainflytande på lokalnivå ej längre existerar. Lokala fastighetstaxeringsnämndermöjliggör att fastlagda regler för taxeringen kan tillämpasmed förnuft och med hänsynstagande till särskilda, lokalaomständigheter, exempelvis tillämpningen av den så kalladebelägenhetsfaktorn. Sådana hänsyn är enligt vår mening avgrundläggande betydelse. Enligt uppfattninginnebär lokala fastighetstaxeringsnämnder atttaxeringsförfarandet vinner i legitimitet i allmänhetens ögon.Allmänhetens förtroende för att taxeringen sker under formersom ger rättssäkerhet och rättvisa är mycket viktigt. Vi anserdärför att det är viktigt att man i utvärderingen belyser påvilket sätt ett ökat inflytande från förtroendevalda kanförbättra kvalitén, rättvisan och rättssäkerheten itaxeringsförfarandet.I många fall bygger taxeringen på uppgifter om ett relativt litet antalförsäljningar inom relativt små värdeområden. Detta är en av orsakerna tillatt taxeringen ifrågasätts på många håll. Utvärderingen bör därför analyseraom det sätt som försäljningsstatistik utförs på, och den indelning ivärdeområden som ligger till grund för taxeringen, ärändamålsenliga.I nuläget påverkar alla försäljningar av småhus taxeringsvärdena för allaberörda fastigheter, oavsett det gäller permanentbostäder eller fritidshus.Starka skäl talar för att permanentbostäder och fritidshus bör taxeras åtskildafrån varandra, i vart fall i attraktiva fritidshusområden. I utvärderingen bördärför analyseras om det är lämpligt att taxera permanentbostäderenbart på grundval av försäljningen av småhus för permanentboende ochfritidshus enbart på grundval av försäljningstatistik för fritidshus.Utvärderingen bör även i övrigt granska på vilket sätt grunderna förtaxeringen kan förbättras i syfte att förbättra kvalitén i denna process. Det ärangeläget att utvärderingen bygger på data från ett representativt urval avfastigheter i vårt land. Enligt vår mening är det dock viktigt att utvärderingensker med särskild koncentration på problemen i attraktiva fritidshusområden.En kommitté med parlamentarisk sammansättning bör tillsättas för att ledautvärderingen. Kommittén bör också ges i uppdrag att framlägga förslag föratt rätta till strukturella brister och förbättra rättssäkerheten för enskilda itaxeringsförfarandet. Kommitténs arbete bör avslutas senast 1 september1997.Parallellt med utvärderingen av den nuvarande ordningen för fastighets-taxeringen bör regeringen också överväga om förändringar i beskattningen avpermanentboende i attraktiva fritidshusområden kan bidra till att lösa deallvarliga problem som påtalats i denna motion. En möjlighet kan vara attpermanentboeende i vissa fall i utvalda områden kan välja en lägre skattesatsi fastighetsskatten än den generella nivån i utbyte mot att en högre skattesatsi realisationsvinstbeskattningen tillämpas för sådana fastigheter. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om riktlinjer för utvärdering av fastighetstaxering.