mot · GK02Fö52 · 1996-10-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1996/97:4 Totalförsvarets förnyelse - etapp 2 SammanfattningVänsterpartiet anser att regeringens förslag i många styckenär positivt, även om vi har annan mening i ett antal viktigafrågor, t. ex. synen på EU:s säkerhetspolitiska betydelse, detframväxande samarbetet och försvarsmaktens organisationoch ekonomi. fullföljer i denna motionståndpunkterna i etapp 1 av försvarsbeslutet. Detsäkerhetspolitiska läget har inte förändrats i något avgörandeavseende sedan riksdagsbeslutet . De ytterligareinskränkningar i totalförsvaret som vi tidigare förordatkvarstår därmed.SäkerhetspolitikenDe säkerhetspolitiska utgångspunkterna som redovisas ipropositionen delas i allt väsentligt av Vänsterpartiet.Beskrivningen av för relevanta förhållanden ochförändringar i omvärlden är uttömmande och väl avvägd. Detär när slutsatserna för del redovisas som vi har enannan syn.När det gäller FN konstateras behovet av reformering och vitalisering föratt organisationen skall kunna möta de krav som den ställs inför. Ett antalnödvändiga förändringar ges som exempel, men de kopplas inte till konkretauppgifter för svenskt agerande. har i en annan motionutvecklat detta.Krishantering och fredsfrämjandeSverige skall delta i fredsfrämjande insatser på mandat av FNeller . deltagande i PFF-arbetet är i huvudsakpositivt. Vi får värdefulla erfarenheter av att samverka medandra länders enheter, som vi kan lämna värdefullabidrag som grundas på vår långa erfarenhet av deltagande iinternationell verksamhet. Dessutom är det vi själva somensidigt avgör i vilken omfattning och hur djupt vi villengagera oss i samarbetet. PFF innebär för del ingabindande åtaganden. Det är ett svenskt intresse att förmågantill samverkan utvecklas såväl genom teknisk anpassning ochsamövningar som utbildningsmässigt. Denna inriktning ärhedervärd, och stödjer den.Bakgrunden till PFF har emellertid flera dimensioner och en betydandespännvidd. Många har sett framväxten av PFF som ett resultat av att ettaggressivt NATO har sökt nya vägar för att öka sitt inflytande. Genom PFFkonstruerade man ett instrument för att binda allt fler länder till NATO.Slutmålet är att det praktiska samarbetet får en sådan omfattning att ettfullvärdigt medlemskap i blir den rationella följden. En annantolkning är att NATO med viss bävan såg att ett antal länder önskade fåfullständiga säkerhetsgarantier genom ett medlemskap. En organisation medmånga medlemmar och olika intressen riskerar att förlamas av inremotsättningar. Genom PFF kunde NATO få en frist och ivriga kandidat-länder kunde lugnas. Båda tolkningarna innehåller en del av sanningen. Vibetonar starkt att vårt deltagande måste grundas på våra egna bedömningar.Sveriges engagemang i PFF får inte ges en sådan inriktning och omfattningatt svenska folket och omvärlden uppfattar det som att vi i praktiken minskarvår militära alliansfrihet.EU och VEUEn av grunderna till att är motståndare tillmedlemskapet i EU är de säkerhetspolitiska konsekvenserna.Att EU utvecklar sin förmåga när det gällerkonfliktförebyggande insatser är positivt, men målet med engemensam säkerhets- och utrikespolitik - och ettgemensamt försvar - är omöjligt att förena med fortsattmilitär alliansfrihet. Enligt vår syn är EU-medlemskapetingen säkerhetspolitisk nettofördel för . Detta innebärockså att det finns anledning att förhålla sig skeptisk till EU-utvidgningen vad gäller andra länder, även om Sverigegivetvis måste acceptera andra länders val. Det finns dockinte skäl för att aktivt uppmuntra en sådan utveckling.Motsvarande resonemang kan föras när det gäller VEU. Risken för att enstrikt åtskillnad mellan de s.k. Petersberguppgifterna och EU:s övrigaambitioner (nuvarande och eventuella tillkommande) inte upprätthålls måsteuppmärksammas. bör lämna sin observatörsroll i VEU. Vänster-partiet uppfattar den som ett första steg i en målmedveten strävan till enfastare knytning. En sådan finns det ingen folklig förankring för.NATO-utvidgningenI propositionen beskrivs NATO-utvidgningen entydigtpositivt. Man bortser helt från ett viktigt inslag i NATO:suppgifter, nämligen den att vara ett instrument förstormaktspolitik. Detta kommer för överskådlig tid att varabasen för NATO:s existens, även om vi kan se att NATOförändras. Detta är givetvis grunden för engagemang,vilket inte grundas på något annat än egennyttan. I dettaligger inget moraliskt förkastligt, bara ett konstaterande avatt det är så det fungerar. NATO kan aldrig bli enorganisation för europeisk säkerhet som även innefattarRyssland, annat än möjligen genom PFF-samarbetet.Europeisk säkerhet blir omöjlig utan konstruktionersom innefattar . Små staters intressen har även avden anledningen ingen plats i NATO. kan inte hindraatt andra länder önskar bli medlemmar, men vi kan peka påriskerna och aktivt arbeta för andra lösningar. Åter igen: ettreformerat FN måste vara huvudlinjen.Säkerhetsfrämjande iÖstersjöområdetBeskrivningen i propositionen stämmer i huvudsak medVänsterpartiets uppfattning. På några viktiga områden har vien annan syn. Det är ett starkt svenskt intresse att de baltiskaländerna i alla avseenden förblir suveräna stater. Derassäkerhet gynnas däremot inte i första hand genom EU-medlemskap, utan genom andra samarbetsformer. I detavseendet liknar deras läge Sveriges.Givetvis skall lämna stöd till de baltiska ländernas uppbyggnad avför en självständig stat normala säkerhetsfunktioner. De insatser som föreslåsär bra. Inom det militära området motsätter vi oss dock krigsmaterielexport ienlighet med vår uppfattning att måste upphöra med sådan.FörsvarsindustrisamarbeteDetta avsnitt av propositionen går på nästan varje punkt emotVänsterpartiets uppfattning. En plan för avveckling av densvenska krigsmaterielexporten bör tas fram som en del iarbetet för att minska vapenflödet över världen. Detta är enförsta viktig punkt om vi aktivt vill verka för nedrustning. Idet arbetet kan inte ingå att söka efter nya kunder,exempelvis de baltiska länderna. Så länge som haren försvarsmakt måste den givetvis ha vapen och utrustning,men accepterandet av detta är något helt annat än regeringensokritiska inställning till det framväxande europeiskasamarbetet om försvarsmateriel. Vi är motståndare tillsvenskt medlemskap i perspektiv på säkerhetspolitikenDet vidgade säkerhetsbegreppet är väl etablerat, och det harockså fått genomslag för totalförsvarets uppgifter itotalförsvarsbeslutets första etapp 1995. Förändringsarbetetbehöver naturligtvis fortsätta. Utveckling måste ske såvälgenom analys av "gamla" begrepps användbarhet som genominförande av delvis nya.Som ett exempel på det första kan nämnas folkrätten. Det kalla krigethämmade troligen den folkrättsliga utvecklingen. Ansatsen var ett försiktigtoch militärt orienterat perspektiv. Folkrätten i och i gymnasietsundervisning får i många fall en alltför undanskymd plats. Givetvis vore detönskvärt att även den äldre befolkningen som redan lämnat den generellautbildningen bibringades kunskaper i folkrätt. För totalförsvaretspliktpersonal ges åtminstone i teorin vissa grundkunskaper, men förbefolkningen i övrigt blir informationen i hög grad fragmenterad. Nyhets-rapporteringen från krigshärdar i världen följs mera sällan av folkrättsligtkorrekta och initierade kommentarer. Det är högst troligt att konflikten i detforna hade fått ett annat förlopp och ett snabbare slut omkunskapen om folkrättens regler hade varit allmängods bland befolkningen iEuropa. FN förklarade för FN:s folkrättsårtionde.Vi kan med facit i hand med förfäran konstatera att FN:s markering varvälmotiverad men föga framgångsrik. bör satsa mer på dettaområde - såväl för egen del som i det internationella arbetet.Säkerhetspolitikens utveckling från territoriell säkerhet till ett merindividcentrerat synsätt (skyddet av etniska grupper) kräver också ettkönsperspektiv. I har ökat våld mellan olika grupper i samhälletblivit ett växande problem. Strider mellan mc-gäng och rasistiskt våld ärsynliga tecken på allvarliga underliggande tendenser. De traditionellasamhällsinstitutionerna och den demokratiska beslutsprocessen har i Sverigeförsvagats av skandaler och korruption. Yttringarna är olikartade, men de gåri negativ riktning. Det är väl värt att utreda vad ett könsperspektiv skulleinnebära för samhällsutvecklingen och demokratins robusthet motnedbrytande krafter. På det internationella planet kommer vi tyvärr att få seytterligare exempel på väpnat våld som i hög grad riktas mot kvinnor. Här ärbehovet av ett könsperspektiv i säkerhetspolitiken än mer tydligt. En analyssom genomsyras av detta perspektiv skulle öppna nya möjligheter för detsäkerhetspolitiska agerandet. En sådan ansats saknas helt i propositionen.Det militära försvaretskrigsorganisationFör markstridskrafterna anser vi att en organisationomfattande 10 armébrigader bör införas, vilketgivetvis får konsekvenser för fördelningsförbanden vilkaminskas överlag på ett balanserat sätt och ges en omfattningoch inriktning som stämmer med reduceringen av antaletbrigader. Den materiella förnyelsen reduceras även i balansmed detta, vilket i första hand får konsekvenser förstridsvagn 122.Beträffande sjö- och kustförsvarsstridskrafterna kan sägas att det inte finnsanledning att behålla system som inte skall användas i framtiden.Antalet ytstridsfartyg minskas till 20 i snabbare takt än den regeringenföreslår. Samma resonemang tillämpas vad gäller ubåtar, vilka snarastminskas till 7. De fasta kustartilleriförbanden utgår.För flygstridskrafterna gäller att deras ledning helt centraliseras.Flygkommandostaberna utgår. Anskaffningen av JAS 39 fullföljs endast vadgäller redan gjorda beställningar.Det civila försvarets övergripande mål, uppgifter och funktioner får ipropositionen en inriktning som i huvudsak överenstämmer med våruppfattning.Försvarsmaktens grundorganisationVänsterpartiets förslag skiljer sig från regeringens vad gällerföljande: MekB 7 Revingehed läggs ned PB 9 läggs ned NB 13 läggs ned FMB läggs ned F 16 läggs nedVi anser att samordningen av helikopterförband är av godo.Försvarsmaktens helikopterflottilj lokaliseras dock till Säve.Även den övriga verksamheten på Malmen kan i vår lösninglokaliseras på annat sätt. Försvarsmakten kommer därmedinte längre att utnyttja Malmen. FMV:s provningsverksamhetbör ske på annan ort. F 15 bibehålls. Genom nedläggningen av F 16 ärdet troligen rationellt att verksamheterna på Försvarsmaktensunderrättelse- och säkerhetscentrum samt lokaliseras tillannan ort. Detta får belysas i det kommandeutredningsarbetet om försvarsmaktens skolor. I övrigtgenomförs regeringens förslag.PliktpersonalVi ställer oss givetvis bakom höjningen avutryckningsbidraget. Under tjänstgöring har allatotalförsvarspliktiga rätt till mat. Vid dagar då mat inteserveras får de i stället i matersättning. Underhelger betalas per dag. Denna olikhet äromotiverad. Matersättningen bör vara utandifferentiering. Prövningsförfarandet för vapenfriaavskaffades , en viktig principiellförändring. Dock kvarstår en rest av detta genom att depersoner som mer än efter inskrivningenkommer fram till att de vill vara vapenfria utsätts för en slagssymbolisk prövning . Denna rest bör tas bort.I propositionen behandlas också personskadeskyddet för pliktpersonal,som bör förbättras. Regeringen aviserar att så skall ske. Vi utgår från attdettasker samordnat med översynen av ersättningsreglerna för personal somskadats vid tjänstgöring i utlandsstyrkan och att man beaktar det arbete somskett inom Sjuk- och arbetsskadekommitten, även om den i ringa omfattninganalyserat pliktpersonalens förhållanden. Även de anhörigas situation måsteuppmärksammas så att de åtminstone inte av ekonomiska skäl behöver avståfrån, eller inte orkar, att ge den skadade stöd och hjälp.Antipersonella minorVänsterpartiet välkomnar förslaget om ett svenskt förbudmot antipersonella minor, som vi länge har verkat för. På tvåpunkter vill vi dock betona att regeringen bör göra mer:1. Offentliggörande av storleken på lagren av svenska minor.2.3. Vissa restriktioner vad avser stridsvagnsminor.4.En viktig förtroendeskapande åtgärd vore att världensregeringar offentliggjorde hur stora lager med antipersonellaminor de har. Vi vet att det finns stora mängderantipersonella minor lagrade i så instabila länder somKambodja och . och andra västländer bordeföregå med gott exempel och offentliggöra storleken på sinalager.Vi kan inte se att ett offentliggörande av denna information på något sättskulle skada den svenska försvarsförmågan. Flera andra länder, bl. a.Nederländerna, och , har redan uppgett storleken på sina lagerav antipersonella minor. Konferensen om landminor i , med ett 60-taldeltagande länder, kommer förhoppningsvis att föra frågan ytterligare framåt.Vad gäller stridsvagnsminor så utgör dessa på många sätt ett humanitärtproblem av likartad karaktär som antipersonella minor. Det är specielltpåtagligt vid dagens fredsfrämjande insatser. I Bosnien har IFOR-styrkornahuvudsakligen skadats av stridsvagnsminor, inte antipersonella minor. Tvåsätt att minska riskerna med kvarliggande stridsvagnsminor är att införa kravpå detekterbarhet och självneutralisering. Det finns redan i dagrekommendationer i FN:s konvention om särskilt inhumana vapen attstridsvagnsminor bör vara detekterbara och självdesarmerande. Det finnsstora mängder svenska stridsvagnsminor som inte uppfyller något av kraven.Regeringen bör därför utreda hur de svenska minorna kan anpassasefter dessa krav.Ekonomisk ramVi anser att regeringens förslag innehåller inbyggdamotsättningar och att den ekonomiska ramen är orealistisk.Det kommer snabbt att visa sig att pengarna helt enkelt interäcker till den organisation och de materielprojekt som manvill genomföra. Ur detta dilemma kan man naturligtvis ta sigpå flera sätt. Ett är genomföra mycket kraftiga ingrepp islutet av perioden. Vi anser att det är bättre att göra denoperationen . För regeringen medför det också rimligen måste anpassa sin säkerhetspolitiska analys föratt motivera förändringarna, vilket möjligen medför en ökadpolitisk spännvidd i sådana frågor. Det läget vill man troligenundvika. Ett annat är att låta situationen bli uppenbartohållbar, utse syndabockar och/eller hänvisa till uppkomnaicke förutsägbara förhållanden samt anslå extra medel för atträta upp situationen.Fullföljandet av inriktningen från försvarsbeslutets etapp 1 innebär i vårtförslag en sammanlagd ekonomisk ram för uppgåendetill . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om engagemang i PFF,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om EU och dess utvidgning,3. att beslutar att skall lämna sin observatörsroll i VEU,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om NATO:s utvidgning,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stödet till de baltiska länderna,6. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försvarsindustrisamarbete och nej till svenskt medlemskap iWEAG,7. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett intensifierat upplysningsarbete vad gäller folkrätten,8. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ett könsperspektiv i säkerhetspolitiken,9. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försvarsmaktens krigsorganisation,10. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om försvarsmaktens grundorganisation,11. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om totalförsvarspliktigas förmåner,12. att beslutar att möjligheten till vapenfri tjänst är en självklarrättighet oberoende av den enskilde gör sitt val,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om personskadeskydd för pliktpersonal, anställda och stöd tillanhöriga,14. att beslutar att offentliggöra storleken på lagren av svenskaantipersonella minor,15. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stridsvagnsminors detekterbarhet och självneutralisering,16. att beslutar att den ekonomiska ramen för totalförsvaret omfattar .