mot · GK02A283 · 1996-10-07 00:00:00 — Arbetslösheten är fortsatt hög. Regeringen har bl.a. ipropositionen Vissa åtgärder för att halvera arbetslöshetentill , ändrade anslag för /96,finansiering m.m. (prop. 1995/96:222) pekat på olikaåtgärder för att komma till rätta med problemet. Det finnsockså stor enighet om att ett ökat nyföretagande kan vara ettav medlen för att minska arbetslösheten.Det är ett stort steg att gå från anställningsförhållanden till att ha ett egetföretag. I de flesta fall är skillnaderna väl motiverade. är det såattmånga företag som startas aldrig har som syfte att växa eller ha andraanställda än den eller de som äger företaget. Det är snarare fråga om ett sättatt administrera den egna sysselsättningen, kanske dessutom för en begränsadtid till dess möjlighet till tillsvidareanställning erbjuds.Att starta ett företag innebär ur den enskildes synpunkt att dra på sig en heldel administration. Det avser dels sådant som direkt följer av lagstiftning,men också sådant som är av mer allmänt kontorsadministrativ karaktär.Ett sätt att minska den administrativa belastningen per individ kan vara attgå samman i personalkooperativ. Detta förknippas ofta med att personernahar gemensamma arbetsuppgifter gentemot kunder, men kan också begränsastill rent administrativ samverkan. finns inga legala hinder mot sådansamverkan, men denna typ av företagande kännetecknas av i huvudsaksamma tröskeleffekter som enskilt bedriven verksamhet.Erfarenheten visar också att rådgivning om "starta eget" generellt inteomfattar personalkooperativa lösningar. Det framgår bl.a. av en undersökningsom gjorts i anslutning till Attityder och lagstiftning i samverkan (SOU1996:31). Det är enligt vår mening väl motiverat att denna möjlighet ocksåframhålls i all rådgivningsverksamhet som till någon del är finansierad medallmänna medel.Det bör också övervägas om det krävs särskild lagstiftning för sådantföretagande som enbart syftar till att administrera den egna sysselsättningen,individuellt eller i form av personalkooperativ.I fråga om personalkooperativ kan bl.a. följande lagstiftningsområdenbehöva ses över.Arbetsrätt: Särskilda regler inom arbetsrätten med innebörden att uppmjukaden principiella distinktionen mellan arbetsgivare och anställd. Det är intetillfredsställande om personalkooperativet i full utsträckning har ettarbetsgivaransvar innefattande bl.a. sedvanliga uppsägningsregler. Detta går irealiteten ut över övriga delägare, som befinner sig i samma situation somden för vilken arbetsbrist råder.Arbetslöshetsersättning: Särskilda regler inom arbetslöshetsförsäkringenmed innebörd att man står till arbetsmarknadens förfogande även om man förtillfället har inkomst från ett företag i vilket man är delägare. Det börspecielltuppmärksammas att man på associationsrättsliga grunder i många fall ärdelägare avsevärd tid efter det att förvärvsinkomst från kooperativet upphört.Skattelagstiftning: Särskilda regler inom skattelagstiftningen med inne-börden att man i viss utsträckning undantas från de s.k. fåmansreglerna.Dessa innebär bl.a. extra belastning i samband med den årligasjälvdeklarationen. I syfte att undvika missbruk av lättnader i detta avseendekan dessa kombineras med vissa tröskelvärden, såsom att inkomsten frånkooperativet får uppgå till högst ett visst belopp , att kooperativetsbalansomslutning inte får överstiga visst belopp per delägare och attrealisationsvinst inte får uppkomma vid avgång ur kooperativet.Det ovan anförda är väl i linje med det som sägs i propositionen Vissaåtgärder för att halvera arbetslösheten , ändrade anslag /96, finansiering m.m. (prop 1995/96:222). Det aktuellaavsnittet i propositionen (avsnitt 7.4.4.) avser i första handlångtidsarbetslösa.Det ovan sagda omfattar dock även personer med mera tillfälliga problem påarbetsmarknaden och med förmåga att ta sitt ansvar i en gemensamverksamhet. Det kan också ses som ett sätt att med begränsat risktagandepröva på eget företagande. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om samverkan i samband med att starta eget.