mot · GJ02Fi74 · 1996-03-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:169 Sammanslagning av och AB Tipstjänst, m.m. har slagit fast att folkrörelsernas rollpå spelmarknaden och dess andel bör stärkas. Den dåvaranderegeringen uttryckte att "även omminskningen av folkrörelsernas andel av marknaden synes hastannat av, bör enligt regeringens mening ökade ochbestående intäktsmöjligheter för folkrörelserna skapas". Närriksdagen tog beslut om ny lotterilag slogs bl.a.fast att "marknaden förbehålls staten och folkrörelserna, samtatt folkrörelserna framöver bör erhålla en stärkt roll på elleren ökad överskottsandel av spelmarknaden". Läser man iFinansdepartementets rapport sägs också att statens roll påspelmarknaden skall vara sådan att det finns en ambition attverka för en stärkt roll för folkrörelserna. Detta kan ske utanatt statens ställning i sammanhanget försvagas.I den stora parlamentariska utredningen föreslogs ifull enighet att staten inte utan vidare skulle få breda ut sig påfolkrörelsernasbekostnad. Därför är det viktigt att riksdagsbeslutet utformas så att detengagemang och den kreativitet som finns inom skilda ideella rörelser gesmöjlighet att också driva lotterier i egen regi.Utifrån ovan nämnda principiella utgångspunkter finns det anledning attkänna oro inför propositionens framtoning och upplägg. Det finns en tydligambition att staten skulle bredda sin marknad ytterligare på de ideellarörelsernas bekostnad. Förslag om s.k. livstidsvinster, att statliga lotterierockså skulle gå in på s.k. utbud av s.k. varuvinster samt att man förbehållersig rätten att ensamt disponera över s.k. jackpot är tendenser som närmastsynes vara en expansiv statlig hållning och en begränsning förfolkrörelsernas möjligheter att erbjuda spel och lotterier. Den neutralitet somhar hävdats borde råda mellan statliga och ideella spelanordnare ser ut attordentligt åsidosättas. utredningar och riksdagsbeslut har ju mycketstarkt betonat neutraliteten i dessa sammanhang. Möjligen kan man säga talat om "fördel folkrörelserna".En fråga som det finns anledning för att ha synpunkter på ochmarkera sin hållning i är det problem som kan följa i ett allt för ivrigtspelande. Många människor råkar ut för det som skulle kunna karakteriserassom spelberoende. Därför är det angeläget att hela utformningen inte i dettaavseende är och ter sig utmanande.Dit hör rätten med den höga dragningsrätten som ökar en sådan risk.Dit hör avsaknaden av en åldersgräns - t.ex. vid för hästspel, oddsetoch liknande spel.Dit hör att ATG också skulle få ägna sig åt annan vadhållning än på hästar.Folkrörelserna, som framförallt av ekonomiska skäl hårdare måsteengagera sig i föreningsspel och lotterier i takt med att statliga och kommu-nala stöd till ideellt föreningsarbete relativt sätt minskat under de senareåren, ser med bekymmer på den favorisering som statlig spelverksamhet fårenligt propositionen. Det råder en brist på etisk hållning i regeringsförslaget.Folkrörelsernas samarbetsorgan för lotterifrågor (FSL) har med sin bredaerfarenhet insett värdet - i dubbel mening - av att kunna ordna förenings-spel och lotterier. Men de ideella organisationerna har också erfarit att ettföraktivt för att inte säga aggressivt utbud och köptryck på många människor,särskilt ungdom, kan innebära negativa följder. Därför har FSL ocksåupprättat ett policydokument som särskilt beaktar frågor och problem avangivet slag. Detta skulle vara angeläget att också statsmakten för egen deltar sig an så att inte bara nya och smarta spel och lotterier ges "fritt fram". HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om folkrörelsernas möjligheter att hävdasin andel av den totala spel- och lotterimarknaden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om neutralitet i spelformer mellan statlig och enskildlotterianordnare,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att folkrörelserna skall tillåtas dra fördel avförändrade system och kunna tillåtas att utvecklas och växa,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om de problem som kan uppstå av s.k. spelberoende,5. att beslutar att alla lotterianordnare, också de statliga,skall upprätta ett etiskt policydokument som förhindrar negativaföljder av ett alltför aktivt spelande.