mot · GK02N206 · 1996-10-07 00:00:00 — Tvärtom uppfyller bolaget kriterierna för att fungerabättre i privat regi.Metod: Vid en försäljning av aktierna i bör staten eftersträvaatt SAS i första hand blir ett börsnoterat nordiskt företag med en brednordisk ägarkrets. Det finns några förutsättningar att tro attbolaget orkar bära extra kostnader i samband med trelandsägandet ochuppdelningen av olika funktioner mellan länderna. Strikt kommersiellabeslut ger bolaget störst förutsättningar att kunna konkurrera framgångsrikt.De nationella och de till hälften statsägda moderbolagen har därmed spelat utsin roll. Efter diskussioner med systerbolagen i och bördärför statens samtliga aktier säljas på ett sätt som gagnar såväl företag somskattebetalare.Eventuellt behöver frågan om garanterad trafik för vissa orter hanteras påsärskilt sätt för att ägarfrågan skall få en lösning som alla inblandade parterkan acceptera. Detta är dock inget större hinder för en försäljning av bolaget.Mål: SAS skall bli ett konkurrenskraftigt privat bolag med bas i Nordenoch med ett konkurrenskraftigt flygnät i synnerhet till och från Norden.Statens JärnvägarMotiv: Genom den stundande avregleringen av järnvägen konkurrens-utsätts SJ i betydande utsträckning. Om nya konkurrerande järnvägsföretaguppstår i någon större omfattning återstår att se. Behovet av fortsattaavregleringar i är stort liksom behovet av standardisering avjärnvägsmaterial, krav på elmotorer m.m.Metod: Den outvecklade konkurrensen inom järnvägsområdet börinte hindra en försäljning av vissa kringverksamheter som den pågåendeförsäljningen av m.fl. verksamheter för att öka koncentrationen tillkärnverksamheten. Även ägarsamarbeten, delägande i kärnverksamheternaoch internationaliseringar bör prövas för att stärka företagsgruppensinternationella konkurrenskraft. SJ bör bolagiseras. Staten bör ställa sammakrav på SJ som på ett börsnoterat bolag när det gäller avkastning,redovisning, rapportering m.m. SJ skall förberedas på en framtidainternationalisering av verksamheten som kräver en ökad konkurrenskraft föratt kunna möta ett ökat konkurrenstryck.Mål: Ett starkare, mer renodlat och konkurrenskraftigare SJ, som dessutomkänner det fulla konkurrenstrycket.Posten ABMotiv: Det faktum att innehar det svenska rekordet ianmälningar till för misstänkta brott mot konkurrens-lagstiftningen utgör skäl i sig för en översyn av organisation ochägarförhållanden. Viktigare är att alla verksamheter bedrivs i olika grad avfungerande konkurrens. Flera av Postens verksamheter är väsentligtavvikande från kärnverksamheten. Det är t.ex. tveksamt om staten skall ägnasig åt företagande i IT-branschen genom Postnet. Även om postdistri-butionen i många avseenden är ett mer eller mindre fungerande monopolmed olika grader av konkurrens, statliga krav och internationella förpliktelserfinns betydande fördelar för nya ägarlösningar. De ger konkurrens på likavillkor samt ett effektivare konkurrenstryck under pågående avreglering ochinternationalisering.Metod: Posten är i stora stycken ett tjänsteföretag där betydande värdenfinns i personalen. Starka skäl talar för att olika typer av ägarbreddningarriktas till den breda allmänheten av kunder och anställda vidbörsintroduktionerna. Det finns mycket som talar för att Postgirot liksom ochKassa skulle få en renare konkurrenssituation och en större rörelsefrihetvid en börsintroduktion kombinerad med en nyemission. Åtgärden kanmycket väl kombineras med vissa grader av ägarsamband ochkommersiella avtal om samutnyttjande av t.ex. postkontoren. Posten Lättgods utgörs till stor del av Poståkerierna. Den verksamhetenbedrivs ofta i full konkurrens med övriga transportsäljare. Det finns skälatt upphandla den tjänsten i konkurrens för att pressa kostnader ochförbättra service. Av detta följer behovet av en privatisering av PostenLättgods. Åkerier ägs med fördel av de anställda eller andra kompetentaägare på denna marknad. Vad gäller Posten Affärsutveckling kan många argument tala för att hittapartners till t.ex. Postnet, Posten Finans och ellerköpare. Lösningarna måste ge större utvecklingskraft eller andrasubstansiella fördelar för att förverkligas. Posten Brev och Posten Utrikes får ses som kärnverksamheten, som utgördet nuvarande statliga serviceansvaret. I denna del bör den fortsattakonkurrensutvecklingen och internationaliseringen avvaktas. Dennaverksamhet kan och bör ha både samarbeten och möjligen ägarsambandmed tidigare nämnda verksamhetsfält. Det kommersiella intresset börvara avgörande.Mål: Målet skall vara ett effektivt postbolag av hög internationell klassinom kärnområdet. Internationaliseringsgraden bör därför öka. Avpolitiser-ingen av styrelserna bör genomföras.Arlanda flygplats och flygplatsMotiv: Det kommer att behövas betydande medel för nya investeringarbåde på och . Detta bör inte belasta statsbudgeten vare sigmed lån eller lånegarantier. Vidare blir flygplatserna alltmer internationelltkonkurrensutsatta varför en tydligare och distinktare kommersiell prägel böreftersträvas. Regelverken inom området bör utredas för att tatillvara de mindre flygplatsernas roll i trafiksystemet.Metod: En riktad nyemission i samband med en börsintroduktion kanövervägas. Även någon form av ägarsamband med andra för ochLandvetter viktiga flygplatser måste övervägas.Mål: skall bli en stark och konkurrenskraftig flygplats iNordeuropa. skall bli en konkurrenskraftig skandinaviskflygplats. Den inhemska konkurrensen mellan flygplatserna skall bli sundare.Inom LuftfartsverketMotiv: bedriver en omfattande affärsmässigverksamhet som inte är att betrakta som behövlig ur myndighetssynpunkt. Vianser därför att , samt bör privatiseras.Metod: Bolagen bör säljas gemensamt eller var för sig.Mål: myndighetsroll skall renodlas och bolagen skall blimer självständiga.AB Svensk BilprovningMotiv: I samband med omläggningen av mät- och provsystemen i Europaförsvann behovet av riksprovplatser. De ersattes med Swedac somkontrollmyndighet för godkända och ackrediterade mät- och provplatser.Därmed försvann också motiven för statligt ägda mät- och provplatser såsomSvensk . Istället kan vilken kontrollplats som helst bli godkänd -förutsatt att man kan klara Swedacs kvalitetskrav.Metod: måste analyseras förutsättningslöst för attuppnå ett gott resultat. Staten bör helt lämna ägandet. Om börsen är rättsäljplats kan diskuteras, liksom olika former av "ICA-modeller",personalägande etc.Mål: Målet är dels att uppnå kostnadseffektiva kontroller, som väl hållerSwedacs kvalitetskrav, dels att frigöra kapital till statskassan.Inom FinansdepartementetNordbanken : Banken är en halvstatlig bank där staten, efter den pågåendeinlösen av aktier för , äger . Vi ser ingabärande skäl för att staten skall äga merparten av aktierna i bolaget. Bolagetuppfyller kriterierna för att fungera bättre i privat regi. Bankens dominanssom servicepartner till offentlig sektor visar på en skev konkurrens som börkunna elimineras vid en privatisering.Metod: En stor branschkunnig ägare kan vara en bra ägare. Allmänhetenhar ett stort intresse att äga aktier i bolaget, vilket aktieutförsäljningarnaharvisat. Vid en framtida ägarspridning bör t.ex. konvertibler komma i fråga.Sådana lösningar kan öka möjligheterna för anställda och allmänheten attdelta i privatiseringen.Mål: Försäljningen av resterande aktier i banken skärper på ett hälsosamtsätt konkurrensen i banksektorn. ökar det kommersiella trycket påbanken på ett bra sätt. En försäljning inbringar dessutom betydande belopptill statskassan, ca 17 mdr, som en återbäring på de kostnader sombankkrisen åsamkat skattebetalarna. Det är ett väsentligt bättre sätt förskattebetalarna att få ersättning för kostnader i samband med bankkrisen änolika typer av bankavgifter.Staten bör dock av hänsyn till aktiemarknaden vänta ytterligare 1-2 årinnan nästa steg i försäljningen av Nordbanken genomförs.StadshypotekMotiv: finns noterat på Stockholmsfondbörs. Bolaget, som verkar inom bostadsfinansieringsmarknaden, ägsdelvis av staten. Vinsten uppgick till . Sedan 1995utvecklar bolaget en bankverksamhet. Staten bör helt avveckla sitt ägande iStadshypotek AB mot bakgrund av att staten inte bör medverka iuppbyggnaden av fler banker. Det finns heller ingen anledning för staten attäga ett företag som bedriver verksamhet inom bostadsfinansieringssektorn,där en utvecklad konkurrens råder mellan flera aktörer.Metod: Statens aktier i bör auktioneras ut, men ävenandra metoder för försäljning är tänkbara, t.ex. att sälja aktierna till enlämplig aktör inom bank- eller bostadsfinansieringsområdet.Mål: Bank och kreditsektorn skall inte ha inslag av statligtägda bolag som kan snedvrida konkurrensen genom att erhålla bättre villkorför sin upplåning på grund av den statliga inblandningen. skallbli ett helt privat företag som konkurrerar på denna marknad.SBABMotiv: Avregleringen av bostads- och bostadsfinansieringsmarknaden ären mycket viktig strukturell åtgärd. , Statens bostadsfinansierings-aktiebolag, är landets tredje största bostadsinstitut och ägs till 100 procentavstaten. Bolaget agerar i full konkurrens med andra bostadsinstitut. ärdet enda bostadslåneinstitutet där staten garanterar kapitalet. Så länge intestaten kräver bolaget på en garantikostnad innebär detta en dold subventionoch en konkurrenssnedvridning.Det finns inga motiv för att staten skall ägna sig åt denna verksamhet.SBAB:s nyemission på samt det faktum att en stor delav bolagets högriskengagemang på totalt lyfts övertill , gjorde att bolaget 1995, av negativa resultat,kunde visa en vinst på . Vi anser att bolaget är vällämpat för en försäljning. Detta stärks ytterligare när enighet föreligger omförsäljningen av . bör inte bli ett nytt statligt ägtStadshypotek.Metod: Bolagets privata låntagare, institutioner och allmänheten ärtänkbara framtida ägare.Mål: Genom en försäljning av bolaget tas ytterligare ett steg mot ensundare konkurrens på lika villkor inom bostadsfinansieringen. Samtidigtminskar skattebetalarnas risktagande och staten fokuserar sina åtaganden tillatt bli mer inriktade på kärnverksamheterna.Securum AB och Retriva ABMotiv: och bildades för att återvinnaNordbankens problemkrediter samt för att förvalta och avveckla i syfte att minimera skattebetalarnas kostnader för bankkrisen. Ilängden finns ingen anledning för staten att fortsätta sitt engagemang ibolagen eftersom uppbyggnad av nya statliga företagsimperier med statligtkapital bör undvikas.Metod: har tillgångar i de båda bolagen avyttrats i ettrelativt högt tempo. Avyttringen av tillgångarna bör fortsätta genomförsäljningar av olika enheter till existerande företag i och utanför Sverige.Mål: Målet är att alla tillgångar skall säljas och till ettacceptabelt pris. Två så stora statliga aktörer stör marknadsförutsättningarnaför konkurrens på lika villkor.Vasakronan ABMotiv: har som mål att med skattebetalarnas pengar utvecklastill ett av landets ledande fastighetsföretag. Detta hotar att ytterligaresnedvrida en bransch som via AP-fonder, subventioner ochpolitiska beslut fungerar dåligt. En försäljning av är därför endel i en lång process för att skapa en sund konkurrens på lika villkor ibranschen.Metod: Bolaget synes vara väl lämpat för en börsintroduktion tillallmänheten och institutioner. Staten bör i sådant fall behålla en intressepostmot bakgrund av statens särställning som stor kund hos bolaget.Mål: Målet är att bolaget skall privatiseras och bidra till en sundarestruktur och en bättre konkurrens inom fastighetsbranschen. Staten börkvarstå som delägare med tanke på innehav av speciellafastigheter för den statliga verksamheten, t.ex. fastigheter som brukas avrättsväsendet. Genom privatiseringen minskar staten sitt engagemang ikontorsfastighetsbranschen vilket innebär att ytterligare ett litet steg tas moten renodling av statens roll.Vin & Sprit ABMotiv: Vin & Sprit är ett välrenommerat bolag med dominerande ställningi och stor export. Bolaget har sitt ursprung i ett större antal småprivata vingrossister som blev uppköpta. Vin & Sprit är uppdelat i treaffärsområden.Bolaget har drivits som ett statligt bolag på grund av alkoholpolitiska skäl.Dessa skäl är inte relevanta på den avreglerade alkoholmarknaden, därendast detaljistledet - Systembolaget - är skyddat av monopollagstiftning.Metod: En styckevis privatisering av affärsområdena ger troligtvis statendet bästa ekonomiska utbytet samt minskar dagens konkurrenssnedvridnasituation. kan börsintroduceras i eller säljastill något av de stora internationella bolagen. V & S börbörsintroduceras eller säljas till de anställda.Mål: Bolagets affärsområden bör privatiseras och bidra till en sundare ochmindre snedvriden konkurrens på respektive marknadsområde. V & S Nordenhar via skattebetalarnas pengar byggt upp en mycket dominerande ställningpå den fria grossistmarknaden för alkoholhaltiga drycker. Dennasnedvridning bör minska via en privatisering. Försäljningen av The AbsolutCompany och bör genomföras så att de ger maximal intäkt tillstatskassan.AB Tipstjänst och Svenska penninglotterietMotiv: Vi motsätter oss den föreslagna sammanslagningen av de tvåbolagen. Tipstjänst bör i stället överföras till olika föreningar, vilket kanstärka föreningslivets ställning i samhället och öka oberoendet av staten.Metod: Tipstjänst skall säljas till föreningslivet till fördelaktiga villkor.Mål: Tipstjänst skall bli ett stort, vinstgivande och välrenommeratspelbolag som utgör ett stöd för föreningslivet.Industrikredit ABMotiv: Bolagets verksamhet, kreditgivning på företagsekonomiskagrunder, bedrivs på en konkurrensutsatt marknad med flera aktörer. Statenbör därför avveckla sitt hälftenägande.Metod: bör säljas till ett lämpligt välrenommerat bank-,försäkrings- eller finansföretag.Mål: Företagets resurser och kunnande skall tas tillvara och kredit-marknaden skall bli fri från statlig ägarinblandning som kan snedvridakonkurrensen.Inom NäringsdepartementetVattenfall ABMotiv: behöver nytt riskkapital för offensiva satsningar runtÖstersjön och i . I denna kapitalintensiva bransch med förhållandevissmå kapitalströmmar erfodras en hög andel ägarkapital för att kunna ageralångsiktigt och effektivt. Bolaget besitter ett unikt svenskt kunnande, och börkunna ge betydande exportintäkter. För det erfordras tillgång till riskkapital-marknaden.Värdet i bygger till stor del på fasta tillgångar i form avvattenkraftverk samt andra kraftverk och fasta anläggningar. Även efter enägarbreddning som också innefattar utländska ägare kvarstår dessaanläggningar i , bl.a. som tänkbara skatteobjekt för staten.Metod: Kraftproduktionen och distributionsverksamheten bör skiljas åt. Enminoritetspost i kraftproduktion bör säljas under mandatperiodeni samband med en nyemission. Företagets distributionsverksamhet kanbörsintroduceras, men staten bör till vidare behålla en intresseandel påexempelvis 30 procent.Mål: De olika delarna av skall bli kommersiella energiföretagsom på likvärdiga villkor med andra företag offensivt deltar i den alltmerinternationellt intregrerade energimarknaden. Vid en avyttring av aktier ibolagen kommer statskassan att tillföras väsentliga belopp.Genom projektet , där företaget är drivande, hardistributionsbolaget en möjlighet att skapa sig en stark position i vår del avEuropa.LKABMotiv: Gruvföretaget har efter övertagandet av trafikeringsrätten påmalmbanan fått förutsättningar för investeringen i ett nytt pelletsverk 1995,satsningen på en ny huvudnivå i Kirunagruvan som skall vara driftklar 1997och byggandet av en ny malmhamn i . Satsningarna skapar ett behov avatt sprida riskerna för verksamheten.En privatisering skulle skapa en bättre marknadskontakt för bolaget, vilketkan ge säkrare leveranser samt säkrare och jämnare produktion.Metod: För att trygga företagets fortbestånd bör delägare sökas bland destora kunderna till företaget eller andra köpare som påtagligt kan stärkaföretaget. Företaget kan också börsnoteras för att ge stora ägare en möjlighetatt vid behov sälja sin post.Mål: Företaget bör bli ett starkt europeiskt gruvföretag och investeringarnaskall fortsätta.Assi DomänMotiv: Staten bör minska ägandet i . De stora privataskogsindustrikoncernerna, som är en del av stommen i svensk industri,konkurrerar med varandra på en global marknad. finns inget motiv förstaten att tillhandahålla riskkapital för en av dessa skogsindustrikoncerner.Metod: Den försäljning av aktier som påbörjades under den borgerligaregeringen bör fortsätta när tidpunkten visar sig vara lämplig med hänsyn tillsåväl företagets som statens intresse. Försäljningen skall ske på ett sätt somstärker företaget och med inriktningen att sprida ägandet till de anställda ochallmänheten.Mål: bör stärkas som en stor svensk skogsindustrikoncernsom är världsledande inom sina specialområden. Förutsättningar bör skapasför en ökad integration framåt i bolagets industriverksamhet samt för enintegration med andra europeiska skogsföretag.Pharmacia-Upjohn Inc.Motiv: Genom samgåendet med amerikanska är ett iallra högsta grad internationellt företag. För att säkra bolagets möjligheteroch anseende som ett privatägt läkemedelsföretag bör det statliga ägandetavvecklas.Metod: Aktierna bör erbjudas en långsiktig svensk ägare av institutionellkaraktär.Mål: bör genom försäljningen stärkas som ettkonkurrenskraftigt internationaliserat läkemedelsföretag med svensk bas.CelsiusMotiv: I försvarsindustriverksamhet bör den statliga ägarandelenminska till de av aktierna som utgör röstmajoritet under särskildaextrema omständigheter. Företaget är konkurrensutsatt. Det saknas motiv föratt staten skall äga en större andel än vad som är absolut nödvändigt. Ettprivat ägande kan dessutom öka bolagets konkurrenskraft på världsmarkna-den genom att bolaget blir mer självständigt.Metod: Aktierna bör auktioneras ut till svenska småsparare och placerare.Mål: skall så långt det är möjligt bli ett fristående och lönsamtförsvarsmaterielföretag.Sveriges Forsknings- och provningsinstitutMotiv: Bolaget ägs helt av staten, men ägandet bör omprövasförutsättningslöst i syfte att trygga företagets fortlevnad, tekniska kompetensoch styrka under de radikalt förändrade omvärldsförutsättningarna.I dag kan provning göras i vilket land som helst inom EU för att få enprodukt godkänd på den europeiska marknaden. Detta innebär attkompetensen snabbt kan gå förlorad hos de företag som inte hävdar sig ikonkurrensen. För en liten fristående aktör blir förutsättningarna osäkra.Metod: Företaget bör erbjudas till dess större kunder eller till en lämpligsamarbetspartner.Mål: Fortlevnaden och expansionsmöjligheterna för bör tryggas genom försäljningen.Svensk AnläggningsprovningMotiv: Företaget konkurrerar på en internationell marknad förprovningstjänster, där små anläggningar riskerar att bli utslagna om de intehar bra affärspartners. Problemen och förutsättningarna för SvenskAnläggningsprovning är likartade de som gäller för Forsknings- ochprovningsinstitut.Metod: Företaget bör erbjudas till dess större kunder eller till en lämpligsamarbetspartner. Staten bör om möjligt avveckla sitt ägande.Mål: Företagets fortlevnad skall säkras.Inom KulturdepartementetSveriges Radio och TelevisionMotiv: Public service-uppdraget förutsätter en koncentration av resurserför att kunna uppfyllas. En fortsatt verksamhet med dagens två TV-kanaleroch fyra radiokanaler kommer att splittra resurserna alltför mycket för attSveriges Radio och skall kunna tillföra publiken ettprogramutbud med tillräckligt stark kvalitet, djup och kulturellt skapande föratt detta skall ha en tydlig profil och identitet.Konkurrensen behöver dessutom stärkas bland de kommersiella TV-kanalerna genom att ytterligare en marksänd kommersiell TV-kanaltillkommer.Mot bakgrund av detta bör företagen koncentrera resurserna till en TV-kanal och två nationella radiokanaler.Metod: En TV-kanal samt två nationella radiokanaler privatiseras undermandatperioden. Aktierna bör erbjudas en bred allmänhet.Mål: och bör bli två mindre men merändamålsenliga public service-företag.Teracom Svensk Rundradio ABMotiv: Företaget äger och driver marknät för TV och radio.Numera har företaget flera privata kunder genom koncession, deprivata radiokanalerna och satellittjänster. För att markera bolagetssjälvständighet bör det helstatliga bolaget privatiseras.Metod: Bolagets sändarverksamhet konkurrensutsätts och bolaget säljs.Mål: skall bli ett konkurrenskraftigt och teknikmässigt ledandeföretag inom sitt område. Det skall kunna erbjuda olika kunder ett brettspektrum av tjänster.Inom SocialdepartementetApoteksbolagetMotiv: Det svenska detaljhandelsmonopolet med läkemedel är unikt. Ettbristande konkurrenstryck har givit ekonomiska förluster genom monopoletsdolda prislapp.Apoteksbolaget kunde tillgodose bolagets intresse förekonsumenternas genom möjligheten att själv fastställa apotekensförsäljningspriser. Det stora egna kapitalet och också den snabba tillväxten iApoteksbolagets pensionsstiftelse visar att överföringar har skett imiljardklassen, och då har inte kostnader för ineffektivitet beaktats.Apoteksbolaget har dessutom haft stora möjligheter att påverkaläkemedelspolitiken och därmed kunnat bevaka sitt monopol.Metod: Apoteksbolaget bör säljas efter det att detaljhandelsmonopolet förläkemedel har avskaffats. Staten bör efter avregleringen vidta åtgärder för attstimulera konkurrensen genom att underlätta nyetableringar på detaljhandels-marknaden. Även en effektiv postorderdistribution, som uppfyller allamoderna krav på läkemedelsdistribution bör tillåtas.En försäljning av Apoteksbolaget behöver inte nödvändigtvis ske på engång. Även lösningar som innebär att enskilda apotek knoppas av, samtfranchiselösningar bör övervägas vid försäljningen av Apoteksbolaget.Apoteksbolaget tillverkar ex tempore-läkemedel i ApoteksbolagetsProduktion och Laboratorier (APL). Det är en lönsam tillverkning och denenda producenten inom denna nisch. För att inte inskränka konkurrensen börAPL säljas ut . En försäljning skulle sannolikt kunna leda till störredynamik i verksamheten genom att drivkrafterna till samarbete med övriganordiska länder stärks.Mål: Konsumenterna bör, när detaljhandelsmonopolet hävts ochApoteksbolaget privatiserats, erbjudas läkemedel till lägre pris på en merkundanpassad marknad. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om konkurrensutsättning och försäljning av kommunala ochlandstingskommunala företag och verksamheter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om lagen om offentlig upphandling,13. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regler för överklagningsbara beslut i samband med offentlignäringsverksamhet,14. att hos regeringen begär en plan för försäljning av statligverksamhet i enlighet med vad som anförts i motionen.