mot · GK02A258 · 1996-10-07 00:00:00 — Det blir allt vanligare att företag köper tjänster eller tillfälligtanlitar utomstående för att få uppdrag utförda. Viauthyrningsföretag eller på annat sätt engageras personer föratt för arbeta hos eller fullgörauppdrag för ett företag. Det kan vara tillfällig hjälp somsekreterare, telefonist, försäljare, chaufför eller hjälp medmarknadsföring, revision, bevakning m.m. samtutbytartjänsten inom lantbruket.Både större och mindre företag skaffar sig tillfällig hjälp. Det ger demmånga fördelar. De vinner bl.a. i flexibilitet. Dessutom är det, särskilt för desmå företagen, en trygghet att kunna anlita tillfällig personal i samband medfrånvaro på grund av sjukdom, föräldraledighet och liknande. som bygger på sammaaffärsidé som de svenska har bara blivit största företag.Detta säger något om vilken potential denna marknad rymmer.Under våren 1996 uppmärksammades uthyrningsföretagen, eftersompersoner som arbetade för dem tilläts uppbära a-kassa som de påett eller annat sätt var knutna till ett personaluthyrningsföretag och väntadepå uppdrag. AMS, som är tillsynsmyndighet beträffande tillämpningen avarbetslöshetsförsäkringen, deklarerade att a-kasseersättning inte skulle gestill den som var anställd i ett personaluthyrningsföretag. AMS beslut innebäratt en medlem i någon a-kassa som arbetar åt ett personaluthyrningsföretagför att hyras ut skulle anses tillsvidareanställd i den omfattning som svararmot medlemmens arbetsutbud - oavsett vad anställningsförhållandet kallas ianställningsavtalet. Detta beslut av AMS föranledde HTF att 960314 gå utmed ett meddelande till de medlemmar som var anställda vid personal-uthyrningsföretag att den som ville arbeta heltid, men som inte kunde göradet på grund av arbetsbrist, nu skulle mista sin fyllnadsersättning. Berördamedlemmar fick på sig att säga upp sin anställning, därefter skullerätten till fyllnadsstämpling avbrytas.AMS åtgärd kom att ensidigt drabba uthyrningsföretagen medan deraskonkurrenter, som använder sig av någon annan beteckning än personal-uthyrningsföretag, lämnades i fred. Därigenom fick AMS beslut till följd attkonkurrensen snedvreds. De som drabbades var företrädesvis HTF-anslutnadeltidsarbetande kvinnor inom sektorn kontor och administration. HTF harnämligen vikt sig för AMS meddelande nr 5/1996 om personaluthyrnings-företag eftersom man annars riskerat att gå miste om statsbidraget. Ett stortantal av HTF:s medlemmar har därför sagt upp sina avtal med personal-uthyrningsföretag och övergått från deltids- till heltidsstämpling.Uthyrningsföretagens affärsidé har dessutom anammats av AMS, somnumera förmedlar arbetslösa till korttidsanställningar genom att anordnapooler såsom exempelvis Butikspoolen. Den arbetslöse som söker arbete ochlyfter a-kasseersättning knyts till en sådan pool och förmedlas sedan till ett -oftast tidsbegränsat - arbete. Han blir sedan återigen arbetslös, knyts tillpoolen och lyfter a-kasseersättning osv. Utbildning får han genom AMS somarbetsmarknadsutbildning. AMS poolverksamhet konkurrerar således meduthyrningsföretagens affärsverksamhet men under helt andra ekonomiskaförutsättningar.Det är uppseendeväckande att AMS drar undan möjligheterna för mångaprivata uthyrningsföretag att verka som man själv bygger upp enlikadan verksamhet i offentlig regi!AMS ingripande berörde bara personer anställda i personaluthyrnings-företag. De tjänster som vi ovan beskrivit lämnas emellertid inte bara avsådana företag. Även andra företag anlitar tillfälligt personer, som är mereller mindre fast knutna till företaget, för att utföra uppdrag hos företag sombehöver hjälp i något avseende. Till saken hör också att de företag det härhandlar om både hyr ut personal och utför tjänster på entreprenad. Det kangälla bevakningsföretag, städföretag, transportföretag, offentliga företag somSystembolaget eller "springvikariaten" i den kommunala sektorn och, somovan nämnts, numera också arbetsförmedlingarna.I en interpellationsdebatt i kammaren uttalade statsrådetMargareta följande: "Personaluthyrningsföretag fyller en för-hållandevis ny och viktig funktion. Andra företag kan på ett flexibelt sättköpa den hjälp de just för stunden behöver. Det företag som är i behov avtillfällig hjälp kan genom att anlita ett uthyrningsföretag få arbetet utförtutanatt behöva ta det fulla arbetsgivaransvaret. Personaluthyrningsföretagensexpansion visar att det finns ett stort intresse från andra företags sida attköpaen uthyrningstjänst för tillfälliga arbetsinsatser av skiftande karaktär.Personaluthyrningsföretagen åtar sig också rekryteringsuppdrag ochdessutom kan arbete genom personaluthyrningsföretag vara en inkörsport tillanställning i andra företag. "Regeringen inser alltså att det är fråga om en ny och viktig bransch, attmånga uthyrningsföretag fyller ett behov när det gäller kravet på en smidigoch fungerande arbetsmarknad. Det står också klart att uthyrnings-verksamheten för samhället i stort kan innebära rationaliseringsvinster i formav ökad flexibilitet på arbetsmarknaden och ett ökat utbud av arbetskraft.Uppgiften borde då vara att försöka finna rimliga former för verksamhetensbedrivande, inte att på mer eller mindre godtycklig grund slå ihjäl delar avbranschen.Vi är de första att lägga vikt vid att statliga stödsystem inte missbrukas. Vivälkomnar därför att regeringen har tillsatt två utredningar för att se överregelsystemen i fråga. I avvaktan på att denna översyn har avsatt godtagbararesultat anser vi emellertid att det är ett anständighetskrav att alla personeroch alla branscher behandlas lika och får verka på ett konkurrensneutralt sätt.Vi vill dessutom framhålla att uthyrningsföretagen faktiskt också fyller enviktig arbetsförmedlande funktion. Det är allmänt omvittnat att arbete hos ettuthyrningsföretag ökar möjligheterna att få ett fast arbete. Det gäller inteminst personer . Kundföretaget får en möjlighet att prövakompetensen hos den inhyrda personen. Enligt Nordenchef får iTyskland fler personer fast anställning via än via den offentligaarbetsförmedlingen. Det uppges att av de personer som har förmedlatsgenom största uthyrningsföretag har fåttanställning hos en uppdragsgivare, inte minst som ett resultat av deomfattande utbildningsinsatser som de seriösa uthyrningsföretagen tillhanda-håller sin personal.Med den höga arbetslöshet som råder får inte någon möjlighet lämnasoprövad att främja tillkomsten av nya jobb. Reglerna måste vara sådana attdet alltid skall löna sig att arbeta och att det alltid skall löna sig bättreattarbeta något än inte alls. I det korta perspektivet anser vi att det är ännusämre att stämpla på heltid än på deltid.Vi vill därför föreslå - som en form av arbetsmarknadspolitisk åtgärd - attdet även i fortsättningen skall vara möjligt att fyllnadsstämpla för den somhar uppdragsanställning hos ett uthyrningsföretag men är inskrivenhos arbetsförmedlingen och står till arbetsmarknadens förfogande. Kravetskall alltså vara att det enda alternativet i det enskilda fallet ärarbetslöshet.I motion 1996/97:A277 föreslår Moderata samlingspartiet att den s.k.bortre parentesen i arbetslöshetsförsäkringen skall infalla redan efter 300dagar. Härigenom ligger en naturlig spärr mot sådant eventuellt missbrukeller överutnyttjande som vårt förslag eljest skulle kunna väcka farhågor för.Vi vill understryka att den möjlighet till fyllnadsstämpling för dem sominte kan beredas full sysselsättning via uthyrningsföretaget är att anse som enextraordinär åtgärd i ett extraordinärt läge. I det långa perspektivet leder denmoderata skatte- och näringspolitiken till att den som har ett arbete inte skallbehöva några bidrag. Man skall kunna leva på sin lön! HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om villkoren för anställda i personaluthyrningsföretag.