mot · GJ02Ju20 · 1996-03-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:156 Utvidgad försöksverksamhet med intensivövervakning med elektronisk kontroll I propositionen föreslår regeringen en utvidgning av denpågående försöksverksamheten med intensivövervakningmed elektronisk kontroll, som påbörjades den 1 augusti 1994på initiativ av den borgerliga regeringen. Enligt regeringensförslag skall försöksverksamheten förlängas till utgången av1998 och utvidgas till att omfatta hela landet. Dessutomföreslås, av bl.a. ekonomiska skäl, att försöksverksamhetenskall utvidgas till att avse även fängelsestraff på högst tremånader. I den pågående försöksverksamheten kan den deltasom är dömd till högst två månaders fängelse.Från moderat håll har vi inga invändningar mot att försöksverksamhetenförlängs i enlighet med regeringens förslag, dvs. fram till utgången av år1998. Tvärtom är det av största vikt att frågan om att införa en framtidapermanent lagstiftning om intensivövervakning med elektronisk kontrollföregås av en omfattande och grannlaga försöksverksamhet. Vi ställer ossockså bakom förslaget om att utvidga den nuvarande försöksverksamhetentill att bli rikstäckande, dock under förutsättning att nuvarandesäkerhetsrutiner och övriga krav som är förknippade med försöks-verksamheten kan upprätthållas på fortsatt hög nivå. Parentetiskt vill vi dockframhålla att vi inte delar regeringens uppfattning att en geografisk utvidningav försöksverksamheten är motiverad främst av hänsyn till principen omallas likhet inför lagen. Det ligger i sakens natur att försöksverksamhet,oavsett vad den gäller, inte omfattar alla. Däremot möjliggör en utvidgningenligt förslaget att besparingar kan göras inom kriminalvården, vilket vifäster större vikt vid än vad regeringen synes vilja göra.Vad gäller förslaget om att utvidga försöksverksamheten till att omfattaäven dem som dömts till högst tre månaders fängelse så gör vi dock en annanbedömning än regeringen. För det första ställer vi oss mycket kritiska tillregeringens resonemang om att de som döms till tre månaders fängelse mensom enligt förslaget nu skall få möjlighet till elektronisk övervakning ävenbör kunna friges villkorligt på samma grunder som gäller för dem somavtjänar sitt straff i anstalt, se propositionen s 19.Anledningen till att villkorlig frigivning kan komma i fråga förfängelsestraff från är att motverka uppkomsten av eventuellaskador som ett fängelsestraff kan medföra för den intagne. Det är framför alltfråga om att inte försvåra den intagnes anpassning till ett laglydigt liv isamhället efter verkställigheten. Intensivövervakning med elektroniskkontroll kan enligt vår bestämda uppfattning, även om verksamheten innebärbegränsningar i den dömdes rörelsefrihet, inte tillnärmelsevis anses innebäramotsvarande risk för anpassningsproblem som ett fängelsestraff kan göra pågrund av institutionaliseringen.För det andra kan man enligt vår mening inte bortse från det faktum attbrottslighet som renderar tre månaders fängelse är av allvarligarebeskaffenhet än brottslighet som leder till två månaders fängelse. Det ärfråga om en 50-procentig höjning av strafftiden. Särskild hänsyn måste enligtvår uppfattning fästas vid att cirka hälften av de personer som under 1994dömdes till fängelse hade gjort sig skyldiga till våldsbrott() och tillgreppsbrott (). Motsvarande siffror för demsom dömts till två månaders fängelse är 18 procentför våldsbrott och för tillgreppsbrott, vilket framgår avkriminalvårdens statistik avseende intagna i kriminalvårdsanstalt ,se propositionen s. 20.Siffrorna ovan visar på en viktig skillnad avseende vilka huvudbrottförsökspersonerna är dömda för. I den nuvarande gruppen liggertyngdpunkten på rattfylleribrott (). Med den nya gruppen ökarbåde andelen våldsbrott och tillgreppsbrott, brottslighet som ofta medför ettstort fysiskt och psykiskt lidande för den som drabbas av brottet. Även närdet gäller den nya gruppens belastning jämfört med den hittillsvarandegruppens, dvs. om de har varit i fängelse tidigare, så är det också storaskillnader. I den nya gruppen är det som har varitintagna i anstalt . I den nuvarande gruppen är dethela som inte har någon tidigare anstaltsvistelse bakom sig. Det ärockså fler med fler anstaltsvistelser i den nya gruppen, vilket i sin turinnebärökade risker för verksamheten som sådan. Med regeringens förslag kommersåledes gruppen av klienter som kan komma att ingå i försöksverksamhetenatt bestå av ett betydligt tyngre belastat klientel. Med beaktande av detta ochmed hänsyn till brottsoffrens situation och allmänhetens berättigade krav pårättstrygghet måste man, enligt vår uppfattning, vara mer restriktiv änregeringen när det gäller att ge även dessa brottslingar möjlighet att avtjänasitt straff utanför anstalt i form av intensivövervakning med elektroniskkontroll. Mot denna bakgrund bör regeringens proposition avslås i den delden avser att utvidga försöksverksamheten till att omfatta även fängelse ihögst . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens förslag om att utvidgaförsöksverksamheten med intensivövervakning med elektroniskkontroll till att avse även fängelsestraff i enlighetmed vad som anförts i motionen.