mot · GK02Bo224 · 1996-10-07 00:00:00 — InledningNär den borgerliga regeringen tillträdde 1991 befann sigbostadssektorn i en mycket svår situation. Den överhettningsom en missriktad ekonomisk politik drivit fram hade skapaten osund byggmarknad. Utomordentligt kostnadskrävandebostadssubventioner var en tung belastning på statsbudgeten.Byggandet var genomreglerat.Allt detta bidrog till att byggkostnaderna drivits upp till mycket höganivåer. När inflationen sjönk och realräntorna steg rasade fastighetspriserna.Ett kraftigt minskat byggande blev en ofrånkomlig följd.Den borgerliga regeringen tog itu med de problem som den socialdemo-kratiska politiken skapat.Byggandet avreglerades. Ett nytt system för bostadsfinansiering besluta-des. Därmed togs de första stegen bort från ett i grunden osunt subventions-system.Resultatet blev bl.a. kraftigt minskade byggkostnader. Efter att kostnader-na för byggandet ökat mer än konsumentpriserna i allmänhetvände utvecklingen nu i motsatt riktning. fick vi de lägsta hyres-höjningarna på 25 år.Även en rad andra reformer av bostadspolitisk betydelse genomfördes. Detblev lättare att bilda bostadsrättsföreningar. En handlingsplan mot buller somFolkpartiet länge arbetat för lades fast. Den s.k. flyttskatten blevuppskjuten.Hyresförhandlingslagen reformerades. Hyresgästernas besittningsskydd i fallav dröjsmål med hyran är stärkt.En social bostadspolitikInledningDe beslut som fattas på det bostadspolitiska områdetkommer att påverka människors ekonomiska vardag i allrahögsta grad. anser att det därför är extra viktigtatt besluten ger stabila förutsättningar för människor i derasplanering. Samma gäller för bostadsmarknaden i övrigt.Såväl fastighetsägare, bostadsrättsföreningar, kommuner somlångivare behöver långsiktiga beslut. Syftet är att alla skallkunna få tillgång till en bra bostad.Men önskemål och behov varierar, inte bara mellan olika människor utanockså mellan olika perioder i en människas liv. Det som är nödvändigt förden som är äldre kan vara onödigt för den som är ung. Därför är det viktigtmed ett varierat bostadsbestånd både vad gäller storlek och standard.Valfriheten måste värnas. Olika upplåtelseformer skall stimuleras.Folkpartiet vill föra en liberal bostadspolitik med en starkt markerad socialdimension.SegregationGenom samhällsutvecklingen och bostadspolitikensutformning under framför allt skapades storaopersonliga bostadsområden utanför alla större städer ilandet. Där finns brister i miljön, dålig service, bristandeunderhåll av fastigheterna och invånare som är otrygga.Invånarna i de här områdena har generellt sett lägreinkomster, kortare utbildning och sämre hälsa. Besparingarsom i andra områden inte påverkar verksamheten kan härleda till helt oacceptabla effekter.Många av dessa miljonprogrammets bostadsområden tycks ha kommit in ien nedåtgående spiral med stor in- och utflyttning, många familjer med lågainkomster, stor andel socialbidragstagare och arbetslösa, stor andelensamstående med barn och invandrare som ännu inte har etablerat sig i detsvenska samhället.Samtidigt är inte all segregation negativ, utan har naturliga förklaringargenom att människor själva väljer att bo nära sina anhöriga och vänner. FörFolkpartiet är det aldrig aktuellt att tvinga människor att bo kvar i ellerflyttatill ett visst område.Det finns i debatten tendenser att sopa problemen under mattan. Det finnsde som hävdar att det är den ökade valfriheten inom barnomsorg och skolaunder som orsakat segregationsproblem, men de har alltså enannan grund.När man projekterar bostadsområden bör man blanda egnahem, bostads-och hyresrätter i olika storlekar. I befintliga bostadsområden går det ofta attförtäta bebyggelsen med till exempel småhus. Fastighetsägare i försummadebostadsområden i storstädernas förorter måste ta ett större ansvar. Genomvarsamma renoveringar av fastigheterna och närmiljön i samförstånd medhyresgästerna kan de hyresgäster som vill bo kvar, som man skaparen bättre och mer attraktiv boendemiljö.För att ett bostadsområde skall bli attraktivt är det viktigt med ett braserviceutbud och närhet till arbetsplatser. Därför bör man försöka uppmuntraetablering av olika servicenäringar men också nya arbetsplatser i bostads-områden som har ett dåligt serviceutbud.Folkpartiet tog i regeringsställning initiativ till en ny storstadsutredning.Den blir en uppföljning till den förra som belysteförhållandena . Syftet är att närmare analysera bostads-segregationens utveckling under det gångna decenniet och lyfta fram lyckadeinsatser som har gjorts och som kan ge inspiration tillframtida åtgärder.Det är också viktigt att människor med medicinska eller sociala förturerges möjlighet till lämplig bostad, trots att kommunernas lagliga rätt att anvisabostadssökande till bostad försvunnit.Till bostadspolitikens sociala dimension hör också systemet medbostadsbidrag.Det är ett system som visserligen är behäftat med en del nackdelar.Inkomstprövningen bidrar bl.a. till höga marginaleffekter för vissa grupper.Samtidigt är den utjämnande effekten mycket stark. Särskilt i ett läge närbostadssubventionerna sänks har bostadsbidragen en viktig roll att fylla.BostadssubventionernaSocialdemokraterna försökte i valrörelsen skapa ett intryckav att stora summor skulle satsas på bostadssektorn om devann valet. Så blev inte fallet.Det som skedde var framför allt att beslutet om besparingar ibostadssubventionerna 1995-96 på sammanlagt 2,5 miljarder revs upp.Samtidigt höjdes fastighetsskatten.Jag menar att detta riksdagsbeslut var oklokt. Räntebidragen belastarbudgetförslaget /96 med nästan 30 miljarder, räknat i 12-månaders-siffror. I ett läge när stora besparingar är nödvändiga för att få ner räntan ärdet nödvändigt att minska dessa kostnader. Det kan noteras att varjeprocentenhets sänkning av räntan för en bostadslägenhet som är belånad till1 miljon kronor betyder minskade ränteutgifter med ca . Enframgångsrik budgetsanering har alltså stora positiva effekter på boende-kostnaderna.Bostadsbidragen är en viktig stödform för många människor i derasboende. Besparingen bör kombineras med justeringar i bostadsbidragen föratt inte effekterna skall bli för stora på utsatta grupper.Jag vill i sammanhanget också nämna att avvisade den sänk-ning av barnbidragen som regeringen genomfört. Bostadssubventionerna harlåg fördelningspolitisk träffsäkerhet. Barnbidragen är däremot ett viktigtinstrument för att åstadkomma en viss utjämning mellan barnfamiljer ochbarnlösa. Barnfamiljerna har dessutom drabbats hårdare än andra hushålls-typer av den ekonomiska krisen. Även mot den bakgrunden är en besparingpå bostadssubventionerna mer motiverad än en sänkning av barnbidragen.Fastighetsskatten har berörts i en särskild kommittémotion av Folkpartietdär vi föreslagit en sänkning av fastighetsskatten för fastigheter i utsattaregioner.BosparandeBosparande är en viktig sparform då det möjliggör förmänniskor att skaffa sig en efterlängtad bostad. Jag vill inteslutgiltigt binda mig för den tekniska utformningen avbosparande. Jag anser emellertid att ett förslag av den typsom lagt fram bör föreläggas riksdagen.Dessutom är det angeläget att avvakta den storabostadspolitiska utredningen vars slutbetänkande kommersenare i höst.AllmännyttanDe allmännyttiga bostadsföretagen förvaltar en stor del avlandets bostäder. De har och kommer även att haen stor betydelse för att tillgodose efterfrågan på den svenskabostadsmarknaden. Finns det önskemål hos de boende attköpa lägenheterna av de allmännyttiga bostadsföretagen skallpolitikerna normalt inte lägga några hinder i vägen för enombildning till bostadsrätter.BostadsrätterBostadsrätten är en bra upplåtelseform för många människor.Genom ett eget arbete får man ett stort inflytande överförvaltning och drift av fastigheten. Ofta kan detgemensamma ansvaret också skapa en värdefull gemenskap iboendemiljön.Ett mindre antal bostadsrättsföreningar har drabbats avbetydande ekonomiska problem. Det handlar oftast om föreningar varslägenheter tillkom överhettning när byggkostnaderna var somhögst. För många enskilda människor har situationen varit mycket oroande.Under den borgerliga regeringen vidtogs en rad åtgärder för att komma tillrätta med detta problem. fick de resurser som krävdes för att de -tillsammans med andra lånegivare - skulle kunna medverka till lösningarsom innebär att konkurser undviks. Reglerna ändrades så att räntebidragenförsvinner om en bostadsrättsförening går i konkurs. Det ökar långivarnasvilja att hjälpa föreningarna till förmånligare lån. Vidare togs kraven bort påde lån som ger räntebidrag. En förening kan därmed t.ex. lägga ut sina lånpå de enskilda bostadsrättshavarna - som därmed kan göra avdrag för lånen- utan att räntebidraget försvinner.Jag noterar att Socialdemokraterna nu valt att avstå från att införa någontyp av bostadsrättsakut. Jag tolkar detta som att de numera ansluter sig tillden förra regeringens politik på området.Min bedömning är att bostadsrätten även kommer att vara enbra upplåtelseform. Det hindrar inte att det kan finnas skäl att också utvecklanya upplåtelseformer där inslaget av ägande är starkare. Regeringen böråterkomma i denna fråga med utgångspunkt från bl.a. förslaget omägarlägenheter.Bygg, renovera och förvaltaför framtidenPå grund av lågkonjunkturen och den stora produktionen avbostäder och lokaler under slutet av 1980- och början av1990-talet har vi generellt ett stort överskott på såvälbostäder som lokaler. Det är dock stora skillnader mellanolika regioner och även inom regionerna. På grund av denrekordlåga bostadsproduktionen och hushållens förbättradeekonomi har tendenser till bostadsbrist börjat uppstå istorstäderna. Även i de traditionella universitetsstäderna serman detta problem.Under överskådlig tid kommer nyproduktionen av bostäder och lokalerinte i närheten av 1980-talets volymer och därför kommer fastighetsföre-tagandet att domineras av service, drift, underhåll och förnyelse av detaktuella fastighetsbeståndet. Det finns tiotusentals lägenheter som är ibehov av renovering. ROT-bidragsregler bidrog till att fastighets-ägare medvetet lät fastigheterna förfalla varefter de totalrenoverades. Repara-tioner och ombyggnader måste ske på ett sätt som tar till vara husenskvaliteter.I bostadsområdet i har de boende lyckats sänka sin hyragenom att överta en del av fastighetsunderhållet. Detta gick dock inte för sigenligt . Vi vill understryka vikten av att sådana självförvalt-ningsformer som i Holma får möjligheter att fungera.Kvalitet och boendemiljö blir allt viktigare delar inom bostadssektorn. Enrad förbättringar i regelverket kring boendemiljön har skett under de senasteåren. Trots detta kvarstår fortfarande en del problem.Trots låga saneringskostnader, som dessutom delvis täcks av statsbidrag,sker inte sanering av radon i särskilt stor omfattning. Förklaringen till detlåga intresset hos fastighetsägarna för att vidta åtgärder i sina hus tordeblandannat vara oro för sänkning av marknadsvärdet. En åtgärd för att ökaradonsaneringen är att införa ett system med intyg från kommuner om att husinte befinner sig i ett riskområde och inte är uppfört med radonavgivandematerial. En annan åtgärd är att kommuner uppmanas att tillämpa Social-styrelsens råd för sanitär olägenhet mer strikt.Regeringen föreslår i årets budget att radonbidraget skall sänkas från 50till av kostnaderna. Därtill kommer att den höjning av detmaximala bidraget från till som den förra regeringengenomförde av arbetsmarknadsskäl nu återtas.Radonsanering är en utomordentligt angelägen åtgärd för att förbättrainomhusmiljön. avvisar därför regeringens förslag om sänktprocentsats och föreslår också att den maximala bidragsnivån får ligga kvarpå även efter . Vi bedömer att detta kan krävaytterligare 20 milj. kr. i anslag - räknat på 12-månadersbasis.En betydande andel av befolkningen besväras av allergi och annanöverkänslighet. Dessa sjukdomar ökar i förekomst och man uppskattar nu attmellan av befolkningen har sådana problem. I dennasjukdomsgrupp ingår astma, allergisk snuva och olika typer av hudutslag.Orsakerna är ofullständigt kända men helt klart är att rökningen och inom-husmiljön spelar stor roll.Den snabba ökningen av allergier är utomordentligt oroande. Det råderingen tvekan om att inomhusmiljön spelar en viktig roll i detta sammanhang.Denna fråga behandlas utförligt i liberalernas partimotion omfolkhälsa.Det föreligger ett mycket stort behov av att allergisanera offentliga lokaler.Folkpartiet föreslog därför ett flerårigt program om 400 miljonerper år i detta syfte. avslog detta förslag och biföll iställetregeringens och förslag om en större engångssatsning därkravet på medfinansiering från kommunerna sattes högt. Jag vidhåller att vårttidigare förslag var bättre och beklagar att avslog det i synnerhetmed tanke på att allergierna utvecklats till en folksjukdom.Informationsteknikutvecklingen ställer helt andra egenskapskrav på bosta-den. Fler människor får möjlighet att arbeta hemma med datorer som äruppkopplade via telenätet i stället för att resa till arbetsplatsen varje dag.Detinnebär att andra krav också måste ställas på utformningen av bostäder så attde även har en god bostadsmiljö.TillgänglighetInom bostads- och planområdet lade Handikapputredningenbl.a. fram förslag om information och fortbildning avarkitekter om tillgänglighetsfrågor, ändringar i plan- ochbygglagen för att göra gatumiljön, terminalbyggnader ochoffentliga lokaler tillgängliga samt tillgänglighetsprogram.I har man på olika sätt förbättrat tillgängligheten för funktionshind-rade i byggnader, t.ex. genom blindknappar i hissar och avfasade trottoarer.Jag anser att de amerikanska erfarenheterna bör tas tillvara här i ochatt till nya bör fogas föreskrifter som anger hur man kanöka den generella tillgängligheten till byggnader m.m. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om bostadssegregation,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om åtgärder för att öka radonsaneringen,3. att till utgiftsområde 18 A 9 Bidrag till åtgärder mot radon ibostäder för anvisar utöver vad regeringenföreslagit eller således ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om handikappanpassning av bostads- och stadsmiljö,5. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om allergisanering,6. att godkänner vad som ovan i motionen anförts om att 400miljoner kronor ur ROT-bidragen får användas för allergisanering ioffentliga lokaler.