mot · GK02So803 · 1996-10-07 00:00:00 — Kompetensutveckling inom vård, utbildning och omsorg De kompetenta - men ejefterfrågadeEn stor del av kvinnor arbetar inom den del avoffentliga sektorn som inbegriper omsorg, vårdetc. Dessa områden upplever djupa kriser.Trots att det på många håll saknas personal, så kan man intenyanställa eller ens ha en erforderlig bemanning för att klaraarbetsuppgifterna. Personalen är i många fall överarbetad,underbetald och uppgiven. Få människor inom vård,utbildning och omsorg upplever att de själva harmöjlighet att påverka sin arbetssituation i särskilt storutsträckning. Än mindre vågar man satsa på att profilera sig,fördjupa sina kunskaper och satsa på den kompetens manfaktiskt besitter. Att utöka sin kompetens och fördjupa sinakunskaper inom något ämne förutsätter framför allt initiativfrån individerna. Incitamentet till detta är mycket lågt.Eftersom den ekonomiska situationen inom dessa sektorer ärväl kända, är det inte många som tror att de skulle kunnasälja sin kunskap och erfarenhet, att de kan starta egnaföretag eller att de kan satsa på kompetensutveckling själva.Man är framför allt mån om att behålla det jobb man har.Personer inom vård, utbildning och omsorg besitter enovärderlig mängd kunskaper och erfarenheter som egentligenbehövs mer än vad det finns ekonomiskt utrymme attefterfråga. Av historiska skäl brukar inte heller kvinnor vågasatsa på sig själva i form av eget företagande i lika storutsträckning som män, inte heller upplever man det särskilttilltalande att aggressivt lansera sig själva ute på en marknadmed hård konkurrens. Detta beror inte på att kvinnor avnaturen skulle vara sämre rustade för att klara avegenföretagande. Tvärtom tror vi att detta mönster kan brytasoch ett led i detta är den modell som vi nedan kommer attbeskriva.De arbetslösa - menkompetentaSom ovan nämnts så har en stor del av de yrkesverksammapersonerna inom vård och omsorg blivit arbetslösa de senasteåren. Dessa personer borde få en möjlighet att komma in påen arbetsplats och bli yrkesverksamma.Vår modellVi vill skapa en fond för köp av särskild kompetens inomvård, utbildning och omsorg. Modellen innebär i korthet attolika verksamheter inom vård och omsorg själva ska kunnaavgöra om de är i behov av någon särskild kompetens ochsedan ansöka om medel av fonden för att till en fast taxa(beroende på yrkeskategori) köpa ett antal timmar från enenskild företagare. Ett konkret exempel:Ett daghem har stora problem inom personalgruppen. Problemen är starktrelaterade till barngruppen, det kan röra sig om konflikter med föräldrar,oförmåga att hantera "bråkiga" barn etc. Daghemsföreståndaren bedömer attsärskild hjälp behövs för att klara ut situationen. Den statliga fonden för köpav särskild kompetens inom vård utbildning och omsorg har en databankmed egna företagare inskrivna. Daghemsföreståndaren kan antingen söka idenna bank eller söka upp en lämplig person på annat sätt. Den person somfår uppdraget måste uppfylla en del kriterier dels måste det vara styrkt attpersonen besitter den kompetens som efterfrågas, dels att personen säljer sintjänst i form av antal timmar.Ansökan utarbetas av daghemsföreståndaren och skickas till fonden somsedan avslår eller tillstyrker begäran om de uppgifter som redovisas, omtimantalet underskrider högsta nivå och om inga misstankar finns om atttimantalet utgör ordinarie tjänstgöring. På så sätt kan daghemspersonalen fåtillfällig hjälp av en person som har erfarenhet av daghemsarbete och somdessutom via intyg eller på annat acceptabelt sätt kan styrka att denna/ebesitter särskild kompetens beträffande konfliktlösning och gruppdynamikför personal som arbetar med barn. Personen kan vara arbetslös eller ha enannan anställning. Man bör undersöka möjligheterna för att nåöverenskommelser med kommuner och landsting om att personer som satsarpå eget företagande ska kunna få tjänstledigt. Likaså bör de personer som ärarbetslösa inte fråntas sin a-kasseersättning, utan endast få den förminskad iförhållande till antalet arbetade timmar per månad.Det finns ett närmast obegränsat antal situationer där man skulle vara ibehov av tillfällig specialistkompetens. Ett annat viktigt exempel är att inomskolan blir rasism och kulturkrockar allt vanligare. Skolpersonal behöver oftasärskilt stöd och hjälp när sådant inträffar.FördelarnaPersoner inom vård och omsorg fårett incitament att satsa påkompetensutveckling och fördjupasina kunskaperMånga personer inom vård och omsorg har med störstasäkerhet en stor potential att utnyttja på ett sätt som innebären positiv in-put för hela samhället.Tillgång till specialistkompetensVerksamheter inom vård och omsorg får tillgång till mycketviktig specialistkompetens som de annars, på grund avbegränsat ekonomiskt utrymme, inte skulle ha tillgång till.Modellen innebär inte att man byter ut ordinarie tjänster mot ett antalprojekttimmar, men sektorer som kan betraktas som eftersatta får ettlyft.Modellen innebär en form avinvestering i humankapital ochvälfärdJu fler människor som mår bra, desto bättre.Specialistinsatser innebär i viss mån även förebyggandearbete, särskilda problem kan komma att lösas på ettkvalificerat sätt som inte hade funnit lösning annars.Modellen innebär också ett särskilt stöd till barn, äldre ochandra grupper med särskilda behov.Kvinnor uppmuntras att bilda egnaföretagÄven om modellen inte innebär att man kan få fullförsörjning, ges framför allt kvinnor möjlighet att bilda egnaföretag med sig själv som enda anställd. Det kan även tänkasatt ett antal kvinnor kan gå ihop och bilda företag. Fonden ärdock öppen för såväl män som kvinnor, menkönsfördelningen inom dessa sektorer gör att vi har starkaskäl att tro att denna fond särskilt kommer att gagna kvinnor.Att verksamheten är knuten till en fond innebär också en vissstabilitet i verksamheten vilket leder till att företagarnaverkligen vågar satsa. En sådan utveckling är positiv på fleraolika sätt. Att våga satsa på sig själv är givetvis positivt ochstärker självförtroendet och ger större säkerhet iyrkesidentiteten. Att ha ett eget företag med en verksamhetsom inkomstbringande bisyssla ökar självständigheten ochmöjligheten att själv påverka sin arbetssituation. Att driva etteget företag innebär även att man i viss mån breddar sinakunskaper i och med att själva driften av företaget betyder måste ta ansvar för att administrera och i övrigt skötaföretaget i enlighet med de villkor som samhället ställer.Självständighet, utökad kompetens och fördjupadyrkeskunskap i större utsträckning än nu bland kvinnor ärdefinitivt något som skulle gagna jämställdheten. Det kommunala självstyret kränksinteVisserligen är fonden statlig och uppbyggd med statligamedel, men det är de kommunala resp. landstings-verksamheterna själva som avgör om de vill köpa inspecialistkompetensen inom någon verksamhet.Arbetslös vård-, utbildnings- ochomsorgspersonal ges möjlighet attutöva sitt yrkeDå en person begär ett antal timmar tjänstledigt för att kunnagenomföra ett projekt enligt modellen så är det en god idé atterbjuda ett tillfälligt vikariat. En arbetslös behörig personkan då få möjlighet att fortsätta "ha en fot" på den ordinariearbetsmarknaden. Arbetslösa ska även kunna delta i projektenligt modellen. Vi tror att vår modell särskilt skulle gagnamedelålders och äldre vård- och omsorgspersonal eftersomdessa besitter en stor erfarenhet som med viss fördjupningkan komma vård - utbildnings - och omsorgsverksamhetertill stor nytta. Resursinförsel avspecialistkompetens inomyrkesgrenarnaDet är rimligt att anta att en ansenlig mängd "ny"specialistkompetens inom vård och omsorg kommer attuppstå. Sådana kunskaper som traditionellt sett inte värderatssom specialistkompetens får en helt annan status och kanutnyttjas på ett bättre sätt. Detta kan även innebära ettbetydelsefullt lyft för dessa yrkeskategorier.FondenDenna modell bör vara tidsbegränsad. Det är inte rimligt attett statligt stöd av denna form permanentas. kan mananta att den krisartade situation som råder inom mångakommuner och landsting kommer att normaliseras. Modellensyftar till att öka möjligheterna för framför allt kvinnor inomvård och omsorg att få en självständigare arbetssituation ochatt skapa ny specialistkompetens. Vi föreslår entidsbegränsning så att fonden hinner bli känd ochnyföretagandet kan ske med någorlunda stabilitet. Ett tak börsättas för hur många timmar på varje uppdrag som kanbeviljas. Detta för att undvika att man ersätter en ordinarietjänst med uppdragstimmar. Taxorna bör vara fasta ochindelade i begränsat antal nivåer beroende på yrke ochutbildning. En viss spännvidd anser vi motiverad, menskillnaderna bör vara relativt små. Intäkter från uppdrag medfondmedel bör givetvis vara skattepliktiga. En fullständigredovisning ska även lämnas till fonden efter slutförtuppdrag såväl av uppdragsgivaren som av uppdragstagaren.Fonden bör vara fullständigt öppen för insyn och kontroll avmyndigheter, regering och riksdag. Vi föreslår även attfondmedlen endast får användas till uppdrag som avser attlösa ett särskilt problem, avser förebyggande arbete ellertillfälligt tillför särskilda kunskaper inom en verksamhetinför ett väl formulerat behov. Den ansökande verksamhetenbör även kunna styrka att man inte har medel avsatta i budgetför denna sorts uppdrag. Tidsbegränsning av fonden betyderäven att man inte "vänjer" verksamheter att avstå attbudgetera medel för särskilda inköpta uppdrag. Uppdragetbehöver inte ha uppstått ur ett oförutsett behov, en vissplanering måste vara möjlig, men man bör vara mycketrestriktiv med att bevilja medel för uppdrag som egentligenskulle kunna finansieras inom verksamheternas egnaordinarie budgetar. Vi kan inte finna några skäl till attkonkurrensneutralitet inte upprätthålls mellanuppdragstagarna eftersom fonderade medel inte är knutna tillsärskilda företag. Inte heller innebär fasta taxor ett hot motkonkurrensen eftersom den verksamhet som önskar en dyrareuppdragstagare är fullt tillåtna att vända sig till vem helst devill men kan då inte begära medel ur fonden. Dessutom börman ha i åtanke att stödet skulle gå till att starta en marknadsom egentligen inte finns eller som är ytterst begränsad.Vår modell är tvärtom något av ett startskott för attmarknaden ska kunna expandera.FinansieringMedel till fonden ska finansieras av staten. Vi föreslår attregeringen återkommer till med förslag påfinansiering. Regeringen bör även återkomma till riksdagenmed förslag om organisationsformen, vilka instanser som skaförvalta och administrera fonden. Vi begär att regeringen börutreda modellen och återkomma med ett mer detaljeratförslag till . HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till införande av den modellför kompetensutveckling inom vård, utbildning och omsorg, som avses imotionen.2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts angående den beskrivna modellen för kompetensutveckling inomvård, utbildning och omsorg och dess syften.