bet · GK01FiU1 · 1996-11-14 00:00:00 — 2 och 3)1996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 20, 211996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 13 i denna deld delvis) Energiskatter (prop. 1996/97:1 yrk. 4 och 5)1996/97:Fi203 av och () 51996/97:Fi212 av m.fl. (v) 9-121996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 81996/97:Fi407 av m.fl. (m) 171996/97:Fi408 av ()1996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 13 i denna del1996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 23, 24, 26-281996/97:Sk370 av m.fl. (v) 30, 31, 33, 341996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 121996/97:Sk609 av och ()1996/97:Jo713 av m.fl. (kd) 1e) Skatt på alkohol och tobak (prop. 1996/97:1 yrk. 40 p.6-10)1996/97:Fi212 av m.fl. (v) 13, 141996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 9, 101996/97:Fi413 av () 1-31996/97:Fi418 av m.fl. (s,c,fp,v,mp,kd)1996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 221996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 21, 221996/97:U515 av m.fl. (kd) 251996/97:So293 av m.fl. (fp,s,m,c,v,mp,kd)41996/97:So655 av m.fl. (mp) 71996/97:So656 av m.fl. (fp) 9-111996/97:So668 av () 11996/97:So672 av m.fl. (v) 13Motion MotionärerYrkandenf) Avgifter för insättningsgaranti (prop. 1996/97:1 utg.omr. 2)1996/97:Fi407 av m.fl. (m) 191996/97:Fi705 av m.fl. (m)g) Försäljning av aktier i (prop. 1996/97:40)1996/97:Fi22 av m.fl. (v)k) Beräkningen av statsbudgetens inkomster för (prop. 1996/97:1 yrk. 4)1996/97:Fi204 av m.fl. (m) 51996/97:Fi211 av m.fl. (fp) 51996/97:Fi212 av m.fl. (v) 41996/97:Fi213 av m.fl. (mp) 41996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 4l) Beräkningen av budgeteffekter av förändrade skatte- ochavgiftsregler för (prop. 1996/97:1 yrk. 5)1996/97:Fi204 av m.fl. (m) 61996/97:Fi213 av m.fl. (mp) 5p delvis) Avdrag för pensionssparande1996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 311996/97:Fi407 av m.fl. (m) 15, 161996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 111996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 18p delvis) Fysiska personers inkomstskatt1996/97:Fi203 av och () 111996/97:Fi212 av m.fl. (v) 71996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 301996/97:Fi407 av m.fl. (m) 4, 5, 71996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 21996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 7, 91996/97:Sk370 av m.fl. (v) 2-5, 101996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 131996/97:N269 av m.fl. (m) 8, 12, 13Motion MotionärerYrkandenp delvis) Företagsbeskattning, dubbelbeskattning m.m1996/97:Fi203 av och () 4, 7, 81996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 71996/97:Sk370 av m.fl. (v) 12, 19-211996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 41996/97:N255 av m.fl. (fp) 41996/97:N269 av m.fl. (m) 2-6, 9, 101996/97:N270 av m.fl. (mp) 7p delvis) Övriga avgiftsfrågor1996/97:Fi203 av och () 1, 21996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 331996/97:Fi407 av m.fl. (m) 3, 81996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 41996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 81996/97:Fi611 av m.fl. (v) 11996/97:Sk370 av m.fl. (v) 81996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 151996/97:Sf254 av m.fl. (m) 8-10p delvis) Fastighetsskatt på industrifastigheter1996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 81996/97:N255 av m.fl. (fp) 7p delvis) Förmögenhetsskatt på permanentbostäder1996/97:Fi3 av m.fl. (kd) 51996/97:Fi4 av m.fl. (m) 51996/97:Fi8 av () 41996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 151996/97:Bo201 av m.fl. (m) 8p delvis) Förmögenhetsskatt i övrigt1996/97:Fi203 av och () 31996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 101996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 141996/97:Sk347 av och () 31996/97:Sk370 av m.fl. (v) 251996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 171996/97:N255 av m.fl. (fp) 91996/97:N269 av m.fl. (m) 7Motion MotionärerYrkandenp delvis) Stämpelskatt1996/97:Fi8 av () 31996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 18p delvis) Mervärdesskatt på livsmedel1996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 251996/97:Fi407 av m.fl. (m) 181996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 141996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 25p delvis) Inbetalningsregler för mervärdesskatten1996/97:Fi419 av m.fl. (fp) 51996/97:Sk371 av m.fl. (kd) 61996/97:N269 av m.fl. (m) 11p delvis) Övriga momsfrågor1996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 271996/97:Fi410 av m.fl. (m) i denna delp delvis) Miljöavgifter på bekämpningsmedel och handelsgödsel1996/97:Fi420 av m.fl. (mp) 321996/97:Sk370 av m.fl. (v) 351996/97:Jo241 av m.fl. (mp) 5, 6, 8p delvis) Övriga motionsförslag om skatter1996/97:Fi410 av m.fl. (m) i denna del1996/97:Sk370 av m.fl. (v) 361996/97:Kr519 av och ()7p delvis) Försäljning av statliga företag1996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 261996/97:N270 av m.fl. (mp) 19p delvis) utjämningsavgift1996/97:Fi609 av (m)1996/97:Fi613 av m.fl. (m) 7Motion Motionärer YrkandenUtgifterm) Fördelning av utgifterna på utgiftsområden (prop. 1996/97:1 yrk. 2)1996/97:Fi204 av m.fl. (m) 31996/97:Fi211 av m.fl. (fp) 31996/97:Fi213 av m.fl. (mp) 21996/97:Fi214 av m.fl. (kd) 2, 211996/97:Fö201 av m.fl. (m) 181996/97:Kr4 av m.fl. (mp) 71996/97:So423 av m.fl. (fp) 1, 241996/97:So424 av m.fl. (v) 11996/97:A304 av Per m.fl. (m) 2, 13, 21n) Förändringar i anslagsbehållningar (prop. 1996/97:1 yrk. 9)196/97:Fi214 av m.fl. (kd) 5o) Myndigheters m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskontoretför (prop. 1996/97:1 yrk. 8)1996/97:Sf238 av m.fl. (m) 2p delvis) Utgiftstaket för staten inklusive socialförsäkringar vidsidan av statsbudgeten1996/97:Fi204 av m.fl. (m) 21996/97:Fi211 av m.fl. (fp) 21996/97:Fi212 av m.fl. (v) 21996/97:Sf253 av m.fl. (mp) 131996/97:Sf254 av m.fl. (m) 41Bilaga 4 ska in härInnehållSammanfattning 1Inledning 4Propositionernas förslag 9Motionerna 11UTSKOTTET 35DEN EKONOMISKA POLITIKEN 35Den ekonomiska utvecklingen 35Inledning 35Det internationella konjunkturläget 36Svensk ekonomi i ett konjunkturperspektiv 39Inriktningen av den ekonomiska politiken 52Inledning 52Samarbetet mellan Socialdemokraterna och 53Jämställdhet 53Propositionen 54Partimotionerna och inriktningen av den ekonomiska politiken 56Moderata samlingspartiet 56Centerpartiet 59Folkpartiet 61Vänsterpartiet 64Miljöpartiet 67Kristdemokraterna 70Utskottets ställningstagande 73Sparandet 82Kommunerna och samhällsekonomin 84Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme 84Sänkt kommunalskatt i samband med införandet av nationell skol-peng 86Begränsning av kommunalskatterna 87Penning- och valutapolitik 88Propositionen 88Motionerna 89Finansutskottets bedömning 92Inledning 92Riksbankens ställning 92Ansvaret för valutapolitiken 93Växelkurssamarbetet () 93EMU 93Övriga ekonomisk-politiska motionsyrkanden 94Offentliga finansers konjunkturkänslighet 94Fördelningspolitiska konsekvensanalyser 94Miljökonsekvenserna av konvergensprogrammet 95Miljöbilaga till finansplanen 95INKOMSTER OCH UTGIFTSRAMAR 97Inkomster 97Inledning 97Skattepolitikens inriktning 98Skatt på inkomst 1997 103Fysiska personers inkomstskatt 103Justering av skiktgränsen (budgetpropositionen) 103Beskattning av bilförmån (proposition 19) 104Skattskyldighet för rabatter m.m. (proposition 19) 107Skatterättslig hemvist för anställda vid Europeiska universi-tetsinstitutetm.fl. (proposition 19) 108Skatteplikt respektive avdragsrätt för ränta och avgift i det nyabostadsbidragssystemet (proposition 19) 108Resor med egen bil mellan bostaden och arbetsplatsen (pro-position 19) 108Skatteavdrag på ersättningar till anställda vid institu-tioner ellerorgan (proposition 19) 108Avdrag för och beskattning av pensionssparande 109Avdrag för uthyrning 109Övriga motionsförslag beträffande fysiska personers in-komstskatt 109Juridiska personers inkomstskatt 1997 111Självdeklaration som lämnas av kreditinstitut, värdepap-persbolag ochförsäkringsföretag (proposition 19) 111Halvering av representationsavdraget 111Företagsbeskattning: dubbelbeskattning, riskkapitalavdrag, bolagsskatt m.m.112Social- och arbetsgivaravgifter 1997 113Nedsättning av socialavgifter (proposition 21) 113Motionsyrkanden rörande avgiftsfrågor i övrigt 116Löneskatt på vinstandelar (proposition 21) 117Skatt på egendom 120Förmögenhetsskatt 120Förmögenhetsbeskattningen av permanentbostäder 120Förmögenhetsvärdering av aktier 121Nivån på förmögenhetsskattesatsen 121Arvs- och gåvoskatt 122Stämpelskatt 122Fastighetsskatt 123Fastighetsskatt och skattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall (proposition 17) 123Översyn av fastighetstaxeringen m.m. 125Fastighetsskatt för mark som innehas med tomträtt 129Fastighetsskatt på industrifastigheter 129Arealskatt på jordbruksfastigheter 130Skatt på varor och tjänster 130Fastighetsskatt på elproduktionsenheter och skatt på viss elektrisk kraft (budgetpropositionen) 130Energiskatter (budgetpropositionen och proposition 29) 132Växthusnäringen 136Skatt på kväveoxid 136Alkohol och tobak (budgetpropositionen) 137Utvärdering av ändrade ölskatter 140Beskattning av fruktviner 141Mervärdesskatt 141Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområ-det 142Mervärdesskatt på livsmedel 142Inbetalningsregler för mervärdesskatten 142Övriga momsfrågor 143Miljöskatt på inrikesflyg 144Miljöavgifter på bekämpningsmedel 144Övriga motionsförslag som påverkar statsbudgeten 1997 145Insättningsgarantin (budgetpropositionen) 146Försäljning av aktier i (proposition 40) 147Försäljning av statliga företag 149Kommunal utjämningsavgift 149Utgifter 151Fördelning av utgifterna på utgiftsområden 151Utgiftsområde 1 151Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 152Utgiftsområde 3 och uppbörd 153Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 154Utgiftsområde 5 och internationell sam-verkan 156Utgiftsområde 6 Totalförsvar 157Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd 159Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar 162Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 163Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och han-dikapp 165Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 167Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 168Utgiftsområde 13 Ekonomisk trygghet vid arbetslöshet 170Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv 172Utgiftsområde 15 Studiestöd 174Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 176Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 178Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande 180Utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling 181Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård 182Utgiftsområde 21 Energi 184Utgiftsområde 22 Kommunikationer 186Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar 187Utgiftsområde 24 Näringsliv 189Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 191Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. 194Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen 195Socialförsäkringssektorn vid sidan av statsbudgeten 196Statsbudgeten 197Omprövning av tidigare beslutad förändring av arbetslöshetsför-säkringen197Finansutskottets sammanfattande bedömning av budgetförslagen för år 1997200Budgetutvecklingen 200Budgetpolitiska restriktioner 200Redovisningen av utskottets förslag till rambeslut 201Beräkning av inkomsterna 203Samlad bedömning av regeringens och oppositionspartiernas inkomstförslag203Budgetpolitikens inriktning i stort - utgiftstak för staten 212Fördelningen av utgifter på utgiftsområden 215Anslagsbehållningar 221Myndigheternas in- och utlåning i 221Bemyndigande om upplåning 223Preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden 223Bemyndigande för ramanslag 225Öronmärkning av inkomster 227EKONOMISK STYRNING 227Uppföljning av räntekontomodellen 227Uppföljning av systemet med avräkning av ingående mervärdes-skatt inomstaten 228Ny modell för garantihanteringen i staten 228Lån för myndigheters investeringar i anläggningstillgångar förförvaltningsändamål m.m. 232Staten i omvandling 234Ersättning av lönekostnadspålägg med försäkringstekniskt beräk-nade premier235Konsekvenser för de statliga myndigheterna m.fl. av en förläng-ning avsjuklöneperioden, höjning av den allmänna löneavgiften m.m. 236ÖVRIGA FRÅGOR 237Kvantitativa mål för budgetarbetet 237Utbetalningstidpunkten för statliga förmåner 237Uppföljning av bidragen från EU 238Allemanssparandet 239Lagtekniska justeringar 240Hemställan 242Reservationer 2651. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (m, fp, kd)2652. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (v) 2723. Allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (mp) 2774. Sparandet (mom. 2) (m, fp, kd) 2825. Sparandet (mom. 2) (mp) 2846. Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme (mom. 3) (v) 2847. Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme (mom. 3) (mp) 2858. Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme (mom. 3, moti-veringen) (m)2869. Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme (mom. 3, moti-veringen) (fp)28710. Den kommunala sektorns ekonomiska utrymme (mom. 3, mo-tiveringen) (kd)28811. Sänkt kommunalskatt i samband med införandet av nationell skolpeng (mom. 4) (m) 28912. Begränsning av kommunalskatterna (mom. 5) (v, mp)28913. Begränsning av kommunalskatterna (mom. 5,motiveringen) (m) 29014. ställning (mom. 6) (m, fp, kd) 29115. ställning (mom. 6) (mp) 29116. ställning (mom. 6, motiveringen) (v) 29217. Ansvaret för valutapolitiken (mom. 7) (c) 29218. Ansvaret för valutapolitiken (mom. 7) (v) 29319. Ansvaret för valutapolitiken (mom. 7) (mp) 29320. Växelkurssamarbetet () (mom. 8) (mp) 29421. Växelkurssamarbetet () (mom. 8) (kd) 29522. Växelkurssamarbetet () (mom. 8, motiveringen) (m) 29523. Växelkurssamarbetet () (mom. 8, motiveringen) (fp) 29624. Växelkurssamarbetet () (mom. 8, motiveringen) (v) 29625. EMU (mom. 9) (m, fp) 29626. EMU (mom. 9) (v) 29727. EMU (mom. 9) (mp) 29728. EMU (mom. 9) (kd) 29829. Fördelningspolitiska konsekvensanalyser (mom. 11) (kd) 29930. Fördelningspolitiska konsekvensanalyser (mom. 11, motive-ringen) (m)29931. Fördelningspolitiska konsekvensanalyser (mom. 11, motive-ringen) (fp)30032. Miljökonsekvenserna av konvergensprogrammet (mom. 12) (mp) 30033. Skattepolitikens inriktning (mom. 14) (m) 30134. Skattepolitikens inriktning (mom. 14) (fp) 30335. Skattepolitikens inriktning (mom. 14) (v) 30436. Skattepolitikens inriktning (mom. 14) (mp) 30637. Skattepolitikens inriktning (mom. 14) (kd) 30938. Skattskyldighet för rabatter (mom. 15) (m, fp, kd) 31039. Löneskatt på vinstandelar (mom. 22) (m, c, fp, kd) 31140. En översyn av fastighetstaxeringen, m.m. (mom. 23) (m) 31241. En översyn av fastighetstaxeringen, m.m. (mom. 23) (fp) 31342. En översyn av fastighetstaxeringen, m.m. (mom. 23) (v) 31443. En översyn av fastighetstaxeringen, m.m. (mom. 23) (mp) 31544. En översyn av fastighetstaxeringen, m.m. (mom. 23) (kd) 31645. Fastighetsskatt för mark som innehas med tomträtt (mom. 24) (m, kd) 31746. Skatt på kväveoxid (mom. 25) (c) 31747. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28) (m) 31848. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28) (fp) 32749. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28) (v) 33550. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28) (mp) 34451. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28) (kd) 35452. Bemyndigande om upplåning (mom. 29) (m) 36253. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (m) 36354. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (c) 36455. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (fp)36556. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (v) 36657. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (mp)36758. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30) (kd)36759. Kvantitativa mål för budgetarbetet (mom. 36) (m) 36860. Utbetalningstidpunkten för statliga ersättningar (mom. 37) (kd) 36961. Uppföljning av bidrag från EU (mom. 38) (v, mp) 370Särskilda yttranden1. Miljöbilaga till finansplanen (mom. 13) (m, c, fp, kd) 3712. Översyn av fastighetstaxeringen m.m. (mom. 23) (m, fp, v, mp, kd) 3713. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28), såvittavser mervärdesskatt på utbildning (fp) 3714. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (mom. 28), såvittavser hantering av processen (fp) 3725. Ny modell för garantihanteringen i staten (mom. 33) (m, fp) 372Bilaga 1Förslag till beräkning av statsbudgetens inkomster för (mom. 28) 373Bilaga 2Förslag till fördelning av statsbudgetens utgifter på utgiftsområden m.m.för (mom. 28) 386Bilaga 3Vissa av utskottet avstyrkta motionsyrkanden (mom. 28) 388Bilaga 4Regeringens lagförslagAv utskottet behandlade lagförslag i proposition 1Finansplanen 394Utgiftsområde 2 413Av utskottet behandlade lagförslag i proposition 17 419I proposition 19 framlagda lagförslag 424Av utskottet behandlade lagförslag i proposition 21 459I proposition 40 framlagda lagförslag 472