bet · GK01UbU2 · 1996-11-28 00:00:00 — I betänkandet behandlas regeringensförslag i budgetpropositionen för år1997 om utgiftsområde 15 Studiestödjämte de under den allmänna motionstiden1996 väckta motionsyrkanden som harsamband med regeringens förslag.Regeringens förslag tillstyrks påsamtliga punkter.Den 1 juli 1997 inleds en femårigsatsning på vuxenutbildning. Regeringenhar bl.a. föreslagit att ett särskiltutbildningsbidrag införs som skall gällai avvaktan på ställningstagande till ettnytt studiestödssystem.Utbildningsbidraget skall kunna utgåunder högst ett studieår till arbetslösamellan 25 och och i vissa fallanställda.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, ochKristdemokraterna har inte deltagit ibeslutet om anslagen med hänvisning tillatt deras samlade budgetalternativ haravslagits av genom beslutet omramar för utgiftsområdena. Dessa partierredovisar i särskilda yttranden sinabudgetalternativ för utgiftsområdet.Utskottet behandlar ocksåmotionsyrkanden som har anknytning tillStudiestödsutredningen (SOU 1996:90) ochregeringens aviserade proposition nästaår om ett nytt studiestödssystem.Samtliga dessa yrkanden avstyrks. Regeringen har i proposition 1996/97:1Budgetpropositionen, utgiftsområde 15Studiestöd föreslagit1. att antar regeringensförslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349),2. att antar regeringensförslag till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),3. att antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring,4. att antar regeringensförslag till lag om ändring isemesterlagen (1977:480),5. att godkänner riktlinjernaför det särskilda utbildningsbidraget ienlighet med vad regeringen förordar iavsnitt 4 under anslaget A 3Vuxenstudiestöd m.m.,6. att för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 15Studiestöd enligt sammanställning ibilaga 2 till detta betänkande.Lagförslagen återfinns som bilaga 3,bilaga 4, bilaga 5 respektive bilaga 6till detta betänkande. 1996/97:Ub478 av m.fl.(fp) vari yrkas3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om de ekonomiska villkoren förföräldrar som studerar.1996/97:Ub502 av ()vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om läshandikappade studentersrätt till anpassad kurslitteratur ihögskoleutbildningen.1996/97:Ub504 av m.fl.(c) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om finansieringssystem förutbildning och kompetensutveckling,1996/97:Ub513 av m.fl.(s) vari yrkas att hosregeringen begär en översyn av deekonomiska villkoren för att möjliggöraatt barn ur "arbetarklassen" kanstudera.1996/97:Ub514 av m.fl.(mp) vari yrkas47. att för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 15Studiestöd enligt i motionen redovisaduppställning (tabell 1),48. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslaginom utgiftsområde 15 Studiestöd föråren 1998 och 1999 enligt tabell 1 imotionen.1996/97:Ub701 av m.fl. (m)vari yrkas att hos regeringenbegär förslag till ny studiefinansieringoch studiestöd i enlighet med vad somanförts i motionen.1996/97:Ub702 av () variyrkas att hos regeringen begären utredning om en ny modell förstudielån i bank i enlighet med vad somanförts i motionen.1996/97:Ub703 av m.fl.(s) vari yrkas1. att hos regeringen begärförslag som öppnar möjligheter tilldispens från 48-årsgränsen för NT svuxnär särskilda skäl föreligger,2. att hos regeringen begärförslag som öppnar möjligheter tilldispens från kravet om fem årsyrkesverksamhet i för NT svuxnär särskilda skäl föreligger.1996/97:Ub704 av m.fl. (mp)vari yrkas att hos regeringenbegär att en utredning om studiehjälpsnarast tillsätts.1996/97:Ub705 av m.fl.(fp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om grunderna till den socialasnedrekryteringen till högre utbildning,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om underliggande orsaker tillden låga andel av befolkningen som gårvidare till en eftergymnasialutbildning,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av konkurrens iadministrationen avstudiemedelssystemet,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förutsättningar för att göraett medvetet val av lånenivå för studie-medel,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ett system med studiemedel iproportion till antal avklarade poäng,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om kompetens- ochutbildningskonton för ett livslångtlärande,7. att för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 15Studiestöd med de ändringar iförhållande till regeringens förslag somframgår av i motionen redovisaduppställning.1996/97:Ub706 av m.fl.(kd) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ett av de viktigastemålen för en studiestödsreform skallvara att minska skuldsättningen och omatt öka bidragets andel avtotalbeloppet,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att avskaffainkomstprövningen för studielån,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att en viss studietakt skallkrävas för att studerande skall fååtnjuta studiemedel,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att återbetalningen avstudielån bör ske efter förmåga,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att alla som studerar på enviss nivå inom utbildningsväsendet börha rätt till likvärdigt studiestöd,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att de som kompletterargrundskole- eller gymnasienivå bör fåett särskilt förmånligt stöd,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ett återinförande avutbildningsbidrag med låneandel förstuderande i arbetsmarknadsutbildning,8. att avslår regeringensförslag om ett differentieratstudiestödssystem inom N/T-området medutgångspunkt från ålder ocharbetslivserfarenhet,9. att avslår regeringensförslag om stipendier till godkändastudenter inom och statligvuxenutbildning,10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att barntillägget i svuxa böråterinföras,11. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om social trygghet,12. att för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 15Studiestöd med de ändringar iförhållande till regeringens förslag somframgår av i motionen redovisaduppställning.1996/97:Ub707 av m.fl. (m)vari yrkas1. att beslutar att underanslaget A 1 Studiehjälp m.m. anvisa etti förhållande till regeringens förslagminskat anslag med ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar att underanslaget A 2 Studiemedel m.m. anvisa etti förhållande till regeringens förslagökat anslag med i enlighetmed vad som anförts i motionen,3. att beslutar att underanslagen A 2 Studiemedel m.m. och A 7Särskilt vuxenstudiestöd till studerandevid vissa naturvetenskapliga ochtekniska utbildningar anvisa ett iförhållande till regeringens förslagminskat anslag med attfördelas mellan anslagen i enlighet medvad som anförts i motionen.1996/97:Ub708 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ett sammanhållet studiestöd,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ett nytt studiestöd börgenomföras från ,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om redovisning av erfarenheterav särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissa naturvetenskapligaoch tekniska utbildningar,4. att för budgetåret 1997anvisar anslagen under utgiftsområde 15Studiestöd med de ändringar iförhållande till regeringens förslag somframgår av i motionen redovisaduppställning.1996/97:Ub709 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om utbetalning av studiemedel.1996/97:So426 av m.fl.(c) vari yrkas6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om studiestödssystemet.1996/97:Kr604 av och () vari yrkas3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om medelstilldelning tillbarntillägget i svuxa,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om det särskildautbildningsbidraget. InledningRiksdagen har den 22 november 1996fastställt utgiftsramen för budgetåret1997 för utgiftsområde 15 Studiestöd(prop. 1996/97:1, bet. FiU1, rskr. 53).Ramen omfattar 16 884 miljoner kronor.I det följande behandlarutbildningsutskottet regeringens förslagunder utgiftsområdet och de under denallmänna motionstiden väcktamotions-yrkanden som har samband medregeringens förslag.Först behandlas anslagen underutgiftsområdet. Utskottetsställningstagande till regeringenssamlade förslag om anslag inomutgiftsområdet redovisas i ett därpåföljande avsnitt. Därefter behandlasmotionsyrkanden som har anknytning tillStudiestödsutredningen (SOU 1996:90) ochregeringens aviserade proposition om ettnytt studiestödssystem.2. AnslagenUnder utgiftsområdet redovisas kostnaderför olika former av ekonomiskt stöd tillenskilda under studier. Kostnaderna förmyndigheten () beräknas underutgiftsområde 16 Utbildning ochuniversitetsforskning.Vissa anslag är rättighetsstyrda.Anslagsbelastningen är beroende av bl.a.antalet utbildningsplatser samt av destuderandes studieinriktning och val avstudiestöd. Bestämmelserna som reglerarrätten till studiestöd och återbetalningav studielån finns bl.a. istudiestödslagen (1973:349) och istudiestödsförordningen (1973:418) samti CSN:s tillämpningsföreskrifter.A 1 Studiehjälp m.m.De utgifter som belastar anslaget ärkostnader för studiebidrag,inackorderingstillägg och extra tilläggenligt 3 kap. studiestödslagen. Vidarebetalas från anslaget ersättning tillsvenska elever utomlands för dagligaresor enligt särskild förordning (CSNFS1983:17) samt stipendier enligtförordningen (1995:559) om stipendiumefter genomfört basår inom komvux.Regeringen räknar med att ca 314 000elever kommer att få studiebidrag underår 1997. Kostnaden har beräknats till1 684,8 miljoner kronor.Medelsbehovet för utbetalning av extratillägg uppgår till 153,1 miljonerkronor för år 1997.Inackorderingstillägg beräknas betalasut till ca 3 000 elever under år 1997.Regeringen har beräknat medelsbehovettill 43,1 miljoner kronor.Kostnaderna för dagliga resor till ochfrån skolan för studerande utomlandsberäknas till 390 000 kr.Studerande som genomgått basåret inomkommunal och statlig vuxenutbildning medgodkänt resultat kan få ett stipendiumpå . Regeringen har beräknat 40miljoner kronor för detta ändamål år1997.Regeringen har sammanlagt beräknatanslaget till 1 921 405 000 kr.I motionerna 1996/97:Ub707 (m) yrkande1, 1996/97:Ub705 (fp) yrkande 7(delvis), 1996/97:Ub708 (v) yrkande 4(delvis) och 1996/97:Ub706 (kd)yrkandena 9 och 12 (delvis) föreslåsavslag på regeringens förslag omstipendier till studerande som genomgåttbasårsutbildning med godkänt resultat.Utskottet vill med anledning avmotionerna anföra följande.I samband med att stipendier vidbasårsutbildning inom komvux infördesanförde utbildningsutskottet i sittyttrande till socialförsäkringsutskottetatt det är angeläget med en ökning avandelen naturvetenskapligt/teknisktutbildade och att stipendiet utgör enlämplig stimulans för denna typ avutbildning (bet. 1994/95:UbU5y).Utskottet har ingen annan uppfattningnu. Utskottet ansluter sig tillregeringens beräkning av anslaget ochanser att bör avslå motionerna1996/97:Ub705 yrkande 7 (delvis),1996/97: Ub706 yrkandena 9 och 12(delvis), 1996/97:Ub707 yrkande 1 och1996/97: Ub708 yrkande 4 (delvis).A 2 Studiemedel m.m.De utgifter som belastar anslaget ärdels studiemedel i form av studiebidrag,dels räntesubventioner och avskrivningav studielån som ingår som en del istudiemedel, särskilt vuxenstudiestöd(svux) och särskilt vuxenstudiestöd förarbetslösa (svuxa). Dessutom belastasanslaget av avskrivningar av studielånsom ingått som en del i studiehjälpenligt äldre bestämmelser.Anslaget belastas även av kostnader föravskrivning och inlösen av vissastudielån med statlig kreditgaranti ienlighet med kungörelsen (1961:384) omavskrivning av lån för studier eller pågrund av att låntagaren avlidit ellervarit varaktigt betalningsoförmögen.Under år 1996 är det maximala beloppeti studiemedel , varav1 är bidrag.Regeringen bedömer att kostnaden förstudiebidrag kommer att uppgå till4 år 1997.Utgiften för räntor och avskrivningarberäknas uppgå till 4 520,9 miljonerkronor.Ränteinbetalningarna skall fr.o.m. år1997 tillföras en inkomsttitel istatsbudgeten i stället för som nuanslaget. Ränteinbetalningarna beräknasuppgå till . Dettabelopp har i stället tillförts anslaget.Regeringen föreslår en besparing på 25miljoner kronor inom området för studierutomlands. Totalt har regeringenberäknat kostnaderna under anslaget till9 485,4 miljoner kronor.I motion 1996/97:Ub707 (m) yrkande 2föreslås ett i förhållande tillregeringens förslag ökat anslag med 25miljoner kronor. Motionärerna avvisarregeringens förslag till besparing påområdet för studier utomlands. Deframhåller att studier utomlands är avstor vikt för kvaliteten och valfriheteni studierna. I yrkande 3 i motionenföreslås att anslagen A 2 Studiemedeloch A 7 Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissa naturvetenskapligaoch tekniska utbildningar sammanlagtminskas med 618 miljoner kronor.Enligt motion 1996/97:Ub706 (kd)yrkandena 3, 7 och 12 (delvis) föreslåssammanlagt besparingar på anslaget med1 . Motionärernaanser att kan sparasgenom krav på viss studietakt förerhållande av studiemedel (yrkande 3).En besparing på börkunna genomföras genom återinförande avutbildningsbidrag med lånedel förstuderande i arbetsmarknadsutbildning(yrkande 7). Därutöver har en besparingpå beräknats medhänvisning till att motionärerna harräknat med en lägre utbyggnadstakt ihögskolan.Utskottet vill med anledning avmotionerna anföra följande.Utskottet anser i likhet med regeringenatt det är möjligt att genomföra enbesparing på inomområdet för studier utomlands.Regeringen har i propositionen pekat påatt de studerandes möjligheter tillstudier utomlands inte i någon nämnvärdomfattning beskärs. Avsikten är attbesparingen skall genomföras genomändrade tillämpningsföreskrifterbeträffande studiestöd i samband medferietid.Utskottet är inte berett att tillstyrkade omfattande förslag till besparingarunder anslaget som föreslagits i motion1996/97:Ub706.Utskottet tillstyrker regeringensförslag till beräkning av anslaget ochanser sålunda att motionerna1996/97:Ub706 yrkandena 3, 7 och 12(delvis) och 1996/97: Ub707 yrkandena 2och 3 (delvis) bör avslås.Regeringen föreslår en ändring istudiestödslagen (1973:349). Låntagarekan, avseende lån tagna ,enligt gällande bestämmelser få sittårsbelopp sänkt om skulden vid frivilligåterbetalning, avskrivning elleråterkrav minskar med minst 1 000 kr.Nuvarande gräns på har enligtregeringen visat sig vara låg ochmedfört många små beloppsjusteringar.Regeringen anser att årsbeloppet skallräknas om först när skulden minskar medminst en tredjedel av basbeloppet föravgiftsåret. De ändrade reglernaföreslås träda i kraft den 1 januari1997. Årsbeloppet skall beräknas enligtde nya föreskrifterna från år 1998.Förslaget medför en ändring iövergångsbestämmelserna tillstudiestödslagen.Utskottet föreslår att antarförslaget till lag om ändring i studie-stödslagen.A 3 Vuxenstudiestöd m.m.De utgifter som belastar anslaget ärkostnader för korttidsstudiestöd,internatbidrag och särskiltvuxenstudiestöd (svux) i form avvuxenstudiebidrag. Från anslaget betalasockså utgifter för särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa (svuxa) iform av vuxenstudiebidrag.Korttidsstudiestöd och internatbidragKorttidsstudiestöd får beviljas tillarbetstagare som deltar i studiecirklar,kurser i komvux och statens skolor förvuxna och i vissa s.k. korta kurser vidfolkhögskolor. Stöd lämnas för studier isvenska, engelska och matematik pågrundskole- och gymnasienivå, förstudier i samhällskunskap som motsvararsådana moment som ingår i den kommunalavuxenutbildningen samt för studier somsyftar till att utveckla handikappadesfärdigheter och kunskaper omhandikappet. Korttidsstudiestödetersätter förlorad arbetsförtjänst ochuppgår till per timme.Internatbidrag kan beviljas tilldeltagare i korta kurser vidfolkhögskolor och vid statens skolor förvuxna för ovan nämnda studier. Bidraget,som kan beviljas både arbetstagare ochicke arbetstagare, är per dygn.Regeringen har beräknat 36,4 miljonerkronor i medel för korttidsstudie-stödoch internatbidrag för budgetåret 1997.Utskottet tillstyrkermedelsberäkningen.Särskilt vuxenstudiestöd och särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösaSärskilt vuxenstudiestöd (svux) kanbeviljas för studier på grundskole- ochgymnasienivå samt för yrkestekniskhögskoleutbildning (YTH). Svux är iförsta hand avsett för dem som har korttidigare utbildning och tar ledigt föratt studera. För rätt till särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa (svuxa)dr det grundläggande villkoret attsökanden är helt eller delvis arbetslös.Regeringen beräknar att svux och svuxakan beviljas sammanlagt ca73 000 studerande under budgetåret 1997.Kostnaden beräknas till totalt 2 772,9miljoner kronor.I motion 1996/97:Ub705 (fp) yrkande 7(delvis) minskas anslaget med 64miljoner kronor i förhållande tillregeringens förslag. Motionärerna anseratt det särskilda vuxenstudiestödet förYTH-utbildningar skall tas bort.Enligt motionerna 1996/97:Ub706 (kd)yrkande 10 och 1996/97:Kr604 (kd)yrkande 3 bör barntillägget i svuxaåterinföras. I den först nämnda motionenhar tillförtsanslaget för detta ändamål. Motionärernaframhåller att barntillägget för mångaensamstående, lågutbildade kvinnor harinneburit möjligheter att studera. Mångahar nu tvingats avbryta sina studier.Utskottet vill när det gäller särskiltvuxenstudiestöd till YTH-utbildningaranföra följande.Utskottet anser det angeläget att värnaYTH-utbildningar, eftersom dennautbildningsform har stor betydelse bådeför den enskildes utvecklingsmöjligheteroch för att tillgodose industrins behovav kompetens för vissa kvalificeradefunktioner. Utskottet anser attriksdagen bör avslå förslaget i motion1996/97:Ub705 yrkande 7 (delvis) om attdet särskilda vuxenstudiestödet för YTH-utbildningarna skall tas bort.När det gäller frågan om barntilläggeti svuxa vill utskottet hänvisa till vadsocialförsäkringsutskottet anförde idenna fråga i samband med attbarntillägget togs bort: Utskottetdelar regeringens uppfattning attbarntillägget inte är förenligt med deninkomstbortfallsprincip som gäller förvuxenstudie-stöden och att familjensstorlek i stället bör beaktas inom ramenför familjepolitiken (1994/95:SfU12, s.23). Utskottet hänvisar också till attfrågor om studiestöd för närvarandebereds inom regeringskansliet.Regeringen har i propositionen meddelatatt den avser att återkomma tillriksdagen med ettställningstagande tillStudiestödsutredningens förslag om ettsammanhållet studiestöd (SOU 1996:90).Utskottet tillstyrker regeringensmedelsberäkning avseende svux och svuxaoch avstyrker de nu föreliggandeyrkandena.Särskilt utbildningsbidragRiksdagen har godkänt (bet.1995/96:FiU15, rskr. 307) att ensärskild utbildningssatsning görs ienlighet med de av regeringenpresenterade riktlinjerna ipropositionen om vissa åtgärder för atthalvera arbetslösheten till år 2000,m.m. 1995/96:222). Den särskildavuxenutbildningssatsningen skall görasunder med start den 1 juli 1997.Avsikten är att man undergenomförandeperioden i praktisktutvecklingsarbete och i konkrettillämpning skall pröva former och fåerfarenheter som kan ligga till grundför en successiv reformering avvuxenutbildningen. Satsningen omfattarsammanlagt 100 000 platser. Samtidigtinförs ett särskilt utbildningsbidragsom skall gälla i avvaktan påställningstagande till ett nyttstudiestödssystem.Regeringen föreslår att personer mellan25 och som är arbetslösa skall fåmöjlighet att under högst ett studieår(normalt ) studera påmotsvarande grundskole- ellergymnasienivå med särskiltutbildningsbidrag motsvarande beloppet iarbetslöshetsersättning eller kontantarbetsmarknadsstöd. Anställda mellan 25och som har förvärvsarbetat underminst skall ges motsvarandemöjlighet förutsatt att berörda lokalaparter har slutit avtal därarbetsgivaren åtar sig att som ersättareanställa en långtidsarbetslös personinskriven vid arbetsförmedlingen.Beloppsmässigt innebär det att bidragetkommer att utgöra högst ochlägst per månad.Regeringen har beräknat resursermotsvarande ca 50 000 årsplatser.Kostnaderna för andra halvåret 1997beräknas till 1 912,6 miljoner kronor.Regeringen anser att särskiltutbildningsbidrag i likhet medarbetslöshets-ersättning och kontantarbetsmarknadsstöd skall utgöraskattepliktig inkomst. Regeringenföreslår därför ändringar ikommunalskattelagen (1928:370), i lagen(1962:381) om allmän försäkring och isemesterlagen (1977:480). görsi dessa författningar vissaföljdändringar i anledning av tidigareriksdagsbeslut. Genom ett förbiseendehar en hänvisning till lagen (1983:1030)om särskilt vuxenstudiestöd förarbetslösa inte gjorts i punkt 12 avanvisningarna till 32 §kommunalskattelagen och i 11 kap. 2 §och 22 kap. 15 § lagen om allmänförsäkring.I motion 1996/97:Kr604 (kd) yrkande 4tas frågan upp om det särskildautbildningsbidraget. Motionärerna anserdet tveksamt om vuxna arbetslösa kommeratt våga påbörja en långutbildning om man bara får stöd på a-kassenivå . Deanser att det särskildautbildningsbidraget skulle kunna omfattaalla vuxna arbetslösa i åldern 25-55 årsom saknar grundskole- ochgymnasieutbildning. Regeringen börenligt motionärerna, med utgångspunktfrån erfarenheterna av hur många ochvilka som söker ettåriga utbildningar,återkomma med förslag om finansiering.Utskottet ansluter sig till regeringensförslag att personer mellan 25 och 55 årsom är arbetslösa skall få möjlighet attunder högst ett studieår studera påmotsvarande grundskole- och gymnasienivåmed särskilt utbildningsbidrag.Anställda som harförvärvsarbetat under skallges motsvarande möjlighet underförutsättning att berörda lokala partergjort en överenskommelse därarbetsgivaren åtar sig att som ersättareanställa en långtidsarbetslös personinskriven vid arbetsförmedlingen.Utskottet hänvisar till vad regeringenanfört om att villkoren för detsärskilda utbildningsbidraget skallgälla i avvaktan på ställningstagandetill ett nytt studiestödssystem.Regeringen har som utskottet tidigareredovisat anmält att den avser att underår 1997 återkomma till i dennafråga. Utskottet anser att börgodkänna vad regeringen förordat omriktlinjer för det särskildautbildningsbidraget och avslå motion1996/97:Kr604 yrkande 4.Utskottet har inget att erinra motregeringens förslag till ändringar ikommunalskattelagen, lagen om allmänförsäkring och semesterlagen. Såvittgäller lagen om allmän försäkring hardenna lag ändrats av (bet. 1996/97:FiU1, rskr. Det ibilaga 5 återgivna lagförslaget harjusterats i enlighet därmed. Riksdagenbör anta regeringens förslag till lag omändring i kommunalskattelagen(1928:370), lag om ändring isemesterlagen (1977:480) samt lag omändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, det sistnämnda lagförslageti lydelse enligt bilaga 5.Sammanfattningsvis anser utskottet attriksdagen dels bör godkänna vadregeringen förordat om riktlinjer fördet särskilda utbildningsbidraget, delsbör anvisa det av regeringen underanslaget föreslagna totala beloppetpå 4 721 951 000 kr.A 4 Timersättning vid vissavuxenutbildningarDe utgifter som belastar anslaget ärkostnader för timersättning vidsvenskundervisning för invandrare (sfi)och timersättning för utvecklingsstörda(särvux).