bet · GK01TU3 · 1996-09-19 00:00:00 — Sedan revisorernaredovisat sitt förslag har regeringengenom proposition 1995/96:218 Ändringari postlagen (1993:1684) m.m., somutskottet behandlar i detta betänkande,lämnat en redogörelse för postmarknadensutveckling. I propositionen redovisasäven vissa åtgärder i syfte att uppfylladet krav har på regeringen attbevaka att postservicen motsvararsamhällets behov. Vidare kan nämnas attKommunikationsdepartementet i juni 1996i skrivelsen Moderna telekommunikationeråt alla (Ds 1996:38) har lämnat enredovisning av erfarenheterna påteleområdet och föreslagit vissaändringar i telelagen. Avsikten är attdetta utredningsförslag efterremissbehandling skall ligga till grundför en proposition om telepolitiken somskall föreläggas senare underriksmötet /97. Som revisorernaframhåller bör dock regeringen ävenregelbundet redovisa för hurbl.a. mål och servicegrad på de post-och telepolitiska områdena uppfylls.Enligt vad utskottet erfarit avserregeringen att lämna en sådanredovisning ibudgetpropositionen. Utskottet kandärmed konstatera att revisorernasförslag vad gäller regeringensinformation till kanförutsättas komma att genomföras.Tydligare mål och riktlinjerUtskottet ansluter sig till revisorernasbedömning att målen och riktlinjerna påpost- och teleområdet bör förtydligas.Utskottet konstaterar att vissapreciseringar har lämnats genom den nuaktuella propositionen om postlagen. Förteleområdet kan hänvisas till dentidigare nämnda departementsskrivelsensom bl.a. innehåller förslag som syftartill att förtydliga telepolitiken. Dettabetyder att revisorernas förslag harbehandlats på postområdet och kommer attbehandlas senare under innevaranderiksmöte när det gäller teleområdet.Tjänster av icke-kommersiell karaktärbör upphandlasUtskottet har ingen erinran motrevisorernas förslag att upphandling avtjänster av icke-kommersiell karaktärbör ske i enlighet med lagen omoffentlig upphandling. Utskottet kankonstatera att regeringenspostproposition liksomdepartementsskrivelsen om telepolitikenhar denna princip som utgångspunkt närdet gäller ersättning såväl till post-som teleoperatörerna.Klargör Postens och Telias uppgifterUtskottet delar revisorernas uppfattningom vikten av att klargöra uppgifter somär viktiga från regional eller socialutgångspunkt och där kunderna saknaralternativ till Posten och . Ävenrevisorernas förslag om förändradeåtaganden för Posten och behandlasi den nu aktuella propositionen ompostlagen och i den nämndadepartementsskrivelsen om telepolitiken.Samordnad glesbygdsserviceSlutligen vad gäller frågan omsamordning i glesbygd anser utskottetatt det är av stor betydelse attsamhällets service i glesbygden kantryggas och vidareutvecklas (se ävenavsnitt 3.3). Som revisorerna framhållerhar Posten förutsättningar att spela enviktig nyckelroll när det gäller arbetetmed samordning mellan såväl olikaservicegivare som mellan privata ochoffentliga aktörer. Redan nu samverkarPosten med andra samhällsorgan genom attlantbrevbärarna i vissa områden utförolika extra arbetsuppgifter. Enligt vadutskottet erfarit kommer dessutom isamband den tidigare nämnda utredningenom lantbrevbärarservicen bl.a. attundersökas möjligheterna förlantbrevbärarna att i ökad utsträckningutföra andra uppdrag utefter sinlantbrevbärningslinje. Det kan gällasocial tillsyn åt kommunerna,distributionsuppdrag åt apotek,biblioteksservice samt service åt el-och telefonföretag. Utskottet kan därmedkonstatera att revisorernas förslagdelvis redan förverkligats och kommeratt övervägas ytterligare.Sammanfattande bedömningEnligt utskottets mening har revisorernaunder sin granskning gjortbetydelsefulla iakttagelser. Utskottethar ingen erinran mot revisorernasförslag. Beträffande postområdet kanutskottet konstatera att revisorernasförslag i allt väsentligt tillgodosesgenom dels proposition 1995/96:218Ändringar i postlagen (1993:1684) m.m.,dels genom vad utskottet ovan anfört omerlig avrapportering ibudgetpropositionen och dels genom denutredning som tillsatts omlantbrevbärarservice i glesbygd. Vadgäller teleområdet bereds som angettsovan i regeringskanslieten proposition om ändringar i telelagenm.m. Utskottet anser att regeringen idet sammanhanget bör övervägarevisorernas förslag och för riksdagenredovisa sina egna förslag ochbedömningar rörande åtgärder påteleområdet.Vad utskottet nu anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Övriga uppföljningsfrågorUtskottet förutsätter som ovan angettsatt uppföljningen av de post- ochtelepolitiska målen fortsättningsvisförstärks och redovisas förriksdagen. Enligt utskottets mening ärdet därvid naturligt att en redogörelseäven kommer att lämnas av vad de ökadefinansiella möjligheterna inneburit förPostens ekonomi som efterlyses i motionT60 (mp) yrkande 1.Även yrkandet i motion T64 (mp) yrkande5 om en redovisning av postmarknaden ochkonsumenternas situation med hänsyn tillföreslagna lagändringar kan därmed ocksåförutsättas komma att bli tillgodosett.Vad gäller förändringar i Postens ochTelias organisation, som påtalas imotion T60 (mp) yrkande 2, villutskottet erinra om att enförutsättning för att Posten och Teliaskall kunna ta ett ekonomiskt ansvar försin verksamhet är att bolagen harmöjlighet att själva kunna bestämma översin organisation och verksamhet inom deramar som statsmakterna angett. Isammanhanget kan vidare nämnas attregeringen har tillkallat en särskildutredare för att kartlägga och analyserade regionala konsekvenserna avförändringar i den statliga sektorn (A1995:14).Slutligen beträffande motionsförslagetom ansvars- och finansieringsprincipenför handikappades teleservice - T60(mp) yrkande 4 - kan konstateras attdenna fråga behandlas idepartementsskrivelsen Modernatelekommunikationer för alla.Utredningsbetänkandet remissbehandlasför närvarande, och en proposition iärendet har aviserats senare underinnevarande . Enligt utskottetsmening bör regeringens förslag och denkommande riksdagsbehandlingen inteföregripas. Utskottet är därför inteberett att nu behandla detta förslag.Med hänvisning till det anförda anserutskottet att inget av de nu behandlademotionsyrkandena bör föranleda någonåtgärd från sida. Syftet medflera yrkanden torde dock komma atttillgodoses. Motionerna T60 (mp)yrkandena 1, 2 och 4 samt T64 (mp)yrkande 5 avstyrks därför av utskottet. beträffande grundläggandepostserviceatt med avslag på motion1995/96:T63 yrkande 1 i denna delantar regeringens förslag till lag omändring i postlagen (1993:1684)såvitt avser 1 §,res. 1 (m, fp)2. beträffande lagförslagen iövrigtatt med avslag påmotionerna 1995/96:T63 yrkande 1 idenna del och 1995/96:T65 yrkande 5antar regeringens förslag tilldels lag om ändring i postlagen(1993:1684) i den mån det inteomfattas av vad utskottet hemställtunder mom. 1,dels lag om ändring i sekretesslagen(1980:100),dels lag om ändring i lagen(1992:1602) om valuta- ochkreditreglering,res. 2 (m, c, fp)3. beträffande avtal omrikstäckande post- och kassaserviceatt med bifall tillregeringens förslag bemyndigarregeringen att träffa avtal medPosten AB om att upprätthållarikstäckande post- och kassaservice ihela landet,4. beträffandehandikappserviceatt avslår motionerna1995/96:T62 yrkande 3 och 1995/96:T65 yrkande 3,5. beträffande postkvalitet ochdistributionstideratt avslår motionerna1995/96:T63 yrkande 5 i denna del och1995/96:T65 yrkandena 1 och 4,6. beträffande avgift förlantbrevbärningatt avslår motionerna1995/96:T60 yrkande 3, 1995/96:T62yrkande 1 i denna del, 1995/96:T63yrkande 5 i denna del, 1995/96: T64yrkande 3 och 1995/96:T65 yrkande 2,res. 3 (c, v, mp)7. beträffande ersättning förgrundläggande postserviceatt avslår motion1995/96:T63 yrkande 2,res. 4 (m, fp)8. beträffande hushållstäckningm.m.att avslår motionerna1995/96:T62 yrkande 1 i denna del och1995/96:T64 yrkandena 1, 2 och 4,res. 5 (mp)9. beträffande upphandling avkassaserviceatt med avslag på motion1995/96:T63 yrkande 4 godkännerregeringens förslag om ettupphandlingsförfarande för dengrundläggande kassaservicen,10. beträffande pristak förbrevbefordranatt med bifall tillregeringens förslag samt med avslagpå motion 1995/96:T63 yrkandena 1 idenna del och 3 i denna delbemyndigar regeringen att i avtal medPosten AB sätta gränser för bolagetseventuella höjning av avgiften förprivatpersoners inrikes befordran avbrevförsändelser,res. 6 (m, fp)11. beträffande prisreglering avtidningar och tidskrifteratt med bifall tillregeringens förslag samt med avslagpå motionerna 1956/96:T63 yrkandena 1i denna del och 3 i denna del och1995/96:T65 yrkande 6 bemyndigarregeringen att träffa avtal medPosten AB om avgiften för befordranav vissa tidningar och tidskrifter,res. 7 (m, c, fp)12. beträffande Postensverksamhetsinriktningatt avslår motion1995/96:T62 yrkandena 2 och 4-6,res. 8 (v)13. beträffande Postens agerandepå postmarknadenatt avslår motion1995/96:T63 yrkande 5 i denna del,res. 9 (m, c, fp)14. beträffande Posten KreditABatt med bifall tillregeringens förslag bemyndigarregeringen att införa ändringar ibolagsordningen för ,15. beträffande postnummeratt med bifall tillregeringens förslag samt med avslagpå motion 1995/96:T61 bemyndigarregeringen att träffa avtal medPosten AB om postnummersystemet,16. beträffande uppföljning avde post- och telepolitiska målenatt med anledning avRiksdagens revisorers förslag1995/96:RR10 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,17. beträffande övrigauppföljningsfrågoratt avslår motionerna1995/96:T60 yrkandena 1, 2 och 4 samt1995/96:T64 yrkande 5.res. 10 (mp)den 19 september 1996På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), (), Per ErikGranström (s), (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), () och (). Grundläggande postservice (mom. 1)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med Utskottet delarregeringens och slutar med aktuelldel bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att den förordadeutvidgningen av den grundläggandepostservicen tillhandahållsav Posten utifrån kommersiellaställningstaganden. Enligt utskottetsmening saknas därför grund för att räknain dessa tjänster bland dem som behövergaranteras av staten. Regeringensförslag skapar i stället en effektivkonkurrensbegränsning till förmån förden dominerandepostoperatören. Utskottet anser därföratt förslaget om att vidga dengrundläggande postservicen är omotiveratoch kan leda tillkonkurrensbegränsningar. Om utvecklingenleder i den riktningen att det inte blirkommersiellt gångbart med paketbefordrani vissa regioner bör frågan i ställetaktualiseras på nytt. I det sammanhangetbör möjligheten att upphandla dessatjänster separat ses över. Regeringenslag om ändring i postlagen (1993:1684)såvitt avser 1 § avvisas därmed.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T63 (m, fp, kd) yrkande 1 idenna del tillstyrks, bör av riksdagenges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse:1. beträffande grundläggandepostserviceatt med bifall till motion1995/96:T63 yrkande 1 i denna delavslår regeringens förslag till lagom ändring i postlagen (1993:1684)såvitt avser 1 §,2. Lagförslagen i övrigt (mom. 2)(), (), (), (), () och TorstenGavelin (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med Utskottetkonstaterar och slutar med yrkande 5 bort ha följande lydelse:Utskottet bedömer att regeringensförslag att ersätta dagensanmälningsplikt med ett tillståndskrav isak inte innebär några större skillnaderjämfört med , beroende på hurtillsynsmyndigheten väljer att göra sinprövning. Enligt utskottets mening tordedet dock i praktiken vara omöjligt attgöra en förhandsbedömning av om entillkommande postoperatör har möjlighetatt uppfylla de krav som stadgas ipostlagen, t.ex. krav påtillförlitlighet och regelbundenhet ibrevbefordran. Utskottet anser att dennuvarande anmälningsplikten förbedrivande av postverksamhet fungerartillfredsställande. Utskottet avvisardärför regeringens förslag tilllagändringar, som är en följd avförslaget om tillståndskrav, och ikonsekvens härmed även möjligheten attvidta sanktioner mot dem som bedriverpostverksamhet utan tillstånd.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motionerna T63 (m, fp, kd) yrkande 1i denna del och T65 (c) yrkande 5tillstyrks, bör av gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse:2. beträffande lagförslagen i övrigtatt med bifall tillmotionerna 1995/96:T63 yrkande 1 idenna del och 1995/96:T65 yrkande 5avslår regeringens förslag tilldels lag om ändring i postlagen(1993:1684) utom 1 §,dels lag om ändring i sekretesslagen(1980:100),dels lag om ändring i lagen(1992:1602) om valuta- ochkreditreglering,3. Avgift för lantbrevbärning (mom. 6)(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 14 börjar med Utskottet kan och slutar med yrkande 2 bort haföljande lydelse:Enligt vad utskottet erfarit fortsätterdock Posten med att ta ut avgifter förlantbrevbärningen. Servicen tillpostkunderna försämras också. Utskottetanser det därför påkallat att regeringengenom exempelvis avtal ellerägardirektiv skapar garantier för attservicen i glesbygden inte försämras.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt syftet med motionerna T60 (mp)yrkande 3, T62 (v) yrkande 1 i dennadel, T63 (m, fp, kd) yrkande 5 i dennadel, T64 (mp) yrkande 3 och T65 (c)yrkande 2 tillgodoses till väsentligdel, bör av ges regeringentill känna. Av utskottetsställningstagande följer vidaredels att utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse:6. beträffande avgift förlantbrevbärningatt med anledning avmotionerna 1995/96:T60 yrkande 3,1995/96:T62 yrkande 1 i denna del,1995/96:T63 yrkande 5 i denna del,1995/96:T64 yrkande 3 och 1995/96:T65yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,4. Ersättning för grundläggandepostservice (mom. 7)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med Avpropositionen och slutar med yrkande2 bort ha följande lydelse:Utskottet anser att ställning inte nubör tas till hur en eventuell framtidaupphandling av den grundläggandepostservicen skall finansieras. Om dettaskall ske genom att samtligatillståndspliktiga operatörer beläggsmed en avgift bör detta system utformasså att det inte råder någon tvekan omatt systemet inte snedvriderkonkurrensen. Enligt utskottets meningbör regeringen, om Posten kan bevisaändrade marknadsförutsättningar ochutifrån detta säger upp avtalet om dengrundläggande postservicen, inte enbartåterkomma till med ett förslagtill avgiftsfinansiering utan övervägaandra möjligheter att på ettkonkurrensneutralt sätt uppnå engrundläggande nationell servicenivå medenhetlig prissättning.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T63 (m, fp, kd) yrkande 2tillstyrks, bör av gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse:7. beträffande ersättning förgrundläggande postserviceatt med bifall till motion1995/96:T63 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Hushållstäckning m.m. (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med Utskottetkonstaterar och slutar med behandladdel bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det bör klargörasatt alla medborgare skall erbjudas engrundläggande post- och kassaservice.Detta innebär att ingen på grund av sinbostads eller företags lokaliseringskall ha andra utdelningsvillkor för dengrundläggande postservicen. Ambitionenbör vara att de ca 1 500 hushåll som inte har postutdelning iveckan skall få det. Motsvarande krav påhushållstäckning bör även gälla för dengrundläggande kassaservicen. Utskottetanser vidare att brevlådorna skallfinnas inom skäligt avstånd, vilket börvara . Utgångspunkten skall vara atten adressat inte behöver varabilberoende för att hämta sin post.Avståndet skall i stället vara sådantatt de flesta klarar av att cykla dennasträcka eller promenera. mening har vidare deorganisationsförändringar som skett inomPosten lett till oacceptablaförsämringar för landsbygden. Somframhålls i motion T64 (mp) bör Postenmot bl.a. denna bakgrund åläggas attvidta åtgärder så snabbt som möjligt såatt skillnader i pris och serviceutjämnas mellan glesbygd och tätort.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T64 (mp) tillstyrks i nubehandlad del, bör av gesregeringen till känna. Av utskottetsställningstagande följer vidare attsyftet med motion T62 (v) yrkande 1 i nubehandlad del tillgodoses till väsentligdel.dels att utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse:8. beträffande hushållstäckningm.m.att med bifall till motion1995/96:T64 yrkandena 1, 2 och 4 samtmed anledning av motion 1995/96:T62yrkande 1 i denna del som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. Pristak för brevbefordran (mom. 10)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 18 börjar med Utskottetdelar och slutar med om pristaket bort ha följande lydelse:Utskottet anser att prisregleringar ärett främmande inslag på en avregleradmarknad. I sammanhanget kan vidarenämnas att Posten i sin prissättning harlagt sig under pristaket i flera år.Prisregleringen på postmarknadeninriktas också på en sådan liten del avhushållsutgifterna att det inte innebärnågot större skydd för konsumenterna.Utskottet är därför inte berett attförorda att regeringen ges ett förnyatbemyndigande om prisreglering förprivatpersoners inrikes brevbefordran.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T63 (m, fp, kd) yrkandena 1i denna del och 3 i denna del tillstyrksmedan regeringens förslag avstyrks, börav ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 10bort ha följande lydelse:10. beträffande pristak förbrevbefordranatt med bifall till motion1995/96:T63 yrkandena 1 i denna deloch 3 i denna del samt med avslag påregeringens förslag om bemyndigandeför regeringen att i avtal med PostenAB sätta gränser för bolagetseventuella höjning av avgiften förprivatpersoners inrikes befordran avbrevförsändelser som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,7. Prisreglering av tidningar ochtidskrifter (mom. 11)(), (), (), (), () och TorstenGavelin (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 18 börjar med Utskottetanser och på s. 19 slutar med yrkande2 bort ha följande lydelse:Utskottet finner det omotiverat att idagsläget bemyndiga regeringen attprisreglera en marknad som i dagfungerar utan reglering. Post- ochtelestyrelsen bör i stället följaprisutvecklingen, och regeringen böråterkomma till med enredogörelse för denna.Vad utskottet nu anfört, vilketinnebär att motionerna T63 (m, fp, kd)yrkandena 1 i denna del och 3 i dennadel samt T65 (c) yrkande 6 tillstyrksmedan regeringens förslag avstyrks, börav ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11bort ha följande lydelse:11. beträffande prisreglering avtidningar och tidskrifteratt med bifall tillmotionerna 1956/96:T63 yrkandena 1 idenna del och 3 i denna del och1995/96:T65 yrkande 6 samt med avslagpå regeringens förslag ombemyndigande för regeringen attträffa avtal med omavgifter för befordran av vissatidningar och tidskrifter som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Postens verksamhetsinriktning (mom.12)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 20 börjar med Utskottet har och på s. 21 slutar med yrkandetavstyrks bort ha följande lydelse:När det gäller postensverksamhetsinriktning ansluter sigutskottet till den uppfattning som försfram i motion T62 (v), nämligen att ettmodernt postföretag måste ges möjlighetatt ge service till kunderna såväl inomsom utom landet. Regeringens förslagtill huvudinriktning för Posten ärdärför alltför begränsat. mening bör Posten gesmöjlighet att bedriva verksamhet utanförlandets gränser och då företrädesvis iEuropa. Det är också viktigt för Postenatt i vissa situationer ha möjlighet attingå delägarskap med andrapostoperatörer både i och utanförlandet. Utskottet vill vidare framhållaatt postnätet och betalningsförmedlingenhör nära samman. Posten bör därför inteheller begränsas alltför mycket när detgäller möjligheterna att bedrivafullskalig bankverksamhet. Mot dennabakgrund bör en utredning tillsättas omPostens möjligheter att bedrivabankverksamhet. Dessutom bör Postenkunna vara delägare i andra postbanker iandra länder.Beträffande statsmakternasavkastningskrav på Posten vill utskottetframhålla att en viktig omständighet sombidragit till att postkoncernen ännuinte nått önskat soliditetsmål ärfelaktiga bedömningar av Postens ekonomii samband med bolagiseringen. Den lågasoliditetsnivån förklaras sålunda bl.a.av att pensionsåtagande omdrygt bokfördes somen skuld i samband med bolagiseringen.Enligt utskottets mening bör klarläggasatt staten skall ha det största ansvaretför pensionsskulden och att dettabeaktas i samband med att framtidaavkastningskrav fastställs.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T62 (v) yrkandena 2 och 4-6tillstyrks, bör av gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12bort ha följande lydelse:12. beträffande Postensverksamhetsinriktningatt med bifall till motion1995/96:T62 yrkandena 2 och 4-6 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,9. Postens agerande på postmarknaden(mom. 13)(), (), (), (), () och TorstenGavelin (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 22 börjar med Utskottet kan och slutar med behandlad del bort haföljande lydelse:Som framhålls i motion T63 (m, fp, kd)är det oacceptabelt att Posten ettflertal gånger har agerat i strid motbl.a. har Posten tillämpatunderprissättning i ochmissbrukat sin dominerande ställning.Enligt utskottets mening är det viktigtför den allmänna normsättningen isamhället att staten inte tillåter attett eget företag ägnar sig åt attåterkommande bryta mot lagstiftningen.Det bör därför ankomma på regeringensåsom ägare av Posten att tillse attåterkommande lagöverträdelser frånPostens sida förhindras.Vad utskottet nu anfört, vilket innebäratt motion T63 (m, fp, kd) yrkande 5tillstyrks i aktuell del, bör avriksdagen ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 13bort ha följande lydelse:13. beträffande Postensagerande på postmarknadenatt med bifall till motion1995/96:T63 yrkande 5 i denna del somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,10. Övriga uppföljningsfrågor (mom. 17)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 29 börjar med Utskottetförutsätter och slutar med avutskottet bort ha följande lydelse:Utskottet har tidigare framhållit attdet är viktigt att följa upp hur de post-och telepolitiska målen uppfylls. mening är det därförnaturligt att de frågor somuppmärksammas i motionerna T60 och T64(båda mp) kommer att behandlas inomramen för det fortsattauppföljningsarbetet. Det gäller bl.a.vad Postens ökade möjligheter tillfinansiell verksamhet har inneburitekonomiskt och verksamhetsmässigt. Iavvaktan på en sådan redovisning böringa medel därför ges till Posten.Utskottet kan vidare konstatera attPostens omorganisationer har lett tillklara och oacceptabla försämringar förlandsbygden. Regeringen bör därförålägga Posten att förbättra dagenssituation så snabbt som möjligt ochjämna ut skillnaderna i service ochkostnader för glesbygdsbor ochtätortsbor. Utskottet anser vidare attalltför stora omorganisationer inom post-och telebolagen som kan leda tillförsämrad service i glesbygd bör prövasav regeringen innan de får genomföras.Regeringen bör vidare föremandatperiodens utgång redovisa förriksdagen läget på postmarknaden ochkonsumenternas situation. Redovisningenbör innefatta en utvärdering aveffekterna av de lagändringar somföreslås i proposition 1995/96:218Ändringar i postlagen m.m.Utskottet delar revisorernas bedömningatt upphandlingen av texttelefonifortsättningsvis bör skötas av Post- ochtelestyrelsen i samråd med myndigheteroch organisationer som har socialkompetens. Det är dock viktigt attklargöra att teleservicen förhandikappade bör finansieras enligt dens.k.