bet · GK01FiU11 · 1996-11-05 00:00:00 — Tilläggsbudget för /96 (prop. 1996/97:1) I detta betänkande behandlar utskottetbudgetpropositionens förslag omutgiftsökningar och utgiftsminskningarpå tilläggsbudget till statsbudgeten /96.Utskottet biträder regeringens förslagatt det reservationsanslag på 1 miljardkronor som tidigare i åranvisat på tilläggsbudget för Samarbeteoch utveckling inom Östersjöregionenskall få användas på ett mer flexibeltsätt. Åtgärder och projekt skall sålundakunna stödjas inte bara med bidrag utanockså med lån och garantier, allt inomden ram som det anvisade anslaget utgör.Garantier skall kunna ställas ut intillett sammanlagt belopp på 2 miljarderkronor, och regeringen skall helt ellerdelvis kunna avstå från att ta ut såhöga avgifter som annars är befogat. Idet senare fallet skall dock ett beloppmotsvarande den subventionerade avgiftenbelasta anslaget.Utskottet tillstyrker även regeringensförslag om att återbetalade lånemedelm.m. skall kunna återföras tillanslaget och tas i anspråk för nyastödprojekt m.m. men anser att dennaordning skall medges bara för år 1997.Fr.o.m. böremellertid en strikt bruttoredovisningtillämpas då eventuella återbetalningarav lån m.m. bör tas upp som inkomster påstatsbudgeten. Utskottet gör etttillkännagivande i denna fråga. De isammanhanget behandlade motionsyrkandenaavstyrks.Regeringens förslag om ett tillfälligtinvesteringsbidrag för anordnande avstudentbostäder tillstyrks i alltväsentligt av utskottet som dockföreslår att med anledning avvad bostadsutskottet anfört och vad somföreslås i två motioner gör etttillkännagivande om att det inte finnsanledning att utesluta någon högskole-eller universitetsort från det nyastödet. Två motionsyrkanden avstyrks.Utskottet tillstyrker regeringensövriga förslag på tilläggsbudget ochavstyrker aktuella motionsyrkanden.Till betänkandet har fogats sexreservationer och ett särskilt yttrande.InledningI detta betänkande behandlarfinansutskottetdels proposition 1996/97:1, finansplanm.m., såvitt avser avsnitt 6 Förslagtill tilläggsbudget till statsbudgetenför /96 (yrkandena 13-31och 36-39),dels de under allmänna motionstiden 1996väckta motionerna1996/97:Fi210 av m.fl.(c) yrkande 3,1996:97:U801 av ochChatrine () yrkande 1,1996/97:U813 av m.fl.(m) yrkande 4,1996/97:U815 av ochAgne () yrkande 6,1996/97:Kr257 av . (mp) yrkande 11,1996/97:Ub411 av m.fl. (m)yrkande 29,1996/97:Ub452 av m.fl.(m),1996/97:Ub483 av m.fl.(fp) yrkandena 22 och 23,1996/97:Jo236 av m.fl. (m)yrkande 10,1996/97:A278 av Per m.fl. (m)yrkandena 1 och 2,1996/97:A429 av m.fl.(fp) yrkande 5 och1996/97:Bo215 av m.fl.(s),dels den med anledning av proposition1996/97:5 väckta motionen1996/97:Ub5 av m.fl.(fp) yrkande 3.Finansutskottet har tillarbetsmarknadsutskottet överlämnatpropositionens yrkanden 32-35 omtidigareläggning av offentligatillfälliga arbeten för äldrearbetslösa. harbehandlat förslaget i sitt betänkande1996/97:AU5 (rskr. 1996/97:12).Yttranden från andra utskottFinansutskottet har berett tio avriksdagens utskott tillfälle att avgeyttrande över de förslag i propositionenjämte motioner som rör resp. utskottsområde.Yttranden har avlämnats från- (1996/97:KU6y),- utrikesutskottet (1996/97:UU2y),- försvarsutskottet (1996/97:FöU2y),- socialutskottet (1996/97:SoU4y),- utbildningsutskottet (1996/97:UbU2y),- jordbruksutskottet (1996/97:JoU2y),- arbetsmarknadsutskottet (AUprotokollsutdrag /97:4.5) och- bostadsutskottet (1996/97:BoU2y).Yttrandena återfinns i bilagorna 1-7till betänkandet.Arbetsmarknadsutskottets yttrandeåterges endast under rubrikenArbetsmarknadsdepartementet ibetänkandet.Trafikutskottet och näringsutskottethar avstått från att avge yttrande. Regeringen föreslår i proposition1996/97:1, finansplan m.m.13. att godkänner attregeringen i den verksamhet som bekostasmed första huvudtitelnsreservationsanslag Samarbete ochutveckling inom fårställa ut garantier om sammanlagt högst2 ,14. att bemyndigar regeringenatt i den med reservationsanslagetSamarbete och utveckling inomÖstersjöregionen avsedda verksamhetenbesluta om garantiavgifter i enlighetmed vad som anförs i avsnitt 6.2,15. att medger att i den medanslaget avsedda verksamhetenåterbetalade lånemedel m.m. tillförsförsta huvudtitelns reservationsanslagSamarbete och utveckling inomÖstersjöregionen,16. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under tredjehuvudtiteln anvisadereservationsanslaget Fredsbevarandeverksamhet med ,17. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 minska det underfjärde huvudtiteln anvisade ramanslagetFörsvarsmakten med 14 682 752 000kronor,18. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under femtehuvudtiteln anvisade ramanslaget Statensinstitutionsstyrelse: Vårdverksamhet med88 ,19. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under sjättehuvudtiteln anvisade anslagetUtredningsarbete med anledning av M/förlisning med 4 000 000kronor,20. att godkänner attregeringen inom ramen för anvisade medelpå sjätte huvudtitelnsreservationsanslag Kostnader förenademed statens ägande i SOS Alarm ABbemyndigas att besluta om utnyttjandetav anslaget till kostnader förinförandet av ett nytt nödnummer, 112,21. att till Särskilt bidragavseende kommuners och landstingsmervärdesskattesystem påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 under sjundehuvudtiteln anvisar ett obetecknatanslag på ,22. att tillFörsöksverksamhet med kvalificeradyrkesutbildning på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under åttonde huvudtiteln anvisar ettramanslag på ,23. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 minska det underåttonde huvudtiteln anvisadeförslagsanslaget Bidrag till vissverksamhet inom det kommunalaskolväsendet med ,24. att beslutar att påtilläggsbudgt till statsbudgeten /96 öka det under åttondehuvudtiteln anvisade ramanslagetHögskoleverket med ,25. att godkänner vadregeringen föreslår i fråga omanvändning av medel underreservationsanslaget Vissa särskildautgifter inom universitet och högskolorm.m. till ett teknisktforskningsinstitut under åttondehuvudtiteln,26. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under åttondehuvudtiteln anvisadereservationsanslaget Vissa bidrag tillforskningsverksamhet med 50 000 000kronor.27. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under niondehuvudtiteln anvisadereservationsanslaget Från EG-budgetenfinansierad kompensation för revalveringav jordbruksomräkningskursen med ,28. att godkänner denreviderade beräkningen av inkomsterna påinkomsttitel EG-finansieradestruktur- och regionalstöd inomjordbrukssektorn,29. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det under niondehuvudtiteln anvisade ramanslagetSametinget med ,30. att godkänner vadregeringen har föreslagit i fråga omtillfälligt investeringsbidrag föranordnande av studentbostäder,31. att godkänner att högst50 av de för budgetåret1995/96 under tionde huvudtitelnsreservationsanslagArbetsmarknadspolitiska åtgärderupptagna medlen för bygginvesteringarunder tiden fram till utgången får användas till etttillfälligt investeringsbidrag föranordnande av studentbostäder,36. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det underfjortonde huvudtiteln anvisadereservationsanslaget Investeringar inommiljöområdet med ,37. att godkänner denreviderade beräkningen av inkomsterna påinkomsttitel Övriga bidrag från EG,38. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 öka det underfjortonde huvudtiteln anvisadeförslagsanslaget Bidrag enligtlantmäteritaxan med ,39. att beslutar att påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 minska det underfjortonde huvudtiteln anvisaderamanslaget Förvaltningskostnader förLantmäteriverket m.m. med 14 000 000kronor. 1996/97:Fi210 av m.fl.(c) vari yrkas3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om anordnande av nyastudentbostäder.1996/97:U801 av ochChatrine () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att resurser från regeringensmiljardprogram för Östersjösamarbetetoch omställning till hållbar utvecklingskall avsättas för iordningställande avmottagningsanläggningar för oljespilloch annat avfall,1996/97:U813 av m.fl.(m) vari yrkas4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att upplösa det särskildaanslaget Samarbete och utveckling inomÖstersjöregionen och tillföra medlentill utgiftsområde 7.1996/97:U815 av och () vari yrkas6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om tillsättande av en särskildgrupp ur för att initialtföreslå lämpliga samordningsåtgärder förett utökat samarbete mellan länoch övriga Östersjöländer.1996/97:Kr257 av . (mp) vari yrkas11. att i enlighet med vadsom anförts i motionen beslutar attFolkbildningsrådet för utbildning avarbetslösa vuxna får ta i anspråk ensumma motsvarande 45 miljoner kronorfrån ej utnyttjade medel inomutgiftsområde 16 Utbildning, anslaget A14, under ,1996/97:Ub5 av m.fl.(fp) vari yrkas3. att avslår regeringensförslag om tekniskt forskningsinstitut,1996/97:Ub411 av m.fl. (m)vari yrkas29. att avslår regeringensförslag om att inrätta ett nytt teknisktforskningsinstitut i i enlighetmed vad som anförts i motionen,1996/97:Ub452 av m.fl. (m)vari yrkas1. att beslutar att underanslaget D 21 Vissa bidrag tillforskningsverksamhet anvisa ett iförhållande till regeringens förslagminskat anslag med ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att avslår regeringensförslag i fråga om användning av medelunder anslaget C 45 Vissa särskildautgifter inom universitet och högskolorm.m. i enlighet med vad som anförts imotionen.1996/97:Ub483 av m.fl.(fp) vari yrkas22. att såvitt avsertilläggsbudgeten till statsbudget /96 avslår regeringensförslag om användning av medel underreservationsanslaget C 45 Vissasärskilda utgifter inom universitet ochhögskolor m.m. till ett teknisktforskningsinstitut,23. att såvitt avsertilläggsbudgeten till statsbudget /96 avslår regeringensförslag om att öka reservationsanslagetD 21 Vissa bidrag tillforskningsverksamhet med ,1996/97:Jo236 av m.fl. (m)vari yrkas10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om revalveringskompensationen,1996/97:A278 av Per m.fl. (m)vari yrkas1. att avslår regeringensförslag i fråga om tillfälligtinvesteringsbidrag för anordnande avstudentbostäder i enlighet med vad somanförts i motionen.2. att avslår regeringensförslag att högst avde för /96 under tiondehuvudtitelns reservationsanslagArbetsmarknadspolitiska åtgärderupptagna medlen för bygginvesteringarunder tiden fram till utgången av 1997får användas till ett tillfälligtinvesteringsbidrag för anordnande avstudentbostäder i enlighet med vad somanförts i motionen,1996/97:A429 av m.fl.(fp) vari yrkas5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att bidrag till byggande avstudentbostäder skall utges även iStorstockholm,1996/97:Bo215 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om byggande av studentbostäder. InledningEnligt 9 kap. 5 § regeringsformen kanriksdagen för löpande budgetår påtilläggsbudget göra en ny beräkning avstatsinkomster samt ändra och anvisa nyaanslag. Så har skett i ett antalpropositioner under innevarandebudgetår. I budgetpropositionen för år1997 (finansplan m.m. avsnitt 6)redovisas de ytterligare förändringar avgällande statsbudget som kanöverblickas.Regeringen har tidigare uttalat attutgiftsökningar och inkomstminskningarskall vara fullt finansierade genomsamtidigt beslutade utgiftssänkningareller inkomstökningar (prop. 1994/95:100bil. 1).I följande tabell redovisasförändringarna i statsutgifterna /96.Tabell 1. Budgetförändringar 1995/96,statsutgifterna1 000-tal kronorUtgiftsanslagStatsbudgeten 940 010749Tilläggsbudget + 40 603(1995/96:FiU8)1 000Tilläggsbudget våren och + 3 859sommaren 1996 (1996/97:FiU9) 644Proposition 1995/96:206 + 18 000(1996/97:UbU5)Proposition 1996/97:1 - 13 522852Summa förändringar på +30 957tilläggsbudget 1995/96 7921 I betänkandet anges också attinkomsterna justerats upp med40 245 miljoner kronor.Nettobelastningen beräknas därmed till358 miljoner kronor.De utgiftsökningar som föreslås ibudgetpropositionen på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 uppgår till 1 224,9 miljonerkronor. föreslåsutgiftsminskningar på totalt 14 747,8miljoner kronor.Sammantaget innebär propositionensförslag till förändringar påtilläggsbudget en utgiftsminskning på13 522,9 miljoner kronor.Statschefen och regeringen (förstahuvudtiteln)Utnyttjandet av anslaget Samarbete ochutveckling inom ÖstersjöregionenFör att främja utvecklingen iÖstersjöregionen beslutade ijuli 1996 att anvisa en miljard kronorpå tilläggsbudget till statsbudgeten /96. Medlen anvisadesunder första huvudtiteln på ett nyttreservationsanslag kallat Samarbete ochutveckling inom (prop.1995/96:222 avsnitt 5.4, bet.1995/96:FiU15, rskr. 1995/96:307).Regeringen beslutar om anslagetsanvändning efter förslag frånstatsministerns Östersjöråd. Avbudgetpropositionen framgår att någrabeslut om att ta anslaget i anspråk ännuinte har fattats av regeringen.I budgetpropositionen (finansplan m.m.avsnitt 6.2) föreslår regeringen att deanvisade medlen skall kunna utnyttjas påett flexibelt sätt. Anslaget skallsålunda kunna användas för inte barabidrag utan också för lån- ochgarantigivning, allt inom den ram somdet anvisade anslaget utgör. Regeringenföreslår att garantier får ställas utintill ett belopp av två miljarderkronor. Om det mot bakgrund av vunnaerfarenheter senare befinns att detta ärotillräckligt avser regeringen attåterkomma med förslag om en ändring avgarantiramen (yrkande 13).Av förslaget till ny budgetlag och denya riktlinjer för den statligagarantigivningen som utskottet tidigareställt sig bakom (1996/97:FiU1) följeratt statliga garantier skall beläggasmed en avgift som motsvarar den risk somgarantin åsamkar staten. hardock möjlighet att besluta annat i vissafall. Om beslutar att enavgift för den statliga garantin inteskall tas ut, uppkommer en statligsubvention som motsvarar den uteblivnaavgiftsintäkten. För att stärka denekonomiska kontrollen bör enligtregeringen denna subvention belasta ettanslag.Regeringen anser att det i denverksamhet som det nu aktuella anslagetär avsett att finansiera i många fallkan finnas starka skäl för att inte taut så höga avgifter som annars skullevara motiverade från allmännautgångspunkter. Omständigheterna kan ivissa fall också motivera att man heltunderlåter att ta ut avgifter. Riksdagenbör ge regeringen möjligheter härtill(yrkande 14).Kostnaderna för subventioner ocheventuella förluster som kan uppkomma pågrund av garantierna bör enligtregeringen belasta det anvisadeanslaget. Om man beräkningsmässigt görett antagande om en riskfaktor på 20 %kommer anslaget att belastas med 400miljoner kronor med anledning avgarantiförlusterna. Även deadministrationskostnader som inte täcksmed avgifter bör betalas från anslaget.Det finns, framhåller regeringen,anledning att noga följa garantiernasriskutveckling och anpassagarantigivningen så att erforderligamedel finns på anslaget för att täcka deberäknade garantiförlusterna.Av propositionen framgår vidare attenligt de principer för redovisning motanslag och inkomsttitlar som förslagettill budgetlag ger uttryck för, kan inteåterbetalningar av lån och andra medelsom kan komma att flyta in i denverksamhet som bekostas från anslagettillgodoföras anslaget och på nytt kommatill användning inom ramen för anslagetsändamål. För att detta skall varamöjligt efter budgetlagens föreslagnaikraftträdande behövsett särskilt medgivande av riksdagen.Enligt regeringens mening talar starkaskäl för att återbetalade lånemedel m.m.får återföras till anslaget och tas ianspråk för nya stödprojekt m.m.(yrkande 15). Någon ytterligarenettobelastning på statsbudgeten, utöverdet anvisade anslagsbeloppet, är enligtpropositionen inte avsedd. Tekniken medåterförande av medel till anslaget,liksom andra moment avredovisningsteknisk natur istödverksamheten, bör kontinuerligtföljas och utvärderas mot bakgrund avvunna erfarenheter. Regeringen kommeratt återkomma till omövervägandena i samband därmed geranledning till detta.Utrikesutskottet har med sitt yttrandeöverlämnat tre motioner väckta underallmänna motionstiden i vilka frågor mednära anknytning till propositionensförslag tas upp.I motion U801 av ()föreslås att resurser från regeringensmiljardprogram för Östersjösamarbete ochomställning till hållbar utvecklingskall avsättas för att man skall kunnaställa i ordning mottagningsanläggningarför oljespill och annat avfall (yrkande1).Moderata samlingspartiet föreslår imotion U813, att det särskilda anslagetför Samarbete och utveckling inomÖstersjöregionen skall upplösas ochmedlen tillföras utgiftsområde 7(yrkande 4).I motion U815 (c) föreslås att ensärskild grupp ur börtillsättas med uppgift att föreslålämpliga samordningsåtgärder för attutöka samarbetet mellan län ochövriga (yrkande 6).Utrikesutskottet avstyrker i sittyttrande (UU2y) motionsyrkandena ochtillstyrker propositionens förslag. Vadbeträffar det i propositionen framfördaförslaget om att återföra återbetaladelånemedel m.m. till anslaget framhållerutrikesutskottet dock att detta förslagsynes ge utökad kapacitet och därmedmedföra en förbättrad utvecklingseffekt.Sett i detta perspektiv harutrikesutskottet ingen anledning attresa några invändningar. Den föreslagnatekniken avviker emellertid från deprinciper som kommer att gälla närbudgetlagen i föreslagen lydelse träderi kraft . bör finansutskottet isin beredning särskilt beakta dennaaspekt.Till yttrandet har dels Moderatasamlingspartiet, dels ,de gröna ochKristdemokraterna gemensamt fogatavvikande meningar.Finansutskottet vill för egen delframhålla följande i denna fråga.Regeringens förslag innebär att detreservationsanslag på 1 miljard kronorsom har anvisatpå tilläggsbudget för Samarbete ochutveckling inom skallfå användas på ett mer flexibelt sätt.Etgärder och projekt skall sålunda kunnastödjas inte bara med bidrag utan ocksåmed lån och garantier, allt inom den ramsom det anvisade anslaget utgör. Iförsta hand skall insatserna kanaliserasgenom befintliga stödformer och organ.Garantier skall få ställas ut intill ettsammanlagt belopp på ,och regeringen skall helt eller delviskunna avstå från att ta ut så högaavgifter som annars är befogat. I detsenare fallet skall dock ett beloppmotsvarande den subventionerade avgiftenbelasta anslaget. bör enligt regeringen återförastill anslaget och tas i anspråk för nyastödprojekt m.m.Såsom också framhålls i propositionen ärden föreslagna tekniken med att återföramedel till anslaget inte förenlig med deredovisningsprinciper som kommer tilluttryck i den budgetlag som är underberedning i (prop.1995/96:220, bet. 1996/97:KU3).Regeringen begär därför att riksdagenskall medge att undantag görs i dettasärskilda fall.De redovisningsprinciper som bär upp dennya budgetlagen och som är aktuella idetta sammanhang innebär att statensinkomster och utgifter skall tas uppbrutto på statsbudgeten, dvs. allainkomster skall redovisas påstatsbudgetens inkomstsida och allautgifter på dess utgiftssida. Undantagmedges i princip endast för s.k.avgiftsinkomster, dvs. inkomster sommyndigheter uppbär vid försäljning avt.ex. har vidupprepade tillfällen uttalat sig för attbruttoprincipen skall tillämpas, ochutformningen av statsbudgeten har undersenare år alltmer kommit att anpassastill detta krav.Som framgår av utrikesutskottetsyttrande finns det ett starkt och brettstöd för samarbetsengagemanget inomVstersjöregionen. ser finansutskottet detsom positivt att den verksamhet somanslaget är avsedd att stödja kan gesutökad kapacitet motsvarande eventuelltåterförda medel.Enligt finansutskottets mening är detemellertid också angeläget att ibudgetbehandlingen slå vakt ombruttoprincipen. En revolveradlångivning är enligt finansutskottetsmening dessutom svår attredovisningstekniskt förena med ettengångsvis anvisat reservationsanslag,eftersom detta har begränsad livslängd.Enligt de finansiella villkor som ärförknippade med reservationsanslag fårett sådant anslag inte överskridas menoutnyttjade medel får disponeras ävenefter budgetårets slut.Dispositionsrätten upphör emellertid treår efter det budgetår då anslaget senastvar uppfört på statsbudgeten, dåeventuellt kvarstående medel automatisktskall bortfalla. För det nu aktuellaanslaget innebär alltså dessa villkoratt eventuellt utestående reservationerautomatiskt kommer att bortfalla år 2000såvida inte anslaget på nytt förs upp påstatsbudgeten.Mot denna bakgrund är finansutskottetberett att tillstyrka regeringensförslag som en övergångslösning, menanser att bruttoredovisningen börtillämpas strikt fr.o.m. den 1 januari1998 då eventuella återbetalningar avlån m.m. bör tas upp som inkomster påstatsbudgeten. Vad utskottet här anförtmed anledning av yrkande 15 ifinansplanen bör som sinmening ge regeringen till känna.I övrigt har finansutskottet inget atterinra mot regeringens förslag.Utskottet tillstyrker således yrkandena13 och 14 i finansplanen.Vad beträffar de tre motionsyrkandenainstämmer finansutskottet iutrikesutskottets bedömning. Det innebäratt finansutskottet avstyrker motionernaU813 (m) och U815 (c).Liksom utrikesutskottet avstyrkerfinansutskottet även motion U801 (kd).Utrikesdepartementet (tredjehuvudtiteln)Fredsbevarande verksamhet (B 9)I statsbudgeten för innevarande budgetårfinns för detta ändamål uppfört ettreservationsanslag på 1 352,8 miljonerkronor.I propositionen föreslår regeringen attriksdagen beslutar att på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 öka det under tredje huvudtitelnanvisade reservationsanslagetFredsbevarande verksamhet med100 (yrkande 16).Merkostnader som uppkommit till följdav tillämpning av skattelagstiftningenför personal i Försvarsmaktensutlandsstyrka beräknas till 185,2miljoner kronor. Regeringen föreslår attdenna utgiftsökning inomUtrikesdepartementets ansvarsområde tillviss del finansieras genom att 100miljoner kronor överförs från anslaget A1 Försvarsmakten. Resterande 85,2miljoner kronor finansieras genomneddragningar inom anslaget B 9Fredsbevarande verksamhet. Regeringenföreslår således att anslaget B 9Fredsbevarande verksamhet tillförsytterligare 100 miljoner kronor.Förslaget har inte föranlett någramotioner.Utrikesutskottet anser i sitt yttrande(UU2y) att propositionens förslag börtillstyrkas. noterar isammanhanget att några ytterligare kravför nu pågående insatser frånFörsvarsmakten avseende anslaget B 9Fredsbevarande verksamhet eller det ibudgetpropositionen föreslagna anslagetB 4 inom utgiftsområde 5 inte föreliggeroch inte heller kommer att föreliggaenligt vad som framgår av propositionen.Försvarsdepartementet (fjärdehuvudtiteln)Försvarsmakten (A 1)I statsbudgeten för innevarande budgetårfinns för Försvarsmaktens verksamhetuppfört ett ramanslag på 55 965,4miljoner kronor sedan anslaget minskatspå tilläggsbudget med 3 295,1 miljonerkronor (prop. 1995/96:150, bet. FiU10,rskr. 304).I propositionen föreslår regeringen attriksdagen beslutar att på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 minska det under fjärdehuvudtiteln anvisade ramanslagetFörsvarsmakten med 14 (yrkande 17).Riksdagen beslutade (prop. 1995/96:105,bet. FöU3, rskr. 175) attförskottsbetalningar till industrinframgent skall lånefinansieras, och intesom avräknas från anslaguppförda på statsbudgeten. Riksdagenbemyndigade regeringen att ge möjlighet att uppta låninom en ram av genomen räntekontokredit hosRiksgäldskontoret.