bet · GK01KU4 · 1996-11-21 00:00:00 — För upprättande avLTA-planer bör enligt propositionenmotsvarande bestämmelser som gäller förlänsstyrelsen också gälla för detregionala självstyrelseorganet.Ansvaret för kollektivtrafikenPropositionenI det nybildade län skall enligtpropositionen fr.o.m. den 1 januari 1999landstinget i län ensamt ellertillsammans med kommunerna i länet varahuvudman för den kollektivapersontrafiken i länet. Intill utgångenav skall ansvaret för trafikenutövas enligt de bestämmelser som gälldeföre , såvida intekommunerna och landstingen kommeröverens om att föra överhuvudmannaskapet till ett regionförbund.Sammanläggningen av län till län samtmöjligheterna till att bedrivafösöksverksamhet och att bildaregionförbund i län och länföranleder ändringar i lagen (1978:438)om huvudmannaskap för viss kollektivpersontrafik. Ändringarna är av tvåslag. Genom en hänvisning i den nyssnämnda lagen till den föreslagna lagenom försöksverksamhet med regionförbund iKalmar och län ges möjlighet förkommunerna och att kommaöverens om att ett regionförbund skallkunna vara huvudman förkollektivtrafiken i de båda länen istället för nuvarande huvudmän. Denandra ändringen föranleds av attKristianstads län och länupphör /97. Förslagettill lagändring i denna del innebär attansvaret för kollektivtrafiken i detnybildade län till utgången av år1998 skall utövas enligt de bestämmelsersom vid utgången av gällde förde båda nuvarande länen, såvida intekommunerna och landstingen kommeröverens om att föra över ansvaret förkollektivtrafiken till ettregionförbund. Enligt regeringens meningbör från detnybildade i län,ensamt eller tillsammans med samtligakommuner i länet, vara huvudman förlänets kollektivtrafik.MotionenI följdmotion 1996/97:K13 hemställerPeter m.fl. (mp) att riksdagensom sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändringar iden föreslagna lagstiftningen omkollektiv persontrafik (yrkande 4).Enligt motionärerna bör även Jämtlandslän få delta i försöksverksamheten idenna del. Detta kan ske genom etttillägg till den föreslagna 2 a § i lagom ändring i lagen (1978:438) omhuvudmannaskap för viss kollektivpersontrafik.Fördelningen av kulturpolitiska medelPropositionenRegionberedningen har föreslagit attlandstinget, inom ramen för detregionala utvecklingsprogrammet, bör fåbefogenhet att fördela statliga medeltill regional och lokalkulturverksamhet. ochRiksantikvarieämbetet har avstyrktförslaget. Dock finns enligt regeringensmening, mot bakgrund avKulturutredningens förslag, skäl attpröva nya former för ansvarsfördelningeninom kulturområdet. Samhällsansvaret föratt förverkliga ett regionaltutvecklingsprogram inklusive kulturellutveckling bör i ett sådant försökenligt regeringens mening i störreutsträckning än åvila deförtroendevalda i regionen.Mot denna bakgrund föreslås ipropositionen att uppgiften att fördelastatsbidrag för regionalkulturverksamhet överförs från Statenskulturråd till de regionalasjälvstyrelseorganen från den 1 juli1998 i de tre län som omfattas avförsökslagen.Vissa villkor bör därvid föreskrivasför att säkerställa att nationellakulturpolitiska mål och åtgärder beaktasvid bidragsgivningen. Dessa frågor haraktualiserats i kulturpropositionen(prop. 1996/97:3), av vilken bl.a.framgår att en analys bör skebeträffande de krav som frånkulturpolitiska utgångspunkter skallställas på en försöksverksamhet av häravsett slag. Av analysen bör framgå hurde mål och riktlinjer som föreslagits ikulturpropositionen kan genomföras inomramen för den förändrade beslutsordningsom föreslås för försökslänen. Enligtpropositionen behöver regeringen medutgångspunkt i kulturpolitikens nyainriktning utarbeta de villkor ellerföreskrifter för försöksverksamheten somär nödvändiga för att nationellaintressen skall tillgodoses. Regeringenavser att återkomma till inästa års budgetproposition med enredovisning av hur anslags- ochansvarsfrågorna bör lösas.MotionernaI följdmotion 1996/97:K7 hemställer ErikArthur Egervärn (c) att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kultur-anslagtill de föreslagna regionförbunden.Enligt motionären bör förslaget vidgasoch inte bara avse anslag tillkulturinstitutioner vilka fördelasav . Bidragen måsteenligt motionären ha en klar regionalprofil. Kommunernas och föreningarnasroll måste beaktas. De medel som i dagutgår till länsstyrelserna försatsningar inom kulturområdet bör ocksåvävas in i sammanhanget, ansermotionären.I följdmotion 1996/97:K9 hemställer JanBackman (m) dels att avslårpropositionens förslag till lag omförsöksverksamhet i den delen som berörfördelningen av vissa statsbidrag tillregionala kulturinstitutioner, 2 § punkt3 (yrkande 1), dels att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fördelning avstatliga bidrag till regionalkulturverksamhet (yrkande 2). Enligtmotionären är den ordning som föreslåsför försökslänen felaktig frånprincipiell synpunkt. Statens stöd måsteanses som en konkretisering av denstatliga kulturpolitiken och direkteller indirekt innehålla ett avtalmellan staten och de berördainstitutionerna om deras roll somansvariga för ett definierat nationelltuppdrag. Ett regionaltsjälvstyrelseorgan kan enligtmotionären inte företräda staten i ettsådant avtal. En enklare lösning voreatt de institutioner som är berättigadeatt ansöka om statligt stöd låter sinaansökningar passera ett förtroendevaltregionalt organ.I följdmotion 1996/97:K11 hemställerBirgit () att riksdagenavslår propositionen i den del dengäller beslut om fördelningen av vissastatsbidrag till regionalakulturinstitutioner (yrkande 2). Enligtmotionären är förslaget inte genomtänkt,eftersom propositionen inte anger vilkakrav som från kulturpolitisk synpunktskall ställas på försöksverksamheten,villkoren för fördelningen av destatliga bidragen, preciseringen avvissa ekonomiska frågor, villkor ochföreskrifter avsedda att tillgodosenationella intressen samt utgångspunkterför uppföljning och utvärdering avförsöksverksamheten. Mot denna bakgrundbör enligt motionären propositionenavslås i denna del.Kulturutskottets yttrandeKulturutskottet har i sitt yttrandeuttalat sig över de motioner som i dennadel väckts med anledning avpropositionen och som redovisats i detföregående, dvs. motionerna K7 (c), K9(m) och K11 yrkande 2 (fp).Beträffande motion K7 (c) erinrarutskottet om att regeringen skallanalysera hur de mål och riktlinjer somföreslagits i kulturpropositionen kangenomföras inom ramen förförsöksverksamheten. Dessa analyserskall enligt propositionen avse vilkaanslag och bidragsformer som böromfattas av försöksverksamheten och hurbidragen för försökslänen bör beräknas.Utskottet förutsätter att regeringen isin analys beaktar synpunkterna imotionen och att regeringen som angettsi propositionen redan före starten avförsöksverksamheten lägger fram förslagtill de lagändringar som analyserna kange anledning till. Enligt utskottetpåkallar motion K7 inte någon riksdagensåtgärd.När det gäller motion K9 (m) och K11(fp) anförs att utskottet i olikasammanhang understrukit kulturensbetydelse för den regionalautvecklingen. Utskottet kan inte senågot hinder för att, sedan deövergripande principerna förkulturpolitiken och fördelningen avstatsbidrag på kulturområdet lagts fast,beslutar om enförsöksverksamhet där den närmarefördelningen av bidrag görs på regionalnivå och av organ som har en starkregional förankring. Först sedan ensådan försöksverksamhet slutförts ochutvärderats bör frågan prövas huruvidadet skall ske en allmän permanentdelegering till den regionala nivån avfördelningen av statsbidrag tillregional och lokal kulturverksamhet.Med hänsyn bl.a. till vad som anförs imotionerna är det enligt utskottetmotiverat att diskutera huruvidaförslaget i den här aktuella delen haren sådan precision att det kan liggatill grund för ett beslut av riksdagen.Det hade självfallet enligt utskottetvarit en fördel om regeringen låtit görasådana analyser på kulturområdet somförutskickas i propositionen och attriksdagen fått ta ställning tillförsöksverksamheten på grundval av dessaanalyser. Enligt utskottet ärbeslutsunderlaget något bristfälligt idetta hänseende. villutskottet framhålla att det är först dåförsöksverksamheten genomförts som svarkan ges på vissa av de frågor som nuställs om en lämplig regionalbeslutsordning på kulturområdet.Utskottet erinrar också om attförsöksverksamheten skall påbörjas förstvid och att detdärför finns relativt gott om tid attutföra de förutskickade analyserna.Regeringen avser att återkomma i nästaårs budgetproposition till redovisningenav hur anslags- och ansvarsfrågorna börlösas. Utskottet framhåller också värdetför det regionala förberedelsearbetet avatt det redan nu beslutas om attförsöksverksamheten skall omfatta ocksåkulturområdet även om den närmareutformningen kommer först senare.Utskottets slutsats är attkonstitutionsutskottet bör tillstyrkadet framlagda lagförslaget i vad avserkulturområdet och avstyrka motionerna K9och K11 yrkande 2.Mot utskottets ställningstagande anförsavvikande mening av representanterna förModerata samlingspartiet,och Folkpartietliberalerna, som hänvisar till vad somanförts i motionerna K9 (m) och K11yrkande 2 (fp). Representanten förMiljöpartiet anför avvikande mening medhänvisning till vad som anförts i motionK7 (c).Beslut om regionplanerPropositionenRegionberedningen har föreslagit att deföreslagna storlandstingen i ochVästsverige genom lag skall utses attvara regionplaneorgan i likhet med vadsom varit fallet iStockholms län, där hardenna befogenhet. Beredningens förslaginnebär att landstingen i storstadslänenobligatoriskt görs till regionplaneorganoavsett om berörda kommuner motsättersig detta eller inte. Regeringen ärenligt propositionen inte beredd attlägga fram ett lagförslag innebärandeatt det kommunala planmonopolet delvisupphävs. Däremot är regeringen bereddatt i varje särskilt fall och i enlighetmed reglerna i (1987:10) pröva frågan omregionplaneorgan bör inrättas iförsökslänen. Redan nu bör enligtregeringen klarläggas att de föreslagnaregionförbunden i och länkan utses till regionplaneorgan.Samverkan mellan olika parterPropositionenRegionberedningen har föreslagit attlandstingen skall ha en sammanhållanderoll på det regionala planet inomområden som miljö, kultur, turism,utbildning och forskning, dock attkommunerna behåller sitt ansvar och sinauppgifter på lokal nivå. Enligtpropositionen kan ett regionaltutvecklingsprogram komma att beröraverksamheter som staten, kommuner ochlandsting svarar för. Berördamyndigheter bör därför garanteras ettinflytande över planeringsarbetet och defrågor som de berörs av i detta arbete.Därför föreslås i propositionen ettobligatoriskt krav på samverkan mellandet regionala självstyrelseorganet ochlänets kommuner och landsting samtlänsstyrelsen och övriga berördastatliga myndigheter. Sådan samverkanskall ske i alla frågor som berörregionens utvecklingsansvar. Samråd böräven ske med företrädare förorganisationer och näringsliv i dessafrågor. Förslaget angåendeförsöksverksamhet innebär ingenförändring av sådant huvudmannaskap somevilar kommunerna enligt särskild lag.MotionenI följdmotion 1996/97:K6 hemställerGudrun m.fl. (v) att riksdagensom sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts omparlamentariskt förankradesamrådsgrupper i försökslänen (yrkande3). Enligt motionärerna finns det enrisk att den demokratiska insynen ilänsstyrelsernas verksamhet tunnas ut,då länsstyrelsernas styrelser avskaffas.Försökslänen borde enligt motionen varaskyldiga att inrätta parlamentarisktförankrade samrådsgrupper i sådanafrågor som ligger under dessastyrelser, t.ex. polisens verksamhet.Bostadsutskottet yttrandeBostadsutskottet har i sitt yttrandebehandlat de frågor som tas upp i motionK6 yrkande 3. Utskottet erinrar bl.a. omatt det i propositionen pekas påmöjligheten för attinrätta ett råd med rådgivande funktioneller en nämnd som kan fatta beslut i degrupper av ärenden som länssstyrelsenföreslås få ett fortsatt ansvar för iden nya ordningen. Enligt utskottetsuppfattning får det anses naturligt attden ändrade regionalaansvarsfördelningen får slå igenom ocksånär det gäller länsstyrelsensledningsfunktion i försökslänen.Förslaget att iförsökslänen inte skall ha någonstyrelse innebär att det skapas enrenodlad ledningsfunktion för de iförsöket ingående myndigheterna ochregionförbunden m.fl. Utskottetavstyrker förslaget i motionen om etttillkännagivande till regeringen omparlamentariskt förankradesamrådsgrupper med hänvisning till attdet ändå kommer att finnas möjlighet attlösa frågan på det sätt som motionärernaförordar. Mot utskottetsställningstagande anför representantenför avvikande mening medhänvisning till vad som anförts i motionK6 yrkande 3.Utskottets bedömningNär det gäller överförandet av detregionala utvecklingsansvaret till denya självstyrelseorganen vill utskottetanföra följande. Utskottet instämmer ivad som anförs i propositionen angåendenödvändigheten av att begreppetregionalt utvecklingsansvar definierasoch avgränsas så att den föreslagnaansvarsfördelningen inte kommer ikonflikt med det statliga ansvaret ellerdet kommunala självbestämmandet. Denlagtekniska lösningen på detta problemär enligt utskottet inte helttillfredsställande men får accepteras.Utskottet kommenterar detta närmarelängre fram i detta betänkande iavsnittet om lagförslagen.Utskottet har i övrigt ingainvändningar mot vad som anförs ipropositionen i denna del.I propositionen föreslås också attlänsstyrelsens befogenheter att beslutaom fördelningen av regionalpolitiskamedel överförs från tilldet regionala självstyrelseorganet i dehär aktuella tre länen, varigenomansvaret för att utarbeta och genomföradet regionalpolitiskautvecklingsprogrammet och medlen för attåstadkomma denna utveckling finnssamlade inom ett och samma organ.Arbetsmarknadsutskottet har i sittyttrande understrukit att deregionalpolitiska mål som riksdagenfastställt skall gälla även förförsöksverksamheten och att samma reglerskall gälla för självstyrelseorganet somför vad avser beslut omvissa regionalpolitiska och andrautvecklingsmedel. Härigenom säkerställsatt medlen används i överensstämmelsemed beslut. I dessauttalanden instämmerkonstitutionsutskottet, som inte harnågra invändningar mot vad som anförs ipropositionen i övrigt i denna del.När det gäller hanteringen av medelfrån anserregeringen att det inte finns skäl attändra på den nuvarande beslutsordningen.I motion 1996/97:K6 yrkande 2 (v)föreslås att de myndigheter som handhardessa medel bör läggas underregionförbundens kontroll.Bostadsutskottet anför i sitt yttrandeatt det inte är lämpligt att upplösa debeslutsgrupper som inrättats ochföreslår att motionen avstyrks. I dennabedömning instämmerkonstitutionsutskottet och avstyrkermotion K6 yrkande 2.En ytterligare uppgift som enligtpropositionen skall ingå i den ändradeansvarsfördelningen är beslut omlänstrafikplaner vilka föreslåsöverföras från tillsjälvstyrelseorganet. Utskottet har ingainvändningar mot förslaget i denna del.När det gäller ansvaret förkollektivtrafiken föreslås ipropositionen att det genom ändringar ilagen (1978:438) om huvudmannaskap förviss kollektiv persontrafik skall blimöjligt för kommunerna och landstingen iKalmar och län att komma överensom att ett regionförbund skall kunnavara huvudman för kollektivtrafiken istället för nuvarande huvudmän. För detnya län krävs särskildaarrangemang i den aktuellalagstiftningen. Utskottet finner attlagförslaget vad avserövergångsbestämmelserna behöverförtydligas för att motivtexten ochlagtexten skall stämma överens, någotsom framhållits i en skrivelse tillutskottet från . Utskottetredovisar längre fram i avsnittet omlagförslagen hur detta bör ske. I övrigthar utskottet inga invändningar motförslaget i denna del.I motion 1996/97:K13 yrkande 4 (mp)föreslås att även bör fådelta i försöksverksamheten vad avseransvaret för kollektivtrafiken. Medanledning av motionen vill utskotteterinra om att propositionens förslag idenna del, som ovan tillstyrkts avutskottet, innebär att det inte bildasnågot regionförbund i ochatt samrådsorganet Jämtforum inte avseserhålla någon beslutskompetens. Motdenna bakgrund är det enligt utskottetsmening inte möjligt att tillmötesgåmotionärerna, varför motionen avstyrks.Uppgiften att fördela kulturpolitiskamedel överförs enligt propositionensförslag från till deregionala självstyrelseorganen från den1 i , och Skånelän. De krav som från kulturpolitiskautgångspunkter skall ställas påförsöksverksamheten i denna del börenligt kulturpropositionen (prop.1996/97:3) analyseras med avseende påmål och riktlinjer i enlighet medkulturpropositionens förslag. Regeringenavser att inför starten avförsöksverksamheten utarbeta villkor ochföreskrifter för verksamheten ochredovisa detta i budgetpropositionen för1998.Två motioner, 1996/97:K9 (m) och K11yrkande 2 (fp), yrkar avslag påpropositionens förslag i denna del. Imotion 1996/97:K7 (c) pläderas för envidgning av förslaget till att avseanslag för kulturinstitutioner vilka fördelas av andra än Statenskulturråd. har yttratsig över dessa motioner och anför bl.a.att beslutsunderlaget är någotbristfälligt vad avser analyser av detslag som förutskickas i propositionen.Kulturutskottet framhåller att det finnsrelativt gott om tid att genomföra dessaanalyser och att det är värdefullt förde regionala förberedelserna att ettprincipbeslut fattas av nu.Konstitutionsutskottet bör enligtkulturutskottets mening tillstyrkaförslaget i denna del och avstyrkamotionerna K9 och K11 yrkande 2.Kulturutskottet förutsätter attregeringen beaktar synpunkterna i motionK7 i sin kommande analys och anser attmotionen inte påkallar någon riksdagensåtgärd. instämmeri kulturutskottets bedömningar ochavstyrker motionerna 1996/97:K7, K9 ochK11 yrkande 2.I propositionen föreslås beträffandebeslut om regionplaner att det iförslaget till lag om försöksverksamhetmed regionförbund i och läntas in en bestämmelse om att regeringenfår utse ett regionförbund tillregionplaneorgan enligt 7 kap. plan- ochbygglagen (SFS 1987:10). Utskottettillstyrker förslaget.I propositionen föreslås ettobligatoriskt krav på samverkan mellandet regionala självstyrelseorganet ochlänets kommuner och landsting samtlänsstyrelsen och övriga berördastatliga myndigheter i alla frågor somberör regionens utvecklingsansvar.Samråd skall också ske med företrädareför organisationer och näringsliv.Utskottet har inget att erinra motförslaget i denna del.Regional samverkan i länMotionernaMargitta m.fl. (fp) hemställer imotion 1994/95:K622 att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om dels ettadministrativt och politiskt samlatSkåne (yrkande 1), delsförsöksverksamhet med förändrad regionaluppgiftsfördelning i (yrkande 2).Enligt motionärerna finns detdemokratiska, ekonomiska och praktiskaargument för att en framtida svenskregionindelning skall bygga på andraområden än dagens län. När inflytandetgenom nationalstaten förändras är detnaturligt att den lokala och denregionala nivån stärks, vilket liggerväl i linje med den s.k.närhetsprincipen. Motionärerna erinrarom att de båda skånska landstingentillsammans med hosregeringen begärt att få bli enfriregion med en form av gemensamtparlament för samordningen av en radverksamhetsområden och att ett gemensamtorgan för de båda länens kommuner ochlandsting bildades , den s.k.Skånestyrelsen. Enligt motionärerna ärRegionberedningens förslag om bl.a.försöksverksamhet med regionförbund intetill fyllest. Motionärerna förespråkarett direktvalt Skåneparlament med meromfattande uppgifter ochbeskattningsrätt.I motion 1994/95:K624 hemställer BertilPersson (m) att som sin meningbör ge regeringen till känna vad imotionen anförts om ett gemensamtSkånelandsting. Enligt motionären finnsdet stora rationaliseringsvinster attgöra inom sjukvården vid ensammanslagning av ochKristianstads läns landsting och ettsamtidigt inträde från i ettsådant nytt landsting.I motion 1994/95:K630 yrkande 1hemställer m.fl. (s) attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om attsnarast framlägga förslag om endirektvald Skånefullmäktigeförsamlingmed egen beskattningsrätt. Enligtmotionärerna krävs ett tydligarestatligt engagemang i utvecklingen avSkåneregionen för att på ett brasätt skall kunna ta tillvara sinamöjligheter. Landstingen och kommunernahar på eget initiativ inrättat enSkånestyrelse. Uppgifterna för detföreslagna Skånefullmäktige bör enligtmotionärerna vara bl.a. sjukvård,trafikfrågor, regionala planfrågor ochnäringspolitik. Skånefullmäktige börersätta de nuvarandesjukvårdshuvudmännen, landstingen ochkommunalförbunden på berörda områdensamt överta en del av länsstyrelsensregionala uppgifter.Utskottets bedömningSedan de här aktuella motionerna väcktesi början av 1995 har Regionberedningen imars 1995 avlämnat sitt slutbetänkande(SOU 1995:27) med förslag tillförändringar av den regionalasamhällsorganisationen. Efterremissbehandling av detta betänkande här aktuella propositionenutarbetats, varvid regeringen övervägtflera av de frågor som tas upp imotionerna. Som framgår av propositionenavses den föreslagna försöksverksamhetenföljas upp och utvärderas av enparlamentarisk kommitté så atterfarenheterna av försöksverksamhetenkan läggas till grund för statsmakternasställningstaganden om den regionalasamhällsorganisationens långsiktigainriktning och struktur förevalen . Enligt utskottets meningbör frågan om ett direktvaltSkåneparlament (motion 1994/95:K622, fp)respektive en direktvaldSkånefullmäktigeförsamling (motion1994/95:K630, s) kunna övervägas i dettasammanhang. Därvid bör också frågan omuppgiftsfördelning, beskattningsrättetc. med anknytning till dessa förslagkunna prövas. Med hänvisning till vadutskottet här anfört får motionernaanses besvarade, varför de avstyrks. Vadbeträffar motion 1994/95:K624 (m)konstaterar utskottet att motionärensönskan om inrättande av ett gemensamtSkånelandsting uppfyllts såtillvida attett hela omfattande landstingkommer att inrättas den 1 januari 1999.Motionen avstyrks.Övriga frågor med anknytning tillförsöksverksamhetenPropositionenRegionberedningen har föreslagit att deresurser som frigörs vid länsstyrelsernatill följd av överföringen av vissauppgifter bör överföras från staten tilllandstingen. De förslag som regeringenlägger fram om en försöksverksamhet ivissa län innebär en sådanuppgiftsöverföring att den s.k.finansieringsprincipen aktualiseras.Enligt regeringen bör därför enekonomisk reglering ske beträffande deuppgifter som åläggs kommuner ochlandsting enligt försökslagen. Enligtpropositionen bör regeringen besluta omen sådan reglering i varje särskilt fallefter överläggningar med berörda parter.Regeringen avser att redovisa denekonomiska regleringen ochanslagskonsekvenserna i nästa årsbudgetproposition.Den här aktuella försöksverksamhetenskapar enligt propositionen nyaförutsättningar både för kommuner,landsting och statliga myndigheterinklusive länsmyndigheter.Försöksverksamheten bör därför enligtregeringens mening följas upp ochutvärderas, vilket kan läggas till grundför senare ställningstaganden om denregionala samhällsorganisationenslångsiktiga inriktning och struktur. Ipropositionen föreslås att enparlamentarisk kommitté tillkallas föratt följa och utvärderaförsöksverksamheten.MotionernaI följdmotion 1996/97:K2 hemställerBengt () att riksdagensom sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet avinomregional balans för den regionalasamhällsverksamheten. Enligt motionärenfinns en risk att resultatet av denföreslagna reformen blir encentraliserad regionalisering, dvs. attalla eller de flesta regionalafunktioner koncentreras till en ochsamma ort. För att uppnå endecentraliserad regionalisering måste deaktuella organen lokaliseras på ettbalanserat sätt inom regionen. FörSkånes vidkommande innebär detta bl.a.att eftersom redan utsetts tillresidensstad, bör bliregional centralort. Övriga organ börspridas över hela regionen på lämpligtsätt.