bet · GK01UU2 · 1996-11-26 00:00:00 — I motiven för partiets förslagnämns bl.a. att biståndet till behöver förstärkas, inte minst påmiljöområdet. Ytterligare , utöver regeringens förslag, böranslås (yrkande 33). Motionärerna fruktar att reservationsmedlen avseendeVietnam kan förbrukas snabbare än väntat, och de förordar därför en mindrenedskärning än regeringen. Enligt yrkande 34 bör anslås,dvs. mer än vad regeringen föreslagit. Någotbiståndssamarbete med bör inte ifrågakomma så länge grovakränkningar av de mänskliga rättigheterna förekommer. Detta hindrar inte stödgenom exempelvis och på miljöområdet.Det utökade stödet till tas upp i särskilda yrkanden i vilka detföreslås dels att landet upptas som programland i den svenskabiståndsverksamheten (yrkande 39), dels att till som programlandanslås , dvs. 20 miljoner mer än vad regeringen föreslår(yrkande 40). Det finns, enligt motionärerna anledning till att görstill programland på samma sätt som . har ett mycket gottanseende och förtroende i . Nuvarande insatser är bra, men det behövs?en större kostym?. Inte minst finns det behov inom områdena utbildning ochhälsovård.Beträffande samarbetet med staterna i förordas att stödet tilldemokratiseringsprocessen bör fortsätta. Detta gäller inte minst , somockså behöver stöd för att lindra effekterna av blockaden från USA.I sin kommittémotion U217 föreslår i yrkande 1 (delvis)beträffande anslagsposten A 1.2 att ett nytt anslag, Snabbfattigdomsavveckling i , bör införas och budgeteras med 250 000 000 kr.Medlen från detta anslag bör inriktas på basal utbildning, hälsovård och stödtill rättssamhället. En femtedel av anslaget bör särskilt inriktas på insatserför kvinnor i för att bl.a. stimulera kvinnlig företagsamhet genomförmånliga lån och markköp.Moderaterna föreslår också en ökad satsning på bistånd genom enskildaorganisationer. Antalet programländer bör minskas väsentligt och någonåtergång till landprogram bör inte ske.Bistånd till statsmakten i dras ner kraftigt för att sedanavvecklas. Neddragning av sådant bistånd sker även då det gäller , , , och , på grund av mycket stortbiståndsberoende och, i sistnämnda fallet, bristande demokrati.Biståndet till statsmakten i , och avvecklas och dettill halveras ?på grund av diktatur?. Stödet till /Gazabibehålls på nuvarande nivå, på grund av avspärrningarna och problem ifredsprocessen. I , som växer mycket snabbt och har ettstort reellt och ännu större potentiellt inflöde av direktinvesteringar ochannat privatkapital, är det angeläget att inte liberaliseringsprocessen hämmasav bistånd till statsmakten.Nicaragua har ett orimligt stort biståndsberoende, varför landramen böravvecklas. Stöd till bör, , utgå främst som stöd förmänskliga rättigheter och demokrati.Enligt bör anslaget Särskilda utvecklingsprogram budgeteras med975 , varav delposten Demokrati och mänskliga rättigheter med och Särskilda insatser med . Övriga delposter börjusteras proportionellt.Anslaget Krediter för utveckling bör budgeteras med . Det är,sägs det i motionen, angeläget att snedvridande internationell konkurrens medsubventionerade krediter minskar.Anslaget Information bör, sägs det i motionen, avvecklas. Nödvändigainformationsinsatser är en integrerad del i respektive anslag.Moderaternas sammantagna förslag till medelsfördelning framgår av tabellerna5 (för det bilaterala utvecklingssamarbetet), 6 (Land-ramar) och 7 (Särskilda utvecklingsprogram), vilka återfinns i bilaga tilldetta betänkande.I flerpartimotionen U628 (mp, c, fp, v) yrkande 5 krävs att , ienlighet med rekommendationen i resolution , skallge humanitärt bistånd till det östtimoresiska folket geom ett anslag om 10miljoner kronor och att en satsning på MR-bistånd till skall skrivasin i regleringsbrevet för Sidas MR/demokratibistånd.Utskottets övervägandenI kommittémotionen U217 (m) yrkande 1 (delvis) förespråkas en delvis annananslagsstruktur än den som förekommer i propositionen. Sålunda anserModeraterna dels att en ny delpost benämnd Snabb fattigdomsavveckling i Afrikaförs in inom anslagsposten A 1.2 Bilateralt utvecklingssamarbetet, dels attdelposten Information avvecklas.Utskottet finner den föreslagna förändringen av anslagsstrukturen mindreändamålsenlig än den som utnyttjas i propositionen, varför motion U217 (m)yrkande 1 avstyrks i berörd del.Vänsterpartiet föreslår i motion U214 yrkande 39 att upptas somprogramland i den svenska biståndsverksamheten.Guatemala befinner sig i ett viktigt skede av den pågående försonings- ochdemokratiseringsprocessen. Genom långvariga politiska och humanitäraengagemang i landet har vi en viktig roll att spela. Enligt utskottetsuppfattning finns det emellertid inte anledning att utöka antaletprogramländer. Till detta kommer att är ett jämförelsevis resursriktland. Det sagda utgör dock inget hinder för att biståndssamarbetet ytterligareutvecklas i olika avseenden.Utskottet har erfarit att regeringen överväger att, inom ramen för denregionstrategi som är under utarbetande, inleda ett direkt stat-till-stat-samarbete med . Detta kan vara en lämplig åtgärd. Stödet tillGuatemala har huvudsakligen skett genom FN-systemet och genomsvenska, enskilda organisationer. Direkt statligt samarbete kan, exempelvisvad avser områden som fred och försoning, utvecklandet av en rättsstat,demokrati samt mänskliga fri- och rättigheter, utgöra ett värdefulltkomplement. Utskottet anser att införandet av de här nämnda elementen påväsentliga punkter skulle tillgodose motionärernas önskemål. Att i allaavseenden gå motionärerna till mötes förefaller däremot inte motiverat.Därmed avstyrks motion U214 (v) yrkande 39.I propositionens yrkande 2 (delvis) begärs bemyndigande för regeringen attgöra vissa utfästelser och åtaganden. Enligt utskottets uppfattning avses,beträffande det bilaterala utvecklingssamarbetet, därmed bemyndigande förregeringen att, genom Sida, dels utfästa fem gånger det årliga landprogrammeti de fall där landstrategi fastställts, dels utfästa det anslagnaårsbeloppet för övriga landprogram och anslagsposter.I partimotionerna U207 (mp) yrkande 19 (delvis), U209 (kd) yrkande 2(delvis), U213 (fp) yrkande 21 (delvis), U214 (v) yrkande 3 (delvis) samt U217(m) yrkande 1 (delvis) föreslås, vilket framgår av tabell 5 i bilagan tilldetta betänkande, från propositionen avvikande medelsfördelning vad avseranslagsposten för det bilaterala utvecklingssamarbetet. I ett flertal fallfinns också alternativa förslag på lägre nivåer (beträffande Landramarnaframgår detta av tabell 6; alternativ inom ramen för Särskildautvecklingsprogram redovisas i tabell 7). I motion U214 (v) föreslås frånpropositionen avvikande medelstilldelning vad avser (yrkande 33) ochVietnam (yrkande 34) samt en särskild landram för (yrkande 40). Ettsärskilt anslag om för humanitärt bistånd till Östtimorsamt en särskild skrivning i regleringsbrevet krävs i motion U628 (mp, c, fp,v) yrkande 5.Enligt utskottetsuppfattning präglas regeringens förslag av tydliga prioriteringar,som det möjliggör en betydande flexibilitet vid genomförandet.Förslaget i propositionen är lämpligt och väl avvägt. Fattigdomsbekämpning,demokratiutveckling och jämställdhetssträvanden är också enligt utskottetsmening viktiga utgångspunkter för biståndet. Utskottet anser att börbemyndiga regeringen att göra de utfästelser och åtaganden som förordas ipropositionens yrkande 2 i den del som avser det bilateralautvecklingssamarbetet. Utskottet finner emellertid här skäl att uttala oroöver demokratiutvecklingen i och uppmanar regeringen att beakta detta idet fortsatta utvecklingssamarbetet. Enligt utskottet bör i ett fallsom detta inte i detalj föreskriva hur regeringens regleringsbrev skallutformas.Därmed tillstyrks propositionens yrkande 2 (delvis). I konsekvens härmed ochtill följd av tidigare ställningstaganden rörande utgiftsram och fördelningeninom utgiftsområdet avstyrks motionerna U207 (mp) yrkande 19 (delvis), U209(kd) yrkande 2 (delvis), U213 (fp) yrkande 21 (delvis), U214 (v) yrkandena 3(delvis), 33, 34 och 40, U217 (m) yrkande 1 (delvis) och U628 (mp, c, fp, v)yrkande 5.Samarbete med Central- och ÖsteuropaSamarbetets målsättning, inriktning och omfattning(prop. s. 63-73)De fyra övergripande målen för samarbetet med - såsomde formulerades i proposition 1994/95:160 (bet. 1994/95:UU16, rskr.1994/95:308) - kvarstår. Dessa mål har kompletterats med att ettjämställdhetsperspektiv skall genomsyra samarbetet. Samarbetet inriktas ochutformas i enlighet med den nämnda propositionen och det beslut som riksdagenantog med anledning av denna.Regeringen framhåller vidare att samarbetet skall understödja strävan attskapa en demokratisk och dynamisk region i norra på grundval av deambitioner som uttrycks i Visbydeklarationen och de avÖstersjörådet antagna aktionsprogrammen. Insatser som underlättarkandidatländernas medlemskap i är särskilt viktiga, framhåller regeringen.De bilaterala insatserna koncentreras till geografiska närområde.Detta omfattar , , , och nordvästra medstäderna , , , Novgorod, Archangelsk ochMurmansk med omgivande län samt . Möjligheter att utöka samarbetet medUkraina skall tillvaratas. Landstrategier är utarbetade eller är i färd attfärdigställas för de prioriterade samarbetsländerna. Däremot kommer inte ramarför samarbetet med olika länder att läggas fast.Huvuddelen av samarbetet med övriga central- och östeuropeiska länderkanaliseras genom EU och multilaterala organ.Större delen av det bilaterala samarbetet utgörs av olika former avkunskapsöverföring, t.ex. expertutbyte. Det är ofta viktigt att kombinerakunskapsöverföringen med ekonomiskt stöd, exempelvis för investeringar iinfrastruktur, varför samverkan eftersträvas med de internationellafinansiella institutionerna.Ett av huvudmålen för miljöinsatser i är attbevara och förbättra miljön, särskilt i och kring . Utgångspunkt ärÅtgärdsprogrammet för . På motsvarande sätt tar samarbetet iBarentsområdet sin utgångspunkt i den handlingsplan som tagits fram för deneuroarktiska Barentsregionen.Insatserna består dels av institutionellt stöd till centrala och regionalamiljöförvaltningar, dels av investeringsstöd. Prioritet har från svensk sidagivits åt insatser för att minska tätorternas avloppsutsläpp i Östersjön.Anslagen (prop. s. 75-80)För samarbetsinsatser med länderna i begär regeringenatt för anvisar ett anslag uppgående till795 samt att tillförs det särskilda anslaget förtäckande av förlustrisker vid garantier och krediter, totalt 810 800 000 kr.Regeringens yrkande i denna del samt motsvarande motioner behandlas ovan iavsnittet Fördelningen inom utgiftsområdet vad avser A Internationelltutvecklingssamarbete och B Samarbete med Central- och Östeuropa.Regeringen begär även ett bemyndigande av att under budgetåret1997 få göra utfästelser uppgående till (yrkande 5). [2]Länderna i har behov av finansiellt stöd för attpåskynda reformprocessen. Detta kan bl.a. avse betalningsbalansstöd kopplattill utlåning från internationella finansiella institutioner. Finansiellt stödlämnas även i form av exportkreditgarantier till länder i Central- ochÖsteuropa.Regeringen föreslår att den av bemyndigas att under budgetåret1997 ikläda staten betalningsansvar i form av statsgarantier för finansielltstöd till länder i till ett belopp om (yrkande 4).MotionenI partimotion U214 yrkar att anslaget för biståndssamarbete medCentral- och ökas, varav huvuddelen () anslåstill miljöinsatser i . Motionärerna föreslår detta motbakgrund av att utsläppen av gifter och näringsämnen från S:tPetersburgsområdet är mycket omfattande och till stor del utan varje form avrening (yrkande 42 i berörd del).Utskottets övervägandenRegeringens yrkande vad gäller anslagsnivå för samarbetet med Central- ochÖsteuropa, samt motioner avseende total anslagsnivå från Moderatasamlingspartiet, och , behandlas ovan av utskottetunder avsnittet Fördelningen inom utgiftsområdet vad avser A Internationelltutvecklingssamarbete och B Samarbete med .Vad gäller partimotion U214 (v) yrkande 42 i berörd del anför utskottetföljande. Ett av de fyra övergripande mål för samarbetet med Central- ochÖsteuropa som fastlades av 1995 (prop. 1994/95:160, bet.1994/95:UU16, rskr. 1994/95:308) är att stödja en miljömässigt hållbarutveckling. Målet för svenska miljöinsatser är att bevara och förbättramiljön, särskilt i och kring Östersjön.Utgångspunkt för insatserna i är Åtgärdsprogrammet förÖstersjön. Regeringen framhåller i nu föreliggande budgetproposition att detsamarbete som inleddes med Ronnebytoppmötet skall fördjupas ochintensifieras. En uppdatering av Åtgärdsprogrammet pågår, vilken kommer attföljas upp av HELCOM (The Baltic Commission) ochföreläggas miljöministermötet 1998.Miljösituationen i nordvästra har redan uppmärksammats från svensksida och ett samarbete pågår mellan Sida och internationellafinansieringsinstitutioner på detta område. Genom ett sådant samarbete har ettavloppsreningsprojekt med svensk delfinansiering tillsammans med Europeiskaåteruppbyggnads- och inletts i . Enligt vadutskottet erfarit förväntas en ökning av stödet inom miljösektorn vad avserRyssland för det kommande budgetåret.Med det anförda avstyrker utskottet motion U214 (v) yrkande 42 i berörd del.I propositionens yrkande 4 begärs bifall till att staten ikläds ettbetalningsansvar i form av statsgarantier till ett belopp om . Iyrkande 5 i propositionen begär regeringen bifall till att görautfästelser för uppgående till . Utskottetfinner regeringens yrkanden i dessa delar lämpliga.I enlighet med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag ochhemställer att bifaller propositionen i dessa delar. beträffande biståndsramen och enprocentsmåletatt med bifall till proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7,yrkande 1 och med avslag på motionerna 1996/97:U207 yrkandena 4 och 20,1996/97:U209 yrkande 1, 1996/97:U213 yrkande 20, 1996/97:U214 yrkandena 1och 2, 1996/97:U215 yrkande 1 samt 1996/97:U515 yrkande 50 förklararmotionerna /97:U202, 1996/97:U205 yrkande 1 och 1996/97:U211 yrkande2 besvarade med vad utskottet anfört,res. (fp, v, mp, kd)2. beträffande som nytt programlandatt avslår motion 1996/97:U214 yrkande 39,3. beträffande anslagen under utgiftsområde 7, Internationelltbistånd för budgetåret 1997att med bifall till proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7yrkande 6 och med anledning av motion 1996/97:U209 yrkande 3, samt medavslag på motionerna 1996/97:U207 yrkandena 18 och 19, 1996/97:U209yrkandena 2 och 17, 1996/97:U213 yrkandena 19 och 21, 1996/97:U214yrkandena 3, 33, 34, 40 och 42, 1996/97:U217 yrkandena 1 och 2 samt1996/97:U628 yrkande 5 för under utgiftsområde 7,Internationellt bistånd anvisar anslag enligt utskottets förslag enligttabell 8 i den bilaga som är fogad till detta betänkande och med deanslagsbenämningar och anslagtyper som framgår av tabellen,4. beträffande utfästelser och åtaganden avseende multi- ochbilateralt utvecklingssamarbeteatt bifaller proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7, yrkande 2,5. beträffande bemyndigande att omfördela tidigare anvisade medelatt med anledning av proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7,yrkande 3, medger att den utgående reservationen om underreservationsanslaget C 4 Bidrag till EG:s gemensamma bistånd förs tillreservationsanslaget A 1 Biståndsverksamhet,6. beträffande vissa statsgarantieratt bifaller proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7, yrkande 4,7. beträffande utfästelser för insatser i Central- och Östeuropaatt bifaller proposition 1996/97:1 utgiftsområde 7, yrkande 5. **FOOTNOTES**[2]: I yrkande 5, s. 5 i propositionen, står vilket är felaktigt. Rätt belopp skall vara810 800 000 kr.Stockholm den 26 november 1996På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (),(), (), (), (),(), (s), (), AgnetaBrendt (s), (), () och (). Biståndsramen och enprocentsmålet (mom.1)(), (), () ochIngrid () anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 12 börjar med ?Medhänvisning till? och slutar med ?U211 (s) yrkande 2 besvarade.? bort haföljande lydelse:I budgetpropositionen upprepar regeringen sitt förslag från den ekonomiskavårpropositionen att biståndsramen skall sänkas till den biståndshistorisktlåga nivån av BNI. Denna drastiska nedskärning av biståndet föreslårregeringen i tider då den internationella solidariteten är satt under hårdpress och då biståndet präglas av resursknapphet.Utskottet accepterar inte att de allra fattigaste folken iutvecklingsländerna än en gång skall drabbas av den svenska regeringensoförmåga att få ekonomi i balans. Det är inte världens fattiga somorsakat den ekonomiska obalansen i svensk ekonomi. Utskottet anser därförprincipiellt att den minskning av biståndet som regeringen föreslagit ibudgetpropositionen bort avvisas och att biståndet bort höjas till en nivåöverstigande av BNI 1997. Utskottet utgår dock i det följande från detbeslut om utgiftstak och utgiftsramar som med anledning av bet.1996/97:FiU1 tagit i budgetprocessens första steg. Utskottet anser vidare attbiståndet bör höjas därefter. Osäkerheten beträffande dessa år ärgivetvis betydande. Vi har dock reserverat ett utrymme för stegvisa höjningarunder åren 1998 och 1999.I varje sparpaket som regeringen lagt fram har kraftiga besparingar gjortspå u-hjälpen. Därmed har man alltmer fjärmat sig från det moraliskt bindandeenprocentsmålet som en gång ställt sig bakom. I en situation medenorma behov av katastrofhjälp och omfattande behov av långsiktigt biståndtill stöd för spridande av demokrati och mänskliga rättigheter samt ekonomiskareformprocesser är det fel att föreslå och genomdriva kraftigabiståndssänkningar. Det är inte världens allra fattigaste som skall behövadrabbas extra hårt när sanerar sin ekonomi. är genom sittagerande på väg att förlora sin trovärdighet som ett land med starktengagemang för en rättvisare värld.Utskottet håller fast vid att enprocentsmålet för det totala svenska u-landsbiståndet skall vara något mer än bara vackra ord. Detta är ett moralisktgrundat åtagande gentemot de fattiga länderna som åter bör uppfyllas snarastmöjligt. Trenden av ständiga nedskärningar i biståndet måste omedelbartupphöra om skall kunna upprätthålla sin trovärdighet vad gällerinternationellt solidaritetsarbete. Vägen som leder mot uppfyllandet avenprocentsmålet måste genast anträdas. Utskottet anser därför att en plan fördetta bör upprättas som visar hur säkerställer löftet omenprocentsmålet. Detta bör ges regeringen till känna.Därmed är propositionens yrkande 1 samt motionerna 1996/97:U202 (s),1996/97:U205 (c) yrkande 1, 1996/97:U207 (mp) yrkandena 4 och 20, 1996/97:U209(kd) yrkande 1, 1996/97:U211 (s) yrkande 2, 1996/97:U213 (fp) yrkande 20,1996/97:U214 (v) yrkandena 1 och 2, 1996/97:U215 yrkande 1 och 1996/97:U515(kd) yrkande 50 i huvudsak tillgodosedda.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande biståndsramen och enprocentsmåletatt med anledning av motionerna 1996/97:U202, 1996/97:U205yrkande 1, 1996/97:U207 yrkandena 4 och 20, 1996/97:U209 yrkande 1,1996/97:U211 yrkande 2, 1996/97:U213 yrkande 20, 1996/97:U214 yrkandena 1och 2, 1996/97:U215 yrkande 1 samt 1996/97:U515 yrkande 50 samt medanledning av propositionen 1996/97:1 utgiftsområde 7 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. Biståndsramen och enprocentsmålet m.m. (mom. 1, 3, 4, och 7), , och (alla m) anför:Den 22 november beslutade majoritet bestående av Socialdemokraternaoch att fastställa ekonomiska ramar för de olika utgiftsområdenai den statliga budgeten och en beräkning av statens inkomster avseende 1997.Samtidigt beslutades en preliminär fördelning av statens utgifter påutgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999.Moderata samlingspartiet har i parti- och kommittémotioner förordat en annaninriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våra förslagsyftar till att skapa förutsättningar för ett ekonomiskt, kulturellt ochsocialt växande . Genom en större enskild sektor och ett starkarecivilt samhälle kan både företag och människor växa. Massarbetslösheten kansteg för steg pressas tillbaka som den sociala tryggheten också iandra bemärkelser kan öka genom att hushållen får en större ekonomisksjälvständighet. värnar vi de människor som är i störst behov avgemensamma insatser och som har små eller inga möjligheter att påverka sinegen situation.När majoritet nu genom riksdagsbeslut valt enannan inriktning av politiken, deltar vi inte i detaljbesluten. I dettasärskilda yttrande redovisar vi den del av vår politik som berör utgiftsområde7 Bistånd.Moderata samlingspartiet har och senast i partimotion U201 Enpolitik för tillväxt i tredje världen yrkat på en övergång tilleffektivitetsmål. Insatserna skall mätas i förhållande till hur snabbt de kanbidra till att minska fattigdomen. Att uppsätta mål där måluppfyllelse är nåddbara de anslagna medlen förbrukats ger inte tillräckliga incitament tilleffektivitet i verksamheten.Fördelning inom utgiftsområde 7I motion U217 yrkandena 1 och 2 begär att fråndet särskilda anslaget Samarbete och utveckling inom överförsfrån anslaget A 1 till anslaget B1 Samarbete med Central- och Östeuropa.Moderata samlingspartiet menar att anslaget Samarbete och utveckling iÖstersjöområdet skall avvecklas och integreras i det reguljära samarbetet medCentral- och Östeuropa.Multilateralt utvecklingssamarbeteI motion U217 yrkande 1 (delvis) föreslår ändrade anslag ienlighet med tabellen. Moderata samlingspartiet menar att flyktingsituationeni världen motiverar ett högre anslag till UNHCR, medan UNDP och Unicef-anslagen bör hållas lägre i avvaktan på erfarenheter från omorganisationernaoch resultaten av dessa. UNWRA:s anslag bör också kunna begränsas med hänsyntill de stora internationella biståndsströmmar som söker sig till ochVästbanken.Bilateralt utvecklingssamarbeteI motion U217 föreslår omfattande förändringar i det bilateralabiståndet, vilket framgår av de tabeller som är fogade till detta betänkande(bil. 1).Eftersom södra är den enda region i världen där fattigdomen generelltsett ökar, vill successivt koncentrera huvuddelen av de svenskabiståndsinsatserna dit. Som ett led i detta föreslås ett nytt anslag. Snabbfattigdomsavveckling i på 250 miljoner, varav en femtedel särskilt börinriktas på insatser för kvinnor - för att bl.a. stimulera kvinnligföretagsamhet genom förmånliga lån och markköp. I övrigt bör inriktningen pådetta anslag vara basal utbildning, hälsovård och utveckling avrättssamhället.För att biståndet verkligen skall nå befolkningen i de fattiga länderna,föreslås en successiv övergång från stat-till-stat-bistånd till ett biståndtill enskilda organisationer, vars anslag ökas markant. Härmed minskar ocksåregeringarnas beroende av biståndsgivarna i förhållande till beroendet av detegna folket. Detta markeras särskilt i avseende på , ,, , och . vill också avvecklabiståndet till statsmakten i , , och ochhalvera motsvarande anslag till . Särskilt i , med dess stora reellaoch potentiella inflöde av kapital, är det angeläget attliberaliseringsprocessen inte hämmas av bistånd till statsmakten. ILatinamerika bör bistånd framgent utgå främst som stöd till mänskligarättigheter och demokrati. Man vill också successivt återföra ansvaret förbiståndet till UD och tillskapa ett fristående kvalitetssäkringsinstitut.2. Biståndsramen och enprocentsmålet m.m. (mom. 1, 3 och 4)() anför:Som framgår av den gemensamma reservationen (fp, v, mp, kd) avvisarFolkpartiet liberalerna utskottsmajoritetens förslag att nivån på det svenskabiståndet endast skall uppgå till av BNI, vilket (s) och (c) ställt sigbakom. Enligt liberalerna skall vägen mot enprocentsmålet anträdasomedelbart.