bet · GK01KU2 · 1996-11-21 00:00:00 — Inte sällan kommerhandlingen först i en engelsk version.En allmän iakttagelse är att dokumentenär svårtillgängliga. Det saknas t.ex. ensammanfattning av dokumentets innehåll.Några direkta kontakter med företrädareför kommissionen har inte förekommit.Information från regeringenSedan blev medlem i EU harutskottet fått information om pågåendeoch kommande aktiviteter som rörutskottets beredningsområde genomregelbundna besök av representanter förregeringen/regeringskansliet.Det har skett antingen på begäran avutskottet eller genom initiativ frånregeringskansliet.På detta sätt har utskottet erhållitinformation på sysselsättningsområdet avdåvarande statssekreteraren samt i förekommande fall avdåvarande biträdande statssekreterarenCurt och vederbörandetjänstemän i Arbetsmarknadsdepartementetvid fem tillfällen under det gångnaåret. Vid det första tillfället i mars1995 fick utskottet en allmänorientering av aktuella ärenden hos EU.Vid de fyra senare tillfällena varinformationen direkt kopplad tillaktuella ärenden hos kommissionen.Curt har vidare tillsammansmed vederbörande tjänstemän iArbetsmarknadsdepartementet vid fyratillfällen informerat utskottet omarbetet med strukturfondsprogrammen. Viddet första tillfället i mars 1995lämnades en allmän orientering omarbetet med programmen. Vid de senaretillfällena har en mer detaljeradredovisning lämnats om arbetet. Vissskriftlig dokumentation har ocksålämnats.Statssekreteraren politiskt sakkunnige utskottet i mars förra åretom pågående arbete på arbetsrättensområde. På detta område har utskottetsom sagts behandlat propositionersom innehåller förslag om införande aveuropeiska företagsråd resp.införlivande av EG:s arbetstidsdirektiv.I dessa ärenden har ytterligarekontakter skett med regeringskansliet.I april 1995 fick utskottet informationav dåvarande statssekreteraren om jämställdhetsarbetet inom EU,framför allt om förberedelsearbetetinför kvinnokonferensen i . Isamband med beredningen av betänkandetJämställdhet (1995/96:AU1) återkomdepartementsrådet och chefen förjämställdhetsenheten iSocialdepartementet den17 oktober och informerade om EU:sfjärde handlingsprogram för jämställdhetmellan kvinnor och män. Programmet ladesfast och gäller perioden1996-2000.I 1996 erhöll utskottetinformation av bl.a. rättschefen idepartementet, Per Virdesten, inför EU:sministerrådsmöte mellan social- ocharbetsmarknadsministrarna den 29 mars1996.Övrig informationKännedom om aktuella frågor fårutskottet även genom EU-nämndensföredragningslistor till sammanträdena inämnden. I dessa ärenden men framförallt i ärenden som ännu inte hunnit sålångt att de är föremål för behandling inämnden får utskottet som sagtsinformation från regeringskansliet.Genom EU-nämndens försorg har utskottetinbjudits att delta i EU-parlamentetsmotsvarande utskotts sammanträden närsysselsättningsfrågor varit föremål fördiskussion. Utskottet har genomrepresentation av presidiet deltagit iett sådant möte . Viddetta möte diskuterades två viktigadmnen som utskottet har anledning attfortsättningsvis följa, nämligen fråganom det skall finnas särskildabestämmelser i traktaten försysselsättningspolitiken och frågan omgrundläggande sociala rättigheter itraktaten. Båda dessa ämnen är viktigainslag i den kommanderegeringskonferensen, som började den 29mars.Utskottet och utskottskansliet varrepresenterade vid ett seminarium iRosenbad om EU:ssocial- och arbetsmarknadspolitik.Föreläsare var generaldirektör från Europeiska kommissionen.Utskottet har denna dag fåttinformation av representanter förSvenska EU-programkontoret förutbildning och kunskapsutveckling ompågående arbete med vissa av programmenav särskilt intresse för utskottet.Utskottets relationer till EU-nämndenUtskottet är tveksamt till behovet avformalisering av samarbetet med . I sitter dessutomordföranden i utskottet och ytterligareen utskottsledamot, vilka utsetts somrepresentanter för sina resp. partier.Samarbetet med EuropaparlamentetUtskottet har vid ett par tillfällenerhållit inbjudningar att delta iEuropaparlamentets utskott försysselsättningsfrågor. Utskottetsordförande har ochvice ordförande har vid två tillfällendeltagit i möten som rör sysselsättnings-resp. jämställdhetsfrågor.Avslutande synpunkterSom utskottet ser det ligger svårigheteni bevakningen av EU-frågorna däri attdet är uppenbara problem med att fåtillräcklig och adekvat information omvad som pågår i den mängd avarbetsgrupper som sorterar underrådet/kommissionen.Det har därför inte varit möjligt förutskottet att följa ett ärende helavägen från det att det förstaktualiserats till dess att ett slutligtbeslut fattats i EU.Utskottet ser i och för sig enmöjlighet till förbättring avinformationen till utskottet t.ex. genomen mer kontinuerlig information frånregeringskansliets sida av de tjänstemänsom deltar i eller bevakararbetsgrupperna inom EU.Dessutom bör en snabb återrapporteringgöras till utskottet efterministerrådsmöten, där ärenden inomutskottets beredningsområde behandlats.En särskild bevakning kan ske genom attden återrapportering som normalt görstill på lämpligt sätt kommertill utskottets kännedom.Det är som utskottet ser det viktigtatt också utskottet självt är aktivt föratt hålla sig informerat om vilkaärenden som kan komma att bli aktuellahos utskottet.En sådan åtgärd för att hålla sig merinformerad och kunna påverka ärenden kanvara att utskottets ledamöter beslutaratt ta upp vissateman till belysning ur ett EU-perspektiv. Särskilt inbjudna personermed kunskap i ämnet skulle kunnamedverka.Genom besök vid kanutskottet konkret få en uppfattning omhur arbetet i parlamentet går till ochhur adekvat information kan erhållas.Utskottet avser att imindre grupper besöka EU:s institutionerför att på plats få en uppfattning omdet arbete som bedrivs där och hurkommunikationen med det nationellaparlamentet skulle kunna förbättras.Stockholm den 18 april 1996På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), Per (), (),(), (),(), (), (), (), (), ChristelAnderberg (m), (),(), () och (). Sammanfattning 1Utskottet 1Ärendets beredning 1Utskottens roll samt informationentill 2Bakgrund 2EU-nämndens yttrande 3EU-nämndens syn på denskriftliga informationen tillriksdagen 3EU-nämndens syn på vikten av attutskotten engageras 4Utskottens yttranden 5Utskottets överväganden 10Riksdagens hantering av EU-frågor 10Information till om EU-frågor 11Utskottens roll 14EU-information 14Relationerna mellan utskotten ochEU-nämnden 15Bakgrund 15Yttrandena 16Utskottets överväganden 18EU-nämndens arbete..............................................................................19EU-nämndens yttrande 19Skriftlig information frånregeringen till 19A-punkterna 20Utvecklingen av arbetsformerm.m. 21Samrådsförfarandet 22Ordförandens sammanfattningar 23Kontakter med utomstående 23Öppna sammanträden 23Stenografiska uppteckningar 24Utskottets överväganden 26Regeringens skriftligainformation till nämnden 26A-punkter 27Samrådsförfarandet 27Nämndens ställningstaganden 28Öppna sammanträden 28Stenografiska uppteckningar 29Återrapportering frånministerrådsmötena 30Bakgrund 30EU-nämndens yttrande 30Utskottens yttranden 30Utskottets överväganden 31Kontakter med ochandra EU-institutioner 31EU-nämndens yttrande 31Utskottens yttranden 31Utskottets överväganden 32Andra och tredje pelaren 33Bakgrund 33EU-nämndens yttrande 33Utskottens yttranden 33Utskottets överväganden.................................................................... 35EU-frågornas behandling i kammaren.................................................... 35Bakgrund 35EU-nämndens yttrande 35Utkottets överväganden 36Reglering av samverkan. Fortsattbehandling av ärendet 36Bakgrund 36EU-nämndens yttrande 37Utskottens yttranden 37Utskottets överväganden 38Riksdagsordningens bestämmelser omEU 38Utskottets bedömning 38Författningskommentar 39Hemställan 41Reservationer 421. hantering av EU-frågor (mom. 1) 422. Nämndens ställningstaganden(mom. 8) 433. Stenografiska uppteckningar i (mom. 10) 444. Kontakter med EU:s institutioner(mom. 11) 445. EU-frågornas behandling ikammaren (mom. 12) 45Bilaga 1 Av utskottet framlagdalagförslag 46Bilaga 2 Konstitutionsutskottetspromemoria 52Bilaga 3 Utskottens och EU-nämndensyttranden 581 Riksdagsordningen omtryckt 1995:272.1 Lagen omtryckt 1992:1474.2 Senaste lydelse 1994:1653.3 Senaste lydelse 1996:419.