bet · GJ01UbU7 · 1996-03-14 00:00:00 — Proposition 1995/96:105 I betänkandet behandlas regeringensförslag i proposition 1995/96:105 omanslag på tilläggsbudget dels till EU-programkontoret för utbildning ochkompetensutveckling, dels till vissabidrag till forskningsverksamhet samtförslag till ändringar i högskolelagenmed anledning av det nya systemet förutjämning mellan kommuner ochlandsting. En motion omtillkännagivande att regeringen böråterkomma med förslag omsatsningar på avstyrks.Eftersom regeringen har aviseratytterligare förslag om medeltill extra utbildningsåtgärder hösten1996 på grund av arbetsmarknadsläget,har utskottet uppskjutit behandlingen avförslagen på detta område i förevarandeproposition och i de motioner som väcktsi anslutning till denna till senare ivår. Proposition 1995/96:105 SkolväsendetRegeringen har under anslaget A 16 (s.15-16) föreslagit att tillSvenska EU-programkontoret förutbildning och kompetensutveckling påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 anvisar ett ramanslagpå 3 460 000 kr.Universitet och högskolor m.m.Regeringen har (s. 19-20) föreslagit1. att antar regeringensförslag till lag om ändring ihögskolelagen (1992:1434),Nationella och internationellaforskningsresurserRegeringen har under anslaget D 21 (s.21-22) föreslagit att tillVissa bidrag till forskningsverksamhetpå tilläggsbudget till statsbudgeten /96 anvisar ettreservationsanslag på . 1995/96:Ub10 av m.fl. (kds)vari yrkas7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen kommer medförslag till åtgärder och satsningar påutbildningsområdet . InledningRegeringen har i proposition 1995/96:105avsnitt 6 (åttonde huvudtiteln) lagt fram delsvissa förslag om medel för fortsatttillfällig utökning av verksamheten inomkommunal vuxenutbildning, folkbildningoch grundläggande högskoleutbildningunder , dels vissaandra förslag. Regeringens förslag närdet gäller folkbildningen behandlas avkulturutskottet.För kommuner och högskolor är detviktigt att få enriktig bild av vilka resurser som kommeratt stå till deras förfogande . Utbildningsutskottethar erfarit att regeringen avser att isamband med den ekonomiskavårpropositionen lägga framförslag om ytterligare medel tillutbildningsåtgärder på grund avarbetsmarknadsläget. Enligt utskottetsmening bör regeringens beredning avdetta avvaktas, innan görnågot ställningstagande beträffandemedelsanvisningen. Utskottet har därförden beslutat uppskjutabehandlingen av regeringens förslag iförevarande proposition när det gälleranslagen Bidrag till viss verksamhetinom det kommunala skolväsendet m.m. ochÖvriga utgifter inom grundutbildningsamt därtill anslutande motionsyrkanden(UbU prot. 1995/96:13). Till dessaförslag återkommer utskottet senare ivår.Anslag till Svenska EU-programkontoretför utbildning och kompetensutvecklingDet börjadesin verksamhet ochhandhar EU-program dels inomUtbildningsdepartementets, dels inomArbetsmarknadsdepartementets område.Inom områdegäller det programmen och delarav . För de delar avSokratesprogrammet som berörhögskolesektorn ansvarar Högskoleverket.Programkontorets verksamhet finansierasdels av medel från EU, dels av medel påstatsbudgeten under första och åttondehuvudtitlarna. Under åttondehuvudtiteln, anslaget C 44.Utvecklingsverksamhet och internationellsamverkan - som är ettreservationsanslag - finns /96 en anslagspostKostnader för genomförande av EU-programinom utbildning och kompetensutvecklingm.m. uppgår till 5 540 000kr, vilket utgör medfinansiering avprogramkontorets administration förprogrammen och ochavser en 12-månadersperiod.För de återstående sex månaderna av detförlängda /96 föreslårregeringen i förevarande proposition attriksdagen under ett nytt anslag anvisar3 i form av ett ramanslag.Detta skulle ge programkontoret sammamöjligheter som andra myndigheter tillexempelvis anslagssparande ochanslagskredit, vilket intereservationsanslaget gör. Regeringenföreslår att det nya anslaget förs upppå statsbudgeten under åttondehuvudtitelns litt. A Skolväsendet.Utskottet tillstyrker regeringensförslag.Förslag till ändringar i 5 kap.högskolelagenDet nya utjämningssystemet för kommuneroch landsting (prop. 1995/96:64, bet.FiU5, rskr. 116) medför enligtregeringen att nuvarande bestämmelse ihögskolelagen om interkommunalersättning vid ellerlandstingskommunal högskoleutbildningblivit obsolet. Därför föreslårregeringen att 5 kap. 3 § högskolelagen(1992:1434) skall upphävas.Utskottet delar regeringensuppfattning. Utjämning mellan kommunernaoch landstingen sker i det nya systemetgenom att antalet högskoleplatser somresp. kommun eller landstingtillhandahåller påverkar den s.k.strukturkostnaden som i sin tur avgör omkommunen eller skall fåutjämningsbidrag eller betalautjämningsavgift. Det finns därmed intelängre anledning att de olikalandstingen och kommunerna överför medelmellan sig för studenter som utbildarsig inom en annan kommuns eller ettannat landstings högskola.I 5 kap. 4 § högskolelagen föreskrivsatt staten har rätt till ersättning förutbildning av studenter som vid enstatlig högskola genomgår sådanutbildning som även anordnas avlandsting. Denna bestämmelse ärtillämplig endast på den statligasjukgymnastutbildningen vid Lundsuniversitet och . Idet nya utjämningssystemet för kommuneroch landsting ingår utbildningsplatsernavid nämnda sjukgymnastutbildning iunderlaget vid beräkningen avstrukturkostnaden för resp. Malmöhusläns landsting och länslandsting, som är de landsting i vilkauniversitetet resp. högskolanhuvudsakligen är belägna. Regeringenföreslår därför att den ersättning somstaten har rätt till försjukgymnastutbildningen vid Lundsuniversitet och institutetskall betalas av det landsting i vilketresp. lärosäte huvudsakligen är beläget,i stället för som av detlandsting inom vars område resp. studentär folkbokförd. Detta föranleder ändringav andra stycket i den nämnda paragrafeni högskolelagen.Utskottet tillstyrker förslaget.Fem statliga högskolor har enligt avtalsom godkänts av regeringen övertagithuvudmannaskapet förvårdhögskoleutbildningen på motsvarandeorter från resp. landsting.Finansieringsansvaret för utbildningenligger dock enligt avtalen kvar hoslandstingen. Bestämmelsen om att statenhar rätt till ersättning frånlandstinget, när en student vid ettstatligt lärosäte genomgårhögskoleutbildning som även anordnas avlandsting, skall enligt regeringenuppenbarligen inte tillämpas i fråga omde nu aktuellavårdhögskoleutbildningarna, eftersomstaten i så fall skulle kompenserasdubbelt. Därför föreslås i propositionenett nytt, tredje stycke i 5 kap. 4 §högskolelagen, som klargör attbestämmelsen inte är tillämplig i frågaom nämnda utbildningar.Utskottet, som delar regeringensuppfattning, tillstyrker förslaget.Vissa bidrag till forskningsverksamhetRegeringen föreslår i propositionen attriksdagen till Vissa bidrag tillforskningsverksamhet på tilläggsbudgetanvisar ett reservationsanslag på1 . Motsvarande belopp underanslaget D 22. Medel för dyrbarvetenskaplig utrustning har iregleringsbrevet förts undan som enbesparing. Åtgärderna avser attkorrigera en felaktig beräkning somgjordes i samband med budgetarbetetinför den senaste budgetpropositionen(prop. 1994/95:100).Utskottet har inget att erinra motregeringens förslag, som alltsåtillstyrks.ÖvrigtI motion 1995/96:Ub10 (kds) yrkande 7understryks vikten av att regeringen igod tid återkommer med förslag tillvidare åtgärder och satsningar , detta för att skolornaskall ha en rimlig chans att kunnaanpassa sin verksamhet efter de ramarriksdagen sätter.Utskottet konstaterar att regeringen ipropositionen anmält sin avsikt att ibudgetpropositionen, som skallframläggas ,föreslå medelsanvisning för fortsättningunder av de extrautbildningsåtgärder som i förevarandeproposition föreslås för höstterminen1996. Utskottet utgår från att dettakommer att gälla även för de ytterligareåtgärder som regeringen avser attföreslå i samband med den ekonomiskavårpropositionen. Det finns enligtutskottets mening inte anledning attgöra något sådant tillkännagivande somföreslås i motion 1995/96:Ub10 yrkande7, som därför bör avslås av . beträffande anslag till EU-programkontoret för utbildning ochkompetensutvecklingatt med bifall tillregeringens förslag till för utbildning ochkompetensutveckling på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 under åttonde huvudtitelnanvisar ett ramanslag på ,2. beträffande högskolelagenatt antar regeringensförslag till lag om ändring ihögskolelagen (1992:1434),3. beträffande ytterligare medelunder Vissa bidrag tillforskningsverksamhetatt med bifall tillregeringens förslag till Vissa bidragtill forskningsverksamhet påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 under åttondehuvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,4. beträffande tidpunkt förregeringens förslag avseendevårterminen 1997att avslår motion 1995/96:Ub10yrkande 7.Stockholm den 14 mars 1996På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanI beslutet har deltagit: (), (), (),(), AndreasCarlgren (c), (), UlfMelin (m), (), TorgnyDanielsson (s), (), (), (), (), (), MajléneWesterlund Panke (s), () och ().Särskilt yttrandeMargitta (), Britt-MarieDanestig-Olofsson (v), ()och () anför:Vi är starkt medvetna om att både komvuxoch folkhögskolor under /96har gjort stora ansträngningar för attanordna extra utbildningsplatser motbakgrund av arbetsmarknadsläget. utökat sina lokaler och anställtytterligare personal. Genom attregeringen inte förrän i mitten av aprilkommer att redovisa sitt fullständigaförslag om vilka resurser som kandisponeras under /97 förextra utbildningsåtgärder försättssärskilt folkhögskolorna i en mycketbesvärlig planeringssituation, vilket vibeklagar. har iett pressmeddelande den 8 februari 1996sagt att skall minst likamånga som kunna erbjudasvuxenutbildning. Vi uppfattar detta somett löfte och förväntar oss att detkommer att infrias i förslag frånregeringen .