bet · GK01AU1 · 1996-12-03 00:00:00 — Dettabör, genom att ekonomiska medel intelängre kan styckas upp mellan olikahuvudmän, leda till avsevärtlägre administrativa kostnader än i dag.Det kommer att ge större möjlighet till- för individen - skräddarsyddalösningar. Mot denna bakgrund föreslårutskottet ett i förhållandetill propositionen oförändrat belopp påanslaget A 1. böranslaget fastställas till ett belopp somligger lägre än vadsom sägs i propositionen.När det gäller har desenaste årens hårda besparingskrav ikombination med en otillräckligmedelstilldelning ökat riskernaför att antalet arbetshandikappade iarbetslivet skall minska. Till och meduppsägningar kan komma att aktualiseras,vilket vore djupt olyckligt. Det ärväsentligt att bidraget till ärav sådan omfattning att riskerna förnegativa sysselsättningseffekter för dearbetshandikappade kan undanröjas. .Miljöpartiet delar uppfattningen imotion A305 om betydelsen av forskningkring sjukdomen fibromyalgi och kringelöverkänslighet.Forskning på elektromagnetiska fältbedrivs i flera länder. I harforskare funnit att celler hos människanreagerar på elektromagnetiska fält.Biologiska effekter av lågfrekventamagnetfält har påvisats och redogjortsför i en avhandling av Umeåforskaren . Det är för tidigt att nu draslutsatser om eventuella skador ellervilka effekterna blir, men att levandeceller reagerar medkoncentrationsförändringar av kemiskaämnen i cellen är påvisat. Attförsiktighetsprincipen därmed bör gällavid exponering för elektromagnetiskafält är uppenbart.Exponeringen från mobiltelefoner utgörsav s.k. radiofrekventa fält och frånforskningshåll kan man inte bortse frånatt sådana fält har inverkan påmänniskokroppen.Forskning behövs för att utröna huralla tillkommande elektriska fält iluften interagerar i luften. Fråndigital TV kommer lodräta fält frånsatelliter och korsas av vågräta fältfrån elektrisk utrustning, bl.a.telefoner. Luften är nu så mättad, attde stora telefonbolagen får ta fram nyasystem. Man kan säga att helamänskligheten ingår i ett gigantisktjätteexperiment, där jorden med atmosfärkan liknas vid en enorm mikrovågsugn.6. Anslag för (mom. 34)() anför:Kristdemokraternas budgetalternativ påutgiftsområde 14 Arbetsmarknad ocharbetsliv innebär kostnader som är drygt3,lägre änregeringens förslag. Vårt alternativ serut så här:A -100 0001. förvaltningskostnaderA Arbetsmarknadspolitiska -3 9102. åtgärder 000A Särskilda åtgärder för +20 0003. arbetshandikappadeA 8 0836. arbetsmaknadspolitiskutvärderingB Forskning och utveckling -60 0004. inom arbetslivsområdetB Bidrag till +100 0005.Arbetsmarknaden för vissa grupperUngdomarKristdemokraterna anser attungdomsarbetslösheten skall sättas ifrämsta rummet. Ungdomar måste få ettfotfäste på arbetsmarknaden, annars ärrisken stor för livsvariga problem. Ivår motion Fi214 föreslår vi att detinförs ett system med lärlingsutbildningför att alla ungdomar skall kunnaförsäkras om en möjlighet att komma inpå ett företag. Likaså anser vi attarbetsrätten skall ändras och attmöjligheterna till visstidsanställningförlängs . Därigenom ökarde ungas möjligheter att etablera sig påarbetsplatsen utan att lagstiftningentvingar en arbetsgivare som exempelvisär osäker på orderutvecklingen attavsluta anställningen redan inom sexmånader, vilket är fallet.Medelsanvisning på anslaget A 1.ArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderVi kristdemokrater förordar att AMS iegenskap av central myndighet får mer avstabsuppgifter vilket skulle möjliggöraytterligare rationaliseringar ochbesparingar. skullebesparingen på central nivå kunna uppgåtill 10 miljoner kronor.Länsarbetsnämnderna, som utgör enmellannivå i , bör antingen slås sammantill regioner eller samordnas medlänsstyrelsernas verksamhet. Därigenomskulle en besparing på 90 miljonerkronor kunna göras 1997. Det ärfältarbetet vid arbetsförmedlingarna somskall prioriteras vilket också är syftetmed de besparingar vi föreslår.Arbetsmarknadspolitiska åtgärderArbetsmarknadsutbildningArbetsmarknadsutbildningen bör enligtKristdemokraternas mening knytas närmaredet reguljära utbildningsväsendet och påsikt ingå som en del i detta. Därigenomskulle den reguljära utbildningen få ennaturlig inriktning mot arbetsmarknadensom den i stor utsträckningsaknar. Arbetsmarknadsutbildningensuppgift bör vara att underlättastrukturomvandling, inte att ersätta detordinarie utbildningssystemet. Vikristdemokrater vill vidare återinförautbildningsbidrag med låneandel iarbetsmarknadsutbildning inom detreguljära utbildningsväsendet.Offentliga tillfälliga arbeten för äldrearbetslösa (OTA)politik tar sikte påtillväxt genom att det skapas nya ochväxande företag. Regeringen försöker medkonstgjorda medel ordna sysselsättning istället för stabila arbeten. Tankarna påatt upprätta ett särskilt arbetslag påarbetsmarknaden som skall ägna sig åtverksamhet som enligt kommunernas,landstingens och statens synsättegentligen är obehövlig är intetilltalande. Det är då bättre att som viföreslår säkerställa resurser förkommuner och landsting så att man kanupprätthålla en god bemanning inom vårdoch omsorg och förhindra arbetslöshetför de 30 000 personer som regeringenräknar med skall friställas under 1996och 1997. Enligt vår mening bör denarbetsmarknadspolitiska åtgärdenoffentliga tillfälliga arbeten för äldrearbetslösa (OTA) avskaffas. Åtgärdenriskerar att förvärraarbetslöshetssituationen genom att bidratill undanträngning av reguljära jobb ikommuner och landsting.Sabbatsår - friårFrån sida förordar viatt ett s.k. sabbatsår införs som påförsök kan bekostas medarbetsmarknadsmedel eller av denenskilde genom förtida pensionsuttag.Genom möjligheten till ett sabbatsår förpersoner får mångamänniskor tillfälle att byta yrkesbanasamtidigt som arbetslösa kan få arbetegenom de vikariat som uppstår.LärlingssystemDet är enligt vår mening angeläget attutveckla ett lärlingssystem med treårigutbildning/lärlingssystem enligtexempelvis tysk modell. I den tyskamodellen omfattar varje lärlingsveckatre dagar praktik och teori.Rimlig ersättning utgår och denna höjssuccessivt. Vi anser att ungdomar kangaranteras arbetsmöjligheter ochframtida anställning genom attpraktiksystemet utvecklas ytterligareoch lärlingsutbildning kommer till ståndute i företagen.Medelsanvisningen på anslaget A 2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärderKristdemokraterna anser att A 2.-anslaget kan minskas med3 . Besparingarna kanuppnås genom de tillväxtförslag som vårtparti har lagt fram och som innebär ökadsysselsättning. Åtgärderna förstärktflyttningsbidrag (s.k. startbidrag) ochpendlingsstöd liksom Europastipendierför arbetslösa ungdomar bör tas bort.Arbetsmarknadspolitisk forskning ochutvecklingKristdemokraterna avvisar förslaget omatt inrätta ett nytt institut förarbetsmarknadspolitisk utvärdering. Vividhåller vår tidigare framfördauppfattning att forskning ochutvärdering kring arbetsmarknadspolitikbör ske i form av uppdrag tillfristående organisationer, myndigheteroch universitet och inte vid ettinstitut som lyder direkt underArbetsmarknadsdepartementet. Förfristående utvärdering och forskningfinns redan medel avsatta. Vårt förslaginnebär således en besparing på drygt 8miljoner kronor.Medelsanvisning på anslaget B 4.Forskning och utveckling inomarbetslivsområdetKristdemokraterna konstaterar attregeringen utan någon som helstprecisering av hur dessa forskningsmedelskall fördelas föreslår en ökning avanslaget med 40 miljoner kronorför att beräkna ensänkning av anslaget med 60 miljonerkronor. Mot bakgrund bl.a. av attregeringen valt att inte redovisa hurdetta anslag används föreslår vi enminskning av anslaget med 60 miljonerkronor i förhållande till propositionen.Lönebidrag inom allmännyttigaorganisationerKristdemokraterna instämmer i detförslag som har lagts fram i motionKr510 och som innebär att ideellaföreningar även efter den 1 juli 1997skall undantas från sänkningen avlönebidragsnivån.Omförhandling av lönebidragJag kan konstatera att arbetsmarknadenför arbetshandikappade har försämrats såkraftigt att det nu är angeläget attåterinföra en bestämmelse ilönebidragsförordningen som innebär attrisken för uppsägning skall beaktas vidomförhandling av lönebidrag. Ett förslagom detta finns i Kristdemokraternasmotion A297.Medelsanvisning på anslaget A 3.Särskilda åtgärder förarbetshandikappadeDet är nödvändigt att tillförsäkra dearbetshandikappade möjligheter tillfortsatt aktivt arbetsliv. Deförändringar som regeringen genomförtför lönebidragsanställda har försämratsituationen för denna grupp. Enomprövning av politiken är nu nödvändig.Som redan framhållitbör i lönebidragsförordningen enbestämmelse motsvarande den nu borttagna17 a § återinföras. Möjligheten tilloförändrat lönebidrag i ideellaorganisationer skall också kvarstå.Belastningen på anslaget kanberäknas till vilketvi också föreslår skall tillförasanslaget.Medelsanvisning på anslaget B 5. Bidragtill Samhall ABRegeringen har i sitt budgetförslagföreslagit kraftigt ökade besparingar påSamhall. Det visar enligt min mening påen osedvanlig nonchalans mot detfolkvalda parlamentet som tidigareuttalat att regeringen skulle prövafrågan att omdisponera medel tillSamhall. Det är bra att utskottet nusamlat sig och föreslår en förstärkningav anslaget till på 75 miljonerkronor - men det är inte tillräckligt.Kristdemokraterna har i sin motion A297,för att förhindra uppsägningar avarbetshandikappade, föreslagit ettstörre tillskott på 100 miljoner kronorutöver propositionens förslag.Utskottets förslag till anslag inomutgiftsområde 14 Arbetsmarknad ocharbetsliv1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer medregeringens förslag tillanslagsfördelning utom i de fall angivnaanslag resp. belopp har kursiverats.Reservanternasförslag i förhållande tillutskottetsförslagUtskot Res 21 Res 22tetsförsla fp mpgA Arbetsmarknad1 Arbetsmarknadsv 4 418erkets förvalt 118 -200ningskostnader 000(ram)2 Arbetsmarknadsp 25 612 -5 956 -855olitiska åtgär 727 000 727der (ram)3 Särskilda 6 486 +200 +100åtgärder för 527 000 000arbetshandikappade(ram)4 Europeiska 1 981socialfonden 265(ram)5 Vissa kostnader 14 917för avvecklingav AMU-gruppensom myndighet(ram)6 083arbetsmarknadspolitiskutvärdering(ram)B Arbetslivsfrågor1 Arbetarskyddsve 371rket (ram) 1942 Arbetslivsinsti 212tutet (ram) 3083 Rådet för 25 972arbetslivsforskning (ram)4 Forskning och 522utveckling inom 785arbetslivsområdet (ram)5 Bidrag till 4 424 -25Samhall AB 419 000*(ram)6 Arbetsdomstolen 15 253(ram)7 Statens 2 317förlikningsmannaexpedition(ram)8 57förarbetstagaresuppfinningar(ram)9 Internationella 24 195avgifter (ram)1 Bidrag till 4 0000 StiftelsenUtbildningNordkalotten(obet. )C Jämställdhetsfrågor1 Jämställdhetsom 14 039budsmannen(ram)2 Särskilda 13 706jämställdhetsåtgärder (ram)3 Bidrag till 3 432kvinnoorganisationernascentralaverksamhet(obet)*+ 50 000 i förhållande tillpropositionenReservanternasförslag i förhållande tillutskottetsförslagUtskot Res 21 Res 22tetsfp mpförslagD Statliga arbetsgivarfrågor1 Stabsuppgifter 3 000vidArbetsgivarverket (ram)2 Vissa 14 500avtalsstyrdaanslag (obet. )3 Statliga 8 027tjänstepensione 000r m.m. (ram)4 Bidrag till 77 685förnyelsefonderpå det statligaområdet (ram)SUMMA 52 277 -5 981 -755499 000 727Av utskottet avstyrkta motionsyrkanden,(mom. 34) i hemställanMotion Motionärer YrkandenArbetsmarknaden för vissa grupperUngdomar1996/97: av 8A305 m.fl. (v)1996/97: av ()1996/97: av 16Fi214 m.fl. (kd)Kvinnor1996/97: av 16A221 m.fl. (fp)1996/97: av 4A305 m.fl. (v)1996/97: av 2A807 Irhammar m.fl. (c)1996/97: av 7A819 m.fl. (c)A 1. Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader1996/97: av 20A221 m.fl. (fp) delv.1996/97: av 4A274 m.fl. (mp) delv.1996/97: av 16A297 m.fl. (kd) delv.1996/97: av Per m.fl. 3A304 (m)Arbetsmarknadspolitiska åtgärderOmfattningen och inriktningen avde arbetsmarknadspolitiskaåtgärderna budgetåret 19971996/97: av ()1996/97: av ()1996/97: av och (s)1996/97: av m.fl. (s, c)1996/97: av och ()1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av och ()1996/97: av ChristinaA302 ()1996/97: av 7A305 m.fl. (v)1996/97: av Per m.fl. 2Kr218 (mp)Rekryteringsstöd ochberedskapsarbete1996/97: av och ()1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av och ()1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av 6A305 m.fl. (v)Arbetslivsutveckling (ALU)1996/97: av 12A221 m.fl. (fp)1996/97: av och ()Starta-eget-bidrag1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av 12N270 m.fl. (mp)1996/97: av 6N271 m.fl. (v)Utbildningsvikariat1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av 5A305 m.fl. (v)Arbetsmarknadsutbildning1996/97: av 11A221 m.fl. (fp)1996/97: av och ()1996/97: av m.fl. 17A277 (m)1996/97: av 7A297 m.fl. (kd)1996/97: av 20Fi214 m.fl. (kd)Offentliga tillfälliga arbeten föräldre arbetslösa (OTA)1996/97: av 14A221 m.fl. (fp)1996/97: av ()1996/97: av ()A2891996/97: av 10A297 m.fl. (kd)1996/97: av 9A305 m.fl. (v)1996/97: av 8Fi211 m.fl. (fp)1996/97: av 24Fi213 m.fl.(mp)1996/97: av 6Fi214 m.fl. (kd)Sabbatsår-friår1996/97: av MarianneA202 m.fl.(mp)1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av 9A297 m.fl. (kd)1996/97: av 3A807 Irhammar m.fl. (c)Lärlingssystem1996/97: av m.fl. 15A277 (m)1996/97: av 2A297 m.fl. (kd)Nya former av sysselsättning åtarbetslösa1996/97: av ()1996/97: av Karl-GöranA229 Biörsmark (fp)1996/97: av m.fl. (mp)1996/97: av m.fl. 16A277 (m)1996/97: av 16Kr4 m.fl.Medelsanvisning på anslaget A 2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärder1996/97: av 20A221 m.fl. (fp) delv.1996/97: av 3-4A274 m.fl. (mp) delv.1996/97: av 8,A297 m.fl. (kd) 16delv.1996/97: av Per m.fl. 5A304 (m)1996/97: av 10A305 m.fl. (v)Arbetsmarknadspolitisk forskningoch utvecklingAllmänna riktlinjer förforskningen1996/97: av 13,A297 m.fl. (kd) 16delv.ArbetslivsfrågorInriktningen avarbetslivspolitiken1996/97: av 17A221 m.fl. (fp)1996/97: av 11A305 m.fl. (v)Lönebidrag inom allmännyttigaorganisationer1996/97: av MariannA230 och ()1996/97: av 2A273 (mp)1996/97: av 15Kr510 ()1996/97: av 9Kr511 m.fl. (c)Omförhandling av lönebidrag1996/97: av 12A297 m.fl. (kd)1996/97: av 12A305 m.fl. (v)Övriga lönebidragsfrågor1996/97: av och ()Arbetsbiträde1996/97: av m.fl. (v)Medelsanvisning på anslaget A 3.Särskilda åtgärder förarbetshandikappade1996/97: av 20A221 m.fl. (fp) delv.1996/97: av 3-4A274 m.fl. (mp) delv.1996/97: av 16A297 m.fl. (kd) delv.1996/97: av Per m.fl. 6A304 (m)1996/97: av 13A305 m.fl. (v)1996/97: av 12Sf241 m.fl. (v)B 1. Arbetarskyddsverket1996/97: av Per m.fl. 7A304 (m)B 2. Arbetslivsinstitutet1996/97: av Per m.fl. 8A304 (m)B 3. Rådet för arbetslivsforskning1996/97: av Per m.fl. 9A304 (m)B 4. Forskning och utveckling inomarbetslivsområdet1996/97: av 16A297 m.fl. (kd) delv.1996/97: av Per m.fl. 10A304 (m)1996/97: av 20A305 m.fl. (v)B 5. Bidrag till Samhall AB1996/97: av 20A221 m.fl. (fp) delv.1996/97: av 2A236 och ()1996/97: av m.fl. (s)1996/97: av ochA251 ()1996/97: av 16A297 m.fl. (kd) delv.1996/97: av 21A305 m.fl. (v)JämställdhetsfrågorC 1. Jämställdhetsombudsmannen1996/97: av Per m.fl. 11A304 (m)1996/97: av 22,A305 m.fl. (v) 231996/97: av och (m)1996/97: av 6A808 m.fl. (v)C 2. Särskilda jämställdhetsfrågor1996/97: av () 1A222C 3. Bidrag tillkvinnoorganisationernas centralaverksamhet1996/97: av () 2A2221996/97: av Per m.fl. 12A304 (m)