bet · GK01JuU3 · 1996-11-14 00:00:00 — I den sistnämnda motionen angessärskilt att beslut i ärenden därUtlänningsnämnden är första instansskall kunna överklagas till ettfristående organ. Enligt utskottetskulle detta främst gälla ärendenrörande s.k. ny ansökan eftersom sådanansökan prövas av Utlänningsnämnden.Även om prövar ensådan ansökan som första och endainstans är ärendet i praktiken att sesom en fortsättning på ett tidigare, somi regel har avgjorts av Invandrarverketoch överprövats av beslut i självasakfrågan kan inte heller överklagas.Utskottet anser det därför riktigt attUtlänningsnämndens beslut rörandeoffentligt biträde inte skall kunnaöverklagas.Utskottet vill i detta sammanhang nämnaatt regeringen avser att tillsätta enparlamentarisk kommitté med uppdrag attbl.a. utreda frågan om mer grundläggandeförändringar av instans- ochprocessordningen i utlänningsrätten.De nya reglerna föreslås träda i kraftden . Övergångsvisföreskrivs endast att äldre regler föröverklagande av förvaltningsmyndighetsbeslut och beslutfortfarande skall gälla. Utskottetförutsätter därvid att ett redanmeddelat förordnande av offentligtbiträde fortfarande skall gälla.Med det anförda tillstyrker utskottetregeringens förslag och avstyrker bifalltill motionerna Ju4 yrkande 2 och Ju5yrkande 5.Stockholm den 24 oktober 1996På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MargaretaIsraelsson (s), (),(), (), (), Sven-ÅkeNygårds (s), (), RonnyOlander (s), (),(), Rose-MarieFrebran (kd), (), ÅkeSundqvist (m), () ochKarl-Göran Biörsmark (fp).Avvikande meningBeslutsordningen i utlänningsärendenRagnhild Pohanka (mp) och () anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med Vad gällerförslagen och slutar med yrkande 5. bort ha följande lydelse:Regeringen föreslår attInvandrarverkets beslut i biträdesfrågorskall överklagas till Utlänningsnämnden.Med tanke på den mycket omfattandeallvarliga och befogade kritik somriktas mot förrättsliga brister i nämndenshandläggning av utlänningsärenden skulleen överflyttning av dessa frågor tillnämnden ytterligare försämrarättssäkerheten. Utskottet anser därföratt beslut ävenfortsättningsvis bör överklagas tillRättshjälpsnämnden. Även polismyndighetsoch beslut ibiträdesfrågor bör överklagas tillRättshjälpsnämnden. Detta bör riksdagenmed anledning av motionerna Ju7 yrkande10 och Ju5 yrkande 5 som sin mening geregeringen till känna. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 4Inledning 4Ärendets beredning 7Propositionens huvudsakligainnehåll 8Rättshjälpens förhållande tillrättsskyddsförsäkringar 9Inledning 9Rättsskyddsförsäkringarnasutformning 9En jämförelse mellan rättshjälpoch rättsskydd 11Utgångspunkter för regeringensförslag 14Bestämmelsernas närmareutformning 16Motionerna 17Utskottets bedömning 18Rådgivning 20Förutsättningar för rättshjälp 21Inkomstgränsen för rätt tillrättshjälp 21Behov av biträde 24Rimlighetsprövning 29Rättshjälp vid skuldsanering 31Rättshjälp i vissa familjerättsligaangelägenheter 32Inledning 32Rättshjälp vid äktenskapsskillnad 32Rättshjälp för näringsidkare 36Förmåner inom rättshjälpssystemet 38Inledning 38Biträdeskostnader 39Kostnader för bevisning ochutredning 40Offentligt biträde 42Inledning 42Offentligt biträde iutlänningsärenden 43Ersättningen tillrättshjälpsbiträden m.fl. 46Övrigt 47Hemställan 47Reservationer 511. Avslag på propositionen (mom. 1) 512. Rättshjälpens förhållande tillrättsskyddsförsäkringar (mom. 2) 523. Rättshjälpens förhållande tillrättsskyddsförsäkringar (mom. 2) 534. Skäl för att rättsskydd saknas(mom. 3) 535. Skäl för att rättsskydd saknas(mom. 3) 546. Rådgivning (mom. 5) 547. Inkomstgränsen för rätt tillrättshjälp (mom. 6) 558. Inkomstgränsen för rätt tillrättshjälp (mom. 6) 559. Behov av rättshjälpsbiträde iförvaltningsmål (mom. 7) 5610. Prövningen av biträdesfrågan(mom. 8) 5611. Rimlighetsprövning (mom. 10) 5712. Rättshjälp vid skuldsanering(mom. 11) 5713. Rättshjälp vidäktenskapsskillnad (mom. 12) 5814. Rättshjälp för näringsidkare(mom. 13) 5815. Biträdeskostnader (mom. 14) 5916. Utredningskostnader (mom. 15) 5917. Utredningskostnader (mom. 15) 6018. Juridiskt bistånd i vissautlänningsärenden (mom. 17) 6019. (mom. 18) 6020. Överklagande avUtlänningsnämndens beslut (mom. 19) 6121. Ersättningen tillrättshjälpsbiträden (mom. 21) 61Bilagor1. Regeringens lagförslag 632. yttrande1996/97:LU1y 1303. Socialförsäkringsutskottetsyttrande /97:SfU3y 141Gotab, 1996