bet · GK01SfU5 · 1996-11-19 00:00:00 — I den under sammariksmöte väckta motionen Sf611 av m.fl. (kd) yrkande 19begärs ett tillkännagivande om försökmed projekt för frivillig återvandring.Utskottets bedömningUtskottet kan inte finna att vad somanförts i motionerna på någon punktskiljer sig från de riktlinjer somregeringen angivit för återvandring,utan snarare innebär ett understrykandeav dessa. Utskottet anser det särskiltvärdefullt att regeringen klart betonatatt återvändande alltid skall varafrivilligt och att inga påtryckningar idetta avseende skall få förekomma.Utskottet biträder propositionen ochanser att motionerna 1996/97:Sf19yrkande 5, 1996/97:Sf17 yrkande 8,1996/97:Sf20 i denna del, 1996/97:Sf614,1994/95:Sf602 yrkande 6, 1994/95:Sf608yrkande 8 och 1994/95:Sf611 yrkande 19är tillgodosedda med vad som anförts idenna fråga.IkraftträdandeÄndringarna i UtlL och följdändringar iövriga lagar träder i kraft den 1januari 1997, vilket innebär attlagändringarna skall tillämpas såväl imateriellt som i formellt hänseendeomedelbart vid ikraftträdandet.I motion 1996/97:Sf13 av . (v) yrkande 57 begärs ett förslagom övergångsbestämmelser som inte harretroaktiv verkan i samband medförändringarna i utlänningslagen. Iyrkande 59 begärs ett beslut avriksdagen om att ärenden somanhängiggjorts hos polismyndighet,eller Utlänningsnämndenföre skall avgöras ienlighet med lagen i dess lydelse föredetta datum.Utskottet delar regeringens uppfattningatt lagen skall träda i kraft utanövergångsbestämmelser, och utskottetavstyrker bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 57 och 59.Utskottet har under hand erfarit attikraftträdandebestämmelserna vad avsersådana ärenden hos somför närvarande inte kan överklagas, menenligt de nya bestämmelserna kommer attkunna prövas av , kanföranleda tolkningsproblem. Utskottetvill därför erinra om att beslut somfattas av som endainstans vinner laga kraft.Någon särskild övergångsbestämmelse omdetta behövs inte.Utskottet har ingen erinran mot delagförslag som inte särskilt behandlatsi utskottets betänkande. beträffande avslag påpropositionenatt avslår motion1996/97:Sf18 yrkande 1,2. beträffande grunderna förmigrationspolitikenatt avslår motionerna1996/97:Sf19 yrkandena 3 och 4 och1996/97:Sf21 yrkande 1,res. 6 (kd) -delvisres. 14 (fp, mp) -delvis3. beträffande folkrörelsernasroll i det konfliktförebyggandearbetetatt avslår motion1996/97:Sf20 i denna del,4. beträffande asylsökandeatt avslår motion1996/97:Sf19 yrkandena 1 och 2,res. 14 (fp, mp) -delvis5. beträffande europeisktflyktingbegreppatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 17, 1996/97:Sf19 yrkande 6 och 1996/97:Sf21yrkandena 4 och 5,res. 3 (fp) -delvisres. 4 (v) - delvisres. 16 (mp, kd) -delvis6. beträffande könsstympningatt avslår motion1994/95:Sf12 yrkande 2,7. beträffandeSchengenöverenskommelsenatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 4 och 1996/97:Sf18 yrkande 5,res. 4 (v) - delvisres. 5 (mp) -delvis8. beträffande visering inomEUatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkandena 25 och 27,1996/97:Sf19 yrkande 14 och1996/97:Sf21 yrkande 26,res. 4 (v) - delvisres. 11 (fp, mp,kd) - delvis9. beträffandetransportörsansvaret inom EUatt avslår motionerna1996/97:Sf19 yrkande 17 och1996/97:Sf21 yrkande 28,res. 11 (fp, mp,kd) - delvis10. beträffande romernassituation i Europaatt avslår motionerna1994/95:Sf634 yrkande 1 och1994/95:U624 yrkande 1,res. 4 (v) - delvis11. beträffandeflyktingdefinitionenatt avslår motionerna1994/95:Sf637 yrkande 9, 1996/97:Sf13yrkandena 10, 11, 15 och 16,1996/97:Sf18 yrkande 22 och1996/97:Sf21 yrkande 6,res. 15 (v, mp) -delvis12. beträffande förföljelse pågrund av kön och homosexualitetatt avslår motionerna1994/95:Sf12 yrkande 1, 1994/95:Sf605yrkande 2, 1994/95:Sf630 yrkande 10,1994/95:Sf637 yrkande 11,1996/97:Sf13 yrkande 5, 1996/97:Sf16,1996/97:Sf18 yrkande 2 och1996/97:Sf19 yrkande 8,res. 3 (fp) -delvisres. 15 (v, mp) -delvis13. beträffande krigsvägrareatt avslår motionerna1994/95:Sf23 yrkandena 10 och 11,1994/95:Sf603 yrkandena 1 och 2,1994/95:Sf611 yrkande 4,1994/95:Sf637 yrkande 4, 1996/97:Sf13yrkandena 12 och 13, 1996/97:Sf17yrkande 1, 1996/97:Sf18 yrkande 3 idenna del och 1996/97:Sf19 yrkande 9i denna del,res. 8 (c, fp, v,mp)14. beträffande de facto-flyktingaratt avslår motionerna1996/97:Sf18 yrkande 3 i denna del,1996/97:Sf19 yrkande 9 i denna deloch 1996/97:Sf21 yrkandena 2 och 3,res. 3 (fp) -delvisres. 5 (mp) -delvisres. 6 (kd) -delvis15. beträffande tortyr ochvåldtäktatt avslår motionerna1994/95:Sf611 yrkande 16,1994/95:Sf633, 1994/95:Sf637 yrkande10 och 1996/97:Sf13 yrkandena 9 och14,res. 4 (v) - delvis16. beträffande tillämpningen avasylregleratt avslår motionerna1994/95:Sf637 yrkandena 5 och 8 och1996/97:Sf13 yrkande 1,res. 4 (v) - delvis17. beträffande beviskravenatt avslår motionerna1994/95:Sf615 yrkande 7, 1996/97:Sf18yrkande 21 och 1996/97:Sf21 yrkande16,18. beträffande föreskrifteratt avslår motion1996/97:Sf17 yrkande 2,19. beträffande inreflyktalternativetatt avslår motionerna1994/95:Sf637 yrkande 12,1994/95:U621 yrkande 3 och1996/97:Sf18 yrkande 20,res. 15 (v, mp) -delvis20. beträffande förstaasyllandatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkande 8,res. 15 (v, mp) -delvis21. beträffande avvisning avf.d. jugoslaveratt avslår motion1996/97:U606 yrkande 2,res. 12 (v, mp, kd)- delvis22. beträffande asylsökande frånKosovaatt avslår motionerna1993/94:U630 yrkande 3, 1994/95:U608yrkande 3, 1994/95:U611 yrkande 5 och1994/95:U623 yrkande 4,res. 10 (fp, v, mp)23. beträffande asylsökandekurderatt avslår motionerna1994/95:U621 yrkande 4, 1994/95:U640yrkandena 5 och 8, 1996/97:U631yrkande 2 och 1996/97:Sf14,res. 15 (v, mp) -delvis24. beträffande asylsökandejudar från f.d. Sovjetunionenatt avslår motion1994/95:U609 yrkande 2,res. 6 (kd) -delvis25. beträffande sänktåldersgräns till 18 åratt med avslag påmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 18,1996/97:Sf18 yrkande 7 och1996/97:Sf21 yrkande 9 antarregeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 2 kap. 4 §,res. 12 (v, mp, kd)- delvis26. beträffande återförening medförälder eller syskonatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkandena 19 och 20,res. 4 (v) - delvis27. beträffande andra anhörigaatt avslår motionerna1994/95:U610 yrkande 2, 1996/97:Sf18yrkande 8, 1996/97:Sf19 yrkande 11och 1996/97:Sf21 yrkandena 7 och 10,res. 3 (fp) -delvisres. 16 (mp, kd) -delvis28. beträffande krav påförsörjningatt avslår motion1996/97:Sf12 yrkande 1,res. 1 (m) - delvis29. beträffande humanitäraskälatt avslår motionerna1996/97:Sf18 yrkande 4 och1996/97:Sf19 yrkande 10,res. 3 (fp) -delvisres. 5 (mp) -delvis30. beträffande praxisärendeatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkande 39,res. 4 (v) - delvis31. beträffande uppskjuteninvandringsprövningatt avslår motionerna1996/97:Sf2 yrkande 1, 1996/97:Sf13yrkandena 21 och 22, 1996/97:Sf601,1996/97:Sf603, 1996/97:A819 yrkande14, 1996/97:A820 yrkande 15 och1996/97:Ju917 yrkande 11,res. 4 (v) - delvis32. beträffande återkallelse avtillståndatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 43, 1996/97:Sf15yrkande 1, 1996/97:Sf17 yrkande 5,1996/97:Sf18 yrkandena 15, 16 och 30,1996/97:Sf20 i denna del och1996/97:Sf21 yrkande 17,res. 3 (fp) -delvisres. 12 (v, mp, kd)- delvis33. beträffande avvisning pågrund av eventuell brottslighetatt avslår motion1996/97:Sf18 yrkande 18,34. beträffande viseringatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 24, 1996/97:Sf18yrkandena 6 och 25, 1996/97:Sf19yrkande 13 och 1996/97:Sf21 yrkande27,res. 9 (fp, v, mp,kd) - delvis35. beträffande besöksvisumatt avslår motionerna1996/97:Sf19 yrkande 12,1996/97:Sf607 i denna del och1996/97:Sf629,36. beträffande tidsbegränsadetillståndatt avslår motionerna1996/97:Sf12 yrkande 2 i denna del,1996/97:Sf13 yrkande 28 och1996/97:Sf19 yrkande 15,res. 1 (m) - delvisres. 3 (fp) -delvisres. 4 (v) - delvis37. beträffande asylprövning vidtidsbegränsade tillståndatt avslår motion1996/97:Sf12 yrkande 2 i denna del,38. beträffande permanentuppehållstillstånd vid massflyktatt avslår motion1996/97:Sf21 yrkande 25,39. beträffande omedelbarverkställighetatt avslår motionerna1994/95:Sf23 yrkande 6, 1994/95:Sf617yrkande 4, 1996/97:Sf13 yrkande 29och 1996/97:Sf21 yrkande 23,res. 4 (v) - delvisres. 16 (mp, kd) -delvis40. beträffandemedborgarvittnenatt avslår motion1996/97:Sf21 yrkande 21,41. beträffande hinder förverkställighet m.m.att avslår motionerna1996/97:Sf18 yrkande 10 och1996/97:Sf20 i denna del,res. 5 (mp) -delvis42. beträffande uppföljning avavvisade personeratt avslår motionerna1994/95:Sf609 och 1994/95:Sf611yrkande 5,res. 16 (mp, kd) -delvis43. beträffande preskription avavvisnings- och utvisningsbeslutatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 44 och1996/97:Sf21 yrkande 20,res. 12 (v, mp, kd)- delvis44. beträffande inhibitionatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkande 23,res. 15 (v, mp) -delvis45. beträffande överföring avuppgifteratt avslår motionerna1994/95:Sf630 yrkande 16,1996/97:Sf10, 1996/97:Sf11 och1996/97:Sf21 yrkandena 29 och 30,res. 12 (v, mp, kd)- delvis46. beträffande registeransvarför fingeravtryckatt avslår motion1996/97:Sf9,47. beträffandeutlandsmyndigheternas befattningmed asylärendenatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkande 31,res. 15 (v, mp) -delvis48. beträffande hivtestningatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkande 30,res. 4 (v) - delvis49. beträffande placering ihäkteatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 58 och1996/97:Sf20 i denna del,res. 4 (v) - delvis50. beträffandeInvandrarverketatt avslår motionerna1996/97:Sf12 yrkande 6 och 1996/97:Sf17 yrkande 3,res. 7 (m, c)51. beträffande regeringensprövning av nya ansökningaratt med avslag påmotionerna 1996/97:Sf18 yrkande 11och 1996/97:Sf19 yrkande 16 antarregeringens förslag till lag omdndring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 7 kap. 11 §,res. 14 (fp, mp) -delvis52. beträffande regeringensärendeprövningatt avslår motionerna1996/97:Sf17 yrkande 7 och 1996/97:Sf20 i denna del,res. 2 (c) - delvis53. beträffande fingeravtryckatt med avslag påmotionerna 1994/95:Sf604,1996/97:Sf13 yrkande 49 och1996/97:Sf18 yrkande 28 antarregeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 5 kap. 5 §,res. 4 (v) - delvisres. 5 (mp) -delvis54. beträffande dokumentlöshetatt avslår motion1994/95:Sf630 yrkande 2,55. beträffande asylsökandekvinnoratt avslår motion1994/95:Sf637 yrkande 23,res. 4 (v) - delvis56. beträffande överklagande avbeslutatt avslår motion1996/97:Sf18 yrkande 9,res. 5 (mp) -delvis57. beträffandevilandeförklaringatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkande 38 och1996/97:Sf18 yrkandena 12-14,res. 4 (v) - delvisres. 5 (mp) -delvis58. beträffandehandläggningsfrågoratt avslår motionerna1994/95:Sf602 yrkandena 10 och 11,1994/95:Sf632 yrkande 2,1994/95:Sf637 yrkande 13,1996/97:Sf13 yrkande 32, 1996/97:Sf17yrkande 4, 1996/97:Sf18 yrkande 17,1996/97:Sf19 yrkande 23, 1996/97:Sf20i denna del och 1996/97:Sf21 yrkande18,res. 2 (c) - delvisres. 3 (fp) -delvisres. 4 (v) - delvis59. beträffandejämställdhetsperspektivatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkandena 6 och 7,res. 4 (v) - delvis60. beträffande organiseradillegal invandringatt med avslag påmotionerna 1994/95:Sf637 yrkande 25,1996/97:Sf12 yrkande 4, 1996/97:Sf13yrkande 33 och 1996/97:Sf19 yrkande 18 antar regeringensförslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvittavser 10 kap. 5 §,res. 1 (m) - delvisres. 13 (fp, v)61. beträffandetransportörsansvaratt avslår motionerna1994/95:Sf615 yrkande 10, 1996/97:Sf12 yrkande 5 och 1996/97:Sf13yrkande 26,res. 1 (m) - delvisres. 4 (v) - delvisres. 14 (fp, mp) -delvis62. beträffande barnets bästaatt avslår motionerna1994/95:Sf630 yrkandena 4 och 7,1994/95:So601 yrkande 8, 1996/97:Sf13yrkandena 34 och 35, 1996/97:Sf18yrkande 23, 1996/97:Sf19 yrkande 7,1996/97:Sf21 yrkandena 11 och 12 och1996/97:Sf606 i denna del,res. 3 (fp) -delvisres. 6 (kd) -delvisres. 15 (v, mp) -delvis63. beträffande direktavvisningav ett ensamt barnatt avslår motion1996/97:Sf606 i denna del,res. 16 (mp, kd) -delvis64. beträffande verkställighetav beslutatt avslår motionerna1996/97:Sf13 yrkandena 42 och 54,1996/97:Sf15 yrkande 3 och1996/97:Sf21 yrkande 24,res. 4 (v) - delvis65. beträffandefamiljesplittringatt avslår motionerna1994/95:Sf615 yrkande 6, 1996/97:Sf15 yrkande 4, 1996/97:Sf18 yrkande27, 1996/97:Sf19 yrkande 22 och1996/97:Sf21 yrkande 8,res. 11 (fp, mp,kd) - delvis66. beträffandefamiljeåterföreningatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkandena 51-53,res. 4 (v) - delvis67. beträffande gömda barnatt avslår motionerna1994/95:Sf637 yrkande 22, 1996/97:Sf2yrkande 2, 1996/97:Sf13 yrkande 40,1996/97:Sf17 yrkande 6 och1996/97:Sf18 yrkande 26,res. 2 (c) - delvisres. 4 (v) - delvisres. 5 (mp) -delvis68. beträffande nyaansökningaratt avslår motionerna1996/97:Sf12 yrkande 3 och 1996/97:Sf21 yrkande 19,res. 16 (mp, kd) -delvis69. beträffande förvaratt avslår motionerna1994/95:Sf23 yrkande 12,1994/95:Sf606 yrkande 3,1994/95:Sf611 yrkande 8,1994/95:Sf615 yrkandena 11 och 12,1994/95:Sf637 yrkandena 17 och 18,1996/97:Sf13 yrkandena 45-48 och 50,1996/97:Sf18 yrkande 19, 1996/97:Sf19yrkande 19 och 1996/97:Sf21 yrkandena13 och 14,res. 3 (fp) -delvisres. 4 (v) - delvisres. 5 (mp) -delvisres. 6 (kd) -delvis70. beträffande rättshjälpatt avslår motion1996/97:Sf21 yrkande 22,res. 16 (mp, kd) -delvis71. beträffande god manatt avslår motion1994/95:Sf637 yrkande 20,res. 4 (v) - delvis72. beträffande barns asylskälm.m.att avslår motionerna1994/95:Sf606 yrkande 2,1994/95:Sf615 yrkande 13,1994/95:Sf637 yrkande 19,1996/97:Sf13 yrkande 37, 1996/97:Sf18yrkande 24, 1996/97:Sf19 yrkande 20och 1996/97:Sf612 yrkandena 1 och 3,res. 4 (v) - delvis73. beträffande LVU-vårdatt med avslag påmotionerna 1996/97:Sf13 yrkandena 55och 56, 1996/97:Sf15 yrkande 2,1996/97:Sf18 yrkande 29, 1996/97:Sf19yrkande 21 och 1996/97:Sf21 yrkande15 antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1990:52) medsärskilda bestämmelser om vård avunga,res. 9 (fp, v, mp,kd) - delvis74. beträffande återvandringatt avslår motionerna1994/95:Sf602 yrkande 6,1994/95:Sf608 yrkande 8,1994/95:Sf611 yrkande 19,1996/97:Sf17 yrkande 8, 1996/97:Sf19yrkande 5, 1996/97:Sf20 i denna deloch 1996/97:Sf614,75. beträffande ikraftträdandeatt avslår motion1996/97:Sf13 yrkandena 57 och 59,res. 4 (v) - delvis76. beträffande lagförslagenatt riksdagendels antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring i utlänningslagen(1989:529), i den mån förslaget inteberörts under 25, 51, 53 och 60, meddels den ändringen att i 3 kap. 4 §andra stycket 1 efter ordet stycket tilläggs 2 och samt efter ordet uppehållstillstånd, tilläggs ordet eller , dels den ändringen att i 11kap. 1 b § orden enligträttshjälpslagen (1972:429) utgår,2. lag om ändring i lagen (1962:381)om allmän försäkring,3. lag om ändring i lagen (1991:572)om särskild utlänningskontroll,4. lag om ändring i lagen (1992:1068)om introduktionsersättning med denändringen att i 2 § första stycket 3tilläggs orden eller motsvarandeäldre bestämmelser ,5. lag om ändring i lagen (1994:137)om mottagande av asylsökande m.fl.,dels antar det av utskottet i bilaga2 framlagda förslaget till lag omändring i rättshjälpslagen(1972:429),dels med ändring av beslut(bet. 1996/97:JuU3) såvitt gäller lagom ändring i utlänningslagen(1989:529) beslutar att 11 kap. 8 §sistnämnda lag skall ha i bilaga 2som Utskottets förslag betecknadelydelse,77. beträffande allmännariktlinjer för migrationspolitikenatt godkänner de allmännariktlinjer för migrationspolitikensom regeringen förordar ipropositionen,78. beträffande skrivelsenatt lägger skrivelse1996/97:24 i denna del tillhandlingarna.Stockholm den 19 november 1996På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MaudBjörnemalm (s), (),(), (), (), vonEssen (m), (), RonnyOlander (s), (), MonaBerglund (), (), (), Rose-MarieFrebran (kd), () ochKarin (). Sänkt åldersgräns till m.m.(mom. 28, 36, 60 och 61), , Gustafvon och (alla m)anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Krav på försörjning (mom. 28)I Flyktingpolitiska kommitténsbetänkande diskuteras en eventuellförsörjningplikt för huvudman gentemotanhöriga. Enligt utskottets mening börett försörjningskrav övervägas föranhöriga, dock inte vad gäller anhörigainom kärnfamiljen till en person somfått stanna i på grund avskyddsbehov. I de fall försörjningskravställs kan uppskjuteninvandringsprövning tillämpas för attkunna konstatera att försörjningen ärtryggad. Utskottet menar att det pådetta sätt kan åstadkommas en mergenerös anhöriginvandring. Vad utskottetanfört bör ges regeringen till känna.Tidsbegränsade tillstånd (mom. 36)Utskottet ställer sig bakom förslagetatt möjliggöra beviljande avtidsbegränsade uppehållstillstånd, menanser det olyckligt att sätta fastatidsgränser. Massflyktssituationer somuppstår måste i allt väsentligt hanterasav världssamfundet på ett eller annatsätt. bör bidra till att skapalösningar så att återvändande kan ske.Utskottet anser att omrepatrieringsprogram kommer i gång kandessa omintetgöras eller försvåras avatt det finns fasta tidsgränser iSverige, medan motsvarande inte finns it.ex. Vad utskottet anfört börges regeringen till känna.Organiserad illegal invandring (mom.60)Utskottet anser att organiserad illegalinvandring är en allvarlig form avbrottslighet. Straffmaximum bör därförhöjas till . Enligt utskottetsmening bör dessutom införas ettminimistraff , även om brottetär att anse som mindre grovt. I likhetmed anserutskottet att uttrycket vinstsyfte börbytas ut. Utskottet menar att uttrycket mot betalning är en bättre och klararedefinition på vad som skall konstitueraden straffrättsliga grunden förmänniskosmuggling. 10 kap. 5 § UtlL börutformas i enlighet härmed.Transportörsansvar (mom. 61)Nuvarande regler innebär atttransportörer under vissa omständigheterblir ersättningsskyldiga till staten.Utskottet anser att dessutom börinföra en möjlighet att bötesbeläggatransportörer som fraktar resenärer medotillräckliga identitetshandlingar. Etteventuellt Schengensamarbete kommerockså att innebära ett åtagande attinföra böter i dessa fall. Vad utskottetanfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 28,36, 60 och 61 bort ha följande lydelse:28. beträffande krav på försörjningatt med bifall till motion1996/97:Sf12 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,36. beträffande avvisning på grundav eventuell brottslighetatt med bifall till motion1996/97:Sf12 yrkande 2 i denna deloch med anledning av motion1996/97:Sf19 yrkande 15 samt medavslag på motion 1996/97:Sf13 yrkande28 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,60. beträffande organiserad illegalinvandringatt med bifall till motion1996/97:Sf12 yrkande 4 och med avslagpå motionerna 1994/95:Sf637 yrkande25, 1996/97:Sf13 yrkande 33 och1996/97:Sf19 yrkande 18 antarregeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 10 kap. 5 § med följandelydelse av första stycket: Tillfängelse i högst eller, ombrottet är mindre allvarligt, tillfängelse i lägst döms den sommot betalning planlägger ellerorganiserar verksamhet som ärinriktad på att främja attutlänningar reser till utanpass eller de tillstånd som krävs förinresa i Sverige.,61. beträffande transportörsansvaratt med bifall till motion1996/97:Sf12 yrkande 5 och med avslagpå motionerna 1994/95:Sf615 yrkande10 och 1996/97:Sf13 yrkande 26 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,2. Regeringens ärendeprövning m.m. (mom.52, 58 och 67)() anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Regeringens ärendeprövning (mom. 52)Utskottet anser att regeringen bör gesen allmänt tydligare och aktivare roll iasylpolitiken. Regeringen bör därförkunna ta över enskilda ärenden på egetinitiativ och bör också ge signaler bådetill omvärlden och till Invandrarverketom hur man ser på situationen i olikaländer. Dessa vägledande bedömningar ochuttalanden från regeringen bör sedanligga till grund i asylärenden vidutredningsslussar, vilket bör få tillföljd kortare handläggningstider.Handläggningsfrågor (mom. 58)Det har i debatten förts fram kritik motUtlänningsnämnden och förslag om attföra över nämndens ärenden på detordinarie domstolsväsendet.Centerpartiet anser att det finnsanledning att ta kritiken mot nämnden påallvar, men vill inte föreslå enavveckling av nämnden. För man övernämndens ärenden på ordinarie domstolarriskerar den specialistkompetens nämndenhar, bl.a. stor länderkunskap, att gåförlorad. Det är emellertid angelägetatt se över nämndens arbetssätt ochanalysera vilka åtgärder som behövervidtas för att nämndens arbete skall fåen större acceptans. Nämndens kompetensbör också vidgas och omfatta även detsociala området. Detta bör gesregeringen till känna inför utformningenav direktiven till den kommandeparlamentariska utredningen omrättsprocessen.Gömda barn (mom. 67)De förhållanden som gömda enskildamänniskor och barnfamiljer medutvisningsbeslut lever under anserutskottet inte acceptabla. Utlänningarsom gömmer sig har ingen möjlighet attfå sina basala behov tillgodosedda, somt.ex. sjukvård, skolgång m.m. De leverockså under en mycket stark psykiskpress som får förödande konsekvenser försåväl vuxna som barn. Utskottet anserdärför att regeringen, från en tidpunktregeringen bedömer lämplig, bör fattaett beslut om återkallelse avutvisningsbeslut som ej är verkställda.dels att utskottets hemställan under 52,58 och 67 bort ha följande lydelse:52. beträffande regeringensärendeprövningatt med bifall till motion1996/97:Sf17 yrkande 7 och medanledning av motion 1996/97:Sf20 idenna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,58. beträffande handläggningsfrågoratt med bifall till motion1996/97:Sf17 yrkande 4 och med avslagpå motionerna 1994/95:Sf602 yrkandena10 och 11, 1994/95:Sf632 yrkande 2,1994/95:Sf637 yrkande 13,1996/97:Sf13 yrkande 32, 1996/97:Sf18yrkande 17, 1996/97:Sf19 yrkande 23,1996/97:Sf20 i denna del och1996/97:Sf21 yrkande 18 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,67. beträffande gömda barnatt med bifall till motion1996/97:Sf17 yrkande 6 och med avslagpå motionerna 1994/95:Sf637 yrkande22, 1996/97:Sf2 yrkande 2,1996/97:Sf13 yrkande 40 och1996/97:Sf18 yrkande 26 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Europeiskt flyktingbegrepp m.m. (mom.5, 12, 14, 27, 29, 32, 36, 58, 62 och69)() anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Europeiskt flyktingbegrepp (mom. 5)Utskottet anser att det behövs etteuropeiskt samarbete för en gemensam ochgenerös flyktingpolitik. EU bör utvecklaen gemensam asylpolitik så att ansvaretför flyktingströmmarna fördelas merjämnt mellan . Ensamordning av staternas minimiansvar ärockså nödvändigt. Emellertid får detinte bli så att de minst generösaländerna sätter . Detta måste ävenprägla tillämpningen av Schengenavtaletoch Dublinöverenskommelsen. Vidare ärdet enligt utskottets mening viktigt attEU:s medlemsländer på plats bekämparorsakerna till att människor tvingasfly. Vad utskottet anfört bör gesregeringen till känna.Förföljelse på grund av kön ochhomosexualitet (mom. 12)Utskottet anser att det är bra attregeringen lägger fram förslag tillskydd för utlänningar som på grund avsitt kön eller homosexualitet kännervälgrundad fruktan för förföljelse.Utskottet anser dock att en förföljelsepå denna grund även kan grunda rätt tillskydd enligt flyktingkonventionen. Dettabör ges regeringen till känna.De facto-flyktingar (mom. 14)Genom förslaget om en utvidgad tolkningav flyktingkonventionen kan åtskilligasom fått stanna som de facto-flyktingar få full konventionsstatus.Ett skyddsbehov kan emellertid finnasför dem som faller utanför konventionen,och utskottet avvisar därför förslagetom att avskaffa de facto-flyktingbegreppet.