bet · GK01SfU5 · 1996-11-19 00:00:00 — Regeringen börsnarast återkomma till medförslag till komplettering i dettahänseende av 3 kap. 3 § och övriga avkompletteringen berörda lagrum iutlänningslagen.Andra anhöriga (mom. 27)Utskottet avvisar en ändrad lagstiftningnär det gäller anhöriginvandringeftersom de nuvarande bestämmelserna germöjlighet för regeringen ochutlänningsmyndigheterna att vidfaställande av praxis ta hänsyn till attsåväl synen på familjebegreppet som denfaktiska hushållssituationen i hemlandetkan ha varit något annorlunda än den iSverige vanliga. Utskottet anser därföratt regeringen bör lägga fram förslagtill ny lagstiftning föranhöriginvandring som ansluter sig tillde bestämmelser och den praxis som nufinns.Humanitära skäl (mom. 29)Utskottet avvisar förslaget att avskaffamöjligheten att beviljauppehållstillstånd av politisk-humanitära skäl.Återkallelse av tillstånd (mom. 32)Utskottet anser att regeringen bör gestill känna att Rättsprocessutredningenskyndsamt och med förtur skall behandlafrågan om återkallande av tillstånd.Tidsbegränsade tillstånd (mom. 36)Utskottet anser att tidsbegränsadeuppehållstillstånd av rättssäkerhetsskälinte bör ges än två år.Regeringen bör dock i vissa fall kunnaförlänga tillståndet itaget i högst . Utskottet anseratt möjligheten till förlängning av etttidsbegränsat tillstånd inte bör görasavhängigt frågan om återvändarprogram.Vad utskottet anfört bör ges regeringentill känna.Handläggningsfrågor (mom. 58)Utskottet anser att nuvarandeinstansordning med somförsta instans och somöverprövningsinstans har tjänat ut,eftersom formerna för asylprövningen ide båda myndigheterna inte längre gertillräckligt underlag för det nödvändigaallmänna förtroende som verksamhetenförutsätter. Rättssäkerheten ochtilltron till asylhanteringen kräver nuatt asylprövningen görs om till enprocess under mer domstolsliknandeformer, där renodladetvåpartsförhandlingar förs. Regeringenbör återkomma med ett sådant förslagtill riksdagen.Barnets bästa (mom. 62)Utskottet anser inte att denportalbestämmelse som föreslås iutlänningslagen om att barnets hälsa,utveckling och bästa i övrigt skallbeaktas är tillräcklig eftersomformuleringen är till intetförpliktande. I stället börbarnkonventionens väsentliga skrivningarinförlivas i den svenskautlänningslagstiftningen på samma sättsom flyktingkonventionens definition avflyktingskapet nästan ordagrantöverförts till lagen. Detta bör ske i deolika bestämmelser i lagen som kan vararelevanta för barns särskildaförhållanden. I förarbetena skall dettydligt framgå att de skrivningar somrör barn är tagna från barnkonventionen.Regeringen bör därför återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag somtillgodoser vad utskottet anfört.Förvar (mom. 69)Enligt utskottets mening bör förvar avbarn i princip förbjudas. I vissabegränsade fall måste det dock finnas enyttersta möjlighet till förvarstagandeför att ett avlägsnandebeslut skallkunna verkställas. Detta bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5,12, 14, 27, 29, 32, 36, 58, 62 och 69bort ha följande lydelse:5. beträffande europeisktflyktingbegreppatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 6 och medanledning av motionerna 1996/97:Sf13yrkande 17 och 1996/97:Sf21 yrkandena4 och 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,12. beträffande förföljelse pågrund av kön och homosexualitetatt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf605 yrkande 2och 1996/97:Sf19 yrkande 8 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf630yrkande 10 och 1996/97:Sf18 yrkande 2samt med avslag på motionerna1994/95:Sf12 yrkande 1, 1994/95:Sf637yrkande 11, 1996/97:Sf13 yrkande 5och 1996/97:Sf16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,14. beträffande de facto-flyktingaratt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 9 i denna deloch med avslag på motionerna1996/97:Sf18 yrkande 3 i denna deloch 1996/97:Sf21 yrkandena 2 och 3som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,27. beträffande andra anhörigaatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 11 och medanledning av motionerna 1996/97:Sf18yrkande 8 och 1996/97:Sf21 yrkandena7 och 10 samt med avslag på motion1994/95:U610 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,29. beträffande humanitära skälatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 10 och medanledning av motion 1996/97:Sf18yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,32. beträffande återkallelse avtillståndatt med anledning avmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 43,1996/97:Sf15 yrkande 1, 1996/97:Sf17yrkande 5, 1996/97:Sf18 yrkande 15,16 och 30, 1996/97:Sf20 i denna deloch 1996/97:Sf21 yrkande 17 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,36. beträffande tidsbegränsadetillståndatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 15 och medavslag på motionerna 1996/97:Sf12yrkande 2 i denna del och1996/97:Sf13 yrkande 28 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,58. beträffande handläggningsfrågoratt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 23 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf632yrkande 2, 1996/97:Sf13 yrkande 32,1996/97:Sf18 yrkande 17 och1996/97:Sf21 yrkande 18 samt medavslag på motionerna 1994/95:Sf602yrkandena 10 och 11, 1996/97:Sf17yrkande 4, 1996/97:Sf20 i denna deloch 1996/97:Sf637 yrkande 13 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,62. beträffande barnets bästaatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkande 7 och medanledning av motion 1996/97:Sf18yrkande 23 samt med avslag påmotionerna 1994/95:Sf630 yrkandena 4och 7, 1994/95:So601 yrkande 8,1996/97:Sf13 yrkandena 34 och 35,1996/97:Sf21 yrkandena 11 och 12 och1996/97:Sf606 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,69. beträffande förvaratt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf615 yrkande 11,och 1996/97:Sf19 yrkande 19 och medavslag på motionerna 1994/95:Sf23yrkande 12, 1994/95:Sf606 yrkande 3,1994/95:Sf611 yrkande 8,1994/95:Sf615 yrkande 12,1994/95:Sf637 yrkandena 17 och 18,1996/97:Sf13 yrkandena 45-48 och 50,1996/97:Sf18 yrkande 19 och1996/97:Sf21 yrkandena 13 och 14 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,4. Europeiskt flyktingbegrepp m.m. (mom.5, 7, 8, 10, 15, 16, 26, 30, 31, 36, 39,48, 49, 53, 55, 57-59, 61, 64, 66, 67,69, 71, 72 och 75)() anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Europeiskt flyktingbegrepp (mom. 5)Utskottet anser att i EU skallverka för att ett kompletterandeflyktingbegrepp införs. Definitionen börutformas i enlighet med det av EuropeanCouncil on Refugees and Exiles framlagdaförslaget som bygger på ochCartagenadeklarationens flyktingbegrepp: den har rätt till asyl som har flyttfrån sitt hemland, eller är ur stånd attåtervända dit, eftersom hans/hennes liv,säkerhet eller frihet hotas på grund avallmänt våld, utländsk aggression, inrekonflikt, massiva kränkningar avmänskliga rättigheter eller andraomständigheter som allvarligt stört denallmänna ordningen . Utskottet anser attriksdagen bör ge regeringen detta tillkänna.Schengenöverenskommelsen (mom. 7)Utskottet delar uppfattningen i motion1996/97:Sf13 att det finns storanledning till oro över tendenserna allt hårdare asyl- ochinvandringspolitik i de flesta EU-länderna, inklusive Sverige.Schengensamarbetet minskar möjligheternaför de anslutna länderna att föra enhuman och solidarisk politik och måsteavvisas. Vad utskottet anfört bör gesregeringen till känna.Visering inom EU (mom. 8)Viseringsskyldigheten används för atthindra asylsökande från att ta sig tillSverige och andra länder i . Dettakan inte accepteras. Enligt utskottetsmening bör i EU och andralämpliga fora verka för attviseringstvånget tas bort för så mångastater som möjligt. Vidare anserutskottet att i EU skall verkaför införandet av ett särskilt asylvisum , dvs. en tidsbegränsadvisering för inresa i syfte att sökaasyl. Ett sådant visum skulle utfärdasom utlänningen kan göra det troligt atthan/hon har behov av asyl. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.Romernas situation i (mom. 10)Romernas situation har uppmärksammats iolika internationella sammanhang, bl.a.i . Enligt utskottets meningär det emellertid nu även viktigt attSverige i EU driver denna fråga. Sverigebör verka för att krav ställs på destater som ansöker om medlemskap iEU. Länderna måste föra en human politikmot sina minoriteter. Romernas situationbör särskilt beaktas då romerna inte ensär accepterade som minoritet i vissastater. Detta bör ges regeringen tillkänna.Tortyr och våldtäkt (mom. 15)Utskottet anser det inte tillräckligtatt en särskild skyddsregel införs förden som är i fara att straffas med dödeneller kroppsstraff eller att utsättasför tortyr eller annan omänsklig ellerförnedrande behandling ellerbestraffning. Bestämmelsen finns redansom ett hinder mot verkställighet liksomi , men har intehindrat myndigheterna från attsystematiskt bryta mot FN:stortyrkonvention. Våldtäkt och tortyrsom utförs av företrädare förstatsmakten skall alltid utgöra skäl förasyl. Det bör därför också i lageninföras en bestämmelse om rätt tilluppehållstillstånd om kommittén somövervakar anseratt en avvisning eller utvisning skulleinnebära ett brott mot artikel 3 ikonventionen, och även i de fallkommissionen eller domstolen somövervakar den europeiska konventionen omde mänskliga rättigheterna anser att enavvisning eller utvisning skulle stridamot artikel 3 eller 8 i konventionen.Tillämpningen av asylregler (mom. 16)Enligt vad som närmare redovisas imotion 1996/97:Sf13 har den kändamänniskorättsorganisationen i en rapport riktat utomordentligtallvarlig kritik mot den svenskaasylpolitiken som organisationen på ettantal punkter anser strida mot Sverigesinternationella åtaganden beträffandemänskliga rättigheter. En jämförelsemellan rapporten och propositionen handen att de kritiseradeförhållandena bara på någon enstakapunkt rättas till genom regeringensförslag.Flyktingpolitiska kommittén ochBarnkommittén vars förslag ligger tillgrund för propositionen har arbetatunder en oacceptabel tidspress.Utredningarna har därför inte hunnitundersöka hur utlänningslagen och förSverige bindande konventioner somtortyrkonventionen, flyktingkonventionenoch tillämpas i praxisav myndigheterna. Enligt utskottetsuppfattning borde det vara en absolutförutsättning att en undersökning av hurutlänningslagens skyddsbestämmelsertillämpas i praktiken görs innanlångtgående förslag om inskränkningar ireglerna om rätt till asyl läggs fram.Återförening med förälder eller syskon(mom. 26)I propositionen har regeringenföreslagit att det skall föreliggahushållsgemenskap för attuppehållstillstånd skall beviljas tillföräldrar som önskar bosätta sig hosbarn i . Regeringen har intedefinierat vad man avser medhushållsgemenskap. Utskottet anser attkrav på hushållsgemenskap skulle föraalldeles för långt med tanke på bevis-och gränsdragningsproblem. Framför alltkommer det i många fall att leda tillhumanitära tragedier.Röda korset har i en skrivelse tillFlyktingpolitiska kommittén påpekat attpraxis är orimligt hård vad gäller barnsåterförenande med i bosattasyskon eller föräldrar. Utskottet anserdärför att i sådana fall där minderårigabarn, med en förälder i , bor hosden andra föräldern eller en släktingutomlands som avlider skalluppehållstillstånd normalt beviljas.Motsvarande gäller om barnets bådaföräldrar utomlands är döda ellerförsvunna och barnet vill återförenasmed ett syskon i Sverige.Praxisärende (mom. 30)I propositionen anger regeringen attorsaken till den förtroendeklyfta somfinns mellan beslutsfattare å ena sidanoch bl.a. offentliga biträden och läkarem.fl. å den andra sidan har sin grund ibristande konsekvens och tydlighet ilagstiftningen. Utskottet anser därföratt det är viktigt bl.a. med ettförtydligande av lagstiftningen somföreslagits ovan vad gällerflyktingdefinitionen och användandet avUNHCR:s handbok om flyktingkonventionen.Den viktigaste orsaken torde dock varaatt myndigheterna utvecklat en egenpraxis som i flera uppmärksammade fallstrider mot lagstiftarens intentioner.Ett mycket tydligt exempel på hurmyndigheterna åsidosätter lagen ochlagstiftarens intentioner är bedömningenav självmordsrisk som humanitärt skälför uppehållstillstånd. Enligtförarbetena till utlänningslagen angessjälvmordsrisk som ett skäl för sådantuppehållstillstånd även när detföreligger ett lagakraftvunnetavvisningsbeslut. hardock lagt till ytterligare krav för attuppehållstillstånd skall meddelas(Praxis UN6).Uppskjuten invandringsprövning (mom. 31)Den uppskjutna invandringsprövningen vidäktenskap eller sammanboende med enperson i bör bibehållas. Det haremellertid framförts en omfattande ochstark kritik mot hur reglerna tillämpas,trots att ändratlagstiftningen och utskottet i sittbetänkande 1994/95:SfU16 särskiltpoängterade barnens rätt till sinaföräldrar. Snarare har myndigheternastillämpning försvårat möjligheterna försvenska medborgare och andra som haruppehållstillstånd i att ingåäktenskap med medborgare från framförallt . Den långa väntetiden vidvissa utlandsmyndigheter förbättrar intesituationen. Utskottet anser därför atten oberoende instans måste utreda dennafråga.Det har också framförts kritik mot attdet är lättare för svenska män att fåhit sina utländska makar eller sambor ändet är för svenska kvinnor att fåförenas med sina utländska makar ellersambor. I den av ratificerade om avskaffandet av alldiskriminering av kvinnor sägs att allakvinnor skall ha rätt att fritt väljamake. I den föreslagna utredningen ärdet därför viktigt att också utreda omSverige lever upp till FN-konventionen.Tidsbegränsade tillstånd (mom. 36)Utskottet godtar förslaget om möjlighetför regeringen att meddela föreskrifterom tidsbegränsat uppehållstillstånd i ensituation med massflykt. Utskottet anserdock att den maximala tiden förförlängning om ettåtervändandeprogram inletts bör vara ettår och den maximala tiden således tre årinnan permanent uppehållstillståndmeddelas.Omedelbar verkställighet (mom. 39)Utskottet anser att avvisning medomedelbar verkställighet är ett institutmed synnerligen allvarligarättssäkerhetsimplikationer. Avvisningmed omedelbar verkställighet sker utanhinder av att den överklagats samt medbegränsningar i rätten till offentligtbiträde. I samband med att 1989 årsutlänningslag antogs genomfördes enutvidgning av möjligheten till avvisningmed omedelbar verkställighet. För attsvensk lagstiftning skall vara i bättreöverensstämmelse med konklusion nr 8från exekutivkommittén hos FN:sflyktingskommissariat och resolutionenom minimigarantier för asylprocedurensom antogs av den 20juni 1995, anser utskottet att enåtergång bör ske till den materiellaregel om avvisning med omedelbarverkställighet som gällde årslagändring.Hivtestning (mom. 48)Den hivtestning som erbjuds allaasylsökande är formellt frivillig men iden situation sökanden befinner sig ärdet svårt att tacka nej. Utskottetanser, mot bakgrund av att varkenhivdiagnos eller utvecklad aids utgörgrund för uppe-hållstillstånd, atttestningen av asylsökande bör upphöra.Det är enligt utskottets uppfattningoetiskt att först ge människor besked omatt de bär på en dödlig sjukdom ochsedan bara skicka i väg dem.Placering i häkte (mom. 49)De allmänna resonemang som förs ipropositionen om att en förvarstagenutlänning endast i undantagsfall bör fåvistas i polisarrest, häkte ellerkriminalvårdsanstalt är enligtutskottets uppfattning inte tillräckligasom garanti för att någon ändring sker.Utskottet anser därför att böranta en ny 6 kap. 2 a § utlänningslagenmed följande lydelse: En förvarstagenutlänning får inte tas in ikriminalvårdsanstalt, häkte ellerpolisarrest om det inte föreliggersynnerliga skäl.Fingeravtryck (mom. 53)Enligt utskottets mening är det urintegritetssynpunkt inte godtagbart attinföra regler om att fingeravtryck skalltas på alla som söker asyl. Riksdagenbör därför avslå förslaget härom.Asylsökande kvinnor (mom. 55)För många kvinnor är det otänkbart attberätta om sexuella övergrepp m.m. förmanliga utredare, tolkar och juridiskaombud. Utskottet anser därför attasylsökande kvinnor skall erbjudas attfå sina ärenden handlagda av kvinnligpersonal. Detta bör ges regeringen tillkänna.Vilandeförklaring (mom. 57)En asylsökande som inte efter två årfått ett avvisningsbeslut verkställtbör, enligt utskottets mening, gesuppehållstillstånd. Om den asylsökandesjälv medverkat till tidsutdräkten ellerdet föreligger synnerliga skäl bör dockuppehållstillstånd inte meddelas. Denordningen att beslutsstoppar ärenden i avvaktan påatt förhållandena i sökandens hemlandskall klarna, så att ettavvisningsbeslut skall kunna fattas, ärinte acceptabel. Vad utskottet anförtbör ges regeringen till känna.Handläggningsfrågor (mom. 58)Kritik har riktats mot Invandrarverketsoch handläggning avasylärenden. För att erhålla ett merrättssäkert system med större inslag avmuntliga förhandlingar ochkontradiktoriskt förfarande anserutskottet att instansordningen börförändras. Den mest näraliggandelösningen vore att låta ärenden prövasav förvaltningsdomstolarna, dvs.länsrätten i första instans ochkammarrätten i andra instans. En sådaninstansordning skulle också vara ibättre överensstämmelse med FN:skonvention om mänskliga rättigheter,artiklarna 7 och 11. Utskottet anserdärför att det omgående bör tillsättasen utredning om förvaltningsdomstolarnashandläggning av asylärenden. anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.Jämställdhetsperspektiv (mom. 59)Kunskap om situationen för kvinnor iolika länder är enligt utskottetsuppfattning nödvändigt för att svenskainvandringsmyndigheter skall kunna fattahumana och rättvisa beslut. Utskottetanser att regeringen bör utbilda bådesig själv och invandrarmyndigheterna iinternationell kvinnokunskap. En grund imyndigheternas ställningstagande är dens.k. Utskottet anserdärför att regeringen bör avkrävaambassaderna att de i sina rapportersärskilt rapporterar om kvinnornassituation i respektive land. harratificerat omavskaffandet av all diskriminering avkvinnor. För att leva upp tillkonventionen anser utskottet att densvenska utlänningslagstiftningen måsteanalyseras ur ettjämställdhetsperspektiv.Transportörsansvaret (mom. 61)Utskottet anser att ett bötesansvar förtransportörer strider mot flerainternationella instrument angåendeskydd mot mänskliga rättigheter. Det harockså visat sig att tillämpningen avbötessystem leder till diskriminering avpassagerare med mörk hudfärg. En annaneffekt är att marknaden för smugglareblir mer lukrativ och att de som tvingasfly måste betala ännu högre summor tilldessa. Ett bötesansvar för transportörerinnebär också att myndighetsutövning motenskilda överlämnas till personal hosprivata vinstdrivande företag vilketväcker starka konstitutionellabetänkligheter. Utskottet anser därföratt ett bötessanktionerattransportörsansvar inte kan kommaifråga.Verkställighet av beslut (mom. 64)Utskottet anser att avvisningsbeslut somberör barn måste verkställas enligtminst lika humana principer som gällerför domar i vårdnads- ochumgängestvister. Därför bör regeringenlägga fram förslag tillverkställighetsbestämmelser iutlänningslagen efter förebild från deregler som finns itillämpningsförordningen till 21 kap. iföräldrabalken. Dessutom måstegrundskolor göras till en frizon därbarn inte riskerar att tas i förvar föratt avvisas.Familjeåterförening (mom. 66)Svenska ambassader bryter i många fallmot artikel 10 i somkräver att behandling av ärenden omfamiljeåterförening skall ske snabbt,humant och positivt. Utskottet anser attambassaderna måste ge en helt annanprioritet åt handläggningen av sådanaärenden. bryter ocksåmot konventionen genom att uppställakrav på identitetshandlingar som äromöjliga att uppfylla. Med den friabevisprövning som råder måste enligtutskottets mening kunna godta attidentiteten styrks på annat sätt.Utskottet anser också att det ärnödvändigt att ändra lagstiftningen föratt säkra barns rätt till kontakt medbåda sina föräldrar, i de fall utländskamän har ett avvisningsbeslut i asyl-ärenden och har barn tillsammans med ensvensk hustru eller med en hustru somhar permanent uppehållstillstånd iSverige.Gömda barn (mom. 67)Orsaken till att många människor gömmersig för att ett avvisningsbeslut inteskall verkställas är främst att desvenska myndigheterna i storutsträckning bryter mot asylreglerna iutlänningslagen och åtagandenenligt flyktingkonventionen och FN:stortyrkonvention. Människor som gömmersig hyser en välgrundad fruktan för vadsom kan hända dem i deras hemland.Utskottet anser att situationen för degömda barnfamiljerna är så dramatisk attregeringen måste utfärda en särskildförordning om att deras ärende skallprövas på nytt i human anda.Förvar (mom. 69)Utskottet anser att grunderna för förvarmåste begränsas och preciseras. Ettförvarsbeslut bör automatiskt prövas avlänsrätt inom 24 timmar.Förvarstiden för barn skallaldrig få förlängas utöver 72 timmar.Samma restriktioner som gällerförvarstagande av barnet skall gällabeträffande förvarstagande av barnetsbåda vårdnadshavare. Vidare bör detgöras en undersökning av huruppsiktsreglerna används beträffandebarn. Det händer t.ex. att barnettvingas göra långa resor en eller fleragånger för att fullgöra enanmälningsplikt. Det anförda bör gesregeringen till känna.God man (mom. 71)Enligt utskottets uppfattning måsteensamma barn få en god manförordnad och det finns fortfarandeproblem på detta område. Det måste ocksåställas helt andra krav på dem somförordnas till gode män för ensammaasylsökande barn än vad som gäller närdet är fråga om svenska barn, eftersomdet är viktigt att orsakerna tillflykten snabbt utreds för att barnetskall få den hjälp det behöver och harrätt till enligt . Ettannat problem är attgodmansförordnandena ofta upphör förtidigt.Barns asylskäl m.m. (mom. 72)Enligt utskottets mening bör det införasen bestämmelse i utlänningslagen om attdet offentliga biträdet skall varanärvarande när ett barn hörs, oavsett omdet är ett ensamt barn eller barn ifamilj. Den utredning som utfördes påuppdrag av Flyktingpolitiska kommitténvisade på uppenbara brister itillämpningen av de regler som finns vadgäller förhör av barn. Utskottet anseratt i alla asylärenden där barn finnsmed, barnets situation måste utredassärskilt av personal med kompetens attbedöma barn.Ikraftträdande (mom. 75)Utskottet anser att de nyabestämmelserna i utlänningslagen innebärkraftiga begränsningar i rätten tillskydd och även familjeåterförening. Detär därför helt oacceptabelt att lagenges retroaktiv verkan på dessa punkter.Övergångsbestämmelser måste därförutformas så att de medger att ärendensom anhängiggjorts hos polismyndighet,eller Utlänningsnämndenföre skall avgöras ienlighet med utlänningslagen i denlydelse lagen hade före detta datum i defall den enskildes rättigheter inskränksav den föreslagna lagtexten. Regeringenbör återkomma medövergångsbestämmelser i enlighet härmed.Vad utskottet anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5,7, 8, 10, 15, 16, 26, 30, 31, 36, 39,48, 49, 53, 55, 57-59, 61, 64, 66, 67,69, 71, 72 och 75 bort ha följandelydelse:5. beträffande europeisktflyktingbegreppatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 17 och medanledning av motionerna 1996/97:Sf19yrkande 6 och 1996/97:Sf21 yrkandena4 och 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,7. beträffandeSchengenöverenskommelsenatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 4 och medanledning av motion 1996/97:Sf18yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,8. beträffande visering inom EUatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 25 och 27 ochmed anledning av motionerna1996/97:Sf19 yrkande 14 och1996/97:Sf21 yrkande 26 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,10. beträffande romernas situationi Europaatt med bifall till motion1994/95:Sf634 yrkande 1 och medanledning av motion 1994/95:U624yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,15.