bet · GK01JoU1 · 1996-11-28 00:00:00 — En modell för detta kan varaden som tillämpas i därföreträdare för ,,skogsvårdsdistrikten och kommunerna ilänet sammanträder inågot de kallar länetsnaturvårdsberedning. Vad utskottet häranfört med anledning av motion Jo304yrkande 19 bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 52bort ha följande lydelse:52. beträffande huvudman förskogsvårdsorganisationenatt med anledning av motion1996/97:Jo304 yrkande 19 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,20. Insatser för skogsbruket (mom. 53)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 70 börjar med Motionsförslagom och slutar med avstyrks därmed bort ha följande lydelse:Som en följd av den nya skogspolitikenhar den översiktliga planeringen ochstödförmedlingen praktiskt taget upphörtvid skogsvårdsstyrelserna. Möjlighetenatt stödja skogsvårdsåtgärder ochbyggande av skogsbilvägar har upphört.Stöd kan endast utgå för natur- ochkulturmiljöåtgärder. I stället för attsom tidigare samordna anläggande avriktiga skogsbilvägar bygger enskildaskogsägare egna vägar till sina egnaavverkningsplatser, vilket försämrarsåväl strukturen på skogsbilvägnätet sommiljöhänsynen. Utskottet anser därföratt ett stöd till anläggande avskogsbilvägar bör övervägas för attuppnå bättre samordning och miljöhänsyn.För att stimulera röjning, gallring ochskogsodling bör regeringen undersökamöjligheterna att återigen användaarbetsmarknadsmedel för att isamfinansiering med det privataskogsbruket utföra skogsvårdsåtgärder.Villkor för stödet bör vara attåtgärdsplaner upprättas. Dessa skallgivetvis inkludera miljöhänsyn. här anfört med anledning avmotion Jo312 yrkandena 4 och som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 53bort ha följande lydelse:53. beträffande insatser förskogsbruketatt med anledning av motion1996/97:Jo312 yrkandena 4 och 5 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Anslag inom utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar, m.m.Göte , , och (alla m) anför:Den 22 november beslutade riksdagensmajoritet bestående avSocialdemokraterna och attfastställa ekonomiska ramar för de olikautgiftsområdena i den statliga budgetenoch en beräkning av statens inkomsteravseende . beslutadesen preliminär fördelning av statensutgifter på utgiftsområden förbudgetåren 1998 och 1999.Moderata samlingspartiet har i parti-och kommittémotioner förordat en annaninriktning av den ekonomiska politikenoch budgetpolitiken. Våra förslag syftartill att skapa förutsättningar för ettekonomiskt, kulturellt och socialtväxande i . Genom en störreenskild sektor och ett starkare civiltsamhälle kan både företag och människorväxa. Massarbetslösheten kan steg försteg pressas tillbaka som densociala tryggheten också i andrabemärkelser kan öka genom att hushållenfår en ökad ekonomisk självständighet.Vi har föreslagit en långtgåendeväxling från subventioner och bidragtill kraftiga skattesänkningar för alla,främst låg- och medelinkomsttagare.Samtidigt värnar vi de människor som äri störst behov av gemensamma insatseroch som har små eller inga möjligheteratt påverka sin egen situation. Vi slårockså fast att det allmänna skalltillföras resurser för att på etttillfredsställande sätt kunna genomförade uppgifter som skall vara gemensamma.Rättsväsendet måste fungeratillfredsställande och försvaret skallvara så starkt att kanförsvaras.När majoritet nu genomriksdagsbeslutet valt enannan inriktning av politiken, deltar viinte i detaljbesluten. I detta särskildayttrande redovisar vi den del av vårpolitik som berör utgiftsområde 23.AnslagenI vår avvikande mening till utskottetsyttrande /97:JoU1y har vi yrkat attutgiftsramen för utgiftsområde 23bestäms till ett högre belopp än vadregeringen föreslagit, nämligen till13 350 084 000 kr.Av vår avvikande mening framgår att detfinns en rad angelägna ändamål inomutgiftsområdet som inte kan tillgodosesinom den av regeringen föreslagnautgiftsramen. Genom EU-medlemskapetöppnades den svenska jordbruksnäringenför konkurrens från övriga EU-länder.Det är därför av avgörande betydelse attjordbruksnäringen får arbeta pålikvärdiga villkor. Konkurrensen kommerannars att leda till utslagning av storadelar av svensk livsmedelsproduktion medföljdverkningar för såvällandskapsmiljön som förädlingsindustrin.Enligt vår mening bör en ytterligaresatsning göras på miljöprogrammet med 30miljoner kronor. Med EU:smedfinansiering skapas då ett utrymme på60 som bör användas tillvåtmarksstöd och till miljöåtgärder ianslutning till det konventionellaåkerbruket. Vidare föreslår vi vissabesparingar på . Statenbehöver av statsfinansiella skäl se övermyndighetsstrukturen. börsnarast samordnas med annan statligmyndighet, exempelvis Jordbruksverket.Detta bör medföra vissabesparingsmöjligheter iadministrationen. En del av de frigjordamedlen, , bör användastill fiskevård på statens vatten.Skogsvårdsarbetet behöver konkretiserasoch drivas närmare skogsnäringen. Viföreslår därför attskogsvårdsorganisationen tillförs 5miljoner kronor för rådgivning tillskogsbrukare.Sedan nu fastställtutgiftsramen till ett enligt vår meningotillräckligt belopp kan vi av formellaskäl ej yrka bifall till våraursprungliga anslagsyrkanden i den deldessa innebär att ramen överskrids.Framtida nivå på anslaget B 10Regeringens förslag när det gällerramarna för kompensationsersättningeninnebär en sänkning med 21 miljonerkronor för nästa budgetår. Sänkningen ären anpassning till attlantbruksföretagen inte utnyttjat helaramen för . Enligt vår mening kandet dåliga utnyttjandet ha orsakats avbristande kunskaper om de nyajordbrukspolitiska villkoren samt ovanaatt hantera EU-stöden. Vi anser därföratt regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag tillfinansiering om utnyttjandet av stödenvisar sig öka och nå upp till de ramarsom ursprungligen beräknades.2. Anslag inom utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar, m.m.Lennart Fremling (fp) anför:AnslagFolkpartiet liberalerna har i motionerföreslagit en alternativ budget för år1997. Vårt budgetförslag innebär i sinahuvuddrag sänkta skatter för företagandeoch tillväxt med en stark rättviseprägelgenom en tydligare omsorg om de mestutsatta i och utanför ( för enutförligare redovisning se reservationnr 48 i betänkande 1996/97:FiU1). Förutgiftsområde 23 föreslog vi 600miljoner kronor utöverSocialdemokraternas och Centerpartietsförslag, dvs. Vårtförslag till utgiftsram har emellertidavslagits av ibudgetprocessens första steg och vi ärnu förhindrade att fullfölja våraanslagsyrkanden.Av vår avvikande mening till yttrande1996/97:JoU1y framgår att vi föreslår enfördelning av utgifterna påutgiftsområde 23 som innebär enförstärkning av miljöprogrammet med 600miljoner kronor i förhållande tillregeringens förslag. Den föreslåsfinansieras med en arealskatt. Dentotala ekonomiska effekten förlantbruket blir densamma som medregeringens förslag. Förslaget ger dockett större bidragfrån EU.3. Anslag inom utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar, m.m.Maggi () anför:I avvikande mening tillutskottets yttrande 1996/97:JoU1y har viyrkat att utgiftsramen för utgiftsområde23 bestäms till ett högre belopp än vadregeringen föreslagit, nämligen till13 492 884 000 kr.Av vår avvikande mening framgår att detfinns en rad angelägna ändamål inomutgiftsområdet som inte kan tillgodosesinom den av regeringen föreslagnautgiftsramen. Ytterligare 100 miljonerkronor skall tillförasmiljöersättningsprogrammet. Inom denutökade ramen föreslås bl.a. ettsärskilt fjällmiljöprogram. Programmetskall ta hänsyn till fjäll- ochinlandsjordbrukets speciellaförutsättningar, ge kompensation tillstödområde 4 och innehålla ersättningockså för rovdjursrivna tamdjur. För attmöjliggöra en avtrappning avavbytarstödet satsas 35 miljoner kronorutöver regeringens förslag. Ytterligare20 tillförs fiskevårdenoch ersättningen till övriga viltskadorförstärks med ytterligare 6 miljonerkronor. () får ytterligare 8 miljonerkronor.Sedan nu fastställtutgiftsramen till ett enligt vår meningotillräckligt belopp kan vi av formellaskäl ej yrka bifall till våraursprungliga anslagsyrkanden i den deldessa innebär att ramen överskrids.Utskottets majoritet har tillstyrktregeringens förslag om ett sänktprisstöd till rennäringen. Sänkningengörs med hänvisning till den kraftigaökningen av avräkningspriset under detvå . anseratt det inte är rimligt att sänkaprisstödet utan att först analyserakonsekvenserna av detta. Räknat över enlängre period än visar det sigockså att avräkningspriset inte harföljt prisutvecklingen i stort. Eftersomden totala renslakten har minskatbedömer vi att ett oförändrat prisstödryms inom den totala ramen, varför viinte heller yrkat på höjd ram för dettaändamål.4. Anslag inom utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutandenäringar, m.m.Gudrun () anför:AnslagI avvikande mening tillutskottets yttrande 1996/97:JoU1y har viyrkat att utgiftsramen för utgiftsområde23 bestäms till ett högre belopp än vadregeringen föreslagit, nämligen till13 484 084 000 kr.Av vår avvikande mening framgår att detfinns en rad angelägna ändamål inomutgiftsområdet som inte kan tillgodosesinom den av regeringen föreslagnautgiftsramen. Vi anser bl.a. attavbytarverksamheten är mycket viktig ochatt den därför måste värnas. Den gerarbeten i glesbygd och då främst tillkvinnor. Det vore bra omjordbruksnäringen själv kunde finansieraverksamheten. För att möjliggöra enomställning bör ytterligare 35 miljonerkronor tillföras denna verksamhet. Föratt stimulera en omställning tillekologisk odling föreslås en ökadstödnivå på ca /ha. För dettakrävs ytterligare . Vidare bör ytterligare5 avsättas förersättning eller bidrag tillrovdjursrivna tamdjur. Detta ämneutvecklas vidare nedan. Fiskevården börtillföras utöverregeringens förslag.Sedan nu fastställtutgiftsramen till ett enligt vår meningotillräckligt belopp kan vi av formellaskäl ej yrka bifall till våraursprungliga anslagsyrkanden i den deldessa innebär att ramen överskrids.Vi vidhåller även vår uppfattningangående den preliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområde 23 förbudgetåren 1998 och 1999.Ersättning för rovdjursrivna tamdjurDen ändring av 29 a § jaktförordningensom innebär att ersättning inte betalasut för rovdjursrivna djur som kanförsäkras har orsakat mycket irritation.De stora rovdjuren och deras fortlevnadhar blivit en viktig symbolfråga försåväl naturvård som biologisk mångfald.Det är viktigt att acceptansen för demär hög så att vi inte återfår ensituation med olovlig jakt på de fredaderovdjuren. Bidragen till rivna tamdjurbör finnas kvar av just det skälet. Detär ett sätt för samhället att i praktiskhandling visa att talet om bevarande avrovdjuren betyder något. Vi skall allasolidariskt dela på kostnaden om någonfår tamdjur rivna av rovdjuren. Av dessaanledningar är det angeläget attjaktförordningen ändras så att det ärmöjligt att ersätta förlust avrovdjursrivna tamdjur.Ekologisk odlingMiljöpartiet välkomnar att det nuavsätts medel för försöks- ochutvecklingsverksamhet i det ekologiskalantbruket. Det har länge varit ettproblem att det inte varit möjligt attansöka om stöd för mer praktisktinriktad utvecklingsverksamhet. De medelsom avsatts för ändamålet, 15 miljonerkronor, är dock i lägsta laget ochregeringen bör därför se övermöjligheterna att använda en del av de46 som satts av förforskning om ekologiskt lantbruk för mertillämpad verksamhet. Vi vill dessutompåtala vikten av att det sker ensamordning av de program som är underutveckling på , Stiftelsen och Jordbruksverket.Vidare anser vi att arealstödet tillekologiska lantbrukare bör vara av sådanstorlek att det blir ekonomisktlönsammare att odla ekologiskt änkonventionellt. Stödet bör vara likaöver landet och nivån bör vara 2 000 krper hektar. För att stimulera enomläggning av hela gårdens arealinklusive djur kan vi tänka oss olikanivåer för det ekologiska stödet.Möjligheterna till en sådandifferentiering bör prövas.DjurskyddsprofessurMiljöpartiet de gröna har i tidigaremotioner till förordat att enprofessur i djurskydd skall inrättas. Ensådan professur innebär att djurensbehov och djurens beteenden kommer icentrum och att statusen fördjurskyddsfrågor ökar. En lämpligplacering av en djurskyddsprofessur ärSLU. Långt framskridna planer finnsenligt uppgift på att upprätta endjurskyddsprofessur, och vi förutsätteratt finansieringen av den snart skallvara klar. Annars avser vi att återkommai frågan.Fördelning av ärenden mellan departementVi anser att Sverigeslantbruksuniversitet bör höra undersamma departement som övriga högskolor,liksom att Skogs- och jordbruketsforskningsråd () bör hanteras avsamma departement som övrigaforskningsråd, dvs.Utbildningsdepartementet. Detta ärenligt vår mening särskilt angelägeteftersom regeringen nu avvisar förslagetom att omvandla till ettsektorsforskningsråd. Till nästaforskningsproposition bör en flyttningav ansvar och resurser genomföras.Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 23Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer medregeringens förslag tillanslagsfördelning.UtskottetsförslagA Internationellt samarbete1 Bidrag till vissa 37 414internationellaorganisationer m.m.(ram)B Jordbruk och trädgårdsnäring1 Statens 183 114jordbruksverk (ram)2 Stöd till 45 000jordbruketsrationaliseringm.m. (ram)3 Stöd till 13 000avbytarverksamhet(obet)4 Statens 966utsädeskontroll(ram)5 Statens 1 300växtsortnämnd (ram)6 Miljöförbättrande 23 857åtgärder ijordbruket (res)7 Bekämpande av 2 629växtsjukdomar (ram)8 Strukturstöd inom 149 000livsmedelssektorn(ram)9 Från EG-budgeten 184 000finansieratstrukturstöd (ram)1 Regionala stöd till 719 0000 jordbruket (ram)1 Från EG-budgeten 325 0001 finansieraderegionala stöd tilljordbruket (ram)1 Kompletterande 1 0852 åtgärder inom 000jordbruket (ram)1 Från EG-budgeten 1 0923 finansierade kom- 500pletterandeåtgärder inomjordbruket (ram)1 Arealersättning och 4 9504 djurbidrag m.m. 000(ram)1 Intervention och 2 1395 exportbidrag för 000jordbruksprodukter(ram)1 Räntekostnader för 119 3336 förskotterade arealersättningar m.m.(ram)C Fiske1 (ram) 58 1662 Strukturstöd till 30 890fisket m.m. (ram)3 Från EG-budgeten 80 000finansieradestrukturstöd tillfisket m.m. (ram)4 Fiskevård (ram) 4 612D Rennäring m.m.1 Främjande av 61 700rennäringen m.m.(ram)2 Ersättningar för 12 500viltskador m.m.(ram)3 Stöd till 1 538innehavare avfjällägenheter m.m.(ram)E Djurskydd och djurhälsovård1 Statens 74 004veterinärmedicinskaanstalt (ram)2 Bidrag till 77 691distriktsveterinärorganisationen(obet. )3 Djurhälsovård och 16 832djurskyddsfrämjandeåtgärder (ram)4 Centrala 6 909försöksdjursnämnden(ram)5 Bekämpande av 89 500smittsammahusdjurssjukdomar(ram)F Livsmedel1 Statens 103 051livsmedelsverk(ram)2 Livsmedelsekonomisk 3 868a samarbets-nämnden (ram)3 Kostnader för livsm 28 415edelsberedskap(ram)4 Livsmedelsstatistik 31 291(ram)5 Jordbruks- 6 000och livsmedelsstatistik finansieradfrån EG-budgeten(ram)G Utbildning och forskning1 980 773lantbruksuniversitet (ram)2 Skogs- och 10 501jordbruketsforskningsråd:Förvaltningskostnader (ram)3 Skogs- och 204 850jordbruketsforskningsråd:Forskning ochkollektiv forskning(ram)4 Bidrag till Skogs- 882ochlantbruksakademien(obet)H Skogsnäring1 Skogsvårdsorganisat 271 393ionen (ram)2 Bidrag till 10 000skogsvård m.m.(res)3 Täckande av 1 000förluster tillföljd av statligakreditgarantier förlån till byggandeav skogsvägar (res)4 Insatser för 80 200skogsbruket (ram)5 Internationellt 1 405skogssamarbete(ram)6 Från EG-budgeten 6 000finansierade medelförskogsskadeövervakning (ram)SUMMA 13 324084