bet · GJ01LU21 · 1996-03-26 00:00:00 — Produktsäkerhetslagen och offentlig verksamhet I betänkandet behandlar utskottet ett iproposition 1995/96:123 framlagt förslagtill ändring i produktsäkerhetslagen.Förslaget innebär att lagenstillämpningsområde utvidgas, så attingripande kan ske även mot varor somtillhandahålls i offentlig verksamhet.Ändringen föreslås träda i kraft den 1juli 1996.I fyra med anledning av propositionenväckta motioner föreslås bl.a. attlagens tillämpningsområde skall utvidgasytterligare, så att även tjänster somtillhandahålls i offentlig verksamhetomfattas av lagen.Utskottet tillstyrker bifall tillpropositionen och avstyrker bifall tillmotionerna.Till betänkandet har fogats tvåreservationer. I proposition 1995/96:123 föreslårregeringen () - efterhörande av Lagrådet - att riksdagenantar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring iproduktsäkerhetslagen (1988:1604).Lagförslaget har intagits som bilaga 1till betänkandet. 1995/96:L24 av m.fl. (m)vari yrkas att beslutar antalag om ändring i förslagetproduktsäkerhetslagen med tillägget attlagen skall omfatta även tjänster somtillhandahålls i offentlig verksamhet ienlighet med vad som anförts i motionen.1995/96:L25 av ochKerstin () vari yrkas attriksdagen, i stället för förslaget iproposition 1995/96:123, antar följandeförslag till lydelse av 1 § i förslagtill lag om ändring iproduktsäkerhetslagen (1988:1604):Propositionens Föreslagen lydelselagförslag1 §Lagen tillämpas i Lagen tillämpas ifråga om varor och fråga om varor ochtjänster som tjänster somtillhandahålls i tillhandahålls inäringsverksamhet näringsverksamhetoch i fråga om och som konsumentervaror som i inte obetydligtillhandahålls i omfattningoffentlig utnyttjar eller kanverksamhet. En komma att utnyttjaförutsättning är för enskilt bruk.att varan ellertjänsten i inteobetydligomfattning Vad som i förstautnyttjas eller kan stycket sägs gällerkomma att utnyttjas också varor ochav konsumenter för tjänster somenskilt bruk. tillhandahålls ioffentligVad som i lagen näringsverksamhet.sägs omnäringsidkaretillämpas ocksåbeträffande den somi offentligverksamhettillhandahållervaror enligt andrastycket.1995/96:L26 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till kdnna behovet av enkomplettering av produktsdkerhetslagensom omfattar offentligt produceradetjdnster som tillhandahells inom ramenfvr offentlig service och inte dr endirekt fvljd av myndighetsutvvning.1995/96:L27 av ochInga-Britt () vari yrkas1. att beslutar attproduktsdkerhetslagen i bervrd del ferfvljande lydelse: "i frega om varor ochicke speciallagreglerade tjdnster somtillhandahells i offentlig verksamhet VV V",2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en studie av behovet avförstärkt konfliktlösning beträffandestatliga, kommunala och privatiseradetjänster av offentliga bolag samtoffentliga tjänster av ickespeciallagreglerad karaktär. Produktsäkerhetslagen (1988:1604), somträdde i kraft , syftartill att motverka att farliga varor ochtjänster orsakar person- elleregendomsskador. Med farliga varor ellertjänster avses framför allt sådana somär förenade med risker, vilka antingenframstår som onödiga med hänsyn tillmöjliga skyddsåtgärder eller som ärsvåra att förutse för brukarna. Lagentillämpas i fråga om sådana varor ochtjänster som tillhandahålls inäringsverksamhet och som konsumenter iinte obetydlig omfattning utnyttjareller kan komma att utnyttja för enskiltbruk. Produktsäkerhetslagen utgår frånatt varje näringsidkare - oavsett vilketled i en kedja av näringsidkare som detär fråga om - har ett ansvar för attlagens syfte uppfylls. Det är alltsånäringsidkaren som självmant skall setill att de varor och tjänster somtillhandahålls är säkra. Först sedan detvisat sig att näringsidkaren har brustiti sina skyldigheter kan ettmyndighetsingripande enligt lagen bliaktuellt.För att motverka att varor och tjänsterorsakar skada på person eller egendomfår en näringsidkare åläggas att lämnasäkerhetsinformation eller förbjudas atttillhandahålla varor eller tjänster. Ennäringsidkare kan också åläggas attlämna varningsinformation eller attåterkalla varan. Genom en ändring somträdde i kraft kan ennäringsidkare också förbjudas attexportera farliga varor. I 3 §produktsäkerhetslagen föreskrivs attålägganden eller förbud inte fårmeddelas om det i en annan författningeller i beslut av en myndighet harmeddelats särskilda bestämmelser omvaran eller tjänsten med samma ändamålsom ett åläggande eller ett förbudenligt lagen skulle fylla.Konsumentverket är tillsynsmyndighet,om inte enligt speciallagstiftning någonannan myndighet är tillsynsmyndighet förvissa varor eller tjänster. Frågor omålägganden och förbud enligt lagenprövas av efteransökan av . Dennehar också möjlighet att i vissa fallsjälv utfärda förelägganden som, om degodkänns, gäller som åläggande ellerförbud av Marknadsdomstolen.Organisationer av konsumenter,arbetstagare eller näringsidkare har ensubsidiär talerätt i Marknadsdomstolen.År 1992 fattade beslutom ett generelltproduktsäkerhetsdirektiv (92/59/EEG).Direktivet trädde i kraft den 29 juni1994 och uppvisar stora likheter med densvenska produktsäkerhetslagen. Det finnsdock vissa skillnader, bl.a. när detgäller tillämpningsområdet. Sålunda tardirektivet enbart sikte på varor, medantjänster har lämnats utanför. Dettaförhållande har emellertid inte ansettsmedföra att den svenskaproduktsäkerhetslagenstillämpningsområde behövt inskränkas.Däremot har EG-direktivet föranlett enändring som innebär att möjligheten attåterkalla farliga varor och tjänsterutvidgades till att gälla samtliga led idistributionskedjan (prop. 1993/94:203,bet. UU23).Produktsäkerhetslagenstillämpningsområde är begränsat bl.a. påså sätt att en vara eller tjänst, föratt omfattas av lagen, skalltillhandahållas i näringsverksamhet .Genom denna avgränsning faller sådanaprodukter bort som uteslutande ellertill helt övervägande del tillhandahållsi offentlig verksamhet, t.ex. i denoffentliga hälso- och sjukvården, iallmänna skolor, daghem och fritidshemsamt i den allmänna äldreomsorgen. Lagenär alltså inte tillämplig på exempelvisutrustning som bara förekommer inom denoffentliga sjukvården eller på leksakereller redskap som är specialgjorda förkommunala daghem eller kommunalalekplatser. Åtskilliga produkter somallmänheten kommer i kontakt med ioffentlig verksamhet omfattas emellertidav produktsäkerhetslagen, eftersom sammaprodukter används också i privatverksamhet.Vid behandlingen av förslaget tillproduktsäkerhetslag (prop.1988/89:23) begärdes i flera motioner enutvidgning av lagens tillämpningsområde,så att den skulle omfatta även denoffentliga sektorn. anförde(bet. 1988/89:LU13) att även om denföreslagna lagstiftningen skulle höjasäkerhetsmedvetandet också på detoffentliga området framstod det sombefogat att enskilda människor ges ettskydd mot förekomsten av farliga varoroch tjänster som tillhandahölls dem iandra sammanhang än när varan ellertjänsten tillhandahölls av ennäringsidkare för enskilt bruk. Detsaknades emellertid underlag för enbedömning av hur en sådan lagstiftningnärmare borde utformas, och lagutskottetvar därför inte för tillfället berettatt förorda en utvidgning avproduktsäkerhetslagenstillämpningsområde. Utskottet ansåg attfrågan borde bli föremål förutredning. anslöt sig tillutskottets uttalanden och gav regeringentill känna vad utskottet hade anfört(rskr. 61).I förevarande proposition tarregeringen upp de frågor som omfattas avriksdagens tillkännagivande hösten 1988.Propositionen grundar sig påProduktsäkerhetsutredningensslutbetänkande ,Produktsäkerhet i offentlig verksamhet(SOU 1994:150). Betänkandet harremissbehandlats.I propositionen föreslås attproduktsäkerhetslagenstillämpningsområde utvidgas så att ävenvaror som tillhandahålls i offentligverksamhet kommer att omfattas av lagen.Förslaget innebär att verksamheter sombedrivs av staten, kommuner ellerlandsting blir underkastade sammatillsyn och kan bli föremål för sammaingripanden som privata näringsidkare.Som exempel på områden där denföreslagna utvidgningen avproduktsäkerhetslagens tilllämpningsområde kan få betydelse nämns ipropositionen bl.a. hälso- ochsjukvården, barn- och äldreomsorgen samtsport- och fritidsområdet. Varor ioffentlig verksamhet som därmed kommeratt omfattas av lagen är exempelvisvissa sjukhussängar, leksaker och möblersom finns i väntrum eller dagrum,rutschkanor, gungor, klätterställningaroch andra lekredskap som tillhandahållspå kommunala lekplatser, redskap somanvänds i terapiverksamhet och vissatyper av trygghetslarm inomäldreomsorgen samt olika typer avredskap som finns i kommunalamotionsanläggningar. Lagändringen, somföreslås träda i kraft ,bör enligt propositionen inte gesretroaktiv verkan. En vara som hartillhandahållits i offentlig verksamhetföre lagens ikraftträdande skall såledesinte omfattas av lagändringen. Om detoffentliga organet efter ikraftträdandetfortsätter att tillhandahålla varangäller emellertid lagens bestämmelser.Propositionen innehåller inget förslagom att tjänster som tillhandahålls ioffentlig verksamhet skall omfattas avlagen. Inte hellerProduktsäkerhetsutredningen har framlagtnågot sådant förslag.Samtliga motioner som väckts medanledning av propositionen innehålleryrkanden om att lagenstillämpningsområde skall utvidgas tillatt omfatta inte endast varor utan äventjänster som tillhandahålls i offentligverksamhet. m.fl. (m)begär i motion L24 attproduktsäkerhetslagen ändras så attlagen görs tillämplig såväl på varor somtillhandahålls i offentlig verksamhetsom på tjänster som tillhandahålls isådan verksamhet och som inte omfattasav myndighetsutövning. Motionärernaanser att regeringen bör återkomma medförslag till lagstiftning rörandeoffentliga tjänster. Ett motsvarandeyrkande finns i motion L26 av YvonneRuwaida (mp). Motionären anser attproduktsäkerhetslagen bör omfattaoffentligt producerade tjänster somtillhandahålls inom ramen för offentligservice och som inte är en direkt följdav myndighetsutövning.Ingemar och Inga-BrittJohansson (s) yrkar i motion L27 attriksdagen beslutar attproduktsäkerhetslagen skall omfatta,förutom varor, också tjänster somtillhandahålls i offentlig verksamhet(yrkande 1).I motion L25 av ochKerstin () hemställs attriksdagen, i stället för regeringensförslag, antar ett förslag till ändringi produktsäkerhetslagen som innebär attlagen skall omfatta varor och tjänstersom tillhandahålls i offentlignäringsverksamhet. Med sådan verksamhetavser motionärerna ekonomisk ellerkommersiell verksamhet som drivs av enoffentlig huvudman iförvaltningsrättslig ellerprivaträttslig form, dock intenormgivning, myndighetsutövning,upphandling och det allmännasövergripande ansvar för centralasamhällsfunktioner och planering.Utskottet noterar att propositionensförslag innebär attproduktsäkerhetslagen kommer att gällafullt ut på varuområdet i offentligverksamhet. Något närmare underlag förett ställningstagande till det i motionL25 framlagda förslaget om införande avbegreppet offentlig näringsverksamhet iproduktsäkerhetslagen finns inte. Ilikhet med regeringen förutsätterutskottet att åtgärder i första handkommer att aktualiseras beträffandevaror som tillhandahålls i sådanakundliknande förhållanden där denenskilde intar en ställning gentemot detallmänna motsvarande förhållandet mellanen näringsidkare och en konsument.Utskottet ser det emellertid som enfördel att lagen kommer att gälla ocksåutanför sådana förhållanden som kanbetecknas som kundliknande. Somregeringen anför skapas därigenomgarantier för att enskilda personer intei något sammanhang behöver utsättas förfarliga varor.Utskottet tillstyrker således attproduktsäkerhetslagen utvidgas påvaruområdet i enlighet med vad somföreslås i propositionen.Beträffande tjänster har utskottetgivetvis ingen annan uppfattning änmotionärerna om vikten av attkonsumenterna inte i något sammanhangutsätts för faror, oavsett om tjänsternatillhandahålls i näringsverksamhet elleroffentlig verksamhet. Vad frågan gällerär om det kan anses befogat ochändamålsenligt att låta offentligatjänster som inte har karaktär avmyndighetsutövning bli underkastadeproduktsäkerhetslagens kontrollsystem.Beträffande tjänster som tillhandahållsav statliga eller kommunala bolag somdriver ekonomisk verksamhet samtaffärsdrivande verk omfattas sådanatjänster avproduktsäkerhetslagen. När det sedangäller tjänster som tillhandahålls avandra offentliga organ vill utskotteterinra om den tidigare berördaundantagsbestämmelsen i 3 §. Avbestämmelsen framgår att åläggandeneller förbud inte får meddelas om det ien annan författning eller i beslut aven myndighet har meddelats särskildabestämmelser om varan eller tjänsten medsamma ändamål som ett åläggande ellerett förbud enligt lagen skulle fylla.Undantagsbestämmelsen medför attproduktsäkerhetslagen på vissa områden istor utsträckning sätts ur spel. Fleraspeciallagar ger nämligen i alltväsentligt möjlighet tillmyndighetsingripanden motsvarande demsom regleras i produktsäkerhetslagen.Några invändningar motproduktsäkerhetslagens utformning idetta avseende har inte framförts imotionerna. Med dessa utgångspunkteruppkommer fråga om vilka offentligatjänster som i praktiken skulle kunnabli föremål för prövning enligtproduktsäkerhetslagen.Produktsäkerhetsutredningen har därviduttalat att sådana offentliga tjänstersom det nu är fråga om i hög grad ärföremål för specialreglering, både genomlagar och genom författningar ochmyndighetsbeslut på lägre nivå. Somexempel nämner utredningen hälso- ochsjukvårdsområdet, där det finns en radföreskrifter som i detalj reglerar olikaåtgärder. Vid de kontakter somutredningen haft med bl.a.Konsumentverket har det inte framkommitatt det skulle finnas något behov av attlåta lagen bli tillämplig på tjänstersom tillhandahålls inom den offentligasektorn. Utredningen har därför kommitfram till att offentliga tjänster liksomhittills bör falla utanförproduktsäkerhetslagen. Inte hellerremissinstanserna eller regeringen harkunnat peka på någon relevant situationdär lagen skulle kunna bli tillämplig påen tjänst som tillhandahålls i offentligverksamhet. Utskottet finner inte skälatt ifrågasätta dessa bedömningar.Mot att lämna tjänster på detoffentliga området utanförlagregleringen invänds i motionerna attdet kan inträffa attlikartade tjänster blir underkastadeolika slags kontroll beroende på vem somär huvudman i det särskilda fallet.Lagstiftningen blir alltså intekonkurrensneutral. Problemet förstärks,enligt motionärernas mening, genom attgränsdragningen mellan offentlig ochprivat verksamhet inte är oföränderlig.Inom offentlig verksamhet pågår enutveckling som innebär att tjänster alltoftare tillhandahålls i privaträttsligaformer. I samma mån som detta blirfallet blir tjänsterna i principunderkastade produktsäkerhetslagenskontrollsystem om de inte är föremål förspecialreglering.I propositionen anförs att det i ochför sig skulle kunna diskuteras attändra produktsäkerhetslagen på så sättatt vissa tjänster som tillhandahålls inäringsverksamhet och som har direktamotsvarigheter inom den offentligasektorn skall falla utanför lagenstillämpningsområde. Regeringen anseremellertid att en sådan åtgärd skulleförsämra konsumentskyddet och är därförinte beredd att lägga fram ett sådantförslag. Att helt föra bort tjänsterfrån produktsäkerhetslagenstillämpningsområde skulle i än högregrad försämra konsumentskyddet eftersomregleringen här verkar preventivt. Ensådan åtgärd är enligt regeringensmening utesluten.Utskottet gör för sin del sammabedömning och vill inte förorda enordning som innebär att vissa tjänstersom tillhandahålls i näringsverksamhetskall falla utanförproduktsäkerhetslagenstillämpningsområde enbart av denanledningen att motsvarande tjänstertillhandahålls i offentlig verksamhet.Sammanfattningsvis anser utskottet attutvidgningen av produktsäkerhetslagenstillämpningsområde när det gälleroffentlig verksamhet börbegränsas till varor. Om det i framtidenskulle visa sig att det uppkommer ettbehov av att utvidgaproduktsäkerhetslagen till att gällaäven offentliga tjänster förutsätterutskottet att regeringen återkommer tillriksdagen med erforderliga förslag. Meddet anförda tillstyrker utskottetpropositionens lagförslag och avstyrkerbifall till motionerna L24, L25, L26 ochL27 yrkande 1.Utskottet övergår därmed till attbehandla yrkande 2 i motion L27 somockså gäller offentliga tjänster. Imotionen efterlyser () en studieav behovet av förstärkt konfliktlösningsåvitt avser offentliga tjänster sominte regleras i speciallagar. Enligtmotionärerna behöver konsumentskyddetstärkas när det gäller offentligtproducerade tjänster. Den politiskastyrningen innebär inte längre etttillräckligt stöd för konsumenterna närdet gäller de kommunala verksamheterna.Vid köp av värme, el och sophämtningbehöver konsumentintresset beaktas ihögre grad. ochKonsumentverkets roller bör, enligtmotionärerna, analyseras i sammanhanget.I motionen yrkas tillkännagivande om vadsom sålunda anförts.Frågan om brukarnas ställning tillföljd av de förändringar som har skett ioffentlig verksamhet behandlades avutskottet i samband medbehandlingen av regeringens proposition1994/95:140 Aktiv konsumentpolitik. Isammanhanget behandlades ett liknandemotionsyrkande. Utskottet utgick då frånatt frågeställningarna skulle bliföremål för överväganden inom ramen fördet analysarbete som regeringenaviserade i den då aktuellapropositionen och avstyrkte motionen(bet. 1994/95:LU32).Utskottet vill vidare erinra om attKommunala förnyelsekommittén (Fi1995:02) har tillsatts för att göra ensamlad uppföljning och utvärdering av dereformer och omfattande förändringar somhar genomförts inom den kommunalaverksamheten. Kommittén skall utarbetaförslag till åtgärder som utvecklar ochstärker medborgarnas möjligheter tillinflytande över det fortsattaförnyelsearbetet (dir. 1994:151 och1995:113). Därtill kommer att regeringentillkallat en särskild utredare meduppgift att lämna förslag till åtgärderför att stärka konsumentskyddet vidleverans av el. Utredaren skallanalysera i vilken utsträckningkonsumenten har ett svagare skydd påelmarknaden än på andrakonsumentmarknader och föreslå sådanaåtgärder som kan behövas för att stärkakonsumentskyddet (dir. 1995:148).Därutöver kan nämnas att , i sitt konsumentpolitiskahandlingsprogram för ,bestämt att skyddet av konsumenternasintressen vid tillhandahållande avgrundläggande allmännyttiga tjänsterskall vara ett prioriterat område. Iregeringens skrivelse till omkonsumentpolitiken i EU - mål ochinriktning för det svenska arbetet (skr.1995/96:181) anför regeringen bl.a. attSverige skall verka för att utreder vilka problemkonsumenterna möter på områden därtidigare monopoliserade marknaderavreglerats samt redovisar vilkaskyddsbehov som bör tillgodoses.Regeringen anser vidare att det är avstörsta vikt att konsumenternas behov avinformation, kvalitetskontroll,juridiskt stöd m.m. kan tillgodoses närdet gäller tjänster som tillhandahållsinom dessa områden. Regeringensskrivelse kommer att behandlas avriksdagen senare i vår.Utskottet ser med tillfredsställelse påatt de frågeställningar som tas upp imotionen nu är föremål för övervägandeni olika sammanhang och utgår från attregeringen kommer att ta de initiativsom resultatet härav kan ge anledningtill. Något initiativ från riksdagenssida är enligt utskottets mening intepåkallat. Utskottet avstyrker med detanförda bifall till yrkande 2 i motionL27. beträffande ändring iproduktsäkerhetslagenatt med avslag på motionerna1995/96:L24, 1995/96:L25, 1995/96:L26och 1995/96:L27 yrkande 1 antarregeringens förslag till lag omändring i produktsäkerhetslagen(1988:1604),res. 1 (m)res. 2 (fp)2. beträffande brukarkrav vidavregleringaratt avslår motion 1995/96:L27yrkande 2.Stockholm den 26 mars 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (m), (), (), TanjaLinderborg (v), (),(), (),de () ochRigmor (). Ändring i produktsäkerhetslagen (mom.1), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med Beträffandetjänster och på s. 6 slutar med yrkande 1 bort ha följande lydelse:Utskottet vill för sin del ävenunderstryka vikten av att konsumenterinte i något sammanhang utsätts förfarliga tjänster. Produktsäkerhetslagenhar därvid ett stort värde, inte minstgenom den preventiva verkan som lagenhar. Som utskottet tidigare påpekatframstår det därför som befogat attenskilda människor ges ett skydd motförekomsten av farliga tjänster somtillhandahålls dem även i andrasammanhang än när de tillhandahålls aven näringsidkare. Lagen kommer därigenomatt utgöra en garanti för att ingatjänster faller utanförproduktsäkerhetsskyddet.Propositionens förslag att varor somtillhandahålls i offentlig verksamhetskall omfattas av lagen uppfyllersålunda endast delvis det av utskottettidigare framförda kravet om enutvidgning av produktsäkerhetslagenstillämpningsområde. Att uteslutaoffentliga tjänster från lagenstillämpningsområde innebär, enligtutskottets mening, avsevärda nackdelarför konsumenterna. De tjänster somtillhandahålls konsumenterna innebärnämligen samma risker oavsett omhuvudmannen för verksamheten är enskildeller offentlig. Den av regeringenföreslagna lagstiftningen blir hellerinte konkurrensneutral, vilket förstärksav att gränsdragningen mellan offentligoch privat verksamhet inte äroföränderlig.Mot denna bakgrund anser utskottet attäven offentliga tjänster som inteomfattas av myndighetsutövning bör varaunderkastade samma kontroll ochansvarsregler som motsvarande tjänster ienskild näringsverksamhet. Utskottetställer sig nu bakom regeringens förslagtill lagändring men anser att regeringensnarast bör återkomma med erforderligaförslag såvitt avser offentligatjänster.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L24 samt medanledning av motionerna L25, L26 och L27yrkande 1, som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse:1. beträffande ändring iproduktsäkerhetslagenatt dels med bifall tillmotion 1995/96:L24 samt med anledningav motionerna 1995/96:L25, 1995/96:L26och 1995/96:L27 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels antarregeringens förslag till lag omändring i produktsäkerhetslagen(1988:1604).2. Ändring i produktsäkerhetslagen (mom.1)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med Utskottetnoterar och på s. 6 slutar med yrkande1 bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det av storvikt att konsumenter inte i någotsammanhang utsätts för farliga varoreller tjänster. Utskottet välkomnarsålunda den av regeringen föreslagnautvidgningen av produktsäkerhetslagenstillämpningsområde men anser att dennaär otillräcklig. Sålunda har regeringen,enligt utskottets mening, inte redovisattillräckliga skäl för att - i strid medLO:s och uppfattning- utesluta offentliga tjänster frånlagens tillämpningsområde. De tjänstersom tillhandahålls konsumenterna innebärnämligen samma risker oavsett omhuvudmannen för verksamheten är enskildeller offentlig. Detta gäller inte minstsådana tjänster som kan producerasalternativt i privat eller offentligregi. Av denna anledning och för attlagen skall vara konkurrensneutral börlagens tillämpningsområde utvidgas merän vad regeringen föreslagit.Visserligen är sådana offentligatjänster som det nu är fråga om i höggrad föremål för specialreglering som iallt väsentligt ger möjlighet tillmyndighetsingripanden motsvarande demsom regleras i produktsäkerhetslagen.Enligt den information som utskotteterhållit i samband med ett studiebesökhos kan det dock intehelt uteslutas att vissa tjänster fallerutanför en sådan reglering.I likhet med vad som anförts i motionL25 anser utskottet att det är angelägetatt produktsäkerhetslagenstillämpningområde åtminstone innefattarsådan verksamhet som kännetecknas av attmedborgaren har ett kundliknandeförhållande till det offentliga organet,vilket är fallet inom t.ex. hälso- ochsjukvården, utbildningsväsendet, barn-och äldreomsorgen samt sport- ochfritidsområdet.