bet · GK01UU2 · 1996-11-26 00:00:00 — Regeringenvidhåller i propositionen att det statsfinansiella läget kräver attbiståndsramen ligger på av BNI, yrkande 1. framhålls attambitionen är att åter skall uppnå enprocentsmålet för biståndsramennär de statsfinansiella förutsättningarna föreligger.Utrikesutskottet framförde i sitt yttrande till finansutskottet, 1995/96:UU4y, beträffande den ekonomiska vårpropositionen (prop. 1995/96:150) attutskottet ställde sig bakom regeringens preliminära förslag till utgiftsramför utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Utskottet fann därvid skäl attpåpeka att den pågående saneringen av statsbudgeten redan medfört attbiståndseffekten per krona ökat till följd av den förbättradevalutasituationen. Utskottet har därefter i yttrande 1996/97:UU1yBudgetramarna beträffande utgiftsområde 7 tillstyrkt den av regeringenföreslagna högre ramen för utgiftsområde 7, vilken till följd av uppräkningenav BNI-prognosen innebär en höjning jämfört med vad som förutsågs i denekonomiska vårpropositionen. Utskottet välkomnade i yttrandet denna utvecklingsamt anförde att det är angeläget att biståndsramen under den aktuella tidenuppgår till minst 0,av BNI. Vidare framhölls att, sammantaget, ramen för utvecklingssamarbetemed inom utgiftsområdet i krontal bör uppgå minst till den avregeringen föreslagna.Utskottet stöder således regeringens strävan att förbättra statsfinansernaoch konstaterar med tillfredsställelse att den förväntade ökningen av BNIredan 1997 medför en ökning av biståndsramen inom utgiftsområde 7. Den stärktakronkursen har därtill ytterligare förbättrat situationen. Sammantaget innebärdetta en väsentligt ökad biståndseffekt.Med hänvisning till vad som ovan anförts tillstyrks regeringens förslag attbiståndsramen skall uppgå till av BNI (yrkande 1).Flera motionsyrkanden behandlar hur enprocentsmålet åter skall uppnås ochnågra av dem ställer krav på att en plan skall upprättas för hur detta målskall uppfyllas.Utskottet har tidigare uttalat sig beträffande enprocentsmålet. I betänkande1994/95:UU15 (varvid refererades till utskottets yttrande 1993/94:UU3y)framfördes att ?kunskapen om och stödet för enprocentsmålet är väl befäst iriksdagen och i den allmänna opinionen. är en återgång tillenprocentsnivån också en internationellt betydelsefull symbolfråga, varför denäven av det skälet bör prioriteras. Det är dock inte möjligt att på förhandsäga när detta låter sig göra?. I yttrande 1995/96:UU4y vidhöll utskottetdenna uppfattning samt anförde att ?det är utskottets bestämda mening att enåtergång till enprocentnivån bör ske så snart det statsfinansiella läget såtillåter?. Vidare framfördes uppfattningen att mer eller mindre detaljeradeplaner för en återgång inte föreföll ändamålsenliga. Dessutom anfördes att ettytterligare skäl att värna om biståndet är dess säkerhetsskapande funktion ochdess roll inom det vidgade säkerhetsbegreppet, vilket även betonats iriksdagen av det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet i betänkande1995/96:UFöU1.Utskottet hänvisar till regeringens, i propositionen framförda, synpunktersamt till utskottets egen, ovan refererade, uppfattning om vikten av attenprocentsmålet åter uppnås. Även vad avser krav på bestämda planer för hurenprocentsmålet åter skall uppnås hänvisas till utskottets tidigareställningstagande att det inte är möjligt att på förhand ange närenprocentsmålet åter kan uppnås varför förslagen till mer eller mindredetaljerade planer inte förefaller ändamålsenliga.Utskottet finner således med anledning av förevarande motioner inte skäl attfrångå tidigare framförda uppfattningar angående enprocentsmålet. Därmedavstyrks motionerna U207 (mp) yrkandena 4 och 20, U209 (kd) yrkande 1, U213(fp) yrkande 20, U214 (v) yrkandena 1 och 2, U215 (c) yrkande 1 och U515 (kd)yrkande 50, samt anser utskottet motionerna U202 (s), U205 (c) yrkande 1 ochU211 (s) yrkande 2 besvarade.Fördelningen inom utgiftsområdet vad avser A Internationelltutvecklingssamarbete och B Samarbete med Central- och ÖsteuropaPropositionen (s. 5)För föreslår regeringen (yrkande 6) att anslagen inomutgiftsområde 7 fördelas enligt nedanstående uppställning:-------------------------------------------------------|ANSLAG | ANSLAGSTYP |ANSLAGSBELOPP|| | |(tusental kr)|-------------------------------------------------------|A 1 Biståndsverksamhet |reservationsanslag|9 779 093|-------------------------------------------------------|A 2 | ramanslag | 412 307|-------------------------------------------------------|B 1 Samarbete med |reservationsanslag| 795 800||| | |-------------------------------------------------------|B 2 Avsättning för |reservationsanslag| 15 000||förlustrisker vad avser | | ||garantier för | | ||finansiellt stöd och | | ||exportkreditgarantier | | |-------------------------------------------------------|Summa för utgiftsområdet | | 11 002 200|-------------------------------------------------------MotionernaI följande motioner yrkas ändrade anslag inom totalramen, samtliga till följdav begärda minskningar eller höjningar av utgiftsområde 7. I bilagd tabellframgår partiernas förslag till ändrade anslag.Folkpartiet yrkar i motion U213 yrkande 19 att anslaget A 1 fastställs till , dvs. mer än regeringen föreslår. Avyrkande 21 (delvis) framgår att motionärerna anser att hela ökningen skallförläggas på anslaget A 1 Biståndsverksamhet.Vänsterpartiet yrkar i motion U214 yrkande 3 (delvis) att anslår till Internationelltutvecklingssamarbete, vilket innebär 1,4 miljarder mer än regeringens förslag.Dessa medel förordas tillföras anslaget A 1 Biståndsverksamhet. I yrkande 42(delvis) förordas att mer än regeringen föreslår avsättsunder anslag B 1 Samarbete med Central- och Östeuropa.Miljöpartiet yrkar i motion U207 yrkande 19 (delvis) att medel inomutgiftsområde 7 skall anslås enligt följande fördelning: Anslaget A 1Biståndsverksamhet ökas med samt anslaget B 1 Samarbetemed med . Sistnämnda förslag rörregeringens miljard till posten för samarbete med Central- och Östeuropavilken föreslås fördelas på tre i stället , varvid 130 miljonerkronor påförs varje år.Kristdemokraterna yrkar i motion U209 yrkande 17 att till anslaget A 1Internationellt utvecklingssamarbete anslås , dvs. 1 968 000 krmer än regeringen föreslår. I samma motion yrkande 3 framgår attKristdemokraterna stöder regeringens förslag till anslag för samarbete medCentral- och Östeuropa.I kommittémotionen U217 (m) yrkande 1 (delvis) hemställs att under anslag A 1anslås 8 . I samma motion, yrkande 2, hemställs att riksdagenbeslutar att under anslaget B 1 Samarbete med anslå genom att tillföra från det särskilda anslagetSamarbete och utveckling inom , vilket anslag såledesmotionärerna anser skall avvecklas och integreras i det reguljära samarbetetmed Central- och Östeuropa.Utskottets övervägandenRiksdagen har genom lag beslutat om att hänföra statsutgifterna tillutgiftsområden. Genom särskilt beslut har den 22 november 1996fastställt utgiftsram bl.a. för utgiftsområde 7. Ramen anger det belopp tillvilket summan av de till utgiftsområdet hörande utgifterna högst får uppgå.Sedan så skett har utskottet att bereda de yrkanden som avser anslag och andrautgifter i staten. Enligt den ändring i riksdagsordningen (5 kap. 12 §) somträder i kraft skall anslag eller andra utgifter i statenfastställas för varje utgiftsområde genom ett särskilt beslut.Regeringens föreslagna fördelning mellan anslagen inom utgiftsområde 7, med enproportionell nedskärning av tillgängliga resurser, synes vara väl avvägdvarför regeringens yrkande 6 tillstyrks.Ett antal motioner rör höjda anslag till följd av yrkanden om höjd utgiftsramför utgiftsområde 7. Regeringen föreslår i budgetpropositionen för enutgiftsram för utgiftsområde 7. har sedermera fattat beslut medsamma innebörd (bet. 1996/97:FiU1). Utskottet har i yttrande 1996/97:UU1ytillstyrkt regeringens förslag därom. Därmed avstyrks motionerna U207 (mp)yrkande 19 (delvis), U209 (kd) yrkande 17, U213 (fp) yrkande 19 och yrkande 21(delvis) samt U214 (v) yrkande 3 (delvis) och yrkande 42 (delvis).I motion U209 (kd) yrkande 3 tillstyrker regeringens förslagtill B 1-anslag, varför yrkandet redan synes vara tillgodosett.I motion U217 (m) yrkandena 1 (delvis) och 2 begärs en sänkning av anslag A 1respektive en höjning av anslag B 1. I konsekvens med utskottets tillstyrkanav fördelningen mellan anslagen avstyrks dessa båda yrkanden.Internationellt utvecklingssamarbete (prop. s. 16)InledningNedskärningar av tillgängliga resurser har fördelats proportionellt mellanmultilateralt och bilateralt bistånd respektive anslagsposten övrigt. Genomatt utnyttja tidigare anslagna men outnyttjade medel, till följd av attprojekt försenats eller att planerade utbetalningar av andra skäl blivitmindre än beräknat, kan vissa poster eller bidrag minskas under enövergångsperiod utan att det går ut över verksamheten. Konsekvenserna avnedskärningarna blir enligt propositionen främst att utrymmet för framtidainsatser minskar.På det multilaterala området har för vissa organisationer, främstutvecklingsbankerna, gjort åtaganden som är bundna . Genomomfördelning av outnyttjade medel kan även de frivilliga bidragen till FN-organens ekonomiska och sociala verksamhet i huvudsak upprätthållas på sammanivå 1997 som de två föregående åren.Inom det bilaterala biståndet har regeringen värnat om stödet till defattigaste länderna, särskilt i , genom att endast beräkna temporärasänkningar i ett fåtal programländer med mycket stora reservationer. Genomomfördelningar kan stödet till vissa områden såsom miljö, humanitärt bistånd,demokrati och återuppbyggnad samt biståndet till enskilda organisationerhållas på oförändrad nivå. Betalningsbalansstödet skärs ned med hänsyn tillden mycket stora reservationen.Regeringens förslag till anslagsstruktur för internationelltutvecklingssamarbete innebär att anslagen minskar från sju under innevarandebudgetår till två för . Under reservationsanslaget A 1 anvisasmedel för bilateralt och multilateralt utvecklingssamarbete och övrigt(motsvarar C 1, C 2, C 4, C 5 och C 7 i regeringens proposition 1994/95:100bilaga 4) medan ramanslaget A 2 avser förvaltningskostnader för Styrelsen förinternationellt utvecklingssamarbete (Sida) och () (motsvarar C 3 och C 6 i ovan nämnda proposition).Enligt regeringens bedömning kommer den nya anslagsstrukturen att bidra tillökad flexibilitet och effektivitet i medelsutnyttjandet.I enlighet med tidigare beslutat sparbeting på statliga myndighetersförvaltningskostnader minskas förvaltningsanslaget för Sida och med 1997. Sidas fältadministration skalldelvis ändras fr.o.m. , vilket enligt propositionen innebär attSida på ett mer effektivt och flexibelt sätt kan anpassa sin fältverksamhettill de krav som förändringar i omvärlden ställer.Multilateralt utvecklingssamarbetePropositionen (delar av s. 21-35)Nedan koncentreras redovisningen av regeringens bedömningar till de områdendär yrkanden beträffande det multilaterala biståndet framställts ipropositionen, yrkande 2 (delvis) och yrkande 3. Detta sker i propositionensavsnitt Multilaterala utvecklingsbanker under , i avsnittet Övrigt multilateralt samarbete under rubrikenMultilaterala miljöinsatser samt, slutligen, i avsnittet EU:s gemensammautvecklingssamarbete under rubriken till Europeiska utvecklingsfonden.InledningBeträffande anslag och anslagsstruktur påpekas inledningsvis i propositionenatt cirka en fjärdedel av den totala biståndsbudgeten avsätts tillmultilateralt biståndsarbete. Till detta kommer de svenska bidragen till EU:sgemensamma bistånd. Denna fördelning bedömer regeringen även varaändamålsenlig. Besparingen om har i huvudsak fördelats jämnt mellan detre delposterna FN:s ekonomiska och sociala verksamhet, Internationellafinansieringsinstitutioner respektive Övrigt multilateralt samarbete.Regeringens fördelningsförslag beträffande multilateralt bistånd återfinns i nedanstående tabeller.----------------------------------------------|TABELL A4: BUDGETFÖRSLAG 1997 ()|| |---------------------------------------------|UTGIFTSOMRÅDE 7 | ||ANSLAGSPOST A 1.1 | |---------------------------------------------|FN:s ekonomiska och | 1 630 500||sociala verksamhet | |---------------------------------------------|Internationella | 811 000||finansieringsinstitutioner | |---------------------------------------------|Övrigt multilateralt | 368 5001)||samarbete | |---------------------------------------------|Summa | 2 810 000|---------------------------------------------1) Fr.o.m. har budgetposten Multilateral rekrytering ()överförts till det bilaterala anslaget.----------------------------------------------|TABELL A5: BIDRAG TILL FN:S EKONOMISKA OCH||SOCIALA VERKSAMHET. BUDGETFÖRSLAG 1997 (tusen||kronor) |----------------------------------------------| |BUDGETFÖRSLAG || |19971) |----------------------------------------------|, | 500 000||UNDP, inklusive FN:s | ||kapitalutvecklingsfond, | ||UNCDF | |----------------------------------------------|, | 339 000|----------------------------------------------|, UNFPA | 116 000|----------------------------------------------|FN:s | 177 000||världslivsmedelsprogram, | ||WFP2) | |----------------------------------------------|FN:s flyktingkommissarie, | 283 500||UNHCR | |----------------------------------------------|för | 135 000||palestinaflyktingar, UNRWA | |----------------------------------------------|FN:s handelsrelaterade | 5 000||verksamhet | |----------------------------------------------|Narkotikainsatser genom FN- | 40 000||systemet | |----------------------------------------------|3) | 35 000|----------------------------------------------|Summa | 1 630 500|----------------------------------------------1) Budgetförslaget omfattar även bidrag till (56 000)och UNHCR (35 000). För WFP finns en ingående reservation om 23 000.2) Inklusive åtaganden enligt livsmedelskonvention (FAC) och bidragtill Internationella katastroflagret för livsmedel (IEFR).3) 1995 och 1996 gavs bidrag till , dels via Sida, dels via Övrigtmultilateralt samarbete.----------------------------------------------| ||TABELL A6: MULTILATERALA UTVECKLINGSBANKER.||BUDGETFÖRSLAG 1997 () || |---------------------------------------------| | || |Budgetförslag|| |1997 |---------------------------------------------|Världsbanksgruppen | || | ||9 | || | 127 000|---------------------------------------------|10 | || | 470 000|---------------------------------------------|11 | || | 89 000|---------------------------------------------|IFC | || | 10 000|---------------------------------------------|Regionala utvecklingsbanker | || | |---------------------------------------------|Afrikanska , | ||AfDB | 17 000|---------------------------------------------|Afrikanska utvecklingsfonden, | ||AfDF | 0|---------------------------------------------|Asiatiska , | ||AsDB | 3 000|---------------------------------------------|Asiatiska utvecklingsfonden, | ||AsDF | 0|---------------------------------------------|Interamerikanska | ||, IDB | 0|---------------------------------------------|Karibiska , | ||CDB1) | 10 000|---------------------------------------------|Finansiella arrangemang, | ||| 0|---------------------------------------------|Övriga utvecklingsbanker | || | |---------------------------------------------|Nordiska utvecklingsfonden, | ||NDF | 85 000|---------------------------------------------|Internationella jordbruksutvecklingsfonden,|||| 0|---------------------------------------------|Summa | || | 811 000|---------------------------------------------1) förhandlar om medlemskap i .-------------------------------------------------------| ||TABELL A7: ÖVRIGT MULTILATERALT SAMARBETE ||() || ||BUDGETFÖRSLAG 1997 |-------------------------------------------------------|Miljöinsatser | 130 000|-------------------------------------------------------|Multilaterala konfliktförebyggande| 80 000||insatser | |-------------------------------------------------------|Multilateral rekrytering | -|-------------------------------------------------------|IPPF | 60 000|-------------------------------------------------------|WMU | 20 000|-------------------------------------------------------|| 1)|-------------------------------------------------------|Övriga mindre insatser | 78 500|-------------------------------------------------------|Summa | 368 500|-------------------------------------------------------1) Beloppet är under beredning. Medel finns reserverade under budgetpostenÖvriga mindre insatser.Regionala utvecklingsbankerAsiatiska (AsDB) har genomgått en genomgripande förändringav sin utlåningspolitik och ett intensivt policyutvecklingsarbete har ägt rumi linje med avtalet 1994 om bankens fjärde kapitalökning (GCI-IV). Styrelsenhar fattat beslut om flera stora policyområden, bl.a. om ?gott styrelseskick?,energi, skog samt folkomflyttningar som resultat av bankprojekt. hardeltagit aktivt i detta arbete, vars resultat ligger i linje med svenskabiståndspolitiska ambitioner. I propositionen framhålls att större tonvikt numåste läggas vid tillämpningen av de fattade policybesluten. Den snabbaekonomiska utvecklingen i regionen leder delvis till en förändrad roll förbanken. Därtill kommer att det finns nya bidragsgivare i regionen. Dessafaktorer bör enligt propositionen tas i beaktande vid fastställande av detsvenska bidraget i den nu pågående förhandlingen om påfyllnad av Asiatiskautvecklingsfonden (AsDF 7).Afrikanska (AfDB) har brottats med svåraproblem av administrativ, finansiell och operativ karaktär. och övriganordiska länder har spelat en aktiv roll för att vända denna utveckling. Denöverenskommelse som nåddes om en resurs-påfyllnad av Afrikanska utvecklingsfonden (AfDF) med utgör ett viktigt steg mot ett större förtroende för bankgruppen. Undersenhösten 1996 fortsätter förhandlingar om reformfrågor och en ny påfyllnad avbankens kapital (GCI-V). Utfallet av reformdiskussionerna får enligtregeringens mening avgöra om den svenska andelen skall ligga fast.Multilaterala miljöinsatserSverige deltar som tidigare nämnts aktivt inför uppföljningen av om miljö och utveckling (UNCED) vid det extra möte som skall hållasi . Regeringen avser hålla seminarier och tainitiativ till andra uppföljande aktiviteter. Förutom integrering avmiljöhänsyn och hållbar utveckling i all reguljär verksamhet fordras vissariktade bidrag till särskilda miljöfonder samt till angelägen analys ochinternationell seminarieverksamhet vilken finansieras under denna budgetpost.Den globala miljöfonden GEF (Global Environment Facility) finansierarinsatser inom områdena globala klimatförändringar, biologisk mångfald, skyddav internationella vatten och uttunning av ozonskiktet. GEF är utsett tillinterimistisk finansiell mekanism för konventionerna om klimatförändringar ochbiologisk mångfald.GEF:s verksamhet, som permanentades 1994, har ett ambitiöst och med svenskavärderingar överensstämmande arbetsprogram. Det är angeläget att det operativaarbetet kommer i gång i full skala. verkar aktivt inom styrelsen föratt GEF skall etablera sig som en viktig aktör inom det multilaterala arbetetmed att främja målsättningarna från UNCED. Inför de förhandlingar om påfyllnadi GEF:s finansiella resurser som kommer att inledas anser regeringenatt den svenska andelen av fonden bör ligga kvar på samma nivå även efterpåfyllnaden.Montrealprotokollet är ett avtal som förbinder dess parter att genomföra enavveckling av ozonnedbrytande ämnen. Till protokollet finns en multilateralfond inrättad som syftar till att hjälpa att fasa ut användningenav ozonnedbrytande ämnen. Efter en utvärdering gjordes rekommendationerom effektivisering. Vissa resultat kan skönjas även om genomförande- takten avprojekt endast långsamt förbättras. har framfört sitt stöd för fondensarbete inför de påfyllnadsförhandlingar som inleds . Regeringenanser att den svenska andelen av fonden bör ligga kvar på samma nivå somtidigare.Bidrag till Europeiska utvecklingsfondenInom ramen för den nu löpande s.k. , IV, vilken , samarbetar EG med de sjuttio s.k. AVS-staterna i ,och . Samarbetet finansieras utanför EU:sreguljära budget. undertecknades att avtal om vissa ändringari konventionens innehåll för den andra femårsperioden. Avtalet godkändes , varvid även en finansieringsöverenskommelsegodkändes. Överenskommelsen innebär att gemenskapens medlemsstater inrättar enåttonde utvecklingsfond () om totalt 13 132 miljoner ecu. Sverigeskall enligt överenskommelsen bidra med 350 miljoner ecu. Beroende på vissafördröjningar i utbetalningstakten under tidigare utvecklingsfonder krävs ingainbetalningar till . För /96 avsattes 90miljoner kronor till det svenska bidraget till . Regeringen föreslårnu (yrkande 3) att dessa medel, vilka under /96 avsattes underanslaget C 4 Bidrag till EG:s gemensamma bistånd, omfördelas till andraändamål under anslaget A 1 Internationellt utvecklingssamarbete.MotionernaFöljande motioner redovisar synpunkter på fördelningen av medel beträffandeden multilaterala verksamheten. Två tabeller, i vilka regeringens ochpartiernas yrkanden framgår, bilägges betänkandet.I motion U213 (fp) yrkande 21 (delvis) motsätter sig motionärerna regeringensföreslagna neddragning på det multilaterala biståndet. Totalt föreslås enökning om , dvs. hela den av regeringen föreslagnasänkningen. Motionärerna föreslår en höjning av anslaget till UNHCR med 30miljoner kronor till ett årsbidrag om sammanlagt . Vidareföreslås ett påslag till årsbidrag med tillsammanlagt . UNFPA föreslås få 30miljoner kronor mer än regeringen föreslagit; totalbeloppet blir då 146miljoner kronor. Totalt föreslås en ökning av anslaget under A 1.1 FN:sekonomiska verksamhet med till 1 730,5 miljoner kronor.Motionärerna föreslår vidare en ökning av delposten Övriga mindre insatser med25 , vilket föreslås öronmärkas för att International IDEAskall kunna inrätta en garantifond. Beloppet skulle vara utöver detgrundbelopp som institutet förväntas få. Motionärerna yrkar vidare attdelposten Multilaterala konfliktförebyggande insatser ökas med 100 miljonerkronor. Totalt blir delposten då . Även beträffandemiljöinsatser motsätter sig neddragningar och föreslår en ökningom . Totalt föreslås således ökningar om 225 miljonerkronor, vilket innebär att medelstilldelningen under Övrigt multilateraltsamarbete föreslås bli 593,5 miljoner kronor.Vänsterpartiet anför i motion U214 yrkande 3 (delvis) beträffande detmultilaterala samarbetet att följande höjningar av anslagen bör göras: UNDPföreslås få mer än regeringen anger, dvs. 600 miljonerkronor, mer, en ökning till ,UNFPA mer, en ökning till , UNHCR 139miljoner kronor mer, dvs. , UNWRA mer,en ökning till , Narkotikainsatser genom FN-systemet 35miljoner mer, en ökning till samt 35 miljoner kronormer, dvs. förslag tillanslagsfördelning för Övrigt multilateralt samarbete innebär följandeavvikelser från propositionen: Miljöinsatser får mer ochMultilaterala konfliktförebyggande åtgärder mer.Miljöpartiet anser att bl.a. FN:s arbete måste få ökat stöd. I motion U207(mp) yrkande 18 och yrkande 19 (delvis) hemställs att ytterligare medelfördelas till FN och till Övrigt multilateralt samarbete genom följandehöjningar: UNDP ytterligare , ytterligare 50 miljonerkronor, UNFPA , , IPPF ytterligare 25miljoner kronor samt Multilaterala konfliktförebyggande insatser ytterligare50 miljoner kronor.Kristdemokraterna yrkar i partimotion U209 yrkande 2 (delvis) att detmultilaterala biståndet ökas till 3 jämfört med regeringensförslag om 2 . Motionärerna vill prioritera miljöinsatser ochkonfliktförebyggande åtgärder. När det gäller miljöområdet är det synnerligenviktigt att GEF ges och tar en huvudroll i ansvaret för de globalamiljöfrågorna, liksom FN vad det gäller det konfliktförebyggande arbetet.Ökningarna beträffande FN:s ekonomiska och sociala verksamhet för 1997föreslås läggas på följande poster: UNDP ökas till , till500 , WFP till , UNHCR till , UNWRA till150 , FN:s handelsrelaterade verksamhet till , UNAIDStill .