bet · GJ01TU19 · 1996-05-23 00:00:00 — Näringspolitiken och ITKarin Falkmer (m), (),(), (),(), () och () anser att dendel av yttrandet - under rubrikenNäringspolitiken och IT - som börjar med delar och slutar med berörda delar bort ha följandelydelse:Näringsutskottet vill - i likhet medvad som anförs i motion 1995/96:T57 (c)- understryka vikten av att det skapasförbättrade ramvillkor generellt settför den svenska företagsamheten. Grundenmåste vara en allmänt sund,företagsvänlig näringspolitik.Utskottets uppfattning är, vilket ocksåligger i linje med vad som sägs i motion1995/96:T52 (kds), att staten endastskall lägga fast spelreglerna föraktörerna inom området. Det ärnödvändigt att det i skapasförutsättningar för ett brettsmåföretagande inom IT-området. ITskapar tusentals nya arbeten i Sverigevarje månad. Som framhålls i motion1995/96:T51 (m) har i Förenta staternahundratusentals nya arbetstillfällentillkommit enbart som en direkt följd avdet informationstekniska genombrottet.IT svarar för en betydande och sannoliktdominerande del av den nuvarandeindustriella sysselsättningstillväxten ivårt land. möjligheter atthävda sig på nya tillväxtområden måstemot denna bakgrund förbättras. Det finns- som påpekas i motion 1995/96:T58 (fp)- många nystartade och potentiellaföretag inom programvaru- ochkommunikationsindustrin. Det är därförsärskilt viktigt, menar utskottet, attförändra värderingen av detintellektuella kapitalet i de nyaföretagen.Härutöver vill - - - (= utskottet) - -- och slutförs.Med hänvisning till det anfördatillstyrker näringsutskottet motionerna1995/96:T51 (m), 1995/96:T57 (c),1995/96:T58 (fp) och 1995/96:T52 (kds) iberörda delar.3. Näringspolitiken och ITEva () anser att den del avyttrandet - under - som börjar med delar och slutar med berörda delar bort ha följandelydelse:Näringsutskottet vill i likhet med vadsom sägs i motion 1995/96:T59 (mp) pekapå risken för uppkomsten avmarknadsdominans i form av oligopoleller monopol till följd avprogramvaruföretagens positionering iegna nischer där ingen konkurrenstillåts uppkomma. Eftersomprogramkomponenter kan återanvändasgynnas stora företag. är ettland med betydandeprogramvarutillverkning. börmot denna bakgrund ge regeringen iuppdrag att utreda problemen medstrukturer på programvarumarknaden somskapar monopol eller oligopol.Med det anförda tillstyrkernäringsutskottet den aktuella motionen iberörd del.Bostadsutskottets yttrande1995/96:BoU6yInformationsteknikTill trafikutskottetTrafikutskottet har genom beslut den 19mars 1996 berett samtliga övriga utskotttillfälle att avge yttrande över deförslag i proposition 1995/96:125 omåtgärder för att bredda och utvecklaanvändningen av informationsteknik jämtemotioner som väckts med anledning avpropositionen.Regeringens förslag till riksdagenomfattar endast målen för en nationellIT-strategi (avsnitt 4.1) ochprioriterade statliga uppgifter när detgäller att främja IT-utvecklingen(avsnitt 4.3). Ett av förslagen tillprioriterade områden avser samhälletsinformationsförsörjning. Utskottet villuppmärksamma att det ligger en mycketstor potential i en snabb utbyggnad ochökad användning av de geografiskadatabaserna. Genom den av regeringenföreslagna prioriteringen av samhälletsinformationsförsörjning bör dennapotential kunna komma att tas till vara.Det avsnitt i regeringsförslaget iövrigt som närmast berörbostadsutskottets ansvarsområde omfattaren del av det handlingsprogram för attbredda och utveckla användningen av ITsom behandlas i propositionen. De delarav detta program som får anses direktrelevant för de frågor som utskottet haratt bereda rör delar av avsnitt 5.3.4 ipropositionen - Utvecklingen avsamhällets grunddatabaser (prop. 45-50).Handlingsprogrammet är en redovisningfrån regeringen till . Ipropositionen förs beträffandeprogrammet inte fram något förslag tillriksdagen.Utskottet har inte funnit anledningtill erinran eller uttalande i vad iprogrammet behandlas frågor som rörbostadsutskottets beredningsområde.I två motioner aktualiseras frågor sommera direkt berör utskottetsberedningsområde. Det gäller motion1995/96:T52 (kds) yrkande 11 och1995/96:T56 (v) yrkande 16.I v-motionen föreslås att Boverketskall ges i uppdrag att utreda frågor omIT:s betydelse för byggsektorn. Yrkandetmotiveras med att det saknas enöverblick av IT:s möjligheter ochbegränsningar inom byggsektorn.Motionärerna pekar bl.a. påmöjligheterna att dokumenterabyggbeståndet och rationaliserabyggandet samt att en dokumentation kanunderlätta återvinning ochmiljöanpassning.Enligt utskottets mening är det viktigtatt IT kommer till användning inombyggområdet av bl.a. de skälmotionärerna anför. Frågan om IT:sbetydelse har uppmärksammats av Boverketbl.a. genom inrättandet av en särskildtjänst med ansvar för sådanateknikfrågor. På olika håll och i olikaformer används IT inom bo-och byggsektorn. Det gäller t.ex. IT-baserade marknader för begagnatbyggmaterial och kommuner som har IT-dokumenterat sina byggbestånd ur bl.a.tillgänglighetssynpunkt. Utvecklingeninom området är mycket snabb ochdynamisk. Uppbyggnaden avinformationsstrukturerna måste därförtillåtas ske stegvis och i huvudsak idecenraliserade former. Det är därförenligt utskottets mening tveksamt om ettstörre samlat grepp ger ett sådantunderlag för beslut om framtidasatsningar som motionärernaeftersträvar. Det kan förutsättas attfrågorna om IT-användningen inom bo- ochbyggsektorn kontinuerligt får nödvändiguppmärksamhet förutom av regeringen ochBoverket också av de övriga aktörernainom denna sektor. Utskottet, som isakfrågan inte har någon annanuppfattning än motionärerna när detgäller IT:s betydelse för byggsektorn,avstyrker av anförda skäl v-motionen inu behandlad del.I motion 1995/96:T52 (kds) yrkande 11lämnas förslag bl.a. om att allabefintliga databaser, ditfastighetsregistret bör räknas, skallomedelbart göras tillgängliga påInternet. Motionärernas förslag omfattarockså att all offentlig information ielektronisk form skall vara kostnadsfrisamt att kriterierna för sekretess börmodifieras och preciseras i den mån detskulle upplevas som kränkande för denpersonliga integriteten attinformationen blir tillgänglig.Utskottet anser att de frågeställningarmotionärerna tar upp är viktiga.Tillgängligheten till information hängerintimt samman med hur finansieringen avdatabaserna ordnas och i förlängningenmed frågan om kostnaderna för denenskilde att använda sig av baserna. Ipropositionen redovisar regeringen attett samhällsekonomiskt riktigt nyttjandeav den information som den offentligaförvaltningen förfogar över inte fårbegränsas eller hindras av attkostnaderna för att utnyttja deoffentliga registren blir för höga.Vidare sägs att investeringarna ochdriften av grunddatabaserna börfinansieras av det offentliga närregistren i huvudsak motiveras av derasadministrativa användning.Riksrevisionsverket har i en rapporttill regeringen lämnat förslag tillprissättningsprinciper. Det finns emellertid andraprincipiella frågor som behöver få sinbelysning. Regeringen redovisar ipropositionen några sådana, bl.a. omfinansiering av investering och driftnär registrens uppbyggnad inte ihuvudsak motiveras av administrativanvändning, möjligheter att direktbetala för tillgång till databaser övernätet och vilka kvalitets- ochsäkerhetskrav som skall ställas påregister med en bred användning.Regeringen kommer atttillsätta en utredning avseende vissafrågor vad gäller de centrala person-,företags- och fastighetsregistren.Enligt regeringen bör utredningensresultat även ge vägledning förställningstaganden avseende andracentrala databaser.Bostadsutskottet anser mot bakgrund avvad som ovan redovisats att det intefinns tillräckliga skäl för riksdagenatt nu föra fram de frågor motionärernatar upp. Det kan beträffande frågornasspecifika inriktning påfastighetsdatasystemet dessutom finnasanledning att avvakta resultatet avFastighetsdatautredningen (dir.1995:120) som sysslar medfastighetsdatasystemetsförfattningsreglering. Med hänvisningtill det sagda avstyrker utskottet kds-motionen T52 yrkande 11 i motsvarandedel.Stockholm den 18 april 1996På bostadsutskottets vägnarKnut BillingI beslutet har deltagit: (), (), (), (), MarianneCarlström (s), (), LarsStjernkvist (s), (),(), (), OweHellberg (v), (), IngaBerggren (m), Per (), JuanFonseca (s) och (). Sammanfattning 1Propositionens förslag tillriksdagsbeslut 2Yttranden från andra utskott 2Motionerna 3Utskottet 71 Inledning 71.1 Vad är IT? 71.2 Ärendets beredning 72 Nationell IT-strategi 92.1 Regeringens förslag ochredovisning 92.2 Motionsförslag 112.3 Trafikutskottetsställningstagande 133 Handlingsprogram förinformationsteknikens användning 163.1 Inledning 163.2 Rättsordningen 163.2.1 Regeringens redovisning 163.2.2 Motionsförslag 173.2.3 Trafikutskottetsställningstagande 193.3 Utbildningen 223.3.1 Regeringens redovisning 223.3.2 Motionsförslag 233.3.3 Trafikutskottetsställningstagande 263.4 Samhälletsinformationsförsörjning 303.4.1 Regeringens redovisning 303.4.2 Motionsförslag 323.4.3 Trafikutskottetsställningstagande 34Kommunikationsfrågor 34Samhällets grunddatabaser 36Säkerhet och sårbarhet 38Internationell samverkan 393.5 Näringspolitiken 403.5.1 Regeringens redovisning 403.5.2 Motionsförslag 403.5.3 Trafikutskottetsställningstagande 413.6 Kulturpolitiken 423.6.1 Regeringens redovisning 423.6.2 Motionsförslag 423.6.3 Trafikutskottetsställningstagande 443.7 Den offentliga förvaltningensIT-användning 463.7.1 Regeringens redovisning 463.7.2 Motionsförslag 463.7.3 Trafikutskottetsställningstagande 473.8 Hälso- och sjukvård 483.8.1 Regeringens redovisning 483.8.2 Motionsförslag 493.8.3 Trafikutskottetsställningstagande 493.9 Miljöpolitiken 493.9.1 Regeringens redovisning 493.9.2 Motionsförslag 503.9.3 Trafikutskottetsställningstagande 503.10 Transportområdet 503.10.1 Regeringens redovisning 503.10.2 Motionsförslag 513.10.3 Trafikutskottetsställningstagande 513.11 Byggsektorn 533.12 Konsumentupplysning 533.13 Jämställdhetsfrågor 543.14 Kortare arbetsdag 553.15 Konsekvenser förtrygghetssystemen 553.16 Övriga insatsområden m.m. 553.16.1 Regeringens redovisning 553.16.2 Trafikutskottetsställningstagande 56Hemställan 57Reservationer 60Särskilt yttrande 76BilagaYttranden från andra utskott 77Konstitutionsutskottets yttrande1995/96:KU7y 77Finansutskottets yttrande1995/96:FiU6y 93Justitieutskottets yttrande1995/96:JuU8y 97Lagutskottets yttrande 1995/96:LU4y 105Utrikesutskottets yttrande1995/96:UU6y 112Försvarsutskottets yttrande1995/96:FöU4y 115Socialutskottets yttrande1995/96:SoU4y 121Kulturutskottets yttrande1995/96:KrU7y 126Utbildningsutskottets yttrande1995/96:UbU5y 137Näringsutskottets yttrande1995/96:NU8y 151Bostadsutskottets yttrande 1995/96:BoU6y160Gotab, 1996