bet · GJ01KU33 · 1996-02-20 00:00:00 — Förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för /96 -presstödet I detta betänkande behandlas proposition1995/96:105 Förslag till tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96, avsnitt 9, punkt C 33.Driftsstöd till dagspressen, vilkenfinansutskottet överlämnat tillkonstitutionsutskottet. Vidare behandlasmotionsyrkanden med anledning avpropositionen. Utskottet har tillstyrktpropositionens förslag och har avstyrktsamtliga motionsyrkanden. Tillbetänkandet har fogats en reservation avde moderata och folkpartistiskaledamöterna.ELFTE HUVUDTITELN I proposition 1995/96:105 avsnitt 9(, elfte huvudtiteln)punkt C 33. föreslår regeringen attriksdagen1. godkänner förändringen avberäkningsgrunderna för driftsstöd tilldagspressen,2. till Driftsstöd till dagspressen påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 anvisar ettförslagsanslag på . 1995/96:K23 av ()vari yrkas att avslårregeringens förslag att öka anslagetDriftsstöd till dagspressen med 53 000000 kr.1995/96:K24 av förste vice talman m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen avslår regeringens förslag atthöja driftsstödet till dagspressen med53 fr.o.m. budgetåret1995/96.1995/96:K25 av m.fl.(fp) vari yrkas1. att avslår propositionensförslag om förändrade beräkningsgrunderför driftsstöd till dagspressen,2. att avslår propositionensförslag om att öka anslaget Driftsstödtill dagspressen på tilläggsbudget /96 med53 . BakgrundPresstödsförordningen (1990:524) somträdde i kraft den 1 juli 1990innehåller bestämmelser om statensdirekta stöd till företag som ger uttidningar.Stöd enligt förordningen lämnas i formav bl.a. driftsstöd. Driftsstöd bestårav allmänt driftsstöd, begränsatdriftsstöd och driftsstöd i särskiltfall. För t.ex. en högfrekventstorstadstidning beräknas det årligaallmänna driftsstödet genom atttidningens veckovolym, uttryckt itusental exemplar, multipliceras med ettbelopp (bidragssats). Det sammanlagdaerliga allmänna driftsstödet får dockinte överstiga ett maximibelopp.Beräkningarna av driftsstödet varoförändrat fram till , dåbidragssatser och maximibelopp för hög-och medelfrekventa dagstidningar sänktesmed och motsvarande nedskrivninggjordes av stödbeloppen för lågfrekventadagstidningar med allmänt driftsstöd ochför dagstidningar med begränsatdriftsstöd eller driftsstöd i särskiltfall.PropositionenI propositionen föreslås ytterligareanslag på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för innevarande budgetårmed 2 , varav 53 000 000kr avser driftsstöd till dagspressen. Istatsbudgeten för innevarande budgetårfinns för detta ändamål uppfört ettförslagsanslag på . Enligtpropositionen har driftsstödet utgåttenligt i huvudsak nuvarande regler sedan1990. har priser ochkostnader ökat väsentligt. Dessutom hardagspressen fått särskilt storakostnadsökningar ,och ytterligare sådana är att väntaunder . Kostnadsökningarna, somframför allt hänför sig till mycketkraftiga prishöjningar påtidningspapper, slår särskilt hårt motlågtäckningstidningarna. Mot dennabakgrund och för att kunna bevaramångfalden inom dagspressen anserregeringen att driftsstödet skall höjas.För hög- och medelfrekventa tidningarberäknas driftsstöd genom att entidnings veckovolym multipliceras med enbidragssats. Stödet får dock inteöverstiga ett maximibelopp. Regeringenföreslår att dessa bidragssatser ochmaximibelopp höjs . Motsvarandehöjning bör göras av stödbeloppen förlågfrekventa dagstidningar med allmäntdriftsstöd och för dagstidningar medbegränsat driftsstöd eller driftsstöd isärskilt fall. De nyaberäkningsgrunderna bör tillämpas förstagången för stöd som avser kalenderåret1996. Med antagande om ett oförändratantal stödberättigade tidningar kankostnaderna för driftsstöd tilldagspressen därmed beräknas öka med53 under innevarande budgetårjämfört med det utfall som annars skullebli fallet.Regeringen har för avsikt att återkommatill vad gäller de förslag ompresstöd som lämnats av Pressutredningen-94 i betänkandet Vårt dagliga blad -stöd till svensk dagspress (SOU1995:37).MotionernaCarl-Johan () anser i motion1995/96:K23 att presstödet inte bör ökasoch yrkar därför att avslårregeringens förslag att öka anslagetDriftsstöd till dagspressen med 53 000000 kr.Anders m.fl. (m) hemställer imotion 1995/96:K24 att avslårregeringens förslag att höjadriftsstödet till dagspressen med 53miljoner kronor fr.o.m. budgetåret1995/96. Alla beslut som innebär attstatsbudgeten kommer att belastasytterligare måste enligt motionärernaföregås av en noggrann och restriktivprövning. Vid bedömningen av regeringensförslag att höja presstödet måste bl.a.vägas in att systemet med presstöd intehar fungerat på det sätt som varitavsett. Det är enligt motionärerna inteförsvarbart att ytterligare höjapresstödet.Birgit m.fl. (fp) anser attregeringens förslag illustrerar ettolyckligt subventionstänkande. I ställetför att låta pressen utvecklas som enbransch bland andra görs den alltmerbidragsberoende. Det långsiktiga måletbör i stället vara att avveckla detstatliga presstödet. Det snedvriderkonkurrensen mellan tidningar,förbättringar och effektiviseringar ibranschen riskerar att förhalas, ochstödet är dyrt för skattebetalarna. I entid av hårda nedskärningar är detrimligt att även göra besparingar på destatliga företagsstöden. Motionärernahemställer i motion 1995/96:K25 attriksdagen avslår propositionens förslagom dels förändrade beräkningsgrunder fördriftsstöd till dagspressen (yrkande 1),dels att öka anslaget driftsstöd tilldagspressen på tilläggsbudget /96 med (yrkande 2).Utskottets bedömningUtskottet delar den i propositionenredovisade bedömningen attberäkningsgrunderna för driftsstödettill dagspressen bör ändras samt attdriftsstödet till dagspressen förinnevarande budgetår bör höjas med . Med det anförda godkännerutskottet förändringen avberäkningsgrunderna för driftsstöd tilldagspressen och tillstyrker regeringensförslag till medelsanvisning. MotionernaK23, K24 samt K25 yrkandena 1 och 2avstyrks följaktligen. Utskottet hemställerbeträffande driftsstöd tilldagspressenatt med bifall tillproposition 1995/96:105 och med avslagpå motionerna 1995/96:K23, 1995/96:K24och 1995/96:K25dels godkänner vad regeringen föreslårom förändringen av beräkningsgrundernaför driftsstödet,dels till Driftsstöd till dagspressenpå tilläggsbudget till statsbudgetenför /96 under elftehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslagpå 53 000 000 kr.res. (m, fp)den 20 februari 1996På vägnarBirgit FriggeboI beslutet har deltagit: (), (), CatarinaRönnung (s), (), BirgerHagård (m), (s), Björnvon (), (),(), KennethKvist (v), (), IngerRené (m), (), HåkanHolmberg (fp), (),() och (m). (), (m),(), (),() och (m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 3 börjar med Utskottet delar och slutar med avstyrks följaktligen. bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det långsiktigamålet bör vara att avveckla det statligapresstödet. Presstödet snedvriderkonkurrensen mellan tidningar.Förbättringar och effektiviseringar ibranschen riskerar att förhalas. I entid av hårda nedskärningar är detrimligt att även göra besparingar på destatliga företagsstöden. Det är inteförsvarbart att höja presstödet.Motionerna K23, K24 samt K25 yrkandena 1och 2 bör därför bifallas ochpropositionen avslås.dels att utskottets hemställan bort haföljande lydelse:beträffande driftsstöd tilldagspressenatt med bifall tillmotionerna 1995/96:K23, 1995/96:K24och 1995/96:K25 yrkandena 1 och 2avslår proposition 1995/96:105. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 1Utskottet 2Bakgrund 2Propositionen 2Motionerna 3Utskottets bedömning 3Hemställan 3Reservation 4Gotab, 1996