bet · GJ01NU26 · 1996-05-28 00:00:00 — Utskottet, somvidhåller denna principiellauppfattning, finner inte tillräckligaskäl föreligga för att numedge det av regeringen begärdabemyndigandet såvitt frågan behandlas idetta yttrande. Detta innebär entillstyrkan av förslagen ipartimotionerna N270 (mp) yrkande 15,N275 (v) yrkande 14 och N300 (c) yrkande12 samt motion N299 (c) yrkande 7,samtliga yrkanden i motsvarande del.Slutligen kan upplysas attbostadsutskottet senare i vår kommer attbehandla ett förslag i Moderatasamlingspartiets partimotion N298 omägarförhållandet avseende verksamhet.Stockholm den 6 april 1995På bostadsutskottets vägnarKnut BillingI beslutet har deltagit: (), (), (), (), MarianneCarlström (s), (),(), (),(), (),(), (),(), (),Per (), () ochPeter ().Bostadsutskottets yttrande1995/96:BoU7yAktiv förvaltning av statensföretagsägandeTill näringsutskottetNäringsutskottet har den 16 april 1996berett bostadsutskottet tillfälle attavge yttrande över proposition1995/96:141 om aktiv förvaltning avstatens företagsägande jämte motioner idelar som berör utskottetsberedningsområde.Bostadsutskottet begränsar sittyttrande till frågan omägandeförhållandena i StatensBostadsfinansieringsaktiebolag riksdagsbehandling m.m.Regeringen föreslog i 1995 årsbudgetproposition (prop. 1994/95:100bil. 13 s. 50 - 51) attbemyndiga regeringen att förvaltaföretag med statligt ägande samt iförekommande fall öka eller minskaägandet i dessa företag.Som motiv till förslaget anfördes ibudgetpropositionen bl.a. följande.Med utgångspunkt från målsättningen attstaten som företagsägare skall kunnakonkurrera med andra ägare på likavillkor bör regeringen ha ettbemyndigande att svara för sådana frågorsom sammanhänger med förvaltningen avstatligt företagsägande. Dettabemyndigande bör avse samtliga företagstaten innehar enligt den redovisningsom lämnats i regeringens skrivelse1994/95:20 med redogörelse förföretag med statligt ägande. För aktivtoch statligt ägarskap i konkurrens medandra ägare har regeringen behov av attkunna agera som ägarföreträdare utan detdröjsmål riksdagsbehandling innebär. Ettsådant förvaltningsbemyndigande börinnebära möjlighet för regeringen attbl.a. omstrukturera ägandet, köpa ellersälja aktier samt delta i eller avståfrån att delta i nyemissioner.Näringsutskottet till vilketbudgetpropositionen i redovisad delhänvisats beslöt bl.a. bereda BoUtillfälle att avge yttrande i den delpropositionen berörde BoU:sberedningsområde jämte motioner.I yttrandet 1994/95:BoU2y behandladeutskottet förslaget ibudgetpropositionen och vissa motioner iärendet. Utskottet begränsade sittyttrande till att gälla frågan omStatens Bostadsfinansieringsaktiebolag,, borde omfattas av det avregeringen begärda bemyndigandet. Underbehandlingen av yttrandet framkom attnäringsutskottet - i avvaktan påkompletterande underlag från regeringen- beslutat skjuta upp behandlingen avärendet. fannemellertid inte anledning avvakta medatt avge det begärda yttrandet.Ett enigt bostadsutskott ansåg atttillräckliga skäl saknades att geregeringen det begärda bemyndigandet.Utskottet anförde bl.a. att det senareunder skulle behandla ettförslag i en m-motion omägarförhållandena avseende verksamhet (K-SBAB).Sistnämnda fråga behandlades våren 1995i utskottets betänkande 1994/95:BoU20.Utskottets majoritet avstyrkte en m-motion (mot. 1994/95: N298) i vilkenföreslogs att skulle bemyndigaregeringen att sälja K-SBAB.Utskottsmajoriteten anförde att omregeringen övervägde en förändring avägarförhållandena i fick denåterkomma till i ärendet. En m-reservation avgavs till förmån förmotionen.Förslag i proposition 1995/96:141 jämtemotion m.m.I den nu aktuella propositionen föreslåssom riktlinjer för förvaltning avstatens företagsägande bl.a. följandeprinciper- Statligt ägda företag skall arbetaunder krav på effektivitet, avkastningpå det kapital företaget representeraroch strukturanpassning.- Den som utövar förvaltningen av ettstatligt ägt företag skall medutgångspunkt i uppsatt verksamhetsmålaktivt följa företagets utveckling ochvidta nödvändiga åtgärder som behövs föratt företaget skall uppfylla kraven påeffektivitet, avkastning ochstrukturanpassning.- Regeringen får beträffande vissaangivna aktiebolag utan godkännande avriksdagen för varje särskilt fallbesluta om kapitaltillskott, sälja ochköpa aktier, delta i eller iförekommande fall avstå från erbjudandenom nyemissioner samt medverka tillutgivande av konvertibla skuldebrev.- Minskning av statens ägarandel kräverdock godkännande av omminskningen innebär att statensröstmajoritet avskaffas eller attstatens röstetal kan komma attunderstiga i ett delägt aktiebolag,där staten tidigare förfogat över lägstdetta röstetal.- De aktiebolag som omfattas avbemyndigandet förutsätts arbeta underkonkurrens och har i liten utsträckningsärskilda av statsmakterna beslutadeuppgifter. Bemyndigandet ersätterriksdagens försäljningsbemyndigande frånår 1991 beträffande särskilt angivnaföretag.Dock skall bemyndigandet ävenfortsättningsvis gälla möjligheten förstaten att avveckla sitt ägande iNordbanken, och Retriva.Vad gäller föreslås i den medanledning av den nu behandladepropositionen väckta motionen1995/96:N26 (m) dels att försäljningsbemyndigande ävenfortsättningsvis skall gälla, dels attbl.a. vissa ytterligare statligaföretag, bl.a. K-SBAB, bör omfattas avbemyndigandet.UtskottetMed den avgränsning utskottet gjort ovanomfattar utskottets ställningstagande idetta yttrande förslaget i motion1995/96:N26 (m) såvitt däri förordas attStatens Bostadsfinansieringsaktiebolagskonkurrensutsatta verksamhet (K-SBAB)bör omfattas av ett för regeringenutfärdat bemyndigande att bl.a. förändraägandet i företag med statligt ägande.Utskottet har tolkat motionärernasförslag så att det numera avsermöjligheter att förändra ägandet i ,detta sedan tidigare uppdelning iM-SBAB och K-SBAB fått en annan innebördi och med den omstrukturering av företagsom genomfördes under 1995.Som framgått ovan har utskottet tvågånger tagit ställning tillfrågan om ägarförhållandena i SBAB.Sammanfattningsvis innebärbostadsutskottets beslut att omregeringen anser en förändring av dettaförhållande önskvärt får den underställariksdagen ärendet.Bostadsutskottet, som vidhåller sinuppfattning, föreslår attnäringsutskottet avstyrker motion1995/96:N26 (m) i vad där förordas attregeringen skall bemyndigas fatta beslutom ändrade ägarförhållanden i utanriksdagens hörande.Utskottet har positivt noterat att SBABinte är bland de i proposition1995/96:141 angivna aktiebolagen förvilka regeringen - under vissaförutsättningar - skall kunna förändrastatens ägarandel. Därmed kommer, vidett godkännande avpropositionen, eventuella förslag omägarförändringar i att underställasriksdagen. En sådan handläggning liggerhelt i linje med den bostadsutskottettidigare uttalat sig för.Stockholm den 25 april 1996På bostadsutskottets vägnarLennart NilssonI beslutet har deltagit: LennartNilsson (s), (), (), (), StenAndersson (m), (),(), (), (), (), (), (), (), (), Per (), ()och ().Avvikande meningSten , , och (alla m) anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken med Som framgått och slutar med sig för bort ha följande lydelse:Sedan omstruktureratsarbetar bolaget numera i konkurrensmed andra bostadsinstitut. Det får bl.a.mot denna bakgrund anses bådeprincipiellt önskvärt och i hög gradnaturligt att staten avvecklar sittägande i företaget. Utskottettillstyrker förslaget i motion1995/96:N26 (m) om att böromfattas av det bemyndigande som bör gesregeringen att helt eller delvis säljastatens aktier i vissa bolag.Bostadsutskottet föreslår attnäringsutskottet tillstyrker motionen ivad den behandlas i detta yttrande. Ärendet 1Sammanfattning 1Proposition 1994/95:100 2Proposition 1995/96:141 3Motionerna 3Utskottet 5Riktlinjer för kommersiella företagmed statligt ägande 5Bakgrund 5Regeringens förslag 6Motioner med anledning avpropositionen 9Motioner från allmännamotionstiden 14Tidigare riksdagsbehandling, m.m. 14Yttranden från andra utskott 17Inledning 17Finansutskottets yttrande 17Socialutskottets yttrande 18Kulturutskottets yttrande 18Trafikutskottets yttrande 19Bostadsutskottets yttranden 20Utskottets ställningstagande 21Apoteksbolaget 24Propositionen 24Motionerna 25Socialutskottets yttrande 26Utskottets ställningstagande 27Hemställan 27Reservationer 291. Riktlinjer för kommersiellaföretag med statligt ägande (m, c,fp, kds) 292. Riktlinjer för kommersiellaföretag med statligt ägande (v) 313. Riktlinjer för kommersiellaföretag med statligt ägande (mp) 324. (m) 345. Strukturåtgärder avseendeAssiDomän AB (c, mp) 346. Strukturåtgärder avseendeCelsius AB (c) 357. och (m, fp, kds) 358. (m, fp) 369. (m, fp, kds) 3610. (m) 3611. (m) 3712. (m, fp) 3713. (c, kds) 38Särskilda yttranden 391. Riktlinjer för kommersiellaföretag med statligt ägande (v, mp) 392. (fp) 39Bilagor1. Yttrande 1995/96:FiU7y frånfinansutskottet 402. Yttrande 1995/96:SoU5y frånsocialutskottet 463. Yttrande 1995/96:KrU10y frånkulturutskottet 514. Yttrande 1995/96:TU6y fråntrafikutskottet 555. Yttrande 1994/95:BoU2y frånbostadsutskottet 586. Yttrande 1995/96:BoU7y frånbostadsutskottet 62Gotab, 1996