bet · GK01SfU5 · 1996-11-19 00:00:00 — beträffande tortyr och våldtäktatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkandena 9och 14 och 1994/95:Sf637 yrkande 10och med anledning av motion1996/97:Sf611 yrkande 16 samt medavslag på motion 1994/95:Sf633 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,16. beträffande tillämpningen avasylregleratt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 1 och medanledning av motion 1994/95:Sf637yrkandena 5 och 8 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,26. beträffande återförening medförälder eller syskonatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 19 och 20 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,30. beträffande praxisärendeatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 39 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,31. beträffande uppskjuteninvandringsprövningatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 21 och medavslag på motionerna 1996/97:Sf2yrkande 1, 1996/97:Sf13 yrkande 22,1996/97:Sf601, 1996/97:Sf603,1996/97:A819 yrkande 14, 1996/97:A820yrkande 15 och 1996/97:Ju917 yrkande11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,36. beträffande tidsbegränsadetillståndatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 28 och medavslag på motionerna 1996/97:Sf12yrkande 2 i denna del och1996/97:Sf19 yrkande 15 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,39. beträffande omedelbarverkställighetatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 29 och medanledning av motionerna 1996/97:Sf21yrkande 23 och 1994/95:Sf23 yrkande 6samt med avslag på motion1994/95:Sf617 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,48. beträffande hivtestningatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 30 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,49. beträffande placering i häkteatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 58 och medanledning av motion 1996/97:Sf20 idenna del beslutar att i 6 kap.utlänningslagen (1989:529) skallinföras en ny 2 a § med följandelydelse: En förvarstagen utlänningfår inte tas in ikriminalvårdsanstalt, häkte ellerpolisarrest om det inte föreliggersynnerliga skäl.,53. beträffande fingeravtryckatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 49 och medanledning av motion 1996/97:Sf18yrkande 28 samt med avslag på motion1994/95:Sf604 avslår regeringensförslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvittavser 5 kap. 5 §,55. beträffande asylsökande kvinnoratt med bifall till motion1994/95:Sf637 yrkande 23 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,57. beträffande vilandeförklaringatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 38 och medanledning av motion 1996/97:Sf18yrkandena 12-14 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,58. beträffande handläggningsfrågoratt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 32 och medavslag på motionerna 1994/95:Sf602yrkandena 10 och 11, 1994/95:Sf632yrkande 2, 1994/95:Sf637 yrkande 13,1996/97:Sf17 yrkande 4, 1996/97:Sf18yrkande 17, 1996/97:Sf19 yrkande 23,1996/97:Sf20 i denna del och1996/97:Sf21 yrkande 18 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,59. beträffandejämställdhetsperspektivatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 6 och 7 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,61. beträffandetransportörsansvaretatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 26 och medanledning av motion 1996/97:Sf615yrkande 10 samt med avslag på motion1996/97:Sf12 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,64. beträffande verkställighet avbeslutatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 42 och 54 ochmed anledning av motionerna1996/97:Sf15 yrkande 3 och1996/97:Sf21 yrkande 24 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,66. beträffande familjeåterföreningatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 51-53 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,67. beträffande gömda barnatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 40 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf637yrkande 22, 1996/97:Sf2 yrkande 2,1996/97:Sf17 yrkande 6 och1996/97:Sf18 yrkande 26 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,69. beträffande förvaratt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf637 yrkande 17,1996/97:Sf13 yrkandena 45-48 och 50och med avslag på motionerna1994/95:Sf23 yrkande 12,1994/95:Sf606 yrkande 3,1994/95:Sf611 yrkande 8,1994/95:Sf615 yrkandena 11 och 12,1994/95:Sf637 yrkande 18,1996/97:Sf18 yrkande 19, 1996/97:Sf19yrkande 19 och 1996/97:Sf21yrkandena 13 och 14 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,71. beträffande god manatt med bifall till motion1994/95:Sf637 yrkande 20 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,72. beträffande barns asylskäl m.m.att med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 37 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf606yrkande 2, 1994/95:Sf615 yrkande 13och 1994/95:Sf637 yrkande 19 samt medavslag på motionerna 1996/97:Sf18yrkande 24, 1996/97:Sf19 yrkande 20och 1996/97:Sf612 yrkandena 1 och 3som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,75. beträffande ikraftträdandeatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 57 och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkande 59 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,5. Schengenöverenskommelsen m.m. (mom.7, 14, 29, 41, 53, 56, 57, 67 och 69)() anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Schengenöverenskommelsen (mom. 7)Utskottet anser att bör dratillbaka sin ansökan om att delta iSchengensamarbetet. Ett sådant samarbeteskulle enligt utskottets mening innebäraatt mister kontrollen överflykting- och asylpolitiken.Schengensamarbetet medför också attmöjligheten för människor från tredjevärlden att söka asyl i Europainskränks. Detta kan inte accepteras.Regeringen bör ges till känna vadutskottet anfört.De facto-flyktingar (mom. 14)Utskottet anser att det lagfästa skyddetför de facto-flyktingar bör kvarstå.European Council on Refugees and Exilesdefinition bör därvid införas, nämligenatt med de facto-flyktingar avsespersoner som har flytt från sitt landoch är förhindrade eller ej villåtervända dit för att deras liv,säkerhet eller frihet hotas av våld,utländsk aggression, intern konflikt,kränkningar av mänskliga rättighetereller andra omständigheter somallvarligt stör den allmänna ordningen.Regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett lagförslag som tillgodoser vadutskottet anfört.Humanitära skäl (mom. 29)Utskottet anser att rättstillämpningenbeträffande möjligheterna att fåuppehållstillstånd av humanitära skälhar visat sig vara alltför restriktiv.Lagen bör därför göras mer tydlig ochgenerös för att åstadkomma en förändringi rättstillämpningen. Regeringen böråterkomma till med ettlagförslag som tillgodoser vad utskottetanfört.Hinder för verkställighet m.m. (mom. 41)Det finns en stor grupp personer somfått lagakraftvunna beslut som intekunnat verkställas på grund av atthemlandet inte tar emot dem. Utskottetanser att när en sådan situation harvarat strider det både motutlänningslagen och humanitetens kravatt inte bevilja nya ansökningar omuppehållstillstånd. Därför behövs ettstadgande i utlänningslagen av innebördatt om verkställigheten har fördröjtsunder mer än efterlagakraftvunnet beslut om avvisningeller utvisning, på grund avomständigheter som utlänningen intekunnat råda över, skall beslutetupphävas och uppehållstillståndbeviljas. Regeringen bör lägga fram ettförslag härom för riksdagen.Fingeravtryck (mom. 53)Utskottet anser att möjligheten att tafingeravtryck bör begränsas till falldär misstanke om brott föreligger. Underalla förhållanden bör fingeravtryck intetas på barn . Vad utskottetanfört bör ges regeringen till känna.Överklagande av beslut (mom. 56)Utskottet anser att det behövs engenerösare bedömning när en anknytningtill en i bosatt personuppkommit som en asylsökandeväntat på beslut om uppehållstillstånd.I de fall uppehållstillstånd vägrasdärför att skyddsbehov inte finns börhuvudregeln vara att utlänningen fårsöka och invänta beslut omuppehållstillstånd på grund avanknytningen medan han eller hon är kvarhär i landet. Regeringen bör lägga framett förslag härom för riksdagen.Vilandeförklaring (mom. 57)En asylsökande som inte efter två årfått ett avvisningsbeslut verkställtbör, enligt utskottets mening, gesuppehållstillstånd. Den ordningen attInvandrarverket beslutsstoppar ärendeni avvaktan på att förhållandena isökandens hemland skall klarna, så attett avvisningsbeslut skall kunna fattas,är inte acceptabel. Vad utskottet anförtbör ges regeringen till känna.Gömda barn (mom. 67)Utskottet anser att det viktigaste föratt förebygga att människor gömmer sigundan verkställighet av avvisningsbeslutär att myndigheterna börjar tillämpagällande lagstiftning på områdetkorrekt. Det skulle ge effekten attfattade beslut accepteras ochrespekteras i mycket högre utsträckningän . Utskottet anser därför attgömda flyktingar skall ges amnesti såvida inte synnerliga skäl talardäremot. Även statslösa familjer skallges amnesti. Detta bör ges regeringentill känna.Förvar (mom. 69)Utskottet anser att barn aldrig skallkunna tas i förvar såvida intesynnerliga skäl föreligger. Regeringenbör återkomma med ett förslag i enlighethärmed.dels att utskottets hemställan under 7,14, 29, 41, 53, 56, 57, 67 och 69 bortha följande lydelse:7. beträffandeSchengenöverenskommelsenatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 5 och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,14. beträffande de facto-flyktingaratt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 3 i denna deloch med avslag på motionerna1996/97:Sf19 yrkande 9 i denna deloch 1996/97:Sf21 yrkandena 2 och 3som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,29. beträffande humanitära skälatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 4 och med avslagpå motion 1996/97:Sf19 yrkande 10 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,41. beträffande hinder förverkställighet m.m.att med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 10 och medanledning av motion 1996/97:Sf20 idenna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,53. beträffande fingeravtryckatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 28 och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkande 49 samt med avslag på motion1994/95:Sf604 dels antar regeringensförslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvittavser 5 kap. 5 §, dels som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,56. beträffande överklagande avbeslutatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 9 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,57. beträffande vilandeförklaringatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkandena 12-14 och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkande 38 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,67. beträffande gömda barnatt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 26 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf637yrkande 22, 1996/97:Sf2 yrkande 2,1996/97:Sf13 yrkande 40 och1996/97:Sf17 yrkande 6 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,69. beträffande förvaratt med bifall till motion1996/97:Sf18 yrkande 19 och medanledning av motionerna 1994/95:Sf23yrkande 12 och 1994/95:Sf606 yrkande3 samt med avslag på motionerna1994/95:Sf611 yrkande 8, 1994/95:Sf615yrkandena 11 och 12, 1994/95:Sf637yrkandena 17 och 18, 1996/97:Sf13yrkandena 45-48 och 50, 1996/97:Sf19yrkande 19 och 1996/97:Sf21 yrkandena13 och 14 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,6. Grunderna för migrationspolitikenm.m. (mom. 2, 14, 24, 62 och 69)() anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Grunderna för migrationspolitiken (mom.2)Utskottet instämmer i de grunder förmigrationspolitiken som regeringenföreslår. Enligt utskottets mening måstedock resonemangen ytterligare fördjupaspå ett antal punkter. De humanistiskaoch kristna värderingarna måste utgöragrunden för bistånds- ochmigrationspolitiken. Motivet till attSverige skall föra en generös, tydligoch uthållig politik på dessa områden ärmoraliskt, dvs. vår plikt att biståmänniskor i nöd grundat på respekten föralla människors lika värde. Vidare anserutskottet att biståndsinsatser aldrig iförsta hand skall syfta till att minskaflyktingströmmarna till . anfört bör som sinmening ge regeringen till känna.De facto-flyktingar (mom. 14)Regeringen föreslår att utöverkonventionsflyktingar skall skydd gestill tre grupper skyddsbehövande,nämligen personer som riskerardödsstraff eller kroppsstraff eller attutsättas för tortyr eller annanomänsklig eller förnedrande behandlingeller bestraffning, personer som flyr pågrund av väpnad konflikt ellermiljökatastrof samt personer somförföljs på grund av kön ochhomosexualitet. Utskottet anser detriktigt att dessa grupper av personerinräknas bland personer som anses varaskyddsbehövande. För att anpassa densvenska lagstiftningen till andraländers bör de tre gruppernaskyddsbehövande emellertid föras sammani ett gemensamt lagrum liknande deformuleringar som finns i Cartagena- ochOAU-deklarationerna. Som skyddsbehövandeskall således i stället anges personersom behöver skydd på grund av att derasliv, säkerhet eller frihet varit hotadeav allmänt våld, utländsk aggression,massiva kränkningar av mänskligarättigheter eller andra omständighetersom allvarligt stört den allmännaordningen. Formuleringen bör göras såatt man tar hänsyn till vad ettetersändande av den skyddssökande skulleinnebära. Utgångspunkten för bedömningav skyddsbehovet bör vara risken förallvarliga kränkningar av de mänskligarättigheterna.Asylsökande judar från f.d.Sovjetunionen (mom. 24)Inom det f.d. förekommerövergrepp från enskilda mot judar,övergrepp som myndigheterna inte klararav att bereda skydd mot. Det är intetillfredsställande att systematisktmisshandlade människor återsänds tillsamma antisemitiska omgivning där desaknar rättsligt skydd mot övergreppen.Enligt utskottets mening måste därför dejudar som av nämnda skäl flytt tillSverige beredas en tillflykt här. Detanförda bör som sin mening geregeringen till känna.Barnets bästa (mom. 62)Enligt regeringens förslag skall barnetsbästa endast vara ett av flera intressenatt ta hänsyn till. Konsekvensen bliratt beslut som strider mot barnets bästakan tas med hänvisning till andraintressen. Artikel 3 i barnkonventionenanger däremot att domstolar,administrativa myndigheter m.fl. vidalla åtgärder som rör barn skall låtabarnets bästa komma i främsta rummet.Enligt utskottet bör därför 1 kap. 1 §UtlL i stället hänvisa till dennaartikel i barnkonventionen.Invandrarverket och Utlänningsnämndenhar i ett antal asylärenden som berörbarn inte tagit hänsyn tillbarnkonventionen med motiveringen attkonventionen inte är lagfäst, att deninte tillräckligt klart definierarbarnets bästa och att andrasamhällsintressen överväger. Engenomgång av praxis i barn-ärenden bördärför ske, och detta bör ges regeringentill känna.Förvar (mom. 69)Utskottet anser att barn under 15 åraldrig skall få tas i förvar och attbarn skall kunna tas i förvarendast i samband med avlägsnande urlandet. Vidare skall beslutet om förvarfattas av länsrätt, och detta skall skeinom . Förbud skall ocksåinföras mot att ett förvar i avvaktan påavvisning eller utvisning sker ihäkteslokaler.dels att utskottets hemställan under 2,14, 24, 62 och 69 bort ha följandelydelse:2. beträffande grunderna förmigrationspolitikenatt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkande 1 och medanledning av motion 1996/97:Sf19yrkandena 3 och 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,14. beträffande de facto-flyktingaratt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkandena 2 och 3 ochmed avslag på motionerna 1996/97:Sf18yrkande 3 i denna del och1996/97:Sf19 yrkande 9 i denna delsom sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,24. beträffande asylsökande judarfrån f.d. Sovjetunionenatt med bifall till motion1994/95:U609 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,62. beträffande barnets bästaatt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkandena 11 och 12 ochmed avslag på motionerna1994/95:Sf630 yrkandena 4 och 7,1994/95:So601 yrkande 8, 1996/97:Sf13yrkandena 34 och 35, 1996/97:Sf18yrkande 23, 1996/97:Sf19 yrkande 7och 1996/97:Sf606 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,69. beträffande förvaratt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf611 yrkande 8och 1996/97:Sf21 yrkandena 13 och 14samt med avslag på motionerna1994/95:Sf23 yrkande 12,1994/95:Sf606 yrkande 3,1994/95:Sf615 yrkandena 11 och 12,1994/95:Sf637 yrkandena 17 och 18,1996/97:Sf13 yrkandena 45-48 och 50,1996/97:Sf18 yrkande 19 och1996/97:Sf19 yrkande 19 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. (mom. 50)(), (),(), () och () anserdels att utskottets yttrande i nedanangivet avseende bort ha följandelydelse:Invandrarverket (mom. 50)Flyktingpolitiken ochintegrationspolitiken är två skildaområden som i mycket kräver olikainsatser. På regeringsnivå handläggsockså frågorna inom olika departement.Utskottet anser med hänsyn till dettaatt bör renodlas sommigrationsmyndighet och attintegrationsfrågorna bör föras över tillandra myndigheter eller en ny myndighet.Regeringen bör skyndsamt återkomma tillriksdagen med ett förslag i dennariktning. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 50bort ha följande lydelse:50. beträffande Invandrarverketatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf12 yrkande 6 och1996/97:Sf17 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Krigsvägrare (mom. 13)(), (),() och KarinIsraelsson (c) anserdels att utskottets yttrande i nedanangivet avseende bort ha följandelydelse:Krigsvägrare (mom. 13)Utskottet anser att det lagfästasärskilda skyddet för krigsvägrare börbehållas och utvidgas till att gällaäven i situationer av inbördeskrig. Ävenom många kan få skydd som flyktingareller enligt grunder för skyddsbehövandei övrigt är detta inte ett tillräckligtheltäckande skydd. Regeringen bör därföråterkomma till med förslag idetta avseende.dels att utskottets hemställan under 13bort ha följande lydelse:13. beträffande krigsvägrareatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkandena 12och 13, 1996/97:Sf17 yrkande 1,1996/97:Sf18 yrkande 3 i denna deloch 1996/97:Sf19 yrkande 9 i dennadel och med anledning av motionerna1994/95:Sf23 yrkandena 10 och 11,1994/95:Sf603 yrkandena 1 och 2,1994/95:Sf611 yrkande 4 och1994/95:Sf637 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,9. Visering m.m. (mom. 34 och 73)(), (),() och Rose-MarieFrebran (kd) anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Visering (mom. 34)Utskottet anser att viseringstvångetkraftigt inskränker möjligheterna förasylsökande att komma till Sverige.Regeringen bör därför ges till känna attinförande av viseringsplikt för ettvisst land aldrig får användas i syfteatt hindra asylsökande att komma in iSverige.LVU-vård (mom. 73)Hänsynen till barnets bästa kräverenligt utskottets mening att ettomhändertagande enligt LVU måste gesföreträde framför utlänningslagensbestämmelser om avvisning och utvisning.Detta innebär i praktiken attsocialnämndens medgivande kommer attkrävas innan avvisning eller utvisningav ett barn kan ske. Vidare bör gällaatt ett tidsbegränsat uppehållstillståndsom huvudregel skall beviljas i de fallett barn är omhändertaget enligt LVU.Utskottet avstyrker därför bifall tillförslaget om ändring i lagen (1990:52)med särskilda bestämmelser om vård avunga. Utskottet anser också att detskulle föra för långt att slå fast attutlänningslagen generellt skall gå föreannan lagstiftning. Det anförda bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 34och 73 bort ha följande lydelse:34. beträffande viseringatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 24,1996/97:Sf18 yrkandena 6 och 25,1996/97:Sf19 yrkande 13 och1996/97:Sf21 yrkande 27 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,73. beträffande LVU-vårdatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkandena 55och 56, 1996/97:Sf15 yrkande 2,1996/97:Sf18 yrkande 29, 1996/97:Sf19yrkande 21 och 1996/97:Sf21 yrkande15 dels avslår förslaget till lag omändring i lagen (1990:52) medsärskilda bestämmelser om vård avunga, dels som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,10. Asylsökande från Kosova m.m. (mom.22)(), () ochRagnhild Pohanka (mp) anserdels att utskottets yttrande i nedanangivet avseende bort ha följandelydelse:Asylsökande från Kosova (mom. 22)Utskottet anser att bryter motsina internationella åtaganden när mansänder tillbaka asylsökande från Kosovamed motiveringen att de inte haranledning att känna välgrundad fruktanför de serbiska myndigheternas bruk avetniskt diskriminerande lagar, riktademot den albanska folkgruppen. Regeringenbör ges till känna attUtlänningsnämndens praxis ochbehandlingen av asylsökande från Kosovastrider både mot utlänningslagensbestämmelser, flyktingkonventionen ochbarnkonventionen och att en omprövningmåste ske av avvisningar till Kosova.dels att utskottets hemställan under 22bort ha följande lydelse:22. beträffande asylsökande frånKosovaatt med bifall tillmotionerna 1993/94:U630 yrkande 3,1994/95:U608 yrkande 3,1994/95:U611yrkande 5 och1994/95:U623 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,11. Visering inom EU m.m. (mom. 8, 9 och65)(), ()och () anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Visering inom EU (mom. 8)Utskottet delar bedömningen i motionerna1996/97:Sf19 och 1996/97:Sf21 attviseringspolitiken är ett inslag ikontrollen av invandringen till Sverige.Visumkravet får dock aldrig användas isyfte att hindra skyddsbehövandemänniskor från att kunna söka asyl. Detfinns en risk för att så sker. Sverigebör i internationella sammanhang ochsärskilt i EU verka för attviseringsplikten används mer restriktivtän . Utskottet anser att regeringenbör tillsätta en utredning omviseringens konsekvenser förasylsökande. Vad utskottet anfört börges regeringen till känna.Transportörsansvaret inom EU (mom. 9)I motionerna 1996/97:Sf19 och1996/97:Sf21 anförs att i EU börverka för att transportörsansvaretavskaffas. Utskottet delar dennauppfattning och menar att ettreseföretag aldrig får tvingas att prövanågons rätt att söka asyl. Entransportör saknar den kompetens somkrävs för att avgöra om en utlänningkommer att kunna få flyktingstatus ellerinte. Asylärenden skall handläggas av enkompetent myndighet. Vad utskottetanfört bör ges regeringen till känna.Familjesplittring (mom. 65)Enligt utskottets uppfattning är detoacceptabelt att familjer splittras vidavvisningar eller utvisningar. För attförhindra att så sker föreslår utskottetatt en verkställighet skall inhiberas omdet finns risk för familjesplittring.Dessutom bör ett förbud mottvångssplittring införas ilagstiftningen. Regeringen bör återkommatill med förslag härom.dels att utskottets hemställan under 8,9 och 65 bort ha följande lydelse:8. beträffande visering inom EUatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf19 yrkande 14och 1996/97:Sf21 yrkande 26 och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkandena 25 och 27 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,9. beträffande transportörsansvaretinom EUatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf19 yrkande 17och 1996/97:Sf21 yrkande 28 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,65. beträffande familjesplittringatt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf615 yrkande 6,1996/97:Sf18 yrkande 27, 1996/97:Sf19yrkande 22 och 1996/97:Sf21 yrkande 8och med anledning av motion1996/97:Sf15 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,12.