bet · GK01SfU2 · 1996-12-05 00:00:00 — I betänkandet behandlas proposition1996/97:1, bilaga 4, utgiftsområde 8Invandrare och flyktingar och delar avregeringens skrivelse 1996/97:24Invandrings- och flyktingpolitiken. Ibetänkandet behandlas också ett antalmotioner om invandrar- ochflyktingpolitiken.Utskottet tillstyrker propositionen ochavstyrker samtliga motioner.Till betänkandet har fogats sexreservationer och fyra särskildayttranden. Proposition 1996/97:1Regeringen har i proposition 1996/97:1Förslag till statsbudget, finansplanm.m., bilaga 4, utgiftsområde 8,föreslagit att1. godkänna att den övergripandemålsättningen för verksamheten inomStatens invandrarverks ansvarsområdeskall vara i enlighet med vad regeringenförordar under avsnitt A 1 ,2. godkänna att den övergripandemålsättningen för verksamheten inomUtlänningsnämndens ansvarsområde skallvara i enlighet med vad regeringenförordar under avsnitt A 4Utlänningsnämnden,3. godkänna att den övergripandemålsättningen för verksamheten inomOmbudsmannens mot etnisk diskrimineringansvarsområde skall vara i enlighet medvad regeringen förordar under avsnitt B3 Ombudsmannen mot etniskdiskriminering,4. godkänna vad regeringen anfört omregeländringar för lånestorlek ochbetalningsansvar för hemutrustningslånunder avsnitt B 6 Hemutrustningslån,5. för anvisa anslagenunder utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar enligt uppställning ipropositionen.- A 1 ; ramanslag;,- A 2 Mottagande av asylsökande;ramanslag; ,- A 3 Migrationspolitiska åtgärder;ramanslag; ,- A 4 ; ramanslag; ,- A 5 Rättshjälp i utlänningsärenden;ramanslag; ,- A 6 Utresor för avvisade och utvisade;ramanslag; ,- B 1 Särskilda insatser i invandrartätaområden; ramanslag; ,- B 2 Åtgärder mot främlingsfientlighetoch rasism; obetecknat anslag;,- B 3 Ombudsmannen mot etniskdiskriminering; ramanslag; ,- B 4 Åtgärder för invandrare;obetecknat anslag; ,- B 5 Kommunersättningar vidflyktingmottagande; ramanslag;1 ,- B 6 Hemutrustningslån; ramanslag; 101906 000 kr.Skrivelse 1996/97:24Regeringen har till överlämnatskrivelse 1996/97:24 Invandrings- ochflyktingpolitiken.Skrivelsen behandlas delvis i dettabetänkande och även i betänkande1996/97:SfU5 Svensk migrationspolitik iglobalt perspektiv. Motioner väckta /951994/95:Sf606 av . (mp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna att asylsökandebarn skall ha rätt till utbildning.1994/95:Sf617 av ochRagnhild Pohanka (mp) vari yrkas1. att beslutar attasylsökande omfattas av samma rätt tillsjukvård som svenska medborgare,2. att beslutar attlandstingen skall vara huvudman och attstatliga schablonpengar betalas för atttäcka kostnaderna,3. att beslutar attInvandrarverket ser över LMA-boendesvårdbehov i enlighet med vad som anförtsi motionen.1994/95:Sf619 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om en repatrieringsanläggning.1994/95:Sf637 av m.fl.(v) vari yrkas21. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om tillgång till fadderfamiljer,28. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att asylsökande bör få rättatt arbeta efter tre månaders väntetid,34. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om asylsökandes tillgång tillsjukvård, tandvård, barnomsorg ochskolgång,35. att hos regeringen begärförslag om inrättande av ett ,37. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av kunskaper ochutbildning hos personalen inombarnomsorgen för att möta asylsökandebarns behov.Motioner väckta /971996/97:Sf602 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att hela Sverigeskall ta ansvar för den svenskaflyktingpolitiken.1996/97:Sf605 av och (m) vari yrkas att hosregeringen begär förslag om ett systemsom ersätter kommunplaceringen, därberörda statliga medel följer flyktingentill dennes val av bosättningsort ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sf609 av . (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om enrepatrieringsanläggning.1996/97:Sf612 av ochJuan () vari yrkas2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ansvar förasylsökande och flyktingar,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ensamma flyktingbarn börha samma rätt till skydd, vård ochbistånd som bofasta barn.1996/97:Sf618 av m.fl.(mp) vari yrkas5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ett utökat mottagande avkvotflyktingar,6. att beslutar att anvisa anslagen underutgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar enligt vad i motionenanförts,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om beräknad fördelning på anslaginom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar enligtvad i motionen anförts.1996/97:Sf621 av () vari yrkas att hosregeringen begär förslag till ändring avsocialtjänstlagen innebärande enförlängning av det statligaschablonbidraget i enlighet med vad somanförts i motionen.1996/97:Sf624 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om det statliga ansvaret förflyktingar och att bidragen tillkommunerna ökar.1996/97:Sf626 av m.fl.(m) vari yrkas1. att för budgetåret 1997beslutar anslå förutgiftsområde 8 anslag A 2 Mottagande avasylsökande i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att för budgetåret 1997beslutar anslå 1 090,6 miljoner kronorför utgiftsområde 8 anslag B 5Kommunersättningar vidflyktingmottagande i enlighet med vadsom anförts i motionen,3. att för budgetåret 1997beslutar anslå förutgiftsområde 8 anslag A 6 Utresor föravvisade och utvisade i enlighet med vadsom anförts i motionen.1996/97:Sf627 av m.fl.(v) vari yrkas att medföljande förändringar i förhållande tillregeringens förslag anvisar anslagenunder utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar enligt följande uppställning:- A 2 Mottagande av asylsökande;Regeringens förslag; ,Anslagsförändring; ,- B 5 Kommunersättningar vidflyktingmottagande; Regeringens förslag;1 , Anslagsförändring; 450000 000 kr.1996/97:Sf628 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om flyktingbarns rätttill sjukvård.1996/97:Sf633 av ()vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att nyanlända skall ha rättatt själva välja bostadsort,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en introduktionsersättning,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheten att flytta mellankommuner.1996/97:So224 av och () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om landstingens skyldighet förasylsökande.1996/97:So294 av m.fl.(v) vari yrkas14. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om flyktingars och asylsökandessituation inom hälso- och sjukvården.Motion väckt med anledning av skrivelse1996/97:241996/97:Sf1 av ochChatrine () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en studie av barnsoch ungdomars psykiska välbefinnandesåväl i eget boende som iförläggningsboende,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av höjdkvalitet i sfi-undervisningen.Motion väckt med anledning avproposition 1996/97:25 Svenskmigrationspolitik i globalt perspektiv1996/97:Sf13 av m.fl. (v)vari yrkas36. att hos regeringen begäratt skall ges i uppdragatt föreslå ett åtgärdsprogram för attavhjälpa bristen i stödresurser förensamma barn på verkets förläggningar,41. att hos regeringen begärförslag om sådan ändring avsekretesslagen att den som har ettlagakraftvunnet avvisningsbeslut ochbehöver vård inte skall riskera att tasi förvar och avvisas vid kontakt med denoffentliga sjukvården. Utskottet behandlar i detta betänkandebudgetproposition 1996/97:1utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar samt regeringens skrivelse1996/97:24 Invandrings- ochflyktingpolitiken, avsnitten IVMottagande av asylsökande och flyktingarm.m. och V Samråd medfrivilligorganisationer m.fl. Vidarebehandlas motioner väckta under deallmänna motionstiderna 1994/95 och1996/97, en motion väckt med anledningav skrivelsen samt två motionsyrkandenväckta med anledning av proposition1996/97:25 Svensk migrationspolitik iglobalt perspektiv.Budgetpropositionen, utgiftsområde 8Utgiftsområdet omfattar delsmigrationspolitiken med frågor rörandeflyktingpolitik, invandringen tillSverige, mottagande av asylsökande,utlänningars rätt att vistas här samtinternationellt samarbete på detmigrationspolitiska området, delsinvandrares integration med frågorrörande invandrares introduktion ochintegration i , åtgärder motfrämlingsfientlighet, rasism och etniskdiskriminering samt ersättning tillkommunerna för deras flyktingmottagande.Utgiftsområdet omfattar anslagen A 1-A 6Migrationspolitik samt B 1-B 6Invandrares integration.Kostnaderna inom utgiftsområdet skallminskas med , varav 21 miljonerkronor under . Huvuddelenav besparingen ligger på ett minskatflyktingmottagande hos kommunerna ochdärigenom ett mindre behov av statligaersättningsutbetalningar.I propositionen anges beträffandeanslagen under littera AMigrationspolitik att antaletasylsökande beräknas uppgå till 13 350under , under förutsättning attförslagen i den migrationspolitiskapropositionen genomförs. Detgenomsnittliga antalet personer iInvandrarverkets mottagandesystemberäknas till 12 000. Beviljadeuppehållstillstånd och kvotöverföring avflyktingar beräknas medföra att 10 700personer tas emot för sådant permanentboende som berättigar kommunerna tillstatlig ersättning.Under 1997 skall verksamheter flyttasfrån Polisen till Statens invandrarverk.Kostnaderna härför bör belasta rättutgiftsområde. Till utgiftsområdetflyttas därför, från utgiftsområde 4Rättsväsendet, anslagen för rättshjälp iutlänningsärenden, polisens verksamhetmed utlänningsärenden och förvar samtkriminalvårdens medverkan vidverkställighet av avvisnings- ochutvisningsbeslut.Regeringen avser att tillsätta enparlamentarisk kommitté som skall seöver instans- och processordningen förprövningen av utlännings- ochmedborgarskapsärenden. Vidare avserregeringen att tillsätta en särskildutredare för att utreda om ansvaret förverkställighet av avvisnings- ochutvisningsbeslut bör flyttas frånPolisen till Invandrarverket.Utredningsmannen bör också utreda omverksamheten med att organisera resorför avvisade och utvisade bör flyttasfrån tillInvandrarverket samt föreslå eventuellaförändringar avseende metoder för ochorganisation av den inreutlänningskontrollen.Beträffande anslagen under littera BInvandrares integration anges ipropositionen att arbetslöshet,segregerade bostadsområden, rasism ocholika utslag av främlingsfientlighet ochdiskriminering oroar alltmer. Det storabidragsberoendet hos många invandrareinnebär också ekonomiska påfrestningarför vissa kommuner, särskiltstorstäderna.Regeringen har för avsikt att tillsättaen utredning för att se övermyndighetsstrukturen inomverksamhetsområdet, och lagstiftningenmot etnisk diskriminering i arbetslivetkommer att utvärderas. Efterremissbehandlingen av förslag kommer regeringenunder att lägga fram enproposition om integrationspolitiken.Riksdagen har i enlighet medregeringens förslag för budgetåret 1997fastställt ramen för utgiftsområde 8till 3 (bet.1996/97:FiU1, rskr. 1996/97:53).Utskottet kommer först att redovisaregeringens förslag till medelsanvisningbeträffande anslagen vart för sig samtde motionsyrkanden som anknyter tillanslagen. Därefter redovisar utskottetsin samlade bedömning och tar ställningtill samtliga anslag inom området jämtemotioner. Slutligen behandlas ett antalövriga motioner som inte direkt anknytertill anslagen.A 1 Statens invandrarverkStatens invandrarverk ansvarar förhanteringen av utlännings-, invandrar-och medborgarskapsfrågor. Verket, som ärcentral utlänningsmyndighet, skall prövaansökningar om visering,uppehållstillstånd, flyktingförklaringoch resedokument samt om svensktmedborgarskap. Vidare ansvarar verketför överföring och mottagande avkvotflyktingar och asylsökande samtinvandrares introduktion och integrationi samhället.Övergripande mål för verksamheten äratt den reglerade invandringen tillSverige skall ske i enlighet medgällande författningar ochinternationella åtaganden. Prövningen avärenden enligt utlänningslagstiftningenoch lagen om svenskt medborgarskap skallske på ett rättssäkert sätt. Mottagandetav asylsökande och flyktingar skallpräglas av respekt för individen ochdennes förmåga att ta ansvar.Invandrares integration i det svenskasamhället skall ske i enlighet med deinvandrarpolitiska målen jämlikhet,valfrihet och samverkan. Inom det civilaförsvaret skall verksamheten inomfunktionen Flyktingverksamhet bedrivasså att flyktingar och asylsökande underhöjd beredskap kan tas emot ochomhändertas.I propositionen anförs att de iproposition 1996/97:25 föreslagnaändringarna i utlänningslagstiftningeninnebär att grunderna för utlänningarsrätt att bosätta sig i Sverigepreciseras och att utlänningslagenskaraktär av rättighetslagstiftningstärks. Detta innebär beträffandeInvandrarverkets övergripande mål, attkravet på omsorg och rättssäkerhet ihandläggningen av enskilda ärendenbetonas. Regeringen pekar också på attInvandrarverket som centralutlänningsmyndighet har det övergripandeansvaret för att upprätthållainvandringsregleringen. Det växandeinternationella utbytet måsteunderlättas som en nödvändigkontroll upprätthålls. Såvitt avserfunktionen Flyktingverksamhet skalldenna kunna utnyttjas även vid svårapåfrestningar på samhället i fred samtför internationella fredsbefrämjandeoch humanitära insatser.Under år 1997 kommer Invandrarverketatt ta över ansvaret för utredningar iutlännings- och medborgarskapsärenden,ansvaret för de utlänningar som tas iförvar enligt utlänningslagen samtansvara för registreringen av defingeravtryck som tas med stöd avutlänningslagen.Regeringen anser att det är av storvikt att arbetet medintegrationsfrågorna ges ökad prioritetinom ramen för verkets nuvarande ansvar.För föreslår regeringenatt till anslaget A 1 anvisar ett ramanslag på506 samt godkänner denövergripande målsättningen förverksamheten inom Statens invandrarverksansvarsområde som regeringen förordat.UtskottetUtskottet har inget att erinra motregeringens förslag till övergripandemålsättning för Statens invandrarverksverksamhet och medelsanvisning.A 2 Mottagande av asylsökandeFrån anslaget finansieras mottagande av asylsökandeoch personer med tidsbegränsadeuppehållstillstånd. Från anslagetfinansieras även förvarslokaler ochasylsökandes resor från . Enasylsökande som återtar sin ansökan ochsom saknar medel till hemresan kan fåbidrag för täckande av kostnaden föråterresa.Regeringen utgår från antagandet att 15000 personer är registrerade imottagandesystemet den 31 december 1996och att antalet sedan sjunker till10 000 . Regeringenbedömer att ungefär hälften av deasylsökande kommer att bo i eget boende.Kostnaden har beräknats till igenomsnitt . Detta medför enkostnad för asylmottagandet på ca 863miljoner kronor.Under 1997 kommer attta över ansvaret för förvar enligtutlänningslagen. finansierarInvandrarverket vissa förvarslokaler somdrivs av Polisen. Regeringen föreslåratt samtliga förvarslokaler skallfinansieras från anslaget. Kostnadenhärför beräknas till 56 miljoner kronor.De totala kostnaderna för bidragen tillasylsökandes hemresor beräknas till 3miljoner kronor.För föreslår regeringenatt till anslaget A 2Mottagande av asylsökande anvisar ettramanslag på 922 000 000 kr.I motion 1996/97:Sf626 av GullanLindblad m.fl. (m) görs den bedömningenatt kostnaderna för invandring underkommande budgetår kommer att bli någotlägre än vad regeringen beräknat. Motden bakgrunden hemställer motionärernaatt för budgetåret 1997beslutar att till A 2 Mottagande avasylsökande anvisa ett 30 miljonerkronor lägre anslag än vad regeringenföreslagit (yrkande 1).I motion 1996/97:Sf627 av . (v) delvis anförs att regeringensasylpolitik har lett till att antaletasylsökande halveras. Underer 1996 ligger, räknat på årsbasis,inströmningstakten på 5 000 personer.Inte i något annat EU-land har antaletasylsökande minskat så starkt. Orsakernahärtill är flera. En central roll spelarviseringspolitiken, som enligtmotionärerna, används för att hindramänniskor att fly. En annan orsak ärsvenska mydigheters ovilja att korrekttillämpa utlänningslagens regler om asyloch rätt till skydd. Att kostnaderna förmottagandet av asylsökande minskat sådramatiskt beror enligt motionärerna pådetta. Besparingarna på området är såstora att det går ut över en korrekträttstillämpning. Motionärernahemställer att för skalltill anslaget A 2 Mottagande avasylsökande anslås 300 miljoner kronormer än vad regeringen föreslagit.UtskottetRegeringens förslag till medelsanvisninghar beräknats utifrån antagandet att igenomsnitt 12 000 personer kommer attfinnas registrerade 1997. Ungefär hälften av deasylsökande antas välja eget boende. Motbakgrund av situationen i f.d.Jugoslavien och vad som redovisats omflyktingmottagandet i regeringensskrivelse samt med hänsyn till de avriksdagen antagna ändringarna iutlänningslagen anser utskottet attantagandet bör ligga till grund förmedelsanvisningen. Utskottet har ingetatt erinra mot regeringens förslag.A 3 Migrationspolitiska åtgärderSverige har ett system för kollektivöverföring av flyktingar genom s.k.flyktingkvoter. Kvoten skall användasför uttagning av flyktingar eller andrapersoner som befinner sig i en särskiltutsatt situation och/eller för att tahand om fall där UNHCR har svårigheteratt finna lämpligt placeringsland.Flyktingarna tas emot av kommunerna somför detta erhåller statlig ersättning.Personer som vill återvända till sitthemland kan få bidrag härför enligtförordningen (1984:890) om bidrag tillflyktingars resor från förbosättning i annat land.Bidrag kan även utgå enligtförordningen (1984:936) om bidrag tillflyktingar för kostnader för anhörigasresor till anför att anslagsmedlen förkvotflyktingar, liksom för innevarandeår, bör få användas på ett flexibeltsätt, exempelvis genom en fond somdisponeras av UNHCR för insatser somutgör alternativ till traditionellöverföring av flyktingar. Regeringenföreslår att medel avsätts motsvarandekostnader för en kvot på 1 840flyktingar, 255,3 miljoner kronor.Regeringen gör den bedömningen attmånga personer från f.d. Jugoslavienkommer att vilja återvända. Kostnadernaför bidrag till flyktingars resor frånSverige för bosättning i annat landberäknas därför till 10 miljoner kronor.I propositionen anförs beträffandeåtervandringsinsatser att resebidragenför flyktingar och skyddsbehövande börkunna höjas och kompletteras med bl.a.stöd till uppehället under de förstamånaderna i ursprungslandet. De samladekostnaderna för olikaåtervandringsinsatser beräknas tillknappt 37,3 miljoner kronor.Kostnaderna för anhörigas resor tillSverige beräknas till 2,76 miljonerkronor och för internationell samverkantill knappt 3,67 miljoner kronor.Beträffande efterforskningsverksamhetenanges att staten även framledes avseratt stödja Svenska röda korset i dessverksamhet med efterforskning ochfamiljeåterförening. Staten och Svenskaröda korset kommer att teckna ett avtalom detta och om en nationellupplysningsbyrå. Statsbidrag förändamålet föreslås utgå med drygt 2,3miljoner kronor.För föreslår regeringenatt till anslaget A 3Migrationspolitiska åtgärder anvisar ettramanslag på 311 319 000 kr.I motion 1996/97:Sf618 av . (mp) begärs ett tillkännagivandeom att ytterligare 700 kvotflyktingarbör kunna få rum inom anslaget A 2Mottagande av asylsökande. Nödvändigaomfördelningar för att klara det ökademottagandet bör kunna ske inom, såsomdet bör uppfattas, utgiftsområdets ram(yrkande 5). Motionärerna föreslår attriksdagen anvisar anslagen inomutgiftsområdet i enlighet medregeringens förslag (yrkande 6).UtskottetVad gäller flyktingkvotens storlek anserutskottet att ävenfortsättningsvis bör visa storgenerositet i fråga om att ta emotskyddsbehövande personer inom ramen fören organiserad överföring av flyktingar.Enligt utskottets mening är denföreslagna kvoten på 1 840 personer välavvägd. Inom anslaget har medel ävenavsatts för återvandringsinsatser,internationell samverkan ochefterforskningsverksamhet. Utskottetanser inte att det finns skäl att ändraden föreslagna fördelningen av medleninom anslaget.A 4 UtlänningsnämndenUtlänningsnämden prövar överklaganden avbeslut som fattats av avseende avvisnings- ochutvisningsärenden, ärenden avseendeflyktingförklaring och resedokument samtsvenskt medborgarskap. Nämndensövergripande mål är att den skall svaraför att överprövningen av ärenden enligtutlänningslagen och lagen om svensktmedborgarskap sker på ett rättssäkertsätt.Regeringen har i den migrationspolitiskapropositionen föreslagit att även beslutom uppehållstillstånd som inte fattats isamband med ett avvisnings- ellerutvisningsbeslut skall kunna överprövasav och att inslaget avmuntlighet i handläggningen hos nämndenskall öka. Beträffande de övergripandemålen anför regeringen ibudgetpropositionen att prövningen skallvara rättssäker och att verksamhetenskall kännetecknas av humanitet ochsnabbhet samt att hänsyn skall tas tillSveriges internationella åtaganden.Regeringen anför vidare att 10 miljonerkronor bör tillföras anslaget till följdav de föreslagna nya arbetsuppgifterna.Något ytterligare resurstillskott är förnärvarande inte aktuellt. En dialog böremellertid som ett första steg inledasmellan om nämndensarbetsformer och resursanvändning.För föreslår regeringenatt till anslaget A 4Utlänningsnämnden anvisar ett ramanslagpå samt godkänner denövergripande målsättningen förverksamheten inom Utlänningsnämndensansvarsområde som regeringen förordat.UtskottetUtskottet har inget att erinra motregeringens förslag till övergripandemålsättning för Utlänningsnämndensverksamhet och medelsanvisning.A 5 Rättshjälp i utlänningsärendenFrån anslaget skall bekostas deoffentliga biträden som förordnas enligt41 § 5-11 rättshjälpslagen (1972:429).Anslaget är nyinrättat och har tidigarebelastat fjärde huvudtitelns anslagRättshjälpskostnader.För föreslår regeringenatt till anslaget A 5Rättshjälp i utlänningsärenden anvisarett ramanslag på 64 240 000 kr.UtskottetUtskottet har inget att erinra motregeringens förslag tillmedelsanvisning.A 6 Utresor för avvisade och utvisadeFrån anslaget skall bekostas resor ut urlandet för utlänningar som avvisas ellerutvisas och där kriminalvårdensTransporttjänst organiserar resan påuppdrag av verkställande polismyndighet.Anslaget är nyinrättat och har tidigarebelastat andra huvudtitelns anslagUtlandstransporter.För föreslår regeringenatt till anslaget A 6 Utresorför avvisade och utvisade anvisar ettramanslag på 130 000 000 kr.I motion 1996/97:Sf626 av GullanLindblad m.fl. (m) anser motionärernaatt genom effektiviseringar ochrationaliseringar är en anslagsminskningmöjlig. Bland annat bör man se övertransportalternativen och rutinerna förmedföljande personal. Motionärernaföreslår att för budgetåret1997 beslutar anslå 109 miljoner kronortill anslaget (yrkande 3). Detta är ett21 lägre anslag än vadregeringen föreslagit.UtskottetDe under anslaget anvisade medlenmotsvarar samma utresevolym somberäknats för . Regeringen haraviserat att en särskild utredningsmanskall tillsättas för att utreda omansvaret för verkställighet avavvisnings- och utvisningsbeslut börflyttas från Polisen tillInvandrarverket. Utredningsmannen skalläven se över verksamheten med attorganisera resor för avvisade ochutvisade. Enligt utskottets mening finnsdet inte i detta skede någon möjlighetatt minska anslaget med 21 miljonerkronor.