bet · GK01KU4 · 1996-11-21 00:00:00 — Detta kan ske bl.a. genomkommunalförbund, eller genom avtal ochprojekt, som kan beröra specifika frågordär det finns genuint gemensamt intresseav samverkan, och som också kan varatidsbegränsade.Vad nu anförts motsvaras av yrkandena1-5 i den moderata partimotionen.Utskottet föreslår att medanledning av dessa yrkanden avslårregeringens förslag och som sin meningger regeringen till känna vad nu anförtsom regionernas , statensengagemang på den regionala nivån,behov av endast två direktvaldanivåer samt om frivillig samverkan medkommunerna som bas.I tre yrkanden i motionen yrkas avslagpå förslagets uppläggning i ,och . Medhänvisning till vad utskottet nu anförtmed anledning av partimotionen (m)tillstyrker utskottet även dessamotionsförslag. Det nu anförda ligger ilinje med vad som föreslagits i deövriga m-mo-tioner som behandlas i dettabetänkande nämligen motionerna1996/97:K4 och 1996/97:K8.dels att utskottets hemställan undermom. 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande avslag påpropositionens förslag avseendeinförande av regionförbund i Kalmarlän m.m.att bifaller motionerna1996/97:K8 och 1996/97:K10 yrkandena1-5 och yrkandena 7-9,2. Försöksverksamhet i län (mom.4), ,och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 14 börjar med I motion1996/97:K4 (m) föreslås och på s. 15slutar med yrkande 6 avstyrks bort haföljande lydelse:Konstitutionsutskottet anser att detfinns en betydande både principiell ochpraktisk skillnad mellan att inrätta ettkommunal- eller regionalförbund, låtvara obligatoriskt, utanbeskattningsrätt och en övergång tillett regionförbund med somhuvudman, vilket är propositionensförslag för del från den 1januari 1999. Den sistnämnda modellenleder enligt utskottets mening lätt överi en mera federalistisk konstruktion somenligt utskottets mening inte står iöverensstämmelse med svensk politisktradition. Med det anförda yrkarutskottet bifall till motionerna K4 ochK10 yrkande 6.dels att utskottets hemställan undermom. 4 bort ha följande lydelse:4. beträffande försöksverksamhet iSkåne länatt med avslag påpropositionen i denna del bifallermotionerna 1996/97:K4 och 1996/97:K10yrkande 6,3. Försöksverksamhet i ochKalmar län (mom. 5)() och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med I motion1996/97:K13 och slutar med K12 yrkande2 bort ha följande lydelse:Konstitutionsutskottet anser för sindel att det är en fördel omförsöksverksamheten bedrivs på sammagrunder i de fyra försökslänen.Innebörden av detta är att länborde tas in i lagstiftningen omregionförbund och att i bådalänen från övertarregionförbundets uppgift som huvudmanför försöksverksamheten.Utskottet avstyrker propositionen idenna del och tillstyrker med detanförda motionerna 1996/97:K13 yrkandena1 och 2 samt 1996/97:K12 yrkande 2 (kd).Riksdagen bör som sin mening geregeringen till känna att regeringen böreterkomma med ett förslag till lag sominnebär att vad nu förordats kommer attförverkligas.dels att utskottets hemställan undermom. 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande försöksverksamhet iJämtlands och länatt med bifall tillmotionerna 1996/97:K13 yrkandena 1och 2 samt 1996/97:K12 yrkande 2 ochmed avslag på propositionen i dennadel som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,4. Hantering av medel från EG:sstrukturfonder (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 24 börjar med När det gällerhanteringen och slutar med avstyrkermotion K6 yrkande 2 bort ha följandelydelse:I propositionen anförs att när detgäller hanteringen av medel från EG:sstrukturfonder finns det inte skäl attändra på den nuvarande beslutsordningen.Bostadsutskottet har i sitt yttrandeavstyrkt motion 1996/97:K6 yrkande 2(v), i vilken föreslås att myndighetersom handhar dessa medel bör läggas underregionförbundens kontroll. är det inte lämpligtatt upplösa de beslutsgrupper somnyligen inrättats.Enligt meningfinns goda skäl för den uppfattning somförs fram i motionen om att dettabeslutsansvar skall anförtros det organsom i de olika länen skall ansvara förförsöksverksamheten. Detta skulleytterligare förstärka försöketsregionalpolitiska profil. Vad nu anförtsbör med anledning av motion1996/97:K6 yrkande 2 som sin mening geregeringen till känna. Regeringen börskyndsamt förelägga ettlagförslag så att förslaget i motionenkan förverkligas.dels att utskottets hemställan undermom. 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande hantering av medelfrån EG:s strukturfonderatt med bifall tillmotion1996/97:K6 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Ansvar för kollektivtrafiken (mom. 8)() och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 24 börjar med I motion1996/97:K13 yrkande 4 (mp) och slutarmed motionen avstyrks bort ha följandelydelse:Enligt propositionens förslag får iKalmar och län ett regionförbundmed stöd av lagen om försöksverksamhetmed regionförbund vara huvudman förkollektivtrafiken. I motion 1996/97:K13yrkande 4 (mp) hemställs att ävenJämtlands län skall vara med i försöketi denna del. Utskottet som instämmer imotionens yrkande finner att enförutsättning för detta är att ävenJämtlands län omfattas av den föreslagnalagen om försöksverksamhet med ändradregional ansvarsfördelning. Regeringenbör återkomma med förslag idetta hänseende.dels att utskottets hemställan undermom. 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande ansvar förkollektivtrafikenatt med bifall till motion1996/97:K13 yrkande 4 och med avslagpå propositionen i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,6. Fördelningen av kulturpolitiska medel(mom. 9)(), (),(), (), () ochOla () och anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 24 börjar med Två motioner,1996/97:K9 (m) och K11 yrkande 2 (fp) och på s. 25 slutar med avstyrkermotionerna 1996/97:K7, K9 och K11yrkande 2 bort ha följande lydelse:I motionerna 1996/97:K9 (m) yrkande 1och 1996/97:K11 yrkande 2 (fp) yrkasavslag på propositionens förslag i dennadel. I motion 1996/97:K7 (c) pläderasför en vidgning av förslaget till attavse anslag för kulturinstitutionervilka fördelas av andra än avStatens kulturråd. harframhållit att beslutsunderlaget ärnågot bristfälligt vad gäller analyserav det slag som förutskickas ipropositionen men tillstyrker dockpropositionens förslag i denna del ochavstyrker de här aktuella motionerna.Utskottet delar den uppfattning somkommer till uttryck i motion K9 (m), dådet gäller frågan om ett regionaltsjälvstyrelseorgan skall kunna ta överstatens roll vid fördelning av vissakulturbidrag. Som anförs i motionenmåste statens stöd anses som enkonkretisering av den statligakulturpolitiken och direkt ellerindirekt innehålla ett avtal mellanstaten och de bidragsmottagandeinstitutionerna om deras roll somansvariga för ett definierat nationelltuppdrag. Enligt utskottets mening kanett regionalt självstyrelseorgan inteföreträda staten i ett sådant avtal.Regeringens förslag är intetillräckligt berett, då det gällerkulturområdet. har i olikasammanhang framhållit angelägenheten avatt konsekvenserna av de förslag somregeringen lägger fram skall kunnautläsas av propositionerna. De analysersom förutskickas i propositionen (s.50) borde ha gjorts innan regeringenlade fram ett förslag omförsöksverksamhet i denna del. Dettaframgår bl.a. av att lagförslagetomfattar vissa statsbidrag tillregionala kulturinstitutioner - såledesen stark begränsning av mandatet -medan det i den anslutandepropositionstexten anförs att detbehöver ske en precisering av vilkaanslag och bidragsformer som skallomfattas av försöksverksamheten. Detsistnämnda tyder på att regeringentänker sig en mera omfattande delegeringav beslutsfunktionerna då det gällerkulturområdet. Således finns detanledning utgå från att regeringen kanbehöva återkomma till för attfå en ändring av den lag som nuföreslås. Som närmare utvecklas i motionK9 (m) visar regeringens förslag i frågaom att dess förslag är enogenomtänkt skrivbordsprodukt.Utskottet anser i enlighet med vad somföreslås i motion K 9 (m) att syftetmed propositionsförslaget om ett störreansvar för de förtroendevalda i regionenför utvecklingen bl.a. på det kulturellaområdet kan nås på ett enklare sätt änvad som föreslås i propositionen.Med tillstyrkande av motion K9 (m)yrkande 1 och motion K11 (fp) yrkande 2avstyrks propositionen i nu berörd del.Riksdagen bör i enlighet med yrkande 2 imotion K9 som sin mening ge regeringentill känna vad i motionerna anförts omfördelningen av statliga bidrag tillregional kulturverksamhet. Utskottetavstyrker motion 1996/97:K7 (c).dels att utskottets hemställan undermom. 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande fördelningen avkulturpolitiska medelatt med avslag påpropositionen i denna del och motion1996/97:K7 bifaller motion1996/97:K11 yrkande 2 samt med bifalltill motion 1996/97:K7 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. En samlad strategi förregionaliseringen av statliga verk ochmyndigheter (mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 30 börjar med I motion1996/97:K6 yrkande 1 (v) och slutar med och K507 bort ha följande lydelse:I motion 1996/97:K6 yrkande 1 (v)efterlyser motionärerna en samladstrategi för regionaliseringen avstatliga verk och myndigheter. I motionK507 anförs en delvis annan aspekt,nämligen att omstruktureringen ochcentralisering av statliga myndighetersker utan demokratisk förankring ochkontroll. Orsaken till detta är attregering och riksdag inte längre harmöjlighet att besluta om de statligasektorsorganens organisation. Utskottetanser i likhet med motionärerna att detär angeläget att statsmakterna tar etthelhetsansvar för den regionalautvecklingen och att regering ochriksdag bör återta den beslutsroll detidigare haft på detta område. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna med anledning av vad somanförts i motion 1996/97:K507 och1996/97:K6 yrkande 1.dels att utskottets hemställan undermom. 14 bort ha följande lydelse:14. beträffande en samlad strategiför regionaliseringen av statligaverk och myndigheteratt med bifall tillmotionerna 1996/97:K6 yrkande 1 och1996/97:K507 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,8. Inrättande av länsparlament m.m.(mom. 16)() och PeterEriksson (mp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 32 börjar med Utskottetkonstaterar och slutar med åtgärd avriksdagen bort ha följande lydelse:I propositionen aviserar regeringen attden regionala samhällsorganisationenslångsiktiga inriktning och strukturkommer att övervägas före valen 2002 påbasis av erfarenheterna av den nuföreslagna försöksverksamheten.Utskottet anser för sin del attdemokratiseringen av den regionalapolitiska nivån på det sätt somförespråkas i motionerna K608, K619 och1996/97:A432 och förändringen av denstatliga organisationen på regional nivåsom förespråkas i motion K505 börbedrivas i betydligt högre tempo än vadsom anges i propositionen och ettreformprogram för inrättande avlänsparlament i hela riket bör snarastutarbetas av regeringen och föreläggasriksdagen. Detta bör medanledning av yrkandena i motionerna somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan undermom. 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande inrättande avlänsparlament m.m.att med bifall tillmotionerna 1994/95:K505,1994/95:K608, 1994/95:K619 och1996/97:A432 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,9. Vidgad samordnad länsförvaltning iGotlands län (mom. 18)(), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 38 börjar med I propositionenföreslås och slutar med K6 yrkande 5 bort ha följande lydelse:Liksom motionärerna bakom motion1996/97:K6 yrkande 5 (v) anserkonstitutionsutskottet attarbetsmarknadspolitiken är en nationellangelägenhet. Utskottet avstyrker därförregeringens förslag om att inordnalänsarbetsnämnderna i länsstyrelserna.Enligt utskottets mening är detnödvändigt att det först görs ensärskild utredning för att prövaförutsättningarna för att inordnalänsarbetsnämnderna i länsstyrelserna.Detta bör med anledning avmotion 1996/97:K6 yrkande 5 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan undermom. 18 bort ha följande lydelse:18. beträffande vidgad samordnadlänsförvaltning i länatt med avslag påpropositionens förslag om enförsöksverksamhet och med bifall tillmotion 1996/97:K6 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,10. Länsstyrelsernas uppgifter ochledning i försökslänen (mom. 19)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 39 börjar med I motion1996/97:K6 yrkande 3 (v) och slutar med K6 yrkande 3 bort ha följande lydelse:Som anförs i motion 1996/97:K6 yrkande3 finns risk för att den demokratiskainsynen i de verksamheter som kommer attligga kvar i länsstyrelserna uttunnas dåman i försökslänen avskaffarlänsstyrelsens parlamentariskt utseddastyrelse. Därför bör enligt utskottetsmening länsstyrelserna i försökslänenvara skyldiga att inrättaparlamentariskt förankradesamrådsgrupper i sådana frågor som nuligger under dessa styrelser - t.ex.polisens verksamhet.dels att utskottets hemställan undermom. 19 bort ha följande lydelse:19. beträffande länsstyrelsernasuppgifter och ledning i försökslänenatt med avslag påpropositionen i denna del bifallermotion 1996/97:K6 yrkande 3,11. Länsexpertfunktionens ställning(mom. 21)(), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 39 börjar med I motion1996/97:K6 och slutar med 1996/97:K6yrkande 4 bort ha följande lydelse:Jämställdhetsexperter har funnits pålänsstyrelserna och de harframgångsrikt lyft framjämställdhetsfrågorna. Enligt utskottetsmening har en viktig kompetens byggtsupp, och det är viktigt att den tas tillvara inom ramen för försöksverksamheten.Utskottet anser att detjämställdhetsarbete som bedrivs ilänen också skall fortsätta inom ramenför försöksverksamheten. Utskottet anservidare att sådana experter ävenfortsättningsvis skall finnas också påde länsstyrelser som inte ingår iförsöksverksamheten. Derationaliseringssträvanden avseendeordningen med länsexperter som redovisasi propositionen får alltså inte innebäraatt jämställdhetsexperter inte längrekommer att ingå bland länsexperterna.Detta bör med anledning avmotion 1996/97:K6 yrkande 4 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan undermom. 21 bort ha följande lydelse:21. beträffandelänsexpertfunktionens ställningatt med bifall till motion1996/97:K6 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,Särskilda yttranden1. Beredningen av propositionen m.m.Birgit och , båda(fp) anför:Den förevarande propositionen (prop.1996/97:36) lämnar en hel del i övrigtatt önska när det gäller beredningenoch, delvis som en konsekvens av detta,innehållet.Vi konstaterar att det fanns goda skälför regeringen att låta Lagrådet granskaom propositionen var förenlig medgrundlagens formaliakrav, även om dettainte var obligatoriskt. Redan den minstsagt originella grundkonstruktionenborde föranlett en hänvändelse tillLagrådet. Regeringen borde, alldelesbortsett från frågan omlagrådsgranskningen, ha redovisat sinaöverväganden i propositionstextenbeträffande hur man kommit fram tillslutsatserna om förslagetsgrundlagsenlighet.När det gäller Lagrådets granskningfinner man att Lagrådet inte harbehandlat hur det förhåller sig med denformella grunden för överförande avstatliga uppgifter till ettobligatoriskt regionförbund. Lagrådethar endast uttalat sig om att kommunernahar rätt att delegera uppgifter till ettkommunal- eller regionförbund.Beträffande innehållet i propositionenkan konstateras att det finns inslag somtyder på att kompromissandet mellanfackdepartementen ibland gått så långtatt det går ut över klarheten i t.ex.lagreglerna. Utskottet har på en radpunkter tvingats justera lagtexten och iskrivningar förklara motiv ochkonsekvenser som fördolts ipropositionen.Trots att propositionen lider av gravabrister vill vi inte motsätta oss attförslagen i huvudsak genomförs.2. Fördelningen av kulturpolitiska medel(mom. 9)() anför:När det gäller regionförbundens uppgiftatt fördela anslag tillkulturinstitutioner vill jag anföraföljande.Jag har förståelse för de invändningarsom riktats mot förslaget från moderatoch folkpartistiskt håll och där manargumenterar för att kulturpolitik är ennationell angelägenhet, att det krävsavtalsförhållanden mellan staten och debidragsmottagande institutionerna etc.Jag vill dock inte gå så långt som attavstyrka förslaget. Dock vill jag betonaatt jag förutsätter att medel avseddaför de genuint nationella uppdragenlämnas utanför den hantering det här ärtal om och att detta klargörs i kommandepropositioner där villkoren förverksamheten skall redovisas.Propositionens lagförslagAv utskottet föreslagna ändringar iregeringens förslag till lag omförsöksverksamhet med ändrad regionalansvarsfördelningRegeringens förslag Utskottets förslag2 §I försökslänen skall ett regionaltsjälvstyrelseorgan1. frånlänsstyrelsen överta ansvaret för detsektorsövergripande arbetet med attutarbeta en strategi för länetslångsiktiga utveckling enligt 7 §förordningen (1982:877) om regionaltutvecklingsarbete (det regionalautvecklingsansvaret),2. frånlänsstyrelsen överta befogenheten attbesluta om länstrafikplaner enligtförordningen (1991:1809) om rikstäckandeväghållningsplan, regionalaväghållningsplaner och planer förlänstrafikanläggningar,3. från och med 3. från och medden den 1 juli 1998från Statens från Statenskulturråd överta kulturråd övertabefogenheten att befogenheten attbesluta om besluta omfördelningen av fördelningen avvissa statsbidrag statsbidrag tilltill regionala regionalakulturinstitutioner kulturinstitutioner, samt enligt vad somnärmare föreskrivsav regeringen, samt4. från och med 4. från och medden den 1 januari 1998besluta om besluta omanvändningen av användningen avvissa regionalpolitiskaregionalpolitiska och andraoch andra utvecklingsmedelutvecklingsmedel. enligt vad somnärmare föreskrivsav regeringen.Regeringen får besluta att överföringenav en uppgift skall ske vid en senaretidpunkt än vad som sägs i förstastycket.9 §Regeringen får Regeringen fårmeddela de meddela de närmareytterligare föreskrifter somföreskrifter som behövs förbehövs för genomförandet avgenomförandet av försöksverksamhetenförsöksverksamheten ..Av utskottet föreslagna ändringar iregeringens förslag till lag omförsöksverksamhet med regionförbund iKalmar län och länRegeringens förslag Utskottets förslag5 §I regionförbundet I regionförbundetskall det som skall det sombeslutande beslutandeförsamling finnas församling finnasett förbundsfullmäktigeförbundsfullmäktige ..9 §För regionförbundet skall det finnas enförbundsordning med närmare bestämmelserom förbundet,Förbundsordningen Förbundsordningenskall fastställas skall antas avav förbundsmedlemmarnaförbundsmedlemmarna s fullmäktige.s fullmäktige varoch en för sig.15 §I län skall I län skallantalet ledamöter i antalet ledamöter iförbundsfullmäktige förbundsfullmäktigeuppgå till 99 uppgå till 99. Avvarav 66 skall dessa skall 66väljas av väljas av samtligakommunerna och 33 kommuner. Övriga 33av landstingen. skall väljas avlandstingen ochMalmö kommun.37 §Regionförbundet i iKalmar län skall län skallträda i likvidation träda i likvidationefter utgången av efter utgången avår 2002 och ochregionförbundet i regionförbundet iSkåne län efter län vidutgången av år utgången av år1998. 1998.Likvidationen verkställs avförbundsstyrelsen i egenskap avlikvidator.39 §Bestämmelserna om överklagande i 10kap. kommunallagen (1991:900) gäller ifråga om ett beslut som har fattats avförbundsfullmäktige, förbundsstyrelseneller annan nämnd. Ett sådant beslut fåröverklagas såväl av varje kommun ochlandsting som är medlem i förbundet somav deras medlemmar.Om länsrätten I fråga omeller kammarrätten överklagande avhar upphävt ett länsrättens beslutbeslut eller tillämpas 10 kap.förbjudit att det 14 § kommunallagen.verkställs, får Om länsrätten ellerdomstolens beslut kammarrätten haräven överklagas av upphävt ett beslutregionförbundet, eller förbjudit attvarje kommun och det verkställs, fårlandsting som är domstolens beslutmedlem i förbundet överklagas avoch av deras regionförbundet,medlemmar. varje kommun ochlandsting som ärmedlem i förbundetoch av derasmedlemmar.Kulturutskottets yttrande1996/97:KrU3yDen regionala samhällsorganisationenTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har den 10oktober 1996 beslutat att beredakulturutskottet tillfälle att yttra sigöver proposition 1996/97:36 Denregionala samhällsorganisationen jämtemotioner.Med anledning av propositionen harväckts motionerna 1996/97:K2- yttrar sig i detföljande över propositionen i vad avserfördelning av kulturpolitiska medel(avsnitt 6.2.5) och motionerna imotsvarande del, nämligen motion1996/97:K7 (c), motion 1996/97:K9 (m)och motion 1996/97:K11 (fp) yrkande 2.UtskottetRegeringens förslagDet förslag till lag omförsöksverksamhet med ändrad regionalansvarsfördelning som läggs fram ipropositionen innebär följande i frågaom fördelning av vissa statsbidrag tillregionala kulturinstitutioner i de treförsökslänen , och Skåne.I angivna län skall från och med den 1juli 1998 ett regionaltsjälvstyrelseorgan överta befogenhetenatt besluta om fördelningen av vissastatsbidrag till regionalakulturinstitutioner.I län skall ett regionförbundsom bildas av landsting och kommunerfördela statsbidragen.I skall haansvaret för denna fördelning.I län skall fördelningen avstatsbidragen ankomma på följanderättssubjekt, nämligen den 1juli 1998 till och med den 31 decembersamma år ett regionförbund som bildas avlandsting och kommuner samt under tidendärefter landstinget.I alla de tre länen skallförsöksverksamheten pågå till och medutgången av år 2002.Enligt den föreslagna lagen bör detregionala självstyrelseorganet samrådamed företrädare för bl.a. berördaorganisationer i länet.Regeringen skall få meddela deföreskrifter som behövs förgenomförandet av försöksverksamheten.I propositionen framhålls att om detuppkommer behov av att förändra former,inriktning, omfattning och annat sominte ryms inom försökslagens ram fårfrågan om lagändring föreläggasriksdagen (prop. s. 70).Då det gäller det närmare innehållet iregeringens förslag om fördelning avkulturpolitiska medel hänvisar utskottettill propositionen (s. 49 och 50) ochtill avsnittet med utskottets bedömning.MotionsförslagenEnligt motion K7 (c) bör propositionensförslag vidgas till att avse även andrabidrag än bidrag tillkulturinstitutioner som fördelas avStatens kulturråd. Bidragen måste ha enklar regional profil, så att inte enbartinstitutionerna i residensstadenförstärks.Motionären framhåller också attkommunernas och föreningarnas roll iregionen måste beaktas. Det nationellaansvaret som avspeglas ikulturpropositionen (prop. 1996/97:3)och i budgetpropositionen för år 1997måste få ordentligt genomslag iförsöksverksamheten. De medel som i dagutgår till länsstyrelserna försatsningar inom kulturens område måstevägas in i sammanhanget.I motion K9 (m) yrkas avslag på den delav propositionen som avser fördelning avstatsbidrag på kulturområdet (yrkande1). Motionären anser att förslaget ärfelaktigt från rent principiellautgångspunkter. Statens stöd måste ansessom en konkretisering av den statligakulturpolitiken och direkt ellerindirekt innehålla ett avtal mellanstaten och de bidragsmottagandeinstitutionerna om deras roll somansvariga för ett definierat nationelltuppdrag. Ett regionaltsjälvstyrelseorgan kan inte företrädastaten i ett sådant avtal, anförmotionären. Eftersom förslaget i övrigthandlar om ansvarsfördelningen mellanlänsstyrelsen och det regionalasjälvstyrelseorganet kan man inte sägaatt den del av propositionen som avserkulturområdet innefattar en omistlig delav försöksverksamheten. Motionären pekarvidare bl.a. på att fördelningen inomSkåne av de kulturpolitiska medlen skallske av ett rättssubjekt första halvåret1998, av ett annat rättssubjekt andrahalvåret och av ett tredjerättssubjekt därefter.