bet · GK01FiU1 · 1996-11-14 00:00:00 — Ett avvisande av för-slaget om att utöka arbetsgivarperioden i sjukförsäkringen från 2 till 4veck-or sparar ca för kommunerna. Genom en effektivareskatteindrivning, beräknas skatteinkomster till kommunerna öka med ca 600miljoner kronor. Höjd avdragsram för pensionssparande och avdragsrätt förindividuella utbildningskonton minskar skatteunderlaget och ger en negativeffekt till kommunerna på . I beräkningen över politi-kens effekt för kommunerna inberäknas också en reservation på 1 000 miljo-ner kronor för eventuella övergångskostnader. Sammantaget skulle såledesden ekonomiska politik som utskottet ställer sig bakom leda till att kommun-sektorn hade mer att röra sig med i jämförelsemed regeringens politik. Dessa resurser skulle kunna användas till förstärk-ningar av viktiga områden som vård, omsorg och skola. Denna förstärkningav kommunernas och landstingens ekonomi skulle innebära att den minsk-ningav personal med 30 000 personer som prognostice-rat förkommande år inte skall behöva verkställas. Resurserna torde räcka tillkostnaden för ca 40 000 heltidstjänster inom vård och omsorg.Budgetens inkomsterUtskottet förordar ett slopande av dubbelbeskattningen, att man behållerriskkapitalavdraget samt återgår till de gamla tidpunkterna för redovisningav moms. Utskottet säger nej till regeringens försök att konfiskera forsk-ningsstiftelsernas medel och finansierar därför nuvarande forskningsanslaginom vår budget. För att öka förutsättningarna för investeringar,utveckling och kompetenshöjning vill utskottet höja avdragsrätten förpensionssparan-de, befria royaltyinkomster från patent från skatt de tvåförsta åren samt möjliggöra för företag och individer att med avdragsrättfå avsätta medel till utbildning. Yrkesfiskarna i bör ha sammavillkor som sina grannar i och , varför utskottet föreslår attett yrkesfiskeavdrag inrättas så som redan finns i dessa grannländer. Denav regeringen föreslagna lö-neskatten på anställdas vinstandelar avvisas.Totalt tillförs företagssektorn med den politikutskottet här förordat jämfört med regeringens politik.Åtgärder för nya jobb genom tillväxt och företagande, 1997 Miljoner krSänkt skatt inom tjänstesektorn 2 000Nej till förlängd arbetsgivareperiod 1 100Nej till höjd förmögenhetsskatt på arbetande kapital 400Nej till borttagande av riskkapitalavdrag 900Stimulanser för tjänster till hushåll 300Återgång till gamla momsredovisningstidpunkter 140Slopad dubbelbeskattning, utöver regeringen, (netto) 1 700Höjd avdragsrätt för pensionssparande 900Royaltyinkomster. befrias fr skatt på patenterade uppfinningar 50Nej till särskild löneskatt 0Yrkesfiskeavdrag 75Avdragsrätt f. individuella utbildningskonton 300Miljö- och trafikforskning m.m. 185Forskningsanslag 450Avskaffande av värnskatt 2 500Sänkning av fastighetsskatt 2 000SUMMA 13 000Utskottet tillstyrker även de förslag som skatteutskottet förordat omlättnader för växthusnäringen.Statsbudgetens utgifterUtskottet förordar i likhet med vad som redovisas i motion Fi214 (kd) och ide avvikande meningarna, avgivna av företrädarna för ochsom fogats till fackutskottens yttranden till finansutskottet, attutgifterna på statsbudgeten fördelas på utgiftsområden i enlighet mednedanstående tabell.Utskottets samlade ställningstagandeSammantaget innebär vad utskottet ovan anfört att utskottet ställer sig bak-om budgetförslag för . Den sammanlagda effek-tenav förslagen framgår av nedanstående tabell.Utskottets budgetförslag i sammanfattning för år 1997Miljoner kronorMinskade inkomster netto i jfr m regeringen -4 300Minskade utgifter netto i jfr m regeringen 5 700Förstärkning av statsbudgeten (exkl. socialförsäkringssektorn vid sidan avstatsbudgeten (minskat upplåningsbehov) 1 400Utskottet tillstyrker förslag till beräkning avinkomster-na som framgår av reservation 51 (kd) i bilaga 1 till utskottetsbetänkande. Vidare tillstyrker utskottet förslag tillberäkning av statsbudgetens utgifter i den till utskottets betänkandefogade bilaga 2.Med hänvisning härtill tillstyrker utskottet således följande motioner- Fi3 (kd) yrkandena 2-5- Fi9 (kd) yrkandena 1-4- Fi214 (kd) yrkandena 2, 4, 5, 7-10, 21, 25-27, 30, 31, 33- Sk371 (kd) yrkandena 4, 6, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 25, 27-29- U515 (kd) yrkande 25Regeringens förslag i berörda delar avslås. Vidare avstyrks de motioner ibetänkandets bilaga 3 som inte tillstyrks i detta avsnitt.dels att utskottets yttrande under rubriken bordeha utgått,dels att utskottets hemställan under 28 borde ha haft följande lydelse:28. beträffande utgiftsramar och beräkning av statsinkomster-na 1997att riksdagena) med bifall till motion Fi9 yrkandena 2-4 och med anledning avproposition 1996/97:19 som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförs om beskattning av bilförmån, m.m.b) om nedsättning av socialavgifter, m.m.= utskottet,c) med bifall till motionerna 1996/97:Fi3 yrkandena 2-4 och 1996/97:Sk371yrkandena 27-29 och med avslag på proposition 1996/97:17 som sin mening gerregeringen till känna vad i motioner-na anförts om fastighetsskatt ochskattereduktion för fastighetsskatt i vissa fall,d) dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi9 yrkande 1, 1996/97:Fi214yrkande 7 och 1996/97:Sk371 yrkande 14 avslår pro-position 1996/97:1finansplan m.m. yrkande 40 punkt 1 om justering av skiktgränsen,dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi214 yrkande 10, 1996/97:Sk371yrkande 22 och 1996/97:U515 yrkande 25 samt med anledning av proposition1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 40 punkt 10 som sin mening ger regeringentill känna vad i motionerna anförs om höjning av skatten på tobak m.m.,dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi214 yrkande 8 och 1996/97:Sk371yrkande 12 avslår proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 40 punkt 5om sänkt skatt på kärnkraftsel,dels bifaller förslagen i proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yr-kande 40punkterna 2-4, 8 och 9, alla i denna del, om vissa skattefrå-gor,e) med bifall till motionerna1996/97:Fi214 yrkande 9 och 1996/97:Sk371yrkande 21 avslår proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 40punkterna 6 och 7 om skatten på alkoholf) om avgifter för insättningsgarantin,= utskottet,g) om försäljning av aktier i utskottet,h) om växthusnäringen och uppbörden av energiskatt= utskottet,i) om omprövning av tidigare beslutad förändring av arbetslös-hetsförsäkringen= utgårj) om koldioxidskatten för industrin och växthusnäringen= utgårk) med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 4 och med anled-ning avproposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 4 godkänner beräkningen avstatsbudgetens inkomster för i enlig-het med det somreservation 51 (kd) betecknade förslaget i bilaga 1,l) med anledning av proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 5godkänner beräkningen av budgeteffekter av förändrade skatte- ochavgiftsregler för i enlighet med vad utskottet anfört,m) med bifall till motion1996/97:Fi214 yrkandena 2 och 21 samt med avslagpå proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 2 och motion 1996/97:Fi210yrkande 2 beslutar om fördelning av utgifterna på utgiftsområden i enlighet med det med reser-vation 51 (kd) betecknadeförslaget i bilaga 2,n) med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 5 och med anled-ning avproposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 9 godkänner vad som förordasi motionen om förändringar i anslagsbehållningar-na för ,o) om beräkningen av förändringar av myndigheters m.fl. in- och utlåning iRiksgäldskontoret för budgetåret 1997= utskottetp) dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi214 yrkande 31 och 1996/97:Sk371 yrkande 18 som sin mening ger regeringen till känna vad som anförs imotionerna om pensionssparande,dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi214 yrkande 30 och 1996/97:Sk371yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vad i motionerna anförsom fysiska personers inkomstskatt,dels med bifall till motionerna 1996/97:Sk371 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförs om företags-beskattning,dubbelbeskattning m.m.,dels med bifall till motionerna 1996/97:Fi214 yrkande 33 och 1996/97:Sk371yrkande 15 som sin mening ger regeringen till känna vad i motionerna anförsom övriga avgiftsfrågor,dels med bifall till motion 1996/97:Fi3 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförs om förmögenhetsskatt påpermanentbostäder,dels med bifall till motion 1996/97:Sk371 yrkande 17 som sin me-ning gerregeringen till känna vad i motionen anförs om förmögen-hetsskatt i övrigt,dels med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 25 och 1996/97:Sk371yrkande 25 som sin mening ger regeringen till känna vad i motionerna anförsom mervärdesskatt på livsmedel,dels med bifall till motion 1996/97:Sk371 yrkande 6 som sin me-ning gerregeringen till känna vad i motionen anförs om inbetalnings-regler förmervärdesskatt,dels med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 27 som sin me-ning gerregeringen till känna vad i motionen anförs om övriga momsfrågor,dels med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 26 som sin me-ning gerregeringen till känna vad i motionen anförs om försäljning av statligaföretag,dels avslår övriga i bilaga 3 upptagna motionsyrkanden,52. Bemyndigande om upplåning (mom. 29), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken börjar med "vill med anledning" och slutar med"Fi204 (m) yrkande 7" bort ha följande lydelse:Finansutskottet vill i denna fråga framhålla följande. Eftersom regeringeninte får ta upp lån utan bemyndigande måste regeringen varje årinhämta ett sådant. Regeringen delegerar i sin tur till Riksgäldskontoretatt ombesörja upplåningen. Denna ordning tillkom i samband med att Riks-gäldskontoret blev en myndighet under regeringen. Dåbeslöts att lånebemyndigandet skulle vara årligt och beloppsmässigt opreci-serat. De ändamål för vilka upplåning får göras har angivits i en lag omstatens upplåning.Moderata samlingspartiet ifrågasätter i motion Fi204 denna ordning ochföreslår att lånebemyndigandet skall begränsas till högst det belopp sommotsvarar det beräknade lånebehovet. Utskottet delar denna uppfattning.Den nya budgetprocessen ställer ökade krav på uppföljning och kontroll.Därtill kommer att statsbudgeten har en ny uppställning fr.o.m. nästa bud-getår och att fastställer samtliga de belopp som ingår i budgetenutom upplåningsbehovet. fattar således beslut om varje enskiltanslag, godkänner beräkningen av dels förändringar i anslagsbehållningar,dels förändringar i myndigheternas m.fl. in- och utlåning i Riksgäldskonto-ret. Dessutom skall godkänna beräkningen av statsbudgetensinkomster. Mot bakgrund härav är det enligt utskottets mening naturligt attriksdagen också fastställer nivån på den enda kvarvarande posten på budge-ten, nämligen lånebehovet.Enligt utskottets mening skulle de folkvaldas kontrollmöjlighet väsentligtöka om det givna lånebemyndigandet var förenat med en beloppsgräns.Mot bakgrund härav anser utskottet att regeringen bör bemyndigas att ta upp lån intill ett belopp av netto 50 miljarder kronor.dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:29. beträffande bemyndigande om upplåningatt med bifall till motion 1996/97:Fi204 yrkande 7 och medanledning av proposition 1996/97:1 finansplanen m.m. yrkande 7 be-myndigarregeringen att för ta upp lån intill ett be-lopp av ,53. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken för-delning av utgifterna börjar med "hartidigare" och slutar med "(mp) yrkande 3" bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar Moderata samlingspartiets uppfattning om den pre-liminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för åren 1998 och1999. Budgeten syftar till balans i statens finanser men också till balansmellan privat och offentlig sektor. Därför inriktas åtgärderna på utgifts-minskningar och skattesänkningar. Utgiftsminskningar bör netto ske med 55miljarder och med 70 miljarder . Till detta kommer omfat-tande skattesänkningar på i första hand arbete och företagande som nettounder 1998 uppgår till och till 65 miljarderkronor.Med det anförda tillstyrker utskottet förslaget i motion Fi204 (m) yrkande4 och hänvisar till de närmare preciseringar som görs där. Regeringens för-slag i denna del avstyrks liksom motionerna Fi211 (fp) yrkande 4, Fi212 (v)yrkande 3, Fi213 (mp) yrkande 3, Fi214 (kd) yrkande 3, Fi610 (mp), Ub451 (c) yrkandena 5 och 20, Jo727 (c) yrkande 32 samt N424 (mp) yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motion 1996/97:Fi204 yrkande 4 och med avslagpå proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 3 och mo-tionerna 1996/97:Fi211 yrkande 4, 1996/97:Fi212 yrkande 3, 1996/97:Fi213 yrkande 3, 1996/97:Fi214 yrkande 3, 1996/97:Fi610, 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20, 1996/97:Jo727 yrkande 32 samt 1996/97:N424 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om den preliminära fördelningen avutgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999 som riktlinjerför rege-ringens budgetarbete.54. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30)() anserdels att utskottets yttrande som under rubriken fördelning avutgifterna på utgiftsområden börjar med "Finansutskottethar tidigare" och slutar med "samt N424 (mp) yrkande 3" bort ha följandelydelse:Finansutskottet biträder i allt väsentligt regeringens förslag ibudgetpropo-sitionen till preliminär fördelning av utgifter påutgiftsområden dock med vissa mindre justeringar somframgår nedan.Utskottet anser liksom motionärerna i Jo727 (c) yrkande 32 att de pågåen-dekalkningsinsatserna av sjöar och skog är mycket väsentliga då behovet avkalkningsinsatser inte har minskat. Mot denna bakgrund anser utskottet ilikhet med motionärerna att regeringen i den ekonomiska vårpropositionen1997 skall återkomma till med en utökad ram för utgiftsområde 20Allmän miljö och naturvård som medger ett utrymme för anslaget A 3 om lägst160 . Detta bör ges regeringen till känna.Liksom motionärerna i Ub451 (c) yrkandena 5 och 20 anser utskottet attkommunikationsforskning är särskilt angeläget i då transporter ochkommunikation förändras hastigt. På grund härav finner utskottet att det ärsärskilt angeläget med en transport- och kommunikationssatsning vid i som föreslagits i samarbete med ochKungliga Tekniska högskolan. Projektet bör till största delen finansierasmed medel för sektorsforskning inom utgiftsområde 22 Kommunikationer. Föratt bibehålla den enhetliga finansieringen av forskningen bör dessa resurser överföras till Utbildningsdepartementet.Regeringen bör återkomma med förslag till långsiktig finansiering avsatsningen. Detta bör ges regeringen till känna.Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet förslagen i motionernaJo727 (c) yrkande 32 och Ub451 (c) yrkandena 5 och 20. I övrigt godkännerutskottet de i propositionen preliminärt föreslagna nivåerna för de olikautgiftsområdena . Utskottet avstyrker motionerna Fi204 (m)yrkande 4, Fi211 (fp) yrkande 4, Fi212 (v) yrkande 3, Fi213 (mp) yr-kande 3, Fi214 (kd) yrkande 3, Fi610 (mp) samt N424 (mp) yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motionerna 1996/97:Jo727 yrkande 32 och 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20 och med anledning av propo-sition 1996/97:1finansplan m.m. yrkande 3 samt med avslag på mo-tionerna 1996/97:Fi204yrkande 4, 1996/97:Fi211 yrkande 4, 1996/97:Fi212 yrkande 3, 1996/97:Fi213yrkande 3, 1996/97:Fi214 yrkande 3, 1996/97:Fi610 samt 1996/97:N424 yrkande3 som sin me-ning ger regeringen till känna vad utskottet anfört om denpreliminära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren1998 och 1999 som riktlinjer för regeringens budgetarbete.55. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken för-delning av utgifterna börjar med "hartidigare" och slutar med "(mp) yrkande 3" bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar liberalernas uppfattning om den prelimi-nära fördelningen av utgifterna på utgiftsområden . Ut-giftsminskningar bör brutto ske med ca och medca . Viktiga delar av besparingarna är minskatföretagsstöd och minskade statsbidrag till a-kassan.Utgiftsökningarna bör präglas av en strävan ef-terrättvis fördelning. U-landsbiståndet bör öka successivt. Vidare bör fler-barnstilläggen återinföras och barnbidragen höjas. De höjningar som utskot-tet ställer sig bakom uppgår till ca 9 miljarder kronor.Netto minskar således utgifterna med ca under åren 1998och 1999. Utskottet tillstyrker med det anförda motion Fi211 (fp) yr-kande4 och hänvisar till de närmare preciseringar som görs där. Regeringensförslag i denna del avstyrks således, liksom motionerna Fi204 (m) yrkande 4, Fi212 (v) yrkande 3, Fi213 (mp) yrkande 3, Fi214 (kd) yrkande 3, Fi610 (mp), Jo627 (c) yrkande 32, Ub451 (c) yrkandena 5 och 20 samt N424 (mp)yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motion 1996/97:Fi211 yrkande 4 och med avslagpå proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 3 och mo-tionerna 1996/97:Fi204 yrkande 4, 1996/97:Fi212 yrkande 3, 1996/97:Fi213 yrkande 3, 1996/97:Fi214 yrkande 3, 1996/97:Fi610, 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20, 1996/97:Jo727 yrkande 32 och 1996/97:N424 yrkande 3 godkänner den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999som rikt-linjer för regeringens budgetarbete,56. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken för-delning av utgifterna börjar med "hartidigare" och slutar med "(mp) yrkande 3" bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar uppfattning att utgiftstaketförhindrar en önskvärd finanspolitisk flexibilitet och därmed försvårar enkonjunktur-påverkande ekonomisk politik. Ett kraftigt efterfrågebortfall -som det inledning - kommer inte att kunna motverkas medökade statliga utgifter. Utskottet är också kritiskt till att staten sätterramar för den kommu-nala sektorns utgifter. Såväl kravet på ekonomiskbalans som bestraffningen av kommuner som höjer sina skatteuttag stridermot den kommunala själv-styrelsen.Utskottet instämmer också i uppfattning att regeringen intepresenterar något underlag som gör det möjligt att uppskatta vad som ärrimliga utgiftsnivåer för stat, socialförsäkringssektor och kommuner underåren 1998 och 1999. Utskottet kan därför inte godkänna regeringens förslagtill preliminär fördelning av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren1998 och 1999. Vidare avstyrks motionerna Fi204 (m) yrkande 4, Fi211 (fp)yrkande 4, Fi213 (mp) yrkande 3, Fi214 (kd) yrkande 3, Fi610 (mp), Jo627 (c) yrkande 32, Ub451 (c) yrkandena 5 och 20 samt N424 (mp) yrkande 3.Vad utskottet anfört bör med bifall till motion Fi212 (v) yrkande3 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motion 1996/97:Fi212 yrkande 3 och med avslagpå proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 3 och mo-tionerna 1996/97:Fi204 yrkande 4, 1996/97:Fi211 yrkande 4, 1996/97:Fi213 yrkande 3, 1996/97:Fi214 yrkande 3, 1996/97:Fi610, 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20, 1996/97:Jo727 yrkande 32 och 1996/97:N424 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,57. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken för-delning av utgifterna börjar med "har"och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar de grönas uppfattning om den preliminä-ra fördelningen på utgiftsområden . Detta innebärutgiftsminskningar på och på drygt 11miljarder kronor . En viktig förutsättning för dessa beräkningar äratt arbetsti-den förkortas. Minskningarna bör främst ske på totalförsvaretoch inom arbetsmarknadsområdet. Dessutom bör bl.a. medel omfördelas frånarbets-marknadspolitiken till kommuner och landsting. Utskottet anser attökade satsningar bör göras när det gäller biståndspolitik liksominom miljöområdet och beträffande kommunikationer. De sammantagna utgifts-minskningarna bör i huvudsak användas till att minska vissa skatter, med 5miljarder kronor och i enlighet medvad som beräknas i förslag. Budgetsaldot beräknas då bli -17,och + . Därigenomkan statskulden och utgifterna för statsskuldräntorna minskas i något högretakt.Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi213 (mp) yrkande 3, Fi610 (mp) och N424 (mp) yrkande 3 samt avstyrker motionerna Fi204 (m) yrkan-de 4,Fi211 (fp) yrkande 4, Fi212 (v) yrkande 3, Fi214 (kd) yrkande 3, Jo627 (c)yrkande 32 samt Ub451 (c) yrkandena 5 och 20. Regeringens förslag i dennadel avstyrks även.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motionerna 1996/97:Fi213 yrkande 3, 1996/97:Fi610 och 1996/97:N424 yrkande 3 samt med avslag på pro-position 1996/97:1finansplan m.m. yrkande 3 och motionerna 1996/97:Fi204 yrkande 4, 1996/97:Fi211 yrkande 4, 1996/97:Fi212 yrkande 3, 1996/97:Fi214 yrkande 3, 1996/97:Jo627 yrkande 32 och 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,58. Preliminär fördelning av utgifterna (mom. 30)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubriken för-delning av utgifterna börjar med "hartidigare" och slutar med "(mp) yrkande 3" bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar uppfattning om den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden . Ut-giftsminskningar bör brutto ske för vissa utgiftsområden med närmare 19miljarder kronor och med ungefär lika mycket . Viktiga delarav besparingarna är inom sjukförsäkringen där ytterligare en karensdaginförs. Vidare innebär satsningarna på tillväxt, företagande och nya jobbatt utgifterna för arbetslöshetsförsäkring och arbetsmarknadspolitiskainsatser minskar.Utgiftsökningarna och 1999 bör präglas av en strävan efterrättvis fördelning. U-landsbiståndet bör öka successivt. Vidare bör vård-nadsbidraget och flerbarnstilläggen återinföras. De höjningar som utskottetställer sig bakom uppgår till drygt 7 miljarder kronor.Netto minskar således utgifterna med ca under åren 1998och 1999. Utskottet tillstyrker med det anförda motion Fi214 (kd) yrkande 3och hänvisar till de närmare preciseringar som görs där. Regering-ensförslag i denna del avstyrks således, liksom motionerna Fi204 (m) yr-kande4, Fi211 (fp) yrkande 4, Fi212 (v) yrkande 3, Fi213 (mp) yrkande 3, Fi610 (mp), Jo627 (c) yrkande 32, Ub451 (c) yrkandena 5 och 20 samt N424 (mp)yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:30. beträffande preliminär fördelning av utgifterna för 1998 och 1999att med bifall till motion 1996/97:Fi214 yrkande 3 och med avslagpå proposition 1996/97:1 finansplan m.m. yrkande 3 och mo-tionerna 1996/97:Fi204 yrkande 4, 1996/97:Fi211 yrkande 4, 1996/97:Fi212 yrkande 3, 1996/97:Fi213 yrkande 3, 1996/97:Fi610, 1996/97:Ub451 yrkandena 5 och 20, 1996/97:Jo727 yrkande 32 och 1996/97:N424 yrkande 3 godkänner den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden för budgetåren 1998 och 1999som rikt-linjer för regeringens budgetarbete,59. Kvantitativa mål för budgetarbetet (mom. 36), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande under rubriken mål förbudgetarbetet som börjar med "vill med" och slutar med"yrkandena 1 och 2." bort ha följande lydelse:Finansutskottet vill med anledning härav framhålla följande. Utskottetdelar Moderata samlingspartiets uppfattning att ett mål bör vara att den of-fentliga budgeten skall balanseras över konjunkturcykeln. Med ett sådantkvantitativt mått förblir skulden oförändrad i nominella termer men kangradvis minska i förhållande till BNP.