bet · GJ01AU13 · 1996-04-18 00:00:00 — Lokal samverkan mot arbetslösheten I detta betänkande behandlar utskottetproposition /96:148 om kommunersmedverkan i försöksverksamhet med lokalsamverkan mot arbetslösheten.I likhet med propositionen anserutskottet att det kan vara av intresseatt pröva om en försöksverksamhet medförbättrad samverkan och en ännustarkare lokal förankring avarbetsmarknadspolitiken skulle kunnaleda till en ökad träffsäkerhet ochförbättra kvaliteten i åtgärderna.Regeringen föreslår attförsöksverksamheten skall äga rum icirka tio kommuner.15 motioner har väckts med anledning avpropositionen.Utskottet anser att det är av stor viktför en försöksverksamhet av det slag dethär är fråga om att antalet projekt inteblir alltför stort. fårprojekten inte bli så få att man intekan få ett bra resultat av försöken.Utskottet föreslår därför med anledningav vissa motionsyrkanden att ytterligareett antal kommuner bör få ingå iförsöksverksamheten liksom att flerakommuner i samverkan bör kunna ingå. Detfinns exempel på lokala projekt därflera kommuner samverkar i bl.a.arbetsförmedlingarna ochförsäkringskassorna.Vad utskottet anfört bör ges regeringentill känna.Utskottet anser också att de lokalaarbetsmarknadsparterna liksom böringå i kommunernasarbetsförmedlingsnämnder. Även detta börges regeringen till känna.Reservationer har avgetts avföreträdarna för Moderatasamlingspartiet, Folkpartietliberalerna, ,de gröna ochKristdemokratiska samhällspartiet. I proposition 1995/96:148 föreslårregeringen ()att riksdagen1. antar regeringens förslag till lag(1996:000) om kommuners medverkan iförsöksverksamhet med lokal samverkan omarbetsmarknadsutvecklingen,2. godkänner den av regeringenföreslagna inriktningen för verksamhetenmed lokal samverkan mot arbetslösheten,3. godkänner vad regeringen föreslår omutnyttjandet av anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder inomförsökskommunerna budgetåren 1995/96 och1997.Propositionens lagförslag återfinns ibilaga till betänkandet. 1995/96:A26 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att kommunerna tillsammansmedges delta i den försöksverksamhet somföreslås i proposition 1995/96:148.1995/96:A27 av Per m.fl. (m) variyrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om den föreslagnaförsöksverksamhetens inriktning motmarknadsmässiga arbeten i företagen, omfristående utvärdering och om företagensaktiva medverkan,2. att avslår regeringensförslag om utvidgad möjlighet att anvisaarbetslivsutveckling i enlighet med vadsom anförts i motionen.1995/96:A28 av m.fl. (s)vari yrkas1. att som sin mening gerregering till känna vad i motionenanförts om antalet kommuner iförsöksverksamhet mot arbetslösheten,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om försöksverksamhet med ökadlokal samverkan för att stärka dearbetshandikappades möjligheter påarbetsmarknaden.1995/96:A29 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om omfattningen avförsöksverksamheten med lokal samverkanmot arbetslösheten.1995/96:A30 av m.fl. (v)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om arbetsmarknadspolitik ocharbetslinje,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om lokal förankring,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om inriktningen av den lokalaförsöksverksamheten,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om kommunens egenfinansiering avden lokala försöksverksamheten,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om parternas medverkan i denlokala försöksverksamheten,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om andra alternativ för en lokalsysselsättningsutveckling.1995/96:A31 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om Fyrstadskommunerna somförsöksregion för en bättre samordnadanvändning av arbetsmarknadpolitiskainsatser.1995/96:A32 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en modell för lokal samverkanmot arbetslöshet.1995/96:A33 av m.fl.(s) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad somanförts i motionen om att undersökamöjligheten att utöka antalet kommuner idenna försöksverksamhet.1995/96:A34 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om deltagandei arbetsmarknadspolitiskförsöksverksamhet.1995/96:A35 av m.fl.(mp) vari yrkas1. att beslutar att den ipropositionen föreslagnaförsöksverksamheten får genomföras utande begränsningar av antalet deltagandekommuner som anges i propositionen,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om tilläggsdirektiv tillpågående utredningar omersättningssystemen vid ohälsa ocharbetslöshet, m.m.,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning om sammanslagnalokala organisationer,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om mer långtgåendeförsöksverksamheter med lokal samverkan.1995/96:A36 av . (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts omförsöksverksamhetens omfattning.1995/96:A37 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om den samverkansprocess förförbättrad lokal samverkan inomarbetsmarknadspolitiken som pågår i fyrakommuner i södra /96:A38 av m.fl. (kds)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ta till vara deerfarenheter som görs i kommunernagällande lokal samverkan,2. att beslutar attarbetsmarknadspolitiska medel och a-kassemedel inom den föreslagnaförsöksverksamhetens ram får användastill kompetensutveckling/utbildning förpersonal i offentlig verksamhet näralternativet är öppen arbetslöshet,3. att beslutar attkommunerna inom försöksverksamhetens ramges rätt att erbjuda ALU till personersom inte är berättigade till a-kassaeller KAS,4. att beslutar attförsöksverksamhet får genomföras hos dekommuner som ansöker om denna möjlighet,5. att hos regeringen begärförslag till sådan ändring att kommuner,försäkringskassor och arbetsförmedlingarkan bilda samverkansorganisationer ienlighet med vad Arbetsmarknadskommitténföreslagit,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att a-kassemedel skall kunnaanvändas i den lokala samverkan.1995/96:A39 av () variyrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att föreslå som enförsökskommun för lokal samverkan motarbetslösheten,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ytterligare kommuner börmedges delta i försök för lokalsamverkan i kommuner mot arbetslösheten.1995/96:A40 av och (fp, c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om attSörmlands kommuner bör ges möjlighet atttillsammans med andra huvudmän bedrivaförsöksverksamhet som frikommun inomarbetsmarknadsområdet.1995/96:A41 av m.fl. (fp)vari yrkas1. att hos regeringen begären redovisning av vilka kriterier somgäller för de kommuner som väljs ut tillförsöksverksamheten,2. att avslår propositionen iden del som berör förändringar iregelverket för arbetslivsutveckling(ALU),3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en generellutvärdering av ALU,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av att medelomdisponeras tillsysselsättningsskapande åtgärder för dearbetshandikappade inomförsökskommunerna,5. att hos regeringen begären redovisning av försöksverksamheten iform av en skrivelse till riksdagenunder . BakgrundRiksdagen har genom skilda beslut vårenoch tagit ställning för ettökat ansvar för kommunerna iarbetsmarknadspolitiken (prop. 1994/95:218, AU15, rskr. 398-399, prop.1995/96:25, AU2y, FiU1, rskr. 131-134).Genom förstnämnda beslut fickkommunerna fr.o.m. den 1 oktober 1995ett samlat ansvar för ungdomar under 20år. begränsades de statligaarbetsmarknadspolitiska åtgärderna tillatt i första hand gälla personer över 20år.Genom sistnämnda beslut underströks atten fastare samverkan mellan kommuner,försäkringskassa och arbetsförmedlingskulle kunna leda till en effektivarearbetslöshetsbekämpning. Regeringenmeddelade sin avsikt att medverka tillatt särskilda projekt kunde genomföras iett antal kommuner för att uppnå bättresamordning.Ett stort antal kommuner har härefterkommit in tillArbetsmarknadsdepartementet med förslagpå modeller om hur de skulle kunna ta enaktivare del i arbetsmarknadspolitiken.Inom departementet har mot bakgrund avdessa förslag vidare övervägts hur enlämplig modell för ett ökat kommunaltinflytande i arbetsmarknadspolitikenskulle kunna se ut. Resultatet av dessaöverväganden redovisas i denföreliggande propositionen om lokalsamverkan mot arbetslösheten.PropositionenInledningsvis erinras bl.a. om detsamarbete mellan kommun ocharbetsförmedling som bedrivspå många håll i landet. Projekt avsysselsättningsskapande karaktär pågårför personer som behöver skaffa sigyrkeslivserfarenhet eller som riskerarutförsäkring frånarbetslöshetsförsäkringen. I många fallfungerar samarbetet tillfredsställandemedan kommuner på andra håll enligtkommunerna själva saknar ett reelltinflytande.Vidare påtalas den belastning påarbetsmarknadspolitiken som de senasteårens höga arbetslöshetssiffror medfört.Denna utveckling har ställt stora ochdelvis nya krav påarbetsmarknadspolitiken. Trots attomfattande ekonomiska resurser harställts till förfogande har detta integett önskat resultat. Alltför mångamänniskor stannar isocialbidragsberoende ochlångtidsarbetslöshet. Det är därförviktigt att hitta nya former som stärkersamordningen av de ekonomiska resursernaför att uppnå bästa möjliga resultat.Ett större och mer uttalat individuelltarbetssätt från arbetsförmedlingens sidamåste för att bli slagkraftigt ävenbygga på den information och kunskap somkommunerna har och samordnas medkommunernas överväganden och insatser.För att nå ytterligareeffektivitetsvinster krävs dessutom enökad samverkan med andra berördainstanser, exempelvis medförsäkringskassan.Det kan, som framhålls i propositionen,vara av intresse att pröva om enförsöksverksamhet med förbättradsamverkan och en ännu starkare lokalförankring av arbetsmarknadspolitikenskulle kunna bidra till en ökadträffsäkerhet och förbättra kvaliteten iåtgärderna.I propositionen understryks trots densålunda förespråkade decentraliseringenvikten av att bevara den nationellaarbetsmarknadspolitiken.Regeringens förslag innebär.En försöksverksamhet genomförs i ettantal kommuner för att finna former förlokal samverkan inomarbetsmarknadspolitiken. Cirka tiokommuner bedöms som ett lämpligt antal.Regeringen utser försökskommuner.Försöksverksamheten skall starta den 1juli 1996 och pågå till utgången av år1997.Samverkan skall ske inom ramen förarbetsförmedlingsnämnderna i kommunerna.Nämnderna får mer preciserade uppgifteroch delvis en ny sammansättning ochvissa ändrade befogenheter. Uppgifternaskall vara att ansvara för efterlevnadenav den nationellaarbetsmarknadspolitiken, prövamöjligheterna till en effektivareanvändning av tillgängliga resurser, gestöd i form av kompetenshöjande ochandra insatser åt den som är arbetslössamt initiera och medverka i projekt somhar betydelse för utvecklingen avarbetsmarknaden i kommunen. Nämndernaskall vidare bestå av företrädare förlänsarbetsnämnden, förarbetsförmedlingen och företrädare förberörda kommuner. Nämnderna skall vidareha befogenhet att inrätta samrådsgruppermed företrädare för andra parter såsomexempelvis ochparterna på arbetsmarknaden.Försökskommunerna tillförs inteytterligare resurser. Avsikten är attskapa möjligheter till samordning avexisterande medel. Statliga ochkommunala medel sammanförs ocharbetsförmedlingsnämnderna i densammansättning de får iförsökskommunerna skall ges rätt attbesluta över medlen.Försöksverksamheten skall finansierasfrån anslaget Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder och belopp som har tilldelatsför arbetsmarknadspolitiska åtgärder ikommunen får användas otraditionellt.Regeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer skall ta initiativtill överläggningar med berörda kommunerför att träffa avtal om medfinansieringfrån kommunernas sida. Kommunens bidragbör som regel inte vara mindre än 25 %av de totala medel som satsas iförsöksverksamheten. Försökskommunernages rätt att delta i verksamheten genomen särskild lag.Länsarbetsnämnderna skall i vissa avförsökskommunerna kunna anvisaarbetslivsutveckling (ALU) på ett merobundet sätt. Kravet på att ALU skallvara en sistahandslösning slopas.Dessutom föreslås att det inte skallfinnas några tidsgränser för åtgärden.Kompetenshöjande utbildning skall idessa kommuner vara möjlig som . Försöksverksamheten börbedrivas i högst tre kommuner ochomfatta högst 500 personer sammanlagt.Målet med försöksverksamheten är eneffektivare användning av offentligamedel. De centrala riktlinjer som börgälla för försöksverksamheten är deövergripande målen för den nationellaarbetsmarknadspolitiken. verksamhet fårinte subventioneras.Försöksverksamheten skall följas upp.En utvärdering skall göras både på lokaloch central nivå.MotionerI det följande redovisas partiernas (m,fp, v, mp, kds) syn på den föreslagnaförsöksverksamheten. Även ett antalenskilda motionärers synpunkter ochförslag redovisas.Moderata samlingspartiet anser ikommittémotion A27 att Sverigesarbetslöshetsproblem är av strukturellnatur. Om arbetslösheten skall kunnapressas tillbaka mera markant krävs detatt företag kan växa och nyetablera.Motionärerna är tveksamma till förslagetmen vill likväl inte motsätta sig detta.Farhågorna gäller en utveckling mot ens.k. tredje arbetsmarknad, enarbetsmarknad som det i realiteten integår att ta sig ur.Den föreslagna försöksverksamheten börenligt motionärernas mening begränsas.En viktig precisering måste göras:försöksverksamheten skall entydigtinriktas mot att främja arbetslösasmöjlighet att få arbete i företagen påmarknadsmässiga villkor. Motionärernaunderstryker behovet av en friståendeutvärdering under försöksverksamheten.Nära kontakter måste etableras medföretagen i försökskommunerna (yrk. 1).Motionärerna motsätter sig förslaget omen utvidgad användning av ALU. Förslagav den typ det är fråga om bör anståtill dess att regeringen redovisarförslagen om arbetsmarknaden i stort(yrk. 2).Folkpartiet liberalerna ställer i sinkommittémotion A41 i huvudsak upp påregeringens förslag men för framföljande synpunkter påförsöksverksamheten.Regeringen bör redovisa vilka kriteriersom gäller för de försökskommuner somväljs ut till försöksverksamheten (yrk.1). Vidare motsätter sig motionärernaförslaget att ALU skall bli enförstahandsåtgärd i vissa kommuner ochatt ALU i dessa kommuner inte skalltidsbegränsas (yrk. ALU bör dessutomrent generellt bli föremål för enordentlig utvärdering (yrk. 3).En del av de medel som skallomdisponeras inom anslaget bör gå tillsysselsättningsskapande åtgärder förarbetshandikappade i försökskommunerna(yrk. 4).Riksdagen bör i formav en skrivelse från regeringen få enredovisning om hur försöksverksamhetenfortlöper (yrk. 5).Vänsterpartiet anser i kommittémotionA30 att den föreslagnaförsöksverksamheten är tveksam.Propositionen är nämligen otydlig ochunderlaget bristfälligt. Dessutom är påmånga håll en process redan i gång fören närmare samordning av samhälletsresurser på lokal nivå. Trots dettamenar motionärerna att det är viktigtatt inte ytterligare fördröja processenmot ett större lokalt inflytande.Motionärerna understryker det statligtnationella perspektivet när det gällerarbetsmarknadspolitikens ansvar ochroll. Vikten av attarbetsmarknadspolitiken skall ses som endel av den ekonomiska politiken betonas.Arbetslinjen är ett viktigt begrepp närdet gäller aktivering av sjukskrivnapersoner som riskerar attförtidspensioneras (yrk. 1).De ekonomiska resurser som ställs tillförfogande och myndigheternas insatsermåste dra åt samma håll. Motionärernapekar på en rad försök som redovisas iolika statliga betänkanden den senastetiden. Försöken visar att det finns potential i avbyråkratisering ochlokalt samarbete. Regelverk ochkontrollmetoder måste utformas på ettsådant sätt att de understödjer positivainitiativ (yrk. 2).Motionärerna saknar en analys av olikainriktningar och därmed bedömning avrisker med försöken, bl.a. risken förinlåsningseffekter. Regeringen borde tafasta på förslagen frånArbetsmarknadspolitiska kommittén ochAMS för att åstadkomma en avreglering med större lokalförankring. Motionärerna anser attriksdagen borde precisera uppdraget tillregeringen inför förhandlingarna med deaktuella försökskommunerna (yrk. 3).Det är rimligt med kommunalmedfinansiering i försöksverksamhetenanser motionärerna men det borde gesutrymme för flexibilitet allt efter delokala projektens karaktär (yrk. 4).Den ändring av sammansättningen avarbetsförmedlingsnämnderna som föreslåsför försökskommunerna avvisas.Motionärerna anser att det skall handlaom full lokal samverkan och inte enbartkommunalpolitisk samverkan med statligamyndigheter. Företagens intresse måsteväckas. De fackliga organisationerna harstor erfarenhet av aktiverings- ochutbildningsarbete för arbetslösa och kanbevaka frågan om undanträngningseffekter(yrk. 5).Motionärerna framhåller andraalternativ för lokalsysselsättningsutveckling exempelvisarbetstidsförkortningar inom särskilttunga områden och förstärkning avlönebidragen, som skulle kunna göranytta för de grupper som har det svårastpå arbetsmarknaden (yrk. 6) .Miljöpartiet anser att enbättre lokal samverkan mellan olikaorgan för att bekämpa arbetslösheten ärbåde nödvändig och ytterst angelägen ochvälkomnar i motion A35 förslaget om enförsöksverksamhet även om det är ettmycket litet steg i rätt riktning.Motionärerna pekar bl.a. på behovet avinstitutionella förändringar för attåstadkomma en förbättrad samverkan.En samordning och sammanslagning aversättningssystemen skulle resultera ien bättre samverkan på lokal nivå.Parallellt med den föreslagnaförsöksverksamheten bör därför arbetetgå vidare med att reformera exempelvisersättningssystemen. Det kan ske genomtilläggsdirektiv till pågåendeutredningar (yrk. 2).Arbetet för att möjliggöra sammanslagnalokala organisationer kan ske i ensärskild utredning med uppdrag attkartlägga för- och nackdelar med ensammanslagning av arbetsförmedlingens,och socialbyrånsverksamhet (yrk. Jämsides med ensådan utredning bör regeringen snaraståterkomma med förslag som går de lokalaintressenter till mötes som vill prövaidéer som går längre än den nuföreslagna försöksverksamheten (yrk. 4).Även om den föreslagnaförsöksverksamheten tillstyrks ansermotionärerna att alla kommuner som visarett seriöst intresse skall få möjlighetatt förbättra den lokala samverkan ienlighet med riktlinjerna ipropositionen (yrk. 1).Kristdemokratiska samhällspartiet anseri motion A38 att förslaget om lokalsamverkan mot arbetslösheten har ettvällovligt syfte. Motionärerna uppgeratt nio av tio kommuner redan i dagbedriver samarbete medarbetsförmedlingen, och i övrigt haralla kommuner informella kontakter medarbetsförmedlingen. Partiet vill därförredan nu gå längre än propositionen ochta till vara de erfarenheter som redanhar gjorts. Utifrån dessa erfarenheterkan arbetet förbättras ocheffektiviseras. De önskemål om lokalsamverkan som finnsuttryckta eller redan i någon form harrealiserats bör uppmuntras ochunderlättas (yrk. Dessutom börriksdagen besluta attförsöksverksamheten vidgas till dekommuner som önskar delta (yrk. 4).Vidare bör besluta attarbetsmarknadspolitiska medel och a-kassemedel inom den föreslagnaförsöksverksamhetens ram får användastill kompetensutveckling/utbildning förpersonal i offentlig verksamhet näralternativet är öppen arbetslöshet (yrk.2).Försökskommunerna skall bistå med 25 %till finansieringen. Då bör ocksåkommunerna ha möjlighet att exempelviserbjuda ALU till personer som ärarbetslösa men inte berättigade till a-kassa eller KAS (yrk. 3).Motionärerna vill att hosregeringen begär förslag om attkommuner, försäkringskassor ocharbetsförmedlingar kan bildasamverkansorganisationer i enlighet medvad Arbetsmarknadspolitiska kommitténföreslagit. harföreslagit att sådanasamverkansorganisationer skall bildasför att ge stöd till mer utsatta grupper(yrk. Enligt motionärerna börsamverkansmöjligheterna breddas till attavse att även a-kassemedel kan användasflexibelt (yrk. 6).I fem enskilda motioner A28 (yrk. 1)(s), A29 (s), A33 (s), A36 (s) och A39(yrk. 2) (c) förs fram förslag om attförsöksverksamheten inte skall begränsastill enbart ca tio kommuner. Dessutomfinns några förslag som syftar tillförsöksverksamhet mellan flera kommuner.Det gäller förslag i motionerna A26 (s),A37 (s) och A40 (fp, c). Genomgående äruppfattningen att intresset för enförsöksverksamhet är så stort ute ikommunerna att flera kommuner bör fådelta.I några motioner förs också framsynpunkter på vilka kommuner som böringå i försöksverksamheten. Det gällermotionerna A26 (s), A31 (s), A32 (s),A37 (s), A39 (yrk. 1) (c) och A40 (fp,c). I motion A28 (yrk. 2) (s)understryks att insatser för dearbetshandikappade lämpar sig specielltväl för en utökad samverkan vad gällermöjligheter till en friare disponeringav medel för arbetslöshetsbekämpning.I motion A34 (s) menar motionärerna attförsäkringskassan borde ingå som en parti arbetsförmedlingsnämnden i någon avförsökskommunerna.Utskottets bedömningInledningPraktiskt taget med attförevarande proposition lades fram förriksdagen överlämnadeArbetsmarknadspolitiska kommittén sittbetänkande (SOU 1996:34) Aktivarbetsmarknadspolitik tillarbetsmarknadsministern.I kommitténs betänkande föreslås ökadsamverkan mellan arbetsförmedlingen,och kommunen genom attdessa tre bildar ensamverkansorganisation på lokal nivå förplanering och beställning avrehabiliterings- och andraarbetsförberedande insatser.Samverkansorganisationen från resp. myndighet.Kommunerna har ökat sitt engagemang iarbetsmarknadsfrågorna i samband med dennuvarande höga arbetslösheten,konstaterar kommittén. Med stöd av denallmänna kompetensen (2 kap. 1 §kommunallagen) och lagen (1944:475,omtryckt i lag 1977:208) omarbetslöshetsnämnd får kommunerna inomramen för arbetsmarknadspolitiken ordnasysselsättning åt arbetslösa. Kommunernahar naturligtvis ekonomiska incitamentför att göra insatser motarbetslösheten. En arbetslös personinnebär skattebortfall för kommunen, iall synnerhet om den arbetslöse inte ärberättigad till arbetslöshetskassa.Kommunerna bör få ett ökat inflytandeöver arbetsmarknadspolitiken, föreslårkommittén.Oberoende av hur den ekonomiskaersättningen till den arbetslöse kommeratt utformas måste denkopplas till krav på åtgärder från såvälsamhällets som den arbetslöses sida. Detär därför angeläget att samverkan kommertill stånd mellan olika myndigheter,fackliga organisationer, näringslivetoch de arbetslösa för att hitta de bästaformerna för detta utan attundanträngningseffekter uppstår,understryker kommittén.Kommunerna är viktiga samverkanspartnersför arbetsförmedlingarna inom fleraområden. Den höga arbetslösheten har istor utsträckning drabbat ungdomarna.Kommunerna har via avtal medarbetsförmedlingarna fått möjligheteratt ta ansvaret för arbetslösa ungdomarunder och för datorteken,konstaterar kommittén. Hur samverkanmellan arbetsförmedlingen och kommunengår till varierar från kommun tillkommun. I dagens arbetsmarknadssituationhar alla kommuner långtgående strategierför att öka sysselsättningen.Trots att det pågår ett samarbetemellan kommun och arbetsförmedling på deallra flesta håll i landet uppger störredelen av kommunerna i enenkätundersökning som Kommunförbundetlåtit göra att de vill ha ändradeförutsättningar för det gemensammaarbetet. En stor andel vill exempelvisha en finansiell samordning med gemensamstrategi och budget.