bet · GK01AU4 · 1996-12-03 00:00:00 — 1 (m, fp, kd)2. beträffande den framtida arbetsrättenatt avslår motionerna 1996/97:A1 yrkandena 2, 12 och 13,1996/97:A2 yrkandena 3 och 8, 1996/97:A3 yrkande 1, 1996/97:A4 yrkandena11 och 16, 1996/97:A5 yrkandena 1-3 och 9, 1996/97:A277 yrkandena 5 och9, 1996/97:A297 yrkande 14 i motsvarande del, 1996/97:A701 yrkandena 1och 4, 1996/97:A702, 1996/97:A716 yrkandena 1, 3 och 4, 1996/97:A717yrkandena 1 och 3, 1996/97:A718 i motsvarande del och 1996/97:Fi203yrkande 10 i motsvarande del,res. 2 (v)res. 3 (mp)3. beträffande nyanställningar från 1.1.1997att avslår motionerna 1996/97:A2 yrkande 11 och 1996/97:A277yrkande 6,res. 4 (m)4. beträffande turordningsregleratt avslår motionen 1996/97:A718 i motsvarande del,5. beträffande konfliktregleratt avslår motionerna 1996/97:A2 yrkandena 9 och 10,1996/97:A704, 1996/97:A712 och 1996/97:A715,6. beträffande minimilöneratt avslår motion 1996/97:A717 yrkande 2,7. beträffande utredning om skadeståndatt avslår motion 1996/97:A1 yrkande 11,res. 5 (fp)8. beträffande vidgad möjlighet att träffa lokala avtalatt avslår motionerna 1996/97:A1 yrkande 3, 1996/97:A2 yrkande2, 1996/97:A4 yrkandena 1 och 2 samt 1996/97:A277 yrkande 8,res. 6 (m, fp, kd)9. beträffande lagbestämmelsen om reglernas dispositivitet m.m.att med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotion 1996/97:A3 yrkandena 2 och 3 antar det i propositionen framlagdaförslaget till i lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskyddsåvitt avser 2 §,res. 7 (v)10. beträffande beräkning av anställningstid för den som slutatfrivilligtatt avslår motionerna 1996/97:A1 yrkande 5 och 1996/97:A718 imotsvarande del,res. 8 (fp)11. beträffande tidsgräns för vikariatsanställningatt med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1996/97:A1 yrkande 6, 1996/97:A2 yrkande 4 och 1996/97:A4yrkande 9 antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd såvitt avser 5 §,res. 9 (m, fp, kd)12. beträffande ytterligare begränsning av vikariatsanställningm.m.att avslår motionerna 1996/97:A3 yrkande 5 och 1996/97:A5yrkande 5,res. 10 (v)res. 11 (mp)13. beträffande rullande vikariatatt avslår motion 1996/97:A4 yrkande 10,14. beträffande förutsättningar för överenskommenvisstidsanställningatt avslår motionerna 1996/97:A2 yrkande 1, 1996/97:A4yrkandena 3-6 och 1996/97:A5 yrkande 4,res. 12 (m)res. 13 (mp)res. 14 (kd)15. beträffande lagbestämmelsen om överenskommenvisstidsanställningatt med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotion 1996/97:A3 yrkande 4 antar det i propositionen framlagda förslagettill lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd såvitt avser 5a §,res. 15 (v)16. beträffande referensgruppatt sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtom utvärdering,res. 16 (m, fp, kd)17. beträffande rätt till tjänstledighet för att pröva annatarbeteatt avslår motion 1996/97:A5 yrkande 6,res. 17 (mp)18. beträffande förutsättningar för rätt till återanställningatt avslår motionerna 1996/97:A2 yrkande 5 och 1996/97:A4yrkandena 8 och 13,res. 18 (m)res. 19 (kd)19. beträffande lagbestämmelsen om företrädesrätt tillåteranställningatt med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1996/97:A3 yrkande 6 och 1996/97:A5 yrkande 7 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80)om anställningsskydd såvitt avser 25 §,res. 20 (v)res. 21 (mp)20. beträffande konsekvenser av förkortad tid för företrädesrätttill återanställningatt avslår motion 1996/97:A1 yrkande 7,res. 22 (fp)21. beträffande företrädesrätt för deltidsanställdaatt med bifall till propositionen i denna del och med avslag påmotionerna 1996/97:A2 yrkande 6 och 1996/97:A4 yrkandena 14 och 15 antardet i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1982:80) om anställningsskydd såvitt avser 25 a §,res. 23 (m)res. 24 (kd)22. beträffande förstärkta rättigheter för deltidsanställdaatt avslår motionerna 1996/97:A3 yrkandena 7-9, 1996/97:A5yrkande 8 och 1996/97:A716 yrkande 2,res. 25 (v)res. 26 (mp)23. beträffande utvärdering av konsekvenserna av vikariats- ochdeltidsreglernaatt avslår motion 1996/97:A814 yrkande 2,24. beträffande övergångsproblem med parallella regler föruppsägningstidatt avslår motion 1996/97:A4 yrkande 12,res. 27 (kd)25. beträffande lagförslaget i övrigtatt antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd i den mån det inteomfattas av vad utskottet hemställt ovan,26. beträffande förändringar i främjandelagenatt antar det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1974:13) om anställningsfrämjande åtgärder,27. beträffande hållning till EUatt avslår motionerna 1996/97:A2 yrkande 12 och 1996/97:A277yrkande 10,res. 28 (m)28. beträffande medicinska kontroller i arbetslivetatt avslår motion 1996/97:A716 yrkande 6,res. 29 (v)29. beträffande privata arbetsförmedlingaratt avslår motion 1996/97:A4 yrkande 20,res. 30 (m, fp, kd)30. beträffande 137att avslår motion 1996/97:T214 yrkande 19,res. 31 (m)31. beträffande medbestämmandeavtal m.m.att avslår motion 1996/97:A722,32. beträffande lagen mot etnisk diskrimineringatt avslår motionerna 1996/97:A226, 1996/97:A706, 1996/97:A716yrkande 7, 1996/97:Sf632 yrkandena 8 och 9 samt 1996/97:Sf633 yrkande 11,res. 32 (mp)33. beträffande diskriminering av homosexuellaatt avslår motion 1996/97:A225.Stockholm den 3 december 1996På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), Per (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), ChristelAnderberg (m), () och (). Återgång till regler m.m. (mom. 1)(), Per (), (), (),() och () anserdels att utskottets yttrande under rubriken inriktning av arbetsrättenbort ha följande lydelse:I takt med förändringar på såväl arbetsmarknaden som i samhället i stort harbehovet av förändringar också i arbetsrätten gjort sig gällande. Arbetsrätteni utformades för det traditionella industrisamhället. I dagorganiseras arbetet på ett helt annat sätt. Anställningsformerna varierar.Förändringarna på arbetsmarknaden har lett till ökade krav på att förnya dennuvarande arbetsrättslagstiftningen. Erfarenheterna har visat att de nuvarandereglerna har skapat en formaliserad samarbetsform och en byråkratiskbeslutsprocess. De kollektivavtal som har träffats förändrar i grunden intedetta förhållande. Vidare kan konstateras att regelverket är omfattande,svåröverskådligt, detaljerat och komplicerat. Det nuvarande regelverket medgerinte att man i tillräckligt hög grad ute på arbetsplatserna kan träffaöverenskommelser om anpassningar av anställningsvillkoren till de lokalaförhållanden som råder där. Detta motverkar en gynnsam företagsutveckling.Denna brist på flexibilitet i regelsystemet kan på mindre arbetsplatser varaett stort problem och hämma företagens möjligheter att expandera.Bristerna i det nuvarande systemet leder till att företagarna tvekar attanställa ny personal, vilket är särskilt påtagligt i de små och medelstoraföretag. Det sistnämnda är mycket allvarligt. Om det skall vara möjligt attminska arbetslösheten måste flera arbeten skapas i de små och medelstoraföretagen som utgör merparten av alla företag i nuvarande anställningsskyddslagen motverkar rörligheten påarbetsmarknaden och skapar inlåsningseffekter. Reglerna ianställningsskyddslagen kan innebära att det blir svårare att komma in påarbetsmarknaden för dem som har problem att få arbete. Detta drabbar särskiltungdomar.För att komma till rätta med dessa problem måste arbetsrättslagstiftningenförändras och moderniseras. Det förslag som regeringen har lagt fram innebäringa större förändringar av arbetsrätten och är därför inte anpassat tilldagens och framtidens arbetsmarknad. Problemen kvarstår alltjämt.Det bör tillsättas en parlamentarisk utredning som får i uppdrag attutarbeta en modern arbetsrätt som är anpassad för 2000-talet. Detta innebäratt lagstiftningen bör utformas på ett sådant sätt att flexibla lösningaruppmuntras. Den bör även utformas så att överenskommelser kan träffas påsamtliga arbetsplatser oavsett om arbetsgivaren är bunden av kollektivavtaleller inte. Utredningen bör även beakta de arbetsrättsliga reglernas inverkanpå lönebildningen. Konfliktreglerna bör ses över i syfte att åstadkomma en godbalans mellan parterna.I avvaktan på en mer generell modernisering av den arbetsrättsligalagstiftningen bör den arbetsrättsliga reglering som infördes avfyrpartiregeringen och som gällde återinföras. Därigenomunderlättas provanställningar och tidsbegränsade anställningar vidarbetsanhopning. Turordningsreglerna blir mindre rigida. Genom attvetoreglerna i medbestämmandelagen slopas underlättas entreprenader samtidigtsom stridsåtgärder mot enmans- och familjeföretag förbjuds. Regeringen börskyndsamt återkomma med erforderliga lagförslag.Utskottets ställningstagande innebär att motionerna A1, A2, A4, A221, A277,A297, Fi203 och N255 tillstyrks, i förekommande fall i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:1. beträffande återgång till regler m.m.att med anledning av motionerna 1996/97:A1 yrkandena 1, 4 och8-10, 1996/97:A2 yrkande 7, 1996/97:A4 yrkandena 7 och 17-19,1996/97:A221 yrkande 19, 1996/97:A277 yrkande 7, 1996/97:A297 yrkande 14 i motsvarande del, 1996/97:Fi203 yrkande 10 i motsvarandedel och 1996/97:N255 yrkande 3 som sin mening ger till känna vadutskottet anfört,2. Den framtida arbetsrätten (mom. 2)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken inriktning av arbetsrättenbort ha följande lydelse:Den nu gällande arbetsrättslagstiftningen tillkom i stora delar på 1970-taletoch återspeglar dåtidens arbetsmarknad. Den bygger på en arbetsorganisationmed stora enheter, ett direkt ägande och en central styrning. Arbetsmarknadenär nu helt annorlunda. Industrin har utvecklat nya former för indirekt ägandevia nätverk och koncernbildningar. På arbetsplatserna har arbetsorganisationenbrutits ned till mindre enheter med ett visst budgetansvar. kan dencentrala styrningen vid budgetbesluten finnas i styrelserummen långt utanförSveriges gränser världen runt.Även inom den offentliga sektorn har nya former av verksamheter vuxit fram.Många verksamheter har bolagiserats eller lagts ut på entreprenad.Parallellt med denna förändring pågår en snabb teknisk utveckling.Informations- och kommunikationsteknologin får allt större betydelse ochkunskapsinnehållet i produktionen stiger.Vid anställningsskyddslagens tillkomst var majoriteten av landetsarbetstagare tillsvidareanställda. går utvecklingen åt ett annat håll.Nya företags- och anställningsformer etableras på arbetsmarknaden. Mer än 75 %av de som anställdes anställdes på begränsad tid.Bland unga kvinnor är tidsbegränsade anställningar snart den vanligasteanställningsformen.De förändringar som har skett på arbetsmarknaden innebär att det krävs enutvidgning av den nuvarande lagstiftningen. Det förändringar som behövsframgår av följande.Arbetstagarbegreppet måste utvidgas eftersom det finns grupper avlöntagare som inte omfattas av begreppet. Som exempel kan nämnas konsultereller uppdragstagare. En utvidgning av arbetstagarbegreppet är nödvändigeftersom dessa grupper inte erhåller det skydd som den arbetsrättsligalagstiftningen ger. De omfattas inte heller av väsentliga delar av densocialrättsliga lagstiftningen.Det krävs också en förnyelse av demokratin i arbetslivet. Den nuvarandemedbestämmandelagen bör ersättas av en ny inflytandelag som tydliggörindividens behov av inflytande över sin egen arbetssituation, arbetsinnehålloch planering av arbetet. Den bör även fylla kollektivets behov av inflytandeöver budgetbeslut och långsiktig strategisk planering när det gällerinvesteringar, bemanning, kompetensutveckling, arbetsorganisation m.m.En utveckling av demokratin i arbetslivet är en strategisk investering bådeför samhället och arbetsgivarna. Genom att öka inflytandet och delaktighetenhöjer man produktiviteten.Vidare krävs aktiva insatser vad avser kompetensutveckling. Det är viktigtatt de anställda ger rätt till utveckling i arbete för att kunna få ellerbehålla en anställning (anställningsbarhet). Huvuddelen av dennakompetensutveckling måste skapas på arbetsplatserna. Den bör regleras i lag.Även tidsbegränsade anställningar bör begränsas eftersom de innehåller enurholkning av arbetstagarnas skydd. Arbetstagaren är utelämnad tillarbetsgivarens godtycke och detta missgynnar särskilt kvinnor.Yttrandefriheten på arbetsplatsen måste säkras. För att göra det krävs enlagstiftning som garanterar yttrandefriheten för arbetstagare och som intetillåter att den inskränks i anställningsavtalet.Utskottet kan konstatera att det förslaget som regeringen har lagt fram ärett steg tillbaka och att det krävs en ny inriktning påarbetsrättslagstiftningen. Utskottet anser, i likhet med , attdet därför bör tillsättas en parlamentarisk utredning som har att föreslå enförstärkt och utvecklad arbetsrätt i enlighet med ovan. Detta vill utskottetge regeringen till känna.Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet motion A3 och A716 iberörda delar.Vad gäller den av väckta frågan om ändring av reglerna i 39 §anställningsskyddslagen vill utskottet instämma i vikten av attArbetsdomstolens domar respekteras och efterlevs.Den möjlighet till ?utköp? av arbetstagaren som lagen ger arbetsgivare sominte vill acceptera en dom var tänkt för sällsynta undantagsfall. I praktikenhar regeln kommit att utnyttjas i stor utsträckning. Den medför orimligaförhållanden där makt går före rätt.Enligt utskottet bör man ta fasta på det förslag som läggs fram avVänsterpartiet. Ett principförbud bör således införas mot sådana ?utköp?, somfår genombrytas endast om det finns särskilda skäl.Utskottet instämmer också i att de skadeståndsbelopp som döms utuppenbarligen inte har den avsedda avhållande verkan åtminstone för störrearbetsgivare. Skadeståndet bör, som föreslås av , relateras tillarbetsgivarens årsomsättning. En viss del bör tillfalla staten.Även synpunkter när det gäller uppsägning av föräldraledigabör beaktas. Eftersom det förekommer att föräldralediga arbetstagarediskrimineras genom avtalsturlistor bör man i lagen föreskriva att avtaletskall godkännas av den centrala arbetstagarorganisationen om föräldralediga ärberörda.Regeringen bör skyndsamt återkomma med lagförslag till i enlighetmed det anförda. Vad utskottet anfört med anledning av motion A3 och A716innebär att de är tillgodosedda i de nu berörda delarna. Utskottet avstyrkerövriga motioner som behandlats i denna del.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande den framtida arbetsrättenatt med anledning av motionerna 1996/97:A3 yrkande 1 och1996/97:A716 yrkandena 1, 3 och 4 samt med avslag på motionerna1996/97:A1 yrkandena 2, 12 och 13, 1996/97:A2 yrkandena 3 och 8,1996/97:A4 yrkandena 11 och 16, 1996/97:A5 yrkandena 1-3 och 9,1996/97:A277 yrkandena 5 och 9, 1996/97:A297 yrkande 14 i motsvarandedel, 1996/97:A701 yrkandena 1 och 4, 1996/97:A702, 1996/97:A717 yrkandena1 och 3, 1996/97:A718 i motsvarande del och 1996/97:Fi203 yrkande 10 imotsvarande del som sin mening ger till känna vad utskottet har anfört,3. Den framtida arbetsrätten (mom. 2)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken inriktning av arbetsrättenbort ha följande lydelse:En långsiktig och stabil arbetsrätt måste enligt utskottets uppfattning kunnatillämpas i såväl konjunkturuppgångar som i konjunkturnedgångar och inte ledatill en att en större krets tvingas till otryggare anställningsformer.Det förslag som regeringen har lagt kan inte anses som en systematisktövervägd rättspolitisk linje, utan snarare som en rad åtgärder av tillfälligkaraktär av vilka bara några förefaller motiverade. Även efter regeringensproposition kvarstår det faktum att arbetsrättens roll och betydelse införframtiden överhuvud taget inte grundligt utretts i Sverige.Det är därför enligt utskottets mening viktigt att en fortsatt översyn görsav arbetsrätten. Frågor som bör ses över är arbetsrättens funktion i företagmed koncernstruktur, samspelet mellan nationell rätt och EU-arbetsrätt m.m.samt samspelet mellan arbetsrätten och de socialrättsliga reglernaVad sedan gäller turordningsreglerna kan utskottet konstatera att regeringeninte har lämnat något förslag såvitt gäller dessa regler. Utskottet delarMiljöpartiets principiella syn att små företag måste ha särregler eftersom deär extremt beroende av nyckelpersoner. Utskottet anser därför att företag medhögst tio anställda skall få undanta två anställda från turordningsreglernaunder förutsättning att lagar som förbjuder könsdiskriminering ochföreningsrättskränkning inte kringgås.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottet motionen A5 i berörda delar samtavstyrker övriga motioner som behandlats i denna del.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande den framtida arbetsrättenatt med anledning av motion 1996/97:A5 yrkandena 1-3 och 9 samt medavslag på motionerna 1996/97:A1 yrkandena 2, 12 och 13, 1996/97:A2yrkandena 3 och 8, 1996/97:A3 yrkande 1, 1996/97:A4 yrkandena 11 och 16,1996/97:A277 yrkandena 5 och 9, 1996/97:A297 yrkande 14 i motsvarandedel, 1996/97:A701 yrkandena 1 och 4, 1996/97:A702, 1996/97:A716 yrkandena1, 3 och 4, 1996/97:A717 yrkandena 1 och 3, 1996/97:A718 i motsvarandedel och 1996/97:Fi203 yrkande 10 i motsvarande del som sin mening gertill känna vad utskottet har anfört,4. Nyanställningar från (mom. 3)Per (), (), () och () anserdels att utskottets yttrande under rubriken inriktning av arbetsrättenutöver vad som angivits i reservation 1 bort ha tillagts följande:Arbetsrätten måste förändras. Det kräver åtgärder på både kort och lång sikt.Som en av flera kortsiktiga åtgärder förordar utskottet attanställningsskyddslagen suspenderas vad avsernyanställningar. Motivet för denna åtgärd är de exceptionella förhållanden påarbetsmarknaden som råder i dag.Med hänsyn till det anförda tillstyrker utskottet motionerna A2 och A277 itillämpliga delar. Regeringen bör återkomma till medlagförslag i enlighet med vad som anförts ovan.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:3. beträffande nyanställningar från 1.1.1997att med anledning av motionerna 1996/97:A2 yrkande 11 och1996/97:277 yrkande 6 som sin mening ger till känna vad utskottet haranfört,5. Utredning om skadestånd (mom. 7)() anserdels att utskottets yttrande under rubriken inriktning av arbetsrättenutöver vad som angivits i reservation 1 bort ha tillagts följande:Skadeståndsreglerna i medbestämmandelagen är utformade på ett sådant sättatt småföretagare kan drabbas mycket hårt även vid bagatellartade förseelser,såsom brott mot vissa varsel och underrättelseskyldigheter. Utskottet delardärför åsikt att det är av största angelägenhet att en förändringav dessa bestämmelser måste komma till stånd. Med dagens regler drar sig mångamindre företagare för att anställa då man är rädd att begå något bagatellartatfel och därmed drabbas av ett högt skadestånd. Utskottet anser därför att detföreligger ett behov av att förändra dessa skadeståndsregler. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.Med hänsyn till det anförda föreslår utskottet ett tillkännagivande ienlighet med motion A1 i berörd del.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:7. beträffande utredning om skadeståndatt med anledning av motion 1996/97:A1 yrkande 11 som sinmening ger till känna vad utskottet anfört,6. Vidgad möjlighet att träffa lokala avtal (mom. 8)(), Per (), (), (),() och () anserdels att av utskottets yttrande i avsnittet Lokala kollektivavtal m.m. underrubriken överväganden som börjar med finns? och slutar med berörda delar? bort ha följande lydelse:Det finns därför inte skäl att kräva att det i andra frågor skall gälla ettcentralt kollektivavtal mellan parterna. Möjligheten att träffa lokala avtalom avvikelser från anställningsskyddslagen bör finnas även på arbetsplatsersom saknar kollektivavtal. Enligt utskottets mening bör rätten att tecknasådana avtal inte vara förbehållen arbetstagarorganisationerna.Överenskommelser om avsteg från anställningsskyddslagen bör kunna träffas ävenmellan arbetsgivaren och den enskilde arbetstagaren. Utskottet anser attregeringen bör utreda denna fråga och återkomma till mederforderliga lagförslag. Enligt utskottets mening bör ge regeringentill känna vad som sålunda har anförts.Utskottet ställer sig alltså i och för sig bakom lagförslaget, men anser attregeringen skall återkomma med förslag som ytterligare vidgar möjligheternaatt träffa lokala kollektivavtal. Det anförda innebär att motionerna A1, A2,A4 och A277 bör tillstyrkas i berörda delar.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:8. beträffande vidgad möjlighet att träffa lokala avtalatt med anledning av motionerna 1996/97:A1 yrkande 3,1996/97:A2 yrkande 2, 1996/97:A4 yrkandena 1 och 2 samt 1996/97:A277yrkande 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Lagbestämmelsen om reglernas dispositivitet m.m. (mom. 9)() anserdels att utskottets yttrande i avsnittet Lokala kollektivavtal m.m. underrubriken överväganden bort ha följande lydelse:För att säkerställa att den avtalsfrihet som finns i anställningsskyddslageninte utnyttjas på ett otillbörligt sätt krävs att avtal om avvikelserfrån lagen skall på arbetstagarsidan vara träffade eller godkända påförbundsnivå. Regeringens förslag i denna del innebär att arbetsrätten intekommer att vara lika för alla. På arbetsplatser med svaga lokala fackligaorganisationer kan hela anställningsskyddet komma att avtalas bort. Förslagetöppnar möjlighet för arbetsgivarna att som villkor för att nyanställa ellerlåta fler anställda behålla sitt arbete ställa krav på försämringar ianställningsskyddet. Den lokala fackliga organisationen kan alltså hamna i enutpressningssituation.Enligt utskottets mening är viktigt att vara restriktiv när det gäller atttillåta avvikelser från en skyddslagstiftning av det slag somanställningsskyddslagen utgör. Särskilt föräldralediga och gravida kvinnor haren svag ställning när arbetsgivaren och den lokala fackliga organisationenförhandlar om vem eller vilka som skall sägas upp på grund av arbetsbrist.JämO har i sitt remissvar påpekat att forskning har visat att kvinnor blirsämre behandlade än män när avsteg görs från lagens turordningsregler i s.k.avtalsturlistor. Kvinnor i fertil ålder väljs bort i onormalt hög omfattning,liksom invandrare och funktionshindrade. Detta sker när den lokala fackligaorganisationen ställs inför risken att driften läggs ned eller flyttas tillannan ort. Enligt JämO utgör förbunden men inte de lokala fackligaorganisationerna en grindvakt? mot könsdiskriminering.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att huvudprincipen attanställningsskyddet inte skall kunna avtalas bort skall kvarstå.Branschanpassning av vissa bestämmelser skall enbart kunna ske genomöverenskommelser på förbundsnivå. Förbunden kan sedan i vissa fall delegeradenna rätt till lokal nivå. Utskottet avstyrker alltså regeringens förslag attavvikelser från anställningsskyddslagen skall kunna göras genom lokalakollektivavtal.Utskottet avvisar också regeringens förslag att det inte längre skallfordras godkännande av central arbetstagarorganisation av varje enskilduppsägning av arbetstagare som sägs upp genom tillämpning av en s.k.avtalsturlista. Enligt utskottets mening innebär borttagandet av möjlighetenatt bli förtidspensionerad av arbetsmarknadsskäl att behovet av skydd fördessa grupper ökat påtagligt.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet regeringens förslag ochtillstyrker motion A3 i berörd del.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:9. beträffande lagbestämmelsen om reglernas dispositivitet m.m.att med bifall till motion 1996/97:A3 yrkandena 2 och 3 avslårpropositionen i motsvarande del,8.