bet · GK01NU4 · 1996-09-13 00:00:00 — Väsentlighetsrekvisitet (mom. 1)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 4 börjar med Utskottetinstämmer och slutar med inom området bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening börväsentlighetsrekvisitet ändras i linjemed vad -tillsynsmyndigheten - föreslagit.Bortsett från det uppenbara att det nugällande rekvisitet har tillämpatsalltför stelbent finns det skäl, menarutskottet, för en utvidgning av detstraffbara området. Som föreslås imotion 1995/96:N40 (fp) börhandelsförbudet inträda redan vid ickeoväsentlig påverkan på kursen. Därigenomuppnås också, som påpekas av motionären,att och Stockholmsfondbörs tillämpar samma begrepp vadgäller kurspåverkan.Riksdagen bör anmoda regeringen attåterkomma med ett förslag tillutformning av den aktuella bestämmelseni insiderlagen i enlighet med vadutskottet nu har förordat. Med det sagdatillstyrks alltså det här berördayrkandet i nyssnämnda motion.dels att utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse:1. beträffandeväsentlighetsrekvisitetatt med bifall till motion1995/96:N40 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.2. Införande av sanktionsavgifter (mom.3)(), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 5 börjar med Av de ochslutar med av utskottet bort haföljande lydelse:Införandet av sanktionsavgifter förförseelser mot anmälnings- ochuppgiftsskyldigheten enligt insiderlagenär enligt utskottets uppfattning enriktig åtgärd för att uppnå eneffektivare övervakning av de aktuellabestämmelserna. Med instämmande iFinansinspektionens och Riksåklagarensremissynpunkter anser emellertidutskottet att den övre gränsen försanktionsavgifterna bör sättas högre änvad regeringen föreslår. Som sägs imotion 1995/96:N40 (fp) bör systemet iprincip inte förses med en begränsninguppåt vad gäller avgiftens storlek. Omen sådan begränsning ändå anseserforderlig bör nivån fastställas på enbetydligt högre nivå än vad regeringensförslag innebär. Regeringen bör på nyttstudera denna fråga och därefteråterkomma till med ett förslagi enlighet med vad utskottet nu anfört.I avvaktan härpå tillstyrks förslaget ipropositionen.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande införande avsanktionsavgifteratt med bifall till motion1995/96:N40 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.3. Begränsning av korttidsaffärer (mom.4)(), (),(), () ochKerstin Warnerbring (c) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 7 börjar med För personal och slutar med aktuella delar bort haföljande lydelse:Regeringen har i motsats tillInsiderutredningen och deremissinstanser som yttrat sig i fråganvalt att lägga fram förslag om införandeav begränsning av korttidsaffärer. Somframhållits har frågan om förbud motkorttidshandel varit föremål föröverväganden tidigare men med hänvisningtill redovisade tillämpningsproblem ochandra nackdelar inte lett tilllagstiftning.Enligt utskottets uppfattning är detnaturligt att insiderreglerna successivtanpassas till utvecklingen påvärdepappersmarknaden och tillframkomsten av nya finansiellainstrument. är det väsentligtatt regleringen inte sträcker sig längreän vad syftet med lagstiftningen kräver,nämligen att förbjuda ett otillbörligtutnyttjande av insiderinformation. Detnu aktuella förslaget om förbud motkorttidshandel kommer, om det införs,att hindra fullt legitim handel ochdärmed skada riskkapitalmarknaden.Härutöver är förbudet förenat med olikatillämpningsproblem. Vidare gäller attdet riktas mot personer som ävenomfattas av övriga insiderregler; dessapersoner blir således föremål för dubbelförbudsreglering. Dessutom bör noterasatt EG:s insiderdirektiv inte innehållernågon bestämmelse om korttidshandel.Utskottet avstyrker sålunda detaktuella förslaget i propositionenliksom motion 1995/96:N40 (fp) i dennadel. Ett beslut av i enlighethärmed innebär att det berörda yrkandeti motion 1995/96:N41 (m) blirtillgodosett.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande begränsning avkorttidsaffäreratt med bifall till motion1995/96:N41 yrkande 1 och med avslagpå motion 1995/96:N40 yrkande 3a) avslår det i proposition1995/96:215 framlagda förslaget tilllag om ändring i insiderlagen(1990:1342) såvitt avser 7 a och 7 b§§,b) antar det i propositionenframlagda förslaget till lag omändring i insiderlagen (1990:1342)såvitt avser 21 och 22 §§, dock medändrad lydelse enligt Alternativtförslag i bilaga 3.4. Begränsning av korttidsaffärer (mom.4)() och ()anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 7 börjar med För personal och slutar med aktuella delar bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening har denföreslagna regleringen avkorttidsaffärer givits ett alltför snävttillämpningsområde. Utskottet finneringa bärande motiv till varför kretsensom skall omfattas av förbudet skallvara mindre än den som anses hainsynsställning i aktiemarknadsbolag.Vidare bör förbudet mot korttidshandelinte endast gälla vid uppåtgåendemarknad. Som påpekas i motion1995/96:N40 (fp) måste det betraktas somlika illa om en insider otillbörligentillskansar sig en vinst eller undandrarsig en förlust. Härutöver menarutskottet att sanktionssystemet börutformas så att avgiften skallfastställas till av vinsten - ochinte endast 90 %.Regeringen bör framlägga förslag tillerforderliga ändringar av insiderlagen ienlighet med vad utskottet nu anfört.Därmed tillstyrks nyssnämnda motion iaktuell del. Härav följer att detberörda yrkandet i motion 1995/96: N41(m) avstyrks av utskottet. I avvaktan påregeringens kompletterande förslagtillstyrks förslaget i propositionen.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande begränsning avkorttidsaffäreratt med bifall till motion1995/96:N40 yrkande 3 och med avslagpå motion 1995/96:N41 yrkande 1a) antar det i proposition1995/96:215 framlagda förslaget tilllag om ändring i insiderlagen(1990:1342) såvitt avser 7 a, 7 b, 21och 22 §§,b) som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om ändring iinsiderlagen (1990:1342)2 Förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100)3 Förslag till lag om ändring iaktiekontolagen (1989:827)4 Förslag till lag om ändring i lagen(1991:980) om handel med finansiellainstrument5 Förslag till lag om ändring i lagen(1983:1092) med reglemente för Allmännapensionsfonden6 Förslag till lag om ändring i lagen(1988:1385) om riksbank7 Förslag till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370)Av utskottet föreslagna ändringar iregeringens förslag till lag om ändringi insiderlagen (1990:1342)Regeringens förslag Utskottets förslag4 §Har någon - - - - - - här avses.Förbudet i - - - - - - äger aktier.Den som i annat Den som i annatfall än som sägs fall än som sägsförut i denna förut i dennaparagraf fått paragraf fåttkännedom om en icke kännedom om en ickeoffentliggjord offentliggjordomständighet, som omständighet, somär ägnad att är ägnad attväsentligt påverka väsentligt påverkakursen på kursen påfinansiella finansiellainstrument och som instrument och sommåste ha röjts av måste ha röjts avnågon som avses i någon som avses iförsta eller andra första eller andrastycket eller på stycket eller påannat sätt kommit annat sätt kommitut obehörigen, får ut obehörigen, fårinte för egen eller inte för egen ellerannans räkning köpa annans räkning köpaeller sälja eller sälja sådanafinansiella finansiellainstrument på instrument påvärdepappersmarknad värdepappersmarknaden innan en innanomständigheten omständighetenblivit allmänt känd blivit allmänt kändeller upphört att eller upphört attha betydelse för ha betydelse förkurssättningen. kurssättningen.8 §Följande fysiska personer anses enligtdenna lag ha insynsställning i ettaktiemarknadsbolag:1. ledamot eller suppleant i bolagetseller dess moderföretags styrelse,2. verkställande direktör eller viceverkställande direktör i bolaget ellerdess moderföretag,3. revisor eller revisorssuppleant ibolaget eller dess moderföretag,4. bolagsman i ett handelsbolag som ärbolagets moderföretag, dock intekommanditdelägare,5. innehavare av annan ledandebefattning i eller annat kvalificeratuppdrag av stadigvarande natur förbolaget eller dess moderföretag, ombefattningen eller uppdraget normalt kanantas medföra tillgång till ickeoffentliggjord information om sådantförhållande som kan påverka kursen påaktierna i bolaget,6. 6.befattningshavare befattningshavareeller elleruppdragstagare uppdragstagareenligt 1-3 i ett enligt 1-3 ellerdotterföretag, om annan ledandedenne normalt kan befattningshavare iantas få tillgång ett dotterföretag,till icke om denne normaltoffentliggjord in- kanformation om sådant antas få tillgångförhållande som kan till ickepåverka kursen på offentliggjordaktierna i bolaget, information omsådant förhållandesom kan påverkakursen på aktiernai bolaget,7. den som äger aktier i bolaget,motsvarande avaktiekapitalet eller av röstetalet församtliga aktier i bolaget, eller ägeraktier i denna omfattning tillsammansmed sådan fysisk eller juridisk personsom är aktieägaren närstående på detsätt som anges i 10 § första stycket.Finansinspektionen skall - - - - - -eller 6.I reservation 3 föreslagna ändringar iregeringens förslag till lag om ändringi insiderlagen (1990:1342)Regeringens förslag Alternativt förslag21 §Finansinspektionen skall besluta att ensärskild avgift skall tas ut, om någon1. underlåter att inom föreskriven tidgöra anmälan enligt 9, 14 eller 15 §,2. lämnar oriktig 2. lämnar oriktigeller vilseledande eller vilseledandeuppgift vid uppgift vidfullgörande av fullgörande avanmälningsskyldighe anmälningsskyldighet enligt någon av t enligt någon avnämnda paragrafer nämnda paragrafereller vid eller vidfullgörande av fullgörande avuppgiftsskyldighet uppgiftsskyldighetsom avses i 18 § som avses i 18 §första stycket 2-4, första stycket 2-4,6 och 7, 6 och 7.3. överlåteraktier i strid mot7 a §.22 §Särskild avgift beräknas enligtföljande:1. vid underlåtenhet att göra anmälanenligt 9 § eller när oriktig ellervilseledande uppgift har lämnats vidfullgörande av anmälningsskyldighetenligt samma paragraf: avvederlaget för aktierna eller, omvederlag inte har utgått, ,2. vid underlåtenhet att göra anmälaneller lämna uppgifter enligt 14 eller 15§ eller när oriktig eller vilseledandeuppgift har lämnats vid fullgörande avanmälningsskyldighet enligt sammaparagrafer: ,3. när oriktig 3. när oriktigeller vilseledande eller vilseledandeuppgift har lämnats uppgift har lämnatsvid fullgörande av vid fullgörande avuppgiftsskyldighet uppgiftsskyldighetsom avses i 18 § som avses i 18 §första stycket 2-4, första stycket 2-4,6 eller 7: 15 000 6 eller 7: 15 000kronor, kronor.4. vid Avgift enligtöverträdelse av 7 a första stycket 1§: av skall uppgå tillskillnaden mellan lägst 15 000 ochinköps- och högstförsäljningspriset.350 000 kronor.Avgift enligtförsta stycket 1eller 4 skall uppgåtill lägst 15 000och högst 350 000kronor.