bet · GK01LU2 · 1996-11-19 00:00:00 — (), (),(), TomasHögström (m), () och SiriDannaeus (fp) anser att den del avyttrandet under rubrikenUtbildningsutskottet som börjar med Enligt utbildningsutskottets ochslutar med och 1996/97:L211 bort haföljande lydelse:Utbildningsutskottet kan konstatera attdet, när för endast drygt tvåår sedan antog stiftelselagen, råddepolitisk enighet om principerna att ettstiftelseändamål skall vara orubbligtoch att förvaltningen inte skall varaberoende av sådana önskemål frånstiftaren som inte har kommit tilluttryck i stiftelseförordnandet.Lagförslaget hade föregåtts av ettosedvanligt långt och omfattandelagstiftningsarbete. Det nu framlagdadndringsförslaget innebär i självaverket ett så kraftigt ingrepp istiftelsernas självständighet ochsuveränitet att det med fog måste sättasi fråga om statliga stiftelser ifortsättningen skulle komma att varatillräckligt självständiga för attinordnas under stiftelselagensstiftelsebegrepp. Denna bedömningpåverkas inte i nämnvärd grad av att detnu framlagda förslaget inte omfattarmöjligheten till ändring avstiftelsernas ändamålsbestämmelser. Attregeringen enligt förslaget bl.a. skallkunna utse och entlediga hela styrelsen,påverka förmögenhetsförvaltningen ochfatta beslut om anknuten förvaltninginnebär i sig en uppenbar risk för attstiftelsernas ändamålsbestämmelser trotsallt de facto kan komma att åsidosättas.Propositionens förslag bör därför enligtutskottet avslås. Till detta kommer attdet på goda grunder har satts i fråga omförslaget är förenligt medegendomsskyddet i regeringsformen ochmed . Det ankommeremellertid inte på utbildningsutskottetatt ta ställning i den frågan.Sammanfattningsvis vill utskottetförorda att lagutskottet avstyrkerbifall till propositionen och motion1996/97:L6 yrkande 2 samt motion1996/97:L3 yrkande 2 och följaktligentillstyrker bifall till motionerna1996/97:L1, 1996/97:L2, 1996/97:L3yrkande 1, 1996/97:L4, 1996/97:L5yrkande 1 och 1996/97:L211.2. () anser att dendel av yttrandet under rubrikenUtbildningsutskottet som börjar med Enligt utbildningsutskottets ochslutar med och 1996/97:L211 bort haföljande lydelse:Enligt utskottet måste stiftelsernasfristående roll och självständigaförvaltning av stiftelsemedel hävdasdven i fortsättningen. Regeringenslångtgående förslag kan därför inteaccepteras. Förslaget innebär attregeringen skulle få befogenhet attbesluta om förmögenhetsförvaltning,beslutsförhet och omröstningsregler förstyrelsen, arvode, räkenskaper, revisionm.m. Enligt utskottets mening saknas detskäl för att dessa frågor skall omfattasav den föreslagna, särskildapermutationsregeln. Några skäl för dettahar inte heller anförts i propositionen.Enligt utskottet är det rimligt attregeringen skall ha rätt att utse någraav styrelseledamöterna. Det ingrepp istiftelselagen som fordras för attåstadkomma detta bör emellertid vara sålitet som möjligt. Högst en tredjedel avledamöterna bör därför kunna utses ochentledigas av regeringen. En obegränsadrätt att förfoga över föreskrifterna omstyrelsernas sammansättning skulle ipraktiken innebära att stiftelsernassjälvständighet allvarligt äventyras.Detta strider mot grundtanken medstiftelseinstitutet.Med det anförda förordarutbildningsutskottet att lagutskottetmed bifall till motion 1996/97:L6yrkande 2, med anledning av motion1996/97:L1, 1996/97:L2, 1996/97:L3yrkande 1, 1996/97:L4, 1996/97:L5yrkande 1 och 1996/97:L211 samt medavslag på propositionen och motion1996/97:L3 yrkande 2 beslutar om ändringi stiftelselagen i enlighet med detanförda.3. () anser att den delav yttrandet under rubrikenUtbildningsutskottet som börjar med Enligt utbildningsutskottets ochslutar med och 1996/97:L211 bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening bör en vissoffentlig insyn och påverkan etableras ide statliga stiftelserna. Däremot bördet enligt utskottet inte komma i frågaatt i enlighet med propositionensförslag regeringen skall använda dedemokratiska styrmedlen för att själv gåin och styra anslagen från dessastiftelser. Det måste garanteras attstiftelseförordnandena inte kan ändraspå ett sådant sätt att stiftelsernasmedelstilldelande verksamhet kan kommaatt hanteras i strid med svenskforskningspolitisk tradition.Stiftelserna bör enligt utskottet ha enställning som motsvarar den som andrajämförbara instanser påforskningsområdet har. Regeringen bördärför återkomma med ett nytt lagförslagi enlighet med vad utskottet sålundaförordat.Med det anförda förordarutbildningsutskottet att lagutskottetmed bifall till motion 1996/97:L3 ochmed anledning av motion 1996/97:L1,1996/97:L2, 1996/97:L4, 1996/97:L5yrkande 1 och 1996/97:L211 avslårpropositionen samt motion 1996/97:L6yrkande 2.Av utskottet föreslagen ändring iregeringens förslag till lag om ändringi stiftelselagen (1994:1220)Regeringens förslag Utskottets förslag6 kap.4 a §I fråga om en Är det fråga om enstiftelse som har stiftelse som harbildats av staten bildats av staten,får regeringen även får regeringenutan styrelsens beträffande deneller förvaltarens stiftelsen, ävensamtycke och trots utan styrelsensvad som sägs i 1 § eller förvaltarensi ett enskilt fall samtycke och trotsändra eller upphäva vad som sägs i 1 §,föreskrifter i ändra eller upphävastiftelseförordnand föreskrifter iet som angår sådana stiftelseförordnandfrågor som anges i et som angår sådana1 § första stycket frågor som anges i2-9. 1 § första stycket2-9.Regeringen får pröva frågor om ändringeller upphävande enligt första stycketutan ansökan.Av reservanterna föreslagen ändring iregeringens förslag till lag om ändringi stiftelselagen (1994:1220)Regeringens förslag Reservanternasförslag6 kap.4 a §I fråga om en För en stiftelsestiftelse som har som har bildats avbildats av staten staten fårfår regeringen även regeringenutan styrelsens oberoende av andraeller förvaltarens bestämmelser isamtycke och trots denna lag beslutavad som sägs i 1 § om sådan ändring avi ett enskilt fall stiftelseförordnandändra eller upphäva et, att högst enföreskrifter i tredjedel avstiftelseförordnand styrelsenset som angår sådana ledamöter får utsesfrågor som anges i och entledigas av1 § första stycket regeringen eller2-9. förvaltningsmyndighRegeringen får et underpröva frågor om regeringen.ändring ellerupphävande enligtförsta stycket utanansökan.InnehållsförteckningSammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Motioner väckta med anledning avproposition 1996/97:22 2Motion väckt /97 2Utskottet 2Propositionens förslag 8Motionerna 10Utskottets ställningstaganden 12Hemställan 15Reservationer 161. Statliga stiftelser (m, fp) 162. Statliga stiftelser (c) 193. Statliga stiftelser (mp) 21Bilaga 1 Propositionens lagförslag 22Bilaga 2 Utdrag ur Lagrådetsprotokoll 23Bilaga 3 Konstitutionsutskottetsyttrande /97:KU4y 26Bilaga 4 Utbildningsutskottetsyttrande /97:UbU3y 47Bilaga 5 Av utskottet föreslagenändring i regeringens förslag tilllag om ändring i stiftelselagen(1994:1220) 55Bilaga 6 Av reservanterna föreslagenändring i regeringens förslag tilllag om ändring i stiftelselagen(1994:1220) 56