bet · GJ01AU12 · 1996-02-21 00:00:00 — Tilläggsbudget till statsbudgeten för /96 I detta betänkande behandlararbetsmarknadsutskottet regeringensproposition /96:105 med förslag omtilläggsbudget till statsbudgeten /96 såvitt avser bidragtill centralt utvecklingsarbete på detstatliga avtalsområdet samt extraramanslag till () och för uppgifteri samband med åtaganden gentemot EU.Utskottet tillstyrker att återståendemedel - - av ett tidigareuppfört reservationsanslag för Bidragtill centralt utvecklingsarbete avseendemetoder och system att jämföra arbetenav lika värde ånyo förs upp påstatsbudgeten.Utskottet tillstyrker dessutomregeringens förslag om extra ramanslagtill AMV och på resp. för uppgifteri samband med åtagandengentemot EU.I sammanhanget väckta motioneravstyrks.Företrädarna för Moderatasamlingspartiet följer upp ireservationer sin motion A11, sominnebär avslag på regeringens förslag omextra ramanslag till AMV ochGlesbygdsverket. I proposition 1995/96:105 föreslårregeringendels i avsnitt 5 ()under punkt E 7 beträffande Bidrag tillcentralt utvecklingsarbete avseendemetoder och system för att jämföraarbeten av lika värdeatt till Bidrag till centraltutvecklingsarbete avseende metoder ochsystem för att jämföra arbeten av likavärde på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under sjunde huvudtiteln anvisar ettanslag på ,dels i avsnitt 8() underpunkternaA 1 beträffande Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderatt tillArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 under tionde huvudtiteln anvisarett ramanslag på ,C 7 beträffande Glesbygdsverketatt till påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 under tiondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på3 . 1995/96:A11 av Per m.fl. (m) variyrkas1. att avslår regeringensförslag om ett extra ramanslag om10 till anslaget A 1Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader,2. att beslutar omfördela från anslaget C 2 Regionalautvecklingsinsatser m.m. till anslaget C7 Glesbygdsverket.1995/96:A12 av (m) variyrkas att avslår regeringensförslag om ett anslag på 5 256 000 krtill Bidrag till centraltutvecklingsarbete avseende metoder ochsystem för att jämföra arbeten av likavärde, på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96. Bidrag till centralt utvecklingsarbeteDet i propositionens avsnitt 5 underpunkt E 7 föreslagna anslaget innebäratt återstoden av ett tidigare beviljatreservationsanslag ånyo förs upp påstatsbudgeten.Genom beslut (prop.1991/92:125 bil. 5, AU14, rskr. 289)anvisades på tilläggsbudget II /92 under sjundehuvudtiteln ett reservationsanslag på till Bidrag till centraltutvecklingsarbete avseende metoder ochsystem för att jämföra arbeten av likavärde.Anslaget motsvarade dels 30 000 000 krsom avsatts för centraltutvecklingsarbete i 1989-1990 årsramavtal om löner för statstjänstemänm.fl. (RALS), dels medstöd av tilläggsavtalet den 13 januari1992 om slutlig reglering enligt RALS.Parternas tilläggsavtal godkändes avregeringen den 5 mars 1992.I den föreliggande propositionen uppgesatt det enligt , somdisponerar anslaget, den 30 juni 1995fanns oförbrukade på dettaanslag. /95 var dettredje och efter det budgetårdå anslaget var uppfört på statsbudgetensom regeringen hade dispositionsrätttill anslagsmedlen.Arbetsgivarverket och destatsanställdas huvudorganisationer hari förhandlingsprotokoll den 29 mars 1995bl.a. kommit överens om att överföra deoförbrukade medlen till detpartssammansatta organetUtvecklingsrådet. Parterna på detstatliga området är ense om att rådet, ienlighet med de riktlinjer som parternanärmare skall utarbeta, skall besluta omoch finansiera särskildautvecklingsinsatser m.m. inom bl.a.jämställdhetsområdet.Eftersom det finns behov av attdisponera anslagsmedlen även efterutgången av /95 böranslaget enligt regeringen ånyo förasupp på statsbudgeten.MotionI motion A12 av (m)anser motionären att regeringens förslagskall avslås. Det finns inte någonframställning om vad man avser attåstadkomma det fjärde året som intehunnits med under de tre tidigare åren,påpekar motionären. har oftarent slentrianmässigt tillåtit sådanaförlängningar av dispositionsrätten,något som måste upphöra om man skall fåbukt med den offentliga sektornsskuldproblem.Utskottets bedömningDe som föreslås blianvisade är medel som tillförtsutvecklingsarbetet på det statligaområdet genom kollektivavtal.Som framgått av den tidigareframställningen avsattes nämligen genom1989-1990 års ramavtal om löner förstatstjänstemän m.fl. och genom tilläggtill detta avtal ettengångsbelopp för utvecklingsarbete.Regeringen godkände avtalet den 5 mars1992.Det ändamål för vilket dessa medelavsattes är enligt utskottetsuppfattning angeläget. I likhet med denuppfattning som framgår av motionenfinner utskottet det anmärkningsvärt attmedel - avsatta för en så angelägenfråga - inte har förbrukats under de årsom gått sedan de fördes upp påstatsbudgeten.Av rent budgettekniska skäl krävs nuett riksdagsbeslut för att få tillgångtill de medel som återstår.Utskottet förutsätter att medlenanvänds under innevarande budgetår.Med det anförda tillstyrker utskottetatt ifrågavarande medel ånyo förs upp påstatsbudgeten. Motion A12 avstyrksdärmed.Medel för tillkommande utgiftsbehov hosvissa myndigheterI samband med budgetbehandlingen /96 reserverades medelför vissa tillkommande utgiftsbehov imyndigheternas förvaltningskostnader föratt dessa skulle kunna fullgöra Sverigesåtaganden gentemot EU. Merparten avdessa medel har fördelats. Det stodemellertid klart att ytterligareerfarenhet från EU-medlemskapet skullekrävas för att bedöma vissapolitikområden. Regeringen föreslårdärför ramhöjningar förArbetsmarknadsverket (AMV) ochGlesbygdsverket.A 1 ArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderFörslaget i propositionens avsnitt 8under punkt A 1 om en medelsökning på till AMV:sförvaltningskostnader beror enligtregeringen på ökade utgifter förtillkommande arbetsuppgifter församordning av insatserna inom Europeiskasocialfondens mål 3. AMV är nämligenenligt regeringsbeslut den 8 juni 1995ansvarigt för denna samordning. Enligtett annat regeringsbeslut den 21 juni1995 ansvarar verket dessutom för allautbetalningar avseende Europeiskasocialfonden.Samordningsansvaret innebärtillkommande arbetsuppgifter inomekonomi-administration, information ochuppföljning av insatserna. Vissa avdessa arbetsuppgifter kan enligtregeringen finansieras till en del avmedel från Socialfonden, dock krävsgenomgående en nationellmedfinansiering.Regeringen bedömer att AMV för dessatillkommande arbetsuppgifter börtillföras ytterligare 10 miljoner kronori förvaltningsmedel.MotionI kommittémotion A11 (yrk. 1) av PerUnckel m.fl. (m) yrkas avslag påregeringens förslag om extra medel förtillkommande administrationskostnader isamband med Arbetsmarknadsverketshantering av Europeiska socialfonden.Tillkommande kostnader kan enligtmotionärerna täckas genom fortsattrationalisering av AMS förvaltning.Utskottets bedömningDet generella besparingskravet på 11 %gäller även för AMV. Inriktningen skallvara att besparingen inte läggs påarbetsförmedlingen. Besparingen på AMSoch länsarbetsnämnderna får då denomfattningen att den inte kan avenbart med rationaliseringsåtgärder. Enöversyn av verksamheten måste därförgöras (prop. 1994/95:100 bil. 11, AU11,rskr. 233).AMS fick i uppdrag attutreda hur skalländras för att klara besparingen.Uppdraget har avrapporterats tillArbetsmarknadsdepartementet den 1februari 1996.Mot bakgrund av vad sålunda redovisatsanser utskottet det rimligt att AMV förtillkommande arbetsuppgifter i sambandmed bl.a. samordningen av insatsernainom Europeiska socialfonden börtillföras ytterligare 10 miljonerkronor. Motion A11 avstyrks därmed iberörd del.C 7 GlesbygdsverketI propositionens avsnitt 8 under punkt C7 föreslår regeringenatt tillförs ytterligare3 för ökadeförvaltningskostnader i samband medhanteringen av har under det senasteåret aktivt medverkat i framtagande avstrukturfondsprogram för mål 6,utarbetat förslag tillstrukturfondsprogram för 5b Skärgårdensamt utarbetat förslag till program förgemenskapsinitiativet LEADER.Regeringen har beslutat att verketskall vara sekretariat för de femövervakningskommittéer som skall bildasför mål 5b. Verket skall dessutom varabeslutsorgan för åtgärder inomprogrammet LEADER och sekretariat åtövervakningskommittén för detta program.Riksdagen har redan beslutat om vissamedel för detta ändamål (prop.1994/95:161, bet. AU13, rskr. 425).Regeringen bedömer att ytterligare medelbör tilldelas verket för att genomförade nya uppgifterna.MotionI kommittémotion A11 (yrk. 2) av PerUnckel m.fl. (m) anser motionärerna attdet extra medelsbehov som uppkommit förde tillkommande uppgifterna kan täckasgenom en omfördelning av medel från C 2-anslaget Regionala utvecklingsinsatserm.m.Motionärernas uppfattning är att dettaär en rimlig ordning med hänsyn till attde ökade kostnaderna är föranledda avextra arbetsuppgifter i samband medEU:s strukturfonder. Genom enneddragning av de medel som avsatts förmedfinansiering avstrukturfondsprogrammen eller denprojektverksamhet som genomförs ianslutning därtill täcks det uppkomnamedelsbehovet, menar motionärerna.Utskottets bedömningDen omfördelning av medel avseendeanslaget C 2 som förespråkas i motionA11 torde avse den summa som står tillregeringens disposition. Vid ingången avbudgetåret ställdes nämligen 150miljoner kronor till regeringensdisposition att senare fördelas till iförsta hand medfinansiering avstrukturfondsprogram. Enligt uppgiftfrån Arbetsmarknadsdepartementetåterstår ca 33 miljonerkronor av detta belopp. Arbetet medstrukturfondsprogrammen pågår. De medelsom är avsatta för medfinansiering avprogrammen finns det enligt utskottetsuppfattning inte skäl att dra ner tillförmån för en överföring av medel tillGlesbygdsverket.Utskottet tillstyrker därför regeringensförslag. Motion A11 i aktuell delavstyrks följaktligen. beträffande anslag tillBidrag till centralt utvecklingsarbeteavseende metoder och system för attjämföra arbeten av lika värdeatt med bifall tillproposition 1995/96:105 i motsvarandedel samt med avslag på motion1995/96:A12 till Bidrag till centraltutvecklingsarbete avseende metoder ochsystem för att jämföra arbeten avlika värde på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under sjunde huvudtiteln anvisar ettanslag på ,2. beträffande anslag tillArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderatt med bifall tillproposition 1995/96:105 i motsvarandedel samt med avslag på motion1995/96:A11 yrkande 1 tillArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader påtilläggsbudget till statsbudgeten /96 under tiondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på10 ,res. 1 (m)3. beträffande anslag tillGlesbygdsverketatt med bifall tillproposition 1995/96:105 i motsvarandedel samt med avslag på motion1995/96:A11 yrkande 2 tillGlesbygdsverket på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under tionde huvudtiteln anvisar ettramanslag på 3 000 000 kr.res. 2 (m)den 21 februari 1996På arbetsmarknadsutskottets vägnarJohnny AhlqvistI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), LailaBjurling (s), (), SonjaFransson (s), (),(), (), (), () och (). Anslag till Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader (mom. 2), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 4 som börjar med Det generella och slutar med berörd del bort haföljande lydelse:Utskottet anser att tillkommandeadministrationskostnader i samband medAMS hantering av Europeiska socialfondenbör kunna täckas genom en fortsattrationalisering av AMS förvaltning.Motion A11 (m) tillstyrks därför ochregeringens förslag om ytterligare10 avstyrksföljaktligen.dels att utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse:2. beträffande anslag tillArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnaderatt med bifall till motion1995/96:A11 yrkande 1 avslårproposition 1995/96:105 i motsvarandedel,2. Anslag till (mom. 3), , och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med Denomfördelning och slutar med avstyrksföljaktligen bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet medmotionärerna att det är rimligt attökade kostnader föranledda av extraarbetsuppgifter i samband med EU:sstrukturfonder bör kunna täckas genom enomfördelning av medel från C 2-anslaget.Motion A11 (m) tillstyrks därför, ochregeringens förslag om extra medel tillGlesbygdsverket avstyrks följaktligen.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande anslag tillGlesbygdsverketatt med bifall till motion1995/96:A11 yrkande 2 avslårproposition 1996/96:105 i motsvarandedel. Sammanfattning 1Propositionen 1Motioner 2Utskottet 2Bidrag till centraltutvecklingsarbete 2Medel för tillkommandeutgiftsbehov hos vissa myndigheter 3A 1 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader 3C 7 4Hemställan 5Reservationer 71. Anslag tillArbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader (m), (mom.2) 72. Anslag till (m),(mom. 3) 7Gotab, 1996