bet · GJ01LU15 · 1996-02-06 00:00:00 — Ändring i lagen om ersättning från den internationella oljeskadefonden I betänkandet behandlar utskottetproposition /96:112. I propositionenföreslås att vissa ändringar i den s.k.Fondkonventionen skall införlivas ilagen om ersättning från deninternationella oljeskadefonden.Lagändringen föreslås träda i kraft den1 maj 1996.Vidare behandlas en motion (kds) varibegärs ett tillkännagivande om åtgärderi syfte att förhindra oljeutsläpp.Utskottet tillstyrker bifall tillpropositionen och avstyrker bifall tillmotionen. I proposition 1995/96:112 föreslårregeringen () attriksdagen antar det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändringi lagen (1973:1199) om ersättning frånden internationella oljeskadefonden.Lagförslaget har intagits som bilagatill betänkandet. 1995/96:L23 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att inom deinternationella konventioner somreglerar hanteringen av olja kraftfulltagerar för ett utökat och effektiviseratsamarbete i syfte att ytterligare stramaupp reglerna och skärpa sanktionerna. I lagen (1973:1199) om ersättning frånden internationella oljeskadefonden harföreskrivits att vissa artiklar i den iBryssel avslutade konventionenom upprättande av en internationell fondför ersättning av skada orsakad avförorening genom olja (Fondkonventionen)skall gälla som svensk rätt. Lagenträdde i kraft ochvid samma tidpunkt blev konventionengällande för . Den genomkonventionen upprättade fonden kallasvanligen Internationellaoljeskadefonden. Ändringar iFondkonventionen kan i vissa hänseendenbeslutas av oljeskadefondens församlingmed tre fjärdedels majoritet.Fondens församling har vid flera olikatillfällen beslutat om ändringar iFondkonventionen. Genom ändringar ioktober 1995 har vissa ytterligaresjösäkerhetskrav införts som villkor förutbetalning av ersättning från fondentill fartygsägare. Ändringarna innebäratt det införts förbättradeinspektionsregler för tankfartyg ochförbättrade säkerhetsregler för bl.a.bogsering av tankfartyg och förbrandskydd ombord. Ändringarna bedömsvara av betydelse för att förhindraoljeskador.I propositionen föreslås att dennakonventionsändring skall införlivas medsvensk rätt genom en ändring i bilagantill lagen om ersättning från deninternationella oljeskadefonden.Ändringen avses träda i kraft den 1 maj1996.Utskottet har ingen erinran mot detframlagda lagförslaget och tillstyrkersåledes propositionen.Utskottet övergår därmed till attbehandla motion L23 av (). I motionen anförs att utsläpp avolja i är ett allvarligtmiljöproblem. Enligt motionärens meningbör inom de konventioner somreglerar hanteringen av oljeprodukteragera för att effektivisera och utökasamarbetet i syfte att förebygga ochförhindra utsläpp från fartyg. Dagenssituation är inte hållbar förvattenmiljön. måste, anförmotionären, vara pådrivande för ettverkningsfullt vattenskydd. För attsäkerställa att fartyg från det fornaöstblocket inte skall frestas attrengöra och tömma sina tankar ute påÖstersjön måste det byggas uppmottagningsstationer för oljeavfall idessa länder på samma sätt som iSverige. I motionen yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till kännaatt genom de internationellakonventioner som reglerar hanteringen avolja kraftfullt agerar för ett utökatoch effektiviserat samarbete i syfte attytterligare strama upp reglerna ochskärpa sanktionerna.Utskottet har för sin del ingen annanuppfattning än motionären om behovet avinternationella åtgärder för attförhindra och beivra oljeutsläpp iÖstersjön. Som redovisats i olikasammanhang pågår ett intensivt arbete isyfte att bevara och förbättraÖstersjöns miljö och därvid ocksåminska föroreningarna. Av regeringensnyligen överlämnade skrivelse1995/96:120, Vår miljö - Miljöarbetetunder året, framgår att det sedan år1992 finns ett åtgärdsprogram vilket ärgrundat på gemensamma prioriteringar avländerna i regionen av hur Östersjönsekologiska balans bör säkerställas.Programmet beskriver vilka insatser sombör vidtas . I skrivelsen anförregeringen att Östersjöprogrammethittills varit framgångsrikt. Under åretär det några områden som uppmärksammatsspeciellt vad gäller belastningen påmiljön i . Det gäller detkraftigt ökade antalet begränsadeoljeutsläpp från fartyg. Oljeutsläppenhärrör, enligt vad som upplyses iskrivelsen, från fartyg som olagligensläpper ut ballastvatten och sköljvattendirekt i havet. För att minska dettaproblem har en internationellarbetsgrupp tagit fram ett förslag ommottagningsanordningar för avfall frånfartyg. I förslaget ingår utbyggnad ochförbättringar av sådanamottagningsanordningar samt införandetav en enhetlig hamnavgift. Ihamnavgifterna ingår att fartygen fårlämna avfall vid mottagningsanordningarutan extra kostnad.Av regeringens skrivelse framgår vidareatt har inbjudit till enregeringschefskonferens för Östersjönsrandstater (). Konferensen väntasöppna möjligheter att flytta frampositionerna vad gäller miljöfrågornaoch knyta samman dessa frågor medekonomisk utveckling och mellanfolkligtsamarbete runt . Vid mötetkommer också att ta upp viktenav att alla länder ratificerar 1992 årsHelsingforskonvention. Enligtkonventionen skall länderna runtÖstersjön vidta alla behövliga åtgärderför att skydda och förbättra Östersjönsmarina miljö och därvid också minskaföroreningarna. Därutöver framgår avskrivelsen att också harinbjudit till ett informelltmiljöministermöte för länderna runtÖstersjön . Avsikten meddetta möte är bl.a. att diskutera hurbelastningen på miljön i skallkunna begränsas. Utskottet förutsätteratt de frågor som tas upp i motionenkommer att behandlas i det sammanhanget.Arbete med den inriktning som förordasi motionen pågår också i andrasammanhang. Enligt vad utskottet erfarithar tillsammans med , , ochStorbritannien inom () hösten 1995tagit ett initiativ till upprättande aven särskild skadeståndskonvention förutsläpp av s.k. bunkerolja.Av den presenteradedepartementspromemorian (Ds 1995:83),Globala miljöstrategier - element isträvan mot en hållbar utveckling,framgår att agerar aktivt ocksånär det gäller att få till ståndändringar i de globalamiljökonventionerna som bl.a. syftartill att förhindra förstörelser avmarina livsmiljöer.Mot bakgrund av vad som sålundaredovistats kan utskottet inte se attdet föreligger någotbehov av ett särskilt tillkännagivandefrån sida i enlighet med vadsom som begärs i motion L23. Utskottetavstyrker därför bifall till motionen. beträffande ersättning frånden internationella oljeskadefondenatt antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen(1973:1199) om ersättning från deninternationella oljeskadefonden,2. beträffande internationelltagerande mot oljeutsläpp från fartygatt avslår motion 1995/96:L23.Stockholm den 6 februari 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), IngerSegelström (s), (),(), (), (), dePourbaix-Lundin (m) och Per ().Propositionens lagförslagGotab, 1996