bet · GK01LU4 · 1996-10-22 00:00:00 — Revisorer i stiftelser som förvaltas av statliga myndigheter I betänkandet behandlar utskottetregeringens proposition 1996/97:31 Vissafrågor om hur revisorer i stiftelserutses och entledigas. I propositionenföreslås en ändring i stiftelselagen sominnebär att revisorer i stiftelser somförvaltas av statliga myndigheter skallutses och entledigas av regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmer,om inte annat anges istiftelseförordnandet. Ändringenföreslås träda i kraft den 1 januari1997.Propositionen har inte föranlett någotmotionsyrkande, och utskottettillstyrker bifall till propositionen. I proposition 1996/97:31 föreslårregeringen () -efter hörande av Lagrådet - attriksdagen antar det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändringi stiftelselagen (1994:1220).Lagförslaget har intagits som bilagatill betänkandet. Stiftelselagen (1994:1220), som trätt ikraft , innehåller enutförlig reglering avstiftelseinstitutet (prop. 1993/94:9,bet. LU12, rskr. En stiftelsebildas genom att egendom enligtförordnande av en eller flera stiftareavskiljs för att varaktigt förvaltas somen självständig förmögenhet. Egendomenskall anses avskild när den har tagitsom hand av någon som åtagit sig attförvalta den i enlighet medstiftelseförordnandet. Stiftelser kanförvärva rättigheter och ikläda sigskyldigheter. För en stiftelsesförpliktelser svarar endast stiftelsenstillgångar. I lagen görs inte skillnadmellan stiftelser som bildas av stateneller annat rättssubjekt.Bestämmelser om förvaltning avstiftelser finns i 2 kap. stiftelselagenvarav framgår att en stiftelse kan haantingen egen eller anknutenförvaltning. Egen förvaltning av enstiftelse föreligger när en eller flerafysiska personer har åtagit sig attförvalta stiftelsens egendom. föreligger närförvaltningsåtagandet har gjorts av enjuridisk person. Den eller de personersom åtagit sig att förvalta stiftelsensegendom i enlighet medstiftelseförordnandet bildar styrelseför stiftelsen. Den juridiska person somåtagit sig att förvalta stiftelsensegendom är förvaltare för stiftelsen. Omstaten har gjort ett sådant åtagande, ärdet i stället den myndighet som hargjort åtagandet för statens räkning somär förvaltare. Staten är förvaltare förojämförligt störst antal stiftelser. Destatliga myndigheterna förvaltarsammanlagt omkring 4 000donationsstiftelser.I 4 kap. stiftelselagen finnsbestämmelser om revision. Dessa innebäratt en stiftelse skall ha minst enrevisor. Stiftelser som ärårsredovisningsskyldiga skall ha minsten auktoriserad eller godkänd revisor(kvalificerad revision). I vissa fallkrävs att minst en revisor skall varaauktoriserad. Om inte annat föreskrivs istiftelseförordnandet skall revisorn ien stiftelse med egen förvaltning utsesoch entledigas av styrelsen. När detgäller stiftelser med anknutenförvaltning, som inte är statlig, skalli motsvarande fall revisor utses ochentledigas av förvaltarens högstabeslutande organ eller, om förvaltarenär ett handelsbolag, av samtligabolagsmän i förening. I fall dåförvaltaren är en statlig myndighet ochinte annat föreskrivs istiftelseförordnandet skall enligt 4kap. 1 § tredje stycket 2 revisor utsesoch entledigas av styrelsen, om detfinns en styrelse, och annars avmyndighetens chef.I propositionen föreslås en ändring av4 kap. 1 § tredje stycket 2stiftelselagen som innebär att revisoreri stiftelser som förvaltas av statligamyndigheter i fortsättningen skall utsesoch entledigas av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer ominte annat anges istiftelseförordnandet. Lagändringenföreslås träda i kraft den 1 januari1997. Förslaget grundar sig på enframställan av (). Framställan har remissbehandlats.Såväl principiella som praktiska skältalar, enligt regeringens mening, föratt en sådan ordning som RRV föreslagitbör komma till stånd. Utgångspunkten börvara att den som skall granskas, dvs.stiftelsens förvaltare, inte själv skallutse granskare. Avsteg från principenkan, enligt regeringens mening, görasendast om revisor inte kan utses ochentledigas på något annat sätt. När detgäller stiftelser som förvaltas avstatliga myndigheter bör principen attförvaltare inte skall utse granskareupprätthållas. Från principiell synpunktär det därför önskvärt att någon annanän styrelsen eller chefen för denmyndighet som förvaltar en stiftelseutser och entledigar revisor istiftelsen. Vidare är det enligtregeringens uppfattning önskvärt attdenna uppgift läggs på regeringen ellerpå någon annan myndighet som regeringenutser för uppgiften. Enligt regeringensmening skulle det i många fall varaändamålsenligt om RRV hade ensamordnande roll i frågor om att utseoch entlediga revisorer i stiftelser avdet aktuella slaget. Ett bemyndigandetill RRV bör emellertid, enligtregeringens uppfattning, inte varagenerellt.Propositionen har inte föranlett någotmotionsyrkande, och utskottet har försin del ingen erinran mot förslaget. Utskottet hemställeratt antar regeringensförslag till lag om ändring istiftelselagen (1994:1220).Stockholm den 22 oktober 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), TanjaLinderborg (v), (), TomasHögström (m), (),(), KerstinKristiansson (s) och dePourbaix-Lundin (m).Propositionens lagförslag