bet · GJ01FiU15 · 1996-07-05 00:00:00 — Ersättningengrundas på den tidigare lönen och utgårmed i form av a-kassa och med 15 %i form av ett bidrag från kommunen.Metoden är enligt motionärerna inteproblemfri men bör ses som ett akutingrepp vid en samtidig anpassning avnormalarbetstiden.I samma motion föreslås också attregeringen skall undersöka möjligheternaatt samordna eller slå samman i förstahand arbetsförmedling, försäkringskassaoch den del av kommunens socialtjänstsom handlägger socialbidragen (yrkande49).Kristdemokraterna föreslår i motionFi118 att ett särskilt stimulansstödskall utgå till arbetsdelning inomoffentlig verksamhet (yrkande 25).Finansieringen bör ske inom ramen för desärskilda insatser som regeringenföreslår för omstruktureringen i denkommunala verksamheten.Arbetsmarknadsutskottet avstyrker i sittyttrande de i detta sammanhangredovisade motionerna.Arbetsmarknadsutskottet delar inte denkritik som riktar motförslaget om lokala arbetscentra förlångtidsarbetslösa. Dessa arbetscentrabygger på frivillighet, påpekararbetsmarknadsutskottet, och de lokalaparterna på arbetsmarknaden måste kännaett ansvar för att finna formerna fördenna blandade åtgärd.Arbetsmarknadsutskottet anser inte attåtgärdsarsenalen bör utökas med ettstödsystem av det slag Moderatasamlingspartiet föreslår.Arbetsmarknadsutskottet avvisar ocksåde föreslagna lösningarna förarbetsdelning. "Sopåkarmodellen" innebäratt a-kassa används för attdelfinansiera en permanent verksamhet,vilken med tiden kommer att förutsättamotsvarande bidrag, och Kalmarmodellenkan utnyttjas av kommunerna för attövervältra kostnader på staten.Vad beträffar förslaget om enförsöksverksamhet med sammanslagnalokala organisationer erinrararbetsmarknadsutskottet om att försök idenna riktning redan pågår. Regeringenhar utsett 40 kommuner som fårmöjlighet att ingå i ett försöksprojektdär kommunerna friare skall få användaarbetsmarknadspolitiska medel för attminska arbetslösheten. Kommunerna ärspridda från i söder tillKalix i norr. En förutsättning är attkommunerna själva ställer upp med 25 %av kostnaden. Utvärdering avförsöksprojekten förutsätts. I avvaktanpå att erfarenheter kan dras av den nuinledda försöksverksamheten börytterligare åtgärder med dennainriktning inte aktualiseras, anserarbetsmarknadsutskottet.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, de gröna ochKristdemokraterna har i var sinavvikande mening biträtt sina resp.motionsförslag.Finansutskottet anser i likhet medarbetsmarknadsutskottet attmotionsförslagen inte bör föranledanågon åtgärd.Finansutskottet avstyrker såledesmotionerna A49 (m) yrkande 43, Fi117(mp) yrkandena 30, 48 och 49, Fi118(kds) yrkande 25 och Fi123 (fp) yrkande4.Näringslivets ansvar för ungdomarssysselsättningAv proposition 222 (s. 7.50-7.52)framgår att alla kommuner nu har tecknatavtal med länsarbetsnämnderna och tagitett samlat ansvar för de arbetslösaungdomarna under . För närvarandeomfattas nära 15 000 ungdomar av dettaansvar. Eftersom kommunerna ansvarar förverksamheten kan de också anpassaåtgärderna efter lokala behov.Regeringen understryker vikten av attungdomar även kan erbjudasarbetspraktik. Näringslivet har hittillstagit ett stort ansvar för de arbetslösaungdomarna genom att erbjudapraktikplatser inom olika program.Regeringens ambition är alltjämt attsamtliga ungdomar skallerbjudas arbete, utbildningsplats elleren arbetsmarknadspolitisk åtgärd senast100 dagar efter det att de anmält sigsom arbetslösa till arbetsförmedlingen.Regeringens ambition är också att engymnasiestuderande som sökersommararbete skallkunna erbjudas ett sådant arbete.Vänsterpartiet anser i motion Fi116 attfler praktikplatser måste tas fram ialla branscher och yrken. Motionärernaföreslår att man inrättar ett system medobligatoriska praktikplatser grundade påpraktikantavtal mellan parterna,praktikplatser som skall omfattaungdomar samt invandrare(yrkande 40).Kristdemokraterna framhåller i motionFi118 att lönebildningen för ungdomarmåste bli mer flexibel ochingångslönerna lägre för att flerungdomar skall få arbete (yrkande 24).Arbetsmarknadsutskottet avstyrker debåda motionerna.I motsats till anserarbetsmarknadsutskottet att man börfortsätta på den inslagna vägen när detgäller ungdomars praktikplatser,nämligen att näringslivet och kommunernatar ansvar för praktikplatser utantvingande regler.Arbetsmarknadsutskottet anser vidareatt det underlag som Kristdemokraternapresenterar i sin motion inte ärtillräckligt som grund för ettriksdagsuttalande om lönebildningen.Vänsterpartiet och Kristdemokraternahar i avvikande meningar var för sigtillstyrkt sina motionsförslag.Finansutskottet anser i likhet medarbetsmarknadsutskottet att de bådamotionerna bör avstyrkas.Finansutskottet föreslår således attriksdagen avslår motionerna Fi116 (v)yrkande 40 och Fi118 (kds) yrkande 24.Insatser för att öka kvinnorsföretagandeI proposition 222 (s. 7.52-7.53)föreslås att arbetslösa kvinnor frånfrämst offentlig sektor skall fåmöjlighet att starta eget företag ellerkooperativ. Aktivitetsstöd/starta-egetbidrag skall kunna utgå i högst tolvmånader till de kvinnor som har varitinskrivna på arbetsförmedlingen i mer äntvå år.Bidraget införs för att minskaarbetslösheten för kvinnor som tidigarehar varit anställda inom den offentligasektorn samt för att öka kvinnorsföretagande genom att ta till vara derassärskilda kompetens. Särskilt invandrarkvinnornas möjligheter bör tas till varaenligt propositionen.Vidare skall enligt propositionenkompletterande insatser kunna erbjudas iform av vägledning, utbildning ochstödjande nätverk. För varje deltagarebör finnas en handlingsplan. Ett viktigtinslag är att erbjuda kvinnor som fåttstarta eget-bidrag att ingå i nätverkför idéspridning och kunskapsöverföring.Insatserna för att främja kvinnligtföretagande skall kunna finansierasgenom medel för arbetsmarknadspolitiskaåtgärder och genom medel från Europeiskasocialfondens mål 3.Moderata samlingspartiet avvisar imotion Fi122 det föreslagna stödet tillarbetslösa kvinnor. I stället försärskilda bidrag bör villkoren förföretagande förbättras genom lägreskatter och en modern arbetsrätt(yrkande 6).Dessutom har Moderata samlingspartiet imotion A49 föreslagit att ett programför att främja kvinnors möjligheter påarbetsmarknaden utvecklas. En upplösningav dagens offentliga monopol bör utgöraett huvudinslag i programmet, vilket börredovisas för senast hösten1997. Bakgrunden är den starktkönssegregerade arbetsmarknaden med 57 %av de förvärvsarbetande kvinnorna inomden offentliga sektorn (yrkande 52).Folkpartiet liberalerna ställer sig imotion Fi123 positivt till förslaget omatt arbetslösa kvinnor skall få ökademöjligheter att starta företag. Stödetbör dock kunna utgå till alla kvinnorsom är långtidsarbetslösa och inte barafrämst till dem som har jobbati offentlig sektor (yrkande 5).Miljöpartiet de gröna framhåller imotion Fi117 vikten av att hälften avAMS medel för arbetslöshetsåtgärdertilldelas kvinnor (yrkande 57).Arbetsmarknadsutskottet biträderregeringens förslag och avstyrkerförslagen i motionerna.Arbetsmarknadsutskottet ser positivt pådet i propositionen föreslagna stödet.Särskilt kvinnorna är berörda avövertalighetsproblemen inom denoffentliga sektorn, och alla möjligheterbör därför tas till vara att kanaliserade kunskaper och erfarenheter, som dessapersoner besitter in i ny meningsfulloch lönsam verksamhet. Alltför fåkvinnor är företagare. Bidraget avseratt stödja kvinnor som vill starta egetföretag eller kooperativ.Arbetsmarknadsutskottet anser motbakgrund av kvinnors underrepresentationsom företagare att stödet kan vara ettviktigt instrument för att få en merjämställd situation även inom dettaområde. betonarvikten av vägledning, utbildning ochstödjande nätverk, eftersom tidigareerfarenheter visat på goda resultat därstarta-eget bidraget kompletterats meddessa insatser. Vidare utgårarbetsmarknadsutskottet från attföretagsidén prövas på sedvanligt sätt.Enligt arbetsmarknadsutskottetsuppfattning är det angeläget attåtgärden riktas till främst kvinnor somtidigare arbetat i den offentligasektorn. Utskottet delar därför inteFolkpartiets uppfattning att stödet börges en bredare utformning och utansärskild prioritering omfatta samtligalångtidsarbetslösa kvinnor.Beträffande yrkande attkvinnorna bör få en rättvis andel av dearbetsmarknadspolitiska stöden anförarbetsmarknadsutskottet att denföreslagna åtgärden är ett led i dennariktning genom att den fokuseras påkvinnors företagande.Arbetsmarknadsutskottet delar inteModerata samlingspartiets uppfattning omhur kvinnors möjligheter påarbetsmarknaden bör främjas.Arbetsmarknadsutskottet betonar isammanhanget att det är väsentligt - försåväl samhället som för de enskilda -att kvinnornas kunskaper ocherfarenheter tas till vara både inom denoffentliga sektorn och inom den privatasektorn.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och har varför sig i avvikande meningar redovisatsina uppfattningar i frågan.Finansutskottet har inget att invändamot arbetsmarknadsutskottets yttrande idenna del. Därmed tillstyrker utskottetatt regeringens förslag i fråga omaktivitetsstöd/starta-eget bidrag tillarbetslösa kvinnor godkänns (yrkande24).Samtidgt avstyrker finansutskottetmotionerna A49 (m) yrkande 52, Fi117(mp) yrkande 57, Fi122 (m) yrkande 6samt Fi123 (fp) yrkande 5.ArbetsrättenRegeringen framhåller i proposition 222(s. 7.68-7.69) att arbetsrätten behöverförändras. Den måste ha en ändamålsenligutformning och spegla en rimligavvägning mellan å ena sidan löntagarnasbehov av skydd mot godtyckliga ochdiskriminerade beslut och å andra sidanföretagens behov av att kunna anpassasin organisation och sin arbetsstyrkatill ändrade förutsättningar och behov.Arbetsrätten skall vara utformad så attden inte försvårar för företagen attexpandera och att nysatsa.Moderata samlingspartiet utvecklar sinsyn på arbetsrätten i motion A49. Frånden bör merparten av denarbetsrättsliga lagstiftningen ersättasmed några få indispositiva stadganden,t.ex. om saklig grund vid uppsägning. Iförhandlingar skall andra villkor kunnaläggas till. Det innebär bl.a. attturordningsreglerna avskaffas. Deenskilda parterna bör ha det avgörandeinflytandet över lönesättningen, vilketleder till en mer varierad lönebildning.Den enskilde - arbetstagare lika väl somarbetsgivare - måste enligt motionärernasjälv få välja om han eller hon villföreträdas av sin organisation, vilketinnebär att kollektivavtalens räckviddbör begränsas (yrkande 26).Härutöver bör de regler som gälldeunder 1994 återinföras (yrkande 28).Vidare bör 11 § LAS endast föreskrivaen månads uppsägningstid med möjlighetatt avtala om . Därigenomunderlättas anställningar av äldre förvilka gäller tvingande regler omsex månaders uppsägningstid (yrkande30).Moderata samlingspartiet motsätter sigdet arbete som pågår inom EU i fråga omen europeisk arbetsrätt. Enligtmotionärerna bör den svenska regeringeninom EU verka för att unionens regelverkpå detta område begränsas till vad somkan motiveras av strikta hälso- ochsäkerhetsskäl (yrkande 31).Folkpartiet liberalerna kritiserar imotion Fi123 regeringens återställare 1994 som enligt motionärerna varförödande för företagsamheten. Imotionen krävs en omedelbar återgångtill lydelse av LAS och MBL(yrkande 8).Motsvarande yrkande framställerFolkpartiet i motion A45 (yrkande 2).Även kritiserar i motionFi116 regeringens hantering avarbetsrätten, fast från andrautgångspunkter. Det är enligtmotionärernas mening inte rimligt attöverlåta till parterna att ikollektivavtal lösa frågan omyttrandefrihet, ojämn maktbalans m.m.Sådana frågor skall beslutas avriksdagen genom lag för att få fulltgenomslag på arbetsmarknaden.Vänsterpartiet föreslår att regeringenskall tillsätta en parlamentariskutredning med stort inflytande förparterna och med uppgiften att föreslåsen ny lagstiftning som tillgodosertrygghet i anställningen, inflytande ochdemokrati i arbetslivet samtyttranderätt för arbetstagare (yrkande45).Enligt mening börregeringen i två frågor återkomma medförslag till lagstiftning utan att förstbehöva avvakta den begärda utredningen.Det gäller dels rätten fördeltidsarbetslösa till företräde tillanställning med fler arbetstimmar(yrkande 46), dels rätten för allaanställda till kompetensutveckling påarbetsplatsen (yrkande 47).Miljöpartiet de gröna anser i motionFi117 att den framtida arbetsrätten börta sikte på regler som direkt stärkerarbetstagarnas ställning i arbetslivetsamtidigt som de bidrar till att ökaföretagens produktivitet ochflexibilitet. Enligt motionärerna finnsdet inte några skäl att ändra denuvarande reglerna om provanställning påupp (yrkande 68).Följande förändringar vill motionärernadäremot genomföra. För att motverkaövertidsuttag och i stället möjliggöranyanställningar bör den längsta tidenför visstidsanställning vidarbetsanhopning förlängas från under entvåårsperiod (yrkande 67). Småföretagenär starkt beroende av nyckelpersoner ochbör därför ha särskildaturordningsregler. Arbetsgivare medhögst tio anställda skall kunna undantatvå personer från turordningen såvidadetta inte innebär könsdiskrimineringeller en kränkning av föreningsrätten(yrkande 69). Stridsåtgärder mot enmans-och familjeföretag i syfte att tvingafram kollektivavtal bör förbjudas ienlighet med vad som gällde (yrkande 70).Kristdemokraterna framhåller i motionA46 att arbetsrätten måste förenklas ochmoderniseras så att den bättre svararmot dagens förhållanden. börbesluta om en omedelbar återgång till1994 års regler (yrkande 3). Underhösten bör regeringen återkomma medförslag om ytterligare regeländringar,t.ex. halvering av tiden föråteranställningsrätt för personer under55 år och förlängd tid förvisstidsanställning vid arbetsanhopningtill (yrkande 4).Arbetsmarknadsutskottet instämmer iregeringens uppfattning att arbetsrättenbehöver förändras. Det skulle vara avstort värde om parterna gemensamt kundefinna lösningar på de problemen. Omlösningarna tillkommer i samförståndökar förutsättningarna för beständigheti regelsystemet. En annan styrka medlösningar som båda parterna påarbetsmarknaden står bakom är att de kange en signal till företagandet om attreglerna inte bara skall uppfattas somproblem och hinder. Reglerna blir ettuttryck för vad parterna ser som enrimlig intresseavvägning.Det är därför mycket beklagligt attparterna inte kunnat komma fram tillnågra gemensamma lösningar inom ramenför arbete.Arbetsmarknadsutskottet uttrycker ändåförhoppningen att arbetet inomkommissionen inte skall vara utan värdeför framtiden.Medlare har i uppdrag attunderstödja parternas förhandlingar föratt lösa de motsättningar som finns. Detåterstår att avvakta resultatet av dettamedlingsarbete, som skall redovisas förregeringen den 23 augusti.Arbetsmarknadsutskottet skulle se medstor tillfredsställelse ommedlingsarbetet leder till att parternakommer överens.I avvaktan på resultatet av medlarnasarbete anser arbetsmarknadsutskottet attdet saknas anledning att precisera vilkaförändringar inom arbetsrätten som kananses påkallade. Arbetsmarknadsutskottettar dock med skärpa avstånd frånModerata samlingspartiets förslag omgenomgripande förändringar avarbetsrätten med en lagstiftning påminiminivå som är helt främmande fördagens samhälle.Arbetsmarknadsutskottet anser att de idetta sammanhang behandlademotionsyrkandena bör avstyrkas.Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och har ien gemensam avvikande mening ochVänsterpartiet och de grönai var sin avvikande mening biträtt sinaresp. förslag.Finansutskottet har inget att tilläggatill vad arbetsmarknadsutskottetframfört. I likhet medarbetsmarknadsutskottet avstyrkersåledes finansutskottet motionerna A45(fp) yrkande 2, A46 (kds) yrkandena 3och 4, A49 (m) yrkandena 26, 28, 30 och31, Fi116 (v) yrkandena 45-47, Fi117(mp) yrkandena 67-70 och Fi123 (fp)yrkande 8.Lagen om anställningsskydd, m.m.Moderata samlingspartiet föreslår imotion A49 att man i avvaktan på en avmotionärerna begärd översyn av denarbetsrättsliga lagstiftningen skallsätta den nuvarande lagen omanställningsskydd ur kraft förnyanställningar. Åtgärden skall gällaunder en drygt tvåårig period med börjanfrån (yrkande 27).Motionärerna anser också attspecialdomstolar inte bör förekomma.Arbetsdomstolens funktioner bör övergåtill de allmänna domstolarna (yrkande29).Arbetsmarknadsutskottet tar med skärpaavstånd från Moderata samlingspartietsförslag om genomgripande förändringar avarbetsrätten med en lagstiftning påminiminivå som är helt främmande fördagens samhälle. Med samma styrka böräven förslaget om att under en periodsätta LAS ur kraft för nyanställningaravvisas, anser arbetsmarknadsutskottetsom avstyrker de båda motionsyrkandena.Även finansutskottet avstyrker motionA49 (m) yrkandena 27 och 29.ArbetstidsfrågorVänsterpartiet framhåller i motion Fi116att det nu är dags att påbörja enförsöksverksamhet med förkortadarbetstid inom olika sektorer ochbranscher. Försöksverksamheten skallhelt eller delvis finansieras genomavdrag på arbetsgivaravgiften närarbetstidsförkortningen leder tillnyanställningar. För attförsöksverksamheten skall få volym bör1,avsättas i enlighetmed övriga förslag ianslutning till sysselsättningspaketet(yrkande 44).Motionärerna anser också att regeringenbör ta initiativ till samtal mellanparterna om hur och när enarbetstidsförkortning kan inledas(yrkande 43).Vidare anser de att regeringen bör gesi uppdrag att återkommatill med en tidsplan för engenerell arbetstidsförkortning.Inriktningen bör därvid vara att sänkaarbetstiden och i veckanpå andra sidan (yrkande42).Miljöpartiet framhåller i motion Fi117att en arbetstidsförkortning skullekunna bidra till att arbetslöshetensänks (yrkande 26).Miljöpartiet vill förkorta arbetstidentill . Som ett förstasteg mot detta mål föreslår motionärernaatt man under innevarande mandatperiodskall införa en ny arbetstidslag med ennormalarbetstid på (yrkande 27).För att arbetstidsförkortningen skallfå avsedd effekt på arbetslösheten måstealla berörda parter gemensamt ansträngasig för att genomföra omställningen.Regeringen bör av denna anledning bjudain arbetsmarknadens parter för att slutaett kontrakt om enarbetstidsförkortning enligt den lösningsom förordas i motionen (yrkande 28).Arbetsmarknadsutskottet avvisarmotionärernas förslag. Utskottet harnyligen prövat liknande motionsförslagoch då avvisat dem med hänvisning tillArbetstidskommittén som bl.a. har tilluppgift att analysera konsekvenserna avalternativa arbetstidsförkortningar.Arbetsmarknadsutskottet ansåg då attkommittén borde få granska frågan heltförutsättningslöst och står alltjämtfast vid denna uppfattning.I var sin avvikande mening biträderVänsterpartiet och de grönasina resp. motionsförslag.Finansutskottet föreslår liksomarbetsmarknadsutskottet att motionernaFi116 (v) yrkandena 42-44 samt Fi117(mp) yrkandena 26-28 avstyrks.SabbatsårMiljöpartiet de gröna föreslår i motionFi117 att regeringen skall lägga framförslag till lag om sabbatsår enligtdansk modell (yrkande 29). Enförutsättning för tjänstledigheten börvara att en arbetslös bereds arbete iden tjänstlediges ställe.Ersättningsnivån bör vara av a-kassan.Även förordar imotion Fi118 ett system med sabbatsårför personer mellan (yrkande23). Sabbatsåret skulle kunna bekostasav den enskilde individen, t.ex. genomförtida pensionsuttag. Möjligheten attanvända arbetsmarknadsmedel för dennaåtgärd bör också övervägas. Medsabbatsåret tillskapas dessutomvikariatplatser i företagen.Arbetsmarknadsutskottet erinrar om attde arbetsmarknadspolitiska åtgärder därersättning utgår i relation till a-kasseersättningen är inriktade påutbildning, arbetslivskontakt ellerföretagande. En sådan användning anserarbetsmarknadsutskottet vara betydligtmer framtidsinriktad än motionärernasförslag som avstyrks.Miljöpartiet de gröna ochKristdemokraterna biträder i var sinavvikande mening sina resp.motionsförslag.Socialförsäkringsutskottet kommenterardet kristdemokratiska förslaget somutskottet avstyrker, bl.a. medhänvisning till att uttaget av pensionmomentant kan innebära ökade kostnaderför försäkringen.Kristdemokraterna biträder sitt förslagi en avvikande mening.Finansutskottet gör för egen del ingenannan bedömning änarbetsmarknadsutskottet ochsocialförsäkringsutskottet.Finansutskottet avstyrker såledesmotionerna Fi117 (mp) yrkande 29 ochFi118 (kds) yrkande 23.Regionalt stödModerata samlingspartiet föreslår imotion A49 att tyngdpunkten iregionalpolitiken skall förskjutas frånstöd till insatser som syftar till attgöra orter och regioner mer attraktivaför företagsexpansion på företagens egnavillkor (yrkande 51). Det selektivaföretagsstödet bör enligt motionärernasmening avvecklas. Motionärerna föreslåratt man inför en ny ordning för anslagtill särskilda regionala investeringaroch att länsstyrelserna ges etthuvudansvar för denna verksamhet.Kristdemokraterna är i motion Fi118kritiska mot flyttlasspolitiken. Istället för en flyttlasspolitik börstatsmakterna anlägga enregionalpolitisk helhetssyn.Startbidraget, även kallat flyttbidragetbör enligt motionärerna avskaffas. Deanser också att det är nödvändigt medaktiva arbetsmarknads- ochregionalpolitiska åtgärder somtillförsäkrar de lokala områdena ochregionerna möjligheter till fortsattsysselsättning om hela skallleva (yrkande 27).Arbetsmarknadsutskottet erinrar om attde regionalpolitiska stödformernanyligen har utretts. bör beredningenav detta förslag avvaktas. Utskottetavstyrker därför de båda motionerna.Moderata samlingspartiet ochKristdemokraterna biträder i skildaavvikande meningar sina resp.motionsförslag.Finansutskottet delararbetsmarknadsutskottets uppfattning ochföreslår att avslår motionernaA49 (m) yrkande 51 och Fi118 (kds)yrkande 27.KompetensutvecklingVänsterpartiet föreslår i motion skall sätta av en del av sinvinst till regionala och nationellafonder, s.k. framtidsfonder. Dessa skallsedan användas till bl.a.kompetensutveckling i arbetslivet.Ansvaret för de anställdasvidareutbildning bör bäras avarbetsgivarna kollektivt i form avsådana fonder (yrkande 41).Även lägger i motionFi118 fram förslag omkompetensutveckling. I motionen föreslåsatt länsarbetsnämnden skall kunna tecknaavtal om utbildning/kompetensutvecklinginom den kommunala vården och omsorgen isyfte att förhindra uppsägningar(yrkande 26).Arbetsmarknadsutskottet avstyrker debåda motionerna. Utskottet anser attriksdagen i avvaktan på visstberedningsarbete inte bör lägga fast hurkompetensutvecklingen i arbetslivetskall utformas. Den metod somKristdemokraterna förespråkar har enligtarbetsmarknadsutskottet varit positivunder en begränsad tidsperiod, menutskottet är inte berett att i dettasammanhang ta ställning till en fortsattanvändning av åtgärden.Vänsterpartiet och Kristdemokraternahar i var sin avvikande mening biträttsina resp. förslag.Finansutskottet delararbetsmarknadsutskottets uppfattning ochavstyrker motionerna Fi116 (v) yrkande41 och Fi118 (kds) yrkande 26.ArbetslöshetsförsäkringenInledningHösten 1995 föreslog regeringen attvillkoren för arbetslöshetsförsäkringenskulle skärpas. Syftet med åtgärden varatt framhäva arbetslöshetsförsäkringensroll som omställningsförsäkring. Omförsäkringen kom att fungera som enlångsiktig försörjningsmöjlighet hotadesenligt regeringen grundbulten i denaktiva arbetsmarknadspolitiken -arbetslinjen.Mot denna bakgrund föreslog regeringenatt i princip endast reguljärt arbeteskulle berättiga till en förstaersättningsperiod. Regeringen föreslogockså att avstängningstiden skulleförlängas bl.a. för dem som går ut isjälvförvållad arbetslöshet liksom fördem som fuskar till sigarbetslöshetsersättning.Med vissa smärre ändringar godtogriksdagen dessa förslag (prop.1995/96:25, FiU1, rskr. 132) som träddei kraft den 1 januari 1996.Propositionens förslagNu återkommer regeringen i proposition222 (avsnitt 8) med förslag somytterligare skärper villkoren förarbetslöshetsförsäkringen, och ävendenna gång är syftet med åtgärden attmarkera försäkringens roll somomställningsförsäkring.