bet · GJ01JoU21 · 1996-05-23 00:00:00 — Det är viktigt attproducentansvaret slås fast genom attrenhållningslagen kompletteras med ettbemyndigande om producentansvar isamband med skrotbilshantering.Utskottet anser emellertid att det ärför tidigt att uttala sig om regeringenbör meddela föreskrifter om detta.Producentansvaret för bilar bör införasfrån och med menregeringen bör avvakta med att meddelaföreskrifter om producentansvaret. Förnärvarande pågår en utveckling inombilbranschen mot ett ökat miljötänkandeoch när det gäller bilåtervinning harbranschen långt framskridna planer påett frivilligt system. Detaljregler ochalltför långtgående reglering skaparonödig byråkrati och sätter effektivalösningar ur spel.Inom ramen för ett frivilligtuppfyllande av producentansvaret finnsmöjlighet för marknaden att själv ordnafinansieringen av bilskrotningen iframtiden. En lösning där den som åläggsproducentansvar också kan påverkakostnaderna är att föredra, eftersomdetta kan förväntas leda till högrekostnadseffektivitet. Det personligaansvaret som vilar på bilägaren börbetonas. Vad utskottet anfört börriksdagen med anledning av motion Jo22som sin mening ge regeringen till känna.Motion Jo21 yrkande 1 avstyrks.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande inriktningen av ettproducentansvar för uttjänta bilaratt dels med anledning avmotion 1995/96:Jo22 och med avslag påmotion 1995/96:Jo21 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels avslårregeringens förslag i motsvarandedel,2. Inriktningen av ett producentansvarför uttjänta bilar(mom. 3)(), (), () och MarianneSamuelsson (mp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 6 börjar med Utskottetanser och slutar med och Jo22avstyrks. bort ha följande lydelse:Utskottet anser (= utskottet)författningsstadgade ansvaret.Producentansvaret bör omfatta samtligabilar av det fabrikat som denifrågavarande producenten representerar.För detta talar ett flertal skäl; genomatt säga att producenter av ett visstbilfabrikat skall ta ansvar för pågåendeutskrotning av det fabrikatet kan manskapa en drivkraft inte bara till attförbättra förutsättningarna för framtidaskrotning av det fabrikatet, utan ocksåtill att åstadkomma den återanvändningoch återvinning som är möjlig ellerrimlig i pågående skrotning. Ett ansvarsom begränsats till de varuexemplar somifrågavarande producent importerat ellertillverkat kunde medföra risk attimportörer sätter i system attregelbundet flytta verksamheten till nyajuridiska personer och därmed undgåproducentansvaret. Utskottet anser attproducentansvaret skall varafabrikatsanknutet, intebilindividanknutet. Vad utskottet anförtbör med anledning av motionJo21 yrkande 1 som sin mening geregeringen till känna. Motion Jo22avstyrks.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande inriktningen av ettproducentansvar för uttjänta bilaratt dels med anledning avmotion 1995/96:Jo21 yrkande 1 och medavslag på motion 1995/96:Jo22 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört, dels i övrigtgodkänner vad regeringen anfört ominriktningen av ett producentansvarför uttjänta bilar,3. Bilåtervinningslag m.m. (mom. 4)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 6 börjar med Regeringenavser och på s. 7 slutar med vidareåtgärd. bort ha följande lydelse:Det kan enligt utskottets meningövervägas att införa ett nyttbemyndigande i renhållningslagen förproducentansvar för bilar.Renhållningslagens bemyndigande omfattarnämligen enbart sådant som är avfall.Utskottet anser att det är olämpligt attlåta de föreslagna reglerna omproducentansvar för bilar vara beroendeav renhållningslagens avfallsbegrepp.Avfallsbegreppet som det kommit attbestämmas i svensk rättspraxis och somdet definieras i EG-rätten innebär attavfallets existens beror av innehavarenssubjektiva värderingar. Reglernastillämplighet kan följaktligenifrågasättas så snart en innehavare aven bil, t.ex. producenten själv, önskarnyttiggöra sig den eller delar av den.Det finns, som Kretsloppsdelegationenpåpekat, svagheter med att arbeta medett producentansvar för bilar genomrenhållningslagen. Den modell somdelegationen har föreslagit med ensärskild bilåtervinningslag är enligtutskottets mening att föredra.Regeringen bör återkomma medlagstiftning i enlighet med den modellsom Kretsloppsdelegationen föreslår. Detanförda bör med anledning avmotion Jo21 yrkandena 2 och 4 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande bilåtervinningslagm.m.att med anledning av motion1995/96:Jo21 yrkandena 2 och 4 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,Propositionens lagförslag1 Förslag till lag om ändring irenhållningslagen (1979:596)2 Förslag till lag om ändring ibilskrotningslagen (1975:343) Sammanfattning 1Propositionen 1Propositionens huvudsakliga innehåll 1Motionerna 2Utskottet 2Propositionen 2Bakgrund 2Producentansvar för uttjäntabilar 3Motionerna 5Utskottets överväganden 6Lagstiftning om producentansvarför uttjänta bilar 6Straffansvar 7Skrotningspremie 8Övriga frågor 9Hemställan 9Reservationer 101. Inriktningen av ettproducentansvar för uttjänta bilar(mom. 3) 102. Inriktningen av ettproducentansvar för uttjänta bilar(mom. 3) 113. Bilåtervinningslag m.m. (mom. 4) 11Propositionens lagförslag 131 Förslag till lag om ändring irenhållningslagen (1979:596) 132 Förslag till lag om ändring ibilskrotningslagen (1975:343)15