bet · GJ01SkU25 · 1996-05-21 00:00:00 — lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) medden ändringen att punkt 1 avanvisningarna till 20 § erhållerföljande såsom utskottets förslagbetecknade lydelse:Nuvarande Utskottetslydelse förslagFör den som är För den som ärskattskyldig skattskyldig tilltill mervärdesskattmervärdesskatt eller har rättavser till återavdragsramen i betalning avföregående mervärdesskatt avstycke pris ser avdragsramenexklusive mer i föregåendevärdes stycke pris exkluskatt. För den sive mervärsom inte är desskatt. Förskattskyldig övriga ökastill mer avdragsramen medvärdesskatt mervärdesskatten.ökas avdragsramen med mervärdesskatten.2. lag om ändring i uppbördslagen(1953:272) med det tillägget att 10 §femte stycket h erhåller följandesåsom utskottets förslag betecknadelydelse:Nuvarande Utskottetslydelse förslag- - - - - -h) förmån av h) förmån av frifri resa inom resa inom Euroriket i samband peiska unionensmed till medlemsländerträdande eller eller EES-frånträdande av länderna ianställning samband med tilleller uppdrag trädande ellereller frånträdande aversättning för anställning ellersådan resa; uppdrag ellereller ersättning försådan resa; eller- - -- - -3. lag om ändring i lagen (1958:295)om sjömansskatt,4. lag om ändring i taxeringslagen(1990:324),5. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontrolluppgifter,6. lag om ändring i lagen (1990:659)om särskild löneskatt på vissaförvärvsinkomster.Stockholm den 21 maj 1996På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), Karl-GöstaSvenson (m), (), (), (), (), IsaHalvarsson (fp), (),(), (), (), (),() och (). Utbildning vid personalavveckling,m.m. (mom. 1 och mom. 6 i motsvarandedel))(), (), (), Jan-OlofFranzén (m), (),() och () hardels anfört följande:Regeringen föreslår att den som riskeraratt förlora sin anställning på grund avomstrukturering eller liknande inteskall beskattas för förmån av friutbildning eller annan åtgärd omutbildningen eller åtgärden är avväsentlig betydelse för att kunnafortsätta att förvärvsarbeta. Förslagetgäller inte företagsledare ellerdelägare i fåmansföretag och inte hellerden som är närstående tillarbetsgivaren.Som anförs i motionerna Sk33 av BoLundgren m.fl. (m) och Sk35 av IsaHalvarsson och ()fortsätter regeringen alltså att byggapå de alltför många diskriminerandefåmansskatteregler som redan finns.Sverige är i stort behov av ett ökatföretagande för att mildra effekterna avden höga arbetslösheten. Det är därförhelt förkastligt att försvåra för dessaföretag genom att kringgärda dem med enrad bestämmelser som misstänkliggördenna typ av företag och skapar enföretagsfientlig atmosfär. Det är högtid att det negativa synsättet mot småoch medelstora företag förändras igrunden.Vi instämmer i motionärernas förslagatt de nya begränsningarna förfåmansföretagare m.fl. skall avvisas.dels vid mom. 1 och mom. 6 i motsvarandedel hemställt1. beträffande utbildning vidpersonalavveckling, m.m.att med bifall tillmotionerna 1995/96:Sk33 yrkande 1 och1995/96:Sk35 yrkande 1 och med avslagpå proposition 1995/96:152 imotsvarande del beslutar att ävenföretagsledare m.fl. i fåmansföretagskall omfattas av de nya reglerna,6. beträffande övriga frågor imotsvarande delatt i fråga om förslaget tilllag om ändring i kommunalskattelagen(1928:370) beslutar att sista stycket i32 § 3 h mom. och andra stycket i punkt8 av anvisningarna till 33 § skall utgå.2. Förmån av flygresor (mom. 3 ochmom. 6 i motsvarande del))(), (), (), Jan-OlofFranzén (m), () ochCarl () hardels anfört följande:I motionerna Sk33 av m.fl.(m) och Sk34 av . (kds) yrkas att regeringensförslag till nya värderingsregler förförmån av fria eller delvis friaflygresor avslås och att nuvarandeschablon för värderingen får gälla iavvaktan på ett nytt förenklat förslag.I motionerna framhålls att det förslagsom regeringen nu lägger fram leder tillorättvisor för personalen och tillomfattande administrativa problem förflygföretagen. Detta bekräftas också avden enstämmiga kritik som underutskottsbehandlingen har riktats motförslaget från branschen och derasanställda. Särskilt de mindreflygbolagen kommer att få storasvårigheter att klara av de uppställdakraven, och arbetstagarna kommer attdrabbas av många oförutsedda problem.Det blir också svårt eller omöjligt attdeklarera för förmånerna på etttillfredsställande sätt, eftersom deföreslagna reglerna kräver beräkningarsom den skattskyldige inte har möjlighetatt utföra eller kontrollera.I den mån en individuell beskattningskall införas för fria flygresor bör dengrunda sig på enkla schabloner. Deförslag som har lagts framunder den borgerliga regeringsperiodenoch som i stora delar sammanfaller meden lagrådsremiss innehållerutgångspunkter för att nå fram till engodtagbar förenklad lösning.Det anförda innebär att vi tillstyrkermotionerna i denna fråga och avvisarregeringens förslag. Regeringen böråterkomma med ett nytt förenklatförslag, och i avvaktan härpå bör dennuvarande schablonen tillämpas även vid1998 års taxering.dels vid mom. 3 och vid mom. 6 imotsvarande del hemställt3. beträffande förmån av flygresoratt med bifall tillmotionerna 1995/96:Sk33 yrkandena 2-4och 1995/96:Sk34 och med avslag påproposition 1995/96:152 i denna delsom sin mening ger regeringen tillkänna vad som har anförts ireservationen om beskattningen avförmån av flygresor,6. beträffande övriga frågor imotsvarande delatt till följd härav i vadavsera) punkt 6 av anvisningarna till 42 §i kommunalskattelagen (1928:370)antar regeringens förslag med deändringarna att tredje och fjärdestyckena utgår och att första stycketerhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse:Utskottets Reservanternasförslag förslag6. Ominskränkande inskränkandevillkor gäller villkor gällerför fria eller för fria ellerdelvis fria delvis fria resorresor på flyg på inrikes tågeller inrikes som ges på grundtåg som ges på av anställninggrund av eller särskiltanställning uppdrag inom rese-eller särskilt eller trafikuppdrag inom branschen skallrese- eller förmånsvärdettrafikbranschen beräknas enligtskall förmåns tredje stycket.för flygresorberäknas enligttredje ochfjärde styckenaoch förtågresor enligtfemte stycket.b) 8 § uppbördslagen (1953:272) antarregeringens förslag med den ändringenatt orden "tredje-femte styckena"ersätts med "tredje stycket".3. Trohetsrabatter för kunder (mom. 4och mom. 6 i motsvarande del))(), (), (), Jan-OlofFranzén (m) och ()hardels anfört följande:Regeringen föreslår att den nuvarandeskattefriheten för s.k. frequent flyer-rabatter skall slopas.Som framhålls i motionerna Sk33 av BoLundgren m.fl. (m) och Sk35 av IsaHalvarsson och ()kommer förslaget att medföra problem förde svenska företagen. Arbetsgivarna haringen reell möjlighet att kunnakontrollera om och i så fall när någonav deras anställda utnyttjat en bonusför privat bruk. Det är också högstotillfredsställande att regeringensförslag är ofullständigt eftersom detinte innehåller någon lagreglering avskyldigheten att lämna kontrolluppgifteroch betala arbetsgivaravgifter. Lagrådethar i sitt remissvar pekat påsvårigheterna för arbetsgivaren att fåvetskap om att en förmån av detta slaghar utnyttjats. Lagrådet har därförförordat att frågan övervägs ytterligareinnan kontrolluppgiftsskyldighetenregleras.Om skattefriheten slopas riskerarsvenska flygbolag att komma i en sämrekonkurrenssituation än utländskaflygbolag. Eftersom beskattningsfråganhar en internationell karaktär bör eneventuell förändring ske genom ettinternationellt samarbete.Det anförda innebär att vi tillstyrkermotionerna och avvisar regeringensförslag.dels vid mom. 4 och vid mom. 6 imotsvarande del hemställt4. beträffande trohetsrabatter förkunderatt med avslag påmotionerna 1995/96:Sk33 yrkande 5 och1995/96:Sk35 yrkande 2 avslårproposition 1995/96:152 i denna del,6. beträffande övriga frågor imotsvarande delatt till följd härav beslutaratt 32 § 3 f mom. i regeringens förslagtill lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) skallutgå.4. Taxeringsbeslut , m.m.(mom. 5))(), (), (), LarsBäckström (v), (),(), () och () hardels anfört följande:Att som regeringen föreslår slopaförbudet att under november månadtaxeringsåret fatta beslut till denskattskyldiges nackdel innebär atttyngdpunkten i deklarationsbehandlingenförskjuts. Skattemyndigheterna får mertid till förfogande att granskadeklarationerna utan att deklaranten fårmotsvarande att förberedasig.Som anförs i motion Sk33 av Bo Lundgrenm.fl. (m) bör förslaget kombineras meden gemensam sista dag för inlämning avalla deklarationer. Om alla typer avdeklarationer får lämnas blirtiden för att förbereda och fullgöradeklarationerna längre. I de familjerdär det förekommer både förenklade ochsärskilda deklarationer förenklasdeklarationsförfarandet. Det blir enrationellare hantering, och med engemensam deklarationsdag den 2 majminskar också behovet av anstånd.Förslaget i motionen överensstämmer medett förslag från och ärenligt vår uppfattning så enkelt att detinte behöver utredas ytterligare.Vi tillstyrker alltså motionen i dennadel. Regeringen bör skyndsamt lägga framförslag till ändring av reglerna så attde kan tillämpas fr.o.m. nästa år.dels vid mom. 5 hemställt5. beträffande taxeringsbeslut inovember, m.m.att med bifall till motion1995/96:Sk33 yrkande 6 begär attregeringen skyndsamt lägger fram förslagtill en gemensam deklarationsdag enligtvad som har anförts i reservationen.Särskilda yttranden1. Taxeringsbeslut , m.m.Lars () anför:Att vi är med på reservation 4 om engemensam deklarationsdag innebär endastatt vi står bakom hemställan ireservationen.2. Skattefrågor vid tjänstgöring inomEULars () anför:Den fasta resekostnads- ochtraktamentsersättning som betalas av till företrädare iparlamentet skall enligt vad somföreslås i propositionen tas upp somskattepliktig inkomst endast om den kanantas väsentligen överstiga de kostnadersom den är avsedd att täcka.Av redogörelsen i propositionen framgåratt de aktuella kostnadsersättningarnafrån är avsevärt högre änvad som är skattefritt enligt våraregler. Bakgrunden till regeringensförslag är att man från EU-parlamentetssida anser att det skulle vara enotillåten inblandning i EU-parlamentetsinterna angelägenheter (jfr prop. s. 68)att beskatta det överskjutande beloppetoch att en beskattning skulle kunna ledatill att företrädarna av ekonomiska skälinte skulle kunna fullgöra sinauppgifter.Det är - särskilt i dagens pressadesituation för många utsatta grupper -stötande för det allmännarättsmedvetandet att EU-medlemskapetmedför särskilda förmåner för redanprivilegierade grupper. Sverigesskatteregler för traktamenten och andrakostnadsersättningar följer normer somhar övervägts noga och som enligt minuppfattning åtminstone generellt settleder till ett rimligt, godtagbartresultat.Genom de föreslagna reglerna riskerardessa regler att luckras upp.Skattemyndigheterna bör därföruppmärksamt följa storleken påersättningarna i förhållande till deutgifter som kan anses rimliga. I denmån det utbetalda beloppet kan ansesväsentligt överstiga de faktiskakostnaderna förutsätter Vänsterpartietatt det överskjutande beloppetbeskattas.Vänsterpartiet utgår från attregeringen kommer att verka för enändrad inställning inom EU till dessafrågor.INNEHåLLSFöRTECKNINGSAMMANFATTNING 1PROPOSITIONEN 1MOTIONERNA 29UTSKOTTET 29Utbildning vid personalavveckling, m.m.29Reseförmåner 30Trohetsrabatter för kunder 33Skattefrågor vid tjänstgöring inom EU34Taxeringsbeslut , m.m. 35Övriga frågor 35Hemställan 36RESERVATIONER 371. Utbildning vid personalavveckling,m.m. (mom. 1 ochmom. 6 i motsvarande del - m, fp)372. Förmån av flygresor (mom. 3 och mom.6 i motsvarandedel - m, fp, kds) 383. Trohetsrabatter för kunder (mom. 4och mom. 6 i motsvarande del - m,fp) 394. Taxeringsbeslut , m.m.(mom. 5 - m, fp, v, mp, kds) 40SäRSKILDA YTTRANDEN 411. Taxeringsbeslut , m.m.(mom. 5 - v) 412. Skattefrågor vid tjänstgöring inomEU 41