bet · GK01BoU5 · 1996-12-05 00:00:00 — Vad utskottet nuanfört om möjligheten att få enförhandlingsordning slopad bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Förbud mot fria inflyttningshyror i husmed förhandlingsordningI propositionen föreslås att enhyresvärd som vill höja hyran i sambandmed uthyrning av en lägenhet somomfattas av en förhandlingsordning förstmåste iaktta den primäraförhandlingsskyldigheten, dvs. tainitiativ till, genomföra och avslutaförhandling med hyresgästorganisationen.Regeringen anför i propositionen att enordning där hyresvärden tillåts att, utanatt iaktta den primäraförhandlingsskyldigheten, ta ut eninflyttningshyra som är högre än vadtidigare hyresgäst har betalat innebärflera olägenheter. Det anses kunna ledatill en höjning av hyresnivåerna ochdärmed drabba särskilt de ekonomisktsvaga hushållen. Det kan också leda ökad bostadssegregation. Regeringenanser att hyresvärdens möjligheter attfritt sätta inflyttningshyror förlägenheter som är belägna i hus där detfinns en förhandlingsordning börbegränsas.I motionerna 1996/97:Bo3 (m) yrkande 2och 1996/97:Bo4 (kd) yrkande 1 bådayrkandena i motsvarande del yrkas avslagpå propositionen även i denna del.Genom lagändringar utökadesmöjligheten för hyresvärden att självbestämma inflyttningshyran. Han kan göradetta genom att hyra ut till en hyresgästsom accepterar ett hyresavtal utanförhandlingsklausul varigenom hyresvärdeninte behöver iaktta den primäraförhandlingsskyldigheten. Visserligen harhyresgästen möjlighet att begära enbruksvärdesprövning av hyran men detutökade utrymmet för friainflyttningshyror har som regeringenkonstaterar flera olägenheter. Utskottetdelar regeringens bedömning. Utskottetdelar också regeringens bedömning av attinflyttningshyrorna inte måste vara friaför att bruksvärdessystemet skallfungera. Den primäraförhandlingsskyldigheten bör enligtutskottets mening utsträckas. Vid ettgenomförande av det av utskottet ovanbehandlade förslaget om hyresgästens rättatt stå utanför det kollektivaförhandlingssystemet kommer samtligalägenheter i ett hus medförhandlingsordning att viduthyrningstillfället omfattas avförhandlingsordningen. Regeringensförslag innebär att det inte heller iförhållande till den hyra en tidigarehyresgäst som förhandlat enskilt erlagtskall gå att höja den hyra som skallbestämmas för en ny hyresgäst utan attden primära förhandlingsskyldigheteniakttas.Utskottet anser att ett genomförande avregeringsförslaget avseende utformningenav den primära förhandlingsskyldighetenskapar en godtagbar balans mellanhyresvärd och hyresgäst i nu berörthänseende. Med det anförda tillstyrkerutskottet regeringsförslaget imotsvarande del och avstyrker motionerna1996/97:Bo3 (m) yrkande 2 och motion1996/97:Bo4 (kd) yrkande 1 också dessabåda yrkanden i motsvarande del.Rätt till förhandlingsersättningI utredningen föreslås att denförhandlande hyresgästföreningen till förhandlingsersättning.Ersättningen skall ses som enförvaltningskostnad för hyresvärden.För närvarande gäller attförhandlingsordningens parter harmöjlighet att i enförhandlingsöverenskommelse träffa avtalom förhandlingsersättning.Efter att i propositionen ha övervägtutredningens förslag och den nuvarandeordningen konstateras bl.a. att debestämmelser som gäller inte synesvara förenade med några påtagligabrister. Vidare upplyses i propositionenatt regeringen erfarit att det pågårdiskussioner mellan parterna om enförändrad form av förhandlingsersättningsom skulle kunna kräva visst lagstöd. Motdenna bakgrund anser regeringen att detinte finns skäl att ändranuvarande regler.I motion 1996/97:Bo2 (s) yrkande 5föreslås ett tillkännagivandetill regeringen av innebörd attregeringen bör återkomma till riksdagenom parterna inte kan nå fram till engemensam lösning. Enligt vad utskottetsedermera erfarit kommer två avhyresmarknadens parter att inom kortunderställa regeringen ett förslag ifrågan.Enligt utskottets uppfattning börresultatet av de pågående diskussionernaavvaktas. Ett tillkännagivande enligtmotionärens förslag bör inte nu göras avriksdagen. Med det anförda avstyrkerutskottet motionsförslaget beträffanderegler om förhandlingsersättning.PassivitetsregelnPassivitetsregeln infördes i hyreslagens(54 a §) . Den innebär ikorthet följande.Om hyresvärden vill höja hyran ochsamtidigt binda hyresgästen till denbegärda hyran, skall han skicka ettskriftligt meddelande till hyresgästen.Meddelandet skall innehålla uppgift omden hyreshöjning som begärs, det totalahyresbeloppet efter hyreshöjningen ochden dag den nya hyran skall börja gälla.I meddelandet skall även anges det datumdå hyresgästen senast måste ha motsattsig hyreshöjningen för att den inte skallbörja gälla. Hyresgästen skall alltid haminst på sig från den dag dåmeddelandet lämnades att motsätta sigkravet. Meddelandet skall dessutominnehålla uppgift om att hyresgästen blirbunden av sin passivitet om han intemotsätter sig kravet. Den nya hyran fårbörja gälla först efter den dag som imeddelandet angetts som sista dag för attmotsätta sig hyreshöjningen.Om hyresgästen meddelar hyresvärden atthan inte godtar hyreshöjningen, kanhyresvärden hänskjuta frågan tillhyresnämnden. Enligt en föreskrift i54 § första stycket hyreslagen måstevärden dock avvakta med hänskjutandet enmånad från det att han skickade ut detskriftliga meddelandet.Om hyresgästen förhåller sig passiv,blir han bunden av den hyra somhyresvärden har begärt. Vill hyresgästenbegära prövning av den nya hyran gälleratt han skriftligen skall begäravillkorsändring hos hyresvärden. Omparterna inte kommer överens, kanhyresgästen tidigast efter detatt han lämnat meddelandet tillhyresvärden ansöka hos hyresnämnden omvillkorsändring, dvs. prövning av den nyahyran.I propositionen föreslås atttillämpningsområdet för passivitetsregelnbegränsas på så sätt att den ifortsättningen skall vara tillämpligendast på hyresavtal som gäller förobestämd tid och som avser lägenhet somär belägen i ett hus medförhandlingsordning men som inte omfattasav denna.I motionerna 1996/97:Bo3 (m) yrkande 2,1996/97:Bo4 (kd) yrkande 1 dessa bådayrkanden i motsvarande del och1996/97:Bo5 (fp) yrkande avslå förslaget i propositionenom passivitetsregelns utformning. Enligtmotionärerna bör regelns nuvarandeutformning behållas.Utskottet delar regeringens uppfattningatt regeln inte bör kunna tillämpas mothyresgäster som bor i ett hus utanförhandlingsordning eftersom dessa intekan undgå att träffas av regeln i motsatstill vad enskilt förhandlande hyresgästersom bor i ett hus med förhandlingsordningkan genom att få en förhandlingsklausulinförd i sina hyresavtal.Regeringsförslaget har dessutom en annanfördel. Hyresförhandlingslagens reglerhindrar att regeln tillämpas mothyresgäster som omfattas av detkollektiva förhandlingssystemet medmindre än att förhandlingarna strandat.Genom regeringsförslaget kommer regelninte att kunna tillämpas över huvud tagetmot hyresgäster som omfattas av detkollektiva förhandlingssystemet.En hyresgäst med tidsbestämt avtal ärgenom detta skyddad mot hyreshöjningarsom går utöver avtalet. Eftersom han intehar att räkna med annat än atthyresavtalet skall löpa på oförändradevillkor finns enligtutskottets mening inte skäl attpassivitetsregeln skall kunna tillämpasgentemot honom. Genom regeringsförslagetkommer det inte heller att vara möjligtför hyresvärden att använda sig av regelnnär hyresavtalet skall förlängas. Dettakan dock inte anses utgöra någon störrenackdel.Med det anförda tillstyrker utskottetregeringens förslag om passivitetsregelnsutformning och avstyrker m-, fp- och kd-motionerna i vad de står emot dettaförslag.Hyresgästinflytande vid förbättrings-och ändringsarbetenEtt nytt system för hyresgästinflytandem.m.I propositionen redovisas de brister somden nuvarande ordningen enligtregeringen har avseendehyresgästinflytande vid förbättrings-och ändringsarbeten. Dessa brister ansesinnebära att hyresgästen har ettotillräckligt inflytande över sådanaarbeten i den egna lägenheten och i degemensamma delarna av huset. Ipropositionen föreslås ett nytt systemför hyresgästinflytande vid ombyggnad.Regeringsförslaget har i korthetföljande innebörd.En fastighetsägare får utföra enstandardhöjande åtgärd endast om den hargodkänts av de berörda hyresgästernaeller - om åtgärden avser gemensammautrymmen - av en majoritet avhyresgästerna i de berörda lägenheterna.Detsamma gäller i fråga om en åtgärd sommedför en inte obetydlig ändring av enlägenhet eller de gemensamma delarna avfastigheten. Godkännande behövs inte omåtgärden vidtas för att enbostadslägenhet skall få lägstagodtagbara standard.Om hyresgästerna inte har samtyckt tillåtgärden skall hyresvärden kunna ansökavid hyresnämnden om tillstånd tillåtgärden. Tillstånd skall lämnas omhyresvärden har ett beaktansvärt intresseav att genomföra åtgärden och det inte äroskäligt mot hyresgästen att dengenomförs. prövning skall inormala fall göras utifrån det objektivahyresgästintresset. kan,efter ansökan av en berörd hyresgäst,förbjuda en hyresvärd att utföra en vissaåtgärd om behövligt godkännande ellertillstånd saknas. Nämndens beslut fårförenas med vite.Den enskilda hyresgästen skall hainflytande över vilka åtgärder som fårgenomföras i den egna lägenheten och i degemensamma delarna av fastigheten. Enhyresgäst skall ha inflytande överstandardhöjande åtgärder som utförs ifastigheten, dock inte över sådanaåtgärder som vidtas för att en lägenhetskall få lägsta godtagbara standard ellerandra standardhöjande åtgärder som haren endast obetydlig inverkan påbruksvärdet. En hyresgäst skall vidare hainflytande över alla åtgärder som medfören inte oväsentlig ändring av lägenheteneller de gemensamma delarna avfastigheten.Vad nu redovisats om regeringens förslagom ett nytt system förhyresgästinflytande m.m. utvecklas ipropositionen på s. 62-71. Utskottethänvisar till vad där anförts.Frågan om formerna förhyresgästinflytandet och behovet av enlagreglering av det tas ur ett meraövergripande perspektiv upp motivledes isamtliga de motioner som väckts medanledning av propositionen. Liksomregeringen anser motionärerna detbetydelsefullt att hyresgästerna ges ettinflytande över vilka åtgärder utöverlägsta godtagbara standard som skallvidtas. I två av motionerna, nämligenmotionerna 1996/97:Bo3 (m) yrkande 2 och1996/97:Bo4 (kd) yrkande 2 båda imotsvarande del anses emellertid attregeringens val av lösning inte är denlämpligaste för att tillgodose ett i ochför sig berättigat hyresgästinflytande.Enligt motionärerna bakom motion1996/97:Bo4 (kd) är regeringens förslag ialltför hög grad ägnat att leda tillonödiga tvister och konflikter. Enligtdenna motion och motion 1996/97:Bo3 (m)bör ordningen i första hand vara den attav hyresavtalet skall framgå hur frågorom standardhöjande åtgärder skallregleras.Utskottet delar uppfattningen ipropositionen och i motionerna att det ärpositivt med en utveckling som går motett ökat hyresgästinflytande vidförbättrings- och ändringsarbeten.Till skillnad från motionärerna anserutskottet liksom regeringen detnödvändigt med viss lagreglering för attgarantera detta inflytande. I vad fråganbehandlas i detta avsnitt anser utskottetatt den utformning lagstiftningen enligtpropositionen föreslås få väl motsvararintentionerna om hur ett rimligthyresgästinflytande bör garanteras. Meddet anförda tillstyrker utskottetpropositionen om ett nytt system förhyresgästinflytande m.m. och avstyrker m-och kd-motionerna i motsvarande del.Prövningen i hyresnämndI denna del innebär regeringsförslagetsammanfattningsvis följande.Om en berörd hyresgäst inte godkännerden planerade åtgärden, skall hyresvärdenkunna ansöka vid hyresnämnden omtillstånd till åtgärden. En sådan ansökanskall kunna ges in till hyresnämndentidigast efter det att detskriftliga meddelandet lämnats tillhyresgästen.Vid hyresnämndens prövning skall denhyresgäst som inte har godkänt denbegärda åtgärden vara motpart tillhyresvärden.Hyresvärden skall få det begärdatillståndet, om hyresvärden har ettbeaktansvärt intresse av att utföraåtgärden och det inte är oskäligt mothyresgästen att den utförs. Vid dennaskälighetsbedömning skall hyresnämndenväga hyresvärdens intresse av attåtgärden utförs mot det intresse enhyresgäst i allmänhet kan antas ha av attden begärda åtgärden inte utförs (detobjektiva hyresgästintresset). Visstutrymme skall emellertid finnas för attbeakta även den enskilda hyresgästensinställning till den begärda åtgärden.Som exempel på skäl som bör kunna beaktasnämns i propositionen att utförandet aven viss åtgärd skulle drabba hyresgästensärskilt hårt på grund av sjukdom, högålder eller liknande. Ett annat skälanges vara att hyresgästen eftertillstånd av hyresvärden satt in ochbekostat ny fast inredning, som kommeratt förstöras om den av hyresvärdenbegärda åtgärden utförs.Frågan om hur intresseavvägningen mellanhyresvärd och hyresgäst närmare skallutformas har tagits upp i samtligamotioner. I motion 1996/97:Bo1 (c) anförsatt den i propositionen föreslagnaordningen får anses i huvudsak godtagbar.Dock bör som beaktansvärda skäl intekunna åberopas hög ålder och kanskeovilja mot de störningar i bostaden somföljer av ombyggnad. Hyresgästen bör intekunna stoppa angelägna åtgärder såsomstambyten.Också i motionerna 1996/97:Bo3 (m) och1996/97:Bo4 (kd) förs fram en uppfattningsom får anses innebära att det objektivahyresgästintresset bör få större tyngd änenligt regeringens förslag. I dessa bådamotioner är dock utgångspunkten, somframgått ovan, att inflytandefrågornaskall regleras i hyresavtalet och integenom lagstiftning.Förslagen i motionerna 1996/97:Bo2 (s)och 1996/97:Bo5 (fp) går längre än denuppfattning som förs fram i propositionennär det gäller möjligheterna för denenskilda hyresgästen att påverka sinsituation inför en ombyggnad. I s-motionen föreslås att de nu diskuteradereglerna utformas enligt utredningensförslag vilket innebär att hyresnämndenvid en skälighetsbedömning skall beaktaden enskilda hyresgästens intresse istället för det objektivahyresgästintresset.Vad nu redovisats motsvaras av följandemotionsförslag. I motionerna 1996/97:- Bo1 (c) yrkande 1,- Bo2 (s) yrkandena 2 och 3,- Bo3 (m) yrkande 2 i motsvarande del,- Bo4 (kd) yrkande 2 i motsvarande del,- Bo5 (fp) yrkande 3.Frågan om hyresvärdens och hyresgästensinflytande vid ombyggnad har i skildasammanhang tilldragit sig stort intresse.Vad det gäller är ytterst att finna enacceptabel avvägning mellan ettberättigat intresse från hyresvärden atthålla fastigheten vid en god standard ochhyresgästens också berättigade intresseav att kunna påverka den egnaboendesituationen. Även om dessasynpunkter i det enskilda fallet kanskilja sig åt är det naturligtvis långtifrån ovanligt att de sammanfaller. Vaddet också gäller att ta ställning till ärom lagstiftning är erforderlig för attuppnå och behålla den önskvärda balanseneller om inflytandefrågorna - som hävdasi vissa motioner - bör regleras ihyresavtalet.Förslagen i propositionen och motionernakan sammanfattas sålunda. I motionerna1996/97:Bo1 (c), 1996/97:Bo3 (m) och1996/97:Bo4 (kd) förordas att detobjektiva hyresgästintresset ges enstarkare ställning än förslaget ipropositionen medan i motionerna1996/97:Bo2 (s) och 1996/97:Bo5 (fp) denenskilde hyresgästens synpunkter skall fåett starkare genomslag än vad ipropositionen förordats.Enligt utskottets uppfattning får ettgenomförande av förslaget i propositionenanses väl ägnat att tillgodose den balansmellan en hyresvärd och hyresgäst som böreftersträvas. Ett genomförande avförslaget får därvid också anses gehyresgästen det inflytande som rimligenbör tillkomma denne somhyresvärden ges möjligheter att ävenframgent genomföra sådana ombyggnader somi ett fastighetsekonomiskt perspektiv ärönskvärda och erforderliga.Med det anförda tillstyrker utskottetpropositionen och avstyrker motionerna ivad avser regler för beaktande avhyresgästintresset m.m. i samband medombyggnad.Påföljd för hyresvärd som inte följerreglernaUtskottet delar regeringens uppfattningom att det bör finnas en påföljd för denhyresvärd som inte följer reglerna omhyresgästinflytande. Utskottet anser attden av regeringen valda formen avpåföljd är lämplig. Däremot anserutskottet att den närmare utformninglagtexten fått kan medföra vissatillämpnings- och effektivitetsproblem.Enligt regeringens förslag ärhyresnämnden inte behörig att på ansökanav hyresgästen pröva frågan omförbudsföreläggande förrän en åtgärd harpåbörjats. har behörighetatt meddela förbud för hyresvärden att utföra åtgärden. Förbudsföreläggandeär obligatoriskt, dvs. nämnden skall meddela ett föreläggande då det gälleren otillåten åtgärd. Propositionensmotivtext berör inte särskilthyresnämndens prövningsmöjligheter i detfallet att en otillåten åtgärd redan ärutförd när nämnden meddelar sitt beslut.Ett förbud avseende en sådan åtgärdkräver enligt utskottets meningsärskilda överväganden och torde varasvår att förena med en för hyresnämndenobligatorisk regel. Förutsättningarnaför ett ingripande vad gäller t.ex. enredan genomförd totalrenovering av ettkök är annorlunda än om renoveringeninte har genomförts. Kapitalförstöringentorde kunna bli stor och det synes intealltid vara rimligt att hyresvärden iett sådant fall först skulle behöva rivaut köket för att sedan ersätta det medett annat, nytt kök; att kräva ettåterställande torde i praktiken intevara en framkomlig väg. Inledningsvishar framgått att utskottet delarregeringens uppfattning om val avsanktionsform. Utskottet anser attregeringsförslaget, trots vad nuanförts, bör genomföras. Regeringen böremellertid överväga lagtextens närmareutformning i syfte att åstadkomma eneffektivare och för olika situationermer lämplig reglering. Efter sedvanligberedning bör regeringen återkomma tillriksdagen med förslag till de ändringarsom kan anses behöva genomföras. I dettasammanhang bör regeringen ocksåuppmärksamma frågan om hyressättning fören lägenhet i vilken otillåtnaändringsåtgärder blivit bestående. nu anfört om reglerna förpåföljd bör som sin mening geregeringen till känna.Rätten att säga upp ett hyresavtal infören större ombyggnadEnligt propositionen bör en hyresvärdäven i fortsättningen ha möjlighet attmed stöd av hyreslagen (46 §) säga uppett hyresavtal inför en större ombyggnadi huset.Den kritik som riktats mot att möjligheti dag saknas att hindra att etthyresavtal sägs upp inför en omfattandeombyggnad bemöts i propositionen - ochför övrigt också av utredningen - med attde föreslagna ändringarna i hyreslagensom går ut på att en förhandlingsordningskall omfatta även outhyrda lägenheterinnebär att hyresvärden inte har någonfördel att säga upp ett hyresavtal infören ombyggnad. Det påpekas också att genomregeringsförslaget tillförsäkras enhyresgäst med ett avtal som upphört infören ombyggnad inflytande över ombyggnadenunder förutsättning att det föreliggeråterflyttningsrätt. Vidare anförs iregeringsförslaget att hyresvärdensannolikt inte har anledning att säga upphyresavtalet annat än i de fall därhyresvärd och hyresgäst inte kan kommaöverens eller där hyresgästen inte harett skyddsvärt behov av att behållahyresrätten t.ex. därför att han inte harsin bostad i lägenheten. Regeringen delarutredningens bedömning att de nuvarandereglerna i 46 § hyreslagen bör bestå. Ipropositionen hänvisas också till att deni förra avsnittet behandlade möjlighetentill förbudstalan bör kunna förhindrasådana oseriösa förfaranden somaktualiserats i remissvar på utredningen. Ipropositionen anförs att om de nubehandlade reglerna inte får dekonsekvenser som antagits får en ändringav 46 § övervägas på nytt.De invändningar som i remissvaretriktats mot utredningsförslaget förs frami motion 1996/97:Bo2 (s) yrkande 4.Frågan har också tagits upp av förbundeti en skrivelse till utskottet. Enligt vadutskottet erfarit har skrivelsen förkännedom även tillställtsJustitiedepartementet.Utskottet, som delar regeringens meningkan ansluta sig till de motiv som liggerbakom förslaget att inte nu ändra 46 §hyreslagen. Utskottet har noteratregeringens uppfattning att det kanfinnas anledning överväga utformningen avlagrummet på nytt. Under beredningen avärendet har utskottet kommit tilluppfattningen att sådana överväganden ärmotiverade. Även om regeringen har föravsikt att ånyo se över utformningen av46 § hyreslagen finns det enligtutskottets mening anledning för riksdagenatt genom ett tillkännagivande tillregeringen i frågan försäkra sig om attden efter översynen kommer attunderställas . Regeringen börsålunda i förening med sin syn på fråganåterkomma till med de förslagsom översynen kan föranleda. nu med anledning av s-motionenanfört om överväganden om möjligheten attsäga upp ett hyresavtal inför en störreombyggnad bör som sin mening geregeringen till känna.Möjlighet att lämna dispens från vissaregler i hyreslagenI fråga om upplåtelse av en lägenhet medkooperativ hyresrätt ställer siginflytandefrågorna annorlunda än när detgäller upplåtelse av vanlig hyresrätt.En upplåtelse av en lägenhet medkooperativ hyresrätt förutsätter ettmedlemskap i den förening som upplåterlägenheten. Inflytandet över det egnaboendet garanteras dels genommedlemskapet och det deltagande i dendemokratiska föreningsprocess som dettager möjlighet till, dels genom attansvaret för reparationer av lägenhetenvanligen vilar på hyresgästen. Frånhyreslagens tvingande regler om atthyresvärden med skäliga tidsmellanrumskall ombesörja tapetsering, målning ochandra sedvanliga reparationer finnsdispensmöjligheter för kooperativabostadsföretag (p. 7 iövergångsbestämmelserna till lagen1984:694 om ändring av jordabalken;senaste lydelse 1991:617 och 3 § lagen1986:1242 om försöksverksamhet medkooperativ hyresrätt; senaste lydelse1994:1583). Dispensmöjligheternaomfattar också vissa andra typer aväldre bostadsföretag.Enligt utskottets mening bör de företagsom bedriver verksamhet med kooperativhyresrätt ges möjlighet att erhålladispens från de nu behandlade reglerna omhyresgästinflytande. Det kan nämnas atten möjlighet till dispens frånbostadssaneringslagens bestämmelser fannsför sådana bostadsföretag. För deföreningar som deltar iförsöksverksamheten med kooperativhyresrätt bör den lag som reglerarförsöksverksamheten ändras så attregeringens möjligheter att meddeladispens kommer att omfatta de nyainflytandereglerna. För andra kooperativahyresföretag, däribland (), ochvissa andra äldre bostadsföretag förvilka särskilda övergångsbestämmelsertill bostadsrättslagen gäller, bör ensärskild dispensregel tas in blandövergångsbestämmelserna till de nyabestämmelser i hyreslagen som nuföreslås. Utskottet föreslår såledesriksdagen att anta utskottets lagförslagom dispens från vissa regler i hyreslagenm.m. Lagförslagen har som bilaga 2bifogats detta betänkande.Funktionssättet på hyresmarknadenEtt motionsyrkande återstår attbehandlas nämligen yrkande 3 i motion1996/97:Bo3 (m). I detta yrkandeföreslås som sin mening geregeringen till känna vad i motionenanförts om att hyresmarknaden böravregleras. Motionärerna anför atthyresmarknaden bör avreglerasoch nuvarande lagregleringar ersättas avenskilda avtalslösningar och kollektivtframförhandlade avtal.Utskottet kan inte ställa sig bakom ettgenomförande av den ordning sommotionärerna för fram. Ett genomförandeav den skulle praktiskt taget helt raseraden politik på hyreslagstiftningensområde som i sina huvuddrag gällt underlång tid och som i ett övergripandeperspektiv torde omfattas av en bredriksdagsmajoritet. Med det anfördaavstyrker utskottet bifall till motion1996/97:Bo3 (m) om ett riksdagenstillkännagivande till regeringen omfunktionssättet på hyresmarknaden.Övergångs- ochikraftträdandebestämmelser m.m.De i propositionen intagna lagförslagenföreslås träda i kraft den 1 april 1997.De nya reglerna om hyresgästinflytandeskall enligt den föreslagnaövergångsbestämmelsen inte tillämpas ifråga om åtgärder som har påbörjats förelagens ikraftträdande. Regeringen haruppmärksammat att det kan inträffa att enombyggnad inleds före ikraftträdandet menatt en åtgärd som ingår som en del i enstörre ombyggnad påbörjas först efterikraftträdande.