bet · GJ01UU13 · 1996-03-07 00:00:00 — Euratom har gemensamma regler om frågor somberör kärnsäkerhet ochkärnenergin, i vilka ingåren gemensam marknad föruranförsörjning, reaktoreroch delar av reaktorer.Fungerar som kontrollorganoch driver ett europeisktfusionsforskningsprogram.Eurofed/Europ Arbetsnamn för detean Central europeiska centralBank banksystem som förutsesetableras inom ramen förEMU-processen.Euro-Info- Inom ramen för den EG-Centres aktionsplan som särskiltinriktas på att ökamöjligheterna för små ochmedelstora företag atttillgodogöra sig fördelarnaav den inre marknaden, harinformationskontor, s.k.Euro-Info-Centres,upprättats i medlemsstaterna. Syftar främsttill att möjliggöra bättreinformation mellanföretagen samt mellan företagen och allmänheten.Europaavtal Associationsavtal mellan EUoch vissa stater i Central-och . Avtal harundertecknats med ,, , Estlandm. central- ochösteuropeiska stater.Europaavtalen innebär attett frihandelsområde skallupprättas . EGåtar sig att å sin sidaavveckla handelshinder förindustrivaror . Avtalen innehållervidare regler omarbetstagares rörlighet,investeringar, tjänstehan-del, konkurrensrätt, ekonomiskt samarbete, kulturelltutbyte och enutrikespolitisk dialog. Iavtalens inledande avsnittanges också att de skallses som ett första steg påvägen mot ett framtida EU-medlemskap. Agreements.Europaparlame Är rådgivande, kontrollerandentet och i vissa fall - t.ex. ibudgetfrågor - medbeslutande organ. Består av626 ledamöter, valda direktför . Parlamentethåller vanligen sinasessioner varjemånad (utom ) iStrasbourg. Normalt mötsutskott och partigrupper iBryssel. Huvuddelen avparlamentets sekretariat,som har ca 3 000 anställda,finns i Dess stadgar undertecknades1949 i . Syftet äratt samarbeta inom en radområden: mänskligarättigheter, socialafrågor, utbildning, kultur,ungdomsfrågor, hälsofrågoroch naturvård. Organisationen har 39medlemmar, senast upptogsRyssland som medlem. Harsitt säte i generalsekreterareär f.n. svensken konvention omConvention on de mänskliga rättigheterna.Human Rights Se Europarådet.European Europeiska domstolen förCourt of mänskliga rättigheter.Human Rights Domstolen, med säte iStrasbourg, skall se tillatt konventionfrån 1950 om de mänskligarättigheterna efterföljs.European I varje EU-stat finns ettDocumentation antal informationscentraCentre med uppgift att tillhandahålla information omEG:s regelverk,institutioner e.d. Äroftast knutna tilluniversitet ellerhögskolor.European Europeiska miljöbyrån.Environmental Upprättades 1974 med syftetBureau att fungera som ettinformationsnätverk förmiljöfrågor i ,främst i EU:s medlemsstater. Består av ca200 miljöorganisationer.Har sitt säte i . Revideradeenhetsakten 1987 EG:s gemenskapsfördrag- och Parisfördraget. Innebar ökad användning avmajoritetsbeslut, förstärkning av roll ochfördragsfäste målet atttill utgången av 1992upprätta den inremarknaden. Fördragsfästeäven områdena miljö,arbetsmiljö, regionalstödoch forskning samt deteuropeiska utrikespolitiskasamarbetet, EPS (numeraGUSP).Europeiska Detta , sområdet tillkom på informell basis1974, består avmedlemsstaternas stats- ochregeringschefer och ordförande.Europeiska rådetstadgefästes först ienhetsakten 1987 och förs idet nya unionsfördraget ini den formellabeslutshierarkin. Skallsammanträda två gånger perår för att bl.a. ge politiska impulser i arbetetoch behandla större frågor.Europol EU-organ förpolissamarbete inom ramenför Maastrichtavtaletstredje pelare för attförhindra och bekämpaterrorism, narkotikahandeloch annan internationellbrottslighet. Ett förstasteg blirinformationssamarbete kringillegal narkotikahandelgenom den nyupprättadenarkotikaenheten (Euro-polDrugs Unit).Förordning Antas av påförslag från kommissionen.Är bindande föralla medlemsstater liksomför företag och enskildainom EU. Förordning taröver nationell lag.G7 Internationellt forum förekonomisk-politisktsamarbete mellan ,, ,, ,och samtEU genom kommissionen ochordförandestaten. Hållerårliga toppmöten i juli.G10 Internationellt forum förekonomisk-politisktsamarbete bestående av ,, , ,, ,, ,, bestående av OECD-G24 staterna för samordning avbiståndet till staterna iCentral- och Öst-europa.Samordning och förvaltningsköts av EG-kommissionen.Sammanträder på ministernivå, med högre tjänstemänoch i arbetsgrupper. Ivissa möten deltar ävenInternationellavalutafonden, ,, ECE och EBRD.GATT General onTariffs and Trade - detallmänna tull- och handelsavtalet. Haromvandlats till eninternationellorganisation, VHO/WTO (sedetta ord).GSP Generalized System ofPreferences - det allmännatullpreferenssystemet (tillförmån förutvecklingsländer).GUSP/CFSP Den gemensamma utrikes- ochsäkerhetspolitik som EU:smedlemsstater utvecklarinom ramen för fördraget omEuropeiska unionen (eng.Common Foreign and SecurityPolicy).Gymnich Informelltutrikesministermöte inom EUvarje halvår, som ägnas enallmän diskussion omövergripande utrikespolitiska frågor. Uppkallatefter den by utanför Bonndär det första mötet ägderum.Harmonisering EU-term som syftar påändring av nationelllagstiftning så att den överensstämmer med EG:sregelverk.Helios Handicapped People in theEuropean Community LivingIndependently in an OpenSociety - EG-program somsyftar till utveckling avarbetsmarknadsutbildningoch rehabiliterandeåtgärder för personer medsvåra fysiska och/ellerpsykiska handikapp, attsöka integrera dem isamhället och göra detmöjligt för dem att levaett självständigt liv.Icke- Bekräftelse från EG-ingripandebes kommissionen att ettked förfarande inte strider motEG:s konkurrensregler.Inter-governmentalIGC Conference; den regerings-konferens mellan EU:smedlemsstater som enligtMaastrichtfördraget skallinkallas 1996 för attundersöka vilkabestämmelser i fördragetsom skall revideras för attde i fördraget angivnamålen skall kunnauppfyllas. Konferenseninleds i den 29 mars1996 och beräknas avslutasi i juni 1997.IMF International Monetary Fund- Internationellavalutafonden med säte iWashington DC, USA.Upprättades 1947 genomBretton Woods-överenskommelsen.INFO 92 EG-kommissionensvitboksdatabas. Presenterarmed en sammanfattning innehåll, syfte,användningsområde, m.m. avde 289 förslagen i . Uppgifter lämnasvidare om var ibeslutsprocessen förslagenbefinner sig,ikraftträdandedatum,referens till var de ärpublicerade, m.m.Interreg EG:s regionalpolitiskaprogram för stöd tillgränsregioner mellanmedlemsstaterna. Programmetsyftar främst till attförbereda ekonomiskt mindreutvecklade gränsregionerför den ökade konkurrenseni och med upprättandet avden inre marknaden.ISO International Organizationfor Standardization -internationella standardiseringsorganisationen.IT Information Technology -informationsteknik.JO/OJ/Officiel/OfficialJournal/. Se EGT.Lomékonventio Ramavtal för EU:s biståndnen till de 70 s.k. AVS-staterna i ,ochStillhavsområdet.Lomékonventionen är ettavtal om handel, samarbeteoch bistånd. De viktigasteinslagen i konventionengäller handelslättnader,kommersiellt, ekonomisk-finansiellt ochindustriellt samarbete samtbestämmelser avsedda attstabilisera utvecklingsländernas exportinkomster.Den nuvarande fjärdekonventionen (IV)slöts 1990 för tio år.Biståndsåtaganden underkonventionen förvaltas avEuropeiskautvecklingsfonden (EDF).Jämför ACP/AVS och EDF.Luxemburg- Vid två EG-möten i januarikompromissen 1966 beslutades efterfranskt villkor att viktigabeslut i ministerrådet ävenfortsättningsvis skullefattas enhälligt, dvs.varje medlemsstat kundeinlägga veto mot beslutvars genomförande den ansågskada dess nationellaintressen. Detta beslut,som både brukades ochmissbrukades under deföljande åren, utgjorde enav de främsta anledningarnatill att EG:s besluts-kraftförsvagades fram till 1987då enhetsakten införde ökadanvändning av majoritetsbeslut.Luxemburgproc Startade med en gemensamessen deklaration i anslutningtill ministermötet EFTA-EGi , om attskapa ett breddat ochfördjupat samarbeteparterna emellan.Meddelanden Skrivelser som används avEG-kommissionen för attexempelvis informeramedlemsländerna eller läggafram förslag omförordningar, beslut,direktiv osv.Merger Treaty Fusionsfördraget.Överenskommelser från 1965som samlade de tre gemenskapsfördragen - EKSG,EEG och Euratom - undergemensam kontroll av enkommission och ett ministerråd. Överenskommelsenträdde i kraft i juli 1967.MR Mänskliga rättigheter.NAC North Council -bestårav de 16 NATO-staternasutrikesministrar. Hållerregelbundet återkommandemöten.NACC North CooperationCouncil - är ett samrådsforum försäkerhetsfrågor mellanNATO:s medlemsstater, def.d. - dennordatlantiska försvarsorganisationen, även kalladAtlantpakten, grundades1949 med säte i . De16 medlemmarna är ,, , ochTurkiet samt de 15medlemsstaterna i EU medundantag för ,, ochIrland.Notices Icke bindandetillkännagivanden av EG-kom-missionen: tolkning av gällande bestämmelser.NPT Icke-spridningsfördraget()- avtal om icke-spridningav kärnvapen.Närhetsprinci Även benämndpen subsidiaritetsprincipen.Denna EU-princip går ut påatt endast det som inte kangöras effektivt pånationell, regional ellerlokal nivå skall göras pågemenskapsnivå. beslutinom gemenskapen bör fattasså nära medborgarna sommöjligt. Principen fördragsfästes i och medMaastrichtavtalet om eneuropeisk union men harredan tidigare varitvägledande för arbetet påmånga områden.OECD Organization for EconomicCooperation and förekonomiskt samarbete ochutveckling. Hetteursprungligen OEEC -Organization for EuropeanEconomic Cooperation() - och skapades1948 för att främja återuppbyggnaden i efterkriget. , som har sittsäte i , omfattar 24 "västekonomier"(, ,, och NyaZeeland) och ägnar sigfrämst åtinformationsutbyte, analysoch viss samordning av ettbrett spektrum avekonomiska frågor.OSS Oberoende staters samvälde(f.d. ).Oberoende staters samvälde(OSS) är en lös samarbetsorganisation mellan de f.d.Sovjetrepub-likerna utomGeorgien och de trebaltiska staterna ,och Litauen.Organisationen har sittsäte i /for Securityand Cooperation in Europe,tidigare ESK, deneuropeiskaOrganisatione säkerhetsorganisationen.n för Kallas ibland Helsingforssäkerhet och processen då arbetetsamarbete i inleddes i HelsingforsEuropa 1975. Omfattar alla stateri och det fornaSovjetunionen samt ochCanada. Till ämnen sombehandlas inom hörsäkerhetsfrågor av militäroch politisk art; ekonomiskt, vetenskapligt,teknologiskt och miljömässigt samarbete liksomfrågor med anknytning tilldet humanitära ochkulturella området, oftakallade ESK:s/dimension.Arbetet leds av ettordförandeland som tillsitt stöd har en generalsekreterare och tre institutioner - ett sekretariati , ett konfliktlösningscenter i ochett demokratistödscenter iWarszawa.Paris Charter Parisstadgan. Slutdokumentfrån ESK:s (numera )toppmöte i i november1990, som besegladeförsoningen mellan Öst- ochVästeuropa. Är tillsammansmed Helsingforsdokumentetfrån 1975 grunddokument förESK:s () verksamhet.PFF/PFP Partnerskap förfred/Partnership for Peace;samarbete på detfredsbevarande området ivilket deltar NATO-staternaoch nästan alla stater iCentral- och samtSverige och Finland.PHARE and Aid forRestructuring of theEconomies - Den del av EU-staternas tekniska biståndtill samtliga central- ochösteuropeiska stater, somkanaliseras via EU:s budgetoch administreras av . Har i takt medden politiska utvecklingenutsträckts till allastaterna i Central- ochÖsteuropa. uppgickdetta bistånd till 1miljard ecu.PPP Polluter Pays Principle.EG:s miljöprincip om att"förorenaren betalar".Proportionali En EU-princip ofta användty av EG:s domstol för atthindra oproportionellaåtgärder (i form avimportförbud, tullar,o.dyl.) av en medlemsstatmot en annan.REGEN EG:s energiprogram medsyfte att utvidga den inreenergimarknaden tillekonomiskt mer eftersattaregioner inom gemenskapen.Ett annat syfte är attuppmuntra till störregasanvändning än hittillsför att på så vis undvikaett alltför stortoljeberoende.Regionkommitt Inrättades genomén ochbestår av företrädare förlokala och regionala organ.Rekommendatio Recommendations andner och Opinions. Antagna av EU-yttranden rådet på förslag frånkommissionen. Saknar legalverkan och är således intebindande.Revisionsrätt Har sitt säte i . Domstolenhar 15 ledamöter och ettsekretariat med drygt 300anställda.Romfördraget Detta fördrag som slöts år1957 om den europeiskaekonomiska gemenskapen(EEG), med senare tilläggoch ändringar, kan kallasEG:s grundlag ochregeringsform. Till sinegentliga natur ärfördraget enöverenskommelse mellanstater som behåller sinnationella handlingsfrihet,men är bereddaatt på klart angivnavillkor och inom precistdefinierade områdenbegränsa eller avstå frånsin suveränahandlingsfrihet ochöverlämna denna till"gemenskapen".Rådgivande Rådgivande kommittéerkommitté upprättade av . Deras uppgiftär att ge råd och yttra sigöver specifika frågor:exempelvis yttrar sig förkonsumentfrågor (Consumer'sConsultative Committee)över förslag till beslutsom rör konsumentfrågor.Schengen Överenskommelse 1995 mellanBeneluxländerna, Frankrikeoch med syftet attavskaffa gränskontrollernaför persontrafik staternaemellan, samt etablera ökadkontroll vid de externagränserna, gemensam viseringspolitik och utökatinformationsutbyte. Fleraandra EU-stater harsedermera anslutit sig tillavtalet. avser, somett första steg, att bliobservatör iSchengensamarbetet.SIS Schengen InformationSystem. Ettdatainformationsnät somsyftar till att underlättakontrollen avSchengenstaternas yttregränser. Systemet utgörmodell för EIS som på siktskall omfatta samtliga EU-stater.Social EU:s sociala stadga. AntogsCharter av alla EG-stater utomStorbritannien i form av endeklaration . Betraktassom ett politisktinstrument med "moraliskaförpliktelser" förmedlemsstaterna att se tillatt de grundläggandesociala rättigheter somstadgan behandlar garanteras i respektive stat.Den ger också en uppmaningtill kommissionen att läggafram förslag till direktivoch rekommendationer ellerpå andra sätt sökagenomföra innehållet istadgan som bl.a. omfattararbetsmarknads- ochyrkesutbildningsfrågor,jämställdhet, arbetsmiljö-och handikappfrågor. Harföljts upp via ettspeciellt handlingsprogram.Standing Konferens, med säte iConference of , som bildadesLocal and 1987 och som samlarRegional delegater från denAuthorities regionala och kommunalaof Europe nivån i Europarådetsmedlemsstater. Har somsyfte att stödja regionaltoch lokalt samarbete iEuropa.Structural Strukturfonderna. FörFunds perioden kommer detre strukturfonderna(regionalfonden,socialfonden ochutvecklingssektionen avjordbruksfonden) attdisponera ca för regionalautvecklingsprogram medsyfte att utjämna deregionala och lokalaojämlikheterna inomgemenskapen. Bidragen gårhuvudsakligen () tillde fattigaste regionernamen även till industriregioner på tillbakagångliksom tilllandsbygdsutveckling ochsysselsättningsskapandeprojekt i de rikaremedlemsstaterna.Ytterligare bidrag fördessa ändamål kan erhållasi form av lån från EIB.Subsidiaritet Se Närhetsprincipen.sprincipenTACIS Technical Assistance to theCommonwealth of IndependentStates and . biståndsprogram för staterna iforna (utomde tre baltiska staterna,som faller under PHARE-programmet). uppgickdetta bistånd till 450miljoner ecu,katastrofbistånd oräknat.TBTs Technical Barriers to Trade- tekniska handelshinder.Syftar på problem somuppstår genom att skildastater har olika regler omhur en produkt skall varabeskaffad i fråga om t.ex.dimensioner,säkerhetsordningar ochmärkningsbestämmelser.Trevigruppen Samarbetet mellan EU:sjustitie- ochinrikesministrarbeträffande bekämpning avinternationell terrorism,narkotikahandel ochorganiserad brottslighet.Trojka Trepartsgrupp inom EU:sutrikesministerrådbestående av den tidigare,den pågående och denkommandeordförandeskapsstatenassisterade av . Trojkanföreträder ofta EUgemensamt iutrikespolitiskasammanhang.VEU/WEU Västeuropeiskaunionen/Western EuropeanUnion - organisation förförsvars- ochsäkerhetspolitisktsamarbete som upprättades1948. Medlemmar är EU:smedlemsstater utom Irlandoch (som dock bådaär observatörer). Sverigeär observatör.Visegradstate En beteckning på de fyrarna centraleuropeiska staternaPolen, , ochSlovakien. Dessa utvecklarett allt närmare samarbete,med bl.a. frihandelsplaner,och söker samtidigtgemensamt ett närmande tillEU och EFTA. Bl.a. har manmed EU förhandlat framassociationsavtal, s.k.Europaavtal (se detta ord).VHO/,den internationellavärldshandelsorganisationensom omfattar, förstärkeroch utvidgar dethittillsvarande regelverketinom (GeneralAgreement on Tariffs andTrade).Innehållsförteckning1. Motionerna 33.1 Motioner väckta under denallmänna motionstiden /95 33.2 Motioner väckta med anledningav regeringens skrivelse1995/96:30 44. Yttranden från andra utskott m.m. 165. Utskottet 165.1 Sammanfattning av skrivelsen 165.1.1 Bakgrund 165.1.2 Övergripande svenskamålsättningar och regeringensprincipiella ställningstaganden 175.2 Frågor införregeringskonferensen 255.2.1 Allmänna överväganden ochvissa övergripande frågor 255.2.2 och externarelationer i övrigt 385.2.3 Skyddet av mänskligarättigheter och grundläggandefriheter 435.2.4 Öppenhet och insyn 455.2.5 Jämställdhet 485.2.6 Tillväxt, sysselsättningoch den inre marknaden 525.2.7 Den ekonomiska och monetäraunionen 615.2.8 Regionalpolitik 625.2.9 Konsumenternas intressen 635.2.10 Hälso- och socialpolitiskafrågor 685.2.11 Miljöfrågor m.m. 705.2.12 Den gemensammajordbrukspolitiken (CAP) 815.2.13 Djurskyddsfrågor 835.2.14 Energifrågor 855.2.15 Arbetstagarnas rättigheter 875.2.16 Den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken (GUSP) 915.2.17 Samarbete i rättsliga ochinrikes frågor 1005.2.18 Institutionella frågor 1075.2.19 Övriga frågor 117Hemställan 123Reservationer 1311. EU:s övergripande karaktär(mom. 1) 1312. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4) 1323. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4) 1324. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4) 1335. De nationella parlamentens roll(mom. 5) 1346. Utträdesrätt och suspension(mom. 7) 1347. Observatörskap med yttranderätt(mom. 11) 1358. Markering om den gemensammajordbrukspolitiken (mom. 12) 1369. EU:s anslutning tillEuropakonventionen m.m. (mom. 16) 13610. Barnets rättigheter (mom. 17) 13611. Sysselsättningsfrågornaskaraktär i övrigt (mom. 25) 13712. Småföretagens betydelse (mom.27) 13813. Den fortsatta EMU-processenm.m. (mom. 28) 13814. Den fortsatta EMU-processenm.m. (mom. 28) 13915. Den fortsatta EMU-processenm.m. (mom. 28) 14016. Regionalpolitiska frågor (mom.29) 14117. Regionalpolitiska frågor (mom.29) 14118. Inhemska bestämmelser påvaruområdet (mom. 32) 14219. Grundläggande principer för enhållbar utveckling m.m. (mom. 37) 14320. Grundläggande principer för enhållbar utveckling m.m. (mom. 37) 14321. Miljögarantin m.m. (mom. 38) 14422. Miljögarantin m.m. (mom. 38) 14423. Ekonomiska styrmedel,skatteväxling m.m. (mom. 40) 14524. Ekonomiska styrmedel,skatteväxling m.m. (mom. 40) 14625. Ekonomiska styrmedel,skatteväxling m.m. (mom. 40) 14726. Ekonomiska styrmedel,skatteväxling m.m. (mom. 40) 14727. Kemikaliekontroll (mom. 41) 14828. EU:s transportpolitik (mom.42) 14929. EU:s transportpolitik (mom.42) 14930. Djurskyddsfrågor i övrigt(mom. 48) 15031. Euratom m.m. (mom. 49) 15032. respektive EG:ssociala stadga (mom. 51) 15133. Företrädare för (mom. 55) 15134. Beslutsreglerna inom GUSP(mom. 56) 15235. Fredsfrämjande verksamhet m.m.(mom. 57) 15236. Avskaffande av VEU m.m. (mom.58) 15337. Vapenexportpolitiken hos EU:smedlemsstater (mom. 61) 15338. Kommissionens roll isamarbetet inom tredje pelaren(mom. 63) 15439. Inre gränskontroll (mom. 64) 15440. Europol (mom. 65) 15541. Europol (mom. 65) 15542. Samarbetet i rättsliga ochinrikes frågor i övrigt (mom. 67) 15643. Plats för parlamentetsverksamhet (mom. 77) 15644. (mom. 86) 15745. Åtgärder mot fusk (mom. 88) 15746. Ramlagstiftning för brott moteuropeisk lag (mom. 89) 157Särskilda yttranden . () anför 1582. () anför 1613. () anför 166Yttranden från andra utskott 169Konstitutionsutskottets yttrande1995/96:KU5y 169Finansutskottets yttrande1995/96:FiU3y 238Skatteutskottets yttrande1995/96:SkU5y 257Justitieutskottets yttrande1995/96:JuU3y 265Lagutskottets yttrande 1995/96:LU2y 287Socialförsäkringsutskottets yttrande1995/96:SfU3y 303Socialutskottets yttrande1995/96:SoU2y 312Kulturutskottets yttrande1995/96:KrU4y 320Trafikutskottets yttrande1995/96:TU2y 324Jordbruksutskottets yttrande1995/96:JoU4y 330Näringsutskottets yttrande1995/96:NU4y 349Arbetsmarknadsutskottets yttrande1995/96:AU3y 356Vissa termer och förkortningar 380Gotab, 1996