bet · GJ01FiU10 · 1996-05-28 00:00:00 — 1997 för att därefter bli föremål förreformering och att presstödet avskaffas i två etapper fr.o.m. 1997.I motion Fi82 anger att press-,parti- och andra organisationsstöd bör kunna minskas med minst 100miljoner kronor under perioden.I motion Fi79 föreslår liberalerna att besparingar görsi presstödet. angeri sitt yttrande (KU10y) att då några slutliga förslag ej föreligger avstårutskottet från att nu ta ställning.Moderata samlingspartiets ledamöter i konstitutionsutskottethar i en avvikande mening tillstyrkt beräkningen i motion Fi78(m). Finansutskottetåterkommer senare i betänkandet och redovisar sina överväganden beträffandeden preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområden. Utgiftsområde 2:Samhällsekonomi och finansförvaltningUtgiftsområdet omfattar myndigheter som verkar inom området för styrning avden offentliga sektorn. De handhar frågor rörande den statligabudgeten, beräkningen och redovisningen avstatens inkomster och utgifter liksom regler för förfogandet över statenstillgångar. De gör prognoser om denoffentliga sektorns ekonomi och om samhällsekonomins utveckling.Till området hör även bank- ochförsäkringsfrågor. Exempel på myndigheter inom området ärRiksrevisionsverket, Statskontoret, ochFinansinspektionen. Därtill kommer stora utgiftspostersåsom kostnaderna för statsskuldens upplåning och låneförvaltning.Statens utgifter inom området beräknas uppgåtill ca . Avpropositionen (s. 74) framgår att regeringen beräknat att utgifternainom utgiftsområdet kommer att sjunka mellan åren1997 och 1998 med ca , främst beroende på att Sverigesinbetalningar till Europeiska investeringsbankenminskar kraftigt. Regeringen har vidare utgått från att ytterligarebesparingar på görs på myndigheternainom området . Därutöver har de ökade kostnaderna föruppbyggnaden av ett lägenhetsregister beaktats.Som ett led i att förstärka kontrollfunktionen i staten föreslår regeringenatt avsätts för , 120miljoner kronor och . Dessa resurserföreslås fördelas på berörda utgiftsområden underhöstens budgetberedning. Propositionens ochoppositionspartiernas förslag till preliminär ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas iefterföljande tabell. **FOOTNOTES** [1]: Informationen (prot. 1995/96:33 s. 48-61).Utvecklingsarbetet finns även redovisat i Ds1995:73 Fortsatt reformering av budgetprocessen. [2]: I tilläggsbestämmelsen 3.2.1 tredje stycket till RO, somkonstitutionsutskottet åberopar, föreskrivs följande:Om regeringen anser att proposition med förslag till riktlinjerför den framtida ekonomiska politiken och anslag för löpandebudgetår (ekonomisk vårproposition) börbehandlas under pågående skall propositionen, om hinder intemöter, avlämnas senast den 15 april.Förslag till ram för utgiftsområde 2:Samhällsekonomi och finansförvaltningBelopp i --------------------------------------------------------------------------------------------------------------År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ram---------------------------------------------------------tionen ModerataFolkpartietVänster-Miljö-Kristdemo-samlings-liberalernapartietpartietkraterna partietdegröna------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1997 3 861 ± 0 - 300 .. + 3 ± 0---------------------------------------------------------1998 2 816 ± 0 - 300 .. + 4 ± 0---------------------------------------------------------1999 2 862 ± 0 - 300 .. + 5 ± 0---------------------------------------------------------I motion Fi79 föreslår liberalerna attlägenhetsregistret slopas, vilket beräknas medföra minskade utgifter om 300miljoner kronor per år.I motion Fi81 föreslår de gröna att tillStatistiska centralbyrån tillförs medel för att förbättramiljöstatistiken. Motionärerna menar attdenna statistik drabbats hårt av de besparingar man gjort inommyndigheten. återkommersenare i betänkandet och redovisar sina överväganden beträffande denpreliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområden. Utgiftsområde 3:Skatteförvaltning och uppbördUtgiftsområdet omfattar , skattemyndigheterna ochTullverket. Statens utgifter inom områdetberäknas uppgå till ca 5,2 miljarder kronor.I propositionen (s. 75) föreslås en ökning avutgiftsområdet för med i förhållande till 1996. Ävenför 1998 och 1999 föreslås ökade utgiftermen i mindre omfattning än . Den föreslagna utgiftsökningenmotiveras med att regeringen önskar fullföljatidigare beslut om en särskild satsning på utbyggd skattekontroll.Under de närmaste åren vill regeringen särskilt prioritera bl.a.insatserna mot ekonomisk brottslighet. En förbättradkontrollfunktion i staten tillhör de områden som regeringen prioriterar.Satsningen på utbyggd skattekontroll innebärfr.o.m. innevarande budgetår ett resurstillskott på perår. Medlen har budgeterats underutgiftsområde 2 och kommer i budgetpropositionen att fördelas på berördautgiftsområden. För harmedlemskapet i EU lett till en kraftig minskning av arbetsvolymen. Medanledning av detta har tidigare fattatbeslut om att anpassa dimensionering efter de nyaförutsättningarna, vilket innebär en minskning av anslag med288 under budgetåren 1995/96och 1997. Därtill har regeringen vid sin beräkning av den ekonomiskaramen utgått från att ytterligarebesparingar på görs inom utgiftsområdet fr.o.m. år1998. Propositionens ochoppositionspartiernas förslag till preliminär ramnivå för utgiftsområdetunder redovisas i efterföljandetabell.Förslag till ram för utgiftsområde 3:Skatteförvaltning och uppbörd Beloppi ----------------------------------------------------------------------------------------------------------År Proposi- Oppositionspartiernasavvikelser frånpropositionens ram-------------------------------------------------------tionen ModerataFolkpartietVänster-MiljöKristdemo-samlings-liberalernapartietpartietkraterna partietdegröna--------------------------------------------------------------------------------------------------------------1997 5 678 ± 0 ± 0 .. ± 0 +200-------------------------------------------------------1998 5 739 ± 0 ± 0 .. ± 0 +200-------------------------------------------------------1999 5 935 ± 0 ± 0 .. ± 0 +100-------------------------------------------------------I motion Fi82 föreslår ytterligaresatsningar på och i kampen mot ekobrott ochsmuggling. Det innebär ökade utgifter med200 de två närmast följande budgetåren och med 100 miljonerkronor . Skatteutskottetbiträder i sitt yttrande (SkU12y) regeringens förslag till preliminär ramför utgiftsområdet och avstyrker motionsförslaget. I en avvikandemening till utskottets yttrande harKristdemokraternas representant förordat en högre ram i enlighet medförslaget i motion återkommer senare i betänkandet och redovisar sinaöverväganden beträffande den preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområden. Utgiftsområde 4:Rättsväsendet I utgiftsområdetingår polisväsendet, åklagarväsendet, domstolsväsendet, rättshjälpen,kriminalvården, exekutionsväsendet, ,,och . De totala utgifterna förområdet beräknas till , varavpolisväsendets utgifter motsvarar ca 10miljarder kronor. Regeringenredovisar i vårpropositionen (s. 75) att besparingar på 462 miljoner kronorhar genomförts inom utgiftsområdet /96. Ytterligarebesparingar på ca kommer attgenomföras t.o.m. , varav hälften under 1997.Regeringen aviserar i propositionen att nya besparingarmed skall göras inom utgiftsområdet fr.o.m. 1998.De områden regeringen vill prioritera är eneffektivisering av rättsväsendet och en modernisering avkriminalpolitiken. Följande sakområden skallprioriteras: åtgärder för att åstadkomma ett effektivtbrottsförebyggande arbete, en ny organisation för bekämpning av denekonomiska brottsligheten samtSchengensamarbetet. Regeringen föreslåren ram för utgiftsområdet på 1997, 1988 och 1999. Dessutom börmedel som avsatts för förstärkning av den statligakontrollfunktionen (utgiftsområde 2) få disponeras för satsningen påbekämpning av den ekonomiskabrottsligheten.Förslag till ram för utgiftsområde 4:Rättsväsendet Belopp i miljonerkronor--------------------------------------------------------------------------------------------------------------År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelser frånpropositionens ram---------------------------------------------------------tionen ModerataFolkpartietVänster-Miljö-Kristdemo-samlings-liberalernapartietpartietkraterna partietdegröna------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1997 21 189 + ± 0 .. ± 0+ 207350---------------------------------------------------------1998 21 499 + ± 0 .. ± 0+ 372730---------------------------------------------------------1999 22 209 + ± 0 .. ± 0+ 54830---------------------------------------------------------Moderata samlingspartiet föreslår i motion Fi78 enhöjning av utgiftsramen med hänvisning till bl.a. att ärenden nu samlas påhög hos polisen och åklagarmyndigheterna samtatt uppklarningsprocenten av anmälda brott minskar och attbrottskurvorna stiger till följd av regeringens besparingsåtgärder inomrättsväsendet. yrkari motion Fi82 dels avslag på de föreslagna besparingarna inomutgiftsområdet, dels att tidigare besparingsåtgärder inte genomförs. Imotionen yrkas att utgiftsramen förrättsväsendet ökas i förhållande till regeringens förslag.Kristdemokraterna anser att regeringen bör anslå medel till en nymyndighet med syfte att bekämpaekonomisk brottslighet. Vänsterpartietförespråkar i motion Fi80 att en regel om frivillig frigivning efter halvastrafftiden införs för förstagångsdömda och för de intagna som skallutvisas efter avtjänat straff. Dennaåtgärd skulle sannolikt sänka utgiftsnivån, enligt motionen.Miljöpartiet yrkar i motion Fi81 på att medel förSchengensamarbetet, enligt ca ,förs över till svensk polis- och åklagarverksamhet.Motionärerna anser att de aviserade framtida besparingarna inompolisväsendet knappast kan genomföras med en stor omorganisation(yrkandena 26 och 27). I motion Fi83av och () yrkas att de medel frånutgiftsområde 2 (Samhällsekonomi och finansförvaltning) som enligtregeringens förslag bör få disponerasinom utgiftsområde 4 (Rättsväsendet) för bekämpning av ekonomiskbrottslighet även får användas inom polisen för att bekämpamc-relaterad brottslighet somuppfyller alla kriterier på ekonomisk brottslighet.Justitieutskottet konstaterar i sitt yttrande (JuU6y)att det allvarliga statsfinansiella läget är sådant att inget områdekan undantas från besparingar. Utskottetunderstryker att verksamheten vid rättsväsendets myndigheter är så centralför samhället att den i så liten utsträckning som möjligt bör påverkas avbesparingarna. Förändringsarbetet inomrättsväsendet bör i första hand riktas in på rättsreglerna och struktur-och organisationsförändringar. konstaterar attregeringen i propositionen framhålleren effektivisering av rättsväsendet och en modernisering avkriminalpolitiken som prioriterade områden.Utskottet delar regeringens uppfattning att verksamheten inomrättsväsendet kan genomföras inom den ram som regeringen beräknat förutgiftsområdet . Somregeringen anför är det också lämpligt att vissa av de medel somavsatts för förstärkning av den statliga kontrollfunktionen får disponerasinom utgiftsområde 4 (Rättsväsendet)för att bekämpa den ekonomiska brottsligheten. Motionerna Fi78 (m) och Fi82(kds) i nu behandlade delar bör sålunda inte föranleda någon åtgärd.Till justitieutskottets yttrande har enavvikande mening i denna del avgetts av konstaterar i ett tidigare betänkande(JuU14) att en samordningsgrupp med representanter för Riksåklagaren,samt länspolismästarna i delän som berörs av mc-relaterad brottslighet skall bildas föratt förbättra insatserna mot den mc-relaterade brottsligheten. Etthandlingsprogram, antaget avRikspolisstyrelsen och landets länspolismästare , drarockså upp riktlinjer för bekämpandet av mc-brottsligheten. Utskottet anseratt de vidtagna åtgärderna inompolisen bör få tillfälle att verka innan nya steg i kampen motmc-brottsligheten övervägs.Justitieutskottet erinrar också om att utskottet ställt sig bakomregeringens förslag om att vissa medel inom utgiftsområde 2 bör fådisponeras för bekämpning av ekonomiskbrottslighet, till vilken mc-brottsligheten bör räknas. Utskottet är inteberett att förorda den ökning av utgiftsramen för rättsväsendet medmotsvarande minskning av utgiftsområde2 som föreslås i motion Fi83 (fp).Till justitieutskottets yttrande i denna del har en avvikande meningavgetts av företrädare.Justitieutskottet återkommer till frågor om prioriteringar m.m. inomutgiftsområdet i samband med behandlingen av budgetpropositionen , skriver utskottet isitt yttrande. Motionerna Fi80 (v) och Fi81 (mp) i nu behandlade delar börinte föranleda någon åtgärd. yttrande i denna del har ett särskilt yttrande avgettsav företrädaren för återkommer senare i betänkandet och redovisar sinaöverväganden beträffande den preliminära fördelningen av utgifterna påutgiftsområdet. Utgiftsområde5: och internationell samverkanUtgiftsområdet omfattar i huvudsak förvaltningskostnaderför och de 96 utlandsmyndigheterna, bidrag till vissainternationella organisationer, nedrustnings- och säkerhetspolitiskafrågor, handelspolitik samt information omSverige i utlandet. De totala utgifterna för utgiftsområdet beräknasunder uppgå till ca , varavanslaget till utrikesförvaltningen utgör ca 1,7 miljarderkronor. I propositionen (s.76-77) anförs att effektivitetskravet på statlig konsumtion /96 har inneburit bl.a. nedläggning av sjuutlandsmyndigheter, indragning av ettstort antal tjänster vid kvarvarande myndigheter samt rationaliseringar vadgäller fastigheter och bostäder utomlands. beslut ombesparingar fram till år1998 innebär också minskade bidrag till nordiskt samarbete.Regeringen har vid sin beräkning av den ekonomiskaramen utgått från att ytterligare besparingar på görsinom utgiftsområdet fr.o.m. år 1998.Vidare har regeringen tagit hänsyn till att den del av anslaget förfredsfrämjande verksamhet som avser insatser med trupp utomlandsfr.o.m. 1997 förs över tillutgiftsområde 6 Totalförsvar. I förhållande har anslagetförst minskats med . Preliminärt har återstående medelfördelats med ca påutgiftsområde 5 och ca på utgiftsområde 6, menfördelningen skall övervägas ytterligare i det fortsatta budgetarbetet,bl.a. mot bakgrund av utvecklingen iBosnien. Propositionens ochoppositionens förslag till preliminär ramnivå för utgiftsområdet under åren1997-1999 redovisas i följande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 5: Utrikesförvaltningoch internationell samverkanBelopp i ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionensram----------------------------------------------------------tionen ModerataFolkpartietVänster-Miljö-Kristdemo-samlings-liberalernapartietpartietkraterna partietdegröna--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1997 2 724 + 52 ± 0 .. ± 0± 0----------------------------------------------------------1998 2 759 + 53 ± 0 .. ± 0± 0----------------------------------------------------------1999 2 834 + 55 ± 0 .. ± 0± 0----------------------------------------------------------Moderata samlingspartiet anför i motionFi78 att internationaliseringen ställer ökade krav på utrikesförvaltningen.Ett kraftfullt och framgångsrikt agerande inom ramen för EU och särskiltdess gemensamma utrikes- ochsäkerhetspolitik liksom arbetet på en gemensam europeisk säkerhetsordningfordrar en gedigen kompetens samt svensk närvaro i hela ochMedelhavsområdet. Enligtmotionärerna fordrar den snabba globaliseringen också svensk diplomatisknärvaro inte bara i utomeuropeiska industriländer utan särskilt i detdynamiska och . Vidareanförs i motionen att bör återfå ansvaret förbiståndspolitiken. ,som inte har något annat förslag än regeringen till preliminär beräkningav utgiftsområdet, framhåller i motion Fi81 att de ytterligare besparingarsom regeringen räknar med inte fårdrabba representation i utlandet eller bidrag tillFN. , sombereder utgiftsområdena 5 och internationellsamverkan samt 7 Internationellt bistånd, betonar i sitt yttrande (UU4y)att de ramar som redovisas förutskottets utgiftsområden är preliminära. anför vidare attdet slutliga ställningstagandet som skall göras beträffandebudgeten måste baseras på ett merafullständigt underlag. ansluter sig emellertidtill den principiella uppläggningen av budgetarbetet och de huvudsakligariktlinjer som propositionen ger uttryck för.Med de i propositionen angivna förutsättningarna anserutrikesutskottet att det preliminära förslaget till utgiftstak förutgiftsområde 5, och internationell samverkan, föråren 1997-1999 vara väl avvägt.Utrikesutskottet avstyrker motion Fi78 (m).I en avvikande mening tillstyrker Moderata samlingspartietsledamöter i utrikesutskottet beräkningen i motion Fi78 (m).Finansutskottet återkommer senare ibetänkandet och redovisar sina överväganden beträffande den preliminärafördelningen av utgifterna på utgiftsområden.Utgiftsområde 6: TotalförsvarUtgiftsområdet omfattar verksamheter inom det militära och det civila för-svaret, totalförsvaret närstående myndigheter samt viss annan verksamhet.Med totalförsvar avses den verksamhet som är nödvändig för att förberedalandet inför yttre hot och för att ställa om samhället tillkrigsförhållanden.Som redovisats i föregående avsnitt om utgiftsområde 5 Utrikesförvaltningoch internationell samverkan kommer den del av anslaget för fredsfrämjandeverksamhet som avser insatser med trupp utomlands att förasöver från utgiftsområde 5 till utgiftsområde 6.De totala utgifterna för utgiftsområde 6 Totalförsvar beräknasuppgå till ca 41 miljarder kronor.I propositionen (s. 77-78) erinras om bedömningen i försvarsbeslutet del 1(prop. 1995/96:12, bet. 1995/96:FöU1, rskr. 45) att det säkerhetspolitiskaläget medger att besparingar om totalt kan genomföras t.o.m. . Härav har besparingsåtgärder motsvarande 1,3 miljarder kronorredan vidtagits under innevarande budgetår. 0,7 miljarder skall sparas t.o.m. och ytterligare 2 miljarder stegvis under åren 1999-2001.Inom det civila försvaret aviseras besparingar motsvarande sammanlagt 250miljoner kronor. Vidare kommer utgiftsbegränsningar på 200miljoner kronor att genomföras, främst genom strukturförändringar vid demyndigheter som ingår i utgiftsområdet. Därutöver kommer, enligt regeringen, materielbeställningar för att senareläggas vilket en-gångsvisminskar medelsbehovet med . Detta beloppkommer att återläggas under åren 2000 och 2001.Regeringen bedömer att verksamheten inom totalförsvaret kan genomföras inomden ram som regeringen har beräknat för utgiftsområdet.Propositionens och oppositionens förslag till preliminär ramnivå för ut-giftsområdet redovisas i följande tabell.Förslag till ram för utgiftsområde 6: TotalförsvarBelopp i miljoner kronorÅr Proposi- Oppositionspartiernas avvikelserfrån propositionens ramtionenModerata samlings-partietFolkpartiet liberalernaVänster-partietMiljö-partietde grönaKristdemo-kraterna1997 41 533 + 2 299 ± 0 ..- 2 400 ± 01998 40 568 + 4 555 ± 0 ..- 3 000 ± 01999 43 472 + 3 172 ± 0 ..- 6 300 + 800Moderata samlingspartiet framhåller i motion Fi78 att man ser med stor oropå de åtgärder som föreslås på försvarsområdet. Enligt motionärerna bör ettstarkt svenskt försvar även fortsättningsvis utgöra grunden för hävdandetav såväl svenska säkerhetsintressen som upprätthållandet av fred ochstabilitet i vårt närområde.I motionen anförs vidare att förslaget att flytta in posten internationellfredsfrämjande verksamhet i utgiftsområde 6 Totalförsvar riskerar att påsikt urholka de ekonomiska möjligheterna att försvara vårt land, vilketinte är acceptabelt. Medlen bör därför enligt motionärerna överföras tillutgiftsom-råde 7 Internationellt bistånd.Vänsterpartiet anför i motion Fi80 att det säkerhetspolitiska läget medgerbesparingar inom försvarsmakten utöver regeringens förslag.Miljöpartiet de gröna framhåller i motion Fi81 att partiet vidhåller de yt-terligare besparingskrav det förde fram när fattadebeslut om en besparing på fram till år 2001.I motion Fi81 (mp) anförs vidare att besparingen inte sker bara av statsfi-nansiella skäl, utan främst av ideologiska. anser att pengarkan investeras betydligt bättre till förmån för vår gemensamma säkerhet.Inte minst med tanke på den vidgade hotbilden, där t.ex. samhälletssårbarhet, miljöhot och ökande klyftor mellan människor inom vårt land ochmellan den rika delen av världen och den ekonomiskt fattiga är reella. av de medel sparar inom totalförsvarets ram förs över ienlighet med den vidgade hotbilden till andra poster som t.ex.internationellt bistånd. Motionärerna yrkar att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om minskat behov avmilitära utgifter och konse-kvenserna av en vidgad hotbild (yrkande 28).Kristdemokraterna framhåller i motion Fi82 att konsekvenserna av de ti-digare beslutade besparingarna på fram t.o.m. år 1998redan frestar på totalförsvarets hårt ansträngda ram. I motionen avvisas deav regeringen aviserade besparingarna . Således anslårKristdemokraterna mer än regeringen för . Föråren 1997 och 1998 har inget annat förslag än regeringen.I motion Fi92 av () föreslås att hos regeringenbegär förslag om sådan ändring att utgiftsområdet minskas med 1 130 miljo-ner kronor (yrkande 1 delvis) och med (yrkande 3 delvis). Minskningarna skall finansiera motsvarande ökning avutgiftsområde 7 Internationellt bistånd.Försvarsutskottet framhåller i sitt yttrande (FöU6y) att det har fått enorien-tering av om hur ramarna beräknats.Vad försvarsutskottet anser sig böra ta ställning till nu är om regeringensförslag till ramar är förenliga med det inriktningsbeslut förtotalförsvaret som fattade (prop. 1995/96:12, FöU1,rskr. 45).Av propositionen och den kompletterande redogörelse som försvarsut-skottetfått av representanter ur har det enligt försvarsut-skottet framgått att beräkningen av utgiftsområdet innefattar dels avriksda-gen tidigare beslutade besparingar, dels tekniska justeringar medhänsyn till uppgifter som tillkommit och utgått, dels ytterligarebesparingar och dels en senareläggning inom den femårigaförsvarsbeslutsperioden av viss planerad materielanskaffning. När detgäller de ytterligare besparingarna och den föreslagna senareläggningen avmaterielanskaffningen utgår försvarsutskot-tet från att regeringen i höståterkommer till med en närmare redo-görelse för innebörden avdessa förslag. Med denna förutsättning kan för-svarsutskottet godtaregeringens förslag till ramar för utgiftsområdet för de tre budgetåren1997, 1998 och 1999.Försvarsutskottet avstår från att ge synpunkter på avgivna motioner.I avvikande meningar från representanterna för Moderata samlingspartiet,, resp. tillstyrks förslagen irespektive partimotion. liberalernas representant har avgivitett särskilt yttrande.Finansutskottet konstaterar att försvarsutskottets ställningstagande förpro-positionens förslag till ramar för utgiftsområdet inte är förenligt medett tillstyrkande av motionerna. återkommer senare ibetänkan-det och redovisar sina överväganden beträffande den preliminärafördelning-en av utgifterna på utgiftsområden.Utgiftsområde 7: Internationellt biståndUtgiftsområdet omfattar utvecklingssamarbete med samt länder iCentral- och . beräknas de totala utgifterna till ca12,, varav ca förutvecklingssamarbetet med och ca församarbetet med . Den totala biståndsramen (inkl.avräkningar från andra utgiftsom-råden) för samarbetet med u-länderberäknas till 13,4 miljarder kronor.I propositionen (s. 78-79) anförs att saneringen av de offentligafinanserna har nödvändiggjort ett avsteg från enprocentsmålet. Riksdagenhar tidigare beslutat att hålla biståndet på en nominellt oförändrad nivå.Regeringen har i sin beräkning av den ekonomiska ramen utgått från attbiståndsramen sänks till en nivå som motsvarar av BNI.Från biståndsramen avräknas vissa asylkostnader, medel för EU:s gemen-sammabistånd samt vissa administrationskostnader.