bet · GK01LU1 · 1996-10-22 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottetproposition /96:225 vari regeringenlägger fram förslag till en lag ommarknadsföring av kristallglas. Genomlagen bemyndigas regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer attmeddela föreskrifter om bl.a.beteckningar och symboler som skall varaskyddade i marknadsföringen avkristallglas. Syftet med lagförslaget äratt i svensk rätt genomföra ett EG-direktiv om tillnärmning avmedlemsstaternas lagstiftning omkristallglas. Lagen föreslås träda ikraft den 1 januari 1997.Vidare behandlas i betänkandet en medanledning av propositionen väckt motion(mp) vari yrkas bl.a. att riksdagenskall avslå propositionen. I ärendet haren utfrågning ägt rum med företrädareför Inrikesdepartementet.Utskottet tillstyrker propositionen ochavstyrker motionen. I proposition 1995/96:225 föreslårregeringen () attriksdagen antar det i propositionenframlagda förslaget till lag ommarknadsföring av kristallglas.Lagförslaget har intagits som bilagatill betänkandet.Motionen1995/96:L41 av m.fl. (mp)vari yrkas1. att begär att regeringenoch berörda myndigheter inom EUkraftfullt skall verka för en förändringav kristalldirektivet,2. att avslår propositionensförslag till lag om marknadsföring avkristallglas,3. att - vid avslag påyrkande 2 - som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om föreskrifterna för minskadblyanvändning. Europeiska gemenskapernas råd antog år1969 ett direktiv om tillnärmning avmedlemsstaternas lagstiftning omkristallglas (69/493/EEG), det s.k. kri-stalldirektivet. Syftet medbestämmelserna i kristalldirektivet äratt skydda såväl köpare som tillverkaremot förfalskningar. Direktivetinnehåller bestämmelser som preciserarvilka fysikaliska och kemiska egenskaperkri-stallglas skall ha för att få bäraen viss beteckning och symbol.Kristallglas delas enligt direktivet ini fyra kategorier. Beteckningarna finnsinte angivna på svenska. Glas som hörtill kategori 1 betecknas på franska Cristal supérieur (på tyska Hochbleikristall och på engelska Fulllead ) med tillägget .Glas i kategori 2 betecknas Cristal auplomb ( Bleikristall resp. Leadcrystal ) med tillägget . Enligtdirektivet skall, i fråga om blyoxid,kristallglas i kategori 1 innehållaminst och kristallglas i kategori 2minst . Glas i kategori 3 betecknas Cristallin ( Kristallglas resp. glass, crystallin ), och glas ikategori 4 Verre sonore ( Kristallglas resp. glass,crystallin ). Direktivet anger vidarevilka symboler som skall användas för deolika kategorierna för kri-stallglas.Symbolen för glas i kategorierna 1 och 2är densamma, en rund guldfärgad etikett.Symbolen för glas i kategori 3 är enkvadratisk silverfärgad etikett.Symbolen för glas i kategori 4 är ensilverfärgad etikett i form av enliksidig triangel. Dessutom innehållerdirektivet föreskrifter som anger vilkastandardmetoder som skall användas föratt fastställa om en produkt som bär ensådan beteckning som anges i direktivethar de fysikaliska och kemiskaegenskaper som krävs för att den skallfå göra det.I propositionen föreslår regeringen, isyfte att införliva kristalldirektivetmed svensk rätt, att antar enlag om marknadsföring av kristallglas.Genom lagen bemyndigas regeringen ellerden myndighet som regeringen bestämmeratt meddela föreskrifter om beteckningaroch symboler för kri-stallglas samt omanalysmetoder för att fastställa glasetsegenskaper. Lagen föreslås träda i kraftden 1 januari 1997.I motion L41 av m.fl.(mp) anförs att kristalldirektivet ståri direkt strid mot beslut attavveckla användningen av bly. Direktivetkan enligt motionärernas mening hindrautvecklingen av mer miljöanpassadeglasprodukter. Kristalldirektivet bördärför inte införlivas i den svenskalagstiftningen. I motionen yrkas attriksdagen skall avslå lagförslaget(yrkande 2). Även om direktivetgenomförs måste enligt motionärerna desvenska tillämpningsföreskrifternautformas så att de inte motverkar enminskad blyanvändning inomglasindustrin. Vid avslag på yrkande 2yrkas ett tillkännagivande därom(yrkande 3). Vidare yrkas att riksdagenskall begära att regeringen och berördamyndigheter skall verka inom EU för attfå till stånd en förändring avkristalldirektivet (yrkande 1).Utskottet konstaterar att Sverigesmedlemskap i innebär att derättsakter som före anslutninghar antagits av EG gäller här i landet.Några särskilda undantag ellerövergångsregler gäller inte förkristalldirektivet. Detta innebär attSverige har åtagit sig att införa deregler som behövs för att syftena meddirektivet skall uppnås. Utskottet kaninte finna annat än att lagförslagetsvarar mot det lagstiftningsbehov somföreligger med anledning avifrågavarande EG-direktiv. Att lagrådetinte yttrat sig över lagförslaget ochatt propositionen, såsom föreskrivs i 8kap. 18 § regeringsformen, inteinnehåller någon redovisning av skälenför att så inte skett, bör enligtutskottets mening inte hindra attlagförslaget nu genomförs. Det anfördainnebär att utskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker bifalltill motion L41 yrkande 2.När det gäller detillämpningsföreskrifter som ärerforderliga för att direktivet skallgenomföras i svensk rätt konstaterarutskottet att det inte finns någotutrymme för att utforma de svenskabestämmelserna i enlighet med vad sombegärs i motion L41. I sammanhanget börvidare påpekas att ett införlivande avdirektivet i svensk rätt inte medförnågra krav på att glasprodukter iallmänhet skall märkas på ett visst sättoch att föreskrifterna inte hellerförbjuder att kristallglas märks på ettannat sätt än med de beteckningar somanges i direktivet. Det är alltså enbartdå någon väljer att använda sig av någonav de skyddade beteckningarna i sinmarknadsföring som denne måste följadirektivets föreskrifter. Till saken hörockså att branschen, enligt vad somredovisats i propositionen, inte troratt direktivet kommer att få någonstörre betydelse i . Den svenskaglasindustrin använder nämligenbeteckningarna i direktivet mera sällan.Här torde i stället varumärkena spela enstörre roll i marknadsföringen.Utskottet avstyrker med det anfördayrkande 3 i motionen.Ställningstagandena innebär inte attutskottet har ett annat synsätt än detmotionärerna gett uttryck förbeträffande önskvärdheten av att minskaanvändningen av bly vidglasframställning. Utskottet ser därförmed tillfredsställelse att regeringen ipropositionen uttryckligen förklarat vid lämpligt tillfälle kommer att taupp frågan om ändring ikristalldirektivet. Utskottetförutsätter att regeringen snarastutnyttjar alla till buds stående medelför att få en förändring till stånd somunderlättar avvecklingen av bly. Enligtvad som redovisas i propositionenbedrivs det också ett utvecklingsarbetei syfte att få fram blyfria recept förhelkristall. Det bör vidare framhållasatt även den svenska glasindustrin iolika sammanhang uttryckt önskemål omatt kristalldirektivet ändras så attkristallglas definieras med utgångspunkti glasets fysikaliska egenskaper ochinte i dess kemiska sammansättning. Glasindustrin strävar i denna riktning genomsina nationella och internationellabranschorganisationer. Vidare kommerenligt propositionenKemikalieinspektionen, som bevakarmiljöaspekterna med avseende på bly, attverka för en ändring avkristalldirektivet i den riktning som nunämnts.Med hänvisning till vad som sålundaanförts får yrkande 1 i motion L41 ansestillgodosett. Utskottet avstyrker därförbifall också till det motionsyrkandet. beträffande lagförslagetatt med avslag på motion1995/96:L41 yrkande 2 antarregeringens förslag till lag ommarknadsföring av kristallglas,2. beträffandetillämpningsföreskrifternaatt avslår motion1995/96:L41 yrkande 3,3. beträffande ändring avkristalldirektivetatt avslår motion1995/96:L41 yrkande 1.Stockholm den 22 oktober 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), TanjaLinderborg (v), (), TomasHögström (m), (),(), KerstinKristiansson (s) och dePourbaix-Lundin (m).Propositionens lagförslagFörslag till lag om marknadsföring avkristallglas