bet · GK01SkU6 · 1996-11-19 00:00:00 — Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet Utskottet tillstyrker i huvudsakregeringens förslag i proposition1996/97:10 att införa moms påutbildnings-, kultur- ochidrottsområdena. Det innebär attskattesatsen i de flesta fall blir 6 %men på bl.a. utbildningstjänster somligger utanför ramen för den ordinarieskolutbildningen och som inte hellerberättigar till studiestöd blirskattenivån den för mervärdesskattennormala, allstå 25 %.När det gäller frågan om moms påyrkesutbildning delar skatteutskottetutbildningsutskottets uppfattning attregeringen bör kunna ställa fler skolorän under statlig tillsynså att skolorna därigenom fårmomsbefrielse. En utredning får arbetamed att skyndsamt ta fram kriterier föratt få ställas under statlig tillsyn.Tills utredningen är färdig börregeringen skyndsamt och generöst prövatillsynsärendena och bortse från attansökningar egentligen skall varainlämnade året före det årdå tillsynen skall börja. Vidare börelever som påbörjat ett läsår få betalaavgift för i förskottfram utan moms.Den valda lösningen innebär att någramotioner av s, c respektive v delvistillstyrks. I övrigt avstyrker utskottetsamtliga motioner som väckts medanledning av propositionen och somhandlar om moms på utbildnings-, kultur-och idrottsområdet.Frågan om gruppregistrering av företaginom den kooperativa sektorn respektiveden finansiella sektorn tas upp i tvåmotioner (s respektive c). Med anledninghärav föreslår utskottet etttillkännagivande som ger uttryck åt enpositiv inställning till en sådanåtgärd.I övrigt behandlar utskottet en radmotioner på momsområdet som väckts underden allmänna motionstiden. Utskottetavstyrker samtliga dessa motioner.Reservationer har avgivits beträffandeanpassning till av mp,angående moms inom utbildningsområdet avm, fp och kd och i fråga om djurparkerav m, fp, mp och kd. Dessutom harytterligare ett antal reservationerlämnats beträffande olika momsanknutnafrågor som tas upp i betänkandet.En föreslagen ändring i 3 kap. 3 §mervärdesskattelagen (1994:200) harsamordnats med ett annat förslag tilländring i samma paragraf i proposition1995/96:232.Proposition 1996/97:10Regeringen ()föreslår i proposition 1996/97:10 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200),2. lag om ändring i lagen (1994:1551)om frihet från skatt vid import, m.m.,3. lag om ändring i tullagen(1994:1550).I propositionen lämnas förslag tillsådana ändringar i den svenskamervärdesskattelagstiftningen för kultur-, utbildnings- och idrottsområdet sombehöver genomföras till följd avSveriges medlemskap i . Ändringarnainnebär i huvudsak att vissatillhandahållanden av tjänster somtidigare varit befriade frånmervärdesskatt blir skattepliktiga.Förslagen innebär i korthet att följandeområden skall omfattas av skatteplikt:- utbildningstjänster med undantag avgrundskole-, gymnasieskole- ochhögskoleutbildning eller sådanutbildning som berättigar tillstudiestöd,- upplåtelse respektive överlåtelse avsådana rättigheter till litterära ellerkonstnärliga verk som undantasfrån skatteplikt,- upplåtelse respektive överlåtelse avrättighet till ljud- ellerbildupptagning av utövande konstnärsframförande av verk,- inträde till konserter, cirkus, teaterm.m.,- biblioteks-, arkiv- och museiverksamhetsom inte understöds av det allmänna,- vissa tjänster avseende kinematografiskfilm,- tillträde till idrottsligt evenemangoch utövande av idrottslig verksamhetsom tillhandahålls av annan än staten,kommun eller allmännyttig ideellförening.Undantag kommer dock ävenfortsättningsvis att gälla för bl.a.studieförbunds studiecirkelverksamhetoch de kommunala kultur- ochmusikskolorna.Vidare kommer nuvarande generellaundantag från skatteplikt för införselav utländska periodiska publikationertill prenumeranter att slopas.Inom kultur- och idrottsområdet medgerEG-reglerna i många fall att enreducerad skattesats tillämpas.Regeringen har valt att utnyttja dennamöjlighet och föreslår i dessa fall attskattesatsen bestäms till 6 %.I propositionen föreslås inte någonförändring av nuvarande generellaundantag i mervärdesskattelagen förideella föreningars verksamhet. För deallmännyttiga ideella föreningarnas delinnebär därför förslaget inte någonändrad mervärdesskattesituation.Ändringarna föreslås träda i kraft den1 . Särskildaövergångsregler föreslås dock i fråga omtjänster som betalas senast den 30september 1996 men avsertillhandahållanden efterikraftträdandet.Proposition 1995/96:232I proposition 1995/96:232 föreslås vissaförändringar såvitt gäller denskattefrihet som åtnjuts avinternationella organisationer,utländska beskickningar och diplomaterm.m. Bl.a. föreslås en ändring i 3 kap.3 § mervärdesskattelagen (1994:200).Propositionen behandlas iskatteutskottets betänkande1996/97:SkU5, men de bägge förslagentill ändringar i den berörda paragrafenhar sammanförts i detta betänkande.Lagförslagen har följande lydelse. Motioner med anledning av proposition1996/97:101996/97:Sk7 av () variyrkas att avslår regeringensförslag till bestämmelse i lag omändring i mervärdesskattelagen(1994:200) vad avser 8 kap. 13 a § ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk8 av () variyrkas att beslutar att 7 kap.1 § i förslaget till lag om ändring imervärdesskattelagen skall ges följandelydelse avseende att skatt tas ut av beskattningsunderlaget: - - - 2.tillträde till konserter, cirkus,djurparker, biograf-, teater-, opera-eller balettföreställningar eller andrajämförliga föreställningar - - -1996/97:Sk9 av m.fl. (m)vari yrkas1. att avslår proposition1996/97:10 i den del den avser införandeav mervärdesskatt avseende utbildning ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förhandlingar med EU när detgäller förändringar i mervärdesskattedirektivet,3. att beslutar attentréavgifter till djurparker beskattasefter en reducerad skattesats om ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk10 av Per m.fl. (mp)vari yrkas1. att beslutar vad imotionen anförts om att Ark, sombevarandepark, skall inordnas blandkulturella aktiviteter och därmedbefrias från mervärdesskatt,2. att , under förutsättningatt yrkande 1 ej bifalls, beslutar attNordens Ark, liksom andra likvärdigadjurparker, i enlighet med EU:s sjättemervärdesskattedirektiv får denreducerade skattesatsen 6 %.1996/97:Sk11 av och () vari yrkas1. att beslutar avslåproposition 1996/97:10 i den del denavser införande av mervärdesskattavseende utbildning i enlighet med vadsom anförts i motionen,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förhandlingar med EU när detgäller förändringar i mervärdesskattedirektivet,3. att beslutar attentréavgifter till djurparker beskattasefter en reducerad skattesats om ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk12 av Per m.fl. (v)vari yrkas1. att hos regeringen begärförslag om förlängd period för attförskottsbetala kurskostnader enligt vadi motionen anförts,2. att beslutar vad imotionen anförts om nivån på mervärdesskatten avseende droit de suite.1996/97:Sk13 av ()vari yrkas att beslutar attNordens Ark, djurpark (bevarandepark),skall ges nedsättning i momsskattesatsensom kulturarrangemang till ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk14 av () variyrkas att avslår proposition1996/97:10 i den del den avser införandeav mervärdesskatt på utbildning ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk15 av . (mp) vari yrkas1. att beslutar att momsfortsättningsvis skall gälla inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet,2. att vid avslag på yrkande1 som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om enutvärdering.1996/97:Sk16 av och (s, c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omreducerad mervärdesskatt för djurparker.1996/97:Sk17 av () variyrkas att hos regeringen begärförslag om möjlighet tillgruppregistrering av företag inom denfinansiella sektorn i enlighet med vadsom anförts i motionen medikraftträdande den 1 januari 1997.1996/97:Sk18 av . (kd) vari yrkas1. att beslutar avslåproposition 1996/97:10 i den del somavser införande av mervärdesskatt påutbildning i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att vid bifall tillyrkande 1 beslutar om moms på spel ochdobbel,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förhandlingar med EU när detgäller förändringar i mervärdesskattedirektivet,4. att beslutar attentréavgifter till djurparker beskattasefter en reducerad skattesats om ienlighet med vad som anförts i motionen.1996/97:Sk19 av ()vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av momsreglerna påkulturområdet.1996/97:Sk20 av m.fl. (c)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av fördjupad prövningoch ytterligare överväganden beträffandeändringar i reglerna för mervärdesskattpå utbildningsområdet, samt förslag tillfinansiering som följer av utfallet aven sådan prövning.Motioner väckta med anledning avproposition 1996/97:31996/97:Kr4 av m.fl. (mp)vari yrkas, såvitt nu är i fråga6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att kulturstöd frånStiftelsen skall varagenerellt befriat från beskattning,20. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att bokmomsen sänks,38. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att bibehålla kulturmoms.1996/97:Kr13 av m.fl. (kd)vari yrkas, såvitt nu är i fråga2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att barnböcker skall undantasfrån mervärdesskatt.Motioner väckta 19961996/97:Sk352 av ochKarin () vari yrkas, såvittnu är i fråga2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en utredning om sänkning avturistmomsen.1996/97:Sk370 av m.fl.(v) vari yrkas, såvitt nu är i fråga27. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts angående mervärdesskatten.1996/97:Sk371 av m.fl. (kd)vari yrkas, såvitt nu är i fråga23. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att ideella föreningar sombedriver verksamhet, typ second hand-försäljning, och där överskottet gårtill välgörande ändamål skall vara momsbefriade,24. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om breddad momsbas på spel ochdobbel.1996/97:Sk604 av ()vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om att alternativmedicin ochalternativmedicinska behandlingsmetoderbör jämställas med skolmedicinen imervärdesskattehänseende.1996/97:Sk606 av och (m) vari yrkas att hosregeringen begär förslag i syfte attskapa rättvis konkurrens på konstmarknaden.1996/97:Sk607 av de () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avskaffadmomsplikt för friskolor som inte tar utelevavgifter.1996/97:Sk608 av ochKjell () vari yrkas attriksdagen beslutar ändramomsredovisningsreglerna fr.o.m. den 1januari 1997 så att redovisningen sker ienlighet med kontantprincipen.1996/97:Sk612 av och () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ta bort momspå utbildningstjänster.1996/97:Sk613 av m.fl. (m)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om reducerad mervärdesskatt fördjurparker.1996/97:Sk614 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om bestämmelsen i 8 kap. 4 § 5mervärdesskattelagen.1996/97:Sk615 av och () vari yrkas att riksdagenbeslutar om sådan ändring i 3 kap. 12 §andra stycket mervärdesskattelagen attpresstöd skall kvalificera förbedömningen som allmän nyhetstidningäven i mervärdesskattehänseende.1996/97:Sk626 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av att identifieraytterligare allmännyttiga utbildningarsom bör prövas om de skall undantas frånmervärdesskatteplikt.1996/97:Sk627 av ochKrister Örnfjäder (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts ommervärdesskatt på körkortsutbildning.1996/97:Sk628 av m.fl. (c)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionenanförts om moms på körkortsutbildning.1996/97:So275 av m.fl. (fp)vari yrkas, såvitt nu är i fråga2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om konkurrenssituationen.1996/97:So276 av m.fl.(mp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av momsbefrielse föralternativmedicinska behandlingar.1996/97:So295 av . (kd) vari yrkas, såvitt nu är ifråga8. att hos regeringen begärförslag till åtgärder för konkurrensneutralitet mellan privat och offentligtandvård.1996/97:Kr258 av m.fl.(kd) vari yrkas, såvitt nu är i fråga4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att barnböcker skall undantasfrån mervärdesskatt.1996/97:Kr510 av . (kd) vari yrkas, såvitt nu är ifråga16. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om moms på ideella föreningar.1996/97:Jo728 av m.fl.(mp) vari yrkas, såvitt nu är i fråga7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om momsbefrielse av fordon somhuvudsakligen drivs medels el.Yttranden från andra utskottKulturutskottet och utbildningsutskottethar yttrat sig i ärendet. Yttrandena(1996/97:KrU2y samt 1996/97:UbU4y) fogassom bilagor till detta betänkande. Anpassning till EU:s momsreglerPropositionenMot bakgrund av kravet på en anpassningav den svenska momsen till EU:smomsregler föreslås i propositionen attutbildnings-, kultur- och idrottsområdetinordnas i momssystemet. Förslagetinnebär att moms införs på vissa ihuvudsak kommersiella verksamheter inomdessa områden. Skattesatsen blir i deflesta fall men på bl.a.kommersiella utbildningstjänster blirden 25 %.I propositionen framhålls vidareföljande. Det sjättemervärdesskattedirektivet (77/388/EEG),antaget av ,innehåller detaljerade bestämmelser förhur skattebasen för momsen skall varautformad i EU:s medlemsländer.Direktivet är bindande förmedlemsländerna i den meningen att detåligger respektive land att utforma sininterna lagstiftning i enlighet meddirektivets bestämmelser. Direktivetbygger på principen om generellskatteplikt och att skatteplikten skallomfatta samma slags verksamheter ochomsättning av samma slags varor ochtjänster samt att omfattningen ochräckvidden av undantagen frånskatteplikten skall vara desamma isamtliga medlemsländer. Enligt fastpraxis i skall de idirektivet angivna undantagen från dengenerella skatteplikten tolkas snävt.Direktivets bestämmelser lämnaremellertid ett visst utrymme förvariationer i de enskildamedlemsstaternas utformning av dessaundantag från skatteplikten. Detta harvarit nödvändigt med hänsyn till deolika samhällsförhållandena imedlemsstaterna. Hänsynen till kravet påkonkurrensneutralitet torde vara avsärskild betydelse vid tolkning ochtillämpning av direktivet. Attmedlemsländerna följer direktivetsbestämmelser om skattepliktensomfattning övervakas noggrant.Direktivet innehåller även riktlinjerför skattesatserna. Av betydelse i dettasammanhang är att medlemsländerna fårtillämpa en annan skattesats änrespektive lands normalskattesats baraför vissa varor och tjänster som angessärskilt i direktivet och att ländernafår tillämpa högst två olika sådanaskattesatser utöver den ordinarie.MotionenI motion Sk15 av . (mp) anförs att kultur av principinte bör momsbeläggas och att en starkfolkopinion vänder sig mot en sådanåtgärd. Momsbeläggning avkörkortsutbildning kan enligtmotionärerna få allvarliga konsekvenserför trafiksäkerheten. Vidare kan moms påutbildningar m.m. leda till att färremänniskor har råd att utbilda sig vilketenligt motionärerna är särskiltolyckligt i dagens arbetsmarknadsläge.Motionärerna yrkar därför att momsfortsättningsvis skall gälla inom kultur-, utbildnings- och idrottsområdet(yrkande 1). Dessutom yrkar de att enordentlig konsekvensanalys görs innanman diskuterar införandet av moms på deaktuella områdena (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeDe svenska momsreglerna överensstämmersåvitt gäller skattebas och undantag istort sett med EU:s direktiv, ochantalet skattenivåer i - totalttre - är inte flera än vad direktivettillåter. har inte heller -såvitt här är i fråga - i sittanslutningsfördrag med EU överenskommitom att få avvika från omskattebas och skattesatser. På bl.a.utbildnings-, kultur- och idrottsområdetåterstår fortfarande för attskapa konformitet med -vilka däremot genomförts i andra länder- och utskottet delar regeringensuppfattning att kanfortsätta att generellt undanta dessaområden från mervärdesskatt. Inte hellerkan enligt utskottets uppfattningSverige på dessa områden införa enskattesats i form av s.k. 0-moms. Iprincip instämmer således utskottet iregeringens uppfattning - som ocksådelas av kultur- ochutbildningsutskotten - att numåste anpassa sin mervärdesskatt på deaktuella områdena till de inom EUgemensamt beslutade reglerna. Utskottettillstyrker följaktligen propositionensförslag om anpassning till EU:smomsregler och avstyrker den nu berördamotionens bägge yrkanden om s.k. 0-momsoch ytterligare utredning.Moms inom utbildningsområdetPropositionenFörslaget i propositionen innebär attskatteplikt införs för i princip allkommersiellt bedriven utbildning somsker utom ramen för den ordinarieskolutbildningen och som inte hellerberättigar till studiestöd. arbetsmarknadsutbildning somkommuner, folkhögskolor och högskolorsäljer till länsarbetsnämnden samtverksamhet som t.ex. studieförbundbedriver, om den enligtmervärdesskattereglerna ansesyrkesmässig och är jämförbar medkommersiellt bedriven utbildning. Ävenkörskolor blir skattskyldiga enligtförslaget, men de negativa ekonomiskaeffekter som uppkommer förtrafikskolorna mildras av att de -utöver den generella avdragsrätten föringående skatt vid övriga förvärv iverksamheten - även får rätt att göraavdrag vid förvärv och förhyrning avfordon.Grundskole-, gymnasieskole- ochhögskoleutbildning blir även ifortsättningen skattefri, liksomutbildning som berättigar tillstudiestöd. Även varor och tjänster somtillhandahålls som ett led iutbildningen inom den skattefria sektornskall vara skattefria. Enskilda läraresundervisning på skolans vägnar samtutbildning på uppdrag av enuppdragsgivare inom den skattefriasektorn skall också vara skattefria.Dessutom undantas undervisningen i dekommunala kultur- och musikskolorna samtutbildning i diverse idrotter ochsportgrenar vilka i momssammanhang skallanses som idrotts- och inte somutbildningsverksamhet, som t.ex.verksamheten i rid-, skid- ochtennisskolor. Även den del avstudieförbundens verksamhet som bedrivsmed stöd av det allmänna undantas frånskatteplikt.De nya bestämmelserna föreslås träda ikraft . Enövergångsbestämmelse gör att moms intetas ut på förskottsbetalningar som skettsenast den 30 september 1996.MotionernaI motionerna Sk9 (yrkande 1) av BoLundgren m.fl. (m), Sk11 (yrkande 1) avIsa och (bådafp) och Sk18 (yrkande 1) av MichaelStjernström (kd) yrkas avslag påpropositionen i denna del. Motionärernaanser att regeringen har underskattat denegativa konsekvenserna i form avkonkurrenssnedvridningar, fördyringaroch andra enligt deras mening orimligaeffekter för enskilda studerande omförslaget genomförs. Även motion Sk612av och (båda m)har väckts med syfte att utbildningskall vara befriad från moms.I motion Sk20 av m.fl.(c) begärs ytterligare överväganden avmöjligheterna att införa en ny form avstatlig tillsyn som innebär attutbildningsanordnare kan ges tillståndefter en godkänd ansökan att bedrivautbildning med momsbefrielse utan atteleverna därför ges rätt att erhållastudiemedel. Även i motion Sk626 avSverre () begärs etttillkännagivande om en prövning avmöjligheterna att befria allmännyttigautbildningar från moms. Enligt motionSk12 (yrkande 1) av Per m.fl.(v) bör problemen med privatautbildningsanordnare som drabbas avmomsplikt kunna lösas inom systemetgenom att kursplaner anordnas på så sättatt de berättigar till statligt stöd somgör att utbildningen befrias från moms.Övergångsvis yrkar motionärerna attikraftträdandebestämmelsen utformas såatt det blir möjligt att förhandsbetalakursavgifterna fram utanmoms (yrkande 1).I motionerna Sk9 (yrkande 2) av BoLundgren m.fl. (m), Sk11 (yrkande 2) avIsa och (bådafp) och Sk18 (yrkande 3) av MichaelStjernström (kd) krävs dessutom attregeringen tar initiativ inom EU till enändring av direktivet. I den mån skattskall införas på utbildning accepterarmotionärerna högst 6 %.Ett begränsat avslagsyrkande förs frami motionerna Sk627 av ochKrister Örnfjäder (båda s), Sk628 avKarin () och Sk14 av EvaEriksson (fp). I dessa motioner yrkasatt ingen moms skall utgå förkörkortsutbildning.Utskottets ställningstagandeUtskottet har redan instämt iregeringens och utbildningsutskottetsuppfattning att nu bör anpassasin mervärdesskatt även påutbildningsområdet till de regler sombeslutats gemensamt inom EU ochgenomförts i andra medlemsländer.Utskottet har därför i princip ingeninvändning mot att utbildningssektorn nuinordnas i momssystemet. somman bör söka åstadkomma så godöverensstämmelse med direktivet sommöjligt bör man eftersträva att förenklahanteringen och minimeragränsdragningsproblemen. Medutgångspunkt i detta resonemang bör, somregeringen anfört, den skattefria delenav utbildningsområdet förbehållasutbildning som det allmänna i någonmening bär ansvaret för genom attutbildningen anordnas eller på någotsätt har erkänts av det allmänna ellerberättigar eleven till studiestöd. Att iprincip all utbildning utanför denna ramskattebeläggs kan, som regeringenframhåller, innebära en fördel omutbildningen tillhandahållsskattskyldiga som kan utnyttjaavdragsrätten för den ingående momsen.Som bl.a. Näringslivets Skattedelegationframhållit kan förslaget också innebäraden fördelen att större företag mednärstående utbildningsbolag som svararför utbildningen inom företagsgruppen,respektive säljer utbildning externt,får bättre möjligheter att bedrivautbildningsverksamhet.Utskottet instämmer iutbildningsutskottets och flera avmotionärernas uppfattning attregeringsförslaget kan medföra vissaicke önskvärda effekter, främst i frågaom yrkesutbildning hos vissa friståendeskolor som inte är kompletterande skoloroch där utbildningskostnadernafinansieras av eleverna själva. Vissa avdessa utbildningar bör, somutbildningsutskottet framhåller, även ifortsättningen kunna undantas frånbeskattning genom att fler skolor än förnärvarande får komma under statligtillsyn. Utskottet biträder därförutbildningsutskottets förslag att den avregeringen aviserade utredningen omkompletterande skolor får ett utvidgatuppdrag i enlighet med de riktlinjer somutbildningsutskottet förordat.Regeringen bör i avvaktan påutredningsresultatet skyndsamt och meden generös tillämpning av gällandebestämmelser pröva ansökningar frånskolor som vill få statlig tillsyn. anfört börregeringen i detta sammanhang bortsefrån att ansökningar enligt förordningen(1993:884) om offentligt stöd tillfristående skolor skall vara inlämnadesenast året innan tillsynenskall börja.Vidare anser utskottet, av de skäl somutbildningsutskottet framfört i sittyttrande, att elever som påbörjat ettläsår bör få betala avgift i förskott fram tillersskiftet utan moms.Ikraftträdandebestämmelsen till de nyamomsbestämmelserna bör därför - i linjemed vad som föreslagits i motion Sk12(v) - utformas som utbildningsutskottetföreslagit.När det gäller bilskolor delarutskottet regeringens bedömning att inte ger någon grund för attinföra ett särskilt undantag. Attundanta denna sektor från beskattningskulle dessutom rubba de ekonomiskaförutsättningarna för de övriga åtgärdersom föreslås i propositionen. En sådansärbehandling av bilskoleverksamhetenkan därför inte komma i fråga. Däremotbör de föreslagna ändringarna imervärdesskattelagen kompletteras med enändring i 8 kap. 16 § så att fullavdragsrätt kommer att gälla även i defall fordonen förhyrts förkörkortsutbildning.