bet · GJ01LU26 · 1996-05-21 00:00:00 — Inriktningen av stöd tillkonsumentpolitik i andra länder (mom. 6), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med Också motion och slutar med anses erforderligt bortha följande lydelse:När det gäller inriktningen av stödettill konsumentpolitiken i andra länderanser utskottet i likhet med vad somanförs i motion L34 att regeringen börverka för att arbetet särskilt inriktaspå att utveckla och förstärka välfungerande marknader.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L34 i nubehandlad del, som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse:6. beträffande inriktningen av stödtill konsumentpolitik i andra länderatt med bifall till motion1995/96:L34 i motsvarande del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.4. Vissa bestämmelser i (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 18 börjar med Vad först ochslutar med motion L35 bort ha följandelydelse:Av skrivelsen framgår regeringensambitioner när det gäller att få tillstånd ändringar i artikel129a. Det är, enligt utskottets mening,i övrigt inte helt klart i vilkahänseenden regeringen anser att denrättsliga grunden för EU:skonsumentpolitik bör förändras. Myckettalar enligt utskottet för attregeringen även bör verka för attkonsumentskyddet i artikel 92 ochartikel 100a förtydligas och förstärks.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkande 11,som sin mening ge regeringen till känna.Yrkande 19 i motion L35 bör däremotinte föranleda någon vidareåtgärd.dels att utskottets hemställan under 9bort ha följande lydelse:9. beträffande vissa bestämmelser iRomfördragetatt med bifall till motion1995/96:L35 yrkande 11 och med avslagpå motion 1995/96:L35 yrkande 19 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.5. Produktsäkerhetslagen (mom. 15)() och KerstinHeinemann (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 23 börjar med Utskotteterinrar och slutar med yrkande 4 bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening börkonsumenter inte i något sammanhangutsättas för farliga varor ellertjänster. Därvid ärproduktsäkerhetslagen av stor betydelse.Utskottet erinrar om att riksdagennyligen har beslutat att utvidgaproduktsäkerhetslagenstillämpningsområde till att omfattavaror som tillhandahålls i offentligverksamhet. Offentliga tjänster kommerdäremot inte att omfattas av lagen.Visserligen är sådana tjänster i höggrad föremål för specialreglering som iallt väsentligt ger möjlighet tillmyndighetsingripanden motsvarande demsom regleras i produktsäkerhetslagen.Enligt vad utskottet erfarit kan dockinte uteslutas att vissa tjänster fallerutanför en sådan reglering.De tjänster som i olika sammanhangtillhandahålls konsumenterna innebärsamma risker oavsett om huvudmannen förverksamheten är enskild eller offentlig.Av den anledningen, och för attproduktsäkerhetslagen skall varakonkurrensneutral, bör lagenstillämpningsområde utvidgas ytterligare.Mot bakgrund av det anförda anserutskottet att tjänster somtillhandahålls i offentlig verksamhetskall vara underkastade samma kontrolloch ansvarsregler som tjänster i enskildverksamhet. Regeringen bör snaraståterkomma till mederforderligt lagförslag.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motionerna L35 yrkande36 och L36 yrkande 4, som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15bort ha följande lydelse:15. beträffandeproduktsäkerhetslagenatt med bifall tillmotionerna 1995/96:L35 yrkande 36 och1995/96:L36 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört.6. Innehållsdeklarationer (mom. 17)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 27 börjar med Utskottet kan och slutar med nämnda motionsyrkanden bort ha följande lydelse:Utskottet är ense med motionärerna omatt det är ett berättigat konsumentintresse att genom fullständigainnehållsdeklarationer få reda på vadolika livsmedel innehåller. Även när detgäller frågan om ingrediensförteckningarbör därför regeringen, enligt utskottetsmening, agera med stor kraft för attåstadkomma en förbättring av . Regeringen bör därvid verkaför att innehållsdeklarationer pålivsmedel blir så fullständiga sommöjligt.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkande 32och med anledning av motion L34 i nubehandlad del, som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 17bort ha följande lydelse:17. beträffandeinnehållsdeklarationeratt med bifall till motion1995/96:L35 yrkande 32 och medanledning av motion 1995/96:L34 imotsvarande del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.7. Diskriminerande reklam (mom. 19)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 30 börjar med Utskottet har och slutar med yrkande 33 bort haföljande lydelse:Utskottet delar helt motionärernasuppfattning att reklam med inslag avdiskriminering i alla dess former äroacceptabelt. Självfallet skall reklamenliksom annan information i samhälletåterspegla ett livsmönster som bygger påprincipen om människors lika värdeoavsett t.ex. kön, etniskt ursprung,sexuell läggning, ålder ellerfunktionshinder.Med beaktande av att näringslivetsegenåtgärder knappast kan anses ha varittillräckligt effektiva föreligger enligtutskottet ett angeläget behov avagerande från regeringens sida.Regeringen bör bl.a. verka för ettförbud inom gemenskapen motdiskriminerande reklam.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkande 33och med anledning av motion L33 yrkande3, som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 19bort ha följande lydelse:19. beträffande diskriminerandereklamatt med bifall till motion1995/96:L35 yrkande 33 och medanledning av motion 1995/96:L33yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.8. Åtgärder mot viss reklam (mom. 20)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 30 börjar med Inte heller och slutar med bifall bortha följande lydelse:En annan angelägen konsumentfråga rörreklam för alkohol- och tobaksprodukter.Även när det gäller sådan reklam - detgäller såväl direkt reklam som indirektreklam - bör regeringen, enligtutskottets mening, inom EU verka för ettförbud.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkande 34,som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20bort ha följande lydelse:20. beträffande åtgärder mot vissreklamatt med bifall till motion1995/96:L35 yrkande 34 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört.9. Miljö och konsumtion (mom. 25)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 36 börjar med I samband ochslutar med vidare åtgärd bort haföljande lydelse:I motion L35 föreslås en rad åtgärdersom på olika sätt kan medverka till atten miljövänlig konsumtion blirverklighet. Utskottet delar motionärensuppfattning om vikten av att sådankonsumtion kommer till stånd och anseratt miljötänkandet bör genomsyrakonsumentpolitiken i dess helhet.När det gäller EU-samarbetet anserutskottet att regeringen bör verka föratt miljöskyddet blir ett övergripandemål för allt EU-arbete. Detta innebär iförlängningen att hänsynen till miljönoch konsumenterna skall ha företrädeframför den inre marknaden. Det EU-landsom har det bästa miljöskyddet bör varanormgivande för alla medlemsländer, ochEU:s gemensamma bestämmelser bör hadetta lands bestämmelser somutgångspunkt.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkandena 7,21 och 22, som sin mening ge regeringentill känna.Yrkandena 16 och 24-30 i motion L35 bördäremot inte föranleda någon riksdagensvidare åtgärd.dels att utskottets hemställan under 25bort ha följande lydelse:25. beträffande miljö och konsumtionatt med bifall till motion1995/96:L35 yrkandena 7, 21 och 22samt med avslag på motion 1995/96:L35yrkandena 16 och 24-30 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört.10. Konsumentforskningen (mom. 26)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 37 börjar med När det ochslutar med yrkande 3 bort ha följandelydelse:Även utskottet anser att den samladekunskapen om ekonomi och marknad sett urett konsumentperspektiv är alltförbristfällig. Forskningen är, enligtutskottet, så eftersatt att viktigkunskap om hushållens villkor saknas. Iförsta hand bör konsumentforskningen fåmer resurser, men även deorganisatoriska ramarna för dennaforskning bör ses över. Utskottet anseratt regeringen, i samband med arbetetmed höstens forskningspolitiskaproposition, bör överväga formerna fören kraftigt förstärktkonsumentforskning.Vad utskottet nu anfört bör ,med bifall till motion L35 yrkande 35,som sin mening ge regeringen till känna.Utskottet avstyrker mot bakgrund av detanförda motion L36 yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 26bort ha följande lydelse:26. beträffande konsumentforskningenatt med bifall till motion1995/96:L35 yrkande 35 och med avslag påmotion 1995/96:L36 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Särskilda yttranden1. Köprättsliga frågorStig Rindborg, , TomasHögström och de (alla m) anför:I likhet med regeringen eftersträvar vien väl fungerande inre marknad därhandel med varor och tjänster kan skeöver nationsgränserna på ett frånkonsumentsynpunkt betryggande sätt. Föratt underlätta en sådan utveckling ärdet enligt vår uppfattning en storfördel om den inre marknaden styrs avvissa gemensamma grundläggandeköprättsliga regler. Viktiga områden idetta sammanhang är köprättsliga reglerom garantier för köp av varor ochtjänster eller regler som talar omvilken instans en konsument skall vändasig till om han inte får rätt mot ettföretag beläget i ett annat medlemsland.Självfallet kommer ett sådantharmoniseringsarbete inte att varaproblemfritt då medlemsländerna har vittskilda utgångspunkter ochrättstraditioner att ta hänsyn till.Till skillnad från regeringen anser vidock att eventuella konflikter mellan deolika rättstraditionerna kan uppståoavsett om den köprättsligalagstiftningen bygger på direktiv somanger lägsta miniminivå för dennationella lagstiftningen eller om deköprättsliga reglerna är beslutade på EU-nivå. Enligt vår uppfattning är detlångt ifrån självklart att dendirektivlagstiftning som regeringenförespråkar, som endast anger vilkaproblem de nationella lagarna skallreglera och vilket skydd konsumenternalägst skall ha, kommer att vara bättrelämpad för att lösa eventuella framtidakonflikter på grund av skildarättstraditioner än vad gemensammaregler på EU-nivå skulle kunna vara.2. , m.m.Tanja Linderborg (v) anför:Vänsterpartiet har i sin motion införEU:s regeringskonferens lagt förslag omförstärkning och ändring av artikel 100så att alla beslut som rör miljöfrågorskall tas som minimiregler. På så sättupphör EU att vara ett hinder för attmedlemsländer kan bli föregångare imiljöfrågor. Vi vill attsubsidiaritetsprincipen skrivs in iRomfördraget och att den överordnaskravet på fri rörlighet för varor. Ävenpå konsumentområdet skall ettmedlemsland ha rätt att ställa hårdarekrav på varors innehåll än andramedlemsländer. För att få använda CE-märket, som är bevis för godkändaproduktnormer på varor, skall de förstprovas av ett kontrollorgan för att setill att de verkligen uppfyllerfastställda miljö- ochkonsumentskyddskrav. harockså i ovannämnda motion redovisat sinsyn på hur miljöpolitiken kanförbättras, ökad öppenhet samtmiljöhänsyn som överordnad roll i EU.Vänsterpartiet vidhåller dennauppfattning och förutsätter, att den ärförenlig med den ståndpunkt regeringenredovisar i sin skrivelse.Vad sedan gäller marknadsföring villjag anföra följande.På senare tid har reklamen blivitalltmer sexualiserad och erotiserad,även inslag av våld förekommer.Vänsterpartiet välkomnar regeringensinitiativ att låta Konsumentverketstudera utvecklingen och återkomma medförslag till lämpliga åtgärder. Sammanfattning 1Skrivelsen 1Motionerna 1Utskottet 5Inledning 5Allmänna överväganden 8Mål för det svenska arbetet medkonsumentfrågor i EU 11Konsumentfrågor vid 16Konsumentinflytande i EU 18Skydd för hälsa och säkerhet 21Ekonomiskt och rättsligt skydd 27Information och utbildning 32Miljö och konsumtion 33Forskning 36Hemställan 37Reservationer 401. Svenskt arbete medkonsumentfrågor i EU (m) 402. Subsidiaritetsprincipen (mp) 413. Inriktningen av stöd tillkonsumentpolitik i andra länder (m) 414. Vissa bestämmelser iRomfördraget (mp) 425. Produktsäkerhetslagen (fp, mp) 426. Innehållsdeklarationer (mp) 437. Diskriminerande reklam (mp) 438. Åtgärder mot viss reklam (mp) 449. Miljö och konsumtion (mp) 4410. Konsumentforskningen (mp) 45Särskilda yttranden 451. Köprättsliga frågor (m) 452. , m.m. (v)46Gotab, 1996