bet · GJ01TU18 · 1996-04-23 00:00:00 — Iutskottets hemställan under moment 8 -som avser användning av anslaget A 2.Drift och underhåll av statliga vägar -har därför beaktats att så skall ske.Utskottet tillstyrker regeringensförslag till bemyndiganden avseendeInfrastrukturbidrag från Europeiskaunionen (se avsnitt 1.5 ovan) och destatliga garantierna för Haningeleden2:1 och 2:2 (se avsnitt 1.6 ovan). beträffande Vägverketssektorsansvaratt med bifall tillregeringens förslag godkänner attVägverket som statens företrädare påcentral nivå skall ha ett samlatansvar, s.k. sektorsansvar, för helavägtransportsystemets miljöpåverkan,trafiksäkerhet, tillgänglighet,framkomlighet och effektivitet samtför frågor som rör väginformatik,fordon, kollektivtrafik,handikappanpassning, yrkestrafik ochtillämpad forsknings-, utvecklings-och demonstrationsverksamhet inomvägtransportsystemet,res. 1 (mp) - delvis2. beträffande förändringar avmyndighetsstrukturen inomtrafiksektornatt avslår motion1995/96:T48 yrkande 1,3. beträffande bolagisering avVägverkets produktionsdivisionatt avslår motion1995/96:T49 yrkande 2,res. 2 (m, c, fp)4. beträffandekollektivtrafikenskonkurrenskraftatt avslår motion1995/96:T49 yrkande 1,res. 3 (m)5. beträffande förbättraderesmöjligheter för funktionshindradeatt avslår motion1995/96:T48 yrkande 2,6. beträffande ledningsansvaretför trafikövervakningenatt avslår motion1995/96:T48 yrkande 3,res. 4 (fp)7. beträffande förarprövningenatt med bifall tillregeringens förslag godkänner attförar-prövningen skall ingå inom ,res. 1 (mp) -delvis8. beträffande användning avanslaget A 2. Drift och underhåll avstatliga vägaratt med anledning avregeringens förslag godkänner attVägverket får utnyttja sjättehuvudtitelns anslag A 2. Drift ochunderhåll av statliga vägar för attutöver vad tidigarebeslutat omdels bekosta informationsverksamhetinom ramen för Vägverketssektorsansvar,dels finansiellt stödja utvecklings-och demonstrationsverksamhet som ärav principiell eller strategiskbetydelse för vägtransportsystemetsutveckling,dels bekosta åtgärder som är avbetydelse för vägtransportsystemetsutveckling i de fall det inte finnsnågon annan huvudman som har ettentydigt ansvar,dels i vissa fall finansiellt stödjaåtgärder inom vägtransportsystemetsom är av betydande samhällsintresseäven då annan huvudman finns,dels bekosta projektledning ochadministration som uppkommer tillföljd av den internationellavägorganisationen ,dels bekosta övrigaförberedelsearbeten inför varvidianspråktagna medel sedan skallåterbetalas till anslaget efterkongressen,res. 1 (mp) - delvis9. beträffande vissabemyndigandenatt med bifall tillregeringens förslag bemyndigarregeringendels att besluta om ansökan om deneuropeiska gemenskapens finansiellabidrag till de svenska delarna av detranseuropeiska transportnätverken,dels att besluta om fördelning av deneuropeiska gemenskapens finansiellabidrag till de svenska delarna av detranseuropeiska transportnätverken,dels att besluta om hur redovisningenav den europeiska gemenskapensfinansiella bidrag till de svenskadelarna av de transeuropeiskatransportnätverken skall ske,dels att besluta att de statligagarantierna för 2:1 och2:2 får utnyttjas för den vägstandardsom av regeringen bedöms mestlämplig.res. 1 (mp) -delvisStockholm den 23 april 1996På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), Per (), (), (), Per (), Tom (), (), (), BirgittaWistrand (m), (), MonicaGreen (s), (), LenaSandlin (s), (),(), () och (). Avslag på propositionen (mom. 1,7, 8och 9)() anserdels att Utskottets ställningstagande,såvitt nu är i fråga, bort ha följandelydelse:Utskottet finner det för sin delolämpligt att ges ett sektorsansvar i enlighet med regeringensförslag. Ett sådant ansvar synesutskottet svårförenligt inte bara medVägverkets huvuduppgift, som är attsvara för statens väghållning, utanockså med det trafikpolitiska målet atttransportsy- stemets miljöpåverkan börminska.Utskottet kan inte heller tillstyrkaförslaget i propositionen ombemyndigande för regeringen att beslutaom ansökan om - samt fördelning ochredovisning av - den europeiskagemenskapens finansiella bidrag till desvenska delarna av de transeuropeiskatransportnätverken. Det är enligtutskottets mening mycket angeläget attriksdagen inte förlorar möjligheten tillinsyn och påverkan i sådanatransportfrågor inom EU som rör Sverige.Vidare avstyrker utskottet förslaget ipropositionen om bemyndigande förregeringen att besluta att de statligagarantierna för 2:1 och 2:2får utnyttjas för den vägstandard somregeringen bedömer som mest lämplig.Som en följd av dessaställningstaganden anser utskottet attriksdagen bör avslå propositionen i sinhelhet.dels att utskottets hemställan under 1,7, 8 och 9 bort ha följande lydelse:1. beträffande Vägverketssektorsansvaratt avslår proposition1995/96:131 yrkande 1,7. beträffande förarprövningenatt avslår proposition1995/96:131 yrkande 2,8. beträffande användning avanslaget A 2. Drift och underhåll avstatliga vägaratt avslår proposition1995/96:131 yrkande 3 och de treförsta att-satserna i yrkande 4,9. beträffande vissa bemyndigandenatt avslår proposition1995/96:131 i de delar som inte omfattasav utskottets hemställan ovan.2. Bolagisering av Vägverketsproduktionsdivision (mom. 3)Per (), Tom (),(), (), () och SivertCarlsson (c) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Så sent ochslutar med avstyrks följaktligen bortha följande lydelse:I samband med att roll sommyndighet förstärks bör också enligtutskottets mening verksamheten renodlas.Utskottet delar den i motion T49 (m)uttalade uppfattningen att Vägverketsdubbla roll som både myndighet och aktörinom anläggningssektorn är olycklig.Under flera år har de statliga verkenutvecklats i riktning mot ett tydligareoch mer renodlat myndighetsansvar. Dettaförändringsarbete har dock avstannatbeträffande efter fjolåretsriksdagsbeslut att riva upp 1994 årsriksdagsbeslut om en bolagisering avverkets produktionsdivision per den 1januari 1996.Utskottet anser för sin del - i likhetmed de motionärer som står bakom motionT49 (m) - att produktionsdivisionen börbolagiseras. Detta är nödvändigt för attgarantera konkurrensneutralitet ochmyndighetens trovärdighet vidupphandlingar, eftersom verksamheten nuskall vara konkurrensutsatt.Regeringen bör därför enligt utskottetsmening skyndsamt förelägga riksdagenförslag om bolagisering av Vägverketsproduktionsdivision.Vad utskottet nu anfört - och som tillväsentlig del tillgodoser syftet medyrkande 2 i motion T49 (m) - börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande bolagisering avvägverkets produktionsdivisionatt med anledning av motion1995/96:T49 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Kollektivtrafikens konkurrenskraft(mom. 4)Per , Tom , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet delar och slutar med motion T49 (m) bort haföljande lydelse:Kollektivtrafiken inomvägtransportsystemet, dvs. huvudsakligenbusstrafiken, kan inte - som framhålls im-motionen - ses isolerad från annankollektivtrafik och andratransportalternativ. På längre sträckorkan t.ex. järn-vägen vara ett ur fleraperspektiv fördelaktigare alternativ,liksom cykel på kortare sträckor.Regeringens bedömning att inomramen för sitt sektorsansvar bör verkaför att stärka kollektivtrafikenskonkurrenskraft inom helavägtransportsystemet är enligtutskottets mening alltför dåligtunderbyggd och oprecis. Att stärkabusstrafikens konkurrenskraft, genomexempelvis subventioner, kan leda tillatt samhällsekonomiskt och miljömässigtbättre transportalternativ väljs bort avresenären.Utskottet vill understryka attVägverket bör verka för ensamhällsekonomiskt god utveckling inomhela vägtransportsystemet och ta hänsyntill alla de fordonsslag som berörs.Vidare bör konkurrensneutralitet mellanoch inom de olika transportslageneftersträvas, liksom att varjetransportslag skall bära sina egnakostnader.Vad utskottet nu anfört - och somtillgodoser syftet med motion T49 (m)yrkande 1 - bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande kollektivtrafikenskonkurrenskraftatt med anledning av motion1995/96:T49 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Ledningsansvaret förtrafikövervakningen (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 10 börjar med Vad gäller ochslutar med avstyrks följaktligen. bortha följande lydelse:Som framhålls i motion T48 (fp) ärtrafikövervakning ett av deeffektivaste sätten att ökatrafiksäkerheten. Utskottet delar den imotionen uttalade uppfattningen attregeringen bör överväga en centralledning av polisens arbete medtrafikövervakning. Lämpligast synes varaatt inrätta en särskild enhet förtrafikövervakning inomRikspolisstyrelsen. En sådan enhet börges ett ledningsansvar för alltrafikövervakning, omfattande bl.a.yrkestrafiken, teknisk fordonskontroll,nykterhetskontroller ochhastighetskontroller.Vad utskottet nu anfört - och sominnebär att yrkande 3 i motion T48 (fp)tillstyrks - bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse:6. beträffande ledningansvaret förtrafikövervakningenatt med bifall till motion1995/96:T48 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört, Sammanfattning 1Propositionen 2Motionerna 3Utskottet 31 Propositionens huvudsakligainnehåll 31.1 sektorsansvar förvägtransportsystemet 31.2 Anslagsfrågor i sambandVägverkets sektorsansvar 41.3 Anslagsfrågor i samband medPIARC:s 10:e vinterkongress 51.4 Förarprövning 51.5 Infrastrukturbidrag frånEuropeiska unionen 61.6 Vägstandard på 61.7 Interna fonder hos 72 Motionsförslag 72.1 Vissa organisatoriska frågor 72.2 sektorsansvar 83 Utskottets ställningstagande 8Hemställan 10Reservationer 12Gotab, 19961 t