bet · GK01KrU1 · 1996-12-03 00:00:00 — Enskilda kanockså bidra i form av medlemskap ikulturföreningar etc. Andra bidrag kankomma från företag och institutioner,antingen som direkta bidrag till vissverksamhet eller som bidrag tillfondavsättningar. Slutligen måste en delav kulturverksamheten finansieras genomoffentliga bidrag.Kulturen skall kunna vara en fri ochobunden kraft. Många kulturyttringar ärviktiga - och annorlunda - former attutöva yttrandefriheten. Det kan geperspektiv och väcka debatt.Kulturstödet bör därför kanaliseras viamånga bidragsgivare för att garanteraden pluralism som bör vara en utveckladnations kännemärke. Det måste slås fastatt all kultur inte kan uppbära stöd.Moderata samlingspartiet har i motionKr260 (m) föreslagit en lägre ram förutgiftsområde 17 än den ram somriksdagen nu har fastställt. Ramenunderstiger den fastställda ramen med463 och omfattarsammanlagt 6 698 281 000 kronor.Besparingsförslagen i motionen ochförslagen om ökade medel tillkulturmiljövården och om särskilda medeltill en kulturfond framgår av bilaga 4till detta betänkande. Motiveringarnaför de moderata budgetförslagen påkulturområdet framgår av motion Kr260(m).16. Anslag för underutgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid (mom. 110)() anför:Centerpartiet anser att en långsiktigkulturpolitik måste ge förutsättningarför kulturell förnyelse och mångfald.Samhället skall inte styra kulturutbudetutan endast skapa förutsättningar.Statens roll inom bl.a. kulturområdetkommer att bli en annan, när vissabeslutsfunktioner decentraliseras förändrad regionalsamhällsorganisation.Regeringens förslag till kulturbudgetnästa år tillgodoser i många delarkraven på ett förbättrat stöd tillkulturlivet i hela landet och ökademöjligheter för alla att delta. Dessutomhar utskottet begärt en utredning om detstatliga stödets fördelning i landet.I några avseenden skulle det enligt minmening vara motiverat med enomprioritering av medel inom den ram somriksdagen fastställt för utgiftsområde17. I den nya budgetprocessen, därriksdagen tar ett enda beslut om helabudgeten för ett utgiftsområde, är detemellertid inte möjligt för enkonstellation av partier att - som förr- åstadkomma förändringar beträffandeenskilda anslag. Jag avger därför intenågon budgetreservation utan lämnar minasynpunkter på budgeten i detta särskildayttrande.Teater, dans och musikEnligt motion Kr283 (c) bör anslagettill till Rikskonserter minskas med 3miljoner kronor för att frigöra medelför angelägna satsningar inom andraområden. Motionärerna är positivtinställda till regeringens förslag attöka medlen till regional dans- ochmusikteater men understryker att sådanasatsningar måste motsvaras av minst likastora satsningar från lokalt ochregionalt håll. Motionärerna, somhänvisar till svårigheterna att få ettlokalt och regionalt stöd tillÖstgötabaletten, föreslår att riksdagenskall omfördela de 3 miljoner somregeringen avsatt för Östgötabalettentill andra ändamål. Motionsförslageninnebär att skullekunna användas för andra ändamål. Jaganser att - om utskottet hade tillstyrktmotionsförslagen - medlen borde haanvänts till ett extra bidrag om 1miljon kronor till Norrbottenskammarorkester, till ettfolkmusikinstitut i Norduppland, 1miljon kronor till bidrag till jazzenoch till ungdomsmusikoch fria grupper inom teater, dans ochmusik.ArkivSom utskottet anför utgörfolkrörelsearkiven en värdefull resursför vetenskaplig forskning, för släkt-och hembygdsforskning och för skola ochkulturliv och spelar därmed en viktigroll för utforskandet av vårt kulturarv.Jag instämmer också i utskottetsställningstagande att det ankommer påRiksarkivets arkivatt vid sin medelsfördelning beaktabehovet av statsbidrag tillfolkrörelsernas arkiv. När det gällerbevarandet av våra industriminnen hadedet enligt min mening emellertid varitvärdefullt om utskottet hade betonatvikten av samarbetet mellan ,ochFolkrörelsernas Arkivförbund.17. Anslag för underutgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid (mom. 110)() anför:De bärande idéerna för en liberalkulturpolitik är tron på individen ochhennes förmåga att utvecklas, skapa ochväxa. En liberal kultur och bildningssynhämtar inspiration i öppenhet,nyfikenhet, kunskap och kritiskttänkande.Kulturen kan i stort sett fungera påmarknadens villkor, men kulturen får dåfärre alternativ och uttrycksformer.Nyskapande är inte alltid kommersielltgångbart. Den statliga kulturpolitikenskall syfta till att stödja mångfald ochutveckling utan att ge pekpinnar. Motdenna bakgrund har ökade statligasatsningar föreslagits i denfolkpartistiska motionen Kr17 (fp).Vidare har företrädare för imotion Kr513 föreslagit ett ökat stödtill idrotten. Sedan beslutatom storleken på ramen för Utgiftsområde17 kan jag inte längre yrka bifall tilldessa förslag. Jag vill därför endastpåminna om att det i motionen finns ettgenerösare alternativ till denkulturbudget som kommer attfastställa i december.Allmän kulturverksamhetFolkpartiet anser att om deinstitutioner som tilldelas nationellauppdrag skall kunna leva upp till deförväntningar som ställs på dem måste defå ökade resurser i förhållande till vadregeringen föreslagit. I motion Kr17(fp) yrkande 14 har vi därför föreslagitatt bidraget skall ökas från 1 till 2miljoner kronor och institution.Vi har också föreslagit att ett särskiltnationellt uppdrag skall inrättas förden civila blåsmusiken avsett förGöteborgsmusiken.Teater, dans och musikI enlighet med motion Kr17 (fp) har jagi reservation 19 föreslagit att enteaterutredning skall tillsättas för attlägga fram förslag om principer för denlångsiktiga finansieringen avinstitutionsteatrarna. För att inteäventyra nationalscenernas verksamhetunder utredningstiden förslogs imotionen att Operan och Dramatiskateatern skulle få 15 respektive 13miljoner kronors anslagsförstärkning perår (yrkande 9).För övriga institutionsteatrar föreslogsi motionen att det nya stödsystemet förregionala institutioner skulle införasmed viss fördröjning. harockså föreslagit att sammanlagt fyramiljoner kronor utöver regeringensförslag skall anvisas tillDrottningholmsteatern, Ulriksdalsslottsteater, ochMarionetteatern (yrkande 17). Jagbeklagar att det inte är möjligt atttillgodose dessa angelägna medelsbehovinom den av fastställda ramenför utgiftsområde 17.Socialdemokraterna i kulturutskottethar tagit sådant intryck av allamotioner som förslagit någon form avstöd till den framstående blåsorkesternGöteborgsmusiken att den föreslås bliberättigad till statligt stöd med fyramiljoner kronor under anslaget B 2Bidrag till regional musikverksamhetsamt regionala och lokala teater-, dans-och musikinstitutioner från och . Detta är glädjande ävenom jag hade önskat att jag fåtttillfälle att yrka på 7 miljoner kronori enlighet med motion Kr17 (fp) yrkande15.Jag vill också påminna om attFolkpartiet i motion Kr17 (fp) yrkande16 föreslagit ett bidrag på 3 miljonerkronor för att stödjan jazzen som seriöskonstform och som en del av landetskulturarv.Bild och form samt konsthantverkDet av utskottet tillstyrkta förstärktastödet till utställningsersättning vidutställningar i vissa organisationersregi bör enligt motion Kr17 (fp) yrkande5 kompletteras med statsbidrag tillutställningsersättning till konstnärersom ställer ut hos andra arrangörer,t.ex. Det hade betytt mycketför konstnärernas möjligheter att fåvisa resultatet av sitt arbete och attfå inkomster av försäljning, omutskottet hade valt att stödjaFolkpartiets förslag i denna fråga.FolkbildningJag anser att det inte hör hemma ifolkbildningssammanhang att lämnastatligt stöd till fackföreningsrörelsenm.fl. organisationer för uppsökandeverksamhet och utbildning isamhällsfrågor. De 40 miljoner kronorsom regeringen beräknat för ändamåletoch som tillstyrks i utskottsbetänkandethade kommit till bättre användning om dehade fördelats till angelägna ändamålinom kulturområdet, t.ex. i enlighet medförslagen i motion Kr17, eller om dehade fått användas till faktiskafolkbildningsändamål.IdrottEnligt motion Kr513 (fp), sominledningsvis nämnts, bör anslaget Stödtill idrotten höjas med 30 miljonerkronor i förhållande till regeringensförslag (yrkande 4). Ett bifall tilldetta förslag hade medfört att stödettill idrottsverksamhet kunnat bibehållaspå minst nuvarande nivå och villkorenför kvinnlig idrott hade kunnatförbättras.18. Anslag för underutgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid (mom. 110)(v) anför:Vänsterpartiets kultursyn utvecklas imotion Kr20 (v), i mina reservationeroch i mina övriga särskilda yttrandensom fogats till detta betänkande. Imotionen konstaterar attstaten har gjort en rad strategiskasatsningar på olika kulturområden undersenare år. Ändå finns det fortfarandestora behov av medel på eftersattaområden som måste tillgodoses om målenför kulturpolitiken skall kunna uppnås.Vänsterpartiet har lagt fram sinaförslag till sådana satsningar i motionKr259 (v). De ryms tyvärr inte inom denram som har fastställt förutgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid. Jag önskar attkulturutskottet, finansutskottet ochriksdagen hade delat mina ochVänsterpartiets åsikter om behovet avatt prioritera kulturområdet högre. Jagvill i det följande erinra om deangelägna budgetförslag som förts fram imotion Kr259 (v). Jag erinrar även omett förslag som framställts i motionKr281 (s, fp, v).Allmän kulturverksamhetI motion Kr20 (v) har föreslagits attKulturrådets uppdrag skall utvidgas tillatt avse uppföljning och utvärderinginte endast inom kulturområdet utan äveninom medieområdet. En sådan utvidgningav uppdrag föreslogs avKulturutredningen men har inte tagitsupp av regeringen. Med tanke påmediernas stora betydelse inomkulturområdet förutsätter jag attKulturrådet ändå ägnar stort intresse åtmediefrågorna, när rådet i enlighet medkulturpropositionen följer utvecklingeninom hela kulturområdet.Under anslaget A 2 Bidrag till allmänkulturverksamhet, utveckling,internationellt kulturutbyte ochsamarbete har i motionKr259 (v) fört fram en rad förslag omförstärkningar. De avser följandeändamål:· till kultur iarbetslivet· tillFolkrörelsernas konstfrämjande· tillFolkrörelsearkiven finansierade genom enmotsvarande minskning av bidraget tillRiksarkivet· tillmultimedieverkstäder· till kulturskolor· tillinternationellt kulturutbyte· till integrationav kultur i barnomsorgens och skolansordinarie verksamhet.Dessutom har föreslagits att 1,5miljoner kronor skall anvisas tillarbetsplatsbibliotek.I motion Kr259 (v) föreslås att ettnationellt uppdrag skall inrättas inomområdet barnkultur. Jag tycker attutvecklingen av barnkulturen är likaviktig som utvecklingen avungdomskulturen, där det skall inrättasett nationellt uppdrag. I motionen harmedel beräknats för ett nationelltuppdrag inom barnkulturen. Där har ocksåföreslagits att extra medel skallställas till förfogande attfördela mellan de institutioner som fårde nationella uppdragen. Motionärernaföreslår att sammanlagt 10 miljonerkronor skall anvisas under anslaget.Teater, dans och musikRegeringens förslag om bidrag tilluppbyggnaden av Musik ochDansteater (NMD) är klartotillräckligt.Vänsterpartiet har en merarealistisk syn på hur kostnadskrävandedet är att bygga upp en ny, omfattandeinstitution om den skall få denverksamhet och den betydelse förkulturen i som alla förväntarsig och hoppas på. I motion Kr259 (v)har vi föreslagit att ytterligare 15miljoner kronor skall anvisas.De fria grupperna har en mycket storbetydelse för spridningen av teater avhög kvalitet till barn och ungdomar ochtill alla delar av landet. De är ocksåmycket betydelsefulla för utvecklingenoch förnyelsen inom sina områden. Imotion Kr259 (v) föreslås att bidragettill dem skall höjas med 5 miljonerkronor.Jag anser att det är kulturpolitisktviktigt att flytta över tyngdpunkteninom musiklivet från producenterna tillarrangörer och konsumenter. Först då fårmänniskor större inflytande över vad somskall erbjudas dem. I motion Kr259 (v)har av detta skäl föreslagits att detstatliga bidraget till arrangörernaskall ökas med nästaår.Vänsterpartiet hoppades att Stockholmsläns landsting skulle vara villigt attta över ansvaret för Blåsarsymfonikerna,när den fortsatta finansieringen avdenna statliga orkester diskuterades förnågot år sedan. Så blev det inte.Landstinget prioriterade således inteBlåsarsymfonikernas fortsatta verksamhetsärskilt högt. Sedan försvaret för någraår sedan avsagt sig det ekonomiskadelansvaret för Blåsarsymfonikerna ochstaten inte längre anser sig behöva enhelt civil blåsorkester läggsBlåsarsymfonikerna ned vid nyår. Dethade varit önskvärt att orkestern kunnatfortsätta sin verksamhet med en nyhuvudman, t.ex. , mendetta hade krävt omfördelning av ca 16miljoner kronor inom den statligakulturbudgeten. har intekunnat ställa sig bakom en så storomfördelning. Den skulle ha fåttavsevärd påverkan på annankulturverksamhet. Mot den bakgrundenaccepterar attRikskonserters uppdrag att hålla enstatlig blåsorkester upphör.Bild och form samt konsthantverkJag tycker att det är tveksamt attflytta över ansvaret och medlen förkonstnärlig utsmyckning i bostadsområdenfrån till i ensituation där förslag grundade påBostadspolitiska kommitténs betänkandeinte hunnit läggas fram för . Imotion Kr259 (v) avstyrks regeringensförslag om en sådan överflyttning.ArkivEnligt motion Kr259 (v) bör anslagetminskas med . Dessa medelbör tillföras ett särskilt anslag förteknisk uppdatering under anslaget A 2Bidrag till kulturverksamhet, utvecklingsamt internationellt kulturutbyte ochsamarbete. Medlen bör disponeras avFolkrörelsernas att göra arkivbestånden kända ochtillgängliga.Som utskottet anför utgörfolkrörelsearkiven en värdefull resursför vetenskaplig forskning, för släkt-och hembygdsforskning och för skola ochkulturliv och spelar därmed en viktigroll för utforskandet av vårt kulturarv.När det gäller bevarandet av våraindustriminnen hade det enligt minmening emellertid varit värdefullt omutskottet hade betonat vikten avsamarbetet mellan ,ochFolkrörelsernas Arkivförbund.Museer och utställningarI reservation 44 förordar jag att detskall inrättas ett kvinnomuseum. Enligtmotion Kr257 (v) bör 5 miljoner kronoranvisas för ändamålet för nästabudgetår.Då det gäller anslaget Stöd till icke-statliga kulturlokaler vill jag påminnaom att det i motion Kr281 (s, fp, v)förordats att skall erhålla ekonomiskt stödgenom , Riksantikvarieämbeteteller andra statliga myndigheter (jfrbet. 1995/96:Kr1).ForskningJag tycker att det är viktigt med enomfattande forskning om folkbildningen.I motion Kr259 (v) har föreslagits atten miljon kronor skall anvisas som enförstärkning till nätverket förfolkbildningsforskning, , iLinköping.FolkbildningFolkbildningsanslaget har redan minskatsmed . Kan det då vara rimligt attminska det med ytterligare 100 miljonerkronor som både regering ochriksdag uttalar sig om de goda insatsersom folkbildningen gör och om hur mycketden betyder för dem som inte ärstudievana eller saknar tillräckligutbildning för att kunna hävda sig iarbetslivet? Regeringen framhållermycket riktigt också den stora betydelsefolkbildningen har för kulturlivet ihela landet och anser att denna rollskall utvecklas ytterligare. I motionKr259 (v) förs fram ett högstvälmotiverat förslag att både ökafolkbildningsanslaget med 80 miljonerkronor och att använda de 40 miljonerkronor, som regeringen avsätter förvissa organisationers uppsökandeverksamhet och utbildning, tillordinarie folkbildning.IdrottVid ett bifall till förslag i motionKr259 (v) om ökat stöd till idrotten med42 hade det blivitmöjligt att ge ett ökat stöd tillutsatta grupper, särskiltkvinnor/flickor och invandrare.19. Anslag för underutgiftsområde 17 Kultur, medier,trossamfund och fritid (mom. 110)() anför:Kristdemokraternas syn påkulturpolitiken har utvecklats i motionKr258 (kd) och i reservationer och andrasärskilda yttranden till dettabetänkande. I det nu aktuella särskildayttrandet tar jag upp de förslag imotionerna Kr258 (kd), Kr510 (kd), Kr515(kd) och Kr604 (kd) somKristdemokraterna har lagt fram omsatsningar på sådan verksamhet somengagerar och stimulerar människor inomderas egna organisationer, nämligen inomtrossamfunden, folkbildningen,ungdomsorganisationerna ochidrottsrörelsen.TrossamfundenEnligt de kristdemokratiska motionernaKr258 (kd) och Kr604 (kd) bör denstimulans för frigörande avtrossamfundens resurser förbyggnadsverksamhet som lokalbidragetutgör och bidragets positiva inverkan påbyggsektorn framhållas. Som angelägnaområden för satsningar nämns imotionerna fortsatt handikappanpassningav trossamfundens samlingslokaler ochbättre förutsättningar för detrossamfund som betjänar invandrare. Motden bakgrunden motsätter sigKristdemokraterna den av regeringenföreslagna besparingen under anslagetStöd till trossamfund på sammanlagt 3,5miljoner kronor.FolkbildningSom anförs i de kristdemokratiskamotionerna står regeringens förslag omen besparing på folkbildningen om 100miljoner kronor i strid med densärskilda vuxenutbildningssatsningen somstartar . Att under sådanaförhållande dessutom föreslå ett bidragom till vissafackliga och andraintresseorganisationer är stötande urflera synvinklar. Om utskottet följtKristdemokraternas förslag att delsavvisa det fackliga stödet och i ställetlåta medlen gå till den ordinariefolkbildningen, dels ökafolkbildningsbidraget med 60 miljonerkronor skulle besparingen påfolkbildningsanslaget inte behövagenomföras.UngdomsfrågorJag vill erinra om att enligt motionKr515 (kd) bör de medel, 1 100 000kronor, som under anslaget Bidrag tillnationell och internationellungdomsverksamhet m.m. beräknas stå tillregeringens disposition för aktiviteterinom ungdomsområdet i stället användassom förstärkning av bidraget tillnationell ungdomsverksamhet ochdisponeras av Ungdomsstyrelsen.IdrottMotionärerna bakom Kristdemokraternasmotioner Kr258 (kd) och Kr510 (kd)motsätter sig att en neddragning avstödet till idrotten drabbar de småidrottsförbunden och det statligaaktivitetsstödet på ett oacceptabeltsätt. Samhällets stöd till idrotten börenligt motionärerna inriktas påinvesteringar i idrottsanläggningar ochpå bidrag till ungdomverksamhet ochledarutbildning. Det lokalaaktivitetsstödet bör bibehållas pånuvarande nivå. Anslaget Stöd tillidrotten bör bestämmas till ett beloppsom är högre änregeringens förslag.I proposition 1996/97:3 framlagdalagförslagI proposition 1996/97:1 framlagtlagförslagAv utskottet framlagt förslag tilländringar i regeringens förslag tillbibliotekslagRegeringens förslag Utskottets förslag7 §Kommunerna ansvarar för folk- ochskolbiblioteksverksamheten.Landstingen Landstingenansvarar för ansvarar förlänsbiblioteken. länsbiblioteken ochför biblioteken vidhögskolor medStaten ansvarar landstingskommunaltför huvudmannaskap.högskolebiblioteken Staten ansvararoch lånecentralerna för övrigasamt för sådan högskolebibliotekbiblioteksverksamhe och fört som enligt lånecentralernasärskilda samt för sådanbestämmelser biblioteksverksamheankommer på staten. t som enligtsärskildabestämmelserankommer på staten.10 §Länsbibliotek, Länsbibliotek,lånecentraler, lånecentraler,högskolebibliotek högskolebibliotek,och andra statliga forskningsbibliotekforskningsbibliotek och andra av statenm.m. skall finansieradeavgiftsfritt ställa bibliotek skalllitteratur ur de avgiftsfritt ställaegna samlingarna litteratur ur detill egna samlingarnafolkbibliotekens tillförfogande samt i folkbibliotekensövrigt samverka med förfogande samt ifolk- och övrigt samverka medskolbiblioteken och folk- ochbistå dem i deras skolbiblioteken ochsträvan att erbjuda bistå dem i deraslåntagarna en god strävan att erbjudabiblioteksservice.