bet · GK01AU1 · 1996-12-03 00:00:00 — Utskottet avvisar i ettkommande avsnitt om anslag tillSärskilda åtgärder förarbetshandikappade förslagom ytterligare medel till lönebidrag.Medlen skall enligt belastaanslaget Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader. Miljöpartietsanslagsyrkande under anslaget för 1997sammanfaller med regeringens förslag.Ett tillkännagivande till regeringenangående partiets anslagsförslag för1999 bedömer utskottet inte varapåkallat.Utskottet biträder således regeringensförslag till medelsanvisning underanslaget och avvisar motionärernasförslag i den delen. Utskottetåterkommer till anslaget och de härberörda delarna av motionerna A221,A304, A274 och A297 nedan i avsnittetAnslag på utgiftsområde 14.A 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärderPropositionen1994/9 Utgi 26 945 Reserva 4 4295 ft 103 1 tion 2211995/9 Ansl 34 352 Utgifts 34 1406 ag 016 prognos 000därav 23 4151996 5001997 Förs 25 456lag 7271998 Berä 21 199knat 1981999 Berä 20 567knat 5561) Beloppen anges i tusental krFrån anslaget A 2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärderfinansieras åtgärder såsom arbetsmarknadsutbildning (AMU),arbetsplatsintroduktion (API), datortek,arbetslivsutveckling (ALU) och starta-eget-bidrag.Vidare finansieras från anslagetrekryteringsstöd, beredskapsarbete,utbildningsvikariat och bidrag tillutbildning i företag. Dessa stöd betalastill arbetsgivare för att subventioneraen viss del av lönekostnaden när deanställer en arbetslös ellerutbildningskostnaden när de anordnarutbildning för sin personal.Därutöver finansieras från anslagetkommuners och landstings omkostnader isamband med anordnande av offentligaarbeten för äldre arbetslösa (OTA) samtersättning till kommunerna för derasansvar för ungdomar.Slutligen finansieras från anslagetflyttningsbidrag, utredningskostnader,otraditionella insatser,försöksverksamhet medsysselsättningsskapande åtgärder samtsärskilda medel.Vid medelsberäkningen för harregeringen tagit hänsyn till debesparingar som har beslutatom i enlighet med förslag i denekonomiska vårpropositionen(1995/96:150) ochsysselsättningspropositionen(1995/96:222). Besparingarna uppgår tilldrygt . Dessabesparingar omfattar de beslutadeförändringarna i reglerna för detkontanta stödet vid arbetslöshet, lägrebidragsnivåer i samband medutbildningsvikariat, effektivisering avde arbetsmarknadspolitiska åtgärderna,det förändrade rekryteringsstödet samtbesparingen inom den upphandladearbetsmarknadsutbildningen.Omfattningen och inriktningen av dearbetsmarknadspolitiska åtgärdernabudgetåret 1997AMV tilldelades för /96resurser så att verket skulle klara avatt sysselsätta 240 000 personer i olikaarbetsmarknadspolitiska åtgärder. Enlägre volym av arbetssökande i åtgärderunder början av budgetåret ledde tillatt AMV inte nådde volymkravet.Datorteken och de kommunalaungdomsavtalen var tvåarbetsmarknadspolitiska åtgärder förvilka det var svårt att uppfyllavolymkraven. Antalet ungdomar under 20år som var aktuella för kommunalaungdomsprogram blev betydligt lägre änvad regeringen beräknat.De resurser som inte hade förbrukatstogs tillbaka från åtgärdsanslaget. Isamband med återtagandet justeraderegeringen volymkravet för budgetåret1995/96 till att i genomsnitt 215 000personer skulle varasysselsatta i konjunkturberoendearbetsmarknadspolitiska åtgärder.Under perioden t.o.m. juni1996 omfattades 199 400 personer igenomsnitt avkonjunkturberoendearbetsmarknadspolitiska åtgärder.Under skall AMV inomramen för tilldelade medel underanslaget kunna ge minst 228 000 personeri genomsnitt lämpligutbildning, praktik eller sysselsättninggenom konjunkturberoendearbetsmarknadspolitiska åtgärder elleryrkesinriktad rehabilitering. Däravskall minst 26 000 personer varaarbetshandikappade.MotionerVänsterpartiet påtalar i motion A305(yrk. 7) att det är viktigt att deupphandlade aktiva åtgärderna måstekunna läggas på en högre nivå för attminska belastningen påarbetslöshetsförsäkringen. Det ärsärskilt viktigt att den upphandladearbetsmarknadsutbildningen inte tillåtsgå ner alltför lågt i volym.Kristdemokraterna begär i motion A297ett tillkännagivande om att nivån påantalet arbetsmarknadspolitiska åtgärderskall anges i intervall i stället för ifixa tal (yrk. Vidare begärKristdemokraterna ett tillkännagivandeom att det skall anläggas en helhetssynpå utvärderingen av dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna såatt det därmed går att avläsa hur mångasom erhåller reguljärt arbete efter attha genomfört en sådan åtgärd (yrk. 6)I flera motioner behandlas frågor kringhur de arbetsmarknadspolitiskaåtgärderna skall vara utformade och attdet bör tillskapas nya åtgärdsformer.Siw och ()föreslår i motion A254 att det skallvara möjligt att inomarbetsmarknadsområdets budgetramar kunnabedriva projekt som handlar om volontär-och fredskårsarbete.Ronny m.fl. (s) begär i motionA255 ett tillkännagivande om ågärder föratt stödja svensk byggexport till andraÖstersjöländer. Syftet med detta är attstimulera byggnadsverksamheten ochdärigenom nedbringa arbetslösheten.Göran m.fl. (c) föreslår imotion A246 att det införs en extrabidragsform för ideella ochallmännyttiga föreningar som skallanvändas för att färdigställa allmännasamlingslokaler. Bidraget skallfinansieras genom att det avdelas 25-30miljoner kronor ur anslaget.Torsten () föreslår i motionA204 att ur anslaget skall för vart ochett av användas 4miljoner kronor till fördjupadeverksamhetsplaner i fjällområdet. Hanföreslår vidare i motion A205 etttillkännagivande om det angelägna i attutnyttja ungskogsröjning somarbetsmarknadspolitisk åtgärd.Erling () föreslår i motionA269 att det görs en skyndsam utredningom möjligheterna att genomarbetsmarknadspolitiska åtgärderprioritera ombyggnadsstöd tilllandsarkivet i Göteborg.Per m.fl. (mp) föreslår i motionKr218 att särskilda medel avsätts hoslänsarbetsnämnderna tillkollektivverkstädernas praktiskavidareutbildning av konstnärer ochkonsthantverkare.I tre motioner behandlas nödvändighetenav att flexiblare kunna anpassa dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna tillrådande förhållanden.Ingrid och (s)föreslår i motion A215 att man genomomfördelning av resurser ger stöd tillaktivitetscentrum.Christna () föreslår i motionA302 att endast arbetsgivare medfullgott försäkringsskydd får ta emotarbetsmarknadsstöd.Siri och ()uppger i motion A263 attkönsfördelningen i läraryrket bör blijämnare. För att ändra på den ojämnakönsfördelningen och intressera män föratt välja yrken inom skola ochbarnomsorg föreslås att de särskildamedel som ges till AMS för s.k.brytprojekt i ökad utsträckning skallriktas mot män som önskar att byta tillett sådant yrke.Utskottets övervägandenUtskottet tar inledningsvis upp fråganom vilka volymkrav som kan ställas påAMV vad gäller den mängdarbetsmarknadspolitiska åtgärder somverket skall uppnå inom ramen förtilldelade medel. Regeringen harföreslagit att verket skall ge minst228 000 personer i genomsnitt per månadlämplig utbildning, praktik ellersysselsättning genom konjunkturberoendearbetsmarknadspolitiska åtgärder. Avdessa skall minst 26 000 personer varaarbetshandikappade.Eftersom den största delen avåtgärdsmedlen åtgår till de kontantastöd som de anvisade erhåller innebärbesparingar i detta anslag kombineratmed volymkrav att möjligheten atterbjuda dyrare åtgärder begränsas. Dettafår till följd att antaletutbildningsplatser måste reduceras.Enligt uppgifter från AMS innebärvolymkravet en drastisk minskning avmöjlig genomsnittsvolym för köptutbildning. Beroende på vilket antagandesom görs av genomsnittlig kurskostnadfinns enligt AMS endast utrymme attbereda ca 15 000-16 000 personer plats isådan utbildning. Denna volym påutbildningen kan jämföras med att detberäknade genomsnittet för varca 42 000 personer. Vidare framgår avAMS uppgifter att ett minskat volymkravleder till att det är möjligt att ökautbildningsinsatserna. Detta kanbeskrivas på följande sätt:Veckokostnad och antal platser i köptutbildning vid olika volymkrav och kurskostnadVolym Veckokos Antaltnad platser228 16 23 29 35 500000Följden av regeringens volymkrav ärenligt AMS att huvuddelen av de personersom omfattas av arbetsmarknadspolitiskaåtgärder kommer att erhålla åtgärdernaarbetslivsutveckling ellerarbetplatsintroduktion.Utskottet anser att regeringensvolymkrav är högt ställt i förhållandetill de resurser som ställs tillförfogande. Volymkravet får inte ställasså högt att kvaliteten i åtgärdernaäventyras. Särskilt viktigt är det atttillräckligt utrymme skapas förarbetsmarknadsutbildning i form avkvalificerad yrkesutbildning. Om detvisar sig bli svårt för AMV att nå denavsedda totalvolymen utgår utskottetfrån att regeringen återkommer tillriksdagen i frågan. Detta kan lämpligenske i anslutning till den halvårsvisaavrapportering till somregeringen åtagit sig i förhållande tillmålet om halverad arbetslöshet (prop.1995/96:207). Före den redovisning somregeringen skall göra i anslutning tillbudgetpropositionen böroförbrukade medel för budgetåret 1997inte kunna tas tillbaka från anslagetför arbetsmarknadspolitiska åtgärdereller användas för andra ändamål utanriksdagens godkännande. Utskottetåterkommer med ett tillkännagivande ifrågan nedan i avsnittet Anslag påutgiftsområde 14.Utskottet tar härefter upp demotionsförslag som lämnats och sominnebär att det skall införas nya formerav arbetsmarknadspolitiska åtgärder.Gemensamt för ett flertal av dessamotioner är att man vill att riksdagenskall peka ut vissa särskildaanvändningsområden för dearbetsmarknadspolitiska åtgärdsmedlen.Det är fråga om olika angelägna projekt.Utskottet vill inte gå in på enbedömning av de olika behov som påtalasoch förslag som förs fram. Liksomtidigare vill utskottet understryka attutnyttjandet av dearbetsmarknadspolitiska resurserna skallbedömas från arbetsmarknadssynpunkteroch inte betraktas som en resurs för ioch för sig angelägna samhällsbehov.Utskottet kan konstatera att detankommer på AMS att fördela resursernaför arbetsmarknadspolitiska insatser ide olika länen. Det får förutsättas attAMS därvid också beaktarjämställdhetsaspekter. Utskottet gårinte in på en närmare bedömning av deolika behov och förslag som förs fram imotionerna A204, A205, A215, A246, A254,A255, A263, A269, A305 och Kr218 (de tvåsistnämnda i berörda delar). Utskottetavstyrker bifall till motion A269 ochåterkommer beträffande de övrigamotionerna nedan i avsnittet Anslag påutgiftsområde 14.Vad sedan gäller frågan om attarbetsgivarna skall ha ett fullgottförsäkringsskydd förutsätter utskottetatt AMS tillser att arbetsgivarna på ettgodtagbart sätt uppfyller de krav somföljer av den nuvarande lagstiftningen.Utskottet anser att det inte krävs någotsärskilt tillkännagivande i denna deloch biträder därför inte motion A302.Utskottet återkommer till yrkandet nedani avsnittet Anslag på utgiftsområde 14.Kristdemokraterna har föreslagit skall utveckla nya beräkningssättoch utvärderingssystem vad gäller dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna.Utskottet gör följande bedömning.Regeringen har tidigare aviserat att denkommer att ytterligare utvecklamätmetoder som beskriver resultaten avarbetsmarknadspolitiken. Ett sådantutvecklingsarbete kommer att skekontinuerligt. Regeringen har även i denforskningspolitiska propositionen1996/97:5 föreslagit att det inrättasett nytt oberoende institut förutvärdering av arbetsmarknadspolitiken.Utskottet, som behandlar detta förslag iavsnittet Arbetsmarknadspolitiskforskning och utveckling, är positivttill inrättandet av ett sådant institut.Utskottet förutsätter att regeringen ochdet institut som skall inrättas kommeratt redovisa sina resultat på ettadekvat sätt. Med hänsyn till detanförda avstyrker utskottet motion A297i berörda delar.Rekryteringsstöd och beredskapsarbetePropositionenAntalet personer med rekryteringsstödhar minskat kraftigt under budgetåret1995/96. Minskningen beror på svagareefterfrågan på arbetskraft samtförändrade regler förrekryteringsstödet. Regelförändringarnagenomfördes av statsfinansiella skäl ochför att anpassa regelverket till EG:sregler om statsstöd. De innebar bl.a.att bidragsnivåerna sänktes samt attreglerna avseende vilka anställda enarbetsgivare kan erhålla stöd förskärptes. Vidare bestämdes att åtgärdenfick kosta högst år1997.Vad gäller beredskapsarbeten kankonstateras att antalet personer isådant arbete har minskat i jämförelsemed tidigare budgetår. Orsaken tilldenna minskning är framför allt attberedskapsarbeten har ersatts av andraåtgärder.MotionerVänsterpartiet anser i motion A305 (yrk.6) att det är olyckligt att den högstavolymen för rekryteringsstödet bestämstill . Vidare anserpartiet att de beslutade förändringarnainte var genomtänkta.Leif m.fl. (s) föreslår imotion A286 att beredskapsarbetena inomskogsvården skall ökas inom ramen förarbetsmarknadspolitiken.Agneta Brendt och ()konstaterar i motionen A209 att deändringar som genomfördes under förraåret innebar förändrade möjligheter förSkogsvårdsstyrelserna att bedrivaskogliga beredskapsarbeten vilket ficktill följd att dessa minskade. Eftersombehovet av dem är mycket stort bör deöka.Kjell och ()uppger i motion A290 attberedskapsarbeten inom skogsbruk ochmiljövård har minskat. Motionärernabegär ett tillkännagivande omnödvändigheten av beredskapsarbeten inomskogsbruket och miljövården.I motion A292 föreslår ()att delar av de medel som användstill arbetsmarknadsstöd skall omvandlastill ett riktat anställningsstöd för attfylla kommunernas behov av personal.Utskottets övervägandenReglerna för statsbidrag avseenderekryteringsstöd och beredskapsarbete avtjänstekaraktär förändrades den 1 juli1995. Förändringarna innebar attstorleken på statsbidraget reduceradesfrån högst av lönekostnaderna , dock högst permånad, till högst avlönekostnaderna , dockmed högst . Syftet medförändringarna var att minska statenskostnader för dessa bidrag. Den totalakostnadsminskningen för budgetåret1995/96 beräknades till 1 789 miljonerkronor.Som framgår ovan har beslutatom ytterligare förändringar av reglernaför statsbidrag avseenderekryteringsstöd och beredskapsarbete avtjänstekaraktär. Förändringarna, somskall träda i kraft ,innebär att en arbetsgivare får beviljasrekryteringsstöd med högst avlönekostnaden, inklusive socialaavgifter och semesterersättning, om arbetsgivaren anställeren person som arbetsförmedlingen/anvisar. Viddeltidsarbete reduceras rekryteringsstödet i proportion tillarbetstiden. Motsvarande regler införsför statsbidrag till beredskapsarbete avtjänstekaraktär.Syftet med förändringen avrekryteringsstödets inriktning innebärenligt propositionen en besparingmotsvarande . Denna besparing skallanvändas som delfinansiering avutbildningssatsningen.Mot denna bakgrund anser utskottet attdet inte bör vidtas några förändringarav gällande regler. Utskottet biträderdärför inte motionen A305 i berörd del,och utskottet återkommer till yrkandetnedan i avsnittet Anslag påutgiftsområde 14.Vad sedan gäller övriga yrkanden villutskottet anföra följande.Utskottet gör ingen bedömning av deolika behov och förslag som förs fram imotionerna. Utskottet kan konstatera attdet ankommer på AMS att fördelaresurserna för arbetsmarknadspolitiskainsatser i de olika länen. I AMS uppgiftingår att ta hänsyn till denarbetsmarknadspolitiska situationen irespektive län. Strävan för AMS måstevara att få till stånd så mycketsysselsättning som möjligt för deinsatta resurserna. Vid denna avvägningkan det bli svårt att genomföra vissaåtgärder och bibehålla devolymer som AMS är förpliktad att hålla.Sammanfattningsvis anser utskottet attmotionerna A209, A286, A290 och A292inte bör föranleda någon riksdagensetgärd. Utskottet återkommer tillmotionerna nedan i avsnittet Anslagunder utgiftsområde 14.Arbetslivsutveckling (ALU)BakgrundArbetslivsutveckling är till för att densom är arbetslös skall få möjlighet tillaktiviteter och utveckling dels för attstärka och bibehålla kontakten medarbetslivet, dels för att få ett skyddmot utförsäkring. Arbetslivsutvecklingkan anordnas hos ideella organisationer,föreningar, kommuner, staten, fackligaorganisationer, företag m.fl. Åtgärdenskall i första hand inriktas mot gruppersom riskerar att slås ut frånarbetsmarknaden. Arbetslivsutveckling ären sistahandsåtgärd som dock kananvändas så snart arbetsförmedlingenbedömt att arbete eller annan åtgärdinte kan erbjudas. Arbetslivsutvecklingfår inte användas för att ersätta annanarbetskraft eller för att utföraordinarie arbetsuppgifter.Riksdagen beslöt atttillstyrka ett förslag omförsöksverksamhet i ett antal kommunerför att finna former för lokal samverkaninom arbetsmarknadspolitiken. Förslagetinnebar dock inte att försökskommunernaskulle tillföras ytterligare resurser.Avsikten var att skapa möjligheter tillsamordning med existerande medel.Länsarbetsnämnderna skulle i vissaförsökskommuner kunna anvisaarbetslivsutveckling på ett mer obundetsätt. Kravet på att arbetslivsutvecklingskulle vara en sistahandslösningslopades. Vidare skulle det inte finnasnågon tidsgräns för åtgärden. Det skulleäven vara möjligt att bedrivakompetenshöjandearbetslivsutvecklingsprojekt.Arbetsplatsintroduktion infördes den 1juli 1995 och ersätter bl.a.ungdomsintroduktion, ungdomspraktik m.m.Arbetsplatsintroduktionen syftar tillatt arbetslösa som är anmälda somarbetssökande hos arbetsförmedlingenskall få yrkesorientering/praktik ocharbetslivserfarenhet som kan leda tillarbete.PropositionenUnder befann sig igenomsnitt 53 700 personer iarbetslivsutveckling. Detta betyder attantalet personer som erhåller dennaåtgärdsform är betydligt fler än den förbudgetåret beräknade volymen om 30 000personer.Antalet personer som erhållerarbetsplatsintroduktion har ökatkraftigt och överstigernu i genomsnitt 40 000 per månad.MotionerFolkpartiet uppger i motionen A221 attarbetslivsutveckling har visat sig varasmidigt och flexibelt att tillgripa somen sista åtgärd när andra åtgärder redanär prövade. Genom förändringarna sominfördes avseendearbetslivsutvecklingen och som tillämpasi vissa försökskommuner är dennaåtgärdsform inte längre att betrakta somen sistahandsåtgärd. begärdärför ett tillkännagivande omförändring av regelverket så attbestämmelserna återställs till vad somgällde före (yrk. 12).Vidare föreslås ett tillkännagivande ombehovet av en utvärdering avarbetslivsutveckling och hur den harfungerat (yrk. 13).Göthe och ()begär i motionen A247 etttillkännagivande om att reglerna förarbetslivsutveckling till ideellaföreningar bör ändras så att, exempelvisSkriminellt anfrätta mc-klubbar intekan bli mottagare av statligt stöd.Christina () föreslår i motionA301 (yrk. 1) att det skall föreliggaförhandlingsskyldighet om enarbetsplatsintroduktion inte leder tillfortsatt arbete och att företagen måsteange någon form av saklig grund varföråtgärden inte leder till någontillsvidareanställning. Vidare föreslåsatt arbetstagare som har enarbetsplatsintroduktion skall ha rättatt söka arbete under slutet avanställningstiden (yrk. 2).Utskottets övervägandenSom framgår av den inledandebakgrundsbeskrivningen är möjligheternaatt anvisa arbetslivsutveckling på ettmer obundet sätt begränsade till dekommuner där man bedriverförsöksverksamhet. Utskottet, somställde sig bakom dennaförsöksverksamhet och som förklarade attdet var bra att man i en begränsadomfattning prövade en mer obundenanvändning av arbetslivsutveckling,anser att det inte bör ske någrainskränkningar innan försöket harutvärderats.Vad sedan gäller frågan om att det börgöras en mer generell utvärdering avåtgärden arbetslivsutveckling hänvisastill vad utskottet ovan anfört om detgenerella behovet av forskning ochutvärdering.Med hänsyn till det anförda avstyrkerutskottet motion A221 i berörda delar.Utskottet återkommer beträffandemotionens förstnämnda yrkande nedan iavsnittet Anslag på utgiftsområde 14.I motion A247 berörs frågan om vilkaideella föreningar som skall kunna varaanordnare av arbetslivsutveckling.Utskottet utgår från att de myndighetersom har att besluta i dessa frågor sertill att ingen olämplig anordnare utses.Det ankommer på AMS ochlänsarbetsnämnderna att utfärda deanvisningar som eventuellt erfordras.Utskottet anser inte att det behövsnågot tillkännagivande från idenna fråga. Utskottet återkommer tillyrkandet nedan i avsnittet Anslag påutgiftsområde 14.Utskottet övergår slutligen tillmotionsyrkandena som rörarbetsplatsintroduktionen. Som framgårav inledningen är syftet med åtgärdenatt ge arbetssökandeyrkesorientering/praktik ocharbetslivserfarenhet som kan leda tillarbete. Den som anvisasarbetsplatsintroduktion betraktas intesom arbetstagare. Något anställningskravefter praktikperioden finns inte.Tidigare krävdes för att enarbetssökande som var skullebeviljas arbetsplatsintroduktion attarbetsgivaren förband sig att anställahonom eller henne under minst sexmånader efter praktiktidens utgång.Denna regel togs bort den 1 juli 1996.Skälet till detta var attanställningskravet ansågs vara enåterhållande faktor när arbetsgivarenövervägde att ta emot ungdomar i denaktuella åldersgruppen. Utskottet anser,mot bakgrund av att det kan vara svårtatt förmå arbetsgivare att ta emotpraktikanter, att det är mindre lämpligtatt införa regler som avarbetsgivarna skulle kunna uppfattas somförsvårande och leda till attarbetsgivarna avstod från att ta emotarbetssökande som praktikanter.Utskottet avstyrker därför motion A301 iberörda delar.Starta-eget-bidragI propositionen konstateras att antaletpersoner som erhåller starta-eget-bidraghar varit relativt underbudgetåren 1994/95 och 1995/96.MotionerFlera motioner innehåller förslag tillförändringar av reglerna för att anvisastarta-eget-bidrag.Vänsterpartiet föreslår att kretsen avpersoner som kan erhålla bidrag vidgas.Vänsterpartiet föreslår vidare i motionN271 (yrk. 6) att anställda skall ges enlagstadgad rätt till tjänstledighetunder för att utveckla enegen näringsverksamhet.Miljöpartiet föreslår i motion N270(yrk. 12) att reglerna för starta-eget-bidrag ändras så attarbetsförmedlingarna vid kooperativaetableringar kan bevilja ett s.k. starta-vårat-bidrag. Vidare föreslås att detinförs en särskilt anpassad stödform förnystartade medarbetarägda ochkooperativa företag för att ge demmöjlighet att erhålla riskkapital.Karin m.fl. (s) föreslår imotion A283 att den kooperativaföretagsformen framhålls i allrådgivningsverksamhet som till någon delär finansierad med allmänna medel.Karin m.fl. (s) föreslår imotion A272 att det i syfte attstimulera start av företag som säljertjänster till hushållen bör övervägas omarbetslöshetsersättning bör omvandlastill företagsstart-bidrag.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar, vad gälleryrkandet i motion N271 om ett utvidgatanvändningsområde för åtgärden, attutskottet så sent som i maj 1996behandlat denna fråga. Utskottet dessa tillfällen inte kunnat ställasig bakom förslaget om en lagstadgadrätt till tjänstledighet för attutveckla egen verksamhet. Utskottetvidhåller sitt ställningstagande.Vad sedan gäller frågorna om införandetav en ny stödform vid kooperativaetableringar är utskottet inte berettatt föreslå en sådanförändring. Utskottet villavslutningsvis påpeka att det måste varaden enskilde rådgivaren som i varjeenskilt fall får avgöra vad han ellerhon vill rekommendera för slagsföretagsform. Utskottet avstyrker därförbifall till motion A283. Utskottetbiträder inte heller motionerna A272,N270 och N271, de två sistnämnda iberörda delar och återkommer till dessayrkanden nedan i avsnittet Anslag påutgiftsområde 14.UtbildningsvikariatBakgrundRiksdagen har, som delfinansiering avden beslutadeutbildningssatsningen, beslutat attsänka de avdrag från arbetsgivaravgiftenen arbetsgivare får göra vidutbildningsvikariat som påbörjas underandra (1995/96:FiU10,AU4y, rskr. Avdraget frånarbetsgivaravgiften för den vikarie somanställs sänktes från till 400 krper dag. Avdraget för arbetsgivarensutbildningskostnader för den som somutbildas sänktes från högst 75kr till högst perutbildningstimme.