bet · GK01SkU13 · 1996-12-05 00:00:00 — Detta är välmotiverat med tankepå att vi i måste koncentreravåra åtgärder på så sätt att de maximaltgynnar sysselsättningen här.De ändringar som föreslagits härpåverkar inte den inkomstberäkning förår 1997 som har fastställtgenom beslut den 22 november 1996.dels att utskottets hemställan under 1och 16 i motsvarande del bort haföljande lydelse:1. beträffande en lättnad ibeskattningen av utdelning ochreavinst på aktier i onoteradeföretag, m.m.att med bifall motion1996/97:Sk29 yrkandena 1 och 3 ochmed anledning av proposition1996/97:45 i denna del och motionerna1996/97:Sk29 yrkande 2 och1996/97:Sk32 beslutar att införa enlättnad för onoterade företag därlöneunderlaget inte skall ingå ochatt rätten till avdrag för avsättningtill periodiseringsfond i enskildnäringsverksamhet och handelsbolagfortsatt skall vara och hosregeringen begär att den återkommermed förslag som innebär att lättnadenskall avse endast onoterade aktier isvenska företag samt avslårmotionerna 1996/97:Sk30 yrkandena 1och 4, 1996/97:Sk31 yrkande 1,1996/97:Sk33 yrkandena 1 och 2,1996/97:Fi419 yrkande 6,1996/97:Sk308, 1996/97:Sk351,1996/97:Sk355 yrkandena 1 och 2,1996/97:N212 yrkandena 5-7,1996/97:N255 yrkande 5 och1996/97:N256 yrkande 9,16. beträffande lagförslagen i frågaom en lättnad i beskattningen avutdelning och reavinst på aktier ionoterade företag, m.m.att till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtantar de vid propositionen fogadeförslagen till1. lag om ändring i lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt med deändringarna, dels i fråga om 3 § 1 bmom. första stycket att uttrycken med summan av och och 70 procentav ett löneunderlag beräknat enligt12 d mom. första stycket utgår, delsi fråga om 3 § 12 d mom. attändringen i första meningen utgår,3. lag om ändring i lagen (1993:1538)om periodiseringsfonder med denändringen att den föreslagnaändringen i 3 § andra stycket utgår.3. Uppskov med bolagsskatt (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 27 som börjar med I den tidigare och slutar på s. 28 med detta förslag bort ha följande lydelse:Nya snabbväxande företag avstår oftafrån utdelningar och styrelsearvoden föratt kunna satsa på snabb tillväxt.Likväl bromsas denna ibland av storaskattebetalningar. För sådana fall bördet finnas en möjlighet till uppskov medbolagsskatten så länge utdelningar intesker. Detta skulle underlättasituationen för mindre nya företag. Detbör ankomma på regeringen att lägga framett förslag med denna innebörd tillriksdagen.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande uppskov medbolagsskattatt med bifall till motion1996/97:Fi419 yrkande 17 hosregeringen begär att den återkommermed förslag om uppskov medbolagsskatt i enlighet med motionen.4. Nivån på skatteuttaget iföretagssektorn, m.m. (mom. 4)Per () anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 28 som börjar med har och slutar med pågående arbetet bortha följande lydelse:De mindre företagens roll i den svenskaekonomin måste stärkas.Förutsättningarna för att starta nyaföretag och utveckla existerande företagmåste vara goda. I Vänsterpartietsmotion Sk370 föreslås flera åtgärder idetta syfte.Det är nödvändigt att införa enklareregler för enskilda firmor ochhandelsbolag. Komplexiteten vad detgäller regler som till exempelexpansionsmedel och räntefördelning ärså hög att det ofta kostar mer attanlita experter för att räkna utmaximalt avdrag än vad avdragen ger iminskad skatt. Det är därför viktigt attden utredning som utreder förenklingarinom detta område snabbt lägger framförslag om förenklingar i skattereglernaför enskilda firmor och handelsbolag.Detta bör ges regeringen till känna.I motion Sk370 föreslåsatt det införs ett investeringsbidrag på3 % av anskaffningskostnaden förinventarier som skall kunna erhållasunder , vilket motsvarar en normalavskrivningstid. För att förenklahanteringen bör det utgå i form av enskattereduktion så att det kanadministreras av skattemyndigheten.Stödet skall utgå till företag medmindre än 50 anställda och varaskattepliktigt eftersom företaget harfull avdragsrätt för faktiskt erlagdaräntor till kreditinstitut. Riksdagenbör hos regeringen begära att denåterkommer till med ettlagförslag om ett sådantinvesteringsbidrag.Egenavgifterna utgör en tung post,speciellt för de företag som redovisarlåga resultat. Företagaren uppfattarsumman av egenavgifter och skatt somorimligt hög, framför allt vid lågataxeringar. föreslår attegen-avgifter inte tas ut på de första40 . Det skulle innebära enskattesänkning på högst ca persmåföretagare. bör också idenna fråga begära av regeringen att denlägger ett lagförslag i enlighet med detanförda. Dessa båda förslag skalltillämpas års taxering ochkan inte anses medföra annat änmarginella effekter för statensinkomster under 1997.Den effektiva bolagsskatten i Sverigehar alltid varit låg. Genomskattereformen kom den effektivabolagsskatten att sjunka ytterligare. Enlåg bolags- och kapitalbeskattning äringen säker väg till tillväxt. Ienlighet med vad som yrkas iVänsterpartiets motion bör den effektivabolagsskatten över tiden höjas till vadsom är normalt inom EU. börverka för en minimiskattesats förbolagsskatten inom EU på . Dethär anförda bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande nivån påskatteuttaget i företagssektorn,m.m.med bifall till motion 1996/97:Sk370yrkandena 11, 13 och 16-18 begär avregeringen att den återkommer medförslag om lättnader för små företagi enlighet med det ovan anförda ochsom sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts omförenklingar för fysisk personsnäringsverksamhet och om nivån påföretagsbeskattningen ochminimiskattesats.5. Tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopande (mom. 5och mom. 16 i motsvarande del), , CarlFredrik och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 29 som börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 3 bort haföljande lydelse:Möjligheten att göra riskkapitalavdragär särskilt viktig för att små ochteknikintensiva företag skall kunnastartas och utvecklas. Om dessa företagges gynnsamma regler kommer de på siktatt bidra till en högre levnadsstandardoch många nya jobb i . I enlighetmed vad som yrkas i Moderatasamlingspartiets motion börriskkapitalavdraget vara kvar under envvergångsperiod på åtminstone fem årefter det att enkelbeskattning harinförts. Riskkapitalinvesteringar genomförmedlare i form av fonder eller bolagbör också berättiga till avdrag. Det göratt fler kan vara beredda att satsa ihögriskaktier eftersom möjligheten tillriskspridning förbättras. Dessutom börde diskriminerande reglerna omlikviditet och uthyrning undanröjas ochbeloppsgränsen höjas till 300 000 kr.Möjligheterna att inrätta ett permanentriskkapitalkonto bör studeras. Fysiskapersoner skulle kunna få avdrag upp viss nivå vid en investering idirektägda aktier. Beskattning skullesedan ske vid varje uttag frånriskkapitalkontot. I en situation medenkelbeskattning är redanutdelningsinkomster på aktiernabeskattade. Därmed bör heller inte någonrealisationsvinstskatt tas ut förränuttaget från kontot beskattas.De teknikföretag vars risknivå ärmycket hög har särskilda problem när detgäller kapitalbildning ochriskkapitalförsörjning. Här kommerfortsättningsvis statliga medel genomNUTEK att vara ett nödvändigt inslag.Det bör emellertid också utredashuruvida det finns andra möjligheter änriskkapitalavdrag (alternativtriskkapitalkonto) som kan underlätta denprivata riskkapitalbildningen för justdessa företag.Det anförda innebär att propositionenavstyrks i denna del och att de förslagom riskkapitalavdraget som har lagtsfram i Moderata samlingspartiets motionSk30 tillstyrks. Regeringen börskyndsamt återkomma till medett förslag om utvidgatriskkapitalavdrag i enlighet medmotionen. Med hänsyn till att riksdagengenom ett beslut i århar fastställt inkomstberäkningen för år1997 bör ett utvidgat riskkapitalavdraggälla fr.o.m. den 1 januari 1998.dels att utskottets hemställan under 5och 16 i motsvarande del bort haföljande lydelse:5. beträffande tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt med anledning avmotionerna 1996/97:Sk30 yrkandena 2och 3, 1996/97:Sk31 yrkande 2,1996/97:Sk33 yrkandena 3 och 4,1996/97:Sk356 yrkandena 1 och 2 och1996/97:Sk371 yrkande 3 avslårproposition 1996/97:45 i denna deloch hos regeringen begär att denskyndsamt återkommer med förslag omett fortsatt riskkapitalavdrag ienlighet med vad som ovan anförts,16. beträffande lagförslagen i frågaom tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtavslår det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen(1995:1623) om skattereduktion förriskkapitalinvesteringar.6. Tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopande (mom. 5och mom. 16 i motsvarande del)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 29 som börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 3 bort haföljande lydelse:Ett riskkapitalavdrag bör finnas kvaräven i ett system med enkelbeskattningför att bl.a. locka till investeringar iinnovativa småföretag. Propositionen bördärför avslås i denna del.dels att utskottets hemställan under 5och 16 i motsvarande del bort haföljande lydelse:5. beträffande tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt med bifall till motion1996/97:Sk31 yrkande 2 och medanledning av motionerna 1996/97:Sk30yrkandena 2 och 3, 1996/97:Sk33yrkandena 3 och 4, 1996/97:Sk356yrkandena 1 och 2 och 1996/97:Sk371yrkande 3 avslår proposition1996/97:45 i denna del,16. beträffande lagförslagen i frågaom tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtavslår det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen(1995:1623) om skattereduktion förriskkapitalinvesteringar.7. Tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopande (mom. 5och mom. 16 i motsvarande del)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 29 som börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 3 bort haföljande lydelse:En väl fungerande marknadsekonomi medgod finansiering av småföretag behöveren stor andel privata finansiärer. Detär därför viktigt med goda villkor förprivat riskfinansiering i småföretag.Personer som köper nyemitterade aktieri onoterade bolag skall enligt detförslag som har lagts fram i motionerfrån ha möjlighet tillskattereduktion (riskkapitalavdrag)också i fortsättningen. I motionernaföreslås också att riskkapitalavdragetbyggs ut. Avdrag skall få göras motinkomst av kapital likaväl som motinkomst av tjänst. Reduktionen skalläven gälla köp av aktier i egna ochnärståendes fåmansföretag. Avdragsrättenskall gälla investeringar upp till ennivå av . Skattereduktionskall medges även för indirektariskkapitalinvesteringar via ett företageller en fond som gör de direktainvesteringarna, vilket möjliggör bättreriskspridning för enskilda investerare.Riskkapitalavdraget skall varapermanent. Avdragsrätten skall ses somen kompensation för den större risk detinnebär att köpa aktier i små, onoteradeföretag.Det anförda innebär attKristdemokraternas förslag om ettutbyggt riskkapitalavdrag tillstyrks.Regeringen bör skyndsamt återkomma tillriksdagen med ett förslag om utvidgatriskkapitalavdrag i enlighet medKristdemokraternas förslag. Med hänsyntill att genom ett beslut den22 november har fastställtinkomstberäkningen för bör ettutvidgat riskkapitalavdrag gälla fr.o.m.den 1 januari 1998.dels att utskottets hemställan under 5och 16 i motsvarande del bort haföljande lydelse:5. beträffande tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt med anledning avmotionerna 1996/97:Sk30 yrkandena 2och 3, 1996/97:Sk31 yrkande 2,1996/97:Sk33 yrkandena 3 och 4,1996/97:Sk356 yrkandena 1 och 2 och1996/97:Sk371 yrkande 3 avslårproposition 1996/97:45 i denna deloch hos regeringen begär att denskyndsamt återkommer med förslag omett fortsatt riskkapitalavdrag ienlighet med vad som ovan anförts,16. beträffande lagförslagen i frågaom tidigareläggning avriskkapitalavdragets slopandeatt till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtavslår det vid propositionen fogadeförslaget till lag om ändring i lagen(1995:1623) om skattereduktion förriskkapitalinvesteringar.8. Nuvärdesavskrivning (mom. 6), , CarlFredrik och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 30 som börjar med Utskottetanser och slutar med yrkande 5 bortha följande lydelse:En möjlighet till nuvärdesavskrivningskulle innebära att företagen i sambandmed en investering medges en tillfälligskattekredit som finansierasstatsfinansiellt genom att skatten blirhögre när den väl betalas. För företagenkan det likviditetstillskott somskattekrediten innebär samt det faktumatt de redan från början ser deekonomiska konsekvenserna av eninvestering, vara avgörande för att deöver huvud taget skall våga investera.Enligt propositionen ärnuvärdesavskrivning ett instrument sommotverkar inflationens urholkande effektpå värdet av avskrivningar. Vid låginflation finns enligt propositioneninga skäl för en sådan värdesäkring. Detbör emellertid vara upp till företagenatt avgöra om det finns skäl för ensådan värdesäkring och politikernasuppgift att hålla nere inflationen såatt några sådana skäl inte föreligger.Mot denna bakgrund bör i enlighet medförslaget från Moderata samlingspartietinföras en möjlighet att göranuvärdesavskrivningar för investeringari maskiner och inventarier avavskrivningsunderlaget fr. o. m. den 1januari 1997. Det bör även övervägas attinföra motsvarande regler för byggnader.Riksdagen bör begära att regeringenåterkommer med ett förslag i enlighetmed motion Sk30 yrkande 5.dels att utskottets hemställan under 6och 16 i motsvarande del bort haföljande lydelse:6. beträffandenuvärdesavskrivningatt med anledning av motion1996/97:Sk30 yrkande 5 hos regeringenbegär att den återkommer med förslagom nuvärdesavskrivning i enlighet medvad som ovan anförts.9. Royalty på patenterade uppfinningar,m.m. (mom. 8)(), (),(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 31 som börjar med Ett förslag och slutar med yrkande 5 bort haföljande lydelse:Sverige har en onormalt stor export avpatent och uppfinningar som i ställetexploateras av andra länder. I syfte attöka exploatering och produktion avpatent och uppfinningar i börroyaltyinkomster befrias från skattunder . Därefter börinkomsterna behandlas somkapitalinkomster i skattehänseende.Riksdagen bör begära ett förslag avregeringen med ett sådant innehåll.dels att utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse:8. beträffande royalty påpatenterade uppfinningar, m.m.att med anledning avmotionerna 1996/97:N205 yrkandena 2och 3, 1996/97:N256 yrkande 13 och1996/97:Sk371 yrkande 5 hosregeringen begär förslag om denskattemässiga behandlingen av royaltyi enlighet med vad som ovan anförts.10. Sponsring (mom. 13), , CarlFredrik och (allam) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 34 som börjar med Utskottet vill och slutar med motion Sk357 bort haföljande lydelse:Den skattemässiga hanteringen avframför allt avdragsrätten försponsormedel är inte entydig. Dettaleder till en osäkerhet som kan påverkamöjligheten för olika organisationer attfå tillgång till sponsormedel.Regeringen bör se över frågan ochåterkomma till med förslag somundanröjer den nämnda osäkerheten omgällande skatteregler.dels att utskottets hemställan under 13bort ha följande lydelse:13. beträffande sponsringatt med anledning av motion1996/97:Sk357 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts.11. Arbetslokal i egen bostad (mom. 14)(), (),(), (), () och HolgerGustafsson (kd) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 34 som börjar med Utskottetanser och slutar med motion Sk354 bort ha följande lydelse:I motion Sk354 visas med ett parexempel att nuvarande schablonmässigaregler om avdrag för arbetslokal i egenbostad kan ge ett oförmånligt resultat iförhållande till om arbetslokal förhyrtsi en annan fastighet. Motionärernaframhåller att nya företag ofta startasmed hemmet som bas och att möjligheternaatt utnyttja hemarbete har förbättratsmed teknikens utveckling. Möjligheternaatt med avdragsrätt använda den egnabostaden är enligt motionen en viktigfaktor vid framväxten av nya företag.Regeringen bör se över reglerna i syfteatt förhindra att ett företagandediskrimineras bara för att det utförs ilokaler eller andra utrymmen ianslutning till den egna bostaden. Dettabör med anledning av motionen gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14bort ha följande lydelse:14. beträffande arbetslokal iegen bostadatt med anledning av motion1996/97:Sk354 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts.Särskilt yttrandeBo Lundgren (), (),(), (), () och HolgerGustafsson (kd) anför:Riksdagens majoritet bestående avSocialdemokraterna och hargenom ett beslut den 22 november 1996fastställt ekonomiska ramar förutgiftsområdena i statsbudgeten och enberäkning av statens inkomster avseende1997.De förslag som vi har lagt fram i olikamotioner rörande företagsbeskattningeninnehåller mer långtgående förslag omförändringar i företagssektorn än vadregeringen har lagt fram ipropositionen. Vi anser t.ex. att detkrävs en generell lättnad idubbelbeskattningen enligt de regler somgällde om vi skall kunnafrämja investeringar i företag ochdärmed skapa förutsättningar för fleranya jobb.Riksdagen har emellertid genom det ovannämnda beslutet avvisat våra respektivebudgetförslag och lagt fast eninkomstberäkning som intelämnar utrymme för våra förslag. Den nyabudgetdisciplin som strävarefter förutsätter att deninkomstberäkning som gjorts för nästabudgetår inte ändras. Vi har tagitkonsekvensen av detta och avstår därförfrån att fullfölja de yrkanden som avser1997 och som på ett mer än marginelltsätt kan beräknas påverka inkomsternaför .