bet · GJ01JoU9 · 1996-01-23 00:00:00 — Lämpligaåtgärder för att förverkliga dessaplaner är utveckling av systemen förmiljöklassning av bränslen ochanvändning av ekonomiska styrmedel.Kalifornienmodellen, som innebär attföretag som saluför bilar åläggsproducentansvar där en viss andel avförsäljningen skall utgöras av fordonsom klarar kraven för de högstamiljöklasserna, bör prövas även iSverige. Dessutom bör bensinstationervara skyldiga att tillhandahålladrivmedel med inblandning av metanoloch etanol. Regeringen bör återkommatill med förslag om detta.Vad utskottet här anfört med anledningav motion Jo641 yrkande som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 26bort ha följande lydelse:26. beträffande ändring avdrivmedelsförordningenatt med anledning av motion1994/95:Jo641 yrkande 12 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,12. Bensindrivna gräsklippare (mom. 28)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 20 som börjar med har ochslutar med 2 avstyrks bort haföljande lydelse:De bensindrivna motorgräsklipparnaförorsakar förhållandevis mycket storaorenade utsläpp och höga bullernivåer.Dessa bör bytas ut mot mermiljövänliga alternativ, såsom el-eller solcellsdrivna klippare. För attåstadkomma detta behövs storainformationsinsatser riktade motallmänheten. Möjligheten att införa ensärskild skrotningspremie för de mestmiljöfarliga maskinerna bör ocksåövervägas för att få en snabb övergångtill de miljömässigt bättrealternativen. Vad utskottet här anförtmed anledning av motion Jo616 börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 28bort ha följande lydelse:28. beträffande bensindrivnagräsklippareatt med anledning av motion1994/95:Jo616 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,13. Utsläpp från båtmotorer (mom. 31)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 21 som börjar med och och slutar med som anförts bort ha följande lydelse:Det finns ca 800 000 fritidsbåtar ilandet. Trafiken med dessa ärkoncentrerad till två sommarmånader ikustnära och marinbiologiskt känsligaområden. Den negativa påverkan somdessa båtar ger på miljön under enförhållandevis koncentrerad tid måstemotverkas. Utskottet föreslår därförföljande åtgärder. Endast alkylatbensinbör få användas som tvåtaktsbränsle ibåtmotorer, och den olja som användssom smörjmedel måste vara biologisktnedbrytbar. För fyrtaktsmotorer börendast bensin i miljöklass 2 varatillåten. För att påskynda övergångentill nya mer miljövänliga båtmotorerbör en skrotningspremie införas föräldre bensindrivna utombordsmotorer.Dessutom bör alla nya motorer uppfyllade s.k. Bodensee steg 1-bestämmelserna.Vad utskottet här anfört med anledningav motion Jo660 bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 31bort ha följande lydelse:31. beträffande utsläpp frånbåtmotoreratt med anledning av motion1994/95:Jo660 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,14. Växthusgaser (mom. 32)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 21 som börjar med Klimatdelegationen och och på s. 22slutar med det anförda bort haföljande lydelse:För att kunna leva upp till de mål somSverige enligt klimatkonventionenanslutit sig till, krävs radikalaåtgärder och nytänkande. Det ärnödvändigt att de insatser som görsinte blockerar samhällsutvecklingenutan tvärtom bidrar till att utvecklasamhället i positiv riktning. Deåtgärder som vidtas måste varaslagkraftiga och riktas mot deviktigaste utsläppskällorna avväxthusgaser. Det är av utomordentligvikt att i internationellasammanhang lever upp till sinaåtaganden genom att presentera ettkonkret handlingsprogram som visar pålångsiktigt hållbara lösningar för attkomma till rätta med problemet medväxthusgaser. Åtgärder måste vidtasinom alla de områden där betydandeutsläpp av växthusgaser sker. Vidarebör i arbeta fören minskning av koldioxidutsläppen samtinleda samtal med för att försökafå till stånd åtgärder på området. här anfört med anledning avmotion T225 yrkandena 1, 10 och som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 32bort ha följande lydelse:32. beträffande växthusgaseratt med anledning av motion1994/95:T225 yrkandena 1, 10 och 18som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,15. Bekämpning av växthuseffekten (mom.33), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 22 som börjar med Medhänvisning och slutar med och 9 bortha följande lydelse:Sverige behöver en offensivklimatpolitik. Vi måste spela enpådrivande roll i det internationellaklimatvårdsarbetet. Detta fordrar attvi också nationellt för en ansvarsfullpolitik. En svensk klimatstrategi börenligt utskottets uppfattning innehållaföljande delar. Den svenskamålsättningen beträffande koldioxid börvara att utsläppen skallha minskat jämfört med år1987. Vidare bör verka för attenergibeskattningen inom EU ändras såatt den motverkar koldioxidutsläpp.Kärnkraftens betydelse för de framtidautsläppen av koldioxid bör belysas.Dessutom måste åtgärder vidtas för attminska utsläppen från trafiksektorn.Vad utskottet här anfört med anledningav motionerna N407 yrkande 5 och Jo609yrkandena 8 och 9 bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 33bort ha följande lydelse:33. beträffande bekämpning avväxthuseffektenatt med anledning avmotionerna 1994/95:N407 yrkande 5 och1994/95:Jo609 yrkandena 8 och 9 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,16. Dispensavgiften för amatörbyggdafordon (mom. 35), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 22 som börjar med Motion T210 och slutar med det anförda bort haföljande lydelse:Det finns ett stortmotorintresse bland ungdomar. Sådanverksamhet ger tekniska kunskaper samtkänsla för ansvar och planering. Deseriöst motorverksamma ungdomarna löperdessutom mindre risk att få alkohol-eller narkotikaproblem. Dennaverksamhet bör därför enligt utskottetsuppfattning uppmuntras. Detta kan skegenom att den s.k. dispensavgiften, somtas ut för vissa undantag frånföreskrifter enligtbilavgasförordningen ((1991:1481),avskaffas. Vad utskottet här anfört medanledning av motion T210 yrkande som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 35bort ha följande lydelse:35. beträffande dispensavgiften föramatörbyggda fordonatt med anledning av motion1994/95:T210 yrkande 17 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Särskilda yttranden1. Havsmiljön i och (mom. 38)och (båda c) anför:Miljösituationen i ochKattegatt är mycket allvarlig. Delarmrapporter som kommer om dödahavsbottnar, giftig algblomning,övergödning, miljögifter isedimentsprov och syrebrist är exempelsom talar för sig själv. Till Nordsjöntillförs stora mängder giftigakemikalier, oljeutsläpp och andraföroreningar. Med havsströmmarna försdessa föroreningar in i det svenskaVästerhavet. tillförs dessahavsområden också föroreningar frånÖresund och från de aktiviteter somfinns i och omkring de svenska, danskaoch norska havsområdena. Tillsammansskapar dessa föroreningar de problemsom inledningsvis nämndes. ärmycket fiskrikt och är också viktigtför annat djur- och växtliv.Föroreningarna når också den svenskakusten där unika miljöer hotas.Kustområdena och skärgården drabbasockså av att sopor av olika slag driveri land.Nordsjön, och ärvattenområden där många länder harintressen och skyldigheter. Som det äri dag hanteras problemen av ett flertalkonventioner. har underlång tid krävt att det skulle bildas enNordsjökommission för att få en bättrehelhetssyn. Därigenom skapasförutsättningar för att identifierautsläpp och problem och för att få enorganisation för genomförande. Det ärnödvändigt att alla hjälps åt med denödvändiga åtgärderna. I den motion somvi lagt i och som behandlas idetta betänkande beskrivs detta merautförligt. Utskottet har vidbehandlingen av motionsyrkandenahänvisat till att det nu tillsatts enspeciell . I avvaktan påvad denna kommitté kan få gjort har viavstått från att reservera oss. Vårgrundsyn har vi kvar att det krävs etthandfast samarbete för att komma tillrätta med de miljöproblem som finns ochför att få till stånd en situation därvi har ett hållbart utnyttjande ochbrukande av och Nordsjön.2. Mottagningsanordningar (mom. 7)() anför:Miljöpartiet de gröna vill i dettasammanhang även fästa uppmärksamhet påde oljeutsläpp som sker på land och viaavloppssystem för t. ex. dagvattenletar sig ner i vattendrag och sjöarsamt till Östersjön.Dessa landbaserade oljeutsläpp ärbetydande. De kommer oftast fråntrafiken och brukar därför beröras idet sammanhanget. Eftersom även dessaoljerester påverkar livet i vattnetmenar vi att de borde uppmärksammasäven i detta sammanhang, och vi har imotionen föreslagit attNaturvårdsverket skall få i uppdrag attutarbeta ett åtgärdsprogram för attkomma till rätta med dessa oljeutsläpp.Vi avser återkomma till frågan i annatsammanhang.3. Tillstånd för havsbaseradefiskodlingar (mom. 8)() anför:I motionen anförs att havsbaseradefiskodlingar av miljöskäl bör omprövassenast efter tillståndet. Vinoterar att det nu är möjligt attompröva även särskilt framhålla det nödvändigai att möjligheten utnyttjas så attomprövning verkligen sker.4. Oljeletning i (mom. 9)och (båda c) anför:Det finns långt gångna planer på attutvinna olja i ända intillden svenska gränsen. Oljeutvinning istor skala stör den miljön ochutgör ett miljöhot mot hela den svenskavästkusten. Det är angeläget att stoppade planer som finns på dennaverksamhet, ty de skador som skulleuppstå i denna känsliga miljö vid storautsläpp av olja är oöverskådliga. Vidoljeutvinning kan man inte utgå frånatt sådana olyckor inte inträffar.Nu har både den förra svenskaregeringen och den nuvarande agerat föratt få norska regeringen att ändra sinaplaner. Det resultat som nåtts är attundersökningsområdet begränsats.Därtill beslutade att dennorska regeringen skall genomföra enutredning om miljöeffekter ochkemikalieutsläpp från eventuelloljeutvinning, innan slutligt besluttas. Mot denna bakgrund har vi intereserverat oss.5. Ändring i skötsellagen (mom. 13)() anför:Att odlade skyddszoner utmed vattendraghar stor betydelse för att intevattendragen och därmed havet skallförorenas av utläckande kväve är välkänt. Därför är det glädjande attanläggande av sådana kantzonerpremieras i miljöstöden i särskiltkänsliga områden.Vi reserverar oss inte i dettabetänkande, eftersom tillämpningen avmiljöstöden just har inletts.Om miljöstöden inte leder till attskyddszoner anläggs i tillräckligomfattning anser de grönaatt en lagändring kan bli nödvändig. Ensådan lag skulle göra det möjligt attföreskriva skyddszoner i känsligaområden, trots att detta försvårardagens markanvändning. Avsikten ärnaturligtvis att förhindra läckage avnäringsämnen.6. Avgaser från arbetsredskap (mom. 29och 30)() anför:Folkpartiet liberalerna ser arbetetinom EU som ett mycket viktigtinstrument för att förbättra den miljövi svenskar delar med andra européer.EU-kommissionen har antagit ettförslag till utformning av avgaskravför dieselmotorer i arbetsmaskiner.Kravnivåerna kan jämföras med dem somredan införts för tunga vägfordon.Enligt utsaga från miljöministern iregeringens skrivelse 1995/96:120 harSverige bidragit aktivt till det nyaförslaget och kommer att verka förstränga regler i ministerrådet.Närmare ett faktiskt bifall än så kanvi i inte begära för vårtyrkande om ökadeansträngningar för att åstadkomma EU-regler om avgaskrav för arbetsfordon.Förhoppningsvis leder våra krav påregler för avgasutsläpp från motorer iarbetsredskap till samma positivaresultat, varför vi avvaktar detpågående beredningsarbetet.Folkpartiet anser vidare att detsenast skall vara ettnationellt krav att inga fordon medhälsovådliga utsläpp skall tillåtas istorstäderna. Vårt yrkande avstyrks medmotiveringen att lämnat ett förslag omatt kommunerna med stöd avvägtrafikkungörelsen (1972:603) skallkunna förbjuda biltrafik i vissaområden och att det förslaget nu ärunder övervägande.Mot den bakgrunden finns nu inte motivatt lämna en reservation i denna fråga.Folkpartiet avvaktar resultatet avberedningsarbetet, och när det finnsanledning tar vi ställning till omfrågan skall drivas vidare.7. Luftvård (mom. 2333)() anför:Den samlade forskarkåren blir alltmerövertygad om att det är mänskligaaktiviteter som har skapat den obalansi atmosfären som vi kallarväxthuseffekten. måste på allasätt bidra till att utsläppen avklimatpåverkande gaser minskar till enlångsiktigt hållbar nivå. Det kan skemed olika medel från internationellabindande rekommendationer tillnationella ekonomiska styrmedel ochförbud mot vissa utsläpp. Utsläpp fråntrafiken och användning av fossilabränslen är de starkast bidragandeorsakerna till de skadliga utsläppen.Eftersom tagit uppfrågor om luftvård och reserverat sig iandra betänkanden där frågan behandlatshar jag avstått i detta betänkande.InnehållsförteckningSammanfattning 1Motionerna 1Utskottet 6Inledning 6Vattenvård 9Motionerna 9Utskottets överväganden 11Luftvård 18Motionerna 18Utskottets överväganden 19Hemställan 22Reservationer 251. Aktionsplaner (mom. 6) 252. Oljeletning i (mom.9) 253. Oljeletning i (mom.9) 264. Återskapande av våtmarker(mom. 11) 265. Kväveutsläpp från kommunalareningsverk (mom. 14) 276. Regler för kommunalavloppsrening (mom. 16) 277. Strandstädning (mom. 17) 288. Katalysatorkrav (mom. 23) 289. Utredning om katalysatorerseffekt (mom. 24) 2910. Normer för energieffektivitet(mom. 25) 2911. Ändring avdrivmedelsförordningen (mom. 26) 3012. Bensindrivna gräsklippare(mom. 28) 3013. Utsläpp från båtmotorer (mom.31) 3114. Växthusgaser (mom. 32) 3115. Bekämpning av växthuseffekten(mom. 33) 3216. Dispensavgiften föramatörbyggda fordon (mom. 35) 32Särskilda yttranden 331. Havsmiljön i ochKattegatt (mom. 38) 332. Mottagningsanordningar (mom.7) 333. Tillstånd för havsbaseradefiskodlingar (mom. 8) 344. Oljeletning i (mom.9) 345. Ändring i skötsellagen (mom.13) 346. Avgaser från arbetsredskap(mom. 29 och 30) 357. Luftvård (mom. 2333) 35