bet · GK01SfU5 · 1996-11-19 00:00:00 — Avvisning av f.d. jugoslaver m.m.(mom. 21, 25, 32, 43 och 45)(), ()och () anser:dels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Avvisning av f.d. jugoslaver (mom. 21)Utskottet anser att avvisningar av f.d.jugoslaver måste upphöra, eftersomregeringen i vägrar släppa inmedborgare som sökt asyl i andra länder.Bl.a. har Polisen vid verkställighetenanvänt omvänd människosmuggling medflyg till och sedan färja tillMontenegro. I flera fall har de avvisadefängslats och misshandlats i Montenegrooch då landet vägrat ta emot dem har deåterkommit till . Avvisningarnastrider mot flyktingkonventionen, vilketbör ges regeringen till känna.Sänkt åldersgräns till (mom. 25)Utskottet motsätter sig förslaget om attåldersgränsen för beviljande avuppehållstillstånd för ogifta barn sänksfrån 20 till . Ett argument somframförts är att gränsen för förvar avbarn höjs från 16 till . Utskottetpåpekar därför att barnkonventionenaldrig får tas till intäkt förförsämringar för barn i den nationellalagstiftningen.Återkallelse av tillstånd (mom. 32)Utskottet anser att beslut år1989 om att bestämmelsen om återkallelseav uppehållstillstånd på grund avoriktig identitet var mycket olyckligt.Det drabbar också barn på grund avhandlingar av deras föräldrar, något somfrån rättsliga utgångspunkter är yttersttveksamt. Utskottet anser därför att deti utlänningslagen måste införas enbestämmelse med innebörd att fråga omåterkallelse av uppehållstillstånd pågrund av oriktig identitet inte fårväckas senare än eftertillståndets beviljande om det inteföreligger synnerliga skäl. Det anfördabör ges regeringen till känna.Preskription av avvisnings- ochutvisningsbeslut (mom. 43)Enligt 8 kap. 15 § UtlL preskriberasavvisnings- och utvisningsbeslut . Utskottet anser att regeln harbörjat tillämpas i strid med lagensförarbeten när det gäller personer somhåller sig gömda. I sådana fall var detenligt föredragande statsrådet inteuteslutet att - efter att preskriptioninträtt - på nytt ta upp frågan omavvisning eller utvisning. Dennaundantagsmöjlighet har numera blivitregel och utskottet anser att detillämpande myndigheterna bör återgåtill att följa lagstiftarensintentioner. Huvudregeln skall vara atten avvisning eller utvisning inte skerefter även om flyktingarna gömtsig.Överföring av uppgifter (mom. 45)Regeringen avser att överföra vissauppgifter i tillståndsärenden frånPolisen till . Utskottetstöder detta förslag utom vad avseransvaret för anknytningsutredningar,eftersom kommer attfinnas endast på få orter i landet.Samtidigt är det tveksamt om Polisen ärbästa instans för sådana utredningar,och utskottet anser att ett kommunaltansvar bör övervägas. I avvaktan på ensådan eventuell förändring bör ansvaretför anknytningsutredningar ligga kvarhos Polisen. Det anförda bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 21,25, 32, 43 och 45 bort ha följandelydelse:21. beträffande avvisning av f.d.jugoslaveratt med bifall till motion1996/97:U606 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,25. beträffande sänkt åldergränstill 18 åratt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 18,1996/97:Sf18 yrkande 7 och1996/97:Sf21 yrkande 9 antarregeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 2 kap. 4 § med denändringen att i första stycket 2 18år skall ersättas med ,32. beträffande återkallelse avtillståndatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 43,1996/97:Sf18 yrkandena 15, 16 och 30och 1996/97:Sf21 yrkande 17 samt medavslag på motionerna 1996/96:Sf15yrkande 1, 1996/97:Sf17 yrkande 5 och1996/97:Sf20 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,43. beträffande preskription avavvisnings- och utvisningsbeslutatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkande 44och 1996/97:Sf21 yrkande 20 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,45. beträffande överföring avuppgifteratt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkandena 29 och 30 ochmed avslag på motionerna1994/95:Sf630 yrkande 16,1996/97:Sf10 och 1996/97:Sf11 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,13. Organiserad illegal invandring (mom.60)() och ()anserdels att utskottets yttrande i nedanangivet avseende bort ha följandelydelse:Organiserad illegal invandring (mom. 60)Utskottet avvisar regeringens förslagatt höja straffmaximum vid organiseradillegal invandring från fängelse i tvåår till fängelse . Utskottetanser också att det inte skall varastraffbart att av ideella skäl hjälpa enasylsökande in i Sverige.dels att utskottets hemställan under 60bort ha följande lydelse:60. beträffande organiserad illegalinvandringatt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf637 yrkande 25,1996/97:Sf13 yrkande 33 och1996/97:Sf19 yrkande 18 och medavslag på motion 1996/97:Sf12 yrkande4 dels avslår förslaget till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 10 kap. 5 §, dels somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,14. Grunderna för migrationspolitikenm.m. (mom. 2, 4, 51 och 61)() och () anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Grunderna för migrationspolitiken (mom.2)Utskottet anser att en samordnad politikför att bidra till att förebyggaoch/eller undanröja orsaker till flyktoch påtvingad migration skall vara ettviktigt inslag i Sverigesinternationella agerande såvälbilateralt som multilateralt. Inte minstFN-organ som UNHCR bör få ett kraftfulltstöd. Det är också viktigt med ett ökatstöd i närområdet. Enligt utskottetsmening får dock satsningen på dessaområden inte tas till intäkt för en merrestriktiv asylpolitik. De långsiktigasatsningarna får inte ställas mot enfortsatt generös mottagning avasylsökande i . Det anförda börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.Asylsökande (mom. 4)Utskottet delar uppfattningen i motion1996/97:Sf19 att det i debatten gjortsen medveten sammanblandning av begreppenflyktingar och övriga invandrare för attskapa intrycket av att de asylsökandehuvudsakligen är ute efter att förbättrasin ekonomiska och sociala situation.Enligt utskottets mening måsteasylrätten hållas isär från den allmännamigrationspolitiken. Efter tillfälligaökningar av antalet asylsökande under 80-och 90-talet, till följd av situationeni först och sedan f.d.Jugoslavien, är antalet nu åter nere påeller rent av under tidigare nivåer.Antalet asylsökande från tredje världenhar emellertid inte ökat sedan 80-talet.Utskottet anser att vad som anförts börges regeringen till känna.Regeringens prövning av nya ansökningar(mom. 51)Utskottet delar inte regeringensuppfattning att nya ansökningargenerellt inte skall kunna överlämnastill regeringen av myndigheterna,eftersom det inte kan uteslutas att enny ansökan har sådan karaktär att ettbeslut kan vara praxisbildande.Utskottet avstyrker därför ändringen i 7kap. 11 § andra stycket.Transportörsansvar (mom. 61)Utskottet finner det angeläget attriksdagen nu genom ett tillkännagivandetill regeringen slår fast att det inteär aktuellt att införa bötesansvar förtransportörer av asylsökande.dels att utskottets hemställan under 2,4, 51 och 61 bort ha följande lydelse:2. beträffande grunderna förmigrationspolitikenatt med bifall till motion1996/97Sf19 yrkandena 3 och 4 och medanledning av motion 1996/97:Sf21yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,4. beträffande asylsökandeatt med bifall till motion1996/97:Sf19 yrkandena 1 och 2 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,51. beträffande regeringensprövning av nya ansökningaratt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf18 yrkande 11och 1996/97:Sf19 yrkande 16 antarregeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 7 kap. 11 § med denändringen att andra stycket skall haoförändrad lydelse.61. beträffande transportörsansvaratt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf615 yrkande 10och med anledning av motion1996/97:Sf13 yrkande 26 samt medavslag på motion 1996/97:Sf12 yrkande5 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,15. Flyktningdefinitionen m.m. (mom. 11,12, 19, 20, 23, 44, 47 och 62)() och () anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Flyktingdefinitionen (mom. 11)För att underlätta tolkningen förmyndigheterna anser utskottet att det ärnödvändigt med ytterligare en förändringav lagtexten i 3 kap. 2 § ut-länningslagen. Utskottet föreslår därförett tillägg till 3 kap. 2 §utlänningslagen av följande lydelse: Medförföljelse avses allvarliga kränkningarav utlänningens mänskliga rättighetersåsom de definierats i de konventioner idetta ämne som tillträtt och somanges i bilaga till utlänningslagen.Enligt propositionen bör myndigheternanormalt kunna hämta vägledning frånbl.a. flyktingkommissariatetsrekommendationer och handbok. Utskottetanser emellertid attflyktingkommissariatets rekommendationeroch handbok bör tjäna som vägledning vidfastställande av flyktingskap.Mot bakgrund av att det i de flestaeuropeiska länder är fler som får skyddsom någon form av de facto-flyktingar änsom konventionsflyktingar finns detockså ett behov av att anpassaflyktingkonventionen till den förändradeflyktingsituationen. Det förslag somlagts fram av onRefugees and Exiles bör genomföras isvensk lagstiftning. Innan enharmonisering av flyktingbegreppet skettinom EU bör det förhållandet, attSverige på grund av en sådan regel ilagstiftningen mottagit oproportionelltmånga asylsökande av denna grupp jämförtmed övriga EU-länder, utgöra ettsärskilt skäl att vägra skydd enligtutlänningslagen.Regeringens praxisbeslut den 21 juni1993 beträffande tillämpningen avflyktingkonventionen på asylsökandebosnier strider enligt utskottets meningmot en riktig tillämpning avkonventionen. Beslutet har tagits tillintäkt för att de flesta asylsökande somfått stanna i saknar eller harmycket svaga asylskäl. Detta är enligtutskottets mening helt oacceptabelt medtanke på de främlingsfientliga ochrasistiska strömningar som finns iSverige.Utskottet vill också framhålla attUNHCR har uttryckt stark oro övertendenser till insnävning avflyktingkonventionens tillämpning inomEU och inte minst i . Sverigesflyktingpolitik har också nyligenkritiserats starkt avmänniskorättsorganisationen , som anser att svensk asylpolitikpå flera sätt strider mot landetsåtagande att försvara internationellamänskliga rättigheter. Organisationenhar skrivit till utskottets ledamöteroch uttryckt oro över att propositionenpå ett antal punkter inte rättar tilldessa brister. Som framgår av sid 22 ibetänkandet är det inte ovanligt att enfolkgrupp diskrimineras ekonomiskt ellerhelt berövas sina utkomstmöjligheter,just i syfte att fördriva gruppen fråndet område där den är bosatt. Utskottetvill i anslutning till detta framhållaatt svenska myndigheter i sådanasituationer - i uppenbar strid med - harvägrat att ge flyktingstatus.Vad utskottet anfört bör somsin mening ge regeringen till känna.Förföljelse på grund av kön ochhomosexualitet (mom. 12)Regeringen anser att det är en förvidsträckt tolkning att anse att kvinnoreller homosexuella skulle kunna utgöra viss samhällsgrupp . Utskottet anserdock att t.ex. ensamstående, muslimskakvinnor som förföljs på grund av att deinte har någon manlig släkting som kanförsvara dem likaväl som homosexuellasom förföljs i sitt hemland kan utgöra viss samhällsgrupp .EU hindrar inte ett enskilt medlemslandatt tillämpa vidare regler. Utskottetanser att det är viktigt att ärett föregångsland vad gäller tolkningenav internationella konventioner.Utskottet anser därför att de somförföljs på grund av kön ellerhomosexualitet skall falla underflyktingkonventionens flyktingbegrepp.Utskottet anser vidare att risk förkönsstympning bör betraktas somtillräckligt skäl för uppehållstillståndpå humanitär grund.Inre flyktalternativet (mom. 19)har framförtatt den svenska tillämpningen avbegreppet inre flyktalternativ på siktkunde komma att undergräva asylrätten.Detta alternativ kan bara föreligga omde villkor i fråga om skydd motförföljelse, rörelsefrihet och möjlighettill försörjning m.m. somFlyktingpolitiska kommittén anger äruppfyllda. Dessutom måste villkoret iUNHCR:s handbok om att det under rådandeomständigheter måste ha varit rimligtatt förvänta sig att han eller honanvänt sig av ett inre flyktalternativvara uppfyllda. Utskottet anser ocksåatt det är en humanitär plikt att inteavvisa barnfamiljer till länder i krigeller där krigstillstånd råder.Första asylland (mom. 20)Även den svenska tillämpningen avbegreppet första asylland kan enligtFN:s flyktingkommissariat kommaatt undergräva asylrätten. Den praxissom utvecklats i fråga om återsändandetill första asylland innebär t.o.m. attåtersändande sker till länder som intetillträtt flyktingkonventionen, som intehar en asylprocedur och som inte ger etteffektivt skydd. Utskottet anser därföratt det är nödvändigt att görafullständigt klart för att avvisningartill första asylland bara får göras omdet landet dels underrättas om attasylbegäran inte prövats i sak iSverige, dels garanterar att denasylsökande får sin ansökan behandlad ien reguljär asylprocess och dels hartillträtt och tillämparflyktingkonventionen och ger effektivtoch varaktigt skydd åt skyddsbehövande.Asylsökande kurder (mom. 23)I princip pågår det ett inbördeskrig iTurkiet. Mer än politiskt våldhar bidragit till en minskad respekt förmänskliga rättigheter. Värst utsatta förregeringens terror är kurderna isydöstra . Till denna verklighetutvisas regelmässigt turkiska kurderfrån . Det inre flyktalternativsom hänvisar till äroacceptabelt. Enligt utskottets meningär det ett oavvisligt krav attregeringen i denna fråga omprövar sinflyktingpolitik. Alla turkiska kurdersom varit i måste fåmöjlighet att få sin sak prövad en gångtill. Prövningen måste göras medutgångspunkt i att de talar sanning ochatt rädslan att återvända är befogad. Ensamlad bedömning av all dokumentionmåste göras. I intensifierasförtrycket av oliktänkande. De iranskakurderna utsätts för en systematiskförföljelse. Utskottet menar attInvandrarverket och Utlänningsnämndenbör ta särskild hänsyn till de iranskakurdernas situation vid prövningen avdessa ärenden. Vad utskottet anfört börges regeringen till känna.Inhibition (mom. 44)I ett fall där en iransk kvinna ansöktom uppehållstillstånd i och därUtlänningsnämnden avslagit hennesansökan tvingades hon gömma sig undertiden som kommission för demänskliga rättigheterna kommuniceradeärendet med . Detta är förståsinte acceptabelt. Utskottet anser därföratt det bör införas en regel iutlänningslagen om att inhibition skallbeslutas om kommission förde mänskliga rättigheterna har beslutatatt kommunicera med regeringen enanmälan om att ett avvisnings- ellerutvisningsbeslut skulle strida motartikel 8 i den europeiska konventionenom de mänskliga rättigheterna.Utlandsmyndigheternas befattning medasylärenden (mom. 47)Vid prövningen av asylärenden förekommerdet inte sällan att ambassaderlämnar skriftliga rapporter ochyttranden. Utskottet anser att det finnsanledning att ifrågasätta lämpligheten idetta förfarande. Dessa myndighetershuvuduppgift är att värna om godarelationer länderna emellan och främjasvenska företags marknadspositioner iaktuellt land. När det gäller mänskligarättigheter torde t.ex. AmnestyInternational och Human Rights Watch hastörre sakkunskap och kunna göra bättrebedömningar. Detta bör geregeringen till känna.Barnets bästa (mom. 62)har i sin praxisstarkt bidragit till attbarnkonventionen inte blivit det verktygför genomförande av barnens rättighetersom är konventionens syfte. Detta harsin grund i att nämnden bortser frånHögsta domstolens och Regeringsrättenspraxis vad beträffar internationellakonventioners betydelse för svenskrättstillämpning. Utskottet anser attriksdagen som sin mening bör geregeringen detta till känna.Utskottet anser att barnkonventionenbör införlivas i svensk lagstiftninggenom inkorporation, dvs. att detutfärdas en lag vari föreskrivs attkonventionen skall gälla som lag iSverige. Detta skulle medföra attmedvetenheten hos svenska myndigheter omkonventionen ökar och att dess statushöjs. Vad utskottet anfört ominkorporering av börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 11,12 19, 20, 23, 44, 47 och 62 bort haföljande lydelse:11. beträffandeflyktingdefinitionenatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf13 yrkandena 10,11, 15 och 16 och 1994/95:Sf637yrkande 9 och med anledning av motion1996/97:Sf18 yrkande 22 samt medavslag på motion 1996/97:Sf21 yrkande6 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,12. beträffande förföljelse pågrund av kön och homosexualitetatt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf637 yrkande 11,1996/97:Sf13 yrkande 5 och1996/97:Sf18 yrkande 2 samt medavslag på motionerna 1994/95:Sf12yrkande 1, 1994/95:Sf605 yrkande 2,1994/95:Sf630 yrkande 10,1996/97:Sf16 och 1996/97:Sf19 yrkande8 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,19. beträffande inreflyktalternativetatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf18 yrkande 20,1994/95:Sf637 yrkande 12 och1994/95:U621 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,20. beträffande första asyllandatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 8 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,23. beträffande asylsökande kurderatt med bifall tillmotionerna 1994/95:U621 yrkande 4,1994/95:U640 yrkandena 5 och 8,1996/97:Sf14 och 1996/97:U631 yrkande2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,44. beträffande inhibitionatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 23 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,47. beträffandeutlandsmyndigheternas befattning medasylärendenatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkande 31 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,62. beträffande barnets bästaatt med bifall till motion1996/97:Sf13 yrkandena 34 och 35 ochmed avslag på motionerna1994/95:Sf630 yrkandena 4 och 7,1994/95:So601 yrkande 8, 1996/97:Sf18yrkande 23, 1996/97:Sf19 yrkande 7,1996/97:Sf21 yrkandena 11 och 12 och1996/97:Sf606 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,16. Europeiskt flyktingbegrepp m.m.(mom. 5, 27, 39, 42, 63, 68 och 70)() och Rose-MarieFrebran (kd) anserdels att utskottets yttrande i nedanangivna avseenden bort ha följandelydelse:Europeiskt flyktingbegrepp (mom. 5)Utskottet anser att i EU börverka för en gemensam flyktingdefinitionsom överensstämmer med deflyktingbegrepp som finns i och Cartagenadeklarationen.Skulle ensamt införa en sådandefinition av flyktingbegreppet skulledet leda till ett ökat invandringstryck.Enligt utskottets mening bör även rättentill asyl föras in i Europarådetskonvention om de mänskligarättigheterna. Detta skulle innebära ettnärapå alleuropeiskt ansvarstagande förasylsökande, och medlemsländernas praxisskulle kunna prövas av Europadomstolenför mänskliga rättigheter. Vad utskottetanfört bör ge regeringen tillkänna.Andra anhöriga (mom. 27)Enligt regeringens förslag kommer vissakategorier personer som kunnatfå uppehållstillstånd att ifortsättningen bara få det iundantagsfall. Det gäller t.ex.studerande barn och barn somgör militärtjänst men även sjuka,handikappade och utvecklingsstörda sombor på institution. Utskottet motsättersig också att möjligheterna begränsasatt bevilja uppehållstillstånd för dens.k. Det är inte rimligtatt för uppehållstillstånd för personerinom dessa grupper kräva att de ihemlandet skall ha ingått i sammahushållsgemenskap. Utskottet anserdärför att regeringen bör återkomma medlagförslag som tillgodoser vad utskottetanfört.Omedelbar verkställighet (mom. 39)Utskottet anser att rättssäkerhetsskälkräver att ett beslut om avvisningaldrig skall få verkställas innan detvunnit laga kraft. Regeringen börsnarast lägga fram ett lagförslag härom.Uppföljning av avvisade personer (mom.42)Asylsökande som avvisas från gårett osäkert öde till mötes. mening är det därför viktigtatt man från svensk sida så långtmöjligt vidtar åtgärder som stärkerderas säkerhet i hemlandet. Det är ocksåviktigt att eller annatlämpligt organ får till uppgift attfölja situationen för de personer somavvisas, t.ex. i form av ettrepresentativt urval. Detta ärnödvändigt både av humanitära skäl ochför att man skall kunna bedömariktigheten av fattade beslut. Detanförda bör som sin mening geregeringen till känna.Direktavvisning av ett ensamt barn (mom.63)Ett asylsökande barn som kommer tillSverige utan vårdnadshavare befinner sigi en särskilt utsatt och sårbarsituation. Enligt utskottets mening bördärför ett ensamt barn under ingaomständigheter avvisas till sitt hemlandutan att de svenska myndigheterna harförvissat sig om att någon anhörig taremot barnet. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.Nya ansökningar (mom. 68)har tagit upp frågan om ensökande skall behöva vara tillgängligför myndigheterna när en s.k. ny ansökanom uppehållstillstånd skall prövas. Ävenom regeringen inte nu lagt fram någotförslag anser utskottet att riksdagenbör uttala att ett krav påtillgänglighet för verkställighet intebör införas.Rättshjälp (mom. 70)Det är enligt utskottets mening intelämpligt att är denmyndighet som skall förordna offentligabiträden i ärenden som handläggs vidverket. De offentliga biträdena bör istället utses av ett fristående organ.Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5,27, 39, 42, 63, 68 och 70 bort haföljande lydelse:5. beträffande europeisktflyktingbegreppatt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkandena 4 och 5 ochmed anledning av motionerna1996/97:Sf13 yrkande 17 och1996/97:Sf19 yrkande 6 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,27. beträffande andra anhörigaatt med bifall tillmotionerna 1996/97:Sf18 yrkande 8 och1996/97:Sf21 yrkandena 7 och 10 ochmed anledning av motion 1996/97:Sf19yrkande 11 samt med avslag på motion1994/95:U610 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,39. beträffande omedelbarverkställighetatt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf23 yrkande 6 och1996/97:Sf21 yrkande 23 och och medanledning av motion 1996/97:Sf13yrkande 29 samt med avslag på motion1994/95:Sf617 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,42. beträffande uppföljning avavvisade personeratt med bifall tillmotionerna 1994/95:Sf609 och1994/95:Sf611 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,63. beträffande direktavvisning avett ensamt barnatt med bifall till motion1996/97:Sf606 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,68. beträffande nya ansökningaratt med bifall till motion1996/975:Sf21 yrkande 19 och medavslag på motion 1996/97:Sf12 yrkande3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,70. beträffande rättshjälpatt med bifall till motion1996/97:Sf21 yrkande 22 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Särskilda yttranden1. Avslag på propositionen (mom. 1)() anför:Miljöpartiet de gröna har i första handyrkat avslag på propositionen, eftersompropositionen inte motsvararMiljöpartiets syn på flykting- ochinvandrarpolitiken som vi anser skallvara generös, human och solidarisk.Miljöpartiet delar regeringensuppfattning att flyktingpolitiken skallses som en helhet, där även utrikes-,säkerhets-, handels- ochbiståndspolitiken innefattas.Miljöpartiet anser däremot attmiljöflyktingar och de som på grund avsitt kön eller sin homosexualitetriskerar förföljelse skall få skydd somkonventionsflyktingar. Vidare bör defacto-flyktingar och krigsvägrarekvarstå som skyddsbegrepp. Begreppetkrigsvägrare bör därvid omfatta även densom vägrar att delta i inbördeskrig ochandra interna konflikter.Rättstillämpningen beträffandemöjligheterna att få uppehållstillståndav humanitära skäl har visat sig alltförrestriktiv, och utlänningslagen behövergöras mer tydlig och generös. Vidare ärregeringens förslag till bestämmelser omanhöriginvandring alltför snävt.