bet · GJ01KrU12 · 1996-05-21 00:00:00 — mening är det angeläget attSVT - som föreslås i motion Kr7 yrkande11 - redan nu får möjlighet att startadigitala sändningar via satellit.Utskottet ser med betydande tveksamhetpå regeringens planer att initiera ettmarkbundet nät för digitala sändningar.Utbyggnaden av ett markbundet nät isyfte att vinna statlig kontroll övervem som sänder och över innehållet isändningarna står inte bara i strid medde grundläggande principer som i ettfritt samhälle bör präglamedieutvecklingen utan motverkar ocksåen snabb och ändamålsenlig utveckling avden digitala tekniken. Markbundnasändningar tar bara vara på en del avden digitala teknikens möjligheter.Utvecklingen av digital teknik viasatelliter och kabel kommer att fortgåäven om SVT förnekas möjligheten tilldigitala satellitsändningar. Däremot kanett sådant förbud - kombinerat med endyrbar uppbyggnad av ett markbundet nät- försena utvecklingen avinformationsteknologins tjänster ochdärmed försvaga i deninformationsteknologiska utvecklingen.Samtidigt skulle förbudet för SVT attsända digitalt via satellit leda tillatt företaget kommer efter i förhållandetill andra företag som startardigitala satellitsändningar.Vad utskottet sålunda anfört om SVT:srätt att sända digitalt via satellit börregeringen med bifall till motion Kr7yrkande 11 och med anledning avpropositionen som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20bort ha följande lydelse:20. beträffande sändningarnasräckviddatt med bifall till motion1995/96:Kr7 yrkande 11 och medavslag på regeringens förslag som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,25. Markbaserad digital TV (mom. 21)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 32 börjar med Utskottetkonstaterar och slutar med avstyrkssåledes bort ha följande lydelse:Utskottet anser - i likhet med vad somanförs i motion Kr8 (kds) i motsvarandedel - att nackdelarna med markbaseraddigital-TV är stora (yrkande 5). Det ärnämligen fråga om en dyr teknik somkostar mycket i förhållande till vad denger. Enligt utskottets uppfattning ärdet bättre att avvakta den pågåendeutvecklingen inom fiberoptikens område.Riksdagen bör därför besluta attregeringens förberedelser att införamarkbaserad digital teknik omedelbartskall upphöra. Vad utskottet anfört börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 21bort ha följande lydelse:21. beträffande markbaserad digitalTVatt med bifall till motion1995/96:Kr8 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,26. Analoga och digitalaparallellsändningar av SverigesTelevisions och Radiossändningar (mom. 22)(v) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 32 börjar med Utskotteträknar och slutar med avstyrkermotionsyrkandet bort ha följandelydelse:Utskottet räknar med att inomen nära framtid får möjlighet att prövafrågan om ett digitalt sändarnät förradio och TV skall införas. uppfattning är det nödvändigtatt programutbudet från public service-kanalerna under en övergångstid samsändsi analoga och digitala nät. Underomställningsperioden bör hushållen fåmöjlighet att investera i digitalamottagare. Utskottet anser - i likhetmed motionärerna bakom motion Kr10 (v) ihär aktuell del - att övergångstiden börvara , vilket bör framgå avde villkor som regeringen får förena medsändningstillstånden förprogramföretagen (yrkande 7).dels att utskottets hemställan under 22bort ha följande lydelse:22. beträffande analoga och digitalaparallellsändningar av SverigesTelevisions och Radiossändningaratt med bifall till motion1995/96:Kr10 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottetanfört,27. finansiering(mom. 23)(), (), (v), JanBackman (m), (), FannyRizell (kds) och ()anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 33 börjar med Public service-företagen utgör och slutar med tillkänna bort ha följande lydelse:Utskottet delar regeringens uppfattningatt användningen av TV-avgiftsmedlen börrenodlas för att finansieraprogrambolagens verksamhet inklusiveRIKAB. Utskottet tillstyrker såledesregeringens förslag, innebärande attGranskningsnämnden skallfinansieras helt över statsbudgeten.dels att utskottets hemställan under 23bort ha följande lydelse:23. beträffande Granskningsnämndensfinansieringatt godkänner vadregeringen förordat omGranskningsnämndens finansiering,28. Frågan om medelsberäkning för denavgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,, Radio ,och och TV(mom. 25)Under förutsättning av bifall tillreservation 27Elisabeth (), (), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 34 börjar med Utskottet har och på s. 35 slutar med till känna bort ha följande lydelse:Utskottet har i det föregående(reservation 27) i detta betänkandeställt sig bakom förslaget ipropositionen att Granskningsnämndensverksamhet skallfinansieras helt över statsbudgeten. Ettbeslut av i enlighet medutskottets ställningstagande innebär attbelastningen på rundradiokontot kommeratt minska med ca påhelårsbasis. Utskottet har äventillstyrkt regeringens förslag att TV-avgifterna oavkortat skall gå tillfinansiering av public service-verksamheten. Vad som här har anförtsinnebär att användningen av TV-avgiftsmedlen bör renodlas till att avsefinansieringen av programbolagens ochRIKAB:s verksamhet.Vidare anser utskottet - då det gällerdet i motionen framförda kravet pååtertagande av besparingen för -att det inte finns anledning att frångådet beslut som tog omen besparing för programföretagen.Vad utskottet här anfört leder framtill att den sammanlagdamedelsberäkningen för de treprogramföretagen för bör uppgåtill 4 i 1994 årsprisläge.Av beloppet bör beräknas eller2 för SVT, 34,70 %eller 1 för och4,eller förUR. Vidare bör i1994 års prisläge beräknas för RadioSweden.Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen med anledning av propositionenoch med avslag på motion Kr10 yrkande 9i här akuell del och yrkande 10 i häraktuell del som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 25bort ha följande lydelse:25. beträffande frågan ommedelsberäkning för denavgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,, Radio ,och och med anledning avregeringens förslag och med avslag påmotion 1995/96:Kr10 yrkande 9 i dennadel och yrkande 10 i denna del pårundradiokontot för beräknar4 (prisläge)till public service-företagen och (prisläge) förRadio i enlighet med vadutskottet anfört.29. Frågan om medelsberäkning för denavgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,, Radio ,och och TV(mom. 25)Under förutsättning av bifall tillreservation 27Charlotta L Bjälkebring (v) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 34 börjar med Utskottet har och slutar med till känna bort haföljande lydelse:Utskottet har i det föregående(reservation 27) i detta betänkandeställt sig bakom förslaget ipropositionen att Granskningsnämndensverksamhet skallfinansieras helt över statsbudgeten. Ettbeslut av i enlighet medutskottets ställningstagande innebär attbelastningen på rundradiokontot kommeratt minska med ca påhelårsbasis, medel som bör tillförasprogramföretagen. Utskottet har äventillstyrkt regeringens förslag att TV-avgifterna oavkortat skall gå tillfinansiering av public service-verksamheten.Vidare anser utskottet att - i enlighetmed vad som anförs i motion Kr10 (v) -att besparingskravet på programföretagenoch Radio skall upphöra att gälla(yrkande 9 delvis). Vad utskottet anförtleder fram till att den sammanlagdamedelsberäkningen för de treprogramföretagen för bör uppgåtill 4 i 1994 årsprisläge. Av beloppet bör beräknas 60,eller 2 för SVT,34,eller1 för och 4,eller för UR.För Radio bör beräknas 37,6miljoner kronor prisläge.Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 25bort ha följande lydelse:25. beträffande frågan ommedelsberäkning för denavgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,, Radio ,och och med bifall till motion1995/96:Kr10 yrkande 9 i denna del ochyrkande 10 i denna del samt medanledning av regeringens förslag pårundradiokontot för beräknar (prisläge) förpublic service-företagen och 37 600 000kr (prisläge) för Radio Swedeni enlighet med vad utskottet anfört.Särskilda yttrandenProgramföretagens public service-uppdrag(mom. 2)() anför:Jag har då det gäller public service-uppdragets utformning ställt mig bakommajoritetens text i betänkandet. Jaganser emellertid att betänkandet hadevunnit i klarhet om begreppet opartiskhet och saklighet hadeförtydligats i enlighet med förslaget imotion Kr8 yrkande 1 med följandemening: Informationen skall delges i etttillräckligt förklarande sammanhang föratt göra det möjligt för publiken attförstå det skeende som skildras. Äveninnehållet i begreppet demokratiskavärden hade kunnat förtydligas medföljande tillägg från samma motion(yrkande 2): Detta innefattar bl.a. ettetiskt ansvar, skyldighet att iprogramverksamheten fördöma rasism, våldoch brutalitet och att verka förjämställdhet mellan kvinnor och män.Ändring av ägandet av programföretagen(mom. 15)(), (), () och () anför:Vi har valt att inte reservera oss motdet avsnitt i betänkandet som rör fråganom förändrat ägarskap avprogramföretagen. Dock konstaterar viatt regeringen inte har redovisat någraskäl till förändringen. Enligt vårmening borde det därför på ett tydligtsätt av texten ha framgått attregeringskansliet under hand uppmanatägarstiftelserna att begära permutationav innebörd att ägarstiftelserna skallupphöra. Detta framgår tydligt av 4 § iprotokoll fört vidförvaltningsstiftelsernas sammanträdeden . Sammanfattning 1Propositionen 3Motionerna 4Ärendets beredning 5Vissa bakgrundsuppgifter 6Förslag om ny radio- och TV-lag.Aktuella utredningar m.m. 7Utskottet 8Propositionens huvudsakligainnehåll 8Fråga om avslag på propositionen 9Public service-uppdraget (avsnitt17) 10Riktlinjer för programverksamheten(avsnitt 18) 13Regeringens förslag 13Att främja kulturlivet (18.1) 14Det mångkulturella samhället(18.2) 17Program för barn och ungdom(18.3) 18Hög kvalitet (18.4) 18Den demokratiska processen (18.5) 18Olika perspektiv inyhetsförmedlingen (18.6) 18Mediets genomslagskraft (18.7) 19Verksamhet på invandrar- ochminoritetsspråk (18.8) 22Program för funktionshindrade(18.9) 22Särskilda riktlinjer förUtbildningsradion (18.10) 23Tillståndsperiodens längd (19) 23Ägarskap (20) 24Uppföljning och utvärdering (21) 25Organisation (22) 26Programföretagens struktur(22.1). Distriktsorganisationeroch distriktsbaserad produktion(22.2) 26Finansiering och ekonomiskaförutsättningar (23) 27Vissa frågor med anknytning till nyteknik (24) 30Särskilda frågor (25).Granskningsnämnden (25.1) 33Radio (25.3) 33Medelsberäkning (26).Programbolagen (26.1). TV-avgiften(26.2) 33Hemställan 35Reservationer 381. Fråga om avslag på proposition1995/96:161 (mom. 1) 382. Programföretagens public service-uppdrag (mom. 2) 423. Frågan om riktlinjer för attfrämja kulturlivet iprogramverksamheten (mom. 3) 434. Riktlinjer förprogramverksamheten som speglar detmångkulturella samhället (mom. 4) 445. Frågan om rekrytering avprogramledare m.fl. av utomnordisktursprung (mom. 5) 446. Riktlinjer för prioriteringar dådet gäller programverksamheten förbarn och ungdom (mom. 6) 457. Riktlinjer förprogramverksamheten för barn ochungdom i övrigt (mom. 7) 458. Riktlinjer förprogramverksamheten i vad avserolika perspektiv inyhetsförmedlingen (mom. 8) 469. Riktlinjer förprogramverksamheten i vad avsermediets genomslagskraft (mom. 9) 4610. Riktlinjer förprogramverksamheten i vad avsermediets genomslagskraft (mom. 9) 4711. Frågan om regeringens åtgärderinternationellt för att motverkaatt barn tar skada av att se på TV(mom. 10) 4712. Riktlinjer för program förfunktionshindrade (mom. 11) 4813. Utbildningsradions fortsattaverksamhet (mom. 13) 4814. Tillståndsperiodens längd(mom. 14) 4915. Tillståndsperiodens längd (mom.14) 4916. Uppföljning och rapportering avhur public service-uppdragetuppfylls (mom. 16) 5017. Uppföljning och rapportering avhur public service-uppdragetuppfylls (mom. 16) 5018. Programföretagens struktur samtkrav på distriktsorganisation ochdistriktsbaserad produktion (mom.17) 5119. Programföretagens struktur samtkrav på distriktsorganisation ochdistriktsbaserad produktion (mom.17) 5220. Programföretagens struktur samtkrav på distriktsorganisation ochdistriktsbaserad produktion (mom.17) 5221. Finansiering och ekonomiskaförutsättningar förprogramföretagen (mom. 18) 5322. Finansiering och ekonomiskaförutsättningar förprogramföretagen (mom. 18) 5423. (mom. 19) 5524. Sändningarnas räckvidd (mom.20) 5525. Markbaserad digital TV (mom.21) 5626. Analoga och digitalaparallellsändningar av SverigesTelevisions och Radiossändningar (mom. 22) 5627. Granskningsnämndensfinansiering (mom. 23) 5728. Frågan om medelsberäkning förden avgiftsfinansierade verksamhetsom bedrivs av , , , och för förradio och TV (mom. 25) 5729. Frågan om medelsberäkning förden avgiftsfinansierade verksamhetsom bedrivs av , , , och för förradio och TV (mom. 25) 58Särskilda yttranden 59Programföretagens public service-uppdrag (mom. 2) 59Ändring av ägandet av programföretagen(mom. 15)59Gotab, 1996