bet · GK01SfU3 · 1996-10-08 00:00:00 — Enligt detta skall beslutom återbetalningsskyldighet intemeddelas i bl.a. de fallunderhållskyldighet enligt FB harfastställts i form av ett engångsbelopp.För att övergången till det nya systemetinte skall få orimliga konsekvenseranser utskottet attåterbetalningsskyldighet inte hellerskall fastställas om domstol konstateratatt annan förmögenhetsöverföring tillbarn är att jämställa medunderhållsbidrag i form av ettengångsbelopp, i vart fall dåöverföringen skett innan nu föreslagenlag om underhållsstöd trätt i kraft.InkomstunderlagPropositionenInkomstprövningen avåterbetalningsskyldigheten föreslås iförsta hand grundad på inkomst av tjänstsamt intäkt av kapital och inkomst avnäringsverksamhet. Med hänsyn till atten förälders försörjningsansvar skallgrundas på förmåga utan hänsynstagandetill andra åtaganden och att systemetskall vara enkelt och förutsebart, börenligt regeringen i princip inte beaktasandra avdrag eller eventuella underskottunder de två förstnämnda inkomstslagenän sådana som får göras vid beräkning avinkomst av tjänst. Bruttolön med avdragför vid beskattningen medgivna avdrag iinkomstslaget tjänst - såsom resor tilloch från arbetet och resor i tjänsten -ränteintäkter etc. får enligt regeringenanses vara ett bra mått att beräkna denekonomiska förmågan. Avdrag underinkomstslaget kapital skall intebeaktas. Inkomst av näringsverksamhetbör ökas genom att vissa avdrag som harkaraktär av vinstdispositioneråterläggs. Dessa är avsättning tillperiodiseringsfonder, viss del av avdragför egen pension samt ökning avexpansionsmedel. Även avdrag förunderskott skallåterläggas. Dock skall denbidragsskyldiges inkomst minskas medbelopp som avser återföring tillbeskattning av avdrag för avsättningtill periodiseringsfonder och minskningav expansionsmedel. Tillägg skall görasmed av skattepliktig förmögenhet somöverstiger800 samt för inkomst, inklusivekostförmån, som beskattas enligt lagen(1958:295) om sjömansskatt ochstudiemedel i form av studiebidrag.Återbetalningsskyldigheten skallgrundas på det senaste taxeringsbeslutetoch omräknas årligen.Om en återbetalningsskyldig förälderinte betalar till staten i rätt tidföreslås att ränta skall betalas påskulden. Ränta skall även erläggas omanstånd medgetts. Räntan, som inte skallvara avdragsgill, bör enligt förslagetårligen fastställas av regeringen nivå som motsvarar statens utgifterför dess upplåning.Ragnhild Pohanka m.fl. (mp) begär imotion Sf26 yrkande 4 etttillkännagivande om att beskattningsbarinkomst bör utgöra underlag förberäkning av den bidragsskyldigesunderhållsstöd så att exempelvis avdragför resor till och från arbetet kanbeaktas.Utskottets bedömningDen föreslagna metoden attprocentbeloppet beräknas med ledning avsenast fastställd taxering ger enligtutskottets mening ett enkelt och tydligtsystem med förutsebara effekter.Återbetalningsbeloppet kommer hela tidenatt anpassa sig till ändradeinkomstnivåer. Inkomstnivån kommer dockatt hänföra sig till förhållandena cirkaett till näråterbetalningsbeloppet fastställs.Möjligheterna att enligt 28 § bestämmaåterbetalningsskyldigheten till etthögre skäligt belopp gäller endastspeciella situationer. Regeringen hartillkallat en särskild utredare att seöver inkomstbegreppen inom bidrags- ochsocialförsäkringssystemen (dir.1996:52). Utredaren skall bl.a.analysera nuvarande regler och redovisaförslag till så långt möjligt gemensammaregler för hur inkomst skall beräknas.Utskottet utgår från att äveninkomstbegreppet i den nu föreslagnalagen om underhållsstöd kan bli föremålför utredningens granskning. Utskottethar dock inga invändningar motförslagets utformning i nu behandladdel. Utskottet avstyrker bifall tillmotion Sf26 yrkande 4.Utskottet vill i sammanhanget peka påatt är den gräns somtillämpas för när skatt börjar tas ut påförmögenhet. Fr.o.m. den 1 januari 1997är denna gräns ändrad till (prop. 1995/96:198, SkU31, rskr. 305).Vidare skall framhållas att det enligtförslag i proposition 1995/96:227föreslås att lagen (1958:295) omsjömansskatt skall upphävas. Inämnda proposition föreslås en ändring ienlighet härmed i 26 § lagen omunderhållsstöd.Resekostnader i samband med umgängeMotionerI två motioner tas upp frågan omkostnader för resor i samband medumgänge mellan föräldrar och barn.I motion Sf26 yrkande 1 av RagnhildPohanka m.fl. (mp) begärs att regeringensnarast återkommer till medförslag om hur de underhållsskyldigasresekostnader vid umgänge skall kunnavägas in vid beräkningen avunderhållsstöd. Motionärerna framhålleratt, om de underhållsskyldiga framdelesi ökad omfattning kommer att få erläggahögre belopp än , kan eventuellamöjligheter till umgänge försvåras. Därsamhället har ett starkt intresse av attse till att föräldrar själva klarar attförsörja sina barn, har samhället ocksåen moralisk skyldighet att skydda ettkanske redan skört och ömtåligtförhållande mellan denunderhållsskyldige och barnet.Rose-Marie Frebran m.fl. (kd) anför imotion Sf28 att när barn ochunderhållsskyldig är bosatta på skildaorter uppkommer kostnader för resor m.m.i samband med umgänge. Att regeringeninte tar upp denna fråga i nuförevarande proposition är enligtmotionärerna en brist. Motionärernaunderstryker vikten av att denna frågalöses möjligt. En möjligkonsekvens av den skärptaåterbetalningsskyldigheten som måstemotverkas är minskad möjlighet attutnyttja umgängesrätten på grund av högakostnader. I yrkande 2 begärs etttillkännagivande om det anförda.Utskottets bedömningSåsom framhålls i motionerna kan detvara förenat med höga resekostnader vidutövande av umgänge. Som framgått ovanär huvudregeln numera enligtbestämmelser i att föräldrarna skallha gemensam vårdnad om barnen. Dettainnebär att domstol inte kan förordna omhur umgängesrätten skall regleras utanparterna förutsätts själva komma överensom denna. finns helleringa särskilda bestämmelser som reglerarföräldrarnas inbördes ansvar för sådanasärskilda kostnader. Vid fastställandeav underhållsbidrag kan dock enligtpraxis resekostnader beaktas.Frågan om resekostnader vid umgänge harbehandlats i flera olika utredningarutan att denna fått sin lösning.Riksdagen har tidigare uttalat att detär angeläget att frågan om resekostnadervid utövande av umgänge får en lösning(bet. 1992/93:LU22). Senast har fråganbehandlats i SOU 1995:26. Utredningenföreslår i detta sammanhang attföräldrarna skall dela påresekostnaderna i förhållande till derasrespektive ekonomiska förmåga. Ipropositionen anförs att avsikten varatt de förslag som lämnats i nämndabetänkande skulle behandlas tillsammansmed departementspromemorian omunderhållsstöd, vilket av tidsskälvisade sig vara omöjligt. För att uppnåfastställda sparmål krävdes att nuförevarande proposition lades fram förriksdagen före sommaren 1996.Lagutskottet har i sitt yttrande övermotionerna framhållit att det ärväsentligt att frågan om kostnader förumgängesresor får en lösning. Barnetsbehov av goda och nära relationer tillbåda sina föräldrar kräver, enligtutskottets mening, att frågan får sinlösning.Socialutskottet framhåller i sittyttrande att det av propositionenframgår att regeringen är medveten omatt problem med försörjningsbördan påett negativt sätt påverkar barnetsmöjligheter att umgås med denbidragsskyldige föräldern. uppfattning behövs inte någottillkännagivande med anledning avmotionsyrkandena då regeringen kommeratt ta upp frågan om resekostnader isamband med umgänge i den propositionsom förväntas bli framlagd pågrundval av Vårdnadstvistutredningensbetänkande Vårdnad, boende och umgänge(SOU 1995:79).Socialförsäkringsutskottet, som ärmedvetet om att frågan om hurresekostnader vid umgänge skall lösasrymmer särskilda svårigheter, anser ilikhet med lagutskottet ochsocialutskottet att det är väsentligtatt denna fråga får en lösning. Enligtuppgift kommer regeringen att ta uppfrågan om resekostnader i samband medumgängesfrågor i en proposition somförväntas bli framlagd . Motbakgrund härav anser utskottet det intepåkallat med något uttalande frånriksdagens sida med anledning avmotionerna Sf26 yrkande 1 och Sf28yrkande 2. Utskottet vill dock tilläggaatt i den mån ett underhållsbidragfastställts till lägre belopp med hänsyntill resekostnader vid umgänge har detnuvarande bidragsförskottssystemetinneburit en viss statlig subvention omutfyllnadsbidrag blivit aktuellt.Anstånd, eftergift och utmätningPropositionenEn bidragsskyldig förälder skall enligtförslaget helt eller delvis kunna medgesanstånd av medåterbetalningen till staten. Anståndskall medges i den mån det behövs föratt den bidragsskyldige skall få behållavad som behövs för eget och familjensunderhåll. Därvid skallutsökningsbalkens bestämmelser omgäldenärens beneficium tillämpas. Även iandra fall skall anstånd kunna medges omdet finns anledning till det med hänsyntill den bidragsskyldiges personligaeller ekonomiska situation eller annansärskild anledning. En bidragsskyldigskall också kunna medges eftergift avförsäkringskassan om det finnssynnerliga skäl med hänsyn till denbidragsskyldiges ekonomiska ellerpersonliga situation.Enligt bestämmelser i 1 kap. 6 §utsökningsbalken (UB) kommer statensfordran på återbetalningsskyldighet vidutmätning att handläggas som allmäntmål.I propositionen föreslås attförsäkringskassans fordringar gentemotden återbetalningsskyldige vidlöneutmätning skall ha samma företrädeframför andra fordringar som barnetsfordringar enligt FB. Vid samtidigutmätning skall det innehållna beloppetfördelas efter de löpande bidragens ochåterkravens storlek.Försäkringskassan skall enligtförslaget som huvudregel inte längre isamband med sina egna återkrav ge barnettillfälle att kräva inöverskjutande underhållsbidrag.Om den bidragsskyldige föräldern ärbosatt utomlands och någonåterbetalningsskyldighet inte harfastställts av försäkringskassanföreslås däremot att kassan skall fåträda in i barnets rätt tillunderhållsbidrag. Statens fordringar kandå enligt propositionen drivas in iutlandet i samma utsträckning som sker . Enligt vad som framhålls ipropositionen torde möjligheterna attdriva in statens fordran utomlandsbeträffande återbetalningsskyldighetvara små. bör iutlandsärenden även fortsättningsvis isamband med sina egna återkrav ge barnettillfälle att kräva inöverskjutande underhållsbidrag.MotionI motion Sf25 yrkande 3 av . (v) begärs beslut om attförsäkringskassan, även i , skallkunna vara ombud för barnet ochföranstalta om indrivning av barnetsfordringar vad gäller underhållsbidrag.Motionärerna framhåller att om statenmåste gå in med underhållsstöd i desituationer där underhållsbidragetfastställts till högre belopp innebärdetta att en konflikt föreligger mellanföräldrarna. För att få ut detöverskjutande underhållsbidraget måstebarnet självt föranstalta omindrivningsåtgärder. Enligt motionärernainnebär detta att ett av syftena medreformen, nämligen att barnen skalllämnas utanför, försvinner för dessabarn.Utskottets bedömningI förslaget till lag om underhållsstödfinns bestämmelser om attförsäkringskassan kan medge anstånd medinbetalning av återbetalningsbelopp.Försäkringskassan kan också helt ellerdelvis efterge statens fordran avseendeåterbetalningsskyldigheten. Dessabestämmelser utgör en viktig del i detnya systemet. Därigenom finns möjlighetatt underlätta situationen för enunderhållsskyldig som tillfälligt ellerför inte har möjlighet attfullgöra sin återbetalningsskyldighet.Den nya konstruktionen avåterbetalningsskyldigheten innebär attfordringen inte längre avser ettcivilrättsligt underhållsbidrag utan enoffentligrättslig avgift. När fordringenskall drivas in av kronofogdemyndighetenhanteras den således som ett allmäntmål. Detta behöver dock inte innebäranågon förändring av försäkringskassanshantering av ärendet . Påsamma sätt som börförsäkringskassan således i allmänhetförsöka få till stånd frivilligainbetalningar av denåterbetalningsskyldige.Utskottet tillstyrker regeringensförslag i dessa delar.Vad gäller frågan om försäkringskassansom ombud för barn vid indrivning avunderhållsbidrag konstaterarlagutskottet i sitt yttrande att statensfordran, när det gälleråterbetalningsskyldigheten, som regelinte kommer att ha något samband med etteventuellt underhållsbidrag. Endast iärenden där den återbetalningsskyldigeföräldern är bosatt utomlands kommerstatens fordran att vila påcivilrättslig grund. Mot denna bakgrundframstår det, enligt lagutskottetsmening, som naturligt attförsäkringskassan inte i andra ärendenän s.k. utlandsärenden skall behövalämna barnet biträde med indrivning avbarnets fordran på underhållsbidrag isamband med att kassan själv krävereterbetalning.Socialförsäkringsutskottet delar denuppfattning som framförs i lagutskottetsyttrande. Utskottet tillstyrker sålundaregeringens förslag och avstyrker bifalltill motion Sf25 yrkande 3.För att säkerställa ettindrivningsförfarande i enlighet medintentionerna i förevarande propositionföreslår utskottet vissakonsekvensändringar i 7 kap. UB. Ändringföreslås också i regeringens förslagsåvitt avser 7 kap. 23 § ochövergångsbestämmelserna. Utskottetlägger i bilaga 2 fram förslag tilllagtext. Punkt 3 iövergångsbestämmelserna syftar till attett redan påbörjat indrivningsförfarandebeträffande återkrav för utgivnabidragsförskott direkt skall kunnaövergå till att avse det nyaåterbetalningsbeloppet. Utskottetföreslår vidare att samtliga ändringar iutsökningsbalken skall träda i kraft den1 januari 1997.PreskriptionPropositionenStatens fordran på enåterbetalningsskyldighet kommer enligthuvudregeln i 1 kap. 6 §utsökningsbalken att handläggas som ettallmänt mål. Detta innebär enligtpropositionen att bl.a. lagen (1993:891)om indrivning av statliga fordringargäller, vilket medför attkronofogdemyndigheten får möjlighet attansöka om att den återbetalningsskyldigeskall försättas i konkurs. Vidare kommerlagen (1982:188) om preskription avskattefordringar m.m. att gälla förfordringen, vilket innebär enpreskriptionstid på som huvudregel femår. Preskription enligt sistnämnda laginnebär att åtgärder för att få betaltför en fordran inte får vidtas. Exempelpå sådana åtgärder ärbetalningsanmaning, kvittning, utmätningoch ansökan om förlängning avpreskriptionstid. Om en fordran helteller delvis säkerställts får åtgärdenemellertid fullföljas även efter detpreskriptionstiden gått ut.Ulla m.fl. (v) anför i motionSf25 att underhållsstödet genom sinutformning får samma karaktär somstudielån. har i tidigaremotioner förordat att preskriptionstidenför återbetalning av bidragsförskottskall jämföras med återbetalning avstudielån. Motionärerna uppger att detekonomiska föräldraansvaret enligtbestämmelserna i omunderhållskyldighet i princip upphör närbarnet fyller . Skulden för ickeåterbetalt underhållsstöd harföljaktligen uppstått före det attunderhållsskyldigheten upphör.Motionärerna anser därför attåterbetalning av underhållsstöd skallske till dess den underhållsskyldige haruppnått pensionsåldern. I yrkande 4begärs att beslutar härom.Utskottets bedömningI SOU 1995:26 har beräkningar gjorts omatt en förlängning av preskriptionstidenfrån fem till skulle kunnainnebära en kostnadssänkning förbidragsförskotten med 30 miljonerkronor. ställs dock krav på eneffektiv återkravshantering som enligtutredningens bedömande skulle ökakostnaderna för återkrav och indrivningmed . Vidare skulledet kunna antas att antalet ansökningarom eftergift skulle komma att öka,vilket innebär fördyradeadministrationskostnader. Utredningenansåg att en förlängning avpreskriptionstiden från fem till tio årsannolikt inte skulle medföra någonbesparing.Med hänsyn till de beräkningar somgjorts av utredningen skulle, enligtutskottets mening, en förlängning avpreskriptionstiden i det föreslagnaunderhållsstödet till barn innebäraendast marginella besparingar. Dettatorde gälla även för en sådan långpreskriptionstid som föreslås imotionen, nämligen att preskriptionskall infalla först i och medpensionsåldern. Utskottet vill ocksåframhålla att reglerna om uppbörd avskatt och socialavgifter, bl.a.preskriptionsreglerna, settsöver av varsbetänkande Ett system förskattebetalningar (SOU 1996:100) förnärvarande bereds i Finansdepartementet.Någon ändring i sak vad gällerpreskriptionsreglerna har inteföreslagits av utredningen.Mot bakgrund av det anförda tillstyrkerutskottet regeringens förslag ochavstyrker bifall till motion Sf25yrkande 4.Ekonomiska effekter av förslagenPropositionenDe i propositionen framlagda förslageninnebär enligt regeringen att detallmännas utgifter för stödsystemet kanberäknas minska med 1 140 miljonerkronor för , med 1 535 miljonerkronor för och med för . Vidberäkning av kostnaderna för detföreslagna systemet haråterbetalningsskyldigheten beräknatsutifrån de bidragsskyldigas inkomster,det antal barn de är bidragsskyldiga föroch det totala antalet barn deuppskattas ha. För att kunna uppskattakostnaderna har en inbetalningsandel på80 % antagits. Inbetalningsandelen ärnågot högre än den andel av statensfordringar som betalas . En sådaninbetalningsandel kan enligt regeringenförväntas eftersom förutsättningarna föreftergift ändras och en bättreanpassning mellan inkomst och det beloppsom fastställs av försäkringskassanåstadkoms. I propositionen framhållsvidare att vissa besparingar redangenomförts i och med attbidragsförskottsnivån fr.o.m. år 1995inte längre kopplas till basbeloppet.Genom att bidragsförskottet ligger fastökar besparingen över tiden. Avbetydelse för kostnadsutvecklingen ärockså enligt propositionen att storlekenpå de belopp som deåterbetalningsskyldiga skall betala tillstaten följer löneutvecklingen medanunderhållsstödets belopp är fastställttill en nominell nivå. Vidare uppges ipropositionen att vissa besparingarkommer att ske genom att de allmännadomstolarna inte kommer att behövaanlitas i samma utsträckning som nusker. Däremot beräknas förslageninnebära ökade kostnader för de allmännaförvaltningsdomstolarna samt ökadeadministrativa kostnader förförsäkringskassan, Riksförsäkringsverketoch . Vidare kanexekutionsväsendets kostnader förindrivning komma att öka.MotionI motion Sf25 yrkande 2 av . (v) begärs ett tillkännagivande omatt besparingarna kan komma att bliavsevärt mindre än vad regeringenangivit. Möjligheten att driva inåterbetalningen med hjälp av kronofogdenför dem som har låga inkomster är enligtmotionärerna små. Risken är därför storatt regeringen måste återkomma medregler som innebär ytterligareförsämringar. I yrkande 6 begärs etttillkännagivande om försäkringskassansbehov av ekonomiska resurser för attbeivra fusk med underhållsstöd.Motionärerna menar att kassorna bör fåen mer aktiv roll i förebyggandet avfusk och inte som lita tillanonyma angivelser. åligger detdessutom att visa attboföräldern och den underhållsskyldigelever tillsammans. 25 miljoner kronorbör enligt motionärerna avsättas förändamålet i fråga.Utskottets bedömningSocialdepartementet har inför utskottetredovisat hur regeringen beräknat debesparingseffekter som det föreslagnaunderhållsstödet kan komma att få förstaten. Beräkningarna bygger bl.a. på enåterbetalningsandel på . Ipropositionen framhålls dock attreglerna om underhållsstöd innebär,trots förekomsten av ett grundavdrag,att föräldrar med så låga inkomster attde redan ligger undersocialbidragsnormerna kan komma att bliåterbetalningsskyldiga gentemot staten.Återbetalningsbeloppet kan då intekrävas in eftersom denåterbetalningsskyldige inte har medelsom överstiger vad han eller hon fårförbehålla sig vid införsel. Förutommotionärerna har bl.a. RRV vidutskottsutfrågningen ifrågasatt ombesparingsmålen kan uppnås. Utskottetser också att det med hänsyn till bl.a.systemets konstruktion kan föreliggavissa svårigheter att bedöma deekonomiska effekterna. Avgörande förstatens kostnader för det nya stödetblir inte minst återbetalningsandelensstorlek. Enligt utskottets uppfattningär beräkningsunderlaget av sådan art attde antaganden regeringen gjort börgodtas. Att reformen noga skall följasupp har redogjorts för, ochutskottet anser detta vara inte minstviktigt med hänsyn tagen till deuppsatta sparmålen. Utskottet avstyrkerbifall till motion Sf25 yrkande 2.Att fusk i systemet för underhållsstödliksom inom andrasocialförsäkringssystem skall motverkasär enligt utskottets uppfattning ensjälvklarhet. har också i etttillkännagivande till regeringen begärten kartläggning av i vilken omfattningdet förekommer fusk med förmåner ocholika bidrag av social karaktär.Beroende av vad kartläggningen utvisarbör regeringen återkomma till riksdagenmed förslag i syfte att stävjabidragsfusket (bet. 1993/94:SfU2, rskr.11). RRV har sedan fått i uppdrag attkartlägga fusk med förmåner och bidragmed social karaktär. Kartläggningen harresulterat i tre rapporter i vilka RRVlämnar förslag till åtgärder (RRV1995:32-34). Vidare harRiksförsäkringsverket utarbetat och tillSocialdepartementet överlämnat enrapport och fusk med försäkringoch bidrag (RFV ANSER 1996:2) medförslag till åtgärder. I proposition1996/97:1 utgiftsområde 10 uppges attregeringen har för avsikt att medutgångspunkt från RRV:s rapporter undervåren 1997 lägga fram en proposition förriksdagen om åtgärder för att komma tillrätta med de problem som konstaterats.Utskottet anser att regeringens förslagtill åtgärder bör avvaktas och avstyrkerbifall till motion Sf25 yrkande 6. beträffande avslag påpropositionenatt avslår motion1995/96:Sf27,res. 1 (fp)2. beträffande utredning omavskaffande av underhållsstödet påsiktatt avslår motion1995/96:Sf24 yrkandena 1 och 4,res. 2 (m)3. beträffande barnpensioneratt som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,4. beträffande vårdnadshavarensekonomiatt avslår motionerna1995/96:Sf24 yrkande 2, 1995/96:Sf26 yrkande 5 och 1995/96:Sf28yrkande 1,res. 3 (m)res. 4 (c, kd)res. 5 (mp)5. beträffande indexeringatt avslår motion1995/96:Sf25 yrkande 5,res. 6 (v)6. beträffande tonårsbarnatt avslår motion1995/96:Sf28 yrkande 3,res. 7 (kd)7. beträffande uppföljningatt avslår motionerna1995/96:Sf25 yrkande 1 och 1995/96:Sf28 yrkande 4,res. 8 (kd)8. beträffande grundavdragetsstorlekatt med avslag påmotionerna 1995/96:Sf24 yrkande 3 och1995/96:Sf26 yrkandena 2 och 3 antarregeringens förslag till lag omunderhållsstöd såvitt avser 26 §,res. 9 (m, mp)9. beträffande inkomstunderlagatt avslår motion1995/96:Sf26 yrkande 4,10. beträffande resekostnaderatt avslår motionerna1995/96:Sf26 yrkande 1 och 1995/96:Sf28 yrkande 2,res. 10 (mp, kd)11. beträffande preskriptionatt avslår motion1995/96:Sf25 yrkande 4,res. 11 (v)12. beträffande besparingarm.m.att avslår motion1995/96:Sf25 yrkandena 2, 3 och 6,13. beträffandeutsökningsbalkenatt riksdagendels beslutar att 7 kap. 4, 6 och 17§§ skall erhålla ändrad lydelse ienlighet med utskottets förslag ibilaga 2 med den ändringen avingressen till regeringens förslagtill lag om ändring iutsökningsbalken som föranleds härav,dels antar regeringens förslag tilllag om ändring i utsökningsbalken medden ändringen att 7 kap. 23 § ochövergångsbestämmelserna skall erhållalydelse i enlighet med utskottetsförslag i bilaga 2,14. beträffande lagförslagen iövrigtatt antar regeringensförslag till1. lag om underhållsstöd, i den månförslaget inte berörts under mom. 8,med den ändringen att 13 § tredjemeningen skall erhålla följandelydelse: I meddelandet skall ävenunderrättelse lämnas om innehållet i3, 4, 8-10 och 21-28 §§.,2. lag om ändring i ,3. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),4. lag om ändring isocialtjänstlagen (1980:620),5. lag om ändring i lagen (1993:737) ombostadsbidrag.Stockholm den 8 oktober 1996På socialförsäkringsutskottets vägnarBörje NilssonI beslutet har deltagit: (), (), MargaretaIsraelsson (s), (),(), (),(), (), (), (), (), (), (), UlfKristersson (m), (),() och (). Avslag på propositionen (mom. 1)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med kan och pås. 10 slutar med och Sf27. bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det nugällande systemet med bidragsförskottförknippat med en rad svåra och oönskadeproblem.