bet · GK01JoU5 · 1996-11-05 00:00:00 — I samband med översynenav det svenskamiljöersättningsprogrammet förjordbruksnäringen kommer att övervägasom rennäringen även kan omfattas avmiljöstöd. Berörda länsstyrelser bör gesi uppdrag att i samråd med berördasamebyar upprätta åtgärdsprogram föröverbetade områden.I redovisningen för samebyarnasmarkanvändning bör speciellt värdefullaeller känsliga områden för renskötseln,naturvården och kulturmiljövården anges.Anmälningsskyldighet för samråd medlänsstyrelsen bör införas i fråga omanordnande av renstängsel eller annanfast anläggning för rennäringen.Länsstyrelserna och samebyarna böröverväga i vilken utsträckningbefintliga renstängsel kan tas bort.Från år 2000 bör endast fordon somuppfyller särskilda krav vad gällermarktryck vid barmarkskörning varatillåtna. ges i uppdragatt efter samråd med utformaföreskrifter för terrängfordon om bl.a.högsta marktryck.Länsstyrelsens beslut enligtrennäringslagen (1971:437) skallöverklagas hos allmänförvaltningsdomstol i stället för hosJordbruksverket. Beslut om upplåtelse avnyttjanderätt skall dock överklagas hosregeringen. Avser beslutet upplåtelse avrätt till jakt eller fiske, får detendast överklagas av berörd sameby.Bestämmelserna om besittningsskydd ijaktlagen skall inte gälla förupplåtelser enligt rennäringslagen.MotionernaI motion Jo29 (m) yrkande 4 anförs attinskränkningar i möjligheten tillbarmarkskörning försvårar renskötseln.Enligt motionen bör barmarkskörning isamband med och i anslutning tillrenskiljning undantas från denföreslagna skärpta regleringen. Eftersomrenskiljning endast pågår och på vissa ställen innebär inteett sådant undantag något hinder förambitionen att minska belastningen påkalfjället.Enligt motion Jo32 (mp) börrennäringsfrågorna ges större tyngd imyndighetsarbetet. harhaft ett betungande arbete medförändringar av jordbrukspolitiken efterEU-anslutningen. I likhet medMiljövårdsberedningen anser motionärernaatt rennäringsfrågorna bör flyttas tillGlesbygdsverket (yrkande 11). Ianslutning till förslaget om miljömålm.m. föreslås att gränsstängslen motNorge i den södra delen av fjällkedjantas bort i syfte att minska nedslitningav fjällvegetationen. Renbetesavtalenmed bör omförhandlas så attrenarnas vandring i väst-östlig riktningkan återupptas (yrkandena 12 och 13).I motion Jo34 (c) välkomnas förslagetom ett miljömål för rennäringen. För attriksdagen skall ges möjlighet att taställning till hur det uppställdamiljömålet följs bör regeringenåterkomma med redovisningar hur måletuppnås och vilka åtgärder som vidtas föratt uppnå det (yrkande 3).Enligt motion Jo35 (kds) krävsrenbetesinventeringar med en metod somger ett adekvat och vederhäftigtresultat med avseende på betesmarkernaskapacitet. Det brådskar att slutföra detpåbörjade inventeringsarbetet så atteventuell överbetning snabbt kankonstateras. Åtgärdsprogram för attkomma till rätta med överbetning börsnarast utarbetas i samarbete medsamebyarna. Vidare instämmermotionärerna i att blircentral myndighet för rennäringen tillsvidare men vill markera att Sametingetpå sikt bör överta dessa uppgifter(yrkandena 6 och 7).Utskottets övervägandenRegeringen redovisar utförligt ipropositionen vilka myndighetsuppgifteroch verksamheter som har samband medrennäringen. Ett stort antal viktiga ochbetungande uppgifter av betydelse förrennäringen ingår i Jordbruksverketsansvarsområde. Utskottet delarregeringens bedömning att övervägandeskäl talar för att det centralamyndighetsansvaret för rennäringsfrågorligger kvar på . Därmedavstyrks motion Jo32 yrkande 11.Vidare avstyrker utskottet motion Jo35yrkande 7 om huvudmannaskap förrennäringen.Det är enligt utskottets meningvärdefullt att rennäringslagenkompletteras med ett miljömål. I anslutning tillmotion Jo34 yrkande 3 vill utskottetframhålla att det är viktigt attmiljömålet uppfylls och att resultatetredovisas för . Om en sådanredovisning skall vara meningsfull krävsdock först att metoder utarbetas föratt mäta måluppfyllelsen i termer avbl.a. naturbetesmarkernas långsiktigaproduktionsförmåga och bibehållenbiologisk mångfald. Dessa frågorsammanhänger även med det riksdagsbeslutom renbetesinventeringarna som utskottethänvisar till nedan. När angivnaförutsättningar föreligger utgårutskottet från att resultatet av det nyamiljömålet redovisas, t.ex. i sambandmed regeringens årliga miljöredovisningtill . Motionsyrkandet avstyrksi den mån det ej kan anses tillgodosett.Riksdagen har gjort ettuttalande angående renbetesinventeringen(se 1993/94:BoU11). Som närmareredovisas i propositionen (s. 56 f.)pågår ett arbete med att utveckla en nymetod för renbetesinventeringar.Regeringen bedömer att en nyinventeringsmetodik kan redovisas ibudgetpropositionen hösten 1997.Utskottet hänvisar härvidlag tillredovisningen i proposition 1996/97:1utg.omr. Något ytterligareriksdagsuttalande i detta ämne behövsinte, och utskottet avstyrker motionJo35 yrkande 6.Enligt yrkande 12 i motion Jo32 börrenstängslen mot i den södra delenav fjällkedjan tas bort för att minskanedslitning av fjällvegetationen.Utskottet avstyrker detta yrkande medhänvisning till att frågan ej kanavgöras genom ett ensidigt beslut frånsvensk sida. Ett sådant beslut skullestå i strid med 1972 årsrenbeteskonvention mellan ochNorge.Renbeteskonventionen mellan ochNorge gäller t.o.m. år2002. Den har hos dennorska regeringen påkallat att enblandad svensk-norsk kommissiontillsätts för att utreda behovet avfortsatt renbetning i det andra landet.Regeringen utgår från att kommissionen ienlighet med vad Jordbruksverketföreslagit i sin aktionsplan förbiologisk mångfald noga uppmärksammarbehovet av stängsel och att nödvändigastängsel dras på ett sätt som minimerarrisken för skador på miljön. Uttalandetligger i linje med synpunkterna i motionJo32 yrkande 13. Även denna fråga måstei första hand utredas och övervägas ibilaterala förhandlingar mellan Sverigeoch . Med det anförda avstyrkerutskottet motionen i denna del.När det gäller regleringen avbarmarkskörning på kalfjälletkonstaterar regeringen att vissa fordonhar större påverkan än andra påterrängen. Som regeringen anför måsterennäringens legitima krav att bedrivasrationellt och med utnyttjande av modernteknik ske inom ramen för den hänsyn somkrävs för att uppfylla rennäringens nyamiljömål. Utskottet är därför inteberett att förorda några generellaundantag för de situationer som anges imotion Jo29 yrkande 4. Det fårförutsättas att dispenser kan ges ienskilda fall om det skulle uppstå behovav särskilda hänsynstaganden tillrennäringen. Motionen avstyrks i dennadel.Utskottet tillstyrker regeringensförslag i fråga om överklagande avbeslut i rennäringsärenden.MineralutvinningPropositionenAnmälningsskyldighet för samråd medlänsstyrelsen bör införas i fråga omundersökningsarbete enligt minerallagen(1991:45) inom område som avses i 3 kap.5 § lagen om hushållning mednaturresurser m.m. Undersökningsarbetebör utföras så att det kan antas skeutan att påtaglig skada för områdetsnatur- och kulturvärden uppkommer samtutan att områdets karaktär påverkas.Naturvårdsförordningen bör kompletterasmed bestämmelser om obligatorisk anmälanom samråd i fråga om undersökningsarbeteenligt minerallagen i angivna områden.MotionenEnligt motion Jo32 (mp) yrkande 14 ärmineralutvinning och annan exploateringi fjällområdena inte önskvärda eftersomdet skulle innebära mycket stora ochbestående skador. Skyddsbestämmelserna inaturresurslagen är inte tillräckliga,eftersom mineralutvinning kan tillåtasom det finns särskilda skäl. Man bör nugå längre än regeringen föreslagit ochge fjällområdena ett starkare skydd motexploateringar. Naturresurslagensgränser bör ses över så att störreområden ges ett sådant starkare skydd.Minerallagen bör ändras så attundersökningsarbete i obrutnafjällområden inte får ske utanregeringens medgivande. Regeringen börge i uppdrag att lämna förslagtill hur skyddet av fjällområdena kanförbättras så att mineralutvinningeninte kan komma till stånd i de obrutnafjällområdena.Utskottets övervägandenBostadsutskottet har enligt sittyttrande tidigare anfört att endastmycket starka samhällsintressen bör ledatill gruvdrift i de obrutnafjällområdena och att avvägningen i denpraktiska hanteringen måste bli beroendeav den vikt man tillmäter ett aktuelltbrytningsintresse. Den utformning NRLfått i detta avseende måste enligtutskottet anses väl avvägd.Utredningsarbetet rörande minerallagenbör enligt utskottet avvaktas innanriksdagen tar ställning till frågan omhur minerallagens regler bör se ut vadgäller de obrutna fjällområdena.Näringsutskottet gör en utförligredovisning av gällande regler inaturvårds- och minerallagstiftningenoch konstaterar att de av regeringenaviserade åtgärderna kan leda till vissaoklarheter för berörda företag vadgäller skillnaden mellan nuvarandetillståndsprövning enligt minerallagenoch den samrådsskyldighet som regeringenämnar föreskriva inaturvårdsförordningen. Näringsutskottethar dock inget att erinra mot att detinförs ett samrådskrav i förordningensom uttryckligen är inriktat motundersökningsarbete enligt minerallagen.Utskottet erinrar om att Gruvkommitténnyligen avlämnat ett betänkande,Gruvorna och framtiden (SOU 1996:152)och förutsätter att regeringen iberedningen av kommitténs förslagbeaktar behovet av att undanröjaeventuella oklarheter. Beträffandemotion Jo32 yrkande 14 anförnäringsutskottet att det inte finnsnågra bärande motiv för att överföratillståndsprövningen i ärenden omundersökningsarbete från länsstyrelsentill regeringen. De aktuellabedömningarna görs bäst på den lokalanivån, och det finns ingen anledning attbetvivla att miljöprövningen utförs påsamma grannlaga sätt hos länsstyrelsensom i regeringskansliet.Jordbruksutskottet ansluter sig tillbostadsutskottets och näringsutskottetsbedömning och avstyrker motion Jo32yrkande 14.TurismPropositionenRiksdagen beslutade ominriktningen och omfattningen avturistpolitiken (prop. 1994/95:177,bet.1994/95:KrU28). Målet förturistpolitiken är att skall haen hög attraktionskraft som turistlandoch en långsiktigt konkurrenskraftigturistnäring. En särskild myndighet,Turistdelegationen, inrättades den 1juli 1995 med uppgift att förbättrasamordningen av olika statliga insatsersom kan medverka till att stärkaturistnäringens utveckling samt för attöka samverkan mellan staten, regionalaorgan, kommuner och näringen.Turistdelegationen har av regeringenfått i uppdrag att utarbeta etthandlingsprogram, vilket skall vara ettstöd för samarbetet på de mest centralaområdena i utvecklingen av svenskturism. Uppdraget omfattar även frågorom inriktningen av miljöanpassad turism.Regeringen avser att ändra instruktionenför Turistdelegationen så attmyndighetens sektorsansvar för miljönframgår tydligt.MotionernaEnligt motion Jo32 (mp) är det positivtatt Turistdelegationens sektorsansvarför miljön förtydligas. Motionärernaförutsätter att delegationen lägger storvikt vid miljöfrågorna underutarbetandet av handlingsprogrammet ochföreslår att konsekvensbeskrivningar sombeskriver olika turistprojekts miljö-och naturpåverkan genomförs. Detta börgöras såväl i samband med planering avnya anläggningar och arrangemang som vidutbyggnad av befintliga anläggningar(yrkande 15).I motion Jo35 (kds) förordas en regelsom anger att turismföretag måsteredovisa vilka naturhänsyn man planerarvid utbyggnad och vid start av nyaarrangemang. Vidare föreslås att nyaföretag utvecklas inom samisk turism medinriktning på s.k. eko- ochkulturturism (yrkandena 4 och 5).Utskottets övervägandenBostadsutskottet anför att kravet påmiljökonsekvensbeskrivningar i plan- ochbygglagen, PBL, gäller fördetaljplanelagt område och torde träffaflertalet turistanläggningar. Krav påmiljökonsekvensbeskrivning finns också iannan lagstiftning. Vidare hänvisarutskottet till Miljöbalksutredningensarbete och föreslår att motion Jo32avstyrks i berörd del.Näringsutskottet anför, efterredovisning av gällande bestämmelser,att den befintliga lagstiftningenställer omfattande krav på attmiljökonsekvensbeskrivningar skallupprättas i de fall en anläggning bedömsmedföra betydande inverkan på miljöneller hushållningen med naturresurser.Yrkandet i motion Jo32 om krav påmiljökonsekvensbeskrivningar är redantillgodosett i gällande regelverk.Jordbruksutskottet delarbostadsutskottets och näringsutskottetsbedömning och vill i anslutning tillmotionerna Jo32 och Jo35 anföraföljande. I den del motionerna avserfasta anläggningar för turism ochfriluftsliv finns det, som framgår av deovan angivna utskottens yttranden, ettantal lagbestämmelser ommiljökonsekvensbeskrivningar ochhänsynstaganden till miljöintressen vidmarkexploatering m.m. som går i sammariktning som motionärerna önskar.Utskottet vill särskilt erinra om attturismföretag i form av fastaanläggningar berörs av särskildaskyddsregler mot exploatering i vissaområden i landet, däribland kustområdenoch obrutna fjällområden (3 kap.naturresurslagen). Vidare har regeringeni 5 kap. 2 § naturresurslagen erhållitbemyndigande att ställa krav påmiljökonsekvensbeskrivningar enligt delagar som anges i 1 kap. 2 §, vari ingårbl.a. En sådanbeskrivning skall möjliggöra en samladbedömning av en planerad anläggnings,verksamhets eller åtgärds inverkan påmiljön, hälsan och hushållningen mednaturresurser. Särskilt bör nämnas attdet i 5 kap. 18 § finns bestämmelser ommiljökonsekvensbeskrivning som omfattarbl.a. uppförande av skidliftar ellerkabinbanor, hotellkomplex ellerfritidsbyar samt permanenta tävlings-eller testbanor för bilar ellermotorcyklar. Också i 25 §naturvårdsförordningen (1987:939) finnsbestämmelser ommiljökonsekvensbeskrivningar för företagsom kan påverka natur och miljö.I den aktuella propositionen anförs(s. 68) att Miljövårdsberedningen harföreslagit att skall kunnameddela anmälningsplikt förorganisationer av en viss aktivitet iett visst område. Motsvarande fråga haräven behandlats i Naturvårdsverketsrapport och kommersen(rapport 4446). Miljövårdsberedningensförslag i denna del ochNaturvårdsverkets rapport haröverlämnats till Miljöbalksutredningenför beaktande i utredningens arbete.Utredningen har föreslagit (SOU 1996:103s. 321) att generellaregler för verksamheter skall gälla ävenverksamhet bestående i att organiserafriluftsliv. Av detta följer bl.a. attorganisatören skall vidta förebyggandeåtgärder för att förhindra attdeltagarna orsakar skada och attanmälningsplikt kan införas förorganisatörens verksamhet.Sammanfattningsvis konstaterarutskottet att motionerna Jo32 yrkande 15och Jo35 yrkande 4 är väl tillgodoseddai de delar de avser miljöprövning avfasta anläggningar för turism. Vidareutgår utskottet från att frågorna omturismens miljöpåverkan kommer att ägnasfortsatt uppmärksamhet i olikasammanhang, inte minst inomTuristdelegationen. I avvaktan påfortsatta överväganden om det avregeringen angivna handlingsprogrammetoch om lagreglerade hänsynstaganden m.m.i den framtida miljölagstiftningenföreslår utskottet att yrkandena lämnasutan vidare åtgärd.Motion Jo35 yrkande 5 om utveckling avsamisk turism m.m. går bl.a. ut på attsamerna själva bör ta initiativ till ochansvara för utvecklingen på dettaområde. I den mån motionen också tarsikte på insatser från det allmännassida vill utskottet erinra om att detåvilar att verka för enlevande samisk kultur och därvid tainitiativ till verksamheter och föreslååtgärder som främjar denna kultur. Somframgår av näringsutskottets yttrandefinns det inom ramen för EU:sstrukturstöd m.m., mål 6, möjlighet atterhålla stöd inom områdenaföretagsutveckling, kompetensutveckling,jordbruk, fiske och naturresurser, lokalutveckling och samisk utveckling. I detsvenska programdokumentet för mål 6anförs att samernas behov kommer attägnas speciell uppmärksamhet. har avsatts ca 16miljoner ecu inom delområdet Åtgärderinom turism och kultur och för samiskutveckling ca 15 miljoner ecu. uppgår resurserna inomdelområdet Samisk kultur under periodentill ca . Sametingetoch Samefonden skall här svara för dennationella, offentliga medfinansieringenpå ca 21 miljoner kronor.Enligt ett pressmeddelande den 24oktober 1996 från Närings- ochhandelsdepartementet har regeringenfördelat tillmarknadsföring av somturistland. har 11miljoner kronor avsatts förturismforskning vid Mitthögskolan.Åtgärderna utgör en uppföljning avriksdagens beslut omsysselsättningsskapande åtgärder m.m.(1995/96:FiU15).I likhet med näringsutskottet anserjordbruksutskottet att motion Jo35yrkande 5 är tillgodosedd genom debetydande insatser som är undergenomförande. Motionen påkallar ingenytterligare åtgärd i denna del. beträffande samordnadfjällplanering m.m.att avslår motion1995/96:Jo32 yrkandena 1 och 2,res. 1 (mp)2. beträffandeterrängkörningslagenatt med bifall tillregeringens förslag och med avslag påmotion 1995/96:Jo34 yrkande 1 antarförslaget till lag om ändring iterrängkörningslagen (1975:1313),3. beträffande skärpning avterrängkörningslagen m.m.att avslår motionerna1995/96:Jo28 yrkande 2, 1995/96: Jo33yrkande 1, 1995/96:Jo34 yrkande 2 och1995/96:Jo35 yrkande 1,res. 2 (c)4. beträffande förslag omytterligare regleringsområdenatt avslår motion1995/96:Jo28 yrkande 1,5. beträffande beslut omregleringsområden utan ytterligaresamråd m.m.att avslår motion1995/96:Jo32 yrkandena 3 och 4,res. 3 (mp)6. beträffande målinriktadskotertrafik m.m.att avslår motion1995/96:Jo32 yrkandena 6 och 7,res. 4 (mp)7. beträffande förbud mot nyaskoterleder i regleringsområdenatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 5,res. 5 (mp)8. beträffande medverkan pålokal nivå m.m.att avslår motionerna1995/96:Jo27 yrkande 1, 1995/96: Jo29yrkande 1, 1995/96:Jo30 delvis,1995/96:Jo31 yrkande 2 samt1995/96:Jo36 yrkandena 1 och 2,res. 6 (m, c)9. beträffande transport avjaktvapen på terrängfordonatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 16,res. 7 (mp)10. beträffande ändring avterrängtrafikkungörelsenatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 17,11. beträffande generellhastighetsbegränsning förterrängskotraratt med anledning avmotionerna 1995/96:Jo26 yrkande 1,1995/96:Jo27 yrkande 4, 1995/96:Jo29yrkande 2, 1995/96:Jo31 yrkande 1,1995/96:Jo35 yrkande 2 samt1995/96:Jo36 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört samt avslårmotionerna 1995/96:Jo28 yrkande 5 och1995/96:Jo36 yrkande 4,res. 8 (m)res. 9 (fp, mp)res. 10 (v)12. beträffande förslag omfinansiering av övervakning ochinformationatt avslår motion1995/96:Jo28 yrkande 3,res. 11 (v)13. beträffanderegleringsområden i skärgårdenm.m.att avslår motionerna1995/96:Jo32 yrkande 18 och1995/96:Jo36 yrkande 6,14. beträffande dispens föryrkesfiske m.m.att avslår motion1995/96:Jo29 yrkande 3,15. beträffande uppföljning ochutvärdering m.m.att avslår motion1995/96:Jo32 yrkandena 8 och 9,16. beträffande miljökrav påterrängskotraratt avslår motionerna1995/96:Jo30 delvis, 1995/96:Jo32yrkande 10 och 1995/96:Jo36 yrkande5,17. beträffande skatt pådrivmedel m.m.att avslår motionerna1995/96:Jo26 yrkande 2 och 1995/96:Jo28 yrkande 4,res. 12 (v, mp)18. beträffande samtal medskoterbranschenatt avslår motion1995/96:Jo28 yrkande 6,19. beträffande behörighetskravför förare av terrängskoteratt med bifall tillregeringens förslag samt med avslagpå motionerna 1995/96:Jo27 yrkandena2 och 3, 1995/96:Jo31 yrkande 3 och1995/96:Jo36 yrkande 7 antarförslaget till lag om ändring ikörkortslagen (1977:477),res. 13 (m)20. beträffande insatser föralkoholinformationatt avslår motion1995/96:Jo36 yrkande 8,21. beträffande flygverksamhet ifjällenatt avslår motionerna1995/96:Jo28 yrkande 7, 1995/96: Jo33yrkande 2 och 1995/96:Jo35 yrkande 3,22. beträffande centralrennäringsmyndighetatt avslår motionerna1995/96:Jo32 yrkande 11 och1995/96:Jo35 yrkande 7,res. 14 (mp)23. beträffande rivning avrenstängsel mot Norgeatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 12,24. beträffande omförhandling avrenbeteskonventionenatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 13,25. beträffanderenbetesinventeringatt avslår motion1995/96:Jo35 yrkande 6,26. beträffande miljömål förrennäringenatt antar regeringensförslag till lag om ändring irennäringslagen (1971:437),27. beträffande redovisning avmiljömål för rennäringenatt avslår motion1995/96:Jo34 yrkande 3,28. beträffande barmarkskörningpå kalfjälletatt avslår motion1995/96:Jo29 yrkande 4,res. 15 (m)29. beträffandemineralutvinningatt avslår motion1995/96:Jo32 yrkande 14,res. 16 (mp)30. beträffandemiljökonsekvensbeskrivningar förturismprojektatt avslår motionerna1995/96:Jo32 yrkande 15 och1995/96:Jo35 yrkande 4,res. 17 (fp, mp)31. beträffande samisk natur-och kulturturismatt avslår motion1995/96:Jo35 yrkande 5,32. beträffande jaktlagenatt antar regeringens förslagtill lag om ändring i jaktlagen(1987:259).Stockholm den 5 november 1996På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (),(), (), (), MaggiMikaelsson (v), (), EvaBjörne (m), (),(), () och (). Samordnad fjällplanering m.m. (mom.1)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med delar och på s. 9slutar med yrkande 2 bort ha följandelydelse:Fjällområdena är en betydelsefullnationell resurs med betydande värdenför nuvarande och kommande generationer.En utvecklad och samordnadfjällplanering bör därför, som föreslåsi motion Jo32, slås fast ide kommunala översiktsplanerna.Utskottet anser således att man bör tafasta på förslaget frånMiljövårdsberedningen. Detta innebärockså att länsstyrelserna bör få iuppdrag att ta fram underlag för defjällkommuner som omfattas av 3 kap. NRLoch att bör utforma vägledningför detta arbete. Den planering som ärnödvändig bör påbörjas . Det finnsenligt utskottets mening inte någothinder i den nuvarandenaturresurslagstiftningens utformningsom gör att man bör avvakta den nyamiljöbalken.När det gäller fjälldelegationeninstämmer utskottet i motionärernas kravatt fjälldelegationen bör ges klaradirektiv att dess arbete skall utgå frånen hållbar utveckling och att etttillvaratagande av miljö- ochnaturresurser skall vara vägledande fördelegationens arbete. Som anförs imotionen bör miljö- och naturvården varaväl företrädd i delegationen.Riksdagen bör med anledning av motionJo32 yrkandena 1 och 2 som sin mening geregeringen till känna vad utskottetanfört.dels att utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse:1. beträffande samordnadfjällplanering m.m.att med anledning av motion1995/96:Jo32 yrkandena 1 och 2 somsin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,2. Skärpning av terrängkörningslagenm.m. (mom. 3)och (båda c) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 12 börjar med Utskottet vill och på s. 13 slutar med Jo35 yrkande 1 bort ha följande lydelse:Utskottet vill ...(=utskottet)... medkommunen. Utskottet delar denuppfattning som framförs i motion Jo34m.fl. motioner att många skäl talar förett generellt förbud mot skoterkörningäven i . Ett sådant förbud kankombineras med ett antal särregler förviss trafik, i vissa områden och påvissa leder. Enligt utskottets bedömningtorde det av regeringen förordadealternativet knappast leda till enminskning av skotertrafiken. För attuppnå en uthållig utveckling ifjällvärlden krävs det att den negativamiljöpåverkan som terrängkörningeninnebär minskar. De problem och skadorsom dagens omfattande skotertrafikorsakar på naturen och för friluftslivetär utförligt redovisade i ett flertalutredningar inklusive den senasteutredningen, utförd avMiljövårdsberedningen. kommerden omfattande terrängtrafiken att fåkonsekvenser för såväl rennäring, jord-och skogsbruk som turistnäringen ifjällområdet. Samtliga dessa näringar ärberoende av en utveckling som innebäratt utnyttjandet av naturresurserna inteöverskrider resursernas uthålligaproduktionskapacitet.Ett annat viktigt skäl för att införaett generellt förbud mot terrängkörningär att den inte kan anses vara förenligmed allemansrätten och äganderätten . Det faktum att man kan ta ianspråk annans mark för överfart medmotorfordon innebär en allvarliginskränkning i den privata äganderätten,särskilt med tanke på att denna överfartkan leda till skador på mark ochväxtlighet som är till förfång förmarkägaren.