bet · GK01JoU5 · 1996-11-05 00:00:00 — Hållbar utveckling i landets fjällområden I betänkandet behandlas en propositionmed ett samlat förslag till åtgärder föratt främja en hållbar utveckling ilandets fjällområden. Vidare behandlas11 följdmotioner med 59 yrkanden.Huvuddelen av åtgärderna syftar till enskärpt reglering av skotertrafiken genominrättande av nya regleringsområden m.m.Ett utökat skydd mot terrängkörning påjordbruksmark införs. Traktorkort ellerkörkort skall krävas för behörighet attföra terrängskoter. Ett miljömål införsför rennäringen i rennäringslagen. Engenerell hastighetsgräns skall införasför terrängskotrar. Obligatoriska buller-och avgaskrav för nya terrängskotrarskall införas från den 1 juli 1998.Åtgärder redovisas för att begränsaeffekterna av barmarkskörning i fjällen.Förslagen omfattar även mineralutvinningoch turism i fjällen. Ett miljömål förturistsektorn införs.Utskottet tillstyrker lagförslagen ipropositionen och ansluter sig i alltväsentligt till regeringensöverväganden. När det gäller en generellhastighetsgräns för terrängskotrarföreslår utskottet för sin del, medinstämmande i vissa motioner, attgränsen bestäms /tim.Utskottet understryker att beslut omreglering av skotertrafiken m.m. börfattas i nära samråd med kommuner ochandra lokala intressen.Till betänkandet fogas 17reservationer. Regeringen () föreslåri proposition 1995/96:226 att riksdagenantar regeringens förslag till1. lag om ändring iterrängkörningslagen (1975:1313),2. lag om ändring i körkortslagen(1977:477),3. lag om ändring i rennäringslagen(1971:437),4. lag om ändring i jaktlagen(1987:259).Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen lämnas ett samlatförslag till åtgärder i syfte att främjaen hållbar utveckling i landetsfjällområden.Det föreslås lagändringar iterrängkörningslagen (1975:1313),körkortslagen (1977:477),rennäringslagen (1971:437) och jaktlagen(1987:259).I terrängkörningslagen föreslåsmöjlighet för regeringen att meddelaskärpta regler för undantag, exempelvisför skoterleder, i regleringsområden,tidigare allmänt benämndaskoterförbudsområden. Vidare föreslåsett utökat skydd mot terrängkörning påjordbruksmark. Bestämmelserna föröverträdelser av terrängkörningslagenföreslås också skärpas. I körkortslagenföreslås traktorkort eller körkort sombehörighetskrav för förare avterrängskoter.I rennäringslagen föreslås införasmiljömål för rennäringen. Vidareföreslås ändrade regler irennäringslagen och jaktlagen föröverklagande av beslut irennäringsärenden.I propositionen redovisas även andraåtgärder i syfte att främja en hållbarutveckling i fjällen. En fjälldelegationför regionalt samarbete kommer attinrättas.För att minska störningarna frånskotertrafiken avser regeringen attföreslå att medel anvisas för bidragtill anläggande av skoterleder m.m.Ytterligare regleringsområden kommer attinföras i samband med en översyn av regleringsområden med förbud motskoterkörning. Skärpta regler kommer attinföras i vissa regleringsområden, bl.a.för yrkestrafik. Inför kommande beslutom regleringsområden kommer fortsattasamråd att ske med berörda länsstyrelseroch kommuner. Även kommunerna kommer attges möjlighet att besluta omregleringsområden. En generellhastighetsbegränsning om /timkommer att införas för terrängskotrar.Obligatorisk anmälan för samråd medlänsstyrelsen införs för den som avseratt anordna fast skoterled. Vidarekommer krav på samråd medNaturvårdsverket att införas förlänsstyrelsen i fråga om beslut omanläggande av skoterled iregleringsområde. Skyddet motterrängkörning i ung- och plantskogförtydligas. Föreslagna åtgärder rörandeterrängkörning skall följas upp ochutvärderas.För terrängskotrar föreslår regeringenatt obligatoriska buller- och avgaskravefter anmälan till EG-kommissioneninförs för nya fordon från den 1 juli1998.Åtgärdsprogram för överbetade områden ifjällen upprättas. Obligatorisk anmälanför samråd med införs föranordnande av renstängsel m.m. Åtgärderredovisas för att begränsa effekternafrån barmarkskörning i fjällen.Obligatorisk anmälan för samråd medlänsstyrelsen införs i fråga omundersökningsarbete för mineralutvinningi s.k. obrutna fjällområden.Ändringarna i körkortslagen föreslåsträda i kraft . Övrigalagändringar föreslås träda i kraft den1 januari 1997.Lagförslagen fogas som bilaga 1 tilldetta betänkande. 1995/96:Jo26 av och () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om hastighetsgränser förterrängfordon,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om skattesatser påtvåtaktsdrivmedel.1995/96:Jo27 av och () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att kommunerna skall få iuppdrag att utforma regler förskoterleder i regleringsområdena,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behörighetskraven förframförandet av snöskoter,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en snabbutredningom införandet av förarbevis försnöskoter,4. att beslutar avslåregeringens förslag om införande av engenerell hastighetsbegränsning om 50km/tim för terrängskoter.1995/96:Jo28 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av flerregleringsområden för skotrar,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att terrängkörningslagen börskärpas,3. att begär att regeringenåterkommer med förslag om hurövervakning av och information tillallmänheten om skoteråkning skall skeoch finansieras,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att försäljningsskatten påskotrar bör vara så utformad att detfinns ett starkt incitament att köpamiljöanpassade skotrar,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att även skotrarnas tekniskaprestanda skall regleras så atthastighetsbestämmelserna kan efterlevas,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skyndsamtskall initiera samtal medskoterbranschen och berörda myndigheteri om internationellamiljökrav och regler beträffandeskotrar,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att begränsa flygtrafikenutifrån bl.a. bedömningarna iNaturvårdsverkets fjällutredning.1995/96:Jo29 av m.fl. (m)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om beslut på lokal nivå,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om hastighetsbegränsning,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om yrkes- och binäringsfisket,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om barmarkskörning.1995/96:Jo30 av ochRinaldo () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts ommiljökrav på skotrar och om kommunaltansvar.1995/96:Jo31 av m.fl. (s) variyrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förslag tillhastighetsbegränsning /h,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att stärka det lokalainflytandet,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förarlicenser.1995/96:Jo32 av . (mp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om planering i fjällområdet,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att företrädare för miljö-och naturvård skall vara välrepresenterade i fjälldelegationen,3. att som sin mening gerregeringen till känna att de avMiljövårdsberedningen föreslagnaregleringsområdena inrättas skyndsamt,utan ytterligare samråd, i enlighet medvad som anförts i motionen,4. att som sin mening gerregeringen till känna att området BD 7Riksgränsen inrättas, i enlighet med vadsom anförts i motionen,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att nya skoterleder i principinte skall få anläggas iregleringsområdena,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att all skotertrafik skallvara målinriktad,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att skotertrafiken idetaljplanelagt område i princip skallvara förbjuden,8. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att utvärderingen år 2001skall bygga på de kvalitetskriterier somMiljövårdsberedningen utformat,9. att som sin mening gerregeringen till känna att omutvärderingen av skoterregleringarnavisar att dagens problem kvarstår skallett nytt riksdagsbeslut fattas, ienlighet med vad som anförts i motionen,10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en successiv skärpning avmiljöklasserna för skotrar,11. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att skallvara central rennäringsmyndighet,12. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om borttagande av gränsstängslenmot ,13. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om omförhandling avrenbetesavtal,14. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om mineralutvinning i denobrutna fjällkedjan,15. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om krav påmiljökonsekvensbeskrivningar förturistföretag,16. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om borttagande avdispensmöjligheter för transport avjaktvapen på terrängfordon,17. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om attterrängkörningskungörelsen skallkompletteras med en bestämmelse medförbud mot att följa efter spår av vildadjur,18. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att liknande regleringarbeträffande tysta områden som föreslåsinföras i fjällen även införs iskärgården.1995/96:Jo33 av ochLennart Rohdin (fp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ett generellt förbud motskotertrafik annat än på godkända leder,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en begränsning avflygverksamheten i fjällområdena.1995/96:Jo34 av m.fl.(c) vari yrkas1. att avslår de ipropositionen föreslagna ändringarna iterrängkörningslagen (1975:1313),2. att begär att regeringenskyndsamt återkommer med förslag tilländringar i terrängkörningslagen(1975:1313) i enlighet med vad somanförts i motionen,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om miljömålet i rennäringen.1995/96:Jo35 av och () vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ytterligare begränsningar avterrängkörning i fjällområdena,2. att avslår regeringensförslag om en generellhastighetsbegränsning om och istället utformar begränsningen efterlokala hänsyn,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om flygtrafik i fjällen,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om turism i fjällen,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om turistnäringens sektorsansvarför miljön och utveckling av en samisknatur- och kulturturism,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om renbetesinventeringar,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om huvudmannaskapet för dencentrala rennäringsverksamheten.1995/96:Jo36 av ()vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om kommunernas medverkan ibeslut rörande regleringsområden förterrängkörning,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om kommunernas möjligheter attlämna dispenser för yrkesmässig trafikmed terrängskoter,3. att avslår förslaget omhastighetsbegränsning för terrängskoter,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om hastighetsbegränsning förterrängskotrar genom inbyggdhastighetsreglering,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om bullerbekämpning avterrängskotrar,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om reglering av skoterleder iandra områden än fjällbygden,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om införandet avtraktor/körkortskrav för förande avterrängskoter,8. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ökade insatser föralkoholinformation till skoterförare.Uppvaktningar, skrivelser m.m.Utskottet har uppvaktats av , Svemo/som tillverkar snöskotrar m.m.(, m.fl.) Ett stort antalskrivelser från organisationer ochenskilda har inkommit till utskottet.Yttranden från andra utskottNäringsutskottet och bostadsutskottethar avgett yttranden, se bilagorna 2 och3. InledningSom framgår av propositionen harfjällområdet, liksom andra delar avlandet, påverkats av olika former avmänskliga aktiviteter. Fjällområdet harsåväl från nationella sominternationella utgångspunkter mycketstora natur- och kulturvärden och ärdärför mycket attraktivt för rekreationoch friluftsliv i olika former.Samtidigt brukas i princip helafjällområdet av rennäringen, som bedrivsav den samiska befolkningen.Många anspråk på mark har ställts ochställs på fjällområdet bl.a. förvattenkraftsutbyggnad, mineralutvinning,fjällnära skogsbruk och har också påverkan frånrennäringen och terrängkörningen,särskilt snöskotertrafiken, ökat iomfattning. Utvecklingen har lett tillmarkskador och andra typer av slitage.Utbredningen av buller i våra natur- ochrekreationsområden i fjällen har ökatmarkant , främsttill följd av den ökade användningen avsnöskotrar. är användning avbåde terrängfordon och flyg ifjällområdet nödvändig inom rennäringenoch viss annan näringsverksamhet samtför vissa samhälleliga insatser. De ärockså värdefulla transportmedel förlokalbefolkning och turister.Regeringen erinrar om att år1993 beslutade om en strategi förbiologisk mångfald med grundläggandeprinciper för bevarande och hållbartutnyttjande av biologisk mångfald.Strategin omfattar dels enmiljöanpassning av olikasamhällsverksamheter, dels skydd avvärdefulla naturområden. Stora områden ifjällen skyddas som nationalparker ochnaturreservat enligt naturvårdslagen.Den sammanlagda arealen skyddade områdenovanför skogsodlingsgränsen i de fyrafjällänen utgör enligtMiljövårdsberedningen ca 24 700 km2.Planer finns dessutom på ytterligarenationalparker i Naturvårdsverketsnationalparksplan. Vidare planeras fleranya naturreservat.I naturresurslagen (NRL) utpekasfjällområdena som riksintresse medhänsyn till områdenas natur- ochkulturvärden samt för friluftslivet. Ilagens särskildahushållningsbestämmelser ges för de s.k.obrutna fjällområdena ett starkare skyddmot olika exploateringsåtgärder.Bestämmelserna i konkretiseras i denkommunala översiktsplaneringen enligtplan- och bygglagen, och bestämmelsernatillämpas vid beslut enligt de lagar somär anknutna till NRL.I fjällen finns 12 områden iKopparbergs, , Västerbottensoch där regeringen medstöd av terrängkörningslagstiftningenförbjudit körning i terräng på snötäcktmark med motordrivna fordon. Områdenaanges av Miljövårdsberedningen ha ensammanlagd areal om ca 23 000 km2. Iflera av dessa områden harlänsstyrelserna enligt bemyndigande iterrängkörningsförordningen medgettundantag från förbuden till förmån förskoterleder.Sverige har till anmält områden som bör ingåi Natura , det sammanhängandeeuropeiska ekologiska nät som skallskapas enligt EU:s art- ochhabitatdirektiv. Flera av dessa objektavser nationalparker och naturreservat ifjällområdet. Vidare har regeringenbeslutat att ett vidsträckt område iNorrbotten - benämnt det lappländskavärldsarvsområdet - skall föreslås somområde på världsarvslista.Mot bakgrund av de redovisademiljöhoten mot fjällområdenas storanatur- och kulturvärden finns enligtregeringen starka skäl att nu vidtaytterligare åtgärder för en hållbarutveckling. De speciella ekologiskaförhållandena i fjällområdet ochkaraktären av storslaget naturlandskapmed stora sammanhängande ostörda områdenbör vidmakthållas. Vidare börutnyttjandet av naturresurser inte fåöverskrida resursernas uthålligaproduktionskapacitet. En hållbarutveckling bör ses i ett ekologiskt,socialt och ekonomiskt perspektiv. Desom bor i fjällregionen måste gesmöjligheter till arbete, utbildning,trygghet och livskvalitet inom ramen förvad naturen tål. Utvecklingen ifjällområdet måste självfallet beaktaden samiska befolkningens kultur ochdess rätt till nyttjande av fjällområdetsamt rennäringens möjligheter attutvecklas i ett modernt samhälle.Samtidigt måste rennäringen bedrivas isådana former att naturen inte tarskada.I syfte att främja en hållbarutveckling i fjällområdena lämnarregeringen förslag till olika åtgärderför att stärka skyddet, särskilt inom deobrutna fjällområdena. Utskottetredovisar förslagen och tillhörandemotionsyrkanden i det följande avsnittför avsnitt.De delar av propositionen som intenärmare kommenteras har inte föranlettnågon erinran från utskottets sida.Utvecklad och samordnad fjällplaneringPropositionenEnligt regeringens bedömning ger enutvecklad översiktsplaneringenligt (1987:10 PBL)med stöd av naturresurslagens (1987:12NRL) hushållningsregler verkningsfullamedel för kommunerna att ta hänsyn tillde starka bevarandeintressena ifjällområdena och att främja en hållbarutveckling i dessa områden. En översynav bestämmelserna i 3 kap. NRL bör anståi avvaktan på Miljöbalksutredningensarbete.En fjälldelegation sammansatt avrepresentanter från länsstyrelserna ifjällänen bör inrättas. Denorganisationsform för samråd som finns iNorrbottens län i form av ett s.k.fjällråd bör övervägas även för övrigafjällän. Fjällkommunerna bör utveckladet lokala samrådet.MotionenI motion Jo32 (mp) yrkande 1 understryksatt det är mycket viktigt att enutvecklad och samordnad fjällplaneringkommer till stånd. En samordnadfjällplanering skall slås fast i dekommunala översiktsplanerna, ochlänsstyrelserna skall ta fram underlagför de fjällkommuner som berörs av 3kap. bör utforma envägledning för arbetet.Vidare yrkas i motionen (yrkande 2) attföreträdare för miljö- och naturvårdskall vara väl representerade ifjälldelegationen.Utskottets övervägandenBostadsutskottet har avgett yttrandeöver propositionens avsnitt omfjällområdenas planering samt yrkande 1i motion Jo32. Utskottet delarregeringens uppfattning om att desärskilda behov som gör sig gällandebeträffande fjällområdena kantillgodoses med gällande regler i plan-och bygglagen (PBL), bl.a. genom enfördjupning av översiktsplanen. Det ärangeläget att kommunerna genom denkommunala planeringen uppmärksammarfrågan om en hållbar utveckling i dessaområden. I detta sammanhang är enligtbostadsutskottet de vidtagnaändringarna i PBL av särskild vikt. Detgäller bl.a. att kraven på miljöhänsynstärkts vid planeringen och attöversiktsplanens roll har förtydligatsavseende behandlingen av naturintressenenligt NRL. Mot bakgrund av det sagdaanser bostadsutskottet liksom regeringenatt det inte nu finns anledning attställa särskilda krav på planeringen avlandets fjällområden.Jordbruksutskottet delarbostadsutskottets bedömning ochavstyrker motion Jo32 yrkande 1.När det gäller fjälldelegationenkonstaterar utskottet att delegationenskall ha till uppgift att främja enhållbar utveckling i fjällområdena. Detframstår därför närmast som ensjälvklarhet att delegationenorganiserar sitt arbete på ett sätt somgaranterar att miljövårds- ochnaturvårdsintressen beaktas. I sedvanligordning ankommer det på regeringen attbesluta om närmare föreskrifter fördelegationen. Med hänvisning till detanförda avstyrker utskottet motion Jo32yrkande 2.TerrängkörningPropositionenAnvändningen av motoriserade färdmedel ifjällen har ökat markant under desenaste decennierna. Framför allt gällerdetta användningen av terrängskotrar.Antalet registrerade terrängskotrar ilandet har ökat från ca 28 1975till ca 147 000 i trafik och ca 41 000avställda . Huvudpartenav skotrarna finns i de fyra nordligastelänen.I fjällen har regeringen med stöd avterrängkörningslagen förbjudit körningmed motordrivet fordon i terräng i 12s.k. Dessutom harför vissa nationalparker ochnaturreservat föreskrivits sådana förbudmed stöd av bestämmelserna inaturvårdslagen.Miljövårdsberedningen har utrettkonsekvenserna av en övergång till ettregelsystem med ett generellt förbud motkörning på snötäckt mark i kombinationmed vissa undantag. Tre alternativ harövervägts, varav det första avser ettsystem där skotertrafik i hela landetgenerellt tillåts endast på leder ochdet andra där skotertrafiken ifjällområdena generellt endast tillåtspå leder och i vissa områden. Det tredjealternativet innebär en utökning avdagens förbudsområden.I syfte att upprätthålla ostördheten ivärdefulla och känsliga fjällområden börenligt regeringens bedömning en utökningoch översyn ske av nuvaranderegleringsområden för terrängkörning. Ilikhet med Miljövårdsberedningenförordar således regeringen det tredjealternativet.Vid en översyn av regleringsområden förterrängkörning bör ytterligareregleringsområden i fjällen införas. Förvissa regleringsområden eller delardärav bör en mer skärpt reglering avskotertrafiken införas. Lagteknisktinnebär detta förslag att regeringen medstöd av det redan nu gällandebemyndigandet i 1 § andra stycketterrängkörningslagen förbjuder allterrängkörning inom vissa delar avfjällområdet. Regeringens beslut attinrätta ett regleringsområde innebärendast en geografisk avgränsning avområdet. Kvaliteten i fråga om tystnadoch ostördhet inom området bestäms av ivilken utsträckning länsstyrelsernabeviljar enskilda dispenser och undantagför skoterleder för terrängtrafik.Nuvarande praxis har enligt regeringensmening getts en alltför generösinriktning. För att nå det önskade måletför ostördhet i de delar av fjällområdetsom avses bör kraven för dispenserställas högre. En sådan skärpning kanuppnås genom att 2 §terrängkörningslagen ändras så attregeringen får föreskriva att kravet förundantag från förbud eller föreskrifterhöjs från nuvarande särskilda skäl tillsynnerliga skäl. En sådan skärpningkommer att leda till motsvarandeförfattningsändringar itillämpningsförordningen. En skärpningkan även komma att beröra deverksamheter som har generellaundantag från förbuden. Beslutsrättenför dispenser bör ligga kvar pålänsstyrelserna, som har kännedom omlokala förhållanden.Regeringen anför vidare (s. 29) attstarka begränsningar bör införas ävenför yrkestrafiken i de regleringsområdensom har särskilt unika bevarandevärden.Det gäller bl.a. de nuvarandeundantagen i 4, 6 och 7 §§terrängkörningsförordningen. Sådanyrkestrafik bör inte omfattas avgenerella undantag utan prövas ienskilda dispensärenden.Regeringen framhåller att åtgärdernabör genomföras efter samråd med berördalänsstyrelser och kommuner.Vidare föreslås att kommunerna gesmöjlighet att inrätta regleringsområdenför terrängkörning på motsvarande sättsom länsstyrelserna. Härigenom kan ävenkommunerna begränsa störningarna frånterrängskotrar och i ökad utsträckningkanalisera skotertrafiken. En ändringsom tillgodoser detta syfte kommer attinföras i 5 §terrängkörningsförordningen. Detframhålls att kommunerna sedan tidigarehaft möjlighet att regleraskotertrafiken genom att avsättakommunala naturreservat och genom lokalatrafikföreskrifter.MotionernaI några motioner förordas generellt enmer restriktiv hållning tillterrängskotertrafiken, och motionärernaunderstryker i dessa motioner bl.a. attbåde och har andra och merrestriktiva system. Enligt motion Jo33(fp) innebär propositionen ett steg irätt riktning, men den går intetillräckligt långt. Det behövs engrundregel med ett generellt förbud motskotertrafik, från vilket man undantartrafik utefter särskilda leder.Grundprincipen kan inte vara fri körningi naturen med motordrivna fordon,eftersom detta strider mot enlångsiktigt hållbar utveckling (yrkande1). Liknande synpunkter framförs imotion Jo34 (c). terrängkörningens negativamiljöeffekter och konsekvenser förrennäring, jord- och skogsbruk samtturism i fjällregionen. Samtliganäringar är beroende av en utvecklingsom innebär att utnyttjandet avnaturresurserna inte överskriderresursernas uthålligaproduktionskapacitet.