bet · GJ01FiU10 · 1996-05-28 00:00:00 — Nästatillväxtperiod i de moderna ekonomierna kan kommasom ett resultat av just de krav på omställning avproduktion och konsumtion som miljön ställer.Kretsloppssamhället ger nya jobb och nya företag.Kommunernas roll i arbetsmarknadspolitiken måsteutvecklas. Ekonomisk brottslighet måste bekämpas.Kapitalförsörjningen måste förbättras.För det fjärde krävs ett nytt kontrakt församverkan. En bred uppslutning kring kampen motarbetslöshet är av avgörande betydelse förmöjligheterna att uppnå en tillfredsställandetillväxt och sysselsättning. För att så snabbt sommöjligt ta ut ur massarbetslösheten behövsdärför samverkan inom flera områden:- Lönebildningen måste förbättras. måsteäven vid väsentligt lägre arbetslöshetsnivåer än dennuvarande få en lönekostnadsutveckling på godeuropeisk nivå. Arbetsmarknadens parter har ansvaretför att finna former för en lönebildning som bidrartill att minska arbetslösheten. Regeringen kommerinom kort att inbjuda arbetsmarknadens parter tillöverläggningar för att få deras syn på den framtidalönebildningen.- Kommunerna måste medverka till en god utveckling.I enlighet med en träffad överenskommelseutfäster sig kommunförbunden bland annat att verkaför att kommuner och landsting inte höjer skattenunder och att de i möjligaste månundviker att säga upp fast anställd personal så attdenna inte hamnar i öppen arbetslöshet. Regeringenåtar sig bland annat att hålla statsbidragen på ennominellt oförändrad nivå och avvaktar med attinföra ett lagstadgat balanskrav för kommunerna tillår 1999 och för landstingen till år 2000.- Regeringen avser att fortsätta verka för en breduppslutning i för kampen mot arbetslösheten.Sveriges medlemskap i unionen (EU) gerdärvid nya möjligheter.Socialdemokraterna och har sedan våren1995 samarbetat om den ekonomiska politiken. Dettasamarbete har haft en avgörande betydelse för denpolitiska stabiliteten och bidragit till sänktaräntor och stärkt krona. Detta samarbete fullföljsnu genom en utbildningssatsning, ett förstärktsaneringsprogram och de i propositionen redovisadeförslagen rörande den ekonomiska politiken,utgiftstaket, kommunsektorn och tilläggsbudget /96.Den sammanlagda effekten av den fördafinanspolitiken genom saneringsprogrammet och denekonomiska återhämtningen har hejdat statsskuldensutveckling och lett till ett dramatiskt minskatbudgetunderskott. Även om utvecklingen av deoffentliga finanserna försämrats jämfört medprognoserna , ligger den väl i linje medberäkningarna i kompletteringspropositionen våren1995 och i det konvergensprogram som regeringenöverlämnade till EU i juni 1995.Trots de hittillsvarande framgångarna ärbudgetunderskottet och statsskulden fortfarandemycket stora och sårbarheten vid internationellakriser finns kvar. Utan tillkommande åtgärder kommermålen för budgetpolitiken inte att nås fullt ut.Underskottet i de offentliga finanserna beräknastill av BNP och av BNP år 1998.Det innebär att det fattas ca år1997 och ca 1998 för att målenskall nås. Denna situation har föranlett svårafinanspolitiska överväganden. Finanspolitiken är iutgångsläget mycket stram och kalkylerna överutvecklingen av de offentliga finanserna osäkrasamtidigt som det saknas konjunkturpolitiska skälför att strama åt finanspolitiken ytterligare.Det stärker emellertid trovärdigheten för denekonomiska politiken om statsmakterna håller fastvid de mål som har satts upp. Budgetsaneringen måstedärför fortsätta med full kraft. Målen förbudgetpolitiken ligger fast: att stabiliserastatsskulden som andel av BNP 1996, att begränsaunderskottet i de offentliga finanserna till mindreän av BNP och att skall ha deoffentliga finanserna 1998.Med hänsyn till att de offentliga finanserna ävenutan att strama åt finanspolitiken ytterligareförbättras i snabb takt och att det inte finns någrakonjunkturpolitiska skäl att strama åt ekonomin kanen del av åtgärderna genomföras somengångsförstärkningar i form av senareläggningar avinköp och extra inleveranser från statligaaffärsverk och företag. Dessutom finns detfördelningspolitiska skäl att kompletterautgiftsneddragningarna med vissa skattehöjningar.Det framtida utrymmet för skattehöjningar äremellertid starkt begränsat. Ett stabiltskattesystem som bygger på sunda principer är enförutsättning för att möta framtida krav. Därförmåste i möjligaste mån täta förändringar iskattereglerna undvikas. På några områden är dockfortsatta reformer motiverade. Det gällerföretagsbeskattningen, miljö- och energiskatternaoch skattekontrollen.I propositionen framhålls att penningpolitikenbedrivs självständigt av och har somövergripande uppgift att värna penningvärdet. Denspelar en viktig roll för att skapa den stabilasamhällsekonomiska miljö som är en av grundpelarna iregeringens strategi för tillväxt ochsysselsättning. Prisstabilitet stärker möjligheternatill en god ekonomisk utveckling och gör ett landmindre sårbart vid oro på de internationellakapitalmarknaderna.En stabilitet i växelkursutvecklingen är önskvärd,men måste för att vara robust underbyggas med låginflation och god balans i de offentliga finanserna.Det är inte aktuellt att knyta kronan till ERM.MotionernaModerata samlingspartiets partimotionI motion Fi78 (m) konstateras att Moderatasamlingspartiets kritik mot den ekonomiska politikenoch återställarraseriet harbesannats. I vårpropositionen tvingas regeringen nuskriva ner tillväxtprognosen kraftigt för andragången på bara . Sannolikheten ärbetydligt större att tillväxten helt upphör än attvi skulle komma i närheten av ens de blygsammagenomsnittstal som uppnådde . Och än värre: regeringen fortsätter på deninslagna vägen som om ingenting hade hänt. Till detkommer att regeringen också misslyckats i fråga omsaneringen av de offentliga finanserna. De alltföroptimistiska prognoserna och alltför snävamarginalerna har lett till högre räntor under längretid.I propositionen saknas såväl strategi som konkretaåtgärder för att komma till rätta medarbetslösheten. Regeringen väjer för att sätta målför den totala arbetslösheten. Den tvingas dessutomredan nu överge sitt eget mål att halvera den öppnaarbetslösheten fram . För att detta isig alltför begränsade mål skall kunna uppnåshänvisar regeringen sig själv till statistiskamanipulationer.Sverige befinner sig åter i en utförslöpa.Förbättringen av statsfinanserna kan inte dölja detfaktum att de strukturella problemen förvärras ochatt stagnationen fortsätter.I motionen understryks att de reella ochlångsiktiga ekonomiska problem som vårt land möterbara kan avhjälpas genom en kraftig kursomläggningöver hela det politiska fältet. Öppenheten förföretagande och näringsliv måste öka, om välståndetskall växa snabbare. Bara genom en politik somstimulerar arbete, förtagande och investeringar kanutvecklingskraften återfinnas. Att återskapa dessavälståndsbildande drivkrafter kommer att vara denviktigaste nationella utmaningen under åtskilliga årframöver. måste bli det socialt rörligasamhälle där individen och familjen är starka ochgenom egna insatser kan bygga sig en bättretillvaro. Det skapar, tillsammans med förvissningenom att det finns ett gemensamt stöd när det behövs,en ny trygghet.Skall denna politik lyckas måste bl.a. följandevillkor uppfyllas:- Samhällsekonomisk stabilitet är en nödvändigförutsättning för att bryta stagnationen. Detförutsätter i sin tur att saneringen avstatsfinanserna fullföljs, att statsskulden slutaröka och att utgifterna pressas tillbaka till en nivåsom är långsiktigt förenlig med inkomstnivån vid ettrimligt skattetryck. Det förutsätter vidare attinflationen också i fortsättningen hålls nere - ävenvid en tillväxt klart högre än genomsnittet under1980-talet.- Saneringen av statsfinanserna måste understödjatillväxtpolitiken och inte försvåra den.Skattehöjningar motverkar de positiva effekterna avden räntenedgång som följer av minskade underskott ide offentliga finanserna. Därför måstesaneringspolitiken framför allt ta sikte på attbegränsa statens och kommunernas utgiftsåtaganden.- Besparingarna måste därtill ha en sådan inriktningatt de bidrar till hela ekonomins liberalisering ochsyfta till att stärka incitamenten för arbete,sparande, investeringar och företagande. Lägreoffentliga utgifter innebär i sig ett större utrymmeför näringslivet att växa, men vissautgiftsnedskärningar ger större utrymme och bättrestimulans för tillväxtavgörande faktorer somföretagande och arbete än andra.- Det är inte likgiltigt vilka offentliga utgiftersom minskas. Där stat och kommun har grundläggandeuppgifter måste stat och kommun stå starka. Detgäller sådana gemensamma åtaganden som att hjälpadem som genom handikapp, olyckor eller allvarligsjukdom inte kan klara sig själva, men det gällerockså sådant som enbart kan skötas gemensamt, somförsvar och rättsväsende.I motionen föreslås en stramare finanspolitik, ettutgiftstak som understiger regeringens med 94miljarder kronor 1999. Motionärerna visar därmedhur en politik för saneringen av statsfinanserna kanuppfylla både de krav som måste ställas påkortsiktig stabilitet och kraven på en långsiktigtstrukturell anpassning av svensk ekonomi. Det gerSverige, dess medborgare och företag,förutsättningar för framåtskridande som ärjämförbara med vår omvärld.Den föreslagna inriktningen av finanspolitikenmedför en budgetsaldoförstärkning som är 9 miljarderkronor starkare än regeringens och 12 miljarderkronor starkare 1998. 1999 skulle dettabudgetalternativ, inklusive skattesänkningar omdrygt 60 miljarder, vara starkareän regeringens.I motionen konstateras att såväl finans- sompenningpolitiken dessutom har blivit mernormbaserad, i detta ords verkliga bemärkelse, undersenare år. Den nya budgetprocessens syfte var detta,och har ställt sig bakom normför den årliga inflationen på (+/- 1procentenhet). Denna utveckling mot en mernormbaserad finans- och penningpolitik sermotionärerna som någonting mycket positivt. Mananser dock att mer återstår att göra. Så somregeringen valt att tillämpa budgetprocessen har denblivit betydligt mindre stram vilket därmed ocksågäller inriktningen av finanspolitiken.En rad strukturella förändringar föreslås imotionen, som tar sikte på att stärkaförutsättningarna för ekonomisk tillväxt.Ett av mest akuta problem ärskattetrycket, som uppgår till av BNP. Medmatematisk nödvändighet kommer den tyngstaskattebördan därmed att bäras av vanliga löntagare.Därför föreslås att skatten på arbete - främst förlåg- och medelinkomsttagare - sänks med 43 miljarderkronor, på företagande med ochpå boende med 2 miljarder. Därtill kommer smärreförändringar som netto ger ilägre skatt.I motionen läggs också fram en rad förslag i syfteatt fullfölja den borgerliga strategin för ekonomisktillväxt. Förslagen rör åtgärder för avreglering,privatisering, skärpt konkurrens- och stimulans avden enskilda tjänstesektorns expansion. I motionenföreslås också en omfattande satsning på utbildningoch forskning, privatisering, skärpt konkurrenstryckoch stimulans av den enskilda tjänstesektornsexpansion och inte minst en omfattande satsning påutbildning och forskning.En hel del av dessa förslag berör kommunerna. (Kommunfrågorna behandlas längre fram ibetänkandet. )Åtgärder på här redovisade områden har, menarmotionärerna, alla det gemensamt att de bidrar tillatt skapa nya arbeten och därmed en minskadarbetslöshet. är i den värstaarbetslöshetskrisen . Utan radikalareformer på arbetsmarknaden kommer arbetslöshetenatt permanentas på dagens nivåer, vilket betyder atti runda tal en femtedel av befolkningen kommer attsakna riktiga arbeten. Därför måste en radavregleringar och liberaliseringar genomföras föratt underlätta för företagen att nyanställa ochminska risktagandet vid anställningar. Dessa kravkommer att utvecklas i en separat motion ianslutning till regeringenssysselsättningsproposition.En viktig del i en tillväxtfrämjande politik ärockså att avvisa tanken på att inleda en förtidaavveckling av kärnkraften. En förtida avvecklingskulle vara rent partipolitiskt motiverad ochinnebär att regeringen sätter sådana övervägandenframför levnadsstandard och trygghet.Avslutningsvis framhålls i motionen att Sverigebehöver en ny politik som tar tillvara medborgarnasvilja att arbeta, spara och satsa för framtiden. Dethandlar om en modernisering och en liberalisering avsamhällslivet, om att stat och kommun tar ett stegtillbaka och medborgarna ett steg framåt.Förutsättningen för en sådan förnyelse är ettpolitiskt skifte - en ny politik för en ny tid.Folkpartiet liberalernas partimotionI motion Fi79 (fp) framhålls att den alltöverskuggande uppgiften i svensk politik är att gefler människor möjlighet till arbete.Fortsätter den nuvarande utvecklingen hotar Sverigeatt bli ett fyrafemtedelssamhälle där majoritetenvisserligen har jobb och klarar sig hyggligt, men minoritet på av befolkningenhamnar utanför. Med en femtedel av arbetskraftenutan jobb riskerar vi dessutom att bli kvar i detträsk av ekonomiska problem vårt land nu befunnitsig i , med ständiga nedskärningar ivälfärden som följd. Det värsta som kan hända är attvi börjar acceptera den höga arbetslösheten. Påmånga håll i samhället börjar man nu allt mer attacceptera att en hög arbetslöshetsnivå äroundviklig. En sådan inställning kan aldrigaccepteras. Det är motionärernas bestämdauppfattning att arbetslösheten går att bringa nedmed hjälp av en klok och samlad politik förtillväxt, kombinerad med en offensivarbetsmarknadspolitik.I motionen redovisas alternativ tillregeringens politik. Det består av tre delar: ett"jobbpaket" med tillväxtåtgärder, ett"rättvisepaket" med vissa fördelningspolitiskaförslag och ett "finansieringspaket" för attfinansiera åtgärderna och sanera statsfinanserna.Alla delarna förutsätter fortsatt låg inflation ienlighet med mål.Jobbpaketet syftar till att parera den nödvändigafinanspolitiska åtstramningen med tydligatillväxtsignaler från statsmakterna. Det består avkraftigt sänkta skatter på företagande ochkapitalbildning, förenklad arbetsrätt, försök attstimulera hushållstjänster som en ny arbetsmarknad,ansatser till en ny process för lönebildning, en mergenomtänkt kompetenspolitik, en skärptkonkurrenspolitik m.m.Rättvisepaketet utgår från att särskilt utsattagrupper måste försvaras i besparingstider.Nedskärningen av u-landsbiståndet är oacceptabelt.Motionärerna anser att barnbidraget ochflerbarnstillägget måste höjas eftersomfördelningsstudier visat att barnfamiljerna drabbatshårt av de senaste årens nedskärningar. Ävenansträngningarna att bevara en god miljö i Sverigekan ses som en rättvisefråga. Det vore orättvist attlämna en stor miljöskuld till kommande generationer.Därför måste, anser motionärerna, mer göras nu föratt bekämpa de stora miljöhoten.Finansieringspaketet syftar till attstatsfinanserna måste komma i balans, blandannat för att den fortfarande alltför höga räntanskall kunna pressas ner ytterligare. Statenslånebehov måste pressas ner ytterligare för attsäkerställa att statens budgetunderskott kan varaeliminerat till 1998.När det gäller den allmänna inriktningen av denekonomiska politiken anges följande huvudpunkter imotionen.Den fortsatta saneringen av statsfinanserna för attskapa budgetbalans 1998 kräver störresäkerhetsmarginaler i finanspolitiken. Samtidigtkrävs att saneringspolitiken har en sådan inriktningatt tillväxten främjas. Detta kan ske genomnedskärningar i företagssubventionerna, högrematmoms, försäljning av statliga företag, nej tillden nya ROT-satsningen m.m.Nyföretagandet och näringslivets expansion är enavgörande faktor för ökad tillväxt.Om skall bli en företagarnation krävs deten mycket grundläggande kulturförändring.Hundratusentals människor måste känna att det ärmödan värt att starta ett nytt eget företag elleratt investera för att ett redan existerande företagskall expandera. Det finns, menar motionärerna,ingen annan faktor i svensk ekonomi som skullebetyda mer för tillväxten av nya jobb sometablerandet av flera företagare. harundersökningar gjorts som visar att det finns potential för att starta fler företag iSverige. har i skilda sammanhang lagtfram en rad förslag som skulle främja företagande.De handlar om sänkta arbetsgivaravgifter, förbättradriskkapitalförsörjning genom avskaffaddubbelbeskattning, förenklad arbetsrätt m.m.För att tvinga tillbaka arbetslösheten måsteregeringen också vara inriktad mot att pröva nyagrepp i kampen mot arbetslösheten. Exempel pååtgärder som utan dröjsmål bör övervägas är attstimulera hushållstjänster genom lägre skatt, attpröva ett mindre krångligt system att anställa inomsektorn för hushållstjänster samt att ge människor"mitt i livet" chans till ett startkapital förkompetensutveckling eller företagande.En viktig uppgift för den ekonomiska politiken föratt stärka långsiktiga utvecklingskraft äratt förbättra arbetsmarknadens funktionssätt ochsamtidigt finna åtgärder som möjliggör en ursamhällsekonomisk synvinkel fungerande lönebildning.I motionen betonas att det är parterna påarbetsmarknaden som har det yttersta ansvaret föratt problemen med lönebildningen löses. Samtidigtpåpekas att maktbalansen mellan parterna har rubbatsgenom politiska beslut och att det krävs politiskabeslut för att återskapa den. Motionärerna hänvisartill att fört fram ett antalförslag som ligger inom det politiska systemets ramatt ta beslut om. Dit hör t.ex. ett skattesystem somgör att det lönar sig att arbeta och utbilda sig.Att återställa grundtankarna i den storaskattereformen är mycket angeläget. En allmänarbetslöshetsförsäkring finansierad med egenavgifterskulle dels ge individen ett verkligt val om haneller hon vill tillhöra en fackförening eller ej,dels öka motivationen för arbetstagarna att intemedverka till löneavtal som höjer arbetslösheten.Det är också viktigt att motverka den utveckling somnu tycks vara på gång där facken, förutom a-kassan,skall administrera kollektiva tilläggsförsäkringarpå t.ex. sjukförsäkringsområdet. Förändringar iarbetsrätten som dels gör den mera lättadministreradför småföretagare, dels stärker individens ställningär angelägna.De nya utvecklingstendenserna på arbetsmarknadenställer krav på förändring av lagstiftningen. Detvar, som motionärerna ser det, ett svårt misstag avden socialdemokratiska regeringen att av renademonstrationsskäl avskaffa den sittandearbetsrättskommittén och ersätta den med ett arbetei korporativistiska former. I motionen krävs att enparlamentarisk arbetsrättskommitté återinrättas meduppgift att snabbt komma med förslag på bl.a. deområden som här nämnts. Ett minimikrav är därvid attstaten är neutral mellan fack och arbetsgivare iutformningen av lagar och regler.När det gäller arbetsmarknadspolitikens utformningframhålls i motionen att projektanställningar,uppdragsjobb och olika former av tidsbegränsadeförordnanden står för en allt större andel av de nyajobben. Mycket talar för att de fasta jobben, i eninte alltför avlägsen framtid, kan bli en mindrevanlig anställningsform. En fortsatt utveckling idenna riktning innebär att det kan bli vanligt attbyta arbete under yrkeslivet, medmellanperioder av arbetssökande eller utbildning.Arbetsmarknadspolitikens uppgift att underlättayrkesmässig och geografisk rörlighet accentueras dåytterligare. För utvecklingen av nya företag och nyabranscher är rörligheten avgörande. Att ökarörligheten på arbetsmarknaden är och förblirarbetsmarknadspolitikens långsiktigt viktigasteuppgift. Det underlättar framväxten av nya företagoch nya branscher. Utbildningsinsatser är detlämpligaste instrumentet för att underlätta främstyrkesmässig rörlighet. I motionen redovisas de kravsom måste ställas på utbildningspolitiken för attdenna tillsammans med en reformeradarbetsmarknadspolitik bl.a. skall lämna sitt bidragtill en ökad sysselsättning.Av mycket goda skäl planerar EU sedan flera årtillbaka för ett närmare valutasamarbete mellanmedlemsländerna (EMU). Det är angeläget att minskarisken för att de europeiska valutorna utsätts förvalutaspekulation, liksom att minska de s.k.transaktionskostnaderna vid handel. hari detta sammanhang gjort klart attpartiet tror på europeiskt valutasamarbete och attett beslut bör fattas om svenskt EMU-medlemskap.Samtidigt har man emellertid också gjort klart attdet finns risker med att går med innan vianpassat den svenska ekonomins funktionssätt till dekrav ett sådant samarbete ställer. För närvarandekan man inte, enligt motionärerna, vara säker på attdet kan ske till . Men det ärviktigt att gör allt vad som står i vår maktför att möjliggöra ett inträde så snart som möjligt.I motionen varnas för att om väljer att ståutanför EMU sedan projektet rullat i gångkommer utanförskapet att ha sitt pris. För attminimera det är det viktigt att saneringen av svenskekonomi drivs med all kraft.Vänsterpartiets partimotionI motion Fi80 (v) framhålls att kampen motarbetslösheten och för en ökad sysselsättning måstevara det överordnade målet för den ekonomiskapolitiken. För detta syfte krävs enligtVänsterpartiet en politik som utgår från följande:- Miljöomställning av produktion och konsumtion,bl.a. genom skatteväxling, styrande regelsystem ochstimulanser via miljöfonder.- En politik för att stärka utvecklingskraften inäringslivet. Svenskt näringsliv måste utvecklas föratt motsvara sociala behov och framtidens krav.Vänsterpartiet framlägger i motionen konkretaförslag på åtgärder för kompetenshöjning iarbetslivet och ökade satsningar på utbildning. Detkommer att behövas stöd till nyföretagande ochmindre företag genom skattelättnader ochkreditsubventioner. behöver en aktivarbetsmarknadspolitik med tonvikt på stimulanser ochstöd till de arbetssökande i stället för negativaåtgärder riktade mot de arbetslösa. I detsammanhanget måste insatser för kvinnor som avstrukturella skäl ställts utanför arbetsmarknaden fåsärskild uppmärksamhet.- En medveten strategi för en successiv kortarearbetsdag med inriktning på sextimmarsdagen.Samhället skall stödja denna process genom sänktaarbetsgivaravgifter för försök med kortarearbetsdag.Vänsterpartiet gör bedömningen att ett riktatsysselsättningspaket omfattande minst 20 miljarderkronor måste utarbetas och antas av riksdagen.Paketet riktas främst mot fyra områden:näringspolitiken, kommunsektorn, miljöomställningenoch arbetsmarknadspolitiken. Åtgärderna måste verkapå många plan och omfatta såväl skattestimulanser,investeringsstöd som andra åtgärder för en uthålligutveckling. Av vikt är att ett gröntinvesteringsprogram genomförs. omfatta ekologiskt byggande, biobränsleteknikoch energieffektiviserande åtgärder.Vänsterpartiet vidhåller sina tidigare förslag omett ökat ekonomiskt utrymme för den gemensammasektorn och då främst för kommunsektornstjänsteproduktion, dvs. satsningar på vård, omsorgeroch utbildning genom sänkta arbetsgivaravgifter inomen ram på . I motionenbetonas att har en helt annan syn änregeringen och de borgerliga partierna på denoffentliga sektorns betydelse i ekonomin. Denoffentliga sektorn spelar en mycket viktig roll föratt befrämja förnyelse i näringslivet och stimuleraden ekonomiska tillväxten. En aktivfördelningspolitik har också mycket positivaåterverkningar på den ekonomiska utvecklingen.Socialt och ekonomiskt trygga människor är starka,ansvarstagande och initiativrika. De är ocksåkonsumtionsbenägna. I motionen framhålls attVänsterpartiet alltid har hävdat att en socialpolitik som omfördelar från välbeställda till mindrevälbeställda grupper stimulerar ekonomin ochförbättrar resursutnyttjandet.En starkare sysselsättningsutveckling i privatsektor är nödvändig om vi ska kunna förbättra denoffentliga ekonomin. I ett läge där industrisektorneffektiviseras och sysselsätter allt färre personermåste den privata tjänstesektorn öka väsentligt omarbetslösheten skall kunna pressas ned till rimliganivåer. Lönekostnaderna är ofta en större andel avproduktionskostnaderna i tjänstesektorn än i andrasektorer och föreslår därför att manöverväger riktade arbetsgivaravgiftssänkningar försåväl som privat tjänstesektor. Detta kanför privat tjänstesektor, i likhet medVänsterpartiets förslag på den kommunala sidan, skeinom en ram på .