bet · GJ01UbU11 · 1996-05-09 00:00:00 — Funktionshindrades möjligheter tillhögre utbildning(mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet utgår och slutar med och 1995/96:Ub30 bortha följande lydelse:Utskottet anser att högskoleprovetskall genomföras på ett sådant sätt attdet inte ensidigt gynnar snabbhet ellerdirekt missgynnar t.ex. sökande medlitet långsammare lästakt. Speciellhänsyn bör tas till sökande medspecifika läs- och skrivsvårighetereller ovana vid svenska språket. här anfört bör medbifall till motion 1995/96:Ub28 yrkande2 i denna del och med avslag på motion1995/96:Ub30 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande funktionshindradesmöjligheter till högre utbildningatt med bifall till motion1995/96:Ub28 yrkande 2 i motsvarandedel och med avslag på motion1995/96:Ub30 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,7. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval (mom. 5)(), (), UlfMelin (m) och ()anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet delar och slutar med yrkande 7 bort haföljande lydelse:Utskottet delar motionärernasuppfattning att särskilda urvalsprov ärett bra komplement till andraurvalskriterier. Det är inte barakonstnärliga utbildningar som krävertalang, utan det är minst lika viktigtvid andra utbildningar såsom till vård-och läraryrken.Vad utskottet här anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1995/96:Ub27yrkande 2 i denna del, med anledning avmotionerna 1995/96: Ub28 yrkande 1 och1995/96:Ub29 yrkande 3, båda i dennadel, och 1995/96:Ub33 yrkande 7 samt medavslag på regeringens förslag som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande riktlinjer föranvändningen av särskilda prov vidurvalatt med bifall till motion1995/96:Ub27 yrkande 2 i motsvarandedel, med anledning av motionerna1995/96:Ub28 yrkande 1 och1995/96:Ub29 yrkande 3, båda imotsvarande del, och 1995/96:Ub33yrkande 7 samt med avslag påregeringens förslag som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,8. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval (mom. 5)() och ()anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet delar och slutar med yrkande 7 bort haföljande lydelse:Utskottet anser det viktigt att få enmångfald i urvalsförfarandet. Risken ärstor att sökande med godaförutsättningar för den aktuellautbildningen men med mer udda meriterinte kommer till sin rätt om man enbartanvänder betyg eller högskoleprov somurvalsgrund. I många fall är detdessutom andra kvalifikationer som ärviktiga för den sökta utbildningen än desom man mäter med betyg ellerhögskoleprov. Högskolorna bör därföräven fortsättningsvis uppmuntras attutveckla nya urvalsinstrument.Högskoleverket bör få en kontrollerandefunktion så att nya urvalsinstrumentleder till att olika grupper av sökandegynnas.Utskottet föreslår att medbifall till motion 1995/96:Ub33 yrkande7, med anledning av motionerna1995/96:Ub27 yrkande 2, 1995/96:Ub28yrkande 1 och 1995/96:Ub29 yrkande 3,samtliga i denna del, och med avslag påregeringens förslag som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande riktlinjer föranvändningen av särskilda prov vidurvalatt med bifall till motion1995/96:Ub33 yrkande 7, med anledning avmotionerna 1995/96:Ub27 yrkande 2,1995/96:Ub28 yrkande 1 och 1995/96:Ub29yrkande 3, samtliga i motsvarande del,och med avslag på regeringens förslagsom sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,9. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet delar och slutar med yrkande 7 bort haföljande lydelse:Utskottet anser att lokalt anpassadeprov har så stora fördelar att de börtillåtas i betydligt större utsträckningän vad regeringen föreslår. Lokala provskall kunna utvecklas och användasenligt nu gällande principer, men innande tas i bruk skall de godkännas avHögskoleverket.Vad utskottet här anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1995/96:Ub28yrkande 1 i denna del, med anledning avmotionerna 1995/96: Ub27 yrkande 2 och1995/96:Ub29 yrkande 3, båda i dennadel, samt 1995/96:Ub33 yrkande 7 och medavslag på regeringens förslag som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande riktlinjer föranvändningen av särskilda prov vidurvalatt med bifall till motion1995/96:Ub28 yrkande 1 i motsvarandedel, med anledning av motionerna1995/96:Ub27 yrkande 2 och1995/96:Ub29 yrkande 3, båda imotsvarande del, samt 1995/96:Ub33yrkande 7 och med avslag påregeringens förslag som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,10. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskottet delar och slutar med yrkande 7 bort haföljande lydelse:Utskottet delar uppfattningen att detvore olyckligt om högskolornasutvecklingsarbete när det gäller nyaurvalsinstrument nu skulle strypas. Deexisterande urvalsinstrumenten ärnämligen inte alltid objektiva. Detregeringen bör lägga fast är atturvalskriterierna skall utformas så attde gynnar mångfald och jämställdhet.Utskottet föreslår att medbifall till motion 1995/96:Ub29 yrkande3 i denna del, med anledning avmotionerna 1995/96:Ub27 yrkande 2 och1995/96:Ub28 yrkande 1, båda i dennadel, samt 1995/96:Ub33 yrkande 7 och medavslag på regeringens förslag som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande riktlinjer föranvändningen av särskilda prov vidurvalatt med bifall till motion1995/96:Ub29 yrkande 3 i motsvarandedel, med anledning av motionerna1995/96:Ub27 yrkande 2 och 1995/96:Ub28yrkande 1, båda i denna del, samt1995/96:Ub33 yrkande 7 och med avslag påregeringens förslag som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,11. Riktlinjer för tillgodoräknande avarbetslivserfarenhet (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 9 börjar med Utskotteterinrar och slutar med och1995/96:Ub31 bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernasuppfattning att poängberäkningen förarbetslivserfarenhet skall gälla gradvismed 0,1 poäng upp till maximala0,5 poäng. Värnpliktstjänstgöring harsedan länge jämställts medarbetslivserfarenhet vid urval och ävennär det gäller att uppnå allmänbehörighet.Utskottet föreslår således attriksdagen med bifall till motion1995/96:Ub28 yrkande 3 och med avslag påregeringens förslag och motion1995/96:Ub31 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört.dels att utskottets hemställan under 6bort ha följande lydelse:6. beträffande riktlinjer förtillgodoräknande avarbetslivserfarenhetatt med bifall till motion1995/96:Ub28 yrkande 3 och med avslagpå regeringens förslag och motion1995/96:Ub31 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,12. Riktlinjer i övrigt för urval (mom.7)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 10 börjar med Utskottetkonstaterar och på s. 11 slutar med 5och 6 bort ha följande lydelse:Utskottet anser det viktigt att få enmångfald i urvalsförfarandet. Olikaurvalskriterier gynnnar olika grupper avsökande. Hur stor andel av de antagnasom skall tas in på olikaurvalskriterier är det dock intenödvändigt att reglera. Däremot förordarutskottet en modell där högskolornamåste använda sig av minst tvåurvalskriterier. Vad gäller betygendelar utskottet regeringens uppfattningatt de bör värderas lika vid urval,oavsett till vilken högskola studentensöker. Inget riktigt bra förslag tillhur betygen skall meritvärderas har ännukommit fram. Utskottet anser attregeringen bör återkomma till riksdagenmed förslag om detta. Beträffandehögskoleprovet vill utskottet poängteravikten av att det utformas på ett sådantsätt att det inte missgynnar vissagrupper, t.ex. kvinnor.Vad utskottet nu anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1995/96:Ub33yrkandena 5 och 6, med anledning avregeringens förslag och med avslag påmotionerna 1995/96:Ub28 yrkandena 1 och2 och 1995/96:Ub29 yrkande 3, alla imotsvarande del, och 1995/96:Ub32yrkande 2 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse:7. beträffande riktlinjer i övrigtför urvalatt med bifall till motion1995/96:Ub33 yrkandena 5 och 6, medanledning av regeringens förslag ochmed avslag på motionerna 1995/96:Ub28yrkandena 1 och 2 och 1995/96:Ub29yrkande 3, alla i motsvarande del,och 1995/96:Ub32 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,13. Riktlinjer i övrigt för urval (mom.7)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 10 börjar med Utskottetkonstaterar och på s. 11 slutar med 5och 6 bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att regeringensförslag innebär att det skapas ett sy-stem där man har samma turordning tillalla sökalternativ. Det ger en situationdär det finns en grupp sökande som kankomma in på nästan allt de vill,som det finns en grupp sominte kan komma in på någonting.Erfarenheten säger att urval på betyg avden typ regeringen föreslår kommer attge incitament för de mest målmedvetnaeleverna att på olika sätt försöka såbilligt som möjligt skaffa sig poäng såatt de kan komma in på de mestattraktiva utbildningarna. En sådanutveckling gynnar inte de elever somkommer från icke studievana miljöer.Utskottet kan inte acceptera ett sådantsystem som regeringen föreslår.Utskottet föreslår att medbifall till motion 1995/96:Ub32 yrkande2 avslår regeringens förslag ochmotionerna 1995/96:Ub28 yrkandena 1 och2 och 1995/96:Ub29 yrkande 3, alla imotsvarande del, och 1995/96:Ub33yrkandena 5 och 6 samt som sin sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse:7. beträffande riktlinjer i övrigtför urvalatt med bifall till motion1995/96:Ub32 yrkande 2 och med avslagpå regeringens förslag och motionerna1995/96:Ub28 yrkandena 1 och 2 och1995/96:Ub29 yrkande 3, alla imotsvarande del, och 1995/96:Ub33yrkandena 5 och 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,14. Riktlinjer i övrigt för urval (mom.7)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 10 börjar med Utskottetkonstaterar och på s. 11 slutar med 5och 6 bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att de riktlinjersom regeringen föreslår innebär attmångfald och jämställdhet gynnas. Genomatt hela antagningen i normalfallet inteskall baseras på betyg utan till minsten tredjedel på resultat avhögskoleprovet (jämte för en viss andelpoäng för arbetslivserfarenhet)garanteras att också sökande som integenomgått gymnasieskolan, eller som intefått betyg som gör deras studieförmågarättvisa, har en reell möjlighet att bliantagna. Gymnasiebetygen är enligtutskottets mening relativt dåligaprediktorer av studie- ochyrkesframgång. Med hänsyn till detta börenligt utskottets mening en höjning avden kvot som tas in via högskoleprovetövervägas.Utskottet föreslår att medbifall till motion 1995/96:Ub28yrkandena 1 och 2, båda i denna del, ochmed anledning av regeringens förslag somsin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört samt avslår motionerna1995/96:Ub29 yrkande 3 i motsvarandedel, 1995/96:Ub32 yrkande 2 och1995/96:Ub33 yrkandena 5 och 6.dels att utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse:7. beträffande riktlinjer i övrigtför urvalatt med bifall till motion1995/96:Ub28 yrkandena 1 och 2, bådai motsvarande del, med anledning avregeringens förslag och med avslag påmotionerna 1995/96:Ub29 yrkande 3 imotsvarande del, 1995/96:Ub32 yrkande2 och 1995/96:Ub33 yrkandena 5 och 6som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,15. Riktlinjer i övrigt för urval (mom.7)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 10 börjar med Utskottetkonstaterar och på s. 11 slutar med 5och 6 bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer iKristdemokraternas nej till kvotering.Det bästa är enligt utskottets meningatt öppna så många olika vägar sommöjligt in i högskolan. Det somregeringen bör lägga fast är atturvalskriterierna skall utformas så attde gynnar mångfald och jämställdhet.Vad utskottet här anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1995/96:Ub29yrkande 3 i denna del, med anledning avmotion 1995/96: Ub33 yrkande 6 och medavslag på regeringens förslag ochmotionerna 1995/96:Ub28 yrkandena 1 och2, båda i denna del, 1995/96:Ub32yrkande 2 och 1995/96:Ub33 yrkande 5 somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7bort ha följande lydelse:7. beträffande riktlinjer i övrigtför urvalatt med bifall till motion1995/96:Ub29 yrkande 3 i motsvarandedel, med anledning av motion1995/96:Ub33 yrkande 6 samt medavslag på regeringens förslag ochmotionerna 1995/96:Ub28 yrkandena 1och 2, båda i motsvarande del,1995/96:Ub32 yrkande 2 och1995/96:Ub33 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,16. Lagförslaget såvitt avser urval(mom. 8)Under förutsättning av bifall tillreservation 1Beatrice (), (), UlfMelin (m), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 11 börjar med Utskottet har och slutar med kap. 3 § bort haföljande lydelse:Utskottet anser att regeringenslagförslag när det gäller urval böravslås, eftersom det är ett uttryck förden centralisering som utskottet i detföregående tagit avstånd från.dels att utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse:8. beträffande lagförslaget såvittavser urvalatt avslår regeringensförslag till lag om ändring ihögskolelagen (1992:1434) såvittavser 4 kap. 3 §,17. Innehållet i högskolornas lokalaantagningsordningar (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 11 börjar med Utskottetutgår och slutar med avslå yrkandet bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer i regeringensförslag om att varje högskola skallfastställa en antagningsordning. Sommotionärerna säger behöver detpreciseras vad en sådan skall innehålla.Högskoleverket bör få i uppdrag att göradetta. Om inte särskilda skäl föreliggerbör flera urvalsmetoder användas vidantagning till en viss utbildning.Möjligheten att få antagningsbeslutetprövat måste också vara garanterad. här anfört bör medbifall till motion 1995/96:Ub29 yrkande4 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 9bort ha följande lydelse:9. beträffande innehållet ihögskolornas lokalaantagningsordningaratt med bifall till motion1995/96:Ub29 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,18. Verket för högskoleservice (mom. 11)Under förutsättning av bifall tillreservation 1Beatrice (), (), UlfMelin (m), ()och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 12 börjar med Utskottetkonstaterar och slutar med förhögskoleservice bort ha följandelydelse:Utskottet uppfattar regeringens förslagsom en logisk konsekvens av dencentralisering av antagningen somregeringen föreslår och som utskottettagit avstånd från. Utskottet föreslårföljaktligen att avslårregeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 11bort ha följande lydelse:11. beträffande Verket förhögskoleserviceatt avslår regeringensförslag om återkallande dels avriksdagens godkännande av att ettstatligt helägt servicebolag medhögskolorna som företrädare förstaten bildas enligt senare beslut avregeringen, dels av riksdagensbemyndigande till regeringen attbesluta om nedläggning av Verket förhögskoleservice,19. Informationsplikt för högskolan(mom. 12)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 12 börjar med Utskotteterinrar och slutar med avslårmotionsyrkandet bort ha följandelydelse:Utskottet erinrar om att Högskoleverketenligt sin instruktion (1995:945) bl.a.skall svara för information omverksamheten och det samlade utbudet avutbildning inom universitet ochhögskolor. Som framgått av detföregående kommer varje lärosäte även ifortsättningen att ansvara förantagningen till den utbildning detanordnar. Det är då nödvändigt attlärosätena åläggs informationsplikt tillHögskoleverket om sitt utbildningsutbud,så att informationen kan nå alla ochinte endast de regioner eller grupper avpresumtiva studenter som den enskildahögskolan prioriterar i sittinformationsarbete. Utskottet föreslåratt med bifall till motion1995/96:Ub29 yrkande 5 som sin meningger regeringen detta till känna.dels att utskottets hemställan under 12bort ha följande lydelse:12. beträffande informationspliktför högskolanatt med bifall till motion1995/96:Ub29 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vad utskottetanfört,Regeringens lagförslagFörslag tillLag om ändring i högskolelagen(1992:1434)Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 och 7§§ högskolelagen (1992:1434)skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse4 kap.3 §Kan inte alla Kan inte allabehöriga sökande behöriga sökandetill en utbildning till en utbildningtas emot, skall tas emot, skallurval göras bland urval göras blandde sökande. de sökande.Regeringen ellerden myndighet somregeringenbestämmer fårmeddelaföreskrifter omurval.7 §1En för högskolan gemensam nämnd skallpröva frågor om avskiljande. Nämndensordförande skall vara jurist och haerfarenhet som domare.Nämndens beslut i Nämndens beslut iavskiljande-frågor avskiljande-frågorfår överklagas till får överklagas tillallmän allmänförvaltningsdomstol förvaltningsdomstolav studenten. av studenten ochhögskolan.Prövningstillstånd krävs vidöverklagande till kammarrätten.Ett beslut om avskiljande skall, om densom har avskilts begär det, omprövasefter två år.Denna lag träder i kraft den 1 juli1996. Den äldre lydelsen av 4 kap. 7 §gäller för beslut som har meddelats avnämnden före ikraftträdandet.1 Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Inledning 31. Villkoren för tillträde tillgrundläggande högskoleutbildning 4Avslag på propositionen 4Behörighet 5Urval 72. Verket för högskoleservice, m.m. 123. Avskiljande frånhögskoleutbildning 13Hemställan 14Reservationer 161. Avslag på propositionen såvittavser tillträde till grundläggandehögskoleutbildning (mom. 1) (m, fp) 162. Riktlinjer för grundläggandebehörighet (mom. 2) (m, fp, kds) 163. Riktlinjer för grundläggandebehörighet (mom. 2) (c) 174. Riktlinjer för särskildbehörighet (mom. 3) (c, kds) 185. Riktlinjer för särskildbehörighet (mom. 3) (fp) 186. Funktionshindrades möjlighetertill högre utbildning(mom. 4) (mp) 197. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval(mom. 5) (m) 198. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval(mom. 5) (c, fp) 209. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval(mom. 5) (mp) 2110. Riktlinjer för användningen avsärskilda prov vid urval(mom. 5) (kds) 2111. Riktlinjer för tillgodoräknandeav arbetslivserfarenhet(mom. 6) (mp) 2212. Riktlinjer i övrigt för urval(mom. 7) (c) 2213. Riktlinjer i övrigt för urval(mom. 7) (fp) 2314. Riktlinjer i övrigt för urval(mom. 7) (mp) 2315. Riktlinjer i övrigt för urval(mom. 7) (kds) 2416. Lagförslaget såvitt avser urval(mom. 8) (m, fp) 2417. Innehållet i högskolornaslokala antagningsordningar(mom. 9) (kds) 2518. Verket för högskoleservice(mom. 11) (m) 2519. Informationsplikt för högskolan(mom. 12) (kds) 26Regeringens lagförslag 27Gotab, 19961 Senaste lydelse 1995:96.