bet · GJ01UU13 · 1996-03-07 00:00:00 — 63) -understryka vikten av att det synsättsom regeringen och anlägger påde här aktuella frågorna lyfts framsåväl i det löpande europeiskasamarbetet som, när så befinns lämpligt,inom ramen för överläggningarna underEU:s regeringskonferens.Med det anförda föreslårutrikesutskottet att läggerregeringens skrivelse 1995/96:30 tillhandlingarna. beträffande EU:s övergripandekaraktäratt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkandena 1 och 3,1995/96:U29 yrkande 6 samt 1995/96:U30yrkande 4 besvarade med vad utskottetanfört,res. 1 (v, mp)2. beträffande folkomröstningefter EU:s regeringskonferensatt förklarar motion1995/96:U30 yrkande 3 besvarat med vadutskottet anfört,3. beträffande fusionering avfördragenatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 6 besvarat med vadutskottet anfört,4. beträffande artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipenatt förklarar motionerna1994/95:U502 yrkande 2, 1995/96:U19 yrkande 6 i berörd del,1995/96:U21 yrkandena 2 och 8,1995/96:U22 yrkandena 5 och 6, 1995/96:U25yrkande 2 i berörd del samt1995/96:U30 yrkande 10 besvarade medvad utskottet anfört,res. 2 (c)res. 3 (fp)res. 4 (mp)5. beträffande de nationellaparlamentens rollatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkandena 24 och 25,1995/96:U22 yrkande 3, 1995/96:U25yrkande 22 i berörd del samt1995/96:U29 yrkandena 3, 4 och 8besvarade med vad utskottet anfört,res. 5 (v, mp)6. beträffande rättvis globalekonomi m.m.att förklarar motionerna1994/95:U401 yrkandena 14 och 16 samt1995/96:U22 yrkande 25 besvarade medvad utskottet anfört,7. beträffande utträdesrätt ochsuspensionatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 7, 1995/96:U25 yrkande 1, 1995/96:U29 yrkande 1samt 1995/96:U30 yrkande 2 besvarademed vad utskottet anfört,res. 6 (c, v, mp)8. beträffande finansieringen avEUatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 9 samt 1995/96:U29yrkande 21 besvarade med vad utskottetanfört,9. beträffande de officiellaspråkens ställningatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 9 och 1995/96:U25yrkande 21 besvarade med vad utskottetanfört,10. beträffande EU:sutvidgningatt förklarar motionerna1994/95:U502 yrkande 14, 1994/95:K224 yrkande 30, 1995/96:U19 yrkande1, 1995/96:U21 yrkande 26, 1995/96:U23i berörd del, 1995/96:U25 yrkande 3samt 1995/96:U29 yrkande 15 besvarademed vad utskottet anfört,11. beträffande observatörskapmed yttranderättatt avslår motion1995/96:U29 yrkande 13,res. 7 (mp)12. beträffande markering om dengemensamma jordbrukspolitikenatt avslår motion1995/96:U22 yrkande 11,res. 8 (v)13. beträffande mänskligarättigheter i kandidatländernaatt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 12 besvarat medvad utskottet anfört,14. beträffande mänskligarättigheter och EU:s övriga externakontakteratt förklarar motion1995/96:U30 yrkande 5 besvarat med vadutskottet anfört,15. beträffande EU:sMedelhavspolitikatt förklarar motion1994/95:U208 yrkande 3 besvarat medvad utskottet anfört,16. beträffande EU:s anslutningtill m.m.att förklarar motionerna1995/96:U21 yrkandena 4 och 7,1995/96:U22 yrkande 13 samt1995/96:U23 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,res. 9 (kds)17. beträffande barnetsrättigheteratt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkandena 14-16,1995/96:U28 samt 1995/96:U29 yrkande 2besvarade med vad utskottet anfört,res. 10 (fp, v,mp, kds)18. beträffande offentlighet,meddelarfrihet m.m.att förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 21, 1995/96:U22 yrkandena 1 och 8, 1995/96:U23 iberörd del, 1995/96:U24 yrkande 2,1995/96:U27 samt 1995/96:U29 yrkandena10 och 11 besvarade med vad utskottetanfört,19. beträffande folkrörelsersoch kooperationens medverkan ibeslutsprocessenatt förklarar motion1994/95:U501 besvarad med vadutskottet anfört,20. beträffande jämställdhet ochicke-diskriminering inom EUatt förklarar motionerna1994/95:U502 yrkande 17, 1995/96:U22 yrkande 10, 1995/96:U23 i berörddel, 1995/96:U25 yrkande 7 samt1995/96:U29 yrkande 12 besvarade medvad utskottet anfört,21. beträffande företagarvänligtklimat m.m.att förklarar motion1995/96:U25 yrkande 4 besvarat med vadutskottet anfört,22. beträffande institutionellram för Essenpunkternaatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 43 besvarat medvad utskottet anfört,23. beträffande kvantitativa målför sänkt arbetslöshet m.m.att förklarar motion1995/96:U22 yrkandena 17, 18 samt 19 iberörd del besvarade med vad utskottetanfört,24. beträffande skatteväxlingför fler jobbatt förklarar motion1995/96:U19 yrkande 4 i berörd delbesvarat med vad utskottet anfört,25. beträffandesysselsättningsfrågornas karaktär iövrigtatt förklarar motionerna1995/96:U23 i berörd del samt1995/96:U29 yrkandena 17 i berörd deloch 18 besvarade med vad utskottetanfört,res. 11 (mp)26. beträffande nationellaförvärvskontrolleratt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 29 besvarat medvad utskottet anfört,27. beträffande småföretagensbetydelseatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 42 besvarat medvad utskottet anfört,res. 12 (fp, kds)28. beträffande den fortsattaEMU-processen m.m.att förklarar motionerna1995/96:U22 yrkandena 20-23,1995/96:U25 yrkande 5, 1995/96:U26yrkandena 1-3, 1995/96:U29 yrkandena16 och 17 i berörd del, 1995/96:U30yrkande 8 samt 1995/96:U31 besvarademed vad utskottet anfört,res. 13 (c)res. 14 (v)res. 15 (mp)29. beträffanderegionalpolitiska frågoratt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 28, 1995/96:U25 yrkande 17 samt 1995/96:U29yrkande 32 besvarade med vad utskottetanfört,res. 16 (c)res. 17 (mp)30. beträffandekonsumentpolitiken som prioriteradfrågaatt förklarar motionerna1995/96:U19 yrkande 6 i berörd delsamt 1995/96:U23 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,31. beträffande konsumenternasställning i fördraget m.m.att förklarar motion1995/96:U25 yrkande 8 besvarat med vadutskottet anfört,32. beträffande inhemskabestämmelser på varuområdetatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 35 i berörd del,1995/96:U25 yrkande 11 i berörd delsamt 1995/96:U29 yrkandena 22 och 23besvarade med vad utskottet anfört,res. 18 (mp)33. beträffandeköplagstiftningsfrågoratt förklarar motion1995/96:U23 i berörd del besvarad medvad utskottet anfört,34. beträffande statligamonopolatt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 27 besvarat medvad utskottet anfört,35. beträffande svensknarkotikapolitikatt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 49 besvarat medvad utskottet anfört,36. beträffande ratificering avFN:s narkotikakonventioneratt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 52 besvarat medvad utskottet anfört,37. beträffande grundläggandeprinciper för en hållbar utvecklingm.m.att förklarar motionerna1995/96:U19 yrkande 3, 1995/96:U21 yrkande 44, 1995/96:U22 yrkande 33samt 1995/96:U25 yrkande 10 besvarademed vad utskottet anfört,res. 19 (c)res. 20 (fp, kds)38. beträffande miljögarantinm.m.att förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 45, 1995/96:U22 yrkande 35 i berörd del,1995/96:U25 yrkande 11 i berörd delsamt 1995/96:U29 yrkandena 27 och 30besvarade med vad utskottet anfört,res. 21 (c)res. 22 (mp)39. beträffande räckvidden avartikel 36att förklarar motion1995/96:U22 yrkande 34 besvarat medvad utskottet anfört,40. beträffande ekonomiskastyrmedel, skatteväxling m.m.att förklarar motionerna1995/96:U19 yrkandena 2 och 4 i berörddel, 1995/96:U21 yrkandena 46 och 47 iberörd del, 1995/96:U22 yrkande 24,1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25yrkande 15 samt 1995/96:U29 yrkandena33-35 besvarade med vad utskottetanfört,res. 23 (c)res. 24 (fp)res. 25 (mp)res. 26 (kds)41. beträffandekemikaliekontrollatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 32 samt1995/96:U25 yrkande 14 besvarade medvad utskottet anfört,res. 27 (c)42. beträffande EU:stransportpolitikatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 39, 1995/96:U25 yrkande 12 samt 1995/96:U29yrkande 36 besvarade med vad utskottetanfört,res. 28 (c)res. 29 (mp)43. beträffandemiljöorganisationer somremissorganatt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 40 besvarat medvad utskottet anfört,44. beträffande den gemensammajordbrukspolitikens reformering i ettutvidgningsperspektivatt förklarar motion1995/96:U25 yrkande 16 i berörd delbesvarat med vad utskottet anfört,45. beträffande miljömål för dengemensamma jordbrukspolitikenatt förklarar motionerna1995/96:U23 i berörd del och1995/96:U25 yrkande 16 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,46. beträffande den gemensammajordbrukspolitiken i övrigtatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 38, 1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25 yrkande16 i berörd del samt 1995/96:U29 yrkandena 14 och 31 besvarade medvad utskottet anfört,47. beträffandedjurskyddsintressets ställning igemenskapenatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 41, 1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25 yrkande9 samt 1995/96:U29 yrkande 24besvarade med vad utskottet anfört,48. beträffande djurskyddsfrågori övrigtatt förklarar motion1995/96:U29 yrkande 25 besvarat medvad utskottet anfört,res. 30 (mp)49. beträffande Euratom m.m.att förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 47 i berörd del,1995/96:U22 yrkande 37, 1995/96:U25yrkande 13 samt 1995/96:U29 yrkande 38 besvarade med vadutskottet anfört,res. 31 (c, mp)50. beträffande socialaprotokollet m.m.att förklarar motion1995/96:U23 i berörd del besvarad medvad utskottet anfört,51. beträffande Europarådetsrespektive EG:s sociala stadgaatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 5 besvarat med vadutskottet anfört,res. 32 (kds)52. beträffande implementeringav direktivatt förklarar motion1995/96:U22 yrkandena 26, 42 och 43besvarade med vad utskottet anfört,53. beträffande internationellasympatiåtgärder m.m.att förklarar motion1995/96:U20 besvarad med vad utskottetanfört,54. beträffande en effektivaregemensam utrikes- ochsäkerhetspolitikatt förklarar motionerna1994/95:K224 yrkande 26, 1994/95:U502 yrkandena 9 och 10, 1995/96:U21yrkande 28, 1995/96:U23 i berörd delsamt 1995/96:U25 yrkande 18 i berörddel besvarade med vad utskottetanfört,55. beträffande en företrädareför GUSPatt avslår motionerna1995/96:U21 yrkande 36 samt1995/96:U29 yrkande 40,res. 33 (v, mp)56. beträffande beslutsreglernainom GUSPatt med avslag på motionerna1995/96:U22 yrkande 44 samt1995/96:U29 yrkande 39 förklararmotionerna /96:U19 yrkande 7,1995/96:U21 yrkandena 29-31,1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25 yrkande 18 i berörd del samt1995/96:U30 yrkande 1 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,res. 34 (v, mp)57. beträffande fredsfrämjandeverksamhet m.m.att med avslag på motion1995/96:U30 yrkande 6 förklararmotionerna /96:U21 yrkandena 27och 32, 1995/96:U22 yrkandena 45 och46, 1995/96:U23 i berörd del,1995/96:U25 yrkande 19 i berörd delsamt 1995/96:U29 yrkande 42 besvarademed vad utskottet anfört,res. 35 (v, mp)58. beträffande avskaffande avVEU m.m.att avslår motion1995/96:U29 yrkandena 43 och 44,res. 36 (v, mp)59. beträffande relationenmellan EU och VEU i övrigtatt förklarar motionerna1994/95:K224 yrkande 27, 1995/96:U21 yrkande 33, 1995/96:U22 yrkande 47samt 1995/96:U25 yrkande 19 i berörddel besvarade med vad utskottetanfört,60. beträffande EU ochkärnvapenatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 34 besvarat medvad utskottet anfört,61. beträffandevapenexportpolitiken hos EU:smedlemsstateratt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 35, 1995/96: U22yrkande 31 samt 1995/96:U29 yrkande 41besvarade med vad utskottet anfört,res. 37 (v, mp)62. beträffande samarbetetskaraktär inom tredje pelarenatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 50 i berörd del,1995/96:U25 yrkande 20 i berörd delsamt 1995/96:U30 yrkande 1 i berörddel besvarade med vad utskottetanfört,63. beträffande kommissionensroll i samarbetet inom tredjepelarenatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 41 samt1995/96:U23 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,res. 38 (kds)64. beträffande inregränskontrollatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 48, 1995/96:U29 yrkande 45 i berörd del samt1995/96:U30 yrkande 7 besvarade medvad utskottet anfört,res. 39 (mp)65. beträffande Europolatt förklarar motionerna1995/96:U19 yrkande 5 i berörd del,1995/96:U21 yrkande 38 samt1995/96:U23 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,res. 40 (fp)res. 41 (kds)66. beträffandeinformationsteknik för tulländamålatt förklarar motionerna1995/96:U19 yrkande 5 i berörd delsamt 1995/96:U22 yrkande 53 besvarademed vad utskottet anfört,67. beträffande samarbetet irättsliga och inrikes frågor iövrigtatt förklarar motionerna1995/96:U19 yrkande 5 i berörd del,1995/96:U21 yrkande 37, 1995/96:U22yrkandena 50 i berörd del och 51,1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25yrkande 20 i berörd del, 1995/96:U29yrkandena 45 i berörd del och 46 samt1995/96:U30 yrkande 1 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,res. 42 (kds)68. beträffande beslut medkvalificerad majoritetatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 20, 1995/96:U23 i berörd del samt 1995/96:U25yrkande 22 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,69. beträffande röstviktningen irådetatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 18, 1995/96:U23 i berörd del, 1995/96:U25 yrkande22 i berörd del samt 1995/96:U29 yrkande 5 besvarade med vadutskottet anfört,70. beträffandeordförandeskapetatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 19 besvarat medvad utskottet anfört,71. beträffande Coreperatt förklarar motion1995/96:U29 yrkande 9 besvarat med vadutskottet anfört,72. beträffande kommissionensrollatt förklarar motionerna1995/96:U22 yrkande 4 samt 1995/96:U25yrkande 24 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,73. beträffande kommissionenssammansättningatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 23 samt1995/96:U25 yrkande 24 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,74. beträffande utseendet avkommissionens ordförandeatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 22 besvarat medvad utskottet anfört,75. beträffandebeslutsprocedurerna ochEuropaparlamentetatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkandena 12-15,1995/96:U23 i berörd del samt1995/96:U25 yrkande 23 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,76. beträffandeEuropaparlamentets arbetsformerm.m.att förklarar motionerna1995/96:U23 i berörd del samt1995/96:U25 yrkande 23 i berörd delsamt 1995/96:U30 yrkande 9 besvarademed vad utskottet anfört,77. beträffande plats förparlamentets verksamhetatt förklarar motion1995/96:U25 yrkande 23 i berörd delbesvarat med vad utskottet anfört,res. 43 (c, mp)78. beträffande antaletledamöter i Europaparlamentetatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 16, 1995/96:U23 iberörd del samt 1995/96:U25 yrkande 23i berörd del besvarade med vadutskottet anfört,79. beträffandeEuropaparlamentets roll i vissafrågoratt förklarar motion1995/96:U29 yrkandena 7 och 26besvarade med vad utskottet anfört,80. beträffande EG-domstolensroll m.m.att förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 17 i berörd del,1995/96:U23 i berörd del samt1995/96:U30 yrkande 11 besvarade medvad utskottet anfört,81. beträffande förhållandetmellan EG-rätt och medlemsstaternasgrundlagaratt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 2 besvarat med vadutskottet anfört,82. beträffande miljöinstans iEG-domstolenatt förklarar motion1995/96:U22 yrkande 36 besvarat medvad utskottet anfört,83. beträffande sanktioner motmiljöförbrytare m.m.att förklarar motion1995/96:U29 yrkandena 28 och 29besvarade med vad utskottet anfört,84. beträffande EG-domstolenssammansättningatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 17 i berörd delsamt 1995/96:U23 i berörd delbesvarade med vad utskottet anfört,85. beträffanderevisionsrättenatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 10, 1995/96:U23 i berörd del samt 1995/96:U25yrkande 26 besvarade med vad utskottetanfört,86. beträffanderegionkommitténatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 11 samt1995/96:U25 yrkande 25 besvarade medvad utskottet anfört,res. 44 (c)87. beträffande miniminivåer förkapitalskatter m.m.att förklarar motion1995/96:U22 yrkandena 19 i berörd deloch 30 besvarade med vad utskottetanfört,88. beträffande åtgärder motfuskatt förklarar motion1995/96:U21 yrkande 40 besvarat medvad utskottet anfört,res. 45 (kds)89. beträffande ramlagstiftningför brott mot europeisk lagatt förklarar motionerna1995/96:U21 yrkande 39 samt1995/96:U23 i berörd del besvarade medvad utskottet anfört,res. 46 (kds)90. beträffande offentligupphandlingatt förklarar motion1995/96:U29 yrkandena 19 och 37besvarade med vad utskottet anfört,91. beträffande grönanationalräkenskaperatt förklarar motion1995/96:U25 yrkande 6 besvarat med vadutskottet anfört,92. beträffande regleringen inomEUatt förklarar motion1995/96:U24 yrkande 3 besvarat med vadutskottet anfört,93. beträffande våldsskildringari TVatt förklarar motion1995/96:U29 yrkande 20 besvarat medvad utskottet anfört,94. beträffande EU:spersonalpolitikatt förklarar motion1995/96:U24 yrkande 1 besvarat med vadutskottet anfört,95. beträffande regeringensskrivelse /96:30att lägger regeringensskrivelse /96:30 tillhandlingarna.Stockholm den 7 mars 1996På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: ViolaFurubjelke (s), (), (), (), (), HelenaNilsson (c), (), (), (),(), (),(), (), (), (), () och (). EU:s övergripande karaktär (mom. 1)() och () anserdels att den del av utskottetsbetänkande som på s. 32 börjar med instämmer i ochslutar med yrkande 4 som besvarade bort ha följande lydelse:Utrikesutskottet anser för sin del attdet finns en tendens inom EU i riktningmot överstatlighet. bör motsättasig varje steg som ger kommissionenkaraktär av regering och rådetsordförande karaktär av statschef.Vad utskottet här anfört bör riksdagenmed anledning av motionerna 1995/96:U21(kds) yrkandena 1 och 3, 1995/96:U29(mp) yrkande 6 samt 1995/96:U30 (s)yrkande 4 som sin mening ge regeringentill känna.dels att moment 1 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande EU:s övergripandekaraktäratt med anledning avmotionerna 1995/96:U21 yrkandena 1 och3, 1995/96:U29 yrkande 6 samt1995/96:U30 yrkande 4 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4)() anserdels att den del av utskottetsbetänkande som på s. 33 börjar med Meddet som anförts ovan och slutar med som besvarade bort ha följandelydelse:Utrikesutskottet vill för sin delunderstryka den lokala självstyrelsensgrundläggande betydelse för detpolitiska systemet i de västeuropeiskademokratierna och vikten av att beslutinom EU-samarbetet harmonierar medprincipen om lokal och regionalsjälvstyrelse. Utskottet anser att enkompetenskatalog bör kombineras med attbestämmelsen i artikel 3b omsubsidiaritetsprincipen kompletteras meden hänvisning till regionala och lokalamyndigheters möjlighet att agera.Utskottet är medvetet om atthänvisningen till regionala och lokalamyndigheter kan vara diskutabel såvittavser ansvaret för decentralisering inommedlemsländerna. Utskottet anseremellertid att behovet av att stimuleraen decentralistisk utveckling såväl iSverige som i övriga medlemsländer vägertyngst och är en parallell till detansvar som vi anser att har inomområden som jämställdhet, miljö ochöppenhet.Regeringen bör således verka för attartikel 3b får följande lydelse: På deområden där gemenskapen inte är ensambehörig skall den i överensstämmelse medsubsidiaritetsprincipen agera endast omoch i den mån som målen för denplanerade åtgärden inte i tillräckligutsträckning kan uppnås avmedlemsstaterna eller av de regionalaeller lokala myndigheterna och därför,på grund av den planerade åtgärdensomfattning eller verkningar, bättre kanuppnås på gemenskapsnivå. Det anförda bör med anledningav motionerna 1994/95:U502 (mp) yrkande2, 1995/96:U19 (fp) yrkande 6 i berörddel, 1995/96:U21 (kds) yrkandena 2 och8, 1995/96:U22 (v) yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 (c) yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 (s) yrkande 10 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipenatt med anledning avmotionerna 1994/95:U502 yrkande 2,1995/96:U19 yrkande 6 i berörd del,1995/96:U21 yrkandena 2 och 8,1995/96:U22 yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 yrkande 10 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4)() anserdels att den del av utskottetsbetänkande som på s. 33 börjar med Meddet som anförts ovan och slutar med som besvarade bort ha följandelydelse:Utrikesutskottet noterarkonstitutionsutskottets uppfattning ochvill för sin del framhålla att frågan omEuropeiska unionens kompetensområden ären central fråga då fördragen nu skallses över och delvis stöpas om iregeringskonferensen. Endast om EU bliren öppen effektiv organisation sombidrar till att lösa genuint gemensammaoch gränsöverskridande problem kommerunionens legitimitet att upprätthållasoch medborgarnas stöd att erhållas.Subsidiaritetsprincipen omhuldas av istort sett alla. Regeringar, politiskapartier och enskilda debattörer stödertanken att beslut skall fattas så näramedborgarna som möjligt och inte ionödan föras upp på unionsnivån. Ipraktiken fungerar det ofta annorlunda;det är tyvärr själva regeringsskrivelseni sig ett exempel på eftersom den tarupp allt möjligt som EU-politik,t.ex. föreningslivets villkor,ungdomsfrågor, konsumentpolitik ochhandi-kappolitik för att bara nämna några ioch för sig angelägna politikområden därden nationella kompetensnivån är dennaturliga.Så som principen utformats i EU:sfördrag har subsidiaritetsprincipenvisat sig svår att tillämpa i praktiken.Utrikesutskottet anser att motionärernaskrav i motion 1995/96:U19 (fp) på enöversyn av artikel 235 skall ses i detljuset. anser att detfinns anledning att överväga hursubsidiaritetsprincipen kan ges en merastringent utformning i fördraget.Det anförda bör med anledningav motionerna 1994/95:U502 (mp) yrkande2, 1995/96:U19 (fp) yrkande 6 i berörddel, 1995/96:U21 (kds) yrkandena 2 och8, 1995/96:U22 (v) yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 (c) yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 (s) yrkande 10 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipenatt med anledning avmotionerna 1994/95:U502 yrkande 2,1995/96:U19 yrkande 6 i berörd del,1995/96:U21 yrkandena 2 och 8,1995/96:U22 yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 yrkande 10 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipen (mom. 4)() anserdels att den del av utskottetsbetänkande som på s. 33 börjar med Meddet som anförts ovan och slutar med som besvarade bort ha följandelydelse:Utrikesutskottet anser, i motsats tillkonstitutionsutskottet, att artikel 235har använts i stor utsträckning för attutvidga EU:s befogenheter, och att detär en oacceptabel ordning. Utvidgningarav EU:s kompetens måste ske genomfördragsändringar som godkänns av denationella parlamenten. Därför börSverige på regeringskonferensen verkaför att bestämmelsen helt avskaffas.Det anförda bör med anledningav motionerna 1994/95:U502 (mp) yrkande2, 1995/96:U19 (fp) yrkande 6 i berörddel, 1995/96:U21 (kds) yrkandena 2 och8, 1995/96:U22 (v) yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 (c) yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 (s) yrkande 10 som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande artikel 235 ochsubsidiaritetsprincipenatt med anledning avmotionerna 1994/95:U502 yrkande 2,1995/96:U19 yrkande 6 i berörd del,1995/96:U21 yrkandena 2 och 8,1995/96:U22 yrkandena 5 och 6,1995/96:U25 yrkande 2 i berörd delsamt 1995/96:U30 yrkande 10 som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. De nationella parlamentens roll (mom.5)() och () anserdels att den del av utskottetsbetänkande som på s. 34 börjar med noterar och slutarmed här aktuella frågor bort haföljande lydelse:Utrikesutskottet delar intekonstitutionsutskottets uppfattning. Föratt minska avståndet mellanbeslutsfattare och dem som berörs avbesluten bör de nationella parlamentensinflytande på beslutsprocessen stärkasgenom att de får initiativrätt ilagstiftningsfrågor.