bet · GK01SkU1 · 1996-11-26 00:00:00 — Vi tillstyrkersåledes motion So656 i denna del.dels under moment 13 hemställt:13. beträffande tullverksamhetenatt med bifall till motion1996/97:So656 yrkande 22 och medavslag på motionerna 1996/97:Sk805,1996/97:Sk807, 1996/97:Sk808 yrkande2 och yrkande 3 i denna del,1996/97:Sk811 och 1996/97:Sk820 somsin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts,10. Tullverksamheten (mom. 13)() hardels anfört följande:Inom delar vi denuppfattning som framförs i motion Sk808att inte har någonacceptabel tullkontroll vid sina 24internationella flygplatser. Det räckerinte att utöva kontroll endast vid vissatillfällen och tidpunkter eller - som påen del flygplatser - endast påkontorstid. måste såledesförbättra kontrollen på deinternationella flygplatserna.Därtill kommer kontrollbehovet i desvenska hamnarna med såväl yttre trafiktill tredje land som inre EU-trafik. Medtanke på all den mängd narkotika somerfarenhetsmässigt insmugglas från andraEU-länder finns ett stort kontrollbehoväven med avseende på inre EU-trafik.Sverige bör i fortsättningen ha enmycket god gränskontroll vid såväl inresom yttre gräns.Som framhålls i motionen måste Sverigevara bättre rustat för att bekämpainternationell kriminalitet ochnarkotikahandel. Gränskontrollen måsteförstärkas mot smuggling av narkotika,vapen m.m.Vad nu anförts bör som sinmening ge regeringen till känna. Härmedtillstyrks motion Sk808 i berörda delar.dels under moment 13 hemställt:13. beträffande tullverksamhetenatt med bifall till motion1996/97:Sk808 yrkande 2 och yrkande 3i denna del och med avslag påmotionerna 1996/97:Sk805,1996/97:Sk807, 1996/97:Sk811,1996/97:Sk820 och 1996/97:So656yrkande 22 som sin mening gerregeringen till känna vad ovananförts,11. Samverkantull-polis-skattemyndigheter (mom. 14), , och (alla m)hardels anfört följande:Vi vill inledningsvis betona att det ärytterst angeläget att pröva varjemöjlighet att öka effektiviteten imyndigheternas narkotikabekämpandearbete. Som anförs i motion Ju227 krävernarkotikabekämpningen en reformering avgamla myndighetsstrukturer och ensamordning av de olika myndigheternasverksamhet och kompetens. Den högakompetens som olika personalkategorier besitter bör tas till vara bättre.I linje härmed bör man eftersträva enorganisatorisk förändring därtullkriminalen och tullensbevakningspersonal integreras medpolisorganisationen på de platser därden inre gränskontrollen kommer i fråga,dvs. i , , samtde övriga hamnar och flygplatser därtrafik till och från EU-land förekommer.Genom att harmoniera grunden för ettingripande vid eller innanför den inregränsen med vad som annars gäller ifråga om polisingripanden kan mangenerellt knyta an till detunderrättelsearbete och denmetodutveckling som polis, tull ochåklagare har att svara för i stället föratt som vara hänvisad tilltulltekniska institut som anmälan ochdylikt.Den antagna lagen om kontrollav yrkesmässiga varor aktualiserar ävenbehovet för tullen av en ökad samordningmed skattemyndigheterna i syfte attbekämpa skatteundandragande avseendefrämst mineraloljor, sprit och tobak.Tullens uppgifter när det gäller uppbördav t.ex. moms och andra skatter ochtullar vid tredjelandsimport kan ocksåsamordnas under skattemyndigheternashuvudmannaskap. En sådan samordning börutredas närmare.Med den föreslagna myndighetsstrukturenuppnås bl.a. en klararebefogenhetsfördelning mellan polis ochtullmyndighet. Polisen kommer att skötakontrollen såväl vid inre gräns som ilandet i övrigt och tullens uppgift bliratt fastställa och uppbära tullar,mervärdesskatt och andra skatter samtolika avgifter i samband med införsel.I enlighet med det anförda tillstyrkervi motion Ju227 i nu behandlade delaroch föreslår att en försöksverksamhetmed en integrering av tull- ochpolisverksamheten påbörjas och att enutredning tillsätts om en samordning avde uppbördsfunktioner som ärdelade mellan tullen ochskattemyndigheterna.dels under moment 14 hemställt:14. beträffande samverkantull-polis-skattemyndigheteratt med bifall till motion1996/97:Ju227 yrkandena 2 och 3 ochmed anledning av motionerna1996/97:Sk808 yrkande 3 i denna deloch 1996/97:Ju226 yrkande 3 som sinmening ger regeringen till känna vadovan anförts,12. Samverkantull-polis-skattemyndigheter (mom. 14)() hardels anfört följande:Den ekonomiska och internationellabrottsligheten tenderar att bli alltmerorganiserad och vittförgrenad. Motbakgrund härav vill vi inomKristdemokraterna betona att Sverigemåste vara bättre rustat för att bekämpainternationell kriminalitet ochnarkotikahandel. Samhället måste svaraupp mot den alltmer organiseradebrottsligheten genom bl.a. störresamverkan mellan tull och polis, ökadebefogenheter för tull och polis,utvecklad och datoriserad polisiärunderrättelsetjänst, gränsöverskridandepolisiärt samarbete samt bättre yttregränskontroll. bör, somföreslås i motion Sk808 i denna del,göra ett uttalande härom tillregeringen.dels under moment 14 hemställt:14. beträffande samverkantull-polis-skattemyndigheteratt med med bifall tillmotion 1996/97:Sk808 yrkande 3 idenna del och med anledning avmotionerna 1996/97:Ju226 yrkande 3och 1996/97:Ju227 yrkandena 2 och 3som sin mening ger regeringen tillkänna vad ovan anförts,13. Smuggling av mineraloljor m.m.(mom. 15)() hardels anfört följande:Som framgår av motion Sk808 harsmugglingen av sprit och andraalkoholdrycker tilltagit mycket kraftigtunder . Vidare ärsmugglingen av cigarretter ochmineraloljor ett stort problem. Detframstår tydligt att lagstiftningenbeträffande punktskattepliktiga varor ärtämligen tandlös. Det måste bli möjligtatt beslagta och förverka mineraloljoreftersom enbart böter uppenbarligen interäcker till för att hejda smugglingen.Detta bör , med bifall tillmotion Sk808 i denna del, som sin meningge regeringen till känna.dels under moment 15 hemställt:15. beträffande smuggling avmineraloljor m.m.att med bifall till motion1996/97:Sk808 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vadovan anförts,14. (mom. 17), , och (alla m)hardels anfört följande:En frizon på skulle innebärastora fördelar för företagen på platsengenom att de kan uppskjutainförtullningen i och därigenomgöra räntevinster. Äventransiteringshandeln på skulleha nytta av en frizon, där gods som äravsett för reexport med små kostnaderoch minimalt administrativt arbete kanläggas upp efter lossning och tas ut vidlastning. Som tullupplagsinstitution geren frizon större fördelar än vad som kanerbjudas genom förenklade förfarandenoch förvaring på tillfälliga lager ellertullager. En frizon kan också varaexportfrämjande genom att man kanförlägga industrier dit för tullfriexportbearbetning av utländska varor medtillförande av svenskt material.De fördelar en frizon skulle beredanäringslivet är enligt vår uppfattningvärda att beaktas. För Gotlandsnäringsliv och ekonomi kan enligt våruppfattning inrättandet av en frizon påön få stimulanseffekter av mycket storomfattning. Man bör dessutom beakta attdet mycket snart kan komma att inrättasfrizoner på andra håll runt ,och då kommer naturligtvis importhandelnatt söka sig dit för omlastning ochlagring av oförtullat importgods. Detkan således visa sig vara mycket viktigtatt handla snabbt. Genom sittstrategiska läge och genom Sverigesutbyggda infrastruktur och starkainstitutioner har mycket godaförutsättningar att bli ett cen-trum förhandeln på . Också fråntullkontrollsynpunkt är lägetfördelaktigt. Regeringen bör därförskyndsamt utreda möjligheterna för ettsådant projekt. Vi anser att ,med bifall till motion Sk806, bör geregeringen detta till känna.dels under moment 17 hemställt:17. beträffande Gotlandatt med bifall till motion1996/97:Sk806 som sin mening gerregeringen till känna vad ovananförts.Särskilda yttranden1. Anslagen inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd (mom. 3)Per () anför:Vänsterpartiet har tidigare i yttrandetill finansutskottet angåendeutgiftsramarna pekat på det orimliga iatt skatteförvaltningen tvingas tillbesparingar somregeringen själv pekar på ett behov aven ökad skattekontroll och höjd kvaliteti verksamheten. Mycket tyder dessutom påatt skatteförvaltningen kommer att gesvidgade uppgifter i kampen mot denekonomiska brottsligheten och alltsåbehöva mer resurser i samband med attdenna verksamhet intensifieras och försi nya former. har därföryrkat på ett påslag på anslaget tillskatteförvaltningen med ett belopp sommotsvarar den reducering på somskatteförvaltningen måst vidkännas tillföljd av tidigare beslutade besparingarpå statlig konsumtion. Detta belopp, somvi har beräknat till ,bör alltså tillförasskatteförvaltningen.Även vad gäller harVänsterpartiet motsatt sig regeringensanslagsförslag som i praktiken innebären försämring. Tullensnarkotikabekämpande verksamhet och denya uppgifter som tillkommit i och medEU-medlemskapet är alltför viktiga föratt krympa anslaget. För att bibehållaen oförändrad anslagsnivå börTullverket tillföras 35 miljoner kronorutöver vad regeringen föreslagit. Vividhåller vår uppfattning att anslagettill bör utökas med dettabelopp.De anslag som utskottets majoritet harstannat för har sålunda inget stöd avVänsterpartiet och harinte heller medverkat vid detta beslut.Eftersom ökade anslag för kontroll tillskattemyndigheterna erfarenhetsmässigtger ökade skatteintäkter av minst sammastorleksordning finner vi att det är enmycket märklig konsekvens av den nyabudgetordningen i att våraförslag, som skulle innebära ettförbättrat budgetsaldo, inte prövas ikammaren.På grund av den nya budgetordningenavstår från att nu yrkabifall till motion Sk815 men vi kommer ilämpligt sammanhang att återkomma medkrav och yrkanden avseende anslagen tillskatteförvaltningen och Tullverket.2. Anslagen inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd (mom. 3)() anför:Från de grönas sida har vitidigare yrkat en utökning av anslagettill med 4 miljoner kronor.Dessa resurser var avsatta förutveckling av Schengensamarbetet.Eftersom inte anser attSverige skall deltaga i detta samarbeteskall enligt vår mening dessa resurseristället gå till tullen för att täckaoförutsedda kostnader som uppkommit pågrund av merarbete i samband med EU-medlemskapet och intensifierat arbetemed att hindra införsel av droger m.m.Vi vidhåller vår uppfattning att dessaextra medel behövs och vi har alltsåinte medverkat till utskottetsställningstagande angående anslagen idenna del. På grund av den nyabudgetordningen avstår degröna att nu yrka bifall till motionSk814 i denna del men vi kommer attåterkomma i lämpligt sammahang med kravoch yrkanden avseende Tullverketsresurser för att skydda våra gränser motnarkotikainförsel och annansmugglingsverksamhet.3. Anslagen inom utgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd (mom. 3)() anför:Mot bakgrund av bl.a. skattebrottensmycket skadliga och nedbrytande effekterför samhälle och näringsliv har vi frånKristdemokraternas sida tidigare yrkatpå en uppräkning av bl.a. det föreslagnaanslaget till skatteförvaltningen. Vårtmotiv till att satsa extra resurser påskatteförvaltningen har varit att skapabättre förutsättningar för en samverkanmed polisen i kampen mot den alltmeromfattande ekonomiska brottsligheten.Kristdemokraterna har följaktligen krävtatt tillförs 100miljoner mer än vad regeringenföreslagit för vart och ett avbudgetåren 1997, 1998 och 1999.Vi har också pekat på tullens problemmed att efter EU-inträdet stoppasmuggling av bl.a. narkotika, alkoholoch vapen och att de s.k.kompensatoriska åtgärderna kräver mertullpersonal i samverkan med polisen.Mot bakgrund härav har vi krävt resurserför ytterligare 300 tjänster inomTullverket. För detta ändamål har viyrkat att utöver vadregeringen föreslagit avsätts tillTullverket för vart och ett avbudgetåren 1997, 1998 och 1999.De anslag som utskottets majoritet harstannat för har sålunda inget stöd avKristdemokraterna och Kristdemokraternahar inte heller medverkat vid dettabeslut. Eftersom ökade anslag förkontroll till skattemyndigheternaerfarenhetsmässigt har hög lönsamhet -varje satsad krona ger normalt minst 6kr i ökade intäkter - finner vi att detär en mycket märklig konsekvens av dennya budgetordningen i att våraförslag, som skulle innebära ettförbättrat budgetsaldo, inte prövas ikammaren.På grund av den nya budgetordningenavstår Kristdmokraterna från att nu yrkabifall till motion Sk808 i denna del menvi kommer i lämpligt sammanhang attåterkomma med krav och yrkanden avseendeanslagen till skatteförvaltningen ochTullverket.4. Preliminärskattesystemet (mom. 7), , och (alla m)anför:Vi instämmer i det syfte som liggerbakom yrkandet i motion Sk810 attmänniskor, genom att själva ha ansvaretför att de egna skatterna betalas in,skulle bli mera medvetna om sina ochlandets skatteförhållanden. Vi anser attdet är en viktig aspekt att människorhålls informerade om skatterna, och inomModerata samlingspartiet kommer vi äveni fortsättningen att arbeta på att tafram idéer och uppslag med syftet attöka folks medvetenhet omskatteförhållandena i Sverige.5. Temporär tullfrihet i vissa fall(mom. 16)() anför:Mot bakgrund av att medlemskapi EU begränsar möjligheter attsluta separata avtal i tullfrågor medNorge, som inte är medlem, kan det visasig mycket svårt att lösa kvardröjandegränsgångarproblem för människor som bori och arbetar i ellertvärtom. Inom kommer viemellertid att bevaka dessa frågor ocharbeta på att hitta lösningar som påolika sätt kan underlätta den friarörligheten mellan länderna. Viförutsätter att regeringen har sammaambition och att regeringen ocksåutnyttjar den erfarenhet och sakkunskapsom finns för att finna praktiskalösningar på problemen för människorna iden aktuella situationen.Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 3Skatteförvaltning och uppbörd1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer medregeringens förslag till anslagsfördelning.Anslag UtskottetsförslagA ochTullverket1 (ram) 354 5052 Skattemyndigheterna 4 328 345(ram)3 (ram) 1 031 858SUMMA 5 714 708