bet · GK01UbU2 · 1996-11-28 00:00:00 — Vidare bör individer mellan30 och ges möjlighet att lånapengar av det allmänna pensionssystemet.Frågan om kompetens- ochutbildningskonton bör närmare utredas.Mot bakgrund av det anförda anser jagatt utskottet under momenten 8 och 11bort hemställa:8. beträffande utformningen av ettnytt studiestödssystematt med bifall tillmotionerna 1996/97:Ub478 yrkande 3och 1996/97:Ub705 yrkandena 1-5 ochmed avslag på motionerna1996/97:Ub513, 1996/97:Ub701,1996/97:Ub702, 1996/97:Ub706yrkandena 1, 2, 4, 5, 6 och 11,1996/97:Ub708 yrkande 1 och1996/97:So426 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,11. beträffande kompetens- ochutbildningskontonatt med bifall till motion1996/97:Ub705 yrkande 6 och medavslag på motion 1996/97:Ub504yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts,3. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem, m.m. (mom. 8 och 9)() anför:Vänsterpartiet har i motion1996/97:Ub708 redovisat sin bedömning avhur ett framtida studiestödssystem börutformas. Enligt vår uppfattning bör deolika studiestödsformerna samordnas iett enda samlat studiestöd. Hur stu-diestödet utformas är av stor betydelseför att motverka den socialasnedrekryteringen till högre utbildningoch för kvinnors möjlighet till studier.Jag anser att ett nytt studiestöd börgenomföras från . Detsärskilda utbildningsbidraget, som är avtemporär karaktär i avvaktan på ett nyttstudiestödssystem, föreslås kunnaerhållas endast under ett studieår.Tidsbegränsningen omöjliggör för mångakortutbildade och studieovana att uppnåavsedd kompetensnivå.Mot bakgrund av det anförda anser jagatt utskottet under momenten 8 och 9bort hemställa:8. beträffande utformningen av ettnytt studiestödssystematt med bifall till motion1996/97:Ub708 yrkande 1 och medavslag på motionerna 1996/97:Ub478yrkande 3, 1996/97: Ub513,1996/97:Ub701, 1996/97:Ub702,1996/97:Ub705 yrkandena 1-5, 1996/97:Ub706 yrkandena 1, 2, 4, 5, 6 och 11och 1996/97: So426 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,9. beträffande tidpunkt förgenomförande av ett nyttstudiestödssy-stematt med bifall till motion1996/97:Ub708 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,4. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem (mom. 8)() anför:Kristdemokraterna har i motion1996/97:Ub706 redovisat sina synpunkterpå utformningen av ett nyttstudiestödssystem. Vi vill bl.a.framhålla att ett av de viktigaste målenför en studiestödsreform bör vara attminska skuldsättningen och öka bidragetsandel av totalbeloppet. Vi anser detockså mycket viktigt att alla somstuderar på en viss nivå inomutbildningsväsendet får ett likvärdigtstudiestöd. I övrigt hänvisar jag tillKristdemokraternas förslag i motionen.Mot bakgrund av det anförda anser jagatt utskottet under moment 8 borthemställa:8. beträffande utformningen av ettnytt studiestödssystematt med bifall till motion1996/97:Ub706 yrkandena 1, 2, 4, 5, 6och 11 och med avslag på motionerna1996/97:Ub478 yrkande 3,1996/97:Ub513, 1996/97:Ub701,1996/97:Ub702, 1996/97:Ub705 yr-kandena 1-5, 1996/97:Ub708 yrkande 1och 1996/97:So426 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vadsom ovan anförts,5. Utredning om studiehjälp (mom. 10)() anför:Jag anser i likhet med vad som framförtsi motion 1996/97:Ub704 att en utredningom studiehjälp bör tillsättas isyfte att utvärdera de nuvarandereglerna.Mot bakgrund av det anförda anser jagatt utskottet under moment 10 borthemställa:10. beträffande utredning omstudiehjälpatt med bifall till motion1996/97:Ub704 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts,6. Kompetens- och utbildningskonton(mom. 11)() anför:Ett livslångt lärande förutsätter bl.a.återkommande utbildning ochkompetensutveckling. Finansieringen avden kontinuerliga kompetensutvecklingenkommer att vara en nyckelfråga. Ettsystem för finansiering av kontinuerligtlärande måste utformas. En modell kanvara ett system med delat ansvar mellanarbetstagare, arbetsgivare och samhälle.I samband med löneförhandlingar skallarbetsgivare och anställda kunna avsättaen del av löneutrymmet på ettutbildningskonto eller enkompetensförsäkring. För att stimuleraöverenskommelser mellan fackligaorganisationer och arbetsgivare omkompetensutveckling bör staten bidragenom att avsättningarna blirskattemässigt gynnade.Mot bakgrund av det anförda anser jagatt utskottet under moment 11 borthemställa:11. beträffande kompetens- ochutbildningskontonatt med bifall till motion1996/97:Ub504 yrkande 1 och medavslag på motion 1996/97:Ub705yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts,Särskilda yttranden1. Anslag under utgiftsområde 15 (mom.1), , och (alla m)anser:Moderata samlingspartiet har i motionerföreslagit en alternativ budget för år1997. Den framgår av reservation 47 ifinansutskottets betänkande 1996/97:FiU1. För utgiftsområde 15 föreslog vien minskning med sammanlagt 633 miljonerkronor i förhållande till regeringensförslag. majoritet har genombeslutet om ekonomiska ramar valt enannan inriktning av politiken än den vihar föreslagit. Vi deltar därför inte idetaljbesluten. I detta särskildayttrande redovisar vi den del av vårpolitik som berör utgiftsområde 15.Vi anser inte att en besparing om 25miljoner kronor borde göras när detgäller stödet till studenter som läserutomlands. Möjligheten till studier iutlandet är en avgörande faktor förkvaliteten och valfriheten i studierna.I enlighet med vad vi framfört tidigareanser vi inte att stipendier bör utgåtill dem som genomgått basårsutbildning.Vi anser det mycket viktigt medlikvärdighet i villkor mellan olikastudiegrupper.Som en konsekvens av bl.a. våraomprioriteringar av studieplatser underutgiftsområde 16 anser vi också att enbesparing skulle kunna göras påsammanlagt påanslagen A 2 Studiemedel m.m. och A 7Särskilt vuxenstudiestöd till studerandevid vissa naturvetenskapliga ochtekniska utbildningar.2. Anslag under utgiftsområde 15 (mom.1)() anser:Folkpartiet liberalerna har i motionerföreslagit en alternativ budget för år1997. Den framgår av reservation 48 ifinansutskottets betänkande1996/97:FiU1. För utgiftsområde 15föreslog vi en minskning med sammanlagt629 i förhållande tillregeringens förslag. Våra förslag tillekonomiska ramar har avslagits avriksdagen i budgetprocessens förstasteg. Vi deltar därför inte i beslutetavseende utgiftsområdet. Vi vill dockredogöra för vår inställning på vissapunkter.Folkpartiet liberalerna delar interegeringens uppfattning angåendestipendier vid genomgångenbasårsutbildning. I vårt budgetförslaghar vi därför en besparing på 40miljoner kronor på anslaget A 1. Vianser också att vuxenstudiestödet vidgenomgång av YTH-utbildning skall tasbort, vilket innebär en besparing på 64miljoner kronor. I Folkpartietsbudgetalternativ har vi också föreslagitatt anslaget A 7 utgår helt. Folkpartiethar tidigare avvisat särskiltvuxenstudiestöd till studerande vid N/T-utbildningar. Vi anser att sammastudiefinansiella villkor skall gällaför alla som studerar vid högskolan.Vidare anser vi att det var fel attavskaffa barntillägget i svuxa.Barntillägget gjorde det mindreekonomiskt tungt för ensamståendeföräldrar att läsa in grundskole- ochgymnasiekompetens. Konsekvenserna av attbarntillägget nu är borttaget har blivitatt antalet personer som studerar medsvuxa har minskat. Framför allt harborttagandet drabbat ensamståendemammor. Inte minst av jämställdhetsskälär det därför viktigt att regeringen ikommande förslag till nyttstudiestödssystem tar hänsyn tillensamstående föräldrars svåra ekonomiskastudievillkor.3. Anslag under utgiftsområde 15 (mom.1)() anser:Vänsterpartiet har i motioner föreslagiten alternativ budget för . Denframgår av reservation 49 ifinansutskottets betänkande1996/97:FiU1. För utgiftsområde 15föreslog vi en minskning med sammanlagt97 i förhållande tillregeringens förslag. Våra förslag tillekonomiska ramar har avslagits avriksdagen i budgetprocessens förstasteg. Vi deltar därför inte i beslutetavseende utgiftsområdet. Vi vill dockredogöra för vår inställning på vissapunkter.Av statsfinansiella skäl anserVänsterpartiet att stipendier för demsom med godkänt resultat genomgåttbasårsutbildning i komvux skall slopas.Anslaget A 1 har vi därför minskat med40 . I allt störreutsträckning anordnas numeraspecialpedagogutbildningen genom kortakurser och genom deltidsstudier. Vianser därför att anslaget till dessautgifter kan avvecklas.4. Anslag under utgiftsområde 15 (mom.1)() anser:Kristdemokraterna har i motionerföreslagit en alternativ budget för år1997. Den framgår av reservation 51 ifinansutskottets betänkande1996/97:FiU1. För utgiftsområde 15föreslog vi en minskning med sammanlagt2 i förhållande tillregeringens förslag. Våra förslag tillekonomiska ramar har avslagits avriksdagen i budgetprocessens förstasteg. Vi deltar därför inte i beslutetavseende utgiftsområdet. Vi vill dockredogöra för vår inställning på vissapunkter.Kristdemokraterna avvisar regeringensförslag om stipendier till studenter sommed godkänt resultat genomgåttbasårsutbildning i och statligvuxenutbildning. Det är varken rättvistmot andra studenter eller försvarbartmed tanke på det statsfinansiella läget.Vi anser därför att en besparing kangöras på anslaget A 1 med 40 miljonerkronor.Kristdemokraterna har också förordatbesparingar på sammanlagt 1 600 miljonerkronor på anslaget A 2, varav 400miljoner kronor beräknats med hänsyntill en av oss föreslagen lägreutbyggnadstakt i högskolan. Utbyggnadeni högskolan måste ske i en takt somgaranterar tillgången på kvalificeradelärare och kringresurser i form avlokaler, välutrustade bibliotek ochbostäder. En besparing på 700 miljonerkronor bör kunna genomföras genomåterinförande av utbildningsbidrag medlånedel för studerande iarbetsmarknadsutbildning. Genom krav påviss studietakt för erhållande avstudiemedel kan 500 miljoner kronorsparas. I vårt budgetalternativ haranslaget A 3 tillförts 100 miljonerkronor för återinförande avbarntillägget i svuxa. En mycket storgrupp av dem som utbildningssatsningenvänder sig till har tvingats avbrytasina studier sedan barntillägget drogsin år 1995.När det gäller det särskildautbildningsbidraget anser jag dettveksamt om vuxna arbetslösa kommer attvåga påbörja en lång utbildningom man bara får stöd på a-kassenivåunder . Förfamiljeförsörjare och särskiltensamstående föräldrar är det nödvändigtatt finansieringen av hela studietidenär klarlagd. Jag anser att det är enbrist att regeringen inte har redovisatförslag till studiefinansiering för åren1998 och 1999.5. Kompetens- och utbildningskonton(mom. 11)() anser:Ökad personlig kompetens är heltavgörande för enskílda människorsmöjlighet att hävda sig påarbetsmarknaden och för Sverigesmöjlighet att hävda sig påvärldsmarknaden. För att möjliggöra enallmän kompetenshöjning villKristdemokraterna införa särskildautbildnings- ochkompetensutvecklingskonton somfinansieras av den enskilde,arbetsgivaren och staten gemensamt. Debelopp som genom förhandling förs upp påkontot skall berättiga till fullavdragsrätt och skall enbart kunnaanvändas för den enskildes egenkompetensutveckling. Det gemensammaansvar och den individuella drivkraftsom kombineras i en sådan modell skulleenligt vårt synsätt gynna alla parter.Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd1 000-tal kronorUtskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag tilanslagsfördelning.Anslag UtskottetsförslagA Studiestöd1 Studiehjälp m.m. (ram) 1 921 4052 Studiemedel m.m. (ram) 9 485 4303 Vuxenstudiestöd m.m. (ram) 4 721 9514 Timersättning vid vissa 149 746vuxenutbildningar (ram)5 Bidrag till vissa studiesociala 22 576ändamål (ram)6 Särskilt vuxenstudiestöd till 57 409studerande vid vissalärarutbildningar (ram)7 Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissa 525 571naturvetenskapliga och tekniskautbildningar (ram)SUMMA 16 884 088Regeringens och oppositionens förslag till anslag för 1997Utgiftsområde 15 StudiestödBelopp i 1 000-tal kronorAnslag Regeri m c fp v mp kdngensförslagA 1 Studiehjälp m.m. 1 921 -40 -40 -40 -40405 000 000 000 000A 2 Studiemedel m.m. 9 485 +25 -1430 000 600000A 3 Vuxenstudiestöd m.m. 4 721 -64 +100951 000 000A 4 Timersättning vid vissa 149vuxenutbildningar 746A 5 Bidrag till vissa studiesociala 22 576ändamålA 6 Särskilt vuxenstudiestöd till 57 409 -57studerande vid vissa 409lärarutbildningarA 7 Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissa 525 -525 -525naturvetenskapliga och tekniska 571 571 571utbildningarA 50 Besparing på studiemedel m.m. -618(nytt anslag) 000TOTAL 16 884 -633 -629 -97 -2088 000 571 409 065571Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349)Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370)Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkringRegeringens lagförslagFörslag till lag om ändring isemesterlagen (1977:480) Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 51. Inledning 52. Anslagen 5A 1 Studiehjälp m.m. 5A 2 Studiemedel m.m. 6A 3 Vuxenstudiestöd m.m. 7Korttidsstudiestöd ochinternatbidrag 7Särskilt vuxenstudiestöd ochsärskilt vuxenstudiestöd förarbetslösa 8Särskilt utbildningsbidrag 9A 4 Timersättning vid vissavuxenutbildningar 10A 5 Bidrag till vissastudiesociala ändamål 10A 6 Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissalärarutbildningar 11A 7 Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissanaturvetenskapliga och tekniskautbildningar 12Övrigt 133. Sammanfattande förslag tillanslag inomutgiftsområde 15 Studiestöd 134. Förslag om förändrat studiestödm.m. 13Hemställan 17Reservationer 181. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem (mom. 8) 182. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem, m.m. (mom. 8 och11) 193. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem, m.m. (mom. 8 och9) 194. Utformningen av ett nyttstudiestödssystem (mom. 8) 205. Utredning om studiehjälp (mom.10) 206. Kompetens- och utbildningskonton(mom. 11) 21Särskilda yttranden 211. Anslag under utgiftsområde 15(mom. 1) 212. Anslag under utgiftsområde 15(mom. 1) 223. Anslag under utgiftsområde 15(mom. 1) 224. Anslag under utgiftsområde 15(mom. 1) 235. Kompetens- och utbildningskonton(mom. 11) 24Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 15 Studiestöd 25Regeringens och oppositionens förslagtill anslag 26Regeringens lagförslag 27Förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349) 27Förslag till lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370) 28Förslag till lag om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring 30Förslag till lag om ändring isemesterlagen (1977:480) 36