bet · GK01KrU3 · 1996-11-20 00:00:00 — beslutade att höjaTV-avgiften fr.o.m. nästaår med . Utskottet tillstyrkernu ett i budgetpropositionen framlagtförslag om en ytterligare höjning avavgiften med , så att den frånnämnda tidpunkt blir perår. Höjningen motiveras av att riksdageninom kort väntas besluta attmervärdesskatt skall införas på handelmed vissa upphovsrätter samt påframställning, kopiering eller annanbehandling av kinematografisk film frånden . , och , vilka saknaravdragsrätt för ingående skatt, kommeratt kännas vid en viss kostnadsökningtill följd av momsbeläggningen. De treprogramföretagen bör kompenseras härförgenom ökad medelstilldelning.Finansiering av det ökade medelsbehovetbör ske genom en höjning av TV-avgiften,vilket kräver en ändring i lagen(1996:852) om ändring i lagen (1989:41)om TV-avgift.Till betänkandet har fogats enreservation och ett särskilt yttrande. Regeringen har i proposition 1996/97:1Förslag till statsbudget för budgetåret1997, m.m. (budgetpropositionen) bilaga7 utgiftsområde 17 föreslagit riksdagenatt2. anta regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1996:852) om ändringi lagen (1989:41) om TV-avgift,31. godkänna regeringens förslag tilländrad medelsberäkning för förden avgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,och SverigesUtbildningsradio AB.Lagförslaget har intagits i bilagatilll betänkandet. 1996/97:K713 av . (m) vari yrkas11. att avslår regeringensförslag om höjd TV-avgift i enlighet medvad som anförts i motionen. I budgetpropositionen föreslås attriksdagens beslut ommedelstilldelning till (), () och ()skall ändras fr.o.m. den 1 januari 1997.Bakgrunden härtill är regeringensförslag i proposition 1996/97:10Mervärdesskatt inom kultur-, utbildnings-och idrottsområdet, som innebär atthandel med vissa upphovsrätter samtframställning, kopiering eller annanefterbehandling av kinematografisk filmskall beläggas med mervärdesskattfr.o.m. till följd avSveriges medlemskap i . Eftersom detre programföretagen saknar avdragsrättför ingående skatt kommer en visskostnadsökning att uppstå till följd avmervärdesskattebeläggningen.I budgetpropositionen uttalas vidareatt en stark public service-verksamhetkräver att programföretagen gesförutsättningar att finansiera sinverksamhet. De tre företagen skall ienlighet med riksdagsbeslut ihuvudsak finansieras med TV-avgifterunder den kommande tillståndsperioden(prop. 1995/96:161, bet. 1995/96:KrU12,rskr. 1995/96:297). Enligt regeringensberäkningar bör de tre företagenkompenseras med sammanlagt 15,1 miljonerkronor (prisläge) för dekostnader som kan uppstå som en följd avden nämnda mervärdesskattebeläggningen.Medlen för momskompensation föreslåsfördelade med tillSVT, till SR och 0,2miljoner kronor till UR. Finansieringenav medelsökningen till programföretagenföreslås ske genom en höjning av TV-avgiften med utöver denhöjning om som våren1996 beslutade skulle ske fr.o.m. den 1januari 1997 (prop. 1995/96:160, bet.1995/96:KU29, rskr. 1995/96:296). Debåda höjningarna sammantagna innebär attTV-avgiften kommer att uppgå till 1 536kronor per helår fr.o.m. den 1 januari1997. Detta förslag genomförs genom enändring av lagen (1996:852) om ändring ilagen (1989:41) om TV-avgift.Med hänsyn till att de ökadekostnaderna för mervärdesskatt fördelasolika mellan företagen anser regeringen- dock utan att framställa något yrkandedärom - att den s.k. fördelningsnyckelsom tillämpas vid medelsberäkningen förprogramföretagen bör justeras till 60,för SVT, för och förUR. De samlade medlen kommerdärmed att fördelas med 2 891,6 miljonerkronor till SVT, 1 655,2 miljoner kronortill SR och tillUR (beloppen har angivits i 1994 årsprisläge). Därutöver skall - i enlighetmed riksdagsbeslutet - 36,4miljoner kronor tilldelas Radio (prisläge).Utskottet vill inledningsvis erinra omatt utskottet tidigare under hösten 1996i ett yttrande till skatteutskottet överden i det föregående nämndapropositionen ommervärdesskattebeläggning har tillstyrktregeringens förslag om mervärdesskattpå kultur- och idrottsområdet (yttr.1996/97:KrU2y).Skatteutskottet har därefter i sittbetänkande 1996/97:SkU6 godkäntregeringens förslag i här aktuelltavseende. väntas fatta besluti ärendet inom kort.Motionärerna bakom motion K713 (m)avstyrker den föreslagna höjningen av TV-avgiften (yrkande 11). I motionen anförsatt behovet av en avgiftshöjningbortfaller vid en koncentration av denlicensfinansierade verksamheten till enTV-kanal och två radiokanaler, en frågasom utskottet kommer att behandla iannat sammanhang.Utskottet erinrar om att riksdagenvåren 1996 i huvudsak godtog regeringensförslag till finansiering och ekonomiskaförutsättningar för verksamheten vid SVToch SR för samt förUR för perioden 1997- 1998 (prop.1995/96:161, bet. 1995/96:KrU12, rskr.1995/96:297). Beslutet innebar bl.a. attmedelsberäkningen till programföretagenskulle göras enligt en s.k.fördelningsnyckel enligt vilken 60,53 %av medlen för programföretagen skulletilldelas SVT, skulle tilldelasSR och skulle tilldelas UR.Utskottet anser - i likhet medregeringen - att en stark public service-verksamhet kräver att förutsättningarges för att finansiera verksamheten samtatt finansieringen i huvudsak skall skegenom TV-avgiftsmedel.Vidare konstaterar utskottet attkostnadsökningen för programföretagentill följd av mervärdesskatteändringenenligt regeringens beräkningar främstkommer att belasta SVT. Av det skälet ärdet motiverat att en ändring av den avriksdagen fastställdafördelningsnyckeln görs i enlighet medregeringens bedömning. Utskottetföreslår således att skallbesluta att fördelningsnyckeln skalländras till för SVT, förSR och för UR fr.o.m. den 1januari 1997.Det sagda innebär inte någon ändringbeträffande de tre programföretagensmöjlighet att justera fördelningsnyckelni samförstånd om företagen t.ex. kommervverens om att omfördela ansvaret förgemensamma funktioner.De kostnader som förväntas uppstå tillföljd av EU-anpassningen avmervärdesskattereglerna bör kompenserasgenom en ändring av tidigarebeslut om medelsberäkningen för de treprogramföretagen i enlighet medregeringens förslag. Således bör SVTanvisas 2 (60,), SR anvisas 1 (34,) och UR anvisas 227, 2 miljonerkronor (4,).I likhet med regeringen anser utskottetatt finansieringen av de ökadekostnaderna bör ske genom en höjning avTV-avgiften som fr.o.m. den 1 januari1997 bör uppgå till perhelår. Lagen (1996:852) om ändring ilagen (1989:41) om TV-avgift bör ändrasi enlighet härmed. Motion K713 (m)yrkande 11 avstyrks således. beträffande ändring avfördelningsnyckelnatt godkänner vadutskottet anfört,2. beträffandemedelsberäkningen för denavgiftsfinansierade verksamhet sombedrivs av ,och SverigesUtbildningsradio ABavatt godkänner regeringensförslag,3. beträffande ändring i lagenom TV-avgiftatt med avslag på motion1996/97:K713 yrkande 11 antarregeringens förslag till lag omändring i lagen (1996:852) om ändringi lagen (1989:41) om TV-avgift.res. 1 (m)den 20 november 1996På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), AgnetaRingman (s), (v), (), (), (), (), (), () och (). Ändring i lagen om TV-avgift (mom. 3), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 3 börjar med I likhet ochslutar med avstyrks således bort haföljande lydelse:Som anges i motion K713 (m) yrkande 11bör public service-verksamheten på siktkoncentrera sina resurser till en TV-kanal och två radiokanaler. Mot denbakgrunden anser utskottet inte att detär motiverat att - som regeringenföreslår - tillstyrka en höjning av TV-avgiften. bör därför avslåregeringens förslag till ändring i lagen(1996:852) om ändring i lagen (1989:41)om TV-avgift.dels att utskottets hemställan under 3bort ha följande lydelse:3. beträffande ändring i lagenom TV-avgiftatt med bifall till motion1996/97:K713 yrkande 11 avslårregeringens förslag.Särskilt yttrandeÄndring i lagen om TV-avgift (mom. 3)() anför:Miljöpartiet anser att kultur inte skallmomsbeläggas. Jag tvingas nu accepteraatt med största sannolikhetkommer att godta skatteutskottetsförslag till momshöjning inomkulturområdet, vilket kommer attinnebära kostnadsökningar för publicservice-företagen. Det är olyckligt attTV-avgiften av det skälet måste höjas.I propositionen framlagt och avutskottet tillstyrkt lagförslag