bet · GJ01LU23 · 1996-05-07 00:00:00 — Ändring i växtförädlarrättslagen m.m. I betänkandet behandlar utskottetregeringens proposition 1995/96:177Ändring i växtförädlarrättslagen(1971:392) m.m. jämte en motion. Ipropositionen föreslås vissakompletteringar till en EG-förordning omgemenskapens växtförädlarrätt. Dessagäller bestämmelser om avgifter ochstraffansvar. Vidare föreslås en ändringav reglerna så att sorter av ettytterligare antal växtsläkten och arterkommer att omfattas av lagen.Därutöver föreslås en ändring iövergångsbestämmelserna till lagen(1994:1510) om ändring i varumärkeslagen(1960:644).Utskottet tillstyrker bifall tillregeringens förslag och avstyrker bifalltill motionen. I proposition 1995/96:177 föreslårregeringen () attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring iväxtförädlarrättslagen (1971:392),2. lag om ändring i lagen (1994:1510)om ändring i varumärkeslagen(1960:644).Lagförslagen har intagits som bilagatill betänkandet. 1995/96:L32 av m.fl. (mp)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att inte skallföreläggas revideradekonvention för skydd avväxtförädlingsprodukter för godkännande,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att förädlarbegreppet ändrasså att det inte längre blir möjligt attskydda rena upptäckter,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att definition av växtsortskall införas i växtförädlarrättslagen,4. att hos regeringen begäratt en regel innebärande att allasläkten och arter skyddas på likavillkor skall införas iväxtförädlarrättslagen,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att en klarare betoning pånyhetskravet skall införas iväxtförädlarrättslagen,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall verkaför ett internationellt regelsystem somgör det möjligt att överföraväxtförädlarrätt till medborgare i allastater,7. att begär att regeringeninom EU skall verka för att EU:s reglerom överlåtelse avväxtförädlingsprodukter även skallomfatta personer som har sin hemvist iEU-länder och UPOV-länder,8. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att växtförädlarrättensgiltighetstid i växtförädlarrättslagenskall förkortas till ,9. att , om yrkande 8 intebifalls, som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om attväxtförädlarrättens giltighetstid inteskall förlängas,10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen inom EU skallverka för en sänkning avväxtförädlarrättens giltighetstid,11. att begär att regeringeninom EU skall verka för att principen omglobal konsumtion skall gälla. Växtförädlarrätten regleras iväxtförädlarrättslagen (1971:392).Skyddstiden är och ansökningar omväxtförädlarrätt prövas av . Lagstiftningen bygger på1961 års internationella konvention förskydd av växtförädlingsprodukter. Lagentillämpas på växtsorter som tillhör deväxtsläkten och arter som anges i ensärskild bilaga till lagen. Engrundläggande förutsättning för att enny växtsort skall kunna skyddas enligtlagen är att den tillhör någon av desläkten eller arter som är upptagna ibilagan. Denna omfattar för närvarandedrygt 100 släkten och arter.Inom Europeiska unionen har antagits enförordning om växtförädlarrätt. Genomförordningen har införts en gemensameuropeisk växtförädlarrätt som ärgällande i alla unionens medlemsländerparallellt med de olika staternasnationella skydd för växtsorter.Förordningen är direkt tillämplig ochgäller som lag här i landet.Under 1995 remitteradeJustitiedepartementet en promemoria medförslag till en helt nyväxtförädlarrättslag (Ds 1995:69). Ipromemorian behandlas dels frågan om ensvensk anslutning till en revideradversion av internationellaväxtförädlarrättskonvention, dels fråganom kompletterande nationell lagstiftningtill följd av EG-förordningen.Eftersom förordningen har trätt i kraftoch det redan nu är möjligt att ansökaom växtförädlarrätt för helagemenskapen, lägger regeringen ipropositionen fram förslag om dekompletterande regler iväxtförädlarrättslagen som är direktföranledda av förordningen. Det gällerregler om straffansvar vid intrång i enEG-växtförädlarrätt och om avgifter vidansökan om EG-växtförädlarrätt som gesin till . Därutöverföreslås att ytterligare någraväxtsläkten skall omfattas avlagstiftningen. Ändringarna föreslåsträda i kraft den 1 juli 1996.I ärendet föreslås dessutom en ändringi lagen (1994:1510) om ändring ivarumärkeslagen (1960:644).Utskottet, som inte har någon erinranmot regeringens förslag, tillstyrkerbifall till propositionen.Frågan om en ny växtförädlarrättslagbereds fortfarande iJustitiedepartementet. Den revideradeversionen av den internationellaväxtförädlarrättskonventionen har ännuinte trätt i kraft.Motion L32 av m.fl. (mp)innehåller elva yrkanden. Tre av dessahar anknytning till EG-förordningen. Imotionen begärs tillkännagivande om attregeringen skall verka för attförordningens regler om överlåtelse avväxtförädlingsprodukter skall omfattainte bara personer som är medborgare iutan även de som har hemvist i EU- ellerkonventionsländer (yrkande 7).Motionärerna begär tillkännagivande omatt regeringen inom EU skall verka fören sänkning av växtförädlarrättensgiltighetstid (yrkande 10). I motionenbegärs vidare ett tillkännagivande omatt regeringen inom EU skall verka förprincipen om global konsumtion (yrkande11). Övriga motionsyrkanden (yrkandena1-6, 8 och 9) rör frågor som behandlas iden remitterade promemorian med förslagtill en ny växtförädlarrättslag och somalltjämt bereds inomJustitiedepartementet.Vad först gäller yrkande 7 kanutskottet konstatera att förordningeninte innehåller något hinder motöverlåtelse av produkterna. Utskottetutgår från att det i stället är rättenatt överlåta växtförädlingsrätten somavses. Förordningen innehåller redan medavseende på överlåtelse avväxtförädlarrätten sådana regler sommotionärerna efterlyser.När det gäller yrkande 11 kan utskottetkonstatera att på utskottetsinitiativ redan gjort ett sådanttillkännagivande som motionärerna begär(bet. 1994/95:LU16, rskr. 267).Regeringen har med anledning av detgjorda tillkännagivandet redovisat bl.a. i internationellaförhandlingar arbetar för principen omglobal konsumtion (regeringens skrivelse1995/96:15 Redogörelse för behandlingenav skrivelser tillregeringen). Enligt utskottets meningsaknas mot denna bakgrund skäl att nuupprepa tillkännagivandet.Med det anförda avstyrker utskottetbifall till motion L32 yrkandena 7 och11.Beträffande växtförädlarrättensgiltighetstid erinrar utskottet om attskyddstiden för en EG-växtförädlarrättenligt förordningen i allmänhet är . För vin och träd är skyddstiden dock30 år. I växtförädlarrättskonventionenfinns en bestämmelse om minsta skyddstidpå för växter i allmänhet och 18år för vissa träd. Den i nugällande generella 20-årigagiltighetstiden infördes . Tidigarevar skyddstiden i svensk rätt begränsadtill konventionens minimikrav. Enligt1991 års konventionstext - som ännu inteträtt i kraft - får skyddstiden intevara kortare än . För träd och vinär minimitiden . Enligt denremitterade promemorians förslag till nyväxtförädlarrättslag bör skyddstidenharmonieras med vad som gäller pågemenskapsnivå, dvs. 25 och i vissa fall30 år.Utskottet kan konstatera attutvecklingen på växtförädlarrättensområde både i och i omvärldenhar gått mot längre skyddstider. Dennautveckling är enligt utskottet en följdav successivt ökade kostnader i sambandmed det förädlingsarbete som krävs föratt ta fram nya växtsorter. kan bedöma finns det inte skälför antagandet att den enligtförordningen gällande skyddstiden skullevara längre än vad som motiveras avskyddets syfte, nämligen att stimuleratill framtagandet av nya växtsortergenom att ge förädlaren möjlighet attunder normala förhållanden få igen sinakostnader för utveckling av den nyasorten och därtill en skälig vinst förförädlingsarbetet. Enligt utskottetsmening saknas det därför anledning attta något initiativ för att förändra deinom Europeiska gemenskapenharmoniserade skyddstiderna. Utskottetavstyrker därför bifall till motion L32yrkande 10.I övrigt innehåller motionen yrkanden ifrågor som behandlas i den remitteradepromemorian och vilka för närvarandeövervägs inom Justitiedepartementet.Resultatet av dessa överväganden kommeratt läggas till grund för utformningenav förslag till ny växtförädlarrättslag.En proposition kommer att läggas framtidigast . mening bör inteföregripa regeringens kommande förslagtill ny lagstiftning genomställningstaganden i dessa delar.Med det anförda avstyrker utskottetbifall till motion L32 yrkandena 1-6, 8och 9. beträffande lagförslagenatt antar regeringensförslag tilldels lag om ändring iväxtförädlarrättslagen (1971:392),dels lag om ändring i lagen(1994:1510) om ändring ivarumärkeslagen (1960:644),2. beträffande överlåtelse avväxtförädlarrättatt avslår motion1995/96:L32 yrkandena 7 och 11,3. beträffandeväxtförädlarrättens giltighetstidatt avslår motion1995/96:L32 yrkande 10,4. beträffande nyväxtförädlarrättslagatt avslår motion 1995/96:L32yrkandena 1-6, 8 och 9.Stockholm den 7 maj 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), RuneBerglund (s), (),(), (),(), IngerSegelström (s), (),(), (), (), BirgittaCarlsson (c), ()och de ().Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring iväxtförädlarrättslagen (1971:392)Förslag till lag om ändring i lagen(1994:1510) om ändring i varumärkeslagen(1960:644)