bet · GK01JoU5 · 1996-11-05 00:00:00 — Mp-motionenavstyrks med hänvisning till detanförda.Stockholm den 26 september 1996På bostadsutskottets vägnarLennart NilssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), LarsStjernkvist (s), (),(), (), OweHellberg (v), (), IngaBerggren (m), Per (), UlfBjörklund (kd), () ochPeter ().Avvikande meningar1. Fjällområdenas planeringPer () anser att den del avutskottets yttrande som under rubrikenFjällområdenas planering börjar med Utskottet delar och slutar med bliaktuell bort ha följande lydelse.Fjällområdena är en betydelsefullnationell resurs med betydande värdenför nuvarande och kommande generationer.En utvecklad och samordnadfjällplanering bör därför slås fast i dekommunala översiktsplanerna. Utskottetanser således att man bör ta fasta påförslaget från Miljövårdsberedningen.Detta innebär också att länsstyrelsernabör få i uppdrag att ta fram underlagför de fjällkommuner som omfattas av 3kap. NRL och att bör utformavägledning för detta arbete. Denplanering som är nödvändig bör påbörjasnu. Det finns enligt utskottets meninginte något hinder i den nuvarandenaturresurslagstiftningens utformningsom gör att man bör avvakta den nyamiljöbalkens närmare avfattning.Riksdagen bör med anledning av motion1995/96:Jo32 (mp) yrkande 1 geregeringen till känna vad utskottet nuanfört.2. Den fysiska planeringen och reglernaför terrängkörning och skotertrafiklederRigmor () anser att den del avutskottets yttrande som under rubrikenDen fysiska planeringen och reglerna förterrängkörning och skotertrafiklederbörjar med Utskottetsställningstagande och slutar med kommunalt inflytande bort ha följandelydelse.Utskottets ställningstagande avser ifrämsta rummet frågan om PBL börinnehålla särskilda regler i fråga omregleringsområden och skotertrafikleder.Enligt utskottets mening är det av viktatt kommunerna ges ett stort inflytandeöver områdena och lederna. Regeringenssamråd med kommunerna avseruppenbarligen att tillgodose önskemål omett kommunalt inflytande. Också andra ipropositionen nämnda åtgärder har ettsådant ändamål, bl.a. möjligheten förkommunerna att själva inrättaregleringsområden och att ett framtidastatligt ekonomiskt bidrag till ledernai första hand kommer att ges för ledersom har angetts i den kommunalaplaneringen. Enligt utskottets meningfinns det inte tillräckliga skäl att iPBL införa särskilda regler varigenomkommunerna tilläggs inflytande i defrågor som behandlas eller på annatsätt knyter regleringsområdena ellerlederna till denna lag. Det äremellertid viktigt att en närhetsprincipså långt möjligt får göra sig gällande.Utskottet anser att regeringen somutgångspunkt för sin handläggning avfrågorna om regleringsområdena ochskotertrafiklederna bör ha som engrundläggande princip att kommunernasåsikter skall beaktas i största möjligautsträckning. I princip bör endaststörre nationella och regionalaintressen medföra undantag frånprincipen. Utskottet anser att riksdageni anledning av motionerna från (s), (m)och (c) om ett ökat kommunalt inflytandebör ge regeringen till känna vadutskottet nu anfört.3. Den fysiska planeringen och reglernaför terrängkörning och skotertrafiklederOwe (), Per () och UlfBjörklund (kd) anser att den del avutskottets yttrande som under rubrikenDen fysiska planeringen och reglerna förterrängkörning och skotertrafiklederbörjar med För att och slutar med v-motionen bort ha följande lydelse.De miljöskäl som ligger bakomregeringens proposition gör sig såstarkt gällande att engrundregel bör införas som innebär ettgenerellt förbud mot terrrängkörning.Undantag från denna princip får sedangöras för vissa områden för bl.a.yrkesmässig eller näringsinriktadtrafik. I syfte att uppnå målet om ettgenerellt förbud, och därmed uppnåendetav en liknande reglering i hela ,bör ytterligare regleringsområdentillskapas. Det finns inte någonanledning att avvakta med detta utantillskapandet bör ske . Utskottetanser att med bifall till v-motionen skall ge regeringen till kännavad utskottet nu anfört.4. RiksgränsstängselPer () anser att den del avutskottets yttrande som under rubrikenRiksgränsstängsel börjar med och slutar med avstyrksdärför bort ha följande lydelse.Renskötseln sliter på markvegitationen.Det stora renantalet har medförtöverbetning och utarmning av floran.Renstängslen bidrar till attbetesmarkerna utnyttjas ojämnt.Stängslen förhindrar renarnas vandringupp i de norska högfjällen.Renbetesavtalen med bör förhandlasom så att renarnas vandring i väst-östlig riktning kan återupptas. Ianledning av konvention mellanSverige och skall en kommissiontillsättas vilken regeringen förutsätternoga uppmärksammar behovet av stängseloch att nödvändiga stängsel dras på ettsådant sätt att skador på miljönminimeras. Utskottet anser det varaviktigt att en ekologiskt anpassadstängseldragning kommer till stånd samtatt kommissionen arbetar skyndsamt. med anledning av mp-motionenanför om stängselfrågan och omkommissionens arbete bör somsin mening ge regeringen till känna.5. MineralutvinningPer () anser att den del avutskottets yttrande som under rubrikenMineralutvinning börjar med Utskottettog och slutar med mp-motionen bortha följande lydelse.De obrutna fjällområdena har ett stortvärde som inte får äventyras till följdav mineralutvinning vilket medför storaoch mycket bestående skador.Fjällområdena skyddas av bestämmelsernagenom 3 kap. NRL. Bestämmelserna utgördock inte hinder mot mineralbrytning, omdet finns särskilda skäl. Påtagligaskador som en följd av brytningenaccepteras under vissa förutsättningar.NRL:s gränser bör ses över och strängareregler införas för undersökningsarbetesom syftar till utvinning i dessaområden. Enligt utskottets mening börBoverket ges i uppdrag att ta framförslag till hur skyddet avfjällområdena kan förbättras så attmineralutvinning inte kan komma tillstånd i de obrutna fjällområdena.Riksdagen bör i anledning av mp-motionenge regeringen till känna vad utskottetanfört.6. MiljökonsekvensbeskrivningarErling (), (), PerLager (mp) och () anseratt den del av utskottets yttrande somunder rubrikenMiljökonsekvensbeskrivningar börjar med Kravet på och slutar med det anförda bort ha följande lydelse.Turistnäringen är på flera sätt av storbetydelse för vårt land. Det gällermänniskors rekreation ochutkomstmöjligheter, det senare inteminst i glesbygdsområden. Tillgångentill orörd natur är en särskilt viktigfaktor. Turismen har dock ävennackdelar. Naturen utsätts för slitage,avfall lämnas kvar och risken förnaturbrand ökar. Utvecklingen avturismen bör få ett stöd i särskildakonsekvensbeskrivningar avseende olikaturistprojekts miljö- och naturpåverkan.Ett krav på beskrivning bör gälla bådevid planering av nya anläggningar ochvid utbyggnad av befintliga. Utskottetanser att i anledning av mp-motionen bör ge regeringen till kännavad utskottet anfört ommiljökonsekvensbeskrivningar.Särskilt yttrandeReglerna för terrängkörning ochskotertrafiklederUlf () anför:Det finns enligt min mening starka skälsom talar för att terrängkörningen ifjällområdet bör starkt begränsas. Detgäller både med avseende på denmiljöbelastning som den gerupphov till och den än större framtidabelastning som annars kan befaras. Dennaprincipiella uppfattning har ocksåkommit till uttryck i den motion -1995/96:Jo35 - som jag tillsammans medRolf väckt med anledning avregeringens proposition om en hållbarutveckling i landets fjällområden.Utgångspunkten för förslaget i motionenär att en reglering bör ske iterrängkörningslagen. Motionen har avdetta skäl inte kommit upp tillbehandling i bostadsutskottet, eftersomutskottet i första hand behandlarfrågans koppling till den fysiskaplaneringen. Jag har därför valt attansluta mig till de förslag på områdetsom förs fram i den avvikande meningennr 3. Det är dock min ochKristdemokraternas avsikt att fortsattdriva de förslag som återfinns i denovan nämnda motionen. Sammanfattning 1Propositionen 1Propositionens huvudsakliga innehåll 1Motionerna 2Uppvaktningar, skrivelser m.m. 6Yttranden från andra utskott 6Utskottet 6Inledning 6Utvecklad och samordnadfjällplanering 8Propositionen 8Motionen 8Utskottets överväganden 8Terrängkörning 9Propositionen 9Motionerna 10Utskottets överväganden 12Propositionens allmännainriktning m.m. 12Samråd på lokal och regionalnivå 14Hänsyn till naturmiljön och viltet 15Propositionen 15Motionen 16Utskottets överväganden 16Transport av vapen medmotordrivna fordon 16Spårning av vilda djur 17Skotertrafik på jordbruks- ochskogsmark m.m. 17Utskottets överväganden 17Hastighetsbegränsning förterrängskotrar 18Propositionen 18Motionerna 18Utskottets överväganden 19Medel för anläggande av skoterlederm.m. 19Propositionen 19Motionen 19Utskottets överväganden 20Reglering av terrängskotertrafik ikänsliga skärgårdsområden m.m. 20Propositionen 20Motionerna 21Utskottets överväganden 21Uppföljning och utvärdering avregleringen i fjällområdet 22Propositionen 22Motionen 22Utskottets överväganden 22Miljökrav på terrängskotrar 23Propositionen 23Motionerna 23Utskottets överväganden 23Behörighetskrav för förare avterrängskoter m.m. 24Propositionen 24Motionerna 24Utskottets överväganden 25Luftfartyg i fjällen 26Propositionen 26Motionerna 26Utskottets överväganden 27Rennäringen 27Propositionen 27Motionerna 27Utskottets överväganden 28Mineralutvinning 29Propositionen 29Motionen 30Utskottets överväganden 30Turism 31Propositionen 31Motionerna 31Utskottets överväganden 31Hemställan 33Reservationer 36Lagförslag 46Näringsutskottets yttrande 52Bostadsutskottets yttrande 59