bet · GK01SkU7 · 1996-11-19 00:00:00 — lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200),dels antar följande av utskottetupprättat förslag tillLag om ändring i lagen (1996:1069) omändring i lagen (1991:687) om särskildlöneskatt på pensionskostnaderHärigenom föreskrivs att 1 § lagen(1991:687) om särskild löneskatt påpensionskostnader i dess lydelse enligtlagen (1996:1069) om ändring i nämndalag och ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna till lagen(1996:1069) skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse1 §Den som utfäst en tjänstepension skalltill staten betala särskild löneskattmed på kostnaden förpensionsutfästelsen, beräknad enligt 2§.I fråga omhandelsbolag ocheuropeisk ekonomiskintressegrupperingär dock delägarnarespektivemedlemmarnaskattskyldiga.Ikraftträdande- ochövergångsbestämmelsernaDenna lag träder i Denna lag träder ikraft kraft den 1 januari1997. Förbeskattningsår som beskattningsår sompåbörjats före påbörjats föreikraftträdandet ikraftträdandettillämpas äldre tillämpas äldrebestämmelser. Denya bestämmelserna nya bestämmelsernai 1 och 3 §§ i 1 § förstatillämpas för stycket och 3 §beskattningsår som tillämpas förpåbörjas den 1 beskattningsår somjanuari 1998 och påbörjas den 1senare. För ochbeskattningsår som . Förpåbörjas efter beskattningsår somikraftträdandet men påbörjas efterföre ikraftträdandet men1998 skall särskild före den 1 januarilöneskatt enligt 1998 skall särskildnämnda paragrafer löneskatt enligttas ut med 22,42 nämnda paragraferprocent. tas ut med 22,42procent. Äldrebestämmelser i 1 §andra stycket iparagrafens lydelseintill den 1januari 1997tillämpas förräkenskapsår hoshandelsbolageteller deneuropeiskaekonomiskaintressegrupperingen som har påbörjatsföreikraftträdandet.res. 1 (m) - delvisres. 2 (m) - delvisres. 3 (m) - delvisres. 4 (fp) -delvisres. 6 (m) - delvisres. 7 (fp, kd) -delvisStockholm den 19 november 1996På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), Karl-GöstaSvenson (m), (), (), (), (), IsaHalvarsson (fp), (), PerRosengren (v), (), Jan-OlofFranzén (m), (), HolgerGustafsson (kd) och (). Räntefördelning och expansionsmedel(mom. 1 och mom. 7 i motsvarande del), ,och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 1 bort haföljande lydelse:Propositionen innebär att tillskott avkapital skall avräknas mot den särskildapost som beräknas vid övertagandet avfastigheten. Denna utformning avreglerna kommer sannolikt att minskaberedvilligheten att tillföraverksamheten nytt kapital, något sommåste undvikas. Reglerna bör i ställetutformas så att såväl den särskildaposten som den befintligaövergångsposten skall vara oförändradbl.a. vid tillskott av kapital. Denskall också beräknas utan att man tarhänsyn till det fördelningsunderlag somövertagaren har i sin förvärvskälla förefastighetsöverlåtelsen. Om det skullevisa sig att en sådan bestämmelse kanoch också i verkligheten missbrukasfinns det i så fall möjlighet attkomplettera lagstiftningen.De nya reglerna för enskildnäringsverksamhet infördes fr.o.m. 1995års taxering. För att i möjligaste månundvika olikhet i behandlingen av degenerationsskiften som ägt rum sedan denya reglerna infördes bör de nu aktuellareglerna få tillämpas på överlåtelserefter utgången av år 1993.Riksdagen bör redan nu besluta omändrade övergångsbestämmelser.Beträffande övriga lagändringar börpropositionen i denna del godtas endasti avvaktan på att regeringen skyndsamtåterkommer med ett förslag omberäkningen av den särskilda posten ienlighet med motion Sk21. Dessakompletterande regler skall tillämpasfrån och tillämpas påöverlåtelser efter utgången av år 1993.dels att utskottets hemställan under 1och 7 i motsvarande del bort ha följandelydelse:1. beträffande räntefördelning ochexpansionsmedelatt med anledning av motion1996/97:Sk21 yrkande 1 ochproposition 1996/97:12 i denna delbeslutar att införa nya regler förgenerationsskiften i enskildnäringsverksamhet i enlighet med vadutskottet anfört och hos regeringenbegär att den skyndsamt lägger framett nytt förslag om den särskildapostens storlek i enlighet med motion1996/97:Sk21,7. beträffande lagförslagen i frågaom räntefördelning ochexpansionsmedelatt till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtantar de vid propositionen fogadeförslagen till2. lag om ändring i lagen (1993:1536)om räntefördelning vid beskattningmed den ändringen att punkt 3 avövergångsbestämmelserna erhållerföljande lydelse: Bestämmelsen i 14a § tillämpas i fråga omfastighetsöverlåtelser som skett den1 eller . ,3. lag om ändring i lagen (1993:1537)om expansionsmedel med den ändringenatt punkt 2 avövergångsbestämmelserna erhållerföljande lydelse: Bestämmelsen i 7 a§ tillämpas i fråga omfastighetsöverlåtelser som skett den1 eller . Skattskyldighet för handelsbolag(mom. 2 och mom. 7 i motsvarande del), ,och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med Utskottet anser och slutar med yrkande 2 bort haföljande lydelse:Det förslag om skattskyldighet förhandelsbolag som regeringen har lagtfram bör införas, men kompletteras såatt en delägare i ett handelsbolag kanerhålla skattereduktion för sin andel avhandelsbolagets statligafastighetsskatt. Regeringen börskyndsamt återkomma med lagförslag.Utskottet tillstyrker därmed motion Sk21yrkande 2.dels att utskottets hemställan under 2bort ha följande lydelse:2. beträffande skattskyldighetför handelsbolagatt med anledning av motion1996/97:Sk21 yrkande 2 ochproposition 1996/97:12 i denna delhos regeringen begär att den läggerfram ett lagförslag som innebärskattereduktion för handelsbolagetsfastighetsskatt i enlighet med vadutskottet anfört.3. Redovisning av mervärdesskatt (mom. 3och mom. 7 i motsvarande del), ,och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med I den utredning och slutar med och Sk22 bort haföljande lydelse:Regeringen föreslår att förskattskyldiga som inte lämnarsjälvdeklaration och som redovisarmervärdesskatten i särskild deklarationåterinförs en möjlighet tillhelårsredovisning ombeskattningsunderlaget uppgår till högst200 . För undvikande avkonkurrenssnedvridande effekter börbeloppsgränsen ändras till 400 000kronor. Utskottet tillstyrker därförmotion Sk21 yrkande 3.dels att utskottets hemställan under 3och 7 i motsvarande del bort ha följandelydelse:3. beträffande helårsredovisningav mervärdesskattatt med bifall till motion1996/97:Sk21 yrkande 3 och medanledning av proposition 1996/97:12 idenna del och motion 1996/97:Sk22beslutar att beloppsgränsen förhelårsredovisning av mervärdesskatt ihandelsbolag skall vara ,7. beträffande lagförslagen ifråga om helårsredovisning avmervärdesskattatt till följd av vad ovananförts och hemställts antar det vidproposition 1996/97:12 fogadeförslaget till ändring imervärdesskattelagen (1994:200) medden ändringen att beloppet 200 000 i14 kap. 8 § byts ut mot beloppet400 000.4. Redovisning av mervärdesskatt (mom. 3och mom. 7 i motsvarande del)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med I den utredning och slutar med och Sk22 bort haföljande lydelse:Från gäller att allahandelsbolag måste lämna särskildmervärdesskattedeklaration ,vilket är betungande för dem. Dettapåpekades i en fp-motion, vilken sedanbehandlades av skatteutskottet ibetänkandet 1995/96:SkU31. mening bör skattereglerna sålångt möjligt vara neutrala till olikarörelseformer. Regeringen uppmanades attåterkomma till med ett förslagrörande detta problem.Regeringen återkommer med ettförslag, vilket inte tillgodoser kravetpå att skattereglerna skall varaneutrala till olika rörelseformer.Regeringen anser att gränsen för enmöjlighet till helårsredovisning avkonkurrens-neutralitetsskäl bör sättastill 200 000 kr.Enligt den nu väckta fp-motionen Sk22kan jämförliga villkor med aktie-bolagoch enskild näringsidkare uppnås genomatt handelsbolaget får F-skatt medpreliminär mervärdesskatt enligtpreliminär deklaration. Enligtmotionärernas uppfattning bör ävenhandelsbolag med ettbeskattningsunderlag på upp till 1miljon kronor kunna få ha helt år somredovisningsperiod. Utskottettillstyrker det förslag som har lagtsfram i motion Sk22 att dessa reglerskall införas för handelsbolagen. Detfår ankomma på regeringen att lägga framett förslag om beräkning av preliminärskatt för mervärdesskatten i dessa fall.dels att utskottets hemställan under 3och 7 i motsvarande del bort ha följandelydelse:3. beträffande helårsredovisningav mervärdesskattatt med bifall till motion1996/97:Sk21 yrkande 3 och medanledning av proposition 1996/97:12 idenna del och motion 1996/97:Sk22beslutar att beloppsgränsen förhelårsredovisning av mervärdesskatt ihandelsbolag skall vara ,7. beträffande lagförslagen ifråga om helårsredovisning avmervärdesskattatt till följd av vad ovananförts och hemställts antar det vidproposition 1996/97:12 fogadeförslaget till ändring imervärdesskattelagen (1994:200) medden ändringen att beloppet 200 000 i14 kap. 8 § byts ut mot beloppet1 000 000.5. Frivilligt skattskyldiga tillmervärdesskatt (mom. 4)(), (), (), Jan-OlofFranzén (m) och ()anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 2 som börjar med I den utredning och slutar med och Sk22 bort haföljande lydelse:Det är viktigt, inte minst för småföretag, att skattereglerna är enkla ochinte orsakar en omfattandeadministration. En förenkling skullevara att ha samma redovisningsregler förde företag som är frivilligtskattskyldiga inommervärdesskattessystemet som för övrigaföretag med ett årligtbeskattningsunderlag om högst 1 miljonkronor, dvs. de skall ha rätt attredovisa skatten i inkomstdeklarationen.I den mån företaget inte lämnarsjälvdeklaration skall möjlighet tillersvis redovisning föreligga enligtsamma regler som gäller för övrigaskattskyldiga.De som valt frivillig skattskyldighethar inte möjlighet att välja attgå ur mervärdesskattesystemet. Förundvikande av mer eller mindre konstladeåtgärder för att komma ur systemet bördenna rättighet i stället lagfästas.Med hänvisning till det anfördatillstyrker utskottet motion Sk21yrkandena 4 och 5.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande frivilligtskattskyldiga till mervärdesskattatt med med anledning avmotion 1996/97:Sk21 yrkandena 4 och 5hos regeringen begär att den läggerfram lagförslag som innebär att densom är frivilligt skattskyldig tillmervärdesskatt skall ha rätt attredovisa mervärdesskatten iinkomstdeklarationen underförutsättning attbeskattningsunderlaget uppgår tillhögst i enlighet medvad som anförts i motionen och attden som är frivilligt skattskyldigtill mervärdesskatt skall ha rätt attgå ur systemet i enlighet med vad somanförts i motionen.6. Begränsning av avdragsramen förrepresentation (mom. 5 och mom. 7 imotsvarande del), ,och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med Utskottet anser och slutar med yrkande 20 bort haföljande lydelse:Förslaget att reducera avdragsramen förrepresentation perperson och måltid riskerar att motverkasitt syfte av flera skäl.Restaurangnäringen är en väsentlig delav den privata tjänstesektorn, med enlönsamhetsnivå som gör branschen mycketkänslig för den typ av förändringar somnu är aktuella. Denna sektor ärpersonalintensiv och genererar mångaarbetstillfällen. Det är sannolikt attmånga företag kommer att ändra sinainterna representationsregler och i storutsträckning genomföra representation iegna lokaler med egen personal. Till dendel lönekostnaderna för anställdpersonal avser sådan representation ärde formellt inte avdragsgilla, men irealiteten kommer inte detta att kunnakontrolleras.Den föreslagna förändringen kommersannolikt att i väsentlig grad skadaförutsättningarna för branschen attbibehålla respektive skapa nyaarbetstillfällen inom den privatatjänstesektorn. bör avslåregeringens förslag i denna del.dels att utskottets hemställan under 5och 7 i motsvarande del bort ha följandelydelse:5. beträffande begränsning avavdragsramen för representationatt med bifall till motion1996/97:N269 yrkande 14 avslårproposition 1996/97:12 i denna deloch motionerna 1996/97:Sk23,1996/97:So670 yrkande 2 och1996/97:Sk371 yrkande 20,7. beträffande lagförslagen ifråga om avdrag för representationatt till följd av vad somovan anförts avslår det i proposition1996/97:12 framlagda förslaget tilländring av punkt 1 av anvisningarnatill 20 § kommunalskattelagen(1928:370).7. Begränsning av avdragsramen förrepresentation (mom. 5 och mom. 7 imotsvarande del)() och HolgerGustafsson (kd) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med Utskottet anser och slutar med yrkande 20 bort haföljande lydelse:Av förenklingsskäl anser regeringensedan tidigare att även vin och spritkan ingå i avdragsramen vidföretagsrepresentation. Regeringensmotivering är mycket tunn i jämförelsemed ambitionerna på det alkoholpolitiskaområdet att minska konsumtionen avalkohol i fram till år2000. Detta mål har av regering ochriksdag ansetts så centralt och såviktigt att man ställt sig bakom denhandlingsplan ett antal berördamyndigheter utarbetat. Som framhålls imotion Sk371 skall staten intesubventionera alkoholkonsumtion.Frånvaron av alkohol i arbetet bör istället vara ett särskilt viktigt delmåli arbetet för att begränsaalkoholkonsumtionen. Reglerna om attinte inberäkna alkohol i avdragen förrepresentation har lång tradition iSverige och bör värnas. Bådearbetsgivare och restaurangbranschen ärvana vid nuvarande rutiner.Utskottet förordar att regeringensförslag ändras i enlighet med anfördaoch tillstyrker motion Sk371 yrkande 20.dels att utskottets hemställan under 5och 7 i motsvarande del bort ha följandelydelse:5. beträffande begränsning avavdragsramen för representationatt med bifall till motion1996/97:Sk371 och med anledning avproposition 1996/97:12 i denna deloch motionerna 1996/97:Sk23 och1996/97:So670 yrkande 2 och medavslag på motion 1996/97:N269 yrkande14 beslutar att införa föreskrifterom avdrag för representation sominnebär att kostnader för vin ochsprit inte skall vara avdragsgilla,7. beträffande lagförslagen ifråga om avdrag för representationatt till följd av vad somovan anförts antar det i proposition1996/97:12 framlagda förslaget tilländring av punkt 1 av anvisningarnatill 20 § kommunalskattelagen(1928:370) med den ändringen attföljande uttryck läggs till somavslutning på tredje stycket andrameningen: - - - och inte i någotfall för utgifter för spritdryckeroch vin. Begränsning av avdragsramen förrepresentation (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 5 som börjar med Utskottet anser och slutar med yrkande 20 bort haföljande lydelse:En minskning av representationsavdragetför måltidsutgifter till endast 90 krper måltid torde i de flesta fall täckaendast en mindre del av den totalakostnad för en måltid som är vanlig vidrepresentation. Ett så litet avdrag harförmodligen ett mycket begränsat värdeför den som utför representationen. Detskapar också ett extraadministrationsarbete genom atträkningar i de flesta fall får klyvas itvå delar, ett avdragsgillt och ett ickeavdragsgillt belopp. Eftersomrepresentation i grunden avser privatalevnadsomkostnader, är det bådeprincipiellt riktigt och praktiskt likabra att nu ta steget fullt ut och heltavskaffa representationsavdraget. Dettaleder också till en ytterligarestatsfinansiell besparing på ca 500miljoner kronor.Utskottet tillstyrker motion Sk23.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande begränsning avavdragsramen för representationatt med bifall till motion1996/97:Sk23 och med anledning avproposition 1996/97:12 i denna deloch motionerna 1996/97:Sk371 yrkande20 och 1996/97:So670 yrkande 2 ochmed avslag på motion 1996/97:N269yrkande 14 som sin mening gerregeringen till känna vad som ovananförts om attrepresentationsavdraget skall slopas.