bet · GK01NU6 · 1996-11-07 00:00:00 — Redogörelse för företag med statligt ägande 1996/97NU6ÄrendetI detta betänkande behandlasdels redogörelse för företagmed statligt ägande, vilken haröverlämnats till medregeringens skrivelse 1996/97:20,dels två motioner som har väckts medanledning av skrivelsen,dels - delvis - en motion från allmännamotionstiden med anknytning tillredogörelsen. Utskottet föreslår att redogörelsen förföretag med statligt ägande läggs tillhandlingarna utan ytterligare åtgärd.Samtidigt avstyrks dels en motion medkrav på att den årliga redogörelsen ifortsättningen skall kompletteras med enredovisning för varje företag av syftetmed det statliga ägandet, dels tvåmotioner med begäran om att en statligägarpolicy skall utarbetas. mening bör sådana frågor tasupp i näringspolitiskaprincippropositioner eller i särskildapropositioner om statliga företag. Denförstnämnda motionen följs upp i enreservation (m, c, fp, kd).SkrivelsenI regeringens skrivelse 1996/97:20lämnas information om verksamheten i deföretag som , ellermotsvarande verksamhetsår, helt ellerdelvis ägdes av staten. Vidare ingår iskrivelsen en sammanfattande redogörelseför förvaltningen av statensföretagsägande. De motioner som väckts med anledning avskrivelsen är följande:1996/97:N3 av m.fl. (m, c,fp, kd) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att kompletterakommande skrivelser.1996/97:N4 av och (båda mp) vari yrkas att hosregeringen begär redovisning avägarpolicyn för statligt ägda företag ienlighet med vad som anförts i motionen.Den motion från allmänna motionstidensom behandlas här är1996/97:N270 av m.fl.(mp) såvitt gäller yrkandet (13) attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om attstatens ägande och statens ägarpolicyårligen skall redovisas för påett lättfattligt och överskådligt sätt. SkrivelsenSedan början av 1980-talet lämnarregeringen till enredogörelse för företag med statligtägande. anmälde regeringen ien proposition om aktiv förvaltning avstatens företagsägande (prop. 1995/96:141) att den avsåg att utveckla ochförbättra den årliga redogörelsen tillriksdagen. Bland annat skallkompletteringar göras med sådanauppgifter om omstruktureringar,försäljningar av aktier och nyemissionersom kommer att ske med stöd avriksdagens lämnade bemyndigande. Vidaremeddelades att regeringen ämnade lämnabedömningar av den långsiktigautvecklingen och redogöra för aktuellaövergripande ägarfrågor beträffandeolika delar av den statligt ägdaföretagsgruppen. kommer därmedatt beredas tillfälle att , mereffektivt, kontrollera regeringensetgärder och ta ställning tilleventuella förslag avseende denövergripande utvecklingen ochinriktningen av statens företagsägande,sades det i propositionen.I linje med det aviserade har 1996 årsredogörelse kompletterats medinformation om förvaltningen av statensföretagsägande och en beskrivning överaktuella händelser och pågåendeaktiviteter uppdelat på respektiveförvaltande departement. Härutöverinnehåller årets redogörelse - påmotsvarande sätt - eninledande översikt över den statligaföretagssektorn samt beskrivningar avberörda företag och affärsverk. Ibeskrivningen av respektive företagingår, förutom enverksamhetsbeskrivning, redogörelse förviktigare händelser ochutsikter för , översikt överekonomiska uppgifter samt information omstyrelse, revisorer, företagsledning ochdotterbolag. Uppgifter om eventuellarörelsedrivande dotterbolag lämnas ianslutning till deras moderbolag.Dessutom finns ett personregister överstyrelseledamöter i bolagen.Enligt de riktlinjer som riksdagenbeslutade om (prop.1995/96:141, bet. NU26) skall följandehuvudprinciper gälla för förvaltningenav statens företagsägande:- Statligt ägda företag skall arbetaunder krav på effektivitet, avkastningpå det kapital företaget representeraroch strukturanpassning.- Den som utövar förvaltningen av ettstatligt ägt företag skall medutgångspunkt i uppsatt verksamhetsmålaktivt följa företagets utveckling ochvidta erforderliga åtgärder för attföretaget skall uppfylla kraven påeffektivitet, avkastning ochstrukturanpassning.Härutöver beslutade attbemyndiga regeringen att - med vissagivna restriktioner - kunna minskastatens ägande i åtta angivna företag,nämligen , ,, ., , AB , och Lantbrukskredit AB.Motsvarande bemyndiganden har tidigarelämnats beträffande bl.a. Nordbanken ochSecurum AB.Vidare har fattatbeslut om en lag om statsbudgeten medbestämmelser om bl.a. överlåtelse avaktier i statliga företag (prop.1995/96:220, bet. 1996/97:KU3).MotionernaTvå motioner har väckts med anledning avskrivelsen. I motion 1996/97:N3 (m, c,fp, kd) anförs att det är en brist attsyftet med det statliga ägandet i deolika bolagen inte framgår avskrivelsen. Enligt motionärerna bör deskäl som åberopades vid bildandet ellerövertagandet av företagen kontinuerligtredovisas och prövas. I motionenföreslås att kommande års redovisningarskall kompletteras så att det för varjeföretag redovisas dels syftet med detstatliga ägandet, dels vad som gjortsunder året och planeras under kommandeår för att uppfylla detta syfte.En redovisning av ägarpolicyn förstatligt ägda företag efterlyses imotion 1996/97:N4 (mp). Den statligaföretagssektorn tjänar flera viktigaändamål, påpekar motionärerna. Deindelar de statliga företagen i fyragrupper - konkurrensutsatta företag,monopolföretag, företag som arbetar medhälsofarliga substanser och företag sominte kan komma till stånd på normalakommersiella villkor. För var och en avdessa grupper borde staten utarbeta enföretagspolicy som skall vara offentligoch godkännas av . Förutom degenerella policydeklarationerna bör detutarbetas en policy för varje enskiltstatligt företag, anser motionärerna. Demenar att bristerna i statens sätt attta ägaransvar är så stora att frågan omstatlig ägarpolicy bör bli föremål fören parlamentarisk utredning.En liknande begäran om en redovisningav policyn för statens företags-ägandeframförs genom ett yrkande i motion1996/97:N270 (mp). Med en sådanredovisning ges de folkvalda ochallmänheten möjlighet att diskutera ochförändra det statliga ägandet, anförsdet där.Tidigare riksdagsbehandlingRiksdagen har tidigare vid skildatillfällen behandlat och avslagityrkanden rörande statlig affärspolicyliknande de nu aktuella i motionerna1996/97:N4 (mp) och 1996/97:N270 (mp).Utskottet har ansett att någonytterligare redovisning av de statligaföretagens uppgifter och funktion i denårliga redogörelsen inte är erforderlig.Vid det senaste tillfället - (bet. 1995/96:NU4) - hänvisade utskottettill den då aviserade och här tidigarenämnda propositionen om förvaltningen avstatliga företag. Motionen i fråga fickstöd i en reservation (mp).Utskottets ställningstagandeUtskottet vidhåller sin uppfattning attfrågor om riktlinjer för och syftet meddet statliga ägandet av företag bör tasupp i näringspolitiskaprincippropositioner eller i särskildapropositioner om statliga företag. Denårliga redogörelsen till förde statliga företagen är endast avseddatt ge en samlad översikt över denna delav näringslivet. Att regeringenregelmässigt skulle inleda dennaredogörelse med en policydeklaration ifråga om det statliga ägandet eller förvarje företag ange syftet med ägandetfinner utskottet inte motiverat.Utskottet ser positivt på att åretsredogörelse har kompletterats med enredovisning över viktigare aktuellahändelser m.m. beträffande de statligaföretagen. Enligt utskottets mening börskrivelsen läggas till hand-lingarnautan ytterligare åtgärd. De aktuellamotionsyrkandena avstyrks med det sagda. Utskottet hemställerbeträffande redogörelsen förföretag med statligt ägandeatt med avslag påmotionerna 1996/97:N3, 1996/97:N4 och1996/97:N270 yrkande 13 läggerregeringens skrivelse 1996/97:20 tillhandlingarna.res. (m, c, fp, kd)den 7 november 1996På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: BirgittaJohansson (s), Bo Finnkvist (s), KarinFalkmer (m), (),(), (), (), (), (), (),(), Nils-GöranHolmqvist (s), (), StenTolgfors (m), ()och (). (), (),(), (),(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 4 börjar med Utskottet vid-håller och slutar med det sagda bortha följande lydelse:Utskottet instämmer i vad som sägs imotion 1996/97:N3 (m, c, fp, kd) om attden årliga redogörelsen för statligaföretag bör kompletteras med enredovisning av syftet med det statligaägandet i respektive bolag. Därigenomges tillfälle att fortlöpandepröva de skäl som låg till grund förbildandet eller övertagandet av bolageti fråga. Enligt utskottets uppfattningbör det vidare av redogörelsen framgåvad som gjorts och vad som planeras föratt syftet med det statliga ägandetskall uppnås.Riksdagen bör i ett uttalande tillregeringen ställa sig bakom vadutskottet nu anfört. Därigenom blirnyssnämnda motion tillgodosedd.Utskottet avstyrker däremot de berördayrkandena i motionerna 1996/97:N4 (mp)och 1996/97:N270 (mp). Utskottetföreslår slutligen att regeringens nuaktuella skrivelse läggs tillhandlingarna utan ytterligare åtgärd.dels att utskottets hemställan bort haföljande lydelse:beträffande redogörelsen förföretag med statligt ägandeatt med bifall till motion1996/97:N3 och med avslag påmotionerna 1996/97:N4 och1996/97:N270 yrkande 13dels som sin mening gerregeringen till känna vad utskottetanfört,dels lägger regeringensskrivelse /97:20 till handlingarna.Särskilt yttrandeKarin Falkmer (m), (),(), (),(), () och () anför:Vi vill erinra om vår tidigare framfördauppfattning beträffande statligaföretag. Statens främsta uppgift inomnäringspolitiken är att ange generellaramar och regelsystem för företagensverksamhet. Det arbete som påbörjadesunder den borgerliga regeringen med attminska statens företagsägande bör därförfortsätta. Med en privatisering avstatliga företag uppnås en tydligareägarroll, kommersiellt mer kompetentaföretag och en ökad aktiespridning. Deförsäljningar som gjordes under denborgerliga regeringen inbringade tillstatskassan sammanlagt ca 23 miljarderkronor (exkl. försäljning av aktier iNordbanken), vilket minskade statensupplåningsbehov med motsvarande belopp.Försäljningarna ledde också till enspridning av aktieägandet till gruppersom inte tidigare innehaft aktier.