bet · GJ01JoU20 · 1996-03-26 00:00:00 — Överlåtelse av verksamheten vid Statens maskinprovningar till Utskottet behandlar i detta betänkanderegeringens proposition 1995/96:106 omöverlåtelse av verksamhet vid statensmaskinprovningar till . Vidarebehandlas en motion (m, c, fp, kds) somväckts med anledning av att densocialdemokratiska regeringen efterregeringsskiftet återkallatproposition 1994/95:5 Ombildning avStatens maskinprovningar tillaktiebolag. I motionen yrkas bifall tilldet förslag som den förutvaranderegeringen lade fram i propositionen.Utskottet tillstyrker regeringensförslag. Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:106 attriksdagen1. antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1994:2043) om vissabesiktningsorgan på fordonsområdet,2. bemyndigar regeringen att godkännaöverenskommelsen mellan staten ochSveriges om överlåtelse avverksamheten vid Statensmaskinprovningar,3. bemyndigar regeringen att besluta omnödvändiga åtgärder för att genomföraöverlåtelsen,4. till Omstrukturering av Statensmaskinprovningar på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 27 000 000 kr.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås attverksamheten vid Statensmaskinprovningar (SMP) överlåts till detav staten helägda () eller ettav SP bildat dotterbolag. SMP:sverksamhet består i att erbjudaprovnings-, certifierings- ochbesiktningstjänster inom maskinområdettill näringsliv, myndigheter ochorganisationer. En särskildöverenskommelse har träffats mellanstaten och SP om de grundläggandeförutsättningarna för överlåtelsen.SMP:s personal skall erbjudasanställninghos SP eller dotterbolaget. Tidpunktenför genomförandet är senast den 1 juli1996.Lagförslaget fogas som bilaga tilldetta betänkande. Motion med anledning av skrivelse1994/95:301994/95:Jo2 av m.fl. (m,c, fp, kds) vari yrkas1. att godkänner deföreslagna riktlinjerna för ombildningav Statens maskinprovningar tillaktiebolag (avsnitt 4),2. att godkänner deföreslagna riktlinjerna för överföringav tillgångar och skulder till bolaget(avsnitt 5),3. att bemyndigar regeringenatt besluta om nödvändiga åtgärder föratt genomföra bolagsbildningen,4. att till bolagisering avStatens maskinprovningar påtilläggsbudget till statsbudgeten /95 anvisar ettförslagsanslag på . BakgrundRegeringen bemyndigade den 3 februari1994 chefen för tillkalla en särskild utredare meduppdrag att utreda förutsättningarna förverksamheten vid Statensmaskinprovningar (SMP). Utredaren skulleförutsättningslöst överväga verksamhetenvid och associationsformen för SMP samtom det var möjligt och lämpligt attstatens huvudmannaskap för verksamhetenvid SMP upphörde och i så fall föreslåen ny huvudman. Utredaren redovisade imars 1994 promemorian Bolagisering avStatens maskinprovningar (Ds 1994:47).Promemorian remissbehandlades.Regeringen föreslog den 15 september1994 i proposition 1994/95:5 att SMPskulle bolagiseras . Ipropositionen redovisades utredningensförslag och remissinstansernasyttranden. Propositionen återkalladesemellertid senare (skr. 1994/95:30). Iavvaktan på regeringens överväganden omSMP:s framtida verksamhet anvisades SMP8,för budgetåret1995/96 (prop. 1994/95:150 bil. 9, bet.1994/95:JoU24, rskr. 1994/95:421).Sedan hösten 1995 har en särskildtjänstemannagrupp inom regeringskanslietutrett SMP:s fortsatta verksamhetsform.Ett prospekt har tagits fram och säntsut till de statliga företag som bedömdeskunna vara aktuella för att ta över helaeller delar av SMP:s verksamhet. Inkomnaförslag har utvärderats varefterförhandlingar inletts om överlåtelse avverksamheten. En överenskommelse harslutits med () omöverlåtelse av hela verksamheten i SMP.Regeringen beslöt den 1 februari 1996att överenskommelsen skulleundertecknas.Överlåtelse till m.m.PropositionenI propositionen föreslår regeringen attStatens maskinprovningar upphör sommyndighet och att verksamheten överförstill eller ett dettabolag tillhörigt dotterbolag i enlighetmed den träffade överenskommelsen.Eftersom SMP:s verksamhetsgrenar äreller kommer att bli konkurrensutsattaanser regeringen det olämpligt attfortsättningsvis driva SMP imyndighetsform. I stället börverksamheten överföras till den statligaföretagssfär som redan finns inomprovnings- och certifieringsområdet.Vidare framhålls att det är olämpligtatt driftsbidrag utgår för SMP-verksamheten. SP bör dock ges ersättningför kostnader som kommer att uppståövergångsvis. Tidpunkt för övergångförutsätts vara senast den 1 juli 1996.Tillgångarna och skulderna i Statensmaskinprovningars verksamhet överförstill eller ett dettabolag tillhörigt dotterbolag enligt denträffade överenskommelsen. Myndighetenspensionsskuld övertas av moderbolageteller dotterbolaget. Personalen vidmyndigheten kommer att erbjudasanställning i något av bolagen.Överlåtelsen avses regleras i detaljgenom ett särskilt avtal mellan statenoch SP i enlighet med vad som förutsättsi överenskommelsen.Regeringen föreslås få bemyndigande attgodkänna överenskommelsen mellan statenoch SP samt att besluta om de åtgärdersom är nödvändiga för att överlåtaverksamheten. Vidare föreslås att dettill Omstrukturering av Statensmaskinprovningar på tilläggsbudgeten /96 anvisas ettförslagsanslag på . Deuppgifter som Statens maskinprovningarhar enligt lagen (1994:2043) om vissabesiktningsorgan på fordonsområdetövertas av eller ett av dettabolag helägt dotterbolag. Dettaföranleder en ändring i 2 § lagen.MotionenEnligt motion Jo2 (m, c, fp, kds) bördet förslag som framförts i proposition1994/95:5 Ombildning av Statensmaskinprovningar till aktiebolagföreläggas för beslut.Riksdagen bör godkänna de föreslagnariktlinjerna för ombildning av Statensmaskinprovningar till aktiebolag(yrkande 1). Vidare bör riksdagengodkänna de föreslagna riktlinjerna föröverföring av tillgångar och skuldertill bolaget (yrkande 2) och bemyndigaregeringen att besluta om nödvändigaåtgärder för att genomförabolagsbildningen (yrkande 3). Tillbolagisering av Statens maskinprovningarpå tilläggsbudget till statsbudgeten /95 bör det anvisas ettförslagsanslag på 24 000 000 kr.Utskottets övervägandenSom framhålls i propositionen har SMP:smarknad och lämpligheten attfortsättningsvis driva SMP imyndighetsform påverkats i negativriktning i och med EU-medlemskapet ochsärskilt tillämpningen av EG:smaskindirektiv (EEG 392/89). SMPupphörde att vara riksprovplats den 1januari 1995 och har vidare till stordel förlorat sin monopolställning påbesiktningsområdet. Denprovningsverksamhet som SMP bedriver ärsedan tidigare till viss delkonkurrensutsatt. Mot bakgrund häravdelar utskottet regeringens bedömningatt det är olämpligt att driva SMP imyndighetsform. I stället börverksamheten överföras till den statligaföretagssfär som redan finns inomprovnings- och certifieringsområdet.Regeringen bör således bemyndigas attgodkänna överenskommelsen mellan statenoch SP samt att besluta om de åtgärdersom är nödvändiga för att överlåtaverksamheten. Utskottet delarregeringens bedömning när det gällermedelsbehovet och tillstyrker förslagettill ändring i lagen (1994:2043) omvissa besiktningsorgan påfordonsområdet. Utskottet ser för sindel ingen avgörande principiell skillnadmellan de förslag som avses i motion Jo2och den nu aktuella propositionen.Enligt utskottets bedömning är motionJo2 med det anförda tillgodosedd.Motionen påkallar således ingenytterligare åtgärd. beträffande lagförslagetatt antar förslaget till lagom ändring i lagen (1994:2043) omvissa besiktningsorgan påfordonsområdet,2. beträffande överenskommelsenmellan staten och Provnings-och Forskningsinstitut ABatt med avslag på motion1994/95:Jo2 yrkandena 1 och 2bemyndigar regeringen att godkännaöverenskommelsen mellan staten ochSveriges om överlåtelseav verksamheten vid Statensmaskinprovningar,3. beträffande genomförandet avöverlåtelsenatt med avslag på motion1994/95:Jo2 yrkande 3 bemyndigarregeringen att besluta om nödvändigaåtgärder för att genomföraöverlåtelsen,4. beträffande omstruktureringav Statens maskinprovningaratt med bifall tillregeringens förslag och med avslag påmotion 1994/95:Jo2 yrkande 4 tillOmstrukturering av Statensmaskinprovningar på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /96under nionde huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 27 000 000 kr.Stockholm den 26 mars 1996På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (),(), (),(), (),(), MaggiMikaelsson (v), (), EvaBjörne (m), () ochLennart Brunander (c).Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen(1994:2043) om vissabesiktningsorgan på fordonsområdetHärigenom föreskrivs att i 2 § lagen(1994:2043) om vissa besiktningsorgan påfordonsområdet orden Statensmaskinprovningar skall bytas ut mot eller ettav detta bolag helägt dotterbolag .Denna lag träder i kraft den 1 juli1996.