bet · GK01SkU2 · 1996-11-19 00:00:00 — Ändringar i lagen om aviseringsregister, m.m. I betänkandet tillstyrker utskottetproposition /96:217 om ändringar ilagen om aviseringsregister, m.m.Härigenom ges en möjlighet att tillämpas.k. bruttoavisering (se nedan). Demotioner som väckts med anledning avpropositionen avstyrks. Vidare avstyrkerutskottet två motioner från den allmännamotionstiden med anknytning tillfolkbokföringsverksamheten.Reservationer har avgivits av m, c, fpoch kd.En föreslagen ändring i 7 §skatteregisterlagen (1980:343) harsamordnats med ett annat ändringsförslagrörande samma paragraf i proposition1996/97:17 om skattereduktion förfastighetsskatt i vissa fall. Bådaändringsförslagen har sammanförts idetta betänkande.Proposition 1995/96:217Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:217 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1995:743) omaviseringsregister,2. lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343).I propositionen föreslås vissa ändringari lagen (1995:743) om aviseringsregister. Regeringen föreslås fåförordna att vissa stora mottagare avfolkbokföringsuppgifter i stället föravisering endast av de uppgifter sommottagaren enligt lag eller förordningfår ha i sitt register skall fåändringsavisering för samtliga personeri aviseringsregistret, s.k.bruttoavisering. Myndigheter föreslås fåha terminalåtkomst till uppgift om namn,personnummer, adress, folkbokföringsortoch folkbokföringsfastighet m.m. samtavregistrering från folkbokföringen.Regeringen får föreskriva omterminalåtkomst till ytterligareuppgifter. Uppgift omfolkbokföringsfastighet ochfolkbokföringsort m.m. föreslås fåbevaras från det att en nymotsvarande uppgift registrerats för atttillgodose ochskatteförvaltningens behov av historiskauppgifter. Dessutom föreslås attutnyttjandet av aviseringsregistretskall vara avgiftsbelagt om interegeringen föreskriver annat.I propositionen föreslås också attskatteregisterlagen (1980:343) ändras såatt uppgift om ansökan om anstånd medatt lämna deklaration skall få registreras i det centrala skatteregistret.De nya bestämmelserna föreslås träda ikraft den 1 januari 1997.Proposition 1996/97:17I propositionen föreslås att vissafastighetsägare skall kunna få en skattereduktion för fastighetsskatten vid1997-2001 års taxeringar. På grund häravföreslås också en följdändring i 7 §skatteregisterlagen (1980:343). Propositionen behandlas i finansutskottetsbetänkande /97:FiU1 men finansutskottet har överlämnat förslaget tilländring av den berörda paragrafen tillskatteutskottet.LagförslagenLagförslagen har följande lydelse. Ilagförslag 2.2 har de båda föreslagnaändringarna i 7 § skatteregisterlagen(1980:343) sammanfogats. Motioner väckta med anledning avproposition 1995/96:2171995/96:Sk61 av m.fl.(fp) vari yrkas att avslårpropositionen.1995/96:Sk62 av m.fl. (m)vari yrkas att avslår regeringens förslag till ändring av 6 §lagen om aviseringsregister i enlighetmed vad som anförts i motionen.1995/96:Sk63 av m.fl. (c)vari yrkas1. att avslår regeringensändringsförslag i 6 § lagen (1995:743)om aviseringsregister,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om påskyndandet av en nydatalag.Motioner väckta med anledning avallmänna motionstiden 19961996/97:Sk901 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ändring av folkbokföringsdag.1996/97:So431 av ()vari yrkas, såvitt nu är i fråga1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om folkbokföringsrätten m.m. påäldrevårdsinstitutioner.Yttrande från annat utskottKonstitutionsutskottet har yttrat sig iärendet. Yttrandet (1996/97:KU2y) fogassom bilaga till detta betänkande. BruttoaviseringI propositionen föreslås att s.k.bruttoavisering skall få tillämpas förvissa myndigheter i stället föravisering endast av uppgifter sommottagaren får ha enligt lag ellerförordning. Bruttoavisering innebär attde mottagande myndigheterna skall fåändringsaviseringar för samtligapersoner i aviseringsregistret oavsettom personerna förekommer i mottagarensregister eller inte. Ur detta materialsöks sedan uppgifter fram rörandepersoner som finns i mottagarensregister och överflödig informationgallras bort. De myndigheter som enligtpropositionen bör komma i fråga förbruttoavisering är ,,, , , , och Kronofogdemyndigheterna.I motionerna Sk62 (delvis) av BoLundgren m.fl. (m), Sk63 (yrkande 1delvis) av m.fl. (c) ochSk61 (delvis) av m.fl.(fp) yrkas avslag på propositionen idenna del. Enligt motionärerna kan förslaget innebära en ökad risk för attuppgifter registreras utan tillstånd.Utskottet vill för sin del betona attdatainspektionen, som är en viktigremissinstans när det gäller frågor avaktuell karaktär, enligt yttrande som är fogat sombilaga till detta betänkande, inte harnågot att erinra mot förslaget ombruttoavisering såsom det utformats ipropositionen. Utskottet instämmervidare i regeringens och uppfattning att det i mångafall saknas lämpliga tekniska lösningarsom kan utgöra alternativ tillbruttoavisering och att det frånintegritetssynpunkt inte finns någratungt vägande skäl mot att tillåtabruttoavisering. Under förutsättning attrutinerna hos mottagande myndigheterutformas så att de uppgifter som intefår registreras förstörsanser därför utskottet, i likhet medregeringen och ,att bruttoavisering bör få förekomma.Utskottet tillstyrker såledespropositionen i denna del och avstyrkerde nu behandlade motionerna imotsvarande del.TerminalåtkomstRegeringen föreslår i propositionen attmyndigheter skall få ha terminalåtkomsttill uppgift om personnummer, namn,adress, folkbokföringsfastighet,lägenhetsbeteckning, folkbokföringsortoch avregistrering från folkbokföringen.Vidare skall enligt förslaget regeringenfå meddela föreskrifter om ytterligareåtkomst.I motionerna Sk62 (delvis) av BoLundgren m.fl. (m), Sk63 (yrkande 1delvis) av m.fl. (c) ochSk61 (delvis) av m.fl.(fp) yrkas avslag på propositionen äveni denna del. Som skäl anför motionärernaatt förslaget brister i respekten förden enskildes integritet. I motion Sk63(c) krävs dessutom (yrkande 2) ettpåskyndande av arbetet med att ta framen ny datalag där det framgår huransvaret för olika tillstånd och tillgänglighet skall hanteras.Utskottet anser i likhet med regeringenoch att deberörda uppgifterna inte är såintegritetskänsliga att de inte kangöras tillgängliga via terminal för allaanvändare. Utskottet delar ocksåregeringens och konstitutionsutskottetsuppfattning att terminalåtkomst tillandra uppgifter bör kunna tillåtas underförutsättning att respektive myndighet isin verksamhet har ett särskilt behov avuppgifterna, som det bör ankomma på regeringen att pröva.Vad gäller frågan om en ny datalagarbetar, som konstitutionsutskottetframhåller, en kommitté med attanalysera på vilket sätt EG-direktivetom skydd för personuppgifter skallinförlivas med svensk lagstiftning samtlägga fram förslag till en ny lag påområdet. Utredningsarbetet skall varaavslutat ochliksom anserutskottet att det saknas anledning attfrångå de fastlagda planerna för dettaarbete.Mot bakgrund av vad anförts tillstyrkerutskottet propositionen även i denna deloch avstyrker motionerna i de delar somnu behandlats.Övriga förslag i propositionenI övrigt föreslås i propositionen attuppgift om folkbokföringsfastighet ochfolkbokföringsort m.m. skall få bevarasunder från det att en ny motsvarande uppgift registrerats för atttillgodose ochskatteförvaltningens behov av historiskauppgifter. Dessutom föreslås attutnyttjandet av aviseringsregistretskall vara avgiftsbelagt om interegeringen föreskriver annat. Slutligenföreslås att ansökan om anstånd med attlämna deklaration skall få registreras idet centrala skatteregistret.I motion Sk61 (delvis) av IsaHalvarsson m.fl. (fp) yrkas utan närmaremotivering avslag på propositionen äveni dessa delar.Utskottet anser i likhet med regeringenatt det finns ett behov i de fall enpersons folkbokföring ändras retroaktivtatt få bevara den gamla uppgiften underen tvåårsperiod. På grund härav och dåutskottet inte heller i övrigt funnitanledning till erinran mot regeringensförslag tillstyrker utskottetpropositionen i denna del och avstyrkermotionen i motsvarande del.Folkbokföring av äldre på institutionI motion So431 (yrkande 1) av IngvarEriksson (m) begärs ett klarläggande omrätten till folkbokföring påäldrevårdsinstitutioner. Motionärenanser att denna fråga inte ärtillräckligt klarlagd.Enligt huvudregeln för folkbokföringenskall en person vara folkbokförd på denfastighet och i den territoriellaförsamling där han eller hon är bosatt.Normalt skall en person dock inte varafolkbokförd på en institution försjukvård. Äldre personer som för serviceoch omvårdnad enligt socialtjänstlagenhar en särskild bostad i t.ex. ettservicehus för äldre i en annan församling än den där vederbörande var ellerborde ha varit folkbokförd vid flyttningen till servicehuset, får dockenligt en särskild bestämmelse i folkbokföringslagen välja att fortfarande varafolkbokförd i sin gamla församling.Bestämmelsen är tillämplig förutom påkommunala även på privatdrivna hem för äldre som kan ansesjämförbara med kommunala . Dentorde även vara tillämplig vid vistelsepå sådana hem och vårdinrättningar somkommunerna tog över ansvaret för isamband med ÄDEL-reformen.Mot bakgrund av vad som anförts anserutskottet att det inte finns något behovav något tillkännagivande av det slagsom begärs av motionären. Utskottetavstyrker därför motionen.FolkbokföringsdagI motion Sk901 av ()föreslås att folkbokföringsdagen ändras från till den 1januari. Härigenom skulle enligtmotionären en samstämmighet med statensoch kommunernas budgetår uppnås.Utskottet vill erinra om följande. Den1 november var tidigare mantalsskrivningsdag. I och med den nyafolkbokföringslagen avskaffades mantalsskrivningen och ersattes av begreppetfolkbokföring. Folkbokföringen skerlöpande och någon vissfolkbokföringsdag finns inte. Som huvudregel gäller vid flyttning den nyafolkbokföringen från och med flyttningsdagen. Något skäl att ha en vissfolkbokföringsdag finns inte för folkbokföringsverksamheten.Det finns dock fortfarande i t.ex.kommunalskattelagen och lagen om allmänförsäkring kvar bestämmelser som tarsikte på folkbokföringen den 1 november.Rätt beskattningsort är den kommun därden skattskyldige var folkbokförd den 1november året näst företaxeringsåret. När det gällerinskrivning i försäkringskassa är rättkassa den där man var folkbokförd den 1november året före inskrivningen. känner till finns förnärvarande inte några planer på attändra dessa regler.Med det anförda avstyrker utskottetmotion Sk901.Proposition 1996/97:17I proposition 1996/97:17 föreslås attvissa fastighetsägare skall kunna fåskattereduktion i vissa fall vid 1997 -taxeringar. Förslaget föranleder en följdändring i 7 §skatteregisterlagen (1980:343) somföreslås ändrad även i förevarandeproposition. Proposition 1996/97:17, somhar behandlats av finansutskottet, hartillstyrkts i betänkandet 1996/97:FiU1men finansutskottet har lämnat överförslaget till ändring i den berördaparagrafen till skatteutskottet församordning. behandlarbägge ändringarna i detta betänkande. beträffande bruttoaviseringatt med bifall tillproposition 1995/96:217 i denna deloch med avslag på motionerna1995/96:Sk61 i denna del,1995/96:Sk62 i denna del och1995/96:Sk63 yrkande 1 i denna delgodtar regeringens förslag i dennadel,res. 1 (m, c, fp,kd) - delvis2. beträffande terminalåtkomstatt med bifall tillproposition 1995/96:217 i denna deloch med avslag på motionerna1995/96:Sk61 i denna del,1995/96:Sk62 i denna del och1995/96:Sk63 yrkande 1 i denna delgodtar regeringens förslag i dennadel,res. 2 (m, c, fp,kd) - delvis3. beträffande en ny datalagatt avslår motion1995/96:Sk63 yrkande 2,res. 3 (c)4. beträffande övriga förslag ipropositionen utom lagförslagenatt med bifall tillproposition 1995/96:217 i denna deloch med avslag på motion 1995/96:Sk61i denna del godtar regeringensförslag i denna del,5. beträffande folkbokföring aväldre på institutionatt avslår motion1996/97:So431 yrkande 1,6. beträffandefolkbokföringsdagatt avslår motion1996/97:Sk901,7. beträffande lagförslagenatt till följd av vad ovananförts och hemställts antar de pås. 3-8 i detta betänkande framlagdaförslagen till1. lag om ändring i lagen (1995:743)om aviseringsregister,2. lag om ändring iskatteregisterlagen (1980:343).res. 1 (m, c, fp,kd) - delvisres. 2 (m, c, fp,kd) - delvisStockholm den 19 november 1996På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), Karl-GöstaSvenson (m), (), (), (), (), IsaHalvarsson (fp), (), PerRosengren (v), (), Jan-OlofFranzén (m), (), HolgerGustafsson (kd) och (). Bruttoavisering (mom. 1 och 7 imotsvarande del)(), (), (), IsaHalvarsson (fp), (),() och () hardels anfört följande:Som anförts i en avvikande mening tillkonstitutionsutskottets yttrande innebärregeringens förslag om s.k.bruttoavisering en ökad risk för attuppgifter registreras utan tillstånd.Samtidigt är det viktigt med hänsyn tillmedborgarnas personliga integritet attinte alltför många uppgifter samlas inoch registreras. Propositionen börenligt vår mening avslås och vitillstyrker därför i nu aktuella delarmotionerna Sk61, Sk62 och Sk63 ochavstyrker propositionen i motsvarandedel.dels under moment 1 och moment 7 imotsvarande del hemställt:1. beträffande bruttoaviseringatt med avslag påproposition 1995/96:217 i denna deloch med bifall till motionerna1995/96:Sk61 i denna del,1995/96:Sk62 i denna del och1995/96:Sk63 yrkande 1 i denna delavslår regeringens förslag i fråga ombruttoavisering,7. beträffande lagförslagen såvittavser bruttoaviseringatt gör den ändringen i deti proposition 1995/96:217 framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen(1995:743) om aviseringsregister att6 § första stycket utgår urförslaget,2. Terminalåtkomst (mom. 2 och 7 imotsvarande del)(), (), (), IsaHalvarsson (fp), (),() och () hardels anfört följande:Förslaget i propositionen innebär attett antal myndigheter skall få terminalåtkomst till aviseringsregistret ifråga om en rad uppgifter av personligoch integritetskänslig karaktär. Attregeringen därutöver får rätt attföreskriva om terminalåtkomst även tillannan uppgift i aviseringsregistretinger ytterligare betänkligheter. Somanförts i den avvikande meningen tillkonstitutionsutskottets yttrande kanförslaget komma att strida mot denenskildes rätt till personlig integritetoch det bör därför enligt vår meningavslås i denna del. Vi tillstyrkerföljaktligen såvitt nu är i frågaavslagsyrkandena i motionerna Sk61, Sk62och Sk63.dels under moment 2 och moment 7 imotsvarande del hemställt:2. beträffande terminalåtkomstatt med avslag påproposition 1995/96:217 i denna deloch med bifall till motionerna1995/96:Sk61 i denna del,1995/96:Sk62 i denna del och1995/96:Sk63 yrkande 1 i denna delavslår regeringens förslag i fråga omterminalåtkomst,7. beträffande lagförslagen såvittavser terminalåtkomstatt gör den ändringen i deti proposition 1995/96:217 framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen(1995:743) om aviseringsregister att6 § andra stycket utgår ur förslaget,3. En ny datalag (mom. 3)() hardels anfört följande:Det måste finnas en tydlig linje i hurdatauppgifter skall hanteras. Regeringenbör påskynda arbetet med att ta fram ettförslag till en ny datalag, där detframgår hur ansvaret för olika tillståndoch tillgänglighet skall fördelas.Riksdagen bör, som föreslås i motionSk63, göra ett uttalande härom tillregeringen.dels under moment 3 hemställt:3. beträffande en ny datalagatt med bifall till motion1995/96:Sk63 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad ovananförts.Konstitutionsutskottets yttrande1996/97:KU2Ändringar i lagen (1995:743) omaviseringsregister, m.m.Till skatteutskottetSkatteutskottet har den 4 juni 1996beslutat att beredakonstitutionsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1995/96:217Ändringar i lagen om aviseringsregister,m.m. jämte eventuella motioner. Tremotioner har väckts med anledning avpropositionen.Utskottet behandlar endast de delar avpropositionen som avser bruttoaviseringoch terminalåtkomst. Propositioneninnehåller även förslag om bevarande avuppgifter om folkbokföringsort m.m.,avgifter för utnyttjande avaviseringsregistret och registrering avansökan om anstånd med att lämnadeklaration.UtskottetPropositionenI propositionen föreslår regeringenvissa ändringar i lagen (1995:743) omaviseringsregister. Regeringen skall fåförordna att vissa stora mottagare avfolkbokföringsuppgifter i stället föravisering endast av de uppgifter sommottagaren enligt lag eller förordningfår ha i sitt register skall få ändrings-avisering för samtliga personer iaviseringsregistret, s.k.bruttoavisering. Myndigheter skall få haterminalåtkomst till uppgift om namn,personnummer, adress, folkbokföringsortoch folkbokföringsfastighet m.m. samtavregistrering från folkbokföringen.Regeringen skall få föreskriva om terminalåtkomst till ytterligare uppgifter.Uppgift om folkbokföringsfastighet ochfolkbokföringsort m.m. skall få bevarasunder från det att en nymotsvarande uppgift registrerats för atttillgodose ochskatteförvaltningens behov av historiskauppgifter. Dessutom skall utnyttjandetav aviseringsregistret vara avgiftsbelagt om inte regeringenföreskriver annat. I propositionenföreslår regeringen också ändring iskatteregisterlagen (1980:343) så attuppgift om ansökan om anstånd med attlämna deklaration skall få registreras idet cen-trala skatteregistret.De nya bestämmelserna föreslås träda ikraft den 1 januari 1997.BakgrundRiksdagen beslutade attett nytt register för avisering avfolkbokföringsuppgifter,aviseringsregistret, skall inrättas(prop. 1994/95: 201, bet.1994/95:SkU26, rskr. 1994/95:372).Aviseringsregistret skall ersättaskattemyndigheternas regionala registeröver befolkningen (personbanden) ochriksaviseringsbandet. Riksskatteverketskall ha registeransvaret för det nyaaviseringsregistret. Registret skall fåanvändas av myndigheter för bl.a.aktualisering, kontroll ochkomplettering av uppgifter imyndigheternas personregister.Aviseringsregistret skall innehållauppgifter om en persons identitet,bosättning och familj samt deytterligare uppgifter som behövs för attbehovet av allmänt efterfrågadefolkbokföringsuppgifter skall kunnatillgodoses. Vissa uppgifter som är avsärskilt känslig natur skall inte fåregistreras. I huvudsak skall registretendast innehålla aktuella uppgifter.Registret beräknas kunna tas i bruk ibörjan av år 1997.Regeringen tog i propositionen inteställning till frågorna om terminalåtkomst och eventuella avgifter förutnyttjandet av aviseringsregistret menanförde att den avsåg att återkomma tillfrågorna i ett senare sammanhang.Regeringen behandlar i nu aktuellproposition dessa frågor samt även enframställning från medförslag till ändring i lagen om aviseringsregister för att möjliggöra s.k.bruttoavisering.BruttoaviseringPropositionenEnligt 6 § lagen (1995:743) omaviseringsregister får avisering skeendast av uppgifter som mottagarenenligt lag eller förordning får ha isitt register. ()har i en framställning till regeringenföreslagit att vissa mottagare skall fåändringsaviseringar för samtligapersoner i aviseringsregistret oavsettom personerna förekommer i mottagarensregister eller inte, s.k.bruttoavisering. Ur detta material sökssedan uppgifter fram rörande personersom finns i mottagarens register.Uppgifter om övriga personer gallrasbort. De myndigheter som enligt RSV äraktuella för bruttoavisering ärRikspolisstyrelsen,,, , , , och kronofogdemyndigheterna.Ordningen med bruttoavisering tillämpassedan flera år för dessa myndigheter,med undantag för , vidavisering genom riksaviseringsbandet.Justitiekanslern och Datainspektionenavstyrkte RSV:s förslag eftersombruttoaviseringen innebär en stor riskför att uppgifter utöver de nödvändigaregistreras. harinhämtat att Datainspektionen inte harnågot att erinra mot förslaget ombruttoavisering såsom det utformats idenna proposition.Alternativen till bruttoaviseringvarierar beroende på kretsen avregistrerade i mottagarens register. Förvissa mottagare kan en avgränsning avden personkrets som aviseringen skallavse ske med hjälp av de allmänna uppgifterna i aviseringsregistret, t.ex.kommuntillhörighet. För andra mottagarekan en sådan avgränsning ske endast medhjälp av särskilda markeringar i aviseringsregistret, t.ex. utvisande depersoner som finns i körkortsregistret.Ett annat alternativ tillbruttoaviseringar är att mottagarentillhandahåller aviseringsregistret enfil med personnummer för de personer somaviseringen skall avse. Regeringen hartidigare uttalat att det nyaaviseringsregistret så långt som möjligtbör utformas så attaviseringsmarkeringar inte blir nödvändiga. Detta gäller särskiltmarkeringar som utvisar att personenförekommer i t.ex. polisens registereller markeringar som på annat sättinnehåller känslig information. Enligtregeringen är aviseringsmarkeringar intenågot lämpligt alternativ för deaviseringar som är i fråga.Flera mottagare har integritetskänsligaregister, t.ex. ,och polisen. Alternativetatt mottagaren tillhandahåller aviseringsregistret en fil med personnummerför de personer som aviseringen skallavse, dvs. att till RSV sändafiler som innehåller känslig information, t.ex. personnummer på depersoner som är intagna på kriminalvårdsanstalt eller förekommer i polisensregister, är enligt regeringen mindrelämpligt. Filöverföring är inte helleren lämplig ordning i de fall mottagarensregister har en stor population. Ensådan hantering föranleder väsentligthögre kostnader hos RSV för driften avregistret och orsakar betydligt högrekostnader även för mottagarna än ettsystem med bruttoavisering.Datainspektionen medger i dagbruttoavisering från det statliga person-och adressregistret (SPAR) till samtligamottagare med fler än 2,5 miljonerregisterposter. Tillstånden motiverasmed att bruttoavisering framstår som detenda praktiskt genomförbara alternativetom den registeransvariges register haransenliga volymer. bruttoaviserasändringar i folkbokföringen till demyndigheter som aviseras viariksaviseringsbandet. Det har inte framkommit att dessa myndigheter skullemissbruka nuvarande ordning genom attregistrera andra uppgifter än de får.Det har under aviseringsregistretsuppbyggnad visat sig att det intefinns lämpliga tekniska lösningar somkan utgöra ett alternativ till den nuvarande bruttoaviseringen vad gällermottagare som har känsliga registereller stora populationer i sinaregister. Kostnaderna blir ocksåbetydligt högre för såväl RSV somanvändarna om ett system medfilöverföring används. Regeringen anseratt det från ekonomisk synpunkt inte ärrimligt att välja ett alternativ sominnebär att de nu aktuella myndigheternadagligen skall skicka filer till RSV föruppdatering av myndigheternas register.Inte heller från integritetssynpunkt kandet enligt regeringen finnas några tungtvägande skäl mot att tillåtabruttoavisering. En förutsättning förbruttoavisering är givetvis attrutinerna hos mottagande myndighet ärsådana att det inte finns någon risk attpersoner som inte får finnas imottagarens register registreras och attde uppgifter som inte får registrerasomedelbart förstörs. Regeringen bör fåföreskriva om vilka myndigheter somskall få bruttoavisering.MotionernaI motion 1995/96:Sk62 av Bo Lundgrenm.fl. (m) yrkas att avslårregeringens förslag till ändring av 6 §i lagen om aviseringsregister i enlighetmed vad som anförts i motionen. Enligtförslaget i propositionen skall regeringen få förordna att vissa mottagareav folkbokföringsuppgifter i stället föravisering endast av de uppgifter sommottagaren enligt lag eller förordningfår ha i sitt register skall fåändringsavisering för samtliga personeri aviseringsregistret, s.k.bruttoavisering. Enligt motionärerna kanförslaget innebära en ökad risk för attuppgifter registreras utan tillstånd.Det är rent allmänt viktigt att intealltför många uppgifter samlas in. Denbruttoregistrering som föreslås innebären stor risk för att uppgifterregistreras och lagras på fel ställe ochför annat ändamål än det avsedda.I motion 1995/96:Sk63 av .