bet · GK01TU1 · 1996-12-03 00:00:00 — Det kan även finnas erisk för att svenska hamnar prioriterabort som hamn för direktanlöpandcontainertrafik, vilket skulle fbetydande konsekvenser för berördregioner men också för svensknäringsliv.Med hänsyn till framförda synpunkterfrån på det nuvarandsystemet för sjöfartsavgifter hanäringsutskottet dock förståelse föregeringens förslag om en förändring aavgiftssystemet. Utskottet menar därföatt nu bör fatta beslut om atett nytt system för sjöfartsavgiftermed farledsavgifter - skall införas ocatt en miljödifferentiering av avgifteskall genomföras. Ikraftträdandet bösamordnas och ske den 1 januari 1998Med utgångspunkt från vanäringsutskottet anfört bör regeringenenligt utskottets mening - se övekonsekvenserna av det framlagdförslaget och återkommtill med ett revideraförslag. Med ett uttalande av riksdagei enlighet härmed blir de aktuellmotionsyrkandena helt eller delvitillgodosedda.Stockholm den 19 november 1996På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: BirgittJohansson (s), Bo Finnkvist (s), KariFalkmer (m), ()(), ()(), ()(), ()(), (), EvGoës (mp), (), NilsGöran (), (moch ().InnehållsförteckningSammanfattning 1Betänkandets disposition 3Proposition 1996/97:1 4Utgiftsområde 22 Kommunikationer 4Motionerna 8Motioner väckta 8Motion väckt med anledning avproposition 1996/97:5Forskning och samhälle 17UTSKOTTET 17Anslagsfrågor inom utgiftsområde 22Kommunikationer 171 181.1 Anslaget Vägverket:Administrationskostnader 181.1.1 Regeringens förslag 181.1.2 Motionsförslag 181.2 Anslaget Drift och underhållav statliga vägar 191.2.1 Regeringens förslag 191.2.2 Motionsförslag 191.3 Anslaget Byggande av vägar 201.3.1 Regeringens förslag 201.3.2 Motionsförslag 201.4 Anslaget Byggande avlänstrafikanläggningar 211.4.1 Regeringens förslag 211.4.2 Motionsförslag 211.5 Anslaget Bidrag till driftoch byggande av enskilda vägar 211.5.1 Regeringens förslag 211.5.2 Motionsförslag 221.6 Anslaget : Kostnaderför registerverksamhet 22Regeringens förslag 222 222.1 Anslaget Banverket:Sektorsuppgifter 222.1.1 Regeringens förslag 222.1.2 Motionsförslag 222.2 Anslaget Drift ochvidmakthållande av statligajärnvägar 232.2.1 Regeringens förslag 232.2.2 Motionsförslag 232.3 Anslaget Nyinvesteringar istomjärnvägar samt ersättning förvissa kapitalkostnader 232.3.1 Regeringens förslag 242.3.2 Motionsförslag 242.4 Anslag för järnvägstrafik ochkollektiv länstrafik 24Motionsförslag 243 Sjöfart 243.1 Anslaget Ersättning förfritidsbåtsändamål 243.1.1 Regeringens förslag 253.1.2 Motionsförslag 253.2 Anslaget Transportstöd förGotland 253.3 Anslaget Ersättning till visskanaltrafik m.m. 253.4 Anslaget Bidrag tillsjöfarten 253.4.1 Regeringens förslag 253.4.2 Motionsförslag 253.5 Övervakning av 264 Luftfart 264.1 Anslaget Driftbidrag tillkommunala flygplatser iskogslänen 264.1.1 Regeringens förslag 264.1.2 Motionsförslag 265 Post- och telekommunikation 265.1 Anslaget Post- ochtelestyrelsen 265.1.1 Regeringens förslag 265.1.2 Motionsförslag 275.2 Anslaget Upphandling avsärskilda samhällsåtaganden 275.2.1 Regeringens förslag 275.2.2 Motionsförslag 285.3 Anslaget Ersättning tillPosten AB för rikstäckandebetalningsservice 285.3.1 Regeringens förslag 285.3.2 Motionsförslag 285.4 Anslaget Kostnader förenademed statens ägande i 295.5 Anslaget Informationsteknik:Telekommunikation m.m. 296 ,kollektivtrafik och samhällsköptatjänster m.m. 296.1 Anslaget Ersättning tillStatens järnvägar i samband medutdelning från AB Swedcarrier 296.2 Prisstöd till Statensjärnvägar 296.3 Nedsättning av banavgifter 306.4 Anslaget Köp av interregionalpersontrafik på järnväg 306.4.1 Regeringens förslag 306.4.2 Motionsförslag 316.5 Anslaget Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av visskollektivtrafik 31Regeringens förslag 316.6 Anslaget Viss internationellverksamhet 326.6.1 Regeringens förslag 326.6.2 Motionsförslag 326.7 Anslaget Kostnader föravveckling av Styrelsen förriksfärdtjänst 32Regeringens förslag 327 Kommunikationsforskning ochmeteorologi 327.1 Anslaget Statens väg- ochtransportforskningsinstitut 32Regeringens förslag 327.2 AnslagetKommunikationsforskningsberedningen 337.2.1 Regeringens förslag 337.2.2 Motionsförslag 337.3 Anslaget Bidrag tillforskning om el- och hybridfordon 337.3.1 Regeringens förslag 337.3.2 Motionsförslag 337.4 Anslaget förkommunikationsanalys 34Regeringens förslag 347.5 Anslaget Bidrag till Sverigesmeteorologiska och hydrologiskainstitut 347.5.1 Regeringens förslag 347.5.2 Motionsförslag 347.6 Anslaget EUMETSAT, WMO ochECMWF 34Regeringens förslag 358 Utskottets ställningstagandetill anslagsfrågorna 358.1 Inledning 358.2 Utgångspunkter för utskottetsställningstagande 358.3 Infrastruktur 368.4 Sjö- och luftfart 378.4.1 Sjöfart 378.4.2 Luftfart 388.5 Post- och telekommunikation 388.6 ,kollektivtrafik och samhällsköptatjänster m.m. 398.7 Kommunikationsforskning ochmeteorologi 408.8 Anslag för budgetåren 1998och 1999 408.9 Sammanfattning av utskottetsställningstagande 41Övriga frågor inom utgiftsområde 22Kommunikationer 419 419.1 Planeringsramar 419.2 Överföring av medel frånvissa anslag till driftanslaget 429.3 Låneram för vissainvesteringar 429.4 Utbyggnaden av tillmotorväg på delen Stenung-sund-Ljungskile 449.5 LTA-anslagets inriktning ochmål 449.6 Stabila spelregler förbidragen till enskilda vägar 4510 Storstadsöverenskommelserna 4510.1 4610.1.1 Regeringens förslag 4610.1.2 Motionsförslag 4710.1.3 Utskottetsställningstagande 4910.2 5110.2.1 Regeringens förslag 5110.2.2 Motionsförslag 5210.2.3 Utskottetsställningstagande 5211 5311.1 Planeringsram 5311.1.1 Regeringens förslag 5311.1.2 Motionsförslag 5311.1.3 Utskottetsställningstagande 5411.2 Medelsomföring 5411.3 Låneram i 5411.4 Verksamhetsmål 5511.4.1 Regeringens förslag 5511.4.2 Utskottetsställningstagande 5512 5612.1 Övriga frågor angåendeSjöfartsverket 5612.1.1 Mål och inriktning förSjöfartsverket m.m. 5612.1.2 Statsisbrytarnaslokalisering 5712.1.3 Ekonomiska mål och ramarför 5812.1.4 Bolag för sjömätning 5812.1.5 Bemanning av fyrar avregionalpolitiska skäl 5912.1.6 Handelsflottans kultur-och fritidsråd 5912.1.7 Fritidsbåtsregister 5912.1.8 Kostnader för åtgärder isamband med skredi /6012.2 Vissa övriga sjöfartsfrågor 6013 Sjöfartspolitik 6113.1 Den svenskahandelssjöfartens internationellakonkurrenskraft 6213.1.1 Sjöfartspolitiskariksdagsbeslut 6213.1.2 Regeringens övervägandenoch förslag 6313.1.3 Motionsförslag 6613.1.4 Utskottetsställningstagande 6713.2 Nytt system försjöfartsavgifter 7113.2.1 Inledning 7113.2.2 gällande system 7113.2.3 Ärendets beredning 7213.2.4 Regeringens övervägandenoch förslag 72Farledsavgifter 72Miljödifferentieradefarledsavgifter 7413.2.5 Motionsförslag 7513.2.6 Näringsutskottetsyttrande 7713.2.7 Trafikutskottetsställningstagande 7813.3 Säkerhets- och miljöfrågor 7913.3.1 Motionsförslag 79Allmänna sjösäkerhetsfrågor 79Vissa säkerhets- ochmiljöfrågor angående sjöburnatransporter av olja 79Utsläpp i luften och i vattnetm.m. 80Trafikrestriktioner 80Färjor och farleder iStockholmsregionen 81Övrigt 8113.3.2 Utskottetsställningstagande 81Allmänna sjösäkerhetsfrågor 81Vissa säkerhets- ochmiljöfrågor angående sjöburnatransporter av olja 83Utsläpp i luften och i vattnetm.m. 84Trafikrestriktioner 86Färjor och farleder iStockholmsregionen 86Övrigt 8714 8714.1 Upphandling av olönsamtrafik 8814.1.1 Motionsförslag 8814.1.2 Utskottetsställningstagande 8914.2 Resultatutjämning mellanstatliga och kommunalaflygplatser 8914.2.1 Regeringens förslag 8914.2.2 Utskottetsställningstagande 9014.3 mål ochverksamhetsinriktning m.m. 9214.3.1 Regeringens förslag 9214.3.2 Motionsförslag 9314.3.3 Utskottetsställningstagande 9314.4 ekonomiskamål och resurser m.m. 9514.4.1 Regeringens förslag 9514.4.2 Motionsförslag 9514.4.3 Utskottetsställningstagande 9514.5 Anpassning av svenskaflygplatser till Schengenavtaletskrav 9614.5.1 Regeringens förslag 9614.5.2 Motionsförslag 9614.5.3 Utskottetsställningstagande 9714.6 9714.6.1 Regeringens förslag 9714.6.2 Utskottetsställningstagande 9715 ,kollektivtrafik och samhällsköptatjänster m.m. 9715.1 SJ:s mål och verksamhet 9815.1.1 Regeringens förslag 9815.1.2 Motionsförslag 9915.1.3 Utskottetsställningstagande 10015.2 Persontrafik 10215.2.1 Motionsförslag 10215.2.2 Utskottetsställningstagande 10315.3 Godstrafik 10415.3.1 Motionsförslag 10415.3.2 Utskottetsställningstagande 10515.4 Kostnadsramar förtrafikupphandling 10615.4.1 Regeringens förslag 10615.4.2 Motionsförslag 10715.4.3 Utskottetsställningstagande 10815.5 Medelsomföring 10816 Kommunikationsforskning ochmeteorologi 10916.1 Självständigare ställningför Statens väg- ochtransportforskningsinstitut 10916.1.1 Motionsförslag 10916.1.2 Utskottetsställningstagande 10916.2 förKommunikationsforskningsberedningensåtaganden 11116.2.1 Regeringens förslag 11116.2.2 Utskottetsställningstagande 11116.3 Miljöanpassade transporter 11116.3.1 Motionsförslag 11116.3.2 Utskottetsställningstagande 11216.4 Järnvägsforskning 11316.4.1 Motionsförslag 11316.4.2 Utskottetsställningstagande 11316.5 verksamhetsidé 11416.5.1 Regeringens förslag 11416.5.2 Utskottetsställningstagande 11517 Den periodiska fordonskontrollen11517.1 Fortsatt ensamrätt för ABSvensk att utförakontrollbesiktningar 11517.1.1 Bakgrund 11517.1.2 Besiktning av fordon inomEU 11617.1.3 Regeringens övervägandenoch förslag 11717.1.4 Motionsförslag 11817.1.5 Utskottetsställningstagande 11917.2 Utglesning av den periodiskafordonskontrollen m.m. 119Hemställan 123Reservationer 1321. Anslag inom utgiftsområde 22Kommunikationer (mom. 1) 1322. Anslag inom utgiftsområde 22Kommunikationer (mom. 1) 1343. Planeringsramar för Byggande avvägar och av länstrafik-anläggningar (mom. 2) 1364. Låneram för vissa investeringar(mom. 4) 1375. Dennisöverenskommelsensgenomförande (mom. 8) 1386. Vägtullar (mom. 10) 1397. Vägtullar (mom. 10) 1398. Göteborgsöverenskommelsensgenomförande (mom. 11) 1409. Planeringsram förNyinvesteringar i stomjärnvägarm.m.(mom. 12) 14010. Färjeförbindelse mellan Sverigeoch (mom. 25) 14111. Sjöfartspolitikens långsiktigainriktning och avveckling avrederistödet (mom. 27 och28) 14212. Förändringar av arbetsrättenm.m. (mom. 29) 14313. Bekvämlighetsflaggade fartyg(mom. 30) 14314. Utbildningsinsatser förarbetslösa sjömän (mom. 31) 14415. Nytt system försjöfartsavgifter (mom. 33) 14416. Kostnadsansvaret för isbrytning(mom. 34) 14517. Översyn avlotsningsbestämmelserna (mom. 35) 14618. Vissa miljö- ochsäkerhetsfrågor angående sjöburnatransporter av olja (mom. 37) 14619. Elförsörjning från land förfartyg vid kaj (mom. 41) 14720. Trafikrestriktioner (mom. 42) 14721. Förlista krigsfartyg (mom. 45) 14822. Upphandling av olönsam trafik(mom. 46) 14823. övergripandemål (mom. 48) 14924. investeringar(mom. 49) 15025. Flygplatsavgifterna vid Visbyflygplats (mom. 52) 15026. Anpassning av svenskaflygplatser till Schengenavtaletskrav (mom. 55) 15127. Regional tågtrafik (mom. 63) 15228. Höghastighetståg (mom. 64) 15229. Kombinerade transporter (mom.65) 15330. Kostnadsram för upphandling avpersontrafik (mom. 67) 15331. Kostnadsram för upphandling avpersontrafik (mom. 67) 15432. Självständigare ställning förStatens väg- ochtransportforskningsinstitut(mom. 70) 15433. Fortsatt ensamrätt för ABSvensk att utförakontrollbesiktningar (mom. 75) 15634. Utglesning av den periodiskafordonskontrollen (mom. 76) 15735. Premiering av skötsammafordonsägare (mom. 77) 157Särskilda yttranden . Anslag inom utgiftsområde 22Kommunikationer (mom. 1) 1582. Anslag inom utgiftsområde 22Kommunikationer (mom. 1) 1593. LTA-anslagets inriktning och mål(mom. 6) 1614. Road pricing (mom. 10) 1615. Göteborgsöverenskommelsensgenomförande (mom. 11) 1616. Fritidsbåtsregister (mom. 23) 1617. Ansvar för lastägare förinträffade oljeutsläpp (mom. 39) 1628. Upphandling av olönsam trafik(mom. 46) 1629. ekonomiska måloch resurser m.m.(mom. 53) 16210. Mål för (mom. 57) 16311. Bilprovningsanläggning i (mom. 80) 163Bilaga 1Förslag till beslut om anslag inomutgiftsområde 22 Kommunikationer 164Bilaga 2Propositionens lagtextFörslag till lag om ändring avlagen (1994:2043) om vissabesiktningsorgan på fordonsområdet 167Bilaga 3Näringsutskottets yttrande1996/97:NU6yNytt system för sjöfartsavgifter 170Gotab, 1996