bet · GJ01LU11 · 1996-05-21 00:00:00 — I avvaktan på attdenna beredning blir klar bör inte någonåtgärd från sida vidtas medanledning av motion L303 yrkande 1.Utskottet avstyrker sålundamotionsyrkandet.I motion L302 föreslår () att en särskildobeståndsmyndighet inrättas med uppgiftatt sköta konkurs- och ackordsärenden,frågor om företagsrekonstruktion ochskuldsanering samt hanteringen avlönegarantin. En sådan myndighet skullekraftigt effektivisera hela verksamhetenoch särskilt samhällets bekämpning avden ekonomiska brottsligheten.Som framgått ovan pågår för närvarandeberedning inom avfrågor om konkursförvaltningensorganisation och tillsynsverksamheten. Iavvaktan på resultatet av dennaberedning finns det inte någon anledningför att nu vidta någrasärskilda åtgärder med anledning avmotionen. Utskottet avstyrker därförmotion L302.En särskild fråga som uppmärksammatsunder senare år är de s.k.bekvämlighetskonkurserna. Med sådanakonkurser menas att konkurser kommit attbetraktas som en möjlighet för ettföretag att reducera sin skuldbörda,framför allt i fråga om de oprioriteradeleverantörsskulderna, och sedan kunnaåteruppta verksamheten med ökadkonkurrenskraft efter en rekonstruktion.Denna typ av konkurser anses planerade iså måtto att ägarens ekonomiskaintressen och avsikt att efter konkursenkunna driva rörelsen vidare, ihuvudsakligen samma omfattning men medväsentligt minskad skuldbörda, är sattai förgrunden. Konkursens ekonomiskakonsekvenser drabbar i dessa fall endastborgenärerna, främst de oprioriterade,och inte aktieägarna. Det är vidare intesällan fråga om förfaranden som utgörled i en planerad brottslig verksamhet.I motion L306 av (båda s) yrkas attregeringen skall lägga fram förslag tillåtgärder som kraftigt begränsarmöjligheterna till missbruk avkonkursförfarandet (yrkande 3).Motionärerna pekar särskilt påförekomsten av s.k.bekvämlighetskonkurser.Ett liknande yrkande framställs imotion L312 av m.fl. (s).Enligt motionärerna är huvudproblemetinte att löntagare missbrukarlönegarantisystemet utan att företagaremissbrukar konkursinstitutet (yrkande1).Eva Flyborg och (båda fp) begär i motion L308 etttillkännagivande om attkonkursförvaltaren endast skall få säljatillbaka egendom till en f.d. ägareefter ett offentligt anbudsförfarandeeller vid offentlig auktion (yrkande 1).Enligt motionen bör man också i syfteatt bekämpa konkursmissbruket skärpanäringsförbudslagstiftningen och bättrefölja upp meddelade näringsförbud(yrkandena 2 och 3).Utskottet vill framhålla att undersenare år beslutade ändringar ikonkurslagstiftningen varit inriktade påbl.a. åtgärder mot olika former avkonkursmissbruk. Sålunda beslutaderiksdagen om en ändring ikonkurslagen av innebörd att försäljningav ett konkursbos egendom tillkonkursgäldenären eller någon honomnärstående fysisk eller juridisk personskall föregås av ett offentligtanbudsförfarande (prop. 1994/95:189,bet. 1994/95:LU31, rskr. 411).Ändringen, som trädde i kraft den 1 juli1995, syftar till att komma åtbekvämlighetskonkurserna. Samtidigtbeslutade ett antalytterligare lagändringar för attmöjliggöra åtgärder mot konkursmissbruk.Dessa tar särskilt sikte påkonkursgäldenärens skyldigheter underkonkursförfarandet.Lagstiftningsarbetet har ingalundaavstannat. har riksdagenbeslutat skärpta regler förnäringsförbud i anledning av brott(prop. 1995/96:98, bet. LU22, rskr.212). förbättradesmöjligheterna att övervaka hur meddeladenäringsförbud efterlevs. Regeringen harvidare, i enlighet med vad somaviserades i nyssnämnda proposition,beslutat tillkalla en särskild utredareför att se över bestämmelserna omnäringsförbud i samband medbetalningsunderlåtelse och konkurs ilagen om näringsförbud. Enligtdirektiven för uppdraget (dir. 1996:20)är syftet med översynen att åstadkommatydligare regler för att härigenomunderlätta en effektivare tillämpning avlagen i dessa fall. Uppdraget skallredovisas senast den 31 december 1996.Med hänsyn till vad som redovisatsfinner utskottet inte anledning att idetta sammanhang ta några initiativ tillytterligare åtgärder med angivet syfte.Utskottet avstyrker därför motionernaL306 yrkande 3, L308 yrkandena 1-3 ochL312 yrkande 1.Övriga frågorI 13 kap. 20 § aktiebolagslagen finnsvissa bestämmelser om att tingsrättskall underrättaregistreringsmyndigheten om vissa beslutangående konkurs och offentligt ackord.Motsvarande bestämmelser finns i 11 kap.20 § lagen (1987:667) om ekonomiskaföreningar och i handelsregisterlagen(1974:157). I förevarande propositionföreslås endast en ändring i nämndabestämmelse i aktiebolagslagen avinnebörd att underrättelseskyldighetennär det gäller vissa beslut enligtackordslagen i stället avser motsvarandebeslut enligt lagen omföretagsrekonstruktion.I motionerna L12 av m.fl.(s) samt L17 av ochMarianne (båda s) yrkas attmotsvarande ändringar skall göras ilagen om ekonomiska föreningar ochhandelsregisterlagen.Som framhålls i motionerna är den nyalagstiftningen om företagsrekonstruktiontillämplig på näringsidkare oavsettstorleken på verksamheten och oavsettassociationsform. Med hänsyn härtillskall, som motionärerna yrkar,lagändringar som motsvarar de somregeringen föreslår i 13 kap. 20 §aktiebolagslagen också införas i deangivna lagrummen i lagen om ekonomiskaföreningar resp. handelsregisterlagen.Utskottet tillstyrker sålunda bifalltill motionerna och framlägger i bilaga4 förslag till erforderligalagändringar.Under beredningen av ärendet harutskottet uppmärksammat att vissaytterligare lagtekniska justeringarbehöver göras i regeringens lagförslag.Ändringarna rör lagen omföretagsrekonstruktion ochförmånsrättslagen. Utskottet lägger ibilaga 3 till betänkandet fram förslagtill några lagändringar.En annan åtgärd som bör vidtas gällerden i proposition 1995/96:115 föreslagnaändringen i lagen omföretagsrekonstruktion (lagförslag 30),som är en följdändring till den nyalagen om domstolsärenden. Dettalagförslag bör arbetas in i förslagettill lag om företagsrekonstruktion.Utskottet framlägger vidare - medanledning av regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1845:50 s. 1) omhandel med lösören, som köparen låter isäljarens vård kvarbliva (lagförslag 4)- ett eget förslag till ny lydelse av 3§ nämnda lag, enligt vad som framgår avbilaga 4. Skälet härtill är attriksdagen har beslutat en vissannan ändring i paragrafen i fråga,vilken skall träda i kraft den 1 juli1996 (prop. 1995/96:115, JuU17, rskr.193).Utskottet föreslår också att riksdagenavslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1995:302) om ändring iförmånsrättslagen (lagförslag 7),eftersom ändringslagen trätt i kraft den1 (se prop. 1994/95:49, LU6,rskr. Den sakliga ändringen bör istället åstadkommas genom den avutskottet i bilaga 3 föreslagnadndringen i 10 § förmånsrättslagen.Det förslag som lämnas beträffandelagen (1995:307) om ändring iutsökningsregisterlagen (1986:617)(lagförslag 11) har delvisgenomfört i annat sammanhang, ochlagändringen har trätt i kraft den 1april 1996 (se bet. 1995/96:LU29, rskr.167). Med hänsyn härtill och tillinnehållet i regeringens lagförslag 10angående lag om ändring iutsökningsregisterlagen såvitt avser 6 §förordar utskottet att lagförslag 11avslås.Den nya lagstiftningen har ipropositionen föreslagits träda i kraftden 1 februari 1996.Riksdagsbehandlingen av propositionenhar emellertid inte kunnat avslutas föredenna tidpunkt. Med hänsyn till att detär angeläget att den nya lagstiftningenträder i kraft möjligt, menockså till att erforderlig tid kanbehövas för informationsinsatser,förordar utskottet attikraftträdandetidpunkten bestäms tillden 1 september 1996.Utskottet har inte någon erinran mot dedelar av propositionen som intesärskilt har berörts. beträffande avslag påförslaget till lag omföretagsrekonstruktion, m.m.att avslår motionerna1995/96:L13 yrkande 1 i denna del ochyrkande 2 samt 1994/95:L309 yrkande 1,res. 1 (fp, mp)2. beträffande åtgärder för attunderlätta företagsrekonstruktionatt avslår motion1994/95:L306 yrkande 4,3. beträffande ekonomiskförutsättning förföretagsrekonstruktionatt antar regeringensförslag till lag omföretagsrekonstruktion såvitt avser 2kap. 6 § första stycket med denändringen att stycket erhåller ibilaga 3 som Utskottets förslagbetecknade lydelse,4. beträffande obligatoriskprövning av företagsrekonstruktionatt avslår motion1994/95:L308 yrkande 5,res. 2 (fp)5. beträffande ansökan omföretagsrekonstruktionatt med avslag på motion1995/96:L14 yrkande 2 antar 2 kap. 1§, 3-5 §§, 6 § tredje stycket, 7-9 §§samt 4 kap. 13 § förslaget till lagom företagsrekonstruktion,res. 3 (m)6. beträffande gäldenärensavtalatt med anledning av motion1995/96:L15 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,7. beträffande rekonstruktörenskompetensatt med avslag på motion1995/96:L15 yrkande 2 antar 2 kap. 11§ förslaget till lag omföretagsrekonstruktion,8. beträffande vissatidsfrister m.m.att med avslag på motion1995/96:L14 yrkande 3 antar 2 kap. 10och 13 §§ förslaget till lag omföretagsrekonstruktion,res. 4 (m)9. beträffanderekonstruktionsplanenatt med avslag på motionerna1995/96:L14 yrkande 1 och 1995/96:L15yrkande 4 antar 2 kap. 12 § förslagettill lag om företagsrekonstruktion,res. 5 (m)10. beträffandeackordsreglernaatt avslår motion1995/96:L15 yrkande 5,11. beträffande statensborgenärsfunktion vid ackordatt med anledning avmotionerna 1995/96:L11 yrkande 2 och1995/96:L15 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,res. 6 (m)12. beträffandeförmånsrättslagenatt riksdagendels med avslag på motionerna1995/96:L11 yrkande 1, 1995/96:L14yrkandena 5 och 6, 1995/96:L15yrkandena 6-8, 1994/95:L301 yrkandena1 och 2, 1994/95:L307 yrkande 1,1994/95:L308 yrkande 4, 1994/95:L309yrkande 2, 1994/95:L310, 1994/95:L312yrkande 2 samt 1994/95:Ju221 yrkande 8antar regeringens förslag till lag omändring i förmånsrättslagen (1970:979)med de ändringarna att 10 § samtikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna erhåller ibilaga 3 som Utskottets förslagbetecknade lydelse,dels avslår regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1995:302) omändring i förmånsrättslagen(1970:979),res. 7 (m)res. 8 (c)res. 9 (fp)res.10 (mp)13. beträffande underlaget förföretagshypotekatt avslår motion1994/95:L301 yrkande 3,res. 11 (m)14. beträffandeåtertagandeförbehållatt avslår motionerna1995/96:L16 och 1994/95:L311,res. 12 ( c, fp)15. beträffande skuldsaneringför vissa näringsidkareatt med avslag på motionerna1995/96:L11 yrkande 3, 1995/96:L13yrkande 1 i denna del och 1995/96:L14yrkande 4 antar regeringens förslagtill lag om ändring iskuldsaneringslagen (1994:334), medden ändringen att tidpunkten förlagens ikraftträdande bestäms till den1 ,res. 13 (m)res. 14 (fp)16. beträffande lagen omföretagsrekonstruktion i övrigtatt med bifall tillproposition 1995/96:5 i denna del ochproposition 1995/96:115 i denna delantar det i förstnämnda propositionframlagda förslaget till lag omföretagsrekonstruktion, i den månlagförslaget inte omfattas av vadutskottet hemställt ovan, med deändringarna attdels orden central föreningsbank i 1kap. 3 § första stycket byts ut mot medlemsbank ,dels siffran 1 i 3 kap. 14 § förstastycket utgår ur lagrummet,dels 4 kap. 1 § erhåller följandelydelse:Om inte annat föreskrivs, gäller lagen(1996:242) om domstolsärenden förrättens handläggning enligt denna lag.dels 4 kap. 2 § erhåller följandelydelse:En sådan förhandling som avses i 3 kap.23 § första stycket skall äga rum såsnart som möjligt. Om rekonstruktören,gäldenären eller en borgenär uteblirfrån förhandlingen, hindrar det inte attackordsfrågan prövas och avgörs.dels 4 kap. 3 § utgår,dels 4 kap. 4-15 §§ betecknas 4 kap.3-14 §§,dels hänvisningen i 4 kap. 6 § skallavse 4 §, hänvisningen i 4 kap. 7 §skall avse 4 och 5 §§, hänvisningen i4 kap. 9 § skall avse 7 §,hänvisningen i 4 kap. 10 § skall avse7 § första stycket eller 8 § andrastycket samt hänvisningen i 4 kap. 15§ skall avse 13 §,dels ock att tidpunkten för lagensikraftträdande bestäms till den 1september 1996,17. beträffandelösöresköpslagenatt med bifall tillproposition 1995/96:5 i denna delantar av utskottet i bilaga 4 framlagtförslag till lag om ändring i lagen(1845:50 s. 1) om handel med lösören,som köparen låter i säljarens vårdkvarbliva,18. beträffandeutsökningsregisterlagenatt riksdagendels antar regeringens förslag tilllag om ändring iutsökningsregisterlagen (1986:617),dels avslår regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1995:307) omändring i utsökningsregisterlagen(1986:617).19. beträffande tingsrättsunderrättelseskyldighetatt med bifall tillmotionerna 1995/96:L12 och 1995/96:L17antar de av utskottet i bilaga 4framlagda förslagen tilldels lag om ändring ihandelsregisterlagen (1974:157),dels lag om ändring i lagen (1987:667)om ekonomiska föreningar,20. beträffande övrigalagförslagatt antar regeringensförslag tilldels lag om ändring iäktenskapsbalken,dels lag om ändring i ,dels lag om ändring i lagen (1927:77)om försäkringsavtal,dels lag om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385),dels lag om ändring i lagen (1982:188)om preskription av skattefordringarm.m.,dels lag om ändring i konkurslagen(1987:672),dels lag om ändring i köplagen(1990:931),dels lag om ändring i lagen (1991:980)om handel med finansiella instrument,dels lag om ändring i lagen (1993:891)om indrivning av statliga fordringarm.m.,dels ock lag om ändring i lagen(1993:892) om ackord rörande statligafordringar m.m.,med den ändringen att tidpunkten förlagarnas ikraftträdande bestäms tillden ,21. beträffande fristdagen ikonkurs m.m.att avslår motion1994/95:L303 yrkandena 2 och 3,res. 15 (m)22. beträffandekonkursförvaltningenatt avslår motion 1994/95:L303 yrkande 1,res. 16 (m)23. beträffandeobeståndsmyndighetatt avslår motion1994/95:L302,res. 17 (fp)24. beträffande åtgärder motkonkursmissbrukatt avslår motionerna1994/95:L306 yrkande 3, 1994/95:L308yrkandena 1-3 samt 1994/95:L312yrkande 1.Stockholm den 21 maj 1996På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), IngerSegelström (s), (),TomasHögström (m), (),(), dePourbaix-Lundin (m) och Per (). Avslag på förslaget till lag omföretagsrekonstruktion, m.m. (mom. 1)() och YvonneRuwaida (mp) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 12 börjar med och på s. 13 slutar med yrkande 1 bort ha följande lydelse:Utskottet vill med anledning avmotionerna framhålla vikten av att en nylagstiftning om rekonstruktion avföretag ges en flexibel utformning såatt den kan tillämpas på företag avolika storlekar. Utskottet delaruppfattningen i motion L13 attpropositionen inte tillgodoser de mindreföretagens behov, eftersom lagförslagetsaknar regler om ett förenklatrekonstruktionsförfarande för dennakategori. Enligt utskottets mening ärvidare reformen, som anförs i motionL13, otillräcklig för sitt syfte även avden anledningen att den inte innefattaren förbättrad ställning iförmånsrättshänseende förleverantörsfordringar och ettavskaffande av förmånsrätten för skatteroch allmänna avgifter.En ny lagstiftning om rehabilitering avföretag - som är en lämpligare allmänbeteckning för förfarandet - börutformas med två alternativa system förrehabiliteringen, efter förebild av denfinländska lagstiftningen omföretagssanering. En sådan lag börsålunda innehålla en fullständigreglering av de åtgärder som avser enomfattande företagsrekonstruktion. Närföretagets problem är av enklarebeskaffenhet och främst hänför sig tillskuldsituationen bör ett förenklatförfarande för företagssanering kunnaanvändas. Lagstiftningen bör därförockså innehålla regler om en sådanenklare ordning.När det gäller förmånsrättsordningenanser utskottet i likhet medmotionärerna att antalet förmånsrätterallmänt sett bör minska så att en störrerättvisa åstadkoms mellan borgenärerna.Härigenom torde incitamenten öka hossamtliga borgenärsgrupper för attåstadkomma angelägnaföretagsrekonstruktioner i stället föratt låta företagen gå i konkurs. Somnämnts bör i främsta rummet statensförmånsrätt för skatter och allmännaavgifter slopas liksomleverantörsfordringarnas ställningförbättras på bekostnad avföretagshypoteket. Enligt utskottetsmening är dessa förändringar avförmånsrättsordningen av så väsentligbetydelse för en effektiv lagstiftningom företagsrehabilitering att det saknasanledning att genomföra det föreliggandeförslaget till lagstiftning omföretagsrekonstruktion ens som en förstaetapp i avvaktan på att olika frågor omförmånsrätt utreds i särskild ordning.Med hänvisning till det anförda börpropositionen nu avslås och regeringenskyndsamt återkomma med ett nytt förslagtill lagstiftning om rehabilitering avföretag. Ett sådant förslag bör ienlighet med det ovan sagda innehållaregler om ett förenklat förfarande förmindre företag och inbegripa enförändrad förmånsrättsordning främst vadgäller skattefordringarnas ochleverantörsfordringarnas ställning.Till följd av det anförda avstyrkerutskottet, med bifall till motion L13yrkande 1 i denna del, det ipropositionen framlagda förslaget tilllag om företagsrekonstruktion. i övrigt ovan anfört om ettnytt förslag till lag omföretagsrekonstruktion bör medbifall till motion L13 yrkande 2 och medanledning av motion L309 yrkande 1 somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1bort ha följande lydelse:1. beträffande avslag på förslagettill lag om företagsrekonstruktion,m.m.att riksdagendels med bifall till motion 1995/96:L13yrkande 1 i denna del avslår proposition1995/96:5 utom såvitt avser lag omändring i skuldsaneringslagen(1994:334),dels med bifall till motion 1995/96:L13yrkande 2 och med anledning av motion1994/95:L309 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottetanfört.2. Obligatorisk prövning avföretagsrekonstruktion (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med Utskottet kan och slutar med yrkande 5 bort haföljande lydelse:Utskottet vill understryka att enlagstiftning om företagsrehabiliteringmed all säkerhet ökar möjligheterna atträdda företag som harutvecklingsmöjligheter och minskarantalet onödiga konkurser. För attlagstiftningen skall få åsyftad verkanmåste emellertid, som framhålls i motionL308, införas en obligatorisk prövningav möjligheterna tillföretagsrekonstruktion innan ettkonkursförfarande inleds. Regeringen börsnarast återkomma till medförslag till erforderliga lagändringar.dels att utskottets hemställan under 4bort ha följande lydelse:4. beträffande obligatoriskprövning av företagsrekonstruktionatt med bifall till motion1994/95:L308 yrkande 5 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört.3. Ansökan om företagsrekonstruktion(mom. 5), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 15 börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 2 bort haföljande lydelse:Utskottet vill för sin del framhållaatt det främst ligger i näringsidkarenseget intresse att försöka räddaföretaget och återställa lönsamhetengenom att ansöka omföretagsrekonstruktion . Somanförs i motion L14 skapas, genommöjligheten att en borgenär får ansökaom företagsrekonstruktion, en risk föransökningar som inte syftar till seriösarekonstruktionsförsök utan i ställettill att vissa borgenärer kan tillskansasig fördelar i ett senareindrivningsförfarande på bekostnad avandra borgenärer. Missbruk i detta syfteförekommer i konkursförfarandet.Mot denna bakgrund kan utskottet ilikhet med motionärerna inte ställa sigbakom lagförslaget i nu ifrågavarandedel. Utskottet förordar i stället enordning där endast gäldenären har rättatt ansöka om företagsrekonstruktion.Regeringen bör omgående återkomma tillriksdagen med förslag till de ändringarav lagen om företagsrekonstruktion somföranleds härav. I avvaktan härpå fårdet nu framlagda förslaget godtas som enprovisorisk lösning.Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen med anledning av motion L14yrkande 2 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 5bort ha följande lydelse:5. beträffande ansökan omföretagsrekonstruktionatt riksdagendels med anledning av motion1995/96:L14 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,dels antar 2 kap. 1 §, 3-5 §§, 6 §tredje stycket, 7-9 §§ samt 4 kap. 13 §förslaget till lag omföretagsrekonstruktion.4. Vissa tidsfrister m.m. (mom. 8), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 19 börjar med De tidsfrister och slutar med yrkande 3 bort haföljande lydelse:När det gäller de tidsfrister somföreslås i propositionen beträffandeunderrättelse om beslut omföretagsrekonstruktion och närborgenärssammanträde skall äga rum delarutskottet de farhågor som framförs imotion L14 att fristerna i praktikenkommer att visa sig alltför snäva. Enviss utsträckning av tidsfristerna ärenligt utskottets mening påkallat ochkommer att gagna förfarandet utan attkrav på skyndsamhet i handläggningenäventyras. Regeringen får återkomma tillriksdagen med förslag till preciseradeändringar i lagen omföretagsrekonstruktion. I avbidan på attså sker får det föreliggandelagförslaget godtas som en provisorisklösning.Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen med anledning av motion L14yrkande 3 som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 8bort ha följande lydelse:8. beträffande vissa tidsfristerm.m.att riksdagendels med anledning av motion1995/96:L14 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,dels antar 2 kap. 10 och 13 §§förslaget till lag omföretagsrekonstruktion.5. Rekonstruktionsplanen (mom. 9), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 20 börjar med och slutar med yrkande 1 bort ha följande lydelse:Utskottet delar bedömningen i motionL14 att det är orealistiskt att, somlagförslaget, utgå från att ettrekonstruktionsförfarande skall kunnagenomföras med i princip totaluppslutning från borgenärernas sida. Ensådan modell kan missbrukas av vissaborgenärer. Som motionärerna anför bör isyfte att effektivisera förfarandet denordningen införas attrekonstruktionsplanen skall fastställasav domstol sedan borgenärerna hafttillfälle att uttala sig överrekonstruktörens förslag till plan. Enförutsättning för beslut omfastställelse bör vara att vissmajoritet av borgenärerna uttalat sigtill förmån för rekonstruktionsplanen.Enligt utskottets mening får det ankommapå regeringen att återkomma tillriksdagen med förslag till erforderligaändringar i lagen omföretagsrekonstruktion. I avvaktan härpåfår det nu framlagda lagförslaget godtastills vidare.Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen med anledning av motion L14yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 9bort ha följande lydelse:9. beträffande rekonstruktionsplanenatt riksdagendels med anledning av motion1995/96:L14 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vadutskottet anfört,dels med avslag på motion 1995/96:L15yrkande 4 antar 2 kap. 12 § förslagettill lag om företagsrekonstruktion.6. Statens borgenärsfunktion vid ackord(mom. 11), , TomasHögström och de (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 23 börjar med Utskottetanser och slutar med till känna bortha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motionL11 att ackordsuppgörelser oftaförsvåras av att staten i sådanasammanhang företräds avskattemyndigheten. Denna myndighetsaknar tillräcklig kompetens för attkunna göra sådana affärsmässigaöverväganden som är nödvändiga vidackordsförhandlingar.Kronofogdemyndigheten däremot har en godöverblick över ett företags totalaekonomiska situation och är därför denmyndighet som är bäst lämpad attföreträda staten som borgenär. Somframhålls i motion L11 talar ettavskaffande av statens förmånsrätt förskatter m.m. också starkt för attkronofogdemyndigheten övertar statensborgenärsfunktion. En förändring avstatens borgenärsfunktion i den riktningsom nu förordats skulle - i förening medatt skatteförmånsrätten avskaffas -avsevärt förbättra möjligheterna attutom konkurs rekonstruera företag.