prot · GJ0939 · 1995-12-15 00:00:00 — Sedan tittade jag efter i betänkandet ochsåg att det handlar om en viss fråga, nämligen omarbetsplatsintroduktion för ungdomar. Jag konstaterarockså att utskottet är enigt och att det inte finns någrareservationer i betänkandet. Jag är därför något förvå-nad över att debatten glidit över i något helt annat.Orsaken till att tagit det här initiativet ärsocialdemokraternas misslyckande med att bekämpaungdomsarbetslösheten. När regeringen inte klarar avsituationen måste ingripa. I november i årvar 62 000 ungdomar arbetslösa -62 000!Socialdemokraterna lovade i valrörelsen att ung-domar inte skulle vara arbetslösa längre än 100 dagar.25 000 ungdomar, dvs. nästan hälften av alla arbetslö-sa ungdomar, har varit arbetslösa i mer än 100 dagar.Det talar för sig självt.Vi saknar arbetsmarknadsminister i den här debatten. Men för att han ändå skall fåvara med vill jag läsa upp vad han sade i den senastedebatten i det här ämnet :"Vår största utmaning är att se till att ungdomarnages möjlighet till utbildning, praktik eller jobb. Jag ärövertygad om att vi kommer att klara målet, att ung-domarna också får det. "Dess värre, herr talman, kan vi nu konstatera hurverkligheten ser ut. Utskottet skriver i sitt betänkande:"Under vårriksdagen ställde sig bakomregeringens mål att alla ungdomar skallvara i arbete, utbildning eller aktiv arbetsmarknads-politisk åtgärd inom 100 dagars arbetslöshet. Siffrorsom redovisats ovan är därför alarmerande. "Siffrorna avser de 25 000 ungdomar som har varitarbetslösa i mer än 100 dagar.Man kan fråga sig hur länge det här skall fortgå,att man inte har lyckats med det som man har före-speglat väljarna.Jag tycker litet synd om , somfår klä skott i den här debatten för regeringens ochAnders misslyckande.Jag tycker att det är bra, herr talman, att socialde-mokraterna agerar när regeringen är handlingsförla-mad inom det här området. Egentligen är det härbetänkandet en mycket kraftig vidräkning med rege-ringen. Det är ett underkännande av regeringens poli-tik.Jag har sett att det spekuleras i massmedierna omarbetsmarknadsutskottets ordförande som ny arbets-marknadsminister. Men i praktiken är vi redan där.Arbetsmarknadspolitiken utformas ju alltmer i utskot-tet. Så är det , och så kommer det att vara nästavecka när vi skall behandla frågor om arbetslöshets-försäkringen.Det är bra om vi på det här sättet kan korrigera re-geringens politik, men man kan fråga sig hur längedetta kan fortgå.Herr talman! försöker vi att i någon månkomma till rätta med de svårigheter som regeringenskapat när det gäller möjligheterna för unga att fåjobb. Därför är initiativet här bra.I annat sammanhang driver vi också fortsätt-ningsvis vår samlade politik för att komma till rättamed arbetslösheten. Men jag tänker inte nu upptakammarens tid med att gå igenom det, utan vad jaghär sagt får räcka så här långt.Anf. 95 ()Herr talman! I detta betänkande behandlas, somDan påpekade, enbart en förändring av reg-lerna för API för 20-24-åringar.Jag tycker inte att det är speciellt synd om mig närjag nu får ta det här ärendet. Jag tycker att det är braatt vi kan förändra regler om det gynnar arbetslösaungdomar. Det är alltså inte fråga om en dom överregeringens hela arbetsmarknadspolitik, utan det är enliten justering av en av åtgärderna.Man kan tycka att det är märkligt att reglernamåste förändras för gruppen 20-24-åringar, som vi nupratar om. Man skulle ju kunna tro att den här grup-pen kan komma ut på arbetsmarknaden. De här ung-domarna är ju nyutbildade och förmodligen mycketduktiga och ambitiösa. Men med den situation sområder på arbetsmarknaden betraktas t.o.m. män-niskor som vi tycker är i sina bästa år som gamla närde söker jobb.Folk upplever att det inte är någon idéatt söka jobb. De får inget jobb. De är för gamla.Situationen är extrem, men det här har inte inträffat iår. Mot den bakgrunden måste vi faktiskt frångå vissaprinciper, även om det ibland är mindre roligt.Just när det gäller ungdomar tycker jag att detfaktiskt finns anledning att justera reglerna. Det är juoerhört viktigt att ungdomarna kommer ut i arbetsli-vet. Man måste, som det sagts tidigare här, få enchans att klara sitt eget liv. Man måste klara sin egenförsörjning och sin egen bostad och att ta ansvar försitt eget liv. Man måste få komma in på arbetsmark-naden för att få arbetslivserfarenhet.Men det handlar inte bara om att tjäna pengar föratt försörja sig. Ungdomarna måste också få en socialgemenskap. De måste få känna att de behövs. Person-ligen tycker jag att det är viktigt att ungdomarnakommer in i ett normalt samhällsmönster - att de gåroch lägger sig , stiger upp ,jobbar så att de är trötta och har sin aktivatid , inte . Jag tror att detta är oer-hört viktigt.Anledningen till att vi nu gör allt för att öka anta-let praktikplatser är att det är viktigt att folk kommerut. Den som är arbetslös skall inte sitta passiv hemma.Utbildning är A och O och ökar alltid chanserna att fåett jobb. Men det är också mycket värt att kunna pro-va på andra yrken och bryta invanda mönster. Kanskehandlar det om att prova på ett jobb som är väldigtkönsbundet.Som det sagts här har alla partier ställt sigbakom målet att få arbetslösa ungdomar i någon sortsåtgärd . Tyvärr har vi ännu inte lyck-ats nå det målet, men vi skall naturligtvis jobba vidareför det.Om denna justering medför att vi lättare når målettycker jag att vi skall göra avsteget i fråga. Men härhandlar det om undantag i regeln. Detta skall från falltill fall bedömas av arbetsförmedlingen och det lokalafacket. Det rör sig alltså fortfarande om ett undantag,inte om en regel.Herr talman! I arbetsmarknadsutskottet har vi fö-reslagit en förändring av reglerna för API. Vi haralltså begagnat oss av initiativrätten. Därmed vill jaginte ha sagt att vi dömt ut regeringens arbetsmark-nadspolitik, utan vi har gjort en liten justering beträf-fande en av åtgärderna.Jag vill alltså än en gång betona att ambitionenfortfarande är att man skall ha anställning efter prak-tiktiden. I vissa fall kan dock undantag göras. Jagtycker också att ett stort ansvar ligger på näringslivet.Man måste leva upp till vad som här behövs och tasitt ansvar. Det gäller ju att få ut ungdomarna, så att viäven har erfarna och kompetenta arbetsta-gare.Herr talman! Jag yrkar bifall till hemställan i ut-skottets betänkande.Anf. 96 () replikHerr talman! Jag förstår att intevill döma ut regeringens politik. Man kan väl konsta-tera att den har dömt ut sig själv, därför att det är bara12 000 personer som har fått någon form av arbets-platsintroduktion. Man konstaterar nu att detta är sådåligt och säger att man enbart villgöra en liten justering och inte förändra. Varför då inte förändra? En liten justering kommer välknappast att hjälpa. Varför säger man inte att dettainte behöver leda till ett jobb? Man vet ju att det dåblir en ökning. Varför byråkratiserar man ytterligaregenom att säga att facket skall bedöma detta från falltill fall? Vad har facket för kunskaper som gör facketspeciellt lämpligt för detta? Varför säger man attarbetsförmedlingen skall avgöra detta? Om man kon-staterar att en åtgärd är katastrofal med utgångspunktfrån löften som ges skall man väl inte göra små juste-ringar och låtsas som om det var allt som behövdes.Jag skulle vilja veta varför man inte säger: Det härhar inte lyckats. Vi gör ett nytt försök och tar bortkravet på anställning. Kanske blir det då fler ungdo-mar i verksamhet.Att Socialdemokraterna inte gör några förändring-ar i den normala politiken det kan, tragiskt nog vårasvenska ungdomar och även äldre konstatera medtanke på den höga arbetslösheten. Att det behövsåtgärder som förändrar arbetsrätten och lägre skatterär de flesta överens om. Jag begär inte att KristinaZakrisson skall lova något , med tanke på attingen annan av socialdemokraterna vågar göra det. Istället låter man det bara fortgå och utreder. Jag skullevara väldigt glad om jag kunde få svar på frågan omvarför man gör små justeringar i stället för stora.Anf. 97 () replikHerr talman! vill förändra så att detinte blir någon regel alls. Arbetsgivaren skall alltsåkunna få gratis arbetskraft i den mån det önskas. Såvill inte vi socialdemokrater ha det.Vårt system innebär inte någon ytterligare byrå-kratisering. Redan nu är facket med och samråder omvar det är lämpligt att förlägga praktikplatserna. Dettaär ingen ytterligare byråkratisering. Dessutom tyckerjag att det är mycket lämpligt att facket är med i dis-kussionerna så att vi kommer bort från risken medundanträngningseffekter.Jag vidhåller att denna justering är rimlig. Detfinns orter där arbetsmarknaden är bättre och där mantagit emot och också anställt praktikanter. Men detfinns också orter där det är väldigt svårt att få utpraktikanter. Jag menar att vi skall kunna användaundantagsregeln från fall till fall.Anf. 98 () replikHerr talman! Det är ju faktiskt, ,enbart 12 000 personer som har kommit ut i åtgärder.Alltså är det väl inte små justeringar som behövs, utanstora, för att få ut dessa ungdomar i stället för att de ärhemma och inte gör någonting.Jag begriper inte talet om gratis arbetskraft. Detföreslås ju nu att man skall få jobb efteråt. Men så ärdet inom den kommunala sektorn och det systemet harju inte visat sig ge några jobb. Då behövs förändring-ar!Jag förstår inte varför man inte gör det. Man sä-ger: Egentligen är det bra, men vi gör en liten föränd-ring. Vi pratar med dem i facket först och ser om dekan gå med på detta.Men det är ju inte bra - det är det som är proble-met. Just därför skall man göra stora förändringar.Eller är Socialdemokraterna nöjda om man ökar anta-let från 12 000 till 15 000? Om det blir ökningarkanske Socialdemokraterna blir nöjda. För oss mode-rater är det en katastrof att så många ungdomar intekommer ut i åtgärder.Om jag hade varit socialdemokratisk riksdagsmanskulle jag ha varit mycket betänksam och sagt:För oss är det viktigt med stora förändringar. Här harvi misslyckats och måste därför göra någonting nytt.Både och jag konstaterar ju attvi har misslyckats.Anf. 99 () replikHerr talman! Jag kan hålla med omatt det är en katastrof att vi har så många arbetslösaungdomar. Men detta har ju inte inträffat under dettaår direkt.Om vi kan öka antalet platser från 12 000 till15 000 tycker jag att det är bra. I regeringens förslagvar målet 26 000 ungdomar i API. Då återstår 14 000personer innan vi nått det målet.Jag anser fortfarande att arbetsmarknadens parter,och då menar jag i första hand arbetsgivarna, borde taett större ansvar för att ungdomarna kommer ut påarbetsmarknaden och får samma rättigheter som andraarbetstagare. Man kan fråga sig varför arbetsgivarnainte har använt sig av denna möjlighet. De vill halängre provanställningstid, och det här är faktiskt envariant. Ändå har man inte använt sig av det somModeraterna förespråkar.Anf. 100 () replikHerr talman! Jag hade tänkt fråga den socialde-mokratiska talesmannen om hon är nöjd med läget påarbetsmarknaden när det gäller ungdomarnas situa-tion. Men jag behöver inte fråga om det, eftersomKristina sade i sin replik att det nu är kata-strof. Detta är naturligtvis riktigt, sett till både antaletungdomar som är utan jobb och, framför allt, vad somhade ställts i utsikt.Jag blir litet betänksam när på gång återkommer till att det är fråga om enliten justering från fall till fall här. Hon talar som omdetta skulle gälla en liten grupp ungdomar. Jag villpåminna lyssnarna om att det är angeläget att läsa invad utskottet enhälligt skriver på s. 3 i betänkandet:"För att uppnå det av statsmakterna uppsatta måletom att ungdomar inte skall behöva varaarbetslösa är utskottet emellertidberett förorda att det obligatoriska anställningskravetkan frångås när det föreligger särskilda skäl. "Det handlar om att gå från fall till fall - det skallju prövas individuellt. Men, herr talman, det blir ickefå. Det är katastrofalt många, för att använda KristinaZakrissons ord, som är utan arbete. Utskottet harbedömt det som oerhört angeläget att dessa ungdomarsnabbt kommer i gång med meningsfull sysselsätt-ning.Herr talman! När nu skriver till rege-ringen och myndigheten sedan läser in detta är detdärför viktigt att man tar fasta på vad utskottet enhäl-ligt har skrivit. "Från fall till fall" är tyvärr mångafall.Anf. 101 () re-plikHerr talman! Jag kanske skall förtydliga mig. Jagkan förstå att uttrycker sig som han gör.Jag tycker att det är katastrofalt att så många ungdo-mar är arbetslösa, men som jag sade tidigare är dettaingenting som har inträffat . Arbetslösheten harrusat i höjden . Faktum är attungdomsarbetslösheten har sjunkit något i år.När jag talar om en liten justering menar jag enjustering av reglerna. Om denna lilla justering medförstora förändringar för stora grupper tycker jag att denär försvarbar.Anf. 102 () replikHerr talman! Jag tackar för det klargörande Kris-tina gjorde. Hon talar nu om den lilla jus-tering som skall åstadkomma stora förändringar. Deförändringar, herr talman, som den förra regeringengjorde t.ex. på arbetsrättens område och som underlät-tade för unga att komma in på arbetsmarknaden var isig inte särskilt stora - men de betydde väldigt mycketpsykologiskt.När sedan de socialdemokratiska återställarnakom var inte heller de stora, men psykologiskt innebarde stora hinder. Dessa hinder försöker vi nu forcera,och jag är glad över att den här modellen har storalikheter med ungdomspraktiken. Detta faktum hindrarinte att såväl facket som arbetsförmedlingen har infly-tande över hur detta hanteras. De har också ett stortansvar för att hjälpa ut ungdomarna i arbetslivet. Detär den viktigaste insats vi kan göra just nu.Anf. 103 () re-plikHerr talman! hänvisar till att för-ändringar i de arbetsrättsliga reglerna skulle kunnagöra nästintill underverk på arbetsmarknaden. arbetar nu men vi kan inte varasäkra på vad den kommer fram till förrän den presen-terat sitt förslag. Det skall bli väldigt intressant att seförslaget, och hur partierna kan komma överens.Min uppfattning är fortfarande att arbetsrättsligaregler som arbetstagaren kan känna sig trygg medäven måste gälla ungdomar. Jag tror faktiskt att detgynnar arbetsgivarna också. Det gynnar arbetsmark-naden att ha regler som gör att arbetstagarna känneren trygghet i sitt arbete. Det är viktigt att de ungdo-mar som skall ut i arbetslivet får praktik, men inte tillvilket pris som helst. Det måste finnas ett skydd ävenför dessa ungdomar.Anf. 104 ()Herr talman! Jag vill särskilt uttrycka min glädjeöver att utskottet tagit detta initiativ, eftersom jagpersonligen på flera olika sätt uppmärksammats påproblemet. stöder helhjärtat detta initia-tiv.Kanske kan det tyckas något begränsat att exemp-lifiera bara med ett enda län, men jag vill i samman-hanget ändå berätta om de synpunkter jag har fått medmig från mitt hemlän Södermanland.Södermanland har en nedslående arbetsmark-nadssituation, och har högstaungdomsarbetslöshet - . Trots insatser går ut-vecklingen trögt. Under förra plenifriavecka besökte jag ett antal arbetsförmedlingar iSödermanland för att förhöra mig just om bl.a. ung-domars situation. Dessa samtal var väldigt givande.Bl.a. framfördes synpunkter från personalen som jagsärskilt skulle vilja peka på i dag.Synpunkterna var att ungdomsarbetslösheten, sålänge som den har funnits och så stor som den är, äroroväckande hög. Ungdomar upp till är särskiltutsatta, och ungdomar upp till med fullgjordagymnasiestudier har en god arbetssökardisciplin. Deär under en relativt motiverade och fortsätterhoppas på att få ett jobb.Hur ser situationen ut för dess ungdomar när deväl söker ett jobb eller sysselsättning? Det säger välsig självt att en arbetsgivare hellre anställer en personsom fyllt och som med större säkerhet har någonarbetslivserfarenhet än den som kommer in direkt påarbetsmarknaden. Om det dessutom inte föreliggernågot anställningskrav på den äldre personen måstevalet vara ganska enkelt för arbetsgivaren. Ingenarbetsgivare köper grisen i säcken.Om anställningskravet nu modifieras kommerdetta att öppna möjligheterna för betydligt fler ung-domar. Trots att ersättningen för API är låg är denbättre än ingenting. Det har talats mycket om betydel-sen av att ha ett jobb och påpekats särskilt att ungdo-mar behöver ett jobb för att utvecklas. Jag vill under-stryka att i dagens krassa verklighet är ungdomarprecis lika mycket som andra vuxna i behov av attkunna försörja sig. Arbetsplatsintroduktion må varasämre än en tillsvidareanställning, men det är bättreän ingenting.Enligt de observationer som Arbetsförmedlingen iFlen har gjort ledde de tidigare åtgärderna, då an-ställningskrav för denna åldersgrupp inte förelåg,till om inte fast anställning så i varjefall ett vikariat av varierande längd, från sommarvi-kariat till halvårsvikariat; detta förstås under förut-sättning att praktiken utformades i linje med den ar-betssökandes utbildning, erfarenhet och intresse. IFlen uppgick antalet ungdomar i arbetsmarknadspoli-tiska åtgärder till ungefär 100 personer för några årsedan, då denna åtgärd var aktuell. är siffran27-28, vilket man förklarar med att anställningskravetgör det betydligt svårare att få ut ungdomarna påarbetsmarknaden.Detta är givetvis siffror som inte på saklig grundkan sägas representera hela landets situation, menFlens situation kan inte sägas vara unik. Utskottet ärju såvitt jag vet bekant med den situation som råder iövriga landet. I betänkandetexten redogörs utförligtför den situation som råder och för vad det ärsom har föranlett utskottet att ta detta initiativ. Jag vetinte om det råder fullständig enighet i kammaren omdetta, men min bedömning är att anställningskravet ären av de faktorer som väsentligen bidragit till attungdomarna ännu inte har kommit ut i de åtgärdersom finns tillgängliga.Konsekvenserna av ungdomsarbetslösheten i dagkommer att bli väldigt svåra att överblicka. Det hardock skett stora omställningar för ungdomar under desenaste åren; dels skolreformer under den borgerligaperioden, dels reformer i utbildningssystemet underden socialdemokratiska regeringen. Det är därförväldigt viktigt att de ungdomar som inte får jobb i daginte förlorar sin studiemotivation och arbetssökarmo-tivation som en konsekvens av den osäkerhet som harrått i systemen och den otacksamma situation somungdomar befinner sig i när de oerfarna kommer ut påarbetsmarknaden.Jag vill sluta med att återge vad en arbetsplatsför-medlare sagt till mig på telefon. När jag berättade förhenne att utskottet har tagit detta initiativ sade hon: Å,det låter som musik i mina öron.Med det anförda vill jag yrka bifall till utskottetshemställan.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.12 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkande1995/96:KU18 Reform av spörsmålsinstitutenFinansutskottets betänkande1995/96:FiU1 En politik för arbete, trygghet ochutvecklingNäringsutskottets betänkande1995/96:NU13 Exportinsatser för små och medelstoraföretag, m.m.Skatteutskottets betänkanden1995/96:SkU15 Vissa mindre ändringar i kommunal-skattelagen, m.m.1995/96:SkU16 Beskattning av utländska kapitalför-säkringar1995/96:SkU17 Vissa punktskatte- och tullfrågor1995/96:SkU18 Skatt på naturgrus1995/96:SkU19 Skatteregler med anledning av nyaårsredovisningslagar, m.m.1995/96:SkU20 Skattelättnad för riskkapital, m.m.1995/96:SkU21 Trädgårdsnäringen och handlägg-ningen av energibeskattningen13 § Meddelande om SkU15-SkU19 ochSkU21Förste vice talmannen meddelade att skulle föreslå kammarenatt skatteutskottets betänkanden SkU15, SkU16,SkU17, SkU18, SkU19 och SkU21 fick behandlasefter endast en bordläggning.14 § Kammaren åtskildes kl. 14.13.Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen frånsammanträdet början t.o.m. 7 § anf. 39 (delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. voteringen ochav förste vice talmannen därefter tillsammanträdets slut.