prot · GJ0922 · 1995-11-14 00:00:00 — Den bärande tanken ibarnkonventionen är just att alla beslut som rör ettbarn skall baseras på principen om barnets bästa.Barnet är en individ med en egen situation och etteget värde som skall respekteras för sin egen skull.Barnet skall inte få en sämre situation på grund av deval föräldrarna har gjort eller den situation i samhälletsom föräldrarna befinner sig i. Varje land är skyldigtatt göra vad det kan för att uppfylla det både när detgäller lagstiftning och administrativa åtgärder.Vi har också tidigare fått höra att regeringen avseratt skaffa sig redskap för att kunna gripa in mer irättstillämpningen osv. Jag hoppas att man avser skall ha en skyldighet att sätta barnens egna skälför uppehållstillstånd i centrum. Jag tror nämligen attdet är fel som ministern säger i sitt svar att Sverigeredan lever upp till det här åtagandet. Vi gör det ivissa fall.Det är dock uppenbart enligt t.ex. den s.k. prax-isutredningen som kom - en rapport frånSocialstyrelsen och - att det i alltförmånga fall inte är på det här sättet. Barnens egna skälbeaktas inte utan de betraktas mera som tillbehör tillde vuxna.Man vet inte ens hur många barn som finns gömdaeller avvisas. Man går på de vuxna. Det ärinte barnets egna behov som har varit avgörande förbedömningen.Då måste det ankomma på regeringen och invand-rarministern att göra något för att åstadkomma att demyndigheter som tillämpar de lagar som finns ocksåtillämpar principen om att det är barnens egen situa-tion som skall sättas i centrum.Anf. 120 Statsrådet ()Herr talman! Jag skall notera några av de föränd-ringar som den flyktingpolitiska kommittén har tagitupp för att belysa det vi pratar om.För det första bör barn som tas i förvar få rätts-hjälpsbiträde direkt. Så har det inte varit förut. Det ärockså ett sätt att ge en person som är juridiskt kunnigoch kompetent en möjlighet att försvara barnet ochförklara barnets egna skäl till att få stanna i Sverige.Det är en sådan fråga. Jag tycker att det är fullständigtrimligt att ordentligt fundera över på vilket sätt manbättre skall kunna ta till vara barns rättigheter.För det andra har vi i tillämpat regeln har varit barn om man varit under . I kon-ventionen står det 18. Man föreslår att vi skall följaden regeln. Först efter att barnet fyllt skall detbetraktas som vuxet. Vi avser att föreslå en förändringav våra bestämmelser i den kommande propositionen.För det tredje föreslås att vi bör överväga att öpp-na en möjlighet för tidsbegränsat uppehållstillstånd.Det kan behövas exempelvis för att en faderskapsut-redning skall kunna genomföras, så att man skallkunna få reda på vem som är pappa till ett barn somfinns i och inte bara avvisa personerna.För det fjärde bör den som är förordnad som of-fentligt biträde för ett ensamt barn vara barnets ställ-företrädare också i det ärende förordnandet avser. Envuxen kan exempelvis också finnas med.SIV - alltså - bör följa upp sinarutiner för hörande av barn, så att barnen får en själv-ständig möjlighet att föra fram sin sak. Det ökar ocksåförutsättningarna för barnen att muntligt kunna fåberätta hur det är. ser vi att det kan varaväldigt svårt och farligt för barnet. Om mamma ochpappa har sagt en sak och barnet säger en annan sakkan barnet hamna i en svår sits. Det är inga lätta frå-gor.Det finns en del andra saker också, men här finnsett antal frågor som vi bör titta väldigt noga på. Påvilket sätt skulle vi kunna vara bättre på att ta vara påbarns rättigheter i dessa avseenden?Jag vidhåller ändå att vi i de stora och väsentligafrågorna har en god tillämpning av barnkonventionen.Anf. 121 ()Herr talman! Jag tycker att många av förslagen ärbra. Vi skall givetvis titta på dem när de kommer. Vifrån sida tycker inte att man skall sättabarn i fängelse över huvud taget, men det är ju bättreom de får ett eget biträde om de nu skall vara där.I de allra flesta fall finns ingenting i den befintligalagstiftningen som hindrar den myndighet som jobbarmed frågan att sätta sig i barnets egen situation.I min fråga refererade jag till Chrisen ,vars situation vi egentligen inte skall diskutera. I detfallet har man inte beaktat barnens egen situation. Detär inte de som har valt föräldrarnas arbetssituation. Dehar levt precis som alla andra invandrar-barn hemma i . De har vuxit upp precis somsina grannar och skolkamrater. Men det är inte densituationen utan föräldrarnas situation som har vägttyngst.Det finns en lång rad andra exempel på att barnensegen situation inte har vägt tyngst, utan det har varitde vuxnas, trots att det inte finns någonting i lagarnasom säger att man måste tillämpa dem på det viset.Anf. 122 Statsrådet ()Herr talman! Jag tycker precis som det är viktigt att vi lever upp till de konventioner viundertecknar. Jag utgår från att tyckeratt det är viktigt att leva upp till alla konventioner -även de konventioner som reglerar ambassadanställdpersonals villkor och de förutsättningar under vilka dekan få vistats i annat land. Det finns konventioner somreglerar också detta, som vi har skrivit under. Vi ärskyldiga att följa dem.Det gäller människor som finns på ett annat landsterritorium. Det gäller svenskar i andra länder. Detgäller andra länders medborgare i . De kon-ventionerna gäller faktiskt också. Vi kan inte säga attdet helt plötsligt bara är som gälleroch att vi kan strunta i de andra. Så enkelt är det fak-tiskt inte. Vi måste se till helheten.Jag vill gärna upprepa att vi måste ha en regleradinvandring. Just det kravet tar över emellanåt. Detmåste det göra fortsättningsvis också. Det är alldelesuteslutet att barnet eller barnfamiljen bestämmer omde skall få stanna i eller inte. Det är regeringoch riksdag som gör det.Anf. 123 ()Herr talman! Även om vi inte skall prata om enenskild familj vill jag poängtera att det inte handlarom utländska ambassadörer som har fått tjänstgöring-en avbruten. Familjen har varit här och jobbat på heltandra villkor. Man har levt precis som alla andrainvandrarfamiljer i och integrerats därpå samma bra eller dåliga sätt.Det kan inte vara av något övergripande samhäll-sintresse att några enstaka barn - inte bara dennafamiljs barn - inte skall få uppehållstillstånd. Det kaninte vara det övergripande samhällsintresset.Därför menar jag att regeringen måste ge klararedirektiv för myndigheternas hanteringen. Vid sidan avde förändringar som kan komma i lagstiftningenmåste man också i sin praktiska hantering sätta bar-nens egen situation i centrum - litet grand före föräld-rarnas situation.Anf. 124 Statsrådet ()Herr talman! Jag skulle gärna vilja ställa en frågatill som folkpartist. Jag får blanda inpartipolitik fast jag inte tycker om det, men annarskommer vi att tjata så mycket om detta.Varför ändrade inte regering pådessa villkor? Ni satt i regering . Folkpartiethade huvudansvaret för detta politikområde. skrev vi på , på den social-demokratiska regeringens tid. Ni ändrade inte ettkommatecken.Varför ändrade ni inte när ni hade chansen? Heltplötsligt har allt blivit så dåligt och så fel. Varförfixade ni inte det när ni satt i regering?Anf. 125 ()Herr talman! I likhet med statsrådet jag att det var ett ganska fånigt sätt att bedrivadebatt på. Vad jag har gjort, vilket jag också tror harframgått ganska tydligt för åhörarna, är att jag harrefererat till de utredningar som faktiskt plockadesfram . Man konstaterade där just att praxishar skärpts och att barnens situation inte har beaktatstillräckligt tydligt.När man ser att en sak inte fungerar är det såvittjag förstår läge att börja ta tag i den. Jag kritiserargivetvis inte den nuvarande regeringen för att vi harhamnat där vi har hamnat. Jag ställer frågan om detinte måste ankomma på regeringen att försöka göranågonting åt situationen och försöka få fram bättreförslag. Ni har tydligen en del på gång. Måste maninte också jobba för att barnens situation skall sättas icentrum när det gäller den praktiska hanteringen?Uppenbarligen delar inte statsrådet min uppfatt-ning i den frågan. Vi tycker uppenbarligen olika.Anf. 126 Statsrådet ()Herr talman! Jag delar helt den uppfattningen. Jagvill påstå att vi tillhör de som är bäst i världen på atttillämpa . Vid en granskning somgjordes tidigare av hur följde konventionenfick vi en anmärkning. Den gällde att vi inte hade 18-årsgräns utan 16-årsgräns. Den skall vi nu ta bort.Det är väldigt viktigt att vi fortsätter reformera våregen lagstiftning så, att vi bättre än vad som faktisktär fallet nu lever upp till intentio-ner. Det finns vissa saker som vi bör ändra, och deskall vi också ändra på.Men jag kan ändå inte komma ifrån uppfattningenatt det är litet dubbelspel och hyckleri från Folkparti-ets sida. Man undlåter att göra en massa saker närman själv kan, och sedan hamnar man i en situationdå man ställer andra till svars för det man rimligenborde gjort själv. Jag frågar mig varför. Det är väl enrimlig fråga?Överläggningen var härmed avslutad.22 § Svar på fråga 1995/96:101 om krigsmate-rielexportAnf. 127 Statsrådet ()Herr talman! har frågat mig om re-geringen avser att fullfölja restriktivapolitik avseende krigsmaterielexport till i krigsmaterielexportfrågor fattas av rege-ringen. Ett enskilt statsråd får fatta sådana beslutendast i rutinbetonade ärenden.Regeringen bedömer varje enskilt krigsmaterie-lexportärende med utgångspunkt från de krav somställts upp i gällande riktlinjer. Där sägs att export börmedges endast om den bedöms erforderlig för atttillgodose det svenska försvarets behov av materieleller kunnande eller i övrigt är säkerhetspolitisktönskvärt, samt att den inte står i strid med principernaom målen för utrikespolitik.Av riktlinjerna följer vidare att det ankommer påregeringen att göra en totalbedömning av alla förärendet betydelsefulla omständigheter med utgångs-punkt från de angivna grundläggande principer-na. I denna prövning ingår också en möjlig distinktionmellan krigsmateriel för strid och övrig krigsmateriel.Jag kan försäkra att man inte nal-kas denna uppgift med något lättsinne. Regeringensinställning till krigsmaterielexport är restriktiv - enrestriktivitet som återspeglas väl i de olika begräns-ningar som riktlinjerna ställer upp.Jag har inte för avsikt att nu ta upp en diskussionom en eventuell förändring av riktlinjernas innehåll.Anf. 128 ()Herr talman! Jag får tacka statsrådet svaret.Min direkta avsikt med denna fråga har inte varitatt statsrådet skall kommentera de riktlinjer som finnseller föreslå nya ändringar eller liknande, utan jag harvalt att ställa frågan mer utifrån det som statsrådettalade om, nämligen totalbedömningen eller tolkning-en av de riktlinjer som har fastställt.Utan att vara alltför djärv tror jag ändå att mankan konstatera att totalbedömningen och tolkningenav gällande lagar har skiftat mellan olika regeringaroch olika statsråd.När det gäller restriktiva vape-nexportpolitik gentemot är det klart attjag är medveten om att det inte är person som fattar beslut. Men ju gjort ett antal uttalanden i medierna och utåt isamhället som gör att man måste tro att han gjorde sigtill något slags föredragande eller att han talade förregeringen i dessa frågor. Det intressanta är att MatsHellström valde att tala om regionen ,dvs. att alla länder i utgör en region.Han påpekade att det var en instabil region och att detfanns flera skäl som talade för att krigsmaterielexporttill denna region inte borde äga rum, dels därför attdet fanns diktaturer, dels därför att det rådde mer ellermindre skiftande respekt för mänskliga rättigheter,dels av kulturella skäl osv.Det som måste vara frågan och som jag gär-na vill ha besvarad av statsrådet är om MatsHellströms tolkning och det som jag förutsätter varregeringens tolkning ändrats på den här punkten.Gäller fortfarande synsättet att länderna i Mellanös-tern är en region? Det är frågan om denna regeringenstolkning som jag gärna vill ha ett svar på.Anf. 129 Statsrådet ()Herr talman! Det är framför allt de s.k. Gulflän-derna som vi diskuterar, dvs. de länder som har enkustremsa mot Gulfen.Svaret på fråga är nej. Men jagtycker också att det är viktigt att reda ut vad MatsHellström faktiskt har sagt. Den mening som återgavsi frågan härrör sig från en intervju i Svenska Freds,och jag skall inte gå in på de närmare omständighe-terna kring detta. Men det som är intressant i slutän-dan är trots allt vad har sagt i densvenska , dvs. i denna talarstol.Han besvarade en fråga ochsade då: "Med hänsyn till rådande säkerhetspolitiskaläge i Mellanösternområdet avser jag att föreslå rege-ringen att inte ge tillstånd för ny vapenexport tillområdet.Detta föranledde ytterligare en fråga någon månadsenare, . Svaret på denna fråga ärmycket viktigt. Dåvarande ansvarigt statsråd sägernämligen: "Mitt svar är detsamma nu som då: Medhänsyn till rådande säkerhetspolitiska läge i Mellanös-ternområdet avser jag att föreslå regeringen att inte getillstånd för ny vapenexport till området. För övrigkrigsmateriel ställer riktlinjerna för krigsmaterielex-port delvis annorlunda krav än vad som gäller beträf-fande krigsmateriel för strid. Detta beaktas vid pröv-ningen av enskilda ärenden. Jag vill understryka attprövningen kommer att vara mycket restriktiv ocksånär det gäller sådan export till kan därför inte påräkna nya affärermed övrig krigsmateriel i denna region som någotgivet. "Det innebar med andra ord inte något totalt förbudmen däremot en restriktivitet. På denna punkt ochmed denna definition har regeringen sålunda inteändrat uppfattning eller ändrat hållning utan har för-sökt och försöker efter förmåga att leva efter deninställning som här har redovisats.Anf. 130 ()Herr talman! konstaterade en företrädareför just Krigsmaterielinspektionen att man betraktardenna region, , som stängd för nya affäreräven när det gäller övrig krigsmateriel. Det är möjligtatt det var en felaktig tolkning av regeringens bud-skap.Det är ändå viktigt att konstatera att i medierna men också här i drev enrestriktiv linje. Det är min förhoppning att statsrådetNygrens linje skall vara densamma i fråga om tolk-ningen och totalbedömningen även när det gällerövrig krigsmateriel.Jag vill ställa en avslutande fråga om huruvida deprinciper som varit vägledande för den rådgi-vande nämnden, dvs. konsensusprincipen, kommer attvara rådgivande fram till dess att den nya organisatio-nen träder i kraft. Det finns nämligen partier i denrådgivande nämnden som har uttalat sig mot allkrigsmaterielexport till . 131 Statsrådet ()Herr talman! Det kommer inte att ske några för-ändringar i den principen. Konsensus skall råda. Där-emot kan det komma att ske förändringar när den nyaorganisationen träder i kraft, men det kan vi i så fallåterkomma till.Avslutningsvis tror jag att det är angeläget att på-peka att det naturligtvis är ansvarigt statsråd somanger tonen för Krigsmaterielinspektionen. Jag note-rar att det händer, även om det inte är så ofta, att maninom KMI "beskylls" för att vara mer restriktiva änvad statsråden har varit. Jag får väl närmast betraktadetta som en tillgång.Överläggningen var härmed avslutad.23 § Svar på fråga 1995/96:69 om Teknikenshus i . 132 Statsrådet ()Herr talman! har frågat mig omvilka initiativ jag tänker vidta för att minska osäkerhe-ten om framtiden för verksamheten vid Teknikens husi Luleå.Låt mig först säga att utbildning i naturvetenskapoch teknik är ett i hög grad prioriterat område frånregeringens sida. lever i en mer internationellmiljö . Fler människor med kunskaperinom naturvetenskap och teknik behövs om Sverigeskall kunna hävda sig internationellt. Här har skolanett viktigt område att ta ansvar för. Många insatsergörs också för att intressera elever, inte minst flickor,för utbildning i naturvetenskapliga och tekniska äm-nen. Ett exempel på sådana insatser är det s.k. , där och gemen-samt arbetar för att öka ungdomars intresse och förut-sättningar för naturvetenskapliga och tekniska studier.Inom ramen för verksamhet har enrad konferenser genomförts, viktiga skrifter produce-rats och "ringar på vattnet" skapats.Utvecklingsprojekt har startat på flera håll i lan-det, både på lokal och central nivå, för att stimulerabarns och ungdomars intresse för teknik och naturve-tenskap. I ett projekt har t.ex. syftet varit att bygga enkedja av samordnade aktiviteter från förskolan viahela och gymnasiet ända till högskolan.Man har skapat ett pedagogiskt centrum för att bl.a.stödja lärarna och tillhandahålla lokaler och utrust-ning för verksamhet som inte kan bedrivas i skolan. Iett annat projekt har avsikten varit att i tävlingsformstimulera intresset för teknik och naturvetenskap ochuppmuntra till självständigt problemlösande.Regeringen har satsat på särskilda basårsplatservid högskolor och komvux för studerande utan till-räcklig behörighet. Särskilda för vuxen-studerande tillskapades i högskolan /96.Nationella resurscentrum för kemi och fysik har inrät-tats med som huvudman och skolan somhuvudintressent. Det finns fler exempel på verksam-heter i samverkan högskola-skola där finansieringskett på många olika sätt.Jag tycker att det är angeläget att utvecklingspro-jekt av olika slag kommer till stånd och utvecklas,gärna i samarbete med enskilda skolor och mellanskolor och högskolor. Det handlar om att både väckaelevernas intresse och att kunna erbjuda lärare fort-bildning inom det naturvetenskapliga och tekniskaområdet. Det är också värdefullt om olika projekt kanstimulera och berika varandra. Regeringen vill påolika sätt stödja detta arbete.Många värdefulla insatser bedrivs vid olika tek-nik- och naturvetarcentrum, bl.a. när det gäller hurlärarfortbildning inom det här aktuella området kanutvecklas. Teknikens hus i , som startade ,är ett av dessa centrum. Teknikens hus har /92 från regeringen erhållit ett speci-aldestinerat bidrag på för sinverksamhet. Regeringen ansåg i budgetpropositionen1994/95 att det inte fanns skäl att särbehandla Tekni-kens hus utan ansåg att medel till verksamhetenfr.o.m. /96 skulle ingå i de medel förfortbildning m.m. som disponerar. Riks-dagen fattade också detta beslut. Även för budgetåret1995/96 har Teknikens hus i erhållit omfattandestöd från statens sida.Det stöd som staten ger till lokalt utvecklingsarbe-te och lärarfortbildning sker vanligen genom Skolver-ket. Jag tycker att det är naturligt att så är fallet. kan utifrån en övergripande helhetsbedömningoch med kännedom om de olika verksamheternaskvalitet och inriktning bäst bedöma var stödet skallges.Jag vet att Teknikens hus i bedriver ettmycket värdefullt arbete. Och jag vill säga att detligger i regeringens intresse att verksamheten kanfortsätta att utvecklas. Jag kommer själv att noga följaverksamheten och dess fortsatta utveckling.Anf. 133 ()Herr talman! Jag delar helt uppfattningen om hurviktigt det är att på olika sätt uppmuntra olika insatserför att få fler ungdomar intresserade av teknik så attde väljer tekniska grenar och linjer. Slutmålet är att viskall få fler tekniker. Det är vi helt överens om. Jagtycker att det är jättebra att det finns många bollarsamtidigt i luften.Men då är det också viktigt att man genom att varavag när det gäller en del av bidraget inte slår undanbenen för en verksamhet som har funnits sedan 1988och som har bygdens, kommuners, stöd.En stor del av pengarna till Teknikens hus kom-mer, som jag sade, från kommuner. Manhar även fått donationer från både små och störreföretag. Man har också själv tjänat pengar genomkaféverksamhet osv. Därutöver har man fått dessaöronmärkta 2,8 miljoner direkt från staten.Nu är det uppgift att fördela pengarnai förhållande till andra ändamål. Jag vill klart säga attenligt min uppfattning har inte skött sinuppgift. Man har varit vag och lämnat sena besked tillLuleå. Budgetåret gick ut . I fick manskriftligt besked om att man under detinnevarande året fortfarande skulle få de 2,8 miljo-nerna. Man fick dessutom beskedet att detta var abso-lut inte någonting som man kunde vara säker på ifortsättningen.Enligt svaret till mig skall ministern följa utveck-lingen. Betyder det att det görs säkert att verksamhe-ten inte går under utan att den kan utvecklas? Osäker-heten om basfinansieringen måste lyftas bort för skall kunna främja en utveckling av det pedago-giska arbetet. Det är ju ingen tillfällighet att högsko-lan i har flest flickor i sin tekniska utbildning.Anf. 134 Statsrådet ()Herr talman! Vi är i den ganska lyckliga situa-tionen att vi har många olika projekt på gång ochmånga av dessa är mycket bra och håller hög kvalitet.Det finns också många "hus" eller centra som bedri-ver en mycket bra verksamhet. Det är mot den bak-grunden som man måste se att Teknikens hus i inte skall särbehandlas när det gäller stöd iförhållande till andra viktiga projekt och naturveten-skapliga eller tekniska hus.Som jag sade i mitt svar är det naturligtvis av stortintresse att verksamheten vid Teknikens hus i fortsätta, eftersom vi vet att man har nått ettmycket gott resultat och har ett mycket gott renommé.Jag kommer noga att följa den här frågan. Om mansom beskriver får besked väldigt sentoch lever i stor osäkerhet är detta självfallet i sig ettstort problem som ingen önskar.Anf. 135 ()Herr talman! Jag kan också ta upp att Teknikenshus i har ca 600 besök per dag och 170 000besök , vilket är detsamma som för vilket muse-um som helst i . Så det är ju inte fråga omnågon liten pluttverksamhet.I sitt hus har man alltifrån grupper av förskolebarntill pensionärer och hela spektrat för att vidga förstå-elsen och öka lusten för teknik. Detta är ju ett före-döme och en modell som vi inte här skall bedömasom likvärdigt med alla andra mer eller mindre till-fälliga projekt. Om nu ministern delar min uppfattningom att Teknikens hus i är ett föredöme och enmodell, bör ju detta också ha en effekt i det budgetar-bete som skall ske framåt hösten.Anf. 136 Statsrådet ()Herr talman! Jag delar uppfattningen att Tekni-kens hus i på många sätt är ett föredöme och enmodell. Men lyckligtvis är det inte den enda model-len, och vi skall vara glada för att det sprider sig tillallt flera håll. Det är naturligtvis väsentligt att statenger stöd på olika sätt för att uppmuntra verksamhetenoch se till att den utvecklas. Men, som vet, har inte staten några hemliga dolda pen-ningreserver att plocka ur, utan det är ett priorite-ringsarbete som måste till.Jag upprepar att jag kommer att följa utvecklingenoch verksamheten. Det ligger i regeringens intresse attverksamheten kan fortsätta.Anf. 137 ()Herr talman! : Jag utgår då ifrån att de oli-ka projekten och Teknikens hus kommer att utvärde-ras för att man skall kunna se om de syften som mantänkte sig 1988 har uppnåtts. Jag utgår också ifrån gör samma bedömning av de andra projekt sompågår och som kommer till. Därmed kan man ge en"input" till Teknikens hus. Om det är någonting somman måste ändra på, då har man möjlighet att göradet.