prot · GI0971 · 1995-03-10 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1994/95:71Fredagen den 10 marsKl. 9.00 9.24Det justerade protokollet beräknas utkomma om 3 veckor1 § Svar på interpellation 1994/95:62 omkontroll av taxiverksamhetenAnf. 1 Kommunikationsminister ()Herr talman! Tillsynen över den yrkesmässigatrafiken behöver skärpas. Viktiga steg i den riktningenhar redan tagits. Genom det från infördakravet på taxiförarlegitimation har många olämpligataxiförare försvunnit från näringen. Av 35 000 an-sökningar om taxiförarlegitimation har drygt 6 000avslagits, varav 650 för bristande laglydnad och 5 500för bristande yrkeskunnande. Länsrätterna har i vissafall ändrat på beslut om att vägra taxi-förarlegitimation för kriminellt belastade taxiförare.För närvarande har inte rätt att överkla-ga länsrättens dom. Som jag nämnde redan vid denallmänna frågestunden har emellertiden utredning på mitt initiativ lagt fram ett förslag omatt skall ges rätt att överklaga länsrättensdom i fråga om bl.a. taxiförarlegitimation. Förslagetär under remissbehandling, och rege-ringens avsikt är att möjligt lämna förslag tillriksdagen i denna fråga.Regeringen har dessutom beslutat om obligatoriskplombering av taxametrar och även gett iuppdrag att göra taxametrarna säkrare för att bl.a.underlätta skattekontroll och kontroll av att regler omkör- och vilotider efterlevs. ochVägverket lägger fram ett handlingspro-gram för övervakningen av den yrkesmässiga trafiken.Däri ingår bl.a. ett program för utbildning av polisen iyrkestrafikfrågor, i syfte att i samverkan med länssty-relserna effektivisera övervakningen. Den sittandeYrkestrafikutredningen överväger bl.a. vilka sanktio-ner vid överträdelser av bestämmelser som kan ansesbehövliga för att undanröja missförhållanden inomyrkestrafiken. Jag för min del välkomnar alla sådanaförslag.Anf. 2 ()Herr talman! Jag tackar för svaret.Vi kan konstatera att det framför allt i storstäderna- , och - råder kaos inomtaxinäringen. I praktiken är det en omöjlig situationför de taxiföretag som försöker bedriva en seriösverksamhet. I kan jag bevittna att man kan åkarunt hela kommunen för strax . När man vethur mycket en taxi behöver få in per pass för att detskall gå runt förstår man att det här inte går lagligt till.Det finns alltså en avancerad form av kriminell verk-samhet.Herr talman! Jag är också medveten om att de åt-gärder som vi nu försöker åstadkomma för att lösaproblemen i storstäderna skapar problem på landsor-ten. Där förstår man inte de nya bestämmelserna ef-tersom de inte behövs. I vissa fall har de bevisligenåstadkommit en försämrad service på landsorten.Tyvärr känner många en otrygghet inför attfärdas med taxi. Jag är väl medveten om att det är lättatt vara efterklok. Tänk om någon hade haft facit ihand, vilket självfallet inte var möjligt, i debatten den5 maj i . Tänk om denne någon hadenämnt att sådana här personer kommer att få sinaöverklagningsyrkanden bifallna! Då hade han ellerhon förmodligen blivit utskrattad. Men så är fallet idag.Jag skall bara kort nämna några överklaganden,där man har fått bifall. En person har misshandlat sinhustru två gånger, misshandlat en annan man, begåttolika trafikförseelser och fått sitt körkort återkallat.Den personen överklagade beslut, ochyrkandet bifölls.Det finns ett annat fall som nästan är litet föregendomligt att ta upp här. En person hade begåttbrott mot griftefriden. Jag skall inte frossa i detaljer-na, men på ren svenska var detta en psykopat. Han grävde upp en grav för att åstad-komma en viss psykologisk förbättring. Han fick förstnej av , men länsrätten sade ja. Jag skulleinte vilja att min gamla mamma, om hon hade levt,skulle åka taxi med en sådan person.Det förslag som statsrådet har om att man skall gelänsstyrelsen rätt att överklaga länsrätternas domarhjälper inte. Det är ju fortfarande samma lagstiftning.Nu bara inkompetensförklarar statsrådet länsrätterna.Skall det vara en annan lagstiftning när man skallöverklaga länsrättens beslut? Det som behövs är nyaregler.Jag ber om ursäkt för en felaktig uppgift i min in-terpellation. Jag skrev att det cirkulerar ett rykte omatt en person som hade begått en våldtäkt, dock icke ien bil, överklagade och fick behålla sitt förartillstånd.Det var dess bättre inte sant. Däremot har personersom har haft sexuellt umgänge med minderåriga barnvid flera tillfällen först fått nej, sedan överklagat ocherhållit tillstånd att köra taxi.Detta beror på att länsrätterna behandlar des-sa frågor som rena körkortsfrågor. Men det handlar juinte om kompetensen att framföra en bil. Det handlarom kompetensen att inge passagerarna, unga ochgamla, trygghet när de färdas med taxibilar.Statsrådet säger att man skall verka för säkraretaxametrar. Det har vi gjort . Dessbättre, eller dess värre, ligger alltid kriminella männi-skor litet grand före oss. Det innebär att man fortfa-rande kan fuska. Framför allt är det billigt att fuska.Det är det viktiga. Den taxichaufför som fuskar medsin taxameter riskerar inte större böter eller högrestraff. Det gör att många i praktiken struntar i lag-stiftningen.I finns det ett taxametersystem som fun-gerar bra. vet att det fungerar bra menverkar inte vilja prova detsamma.Är statsrådet beredd att i stället för att ändraöverklagningsmetoden se till att lagstiftningen blirklarare? Vill hon medverka till hårdare straff mot detaxiförare som i sitt yrke bedriver kriminell verksam-het? Är statsrådet beredd att ändra rutinerna avseendetömning av taxametrar? Det är en viktig fråga. I detfallet finns det nämligen ett mycket stort pro-blem.Tack!Anf. 3 Kommunikationsminister ()Herr talman! På ett område tror jag att och jag kan vara överens, och det handlar omatt det är viktigt att man skall vara trygg som kund närman åker taxi. Man är ju ganska utlämnad till denperson som kör taxin. Jag hävdar att det här är någon-ting som vi strävsamt har arbetat politiskt med desenaste åren.Jag skulle vilja fråga , som satt itrafikutskottet och företrädde den politiska majorite-ten och regeringspartierna , då vi frånsocialdemokratiskt håll började diskutera hur manskulle strama upp lagstiftningen efter avregleringenoch i ställde krav på en snabb handlägg-ning, vad det var som gjorde att ochde partier som då hade regeringsmakten inte ville tanågra sådana initiativ. Det var ett väldigt stort mot-stånd vid det tillfället.Nu är jag glad att det gick att få med de dåvaranderegeringspartierna på en bättre hantering. Jag harsjälv som jag har haft ansvaret fördetta område fortsatt att ihärdigt jobba med de härförändringarna.Jag skall ta upp ett par saker när det gäller det ar-bete som pågår nu.Yrkestrafikutredningen, som tillsattes , ar-betar under det här året och kommer att redovisa sinaförslag senast , men man kommer också attlämna delförslag . Utredningen skall göraen allmän översyn av lagstiftningen och en utvärde-ring av det som vi bl.a. har läst om i tidningar underde . Jag tycker att man skall varalitet försiktig när man läser tidningsartiklar, och manbör ta reda på litet mera.En sak som vi har gått igenom är just möjlighetenför att överklaga. Det är någonting somkan åstadkommas raskt, och det skall också göras.Men sedan kommer alltså en utvärdering av helalagstiftningen. Det är naturligtvis inte lagstiftningensmening att man skall rida på smala undantag i lag-stiftningen, utan meningen är självfallet att vi skallåka tryggt och känna att den som kör bilen har enoförvitlig vandel.En annan sak som jag vill påpeka handlar omtaxametrar. kommer med nya föreskrifter,och det pågår också en ordentlig utvärdering av desystem som finns på taxametersidan. Jag kan intebedöma om just det danska systemet eller den danskaprodukten är den absolut bästa, men jag vet att mantittar på flera varianter.Jag tycker att det är bra att vi har en öppen debattom det här, men det vore förfärligt att säga att det råder kaos. Då vänder jag mig emot "". Kao-set kan finnas på vissa ställen, men det är av betydligtmindre omfattning än det var se-dan.Anf. 4 ()Herr talman! Jag vet inte om det är kaos, men jaghar läst intervjuer med t.ex. de poliser i somsköter översynen på fältet vad gäller taxiverksamhe-ten. De påstår - rätt eller fel, men det är deras klaraord i tidningarna - att det fortfarande råder kaos. Deanser att deras situation är närmast hopplös vad gällermöjligheterna att förbättra förhållandena.Statsrådet säger att poliserna skall få utbildningför att kunna bli effektivare på det här området. Det ärväl bra, men hur blir det i praktiken? Kan manmisstänka att polisen kommer att prioritera den härverksamheten, mot bakgrund av den enorma arbets-börda som poliserna har i all annan verksamhet?Statsrådet och jag är överens om att det skall varatryggt att åka taxi. Det finns ingen anledning att taupp det.Det var en litet onödig släng när statsrådet talade om 1991-1992. Jag har här utskottsbe-tänkandet , och de reservationer som InesUusmann då skrev under var väl litet tama. Det ärbara att läsa innantill i betänkandet. Ni var inte pådri-vande när det gällde effektivisering och åtstramning.Det var nästan en oförskämdhet när statsrådet sadeatt man skulle ta reda på mera. Jag har faktiskt underflera månader försökt att ta reda på mera och sättamig in i den här problematiken.Jag begriper fortfarande inte vad det skulle varaför underverk att länsstyrelserna plötsligt kan över-klaga. Statsrådet måste hålla med om att det i grundenfortfarande är samma lagstiftning. Eller menar stats-rådet att länsrätterna runt om i , som trots alltbestår av heltidsanställda jurister och erfarna nämn-demän, inte kan tolka lagen? Det måste vara denslutsats man kan dra av statsrådets svar.Till sist vill jag åter nämna att man i harett system som bevisligen fungerar. Jag vill påstå attvarken taxiägare eller chaufförer är direkt nöjda,därför att de lär enligt uppgift inte kunna fuska bort enenda krona. I och med det borde det vara ett systemsom vi kan pröva i på ett betydligt bättre sättän vad vi bevisligen har gjort hitintills.Anf. 5 Kommunikationsminister ()Herr talman! Det är uppenbart att det är någon avoss som det är litet svårt att förstå - det kanske är jag.Jag sade faktiskt att har flerauppgifter. En av de uppgifter som den har fått påsenare tid är att lägga fram ett förslag om möjlighetatt överklaga länsrättens dom beträffande taxiförar-legitimation.Vad är det då för vits med detta? Det kanske manbehöver fundera över. Jo, det svenska rättsväsendetfungerar så, att när vi får ett antal prejudikat där fallhar prövats i högre rätt betyder det också att rättsprax-is förändras. Det är därför som det är viktigt att dennya ordningen kan träda i kraft . Jagförutsätter att också röstar för dennaförändring när ärendet kommer till kammaren. Det ärdet ena.Det andra är - jag skall vara väldigt tydlig - attdet i uppdrag också ingår attgöra en översyn av lagstiftningen och lägga framförslag till en sammanhållen författningsstruktur pådet här området. Det innebär att vi kommer att föreslåförändringar i lagstiftningen om det behövs. Men viskall inte göra det mot bakgrund av ett antal tidnings-artiklar, utan efter en seriös utvärdering.Det är detta som och hans utredarehåller på med just . Poliser, åklagare och andra -från eller andra delar av landet - är mycketvärdefulla som resurspersoner, och de kan komma tillValter och hans utredning eller till oss pådepartementet, så skall vi ta till oss de erfarenhetersom de har.Anf. 6 ()Herr talman! Jag begriper väl att vi inte skall base-ra svensk lagstiftning eller svenskt regelverk enbart påtidningsartiklar, men det kan ibland vara så - detinträffar rätt ofta - att det som står i pressen trots alltär sant. Om man inte tror på det, förutsätter jag ändåatt kommunikationen mellan länsstyrelserna i Sverigeoch statsrådets departement fungerar i så måtto sänder in exempel på de överklaganden sombifallits. Det kan inte vara någon sensation. Det äralltså skrivet på vitt papper, på klar svenska, för vilkapersoner som överklaganden har bifallits.Om vi hade vetat detta tidigare, statsrådet , är jag övertygad om att vi inte hade drivit ige-nom den proposition och det betänkande som vi be-slutade om . Ingen av oss trodde väl attsådana här människor, som bevisligen får körataxi, skulle få lov att göra det.Jag vet inte hur man skall lösa detta. Ett rått sätt,som dess värre är omöjligt att genomföra, är att sättaen lapp på taxibilen för de chaufförer som har över-klagat besluten gällande vad de tidigare sysslat med.Jag förstår att det skulle vara att gå mycket långt. Mendet måste kännas otryggt för människor som vill fär-das tryggt med taxi att veta att det kan finnas chauffö-rer som enligt min och många andras uppfattning ickeborde få lov att framföra en taxibil i yrkesmässigtrafik.Jag noterade också att statsrådet gjorde åtminstoneen halv reträtt när det gällde referatet från 1991-1992.Jag har bevisligen i min hand ett betänkande från1995, där statsrådet medverkade i reservationer sominte tillhörde de mest eldfängda utan som var ganskatama.Oavsett detta, herr talman, skall vi inte göra parti-politik av detta. Det viktigaste är att vi kommer framtill en gemensam syn på hur taxi skall fungera och sertill att myndigheterna får möjligheter att ta bort detaxiförare som bevisligen är olämpliga.Jag förstår fortfarande inte den stora poängen medmöjligheten att överklaga. Det är trots allt sammalagstiftning som finns i botten, och den vill statsrådettydligen inte ändra.Anf. 7 Kommunikationsminister ()Herr talman! Jag vill som avslutning här i kamma-ren bara kommentera det sade ombetänkandet och vem som sagt vad. harjag inte skrivit under något betänkande. Jag har intehaft rätt att göra det, eftersom jag inte suttit i trafikut-skottet utan varit statsråd. Jag diskuterade vadsom hände i kammaren 1991-1992, när vi socialde-mokrater från trafikutskottet drev den här frågan.Regeringspartierna påstod att de på ett helt annat sättvar pragmatiska, genom att säga att vi skulle väntaoch se. Vi insåg att man inte kunde göra det.Kommunikationen mellan länsstyrelserna ochKommunikationsdepartementet fungerar utmärkt,liksom kommunikationen mellan länsstyrelserna ochValter utredning. De känner mycket väl tillde fall som har varit uppe, och det är det som är orsa-ken till att de har utrett frågan väldigt snabbt, för attfå en ändring till stånd vad gäller rättspraxis.Jag tycker att slår in öppna dörrarnär han hävdar att vi inte gör någonting. Det är precisdet som vi gör. Översynen av lagstiftningen kommeratt innebära att man rättar till de brister som har fun-nits i den lagstiftningen - som vi i och för sig varöverens om över partigränserna för ungefär ett årsedan. Det är litet lustigt, om jag får uttrycka mig så,att det nu finns de som står här och säger att vi måsteändra lagstiftningen, när det pågår ett arbete meddetta. Det är inte på det sättet att vi ad hoc-lagstiftar ivårt land.Överläggningen var härmed avslutad.2 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesMotioner1994/95:So25 - So28 till socialutskottet1994/95:Ub15 - Ub30 till utbildningsutskottet3 § BordläggningAnmäldes och bordladesKonstitutionsutskottets betänkande1994/95:KU44 Frågor om riksdagsledamöternasekonomiska intressen m.m.Utrikesutskottets betänkanden1994/95:UU12 Reformering av övervakningssystemetenligt Europakonventionen1994/95:UU13 Tilläggsbudget till statsbudget /951994/95:UU14 Vissa anslag m.m. inom Utrikesdepar-tementets område4 § Anmälan om interpellationAnmäldes att följande interpellation framställtsden 9 mars1994/95:74 av () arbets-marknadsministern om Gymnasieval och arbetsmark-naden1994/95:75 av () till kom-munikationsministern om Väg E 20Interpellationerna redovisas i snabb-protokoll tisdagen den 14 mars.5 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 10 mars1994/95:347 av () till justitiemi-nistern om Åtgärder mot snatterier1994/95:348 av () till socialminis-tern om Tillsynen över laboratorier för medicinskaanalyser1994/95:349 av () till kommunika-tionsministern om Godstrafiken på järnväg1994/95:350 av () till kommunika-tionsministern om Godstrafiken på Bergslagsbanan1994/95:351 av () till arbetsmark-nadsministern om Den föreslagna myndighetsorgani-sationen inom arbetslivsområdet1994/95:352 av () till finansministernom Fritidsbåtar och lagen om energiskatt1994/95:353 av () till kommunika-tionsministern om Åtgärder mot skändning av Estoni-akatastrofens offer1994/95:354 av () till statsrådetJörgen om ElmarknadsreformenFrågorna redovisas i snabbprotokolltisdagen den 14 mars.6 § Kammaren åtskildes kl. 9.24.Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen.