prot · GI0961 · 1995-02-16 00:00:00 — Det blir stöd till reformerinom arbetsrätten, socialförsäkringssystemen, sats-ningar på arbetsmarknadspolitik och särskilt utsattagrupper.Herr talman! Vi kommer att ge näringslivsutveck-lingen hög prioritet. Bl.a. inrättas en s.k. riskkapital-fond av , , och Europeiska ut-vecklingsbanken just för nordvästra . Dettaberör de ämnen som var uppe tidigare, t.ex. miljöut-släpp och sådant, men det sker också för att få i gångföretagsamheten. Vi kommer att utveckla det programsom stöder småföretag och privatisering.Vi föreslår också att det svenska näringslivet börengagera sig mer. Regeringen vill gärna samråda ochsamverka med det svenska näringslivet. Vi utser där-för en särskild ambassadör för att hålla kontakt medde svenska företagen i dessa frågor. Vi kommer ocksåatt ha särskilda möten och ett samrådsforum.Vi fördubblar exportkreditgarantierna som tidigarehuvudsakligen gick till . De utsträcks nu från1 miljard till och kommer även attgå till , , och Kazakstan.När det gäller EU-medlemskapet innebär det att vifår betala av dessa pengar - inträdesbiljetten till EU -med . Samtidigtblir vi delaktiga i en större EU-fond på 15 miljarderkronor som vi kan vara med och påverka. Det är vårambition att låta samma principer styra i vårt arbeteinom EU som vi har i vårt bilaterala direkta samarbe-te, som jag har redovisat nyss.Miljön är viktig, och får vi ensammanhållen miljöstrategi för Östersjöregionen.Stödet till den kommer att upplöpa till 170 miljonerkronor för det här budgetåret. Det kommer bl.a. attinnebära att vi under detta år kommer att medverkatill rening av utsläppen från de tre största hamnarna iBaltikum. Vi har börjat med den lettiska hamnenLiepãja. Vi fortsätter med den litauiska iKlaipeda och med den estniska i Haapsalu i början avapril.Herr talman! Grunden för det här programmet ärnaturligtvis utvecklingen och behoven i Central- ochÖsteuropa. Sedan muren föll har halva vår kontinentöppnats för samarbete. Det öppnar också nya möjlig-heter. Vi har följt den utredning och analys som hargjorts av ett sekretariat för analys av utvecklings-samarbete, SAU. De avlämnade ett yttrande i decem-ber i förfjol. Där påtalade de olika brister.Vi menar att vi har tätat till hål och brister med dethär programmet för . har vipresenterat en sammanhållen strategi för Öst- ochCentraleuropa.Herr talman! Slutligen vill jag säga att det finns100 exemplar av denna proposition tillgängliga påutrikesutskottets kansli.Anf. 62 ()Herr talman! Det är mycket av det som tycks fin-nas i den här propositionen som jag tycker låter bra.Jag vill särskilt nämna det stöd som skall kunna gå tilluppbyggnad av demokratiska partier i våra öst- ochcentraleuropeiska grannländer. Det är något som isynnerhet har föreslagit i ganska mångaår.Jag har en specificerad fråga. Det är mest för att fåen precisering av på grund av en vissförvirring som har förekommit i de-batten om det ekonomiska systembytet i Östeuropa.Jag tycker de punkter som ingick i den sociala di-mensionen är behjärtansvärda och utmärkta allihop.Men det finns litet av ett kodspråk ibland när dettaanvänds. Det finns personer och politiska krafter idessa länder som använder uttryck av typen "socialthållbar utveckling" och liknande för att i verklighetenmotivera en hållning som innebär att man bromsareller t.o.m. försöker vända övergången till marknad-sekonomi.Det är något som jag är övertygad om vore ganskaförödande. Då hamnar man i ett läge mitt emellan tvåekonomiska system och får det sämsta av båda syste-men, eller kanske det sämsta av det gamla systemetutan att få det bästa av det som ett nytt system kan ge.Jag vill bara be att precisera om dennya regeringens inställning till det ekonomiska refor-marbetet är att övergången till marknadsekonomiäven i fortsättningen kraftfullt skall understödjas, ellerär det möjligen frågan om att bromsa.Anf. 63 Statsrådet ()Herr talman! Det blir samma politik som i Sveri-ge. Reformpolitiken på det ekonomiska området skallkraftfullt genomföras. När man går från en komman-doekonomi, som i Öst- och , till enmarknadsekonomi går det inte att gå på halvfart. Detmå vara dessa länders egen sak att avgöra takten, menom man ser det rent principiellt håller jag med HåkanHolmberg.Men det som har förbisetts både av regeringarna iÖst- och och av dem som har biståttdem i omdaningen har varit de sociala sektorerna. Detstöd som har kommit från väst har liksom inte räckttill dessa sektorer. Därför menar jag att det är oerhörtviktigt att vi i - och jag hoppas på riksdagensstöd härvidlag - lägger en speciell social dimension ivårt samarbete med Öst- och för att juststödja utsatta grupper som får det svårt i en omda-ningsprocess som kan vara ganska grym ibland ochsom t.ex. kan drabba kvinnorna, som jag åskådlig-gjorde.Anf. 64 ()Herr talman! Låt mig med glädje notera att PierreSchori instämmer med mig i att det inte går att ge-nomföra ekonomiska reformer från planekonomi tillmarknadsekonomi på halvfart, utan att man måste hafullt tryck i den processen. Skälet till att jag frågadevar naturligtvis att det bl.a. i några inlägg från social-demokratiskt håll ibland har uttryckts synpunkten attdet är just övergången till marknadsekonomi somsådan som skulle ha orsakat problemen. Jag tolkardetta som att faktiskt har en annan åsikt.Anf. 65 Statsrådet ()Herr talman! Det finns problem. Det är därför viskall satsa speciellt på de sociala frågorna. Det som vihar varit kritiska till - och det kanske är det som Hå-kan refererar till - är när någon har sagt attdet skall vara mera chock och mindre terapi.Anf. 66 ()Herr talman! Jag skulle vilja ställa en fråga medanledning av att kvinnorepresentationen har minskat.Finns det något stöd till kvinnorörelserna i likhet medstödet till syskonpartierna?Sedan har jag en annan fråga som också är ganskakort. Den handlar om det central- och östeuropeiskasamarbetet. Finns Barentsregionsamarbetet med i dethär sammanhanget?Anf. 67 Statsrådet ()Herr talman! Ja, det finns det. Det finns ett särskiltkapitel om Barentsregionsamarbetet.När det gäller kvinnorna vill jag säga att det harrört sig om ett särskilt stöd i och Rysslandtill kvinnlig företagsamhet. Det har varit stöd tillseminarieverksamhet i och . De harhetat "Utan kvinnor ingen demokrati" eller någotliknande.Det här har varit små saker, vill jag säga. Det somär viktigt och det enda som är hållbart är om så attsäga svenska systrar utnyttjar de resurser som öppnasgenom det här programmet till att samarbeta medkvinnorörelser i dessa länder. Den möjligheten öppnasnu med de som vi har ställt tillförfogande.Anf. 68 ()Herr talman! Jag har några frågor med anledningav uppgifter i föredragningen som gör mig förbryllad.Den första gäller beloppets storlek.Av budgetpropositionen framgick att den totalaramen för Central- och Östeuropabiståndet dras nernågot jämfört med innevarande år. Det beräknas totaltuppgå till nästan 1,3 miljarder detta budgetår. Då ärfrågan, med tanke på föredragningen: Är siffrorna ibudgetpropositionen felaktiga?För det andra sker enligt denna en avräkning fördet Central- och Östeuropabistånd som går via Euro-peiska unionen. Det innebär en betydande minskningav det bilaterala biståndet från till främst defem länder som nämndes. Skall jag uppfatta att detinte gäller, med tanke på föredragningen?För det tredje uppgår enligt redovisningen miljö-biståndet via till 192 miljonerkronor innevarande budgetår. Om jag förstod statsrå-det rätt, skulle det sedan uppgå till 170 miljoner kro-nor . Det är i så fall en betydande ned-dragning och inte en ökning, jämfört med i dag.Jag vore tacksam, om statsrådet kunde skingradunklet.Anf. 69 Statsrådet ()Herr talman! Det är alltid svårt med siffror, sär-skilt när vi går över från 12 till 18 månaders budget-period. Men faktum är att det rör sig sammanlagtunder treårsbudgetperioden om drygt 4 miljarderkronor, precis som det står.I detta ingår inträdesbiljetten, som jag kallar detför, till EU på . Mångagillar det inte, men det ingår där.När det gäller miljön har vi sammanfört de samla-de miljöinsatserna under ett gemensamt anslag. Någraav dessa, på tidigare, var förbru-kade eller var på gång. De 170 miljonerna är det be-lopp som gäller för det här budgetåret i en samman-hållen miljöstrategi.Anf. 70 ()Herr talman! Jag förstår då att budgetpropositio-nens siffror är korrekta. Det är ingen förändring uti-från budgetpropositionens siffror.I så fall gäller ju två saker. Det är en betydandeneddragning av det bilaterala östbiståndet, jämförtmed innevarande år. Och om miljöbiståndet nu är170 för nästa budgetår, som är 18månader, skall det beloppet alltså jämföras med192 miljoner för innevarande tolvmånadersperiod.Det innebär väl en halvering, om jag i huvudet räknarrätt.Anf. 71 Statsrådet ()Herr talman! Nej, det är inte helt rätt räknat. Menvi kan naturligtvis gå igenom siffrorna tillsammansefteråt.Det är en oundviklig följd av EU-medlemskapetatt det belastar vårt direkta bilaterala samarbete medÖst- och , i den meningen att vi får taav den budgeten. Men därtill tjänar vi naturligtvisgenom att vi får tillgång till och medverkan i det storaEU-programmet för Öst- och , som är15 gånger större än det svenska.Vi har enats här i kammaren om att vi skall betaladet inom ramen, och därför betyder det vissa ned-dragningar i de bilaterala programmen - ja.Anf. 72 ()Herr talman! Först tack för bra information! Vi ärmånga som bor vid och intill , här och påandra sidan. Vi vet att inte mår bra, ochmånga andra vet det också. Därför tycker jag att detvar hugnesamt att höra att ett av de fyra målen är enmiljömässigt hållbar utveckling.Jag har en fråga som jag tror anknyter ganska vältill den föregående. Om jag har tolkat budgetproposi-tionen rätt, minskar man anslagen till nödvändigamiljösatsningar på andra sidan . talas detom andra siffror, och min fråga är rakt upp och ner:Föreslås nya konkreta pengar i den proposition somkommer , utöver dem som finns i budgetpropositio-nen, just till nödvändiga miljösatsningar på andrasidan ?Anf. 73 Statsrådet ()Herr talman! Vi kommer tillsammans medVärldsbanken exempelvis att gå in ireningsprogrammen för de stora hamnarna ,och Haapsalu i . Den svenska ande-len är den som jag har angivit här, dvs. sammanlagtomkring 100 miljoner, och det är en del i ett störreVärldsbanksprogram.På samma sätt avser vi att arbeta inom den Euro-peiska unionen, försöka rikta dess uppmärksamhetmera norrut . Den har mera varit riktad raktösterut till och Ryssland.Anf. 74 ()Herr talman! Det är alldeles utmärkt att Östeuro-papropositionen nu ligger på bord. fårvi klart formulerade mål för vårt samarbete med Öst-och . Här finns bra förslag om samord-ning av olika insatser. Det bör rimligen leda till att deblir effektivare, att vi får en sammanhållen strategi fördetta viktiga arbete.Ett av målen är att stödja demokratiprocessen. Detuttrycks, om jag uppfattade det rätt, med orden för-djupad demokratisk kultur. I det sammanhanget spelarländernas parlament en viktig roll. Det är grundbultenför demokratin.För någon vecka sedan hade jag tillsammans mednågra kolleger tillfälle att träffa parlamentariker iLitauen, när vi var på besök där med talmannen, ochdå fick vi klart för oss att man är väldigt intresseradav att ha mycket nära kontakt med oss i , inte bara på politikerplanet utan också t.ex.med utskottskanslierna, för att sätta sig in i riksdagenspraktiska arrangemang med hantering av frågorna.Det finns alldeles uppenbart en sådan efterfrågan.Till viss del kanske detta kan lösas genom par-tistödet, om det kan kallas så, men det är väl inte ifrämsta rummet avsett för den typen av kontakter.Kanske kan det ordnas genom stöd via folkrörelserna,exempelvis när det gäller att föra ut studiecirkelarbeteoch annat som kan vara bra i den politiska processen.Min fråga är: Finns det inom ramen för de anslagsom nu är lagda i propositionen utrymme för den typav åtgärder som jag här hastigt har skisserat? Medandra ord: Finns det utrymme för att skullekunna umgås med parlamenten i Öst- och Centraleu-ropa på ett bättre sätt, om jag får uttrycka det så?Anf. 75 Statsrådet ()Herr talman! Vi har inte öppnat någon särskild ka-nal för riksdag, däremot en stor sådan förriksdagspartierna. Det är helt fritt att sätta i gångsamarbete med demokratiska parlament i Öst- ochCentraleuropa den vägen. Vi uppmuntrar också tilldetta.Avslutningsvis, herr talman, vill jag tacka för or-det och hoppas på ett brett stöd i för detta,som jag ser det, första samlade program och denförsta samlade strategin för samarbete medÖst- och . Propositionen finns i 100exemplar på utrikesutskottets kansli för dem som ärintresserade, även allmänheten.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesMotioner1994/95:N9-N12 till näringsutskottet1994/95:Kr1-Kr4 till kulturutskottet1994/95:T25 till trafikutskottet1994/95:Bo7 till bostadsutskottet1994/95:A23 till arbetsmarknadsutskottet6 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositioner1994/95:139 Särskilda utbildningssatsningar inomhögskolan1994/95:142 Fosterdiagnostik och abort7 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 15 februari1994/95:59 av () till statsministernom regeringspolitikens inriktning1994/95:60 av () till arbets-marknadsministern om vetorätt vid offentlig upp-handling1994/95:61 av () till statsrådetAnna om välfärden1994/95:62 av () till kommunika-tionsministern om kontroll av taxiverksamhetenInterpellationerna publiceras i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 21 februari.8 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 15 februari1994/95:287 av () till statsrå-det om barnomsorgslagen1994/95:288 av () till fi-nansministern om Tullen i Östersund1994/95:289 av ()till statsrådet om betygskriterier1994/95:290 av () till utbild-ningsministern om CSN-korten1994/95:291 av () till utrikesmi-nistern om avvisning till forna Jugoslavien1994/95:292 av () till statsrådetLeif om uppehållstillstånd för anhörigaFrågorna publiceras i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 21 februari.9 § Kammaren åtskildes kl. 15.28.Förhandlingarna leddesav tredje vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. ajourneringen ochav förste vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.