prot · GJ0927 · 1995-11-22 00:00:00 — Men den social-demokratiska regeringen kunde inte lugna sig, utanbeslutade om tilläggsdirektiv så att frågan om betal-ningstidpunkterna för moms bröts ut. Av propositio-nen framgår det emellertid klart att de nya reglernaäven kommer att påverka momsen. Det innebär att detlagförslag som Socialdemokraterna med stöd avCentern, och kom-mer att anta med stor sannolikhet kommer att bliföremål för förändring snart igen. "Ökad tillväxt kräver stabila och överblickbaraspelregler för produktionen." Detta citat är hämtatfrån samma regeringsförklaring som den jag nyssciterade ur. Min andra fråga till bli därför:Kan vi räkna med att vi får nya regler förmomsuppbörden, eller anser och hennespartikolleger i regeringen att de regler vi nu får ärlångsiktiga och skall vara över ? Jag är räddför att detta förslag dels är dåligt, dels påverkar allaföretag. Det kommer att innebära stora omställningar,men det kommer inte att gälla särskilt . Det är ioch för sig bra vad detta förslag beträffar, men när detgäller långsiktigheten är det mycket olyckligt.Det föreslagna systemet är inte lätt att överblicka.Företagen får två olika omsättningsgränser att hållareda på. Det innebär tre olika redovisningsförfarandensom inom sig dessutom kan innehålla olika varianter.Låt mig bara nämna detta med den skenbara"förbättring" som förslås för de minsta företagen, desom omsätter . Dessa företagkan välja mellan att redovisa eller årsvis.Vid första anblicken kan man naturligtvis tycka attden årsvisa redovisningen kan synas tilltalande. Dåskall man dock komma ihåg att den preliminära mom-sen skall beräknas och läggas in i den månadsvisa F-skatten. Den absurda konsekvensen blir att just deminsta företagen med det här systemet får de kortastekredittiderna. Kredittiderna blir kortare än för någotav de större företagen.Problem uppstår emellertid inte bara för de företagsom omsätter . Detsamma gällerdem som ligger vid tiomiljonersgränsen - också deten brytpunkt för olika regler.I propositionen står det att företagaren fortlöpandeskall beräkna sin omsättning för att se omden angivna omsättningsgränsen kommer att över-skridas. Utskottet har i betänkandet gjort ett försök tillförtydligande på den här punkten. Jag kommer emel-lertid till den slutsatsen att vi kommer att få ett systemdär vissa företag kan få en momsdeklaration frånskattemyndigheten där det står att uppbördsdagen ärett visst, speciellt uttalat datum. Det är emellertid intesäkert att detta datum gäller under pågående beskatt-ningsår. Det kan visa sig att omsättningen borde liggatill grund för andra betalningstider.Det är naturligtvis en oacceptabel konsekvens avregeringens förslag att den information som den skatt-skyldige får från skattemyndigheten kanske inte gäl-ler. Den skattskyldige måste själv hålla reda på omdet eventuellt är andra regler som gäller än dem somhan med ledning av den information han fått av myn-digheterna förväntat sig.Utan att kommentera andra delar av förslagetkommer jag till slutsatsen att detta förslag leder tillsämre likviditet, ökade kostnader och ökade administ-rativa problem. Det leder också till oklarheter när detgäller tolkningen av bestämmelserna om de olikaomsättningsgränser som sätts upp - för handelsbola-gen blir det speciella frågetecken. Förslaget präglasvidare av bristande långsiktighet när det gäller spel-reglerna. Allvarligast av allt är att företagen riskeraratt behöva betala förskott till staten på den moms manhar debiterat.Nej, fru talman, det finns inga förmildrande om-ständigheter i fråga om detta förslag. Det bör avvisas isin helhet. Vi moderater har fört fram vår uppfattningi reservationerna, men jag nöjer mig här med att yrkabifall till reservation 1, och därmed avslag på propo-sitionen.Anf. 10 ()Fru talman! Betänkandet om tidigareläggning avmomsinbetalningar är mycket tunt, men det har verk-ligen upprört landets företagare. Betänkandet upplevssom ett utslag av brist på respekt och förståelse frånde styrandes sida för de hårt arbetande småföretagar-na. Nyckeln till fler jobb är fler företagare. Utan den-na fundamentala insikt kan inte arbetslös-hetsproblem lösas.Jag är övertygad om att det inte finns någon annanenskild förändring som skulle betyda mer för en posi-tiv utveckling i svensk ekonomi än att antalet nyaföretag skulle växa kraftigt. Det är det som den s.k.tillväxtpropositionen borde ha handlat om, dvs. hurskall vi stimulera så många som möjligt av den miljonsvenskar som enligt en utredning funderar på att startaeget och som dessutom har en affärsidé? Hur skallman få dem att verkligen våga ta språnget?Sverige är som sagt beroende av sina småföretag.Man är beroende av att de växer och nyanställer flermänniskor. Tyvärr går vart tredje småföretag medförlust, och vartannat företag har dålig kreditvärdig-het. I det läget vill Socialdemokraterna ytterligareförsämra situationen för företagen.Förslaget om tidigarelagd momsinbetalning inne-bär att företag i många fall får lov att betala in mom-sen innan de fått betalt av sina kunder. Representanterför näringslivet och ett otal enskilda företagare harmed rätta reagerat mycket starkt mot detta förslag.För de flesta småföretag innebär förslaget ökad upp-låning med ökade räntekostnader som följd. Det ärorimligt och ökar risken för företag med ansträngdlikviditet att gå i konkurs. Förslaget är också synnerli-gen skadligt för företagens vilja att investera ochexpandera. Vad företagen behöver och kräver är stabi-la regler och en uthållig och god lönsamhet.I går fick vi alla ett brev från en småföretagare iVästerås. Det är representativt för många av de brevoch propåer som vi har fått, och jag skulle vilja geröst åt det.Bertel skriver följande:"Kära riksdagsledamot! Du har ödet i Din handoch kan besluta i momsfrågan.Du kan rösta för ett genomförande av momsför-slaget, om Du tror att det är till gagn för landet, menDu kan också rösta mot förslaget, om Du inser hurskadligt det kommer att verka.Det enda jag som småföretagare kan göra är attvädja till Dig, riksdagsledamot, att tänka efter, innandu röstar.Betänk att vi företagare år har fakturerat,bokfört och redovisat moms utan annan ersättning änatt vi ibland kunnat disponera redovis-ningsbeloppet räntefritt. Vi borde rätteligen ha er-sättning för det arbete vi gör, men vill man i ställetdra undan även denna lilla förmån vi haft. att beloppet ibland redovisas innan det kommitin till företaget, alltså en ren förskottsbetalning. Detkan inte vara rätt!Det finns från alla håll en önskan, en tro ochett hopp att vi småföretagare skall hjälpa till att mins-ka arbetslösheten och förbättra landets ekonomi. Ja, visom har företagandets grodd i oss kommer naturligt-vis att fortsätta att sträva och arbeta även i svår mot-vind, men med alla de ökade krav som framtidenställer på oss kommer en del att tveka och tröttna.Samtidigt som det finns en strävan mot start, ut-veckling och uppbyggnad av företag, så finns det entrend ifrån livskraftiga och utvecklingsbara företag tillhanka-sig-fram-företag och till avveckling. Det måstedock vara i allas intresse i landet att den första tren-den är starkare än den andra. Att i det läget göra si-tuationen svårare, särskilt för de små företagen, ochdessutom uppamma ovilja och motreaktioner, det kaninte vara framåtsyftande och klok politik.Därför, kära riksdagsledamot, kom ihåg att det ärbäst att tänka efter, före! "Jag undrar vad ni socialdemokrater, centerpartisteroch miljöpartister svarar på detta. Tog ni något in-tryck, eller är ni helt förstockade? Förstår ni det somBertel avslutar brevet med, att det är bäst atttänka efter före? Än har ni faktiskt möjlighet att göradet. Tänker ni göra det, eller tänker ni verkligen till-foga landets småföretagare denna skada? Ja, men tänkpå statsfinanserna, säger ni då. I det sammmanhangetkommer verkligen ett gammalt ordspråk till pass:Snålheten bedrar visheten.Förslaget är tillväxtfientligt, och de statsfinansiellabesparingarna med en engångsindragning på 7-8miljarder kronor är bara en kosmetisk bokföringsåt-gärd. Långsiktigt beräknar regeringen att få in ca 450miljoner kronor i ökade ränteintäkter. Omkostnadenför att få in dessa beräknas till280 i administrationsomkostnaderoch minskade företagsskatter. Men då har man inteberäknat minskningen av tillväxt och ökad arbetslös-het.Om förslaget genomförs kommer svenska företagmed en omsättning dessutomatt få de hårdaste uppbördsreglerna för moms blandsamtliga konkurrerande företag inom EU. ochSocialdemokraterna har varit totalt ointresserade avatt i utskottet justera gränsen för vilken omsättningsom skulle gälla för de företag som drabbas av denkortaste inbetalningstiden.Den förra regeringen lyckades förvisso inte medallt, men faktum är att det fanns tydliga siffror på attföretagsklimatet upplevdes som bättre. En mätningvisade då att svenska företagare var de mest optimis-tiska i . Mycket tyder på att den optimismenfick sig en allvarlig törn efter regeringsskiftet. Skat-techocken mot företagen och återställarna tog mustenur många existerande och blivande företagare.Det är för mig svårförståeligt att ett gammalt små-företagarparti som har kunnat acceptera för-slaget om förtida momsinbetalning. Förutom att dethar klara negativa effekter rent faktiskt, har det dess-utom mycket stora negativa psykologiska effektergenom att företagarna upplever det som att politikernainte förstår den verklighet som företagarna lever i.Fru talman! Jag yrkar avslag på detta förslag ochbifall till reservation 1.Anf. 11 PER ()Fru talman! Jag skall börja med att erinra om ettannat beslut som har fattats här i kammaren, nämligenbeslutet om de ändrade reglerna när det gäller momspå begagnade varor. När skatteutskottet behandladeden frågan var det litet diskussion om när detta skulleträda i kraft. Efter många och långa diskussionerlyckades vi få majoriteten så långt att den gick med påatt det skulle träda i kraft . Vi hävda-de redan då att anvisningarna från Riksskatteverketinte kommer att vara klara . Mycketriktigt har jag fått information från redovisningsbyråeroch från företag som sysslar med handeln med begag-nade varor. De vet inte hur de skall göra. Devänder sig till skattemyndigheter, och de vänder sigtill , men det finns ingen ledning attfå. Men socialdemokrater och centerpartister är gans-ka tjurnackade när det gäller momsfrågor generellt.Nu har vi en proposition framför oss om nya tid-punkter för redovisning och betalning av mervärdes-skatt. Samma tendens kan skönjas i detta ärende. Manär inte beredd att i någon större utsträckning lyssna påden kritik som framförs, en kritik som många gångerär mycket berättigad.Jag vill också erinra om attVänsterpartiet inte bör bakas ihop med den center-partistiska, den socialdemokratiska och miljöpartistis-ka smeten. Vi har faktiskt försökt att agera i skatteut-skottet på ett sådant sätt att de värsta effekterna försmå och medelstora företag skulle tas bort.Det gäller då framför allt 10-miljonersgränsen. Vianser att gränsen var för lågt satt. Den borde ha höjtstill 40 miljoner. På så sätt skulle många små och me-delstora företag, som enligt det föreliggande förslagetnu drabbas, ha klarat sig undan.Därför begärde vi att man skulle utreda vilkastatsfinansiella konsekvenser detta skulle få. Sent påkvällen kom dessa siffror till vår kännedom. När vitog upp frågan i skatteutskottet morgonen därefterfrågade vi faktiskt om majoriteten hade tagit del avsiffrorna, vilket man inte hade hunnit att göra. Femminuter senare föreslog vi att ärendet skulle bordläg-gas så att alla kunde sätta sig in i frågorna och se vilkakonsekvenserna blir. Då helt plötsligt visade det sigatt socialdemokrater och centerpartister hade studeratförslaget och tagit ställning. Det pekarväl på att man inte värderar information i någon störreutsträckning. Man hade bestämt sig redan i förväg förvilken väg man skulle ta.Det bör också i sammanhanget - berörde inte detta med ett endaord - påminnas om att de 450 miljonerna faktisktbestår av två faktorer. Den ena faktorn är den tidigare-läggning som sker när det gäller inbetalning. Denandra är de 337 miljoner av de 450 miljonerna sombestår av att man lägger om redovisningsperioden tillenmånadsredovisning. Det ställer vi oss bakom. Vianser att det av konkurrensskäl är helt oacceptabelt attett företag som gör ett inköp från ett annat EU-landskall tillämpa enmånadsredovisning medan andraföretag också i fortsättningen skall åtnjuta tvåmåna-dersredovisningsreglerna. Av konkurrensskäl måsteman likställa företag med ungefär samma omsättningoch som är i samma bransch. Men bara för att manråkar ha handel med ett företag i ett annat EU-landskall man då drabbas av enmånadsredovisning. Det ärju EU-regler som bestämmer att det skall vara enmå-nadsredovisning i samband med EU-handel.Som sagt, vi ställer oss inte bakom 10-miljonersgränsen. Vi vill att gränsen skall höjas till 40miljoner.Carl sade när det gäller 1-miljonsgränsen att man får välja, om man har upp till1 miljon i omsättning. Ja, det får man, men det finnsnågonting som heter minsta motståndets lag i det härsammanhanget. Om detta läggs på F-skatten och omman inledningsvis bedömer sitt resultat litet väl lågtbetalar man in en F-skatt som understiger den slutligaskatten. När man sedan får slutskattesedeln ett årsenare visar det sig kanske att både omsättning ochresultat har blivit betydligt högre. Då står man därmed sin tvättade hals. Man får en kvarskatt som bliroerhört svår att klara av.Vi anser därför att det är väldigt viktigt att huvud-regeln för samtliga skall vara enmånadsredovisningnär det gäller moms. Däremot skall det finnas möjlig-het, om omsättningen understiger 1 miljon, att påbegäran få ettårsredovisning. Det är nämligen oerhörtlätt att omsättningen ökar litet mera än det var tänkt.Framför allt för tjänstesektorn kan det få förödandekonsekvenser om man inte är uppmärksam här. Jaghar haft mycket kontakter med småföretagare somvisar att man är uppmärksam om man ser att F-skattenär för hög, men man är inte uppmärksam om man seratt F-skatten är för låg. Där är det alltså minsta mot-ståndets lag som gäller.Fru talman! Slutligen yrkar jag bifall till reserva-tion 2 och reservation 4.Anf. 12 () replikFru talman! Per tar upp några olika sa-ker. Han för in resonemanget om det tidigare förslagetom begagnade varor. Jag kan dela hans synpunkt närdet gäller tidpunkten. Den var olyckligt vald, eftersomreglerna inte kunde implementeras. Vi hade då ettannat förslag, nämligen avslag för att man skullekunna återkomma med ett nytt och bättre förankratförslag.Sedan ville inte Per bakas ihop medsocialdemokraternas övriga stödpartier i den här frå-gan. Det kan jag ha viss förståelse för. När det gällerfrågan om att utöka omsättningsgränsen till 40 miljo-ner är det klart att som ett andrahandsalternativ tillavslagsyrkandet hade vi inte haft någonting emotdetta. Men det är precis som Per säger, attdet fanns inget stöd för den tanken i utskottet, och detkan man ju ha anledning att beklaga.Jag vill göra ytterligare en kommentar. Per Ro-sengren säger att företag som handlar med EU harenmånadsredovisning. Så är naturligtvis fallet. Menför att undvika eventuella missförstånd kan det finnasanledning att påpeka att man också kan ha tremåna-dersredovisning. Det går alltså att gå på den linjen,om man skulle tycka att det var önskvärt.Anf. 13 ()Fru talman! Det är allmänt vedertaget nu i mittenav 90-talet att vi alla har glädje av ekonomisk tillväxti näringslivet. Så har det faktiskt inte alltid varit.Ökad ekonomisk tillväxt behöver inte nödvän-digtvis innebära ökad materiell konsumtion och re-sursförbrukning. Det kan lika väl innebära ökad till-gång på tjänster, kultur och meningsfull fritid. Det ärmånga som vill vara med och dela på kakan, och omden växer blir det lättare att tillgodose de olika sam-hällsgruppernas krav och förväntningar.Den politiska höger-vänster-skalan ger ofta vidhanden att det finns diametralt olika mål med hur denekonomiska tillväxten skall användas. På högerkantenvill man ofta främja ägarnas förmögenhetstillväxt, ochpå vänsterkanten vill man så snabbt som möjligt för-dela vinsten till utgående löner och förmåner till lön-tagarna. Oavsett målet inser vi vikten av eko-nomisk tillväxt i svenska företag.En av de viktigaste förutsättningarna för ekono-misk tillväxt i näringslivet är konkurrensfördelar iförhållande till andra producenter. Det är endast före-tag som kan skapa bra varor och tjänster till lägrekostnader än andra företag som överlever konkurren-sen och som kan ge arbete och utkomst till både ägareoch övriga medborgare i samhället. Det ligger alltså ivårt gemensamma intresse att det finns svenska före-tag som har lägre kostnader än sina konkurrenter i deländer som vi handlar med. Det är ett gemensamtansvar för näringslivet, staten och de fackliga organi-sationerna att hålla kostnaderna nere.Sedan deprecieringen av kronan i november 1992har svenskt näringsliv en betydande relativ konkur-rensfördel inom exportsektorn genom lägre kostnader.Denna situation måste vi slå vakt om för att klaraökad sysselsättning och en balans av den svenskastatsbudgeten.Fru talman! Det är mot denna bakgrund som vikristdemokrater är mycket bekymrade då finansminis-tern i traditionell socialdemokratisk anda nu börjar attmjölka företagen på pengar och därmed höjer deraskostnader. Därmed äventyras deras möjligheter tillkonkurrensfördelar, som skall ge jobb och utkomst tillvår nation.Vi trodde att den s.k. tillväxtpropositionen skullebli ett bevis på att finansministern ville stimuleranäringslivet genom både låga kostnader från statenssida och en enkel administration, men detta betänkan-de som vi nu behandlar och som står för förändraderegler som ökar företagens kostnader går i motsattriktning.Jag hade förväntat mig att frågan varit så intres-sant för finansministern att han skulle ha funnits här , men han lyser med sin frånvaro. Jag vill ändåställa en fråga som kanske kan besvaras i ett annatsammanhang eller kanske av någon annan: Är dettabörjan till den nygamla trenden att åter mjölka företa-gen till sista droppen och därmed hota tillväxt ochsysselsättning?Förslaget innebär för det första, vilket också tidi-gare har nämnts här, att företagen ofta tvingas betalamoms innan man fått betalt av kunden. uttrycker att den principen är olämpligoch avråder från den.För det andra innebär förslaget att näringslivetslikviditet och kapitalförsörjning försämras med 7-8miljarder kronor.För det tredje innebär det att företagens upplå-ningsbehov stiger. Därmed ökar företagens kostnaderoch försämrar konkurrenssituationen i relation tillvåra handelspartner. Dessutom tvingas huvuddelen avnäringslivet att redovisa moms istället för - som - sex gånger. Därmed ökar kost-naderna för detta.Fru talman! Hela denna regelförändring kringmomsen borde ha fått vänta och övervägts i ett heltsammanhang. Det framhåller också kommittén förskatteinbetalningar. Kommittén föreslår ett enhetligt"clearingkonto" för alla företagens skatter och avgif-ter till staten. Detta är framåtsyftande, intressant ochsäkert mycket bra. Målet bör vara en enkel och kost-nadseffektiv redovisning och uppbörd för att därige-nom öka svensk sysselsättning. Det är vad det handlarom.Fru talman! Med anförda motivering vill jag yrkabifall till reservation 1 och också peka på att vi har ettsärskilt yttrande från fogat tillärendet.Anf. 14 FÖRSTE VICE TALMANNENTack, fröken . 15 ()Herr talman! När en regering och riksdag tvingasgenomföra en sådan gigantisk sanering av statsfinan-serna som vi nu har gjort är det ofrånkomligt attmänniskor berörs. Besluten har varit nödvändiga attfatta, men det hindrar ju inte att det också ibland harvarit svårt att fatta dem.Finansministern sade här i kammaren strax eftervalet att vi inte kommer att kunnaräkna dem alla som kommer att vädja till oss politikeratt spara på något annat område än just det som då varaktuellt. Vädjandena är naturliga, för att alla de olikaintresseorganisationerna självfallet skall företräda sinamedlemmar.Det är därför varken unikt eller förvånande att fö-retagarnas organisationer protesterar mot proposition19, som handlar om nya tidpunkter för redovisningoch betalning av mervärdesskatt. Det går lätt att kon-statera att dessa organisationer är resursstarka - dethar sannerligen inte saknats tid, pengar och kraft ikampen mot förslaget.Men vi politiker har ett stort ansvar när det gälleratt lyssna på protester och synpunkter, att våga se demi ett helhetsperspektiv, att värdera och så småningomatt fatta beslut. På det sättet har såväl regeringen somutskottet gått till väga även . "Protestanterna" har också fått gehör. Regeringensförslag skiljer sig i mycket stor utsträckning frånSkattebetalningsutredningens delbetänkande, ochdetta till företagarnas fördel. Även skatteutskottetsbetänkande innehåller väsentliga förändringar ochuppmjukningar vad gäller det administrativa förfaran-det för företagarna.Herr talman! När jag läser de borgerliga motio-nerna blir jag i det närmaste bestört. Det är uppröran-de att , kds och riksdagsle-damöter ännu inte har förstått att vårt land befinnersig i en akut ekonomisk kris och att ett fullföljande avbudgetsaneringen är en nödvändighet. Det är baraModeraterna som nämner ordet finansiering och hän-visar då litet förstrött till det egna budgetförslagetsom ju inte har godkänts av riksdagen.Det är inte småsummor det handlar om - 450miljoner kronor i långsiktig budgetförstärkning. Här-till kommer en engångseffekt på 7-8 miljarder kronor.De sammanlagda ökade ränteintäkterna kan beräknastill . Man skall väl ändåinte behöva påminna om vad som händer när mangenomför ofinansierade förslag?Kds betraktar i sin motion statens behov av bud-getförstärkning som ett kortsiktigt intresse. Vidaretalar man emot sig själv när man menar att regering-ens proposition måste avslås, eftersom den förstärkertudelningen mellan inhemsk och exportinriktad pro-duktion. I själva verket är det precis tvärtom när detgäller EG-handeln. De företagen redovisar, som vihörde, sin moms i år.Regeringens proposition likställer företagen och där-med uppnås konkurrensneutralitet.Moderaterna anser i en av sina motioner att pro-positionen ger ett splittrat intryck, eftersom det i denföreslås flera olika datum och beloppsgränser. Social-demokraterna värnar de små och medelstora företa-gen. Tycker inte att det är bra?Självfallet är det så att de stora företagen, de somomsätter har större resurserän de små företagen. Genom regeringens lyhördhetbl.a. gentemot de revisorer som brukar hjälpa småfö-retagen med momsredovisningen har även dessa -efter korrigeringar i förslagen - blivit nöjda mednyordningen.Flera av motionärerna vill att hela momsredovis-ningsförslaget skall vila i skrivbordslådorna till dessatt förslag om skatte-konton är färdigutrett. De är oroliga för bl.a. instabilaförhållanden och för att förändringar i redovisnings-systemen skall följa för tätt inpå varandra. vet viväl inte när den i och för sig mycket goda idén omskattekonton blir möjlig att genomföra, men när dengenomförs kommer den att bygga just på månadsre-dovisning. Dagens förslag kan således ses som enförberedelse för skattekontona.Inom var man i stort sett nöjd medutskottets betänkande i sin motion. Man tror emeller-tid att de mindre företagen kommer att dra på sigkvarskatter genom det förhållandet att den preliminäraskatten kommer att understiga den slutliga. Vänster-partisterna tror också att företagarna som skall redovi-sa momsen på årsbasis kommer att slarva bort mom-spengarna under tiden.Vi socialdemokrater sätter större tilltro till företa-garna än så. Förvisso kan det vara svårt att göra pre-liminärberäkningar.