prot · GJ0940 · 1995-12-18 00:00:00 — Det är en liten grupp människor man slår vaktom. Jag tycker att det avslöjandet är bra. Vi får alltsåreda på vilken politik står för.Anf. 46 ()Fru talman! Jag tycker att det är viktigt att åter-komma till det vi faktiskt har försökt att peka på. Detär att det nu sker en omläggning till en negativ till-växtpolitik. Detta gäller inte för alla kommuner. Menjag påpekar att det gäller en stor andel av Stockholmsläns kommuner.Senast detta trädde i kraft, det var den s.k. RobinHood-avgiftens dagar , lärde vi oss attdet här är system som tenderar att växa och till slutomfattas snart sagt alla kom-muner.Det allvarliga är ju att man sätter i system en poli-tik som omöjliggör för lokala politiker att bedriva enpositiv tillväxtpolitik, vilken i den här kammarenannars denna höst har påståtts vara en så angelägenoch viktig politik.Det är någonting sjukt när man permanentar ettsystem som innebär att kommunala företrädare tjänarpå att fler i deras hemkommun blir arbetslösa. Dåspelar det ingen roll hur imponerande stor majoritetenhär inne är. Det är ett sjukt politiskt system.Som vanligt glöms det medborgerliga perspektivetbort. Den totala effekten är att många stockholmare,och inte alls de som är rikast, faktiskt har fått se sinaplånböcker tömmas på pengar till följd av skat-techocken som börjar verka. kom-mer också fastighetsskattehöjningen. Människor i heltvanliga inkomstlägen orkar inte längre bo kvar i sinaradhus och sina bostadsrätter. De tvingas bokstavligttalat ut på gatan. Är det inte en Stockholmsfientligpolitik, vet jag inte hur den skall se ut.Anf. 47 ()Fru talman! Jag tycker att in-lägg här i kammaren blir mer och mer avslöjande.Han är litet föraktfull över den breda majoritet somförekommer i den här frågan. Jag tycker att de syn-punkter vi får på det här förslaget vittnar om att detligger relativt rätt, eftersom många företrädare förNorrlandskommunerna nu klagar bittert över att de fåravsätta pengar till . Det visar välatt man har fått en ganska bra avvägning.Men det märkliga i det som ochFredrik framför är att man försöker sättalikhetstecken mellan ett par tre stycken kommuner iStockholms län och hela . Det ärju fel. Det är faktiskt på det sättet att 16 av 25 kom-muner i , tre fjärdedelar av invånarna iStockholms län, vinner på det här förslaget.Det i själva verket talar om är atthan vill behålla vissa privilegier. Han vill ta bortskatter som har kommit till för att vi skall få en rättvisfördelning. Det är någonting som jag vet att socialde-mokraterna aldrig kan ställa upp på. Men det är detFredrik vill.Jag tycker nog att den här kampanjen blir väl pa-tetisk då man läser att här utanför på nustår företrädare för de moderata kommunalpolitikernasom under högljudda former skall protestera motförslaget. En av dem som skall leda talkörerna är CarlCederschiöld. Samme satt i vårasmed i och ställde sigbakom principerna i det förslag som kammaren såsmåningom skall rösta om. Jag tycker att det är enmärklig personlighetsförändring som han har råkat utför. Det här visar bara att detta är en politisk kampanjfrån sida. Det är ingenting mer.Anf. 48 ()Fru talman! När det handlar om påtagliga problemför många av invånare tyckerjag faktiskt, , att det är litet nedlåtandeatt tala om en kampanj när Moderata samlingspartiethävdar uppfattningar som vi har haft . Litetbättre än så får man sköta sig i den allmänna debatten.Dessutom har det blivit mycket populärt att hänvi-sa till stora majoriteter. Jag vill påpeka att det bådefrån och från , i en mycket bredpartipolitisk enighet, inklusive socialdemokraterna,till finansutskottet har inkommit skrivelser som pekarpå att effekten per invånare vida överstiger de 500 krsom denna proposition och dagens finansutskottsbe-tänkande faktiskt talar om. I fall handlardet om effekter per invånare.Det beror på att man förutom att ta ifrån dem delarav den skattekraft de har också tar in hela ök-ningen av skattekraften, dvs. den effekt av positivtillväxtpolitik som man har sett i en del av länskom-munerna. Det är därför det är så allvarligt att man nupermanentar ett system som innebär det konstiga attkommunala företrädare kommer att tjäna pengar påatt fler blir arbetslösa. Att socialdemokrater står bak-om det är för mig mycket märkligt, och det är, förvis-so inte för alla kommuner, men för de kommuner somdrabbas av det, en mycket märklig effekt av en statligreglering.Anf. 49 ()Fru talman! Från början talade FredrikReinfeldt å vägnar. Sedan talade hanför länsmoderaterna och å i Stockholmsstad vägnar. Slutligen talar han i princip bara för någ-ra få kommuner i län.Det jag har framhållit här och som även framgårav utskottets betänkande är att detta inte är fråga omnågot Stockholmsfientligt system. Vad det handlar omär att vi skapar goda förutsättningar för samtligakommuner och landsting i vårt land, men även iStockholmsområdet. består inte baraav , och . Det består även avBotkyrka, , och , föratt ta några exempel. Tre fjärdedelar av kommunernai länet vinner på det här förslaget.Det gör är bara att bekräfta mo-deraternas intresse av att inte i något sammanhangmedverka i en rättvis fördelning.Anf. 50 ()Fru talman! Jag har mycket konsek-vent haft ett tydligt medborgerligt perspektiv och visathur den samlade skattechocken drabbar alla länsinvå-nare på ett eller annat sätt. Sedan är det riktigt att jagockså, för att svara på en del av de frågor som SörenLekberg och andra har ställt, har visat på de särskiltnegativa konsekvenserna, den verkan som faktiskt harriktats mot vissa av länskommunerna.Men Stockholmsfientligheten gäller hela regionenoch det har jag också tagit upp vid ett flertal tillfällen.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )5 § Registerbaserad folk- och bostadsräkningår 2000 m.m.FöredrogsFinansutskottets betänkande 1995/96:FiU6Registerbaserad folk- och bostadsräkning år 2000m.m. 1995/96:90)Anf. 51 PER ()Fru talman! Jag vill inledningsvis yrka bifall tillreservation 1, vilket är lika med avslag på proposi-tion 90 i dess helhet.När man läser proposition 90 inser man att idéernaom storebrorsamhället ingalunda är döda. De leveroch frodas i . har så integri-tetskränkande åtgärder föreslagits med så bristandebevis på att de behövs.I propositionen föreslås bl.a. att en registerbaseradfolk- och bostadsräkning skall genomföras , attdet skall inrättas ett lägenhetsregister och att folkbok-föring lägenhetsvis skall införas. Dessa mycket långt-gående förslag läggs fram utan att belysa det faktiskabehovet av statistik och utan att diskutera de integri-tetskränkningar som blir följden av förslaget.I regeringens förslag kan man läsa följande: Syftetmed regeringens förslag att genomföra en folk- ochbostadsräkning är att framställa statistik församhällsplanering, forskning och allmän information.Vad döljer sig bakom dessa svepande formule-ringar? Det framgår inte.Den mycket illa omtyckta folk- och bostadsräk-ning som genomfördes refereras på följande sätt:"I den senaste FoB-räkningen samladesuppgifter om hushåll, lägenheter, färdsätt till arbete,yrke, arbetad tid och utbildning in genom en fråge-blankett till allmänheten. Uppgifter hämtades också infrån vissa befintliga register. "Fru talman! Det är häpnadsväckande att läsa den-na beskrivning av föregående folk- och bostadsräk-ning. Har ni glömt folkets vrede? Har ni glömt att nisamkörde nio av de mest centrala registren i Sverigeför att kartlägga medborgarnas privatliv?Vi som befann oss i verkligheten när FoB 90 ge-nomfördes minns hur upprörda stora delar av svenskafolket blev och hur illa till mods många kände sig närde under tvång tvingades redogöra för sina levnads-förhållanden inför den starka staten. Det är för ert egetbästa som vi tvingar er att redogöra för ert liv, sadestatens lakejer. Kontroll och reglering av medborgar-na är viktigt för den starka staten.Nu har de socialdemokratiska politikerna tänktom. Det är alltså inte så att man tänker begränsa sta-tens möjligheter att veta och att ta reda på allt om allamedborgare. I det avseendet tas snarare ytterligarenågra steg in i medborgarnas privatliv när man upprät-tar ett lägenhetsregister.Nej, snarare har politikerna tänkt om när det gällersättet att ta reda på allt man vill veta om ,, och alla oss andra kontrollera-de och sönderbeskattade invånare. är det smyg-kontroll och registrering via samkörning av dataregis-ter som gäller.Socialdemokraterna tycks ha insett att en offentligFoB i samma stil som den som genomfördes 1990skulle kunna leda till att ännu fler ifrågasätter om denstarka staten skall tvinga medborgarna att detaljeratberätta om sina liv. Därför har socialdemokraterna iregeringskansliet bytt taktik. vill man "bara" inrät-ta några nya register, bara ändra några lagar och barasamköra ett antal register.Utan att medborgarna behöver lägga märke till dettänker man kontrollera och registrera oss alla på ettbetydligt mer sofistikerat sätt än tidigare.Socialdemokratiska politiker behöver veta allt omalla för att kunna planera och reglera medborgarnasliv. I den starka staten har medborgarna först tvångs-beskattats, så att de inte kan leva på sin lön. Däreftertvingas de leva på allmosor från staten som skvätts utöver befolkningen i form av bidrag och subventioner.För att teknokrater och byråkrater skall kunna sty-ra medborgarna på ett effektivt sätt krävs detaljeradinformation. Utan detaljerad information vet ju intebyråkraterna vem som bor med vem och i hur mångarum.Fru talman! I det goda samhället, som vi modera-ter förespråkar, kan det stora flertalet leva på sin lönutan bidrag och subventioner. I det goda samhälletsker ingen integritetskränkande kontroll på rutin. Denstatistik som behövs samlas in genom att upplysa ochövertyga medborgarna om att det krävs statistik påvissa områden. All sådan statistik skall bygga på fri-villighet och upplysta medborgare.Sverige är, tyvärr, mycket långt från det godasamhället. Genom dagens förslag tar Socialdemokra-terna ytterligare ett par steg åt fel håll. Genom attföreslå en registerbaserad folk- och bostadsräkningår 2000, genom att införa ett lägenhetsregister ochgenom att tvinga fastighetsägarna att bli statens spio-ner för att upprätthålla detta register tar fleraraska kliv mot skräckvision om en stat som"ser dig".Anf. 52 ()Fru talman! utgångspunkter är två.För det första har det moderna samhället behov avpersonbunden information om den enskilde. Det kangälla allt från körkortstillstånd, kontroll, försäkrings-frågor, värnpliktsfrågor och beskattning till studiebid-rag, lån m.m. - allt som kan innefattas i begreppetsamhällets service.För det andra måste dessa legitima samhällsbehovbalanseras av en lagfäst och uttrycklig respekt för denenskilde medborgarens integritet.För oss i liberalerna är det noga att såatt säga med den personliga integritetens glasögon pånästippen titta på varje förslag med register och upp-lysningar om enskilda människor.Fru talman! Den tekniska utvecklingen har revo-lutionerat möjligheterna att registrera, databashanteraoch samköra. Nya medier för lagring av data lanseras.Själva tekniken för datorerna utvecklas oerhörtsnabbt. Datorerna blir allt mindre och kan göra alltmera. Kapaciteten utökas dessutom oerhört medmycket enkla medel. Däremot har de rättsliga aspek-terna - lagregleringen av skyddet för den personligaintegriteten - inte hållit jämna steg med denna teknis-ka utveckling.När det gäller detta betänkande och propositioneni fråga delar vi i inte utskottets och rege-ringens bedömning att förslaget inte har integri-tetskränkande effekter. Vi menar att det är tvärtom.Det är faktiskt oerhört kränkande sett till konsekven-serna fullt ut.Förslaget tillåter en kartläggning av människorsboende i syfte att genomföra en datoriserad folk- ochbostadsräkning. Alla kommuner blir skyldiga att fast-ställa adresser till alla bostäder. Finns det mer än enlägenhet på samma adress skall en särskild lägenhets-beteckning införas. Dessutom tillåts att ett lägenhets-register inrättas i anslutning till nuvarande fastighets-datasystem utan koppling till den enskilde i detta steg.I ett senare skede skall fastighetsägare lämnauppgifter till skattemyndigheten om lägenhetsbeteck-ning och om vem/vilka som bor i lägenheten. Dåerhålles underlag för folkbokföringen.Detta innebär att varje adress också kom-mer att ge information om boendeform för alla ochenvar. Men det är faktiskt inte alltid som den enskildevill tala om vem han eller hon bor och lever tillsam-mans med.Förslaget ger också underlag till undersökningaroch forskning som kan hänföras till samhällsplaneringi stort, och allt kan ju faktiskt hänföras till det områ-det.Fru talman! Av remissinstanserna har de flestavarit positiva. Värt att notera är, tycker jag, Kalmarssvar, att här presenteras förslag som en gång för allaborde ge den slutliga lösningen vad gäller samhälletsbehov av statistik om hushåll, boende och lägenheter.Men kritiska röster finns. En tung sådan är Datain-spektionen som gör tummen ned av integritetsskäl.Datainspektionen sätter medborgaren i centrum ochutgår från dennes perspektiv. Man menar att förslagetskulle förstärka den negativa inställningen till registerhos medborgarna och att kritiken mot administrativaregister för kontroll skulle ta fart igen. Om ett lägen-hetsregister införs bör det utarbetas på basis av upp-gifter som medborgarna själva lämnar och inte påbasis av en sammanställning av uppgifter från annathåll.Detta inser också regeringen eftersom man pås. 36 i propositionen skriver att en felaktig lägenhets-uppgift kan medföra olägenheter för den enskilde ochdärmed vara kränkande för den personliga integrite-ten. Men någon slutsats av denna sin insikt drar interegeringen utan lämnar ändå förslaget till ,och utskottets majoritet godkänner det. Märkligt!Fru talman! Integritet är ute just . Så måste jagtolka det som står på s. 19 i propositionen:"Efterfrågan och behov bör styra vilka uppgifter somskall ingå i ramen för den registerbaserade lösningenför . "Detta synsätt säger liberalerna starktnej till. och för framtiden måste vi än hårdarevaka över medborgarnas integritet. Ingen annan gördet. Ju mer av storebror-ser-dig-lösningar som riksda-gen accepterar desto mindre kommer medborgarna attlita på oss. Våra beslut förlorar i legitimitet.Våra tidigare erfarenheter säger att svenska folketär misstänksamt mot både datainsamlingar och sam-körningar. Att nu göra detta utan att medborgarna enssjälva lämnat uppgifter kan förstärka och försvåraframtida nödvändiga och legitima arbeten.Vi politiker, och även forskare och mediefolk, ta-lar mycket om deltagande demokrati och är bekymra-de över medborgarnas bristande förståelse för samhäl-lets komplexitet och problem. Detta förslag kommerinte att bidra till en bättre dialog mellan medborgareoch politiker.Att integritet är ute bevisas väl också av att ett lik-nande förslag från FOBALT efter häftigkritik från allmänhet och experter inte fördes till riks-dagen av den dåvarande regeringen. Då tillsattes förstFoB 85 som sedan fortsatte arbetet i FoB 90.Folkpartiet liberalerna hävdade då, och vi hävdarfortfarande, att medborgarna personligen måste blan-das in när och om så stora uppgifter som det i dettafall är fråga om skall samlas in. De bör själva få uttalasig om hur dessa uppgifter skall användas.Fru talman! är inte ett parti för teknik-fientliga. Jag tycker själv att det är fascinerande vadman kan göra med datorer. Men därigenom har jagockså förstått och insett att den tekniska utvecklingendrivs på och används av människor, företag, myndig-heter och organisationer som inte i första hand harmedborgarnas integritet som sitt primära mål. Derasmål är att verksamheten skall flyta och vara kostnad-seffektiv, mål som också är ytterst legitima.Men i skärningspunkten mellan kraven på effek-tivitet och medborgarnas personliga integritet måsteriksdagen vara banerförare för den personliga integri-teten. Det är vi som måste ha överblick och som häri-från skall ge signaler som stärker och bevarar denpersonliga integriteten. Det är som måste gåi spetsen för att utveckla respekten för personlig in-tegritet på alla nivåer. Det är vi i som fak-tiskt måste se litet längre än näsan räcker.Anf. 53 ()Fru talman! Förslaget om lägenhetsregister ochregisterbaserad folk- och bostadsräkning är starktintegritetskränkande. Det tillåter en noggrann kart-läggning och ingående datorbaserad behandling avmedborgarnas beteende, boende och privatliv. Detstrider mot det grundläggande kravet att den enskilde imöjligaste mån skall samtycka och delta i lämnandeav information om egna förhållanden.Det är alltid lätt att se nyttan med stora dataregis-ter så länge de hanteras av kloka och vänliga männi-skor som har det goda för ögonen. Värre blir det närsystemen missbrukas eller, än värre, faller i händernapå förtryckare. Vi måste, dess värre, räkna med att detvärsta också är möjligt här. Vi skall inte bygga uppomfattande system som kan användas för långtgåendeinsyn och kontroll av enskilda individers beteenden.Men människors privatliv kan lätt kränkas utan attdet är fråga om minsta missbruk. Redan den rutin-mässiga, byråkratiska och alltmer datoriserade regist-reringen av ditt och mitt privatliv kränker respektenför den enskilde medborgarens rätt att vara sig själv.Vi säger därför nej till förslaget och yrkar bifalltill reservationerna 1 och 2.För att tillgodose statens, landstingens och kom-munernas behov av information för att kunna genom-föra bra samhällsplanering och fatta kloka beslutföreslår vi i stället att Folk- och bostadsräknings-kommissionens förslag genomförs. Detinnebär en begränsad, enkätbaserad folk- och bostads-räkning och däremellan möjlighet tillkompletterande enkäter. Regeringen bör återkommamed ett nytt förslag med denna inriktning.Anf. 54 BO ()Fru talman! I proposition 1995/96:90 föreslås attdet skall genomföras en registerbaserad folk- ochbostadsräkning för att framställa statistik församhällsplanering, forskning och allmän information.Propositionen omfattar förslag till en lagregleringsom skall göra det möjligt att ta fram sådan statistikmed hjälp av registerdata.En provverksamhet skall genomföras för att utvär-dera kostnaden och en rad andra aspekter kring delsinsamling av uppgifter och folkbokföring på lägenhet,dels framställning av registerbaserad statistik. Prov-verksamheten skall bedrivas i kommun och iHögalids församling i . Förslagethar ett brett stöd i finansutskottet genom s, c och vsamt genom från . Jagyrkar bifall till förslaget i dess helhet.Ser man till motioner och reservationer tycker jagatt man kan urskilja två typer av kritik. Den ena är attregeringen inte tillräckligt har motiverat varför vibehöver uppgifterna från FoB:en, om ni tillåter dettanamn. Den andra är integritets- och sekretessfrågor.När det gäller behovet och nyttan av uppgifternavill jag gärna utveckla detta. De utredningar om folk-och bostadsräkningar som har gjorts sedan början av1980-talet har alla genomfört någon form av kart-läggning av behovet av hushållsstatistik. Kartlägg-ningarna har utvisat att det finns ett stort behov avstatistik över hushållen och deras boende på låg, regi-onal nivå.Hushållsstatistik på denna nivå är grundläggandeinformation för många olika användare i de delar avsamhället där man arbetar med planering, utvärderingoch resursfördelning t.ex. inom forskningen, kom-munsektorn, den statliga sektorn och den privata sek-torn.Inom forskningen används hushållsuppgifter ex-empelvis för att beskriva sambanden mellan hälsa,ohälsa och individernas hushållstillhörighet. Ensam-stående har t.ex. betydligt högre sjukvårdskonsumtionän gifta och sammanboende. Forskning om flytt-ningsmönster, hushållsflöden och hushållens betal-ningsförmåga blir en allt viktigare grund för att be-skriva de faktorer som påverkar bostadsbolagensframtida handlingsmöjligheter. Hushållsbildning,hushållssplittring och flyttningsmönster påverkarbehovet av vilka nya typer av bostäder som behöverbyggas. Invandrarnas boendesegregation är välkänd.Däremot har forskningen när det gäller invandrarnasboendekarriär - från mindre till större bostäder ochmellan olika upplåtelseformer - än så länge varitblygsam.Efterfrågan av hushållsstatistik för den kommuna-la och regionala samhällsplaneringen i form av bo-stadsplanering och fysisk planering minskar något.Planeringsuppgifterna har till en del tagits över av nyaaktörer. I stället ökar behov och efterfrågan av statis-tik för utvärdering och resursfördelning, t.ex. förutbudgetering av medel inom socialomsorgen förolika stadsdelar. Många större kommuner och lands-ting, t.ex. och Stockholmslandsting, använder hushållsstatistik försina egna resursfördelningsmodeller. De äldres behovav omsorg har starkt samband inte bara med kön ochålder utan även med hushållets sammansättning. Sta-tistik om boende och hushåll på nivå ochlägre ingår allt oftare som underlag för lokaliserings-beslut. Befolkningsprognoser för små områden utgörviktiga underlag för dimensionering och lokaliseringav service.Det kan tilläggas att kammaren i föregående ären-de behandlat ett nytt statsbidrag och utjämningssys-tem för kommuner och landsting. Avsikten är attutjämningssystemet skall administreras av Statistiskacentralbyrån och skattemyndigheterna. I detta systemanvänds data från folk- och bostadsräkningen.Statliga myndigheter, bl.a. ochBoverket, har pekat på risken att avhända sig möjlig-heten att ta fram regional hushållsstatistik som beskri-ver förändringar i boendemönster, bostadsstandardsamt rörligheten på bostadsmarknaden. Detta gällersärskilt nu när stora förändringar sker i samhället medden stora arbetslösheten och avregleringen av bo-stadsmarknaden.Som en följd av avregleringarna inom delar av denprivata sektorn, bl.a. bostadssektorn och finansie-ringssektorn, blir det allt fler aktörer som behöverunderlag för sina beslut om t.ex. investeringar, lokali-seringar och kreditgivning. I och med att bostadssek-torn blivit mer marknadsanpassad behövs snarare merinformation . På en avreglerad marknadmåste de olika aktörerna ha möjlighet att få informa-tion om utbudet på marknaden, priser och alternativ.Välinformerade konsumenter och företag är en viktigförutsättning för en fungerande marknadsekonomi.Det kan, som också påpekats i finansutskottetsbetänkande, konstateras att Eco-nomic Commission for Europe skallfatta beslut om en rekommendation till en ny folk-och bostadsräkning . Efter detta beslut kom-mer EU att utfärda direktiv till medlemsländerna omen sådan folk- och bostadsräkning.Flera skäl talar för en registerlösning: Stora be-sparingar, förbättrad kvalitet på statistiken, enklare föruppgiftslämnarna, förbättrad folkbokföring och erfa-renheter från folk- och bostadsräkningen 90.SCB har också slagit fast att det inte är möjligt attgenom stickprovsundersökningar få fram statistik pålåg regional nivå. Detta alternativ prövades av SCB isamband med folk- och bostadsräkningen 90-kommissionen och gav vid handen att det skulle krä-vas ett så stort urval att det skulle bli dyrare än entotal undersökning.Kostnaden för en registerbaserad folk- och bo-stadsräkning beräknas till när dethär systemet är uppbyggt. Detta skall jämföras medkostnaden för en traditionell folk- och bostadsräkningsom beräknas kosta ca 300 miljoner kronor.Posten kommer att göra stora besparingar genomminskad hantering av felaktiga adresser.Med en registerlösning är det i princip möjligt attkontinuerligt framställa hushållsstatistik. Detta inne-bär en klar kvalitetsförbättring av samhällets infor-mation om hushållens boendestandard och boendee-konomi.Folkbokföringen förbättras genom att även hushålli flerbostadshus kommer att registreras på sin bostadoch inte som enbart hushåll i enbostadshus.Den andra invändningen handlar om integritet ochsekretess.