prot · GI0968 · 1995-03-07 00:00:00 — Men tar vi oss samman, omalla goda krafter arbetar åt ett håll, blir det bättre.Vi får också, tycker jag, ibland sätta oss ned ochdiskutera avvägningen mellan skatter och besparingar.Jag är väl för högutbildad, men jag tycker faktiskt attvåra ekonomer har rätt i det fallet, även om ekonomiibland har kallats den sorgliga vetenskapen.Anf. 23 Finansminister ()Fru talman! Jag vill bara kommentera en litenpunkt. Jag har inget att invända mot i det senaste inlägget, med undantag förden passusen att skulle vara för högutbil-dad. Det har jag ingen möjlighet att bedöma. Om detär någonting som tror skulle vara enförklenande merit är det helt och hållet ett missförs-tånd.Däremot kanske man skall ha litet mindre tilltrotill den ekonomiska vetenskapens exakthet än vadsom har gällt . Det kanske hade besparatoss en hel del felaktiga beslut om vi hade haft litetmer is i magen i det sammanhanget.Var glad, , över den utbildning ni fått!Den har ni säkert haft god nytta av.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Svar på fråga 1994/95:325 omkärnkraftverket Mochovce i SlovakienAnf. 24 Finansminister ()Fru talman! har frågat mig om hurSverige kommer att agera i Europeiska utvecklings-banken () avseende ett lån till kraftverketMochovce i Slovakien.Ärendet bereds inom pågrundval av ett omfattande utredningsmaterial. Sveri-ges representant i banken deltar aktivt i detta arbeteoch har bl.a. pekat på ett antal oklarheter i de rappor-ter som presenterats. Detta betyder dock inte att vigenerellt underkänner det underlag som tagits fram ibanken.Beredningen av projektet kommer att fortsätta un-der . Det är väsentligt att enmycket noggrann granskning görs vad gäller såväloavvisliga miljö- och säkerhetskrav som projektetsekonomiska och finansiella förutsättningar i stort.Man bör också hålla i minnet att färdigställandet av debåda reaktorerna i Mochovce syftar till att möjliggörastängning av två s.k. högriskreaktorer i Slovakien.Först när beredningsarbetet slutförts kommer vifrån svensk sida att ta ställning i själva låneärendet.Jag har svårt att se att arbetet kan läggas upp på någotannat sätt om en allsidig prövning eftersträvas. Närväl ett beslut om det svenska agerandet i bankensstyrelse är klart, kommer det att offentlig-göras.Anf. 25 ()Fru talman! Jag vill tacka finansministern för sva-ret. Det var ett klargörande svar som visar hur manarbetar med den här frågan inför det styrelsemöte somskall äga rum senare i mars.Med anledning av det finansministern säger sist isvaret, att man inte är riktigt klar med beredningen,kan man notera att och flera andra länder redannär jag skrev frågan hade bestämt sig för att inte stöttadetta projekt. Sedan frågan lämnades in har, vad jagförstår, också gjort samma ställningstagan-de. Därför är min undran om man inte för ett samre-sonemang med t.ex. andra nordiska länder i den härtypen av frågor och varför vi inte ligger så väl frammei beslutsprocessen att vi kan säga att vi harett tillräckligt underlag.Det är på två viktiga punkter man ifrågasätter dethär projektet. Det är ekonomin, där man konstateraratt mycket av underlaget pekar på att kostnadernaunderskattas, om man skall jämföra exempelvis medhur man såg på en möjlig satsning på i dettidigare . Det avskrevs av videnandet.Den andra frågan gäller säkerheten. I det planera-de verket saknas en andra inneslutning. Det är detallvarliga.Ministern säger också i svaret att detta syftar tillatt ersätta andra högriskreaktorer i . Det ärmöjligt att man syftar till det, men man har inte gettnågra som helst garantier för det från sida.Tvärtom pågår renoveringar i befintliga verk.Det finns en mycket stor osäkerhet i detta underlag.Jag återkommer slutligen till frågan: Varför kanman inte ge besked , när andra nordiska länder hartagit ställning?Anf. 26 Finansminister ()Fru talman! Jag hoppas att noteraratt jag inte tar ställning i sak, utan jag redogör för hurprocessen bedrivs. Innan slutlig svensk ställning tas ärdet gemensam beredning i med UDoch Miljödepartementet.Jag har också tagit del, som jag förstår att DanEricsson har gjort, av en del larmrapporter om den häranläggningen. Det har ändå inte styrt mig i dagenssvar, utan jag redovisar hur gången är och pekar påvem det i praktiken är som fattar beslut. Det är densvenska representanten i styrelsen efter gemensamberedning i regeringskansliet.Det är möjligt att fin-ner i samma position som och Nor-ge. Det kan jag inte föregripa . I det läge fråganhar är det här det svar jag kan leverera.Anf. 27 ()Fru talman! Det är bra att ministern gör det klartatt det är i regeringen man lägger fast de riktlinjersom skall gälla när man sedan fattar beslut i de ge-mensamma institutionerna. Jag känner mig litet tryg-gare , måste jag säga, över den seriositet som jagtycker präglar det säger i den här frå-gan. Vi kan väl hoppas att man landar på sammaställningstaganden som och har gjort,vilket måste innebära att detta inte är ett sätt att stärkautvecklingen i Central- och Östeuropa.Inför den allmänna beredningen kan jag ändå fåskicka med det man skriver i den nordiska arbetarrö-relsens miljöprogram för , som presenteradeshär och som jag har läst på. Det här är någotsom, vad jag förstår, finansministerns parti står bak-om. Man skriver att västvärldens ekonomiska resurseri huvudsak skall användas till att hjälpa Öst- ochCentraleuropa att forma en ny energipolitik baseradpå miljövänliga och förnyelsebara energikällor. Det,finansministern, kan man väl inte säga att Mochovceär ett uttryck för.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Svar på fråga 1994/95:327 om momsen påvissa tjänsterAnf. 28 Finansminister ()Fru talman! har frågat mig vilka åt-gärder regeringen avser att vidta i syfte att minskaskatten på arbete inom tjänstesektorn genom bl.a.sänkt eller slopad moms på vissa tjänster. Frågan harställts mot bakgrund av mitt uttalande att Sverigeinom EU inte kommer att driva frågan om en sänk-ning av mervärdesskatten inom den privata tjänstesek-torn.När det först gäller mervärdesskatten vill jag sägaföljande: bereds inom regeringskans-liet de återstående frågorna vad gäller en EU-anpassning av mervärdesskatten. I samband därmedövervägs också ett införande av reducerade skattesat-ser för vissa tillhandahållanden. För mervärdesbe-skattningen av varor och tjänster i övrigt ligger deprinciper om generell och enhetlig mervärdesskattsom angavs i samband med skattereformen 1991fortfarande fast. Jag avser således inte att föreslånågra särskilda sänkningar av mervärdesskattesatseneller undantag från skatteplikt på ytterligare områden.När det gäller frågan om att i övrigt minska skat-ten på arbete vill jag erinra om utredningen om förut-sättningarna för en miljörelatering av skatteuttagetsom nu skall påbörja sitt arbete. Den har som uppgiftatt analysera förutsättningarna för en s.k. skatteväx-ling med bl.a. sänkt skatt på arbete. En central fråga isammanhanget är hur en eventuell skatteväxling skallutformas på ett statsfinansiellt ansvarigt sätt. Jag villpåminna om det kärva statsfinansiellaläge som befinner sig i. En sanering av stats-finanserna är en förutsättning för en stark och uthålligekonomisk tillväxt. Något utrymme för ofinansieradeskattesänkningar finns således inte.Anf. 29 BO ()Fru talman! Låt mig först tacka finansministernför det väntade svaret. Jag håller naturligtvis helt mednär säger att skattesänkningar fullt utmåste finansieras. Det vore bra om detta ledde till strävade efter att finansiera t.o.m. tillfälligaskattesänkningsförslag, något som man har undvikitatt göra när det gäller det s.k. RAS:et.Jag vill också påminna om attskatteväxling är en fråga som skall belysas i utred-ningen. Om inte direktiven har blivit ändrade, vilketjag inte tror, klargörs i dessa att en miljörelateradbeskattning är en sida, sänkt skatt på arbete en annan.Baserna är så olika att man nog får tänka sig att intesätta alltför stort hopp till just skatteväxlingsbegrep-pet.Göran och regeringen har efter valrörel-sen kommit till insikt om att det faktiskt krävs en rejälbudgetsanering. Det är bra, även om den inte harblivit tillräckligt stor. Men det som man inte har insettär att det för att få en trovärdighet i budgetsaneringenockså krävs att man vidtar riktiga åtgärder. I budget-saneringen ligger ju att få till stånd en vettig tillväxtoch att bringa ned arbetslösheten, och då skall maninte höja skatten på arbete. Då skall man snarare strä-va efter att få fram fler jobb och att minska skatten påarbete. En åtgärd i den riktningen kan vara att dra nermomsen på vissa tjänster för att få fram mer arbete.Det som jag tycker är beklagligt är att bristande insikt leder till att han reflexmässigt,utan att tänka, avvisar varje form av fundering på attmöjliggöra sänkt moms på vissa tjänster. Det som jagdrev inom EU var just att möjliggöra för medlemslän-derna att rensa bort sådant som inte behövdes. T.o.m.detta avvisar steg att fundera över är om man, som anser, gjorde fel i samband med skattere-formen. Han antyder i sin senaste bok att denna ska-pade problem för den mycket skattekilskänsligatjänstesektorn.Anf. 30 Finansminister ()Fru talman! har mycket på sitt sam-vete, och somligt håller vi nu på att förlösa honomfrån genom att ändra på en del något mindre framsyn-ta beslut som den gamla regeringen tog.En av de bedrifter som stod för varatt påverka den f.d. kommissionären på skatteområdetmadame Scrivener att börja tala om differentieradmoms av detta slag. För att uttrycka mig försiktigt villjag säga att den kommissionären väl inte hade någrastörre framgångar i skattepolitiken. Det var ocksåsymtomatiskt att det förslag som fördefram den vägen i EU-sammanhanget stannade där.Jag tror att det är utomordentligt farligt att börjaluckra upp momssystemet på det här sättet. Genastinfinner sig då andra krav, t.ex. på en regionalt diffe-rentierad moms eller på en moms som differentierasefter miljöhänsyn. Då får man snart ett skattesystemsom bryts upp. Hur vällovligt det syfte man åberoparän må vara bryts skattesystemet sönder. Vi hållerdärför fast vid de grundläggande principerna från1991 års stora skatteuppgörelse med Folkpartiet.Anf. 31 BO ()Fru talman! För och i viss mån för sinegen skull borde försöka vara litetmera flexibel i sitt tänkande och inte följa en renryggmärgsinstinkt. har rätt i att jag harmycket på mitt samvete, exempelvis slopandet avöverbeskattningen av de företag som skall ge de nyajobben, en överbeskattning som nu harinfört i än högre grad igen.Vad gäller sänkt skatt på arbete har slagit rekord i skattehöjningar på arbete - 36miljarder kronor. Det är inte illa på så . Ellersnarare: Det är illa, eftersom det leder till problem.När funderar över ränte- och valu-taturbulensen måste han inse att ett av problemen förhonom är att man för att sanera budgetenockså måste se till att minska arbetslösheten och ska-pa förutsättningar för nya jobb. Men ni gör tvärtom.Här finns ett förslag som skulle kunna ge nya jobb.Anf. 32 Finansminister ()Fru talman! började sitt förra inläggmed att säga att socialdemokratin hade nyktrat tillefter valet och verkligen har begripit vilken stor bud-getsanering som behövs. Vi ärvde ett arbete efter bl.a.Bo Lundgren. Sannolikt bidrog få personer så aktivtsom till det budgetunderskott som jagnu har sanerat, och det gjorde han med den metodsom han nu har fräckheten att från sin talarstol åter-igen rekommendera, nämligen att ofinansierat sänkaskatter därför att det skulle ge så väldigt många nyajobb.Hur många nya jobb gav t.ex. kapitalskattesänk-ningen? Vi har aldrig någonsin sänkt marginalskatter-na som under tid, och fick vien massarbetslöshet. Jag vill be att somgammal skattepolitiker utveckla sin syn på momssys-temet. Skall vi börja luckra upp det enhetliga moms-systemet genom att göra undantag för vissa typer avbeskattningsbaser? Är det partipolitiskalinje?Anf. 33 BO ()Fru talman! lär man inte kunna ut-veckla sin syn på momssystemet. Det tar nog faktisktfler minuter än så. Men självklart skall man, GöranPersson, sträva efter enhetlighet och neutralitet i be-skattningen. Det är därför som vi inte skall extra högskatt just på riskkapital, som är grunden för de nyajobben.Men det är också därför som ifrågasätta om det var så klokt att införa momspå tjänstesektorn, som är så känslig för en för högskatt, eftersom alltför få därvid har råd att efterfrågajobb för husreparationer och många andra tjänster.Detta är ett problem som en finansminister borde tamer seriöst på än att gå tillbaka till gammal retorikfrån valrörelsen.Socialdemokratin har bara partiellt nyktrat till ef-ter valrörelsen. Man har sett bara till en enda sida avsaken. Det skulle vara bra om insåg atthan och vi andra i , om vi skall få fram denya jobben, måste skapa förutsättningar för sådanabl.a. genom att möjliggöra sänkt skatt på tjänster.Anf. 34 Finansminister ()Fru talman! Jag efterlyste beskedom hur ser på ett sammanhållet moms-system och fick de första av replikenförstörd av att han förklarade att han inte hade tid attsvara på frågan. Men vad interpellationen handlar omär ju att man skall bryta upp momssystemet som in-terpellationen handlar om. Fly nu inte undan i endebatt i billig valretoriksstil från moderat sida, utanbliv kvar vid sakfrågan och klara ut på vilka andraområden kan tänka sig att göra undantagi momssystemet eller huruvida ni finner ett värde i attvi har ett sammanhållet, enhetligt momssystem! Detär grundfrågan i den här diskussionen.Anf. 35 BO ()Fru talman! Låt oss ta en ytterligare debatt omdetta förslag . Om stannarkvar för att ta en debatt också medmig - mitt anförande kommer att handla om detta -vore det alldeles utmärkt. Jag hoppas verkligen attfinansministern gör det.Låt mig säga att tjänstemoms liksom andra skatterpå arbete sätter in en kil mellan det som arbetstagarenfår ut netto efter skatter, t.ex. för det fall att jag skulleanställa eller han mig, och det sommåste betalas ut brutto. Om denna skattekil är mycketstor, är det svårt att efterfråga tjänster.Det är just när det gäller tjänster speciellt besvär-ligt av det skälet att det i sådana fall finns alternativ.Man kan göra det själv eller låta någon göra det svart,vilket inte är bra - vi skall senare tala om beskattningoch rättssäkerhet - eller välja att inte göra det alls.Inte i något av dessa fall blir det några redovisadejobb, och därmed skapas problem för statsfinanserna.Detta är ett seriöst problem.Tänker inte på hur manskall möjliggöra de nya jobben i privatsektorn?Anf. 36 Finansminister ()Fru talman! Jo, visst tänker jag ständigt på detta.Därvidlag gjordes också en del av misstagen från dengamla regeringen, som prövade en del av de receptsom har förespråkat. De förs nu åt sidan.Jag fick inte svar den här gången heller, fru tal-man. Jag skall inte upprepa frågan igen - det vore fel.Vi skall få svar på frågan i debatten. Närden moderate talesmannen har kört sin run-da kommer väl upp. Låt migbara säga att det återstår att klara ut om man är an-hängare av ett sammanhållet momssystem eller inte.Är man det och ändå vill t.ex. ytterligare tillväxtorien-tera och stödja den här typen av tjänster, får man hittaandra typer av system för detta. Den diskussionen kanvi naturligtvis alltid ta upp, men jag är inte särskiltinriktad på att vinna en tvivelaktig framgång genomatt bryta upp de grundläggande principerna för moms-systemets sammanhållning och enhetlighet.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Svar på fråga 1994/95:328 ombeskattningen av teleoperatörer inom EUAnf. 37 Finansminister ()Fru talman! har, med anledning avvissa uppgifter i medier om att en företrädare för framfört förslag om en skatt på tele-operatörer, frågat mig vilka åtgärder regeringen ärberedd att vidta för att hindra en sådan skatt.De uppgifter i massmedier som åbe-ropar hänför sig till ett debattinlägg av en EU-kommissionär av innebörden att en skatt på telekom-munikationstjänster skulle kunna finansiera en delåtgärder på utbildnings- och kulturområdet. Jag haringen anledning att i kommentera uttalan-den av detta slag.Anf. 38 BO ()Fru talman! säger att han inte harnågon anledning att i kommentera uttalan-den av sådana här slag, med betoningen på riksdagen.Jag tycker nog att landets finansminister har anled-ning att kommentera dem i just som har atthantera frågor om beskattning, såväl på nationell nivåsom vad gäller EU, den internationella nivån.Jag är fullt medveten om att det är ett förslag frånen kommissionär, men som ändå är kommissionär.Det här kan leda till att man börjar diskutera den enaeller den andra skatten. Det är ju för socialister väldigtlätt att tillgripa skatter. Jag tycker att det är mycketbättre att stämma i bäcken och varna ,låta såväl inför allmänheten som iriksdagen klargöra att han, förhoppningsvis, inte tyck-er att man skall ha den här skatten. Gö-ran tycks ju se skatter som det allena saliggö-rande i många avseenden.Jag skulle vilja upprepa frågan: Är det rimligt attinföra en sådan här skatt? Bör man inte från svensksida redan nu klart deklarera att vi inte är intresseradeav sådant som skapar problem när det gäller de vinsterman kan få av en avreglerad och konkurrensutsatttelemarknad?Överläggningen var härmed avslutad.8 § Svar på fråga 1994/95:329 omskatteprocessen och rättssäkerhetenAnf. 39 Finansminister ()Fru talman! har, mot bakgrund av attregeringen beslutat lägga ned Rättssäkerhetskommit-tén, frågat mig vilka åtgärder regeringen avser attvidta för att fullfölja det arbete för stärkt rättssäkerhetför enskilda medborgare som inleddes under denföregående mandatperioden.Begreppet rättssäkerhet har flera dimensioner. Ibegreppet ligger bl.a. att gällande regler skall vara såklara och entydiga att den enskilde skattebetalarenkan förstå deras innebörd och inrätta sitt handlandedärefter. I begreppet ligger också att skatten fördelasmellan de skattskyldiga på det sätt som lagstiftningenavser. I ett rättssamhälle är det oacceptabelt att indi-vider genom skattefusk övervältrar skattebördan påandra och att näringsidkare skaffar sig konkurrensför-delar genom att bryta mot gällande bestämmelser.Alla - inte minst den seriösa företagsamheten -drar nytta av en effektiv skattekontroll och av att denekonomiska brottsligheten bekämpas med kraftfullaåtgärder. Detta är en viktig del av rättssäkerheten.Självklart skall kontrollreglerna också vara utfor-made så att den kontrollerade får en rättvis och rätts-säker handläggning av sitt ärende.Regeringen kommer som ett led i effektivisering-en av skattekontrollen att i vår lägga fram förslag omen utökad kontrolluppgiftsskyldighet vid försäljningav värdepapper och om ett återinförande av skatte-flyktslagen i avvaktan på en ny, förbättrad lagstift-ning. De förändringar i reglerna om skatterevisionsom genomfördes skall omprövasi syfte att återskapa effektiva kontrollinstrument förskattemyndigheterna.Regeringen kommer att i en skrivelse till riksda-gen i vår redovisa en strategi för samhällets samladeåtgärder mot den ekonomiska brottsligheten.De frågor som nämner att behandlade, nämligen förbättradeförutsättningar för förhandsbesked och en snabbareprejudikatbildning inom skatteprocessen, har intebegravts. Frågorna kan emellertid inte prioriteras justnu, men regeringen har för avsikt att ta upp dem sena-re under mandatperioden.Anf. 40 BO ()Fru talman! Tack för det tämligen utförliga svaret.Vi kan t.o.m. kanske få en replikväxling. Jag tyckeratt det skulle vara mycket trevligt.Jag instämmer naturligtvis i de målsättningar vadgäller skattekontroll, motarbetande av skattefusk ochskatteflykt som inledningsvis tog upp.Jag har ägnat mig åt att genom att ge extra medel ochvidta speciella förändringar bekämpa just detta liksomde problem som vi sett vad gäller ekonomisk brotts-lighet i stort, inte minst i samband med den finanskrissom i den förra socialdemokratiskaregeringen var med om att släppa fram.Låt mig gå till det frågan egentligen gällde. medger att det här är två frågor som det fak-tiskt finns anledning att behandla. Jag tycker att det ärbra. Det är väldigt viktigt. Rättssäkerhetskommitténgår nu in i slutfasen av sitt utredningsarbete och hadebehövt kanske en månad eller två för att kunna lämnaett förslag. säger ju att frågorna kom-mer att tas upp senare . Då hadedet funnits ett underlag att helst göra någonting meden gång, eller åtminstone lägga förslagen i någon lådasom uppenbarligen har för att lägganed förslag av olika karaktär. Det hade varit mycketbättre att låta utredningen fullfölja sitt arbete. Jagförstår inte vad motivet var för att lägga ner den. Detfinns fortfarande en chans att reversera beslutet, attlåta utredningen fullfölja. Då finns det underlag i justde två frågor som säger att man senareskall behandla.Anf. 41 Finansminister ()Fru talman! Jag upplever inte att det i den del somrör prejudikatsbildning och snabbare förhandsbeskedfinns någon skillnad i sak. Där har vi samma ambitio-ner. Problemet var att iFinansdepartementet eftersatte, vilket i och för siginte är förvånande med tanke på policy-inriktning i skattefrågor, kampen mot den ekonomiskabrottsligheten, försköt tyngdpunkten i det arbetet tillatt i stället exempelvis handla om att försvåra möjlig-heter att göra en revision i företag hos tredje man. Detär den något dystra utvecklingen med starka implika-tioner och starka konsekvenser för moral och samhäll-sansvar, något som vi nu försöker vrida rätt igen. Dåvill vi snabbt lägga resurserna på den delen av arbetet.Det är inte särskilt förvånande för den som har följtden allmänna debatten, men naturligtvis utmanandeför en moderat som aldrig haft särskilt höga ambitio-ner på det område som gäller skatteflykt och ekono-misk brottslighet.Anf. 42 BO ()Fru talman! Det finns en hel del som kan kommafrån dem som har ansvaret för att vi släppte fram enfinanskris med förödande effekter på den reala eko-nomin och dessutom den ekonomiska brottslighet somföljde i krisens spår. Hade man försökt förebygga detsom inträffade, hade naturligtvis situationen varit heltannorlunda, belastningen på utredare och åkalagarehade varit betydligt mindre.Det ena utesluter inte det andra. Vi såg till att an-visa ytterligare medel. Det gläder mig att de medleninte är föremål för raseriet att spara också i sådantsom är väsentligt ur statlig och samhällelig synpunktfrån sida. har ju före-slagit att man skall dra ner vid kronofogdarna. Hanförsökte på tullen, som också ligger inom ramen förden ekonomiska brottsligheten. Det lyckades riksda-gen ändra på, som tur var.Det vi gjorde var att förbättra förutsättningarna,rensa upp i det träsk som skapades av finanskrisen.Den debatten kan vi ta vid något annat tillfälle. Frå-gan är: Varför inte, om vi nu har samma ambitioner,låta utredningen fullfölja sitt arbete?Anf. 43 Finansminister ()Fru talman! Svaret är tydligt och klart: Det är oli-ka angelägenhetsgraderingar. Vi började med den delsom sköt åt sidan, nämligen exempelvisgranskningen av vinster vid avyttring av värdepappersom gjordes av moderat statsråd. Ändå vet vi att genomförde granskningar som gav resul-tatet att de har väldigt stora tapp för samhället i formav inkomster. Det har aldrig förstått ellerkänt för. Det var från sida en poli-tik som försvårade för skattemyndigheterna att exem-pelvis göra revisionskontroller. Det döptes till rättssä-kerhet.Det är det totala skiftet i den här frågan, som rymsi den här enkla frågestunden. Där ser vi helt olika.Bo Lundgren kan inte fly från debatten genom attbara trassla in sig, precis som i tidigare frågedebatter,i någonting som gäller 80-talet och . Detär ett ganska fegt sätt att föra debatten. Vad det nuhandlar om är en klar prioritering, införande av skat-teflyktslagstiftningen igen och uppgiftsskyldighet fören som exempelvis gör stora reavinster vid avyttringav värdepapper.Anf. 44 BO ()Fru talman! När det gäller att blicka bakåt, till detsom en gång har varit, har jag lärt av ,för det är det han mestadels ägnar sig åt.