prot · GI0982 · 1995-03-30 00:00:00 — Det har tillkommit nya sakerefter det att vi har behandlat frågan i utskottet. Jagtycker också att det är viktigt att vi kan få avvaktahearingen och inte återkallas efter någontimme, som brukligt är och som redan har skett, föratt återuppta ärendet.Jag tycker att utskottet skulle kunna ta allvarligt påfrågan om klassningen av internationella gemen-skapsflygplatser, som faktiskt betyder mycket för denregionala utvecklingen. Det vore ett elände, tyckerjag, om man skulle begränsa de här flygplatsernasutvecklingsmöjligheter. Det snedvrider konkurrensen,men innebär också att man får en ytterligare koncent-ration av företagsetableringar till de tre storstadsom-rådena, och det finner jag mycket olyckligt.Anf. 4 ()Herr talman! Jag läste en sentens somvar på latin. Det var stiligt. Men fritt översatt lät detungefär: Milt i tonen, starkt i sak. Det försöker jagleva efter. Men jag är inte så säker på att jag klarar avdet i den här debatten, vad gäller mildheten i tonen ialla fall. Det andra är jag säker på att klara.Tulldebatterna brukar inte vara långa vad gällerantalet inlägg, inläggens tid eller antalet debattörer.Men den här gången har vi en lång talarlista. Det visaratt kammaren skall fatta beslut i viktiga principiellafrågor. Det är frågor som rör tullskyddet vid Sverigesgränser. Man må kalla de gränserna för yttre ellerinre, de är fortfarande gränser. För beslutoch dess konsekvenser inom och vid dessa gränser harSveriges riksdag ett direkt ansvar.Det här rör ytterst EU-omröstningen. I den om-röstningen hade vi två nej-partier, ochMiljöpartiet, som varnade för och som sade att ett avskälen för att säga nej till EU var att EU var ett hotmot gränsskyddet och narkotikakontrollen. Då sadeja-partierna: Nej, det här skall vi klara ändå. Vi lovaratt även om vi kommer med i EU skall vi behålla ettfullgott gränsskydd, ett fullgott skydd mot narkotikaoch annat farligt gods.Så gick med. Det skulle ju inte bli någotproblem, för alla hade ju lovat att man skulle upprätt-hålla ett fullgott gränsskydd. Naturligtvis insåg alla attdet blev förenklingar vad gäller tullklarering, att mankunde dra ner på en del av tullens pengar. En deltullanställda behövdes inte mer.Generaltullstyrelsen redovisade i december 1994att det gick att spara 522 tjänster. Då hade man ocksåutgått från principen om ett fullgott gränsskydd menansett att man kunde dra ned på detta sätt.Sedan blev det januari. Då hade Finansdeparte-mentet berett den här frågan. sade departementethelt plötsligt att det gick att spara 1 097 tjänster. Mankunde alltså spara ytterligare 575 tjänster. Och det härär en organisation som har 3 300 anställda.Hur kom fram till detta? Harvi läst någon utredning om hur departementet komfram till det? Nej, det har vi inte gjort. Detta beror påatt skulle spara pengar, och dågjorde man det. Man tyckte att det gick att göra en adhoc-lösning. Det är ett latinskt uttryck. Man skär häroch där på ett slumpartat sätt.Det är viktigt att kunna spara i dessa tider meddåliga statsfinanser, men man bör ha ett visst be-slutsunderlag. De flesta insåg att departementet intehade något vettigt underlag för sitt förslag. Det komin mängder med motioner i den här frågan. När vibläddrar i vårt betänkande kan vi se att det förekom-mer många namn: , ,, , , , , , , , , , , , , , . Frånalla partier, på olika nivåer, kom det in mängder medmotioner i frågan.Många var oroade. visade det sig att motio-närernas oro snarare var i underkant än i överkant.Det underströks i utskottsberedningen. Det kom inmassor av handlingar. Och vi uppvaktades av ensamlad antidrogrörelse, näringslivet och kommuner.Tullverkets generaldirektör har aldrig gjort sig kändför att vara särdeles kritisk mot regeringen. Det kaningen hävda. Han har varit en lojal verksledare.T.o.m. han säger att de löften som gavs om ett fullgottnarkotikaskydd inte kan infrias med detta förslag.Fakta talar för sig själv. Sedan fick vi ännu merfakta när vi tittade på verksamheten och såg hurkrångliga dessa nya regelsystem var. Det är intemånga som har hunnit sätta sig in i frågorna så nog-samt som vi i skatteutskottet har gjort. Men i det falldå det i finns tre paragrafer i mitten av en A4-sida som reglerar elektroniska komponenter finns det iEU-rätten tjocka luntor. Det är en fördel om man haren civilingenjörsexamen i elektronik när det gäller attförstå regelverket. Det ställs nya krav på utbildningoch insatser för att man skall klara av EU:s regelverk.I den mån hade något under-lag hade man tittat på hur mycket tid som hade an-vänts till klarering. Sedan hade man bara gjort någonstatistisk medelvärdesberäkning. Men i statistiskavärden döljer sig en verklighet, och i det som oftabara stumt bokfördes som klarering ingick väsentligadelar av kontroll. Det vet de som har arbetat medfrågorna på riktigt. Man kan inte begära att alla tjäns-temän på skall veta om detta,men därav fick vi det dåliga förslaget från regeringen.Alla här i korridorerna och i skatteutskottets ses-sionssal insåg snart att regeringsförslaget inte hadenågra möjligheter att gå igenom. Socialdemokrater idenna riksdag är lojala mot sin regering. Det skall denaturligtvis vara, men jag tror att alla socialdemokra-tiska ledamöter i utskottet insåg att detta förslag varorimligt, särskilt de ledamöter som hade insyn i verksamhet. Alla insåg att regeringens förslagskulle förlora. Frågan var inte om man skulle förlora,utan med hur mycket. Detta diskuterades nogsamt iutskottet.Vänsterpartiets lösning var enkel. Vi sade att manskulle minska sparbetinget för kommande budgetårmed . Sedan skall en struktur-utredning göras som inte bara tar hänsyn till teorierom hur EU påverkar den svenska tullverksamhetenutan till hur EU i verkligheten påverkar tullens verk-samhet och behov av kontroll och skydd mot farligtgods, narkotika i synnerhet. Man skall ta hänsyn tillverkligheten och göra en strukturutredning och sedanfatta beslutet om den långsiktiga sparplanen för de tvåkommande åren. Detta är det rimliga förhållningssät-tet i denna svåra fråga. Allt annat är dåliga eller mind-re dåliga lösningar.Herr talman! har i princip sammaförslag som . Det gladde mig somvänsterpartist mycket. Men utskottet avstyrker Väns-terpartiets förslag och fattar beslut som tillgodoserMiljöpartiets förslag. kommer det märkliga, herrtalman: det är samma förslag. Ledamöter här i kam-maren och ledamöter vid terminalerna! Är det intefantastiskt att två identiska krav i utskottet leder till ettenda beslut som gör att det ena kravet avstyrks ochdet andra tillgodoses?Det här strider mot normal logik men tydligen intemot den politiska logiken i vissa partier. Jag menar attvanlig logik bör råda även i politiken. Jag anser, herrtalman, att utskottet gör en riktig bedömning när mansäger att man har avstyrkt motion. meningen gör man en riktig bedömning. Man haravstyrkt den. Det är korrekt. Men hur kan man sam-tidigt ha tillgodosett motion om att an-slagen skall ökas med 75 miljoner? Det är ganskaknepigt, för att uttrycka det försiktigt.Läs på sidan 11 i detta betänkande! Där står:"Utskottet anser att en anslagsnivå för helår räknatom över den nivå som regeringenhar föreslagit är en rimlig avvägning." Då kan manbehålla 250 tjänster fler än regeringen föreslår. Dåverkar det som om motionen är tillgodosedd. Men påsidan 12 står det, och det är helt fantastiskt, "att takteni besparingsplanen bör ändras så att tyngdpunkten ibesparingen i stället förläggs till /96 -- -. Enligt utskottets bedömning är det möjligt att ökaden besparing som skall genomföras - - - med 50miljoner kronor." föreslår att man skallge 75 miljoner extra till . Det förslagettillgodoses genom att man ökar sparbetinget från 150miljoner till 200 miljoner för kommande budgetår.Man tillgodoser förslaget på ett fantastiskt sätt. Det ärsamma sak som om jag skulle vilja ha en resa söderuttill men i stället får en resa till . Dåblir jag också tillgodosedd.Det här går i motsatt riktning. Att man kan anse tillgodoser någon på detta sätt är absurbt. Dettaär möjligtvis grekiska sofismer - nej, de är mer ele-ganta än så. Det här är en bondauktion. Miljöpartiethar bjudit, och principen har varit att socialdemokra-terna har tagit lägstbjudande. I var manså levnadsglad, för att använda ett fornnordiskt ord,att man gick med på vad som helst bara man fickkalla det en uppgörelse. Detta är ytterligt pinsamt förMiljöpartiet. Det är ytterligt pinsamt för motionärer-na.Herr talman! Den talartid som jag anmälde är ty-värr slut. Annars skulle jag kunna penetrera dettaagerande mycket länge.Jag vill yrka bifall till reservationunder mom. 1. Vi kommer också att biträda alla övri-ga reservationer under detta moment i huvudvotering-en. Det gör att vi har en enig och bred opposition. Jaghoppas att vi segrar i slutvoteringen. Jag tror inte det,men jag hoppas. Det är ju en hel del som har motione-rat.Jag vill också, herr talman, yrka bifall till Väns-terpartiets reservation under mom. 3. Den tillgodoserFolkpartiets, och synpunktervad gäller flygplatsfrågan. Därför kommer vi att avståfrån att under voteringen yrka om återremiss. Om detblir en återremiss finns det en bra reservation attstödja.Anf. 5 ()Herr talman! arbetsvolym minskarkraftigt som en konsekvens av medlemskap iEU. De besparingar på som föreslagits i pro-positionen är emellertid för långtgående. Såväl narko-tikakontrollen som servicenivån gentemot företagenskulle bli allvarligt lidande av en så kraftig neddrag-ning som budgetförslaget innebär.Regeringen har i sitt budgetförslag inte tagit hän-syn till att det i klareringsverksamheten också ingårkontroller. Uppskattningsvis används av klare-ringsresurserna för kontroll, och här kan ingen ned-dragning göras. Regeringen har inte heller beaktat atthandeln med tredje land har blivit mer komplicerad.Det finns många löften från ledande politiker an-gående gränskontrollen. I en interpellationsdebatt den17 november sade finansminister att"besparingspotentialen är avsevärd, men en del av dentänker vi ta i anspråk för att se till att vi klarar ett gottgränsskydd". Hur mycket är det uttalandet värt ?Det är regeringen som har bevisbördan för att en 30-procentig neddragning av resurserna kan göras utanatt kontrollverksamheten påverkas negativt.Längs de svenska kuststräckor som är belägnamellan de s.k. kontrollpunkterna, dvs. gränskontrollö-vergångsställen där tull- och polispersonal är verk-samma, kommer kontrollen att vara i det närmasteobefintlig om inte patrullverksamhet i samverkan sättsin.Det är framför allt som är mest utsatt.Denna hotbild måste beaktas.Varje år passerar ca 10 miljoner resenärer Hel-singborg. På kan man nå från med en egen motorbåt. Det tarendast att nå i frånHelsingborg.Det kommer i praktiken att bli fritt framför den s.k. myrtrafiken, dvs. svenska ungdomar ochandra som åker till eller medpengar på fickan och tar med sig mindre partier eget bruk eller för försäljning på hemorten. Det äroerhört viktigt att ungdomar fångas upp tidigt i livetinnan de sjunkit alltför djupt ned i drogträsket, då detär svårare att sluta med missbruket och kostnaden församhället är mångdubbelt större.Smugglare söker den svagaste kontrollpunkten.Med en nedtrappad kontroll vid inre gränsermot EU torde man kunna förvänta att t.ex. amfeta-minkurirer österifrån väljer att ta vägen via Danmarkoch för att nå sina mål i norra stället för att ta risken att utsättas för kontroll i Ystadeller Karlskrona.Beträffande priset på narkotika har det kommitalarmerande uppgifter från åklagarmyndigheten iMalmö att narkotikamarknaden i i stort sett ärmättad. kostade amfetamin 200-300kronor per gram, kostar samma mängd ca 70 kr.Dessutom är det polska amfetaminet, som är påframmarsch, mycket starkare än tidigare, vilket gör attdet kan spädas ut mer och ge fler doser. Ett sjunkandepris tyder på en ökad tillgång på narkotika. Bl.a. harman i kunnat konstatera en kraftig ökningav rökheroinet, främst bland ungdomar, och detta ären ny företeelse. En viktig uppgift för samhället är attkartlägga prisbilden och tillgången på narkotika iSverige som helhet.Den fasta tullnärvaron kommer att minska orter i . Det kommer att innebära för-sämringar för service till företagen och kontrollverk-samheten. Det kan komma att bli problem för svenskaföretag som skall exportklarera i . Vi kanrimligen inte acceptera att det försvåras för svenskaföretag så att de hamnar i ett underläge gentemotutländska företag. Regelfloran är helt ny och företa-gen behöver hjälp och rådgivning.Herr talman! Narkotikabekämpningen är enmycket viktig fråga. Jag hade hoppats på en breduppgörelse i för att ge tullen ett högre an-slag. I början av ärendets handläggning såg det ut somom det skulle gå. Jag beklagar djupt att inte Miljöpar-tiet hade litet is i magen, utan i stället hade bråttom attgöra upp med Socialdemokraterna på en alltför lågambitionsnivå. Det finns ingen motsättning mellanvissa avgiftshöjningar för företagen och ett ökat an-slag. Men jag inser att i uppgörelsen medSocialdemokraterna har bundit upp sig för att inte getullen något ökat anslag.Kristdemokraterna anser vissa avgiftshöjningarvara rimliga. Det handlar om minskad kredittid ochförseningsavgift för företagen, som tillsammans gerca . Däremot avvisar krist-demokraterna de ytterligare höjda avgifterna på ca 40miljoner kronor, tullräkningsavgift och tullförrätt-ningsavgift, som Socialdemokraterna och Miljöpartietvill lägga på företagen.Narkotikabekämpning är ett allmänt intresse, inte iförsta hand ett intresse för företagen. Därför är detstatens ansvar att bekosta kontroll av narkotika. Ettökat anslag är därför den rimliga slutsatsen.Motionen från innehåller för-slag om höjning av anslagsnivån på 100 miljonerkronor för /96. En sådan nivåhöjningskulle ge tullen möjlighet att behålla ytterligare minst300 årsarbetskrafter utöver vad förslaget i propositio-nen medger. Beträffande böranslagsnivån fastställas så att den motsvarar de ytter-ligare minst 300 tjänster som skall behållai sin organisation, eller ca 100 miljonerkronor.Tullen saknar möjlighet att få del av bl.a.flygbolagens passagerarlistor. För att kunna bedrivaen effektiv spaning mot försök att smuggla narkotikam.m. bör övervägas en lagändring i syfte att tillskapaen skyldighet för flygbolag och rederier att tillställatullmyndigheterna sina passagerarlistor.Sedan årsskiftet krävs vid inre gräns någon formav misstanke för att tullen skall få stoppa en resenär.Misstanken uttrycks som "anledning anta". Tullen fårinte genomföra slumpmässiga kontroller utan enbartselektiva dvs. De områden som omfattas ärbl.a. narkotika, dopingpreparat, hundar och kattersamt sprit och tobak. Det är mycket viktigt att tullenfår resurser att bygga upp en förbättrad underrättelseför att kunna få en s.k. misstanke. Det handlar t.ex.om en satsning på att öka antalet sambandsmän iutlandet och ett förbättrat samarbete mellan berördamyndigheter, bl.a. tull, polis, kustbevakning, luftfarts-verk.Under januari och februari gjorde tullen 199beslag. Detta skall jämföras med siffrorna för sammaperiod 1994 som var 278. Av dessa beslag var niostycken att betrakta som större beslag. Det är värt attframhålla att inte mindre än sju av dessa stora beslaggjordes vid den inre gränsen. Det bör också framhål-las att av all införd narkotika i kommerfrån ett annat EU-land. Detta innebär att Sverigemåste ha en mycket god gränskontroll vid såväl inresom yttre gräns.Det är för tidigt att dra några slutsatser på grund-val av dessa siffror, men om eller kanske ettår har vi ett bättre underlag för ytterligare åtgärder.Jag förutsätter att tulltjänstemännen från tillHaparanda ger oss politiker fortlöpande rapporter omutvecklingen.Schengenavtalet som trädde i kraft den 26 marsinnebär att gränskontrollen avskaffas mellan de sjumedlemsländerna. Det innebär att dessa länder måstefå en ny kontrollmetodik för tull och polis.Det är intressant att konstatera att man i Tysklandsom är ett av de sju länderna i för-stärker tullen i stället för att minska. TullkriminalenKöln var på 300 personer och har för-stärkts för att vara uppei 600 personer. Vidare har man inom tyska tulleninfört s.k. mobila kontrollgrupper (MKG) medmycket gott resultat. Jag upplever att vi har mycket attlära av beträffande arbetet mot narkotikan.Herr talman! Det måste ske en skyndsam utvärde-ring av effekterna för kontrollverksamheten av bl.a.narkotika och tullverksamheten i övrigt. Jag uppma-nar regeringen att vidta åtgärder för att utvärderingenblir genomförd. Det är angeläget att regeringen nogaföljer konsekvenserna av besparingarna.Jag är övertygad om att det kommer att behövasmer resurser till tullen. Jag kommer att följa utveck-lingen mycket noga och ställa regeringen, Socialde-mokraterna och i till svars förutvecklingen. Jag kan lova att jag återkommer i ären-det.I dag yrkar jag återremiss av ärendet. Skälet är attdet inte är klart hur många internationella gemensam-hetsflygplatser vi skall ha i . villendast ha de nuvarande tre, men villha 24 stycken. Regeringen skall fatta beslut senare iår.Riksdagen bör inte avsäga sig möjligheten att på-verka regeringens beslut. Vi bör avvakta till dessdenna fråga är bättre utredd.Om ärendet inte återremitteras yrkar jag iandra hand bifall till reservationerna 3, 6 och 7.Anf. 6 ()Herr talman! Årets tulldebatt med anledning avtullens anslagsframställan skiljer sig mycket fråntidigare års tullärende. Vi har dels att ta ställning anslagsframställan som omfattar ochdels till en historisk neddragning av tullverksamhetensom ett led av medlemskap i den europeiskaunionen.EU-medlemskapet medför betydande förändringarav tullens arbetsuppgifter. EU:s mer komplexa tull-procedur skall tillämpas av den svenska tullen och dettillkommer också vissa uppgifter såsom kvot- ochlicenshantering. Medlemskapet leder dock till kraftigtminskade arbetsvolymer inom . Minskning-arna rör främst klareringsverksamheten, men ävenandra områden berörs. Förändringarna innebär att ca65 % av all klarering av gods och transporter bortfal-ler. Med hänsyn till att klareringsverksamheten utgörmer än av operativa verksamhet ärminskningen av arbetsuppgifterna mycket stora. För-ändringarna av arbetsvolym innebär na-turligtvis att personaldimensioneringen måste anpas-sas till de nya förutsättningarna.Herr talman! I skatteutskottets betänkande1994/94:SkU23 tillstyrker utskottet merparten av debesparingar i tullverksamheten som propositionenföreslagit. Vi har under ärendets beredning fått syn-punkter från , tullfacket, näringslivet ochorganisationer som arbetar mot droger. Detta har letttill en överenskommelse mellan Socialdemokraternaoch så att tullen kan behålla 250 tjänstermer än vad regeringen föreslagit i bedgetpropositio-nen. Detta betyder att narkotikakontrollen kan förstär-kas och att servicen till näringslivet förbättras. För attnå samma besparingsmål som regeringen satt uppföreslår vi att vissa tullrelaterade avgifter höjs samti-digt som vi anser att besparingarna skall tidigareläg-gas så att de kan vara helt genomförda under budget-året 1997.Vi har också enats om att en utvärdering skall gö-ras av vilka effekter nya organisationkommer att få för kontrollverksamheten och tullverk-samheten i övrigt.Jag skall också säga något om reservationerna. Trereservationer har avgivits om anslagets nivå. Modera-terna, och har samsats om en nivåsom ger tullen möjlighet att behålla ca 300 årsarbets-krafter fler än med nivån i budgetpropositionen.Vänsterns reservation utmynnar i att en utredningskall komma fram till att neddragningen begränsas tillca 500 tjänster. Kds-reservationen landar på att tullenfår behålla 300 tjänster mer än budgetsförslagets nivå.Som jag sagt tidigare så innebär uppgörelsenmellan Socialdemokraterna och att tullenfår behålla 250 tjänster. Därmed kan jag säga attskillnaderna mellan partierna i detta avseende inte ärstora. Skillnaderna ligger i stället i att vi har talat omhur kostnaderna för 250 fler tulltjänster skall betalas.Jag vill därför fråga reservanterna: Hur finansierarni de ökade resurserna till ? Vilka ned-dragningar är det som skall genomföras på andraområden?Reservation 4 av har rubrikenKlassificering av flygplatser. Reservationen bygger påmotion Sk682, där man uttalar oro för att tullens när-varo skulle upphöra vid ett antal flygplatser. Såvitt vierfarit kommer att fördela de 250 extratjänsterna, så att orter och områden där riskbilden ärstörst eller riskerar att bli det på grund av uttunnadoch utglesad tullorganisation tillgodoses. I detta liggerockså att ett antal orter med flygplatser får tillskott påpersonal, varmed både motionen och reservationenkan anses tillgodosedda.Herr talman! Det känns föga stimulerande att de-battera tullärendet , när det finns ett återre-missyrkande. Men arbetsformer är sådanaatt ärendet skall slutdebatteras.Det måste betecknas som att inte ta ansvar närman yrkar på återremiss av betänkandet omtullens anslagsframställan för /96. utan stora kostnadsfördyringar skall kunnaoch hinna forma det "nya ", som är en följdav EU-anslutning, behövs det ett beslut . Den fråga som ni hänvisar till, dvs. antalet ge-menskapsflygplatser, är ju föremål för överläggningarmellan och och kommer attbekantgöras först . Om jag harrätt datum är det , men eftersom det är enhelgdag blir det som detta skall överlämnastill regeringen.Den 1 juni 1994 beslutade en enig riksdag attmyndigheterna har att besluta om sin egen organisa-tion. I frågan om antalet flygplatser har man att läggafram förslag till regeringen, som sedan har att beslutaom antalet gemenskapsflygplatser. Då detta inte är enfråga för yrkar jag avslag på återremissyr-kandet.De förslag som lyfts fram i reservation 5 av RolfKenneryd kommer att beredas när remissinstansernaavgivit svar på betän-kande, och vi bör avvakta detta.Även beträffande reservation 6, om kontrollbefo-genheter vid inre gräns, gäller det frågor som är före-mål för remissbehandling. Vi bör därför avvakta, såatt detta arbete får slutföras.Reservationerna 7 och 8 handlar om behovet attarbeta för enklare tullprocedurer. Jag kan säga attGeneraltullstyrelsen redan har tagit upp detta medFinansdepartementet.Slutligen är det reservation 9 om tulltillägg. Dennafråga har vi snart sagt debatterat sedan tull-tillägget infördes . Vi har inte ändrat ståndpunktom behovet av denna sanktionsmöjlighet och avstyr-ker därmed reservationen.Herr talman! Med det anförda yrkar jag bifall tillutskottets hemställan och avslag på samtliga reserva-tioner.Anf. 7 () replikHerr talman! Jag skall kommentera några av defrågor som jag uppfattade att ställde tillmig i sitt anförande och dessutom rikta några frågortill honom.Det första gäller hur vi finansierar det här. OmSverre vill att jag i denna replik, där jag har tvåminuter på mig, skall gå in på den ekonomisk-politiska motion som vi som parti har presenterat ianslutning till budgetpropositionen gör jag gärna det.Men det skulle leda till att vi för en debatt om social-försäkringspolitik m.m. Jag tror att inseratt det inte är särskilt fruktbart att föra det resone-manget här. Jag kan bara peka på att det moderatabudgetalternativet innehåller väsentligt fler besparing-ar sammantaget än vad regeringens förslag innebär.Nästa punkt som tar upp gäller an-svar. Jag vill påstå att vi tar ansvar för möjligheten förriksdagen att ha ett inflytande över den regionalautvecklingen när det gäller flygtrafiken. Det är denmöjligheten som vi vill utnyttja genom att återremitte-ra ärendet, för att bereda möjlighet att gå igenom detpå ett noggrannare sätt.Vidare säger att inte skalllägga sig i myndigheternas egna organisationer. Detär en uppfattning som jag delar. Lokala verksamheterinom bör självt kunna fattabeslut om inom ramen för de anslag som vi tilldelarhär i . Den här frågan handlar emellertid inteom interna organisation, utan det är envidare fråga, som jag utvecklade i mitt huvudanföran-de.