prot · GI09115 · 1995-06-07 00:00:00 — Den har därför också en mycketstor samhällsekonomisk betydelse för Sverige.Resor, rekreation och fritidsaktiviteter har bliviten allt viktigare del av våra liv. Turism- och be-söksnäringen är en av de snabbast växande näringarnai världen. Den svenska rese- och turistnäringen är påframfart, och konkurrenskraften har ökat. Därtill harvi en ökad miljömedvetenhet och ökat intresse förnaturupplevelser och vildmarksäventyr. Sammantagethar detta gjort mycket intressant som turist-mål.Efter att ha tagit del av utskottsbetänkandet kanjag konstatera att det till mycket stora delar råderenighet om turistpolitiken. Det tycker jag är bra. Jagkan också konstatera att kommittémotion harfått en positiv behandling i utskottet.Jag vill dock gärna i korthet beröra några delar ominriktningen av turistpolitiken. Som sägs i betänkan-det är det de generella förutsättningarna för företa-gandet inom olika politikområden som också be-stämmer turistbranschens utveckling. De flesta turist-företagen är småföretag. Därför är det av avgörandebetydelse att vi har en bra småföretagspolitik inomnäringspolitiken, skattepolitiken och kanske inte minstregionalpolitiken.Under den förra mandatperioden stärktes desvenska turistföretagens konkurrenskraft kraftigt. Detvar delvis som en följd av den deprecierade kronan.Men det var också genom olika åtgärder som vidtogs,t.ex. en sänkning av skatter och avgifter för småföre-tag. Turistmomsen sänktes, kvittningsrätt infördes,riskkapitalförsörjningen förbättrades m.m. Även regi-onalpolitiken förstärktes. Inte minst det sistnämndaanser jag vara mycket angeläget, eftersom mångaturistföretag ligger i regionalpolitiskt prioriteradeområden. Turistnäringen är i bl.a. inlandskommuner-na en dominerande näringsgren.I nuläget har tyvärr kvittningsrätten avskaffats. Ikompletteringspropositionen aviseras dock ett antalbra näringspolitiska förslag. Bl.a. skall kvittningsrät-ten återinföras och ett riskkapitalavdrag införas. Manskall även se över beskattningen för onoterade före-tag. Allt detta är bra, och det stärker de generellaförutsättningarna för turistnäringen.Vårt medlemskap i ger också ytterligare möj-ligheter för turistnäringen. EU har antagit ett treårs-program för att stödja turismen. Här i vårt land har viockså utarbetat olika program, bl.a. för målområde 6,alltså inlandskommunerna. Vi har också utarbetatprogram för målområde 5 B. Det omfattar kommunerdär jordbruket är på tillbakagång. I dessa program ärturismen och inte minst kulturturismen en prioriteradnäringsgren som man skall satsa på. Dessutom pågårarbete med att utarbeta program inom Interreg. Det äralltså program som sträcker sig över flera länder.Även i det arbetet har turismen en prioriterad ställ-ning. Allt detta är bra.Men skall kunna fortsätta att hävda sigsom turistland både nationellt och internationelltmåste vi fortsätta att utveckla turismen som närings-gren och inte bara satsa på den traditionella turismenutan även på kulturturism och ekoturism. Just detta attkoppla ihop turismen med kultur och näringsliv iövrigt tror jag innebär många olika möjligheter.När man talar om att satsa på dessa områden villjag nämna några goda exempel från mitt hemlänVärmland. Linneväveri är ett gammaltfamiljeföretag som har växt undan för undan, undersenare år i mycket rask takt. har dockägarna behållit gamla mönster, tillverkningssätt ochkvalitet. Man har inte någonsin gjort avkall på kvalite-ten. har också antalet besökare till Kläss-bol ökat kraftigt. Väveriet är nu ett av de attraktivasteturistmålen.Ägarna till linneväveriet har därtill hjälpt till i sinomgivning. En gammal kvarn i närheten har renove-rats till en servering. Här finns nu ett tiotal anställda.Håkan har byggt Hagegården, som ock-så drar till sig många människor inom kulturen. Yt-terligare ett antal hantverkare finns i omgivningen.Rackstamuseet i har också byggts. Därfinns utställningar av bl.a. de gamla konsthantverkaresom fanns runt sjön . Alla dessa attraktionerhar man lagt in i en hantverksrunda. Denna runda harnu blivit mäkta populär och drar till sig hundratusen-tals besökare . Det ger också många jobb i deföretag som finns med i rundan.Allt detta är exempel på att man har tagit vara påden gedigna kunskap och kultur som finns i en bygd,som byggt upp ett antal företag som blivit framgångs-rika genom att ha hög kvalitet på sina produkter. Detfinns säkerligen liknande exempel. Jag tror att detta ärnågot som går att göra mycket mera av på olika hållhär i landet.Jag tror också att andra kulturpolitiska inslag ärviktiga för turistnäringen. Satsningen på museiverk-samheten och teaterverksamheten, stöden till det ickestatliga kulturutbudet samt till hemslöjden och hem-bygdsrörelsen är viktiga. Tänk bara på alla olika byg-despel som pågår runt om i landet, inte minst som-martid, och hur många människor de drar till sig.På samma sätt tror jag att man har stora möjlighe-ter att utveckla ekoturismen. Basen för ekoturismenutgörs av en unik miljö. Därför gäller det att vara räddom denna miljö, så att den inte hotas av överutnytt-jande och förslitning. Då hotas också själva basen förekoturismen.Det är också detta som gör att ekoturismen kan hagoda möjligheter att vända turismens negativa effek-ter för miljön till något som kan skydda unika natur-och djurmiljöer. Ekoturismen har därmed förutsätt-ningar för att kunna utvecklas till en långsiktigt håll-bar verksamhet. Det förutsätter dock att turismenutvecklas på ett sunt sätt och att det sker i samverkanmed bofast befolkning.Turismen måste därför styras för att inte slita nerområden genom att människor koncentreras till försmå ytor. I stället för att utgå från vad människor villfår naturen sätta gränser. Ett känsligt område kankanske inte besökas av så många.Inom område har man startat ettsådant arbete för att styra turisterna, som i de flestafall är kanotister, till uppgjorda lägerplatser. Just attförbättra mottagningsmöjligheterna är viktigt för att fåen sund turism. Här är det också viktigt att klargöravad allemansrätten står för, vilka skyldigheter menockså vilka rättigheter man har.Herr talman! Jag konstaterar att utskottet i de allraflesta delarna var enigt. har en reservation.Det gäller medelsanvisningen till Turistfrämjandet. Vianser att det finns goda möjligheter att öka antaletturister från andra länder. De olika positiva faktorersom jag tidigare berört gör intressant somturistland.Vi menar att ett sådant strategiskt läge måste ut-nyttjas. Branschen är också sysselsättningsintensiv.Den betyder mycket för de ekonomiskt svaga regio-nerna.Därför menar vi att anslag till Turistfrämjandetbör ökas med 12 miljoner. Den ökningen skall i sinhelhet gå till marknadsföring utomlands av Sverigesom turistland. Jag yrkar därför bifall till reservationnr 5.Slutligen vill jag bara uttrycka att det förslag somutskottet kommit fram till när det gäller ett samord-ningsorgan är acceptabelt. Det är bra att det blir ettorgan - i detta fall ett marknadsföringsbolag - somfår det övergripande ansvaret för information ochmarknadsföring av som turistland.Anf. 63 ()Herr talman! har många delar in-om sitt verksamhetsområde. debatterar vi tu-rism. Turism är en internationellt snabbt växandenäringsgren. Den växer inte minst här i , därkronfall i kombination med stora turistvärden gör vårtland mycket intressant både för svenskar och specielltför utländska turister.Jag tror att nya tjänstenäringar kommer att kommatill stånd med rätt turistpolitik. Det är särskilt viktigt iglesbygdskommuner med mycket natur och få ar-betstillfällen. Särskilt viktigt är det att vi har en godplanering och samordning när det gäller turismen.Annars riskerar vi att utarma vår fina svenska natur.En typ av turism vi i skall satsa på ärekoturism. Det är en turism som strävar efter att mi-nimera turismens miljöpåverkan. Det kan man göra ikombination med att studera och njuta av olika miljö-värden och genom att göra enkla saker. Man kan såatt säga leva i dåtid. Man kan uppleva genomen cykelsemester, vildmarksvistelse eller helt enkeltresor där återvinning och förnyelsebara energislag etc.är grunden för själva verksamheten.Vi vet att dessa verksamheter särskilt lockar län-der utanför . Det är länder som inte har såmycket egen natur. Av européerna är det särskilttyskar och holländare, men även fransmän och italie-nare, som vill uppleva vår natur. Det tycker jag att viskall ta till vara när vi marknadsför Sverige.Om vi skall få den ekoturism som är så unik förSverige krävs det också att vi samordnar turismenmed andra av verksamheter. Vi måste ävense till att människor kan ta sig hit på ett miljövänligtsätt. Vi måste också satsa på att bygga ut järnvägar,exempelvis.Att turister kommer med husbilar fullpackade medalla förnödenheter tär på vårt . Det ger ossegentligen inga inkomster. Det ger oss bara utgifter iform av att vi får ta hand om deras skräp.Myndigheterna och näringen måste samverka såatt en turism med helhetssyn kommer till stånd.Ansvaret för att utveckla själva näringen ochmarknadsföra sina egna verksamheter ligger på före-tagen. Men när det gäller marknadsföringen av Sveri-ge som turistland tycker jag och attstaten bör ha huvudansvaret.Utskottet har i sitt betänkande enligt regeringensförslag föreslagit att en ny turistmyndighet och ett nyttturistbolag skall bildas. Myndigheten har som upp-drag att samordna olika statliga insatser som kanmedverka till att stärka turistnäringens utveckling.Den skall också verka för att öka samverkan mellanstaten, regionala organ, kommuner och näringen, ochsamordningsinsatserna skall bl.a. syfta till att stärkaolika regioners ställning. Det tycker jag är jättebra.Herr talman! Det jag däremot inte riktigt kan för-stå är att verksamheten för informationsinsatser skallbedrivas i bolagsform och att staten skall gå in somminst hälftenägare. I sak är jag inte emot att näringensamordnar sin verksamhet i ett bolag, men jag anseratt det är resursslöseri att staten skall vara hälftenäga-re.Enligt sätt att se borde näringen haen egenintresse i att jobba gentemot den statligamyndigheten, som i sin tur tar det övergripande an-svaret även för Sverigeinformationen utomlands. Attsom utskottet och regeringen splittra upp dessa verk-samheter med två administrationer verkar inte ända-målsenligt, tycker jag. Det vore klokare om myndig-heten hade det övergripande ansvaret för att jobbagentemot näringen, UD, exportråd osv. Sedan kan detvara näringen som utför själva uppdraget.En annan reservation som har i be-tänkandet gäller samordningen mellan ,kulturturismen och ungdomsarbetslösheten. Inte hellerhär har utskottet gått på vår linje, trots att den gerarbetstillfällen och kvalitetsturism. Det är synd.Jag vill avsluta med några frågor. Hur mycketpengar förväntas få genom EU:s strukturfon-der? Går de pengarna att använda till att utvecklakultur och turism? Vem får pengarna? Är det länssty-relsen, myndigheten, det halvstatliga bolaget, eller ärdet den enskilde näringsidkaren?Herr talman! Jag har egentligen inga yrkanden idetta ärende, men jag står givetvis bakom reservatio-nerna 2, 4, 6, 8 och 9. Eftersom utskottet i övrigt är såöverens i denna fråga finner jag ingen anledning att viskall votera kring den i kammaren.Anf. 64 ()Herr talman! Turismen är viktig. Det är inte såkonstigt att vi som går upp och talar här säger så.Turismen är vår tredje största exportnäring, som i dagsysselsätter ungefär 200 000 människor i omkring20 000 olika företag - däribland många småföretag.Turismen omsätter också mycket pengar. går av omsättningentillbaka till näringen.Det satsas också regionalpolitiska medel för attgynna turism som en möjlig näring i avbefolkad gles-bygd. Det gör det möjligt för människor att bo kvar isin hembygd.Internationellt sett är turismen den snabbast väx-ande näringen, och jag har all anledning att misstänkaatt den trenden också kommer att gälla i Sverige.Det råder en bred uppfattning om att turist-branschen lider av samordningsproblem. Näringsliv,myndighet, kommuner och branschorganisationeragerar i en salig röra. Adekvata former förbranschsamverkan saknas. Det finns en mängd olikaaktörer med mycket olika perspektiv och olika för-väntningar på näringen.Den förra regeringen lade ned turistråd,eftersom man ansåg att branschen själv skulle kunnafinna bättre och effektivare samverkansformer än vadrådet förmått göra med offentliga och beskattademedel. Styrelsen för Sverigebilden har i stället utgjorten nedbantad myndighetsfunktion, somNext Stop stått för branschsamverkan i bola-giserad form.Det som föreslås i propositionen innebär iprincip att återupprättas.Även om vi i delvis delar den kritiksom riktas mot den nuvarande konstruktionen, dvs. attsmå intressenter inte kunnat hävda sig i Next-Stop-Sweden-sammanhang, är vi inte beredda att dra riktigtsamma slutsats som regeringen. Stora delar av rese-näringen har börjat inrikta sig på mer långsiktigt håll-bar turism - både socialt, kulturellt och ekologiskt.Intresset för kultur- och naturupplevelser i det lillaformatet ökar. Det är vad konsumenterna i allt högreutsträckning också efterfrågar.Herr talman! Vid den utfrågning av representanterav olika delar av turistnäringen som kulturutskottetanordnade frågade jag bl.a. om det inte kundefinnas en motsättning mellan turism som en långsik-tigt konkurrenskraftig näring och en hållbar utveck-ling. Jag syftade då främst på ett kommersiellt miss-bruk av allemansrätten. En representant för Sverige-bilden redogjorde då för hur det på ett tidigt stadiumsamarbetat med för att lägga fast enklar policy i dess upphandling av marknadsföring avsvensk natur. Vi i anser att adekvat be-skrivning av allemansrätten alltid skall finnas med.Eftersom intresset för naturturism ökar behövs ökatstatligt samarbete i den miljöpolitiska diskussionen.Nästa steg är det ökade intresset för den renaekoturismen, dvs. turisten som vill ha hela sin resaVDN-deklarerad. Här ligger tyvärr inte svenska före-tag steget före, och det tycker branschen själv är synd.Företag i andra länder visar på större kunnandenär det gäller miljömedvetenhet än våra svenska före-tag. Men viljan till ökat kunnande och ett långsiktigttänkande finns inom branschen. Med det minskarnaturligtvis risken för intressemotsättningar.Världsnaturfonden gör den bedömningen att mil-jöanpassningen av den konventionella turismen kom-mer att gå relativt snabbt. Den pekar också på ökadefterfrågan på ekoturism. Enligt Världsnaturfondensdefinition är ekoturism ett samlande namn för ensmåskalig turism med ambition att verka för natur-skydd, kulturell förståelse och lokal utveckling. Där-för tror vi i på de positiva incitament somfinns på marknaden och som den vill ha stöd för i sinutveckling. Vi vill stärka det genom initialt stöd tillförändrad branschsamverkan i stället för att kväva deti sin linda genom att staten än en gång går in och taröver hela ansvaret.På utlandsmarknaden anser vi att myndighetsfor-men är en förutsättning för kontinuerlig, adekvat ochkvalitativ turistinformation. Men på hemmamarkna-den anser vi inte att myndighetsfunktionen behöverpermanentas. föreslår ett anslag på 49,5miljoner kronor för turismfräm-jande åtgärder. Anslaget till den nationellt riktadeverksamheten anser vi successivt skall trappas av, ochdet statliga myndighetsområdet skall inskrän-kas till samordning av statliga och kommunala kul-tursatsningar till gagn för turismen i hela Sverige.Herr talman! För att de regionalpolitiska medelsom anslås för turismnäring i glesbygd skall få en bra,långsiktigt hållbar och verksam användning anser viatt , som finns mitt i ,har en viktig roll. Det finns ingen anledning att ettåterupprättat turistråd i skall organisera enny samverkan mellan glesbygdskommuner när kontak-terna redan finns och förvaltas väl av . Eftersom liggeri finns också utmärkta möjligheter till ut-vecklat samarbete med , vilket ocksåandra motionärer berör, som har specialkompetens påområdet. Där finns också den turistdatabas som är potential för branschens utveckling. Även forsk-ningsresurser skall kunna kopplas dit.Det ligger självfallet i branschens eget intresse attutvecklas. Statens roll skall vara att skapa förutsätt-ningar för en sund och kvalitativ utveckling mot mil-jöanpassning och ekoturism. har här utmärktaförutsättningar att leva upp till vad som sägs i t.ex.Världsnaturfondens fjärde budord för miljöanpassadturism. Där sägs att kunskap om hur turism- ellermiljökonsekvensanalyser för exploateringsprojektförbättrar både de långsiktiga förutsättningarna förturismen och de positiva effekterna av turism. I detåttonde budordet om personalutbildning sägs att ut-bildning om miljöanpassning av turismen, hur kun-skapen omsätts i praktiskt arbete och fördelarna medatt anställa lokal personal på alla nivåer, ökar kvalite-ten på resandet.Vid den utfrågning jag tidigare nämnde passadejag också på att fråga , vår tidigareEU-förhandlare, om det tidi-gare berörde i sitt anförande, dvs. hur stor del av EU:sstrukturfonder som kan komma svensk turismnäringtill del och om kulturturismen kan ha några medel atthämta därifrån.Tyvärr kunde han inte ge något precist svar, menhan ansåg det självklart att sturkturfonderna kan an-vändas för insatser i en region som tar sikte på att ökaturismen. Om det är möjligt att använda fondmedelför andra insatser som mer indirekt främjar en regionär ovisst, men vi får väl pröva.Jag efterlyser också större kunskap och samord-ning av en annan typ av turism. Om vi t.ex. lyckas fåen mässa till om åderförkalkning anser jagatt det vore rimligt att erbjuda möjlighetertill att få besöka vår förnämliga åldringsvård, som dennorra delen av använt sina skatteintäkter tillatt utveckla, och inte endast erbjuda att se midnattsso-len. Det finns helt världsunika projekt i bl.a. Jämtlanddär de gamla själva är med och deltar aktivt i upp-byggnad av sina egna ålderdomshem. Här finns detgoda möjligheter att koppla det stora med det lilla,och utvecklingen ligger ännu i sin linda.Det är just de sociala livsmönstren, naturen ochkulturen som har den stora dragningskraften på denutländska turisten. En långsiktigt kvalitativ förändringav turismens villkor behöver växa fram inifrån. Sta-tens uppgift är att tillgodose förutsättningarna.Med detta yrkar jag bifall till reservation 1 avse-ende mom. 1, reservation 3 avseende mom.5 samtreservation 7 avseende mom.16.Anf. 65 ()Herr talman! Som talesman för utskottsmajoritetenkan jag med tillfredsställelse notera att här står nästan enig kring utskottsbetänkandet om enny turistpolitik för . Även om utskottet haravgivit flera tillkännagivanden har dessa tillkommit istor enighet i utskottsarbetet.Herr talman! Vi kommer här i kammaren attbesluta om en turistpolitik som det råder bred politiskenighet om och som därför bör ha framtiden för sig.Det kan förhoppningsvis bli en milstolpe i turistpoli-tikens historia i . Den ryckighet turistpolitikenkännetecknats av inte minst harinte tjänat vare sig turismen eller näringens utvecklingi detta land. Ändå har turismen själv klarat en positivegen utveckling. Men med en klarare inriktning skulleresultaten blivit ännu bättre.Efter utskottsbehandlingen av turistpropositionennr 177 och den utfrågning som utskottet haft medrepresentanter för näringen samt olika organisationeroch myndigheter anser jag att den myndighet förturismutvecklingen och det bolag för marknadsföringav i utlandet som staten nu förhoppningsvistillsammans med näringen sätter i sjön i årskall kunna skapa de förutsättningar som behövs förett långsiktigt arbete såväl för att utveckla Sverigesom turistland här hemma som för att i utlandet mark-nadsföra som turistland.Statliga myndigheter och bolag klarar inte att lösaalla framtida uppgifter på turistområdet.Den nya turistmyndigheten och bolaget kan med-verka till att de verkliga aktörerna på turismens områ-de - och de är ju många som vi vet - känner stöd ochstimulans i sitt arbete. Det kan gälla allt från turistfö-retagare uppe i fjällområdet eller ute i skärgården tillde turistbyråer i kommuner och regioner från norr tillsöder som jobbar för högtryck inför den här som-marsäsongen och även planerar för en ännu längreframtid. Det kan också gälla det reseföretag som justnu säljer resor till ett sommarfagert Sverige.De skall nu känna att staten helhjärtat stöder democh att staten bryr sig om dem. Riksdag och regeringskall visa att man är beredda att koppla på de resursersom finns hos myndigheter centralt och på länsstyrel-serna regionalt för att hjälpa till att göra at-traktivt som turistland.Både i regeringens proposition och i det utskotts-betänkande som ligger på bord har viuttryckligen sagt att staten på olika sätt skall stödja,stimulera och backa upp de olika aktörernas arbete.Herr talman! Jag vill påstå att detta är en ny synpå turismen från statens sida. Den visar att vi politikerhar insett turismens betydelse och dess möjligheter förSverige och att vi bryr oss om och vill vara med ochstödja utvecklingen. Man kan säga att det är en om-vänd turistpolitik mot tidigare. Då gällde det för regi-oner och turistföretagare att koppla på de många cent-rala idéer och kampanjer som var på gång.Det är alltså en ny syn på statens medverkan i tu-ristpolitiken. Den nya synen måste nu slå igenom medhjälp av den nya myndighet som vi skall beslutaom och det nya statliga bolag som skall svara förinformation och marknadsföring i utlandet. Jag villalltså understryka att det är en ny politik som skallgenomföras, vilket ställer nya krav på dessa nya organsom från skall genomföra den.Jag vill gärna förtydliga detta här och sändamed ett budskap till de båda utredarna som skall läggafram sina förslag om riktlinjer och former för den nyamyndighetens och det nya bolagets verksamhet tillregeringen den 15 juni.Herr talman! Vi är eniga i utskottet om de över-gripande målen för turistpolitiken, och därmed omden nya myndighetens och det nya bolagets verksam-het. Målen kan i korthet beskrivas så att vi bör utveck-la turismen i och till så att den ger störstamöjliga positiva effekter på ekonomin och sysselsätt-ningen, inte minst i glesbygden. skall ha enhög attraktionskraft som turistland och en långsiktigtkonkurrenskraftig turistnäring. Kultur- och naturupp-levelser även för våra egna invånare i skallfrämjas. Därmed ges fritiden ett rikare innehåll. Häringår även vårdandet av allemansrätten och de frågorsom hör till detta.Herr talman! Utskottet ger regeringen till känna attutskottet anser att turistpolitikens mål bör vara vidareän vad regeringen har angett i propositionen. Detgäller framför allt den sista punkten som jag nämnde.Utskottet anser alltså att politiken bör omfatta ävenförutsättningarna för den enskilde att resa och få ettmeningsfullt innehåll i resandet, bl.a. genom kultur-och naturupplevelser och olika rekreationsaktiviteter.Utskottet framhåller också vikten av att den sam-hälleliga verksamheten inom turist- och rekrea-tionsområdet inte enbart utnyttjas av några få utankommer de flesta till del.Det andra tillkännagivandet gäller utskottets me-ning att den nya myndighetens styrelse inte bör bli såstor som regeringen föreslagit. Den bör begränsas iomfång för att bli handlingskraftig.Det finns också motioner, bl.a. från ,om att man bör slå ihop myndigheten och bolaget föratt på så sätt effektivisera verksamheten och minskabyråkratin. Utskottet har dock inte stannat för ensådan lösning. Däremot är det ett viktigt påpekandesom Västerpartiet gör om att dessa båda organisatio-ner måste samverka och arbeta utifrån en gemensamgrundsyn på turistfrågorna. Därför är det angeläget attde båda utredarna som regeringen utsett förmyndigheten respektive bolaget finner lösningar påhur detta skall gå till.Herr talman! Utskottet påpekar vidare för rege-ringen den stora tillgång för turismens utveckling ilandet som de ideella organisationerna utgör. Detgäller t.ex. , ,, , hela idrottsrö-relsen och hembygdsrörelsen.