prop · GI03189 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:189 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås bl.a. ett antal lagändringar som särskilt tar sikte på konkursgäldenärens skyldigheter. Konkursgäldenärens upplysningsskyldighet skall vara knuten till upplysningar av betydelse för "konkursutredningen", i stället för, som , till upplysningar om "boet". Upplysningsskyldigheten skall enligt förslaget även omfatta tillgångar som finns utomlands även i de fall dessa inte ingår i konkursboet. Härigenom blir upplysningsskyldigheten något mer vidsträckt än vad som gäller . Reglerna om vad en konkursbouppteckning skall innehålla utvidgas i viss mån. Bland annat skall en konkursbouppteckning - om särskilda skäl föranleder det - också innehålla uppgift om utomlands befintlig egendom även i de fall denna inte ingår i konkursboet. Vidare föreslås att bouppteckningen i den utsträckning det behövs skall innehålla en förteckning över det räkenskapsmaterial som har omhändertagits och att konkursgäldenärens edgång skall omfatta även denna förteckning. I samband härmed ersätts begreppet "böcker" i konkurslagen med begreppet "räkenskapsmaterial". I propositionen föreslås också att det skall inrättas ett centralt register hos () över fysiska personers och dödsbons konkurser. Vidare föreslås att uppgifter om konkursförvaltare och tillsynsmyndighet i såväl fysiska som juridiska personers konkurser skall registreras hos PRV. Därigenom kommer en samlad konkursregistrering att finnas hos PRV. I ärendet föreslås slutligen en ändring med anledning av nedläggningen av Försäkringsöverdomstolen. Lagändringarna rörande det centrala registret för fysiska personers och dödsbons konkurser föreslås träda i kraft och övriga ändringar föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 5 2 Lagtext.................................. 6 2.1 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) 6 2.2 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 7 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar........................... 9 2.4 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 10 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:574) om upphävande av lagen (1978:28) om Försäkringsöverdomstolen 19 3 Ärendet och dess beredning............... 20 4 Inledning................................ 20 5 Konkursgäldenärens medverkan i konkursutredningen 23 5.1 Bakgrund............................. 23 5.2 Konkursgäldenärens upplysningsskyldighet 25 5.3 Konkursbouppteckningens redovisning av räkenskapsmaterial 28 5.4 Konkursbouppteckningens innehåll avseende utomlands befintlig egendom.............................. 31 5.5 Edstemats omfattning såvitt gäller räkenskapsmaterialet 34 5.6 Edstemats omfattning såvitt gäller utomlands befintlig egendom 37 5.7 Befrielse från skyldighet att avlägga konkursbouppteckningsed 38 6 Försäljning av egendom i konkursen....... 40 7 Konkursregister.......................... 42 7.1 Bakgrund............................. 42 7.2 Befintliga register.................. 43 7.3 En samlad konkursregistrering........ 47 8 Kostnadsmässiga konsekvenser............. 52 9 Författningskommentar.................... 52 9.1 Förslaget till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) 52 9.2 Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 53 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar........................... 53 9.4 Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 53 9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:574) om upphörande av lagen (1978:28) om Försäkringsöverdomstolen 58 Bilaga 1 Promemorians lagförslag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser . . . . . . . . . . . . . . 68 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Bilaga 4 Lagrådets yttrande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 16 mars 1995 . . 83 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 2. lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), 3. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 4. lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 5. lag om ändring i lagen (1993:574) om upphörande av lagen(1978:28) om Försäkringsöverdomstolen. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) Härigenom föreskrivs att 16 § handelsregisterlagen (1974:157) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 16 §[1] Om avförande av firma ur registret, sedan dom om hävande av firmaregistrering vunnit laga kraft, finns bestämmelser i firmalagen (1974:156). Har i annat fall genom dom som vunnit laga kraft förklarats, att införing i registret ej bort ske eller att beslut som registrerats är ogiltigt eller att i annat fall visst förhållande som registrerats ej föreligger, skall registreringen avföras ur registret. Dom i mål som här avses skall genom domstolens försorg i avskrift sändas till registreringsmyndigheten. Om bolagsman genom dom skilts från rätten att teckna bolagets firma, skall uppgift härom registreras även om domen icke vunnit laga kraft. Försätts en Försätts en näringsidkare i näringsidkare i konkurs, skall konkurs, skall meddelande om detta tingsrätten för med kungörel- registrering underrätta sen om beslutet genom regist- tingsrättens försorg reringsmyndigheten om översändas för registre- beslutet, vem som har ring. Har högre rätt utsetts till konkurs- upphävt ett beslut om förvaltare och vilken konkurs, skall regist- tillsynsmyndighet som reringen avföras på utövar tillsyn över anmälan av tingsrätten. Har högre När en konkurs har rätt upphävt ett beslut avslutats, skall rätten om konkurs, skall genast sända meddelande tingsrätten anmäla detta om detta för för registrering. När en registrering. konkurs har avslutats, skall rätten genast sända meddelande om detta för registrering. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1] Senaste lydelse 1987:697. 2.2 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) Härigenom föreskrivs att 13 kap. 20 § aktiebolagslagen (1975:1385)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 kap. 20 § Om ett aktiebolag ett aktiebolag försätts i konkurs eller försätts i konkurs eller om en förhandling om om förhandling om offentligt ackord offentligt ackord inleds för bolaget, inleds för bolaget, skall rätten sända skall tingsrätten för underrättelse om registrering underrätta beslutet för re- registrering. gistreringsmyndigheten om beslutet, vem som har utsetts till konkursförvaltare och vilken tillsyns- myndighet som utövar tillsyn över förvaltningen. Under konkursen företräds bolaget som konkursgäldenär av den styrelse och verkställande direktör eller de likvidatorer som finns vid konkursens början. Dock gäller även under konkursen bestämmelserna i denna lag om rätt att avgå, om entledigande och om nytillsättning. När en konkurs har När en konkurs har avslutats eller en avslutats eller en förhandling om offent- förhandling om offent- ligt ackord har ligt ackord har avslutats på annat sätt avslutats på annat sätt än genom konkurs, skall än genom konkurs, skall tingsrätten genast för tingsrätten genast för registrering underrätta registrering underrätta registreringsmyndig- registreringsmyndig- heten samt i det förra heten samt i det förra fallet ange om fallet ange om överskott finns eller överskott finns eller inte. Tingsrätten skall inte. Tingsrätten skall även för registrering även för registrering underrätta registre- underrätta registre- ringsmyndigheten när ringsmyndigheten när högre rätt genom beslut, högre rätt har upphävt som har vunnit laga ett beslut att försätta kraft, har upphävt ett bolaget i konkurs beslut att försätta eller att inleda för- bolaget i konkurs handling om offentligt eller att inleda för- ackord. handling om offentligt ackord. **Fotnot** [1] Lagen omtryckt 1993:150. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs att 11 kap. 20 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 20 §[1] Om en förening en förening i konkurs eller om i konkurs eller om förhandling om förhandling om offentligt ackord offentligt ackord inleds för föreningen, inleds för föreningen, skall rätten sända en skall tingsrätten för underrättelse om registrering underrätta beslutet till registre- registreringsmyndigheten ringsmyndigheten om- för registrering. beslutet, vem som har utsetts till konkurs- förvaltare och vilken tillsynsmyndighet som utövar tillsyn över förvaltningen. Under konkursen företräds föreningen som konkursgäldenär av den styrelse och verkställande direktör eller de likvidatorer som finns vid konkursens början. Även under konkursen gäller dock bestämmelserna i denna lag om rätt att avgå, om entledigande och om nytillsättning. När en konkurs har När en konkurs har avslutats eller en avslutats eller en förhandling om offent- förhandling om offent- ligt ackord har ligt ackord har avslutats på annat sätt avslutats på annat sätt än genom konkurs, skall än genom konkurs, skall rätten genast för tingsrätten genast för registrering underrätta registrering underrätta registrerings- registreringsmyn- myndigheten och i det digheten och i det förra fallet ange om förra fallet ange om något överskott finns något överskott finns eller inte. Rätten eller inte. Tingsrätten skall även för registre- skall även för re- ring underrätta gistrering underrätta registrerings- registre- myndigheten när en ringsmyndigheten när överrätt genom beslut högre rätt har upphävt som vunnit laga kraft ett beslut att försätta har upphävt ett beslut föreningen i konkurs att försätta föreningen i eller att inleda konkurs eller att förhandling om inleda förhandling om offentligt ackord. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1] Senaste lydelse 1987:687. 2.4 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) Härigenom föreskrivs i fråga om konkurslagen (1987:672) dels att 2 kap. 3 §, 3 kap. 6 §, 6 kap. 2, 3 och 5 §§, 7 kap. 12-14, 22, 28 och 30 §§, 8 kap. 3 §, 9 kap. 14 § och 11 kap. 10 § skall ha följande lydelse, dels att rubriken till 16 kap. skall lyda "Bestämmelser om handläggning och överklagande m.m.", dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 15 kap. 5-8 §§ samt närmast före 15 kap. 5 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 3 § Görs ansökningen av Görs ansökningen av gäldenären, bör till gäldenären, bör till ansökningshandlingen ansökningshandlingen bifogas en av gäldenären bifogas en av gäldenären underskriven förteck- underskriven förteck- ning över boets ning över boets tillgångar och skulder tillgångar och skulder med uppgift om varje med uppgift om varje borgenärs namn och borgenärs namn och postadress samt om de postadress samt om det böcker och andra räkenskapsmaterial och handlingar som rör de andra handlingar boet. som rör boet. Ansöker ett dödsbo eller en dödsbodelägare om att boet skall försättas i konkurs, skall till ansökningshandlingen bifogas bouppteckningen efter den döde eller, om inregistrering har skett, uppgift därför. Har inte bouppteckning förrättats, skall uppgift om varje delägares namn och postadress lämnas. 3 kap. 6 § Tvister mellan förvaltaren och gäldenären eller annan i frågor som avses i 4 och 5 §§ skall prövas av tillsynsmyndigheten på ansökan av förvaltaren, en borgenär, gäldenären eller en underhållsberättigad. Myndigheten skall inhämta yttranden i den omfattning som behövs för prövningen. Myndighetens beslut gäller , även om det överklagas. Beslutet skall efter ansökan ändras, om senare upplysta omständigheter eller ändrade förhållanden motiverar det. beslut i ett ärende som beslut i ett ärende som avses i första stycket avses i första stycket får överklagas av den får överklagas av den vars rätt berörs av vars rätt berörs av beslutet. I fråga om beslutet. I fråga om sådan besvärstalan ett sådant överklagande tillämpas bestämmelserna tillämpas bestämmelserna i utsökningsbalken om i utsökningsbalken om besvär över utmätning av överklagande av beslut lön. om utmätning av lön. 2 § Gäldenären skall ge Gäldenären skall ge rätten, tillsynsmyn- rätten, tillsynsmyn- digheten, förvaltare digheten, förvaltare och granskningsmän de och granskningsmän de upplysningar om boet upplysningar av som de begär. betydelse för konkurs- utredningen som de begär. Upp- lysningsskyldigheten omfattar även egendom, som inte ingår i boet på grund av att den finns utomlands. Gäldenären skall för för- Gäldenären skall på valtaren redogöra för begäran av förvaltaren boet och på begäran av närvara vid bouppteck- förvaltaren närvara vid ningsförrättningen. Är bouppteckningsför- gäldenären en juridisk rättningen. Är gäldenären person och finns det en juridisk person och flera ställföreträdare, finns det flera gäller denna skyldighet ställföreträdare, gäller dock inte för en sådan denna skyldighet dock ställföreträdare vars när- inte för en sådan ställ- varo förvaltaren anser företrädare vars närvaro sakna betydelse för förvaltaren anser sakna boutredningen. betydelse för boutred- ningen. Vid förlikningssammanträde och sammanträde för prövning av ackordsförslag skall gäldenären närvara, om han inte har laga förfall eller rätten medger att han uteblir. Att gäldenären uteblir från ett sammanträde hindrar inte att de ärenden som skall förekomma på sammanträdet handläggs. 3 § Gäldenären skall inför Gäldenären skall inför rätten avlägga rätten avlägga bouppteckningsed. Han skall göra de tillägg skall göra de tillägg till eller ändringar i till eller ändringar i bouppteckningen som bouppteckningen som han anser behövs och han anser behövs och med ed betyga att med ed betyga att bouppteckningen med bouppteckningens gjorda tillägg eller uppgifter om ändringar är riktig, så tillgångar, skulder och att det inte enligt räkenskapsmaterial med hans vetskap har gjorda tillägg eller oriktigt utelämnats ändringar är riktiga och eller upptagits någon att det inte enligt tillgång eller skuld. hans vetskap har oriktigt utelämnats eller tagits upp någon tillgång eller skuld. Är gäldenären en juridisk person och finns flera ställföreträdare, behöver bouppteckningsed inte avläggas av en sådan ställföreträdare vars edgång förvaltaren anser sakna betydelse för boutredningen. 5 § När det åligger en förmyndare att avlägga bouppteckningsed är även den omyndige, om han har fyllt , skyldig att på yrkande av förvaltaren eller en borgenär avlägga eden. Detta gäller dock inte om det finns sådana särskilda omständigheter att anledning till edgången saknas. Annan än gäldenären är Annan än gäldenären är skyldig att på yrkande skyldig att på yrkande av förvaltaren eller en av förvaltaren eller en borgenär avlägga bo- borgenär avlägga bo- uppteckningsed eller uppteckningsed eller beediga viss uppgift i beediga viss uppgift i bouppteckningen, om bouppteckningen, om det kan antas att sådan det kan antas att sådan edgång är av betydelse edgång är av betydelse för boutredningen. Detta gäller inte den som avses i 36 kap. 5 § såvitt gäller uppgift beträffande vilken han inte får höras som vittne, såvida han inte är närstående till gäldenären. När ett yrkande om edgång enligt denna paragraf har framställts, skall rätten kalla förvaltaren, tillsynsmyndigheten och den som avses med yrkandet till förhandling inför rätten. Har yrkandet framställts av en borgenär, skall även denne kallas. Kallelsen till den som avses med yrkandet skall delges. Bifalls yrkandet, skall edgången fullgöras genast om det lämpligen kan ske eller vid den senare tidpunkt som rätten bestämmer. I fråga om edgångens fullgörande gäller 4 § andra stycket. 7 kap. 12 § Förvaltaren skall Förvaltaren skall ta hand om ta hand om gäldenärens bo med de gäldenärens bo med det böcker och andra räkenskapsmaterial och handlingar som rör de andra handlingar boet. Om gäldenären är som rör boet. Om eller under det gäldenären är eller före före konkursansökningen har konkursansökningen har varit varit bokförings- bokföringsskyldig, skyldig, skall för- skall förvaltaren i det valtaren i det omhändertagna räken- omhändertagna skapsmaterialet på räkenskapsmaterialet på lämpligt sätt ange dagen lämpligt sätt ange dagen för omhändertagandet. Den som på uppdrag av gäldenären har upprättat räkenskapsmaterial rörande gäldenärens bo är skyldig att lämna ut materialet till förvaltaren i gäldenärens konkurs. 13 §[1] Förvaltaren skall Förvaltaren skall upprätta en boupp- upprätta en boupp- teckning. I denna teckning. I denna skall boets tillgångar skall boets tillgångar tas upp till noggrant tas upp till noggrant uppskattade värden. Om Beträffande skulderna särskilda skäl föranleder skall det anges i vad det, skall boupp- mån de avser lön eller teckningen också inne- pension. hålla uppgift om Bouppteckningen skall egendom som inte ingår vidare innehålla i boet, på grund av att uppgift om varje den finns utomlands. borgenärs namn och Bouppteckningen skall postadress samt om de vidare innehålla böcker och handlingar uppgift om varje som avses i 12 §. borgenärs namn och postadress. I den utsträckning det behövs skall bouppteckningen också innehålla en förteckning över dels räkenskapsmaterial, dels andra handlingar som rör boet. Bouppteckningen skall av förvaltaren ges in till rätten och tillsynsmyndigheten och senast före edgångssammanträdet. Har en av gäldenären underskriven bouppteckning förut getts in till rätten, behöver någon ny bouppteckning inte upprättas, om förvaltaren anser att denna är tillförlitlig. I så fall skall han anmäla det till rätten och tillsynsmyndigheten. Skall bevakningsförfarande äga rum och har någon bouppteckning ännu inte getts in till rätten, skall förvaltaren och senast från beslutet om bevakningsförfarandet skicka en förteckning över borgenärerna med uppgift om varje borgenärs postadress till rätten och tillsynsmyndigheten. I ett bankaktiebolags, en sparbanks eller en central föreningsbanks konkurs skall till bouppteckningen eller borgenärsförteckningen bifogas uppgift om insätt- ningsborgenärerna och deras fordringsbelopp med upplupen ränta. I ett livförsäkringsbolags konkurs skall på motsvarande sätt bifogas uppgift om försäkringstagarna och deras fordringar. 14 § Förvaltaren får, om det Förvaltaren får, om behövs, begära det behövs, begära handräckning av handräckning av kronofogdemyndigheten kronofogdemyndigheten för att kunna omhänderta för att kunna omhänderta eller annars få tillgång eller annars få tillgång till gäldenärens bo med till gäldenärens bo med de böcker och andra det räkenskapsmaterial handlingar som rör och de andra boet. Detsamma gäller handlingar som rör sådant räkenskaps- boet. Detsamma gäller material som avses i sådant räkenskaps- 12 § andra stycket. material som avses i 12 § andra stycket. får då genomsöka hus, rum eller förvaringsställen får då genomsöka hus, rum och, om tillträde behövs eller förvaringsställen till något utrymme som och, om tillträde behövs är tillslutet, låta öppna till något utrymme som lås eller ta sig in på är tillslutet, låta öppna annat sätt. Krono- lås eller ta sig in på fogdemyndigheten får annat sätt. Krono- även i övrigt använda fogdemyndigheten får tvång i den mån det även i övrigt använda behövs för det avsedda tvång i den mån det ändamålet och det kan behövs för det avsedda anses befogat med ändamålet och det kan hänsyn till omständig- anses befogat med heterna. Våld mot hänsyn till person får dock brukas omständigheterna. Våld endast om kronofogde- mot person får dock myndigheten möter brukas endast om motstånd och i den mån kronofogdemyndigheten det med hänsyn till möter motstånd och i den ändamålet med mån det med hänsyn till ingripandet kan anses ändamålet med försvarligt. ingripandet kan anses försvarligt. I fråga om överklagande av kronofogdemyndighetens beslut eller åtgärd enligt första stycket tillämpas bestämmelserna i utsökningsbalken om talan mot utmätning i allmänhet. 22 § Om det vid konkursens Om det vid avslutande finns några konkursens avslutande hinder mot att de finns några hinder mot böcker och andra att det handlingar rörande boet räkenskapsmaterial och som förvaltaren har de andra handlingar tagit hand om återställs rörande boet som till gäldenären, skall förvaltaren har tagit de överlämnas till hand om återställs till tillsynsmyndigheten, gäldenären, skall de om inte förvaltaren överlämnas till anser att han bör tillsynsmyndigheten, bevara dem. om inte förvaltaren Handlingarna skall anser att han bör bevaras i enlighet bevara dem. Hand- med vad som i varje lingarna skall bevaras särskilt fall gäller om i enlighet med vad arkivering. som i varje särskilt fall gäller om arkivering. 28 § skall ha tillgång till skall ha tillgång till de böcker och andra det räkenskapsmaterial handlingar som rör och de andra hand- boet. lingar som rör boet. är skyldig att på begäran lämna upplysningar om boet och dess förvaltning till rätten, borgenärer, granskningsmän eller gäldenären. **Fotnot** [1] Senaste lydelse 1989:1084. 30 § Om en borgenär begär det, skall rätten förordna en granskningsman att med de befogenheter som anges i denna lag övervaka förvaltningen på borgenärens vägnar. Till granskningsman skall utses den som borgenären föreslår, om han är lämplig. Granskningsmannen skall ha tillgång till skall ha tillgång till de böcker och andra det räkenskapsmaterial handlingar som rör och de andra hand- boet. lingar som rör boet. Om borgenären begär det, skall även en ersättare för granskningsmannen utses. Bestämmelserna om granskningsman gäller även för ersättaren. Granskningsmannen skall entledigas om han eller borgenären gör framställning om det eller om han visar sig inte vara lämplig. Ersättningen till granskningsmannen skall betalas av borgenären. 8 kap. 3 § Har gäldenären Har gäldenären överklagat överklagat konkursbeslutet, får konkursbeslutet, får inte mot hans vilja inte mot hans vilja någon egendom i boet någon egendom i boet säljas förrän hovrätten säljas förrän hovrätten har prövat besvären. har prövat överklagandet. Första stycket utgör inte hinder mot 1. sådan försäljning som föranleds av bestämmelserna i 3 kap. 7 och 8 §§ samt 2 och 10 §§ i detta kapitel, 2. försäljning av sådan lös egendom som är utsatt för förskämning eller snar förstörelse eller hastigt faller i värde eller kräver alltför kostsam vård, 3. försäljning i annat fall av lös egendom, i den mån medel annars skulle saknas till betalning av utgifter för boet. 9 kap. 14 §[2] Beslut enligt 13 § Beslut enligt 13 § tredje stycket får tredje stycket får överklagas av den som överklagas av den som enligt 13 första enligt 13 första stycket är stycket är taleberättigad, om han taleberättigad, om han anser att beslutet anser att beslutet inte har tillkommit på inte har tillkommit på lagligt sätt. Beslutet lagligt sätt. Beslutet överklagas genom besvär överklagas till till hovrätten inom tre hovrätten för veckor för beslutet. Om inte beslutet. Om inte hovrätten förordnar hovrätten förordnar annat, skall beslutet annat, skall beslutet gälla . 11 kap. 10 § Innan besluten att Innan besluten att fastställa utdelning fastställa utdelning och att bestämma arvode och att bestämma arvode till förvaltaren har till förvaltaren har vunnit laga kraft, får vunnit laga kraft, får medel som tillagts en medel som tillagts en borgenär betalas ut borgenär betalas ut endast om borgenären endast om borgenären ställer säkerhet. Har ställer säkerhet.