prop · GI03218 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:218 En effektivare arbetsmarknadspolitik m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Arbetsmarknaden präglas nu av den konjunkturuppgång som kännetecknar främst den exportinriktade delen av näringslivet. Antalet sysselsatta har ökat med drygt 80 000 och antalet nyanmälda lediga platser väntas öka med innevarande år. Arbetslösheten är dock fortfarande mycket hög och uppgången har inte kommit alla grupper till del i lika stor utsträckning. Det är speciellt bland lågutbildade kvinnor, ungdomar, invandrare och arbetshandikappade som det finns en stor risk att arbetslösheten permanentas. I denna proposition föreslår regeringen en rad åtgärder för att effektivisera arbetsmarknadspolitiken. För att skapa ytterligare sysselsättning och minska arbetslösheten inom byggsektorn införs ett investeringsprogram. Dessutom lämnas ett tidsbegränsat investeringsbidrag för att öka nyproduktion av permanentbostäder. För att stärka arbetslinjen och höja flexibiliteten på arbetsmarknaden, föreslås effektiviseringar av arbetsmarknadspolitiken inom åtta olika områden. En effektivare platsförmedling. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att få använda en större del av åtgärdsmedlen för tillfälliga personalförstärkningar. Personal på arbetsförmedlingar i invandrartäta områden är en prioriterad sektor. Förvaltningsmedlen inom AMV anvisas under två anslag, ett för AMV och ett för . Anslagen föreslås slås samman till ett anslag. Ökad samverkan mellan kommunerna. Regeringen föreslår att AMV får större frihet att disponera sina resurser i samverkan med kommunerna. För att underlätta en sådan utveckling föreslås att kommunerna får det samlade ansvaret för arbetslösa ungdomar . Ungdomar i åldern skall kunna delta i datortek på halvtid . Åtgärderna skall tydligare riktas mot långtidsarbetslösa. Personer skall få ökad del av vissa åtgärder. Ett lönebidrag med upp till halva lönekostnaden får lämnas för denna grupp. Ett nytt pendlingsstöd införs för arbetslösa som tar ett arbete som medför långa pendlingsresor. Starthjälp kan avse anställningar som beräknas vara . Villkoren för utbildningsvikariat för småföretag blir mer generösa för att öka anpassningen på den interna arbetsmarknaden inom företagen. Dessa får ett bidrag som motsvarar det avdrag som företag med högre lönekostnader kan göra från från socialavgifterna. Försäkringen roll som en omställningsförsäkring behöver bli tydligare. Ett avvisat lämpligt erbjudande skall innebära avstängning från arbetslöshetsersättningen. Arbetsplatsintroduktionen, en ny åtgärd, bör kunna användas som ett instrument för att se om den arbetslöse är beredd att ta ett arbete. 240 000 i åtgärder. Medlen för arbetsmarknadspolitiska åtgärder kommer att få disponeras med stor flexibilitet. Färre regler, stabilare åtgärder och mindre detaljstyrning. Regeringen föreslår att en ytterligare förenkling görs genom att flera mindre stödformer och bidrag tas bort. Arbetsplatsintroduktionen ersätter ett antal åtgärder. Åtgärden kommer att kunna kombineras med undervisning i svenska språket. Innehållet i regleringsbrevet kommer att få allt större betydelse. Riktlinjer för AMV under /96. Bl.a. blir platsförmedlingens roll blir tydligare och de långtidsarbetslösa och andra utsatta grupper skall prioriteras. Därtill måste kostnadseffektiviteten inom arbetsmarknadspolitiken öka. Regeringen har lagt besparingsförslag inom några områden, bl.a. för statsbidraget till platser med rekryteringsstöd och beredskapsarbeten av tjänstekaraktär, lönebidrag och . Förändringar i fråga om arbetslöshetsersättningen kommer att presenteras i kompletteringspropositionen. 1 Förslag till riksdagsbeslut................................ 4 2 Lagtext.................................................... 6 2.1 Förslag till lag om arbetsplatsintroduktion......... 6 2.2 Förslag till lag om kommuners ansvar för ungdomar... 7 2.3 Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter................... 8 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring............................. 9 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd.......................... 13 2.6 Förslag till lag om upphävande av lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift................................... 18 3 Utvecklingen på arbetsmarknaden............................ 19 4 Sysselsättning och tillväxt................................ 21 5 Arbetsmarknadspolitikens verksamhetsområde................. 23 6 Anslagsfrågor m.m.......................................... 29 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ... 71 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringen förslag till lag om arbetsplatsintroduktion, 2. antar regeringens förslag till lag om kommuners ansvar förungdomar, 3. antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter, 4. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:370)om arbetslöshetsförsäkring, 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd, 6. antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen(1989:484) om arbetsmiljöavgift, 7. upphäver beslut (bet. 1994/95:AU12, rskr.1994/95:227) att för /96 anvisa ett ramanslag tillyrkesinriktad rehabilitering, 8. godkänner vad som anförts om anslagssparande resp. anslagskredit från anslaget Yrkesinriktad rehabilitering, 9. upphäver sina beslut (bet. 1994/95:AU11 och 12, rskr.1994/95:233 och 227) i fråga om medelsutnyttjandet mellan anslagen förvaltningskostnader och Yrkesinriktad rehabilitering, 10. godkänner vad regeringen har anfört om besparingskraven för att begränsa den statliga konsumtionen under anslaget förvaltningskostnader, 11. godkänner vad regeringen förordar om ett flexibelt resursutnyttjande inom anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, 12. bemyndigar regeringen att disponera ytterligare medel under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för tillfällig personalförstärkning av arbetsförmedlingen, 13. godkänner vad regeringen förordar om åtgärder vid utförsäkring, 14. godkänner vad regeringen förordar om arbetsplatsintroduktion, 15. godkänner vad regeringen förordar om starthjälp, 16. godkänner vad regeringen förordar om pendlingsstöd, 17. bemyndigar regeringen att besluta om vad som förordas om utbild- ningsvikariat för småföretag, 18. godkänner att högst av medlen under anslaget Ar- betsmarknadspolitiska åtgärder får användas för informationsinsatser för invandrare, 19. godkänner vad regeringen förordar om Datortek, 20. godkänner att högst av medlen under anslaget Arbetsmark- nadspolitiska åtgärder får användas för särskilda åtgärder för regional utveckling och tillväxt under /96, 21. godkänner vad regeringen förordar om miljöinvesteringar, 22. godkänner vad regeringen förordar om tillfälligt investeringsbidrag för nyproduktion av bostäder, 23. godkänner vad regeringen förordar om statsbidrag till rekryteringsstöd och beredskapsarbete, 24. godkänner vad regeringen förordar om slopade bidrag m.m., 25. godkänner vad regeringen förordar om lönebidrag för arbetslösa, som fyllt , 26. godkänner vad regeringen förordar om en högsta bidragsnivå på av lönekostnaden för dem som börjar en anställning med lönebidrag efter , 27. godkänner vad regeringen förordar om en engångsvis besparing på för /96, 28. bemyndigar regeringen att föra över återstående medel från Ar- betslivsfonden till statsbudgetens inkomsttitel, 29. med ändring av beslut (bet. 1994/95:AU11, rskr. 1994/95:233) till förvaltningskostnader för /96 anvisar ett ramanslag på 5 , 30. med ändring av beslut (bet. 1994/95:AU11, rskr. 1994/95:233) till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för /96 anvisar ett reservationsanslag på 34 , 31. till Europeiska socialfonden för /96 under tionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på , 32. med ändring av beslut (bet. 1994/95:AU12, rskr. 1994/95:227) till Särskilda åtgärder för arbetshandikappade för /96 anvisar ett reservationsanslag på 10 , 33. med ändring av beslut (bet. 1994/95:AU12, rskr. 1994/95:227) till Bidrag till för /96 anvisar ett reservationsanslag på 6 . Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om arbetsplatsintroduktion Härigenom föreskrivs följande. 1 § Den som av länsarbetsnämnden anvisats till verksamhet för arbetsplatsin- troduktion skall inte anses som arbetstagare när han eller hon deltar i verksamheten. När sådan verksamhet bedrivs på en arbetsplats, skall deltagaren dock likställas med arbetstagare vid tillämpning av 2 kap. 1-9 §§, 3 kap. 1-4 och 7-14 §§, 4 kap. 1-4 och 8-10 §§ samt 7-9 kap. arbetsmiljölagen (1977:1160). Därvid skall vad i arbetsmiljölagen sägs om arbetsgivare gälla den som upplåtit en arbetsplats för verksamhet för arbetsplatsintroduktion. 2 § Regeringen får föreskriva att anordnare som tillhandahåller arbetsplatsin- troduktion i vissa fall skall betala finansieringsbidrag. 3 § Den allmänna försäkringskassa hos vilken deltagaren i arbetsplatsin- troduktionen är inskriven skall ta till vara statens rätt med avseende på betal- ningen av finansieringsbidraget utom vad gäller frågor om eftergift av betalningsskyldighet. Är deltagaren inte inskriven hos en allmän försäkringskas- sa, skall uppgiften fullgöras av allmänna försäkringskassa. Den behöriga får uppdra åt en annan försäkringskassa att fullgöra uppgiften. skall underrätta den länsarbetsnämnd som har anvisat deltagaren om en anordnare inte har betalat finansieringsbidraget inom begärd tid. Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:1835) om praktik för ungdomar i ungdomsintroduktion och lagen (1995:000) om praktik för invandrare skall upphöra att gälla. 2.2 Förslag till lag om kommuners ansvar för ungdomar Härigenom föreskrivs följande. 1 § En kommun får anordna praktik eller annan verksamhet på heltid för arbetslösa ungdomar som inte genomgår gymnasieskola eller liknande utbildning till och med det år de fyller . 2 § Kommunen har rätt till ersättning från staten för sådan verksamhet som anges i 1 § för de ungdomar som deltar i verksamhet enligt denna lag. Rätten till ersättning gäller under förutsättning att avtal träffas med regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I ett sådant avtal skall anges de villkor som skall gälla för att ersättning skall lämnas. Kommunen beslutar om vilken ersättning som skall lämnas till den som deltar i verksamhet som avses i 1 §. 3 § Ungdomar som deltar i verksamhet enligt denna lag skall inte anses som arbetstagare när de deltar i verksamheten. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter Härigenom föreskrivs att lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter skall fortsätta att gälla till utgången av . Denna lag träder i kraft . 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring1 dels att 31, 57, 96 b och 97 §§ samt 98 § i dess lydelse enligt lagen (1995:30) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att det i lagen införs en ny paragraf, 98 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Bestämmelserna i 29 § 1-3 om Bestämmelserna i 29 § 1-3 om arbete får, om det är skäligt, arbete skall tillämpas i fråga om tillämpas i fråga om arbetsmark- arbetsmarknadspolitiska åtgärder nadsutbildning och yrkesinriktad som berättigar till rehabilitering. Bestämmelserna i utbildningsbidrag. Bestämmelserna 30 § skall därvid gälla i tillämpli- i 30 § skall därvid gälla i ga delar. En arbetslöshetskassa skall för varje medlem som fanns i kassan vid utgången av det senast förflutna verksamhetsåret till staten betala 1. för finansiering av statens 1. för finansiering av statens kostnad för utbetalade arbetslös- kostnad för utbetalade arbetslös- hetsersättningar ett belopp som hetsersättningar samt för tillsynen motsvarar av den av arbetslöshetskassornas utbetal- under det löpande verksamhetsåret ning av arbetslöshetsersättning ett genomsnittligt utbetalade belopp som motsvarar dagpenningen i kassan av den under det löpande verksam- (finansieringsavgift), och hetsåret genomsnittligt utbetalade dagpenningen i kassan (finansie- ringsavgift), och 2. för finansieringen av ett för kassorna gemensamt utjämningsbidrag ett belopp som motsvarar av den gällande högsta dagpenningen (utjämningsavgift). Regeringen meddelar närmare föreskrifter om tid och sätt för betalningarna samt om utjämningsbidrag. Även om begäran om omprövning Även om begäran om omprövning inte inte har framställts, skall ar- har framställts, skall ar- betslöshetskassan ändra beslutet i betslöshetskassan ändra beslutet i ett ärende om försäkring enligt ett ärende om försäkring enligt denna lag som har fattats av denna lag som har fattats av kas- kassan och inte har prövats av san och inte har prövats av allmän , förvaltningsdomstol, 1. om beslutet på grund av skrivfel, räknefel eller annat sådant förbiseende innehåller uppenbar oriktighet, 2. om beslutet har blivit oriktigt på grund av att det har fattats på upp- enbart felaktigt eller ofullständigt underlag, 3. om beslutet har blivit oriktigt på grund av uppenbart felaktig rättstil- lämpning eller annan liknande orsak. Ändring behöver inte göras om oriktigheten är av ringa betydelse. Ett beslut får inte ändras till den försäkrades nackdel, om den beslutade förmånen har förfallit till betalning och inte heller i annat fall om det finns synnerliga skäl mot det. Ändring enligt denna paragraf får inte ske förflutit från den dag då beslutet meddelades. Ändring får dock ske även efter utgången av , om det först därefter har kommit fram att beslutet har fattats på uppenbart felaktigt eller ofullständigt underlag eller om det finns andra synnerliga skäl. Beslut av en arbetslöshetskassa Beslut av en arbetslöshetskassa får överklagas hos Arbetsmark- som inte avser ärenden som anges i nadsstyrelsen. Kassans beslut får 98 § första stycket, får överklagas dock inte överklagas innan kassan hos . Sty- har omprövat sitt beslut enligt relsens beslut får överklagas till 96 a §. Överklagas ett beslut in- regeringen. nan det har omprövats skall över- klagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen. beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Trots 41 § första stycket får sty- relsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslös- hetskassa överklaga Arbetsmark- nadsstyrelsens beslut i ärendet om registrering. Beslut av arbetslöshetskassa i beslut i ärende angående medlems ärende angående medlems rätt till rätt till ersättning eller ersättning eller medlemskap i en medlemskap i en arbetslöshetskassa enligt denna arbetslöshetskassa enligt denna lag får överklagas hos allmän lag får överklagas hos allmän för- förvaltningsdomstol, om inte annat valtningsdomstol, om inte annat följer av lagen (1969:93) om följer av lagen (1969:93) om be- begränsning av samhällsstöd vid gränsning av samhällsstöd vid ar- arbetskonflikt. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till krävs vid överklagande till kam- kammarrätten. Kassans beslut får dock inte överklagas innan kassan har om- prövat sitt beslut enligt 96 a §. Överklagas ett beslut innan det har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. beslut om fusion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Utan hinder av vad som sägs i 41 § första stycket får styrelsen för en förening som vägrats regi- strering såsom arbetslöshetskassa överklaga Arbetsmarknadsstyrel- sens beslut i ärendet om registrering. skall verka för att bestämmelserna i denna lag tillämpas likformigt och rättvist. Styrelsen får överklaga en domstols och en arbetslöshetskas- sas beslut i ärenden om medlemmars rätt till ersättning eller med- lemskap. I mål där en enskild part hos allmän förvaltningsdomstol över- klagar en arbetslöshetskassas be- slut, bestämmer Arbetsmark- nadsstyrelsen om styrelsen skall vara part i målet. Detsamma gäller mål i kammarrätten där en enskild part överklagat länsrättens beslut. Även om beslutat att inte vara part, får domstolen förelägga styrelsen att svara i målet, om det finns särskilda skäl. Den omständigheten att Arbets- marknadsstyrelsen inte varit part i domstolen hindrar inte styrelsen från att överklaga domstolens beslut. Om en enskild part överklagar kammarrättens beslut, är styrelsen alltid motpart. 1.Denna lag träder i kraft, i fråga om 31 och 57 §§ och i övrigt . Ärenden som vid utgången av september månad 1995 kommit in till men ännu inte avgjorts handläggs enligt äldre före- skrifter. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd1 dels att 4, 28, 30 b och 31 §§ samt 32 § i dess lydelse enligt lagen (1995:31) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att det i lagen införs en ny paragraf, 32 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Kontant arbetsmarknadsstöd tillkommer den som 1. har fyllt , 1. är arbetsför och i övrigt oför- 2. är arbetsför och i övrigt oför- hindrad att åta sig arbete för en hindrad att åta sig arbete för en arbetsgivares räkning minst 3 tim- arbetsgivares räkning minst 3 mar varje arbetsdag och i genom- timmar varje arbetsdag och i snitt minst , genomsnitt minst i 2. är beredd att anta erbjudet veckan, lämpligt arbete under tid för vil- 3. är beredd att anta erbjudet ken hon eller han inte anmält hin- lämpligt arbete under tid för vil- der som kan godtas, ken han inte anmält hinder som 3. är anmäld som arbetssökande hos kan godtas, den offentliga arbetsförmedlingen 4. är anmäld som arbetssökande i den ordning som föreskrivs av hos den offentliga arbetsförmed- regeringen eller den myndighet lingen i den ordning som före- som regeringen bestämmer, och skrivs av regeringen eller den 4. inte kan få lämpligt arbete. myndighet som regeringen bestäm- mer, och 5. inte kan få lämpligt arbete. Ersättning lämnas tidigast det år den arbetslöse fyller . Ersättning enligt denna lag lämnas inte till den som deltar i utbildning om det inte finns särskilda skäl. Närmare föreskrifter om tillämpningen av denna bestämmelse meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Som företagare enligt denna lag anses den som äger eller är delägare - direkt eller indirekt - i näringsverksamhet som hon eller han är personligt verksam i och som hon eller han har ett väsentligt inflytande över. En företagare skall anses vara arbetslös, när hennes eller hans personliga verksamhet i rörelsen har upphört annat än tillfälligt. Om det finns särskilda skäl, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att en företagare skall anses vara arbetslös även i andra fall än som sägs i fjärde stycket. Bestämmelserna i 26 § 1-3 om Bestämmelserna i 26 § 1-3 om arbete får, om det är skäligt, arbete skall tillämpas i fråga om tillämpas i fråga om arbetsmark- arbetsmarknadspolitiska åtgärder nadsutbildning och yrkesinriktad som berättigar till utbildningsbi- rehabilitering. Bestämmelserna i drag. Bestämmelserna i 27 § skall 27 § skall därvid gälla i tillämpli- därvid gälla i tillämpliga delar. Även om begäran om omprövning Även om begäran om omprövning inte inte har framställts, skall län- har framställts, skall län- sarbetsnämnden ändra beslutet i sarbetsnämnden ändra beslutet i ett ett ärende om stöd enligt denna ärende om stöd enligt denna lag som lag som har fattats av nämnden har fattats av nämnden och inte och inte har prövats av har prövats av allmän förvalt- , ningsdomstol, 1. om beslutet på grund av skrivfel, räknefel eller annat sådant förbiseende innehåller uppenbar oriktighet, 2. om beslutet har blivit oriktigt på grund av att det har fattats på upp- enbart felaktigt eller ofullständigt underlag, 3. om beslutet har blivit oriktigt på grund av uppenbart felaktig rättstil- lämpning eller annan liknande orsak. Ändring behöver inte göras om oriktigheten är av ringa betydelse. Ett beslut får inte ändras till den enskildes nackdel, om den beslutade förmånen har förfallit till betalning och inte heller i annat fall om det finns synnerliga skäl mot det. Ändring enligt denna paragraf får inte ske förflutit från den dag då beslutet meddelades. Ändring får dock ske även efter utgången av , om det först därefter har kommit fram att beslutet har fattats på uppenbart felaktigt eller ofullständigt underlag eller om det finns andra synnerliga skäl. 31 §[5] Beslut av länsarbetsnämnd enligt Beslut av länsarbetsnämnd som denna lag får överklagas hos Ar- inte avser ärenden angående rätt betsmarknadsstyrelsen. Nämndens till ersättning enligt denna lag beslut får dock inte överklagas får överklagas hos Arbetsmark- innan nämnden har omprövat sitt nadsstyrelsen. Styrelsens beslut beslut enligt 30 a §. Överklagas i sådana ärenden överklagas hos ett beslut innan det har regeringen. omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen. I fråga om ärende som i första instans handläggs av allmän för- säkringskassa har bestämmelserna i 20 kap. 10 - 13 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring om omprövning och ändring av försäkringskassas beslut samt överklagande av försäkringskassas och domstols beslut motsvarande tillämpning. Beslut av länsarbetsnämnd i beslut angående rätt till ärenden om rätt till ersättning ersättning överklagas hos allmän överklagas hos allmän förvalt- förvaltningsdomstol, om inte ningsdomstol, om inte annat följer annat följer av lagen (1969:93) av lagen (1969:93) om begränsning om begränsning av samhällsstöd vid av samhällsstöd vid arbetskonflikt. Prövningstillstånd Prövningstillstånd krävs vid krävs vid överklagande till överklagande till kammarrätten. Nämndens beslut får dock inte överklagas innan nämnden har omprövat sitt beslut enligt 30 a §. Överklagas ett beslut innan det har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen. I fråga om ärenden som i första instans handläggs av allmän för- säkringskassa skall tillämpas be- stämmelserna i 20 kap. 10 - 13 §§ lagen (1962:381) om allmän för- säkring om omprövning och ändring av försäkringskassas beslut samt överklagande av försäkringskassas och domstols beslut. Vid prövning av överklagande av länsrättens beslut i mål som avses i första stycket skall nämndemän ingå i kammarrätten, om nämndemän deltagit i länsrätten. och beslut en- ligt denna lag i annat fall än som avses i första stycket överklagas hos regeringen. skall verka för att bestämmelserna i denna lag tillämpas likformigt och rättvist. Styrelsen får överklaga en domstols och en länsarbetsnämnds beslut i ärenden om rätt till ersättning. I mål där en enskild part hos allmän förvaltningsdomstol överkla- gar en länsarbetsnämnds beslut, bestämmer om styrelsen skall vara part i målet. Detsamma gäller mål i kammarrätten där en enskild part överklagat länsrättens beslut. Även om be- slutat att inte vara part, får domstolen förelägga styrelsen att svara i målet, om det finns särskilda skäl. Den omständigheten att Arbets- marknadsstyrelsen inte varit part i domstolen hindrar inte styrelsen från att överklaga domstolens beslut. Om en enskild part överklagar kammarrättens beslut, är styrelsen alltid motpart. Denna lag träder i kraft, i fråga om 28 § och i övrigt . Ärenden som vid utgången av september månad 1995 kommit in till men ännu inte avgjorts handläggs enligt äldre före- skrifter. 2.6 Förslag till lag om upphävande av lagen (1989:484) om arbetsmiljöavgift