prop · GI0334 · 1995-01-01 00:00:00 — Därför föreslås att regeringen får föreskriva att en ansökningsavgift skall tas ut. I andra stycket anges att säkerhet kan krävas av sökanden för förvaringskostnaderna. Beslut om kvarhållande enligt artikel 3 i förordningen (EEG) nr 3842/86 och om ställande av säkerhet enligt 5 § andra stycket i lagen skall kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol (länsrätt). Mot länsrättens beslut förs enligt 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) talan hos kammar- rätten. I andra stycket anges att det krävs prövningstillstånd vid överklagalnde till kammarrätten ( se även avsnitt 6.1.8). 8.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:419) om förbud i vissa fall mot införsel av spritdrycker 1 § 2 mom. I momentet har gjorts ändringar som har sin grund i att införselmonopolet försvinner. Det finns därmed inte längre några gränser för vem som får föra in spritdrycker eller hur mycket som får föras in oavsett om införseln sker från tredje land eller annat . Det som återstår är frågan om beskattning och i fråga om kommersiell införsel från annat att viss dokumentation medförs. 8.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:120) om straff i vissa fall för oriktig ursprungsdeklaration m.m. I bestämmelsen anges att den som uppsåtligen lämnat oriktig uppgift ägnad att leda till förmånsbehandling enligt avtal som gemenskaperna har slutit och som föreskriver att förmånsbehandling i tullhänseende skall medges döms till böter eller fängelse. Bestämmelsen anger uttryckligen förmånsbehandling enligt Europeiska gemenskapernas rättsakter, dvs. sådan förmånsbehandling som antagits ensidigt av gemenskaperna med hänsyn till vissa länder, grupper av länder och territorier, och som nämnts, enligt handelsavtal som gemenskaperna har ingått. (Se tullkodexen avd. II, kap. 1, art. 20.3 d och e.) Bestämmelsen avses täcka sådana handelsavtal som inte enbart har ingåtts av gemenskaperna med andra länder än EU:s medlemsländer utan av gemenskaperna jämte medlemsstaterna som parter på ena sidan, s.k. blandade avtal. Exempel på ett blandat avtal är . Texten anpassas i övrigt till EG:s terminologi vad gäller ursprungsintyg. Författningens rubrik och 1 § anpassas i övrigt till EG:s terminologi vad gäller ursprungsintyg. Enligt övergångsbestämmelserna gäller äldre föreskrifter beträffande gärning som begåtts före ikraftträdandet. 8.8Förslaget till lag om ändring av lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga Genom paragrafen genomförs direktiven /308/EEG och 77/794/EEG. Direktiven är utformade så att de, i likhet med tullsamarbetsavtal och avtal om ömsesidigt bistånd med indrivning, är möjliga att tillämpa direkt med stöd av de bestämmel- ser om bl.a. behörig myndighet som finns i lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden och lagen om uttagande av annan utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Därför föreslås i detta fall inte att direktivens innehåll skrivs om i nationell författningstext. I stället återges den svenska lydelsen av direktiven i en bilaga till lagen. Direktiven innehåller bestämmelser om indrivning dels av tull- och tullrelaterade fordringar, dels av rent interna skattefordringar. I paragrafen avskiljs de senare frågorna och lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden görs tillämplig på hanteringen av ärenden som rör sådana frågor. Paragrafen motsvarar den nuvarande lagen. Därutöver görs bestämmelserna tillämpliga även på indrivning och andra åtgärder enligt 1 § med undantag för de fall som avses i 2 §. I en bilaga till lagen återges direktiven i sin svenska lydelse med beaktande av de ändringar som gjorts sedan direktiven ursprungligen utfärdades. 8.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag; Bestämmelserna ger den legala grunden för tullmyndigheterna att fullgöra det samarbete med andra länders tullmyndigheter som åttagit sig i sina tullsamarbetsavtal. I förordningen (EEG) nr 1468/81 av om ömsesidigt samarbete mellan medlemsländernas administrativa myndigheter och samarbete mellan dessa och kommissionen i tull- och jordbruksfrågor reglerars ett likartat samarbete som tullsamarbetsavtalen. Ändringen i paragrafen innebär att lagens hanteringsordning blir tillämplig även på bistånd enligt EG-förordningen. Ordet "Konungen" ändras till "regeringen". 8.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. Genom ändringarna begränsas lagens tillämpningsområde till nationella införselrestriktioner och till införsel från tredje land. Med införsel från tredje land avses införsel av icke-gemenskapsvaror, antingen införseln sker direkt från tredje land eller via annan medlemsstat. I det senare fallet skall varan vara placerad under ett tullförfarande. Eftersom lagen skall vara tillämplig endast på nationella införselrestriktioner kan bestämmelser om transitering i punkten 1 bara avse transitering genom eller inom det egna svenska tullområdet. Ändringen i punkten 2 är en följdändring. Att lämna ut varan för hemtagning med förfogandeinskränkning blir inte praktiskt hanterbart, eftersom det saknas en ordning för att hantera fall då införselvillkoren inte uppfylls. Punkten 5 utgår därför. 8.11 Förslaget till lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137) 1 och 3 §§ Ändringarna har närmast karaktär av följdändringar. 8.12 Förslaget till lag om upphävande av vissa tullförfattningar Inom EU tillämpas en gemensam tulltaxa. har i anslutningsakten åtagit sig att tillämpa den gemensamma tulltaxan utan särskilda övergångsordningar vid ett medlemskap. Eftersom rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan vid ett medlemskap blir direkt tillämplig i bör tulltaxelagen upphöra att gälla. Frågor som rör tullfrihet ligger under EG:s exklusiva kompetens. Då det inte finns någon rättslig grund förordning om rätt för Konungen att medge tull- och skattefrihet m.m. för anläggning som uppförs vid rikets gräns (jfr. 1968:86, bet. 1968:BeU39, rskr. 1968:200) bör denna upphävas. Hänvisningar till den tullagstiftning som skall upphävas finns i ett stort antal andra författningar. Motsvarande bestämmelser kommer dock att återfinnas i den nya tullagstiftningen i de allra flesta fall. De nya reglerna kommer i vissa fall att finnas i EG-förordningar och i andra fall i nationella författningar. Det bör noteras att lagen om upphävande av vissa tullförfattningar inte innehåller en fullständig förteckning över all lagstiftning på tullområdet som bör upphöra att gälla vid ett medlemskap i . Vissa lagar upphävs i annan ordning, se ovan under avsnitten 6 och 7. Sammanfattning av betänkande Tullagstiftningen och EG (SOU 1994:89) har haft till uppdrag (dir. 1993:78) att lämna förslag till den nationella lagstiftning som vid ett svenskt medlemskap i behövs för att komplettera EG:s tull- och tullfrihetsförordningar. Ett inträde i EU kommer att innebära att de grundläggande EG-fördragen, den s.k primärrätten (, Fusionsfördraget, Enhetsakten och Unionsfördraget) och rättsakterna inom den s.k sekundärrätten (förordningar, direktiv, beslut, rekommendationer och uttalanden) blir en del av svensk rätt. Till stor del kommer den nuvarande svenska tullagstiftningen att falla bort, men i vissa delar kommer även i fortsättningen att krävas nationella svenska bestämmelser. Förfarandet i tullhänseende vid import och export kommer i stor utsträckning att regleras genom tullkodexen och tillämpningskodexen i stället för som genom nationella författningar. EG:s rättsakter tillåter dock, och förutsätter i vissa delar, kompletterande nationell lagstiftning. Vi föreslår i betänkandet att tullkodexen och tillämpningskodexen kompletteras med sådana bestämmelser i nya författningar: tullag, tullförordning och lag respektive förordning om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan. I tullagen och tullförordningen regleras därvid frågor som i huvudsak faller under ansvarsområde och i lagen respektive förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan frågor som i huvudsak faller under handelsavdelnings ansvarsområde. Frågor om tullfrihet anses utgöra väsentliga angelägenheter för EG och regleras därför genom EG-rätten, i huvudsak genom rådsförordningen 918/83. om tullfrihet blir direkt gällande rätt i vid ett medlemskap. Rådsförordningen medger dock vissa nationella särregler och utfyllande bestämmelser. Utredningen har samlat dessa i förslag till lag respektive förordning om tullfrihet m.m. samt i fråga om resandebestämmelser i förslaget till lag om frihet från skatt vid import, m.m. Inom EU har införts en beskattningsordning som gör det möjligt att avskaffa gränskontrollerna för skatteändamål inom EU-området. Vid införsel från tredje land skall däremot indirekta skatter (mervärdesskatt och punktskatter) tas ut av tullmyndigheterna i allt väsentligt på samma sätt som . Inom gemenskapen finns bestämmelser i direktivform om frihet från importskatt i vissa fall, t. ex. avseende varor som medförs av resande, gåvoförsändelser och flyttgods. Dessa bestämmelser skall vid ett svenskt medlemskap i genomföras genom nationella bestämmelser. Vi har föreslagit sådana bestämmelser i en ny lag om frihet från skatt vid import m.m. I gemenskapen finns geografiska områden som ligger inom tullområdet men inte inom det s.k skatte-området. Om en vara förs från ett sådant område till en plats inom gemenskapens skatteområde skall importskatt utgå trots att det inte ur tullsynpunkt är fråga om import. Vi har lämnat förslag till bestämmelser som innebär att tullmyndigheterna skall hantera även sådan beskattning. Den svenska tulltaxan bortfaller och ersätts med rådsförordningen 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan. Förordningen blir direkt tillämplig i . Efter remiss har yttranden över betänkande Tullagstiftningen och EG (SOU 1994:89) avgetts av ombudsmän (), Justitiekanslern (), Riksåklagaren (), , (), Datainspektionen, , , , , , , Luft- fartsverket, Statskontoret, , (), (), (), , , (), , Hovrätten för , Kammarrätten i , , Sydsvenska Handelskammaren, , , , , , , , , Föreningen (), (), Centralorganisationen , i (LO), (), , Företagens Uppgiftsläm- nardelegation (FUD), (), , , , Bokförings- och , , EU-Gränskontrollutred- ningen (JU 1994:01), Yttre gränskontrollutredningen (Ju 1994:02). Yttrande har dessutom avgetts av . Riksåklagaren har till sitt eget yttrande fogat yttranden från Överåklagaren i och i . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , och . Föredragande: statsråden och Regeringen beslutar proposition 1994/95:34 Den svenska tullagstiftningen vid ett EU-medlemskap. Författnings- Bestämmelser Celex- rubrik som inför, nummer för ändrar upp- bakom- häver eller liggande upprepar EG-regler ett norm- givnings- bemyndigande Tullagen 3, 4, 7, 377L038 9, 12,16, 392L0012 18, 27 - 29, 31, 43 - 45, 49 - 50, 52, 56, 100, 114 -115, 117, 119 §§ Lag om 7, 10 - 11 §§ tullfrihet m.m. Lag om 4, 5 §§ vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Lag om L0169 frihet från 377L0138 skatt vid 383L0181 import, 392L0012 m.m. Lag om 5 § tullkontroll av varumärkesintrång Lag om 376L0308 ändring i lagen (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga 194 FörfattningsrubrikBestämmelser Celex- som inför, nummer för ändrar upp- bakom- häver eller liggande upprepar EG-regler ett norm- givnings- bemyndigande Lag om ändring i 1 § lagen (1973:431) om utredning angående brott mot utländska tullag