prop · GI03210 · 1995-01-01 00:00:00 — EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FAST- Ett globalt tak på av STÄLLT FÖLJANDE BESTÄMMELSER SOM DET medlemsstaternas brutto- REKOMMENDERAR MEDLEMSSTATERNA ATT nationalinkomst bör fastställas för ANTA åtagandebemyndiganden. Det bör säkerställas en balanserad takt på med beaktande av Fördraget om ökningen av åtagande- och betalnings- upprättandet av Europeiska bemyndigandena. gemenskapen, särskilt artikel 201 i detta, Dessa tak bör tillämpas så länge detta beslut inte ändras. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska För att ta hänsyn till varje atomenergigemenskapen, särskilt medlemsstats förmåga att bidra till artikel 173 i detta, systemet med egna medel och för att korrigera det nuvarande systemets med beaktande av kommissionens regressiva effekter för de minst förslag1, välmående medlemsstaterna, i enlighet med protokollet om ekonomisk och med beaktande av social sammanhållning som bifogats yttrande2, Fördraget om Europeiska unionen, bör reglerna för finansiering av med beaktande av Ekonomiska och gemenskaperna ytterligare ändras sociala kommitténs yttrande3, och genom med beaktande av följande: - att taket för den enhetliga procentsats som skall tillämpas Genom rådets beslut 88/376/EEG, på varje medlemsstats enhetliga Euratom av om beräkningsunderlag för systemet för gemenskapernas egna mervärdesskatt sänks från medel4 breddades och ändrades till i lika stora steg sammansättningen av de egna medlen , genom att beräkningsunderlaget för mervärdesskatt (moms) begränsades - att det enhetliga till av den årliga brutto- beräkningsunderlaget för nationalinkomsten (BNI) till mervärdesskatt marknadspriser (nedan kallad begränsas till högst av "bruttonationalinkomst"), varvid bruttonationalinkomsten för de den maximala procentsatsen medlemsstater vars bruttonatio- behölls, och genom att ytterligare nalinkomst per capita 1991 var ett medel infördes baserat på lägre än av genomsnittet för medlemsstaternas totala gemenskapen, dvs. , och , och att beräkningsunderlaget för Vid Europeiska rådets möte i de övriga medlemsstaterna minskas från till i 1992 antogs vissa slutsatser. lika stora steg . Gemenskaperna måste ha tillräckligt med medel för att kunna finansiera har behandlat frågan sin verksamhet. om korrigering av obalanser i budgeten vid ett flertal tillfällen, I enlighet med dessa slutsatser i synnerhet vid sitt möte den 25 och kommer gemenskaperna fram till och . med 1999 att kunna förfoga över egna medel till ett belopp som högst bekräftade vid sitt motsvarar av möte den medlemsstaternas totala årliga metod för beräkning av korrigeringen bruttonationalinkomst till av obalanser i budgeten som marknadspriser. fastställs i beslut 88/376/EEG, Euratom. För att detta tak skall kunna respekteras får det totalbelopp av Obalanserna i budgeten bör egna medel som gemenskaperna under korrigeras på ett sätt som inte förfogar över påverkar de egna medel som gemenska- inte överskrida en viss pen förfogar över för att genomföra sin angiven procent av medlemsstaternas politik. totala bruttonationalinkomst för året i fråga. Den monetära reserven, nedan kallad "den monetära EUGFJ-reserven", omfattas av särskilda bestämmelser. 1EGT nr C 300, 6.11.1993, s. 17. 3EGT nr C 61, 28.2.1994, s. 105. 3EGT nr C 52, , s. 1. 4EGT nr L 185, , s. 24. Enligt slutsatserna från Europeiska rådets möte skall det i budgeten avsättas medel för två reserver, en som finansierar Lånegarantifonden och en som finansierar katastrof- bistånd i tredje land. Särskilda bestämmelser bör fastställas för dessa reserver. Kommissionen kommer före utgången av 1999 att lämna en rapport om systemets tillämpning med en översyn av det system för korrigering av obalanser i budgeten som beviljats och . Kommissionen kommer även före utgången av 1999 att lämna en rapport om resultaten av en undersökning av möjligheterna att skapa ett nytt eget medel och om närmare detaljer om ett eventuellt införande av en fast enhetlig procentsats för tillämpning på beräkningsunderlaget för mervärdes- skatt. Det bör fastställas bestämmelser om övergången från det system som in- fördes genom beslut 88/376/EEG, Euratom till det system som införs genom det här beslutet. har fastställt att detta beslut skall tillämpas . HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Gemenskaperna skall tilldelas egna medel enligt de närmare bestämmelser som fastställs i följande artiklar i syfte att säkerställa att deras budget finansieras. Gemenskapernas budget skall, oavsett andra inkomster, i sin helhet finan- sieras av gemenskapernas egna medel. 1.Följande inkomster skall utgöra egna medel som redovisas i gemenskapernas budget: a) Avgifter, bidrag, tilläggs- eller utjämningsbelopp, fyll- nadsbelopp eller liknande som fastställts eller kommer att fastställas av gemenskapernas institutioner för handel med tredje land inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, samt även bidrag och avgifter som föreskrivs enligt den gemen- samma organisationen av markna- den för socker. b) Tullar och andra avgifter enligt Gemensamma tulltaxan som fastställts eller kommer att fastställas av gemenskapernas institutioner för handel med tredje land samt tullavgifter på varor som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen. c) En för alla medlemsstater enhetlig procentsats på beräkningsunderlaget för mervär- desskatt som skall fastställas på ett enhetligt sätt för medlemsstaterna enligt gemenskapens bestämmelser. Det beräkningsunderlag som skall tillämpas för detta beslut får dock vara högst av bruttonationalinkomsten för medlemsstater vars bruttonationalinkomst per capita var lägre än av gemenskapens genomsnitt. För de övriga medlemsstaterna får det beräkningsunderlag som skall tillämpas vara högst - av bruttonational- inkomsten 1995, - av bruttonational- inkomsten 1996, - av bruttonational- inkomsten 1997, - av bruttonational- inkomsten 1998, - av bruttonational- inkomsten, 1999. Den begränsning till av bruttonationalinkomsten som skall införas för alla med- lemsstater skall gälla tills detta beslut ändras. d) En procentsats - som skall fastställas under budgetförfarandet med hänsyn till summan av alla andra inkomster - av summan av alla medlemsstaters bruttonatio- nalinkomst fastställd i enlighet med gemenskapsbestämmelserna i direktiv /130/EEG, Euratom1. Inkomster från nya avgifter som införs inom ramen för en gemensam politik, enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen- skapen eller Fördraget om upprättandet av Europeiska atomener- gigemenskapen, under förutsättning att förfarandet i artikel 201 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen eller artikel 173 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen har följts, skall också utgöra egna medel som redovisas i gemenskapernas budget. 1 EGT nr L 49, 21.2.1989, s. 26. c) Resultatet skall multipliceras med 0,66. Medlemsstaterna skall behålla av de belopp som avses i punkt 2. Referenskompensationsbeloppet 1 a och b, för att täcka kostnaderna skall utgöras av den korrigering för uppbörden. som följer av att tillämpa a, b och c i denna punkt, justerad 4. Den enhetliga procentsats som med konsekvensen för Förenade avses i punkt 1 c skall motsvara kungariket av begränsningen av den sats som följer av följande beräkningsunderlaget för mervär- beräkning: desskatt och de betalningar som a) Följande satser skall tillämpas på avses i artikel 2.1 d. medlemsstaternas Referenskompensationsbeloppet beräkningsunderlag för mervärdess- skall fastställas enligt katt: följande: - 1995. a) En beräkning av skillnaden - 1996. under det föregående budgetåret - 1997. mellan - 1998. - - 1999. procentandel av summan Satsen på 1999 skall av de momsinbetalning tillämpas tills detta beslut ändras. b) Resultatet skall sedan minskas med bruttobeloppet av den referenskompensation som avses ar som skulle ha gjorts under det i artikel 4.2. Detta budgetåret, inklusive justeringar för bruttobelopp skall utgöra tidigare budgetår, för de belopp som kompensationsbeloppet justerat finansieras av de medel som avses i med hänsyn till att Förenade artikel 2.1 c och d, om den enhet- kungariket inte deltar i liga procentsatsen på beräknings- finansieringen av sin egen underlaget för mervärdesskatt hade kompensation och att tillämpats på icke-begränsade be- andel reduceras med en tredje- räknings-underlag, och del. Det skall beräknas som om - referenskompensationsbeloppet procentandel av de finansierades av medlems- totala fördelade staterna i enlighet med deras utgifterna. beräkningsunderlag för mervärdess- b) Denna skillnad skall katt, fastställt enligt artikel tillämpas på de totala 2.1 c. fördelade utgifterna. c) Resultatet skall 5. Den procentsats som fastställs multipliceras med 0,66. enligt punkt 1 d skall tillämpas på d) Summan av Förenade varje medlemsstats bruttonationa- kungarikets betalningar linkomst. enligt punkt 1 a första strecksatsen skall dras av 6. Om vid början av budgetåret från betalningarna enligt budgeten ännu inte har antagits punkt 2 a första streck- skall den senaste enhetliga pro- satsen. centsatsen på beräkningsunderlaget för e) Det belopp som följer av d mervärdesskatt och procentsatsen på skall dras av från det belopp medlemsstaternas brutto- som beräknats enligt c. nationalinkomst tillämpas till dess att de nya procentsatserna träder i 3. Grundbeloppet skall justeras så kraft, utan att det påverkar att det motsvarar tillämpningen av bestämmelser som referenskompensationsbeloppet. antas enligt artikel 8.2 för den monetära EUGFJ-reserven, reserven för finansiering av Lånegarantifonden Artikel 5 och reserven för katastrofbistånd i tredje land. Kostnaden för korrigeringen skall bäras av de andra 7. Vid tillämpning av detta beslut medlemsstaterna enligt följande avses med bruttonationalinkomst system: årets bruttonationalinkomst till marknadspris. Kostnaderna skall först fördelas på grundval av varje medlemsstats Artikel 3 andel av de betalningar som avses i artikel 2.1 d, bortsett från Förenade 1. Det totala beloppet egna medel kungariket. Sedan skall som tilldelas gemenskaperna för andel reduceras till två tredjedelar betalningsbemyndiganden får inte av den andel som följer av denna överskrida av medlems- beräkning. staternas totala bruttonational- inkomst. Det totala beloppet egna medel som 2. Korrigeringen skall beviljas tilldelas gemenskaperna får inte genom en under något av minskning av den statens överskrida följande procentandelar av betalningar enligt tillämpning av medlemsstaternas totala artikel 2.1 c och d. De kostnader bruttonationalinkomst för respektive som skall bäras av : medlemsstaterna skall läggas till deras betalningar enligt tillämpning i varje medlemsstat av artikel 2.1 c och 2.1 d. Kommissionen skall göra de - 1995: . beräkningar som krävs för att tillämpa - 1996: . artikel 4 och denna artikel. - 1997: . - 1998: . Om vid början av budgetåret - 1999: . budgeten ännu inte har antagits skall den korrigering som beviljats 2. De åtagandebemyndiganden som och de kostnader redovisas i gemenskapernas allmänna som burits av de övriga budget för medlemsstaterna enligt den senaste skall följa en balanserad ökningstakt slutgiltigt antagna budgeten som leder till ett totalt belopp fortsätta att gälla. som inte överskrider av medlemsstaternas totala Artikel 6 bruttonationalinkomst . Ett fast förhållande mellan åtagande- och De inkomster som avses i artikel 2 betalningsbemyndiganden skall skall användas utan uppdelning för bevaras för att säkerställa att att finansiera alla utgifter som bemyndigandena är förenliga med redovisas i gemenskapernas budget. varandra och för att undvika att De inkomster som behövs för att helt det tak eller delvis täcka den monetära överskrids som avses i punkt 1. EUGFJ-reserven, reserven för finans- iering av Lånegarantifonden och 3. De samlade tak som avses i reserven för katastrofbistånd i punkterna 1 och 2 skall tillämpas så tredje land, och som är redovisade i länge detta beslut inte ändras. Artikel 4 dock inte begäras in från skall beviljas medlemsstaterna förrän reserverna tas en korrigering vad gäller obalanser i anspråk. Bestämmelser för tillämp- i budgeten. Denna korrigering skall ningen av dessa reserver skall vid bestå av ett grundbelopp och en behov antas enligt artikel 8.2. justering. Justeringen skall korrigera grundbeloppet så att det Första stycket skall inte påverka motsvarar ett tillämpningen av bestämmelserna om referenskompensationsbelopp. vissa medlemsstaters bidrag till de kompletterande program som 1. Grundbeloppet skall fastställas föreskrivs i artikel 130l i Fördraget enligt följande: om upprättandet av Europeiska gemenskapen. a) En beräkning av skillnaden under det föregående budgetåret Artikel 7 mellan - Om gemenskapernas inkomster procentandel av summan överskrider de totala faktiska av de betalningar enligt utgifterna under ett budgetår skall artikel 2.1 c och d som överskottet överföras till närmast görs under budgetåret, följande budgetår. inklusive justeringar av den enhetliga Eventuella överskott på grund av procentsatsen för överföring från kapitlen för EUGFJ, tidigare budgetår, och garantisektionen, till den monetära - reserven eller överskott från procentandel av de Garantifonden avseende externa totala fördelade åtgärder som överförts till budgetens utgifterna. inkomstsida skall dock anses utgöra egna medel. b) Denna skillnad skall tillämpas på de totala fördelade utgifterna. Gemenskapens egna medel enligt artikel 2.1 a och b skall uppbäras av medlemsstaterna enligt deras respektive nationella lagar och andra författningar, vilka vid behov skall anpassas för att uppfylla gemenskapsbestämmelsernas krav. Kommissionen skall med jämna mellanrum granska de nationella bestämmelser som den underrättats om av medlemsstaterna, meddela till medlemsstaterna de anpassningar som den anser behövs för att de nationella bestämmelserna skall följa gemenskapsbestämmelserna samt rapportera till den budgetansvariga myndigheten. Medlemsstaterna skall ställa medlen enligt artikel 2.1 a-d till kommissionens förfogande. 2.Utan att föregripa räkenskaps- revisionen och kontrollen av lagenligheten och den formella riktigheten enligt artikel 188c i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen - vilken revision och kontroll huvudsakligen avser tillförlitligheten och effektiviteten hos nationella system och förfaranden för att fastställa beräkningsunderlaget för egna medel från mervärdesskatt och bruttonationalinkomst - och utan att föregripa kontrollåtgärder enligt artikel 209 c i det fördraget, skall rådet genom enhälligt beslut på förslag från kommissionen och efter att ha hört anta de bestämmelser som krävs för att genomföra detta beslut och för att möjliggöra kontrollen av uppbörden, kontrollen av att kommissionen får medlen till sitt förfogande och kontrollen av betalningen av de inkomster som avses i artiklarna 2 och 5. Systemet med den gradvis minskande återbetalningen av egna medel från finansiella bidrag från mervär- desskatt eller bruttonationalinkomst, som infördes för fram genom artikel 127 i anslutningsakten av och för och fram genom artiklarna 187 och 374 i anslutningsakten av , skall tillämpas på egna medel från mervärdesskatt och bruttonational- inkomst enligt artikel 2.1 c och d i detta beslut. Systemet skall även tillämpas på betalningar från de två sistnämnda medlemsstaterna enligt artikel 5.2 i detta beslut. I det senare fallet skall återbetal- ningssatsen vara den som är tillämplig för vilket korrigeringen beviljas. Kommissionen skall före utgången av 1999 lämna en rapport om tillämpningen av det system som införs genom detta beslut, inklusive en förnyad undersökning av den korrigering av obalanser i budgeten som beviljas enligt detta beslut. Den skall även före utgången av 1999 lämna en rapport om resultaten av en undersökning av möjligheterna att skapa ett nytt eget medel och om närmare detaljer om ett eventuellt införande av en fast enhetlig procentsats för tillämpning på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt. 1.Generalsekreteraren i rådet skall meddela medlemsstaterna detta beslut. Det skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Medlemsstaterna skall utan dröjsmål anmäla till generalsekreteraren i rådet när de fullföljt förfarandena för antagandet av detta beslut enligt sina konstitutionella bestämmelser. Detta beslut träder i kraft i den månad som följer efter mottagandet av den sista av de anmälningar som avses i andra stycket. Beslutet skall tillämpas . 2. a) Om inte annat sägs i b skall beslut 88/ 376/EEG, Euratom upphöra att gälla . Hänvisningar till rådets beslut av om att ersätta medlemsstaternas finansiella bidrag med gemenskapernas egna medel1, till rådets beslut 85/257/EEG, Euratom av om ge- menskapernas system med egna medel2, eller till beslut 88/376/EEG, Euratom skall betraktas som hänvisningar till det här beslutet. b) Artikel 3 i beslut 85/257/EEG, Euratom skall även i fortsättningen tillämpas på beräkningen och justeringen av inkomster från tillämpningen av vissa procentsatser på det icke-begränsade enhetliga beräkningsunderlaget för mervärdesskatt 1987 och . Artiklarna 2, 4 och 5 i beslut 88/376/EEG, Euratom skall även i fortsättningen tillämpas på beräkningen och justeringen av inkomster från tillämpningen av en för alla medlemsstater enhetlig procentsats på det enhetliga beräkningsunderlaget för mervärdesskatt, som begränsats till av medlemsstaternas bruttonationalinkomst, och på beräkningen av den korrigering av obalanser i budgeten som beviljats . Vid tillämpning av artikel 2.7 i det beslutet skall betalningarna från mervärdesskatt ersättas med finansiella bidrag enligt de beräkningar som avses i denna punkt för varje berörd medlemsstat. Detta system skall även tillämpas på betalningen av justeringar av korrigeringar . 1 EGT nr L 94, 28.4.1970, s. 19. 2 EGT nr L 128, , s. 15. Beslutet upphävt genom beslut 88/376/EEG, Euratom.