prop · GI0379 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:79 Tillämpningen av det europeiska miljömärkningssystemet 1994/95:79 Regeringen överlämnar denna proposition till . Om blir medlem i EU kommer rådets förordning (EEG) nr 880/92 av om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke, som har införlivats med svensk rätt genom lagen (1994:609) om ett europeiskt miljömärkningssystem, att bli direkt gällande i . Eftersom EG-rätten inte tillåter att EG-förordningar införlivas i nationell rätt av medlemsländer, föreslås i propositionen att lagen skall upphävas. Vidare föreslås att de kompletterande bestämmelser som behövs för att rätt tillämpa EG:s miljömärkningsförordning, tas in i en ny lag. Den nya lagen föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3 2 Förslag till lag om tillämpningen av det europeiska miljömärkningssystemet........ 3 3 Bakgrund................................. 4 4 Överväganden och förslag................. 5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde.. 7 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om tillämpningen av det europeiska miljömärkningssystemet. 2 Förslag till lag om tillämpningen av det europeiska miljömärkningssystemet Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns vissa föreskrifter för tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 880/92 av om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke. 2 § Organ som avses i artikel 9.1 i den rådsförordning som anges i 1 § bestäms för del av regeringen. 3 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka kriterier som skall vara uppfyllda för att en produkt skall få märkas med EG:s miljömärke. Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:609) om ett europeiskt miljömärkningssystem skall upphöra att gälla. ansökte om medlemskap i gemenskaperna (EG). Förhandlingarna om ett medlemskap, som avslutades , resulterade i ett anslutningsfördrag mellan Europeiska unionens (tidigare EG:s) medlemsländer och de ansökande länderna, däribland . Regeringen har i prop. 1994/95:19 medlemskap i unionen, föreslagit att godkänner bl.a. anslutningsfördraget. Meningen är att anslutningsfördraget skall träda i kraft under förutsättning att avtalsparterna har ratificerat avtalet då. Om inte samtliga ansökande stater har ratificerat anslutningsfördraget, hindrar det inte att fördraget blir gällande för de återstående. För svensk del är en ratifikation beroende av den folkomröstning om svenskt EU-medlemskap som enligt beslut skall hållas . Om anslutningsfördraget träder i kraft gäller att EG-rätten skall tillämpas fullt ut här i , om inte annat har medgivits i anslutningsfördraget. Från anslutningsdagen kommer därför de ursprungliga fördragen liksom alla de rättsakter som har beslutats med stöd av dem att vara bindande för såsom ny medlemsstat. Åtskilliga av de EG-regler som blir tillämpliga i vid ett medlemskap i har sina motsvarigheter i . På ett flertal områden finns det därför redan svenska författningar som införlivar EG-reglerna med svensk rätt. har således, för att uppfylla skyldigheterna enligt , inkorporerat EG-förordningar som är en del av avtalet. har slagit fast att EG-förordningar inte får införlivas i medlemsländernas nationella rätt eftersom detta skulle kunna skapa tvivel om deras ursprung och rättsliga effekt. De svenska författningar som inkorporerar sådana EG-förordningar bör därför upphävas vid ett svenskt medlemskap. I de svenska författningarna kan det dock finnas bestämmelser som alltjämt behövs för att rätt kunna tillämpa EG-förordningarna, t.ex. bemyndiganden för svenska myndigheter. Sådana bestämmelser bör i princip behållas (jfr prop. 1994/95:19 s. 551). I propositionen om medlemskap i unionen sägs att regeringen avser att senare återkomma till med de lagstift- ningsåtgärder som till följd härav blir aktuella. I denna proposition lämnar regeringen förslag till de förändringar som kan anses nödvändiga när det gäller EG:s miljömärkningsförordning. 4 Överväganden och förslag Regeringens förslag: Lagen (1994:609) om ett europeiskt miljömärkningssystem upphävs. I en ny lag ges vissa föreskrifter för tillämpningen av EG:s miljömärkningsförordning. Skälen för regeringens förslag: Rådets förordning (EEG) nr 880/92 av om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke (miljömärkningsförordningen) ingår i enligt ett beslut av . För att införliva miljömärkningsförordningen med svensk rätt har beslutat lagen (1994:609) om ett europeiskt miljömärkningssystem (prop. 1993/94:203, bet. 1993/94:UU23, rskr. 1993/94:367). Lagen trädde i kraft (SFS 1994:1114). Som framgår av den redogörelsen innebär ett eventuellt svenskt medlemskap i unionen att lagen bör upphävas. Det finns dock vissa bestämmelser för tillämpningen av EG:s miljömärkningsförordning som bör regleras i lag även i fortsättningen. Vilka dessa är skall diskuteras i det följande. Lagen om ett europeiskt miljömärkningssystem består av fem paragrafer. Några av dessa bestämmelser är EES-specifika och kan inte anses nödvändiga för tillämpningen av EG:s miljömärkningsförordning vid ett svenskt medlemskap i den Europeiska unionen. Sådana bestämmelser är 1 § om att miljömärkningsförordningen skall gälla som svensk lag, 2 § om att olika språkversioner har samma giltighet och 3 § om EES-anpassning av miljömärkningsförordningens bestämmelser. Enligt artikel 9.1 i miljömärkningsförordningen skall varje medlemsstat utse det eller de organ (behörigt/behöriga organ) som ansvarar för fullgörandet av de uppgifter som anges i förordningen (särskilt angående ansökan om tilldelning av miljömärke) och som skall informera kommissionen om detta. Artikeln har införlivats på så sätt att det i 4 § i den nuvarande lagen har tagits in en bestämmelse om att organ som avses i artikel 9.1 för del bestäms av regeringen. Skälen för denna lösning har redovisats i regeringens proposition Ändringar av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (), se prop. 1993/94:203 s. 263. SIS-Standardiseringen i har fått uppdraget att vara behörigt organ enligt miljömärkningsförordningen. Även vid ett svenskt medlemskap måste det finnas ett eller flera behöriga organ som för vidkommande skall handha EG:s miljömärkningssystem. I likhet med vad som har anförts i den nämnda propositionen bör det ankomma på regeringen att besluta i frågan om behöriga organ. En motsvarighet till 4 § lagen om ett europeiskt miljömärkningssystem bör därför tas in i en ny lag om tillämpningen av EG:s miljömärkningsförordning. Vidare finns i 5 § lagen om ett europeiskt miljömärkningssystem ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om vilka kriterier som skall vara uppfyllda för att en produkt skall få märkas med EG:s miljömärke. Även efter ett medlemskap kommer ett sådant bemyndigande att behövas. Eftersom det kan förväntas att det i många fall blir fråga om detaljerade föreskrifter av främst teknisk natur kan det vara lämpligt att kunna vidaredelegera föreskriftsrätten till myndighetsnivå. I den nya lagen bör det därför anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka kriterier som skall vara uppfyllda för att en produkt skall få märkas med EG:s miljömärke. Några ytterligare lagregler utöver vad som har nämnts torde inte behövas för att rätt kunna tillämpa det europeiska miljömärkningssystemet. Den lag som föreslås bör träda i kraft med fördraget om anslutning till Europeiska unionen, dvs. bör den nu gällande lagen upphävas. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:79 Tillämpningen av det europeiska miljömärkningssystemet. Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande EG- häver eller regler upprepar ett normgivningsbe- myndigande Lag om 2 och 3 §§ 392R0880/S tillämpningen av det europeiska miljö- märkningssystemet