prop · GI03118 · 1995-01-01 00:00:00 — SKI anser dock att begreppet "avfall" i den föreslagna lagtexten bör klargöras med avseende på tillämpningen för använt kärnbränsle och kärnavfall. Även anser att begreppet avfall bör preciseras. SSI föreslår att 5 a § kärntekniklagen får en annan utformning än den föreslagna, nämligen följande: "Tillstånd att uppföra en kärnkraftreaktor får inte meddelas. Det är förbjudet att utan särskilt tillstånd här i riket slutförvara eller, i avvaktan på slutförvaring, mellanlagra använt kärnbränsle eller kärnavfall från en kärnteknisk anläggning eller en kärnteknisk verksamhet i ett annat land. Tillstånd får medges endast om det finns synnerliga skäl och genomförandet av det program som avses i 12 § inte försvåras. I fråga om tillstånd till utförsel av kärnavfall gäller de begränsningar som följer av 20 § 1p. och 24 § strålskyddslagen (1988:220)." välkomnar förslaget om förbud mot mellanlagring av utländskt kärnbränsle och kärnavfall. Förbudet bör dock vara ovillkorligt i den bemärkelsen att det inte bör finnas någon dispensmöjlighet. SKB och har inget att erinra mot förslaget. 7 Försörjning med uran och egendomsordning SKI anser att den föreslagna 8 a § kärntekniklagen är så formulerad att det kan uppstå oklarhet om i vilken omfattning bestämmelsen är tillämplig för en enskild tillståndshavare. Inspektionen föreslår som alternativ att det i 3 § kärntekniklagen uttrycks ett generellt krav rörande uppfyllelse av de förpliktelser som följer av anslutning till den europeiska atom- energigemenskapen i enligt med vad SKI föreslagit. Regeringen eller SKI skulle med stöd av detta bemyndigande kunna meddela de närmare föreskrifter som erfordras. SKB framhåller att de bestämmelser i som 8 a § kärntekniklagen refererar till inte tillämpas enligt bokstaven utan enligt en successivt utvecklad praxis. Den föreslagna 8 a § kärntekniklagen skulle mot denna bakgrund leda till orimliga konsekvenser. Genom att knyta an regeln som ett villkor för tillstånd enligt kärntekniklagen skulle föreskriften kunna leda till att alla sådana tillstånd skulle kunna komma att dras in. Med hänsyn till den oklarhet både i formellt och materiellt hänseende som råder beträffande avsnitt II, kapitel VI, i fördraget anser SKB det oacceptabelt att i svensk lagstiftning som villkor för tillstånd införa ett materiellt krav enligt bestämmelserna i denna del av fördraget. och anför liknande synpunkter. 8 Säkerhetskontroll av klyvbart material SKI framhåller att om 3 § kärntekniklagen kompletteras på det sätt som SKI föreslagit som kommer tillståndshavare enligt kärntekniklagen att vara skyldig att följa såväl svenska bestämmelser som de som följer av Euratom-fördraget. Efterlevnaden av dessa bestämmelser kommer att ingå i SKI:s tillsynsverksamhet. SKI anser att det föreslagna tillägget till 27 § kärntekniklagen i ett sådant fall inte erfordras. anser att de föreslagna ändringarna i 18 och 27 §§ kärntekniklagen är onödiga och omotiverade. Verkställighet av sanktioner kan ske med stöd av Euratom-fördraget. Vidare skapar det betänkligheter ur rättsäkerhetssynpunkt att införa straffansvar för brott mot en förordning som inte tillämpas enligt sin ordalydelse och sina ursprungliga intentioner. SKB och anför liknande synpunkter. De senare framhåller också att sanktioner mot brott mot Euratom-fördragets kapitel om kontroll av kärnämne finns i fördragets artikel 83. Dessa kan automatiskt verkställas i enligt fördragets artikel 164. De föreslagna ändringarna i 18 och 27 §§ skulle kunna innebära dubbel bestraffning vilket inte är acceptabelt. 1 Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220) Härigenom föreskrivs i fråga om strålskyddslagen (1988:220) dels att 5, 20 och 24 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 20 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Med verksamhet med strålning avses i denna lag 1. tillverkning, inför- 1. tillverkning, sel, transport, salu- införsel, utförsel, förande, överlåtelse, transport, saluförande, upplåtelse, förvärv, överlåtelse, upplåtelse, innehav och användning förvärv, innehav och an- av eller annan därmed vändning av eller annan jämförlig befattning därmed jämförlig befattning med radioaktiva ämnen, med radioaktiva ämnen, 2. användning av eller annan därmed jämförlig befattning med tekniska anordningar som kan alstra strålning. 20 § Tillstånd krävs för att 1. tillverka, till landet införa, transportera, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha eller använda ett radioaktivt ämne, 2. tillverka, till landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, förvärva, inneha, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan och är avsedd att sända ut joniserande strålning eller sådan del av anordningen som är av väsentlig betydelse från strålningssynpunkt, 3. tillverka, till 3. tillverka, till landet införa, saluföra, landet införa, saluföra, överlåta, upplåta, för- överlåta, upplåta, för- värva, inneha, använda, värva, inneha, använda, installera eller un- installera eller un- derhålla andra tekniska derhålla andra tekniska anordningar än sådana anordningar än sådana som som avses i 2 och som avses i 2 och som kan kan alstra joniserande alstra joniserande strålning och för vilka strålning och för vilka regeringen eller den regeringen eller den myndighet som regering- myndighet som regeringen en bestämmer föreskrivit bestämmer föreskrivit krav krav på tillstånd. på tillstånd, 4. från landet utföra radioaktivt avfall. 20 a § Vid prövning av tillstånd till utförsel av radioaktivt avfall gäller att utförsel inte får ske 1. till området söder om sydlig bredd, 2.till en stat utanför Europeiska unionen som är part i den fjärde ACP/av , 3. till en stat som förbjudit import av radioaktivt avfall eller som kan antas sakna förmåga att ta hand om sådant avfall på ett säkert sätt. 24 § Ett tillstånd får Ett tillstånd får begränsas till att avse begränsas till att avse . Tillstånd till införsel eller utförsel av radioaktivt avfall får gälla högst . Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet dels att 5 a, 18 och 27 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 a § Tillstånd att uppföra en kärnkraftsreaktor får inte meddelas. Det är förbjudet att Det är förbjudet att utan särskilt tillstånd utan särskilt tillstånd här här i riket slutförvara i riket slutförvara använt använt kärnbränsle eller kärnbränsle eller kärnavfall från en kärnavfall från en kärnteknisk anläggning kärnteknisk anläggning eller en annan eller en annan kärntek- kärnteknisk verksamhet nisk verksamhet i ett i ett annat land. Detsamma Tillstånd får medges gäller sådan mellanlagring endast om det finns som sker i avvaktan på synnerliga skäl och slutförvaring. Tillstånd genomförandet av det får medges endast om det program som avses i 12 § finns synnerliga skäl och inte försvåras. genomförandet av det program som avses i 12 § inte försvåras. Vid prövning av till- stånd till införsel eller utförsel av kärnavfall gäller de begränsningar som följer av 20 a och 24 §§ strålskyddslagen (1988:220). 8 a § Regeringen får föreskriva att tillstånd till kärnteknisk verksam- het skall förenas med de villkor som behövs för att säkerställa tillämpningen av de krav i fråga om för- sörjning med , rå- material och speciella klyvbara material som följer av bestämmelserna i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergi- gemenskapen. 18 § får besluta om de åtgärder som behövs samt meddela tillståndshavaren de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen skall följas. Beslut enligt första stycket får även avse verkställandet av sank- tioner enligt artikel 83.1 i fördraget om upprättandet av Europeiska atom- energigemenskapen. Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller villkor som har meddelats med stöd av lagen eller enligt tillsynsmyndighetens föreläggande, får myndigheten låta vidta åtgärden på hans bekostnad. 27 § Den som inte fullgör vad tillsynsmyndigheten begär eller beslutar med stöd av 17 eller 18 § eller vad den lokala säkerhetsnämnden begär med stöd av 21 § eller som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet lämnar myndigheten eller nämnden oriktiga uppgifter, döms till böter eller fängelse . Till ansvar enligt första stycket döms också den som inte fullgör sin uppgiftsskyldighet enligt kommissionens förordning (Euratom) nr 3227/76 av om till- ämpning av bestämmelserna om säkerhetskontroll i Euratom eller som vid uppgiftslämnandet upp- såtligen eller av grov oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter till kommissionen. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska produkter Härigenom föreskrivs att det i lagen (1991:341) om strategiska produkter[1] skall införas en ny paragraf, 4 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 § Vid prövning av tillstånd till utförsel av använt kärnbränsle gäller de begränsningar som följer av 20 a och 24 §§ strålskyddslagen (1988:220). Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1]Senaste lydelse av lagens rubrik 1994:718. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , justitierådet . , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss (Miljö- och naturresursdeparte- mentet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220), 2. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 3. lag om ändring i lagen (1991:341) om strategiska produkter. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Per . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:118 Lagstiftning med anledning av anslutning till Europeiska atomenergigemenskapen. Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande EG- häver eller regler upprepar ett normgivningsbe- myndigande Strålskyddslagen 392L0003 (1988:220) Lagen (1984:3) om 8 a § 392L0003 kärnteknisk 376R3227 verksamhet 392L0003 Lagen (1991:341) om strategiska produkter