prop · GI0351 · 1995-01-01 00:00:00 — Skälen för regeringens förslag: I förarbetena till kreditupplysningslagens bestämmelser om överklagande fördes ingen närmare diskussion om till vilken instans Datainspektionens beslut borde överklagas. Där hänvisades endast till att samma ordning som den föreslagna gällde enligt datalagen (se prop. 1973:155 s. 156 f.). I förarbetena till inkassolagen hänvisades till den ordning som gällde enligt datalagen och kreditupplysningslagen (se prop. 1974:42 s. 115). Även i förarbetena till lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. hänvisades till datalagens bestämmelser om överklagande (se prop. 1987/88:65 s. 82). Utgångspunkten bör vara att samma ordning för överklagande även i fortsättningen skall gälla enligt nu behandlade lagar som enligt datalagen. Inte sällan är det nämligen så att Datainspektionen i ett ärende enligt kreditupplysningslagen eller inkassolagen har att ta ställning till en fråga om personregister som skall bedömas enligt datalagen. Det är också naturligt att samma överinstans prövar ärenden enligt såväl inkassolagen som kreditupplysningslagen. Dessa två ärendetyper rör delvis likartade sakför- hållanden och har även i övrigt många drag gemensamma. vid taxeringsrevision, m.m. gäller endast åtgärder som innefattar automatisk databehandling av personuppgifter i personregister enligt datalagen. De ärendena bör därför följa samma principer om överklagande som ärenden enligt datalagen. 1993/94:217 En reformerad datalag föreslås att regeringens prövning av överklaganden av ärenden enligt datalagen skall upphöra. Datainspektionens beslut skall i stället enligt förslaget överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. En sådan ordning ligger i linje med bl.a. det arbete som pågår inom i syfte att minska regeringens befattning med förvaltningsärenden (se prop. 1993/94:116 s. 12). föreslår som nämnts att Datainspektionens beslut enligt kreditupplysningslagen i fortsättningen skall överklagas hos länsrätten. Utredningen anför bl.a. följande (SOU 1993:110 s. 207). Den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna () uppställer i artikel 6 krav på tillgång till domstolsprövning då fråga är om "civila rättigheter och skyldigheter". Hit räknas inte bara de rättigheter som traditionellt brukar hänföras till civilrätten. Även viktigare offentligrättslig reglering av individens näringsfrihet och frihet i ekonomiskt hänseende räknas hit. En kortfattad redovisning av artikel 6 och praxis finns i Ds Ju 1986:3. Det får anses klart att sådana rättigheter och skyldigheter som omfattas av artikel 6 i kan bli aktuella i kreditupplysningssammanhang. Detta talar för att man inför en möjlighet till domstolsprövning på detta område. För en sådan ordning talar också att enligt artikel 22 i förslaget till EG direktiv om skydd för enskilda vid behandling av personuppgifter fysiska personer skall ha rätt till domstolsprövning. Vad utredningen anför om artikel 6 i har giltighet även för inkassoärenden. Med hänsyn till det och till behovet av likformighet mellan datalagen, kreditupplysningslagen och inkassolagen bör kreditupplysnings- och inkassoärenden överklagas till allmän förvaltningsdomstol så som har föreslagits för ärenden enligt datalagen. Av samma skäl bör ärenden enligt lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. överklagas till allmän förvaltningsdomstol. En av grundtankarna i det reformarbete som bedrivits på rättsväsendets område har varit att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans, dvs. - vad gäller de allmänna förvaltningsdomstolarna - att den första domstolsprövningen skall ske i länsrätt. budgetproposition ställde sig regeringen bakom denna princip (se prop. 1992/93:100 bil. 3, s. 24 f. och s. 93). godkände de riktlinjer som angavs i propositionen (se bet. 1992/93:JuU24, rskr. 1992/93:289). Kammarrätt bör således endast i undantagsfall vara första domstolsinstans. I konsekvens härmed kommer ett antal måltyper som handläggs av kammarrätt som första instans att flyttas över till länsrätt (se prop. 1993/94:133, bet. 1993/94:JuU24, rskr. 1993/94:319, SFS 1994:435-443). Tyngdpunkten i rättskipningen skall alltså ligga i första instans. Hanteringen av de överklagade besluten från Datainspektionen kommer på grund av forumreglerna att handläggas av endast en domstol i första instans. Detta innebär att domstolen, oavsett om det är Länsrätten i eller Kammarrätten i , kommer att kunna bygga upp en kompetent och effektiv hantering av sådana mål. behandlade ärenden är inte så särpräglade eller speciella att de enbart av sådana skäl bör handläggas av kammarrätt i första instans. Avgörande skäl talar i stället för att den första domstolsprövningen bör ske i länsrätt. Denna lösning har föreslagits även för datalagsärenden. Vad gäller ärenden enligt lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. bör även nämnas att beslut enligt den lagen kan aktualiseras vid revision där åtgärder enligt lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet (tvångsåtgärdslagen) behöver tillgri- pas. Både i de skatteförfattningar som reglerar revisionsinstitutet och i tvångsåtgärdslagen finns regler om skatterevisors eller granskningsledares befogenheter att granska ADB-baserade räkenskaper. Om parterna inte kan komma överens, skall i första hand länsrätt besluta om en viss upptagning skall undantas granskning och om eventuella begränsningar i rätten att använda teknis- ka hjälpmedel och sökbegrepp vid kontrollen (3 kap. 14 och 14 a §§ taxeringslagen [1990:324] samt 17 och 18 §§ tvångsåtgärdslagen). Enligt 25 § tredje stycket tvångsåtgärdslagen är bestämmelserna i 2-4 och 6 §§ lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevison, m.m. tillämpliga vid eftersök- ning och omhändertagande av upptagning för automatisk databehandling. Även detta samband talar för att instansordningen vid överklagande enligt den sistnämnda lagen bör ändras. I skatteutredningar gäller generellt att domstols beslut i fråga om skattemyndigheternas rätt att ta del av t.ex. ADB-upptagningar gäller om inte annat anges i beslutet (jfr 3 kap. 14 c § andra stycket taxeringslagen samt 21 § tredje och fjärde styckena tvångsåtgärdslagen). Regeln har motiverats av snabbhets- och effektivitetsskäl för att undanröja de nackdelar som en längre instanskedja kan medföra. Motsvarande ordning bör gälla vid beslut av såväl Datainspektionen som domstol enligt lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Förutom de nämnda snabbhets- och effektivitetsskälen talar, som Lagrådet påpekar, även intresset av att skydda de registrerades integritet för att beslut enligt 4 § sistnämnda lag bör bli giltiga. kommer generella regler om prövningstillstånd i kammarrätt att gälla (34 a § förvaltningsprocesslagen i dess lydelse enligt SFS 1994:436). Dessa regler förutsätter att frågan om prövningstillstånd skall krävas blir reglerad för varje måltyp för sig. Överklaganden av beslut enligt kreditupplysningslagen, inkassolagen och lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. blir nya målgrupper för domstolarna. Därför kommer det inte att finnas någon fast domstolspraxis. Målen innefattar ibland komplicerade ställningstaganden. De kommer att utgöra antalsmässigt små målgrupper. Detta gör sammantaget att det inte bör införas prövningstillstånd i ledet länsrätt-kammarrätt. Även i detta avseende överensstämmer förslaget i sak med vad som i propo- sitionen om en reformerad datalag föreslås gälla för ärenden enligt datalagen. Däremot föreslås i den propositionen att prövningstillstånd skall in-föras i mål om vite. Om detta anförs följande (se prop. 1993/94:217 s. 28). krävs prövningstillstånd i hovrätten för bl.a. bötesmål. Det offentligrättsliga vitet påminner om böter. Vad som främst skiljer det individuella vitet från böter är att vitet i förväg bestäms till ett visst belopp. Såvitt avser frågan om prövningstillstånd finns inte anledning att behandla mål om vite på annat sätt än bötesmål. Med prövningstillstånd kan det förutses att vitesmål vinner laga kraft i ett tidigare skede än annars. Att så blir fallet har den fördelen att reaktionen mot den som bryter mot ett vitesföreläggande kommer relativt omgående. Det anförda har giltighet även för kreditupplysnings- och inkassoärenden. Även i sådana ärenden bör alltså prövningstillstånd krävas för att en fråga om vite skall få föras upp till kammarrätt. I mål enligt lagen om automatisk databe- handling vid taxeringsrevision, m.m. aktualiseras inte frågor om vite. Också i fortsättningen bör Justitiekanslern ha rätt att föra talan för att ta till vara allmänna intressen. Enligt ett förslag i propositionen om en reformerad datalag skall det aldrig behövas prövningstillstånd när Justitiekanslern för talan i kammarrätt. I propositionen föreslås vidare en ändring i 35 § förvaltningsprocesslagen av innebörd att den paragrafens bestämmelser om prövningstillstånd vid överklagande till Regeringsrätten inte skall gälla talan som Justitiekanslern för i mål enligt datalagen. Frågan huruvida Justitiekanslern skall vara undantagen från kravet på prövningstillstånd i Regeringsrätten behandlas i ett vidare perspektiv i betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten (SOU 1992:138). Betänkandet har remissbehandlats och bereds nu i . I avvaktan på resultatet av det beredningsarbetet bör nu endast de ändringar göras som behövs för att anpassa de nu behandlade ärendenas handläggning till regelsystemet i övrigt. Lämpligast är att följa mönstret från propositionen om en reformerad datalag. I 35 § förvaltningsprocesslagen bör således föreskrivas att prövningstillstånd inte behövs när Justitiekanslern för talan i Regeringsrätten i mål enligt kreditupplysningslagen, inkassolagen och lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Som konstateras i propositionen om en reformerad datalag är regeringen överinstans för Datainspektionens beslut om avgifter enligt förordningen (1982:481) om avgifter för Datainspektionens verksamhet (prop. 1993/94:217 s. 28). Detta gäller även avgifter för ansökan och anmälan i kreditupplysnings- och inkassoärenden. Även de fallen bör föras över till allmän förvaltningsdomstol. Detta görs dock genom förordningsändringar och kräver inte beslut av . Ett genomförande av förslaget om överflyttande av ärenden från regeringen till allmän förvaltningsdomstol leder till en följdändring i 9 kap. 6 § sekretesslagen (1980:100). I propositionen om en reformerad datalag (prop. 1993/94:217) föreslås att lagändringarna skall träda i kraft . Ändringarna i kreditup- plysningslagen, inkassolagen och lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. bör träda i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet bör dock överklagas enligt de nuvarande bestämmelserna. Genom förslaget tillförs förvaltningsdomstolarna nya målgrupper, vilket i sig kommer att leda till ökade kostnader. Antalet överklaganden till regeringen har dock varit litet; det rör sig om endast ett fåtal ärenden . Det torde vara möjligt att klara av denna begränsade ökning inom ramen för befintliga resurser. 8.1 Förslaget till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) 23 § Datainspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Justitiekanslern får föra talan för att ta till vara all- männa intressen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av beslut om föreläggande eller utdömande av vite. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av Datainspektionens beslut. Första stycket har ändrats så att Datainspektionens beslut skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i stället för hos regeringen. Med allmän förvalt- ningsdomstol avses länsrätt enligt 14 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar i dess lydelse från (SFS 1994:435). Bestämmelsen om att Justitiekanslern får föra talan för att ta till vara allmänna intressen är i sak oförändrad. Att Justitiekanslern skall ha möjlighet att överklaga hos Regeringsrätten oberoende av prövningstillstånd framgår av förslaget till ändring i 35 § förvaltningsprocesslagen. Första stycket har även redigerats språkligt. Det nya andra stycket, som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, innebär att varken överklaganden av beslut om att förelägga vite eller beslut om att döma ut vite kan föras vidare från länsrätt till kammarrätt, om inte prövningstillstånd meddelas. Justeringen av lydelsen, i jämförelse med det till Lagrådet remitterade förslaget, innebär att lydelsen nu avviker från lydelsen i det förslag till motsvarande ändring i 25 § datalagen (1973:289) som förelagts i prop. 1993/94:217. I sak överensstämmer dock förslagen. Det bör observeras att enligt ett förslag till ändring av 34 a § förvaltnings- processlagen i den propositionen prövningstillstånd inte skall behövas när Justitiekanslern överklagar. Detta kommer att gälla även mål enligt kreditupplysningslagen. Även övergångsbestämmelsen har justerats i enlighet med Lagrådets förslag. 8.2 Förslaget till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) 19 § Datainspektionens beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Justitiekanslern får föra talan för att ta till vara all- männa intressen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av beslut om föreläggande eller utdömande av vite Författningskommentaren till förslaget till ändring i kreditupplysningslagen har relevans även för förslaget till ändring i inkassolagen. 8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. 6 § Den som har beslutat om revision och den hos vilken revisionen sker får överklaga Datainspektionens beslut enligt denna lag hos allmän förvaltningsdomstol. Även Justitiekanslern får föra talan för att ta till vara allmänna intressen. Ett beslut enligt denna lag gäller , om inte annat anges i beslutet. Genom ändringen i första stycket anges nu att Datainspektionens beslut enligt lagen skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i stället för hos regeringen. Som nämnts avses med allmän förvaltningsdomstol länsrätt (14 § lagen [1971:289] om allmänna förvaltningsdomstolar i dess lydelse från [SFS 1994:435]). Eftersom instansordningen ändras bör inte Justitiekanslerns möjlighet att föra talan vara begränsad till överklagande av Datainspektionens beslut. För att klargöra att Justitiekanslern får överklaga förvaltningsdomstolarnas beslut anges i paragrafen att Justitiekanslern får föra talan för att ta till vara allmänna intressen. Beträffande kravet på prövningstillstånd i sådana fall hänvisas till kommentaren till förslaget till ändring i förvaltningsprocesslagen. Skälen till regeln i det nya andra stycket, som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, har redovisats i avsnitt 5. 8.4 Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) 35 § Ett överklagande av kammarrättens beslut i ett mål som har väckts hos kammarrätten genom överklagande, underställning eller ansökan prövas av Rege- ringsrätten endast om Regeringsrätten har meddelat prövningstillstånd. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta skall tas in i Regeringsrättens beslut. Vad som sägs i första stycket gäller inte 1. talan som ombudsmän eller Justitiekanslern för i mål om disciplinansvar eller om återkallelse eller begränsning av behörighet att utöva yrke inom hälso- eller sjukvården, tandvården eller detaljhandeln med läkemedel eller om återkallelse av behörighet att utöva veterinäryrket, 2. talan som Justitiekanslern för i mål enligt datalagen (1973:289), kreditupplysningslagen (1973:1173), inkassolagen (1974:182), lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. eller lagen (1990:484) om övervakningskameror m.m. Paragrafen innehåller bestämmelser om prövningstillstånd vid överklaganden till Regeringsrätten. I tredje stycket har gjorts ett tillägg som innebär att det inte krävs prövningstillstånd när Justitiekanslern för talan i Regeringsrätten i mål enligt kreditupplysningslagen, inkassolagen eller lagen om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Lagändringen är att se som ett provisorium i avvaktan på att frågan huruvida Justitiekanslern skall vara undantagen från kravet på prövningstillstånd när han för talan i Regeringsrätten får en generell lösning. 8.5 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 9 kap. 6 § Sekretess gäller hos Datainspektionen i ärende om tillstånd eller tillsyn, som enligt lag ankommer på inspektionen, och i ärende om sådant bistånd som avses i konvention om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter, för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs. Har uppgift, för vilken gäller sekretess enligt vad nu har sagts, lämnats till Justitiekanslern, gäller sekretessen också där. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . De framlagda förslagen att Datainspektionens beslut skall överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i stället för hos regeringen leder till att det inte längre kommer att finnas några beslut av Datainspektionen om tillstånd eller tillsyn som överklagas hos regeringen. Bestämmelsen i förevarande paragraf om överfö- rande av sekretess till regeringen i sådana fall fyller därigenom ingen funktion. Orden "regeringen eller" i första styckets andra mening har därför tagits bort. Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) Härigenom föreskrivs i fråga om kreditupplysningslagen (1973:1173) -------- dels att 2, 4-11, 13-20, 22 och 23 §§ samt rubriken före 5 § skall ha följande lydelse, -------- dels att närmast före 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14 och 23 §§ skall införas nya rubriker av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Talan mot Datainspektionens och datainspektionens beslut föres hos beslut enligt denna lag regeringen genom besvär. får överklagas till Justitiekanslern får föralänsrätten. Justitiekans- talan för att tillvara- lern får föra talan för att taga allmänna intressen. ta tillvara allmänna intressen. Denna lag träder i kraft . Föreskrifter som har meddelats av Datainspektionen med stöd av äldre bestämmelser gäller, om inte annat beslutas av inspektionen, även efter ikraftträdandet, dock längst till utgången av . Efter remiss har yttranden över betänkandet Integritet och effektivitet på kreditupplysningsområdet (SOU 1993:110) avgetts av riksbank, Justitiekanslern, för Nedre , Kammarrätten i , Länsrätten i , , , , , , , , , , Juridiska fakultetsstyrelsen vid , , , , , , , , , , , , Svenska Fondhandlareförening- en, , , , , i , och . Vidare har avgett ett yttrande. har bifogat yttranden av i och det s.k. . , Allmänna Hypoteksbank, , , , och AB har beretts tillfälle att avge yttrande men avstått från att yttra sig. 1 Förslag till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) Härigenom föreskrivs att 19 § inkassolagen (1974:182) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 § Talan mot Datainspektionens Datainspektionens be- beslut enligt denna lag slut föres hos får överklagas hos allmän regeringen genom besvär. Justitiekanslern får föraJustitiekanslern får föra talan för att tillvara- talan för att ta till taga allmänna intressen. vara allmänna intressen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande av mål om viten till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats av Datainspektionen före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2 Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs att 35 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse 1993/94:217 35 §Ett överklagande av kammarrättens beslut i ett mål som har väckts hos kammarrätten genom överklagande eller underställning prövas av Regeringsrätten endast om Regeringsrätten har meddelat prövningstillstånd. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast. En upplysning om detta skall tas in i Regeringsrättens beslut. Vad som sägs i första stycket gäller inte 1. talan som ombudsmän eller Justitiekanslern för i mål om disciplinansvar eller om återkallelse eller begränsning av behörighet att utöva yrke inom hälso- eller sjukvården, tandvården eller detaljhandeln med läkemedel eller om återkallelse av behörighet att utöva veterinäryrket, 2. talan som 2. talan som Justitiekanslern för i Justitiekanslern för i mål mål enligt datalagen enligt datalagen (1973:289) eller lagen (1973:289), inkassolagen (1990:484) om över- (1974:182) eller lagen vakningskameror m.m. (1990:484) om övervak- ningskameror m.m. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser, Promemorian Överklagande av Datainspektionens beslut i ärenden enligt inkassolagen Efter remiss har yttranden över promemorian Överklagande av Datainspektionens beslut i ärenden enligt inkassolagen avgetts av ombudsmän, , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , och . har beretts tillfälle att yttra sig men avstått från det. Förslag till lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) Härigenom föreskrivs att 23 § kreditupplysningslagen (1973:1173)[5] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Talan mot Datainspektionens Datainspektionens beslut enligt denna lag beslut föres hos får överklagas hos all-män regeringen genom besvär. Justitiekanslern får föraJustitie-kanslern får föra talan för att tillvara- talan för att ta till taga allmänna intressen. vara allmänna intressen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande av mål om viten till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats av Datainspektionen före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i inkassolagen (1974:182) Härigenom föreskrivs att 19 § inkassolagen (1974:182)[6] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 19 § Talan mot Datainspektionens Datainspektionens be- beslut enligt denna lag slut föres hos får överklagas hos allmän regeringen genom besvär. Justitiekanslern får föraJustitiekanslern får föra talan för att tillvara- talan för att ta till taga allmänna intressen. vara allmänna intressen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande av mål om viten till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats av Datainspektionen före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §[7] Den som har beslutat Den som har beslutat om om revision och den hos revision och den hos vilken revisionen sker vilken revisionen sker får överklaga får överklaga Datainspektionens Datainspektionens beslut beslut enligt denna lag enligt denna lag hos till regeringen. Även allmän Justitiekanslern får förvaltningsdomstol. Även överklaga ett sådant Justitiekanslern får föra beslut för att ta till talan för att ta till vara allmänna intressen. vara allmänna intressen. Ett beslut av en förvaltningsdomstol enligt denna lag gäller om inte annat anges i beslutet. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats av Datainspektionen före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs att 35 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Föreslagen lydelse 1993/94:217 35 §Ett överklagande av kammarrättens beslut i ett mål som har väckts hos kammarrätten genom överklagande eller underställning prövas av Regeringsrätten endast om Regeringsrätten har meddelat prövningstillstånd. Meddelas inte prövningstillstånd, står kammarrättens beslut fast.