prop · GI03129 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:129 Kommunallagsanpassning av kyrkolagen m.m. 1994/95:129 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i kyrkolagen (1992:300) som innebär att reglerna om kyrkliga kommuner anpassas till reglerna i kommunallagen (1991:900). Anpassningen görs med utgångspunkt i att är ett evangelisk-lutherskt trossamfund och med hänsynstagande till den på lokalplanet rådande kyrkokommunala strukturen. Ändringarna innebär i huvudsak följande. - Den kyrkokommunala kompetensen tydliggörs genom att lokaliserings- och likställighetsprinciperna samt retroaktivitetsförbudet skrivs in i lagen. - Möjligheterna att delegera ärenden, både från fullmäktige till nämnder och inom nämnderna, utökas. - Reglerna om kyrkofullmäktiges arbetsformer förenklas och förtydligas. - Reglerna om jäv i kyrkorådet och andra nämnder utformas efter förebild av förvaltningslagens jävsregler. - Det införs nya regler om ekonomihantering och revision i syfte att förbättra budgethantering, redovisning och resultatuppföljning. - Reglerna om kommunalbesvär utformas på ett sätt som tydligare framhäver kommunalbesvärens särdrag. - Instansordningen för kommunalbesvärsmål enligt kyrkolagen ändras på motsvarande sätt som skett i kommunallagen. Vidare behandlas frågan om tystnadsplikt för diakoner. Någon utvidgning av tystnadsplikten föreslås inte. Slutligen behandlas några kyrkokommunala frågor som 1993 och kyrkomöten har aktualiserat. Därutöver görs också en justering i kommunallagen. Ändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 4 2 Lagtext.................................. 5 2.1 Förslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300) 5 2.2 Förslag till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) 46 3 Ärendet och dess beredning............... 47 4 Anpassning av lagstiftningen om kyrkliga kommuner till den nya kommunallagen............................ 48 5 Den kyrkokommunala kompetensen........... 50 6 Återkallande av förtroendeuppdrag........ 52 7 Ekonomiska förmåner till förtroendevalda. 8 Utökad delegering........................ 55 9 Kyrkofullmäktiges arbetsformer........... 56 10 Kyrkokommunalt partistöd................. 57 11 Skärpta jävsregler....................... 58 12 Ekonomisk förvaltning och revision....... 60 13 Bestämmelser om överklagande............. 63 13.1 Instansordningen................ 63 13.2 Laglighetsprövning.............. 64 14 Närvaro- och yttranderätt i vissa utskott och nämnder 66 15 Val av utskott i kyrkoråd m.m............ 67 16 Tystnadsplikt för diakoner............... 68 17 Författningskommentar.................... 70 17.1 Förslaget till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300) 70 17.2 Förslaget till lag om ändring i kommunallagen (1991:900) 85 Bilaga Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över Kyrkobe- redningens delbetänkande Vissa kyrkofrågor (SOU 1993:46)........................ 86 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..........................87 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i kyrkolagen (1992:300), 2. lag om ändring i kommunallagen (1991:900). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i kyrkolagen (1992:300) Härigenom föreskrivs i fråga om kyrkolagen (1992:300) dels att 11, 13, 17, 19, 20 och 22 kap. skall upphöra att gälla, dels att 5 kap. 24 §, 8 kap. 1 §, 9 kap. 14, 19, och 21 §§, 14 kap. 5 och 8 §§, 15 kap. 9 §, 16 kap. 4 §, 18 kap. 4 §, 23 kap. 8 §, 24 kap. 6 §, 25 kap. 8 §, 26 kap. 5 §, 33 kap. 8, 24, och 30 §§, 34 kap. 14 §, 37 kap. 21 §, 42 kap. 8 §, 43 kap. 10 §, 44 kap. 11, 12 och 19 §§, 45 kap. 29 §, 46 kap. 10 § och 47 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 4 kap. 10 och 11 §§, och 12 kap. 9 a §, sex nya kapitel, 11, 13, 17, 19, 20 och 22 kap., samt närmast före 4 kap. 10 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. Övriga bestämmelser 10 § Föreskrifter om den kyrkokommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyn- digheterna och domstolarna under krig eller krigsfara m.m. 11 § Föreskrifter om rätt för kyrkliga kommuner att uppdra beslutanderätten i vissa anställnings- frågor till en sammanslutning av kyrkliga kommuner finns i kommunala delegationslagen (1954:130). 5 kap. 24 § Beslut, som under Beslut, som från beslutet om tiden från beslutet om indelningsändring indelningsändring eller, om eller, om indelningsdelegerade indelningsdelegerade skall utses enligt 22 skall utses enligt 22 §, från valet av §, från valet av delegerade och till delegerade och till dess att ändringen dess att ändringen träder i kraft fattas träder i kraft fattas av kyrkofullmäktige, av kyrkofullmäktige, kyrkostämman, kyrkorådet kyrkostämman, kyrkorådet eller en annan nämnd, eller en annan nämnd, får överklagas enligt får överklagas enligt föreskrifterna i 22 föreskrifterna i 22 kap. 1-3 §§. Också en kap. 1-10 §§. Också en annan församling som annan församling som berörs av indel- berörs av indel- ningsändringen och den ningsändringen och den som är folkbokförd i en som är folkbokförd i en sådan församling får sådan församling får klaga över beslutet. I klaga över beslutet. I fråga om överklagandet fråga om överklagandet tilllämpas i övrigt 22 tilllämpas i övrigt 22 kap. 4-6 §§. kap. 11-15 §§. Ett beslut Ett beslut varigenom kammarrätten varigenom länsrätten har har bifallit bifallit överklagandet överklagandet eller eller förbjudit att det förbjudit att det överklagade beslutet överklagade beslutet verkställs, får över- verkställs, får över- klagas också av en klagas också av en annan församling som annan församling som berörs av indel- berörs av indel- ningsändringen och av ningsändringen och av den som är folkbokförd i den som är folkbokförd i en sådan församling. en sådan församling. 8 kap. 1 § Föreskrifter om Föreskrifter om pastoratssamfälligheter pastoratssamfälligheter och om vilka för- och om vilka för- samlingsangelägenheter samlingsangelägenheter som en sådan som en sådan samfällighet skall sköta samfällighet skall sköta samt om samt om flerpastoratssamfällig- flerpastoratssamfällig- heter finns i 11 kap. heter finns i 11 kap. 3 § andra stycket och 4 7 § andra stycket och 8 §. 9 kap. 14 § Följande föreskrifter i Följande föreskrifter i denna lag om denna lag om kyrkofullmäktige m.m. i kyrkofullmäktige m.m. i församling tillämpas på församling tillämpas på indelningsdelegerade: indelningsdelegerade: 12 kap. 8 och 9 §§ om 12 kap. 8-9 a §§ om uppdragets upphörande, uppdragets upphörande, 12 kap. 10 § om 12 kap. 10 § om ledighet från ledighet från anställning, anställning, 12 kap. 11 § om 12 kap. 11 § om ekonomiska förmåner, ekonomiska förmåner, 12 kap. 12 § om 12 kap. 12 § om omröstning, omröstning, 12 kap. 13 § om 12 kap. 13 § om reservation, reservation, 13 kap. 10 § första och 13 kap. 9, 11 och 12 §§ andra styckena, 11 § om hur sammanträdena första stycket och 12 § kungörs, om hur sammanträdena kungörs, 13 kap. 13-15 §§ om 13 kap. 13-15 §§ om ersättarnas tjänstgöring, ersättarnas tjänstgöring, 13 kap. 16 § om 13 kap. 16 § om beslutförhet, beslutförhet, 13 kap. 17 § om jäv, 13 kap. 17 § om jäv, 13 kap. 24 § om avbrutna sammanträden, 13 kap. 25 § om 13 kap. 26 § om bordläggning, bordläggning, 13 kap. 26 och 27 §§ om 13 kap. 27 och 28 §§ om offentlighet och offentlighet och ordning vid samman- ordning vid samman- trädena, trädena, 13 kap. 28-30 §§ om hur 13 kap. 29-33 §§ om hur ärendena avgörs m.m., ärendena avgörs m.m., 13 kap. 31-33 §§ om 13 kap. 34-40 §§ om interpellation och interpellationer och frågor, frågor, 13 kap. 34-38 §§ om 13 kap. 41-46 §§ om protokollet, protokollet, 19 kap. 7 § om 19 kap. 7 § om fastställande av fastställande av budget. Därvid skall följande gälla. Föreskrifterna om kyrkofullmäktige och kyrkorådet skall avse indelningsdelegerade respektive arbetsutskottet eller en kommitté som avses i 13 §. Föreskrifterna i 13 kap. 13-15 §§ om ersättarnas tjänstgöring gäller också när en delegerad som inte har utsetts vid proportionellt val har avgått och fyllnadsval ännu inte har ägt rum. En interpellation får framställas, förutom till ordföranden i arbets- utskottet eller en kommitté som avses i 13 §, också till ordföranden i kyrkorådet, någon annan nämnd eller beredning i en församling eller en kyrklig samfällighet som berörs av indelningsändringen. Tillkännagivanden och kungörelser skall anslås på anslagstavlan i varje församling och kyrklig samfällighet som berörs av indelningsändringen. Kungörelser skall införas i de tidningar i vilka de församlingar som berörs av indelningsändringen inför sina tillkännagivanden. Så snart delegerades protokoll har justerats, skall avskrift av protokollet överlämnas till arbetsutskottet och till församlingarnas och de kyrkliga samfälligheternas kyrkoråd samt utdrag av protokollet tillställas de kommittéer eller nämnder åt vilka har uppdragits att verkställa delegerades beslut. 19 § Följande föreskrifter i Följande föreskrifter i denna lag om kyrkoråd denna lag om kyrkoråd m.m. i församling till- m.m. i församling till- ämpas på arbetsutskottet ämpas på arbetsutskottet eller på en kommitté: eller på en kommitté: 12 kap. 5 och 6 §§ om 12 kap. 5 och 6 §§ om valbarhet, valbarhet, 12 kap. 8 och 9 §§ om 12 kap. 8-9 a §§ om upp- uppdragets upphörande, dragets upphörande, 12 kap. 10 § om 12 kap. 10 § om ledighet från ledighet från anställning, anställning, 12 kap. 11 § om 12 kap. 11 § om ekonomiska förmåner, ekonomiska förmåner, 12 kap. 12 § om 12 kap. 12 § om omröstning, omröstning, 12 kap. 13 § om 12 kap. 13 § om reservation, reservation, 17 kap. 13 § om 17 kap. 13 § om ledamots avgång, ledamots avgång, 17 kap. 16 § om tid och 17 kap. 16 § om tid och plats för sammanträden, plats för sammanträden, 17 kap. 19 § om 17 kap. 19 § om ersättarnas tjänstgöring, ersättarnas tjänstgöring, 17 kap. 20 § om 17 kap. 20 § om beslutförhet, beslutförhet, 17 kap. 21 § om jäv, 17 kap. 21-23 §§ om jäv, 17 kap. 22 § om 17 kap. 24 § om ärendenas avgörande och ärendenas avgörande och protokollet, protokollet, 17 kap. 23 § andra 17 kap. 25 § andra stycket om delgivning. stycket om delgivning. Därvid skall följande gälla. Föreskrifter om kyrkofullmäktige och kyrkorådet skall avse in- delningsdelegerade respektive arbetsutskottet eller en kommitté. Utöver ledamot och ersättare i indelningsdelegerade är bara den valbar som är folkbokförd inom området för församlingen eller den kyrkliga samfälligheten enligt den nya indelningen. Tillkännagivanden skall ske på anslagstavlan i varje församling och kyrklig samfällighet som berörs av indelningsändringen. 21 § I fråga om överklagande I fråga om överklagande av beslut av kyrkliga av beslut av kyrkliga indelningsdelegerade, indelningsdelegerade, arbetsutskottet eller arbetsutskottet eller en kommitté tillämpas 22 en kommitté tillämpas 22 kap. kap. 1-4 §§. Beslut får 1-12 §§. Beslut får överklagas också av överklagas också av varje församling eller varje församling eller kyrklig samfällighet kyrklig samfällighet som berörs av som berörs av indelningsändringen och indelningsändringen och av den som är av den som är folkbokförd i en sådan folkbokförd i en sådan församling. I fråga om I fråga om överklagande av beslut överklagande av beslut av kammarrätten tilläm- av länsrätten eller kam- pas 22 kap. 5 §. Ett marrätten tillämpas 22 beslut, varigenom kap. 14 §. Ett beslut, kammarrätten har varigenom länsrätten bifallit överklagandet eller kammarrätten har eller förbjudit att det bifallit överklagandet överklagade beslutet eller förbjudit att det verkställs, får också överklagade beslutet överklagas av en verkställs, får också församling eller överklagas av en kyrklig samfällighet församling eller som berörs av kyrklig samfällighet indelningsändringen och som berörs av av den som är indelningsändringen och folkbokförd i en sådan av den som är församling. folkbokförd i en sådan församling. Föreskrifterna i 22 Föreskrifterna i 22 kap. 6 § om rättelse av kap. 15 § om rättelse av verkställighet tillämpas verkställighet tillämpas i fråga om beslut av i fråga om beslut av indelningsdelegerade, indelningsdelegerade, arbetsutskottet eller arbetsutskottet eller av en kommitté. av en kommitté. Allmänt om församlingar samt kyrkliga samfälligheter på lokal nivå 1 § En församling får själv eller i samverkan med andra församlingar ha hand om de församlingsangelägenheter som har anknytning till församlingens eller de berörda församlingarnas områden eller till deras medlemmar. 2 § En församling skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. 3 § En församling får inte fatta beslut med tillbakaverkande kraft som är till nackdel för medlemmarna, om det inte finns synnerliga skäl för det. 4 § Med församlingsangelägenheter avses i 1 § frågor om 1. främjande av kyrkans gudstjänstliv och undervisning samt diakoni och evangelisation, 2. anskaffande och underhåll av lös egendom som, utan att vara byggnadstillbehör, är avsedd för kyrkobyggnad, församlingshus och andra församlingslokaler eller annars för kyrkliga ändamål, 3. anskaffande och underhåll av kyrkobyggnad, församlingshus och andra församlingslokaler, 4. anskaffande av lös egendom som inte är byggnadstillbehör, för kyrkligt ändamål till de byggnader och lokaler som anges i 5, 5. anskaffande och underhåll av andra byggnader och lokaler samt någon annan mark för kyrkligt ändamål än som anges i 3, 6. anläggande och underhåll av begravningsplatser, om inte regeringen för särskilt fall beslutar att uppgiften skall skötas av en borgerlig kommun, samt underhåll av kyrkotomt, 7. avlöningsförmåner för arbetstagare hos församlingen. 5 § Om vissa församlingsangelägenheter finns det särskilda föreskrifter. 6 § När en församling utgör ett pastorat (enförsamlingspastorat), sköter församlingen själv alla de församlingsangelägenheter som anges i 4 §. Församlingen skall också sköta de angelägenheter som annars enligt denna lag eller annan författning sköts av pastoratet. Församlingar i flerförsamlingspastorat, pastoratssamfälligheter och flerpastoratssamfälligheter 7 § När flera församlingar utgör ett pastorat (flerförsamlingspastorat) sköter varje församling själv de församlingsangelägenheter som anges i 4 § 1 och 2. De församlingsangelägenheter som anges i 4 § 3-7 skall skötas av en kyrklig samfällighet som består av samtliga församlingar i pastoratet (pastoratssamfällighet). Stiftsstyrelsen får dock besluta att angelägenheterna skall skötas av en sådan kyrklig samfällighet som anges i 8 §. Pastoratssamfälligheten skall också sköta de angelägenheter som annars enligt lag eller annan författning sköts av pastoratet. 8 § En pastoratssamfällighet får också sköta de ekonomiska församlingsangelä- genheter som anges i 4 § 1 och 2 (total pastoratssamfällighet). Församlingarna inom flera pastorat får bilda kyrklig samfällighet för att sköta en eller flera av de ekonomiska församlingsangelägenheter som anges i 4 § 1-7 (flerpastoratssamfällighet) eller alla sådana angelägenheter (total flerpastoratssamfällighet). Sådana flerpastoratssamfälligheter får även bildas för angelägenheter som annars enligt lag eller annan författning sköts av pastoraten. 9 § Överlämnas en eller flera av de ekonomiska församlingsangelägenheter som anges i 4 § 1-7 till en flerpastoratssamfällighet, får ändå en total pastoratssamfällighet bildas eller bestå för att sköta de återstående ekonomiska församlingsangelägenheterna. Kyrkliga samfälligheter som avses i 8 § andra stycket får inte ha hand om sådana angelägenheter som skall skötas av stiftssamfälligheten. 10 § Föreskrifter om hur olika pastoratssamfälligheter och flerpastoratssam- fälligheter bildas finns i 8 kap. 11 § En kyrklig samfällighet får inte besluta om ändringar i kyrkorummet utan att församlingen först har godkänt dessa. En församling får hos samfälligheten väcka ärenden om underhåll eller andra åtgärder som avser kyrkobyggnad, församlingshus och andra församlingslokaler. 12 § Föreskrifterna i 1-3 §§ gäller också pastoratssamfälligheter och flerpastoratssamfälligheter. Beslutanderätten i församlingar och kyrkliga samfälligheter 13 § I en församling utövas beslutanderätten av kyrkofullmäktige eller på kyrkostämma, om inte något annat följer av 17 §. 14 § I församlingar med över 500 röstberättigade kyrkomedlemmar skall beslutanderätten utövas av kyrkofullmäktige. 15 § Om antalet röstberättigade kyrkomedlemmar i en församling med kyrkofullmäktige har gått ned till 500 eller därunder, skall beslutanderätten fortfarande utövas av fullmäktige. Fullmäktige får dock besluta att församlingens beslutanderätt skall utövas av kyrkostämma. 16 § Kyrkostämman får uppdra beslutanderätten åt kyrkofullmäktige. Förslag om att upphäva ett sådant beslut får inte väckas i fullmäktige förrän har förflutit sedan ledamöterna i fullmäktige började sin tjänstgöring. 17 § Ingår en församling med över 500 röstberättigade kyrkomedlemmar i en total pastoratssamfällighet eller en total flerpastoratssamfällighet, får stiftsstyrelsen besluta att församlingens beslutanderätt skall utövas av ett direktvalt kyrkoråd, om församlingen begär det. 18 § Beslut om att avskaffa eller införa kyrkofullmäktige enligt 15 eller 16 § eller att beslutanderätten skall utövas av ett direktvalt kyrkoråd enligt 17 § skall tillämpas då val av kyrkofullmäktige nästa gång förrättas i hela landet. Beslutet skall fattas före utgången av mars månad valåret. 19 § Stiftsstyrelsen skall genast underrättas om beslut enligt 15 § andra stycket och 16 §. skall genast underrättas om beslut enligt 18 §. 20 § I en pastorats- eller flerpastoratssamfällighet utövas beslutanderätten av församlingsdelegerade. Om samfälligheten är total, utövas dock beslutanderätten av kyrkofullmäktige. Förvaltningen och verkställigheten i församlingar och kyrkliga samfälligheter 21 § I en församling skall kyrkorådet och övriga nämnder svara för förvaltningen. Nämnderna bereder också ärenden som skall avgöras av kyrkofullmäktige eller kyrkostämman. För en sådan uppgift kan fullmäktige eller stämman tillsätta en särskild beredning bestående av en eller flera personer. 22 § Kyrkofullmäktige eller kyrkostämman får uppdra åt kyrkorådet eller någon annan nämnd att i fullmäktiges eller stämmans ställe fatta beslut i ett visst ärende eller i vissa grupper av ärenden, om inte något annat följer av lag eller någon annan författning. Ett sådant uppdrag får inte avse ärenden som är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt. I samband med att budgeten fastställs eller anslag annars beviljas får kyrkofullmäktige eller kyrkostämman uppdra åt kyrkorådet eller någon annan nämnd att genomföra en viss verksamhet inom ramen för de riktlinjer eller andra generella beslut om verksamheten som fullmäktige eller stämman har fastställt, om inte något annat följer av lag. 23 § I en pastorats- eller flerpastoratssamfällighet skall kyrkorådet och övriga nämnder svara för förvaltningen och verkställigheten. Nämnderna bereder också ärenden som skall avgöras av kyrkofullmäktige eller församlingsdelegerade. Föreskrifterna i 21 § andra stycket om en särskild beredning och i 22 § första stycket om uppdrag att i fullmäktiges eller kyrkostämmans ställe fatta beslut i vissa frågor tilllämpas också i samfälligheten. 24 § I arkivlagen (1990:782) finns föreskrifter om församlingars och kyrkliga samfälligheters arkiv. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9 a § Kyrkofullmäktige, kyrkostämman eller församlingsdelegerade får återkalla uppdraget för en förtroendevald som valts av full- mäktige, stämman eller delegerade, om den förtroendevalde 1. har vägrats ansvarsfrihet, eller 2. genom en dom som har vunnit laga kraft har dömts för ett brott för vilket det är före- skrivet fängelse eller däröver. Grundläggande föreskrifter om val av kyrkofullmäktige 1 § I lagen (1972:704) om kyrkofullmäktigval, m.m. finns föreskrifter om 1. indelning i valdistrikt, 2. valdag, röstlängd, förrättande och avslutande av val, 3. utseende av ersättare, samt 4. förfarandet när en ledamot i fullmäktige har avgått under tjänst- göringstiden och när en ersättare har inträtt som ordinarie ledamot i fullmäktige eller av annan anledning har avgått som ersättare. Antalet ledamöter och ersättare 2 § Kyrkofullmäktige fastställer antalet ledamöter i fullmäktige. Antalet skall bestämmas till ett udda tal och till minst 15 i församling med 5 000 röstberättigade kyrkomedlemmar eller därunder, 19 i församling med över 5 000 till och med 10 000 röstberättigade kyrkomedlemmar, 25 i församling med över 10 000 röstberättigade kyrkomedlemmar. Vid tillämpningen av första stycket skall den som har upptagits i gällande röstlängd anses som röstberättigad. 3 § När kyrkofullmäktige skall utses första gången, beslutar kyrkostämman om antalet ledamöter i fullmäktige. skall genast underrättas om beslutet. Om fullmäktige beslutar att antalet ledamöter skall ändras, skall beslutet tillämpas först när val av fullmäktige nästa gång förrättas i hela landet. Beslutet skall fattas före utgången av mars månad valåret. skall genast underrättas om beslutet. 4 § För ledamöterna skall ersättare utses till det antal som kyrkofullmäktige bestämmer. skall genast underrättas om beslutet. Antalet skall utgöra en viss andel, dock högst hälften, av det antal platser som varje parti får i församlingen. Om det därvid uppkommer ett brutet tal, avrundas detta till närmast högre hela tal. När fullmäktige skall utses första gången, beslutar kyrkostämman om antalet ersättare. skall genast underrättas om beslutet. Beslutar fullmäktige om ändring av antalet ersättare tillämpas 3 § andra stycket. 5 § Ledamöter och ersättare väljs räknat året då valet har ägt rum. 6 § Kyrkofullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och en eller flera vice ordförande. Fullmäktige bestämmer tiden för uppdragen. När sammanträdena skall hållas m.m. 7 § Kyrkofullmäktige bestämmer när ordinarie sammanträden skall hållas. Sammanträde skall också hållas, när kyrkorådet eller minst en tredjedel av fullmäktiges ledamöter begär det eller när ordföranden anser att det behövs. 8 § Vid sammanträde före december månads utgång förrättar kyrkofullmäktige val till de befattningar inom församlingen som blir lediga . Det år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet skall valen förrättas av de nyvalda fullmäktige. Dessa förrättar också andra val som ankommer på fullmäktige och avser tid efter utgången av det nämnda året. 9 § Ordföranden utfärdar kungörelse om när kyrkofullmäktige skall sammanträda. Kungörelsen skall innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet samt uppgift om de ärenden som skall behandlas. När sammanträde skall hållas första gången sedan beslutanderätten har uppdragits åt fullmäktige, utfärdas kungörelsen av den senast valda ordföranden i kyrkostämman. 10 § Kungörelsen skall anslås minst före sammanträdesdagen på församlingens anslagstavla. Den skall också lämnas till varje ledamot och ersättare på ett lämpligt sätt. 11 § Uppgift om tid och plats för sammanträdet samt, om kyrkofullmäktige har bestämt det, uppgift om de ärenden som skall behandlas skall också minst före sammanträdesdagen införas i den eller de ortstidningar som fullmäktige beslutar. Om minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna begär att uppgiften skall införas i en viss ortstidning, skall uppgiften införas i den tidningen. 12 § Om ett ärende är så brådskande att det inte hinner kungöras på det sätt som föreskrivs i 10 § och 11 § första stycket, skall kungörelsen med uppgift om ärendet anslås senast vardagen före sammanträdesdagen. Dessutom skall kungörelsen på ett lämpligt sätt lämnas till varje ledamot och ersättare så, att den kan antas nå dem . 13 § Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde, skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.