prop · GI0327 · 1995-01-01 00:00:00 — 23 § Beslut av Styrelsen för Beslut av Styrelsen för teknisk ackreditering teknisk ackreditering enligt 15 § och om åtgärd enligt 15 § och om åtgärd enligt 18 § får överklagas enligt 18 § får överklagas hos kammarrätten. hos allmän förvaltningsdomstol. Bestämmelserna i 23-25 §§ förvaltningslagen (1986:223) om hur beslut överklagas skall tillämpas också i fråga om beslut enligt 9 § av bolag eller annan juridisk person. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.92Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1140) om ekonomiska zon skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Andra beslut i Andra beslut i särskilda särskilda fall än sådana fall än sådana som som regeringen eller regeringen eller allmän allmän domstol har domstol har meddelat meddelat enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt föreskrifter som föreskrifter som har har meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.93Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1992:1368) om tillstånd till vissa förvärv av fast egendom skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 § Frågor om Frågor om förvärvstillstånd förvärvstillstånd prövas avprövas av . Läns- beslut får styrelsens beslut får överklagas hos allmän överklagas hos förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.94Förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) Härigenom att 4 kap 7 § högskolelagen (1992:1434) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 7 § En för högskolan gemensam nämnd skall pröva frågor om avskiljande. Nämndens ordförande skall vara jurist och ha erfarenhet som domare. Nämndens beslut i Nämndens beslut i avskiljandefrågor får avskiljandefrågor får överklagas till kammar- överklagas till allmän rätt av studenten. förvaltningsdomstol av studenten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Ett beslut om avskiljande skall, om den som har avskilts begär det, omprövas . Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.95Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 § Kommunens beslut Kommunens beslut enligt enligt denna lag får denna lag får överklagas överklagas hos länsrätten. hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.96Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag Härigenom föreskrivs att 6 kap. 1 § lagen (1992:1610) om kreditmarknadsbolag skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 kap. 1 §Finansinspektionens beslut enligt 5 kap. 6 § och 22 § andra stycket får inte överklagas. Andra beslut som Beslut som inspektionen inspektionen meddelar meddelar med stöd av 1 enligt denna lag får kap. 2 §, överklagas hos 2 kap. 3 och 8 §§ samt 5 kammarrätten. kap. 11, 15, 17 och 19 §§ får överklagas hos kammarrätten. Andra beslut som inspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos länsrätten.Pröv- ningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse skall gälla . Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.97Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1672) om paketresor Härigenom föreskrivs att 23 § lagen (1992:1672) om paketresor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 § Om Om enligt 22 § andra enligt 22 § andra stycket stycket har förelagt en har förelagt en arrangör arrangör eller en eller en återförsäljare att återförsäljare att tillhandahålla en tillhandahålla en handling, får beslutet handling, får beslutet överklagas hos allmän överklagas hos kammar- förvaltningsdomstol. Andra beslut av Andra beslut av enligt enligt 22 § får inte överklagas. 22 § får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.98Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 27 § Beslut av en sådan nämnd Beslut av en sådan nämnd som avses i 22 § eller som avses i 22 § eller av av får får överklagas hos länsrätten överklagas hos allmän för- om beslutet avser valtningsdomstol om beslutet avser 1. insatser för en enskild enligt 9 §, 2. utbetalning till någon annan enligt 11 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 4. förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra stycket, 5. tillstånd till enskild verksamhet enligt 23 §, eller 6. föreläggande eller återkallelse av tillstånd enligt 24 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut i frågor som avses i första stycket gäller . Länsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut skall gälla först sedan det vunnit laga kraft. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.99Förslag till lag om ändring i lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1993:649) om marknadsreglering på fiskets område skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Beslut av en myndighet av en myndighet i ett särskilt fall i ett särskilt fall enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos kammarrätten, utom i allmän förvaltnings- fråga om en import- domstol, utom i fråga om eller exportlicens som en import- eller får överklagas hos exportlicens som får regeringen. överklagas hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.100 Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs att 51 § fiskelagen (1993:787) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 51 §Länsstyrelsens beslut enligt denna lag eller enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . beslut beslut i i särskilda fall särskilda fall meddelade meddelade enligt denna enligt denna lag eller lag eller enligt enligt bestämmelser som bestämmelser som meddelats med stöd av meddelats med stöd av lagen får överklagas hos lagen får överklagas hos allmän förvalt- kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.101 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i Härigenom föreskrivs att 8 kap. 6 § lagen (1993:1302) om EES-försäkringsgivares verksamhet i skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 kap. 6 § beslut om 1. att avslå en ansökan om koncession enligt 3 kap. 3 eller 4 §, 2. att avslå en ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket, 2. att förbjuda en 3. att förbjuda en försäkringsgivare att försäkringsgivare att förfoga över sina förfoga över sina tillgångar enligt 6 kap. tillgångar enligt 6 kap. 5 § femte stycket eller 5 § femte stycket, 3. att återkalla 4. att återkalla koncession för koncession för gränsöverskridande gränsöverskridande verksamhet eller förbjuda verksamhet eller sådan verksamhet enligt 6 förbjuda sådan verksamhet kap. 8 § tredje eller enligt 6 kap. 8 § tredje fjärde stycket eller fjärde stycket får överklagas hos eller kammarrätten. 5. att förelägga vite får överklagas till beslut om att avslå en kammarrätten. ansökan om att utfärda intyg enligt 3 kap. 6 § tredje stycket eller om att förelägga vite får överklagas hos länsrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av länsrättens avgörande. beslut i övrigt enligt denna lag får överklagas hos regeringen. får bestämma att beslut enligt första stycket skall gälla . Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.102 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 § eller eller socialnämndens beslut socialnämndens beslut enligt denna lag får enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. beslut får överklagas hos länsrätten i det län där utlänningen vistades när beslutet fattades. Beslut enligt denna lag får överklagas endast av den enskilde. Beslut i fråga om bistånd enligt denna lag gäller . Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 2.103 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket Härigenom föreskrivs att 31 § lagen (1994:844) om behörighet att utöva veterinäryrket skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 § beslut beslut och och beslut i ett särskilt beslut i ett särskilt fall enligt denna lag fall enligt denna lag får får överklagas hos överklagas hos allmän kammarrätten. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 35 § I ärenden om I ärenden om disciplinansvar är disciplinansvar är anmälaren motpart till anmälaren motpart till den veterinär som har den veterinär som har överklagat överklagat eller eller domstolens kammarrättens slutliga slutliga beslut enligt beslut enligt denna denna lag. I ärenden om lag. I ärenden om återkallelse av behörighet återkallelse av och inskränkning av behörighet och förskrivningsrätt är inskränkning av förskrivningsrätt är veterinärens motpart. Denna lag träder i kraft . Beslut som har meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre bestämmelser. 3 Ärendet och dess beredning tillkallades en parlamentariskt sammansatt kommitté för att se över domstolarnas uppgifter, arbetssätt och organisation. Kommittén antog namnet . Utredningens uppdrag begränsades 1991 genom tilläggsdirektiv till att inte längre omfatta domstolarnas organisation. överlämnade betänkandet Domstolarna inför 2000-talet Arbetsuppgifter och förfaranderegler (SOU 1991:106). Förslagen i betänkandet tar sikte på arbetsfördelningen mellan domstolar och förvaltningsmyndigheter och mellan de allmänna domstolarna och de allmänna förvaltningsdomstolarna. Utredningen tar också upp frågor om omprövning, överklagande och instansordningen samt vissa processrättsliga frågor. Vissa av förslag har lett till lagstiftning. Det gäller förslagen om utvidgade regler om prövningstillstånd i hovrätt och ändrad instansordning vid överklagande av beslut som har meddelats av kronofogdemyndighet (prop. 1992/93:216, bet. 1992/93:JuU34, rskr. 1992/93:373), överflyttning av vissa likvidationsärenden från tingsrätt till (prop. 1993/94:43, bet. 1993/94:LU7, rskr. 1993/94:54) och enhetliga regler för överklagande till hovrätt och m.m. (prop. 1993/94:190, bet. 1993/94:JuU30, rskr. 1993/94:377). Utredningens förslag när det gäller handläggningen av förmynderskapsärendena har behandlats i en proposition som överlämnats till (prop.1993/94:151). När det gäller instansordningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna uttalar att en principiell utgångspunkt bör vara att den första domstolsprövningen av ett förvaltningsärende alltid sker i länsrätt. Utredningen lämnar i betänkandet förslag om nedflyttning från kammarrätt till länsrätt av ett stort antal måltyper. Regeringen har budgetproposition ställt sig bakom denna princip om att den första domstolsprövningen skall ligga i länsrätt (prop. 1992/93:100 bil. 3, s. 24 f och s. 93) och har godkänt de i propositionen angivna riktlinjerna (bet. 1992/93:JuU24, rskr. 1992/93:289). En första etapp i genomförandet av förslag om nedflyttning av mål i instanskedjan har på regeringens förslag beslutats av (prop. 1993/94:133, bet. 1993/94:JuU24, rskr. 1993/94:319). I samma lagstiftningsärende behandlas också frågan om prövningstillstånd i kammarrätt på grundval av förslag i en inom upprättad promemoria. Lagändringarna innebär att länsrätt ges en allmän behörighet att pröva mål som första domstolsinstans, att generella regler om prövningstillstånd i kammarrätt införs i förvaltningsprocesslagen (1971:291), att första domstolsinstans för studiestödsmål och kriminalvårdsmål skall vara länsrätt i stället för som kammarrätt, att den första prövningen av körkortsingripanden skall göras av och inte som av länsrätt, att det skall krävas prövningstillstånd för dessa målgrupper i kammarrätt samt att prövningstillstånd skall krävas för sekretessmål i Regeringsrätten och . Ändringarna avseende prövningstillstånd för sekretessmål träder i kraft . Övriga ändringar träder i kraft . Ytterligare måltyper har efter hand förts till länsrätt som första domstolsinstans, såsom exempelvis mål enligt ordningslagen (prop. 1992/93:210, bet. 1993/94:JuU1, rskr. 1993/94:1, SFS 1993:1617) och mål enligt tobakslagen (prop. 1992/93:185, bet. 1992/93:SoU26, rskr. 1992/93:356, SFS 1993:581). I detta ärende tar regeringen upp en stor del av övriga förslag om nedflyttning av mål från kammarrätt till länsrätt och frågan om det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt för aktuella och dem näraliggande måltyper. Frågan om instansordningen i sekretessmål behandlas inte i detta ärende utan övervägs ytterligare. Inte heller behandlas sådana målgrupper som är föremål för överväganden i andra sammanhang eller där överklagandebestämmelsen har tagits in i en förordning. I betänkandet Några frågor angående Regeringsrätten (SOU 1992:138) föreslås bl.a. en ändring i regeringsformen som innebär att det i lag skall kunna bestämmas att inom det förvaltningsrättsliga området inte bara Regeringsrätten utan även kammarrätt skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid samt att de extraordinära rättsmedlen skall regleras i en särskild lag. Regeringen har i grundlagspropositionen Normgivningsfrågor på dataskyddsområdet, m.m. (prop. 1993/94:116) bl.a. föreslagit en sådan ändring i 11 kap. 11 § regeringsformen att det i lag skall kunna bestämmas att på förvaltningsrättens område inte bara Regeringsrätten utan även en lägre förvaltningsdomstol skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid. Ändringen föreslås träda i kraft . har som vilande antagit regeringens förslag till ändring i regeringsformen (1993/94:KU36, rskr. 1993/94:359). I detta ärende tar vi upp frågan om kammarrätt skall kunna bevilja resning och återställande av försutten tid när ärendet avgjorts av länsrätt eller en förvaltningsmyndighet. I samband därmed behandlas också frågan om kammarrätt skall kunna pröva ansökningar enligt lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut, om avgörandet fattats av en förvaltningsmyndighet, och frågan om en förlängning av lagens giltighetstid. Betänkandena har remissbehandlats. En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över betänkande finns intagen i Ds 1993:5 (i bilaga 1) liksom en sammanställning av remissvaren. En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över SOU 1992:138 bör fogas till protokollet som bilaga 1. En sammanställning av remissvaren i nu aktuella delar finns tillgänglig i (dnr Ju92/4966). Slutligen tar vi upp vissa frågor som har samband med den beslutade nedläggningen av Försäkringsöverdomstolen. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådet har lämnat lagförslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Det till Lagrådet remitterade förslaget (nr 2:86) till ändring i kyrkolagen (1992:300) tas inte upp i denna proposition eftersom det delvis omfattar samma lagrum som behandlas i regeringens skrivelse (1994:1) till kyrkomötet. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i de remitterade förslagen. Efter lagrådsgranskningen har vidare gjorts en följdändring i lagförslag 103. års förvaltningsreform fanns det egentligen bara två allmänna för- valtningsdomstolar, nämligen Regeringsrätten samt för vissa måltyper den dåvarande Kammarrätten, som låg i och hade hela riket som domkrets. Vid reformen inrättades två slags länsdomstolar, länsrätter och länsskatterät- ter. Dessa domstolar var organisatoriskt knutna till länsstyrelserna, från vilka de tog över vissa uppgifter. Genom reformen byggdes kammarrättsorganisationen ut kraftigt. En ny kammarrätt inrättades i . tillkom även kammarrätter i och . Kammarrätterna blev allmänna förvaltningsdomstolar. Kammarrätternas målområde ändrades så att det i stort blev detsamma som Regeringsrättens. Genom länsrättsreformen tillskapades de nuvarande fristående länsrätterna. Först därigenom blev organisationen av allmänna för- valtningsdomstolar komplett. Förutom uppgiften att vara besvärsinstans har länsrätten och senare även fått uppgiften att besluta som första instans i en rad förvaltningsfrågor. I andra måltyper har länsrätterna till uppgift att pröva överklaganden av beslut som har fattats av förvaltningsmyndig- heter. I princip kan alla beslut som fattas av länsrätt överklagas till kammarrätt. Emellertid överklagas alltjämt många förvaltningsmyndigheters beslut inte till en överordnad myndighet eller till länsrätt utan direkt till kammarrätt. Inom denna grupp finns ärenden av vitt skilda slag. Om man räknar antalet måltyper kan denna grupp sägas vara den dominerande i förvaltningsrätt- skipningen. När länsrätterna bildades, övertog de arbetsuppgifter som tidigare hade utförts av länsdomstolarna. En av anledningarna till att länsrätternas målområde inte ökades i samband med omorganisationen var att man ansåg att de nya domstolarna skulle utgöra bärkraftiga enheter med befintligt målområde. Länsrätternas målområde utökades dock genom att och allmän försäkringskassas beslut i ärenden om socialförsäkring skall överklagas till länsrätt (prop. 1990/91:80) och när länsrätterna fick uppgiften att som första instans pröva frågor om psykiatrisk tvångsvård (prop. 1990/91:58). Som framgått av det föregående har också fler ärendetyper tillförts länsrätterna successivt. Som nämnts ovan kan i princip alla beslut som fattats av länsrätt överklagas till kammarrätt. Domstolen är skyldig att pröva alla mål som överklagas till den. gäller dock generella regler om prövningstillstånd i ledet länsrätt - kammarrätt i de fall det är särskilt föreskrivet. Sådana föreskrifter har meddelats för studiestöds-, kriminalvårds- och de flesta körkortsmålen. finns också förslag i om att det skall krävas prövningstillstånd i kammarrätt för ytterligare måltyper, t.ex. tillstånd i dataärenden (prop. 1993/94:217). Prövningstillstånd skall meddelas om det finns anledning att ändra länsrättens avgörande (ändringsdispens), om det är av vikt för ledningen av rättstillämpningen att överprövning görs (prejudikatdispens) eller om det annars finns synnerliga skäl att pröva talan (extraordinär dispens). Kammarrätterna handlägger omkring 280 måltyper. Kammarrättens prövning är fullständig. Kammarrättens avgöranden kan i allmänhet överklagas till Regeringsrätten. Fram till överklagas dock socialförsäkringsmål till den särskilda slutinstansen Försäkringsöverdomstolen. Regeringsrätten och Försäkringsöverdoms- tolen tar inte upp alla överklaganden till fullständig prövning. För att dessa domstolar skall pröva överklaganden av en kammarrätts beslut i ett mål som har anhängiggjorts i kammarrätten genom överklagande eller underställning, krävs att domstolen meddelar prövningstillstånd; prejudikatdispens eller extraordinär dispens. Prövningstillstånd i Regeringsrätten krävs dock inte för vissa måltyper där ombudsmän eller Justitiekanslern för talan. Förfarandet i de allmänna förvaltningsdomstolarna regleras i första hand av bestämmelserna i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar (AFDL) och förvaltningsprocesslagen (1971:291; FPL). I lagen om allmänna förvaltningsdomstolar finns regler om bl.a. organisation, behörighet, domförhet, ledamöter, nämndemän och sakkunniga. Förvaltningsprocesslagen innehåller bl.a. bestämmelser om måls anhängiggörande, handläggning, bevismedel och beslut. Förvaltningsprocesslagen hänvisar beträffande vissa processuella frågor till bestämmelserna i . Länsrätten är som regel domför med en lagfaren domare och tre nämndemän. Flertalet mål avgörs på handlingarna. Det gäller t.ex. mål om skatter, körkort och bistånd. Muntlig förhandling förekommer dock i alla typer av mål. I t.ex. mål om tvångsomhändertagande av barn eller missbrukare samt taxeringsmål där det förekommer skattetillägg är länsrätten skyldig att hålla muntlig förhandling om den enskilde har begärt det. Många mål kan även avgöras av en lagfaren domare ensam. Detta gäller för ett antal i 18 § AFDL uppräknade mål samt mål i vilka saken är uppenbar. I kammarrätten avgörs enligt huvudregeln målen av tre lagfarna ledamöter. Även vissa frågor som kommer upp under beredningens gång i ett mål skall beslutas kollegialt. Det gäller t.ex. avslag på en begäran om muntlig förhandling. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av två ledamöter, om de är ense om slutet. I vissa typer av mål deltar två nämndemän. Det gäller bl.a. mål om tvångsomhändertagande av barn eller missbrukare, verkställighet av allmän domstols dom beträffande vårdnad om eller umgänge med barn samt socialförsäkring. I Regeringsrätten avgörs målen normalt av fem regeringsråd. Dom-stolen är dock domför med fyra regeringsråd, om tre av dessa är ense om slutet. Frågor om prövningstillstånd får avgöras av ett regeringsråd. En av grundtankarna i det reformarbete som har bedrivits på rättsväsendets område har varit att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans, dvs. den första domstolsprövningen skall ske i tingsrätt respektive länsrätt. De högre domstolsinstanserna skall endast överpröva de domar som har överklagats från den närmast lägre instansen. Principen att tyngdpunkten i rättskipningen skall ligga i första instans samt att talan skall väckas i denna är praktiskt taget helt genomförd vid de allmänna domstolarna. Så är däremot inte fallet när det gäller de allmänna för- valtningsdomstolarna. Någon enhetlig instansordning finns inte inom denna domstolsorganisation. Den största delen av målen prövas visserligen av länsrätt som första domstolsinstans men merparten av de måltyper som prövas av kammarrätt får sin första domstolsprövning där. Enligt bör en principiell utgångspunkt vara att den första domstolsprövningen i ett förvaltningsärende alltid sker i länsrätt. Utredningen föreslår därför att den första domstolsprövningen av ett stort antal typer av förvaltningsmål skall ske i länsrätt i stället för i kammarrätt. Förslaget har genomgående fått ett positivt mottagande under remissbehandlingen.