prop · GI03169 · 1995-01-01 00:00:00 — Ändringsprotokollet till ansvarighetskonventionen är alltså en ny konvention som reglerar fartygsägares ansvar för oljeskador. Artiklarna 12 - 18; slutbestämmelser Artiklarna innehåller - förutom de traditionella bestämmelserna om undertecknande, ratifikation, ikraftträdande uppsägning m.m. - några särskilda bestämmelser som har samband med övergången till det nya ansvarighetssystemet. Dessutom finns en bestämmelse om ett förenklat ändringsförfarande av begränsningsbeloppen enligt ändringsprotokollet. Protokollet är öppet för tillträde av alla stater. En stat som är ansluten till fondkonvention får i princip ansluta sig till ändringsprotokollet till ansvarighetskonventionen bara om den tillträder ändringsprotokollet till fondkonventionen (artikel 12.4). Denna bestämmelse har till syfte att underlätta övergången till det system som upprättas genom ändringsprotokoll till fondkonventionen. I artikel 13.1 återfinns den reviderade ikraftträdandebestämmelsen till ändringsprotokollet. Genom att ange att protokollet träder i kraft efter det att tio stater - av vilka bara fyra stater var för sig skall ha ett tanktonnage om minst en miljon bruttoton - har ratificerat protokollet är det parternas avsikt att protokollet skall kunna träda i kraft . Artikel 15 innehåller bestämmelserna om förenklade förfarandet för att ändra begränsningsbeloppen. En redogörelse för detta förfarande har lämnats i avsnitt 5.2. 3 Bestämmelserna i ändringsprotokollet till fondkonventionen På motsvarande sätt som för ansvarighetskonventionen anger denna artikel att den konvention som ändras genom protokollet är fondkonvention. För stater som är anslutna till ändringsprotokoll till ansvarighetskonventionen skall hänvisningen anses omfatta ansvarighetskonventionen i den lydelse den har enligt ändringsprotokoll. Artikel 2 (artikel 1); definitioner De ändringar av definitionerna av "fartygolja", "skada genom förorening" och "olycka" som har gjorts i ändringsprotokollet till ansvarighetskonventionen överförs genom denna artikel till fondkonventionen. Eftersom definitionen av "olja" i ändringsprotokollet till ansvarighetsko- nventionen har begränsats till att avse varje beständig mineralolja som innehåller kolväte så har den uttryckliga begränsningen till sådana oljor i artikel 1.2 i fondkonventionen kunnat upphävas. Artikel 3 (artikel 2); upprättandet av en internationell fond Genom denna artikel upprättas en helt ny internationell oljeskadefond som skall kallas internationella oljeskadefond. I den del av bestämmelsen som anger den nya fondens ändamål utgick - som har berörts i avsnitt 5.2 - skyldigheten att betala ersättning (gottgörelse) till fartygsägarna. Denna ändring har i sin tur fört med sig en rad konsekvensändringar i andra bestämmelser. Artikel 4 (artikel 3); det geografiska tillämpningsområdet Artikeln innebär en utvidgning av fondkonventionens geografiska till- ämpningsområde på samma sätt som i fråga om ansvarighetskonventionen (jfr artikel 3 i ändringsprotokollet till ansvarighetskonventionen). Artikel 6.2 (artikel 4.3); ansvarsbefrielse Ändringen syftar till att klargöra att den ansvarsbefrielse för fonden som grundas på den skadelidandes eget handlande inte skall omfatta utgifter för förebyggande åtgärder. Artikel 6.3 (artikel 4.4); begränsningsbelopp Genom artikeln ändras ersättningsbeloppets storlek för fonden till, i ett första steg, 135 miljoner SDR för en och samma olycka. Ändringen innebär också att det till den ändrade artikeln förs två nya punkter - punkterna d) och e). Enligt punkten d) klargörs det att den ränta som uppkommer på det belopp som utgör redarens begränsningsfond inte skall beaktas när det gäller att beräkna fondens ersättningsskyldighet. Punkten e) innebär ett klarläggande i frågan om hur omräkningen av SDR till nationell valuta skall göras. Denna omräkning skall göras per den dag som fondens församling beslutar som första dag för utbetalning av ersättning från fonden. Artikel 6.4 (artikel 4.5); fördelning av maximibeloppet Liksom fondkonvention innehåller ändringsprotokoll en regel om proportionell fördelning av fondmedlen i det fall som ersättningskraven överstiger maximibeloppet. Bestämmelsen fondkonvention innehåller en hänvisning till ansvarighetskonventionen vilket föranlett tolkningsproblem. I den ändrade bestämmelsen om fördelning av maximibeloppet hänvisas endast till fondkonventionen. Enligt bestämmelsen skall proportionen mellan fastställda krav och det belopp som faktiskt kan erhållas enligt fondkonventionen vara detsamma för samtliga borgenärer. Artikel 6.5 (artikel 4.6) Ändringen innebär att ett nytt sjätte stycke införs som gör det möjligt för fonden att i undantagsfall betala ersättning trots att fartygsägaren inte har upprättat någon begränsningsfond. Bestämmelsen gör det möjligt för fonden att snabbt och på ett flexibelt sätt kunna betala ut ersättning trots att den inte vid utbetalningstillfället känner till den exakta gränsen för fartygsägarens begränsningsbelopp. Artikel 7 (artikel 5); gottgörelse till fartygsägaren Som redan tidigare framhållits under artikel 3 har fondens skyldighet att ersätta (gottgöra) fartygsägaren för en del av hans skadeståndsansvar upphävts genom ändringsprotokollet. Artiklarna 8 - 11 (artiklarna 6 - 9) Ändringarna innebär redaktionella ändringar vilka huvudsakligen beror på att skyldigheten för fonden att ersätta fartygsägaren har upphävts. Artiklarna 12 och 13 (artiklarna 10 och 11); grundavgifter till fonden Ändringarna innebär att en stat inte längre skall betala en grundavgift i samband med att den tillträder fondkonventionen. Artikel 14 (artikel 12); fondens budget Ändringarna innebär i huvudsak att konventionstexten anpassas till den praxis som har utvecklats inom Internationella oljeskadefonden när det gäller att fastställa fondens budget. Artikel 15 (artikel 13); försenad inbetalning av avgifter Ändringen innebär att storleken av den dröjsmålsränta som skall löpa på förfallna belopp skall bestämmas i fondens interna föreskrifter och inte av fondförsamlingen. Artikel 16 (artikel 15); förteckning över avgiftsskyldiga Ändringen innebär en ny bestämmelse i artikel 15 i fondkonventionen som föreskriver att stater som inte uppfyller skyldigheten att ge in en förteckning över avgiftspliktiga oljeimportörer skall vara skyldiga att ersätta fonden för de eventuella förluster som den får vidkännas på grund av denna underlåtenhet. Artikel 17 (artikel 16); fondens organisation Ändringen betyder att den nya oljeskadefonden inte skall ha någon exekutivkommitté. I stället får församlingen vid behov tillsätta särskilda arbetsgrupper. Artikel 18 (artikel 18); församlingens uppgifter Genom tredje stycket kompletteras bestämmelsen i fondkonventionen om församlingens möjlighet att tillsätta permanenta eller tillfälliga arbetsgrupper med regler om sammansättningen av sådana arbetsgrupper. Ändringen hänger samman med avskaffandet av exekutivkommittén. Artiklarna 19 - 24 (artiklarna 19, 21 - 27, 29 och 31 - 33) Som en följd av att exekutivkommittén avskaffas upphävs bestämmelserna fondkonvention (artiklarna 21 - 27) om exekutivkommittén. Av samma anledning görs det redaktionella ändringar i artiklarna 19, 29 och 31 - 33. Artikel 25; (artikel 35); övergångsbestämmelse Enligt den gällande fondkonventionen var fonden inte i något avseende ansvarig för en olycka som inträffat från det att fondkonventionen trädde i kraft. Den ändrade övergångsbestämmelsen innebär bara att ersättningskrav enligt ändringsprotokoll till fondkonventionen inte kan göras gällande tidigare än efter ikraftträdandet av ändringsprotokoll. Artikel 26; övergångsbestämmelser m.m. Enligt denna artikel skall det efter fondkonventionens artikel 36 - dvs. efter konventionens materiella bestämmelser - införas fyra nya artiklar som skall benämnas artikel 36 bis, artikel 36 ter, artikel 36 quater och artikel 36 quinquies. Av de nya artiklarna får de tre första, tillsammans med artiklarna 35 och 36 i fondkonventionen, betecknas som övergångsbestämmelser. Artikel 36 quinquies och ändringsprotokollets artikel 27 innehåller bestämmelser om det traktaträttsliga förhållandet mellan fondkonvention och fond- konvention. Artikel 36 bis definierar den övergångsperiod under vilken fonden skall verka som en överbyggnad till ansvarighetskonvention, till fondkonvention och till ansvarighetskonvention. börjar löpa när fondkonvention träder i kraft och slutar efter det att åtta stater blivit bundna av ändringsprotokollet till fondkonvention och det bland dessa stater har tagits emot avgiftspliktig olja. skall hänvisningen i artikel 2 första stycket a) till ansvarighetskonvention anses som en hänvisning till alla de tre nämnda instrumenten. I punkten b) i artikeln föreskrivs närmare hur ersättningsskyldigheten fond förhåller sig till ersättningsskyldigheten enligt de tre nämnda instrumenten. Huvudregeln är att internationella oljeskadefond bara skall betala ersättning, om sådan inte har kunnat erhållas enligt de tre nämnda konventionerna. För de stater som är bundna av fondkonvention men inte av fondkonvention gäller att fonden skall betala ut ersättning endast i den mån den skadelidande inte hade kunna få full ersättning ens om staten i fråga hade varit bunden av de tre instrumenten. Vidare stadgas i punkten c) att vid beräkningen av det totala belopp som oljeskadefond har att betala skall även ersättning enligt 1969 och konventioner räknas med, dock endast sådan ersättning som faktiskt har erlagts eller, beträffande konvention, skall anses ha erlagts. Följaktligen kommer oljeskadefond inte att täcka den brist som kan uppstå om en stat inte är med fondkonvention. Bestämmelserna i artikel 36 ter reglerar begränsningarna i avgiftsskyldigheten till oljeskadefond. Bestämmelserna innebär att ett lands oljeimportörer under en övergångstid inte skall behöva svara för mer än 27, av fondens behov av årsavgifter och att andra länders importörer till lika delar skall svara för eventuell överskjutande del. Den tidsperiod under vilken dessa bestämmelser kan vara i kraft sträcker sig längst till dess att har gått från det att ändringsprotokoll trädde i kraft. Artikel 36 quater innehåller ett antal föreskrifter som reglerar förhållandet i administrativt avseende mellan de två oljeskadefonderna års fondkonvention är ikraft. Av artikeln följer att bestämmelserna i artiklarna 1 - 36 quinqiues fondkonvention som de har ändrats genom ändringsprotokollet utgör en ny konvention, som skall kallas fondkonvention. Ändringsprotokollet till fondkonventionen är alltså en ny konvention som reglerar oljeskadefonds ersättningsansvar för oljeskador. Artiklarna 28 - 39; slutbestämmelser Dessa artiklar innehåller - förutom traditionella bestämmelser om undertecknande, ratifikation, ikraftträdande, uppsägning m.m. - några särskilda bestämmelser som rör övergångsperioden. Vidare återfinns bland dessa artiklar bestämmelserna om det särskilda förfarandet för att ändra fondens ersättningsbelopp. Av artikel 28 följer att protokollet kan tillträdas av varje stat som har tillträtt ändringsprotokollet till ansvarighetskonventionen. Det krävs således inte att staten har tillträtt fondkonvention. Anslutning till protokollet medför inte heller att staten blir bunden av fondkonvention. I artikel 29 behandlas staternas skyldighet att till IMO:s generalsekreterare lämna rapporter om mottagen avgiftspliktig olja. Föreskriften generalsekreteraren får en möjlighet att konstatera när förutsättningarna för ikraftträdandet av protokollet har uppfyllts. I artikel 29 andra stycket finns en bestämmelse om att oljeskadefondens direktör skall till IMO:s generalsekreterare rapportera mängden avgiftspliktig olja som har tagits emot i de fördragsslutande staterna. Detta gör det möjligt för general- sekreteraren att fastställa tidpunkten för när övergångsperioden skall upphöra. Enligt artikel 30 kan ändringsprotokollet till fondkonventionen inte träda i kraft förrän protokollet till ansvarighetskonventionen har trätt i kraft. För ikrafttträdandet krävs att protokollet har tillträtts av minst åtta stater och att dessa stater tillsammans representerar avgiftsskyldiga personer som har tagit emot avgiftspliktig olja under ett givet år. En stat kan vid sitt tillträde avge en förklaring om att anslutningen inte skall ha verkan förrän övergångsperioden upphör. Artikel 31 innehåller en viktig skyldighet för de fördragsslutande staterna, nämligen skyldigheten att säga upp ansvarighetskonvention och fondkonvention senast efter det att minst åtta stater har blivit bundna av ändringsprotokollet och den sammanlagda mängden avgiftspliktig olja bland dessa fördragsslutande stater har nått . Dessa upp- sägningar får verkan efter det att har gått ut. Artikel 33 innehåller bestämmelserna om ändringsförfarandet i fråga om fondens ersättningsbelopp. Artiklarna 1 - 13 och 36 ter internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja i artiklarnas lydelse enligt ändringsprotokoll till konvention -------------------------------------------------------------------- Article 1 Artikel 1 -------------------------------------------------------------------- For the purpose of this Conven- I denna konvention förstås med tion: -------------------------------------------------------------------- 1. "1992 Liability Convention" 1. "ansvarighetskonven- means the International Conven- tion": internationella tion on Civil Liability for Oil konvention om ansvarighet för Pollution Damage, 1992. skada orsakad av förorening genom olja. -------------------------------------------------------------------- 1 bis. "1971 Fund Convention" 1 bis. "fondkonven- means the International Conven- tion": internationella tion on the of an konvention om upprättandet av en for Compensa- internationell fond för ersättning tion for Oil Pollution Damage, av skada orsakad av förorening ge- 1971. For States Parties to the nom olja. För stater som är bundna Protocol of 1976 to that Conven- av protokoll till den tion, the term shall be deemed konventionen skall hänvisningen to include the 1971 Fund Conven- anses omfatta konvention tion as amended by that som den har ändrats genom det Protocol. "Ship", "Person", "Owner", 2. "Fartygperson", "ägare", "Oil", "Pollution Damage", "Pre- "olja", "skada genom förorening", ventive Measures", "Incident" "förebyggande åtgärder", "olycka" and "Organization" have the same och "organisation" har samma meaning as in Article I of the betydelse som i artikel I i 1992 1992 Liability Convention. "Contributing oil" means 3. "avgiftspliktig olja": råolja crude oil and fuel oil as och eldningsolja i enlighet med defined in subparagraphs (a) and definitionerna under a) och b): (b) below: -------------------------------------------------------------------- (a) "Crude oil" means any li- a) "Råolja" varje flytande kolvä- quid hydrocarbon mixture occu- teblandning som förekommer i ring naturally in the earth naturligt tillstånd i jorden, whether or not treated to render oberoende av om den är behandlad it suitable for transportation. för att bli tjänlig för transport. It also includes crude oils from Uttrycket inbegriper också råoljor which certain distillate från vilka vissa destillationspro- fractions have beeen removed dukter har avlägsnats (ibland (sometimes referred to as benämnda "topped crudes") eller "topped crudes") or to which till vilka har tillsatts vissa certain distillate fractions destillationsprodukter (ibland have been added (sometimes benämnda "spiked crudes" eller referred to as "spiked" or "re- "reconstituted crudes"). constituted" crudes). -------------------------------------------------------------------- (b) "Fuel oil" means any heavy b) "Eldningsolja" tunga destil- distillates or residues from lat eller rester av råolja eller crude oil or blends of such blandningar av sådana produkter, materials intended for use as som är avsedda för användning som fuel for the production of heat bränsle för framställning av värme or power of a quality equivalent eller kraft och som är av en to the "for kvalitet som motsvarar den som av Testing and Materials'''' Spe- and cification for Number Four Fuel Materials betecknas eldningsolja Oil (Designation D 396-69)", or nr 4 (beteckning D 396-69) eller heavier. "Unit of account" has the 4. "Beräkningsenhet" har samma same meaning as in Article V, betydelse som i artikel V nionde paragraph 9, of the 1992 Lia- stycket ansvarighets- bility Convention. "Ship''''s tonnage" has the same 5. "Fartygstonnage" har samma be- meaning as in Article V, para- tydelse som i artikel V tionde graph 10, of the 1992 Liability stycket ansvarighets- Convention. "Ton", in relation to oil, 6. "Ton" när uttrycket avser olja, means a metric ton. ton enligt metersystemet. "Guarantor" means any person 7. "Garant" avser varje person providing insurance or other fi- som meddelar försäkring eller nancial security to cover an ow- ställer annan ekonomisk säkerhet för ner''''s liability in pursuance of att täcka ägarens ansvar enligt Article VII, paragraph 1, of the artikel VII första stycket i 1992 1992 Liability Convention. -------------------------------------------------------------------- Article 2 Artikel 2 An international Fund for 1. En internationell fond för er- compensation for pollution dama- sättning av skada genom förorening, ge, to be named "The Interna- vilken skall kallas "tional Oil Pollution Compen- internationella oljeskadefond" sation Fund 1992" and herein- och som i det följande kallas after referred to as "the Fund", "fonden" upprättas härmed för is hereby established with the följande syften. following aims: -------------------------------------------------------------------- (a) to provide compensation for a) För att ge ersättning för skador pollution damage to the extent genom förorening i den utsträckning that the protection afforded by de inte ersätts enligt the 1992 Liability Convention is ansvarighetskonvention och inadequate; -------------------------------------------------------------------- (b) to give effect to the b) för att uppfylla de ändamål som related purposes set out in this anges i denna konvention. shall in each Con- 2. Fonden skall i varje för- tracting State be recognized as dragsslutande stat erkännas som en a legal person capable under the juridisk person med behörighet laws of that State of assuming enligt lagen i den staten att för- rights and obligations and of värva rättigheter och åta sig skyl- being a party in legal procee- digheter samt att vara part i dings before the courts of that rättegång inför domstol i denna State. En fördragsslutande stat shall recognize the Director of skall erkänna fondens direktör (i the Fund (hereinafter referred det följande kallad "direktören") to as "the Director") as the som ställföreträdare för fonden. legal representative of the Fund. -------------------------------------------------------------------- Article 3 Artikel 3 -------------------------------------------------------------------- This Convention shall apply Denna konvention gäller endast exclusively: -------------------------------------------------------------------- (a) to pollution damage a) skada genom förorening som caused: har uppkommit -------------------------------------------------------------------- (i) in the territory, i) inom en fördragsslutande including the territorial sea, stats område, inklusive dess of a , and territorialvatten och -------------------------------------------------------------------- (ii) in the exclusive economic ii) inom en fördragsslutande stats zone of a , exklusiva ekonomiska zon, som established in accordance with fastställts i enlighet med folkrät- international law, or, if a tens regler, eller, om staten has not estab- inte har fastställt någon sådan zon, such a zone, in an area inom ett område utanför och beyond and adjacent to the angränsande till den statens territorial sea of that State territorialvatten vilket har determined by that State in bestämts av den staten i enlighet accordance with international med folkrättens regler och vilket law and extending not more than inte sträcker sig längre ut än 200 200 nautical miles from the nautiska mil från de baslinjer baseline from which the breadth varifrån statens territorialvatten of its territorial sea is mea- mäts, sured; -------------------------------------------------------------------- (b) to preventive measures, b) förebyggande åtgärder, var de än wherever taken, to prevent or vidtas, för att förhindra eller minimize such damage. begränsa sådan skada. -------------------------------------------------------------------- Article 4 Artikel 4 For the purpose of 1. För att fullgöra sin uppgift fulfilling its function under enligt artikel 2 första stycket a) Article 2, paragraph 1(a), the skall fonden betala ersättning Fund shall pay compensation to till var och en som har lidit any person suffering pollution skada genom förorening, om denne damage if such person has been inte har kunnat få full ersättning unable to obtain full and för skadan enligt an- adequate compensation for the svarighetskonvention damage under the terms of the 1992 Liability Convention, -------------------------------------------------------------------- (a) because no liability for a) på grund av att det inte före- the damage arises under the 1992 ligger någon ansvarighet för skadan Liability Convention; enligt ansvarighets- konvention, -------------------------------------------------------------------- (b) beacause the owner liable b) på grund av att den ägare som for the damage under the 1992 är ansvarig för skadan enligt 1992 Liability Convention is finan- års ansvarighetskonvention inte cially incapable of meeting his till fullo kan infria sina obligations in full and any ekonomiska förpliktelser och att financial security that may be ekonomisk säkerhet, som kan ha provided under Article VII of ställts enligt artikel VII i den that Convention does not cover konventionen inte gäller för skadan or is insufficient to satisfy eller inte räcker till för att the claims for compensation for tillgodose ersättningsanspråken. the damage; an owner being Ägaren skall anses ekonomiskt ur treated as financially incapable stånd att infria sina förpliktelser of meeting his obligations and a och ekonomisk säkerhet skall anses finacial security being treated otillräcklig om den skadelidande, as insufficient if the person sedan han vidtagit alla skäliga suffering the damage has been åtgärder för att utnyttja de unable to obtain full satis- rättsliga medel som är tillgängliga faction of the amount of compen- för honom, inte har kunnat få ut sation due under the 1992 Liabi- hela det ersättningsbelopp som han lity Convention after having har rätt till enligt taken all reasonable steps to ansvarighetskonvention, pursue the legal remedies avai- lable to him; -------------------------------------------------------------------- (c) because the damage exceeds c) på grund av att skadan över- the owner''''s liability under the stiger ägarens ansvarighet som den Liability Convention as har begränsats enligt artikel V limited pursuant ot Article V, första stycket ansvarig- paragraph 1, of that Convention hetskonvention eller enligt någon or under the terms of any other annan internationell konvention international Convention in som är i kraft eller är öppen för force or open for signature, undertecknande, ratifikation el- ratification or accession at the ler anslutning den dag denna kon- date of this Convention. vention är dagtecknad.