prop · GI03230 · 1995-01-01 00:00:00 — av kommunala nämnder än När ett sådant beslut har beslut angående fattats av detaljplan, områdesbe- kommunfullmäktige, skall stämmelser eller vad som föreskrivs i fastighetsplan räknas 23-25 §§ förvaltningslagen dock besvärstiden från (1986:223) om den den dag då klaganden myndighet som har fick del av beslutet. meddelat beslutet i stället avse kommunsty- relsen. Besvär som inte har anförts i rätt tid får inte tas upp till prövning. Har besvärshandlingen före besvärstidens utgång kommit in till kommunen, skall besvären ändå tas upp till prövning. Besvären skall också tas upp till prövning, om besvärshandlingen har kommit in för sent till och detta beror på att underrättelsen om vad som skall iakttas vid överklagande av beslutet har innehållit en oriktig uppgift om besvärstid eller besvärs- instans. 4 §[18] beslut enligt 12 kap. 2 § huruvida prövning skall ske eller ej och förordnande enligt 12 kap. 4 § första stycket samt beslut enligt 12 kap. 4 § andra stycket att lov eller förhandsbesked inte skall gälla får inte överklagas. Andra beslut av Andra beslut av enligt enligt denna lag än de som denna lag än de som anges anges i första stycket i första stycket får får överklagas genom överklagas hos besvär hos kammarrätten kammarrätten om beslutet om beslutet avser avser 1. bygglov eller förhandsbesked inom område med detaljplan, 2. bygglov eller 2. bygglov eller förhandsbesked inom förhandsbesked inom område område som inte omfattas som inte omfattas av av detaljplan och detaljplan och besvären avser frågan om överklagandena avser åtgärderna utgör kom- frågan om åtgärderna utgör pletteringsåtgärder kompletteringsåtgärder enligt 8 kap. 13 §, enligt 8 kap. 13 §, uppfyller kraven i 3 uppfyller kraven i 3 kap. eller strider mot kap. eller strider mot områdesbestämmelser, områdesbestämmelser, 3. rivningslov eller 3. rivningslov eller marklov och besvären marklov och avser frågan om åtgärderna överklagandena avser strider mot en frågan om åtgärderna detaljplan eller strider mot en områdesbestämmelser, detaljplan eller områdesbestämmelser, 4. förordnanden enligt 6 kap. 19 § att avstå eller upplåta mark eller enligt 6 kap. 22 § om skyldighet att bekosta anläggande av gator och vägar samt anordningar för vattenförsörjning och avlopp, 5. fråga enligt 9 kap., 6. påföljder och ingripanden enligt 10 kap., 7. debitering av avgifter som anges i 11 kap. 5 §, hos regeringen i övriga fall. 8 § Den myndighet som har Den myndighet som har att pröva besvär över ett att pröva överklaganden beslut att anta, ändra över ett beslut att anta, eller upphäva en ändra eller upphäva en detaljplan, detaljplan, områdesbestämmelser eller områdesbestämmelser eller en fastighetsplan skall en fastighetsplan skall antingen fastställa antingen fastställa eller eller upphäva beslutet i upphäva beslutet i dess dess helhet. Om kommunen har kommunen har medgett medgett det, får dock det, får dock beslutet beslutet upphävas i en upphävas i en viss del viss del eller ändras på eller ändras på annat annat sätt. Utan kommunens kommunens medgivande får medgivande får ändringar ändringar av ringa av ringa betydelse betydelse göras. På kommunens begäran kan På kommunens begäran kan myndigheten förordna att myndigheten förordna att det överklagade det överklagade beslutet, beslutet, utan hinder utan hinder av att av att besvären inte har överklagandena inte har slutligen avgjorts, får slutligen avgjorts, får genomföras i sådana delar genomföras i sådana delar som uppenbarligen inte som uppenbarligen inte berörs av besvären. Sådana berörs av överklagandena. förordnanden får inte Sådana förordnanden får överklagas. 14 kap. 8 §[19] Ägare och innehavare av särskild rätt till fastigheter har rätt till ersättning av kommunen, om skada uppkommer till följd av att 1. bygglov vägras till att ersätta en riven eller genom olyckshändelse förstörd byggnad med en i huvudsak likadan byggnad och ansökan om bygglov har gjorts från det att byggnaden revs eller förstördes, 2. rivningsförbud meddelas i detaljplan eller områdesbestämmelser eller rivningslov vägras med stöd av 8 kap. 16 § 2 eller 3, 3. skyddsbestämmelser 3. skyddsbestämmelser för byggnader som avses meddelas i en detaljplan i 3 kap. 12 § meddelas i eller i områdesbe- en detaljplan eller i stämmelser enligt 5 kap. områdesbestämmelser, 7 § 4 eller 6 respektive 5 kap. 16 § 4 eller 5, 4. bestämmelser om vegetation samt markytans utformning och höjdläge inom sådana områden som avses i 8 kap. 9 § tredje stycket meddelas i områdesbestämmelser, 5. marklov vägras med stöd av 8 kap. 18 § första stycket 2 eller 3. Rätt till ersättning föreligger i fall som avses i första stycket 1, om byggnaden förstörts genom olyckshändelse. I övriga fall som avses i första stycket 1 och i fall som avses i första stycket 2 föreligger rätt till ersättning, om skadan är betydande i förhållande till värdet av berörd del av fastigheten. I fall som avses i första stycket 3-5 föreligger rätt till ersättning, om skadan medför att pågående markanvändning avsevärt försvåras inom berörd del av fastigheten. Medför beslut som avses i första stycket att synnerligt men uppkommer vid användningen av fastigheten, är kommunen skyldig att lösa fastigheten, om ägaren begär det. Vid tillämpningen av andra och tredje styckena skall även beaktas andra beslut som avses i första stycket samt beslut enligt 3 kap. 2 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 5, 8, 9, 11 och 19 §§ naturvårdslagen (1964:822), förbud enligt 20 § andra stycket och 21 § andra stycket samma lag och beslut enligt 18 § skogsvårdslagen (1979:429) och 19 kap. 2 § vattenlagen (1983:291), under förutsättning att besluten meddelats före det senaste beslutet. Dessutom skall beaktas sådan inverkan av hänsynstaganden enligt 30 § skogsvårdslagen som i särskilda fall har inträtt . Har talan eller rätt till ersättning eller inlösen med anledning av angivna beslut förlorats på grund av bestämmelserna i 15 kap. 4 § eller motsvarande bestämmelser i lagen om kulturminnen m.m., naturvårdslagen eller vattenlagen, utgör detta förhållande inte något hinder mot att beslutet beaktas. Har kommunen efter föreläggande enligt 12 kap. 6 § beslutat om rivningsförbud eller skyddsbestämmelser som avses i första stycket 2 eller 3 för att tillgodose ett riksintresse enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., är staten skyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. I fall som avses i första stycket 4 och 5 är ägaren till den anläggning för vilken skydds- eller säkerhetsområdet har beslutats skyldig att ersätta kommunen dess kostnader för ersättning eller inlösen. 17 kap. 21 a § I lokaler där allmänheten har tillträde och på allmänna platser skall enkelt avhjälpta hinder mot tillgängligheten och användbarheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga vara undanröjda i den utsträckning som följer av föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. 22 § Regeringen eller den Regeringen eller den myndighet som myndighet som regeringen regeringen bestämmer får, bestämmer får, i de i de avseenden som avseenden som anges i anges i 20 och 21 §§, 20-21 a §§, meddela de meddela de ytterligare ytterligare bestämmelser bestämmelser som behövs som behövs 1. till skydd för liv, personlig säkerhet eller hälsa, 2. för en lämplig utformning av byggnader och andra anläggningar samt tomter och allmänna platser. Denna lag träder i kraft . Beträffande ärenden som avgjorts av kommunen före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas utom såvitt avser 3 kap. 14 §. 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 6 § och vattenområden och vattenområden som har betydelse från som har betydelse från allmän synpunkt på grund allmän synpunkt på grund av områdenas naturvärden av områdenas naturvärden eller kulturvärden eller eller kulturvärden eller med hänsyn till med hänsyn till friluftslivet skall så friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av kulturmiljön. Behovet av områden för friluftsliv i grönområden i och i närheten av tätorter närheten av tätorter skall skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturminnesvården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822) Härigenom föreskrivs att 22 § naturvårdslagen (1964:822)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 22 §[2] Tavla, skylt, inskrift eller därmed jämförlig anordning för reklam, propaganda eller liknande ändamål får ej finnas varaktigt anbringad utomhus utan tillstånd av regeringen eller statlig eller myndighet som regeringen bestämmer. Vad i första stycket sägs gäller icke anordning som tjänar till upplysning om på stället bedriven affärsrörelse eller annan verksamhet och ej heller anslagstavla för meddelanden rörande kommunala angelägenheter, föreningssammanträden, auktioner eller dylikt. Dock får hos myndighet som avses i första stycket sökas tillstånd jämväl beträffande anordning som här avses. Har sådan anordning anbringats utan tillstånd eller i strid mot givet tillstånd och finnes den vara uppenbart vanprydande i landskapsbilden, får myndigheten meddela föreläggande om avlägsnande av anordningen eller vidtagande av annan erforderlig åtgärd därmed. Affisch eller annan tillfällig anordning utomhus för reklam, propaganda eller liknande ändamål skall av den som anbringat eller låtit anbringa anordningen avlägsnas efter anbringandet, om ej regeringen eller statlig eller myndighet som regeringen bestämmer medgivit annat. Vad nu sagts gäller ej anordning eller på anslagstavla anbringade meddelanden som avses i andra stycket. Bestämmelserna i denna Bestämmelserna i denna paragraf gäller inte paragraf gäller inte anordningar inom anordningar inom vägområde vägområde eller för vilka eller för vilka bygglov bygglov krävs eller har krävs eller har lämnats. Bestämmelserna Bestämmelserna gäller inte gäller inte heller sådana heller sådana åtgärder åtgärder avseende skyltar avseende skyltar och och ljusanordningar som ljusanordningar som inte inte kräver bygglov kräver bygglov efter efter beslut enligt beslut enligt 8 kap. 5 § första stycket 8 kap. 5 § första stycket eller andra stycket 7 (1987:10). (1987:10). Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , justitierådet . och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i (1987:10), 2. lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m., 3. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i 4 kap. 5 § I denna paragraf finns en bestämmelse om vad har att göra under det samråd som skall förekomma i samband med att förslag till översiktsplan eller till ändring i en sådan plan upprättas. Lagrådet har ingen invändning mot förslaget men vill erinra om att det i 5 kap. 22 § finns en motsvarande bestämmelse som rör upprättande av förslag till detaljplan. Enligt Lagrådets mening bör det under det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas om inte 5 kap. 22 § bör ändras och på motsvarande sätt som förevarande paragraf. I denna paragraf, som är ny, föreslås vissa ytterligare bestämmelser rörande översiktsplaner. Enligt första stycket skall kommunfullmäktige minst en gång ta ställning till översiktsplanens aktualitet. I andra stycket anges att inför ett sådant beslut skall samlat redovisa sådana statliga intressen som kan vara av betydelse för kommunens beslut. Det framstår som oklart vad som åsyftas med föreskriften att skall "samlat redovisa" angivna "statliga intressen". I författningskommentaren anges att skall sammanställa ett underlag för kommunens beslut och enligt den allmänna motiveringen bör det ges en samlad bild av statens intressen. Vid föredragningen inför Lagrådet har upplysts att med bestämmelsen avses att skall dels redovisa en sammanfattning av uppgifter från olika statliga myndigheter, dels redovisa en bedömning av hur de statliga anspråken förhåller sig till översiktsplanen. Lagrådet, som inte har någon erinran mot att en bestämmelse med den sålunda angivna innebörden tas upp i paragrafen, förordar att andra stycket med några jämkningar även i övrigt ges följande lydelse: "Före ett beslut som avses i första stycket skall i en sammanfattande redogörelse redovisa statliga myndigheters synpunkter, som är kända för , i fråga om sådana statliga intressen som kan vara av betydelse för kommunens beslut samt ange hur synpunkterna enligt mening förhåller sig till översiktsplanen." 5 kap. 21 § Paragrafens första stycke innehåller i första meningen en bestämmelse om syftet med samråd vid upprättandet av förslag till detaljplan. I andra och tredje meningarna anges vad som bör redovisas under samrådet. I lagrådsremissen föreslås att första meningen ändras så att syftet med samråd uttrycks något tydligare. Ändringen motsvarar den ändring som föreslås i 4 kap. 4 § första stycket i fråga om översiktsplan. Andra och tredje meningarna lämnas i förslaget oförändrade. Till följd av en ändring i 5 kap. 20 § kommer bestämmelserna i förevarande paragraf att omfatta två olika samråd, ett vid utarbetandet av programmet för detaljplan och ett vid upprättandet av förslaget till sådan plan. I remissen har inte beaktats att detta bör föranleda en viss omarbetning av andra och tredje meningarna i första stycket i förevarande paragraf. Lagrådet förutsätter att en sådan omarbetning sker under det fortsatta lagstiftningsarbetet. Paragrafens andra stycke i dess nuvarande lydelse föreskriver att resultatet av samrådet och förslag med anledning av de synpunkter som har framförts skall redovisas i en samrådsredogörelse. I lagrådsremissen föreslås att stycket ändras så att även resultatet av samrådet vid utarbetandet av programmet skall redovisas i en samrådsredogörelse. Vidare föreslås att det närmare preciseras vad samrådsredogörelsen skall innehålla. Som lagtexten utformats ger den intryck av att ettvart av de nämnda samråden skall avslutas med en resultatredovisning i en samrådsredogörelse. Så har emellertid inte varit avsikten. Av motiveringen till förslaget framgår att resultaten från båda samråden skall redovisas i en gemensam redogörelse. Lagtexten bör därför ändras så att detta tydliggörs. Stycket bör även i övrigt omarbetas i förtydligande syfte. Mot bakgrund av det anförda förordar Lagrådet att andra stycket i paragrafen ges följande lydelse: "De synpunkter som har framförts vid samråden samt kommentarer och förslag med anledning av synpunkterna skall redovisas i en gemensam samrådsredogörelse." Lagrådet vill tillägga att andra stycket har sin motsvarighet i fråga om översiktsplan i 4 kap. 4 § andra stycket. Någon ändring av den bestämmelsen diskuteras inte i remissen. Enligt Lagrådets mening bör under det fortsatta lagstiftningsarbetet övervägas, om det inte även när det gäller översiktsplan bör införas en precisering av vad samrådsredogörelsen bör innehålla. Lagrådet vill i förevarande sammanhang också peka på att förslaget om tillskapandet av två olika samråd bör föranleda en viss justering även i 5 kap. 22 §. Förslagen lämnas utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:230 översiktsplanering enligt , m.m.