prop · GI0342 · 1995-01-01 00:00:00 — RFV skall vidare meddela föreskrifter enligt givna bemyndiganden och ge de allmänna råd som behövs för tillämpningen av lagstiftningen och för säkerställande av en effektiv resursanvändning och administration. Innebörden av detta är bl.a. att se till att statsmakternas intentioner uppfylls. är det väsentligt att tillvara alla möjligheter till decentralisering. Utvecklingen såväl generellt inom det statliga löne- och arbetsgivarpolitiska området som för försäkringskassorna är att löne- och anställningsvillkoren kan utformas under stor frihet och utan detaljreglering. De centrala avtalen anger övegripande ramar som medger en betydande frihet att träffa lokala avtal varvid anpassning kan göras med hänsyn till den regionala och lokala organisations specifika behov. Det är väsentligt att effekterna av denna utveckling och konsekvenserna för en effektiv resursanvändning inom socialförsäkringsadministrationen uppmärksammas som ett led i den löpande uppföljningen av verksamheten. Nuvarande ordning beträffande försäkringskassornas arbetsgivarfunktion bör gälla även fortsättningsvis varvid vissa regler måste anpassas i och med att SAV har ombildats till en uppdragsmyndighet. Regeringen anser därför att övergångsbestämmelsen till ställföreträdarlagen skall utgå och att tillämpliga föreskrifter förs in i lagen om allmän försäkring. Av denna lag bör framgå att gemensamt med de allmänna försäkringskassorna skall ingå och säga upp kollektivavtal om anställningvillkor m.m. som rör arbetstagare hos försäkringskassorna. Bestämmelserna i ställföreträdarlagen om konflikter bör också föras in i lagen om allmän försäkring. Detta gäller beslut om lockout eller andra stridsåtgärder samt i fråga om tvister om kollektivavtal eller om påföljder för otillåtna stridsåtgärder vid konflikt om sådant avtal. I dessa fall bör föreskrivas att efter samråd med de allmänna försäk- ringskassorna skall besluta i dessa frågor. Bestämmelsen om en försäkringskassas inrättande av nya tjänster bör tas bort med hänvisning till att inrättan- deförordningen upphävts (1971:1749) i samband med att den nya lagen (1994:260) om offentlig anställning och anställningsförordningen (1994:373) trädde i kraft. De föreslagna ändringarna bör träda i kraft . 7 Kostnader och administration Som tidigare redovisats presenterade föregående regering redan i prop. 1993/94:220 ett förslag om begränsning av föräldrapenning . avslog dock förslaget, varför regeringen nu återkommer med ett nytt preciserat förslag. Av nämnda proposition framgår att de däri framlagda förslagen sammantaget beräknades minska försäkringsutgifterna med ca . Vad gäller det förslag om tillfällig föräldrapenning till gränsarbetare som föreläggs kan konstateras att antalet gränsarbetare uppgick till drygt 1 200. Eftersom endast en mindre del av dessa kan antas komma i fråga för rätt till tillfällig föräldrapenning gör regeringen den bedömningen att även om en mindre utgiftsökning skulle uppkomma torde den under alla förhållanden rymmas inom den ovan angivna besparingen om . Övriga förslag bedöms inte ge upphov till någon ökning av försäkringsutgifter eller kostnader för administration. Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 4 kap. 1 § Förslaget, som tagits in i ett nytt fjärde stycke, har närmare redovisats i den allmänna motiveringen (avsnitt 4.2). Genom förslaget ges regeringen möjlighet att undanröja den skillnad som föreligger i rätten till tillfällig föräldrapenning genom att bestämmelserna i förordning (EEG) nr 1408/71 är tillämpliga på tillfällig föräldrapenning som ges ut enligt 10 § fjärde stycket till fader som avstår från förvärvsarbete i samband med barns födelse men inte på tillfällig föräldrapenning i övrigt. Avsikten med förslaget är att tillfällig föräldrapenning som inte omfattas av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 1408/71 även skall kunna ges ut till en förälder som förvärvsarbetar i men som är bosatt med barnet i , eller . 7 a § Bestämmelsen i denna nya paragraf innebär en begränsning av rätten till föräldrapenning. Rätten till föräldrapenning för tid om en eller som normalt är arbetsfri görs beroende av att föräldern uppbär motsvarande eller högre föräldrapenning i direkt anslutning till den arbetsfria tiden. Denna begränsning gäller dock bara för perioder av arbetsfri tid som är . Avsikten är att ledighetsperioder som avser normal veckovila (vanligen veckoslut) och de flesta s.k. långhelger skall omfattas av begränsningen. Den skall dock inte gälla för sådana av arbetsfri tid som kan finnas för arbetstagare i vissa branscher eller på vissa arbetsplatser där längre arbetsfri tid förekommer efter en längre koncentrerad arbetstid, t.ex. för sjömän och vissa anställda i vården. I annat fall skulle följden för dessa kunna bli att de får mycket svårt att utnyttja sin möjlighet att uppbära föräldrapenning. De dagar som avses är sådana dagar som, oavsett om föräldern är tjänstledig eller inte, är arbetsfria inom den bransch eller på den arbetsplats där föräldern är anställd. Uttrycket arbetsfri tid har utvecklats närmare i allmänmotiveringen (avsnitt 4.4). För att t.ex. hel föräldrapenning skall kunna utges för och som normalt skulle ha varit arbetsfri måste föräldern alltså uppbära hel föräldrapenning även eller måndagen. Begränsningen gäller dock endast för dagar som ersätts med belopp motsvarande förälderns sjukpenning. Regeringen kommer att föreslå att de s.k. garantidagarna, dvs. dagar som endast ersätts enligt garantinivån, återinförs. När det gäller uttag av garantidagar ställer den nya regeln inte upp något krav på att föräldern också uppbär föräldrapenning i anslutning till den arbetsfria tiden. Någon övergångsbestämmelse till den nya paragrafen föreslås inte. Detta innebär att den nya regeln blir tillämplig på all föräldrapenning som belöper på tid efter ikraftträdandet, även om ledigheten inletts tidigare. Föräldrapenning som belöper på tid påverkas givetvis inte. 18 kap. 8 § Tjänstgöringstiden för styrelseledamöter i en allmän försäkringskassa anges i paragrafens första stycke. Samma tjänstgöringstid gäller för ledamöter i en socialförsäkringsnämnd genom en hänvisning som finns i 21 § i samma kapitel. Tjänstgöringstiden förlängs nu från tre till på samma sätt som mandatperioderna för riksdag, landsting och kommuner. ändras den tidpunkt från och med vilken tjänstgöringstiden skall räknas från till . Den tjänstgöringstid som påbörjas skall dock löpa till . 13-13 c §§ Dessa paragrafer kommenteras under avsnitt 6.2. 22 kap. 15 § Genom bestämmelsen i det nya andra stycket utsträcks samordningsregeln i första stycket till att gälla också förmåner som ges ut enligt utländsk lagstiftning. Förmåner som avser tid före ikraftträdandet omfattas inte av den nya bestämmelsen. Någon övergångsbestämmelse härom är inte nödvändig. Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring 4 kap. 17 § Genom förslaget i det nya tredje stycket utsträcks samordningsregeln i första stycket till att gälla också förmåner som ges ut enligt utländsk lagstiftning. Bestämmelsen har generell tillämplighet och gäller således även förmåner som ges ut från länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Förmåner som avser tid före ikraftträdandet omfattas inte av den nya bestämmelsen. Någon övergångsbestämmelse härom behövs inte. Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare 6 § Genom bestämmelsen i det nya andra stycket utsträcks samordningsregeln i första stycket till att gälla också motsvarande förmåner som ges ut enligt utländsk lagstiftning. Bestämmelsen är generellt tillämplig och gäller således även förmåner som ges ut från länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Till följd av det nya andra stycket är nuvarande punkt 4 i första stycket obehövlig och upphävs därför. Nuvarande punkt 5 flyttas till att utgöra punkt 4. Förmåner som avser tid före ikraftträdandet omfattas inte av den nya bestämmelsen. Någon övergångsbestämmelse härom kan inte anses erforderlig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:42 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. 28 FörfattningsrubrikBestämmelser somCelexnummer för inför, ändrar, bakomliggande upp- EG- häver eller upp- regler repar ett normgiv- ningsbemyn- digande Lag (1962:381) 4 kap. 1 § och om allmän 18 kap. 8 § försäkring 29