prop · GI03197 · 1995-01-01 00:00:00 — 1994/95:197 Regeringens proposition Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att en arbetsmarknadsavgift av avgiftsunderlaget införs för den som har inkomster av annat förvärvsarbete än anställning och som skall betala egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socia- lavgifter. minskas sjukförsäkringsavgiften för samma grupp av avgifts- skyldiga med motsvarande procentsats, dvs. en avgiftsväxling genomförs. Det blir därför inte något ökat avgiftsuttag. Den nya arbetsmarknadsavgiften beräknas första gången på grundval av taxering och gäller den som påbörjar sitt räkenskapsår eller . Propositionen innnehåller vidare förslag till ändringar i bestämmelserna om föräldraförsäkringen som innebär att en förälder som tillsammans med den andra föräldern har gemensam vårdnad om ett barn, själv skall kunna uppbära föräldrapenningen för hela den för föräldrar avsedda tiden om den andra föräldern, till följd av bestämmelserna i 4 kap. 1 och 9 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring, inte har rätt till föräldrapenning. Det föreslås också regler som gör det möjligt att från den svenska föräldrapenningen med anledning av ett barns födelse räkna av en motsvarande förmån som utgetts enligt utländsk lagstiftning. Vidare föreslås regler om att föräldrapenning inte skall kunna utges för samma barn och tid som en motsvarande förmån utges enligt utländsk lagstiftning. För de allmänna försäkringskassorna föreslås vissa ändringar med anledning av omläggningen av det statliga budgetåret till kalenderår. Det föreslås även att de lokala försöksverksamheterna med finansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård samt mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst får pågå . Slutligen föreslås en följdändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring med anledning av att arbetsvillkoret i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring har ändrats. Samtliga ändringar föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.................. 5 2 Lagtext...................................... 5 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter............. 5 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.......... 7 2.3 Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samord- ning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård, dels ändring i samma lag... 10 2.4 Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samord- ning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, dels ändring i samma lag.............................. 11 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring....... 12 3 Ärendet och dess beredning................... 13 4 Införande av arbetsmarknadsavgift för inkomster av annat förvärvsarbete............ 14 5 Föräldrapenningsförmåner i vissa fall........ 15 5.1 Föräldrapenning.......................... 15 5.2 Avräkning av tid med föräldrapenningför- mån enligt utländsk lagstiftning......... 17 6 De allmänna försäkringskassornas budgetår.... 20 7 Försöksverksamhet med finansiell samordning.. 21 7.1 Lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård...................... 21 7.2 Lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst..... 23 8 Arbetsvillkor för rätt till delpension....... 24 9 Författningskommentarer...................... 25 9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter............. 25 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring.......... 25 9.3 Förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samord- ning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård, dels ändring i samma lag... 27 9.4 Förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samord- ning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, dels ändring i samma lag................................ 27 9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring....... 28 Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag........... 29 Bilaga 2 Lagrådets yttrande.................... 30 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .................................... 31 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård, dels ändring i samma lag, 4. antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, dels ändring i samma lag, 5. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 6. medger att, för den tid försöksverksamheterna med finansiell samordning förlängs, femte huvudtitelns anslag Sjukpenning och rehabilitering och Allmänna försäkringskassor får disponeras för utgifter på motsvarande sätt som enligt tidigare riksdagsbeslut. Regeringen har följande förslag till lagtext. Lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 och 4 §§ lagen (1981:691) om socialavgifter1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 1 §2 En försäkrad som avses i 1 kap. 2 § skall på det avgiftsunderlag som anges i 3 - 5 §§ betala 1. sjukförsäkrings- 1. sjukförsäkrings- avgift , avgift , 2. folkpensionsavgift , 3. tilläggspensionsavgift , 4. delpensionsavgift 4. delpensionsavgift samt , 5. arbetsskadeavgift 5. arbetsskadeavgift . , 6. arbetsmarknadsavgift . 4 §3 Grunden för beräkning Grunden för beräkning av avgift enligt 1 § 1 av avgift enligt 1 § 1, 5 och 5 utgörs av inkomst och 6 utgörs av inkomst av annat förvärvsarbete av annat förvärvsarbete som avses i 3 kap. 2 som avses i 3 kap. 2 eller 2 a § lagen eller 2 a § lagen (1962:381) om allmän (1962:381) om allmän försäkring. Grunden för beräkning av avgift enligt 1 § 2 - 4 utgörs av inkomst av annat förvärvsarbete som avses i 11 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om egenavgifter som beräknas på grundval av taxering. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om egenavgifter som beräknas på grundval av 1996 och tidigare års taxeringar. 1 Lagen omtryckt 1989:633. 2 Senaste lydelse 1994:1747. 3 Senaste lydelse 1992:1572. Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring1 dels att 4 kap. 3 och 16 §§ samt 18 kap. 14 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 9 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 3 §2 Föräldrapenning med anledning av ett barns födelse utges under sammanlagt för föräldrarna. Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenning för varje barn utöver det första. Om föräldrarna gemensamt har vårdnaden om barnet, har varje förälder rätt att uppbära föräldrapenning under hälften av den i första och andra styckena angivna tiden. En förälder som ensam En förälder som ensam har vårdnaden om barnet har vårdnaden om barnet har rätt att själv upp- har rätt att själv uppbära bära föräldrapenningen föräldrapenningen under under hela den tid som hela den tid som anges i anges i första och första och andra andra styckena. Detsamma gäller om föräldrarna har ge- mensam vårdnad om barnet men den andra föräldern inte har rätt till föräldrapenning enligt 1 och 9 §§. Om en förälder på grund av sjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmåga att vårda barnet har den andra föräldern rätt att själv uppbära föräldrapenningen under hela den tid som anges i första och andra styckena. En förälder kan avstå rätt att uppbära föräldrapenning till förmån för den andra föräldern med undantag för föräldrapenning med belopp motsvarande förälderns sjukpenning såvitt avser för varje barn, eller vid flerbarnsbörd, för barnen gemensamt. Ett avstående från rätt att uppbära föräldrapenning görs genom skriftlig anmälan till . Föräldrapenning utges längst till dess barnet har fyllt eller till den senare tidpunkt då barnet har avslutat det första skolåret. 1 Lagen omtryckt 1982:120. 2 Senaste lydelse 1994:1568. 9 a § Om en förälder har uppburit en förmån enligt utländsk lagstiftning som motsvarar föräldrapenning med anledning av ett barns födelse, skall den tid då den utländska förmånen har utgetts räknas av från det högsta antal dagar under vilka föräldrapenning kan utges enligt 3 § första och andra styckena. Avräkningen skall i första hand göras från de dagar som föräldern själv har rätt till enligt 3 § tredje stycket och, beträffande , från de dagar som avses i 6 § andra stycket. För återstående dagar som skall avräknas gäller fö- ljande. Om den utländska förmånen grundas på inkomst av anställning eller av annat förvärvsarbete skall avräkningen i första hand göras från de dagar för vilka föräldrapenning kan utges med belopp som motsvarar förälderns sjuk- penning. Om den utländska förmånen utges med ett belopp som för alla förmånstagare är enhetligt och oberoende av inkomst av anställning eller av annat förvärvsarbete, skall avräkningen i första hand göras från de dagar för vilka föräldern har rätt till sådan föräldrapenning som endast kan utges en- ligt garantinivån. 16 §3 Föräldrapenningförmåner Föräldrapenningförmåner får får inte utges till båda inte utges till båda föräldrarna för samma föräldrarna för samma barn barn och tid i annat och tid i annat fall än fall än som anges i 4 § som anges i 4 § andra andra stycket och 10 § stycket och 10 § tredje tredje och fjärde och fjärde styckena. Föräldrapenning med anled- ning av ett barns födelse får inte heller utges om det för samma barn och tid utges en motsvarande förmån enligt utländsk lagstiftning. Tillfällig föräldrapenning får utges till båda föräldrarna för samma barn och tid, om båda följer med ett barn till läkare när barnet lider av allvarlig sjukdom. Detsamma gäller om båda föräldrarna, som en del i behandlingen av barnet, behöver delta i ett läkarbesök eller i någon av läkare ordinerad behandling. Oavsett antalet barn utges till en förälder inte mer än sammanlagt hel föräldrapenning per dag. 3 Senaste lydelse 1988:130. 18 kap. 14 §4 En allmän försäkrings- En allmän försäkrings- kassas räkenskaper skall kassas räkenskaper skall omfatta perioden den omfatta perioden - - den 31 (budgetår). december (budgetår). Styrelsen skall Styrelsen skall till revisorerna lämna en till av styrelsens ledamöter revisorerna lämna en av underskriven årsredo- styrelsens ledamöter un- visning innefattande derskriven förvaltningsberättelse, årsredovisning innefat- resultaträkning och ba- tande förvaltnings- lansräkning för det senast berättelse, resultat- förflutna budgetåret. räkning och balans- Styrkt avskrift av års- räkning för det senast redovisningen skall förflutna budgetåret. översändas till Styrkt avskrift av och årsredovisningen skall till berört landsting översändas eller berörd kommun. till riksförsäkrings- verket och till berört landsting eller berörd kommun. Styrelsen skall tillställa de uppgifter om kassans förvaltning som fordras för framställning om anslag. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser i 4 kap. 3 § tillämpas i fråga om föräldrapenning för vård av barn som är fött före . Det första budgetåret efter lagens ikraftträdande skall omfatta perioden - . För budgetåret - skall äldre bestämmelser tillämpas i fråga om styrelsens skyldighet att lämna årsredovisning till revisorerna, och berört landsting eller berörd kommun. 4 Senaste lydelse 1992:275. Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård, som gäller till utgången av , dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av , dels att 2 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § I en försöksverksamhet med finansiell samordning får sjukvårdshuvudmannen, i enlighet med överenskommelsen med , ansvar för att i ett försöksområde täcka kostnader för 1. sjukpenning och rehabiliteringsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, och 2. sjukpenning enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring. Kostnader enligt Kostnader enligt första första stycket får avse stycket får avse förmåner förmåner för tiden den för tiden - den 31 1993 den - . Detta gäller dock gäller dock inte om inte om rätten till rätten till förmånen har förmånen har fastställts fastställts först efter först efter utgången av utgången av januari . Denna lag träder i kraft . Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:566) om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, som gäller till utgången av , dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av , dels att 11 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Ledamöter och ersättare och ersättare i förbundsstyrelsen i förbundsstyrelsen väljs väljs räknat räknat från och från och med den 1 med året januari året efter det, efter det, då val i hela då val i hela riket till riket till kommunfullmäktige och kommunfullmäktige och ägt ägt rum. Tjänstgöringstiden för tiden för ledamot eller ledamot eller ersättare ersättare som utses av som utses av den allmänna den allmänna försäk- räknas ringskassan räknas dock dock från och med den 1 året efter september året efter nämnda valår. När val av ledamöter och ersättare till förbundsstyrelsen sker första gången, skall tjänstgöringstiden räknas från valets förrättande till den tidpunkt, då nästa tjänstgöringstid börjar enligt första stycket. Denna lag träder i kraft . I fråga om ledamöter och ersättare i förbundsstyrelse vilka utsetts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. Innan tjänstgöringstiden löper ut för sådana ledamöter och ersättare, valda allmänna val, skall de som har utsett dem förrätta fyllnadsval för tiden intill nästa tjänstgöringsperiod enligt 11 § första stycket. Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 §1 Försäkrad för del- Försäkrad för delpension pension är den som är är den som är bosatt i bosatt i och un och under en der en ramtid av ramtid av ome- före den dag delbart före den dag då då pension avses börja pension avses börja utges utgå eller den tidigare eller den tidigare dag då dag då ansökan görs ansökan görs har har förvärvsarbetat i förvärvsarbetat i minst 80 minst fördelade dagar fördelade på minst enligt bestäm- enligt bestämmelserna om melserna om ar- arbetsvillkor i lagen betsvillkor i lagen (1973:370) om arbetslös- (1973:370) om arbetslös- hetsförsäkring. Tid då hetsförsäkring. Tid då sökanden har varit sökanden har varit hindrad att arbeta av hindrad att arbeta av anledning som sägs i den anledning som sägs i den lagen eller i lagen lagen eller i lagen (1973:371) om kontant (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd arbetsmarknadsstöd inräknas inte vid inräknas inte vid bestämmande av ramtid. bestämmande av ramtid. Som arbetshinder räknas Som arbetshinder räknas vid tillämpning av denna vid tillämpning av denna paragraf även ar- paragraf även arbetslöshet betslöshet vid vilken vid vilken ersättning har ersättning har utgetts utgetts enligt någon av enligt någon av nämnda nämnda lagar. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser skall tillämpas om delpension sökts eller skall börja utges för tid med början före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 1989:221. 3 Ärendet och dess beredning I detta lagstiftningsärende tar regeringen upp skilda frågor inom social- försäkringen och andra områden. beslutade i samband med behandlingen av regeringens proposition 1994/95:25 Vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m.m. att en avgiftsväxling mellan sjukförsäkringsavgiften och arbetsmarknadsavgiften avseende uttaget av arbetsgivaravgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, , skulle genomföras bet. 1994/95:FiU1, rskr. 1994/95:145). Sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare sänktes därvid från till och arbetsmarknadsavgiften för arbetsgivare höjdes i motsvarande grad från till . Det samlade uttaget av arbetsgivaravgifterna påverkades därför inte av denna avgiftsväxling. Som skäl för växlingen anfördes att ökade inbetalningar till arbetsmarknadsfonden var nödvändiga för att täcka det stora underskott som uppstått i samband med den höga arbetslösheten. Egenavgift i form av arbetsmarknadsavgift enligt har inte betalats för inkomster av annat förvärvsarbete. På grund härav kunde inte motsvarande växling göras för egenavgifterna som gjordes för arbetsgivaravgifterna. Regeringen anförde dock att avsikten var att senare återkomma till med förslag om införande av en arbetsmarknadsavgift för inkomster av annat förvärvsarbete och att egenavgiften i form av sjukförsäkringsavgift enligt därvid skulle reduceras. Ärendet har beretts med berörda myndigheter och dessa har givits tillfälle att inkomma med synpunkter. Utredningen om socialförsäkringen och EG (S 1991:03) har i sitt slutbetänkande Social trygghet och EES (SOU 1993:115) redovisat överväganden och förslag som , och i en förlängning ett medlemskap i , för med sig i fråga om andra socialförsäkringsförmåner än pensioner samt beträffande sjukvårdsförmåner och olika former av bidrag till barnfamiljer. Utredningens förslag remissbehandlades . En sammanställning av remissvaren vad avser den del som behandlas i denna proposition finns tillgänglig i Socialdeparte- mentet (dnr. S94/4255/F). I denna proposition presenteras vissa förslag till regeländringar inom föräldraförsäkringens område som bygger på förslagen i slutbetänkandet. Till följd av beslut om omläggning av det statliga budgetåret till kalenderår (betänkande 1993/94:TK2, bet. 1993/94:KU18, rskr. 1993/94:425 samt bet. 1994/95:KU2, rskr. 1994/95:4) föreslås vidare vissa konsekvensändringar för de allmänna försäkringskassorna. Lokala försöksverksamheter med finansiell samordning förekommer mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård samt mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Försöksverksamheterna får pågå längst till utgången av respektive . Regeringen föreslår att respektive försöksverksamhet får pågå . Med anledning av att arbetsvillkoret i lagen (1973:370) om arbetslös- hetsförsäkring har ändrats föreslås en följdändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring. Som arbetsvillkor i arbetslöshetsförsäkringen gäller att den sökande skall ha förvärvsarbetat under minst fördelade . Samma villkor kommer i och med förändringen även att gälla delpensionsförsäkringen. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. 4 Införande av arbetsmarknadsavgift för inkomster av annat förvärvsarbete Regeringens förslag: En arbetsmarknadsavgift in- förs för den som har inkomster av annat förvärvsarbete och skall betala egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter, . Vid införandet av den nya arbetsmarknadsavgiften sänks sjukförsäkringsavgiften för sådana inkomster från till . Den nya arbetsmarknadsav- giften fastställs till . Skälen för regeringens förslag: Arbetsmarknadsavgiften finansierar bl.a. arbetslöshetsersättning enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknads- stöd. Rätt till sådana förmåner har både anställda och företagare. De som har inkomst av annat förvärvsarbete får således del av arbetslöshetsersättningen trots att det för dem inte tas ut någon arbetsmarknadsavgift enligt . Regeringen anser därför att även denna grupp skall betala en arbetsmarknadsav- gift. Arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassorna. Arbetslöshets- kassor som försäkrar endast den som har inkomst av annat förvärvsarbete är Köpmännens arbetslöshetskassa, Småföretagarnas arbetslöshetskassa, Petroleumhandlarnas arbetslöshetskassa och fiskares arbetslöshetskassa. Småföretagarnas arbetslöshetskassa är den till antalet medlemmar största kassan. beviljade denna kassa ca 11 000 ansökningar om arbetslös- hetsersättning. Även de arbetslöshetskassor som är avsedda för anställda kan bland sina medlemmar ha personer som har inkomst av annan förvärvsverksamhet. Vidare kan tidigare anställda stå kvar i den arbetslöshetskassa de tillhörde som anställda. Inkomsterna från sjukförsäkringsavgiften enligt med nuvarande avgiftsuttag beräknas till ca . Den här föreslagna avgiftsväxlingen innebär att inkomsterna från sjukförsäkringsavgiften minskar med ca , vilka i stället kommer att tillföras som arbetsmarknadsavgift från inkomster av annat förvärvsarbete. Det totala avgiftsuttaget för inkomster av annat förvärvsarbete skall inte öka i samband med införandet av en arbetsmarknadsavgift och den tidigare relationen mellan de satta procentsatserna bör bibehållas. var sjukförsäkringsavgiften för arbetsgivare enligt lägre än motsvarande avgift för inkomster av annat förvärvsarbete. För att bibehålla denna relation föreslår regeringen därför att en växling genomförs. För att rätt belopp skall kunna överföras när det gäller sjukförsäkrings- avgiften respektive arbetsmarknadsavgiften har i övergångsbestämmelserna intagits regler för den som har förlängt räkenskapsår. Arbetsmarknadsavgiften kommer att debiteras den som påbörjar sitt räkenskapsår eller . Den som betalar egenavgifter har en möjlighet att sänka sjukförsäk- ringsavgiften om denne väljer att ha tre dagars respektive 30 dagars karenstid. Denna möjlighet bör alltjämt kvarstå. För personer som flyttar inom den europeiska unionen finns regler för samordning av medlemsländernas sociala trygghetssystem i rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. För de personer som enligt förordningen inte skall omfattas av svensk lagstiftning om social trygghet får svenska avgifter för finansiering av den sociala tryggheten inte tas ut. Detta följer direkt av lagvalsreglerna i förordningen och gäller för samtliga socialavgifter som avser förmåner som omfattas av förordningen. An- ledning saknas därför att göra undantag för dessa fall i den föreslagna lagtexten. 5 Föräldrapenningförmåner i vissa fall Regeringens förslag: En förälder, som tillsammans med den andra föräldern har gemensam vårdnad om ett barn, skall själv kunna uppbära föräldra- penning för hela den för föräldrar avsedda gemen- samma tiden om den andra föräldern till följd av bestämmelserna i 4 kap. 1 och 9 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring, AFL, inte är berättigad till föräldrapenning. Utredningens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har avstått från att yttra sig över förslaget.