prop · GI0326 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:26 Förlängning av tiden för stimulansbidrag till kommuner som ökar sitt flyktingmottagande Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att möjligheten för kommuner att få särskild ersättning i form av stimulansbidrag utvidgas till att gälla också för flyktingar som tas emot i en kommun . För flyktingar som tas emot , utöver tidigare överenskommelse, lämnas i stimulansbidrag. 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att godkänner att stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som tagits emot . 2 Förlängning av tiden för stimulansbidrag till kommuner som ökar sitt flyktingmottagande Regeringens förslag: Att godkänner att stimulansbidrag får lämnas för flyktingar som tas emot i en kommun . Skälen för regeringens förslag: beslutade att öka överföringen av skyddsbehövande till under /94 med 6 000 personer och att införa en särskild statlig ersättning till kommunerna, ett s.k. tillfälligt stimulans- bidrag, som syftade till att underlätta ett snabbt mottagande i kommunerna av dessa kvotflyktingar och det stora antal flyktingar från f.d. som beviljats uppehållstillstånd i (prop. 1993/94:51, bet. 1993/94:SfU6, rskr. 1993/94:76). Bestämmelserna om stimulansbidrag finns i förordningen (1993:1615) om särskild statlig ersättning 1994. Stimulansbidraget, som fastställdes till per mottagen flykting, utbetalas till kommuner som träffat överenskommelse med om ett kraftigt utökat flyktingmottagande och till kommuner som redan hade ett stort flyktingmottagande men som ändå var beredda att öka mottagandet . En förutsättning för stimulansbidrag är att en överenskommelse om ett utökat mottagande skall ha träffats eller . I anslutning till att kommunen träffat överenskommelse med om flyktingmottagande för erhåller kommunen för det antal flyktingar som överenskommelsen omfattar. Den andra delen, som också är , betalas ut kvartalet efter mottagandet i kommunen. Enligt beslut får denna del utbetalas endast om mottagandet i kommunen sker före . Om kommunen före tagit emot fler flyktingar än vad överenskommelsen med omfattar utbetalas i samband med mottagandet av dessa flyktingar. har i en skrivelse till regeringen begärt att rätten till tillfälligt stimulansbidrag förlängs att gälla även för de flyktingar som tas emot i en kommun , dvs. Bakgrunden till förslaget är bl.a. den förordning (1994:189) som regeringen fattade beslut om och som innebär att barnfamiljer som sökt asyl före skall få stanna här om inte särskilda skäl talar mot det. Alla ärenden enligt förordningen kommer inte att kunna avgöras i sådan tid att mottagning i en kommun kan ske före . skall enligt vad regeringen föreskrivit i regleringsbrevet för /95 ha avgjort samtliga sådana ärenden före . Dessutom har uttagningen av kvotflyktingar under /94 till stor del kunnat genomföras först i slutet av budgetåret och ca 5 000 av de kvotflyk- tingar som tagits ut under /94 förs över till ochtas emot i kommuner först . De beslut som fattas till följd av förord- ningen och den sena kvotuttagningen medför sammantaget dels att behovet av kommunplatser torde bli något större än vad som beräknades i prop. 1993/94:51, dels att behovet av kommunplatser uppstår än vad som tidigare beräknats. Regeringen anser att det mot denna bakgrund finns skäl att förlänga tiden för stimulansbidrag att gälla även ; någon ytterligare förlängning av tiden för stimulansbidrag bör inte bli aktuell. En förlängning kräver ett godkännande av . Den föreslagna förlängningen bör kunna leda till en snabbare mottagning av flyktingar i kommunerna och därmed till minskade förläggningskostnader. Regeringen bedömde i prop. 1993/94:51 att om stimulansbidraget skulle komma att få avsedd effekt i samtliga kommuner skulle kostnaderna uppgå till , varav uppskattades falla på /94. Utgångspunkten vid beräkningen av kostnaderna för stimulansbidraget var att kommunerna och fram till skulle ta emot ca 70 000 flyktingar. beslutade med anledning av regeringens bedömning att till särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. för /94 under elfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag på 1 varav avsåg stimulansbidrag och avsåg förstärkning av vissa utlandsmyndigheters resurser. bedömer nu att kommunerna före kommer att ha tagit emot ca 57 000 personer för vilka kommunerna är berättigade till stimulansbidrag. Det innebär att det finns anvisade medel för stimulansbidrag på reservationsanslaget Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. för ytter- ligare ca 13 000 personer. bedömer att kommunernas mottagande bör kunna uppgå till ca 14 000 personer om stimu- lansbidrag utbetalas. Om stimulansbidrag inte skulle utbetalas för de flyktingar som tas emot bedömer att mottagandet endast kommer att bli ca 4 000 personer eftersom många kommuner redan tagit emot så många flyktingar som överenskommelsen för avser. bedömer vidare att vistelsetiden på förläggning efter det att uppehållstillstånd beviljas kan bli så mycket kortare med stimulansbidrag att förläggningskostna- derna minskar mer än vad kostnaderna för stimulansbidrag uppgår till. Med Invandrarverkets bedömning skulle stimulansbidrag behöva betalas ut för ca 71 000 personer. Stimulansbidrag för fler än totalt 70 000 flyktingar ryms dock inte inom nuvarande reservationsanslag. För att den föreslagna förläng- ningen av tiden för stimulansbidrag skall kunna finansieras inom ramen för redan anvisade medel på reservationsanslaget Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. bör nuvarande belopp för stimulansbidrag minskas från till per mottagen flykting. I de fall kommunen tidigare träffat en överenskommelse med som berättigat kommunen till den första delen av stimulansbidraget och före inte kunnat placera så många flyktingar i kommunen bör dock kommunen totalt kunna erhålla för varje flykting som kommunen tar emot upp till nivån för tidigare överenskommelse. Kommuner som redan beviljats stimulansbidrag och som tagit emot det antal flyktingar som överenskommelsen med omfattar bör således kunna erhålla för varje ytterligare flykting som kommunen tar emot . En kommun som enligt gällande regler är berättigad till stimulansbidrag och som erhållit den första utbetalningen med av stimulansbidraget och som inte mottagit det överenskomna antalet flyktingar, bör kunna erhålla den andra utbetalningen med för varje mottagen flykting upp till nivån för antalet flyktingar enligt den tidigare överenskommelsen. En förutsättning bör dock vara att kommunen före tagit emot de flyktingar anvisat. Kommunen bör därefter kunna erhålla för varje ytterligare flykting som kommunen tar emot utöver tidigare överenskommelse. Kommuner som inte tidigare varit berättigade till stimulansbidrag och som träffar en överenskommelse med bör kunna erhålla för varje flykting som tas emot i kommunen , om en sådan överenskommelse för perioden före skulle ha inneburit rätt för kommunen att erhålla stimulansbidrag. Den närmare utformningen av de bestämmelser som skall gälla för att ett tillfälligt stimulansbidrag skall kunna utbetalas för flyktingar mottagna före bör fastställas av regeringen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:26 Förlängning av tiden för stimu- lansbidrag till kommuner som ökar sitt flyktingmottagande.