prop · GI0355 · 1995-01-01 00:00:00 — Så länge som det inte finns några gemensamma regler på detta område inom EG är min bedömning den att vi även som medlem i EU kan behålla tillverkaransvaret etc. i avvaktan på att en EG-lagstiftning trätt i kraft. Vid ett medlemskap är det som har att avgöra om tillverkaransvaret strider mot bestämmel- serna om den fria varucirkulationen. Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över delbetänkandet Bilars miljöklassning och EG (SOU 1994:111) Kammarrätten i , , , , , Kommunikationsforskningsberedningen, Statskontoret, , , , , , i , i , i , , , , , Trafik- och klimatkommittén, , , , Akademikers , , Föreningen , , , AB , , , , /, /och . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Försäljningsskatt på motorfordon skall enligt nuvarande ordning i regel tas ut vid försäljning eller införsel av ett fordon. I vissa fall inträder dock skattskyldighet i stället när fordonet registreras i bilregistret. I remissen föreslås sådan ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon att det alltid skall vara registrering i bilregistret som utgör grund för beskattningen. Som förutsättning för skatteplikt gäller sålunda att registreringsskyldighet föreligger och skattskyldigheten inträder vid registreringen eller, om fordonet ställs av, vid avställningens upphö- rande. Skyldigheten att låta registrera fordon i bilregistret regleras inte i lag utan i en av regeringen beslutad författning, nämligen bilregisterkungörelsen (1972:599). Av 8 kap. 3 och 7 §§ regeringsformen (RF) framgår att inte kan delegera normgivningsmakt i fråga om skatt. Genom att skattskyldigheten för försäljningsskatten enligt förslaget genomgående anknyts till bilregistreringen aktualiseras frågan om en sådan ordning är förenlig med RF. Skattskyldighetens omfattning kommer ju att bestämmas av registreringsskyldigheten som beslutas av regeringen. Vissa ramar för skattskyldigheten uppställs i den aktuella lagen, bl.a. genom bestämmelserna i 4 och 8 §§. Lagrådet anser emellertid att anknytningen i 4 och 7 §§ av skattskyldigheten till bilregistreringen ändå lämnar ett utrymme för regeringen att bestämma beskattningens omfattning som inte står i överens- stämmelse med om normgivningsmakten. Denna brist bör kunna avhjälpas genom att de grundläggande reglerna om registreringen tas in i lag, så att den normgivning på området som regeringen kan behöva utfärda kan få karaktären av verkställighetsföreskrifter. I sammanhanget bör en näraliggande fråga beaktas, nämligen om det är förenligt med RF att på sätt som föreslagits i remissförslagets 2 § hänvisa till fordonskungörelsen (1972:595) och bilregisterkungörelsen i fråga om beteckningar som används i lagen. Motsvarande fråga har tidigare behandlats av Lagrådet, bl.a. i ett yttrande med anledning av en remiss med förslag till ny vägtrafikskattelag (se prop. 1987/88:159 s. 107). Lagrådet fann att en hänvisning av ifrågavarande slag borde införas. Mot denna bakgrund har Lagrådet inte någon erinran mot hänvisningarna i 2 § till angivna kungörelser vad gäller beteckningarna i lagen. I övrigt föranleder de remitterade förslagen inte någon annan erinran än att, till närmare överensstämmelse med den i författningskommentaren uttryckta avsikten, i inledningen till 7 § lagen om försäljningsskatt på motorfordon bör anges att skattskyldigheten inträder när fordonet första gången införs i bil- registret.