prop · GI03125 · 1995-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:125 Förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår. De anslag som begärs uppgår till . Det största anslaget, , avser medel för Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. 1 1 Inledning ................................. 3 2 (tredje huvudtiteln)....4 3 (nionde huvudtiteln)..5 4 (tionde huvudtiteln)7 5 (elfte huvudtiteln)......8 6 (fjortonde huvudtiteln) 10 Anslagsförteckning ............................12 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..............................13 2 Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan för löpande budgetår på tilläggsbudget göra en ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och anvisa nya anslag. finansutskott har gjort en sammanställning över de anslag som anvisat på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 (bet. 1994/95:FiU8). De medel som anvisats på dessa anslag uppgår till . 1994/95:105 har regeringen föreslagit att anvisa anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår till ett sammanlagt belopp på . De ytterligare medelsbehov som kan överblickas och andra frågor som vi anser bör tas upp i detta sammanhang har samlats i denna proposition. De förslag till anslag på tilläggsbudget som läggs fram i det följande uppgår sammanlagt till ca . (tredje huvudtiteln) I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Från anslaget finansieras löner och andra förvaltningskostnader till vilka bl.a. hör kostnader för lokaler och bostäder utomlands. Till följd av medlemskap i unionen har vissa merkostnader uppstått vid bl.a. EU-representationen i och vid det nyupprättade på handelsavdelningen samt för att upprätthålla vissa tekniskt-administrativa stödfunktioner. Regeringen anser därför att sammanlagt bör tillföras anslaget /95. Regeringen föreslår att till på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 anvisar ett ramanslag på . I statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett reservationsanslag på . Från anslaget finansieras främst utredningar inom verksamhetsområde. Som medlem i EU kommer att delta i den s.k. översyns-konferens om EU-samarbetet som medlemsstaterna beslutat skall inledas . Regeringen har beslutat tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppdrag att belysa viktigare sakfrågor och stimulera den offentliga debatten inför denna regeringskonferens. När förslaget till statsbudget lades fram för innevarande budgetår togs inte hänsyn till de merkostnader som detta förberedelsearbete kommer att leda till. Regeringen anser därför att bör tillföras anslaget /95 för att även andra angelägna utredningar skall kunna fullföljas. Regeringen föreslår att till Utredningar m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 anvisar ett reservationsanslag på . (nionde huvudtiteln) I tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår finns för detta ändamål uppfört ett förslagsanslag på . Regeringen föreslog i prop. 1994/95:75 Vissa livsmedelspolitiska åt-gärder vid ett medlemskap i unionen bl.a. ett nytt förslags-anslag för /95 på benämnt Interven-tion m.m. har bifallit regeringens förslag (bet. 1994/95:JoU7, rskr. 1994/95:126). Anslaget finansieras helt från EG inom ramen för (). Anslaget disponeras av . Bidrag till producentorganisationer på fiskets område för återtagande av fisk som inte försäljs till fastställt återtagspris finansieras i likhet med interventioner på jordbrukets område från . svarar för utbetalningarna av jordbruksstöden. Enligt regeringens uppfattning är det mest rationellt att ansvarar för utbetalning av stöd även till producentorganisationerna på fiskets område. Det finns fyra godkända producentorganisationer varför antalet transaktioner kommer att bli begränsat. bedömer att stödet till producentorganisationerna kommer att uppgå till ca för innevarande budgetår. Anslaget Intervention m.m. bör få /95 får belastas med utgifter för överskottshantering av fisk. Återflödet från EG bör inbetalas på inkomsttitel Interventioner. Regeringen föreslår att godkänner vad som förordas rörande finansieringen m.m. av statens utgifter för överskottshantering av fisk. Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för innevarande budgetår. Regeringen tog initiativ till att även svenska äppleodlare som helt eller delvis önskade sluta med äppleodling skulle erbjudas en i sin helhet EU-finansierad avvecklingsersättning. Mot denna bakgrund förlängdes anmälningstiden från det ursprungliga sista ansökningsdatumet till en tidpunkt efter de nya medlemsstaternas EU-inträde. Genom regeringsbeslut infördes regler för tillämpning av nämnda stödform i . Stödet riktas till brukaren av äppleodlingen och förutsätter bl.a. att äppleträden på den röjda arealen är . Äppleodlare kan erhålla bidrag vid röjning av hela odlingen eller bara en del av den. Vid röjning av en del av odlingen är bidraget 3 500 ecu per hektar. För att få det högre bidraget om 5 000 ecu per hektar för äppleträd måste sökanden röja hela sin odling dvs. även sådan äppleodling där träden är eller äldre. EU-bidrag enligt förordningen (1995:5) om röjningsbidrag till äpple-odlare utgår under förutsättning att röjningen genomförts . För ändamålet bör ett nytt anslag, Bidrag till äppleodlare, anvisas på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95. Bidragsbeloppet utbetalas senast efter det att intygat att röjningen ägt rum. Därmed uppstår för statsbudgeten vissa räntekostnader. Dessa kostnader bör få belasta anslaget B 12. Räntekostnader för förskotterade bidrag, m.m. Regeringen föreslår att 1. godkänner vad regeringen förordar om dispositionen av anslaget Räntekostnader för förskotterade bidrag, m.m., 2. till Bidrag till äppleodlare på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 anvisar ett anslag på . (tionde huvudtiteln) I statsbudgeten för innevarande budgetår, finns för detta ändamål uppfört ett reservationsanslag på 25 . På tilläggsbudget till statsbudgeten har ytterligare 3 anvisats (prop. 1994/95:25, bet. 1994/95:FiU1, rskr. 1994/95:145). Enligt riksdagsbeslut (prop. 1993/94:150 bil. 10, bet. 1993/94:FiU20, rskr. 1993/94:457) anvisades () särskilda medel för driften av arbetsmarknadskassorna för tiden till . Arbetsmarknadskassorna administrerade en inkomstrelaterad ersättning vid arbetslöshet. Dock fick KAS-regionerna genom övergångsbestämmelser uppdrag att besluta om ersättning t.o.m. . De som beviljats sådan ersättning kan få ersättning t.o.m. . Viss del av verksamheten som tillkom måste sålunda finnas kvar även efter . AMS har beräknat kostnaderna för avvecklingen fram till till . Detta belopp bör få disponeras inom ramen för de medel som för innevarande budgetår anvisats under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Regeringen föreslår att godkänner att högst av medlen under anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder får användas för avvecklingskostnader för arbetsmarknadskassorna. (elfte huvudtiteln) Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. beslöt att införa en särskild statlig ersättning - ett tillfälligt stimulansbidrag - till kommuner som och de tre första kvartalen 1994 kraftigt ökade sitt flyktingmottagande eller ökade ett redan stort mottagande ( prop. 1993/94:51, bet. 1993/94:SfU6, rskr. 1993/94:76). Stimulansbidraget fastställdes till per mottagen flykting. I anslutning till att kommunerna träffat överenskommelse med om flyktingmottagande för erhöll kommunen per flykting för det antal flyktingar som överenskommelsen omfattade. Den andra delen, som också var , betalades ut kvartalet efter mottagandet. Utgångspunkten vid beräkningen av kostnaderna för stimulansbidraget var att kommunerna och fram till skulle ta emot ca 70 000 flyktingar. anvisade mot denna bakgrund för ändamålet. Detta skedde genom ett på tilläggsbudget för /94 nyuppfört reservationsanslag, Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. Efter förslag av regeringen beslutade (prop. 1994/95:26, bet. 1994/95:SfU4, rskr.1994/95:30) att stimulansbidraget till kommunerna skulle få lämnas även för flyktingar som tas emot i en kommun . Bakgrunden till förslaget var bl.a. att regeringen fattade beslut att barnfamiljer som sökt asyl före skulle få stanna här om inte särskilda skäl talade mot det. Alla ärenden skulle inte komma att kunna avgöras i sådan tid att mottagning i en kommun kunde ske före . Dessutom hade uttagningen av kvotflyktingar under /94 till stor del kunnat genomföras först i slutet av budgetåret och ca 5 000 kvotflyktingar som tagits ut under /94 kunde tas emot i en kommun först . Behovet av kommunplatser kom därför att uppstå än vad som tidigare beräknats. Enligt den bedömning gjorde inför propositionen om förlängning av tiden för stimulansbidrag, skulle bidrag behöva betalas ut för ca 71 000 personer i stället för de 70 000 flyktingar som var utgångspunkten vid beräkningen av kostnaderna för stimulansbidraget. För att den föreslagna förlängningen av tiden för stimulansbidrag skulle kunna finansieras inom ramen för anvisade medel föreslog regeringen att det tidigare beloppet för stimulansbidrag skulle minskas från till per mottagen flykting vid mottagning . beslutade i enlighet med regeringens förslag. har redovisat att kommunernas mottagande av flyktingar fr.o.m. t.o.m. kommer att omfatta ca 76 500 personer för vilka kommunerna är berättigade till stimulansbidrag, dvs. ca 5 500 fler än tidigare prognos. Vidare kommer antalet överenskomna platser som berättigat kommunerna till första delen av stimulansbidraget, men som inte utnyttjats av , att överstiga tidigare beräkningar. Dessa ändrade förhållanden innebär att de tillgängliga medlen på reservationsanslaget inte är tillräckliga för att stimulansbidrag ska kunna betalas ut med de av beslutade beloppen för flyktingar mottagna . I de fall en kommun erhållit första delen av stimulansbidraget och därefter inte tagit emot de flyktingar som enligt överenskommelsen anvisat, bör kommunen återbetala utgivet bidrag för de flyktingar som den inte tagit emot. Regeringen avser att meddela föreskrifter om detta. För att stimulansbidraget, enligt de av godkända riktlinjerna, skall kunna betalas ut till kommunerna bedömer regeringen att ytterligare måste anvisas för ändamålet. Beträffande övriga ersättningar till kommunerna för flyktingmottagandet innevarande budgetår, beräknas utbetalningarna under förslagsanslaget Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m. komma att understiga det anvisade anslagsbeloppet. Regeringen föreslår att till Särskilda åtgärder i flyktingmottagandet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 anvisar ett reservationsanslag på . (fjortonde huvudtiteln) Åtgärder för att rena Något anslag för detta ändamål finns inte upptaget i statsbudgeten för innevarande budgetår. tillförs stora mängder förorenande ämnen som tungmetaller, kväve och fosfor, kemikalier och olja från främst pågående och tidigare verksamheter i . beslöt därför att anvisa till åtgärder för att rena (prop. 1987/88:85, bet. 1987/88:JoU23, rskr. 1987/88:373). Medlen fördes i statsbudgeten för /89 upp på fjortonde huvudtitelns reservationsanslag B 21. Åtgärder för att rena . Någon ytterligare medelsanvisning under anslaget har inte skett därefter. Av anslaget har förbrukats . Resten av det anvisade anslagsbeloppet står inte kvar till regeringens disposition. Åtgärdsprogrammet för , som utarbetats av Dalälvsdelgationen (ME 1987:02), har resulterat i att ett flertal åtgärder vidtagits för industrin, kommunala avloppsreningsverk och jordbruket. Vidare har genomförts en tillsynskampanj, utveckling av datorbaserat informationssystem samt ett större gruvavfallsprojekt. Inom ramen för gruvavfallsprojektet identifierades stora behov av sane- ringsåtgärder i områdena kring , samt för ett 15-tal övriga områden i . Åtgärderna kommer att behövas bedrivas . Ett avtal med syfte att genomföra saneringsåtgärder kring , har ingåtts med () och godkänts av regeringen . Detta åtgärdsarbete, som enligt avtalet skall bedrivas fram , har inletts. pågår förhandlingar mellan och i syfte att nå en uppgörelse angående gruvavfallet i . Det långsiktiga saneringsarbetet i enlighet med det avtal som ingåtts med STORA bör nu läggas fast i ett långsiktigt program. Programmet, som omfattar åtgärder i , bör gälla tidsperioden fram . Kostnaderna uppskattas till ca prisläge. I det nuvarande statsfinansiella läget bör medel för åtgärder i Garpenbergs-området inte avsättas . Ett särskilt reservationsanslag bör på nytt föras upp på statsbudgeten för detta ändamål. Anslaget bör föras upp med . Eftersom det är angeläget att medel kan disponeras redan under innevarande budgetår bör anslaget anvisas på tilläggsbudget. Regeringen föreslår att till Åtgärder för att rena på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 anvisar ett reservationsanslag på . Förteckning över anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95 som begärs i denna proposition A 1 , ramanslag 21 800 000 A 5 Utredningar m.m., reservationsanslag 2 500 000 B 13Stöd till äppleodlare 8 800 000 D 12Särskilda åtgärder i flyktingmottgandet m.m., reservationsanslag 160 000 000 A 16Åtgärder för att rena , reservationsanslag39 000 000 Summa 232 100 000 10 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Föredragande: statsråden , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:125 Förslag om ytterligare anslag på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95