prop · GI03224 · 1995-01-01 00:00:00 — Vidare klargörs att det skall vara möjligt att förordna en särskild kontaktperson för ett äldre barn, även när föräldrarna inte är med på det. Sekretesskydd för barnet gentemot vårdnadshavaren Barn åtnjuter i princip samma sekretesskydd som vuxna. Skyddet gäller emellertid normalt inte i förhållande till den enskilde själv. Den enskilde kan därför samtycka till att en sekretesskyddad uppgift lämnas ut. När det är fråga om barn leder dessa regler till att barnets vårdnadshavare har rätt att ta del av sekretesskyddade uppgifter angående barnet, eftersom vårdnadshavaren i egenskap av barnets ställföreträdare i personliga angelägen- heter normalt utövar dess befogenheter. Detta är i de flesta fall en naturlig och rimlig ordning. För att vårdnadshavaren skall kunna fullgöra sin skyldighet att ge barnet god områrdnad och fostran måste han eller hon kunna få ta del av allehanda uppgifter rörande barnet vilka är skyddade av sekretess. I speciella situationer bör det emellertid finnas möjlighet för en myndighet att vägra att lämna ut sekretesskyddade uppgifter om ett barn även till vårdnadshavaren. Vi föreslår därför att sekretess skall gälla gentemo vårdnadshavaren, om det finns särskild anledning att anta att barnet skulle ta skada (lida men) om uppgiften lämnas ut till denne. Sekretessen skall här gälla oavsett barnets ålder. Sekretess bör gälla gentemot vårdnadshavaren också i de fall då en ung människa har vänt sig i förtroende till en myndighet för att få råd och hjälp. Vi föreslår därför att uppgifter om den som har fyllt inte får lämnas ut till vårdnadshavaren utan den unges medgivande, om uppgiften har lämnats i förtroende eller inhämtats i samband med att den unge hänvänt sig till myndigheten i förtroende. I ett särskilt kapitel betonar vi vikten av att information om barns rättigheter når ut till barnen själva och till deras föräldrar liksom till myndigheter och andra som har med barn att göra. Vi tar upp olika informationskanaler och nämer särskilt skolans och socialnämndens roll. Framför allt understryker vi hur viktigt det är att varje kommun ordnar det så att barnen får veta vart de kan vända sig för att få hjälp med sina problem och information om sina rättigheter. Förteckning över remissinstanser till betänkandet SOU 1987:7 Följande har anmodats eller beretts tillfälle att yttra sig: Hovrätten över och 2. Hovrätten för Nedre 3. Kammarrätten i 6. Länsrätten i 7. , juridiska fakultetsstyrelsens forskningsnämnd 10. Föreningen vid de allmänna advokatbyråerna 15. skolkuratorers förening 17. Kommunal- och landstingsanställda familjerådgivare () 20. Delegationen för familjerådgivning 21. () (ej yttrat sig) 22. Föreningen - Barnens Rätt I Samhället 23. och Skola (RHS) 24. Övriga som yttrat sig: () 27. Barn- och ungdomspsykiatriska verksamheten vid Östersundssjukhus Sammanfattning av departementspromemorian Barns rätt att komma till tals (Ds 1994:85) I promemorian görs en genomgång av sådana mål och ärenden i domstolarna som rör barn. Utgångspunkten för genomgången är att reglerna skall tillförsäkra barnen en rätt att komma till tals. Barnets vilja bör tillmätas betydelse i förhållande till barnets ålder och mognad. Syftet med promemorian är att undersöka om dessa principer är tillgodosedda i svensk rätt och att lämna förslag på kompletteringar. Genomgången sker mot bakgrund av de krav som ställs i FN:s konvention 1989 om barnets rättigheter. Enligt artikel 12 i konventionen skall barn ha rätt att uttrycka sin åsikt och få den respekterad. Till grund för frågornas behandling i promemorian ligger också förslag från utredningen om barnens rätt om bl.a. talerätt för barn i vissa familjerättsliga mål och ärenden. I promemorian föreslås uttryckliga bestämmelser om barns rätt att komma till tals i mål och ärenden om vårdnad och umgänge, adoptionsärenden och namnärenden. Vid avgörande av vad som är till barnets bästa skall domstolen beakta barnets vilja i den utsträckning det är motiverat med hänsyn till barnets ålder och mognad. Vidare föreslås att den som verkställer utredning skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställning i frågan och redovisa den för rätten. I promemorian föreslås också en regel om särskild ställföreträdare för barnet i mål och ärenden enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). För barn som inte har fyllt skall det offentliga biträde som kan förordnas enligt rättshjälpslagen vara barnets särskilda ställföreträdare i det mål eller ärende som förordnandet avser. Det offentliga biträdet kan därigenom föra barnets talan och t.ex. överklaga ett beslut om vård. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 4 kap. 6 och 10 §§ samt 6 kap. 15 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i 6 kap. skall införas en ny paragraf, 10 d §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 6 § Rätten skall pröva om Rätten skall pröva om det det är lämpligt att är lämpligt att adoptionen adoptionen äger rum. Tillstånd får ges Tillstånd får ges endast endast om adoptionen är om adoptionen är till till fördel för barnet fördel för barnet samt samt sökanden har sökanden har uppfostrat uppfostrat barnet eller barnet eller vill vill uppfostra det eller uppfostra det eller det det annars med hänsyn annars med hänsyn till till det personliga det personliga förhål- förhållandet mellan sökan- landet mellan sökanden den och barnet finns sär- och barnet finns sär- skild anledning till skild anledning till adoptionen. bedömningen av om det är lämpligt att adoptionen äger rum skall rätten, även när barnets samtycke inte behövs, fästa särskilt av- seende vid barnets vilja med hänsyn tagen till den ålder och mognad barnet nått. Ansökningen får inte Ansökningen får inte bifallas, om det från bifallas, om det från någon sida har getts någon sida har getts eller utlovats ersätt- eller utlovats ersättning ning eller om det har eller om det har avtalats om bidrag till avtalats om bidrag till barnets underhåll. Underhållsbidrag i form Underhållsbidrag i form av engångsbelopp är dock av engångsbelopp är dock inte hinder för tillstånd inte hinder för tillstånd till adoptionen, om till adoptionen, om beloppet har inbetalts beloppet har inbetalts till socialnämnden i den till socialnämnden i den församling där adoptanten kommun där adoptanten är är folkbokförd eller om folkbokförd eller om det det till nämnden har till nämnden har utfärdats utfärdats en förbindelse en förbindelse på på beloppet, vilken har beloppet, vilken har godkänts av sökanden och godkänts av sökanden och nämnden. För det belopp nämnden. För det belopp som har inbetalts till som har inbetalts till nämnden skall genom dess nämnden skall genom dess försorg hos ett svenskt försorg hos ett svenskt försäkringsbolag inköpas försäkringsbolag inköpas en en efter underhållsskyl- efter underhållsskyldig- digheten anpassad heten anpassad livränta åt livränta åt barnet, om barnet, om inte avtalet inte avtalet hindrar hindrar det eller nämnden det eller nämnden finner finner att beloppet kan att beloppet kan använ- användas på något annat das på något annat lämpligt sätt för barnets lämpligt sätt för barnets underhåll. Ett avtal om ersättning eller underhåll, som borde ha medfört att ansökningen avslogs om rätten hade känt till avtalet, är utan verkan även om ansökningen bifalls. Lydelse enl prop. Föreslagen lydelse 1993/94:251 10 § I ärenden om adoption skall rätten inhämta upplysningar om barnet och sökanden samt huruvida ersättning eller bidrag till barnets underhåll har läm- nats eller utlovats. Har barnet inte fyllt , skall yttrande inhämtas från socialnämnden i den kommun där sökanden är folkbokförd och från social- nämnden i den kommun där den som har vårdnaden om barnet är folkbokförd. skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställning och redovisa inställningen för rätten. Fader eller moder, vars samtycke till adoptionen inte krävs, skall ändå höras, om det kan ske. Vid adoption av adoptivbarn skall vad nu sagts i stället gälla adoptanten eller, om en make adopterat den andra makens barn, var och en av makarna. Finns en särskild förmyndare vars samtycke inte krävs, skall även han eller hon höras. 6 kap. 10 d § Vid bedömningen av frågor om vårdnad enligt 4-6 och 7-10 c §§ skall rätten fästa särskilt avseende vid barnets vilja med hänsyn tagen till den ålder och mognad barnet nått. 15 § Barnets vårdnadshavare har ett ansvar för att barnets behov av umgänge med en förälder som inte är vårdnadshavare eller med någon annan som står barnet särskilt nära så långt möjligt tillgodoses. Vårdnadshavaren skall, om inte särskilda skäl talar mot det, lämna sådana upplysningar rörande barnet som kan främja umgänget. Motsätter sig barnets vårdnadshavare det umgänge som begärs av en förälder som inte är vårdnadshavare, beslutar rätten på talan av denna förälder i frågan om umgänge efter vad som är bäst för barnet. Motsätter sig barnets vårdnadshavare det umgänge som begärs av någon annan än en förälder, beslutar rätten på talan av socialnämnden i frågan om umgänge efter vad som är bäst för barnet. Vid beslut enligt Vid beslut enligt andra andra och tredje och tredje styckena styckena skall rätten skall rätten fästa särskilt beakta risken för att avseende vid barnets barnet i samband med vilja med hänsyn tagen utövande av umgänge till den ålder och mognad utsätts för övergrepp, barnet nått. Rätten skall olovligen bortförs eller även beakta risken för att kvarhålls eller annars barnet i samband med ut- far illa. övande av umgänge utsätts för övergrepp, olovligen bortförs eller kvarhålls eller annars far illa. 19 § Rätten skall se till att frågor om vårdnad och umgänge blir tillbörligt utredda. Innan rätten avgör ett mål eller ärende om vårdnad eller umgänge skall socialnämnden ges tillfälle att lämna upplysningar. tillgång till upplysningar som kan vara av betydelse för frågans bedömning är nämnden skyldig att lämna rätten sådana upplysningar. Om det behövs ytterligare utredning får rätten uppdra åt socialnämnden eller något annat organ att utse någon att verk- ställa sådan. Rätten får fastställa riktlinjer för utredningen och bestämma inom vilken utredningen skall vara slutförd. Om det behövs får rätten förlänga . Rätten skall se till att utredningen bedrivs skyndsamt. Den som verkställer ut- redning skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställ- ning och redovisa in- ställningen för rätten. Barnet får höras inför rätten, om särskilda skäl talar för det och det är uppenbart att barnet inte kan ta skada av att höras. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i namnlagen (1982:670) Härigenom föreskrivs att 45 och 48 §§ namnlagen (1982:670) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 45 § En ansökan om förklaring att ett namnbyte enligt 6, 8 eller 11 § är förenligt med barnets bästa prövas av den domstol som tar upp frågor om vårdnaden om barnet. I ärenden enligt första stycket skall domstolen, om det kan ske, höra den vars efternamn barnet bär, om denne inte är vårdnadshavare. Domstolen skall även inhämta yttrande från socialnämnden. skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställning och redovisa inställningen för rätten. I ärenden enligt första stycket får domstolen förordna att vardera parten skall bära sin rättegångskostnad. 48 § För den som är görs anmälan eller ansökan i mål eller ärenden enligt denna lag av barnets vårdnadshavare. Har barnet fyllt får sådan an- mälan eller ansökan göras utan barnets samtycke endast om barnet är varaktigt förhindrat att lämna samtycke på grund av en psykisk störning eller på grund av något annat liknande förhållande. Vid avgörande om ett namnbyte är förenligt med barnets bästa skall rätten, även om barnets samtycke inte behövs, fästa särskilt avseende vid barnets vilja med hänsyn tagen till den ålder och mognad barnet nått. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 36 § Om den unge har fyllt , har han rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag. Är den unge under , förs hans talan av den eller dem som är vårdnadshavare för honom. Den som är förordnad enligt rättshjälpslagen (1972:429) att vara of- fentligt biträde för den unge utan att vara biträde för vårdnads- havaren är dock utan sär- skilt förordnande den unges ställföreträdare i det mål eller ärende som förordnandet avser. Barn som är yngre bör Barn som är höras, om det kan vara bör höras, om det kan vara till nytta för utred- till nytta för ningen och det kan utredningen och det kan antas att barnet inte antas att barnet inte tar skada av att höras. tar skada av att höras. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna till departementspromemorian Ds 1994:85 Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av ombudsmän (), Hovrätten för Nedre , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i län, , , i , i , i län, Juridiska Fakultetsstyrelsen vid , , för internationella adoptionsfrågor (), kommun, , , , kommun, , , Föreningen vid de allmänna advokatbyråerna, , (), Föreningen triska kuratorer, , Föreningen - Barnens Rätt I Samhället, , () och . 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om [1] dels att 4 kap. 6 och 10 §§ samt 6 kap. 15 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i 6 kap. skall införas en ny paragraf, 10 d §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 kap. 6 §[2] Rätten skall pröva om Rätten skall pröva om det är lämpligt att det är lämpligt att adoptionen äger rum. adoptionen äger rum. Tillstånd får ges endast Tillstånd får ges endast om adoptionen är till om adoptionen är till fördel för barnet samt fördel för barnet samt sökanden har uppfostrat sökanden har uppfostrat barnet eller vill barnet eller vill uppfostra det eller uppfostra det eller det det annars med hänsyn annars med hänsyn till till det personliga det personliga förhållandet mellan sö- förhållandet mellan sökan- kanden och barnet den och barnet finns finns särskild an- särskild anledning till ledning till adoptio- adoptionen. bedömningen av om det är lämpligt att adoptionen äger rum skall rätten, även när barnets samtycke inte behövs, beakta barnets vilja med hänsyn tagen till barnets ålder och mognad. Ansökningen får inte Ansökningen får inte bifallas, om det från bifallas, om det från någon sida har getts någon sida har getts eller utlovats ersätt- eller utlovats ersätt- ning eller om det har ning eller om det har avtalats om bidrag avtalats om bidrag till till barnets underhåll. Underhållsbidrag i form Underhållsbidrag i form av engångsbelopp är dock av engångsbelopp är dock inte hinder för inte hinder för tillstånd tillstånd till adoptio- till adoptionen, om nen, om beloppet har beloppet har inbetalts inbetalts till till socialnämnden i den socialnämnden i den för- kommun där adoptanten är samling där adoptanten folkbokförd eller om det är folkbokförd eller om till nämnden har det till nämnden har utfärdats en förbindelse utfärdats en förbindelse på beloppet, vilken har på beloppet, vilken har godkänts av sökanden och godkänts av sökanden och nämnden. För det belopp nämnden. För det belopp som har inbetalts till som har inbetalts till nämnden skall genom dess nämnden skall genom försorg hos en för- dess försorg hos ett säkringsgivare inköpas en svenskt försäkringsbolag efter underhållsskyldig- inköpas en efter under- heten anpassad livränta hållsskyldigheten an- åt barnet, om inte passad livränta åt avtalet hindrar det barnet, om inte eller nämnden finner att avtalet hindrar det beloppet kan användas på eller nämnden finner något annat lämpligt sätt att beloppet kan använ- för barnets underhåll. das på något annat lämpligt sätt för barnets underhåll. Ett avtal om ersättning eller underhåll, som borde ha medfört att ansökningen avslogs om rätten hade känt till avtalet, är utan verkan även om ansökningen bifalls. 10 §[3] I ärenden om adoption skall rätten inhämta upplysningar om barnet och sökanden samt huruvida ersättning eller bidrag till barnets underhåll har lämnats eller utlovats. Har barnet inte fyllt , skall yttrande inhämtas från social- nämnden i den kommun där sökanden är folkbokförd och från socialnämnden i den kommun där den som har vårdnaden om barnet är folkbokförd. skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställning och redovisa den för rätten. Fader eller moder, vars samtycke till adoptionen inte krävs, skall ändå höras, om det kan ske. Vid adoption av adoptivbarn skall vad nu sagts i stället gälla adoptanten eller, om en make adopterat den andra makens barn, var och en av makarna. Finns en särskild förmyndare vars samtycke inte krävs, skall även han eller hon höras. 6 kap. 10 d § Vid bedömningen av frågor om vårdnad enligt detta kapitel skall rätten beakta barnets vilja med hänsyn tagen till barnets ålder och mognad. 15 §[4] Barnets vårdnadshavare har ett ansvar för att barnets behov av umgänge med en förälder som inte är vårdnadshavare eller med någon annan som står barnet särskilt nära så långt möjligt tillgodoses. Vårdnadshavaren skall, om inte särskilda skäl talar mot det, lämna sådana upplysningar rörande barnet som kan främja umgänget. Motsätter sig barnets vårdnadshavare det umgänge som begärs av en förälder som inte är vårdnadshavare, beslutar rätten på talan av denna förälder i frågan om umgänge efter vad som är bäst för barnet. Motsätter sig barnets vårdnadshavare det umgänge som begärs av någon annan än en förälder, beslutar rätten på talan av socialnämnden i frågan om umgänge efter vad som är bäst för barnet. Vid beslut enligt Vid bedömningen av andra och tredje frågor om umgänge enligt styckena skall rätten detta kapitel skall beakta risken för att rätten beakta barnets barnet i samband med vilja med hänsyn tagen utövande av umgänge ut- till barnets ålder och sätts för övergrepp, mognad. Rätten skall även olovligen bortförs beakta risken för att eller kvarhålls eller barnet i samband med annars far illa. utövande av umgänge ut- sätts för övergrepp, olovligen bortförs eller kvarhålls eller annars far illa. 19 §[5] Rätten skall se till att frågor om vårdnad och umgänge blir tillbörligt utredda. Innan rätten avgör ett mål eller ärende om vårdnad eller umgänge skall socialnämnden ges tillfälle att lämna upplysningar. tillgång till upplysningar som kan vara av betydelse för frågans bedömning är nämnden skyldig att lämna rätten sådana upplysningar. Om det behövs ytterligare utredning får rätten uppdra åt socialnämnden eller något annat organ att utse någon att verk- ställa sådan. Rätten får fastställa riktlinjer för utredningen och bestämma inom vilken utredningen skall vara slutförd. Om det behövs, får rätten förlänga . Rätten skall se till att utredningen bedrivs skyndsamt. Den som verkställer utredning skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets inställ- ning och redovisa den för rätten. Barnet får höras inför rätten, om särskilda skäl talar för det och det är uppenbart att barnet inte kan ta skada av att höras. Denna lag träder i kraft . [5] Senaste lydelse 1990:1526 2 Förslag till lag om ändring i namnlagen (1982:670) Härigenom föreskrivs att 45 och 48 §§ namnlagen (1982:670)[1] skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 45 §[2] En ansökan om förklaring att ett namnbyte enligt 6, 8 eller 11 § är förenligt med barnets bästa prövas av den domstol som tar upp frågor om vårdnaden om barnet. I ärenden enligt första stycket skall domstolen, om det kan ske, höra den vars efternamn barnet bär, om denne inte är vårdnadshavare. Domstolen skall även in- hämta yttrande från socialnämnden. skall, om det inte är olämpligt, söka klargöra barnets in- ställning och redovisa den för rätten. I ärenden enligt första stycket får domstolen förordna att vardera parten skall bära sin rättegångskostnad. 48 §[3] För den som är görs anmälan eller ansökan i mål eller ärenden enligt denna lag av barnets vårdnadshavare. Har barnet fyllt får sådan an- mälan eller ansökan göras utan barnets samtycke endast om barnet är varaktigt förhindrat att lämna samtycke på grund av en psykisk störning eller på grund av något annat liknande förhållande. Vid bedömningen av om ett namnbyte enligt 6, 8 eller 11 § är förenligt med barnets bästa skall rätten, även om barnets samtycke inte behövs, beakta barnets vilja med hänsyn tagen till barnets ålder och mog- nad. Denna lag träder i kraft . [1]Lagen omtryckt 1982:1134. [2]Senaste lydelse 1988:261. [3]Senaste lydelse 1991:1556. 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 36 § Om den unge har fyllt , har han rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt denna lag. Är den unge under , är den som är förordnad enligt rättshjälpslagen (1972:429) att vara of- fentligt biträde för den unge utan att vara biträde för vårdnads- havaren utan särskilt förordnande den unges ställföreträdare i det mål eller ärende som förordnandet avser. Barn som är yngre bör Barn som är höras, om det kan vara år bör höras, om det kan till nytta för vara till nytta för utredningen och det utredningen och det kan kan antas att barnet antas att barnet inte inte tar skada av att tar skada av att höras. Denna lag träder i kraft . 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1117) om registrerat partnerskap Härigenom föreskrivs att 3 kap. 2 § lagen (1994:1117) om registrerat partnerskap skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap. 2 § Registrerade partner partner får varken gemensamt får varken gemensamt eller var för sig anta eller var för sig anta adoptivbarn enligt 4 adoptivbarn enligt 4 kap. . Inte Inte heller får regi- heller får registrerade strerade partner partner enligt 6 kap. enligt 13 kap. 8 § 10 a § utses att utses att gemensamt i egenskap av särskilt utöva vårdnaden om en förordnade förmyndare underårig. gemensamt utöva vårdnaden om en underårig. Lagen (1984:1140) om insemination och lagen (1988:711) om befruktning utanför kroppen gäller inte för registrerade partner. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i namnlagen (1982:670), 3. lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 4. lag om ändring i lagen (1994:1117) om registrerat partnerskap. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i 4 kap. 6 § Enligt paragrafens första stycke i dess gällande lydelse gäller bl.a. att rätten skall pröva om det är lämpligt att adoptionen äger rum. I lagrådsremissen föreslås att första stycket kompletteras med en föreskrift om att rätten vid bedömningen av om det är lämpligt att adoptionen äger rum skall, även när barnets samtycke inte behövs, "beakta barnets vilja med hänsyn tagen till barnets ålder och mognad". Avsikten torde vara att hänsyn verkligen skall tas till barnets vilja i den utsträckning det är motiverat av barnets ålder och mognad. För att detta skall komma till tydligare uttryck förordar Lagrådet att avfattningen jämkas något. Lagrådet föreslår att bestämmelsen ges följande lydelse: "Vid bedömningen av om det är lämpligt att adoptionen äger rum skall rätten, även när barnets samtycke inte behövs, ta hänsyn till barnets vilja med beaktande av barnets ålder och mognad."