prop · GI03117 · 1995-01-01 00:00:00 — 14 § Är fara att en växtart Finns det risk för att kan komma att försvinna en växtart kan komma eller utsättas för plun- att försvinna eller dring, får regeringen utsättas för plundring eller den myndighet eller krävs det för som regeringen bestäm- att uppfylla mer meddela förbud att internationella åtagan- inom landet eller en den om skydd av en del av landet ta bort vilt levande växtart, eller skada en växt av får regeringen eller den arten där den växer den myndighet som vilt. regeringen bestämmer Är fara att en djurart meddela föreskrifter om kan komma att förbud att inom landet försvinna, får rege- eller en del av landet ringen eller den myn- ta bort eller skada dighet som regeringen eller ta frö från en växt bestämmer meddela förbud av den arten där den att inom landet eller växer vilt. del av landet döda, skada eller fånga vilt levande djur av den arten, om det inte sker till försvar mot angrepp på person eller egendom, samt att ta bort eller skada ett sådant djurs ägg, rom eller bo. Beträffande djur, vars dödande eller fångande är att hänföra till jakt eller fiske, gäller särskilda bestämmelser. Behövs utöver förbud enligt första eller andra stycket eller fredning enligt jakt- lagstiftningen särskilt skydd för djur- eller växtart inom visst område, får regeringen eller den myndighet som regeringen be- stämmer meddela föreskrifter som inskränker rätten till jakt eller fiske eller allmänhetens eller markägarens rätt att uppehålla sig inom om- rådet. 14 a § Finns det risk för att en djurart kan komma att försvinna eller krävs det för att upp- fylla internationella åtagan- den om skydd av vilt levande djurart, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om förbud att inom landet eller del av landet döda, skada eller fånga vilt levande djur av den arten, om det inte sker till försvar mot angrepp på person eller värdefull egendom, samt att ta bort eller skada ett sådant djurs ägg, rom eller bo. Särskilda bestämmelser gäller om att döda eller fånga djur, när åtgärden är att hänföra till jakt eller fiske. 14 b § Om det, utöver förbud enligt 14 eller 14 a § eller fredning enligt jaktlagstiftningen, behövs särskilt skydd för en djur- eller växtart inom ett visst område, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter som in- skränker rätten till jakt eller fiske eller allmänhetens eller markägarens rätt att uppehålla sig inom om- rådet. 14 c § Till skydd för vilt levande djur- och växtarter eller natur- miljön får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om förbud mot eller särskilda villkor för att sätta ut exemplar av sådan art i naturmiljön. Vad som sägs i första stycket gäller inte när föreskrifter som avses där finns i annan lag. 19 a § En förteckning över sådana områden som bör beredas skydd i enlighet med internationella åtaganden om skydd av naturområden skall upprättas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Av förteckningen skall framgå vilket områdess- kydd och vilka skydds- föreskrifter i övrigt som ansetts behövliga för att de interna- åtagandena skall uppfyllas. Ett område som tagits upp i en förteckning enligt första stycket skall ges nödvändigt skydd i enlighet med 4, 5, 7, 8, 10, 14 b, 19 eller 20 §. 19 b § Regeringen får förklara ett område som tagits upp i förteckningen enligt 19 a § som särskilt skyddsområde. Ett område som av Europeiska ekonomiska gemenskapen utpekats som ett område av intresse för gemenskapen skall av regeringen förklaras som särskilt bevarandeområde. 19 c § . För ett område som förklarats som särskilt skyddsområde eller som särskilt bevarandeområde enligt 19 b § får beslut enligt 7, 8 , 10, 14 b, 19 eller 20 § helt eller delvis upphävas endast efter tillstånd av regeringen 37 b § Till böter eller fängelse döms den som obehörigen tar befattning med exem- plar av en djur- eller växtart, ägg, rom eller bon som gärningsmannen vet eller har skälig anledning anta har åt- kommits genom brott mot föreskrift som meddelats med stöd av 14 eller 14 a §. Om brottet är att anse som grovt, döms till fängelse i högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om gärningen avsåg exemplar av en hotad, sällsynt eller värdefull art eller om den utförts vanemässigt eller i större omfattning. Till ansvar enligt denna paragraf döms inte om gärningen är belagd med straff i lagen (1994:000) om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter. Exemplar, ägg, rom eller bon som någon tagit befattning med genom brott som avses i första stycket skall förklaras förverkade om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras förverkat. Denna lag träder i kraft . 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[1] Regeringen får, med Regeringen får, med den begränsning som den begränsning som följer av 2 §, meddela följer av 2 §, meddela föreskrifter om in- föreskrifter om in- eller utförsel av eller utförsel av varor, om det är på- varor, om det är på- kallat av hänsyn till kallat av hänsyn till risk för störning inom risk för störning inom samhällsekonomin eller samhällsekonomin eller folkförsörjningen, av folkförsörjningen, av särskilda särskilda handelspolitiska skäl handelspolitiska skäl eller av hänsyn till eller av hänsyn till behov att trygga behov att trygga kvaliteten hos kvaliteten hos produkter av visst produkter av visst slag, till hälsovården, slag, till hälsovården, miljövården, växtskyddet, miljövården, växtskyddet, skyddet mot djurs- skyddet mot jukdomar eller skyddet djursjukdomar eller för utrotningshotade till kontrollen av eller sällsynta arter materiel som kan få av djur eller växter militär användning. eller till kontrollen av materiel som kan få militär användning. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1991:641. [1]Senaste lydelse 1987:263. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium dels att 4 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 3 a §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 a § Den som yrkesmässigt importerar aluminiumburkar med eller utan dryck skall anmäla detta till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 3 a § Regler för uttag av sådana avgifter som avses i 3 § finns i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter. 4 § Den som uppsåtligen Till böter eller eller av oaktsamhet fängelse i högst döms bryter mot 2 § eller den som uppsåtligen eller åsidosätter villkor som av grov oaktsamhet har meddelats för 1. bryter mot 2 § eller tillstånd enligt 2 § åsidosätter villkor som eller bryter mot har meddelats för föreskrifter som har tillstånd enligt 2 §, meddelats med stöd av 3 2. bryter mot 2 a §, § döms till böter eller 3. bryter mot fängelse i högst . föreskrifter som har meddelats med stöd av 3 §, eller 4. lämnar oriktig uppgift om förhållanden som är av betydelse i handling som avges till Till ansvar enligt ledning vid fastställande första stycket döms av avgift. inte, om ansvar för gär- ningen kan ådömas enligt lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter skall ha följande lydelse. Lydelse enligt Föreslagen lydelse prop. 1 §[1] Denna lag gäller för skatter och avgifter som tas ut enligt 1. lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, 2 § första stycket 6 lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen (1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt, lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m., lagen (1992:1479) om lagerskatt på viss bensin, lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter, lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja, lagen (1994:000) om tobaksskatt, lagen (1994:000) om alkoholskatt, lagen (1994:000) om skatt på energi. 2. lagen (1967:340) om 2. lagen (1967:340) om prisreglering på prisreglering på jordbrukets område, jordbrukets område, lagen lagen (1974:226) om (1974:226) om prisreglering på fiskets prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel,om avgift på gödselmedel, lagen (1990:615) om av- lagen (1990:615) om av- gifter på vissa gifter på vissa jordbruksprodukter jordbruksprodukter m.m., m.m., lagen (1990:616) lagen (1990:616) om om införande av lagen införande av lagen (1990:615) om avgifter (1990:615) om avgifter på på vissa jordbrukspro- vissa jordbruksprodukter dukter m.m. m.m., lagen (1982:349) om återvinning av dryckesförpackningar av aluminium. Har i författning som anges i första stycket eller i författning som utfärdats med stöd av sådan författning lämnats bestämmelse som avviker från denna lag gäller dock den bestämmelsen. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1993:853. 3 Ärendet och dess beredning I enlighet med ställningstagande i anslutning till miljöpolitiska proposition har de internationella överenskommelser på naturvårdens område som är part i samt EG:s motsvarande rättsakter kartlagts. Inom Miljö- och naturresursdepartementet har som resultat av detta arbete upprättats dels en promemoria (Ds 1993:64) Regler om handel med skyddade djur- och växtarter m.m., dels en promemoria (Ds 1994:87) Naturvårdslagen och EU - förslag till lagändringar inför ett svenskt medlemskap. I den förstnämnda promemorian redovisas i allt väsentligt internationella konventioner och EG-regler inom naturvårdens område och lämnas förslag till regeländringar. Lagförslagen är där utformade på ett sådant sätt att den föreslagna lagstiftningen kan träda i kraft oberoende av om är medlem i EU eller inte. De i promemorian lämnade förslagen avser en ny lag om handel med skyddade djur- och växtarter m.m., ändringar i jaktlagen (1987:259), ändringar i naturvårdslagen (1964:822) och i lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor. En sammanfattning av promemorian återfinns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Miljö- och naturresursdepartementet (dnr M93/4225/1). I den sistnämnda promemorian föreslås att med iakttagande av de EG-direktiv och -förordningar som inte tillgodosetts genom promemorian Regler om handel med skyddade djur- och växtarter m.m. inför den ytterligare reglering som behövs om skulle bli medlem i EU. Det gäller komplettering av bestämmelserna om tillsyn och ansvar i den ovannämnda lagen om handel med skyddade djur- och växtarter m.m och vissa ändringar i naturvårdslagen om skyddade områden och om föreskrifter för sådana områden. En sammanfattning av promemorian återfinns i bilaga 3. Även den promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i departementet (dnr M94/3014/1). När blir medlem i EU innebär det att svenska regler inom naturvårdens område måste utformas i enlighet med det regelverk som gäller inom EU. I denna proposition lämnas förslag till en ny lag om åtgärder beträffande djur och växter som tillhör skyddade arter, förslag till ändringar i jaktlagen, naturvårdslagen och lagen med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor. Lagstiftningsfrågor om dryckesförpackningar av aluminium En arbetsgrupp inom avgav en rapport och gränsformaliteter i ett EG/EU-medlemskaps-perspektiv. Mot bakgrund av den redovisning som gjordes i rapporten beslutade regeringen att lämna uppdrag till bl.a. berörda miljömyndigheter att inom sitt respektive verksamhetsområde lämna förslag till ändrade miljöregler. Reglerna skall behandla sådana fall när nu gällande föreskrifter kräver sådana gränskontroller vid EU:s inre gränser som inte kan upprätthållas vid ett svenskt medlemskap i . fick således i uppdrag att se över och lämna förslag till ändringar i bl.a. förordningen (1983:847) om avgift vid införsel av aluminiumburkar. har redovisat sitt uppdrag och lämnat förslag till ny lagstiftning inom området. yttrande finns i bilaga 9. Miljö- och naturresursdepartementet inbjöd samt berörda företag och organisationer till ett möte med anledning av förestående ändringar. Deltagarna fick inför mötet ta del av såväl förslag som ett inom Miljö- och naturresursdepartementet upprättat förslag. Det sistnämnda förslaget stämmer i princip överens med förslaget i denna proposition. En förteckning över inbjudna till och närvarande vid mötet finns i bilaga 10. En sammanställning av framförda synpunkter finns tillgänglig i departementet, dnr M/94/2962/1. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådet har yttrat sig över dessa förslag. Yttrandet finns i bilaga 7. Lagrådet har anmärkt på lagens rubrik och den närmare utformningen av vissa paragrafer i den nya lagen och en del av övriga lagförslag. Lagens rubrik är utformad i enlighet med Lagrådets förslag. Regeringen kommer i det följande att under de berörda avsnitten närmare återkomma till Lagrådets förslag och synpunkter i denna del. Som framgår av det följande ansluter regeringen i allt väsentligt till vad Lagrådet har anfört. Vissa redaktionella ändringar har gjorts i lagtexterna. Regeringen beslutade vidare att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 6. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. 4 En internationellt anpassad naturvårdslagstiftning 4.1 De internationella överenskommelserna Det finns ett femtiotal internationella avtal eller konventioner som mer eller mindre direkt berör skyddet av vilt levande djur och växter samt skyddet av naturliga livsmiljöer. Skyddsåtagandena i dessa avtal är minimiåtaganden, dvs. enskilda avtalsparter får införa strängare skyddsåtgärder än de som följer av avtalen. rörde sig avtalen uteslutande om skydd av fåglar samt reglering av valfångst. I promemorian Regler om handel med skyddade djur- och växtarter m.m. finns en utförlig genomgång av konventionerna. Eftersom två konventioner är mer centrala än de övriga återges dessa kortfattat i det följande. Det är dels den Internationella konventionen om fågelsskydd (SÖ 1963:39), den s.k. fågelskyddskonventionen, dels Konventionen om skydd av europeiska vilda djur och växter samt deras naturliga miljö (SÖ 1983:30), . Fågelskyddskonventionen undertecknades i . Den är uppbyggd på principen att alla i vilt tillstånd levande fåglar bör skyddas åtminstone . Flyttfåglar bör dessutom skyddas då de återvänder till sina boplatser. De fågelarter som hotas av utrotning eller som är vetenskapligt intressanta bör skyddas . I konventionen finns bestämmelser bl.a. om förbud mot kommersiell hantering av fåglar som fångats eller dödats i strid mot konventionens bestämmelser samt om förbud att hålla fågel i fångenskap under den för arten gällande fridlysningstiden. Vidare finns i konventionen uppräknade ett antal jaktmetoder som skall vara förbjudna därför att de orsakar förstörelse eller massfångst av fåglar eller tillfogar fåglarna onödigt lidande. undertecknades och trädde i kraft . hade 28 stater däribland samt EG ratificerat konventionen. har som mål att skydda vilt levande djur och växter och deras biotoper, särskilt de arter och biotoper vars skydd kräver samarbete mellan flera stater. Särskild uppmärksamhet ägnas utrotningshotade och sårbara arter, framförallt endemiska arter, samt hotade miljöer. Nödvändiga åtgärder skall vidtas för att bevara beståndet av vilt levande djur och växter på en nivå som motsvarar ekologiska, vetenskapliga och kulturella krav. Lagstiftning eller andra åtgärder skall vidtas för att skydda speciellt skyddsvärda växter (konventionens bilaga I), speciellt skyddsvärda djur (bilaga II), skyddsvärda djur (bilaga III) samt de speciellt skyddsvärda växternas och djurens livsmiljöer och hotade livsmiljöer. Bilagorna II och III upptar däggdjur, fåglar, kräldjur och amfibier. Bilaga IV är en lista över medel och metoder som inte får användas för att döda, fånga eller på annat sätt utnyttja däggdjur eller fåglar. 4.2 EG-rättsakterna - en översikt Inom EG finns ett flertal rättsakter som berör skyddet av vilda djur- och växtarter. Redovisningen av EG-rättsakterna i de två promemoriorna som ligger till grund för de förslag som läggs fram har inte gjorts samlat. Bestämmelserna har återgetts under olika avsnitt. För att skapa en bättre överblick över rättsakterna lämnas här en samlad genomgång av dessa. har godkänt en rad internationella miljökonventioner, däribland och konventionen om skydd av flyttande vilda djur (SÖ 1983:37), Bonnkonventionen. Enligt rådets direktiv /409/- EEG av om bevarande av vilda fåglar och rådets direktiv /43/EEG av om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter åligger det medlemsstaterna att införa lagstiftning som uppfyller EG:s åtaganden enligt Bern- och Bonnkonventionerna. Trots att EG som organisation inte är part i konventionen angående våtmarker av internationell betydelse i synnerhet såsom livsmiljö för våtmarksfåglar (SÖ 1975:76), Ramsarkonventionen eller våtmarkskonventionen, åläggs medlemsstaterna i de ovan nämnda direktiven även att införa lagstiftning som uppfyller den konventionens bestämmelser. T.ex. skall sådana områden som skall utpekas som Ramsar-områden enligt konventionen även skyddas enligt EG:s direktiv om bevarande av vilda fåglar. I rådets direktiv /409/EEG av om bevarande av vilda fåglar (fågeldirektivet) finns regler till skydd för samtliga vilda fågelarter som naturligt förekommer inom EG-staternas europeiska territorium (dock ej Grön- land). Skyddet gäller för fåglar samt för deras ägg, reden och boplatser. Direktivet förpliktar medlemsstaterna att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att upprätthålla fågelpopulationen på en nivå som uppfyller ekologiska, vetenskapliga och kulturella krav och tar hänsyn till ekonomiska krav och rekreationsbehov. Till direktivet hör fem bilagor. Bilaga I upptar en förteckning över fågelarter vars överlevnad och fortplantning skall säkerställas genom att särskilda åtgärder vidtas för att bevara deras livsmiljö. I bilaga II anges de fågelarter som får jagas i enlighet med bestämmelser i nationell lagstiftning. Vissa arter får jagas i samtliga medlemsstater, resten bara i de i bilagan uppräknade staterna. De fågelarter som anges i bilaga III får, under vissa angivna förutsättningar, hanteras kommersiellt. Bilaga IV är en förteckning över förbjudna jaktmetoder och jaktmedel. I bilaga V anges ämnesområden för medlemsstaternas forskning och arbete beträffande fåglar. Medlemsstaterna skall införa ett generellt system för skydd av de vilda fågelarterna som finns inom EG-staternas europeiska territorium. Det skall vara förbjudet att avsiktligt döda eller fånga fåglarna, avsiktligt förstöra, skada eller bortföra fåglarnas bon och ägg. Det skall också vara förbjudet att samla in fågelägg i naturen, även om de är tomma. Medlemsstaterna skall vidare förbjuda avsiktlig betydande störning av fåglarna särskilt under deras häcknings- och uppfödningsperiod. Förbud skall även införas mot att förvara sådana fåglar som inte får jagas eller fångas. De arter som anges i direktivets bilaga II får jagas inom gemenskapen i enlighet med nationell lagstiftning. Medlemsstaterna skall dock säkerställa att jakten på dessa arter inte äventyrar skyddet av arterna i deras ut- bredningsområden. De arter som anges i bilaga II/1 får jagas inom medlemsstaternas europeiska territorier. De arter som anges i bilaga II/2 får endast jagas i vissa, i bilagan särskilt angivna, medlemsstater. Vidare anges i direktivet vissa allmänna grundsatser som den nationella jaktlagstiftningen skall uppfylla. Medlemsstaterna skall bl.a. tillse att de i den nationella lagstiftningen inte medger fågeljakt under häcknings- eller uppfödningssäsongerna eller jakt på flyttfåglar i samband med fåglarnas återvändande till häckningsplatserna. Därutöver skall försäljning, transport eller förvaring för försäljning och salubjudande av levande eller döda fåglar förbjudas. Förbudet skall gälla fåglar och produkter av fåglar som naturligt förekommer i någon medlemsstat. Undantag från förbudet regleras i direktivsbilaga III. Medlemsstaterna skall förbjuda användning av samtliga storskaliga eller icke selektiva jaktmedel eller jaktmetoder. Medel eller metoder som kan orsaka lokal utrotning av en fågelart skall också förbjudas. Särskilt gäller detta de jaktmedel och jaktmetoder som anges i direktivets bilaga IV a och som är i det närmaste identisk med bilaga IV till . Enligt anslutningsavtalet får dock fortsätta att bedriva fågelfångst med snara norr om 58 bredd- graden nordlig bredd även vid ett svenskt medlemskap. I direktivets bilaga IV b förbjuds användning av flygplan och motordrivna fordon vid fågeljakt. Vidare förbjuds, med vissa undantag för jakt på öppna havet, jakt från motorbåtar som kan framföras med hög hastighet. Medlemsstaterna får medge undantag från fredandebestämmelserna och från bestämmelser om fångstmedel och fångstmetoder och om handel och hantering av fåglar. En grundläggande förutsättning för ett undantag är att det inte finns någon annan lämplig lösning. Undantag får medges med hänsyn till människors hälsa och säkerhet eller flygsäkerheten. Vidare får undantag medges för att undvika allvarlig skada på gröda, boskap, skog, fiske och vatten eller för att skydda flora och fauna. Medlemsstaterna får vidare medge undantag för forsk- nings- och undervisningsändamål samt för inplantering och återinplantering. Slutligen får medlemsstaterna medge undantag för fångst, hållande i fångenskap eller annan förnuftig användning av vissa fåglar i litet antal under förutsättning att detta sker under strängt kontrollerade förhållanden och på en selektiv grund. I föreskrifter skall anges de arter som får omfattas av undantag samt de medel, arrangemang eller metoder som får tillåtas vid jakten. Vidare skall i dessa föreskrifter anges under vilka förutsättningar, vilka tider och inom vilka områden jakten får tillåtas.