prop · GI0336 · 1995-01-01 00:00:00 — Exempelvis övertar kommissionen handläggningen av vissa ärenden trots att EFTA:s övervakningsmyndighet också skulle varit behörig. EES-lagen skall med andra ord inte tillämpas på vissa fall trots att de hänför sig till den tid lagen varit i kraft. Genom övergångsavtalet kompletteras bestämmelserna i anslutningsfördraget så att det i praktiken skall bli möjligt för organen på EFTA-sidan att medverka i arrangemanget. Övergångsregeln i anslutningslagens ikraftträdandebestämmelse behöver därför kompletteras så att undantag också görs för övergångsavtalets bestämmelser i lagen om övergångsbestämmelser för en period efter vissa EFTA-staters anslutning till Europeiska unionen. Det bör härvid noteras att utan övergångsavtalet skulle den upphävda EES-lagens tillämpning på tidigare förhållanden inte kunna åstadkommas när det gäller de särskilda EFTA-institutionerna och deras uppgifter, eftersom då inte längre skulle vara part i övervakningsavtalet. I övergångsavtalet finns ikraftträdandebestämmelser som innebär att avtalet teoretiskt skulle kunna träda i kraft senare än . Det bör därför ankomma på regeringen att besluta om ikraftträdande av lagförslagen som läggs fram i denna proposition. Skulle inte bli medlem av EU, krävs likväl att övergångsavtalet inkorporeras i svensk rätt. EFTA-institutionernas verksamhet bekostas av EFTA-länderna i EES. För /95 har i budgetpropositionen (prop. 1994/95:100) under anslaget B.5 EFTA anslagits medel för finansiering av del. innebär endast att detta anslag fortsätter att tas i anspråk även om skulle bli medlem i EU under budgetåret. Bilaga 1 på engelska AGREEMENT ON TRANSITIONAL ARRANGEMENTS FOR A PERIOD AFTER THE ACCESSION OF CERTAIN EFTA STATES TO THE EUROPEAN UNION THE REPUBLIC OF , THE REPUBLIC OF , THE REPUBLIC OF , THE KINGDOM OF AND THE KINGDOM OF , HAVING REGARD to the Agreement on Economic Area, hereinafter referred to as the EEA Agreement, HAVING REGARD to the Agreement between the EFTA States on the of a Surveillance Authority and a Court of , hereinafter referred to as the Surveillance and Court Agreement, WHEREAS the Treaty concerning the accession of the Kingdom of , the Republic of , the Republic of and the Kingdom of to Union, hereinafter referred to as the , was signed at on 24 1994, WHEREAS it is necessary to provide for certain transitional arrangements relating to the operation of the EFTA Surveillance Authority and the EFTA Court, WHEREAS rights and obligations, in particular the rights of individuals and economic operators, which have arisen in the framework of the EEA Agreement, have to be safeguarded also after the accession of EFTA States to Union, NOTING that the present Agreement has effects on the rights and obligations of individuals and economic operators from acceding EFTA States as well as from non-acceding EFTA States and from third States, to conclude the following Agreement: 1.The provisions of the Surveillance and Court Agreement shall, as modified by the present Agreement, continue to apply for a transitional period after the date of entry into force of the for EFTA States acceding to Union. 2.The present Agreement shall also apply for an which does not accede to Union in respect of cases in which the events giving rise to an action occurred before accession. Nothing in the Surveillance and Court Agreement or the present Agreement shall prevent such a State from deciding that the EFTA Surveillance Authority and the EFTA Court shall operate, in respect of cases in which the events giving rise to an action occurred after accession, in any composition and with the staffing which that deems appropriate. In case two or more EFTA States do not accede to Union the decision referred to in the second sub-paragraph shall be taken by common accord of the Governments of those States. The EFTA Surveillance Authority shall, as soon as possible after accession, transmit to Commission any notification or information which has been received from, or which relates to an acceding in accordance with the EEA Agreement and the Surveillance and Court Agreement, and which, had the acceding State been a member of Union, would have been submitted to the Commission. The EFTA Surveillance Authority shall, as soon as possible after accession, transmit to Commission pending cases which, as a result of accession, fall under the Commission''''s competence. This applies to: - cases dealt with under Articles 53, 54, 57, 61 and 62 or 65 of the EEA Agreement or Articles 1 or 2 of Protocol 25 to that Agreement including cases in which the facts came to an end before the date of accession; - all other cases where the EFTA Surveillance Authority has been seized in the framework of the surveillance procedure under the EEA Agreement. Without prejudice to Articles 2 and 3 the EFTA Surveillance Authority may, after accession, only carry out those tasks which are related to its role in proceedings before the EFTA Court. However, the EFTA Surveillance Authority shall, during a period of three months after accession, continue to be competent for cases in which the events giving rise to an action occurred before accession and which do not, as a result of accession, fall under Commission''''s competence. After accession, new proceedings may only be instituted before the EFTA Court in cases in which the events giving rise to an action under the EEA Agreement or the Surveillance and Court Agreement occurred before accession and an application is lodged with the EFTA Court within three months after accession. However, an action under Article 36 or 37 of the Surveillance and Court Agreement may be brought within the time-limits provided for in Article 36, third paragraph, and Article 37, second paragraph, of the Surveillance and Court Agreement as modified by Article 6(a) of the present Agreement. After accession, new proceedings based on Article 32 of the Surveillance and Court Agreement may not be instituted before the EFTA Court. For the purposes of the present Agreement: (a) the time-limits laid down in Article 36, third paragraph, and Article 37, second paragraph, of the Surveillance and Court Agreement shall, after accession, be one month; (b) the time-limit laid down in Article 20 of Protocol 5 to the Surveillance and Court Agreement shall, after accession, be one month; (c) the EFTA Court is encouraged to shorten the procedural time-limits provided for in its Rules of Procedure, either generally or with regard to individual cases, taking due account of the basic procedural rights of the parties concerned. The relevant decisions of the EFTA Court do not require approval by the Governments of the EFTA States. The EFTA Court shall conclude all pending cases within six months after accession. However, the Governments of the Parties to the present Agreement may, by common accord to be reached at the latest seven weeks before the end of these six months, extend this period by a period not exceeding six months. Article 13 of Protocol 5 to the Surveillance and Court Agreement shall not apply to a judge of the EFTA Court acting under the present Agreement. This Agreement is drawn up in a single original in the English, Finnish, German, Icelandic, Norwegian and Swedish languages, each of these texts being equally authentic. This Agreement shall be ratified by the Contracting Parties in accordance with their respective constitutional requirements. It shall be deposited with the Government of which shall transmit certified copies to all the other Contracting Parties. The instruments of ratification shall be deposited with the Government of which shall notify all the other Contracting Parties. This Agreement shall enter into force between the Republic of , the Republic of , the Republic of , the Kingdom of and the Kingdom of on the same day as the provided that they have deposited their instruments of ratification before that day. After that date, this Agreement shall enter into force on the first day of the month following the last deposit. If, however, such deposit is made less than fifteen days before the beginning of the following month, this Agreement shall not enter into force until the first day of the second month after the date of such deposit. 4.The Principality of may accede to this Agreement on the same day, provided that by that day the EEA Agreement and the Surveillance and Court Agreement have entered into force with regard to and has deposited an instrument of accession to this Agreement. After that date, may accede to this Agreement on the first day of the month following the deposit of an instrument of accession to this Agreement, provided that the EEA Agreement and the Surveillance and Court Agreement have entered into force with regard to . The instrument of accession shall be deposited with the Government of which shall notify all Contracting Parties. IN WITNESS WHEREOF the undersigned plenipotentiaries, being duly authorised thereto, have signed this Agreement. DONE at , this 28th day of . Bilaga 2 på svenska AVTAL OM ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER FÖR EN PERIOD EFTER VISSA EFTA-STATERS ANSLUTNING TILL EUROPEISKA UNIONEN REPUBLIKEN , REPUBLIKEN , , OCH REPUBLIKEN HAR ENATS OM FÖLJANDE med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan kallat , med beaktande av avtalet mellan EFTA-staterna om upprättandet av en övervakningsmyndighet och en domstol, nedan kallat övervakningsavtalet, och med beaktande av följande: Fördraget om , Republiken , Republiken och anslutning till Europeiska unionen, nedan kallat anslutningsfördraget, undertecknades på . Det är nödvändigt att fastställa vissa övergångsbestämmelser för verksamheten hos EFTA:s övervakningsmyndighet och . Rättigheter och förpliktelser, särskilt rättigheter för enskilda och företag, som har uppkommit inom ramen för , måste garanteras även efter vissa EFTA-staters anslutning till Europeiska unionen. Det här avtalet påverkar rättigheterna och förpliktelserna för enskilda och företag från såväl anslutande EFTA-stater som EFTA-stater som inte ansluter sig och tredje land. Bestämmelserna i övervakningsavtalet skall, i deras lydelse enligt det här avtalet, fortsätta att gälla efter den dag då anslutningsfördraget träder i kraft för de EFTA-stater som ansluter sig till Europeiska unionen. Det här avtalet skall också gälla för en EFTA-stat som inte ansluter sig till Europeiska unionen vad gäller ärenden där de händelser som givit upphov till ett förfarande inträffade före anslutningen. En sådan stat skall inte, genom bestämmelser i övervakningsavtalet eller det här avtalet, hindras från att besluta att EFTA:s övervakningsmyndighet och skall agera i ärenden där de händelser som givit upphov till ett förfarande inträffade efter anslutningen, med vilken sammansättning som helst och med den personal som EFTA-staten i fråga anser lämplig. Om två eller flera EFTA-stater inte ansluter sig till Europeiska unionen skall det beslut som avses i andra stycket fattas i samförstånd av dessa staters regeringar. EFTA:s övervakningsmyndighet skall efter anslutningen, till Europeiska kommissionen överlämna alla anmälningar och underrättelser som den har mottagit från eller som gäller en anslutande EFTA-stat i enlighet med och övervakningsavtalet samt som, om den anslutande staten hade varit medlem av Europeiska unionen, skulle ha getts in till kommissionen. EFTA:s övervakningsmyndighet skall efter anslutningen, till Europeiska kommissionen överlämna anhängiga ärenden som till följd av anslutningen omfattas av kommissionens behörighet. Detta gäller följande ärenden: - Ärenden som handläggs enligt artiklarna 53, 54, 57, 61 och 62 eller 65 i eller artikel 1 eller 2 i protokoll 25 till det avtalet, inbegripet ärenden där de faktiska omständigheterna inträffat före anslutningen. - Alla andra ärenden som har väckts hos EFTA:s övervakningsmyndighet inom ramen för övervakningsförfarandet enligt . Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2 och 3 får EFTA:s övervakningsmyndighet efter anslutningen endast utföra de uppgifter som hänger samman med dess roll i förfaranden inför . EFTA:s övervakningsmyndighet skall emellertid, efter anslutningen, behålla sin behörighet vad gäller ärenden där de händelser som givit upphov till ett förfarande inträffade före anslutningen och som inte till följd av anslutningen omfattas av Europeiska kommissionens behörighet. Efter anslutningen får nya förfaranden inledas inför endast i ärenden där de händelser som enligt eller övervakningsavtalet givit upphov till ett förfarande inträffade före anslutningen och där en ansökan lämnas till efter anslutningen. En talan enligt artikel 36 eller 37 i övervakningsavtalet får emellertid väckas inom de tidsfrister som anges i artikel 36 tredje stycket och artikel 37 andra stycket i övervakningsavtalet, i dess lydelse enligt artikel 6 a i det här avtalet. Efter anslutningen får nya förfaranden enligt artikel 32 i övervakningsavtalet inte inledas inför . För det här avtalet gäller följande: a) De tidsfrister som fastställs i artikel 36 tredje stycket och artikel 37 andra stycket i övervakningsavtalet skall efter anslutningen vara en månad. b) Den tidsfrist som fastställs i artikel 20 i protokoll 5 till övervakningsavtalet skall efter anslutningen vara en månad. c) uppmuntras att förkorta de processuella tidsfrister som fastställts i dess rättegångsregler, antingen allmänt eller i enskilda ärenden, med vederbörlig hänsyn till de berörda parternas grundläggande processuella rättigheter. För de beslut som fattar i detta avseende krävs inget godkännande av EFTA-staternas regeringar. skall avsluta alla anhängiga ärenden efter anslutningen. Regeringarna för parterna till det här avtalet får emellertid, senast före utgången av dessa , i samförstånd förlänga med högst . Artikel 13 i protokoll 5 till övervakningsavtalet skall inte tillämpas på domare i som tjänstgör enligt det här avtalet. Detta avtal är upprättat i ett enda original på engelska, finska, isländska, norska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Detta avtal skall ratificeras av de avtalsslutande parterna i enlighet med deras respektive konstitutionella krav. Det skall deponeras hos , som skall överlämna bestyrkta kopior till alla övriga avtalsslutande parter. Ratifikationsinstrumenten skall deponeras hos som skall anmäla detta till alla övriga avtalsslutande parter. Detta avtal träder i kraft mellan Republiken , , , och Republiken som anslutningsfördraget, under förutsättning att dessa stater har deponerat sina ratifikationsinstrument före . Efter den dagen träder detta avtal i kraft efter den då den sista deponeringen gjordes. Om denna deponering görs senare än före påföljande månads början träder detta avtal emellertid i kraft först i efter den då deponeringen gjordes. Furstendömet kan ansluta sig till detta avtal , under förutsättning att och övervakningsavtalet senast den dagen har trätt i kraft med avseende på och att har deponerat sitt anslutningsinstrument avseende detta avtal. Efter den dagen kan ansluta sig till detta avtal efter den då anslutningsinstrument avseende detta avtal har deponerats, under förutsättning att och övervakningsavtalet har trätt i kraft med avseende på . Anslutningsinstrumentet skall deponeras hos som skall anmäla detta till alla avtalsslutande parter. TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade befullmäktigade undertecknat detta avtal. Som skedde i . Bilaga 3 Artikel 172 i anslutningsakten för anslutningen skall de nya medlemsstaterna säkerställa att kommissionen utan dröjsmål får alla relevanta anmälningar och underrättelser som före anslutningen har lämnats till EFTA:s övervakningsmyndighet eller för EFTA-staterna enligt . Det överlämnandet skall betraktas som en anmälan eller underrättelse till kommissionen vid tillämpningen av motsvarande gemenskapsbestämmelser. för anslutningen skall de nya medlemsstaterna säkerställa att sådana ärenden som före anslutningen är anhängiga vid EFTA:s övervakningsmyndighet enligt artiklarna 53, 54, 57, 61, 62 eller 65 i eller artikel 1 eller 2 i protokoll 25 till det avtalet, och som omfattas av kommissionens behörighet på grund av anslutningen - även ärenden där de faktiska omständigheterna inträffat före anslutningen - utan dröjsmål lämnas över till kommissionen för fortsatt handläggning enligt relevanta gemenskapsbestämmelser och med bibehållen rätt för intressenter att bli hörda. Sådana ärenden hos kommissionen som är anhängiga enligt artikel 53 eller 54 i eller artikel 1 eller 2 i protokoll 25 till det avtalet - här inbegrips även ärenden där de faktiska omständigheterna inträffat före anslutningen - och som på grund av anslutningen omfattas av artikel 85 eller 86 i eller artikel 65 eller 66 i Parisfördraget, skall i fortsättningen handläggas av kommissionen med tillämpning av relevanta gemenskapsbestämmelser. Sådana beslut om undantag i särskilda fall eller sådana icke-ingripandebesked enligt artikel 53 i eller artikel 1 i protokoll 25 till det avtalet som EFTA:s övervakningsmyndighet eller kommissionen meddelat före anslutningen och som gäller fall som på grund av anslutningen omfattas av artikel 85 i eller artikel 65 i Parisfördraget skall i fortsättningen gälla som beslut enligt dessa artiklar i och Parisfördraget till dess att den tid går ut som anges i besluten eller till dess att kommissionen bestämmer något annat genom ett motiverat beslut i överensstämmelse med gemenskapsrättens grundläggande principer. Alla beslut som EFTA:s övervakningsmyndighet före anslutningen har meddelat enligt artikel 61 i och som gäller fall som på grund av anslutningen omfattas av artikel 92 i skall i fortsättningen gälla som beslut enligt artikel 92 i , om inte kommissionen beslutar något annat enligt artikel 93 i . Denna punkt skall inte gälla beslut enligt förfarandet i artikel 64 i . Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 skall statligt stöd, som en ny medlemsstat har beviljat och som den i strid med eller arrangemang enligt det avtalet inte har anmält till EFTA:s övervakningsmyndighet eller som den har anmält dit men lämnat före det att EFTA:s övervakningsmyndighet fattat beslut i saken, skall inte anses som "förekommande" stöd i medlemsstaten i den mening som avses i artikel 93.1. för anslutningen skall de nya medlemsstaterna säkerställa att alla andra ärenden, som före anslutningen har väckts hos EFTA:s övervakningsmyndighet inom ramen för övervakningsförfarandet enligt , utan dröjsmål lämnas över till kommissionen för fortsatt handläggning enligt relevanta gemenskapsbestämmelser och med bibehållen rätt för intressenter att bli hörda. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4 och 5 skall de beslut som EFTA:s övervakningsmyndighet har fattat fortsätta att gälla efter anslutningen, om inte kommissionen bestämmer något annat genom ett motiverat beslut i överensstämmelse med gemenskapsrättens grundläggande principer. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 1994/95:36 Övergången från EES till EU - vissa kompletterande bestämmelser.