prop · GI0389 · 1995-01-01 00:00:00 — Dessutom anser man att bekämpningen av oseriositet inom branschen försvåras bl.a. avseende ekonomisk brottslighet och tillhörande illojal konkurrens. SRA tycker att länsstyrelserna har en effektiv hantering av ärenden enligt LHD och ett omfattande samarbete med andra myndigheter. Förenklingar i LHD skulle emellertid kunna leda till ännu bättre resultat. begär att tillståndsgivning och kontroller ligger kvar hos länsstyrelserna med hänvisning till ovan förda resonemang. 12 remissinstanser svarar att de inte har några synpunkter eller avstår från att lämna synpunkter på utredarens förslag. De remissinstanser vilka avstått från att svara är; , , , , , , kommun, socionomers, personal- och förvaltningstjänstemäns riksförbund, (), Sällskapet , och i . Samordnar remissvaret med remissen Serveringsbestämmelser SOU 1993:50; , , ombudsmän, kommun och har aviserat samordnade remissvar. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller tillverkning av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit. Bestämmelser om införsel och försäljning av teknisk sprit finns i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. Föreskrifter om marknadsföring av alkoholdrycker finns, förutom i denna lag, även i lagen (1978:763) med vissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker. 2 § Med sprit förstås en vara som innehåller alkohol i en koncentration av mer än 2,25 volymprocent. Med tillverkning av sprit förstås varje förfarande, varigenom alkohol i sådan koncentration framställs eller utvinns. Vin, starköl eller öl anses dock inte som sprit. Inte heller utgör framställning av sådan dryck tillverkning av sprit. Med mäsk förstås en jäsande vätska som blir sprit om den får fortsätta att jäsa så att alkoholhalten överstiger 2,25 volymprocent. Med alkohol avses i denna lag etylalkohol. 3 § Med alkoholdrycker förstås drycker som innehåller mer än 2,25 volymprocent alkohol. Alkoholdrycker delas in i spritdrycker, vin, starköl och öl. 4 § Med spritdryck förstås i denna lag en alkoholdryck som innehåller sprit. 5 § Med vin förstås i denna lag alkoholdrycker som är framställda genom jäsning av druvor eller druvmust, drycker som är framställda av bär, frukt, rabarber eller liknande samt andra alkoholdrycker som innehåller högst 22 volymprocent alkohol och som inte är spritdrycker enligt 4 § eller starköl eller öl enligt 6 §. 6 § Med starköl förstås jäst, odestillerad dryck som är framställd med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande ämne och som innehåller mer än 3,5 volymprocent alkohol. Med öl förstås jäst, odestillerad dryck som är framställd med torkat eller rostat malt som huvudsakligt extraktgivande ämne och vars alkoholhalt överstiger 2,25 men inte 3,5 volymprocent. 7 § Med lättdryck förstås dryck som antingen är fri från alkohol eller innehåller högst 2,25 volymprocent alkohol. 8 § Tillverkare kallas den som driver yrkesmässig tillverkning enligt denna lag. Med försäljning förstås varje form av tillhandahållande av dryck mot ersättning. Försäljning till konsument benämns detaljhandel eller, om den sker för förtäring på stället, servering. Annan försäljning benämns partihandel. 1 § Sprit och spritdrycker får inte tillverkas utan tillstånd. Spritdrycker med högre alkoholhalt än 60 volymprocent får inte tillverkas. 2 § Vin, starköl eller öl får inte tillverkas utan tillstånd om det inte gäller tillverkning i hemmet för eget behov. 3 § Närmare bestämmelser om tillverkning av alkoholdrycker och sprit meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alkoholinspektionen. 4 § Tillverkare av alkoholdrycker får förfoga över av honom tillverkad dryck för försäljning endast enligt denna lag. 5 § Tillverkare av sprit får förfoga över av honom tillverkad sprit endast för export och, efter medgivande av Alkoholinspektionen, för användning i egen rörelse samt för försäljning enligt lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m. 3 kap. Allmänna bestämmelser för försäljning 1 § Spritdrycker, vin eller starköl får inte säljas om det inte föreligger rätt till det enligt denna lag. Särskilda bestämmelser gäller för detaljhandel med och servering av öl. Spritdrycker med högre alkoholhalt än 60 volymprocent får inte säljas. 2 § Utan hinder av denna lag får spritdrycker, vin och starköl serveras till passagerare på järnvägståg i internationell trafik. Genom vad som föreskrivs i denna lag görs inte inskränkningar i den rätt till försäljning som följer av gällande bestämmelser om tullager som har inrättats för förvaring av proviant m.m. samt till försäljning av obeskattade varor i exportbutik. 3 § I fråga om rätt att förfoga över spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på fartyg och luftfartyg i internationell trafik gäller särskilda bestämmelser. 4 § Försäljning av drycker som omfattas av denna lag skall skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras. Den som tar befattning med försäljning av alkoholdrycker skall se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället. 5 § Den som tillverkar, säljer eller förmedlar försäljning av alkoholdrycker får i sin rörelse lämna sådan dryck som gåva endast i form av varuprov. Vid marknadsföring av tjänster eller vid försäljning av andra varor än alkoholdrycker får sådana drycker inte lämnas som gåva. 6 § Vid detaljhandel med och servering av alkoholdrycker skall lättdrycker finnas att tillgå i tillfredsställande urval och omfattning. 7 § Den som är underårig eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § får inte bedriva försäljning av alkoholdrycker. 8 § Vid detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl får varor inte säljas eller lämnas ut till den som inte har fyllt . Motsvarande gäller vid detaljhandel med öl och servering av alkoholdrycker i fråga om den som inte har fyllt . Alkoholdrycker får inte säljas eller lämnas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Den som lämnar ut alkoholdrycker skall förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i första stycket. 9 § Det är förbjudet att som ombud eller på därmed jämförligt sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 8 § inte har rätt att få sådan vara utlämnad till sig. Det är också förbjudet att i större omfattning tillhandagå annan med att anskaffa alkoholdrycker. Spritdrycker, vin eller starköl får inte överlämnas som gåva eller lån till den som inte har fyllt . Öl får inte överlämnas som gåva eller lån till den som inte har fyllt . Vad nu sagts gäller inte när någon bjuder av en alkoholdryck för förtäring på stället. 10 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får om synnerliga skäl föreligger förbjuda eller inskränka försäljning av alkoholdrycker. Kommunen får för visst tillfälle, om det anses påkallat för ordningens upprätthållande, förbjuda eller inskränka försäljning av alkoholdrycker. 4 kap. Partihandel m.m. 1 § Partihandel med spritdrycker, vin eller starköl får bedrivas av den som har meddelats partihandelstillstånd. Den som har tillverkningstillstånd för spritdrycker, vin eller starköl skall anses ha partihandelstillstånd för motsvarande varor. 2 § Spritdrycker, vin och starköl får föras in till landet av den som har tillverknings- eller partihandelstillstånd för sådana varor. Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin och starköl föras in 1. av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:000) om tullfrihet m.m., 2. av resande eller av person, som utför arbete på transportmedel, som har fyllt , för eget bruk eller familjens bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk och 3. som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestämmelser. Spritdrycker, vin och starköl som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik, får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet. 3 § Spritdrycker, vin eller starköl får inte tas om hand på sätt som avses i 7 § första stycket tullagen (1994:000) av annan än den som har tillverknings- eller partihandelstillstånd för varorna. Sådana varor får av annan än den som har tillverknings- eller partihandelstillstånd för varorna inte förvaras på annat tullager än sådant som har inrättats för förvaring av proviant m.m. I övrigt gäller lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. 4 § Inköpstillstånd får ges i fråga om spritdrycker, vin eller starköl som används i teknisk, industriell, medicinsk, vetenskaplig eller liknande verksamhet. Inköpstillstånd medför rätt att köpa in varorna hos den som är berättigad att bedriva partihandel med sådana varor. 5 § Den som enligt 1 § är berättigad att bedriva partihandel får dels sälja varorna till detaljhandelsbolaget, till den som har tillverknings- eller partihandelstillstånd för motsvarande varor och till den som har meddelats serveringstillstånd för sådana varor, dels exportera varorna. Varorna får också säljas till den som fått sådant särskilt tillstånd till inköp av varorna som avses i 4 §. Endast den som är berättigad att bedriva partihandel får omförpacka eller buteljera varorna. 6 § Överlåts rörelse med verksamhet som är tillståndspliktig enligt denna lag, får överlåtaren sälja sitt lager av spritdrycker, vin eller starköl till sin efterträdare om efterträdaren har beviljats tillstånd för verksamheten. För konkursbo eller dödsbo får utan hinder av bestämmelserna i denna lag spritdrycker, vin eller starköl säljas till den som har tillverknings- eller partihandelstillstånd för sådana drycker eller till detaljhandelsbolaget. Motsvarande gäller även då en tillståndspliktig verksamhet måste avvecklas till följd av att tillståndet återkallats eller andra tvingande skäl. Bestämmelserna i första och andra stycket gäller i tillämpliga delar även i fråga om öl. 7 § Vid partihandel med spritdrycker, vin och starköl är säljaren skyldig att förvissa sig om att köparen har rätt att återförsälja eller köpa in varan. Vid varje partihandelsställe skall, om innehavaren inte är enskild person som själv förestår verksamheten, finnas en för uppgiften lämplig person som har tillsyn över försäljningen (föreståndare). 8 § Den som är berättigad att bedriva partihandel med spritdrycker, vin eller starköl ansvarar för att distributionen av varorna sker under betryggande former. Detta gäller också om någon utomstående anlitas för distributionen. Tillståndshavare som nämns i första stycket och som låter importera sådana varor har från och med att varorna kommit in i landet motsvarande ansvar för distributionen av dem. Närmare föreskrifter om distribution av spritdrycker, vin och starköl meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alkoholinspektionen. Detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl 1 § För detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl skall det finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget), som staten äger. Detaljhandelsbolaget får inte importera, exportera eller tillverka drycker som anges i första stycket. Detaljhandelsbolaget får, med partihandelstillstånd, bedriva försäljning till den som har serveringstillstånd. Bestämmelser om detaljhandelsbolagets verksamhet och drift samt om särskild kontroll från statens sida skall tas in i det avtal som upprättas mellan staten och bolaget. 2 § Detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl får bedrivas endast av detaljhandelsbolaget. Detaljhandelsbolaget beslutar om försäljningsställenas förläggning enligt riktlinjer i avtalet mellan staten och bolaget. 3 § Försäljning får ske antingen som försäljning till avhämtning eller genom försändning på rekvisition. 4 § Vid detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl får vara inte lämnas ut till köpare förrän den har betalats. 5 § Spritdrycker, vin eller starköl som inte hålls i lager skall på begäran anskaffas om inte detaljhandelsbolaget finner att det finns hinder mot det. 6 § Detaljhandel med öl är, med de inskränkningar som föreskrivs i denna lag, tillåten under villkor att lokalen, där verksamheten bedrivs, är godkänd som livsmedelslokal enligt bestämmelser som meddelats med stöd av 22 § tredje stycket livsmedelslagen (1971:511) samt att försäljning av matvaror bedrivs i lokalen. Detaljhandel med öl får även bedrivas av detaljhandelsbolaget samt av tillverkare av öl eller lättdrycker. 1 § Servering av spritdrycker, vin och starköl får ske endast om serve- ringstillstånd har meddelats enligt bestämmelserna i 7 kap. Servering av öl är, med de inskränkningar som föreskrivs i denna lag, tillåten under villkor att lokalen, där verksamheten bedrivs, är godkänd som livsmedelslokal enligt bestämmelser som meddelats med stöd av 22 § tredje stycket livsmedelslagen (1971:511) samt att servering av mat bedrivs i lokalen. Motsvarande gäller för den som enligt 23 § samma lag har meddelats särskilt tillstånd att yrkesmässigt hantera livsmedel. Den som har meddelats serveringstillstånd får dessutom servera öl i enlighet med tillståndet. 2 § Servering av alkoholdrycker skall ske med återhållsamhet och får inte föranleda olägenheter i fråga om ordning och nykterhet. 3 § På ställe med serveringstillstånd enligt denna lag skall tillståndshavaren eller av honom utsedd serveringsansvarig personal utöva tillsyn över serveringen och vara närvarande . Serveringsansvarig personal skall med hänsyn till sina egenskaper och övriga omständigheter vara lämplig för uppgiften. Tillståndshavaren skall till tillståndsmyndigheten anmäla vilka personer som har utsetts till ansvariga för alkoholserveringen. För servering av spritdrycker, vin eller starköl får endast anlitas personal som är anställd av tillståndshavaren. Restaurangskolor med serveringstillstånd får dock i utbildningssyfte även anlita restaurangskolans elever. 4 § Om inte tillståndsmyndigheten beslutar annat får servering av öl påbörjas tidigast och servering av andra alkoholdrycker tidigast . Om inte tillståndsmyndigheten beslutar annat skall servering av alkoholdrycker avslutas senast . Serveringsställe skall vara utrymt senast efter serveringstidens utgång (stängningstid). Första stycket gäller inte för hotellrum med minibar. 5 § Den som har serveringstillstånd är skyldig att köpa alla spritdrycker, allt vin och allt starköl som behövs för rörelsen av någon som har partihandelstillstånd för varan. 6 § Priser på alkoholdrycker får vid servering inte sättas lägre än inköpspriset för varan jämte skäligt tillägg. Priserna skall avvägas så att försäljning av drycker med högre alkoholhalt inte främjas. 7 § På ett serveringsställe får åtgärder inte vidtas i syfte att förmå någon gäst till inköp av alkoholdrycker. 8 § Från ett serveringsställe får inte någon medföra eller tillåtas medföra spritdrycker, vin eller starköl. Detta gäller inte hotellrum med minibar. 9 § På ställe med serveringstillstånd får inte någon dricka eller tillåtas dricka andra alkoholdrycker än vad som har serverats i enlighet med tillståndet. Detta gäller dock inte på hotellrum. Inte heller får någon dricka eller tillåtas dricka alkoholdrycker på ett serveringsställe där alkoholdrycker inte får serveras eller i en lokal, som yrkesmässigt upplåts för anordnande av sammankomster i slutna sällskap vid vilka mat eller dryck tillhandahålls av innehavaren eller genom dennes försorg och där servering av alkoholdrycker inte är tillåten. Alkoholdrycker som inte får serveras i en lokal som avses i denna paragraf får inte heller förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymme annat än om det är uppenbart att drycken inte är avsedd att drickas på stället. Tillverkningtillstånd, partihandelstillstånd och inköpstillstånd 1 § Tillverkningstillstånd, partihandelstillstånd och inköpstillstånd får endast meddelas den som visar sig lämplig att utöva verksamheten med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden, lagringsmöjligheter och omständigheter i övrigt. skall ta särskild hänsyn till om sökanden visar sig lämplig med avseende på laglydnad och benägenhet att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. får om det finns särskilda skäl begränsa tillståndets giltighet till , samt meddela de villkor som behövs. Villkor får ges i samband med beslut om tillstånd eller senare . 2 § Tillverkningstillstånd kan gälla sprit, spritdrycker, vin, starköl och öl eller begränsas till en eller flera av dessa varor. Partihandelstillstånd och inköpstillstånd kan gälla spritdrycker, vin och starköl eller begränsas till en eller två av dessa drycker. 3 § Tillverknings-, partihandels- och inköpstillstånd meddelas av Alko- holinspektionen. Ansökan om tillstånd skall göras skriftligen. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alkoholinspektionen meddelar närmare föreskrifter om vilken utredning som skall bifogas ansökan. 4 § Den som hos Alkoholinspektionen ansöker om tillstånd enligt denna lag skall betala ansökningsavgift. Den som beviljas tillstånd skall även betala en årlig tillsynsavgift. Regeringen beslutar om avgifternas storlek och får meddela ytterligare föreskrifter om sådana avgifter. Efter bemyndigande av regeringen får Alkoholinspektionen meddela sådana ytterligare föreskrifter om avgifter som inte gäller avgifternas storlek. 5 § Serveringstillstånd kan avse servering 1. till allmänheten året runt, , vid ett enstaka tillfälle eller , 2. till förening, företag eller annat slutet sällskap året runt, , vid ett enstaka tillfälle eller . Serveringstillstånd kan avse servering på luftfartyg, fartyg eller järnvägståg i inrikes trafik (trafikservering). får om det finns särskilda skäl begränsa serve- ringstillståndets giltighet till , samt meddela de villkor som behövs. Villkor får ges i samband med beslut om tillstånd eller senare . 6 § Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin och starköl eller begränsas till en eller två av dessa drycker. 7 § Serveringstillstånd får endast meddelas den som visar sig lämplig att utöva verksamheten med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden. Sökanden skall också visa att serveringsstället uppfyller kraven i 8 §. skall ta särskild hänsyn till om sökanden visar sig lämplig med avseende på laglydnad och benägenhet att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna. 8 § Tillstånd för servering till allmänheten får endast meddelas om serveringsstället har ett kök för allsidig matlagning och kan tillhandahålla lagad mat. Serveringsstället skall ha ett tillfredsställande antal sittplatser för gäster. Tillstånd för tillfällig servering eller till slutet sällskap får meddelas om serveringsstället tillhandahåller lagad mat. Om det finns en drinkbar skall den vara en mindre väsentlig del av serveringsstället, inrättad i nära anslutning till matsal. Utan hinder av första eller andra stycket får serveringstillstånd meddelas för vin och starköl i foajé till teater eller konsertlokal. Alkoholserveringen får dock endast ske i pauser under pågående föreställning. Servering av alkoholdrycker från minibarer på hotellrum får ske på hotell med serveringstillstånd. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Alkoholinspektionen får meddela närmare bestämmelser om serveringen. 9 § Om serveringen kan befaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt, får serveringstillstånd vägras även om sökanden uppfyller kraven i 7 och 8 §§. 10 § Serveringstillstånd gäller viss lokal eller annat avgränsat utrymme. 11 § Ombyggnad av serveringsställe som medför väsentlig ändring av serveringslokalerna kräver särskilt medgivande av tillståndsmyndigheten. 12 § Tillstånd till annan servering av spritdrycker, vin och starköl än trafikservering meddelas av den kommun där serveringsstället är beläget. Tillstånd till trafikservering meddelas av den kommun där det företag som vill bedriva serveringen har sitt säte eller där den person som vill bedriva serveringen har sitt hemvist. inte säte inom landet eller personen inte hemvist inom landet, meddelas tillstånd av . 13 § Ansökan om serveringstillstånd görs skriftligen hos kommunen. Kommunen får ta ut avgift för prövningen enligt grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 8 kap. av den som fått tillstånd av kommunen enligt denna lag. 14 § En ansökan om serveringstillstånd enligt 5 § första stycket, som inte avser ett enstaka tillfälle eller enstaka tidsperiod, får inte bifallas utan att polismyndighetens yttrande inhämtas. skall i yttrandet redovisa de omständigheter som ligger till grund för myndighetens bedömning samt avge utlåtande om sökandens allmänna lämplighet för verksamheten. Om en ansökan om serveringstillstånd avser servering inom eller invid militärt område skall yttrande dessutom inhämtas från vederbörande militära chef innan ansökan får bifallas. 15 § Kommunens uppgifter enligt denna lag fullgörs av den eller de nämnder som kommunfullmäktige bestämmer. 16 § Kommunen får träffa avtal med en annan kommun om att uppgifter som kommunen har enligt denna lag skall ombesörjas helt eller delvis av den andra kommunen. Kommunen får dock inte med stöd av denna bes- tämmelse överlåta befogenhet att avgöra ärenden enligt 7 kap. eller 3 kap. 10 §. Upphörande av tillstånd i vissa fall 17 § Har den som fått tillstånd enligt denna lag avlidit eller fått förvaltare enligt 11 kap. 7 § med uppdrag som omfattar rörelsen och vill dödsboet eller förvaltaren fortsätta rörelsen, skall anmälan göras till tillståndsmyndigheten. Anmälan skall ha kommit in senast efter dödsfallet eller beslutet om förvaltare. Har anmälan inte kommit in inom föreskriven tid, upphör tillståndet att gälla den dag anmälningstiden gick ut. Har den som fått tillstånd försatts i konkurs, upphör tillståndet att gälla. Vill konkursboet eller konkursförvaltaren fortsätta rörelsen skall ansökan göras till tillståndsmyndigheten. skall behandla en sådan ansökan med förtur. 18 § Alkoholinspektionen skall återkalla tillverknings-, partihandels- eller inköpstillstånd om 1. rätten enligt tillståndet inte längre utnyttjas, 2. tillståndshavaren inte följer de för tillståndet gällande bestämmelserna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3. de förutsättningar som gäller för meddelande av tillstånd inte längre föreligger. 19 § Kommunen skall återkalla serveringstillstånd om 1. det inte endast tillfälligt uppkommer sådan olägenhet som avses i 6 kap. 2 §, 2. tillståndshavaren inte följer de för servering eller serveringstillstånd gällande bestämmelserna i denna lag eller föreskrifter eller villkor meddelade med stöd av denna lag, eller 3. de förutsättningar som gäller för meddelande av tillstånd enligt 7 och 8 §§ inte längre föreligger. 20 § I stället för återkallelse enligt 18 eller 19 § kan tillståndshavaren meddelas varning, om varning av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärd. 21 § Föranleder detaljhandel med eller servering av öl olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller följs inte bestämmelserna i denna lag, får kommunen förbjuda den som bedriver försäljningen att fortsätta verksamheten eller, om mildrande omständigheter föreligger, meddela honom varning. Ett förbud enligt första stycket kan inskränkas till att gälla för vissa närmare angivna tider eller under vissa närmare angivna omständigheter. Förbud gäller , räknat från det att den som bedriver försäljningen fått del av beslutet. Den kommun där försäljningsstället är beläget beslutar om ingripande enligt denna paragraf. Saknas fast försäljningsställe skall 12 § andra stycket tillämpas. 1 § Alkoholinspektionen utövar den centrala tillsynen över efterlevnaden av denna lag och kan utfärda allmänna råd till vägledning för tillämpningen av lagen. utövar tillsynen inom länet. skall också följa kommunernas tillämpning av denna lag samt biträda kommunerna med råd i deras verksamhet.